# Publicatieblad C 67/8 fe

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 67 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 65e jaargang8 februari 2022 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 67

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

65e jaargang8 februari 2022

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 7 t/m 10 juni 2021AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 7 t/m 10 juni 2021AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Woensdag, 9 juni 2021 |
| 2022/C 67/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het mededingingsbeleid — jaarverslag 2020 (2020/2223(INI)) | 2 |
| 2022/C 67/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de genderdimensie in het cohesiebeleid (2020/2040(INI)) | 16 |
| 2022/C 67/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (2020/2273(INI)) | 25 |
| | Donderdag, 10 juni 2021 |
| 2022/C 67/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het belangenconflict van de premier van de Tsjechische Republiek (2021/2671(RSP)) | 56 |
| 2022/C 67/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de omgang met de uitdaging van de wereldwijde COVID-19-pandemie: gevolgen van een opschorting van de TRIPS-overeenkomst van de WTO voor COVID-19-vaccins en de behandeling, uitrusting en productiecapaciteit in ontwikkelingslanden (2021/2692(RSP)) | 64 |
| 2022/C 67/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 van de Commissie van 15 april 2021 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende de indeling van de stof imidacloprid wat de maximumwaarde voor residuen ervan in levensmiddelen van dierlijke oorsprong betreft (2021/2705(RSP)) | 69 |
| 2022/C 67/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 van de Commissie van 6 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperioden voor de werkzame stoffen aluminiumammoniumsulfaat, aluminiumsilicaat, beflubutamide, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, calciumcarbonaat, captan, kooldioxide, cymoxanil, dimethomorf, ethefon, extract van theeboom, famoxadone, vetdestillatieresiduen, vetzuren C7 tot en met C20, flumioxazine, fluoxastrobin, flurochloridone, folpet, formetanaat, gibberellinezuur, gibberellinen, heptamaloxyloglucan, gehydrolyseerde eiwitten, ijzersulfaat, metazachloor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, plantaardige oliën/raapzaadolie, kaliumwaterstofcarbonaat, propamocarb, prothioconazool, kwartszand, visolie, op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet, S-metolachloor, onvertakte vlinderferomonen, tebuconazool en ureum (2021/2706(RSP)) | 75 |
| 2022/C 67/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (2021/2568(RSP)) | 81 |
| 2022/C 67/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie van de rechtsstaat in de Europese Unie en de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake conditionaliteit (2021/2711(RSP)) | 86 |
| 2022/C 67/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de standpunten van het Parlement over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (2021/2738(RSP)) | 90 |
| 2022/C 67/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de schending van het VN-Verdrag voor de rechten van het kind en het inzetten van minderjarigen door de Marokkaanse autoriteiten in de migratiecrisis in Ceuta (2021/2747(RSP)) | 99 |
| 2022/C 67/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Sri Lanka, in het bijzonder de arrestaties uit hoofde van de wet ter voorkoming van terrorisme (2021/2748(RSP)) | 103 |
| 2022/C 67/13 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de actie van Rusland om Duitse ngo’s op de lijst van ongewenste organisaties te zetten en de detentie van Andrej Pivovarov (2021/2749(RSP)) | 107 |
| 2022/C 67/14 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de mensenrechten en politieke situatie in Cuba (2021/2745(RSP)) | 113 |
| 2022/C 67/15 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de systematische onderdrukking in Belarus en de gevolgen ervan voor de Europese veiligheid na de ontvoeringen uit een door de Belarussische autoriteiten onderschept EU-passagiersvliegtuig (2021/2741(RSP)) | 118 |
| 2022/C 67/16 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2712(RSP)) | 125 |
| 2022/C 67/17 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het Europees burgerinitiatief End the Cage Age (2021/2633(RSP)) | 131 |
| 2022/C 67/18 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) (2019/2164(INI)) | 137 |
| 2022/C 67/19 | Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus (2021/2708(RSP)) | 148 |
| | AANBEVELINGEN |
| | Europees Parlement |
| | Woensdag, 9 juni 2021 |
| 2022/C 67/20 | Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad van 9 juni 2021 betreffende de 75e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (2020/2128(INI)) | 150 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Woensdag, 9 juni 2021

2022/C 67/01

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het mededingingsbeleid — jaarverslag 2020 (2020/2223(INI))

2

2022/C 67/02

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de genderdimensie in het cohesiebeleid (2020/2040(INI))

16

2022/C 67/03

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (2020/2273(INI))

25

Donderdag, 10 juni 2021

2022/C 67/04

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het belangenconflict van de premier van de Tsjechische Republiek (2021/2671(RSP))

56

2022/C 67/05

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de omgang met de uitdaging van de wereldwijde COVID-19-pandemie: gevolgen van een opschorting van de TRIPS-overeenkomst van de WTO voor COVID-19-vaccins en de behandeling, uitrusting en productiecapaciteit in ontwikkelingslanden (2021/2692(RSP))

64

2022/C 67/06

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 van de Commissie van 15 april 2021 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende de indeling van de stof imidacloprid wat de maximumwaarde voor residuen ervan in levensmiddelen van dierlijke oorsprong betreft (2021/2705(RSP))

69

2022/C 67/07

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 van de Commissie van 6 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperioden voor de werkzame stoffen aluminiumammoniumsulfaat, aluminiumsilicaat, beflubutamide, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, calciumcarbonaat, captan, kooldioxide, cymoxanil, dimethomorf, ethefon, extract van theeboom, famoxadone, vetdestillatieresiduen, vetzuren C7 tot en met C20, flumioxazine, fluoxastrobin, flurochloridone, folpet, formetanaat, gibberellinezuur, gibberellinen, heptamaloxyloglucan, gehydrolyseerde eiwitten, ijzersulfaat, metazachloor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, plantaardige oliën/raapzaadolie, kaliumwaterstofcarbonaat, propamocarb, prothioconazool, kwartszand, visolie, op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet, S-metolachloor, onvertakte vlinderferomonen, tebuconazool en ureum (2021/2706(RSP))

75

2022/C 67/08

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (2021/2568(RSP))

81

2022/C 67/09

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie van de rechtsstaat in de Europese Unie en de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake conditionaliteit (2021/2711(RSP))

86

2022/C 67/10

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de standpunten van het Parlement over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (2021/2738(RSP))

90

2022/C 67/11

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de schending van het VN-Verdrag voor de rechten van het kind en het inzetten van minderjarigen door de Marokkaanse autoriteiten in de migratiecrisis in Ceuta (2021/2747(RSP))

99

2022/C 67/12

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Sri Lanka, in het bijzonder de arrestaties uit hoofde van de wet ter voorkoming van terrorisme (2021/2748(RSP))

103

2022/C 67/13

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de actie van Rusland om Duitse ngo’s op de lijst van ongewenste organisaties te zetten en de detentie van Andrej Pivovarov (2021/2749(RSP))

107

2022/C 67/14

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de mensenrechten en politieke situatie in Cuba (2021/2745(RSP))

113

2022/C 67/15

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de systematische onderdrukking in Belarus en de gevolgen ervan voor de Europese veiligheid na de ontvoeringen uit een door de Belarussische autoriteiten onderschept EU-passagiersvliegtuig (2021/2741(RSP))

118

2022/C 67/16

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2712(RSP))

125

2022/C 67/17

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het Europees burgerinitiatief End the Cage Age (2021/2633(RSP))

131

2022/C 67/18

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) (2019/2164(INI))

137

2022/C 67/19

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus (2021/2708(RSP))

148

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Woensdag, 9 juni 2021

2022/C 67/20

Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad van 9 juni 2021 betreffende de 75e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (2020/2128(INI))

150

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 8 juni 2021 |
| 2022/C 67/21 | P9_TA(2021)0263Wijzigingen van Etias: politiële en justitiële samenwerking ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1862 en Verordening (EU) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))P9_TC1-COD(2019)0001AStandpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem | 163 |
| 2022/C 67/22 | P9_TA(2021)0264Wijzigingen van Etias: grenzen en visa ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van Etias en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1240, Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EU) 2017/2226 en Verordening (EU) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))P9_TC1-COD(2019)0002Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861 en (EU) 2019/817 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem | 164 |
| 2022/C 67/23 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Duitsland — EGF/2020/003 DE/GMH Guss (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD)) | 165 |
| 2022/C 67/24 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van België — EGF/2020/005 BE/Swissport) (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD)) | 169 |
| 2022/C 67/25 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Nederland — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD)) | 173 |
| 2022/C 67/26 | Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Finland — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD)) | 177 |
| 2022/C 67/27 | P9_TA(2021)0269Wijzigingen van Etias: ECRIS-TCN ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))P9_TC1-COD(2019)0001BStandpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem | 182 |
| 2022/C 67/28 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 6 mei 2021 tot verlenging van de in artikel 89, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde overgangsperiode (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA)) | 183 |
| 2022/C 67/29 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het Instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD)) | 185 |
| 2022/C 67/30 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD)) | 186 |
| | Woensdag, 9 juni 2021 |
| 2022/C 67/31 | P9_TA(2021)0273Digitaal EU-COVID-certificaat — burgers van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))P9_TC1-COD(2021)0068Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren | 188 |
| 2022/C 67/32 | P9_TA(2021)0274Digitaal EU-COVID-certificaat — onderdanen van derde landen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten voor onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten wonen of verblijven tijdens de COVID-19-pandemie (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))P9_TC1-COD(2021)0071Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) ten aanzien van onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten verblijven of wonen tijdens de COVID-19-pandemie | 190 |
| 2022/C 67/33 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD)) | 192 |
| | Donderdag, 10 juni 2021 |
| 2022/C 67/34 | Besluit van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de ontwerpverordening van het Europees Parlement inzake het statuut van de Europese Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (statuut van de Europese Ombudsman) en tot intrekking van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP)) | 195 |
| 2022/C 67/35 | P9_TA(2021)0281Overgangsbepalingen met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (wijziging van Verordening (EU) 2016/1628) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat betreft de overgangsbepalingen voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep tussen 56 kW en 130 kW of boven de 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))P9_TC1-COD(2021)0129Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat de overgangsbepalingen ervan betreft voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep van ten minste 56 kW en minder dan 130 kW, of de vermogensgroep van ten minste 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis | 203 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 8 juni 2021

2022/C 67/21

P9_TA(2021)0263Wijzigingen van Etias: politiële en justitiële samenwerking ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1862 en Verordening (EU) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))P9_TC1-COD(2019)0001AStandpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

163

2022/C 67/22

P9_TA(2021)0264Wijzigingen van Etias: grenzen en visa ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van Etias en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1240, Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EU) 2017/2226 en Verordening (EU) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))P9_TC1-COD(2019)0002Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861 en (EU) 2019/817 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

164

2022/C 67/23

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Duitsland — EGF/2020/003 DE/GMH Guss (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD))

165

2022/C 67/24

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van België — EGF/2020/005 BE/Swissport) (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD))

169

2022/C 67/25

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Nederland — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

173

2022/C 67/26

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Finland — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD))

177

2022/C 67/27

P9_TA(2021)0269Wijzigingen van Etias: ECRIS-TCN ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))P9_TC1-COD(2019)0001BStandpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

182

2022/C 67/28

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 6 mei 2021 tot verlenging van de in artikel 89, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde overgangsperiode (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA))

183

2022/C 67/29

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het Instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD))

185

2022/C 67/30

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD))

186

Woensdag, 9 juni 2021

2022/C 67/31

P9_TA(2021)0273Digitaal EU-COVID-certificaat — burgers van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))P9_TC1-COD(2021)0068Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren

188

2022/C 67/32

P9_TA(2021)0274Digitaal EU-COVID-certificaat — onderdanen van derde landen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten voor onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten wonen of verblijven tijdens de COVID-19-pandemie (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))P9_TC1-COD(2021)0071Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) ten aanzien van onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten verblijven of wonen tijdens de COVID-19-pandemie

190

2022/C 67/33

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD))

192

Donderdag, 10 juni 2021

2022/C 67/34

Besluit van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de ontwerpverordening van het Europees Parlement inzake het statuut van de Europese Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (statuut van de Europese Ombudsman) en tot intrekking van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP))

195

2022/C 67/35

P9_TA(2021)0281Overgangsbepalingen met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (wijziging van Verordening (EU) 2016/1628) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat betreft de overgangsbepalingen voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep tussen 56 kW en 130 kW of boven de 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))P9_TC1-COD(2021)0129Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat de overgangsbepalingen ervan betreft voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep van ten minste 56 kW en minder dan 130 kW, of de vermogensgroep van ten minste 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis

203

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

8.2.2022

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2021-2022

Vergaderingen van 7 t/m 10 juni 2021

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Woensdag, 9 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/2

---

P9_TA(2021)0275

Mededingingsbeleid — jaarverslag 2020

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het mededingingsbeleid — jaarverslag 2020 (2020/2223(INI))

(2022/C 67/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name de artikelen 101 tot en met 109, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name de artikelen 101 tot en met 109,

| — | gezien de relevante regels, richtsnoeren, resoluties, openbare raadplegingen, mededelingen en documenten van de Commissie over mededinging, |
| --- | --- |

—

gezien de relevante regels, richtsnoeren, resoluties, openbare raadplegingen, mededelingen en documenten van de Commissie over mededinging,

| — | gezien het verslag van de Commissie van 9 juli 2020 over het mededingingsbeleid 2019 (COM(2020)0302) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie van dezelfde datum, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 9 juli 2020 over het mededingingsbeleid 2019 (COM(2020)0302) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie van dezelfde datum,

| — | gezien zijn resolutie van 18 juni 2020 over het mededingingsbeleid — jaarverslag 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 18 juni 2020 over het mededingingsbeleid — jaarverslag 2019 (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2020 over een nieuwe industriestrategie voor Europa (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2020 over een nieuwe industriestrategie voor Europa (COM(2020)0102),

| — | gezien de mededelingen van de Commissie van 19 maart 2020, 4 april 2020, 13 mei 2020 en 2 juli 2020 over een tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak, en latere wijzigingen daarvan (2), |
| --- | --- |

—

gezien de mededelingen van de Commissie van 19 maart 2020, 4 april 2020, 13 mei 2020 en 2 juli 2020 over een tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak, en latere wijzigingen daarvan (2),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 september 2020 over richtsnoeren betreffende bepaalde staatssteunmaatregelen in het kader van het systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten na 2021 (C(2020)6400), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 september 2020 over richtsnoeren betreffende bepaalde staatssteunmaatregelen in het kader van het systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten na 2021 (C(2020)6400),

| — | gezien het witboek van de Commissie van 17 juni 2020 over het tot stand brengen van een gelijk speelveld wat betreft buitenlandse subsidies (COM(2020)0253), |
| --- | --- |

—

gezien het witboek van de Commissie van 17 juni 2020 over het tot stand brengen van een gelijk speelveld wat betreft buitenlandse subsidies (COM(2020)0253),

| — | gezien het besluit van de Commissie van 17 december 2020 om de overname van Fitbit door Google, onder bepaalde voorwaarden, goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Commissie van 17 december 2020 om de overname van Fitbit door Google, onder bepaalde voorwaarden, goed te keuren,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 24/2020 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De EU-controle op concentraties en EU-antitrustprocedures van de Commissie: opschaling van het markttoezicht nodig” (3), |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 24/2020 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De EU-controle op concentraties en EU-antitrustprocedures van de Commissie: opschaling van het markttoezicht nodig” (3),

| — | gezien de toespraak over de staat van de Unie van de voorzitter van de Commissie, Ursula von der Leyen, van 16 september 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak over de staat van de Unie van de voorzitter van de Commissie, Ursula von der Leyen, van 16 september 2020,

| — | gezien de tijdens de hoorzitting voor het Europees Parlement van 8 oktober 2019 verstrekte schriftelijke en mondelinge antwoorden van toenmalig voorgedragen commissaris Margrethe Vestager, |
| --- | --- |

—

gezien de tijdens de hoorzitting voor het Europees Parlement van 8 oktober 2019 verstrekte schriftelijke en mondelinge antwoorden van toenmalig voorgedragen commissaris Margrethe Vestager,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van het Europees Mededingingsnetwerk (ECN) van 23 maart 2020 over de toepassing van het mededingingsrecht tijdens de coronacrisis (4), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van het Europees Mededingingsnetwerk (ECN) van 23 maart 2020 over de toepassing van het mededingingsrecht tijdens de coronacrisis (4),

| — | gezien het verslag van de deskundigen op hoog niveau van de Commissie van 4 april 2019 over het mededingingsbeleid in het digitale tijdperk (5), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de deskundigen op hoog niveau van de Commissie van 4 april 2019 over het mededingingsbeleid in het digitale tijdperk (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 22 maart 2019 over banen, groei en concurrentievermogen, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 22 maart 2019 over banen, groei en concurrentievermogen,

| — | gezien de conclusies van de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad van 1 en 2 oktober 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad van 1 en 2 oktober 2020,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan belanghebbenden van 2 december 2020 over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk en de EU-regels op het gebied van mededinging, en de mededeling van en 18 januari 2021 over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk en de EU-regels op het gebied van staatssteun, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan belanghebbenden van 2 december 2020 over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk en de EU-regels op het gebied van mededinging, en de mededeling van en 18 januari 2021 over de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk en de EU-regels op het gebied van staatssteun,

| — | gezien de studie van beleidsondersteunende afdeling Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit van december 2020, getiteld “Impact of state aid on competition and competitiveness during the COVID-19 pandemic: an early assessment”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van beleidsondersteunende afdeling Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit van december 2020, getiteld “Impact of state aid on competition and competitiveness during the COVID-19 pandemic: an early assessment”,

| — | gezien het verslag van de Subcommissie antitrustaangelegenheden van de Amerikaanse Commissie juridische zaken van 6 oktober 2020, getiteld “Investigation of Competition in the Digital Marketplace: Majority Staff Report and Recommendations” (6), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Subcommissie antitrustaangelegenheden van de Amerikaanse Commissie juridische zaken van 6 oktober 2020, getiteld “Investigation of Competition in the Digital Marketplace: Majority Staff Report and Recommendations” (6),

| — | gezien het onderzoeksdocument van de Britse autoriteit voor mededinging en markten van 19 januari 2021, getiteld “Algorithms: How they can reduce competition and harm consumers”, |
| --- | --- |

—

gezien het onderzoeksdocument van de Britse autoriteit voor mededinging en markten van 19 januari 2021, getiteld “Algorithms: How they can reduce competition and harm consumers”,

| — | gezien de broeikasgasemissiedoelstelling van de EU voor 2030, die in december 2020 door de EU-leiders werd bekrachtigd, |
| --- | --- |

—

gezien de broeikasgasemissiedoelstelling van de EU voor 2030, die in december 2020 door de EU-leiders werd bekrachtigd,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020, getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020, getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 maart 2020, getiteld “Een nieuw actieplan voor een circulaire economie — Voor een schoner en concurrerender Europa” (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 maart 2020, getiteld “Een nieuw actieplan voor een circulaire economie — Voor een schoner en concurrerender Europa” (COM(2020)0098),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0168/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0168/2021),

| A. | overwegende dat consumenten profiteren van concurrerende markten, met name wanneer deze eerlijke prijzen en een bredere keuze uit kwalitatief hoogwaardige producten met zich meebrengen; overwegende dat het mededingingsbeleid van de EU tot doel heeft een open markteconomie in stand te houden met vrije, eerlijke en doeltreffende mededinging die gunstig is voor de efficiënte toewijzing van middelen, waarbij bijzondere aandacht moet worden besteed aan de behoeften van kmo’s en de totstandbrenging van een gelijk speelveld, ten gunste van alle EU-burgers; overwegende dat deze fundamentele doelstelling ook in tijden van crisis relevant is; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat consumenten profiteren van concurrerende markten, met name wanneer deze eerlijke prijzen en een bredere keuze uit kwalitatief hoogwaardige producten met zich meebrengen; overwegende dat het mededingingsbeleid van de EU tot doel heeft een open markteconomie in stand te houden met vrije, eerlijke en doeltreffende mededinging die gunstig is voor de efficiënte toewijzing van middelen, waarbij bijzondere aandacht moet worden besteed aan de behoeften van kmo’s en de totstandbrenging van een gelijk speelveld, ten gunste van alle EU-burgers; overwegende dat deze fundamentele doelstelling ook in tijden van crisis relevant is;

| B. | overwegende dat de Commissie snel op de uitbraak van de COVID-19-crisis heeft gereageerd door speciale, tijdelijke mededingingsregels vast te stellen om de ernstige verstoring van de Europese economie te verhelpen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie snel op de uitbraak van de COVID-19-crisis heeft gereageerd door speciale, tijdelijke mededingingsregels vast te stellen om de ernstige verstoring van de Europese economie te verhelpen;

| C. | overwegende dat de uitzonderlijke en tijdelijke maatregelen die in respons op de pandemie zijn genomen niet mogen worden toegepast in de vorm van mededingingsverstorende gedragingen, noch door financieel ongezonde bedrijven mogen worden gebruikt om aanvullende steun te ontvangen zonder daarvoor de vereiste, doeltreffende herstructureringsplannen te hoeven opstellen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de uitzonderlijke en tijdelijke maatregelen die in respons op de pandemie zijn genomen niet mogen worden toegepast in de vorm van mededingingsverstorende gedragingen, noch door financieel ongezonde bedrijven mogen worden gebruikt om aanvullende steun te ontvangen zonder daarvoor de vereiste, doeltreffende herstructureringsplannen te hoeven opstellen;

| D. | overwegende dat alle staatssteun op economisch, maatschappelijk en ecologisch verantwoorde wijze moet worden vormgegeven en verleend; overwegende dat het mededingingsbeleid op de lange termijn moet voorzien in een efficiënte aanpak van maatschappelijke, digitale en ecologische uitdagingen en volledig moet stroken met de in de Europese Green Deal beschreven prioriteiten en de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat alle staatssteun op economisch, maatschappelijk en ecologisch verantwoorde wijze moet worden vormgegeven en verleend; overwegende dat het mededingingsbeleid op de lange termijn moet voorzien in een efficiënte aanpak van maatschappelijke, digitale en ecologische uitdagingen en volledig moet stroken met de in de Europese Green Deal beschreven prioriteiten en de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs;

| E. | overwegende dat de slimme afstemming van de mededingingsregels van de Unie op haar industrieel, digitaal, milieu- en maatschappelijk beleid en haar internationaal handelsbeleid van essentieel belang is voor het waarborgen van een gelijk speelveld in alle sectoren, het versterken van veerkrachtige waardeketens en het bevorderen van de werkgelegenheid en het mondiale concurrentievermogen, waarmee wordt bijgedragen aan een kmo-vriendelijk handelsklimaat; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de slimme afstemming van de mededingingsregels van de Unie op haar industrieel, digitaal, milieu- en maatschappelijk beleid en haar internationaal handelsbeleid van essentieel belang is voor het waarborgen van een gelijk speelveld in alle sectoren, het versterken van veerkrachtige waardeketens en het bevorderen van de werkgelegenheid en het mondiale concurrentievermogen, waarmee wordt bijgedragen aan een kmo-vriendelijk handelsklimaat;

| F. | overwegende dat oneerlijke mededinging tussen lidstaten de goede werking van het mededingingsbeleid en de eengemaakte markt belemmert; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat oneerlijke mededinging tussen lidstaten de goede werking van het mededingingsbeleid en de eengemaakte markt belemmert;

| G. | overwegende dat de Commissie momenteel een algemene evaluatie uitvoert van de doeltreffendheid van de handhaving van het mededingingsbeleid, met inbegrip van de antitrustregels en een aantal staatssteunregels en -richtsnoeren, evenals een evaluatie van de regels inzake concentratiecontrole en een herziening van de bekendmaking inzake de bepaling van de relevante markt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie momenteel een algemene evaluatie uitvoert van de doeltreffendheid van de handhaving van het mededingingsbeleid, met inbegrip van de antitrustregels en een aantal staatssteunregels en -richtsnoeren, evenals een evaluatie van de regels inzake concentratiecontrole en een herziening van de bekendmaking inzake de bepaling van de relevante markt;

| H. | overwegende dat economische boycots van producten uit specifieke geografische gebieden in de EU een ernstige schending vormen van de mededingingsregels en op doeltreffende wijze moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat economische boycots van producten uit specifieke geografische gebieden in de EU een ernstige schending vormen van de mededingingsregels en op doeltreffende wijze moeten worden aangepakt;

| I. | overwegende dat met het oog op de toenemende uitdagingen die gepaard gaan met de mededinging met een zwaar gesubsidieerde, grote economie als die van China maatregelen nodig zijn om de positie te versterken van Europese bedrijven die met bedrijven uit derde landen concurreren; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat met het oog op de toenemende uitdagingen die gepaard gaan met de mededinging met een zwaar gesubsidieerde, grote economie als die van China maatregelen nodig zijn om de positie te versterken van Europese bedrijven die met bedrijven uit derde landen concurreren;

| J. | overwegende dat een open-marktarchitectuur voor handel en clearing die echte mededinging tussen marktinfrastructuren mogelijk maakt, van cruciaal belang is voor het behoud en de versterking van de veerkracht van de kapitaalmarkten in de EU, de stimulering van marktgestuurde innovaties, en daarmee het behalen van betere resultaten voor gepensioneerden, bedrijven en beleggers; overwegende dat de behoefte aan een open-marktstructuur moet worden afgewogen tegen overwegingen inzake financiële stabiliteit; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een open-marktarchitectuur voor handel en clearing die echte mededinging tussen marktinfrastructuren mogelijk maakt, van cruciaal belang is voor het behoud en de versterking van de veerkracht van de kapitaalmarkten in de EU, de stimulering van marktgestuurde innovaties, en daarmee het behalen van betere resultaten voor gepensioneerden, bedrijven en beleggers; overwegende dat de behoefte aan een open-marktstructuur moet worden afgewogen tegen overwegingen inzake financiële stabiliteit;

| K. | overwegende dat de toegangspoorten van de meeste consumenten tot het internet beperkt zijn tot een opmerkelijk klein aantal digitale ecosystemen en grote platforms; overwegende dat de digitalisering als gevolg van de COVID-19-pandemie is opgevoerd, waardoor nieuwe uitdagingen zijn ontstaan met betrekking tot de doeltreffendheid van het mededingingsbeleid, met name op het gebied van antitrustregels, in het kader waarvan optreden vooraf tot op heden niet is toegestaan; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de toegangspoorten van de meeste consumenten tot het internet beperkt zijn tot een opmerkelijk klein aantal digitale ecosystemen en grote platforms; overwegende dat de digitalisering als gevolg van de COVID-19-pandemie is opgevoerd, waardoor nieuwe uitdagingen zijn ontstaan met betrekking tot de doeltreffendheid van het mededingingsbeleid, met name op het gebied van antitrustregels, in het kader waarvan optreden vooraf tot op heden niet is toegestaan;

| L. | overwegende dat dankzij gegevensschandalen, onderzoeken en bewijsmateriaal aan het licht is gekomen hoe persoonsgegevens door platforms worden verzameld, dat deze gegevens vaak buitensporig lang worden bewaard en door platforms worden gebruikt en aan derden worden verkocht, en hoe consumenten systematisch door dominante technologiebedrijven en -platforms worden gevolgd op het internet; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat dankzij gegevensschandalen, onderzoeken en bewijsmateriaal aan het licht is gekomen hoe persoonsgegevens door platforms worden verzameld, dat deze gegevens vaak buitensporig lang worden bewaard en door platforms worden gebruikt en aan derden worden verkocht, en hoe consumenten systematisch door dominante technologiebedrijven en -platforms worden gevolgd op het internet;

| M. | overwegende dat bepaalde ondernemingen die zowel platform als leverancier zijn, misbruik maken van hun positie om concurrenten oneerlijke voorwaarden op te kunnen leggen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat bepaalde ondernemingen die zowel platform als leverancier zijn, misbruik maken van hun positie om concurrenten oneerlijke voorwaarden op te kunnen leggen;

| N. | overwegende dat door analisten wordt voorspeld (7) dat Amazon, Facebook en Alphabet Inc. (Google) in 2021 samen 61 % van alle digitale reclame zullen hebben bemachtigd, wat neerkomt op een verdubbeling van hun marktaandeel ten opzichte van 2015; overwegende dat respectievelijk 98,53 % en 83,3 % van de omzet van Facebook en Alphabet Inc. (Google) afkomstig is van digitale reclame (8); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat door analisten wordt voorspeld (7) dat Amazon, Facebook en Alphabet Inc. (Google) in 2021 samen 61 % van alle digitale reclame zullen hebben bemachtigd, wat neerkomt op een verdubbeling van hun marktaandeel ten opzichte van 2015; overwegende dat respectievelijk 98,53 % en 83,3 % van de omzet van Facebook en Alphabet Inc. (Google) afkomstig is van digitale reclame (8);

| O. | overwegende dat de boetes die door mededingingsautoriteiten worden opgelegd vaak geen afschrikwekkend effect hebben op grote technologiebedrijven en eenvoudigweg worden beschouwd als kosten van het zakendoen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de boetes die door mededingingsautoriteiten worden opgelegd vaak geen afschrikwekkend effect hebben op grote technologiebedrijven en eenvoudigweg worden beschouwd als kosten van het zakendoen;

| P. | overwegende dat de antitrustinstrumenten moeten worden afgestemd op de nieuwe realiteit van snel veranderende digitale en technologiemarkten; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de antitrustinstrumenten moeten worden afgestemd op de nieuwe realiteit van snel veranderende digitale en technologiemarkten;

| Q. | overwegende dat een gelijk speelveld voor financiële dienstverleners en technologiebedrijven nodig is om ervoor te zorgen dat ondernemingen op gelijke voet kunnen concurreren volgens het beginsel van “hetzelfde risico, dezelfde activiteit, dezelfde regelgeving”; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat een gelijk speelveld voor financiële dienstverleners en technologiebedrijven nodig is om ervoor te zorgen dat ondernemingen op gelijke voet kunnen concurreren volgens het beginsel van “hetzelfde risico, dezelfde activiteit, dezelfde regelgeving”;

| R. | overwegende dat algoritmen ondernemingen in staat stellen efficiënter te werk te gaan en consumenten betere producten en diensten aan te bieden; overwegende dat opzettelijk of onbedoeld misbruik van algoritmen schadelijk kan zijn voor consumenten en voor de mededinging; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat algoritmen ondernemingen in staat stellen efficiënter te werk te gaan en consumenten betere producten en diensten aan te bieden; overwegende dat opzettelijk of onbedoeld misbruik van algoritmen schadelijk kan zijn voor consumenten en voor de mededinging;

| S. | overwegende dat de mededingings- en staatssteunregels van de EU moeten stroken met en aanzienlijk kunnen bijdragen tot de Europese Green Deal, de digitale strategie van de EU, de Europese pijler van sociale rechten, en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN; overwegende dat in Europese staatssteunzaken nauwelijks naar deze overkoepelende beleidsdoelstellingen van de EU wordt verwezen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de mededingings- en staatssteunregels van de EU moeten stroken met en aanzienlijk kunnen bijdragen tot de Europese Green Deal, de digitale strategie van de EU, de Europese pijler van sociale rechten, en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN; overwegende dat in Europese staatssteunzaken nauwelijks naar deze overkoepelende beleidsdoelstellingen van de EU wordt verwezen;

Algemene overwegingen

| 1. | benadrukt dat een mededingingsbeleid dat gericht is op de waarborging van een gelijk speelveld in alle sectoren, de stimulering van innovatie en de uitbreiding van de keuzemogelijkheden van consumenten, zowel wat betreft aantal als kwaliteit, van cruciaal belang is voor de waarborging van de goede werking van de eengemaakte markt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uit zijn bezorgdheid over de toenemende industriële concentratie in Europa; constateert in dit verband dat het marktaandeel van de grootste 10 % van de bedrijven in tien Europese economieën tussen 2001 en 2012 gemiddeld met 2 tot 3 % is toegenomen; waarschuwt dat deze stijging betrekking heeft op zowel industriële productie als niet-financiële diensten en niet werd gedreven door sterk gedigitaliseerde sectoren; merkt op dat de toenemende industriële concentratie leidt tot hogere marges en winsten die ten koste gaan van Europese consumenten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van oordeel dat de strikte en onpartijdige handhaving van de mededingingsregels van de EU door onafhankelijke mededingingsautoriteiten van cruciaal belang is voor Europese bedrijven die internationaal actief zijn in de eengemaakte markt, en met name voor kmo’s, en aanzienlijk kan bijdragen tot belangrijke politieke prioriteiten, zoals de totstandbrenging van een diepere en eerlijkere eengemaakte markt en een connectieve digitale eengemaakte markt, de bevordering van het mondiale concurrentievermogen van de Unie, en de bestrijding van sociale ongelijkheid en de klimaatcrisis, alsook tot Europese waarden op het gebied van milieunormen, sociale zaken, klimaatbeleid en consumentenbescherming; vestigt evenwel de aandacht op het belang van afgewogen flexibiliteit in crisissituaties; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met de raadpleging over het mededingingsrecht en de Europese Green Deal als stap in de richting van een betere beleidscoherentie; verzoekt de Commissie een alomvattend, toekomstgericht actieplan voor te leggen voor de herziening van de mededingings- en staatssteunregels; |
| --- | --- |

4.

| 5. | meent dat het waarborgen van een gelijk speelveld voor ondernemingen in de eengemaakte markt en in de wereldmarkten, hetgeen met name belangrijk is voor kmo’s en voor het scheppen van fatsoenlijke en duurzame werkgelegenheid binnen en buiten de EU, tevens afhankelijk is van daadkrachtig en doeltreffend optreden tegen sociale, fiscale en milieudumping; verzoekt de Commissie zich in dit verband sterker in te spannen om een juridisch kader vast te stellen voor een verplicht instrument voor mensenrechten, zorgvuldigheid en milieu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat agressieve belastingpraktijken van multinationals, schadelijke belastingpraktijken en belastingvoordelen die gericht zijn op grote bedrijven innovatie in de weg kunnen staan en de betwistbaarheid van markten in gevaar kunnen brengen, met name voor kmo’s, die de ruggengraat van de Europese economie vormen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vestigt de aandacht op de belangrijke rol die het ECN speelt bij de ondersteuning van de samenwerking tussen nationale mededingingsautoriteiten en de Commissie met het oog op de bevordering van eerlijke mededinging binnen de eengemaakte markt door middel van versterkte handhaving en de uitwisseling van beste praktijken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | spoort aan tot gestructureerde dialogen met de uitvoerend vicevoorzitter van het Competition Committee en de inspanningen van de Commissie om nauw samen te werken met de leden van de bevoegde commissie van het Parlement; beschouwt het jaarverslag van de Commissie over het mededingingsbeleid als een onmisbare oefening op het gebied van democratisch toezicht; herinnert eraan dat het Parlement de afgelopen jaren via de gewone wetgevingsprocedure betrokken is geweest bij de vormgeving van het kader voor mededingingsregels; dringt aan op de medebeslissingsbevoegdheid van het Parlement in het kader van de vormgeving van het kader voor mededingingsregels; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie haar bevoegdheden op het gebied van belangenbehartiging te gebruiken om duidelijk te maken welke risico’s gemoeid zijn met prijscontrolemaatregelen van overheden, met inbegrip van maatregelen in verband met verstoringen van prijssignalen, die de productie kunnen stimuleren en de prikkels die nieuwkomers moeten aansporen tekorten te verhelpen, kunnen ondermijnen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt met bezorgdheid op dat de richtlijn betreffende oneerlijke bedingen in consumentenovereenkomsten (9) volgens de evaluatie van de Commissie door sommige lidstaten niet op doeltreffende wijze ten uitvoer is gelegd, wat enorm schadelijke gevolgen heeft voor consumenten en voor de eerlijke mededinging; verzoekt de Commissie de oneerlijke clausules en praktijken die, met name in de bankensector, in consumentenovereenkomsten worden opgenomen en in het kader daarvan worden toegepast, grondig te toetsen en alle beschikbare middelen in te zetten om de doeltreffende en spoedige tenuitvoerlegging van deze richtlijn te waarborgen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | beaamt dat de aan het directoraat-generaal Concurrentie van de Commissie (DG COMP) toe te wijzen middelen moeten worden afgestemd op de werkdruk en het takenpakket; is van oordeel dat gedragseconomen, algoritmespecialisten, ingenieurs en gegevenswetenschappers in de arm moeten worden genomen opdat specifieke deskundigheid op het gebied van digitale aangelegenheden en de praktijken van onlineplatforms kan worden gewaarborgd; verzoekt de Commissie het Parlement in kennis te stellen van de toewijzing van middelen voor staatssteuncontrole, concentratiecontrole en antitrustprocedures; |
| --- | --- |

11.

