# Επίσημη Εφημερίδα C 61/4 Φε

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 65ό έτος4 Φεβρουαρίου 2022 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

65ό έτος4 Φεβρουαρίου 2022

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021 |
| 2022/C 61/01 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ για το 2021 | 1 |
| 2022/C 61/02 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την COP26 και τις παγκόσμιες και τοπικές συμμαχίες για τη δράση για το κλίμα | 5 |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021 |
| 2022/C 61/03 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά | 9 |
| 2022/C 61/04 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αποτελεσματική συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2021-2027 | 15 |
| 2022/C 61/05 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρόβλεψη, πρόληψη, προστασία και αντιμετώπιση | 21 |
| 2022/C 61/06 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση | 26 |
| 2022/C 61/07 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές: ενίσχυση της ανθεκτικότητας των καταναλωτών για βιώσιμη ανάκαμψη | 30 |
| 2022/C 61/08 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025 | 36 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

2022/C 61/01

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ για το 2021

1

2022/C 61/02

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την COP26 και τις παγκόσμιες και τοπικές συμμαχίες για τη δράση για το κλίμα

5

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

2022/C 61/03

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά

9

2022/C 61/04

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Αποτελεσματική συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2021-2027

15

2022/C 61/05

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρόβλεψη, πρόληψη, προστασία και αντιμετώπιση

21

2022/C 61/06

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση

26

2022/C 61/07

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές: ενίσχυση της ανθεκτικότητας των καταναλωτών για βιώσιμη ανάκαμψη

30

2022/C 61/08

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025

36

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021 |
| 2022/C 61/09 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα | 42 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

2022/C 61/09

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα

42

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/1

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο της ΕΕ για το 2021

(2022/C 61/01)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

| — | λαμβάνοντας υπόψη την έκθεσή της με τίτλο «Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο 2021», η οποία βασίζεται σε μια πραγματολογική, τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση με τη συμπερίληψη πολλών εταίρων και θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

—

λαμβάνοντας υπόψη την έκθεσή της με τίτλο «Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο 2021», η οποία βασίζεται σε μια πραγματολογική, τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση με τη συμπερίληψη πολλών εταίρων και θεσμικών οργάνων·

| — | εκτιμώντας ότι σκοπός της έκθεσης είναι να εξετάσει την κατάσταση της Ένωσης από τοπική και περιφερειακή σκοπιά και να παρέχει στους φορείς λήψης πολιτικών αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στοιχεία και μείζονες συστάσεις σχετικά με τις πλέον πιεστικές προκλήσεις για το επόμενο έτος· |
| --- | --- |

—

εκτιμώντας ότι σκοπός της έκθεσης είναι να εξετάσει την κατάσταση της Ένωσης από τοπική και περιφερειακή σκοπιά και να παρέχει στους φορείς λήψης πολιτικών αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στοιχεία και μείζονες συστάσεις σχετικά με τις πλέον πιεστικές προκλήσεις για το επόμενο έτος·

| — | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης βρίσκονται στην πρώτη γραμμή για την καταπολέμηση της πανδημίας, αλλά και για την εφαρμογή μέτρων στήριξης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, όπως επίσης και για την προετοιμασία της σταδιακής και βιώσιμης ανάκαμψης· |
| --- | --- |

—

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης βρίσκονται στην πρώτη γραμμή για την καταπολέμηση της πανδημίας, αλλά και για την εφαρμογή μέτρων στήριξης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων, όπως επίσης και για την προετοιμασία της σταδιακής και βιώσιμης ανάκαμψης·

| — | λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση βαρομέτρου για το 2020 κατέδειξε ότι οι πολύπλευρες επιπτώσεις της κρίσης COVID-19 ήταν —και εξακολουθούν να είναι— πολύ ασύμμετρες και έχουν ισχυρή εδαφική διάσταση, και ότι υπάρχει αδιαμφισβήτητη ανάγκη για πιο διαφοροποιημένη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η πανδημία επηρεάζει την τοπική και την περιφερειακή ανάπτυξη:






  1. | επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 και οι αμέτρητες συνέπειές της αποτέλεσαν μείζονα δοκιμασία για τη λειτουργία της δημοκρατίας μας και για την ανθεκτικότητα των κοινωνιών μας, αλλά πρωτίστως για τα συστήματα υγείας μας, ωθώντας ορισμένα από αυτά σε αδιέξοδο. Σημειώνει ότι ο αντίκτυπος ήταν άνισος στο σύνολο της Ένωσης: οι παραμεθόριες και οι αστικές περιοχές αποδείχθηκαν πιο ευάλωτες, ενώ οι αγροτικές περιοχές —εν γένει περισσότερο μειονεκτούσες όσον αφορά την πρόσβαση στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη— σημείωσαν σχετικά καλύτερες επιδόσεις. Ζητεί περισσότερες στρατηγικές προοπτικές πολιτικής και επενδύσεις προκειμένου να καταστεί πραγματικότητα η Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας και επιμένει ότι τα περιφερειακά συστήματα υγείας αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της ανθεκτικότητας της ΕΕ και πρέπει να αποτελέσουν μέρος της μελλοντικής αρχιτεκτονικής όσον αφορά την ετοιμότητα και την αντίδραση στον τομέα της υγείας. Επίσης υπό το πρίσμα του μέσου έκτακτης ανάγκης για την ενιαία αγορά που εξήγγειλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τις αρχές του 2022, προτρέπει, σε οποιεσδήποτε καταστάσεις κρίσης που έχουν αντίκτυπο στις παραμεθόριες περιοχές, να λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας και να επιδιώκεται η θέσπιση βιώσιμων παρεκκλίσεων για όλους τους μεθοριακούς εργαζομένους, ώστε να προλαμβάνονται αδικαιολόγητα κενά προστασίας· |
| --- | --- | --- |

—

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση βαρομέτρου για το 2020 κατέδειξε ότι οι πολύπλευρες επιπτώσεις της κρίσης COVID-19 ήταν —και εξακολουθούν να είναι— πολύ ασύμμετρες και έχουν ισχυρή εδαφική διάσταση, και ότι υπάρχει αδιαμφισβήτητη ανάγκη για πιο διαφοροποιημένη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η πανδημία επηρεάζει την τοπική και την περιφερειακή ανάπτυξη:

1.

επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 και οι αμέτρητες συνέπειές της αποτέλεσαν μείζονα δοκιμασία για τη λειτουργία της δημοκρατίας μας και για την ανθεκτικότητα των κοινωνιών μας, αλλά πρωτίστως για τα συστήματα υγείας μας, ωθώντας ορισμένα από αυτά σε αδιέξοδο. Σημειώνει ότι ο αντίκτυπος ήταν άνισος στο σύνολο της Ένωσης: οι παραμεθόριες και οι αστικές περιοχές αποδείχθηκαν πιο ευάλωτες, ενώ οι αγροτικές περιοχές —εν γένει περισσότερο μειονεκτούσες όσον αφορά την πρόσβαση στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη— σημείωσαν σχετικά καλύτερες επιδόσεις. Ζητεί περισσότερες στρατηγικές προοπτικές πολιτικής και επενδύσεις προκειμένου να καταστεί πραγματικότητα η Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας και επιμένει ότι τα περιφερειακά συστήματα υγείας αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της ανθεκτικότητας της ΕΕ και πρέπει να αποτελέσουν μέρος της μελλοντικής αρχιτεκτονικής όσον αφορά την ετοιμότητα και την αντίδραση στον τομέα της υγείας. Επίσης υπό το πρίσμα του μέσου έκτακτης ανάγκης για την ενιαία αγορά που εξήγγειλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τις αρχές του 2022, προτρέπει, σε οποιεσδήποτε καταστάσεις κρίσης που έχουν αντίκτυπο στις παραμεθόριες περιοχές, να λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας και να επιδιώκεται η θέσπιση βιώσιμων παρεκκλίσεων για όλους τους μεθοριακούς εργαζομένους, ώστε να προλαμβάνονται αδικαιολόγητα κενά προστασίας·

| 2. | τονίζει ότι η πανδημία έθεσε επίσης σε δοκιμασία την ανθεκτικότητα των οικονομιών μας. Η μείωση του ΑΕγχΠ της ΕΕ κατά 6 % το 2020 συγκαλύπτει σημαντικές περιφερειακές ανισότητες, οι οποίες μπορούν να εξηγηθούν από τα επίπεδα έκθεσης κάθε περιφέρειας στους περιορισμούς, αλλά και από τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά τους, όπως το ποσοστό των ατόμων που απασχολούνται σε επισφαλείς τομείς, το επίπεδο εκπαίδευσης, το ποσοστό των πολύ μικρών επιχειρήσεων ή την ποιότητα της διακυβέρνησης. Για να μπορέσουν οι δήμοι και οι περιφέρειες να αξιοποιήσουν στο έπακρο το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (NextGenerationEU) και να επικεντρωθούν σε μακροπρόθεσμες επενδύσεις που θα βελτιώσουν αυτά τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά, το χρονοδιάγραμμα για τα μέτρα ανάκαμψης θα πρέπει να παραταθούν έως το 2024. Κρίνεται σκόπιμο να παραταθεί για έναν ακόμη χρόνο το αυξημένο ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα βραχυπρόθεσμα μέτρα ανάκαμψης και να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών προγραμμάτων και κανονιστικών μέτρων· |
| --- | --- |

2.

τονίζει ότι η πανδημία έθεσε επίσης σε δοκιμασία την ανθεκτικότητα των οικονομιών μας. Η μείωση του ΑΕγχΠ της ΕΕ κατά 6 % το 2020 συγκαλύπτει σημαντικές περιφερειακές ανισότητες, οι οποίες μπορούν να εξηγηθούν από τα επίπεδα έκθεσης κάθε περιφέρειας στους περιορισμούς, αλλά και από τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά τους, όπως το ποσοστό των ατόμων που απασχολούνται σε επισφαλείς τομείς, το επίπεδο εκπαίδευσης, το ποσοστό των πολύ μικρών επιχειρήσεων ή την ποιότητα της διακυβέρνησης. Για να μπορέσουν οι δήμοι και οι περιφέρειες να αξιοποιήσουν στο έπακρο το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (NextGenerationEU) και να επικεντρωθούν σε μακροπρόθεσμες επενδύσεις που θα βελτιώσουν αυτά τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά, το χρονοδιάγραμμα για τα μέτρα ανάκαμψης θα πρέπει να παραταθούν έως το 2024. Κρίνεται σκόπιμο να παραταθεί για έναν ακόμη χρόνο το αυξημένο ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα βραχυπρόθεσμα μέτρα ανάκαμψης και να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών προγραμμάτων και κανονιστικών μέτρων·

| 3. | υπογραμμίζει ότι ο συνδυασμός της μείωσης των εσόδων με την αύξηση των δαπανών ασκεί πρωτοφανή πίεση στους προϋπολογισμούς των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), με αποτέλεσμα το «άνοιγμα της ψαλίδας». Για το 2020, το χάσμα αυτό μπορεί να εκτιμηθεί σε περίπου 180 δισεκατ. ευρώ στο σύνολο των ΟΤΑ της ΕΕ. Το «άνοιγμα της ψαλίδας» είναι συνέπεια της αύξησης των δαπανών κατά 124 δισεκατ. ευρώ λόγω των μέτρων στον τομέα της δημόσιας υγείας, της στήριξης των επιχειρήσεων και άλλων μορφών στήριξης, σε συνδυασμό με τη μείωση των εσόδων κατά 55 δισεκατ. ευρώ λόγω μειωμένης επιχειρηματικής δραστηριότητας (και, ως εκ τούτου, των εσόδων από φόρους και τέλη). Η σημαντική στήριξη που παρείχαν οι εθνικές κυβερνήσεις και η ΕΕ στους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ έχει μετριάσει το αποτέλεσμα αυτό, ωστόσο, ο εν λόγω μετριασμός είναι πολύ άνισος μεταξύ των κρατών μελών και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα χρειαστούν συνεχή στήριξη από το 2021 και μετά. Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική σταθερότητα επηρεάστηκε επίσης, όπως και η δημοσιονομική αυτονομία γενικότερα, στοιχείο το οποίο μπορεί να επηρεάσει την αποτελεσματική παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Η αναθεώρηση του ευρωπαϊκού πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης —το οποίο, επί του παρόντος, δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τη διάκριση μεταξύ τρεχουσών δαπανών και μακροπρόθεσμων/βιώσιμων επενδυτικών δαπανών— πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα τις ανάγκες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Συγκεκριμένα, πρέπει να θεσπιστεί ένας χρυσός κανόνας για τις βιώσιμες δημόσιες επενδύσεις και να εξαιρεθούν οι καθαρές δημόσιες επενδύσεις από τους υπολογισμούς του ελλείμματος στο σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

3.

υπογραμμίζει ότι ο συνδυασμός της μείωσης των εσόδων με την αύξηση των δαπανών ασκεί πρωτοφανή πίεση στους προϋπολογισμούς των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), με αποτέλεσμα το «άνοιγμα της ψαλίδας». Για το 2020, το χάσμα αυτό μπορεί να εκτιμηθεί σε περίπου 180 δισεκατ. ευρώ στο σύνολο των ΟΤΑ της ΕΕ. Το «άνοιγμα της ψαλίδας» είναι συνέπεια της αύξησης των δαπανών κατά 124 δισεκατ. ευρώ λόγω των μέτρων στον τομέα της δημόσιας υγείας, της στήριξης των επιχειρήσεων και άλλων μορφών στήριξης, σε συνδυασμό με τη μείωση των εσόδων κατά 55 δισεκατ. ευρώ λόγω μειωμένης επιχειρηματικής δραστηριότητας (και, ως εκ τούτου, των εσόδων από φόρους και τέλη). Η σημαντική στήριξη που παρείχαν οι εθνικές κυβερνήσεις και η ΕΕ στους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ έχει μετριάσει το αποτέλεσμα αυτό, ωστόσο, ο εν λόγω μετριασμός είναι πολύ άνισος μεταξύ των κρατών μελών και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα χρειαστούν συνεχή στήριξη από το 2021 και μετά. Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική σταθερότητα επηρεάστηκε επίσης, όπως και η δημοσιονομική αυτονομία γενικότερα, στοιχείο το οποίο μπορεί να επηρεάσει την αποτελεσματική παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Η αναθεώρηση του ευρωπαϊκού πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης —το οποίο, επί του παρόντος, δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τη διάκριση μεταξύ τρεχουσών δαπανών και μακροπρόθεσμων/βιώσιμων επενδυτικών δαπανών— πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα τις ανάγκες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Συγκεκριμένα, πρέπει να θεσπιστεί ένας χρυσός κανόνας για τις βιώσιμες δημόσιες επενδύσεις και να εξαιρεθούν οι καθαρές δημόσιες επενδύσεις από τους υπολογισμούς του ελλείμματος στο σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης·

| 4. | επιβεβαιώνει την ανάγκη συμμετοχής των ΟΤΑ στην αξιολόγηση και την εφαρμογή του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) και ειδικότερα των κύριων επιχειρησιακών εργαλείων του: τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΣΑΑ). Οι ανησυχίες που εκφράστηκαν στην πρώτη έκδοση του βαρομέτρου, όσον αφορά την περιορισμένη συμμετοχή των ΟΤΑ, αποδείχθηκαν βάσιμες. Πολύ λίγα κράτη μέλη έχουν αναλύσει λεπτομερώς τη συμμετοχή των οικείων τους οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στη διαδικασία διαβούλευσης ή έχουν περιγράψει συστηματικά τον ρόλο των ΟΤΑ σε κάθε τομέα πολιτικής. Αυτή η έλλειψη συμμετοχής προκαλεί ανησυχία, δεδομένου ότι οι ΟΤΑ αποτελούν βασικούς μοχλούς για τις δημόσιες επενδύσεις και ότι οι ίδιοι οι στόχοι του ΜΑΑ έχουν ιδιαίτερη σημασία για αυτούς, ανάλογα με την κατανομή των αρμοδιοτήτων. Επισημαίνει ότι ο τρόπος κατάρτισης των ΕΣΑΑ και συμμετοχής των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης δεν ευνοεί τον ενστερνισμό των σχεδίων ανάκαμψης. Σε πολλές ειδικές ανά χώρα συστάσεις δεν δόθηκε συνέχεια λόγω της έλλειψης ανάληψης ευθύνης και απουσία συμμετοχής των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο· |
| --- | --- |

4.

επιβεβαιώνει την ανάγκη συμμετοχής των ΟΤΑ στην αξιολόγηση και την εφαρμογή του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) και ειδικότερα των κύριων επιχειρησιακών εργαλείων του: τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΣΑΑ). Οι ανησυχίες που εκφράστηκαν στην πρώτη έκδοση του βαρομέτρου, όσον αφορά την περιορισμένη συμμετοχή των ΟΤΑ, αποδείχθηκαν βάσιμες. Πολύ λίγα κράτη μέλη έχουν αναλύσει λεπτομερώς τη συμμετοχή των οικείων τους οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στη διαδικασία διαβούλευσης ή έχουν περιγράψει συστηματικά τον ρόλο των ΟΤΑ σε κάθε τομέα πολιτικής. Αυτή η έλλειψη συμμετοχής προκαλεί ανησυχία, δεδομένου ότι οι ΟΤΑ αποτελούν βασικούς μοχλούς για τις δημόσιες επενδύσεις και ότι οι ίδιοι οι στόχοι του ΜΑΑ έχουν ιδιαίτερη σημασία για αυτούς, ανάλογα με την κατανομή των αρμοδιοτήτων. Επισημαίνει ότι ο τρόπος κατάρτισης των ΕΣΑΑ και συμμετοχής των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης δεν ευνοεί τον ενστερνισμό των σχεδίων ανάκαμψης. Σε πολλές ειδικές ανά χώρα συστάσεις δεν δόθηκε συνέχεια λόγω της έλλειψης ανάληψης ευθύνης και απουσία συμμετοχής των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο·

| 5. | τονίζει ότι τα ΕΣΑΑ συνιστούν επίσης σπουδαία ευκαιρία για την προώθηση της πράσινης ανάκαμψης. Περισσότερα από τα μισά θέματα προτεραιότητας της Πράσινης Συμφωνίας ενσωματώνονται πλήρως στα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που αναλύθηκαν σε πρόσφατη μελέτη της ΕτΠ, ενώ η πράσινη μετάβαση απορροφά, κατά μέσο όρο, το 41 % του προϋπολογισμού των ΕΣΑΑ. Δεδομένου ότι ποσοστό 75 % των πολιτών της ΕΕ ζουν σε αστικές περιοχές (οι οποίες παράγουν το μεγαλύτερο μέρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου) και με έναν ταχέως αυξανόμενο αριθμό οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης να αναλαμβάνουν δράση, οι ΟΤΑ βρίσκονται στην πρώτη γραμμή δράσης για το κλίμα. Ως εκ τούτου, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι πλήρεις εταίροι όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή πρωτοβουλιών της Πράσινης Συμφωνίας — ιδίως σε τομείς πολιτικής όπως, λόγου χάρη, η ανακαίνιση κτιρίων, η βιώσιμη κινητικότητα ή ο οικολογικός προσανατολισμός των πόλεων. Είναι επίσης σε θέση να διασφαλίζουν τη συνεπή χρήση των ταμείων ανάκαμψης με τα ΕΔΕΤ (συμπεριλαμβανομένων του Ταμείου Συνοχής και του ΕΤΠΑ)· |
| --- | --- |

5.

τονίζει ότι τα ΕΣΑΑ συνιστούν επίσης σπουδαία ευκαιρία για την προώθηση της πράσινης ανάκαμψης. Περισσότερα από τα μισά θέματα προτεραιότητας της Πράσινης Συμφωνίας ενσωματώνονται πλήρως στα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που αναλύθηκαν σε πρόσφατη μελέτη της ΕτΠ, ενώ η πράσινη μετάβαση απορροφά, κατά μέσο όρο, το 41 % του προϋπολογισμού των ΕΣΑΑ. Δεδομένου ότι ποσοστό 75 % των πολιτών της ΕΕ ζουν σε αστικές περιοχές (οι οποίες παράγουν το μεγαλύτερο μέρος των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου) και με έναν ταχέως αυξανόμενο αριθμό οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης να αναλαμβάνουν δράση, οι ΟΤΑ βρίσκονται στην πρώτη γραμμή δράσης για το κλίμα. Ως εκ τούτου, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι πλήρεις εταίροι όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή πρωτοβουλιών της Πράσινης Συμφωνίας — ιδίως σε τομείς πολιτικής όπως, λόγου χάρη, η ανακαίνιση κτιρίων, η βιώσιμη κινητικότητα ή ο οικολογικός προσανατολισμός των πόλεων. Είναι επίσης σε θέση να διασφαλίζουν τη συνεπή χρήση των ταμείων ανάκαμψης με τα ΕΔΕΤ (συμπεριλαμβανομένων του Ταμείου Συνοχής και του ΕΤΠΑ)·

| 6. | υπογραμμίζει ότι ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και η διατήρηση και η αποκατάσταση του περιβάλλοντος συνιστούν ουσιώδεις παράγοντες για την οικοδόμηση πιο ανθεκτικών και βιώσιμων κοινωνιών και οικονομιών, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19, της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό, ανάλογα με τις γεωγραφικές, οικονομικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητες των διαφόρων περιοχών της Ευρώπης. Υπενθυμίζει ότι, για να είναι αποτελεσματικές, οι κλιματικές και οι περιβαλλοντικές δράσεις απαιτούν την πλήρη συμμετοχή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την πλήρη συμμετοχή του υποεθνικού επιπέδου στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Επισημαίνει ότι η κλιματική αλλαγή και η βιοποικιλότητα συνιστούν παγκόσμιες προκλήσεις και ότι το 2021 —με τη διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC — COP26) και την 15η διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών (COP15) της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιοποικιλότητα (CBD) να αποτελούν τα κομβικά σημεία— είναι μια κρίσιμη περίοδος για την επίτευξη προόδου στη συντονισμένη δράση για το κλίμα σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και για την αναγνώριση των συνεισφορών των ΟΤΑ. Η ΕτΠ θα διερευνήσει την προοπτική συνεργασίας με εταίρους, όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών (UNDRR) και το Κοινό Κέντρο Ερευνών, με στόχο τη δημιουργία μιας «Πλατφόρμας για την περιφερειακή ανθεκτικότητα». Στόχος της πλατφόρμας θα είναι να στηρίξει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους έναντι μελλοντικών κρίσεων σε πεδία όπως οι φυσικές καταστροφές, η κλιματική αλλαγή και η υγεία, μέσα από τη συλλογή δεδομένων και βέλτιστων πρακτικών· |
| --- | --- |

6.

υπογραμμίζει ότι ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, καθώς και η διατήρηση και η αποκατάσταση του περιβάλλοντος συνιστούν ουσιώδεις παράγοντες για την οικοδόμηση πιο ανθεκτικών και βιώσιμων κοινωνιών και οικονομιών, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19, της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό, ανάλογα με τις γεωγραφικές, οικονομικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητες των διαφόρων περιοχών της Ευρώπης. Υπενθυμίζει ότι, για να είναι αποτελεσματικές, οι κλιματικές και οι περιβαλλοντικές δράσεις απαιτούν την πλήρη συμμετοχή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την πλήρη συμμετοχή του υποεθνικού επιπέδου στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Επισημαίνει ότι η κλιματική αλλαγή και η βιοποικιλότητα συνιστούν παγκόσμιες προκλήσεις και ότι το 2021 —με τη διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC — COP26) και την 15η διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών (COP15) της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιοποικιλότητα (CBD) να αποτελούν τα κομβικά σημεία— είναι μια κρίσιμη περίοδος για την επίτευξη προόδου στη συντονισμένη δράση για το κλίμα σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και για την αναγνώριση των συνεισφορών των ΟΤΑ. Η ΕτΠ θα διερευνήσει την προοπτική συνεργασίας με εταίρους, όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών (UNDRR) και το Κοινό Κέντρο Ερευνών, με στόχο τη δημιουργία μιας «Πλατφόρμας για την περιφερειακή ανθεκτικότητα». Στόχος της πλατφόρμας θα είναι να στηρίξει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους έναντι μελλοντικών κρίσεων σε πεδία όπως οι φυσικές καταστροφές, η κλιματική αλλαγή και η υγεία, μέσα από τη συλλογή δεδομένων και βέλτιστων πρακτικών·

| 7. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, το 2020, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε στην πλειονότητα των περιφερειών NUTS 2 της ΕΕ και ότι οι νέοι πλήττονται ιδιαίτερα από την επιδείνωση αυτή μετά από πολλά συναπτά έτη βελτίωσης. Για να διασφαλιστεί ότι η «νέα κανονικότητα» στην εργασία, τη διαβίωση και τα ταξίδια στην ΕΕ δεν θα αφήσει κανέναν στο περιθώριο, απαιτείται μια σοβαρή συζήτηση σχετικά με την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, καθώς και σχετικά με τη συνοχή ως συνολική αξία της ΕΕ. Η κοινωνική σύνοδος κορυφής του Πόρτο και η επακόλουθη κοινωνική δέσμευση του Πόρτο πρέπει να προετοιμάσει το έδαφος για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της ΕΕ και πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τέθηκαν για το 2030. Θα πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα για τις πληθυσμιακές ομάδες που διατρέχουν κίνδυνο. Για παράδειγμα, όλοι οι νέοι θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο πρόγραμμα Erasmus + και σε κάθε νέο Ευρωπαίο θα πρέπει να αναγνωρίζεται «ελάχιστη εγγύηση προσόντων και δεξιοτήτων» σε όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

7.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, το 2020, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε στην πλειονότητα των περιφερειών NUTS 2 της ΕΕ και ότι οι νέοι πλήττονται ιδιαίτερα από την επιδείνωση αυτή μετά από πολλά συναπτά έτη βελτίωσης. Για να διασφαλιστεί ότι η «νέα κανονικότητα» στην εργασία, τη διαβίωση και τα ταξίδια στην ΕΕ δεν θα αφήσει κανέναν στο περιθώριο, απαιτείται μια σοβαρή συζήτηση σχετικά με την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, καθώς και σχετικά με τη συνοχή ως συνολική αξία της ΕΕ. Η κοινωνική σύνοδος κορυφής του Πόρτο και η επακόλουθη κοινωνική δέσμευση του Πόρτο πρέπει να προετοιμάσει το έδαφος για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της ΕΕ και πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τέθηκαν για το 2030. Θα πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα για τις πληθυσμιακές ομάδες που διατρέχουν κίνδυνο. Για παράδειγμα, όλοι οι νέοι θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο πρόγραμμα Erasmus + και σε κάθε νέο Ευρωπαίο θα πρέπει να αναγνωρίζεται «ελάχιστη εγγύηση προσόντων και δεξιοτήτων» σε όλα τα κράτη μέλη·

| 8. | υπογραμμίζει τη θετική πλευρά αυτής της «νέας κανονικότητας», καθώς η πανδημία επιτάχυνε επίσης την ψηφιακή μετάβαση. Ωστόσο, υφίσταται σημαντικό ψηφιακό χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τις υποδομές, τη χρήση του διαδικτύου και τη χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, καθώς και ισχυρή συγκέντρωση της βιομηχανίας τεχνολογίας σε συγκεκριμένες περιφέρειες της ΕΕ. Η γεφύρωση αυτού του ψηφιακού χάσματος μέσω ολοκληρωμένων στρατηγικών με τη συμμετοχή όλων των επιπέδων διακυβέρνησης αποτελεί αναγκαιότητα για να επιτευχθεί η βιώσιμη ανάκαμψη. Η πανδημία κατέδειξε την αξία της ψηφιακής συνδεσιμότητας και την ανάγκη για ψηφιακή συνοχή, μια έννοια που θα πρέπει να είναι ισότιμη με την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Στο πλαίσιο αυτό, είναι καίριας σημασίας η δημιουργία ενός ισχυρού και ολοκληρωμένου συνόλου δεδομένων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο για τη μεταφορά των ψηφιακών στόχων της Ψηφιακής Πυξίδας 2030 σε υποεθνικά επίπεδα — ώστε να αντικατοπτριστεί ο ρόλος των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Αυτοί οι δεσμευτικοί ψηφιακοί στόχοι θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στην έκθεση εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το μακροπρόθεσμο όραμα για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

8.

υπογραμμίζει τη θετική πλευρά αυτής της «νέας κανονικότητας», καθώς η πανδημία επιτάχυνε επίσης την ψηφιακή μετάβαση. Ωστόσο, υφίσταται σημαντικό ψηφιακό χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά τις υποδομές, τη χρήση του διαδικτύου και τη χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, καθώς και ισχυρή συγκέντρωση της βιομηχανίας τεχνολογίας σε συγκεκριμένες περιφέρειες της ΕΕ. Η γεφύρωση αυτού του ψηφιακού χάσματος μέσω ολοκληρωμένων στρατηγικών με τη συμμετοχή όλων των επιπέδων διακυβέρνησης αποτελεί αναγκαιότητα για να επιτευχθεί η βιώσιμη ανάκαμψη. Η πανδημία κατέδειξε την αξία της ψηφιακής συνδεσιμότητας και την ανάγκη για ψηφιακή συνοχή, μια έννοια που θα πρέπει να είναι ισότιμη με την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Στο πλαίσιο αυτό, είναι καίριας σημασίας η δημιουργία ενός ισχυρού και ολοκληρωμένου συνόλου δεδομένων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο για τη μεταφορά των ψηφιακών στόχων της Ψηφιακής Πυξίδας 2030 σε υποεθνικά επίπεδα — ώστε να αντικατοπτριστεί ο ρόλος των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Αυτοί οι δεσμευτικοί ψηφιακοί στόχοι θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στην έκθεση εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το μακροπρόθεσμο όραμα για τις αγροτικές περιοχές·

| 9. | τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης του ρόλου των ΟΤΑ στην ένταξη των προσφύγων και των μεταναστών. Δεδομένης της ανάγκης να αντιμετωπιστούν οι παγκόσμιες προκλήσεις της μετανάστευσης και της ένταξης σε τοπικό επίπεδο, πολλοί οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην υποδοχή και την ένταξη μεταναστών και προσφύγων, παρέχοντας ζωτικές αστικές υποδομές και υπηρεσίες για την κάλυψη των αναγκών τους, όπως οικονομικά προσιτή και κοινωνική στέγαση, ποιοτική εκπαίδευση και υπηρεσίες υγείας. Ως εκ τούτου, οι πολιτικές υποδοχής και ένταξης των μεταναστών πρέπει να διατυπωθούν σε μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, σε διαβούλευση με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω πολιτικές δεν θα είναι αποσυνδεδεμένες από την πραγματικότητα που βιώνουν οι κοινότητες υποδοχής. Επιπλέον, πρέπει να διευκολυνθεί η πρόσβαση των OTA σε κονδύλια στήριξης και οι δήμοι που συμμετέχουν στο πρόγραμμα της ΕΕ για τη μετεγκατάσταση και/ή αναπτύσσουν τα δικά τους έργα ένταξης θα πρέπει να μπορούν να λαμβάνουν άμεση χρηματοδότηση· |
| --- | --- |

9.

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης του ρόλου των ΟΤΑ στην ένταξη των προσφύγων και των μεταναστών. Δεδομένης της ανάγκης να αντιμετωπιστούν οι παγκόσμιες προκλήσεις της μετανάστευσης και της ένταξης σε τοπικό επίπεδο, πολλοί οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην υποδοχή και την ένταξη μεταναστών και προσφύγων, παρέχοντας ζωτικές αστικές υποδομές και υπηρεσίες για την κάλυψη των αναγκών τους, όπως οικονομικά προσιτή και κοινωνική στέγαση, ποιοτική εκπαίδευση και υπηρεσίες υγείας. Ως εκ τούτου, οι πολιτικές υποδοχής και ένταξης των μεταναστών πρέπει να διατυπωθούν σε μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, σε διαβούλευση με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω πολιτικές δεν θα είναι αποσυνδεδεμένες από την πραγματικότητα που βιώνουν οι κοινότητες υποδοχής. Επιπλέον, πρέπει να διευκολυνθεί η πρόσβαση των OTA σε κονδύλια στήριξης και οι δήμοι που συμμετέχουν στο πρόγραμμα της ΕΕ για τη μετεγκατάσταση και/ή αναπτύσσουν τα δικά τους έργα ένταξης θα πρέπει να μπορούν να λαμβάνουν άμεση χρηματοδότηση·

| 10. | σημειώνει με ανησυχία ότι η σχέση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ που απορρέει από τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας στερείται εδαφικής «εμβάθυνσης». Η ΕτΠ είναι έτοιμη να συμβάλει σε ένα θετικό θεματολόγιο για την εδαφική συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης του Ηνωμένου Βασιλείου με βάση νέες κατευθύνσεις, οι οποίες δεν βασίζονται μόνο στο θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Για τον σκοπό αυτό, θα μπορούσαν να δρομολογηθούν διάφορες συγκεκριμένες πρωτοβουλίες, όπως η τροποποίηση του κανονισμού για τους Ευρωπαϊκούς Ομίλους Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) προκειμένου να διευκολυνθεί η σύσταση ΕΟΕΣ με το Ηνωμένο Βασίλειο ή η παροχή ειδικής στήριξης για τη διοικητική ικανότητα των δημόσιων οργανισμών να συμμετέχουν σε σχέδια συνεργασίας με εταίρους του Ηνωμένου Βασιλείου. Η παρακολούθηση της συμμετοχής των OTA στην εφαρμογή του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (BAR) θα είναι επίσης καίριας σημασίας για την επαλήθευση του κατά πόσον μετριάζεται ο εδαφικός αντίκτυπος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει με ανησυχία ότι η σχέση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ που απορρέει από τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας στερείται εδαφικής «εμβάθυνσης». Η ΕτΠ είναι έτοιμη να συμβάλει σε ένα θετικό θεματολόγιο για την εδαφική συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης του Ηνωμένου Βασιλείου με βάση νέες κατευθύνσεις, οι οποίες δεν βασίζονται μόνο στο θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Για τον σκοπό αυτό, θα μπορούσαν να δρομολογηθούν διάφορες συγκεκριμένες πρωτοβουλίες, όπως η τροποποίηση του κανονισμού για τους Ευρωπαϊκούς Ομίλους Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) προκειμένου να διευκολυνθεί η σύσταση ΕΟΕΣ με το Ηνωμένο Βασίλειο ή η παροχή ειδικής στήριξης για τη διοικητική ικανότητα των δημόσιων οργανισμών να συμμετέχουν σε σχέδια συνεργασίας με εταίρους του Ηνωμένου Βασιλείου. Η παρακολούθηση της συμμετοχής των OTA στην εφαρμογή του αποθεματικού προσαρμογής στο Brexit (BAR) θα είναι επίσης καίριας σημασίας για την επαλήθευση του κατά πόσον μετριάζεται ο εδαφικός αντίκτυπος της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ·

| 11. | τονίζει με έμφαση ότι, σύμφωνα με την πρώτη έρευνα που διεξήχθη εξ ονόματος της ΕτΠ, στην οποία συμμετείχαν πάνω από ένα εκατομμύριο πολιτικοί οι οποίοι εκλέγονται σε υποεθνικό επίπεδο, σχεδόν τα δύο τρίτα των τοπικών πολιτικών (64 %) πιστεύουν ότι δεν υπάρχει αρκετή επιρροή εκ μέρους των περιφερειών, των δήμων και των κοινοτήτων στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Ευρώπη μπορεί να αναδειχθεί δημοκρατικά και περιβαλλοντικά πιο ανθεκτική από την κρίση της νόσου COVID-19 εάν αναγνωριστεί επίσημα και εφαρμοστεί η ενεργός επικουρικότητα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ενέργειες αναλαμβάνονται στο επίπεδο του οποίου η δράση αποφέρει τη μέγιστη προστιθέμενη αξία για τους πολίτες και ότι εφαρμόζονται συντονισμένες και αποτελεσματικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

11.