Beleidsrespons op COVID-19

| 12. | is ingenomen met de vaststelling van een tijdelijke kaderregeling inzake staatssteunmaatregelen, en de wijzigingen tot verlenging en uitbreiding daarvan, in respons op de onverwachte ontwikkelingen in verband met de ongekende COVID-19-crisis, om de lidstaten in staat te stellen bedrijven tijdens de pandemie te steunen; staat achter de instandhouding van buitengewone maatregelen deze in het licht van de epidemiologische situatie gerechtvaardigd kunnen worden, maar onderstreept dat het kader een tijdelijk instrument is; benadrukt dat het herstel van doeltreffende mededinging op de middellange tot lange termijn belangrijk is voor het waarborgen van een snel en consequent herstel; beklemtoont dat de steunmaatregelen gerichter moeten worden naarmate het herstel vordert; stelt vast dat er tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen bestaan wat betreft de beschikbare begrotingsruimte voor de verlening van staatssteun; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is ingenomen met de mededeling van de Commissie over een tijdelijke kaderregeling voor de beoordeling van antitrustkwesties in verband met samenwerking tussen bedrijven als reactie op noodsituaties die voortvloeien uit de uitbraak van de huidige COVID-19-pandemie; is van mening dat richtsnoeren en ondersteuning met betrekking tot antitrustregels de samenwerking vergemakkelijken die nodig is om de crisis te boven te komen, en daarmee aan de consument ten goede komen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | merkt op dat de tijdelijke kaderregeling bepaalde voorwaarden omvat voor bepaalde soorten staatssteunmaatregelen, zoals herkapitalisatie; is in dit verband ingenomen met voorwaarden zoals een verbod op de uitkering van dividenden, de uitbetaling van bonussen en de terugkoop van aandelen; betreurt echter dat deze voorwaarden niet voor andere staatssteunmaatregelen zijn opgelegd; verzoekt de Commissie voor alle staatssteunmaatregelen in het tijdelijke steunkader dergelijke voorwaarden op te leggen, waaronder met name herkapitalisatiemaatregelen, die alleen als laatste redmiddel door lidstaten mogen worden overwogen, aangezien ze een zeer verstorend effect kunnen hebben op de eengemaakte markt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is groot voorstander van doeltreffende maatregelen voor het aanpakken van tekorten aan COVID-19-vaccins, met name in lage- en middeninkomenslanden, en steunt derhalve de inspanningen van de Commissie en de lidstaten om derde landen ertoe aan te zetten de bestaande uitvoerverboden op te heffen en de donatie van vaccins op te voeren; verzoekt de Commissie en de lidstaten bovendien hun inspanningen te intensiveren ter ondersteuning van de uitwisseling van technologie en vrijwillige licenties voor intellectuele-eigendomsrechten voor de behandeling van endemische of pandemische besmettelijke ziekten onder de wereldbevolking; |
| --- | --- |

15.

| 16. | onderstreept dat de maatregelen van de Commissie ter uitbanning van voorwaarden die tot monopolies en dominante posities leiden en ter beperking van overheidsfinanciering voor bedrijven die tot dergelijke voorwaarden kunnen leiden, geen oplossing bieden voor het probleem van systemische en structurele nadelen dat het concurrentievermogen aantast van bedrijven die in Europese eilandgebieden en ultraperifere gebieden zijn gevestigd of daar actief zijn; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vestigt de aandacht op het belang van beleidscoherentie en benadrukt dat alleen steun mag worden verleend aan bedrijven die rechtstreekse financiële gevolgen ondervinden van de pandemie; dringt er voorts op aan bedrijven die gebruikmaken van belastingparadijzen buiten de EU om belasting te ontwijken geen toegang te bieden tot staatssteun of financiële steun indien zij niet toezeggen hun gedrag te zullen veranderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie en de lidstaten een routekaart voor de periode na de COVID-19-crisis op te stellen voor gerichtere staatssteun met het oog op de bevordering van het concurrentievermogen en het behoud van de werkgelegenheid; stelt voor dat deze routekaart maatregelen kan omvatten voor het aanpakken van marktfragmentatie en -verstoringen die voortvloeien uit een ongelijk speelveld, alsook een analyse van de gevolgen van staatssteun voor de eengemaakte markt en duidelijke richtsnoeren over de manier waarop de instrumenten van het mededingingsbeleid het best kunnen worden ingezet om het herstel te stimuleren; verzoekt de Commissie daarnaast met klem industriële, digitale en groene strategieën mee te nemen in de vaststelling van de toekomstige voorwaarden voor staatssteun; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herhaalt dat het een prioriteit is om ervoor te zorgen dat de staatssteunregels, onder meer bij de aanpak van toekomstige bankencrises, strikt en onpartijdig worden nageleefd; verzoekt de Commissie onverwijld de discrepanties te bestuderen die bestaan tussen de regels voor staatssteun op het gebied van liquidaties en de afwikkelingsregeling van de richtlijn herstel en afwikkeling van banken (10), en haar Bankenmededeling van 30 juli 2013 (11) in het kader van de herziening van het kader voor crisisbeheer, alsook in het licht van recente zaken, te herzien, waarbij rekening moet worden gehouden met de noodzaak om de belastingbetaler tegen de last van het redden van banken te beschermen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat de mededingings- en staatssteunregels van de EU niet los kunnen worden gezien van het monetair, handels- en begrotingsbeleid; vraagt dat wordt nagedacht over mogelijke concurrentieverstoringen die als gevolg van de aankoop van bedrijfsobligaties door de Europese Centrale Bank kunnen optreden; onderstreept in dit verband het idee van selectiviteit bij staatssteun en artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, waarin het zogeheten loyaliteitsbeginsel is opgenomen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie zorg te dragen voor en toe te zien op het correcte gebruik en de correcte verdeling van de verschillende financieringsmaatregelen van de EU in respons op de COVID-19-crisis, onder meer via de in het kader van de faciliteit voor herstel en veerkracht opgestelde nationale plannen voor herstel en veerkracht van de lidstaten, die in overeenstemming moeten zijn met de mededingings- en staatssteunregels van de EU, niet tot concurrentieverstoringen mogen leiden, en op alle ondernemingen op gelijke wijze moeten worden toegepast, met name in kritieke sectoren zoals de telecommunicatie-, energie- en vervoerssector; verzoekt de Commissie met klem op dergelijke mogelijke concurrentieverstoringen toe te zien; benadrukt dat geen staatssteun mag worden verstrekt aan bedrijven die reeds voor de COVID-19-crisis inefficiënt te werk gingen en structureel verlies draaiden, en dat de vorming van monopolistische structuren niet mag worden aangemoedigd; |
| --- | --- |

21.

Mondiale dimensie

| 22. | vestigt de aandacht op het belang van een steeds intensere, gestructureerde mondiale dialoog en samenwerking op het gebied van de handhaving en hervorming van het mededingingsbeleid en van een gezamenlijke benadering voor eerlijke mededinging; |
| --- | --- |

22.

| 23. | steunt de actieve deelname van de Commissie en de Europese Mededingingsnetwerken aan het International Competition Network (ICN) en dringt erop aan dat het Parlement nauwer bij de activiteiten van de desbetreffende werk- en deskundigengroepen van het ICN en de OESO wordt betrokken; |
| --- | --- |

23.

| 24. | staat achter de strategie van de Commissie om de negatieve effecten uit te bannen die worden veroorzaakt door de illegale extraterritoriale oplegging door derde landen van unilaterale sancties aan exploitanten uit de EU; is in dit verband ingenomen met de mededeling van de Commissie van 19 januari 2021, getiteld “Het Europese economisch-financieel bestel: openheid, kracht en veerkracht stimuleren” (COM(2021)0032); |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat specifieke samenwerkingsovereenkomsten met derde landen op het gebied van mededingingsbeleid een zinvolle bijdrage kunnen leveren aan de doeltreffendheid van het mededingingsbeleid en verzoekt de Commissie te streven naar de sluiting van meer van dit soort overeenkomsten om de doeltreffendere uitwisseling van informatie tussen mededingingsautoriteiten mogelijk te maken; wijst er voorts op dat de EU samen met haar internationale partners moet zorgen voor een gelijk speelveld en wederkerigheid wat betreft staatssteun, openbare aanbestedingen en investeringsbeleid; verzoekt de Commissie in toekomstige handels- en investeringsovereenkomsten sterkere hoofdstukken inzake staatssteun op te nemen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de Commissie aandacht te besteden aan de rol van in het buitenland gevestigde staatsbedrijven die door hun regeringen worden gesteund en gesubsidieerd op manieren die krachtens de regels inzake de eengemaakte markt van de EU verboden zijn voor entiteiten in de EU; uit zijn bezorgdheid over verstorende, door de staat gefinancierde mededinging die wordt veroorzaakt door de overname door buitenlandse ondernemingen van Europese ondernemingen, en met name ondernemingen die actief zijn in innovatieve of strategische sectoren en zich bezighouden met innovatie en technologie, ondernemingen die op één lijn liggen met de Europese Green Deal, en ondernemingen die zijn verzwakt door de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is ingenomen met de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2019/452 tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Unie (12), als eerste stap, alsook met het witboek van de Commissie over het tot stand brengen van een gelijk speelveld wat betreft buitenlandse subsidies; stelt vast dat Europese bedrijven voortdurend onder druk worden gezet in verband met overname door buitenlandse bedrijven, en waarschuwt dat er dringend actie moet worden ondernomen; kijkt derhalve uit naar het aankomende wetgevingsvoorstel van de Commissie, dat tot doel heeft het verstorende effect van buitenlandse subsidies op de eengemaakte markt aan te pakken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | is van oordeel dat EU-ondernemingen in de wereldmarkten op gelijke voet moeten kunnen concurreren; verzoekt de Commissie derhalve haar mededingings- en staatssteunbeleid aan te passen om daadwerkelijke industriële ontwikkeling te bevorderen; beklemtoont dat slim industrieel beleid kan bijdragen aan de herbestemming van middelen voor bepaalde belangrijke sectoren zonder de mededinging te verstoren en daarmee op de lange termijn de grondslag kan vormen van een veerkrachtige en duurzame economie; is van mening dat de Unie en de lidstaten de synergie moeten bevorderen tussen de gerichte beleidsmaatregelen, de investeringen en het mededingingsbeleid van de EU om de werkgelegenheid en veerkrachtige waardeketens te stimuleren en er zo voor te zorgen dat de EU in bepaalde strategische industrieën autonoom kan zijn en haar open economie in stand kan houden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | pleit voor forse investeringen in onderzoek en ontwikkeling in de Europese industrie om een gelijk speelveld tot stand te brengen tussen producenten in de EU en daarbuiten, de doelstellingen van de Europese Green Deal, waaronder de transitie naar koolstofarme productiemethoden, te verwezenlijken, en het concurrentievermogen van EU-ondernemingen te ondersteunen ten aanzien van concurrenten uit derde landen wier productieprocessen niet aan de op EU-niveau vastgestelde eisen hoeven te voldoen; verzoekt de Commissie in dit verband voorts te overwegen ook de steun voor onderzoek en innovatie op te voeren, evenals de steun voor technologieën die positieve externe effecten teweegbrengen voor het algemene energiesysteem; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vraagt de Commissie strategische afhankelijkheden in kaart te brengen, met name in gevoelige industriële ecosystemen, en maatregelen voor te stellen om deze afhankelijkheden te verminderen, onder meer door productie- en toeleveringsketens te diversifiëren, productie en investeringen in Europa te stimuleren en strategische voorraden aan te leggen; beklemtoont in dit verband dat belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang van cruciaal belang zijn voor investeringen in disruptieve technologieën; verzoekt de Commissie, met het oog op de aankomende herziening van de mededeling over belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang, belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang nader te bevorderen, duidelijke selectieregels voor deze projecten te formuleren, bepaalde uitvoeringscriteria en -vereisten te herzien en te vereenvoudigen, en te overwegen medefinanciering door de EU makkelijker te maken om de deelname van partners uit kleinere lidstaten te faciliteren en ervoor te zorgen dat ook voor kleinere industriële onderzoeksprojecten gemakkelijker van steun kan worden geprofiteerd; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is voorstander van de opname van een grondige controle op staatssteun van ondernemingen uit derde landen in de mededingingsregels van de EU, maar benadrukt evenwel dat de Unie open moet blijven staan voor buitenlandse directe investeringen die stroken met haar rechtskader, de Europese sociale en milieunormen eerbiedigen en de mededinging niet verstoren; verzoekt de Commissie en de lidstaten in dit verband, in afwachting van de behandeling van het voorstel voor het mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens, versterkte handelsbeschermingsinstrumenten vast te stellen om oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan en met name het concurrentievermogen van de industriële sectoren te beschermen; benadrukt tegelijkertijd dat besluiten in het kader van het mededingingsbeleid niet als protectionistische maatregel mogen worden gebruikt en pleit in dit verband voor een analyse van de overloopeffecten van de staatssteunregels van de EU voor het concurrentievermogen van lage- en middeninkomenslanden; |
| --- | --- |

31.

| 32. | merkt met bezorgdheid op dat de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en het VK zwakker is dan andere handelsovereenkomsten, zoals die met Zwitserland; betreurt met name dat de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en het VK niet voorziet in een volledig gelijk speelveld wat staatssteun en mededinging betreft; verzoekt de EU en het VK raakvlakken vast te stellen om te blijven samenwerken en te streven naar eerlijke mededinging en een gelijk speelveld; |
| --- | --- |

32.

Mededingingsbeleid in het digitale tijdperk

| 33. | is ingenomen met de vastberadenheid van de Commissie om oneerlijke voorwaarden en praktijken van platforms die dienstdoen als poortwachters aan te pakken, doortastend op te treden en korte metten te maken met illegale belemmeringen voor mededinging op het internet in de Europese digitale eengemaakte markt; betreurt het feit dat antitrustonderzoeken zo traag verlopen terwijl digitale markten juist snel veranderen; onderstreept in dit verband dat de Commissie het onderzoek naar de beïnvloeding van zoekresultaten door Google tien jaar na de instelling ervan nog altijd niet heeft afgerond; is van oordeel dat de concentratie van gegevens in de handen van een klein aantal bedrijven in de digitale economie leidt tot marktfalen, het najagen van woekerwinsten en het belemmeren van nieuwe marktdeelnemers; |
| --- | --- |

33.

| 34. | erkent de geleverde inspanningen, maar is niettemin van mening dat de problemen in verband met de buitensporige marktdominantie van grote technologiebedrijven tot dusver onvoldoende aan de orde zijn gesteld en dringend moeten worden opgelost; |
| --- | --- |

34.

| 35. | is zich bewust van de uitdagingen die in het verschiet liggen in verband met de vaststelling en handhaving van het mededingingsbeleid, onder meer op het gebied van netwerkeffecten, de concentratie, de aggregatie en het gebruik van gegevens in markten voor gratis diensten, algoritmen voor prijsstelling, de structuur van grote platforms en marktingrijpen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de Commissie de nodige aandacht te schenken aan en zorgvuldig na te denken over structurele mededingingsproblemen met betrekking tot gevestigde betaalnetwerken die dienstdoen als poortwachters, die tijdens de COVID-19-pandemie alleen maar groter zijn geworden; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is verheugd dat de Commissie beroep heeft ingesteld tegen de uitspraak inzake Apple (13); is van mening dat uit de zaak-Apple wederom blijkt dat solide staatssteunregels nodig zijn, waarbij rekening wordt gehouden met gunstige belastingregelingen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | merkt op dat de traditionele instrumenten die door mededingingsautoriteiten worden gebruikt, zoals onderzoeken naar mogelijk misbruik van een dominante marktpositie, veel tijd in beslag nemen, hetgeen problematisch is gebleken voor snel veranderende digitale markten; is derhalve ingenomen met de beoordeling van de Commissie betreffende de mogelijke behoefte aan nieuwe mededingingsinstrumenten om de structurele mededingingsproblemen op de verschillende markten aan te pakken die met behulp van de huidige regels niet op de meest doeltreffende wijze kunnen worden aangepakt, en verzoekt de Commissie deze markten nauwlettend in de gaten te houden zodat zij snel en efficiënt ernstige problemen en mazen in de wetgeving kan opsporen en in dit verband kan optreden; merkt op dat de boetes die door mededingingsautoriteiten worden opgelegd vaak geen afschrikwekkende werking hebben op grote technologiebedrijven en eenvoudigweg worden beschouwd als kosten van het zakendoen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | verwelkomt het voorstel van de Commissie voor een wet inzake digitale markten (WDM) waarin het platforms wordt verboden eigen producten of diensten met voorkeur te behandelen (onder meer door verplichte bundeling/installatie vooraf) of actief te zijn in bedrijfstakken die afhankelijk zijn van of interoperabel zijn met hun platform, en waarin platforms worden verplicht ervoor te zorgen dat hun diensten compatibel zijn met concurrerende netwerken om interoperabiliteit, met inbegrip van hun kerndiensten, gegevensoverdracht en integratie van meerdere aanbieders mogelijk te maken; verzoekt de Commissie iets te doen aan gevallen waarin de voorgestelde corrigerende maatregelen de mededinging op de markt voor prijsvergelijkingsdiensten duidelijk niet doelmatig hebben hersteld; |
| --- | --- |

39.

| 40. | wijst erop dat het risico bestaat dat bepaalde bedrijven, omdat zij hun voordeel doen met het delen en verkopen van data of omdat zij hun diensten standaard instellen, als poortwachter gaan fungeren op digitale markten, iets dat aan de hand van de WDM effectief moet worden aangepakt; is van mening dat de Commissie een platform dat als poortwachter fungeert moet kunnen dwingen bepaalde standaardinstellingen te vervangen door een doelmatige en objectieve architectuur waarbinnen de consument zelf een keuze kan maken; |
| --- | --- |

40.

| 41. | meent dat de structurele ontvlechting van de monopolies van grote technologiebedrijven wenselijk zou kunnen zijn voor het herstel van de mededinging in digitale markten, gezien de beperkingen van boetes en het falen van gedragscorrigerende maatregelen in eerdere antitrustzaken; beklemtoont dat gerichte en doelmatige gedragscorrigerende maatregelen een snelle oplossing vormen; stelt voor een participatief antitrustkader in te voeren teneinde een constante dialoog met alle ondernemingen te bevorderen, zodat de rechtszekerheid, de transparantie en de consumentenbescherming kan worden vergroot, en effectieve beroepsmogelijkheden kunnen worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

41.

| 42. | verzoekt de Commissie met klem de procedures te versnellen, met name wat antitrust en de snel groeiende digitale markten betreft; dringt in dit verband daarnaast aan op samenwerking, waaronder met de bedrijven waartegen onderzoeken lopen; veroordeelt de praktijk dat sommige bedrijven waartegen een onderzoek loopt deze onderzoeken kunstmatig oprekken door systematisch te verzoeken om verlening van de termijn en door alleen sterk vertraagd te reageren op informatieverzoeken of door niet-doeltreffende toezeggingen voor te stellen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | merkt verder op dat, hoewel het belangrijk is voor een goede procesgang te zorgen en het recht van verdediging te waarborgen van bedrijven waartegen een onderzoek loopt, de administratieve procedures sneller en doelmatiger moeten worden gemaakt; benadrukt dat bekeken moet worden of stelselmatiger gebruik kan worden gemaakt van bepaalde maatregelen zoals voorlopige maatregelen, alsook andere structurele en gedragscorrigerende maatregelen, teneinde onomkeerbare verstoringen van de mededinging te voorkomen; herinnert er in dit opzicht aan dat de Commissie in de bijlage bij de ECN+-richtlijn (14) aangeeft dat voorlopige maatregelen voor mededingingsautoriteiten “een cruciaal instrument” kunnen zijn “om ervoor te zorgen dat de mededinging niet wordt geschaad terwijl een onderzoek gaande is”; betreurt en vindt het zorgwekkend dat in 20 jaar slechts één keer voorlopige maatregelen zijn genomen; verzoekt de Commissie haar mededeling over corrigerende maatregelen te herzien (15) en rekening te houden met de ontwikkelingen en evolutie van de digitale sector in de afgelopen jaren; |
| --- | --- |

43.

| 44. | is ingenomen met het feit dat de voorstellen van de Commissie betreffende de wet inzake digitale diensten en de wet inzake digitale markten een andere aanpak voorzien van digitale diensten, zeer grotere digitale diensten en poortwachters; wijst er in het bijzonder op dat met het WDM-voorstel wordt beoogd de juiste werking van de interne markt te waarborgen door doeltreffende mededinging, een gelijk speelveld op digitale markten en een eerlijke en betwistbaar klimaat voor onlineplatforms te bevorderen; betreurt het dat de ontwerpvoorstellen geen adequate maatregelen tegen tussenpersonen in de reclamesector bevatten; merkt op dat pas over vijf jaar de eerste handhavingsmaatregelen in het kader van de nieuwe WDM zullen kunnen worden getroffen; dringt er derhalve bij de Commissie op aan te streven naar handhaving van de antitrustregels in nieuwe en aanhangige zaken die betrekking hebben op poortwachters in de digitale omgeving; |
| --- | --- |

44.

| 45. | benadrukt het belang van een adequaat handhavingskader in de toekomstige WDM; is van mening dat de Commissie over voldoende middelen voor toezicht moet beschikken en dat alle actoren, met inbegrip van de NCA’s, de nationale sectorale regelgevende instanties, het Europees Comité voor gegevensbescherming, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en consumentenorganisaties, aan het toezichtsproces moeten kunnen deelnemen; benadrukt dat het ontwikkelen van corrigerende maatregelen niet volledig mag worden overgelaten aan het oordeel van het aangeklaagde bedrijf, maar dat hierbij een streng compliancemechanisme moet worden toegepast; |
| --- | --- |

45.

| 46. | merkt op dat de WDM een instrument is dat een aanvulling vormt op de mededingingsregels waarmee wordt gestreefd naar eerlijke en betwistbare onlinemarkten; benadrukt dat hij de juiste handhaving van de reeds geldende mededingingswetgeving, waaronder bestaande nationale wetten, niet in gevaar mag brengen, en de Commissie niet mag belemmeren volledig gebruik te maken van de bestaande instrumenten voor de handhaving van de mededingingswetgeving; verwijst in dit opzicht naar de punten van zorg met betrekking tot het Android-besluit (16) die nog niet zijn weggenomen, en naar het gebrek aan mededinging op het gebied van online-zoekopdrachten; |
| --- | --- |

46.

| 47. | merkt op dat de corrigerende maatregelen die door Google zijn voorgesteld door marktpartijen en consumentenorganisaties in Europa als onvoldoende zijn verworpen; roept de Commissie op een antitrustaanklacht tegen Google in te dienen wegens misbruik van zijn dominante positie voor andere gespecialiseerde zoekdiensten, waaronder lokale zoekopdrachten; |
| --- | --- |

47.

| 48. | verzoekt de Commissie volledig gebruik te maken van de instrumenten van haar mededingingsbeleid om een gelijk speelveld te garanderen en iets te doen aan potentiële poortwachtereffecten met betrekking tot de toegang tot belangrijke sleuteltechnologieën voor artificiële intelligentie en data; |
| --- | --- |

48.

| 49. | meent dat het Parlement een actieve rol moet spelen in het politieke debat over het mededingingsbeleid, onder meer door een openbare hoorzitting te organiseren met de CEO’s van GAFA (Google, Amazon, Facebook, Apple) over hun bedrijfsstrategieën op het gebied van mededinging en fiscale praktijken; betreurt dat alle vier de CEO’s de uitnodiging om aan een dergelijke hoorzitting deel te nemen, naast zich neer hebben gelegd; betreurt verder dat het Parlement niet over geëigende instrumenten beschikt om zo’n deelname juridisch af te dwingen, en hoopt dat hierin snel verandering komt; |
| --- | --- |

49.

| 50. | onderstreept het belang van het transparantieregister om openbaar toezicht te garanderen op de lobby-inspanningen teneinde verstoring van de mededinging te voorkomen; verzoekt om een verbeterd transparantieregister in de EU met informatie over de financiering van bedrijven en verenigingen om te voorkomen dat belanghebbenden namens andere bedrijven optreden zonder aan te geven dat ze dit doen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | beklemtoont dat het belangrijk is consumenten en gebruikers te helpen om wat betreft hun eigen gegevens en identiteit meer regie en verantwoordelijkheid te nemen; pleit voor een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens en het vergroten van de transparantie en verantwoordingsplicht van digitale diensten; herinnert eraan dat consumenten hun toestemming wel moeten geven als zij toegang willen blijven houden tot de diensten van onlineplatforms; pleit in dit opzicht voor een verplicht kader voor het delen van gegevens dat consumenten instrumenten verschaft om de controle over te nemen en hun eigen gegevens eenvoudiger en doeltreffender te beheren; |
| --- | --- |

51.

| 52. | verzoekt de Commissie haar regels inzake fusies en overnames met betrekking tot de bepalingen van de waarde van persoonsgegevens te herzien; verzoekt de Commissie bij besluiten over digitale fusies en overnames volledig rekening te houden met activa in de vorm van persoonsgegevens en de waarde ervan op dezelfde manier te bepalen als voor alle andere traditionele fysieke activa; verzoekt de Commissie met klem een bredere kijk te hanteren bij het beoordelen van digitale fusies en ook te kijken naar de impact van gegevensconsolidatie, inclusief van reclametechnologie die de kern van het bedrijfsmodel van grote technologiebedrijven vormt; |
| --- | --- |

52.

| 53. | merkt op dat de overname van entiteiten met specifieke gegevensbronnen kan leiden tot een concentratie in de controle over waardevolle en niet te repliceren gegevensbronnen en tot gevolg kan hebben dat de partijen bij de fusie betere toegang tot data hebben dan hun concurrenten; benadrukt dat gegevensconsolidatie door middel van fusies kan leiden tot een versterking van een dominante positie of de overnemende entiteit in staat kan stellen zijn marktmacht te benutten, en in sommige gevallen vragen doet rijzen met betrekking tot marktafscherming; betreurt derhalve het besluit van de Commissie om de overname door Google van Fitbit, een fabrikant van op het lichaam draagbare fitnessapparaten, goed te keuren; maakt zich zorgen over de toekomstige verwerking van persoonsgegevens van Fitbit-gebruikers, waaronder gegevens over hun gezondheid, die kunnen worden gebruikt voor digitale reclame; wijst erop dat gegevens met betrekking tot gezondheid moeten worden aangemerkt als een speciale categorie persoonsgegevens, als bepaald in artikel 9 van de algemene verordening gegevensbescherming (17) (AVG); merkt op dat de corrigerende maatregelen die zijn voorgesteld door Google en die door de Commissie zijn goedgekeurd, ontoereikend zijn om doeltreffende mededinging te garanderen op het gebied van op het lichaam draagbare apparaten en digitale gezondheid, aspecten die steeds belangrijker worden in het leven van consumenten; |
| --- | --- |

53.

| 54. | merkt op dat er op diverse specifieke markten voor financiële gegevens meerdere aanbieders zijn en dat geen van hen een dominant marktaandeel heeft, maar de mededinging toch zeer beperkt is; merkt op dat sommige aanbieders van financiële-marktgegevens die fungeren als gegevensverzamelaars, zich als poortwachters kunnen opstellen, hetgeen betekent dat ze de toegang tot gegevens kunnen beheersen en het gebruik ervan door klanten kunnen beperken; verzoekt de Commissie die oligopolistische en poortwachtersituaties te beoordelen en maatregelen te ontwikkelen om de mededinging te herstellen, prijstransparantie te bevorderen, en oneerlijke en onredelijke commerciële praktijken te voorkomen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | betreurt en maakt zich zorgen over de overname, in 2014, van WhatsApp door Facebook; herinnert eraan dat de Commissie tijdens de beoordeling van de overname, en met name van de technische capaciteiten van het bedrijf om gegevens van WhatsApp voor digitale reclameboodschappen te gebruiken, door Facebook is voorgelogen; stelt dat Facebook in 2016 begon met het gebruik van metadata van WhatsApp-gesprekken voor reclamedoeleinden; herinnert eraan dat de Commissie Facebook in 2017 een boete heeft opgelegd vanwege liegen tijdens haar beoordelingsproces; herinnert eraan dat de Commissie op grond van artikel 105 VWEU verplicht is passende maatregelen voor te stellen om schendingen van het bepaalde in de artikelen 101 en 102 VWEU een halt toe te roepen; verzoekt de Commissie passende maatregelen voor te stellen om het gebruik van gegevens van WhatsApp-gebruikers voor de reclamedoeleinden van Facebook te beëindigen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | pleit ervoor dat de capaciteit van de infrastructuur en de operationele veerkracht van de Unie in kritieke digitale sectoren wordt opgevoerd, onder meer door eerlijke mededinging aan te moedigen en eerlijke beginselen voor het in licentie geven van software te bevorderen in Europese cloudmarkten; is van mening dat duurzame mededinging en het vermijden van monopolistische structuren in markten vitaal is voor de digitale transitie, het economisch herstel en de concurrentiepositie van Europa; |
| --- | --- |

56.

| 57. | verzoekt de Commissie de methode te herzien en aan te passen die wordt gebruikt om te bepalen of sprake is van “misbruik van machtspositie”, en te waarborgen dat het beginsel van “essentiële faciliteiten” geschikt blijft voor gebruik in het digitale tijdperk; nodigt de Commissie uit te overwegen het begrip “dominantie” aan te vullen met begrippen als “afhankelijkheid” en “relatieve marktmacht”; |
| --- | --- |

57.

| 58. | merkt op dat op het gebied van marktgegevens oligopolistische structuren zijn ontstaan en dat enkele grote technologieondernemingen zijn uitgegroeid tot belangrijke spelers op de markt voor financiële dienstverlening; verzoekt de Commissie deze situatie te monitoren en te onderzoeken in hoeverre de concurrentievoordelen die deze grote technologieondernemingen genieten de mededinging binnen de markt verstoren, de belangen van consumenten schaden en innovatie belemmeren; |
| --- | --- |

58.

| 59. | is van mening dat de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens, het beginsel van non-discriminatie, en de vrijheid van meningsuiting en informatie de kern moeten vormen van een succesvol en duurzaam EU-beleid inzake digitale diensten; |
| --- | --- |

59.

Staatssteuncontrole

| 60. | merkt op dat het staatssteunbeleid een integraal onderdeel uitmaakt van het mededingingsbeleid en dat met staatssteuncontrole tegemoet wordt gekomen aan de behoefte om een gelijk speelveld in stand te houden voor alle ondernemingen die op de eengemaakte markt actief zijn; |
| --- | --- |

60.

| 61. | herhaalt dat diensten van algemeen economisch belang essentieel blijven voor het overleven van een aantal gemeenschappen in Europa, met name in geïsoleerde, afgelegen of perifere regio’s in de Unie; verwelkomt de open raadpleging van de Commissie betreffende regeringssubsidies voor essentiële diensten; verwelkomt de onlangs vastgestelde nieuwe richtsnoeren inzake regionale staatssteun; herinnert aan de behoefte aan een routekaart voor beter gerichte staatssteun, met name voor het aanbieden van diensten van algemeen economisch belang; |
| --- | --- |

61.

| 62. | verzoekt de Commissie en de lidstaten een territoriale beoordeling te starten van de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-crisis in het kader van de toepassing van de staatssteunregels en het relevante lopende herzieningsproces; merkt op dat in dit verband bijzondere aandacht moet worden besteed aan een analyse van de gevolgen voor bedrijven die op de eilanden en in de ultraperifere gebieden van de EU zijn gevestigd volgens de bepalingen van de artikelen 174 en 349 VWEU; |
| --- | --- |

62.

| 63. | verzoekt de Commissie zorgvuldig aandacht te besteden aan sectoren die de basis vormen van veel andere industrieën, alsook van de duurzame maatschappelijke en economische waardeketen van de Unie; herinnert eraan dat technologieën en productiepraktijken moeten worden bevorderd die in veel minder milieuschade resulteren; |
| --- | --- |

63.

| 64. | dringt erop aan alle mededingings- en staatssteunregels van de EU af te stemmen op maatschappelijke langetermijndoelstellingen, in het bijzonder de Europese Green Deal, rekening houdend met de klimaattoezeggingen die de EU heeft gedaan; betreurt het dat hoewel het vaststellen van de energiemix een nationale bevoegdheid blijft de meeste lidstaten staatssteun niet aan dergelijke doelstellingen koppelen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | is ingenomen met de gestarte raadpleging over de vraag hoe mededinging ter ondersteuning van de Europese Green Deal kan worden ingezet en meer rekening kan worden gehouden met groene en duurzame efficiëntie in het kader van staatssteun, concentratiecontrole en antitrustregels; verzoekt de Commissie in het kader van haar aanstaande herziening van de richtsnoeren inzake staatssteun voor milieubescherming en energie en inzake horizontale samenwerkingsovereenkomsten concrete stimulansen en voorwaarden uit te werken met het oog op decarbonisatie; dringt in het bijzonder aan op richtsnoeren met betrekking tot “repowering”, hybride projecten en elektriciteitsopslag, en met betrekking tot investeringen in energie-efficiëntie en de renovatie van gebouwen; herhaalt daarnaast dat de transitie naar een klimaatneutrale economie maatregelen vereist voor aanpassing aan structurele veranderingen, met inbegrip van de identificatie van kolenregio’s als steungebieden overeenkomstig artikel 107, lid 3, VWEU; |
| --- | --- |

65.

| 66. | merkt met bezorgdheid op dat de terugvordering van illegale staatssteun nog altijd een langdurig en moeizaam proces is; benadrukt verder dat de transparantie en de traceerbaarheid van de processen voor het beoordelen van staatssteun moeten worden verbeterd, rekening houdend met het niet-verwaarloosbare risico van onderlinge verbondenheid van dossiers; |
| --- | --- |

66.

Concentratiecontrole, antitrustprocedures en kartels

| 67. | dringt er bij de Commissie op aan om waakzaam te blijven en artikel 102 VWEU, dat misbruik van een dominante positie verbiedt, strikt te handhaven, evenals haar procedures inzake concentratiecontrole zoals vervat in de EG-concentratieverordening (18); |
| --- | --- |

67.

| 68. | is ingenomen met de toezegging van de Commissie om haar mededeling van 1997 (19) over de definitie van “relevante markt” in het kader van de handhaving door de Commissie van de concentratiecontrole en antitrustprocedures te herzien; spoort de Commissie aan per geval rekening te houden met een visie voor de langere termijn, die de mondiale dimensie en mogelijke toekomstige concurrentie omvat; benadrukt dat de definitie van de Commissie van “relevante markt” in het verleden te nauw was om dynamische mededinging in wereldwijde markten naar behoren in acht te kunnen nemen; dringt er bij de Commissie op aan met betrekking tot marktbepaling een dynamischere aanpak te hanteren en van innovatiecriteria een sleutelelement van relevante marktanalyse te maken wanneer het gaat om Europese concentratiecontrole; |
| --- | --- |

68.

| 69. | verzoekt de Commissie de richtlijnen voor fusies te herzien zodat rekening wordt gehouden met de efficiëntiewinsten die samenhangen met fusies, met inbegrip van de uitdaging met betrekking tot het industriële concurrentievermogen van de EU; verwelkomt het in dit verband dat de eenheid Prioriteiten en Strategische Coördinatie van DG Mededinging voor haar onderzoeken een beroep kan doen op de expertise van alle directoraten-generaal van de Commissie; is van mening dat de expertise achter de industriële en sectorale strategie van de Commissie kan worden vergroot ter ondersteuning van de onderzoeksteams van DG Mededinging, met het oog op het in kaart brengen van de haalbaarheid en de consequenties van corrigerende maatregelen in verband met de prioriteiten van de Commissie; |
| --- | --- |

69.

| 70. | herhaalt zijn oproep aan de Commissie een evaluatie uit te voeren van de richtlijn betreffende schadevorderingen (20) zodra er in alle lidstaten voldoende ervaring is vergaard met de toepassing van de nieuwe regels om te bepalen of er eventueel wijzigingen nodig zijn voor een doeltreffendere en beter geharmoniseerde handhaving van schadevorderingen in de EU; |
| --- | --- |

70.

| 71. | verwelkomt de invoering van het instrument “eLeniency” door de Commissie; herinnert eraan dat de snelle ontwikkeling van digitale markten nieuwe uitdagingen opwerpt met betrekking tot de uitvoering van het mededingingsbeleid; beveelt de Commissie in dit opzicht aan te analyseren of ex ante kan worden ingegrepen, met name op digitale markten, en de EU- en de nationale mededingings- en toezichthoudende autoriteiten de middelen te verschaffen die zij nodig hebben om anoniem gegevens te verzamelen zodat marktfalen beter en tijdiger kan worden gedetecteerd; |
| --- | --- |

71.

| 72. | geeft aan dat het misbruik van marktmacht en daarmee verband houdend oneerlijke gedragingen, zoals verlaging van kwaliteit en afpersingspraktijken, ook plaats kunnen vinden wanneer producten of diensten gratis worden aangeboden; benadrukt dat de belangen van de consument in de EU verder reiken dan lage prijzen en, overeenkomstig de beginselen van het VWEU, ook betrekking hebben op kwaliteit, innovatie, productiviteit, duurzaamheid, milieubescherming en de bevordering van eerlijke handelsbetrekkingen; is van oordeel dat de waarde van publieke goederen en de externaliteiten in verband met bepaalde soorten productie beter in het mededingingsbeleid moeten worden geïntegreerd; |
| --- | --- |

72.

| 73. | merkt op dat het Europees Hof van Justitie in zijn interpretatie van artikel 101 VWEU rekening houdt met de verschillende doelen van de Verdragen; wijst in het bijzonder op het arrest Wouters (21), waarin het algemeen belang als leidend wordt beoordeeld en beperkingen van de mededinging daarom worden geacht gerechtvaardigd te zijn; verzoekt de Commissie een “schadetheorie” te formuleren, die verder moet reiken dan uitsluitend op de prijs gerichte benaderingen, en de nadruk te leggen op het belang van het evenredigheidsbeginsel, hetgeen inhoudt dat beperkingen van de mededinging niet verder mogen gaan dan hetgeen nodig is voor het algemeen belang; verzoekt de Commissie daarnaast in dit verband richtsnoeren op te stellen voor de interpretatie van “aanzienlijke inperking van de effectieve mededinging” als bedoeld in de EG-concentratieverordening; |
| --- | --- |

73.

| 74. | is het met de Europese Rekenkamer eens dat de Commissie in het algemeen goed gebruik maakt van haar handhavingsbevoegdheden op het gebied van concentratiecontrole en antitrustprocedures, maar dat er evenwel behoefte is aan verbetering op een aantal gebieden; merkt in het bijzonder op dat de omzetdrempels mogelijk niet geschikt zijn om alle zaken op te sporen die door de mededingingsautoriteiten moeten worden geëvalueerd; verzoekt de Commissie dan ook om in het kader van haar lopende evaluatie van de EG-concentratieverordening te overwegen de drempels te herzien om er factoren zoals het aantal getroffen consumenten en de waarde van de bijbehorende transacties in op te nemen; verzoekt de Commissie daarnaast ook hogere concentratieniveaus als gevolg van horizontaal eigendom van grote vermogensbeheerders in haar lopende evaluatie van de EG-concentratieverordening te beoordelen en te overwegen om richtsnoeren inzake het gebruik van de artikelen 101 en 102 VWEU in dit opzicht te verstrekken; |
| --- | --- |

74.

| 75. | merkt op dat de Europese Rekenkamer terecht stelt dat aan de hand van de boetebedragen niet kan worden geconcludeerd of deze een afschrikwekkende werking hebben, maar eveneens onderstreept dat het plafond voor mogelijke boetes an sich het afschrikwekkende effect in “ernstige zaken” kan beperken; wijst er in dit verband op dat de boetes die door de Commissie worden opgelegd tot de hoogste ter wereld behoren, maar dat bijna twee derde van de boetes die sinds 2006 door de Commissie zijn opgelegd in kartelzaken onder de 0,99 % van de mondiale jaarlijkse omzet bleven, dat wil ruim onder het toegestane plafond van 10 % van de jaarlijkse wereldwijde omzet van een onderneming (22); verzoekt de Commissie de afschrikwekkende werking van haar boetes te evalueren en te overwegen bij ernstige gevallen van kartelvorming boetes van maximaal 40 % van de mondiale jaarlijkse omzet op te leggen; |
| --- | --- |

75.

| 76. | brengt in herinnering dat kartels tot de ernstigste vormen van schending van het mededingingsrecht behoren en dat monopolies de meest zorgwekkende vorm van marktconcentratie zijn; benadrukt dat het belangrijk is illegale kartelgedragingen bloot te leggen, aangezien dit soort inbreuken op het mededingingsrecht de belangen van de burgers van de EU schaden, tot aanzienlijk hogere kosten voor consumenten leiden, en het risico in zich dragen innovatie te belemmeren en kwaliteitsverlagend te werken; |
| --- | --- |

76.

| 77. | benadrukt dat sommige bedrijven in een crisissituatie geneigd zullen zijn de structuur van een industrie te herorganiseren door zogeheten “crisiskartels” te vormen, d.w.z. afspraken tussen bijna alle of alle concurrenten om de output en/of capaciteit te verminderen teneinde de winstgevendheid te vergroten en te voorkomen dat bedrijven tijdens de crisis de markt moeten verlaten; |
| --- | --- |

77.

| 78. | stelt voor onderzoek te doen naar zogenaamde “killer acquisition”-praktijken, die innovatie kunnen belemmeren en Europese start-ups en kleine ondernemingen al in een vroeg stadium kunnen fnuiken; verwelkomt in dit verband het initiatief van de Commissie om een breder gebruik van de “Nederlandse clausule” van artikel 22 van de EG-concentratieverordening te bevorderen en vanaf nu open te staan voor verwijzingen door nationale mededingingsautoriteiten van fusies die het waard zijn op het niveau van de EU tegen het licht te houden; verzoekt de Commissie op basis van het voornoemde artikel haar praktijken voor verwijzing te herzien en hierover richtsnoeren te publiceren, in combinatie met een verplichting om te informeren over concentraties als bedoeld in de wet inzake digitale markten; |
| --- | --- |

78.

Sectorale ontwikkelingen

| 79. | geeft nogmaals aan zich grote zorgen te maken over de extreme concentratie in de Europese landbouw- en toeleveringsketen voor levensmiddelen, die schadelijk is voor consumenten, kleinschalige landbouwers, het milieu en de biodiversiteit; beklemtoont dat buitensporige macht van de verwerker of de koper lager in de bevoorradingsketen de landbouwprijzen steeds verder onder druk zet en dat dit een onhoudbare situatie is; |
| --- | --- |

79.

| 80. | is in dit verband ingenomen met de richtlijn inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen (23), als een belangrijke eerste stap om billijke verhoudingen tussen marktdeelnemers te garanderen, dubbele normen in de agrovoedingssector tegen te gaan, en ongelijke onderhandelingsposities aan te pakken; verzoekt de Commissie de vooruitgang bij de omzetting van deze richtlijn nauwlettend in het oog te houden en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten te bevorderen; |
| --- | --- |

80.

| 81. | verzoekt de Commissie door te gaan met haar grondige analyse van de omvang en het effect van inkoopallianties, en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan het waarborgen van eerlijke concurrentie en meer transparantie in de handelspraktijken van supermarktketens, met name wanneer dergelijke praktijken van invloed zijn op de waarde van een merk en op de productkeuze, of innovatie of prijsvergelijkbaarheid belemmeren, teneinde te bewerkstelligen dat landbouwers eerlijke voorwaarden en eerlijke prijzen voor hun producten krijgen; betreurt het in dit verband dat verkopen met verlies op EU-niveau niet verboden is; |
| --- | --- |

81.

| 82. | vestigt de aandacht op de toenemende protesten van landbouwers en merkt op dat zij zich zorgen maken over onder meer het cumulatieve effect van vrijhandelsovereenkomsten op de agrovoedingssector van de EU; verzoekt de Commissie in het bijzonder aandacht te besteden aan alle eventuele concurrentieverstorende praktijken van derde landen die de landbouwsector en de landbouwers in de EU schade kunnen berokkenen, gezien de verschillende sociale, gezondheids-, arbeids-, milieu- en dierwelzijnsnormen buiten de EU; dringt aan op de toepassing van de beginselen van wederkerigheid en compliance voor landbouwproducten in lopende en toekomstige onderhandelingen over handelsakkoorden; |
| --- | --- |

82.

| 83. | merkt op dat belastingen voornamelijk een nationale bevoegdheid zijn, die afhangt van de politieke standpunten en de maatregelen van regeringen en parlementen, en gebaseerd is op begrotingsbeleid en politieke opvattingen over overheidsfinanciën; is ingenomen met de oplettendheid van de Commissie bij het handhaven van de regels inzake staatssteun op het gebied van belastingheffing; herhaalt dat selectieve fiscale staatssteun op de interne markt voor ongelijke randvoorwaarden kan zorgen en dat agressieve belastingplanning niet allen schadelijk is voor eerlijke mededinging, maar ook de goede werking van de sociale stelsels in het algemeen ondermijnt; onderstreept dat het belangrijk het huidige belastingstelsel te herzien, teneinde ervoor te zorgen dat belastingen worden betaald op de plaats waar waarde wordt gecreëerd; verzoekt de Commissie in dit verband haar regels inzake staatssteun te herzien, teneinde te bepalen welke fiscale staatssteunmaatregelen concurrentieverstorend werken; |
| --- | --- |

83.

| 84. | wijst bezorgd op de fragmentatie van en de grote verschillen bij telecommunicatie- en ultrasnelle internetverbindingen zowel tussen lidstaten als tussen plattelands- en stedelijke gebieden in heel Europa; herinnert eraan dat gezonde concurrentie nodig is om de kloof te dichten; |
| --- | --- |

84.

| 85. | benadrukt dat dit een cruciaal moment is voor de horeca in de Unie, die in economisch en financieel opzicht het hardst is getroffen door de voortdurende crisis; verwelkomt de in dit verband aan de sector toegekende staatssteun; |
| --- | --- |

85.

| 86. | verzoekt de Commissie in het kader van de herziening van de richtlijn consumptief krediet (24) te zorgen voor passende consumentenbescherming op het vlak van consumptief krediet, waaronder middels het bevorderen van daadwerkelijke concurrentie tussen marktdeelnemers, alsook voor laagdrempelige toegang; dringt er in dit verband op aan consumenten beter in staat te stellen producten te vergelijken door middel van meer transparantie, waaronder middels een duidelijk onderscheid tussen directe kosten in verband met het aflossen van een lening en indirecte kosten zoals heffingen voor diensten van derde partijen en belastingen, die niet-terugbetaalbaar zijn; |
| --- | --- |

86.

| 87. | maakt zich zorgen om de overname door een staatsoliebedrijf van een toonaangevende mediagroep die in de lidstaat in kwestie 20 toonaangevende regionale kranten, 120 weekbladen en 500 online portals bezit (25); verzoekt de Commissie nogmaals een studie uit te voeren inzake de concentratie van media-eigendom in Europa, met name in het kader van de overname van Europese media-aanbieders door multinationale ondernemingen; |
| --- | --- |

87.

o

o o

| 88. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de nationale parlementen van de lidstaten en de nationale en, indien van toepassing, regionale mededingingsautoriteiten van de lidstaten. |
| --- | --- |

88.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0158.

(2)  https://ec.europa.eu/competition/state_aid/what_is_new/covid_19.html

(3)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_24/SR_ Competition_policy_NL.pdf

(4)  https://ec.europa.eu/competition/ecn/202003_joint-statement_ecn_corona-crisis.pdf

(5)  https://ec.europa.eu/competition/publications/reports/kd0419345enn.pdfl

(6)  https://int.nyt.com/data/documenttools/house-antitrust-report-on-big-tech/b2ec22cf340e1af1/full.pdf

(7)  GroupM Worldwide, Inc., “This Year Next Year: Global End-of-Year Forecast”, december 2020 (https://www.groupm.com/this-year-next-year-global-end-of-year-forecast-2020/).

(8)  Statista, “Dossier aboout Google, Amazon, Facebook, Apple, and Microsoft (GAFAM)”, 2020 (https://www.statista.com/study/47704/google-apple-facebook-amazon-microsoft-gafam/).

(9)  Richtlijn 93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke bedingen in consumentenovereenkomsten (PB L 95 van 21.4.1993, blz. 29).

(10)  Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van Richtlijn 82/891/EEG van de Raad en de Richtlijnen 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU en 2013/36/EU en de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010 en (EU) nr. 648/2012, van het Europees Parlement en de Raad (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 190).

(11)  Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing vanaf 1 augustus 2013 van de staatssteunregels op maatregelen ter ondersteuning van banken in het kader van de financiële crisis (PB C 216 van 30.7.2013, blz. 1).

(12)  Verordening (EU) 2019/452 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2019 tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Unie (PB L 79 I van 21.3.2019, blz. 1).

(13)  Arrest van 15 juli 2020, Ierland e.a. tegen Europese Commissie, zaken T-778/16 en T-892/16 (ECLI:EU:T:2020:338).

(14)  Richtlijn (EU) 2019/1 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot toekenning van bevoegdheden aan de mededingingsautoriteiten van de lidstaten voor een doeltreffendere handhaving en ter waarborging van de goede werking van de interne markt (PB L 11 van 14.1.2019, blz. 3).

(15)  Mededeling van de Commissie over corrigerende maatregelen die aanvaardbaar zijn in het kader van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad en Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie (PB C 267 van 22.10.2008, blz. 1).

(16)  Arrest van 23 september 2019, Google tegen de Commissie, T-604/18, EU:T:2019:743.

(17)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(18)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

(19)  PB C 372 van 9.12.1997, blz. 5.

(20)  Richtlijn 2014/104/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 november 2014 betreffende bepaalde regels voor schadevorderingen volgens nationaal recht wegens inbreuken op de bepalingen van het mededingingsrecht van de lidstaten en van de Europese Unie (PB L 349 van 5.12.2014, blz. 1).

(21)  Arrest van 19 februari 2002, J. C. J. Wouters, J. W. Savelbergh en Price Waterhouse Belastingadviseurs BV tegen Algemene Raad van de Nederlandse Orde van Advocaten, C-309/99, EU:C:2002:98.

(22)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_24/SR_Competition _policy_NL.pdf

(23)  Richtlijn (EU) 2019/633 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen (PB L 111 van 25.4.2019, blz. 59).

(24)  Richtlijn 2008/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 inzake kredietovereenkomsten voor consumenten en tot intrekking van Richtlijn 87/102/EEG van de Raad(PB L 133 van 22.5.2008, blz. 66).

(25)  https://www.dw.com/en/poland-state-run-oil-company-buys-leading-media-group/a-55859592

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/16 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/16

---

P9_TA(2021)0276

De genderdimensie van het cohesiebeleid

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de genderdimensie in het cohesiebeleid (2020/2040(INI))

(2022/C 67/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 6 en 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 6 en 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”),

| — | gezien de Europese pijler voor sociale rechten, en met name de beginselen 2, 3 en 9, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese pijler voor sociale rechten, en met name de beginselen 2, 3 en 9,

| — | gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979 (1),

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name doelstelling 5, die erop gericht is tegen 2030 gendergelijkheid te verwezenlijken en de levensomstandigheden van vrouwen te verbeteren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name doelstelling 5, die erop gericht is tegen 2030 gendergelijkheid te verwezenlijken en de levensomstandigheden van vrouwen te verbeteren (2),

| — | gezien het Europees Charter voor gelijkheid van vrouwen en mannen op lokaal vlak (3), |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Charter voor gelijkheid van vrouwen en mannen op lokaal vlak (3),

| — | gezien de sinds 1975 vastgestelde EU-richtlijnen inzake verschillende aspecten van de gelijke behandeling van vrouwen en mannen (Richtlijn 79/7/EEG (4), Richtlijn 86/613/EEG (5), Richtlijn 92/85/EEG (6), Richtlijn 2004/113/EG (7), Richtlijn 2006/54/EG (8), Richtlijn 2010/18/EU (9) en Richtlijn 2010/41/EU (10)), |
| --- | --- |

—

gezien de sinds 1975 vastgestelde EU-richtlijnen inzake verschillende aspecten van de gelijke behandeling van vrouwen en mannen (Richtlijn 79/7/EEG (4), Richtlijn 86/613/EEG (5), Richtlijn 92/85/EEG (6), Richtlijn 2004/113/EG (7), Richtlijn 2006/54/EG (8), Richtlijn 2010/18/EU (9) en Richtlijn 2010/41/EU (10)),

| — | gezien zijn resolutie van 24 mei 2012 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke werknemers voor gelijke of gelijkwaardige arbeid (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 mei 2012 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke werknemers voor gelijke of gelijkwaardige arbeid (11),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2013 over de uitbanning van genderstereotypen in de EU (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2013 over de uitbanning van genderstereotypen in de EU (12),

| — | gezien zijn resolutie van 9 september 2015 over glazen plafonds in de wetenschappelijke en universitaire loopbaan van vrouwen (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 september 2015 over glazen plafonds in de wetenschappelijke en universitaire loopbaan van vrouwen (13),

| — | gezien zijn resolutie van 19 januari 2016 over externe factoren die een obstakel vormen voor vrouwelijke ondernemers in Europa (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 januari 2016 over externe factoren die een obstakel vormen voor vrouwelijke ondernemers in Europa (14),

| — | gezien zijn resolutie van 28 april 2016 over gendergelijkheid en het versterken van de positie van de vrouw in het digitale tijdperk (15), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 april 2016 over gendergelijkheid en het versterken van de positie van de vrouw in het digitale tijdperk (15),

| — | gezien de studie getiteld “Gender in regional cohesion policy” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), die op 25 januari 2017 werd gepubliceerd (16), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Gender in regional cohesion policy” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), die op 25 januari 2017 werd gepubliceerd (16),

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2017 over de bevordering van gendergelijkheid in de geestelijke gezondheid en het klinisch onderzoek (17), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2017 over de bevordering van gendergelijkheid in de geestelijke gezondheid en het klinisch onderzoek (17),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2017 over gelijkheid tussen mannen en vrouwen in de Europese Unie 2014-2015 (18), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2017 over gelijkheid tussen mannen en vrouwen in de Europese Unie 2014-2015 (18),

| — | gezien zijn resolutie van 4 april 2017 over vrouwen en hun rol in plattelandsgebieden (19), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 april 2017 over vrouwen en hun rol in plattelandsgebieden (19),

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 juni 2017 over de noodzaak van een EU-strategie tot beëindiging en preventie van de genderpensioenkloof (20), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 juni 2017 over de noodzaak van een EU-strategie tot beëindiging en preventie van de genderpensioenkloof (20),

| — | gezien zijn resolutie van 3 oktober 2017 over de economische empowerment van vrouwen in de particuliere en openbare sector in de EU (21), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 3 oktober 2017 over de economische empowerment van vrouwen in de particuliere en openbare sector in de EU (21),

| — | gezien zijn resolutie van 16 januari 2018 over vrouwen, gendergelijkheid en klimaatrechtvaardigheid (22), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 januari 2018 over vrouwen, gendergelijkheid en klimaatrechtvaardigheid (22),

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2018 over gendergelijkheid in de handelsverdragen van de EU (23), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2018 over gendergelijkheid in de handelsverdragen van de EU (23),

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (24), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (24),

| — | gezien zijn resolutie van 15 november 2018 over zorgdiensten in de EU ter bevordering van gendergelijkheid (25), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 november 2018 over zorgdiensten in de EU ter bevordering van gendergelijkheid (25),

| — | gezien de studie getiteld “Gender budgeting — Mainstreaming gender into the EU budget and macroeconomic policy framework” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), die op 10 april 2019 werd gepubliceerd (26), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Gender budgeting — Mainstreaming gender into the EU budget and macroeconomic policy framework” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), die op 10 april 2019 werd gepubliceerd (26),

| — | gezien het advies van het Raadgevend Comité voor gelijke kansen van mannen en vrouwen van 19 december 2018 getiteld “The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won” (27), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Raadgevend Comité voor gelijke kansen van mannen en vrouwen van 19 december 2018 getiteld “The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won” (27),

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2019 over gendergelijkheid en belastingbeleid in de EU (28), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2019 over gendergelijkheid en belastingbeleid in de EU (28),

| — | gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (29), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (29),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 6 maart 2019, getiteld “2019 Report on equality between women and men in the EU” (SWD(2019)0101) (30), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 6 maart 2019, getiteld “2019 Report on equality between women and men in the EU” (SWD(2019)0101) (30),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (31), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (31),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 10 december 2019 over gendergelijke economieën in de EU: volgende stappen (32), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 10 december 2019 over gendergelijke economieën in de EU: volgende stappen (32),

| — | gezien het rapport getiteld “The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship”, dat door de OESO werd gepubliceerd op 10 december 2019 (33), |
| --- | --- |

—

gezien het rapport getiteld “The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship”, dat door de OESO werd gepubliceerd op 10 december 2019 (33),

| — | gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (34), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (34),

| — | gezien de studie getiteld “Gender Dimension of the EU Cohesion Policy”, die op 19 februari 2019 door het directoraat-generaal Intern Beleid van het Parlement werd gepubliceerd (35), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Gender Dimension of the EU Cohesion Policy”, die op 19 februari 2019 door het directoraat-generaal Intern Beleid van het Parlement werd gepubliceerd (35),

| — | gezien zijn resolutie van 30 januari 2020 over de loonkloof tussen mannen en vrouwen (36), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 30 januari 2020 over de loonkloof tussen mannen en vrouwen (36),

| — | gezien zijn resolutie van 13 februari 2020 over de EU-prioriteiten voor de 64e vergadering van de Commissie van de VN inzake de positie van de vrouw (37), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 februari 2020 over de EU-prioriteiten voor de 64e vergadering van de Commissie van de VN inzake de positie van de vrouw (37),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152),

| — | gezien het informatieblad van de Commissie van 17 juni 2020 getiteld “Coronavirus Pandemic — Impact on Gender Equality” (38), |
| --- | --- |

—

gezien het informatieblad van de Commissie van 17 juni 2020 getiteld “Coronavirus Pandemic — Impact on Gender Equality” (38),

| — | gezien de mededeling van de Raad van Europa van 29 mei 2020 getiteld “National minorities and COVID-19: inequality deepened, vulnerability exacerbated”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Raad van Europa van 29 mei 2020 getiteld “National minorities and COVID-19: inequality deepened, vulnerability exacerbated”,

| — | gezien discussienota 129 van de Commissie van 24 juli 2020 getiteld “Gender Smart Financing Investing In & With Women: Opportunities for Europe” (39), |
| --- | --- |

—

gezien discussienota 129 van de Commissie van 24 juli 2020 getiteld “Gender Smart Financing Investing In & With Women: Opportunities for Europe” (39),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 18 september 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: EU-actieplan tegen racisme 2020-2025” (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 18 september 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: EU-actieplan tegen racisme 2020-2025” (COM(2020)0565),

| — | gezien de index voor gendergelijkheid van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) voor 2020, die op 16 oktober 2020 werd gepubliceerd (40), |
| --- | --- |

—

gezien de index voor gendergelijkheid van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) voor 2020, die op 16 oktober 2020 werd gepubliceerd (40),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0154/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0154/2021),

| A. | overwegende dat het beginsel van gelijkheid tussen vrouwen en mannen tot de kernwaarden van de EU behoort en verankerd is in de Verdragen en het Handvest; overwegende dat gendermainstreaming daarom als een horizontaal beginsel moet worden toegepast en geïntegreerd in alle activiteiten, maatregelen, acties en programma’s van de EU en in alle door de EU gefinancierde projecten en beleidsmaatregelen, waaronder het cohesiebeleid; overwegende dat er meer inspanningen nodig zijn om de verschillende vormen van discriminatie en ongelijkheid waarmee vrouwen te maken hebben, aan te pakken; overwegende dat in artikel 7 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen (41) voor 2014-2020 wordt bepaald dat de gelijkheid van mannen en vrouwen en de integratie van het genderperspectief worden meegewogen en bevorderd tijdens de voorbereiding en uitvoering van programma’s, onder meer op het vlak van toezicht, rapportage en evaluatie; overwegende dat vrouwen en mannen die een voortrekkersrol spelen in de strijd voor gelijkheid blijk hebben gegeven van inzet, moed en leiderschap bij het bevorderen van gelijke kansen in de hele wereld, in het bijzonder waar dergelijke ongelijkheden hardnekkig blijven bestaan en waar vrouwen worden vervolgd en hun rechten worden geschonden louter en alleen omdat zij vrouw zijn; overwegende dat we als Europese burgers trots kunnen zijn op wat we bereikt hebben op het gebied van rechten en plichten, vrijheden en kansen voor vrouwen en mannen, en overwegende dat vrouwen tegenwoordig aan het hoofd staan van de belangrijkste organisaties en een aantal van de belangrijkste politieke functies in Europa bekleden; overwegende dat deze positieve verworvenheden ertoe bijdragen dat een begin wordt gemaakt met het afbreken van stereotypen en het bevorderen van rolmodellen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het beginsel van gelijkheid tussen vrouwen en mannen tot de kernwaarden van de EU behoort en verankerd is in de Verdragen en het Handvest; overwegende dat gendermainstreaming daarom als een horizontaal beginsel moet worden toegepast en geïntegreerd in alle activiteiten, maatregelen, acties en programma’s van de EU en in alle door de EU gefinancierde projecten en beleidsmaatregelen, waaronder het cohesiebeleid; overwegende dat er meer inspanningen nodig zijn om de verschillende vormen van discriminatie en ongelijkheid waarmee vrouwen te maken hebben, aan te pakken; overwegende dat in artikel 7 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen (41) voor 2014-2020 wordt bepaald dat de gelijkheid van mannen en vrouwen en de integratie van het genderperspectief worden meegewogen en bevorderd tijdens de voorbereiding en uitvoering van programma’s, onder meer op het vlak van toezicht, rapportage en evaluatie; overwegende dat vrouwen en mannen die een voortrekkersrol spelen in de strijd voor gelijkheid blijk hebben gegeven van inzet, moed en leiderschap bij het bevorderen van gelijke kansen in de hele wereld, in het bijzonder waar dergelijke ongelijkheden hardnekkig blijven bestaan en waar vrouwen worden vervolgd en hun rechten worden geschonden louter en alleen omdat zij vrouw zijn; overwegende dat we als Europese burgers trots kunnen zijn op wat we bereikt hebben op het gebied van rechten en plichten, vrijheden en kansen voor vrouwen en mannen, en overwegende dat vrouwen tegenwoordig aan het hoofd staan van de belangrijkste organisaties en een aantal van de belangrijkste politieke functies in Europa bekleden; overwegende dat deze positieve verworvenheden ertoe bijdragen dat een begin wordt gemaakt met het afbreken van stereotypen en het bevorderen van rolmodellen;

| B. | overwegende dat met het cohesiebeleid de verschillen tussen diverse regio’s en de achterstand van de minst begunstigde regio’s worden aangepakt met het oog op een evenwichtige ontwikkeling, zodat economische, sociale en territoriale cohesie, waarvan het bereiken van gendergelijkheid een essentieel onderdeel vormt, verwezenlijkt kan worden; overwegende dat het cohesiebeleid zijn relevantie heeft bewezen doordat aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij het bereiken van meer gelijkheid tussen burgers en een beter evenwicht tussen regio’s; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat met het cohesiebeleid de verschillen tussen diverse regio’s en de achterstand van de minst begunstigde regio’s worden aangepakt met het oog op een evenwichtige ontwikkeling, zodat economische, sociale en territoriale cohesie, waarvan het bereiken van gendergelijkheid een essentieel onderdeel vormt, verwezenlijkt kan worden; overwegende dat het cohesiebeleid zijn relevantie heeft bewezen doordat aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij het bereiken van meer gelijkheid tussen burgers en een beter evenwicht tussen regio’s;

| C. | overwegende dat het cohesiebeleid niet alleen een belangrijk instrument is om op actieve en doeltreffende wijze de verwezenlijking te ondersteunen van gelijkheid tussen burgers, duurzame ontwikkeling en economische en sociale cohesie, maar ook om ongelijkheden te verminderen die groepen treffen die nog steeds het slachtoffer van discriminatie zijn, onder andere op grond van hun seksuele geaardheid; overwegende dat de bevordering van gendergelijkheid een horizontale doelstelling voor alle cohesiebeleidsfondsen is; overwegende dat de Europese structuurfondsen een zeer belangrijk hulpmiddel zijn om de lidstaten te helpen vooruitgang te boeken op het gebied van gendergelijkheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het cohesiebeleid niet alleen een belangrijk instrument is om op actieve en doeltreffende wijze de verwezenlijking te ondersteunen van gelijkheid tussen burgers, duurzame ontwikkeling en economische en sociale cohesie, maar ook om ongelijkheden te verminderen die groepen treffen die nog steeds het slachtoffer van discriminatie zijn, onder andere op grond van hun seksuele geaardheid; overwegende dat de bevordering van gendergelijkheid een horizontale doelstelling voor alle cohesiebeleidsfondsen is; overwegende dat de Europese structuurfondsen een zeer belangrijk hulpmiddel zijn om de lidstaten te helpen vooruitgang te boeken op het gebied van gendergelijkheid;

| D. | overwegende dat het bereiken van gendergelijkheid, gelijkheid van mannen en vrouwen, regio’s of generaties van essentieel belang is voor het verminderen van lokale en regionale, alsook economische en sociale ongelijkheden, en tevens voor het waarborgen van het concurrentievermogen op lange termijn en een eerlijke, inclusieve en duurzame ontwikkeling van de EU, haar lidstaten en haar regio’s; overwegende dat er de afgelopen decennia vooruitgang is geboekt op het gebied van gelijkheid van mannen en vrouwen, en dat de gendergelijkheid in de EU in vele opzichten over de hele linie is verbeterd; overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen op de arbeidsmarkt en de desbetreffende indicatoren nog steeds wijzen op een verticale en horizontale verdeling, zowel op de arbeidsmarkt als op sociaal-economisch en politiek vlak; overwegende dat het beginsel van gelijk loon voor gelijk werk al was opgenomen in het Verdrag van Rome, en dat het cohesiebeleid ervoor kan zorgen dat wordt voldaan aan de voorwaarden die aan economische en sociale ontwikkeling zijn verbonden en die tevens ten goede komen aan de verdere dichting van deze kloof en aan de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt; overwegende dat de daadwerkelijke bevordering van gendergelijkheid volgens het EIGE een sterk, positief sociaal en economisch effect zou hebben, onder meer in de vorm van een stijging van het bbp per capita in de EU, miljoenen extra banen en een stijging van het bbp van de lidstaten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het bereiken van gendergelijkheid, gelijkheid van mannen en vrouwen, regio’s of generaties van essentieel belang is voor het verminderen van lokale en regionale, alsook economische en sociale ongelijkheden, en tevens voor het waarborgen van het concurrentievermogen op lange termijn en een eerlijke, inclusieve en duurzame ontwikkeling van de EU, haar lidstaten en haar regio’s; overwegende dat er de afgelopen decennia vooruitgang is geboekt op het gebied van gelijkheid van mannen en vrouwen, en dat de gendergelijkheid in de EU in vele opzichten over de hele linie is verbeterd; overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen op de arbeidsmarkt en de desbetreffende indicatoren nog steeds wijzen op een verticale en horizontale verdeling, zowel op de arbeidsmarkt als op sociaal-economisch en politiek vlak; overwegende dat het beginsel van gelijk loon voor gelijk werk al was opgenomen in het Verdrag van Rome, en dat het cohesiebeleid ervoor kan zorgen dat wordt voldaan aan de voorwaarden die aan economische en sociale ontwikkeling zijn verbonden en die tevens ten goede komen aan de verdere dichting van deze kloof en aan de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt; overwegende dat de daadwerkelijke bevordering van gendergelijkheid volgens het EIGE een sterk, positief sociaal en economisch effect zou hebben, onder meer in de vorm van een stijging van het bbp per capita in de EU, miljoenen extra banen en een stijging van het bbp van de lidstaten;

| E. | overwegende dat de Europese Rekenkamer momenteel een evaluatie uitvoert van gendermainstreaming in de Europese begroting; overwegende dat het desbetreffende verslag, dat in het eerste kwartaal van 2021 zal worden gepubliceerd, nuttige inzichten zal bevatten over de wijze waarop de genderdimensie in het cohesiebeleid moet worden geïntegreerd in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Europese Rekenkamer momenteel een evaluatie uitvoert van gendermainstreaming in de Europese begroting; overwegende dat het desbetreffende verslag, dat in het eerste kwartaal van 2021 zal worden gepubliceerd, nuttige inzichten zal bevatten over de wijze waarop de genderdimensie in het cohesiebeleid moet worden geïntegreerd in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027;

| F. | overwegende dat tijdens de programmeringsperiode 2014-2020 de belangrijkste knelpunten voor de bevordering van gendergelijkheid via het cohesiebeleid onder meer bestonden uit de kloof tussen de formele verklaringen in de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma’s (waarin de bevordering van de beginselen van gelijke kansen en non-discriminatie wordt afgekondigd) en de daadwerkelijke uitvoering daarvan, alsook uit de tamelijk zwakke politieke wil op dit gebied; overwegende dat in partnerschapsovereenkomsten en operationele programma’s wordt verklaard dat daarmee de beginselen van gelijke kansen en non-discriminatie in aanmerking worden genomen en worden bevorderd; overwegende dat er nog grotere inspanningen nodig zijn wat betreft de participatie van vrouwen in alle stadia van de cohesiebeleidscyclus, met name bij de ontwikkeling van programma’s, de besluitvormingsprocessen en de uitvoering van de geselecteerde projecten; overwegende dat gendergerelateerde kwesties in de programmeringsperiode 2014-2020 voornamelijk werden aangepakt door middel van de operationele programma’s in het kader van het Europees Sociaal Fonds (ESF); overwegende dat het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) in dezelfde periode in zeer geringe mate bijdroeg tot de bevordering van gendergelijkheid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat tijdens de programmeringsperiode 2014-2020 de belangrijkste knelpunten voor de bevordering van gendergelijkheid via het cohesiebeleid onder meer bestonden uit de kloof tussen de formele verklaringen in de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma’s (waarin de bevordering van de beginselen van gelijke kansen en non-discriminatie wordt afgekondigd) en de daadwerkelijke uitvoering daarvan, alsook uit de tamelijk zwakke politieke wil op dit gebied; overwegende dat in partnerschapsovereenkomsten en operationele programma’s wordt verklaard dat daarmee de beginselen van gelijke kansen en non-discriminatie in aanmerking worden genomen en worden bevorderd; overwegende dat er nog grotere inspanningen nodig zijn wat betreft de participatie van vrouwen in alle stadia van de cohesiebeleidscyclus, met name bij de ontwikkeling van programma’s, de besluitvormingsprocessen en de uitvoering van de geselecteerde projecten; overwegende dat gendergerelateerde kwesties in de programmeringsperiode 2014-2020 voornamelijk werden aangepakt door middel van de operationele programma’s in het kader van het Europees Sociaal Fonds (ESF); overwegende dat het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) in dezelfde periode in zeer geringe mate bijdroeg tot de bevordering van gendergelijkheid;

| G. | overwegende dat naar gender uitgesplitste gegevens op basis van betrouwbare en geverifieerde bronnen van wezenlijk belang zijn om specifieke sectoren of regio’s in staat te stellen gebruik te maken van EU-steun op een wijze die doeltreffend inspringt op de ongelijkheden waar die sectoren of regio’s mee te maken hebben; dergelijke gegevens kunnen ook bijdragen aan het besluitvormingsproces en maken het mogelijk om te evalueren hoe succesvol de directe en indirecte acties van het cohesiebeleid zijn die tot doel hebben ongelijke of oneerlijke situaties te verhelpen; ook kan zo doeltreffend beleid ontwikkeld worden om gelijke rechten en vrijheden voor alle burgers te waarborgen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat naar gender uitgesplitste gegevens op basis van betrouwbare en geverifieerde bronnen van wezenlijk belang zijn om specifieke sectoren of regio’s in staat te stellen gebruik te maken van EU-steun op een wijze die doeltreffend inspringt op de ongelijkheden waar die sectoren of regio’s mee te maken hebben; dergelijke gegevens kunnen ook bijdragen aan het besluitvormingsproces en maken het mogelijk om te evalueren hoe succesvol de directe en indirecte acties van het cohesiebeleid zijn die tot doel hebben ongelijke of oneerlijke situaties te verhelpen; ook kan zo doeltreffend beleid ontwikkeld worden om gelijke rechten en vrijheden voor alle burgers te waarborgen;

| H. | overwegende dat het ontbreekt aan coherent gendergelijkheidsbeleid en dat er nog geen uniform systeem bestaat dat ervoor zorgt dat gendermainstreaming in de EU-instellingen op identieke wijze wordt opgevat en uitgevoerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het ontbreekt aan coherent gendergelijkheidsbeleid en dat er nog geen uniform systeem bestaat dat ervoor zorgt dat gendermainstreaming in de EU-instellingen op identieke wijze wordt opgevat en uitgevoerd;

| I. | overwegende dat de volledige omvang van de gevolgen van de pandemie voor de economie en de werkgelegenheid en op sociaal vlak nog niet bekend is; overwegende dat voorlopige studies erop wijzen dat de COVID-19-pandemie de bestaande ongelijkheden tussen vrouwen en mannen heeft verergerd, met name in de vorm van een toename van onbetaalde zorgtaken en het gebrek aan evenwicht tussen werk en privéleven, alsook een toename van huiselijk geweld, en onevenredige gevolgen heeft voor meisjes en vrouwen, met name vrouwen uit gemarginaliseerde groepen; overwegende dat dit ook het gevolg is van het feit dat vrouwen vaak de meerderheid vormen in sectoren die aan de pandemie zijn blootgesteld, zoals onderwijs en gezondheidszorg; overwegende dat hier in het cohesiebeleid, en meer in het bijzonder in het komende ESF+, rekening mee moet worden gehouden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de volledige omvang van de gevolgen van de pandemie voor de economie en de werkgelegenheid en op sociaal vlak nog niet bekend is; overwegende dat voorlopige studies erop wijzen dat de COVID-19-pandemie de bestaande ongelijkheden tussen vrouwen en mannen heeft verergerd, met name in de vorm van een toename van onbetaalde zorgtaken en het gebrek aan evenwicht tussen werk en privéleven, alsook een toename van huiselijk geweld, en onevenredige gevolgen heeft voor meisjes en vrouwen, met name vrouwen uit gemarginaliseerde groepen; overwegende dat dit ook het gevolg is van het feit dat vrouwen vaak de meerderheid vormen in sectoren die aan de pandemie zijn blootgesteld, zoals onderwijs en gezondheidszorg; overwegende dat hier in het cohesiebeleid, en meer in het bijzonder in het komende ESF+, rekening mee moet worden gehouden;

| J. | overwegende dat het EU-herstelfonds steun verleent aan sectoren die zwaar getroffen zijn door de crisis; overwegende dat de impact op de Europese samenleving als geheel dan ook effecten op lange termijn zal hebben voor het onderwijs, de inzetbaarheid en de toekomst van alle burgers, en dat de snelle reactie van de Europese instellingen en hun bereidheid om de Europese samenleving te steunen, moeten worden geprezen; overwegende dat de overkoepelende prioriteiten van het EU-herstelfonds gericht zijn op sectoren met een hoog percentage mannelijke werknemers, waardoor het risico bestaat dat de ongelijkheid tussen mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt toeneemt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het EU-herstelfonds steun verleent aan sectoren die zwaar getroffen zijn door de crisis; overwegende dat de impact op de Europese samenleving als geheel dan ook effecten op lange termijn zal hebben voor het onderwijs, de inzetbaarheid en de toekomst van alle burgers, en dat de snelle reactie van de Europese instellingen en hun bereidheid om de Europese samenleving te steunen, moeten worden geprezen; overwegende dat de overkoepelende prioriteiten van het EU-herstelfonds gericht zijn op sectoren met een hoog percentage mannelijke werknemers, waardoor het risico bestaat dat de ongelijkheid tussen mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt toeneemt;

| K. | overwegende dat vrouwen en mannen niet over dezelfde middelen beschikken en niet dezelfde behoeften en voorkeuren hebben; overwegende dat in veel beleidsmaatregelen vaak voornamelijk rekening wordt gehouden met het mannelijk perspectief; overwegende dat vrouwen en mannen op verschillende wijze tegen diensten en infrastructuren aankijken en dat hun prioriteiten op het gebied van basisvoorzieningen vaak niet dezelfde zijn; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat vrouwen en mannen niet over dezelfde middelen beschikken en niet dezelfde behoeften en voorkeuren hebben; overwegende dat in veel beleidsmaatregelen vaak voornamelijk rekening wordt gehouden met het mannelijk perspectief; overwegende dat vrouwen en mannen op verschillende wijze tegen diensten en infrastructuren aankijken en dat hun prioriteiten op het gebied van basisvoorzieningen vaak niet dezelfde zijn;

| L. | overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen het fundament van de regionale economieën vormen; overwegende dat de bevordering van gelijkheid, het combineren van werk en privéleven, inclusieve indienstneming en gelijke beloning het mogelijk zal maken dat in het mkb mannen en vrouwen op meer gelijke voet worden behandeld; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen het fundament van de regionale economieën vormen; overwegende dat de bevordering van gelijkheid, het combineren van werk en privéleven, inclusieve indienstneming en gelijke beloning het mogelijk zal maken dat in het mkb mannen en vrouwen op meer gelijke voet worden behandeld;

| M. | overwegende dat veel investeringen een verschillend effect hebben op vrouwen en mannen, waardoor het noodzakelijk is in het kader van investeringen aandacht te hebben voor gendergelijkheid; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat veel investeringen een verschillend effect hebben op vrouwen en mannen, waardoor het noodzakelijk is in het kader van investeringen aandacht te hebben voor gendergelijkheid;

De rol van het cohesiebeleid bij de bevordering van gendergelijkheid met gunstige effecten op sociaal-economische groei en duurzame ontwikkeling

| 1. | benadrukt het belang van het cohesiebeleid voor de bevordering van gelijkheid tussen mensen en tussen regio’s, met inbegrip van gendergelijkheid, en voor de uitvoering van de EU-strategie voor gendergelijkheid, met inbegrip van de gendergerelateerde gezondheidsprioriteiten zoals seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; stipt aan dat de uitvoering van alle beleidsdoelstellingen passende, voldoende en duurzame middelen vereist; beveelt de lidstaten aan bij de ontwikkeling en goedkeuring van programma’s rekening te houden met maatregelen inzake gendergelijkheid; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is er stellig van overtuigd dat gendergelijkheid nog steeds hoofdzakelijk in algemene termen en alleen in de beleidsdomeinen van het ESF en in de contextanalyse- en de programmeringsfase aan bod komt, terwijl er regelmatig meer aandacht voor moet komen in de uitvoerings-, de monitoring- en de evaluatiefase; wijst erop dat het voor elke programmeringsfase noodzakelijk is de prioritaire gebieden vast te stellen die bijdragen tot gendergelijkheid en duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is er stellig van overtuigd dat de EU-regels op een duidelijke en expliciete manier moeten worden opgesteld om de toepassing ervan ten behoeve van de burgers te vergemakkelijken, onder meer met betrekking tot gendergelijkheid en gelijkheid van mannen en vrouwen; benadrukt dat het gebrek aan passende middelen een belangrijke oorzaak van discriminatie is; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat er sterke politieke wil nodig is om gendergelijkheid in rechte voor de gehele bevolking te verdedigen, met het oog op eerlijke, inclusieve en duurzame economische groei en territoriale ontwikkeling; wijst erop dat het voor het bereiken van gendergelijkheid van essentieel belang is te zorgen voor een goed evenwicht tussen werk en privéleven, waardoor de druk op vrouwen tijdens verlof om gezinsredenen wordt verminderd; benadrukt daarom de noodzaak van een sterkere strategie voor het evenwicht tussen werk en privéleven waarmee de EU gendergelijkheid kan bevorderen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt het belang van een gecoördineerd governancekader inzake gendergelijkheid, nationale richtsnoeren en technische ondersteuning voor de monitoring van gendereffecten, beschikbaar in de officiële talen van de EU, alsmede sterkere controles op EU-niveau na de aanneming van de programma’s; vraagt tevens dat bij de ontwikkeling van de economische en sociale ontwikkelingsdoelstellingen van deze programma’s rekening wordt gehouden met de samenhang met de uit het herstelplan voortvloeiende nationale plannen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | benadrukt de behoefte aan een gendergelijkheidsstrategie met duidelijke doelstellingen en streefcijfers op nationaal en regionaal niveau, en aan bewustwordingsprogramma’s rond de voordelen die het nastreven van gendergelijkheid en gelijke kansen voor vrouwen en mannen oplevert voor sociaal-economische groei en duurzame ontwikkeling op nationaal en regionaal niveau; |
| --- | --- |