τονίζει με έμφαση ότι, σύμφωνα με την πρώτη έρευνα που διεξήχθη εξ ονόματος της ΕτΠ, στην οποία συμμετείχαν πάνω από ένα εκατομμύριο πολιτικοί οι οποίοι εκλέγονται σε υποεθνικό επίπεδο, σχεδόν τα δύο τρίτα των τοπικών πολιτικών (64 %) πιστεύουν ότι δεν υπάρχει αρκετή επιρροή εκ μέρους των περιφερειών, των δήμων και των κοινοτήτων στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Ευρώπη μπορεί να αναδειχθεί δημοκρατικά και περιβαλλοντικά πιο ανθεκτική από την κρίση της νόσου COVID-19 εάν αναγνωριστεί επίσημα και εφαρμοστεί η ενεργός επικουρικότητα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ενέργειες αναλαμβάνονται στο επίπεδο του οποίου η δράση αποφέρει τη μέγιστη προστιθέμενη αξία για τους πολίτες και ότι εφαρμόζονται συντονισμένες και αποτελεσματικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων·

| 12. | υπογραμμίζει ότι η διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης συνιστά μια ευκαιρία που πρέπει να αξιοποιηθεί για την προαγωγή του οίκου της ευρωπαϊκής δημοκρατίας. Ως βασικοί παράγοντες για την εφαρμογή και την ανάπτυξη πρακτικών συμμετοχικής και διαβουλευτικής δημοκρατίας, προκειμένου να συμπληρωθεί και να ενισχυθεί η αντιπροσωπευτική δημοκρατία, οι δήμοι και οι περιφέρειες διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στη δημοκρατική διαδικασία λήψης αποφάσεων. Καλεί, ως εκ τούτου, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αξιοποιήσουν τη διάσκεψη ως ευκαιρία δρομολόγησης καινοτόμων μέτρων (όπως η διαδραστική πολύγλωσση ψηφιακή πλατφόρμα και οι ομάδες δράσης πολιτών), που θα μπορούσαν δυνητικά να καταστούν μόνιμες συνιστώσες των διαδικασιών λήψης αποφάσεων της ΕΕ, και να αποκτήσουν καλύτερη γνώση των αναγκών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, εξετάζοντας παράλληλα την ανάγκη για τροποποιήσεις των Συνθηκών· |
| --- | --- |

12.

υπογραμμίζει ότι η διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης συνιστά μια ευκαιρία που πρέπει να αξιοποιηθεί για την προαγωγή του οίκου της ευρωπαϊκής δημοκρατίας. Ως βασικοί παράγοντες για την εφαρμογή και την ανάπτυξη πρακτικών συμμετοχικής και διαβουλευτικής δημοκρατίας, προκειμένου να συμπληρωθεί και να ενισχυθεί η αντιπροσωπευτική δημοκρατία, οι δήμοι και οι περιφέρειες διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στη δημοκρατική διαδικασία λήψης αποφάσεων. Καλεί, ως εκ τούτου, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αξιοποιήσουν τη διάσκεψη ως ευκαιρία δρομολόγησης καινοτόμων μέτρων (όπως η διαδραστική πολύγλωσση ψηφιακή πλατφόρμα και οι ομάδες δράσης πολιτών), που θα μπορούσαν δυνητικά να καταστούν μόνιμες συνιστώσες των διαδικασιών λήψης αποφάσεων της ΕΕ, και να αποκτήσουν καλύτερη γνώση των αναγκών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, εξετάζοντας παράλληλα την ανάγκη για τροποποιήσεις των Συνθηκών·

| 13. | τονίζει ότι η ανάπτυξη των περιφερειών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα της φυσικής τους συνδεσιμότητας. Στο πλαίσιο αυτό, προβάλλει την ανάγκη να προωθηθούν οι σιδηρόδρομοι ως καίριο στοιχείο για την αντιμετώπιση του ζητήματος του αποκλεισμού των απομακρυσμένων και των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών από τις δημόσιες συγκοινωνίες. Τονίζει την ανάγκη περαιτέρω διασύνδεσης μεταξύ φιλικών προς το περιβάλλον, καινοτόμων και ασφαλών τρόπων μεταφοράς. Αναγνωρίζει ότι οι περιφερειακοί αερολιμένες διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο στην εδαφική συνοχή της ΕΕ για αραιοκατοικημένες, περιφερειακές ή λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές. Επισημαίνει ότι, δεδομένων των παγκόσμιων προκλήσεων που μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσω της συνεργασίας, οι περιφέρειες και οι πόλεις της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθούν ταυτοχρόνως σε ζωτικά ζητήματα εντός και εκτός της ΕΕ· |
| --- | --- |

13.

τονίζει ότι η ανάπτυξη των περιφερειών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα της φυσικής τους συνδεσιμότητας. Στο πλαίσιο αυτό, προβάλλει την ανάγκη να προωθηθούν οι σιδηρόδρομοι ως καίριο στοιχείο για την αντιμετώπιση του ζητήματος του αποκλεισμού των απομακρυσμένων και των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών από τις δημόσιες συγκοινωνίες. Τονίζει την ανάγκη περαιτέρω διασύνδεσης μεταξύ φιλικών προς το περιβάλλον, καινοτόμων και ασφαλών τρόπων μεταφοράς. Αναγνωρίζει ότι οι περιφερειακοί αερολιμένες διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο στην εδαφική συνοχή της ΕΕ για αραιοκατοικημένες, περιφερειακές ή λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές. Επισημαίνει ότι, δεδομένων των παγκόσμιων προκλήσεων που μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσω της συνεργασίας, οι περιφέρειες και οι πόλεις της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθούν ταυτοχρόνως σε ζωτικά ζητήματα εντός και εκτός της ΕΕ·

| 14. | εντοπίζει μεγάλο δυναμικό για τους εκατομμύρια πολιτικούς της ΕΕ που έχουν εκλεγεί σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο να συνεισφέρουν στον οίκο της ευρωπαϊκής δημοκρατίας και σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα πορίσματα της πρόσφατης έρευνας της ΕτΠ, η συντριπτική πλειονότητα των πολιτικών αυτών δηλώνουν ότι η ενίσχυση της συμμετοχής τους θα βελτιώσει τη λειτουργία της δημοκρατίας στην ΕΕ· |
| --- | --- |

14.

εντοπίζει μεγάλο δυναμικό για τους εκατομμύρια πολιτικούς της ΕΕ που έχουν εκλεγεί σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο να συνεισφέρουν στον οίκο της ευρωπαϊκής δημοκρατίας και σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα πορίσματα της πρόσφατης έρευνας της ΕτΠ, η συντριπτική πλειονότητα των πολιτικών αυτών δηλώνουν ότι η ενίσχυση της συμμετοχής τους θα βελτιώσει τη λειτουργία της δημοκρατίας στην ΕΕ·

| 15. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2021 και το παρόν ψήφισμα στους Προέδρους τους Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθώς και στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των 27 κρατών μελών της ΕΕ, και ενθαρρύνει τους περιφερειακά και τοπικά αιρετούς πολιτικούς στην Ευρώπη να μεριμνήσουν για τη διάδοση της έκθεσης στους πολίτες και στα τοπικά μέσα ενημέρωσης. |
| --- | --- |

15.

αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2021 και το παρόν ψήφισμα στους Προέδρους τους Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθώς και στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των 27 κρατών μελών της ΕΕ, και ενθαρρύνει τους περιφερειακά και τοπικά αιρετούς πολιτικούς στην Ευρώπη να μεριμνήσουν για τη διάδοση της έκθεσης στους πολίτες και στα τοπικά μέσα ενημέρωσης.

Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/5 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/5

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την COP26 και τις παγκόσμιες και τοπικές συμμαχίες για τη δράση για το κλίμα

(2022/C 61/02)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

1.

εκφράζει τη βαθιά ανησυχία της για τα πορίσματα που παρουσιάζονται στην τελευταία έκθεση της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) με θέμα Climate Change 2021 — The Physical Science Basis (Κλιματική αλλαγή 2021: Τα δεδομένα των φυσικών επιστημών) (1), η οποία επιβεβαιώνει την επείγουσα ανάγκη θέσπισης αποτελεσματικών και ολοκληρωμένων στρατηγικών για την επίτευξη του στόχου της συμφωνίας του Παρισιού για τον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε επίπεδο πολύ κατώτερο των 2 βαθμών Κελσίου, κατά προτίμηση στον 1,5 βαθμό Κελσίου, σε σύγκριση με τα προβιομηχανικά επίπεδα, με σκοπό την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, καθώς και τον μετριασμό της εξέλιξης του κλίματος και την προσαρμογή σε αυτήν·

2.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές εφαρμόζουν το 70 % των μέτρων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής, το 90 % των πολιτικών προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και το 65 % των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) που αντιστοιχούν στο ένα τρίτο των δημόσιων δαπανών και στα δύο τρίτα των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, βρίσκονται στην πρώτη γραμμή τόσο για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο όσο και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της επικράτειάς τους στις κλιματικές προκλήσεις·

3.

υπενθυμίζει ότι η συμφωνία του Παρισιού αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση στις πολιτικές για το κλίμα και την ανάγκη συνεργασίας με τις περιφέρειες, τους δήμους και τους μη κρατικούς φορείς· ζητεί η αρχή αυτή να εφαρμοστεί πλήρως σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης για την ανάπτυξη συνεργειών και τη γεφύρωση των υφιστάμενων κενών μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πολιτικών για την κλιματική αλλαγή· τονίζει ότι η φωνή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών έχει ενισχυθεί στις διεθνείς διαπραγματεύσεις και πρωτοβουλίες για την κλιματική αλλαγή και χαιρετίζει τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες των δικτύων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τη συμβολή τους στη «Ζώνη μη κρατικών παραγόντων για τη δράση για το κλίμα» (NAZCA/Non-State Actor Zone for Climate Action) της UNFCCC· τονίζει τον καίριο ρόλο των τοπικών κυβερνήσεων και δημοτικών αρχών (LGMA/Local Governments and Municipal Authorities) στη συγκέντρωση των απόψεων αυτών σε παγκόσμιο επίπεδο και στη συνεχή ενίσχυση ενός παγκόσμιου δικτύου υποεθνικών αρχών που επιθυμούν να καταπολεμήσουν την κλιματική αλλαγή·

4.

θεωρεί ότι η δραστηριοποίηση πολιτικά αρμοδίων και δημοκρατικά εκλεγμένων μη κρατικών φορέων όπως οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, οι αρχές που βρίσκονται πιο κοντά στους πολίτες, στην παγκόσμια κλιματική διακυβέρνηση αποτελεί βασική προϋπόθεση για την επίτευξη των παγκόσμιων στόχων για το κλίμα και ότι, κατά συνέπεια, είναι καθοριστικής σημασίας η αναγνώριση αυτής της διακυβέρνησης από τη βάση προς την κορυφή στο κανονιστικό πλαίσιο της UNFCCC, μέσω της επίσημης αναγνώρισης του ρόλου της στη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

5.

επισημαίνει τον καίριο ρόλο της ΕτΠ ως θεσμικού εκπροσώπου άνω του ενός εκατομμυρίου τοπικών και περιφερειακών ηγετών και ως δικτύου δικτύων· θεωρεί ότι αυτή η μοναδική θέση θα πρέπει να αξιοποιηθεί προκειμένου η ΕτΠ να ενισχύσει τον ρόλο της στην παγκόσμια κλιματική διακυβέρνηση· καλεί, ως εκ τούτου, την UNFCCC να συνάψει μνημόνιο συμφωνίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, ως θεσμικό εκπρόσωπο των ευρωπαϊκών δήμων και περιφερειών, με ιδιαίτερη έμφαση στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτή σε τομείς των οποίων η διακυβέρνηση ασκείται ήδη σε μεγάλο βαθμό από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, όπως η προσφορά και η ζήτηση ενέργειας, η κινητικότητα και οι μεταφορές, η γεωργία, η διαχείριση των αποβλήτων, η πολεοδομία και τα κτίρια καθώς και η διαχείριση των πλημμυρών·

6.

τονίζει ότι οι τρέχουσες δραστηριότητες και δεσμεύσεις των περιφερειών και των δήμων θα πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προετοιμασία της COP26 της UNFCCC στη Γλασκόβη και να τύχουν επίσημης προβολής σε αυτήν· καλεί, ως εκ τούτου, την UNFCCC να συνεργαστεί με την ΕτΠ και άλλους σχετικούς ομολόγους προερχόμενους από την ομάδα LGMA με στόχο την επίσημη παραδοχή της συμβολής των υποεθνικών αρχών (δηλ. των τοπικά και περιφερειακά καθορισμένων συνεισφορών) για την επίσημη αναγνώριση, παρακολούθηση και ενθάρρυνση της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τους δήμους, τις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες σε παγκόσμια κλίμακα, λαμβάνοντας ως παράδειγμα τη Δήλωση του Εδιμβούργου για τη βιοποικιλότητα·

7.

καλεί τη βρετανική προεδρία της COP26 να διασφαλίσει ότι τα σχεδιαζόμενα υγειονομικά μέτρα για τη νόσο COVID-19 επιτρέπουν σε μη κρατικούς φορείς να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στις εργασίες της COP26 στη Γλασκόβη· καλεί, υπό το πρίσμα αυτό, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει τη δέουσα συμμετοχή και συμβολή της αντιπροσωπείας της ΕτΠ, στο πλαίσιο της αντιπροσωπείας της ΕΕ στην COP26· επαναλαμβάνει επίσης τη δέσμευσή της να συνεργαστεί με την αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

8.

τονίζει ότι η φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας να καταστεί η Ευρώπη η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος έως το 2050 εφαρμόζεται σε εσωτερικό επίπεδο, ενσωματώνοντας κριτήρια βιωσιμότητας σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ και αποτελώντας παράλληλα κινητήρια δύναμη σε παγκόσμιο επίπεδο· υπογραμμίζει ότι τόσο η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία όσο και οι πρωτοβουλίες των τοπικών και περιφερειακών πράσινων συμφωνιών θα πρέπει να καταστούν μέσα για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού, την πλήρη εφαρμογή του Θεματολογίου των Ηνωμένων Εθνών για το 2030 και των ΣΒΑ, καθώς και για τη διασφάλιση μιας φιλόδοξης συμβολής της ΕΕ στο Παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020, το οποίο θα αποφασιστεί από την COP15 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (2). Παράλληλα με την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία θα πρέπει να είναι οικονομικά βιώσιμη και να μην επιβαρύνει σοβαρά τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις·

9.

πιστεύει ακράδαντα ότι η COP26 της UNFCCC μας παρέχει την ευκαιρία να ατενίσουμε το μέλλον και να προλειάνουμε το έδαφος για ένα φιλόδοξο παγκόσμιο θεματολόγιο με ορίζοντα το 2050, συμπληρώνοντας την προσέγγιση των ΣΒΑ με τη συμφωνία του Παρισιού. Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία συνεκτιμά ήδη τους συστημικούς δεσμούς με πολλούς συναφείς τομείς πολιτικής, θα μπορούσε, εάν εφαρμοστεί σωστά, να αποτελέσει πηγή έμπνευσης και κινήτρων για μια Παγκόσμια Πράσινη Συμφωνία·

10.

καλεί τα συμβαλλόμενα μέρη της UNFCCC να συμπεριλάβουν στους κανόνες για την αποτίμηση σε παγκόσμιο επίπεδο την υποχρέωση διαβούλευσης των συμβαλλόμενων μερών με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές κατά το στάδιο εκπόνησης της συμβολής τους και διασφάλισης της συμμετοχής τους· καλεί ειδικότερα τα συμβαλλόμενα μέρη να συμπεριλάβουν το υποεθνικό επίπεδο διακυβέρνησης στην αναθεώρηση των εθνικά καθορισμένων συνεισφορών τους, μέσω της καθιέρωσης ενός διαρθρωμένου εθνικού διαλόγου, πριν από τις συνεδριάσεις της COP·

11.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να πρωτοστατήσει η ΕΕ στις παγκόσμιες συνομιλίες με τη φιλόδοξη και χωρίς αποκλεισμούς πολιτική της για το κλίμα και αναγνωρίζει, ως εκ τούτου, τον ευρωπαϊκό νόμο για το κλίμα ως αδιαμφισβήτητη ένδειξη και δέσμευση που θέτει την Ευρωπαϊκή Ένωση στην πρώτη γραμμή της δράσης για το κλίμα. Στο πλαίσιο αυτό, προτρέπει επίσης ρητά οι κλιματικές φιλοδοξίες να μην οδηγήσουν σε περαιτέρω αποξένωση των πολιτών, πλήττοντας σκληρά τους προϋπολογισμούς των νοικοκυριών τους — πολλοί από τους οποίους πλήττονται ήδη σε μεγάλο βαθμό από την πανδημία COVID-19. Οι πολίτες και οι μικρές επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να επωμιστούν την οικονομική επιβάρυνση που συνεπάγονται οι φιλόδοξες δέσμες μέτρων πολιτικής·

12.

επισημαίνει επ’ αυτού ότι πολλές ευρωπαϊκές περιφέρειες είχαν κηρύξει κατάσταση κλιματικής έκτακτης ανάγκης προτού αυτή αναγγελθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και έχουν ήδη θεσπίσει τους δικούς τους φιλόδοξους νόμους για το κλίμα· ως εκ τούτου, πιστεύει ότι η εμπειρογνωσία τους θα πρέπει να κατέχει πιο εξέχουσα θέση στην παγκόσμια διπλωματία για το κλίμα·

13.

ζητεί ταχύτερη προσαρμογή και υλοποίηση των αποστολών της ΕΕ για την «Προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή» και τις «Κλιματικά ουδέτερες πόλεις», καθώς και άλλων σχετικών αποστολών που αφορούν το έδαφος, την υγεία και τους ωκεανούς, μόλις εγκριθούν. Καλεί τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να εκπονήσουν τις δικές τους στρατηγικές προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και μετριασμού των επιπτώσεών της, με στόχο να ενισχυθούν η προστασία και η ανθεκτικότητα των τοπικών κοινοτήτων και των φυσικών ενδιαιτημάτων (3)·

14.

παρότι επιδοκιμάζει πλήρως τη φιλοδοξία του πλαισίου της ΕΕ για το κλίμα, ζητεί ωστόσο να αναληφθούν συγκεκριμένες δράσεις για την υποστήριξη των στόχων αυτών, διασφαλίζοντας ότι καμία περιφέρεια και κανένας πολίτης δεν θα μείνει στο περιθώριο· Απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή και αυξημένη ειδική στήριξη στην περίπτωση των περιφερειών εξόρυξης άνθρακα, των περιφερειών υψηλής έντασης άνθρακα, των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών και των νησιών·

15.

χαιρετίζει την έναρξη της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης και ζητεί να αποτελέσει η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία κεντρικό θέμα, δεδομένου ότι η κλιματική αλλαγή, η δίκαιη μετάβαση και η βιώσιμη ανάπτυξη έχουν άμεσο αντίκτυπο στην οικονομία, τη δημόσια υγεία και την ευημερία των πολιτών της ΕΕ· θεωρεί ότι, στο πλαίσιο αυτό, το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα μπορεί να διαδραματίσει πρωταρχικό ρόλο και να καταστεί βέλτιστη πρακτική που θα πρέπει να αναπαραχθεί σε παγκόσμιο επίπεδο·

16.

είναι πρόθυμη να συνδιοργανώσει με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και άλλους σχετικούς οργανισμούς μια σειρά διαλόγων με τους πολίτες και μια θεματική ημερίδα σχετικά με την τοπική δράση για το κλίμα, προκειμένου να εκτεθεί η προστιθέμενη αξία της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και να προβληθούν διάφορες τοπικές πρωτοβουλίες. Ταυτόχρονα, καλεί εκ νέου τα μέλη της ΕτΠ να δώσουν το παράδειγμα και να προωθήσουν τοπικές και περιφερειακές COP·

17.

προτρέπει όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της UNFCCC, σε συνεργασία με υποεθνικές αρχές και μη κρατικούς φορείς, να συμβάλουν εποικοδομητικά στη διαδικασία που θα οδηγήσει στην COP26, μεταξύ άλλων, με την προώθηση τοπικών συμβουλευτικών οργάνων, συνελεύσεων πολιτών, τοπικών και περιφερειακών COP, καθώς και ημιεπίσημων φορέων, όπως τα τοπικά και περιφερειακά συμβούλια νεολαίας και τα κοινοβούλια νέων·

18.

επισημαίνει τη σημασία της έρευνας και της συλλογής δεδομένων σχετικά με τις προβλεπόμενες κλιματικές διακυμάνσεις στις διάφορες περιφέρειες, καθώς και της κλιματικής μοντελοποίησης και των εκτιμήσεων των κλιματικών επιπτώσεων για την κατάρτιση τεκμηριωμένων πολιτικών για το κλίμα, στις οποίες θα τηρείται η αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας. Θεωρεί απαραίτητη την ενίσχυση της διαπεριφερειακής συνεργασίας για την υποστήριξη και την προστασία των πλέον ευάλωτων περιφερειών και ομάδων πολιτών·

19.

υποστηρίζει την ανάπτυξη τοπικών επιστημονικών πλατφορμών για την κλιματική αλλαγή (που υφίστανται ήδη σε διάφορες περιοχές και διαδραματίζουν τον ρόλο «τοπικής Διακυβερνητικής επιτροπής για την κλιματική αλλαγή») καθώς και την ενσωμάτωσή τους σε δίκτυα ανταλλαγής πληροφοριών με στόχο την ενθάρρυνση της συνεργασίας με επιστήμονες και τη στήριξη των αποφάσεων των τοπικά εκλεγμένων αξιωματούχων·

20.

τονίζει ότι, παρά τις φιλόδοξες δράσεις που έχει αναλάβει πληθώρα δήμων και περιφερειών, πολλοί εξ αυτών εξακολουθούν να μην γνωρίζουν το τωρινό και το παλαιότερο επίπεδο των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ούτε διαθέτουν αναλύσεις της ευπάθειας στην κλιματική αλλαγή, με αποτέλεσμα να δυσκολεύονται να ποσοτικοποιήσουν και να συγκρίνουν τις προσπάθειές τους· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή —ειδικότερα δε με την πλήρη αξιοποίηση των τοπικών και περιφερειακών οργανισμών ενέργειας, του Κοινού Κέντρου Ερευνών και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, σε συνδυασμό με τις εθνικές υπηρεσίες κατάρτισης των απογραφών αερίων του θερμοκηπίου— να στηρίξει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές κατά την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικών με τις εκπομπές τους και κατά την ανάλυση των κύριων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην επικράτειά τους, κατά την κατάρτιση σχεδίων κλιματικής δράσης με την ανάληψη υποχρεώσεων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, όπως π.χ. στο πλαίσιο της προσχώρησής τους στο Σύμφωνο των Δημάρχων, και την καλεί να αναγνωρίσει τις προσπάθειές τους παρέχοντάς τους ευρωπαϊκά κονδύλια·

21.

χαιρετίζει τις εργασίες της UNFCCC για την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως προϋπόθεση για την επιτυχημένη προστασία του κλίματος. Θεωρεί ότι απαιτούνται φιλόδοξοι στόχοι και μακρόπνοα μέτρα επέκτασης, καθώς και ένας σχεδιασμός υποδομών τόσο σε εκτεταμένη όσο και σε αποκεντρωμένη κλίμακα, ούτως ώστε να αναπτυχθούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ευρείας κλίμακας στο εγγύς μέλλον·

22.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με την ΕτΠ για να διερευνήσει τον τρόπο με τον οποίο τα Σχέδια δράσης για το κλίμα σε περιφερειακή κλίμακα ή άλλα ισοδύναμα σχέδια θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως τοπικά και περιφερειακά καθορισμένες συνεισφορές, παρέχοντας τοπικές συνεισφορές στη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα και να αναγνωριστούν επίσημα ως συμπλήρωμα των εθνικά καθορισμένων συνεισφορών, μεριμνώντας ιδίως ώστε να αποφεύγονται οι αλλεπικαλύψεις. Ως αφετηρία, οι τοπικά και περιφερειακά καθορισμένες συνεισφορές θα πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο τμήμα των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα μέσω αναθεώρησης του κανονισμού για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης·

23.

υποστηρίζει, υπό αυτό το πρίσμα, το κοινό πλαίσιο υποβολής εκθέσεων του Παγκόσμιου Συμφώνου των Δημάρχων ως ένα βήμα προς τη συγκρισιμότητα των τοπικών και των περιφερειακών προσπαθειών και ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει και να επεκτείνει περαιτέρω πρωτοβουλίες όπως το Σύμφωνο των Δημάρχων για το κλίμα και την ενέργεια, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ·

24.

θεωρεί ότι η τοπική υλοποίηση δράσεων για το κλίμα πρέπει να συμπληρωθεί και να εμπλουτιστεί μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, της διομότιμης μάθησης και της συνεκτίμησης της ποικιλομορφίας των εδαφών· τα δίκτυα και οι συμμαχίες των τοπικών και των περιφερειακών φορέων είναι θεμελιώδους σημασίας για τη βελτίωση των γνώσεων σε περιφερειακό, εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο·

25.

θα εξακολουθήσει να ενισχύει τη συνεργασία της με παγκόσμιες, ευρωπαϊκές και εθνικές ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών, με κοινότητες ενδιαφερομένων φορέων δήμων και περιφερειών, με εθνικά κοινοβούλια, καθώς και με άλλους φορείς·

26.

τρέφει ιδιαίτερη εκτίμηση στη διοργανική συνεργασία και στις αυξημένες συνέργειες με τους εταίρους της, όπως: τα περιφερειακά κοινοβούλια, μέσω της Διάσκεψης των Περιφερειακών Νομοθετικών Συνελεύσεων της Ευρώπης (CALRE), της πρωτοβουλίας RLEG που έχει αναληφθεί από μια ομάδα περιφερειών με νομοθετικές αρμοδιότητες, του δικτύου RegHub και του δικτύου της Συμμαχίας για τη Συνοχή, της εκστρατείας της ΕτΠ για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία· οι νέοι αιρετοί πολιτικοί, μέσω του δικού τους ειδικού προγράμματος· οι περιφερειακοί και οι τοπικοί πολιτικοί που είναι αρμόδιοι για τα κέντρα Europe Direct και το πιλοτικό σχέδιο «Οικοδόμηση της Ευρώπης μαζί με τις τοπικές οντότητες» (BELE)·

27.

υπογραμμίζει τον ρόλο της χρηματοδότησης στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή καθώς και την ανάγκη συνεργασίας των τοπικών αρχών με τον ιδιωτικό τομέα και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την αποδέσμευση βιώσιμων επενδύσεων σύμφωνα με τις φιλοδοξίες για μηδενικές εκπομπές, μηδενική ρύπανση, ελάχιστα απόβλητα και προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή· επαναλαμβάνει το αίτημά της για τη διασφάλιση της άμεσης πρόσβασης των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε κονδύλια της ΕΕ για τα έργα της Πράσινης Συμφωνίας και προτείνει τη δημιουργία ειδικού προγράμματος κλιματικής καινοτομίας για τις τοπικές αρχές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

28.

θεωρεί ότι η παγκόσμια αστικοποίηση αποτελεί βασικό κλιματικό τομέα για τη δράση για το κλίμα και τη χρηματοδότηση (4)· επισημαίνει, υπό το πρίσμα της αυξανόμενης αστικοποίησης, τον θεμελιώδη ρόλο που διαδραματίζουν οι πόλεις στην πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα, ως πεδία δοκιμών για την καινοτομία και τις νέες προσεγγίσεις που έχουν ως στόχο τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, ιδίως όσον αφορά τον χωροταξικό σχεδιασμό, τη βιώσιμη κινητικότητα, την οικονομικά προσιτή στέγαση και τα ενεργειακά αποδοτικά κτίρια· επαναλαμβάνει τη στήριξή της σε πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην προβολή βέλτιστων πρακτικών και στη μεταφορά γνώσεων, όπως η αποστολή «κλιματικά ουδέτερες πόλεις» του προγράμματος «Ορίζων», οι εταιρικές σχέσεις για το αστικό θεματολόγιο κ.λπ.·

29.

θεωρεί ότι οι ευρωπαϊκοί όμιλοι εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) και άλλες διασυνοριακές δομές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διευκόλυνση και την προώθηση της διασυνοριακής, διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν·

30.

χαιρετίζει το έργο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) όσον αφορά τη σύνδεση μεταξύ των πολιτικών για το φύλο και το κλίμα (5) και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εργαστεί προς την ίδια κατεύθυνση. Καλεί τους παγκόσμιους και τους ευρωπαϊκούς παράγοντες να επενδύσουν στην ανάλυση βάσει του φύλου και σε ξεχωριστά δεδομένα ανά φύλο, με στόχο την πλήρη κατανόηση του αντικτύπου της κλιματικής αλλαγής σε όλες τις ευάλωτες ομάδες, την εφαρμογή τεχνικών για τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό και τη διασφάλιση ισότιμης πρόσβασης για την εκπροσώπηση κάθε φύλου και κάθε επιπέδου στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Υπό αυτό το πρίσμα, επικροτεί το αίτημα περί ενίσχυσης της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων τόσο στην αντιπροσωπεία της ΕΕ όσο και στις εθνικές αντιπροσωπείες της COP26·

31.

επαναλαμβάνει το αίτημά της για καλύτερη συνεκτίμηση των ζητημάτων που αφορούν το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή στις εξωτερικές σχέσεις της ΕΕ και ιδίως στην εμπορική της πολιτική. Τονίζει επίσης τη σημασία της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ ομοτίμων σε πλατφόρμες εδαφικής συνεργασίας, όπως η ARLEM και η CORLEAP, καθώς και με συμπράξεις μεταξύ πόλεων. Η κλιματική αλλαγή θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί στρατηγική διπλωματική προτεραιότητα της ΕΕ προκειμένου να υποστηριχτούν οι τρίτες χώρες κατά την έγκριση και την εφαρμογή φιλόδοξων πολιτικών για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας και του στόχου της συμφωνίας του Παρισιού·

32.

θεωρεί ότι ένας συμβατός με τον ΠΟΕ μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα θα μπορούσε να ενισχύσει τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα παγκοσμίως και διακρίνει σαφή ρόλο για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές προκειμένου να συμβάλουν σε αυτή τη διαδικασία μέσω της υποεθνικής κλιματικής διπλωματίας·

33.

υποστηρίζει πλήρως τις βασικές δράσεις που θα πρέπει να αναλάβουν οι εθνικές κυβερνήσεις και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, ως προϋποθέσεις για την τοπική δράση για το κλίμα, όπως προσδιορίζονται στη δημοσίευση με τίτλο «Climate Action Pathway — Human Settlements» (Πορεία δράσης για το κλίμα — Ανθρώπινοι οικισμοί) (6)·

34.

αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Η πλήρης έκθεση είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_Full_Report.pdf

1

(2)  15η σύνοδος της Διάσκεψης των μερών της Σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD COP15).

2

(3)  COR-2021-01903, γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Διαμορφώνοντας μια Ευρώπη ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή — η νέα στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή».

3

(4)  Όσον αφορά τόσο τον αστικό μηχανισμό καθαρής ανάπτυξης/τα συστήματα εμπορίας εκπομπών (άρθρο 6.4 για τους μηχανισμούς της αγοράς) όσο και τη βιώσιμη, ολοκληρωμένη αστική και εδαφική ανάπτυξη (άρθρο 6.8 για τον μηχανισμό εκτός αγοράς). Άρθρο 6 της συμφωνίας του Παρισιού.

4

τον αστικό μηχανισμό καθαρής ανάπτυξης/τα συστήματα εμπορίας εκπομπών

βιώσιμη, ολοκληρωμένη αστική και εδαφική ανάπτυξη

(5)  https://unfccc.int/gender

5

(6)  Marrakech Partnership for Global Climate Action, 2021 (Εταιρική σχέση του Μαρακές για παγκόσμια δράση για το κλίμα, 2021).

6

---

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/9 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/9

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά»

(2022/C 61/03)

| Εισηγητής: | Jari ANDERSSON (FI/EPP), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δημοτικό Συμβούλιο Sastamala |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά
  COM(2021) 137 final
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού»
  COM(2021) 142 final |

Εισηγητής:

Jari ANDERSSON (FI/EPP), αιρετό μέλος τοπικής συνέλευσης: Δημοτικό Συμβούλιο Sastamala

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά

COM(2021) 137 final

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού»

COM(2021) 142 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παροχή βασικών υπηρεσιών και στην καταπολέμηση της φτώχειας και ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές συμμετέχουν στην υλοποίηση της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και της πρότασης σύστασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών έχει ήδη εκφράσει τη γνώμη της σχετικά με τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας και στην προώθηση των δικαιωμάτων των παιδιών· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει ότι τα κράτη μέλη είναι επαρκώς ενημερωμένα για τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά μέτρα για την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας και την προώθηση των δικαιωμάτων του παιδιού σε διάφορα τοπικά και περιφερειακά επίπεδα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | είναι πρόθυμη να συμμετάσχει σε μελλοντικούς διαλόγους και συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την κοινωνία των πολιτών, ενώσεις για τα δικαιώματα του παιδιού και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς στον τομέα της πολιτικής για τα παιδιά και τη νεολαία. |
| --- | --- |

4.

Γενικές παρατηρήσεις

| 5. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά και την ανακοίνωση σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, με στόχο την αποτελεσματική συμβολή στις προσπάθειες των κρατών μελών, των περιφερειών και των πόλεων για τη μείωση της παιδικής φτώχειας και τη βελτίωση των δικαιωμάτων των παιδιών σε μια δικαιότερη και χωρίς αποκλεισμούς Ένωση καθώς και στις διάφορες περιφέρειες και πόλεις. Εν προκειμένω, πρέπει να τηρείται η αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει ότι το παιδί είναι πρωτίστως παιδί ανεξάρτητα από την εθνοτική καταγωγή, το φύλο, την ιθαγένεια, το κοινωνικό και οικονομικό υπόβαθρο, τις ικανότητες ή τον τόπο διαμονής του, και ότι το βέλτιστο συμφέρον του παιδιού πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές, διαδικασίες και δράσεις που αφορούν τα παιδιά σε όλα τα επίπεδα. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να δίδεται, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, προτεραιότητα στα δικαιώματα του παιδιού και να λαμβάνονται υπόψη σε όλες τις εσωτερικές και εξωτερικές πολιτικές, δράσεις και προγράμματα της Ένωσης που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τα παιδιά και να διασφαλίζεται η συνοχή σε όλες τις διαδικασίες λήψεως αποφάσεων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπενθυμίζει ότι κάθε παιδί πρέπει, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, να έχει δικαίωμα σε επαρκές βιοτικό επίπεδο και ίσες ευκαιρίες από μικρή ηλικία· η ενίσχυση της κοινωνικοοικονομικής ένταξης των παιδιών είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μείωση της φτώχειας και των μειονεκτημάτων μεταξύ των γενεών, και η παροχή επαρκούς κοινωνικής προστασίας και στήριξης της υγείας και η εξασφάλιση της πρόσβασης των οικογενειών σε ποιοτική εκπαίδευση, κατάρτιση και απασχόληση είναι εν προκειμένω υψίστης σημασίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | ζητεί από τα κράτη μέλη να παράσχουν επαρκή και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξη για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1989 για τα Δικαιώματα του Παιδιού και να συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν τις διαρθρωτικές ανισότητες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει τη σημασία της συντονισμένης δράσης των δημόσιων αρχών σε υπερεθνικό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο για την αποτελεσματική υλοποίηση των στόχων των πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπενθυμίζει τη σημασία της στενής συνεργασίας με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, της ενθάρρυνσης του διαλόγου με τις τοπικές κοινότητες για την ενίσχυση του επιπέδου προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών και της διοργάνωσης εκστρατειών ενημέρωσης και προώθησης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο με στόχο την ευαισθητοποίηση της κοινωνίας εν γένει, και ιδίως των παιδιών, σχετικά με τα δικαιώματά τους μέσω της χρηματοδοτικής στήριξης της ΕΕ· |
| --- | --- |

10.

Εγγύηση για τα Παιδιά

| 11. | υπενθυμίζει ότι η φτώχεια και η κοινωνική ένταξη διαφορετικών εθνοτικών ομάδων και περιθωριοποιημένων κοινοτήτων πρέπει να αντιμετωπιστούν προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών· η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός μπορεί να περιορίσουν σημαντικά τις μελλοντικές ευκαιρίες για τα παιδιά και τις οικογένειές τους· |
| --- | --- |

11.

| 12. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο αυτό πρέπει να επικεντρώνονται κυρίως στα πιο ευάλωτα παιδιά· η ποιοτική εκπαίδευση πρέπει να εξασφαλιστεί για όλα τα παιδιά, έτσι ώστε κάθε παιδί να έχει ίσες ευκαιρίες να αναπτυχθεί σύμφωνα με τις δυνατότητές του· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει την ανάγκη προσδιορισμού ορθών πρακτικών για τη μείωση της παιδικής φτώχειας και τη βελτίωση της πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες για παιδιά και την πραγμάτωση των δικαιωμάτων των παιδιών. Συνιστά εν προκειμένω οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν στις προσπάθειες ευαισθητοποίησης και ανταλλαγής ορθών πρακτικών σε ολόκληρη την Ένωση. Η ΕτΠ προτείνει τη διοργάνωση διεθνών, εθνικών και περιφερειακών διασκέψεων καθώς και ενημερωτικών επισκέψεων για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επικροτεί την πρόταση σχετικά με ένα δίκτυο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα δικαιώματα του παιδιού, το οποίο να αποτελείται από εθνικούς εκπροσώπους, διεθνείς και μη κυβερνητικές οργανώσεις, εκπροσώπους περιφερειακών και τοπικών αρχών και παιδιά. Στόχος του δικτύου είναι να ενισχύσει τον διάλογο και την αμοιβαία μάθηση σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της και να στηρίξει την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα δικαιώματα του παιδιού· |
| --- | --- |

14.

| 15. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη με ποσοστό παιδιών που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ θα πρέπει να διαθέσουν το 5 % του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) για την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας· |
| --- | --- |

15.

| 16. | καλεί όλα τα κράτη μέλη, όχι μόνο εκείνα που πλήττονται περισσότερο από την παιδική φτώχεια, να διαθέσουν επαρκείς πόρους για να στηρίξουν τις συστάσεις της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά. Στο πνεύμα αυτό, υπογραμμίζει τις θετικές επιπτώσεις της οικονομικής στήριξης των οικογενειών με παιδιά ως αποτελεσματική μέθοδο για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας. Στόχος θα πρέπει να είναι η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου επενδυτικού οικοσυστήματος για τα παιδιά της Ευρώπης, βασιζόμενου στην εγγύηση για τα παιδιά, στον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, στα Διαρθρωτικά Ταμεία και στους εθνικούς πόρους για την ενίσχυση της αποτελεσματικής παροχής ποιοτικών και χωρίς αποκλεισμούς υπηρεσιών για όλα τα παιδιά· |
| --- | --- |

16.

| 17. | σημειώνει ότι οι επιχειρήσεις και η κοινωνική επιχειρηματικότητα μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην υλοποίηση της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά, και επισημαίνει την ανάγκη επένδυσης στην ανάπτυξη αυτής της ικανότητας, διασφαλίζοντας την πρόσβαση στη χρηματοδότηση και την κατάρτιση στην επιχειρηματικότητα· παράλληλα, η ανάπτυξη εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και συστημάτων κοινωνικής αρωγής σε λιγότερο ανεπτυγμένα κράτη μέλη μέσω χρηματοδότησης από την ΕΕ είναι επίσης απαραίτητη για την εφαρμογή της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά. |
| --- | --- |

17.

| 18. | επικροτεί τους στόχους της ΕΕ στους τομείς της απασχόλησης, των δεξιοτήτων και της κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την παιδική φτώχεια. Η ΕτΠ υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή του πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων αποτελεί κοινή ευθύνη των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών και των κοινωνικών εταίρων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | συμφωνεί με την πρόταση για διορισμό σε κάθε κράτος μέλος ενός εθνικού συντονιστή εγγύησης για τα παιδιά (συνήγορος του παιδιού κ.λπ.), ο οποίος θα διαθέτει επαρκείς πόρους και εξουσίες για την προώθηση, τον συντονισμό και την παρακολούθηση της στρατηγικής για τα παιδιά και των ζητημάτων που σχετίζονται με την εγγύηση για τα παιδιά. |
| --- | --- |

19.

Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού

| 20. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναπτύξει μια νέα ολοκληρωμένη στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπενθυμίζει ότι οι ευρωπαϊκές τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι κατ’ εξοχήν αρμόδιες να αναλάβουν θετική δράση για την προάσπιση των δικαιωμάτων των παιδιών, να προωθήσουν την ανάπτυξή τους σε περιβάλλον προστασίας, σεβασμού και καλής μεταχείρισης και να λάβουν μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν ότι τα παιδιά προστατεύονται από οποιαδήποτε μορφή βίας, συμπεριλαμβανομένης της κακοποίησης και της παραμέλησης. Πρέπει να προωθηθεί η συνεργασία μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών και πρέπει να υποστηριχθούν αποτελεσματικότερες εταιρικές σχέσεις μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά την ανταλλαγή ορθών πρακτικών· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού χρηματοδοτείται επαρκώς προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η εσωτερική και εξωτερική χρηματοδότηση της ΕΕ, καθώς και οι εθνικοί προϋπολογισμοί, στηρίζουν επαρκώς την υλοποίηση των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στη στρατηγική· |
| --- | --- |

22.

| 23. | προτείνει την κατάρτιση ενός χάρτη πορείας και ενός ακριβέστερου χρονοδιαγράμματος για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών και εξειδικευμένων ιδρυμάτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

23.

Κοινωνική προστασία

| 24. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παρουσιάσει μια πρωτοβουλία για τη στήριξη της ανάπτυξης και της ενίσχυσης ολοκληρωμένων μέτρων προστασίας των παιδιών. Αυτά τα μέτρα θα ενθαρρύνουν όλες τις αρμόδιες αρχές και υπηρεσίες να βελτιώσουν τις κοινές προσπάθειες και να συνεργαστούν· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καλεί τις αρμόδιες εθνικές αρχές να διασφαλίσουν αποτελεσματική και προσιτή κοινωνική προστασία και υπηρεσίες προστασίας των παιδιών και των εφήβων που παρέχουν ασφαλή και χωρίς αποκλεισμούς περιβάλλοντα όπου τα παιδιά και οι νέοι αντιμετωπίζονται σωστά, και να δώσουν προσοχή σε προληπτικά μέτρα, έγκαιρη παρέμβαση και στήριξη ευάλωτων οικογενειών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υπενθυμίζει ότι τα παιδιά θα πρέπει ληφθούν δεόντως υπόψη στο επόμενο πλαίσιο πολιτικής του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προτρέπει τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη της αρχής της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 165 της ΣΛΕΕ, να διασφαλίσουν ισότιμη πρόσβαση σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα (ΠΕΦ) για όλα τα παιδιά προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Βαρκελώνης όσον αφορά τη συμμετοχή και να μετατραπεί η ΠΕΦ από υπηρεσία βασιζόμενη στη ζήτηση σε δικαίωμα κάθε παιδιού, κατοχυρωμένου από το ευρωπαϊκό δίκαιο ως νομικό και κοινωνικό δικαίωμα· |
| --- | --- |

27.

Εκπαίδευση

| 28. | καλεί επίσης τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι κάθε παιδί, ανεξάρτητα από την εθνοτική καταγωγή, τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, την αναπηρία, την ιθαγένεια, το καθεστώς διαμονής ή μετανάστευσης, το φύλο ή τον γενετήσιο προσανατολισμό, έχει πρόσβαση, σε ισότιμη βάση, σε ποιοτική εκπαίδευση, και ότι λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση των αιτίων της συχνής απουσίας και του φαινομένου της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει τον ρόλο ενός κατώτατου ορίου πλήρως αμειβόμενης γονικής άδειας και επιδομάτων τέκνου. Η γονική άδεια θα μπορούσε να διαιρείται σε αυτοτελή δικαιώματα για κάθε γονέα και να επιτρέπεται η ευέλικτη χρήση της ακόμη και αργότερα κατά την παιδική ηλικία· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επισημαίνει ότι η ποιότητα της βασικής κατάρτισης και της διαρκούς επιμόρφωσης των εκπαιδευτικών, των παιδαγωγών και άλλων σχετικών επαγγελματιών είναι ζωτικής σημασίας για την εκπαίδευση, την ευημερία και την ένταξη όλων των παιδιών. Τονίζει, επιπλέον, την ανάγκη για επαρκή και μακροπρόθεσμα σταθερή χρηματοδότηση με βάση τις ανάγκες των σχολείων και των βρεφονηπιακών σταθμών, η οποία να εξασφαλίζει και τη βιωσιμότητα των μικρότερων σχολείων στις αγροτικές περιοχές. Επιπλέον, μπορούν να χρησιμοποιηθούν εκπαιδευτικές υποτροφίες για παιδιά με χαμηλό κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο· |
| --- | --- |

30.

| 31. | θεωρεί βασικό στόχο την πρόληψη της διεύρυνσης των ανισοτήτων όσον αφορά την ποιότητα των σχολείων εντός των κρατών μελών και εντός της Ένωσης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | χαιρετίζει την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με τη μικτή μάθηση για πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση υψηλής ποιότητας χωρίς αποκλεισμούς καθώς και την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου «Δρόμοι προς τη σχολική επιτυχία» που στοχεύει στην αποσύνδεση του μορφωτικού επιπέδου και των εκπαιδευτικών επιδόσεων από την κοινωνική θέση και την οικονομική και πολιτιστική κατάσταση· συμφωνεί με την προτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν πραγματικά ισότιμη πρόσβαση σε ψηφιακά εργαλεία και υψηλής ταχύτητας σύνδεση στο διαδίκτυο, ψηφιακό γραμματισμό, προσβάσιμο διαδικτυακό εκπαιδευτικό υλικό και εκπαιδευτικά εργαλεία κ.λπ. για όλα τα παιδιά· ταυτόχρονα, τονίζει την ανάγκη να συμπεριληφθεί επίσης στη στρατηγική η παροχή ηλεκτρονικών συσκευών και η εξωσχολική υποστήριξη στα παιδιά με ειδικές ανάγκες, καθώς και στα παιδιά που ζουν σε συνθήκες φτώχειας, σε περιθωριοποιημένες κοινότητες —όπως τα παιδιά μεταναστών και Ρομά— και σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές, καθώς και η καθοδήγηση και κατάρτιση σε ψηφιακά ζητήματα για παιδιά και εφήβους σε μειονεκτική κοινωνική θέση και στις οικογένειές τους· προκρίνει τη δημόσια χρηματοπιστωτική στήριξη της αγοράς ψηφιακού εξοπλισμού για τα παιδιά αυτά· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ενθαρρύνει την ανάπτυξη καλά εξοπλισμένων σχολείων προώθησης ταλέντων, ιδίως σε περιφέρειες που αντιμετωπίζουν μείζονες κοινωνικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει ότι η ψηφιακή εκπαίδευση δεν πρέπει ποτέ να αποτελεί μόνιμο υποκατάστατο της διά ζώσης εκπαίδευσης, ιδίως όταν η πρόσβαση στην τεχνολογία είναι περιορισμένη· η διά ζώσης εκπαίδευση διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην κοινωνική αλληλεπίδραση, την ποιοτική μάθηση και την ανάπτυξη· |
| --- | --- |

34.

| 35. | εξαίρει τη σημασία της ανάπτυξης δεξιοτήτων ανεξάρτητης διαβίωσης για τους νέους και της παροχής επιμόρφωσης στους εκπαιδευτές μέσω προγραμμάτων επιχορηγήσεων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | υπογραμμίζει την ανάγκη διασφάλισης της λειτουργίας των κοινωνικών υπηρεσιών για τους νέους που αποχωρούν από το σύστημα προστασίας των παιδιών, μέσω της παροχής στεγαστικών πόρων, κατάρτισης και υποστήριξης που θα ευνοούν την αυτόνομη διαβίωση, με στόχο την κοινωνική και την επαγγελματική ένταξή τους· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επισημαίνει την ανάγκη εξασφάλισης της λειτουργίας κέντρων ανάπτυξης και δωρεάν προγραμμάτων καλλιέργειας ταλέντων για ταλαντούχα παιδιά που ζουν υπό δυσχερείς συνθήκες και διψούν για μάθηση· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επισημαίνει ότι τα κέντρα εκπαίδευσης θα πρέπει να έχουν την ικανότητα να παρέχουν βασικές υπηρεσίες που θα εξασφαλίζουν την υγεία, τόσο σωματική όσο και ψυχική, των παιδιών που φοιτούν σε αυτά. |
| --- | --- |

38.

Βία από τα παιδιά και κατά των παιδιών

| 39. | καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη και τις περιφέρειές της να εντείνουν τις προσπάθειές τους για τον τερματισμό όλων των μορφών βίας και διακρίσεων κατά των παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της σωματικής, σεξουαλικής, οικονομικής και ψυχολογικής βίας, της κακοποίησης, της παραμέλησης, της κακομεταχείρισης και της διαδικτυακής βίας, των καταναγκαστικών γάμων, της εμπορίας παιδιών μεταναστών, των βασανιστηρίων, των θανάτων τιμής, του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, της αιμομιξίας, της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και της χρησιμοποίησης των παιδιών ως στρατιωτών· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επαναλαμβάνει ότι η στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλες τις νομοθετικές και άλλες πρωτοβουλίες για τα δικαιώματα του παιδιού, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή στην προστασία των παιδιών από τη βία, την εμπορία και την εκμετάλλευση. Η ΕτΠ ζητεί επίσης από την Επιτροπή να δημοσιεύσει ακριβές χρονοδιάγραμμα για τις προτάσεις αυτές και να διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή των συστάσεων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει τη σημασία της ανάπτυξης προληπτικών προσεγγίσεων για την καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των παιδιών σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. Αυτό αφορά την προώθηση των προσπαθειών για τη διασφάλιση της καλής μεταχείρισης των παιδιών και των εφήβων και τη δημιουργία περιβάλλοντος προστασίας σε όλους τους χώρους όπου αναπτύσσεται η ζωή τους. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι τοπικοί και περιφερειακοί εξειδικευμένοι οργανισμοί πρέπει να συμμετέχουν στην ανάπτυξη προληπτικών προσεγγίσεων σε εθνικό επίπεδο. |
| --- | --- |

41.

Υγεία των παιδιών

| 42. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τον εμβολιασμό, προκειμένου να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη στη στρατηγική εμβολιασμού και να διασφαλιστεί ότι η υγεία των παιδιών δεν επηρεάζεται αρνητικά από τις συνέπειες της παραπληροφόρησης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | χαιρετίζει τη στρατηγική ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, η οποία προωθεί μια γρήγορη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη από την πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επισημαίνει ότι απαιτείται ειδική αξιολόγηση του αντίκτυπου της πανδημίας στην ψυχική υγεία των παιδιών και των εφήβων, καθώς και ενίσχυση των επενδύσεων σε μέριμνα για την ψυχική υγεία, και χάραξη στρατηγικών προστασίας του παιδικού και νεανικού πληθυσμού από ψυχικές ασθένειες· |
| --- | --- |

44.

Δικαιώματα του παιδιού και μετανάστευση

| 45. | υπενθυμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ένα φιλικό προς τα παιδιά σύστημα απονομής δικαιοσύνης με κατάλληλες και χωρίς αποκλεισμούς διαδικασίες για την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών των παιδιών και τονίζει τη σημασία της διασφάλισης του δικαιώματος ακρόασης του παιδιού, πληροφόρησης σε σαφή και απλή γλώσσα, που θα είναι εύκολα κατανοητή, προσαρμοσμένη στην ηλικία, την αντιληπτική ικανότητα και την εξελικτική ανάπτυξή του και, όπου απαιτείται, της συνδρομής από νόμιμο εκπρόσωπο· |
| --- | --- |

45.

| 46. | επικροτεί τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να στηρίξει τα κράτη μέλη στην ανάπτυξη αποτελεσματικών και βιώσιμων εναλλακτικών λύσεων αντί της κράτησης παιδιών στις διαδικασίες μετανάστευσης· |
| --- | --- |

46.

| 47. | τονίζει τη σημασία της στήριξης των παιδιών που είναι θύματα ενδοοικογενειακής βίας, διευκολύνοντας την πρόσβασή τους σε κοινωνικές υπηρεσίες και υπηρεσίες ψυχικής υγείας, προκειμένου να διευκολυνθεί η ανάρρωση και η ψυχική τους υγεία. Επιπλέον, οι υπηρεσίες αυτές πρέπει να αντιμετωπίσουν τη βίαιη συμπεριφορά των παιδιών και να διευκολύνουν την επανένταξη των νέων που έχουν κάνει χρήση βίας· |
| --- | --- |

47.

| 48. | αντιτίθεται στην κράτηση παιδιών για λόγους μετανάστευσης. Η αρχή του βέλτιστου συμφέροντος του παιδιού πρέπει να αποτελεί την κατευθυντήρια αρχή· |
| --- | --- |

48.

| 49. | ζητεί τη στενή εποπτεία των παιδιών σε όλα τα στάδια από την αρμόδια αρχή ή / και τη δημόσια διοίκηση που είναι υπεύθυνη για την προστασία των παιδιών· |
| --- | --- |

49.

| 50. | επικροτεί τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταβάλει προσπάθειες προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι αλυσίδες εφοδιασμού των εταιρειών της ΕΕ είναι απαλλαγμένες από παιδική εργασία, ιδίως μέσω νομοθετικής πρωτοβουλίας για τη βιώσιμη εταιρική διακυβέρνηση. Ζητεί την απαγόρευση της εισαγωγής προϊόντων προερχόμενων από παιδική εργασία· |
| --- | --- |

50.

| 51. | επισημαίνει ότι είναι σημαντική η προώθηση της κοινωνικής συνοχής και η καταπολέμηση του ρατσισμού και των διακρίσεων έναντι των ασυνόδευτων παιδιών και εφήβων μεταναστών· |
| --- | --- |

51.

Ακρόαση και συμμετοχή των παιδιών σε θέματα και αποφάσεις που τα αφορούν

| 52. | επαναλαμβάνει ότι τα παιδιά πρέπει, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, να έχουν πρόσβαση σε αποφάσεις που επηρεάζουν τη ζωή τους και πρέπει να τους παρέχεται η δυνατότητα ακρόασης ανάλογα με την ηλικία και την ωριμότητά τους· |
| --- | --- |

52.

| 53. | εμμένει στη σημασία της ανάληψης δράσεων πρόληψης, ιδίως όσον αφορά την πρόληψη της κατανάλωσης οινοπνεύματος, καπνού ή ναρκωτικών, μεταξύ των νέων. Στο πλαίσιο αυτό, συνιστά τη συμμετοχή των τοπικών αρχών, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και των εξειδικευμένων ιδρυμάτων στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων πρόληψης και στην ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους από την κατανάλωση οινοπνεύματος, καπνού και ναρκωτικών· |
| --- | --- |

53.

| 54. | τονίζει τη σημασία της ευαισθητοποίησης σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών και της προώθησης της χωρίς αποκλεισμούς συμμετοχής των παιδιών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

54.

| 55. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση και τη βελτίωση της χωρίς αποκλεισμούς και συστηματικής συμμετοχής των παιδιών σε τοπικό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο μέσω της δημιουργίας πλατφόρμας για τη συμμετοχή των παιδιών· |
| --- | --- |

55.

| 56. | καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να θεσπίσουν, να βελτιώσουν και να παράσχουν επαρκείς πόρους για νέες και υφιστάμενες πολιτικές σχετικά με τη συμμετοχή των παιδιών σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

56.

| 57. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της να ενισχύσουν την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των εθνικών φορέων λήψης αποφάσεων και των νέων. Στο πλαίσιο αυτό, προτείνει τη διοργάνωση κοινών εργαστηρίων, σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές, με στόχο τη συμμετοχή των νέων στη χάραξη πολιτικής και τη συμπερίληψη των απόψεών τους σχετικά με τις εξελίξεις πολιτικής που τους αφορούν· |
| --- | --- |

57.

| 58. | επικροτεί τον πρόσφατο διορισμό, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, της πρώτης Ευρωπαίας συντονίστριας για τη νεολαία, κ. Biliana Sirakova, σύμφωνα με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία 2019-2027· επαναλαμβάνει την έκκλησή της για τον προγραμματισμό τακτικών συνεδριάσεων μεταξύ της ΕτΠ και της συντονίστριας για τη νεολαία και την επισημοποίηση της συνεργασίας μεταξύ της ΕτΠ και της συντονίστριας (1). |
| --- | --- |

58.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 59. | ζητεί να διατεθεί τουλάχιστον 5 % των κονδυλίων του ΕΚΤ+ σε επιμερισμένη διαχείριση τόσο για τη στήριξη δράσεων στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά όσο και για τη δημιουργία αποτελεσματικού επενδυτικού οικοσυστήματος για τα παιδιά της Ευρώπης, με συνδυασμό ενωσιακών κονδυλίων και εθνικών πόρων. Σε κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να οριστεί εθνικός συντονιστής της εγγύησης για τα παιδιά, ο οποίος θα διαθέτει τις αναγκαίες εξουσίες για την προώθηση, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού και με ζητήματα που σχετίζονται με την ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά. Όλα τα παιδιά πρέπει, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, να έχουν πρόσβαση σε αποφάσεις που επηρεάζουν τη ζωή τους και πρέπει να τους παρέχεται η δυνατότητα ακρόασης ανάλογα με την ηλικία και την ωριμότητά τους· |
| --- | --- |

59.

| 60. | επισημαίνει την ανάγκη εντοπισμού και αναγνώρισης του βασικού ρόλου που διαδραματίζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας και στην προστασία των παιδιών από κάθε μορφή βίας, καθώς και του καίριου ρόλου τους στην πρόληψη των διακρίσεων και του κοινωνικού αποκλεισμού. Αυτό ήταν εμφανές στις προσπάθειες των τοπικών αρχών για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19. Πολλές περιφέρειες, πόλεις και δήμοι ενήργησαν γρήγορα και έλαβαν μέτρα για τον μετριασμό των αρνητικών επιπτώσεων στην παιδική φτώχεια, για παράδειγμα παρέχοντας με διάφορους τρόπους επισιτιστική βοήθεια σε οικογένειες που έχουν ανάγκη· |
| --- | --- |

60.

| 61. | υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη και άλλοι φορείς πρέπει να προετοιμαστούν για τις πολλές προκλήσεις που θα προκύψουν με την υποχώρηση της πανδημίας καθώς η κατάσταση ζωής των παιδιών και των οικογενειών μεταβάλλεται. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές κατέχουν κεντρική θέση στην πρόταση για μια ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά όσον αφορά την παροχή στοχευμένων βασικών υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας να συμμετέχουν οι τοπικές αρχές και οι περιφέρειες ως βασικοί εταίροι στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή της εγγύησης για τα παιδιά, στην προώθηση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και στην ανάληψη κοινών ευθυνών και στη χάραξη συντονισμένων στρατηγικών μεταξύ του τοπικού, του εθνικού και του ενωσιακού επιπέδου. |
| --- | --- |

61.

Βρυξέλλες, 12 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και η νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία COR-2018-03892-00-00-AC-TRA.

1

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και η νέα στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/15 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/15

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Αποτελεσματική συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2021-2027»

(2022/C 61/04)

| Εισηγητής: | ο κ. Juraj DROBA (SK/ECR), περιφερειάρχης Μπρατισλάβας |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. Juraj DROBA (SK/ECR), περιφερειάρχης Μπρατισλάβας

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επισημαίνει ότι, το κύριο επενδυτικό εργαλείο της ΕΕ, η πολιτική συνοχής αποσκοπεί πρωτίστως στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ και στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προκλήσεων, όπως η δημιουργία θέσεων εργασίας, η προστασία των υφιστάμενων θέσεων εργασίας, η ανταγωνιστικότητα, η οικονομική ανάπτυξη, η βιώσιμη κινητικότητα και η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και του κοινωνικού αποκλεισμού. Τονίζει, ταυτοχρόνως, ότι οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι έχουν ευθύνη για τη συνολική και βιώσιμη ανάπτυξη των περιοχών τους, και ως εκ τούτου θα πρέπει να διαθέτουν τα κατάλληλα οικονομικά μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων τους· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει ότι η προστιθέμενη αξία της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, υπερβαίνει τον αποδεδειγμένα θετικό οικονομικό, κοινωνικό και εδαφικό της αντίκτυπο, φανερώνοντας και την προσήλωση των κρατών μελών και των περιφερειών στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ για την πολιτική συνοχής απαιτεί τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε όλα τα στάδια της περιόδου προγραμματισμού, από τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση έως και την αξιολόγηση. Πιστεύει ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας προγραμματισμού, οι εν λόγω αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν πλήρως στη διαδικασία ανάλυσης των αναγκών και προσδιορισμού των μέτρων για την προετοιμασία των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των θεματικών επιχειρησιακών προγραμμάτων, με σκοπό την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προκλήσεων στις περιφέρειες και την επίτευξη των στόχων της πολιτικής συνοχής. Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος ο τρόπος με τον οποίο θα συγκεντρωθούν τα εν λόγω έγγραφα να μην ανταποκρίνεται στις ανάγκες επί τόπου· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει ότι οι βασικοί κανόνες για τη συμμετοχή των εταίρων κατοχυρώνονται στον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (1)(ευρωπαϊκός κώδικας), ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει για τη νέα περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι ο στρατηγικός σχεδιασμός αποτελεί τη βάση για την επιτυχή υλοποίηση της πολιτικής συνοχής. Τα βασικά έγγραφα της εν λόγω πολιτικής είναι οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα που καθορίζουν τις στρατηγικές προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης και των προτεινόμενων μέτρων, τα οποία θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στον τρόπο ανάπτυξης των περιφερειών κατά την επόμενη δεκαετία· |
| --- | --- |

5.

| 6. | ζητεί να εγκριθούν χωρίς καθυστέρηση τα βασικά στρατηγικά έγγραφα για τη νέα περίοδο προγραμματισμού, ούτως ώστε η εφαρμογή να μπορέσει να δρομολογηθεί το συντομότερο δυνατόν· |
| --- | --- |

6.

| 7. | χαιρετίζει το ενδιαφέρον που εξέφρασε η σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ για περαιτέρω διερεύνηση του θέματος της εταιρικής σχέσης στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ με στόχο τη βελτίωση της εφαρμογής της, και δηλώνει έτοιμη να συνεργαστεί· |
| --- | --- |

7.

Εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης

| 8. | η αρχή της εταιρικής σχέσης και το μοντέλο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που βασίζονται σε ένα ενισχυμένο συντονισμό μεταξύ των δημόσιων αρχών, των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στην καλύτερη προβολή των στόχων και των αποτελεσμάτων της πολιτικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

8.

| 9. | σημειώνει ότι η προσέγγιση της εταιρικής σχέσης αποτελεί μια συλλογική και συμμετοχική διαδικασία στην οποία συμμετέχουν οι δημόσιες αρχές σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και οι σχετικοί κοινωνικοοικονομικοί εταίροι και οι εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει ότι η εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης συμβάλλει στον καλύτερο προσδιορισμό των αναγκών, στην ενίσχυση της συλλογικής δέσμευσης για την επίτευξη των στόχων, καθώς και στη δημιουργία ενός αισθήματος οικείωσης μεταξύ των εταίρων που συμμετέχουν και στην καλύτερη συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα. Συμβάλλει επίσης στην ενίσχυση της στήριξης του κοινού ευρωπαϊκού εγχειρήματος, κοινοποιώντας τον τρόπο με τον οποίο η πολιτική συνοχής συμβάλλει στην επίλυση τοπικών προβλημάτων, φέρνοντας έτσι την ΕΕ πιο κοντά στους πολίτες και μειώνοντας το δημοκρατικό έλλειμμα· |
| --- | --- |

10.

| 11. | είναι της άποψης ότι μια σε βάθος ανάλυση της περιοχής τους από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές αποτελεί τη βάση για τον καλό σχεδιασμό των προγραμμάτων. Επιπλέον, η συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών σε διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης συμβάλλει στη βελτίωση των συνεργειών μεταξύ των πολιτικών τους και αποτρέπει τις επικαλύψεις ή τις αντικρουόμενες προσεγγίσεις σε έναν δεδομένο τομέα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές διαθέτουν ήδη πλούσια εμπειρία στην προετοιμασία και την υλοποίηση αρκετών περιόδων προγραμματισμού, η οποία πρέπει να αξιοποιηθεί με γνώμονα την αρχή της εταιρικής σχέσης για τον καλύτερο σχεδιασμό της νέας περιόδου προγραμματισμού. Επισημαίνει, ωστόσο, ότι η εμπειρία τους καταδεικνύει επίσης ότι ο σεβασμός των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο και ότι οι διαδικασίες των κεντρικών διοικήσεων δεν εφαρμόζονται σε όλες τις περιπτώσεις χωρίς αποκλεισμούς· |
| --- | --- |

12.

| 13. | σημειώνει, γενικά, ότι η θεσμοθετημένη εταιρική σχέση εφαρμόζεται σε αποκεντρωμένα κράτη ή σε ομοσπονδιακά κράτη που διαθέτουν καθιερωμένους μηχανισμούς συνεργασίας, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο βελτίωσης· ενώ ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών είναι συχνά περιορισμένος σε μικρότερα ενιαία κράτη. Ταυτόχρονα, η αντίληψη που επικρατεί σε πολλές χώρες είναι ότι όσο πιο απομακρυσμένες είναι οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι από την πρωτεύουσα, τόσο ασθενέστερος είναι ο ρόλος που διαδραματίζουν στην προετοιμασία της περιόδου προγραμματισμού· καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης ώστε να διασφαλιστεί ότι όλες οι τοπικές και περιφερειακές αρχές επωφελούνται από αυτήν· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για το γεγονός ότι δεν είναι δυνατή η ορθή εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης σε όλα τα κράτη μέλη. Οι διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα κατέδειξαν ότι, μολονότι στις περισσότερες περιπτώσεις ζητήθηκε η γνώμη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, η συμμετοχή τους δεν σήμαινε πλήρη εταιρική σχέση, όπως ορίζεται στον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση· |
| --- | --- |

14.

| 15. | εκφράζει την ανησυχία της για την ελάχιστη πρόοδο που έχει επιτευχθεί σε ορισμένα κράτη μέλη όσον αφορά τη δημιουργία χώρων διαλόγου και επικοινωνίας αναφορικά με τον καθορισμό των εγγράφων περιφερειακής στρατηγικής για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027, που φτάνει μέχρι το ακραίο παράδειγμα να μην είναι ακόμα γνωστοί οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων που θα διατεθούν για την εκτέλεση των επιχειρησιακών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εκφράζει την ανησυχία της για τα κύρια πορίσματα μιας μελέτης (2), τα οποία καταδεικνύουν ότι η συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία της νέας περιόδου προγραμματισμού έχει βελτιωθεί ελάχιστα σε σύγκριση με την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, και ότι ο τρόπος εφαρμογής της εταιρικής σχέσης έχει αλλάξει ελάχιστα, με αποτέλεσμα να μην αξιοποιούνται πλήρως οι δυνατότητές της. Εκφράζει επίσης τον προβληματισμό της αναφορικά με τη διαπίστωση ότι ένα υπερβολικά υψηλό ποσοστό των τοπικών και των περιφερειακών αρχών συμμετέχει μόνο στις δημόσιες διαβουλεύσεις και δεν διαδραματίζει πιο άμεσο ρόλο στην εκπόνηση στρατηγικών εγγράφων· Στις χώρες όπου η αρχή της εταιρικής σχέσης δεν έχει καθιερωθεί ορθά και παραμένει απλώς υποτυπώδης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει επίσης να βοηθήσει στην εξέταση των σχετικών μηχανισμών προκειμένου να διασφαλιστεί η δέουσα εφαρμογή της· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ελκυστικότητα της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής της ΕΕ μέσω περαιτέρω απλοποίησης και περιορισμού του κανονιστικού υπερθεματισμού, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο μείωσης της πολυπλοκότητας και, κατά περίπτωση, του αριθμού των κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών· |
| --- | --- |

17.