6.

| 7. | acht het noodzakelijk om vaardigheden te stimuleren en de opleiding en capaciteitsopbouw bij beheersautoriteiten en uitvoeringspartners verder te ontwikkelen met betrekking tot de genderdimensie van de structuurfondsen, alsook om tegemoet te komen aan de behoefte aan gecoördineerde monitoringstrategieën, een uniforme methode en evaluatiesystemen wat betreft het beheer en de uitsplitsing van nuttige gegevens om mogelijke ongelijkheden tussen burgers op te sporen; benadrukt dat het belangrijk is de resultaten van opleidingen te evalueren teneinde te beoordelen in hoeverre die doeltreffend zijn om de uitvoering van gendermainstreaming te verbeteren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat het belangrijk is in de nationale programmering in het kader van het cohesiebeleid het partnerschapsbeginsel te eerbiedigen; roept de lidstaten ertoe op in het kader van het partnerschapsbeginsel en bij het opstellen van de partnerschapsovereenkomst nauw en transversaal samen te werken met lokale en regionale overheden, sociale en economische partners, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld, teneinde rekening te houden met de uitdagingen in verband met doeltreffend gelijkheidsbeleid op lokaal en regionaal niveau, en moedigt de lidstaten aan campagnes te voeren ter bevordering van het gelijkheidsbeleid, met name op het gebied van de combinatie van werk en privéleven, de uitbanning van genderstereotypen bij loopbaankeuzes en de verbetering van de economische onafhankelijkheid van vrouwen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van mening dat de belanghebbenden bij programma’s en de toezichtcomités moeten beschikken over duidelijkere indicatoren voor de efficiëntie en doeltreffendheid van de programma’s wat betreft de introductie van een genderperspectief in concrete projecten, met name in het kader van EFRO-steunmaatregelen; meent dat de richtsnoeren, opleidingsprogramma’s en concrete voorbeelden van goede praktijken om dit probleem aan te pakken beperkt blijven; benadrukt in dat opzicht het potentieel van het EFRO/Cohesiefonds om de kloof te overbruggen waarmee vrouwen nog steeds te maken hebben, vooral met betrekking tot vrouwelijk ondernemerschap en de digitale sector, aangezien vrouwen slechts 34,4 % van de zelfstandigen en 30 % van de startende ondernemers in de Europese Unie vertegenwoordigen; dringt er bij de Raad op aan overeenstemming te bereiken over het voorstel voor een richtlijn inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen (de richtlijn vrouwelijke bestuurders), aangezien dit een zeer belangrijk instrument is voor het bereiken van een beter genderevenwicht in de economische besluitvorming op het hoogste niveau; roept ertoe op om een deel van de fondsen van het cohesiebeleid te gebruiken om vrouwen in armoede, vrouwen die risico op armoede lopen, alleenstaande moeders, vrouwen met een handicap en vrouwen die het slachtoffer zijn van geweld te ondersteunen; verzoekt de lidstaten en hun respectieve autoriteiten om dergelijke programma’s uit te voeren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat alle in het kader van het cohesiebeleid uitgevoerde programma’s moeten zorgen voor gendergelijkheid in de voorbereidings-, de uitvoerings-, de monitoring- en de evaluatiefase en iedereen gelijke kansen moeten bieden, zo nodig en waar van toepassing onder meer door middel van positieve maatregelen, zonder discriminatie op basis van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid; onderstreept dat bij de maatregelen ter overbrugging van de genderkloof in het kader van het cohesiebeleid ook een intersectionele aanpak moet worden gevolgd; is van mening dat in de samenstelling van deskundigengroepen in de verschillende fasen van de beleidscyclus het aantal mannen en vrouwen met elkaar in evenwicht moet zijn; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie, de lidstaten en hun respectieve autoriteiten om de beginselen van de rechtsstaat te volgen — met inbegrip van het non-discriminatiebeginsel en de eerbiediging van de grondrechten — wanneer zij besluiten nemen over de financiering van programma’s of regio’s, en, in geval van inbreuk op deze beginselen, hierop monitoring, onderzoek en passende maatregelen te laten volgen, waarbij zij altijd zorg moeten dragen voor de bescherming van de uiteindelijke begunstigden; is van mening dat de begunstigden van het cohesiebeleid geen discriminerend beleid mogen hanteren, in het bijzonder beleid dat gericht is tegen groepen die nog steeds het slachtoffer zijn van discriminatie, zoals de LGBTI-gemeenschap; pleit voor de afwijzing van aanvragen van mogelijke begunstigden, waaronder regionale of lokale overheden, die discriminerend beleid hebben gevoerd tegen leden van de LGBTI-gemeenschap, zoals het uitroepen van “LGBTI-vrije zones”; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat er meer synergie nodig is tussen het cohesiefonds, het herstelfonds en andere bestaande programma’s, zoals programma’s die bedoeld zijn om de arbeidsomstandigheden van vrouwen te verbeteren — onder meer door de genderloonkloof en onzeker werk te bestrijden –, te investeren in zorgfaciliteiten, gendergerelateerd geweld te voorkomen en te bestrijden, en toegang tot diensten voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te verzekeren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | erkent de last die op de schouders van vrouwen rust als voornaamste verzorgers in formele en informele situaties, en de sociale waarde van die zorg, met name tijdens de COVID-19-crisis; merkt op dat 80 % van alle zorg in de EU wordt verleend door vaak onbetaalde mantelzorgers, waarvan 75 % vrouwen; stipt derhalve aan dat het cohesiebeleid een cruciale rol speelt bij het veiligstellen van voldoende investeringen in de zorgverlening; verzoekt de lidstaten de beschikbare financiering van het cohesiebeleid in de eerste plaats te gebruiken voor het verstrekken van zorg, niet alleen om tegemoet te komen aan de toenemende behoefte aan zorginfrastructuur, maar ook om genderkloven op het gebied van werkgelegenheid, de daaruit voortvloeiende loon- en pensioenkloof en arbeidsmarktsegregatie doeltreffend aan te pakken en, bijgevolg, om de arbeidsomstandigheden te verbeteren en gelijk loon voor hetzelfde werk te waarborgen, informele arbeid en onzekerheid tegen te gaan en nieuwe hoogwaardige banen te scheppen in deze sector en een transitie naar een betere, voor iedereen toegankelijke zorgeconomie te ondersteunen; verzoekt de Commissie daarom een zorgdeal voor Europa voor te stellen om een dergelijke overgang te ondersteunen; benadrukt bovendien dat er moet worden geïnvesteerd in de sociaal-economische bescherming van vrouwen, omdat zij meestal de verantwoordelijkheid voor onbetaalde zorgtaken op zich nemen en vaak zeer weinig sociale bescherming genieten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept dat er nog steeds een ernstige digitale kloof moet worden aangepakt en dat er meer moet worden geïnvesteerd in digitalisering, digitale innovatie en digitale connectiviteit; benadrukt dat het cohesiebeleid de gelijke toegang van vrouwen en mannen tot opleidingen en werk moet ondersteunen, positieve maatregelen moet omvatten om de digitale genderkloof te overbruggen, en een rechtvaardige, groene en digitale transitie moet ondersteunen, en daarbij de werknemers moet beschermen die door deze transities zullen worden getroffen, bijvoorbeeld door het aantal vrouwelijke afgestudeerden in STEM-vakken te doen toenemen en hen meer te betrekken bij sectoren die cruciaal zijn voor de ecologische transitie, zoals de energiesector; erkent dat innovatie een belangrijk element is voor duurzame ontwikkeling en groene banen in de EU en dat strategieën op maat elke regio in staat kunnen stellen haar eigen concurrentievoordelen vast te stellen en te ontwikkelen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | onderstreept de cruciale rol die het cohesiebeleid speelt bij het investeren in hoogwaardige openbare diensten, waaronder gezondheidszorg, en sociale infrastructuur, om verschillende ongelijkheden, met name genderongelijkheid, te bestrijden, de sociale veerkracht te vergroten en economische, sociale en gezondheidscrises het hoofd te bieden; wijst erop dat het cohesiebeleid, via de doelstelling van sociale en economische convergentie, gericht is op de harmonieuze ontwikkeling van de regio’s en daardoor bijdraagt aan het welzijn van de burgers; is dan ook van mening dat met het cohesiebeleid bijzondere aandacht moet uitgaan naar vrouwen die wonen in gebieden die een industriële overgang doormaken, en in regio’s die kampen met ernstige en permanente natuurlijke of demografische belemmeringen, zoals ultraperifere of zeer dunbevolkte gebieden, eilanden, grensoverschrijdende regio’s en berggebieden; benadrukt dat de doeltreffende uitvoering van het gendergelijkheidsbeleid bijdraagt aan het ombuigen van ontvolkingstendensen in convergentieregio’s die gevoelig zijn voor dit fenomeen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | stipt aan dat de duurzame geïntegreerde strategieën voor stedelijke en territoriale ontwikkeling van lokale en regionale overheden, in overeenstemming met Agenda 2030, mogelijkheden bieden om ervoor te zorgen dat alle dimensies van duurzame ontwikkeling, met inbegrip van duurzameontwikkelingsdoelstelling (SDG) 5, aan bod komen bij het opstellen van beleid op lokaal en regionaal niveau; beklemtoont de rol van steden en regio’s, die al lange tijd het voortouw nemen in de richting van gendergelijkheid, alsook van Europese initiatieven op het gebied van stedelijke ontwikkeling, zoals het Handvest van Leipzig; is van mening dat het cohesiebeleid moet bijdragen tot het terugdringen van veel voorkomende ongelijkheden in steden door vrouwen beter te betrekken bij de beleidsplanning op het gebied van regionale en stedelijke ontwikkeling teneinde genderinclusieve steden en gemeenschappen te ontwikkelen die aan iedereen ten goede komen; benadrukt dat met genderbewuste stedelijke planning eerlijkere en meer gelijke toegang tot stedelijke goederen kan worden gewaarborgd; benadrukt voorts dat regio’s en lokale overheden een belangrijke rol spelen bij de bevordering van sociale inclusie, en dat genderbewuste territoriale planning kan helpen om daarbij vooruitgang te boeken; |
| --- | --- |

16.

Gendergelijkheid in het cohesiebeleid na 2020

| 17. | roept op tot een sterk politiek engagement voor gendergelijkheid op regionaal, nationaal en EU-niveau om ervoor te zorgen dat nationale, regionale en lokale belanghebbenden meer aandacht gaan besteden aan gendergelijkheid en gendergelijkheidsaspecten, vanuit het oogpunt van de mensenrechten en als cruciale factor voor sociaal-economische ontwikkeling, en om meer inzet op dit gebied te bevorderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt erop aan om in alle programma’s voor de periode na 2020 duidelijke en concrete streefcijfers en voorschriften inzake gendergelijkheidsdoelstellingen en grotere kansen en meer gelijkheid tussen mannen en vrouwen op te nemen, met specifieke en interdisciplinaire maatregelen die in alle activiteiten aan bod moeten komen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | is sterk voorstander van de voorwaarde om eerst een nationale gendergelijkheidsstrategie met duidelijke doelstellingen en streefdoelen te ontwikkelen om voor steun uit het cohesiebeleid in aanmerking te komen, teneinde de doeltreffendheid en de toegevoegde waarde ervan met betrekking tot gendergelijkheid te verbeteren; verzoekt de lidstaten een dergelijke strategie te handhaven, in voorkomend geval onder meer door middel van gerichte maatregelen, verplichtingen en bindende richtsnoeren; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de lidstaten de middelen uit het cohesiebeleid aan te wenden om regionale economische en sociale verschillen verder terug te dringen en zich daarbij specifiek te richten op bestrijding van de feminisering van armoede, werkloosheid onder vrouwen en uitsluiting van vrouwen van veel economische kansen, om alle vormen van gendergerelateerd geweld en discriminatie te voorkomen en te bestrijden, om de empowerment van vrouwen te bevorderen en na te streven door hun toegang tot en re-integratie op de arbeidsmarkt te verbeteren, om gezondheidsgerelateerde prioriteiten aan de orde te stellen zoals gedefinieerd in de gendergelijkheidsstrategie 2020-2025, in het bijzonder seksuele en reproductieve gezondheid en rechten als een fundamenteel mensenrecht en een essentieel aspect van het welzijn van mensen, en om gendergelijkheid te bevorderen; roept voorts op tot verbetering van de synergieën tussen het Cohesiefonds, het herstelfonds en andere bestaande programma’s teneinde de arbeidsomstandigheden van vrouwen te verbeteren, onder meer door de genderloonkloof, onzeker werk en informeel werk te bestrijden, in zorgfaciliteiten te investeren, gendergerelateerd geweld te voorkomen en te bestrijden, en de toegang tot diensten voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten te waarborgen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt hoe belangrijk partnerschappen met gendergelijkheidsorganen zijn, en is er sterk voorstander van deze organisaties bij alle programmeringsfasen te betrekken, teneinde de uitgevoerde maatregelen beter af te stemmen op de behoeften van vrouwen en mannen door de institutionele kaders te consolideren en de coördinatie van gendergelijkheid te versterken en organen op alle beleidsterreinen te ondersteunen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | dringt erop aan om in de evaluaties door de lidstaten een gendereffectbeoordeling vooraf en achteraf op te nemen met betrekking tot de bevordering van gendergelijkheid, om te beoordelen hoe de middelen zijn besteed en of de gendergelijkheidsdoelstellingen daadwerkelijk zijn gehaald; verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat bij de tussentijdse evaluatie van het cohesiebeleid voor de periode na 2020 het gebruik van de middelen wordt geëvalueerd om de doelmatigheid, de efficiëntie, het effect en, waar nodig, de inclusiviteit en het niet-discriminerende aspect ervan te beoordelen, onder andere vanuit een genderperspectief; |
| --- | --- |

22.

| 23. | herinnert eraan dat de fondsen moeten worden geëvalueerd op basis van informatie die is vergaard aan de hand van specifieke monitoringsvoorschriften; benadrukt dat meetbare indicatoren het waar nodig ook mogelijk moeten maken de steun aan gendergelijkheid te monitoren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is ingenomen met de toevoeging van gendergelijkheid en gendermainstreaming als horizontale prioriteiten van het nieuwe MFK en als horizontaal beginsel in de nieuwe verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen; stipt aan dat genderbudgettering betekent dat op alle niveaus van het begrotingsproces gendermainstreaming wordt toegepast; benadrukt dat het toezicht op de programma’s niet alleen gericht moet zijn op het meten van de desbetreffende uitgaven in alle begrotingsonderdelen maar, belangrijker nog, op het beoordelen van de resultaten van de EU-begroting voor het verbeteren van gendergelijkheid; benadrukt dat gendereffectbeoordelingen beschikbaar moeten zijn in de officiële talen van de EU; beveelt aan om niet alleen criteria te gebruiken waarmee het nationale mediane inkomen en het mediane brutojaarinkomen met betrekking tot koopkrachtpariteit worden beoordeeld, maar ook niet-economische indicatoren, zoals die waarmee het subjectieve welzijn, de uitbanning van gendergerelateerd geweld, maatschappelijke betrokkenheid, het evenwicht tussen werk en privéleven en sociale banden worden gemeten; benadrukt dat de resultaten alleen maar te beoordelen vallen als er naar geslacht uitgesplitste gegevens beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | stipt aan dat in een aantal lidstaten een genderkloof in gegevens op het gebied van cohesiebeleid en stedelijke planning bestaat, en verzoekt de lidstaten methoden voor gegevensverzameling met naar geslacht uitgesplitste gegevens in te voeren, zodat verschillen tussen geslachten naar behoren kunnen worden geanalyseerd; beklemtoont dat de Commissie om gendermainstreaming te garanderen een gendereffectbeoordeling moet uitvoeren voor elk beleids- en wetgevingsvoorstel op het gebied van cohesiebeleid, op gender afgestemde indicatoren moet vaststellen, naar geslacht uitgesplitste gegevens moet verzamelen en op gender afgestemde evaluaties moet uitvoeren; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt alle instellingen te voorzien in richtsnoeren en, op regelmatige basis, praktijkgerichte opleiding op alle bestuursniveaus teneinde concrete voorbeelden van goede praktijken inzake gendermainstreaming, integratie en goed beheer te verspreiden en te verankeren; benadrukt bovendien dat de criteria voor gendermainstreaming in de projectselectiefase moeten worden versterkt door middel van hogere scores en vereisten voor meer praktische acties; is ingenomen met de rol van het EIGE bij het bevorderen van gendergelijkheid en het bestrijden van discriminatie op grond van geslacht; benadrukt de positieve bijdrage daarvan aan gendermainstreaming, onder andere op het gebied van het cohesiebeleid; dringt aan op toereikende financiering van het EIGE en beveelt aan gebruik te maken van de bestaande instrumenten die het EIGE heeft ontwikkeld, zoals zijn toolkit voor genderbudgettering in alle stadia van de evaluatie, uitvoering en monitoring van de Europese structuur- en investeringsfondsen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt dat talloze vrouwen worden geconfronteerd met de uitdagingen van de COVID-19-pandemie, die tot pieken in de meldingen van huiselijk geweld heeft geleid; verzoekt de Raad de ratificatie door de EU van het Verdrag van Istanbul inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld zo snel mogelijk af te ronden; verzoekt de Commissie en de lidstaten middelen uit het cohesiebeleid toe te wijzen en programma’s uit te voeren die gericht zijn op het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en het helpen van slachtoffers van geweld; wijst op de verschillen in kwantiteit en kwaliteit van de dienstverlening aan vrouwen en kinderen die het slachtoffer zijn van gendergerelateerd geweld en op de rol van het cohesiebeleid bij het wegnemen van dergelijke ongelijkheden; benadrukt dat lokale overheden regionale werkgevers en ngo’s bij hun werkzaamheden moeten betrekken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de Commissie de nodige aanbevelingen inzake de bevordering van de genderdimensie en genderkwesties op te nemen in haar mededeling over de lancering van het nieuwe cohesiebeleid 2021-2027; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  https://www.ohchr.org/documents/professionalinterest/cedaw.pdf

(2)  https://sdgs.un.org/goals/goal5

(3)  https://www.ccre.org/docs/charte_egalite_nl.pdf

(4)  Richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling op het gebied van de sociale zekerheid (PB L 6 van 10.1.1979, blz. 24).

(5)  Richtlijn 86/613/EEG van de Raad van 11 december 1986, betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap (PB L 359 van 19.12.1986, blz. 56).

(6)  Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (PB L 348 van 28.11.1992, blz. 1).

(7)  Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37).

(8)  Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23).

(9)  Richtlijn 2010/18/EU van de Raad van 8 maart 2010 tot uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten herziene raamovereenkomst en tot intrekking van Richtlijn 96/34/EG (PB L 68 van 18.3.2010, blz. 13).

(10)  Richtlijn 2010/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen en tot intrekking van Richtlijn 86/613/EEG van de Raad (PB L 180 van 15.7.2010, blz. 1).

(11)  PB C 264 E van 13.9.2013, blz. 75.

(12)  PB C 36 van 29.1.2016, blz. 18.

(13)  PB C 316 van 22.9.2017, blz. 173.

(14)  PB C 11 van 12.1.2018, blz. 35.

(15)  PB C 66 van 21.2.2018, blz. 44.

(16)  https://eige.europa.eu/publications/gender-regional-cohesion-policy

(17)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 99.

(18)  PB C 263 van 25.7.2018, blz. 49.

(19)  PB C 298 van 23.8.2018, blz. 14.

(20)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 60.

(21)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 6.

(22)  PB C 458 van 19.12.2018, blz. 34.

(23)  PB C 162 van 10.5.2019, blz. 9.

(24)  PB C 390 van 18.11.2019, blz. 28.

(25)  PB C 363 van 28.10.2020, blz. 80.

(26)  https://eige.europa.eu/publications/gender-budgeting-mainstreaming-gender-eu-budget-and-macroeconomic-policy-framework

(27)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/aid_development_cooperation_fundamental_rights/opinion_on_gender_equality_policy_post_2019_2018_en.pdf

(28)  PB C 411 van 27.11.2020, blz. 38.

(29)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 102.

(30)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7263-2019-INIT/en/pdf

(31)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0080.

(32)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14254-2019-INIT/nl/pdf.

(33)  https://www.oecd.org/industry/the-missing-entrepreneurs-43c2f41c-en.htm

(34)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0101.

(35)  Studie/grondige analyse — “Gender Dimension of the EU Cohesion Policy”, Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling B — Structuur- en Cohesiebeleid, 19 februari 2019, hier beschikbaar: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/629185/IPOL_STU(2019)629185_EN.pdf

(36)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0025.

(37)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0039.

(38)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/research_and_innovation/research_by_area/documents/ec_rtd_covid19-gender-equality_factsheet.pdf

(39)  https://ec.europa.eu/info/publications/gender-smart-financing-investing-and-women-opportunities-europe_en

(40)  https://eige.europa.eu/publications/gender-equality-index-2020-digitalisation-and-future-work

(41)  Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320).

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/25 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/25

---

P9_TA(2021)0277

EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen

Resolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen (2020/2273(INI))

(2022/C 67/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “De EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “De EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030: de natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640) en de resolutie van het Parlement van 15 januari 2020 over hetzelfde onderwerp (1), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640) en de resolutie van het Parlement van 15 januari 2020 over hetzelfde onderwerp (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (COM(2020)0381),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 februari 2016 over het actieplan van de EU tegen de illegale handel in wilde dieren en planten (COM(2016)0087), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 februari 2016 over het actieplan van de EU tegen de illegale handel in wilde dieren en planten (COM(2016)0087),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 2 oktober 2015 over de tussentijdse evaluatie van de biodiversiteitsstrategie van de EU voor 2020 (COM(2015)0478), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 2 oktober 2015 over de tussentijdse evaluatie van de biodiversiteitsstrategie van de EU voor 2020 (COM(2015)0478),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 23 juli 2019 getiteld “Bescherming en herstel van bossen wereldwijd: de actie van de EU opvoeren” (COM(2019)0352) en de resolutie van het Parlement van 16 september 2020 over maatregelen van de EU om de bossen wereldwijd te beschermen en te herstellen (2), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 23 juli 2019 getiteld “Bescherming en herstel van bossen wereldwijd: de actie van de EU opvoeren” (COM(2019)0352) en de resolutie van het Parlement van 16 september 2020 over maatregelen van de EU om de bossen wereldwijd te beschermen en te herstellen (2),

| — | gezien Besluit nr. 1386/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 inzake een nieuw algemeen milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2020 “Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet” (3) en het voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 14 oktober 2020 betreffende een algemeen milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2030 (COM(2020)0652), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 1386/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 inzake een nieuw algemeen milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2020 “Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet” (3) en het voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 14 oktober 2020 betreffende een algemeen milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2030 (COM(2020)0652),

| — | gezien Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (kaderrichtlijn mariene strategie) (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (kaderrichtlijn mariene strategie) (4),

| — | gezien het mondiaal evaluatieverslag over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten (IPBES) van 31 mei 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het mondiaal evaluatieverslag over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van het intergouvernementeel platform voor wetenschap en beleid inzake biodiversiteit en ecosysteemdiensten (IPBES) van 31 mei 2019,

| — | gezien het VN-verdrag inzake biologische diversiteit (VBD) en de aankomende 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen bij dit verdrag (COP15), |
| --- | --- |

—

gezien het VN-verdrag inzake biologische diversiteit (VBD) en de aankomende 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen bij dit verdrag (COP15),

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s), |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s),

| — | gezien de 5e Global Biodiversity Outlook van het secretariaat van het Verdrag inzake biologische diversiteit van 15 september 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de 5e Global Biodiversity Outlook van het secretariaat van het Verdrag inzake biologische diversiteit van 15 september 2020,

| — | gezien de verslagen van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC), in het bijzonder het speciaal verslag “The Ocean and Cryosphere in a Changing Climate” van 24 september 2019, het speciaal verslag “Climate Change and Land” van 8 augustus 2019 en het speciaal verslag “Global Warming of 1,5 oC” van 8 oktober 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC), in het bijzonder het speciaal verslag “The Ocean and Cryosphere in a Changing Climate” van 24 september 2019, het speciaal verslag “Climate Change and Land” van 8 augustus 2019 en het speciaal verslag “Global Warming of 1,5 oC” van 8 oktober 2018,

| — | gezien de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites),

| — | gezien het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee,

| — | gezien het Verdrag inzake de bescherming van de Middellandse Zee tegen verontreiniging, het Verdrag voor de bescherming van de Zwarte Zee, het Verdrag van Helsinki ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied en het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake de bescherming van de Middellandse Zee tegen verontreiniging, het Verdrag voor de bescherming van de Zwarte Zee, het Verdrag van Helsinki ter bescherming van het mariene milieu in het Oostzeegebied en het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan,

| — | gezien de verslagen van de speciale VN-rapporteur van 24 januari 2018 en 15 juli 2020 over mensenrechtenverplichtingen met betrekking tot het recht op een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de speciale VN-rapporteur van 24 januari 2018 en 15 juli 2020 over mensenrechtenverplichtingen met betrekking tot het recht op een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu,

| — | gezien de “Leaders’ Pledge for Nature” van de Verenigde Naties van 28 september 2020, getiteld “United to Reverse Biodiversity Loss by 2030 for Sustainable Development”, |
| --- | --- |

—

gezien de “Leaders’ Pledge for Nature” van de Verenigde Naties van 28 september 2020, getiteld “United to Reverse Biodiversity Loss by 2030 for Sustainable Development”,

| — | gezien het verslag van het Europees Milieuagentschap (EEA) van 4 december 2019 getiteld “Het milieu in Europa — Toestand en verkenningen 2020: kennis voor de transitie naar een duurzaam Europa”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Europees Milieuagentschap (EEA) van 4 december 2019 getiteld “Het milieu in Europa — Toestand en verkenningen 2020: kennis voor de transitie naar een duurzaam Europa”,

| — | gezien het verslag van het EEA van 19 oktober 2020 getiteld “State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het EEA van 19 oktober 2020 getiteld “State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018”,

| — | gezien het verslag met wereldwijde vooruitzichten inzake hulpbronnen voor 2019 van het Internationale panel voor hulpbronnen van het Milieuprogramma van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag met wereldwijde vooruitzichten inzake hulpbronnen voor 2019 van het Internationale panel voor hulpbronnen van het Milieuprogramma van de VN,

| — | gezien het verslag van de IPBES-workshop over biodiversiteit en pandemieën van 29 oktober 2020, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de IPBES-workshop over biodiversiteit en pandemieën van 29 oktober 2020,

| — | gezien het verslag van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) van 2020 getiteld “State of World Fisheries and Aquaculture”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) van 2020 getiteld “State of World Fisheries and Aquaculture”,

| — | gezien het “Science for policy”-verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie van 13 oktober 2020 getiteld “Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment”, |
| --- | --- |

—

gezien het “Science for policy”-verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie van 13 oktober 2020 getiteld “Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment”,

| — | gezien de speciale verslagen van de Europese Rekenkamer van 5 februari 2020 getiteld “Duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen: beperkte vooruitgang bij het meten en beperken van de risico’s”, van 5 juni 2020 getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht”, van 9 juli 2020 getiteld “Bescherming van wilde bestuivers in de EU — de initiatieven van de Commissie hebben geen vruchten afgeworpen” en van 26 november 2020 getiteld “Het mariene milieu: de EU biedt brede, maar geen diepgaande bescherming”, |
| --- | --- |

—

gezien de speciale verslagen van de Europese Rekenkamer van 5 februari 2020 getiteld “Duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen: beperkte vooruitgang bij het meten en beperken van de risico’s”, van 5 juni 2020 getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht”, van 9 juli 2020 getiteld “Bescherming van wilde bestuivers in de EU — de initiatieven van de Commissie hebben geen vruchten afgeworpen” en van 26 november 2020 getiteld “Het mariene milieu: de EU biedt brede, maar geen diepgaande bescherming”,

| — | gezien de briefing van het Europees Milieuagentschap van 6 oktober 2020 getiteld “Management effectiveness in the EU’s Natura 2000 network of protected areas”’, |
| --- | --- |

—

gezien de briefing van het Europees Milieuagentschap van 6 oktober 2020 getiteld “Management effectiveness in the EU’s Natura 2000 network of protected areas”’,

| — | gezien de briefing van het Europees Milieuagentschap van 11 januari 2021 getiteld “Growth without economic growth”, |
| --- | --- |

—

gezien de briefing van het Europees Milieuagentschap van 11 januari 2021 getiteld “Growth without economic growth”,

| — | gezien de uitkomst van de ad-hocgroep van technische deskundigen van het Biodiversiteitsverdrag (VBD) over risicobeoordeling van 15 april 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de uitkomst van de ad-hocgroep van technische deskundigen van het Biodiversiteitsverdrag (VBD) over risicobeoordeling van 15 april 2020,

| — | gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over de 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (COP15) (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over de 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (COP15) (5),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (6),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over het jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over het jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) (7),

| — | gezien zijn resolutie van 22 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing op wereldniveau (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 22 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing op wereldniveau (8),

| — | gezien zijn resolutie van 15 november 2017 over een actieplan voor de natuur, de mensen en de economie (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 november 2017 over een actieplan voor de natuur, de mensen en de economie (9),

| — | gezien zijn resolutie van 6 juli 2016 over het besluit van Japan om in het seizoen 2015-2016 de walvisvangst te hervatten (10) en zijn resolutie van 12 september 2017 over de walvisvangst in Noorwegen (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 juli 2016 over het besluit van Japan om in het seizoen 2015-2016 de walvisvangst te hervatten (10) en zijn resolutie van 12 september 2017 over de walvisvangst in Noorwegen (11),

| — | gezien zijn resolutie van 10 juli 2020 over de strategie voor duurzaam gebruik van chemische stoffen (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 juli 2020 over de strategie voor duurzaam gebruik van chemische stoffen (12),

| — | gezien zijn resolutie van 9 september 2020 over het Europees Jaar van groenere steden 2022 (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 september 2020 over het Europees Jaar van groenere steden 2022 (13),

| — | gezien artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het Handvest), |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het Handvest),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien de adviezen van de Commissie internationale handel, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie visserij, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie internationale handel, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie visserij,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0179/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0179/2021),

| A. | overwegende dat het Europees Parlement een noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu heeft afgekondigd en zich ertoe heeft verbonden de concrete maatregelen te nemen die nodig zijn om deze bedreiging te bestrijden en beperken voor het te laat is (14); overwegende dat verlies aan biodiversiteit en klimaatverandering met elkaar samenhangen en elkaar onderling versterken (15), even grote bedreigingen voor ons leven en onze planeet vormen en als zodanig zo snel mogelijk gezamenlijk moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Europees Parlement een noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu heeft afgekondigd en zich ertoe heeft verbonden de concrete maatregelen te nemen die nodig zijn om deze bedreiging te bestrijden en beperken voor het te laat is (14); overwegende dat verlies aan biodiversiteit en klimaatverandering met elkaar samenhangen en elkaar onderling versterken (15), even grote bedreigingen voor ons leven en onze planeet vormen en als zodanig zo snel mogelijk gezamenlijk moeten worden aangepakt;

| B. | overwegende dat de natuur wordt aangetast op een tempo en schaal die we in de menselijke geschiedenis niet eerder hebben gezien; overwegende dat wereldwijd naar schatting één miljoen soorten met uitsterven bedreigd worden (16); overwegende dat slechts 23 % van de soorten en 16 % van de habitats die onder de Natura-richtlijnen van de EU vallen een gunstige status van instandhouding heeft (17); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de natuur wordt aangetast op een tempo en schaal die we in de menselijke geschiedenis niet eerder hebben gezien; overwegende dat wereldwijd naar schatting één miljoen soorten met uitsterven bedreigd worden (16); overwegende dat slechts 23 % van de soorten en 16 % van de habitats die onder de Natura-richtlijnen van de EU vallen een gunstige status van instandhouding heeft (17);

| C. | overwegende dat met de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de aankomende internationale overeenkomst in het kader van het VBD wordt beoogd een Europese en internationale kaders voor biodiversiteit voor de periode tot 2030 vast te stellen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat met de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de aankomende internationale overeenkomst in het kader van het VBD wordt beoogd een Europese en internationale kaders voor biodiversiteit voor de periode tot 2030 vast te stellen;

| D. | overwegende dat 2021 een doorslaggevend jaar zal zijn voor de biodiversiteit en dat de COP15 een “Overeenkomst van Parijs-moment” moet worden voor biodiversiteit; overwegende dat de COP15 en de COP26 van het UNFCCC een unieke kans bieden om van een reactief model over te stappen op een proactief, op voorzorg gebaseerd model en eindelijk de ingrijpende veranderingen teweeg te brengen die nodig zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat 2021 een doorslaggevend jaar zal zijn voor de biodiversiteit en dat de COP15 een “Overeenkomst van Parijs-moment” moet worden voor biodiversiteit; overwegende dat de COP15 en de COP26 van het UNFCCC een unieke kans bieden om van een reactief model over te stappen op een proactief, op voorzorg gebaseerd model en eindelijk de ingrijpende veranderingen teweeg te brengen die nodig zijn;

| E. | overwegende dat de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 een van de belangrijkste initiatieven van de Europese Green Deal is; overwegende dat de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de “van boer tot bord”-strategie, samen met andere beleidsinitiatieven, bepalend zijn voor de veranderingen waarmee de natuur wordt beschermd en habitats en soorten in stand worden gehouden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 een van de belangrijkste initiatieven van de Europese Green Deal is; overwegende dat de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de “van boer tot bord”-strategie, samen met andere beleidsinitiatieven, bepalend zijn voor de veranderingen waarmee de natuur wordt beschermd en habitats en soorten in stand worden gehouden;

| F. | overwegende dat de beschikbare gegevens erop lijken te wijzen dat het nog niet te laat is om de huidige dalende trend betreffende biodiversiteit een halt toe te roepen en om te buigen (18); overwegende dat dit wezenlijke veranderingen vergt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de beschikbare gegevens erop lijken te wijzen dat het nog niet te laat is om de huidige dalende trend betreffende biodiversiteit een halt toe te roepen en om te buigen (18); overwegende dat dit wezenlijke veranderingen vergt;

| G. | overwegende dat de mens deel uitmaakt van de natuur en de natuur een intrinsieke waarde heeft; overwegende dat biodiversiteit een integraal deel van het werelderfgoed is; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de mens deel uitmaakt van de natuur en de natuur een intrinsieke waarde heeft; overwegende dat biodiversiteit een integraal deel van het werelderfgoed is;

| H. | overwegende dat soorten permanent uitsterven, wat een bedreiging vormt voor ecosystemen en de levering van ecosysteemdiensten, alsook voor het welzijn en voortbestaan van de mens; overwegende dat de Internationale Unie voor behoud van de natuur en de natuurlijke hulpbronnen (IUCN) alleen al in de afgelopen tien jaar 160 soorten uitgestorven heeft verklaard; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat soorten permanent uitsterven, wat een bedreiging vormt voor ecosystemen en de levering van ecosysteemdiensten, alsook voor het welzijn en voortbestaan van de mens; overwegende dat de Internationale Unie voor behoud van de natuur en de natuurlijke hulpbronnen (IUCN) alleen al in de afgelopen tien jaar 160 soorten uitgestorven heeft verklaard;

| I. | overwegende dat volgens IPBES de eigenschappen van 90 % van de grond in 2050 naar verwachting aanzienlijk zullen zijn veranderd en dat dit nu al voor 75 % van de grond geldt; overwegende dat 85 % van de wetlandgebieden al verloren zijn gegaan; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat volgens IPBES de eigenschappen van 90 % van de grond in 2050 naar verwachting aanzienlijk zullen zijn veranderd en dat dit nu al voor 75 % van de grond geldt; overwegende dat 85 % van de wetlandgebieden al verloren zijn gegaan;

| J. | overwegende dat biodiversiteit cruciaal is voor de voedselzekerheid, het menselijk welzijn en ontwikkeling wereldwijd; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat biodiversiteit cruciaal is voor de voedselzekerheid, het menselijk welzijn en ontwikkeling wereldwijd;

| K. | overwegende dat de EU de gelegenheid moet aangrijpen om de ervaringen die zijn opgedaan tijdens de COVID-19-pandemie te verwerken in haar beleid en doelstellingen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de EU de gelegenheid moet aangrijpen om de ervaringen die zijn opgedaan tijdens de COVID-19-pandemie te verwerken in haar beleid en doelstellingen;

| L. | overwegende dat 70 % van de opkomende ziekten en pandemieën van dierlijke oorsprong zijn (19); overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat praktijken die de biodiversiteit onder druk zetten, kunnen leiden tot toenemende risico’s voor de gezondheid van mens en dier; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat 70 % van de opkomende ziekten en pandemieën van dierlijke oorsprong zijn (19); overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat praktijken die de biodiversiteit onder druk zetten, kunnen leiden tot toenemende risico’s voor de gezondheid van mens en dier;

| M. | overwegende dat de vernietiging van natuurlijke habitats en de handel in wilde dieren leidt tot een toename van contactzones tussen mensen en in het wild levende dieren, en in de toekomst in belangrijke mate zal bijdragen aan de opkomst en verspreiding van virusziekten (20); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de vernietiging van natuurlijke habitats en de handel in wilde dieren leidt tot een toename van contactzones tussen mensen en in het wild levende dieren, en in de toekomst in belangrijke mate zal bijdragen aan de opkomst en verspreiding van virusziekten (20);

| N. | overwegende dat biodiversiteit een positieve bijdrage levert aan de menselijke gezondheid; overwegende dat 80 % van de door mensen gebruikte geneesmiddelen van natuurlijke oorsprong zijn (21); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat biodiversiteit een positieve bijdrage levert aan de menselijke gezondheid; overwegende dat 80 % van de door mensen gebruikte geneesmiddelen van natuurlijke oorsprong zijn (21);