| 18. | είναι της άποψης ότι η ολοκληρωμένη εταιρική σχέση δεν μπορεί να επιβληθεί από κανέναν κανονισμό ή νομοθετική πράξη, αλλά είναι το αποτέλεσμα μακροπρόθεσμου διαλόγου που στηρίζεται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και τον αμοιβαίο σεβασμό, στην πολιτική παιδεία και στο ειλικρινές ενδιαφέρον των συμμετεχόντων μερών για εξεύρεση βέλτιστων λύσεων για την συγκεκριμένη περιοχή. Επισημαίνει ότι αυτός ο μακροπρόθεσμος και αξιόπιστος διάλογος απαιτεί επίσης ένα σαφές και αξιόπιστο νομικό και λειτουργικό πλαίσιο για το οποίο είναι επίσης υπεύθυνα τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι ο κανονισμός για τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας δεν απαιτεί την εφαρμογή του κώδικα δεοντολογίας, αλλά συνιστά μόνο τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, πράγμα που οδήγησε στην προετοιμασία των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας κεκλεισμένων των θυρών και με πολύ μικρή συμμετοχή και χωρίς ουσιαστική συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, θέτοντας σε κίνδυνο την ικανότητα απορρόφησης και εκτέλεσης των πόρων. Στην πράξη αυτό καθιστά τις τοπικές και περιφερειακές αρχές απλά εκτελεστικά όργανα αποφάσεων που έλαβαν τα κράτη μέλη παρότι άπτονται των δικών τους αρμοδιοτήτων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει ότι το δυναμικό της εταιρικής σχέσης δεν αξιοποιείται επαρκώς ούτε λαμβάνεται δεόντως υπόψη σε πολλές χώρες και ζητεί να αναζητηθούν παραδείγματα ορθών πρακτικών που θα επιτρέψουν στους ενδιαφερόμενους φορείς να διαδραματίσουν αποτελεσματικό ρόλο. Θεωρεί επίσης λυπηρό το γεγονός ότι οι κυβερνήσεις πολλών κρατών μελών δεν είναι δεκτικές σε νέες προσεγγίσεις για τη συμμετοχή εταίρων και αναπαράγουν τα καθιερωμένα πρότυπα του παρελθόντος, γεγονός που εμποδίζει την εφαρμογή μιας αποτελεσματικής εταιρικής σχέσης. Στο πλαίσιο αυτό, χαιρετίζει, ωστόσο, την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ανανεώσει τον μηχανισμό «ευρωπαϊκή κοινότητα πρακτικής σχετικά με την εταιρική σχέση», με σκοπό την ανταλλαγή εμπειριών και την ανάπτυξη ικανοτήτων, και είναι έτοιμη να συμβάλει ενεργά στην πρωτοβουλία αυτή· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι η κινητοποίηση των ενδιαφερόμενων φορέων, η ενίσχυση της ικανότητάς τους και η συνεκτίμηση των απόψεών τους παραμένουν η μεγαλύτερη πρόκληση για την υλοποίηση της εταιρικής σχέσης και θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι αρκετές από τις αντιρρήσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών κατά την τελευταία περίοδο προγραμματισμού δεν ελήφθησαν υπόψη και ότι, ως εκ τούτου, εξακολουθούν να υφίστανται προβλήματα κινητοποίησης των εταίρων· καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να εξηγήσουν τους λόγους για τους οποίους δεν ελήφθησαν υπόψη, και να τους ζητήσει να παρουσιάσουν συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την κινητοποίηση και την ενίσχυση των ενδιαφερόμενων μερών κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

21.

| 22. | είναι της άποψης ότι η αποτελεσματική οργάνωση των διαδικασιών πολυεπίπεδης διακυβέρνησης απαιτεί όχι μόνο μια κάθετη προσέγγιση που θα περιλαμβάνει τα διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, αλλά και μια οριζόντια διάσταση με τη συμμετοχή σχετικών κοινωνικοοικονομικών εταίρων, εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών ή ακόμη και της ακαδημαϊκής κοινότητας· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι οι τοπικές αρχές συχνά αισθάνονται ότι υποεκπροσωπούνται και ότι διαδραματίζουν δευτερεύοντα ρόλο ή ότι δεν εισακούονται στις προπαρασκευαστικές διαδικασίες. Δεδομένου του μεγάλου αριθμού δήμων που συμμετέχουν στις διαπραγματεύσεις, αυτοί εκπροσωπούνται κυρίως από τις κεντρικές ενώσεις τους, οι οποίες, ως εκ τούτου, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία προετοιμασίας. Ωστόσο, στο πλαίσιο των δομών τους, είναι αναγκαίο να έχουν τη δέουσα ικανότητα προκειμένου να εξασφαλιστεί μια αποτελεσματική ροή πληροφοριών προς τις πόλεις και τους δήμους, ώστε να διαθέτουν επαρκή ενημέρωση σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες και να έχουν τη δυνατότητα να τις επηρεάζουν μέσω των ενώσεών τους· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπογραμμίζει με έμφαση την ανάγκη οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να διαδραματίσουν κυρίαρχο ρόλο στις επιτροπές παρακολούθησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων και καλεί τις διαχειριστικές αρχές να μεριμνήσουν για την πλήρη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εκπόνηση των προγραμμάτων Interreg· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί την πλήρη εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και στο πλαίσιο νέων μέσων, όπως ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης, ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και άλλα νέα μέσα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του NGEU (Next Generation EU). Επισημαίνει τον σημαντικό αντίκτυπο που θα έχει ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας στην πολιτική συνοχής και τον κίνδυνο πιθανών επικαλύψεων και ασυνεπειών μεταξύ αυτών των μέσων· |
| --- | --- |

25.

| 26. | ζητεί την εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης και στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση των στρατηγικών σχεδίων. Εν προκειμένω, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά, ιδίως στις παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)· υπογραμμίζει τις ευκαιρίες που παρέχει η εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης στην ΚΓΠ, ιδίως σε σχέση με την εξεύρεση συνεργειών μεταξύ έργων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει τη σημασία της παράλληλης διπλωματίας εκ μέρους των περιφερειακών και των τοπικών αρχών σε ευρωπαϊκό επίπεδο και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη μορφή των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Προβάλλοντας επιχειρήματα που βασίζονται σε τεκμηριωμένα δεδομένα και στη γνώση των τοπικών προβλημάτων, οι εν λόγω αρχές μπορούν να συμβάλλουν στον αποτελεσματικότερο και πιο ρεαλιστικό καθορισμό προτεραιοτήτων στα στρατηγικά έγγραφα· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να διαμορφώσουν τα επιχειρησιακά τους προγράμματα με τρόπο ώστε να δίνεται προεξάρχουσα θέση στη διάσταση του φύλου σύμφωνα με το άρθρο 16 στοιχείο στ) της διοργανικής συμφωνίας και τη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να προβλέψει την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στα προγράμματα της ΕΕ και στο σχέδιο εφαρμογής μιας μεθοδολογίας για την αξιολόγηση του αντίκτυπου του φύλου στις εκτιμήσεις επιπτώσεων το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2023· καλεί τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να το λάβουν υπόψη σε όλα τα στάδια του προγραμματισμού· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει ότι οι διαφορές ως προς τον χρόνο κατάρτισης των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και των συμφωνιών εταιρικής σχέσης ενδέχεται, σε ορισμένες περιπτώσεις, να παρεμποδίσουν τον αποτελεσματικό θεσμικό συντονισμό και να περιορίσουν την αναζήτηση συνεργιών. Η δυνητική κατά προτεραιότητα χρηματοδότηση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) έναντι της πολιτικής συνοχής, λόγω των πιέσεων που ασκούνται για ταχεία εφαρμογή και απορρόφηση, μπορεί να μειώσει τις δραστηριότητες προγραμματισμού και υλοποίησης της πολιτικής συνοχής έως το 2027, επιφέροντας περαιτέρω καθυστερήσεις και επιβράδυνση στην απορρόφηση της χρηματοδότησης για τη συνοχή. Προειδοποιεί για τον κίνδυνο άνισης ανάκαμψης των διαφόρων περιοχών της Ευρώπης και αύξησης των ανισοτήτων λόγω έλλειψης χωρικής προσέγγισης στην διαμόρφωση των σχεδίων που χρηματοδοτούνται από τον RRF. Καλεί, ως εκ τούτου, τις ευρωπαϊκές και τις εθνικές αρχές να επιταχύνουν την κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων και να ενισχύσουν τις συνέργειες μεταξύ των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί να αποστέλλονται τα σχετικά έγγραφα στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές εγκαίρως πριν από τις συνεδριάσεις εργασίας. Ταυτόχρονα, θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι, συχνά, οι εταίροι έχουν πολύ περιορισμένο χρόνο για να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους επί των εγγράφων και, ως εκ τούτου, ζητεί να τους δοθεί εύλογο χρονικό διάστημα ανάλογο με τη σημασία των εγγράφων που αποτελούν αντικείμενο σχολιασμού. Η συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών δεν θα πρέπει να αποτελεί αμιγώς τυπική διαδικασία και θα πρέπει πάντα να παρέχεται ανατροφοδότηση σχετικά με τις παρατηρήσεις που διατυπώνονται· |
| --- | --- |

30.

| 31. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης τόσο στις άτυπες διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη όσο και στην αξιολόγηση των σχεδίων συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, και να διατυπώνει συστάσεις προς τα κράτη μέλη και τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τη βελτίωση των διαδικασιών εταιρικής σχέσης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | προτείνει να διοργανωθεί, σε συνεργασία με τη σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, κοινό εργαστήριο με επίκεντρο τη συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών και τη συνεκτίμηση των απόψεών τους, προκειμένου να καταστεί αποτελεσματικότερη η προετοιμασία και η εφαρμογή των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής. Επιπλέον, προτείνει να συμπεριληφθεί το θέμα της εταιρικής σχέσης στα ΕΔΕΤ και στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «βελτίωση της νομοθεσίας» καθώς και στην ημερήσια διάταξη των συνόδων του Συμβουλίου, ώστε να αναδεικνύονται τα οφέλη της αποδοτικής εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης κατά την προετοιμασία και την εφαρμογή των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής, αποδεικνύοντας ότι αυτή η προσέγγιση συμβάλλει στην επίτευξη κοινών στόχων πολιτικής της ΕΕ και, ως εκ τούτου, πρέπει να εφαρμοστεί και σε άλλους τομείς πολιτικής· |
| --- | --- |

32.

Ευρωπαϊκός κώδικας συμπεριφοράς για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων

| 33. | υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας σχετικά με την εταιρική σχέση και τη συμβολή της αρχής της εταιρικής σχέσης στην ενίσχυση της συλλογικής προσήλωσης και της ενεργού συμμετοχής στην πολιτική συνοχής· |
| --- | --- |

33.

| 34. | σημειώνει ότι ο ευρωπαϊκός κώδικας δεοντολογίας παρέχει λεπτομερείς συστάσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή της εταιρικής σχέσης, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις ειδικές ανάγκες σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

34.

| 35. | τονίζει ότι το άρθρο 6 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής απαιτεί την ισόρροπη συμμετοχή των εταίρων στην κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, καθώς και τη συμμόρφωση με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας. Καλεί, ως εκ τούτου, τις διαχειριστικές αρχές και τα κεντρικά συντονιστικά όργανα να εφαρμόσουν πλήρως αυτές τις απαιτήσεις και να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή των εταίρων πέραν των απλών επίσημων διαβουλεύσεων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | προτίθεται να παρακολουθήσει στενά την εφαρμογή του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας κατά την κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με τις πολιτικές του προτεραιότητες για την περίοδο 2020-2025 (3)· καλεί δε την Επιτροπή να επαληθεύσει την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης πριν από την έγκριση των εθνικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

36.

| 37. | σημειώνει ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης θεσπίστηκε σε συνδυασμό με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 και, ως εκ τούτου, δεν αντικατοπτρίζει νέα μέσα και την επικρατούσα κατάσταση μετά την έξαρση της πανδημίας. Θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η αρχή της εταιρικής σχέσης θα πρέπει να ενισχυθεί στον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας, όπως έχει ήδη ζητήσει η ΕτΠ σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητεί την πλήρη συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών στην ενδιάμεση επανεξέταση της περιόδου προγραμματισμού 2021-2027. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει γνωμοδότηση της ΕτΠ σχετικά με τις εμπειρίες από την εφαρμογή κατά τα πρώτα έτη και τις προσδοκίες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όσον αφορά τα χρηματοδοτικά κονδύλια, καθώς και την τεχνική εφαρμογή για το υπόλοιπο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού. Επιπλέον, θα μπορούσε να οδηγήσει στην εκπόνηση μελέτης αξιολόγησης της εμπειρίας από την εφαρμογή των συστάσεων του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας δέκα χρόνια μετά τη θέσπισή του, το 2024. Η ΕτΠ θα πρέπει να συμμετάσχει στη σύνταξη των όρων εντολής της μελέτης, να συζητήσει τη μελέτη και να συμμετάσχει στη διατύπωση συστάσεων για την παρακολούθηση των συμπερασμάτων της μελέτης· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρακολουθήσει στενά και να αξιολογήσει την εφαρμογή του ευρωπαϊκού κώδικα δεοντολογίας και, σε περίπτωση ανεπαρκούς υλοποίησης της εταιρικής σχέσης, να τον αναθεωρήσει με βάση παραδείγματα ορθών πρακτικών που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις συστάσεις της γνωμοδότησης αυτής, καθώς και τα συμπεράσματα των εξειδικευμένων εργαστηρίων σε περίπτωση αναθεώρησης του κώδικα· |
| --- | --- |

39.

| 40. | συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με βάση τα θετικά παραδείγματα που έχουν συγκεντρωθεί, να ζητήσει από τα κράτη μέλη να εκπονήσουν σχέδια δράσης για τη βελτίωση της προσέγγισης της εταιρικής σχέσης κατά την εφαρμογή και την παρακολούθηση της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού· |
| --- | --- |

40.

| 41. | ταυτόχρονα, συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός βαρόμετρου για την εφαρμογή της εταιρικής σχέσης, το οποίο θα ενθάρρυνε την ευρύτερη χρήση της· |
| --- | --- |

41.

Μια τοποκεντρική προσέγγιση

| 42. | τονίζει ότι η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων αποτελεί βασική προϋπόθεση για τον στρατηγικό σχεδιασμό τους ώστε να αντικατοπτρίζουν τις πραγματικές ανάγκες της εν λόγω περιοχής και πιστεύει ότι η αποτελεσματική εφαρμογή της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης είναι απαραίτητη για τον καλύτερο προσδιορισμό των επενδυτικών προτεραιοτήτων που πρέπει να υποστηριχθούν από τα ΕΔΕΤ. Για την αποτελεσματική στόχευση των επενδύσεων, είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές και οι τοπικές ιδιαιτερότητες της οικείας περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών και δημογραφικών παραγόντων που τη θέτουν σε μειονεκτική θέση. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι επίσης σημαντικό να συμμετέχουν στην επιλογή των δεικτών και των περιφερειακών κονδυλίων, το ύψος των οποίων θα πρέπει να αντιστοιχεί στα διαρθρωτικά προβλήματα της εκάστοτε περιοχής. Λόγω των ανισοτήτων που υφίστανται μεταξύ των περιφερειών και εντός αυτών, εξακολουθεί να είναι αναγκαία η πραγματοποίηση επενδύσεων σε βασικές υποδομές, για την παροχή βασικών υπηρεσιών στους τομείς του περιβάλλοντος, των μεταφορών, των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών, των κοινωνικών υπηρεσιών, της υγείας και της εκπαίδευσης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει ότι οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι γνωρίζουν τις περιοχές τους και τις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν για την επίτευξη ευρωπαϊκών στόχων, όπως η Πράσινη Συμφωνία, και διεθνή θεματολόγια, όπως οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης· έχουν επίγνωση των πλεονεκτημάτων και των αδυναμιών του κοινωνικοοικονομικού ιστού τους (π.χ. περιοχές με προβλήματα στους τομείς της κινητικότητας, του περιβάλλοντος και της μετάβασης στη βιωσιμότητα, του κλίματος, της ενεργειακής μετάβασης, της κοινωνικής ένταξης και της καταπολέμησης των ανισοτήτων, της εκπαίδευσης, της ψηφιοποίησης κ.λπ.) και είναι σε θέση να εκτιμήσουν, με βάση τα δεδομένα, τον αναμενόμενο αντίκτυπο κάθε μέτρου και να υποβάλλουν προτάσεις για πιο στοχευμένα μέτρα ή για επανασχεδιασμό των υφιστάμενων μέτρων· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υπογραμμίζει ότι η πανδημία COVID-19 κατέδειξε για άλλη μια φορά τη σημασία που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στην εφαρμογή των διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων· ταυτόχρονα, αποκαλύφθηκε η έλλειψη χρηματοδοτικών μέσων σε πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τα μέτρα ευελιξίας που εισήγαγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις δέσμες CRII και CRII +· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την παράταση του ποσοστού συγχρηματοδότησης 100 % για ένα ακόμη έτος, την παράταση του κανόνα Ν+3 και την προσωρινή αύξηση του ορίου των κρατικών ενισχύσεων ήσσονος σημασίας, ούτως ώστε οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να λάβουν επαρκή στήριξη σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς· |
| --- | --- |

44.

| 45. | είναι της άποψης ότι μια τοποκεντρική προσέγγιση μπορεί να συμβάλει σημαντικά σε μια βιώσιμη πράσινη και ψηφιακή μετάβαση και συνιστά τη διενέργεια συχνότερων εκτιμήσεων εδαφικού αντικτύπου στο πλαίσιο των διαφόρων στόχων της πολιτικής συνοχής καθώς και των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της ψηφιακής στρατηγικής· |
| --- | --- |

45.

| 46. | είναι της άποψης ότι, για να αντιμετωπιστούν οι εδαφικές προκλήσεις, θα πρέπει να ενισχυθεί μια τοποκεντρική και ολοκληρωμένη προσέγγιση έναντι μιας καθαρά τομεακής προσέγγισης. Ακριβώς οι αρνητικές συνέπειες της τομεακής στεγανοποίησης και οι πιέσεις που ασκούν οι συμμετέχοντες φορείς για να προτάξουν τα συμφέροντά τους αποτελούν τα στοιχεία που παρεμποδίζουν την υιοθέτηση μιας συνολικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης για την επίλυση προβλημάτων· |
| --- | --- |

46.

| 47. | φρονεί ότι οι ολοκληρωμένες εδαφικές στρατηγικές για τις περιφέρειες και τις πόλεις (βάσει των ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων [ΟΕΕ] και της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων [ΤΑΠΤΚ]) διαθέτουν τεράστιο δυναμικό θετικού αντικτύπου στον προσανατολισμό των εθνικών επιχειρησιακών προγραμμάτων, ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι ιδιαίτερες περιφερειακές και τοπικές προκλήσεις. Ζητεί, ως εκ τούτου, τα επιχειρησιακά προγράμματα να είναι συμβατά με τις εν λόγω στρατηγικές, ώστε να είναι επακριβώς στοχευμένα. Η περιφερειακή διάσταση θα πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη στα σχετικά τμήματα των επιχειρησιακών προγραμμάτων, προκειμένου να αποφεύγονται ασυνέπειες μεταξύ των διαφόρων στρατηγικών εγγράφων· |
| --- | --- |

47.

| 48. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η περίοδος προγραμματισμού 2021-2027 θα δώσει ιδιαίτερη έμφαση στις ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις κατά την υλοποίηση και εκτιμά ότι, κατά περίπτωση, τα μέτρα που προτείνονται στις ολοκληρωμένες στρατηγικές θα πρέπει να υποστηριχθούν συστηματικά χωρίς να είναι αναγκαία η δρομολόγηση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων από την πλευρά της ζήτησης. Οι στρατηγικές ΟΕΕ θα πρέπει να είναι ολοκληρωμένες και να καλύπτουν μέτρα ανεξάρτητα από τις αρμοδιότητες των φορέων που συμμετέχουν (κράτος, περιφέρειες, δήμοι)· |
| --- | --- |

48.

| 49. | επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο της υλοποίησης των ΟΕΕ, οι περιφέρειες της ΕΕ διαθέτουν καθιερωμένες πλατφόρμες συνεργασίας με βάση τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, οι οποίες είναι σε θέση να προσδιορίζουν με σαφήνεια τις βασικές προκλήσεις και να εντοπίζουν τις πλέον κατάλληλες απαντήσεις· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί τη θέσπιση αποτελεσματικών μηχανισμών που θα επιτρέπουν στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να συμμετέχουν στην επιλογή των μέτρων στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων με βάση την αρχή της εδαφικότητας, ανεξάρτητα από τις αρμοδιότητες των συμμετεχουσών οντοτήτων. Συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στα κράτη μέλη να αναλύσουν τους υφιστάμενους αποτελεσματικούς μηχανισμούς συνεργασίας στα κράτη μέλη, οι οποίοι μπορούν να χρησιμεύσουν ως παραδείγματα ορθής πρακτικής· |
| --- | --- |

50.

| 51. | πιστεύει ότι είναι χρήσιμο να εξεταστεί ο προσδιορισμός προτεραιοτήτων στο πλαίσιο μικρότερων δυναμικών θεματικών ομάδων οι οποίες, βάσει επαληθεύσιμων εδαφικών δεδομένων, θα αναλύσουν τις προκλήσεις και θα προτείνουν απαντήσεις σε ένα δεδομένο τομεακό θέμα· |
| --- | --- |

51.

| 52. | έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η έλλειψη δεδομένων σε περιφερειακό επίπεδο και στις διασυνοριακές περιοχές αποτελεί εμπόδιο για την αποτελεσματική στόχευση των επενδύσεων. Καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη συλλογή στατιστικών στοιχείων (μέσω της Eurostat και του ESPON) σε επίπεδο NUTS 3 στο πλαίσιο των διαφόρων τομεακών πολιτικών που σχετίζονται με τους στόχους της πολιτικής συνοχής — στοιχεία που θα χρησιμοποιηθούν επίσης για τη μέτρηση της προόδου που έχει επιτευχθεί στον συγκεκριμένο τομέα. Θεωρεί επίσης τον δείκτη κοινωνικής προόδου της ΕΕ, επικαιροποιημένη έκδοση του οποίου παρουσιάστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα τέλη του 2020, ως κατάλληλο μέσο· |
| --- | --- |

52.

| 53. | είναι επίσης της άποψης ότι η έλλειψη διοικητικής και αναλυτικής ικανότητας αποτελεί τροχοπέδη για την αποτελεσματική συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και ζητεί την ενίσχυσή της κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

53.

Χρήση ψηφιακών εργαλείων και επιπτώσεις της πανδημίας

| 54. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η έξαρση της πανδημίας καθυστέρησε τις διαπραγματεύσεις για προγράμματα της ΕΕ μεταξύ της νομοθετικής αρχής και, ως εκ τούτου, την κατάρτιση συμφωνιών εταιρικής σχέσης και επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα οποία δεν ολοκληρώθηκαν εγκαίρως για την έναρξη της νέας περιόδου προγραμματισμού, και ζητεί την άμεση επιτάχυνση των προπαρασκευαστικών εργασιών και την εντατικοποίηση των συζητήσεων· |
| --- | --- |

54.

| 55. | διατυπώνει επίσης την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι τα μέτρα που ελήφθησαν για τον μετριασμό της εξάπλωσης της πανδημίας καθυστέρησαν ή ανέβαλαν τη συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, σε ορισμένες δε περιπτώσεις, έως και για μερικούς μήνες, πράγμα που θα έχει αρνητικές συνέπειες για την ανάπτυξη των περιοχών τους· |
| --- | --- |

55.

| 56. | προειδοποιεί για τις συγκεντρωτικές τάσεις στον προγραμματισμό και την υλοποίηση των ΕΔΕΤ ως αποτέλεσμα της πανδημίας και της παράλληλης διεξαγωγής δύο περιόδων προγραμματισμού· |
| --- | --- |

56.

| 57. | σημειώνει ότι η πανδημία έχει επίσης προσφέρει την ευκαιρία συμμετοχής των εταίρων μέσω της ευρείας χρήσης εργαλείων ψηφιακής επικοινωνίας, τα οποία έχουν, σε κάποιο βαθμό, διευκολύνει τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και θα μπορούσαν να έχουν θετικό αντίκτυπο στην ισορροπημένη συμμετοχή εταίρων οι οποίοι, διαφορετικά, δεν θα ήταν σε θέση να συμμετάσχουν στις προετοιμασίες· |
| --- | --- |

57.

| 58. | σημειώνει, ωστόσο, ότι οι δυνατότητες των εταίρων να αλληλεπιδρούν σε διαδικτυακές συναντήσεις είναι συχνά περιορισμένες και, ως εκ τούτου, θεωρεί αναγκαία τη συνεχή βελτίωση των συνθηκών αλληλεπίδρασης με τους εταίρους κατά τη διάρκεια των διαδικτυακών συνεδριάσεων. Πρέπει να υιοθετηθεί μια σειρά τεχνικών και προσεγγίσεων για τον συντονισμό των συζητήσεων, σε συνδυασμό με την υποστήριξη που παρέχει η τεχνική βοήθεια, προκειμένου να επιτευχθεί η καλύτερη διοργάνωση των διαδικτυακών συνεδριάσεων· |
| --- | --- |

58.

| 59. | συνιστά επίσης την αξιοποίηση παραδειγμάτων ορθών πρακτικών στη χρήση αμφίδρομης επικοινωνίας και διαδικτυακών εργαλείων για το μέλλον, αλλά θεωρεί ότι οι ψηφιακές λύσεις δεν μπορούν να αντικαταστήσουν τις συνεδριάσεις και τις διαβουλεύσεις δια ζώσης και θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κυρίως μόνον ως συμπληρωματικό μέσο, ανάλογα με τη μορφή και τη φύση των συζητήσεων. |
| --- | --- |

59.

Βρυξέλλες, 12 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 240/2014 της Επιτροπής, της 7ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΕ L 74 της 14.3.2014, σ. 1).

1

(2)  Application of the principles of partnership and multi-level governance in Cohesion Policy programming 2021-2027 (Εφαρμογή των αρχών της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στον προγραμματισμό της πολιτικής συνοχής 2021-2027), https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/effcb753-a6ff-11eb-9585-01aa75ed71a1.

2

Application of the principles of partnership and multi-level governance in Cohesion Policy programming 2021-2027

(3)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/cor-priorities.aspx

3

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/21 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/21

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρόβλεψη, πρόληψη, προστασία και αντιμετώπιση»

(2022/C 61/05)

| Εισηγητής: | ο κ. Karl VANLOUWE (BE/EA)
  Αιρετό μέλος περιφερειακής συνέλευσης: Κοινοβούλιο της Φλάνδρας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρόβλεψη, πρόληψη, προστασία και αντιμετώπιση
  COM(2020) 795 final |

Εισηγητής:

ο κ. Karl VANLOUWE (BE/EA)

Αιρετό μέλος περιφερειακής συνέλευσης: Κοινοβούλιο της Φλάνδρας

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρόβλεψη, πρόληψη, προστασία και αντιμετώπιση

COM(2020) 795 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 1. | επικροτεί το θεματολόγιο της Επιτροπής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (1), στο οποίο αναγνωρίζεται ο καίριος ρόλος που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, μεταξύ άλλων, στην πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και την προστασία των δημόσιων χώρων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | συμμερίζεται την εκτίμηση της Επιτροπής ότι ο διεθνικός χαρακτήρας των τρομοκρατικών δικτύων απαιτεί ενισχυμένη συνεργασία, που να διαφυλάσσει και να στηρίζει τις κοινές μας αξίες και τους κοινούς μας κανόνες, τον ευρωπαϊκό τρόπο ζωής μας και την πλουραλιστική κοινωνία μας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποτελεί μέρος της πολιτικής ασφάλειας, η οποία αποτελεί συντρέχουσα αρμοδιότητα της ΕΕ και των κρατών μελών, σύμφωνα με την οποία, δυνάμει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τήρηση της δημόσιας τάξης και η προστασία της εσωτερικής ασφάλειας εμπίπτουν στις εθνικές αρμοδιότητες (2), και τονίζει επίσης, στο πλαίσιο αυτό, τον ρόλο των περιφερειακών αρχών επιβολής του νόμου σε ορισμένα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

3.

| 4. | σημειώνει ότι οι τρομοκρατικές επιθέσεις οφείλονται σε διάφορους λόγους, τους οποίους η Ευρωπόλ χωρίζει σε πέντε κατηγορίες, ανάλογα με το αν πρόκειται για τρομοκρατία τζιχαντιστική, αριστερή και αναρχική, δεξιά, εθνικιστική και αυτονομιστική ή, τέλος, έχει σχέση με μια πιο ιδιαίτερη ιδεολογία· επισημαίνει το ολοένα και πιο διαδεδομένο φαινόμενο των τρομοκρατών που ενεργούν μεμονωμένα (3)· |
| --- | --- |

4.

| 5. | σημειώνει ότι οι δραστηριότητες των τρομοκρατών παρεμποδίζονται από τους περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία που απορρέουν από τα μέτρα καταπολέμησης της νόσου COVID 19, αλλά ότι, δυστυχώς, ορισμένοι βρίσκουν τρόπους καταστρατήγησής τους, καθώς και ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας, που συνεπάγονται πρόσθετο κίνδυνο ριζοσπαστικοποίησης και δημιουργούν μια κατάσταση κρίσης που μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τους τρομοκράτες για τη διεύρυνση της διάδοσης των στόχων και των δραστηριοτήτων τους (4) (5)· |
| --- | --- |

5.

Πρόβλεψη

Στρατηγικές πληροφορίες και εκτίμηση απειλών

| 6. | αναγνωρίζει ότι, δεδομένου του διασυνοριακού χαρακτήρα των τρομοκρατικών δικτύων, το Κέντρο ανάλυσης πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EU INTCEN) έχει καίρια σημασία για τη διασφάλιση της εσωτερικής ασφάλειας· εκφράζει την ικανοποίησή της για την έκκληση της Επιτροπής για καλύτερη ενσωμάτωση των στρατηγικών πληροφοριών και για τη μέριμνα ώστε το Κέντρο αυτό να συνεχίσει να βασίζεται, όσον αφορά τις απειλές, σε ποιοτικές αξιολογήσεις, που παρέχονται από τις εθνικές υπηρεσίες ασφάλειας και πληροφοριών, καθώς και να διαθέτει τους αναγκαίους πόρους· |
| --- | --- |

6.

Ενίσχυση της ικανότητας έγκαιρου εντοπισμού

| 7. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο της έρευνας της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας, θα ενισχυθεί η ικανότητα έγκαιρου εντοπισμού πιθανών τρομοκρατικών απειλών· τονίζει, επ’ αυτού, τη σημασία της διαλειτουργικότητας για την ανταλλαγή πληροφοριών· |
| --- | --- |

7.

| 8. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι, στο πλαίσιο του μελλοντικού προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», η έρευνα θα ενσωματωθεί περαιτέρω στον κύκλο χάραξης πολιτικής για την ασφάλεια, καθώς η Ευρωπόλ έχει τη δυνατότητα να συμβάλει στον προσδιορισμό των κύριων θεμάτων που πρέπει να διερευνηθούν, όπως και στην κατάρτιση και εφαρμογή των σχετικών προγραμμάτων-πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

8.

Διατήρηση του προβαδίσματος έναντι των εξελίξεων: ο ρόλος των νέων τεχνολογιών

| 9. | αναγνωρίζει τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι νέες καινοτόμες τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη και τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη, για τον έγκαιρο εντοπισμό των τρομοκρατικών απειλών, καθώς και τη συμβολή τους στην ασφάλεια των δημόσιων χώρων· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να χρηματοδοτήσει έργα για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών μέσω του αστικού θεματολογίου της ΕΕ (6)· καλεί τις δημόσιες αρχές, τις επιχειρήσεις και τους εμπειρογνώμονες να ανταλλάξουν τις βέλτιστες πρακτικές τους· |
| --- | --- |

9.

| 10. | σημειώνει ότι οι νέες τεχνολογίες δημιουργούν επίσης νέες απειλές· επικροτεί ιδίως τα σχέδια της Επιτροπής με στόχο να καταστήσει δυνατό τον εντοπισμό, την παρακολούθηση και την ταυτοποίηση δυνητικά κακόβουλων μη επανδρωμένων αεροσκαφών· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει ότι, σε κάθε περίπτωση, αλλά ιδίως στην περίπτωση των νέων τεχνολογιών, επιβάλλεται να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ, αφενός, του δικαιώματος στην ασφάλεια και τη σωματική ακεραιότητα και, αφετέρου, των άλλων θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών, και ότι, στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να προβλεφθεί ένα σύστημα ελέγχων και αντισταθμίσεων και να δοθεί προτεραιότητα στην αναλογικότητα και την ανεξάρτητη δικαστική εποπτεία· |
| --- | --- |

11.

Πρόληψη

Καταπολέμηση των εξτρεμιστικών ιδεολογιών στο διαδίκτυο

| 12. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να στηρίξει την πρόοδο στην εφαρμογή του πρωτοκόλλου διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ για την καταπολέμηση της ταχείας διάδοσης τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο, σε συνεργασία με την Ευρωπόλ, η σχετική ειδική μονάδα της οποίας θα πρέπει να ενισχυθεί τόσο από πλευράς πόρων όσο και ικανοτήτων· |
| --- | --- |

12.

| 13. | λαμβάνει υπό σημείωση την πρόταση της Επιτροπής για διεύρυνση του καταλόγου των ποινικών αδικημάτων που υπάγονται στο επίπεδο της ΕΕ (7) ώστε να περιληφθούν τα εγκλήματα και η ρητορική μίσους, καθώς και τη νομοθετική της πρόταση για τις ψηφιακές υπηρεσίες (8)· επισημαίνει, επ’ αυτού, ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ισχύοντα στα κράτη μέλη νομικά πλαίσια· υπογραμμίζει ότι όλα τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στην ελευθερία της έκφρασης, πρέπει πάντοτε να γίνονται σεβαστά· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει ότι, στο πλαίσιο της καταπολέμησης της ριζοσπαστικοποίησης, της τρομοκρατίας και της παραπληροφόρησης, η διάδοση αντίθετης προπαγάνδας και αντεπιχειρηματολογίας έχει μεγάλη σημασία· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να στηρίξει τα κράτη μέλη όσον αφορά την ανάπτυξη αυτής της στρατηγικής επικοινωνίας· |
| --- | --- |

14.

Στήριξη των τοπικών φορέων για πιο ανθεκτικές κοινότητες

| 15. | τονίζει ότι επιδιώκει να συνεχίσει να διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης· χαιρετίζει την υποστήριξη της Επιτροπής προς το δίκτυο για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τη ριζοσπαστικοποίηση (9) και την πρωτοβουλία «Οι πόλεις της ΕΕ κατά της ριζοσπαστικοποίησης» (10)· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει τη σημασία μιας πολυτομεακής προσέγγισης, ιδίως όσον αφορά τον έγκαιρο εντοπισμό της ριζοσπαστικοποίησης, σε συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών· θεωρεί καίριας σημασίας τις ορθές πρακτικές, όπως είναι οι τοπικοί πυρήνες ολοκληρωμένης ασφάλειας, όπου, σε τοπικό επίπεδο, οι δημόσιες αρχές, η αστυνομία, οι οργανισμοί κοινωνικής πρόληψης, οι εκπαιδευτικοί φορείς, συμπεριλαμβανομένων των μη τυπικών, οι θρησκευτικοί καθοδηγητές και άλλοι ενδιαφερόμενοι φορείς διαβουλεύονται και δρομολογούν μια κατά περίπτωση προσέγγιση των ριζοσπαστικοποιημένων ατόμων (11)· υπενθυμίζει επ’ αυτού τη βασική αρχή του κοινού επαγγελματικού απορρήτου, ζητεί ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα και υπογραμμίζει ότι είναι σκόπιμο, εν προκειμένω, να λαμβάνονται υπόψη οι κανόνες των κρατών μελών όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπενθυμίζει ότι, από τις δημόσιες αρχές, αυτές που καλούνται να διαχειρίζονται πιο άμεσα τις δυνατότητες και τις προκλήσεις όσον αφορά την ένταξη είναι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές· αναμένει ότι η Επιτροπή θα δώσει προτεραιότητα σε αυτό το επίπεδο διακυβέρνησης στη στήριξη που θα παράσχει για τη διατήρηση και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, ιδίως μέσω του σχεδίου δράσης της για την ενσωμάτωση και την ένταξη (12)· |
| --- | --- |

17.

Φυλακές, αποκατάσταση και επανένταξη

| 18. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να επενδύσει περισσότερο όσον αφορά τη ριζοσπαστικοποίηση στις φυλακές, με μια προσέγγιση αποριζοσπαστικοποίησης, αποκατάστασης και επανένταξης των ριζοσπαστικοποιημένων κρατουμένων· τονίζει την ανάγκη για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα παρέχει στο προσωπικό των φυλακών, τους κοινωνικούς λειτουργούς, τους θρησκευτικούς καθοδηγητές και λοιπούς ενδιαφερομένους ειδική κατάρτιση σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των εν λόγω ριζοσπαστικοποιημένων κρατουμένων και κατά την οποία η παρακολούθηση των ριζοσπαστικοποιημένων αυτών ατόμων δεν θα σταματά όταν τερματίζεται η κράτησή τους ή η αποριζοσπαστικοποίησή τους· τονίζει τη σημασία της ανταλλαγής ορθών πρακτικών· |
| --- | --- |

18.

Εδραίωση των γνώσεων και της στήριξης

| 19. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να στηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη εθνικών δικτύων με τους ενδιαφερόμενους φορείς· προσβλέπει στις προτάσεις της όσον αφορά τη δημιουργία ενός κόμβου γνώσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, ο οποίος, εκτός από την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης, πρέπει επίσης να προωθεί τη βέλτιστη χρήση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης που προσφέρουν τα διάφορα ευρωπαϊκά προγράμματα· υπογραμμίζει τον μεγάλο όγκο γνώσεων και εμπειριών που έχουν πλέον συγκεντρώσει οι τοπικές και περιφερειακές αρχές (13)· προς τούτο, ζητεί να συμμετάσχουν οι αρμόδιες περιφερειακές αρχές επιβολής του νόμου και οι υπηρεσίες πληροφοριών τους στην ανάπτυξη τόσο εθνικών δικτύων εξειδικευμένου προσωπικού όσο και ενός κόμβου γνώσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει επίσης τη σημασία του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στην Ευρώπη και ζητεί να διασφαλιστεί ότι το μερίδιο των κονδυλίων που διαχειρίζονται τα κράτη μέλη θα φθάνει σε όλες τις εθνικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες στον τομέα αυτόν. |
| --- | --- |

20.

Προστασία

Προστασία των ατόμων σε δημόσιους χώρους

| 21. | τονίζει ότι οι δημόσιοι χώροι είναι ευάλωτοι σε τρομοκρατικές επιθέσεις· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης της ασφάλειας από το πρώτο κιόλας στάδιο του σχεδιασμού των έργων· αναμένει με ενδιαφέρον τη δημοσίευση του εικονικού της βιβλίου αρχιτεκτονικής για τον πολεοδομικό σχεδιασμό, με σκοπό την ενσωμάτωση των πτυχών ασφάλειας στον σχεδιασμό των μελλοντικών δημόσιων χώρων και την αναμόρφωση των υφιστάμενων χώρων· τονίζει ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της προστασίας των δημόσιων χώρων και της ανάγκης να διατηρηθεί ο ανοικτός, φιλικός και προσβάσιμος χαρακτήρας τους· |
| --- | --- |

21.

| 22. | αναγνωρίζει ότι οι τόποι λατρείας έχουν υψηλή συμβολική αξία, γεγονός που τους εκθέτει συχνά στον κίνδυνο να γίνουν στόχος των τρομοκρατών· προσβλέπει στις πρωτοβουλίες που θα υποστηρίξει η Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, προκειμένου να βελτιωθεί η φυσική τους προστασία, ενώ θα πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία όσον αφορά τον ανοικτό, φιλικό και προσβάσιμο χαρακτήρα τους· |
| --- | --- |

22.

Πόλεις: η ραχοκοκαλιά της αστικής ασφάλειας

| 23. | επικροτεί τις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αστική ασφάλεια και ανθεκτικότητα, καθώς και τη νέα πρωτοβουλία «Οι πόλεις της ΕΕ κατά της ριζοσπαστικοποίησης»· ζητεί οι σχετικές δραστηριότητες να διεξάγονται με βάση την αρχή της μονοαπευθυντικής θυρίδας, προκειμένου να υπάρχει ένα ενιαίο σημείο επαφής· |
| --- | --- |

23.

| 24. | ζητεί από την Επιτροπή να συμμετέχει, ως πλήρης εταίρος, σε αυτήν την κινητοποίηση της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανθεκτικότητα, καθώς και να ζητείται πάντα η γνώμη της ως προς τις σχετικές προτάσεις· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει ότι είναι επίσης δυνατόν να διατεθούν οι πόροι της πολιτικής συνοχής της ΕΕ για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και την ενίσχυση των δημόσιων υποδομών, μέσω επενδύσεων που θα επικεντρώνονται στην κοινωνική συνοχή, την ενσωμάτωση και την ανθεκτικότητα· |
| --- | --- |

25.

Ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων υποδομών

| 26. | επισημαίνει τους κινδύνους που διατρέχουν οι υποδομές ζωτικής σημασίας να αποτελέσουν στόχο των τρομοκρατών· τονίζει τη σημασία της κοινοποίησης κυβερνοπεριστατικών στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών στην ΕΕ (14)· αναμένει τις προτάσεις που θα παρουσιάσει η Επιτροπή για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των φορέων εκμετάλλευσης και την αύξηση της ασφάλειας έναντι τόσο των φυσικών όσο και των ψηφιακών κινδύνων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επικροτεί το γεγονός ότι το πεδίο εφαρμογής της πρότασης οδηγίας σχετικά με την ανθεκτικότητα των υποδομών ζωτικής σημασίας (15) επεκτάθηκε σημαντικά προκειμένου να συμπεριλάβει τους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών, της υγείας, του πόσιμου νερού, των λυμάτων, των ψηφιακών υποδομών, της δημόσιας διοίκησης και του διαστήματος. Επαναλαμβάνει (16) την έκκλησή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει μελλοντικά το ενδεχόμενο περαιτέρω επέκτασης των τομέων που καλύπτει η οδηγία, προκειμένου να συμπεριληφθεί επίσης ο τομέας των αλυσίδων διανομής ειδών πρώτης ανάγκης· |
| --- | --- |

27.

Ασφάλεια των συνόρων

| 28. | υπενθυμίζει ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την κατάλληλη επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πρέπει να θεσπιστεί ένα εύρυθμο σύστημα διαχείρισης των συνόρων, με στόχο τον συστηματικό έλεγχο όλων των ταξιδιωτών στα εξωτερικά σύνορα, ώστε να μπορούν να εντοπίζονται όλα τα ύποπτα για τρομοκρατία πρόσωπα και να απαγορεύεται η πρόσβασή τους στην ΕΕ· αναμένει τις προτάσεις της Επιτροπής για μια νέα στρατηγική Σένγκεν· |
| --- | --- |

28.

| 29. | αναγνωρίζει την ανάγκη να επιτευχθεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ του συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) (17), του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS) (18) και του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου σχετικά με τους υπηκόους τρίτων χωρών και τους απάτριδες (ECRIS-TCN) (19), καθώς και η ταχεία και πλήρης ανάπτυξή τους· |
| --- | --- |

29.

| 30. | συμφωνεί ότι, στο πλαίσιο των νέων κανονισμών για το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS) (20), είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί το αυτόματο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (ΑΣΑΔΑ) και να ενσωματωθούν πληροφορίες σχετικά με αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές οι οποίες παρέχονται από αξιόπιστες τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

30.

Στέρηση των μέσων επίθεσης από τους τρομοκράτες

| 31. | αναγνωρίζει ότι τα αυτοσχέδια εκρηκτικά αποτελούν απειλή· υποστηρίζει την έκκληση της Επιτροπής για πλήρη εφαρμογή και επιβολή της νομοθεσίας σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών υλών (21) και τονίζει τη σημασία των τακτικών αξιολογήσεων και επικαιροποιήσεων της νομοθεσίας αυτής· |
| --- | --- |

31.

Ανταπόκριση

Επιχειρησιακή υποστήριξη: ενίσχυση της Ευρωπόλ

| 32. | αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο της Ευρωπόλ και του Ευρωπαϊκού Αντιτρομοκρατικού Κέντρου της (ECTC)· τονίζει την ανάγκη να τους παρασχεθούν πρόσθετοι πόροι· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής (22) να ενισχύσει την εντολή της Ευρωπόλ, προκειμένου να είναι σε θέση να συνεργάζεται αποτελεσματικά με ιδιωτικούς φορείς, προκειμένου να στηρίζει τις εθνικές αντιτρομοκρατικές έρευνες κατά την επεξεργασία και ανάλυση μαζικών δεδομένων, καθώς και να αναπτύσσει την εμπειρογνωμοσύνη της στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

32.

Συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου

| 33. | τονίζει ότι η διασυνοριακή και διατομεακή συνεργασία είναι απαραίτητη για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ζητεί τη στενή συνεργασία μεταξύ των εθνικών και περιφερειακών αρχών επιβολής του νόμου και της Ευρωπόλ· υπογραμμίζει την προστιθέμενη αξία των ειδικών μαθημάτων κατάρτισης του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (ΕΑΑ) (23)· αναμένει την πρόταση της Επιτροπής για έναν κώδικα αστυνομικής συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη την αποκεντρωμένη δομή ορισμένων κρατών μελών στον τομέα της ασφάλειας· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να συνεχίσει να στηρίζει το δίκτυο ειδικών μονάδων επέμβασης ΑΤΛΑΣ (24) και να διασφαλίσει τη βιωσιμότητά του· ζητεί να διερευνηθούν πιθανοί τρόποι συγκέντρωσης και κοινής χρήσης· |
| --- | --- |

33.

Ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών

| 34. | αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης του συντονισμού, της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών, των κρατών μελών, της αστυνομίας, του δικαστικού σώματος και των υπηρεσιών ασφάλειας και πληροφοριών, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις αρμόδιες ευρωπαϊκές υπηρεσίες· εξαίρει τις ορθές πρακτικές στο πλαίσιο των οποίων γίνεται χρήση, σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, ειδικών δομών, ομάδων εργασίας και πολυτομεακών πυρήνων ασφαλείας (25)· αναμένει από την Επιτροπή να παρουσιάσει τις προτάσεις της για έναν αποτελεσματικό μηχανισμό ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας· τονίζει τη σημασία της τήρησης του απορρήτου και της αμοιβαίας εμπιστοσύνης· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναγνωρίζει ότι, όσον αφορά τα προφίλ DNA, τα δακτυλικά αποτυπώματα και τα αποτυπώματα παλάμης, καθώς και τα δεδομένα σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, απαιτείται βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, ώστε αυτή να ανταποκρίνεται στις επιχειρησιακές ανάγκες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και να σέβεται το νομικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα προστασίας δεδομένων· αναμένει τις προτάσεις της Επιτροπής για αναθεώρηση, επικαιροποίηση και επέκταση των αποφάσεων Prüm (26)· |
| --- | --- |

35.

Υποστήριξη των ερευνών και της δίωξης

| 36. | συμφωνεί ότι, ενώ η κρυπτογράφηση αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τη διασφάλιση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, αποτελεί επίσης αντικείμενο κατάχρησης από τους τρομοκράτες· προσβλέπει στην προτεινόμενη από την Επιτροπή συνεργασία με τα κράτη μέλη προκειμένου να προσδιοριστούν τρόποι για τη διασφάλιση της νόμιμης πρόσβασης σε αυτές τις πληροφορίες, με παράλληλο σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών μας και του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προστασία των δεδομένων· |
| --- | --- |

36.

| 37. | αναγνωρίζει ότι, προκειμένου να ταυτοποιούνται, να εντοπίζονται και να διώκονται οι αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές που επιστρέφουν στις χώρες τους, είναι αναγκαίο αλλά και δύσκολο να συγκεντρώνονται αποδεικτικά στοιχεία και πληροφορίες από το θέατρο των επιχειρήσεων· αναμένει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για τη στήριξη των κρατών μελών στον τομέα αυτόν· εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δέσμευση της Επιτροπής να ενισχύσει τη συνεργασία της με τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

37.

Ενισχυμένη στήριξη των θυμάτων της τρομοκρατίας

| 38. | τονίζει ότι ο αντίκτυπος των τρομοκρατικών επιθέσεων στα θύματά τους είναι τεράστιος· σημειώνει ότι η βοήθεια που τους παρέχεται πρέπει να βασίζεται στην αναγνώριση των συμβάντων, τις εκδηλώσεις μνήμης, τη δίωξη των δραστών και την αποκατάσταση της αλήθειας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει την ανάγκη να ανακουφιστούν τα θύματα και αναδεικνύει ως ορθή πρακτική ένα σύστημα εξατομικευμένης υποστήριξης, στο πλαίσιο του οποίου ένας καθοδηγητής βοηθά τα θύματα σε διοικητικά θέματα και στη διαχείριση των συναισθημάτων τους· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπογραμμίζει την προστιθέμενη αξία του πιλοτικού κέντρου εμπειρογνωμοσύνης της ΕΕ για τα θύματα της τρομοκρατίας (27)· ζητεί να συνεχιστεί και μετά το 2021 και να επεκταθεί, προκειμένου να είναι σε θέση να επιτελέσει ακόμη περισσότερο απτό έργο στο πεδίο· ζητεί στενή συνεργασία με τον μελλοντικό κόμβο γνώσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, συνεργασία η οποία, ωστόσο, δεν πρέπει να οδηγήσει στη συγχώνευση των δύο δομών· |
| --- | --- |

40.

| 41. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να εξετάσει τους τρόπους με τους οποίους θα μπορούσε να βελτιωθεί η πρόσβαση των θυμάτων της τρομοκρατίας σε αποζημίωση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βρίσκονται σε διασυνοριακή κατάσταση, εφόσον διαμένουν σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο έλαβε χώρα η τρομοκρατική επίθεση· ζητεί να διερευνηθούν λύσεις, όπως ένα ταμείο εγγυήσεων για τα θύματα της τρομοκρατίας. |
| --- | --- |

41.

Βρυξέλλες, 12 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  COM(2020) 795 final.

1

(2)  Άρθρα 4, 67 και 72 της ΣΛΕΕ.

2

(3)  Ευρωπόλ (2020). European Union Terrorism Situation and Trend Report 2020 (TE-SAT, «Έκθεση για την κατάσταση και τις τάσεις της τρομοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2020»).

3

(4)  Ευρωπόλ (2020). European Union Terrorism Situation and Trend Report 2020 (TE-SAT, «Έκθεση για την κατάσταση και τις τάσεις της τρομοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2020»).

4

(5)  United Nations Security Council Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (2020) [Εκτελεστική Διεύθυνση της Επιτροπής κατά της Τρομοκρατίας του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (2020)]. The impact of the COVID-19 pandemic on terrorism, counter-terrorism and countering violent extremism (Ο αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19 στην τρομοκρατία, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού).

5

(6)  https://futurium.ec.europa.eu/en/urban-agenda/security-public-spaces?language=el

6

(7)  Άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

7

(8)  COM(2020) 825 final.

8

(9)  https://ec.europa.eu/home-affairs/networks/radicalisation-awareness-network-ran_en

9

(10)  https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/internal-security/counter-terrorism-and-radicalisation_en

10

(11)  https://preventie-radicalisering-polarisering.vlaanderen.be/sites/preventie-radicalisering-polarisering/files/leidraad_livc.pdf

11

(12)  COM(2020) 758 final.

12

(13)  Κοινοβούλιο της Φλάνδρας (2015). Έγγραφο 366 (2014-2015) — αριθ. 3 και Φλαμανδική κυβέρνηση (2017). Φλαμανδικό σχέδιο δράσης για την πρόληψη της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης και της πόλωσης.

13

(14)  Οδηγία (ΕΕ) 2016/1148.

14

(15)  COM(2020) 829 final.

15

(16)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Η ανθεκτικότητα των υποδομών ζωτικής σημασίας» NAT-VII/017.

16

(17)  https://www.eulisa.europa.eu/Activities/Large-Scale-It-Systems/Sis-Ii

17

(18)  https://www.eulisa.europa.eu/Activities/Large-Scale-It-Systems/Etias

18

(19)  https://www.eulisa.europa.eu/Activities/Large-Scale-It-Systems/Ecris-Tcn

19

(20)  Κανονισμοί (ΕΕ) 2018/1860, (ΕΕ) 2018/1861 και (ΕΕ) 2018/1862.

20

(21)  Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1148.

21

(22)  COM(2020) 796 final.

22

(23)  https://www.cepol.europa.eu/education-training/what-we-teach/counter-terrorism

23

(24)  Απόφαση 2008/617/JAI.

24

(25)  https://www.besafe.be/sites/default/files/2019-06/planr_en.pdf

25

(26)  Αποφάσεις 2008/615/JAI και 2008/616/JAI.

26

(27)  https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/criminal-justice/eu-centre-expertise-victims-terrorism_el

27

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/26 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/26

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα

«Προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση»

(2022/C 61/06)

| Εισηγήτρια: | η κ. Martine Pinville (FR/PES), περιφερειακή σύμβουλος Νέας Ακουιτανίας |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

η κ. Martine Pinville (FR/PES), περιφερειακή σύμβουλος Νέας Ακουιτανίας

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | χαιρετίζει την αναγγελία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στο σχέδιο δράσης για τη διανοητική ιδιοκτησία που εξέδωσε τον Νοέμβριο του 2020, ότι προτίθεται να εξετάσει τη δυνατότητα δημιουργίας συστήματος προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων (ΓΕ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) για μη γεωργικά προϊόντα, και υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ είχε ήδη ζητήσει να διερευνηθεί αυτή η δυνατότητα τον Φεβρουάριο του 2015 (1)· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επαναλαμβάνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), η προστασία και ανάπτυξη της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς συμπεριλαμβάνεται στους στόχους που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς· ότι στόχος του άρθρου 118 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) είναι να εξασφαλιστεί ενιαία προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην Ένωση, εντός της εσωτερικής αγοράς, και τέλος ότι, βάσει του άρθρου 169 της ΣΛΕΕ, εξασφαλίζεται η προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών (συμπεριλαμβανομένης της προώθησης του δικαιώματός τους για ενημέρωση)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκτιμά ότι ο όρος «γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα» είναι σαφέστερος και ακριβέστερος από τον όρο «γεωγραφικές ενδείξεις για τα μη γεωργικά προϊόντα» και θα προκρίνει τη συγκεκριμένη διατύπωση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | χαιρετίζει την ευρύτατη υποστήριξη προς μια πρωτοβουλία της ΕΕ για τη θέσπιση καθεστώτος προστασίας για τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα, η οποία διαπιστώθηκε είτε κατά τη δημόσια διαβούλευση σχετικά με την αρχική ανάλυση αντικτύπου, την οποία κίνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα τέλη του 2020, είτε κατά τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη που διεξήχθη στις 19 Μαΐου 2021, κατά την προετοιμασία της κατάρτισης της παρούσας γνωμοδότησης. Κατά συνέπεια, καλεί τα μέλη της και τα ενδιαφερόμενα μέρη σε τοπικό επίπεδο να επιβεβαιώσουν την υποστήριξη αυτή συμμετέχοντας ενεργά στη «δημόσια διαβούλευση σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα μη γεωργικά προϊόντα», την οποία κίνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 29 Απριλίου 2021 και η οποία παραμένει ανοιχτή έως και τις 22 Ιουλίου 2021 (2)· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η απουσία εναρμόνισης σε ενωσιακό επίπεδο ως προς το ζήτημα των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα οδηγεί σε μια ποικιλία εθνικών νομικών μέσων, με αποτέλεσμα να αποδυναμώνεται η προστασία των προϊόντων και των επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | διαπιστώνει ότι σήμερα, σε επίπεδο ΕΕ, υφίσταται διαφορετική νομική αντιμετώπιση ανάλογα με τη φύση των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει νομικό πλαίσιο αποκλειστικά για την προστασία της ονομασίας προέλευσης και της γεωγραφικής ένδειξης για τους οίνους, τους αρωματισμένους οίνους, τα αλκοολούχα ποτά και τα γεωργικά προϊόντα και προϊόντα διατροφής· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει ότι στη Συμφωνία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου (συμφωνία TRIPS) του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), καθώς και στην Πράξη της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις, στην οποία η ΕΕ προσχώρησε πρόσφατα, δεν γίνεται διάκριση των γεωγραφικών ενδείξεων ανάλογα με το είδος των προϊόντων· εκτιμά εξάλλου ότι η προσχώρηση της ΕΕ στην Πράξη της Γενεύης απαιτεί από την ΕΕ να βρει λύση για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει ότι οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε στρατηγικές και διαδικασίες γεωγραφικών ενδείξεων είναι κυρίως μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) ή πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες έχουν τις ρίζες τους στον τόπο τους, ακόμη και σε αγροτικές περιοχές, και διαθέτουν πραγματική τεχνογνωσία προερχόμενη από την ιστορία της περιοχής, συναπαρτίζουν δε πραγματικούς τομεακούς συνεργατικούς σχηματισμούς. Ορισμένες από αυτές τις επιχειρήσεις έχουν αναδειχθεί σε ηγέτιδες στην παγκόσμια αγορά και είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τη λειτουργία της ευρωπαϊκής οικονομίας και για την ανεξαρτησία της ΕΕ από τις παγκόσμιες αγορές· |
| --- | --- |

8.

| 9. | διαπιστώνει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις ανταποκρίνονται επίσης στη μετατόπιση της καταναλωτικής ζήτησης προς μεγαλύτερη ιχνηλασιμότητα και διαφάνεια ως προς την προέλευση του προϊόντος και τη διαδικασία παραγωγής του, και προς περισσότερο «εγχώρια παραγωγή», μια τάση η οποία έχει επιταχυνθεί ως αποτέλεσμα της κρίσης της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκτιμά ότι οι προκλήσεις της αναγνώρισης των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα εντάσσονται στις εν εξελίξει ευρωπαϊκές προγραμματικές προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων των προτεραιοτήτων της βιομηχανικής στρατηγικής, της Πράσινης Συμφωνίας και της αναθεώρησης της εμπορικής πολιτικής, καθώς και του μέλλοντος των αγροτικών περιοχών και της ανάπτυξης των βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού· |
| --- | --- |

10.

Αναγκαιότητα ενός ενιαίου ευρωπαϊκού πλαισίου που να περιλαμβάνει μια εδαφική διάσταση

| 11. | θεωρεί ότι ένα σύστημα ειδικής φύσεως για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα θα επέτρεπε ιδίως: να ενισχυθεί η νομική προστασία των προϊόντων υπό γεωγραφική ένδειξη, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο· να αναπτυχθούν μηχανισμοί που θα βοηθούν στην καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης και του αθέμιτου ανταγωνισμού· να δημιουργηθούν και να διατηρηθούν θέσεις εργασίας και κατάρτισης σε έναν τόπο· να αυξηθεί η διαφάνεια για τους καταναλωτές και να αναγνωριστεί πραγματικά η —ενίοτε όλως εξαιρετική— τεχνογνωσία· |
| --- | --- |

11.

| 12. | αναγνωρίζει ότι ο μηχανισμός του εμπορικού σήματος δεν επιτρέπει την αποτελεσματική προστασία της ονομασίας των προϊόντων, ενώ επιφέρει και σημαντικό κόστος για τον κάτοχο του σήματος· |
| --- | --- |

12.

| 13. | συνεπώς, τάσσεται υπέρ της επέκτασης στα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα της προστασίας της γεωγραφικής ένδειξης, βάσει ευρωπαϊκού κανονισμού με νομική βάση το άρθρο 118 πρώτο εδάφιο της ΣΛΕΕ. Ο εν λόγω κανονισμός θα στηρίζεται στις συντρέχουσες αρμοδιότητες Ευρωπαϊκής Ένωσης και κρατών μελών, θα πληροί δε όλες τις προϋποθέσεις ώστε να συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας, ειδικότερα επειδή θα επιτρέπει τη δημιουργία των προϋποθέσεων για την ισοδύναμη και ομοιογενή προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στο σύνολο της εσωτερικής αγοράς, αποτρέποντας τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκτιμά ότι οι εδαφικές ενότητες της Ευρώπης διαθέτουν μεγάλο πλούτο βιομηχανικών και βιοτεχνικών προϊόντων, που βασίζονται σε συχνά πατροπαράδοτη τεχνογνωσία, και ότι η κατάλληλη ανάδειξη και προστασία των προϊόντων αυτών θα μπορούσε να συμβάλει στη διατήρηση της προστιθέμενης αξίας και των θέσεων εργασίας που δεν επιδέχονται μετεγκατάσταση, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, καθώς και στην προστασία της τοπικής κληρονομιάς· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι η ενίσχυση της θέσης των επιχειρήσεων με αναγνωρισμένη γεωγραφική ένδειξη για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα θα επέτρεπε την επανεγκατάσταση των διαφόρων σταδίων της σχετικής αλυσίδας παραγωγής στον παραδοσιακό τους τόπο, συμβάλλοντας στην επανεκβιομηχάνιση του εν λόγω τόπου και στην ενίσχυση της οικονομικής ανεξαρτησίας της ΕΕ από τις παγκόσμιες αγορές· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει ότι οι μελέτες αντικτύπου σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα αγροδιατροφικά προϊόντα έχουν δείξει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις προσφέρουν επίσης αναβάθμιση του εισοδήματος των παραγωγών, συχνά μάλιστα σε αγροτικές ή απόκεντρες περιοχές. Η θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα αναμένεται να οδηγήσει σε ανάλογη αναβάθμιση, καθώς και σε θετική επίδραση για την εδαφική συνοχή· Στη μελέτη που δημοσίευσε το 2020 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τις οικονομικές πτυχές της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων (3), αναφέρεται επιπλέον ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα των παραγωγών, καθώς ενισχύουν την προβολή των προϊόντων, τη φήμη τους, καθώς και τη διάθεση των καταναλωτών να καταβάλουν το τίμημα για προϊόντα με εγγυημένα χαρακτηριστικά και προέλευση· |
| --- | --- |

16.

| 17. | προσθέτει εξάλλου ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα συμβάλλουν επίσης στη διάρθρωση και τη διαφοροποίηση της πολιτιστικής και τουριστικής προσφοράς σε ολόκληρη την περιοχή, για παράδειγμα με τον βιομηχανικό τουρισμό, μέσω της ανταλλαγής τεχνογνωσίας και εμπειρίας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει τον ρόλο που μπορούν να αναλάβουν —και που έχουν ήδη αναλάβει— ορισμένοι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) στη συνδρομή στις αλυσίδες παραγωγής, τόσο στο στάδιο διαμόρφωσης των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα (χρόνος διαβουλεύσεων), όσο και κατά την υλοποίηση (ανάπτυξη μέσων προβολής, στήριξη για την πιστοποίηση, νομικές συμβουλές κ.λπ.) και την προώθηση· |
| --- | --- |

18.

Πρακτικές πτυχές σχετικά με τη διαδικασία καταχώρησης, τους ελέγχους και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα

| 19. | τονίζει ότι, στο πλαίσιο ενός ενιαίου συστήματος για όλες τις γεωγραφικές ενδείξεις, θα ήταν σκόπιμο, στο μέτρο του δυνατού, να αξιοποιηθεί η εμπειρία από τον γεωργικό και τον αγροδιατροφικό τομέα και να προκριθεί μια εναρμονισμένη προσέγγιση των διαφόρων καθεστώτων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | προς τούτο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ των δύο συστημάτων, συνιστά να θεσπιστεί ένας άρτιος μηχανισμός συντονισμού μεταξύ των ενδιαφερομένων υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ιδίως κατά τη φάση εξέτασης των φακέλων, ώστε να αποτραπούν τυχόν συγκρούσεις σχετικά με τη χρήση των ονομασιών. Η ΕτΠ ζητά επίσης να ενταχθούν οι γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα στο ευρωπαϊκό μητρώο «GI view», όπου καταχωρούνται ήδη οι γεωγραφικές ενδείξεις των γεωργικών προϊόντων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επαναλαμβάνει την άποψή της ότι η προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα δεν πρέπει να έχει χρονικούς περιορισμούς και ότι θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να προβλεφθεί η δυνατότητα κατάργησης της προστασίας υπό τους ίδιους όρους που διέπουν τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα γεωργικά προϊόντα (4)· |
| --- | --- |

21.

| 22. | εκτιμά ότι θα απαιτηθεί μια μεταβατική περίοδος για τα κράτη μέλη που διαθέτουν ήδη σύστημα προστασίας, ώστε να καταστεί δυνατή η προσαρμογή των γεωγραφικών ενδείξεων που είχαν καταχωρηθεί σε εθνικό επίπεδο και η ένταξή τους στο νέο ευρωπαϊκό σύστημα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | είναι της άποψης ότι θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί ένα σύστημα συντονισμού ή αναγνώρισης που θα επιτρέπει την προστασία των προϊόντων που καλύπτονται ήδη από ονομασία προέλευσης σε ορισμένα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

23.

| 24. | κρίνει απαραίτητη την υποχρεωτική χρήση ενός ευρωπαϊκού λογότυπου, ώστε να μπορούν οι καταναλωτές ή πελάτες να αναγνωρίζουν και να εντοπίζουν τα συγκεκριμένα προϊόντα· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τάσσεται υπέρ του να εφαρμοστεί για τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα η διαδικασία καταχώρησης σε δύο στάδια που ισχύει για τα γεωργικά προϊόντα: πρώτα σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, ανάλογα με την εσωτερική οργάνωση του εκάστοτε κράτους, και κατόπιν σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

25.

| 26. | συνιστά η διαδικασία καταχώρησης να έχει περιορισμένη χρονική διάρκεια και η διαχείρισή της να ανατεθεί στο Γραφείο διανοητικής ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO), υπό τον όρο να του δοθούν οι αναγκαίες αρμοδιότητες· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει ότι ο σύνδεσμος μεταξύ της γεωγραφικής περιοχής και του προϊόντος έχει καθοριστική σημασία και καταδεικνύεται ιδίως από την ύψιστη σημασία που έχουν ο ανθρώπινος παράγοντας και η τεχνογνωσία για τις γεωγραφικές ενδείξεις για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα. Το γεγονός ότι, σε ορισμένες περιοχές, οι πρώτες ύλες έχουν εκλείψει ή δεν ενδείκνυνται πλέον, δεν εμπόδισε τις επιχειρήσεις και την τεχνογνωσία να διατηρηθούν ή ακόμη και να εξελιχθούν για την παραγωγή εκλεκτών προϊόντων· |
| --- | --- |

27.

| 28. | είναι της γνώμης ότι οι προδιαγραφές των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα πρέπει να είναι διαφανείς και αξιόπιστες, ώστε να εξασφαλίζουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Οι προδιαγραφές πρέπει να ορίζουν τα στάδια παραγωγής, τον αντίστοιχο τόπο ή ακόμη και τον έλεγχό τους, καθώς και στοιχεία όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους ΣΒΑ· |
| --- | --- |

28.

| 29. | αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της καινοτομίας και της έρευνας, που δεν θα πρέπει να περιορίζεται από τις προδιαγραφές. Πράγματι, αρκετές επιχειρήσεις καινοτομούν (συνολική προσέγγιση, σχεδιασμός, προέλευση πρώτων υλών, κοινωνική καινοτομία, χρήση υλικών βιολογικής προέλευσης ή ανακυκλωμένων υλικών, χρήση τεχνολογιών, διπλώματα ευρεσιτεχνίας), δημιουργώντας μια τοπική δυναμική και διατηρώντας μια ανθρώπινη και επαγγελματική κοινότητα με βάση τα συγκεκριμένα προϊόντα· |
| --- | --- |

29.

| 30. | θεωρεί ότι, καθώς η γεωγραφική ένδειξη συνιστά επίσημη εγγύηση, απαιτείται να θεσπιστούν αξιόπιστοι έλεγχοι των ενδιαφερόμενων φορέων ώστε να εξασφαλίζεται η τήρηση των προδιαγραφών από τους κατασκευαστές, καθώς και η ασφάλεια και η εμπιστοσύνη των καταναλωτών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | συνιστά να προκριθεί προς τούτο η πιστοποίηση, καθώς εξασφαλίζει τον έξωθεν ανεξάρτητο έλεγχο σε αποδεκτό κόστος· |
| --- | --- |

31.

| 32. | συνιστά να καθοριστεί το ίδιο επίπεδο προστασίας που ισχύει για τις γεωγραφικές ενδείξεις του γεωργικού τομέα, ειδικότερα δε να προβλεφθεί η παρέμβαση των κρατών μελών με κατάλληλα διοικητικά ή δικαστικά μέτρα για την πρόληψη ή την παύση της παράνομης χρήσης γεωγραφικών ενδείξεων για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | τονίζει ότι οι κανόνες που θα διέπουν την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα θα πρέπει να συμπεριλάβουν την προστασία στο διαδίκτυο· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκτιμά ότι οι ομάδες κατασκευαστών που ασχολούνται με ένα προϊόν υπό γεωγραφική ένδειξη συνιστούν στήριγμα των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα, δεδομένου ότι μεριμνούν για την αναγνώριση των γεωγραφικών ενδείξεων και για τη διαχείρισή τους σε καθημερινή βάση· πρέπει δε να αναλάβουν σημαντικό ρόλο σε θέματα παρακολούθησης των γεωγραφικών ενδείξεων, προστασίας και προώθησης· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επαναλαμβάνει την άποψή της ότι, σε ειδικές και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, θα ήταν εύλογο να προβλέπεται ότι η καταχώρηση μιας γεωγραφικής ένδειξης θα επιτρέπεται σε μία μεμονωμένη δομή, υπό τον όρο να παραμείνει ανοιχτή η πρόσβαση στη γεωγραφική ένδειξη σε οποιονδήποτε νέο παραγωγό τηρεί τους κανόνες της γεωγραφικής ένδειξης (5)· |
| --- | --- |

35.

| 36. | θεωρεί ότι το κόστος της διαδικασίας αίτησης και καταχώρησης δεν θα πρέπει να είναι αποτρεπτικό για τους παραγωγούς και ότι θα πρέπει να έχει τη μορφή ενιαίας εφάπαξ συνεισφοράς, όπως τα τέλη καταχώρησης. Από την άλλη πλευρά, το κόστος για τις αρμόδιες δημόσιες αρχές σε εθνικό επίπεδο θα πρέπει να περιορίζεται στην εξέταση του φακέλου, την προώθηση και, ενδεχομένως, την επίβλεψη των ελέγχων, καθώς και στην εφαρμογή των διοικητικών ή δικαστικών μέτρων για την επιβολή της παύσης τυχόν παράνομης χρήσης γεωγραφικών ενδείξεων για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα· |
| --- | --- |

36.