| O. | overwegende dat de EU over meer beschermde gebieden beschikt dan alle andere regio’s ter wereld (22); overwegende dat het huidige netwerk van wettelijk beschermde gebieden, met inbegrip van de gebieden die strikt worden beschermd, echter niet toereikend is om de biodiversiteit te waarborgen (23); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de EU over meer beschermde gebieden beschikt dan alle andere regio’s ter wereld (22); overwegende dat het huidige netwerk van wettelijk beschermde gebieden, met inbegrip van de gebieden die strikt worden beschermd, echter niet toereikend is om de biodiversiteit te waarborgen (23);

| P. | overwegende dat de EU nog steeds aanloopt tegen leemten in de uitvoering die een doelmatig beheer van het Natura 2000-netwerk in de weg staan; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de EU nog steeds aanloopt tegen leemten in de uitvoering die een doelmatig beheer van het Natura 2000-netwerk in de weg staan;

| Q. | overwegende dat Natura 2000 bijdraagt tot de instandhouding van soorten, maar dat veel bedreigde soorten niet door dit netwerk worden beschermd (24); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Natura 2000 bijdraagt tot de instandhouding van soorten, maar dat veel bedreigde soorten niet door dit netwerk worden beschermd (24);

| R. | overwegende dat Natura 2000 naar schatting 52 000 directe en indirecte arbeidsplaatsen oplevert op het gebied van natuurbescherming en dat 3,1 miljoen (een kwart) van de banen in de toeristische sector verband houden met beschermende gebieden (25); overwegende dat met de uitbreiding van de beschermde gebieden wordt gestreefd naar het beschermen van biodiversiteit, maar dat dit ook bijdraagt aan de matiging van en aanpassing aan klimaatverandering en aanzienlijke rendementen en werkgelegenheid oplevert; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Natura 2000 naar schatting 52 000 directe en indirecte arbeidsplaatsen oplevert op het gebied van natuurbescherming en dat 3,1 miljoen (een kwart) van de banen in de toeristische sector verband houden met beschermende gebieden (25); overwegende dat met de uitbreiding van de beschermde gebieden wordt gestreefd naar het beschermen van biodiversiteit, maar dat dit ook bijdraagt aan de matiging van en aanpassing aan klimaatverandering en aanzienlijke rendementen en werkgelegenheid oplevert;

| S. | overwegende dat de Europese Rekenkamer ernstige tekortkomingen heeft gesignaleerd in het EU-beleid inzake de bescherming en het herstel van biodiversiteit, waaronder, maar niet beperkt tot, ontoereikende maatregelen om de biodiversiteit te beschermen en herstellen, gebrekkige uitvoering en financiering en ongeschikte indicatoren om de vorderingen te meten (26); overwegende dat deze tekortkomingen in het toekomstige EU-beleid moeten worden weggenomen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Europese Rekenkamer ernstige tekortkomingen heeft gesignaleerd in het EU-beleid inzake de bescherming en het herstel van biodiversiteit, waaronder, maar niet beperkt tot, ontoereikende maatregelen om de biodiversiteit te beschermen en herstellen, gebrekkige uitvoering en financiering en ongeschikte indicatoren om de vorderingen te meten (26); overwegende dat deze tekortkomingen in het toekomstige EU-beleid moeten worden weggenomen;

| T. | overwegende dat ongeveer 75 % van de wereldvoedseloogst afhankelijk is van bestuiving door insecten (27) en overwegende dat bestuivers dramatisch zijn afgenomen in de laatste decennia; overwegende dat het behoud van biodiversiteit en het behoud van insecten onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat ongeveer 75 % van de wereldvoedseloogst afhankelijk is van bestuiving door insecten (27) en overwegende dat bestuivers dramatisch zijn afgenomen in de laatste decennia; overwegende dat het behoud van biodiversiteit en het behoud van insecten onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden;

| U. | overwegende dat richtsnoeren inzake bijen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) niet formeel zijn vastgesteld en dat de evaluatie ervan niet met succes is afgerond; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat richtsnoeren inzake bijen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) niet formeel zijn vastgesteld en dat de evaluatie ervan niet met succes is afgerond;

| V. | overwegende dat het Europees Parlement op 18 december 2019 een resolutie heeft aangenomen over het over het EU-initiatief inzake bestuivers (28), waaruit opnieuw blijkt dat zij een groot belang hecht aan de bescherming van bestuivers; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het Europees Parlement op 18 december 2019 een resolutie heeft aangenomen over het over het EU-initiatief inzake bestuivers (28), waaruit opnieuw blijkt dat zij een groot belang hecht aan de bescherming van bestuivers;

| W. | overwegende dat het kader en de acties van het huidige EU-initiatief voor bestuivers versterking en doelmatige integratie vereisen in al het sectorale EU-beleid; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het kader en de acties van het huidige EU-initiatief voor bestuivers versterking en doelmatige integratie vereisen in al het sectorale EU-beleid;

| X. | overwegende dat monitoring-, onderzoeks- en andere activiteiten in verband met de bescherming van insecten versnipperd, vaak ontoereikend en op nationaal niveau ondergefinancierd of zelfs niet-bestaand zijn; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat monitoring-, onderzoeks- en andere activiteiten in verband met de bescherming van insecten versnipperd, vaak ontoereikend en op nationaal niveau ondergefinancierd of zelfs niet-bestaand zijn;

| Y. | overwegende dat het verlies aan biodiversiteit samenhangt met economische activiteiten; overwegende dat economische activiteiten de grenzen van onze planeet moeten eerbiedigen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het verlies aan biodiversiteit samenhangt met economische activiteiten; overwegende dat economische activiteiten de grenzen van onze planeet moeten eerbiedigen;

| Z. | overwegende dat het behoud van de biodiversiteit en ecosystemen directe en indirecte economische voordelen voor de meeste economische sectoren heeft en de grondslag vormt voor de goede werking van de economie en de samenleving; overwegende dat alle bedrijven direct of indirect afhankelijk zijn van ecosysteemdiensten; overwegende dat verbetering van het biodiversiteitsbeleid met doeltreffende maatregelen kan bijdragen aan versterking van de economie en het scheppen van werkgelegenheid; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het behoud van de biodiversiteit en ecosystemen directe en indirecte economische voordelen voor de meeste economische sectoren heeft en de grondslag vormt voor de goede werking van de economie en de samenleving; overwegende dat alle bedrijven direct of indirect afhankelijk zijn van ecosysteemdiensten; overwegende dat verbetering van het biodiversiteitsbeleid met doeltreffende maatregelen kan bijdragen aan versterking van de economie en het scheppen van werkgelegenheid;

| AA. | overwegende dat veranderingen in land- en zeegebruik, de winning van natuurlijke hulpbronnen, de klimaatverandering, verontreiniging en de invasie van uitheemse soorten de belangrijkste rechtstreekse oorzaken zijn van verlies aan biodiversiteit (29); overwegende dat naast natuurbehoud en -herstel maatregelen voor de aanpak van de factoren die bijdragen aan biodiversiteitsverlies, met name met het oog op de transformatie van het landgebruik en het voedselsysteem, essentieel zijn voor een doeltreffende biodiversiteitsstrategie na 2020 (30); |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat veranderingen in land- en zeegebruik, de winning van natuurlijke hulpbronnen, de klimaatverandering, verontreiniging en de invasie van uitheemse soorten de belangrijkste rechtstreekse oorzaken zijn van verlies aan biodiversiteit (29); overwegende dat naast natuurbehoud en -herstel maatregelen voor de aanpak van de factoren die bijdragen aan biodiversiteitsverlies, met name met het oog op de transformatie van het landgebruik en het voedselsysteem, essentieel zijn voor een doeltreffende biodiversiteitsstrategie na 2020 (30);

| AB. | overwegende dat bodems een gemeenschappelijke hulpbron zijn (31) en de biodiversiteit ervan onder steeds grotere druk komt te staan; overwegende dat EU-brede monitoring van bodembiodiversiteit, waaronder de tendensen in het bereik en volume ervan, op de lange termijn een aanvulling moet vormen op regelmatige Land Use and Coverage Area Frame Surveys over fysisch-chemische parameters; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat bodems een gemeenschappelijke hulpbron zijn (31) en de biodiversiteit ervan onder steeds grotere druk komt te staan; overwegende dat EU-brede monitoring van bodembiodiversiteit, waaronder de tendensen in het bereik en volume ervan, op de lange termijn een aanvulling moet vormen op regelmatige Land Use and Coverage Area Frame Surveys over fysisch-chemische parameters;

| AC. | overwegende dat agrobiodiversiteit alle onderdelen van biologische diversiteit bestrijkt die relevant zijn voor voedsel en landbouw, alsook alle onderdelen van biologische diversiteit die deel uitmaken van landbouwecosystemen, ook wel aangeduid als agro-ecosystemen, waaronder de verscheidenheid en variabiliteit van dieren, planten en micro-organismen op genetisch, soort- en ecosysteemniveau, die noodzakelijk zijn om de essentiële functies van agro-ecosystemen en hun structuur en processen te ondersteunen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat agrobiodiversiteit alle onderdelen van biologische diversiteit bestrijkt die relevant zijn voor voedsel en landbouw, alsook alle onderdelen van biologische diversiteit die deel uitmaken van landbouwecosystemen, ook wel aangeduid als agro-ecosystemen, waaronder de verscheidenheid en variabiliteit van dieren, planten en micro-organismen op genetisch, soort- en ecosysteemniveau, die noodzakelijk zijn om de essentiële functies van agro-ecosystemen en hun structuur en processen te ondersteunen;

| AD. | overwegende dat uit de langetermijntendensen op het gebied van weide-, bos- en gewone vogelsoorten en graslandvlinderpopulaties blijkt dat de biodiversiteit van de landbouwgrond in de EU er sterk op achteruit is gegaan (32); overwegende dat dit hoofdzakelijk het gevolg is van het verlies aan en de fragmentatie en aantasting van natuurlijke ecosystemen, wat voornamelijk wordt veroorzaakt door de intensivering van de landbouw, intensief bosbeheer, het opgeven van landbouwgrond en stadsuitbreiding (33); |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat uit de langetermijntendensen op het gebied van weide-, bos- en gewone vogelsoorten en graslandvlinderpopulaties blijkt dat de biodiversiteit van de landbouwgrond in de EU er sterk op achteruit is gegaan (32); overwegende dat dit hoofdzakelijk het gevolg is van het verlies aan en de fragmentatie en aantasting van natuurlijke ecosystemen, wat voornamelijk wordt veroorzaakt door de intensivering van de landbouw, intensief bosbeheer, het opgeven van landbouwgrond en stadsuitbreiding (33);

| AE. | overwegende dat het duurzaam beheer van landbouwgrond kan bijdragen aan bredere ecosysteemfuncties, zoals de bescherming van de biodiversiteit, koolstofvastlegging, het op peil houden van de water- en luchtkwaliteit, het vasthouden van vocht in de bodem met een vermindering van het afstromende water, waarbij water de kans krijgt de grond te infiltreren en de erosie wordt beheerst; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat het duurzaam beheer van landbouwgrond kan bijdragen aan bredere ecosysteemfuncties, zoals de bescherming van de biodiversiteit, koolstofvastlegging, het op peil houden van de water- en luchtkwaliteit, het vasthouden van vocht in de bodem met een vermindering van het afstromende water, waarbij water de kans krijgt de grond te infiltreren en de erosie wordt beheerst;

| AF. | overwegende dat op grond van de biomassa geschat wordt dat de meeste zoogdieren ter wereld vee zijn en slechts een klein percentage uit wilde dieren bestaat; overwegende dat de genetische diversiteit van vogels zich ook op een zorgwekkend laag niveau bevindt (34); |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat op grond van de biomassa geschat wordt dat de meeste zoogdieren ter wereld vee zijn en slechts een klein percentage uit wilde dieren bestaat; overwegende dat de genetische diversiteit van vogels zich ook op een zorgwekkend laag niveau bevindt (34);

| AG. | overwegende dat de visserij-, aquacultuur- en verwerkende sector kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat de visserij-, aquacultuur- en verwerkende sector kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling;

| AH. | overwegende dat in wetenschappelijke studies bezorgdheid is geuit over de aanzienlijke negatieve gevolgen op lange termijn van bepaalde vismethoden op de biodiversiteit in de oceanen en het mariene milieu; |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat in wetenschappelijke studies bezorgdheid is geuit over de aanzienlijke negatieve gevolgen op lange termijn van bepaalde vismethoden op de biodiversiteit in de oceanen en het mariene milieu;

| AI. | overwegende dat vissers kunnen bijdragen aan het voorkomen van de aantasting en het behoud van het mariene milieu door duurzame methoden en technieken te gebruiken; |
| --- | --- |

AI.

overwegende dat vissers kunnen bijdragen aan het voorkomen van de aantasting en het behoud van het mariene milieu door duurzame methoden en technieken te gebruiken;

| AJ. | overwegende dat sommige vissoorten zoals steur dreigen uit te sterven door de aantasting van hun habitats, de verstoring van migratiecorridors en overbevissing; |
| --- | --- |

AJ.

overwegende dat sommige vissoorten zoals steur dreigen uit te sterven door de aantasting van hun habitats, de verstoring van migratiecorridors en overbevissing;

| AK. | overwegende dat er ondanks bepaalde aantoonbare verbeteringen op duurzaamheidsgebied die bij de exploitatie van natuurlijke mariene rijkdommen in bepaalde zeebekkens zijn vastgesteld, nog steeds gebieden zijn waar de situatie zorgelijk is, met name de Middellandse Zee; |
| --- | --- |

AK.

overwegende dat er ondanks bepaalde aantoonbare verbeteringen op duurzaamheidsgebied die bij de exploitatie van natuurlijke mariene rijkdommen in bepaalde zeebekkens zijn vastgesteld, nog steeds gebieden zijn waar de situatie zorgelijk is, met name de Middellandse Zee;

| AL. | overwegende dat de EU doelstellingen heeft vastgesteld op grond van de kaderrichtlijn mariene strategie; overwegende dat er nog verdere maatregelen nodig zijn om de doelstelling van een goede ecologische toestand van de wateren te behalen; |
| --- | --- |

AL.

overwegende dat de EU doelstellingen heeft vastgesteld op grond van de kaderrichtlijn mariene strategie; overwegende dat er nog verdere maatregelen nodig zijn om de doelstelling van een goede ecologische toestand van de wateren te behalen;

| AM. | overwegende dat de Europese Rekenkamer heeft verklaard (35) dat er weliswaar een kader ter bescherming van het mariene milieu bestaat, maar dat de EU-maatregelen niet tot een afdoende bescherming van ecosystemen en habitats hebben geleid en dat de momenteel beschermde mariene gebieden (MPA’s) slechts beperkte bescherming bieden; |
| --- | --- |

AM.

overwegende dat de Europese Rekenkamer heeft verklaard (35) dat er weliswaar een kader ter bescherming van het mariene milieu bestaat, maar dat de EU-maatregelen niet tot een afdoende bescherming van ecosystemen en habitats hebben geleid en dat de momenteel beschermde mariene gebieden (MPA’s) slechts beperkte bescherming bieden;

| AN. | overwegende dat bossen evenals de volledige houtwaardeketen van fundamenteel belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de circulaire bio-economie, aangezien zij banen scheppen, zorgen voor economische welvaart in plattelands- en stedelijke gebieden, diensten leveren op het gebied van beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering, voordelen op het gebied van gezondheid opleveren, de biodiversiteit en vooruitzichten van berg-, eiland- en plattelandsgebieden beschermen, en woestijnvorming tegengaan; |
| --- | --- |

AN.

overwegende dat bossen evenals de volledige houtwaardeketen van fundamenteel belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de circulaire bio-economie, aangezien zij banen scheppen, zorgen voor economische welvaart in plattelands- en stedelijke gebieden, diensten leveren op het gebied van beperking van en aanpassing aan de klimaatverandering, voordelen op het gebied van gezondheid opleveren, de biodiversiteit en vooruitzichten van berg-, eiland- en plattelandsgebieden beschermen, en woestijnvorming tegengaan;

| AO. | overwegende dat 43 % van het grondgebied van de EU uit bossen bestaat en dat hier 80 % van haar terrestrische biodiversiteit te vinden is (36); overwegende dat bosbouwactiviteiten de op een na grootste gerapporteerde drukcategorie vormen voor soorten (37), die met name van invloed is op geleedpotigen, zoogdieren en niet-vaatplanten; overwegende dat veel van bossen afhankelijk soorten negatieve gevolgen ondervinden van de verwijdering van dode, stervende en oude bomen (38), de vermindering van het aantal oerbossen en bepaalde bosbeheermethoden, zoals kaalslag; |
| --- | --- |

AO.

overwegende dat 43 % van het grondgebied van de EU uit bossen bestaat en dat hier 80 % van haar terrestrische biodiversiteit te vinden is (36); overwegende dat bosbouwactiviteiten de op een na grootste gerapporteerde drukcategorie vormen voor soorten (37), die met name van invloed is op geleedpotigen, zoogdieren en niet-vaatplanten; overwegende dat veel van bossen afhankelijk soorten negatieve gevolgen ondervinden van de verwijdering van dode, stervende en oude bomen (38), de vermindering van het aantal oerbossen en bepaalde bosbeheermethoden, zoals kaalslag;

| AP. | overwegende dat meer dan 75 % van de wereldwijde terrestrische biodiversiteit in bossen te vinden is (39); overwegende dat het Parlement aanbevelingen heeft gedaan aan de Commissie inzake een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing en aantasting van bossen en ecosystemen op wereldniveau (40); |
| --- | --- |

AP.

overwegende dat meer dan 75 % van de wereldwijde terrestrische biodiversiteit in bossen te vinden is (39); overwegende dat het Parlement aanbevelingen heeft gedaan aan de Commissie inzake een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing en aantasting van bossen en ecosystemen op wereldniveau (40);

| AQ. | overwegende dat een goede toestand van het milieu en gezonde ecosystemen van vitaal belang zijn voor de bestrijding van de klimaatverandering, en dat ecosystemen een fundamentele rol spelen bij de matiging van en aanpassing aan klimaatverandering; overwegende dat klimaatverandering gevolgen heeft voor de biodiversiteit omdat klimaatvariabelen in hoge mate bepalend zijn voor de geografische grenzen van soorten; overwegende dat soorten in gebieden waar het klimaat niet geschikt meer is hun geografische grenzen verleggen of lokaal uitsterven; |
| --- | --- |

AQ.

overwegende dat een goede toestand van het milieu en gezonde ecosystemen van vitaal belang zijn voor de bestrijding van de klimaatverandering, en dat ecosystemen een fundamentele rol spelen bij de matiging van en aanpassing aan klimaatverandering; overwegende dat klimaatverandering gevolgen heeft voor de biodiversiteit omdat klimaatvariabelen in hoge mate bepalend zijn voor de geografische grenzen van soorten; overwegende dat soorten in gebieden waar het klimaat niet geschikt meer is hun geografische grenzen verleggen of lokaal uitsterven;

| AR. | overwegende dat op de natuur gebaseerde oplossingen en een op ecosystemen gebaseerde aanpak een sterke beleidskoppeling tussen de drie Rio-verdragen tot stand kunnen brengen, waarmee klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit op integrale en samenhangende manier kunnen worden aangepakt; |
| --- | --- |

AR.

overwegende dat op de natuur gebaseerde oplossingen en een op ecosystemen gebaseerde aanpak een sterke beleidskoppeling tussen de drie Rio-verdragen tot stand kunnen brengen, waarmee klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit op integrale en samenhangende manier kunnen worden aangepakt;

| AS. | overwegende dat verontreiniging volgens IPBES een van de vijf directe oorzaken van biodiversiteitsverlies is; overwegende dat naar schatting solide informatie bestaat voor ongeveer 500 chemische stoffen en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen in april 2019 aangaf dat 450 stoffen voldoende waren gereguleerd; overwegende dat over 10 000 stoffen werd geoordeeld dat hun risico’s redelijk goed in kaart waren gebracht, terwijl voor ongeveer 20 000 stoffen beperkte informatie over risico’s beschikbaar is; overwegende dat er voor de meerderheid van de stoffen, ongeveer 70 000, nauwelijks informatie beschikbaar is over de gevaren of blootstellingsrisico’s die zij opleveren; overwegende dat urgent iets moet worden gedaan aan de gebrekkige kennis over alle effecten van chemische stoffen op de biodiversiteit en het milieu; |
| --- | --- |

AS.

overwegende dat verontreiniging volgens IPBES een van de vijf directe oorzaken van biodiversiteitsverlies is; overwegende dat naar schatting solide informatie bestaat voor ongeveer 500 chemische stoffen en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen in april 2019 aangaf dat 450 stoffen voldoende waren gereguleerd; overwegende dat over 10 000 stoffen werd geoordeeld dat hun risico’s redelijk goed in kaart waren gebracht, terwijl voor ongeveer 20 000 stoffen beperkte informatie over risico’s beschikbaar is; overwegende dat er voor de meerderheid van de stoffen, ongeveer 70 000, nauwelijks informatie beschikbaar is over de gevaren of blootstellingsrisico’s die zij opleveren; overwegende dat urgent iets moet worden gedaan aan de gebrekkige kennis over alle effecten van chemische stoffen op de biodiversiteit en het milieu;

| AT. | overwegende dat lichtvervuiling de natuurlijke lichtniveaus voor mensen, dieren en planten verstoort, en dus negatieve gevolgen heeft voor de biodiversiteit door bijvoorbeeld de migratie-, nachtelijke en voortplantingsactiviteiten van dieren uit evenwicht te brengen, en ook leidt tot sterfte onder insecten en bestuivers die worden aangetrokken door kunstlicht; |
| --- | --- |

AT.

overwegende dat lichtvervuiling de natuurlijke lichtniveaus voor mensen, dieren en planten verstoort, en dus negatieve gevolgen heeft voor de biodiversiteit door bijvoorbeeld de migratie-, nachtelijke en voortplantingsactiviteiten van dieren uit evenwicht te brengen, en ook leidt tot sterfte onder insecten en bestuivers die worden aangetrokken door kunstlicht;

| AU. | overwegende dat invasieve uitheemse soorten (IUS) volgens het verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek uit 2020 (41) nu in alle ecosystemen aanwezig zijn en een bedreiging vormen voor met name stedelijke ecosystemen en graslanden; |
| --- | --- |

AU.

overwegende dat invasieve uitheemse soorten (IUS) volgens het verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek uit 2020 (41) nu in alle ecosystemen aanwezig zijn en een bedreiging vormen voor met name stedelijke ecosystemen en graslanden;

| AV. | overwegende dat de huidige negatieve tendensen met betrekking tot biodiversiteit en ecosystemen niet alleen de verwezenlijking van de SDG-milieudoelstellingen zullen ondermijnen, maar ook van degene op het gebied van armoede, honger, gezondheid, water, steden en klimaat; overwegende dat het verlies en de aftakeling van de biodiversiteit daarom niet alleen moeten worden beschouwd als een milieuprobleem maar ook als een probleem op het gebied van ontwikkeling en economie en als een sociaal en ethisch probleem; |
| --- | --- |

AV.

overwegende dat de huidige negatieve tendensen met betrekking tot biodiversiteit en ecosystemen niet alleen de verwezenlijking van de SDG-milieudoelstellingen zullen ondermijnen, maar ook van degene op het gebied van armoede, honger, gezondheid, water, steden en klimaat; overwegende dat het verlies en de aftakeling van de biodiversiteit daarom niet alleen moeten worden beschouwd als een milieuprobleem maar ook als een probleem op het gebied van ontwikkeling en economie en als een sociaal en ethisch probleem;

| AW. | overwegende dat 80 % van de biodiversiteit van de EU momenteel te vinden is in de ultraperifere gebieden en landen en gebieden overzee (42); |
| --- | --- |

AW.

overwegende dat 80 % van de biodiversiteit van de EU momenteel te vinden is in de ultraperifere gebieden en landen en gebieden overzee (42);

| AX. | overwegende dat de EU en de lidstaten hun internationale verplichtingen inzake biodiversiteit en mensenrechten moeten nakomen, naast hun verplichting om te zorgen voor beleidscoherentie op het gebied van hun extern optreden, in overeenstemming met de in het Handvest neergelegde verplichting om een hoog niveau van milieubescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu te integreren in het beleid van de EU en dit te waarborgen overeenkomstig het beginsel van duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

AX.

overwegende dat de EU en de lidstaten hun internationale verplichtingen inzake biodiversiteit en mensenrechten moeten nakomen, naast hun verplichting om te zorgen voor beleidscoherentie op het gebied van hun extern optreden, in overeenstemming met de in het Handvest neergelegde verplichting om een hoog niveau van milieubescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu te integreren in het beleid van de EU en dit te waarborgen overeenkomstig het beginsel van duurzame ontwikkeling;

| AY. | overwegende dat de werkzaamheden van de speciale VN-rapporteur voor mensenrechten en milieu het pad kunnen effenen voor de ontwikkeling van een rechtskader inzake mensenrechtenverplichtingen in verband met de instandhouding en het duurzame gebruik van biodiversiteit; overwegende dat het aantal aanvallen op milieu- en mensenrechtenactivisten de afgelopen jaren in heel de wereld aanzienlijk is toegenomen; |
| --- | --- |

AY.

overwegende dat de werkzaamheden van de speciale VN-rapporteur voor mensenrechten en milieu het pad kunnen effenen voor de ontwikkeling van een rechtskader inzake mensenrechtenverplichtingen in verband met de instandhouding en het duurzame gebruik van biodiversiteit; overwegende dat het aantal aanvallen op milieu- en mensenrechtenactivisten de afgelopen jaren in heel de wereld aanzienlijk is toegenomen;

| AZ. | overwegende dat naar schatting ten minste een kwart van het totale landoppervlak van de aarde eigendom is van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen of door hen wordt beheerd, gebruikt of bewoond; overwegende dat de collectieve en individuele rechten van inheemse volkeren in de VN-verklaring over de rechten van inheemse volken worden erkend; overwegende dat inheemse volkeren en lokale gemeenschappen een essentiële rol spelen in het behoud van de wereldwijde biodiversiteit en dat de doelstellingen met betrekking tot wereldwijde biodiversiteit niet kunnen worden gerealiseerd zonder dat hun rechten worden erkend; |
| --- | --- |

AZ.

overwegende dat naar schatting ten minste een kwart van het totale landoppervlak van de aarde eigendom is van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen of door hen wordt beheerd, gebruikt of bewoond; overwegende dat de collectieve en individuele rechten van inheemse volkeren in de VN-verklaring over de rechten van inheemse volken worden erkend; overwegende dat inheemse volkeren en lokale gemeenschappen een essentiële rol spelen in het behoud van de wereldwijde biodiversiteit en dat de doelstellingen met betrekking tot wereldwijde biodiversiteit niet kunnen worden gerealiseerd zonder dat hun rechten worden erkend;

| BA. | overwegende dat zowel de illegale en legale handel in als het gebruik van wilde dieren aanzienlijk bijdraagt aan de vermindering van de biodiversiteit, en dat de vernietiging van natuurlijke habitats en de uitbuiting van wilde dieren bijdragen aan de opkomst en verspreiding van infectieziekten (43); |
| --- | --- |

BA.

overwegende dat zowel de illegale en legale handel in als het gebruik van wilde dieren aanzienlijk bijdraagt aan de vermindering van de biodiversiteit, en dat de vernietiging van natuurlijke habitats en de uitbuiting van wilde dieren bijdragen aan de opkomst en verspreiding van infectieziekten (43);

| BB. | overwegende dat de mariene biodiversiteit volgens IPBES en het IPCC ernstig bedreigd wordt (44); overwegende dat het Europees Milieuagentschap heeft gewaarschuwd voor de huidige staat van achteruitgang van het Europese mariene milieu en erop aandringt onze mariene ecosystemen snel te herstellen en daarbij met name te kijken naar de gevolgen van menselijke activiteiten voor het mariene milieu (45); overwegende dat mariene hotspots als koraalriffen, mangroven en zeegrasvelden sterk zijn aangetast en worden bedreigd door klimaatverandering en verontreiniging; |
| --- | --- |

BB.

overwegende dat de mariene biodiversiteit volgens IPBES en het IPCC ernstig bedreigd wordt (44); overwegende dat het Europees Milieuagentschap heeft gewaarschuwd voor de huidige staat van achteruitgang van het Europese mariene milieu en erop aandringt onze mariene ecosystemen snel te herstellen en daarbij met name te kijken naar de gevolgen van menselijke activiteiten voor het mariene milieu (45); overwegende dat mariene hotspots als koraalriffen, mangroven en zeegrasvelden sterk zijn aangetast en worden bedreigd door klimaatverandering en verontreiniging;

| BC. | overwegende dat de oceaan één geheel is en de goede milieutoestand ervan van essentieel belang is voor zijn veerkracht en het ononderbroken leveren van ecosysteemdiensten, zoals de opname van CO2 en de productie van zuurstof; overwegende dat klimaatmechanismen afhankelijk zijn van de gezondheid van de oceaan en van mariene ecosystemen, die op dit moment de gevolgen ondervinden van de wereldwijde opwarming van het klimaat, vervuiling, overexploitatie van de mariene biodiversiteit, verzuring, zuurstofverlies en kusterosie; overwegende dat de IPCC erop wijst dat de oceaan deel uitmaakt van de oplossing voor het beperken van en aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering (46); |
| --- | --- |

BC.

overwegende dat de oceaan één geheel is en de goede milieutoestand ervan van essentieel belang is voor zijn veerkracht en het ononderbroken leveren van ecosysteemdiensten, zoals de opname van CO2 en de productie van zuurstof; overwegende dat klimaatmechanismen afhankelijk zijn van de gezondheid van de oceaan en van mariene ecosystemen, die op dit moment de gevolgen ondervinden van de wereldwijde opwarming van het klimaat, vervuiling, overexploitatie van de mariene biodiversiteit, verzuring, zuurstofverlies en kusterosie; overwegende dat de IPCC erop wijst dat de oceaan deel uitmaakt van de oplossing voor het beperken van en aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering (46);

| BD. | overwegende dat 80 % van het zwerfvuil op zee van het land afkomstig is en dat zich 150 miljoen ton aan plastic in de wereldzeeën heeft opgehoopt (47); overwegende dat 80 % van het stedelijk afvalwater in zee wordt geloosd; overwegende dat de cumulatieve massa van drijvend afval aan het oppervlak slechts 1 % vertegenwoordigt van het plastic dat in de oceaan wordt gestort (48); |
| --- | --- |

BD.

overwegende dat 80 % van het zwerfvuil op zee van het land afkomstig is en dat zich 150 miljoen ton aan plastic in de wereldzeeën heeft opgehoopt (47); overwegende dat 80 % van het stedelijk afvalwater in zee wordt geloosd; overwegende dat de cumulatieve massa van drijvend afval aan het oppervlak slechts 1 % vertegenwoordigt van het plastic dat in de oceaan wordt gestort (48);

| BE. | overwegende dat de blauwe economie een kans vormt voor de duurzame ontwikkeling van maritieme en kustactiviteiten; |
| --- | --- |

BE.

overwegende dat de blauwe economie een kans vormt voor de duurzame ontwikkeling van maritieme en kustactiviteiten;

| BF. | overwegende dat gezamenlijke initiatieven van burgers, gemeenten, verenigingen, bedrijven, onderwijsinstellingen en andere maatschappelijke belanghebbenden met betrekking tot de bescherming en het herstel van de biodiversiteit moeten worden aangemoedigd; |
| --- | --- |

BF.

overwegende dat gezamenlijke initiatieven van burgers, gemeenten, verenigingen, bedrijven, onderwijsinstellingen en andere maatschappelijke belanghebbenden met betrekking tot de bescherming en het herstel van de biodiversiteit moeten worden aangemoedigd;

| BG. | overwegende dat de succesvolle uitvoering van de strategie een doeltreffende samenwerking op EU- en nationaal niveau vergt, met inbegrip van alle belanghebbenden; |
| --- | --- |

BG.

overwegende dat de succesvolle uitvoering van de strategie een doeltreffende samenwerking op EU- en nationaal niveau vergt, met inbegrip van alle belanghebbenden;

Huidige stand van zaken met betrekking tot biodiversiteit

| 1. | is ingenomen met de nieuwe EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en het ambitieniveau ervan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is ook ingenomen met de belangrijkste ambitie: ervoor zorgen dat tegen 2050 alle ecosystemen wereldwijd hersteld, veerkrachtig en adequaat beschermd zijn; benadrukt dat alle inspanningen erop gericht moeten zijn om deze doelstelling zo snel mogelijk te verwezenlijken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat de uitvoering van de strategie consistent moet zijn met de overige strategieën van de Europese Green Deal, zoals de “van boer tot bord”-strategie; onderkent het belang van de drie dimensies van duurzame ontwikkeling: de ecologische, de economische en de sociale dimensie; herinnert eraan dat de ecologische dimensie, waaronder het behoud van biodiversiteit en ecosystemen, de andere twee dimensies ondersteunt en het fundament vormt voor duurzame ontwikkeling en de verwezenlijking van de SDG’s; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat er dringend behoefte bestaat aan een sterkere maritieme visie in de nieuwe strategieën van de Europese Unie, in het bijzonder in de follow-up van de Europese Green Deal, de biodiversiteitsstrategie en de “van boer tot bord”-strategie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie om alle wetgevingsvoorstellen te baseren op een volledige effectbeoordeling, waarbij rekening wordt gehouden met zowel de afzonderlijke als de cumulatieve effecten, de impact op de sociale en economische duurzaamheid van de relevante sectoren, de voedselzekerheid en voedselprijzen en het mogelijke risico van het verplaatsen van biodiversiteitsverlies naar derde landen door de lokale productie te vervangen door invoer, alsook met de kosten van het nemen en nalaten van maatregelen gelet op de gevolgen daarvan op korte en lange termijn; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie, met het oog op de uitvoering van effectbeoordelingen, het enige instrument waarmee op dit ogenblik de milieuaspecten worden beoordeeld aan te vullen met instrumenten waarmee de effecten op de biodiversiteit, het gebruik van hulpbronnen en vervuiling worden onderzocht; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt in dit verband op dat gelijktijdige aandacht voor de sociale, ecologische en economische baten van bosbouw kan helpen de veerkracht en het aanpassingsvermogen te waarborgen, de transitie naar een circulaire bio-economie te verwezenlijken en de biodiversiteit te beschermen; is van oordeel dat in het kader van de streefdoelen en uitvoering rekening moet worden gehouden met de precieze omstandigheden en mogelijkheden in elk land en dat daarbij positieve gevolgen teweeg moeten worden gebracht voor bossen en de bosbouwomstandigheden, de bestaansmiddelen in plattelandsgebieden en de biodiversiteit in Europese bossen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert aan de conclusie uit het IPBES-verslag van 2019 dat de natuur wereldwijd verloren gaat in een tempo dat we in de geschiedenis van de mens nog niet eerder hebben gezien, en dat ongeveer één miljoen van de naar schatting ruim acht miljoen soorten met uitsterven worden bedreigd; |
| --- | --- |

8.

| 9. | merkt op dat dit de derde strategie inzake biodiversiteit is waarmee beoogd wordt het verlies aan biodiversiteit in de EU tot staan te brengen; betreurt evenwel dat de biodiversiteit in de EU nog steeds achteruitgaat; betreurt ten zeerste dat de EU noch de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2020, noch de wereldwijde Aichi-biodiversiteitsdoelstellingen heeft behaald; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat streefdoelen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 volledig moeten worden gerealiseerd; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan dat zij zich verbinden tot substantiële en aanvullende maatregelen met betrekking tot de instandhouding en het herstel van biodiversiteit, zodat de nieuwe doelstellingen, die duidelijk omschreven en meetbaar moeten zijn, volledig kunnen worden verwezenlijkt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de COVID-19-pandemie opnieuw het belang van de holistische toepassing van het “één gezondheid”-beginsel in de beleidsvorming heeft aangetoond en duidelijk heeft gemaakt dat de gezondheid van mens, dier en milieu met elkaar samenhangen en dat er dringend ingrijpende veranderingen moeten worden doorgevoerd in de hele samenleving; benadrukt de belangrijke rol van de Commissie bij het coördineren en ondersteunen van de “één gezondheid”-benadering en het bepleiten van de toepassing daarvan in alle internationale fora; dringt erop aan het huidige beleid van de EU te herzien en dringend af te stemmen op de vereiste veranderingen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | merkt op dat tot de onderliggende oorzaken van pandemieën dezelfde wereldwijde ecologische veranderingen behoren die ten grondslag liggen aan het verlies aan biodiversiteit en klimaatverandering (49), zoals veranderingen in landgebruik en de legale en illegale handel in en consumptie van wilde dieren; wijst erop dat het risico op pandemieën aanzienlijk kan worden verlaagd door menselijke activiteiten die bijdragen aan biodiversiteitsverlies te beperken, en dat de geschatte kosten van het beperken van het risico op pandemieën 100 keer lager zijn dan de kosten van de bestrijding ervan (50); |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de lidstaten en de Commissie met klem ten volle rekening te houden met de wetenschappelijke gegevens, verslagen en aanbevelingen over zoönosen en pandemieën, waaronder het verslag van de IPBES-workshop over biodiversiteitsverlies en pandemieën (51), het verslag van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties van 6 juli 2020 getiteld “Preventing the next pandemic — Zoonotic diseases and how to break the chain of transmission” (52), en de tripartiete conceptnota van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de FAO en de Wereldorganisatie voor diergezondheid (OIE) van april 2010 over het delen van verantwoordelijkheden en het coördineren van mondiale activiteiten voor het aanpakken van gezondheidsrisico’s voortvloeiend uit de interactie van dierlijke en menselijke ecosystemen (53); |
| --- | --- |

13.

| 14. | is ingenomen met de beoogde versterking van de EU-maatregelen tegen pandemieën en andere gezondheidsbedreigingen in het kader van de Europese gezondheidsunie (54), waaronder het opstellen van een plan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën zoals voorzien in het nieuwe voorstel van de Commissie inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid (55), dat mede betrekking moet hebben op pandemieën van zoönotische oorsprong; |
| --- | --- |

14.