Πτυχές σχετικά με το εμπόριο και τον ανταγωνισμό

| 37. | τονίζει ότι τα προϊόντα που μπορεί να καλύπτονται από γεωγραφική ένδειξη είναι παρόντα σε διάφορα δίκτυα εμπορίας, όπως οι βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού, το διαδίκτυο ή τα επαγγελματικά δίκτυα όπως ο ξενοδοχειακός τομέας. Η προστασία που προσφέρει η γεωγραφική ένδειξη θα μπορούσε να συμβάλει στην ανάπτυξη των αγορών αυτών, για παράδειγμα με τη συμπερίληψη των «καλαθιών» αυτών των προϊόντων στις περιφερειακές και/ή εθνικές εκστρατείες προώθησης ή στο πλαίσιο της προώθησης του βιομηχανικού τουρισμού· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με στόχο την προαγωγή των βιώσιμων δημόσιων προμηθειών, να διευκρινίσει σε ποιον βαθμό μπορεί να είναι δυνατή η προσφυγή σε γεωγραφικές ενδείξεις για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα κατά τις διαδικασίες δημόσιων διαγωνισμών, με βάση περιβαλλοντικά κριτήρια και στόχους όπως οι βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού και η εσωτερίκευση του εξωτερικού κόστους· |
| --- | --- |

38.

| 39. | υπενθυμίζει ότι πολλά προϊόντα υπό γεωγραφική ένδειξη για βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα εξάγονται και χρειάζονται προστασία σε όλη την Ευρώπη και πέραν αυτής. Απουσία ευρύτερης προστασίας, οι συλλογικές στρατηγικές γεωγραφικών ενδείξεων και οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις δεν μπορούν να είναι πλήρως αποτελεσματικές, γεγονός που αποδυναμώνει την προστασία των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας τους και συντελεί στη συνέχιση των πράξεων παραποίησης/απομίμησης και αθέμιτου ανταγωνισμού, οι οποίες με τη σειρά τους αποδυναμώνουν τις επιχειρήσεις, που συχνά βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές. Η προστασία αυτή πρέπει να επεκταθεί έναντι των εισαγόμενων προϊόντων εξωκοινοτικής προέλευσης που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ· |
| --- | --- |

39.

| 40. | τέλος, τονίζει ότι η έκδοση ευρωπαϊκού κανονισμού σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα θα επέτρεπε να ενταχθούν τα προϊόντα αυτά στον κατάλογο των προϊόντων που καλύπτονται από τις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ με τις τρίτες χώρες και συνεπώς θα εξασφάλιζε την προστασία τους σε καίριες αγορές. |
| --- | --- |

40.

| 41. | καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει σχέδιο κανονισμού σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για τα βιομηχανικά και βιοτεχνικά προϊόντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να το υποβάλει προς διαβούλευση και απόφαση. Ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη τις εκτιμήσεις και τις συστάσεις που διατυπώνονται στην παρούσα γνωμοδότηση και διαβεβαιώνει την ενεργό συμμετοχή και στήριξή της. |
| --- | --- |

41.

Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ ECOS-V-064 COR-2014-05386-00-00-AC-TRA με θέμα «Επέκταση της ενωσιακής προστασίας της γεωγραφικής ένδειξης σε μη γεωργικά προϊόντα».

1

(2)  https://ec.europa.eu/growth/content/commission-seeks-public-opinion-protection-industrial-designs-and-eu-wide-geographical_el

2

(3)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση εσωτερικής αγοράς, Βιομηχανίας, Επιχειρηματικότητας και ΜΜΕ, Οικονομικές πτυχές της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων σε ενωσιακό επίπεδο για τα μη γεωργικά προϊόντα στην ΕΕ, μελέτη ECORYS, VVA και ConPolicy, 2020.

3

(4)  Ό. π.

4

(5)  Ό. π.

5

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/30 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/30

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές: ενίσχυση της ανθεκτικότητας των καταναλωτών για βιώσιμη ανάκαμψη»

(2022/C 61/07)

| Εισηγήτρια: | η κ. Alexia BERTRAND (BE/Renew Europe), αιρετό μέλος περιφερειακής συνέλευσης: Κοινοβούλιο Περιφέρειας Βρυξελλών-Πρωτευούσης |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

η κ. Alexia BERTRAND (BE/Renew Europe), αιρετό μέλος περιφερειακής συνέλευσης: Κοινοβούλιο Περιφέρειας Βρυξελλών-Πρωτευούσης

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | υπενθυμίζει τη σημασία της ευρωπαϊκής πολιτικής για τους καταναλωτές, η οποία έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι οι πολίτες της ΕΕ διαθέτουν μια στέρεα βάση δικαιωμάτων για την προστασία τους από κινδύνους και σοβαρές απειλές που δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν μεμονωμένα· η βάση αυτή έχει ως στόχο να δώσει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να επιλέγουν συνειδητά, να βελτιώνουν την ευημερία τους και να προστατεύουν αποτελεσματικά την ασφάλεια και τα οικονομικά τους συμφέροντα· επίσης, εγγυάται μηχανισμούς ελέγχου και μέσα έννομης προστασίας για τους καταναλωτές, έτσι ώστε να εφαρμοστούν αποτελεσματικά τα εν λόγω δικαιώματα· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει ότι η προστασία των καταναλωτών σε ολόκληρη την ΕΕ θα συμβάλει επίσης στην τόνωση της οικονομικής ανάκαμψης στην Ευρώπη, εφαρμόζοντας παράλληλα το μοντέλο της κυκλικής οικονομίας και μειώνοντας τον αντίκτυπο στο περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την αναμενόμενη δημοσίευση ενός νέου θεματολογίου για τους καταναλωτές, το οποίο θα αναλύει τρόπους για την αύξηση της προστασίας και της ανθεκτικότητας των καταναλωτών, τόσο κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 όσο και μετά από αυτήν, παρέχοντας παράλληλα στους Ευρωπαίους καταναλωτές την ευκαιρία να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης της προστασίας των καταναλωτών και των μέσων επιβολής της, προκειμένου να ληφθούν πλήρως υπόψη οι μείζονες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή οικονομία, όπως η κρίση COVID-19, η πράσινη μετάβαση, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η παγκοσμιοποίηση και η εμφάνιση εξειδικευμένων αναγκών ορισμένων ευάλωτων καταναλωτών· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει την ανάγκη να μην εφαρμοστεί μηχανικά η προσέγγιση «για κάθε θέσπιση, μία κατάργηση» που εισάγεται με την ανακοίνωση για τη βελτίωση της νομοθεσίας, προκειμένου να διατηρηθούν υψηλά πρότυπα προστασίας των καταναλωτών· |
| --- | --- |

5.

| 6. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης καλύπτει το ζήτημα της ευρωπαϊκής πολιτικής για τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

6.

Προστασία των καταναλωτών στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19

| 7. | τονίζει με έμφαση την ανάγκη διατήρησης και αυστηρής εφαρμογής των δικαιωμάτων των καταναλωτών και του σχετικού κοινοτικού κεκτημένου σε περιόδους κρίσης, έτσι ώστε να μην υπάρχει υπαναχώρηση αλλά και για να διασφαλίζεται στους καταναλωτές επαρκής νομική προστασία· |
| --- | --- |

7.

| 8. | χαιρετίζει την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στις 27 Απριλίου 2021, του κανονισμού σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών (αναδιατύπωση), με τον οποίο επιβεβαιώνονται τα δικαιώματα και η προστασία των καταναλωτών σιδηροδρομικών υπηρεσιών, ιδίως οι αλλαγές δρομολογίων και η παροχή υποστήριξης σε περίπτωση καθυστερήσεων και ματαιώσεων, καθώς και η βελτίωση της παροχής βοήθειας σε άτομα με μειωμένη κινητικότητα. Αυτή η ενίσχυση των δικαιωμάτων των επιβατών είναι πιθανό να ενθαρρύνει τη στροφή των καταναλωτών προς αυτόν τον πιο βιώσιμο τρόπο μεταφοράς και τη διαλειτουργικότητα με τους τρόπους ήπιας κινητικότητας, με την υποχρέωση των φορέων εκμετάλλευσης να διαθέτουν ειδικό χώρο για τα ποδήλατα μέσα στα τρένα· |
| --- | --- |

8.

| 9. | συνιστά να εξεταστεί το ενδεχόμενο περαιτέρω επέκτασης της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά τις ακυρώσεις σε τομείς όπως ο πολιτισμός ή η διοργάνωση εκδηλώσεων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | ενθαρρύνει τις διάφορες αρμόδιες αρχές να συνεχίσουν να καταπολεμούν την απάτη εις βάρος των καταναλωτών, σε συνεργασία με το δίκτυο συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών και σε διαβούλευση με τις ψηφιακές πλατφόρμες, τους ενδιάμεσους παρόχους υπηρεσιών και όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς· |
| --- | --- |

10.

| 11. | τονίζει την ανάγκη, κατά τον καθορισμό προτύπων προϊόντων, διαδικασιών, υπηρεσιών και ποιότητας, να ληφθούν υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τη διαχείριση της κρίσης, και να καταρτιστούν πρότυπα στα οποία να μπορούν να βασιστούν οι δημόσιες αρχές και οι επιχειρήσεις, προκειμένου να διασφαλίσουν υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών τόσο αγαθών όσο και υπηρεσιών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πανδημία COVID-19 και τη σημασία της διατήρησης υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και σε περιόδους κρίσης· συνιστά, στο πλαίσιο αυτό, να διενεργηθούν οι αναγκαίες αναθεωρήσεις των κανονισμών, προκειμένου να προσδιοριστούν οι συνέπειες που προκύπτουν, σε εξαιρετικές περιστάσεις, στις συμβάσεις με καταναλωτές που έχουν συναφθεί πριν από την επέλευση του συμβάντος (ρήτρα «rebus sic stantibus»). Έτσι θα λαμβάνονται υπόψη οι αρχές της πρόγνωσης και της πρόβλεψης που ενισχύουν την προστασία των καταναλωτών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναλύσει τον μακροπρόθεσμο αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 στα καταναλωτικά πρότυπα των Ευρωπαίων και να αξιοποιήσει την ανάλυση αυτή για να αναπτύξει μελλοντικές ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες πολιτικής στον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, πρωτοβουλίες για τη στήριξη των τοπικών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρών τοπικών παραγωγών, και την προώθηση της τοπικής βιοτεχνίας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει, επιπλέον, το γεγονός ότι η νομοθεσία για την προστασία των καταναλωτών, μέσω σαφέστερων και πληρέστερων πληροφοριών, θα μπορούσε να ενθαρρύνει την ενίσχυση των βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού για τη γεωργική παραγωγή και την παραγωγή τροφίμων, μειώνοντας έτσι τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που συνδέονται με τις μεταφορές· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις πολιτικές προστασίας των καταναλωτών· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει επίσης την ανάγκη στήριξης των πολιτικών που αποσκοπούν στη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος, όσον αφορά τον εξοπλισμό, την εδαφική κάλυψη και τις δεξιότητες· |
| --- | --- |

16.

Πράσινη μετάβαση

| 17. | υπενθυμίζει ότι η βιώσιμη κατανάλωση είναι ουσιαστική για την επίτευξη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει ότι οι καταναλωτές της ΕΕ διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην πράσινη μετάβαση και, ως εκ τούτου, πρέπει να είναι ενημερωμένοι και να διαθέτουν τα μέσα για να προβαίνουν σε τεκμηριωμένες επιλογές βάσει συγκρίσιμων, διαφανών και σαφών πληροφοριών, με βάση τη μεθοδολογία περιβαλλοντικού αποτυπώματος που ορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με την ανθεκτικότητα και τη δυνατότητα επισκευής των προϊόντων, αφενός, και του κοινωνικού και περιβαλλοντικού αποτυπώματός τους, αφετέρου· οι πληροφορίες αυτές πρέπει να βασίζονται σε αξιόπιστα δεδομένα και σε καταναλωτικές έρευνες· Κατά τη διαδικασία διάδοσης των πληροφοριών συνιστάται η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να δοθεί η δυνατότητα στους καταναλωτές να κάνουν επιλογές με βάση την ανθεκτικότητα των προϊόντων, ενθαρρύνοντας παράλληλα τους κατασκευαστές να αυξήσουν τη διάρκεια ζωής των προϊόντων τους, καθώς και την ανάγκη για μια ευρωπαϊκή νομοθεσία που να επιβάλλει κυρώσεις στην προγραμματισμένη αχρήστευση και να επιβραβεύει τη μακροβιότητα της βιομηχανικής και τεχνολογικής παραγωγής· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει ότι η μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία μπορεί να επιτύχει μόνο εάν η ζήτηση για βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες δεν περιορίζεται σε συγκεκριμένες ομάδες καταναλωτών, και τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι πρέπει να διασφαλιστεί η πρόσβαση όλων των καταναλωτών σε βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες, ανεξάρτητα από την οικονομική τους κατάσταση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι· |
| --- | --- |

20.

| 21. | συνιστά μια ολιστική προσέγγιση στην πληροφόρηση των καταναλωτών, μέσω, ει δυνατόν, της ανάπτυξης εμπορικών επισημάνσεων, μια προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη πτυχές που αφορούν την ανθεκτικότητα, την υγεία, τον σεβασμό του περιβάλλοντος, την καταγωγή του προϊόντος με έμφαση στην προέλευσή του από την ΕΕ ή από τρίτη χώρα, το δίκαιο εμπόριο· τονίζει επίσης τη χρησιμότητα της αυξανόμενης ενσωμάτωσης των κοινωνικών και περιβαλλοντικών πτυχών στις δημόσιες συμβάσεις μέσω μιας δέσμης μέτρων, με τη συμπερίληψη του καθορισμού ελάχιστων περιβαλλοντικών κριτηρίων στην τομεακή νομοθεσία, όπως προβλέπεται από το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

21.

| 22. | φρονεί ότι είναι σημαντικό, στα πρότυπα για τα προϊόντα, να συνεκτιμούνται τα ζητήματα ανθεκτικότητας και κυκλικότητας, και υπογραμμίζει σχετικά ότι τα αρμόδια για την τυποποίηση ευρωπαϊκά όργανα διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στον τομέα αυτό, ιδίως με την ανάπτυξη προτύπων που ορίζουν τι καθιστά ένα προϊόν «πράσινο» ή «βιώσιμο»· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί και να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφόρων μηχανισμών· |
| --- | --- |

23.

| 24. | συνιστά να συνδυαστεί η εξέταση της σκοπιμότητας όσον αφορά τη νόμιμη περίοδο εγγύησης για τα καταναλωτικά αγαθά με την καλύτερη ενημέρωση του καταναλωτή ως προς την αναμενόμενη διάρκεια ζωής των προϊόντων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | συνιστά να εξεταστεί το εάν κρίνεται επιθυμητή η θέσπιση ενός συστήματος που να απαιτεί προέγκριση για τους περιβαλλοντικούς ισχυρισμούς και την οικολογική σήμανση στο μοντέλο του συστήματος που εφαρμόζεται στον κλάδο της υγείας· |
| --- | --- |

25.

| 26. | τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι τα ελαττωματικά προϊόντα θα επαναχρησιμοποιούνται ή θα επισκευάζονται κατά κύριο λόγο, αντί να απορρίπτονται, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν συνεπάγεται υπονόμευση των δικαιωμάτων των καταναλωτών και ότι η χρήση ή επισκευή δεν έχει ως αποτέλεσμα την παραγωγή προϊόντων χαμηλότερης ποιότητας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προβάλλει την ανάγκη, αφενός, να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα ανταλλακτικών, με κατάλληλη μέριμνα ώστε τα προϊόντα να μπορούν να επισκευάζονται και το σχετικό κόστος να μην αποθαρρύνει τον καταναλωτή από την επισκευή και, αφετέρου, να γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα των καταναλωτών ως προς τη συμμόρφωση και την ασφάλεια των προϊόντων· συνιστά στην Επιτροπή να εξετάσει ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν για να καταστεί αυτό εφικτό· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ενθαρρύνει την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας για τις πωλήσεις αγαθών, τον τρόπο περαιτέρω προώθησης της επισκευής και της ενθάρρυνσης πιο βιώσιμων «κυκλικών» προϊόντων με σεβασμό των δικαιωμάτων των καταναλωτών και της οικονομικής ισορροπίας μεταξύ καταναλωτή και επιχειρηματία· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει τη σημασία του ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε αυτόν τον τομέα και, συνεπώς, την ανάγκη προώθησης νέων καταναλωτικών προτύπων και συμπεριφορών σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, όπως η συνεργατική οικονομία· |
| --- | --- |

29.

| 30. | συνιστά τη στήριξη επιχειρηματικών μοντέλων για την αγορά μιας υπηρεσίας και όχι ενός αγαθού, ενθαρρύνοντας τις επισκευές και τις ενέργειες των οργανώσεων της κοινωνικής οικονομίας και των αγορών μεταχειρισμένων προϊόντων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | τονίζει την ανάγκη καταγραφής των τοπικών ορθών πρακτικών στον τομέα των επισκευών και της κυκλικής οικονομίας· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει τη σημασία της επέκτασης του πεδίου των τοπικών δράσεων στον τομέα της κατανάλωσης προς μια οικονομία των υπηρεσιών, για παράδειγμα στον τομέα της ανακαίνισης κτιρίων και της προσαρμογής των κατοικιών των καταναλωτών σε μια πιο πράσινη και ψηφιακή κοινωνία, ιδίως μέσω της ενίσχυσης των εργαλείων ενημέρωσης των καταναλωτών· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επικροτεί τις πρωτοβουλίες στήριξης των τοπικών επιχειρήσεων με στόχο τη βελτίωση της θέσης των καταναλωτών στην αγορά, την προστασία του περιβάλλοντος και την προώθηση του βιοτεχνικού κλάδου· |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές στον τομέα της ενημέρωσης και της επιμόρφωσης των καταναλωτών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναδεικνύει τη σημασία αποτελεσματικών λύσεων, εύκολα κατανοητών και εφαρμόσιμων από τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επικροτεί τη βούληση της Επιτροπής να συνεργαστεί με τους οικονομικούς φορείς για να τους ενθαρρύνει να δεσμευθούν εθελοντικά σε δράσεις βιώσιμης κατανάλωσης που υπερβαίνουν τις νομικές υποχρεώσεις· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει την ανάγκη να διευρυνθεί η οδηγία για τον οικολογικό σχεδιασμό, έτσι ώστε να συμπεριλάβει τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα, να επεκταθεί σε ευρύτερο φάσμα προϊόντων με υψηλό περιβαλλοντικό αντίκτυπο, καθώς και να συμπεριλάβει μέτρα για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υποστηρίζει σθεναρά τη δημοσίευση της πρωτοβουλίας για τα βιώσιμα προϊόντα, ώστε να αναδειχθούν σε πρότυπα, αντιμετωπίζοντας έτσι την πρόωρη απαξίωση και προωθώντας την ανθεκτικότητα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να θεσπίσουν χρηματοδοτικά κίνητρα στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης της ΕΕ με τέτοιο τρόπο ώστε να διασφαλίζεται μακροπρόθεσμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική πρόοδος, και με παράλληλη μείωση της χρήσης των πόρων, αποφυγή και εξάλειψη των επικίνδυνων ουσιών και βελτίωση της κυκλικότητας των υλικών και των συστημάτων· |
| --- | --- |

39.

| 40. | τονίζει εκ νέου την επείγουσα ανάγκη να επιταχυνθεί η μετάβαση προς ένα μοντέλο αναγεννητικής ανάπτυξης, όπου η κατανάλωση πόρων θα συνάδει με τα όρια του πλανήτη και θα μειώνεται το αποτύπωμά μας. Για τον σκοπό αυτό, είναι επιτακτική ανάγκη να αποσυνδεθεί η ανάπτυξη από τη χρήση των πόρων, να αναπτυχθεί μια γνήσια κυκλική κοινωνία και να υπάρξει συνεργασία σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και κοινωνίας· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει την ανάγκη στήριξης των ΜΜΕ και των μικρών τοπικών παραγωγών κατά την πράσινη μετάβαση χωρίς αύξηση του διοικητικού φόρτου. Η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για την εξασφάλιση αυτών των μεταβάσεων· τονίζει την ανάγκη συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην παροχή πληροφοριών σχετικά με τα διαθέσιμα κονδύλια της ΕΕ για αυτόν τον σκοπό· |
| --- | --- |

41.

Ψηφιακός μετασχηματισμός

| 42. | υπενθυμίζει ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός αλλάζει ριζικά τη ζωή των καταναλωτών. Τους προσφέρει μεγάλες ευκαιρίες, αλλά και τους φέρνει αντιμέτωπους με νέες προκλήσεις, ενώ, συγχρόνως, καθιστά απαραίτητη την επιγραμμική αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών. Τα συμφέροντα της προστασίας των καταναλωτών πρέπει να ενισχυθούν κατά τη θέσπιση των κανόνων που διέπουν την ψηφιακή οικονομία και των απαιτήσεων στους κλάδους της τεχνητής νοημοσύνης, του διαδίκτυο των πραγμάτων ή της ρομποτικής. σχετικά, σημειώνει την καινοτόμο πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία διατυπώνεται στον κανονισμό της για τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη και στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ενίσχυση μιας ευρωπαϊκής προσέγγισης της τεχνητής νοημοσύνης», που θα αποτελέσουν αντικείμενο χωριστής γνωμοδότησης της ΕτΠ· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι ενέργειες για την προστασία των καταναλωτών από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές στο διαδίκτυο. Είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν νέα κανονιστικά εργαλεία ή εργαλεία εποπτείας της αγοράς, προκειμένου, αφενός, να προστατευθούν οι καταναλωτές από νέες πρακτικές που εμφανίζονται χάρη στις εξελίξεις στην τεχνητή νοημοσύνη και στη χρήση αλγορίθμων (πρακτικές στοχευμένων προσφορών όσον αφορά τις τιμές, τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες με βάση την ανάλυση του προφίλ των καταναλωτών στο διαδίκτυο κ.λπ.) και, αφετέρου, να εξασφαλιστεί η ουσιαστική προστασία των προσωπικών τους δεδομένων· επίσης, καλεί την Επιτροπή και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να ευαισθητοποιήσουν το κοινό σχετικά με τις περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις των διαδικτυακών αγορών· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υπογραμμίζει ότι πρέπει να εκσυγχρονιστεί η ευρωπαϊκή νομοθεσία για την ασφάλεια των προϊόντων που στοχεύει στη φυσική ασφάλεια του καταναλωτή, προκειμένου να αποτυπωθούν τα ζητήματα ασφάλειας των συνδεδεμένων αντικειμένων (σεβασμός των προσωπικών δεδομένων, ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, αξιοπιστία, διαφάνεια και ενημέρωση των καταναλωτών)· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει την ανάγκη για συνοχή και σαφή αλληλεπίδραση μεταξύ της νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών και της νομοθεσίας της ΕΕ για τις ψηφιακές αγορές, προκειμένου να καθιερωθεί υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά τα δικαιώματα των καταναλωτών, την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της διασυνοριακής πρόσβασης, της διαφάνειας, της ευθύνης και ενός ασφαλούς ψηφιακού περιβάλλοντος, καθώς και για να αποσαφηνιστεί και να ενισχυθεί η ευθύνη των διαδικτυακών μεσαζόντων. Θα ήταν σκόπιμο να δημιουργηθούν μηχανισμοί που θα διατίθενται από τους διαδικτυακούς μεσάζοντες, ώστε να είναι δυνατή η παρακολούθηση των προσφορών των επιχειρήσεων χρονικά, προκειμένου να αποφεύγεται η ζημία που προκαλείται από την αστάθεια των ψηφιακών προσφορών στην προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών· |
| --- | --- |

45.

| 46. | χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να αναπτύξει μια καινοτόμο ηλεκτρονική εργαλειοθήκη, η οποία θα πρέπει να στηρίζει τους αρμόδιους φορείς στον εντοπισμό παράνομων εμπορικών πρακτικών στο διαδίκτυο· η εν λόγω ηλεκτρονική εργαλειοθήκη θα πρέπει επίσης να χρησιμεύει για την παρακολούθηση της εξαφάνισης επιχειρήσεων που προσφέρουν τα προϊόντα τους στο διαδίκτυο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | τονίζει ότι οι διαδικασίες γεωγραφικού αποκλεισμού που εμποδίζουν τους καταναλωτές να απολαμβάνουν ελεύθερα ψηφιακό περιεχόμενο σε όλη την Ευρώπη συνεχίζουν να ισχύουν σε ορισμένους κλάδους· |
| --- | --- |

47.

| 48. | συνιστά να αξιοποιηθεί η δεξαμενή δεδομένων που κατέχουν οι δημόσιες αρχές, προκειμένου να παρέχονται στους καταναλωτές οι καλύτερες δυνατές πληροφορίες μέσω μιας δυναμικής πολιτικής ανοικτών δεδομένων· |
| --- | --- |

48.

| 49. | τονίζει την ανάγκη στήριξης των ΜΜΕ και των μικρών τοπικών παραγωγών κατά την πράσινη μετάβαση χωρίς αύξηση του διοικητικού φόρτου. Η ενωσιακή χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για τη μετάβαση αυτή· τονίζει την ανάγκη συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην παροχή πληροφοριών σχετικά με τα διαθέσιμα κονδύλια της ΕΕ για αυτόν τον σκοπό· |
| --- | --- |

49.

Αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας και αποτελεσματικά ένδικα μέσα προσφυγής

| 50. | ενθαρρύνει την Επιτροπή να διαδραματίσει συντονιστικό και υποστηρικτικό ρόλο για τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές όσον αφορά την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τα δικαιώματα των καταναλωτών, διασφαλίζοντας ιδίως ότι τα μέτρα που λαμβάνονται από ένα κράτος μέλος θα μπορούν να είναι αποτελεσματικά ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασης της επιχείρησης, όπως θα πρέπει να συμβαίνει στον τομέα των κυρώσεων· |
| --- | --- |

50.

| 51. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές προβλέπει ότι η Επιτροπή θα στηρίξει τα κράτη μέλη στην ταχεία εφαρμογή και επιβολή της νομοθεσίας για τους καταναλωτές, μεταξύ άλλων μέσω του δικτύου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον θετικό ρόλο που διαδραματίζουν τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Καταναλωτή στη διαμόρφωση της διασυνοριακής προστασίας των καταναλωτών· |
| --- | --- |

51.

| 52. | παρατηρεί ότι η ορθή εφαρμογή των μέτρων ελέγχου, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο νέο θεματολόγιο, απαιτεί πολυάριθμο προσωπικό που θα ασχολείται με τα καθήκοντα εποπτείας της αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, καλό θα είναι να ενισχυθεί η τομεακή εξειδίκευση του προσωπικού που έχει επιφορτιστεί με τα εν λόγω καθήκοντα, ενώ ταυτόχρονα θα πρέπει να του παρέχεται συνεχής κατάρτιση και επαρκείς υλικοί πόροι σύμφωνα με τις δραστηριότητες που πρέπει να παρακολουθούνται: δόλιες πρακτικές, αθέμιτες πρακτικές, διαδικτυακές πωλήσεις κ.λπ. Επιπλέον, για τον εντοπισμό πιθανών περιπτώσεων απάτης ή μη συμμόρφωσης που ενδέχεται να επηρεάσουν την ασφάλεια, είναι απαραίτητο να υπάρχει κατάλληλο δίκτυο διαπιστευμένων εργαστηρίων· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ζητεί την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών, αφενός, και οργανώσεων καταναλωτών, αφετέρου· |
| --- | --- |

53.

| 54. | υποστηρίζει την ανάπτυξη εθελοντικών μέτρων ενημέρωσης των καταναλωτών σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και τις επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

54.

Συνεκτίμηση των εξειδικευμένων αναγκών των καταναλωτών

| 55. | εκφράζει την ικανοποίησή της διότι στο νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές επισημαίνεται ότι ορισμένες ομάδες καταναλωτών μπορεί να είναι ιδιαίτερα ευάλωτες σε συγκεκριμένες καταστάσεις και, συνεπώς, χρειάζονται ειδικά μέτρα προστασίας, ιδίως τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία, ως επί το πλείστον, λόγω του ψηφιακού χάσματος· |
| --- | --- |

55.

| 56. | τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η προστασία των ευάλωτων καταναλωτών που χρειάζονται πίστωση για να αγοράσουν βασικά αγαθά και υπηρεσίες, όπως ιατρική περίθαλψη, εκπαίδευση και δημόσιες υπηρεσίες· στους τομείς αυτούς, είναι αναγκαίο να οριστούν πολιτικές και μέσα για την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών σε περίπτωση αφερεγγυότητας των επιχειρήσεων που παρέχουν υπηρεσίες σε συνεχή βάση στους βασικούς τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, προκειμένου να μετριαστούν οι ζημίες που προκαλούνται από το κλείσιμο επιχειρήσεων στους εν λόγω τομείς· |
| --- | --- |

56.

| 57. | τονίζει τη ζωτική σημασία της ανάπτυξης των οικονομικών δεξιοτήτων των καταναλωτών, ακόμη και στον τομέα των νέων ψηφιακών τεχνολογιών, μέσω της στήριξης έργων στον τομέα αυτό σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

57.

| 58. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές προβλέπει αυξημένη χρηματοδότηση των δράσεων για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας συμβουλευτικών υπηρεσιών για τον δανεισμό στα κράτη μέλη από το 2021 και μετά, δεδομένης της σημασίας των δράσεων των τοπικών αρχών στον τομέα αυτό· |
| --- | --- |

58.

| 59. | χαιρετίζει την προθυμία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να στηρίξει πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην παροχή συμβουλών σε τοπικό επίπεδο σε καταναλωτές οι οποίοι, για διαρθρωτικούς ή προσωπικούς λόγους, δεν έχουν πρόσβαση στη βοήθεια και τις πληροφορίες που διατίθενται στο διαδίκτυο ή στα κεντρικά γραφεία πληροφοριών· |
| --- | --- |

59.

| 60. | ζητεί τη θέσπιση/ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, των οργανώσεων καταναλωτών και των επιχειρήσεων, έτσι ώστε να ενώσουν τις δυνάμεις τους με σκοπό να μεγιστοποιηθεί η χρήση των πόρων· |
| --- | --- |

60.

| 61. | συνιστά στην Επιτροπή, όσον αφορά τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της υπερχρέωσης, να εξετάσει τη σκοπιμότητα ενός διορθωτικού ευρωπαϊκού νομικού μέσου για τη συλλογική διευθέτηση των οφειλών των καταναλωτών, πέραν της προληπτικής δράσης· ζητεί επίσης τη θέσπιση συγκεκριμένων πολιτικών για την πρόληψη πρακτικών αποδεδειγμένα επιζήμιων για τον καταναλωτή (όπως οι κάρτες ανανεώσιμης πίστωσης) που οδηγούν σε υπερχρέωση και εξασθενούν τη θέση των καταναλωτών έναντι άλλων μορφών πίστωσης· |
| --- | --- |

61.

| 62. | συνιστά να αντιμετωπιστούν τα ζητήματα της ευπάθειας και του αποκλεισμού των καταναλωτών σε όλες τις διαστάσεις τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που επηρεάζουν άμεσα τοπικά ζητήματα, όπως το ψηφιακό χάσμα μεταξύ των καταναλωτών που ζουν σε περιοχές με χαμηλή ή ελλιπή σύνδεση. Θα πρέπει να προωθηθεί και να θεσπιστεί ένας κατάλογος για την παροχή βασικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών με φυσική παρουσία, και να ληφθούν μέτρα ώστε να αποτραπεί η κατάργηση όλων ή μέρους εξ αυτών, διότι, διαφορετικά, θα προκληθούν διακρίσεις μεταξύ των καταναλωτών όσον αφορά την πρόσβασή τους σε χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

62.

| 63. | συνιστά επίσης την αντιμετώπιση του προβλήματος του ψηφιακού χάσματος που πλήττει τους ευάλωτους καταναλωτές οι οποίοι θα αποκλειστούν από την ψηφιακή μετάβαση λόγω έλλειψης του απαραίτητου εξοπλισμού ή βασικών δεξιοτήτων, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες· |
| --- | --- |

63.

Προστασία των καταναλωτών στο παγκόσμιο πλαίσιο

| 64. | τονίζει ότι σε έναν παγκοσμιοποιημένο κόσμο όπου οι διαδικτυακές αγορές υπερβαίνουν τα σύνορα, η συνεργασία με τους διεθνείς εταίρους έχει καταστεί ζωτικής σημασίας· |
| --- | --- |

64.

| 65. | χαιρετίζει την εξαγγελία από την Επιτροπή ενός σχεδίου δράσης με την Κίνα για την ενίσχυση της ασφάλειας των προϊόντων που πωλούνται στο διαδίκτυο και τη θέσπιση κανονιστικής στήριξης, τεχνικής βοήθειας και βοήθειας για την ενίσχυση ικανοτήτων για τις περιοχές εταίρους της ΕΕ, ιδίως στην Αφρική· |
| --- | --- |

65.

| 66. | ενθαρρύνει, ωστόσο, την Επιτροπή να αναπτύξει και να ενισχύσει τη συνεργασία με τρίτες χώρες στις οποίες είναι εγκατεστημένοι πάροχοι που κατευθύνουν την προσφορά τους στο έδαφος της Ένωσης· |
| --- | --- |

66.

| 67. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα αγαθά και οι υπηρεσίες που εισάγονται στην ΕΕ θα συμμορφώνονται με τα σχετικά πρότυπα και τους κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης· εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει ενίσχυση της εταιρικής ευθύνης όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα για ολόκληρη την αλυσίδα αξίας τους (συμπεριλαμβανομένων και των υπεργολάβων τους), και στις τρίτες χώρες επίσης· |
| --- | --- |

67.

Εφαρμογή της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών σε άλλους τομείς

| 68. | υπενθυμίζει ότι η πολιτική καταναλωτών αποτελεί μία από τις πλέον εγκάρσιες πολιτικές της ΕΕ, καθώς καλύπτει πολλές άλλες πολιτικές της ΕΕ όπως ασφάλεια των προϊόντων, ψηφιακές αγορές, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, ασφάλεια και σήμανση των τροφίμων, ενέργεια, ταξίδια ή μεταφορές· |
| --- | --- |

68.

| 69. | τονίζει την ανάγκη ενσωμάτωσης των απαιτήσεων που αφορούν τον τομέα προστασίας των καταναλωτών στη διαμόρφωση και εφαρμογή άλλων πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, όπως η ενέργεια, οι τηλεπικοινωνίες, οι μεταφορές, ο ασφαλιστικός κλάδος, ο πιστωτικός τομέας κ.λπ.· |
| --- | --- |

69.

| 70. | υπογραμμίζει ότι ο στόχος της προώθησης της ευημερίας των καταναλωτών μέσω μιας ισχυρής πολιτικής ανταγωνισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να παραμείνει πρωταρχικός στόχος όσον αφορά την εφαρμογή των άρθρων 101 και 102 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

70.

Διαχείριση

| 71. | υπογραμμίζει την ανάγκη ανάπτυξης του πίνακα αποτελεσμάτων για τις συνθήκες κατανάλωσης που συνδέονται με την κατάσταση των καταναλωτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω ενός συνόλου κατάλληλων δεικτών όπου θα περιλαμβάνονται δείκτες κυκλικότητας της κατανάλωσης, προκειμένου να υποστηριχθεί η διακυβέρνηση και η παρακολούθηση του νέου θεματολογίου για τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

71.

| 72. | υποστηρίζει την επιθυμία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καθιερώσει ένα νέο μοντέλο διακυβέρνησης, με ευρεία σύμπραξη όπου θα συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να επικροτηθεί η φιλοδοξία της Επιτροπής να διεξάγει τακτικές συζητήσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη μέσω των υφιστάμενων ειδικών δικτύων, ομάδων εργασίας ή ειδικών ομάδων· |
| --- | --- |

72.

| 73. | επαναλαμβάνει το ενδιαφέρον της για συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών στις εργασίες αυτές. |
| --- | --- |

73.

Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/36 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/36

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025»

(2022/C 61/08)

| Εισηγήτρια: | η κ. Kate FEENEY (IE-Renew E.), κομητειακή σύμβουλος Νταν Λίρι Ράθνταουν |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025»
  COM(2020) 698 final |

Εισηγήτρια:

η κ. Kate FEENEY (IE-Renew E.), κομητειακή σύμβουλος Νταν Λίρι Ράθνταουν

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025»

COM(2020) 698 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | σημειώνει ότι η ισότητα συνιστά μία από τις θεμελιώδεις αξίες στις οποίες εδράζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση και κατοχυρώνεται στις Συνθήκες και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων που, αφενός, εξουσιοδοτούν την ΕΕ και, αφετέρου, της αναθέτουν την ευθύνη να καταπολεμά τις διακρίσεις· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επαναβεβαιώνει ότι τα δικαιώματα των λεσβιών, ομοφυλόφιλων, αμφιφυλόφιλων, τρανς, κουίρ, μη δυαδικών ατόμων και ίντερσεξ (ΛΟΑΤΚΙ) είναι ανθρώπινα δικαιώματα και, ως εκ τούτου, εγγενή σε όλους τους ανθρώπους, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους ως ανιθαγενών, προσφύγων, μεταναστών ή αλλοδαπών μόνιμων κατοίκων, ανεξαρτήτως του αν είναι γυναίκες, άνδρες, παιδιά, ηλικιωμένοι ή άτομα με αναπηρία, ανεξαρτήτως της θρησκείας, της εθνοτικής καταγωγής, των πολιτικών πεποιθήσεων ή του γενετήσιου προσανατολισμού τους, καθώς και της ταυτότητας ή έκφρασης κοινωνικού φύλου και των χαρακτηριστικών του βιολογικού φύλου· |
| --- | --- |

2.

| 3. | συγχαίρει όλες τις προηγούμενες εργασίες (1) που πραγματοποιήθηκαν σε ευρωπαϊκό και σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025, καθώς και των πολιτικών στόχων και μέτρων που αυτή θεσπίζει για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΤΚΙ στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | προειδοποιεί, ωστόσο, ότι —ενώ αυτή η πρώτη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ συνιστά ένα, προ πολλού αναμενόμενο, βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση σε μια Ευρώπη που έχει ως σύνθημά της «Ενωμένοι στην πολυμορφία»— βιώνουμε, συγχρόνως, ορισμένη οπισθοδρόμηση όσον αφορά τις αξίες της ΕΕ, καθώς υπάρχουν αρχές που χρησιμοποιούν διαρκώς ρητορική κατά των ΛΟΑΤΚΙ και, μάλιστα, ενίοτε θεσπίζουν πολιτικές και νομοθεσία που εισάγουν διακρίσεις· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρει ρητά και καλεί την ΕτΠ να προωθήσει τον διάλογο με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και την κοινωνία των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΤΚΙ· |
| --- | --- |

5.

| 6. | προβληματίζεται για το γεγονός ότι, παρά τις αυξημένες προσπάθειες από πλευράς πολιτικών, οι διαρθρωτικές διακρίσεις και η περιθωριοποίηση των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ εξακολουθούν να αποτελούν πραγματικότητα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

6.

| 7. | ως εκ τούτου, πιστεύει ακράδαντα ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην οικοδόμηση μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας βασισμένης στην ένταξη όλων των πολιτών, και όχι στον αποκλεισμό ορισμένων, και συμφωνεί ότι οι ποικίλες και χωρίς αποκλεισμούς στρατηγικές είναι καθοριστικής σημασίας τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα για την καλύτερη αντιμετώπιση των σύνθετων προκλήσεων και καταστάσεων που αντιμετωπίζουν στη ζωή τους τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ· |
| --- | --- |

7.

| 8. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τηρούνται οι θεμελιώδεις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι κανένας δήμος, περιφέρεια ή κράτος δεν εισάγει συστημικές πρωτοβουλίες που ευνοούν τις διακρίσεις, όπως οι «ζώνες χωρίς ΛΟΑΤ», που εγκρίθηκαν ως «Χάρτης της τοπικής αυτοδιοίκησης για τα δικαιώματα της οικογένειας» ή ως «Ψήφισμα κατά της ιδεολογίας των ΛΟΑΤ», ούτε χρησιμοποιεί κονδύλια κατά τρόπο μη συμμορφούμενο με την αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της ανάληψης δράσης για την αντιμετώπιση των διακρίσεων σε βάρος των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, χαιρετίζει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που ανακήρυξε ολόκληρη την ΕΕ ως ζώνη ελευθερίας για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ (2) και τονίζει τη σημασία της αμοιβαίας ανοχής εντός των κοινοτήτων· |
| --- | --- |

9.

Ποιος είναι ο ρόλος των πόλεων και των περιφερειών;

| 10. | είναι πεπεισμένη ότι η καταπολέμηση της ανισότητας στην ΕΕ αποτελεί κοινή ευθύνη που απαιτεί δράση σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, καθώς και ενεργό και μόνιμη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των οργανώσεων και των ομάδων προάσπισης ΛΟΑΤΚΙ, οι οποίες διαδραματίζουν όλες καίριο ρόλο στη διαχείριση και τη διαμόρφωση των πολιτικών ισότητας, καθώς και στην αποτελεσματική εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

10.

| 11. | πιστεύει στις δυνατότητες της τοπικής και της περιφερειακής δράσης προς όφελος ισότητας και της ενσωμάτωσης, δεδομένου ότι οι περιφερειακοί και οι τοπικοί σύμβουλοι και οι δήμαρχοι αλληλεπιδρούν καθημερινά με τους πολίτες τους σε διαφορετικό πλαίσιο από ό,τι οι εθνικοί πολιτικοί, σε χώρους όπως τα σχολεία, οι χώροι εργασίας, οι πολιτιστικές και αθλητικές δραστηριότητες, παντού όπου σφυρηλατούνται και τηρούνται τα ανθρώπινα δικαιώματα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει, επιπλέον, ότι οι τοπικές αρχές συμβάλλουν στην επεξήγηση των δικαιωμάτων των πολιτών, στον εντοπισμό των βασικών προκλήσεων στις κοινότητές τους, στη διασφάλιση της ισότιμης συμμετοχής στη ζωή της εκάστοτε κοινότητας και στην ισότιμη πρόσβαση στις υπηρεσίες, καθώς και στην εισαγωγή κατάλληλα προσαρμοσμένων υπηρεσιών για τα περιθωριοποιημένα μέλη της κοινωνίας· |
| --- | --- |

12.

| 13. | συμμερίζεται την άποψη του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ (3) ότι, αφενός, η προαγωγή της ισότητας και των δικαιωμάτων έχει σαφή και θετική συσχέτιση με την οικονομική ανάπτυξη και την ευημερία των πόλεων και των περιφερειών και, αφετέρου, ότι οποιαδήποτε μορφή συμπεριφοράς αποκλεισμού μπορεί να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην κοινότητα στο σύνολό της, καθώς και στην ευρύτερη οικονομία. Το στοιχείο αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό επί του παρόντος, καθώς ξεκινούμε την ανασυγκρότηση των κοινοτήτων μας μετά την κρίση της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εκφράζει την ανησυχία της για το εμφανές χάσμα μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών όσον αφορά τον γενικό σεβασμό και την αποδοχή της πολυμορφίας, το οποίο μπορεί να επιδεινώσει τις δημογραφικές προκλήσεις ορισμένων περιφερειών, υπονομεύοντας περαιτέρω την οικονομική και την κοινωνική τους ανάπτυξη· |
| --- | --- |

14.

| 15. | σημειώνει και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι υπάρχουν παραδείγματα τοπικών αρχών (4) που υιοθετούν ενεργό στάση έναντι της ένταξης των κοινοτήτων ΛΟΑΤΚΙ και μάλιστα πρωτοστατούν στη χάραξη φιλικών προς τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ πολιτικών, σε περιπτώσεις όπου οι εθνικές κυβερνήσεις υστερούν· |
| --- | --- |

15.

Καταπολέμηση κάθε μορφής βίας

| 16. | δεσμεύεται να προάγει τις πόλεις ως χώρους ελευθερίας για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και ευρύτερα· |
| --- | --- |

16.

| 17. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταπολεμήσει όλες τις μορφές βίας κατά των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ και ζητεί την έγκριση μέτρων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας σε βάρος των ΛΟΑΤΚΙ, συμπεριλαμβανομένης της διαδικτυακής βίας, η οποία θα μπορούσε να καταστεί κανονικότητα μεταξύ των νέων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα για την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους, ιδίως της ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο, αναγνωριζομένου παράλληλα του δικαιώματος στην ελευθερία της γνώμης και της έκφρασης. Η ρητορική μίσους κατά των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ είναι μία από τις πλέον επιβλαβείς πηγές διακρίσεων και συχνά εξελίσσεται σε εγκλήματα μίσους και οδηγεί σε βία. Η αντιμετώπιση της ρητορικής μίσους απαιτεί συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, των κυβερνητικών αρχών, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και του ιδιωτικού τομέα. Αυτό αποτελεί απαραίτητο βήμα για την άμβλυνση των διακρίσεων και των καταστροφικών επιπτώσεών τους στην κοινωνία· |
| --- | --- |

18.

| 19. | αναμένει με ενδιαφέρον την επικείμενη πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διεύρυνση του καταλόγου των εγκλημάτων της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, προκειμένου να συμπεριλάβει τα εγκλήματα μίσους και τη ρητορική μίσους, μεταξύ άλλων όταν στοχοποιούν τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ —και όχι μόνον τον γενετήσιο προσανατολισμό τους, αλλά και της ταυτότητας ή έκφρασης κοινωνικού φύλου και των χαρακτηριστικών του βιολογικού φύλου—, και τονίζει την ανάγκη να εφαρμοστεί επειγόντως η οδηγία για τα δικαιώματα των θυμάτων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | ζητεί μετ’ επιτάσεως την επικύρωση από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης), της οποίας τα μέτρα για την προστασία των δικαιωμάτων των θυμάτων εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων λόγω βιολογικού και κοινωνικού φύλου, γενετήσιου προσανατολισμού ή ταυτότητας κοινωνικού φύλου. Προς τον σκοπό αυτό, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τηρήσει τη δέσμευσή της να καταστήσει τη σύναψη της Σύμβασης βασική προτεραιότητα και αναμένει με ενδιαφέρον, μεταξύ άλλων, την πρόταση για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, όπως ανακοίνωσε η Πρόεδρος κ. Ursula von der Leyen στην ομιλία της για την κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τάσσεται υπέρ της ορθής μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και της αυστηρής εφαρμογής της αναθεωρημένης οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, η οποία ενισχύει την προστασία κατά περιεχομένου που υποκινεί το μίσος ή τη βία και απαγορεύει, στα εμπορικά μέσα ενημέρωσης, ανακοινώσεις οι οποίες περιλαμβάνουν ή ενθαρρύνουν οποιαδήποτε διάκριση, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων για λόγους φύλου και γενετήσιου προσανατολισμού· |
| --- | --- |

21.

Ελεύθερη κυκλοφορία και οικογένειες

| 22. | θεωρεί σημαντικό να κάνει η στρατηγική ειδική αναφορά στην περιφερειακή —ιδίως δε τη διαπεριφερειακή— πτυχή της ελεύθερης κυκλοφορίας, χωρίς να τίθεται εν αμφιβόλω ότι το οικογενειακό δίκαιο —όπως κατοχυρώνεται στις Συνθήκες— εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Επίσης, επισημαίνει ότι αυτό ενδέχεται να παρεμβάλλει φραγμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων, καθότι εξαιτίας των διαφορών που υφίστανται στο οικογενειακό δίκαιο μεταξύ των κρατών μελών, οι οικογενειακοί δεσμοί συχνά παύουν να αναγνωρίζονται κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τις οικογένειες ΛΟΑΤΚΙ· |
| --- | --- |

22.

| 23. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε για πρώτη φορά τη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ τον Νοέμβριο του 2020. Ένας από τους τέσσερις πυλώνες αυτής της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η μέριμνα για την ασφάλεια των εν λόγω ατόμων.
  Το φαινόμενο της βίας κατά των ΛΟΑΤΚΙ δεν έχει, ωστόσο, αξιολογηθεί έως και σήμερα βάσει αντιπροσωπευτικών δεδομένων, γεγονός που θα μπορούσε σε δεύτερο στάδιο να οδηγήσει στην υιοθέτηση σχετικών προσεγγίσεων εργασίας για τη καταπολέμηση της βίας μελλοντικά.
  Η διαδικτυακή έρευνα «A Long Way to Go for LGBTI Equality» που δημοσίευσε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) παρέχει χρήσιμα στοιχεία σχετικά με την έκθεση των ΛΟΑΤΚΙ σε διακρίσεις και βία, αλλά ως εθελοντική διαδικτυακή έρευνα δεν είναι στατιστικά αντιπροσωπευτική, ήτοι δεν βασίζεται σε τυχαία δειγματοληψία. Εν προκειμένω, η ΕτΠ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή —στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ— να διεξάγει και να χρηματοδοτεί σε τακτική βάση ανώνυμη και αντιπροσωπευτική έρευνα στο σκοτεινό πεδίο των βιαιοπραγιών κατά των ΛΟΑΤΚΙ, συμπεριλαμβανομένης της βίας μεταξύ συντρόφων, η οποία θα πρέπει να διεξάγεται και να αξιολογείται ανεξάρτητα για όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

23.

Το φαινόμενο της βίας κατά των ΛΟΑΤΚΙ δεν έχει, ωστόσο, αξιολογηθεί έως και σήμερα βάσει αντιπροσωπευτικών δεδομένων, γεγονός που θα μπορούσε σε δεύτερο στάδιο να οδηγήσει στην υιοθέτηση σχετικών προσεγγίσεων εργασίας για τη καταπολέμηση της βίας μελλοντικά.

Η διαδικτυακή έρευνα «A Long Way to Go for LGBTI Equality» που δημοσίευσε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) παρέχει χρήσιμα στοιχεία σχετικά με την έκθεση των ΛΟΑΤΚΙ σε διακρίσεις και βία, αλλά ως εθελοντική διαδικτυακή έρευνα δεν είναι στατιστικά αντιπροσωπευτική, ήτοι δεν βασίζεται σε τυχαία δειγματοληψία. Εν προκειμένω, η ΕτΠ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή —στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ— να διεξάγει και να χρηματοδοτεί σε τακτική βάση ανώνυμη και αντιπροσωπευτική έρευνα στο σκοτεινό πεδίο των βιαιοπραγιών κατά των ΛΟΑΤΚΙ, συμπεριλαμβανομένης της βίας μεταξύ συντρόφων, η οποία θα πρέπει να διεξάγεται και να αξιολογείται ανεξάρτητα για όλα τα κράτη μέλη·

| 24. | συμφωνεί πλήρως με τη δήλωση της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ursula von der Leyen, σύμφωνα με την οποία «Αν είσαι γονέας σε μία χώρα, ασφαλώς είσαι γονέας σε κάθε χώρα» (5). Χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την εξαγγελία νομοθετικής πρωτοβουλίας για τη στήριξη της αμοιβαίας αναγνώρισης των οικογενειακών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών· |
| --- | --- |

24.

| 25. | καλεί τα κράτη μέλη να διευκολύνουν την πρόσβαση σε σαφείς πληροφορίες σχετικά με την αναγνώριση των διασυνοριακών δικαιωμάτων των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ και των οικογενειών τους στην ΕΕ, καθώς και τη διεξοδική ενημέρωση των δημοσίων υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

25.

| 26. | συνυπογράφει το αίτημα που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του για τα δικαιώματα των ΛΟΑΤΚΙ στην ΕΕ (6) όσον αφορά τις οικογένειες «ουράνιο τόξο» και τα ομόφυλα ζευγάρια και παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταβάλει προσπάθεια για τη βελτίωση της θέσης των οικογενειών «ουράνιο τόξο» μέσω της αυστηρής εφαρμογής του διασυνοριακού οικογενειακού δικαίου και της διεξαγωγής εντατικού διαλόγου (συμπεριλαμβανομένων ειδικών διαλόγων σε σχέση με την εφαρμογή της απόφασης στην υπόθεση Coman (7)) με τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι το ουσιαστικό οικογενειακό δίκαιο εμπίπτει στην αρμοδιότητά τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί τις τοπικές αρχές να στείλουν ένα θετικό μήνυμα στις δικές τους κοινότητες ΛΟΑΤΚΙ, τολμώντας να προωθήσουν τη θέσπιση ευνοϊκών για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ πολιτικών και να επιφέρουν αλλαγές από τη βάση προς την κορυφή, όπως στο παράδειγμα του Τορίνο (8), όπου η σύναψη συμφώνου συμβίωσης μεταξύ πολιτών του ιδίου φύλου αναγνωρίζεται επίσημα από τη δημοτική διοίκηση, μολονότι δεν υπήρχαν σχετικές εθνικές διατάξεις έως το 2016. Έκτοτε, το Τορίνο εξακολουθεί να πρωτοπορεί αναγνωρίζοντας ως νόμιμη τη γονεϊκή ιδιότητα των ζευγαριών του ίδιου φύλου, παρότι η εθνική νομοθεσία δεν περιλαμβάνει συναφείς διατάξεις· |
| --- | --- |

27.

Παροχή βοήθειας στους νέους ΛΟΑΤΚΙ στην ΕΕ

| 28. | αναγνωρίζει ότι τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα ευάλωτα, καθότι εκτεθειμένα σε διακρίσεις, θυματοποίηση, στιγματισμό και κακομεταχείριση από νεαρή ηλικία. Αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά τη διαδικασία αποκάλυψης του γενετήσιου προσανατολισμού τους (coming out) στις οικογένειες και τις κοινότητές τους, περιορισμένη κατανόηση εκ μέρους των παρόχων επαγγελματικών υπηρεσιών και της ευρύτερης κοινωνίας για θέματα που άπτονται των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, καθώς και ζητήματα ψυχικής, σωματικής και σεξουαλικής υγείας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επικροτεί την ολοκληρωμένη στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 24 Μαρτίου 2021, η οποία διασφαλίζει στα παιδιά ΛΟΑΤΚΙ την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς τους και την άσκηση των κατοχυρωμένων δικαιωμάτων τους, συμπεριλαμβανομένων δράσεων ενημέρωσης και καθοδήγησης των οικογενειών ώστε να συνοδεύουν τους ανήλικους στην ολοκληρωμένη και πλήρη ανάπτυξή τους. Επίσης, υποστηρίζει σαφώς την ανταλλαγή ορθών πρακτικών για τον τερματισμό των μη ζωτικής σημασίας εγχειρήσεων και ιατρικών επεμβάσεων σε βρέφη και εφήβους ίντερσεξ με σκοπό να ανταποκρίνονται στον τυπικό ορισμό του άνδρα ή της γυναίκας χωρίς την εν πλήρη γνώσει συγκατάθεση των ιδίων ή των γονέων τους· |
| --- | --- |

29.

| 30. | παροτρύνει τα κράτη μέλη να αξιολογούν στα εθνικά τους σχέδια για την ισότητα των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ τις πολιτικές και τις πρακτικές που βλάπτουν ή απομακρύνουν περαιτέρω τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ και. ιδίως, τους νέους ΛΟΑΤΚΙ. Καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν τις τοπικές κοινότητες εξασφαλίζοντάς τους τις δέουσες υπηρεσίες για την παροχή συνδρομής σε περιθωριοποιημένους νέους, λόγου χάρη δημιουργώντας ασφαλή περιβάλλοντα και εξασφαλίζοντας ίσες ευκαιρίες απασχόλησης και χώρους εργασίας χωρίς αποκλεισμούς, καθώς και προωθώντας τη θετική εκπροσώπηση και τη συμμετοχή των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ στους τομείς του πολιτισμού, της κοινωνίας και του αθλητισμού· |
| --- | --- |

30.

| 31. | προειδοποιεί ότι η έλλειψη στέγης για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ αποτελεί συγκεκαλυμμένο πρόβλημα στην Ευρώπη, αλλά όμως —από τις περιορισμένες σχετικές έρευνες (9) που έχουν πραγματοποιηθεί— προκύπτει ότι η κοινότητα ΛΟΑΤΚΙ γενικά, και τα νεαρά άτομα, ειδικότερα, υπερεκπροσωπούνται μεταξύ των αστέγων: εκτιμάται ότι ποσοστό 25-40 % των άστεγων νέων αυτοπροσδιορίζονται ως ΛΟΑΤΚΙ (10)· Ζητεί, ως εκ τούτου, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο πρόβλημα αυτό και στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πλατφόρμας για την καταπολέμηση του φαινομένου των αστέγων· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η οδηγία για την ισότητα στην απασχόληση θα πρέπει να εφαρμόζεται αυστηρά και η εφαρμογή της να παρακολουθείται και να αξιολογείται προσεκτικά. Η ΕτΠ επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, μετά την αξιολόγηση και την παρακολούθηση της ισχύουσας νομοθεσίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εισηγηθεί έως το 2022 τις νομοθετικές προτάσεις που απαιτούνται εν προκειμένω, ιδίως όσον αφορά τον ρόλο των φορέων ισότητας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να μεγιστοποιήσουν την προβολή του φαινομένου των άστεγων νέων ΛΟΑΤΚΙ ως απόλυτη μορφή κοινωνικού αποκλεισμού και να δημιουργήσουν κέντρα φροντίδας και δομές φιλοξενίας νέων στις κοινότητές τους, ακολουθώντας τα παραδείγματα της Κρακοβίας και του Βερολίνου· |
| --- | --- |

33.

Επιπτώσεις της νόσου COVID-19 στη ζωή των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ

| 34. | σημειώνει ότι η κρίση στον τομέα της υγείας και η κοινωνική κρίση λόγω της νόσου COVID-19 δημιουργούν σύνθετες προκλήσεις και κινδύνους για την κοινότητα των ΛΟΑΤΚΙ. Σύμφωνα με πρόσφατες έρευνες (11), μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η επιδείνωση της ψυχικής υγείας και οι δυσκολίες πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, η επιδείνωση της ρητορικής μίσους και της ενδοοικογενειακής βίας, η δυσκολία πρόσβασης σε προγράμματα κρατικής αρωγής, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη στέγαση, τον επισιτισμό και τη διαβίωση, καθώς και η πρόσβαση στη δικαιοσύνη, σε διαδικασίες εγγραφής σε μητρώα και σε άλλες νομικές διαδικασίες· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επικροτεί τα προγράμματα στήριξης που έχουν θεσπιστεί σε ορισμένες κοινότητες για την παροχή ψυχολογικής υποστήριξης μέσω διαδικτύου, υπαίθριων δραστηριοτήτων, πρόσβασης σε ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, δημοτικής στέγασης, ασφαλών κατοικιών και πρόσθετης χρηματοδότησης. Απευθύνει έκκληση στις εθνικές, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές να διασφαλίσουν ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης δεν εισάγουν διακρίσεις· |
| --- | --- |

35.

Η μελλοντική πορεία

| 36. | ζητεί την ενίσχυση της συνεργασίας και του διαλόγου, βάσει στοιχείων, μεταξύ των φορέων διακυβέρνησης και των ενδιαφερόμενων φορέων σε όλα τα επίπεδα και πέραν των συνόρων, με ιδιαίτερη έμφαση στις προσωπικές εμπειρίες των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, καθώς και την ενσωμάτωση των θεμάτων ΛΟΑΤΚΙ σε ήδη υφιστάμενα και νέα μέτρα πολιτικής, διασφαλίζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την υιοθέτηση τεκμηριωμένων και κατάλληλα προσαρμοσμένων πολιτικών που αντικατοπτρίζουν την πολυμορφία· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επαναλαμβάνει το αίτημά της (12) να εφαρμοστεί μια διατομεακή προσέγγιση σε ευρύτερη κλίμακα και να συνδυαστούν διατομεακά μέτρα με θετικά μέτρα σε τομεακά πεδία· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την πρόληψη των θεραπειών μετατροπής και των αναγκαστικών ιατρικών παρεμβάσεων για τα άτομα ίντερσεξ και τρανς (συμπεριλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων των ίντερσεξ ατόμων και της αναγκαστικής στείρωσης) και καλεί τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να θέσουν τέλος στις πρακτικές αυτές όταν πραγματοποιούνται εντός της επικράτειάς τους και να διαθέσουν κονδύλια για την προώθηση της κατάργησής τους, με έμφαση στην προστασία των παιδιών και των εφήβων· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επικροτεί την προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της ανταλλαγής ορθών πρακτικών σχετικά με τη νομοθεσία και τις διαδικασίες νομικής αναγνώρισης του φύλου, βάσει της αρχής του αυτοπροσδιορισμού και χωρίς ηλικιακούς περιορισμούς, και εκφράζει την ικανοποίησή της επειδή προβλέπεται να δρομολογηθεί διατομεακός διάλογος για την ευαισθητοποίηση σχετικά με την αναγνώριση των ταυτοτήτων τρανς και μη δυαδικών ατόμων και των ίντερσεξ, καθώς και για την ενθάρρυνση της συμμετοχής χωρίς αποκλεισμούς σε όλες τις σχετικές δράσεις και διαδικασίες· |
| --- | --- |

39.

| 40. | ζητεί αυξημένη προστασία των τρανς ατόμων που εξακολουθούν να υφίστανται ορισμένα από τα υψηλότερα επίπεδα διακρίσεων, βίας και διώξεων. Σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη (13), μόνο 13 από τις 31 χώρες οι οποίες συμμετείχαν στην έρευνα διαθέτουν εθνική νομοθεσία που παρέχει τουλάχιστον κάποια προστασία με βάση την ταυτότητα φύλου και/ή τα χαρακτηριστικά φύλου· |
| --- | --- |

40.

| 41. | θεωρεί ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη για πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και πολυεπίπεδες εταιρικές σχέσεις. Στηρίζει πλήρως το έργο του Κογκρέσου των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τον ρόλο και τις αρμοδιότητες των τοπικών κυβερνήσεων στο πεδίο της προστασίας των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, ενώ συγχρόνως καλεί το Κογκρέσο να παρουσιάσει τα πορίσματα της έκθεσης αυτής στην ΕτΠ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ζητεί να αναγνωριστεί η σημασία της παροχής πρόσβασης στη σχετική με τη μετάβαση ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, η οποία σώζει ζωές και πρέπει να αντιμετωπίζεται αναλόγως. Η πανδημία COVID-19 δεν μπορεί να θεωρηθεί ως λόγος αναβολής, καθυστέρησης ή περιορισμού της πρόσβασης σε ιατροφαρμακευτική περίθαλψη οποιασδήποτε μορφής, συμπεριλαμβανομένης της σχετικής με τη μετάβαση και των εν εξελίξει θεραπειών· |
| --- | --- |

42.

| 43. | δηλώνει πρόθυμη να συνδράμει τόσο την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τη συλλογή των σχετικών τοπικών και περιφερειακών βέλτιστων πρακτικών και την επιτόπια εφαρμογή της συναφούς ευρωπαϊκής νομοθεσίας, όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ιδίως τη διακομματική ομάδα του για τα άτομα ΛΟΑΤΙ· |
| --- | --- |

43.

| 44. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει την έρευνα για την εξέταση των γεωγραφικών διαφορών μεταξύ της αποδοχής των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, με στόχο τη βελτίωση των μεθόδων αντιμετώπισης των διακρίσεων εκτός αστικών περιοχών· |
| --- | --- |

44.

| 45. | είναι πεπεισμένη για τη σημαντική προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕτΠ στη διαμόρφωση της πρωτοβουλίας «Πρωτεύουσα χωρίς αποκλεισμούς» (Inclusive Capital Initiative) και, ως εκ τούτου, ζητεί εκ νέου την επίσημη συμμετοχή της ΕτΠ τόσο κατά την ετήσια ανακήρυξη μίας ή περισσότερων ευρωπαϊκών πρωτευουσών χωρίς αποκλεισμούς όσο και στο δίκτυο κυβερνητικών σημείων επαφής για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ του Συμβουλίου της Ευρώπης· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των εθνικών σχεδίων για την ισότητα των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ· |
| --- | --- |

46.

| 47. | συμμερίζεται την προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία συνίσταται στη προώθηση του καλού παραδείγματος και στην καταβολή προσπαθειών για ένα εργασιακό περιβάλλον χωρίς αποκλεισμούς, και ζητεί να παρακολουθούνται τα μέτρα που υπονομεύουν τα συμφέροντα των εργαζομένων ΛΟΑΤΚΙ στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί όλους τους πολιτικούς ηγέτες να δώσουν το καλό παράδειγμα καταγγέλλοντας δημοσίως κάθε μορφή διακρίσεων, ομοφοβικών, τρανσφοβικών και ιντερφοβικών σχολίων, παρενόχλησης και βίας λόγω είτε γενετήσιου προσανατολισμού είτε ταυτότητας ή έκφρασης κοινωνικού φύλου ή χαρακτηριστικών βιολογικού φύλου· |
| --- | --- |

48.

| 49. | τονίζει την ανάγκη για εκπαιδευτικές δράσεις και ενημερωτικές εκστρατείες απευθυνόμενες σε άτομα κάθε ηλικίας και προέλευσης, καθώς και την ανάγκη να ενισχυθούν οι δημόσιες υπηρεσίες, να αναπτυχθούν οι ικανότητες των επαγγελματιών που παρέχουν υπηρεσίες υποστήριξης και να βελτιωθεί η επικεντρωμένη στα θύματα πρόσβαση στη δικαιοσύνη· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υπογραμμίζει τον ρόλο της καθολικής σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης στην καταπολέμηση των στερεοτύπων και των διακρίσεων, στη διαμόρφωση θετικής εικόνας για τα μέλη της κοινότητας ΛΟΑΤΚΙ και στην καλλιέργεια κλίματος αποδοχής. Κάθε επίθεση κατά εκπαιδευτικών θα πρέπει να καταδικάζεται· |
| --- | --- |

50.

| 51. | προσβλέπει στις νέες προτάσεις για πιθανή χρηματοδότηση έργων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση των διατομεακών διακρίσεων και ανισοτήτων που βιώνουν τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ, των προκαταλήψεων λόγω φύλου και άλλων στερεοτύπων μέσω του προγράμματος «Πολίτες, ισότητα, δικαιώματα και αξίες»· |
| --- | --- |

51.

| 52. | ζητεί την πρόβλεψη χρηματοδότησης για τη στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ, και όχι μόνο μεμονωμένων σχετικών έργων, καθώς και την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης για προγράμματα που προάγουν την ισότητα και τη διαφορετικότητα σε δήμους και περιφέρειες όπου η κοινότητα ΛΟΑΤΚΙ αντιμετωπίζει ιδιαίτερα εχθρική στάση από τις κυβερνήσεις· |
| --- | --- |

52.

| 53. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι δεν θα χορηγούνται ευρωπαϊκά κονδύλια σε περιπτώσεις κατά τις οποίες υφίστανται μηχανισμοί δομικών διακρίσεων και ότι η χρηματοδότηση θα αναστέλλεται ή θα αποσύρεται, εάν τυχόν διαπιστωθεί τέτοια περίπτωση μετά τη χορήγησή της. Φρονεί ότι η αποδεδειγμένη αποτελεσματικότητα τέτοιων μέτρων, σε συνδυασμό με τον διάλογο, μπορούν να οικοδομήσουν μια πλήρως συμμετοχική Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

53.

| 54. | καλεί τα μέλη της ΕτΠ και των λοιπών τοπικών και περιφερειακών αρχών να θεσπίσουν, εκεί όπου η εθνική νομοθεσία παρουσιάζει ελλείψεις, τοπικές διατάξεις για την απόρριψη των διακρίσεων και την αντιμετώπιση του νομικού κενού, με σκοπό την προώθηση της πολυμορφίας, της αμοιβαίας αποδοχής και του σεβασμού. |
| --- | --- |

54.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Κατάλογος δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΤΙ που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2015, ο διορισμός ειδικής Επιτρόπου Ισότητας, της κ. Helena Dalli, και το γεγονός ότι 21 κράτη μέλη έχουν αναγνωρίσει νομίμως τα ζευγάρια ίδιου φύλου, ενώ τέσσερα έχουν θεσπίσει νομικές διαδικασίες αναγνώρισης φύλου χωρίς ιατρικές απαιτήσεις.

1

(2)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την ανακήρυξη της ΕΕ ως ζώνης ελευθερίας για τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ (https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0089_EL.html)

2

(3)  Great Reset: Why LGBT+ inclusion is the secret to cities' post-pandemic success | Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ (weforum.org) (Μεγάλη επαναφορά: γιατί η ένταξη των ατόμων ΛΟΑΤ αποτελεί το μυστικό της επιτυχίας των πόλεων στη μετά την πανδημία εποχή).

3

Great Reset: Why LGBT+ inclusion is the secret to cities' post-pandemic success |

(4)  Υπάρχουν σχετικά παραδείγματα σε διάφορες πόλεις της ΕΕ, όπως η Βαρκελώνη, η Λιουμπλιάνα, το Βερολίνο, η Βουδαπέστη και το Λοτζ, καθώς και δίκτυα πόλεων, όπως το δίκτυο RE.A.DY στην Ιταλία.

4

(5)  Ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης 2020

5

(6)  2021/2679(RSP).

6

(7)  C-673/16, το Δικαστήριο της ΕΕ διευκρίνισε ότι ο όρος «σύζυγος», όπως χρησιμοποιείται στην οδηγία για την ελεύθερη κυκλοφορία, ισχύει και για τους συντρόφους του ιδίου φύλου.

7

(8)  Δημοτικός κανονισμός του Τορίνο, 2010.

8

(9)  LGBTIQ Homelessness (Οι άστεγοι ΛΟΑΤΚΙ), δημοσιεύθηκε το φθινόπωρο του 2017 από την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων που Εργάζονται με τους Αστέγους (FEANTSA) και έρευνα με τίτλο «Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Intersex, and Queer (LGBTIQ) Youth Homelessness in Europe» (Οι άστεγοι νέοι ΛΟΑΤΚΙ στην Ευρώπη), η οποία δημοσιεύθηκε το 2019.

9

LGBTIQ Homelessness

(10)  https://www.ilga-europe.org/sites/default/files/COVID19%20_Impact%20LGBTI%20people.pdf

10

(11)  covid19-lgbti-assessment-2020.pdf (ilga-europe.org)

11

(12)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025».

12

(13)  Έρευνα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Trans and Intersex Equality in Europe — A Comparative Analysis» (Δικαιώματα ισότητας των τρανς και ίντερσεξ ατόμων στην Ευρώπη — συγκριτική ανάλυση), 2018.