Bescherming en herstel

| 15. | staat volledig achter de doelstellingen om ten minste 30 % van de mariene en terrestrische gebieden van de Unie te beschermen, met inbegrip van een grote verscheidenheid aan ecosystemen zoals bossen, watergebieden, veengebieden, graslanden en kustecosystemen, en om ten minste 10 % van de mariene en terrestrische gebieden van de Unie strikt te beschermen, met inbegrip van alle resterende oerbossen en oude bossen en andere koolstofrijke ecosystemen; benadrukt dat deze streefcijfers bindend moeten zijn en door de lidstaten op nationaal niveau moeten worden verwezenlijkt, in samenwerking met regionale en lokale autoriteiten en in overeenstemming met wetenschappelijke criteria en de behoeften op het gebied van biodiversiteit, rekening houdend met de absolute en relatieve omvang van de natuurgebieden in iedere lidstaat en de regionale en lokale omstandigheden; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt dat deze beschermde gebieden een ecologisch samenhangend en representatief netwerk moeten vormen, dat voortbouwt op de bestaande beschermde gebieden; onderstreept dat de beschermde gebieden niet alleen moeten worden uitgebreid, maar dat ook de kwaliteit ervan moet worden gewaarborgd, mede door voldoende financiering en de uitvoering van duidelijke en doeltreffende plannen voor instandhouding, goed beheer, adequate monitoring en evaluatie, en een doeltreffende handhaving van de toepasselijke wetgeving; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herinnert eraan dat industriële activiteiten en de ontwikkeling van infrastructuur die schadelijk zijn voor het milieu volgens de internationale aanbevelingen van de IUCN moeten worden verboden in alle categorieën beschermde gebieden (56); |
| --- | --- |

17.

| 18. | benadrukt dat er een duidelijke definitie van strikte bescherming moet worden vastgesteld; neemt kennis van de conclusies van de Raad van 16 oktober 2020 over biodiversiteit, waarin wordt gesteld dat een strikter niveau van bescherming ervoor zou kunnen zorgen dat bepaalde menselijke activiteiten kunnen worden uitgevoerd in overeenstemming met de doelstellingen inzake het behoud van het beschermde gebied; is van oordeel dat het mogelijk moet zijn om in gebieden die strikt worden beschermd menselijke activiteiten toe te staan die verenigbaar zijn met de doelstellingen inzake bescherming of zelfs positief bijdragen aan de biodiversiteit; verzoekt de Commissie om in samenwerking met de lidstaten te verduidelijken welke menselijke activiteiten mogelijk in gebieden met strikte bescherming kunnen worden toegestaan indien zij natuurlijke processen wezenlijk ongestoord laten en verenigbaar zijn met de ecologische vereisten voor deze gebieden, hetgeen zou moeten worden vastgesteld aan de hand van een beoordeling per geval op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke kennis; |
| --- | --- |

18.

| 19. | onderstreept dat om de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 te verwezenlijken ook de aantasting van de resterende mariene en terrestrische gebieden in de EU zal moeten worden voorkomen; pleit voor maatregelen om het verlies aan biodiversiteit buiten beschermde gebieden aan te pakken; merkt op dat het herstel van natuur en ecosystemen in beschermde gebieden het constante verlies aan biodiversiteit en de aantasting van ecosystemen elders niet kan compenseren; |
| --- | --- |

19.

| 20. | onderstreept dat het belangrijk is dat de op behoud en herstel gerichte inspanningen ook landen en gebieden overzee omvatten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | acht het belangrijk om rekening te houden met biogeografische regio’s en om een overheidsbrede aanpak van beschermde gebieden te hanteren waarbij lidstaten de behoefte aan financiële steun en compensatiemaatregelen beoordelen in het kader van de aanwijzing van beschermde gebieden; benadrukt de noodzaak om alle relevante belanghebbenden hierbij te betrekken, met inbegrip van grondeigenaren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt het belang van de Natura 2000-bosgebieden voor het behoud van de biodiversiteit in bossen; merkt niettemin op dat er voldoende financiële middelen nodig zijn om deze gebieden te beheren en de handhaving te waarborgen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | onderstreept het belang van het op evenwichtige wijze versterken van duurzaam bosbeheer voor de gezondheid, de klimaatveerkracht, de levensduur van bosecosystemen en het behoud van de multifunctionele rol van bossen, waaronder het behoud van de biodiversiteit in bossen, alsook voor de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) en de uitvoering van de Europese Green Deal; benadrukt dat het nuttig is om genetische diversiteit mee te nemen in aanplantingsoverwegingen, aangezien hiermee het risico op de uitbraak van plagen en de verspreiding van ziekten kan worden beperkt, evenals lokale/inheemse soorten; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert eraan dat de EU beschikt over het grootste gecoördineerde netwerk van beschermde gebieden ter wereld; |
| --- | --- |

24.

| 25. | constateert de wil om te garanderen dat de instandhoudingstendens en gunstige staat van instandhouding van alle beschermde habitats en soorten tegen 2030 niet zullen zijn verslechterd en dat op lidstaatniveau ten minste 30 % van de soorten en habitats waarvan de staat van instandhouding momenteel niet gunstig is deze dan wel zal hebben of een sterk positieve tendens zal vertonen; is evenwel van mening dat alle op grond van de vogelrichtlijn (57) en de habitatrichtlijn (58) beschermde soorten en habitats zo spoedig mogelijk een gunstige staat van instandhouding moeten bereiken; benadrukt dat de bestaande verplichtingen al moeten waarborgen dat soorten niet achteruitgaan; verzoekt de Commissie samen met het EEA een duidelijke basislijn vast te stellen om geharmoniseerde en regelmatig rapportage te garanderen, en tekortkomingen in de huidige methode om tendensen te ramen aan te pakken; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de lidstaten om de kwaliteit en volledigheid van hun monitoringsystemen voor het Natura 2000-netwerk te verbeteren, waaronder de monitoring van de doeltreffendheid van het beheer; benadrukt het belang van gespecialiseerde beheersinstanties en gebiedsbeheersplannen; wijst erop dat praktijkmensen de bestaande normen van doelmatig beheer volgens een briefing van het EEA (59) onvoldoende kennen en begrijpen; verzoekt de Commissie en de lidstaten om meer gerichte capaciteitsopbouw te verzorgen en betere richtsnoeren inzake doelmatig beheer te verstrekken met het oog op de beoordeling en verbetering van het beheer van Natura 2000, onder meer door het gebruik van mondiale normen voor de evaluatie van de doeltreffendheid van het beheer van beschermde gebieden, zoals de groene lijst van beschermde en in stand gehouden gebieden van de IUCN; verzoekt de Commissie de richtsnoeren voor aanpassingsgericht beheer in Natura 2000 bij te werken en hierbij de potentiële effecten van klimaatverandering op soorten en ecosystemen in acht te nemen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt de lidstaten de genetische diversiteit van wilde diersoorten te beschermen door middel van adequate instandhoudingsmaatregelen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | betreurt dat de lidstaten de doelstelling van een goede milieutoestand voor mariene wateren in 2020, die is opgenomen in de kaderrichtlijn mariene strategie, niet hebben verwezenlijkt; verzoekt de Commissie het netwerk van MPA’s te versterken door de connectiviteit, het beheer en de ruimtelijke planning te verbeteren, alsook door stelselmatige evaluatie en handhaving; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toont zich bezorgd over de staat van de zoetwaterecosystemen en -soorten; merkt op dat de achteruitgang in Europa tussen 1970 en 2016 met 93 % de grootste ter wereld was (60); |
| --- | --- |

29.

| 30. | onderstreept dat de terrestrische biodiversiteit zich grotendeels in bosgebieden bevindt; merkt op dat zich lichte verbeteringen hebben voorgedaan in de staat van instandhouding van een klein aantal bossoorten (61), maar dat de staat van instandhouding van boshabitats en -soorten waarop de natuurwetgeving van de EU van toepassing is geen noemenswaardige tekenen van verbetering vertoont (62); benadrukt dat tussen 2011 en 2020 de staat van bijna een derde van de bossen in de EU als slecht werd aangemerkt (31 %) en de staat van meer dan de helft als matig (54 %) (63); |
| --- | --- |

30.

| 31. | wijst op de slechte toestand van de Europese bossen; benadrukt dat in sommige biogeografische regio’s zelfs maar 5 % van de boshabitats uit bijlage I in een gunstige staat van instandhouding verkeert (64); onderstreept dat de lidstaten op grond van de biodiversiteitsstrategie verplicht zijn ervoor te zorgen dat de instandhoudingstendensen en staat van instandhouding van alle beschermde habitats en soorten niet zullen verslechteren; wijst op de aanzienlijke mate van verdere achteruitgang van bosecosystemen in een ongunstige staat van instandhouding in de meeste biogeografische regio’s (65); |
| --- | --- |

31.

| 32. | wijst met bezorgdheid op het gerapporteerde aanzienlijke verlies aan bossoorten en -habitats; herinnert eraan dat vijf bosboomsoorten niet meer in het wild voorkomen, 42 soorten ernstig bedreigd zijn en 107 soorten bedreigd zijn; |
| --- | --- |

32.

| 33. | acht het belangrijk en dringend dat de strikte bescherming van de resterende oerbossen moet worden gegarandeerd; benadrukt dat bosverbetering om natuurbossen de gelegenheid te geven ouder te worden essentieel is om het areaal aan oerbossen te laten groeien; is ingenomen met de lopende participatieve processen om oerbossen te definiëren, in kaart te brengen en te monitoren; |
| --- | --- |

33.

| 34. | benadrukt dat bossen, en met name oerbossen, een bijzonder belangrijke rol spelen bij de bescherming van de biodiversiteit en roept op tot de bescherming ervan; verzoekt de Commissie en de lidstaten in dit verband met een definitie van “oerbossen” te komen, die in het kader van de toekomstige EU-bosstrategie door het Permanent Comité voor de bosbouw moet worden opgesteld; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de lidstaten de nationale wetgeving te verbeteren om de bescherming tegen illegale houtkap te versterken; verzoekt de Commissie en de lidstaten de bestaande gegevens over de locatie van deze bossen te harmoniseren en ontbrekende informatie aan te vullen, en in 2020 retroactief een databank op te zetten met alle plekken die potentieel voldoen aan de voorwaarden om als oerbos te worden aangemerkt, een tijdelijk moratorium op houtkap op al deze locaties vast te stellen teneinde te voorkomen dat ze opzettelijk worden vernietigd en per ommegaande wettelijk vast te leggen dat in de bossen waarvan is bevestigd dat het oerbossen zijn, niet mag worden geïntervenieerd; |
| --- | --- |

35.

| 36. | is zeer ingenomen met de toezegging om een wetgevingsvoorstel inzake het EU-plan voor het herstel van de natuur op te stellen, met inbegrip van bindende hersteldoelstellingen, en pleit nogmaals voor een doelstelling om ten minste 30 % van de grond en zeeën van de EU te herstellen (66), die door elke lidstaat op zijn grondgebied volledig moet worden verwezenlijkt, zowel binnen als buiten de reeds beschermde gebieden, uitgaande van de behoeften op het gebied van biodiversiteit en ecosystemen, gelet op de specifieke kenmerken van iedere lidstaat; benadrukt dat de hersteldoelstellingen moeten voortbouwen op de bestaande EU-wetgeving en dat herstelinspanningen natuurlijke regeneratie zo veel mogelijk moeten bevorderen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is van mening dat het wetgevingsvoorstel inzake het EU-plan voor het herstel van de natuur naast een algemene hersteldoelstelling specifieke doelstellingen op EU- en lidstaatniveau met betrekking tot ecosystemen, habitats en soorten moet bevatten, rekening houdend met de ecosystemen in iedere lidstaat, met bijzondere nadruk op ecosystemen waar tegelijkertijd een bijdrage kan worden geleverd aan biodiversiteitsherstel en de matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering; benadrukt dat dit instrument zowel bossen, graslanden, waterrijke gebieden, veengebieden, bestuivers, vrijstromende rivieren, kustgebieden en mariene ecosystemen moet bestrijken; benadrukt dat er na het herstel geen aantasting van de ecosystemen meer mag worden toegestaan; is van mening dat de voortgang bij de verwezenlijking van de hersteldoelstellingen zowel op EU- als op lidstaatniveau regelmatig moet worden beoordeeld, onder meer aan de hand van tussentijdse doelstellingen op weg naar 2030; |
| --- | --- |

37.

| 38. | onderstreept dat er positieve stimulansen en participatieve processen moeten worden gecreëerd om de inzet voor het herstel van de biodiversiteit te versterken; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wijst met klem op het belang van een volledige integratie van doelstellingen voor natuurherstel in ander verwant beleid en verwante strategieën; dringt opnieuw aan op bindende doelstellingen voor het herstel van bossen (67), waaronder de verbetering en het herstel van de aansluitingen tussen bossen; verzoekt om opname in het plan voor natuurherstel van de doelstelling om 25 000 km aan vrijstromende rivieren te herstellen door middel van de verwijdering van obstakels en het herstel van overstromingsvlakten; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betreurt ten zeerste de daling van het aantal bestuivers, aangezien die een belangrijke indicator van de gezondheid van het milieu zijn; benadrukt dat deze daling niet alleen een verlies aan biodiversiteit vormt, maar ook een bedreiging voor de voedselzekerheid; herhaalt het standpunt uit zijn resolutie over het EU-initiatief inzake bestuivers en roept op tot een dringende herziening van het initiatief; onderstreept dat het herziene initiatief ook een nieuwe EU-breed kader voor de monitoring van bestuivers moet omvatten, met krachtige maatregelen, duidelijke termijngebonden doelstellingen en indicatoren, waaronder impactindicatoren, en de noodzakelijke capaciteitsopbouw; |
| --- | --- |

40.

| 41. | herinnert aan zijn bezwaar van 23 oktober 2019 met betrekking tot de beoordeling van de impact van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen (68) en betreurt dat het document van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) met richtsnoeren inzake bijen nog niet formeel is goedgekeurd door de lidstaten; verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat de herziene versie van het EFSA-document met richtsnoeren inzake bijen en de toekomstige uitvoeringshandelingen ten minste hetzelfde niveau van bescherming waarborgen als het document dat in 2013 werd vastgesteld, en dat daarin aandacht wordt besteed aan zowel de acute en de chronische toxiciteit als de toxiciteit voor larven, alsook aan wilde bestuivers; beklemtoont dat er behoefte is aan meer transparantie in het herzieningsproces; merkt op dat de EFSA haar eigen modelleringssysteem, ApisRAM, heeft dat naar verwachting beter op de biologie van de honingbij zal zijn afgestemd dan BEEHAVE en minder gevoelig is voor belangenconflicten; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst op het belang van zeer diverse landschapselementen in landbouwgebieden als een factor die bijdraagt aan de bescherming en het herstel van de biodiversiteit en bestuivers, alsook op het belang van de rol van bijenhouders; benadrukt dat uitbreiding van de groene ruimten in stedelijke gebieden ook aan deze doelstellingen kan bijdragen; roept de lidstaten op in hun ontwerpen voor strategische plannen maatregelen op te nemen die gericht zijn op diverse groepen bestuivers; |
| --- | --- |

42.

Oorzaken van het verlies aan biodiversiteit

| 43. | benadrukt dat de acties in het kader van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 de vijf belangrijkste rechtstreekse oorzaken van veranderingen in de natuur naar behoren moeten aanpakken: veranderingen in land- en zeegebruik, rechtstreekse exploitatie van organismen, klimaatverandering, verontreiniging, en invasieve uitheemse soorten; benadrukt dat de onderliggende oorzaken van de veranderingen, of indirecte veranderingsfactoren, ook moeten worden aangepakt, zoals niet-duurzame productie- en consumptiepatronen, bevolkingstendensen, handel, technologische innovatie en governancemodellen; |
| --- | --- |

43.

Veranderingen in land- en zeegebruik

| 44. | wijst erop dat de biodiversiteit van de bodem zorgt voor vitale ecosysteemdiensten en de klimaatverandering tegengaat, waardoor het fungeert als een van de belangrijkste aspecten van koolstofputten; merkt met bezorgdheid op dat de bodem steeds meer wordt aangetast en dat er geen specifieke EU-wetgeving op dit gebied is; erkent dat sommige bepalingen uit verschillende wetten indirect bijdragen tot bodembescherming, maar is van mening dat dit heeft geresulteerd in een onvolledige bescherming en een sterk gefragmenteerd bodembeheer in de EU; verzoekt de Commissie daarom, met volledige eerbiediging van het subsidiariteitsbeginsel, een wetgevingsvoorstel in te dienen voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijk kader voor de bescherming en het duurzaam gebruik van bodems en voor de doeltreffende integratie van die bescherming in al het relevante EU-beleid; |
| --- | --- |

44.

| 45. | benadrukt dat dit gemeenschappelijk kader alle belangrijke bedreigingen voor bodems moet aanpakken, waaronder het verlies aan biodiversiteit van de bodem, het verlies aan organische stoffen in de bodem, verzilting, verzuring, woestijnvorming, erosie en bodemafdekking; beklemtoont de noodzaak om hierin gemeenschappelijke definities, duidelijke doelstellingen en een monitoringkader op te nemen; is ook voorstander van de vaststelling van een specifieke saneringsdoelstelling; |
| --- | --- |

45.

| 46. | onderstreept dat een gezonde bodem, waaronder de vruchtbaarheid en de structuur van de bodem, cruciaal is voor de landbouwsector; wijst op de negatieve effecten op de bodem van, onder andere, niet-duurzame landbouw- en bosbouwpraktijken, veranderingen in het landgebruik, bouwactiviteiten, bodemafdekking en industriële emissies; benadrukt dat boskap- en landbouwmethoden moeten worden toegepast die minder schadelijk zijn voor bodems; |
| --- | --- |

46.

| 47. | verzoekt de Commissie Richtlijn 2010/75/EU inzake industriële emissies (69) en Richtlijn 2006/21/EG betreffende het beheer van afval van winningsindustrieën (70) te herzien zodat beter bodemaantasting door industriële en mijnbouwactiviteiten beter wordt aangepakt; herinnert aan zijn voorstel om een doelstelling voor het materiële herstel van uitgegraven bodems vast te stellen (71); |
| --- | --- |

47.

| 48. | dringt er bij de lidstaten op aan om, uitgaande van het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, geen nieuwe hydrofractureringsprojecten in de EU toe te staan en alle bestaande projecten stop te zetten, mede gezien de risico’s en de negatieve gevolgen van niet-conventioneel fracken voor het klimaat, het milieu en de biodiversiteit; |
| --- | --- |

48.

| 49. | herinnert eraan dat de EU zich er in het kader van het Verdrag van de Verenigde Naties ter bestrijding van woestijnvorming (UNCCD) (72) toe heeft verbonden tegen 2030 neutraliteit van bodemaantasting te bereiken, maar dat de kans volgens de conclusies in het speciale verslag van de Europese Rekenkamer klein is dat die doelstelling wordt behaald (73); betreurt dat Commissie, ondanks dat woestijnvorming een bedreiging vormt voor de biodiversiteit, vruchtbaarheid van bodems, de natuurlijke veerkracht van grond, de voedselproductie en de waterkwaliteit, en ondanks dat 13 lidstaten in het kader van het UNCCD hebben aangegeven negatieve gevolgen te ondervinden van woestijnvorming, deze kwestie niet doeltreffend aanpakt; verzoekt de Commissie derhalve ambitieuzer te zijn en onverwijld met een strategie inzake woestijnvorming en bodemaantasting te komen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | merkt op dat verstedelijking en recreatieve activiteiten in de EU verantwoordelijk zijn voor 13 % van alle gerapporteerde factoren die druk uitoefenen op de natuur en voor 48 % van de mariene drukfactoren (74); wijst erop dat groene stedelijke gebieden en groene infrastructuur ecosysteemdiensten kunnen leveren ter ondersteuning van de biodiversiteit en kunnen bijdragen aan het lichamelijk en geestelijk welzijn van de bevolking; |
| --- | --- |

50.

| 51. | steunt het voornemen van de Commissie om een EU-platform voor stedelijke vergroening op te zetten; verzoekt de Commissie om specifieke, ambitieuze en bindende doelstellingen voor stedelijke biodiversiteit, op natuur gebaseerde oplossingen, een op ecosystemen gebaseerde aanpak en groene infrastructuur vast te stellen, die zowel aan mensen als aan wilde dieren ten goede komen en bijdragen aan de algemene doelstellingen op het gebied van biodiversiteit; benadrukt de noodzaak om daarin ook maatregelen op te nemen als het toepassen van een minimumpercentage van groene daken op nieuwe gebouwen, het ondersteunen van stedelijke landbouw, waaronder in voorkomend geval de teelt van fruitbomen, het waarborgen dat er geen chemische pesticiden worden gebruikt in de stedelijke groengebieden in de EU en het verhogen van de hoeveelheid groengebieden in verhouding tot het aantal inwoners, waarbij ook de ongelijke toegang tot groene ruimtes moet worden aangepakt; verzoekt de Commissie en de lidstaten verder om de terrestrische en mariene ecologische corridors in stedelijke gebieden uit te breiden, onder meer door een trans-Europees netwerk voor groene infrastructuur (TEN-G) te ontwikkelen dat aan het trans-Europese natuurnetwerk (TEN-N) is gekoppeld; |
| --- | --- |

51.

Rechtstreekse exploitatie van organismen

| 52. | uit zijn steun voor de doelstellingen om in 2030 ten minste 25 % van de landbouwgrond te bewerken op basis van de biologische landbouw, een percentage dat op de middellange tot lange termijn verder moet worden verhoogd; is bovendien zeer ingenomen met de doelstelling om te garanderen dat ten minste 10 % van de landbouwgrond uit zeer diverse landschapselementen bestaat, die op het gepaste niveau moet worden uitgevoerd om te zorgen voor de onderlinge aansluiting van habitats in en tussen landschappen waarop landbouw wordt bedreven; benadrukt dat beide doelstellingen moeten worden opgenomen in de EU-wetgeving en door alle lidstaten ten uitvoer moeten worden gelegd, mede in het kader van hun strategische plannen voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB); |
| --- | --- |

52.

| 53. | constateert met grote bezorgdheid dat volgens het verslag van de Europese Rekenkamer over de biodiversiteit op landbouwgrond het aantal en de verscheidenheid aan soorten op landbouwgrond in de EU voortdurend is afgenomen; betreurt dat in de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2020 geen meetbare streefcijfers werden vastgesteld voor de landbouw, waardoor het moeilijk is de vooruitgang te beoordelen; herinnert eraan dat de wijze waarop de GLB-uitgaven voor biodiversiteit werden gevolgd, niet betrouwbaar is gebleken en dat er sprake is geweest van een gebrek aan coördinatie tussen de beleidsinitiatieven en strategieën van de EU, wat onder meer tot gevolg heeft gehad dat hiermee de afname van de genetische diversiteit niet is tegengegaan (75); verzoekt de Commissie de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer over biodiversiteit op landbouwgrond te volgen en in de biodiversiteitsstrategie voor 2030 voort te bouwen op de geleerde lessen (76); |
| --- | --- |

53.

| 54. | onderstreept dat biodiversiteit van cruciaal belang is voor de waarborging van de voedselveiligheid in de EU; vestigt de aandacht op de belangrijke rol die de landbouwsector van de EU speelt bij de productie van gezonde, veilige en betaalbare levensmiddelen; beklemtoont dat voor landbouwers met het oog op het succes van deze strategie een belangrijke rol is weggelegd en dat de strategie moet worden afgestemd op de maatregelen, doelstellingen en streefdoelen van de “van boer tot bord”-strategie; |
| --- | --- |

54.

| 55. | acht het absoluut noodzakelijk dat de landbouw in de EU zodanig wordt getransformeerd dat zij duurzaam wordt en voldoet aan strikte normen voor dierenwelzijn, in aansluiting op de ecologische en klimaattransitie, met een minimaal gebruik van fossiele en chemische stoffen en antibiotica; benadrukt dat de landbouw moet bijdragen aan de bescherming en het herstel van de biodiversiteit; |
| --- | --- |

55.

| 56. | acht het gezien de potentiële sociaaleconomische effecten absoluut noodzakelijk dat landbouwers steun krijgen, waaronder economische steun, en opleidingen met betrekking tot de overgang naar duurzame landbouwsystemen, teneinde agro-ecologische en andere innovatieve duurzame praktijken te bevorderen; wijst daarom op het belang van duidelijk afgebakende en toereikende financiële steun, onder meer op grond van het meerjarig financieel kader, om deze doelstellingen te helpen verwezenlijken, en verzoekt de lidstaten in dit verband om de strategische GLB-plannen en de groene componenten daarvan voor deze doeleinden te gebruiken en daarbij win-winsituaties voor de bescherming van de biodiversiteit te ontwikkelen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | verzoekt de Commissie een strategie te ontwikkelen om lokale waardeketens te helpen bij het verwezenlijken van de voorgestelde doelstellingen, en benadrukt dat kleinschalige landbouwbedrijven specifieke steun moeten krijgen om een bijdrage aan deze strategie te kunnen leveren; |
| --- | --- |

57.

| 58. | is ingenomen met de erkenning van biologische landbouw als een van de sterke componenten op de weg van de EU naar duurzamere voedselsystemen, namelijk ten aanzien van biodiversiteitsoverwegingen, en voor de verwezenlijking van overheidsbeleidsdoelstellingen op het gebied van economische ontwikkeling, werkgelegenheid op het platteland, milieubescherming en klimaatactie; wijst op het belang van het Europees actieplan voor biologische landbouw voor het vergroten van de toepassing van biologische landbouw; |
| --- | --- |

58.

| 59. | onderstreept dat de ontwikkeling van biologische voedselproductie vergezeld moet gaan van ontwikkelingen van de markt en de toeleveringsketen en maatregelen om de vraag naar biologische levensmiddelen te stimuleren, waaronder via openbare aanbestedingen en een breed scala aan stimuleringsmaatregelen, onderzoek, innovatie, opleiding en overdracht van wetenschappelijk kennis, waarbij de stabiliteit van de markt voor biologische producten en de eerlijke beloning van landbouwers worden gewaarborgd en maatregelen ter ondersteuning van jonge biologische landbouwers worden bevorderd; wijst op de noodzaak van de ontwikkeling van de volledige biologische voedselketen om lokale verwerking en de distributie van de biologische productie van de EU mogelijk te maken; |
| --- | --- |

59.

| 60. | merkt op dat de lidstaten naargelang van de mate van ontwikkeling van hun biologische sector op verschillende wijze aan deze Uniebrede streefdoelen zullen bijdragen en roept derhalve op tot het vaststellen van nationale streefdoelen; beklemtoont dat die streefdoelen niet zullen worden bereikt zonder sterke financiële steun, solide opleidingsprogramma’s en adviesdiensten; verzoekt de lidstaten hun strategische GLB-plannen hierop af te stemmen en verzoekt de Commissie erop toe te zien dat die strategische plannen aan de eisen voldoen; |
| --- | --- |

60.

| 61. | herinnert eraan dat het belangrijk is een collectieve aanpak aan te moedigen en gebruik te maken van het multiplicatoreffect daarvan, teneinde de maatregelen van de biodiversiteitsstrategie te bevorderen, en verzoekt de Commissie samenwerkingsvennootschappen, zoals coöperaties in de agrovoedingssector, te bevorderen en hen te ondersteunen bij de uitvoering van maatregelen om de biodiversiteit op een collectieve manier te beschermen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | benadrukt de belangrijke rol die het GLB moet vervullen bij de bescherming en de bevordering van de biodiversiteit van landbouwgrond, samen met de andere beleidsinstrumenten van de Europese Green Deal; betreurt dat het GLB niet in staat is gebleken de afname van de biodiversiteit in de afgelopen decennia te keren; herinnert eraan dat de productiviteit en veerkracht van de landbouw afhankelijk zijn van biodiversiteit, hetgeen essentieel is om de duurzaamheid en veerkracht van onze voedselsystemen en voedselzekerheid op lange termijn te waarborgen; is van mening dat de kleine veranderingen die werden ingevoerd in het kader van de verschillende hervormingen van het GLB geen sterk signaal hebben gegeven aan de landbouwers om hun praktijken te veranderen, en is van mening dat een aanzienlijke verandering op basis van ervaringen met en voorspellingen over klimaat- en biodiversiteitscrises noodzakelijk is; |
| --- | --- |

62.

| 63. | benadrukt nogmaals dat het GLB geheel in overeenstemming moet zijn met de aangescherpte klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen van de EU; verzoekt de Commissie en de lidstaten met klem de strategische GLB-plannen te gebruiken om de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de “van boer tot bord”-strategie uit te voeren, met inbegrip van de beleidsbrede toepassing van biodiversiteitsvriendelijke en agro-ecologische benaderingen, en verzoekt de lidstaten dringend bij het ontwikkelen van hun conditionaliteitsnormen ambitieuze referentiesituaties voor duurzaamheid en biodiversiteit vast te stellen en te zorgen voor de ambitieuze en snelle ontwikkeling en toepassing van maatregelen, met name ecoregelingen en agromilieu-klimaatmaatregelen; benadrukt dat er passende financiële middelen voor herstel moeten worden gereserveerd; verzoekt de lidstaten hiertoe voort te bouwen op de aanbevelingen van de Commissie; |
| --- | --- |

63.

| 64. | verzoekt de lidstaten de nodige maatregelen voor het creëren van zeer diverse landschapselementen te ontwikkelen, met name in het kader van hun strategische GLB-plannen, bijvoorbeeld door het gebruik van hagen of bufferstroken, waarmee tevens beoogd moet worden de ecologische interconnectiviteit tussen habitats en de creatie van groene corridors te bevorderen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | benadrukt de noodzaak om het monitoringkader binnen het gemeenschappelijk landbouwbeleid te versterken, onder meer door het ontwikkelen van betrouwbaardere indicatoren voor het meten van de effecten daarvan; verzoekt de Commissie een onafhankelijke evaluatie uit te voeren van hun geaggregeerde verwachte effecten zodra de nationale strategische plannen zijn goedgekeurd; verzoekt de Commissie om, indien deze analyse de inspanningen ontoereikend acht om de doelstellingen van de Europese Green Deal te behalen, passende maatregelen te nemen, bijvoorbeeld door de lidstaten te vragen hun strategische plannen te wijzigen of de verordening inzake de strategische GLB-plannen te herzien in het kader van de tussentijdse evaluatie; |
| --- | --- |

65.

| 66. | onderstreept het belang van evenwichtige voedingspatronen; is van mening dat de Commissie en de lidstaten de ontwikkeling van gezonde en evenwichtige eetgewoonten moeten stimuleren en passende maatregelen moeten nemen om landbouwers bij deze transitie bij te staan, waarbij rekening moet worden gehouden met de noodzaak om de economische duurzaamheid van landbouwbedrijven in de EU te vrijwaren; |
| --- | --- |

66.

| 67. | betreurt het feit dat de landbouwproductie en consumptie steeds meer gericht zijn op een beperkt aantal landbouwgewassen en daarmee op een beperkt aantal variëteiten en genotypen; onderstreept dat het verbeteren en behouden van genetische variabiliteit met natuurlijke middelen van cruciaal belang is voor de bevordering van de diversiteit van landbouwecosystemen en voor het behoud van lokale genetische hulpbronnen, met name als opslagplaats voor oplossingen waarmee het hoofd kan worden geboden aan milieu- en klimaatuitdagingen; wijst op het belang om lokale dieren- en plantenrassen te gebruiken, aangezien deze het meest geschikt zijn voor de lokale ecosystemen; |
| --- | --- |

67.

| 68. | verzoekt de Commissie te beoordelen of de ontwikkeling van boekhoudmethoden voor natuurlijk kapitaal de exploitatie van en de gevolgen voor ecosystemen zou kunnen beperken en rationaliseren en op die manier zou kunnen bijdragen aan het stopzetten van het biodiversiteitsverlies; heeft evenwel bedenkingen bij de mogelijkheden om de waarde van natuur in kwantitatieve termen te meten en benadrukt dat natuur een intrinsieke waarde heeft; verzoekt de Commissie in dit verband meer informatie te verstrekken over het mogelijke internationale initiatief inzake boekhoudpraktijken voor natuurlijk kapitaal; |
| --- | --- |

68.

| 69. | verzoekt de lidstaten de nodige maatregelen te ontwikkelen in het kader van hun strategische GLB-plannen om zeer biodiverse gebieden, waaronder landschapselementen, te bevorderen met als doel een gebied te realiseren van ten minste 10 % gebieden met een grote diversiteit die gunstig zijn voor de biodiversiteit, bijvoorbeeld hagen, bufferstroken, gebieden waar geen chemische stoffen worden gebruikt en tijdelijk braakland, alsmede uitgestrekte landbouwgronden bestemd voor biodiversiteit op de lange termijn, alsmede interconnectiviteit tussen habitats en de vorming van groene corridors zoveel mogelijk te bevorderen teneinde het potentieel voor biodiversiteit te maximaliseren; |
| --- | --- |

69.

| 70. | merkt op dat de productie van bont, waarvoor duizenden wilde dieren van een soortgelijk genotype in voortdurend stressvolle omstandigheden dicht bij elkaar worden opgesloten, het welzijn van dieren ernstige schade kan toebrengen en hun kwetsbaarheid voor infectieziekten, waaronder zoönosen, vergroot, zoals het geval is geweest met COVID-19 bij nertsen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | betreurt het feit dat de EU er niet in is geslaagd de maximale duurzame opbrengst (MDO), een van de belangrijkste doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, tegen 2020 te verwezenlijken; benadrukt dat alle vispopulaties moeten worden teruggebracht naar niveaus die boven het niveau liggen waarbij de maximale duurzame opbrengsten kunnen worden verkregen, onder inachtneming van het voorzorgsbeginsel, waarbij moet worden gewaarborgd dat zij een leeftijdsopbouw en grootteverdeling vertonen die duiden op een gezond bestand; verzoekt de Commissie en de lidstaten zich onverwijld overeenkomstig het MDO-beginsel in te zetten voor het volledig herstel van mariene habitats en visbestanden op basis van een ecosysteemgebaseerde benadering van het visserijbeheer, de selectiviteit en de overleving van niet-doelsoorten te verbeteren en bij de toepassing van deze aanpak de impact van de visserij op mariene ecosystemen te verminderen, mede door praktijken of toepassingen die schadelijke gevolgen hebben te beperken; |
| --- | --- |

71.

| 72. | wijst er tevens op dat de Commissie volgens de nieuwe verordening technische maatregelen (77) uiterlijk op 31 december 2020 een verslag moet indienen bij het Parlement en de Raad, en dat de Commissie wanneer er bewijs is dat de doelstellingen en streefdoelen niet zijn gehaald, maatregelen kan voorstellen; |
| --- | --- |

72.

| 73. | verzoekt de Commissie de aantasting, eutrofiëring en verzuring van oceanen aan te pakken door een ambitieus actieplan te presenteren om mariene ecosystemen te beschermen en visbestanden in stand te houden; is van mening dat alle maatregelen, waaronder wetgeving, moeten worden vastgesteld om de mogelijke negatieve effecten van economische en andere activiteiten op mariene habitats te beperken; |
| --- | --- |

73.

| 74. | benadrukt dat het belangrijk is gebieden voor herstel van de visbestanden of zones met een vangstverbod aan te wijzen om vispopulaties de kans te geven zich te herstellen, ook in kweekgebieden met veel jonge vissen en paaizones; benadrukt dat het belangrijk is om in zones met een vangstverbod alle visvangst en andere winningsactiviteiten te verbieden; |
| --- | --- |

74.

| 75. | staat volledig achter de doelstelling van nultolerantie jegens illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij); wijst erop dat IOO-visserij zeer negatieve gevolgen heeft voor de visbestanden, mariene ecosystemen, de biodiversiteit en het concurrentievermogen van de vissers in de EU; vraagt om meer samenhang tussen het handelsbeleid en het visserijbeleid van de Europese Unie, zodat IOO-visserij effectiever kan worden aangepakt; |
| --- | --- |

75.

| 76. | verzoekt de Commissie een ecosysteembenadering op te zetten voor alle oorzaken van marien biodiversiteitsverlies, waarbij niet alleen rekening wordt gehouden met de druk die de visserij uitoefent op de visbestanden, op de biodiversiteit en op mariene ecosystemen, maar ook met andere factoren zoals vervuiling en klimaatverandering, scheepvaart en toepassingen langs en aan de kust, onder meer door beoordelingen van de effecten op ecosystemen van alle visserij- en overige mariene activiteiten, rekening houdend met het vermogen van ecosystemen om bij te dragen aan de matiging van en aanpassing aan klimaatverandering, alsook met roofdier-prooirelaties; |
| --- | --- |

76.

| 77. | verzoekt de Commissie en de lidstaten maatregelen te nemen om diervriendelijkere methoden voor het vangen, aanlanden en slachten van vis te ontwikkelen en toe te passen, uitgaande van beste beschikbare wetenschappelijke informatie; |
| --- | --- |

77.

| 78. | acht het belangrijk te waarborgen dat viskwekerijen duurzaam zijn en strikte normen voor dierenwelzijn hanteren; is van mening dat aquacultuur gebaseerd moet zijn op duurzame productiemethoden, zoals het gebruik van extensieve methoden, algen, tweekleppigen, vissen in kweekvijvers en aquacultuur in lagunes, die belangrijke ecosysteemfuncties en -diensten kunnen vervullen, waaronder het behoud van habitats in waterrijke gebieden, en de druk op hulpbronnen en de biodiversiteit verlagen, alsook minder koolstof uitstoten en nutriënten bieden; toont zich bezorgd over het vangen van vis met als enige doel het voeren van vleesetende kweekvissen, en is van mening dat deze vangstmethoden moeten worden afgeschaft en vervangen door duurzame alternatieven; wijst erop dat gewaarborgd moet worden dat de procedures inzake aquacultuur duidelijk zijn en volledig kunnen worden toegepast; verzoekt de Commissie waar nodig haar richtsnoeren inzake aquacultuur en de Natura 2000-gebieden bij te werken; |
| --- | --- |

78.

| 79. | constateert met bezorgdheid dat er nog steeds sprake is van wijdverbreide verstoring van de zeebodem in de kustwateren van de EU, met name ten gevolge van het vissen met bodemtrawls (78), waarvan de FAO heeft vastgesteld dat zij op jaarbasis het type vistuig zijn met het grootste aandeel teruggegooide vangst en extreem schadelijke gevolgen hebben voor de zeebodem, afhankelijk van het type visserij en de kenmerken van het beviste gebied (79); wijst erop dat visserij met bodemtrawls tot het meest voorkomende vistuig in de EU behoort (80); herinnert aan de huidige verplichting om visserij met bodemberoerend vistuig dieper dan 400 m in gebieden waar kwetsbare mariene ecosystemen voorkomen of kunnen voorkomen, te staken; verzoekt de Commissie en de lidstaten daarom zorg te dragen voor de volledige en doeltreffende uitvoering van Verordening (EU) 2016/2336 (81), ook met betrekking tot onderzeese bergen; verzoekt de Commissie verder om, in aanvulling op de beperkingen die zijn vastgesteld voor de Middellandse Zee (82), waar nodig ook het gebruik van bodemtrawls in andere kustgebieden te beperken, waaronder in haar actieplan voor de instandhouding van de visbestanden en de bescherming van de mariene ecosystemen, teneinde te waarborgen dat de meest duurzame en minst schadelijke werkwijzen worden gehanteerd; |
| --- | --- |

79.