13

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio – Υβριδική – 146η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2021 - 14.10.2021

| 4.2.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 61/42 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 61/42

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα»

(2022/C 61/09)

| Εισηγητής: | ο κ. Mark WEINMEISTER (DE/EPP), υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του ομόσπονδου κρατιδίου της Έσσης |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 όσον αφορά τη θέσπιση πλαισίου για την ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα
  COM(2021) 281 final |

Εισηγητής:

ο κ. Mark WEINMEISTER (DE/EPP), υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του ομόσπονδου κρατιδίου της Έσσης

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 όσον αφορά τη θέσπιση πλαισίου για την ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα

COM(2021) 281 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

COM(2021) 281 final

Άρθρο 1 παράγραφος 4

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ψευδώνυμα στις ηλεκτρονικές συναλλαγές
  Με την επιφύλαξη των εννόμων συνεπειών των ψευδωνύμων δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, η χρήση ψευδωνύμων στις ηλεκτρονικές συναλλαγές δεν απαγορεύεται. | Ψευδώνυμα στις ηλεκτρονικές συναλλαγές
  Με την επιφύλαξη των εννόμων συνεπειών των ψευδωνύμων δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, η χρήση ψευδωνύμων στις ηλεκτρονικές συναλλαγές
  , καθώς και στα κοινωνικά δίκτυα,
  δεν απαγορεύεται. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ψευδώνυμα στις ηλεκτρονικές συναλλαγές

Με την επιφύλαξη των εννόμων συνεπειών των ψευδωνύμων δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, η χρήση ψευδωνύμων στις ηλεκτρονικές συναλλαγές δεν απαγορεύεται.

Ψευδώνυμα στις ηλεκτρονικές συναλλαγές

Με την επιφύλαξη των εννόμων συνεπειών των ψευδωνύμων δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, η χρήση ψευδωνύμων στις ηλεκτρονικές συναλλαγές
  , καθώς και στα κοινωνικά δίκτυα,
  δεν απαγορεύεται.

Αιτιολογία

Τα κοινωνικά δίκτυα δεν μπορούν να επικαλούνται το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας για να απαγορεύουν τη χρήση ψευδωνύμων κατά την εγγραφή.

Τροπολογία 2

COM(2021) 281 final

Άρθρο 1 παράγραφος 7

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 6α παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στην Ένωση έχουν ασφαλή, αξιόπιστη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε διασυνοριακές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, κάθε κράτος μέλος εκδίδει ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας εντός
  12
  μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. | Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στην Ένωση έχουν ασφαλή, αξιόπιστη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε διασυνοριακές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, κάθε κράτος μέλος εκδίδει ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας εντός
  24
  μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στην Ένωση έχουν ασφαλή, αξιόπιστη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε διασυνοριακές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, κάθε κράτος μέλος εκδίδει ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας εντός
  12
  μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στην Ένωση έχουν ασφαλή, αξιόπιστη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε διασυνοριακές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, κάθε κράτος μέλος εκδίδει ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας εντός
  24
  μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολογία

Η πείρα έχει καταδείξει ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας θα αποτελέσουν πρωταρχικό στόχο των κυβερνοεπιθέσεων. Σε ένα τόσο ευαίσθητο περιβάλλον προσωπικών δεδομένων ταυτοποίησης, η ποιότητα υπερισχύει της ταχύτητας. Οι προθεσμίες για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο είναι υπερβολικά σύντομες (εν μέρει ανάλογα με τις διατάξεις της οδηγίας για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών/οδηγία NIS 2). Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία μια παρατεταμένη μεταβατική περίοδος.

Τροπολογία 3

COM (2021) 281 final — Μέρος 1

Άρθρο 1 παράγραφος 7

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 6α παράγραφος 12 (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας καθίσταται προσβάσιμο σε πρόσωπα ηλικίας κάτω των 18 ετών μόνον υπό την προϋπόθεση ότι η ταυτότητά τους έχει επαληθευτεί μέσω ηλεκτρονικού δελτίου ταυτότητας του νόμιμου εκπροσώπου του ανήλικου ο οποίος φέρει την ευθύνη για τον ανήλικο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας καθίσταται προσβάσιμο σε πρόσωπα ηλικίας κάτω των 18 ετών μόνον υπό την προϋπόθεση ότι η ταυτότητά τους έχει επαληθευτεί μέσω ηλεκτρονικού δελτίου ταυτότητας του νόμιμου εκπροσώπου του ανήλικου ο οποίος φέρει την ευθύνη για τον ανήλικο.

Αιτιολογία

Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας θα χρησιμεύσει ως αποδεικτικό στοιχείο ταυτότητας εντός και εκτός διαδικτύου. Οι ανήλικοι δεν μπορούν να θεωρούνται πλήρως υπεύθυνοι και να λογοδοτούν για τυχόν έννομα αποτελέσματα ή έννομες συνέπειες.

Τροπολογία 4

COM (2021) 281 final — Μέρος 1

Άρθρο 1 παράγραφος 7

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 6γ παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών. | Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών
  το αργότερο εντός 6 μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών
  το αργότερο εντός 6 μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού.

Αιτιολογία

Να τροποποιηθεί το άρθρο 6γ παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, δεδομένου ότι είναι σκόπιμο να ορίζεται μέγιστη προθεσμία κοινοποίησης.

Τροπολογία 5

COM(2021) 281 final

Άρθρο 1 παράγραφος 9

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| «[...] εντός
  12
  μηνών από την έναρξη ισχύος [...]». | «[...] εντός
  24
  μηνών από την έναρξη ισχύος [...]». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«[...] εντός
  12
  μηνών από την έναρξη ισχύος [...]».

«[...] εντός
  24
  μηνών από την έναρξη ισχύος [...]».

Αιτιολογία

Η πείρα έχει καταδείξει ότι τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας θα αποτελέσουν πρωταρχικό στόχο των κυβερνοεπιθέσεων. Σε ένα τόσο ευαίσθητο περιβάλλον προσωπικών δεδομένων ταυτοποίησης, η ποιότητα υπερισχύει της ταχύτητας. Οι προθεσμίες για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο είναι υπερβολικά σύντομες (εν μέρει ανάλογα με τις διατάξεις της οδηγίας για την ασφάλεια των συστημάτων δικτύου και πληροφοριών/οδηγία NIS 2). Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία μια παρατεταμένη μεταβατική περίοδος.

Τροπολογία 6

COM(2021) 281 final

Άρθρο 1 παράγραφος 11

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 10α παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η Επιτροπή δημοσιεύει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις αντίστοιχες τροποποιήσεις του καταλόγου του άρθρου 6δ. | Η Επιτροπή δημοσιεύει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις αντίστοιχες τροποποιήσεις του καταλόγου του άρθρου 6δ
  και καθιστά διαθέσιμες αυτές τις τροποποιήσεις σε χωριστό κατάλογο
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η Επιτροπή δημοσιεύει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις αντίστοιχες τροποποιήσεις του καταλόγου του άρθρου 6δ.

Η Επιτροπή δημοσιεύει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις αντίστοιχες τροποποιήσεις του καταλόγου του άρθρου 6δ
  και καθιστά διαθέσιμες αυτές τις τροποποιήσεις σε χωριστό κατάλογο
  .

Αιτιολογία

Ένας σαφής κατάλογος (κατάλογος των ανακληθέντων ευρωπαϊκών πορτοφολιών ψηφιακής ταυτότητας) διευκολύνει τη χρήση του.

Τροπολογία 7

COM(2021) 281 — Μέρος 1

Άρθρο 1 παράγραφος 12

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 11α παράγραφος 4 (νέα)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν, με τη χρήση μέσων μοναδικής ταυτοποίησης, ότι για κανέναν πολίτη δεν εκδίδονται δύο ή περισσότερα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας βάσει πολλαπλών ιθαγενειών ή κατοικιών σε διαφορετικά κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν, με τη χρήση μέσων μοναδικής ταυτοποίησης, ότι για κανέναν πολίτη δεν εκδίδονται δύο ή περισσότερα ευρωπαϊκά πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας βάσει πολλαπλών ιθαγενειών ή κατοικιών σε διαφορετικά κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι, για τους πολίτες με πολλαπλές ιθαγένειες και/ή κατοικίες σε διαφορετικά κράτη μέλη της ΕΕ, θα εξακολουθήσει να εκδίδεται μόνο ένα ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας.

Τροπολογία 8

COM(2021) 281 — Μέρος 1

Άρθρο 1 παράγραφος 14

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 12α παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών. | Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών
  το αργότερο εντός 6 μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών
  το αργότερο εντός 6 μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού
  .

Αιτιολογία

Να τροποποιηθεί το άρθρο 12α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, δεδομένου ότι είναι σκόπιμο να ορίζεται μέγιστη προθεσμία κοινοποίησης.

Τροπολογία 9

COM(2021) 281 final

Άρθρο 1 παράγραφος 29

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014

Άρθρο 30 παράγραφος 3α

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η πιστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισχύει για 5 έτη, υπό την προϋπόθεση τακτικής αξιολόγησης τρωτών σημείων ανά 2 έτη. Όταν εντοπίζονται τρωτά σημεία και δεν διορθώνονται, η πιστοποίηση ανακαλείται. | Η πιστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισχύει για 5 έτη, υπό την προϋπόθεση τακτικής αξιολόγησης τρωτών σημείων ανά 2 έτη. Όταν εντοπίζονται τρωτά σημεία και δεν διορθώνονται, η πιστοποίηση ανακαλείται.
  Η επανέκδοση νέας πιστοποίησης μπορεί να πραγματοποιηθεί το νωρίτερο μετά από περίοδο αναμονής 2 ετών και κατόπιν νέας αξιολόγησης τρωτών σημείων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η πιστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισχύει για 5 έτη, υπό την προϋπόθεση τακτικής αξιολόγησης τρωτών σημείων ανά 2 έτη. Όταν εντοπίζονται τρωτά σημεία και δεν διορθώνονται, η πιστοποίηση ανακαλείται.

Η πιστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισχύει για 5 έτη, υπό την προϋπόθεση τακτικής αξιολόγησης τρωτών σημείων ανά 2 έτη. Όταν εντοπίζονται τρωτά σημεία και δεν διορθώνονται, η πιστοποίηση ανακαλείται.
  Η επανέκδοση νέας πιστοποίησης μπορεί να πραγματοποιηθεί το νωρίτερο μετά από περίοδο αναμονής 2 ετών και κατόπιν νέας αξιολόγησης τρωτών σημείων.

Αιτιολογία

Κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί μια περίοδος αναμονής πριν από την επανέκδοση νέας πιστοποίησης, καθότι θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι δυνατή η αντιμετώπιση των τρωτών σημείων, εάν κριθεί απαραίτητο, μετά από ριζική τεχνική αναδιοργάνωση.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 1. | υποστηρίζει την ιδέα ενός «ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας» (European Digital Identity Wallet), το οποίο θα επιτρέπει στους πολίτες να αποδεικνύουν την ταυτότητά τους με κινητά μέσα προκειμένου να έχουν πρόσβαση σε διαδικτυακές υπηρεσίες δημόσιας διοίκησης, να ανταλλάσσουν ψηφιακά έγγραφα ή να αποδεικνύουν μόνο ένα συγκεκριμένο ιδιοχαρακτηριστικό, όπως, λόγου χάρη, η ηλικία. Αυτό είναι δυνατό χωρίς να αποκαλύπτεται η ταυτότητά τους ή άλλα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επικροτεί τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ψηφιακής ταυτότητας προς ένα πιο ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας και την αναγκαία, για αυτόν τον σκοπό, τροποποίηση του κανονισμού eIDAS (κανονισμός σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά). Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας δεν περιορίζεται μόνο στα προσωπικά δεδομένα ταυτότητας, με τη στενή έννοια του όρου (ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα), αλλά θα πρέπει επίσης να περιέχει και άλλα (και επίσημα) έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή, όπως άδειες οδήγησης ή τίτλοι σπουδών· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υποστηρίζει τον στόχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για περαιτέρω ανάπτυξη του κανονισμού eIDAS, επίσης για τη χρήση του στην οικονομία, υπό το πρίσμα των μεταβαλλόμενων απαιτήσεων της αγοράς, με παράλληλη συνέχιση της χρήσης των υφιστάμενων εθνικών κοινοποιημένων μέσων ταυτοποίησης. Τα ασφαλή μέσα ηλεκτρονικής ταυτοποίησης έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ψηφιοποίηση των διοικητικών διαδικασιών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | ζητεί να θεσπιστούν σαφείς διατάξεις για την προστασία των δεδομένων στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια ευρωπαϊκή ψηφιακή ταυτότητα. Αυτές οι διατάξεις θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις αρχές που ορίζονται στον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ), ιδίως όσον αφορά την οικονομία των δεδομένων, το απόρρητο των δεδομένων και την επαρκή αιτιολόγηση, και να διασφαλίζουν επίσης ότι οι χρήστες θα είναι σε θέση να ελέγχουν ποια δεδομένα επιθυμούν να μοιράζονται και με ποιον· |
| --- | --- |

4.

| 5. | θεωρεί ότι το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, χάρη στην καθολική του χρήση και ιδίως χάρη στη χρήση του σε κινητές συσκευές, αποτελεί εργαλείο το οποίο θα πρέπει να διευκολύνει την κοινωνική συμμετοχή. Μέσω της εφαρμογής του σε ολόκληρη την ΕΕ, μπορεί να αποτελέσει στοιχείο μιας ατομικά αναγνωρίσιμης ευρωπαϊκής ταυτότητας στη συνείδηση κάθε πολίτη της ΕΕ· |
| --- | --- |

5.

Οφέλη για τους πολίτες

| 6. | θεωρεί ότι η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας αποτελεί μεγάλη ευκαιρία για να εδραιωθεί στους πολίτες μια ευδιάκριτη και πρακτικά εφαρμόσιμη ευρωπαϊκή ταυτότητα και στην ενιαία αγορά. Με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας δημιουργείται ένα σαφές και δεσμευτικό μέσο ταυτοποίησης για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, η συμβολική σημασία του οποίου υπερβαίνει κατά πολύ την αμιγώς τεχνική χρησιμότητα· |
| --- | --- |

6.

| 7. | σημειώνει ότι το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας συνιστά ουσιαστικά μια τεχνολογία που προορίζεται για κινητές συσκευές και η οποία μπορεί να διατηρήσει τη λειτουργική χρηστικότητά της στην περαιτέρω ανάπτυξη των υφιστάμενων συσκευών (έξυπνων τηλεφώνων ή ρολογιών). Οι μελλοντικές τεχνολογικές εξελίξεις, όπως τα ψηφιακά γυαλιά (π.χ. γυαλιά επαυξημένης πραγματικότητας ή ψηφιακά άβαταρ [εικονικές αναπαραστάσεις]) ή παρόμοιες ψηφιακές συσκευές καθημερινής χρήσης θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας μέσω κατάλληλης διεπαφής (ενδεχομένως οπτική διεπαφή)· |
| --- | --- |

7.

| 8. | συνιστά η ανάπτυξη και η εγκατάσταση της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας να υλοποιηθούν με σκοπό την παροχή υπηρεσιών με πραγματική διασυνοριακή προστιθέμενη αξία για τους πολίτες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι πρέπει να διασφαλιστούν η αυτονομία και η μη εισαγωγή διακρίσεων για όλους τους χρήστες και συνιστά, ως εκ τούτου, να διευκρινιστεί ρητώς στην ανακοίνωση ότι δεν θα υπάρξει έμμεσος εξαναγκασμός στη χρήση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας κατά την παροχή υπηρεσιών σε φυσικά πρόσωπα. Η χρήση του αποτελεί καταρχήν εθελοντική πράξη· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει ότι το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας θα πρέπει να εκλαμβάνεται ως προσφορά προς τους πολίτες, ώστε να τυγχάνει θετικής υποδοχής εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

10.

| 11. | ζητεί την κατάρτιση μιας απλής σύστασης σχεδιασμού που θα υπερβαίνει την προστασία των δεδομένων και την προσβασιμότητα, υπό την έννοια μιας εργαλειοθήκης, η οποία θα επιτρέπει επίσης σε άτομα με ήπιους περιορισμούς ή ελάχιστες γλωσσικές γνώσεις (π.χ. με την αυξημένη χρήση εικονογραμμάτων) να συμμετέχουν στο ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | προτρέπει να θεσπιστούν κανόνες για τη χρήση ψηφιακών ταυτοτήτων από ανηλίκους ή σε υποθέσεις κηδεμονίας ή επιτροπείας καθώς και για τη διαχείριση ψηφιακών ταυτοτήτων σε περίπτωση θανάτου· |
| --- | --- |

12.

Η συμμετοχή της επιχειρηματικής κοινότητας

| 13. | θεωρεί ότι, ακριβώς υπό το πρίσμα του ανοίγματος της υφιστάμενης νομοθεσίας για τις επιχειρήσεις, η στενή συμμετοχή των τεχνολογικών ηγετών αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα επιτυχίας. Μόνο μια αγορακεντρική λύση διασφαλίζει την κατάλληλη εφαρμογή του νέου μέσου στην ΕΕ· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπενθυμίζει μια ουσιαστική πτυχή της οικονομικής χρησιμότητας του προτεινόμενου μέσου μέσω της χρήσης διεπαφών ηλεκτρονικών πληρωμών (Paypal, Google/Apple-Pay, SWIFT κ.λπ.), οι οποίες επί του παρόντος, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων, βασίζονται σε ιδιόκτητους λογαριασμούς χρηστών. Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους σχετικούς κανόνες στο πλαίσιο της «νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες» και του «ψηφιακού χρήματος» (Bitcoin, Ettum, ψηφιακό ευρώ κ.λπ.)· |
| --- | --- |

14.

| 15. | ζητεί να ληφθούν υπόψη δύο υφιστάμενα και ουσιαστικά ανταγωνιστικά ως προς το περιεχόμενό τους επιχειρηματικά μοντέλα κατά τη χρήση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας για οικονομικούς σκοπούς.
  Αφενός, πρόκειται για τα μεγαλύτερα παγκόσμια κοινωνικά δίκτυα, τα οποία έχουν έννομο συμφέρον να επικυρώσουν τους ψευδολογαριασμούς τους, ενδεχομένως, από έναν δημόσιο οργανισμό. Ωστόσο, αυτό θα υπονόμευε την ελευθερία χρήσης του διαδικτύου και θα ωθούσε περαιτέρω τους χρήστες από τον προστατευόμενο χώρο του διαδικτύου στο σκοτεινό δίκτυο (darknet). Κατά την άποψη της Επιτροπής των Περιφερειών, μια τέτοια προοπτική δεν είναι καθόλου επιθυμητή.
  Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν πάροχοι ταυτότητας οι οποίοι παρέχουν ανταγωνιστικές προσφορές με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας και για αυτόν τον λόγο χρειάζονται να χρησιμοποιήσουν μια ταυτότητα που έχει επικυρωθεί από δημόσιο φορέα· |
| --- | --- |

15.

Αφενός, πρόκειται για τα μεγαλύτερα παγκόσμια κοινωνικά δίκτυα, τα οποία έχουν έννομο συμφέρον να επικυρώσουν τους ψευδολογαριασμούς τους, ενδεχομένως, από έναν δημόσιο οργανισμό. Ωστόσο, αυτό θα υπονόμευε την ελευθερία χρήσης του διαδικτύου και θα ωθούσε περαιτέρω τους χρήστες από τον προστατευόμενο χώρο του διαδικτύου στο σκοτεινό δίκτυο (darknet). Κατά την άποψη της Επιτροπής των Περιφερειών, μια τέτοια προοπτική δεν είναι καθόλου επιθυμητή.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν πάροχοι ταυτότητας οι οποίοι παρέχουν ανταγωνιστικές προσφορές με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας και για αυτόν τον λόγο χρειάζονται να χρησιμοποιήσουν μια ταυτότητα που έχει επικυρωθεί από δημόσιο φορέα·

| 16. | συνιστά η μεθοδολογία ελέγχου της έγκρισης πρόσβασης εκ μέρους των επιχειρήσεων με την ταυτότητα της οντότητας που επιδιώκει πρόσβαση στα δεδομένα να σχεδιαστεί με ένα ασφαλές πιστοποιητικό, κατά τρόπο ώστε η ισχύς του πιστοποιητικού να περιορίζεται χρονικά ή σε κυκλική βάση. Η Επιτροπή των Περιφερειών επικροτεί τις συγκρίσιμες διατυπώσεις που παρουσιάζονται σχετικά με τους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης, επισημαίνει, ωστόσο, ότι το δικαίωμα ζήτησης δεδομένων από το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας από θεσμικά όργανα ή οργανισμούς πρέπει επίσης να προστατεύεται από καταχρήσεις· |
| --- | --- |

16.

| 17. | σημειώνει ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη, έχουν ήδη αναπτυχθεί και εφαρμοστεί ψηφιακές λύσεις για τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Αυτές οι ιδιαιτερότητες ανά χώρα θα πρέπει να ενσωματωθούν όσο το δυνατόν περισσότερο στην ευρωπαϊκή ηλεκτρονική ταυτοποίηση, διότι, κατά πρώτον, η εισαγωγή αλλαγών στα υφιστάμενα συστήματα θα συνεπαγόταν σημαντική διοικητική και οικονομική επιβάρυνση και, κατά δεύτερον, με την πάροδο των ετών, οι πολίτες των εν λόγω κρατών μελών έχουν αναπτύξει ένα υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης στα υφιστάμενα συστήματα, η οποία δεν θα πρέπει να διακυβευθεί από την εισαγωγή της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής ταυτοποίησης· |
| --- | --- |

17.

Εφαρμογή και συμμετοχή των εθνικών κρατών

| 18. | συνιστά, ως εκ τούτου, ένθερμα την ενεργό συμμετοχή των εθνικών εμπειρογνωμόνων στη σύσταση προς τα κράτη μέλη που περιλαμβάνεται στο πλαίσιο της νομοθετικής πρότασης της Επιτροπής για ανάπτυξη μιας κοινής εργαλειοθήκης για μια συντονισμένη προσέγγιση με σκοπό τη δημιουργία του αναγκαίου τεχνικού πλαισίου για το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας.
  Εν προκειμένω, θα πρέπει να συμπεριληφθούν υφιστάμενα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών, όπως τα αποτελέσματα και οι εμπειρίες από τα εθνικά έργα που αναπτύχθηκαν στη Γερμανία «Ψηφιακές ταυτότητες» και «Προθήκες ασφαλών ψηφιακών ταυτοτήτων» (Showcases Secure Digital Identities)· |
| --- | --- |

18.

Εν προκειμένω, θα πρέπει να συμπεριληφθούν υφιστάμενα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών, όπως τα αποτελέσματα και οι εμπειρίες από τα εθνικά έργα που αναπτύχθηκαν στη Γερμανία «Ψηφιακές ταυτότητες» και «Προθήκες ασφαλών ψηφιακών ταυτοτήτων» (Showcases Secure Digital Identities)·

| 19. | θεωρεί αναγκαίο, κατά την εξέταση του κόστους και των δαπανών που προκύπτουν από τον σχεδιασμό, να συλλεχθούν επίσης οι εθνικές παράμετροι και να ενσωματωθούν σε ένα συνολικό σχέδιο της ΕΕ, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη το αντίστοιχο κόστος. Ειδικότερα, εκτός από τα χρονοδιαγράμματα στην ΕΕ, θα πρέπει να συλλέγονται και να συμπεριλαμβάνονται τα εθνικά χρονοδιαγράμματα εφαρμογής· |
| --- | --- |

19.

| 20. | ζητεί να λαμβάνονται υπόψη στον συνολικό σχεδιασμό οι δαπάνες, σε ό,τι αφορά τους ανθρώπινους και τους οικονομικούς πόρους, για την εφαρμογή στα εθνικά κράτη και στην επικράτεια των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας θα στεφθεί με επιτυχία εάν μπορεί να χρησιμοποιείται αρκετά συχνά.
  Εκτός από τις επιχειρήσεις, οι εθνικές διοικήσεις όλων των επιπέδων διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο εν προκειμένω. Οι εθνικές αρχές συμμετέχουν όλο και περισσότερο εξ ιδίας πρωτοβουλίας, αλλά και μέσω πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η οδηγία της ΕΕ για τις υπηρεσίες ή ακόμη και η πύλη της ΕΕ παρέχουν πολύτιμες συμβολές για την ψηφιοποίηση της ενιαίας αγοράς της ΕΕ· |
| --- | --- |

20.

Εκτός από τις επιχειρήσεις, οι εθνικές διοικήσεις όλων των επιπέδων διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο εν προκειμένω. Οι εθνικές αρχές συμμετέχουν όλο και περισσότερο εξ ιδίας πρωτοβουλίας, αλλά και μέσω πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η οδηγία της ΕΕ για τις υπηρεσίες ή ακόμη και η πύλη της ΕΕ παρέχουν πολύτιμες συμβολές για την ψηφιοποίηση της ενιαίας αγοράς της ΕΕ·

| 21. | προτείνει τη σταδιακή υλοποίηση της εφαρμογής, ιδίως κατά τη φάση εκκίνησης. Αυτή η πτυχή είναι ζωτικής σημασίας, λαμβανομένης υπόψη της ως έναν βαθμό εντελώς νέας συμμετοχής των μέχρι σήμερα εν μέρει μη ρυθμισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων στη χρήση ηλεκτρονικών ταυτοτήτων σε ένα «ουσιαστικό» έως «υψηλό» επίπεδο εμπιστοσύνης αναφορικά με την ανάπτυξη του υφιστάμενου πλαισίου του κανονισμού eIDAS· |
| --- | --- |

21.

Προστασία των δεδομένων και κυβερνοασφάλεια

| 22. | προειδοποιεί κατά μιας εσπευσμένης εφαρμογής της λύσης ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας για τεχνικούς λόγους που σχετίζονται με την κεντρική αποθήκευση δεδομένων ταυτότητας σε μία, κατά κύριο λόγο, κινητή εφαρμογή. Μια τέτοια λύση θα αποτελέσει αναμφίβολα πρωταρχικό στόχο για ευρύ φάσμα επιθέσεων στον κυβερνοχώρο και, ως εκ τούτου, πρέπει να είναι ανθεκτική στις τρέχουσες απειλές· |
| --- | --- |

22.

| 23. | εφιστά την προσοχή στη σημασία του κατάλληλου ορισμού των συστημάτων πιστοποίησης για τα πορτοφόλια ψηφιακής ταυτότητας και των συστημάτων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης, τα οποία δεν θα πρέπει να αναπτυχθούν από εμπορική οντότητα, αλλά από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA), σε στενή συνεργασία με ομάδες εμπειρογνωμόνων, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

23.

| 24. | εφιστά την προσοχή στον κίνδυνο που συνεπάγεται η κεντρική συγκέντρωση τύπων ταυτότητας διαφορετικού επιπέδου εμπιστευτικότητας σε μια ενιαία τεχνική συνιστώσα. Εάν αυτές αποτελέσουν αντικείμενο μη εξουσιοδοτημένης χρήσης από τρίτους, ανακύπτουν σημαντικοί κίνδυνοι για τον εξουσιοδοτημένο χρήστη. Εκτός από οικονομικές ζημίες, υπάρχει επίσης ο κίνδυνος υπονόμευσης της φήμης και της τιμής του χρήστη. Το στοχευμένο ηλεκτρονικό «ψάρεμα» τύπου spear (spear-phishing) θα μπορούσε επίσης να προκαλέσει σημαντικές επακόλουθες ζημίες· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί η τεχνική εφαρμογή του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας να υλοποιηθεί κατά τρόπο ώστε να είναι επαρκώς ανθεκτική στις επιθέσεις στον κυβερνοχώρο και φρονεί ότι πρέπει να εξασφαλιστούν κατάλληλες εγκαταστάσεις φραγής και ειδικά ασφαλή εφεδρικά συστήματα που θα επιτρέπουν την ασφαλή επανεγκατάσταση από τους εξουσιοδοτημένους χρήστες.
  Η αυστηροποίηση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας πρέπει να αποτελέσει μια διαρκή διαδικασία. Η ασφάλεια ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού συνιστά το θεμέλιο για βιώσιμη επιτυχημένη χρήση και είναι επίσης απαραίτητη για τις επιχειρήσεις που το χρησιμοποιούν και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να περιλαμβάνεται ήδη στην εργαλειοθήκη· |
| --- | --- |

25.

Η αυστηροποίηση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας πρέπει να αποτελέσει μια διαρκή διαδικασία. Η ασφάλεια ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού συνιστά το θεμέλιο για βιώσιμη επιτυχημένη χρήση και είναι επίσης απαραίτητη για τις επιχειρήσεις που το χρησιμοποιούν και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να περιλαμβάνεται ήδη στην εργαλειοθήκη·

| 26. | θεωρεί ότι, εκτός από τις απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων, την προσβασιμότητα και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, η υιοθέτηση μιας μεθοδικά συνεκτικής λύσης, η οποία θα περιλαμβάνει πληροφορίες και τεκμηρίωση προσαρμοσμένες στην ομάδα-στόχο των χρηστών, αποτελεί κρίσιμο παράγοντα επιτυχίας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προτείνει οι δεσμευτικοί κανόνες να καταστήσουν υποχρεωτική για τους παρόχους υπηρεσιών την πρόσβαση στα δεδομένα του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας με απλό και διαφανή τρόπο μέσω ενιαίων εργαλείων (π.χ. πίνακας εργαλείων) και με τη σαφή παρουσίασή τους στους χρήστες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί το σύστημα ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής ταυτοποίησης να σχεδιαστεί κατά τρόπο ώστε να συνάδει με τον στόχο της ψηφιακής ανθεκτικότητας της Ευρώπης και να προωθεί τον στόχο της ψηφιακής της κυριαρχίας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | συνιστά να αξιολογηθεί η δυνητική προοπτική δημιουργίας μιας γενικής τεχνικής πλατφόρμας για τις βασικές λειτουργίες του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας με την παροχή μιας εργαλειοθήκης ανοικτού κώδικα (open source), η οποία θα έχει πιστοποιηθεί από την ΕΕ. Η συντήρηση και η περαιτέρω ανάπτυξη της εργαλειοθήκης θα πρέπει, στη συνέχεια, να συντονίζονται από την ΕΕ· |
| --- | --- |

29.

Συμμετοχή στις διαδικασίες χρήσης

| 30. | συνιστά, κατά την υιοθέτηση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας σε συγκεκριμένες εφαρμογές, να απαιτείται η παρουσίαση μιας συνεκτικής διαδικασίας χρήσης, σε μορφή προσανατολισμένη στη διαδικασία, που θα είναι κατανοητή από την ομάδα-στόχο των χρηστών.
  Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας ενσωματώνεται στα σενάρια χρήσης ως ομοιογενές συστατικό στοιχείο με μοναδικές διεπαφές μεταφοράς δεδομένων για εφαρμογή και παρουσιάζεται εμφανώς ως προϊόν της ΕΕ μέσω μοναδικών συμβόλων και σαφούς γλώσσας σχεδιασμού· |
| --- | --- |

30.

Το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας ενσωματώνεται στα σενάρια χρήσης ως ομοιογενές συστατικό στοιχείο με μοναδικές διεπαφές μεταφοράς δεδομένων για εφαρμογή και παρουσιάζεται εμφανώς ως προϊόν της ΕΕ μέσω μοναδικών συμβόλων και σαφούς γλώσσας σχεδιασμού·

| 31. | προτείνει να τυποποιηθεί η πρόσβαση στο ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, ώστε η αποδέσμευση της χρήσης ή η πρόσβαση στο ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας να αποτελεί σχεδόν πρακτική ρουτίνας για τους χρήστες. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις για ελαχιστοποίηση των δεδομένων. Αυτή η πρακτική ρουτίνας, αφενός διευκολύνει τη χρήση της και, αφετέρου, καθιστά δυνατή την αποφυγή εσφαλμένης χρήσης από άτομα που δεν είναι τόσο εξοικειωμένα με τις εφαρμογές πληροφορικής· |
| --- | --- |

31.

Ενημέρωση και αποδοχή

| 32. | θεωρεί αναγκαίο να προσεγγιστούν οι πολίτες της ΕΕ μέσω εντατικής ενημέρωσης σχετικά με το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας και τις ευκαιρίες που αυτό προσφέρει για χρήση στην εσωτερική αγορά της ΕΕ, καθώς και σχετικά με τις εγγυήσεις για την προστασία και την ασφάλεια των δεδομένων. Επισημαίνει ότι η συνδεσιμότητα υψηλής ταχύτητας αποτελεί βασική προϋπόθεση για όλους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, επίσης για όσους ζουν σε αγροτικές και σε απομακρυσμένες περιοχές, ούτως ώστε οι πολίτες να χρησιμοποιήσουν και να αποδεχτούν το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υποστηρίζει την ιδέα επέκτασης της αρχικής χρήσης του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας σε μια ταυτότητα της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο, για παράδειγμα, συμπεριλαμβάνοντας λειτουργίες όπως το διαβατήριο (π.χ. ψηφιακή υποβολή θεωρήσεων) ή το επίσημο πιστοποιητικό εμβολιασμού της ΕΕ. Υπό την έννοια αυτή, οι συμφωνίες που πρόκειται να συναφθούν θα πρέπει να επιτρέπουν τη χρήση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας με τα διαπιστευτήρια που περιέχονται σε αυτό και εκτός της ΕΕ· |
| --- | --- |

33.

| 34. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμετάσχει σε εντατικές συζητήσεις και διαπραγματεύσεις με προμηθευτές εξοπλισμού όσον αφορά την τεχνική υλοποίηση του ευρωπαϊκού πορτοφολιού ψηφιακής ταυτότητας για τους τελικούς χρήστες. Στόχος είναι να καταστεί διαθέσιμη η τεχνική βάση το συντομότερο δυνατόν ακόμη και για τις συσκευές χαμηλού κόστους.
  Επί του παρόντος, διατίθενται ήδη οι πρώτες ομάδες προϊόντων μεσαίας και ανώτερης κατηγορίας τιμών με επαρκή πιστοποίηση ως προς το «ουσιαστικό» επίπεδο εμπιστοσύνης σύμφωνα με τον κανονισμό eIDAS. Προκειμένου να διαδοθεί το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, κρίνεται επίσης σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις συμμετέχουν όσο το δυνατόν περισσότερο ως πάροχοι υπηρεσιών· |
| --- | --- |

34.

Επί του παρόντος, διατίθενται ήδη οι πρώτες ομάδες προϊόντων μεσαίας και ανώτερης κατηγορίας τιμών με επαρκή πιστοποίηση ως προς το «ουσιαστικό» επίπεδο εμπιστοσύνης σύμφωνα με τον κανονισμό eIDAS. Προκειμένου να διαδοθεί το ευρωπαϊκό πορτοφόλι ψηφιακής ταυτότητας, κρίνεται επίσης σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις συμμετέχουν όσο το δυνατόν περισσότερο ως πάροχοι υπηρεσιών·

Επικουρικότητα

| 35. | διαπιστώνει ότι η πρόταση κανονισμού εναρμονίζεται με την αρχή της αναλογικότητας· Ένας τέτοιος τεχνικός σχεδιασμός σε επίπεδο ΕΕ θα έχει το ανάλογο αποτέλεσμα, μόνον εάν οι κανόνες είναι επαρκώς ομοιόμορφοι. Εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών να θεσπίσουν με σαφήνεια το αντίστοιχο εθνικό κανονιστικό πλαίσιο. Μόνον τα διατομεακά εργαλεία της εργαλειοθήκης θα χρειαστεί να αξιολογηθούν. |
| --- | --- |

35.

Βρυξέλλες, 12 Οκτωβρίου 2021.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---