| 80. | beklemtoont dat in visserijbeheerplannen rekening moet worden gehouden met de bevindingen van wetenschappelijke studies naar visserijpraktijken en de gevolgen daarvan voor soorten, habitats en de biodiversiteit in oceanen en het mariene milieu worden geanalyseerd en waarin oplossingen voor de geconstateerde negatieve gevolgen worden aangedragen, bijvoorbeeld door het gebruik te beperken of nieuwe technische mogelijkheden toe te passen; benadrukt verder dat bijvangsten van kwetsbare soorten moeten worden uitgebannen of zodanig verminderd moeten worden dat zij zich volledig kunnen herstellen en dat schade aan zeebodemhabitats tot een minimum moet worden beperkt; |
| --- | --- |

80.

| 81. | verzoekt de Commissie een definitie van “supertrawlers” vast te stellen en maatregelen te overwegen om hun activiteiten in EU-wateren te beperken, en met name om hun activiteiten in beschermde gebieden te verbieden; |
| --- | --- |

81.

| 82. | acht het essentieel om een goede samenwerking met derde landen, en met name buurlanden tot stand te brengen, onder meer ter bevordering van een gelijkwaardige controle op de visbestanden in de wateren buiten de EU, teneinde te zorgen voor een gezond ecosysteem van mariene habitats aan weerszijden van de grens; |
| --- | --- |

82.

| 83. | herinnert eraan dat het GVB en de verordening inzake visserijcontrole (83) de EU een regelgevingskader bieden met specifieke instrumenten voor de visserij; wijst op de noodzaak om de sociaaleconomische duurzaamheid te waarborgen voor vissers die de gevolgen ondervinden van de overgang naar ecologische praktijken in het kader van de blauwe economie, ook wat betreft de bijbehorende opleidingsbehoeften; benadrukt dat het belangrijk is dat adequate financiering voor deze doeleinden beschikbaar wordt gesteld uit het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en Horizon Europa; |
| --- | --- |

83.

| 84. | verzoekt de Raad op proactieve wijze alle documenten openbaar te maken die betrekking hebben op de vastgestelde verordeningen inzake de totale toegestane vangsten, overeenkomstig de aanbeveling van de Europese Ombudsman in zaak 640/2019/FP; |
| --- | --- |

84.

| 85. | raadt aan voortdurend gegevens te verzamelen teneinde de duurzaamheidscriteria beter te kunnen beoordelen en te voorkomen dat er visserijgebieden worden gecreëerd op plaatsen waar zich kwetsbare mariene ecosystemen bevinden; |
| --- | --- |

85.

| 86. | dringt erop aan in beschermde gebieden prioriteit toe te kennen aan milieubehoud en herstel, en dat geen enkele activiteit in deze gebieden dat doel mag ondermijnen; verzoekt de Commissie en de lidstaten schadelijke menselijke activiteiten binnen beschermde mariene gebieden (MPA’s) te verbieden; dringt er bij de Commissie op aan te garanderen dat in nationale plannen voor mariene ruimtelijke ordening rekening wordt gehouden met de gevoeligheid van soorten en habitats in alle zeegebieden voor menselijke drukfactoren; |
| --- | --- |

86.

| 87. | onderstreept het belang van de versterking en doeltreffende handhaving van de bestaande MPA’s, met name in biodiversiteitshotspots; verzoekt de Commissie en de lidstaten om prioriteit te geven aan het opstellen van specifieke beheersplannen voor deze gebieden, waarin duidelijke instandhoudingsdoelstellingen en doeltreffende maatregelen inzake toezicht, bewaking en controle moeten worden vastgesteld; dringt er bij de lidstaten met name op aan om haast te maken met het opstellen en indienen van de gezamenlijke aanbevelingen voor het visserijbeheer in hun MPA’s, in overeenstemming met artikel 11 van het GVB; is van mening dat daarbij ten volle rekening moet worden gehouden met de effecten van klimaatverandering op mariene soorten; verzoekt de Commissie bovendien om in samenwerking met de lidstaten criteria en richtsnoeren voor te stellen voor een passende beheerplanning van de aangewezen beschermde gebieden, waaronder in ecologische corridors, op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke kennis, en om de samenwerking tussen de lidstaten te bevorderen; |
| --- | --- |

87.

| 88. | verzoekt de Commissie om MPA’s pas mee te tellen voor internationale doelstellingen wanneer zij naar behoren worden beheerd; |
| --- | --- |

88.

| 89. | is van mening dat de nieuwe MPA’s moeten worden opgenomen in het kader van Natura 2000 en dat zij moeten bijdragen aan de ecologische verbondenheid tussen beschermde gebieden; |
| --- | --- |

89.

| 90. | wijst erop dat MPA’s, indien ze succesvol zijn, aanzienlijke sociaaleconomische voordelen opleveren, met name voor kustgemeenschappen, de visserijsector en de sector toerisme, en dat MPA’s belangrijke ecologische functies kunnen vervullen voor het herstel van visbestanden en de veerkracht daarvan kunnen verbeteren; |
| --- | --- |

90.

| 91. | benadrukt dat de nieuwe EU-bosstrategie op de Europese klimaatwet en de biodiversiteitsstrategie voor 2030 moet worden afgestemd en daarmee in overeenstemming moet zijn; beklemtoont de noodzaak van een holistische en consequente EU-bosstrategie die de multifunctionele rol van bossen en de houtsector in de EU versterkt en die de verreikende ecologische, maatschappelijke en economische voordelen van bossen bevordert, met volledige inachtneming van de doelstellingen van de EU op het gebied van klimaat en milieu; benadrukt dat er duidelijke prioriteiten moeten worden gesteld in de nieuwe EU-bosstrategie, met de bescherming van het klimaat en het herstel van de biodiversiteit als centrale, onderling verbonden doelstellingen; pleit ervoor in het plan voor het herstel van de natuur specifieke bindende doelstellingen op te nemen voor het herstel en de verdere bescherming van bosecosystemen, die ook moeten worden opgenomen in de EU-bosstrategie; is van mening dat daarbij rekening moet worden gehouden met de verschillende omstandigheden op lokaal, regionaal en nationaal niveau; |
| --- | --- |

91.

| 92. | herhaalt zijn standpunt van 8 oktober 2020 ten aanzien van de EU-bosstrategie dat met de strategie een brug moet worden geslagen tussen nationaal bos- en bosbouwbeleid en EU-doelstellingen op het gebied van bossen en bosbouw, met inachtneming van het feit dat de bevoegdheden van de lidstaten moeten worden geëerbiedigd en een bijdrage moet worden geleverd aan bredere EU-doelstellingen; beklemtoont daarom dat het beginsel van subsidiariteit en de bevoegdheden van de EU op het gebied van milieubescherming in de strategie moeten worden geëerbiedigd; herinnert eraan dat het milieubeleid van de EU op grond van artikel 191 VWEU naast andere doelstellingen moet bijdragen tot instandhouding, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu en tot het behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen; herinnert eraan dat diverse EU-wetgeving van invloed is op bossen en bosbeheer; |
| --- | --- |

92.

| 93. | verzoekt de EU en de lidstaten te waarborgen dat in hun interne en externe beleid de hoogste normen voor de milieubescherming van bossen worden toegepast; |
| --- | --- |

93.

| 94. | benadrukt dat de nieuwe EU-bosstrategie duurzaam bosbeheer moet aanmoedigen; benadrukt het belang van het op evenwichtige wijze versterken van duurzaam bosbeheer voor de gezondheid, de klimaatveerkracht en de levensduur van bosecosystemen en het behoud van de multifunctionele rol van bossen; wijst erop dat de bescherming en het duurzaam beheer van onze bossen van wezenlijk belang zijn voor ons algemeen welzijn, aangezien bossen ruimte bieden voor activiteiten op het gebied van recreatie, gezondheid en onderwijs die van algemeen belang zijn; beaamt dat duurzaam bosbeheer bevorderlijk is voor de bescherming van de biodiversiteit in Europese bossen; herinnert eraan dat de EU en haar lidstaten zich ertoe hebben verbonden de definitie en beginselen van duurzaam bosbeheer toe te passen; |
| --- | --- |

94.

| 95. | onderstreept de bijdrage die bossen leveren aan de verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de EU; is van mening dat prioriteit moet worden gegeven aan circulair gebruik en cascadering van bosbiomassa en andere bronnen van biomassa die geen afbreuk doen aan wetenschappelijk onderbouwde maatregelen gericht op bescherming, herstel en klimaatactie; meent dat het gebruik van hout als bouwmateriaal hiervan een goed voorbeeld is; |
| --- | --- |

95.

| 96. | wijst op het cruciale belang van de boslandbouw- en bebossingsmaatregelen van het GLB en spoort aan tot handhaving van bosbouwmaatregelen, overeenkomstig de EU-bosstrategie; |
| --- | --- |

96.

| 97. | onderstreept dat veerkrachtige en gezonde bosecosystemen, met inbegrip van flora en fauna, van belang zijn voor de handhaving en bevordering van de levering van de vele ecosysteemdiensten die bossen te bieden hebben, zoals biodiversiteit, schone lucht, water en een gezonde bodem, evenals hout en andere grondstoffen; wijst erop dat de milieu-, klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen van de EU alleen kunnen worden verwezenlijkt met behulp van multifunctionele, gezonde en duurzaam beheerde bossen en bosbouw, hetgeen een langetermijnperspectief vereist; |
| --- | --- |

97.

| 98. | wijst erop dat een samenhangende aanpak moet worden vastgesteld om de bescherming van de biodiversiteit en het klimaat te verzoenen met een bloeiende houtsector en duurzame bio-economie; |
| --- | --- |

98.

| 99. | onderkent het belang van het gebruik van hout en houten producten die uit duurzaam beheerde bossen afkomstig zijn, om bij te dragen aan de transitie naar een koolstofneutrale economie en de ontwikkeling van de circulaire bio-economie; |
| --- | --- |

99.

| 100. | onderstreept de noodzaak om de EU-regels inzake het gebruik van biomassa voor energieproductie te herzien en af te stemmen op de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de Europese klimaatwet, met name als onderdeel van de richtlijn hernieuwbare energie en de gedelegeerde handelingen uit hoofde van de taxonomieverordening; |
| --- | --- |

100.

| 101. | is verheugd over de toezegging tot het planten van minstens drie miljard extra bomen in de EU; benadrukt dat de bebossingsinitiatieven van de EU op duidelijke ecologische beginselen, “bosverbetering”, duurzame herbebossing, de vergroening van stedelijke en voorstedelijke gebieden, herstel, verbetering van de verbondenheid van natuurgebieden en boslandbouw moeten worden gebaseerd, in overeenstemming met de nieuwste wetenschappelijke kennis; verzoekt de Commissie te waarborgen dat deze initiatieven enkel worden uitgevoerd op een manier die verenigbaar is met en bijdraagt aan de biodiversiteitsdoelstellingen, en ervoor te zorgen dat met deze aanplant geen oude en biodiverse bossen worden vervangen, alsook dat deze ertoe bijdraagt bossen veerkrachtiger, gemengder en gezonder te maken; |
| --- | --- |

101.

| 102. | herinnert aan de standpunten die het Parlement heeft uiteengezet in zijn resolutie betreffende een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing op wereldniveau; verzoekt de Commissie dringend met een voorstel voor een EU-rechtskader te komen op basis van verplichte due diligence die waarborgt dat waardeketens duurzaam zijn en dat producten of grondstoffen die in de EU op de markt worden gebracht niet leiden tot of het resultaat zijn van ontbossing, de aantasting van bossen, de omvorming en aantasting van ecosystemen of mensenrechtenschendingen; geeft aan dat het bedoelde EU-rechtskader ook moet gelden voor ecosystemen met hoge koolstofvoorraden en veel biodiversiteit die geen bossen zijn, met name mariene en kustecosystemen en water-, veen- of savannegebieden, teneinde te voorkomen dat de druk naar deze landschappen wordt verschoven; |
| --- | --- |

102.

| 103. | verzoekt de Commissie te onderzoeken of het mogelijk is om een rechtskader, hoofdzakelijk binnen de Wereldhandelsorganisatie (WTO), te creëren dat een verbod op de handel in bepaalde grondstoffen, producten en diensten die de biodiversiteit in gevaar brengen, mogelijk maakt; |
| --- | --- |

103.

| 104. | benadrukt dat de ecologische voetafdruk van de productie en consumptie van de EU dringend moet worden verkleind om binnen de grenzen van de mogelijkheden van onze planeet te blijven; verzoekt de Commissie bindende EU-doelstellingen voor 2030 voor te stellen om de voetafdruk van de gebruikte materialen en de consumptie in de EU te verkleinen en deze tegen 2050 binnen de grenzen van de mogelijkheden van de planeet te brengen (84); steunt de Commissie om een levenscyclusbenadering te volgen voor het meten van de ecologische voetafdruk van producten en bedrijven; is van mening dat de productie en het gebruik van plastic moet worden beperkt; is van mening dat bij economische activiteiten die van invloed zijn op ecosystemen en hun biodiversiteit en deze exploiteren alle mogelijke waarborgen moeten worden geïntegreerd om hun negatieve gevolgen voor deze ecosystemen te beperken; |
| --- | --- |

104.

Klimaatverandering

| 105. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat het aantal landsoorten aanzienlijk zal afnemen in een scenario waarin de aarde met 1,5 tot 2 oC opwarmt, en dat mariene soorten evenzeer zullen worden bedreigd, met name nu deze temperatuurstijgingen volgens de huidige trajecten hoogstwaarschijnlijk zullen worden overschreden; benadrukt derhalve opnieuw dat het noodzakelijk is de ambities van de EU aanzienlijk te verhogen en prioriteit toe te kennen aan op de natuur gebaseerde oplossingen en op ecosystemen gebaseerde benaderingen voor het behalen van de doelstellingen inzake klimaatmitigatie en in de aanpassingsstrategieën, en om de bescherming van natuurlijke terrestrische en mariene koolstofputten in de EU aan te scherpen als aanvullende maatregel op het terugdringen van de broeikasgasemissies; |
| --- | --- |

105.

| 106. | verzoekt de Commissie om de effecten van klimaatverandering op de dichtheid en geografische spreiding van soorten te beoordelen, met deze beoordeling rekening te houden bij de uitvoering van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de lidstaten te helpen de resultaten te verwerken in hun nationaal beleid en de toekomstige rapportages in het kader van de natuurrichtlijnen; |
| --- | --- |

106.

| 107. | wijst op de essentiële rol die gezonde oceanische ecosystemen spelen bij het tot staan brengen en ombuigen van het biodiversiteitsverlies en het matigen van de klimaatverandering; roept op tot instandhouding en herstel van koolstofrijke mariene habitats met het oog op het bevorderen van de koolstofopslag, de bescherming van kusten en het vergroten van de weerbaarheid van mariene soorten en visserijen tegen de klimaatverandering; dringt bovendien aan op de opname daarvan in doeltreffend beheerde MPA’s; |
| --- | --- |

107.

| 108. | verzoekt de Commissie om na de vaststelling van de Europese klimaatwet (85) en gelet op de belangrijke rol van natuurlijke koolstofputten voor het bereiken van klimaatneutraliteit een ambitieuze, wetenschappelijk onderbouwde EU-doelstelling voor 2030 vast te stellen voor de verwijdering van broeikasgasemissies door middel van natuurlijke koolstofputten, die in overeenstemming moet zijn met de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en wettelijk moet worden vastgelegd; herinnert er verder aan dat een snelle vermindering van de emissies voorop moet blijven staan; |
| --- | --- |

108.

| 109. | verzoekt de Commissie zo snel mogelijk een EU-actieplan voor de lange termijn inzake klimaat en biodiversiteit in te dienen, met inbegrip van de bijbehorende streefdoelen, waardoor de coördinatie wordt verbeterd en de samenhang, duurzaamheid en onderlinge verbondenheid van toekomstige acties wordt gewaarborgd en waarin toezeggingen op grond van het wereldwijde kader voor biodiversiteit voor de periode na 2020, de Overeenkomst van Parijs, de nationaal bepaalde bijdragen en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen worden opgenomen; benadrukt het belang om de monitoring, verslaglegging en herziening van klimaat- en biodiversiteitsplannen zo spoedig mogelijk formeel te coördineren; wijst erop dat veerkrachtige en gezonde ecosystemen cruciaal zijn voor het tegengaan van en de aanpassingen aan klimaatverandering en dat bij de acties uit hoofde van het Europees klimaatpact moet worden gezorgd voor synergieën tussen het biodiversiteitsbeleid en het klimaatbeleid; |
| --- | --- |

109.

| 110. | is ingenomen met de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering; is van mening dat de acties die worden genomen in het kader van de nieuwe EU-klimaataanpassingsstrategie volledig afgestemd moeten zijn op de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en op de maatregelen met betrekking tot de preventie van en de paraatheid voor door de natuur veroorzaakte rampen in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming; |
| --- | --- |

110.

| 111. | steunt bovendien “op ecosystemen gebaseerde” benaderingen zoals gedefinieerd in het VN-verdrag inzake biologische diversiteit, die een holistische strategie voor het integrale beheer van land, water en levende rijkdommen bieden, die instandhouding en duurzaam gebruik op een billijke manier bevorderen; |
| --- | --- |

111.

| 112. | benadrukt dat de term “op natuur gebaseerde oplossingen” beter moet worden gedefinieerd en dat deze definitie ervoor moet zorgen dat de biodiversiteit en de integriteit van ecosystemen niet in gevaar worden gebracht; dringt daarom aan op ontwikkeling op EU-niveau van een duidelijkere definitie, alsook van richtsnoeren en hulpmiddelen betreffende de toepassing van op natuur gebaseerde oplossingen met het oog op de optimale verwezenlijking van natuurwaarden, alsook van synergieën tussen het behoud van biodiversiteit en de matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering; |
| --- | --- |

112.

| 113. | merkt op dat in veel nationale klimaatstrategieën op natuur gebaseerde oplossingen nog ontbreken; is van mening dat een multistakeholderplatform op het gebied van op de natuur gebaseerde oplossingen mogelijk bevorderlijk kan zijn voor het versterken van de synergieën tussen de multilaterale internationale verdragen inzake biodiversiteit en klimaatverandering, alsook voor de verwezenlijking van de VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

113.

Verontreiniging

| 114. | is ingenomen met de doelstelling van de Commissie om het gebruik van gevaarlijkere en chemische bestrijdingsmiddelen met 50 % en voedingswaardeverliezen met 50 % te verminderen, wat zal leiden tot een vermindering van het gebruik van meststoffen met ten minste 20 % tegen 2030, en meent dat al deze doelstellingen wettelijk moeten worden vastgelegd en voor de periode na 2030 moeten worden herzien met het oog op verdere verminderingen en de vastlegging van verbintenissen voor de lange termijn; dringt aan op doeltreffende evaluatie van deze doelstellingen op basis van specifieke mijlpalen; |
| --- | --- |

114.

| 115. | verzoekt de Commissie ambitieuze referentieniveaus voor deze doelstellingen vast te stellen en alle lidstaten een eerlijk aandeel van de Uniebrede doelstellingen toe te wijzen op basis van hun verschillende uitgangsposities en omstandigheden; dringt erop aan dat iedere lidstaat krachtige maatregelen treft om zijn doelstellingen te behalen; |
| --- | --- |

115.

| 116. | is gekant tegen de verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof glyfosaat na 31 december 2022; vraagt alle lidstaten de nodige voorbereidende werkzaamheden te verrichten om alle landbouwers van rendabele alternatieve oplossingen te voorzien na het verbod op glyfosaat; |
| --- | --- |

116.

| 117. | herinnert aan zijn resolutie van 16 januari 2019 over het verslag over de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (86), en verwacht van de Commissie en de lidstaten dat zij alle oproepen onverwijld behandelen; verzoekt de Commissie bij haar herziening van de uitvoeringsmaatregelen voor het kader inzake gewasbeschermingsmiddelen bepalingen op te nemen ter ondersteuning van de EU-brede doelstellingen voor het beperken van het gebruik van bestrijdingsmiddelen, onder andere door de milieucriteria voor de toekenning van markttoegang voor bestrijdingsmiddelen aan te scherpen en te verduidelijken; beklemtoont dat wanneer de EFSA concludeert dat er sprake is onaanvaardbare milieueffecten, er geen goedkeuring kan worden verleend; verzoekt de Commissie de gegevens inzake regelgevingsrisico’s transparanter en beter toegankelijk te maken; |
| --- | --- |

117.

| 118. | is van mening dat de afwijking uit hoofde van artikel 53, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 (87) moet worden verduidelijkt en enkel om gezondheids- en milieuredenen mag worden toegepast; betreurt dat deze afwijking wordt gebruikt om het verbod op alle buitentoepassingen van drie neonicotinoïden te ondermijnen; |
| --- | --- |

118.

| 119. | roept de Commissie op om snel de herziening van Richtlijn 2009/128/EG betreffende het duurzaam gebruik van pesticiden (88) af te ronden en hierin ook de streefcijfers voor de vermindering van het pesticidengebruik op te nemen, en alle maatregelen te nemen om te verzekeren dat de lidstaten zich verbinden tot de implementatie hiervan in onder meer ook hun nationale actieplannen; |
| --- | --- |

119.

| 120. | merkt op dat een grootschalig gebruik van pesticiden leidt tot pesticidenresistentie, hetgeen een belangrijk probleem is waardoor de doeltreffendheid van pesticiden wordt aangetast; wijst erop dat het toenemende gebruik en de groeiende afhankelijkheid van pesticiden leiden tot hoge kosten voor de landbouwers; merkt op dat voor het tegengaan van biodiversiteitsverlies en pesticidenresistentie een hiërarchie van maatregelen moet worden aangehouden overeenkomstig de acht beginselen van geïntegreerde gewasbescherming zoals beschreven in bijlage III bij Richtlijn 2009/128/EG, waarin wordt gesteld dat chemische pesticiden alleen als laatste redmiddel mogen worden gebruikt; |
| --- | --- |

120.

| 121. | betreurt het feit dat de beoordeling van de effecten van chemische stoffen op het milieu en de biodiversiteit in het kader van de autorisatieprocedure binnen Reach in de sociaaleconomische analyse vaak wordt onderschat en ondergewaardeerd; maakt zich zorgen over het aanhoudend gebruik en de autorisatie van gevaarlijke chemische stoffen met negatieve effecten op het milieu en over ontbrekende veiligheidsgegevens over eindpunten; vraagt de Commissie in haar rol als risicomanager meer rekening te houden met de effecten van chemische stoffen, met inbegrip van de chronische effecten op de lange termijn op het milieu en de biodiversiteit; |
| --- | --- |

121.

| 122. | roept de Commissie en de lidstaten op om te zorgen voor gelijke normen en doeltreffende controles op uit niet-EU-landen ingevoerde producten; |
| --- | --- |

122.

| 123. | verzoekt de Commissie Verordening (EG) nr. 396/2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen (89) te herzien teneinde hierin ook diergezondheid en milieurisico’s op te nemen als wetgevingscriteria; |
| --- | --- |

123.

| 124. | is verheugd dat de Commissie zich ertoe heeft verbonden samen te werken met de lidstaten en de belanghebbenden om te waarborgen dat de nationale strategische plannen voor de landbouw vanaf het begin volledig getuigen van de ambities van de Europese Green Deal en de “van boer tot bord”-strategie, hetgeen ook inhoudt dat het ambitieniveau om het gebruik en het risico van chemische bestrijdingsmiddelen en het gebruik van meststoffen en antibiotica aanzienlijk terug te dringen, wordt verhoogd; beklemtoont het belang dat deze doelstellingen worden nagestreefd op holistische en circulaire wijzen, bijvoorbeeld met de goedgekeurde agro-ecologische benaderingen zoals geïntegreerde productie en biologische landbouw, met inbegrip van vruchtwisseling; beklemtoont ook de bijdrage van de precisielandbouw, de digitalisering en de andere instrumenten voor de vermindering van het gebruik van pesticiden, meststoffen en nutriënten; |
| --- | --- |

124.

| 125. | beklemtoont dat landbouwers een groter instrumentarium van alternatieve, doeltreffende, betaalbare en milieuvriendelijke gewasbeschermingsoplossingen en methoden nodig hebben om de behoefte aan pesticiden en de daarmee samenhangende risico’s nader te kunnen beperken; stelt voor dat dit een groter gebruik van culturele, lichamelijke en biologische bestrijdingstechnieken zou kunnen omvatten, evenals nieuwe pesticiden met laag risico en biopesticiden, doeltreffendere toepassingstechnieken die worden vergemakkelijkt door hulpmiddelen zoals digitale en precisielandbouw, epidemiologische modellen, een bredere, verbeterde reeks opties voor resistente variëteiten waarvoor minder productiemiddelen nodig zijn, en versterkte systemen voor opleiding en advies op het gebied van onderzoek en innovatie, onder meer met betrekking tot landbouwpraktijken; |
| --- | --- |

125.

| 126. | onderstreept dat de Europese landbouw, visserij en bosbouw een belangrijke rol toekomt bij de bescherming en het herstel van de natuur en dat deze sectoren volledig moeten worden betrokken bij de uitvoering van de biodiversiteitsstrategie voor 2030; benadrukt dat de uitvoeringsmaatregelen vergezeld moeten gaan van nauwkeurig omschreven steun, opleidingsprogramma’s en een instrumentarium met duurzame, veilige, doeltreffende en betaalbare oplossingen en alternatieven, en tevens toegang moeten verzekeren tot de meest recente kennis, technologie en adviesdiensten; onderstreept verder de bijdrage die positieve stimulansen en de uitwisseling van goede praktijken kunnen leveren aan de uitvoering van de strategie; |
| --- | --- |

126.

| 127. | roept de Commissie en de lidstaten op te verzekeren dat de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 volledig worden weerspiegeld in de uitvoering van de “van boer tot bord”-strategie, de strategie voor duurzame chemische stoffen en in het op til zijnd actieplan inzake nulverontreiniging, waarmee ook lichtverontreiniging en geluidshinder, met inbegrip van onderwatergeluid, moeten worden aangepakt; benadrukt het belang dat de bestrijding van verontreiniging bij de bron tot prioriteit wordt verheven en daarbij de inzet van de best beschikbare technologie wordt verzekerd; |
| --- | --- |

127.

| 128. | verzoekt de Commissie om voor 2030 een ambitieuze doelstelling voor het verminderen van het gebruik van kunstlicht buiten vast te stellen en een voorstel te doen voor richtsnoeren inzake de manier waarop lidstaten kunstlicht ’s nachts kunnen verminderen; |
| --- | --- |

128.

| 129. | beklemtoont dat het noodzakelijk is in de biodiversiteitsstrategie voor 2030 specifieke maatregelen op te nemen voor de vermindering van de verontreiniging die een rechtstreekse weerslag heeft op de biodiversiteit en de gezondheid, zoals verontreiniging met kunststof, microplastic en chemische stoffen; roept de Commissie op te verzekeren dat alle acties van het nieuwe actieplan inzake circulaire economie en de daarmee verband houdende wetgeving snel wordt uitgevoerd; |
| --- | --- |

129.

Invasieve uitheemse soorten (IUS)

| 130. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat IUS een ernstige bedreiging vormen voor het milieu, de bestaansmiddelen en de voedselzekerheid en onherstelbare schade aanrichten aan beschermde gebieden en hun biodiversiteit en dat de klimaatverandering dit nog verder verergert; |
| --- | --- |

130.

| 131. | betreurt dat minder dan 6 % van de in de EU aanwezige IUS zijn opgenomen in de lijst van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten; roept de Commissie op meer maatregelen te nemen om te verzekeren dat de IUS die van invloed zijn op bedreigde soorten in de lijst worden opgenomen; roept de Commissie verder op de preventie te verbeteren door risicobeoordelingen vóór de eerste invoer van uitheemse soorten verplicht te stellen en door zo snel mogelijk, uitgaande van een wetenschappelijke risicobeoordeling en de ecologische kenmerken in de EU, EU-brede witte lijsten voor te stellen van soorten die als huisdieren mogen worden ingevoerd, gehouden, gefokt en verhandeld; |
| --- | --- |

131.

| 132. | benadrukt dat de handel in exotische dieren een van de belangrijkste wegen is waarlangs IUS worden geïntroduceerd en dat afgezien daarvan de introductie van IUS ook verband houdt met andere stressfactoren zoals land- en zeevervoer en zwerfvuil op zee; dringt aan op de uitwerking van aanvullende maatregelen op EU-niveau voor preventie, beheersing en uitroeiing van IUS, waarbij ook specifieke plannen moeten worden opgesteld voor de IUS die van invloed zijn op ernstig bedreigde soorten; onderstreept dat het noodzakelijk is te zorgen voor voldoende menselijke, technische en financiële hulpbronnen om preventie te ondersteunen en getroffen gebieden te helpen het hoofd te bieden aan bestaande en pas geïntroduceerde IUS; |
| --- | --- |

132.

| 133. | betreurt dat slechts één mariene soort is opgenomen in de lijst van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten (90); verzoekt de Commissie iets te doen aan dit buitensporig laag aantal mariene IUS en te zorgen voor een deugdelijke afstemming op Verordening (EU) nr. 1143/2014 (91); |
| --- | --- |

133.

Financiering, mainstreaming en governancekader

| 134. | onderstreept dat de maatschappelijke en ecologische voordelen van preventie en herstel de investeringskosten verre overstijgen; verzoekt de Commissie om de doeltreffende mainstreaming en toetsing van biodiversiteit te garanderen in alle EU-uitgaven en -programma’s op basis van de EU-taxonomie; dringt aan op de doeltreffende toepassing van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” op alle uitgaven en programma’s in de EU; verzoekt de Commissie een alomvattende beoordeling te verstrekken over hoe de 20 miljard EUR per jaar, die minimaal nodig is voor de natuur, kan worden gemobiliseerd, overeenkomstige voorstellen te doen voor de jaarlijkse EU-begroting en te evalueren of er een specifiek financieringsinstrument voor TEN-N nodig is; neemt nota van de overeenkomst om de uitgaven voor biodiversiteitsdoelstellingen te mainstreamen met 7,5 % vanaf 2024 en met 10 % vanaf 2026; is derhalve van mening dat inspanningen moeten worden geleverd om ervoor te zorgen dat ten minste 10 % van de jaarlijkse uitgaven binnen het meerjarig financieel kader zo snel mogelijk vanaf 2021 aan biodiversiteit worden uitgegeven; beklemtoont dat afstemming tussen klimaat- en biodiversiteitsfinanciering noodzakelijk is; dringt er derhalve bij de lidstaten op aan biodiversiteitsacties op te nemen in hun plannen voor herstel en veerkracht; herinnert er uitdrukkelijk aan dat de EU-uitgaven in verband met de biodiversiteit moeten worden getraceerd overeenkomstig de door de Commissie, in samenwerking met het Europees Parlement en de Raad, vast te stellen doeltreffende, transparante en alomvattende methoden; |
| --- | --- |

134.

| 135. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om vóór 2022 te beoordelen welke subsidies schadelijk zijn voor het milieu, zodat die onverwijld kunnen worden afgeschaft; roept ertoe op de financiële stimulansen te heroriënteren naar voor biodiversiteit positieve investeringen en de belastingsystemen om te buigen naar een sterkere benutting van milieubelastingen en milieubelastingopbrengsten; |
| --- | --- |

135.

| 136. | herinnert aan de verbintenis van de EU tot volledige verwezenlijking van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs; verzoekt de Commissie en de lidstaten om zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2025 een einde te maken aan alle directe en indirecte subsidies voor fossiele brandstoffen; |
| --- | --- |

136.

| 137. | meent dat de geleidelijke afschaffing van subsidies voor fossiele brandstof en andere voor het milieu schadelijke subsidies wereldwijd moet worden ondersteund met behulp van het handelsbeleid en de groene diplomatie van de EU, en dat daarbij onder meer moet worden gezorgd voor een overeenkomst over een routekaart met mijlpalen voor elke handelspartner; |
| --- | --- |

137.

| 138. | herinnert eraan dat volgens ramingen van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling regeringen ongeveer 500 miljard USD per jaar uitgeven aan steun die mogelijk schadelijk is voor de biodiversiteit, dat wil zeggen vijf tot zes keer meer dan de totale uitgaven voor biodiversiteit (92); |
| --- | --- |

138.

| 139. | verzoekt de Commissie duidelijke richtsnoeren en stimulansen vast te stellen om particuliere financiering van biodiversiteit vlot te trekken en de investeringen aan te passen aan de doelstellingen van de Europese Green Deal en de biodiversiteitsstrategie voor 2030; verzoekt de Commissie verder te zorgen voor een ambitieus en toekomstgericht kader met wetgevingsmaatregelen en financiële stimulansen voor zowel de publieke als de private sector om steun te kunnen geven aan de verwezenlijking van de doelstellingen en streefcijfers op grond van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 als onderdeel van de komende vernieuwde strategie voor duurzame financiering; roept de Commissie op actie te ondernemen op het gebied van duurzame inkoop door bedrijven; |
| --- | --- |

139.

| 140. | verzoekt de Commissie en de lidstaten te zorgen voor overheidsopdrachten en de Europese en nationale gezondheidsvoorschriften af te stemmen op de biodiversiteitsstrategie voor 2030; roept er verder toe op om met de EU-beleidsmaatregelen alle in de Verdragen opgenomen beginselen en met name het voorzorgsbeginsel en het beginsel “de vervuiler betaalt” na te leven; |
| --- | --- |

140.

| 141. | onderstreept dat er een juridisch bindend governancekader voor biodiversiteit — een biodiversiteitswet — nodig is, uitgaande van een alomvattende effectbeoordeling, waarmee het pad naar 2050 wordt uitgestippeld aan de hand van een reeks doelstellingen, waaronder de doelstellingen voor 2030 en de COP15-toezeggingen, en waarbinnen een monitoringmechanisme wordt opgezet met slimme indicatoren binnen en buiten de beschermde gebieden; verzoekt de Commissie met dat doel voor ogen in 2022 een wetgevingsvoorstel in te dienen; beklemtoont dat het verzekeren van voldoende menselijke en financiële hulpbronnen van doorslaggevend belang is voor doeltreffende governance; |
| --- | --- |

141.

| 142. | verzoekt de Commissie te overwegen een onafhankelijk Europees wetenschappelijk panel inzake biodiversiteit of een soortgelijke instantie op te richten om de samenhang van de EU-maatregelen met de ambities van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 te beoordelen en dienovereenkomstig aanbevelingen te doen, en daarbij elke mogelijke overlapping met het beleid van het Europees Milieuagentschap en andere EU- en internationale organen te vermijden; |
| --- | --- |

142.

| 143. | herinnert eraan dat artikel 37 van het Handvest het beginsel weerspiegelt dat de EU-wetgeving de bescherming van het milieu moet waarborgen; is van mening dat het recht op een gezond milieu in het Handvest moet worden erkend en dat de EU het initiatief moet nemen tot de erkenning van een vergelijkbaar recht op internationaal vlak; |
| --- | --- |

143.

Onderzoek, innovatie en onderwijs

| 144. | verzoekt de Commissie biodiversiteit een grotere rol toe te kennen in de jeugdprogramma’s van de EU, zoals het Europees vrijwilligerswerk, en als onderdeel van het algemeen Erasmusprogramma een Groen Erasmusprogramma te starten waarin de nadruk ligt op uitwisseling van kennis, studenten en beroepsbeoefenaren op het gebied van herstel en instandhouding; |
| --- | --- |

144.

| 145. | onderstreept dat het noodzakelijk is een dieper inzicht te verkrijgen in niet alleen de verschillende onderdelen van biodiversiteit en de gevolgen daarvan voor de werking van de ecosystemen, maar ook de veerkracht van de ecosystemen; meent dat meer fundamenteel en toegepast onderzoek moet worden gedaan naar biodiversiteit en onderstreept dat het noodzakelijk is daarvoor voldoende financiering te verzekeren; roept ertoe op onderzoek naar biodiversiteit op te nemen in de diverse EU- en nationale financieringsprogramma’s; verzoekt nogmaals om een specifieke missie voor biodiversiteit binnen het toekomstige EU-onderzoeksprogramma; onderstreept dat het noodzakelijk is de financiering van openbaar onderzoek aanzienlijk te verhogen; |
| --- | --- |

145.

| 146. | benadrukt het belang van meer onderzoek naar biogeografische regio’s, de taxonomie van organismen en de gevolgen van ontbossing en biodiversiteitsverlies voor essentiële dienstverlening zoals voedselvoorziening; onderstreept dat het noodzakelijk is meer kennis te verwerven over de band tussen enerzijds het uitbreken van ziekten en anderzijds legale en illegale handel in wilde dieren, instandhouding en achteruitgang van ecosystemen; |
| --- | --- |

146.

| 147. | is er vast van overtuigd dat meer onderzoek moet worden gedaan naar oceanen, aangezien oceanen nog voor een groot deel onontdekt blijven; verzoekt de Commissie om wat dit betreft een grotere rol te spelen in het Decennium van Oceaanwetenschappen van de VN en gevolg te geven aan de aanbevelingen van Missie Zeester 2030: Herstel onze oceanen en wateren; meent dat er ook financiële middelen beschikbaar moeten worden gesteld voor diepzee-ecosystemen en -biodiversiteit; |
| --- | --- |

147.

| 148. | moedigt onderzoek aan naar duurzame landbouwinnovatie, technologie en productiemethoden en praktijken voor landbouwers die de biodiversiteit en de gezondheid van het ecosysteem verbeteren, met inbegrip van digitalisering, duurzame boslandbouwsystemen, biologische alternatieven voor chemische pesticiden waarmee weinig risico is verbonden en pesticidevrije landbouw; |
| --- | --- |

148.

| 149. | meent dat de inspanningen op het gebied van onderzoek moeten worden versterkt en onder meer ook gericht moeten zijn op de sociale en economische gevolgen en de kansen van instandhoudingsbeleid, bodembiodiversiteit en het smelten van gletsjers en permafrost; |
| --- | --- |

149.

| 150. | is ingenomen met de oprichting van een kenniscentrum voor biodiversiteit en de nieuwe EU-waarnemingspost voor de bodem; |
| --- | --- |

150.

| 151. | onderstreept het belang dat passende middelen worden toegewezen aan de verzameling van gegevens, de ontwikkeling van indicatoren ter ondersteuning van de capaciteitsopbouw en de versterking van de samenwerking tussen belanghebbenden op het gebied van biodiversiteit; erkent de mogelijkheden van digitalisering, “big data” en AI voor de verbetering van ons begrip en onze kennis inzake biodiversiteit; |
| --- | --- |

151.

| 152. | roept de Commissie op kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen bij hun deelname aan de inspanningen voor onderzoek en technologische ontwikkeling en hen aldus in staat te stellen aan de doelstellingen van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 bij te dragen; |
| --- | --- |

152.

| 153. | is van mening dat milieukennis een vast onderdeel moet zijn van het onderwijs; ondersteunt de vaststelling van beschermde gebieden voor onder meer ook onderwijsdoelstellingen; benadrukt dat steun moet worden gegeven aan op participatie berustende wetenschappen en bewustwordingsprocessen om onder meer de maatschappij te laten zien dat het noodzakelijk is de biodiversiteit te beschermen en te herstellen; |
| --- | --- |

153.

Mondiaal biodiversiteitskader na 2020, internationale actie, handel en oceaangovernance

| 154. | herinnert aan het in de resolutie over COP15 ingenomen standpunt inzake biodiversiteit en de noodzaak om te komen tot een multilaterale bindende overeenkomst voor de periode na 2020 die vergelijkbaar is met de Overeenkomst van Parijs, om het biodiversiteitsverlies tegen 2030 een halt toe te roepen en om te buigen, met slimme doelstellingen en indicatoren, een robuust uitvoeringskader en een op wetenschap gebaseerd, onafhankelijk en transparant herzieningsmechanisme; is van mening dat 2021 een beslissend jaar zal zijn voor de biodiversiteit in de wereld, dat de EU als een wereldleider moet optreden en tijdens de onderhandelingen moet ijveren voor een net zo hoog of nog hoger ambitieniveau dan ze zelf heeft, en dat zij daarbij ook moet zorgen voor juridisch bindende herstel- en beschermingsdoelstellingen op wereldschaal van ten minste 30 % tot 2030; is in dit verband ingenomen met de verbintenis van de High Ambition Coalition for Nature and People tot het beschermen van 30 % van land en zee wereldwijd; onderstreept dat het noodzakelijk is lage-inkomenslanden te ondersteunen bij de uitvoering van dit nieuwe kader; beklemtoont het belang van verdere verbintenissen van de kant van de particuliere sector om de biodiversiteit te beschermen en te herstellen; |
| --- | --- |

154.

| 155. | verzoekt de Commissie aan te dringen op ambitieuze en duidelijke langetermijndoelstellingen op wereldvlak; bekrachtigt haar standpunt dat de EU in de onderhandelingen zo mogelijk moet oproepen tot bescherming van de helft van de planeet tot 2050 (93); |
| --- | --- |

155.

| 156. | ondersteunt de ontwikkeling van een internationaal verdrag inzake pandemieën in het kader van de Wereldgezondheidsorganisatie om de weerbaarheid bij toekomstige pandemieën te versterken; merkt op dat in een van de aanbevelingen van de IPBES-workshop inzake biodiversiteit en pandemieën werd verzocht om de oprichting van een intergouvernementele raad op hoog niveau voor preventie van pandemieën met als doel de samenwerking tussen de regeringen te vergemakkelijken door onder meer beleidsrelevante wetenschappelijke informatie te verstrekken en de opzet van een monitoringskader te coördineren, en aldus de basis te creëren voor eventuele doelstellingen op het raakvlak tussen de drie Rio-conventies; verzoekt de EU en de lidstaten te ijveren voor de oprichting van een dergelijke raad in de COP15, die moet werken in synergie met bestaande organisaties zoals de Wereldgezondheidsorganisatie; |
| --- | --- |

156.

| 157. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om op te roepen tot een Speciaal Verslag van het IPCC over biodiversiteit en klimaatverandering; |
| --- | --- |

157.

| 158. | is bezorgd over de nieuwe uitdagingen inzake wetgeving, milieu, bioveiligheid en governance die kunnen voortvloeien uit de vrijmaking in het milieu van genetisch gemodificeerde, door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen, ook voor doeleinden van natuurbehoud; neemt nota van de resultaten waartoe de ad-hocwerkgroep van technische deskundigen in het kader van het Verdrag inzake biologische diversiteit is gekomen met betrekking tot door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen en levende gemodificeerde vis (94), waardoor zorgen rijzen wegens de moeilijkheden bij het voorspellen van hun gedrag, het beoordelen van hun risico’ en het beheersen ervan na vrijmaking; merkt op dat ook door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen kunnen uitgroeien tot invasieve soorten; is van mening dat zowel op mondiaal als EU-niveau gezorgd moet worden voor de ontwikkeling van handleidingen voor risicobeoordeling, instrumenten en een kader voor milieubewaking, alsmede voor duidelijke governance en doeltreffende mechanismen voor het beheersen en omkeren van de gevolgen van door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen, en dat aanvullend onderzoek moet worden verricht naar de gezondheids-, milieu-, ecologische, ethische en andere gevolgen van door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen, teneinde hun mogelijke impact beter te begrijpen; is derhalve van mening dat er overeenkomstig het voorzorgsbeginsel geen toestemming mag worden verleend voor de vrijmaking van genetische gemodificeerde, door middel van “gendruk” ontwikkelde organismen, ook indien dit voor doeleinden van natuurbehoud is (95); |
| --- | --- |

158.

| 159. | benadrukt de mogelijkheden van de “groene diplomatie”, het handelsbeleid en multilateraal optreden om de biodiversiteit buiten Europa te beschermen; geeft uiting aan zijn steun voor het VN-Decennium voor het herstel van ecosystemen (2021-2031) en verzoekt de Commissie en de lidstaten om de bescherming van milieu en biodiversiteit op effectieve wijze in elk extern optreden te integreren; |
| --- | --- |

159.

| 160. | vraagt de Commissie om het voortouw te nemen in de inspanningen om een internationale overeenkomst inzake beheer van natuurlijke hulpbronnen binnen de grenzen te houden van hetgeen onze planeet aan kan wat het gebruik van natuurlijke hulpbronnen betreft; |
| --- | --- |

160.

| 161. | benadrukt dat de aantasting van en de druk op ecosystemen de algehele inspanningen op het gebied van duurzame ontwikkeling in gevaar brengen en de verwezenlijking van de meeste duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Agenda 2030 in de weg staan, en dan met name de doelstellingen om armoede en honger uit te bannen, toegang tot water en sanitaire voorzieningen te waarborgen, voedselzekerheid te bereiken, een gezond leven te waarborgen en de sociaaleconomische ongelijkheid binnen en tussen landen te verminderen; |
| --- | --- |

161.

| 162. | onderstreept dat de klimaatverandering en de aantasting van het milieu steeds meer in wisselwerking staan met de oorzaken van ontheemding, nu bevolkingsgroepen uit hun thuisgebied gedreven worden door de gevolgen van de klimaatverandering, achteruitgang van het milieu en rampen; wijst erop dat dergelijke crises vanwege klimaatverandering en biodiversiteitsverlies de komende decennia steeds vaker zullen voorkomen, tenzij er nu onverwijld doeltreffende maatregelen worden genomen; benadrukt dat de EU voorbereid moet zijn op klimaatgerelateerde ontheemding en ontheemding door achteruitgang van het milieu en rampen en erkent de noodzaak van passende maatregelen om de mensenrechten van de getroffen bevolkingsgroepen te beschermen; |
| --- | --- |

162.

| 163. | verzoekt de Commissie om met name capaciteitsopbouw te vergemakkelijken, met inbegrip van kennisoverdrachten, het delen van technologie en de ontwikkeling van vaardigheden voor de begunstigde landen met het oog op de uitvoering van het VBD, de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) en andere verdragen en overeenkomsten die essentieel zijn voor de bescherming van de biodiversiteit, in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) en van hulp voor handel; wijst op de noodzaak van het versterken van samenwerkingsprogramma’s met niet-EU-landen voor het behoud van hun inheemse biodiversiteit, onder meer ook door het voeren van parlementaire dialoog, en de ontwikkelingslanden bij te staan bij de uitvoering ervan; dringt verder aan op de verbetering van het gezamenlijk beheer van grensoverschrijdende ecosystemen, migratieroutes en soorten en op beperking van de mogelijkheid dat risico’s inzake biodiversiteitsverlies worden overgeheveld naar andere delen van de wereld; |
| --- | --- |

163.

| 164. | is verheugd over initiatieven als de Afrikaanse “Grote Groene Muur” en verzoekt de Commissie om soortgelijke initiatieven te ontwikkelen voor andere regio’s en steun te geven aan internationale initiatieven tot herstel van de biodiversiteit in de wereld, waarbij zij gelijktijdig de biodiversiteitskerngebieden moet uitbreiden teneinde de weerbaarheid van de ontwikkelingslanden tegen klimaatverandering te versterken; is van mening dat de nieuwe NDICI een belangrijke motor voor verandering kan zijn bij het herstel en het behoud van biodiversiteit in de wereld; is van mening dat in het kader van de nieuwe NDICI een aanzienlijk bedrag uit de begroting gebruikt moet worden voor herstel en instandhouding van biodiversiteit en aldus kan worden bijgedragen aan het algemene doel van mainstreaming van biodiversiteit; |
| --- | --- |

164.

| 165. | is ervan overtuigd dat inheemse en lokale kennis van doorslaggevend belang is voor een effectieve bescherming van biodiversiteit en herinnert eraan dat in het speciaal rapport van de IPCC inzake klimaatverandering en bodemgebruik wordt erkend dat inheemse volkeren en lokale gemeenschappen een cruciale rol spelen bij het behoud van het milieu; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan met de internationale gemeenschap te blijven samenwerken om hun bijdrage aan de bescherming van biodiversiteit te erkennen, hun rechten te waarborgen en hun deelname aan besluitvormingsprocessen te ondersteunen; verzoekt verder alle lidstaten om onverwijld Overeenkomst nr. 169 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende inheemse en in stamverband levende volken uit 1989 te ratificeren; |
| --- | --- |

165.

| 166. | steunt de inspanningen van de speciale VN-rapporteur voor mensenrechten en milieu om richtsnoeren te ontwikkelen inzake mensenrechtenverplichtingen met betrekking tot milieu, ecosystemen en biodiversiteit; verzoekt de lidstaten en de instellingen van de EU om steun te verlenen aan en te pleiten voor mondiale toepassing van de kaderbeginselen van 2018 inzake mensenrechten en het milieu, zoals gepresenteerd door de speciale VN-rapporteur voor mensenrechten en het milieu; verzoekt de EU het milieurechteninitiatief van het Milieuprogramma van de VN te ondersteunen; |
| --- | --- |

166.

| 167. | moedigt de EU en de lidstaten aan de erkenning van ecocide als internationaal misdrijf in de zin van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (ICC) te bevorderen; |
| --- | --- |

167.

| 168. | is ingenomen met de toezeggingen van de Commissie om te zorgen voor de volledige uitvoering en handhaving van de biodiversiteitsbepalingen in alle EU-handelsovereenkomsten en om het effect ervan op de biodiversiteit beter te beoordelen; is eveneens ingenomen met het feit dat de nieuwe handelsstrategie “om een nauwere beleidsintegratie tussen het handelsbeleid en het interne EU-beleid op andere terreinen [vraagt]”, en erkent dat “het behoud van de biodiversiteit een mondiale uitdaging [is] die wereldwijde inspanningen vergt” (96); benadrukt dat zowel de structuur van de bestaande vrijhandelsovereenkomsten als de huidige WTO-regels maar in zeer beperkte mate oplossingen hebben geboden voor de bijdrage die de handel levert aan het ingrijpende biodiversiteitsverlies; verzoekt de Commissie derhalve onverwijld specifieke en concrete maatregelen te overwegen om ervoor te zorgen dat handelsovereenkomsten van de EU niet leiden of dreigen te leiden tot biodiversiteitsverlies en dat het handelsbeleid van de EU doeltreffend wordt afgestemd op haar 2030 biodiversiteitsstrategie; |
| --- | --- |

168.

| 169. | verzoekt de Commissie verder om ervoor te zorgen dat alle nieuwe en toekomstige handels- en investeringsovereenkomsten volledig verenigbaar zijn met de Europese Green Deal, de Overeenkomst van Parijs, de verbintenissen van de EU inzake biodiversiteit en de SDG’s en daarbij te voorzien in bindende en afdwingbare hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling alsmede in waarborgen en doeltreffende evenredige en ontmoedigende sancties bij niet-naleving, met inbegrip van de mogelijkheid om opnieuw tarieven in te voeren; roept de Commissie er tevens toe op om soortgelijke maatregelen te bevorderen in bestaande handels- en investeringsovereenkomsten; |
| --- | --- |

169.

| 170. | beklemtoont het belang dat naast een economische en sociale dimensie systematisch een biodiversiteitsdimensie wordt opgenomen in alle duurzaamheidseffectbeoordelingen, dat daarbij stevigere methoden worden gevolgd dan voorheen het geval was, zoals ook wordt voorgesteld in de beschikbare studies van de Commissie, en dat daarbij biodiversiteitsvraagstukken consequent worden meegewogen; dringt erop aan dat duurzaamheidseffectbeoordelingen worden uitgevoerd als onderdeel van de verkennende fase van toekomstige vrijhandels- en investeringsovereenkomsten; dringt erop aan dat duurzaamheidsbeoordelingen regelmatig worden bijgewerkt naarmate de onderhandelingen vorderen, om mogelijke risico’s voor de biodiversiteit, zowel in de betrokken regio als in de EU, zo vroeg mogelijk naar behoren te kunnen identificeren, beoordelen en aanpakken, en om op basis hiervan vorm te geven aan relevante bilaterale toezeggingen die tijdens de onderhandelingen worden vastgelegd; |
| --- | --- |

170.

| 171. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de hoofdstukken inzake handel en duurzame ontwikkeling een routekaart bevatten met concrete en toetsbare toezeggingen aan de hand waarvan vooruitgang bij de andere hoofdstukken kan worden geboekt; benadrukt het belang van het systematisch uitvoeren van regelmatige duurzaamheidseffectbeoordelingen van handelsovereenkomsten achteraf om te zorgen voor consistentie met de internationale verbintenissen van de EU op het gebied van biodiversiteit; verzoekt de Commissie bestaande hoofdstukken van handels- en investeringsovereenkomsten te actualiseren aan de hand van bepalingen voor een actieve en tijdige herziening teneinde de afstemming van bestaande vrijhandelsovereenkomsten op de Europese Green Deal zo snel mogelijk te waarborgen, en haar resultaten en geplande wijzigingen aan het Parlement voor te leggen; |
| --- | --- |

171.

| 172. | vraagt de Raad om van het Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD) een essentieel onderdeel van vrijhandelsovereenkomsten te maken in zijn ontwerpmandaat voor toekomstige overeenkomsten en bij de herziening van huidige overeenkomsten, mits verplichte mechanismen voor het evalueren van nationale streefdoelen overeen worden gekomen; vraagt de Raad om eveneens de Cites-overeenkomst en de Overeenkomst van Parijs als essentiële onderdelen op te nemen in vrijhandelsovereenkomsten en de noodzaak van een doeltreffende uitvoering ervan te benadrukken; benadrukt het belang dat bij de aanstaande herziening van de verordening betreffende het schema van algemene tariefpreferenties wordt voorzien in een doeltreffende uitvoering van multilaterale verdragen inzake klimaat en milieu, met inbegrip van het VBD; |
| --- | --- |

172.

| 173. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat ingevoerde producten dezelfde normen naleven als Europese producten, teneinde milieu en biodiversiteit te beschermen en eerbiediging van de mensen- en arbeidsrechten te verzekeren; beklemtoont de noodzaak om wereldwijd een gelijk speelveld te bevorderen en maatregelen te nemen om eventuele verschuiving van biodiversiteitsverlies naar het buitenland te voorkomen; verzoekt de Commissie een studie te verrichten naar de gevolgen van de EU-uitvoer en productiemethoden voor de biodiversiteit; |
| --- | --- |

173.

| 174. | verzoekt de Commissie maatregelen te treffen teneinde te komen tot een uitvoerverbod voor gevaarlijke stoffen die in de Unie verboden zijn, in overeenstemming met het niet-schadenbeginsel, het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel, en de Europese Green Deal; |
| --- | --- |

174.

| 175. | steunt de wens van de Commissie om bij internationale besprekingen over handel en milieu het bewustzijn te vergroten over een interpretatie van de relevante WTO-regels waarmee het recht van leden wordt erkend om, met name via de inzet van niet-productgerelateerde verwerkings- en productiemethoden, doeltreffende maatregelen te treffen in reactie op mondiale milieu-uitdagingen, in het bijzonder klimaatverandering en de bescherming van de biodiversiteit, en die interpretatie te bevorderen; is verder van mening dat de EU in het kader van de komende werkzaamheden met betrekking tot de hervorming van de Wereldhandelsorganisatie moet ijveren voor de opneming van bindende niveaus van biodiversiteitsbescherming; moedigt de Commissie aan om te overwegen experts op het gebied van handel en milieu in te schakelen bij geschillen die voortvloeien uit conflicten tussen handelstoezeggingen en uitzonderingen inzake milieubescherming; verzoekt de Commissie met klem dat voorstel te bevorderen in het kader van haar WTO-initiatief inzake klimaat en handel; dringt aan op een grondige, onafhankelijke analyse van de gevolgen van de resterende bepalingen inzake de beslechting van geschillen tussen investeerders en staten en het stelsel van investeringsgerechten in handelsovereenkomsten; |
| --- | --- |

175.

| 176. | betreurt de hiaten bij de uitvoering van EU-regelgeving inzake de handel in wilde dieren, aangezien zij niet alle cruciale soorten bestrijkt en in niet dezelfde bescherming voorziet voor in gevangenschap gefokte dieren; verzoekt de Commissie om legale en illegale handel gezamenlijk aan te pakken bij de herziening van het EU-actieplan tegen de handel in wilde dieren en planten, en er daarbij voor te zorgen dat dit actieplan aansluit bij de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en voldoende financiële middelen ontvangt, en dat bijstand wordt verleend aan niet-EU-landen en opvangcentra voor wilde dieren en wildreservaten; verzoekt de Commissie verder wetgeving voor te stellen om te verzekeren dat invoer, overlading, aankoop en verkoop van in het wild levende dieren die zijn gevangen, verwerkt, vervoerd of verkocht in strijd met de wetten van het land van herkomst, is verboden; |
| --- | --- |

176.

| 177. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om het voortouw te nemen in de inspanningen om de handel in bedreigde soorten en delen ervan een halt toe te roepen; beklemtoont het belang dat hiertoe slimme doelstellingen worden vastgesteld; roept nogmaals op de instelling op Europees niveau van een volledig en onmiddellijk verbod op de commerciële handel, uitvoer of herinvoer binnen de EU en naar bestemmingen buiten de EU van ivoor (97), met inbegrip van pre-conventie ivoor, en wijst daarbij op de beperkte uitzonderingen die mogelijk moeten blijven voor wetenschappelijke invoer en uitvoer, voor muziekinstrumenten die voor 1975 legaal zijn verkregen en voor de handel in kunstvoorwerpen en antieken die voor 1947 zijn geproduceerd, onder voorwaarde dat zij vergezeld gaan van een geldig certificaat, en dringt aan op soortgelijke beperkingen voor andere bedreigde soorten, zoals tijgers en neushoorns; vraagt dat deze regels zonder verder uitstel in 2021 worden toegepast; |
| --- | --- |

177.

| 178. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om de wereldgemeenschap bij te staan bij de aanpak van de risico’s die gepaard gaan met de handel in en verkoop van wilde dieren; verzoekt de Commissie om de regelgevingsdialoog waarin is voorzien in vrijhandelsovereenkomsten, te gebruiken om strikte Europese sanitaire en fytosanitaire normen en normen inzake dierenwelzijn te bevorderen om het risico op toekomstige epidemieën en pandemieën te beperken; verzoekt de Commissie verder indien nodig te overwegen een moratorium in te stellen op de invoer van wilde dieren of andere soorten uit hotspots voor opkomende infectieziekten, teneinde zorgen omtrent de veiligheid aan te pakken; |
| --- | --- |

178.

| 179. | merkt met bezorgdheid op dat de plasticvervuiling van de zee sinds 1980 vertienvoudigd is en rechtstreekse gevolgen heeft voor ten minste 267 soorten en voor de menselijke gezondheid; uit zijn bezorgdheid over de door microplastics en nanoplastics veroorzaakte vervuiling en over de gevolgen ervan voor de mariene biodiversiteit; onderstreept de noodzaak van synergie tussen het actieplan voor de circulaire economie en de biodiversiteitsstrategie voor 2030; |
| --- | --- |

179.

| 180. | dringt erop aan dat de EU het leiderschap neemt in de onderhandelingen over een met bindende doelstellingen gepaard gaande mondiale overeenkomst inzake kunststoffen, waarbij zij onder meer moet streven naar plasticvrije oceanen tot 2030; |
| --- | --- |

180.

| 181. | neemt kennis van het feit dat de leden van de Wereldhandelsorganisatie er niet in zijn geslaagd de onderhandelingen over visserijsubsidies tegen eind 2020 af te ronden; is zeer teleurgesteld over het niet nakomen van de toezegging in het kader van de SDG’s (SDG 14.6) met betrekking tot de geleidelijke afschaffing van schadelijke visserijsubsidies tegen 2020; steunt de oproep tot een mondiale overeenkomst om schadelijke visserijsubsidies uit te bannen; dringt er derhalve op aan dat de EU een prominentere rol speelt in de onderhandelingen en dat de Commissie waarborgt dat de visserijbepalingen in handelsovereenkomsten stroken met de bescherming van mariene biodiversiteit; |
| --- | --- |

181.

| 182. | beklemtoont dat oceanen op internationaal niveau erkend moeten worden als een mondiale gemeenschappelijke hulpbron teneinde te verzekeren dat ze beschermd worden; verzoekt de EU verder te streven naar de goedkeuring van een ambitieus wereldwijd oceaanverdrag ter bescherming van mariene biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie wereldwijd in de volgende zitting van de intergouvernementele conferentie inzake biodiversiteit buiten de nationale jurisdictie alsmede naar een intergouvernementeel panel inzake oceanen; |
| --- | --- |

182.

| 183. | beklemtoont dat het noodzakelijk is een geïntegreerd maritiem beleidskader van de EU tot stand te brengen waarmee wordt gezorgd voor consistentie tussen mariene biodiversiteit, klimaatbeleid en GVB; |
| --- | --- |

183.

| 184. | onderstreept dat de diepzee wordt geacht de hoogste biodiversiteit op aarde te herbergen en kritieke milieudiensten levert, waaronder de langdurige opslag van kooldioxide; wijst erop dat diepzeebodemmijnbouw hoogst waarschijnlijk de oorzaak is van onvermijdelijk en permanent biodiversiteitsverlies; beklemtoont dat het voorzorgsbeginsel van toepassing moet zijn op de opkomende sector van de diepzeebodemmijnbouw; herinnert aan zijn resolutie van 16 januari 2018 over internationale oceaangovernance (98) en verzoekt de Commissie en de lidstaten om te ijveren voor een moratorium op diepzeebodemmijnbouw, ook op het niveau van de Internationale Zeebodemautoriteit, totdat de gevolgen van diepzeebodemmijnbouw voor het mariene milieu, de biodiversiteit en de menselijke activiteiten op zee voldoende zijn bestudeerd en onderzocht en diepzeebodemmijnbouw zodanig kan worden beheerd dat er geen mariene biodiversiteitsverlies of achteruitgang van mariene ecosystemen optreedt; beklemtoont dat de Commissie moet ophouden de ontwikkeling van technologie voor diepzeebodemmijnbouw te financieren overeenkomstig een op minimalisering, hergebruik en recyclage van mineralen en metalen gebaseerde circulaire economie; |
| --- | --- |

184.

| 185. | herhaalt zijn oproep (99) aan de lidstaten en de Commissie om binnen de Internationale Zeebodemautoriteit te ijveren voor het verzekeren van transparante werkmethoden, daadwerkelijke bescherming van het mariene milieu tegen schadelijke invloeden en bescherming en herstel van het mariene milieu, zoals ook wordt geëist in de Delen XI en XII van het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, en verzoekt de lidstaten om binnen internationale organisaties een proactieve en vooruitstrevende rol te spelen om ervoor te zorgen dat er transparante hervormingen op tafel komen en de ambitie van de met de ondernomen acties beoogde milieuaspecten wordt versterkt; |
| --- | --- |

185.

| 186. | neemt nota van het cruciaal belang van walvispopulaties voor mariene ecosystemen en koolstofopslag; herinnert aan zijn krachtige steun voor de handhaving van het wereldwijde moratorium op de commerciële walvisvangst en het verbod op de internationale handel in walvisproducten (100); betreurt dat Japan zich heeft teruggetrokken uit de Internationale Commissie voor de Walvisvaart (IWC); spoort Noorwegen en Japan aan de walvisvangst te staken; verzoekt de EU en de lidstaten bij de IWC erop aan te dringen dat de commerciële walvisvangstactiviteiten van Noorwegen formeel aan de orde worden gesteld; |
| --- | --- |

186.

| 187. | roept de Faeröer-eilanden op een eind te maken aan de controversiële jaarlijkse griendenjacht, ook wel bekend als de Grindadràp; verzoekt de Europese Commissie en de lidstaten deze kwestie voortdurend bij de Faeröer-eilanden aan te kaarten teneinde deze praktijk een halt toe te roepen; |
| --- | --- |

187.

Uitvoering en handhaving van natuurwetgeving

| 188. | vraagt de lidstaten met klem om de in de bestaande EU-milieuwetgeving opgenomen verplichtingen volledig uit te voeren en na te leven; roept de Commissie op om onder meer via regelmatige follow-ups sneller, effectiever en transparanter over te gaan tot inbreukprocedures om alle gevallen van niet-naleving op te lossen, en tevens voor eind 2022 haar openbare databank te verbeteren opdat de stappen die de lidstaten en de Commissie zetten als reactie op milieu-inbreuken op een duidelijke, begrijpbare en toegankelijke wijze kunnen worden getraceerd; roept verder de Commissie op voldoende middelen toe te kennen om de huidige vertragingen weg te werken; is van mening dat een voldoende hoog niveau van gekwalificeerd personeel en middelen van beslissend belang is voor de succesvolle uitvoering en handhaving van EU-beleid; |
| --- | --- |

188.

| 189. | verzoekt de Commissie meer specifiek om snel over te gaan tot inbreukprocedures in gevallen van illegale houtkap, in samenwerking met de andere Europese organisaties zoals het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), alsmede in gevallen van niet-naleving van de kaderrichtlijn water (101) en de kaderrichtlijn mariene strategie (102), met als doel te voldoen aan de vereisten inzake de verwezenlijking van een goede milieutoestand van Europese zeeën en wateren; |
| --- | --- |

189.

| 190. | verzoekt de lidstaten en de regionale en lokale autoriteiten om meer vaart te zetten achter de uitvoering en handhaving, en verzoekt de regeringen van de lidstaten om hun nationale biodiversiteitsstrategieën te actualiseren en elke twee jaar aan de Commissie een verslag voor te leggen over de uitvoering van biodiversiteitsstrategie voor 2030 op nationaal niveau; roept de Commissie op om een tussentijdse evaluatie te maken en de strategie indien nodig te herzien; |
| --- | --- |

190.

| 191. | benadrukt dat een volledige uitvoering en handhaving van de EU-wetgeving in de lidstaten ook van belang is voor de totstandbrenging van een stabiel en transparant regelgevingskader ten behoeve van de belanghebbenden, waaronder marktdeelnemers; verzoekt de Commissie en de lidstaten met klem de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030 op een zo doeltreffend mogelijk manier te verwezenlijken en daarbij onnodige administratieve lasten te vermijden; |
| --- | --- |

191.

| 192. | is van mening dat de strijd tegen milieucriminaliteit moet worden opgevoerd in de lidstaten en over de grenzen heen; meent dat er grote verschillen zijn tussen de lidstaten van de EU, waardoor een effectieve handhaving van het milieustrafrecht wordt tegengegaan; dringt derhalve bij de Commissie aan op herziening van de richtlijn betreffende milieucriminaliteit (103) om deze verschillen te kunnen aanpakken; vraagt dat milieudelicten en andere strafbare feiten op milieugebied, zoals IOO-visserij, en criminaliteit in verband met in het wild levende dieren en planten worden erkend als ernstige misdaden die naar behoren moeten worden gestraft met sterke afschrikkende middelen met name in de context van de georganiseerde misdaad; verzoekt de Commissie verder na te gaan of het mogelijk is om aan het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad een protocol inzake criminaliteit in verband met wilde dieren en planten toe te voegen; |
| --- | --- |

192.

| 193. | benadrukt het belang van aansprakelijkheid indien de wetgeving wordt overtreden of het milieu schade wordt berokkend; roept ertoe op de richtlijn betreffende milieuaansprakelijkheid (104) zo spoedig mogelijk te herzien en om te vormen tot een volledig geharmoniseerde verordening; |
| --- | --- |

193.

| 194. | uit zijn diepe bezorgdheid over de situatie van milieuverdedigers en activisten in met name de ontwikkelingslanden, en roept de Commissie en de lidstaten op om hen in heel de wereld te ondersteunen; |
| --- | --- |

194.

| 195. | dringt er bij de Commissie op aan een specifieke strategie voor de bescherming en ondersteuning van lokale gemeenschappen en verdedigers van milieugerelateerde mensenrechten en landrechten vast te stellen, en te zorgen voor coördinatie met alle programma’s voor externe bijstand; wenst dat er meer ondersteuning komt voor organisaties uit het maatschappelijk middenveld die zich inzetten voor de bescherming van het milieu en de biodiversiteit, met name door partnerschappen op te richten en capaciteit op te bouwen om de rechten van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen te beschermen; |
| --- | --- |

195.

| 196. | herhaalt dat de lidstaten moeten zorgen voor het behoud van Natura 2000-gebieden en voor het behoud of herstel van de gunstige beschermingsstatus van soorten en habitats; dringt erop aan dat de habitatrichtlijn volledig wordt uitgevoerd en de instandhoudingsmaatregelen worden afgestemd op de laatste stand van zaken op technisch en wetenschappelijk gebied; is zich bewust van de vraagstukken die voortvloeien uit het samenleven van vee met grote roofdieren in sommige lidstaten; verzoekt de Commissie en de lidstaten om passende maatregelen te nemen om socio-economische conflicten in verband met het samenleven met grote roofdieren aan te pakken, bijvoorbeeld met preventieve en compenserende maatregelen, waarbij de bescherming van deze dieren moet worden verzekerd; neemt er nota van dat er overeenkomstig Richtlijn 92/43/EEG duidelijke richtsnoeren voor de uitvoering van deze maatregelen bestaan, met inbegrip van de hybridisatie van wolfachtigen; |
| --- | --- |

196.

| 197. | beklemtoont dat een succesvolle uitvoering van de strategie vereist dat alle relevante actoren en sectoren erbij worden betrokken; onderstreept dat de betrokkenheid en stimulering van deze actoren en sectoren noodzakelijk is om vooruitgang te bereiken bij de doelstellingen van de biodiversiteitsstrategie voor 2030; verzoekt de Commissie een platform voor discussie tussen de diverse belanghebbenden en de vertegenwoordigde gemeenschappen op te zetten en een inclusieve, billijke en rechtvaardige transitie te waarborgen; meent dat dit platform actieve en representatieve deelname van gemeenschappen en belanghebbenden aan het besluitvormingsproces moet vergemakkelijken; |
| --- | --- |

197.

| 198. | benadrukt dat het essentieel is dat in de komende herziening van de richtlijn niet-financiële rapportage behoeften met betrekking tot zowel klimaat- als biodiversiteitseisen worden opgenomen; |
| --- | --- |

198.

o

o o

| 199. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

199.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0005.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0212.

(3)  PB L 354 van 28.12.2013, blz. 171.

(4)  PB L 164 van 25.6.2008, blz. 19.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0015.

(6)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0078.

(7)  PB C 23 van 21.1.2021, blz. 130.

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0285.

(9)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 38.

(10)  PB C 101 van 16.3.2018, blz. 123.

(11)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 30.

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0201.

(13)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0241.

(14)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0078.

(15)  Karlsruher Institut für Technologie, “Climate change exacerbates biodiversity loss: Post-2020 biodiversity targets will have to consider global warming”, ScienceDaily, Rockville, 2020.

(16)  Samenvatting voor beleidsmakers van het mondiaal evaluatieverslag van IPBES over biodiversiteit en ecosysteemdiensten.

(17)  State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(18)  5e Global Biodiversity Outlook.

(19)  Daszak, P. et al., Workshop Report on Biodiversity and Pandemics, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, 2020.

(20)  Ibidem.

(21)  Durant, O., Natural Medicine: Past to Present, University College of London, Londen, 2018.

(22)  EEA-verslag van 23 november 2020 getiteld “An introduction to Europe’s Protected Areas”.

(23)  Management effectiveness in the EU’s Natura 2020 network of protected areas.

(24)  Ten Brink, P. et al., Natura 2000 — Jobs Scoping Study (Executive summary), Institute for European Environmental Policy, Brussel, 2017.

(25)  Ibidem.

(26)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 21 februari 2017 getiteld “Meer inspanningen nodig om het Natura 2000-netwerk zo te ontwikkelen dat het volledige potentieel ervan wordt gerealiseerd”.

(27)  FAO-verslag van 20 mei 2018 getiteld “Why Bees Matter”.

(28)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0104.

(29)  Mondiaal evaluatieverslag van IPBES over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van 31 mei 2019.

(30)  Leclère, D. et al., “Bending the curve of terrestrial biodiversity needs an integrated strategy”, Nature, vol. 585, Nature Research, Londen, 2020, blz. 551.

(31)  Resolutie van het Europees Parlement van 28 april 2021 over bodembescherming (Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0143).

(32)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht”.

(33)  Verslag van het Europees Milieuagentschap getiteld “Het milieu in Europa: toestand en vooruitzichten 2020, kennis voor de overgang naar een duurzaam Europa”.

(34)  Bar-On, Y. M., Phillips, R., en Milo, R., “The biomass distribution on Earth”, Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, vol. 115, nr. 25, National Academy of Sciences, Washington, D.C., 2018.

(35)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer getiteld “Het mariene milieu: de EU biedt brede, maar geen diepgaande bescherming”.

(36)  Artikel van het Europees Parlement van 9 december 2020 getiteld “Duurzaam bosbeheer: EP-leden willen ontbossing bestrijden”.

(37)  Verslag van de Commissie van 15 oktober 2020 getiteld “De stand van de natuur in de Europese Unie — Verslag over de staat van en trends voor soorten en typen habitats die onder de vogel- en de habitatrichtlijn vallen, in de periode 2013-2018” (COM(2020)0635).

(38)  Ibidem.

(39)  Verslag van de FAO en het Milieuprogramma van de Verenigde Naties van 22 mei 2020 getiteld “The State of the World’s Forests — Forests, biodiversity and people”.

(40)  Resolutie van het Europees Parlement met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een EU-rechtskader voor de beëindiging en ommekeer van door de EU bevorderde ontbossing op wereldniveau.

(41)  “Science for policy”-verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie van 13 oktober 2020 getiteld “Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment” (supplement), en het BEST-initiatief van het directoraat-generaal Milieu van de Commissie (vrijwillige regeling ten behoeve van biodiversiteit en ecosysteemdiensten in de Europese ultraperifere gebieden en landen en gebieden overzee).

(42)  BEST-initiatief.

(43)  Samenvatting voor beleidsmakers van het mondiaal evaluatieverslag van IPBES over biodiversiteit en ecosysteemdiensten.

(44)  Mondiaal evaluatieverslag over biodiversiteit en ecosysteemdiensten van IPBES en de 5e Global Biodiversity Outlook.

(45)  EEA-verslag van 25 juni 2020 getiteld “Marine messages II: Navigating the course towards clean, healthy and productive seas through implementation of an ecosystem-based approach”.

(46)  Speciaal verslag van de IPCC van 24 september 2019 over de oceaan en de cryosfeer in een veranderend klimaat.

(47)  Directoraat-generaal Milieu van de Commissie, Beschrijvend element 10: zwerfvuil op zee.

(48)  Ibidem.

(49)  EEA-verslag getiteld “State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018”.

(50)  Verslag van de IPBES-workshop over biodiversiteit en pandemieën van 29 oktober 2020.

(51)  Ibidem.

(52)  Verslag van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties van 6 juli 2020 getiteld “Preventing the next pandemic — Zoonotic diseases and how to break the chain of transmission”.

(53)  Tripartiete conceptnota van FAO-OIE-WHO uit april 2010 over het delen van verantwoordelijkheden en het coördineren van mondiale activiteiten voor het aanpakken van gezondheidsrisico’s voortvloeiend uit de interactie van dierlijke en menselijke ecosystemen.

(54)  Mededeling van de Commissie van 11 november 2020 getiteld “Bouwen aan een Europese gezondheidsunie: de veerkracht van de EU bij grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid versterken” (COM(2020)0724).

(55)  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 11 november 2020 inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU (COM(2020)0727).

(56)  IUCN-aanbeveling van 10 september 2016 getiteld “Protected areas and other areas important for biodiversity in relation to environmentally damaging industrial activities and infrastructure development”.

(57)  Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7).

(58)  Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7).

(59)  EEA-briefing “Management effectiveness in the EU’s Natura 2020 network of protected areas”.

(60)  Persbericht van de World Fish Migration Foundation van 28 juli 2020 getiteld “Massive decline in migratory freshwater fish populations could threaten livelihoods of millions, warns new report”.

(61)  State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(62)  Verslag van de Commissie van 2 oktober 2015 over de tussentijdse evaluatie van de biodiversiteitsstrategie van de EU voor 2020 (COM(2015)0478).

(63)  State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(64)  Van de boreale biogeografische regio’s heeft 4,84 % en van de Atlantische biogeografische regio’s heeft 4,94 % een gunstige staat van instandhouding volgens gegevens (2019) die zijn gerapporteerd uit hoofde van artikel 17 van de habitatrichtlijn voor de periode 2013-2018.

(65)  Gegevens (2019) die zijn gerapporteerd uit hoofde van artikel 17 van de habitatrichtlijn voor de periode 2013-2018.

(66)  Resolutie over de COP15 bij het Verdrag inzake biologische diversiteit.

(67)  Resolutie over maatregelen van de EU om de bossen wereldwijd te beschermen en te herstellen.

(68)  Resolutie van het Europees Parlement van 23 oktober 2019 over de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 546/2011 wat de beoordeling van de effecten van gewasbeschermingsmiddelen op honingbijen betreft (aangenomen teksten, P9_TA(2019)0041).

(69)  Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) (PB L 334 van 17.12.2010, blz. 17).

(70)  Richtlijn 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 betreffende het beheer van afval van winningsindustrieën en houdende wijziging van Richtlijn 2004/35/EG — Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 15).

(71)  Resolutie van het Europees Parlement van 10 februari 2021 over het nieuwe actieplan voor de circulaire economie (aangenomen teksten, P9_TA(2021)0040).

(72)  Neutraliteit van landaantasting is door de partijen bij het UNCCD als volgt gedefinieerd: een toestand waarin de hoeveelheid en de kwaliteit van land die noodzakelijk zijn om ecosysteemfuncties en -diensten te ondersteunen en de voedselveiligheid te verbeteren, binnen specifieke tijdelijke en ruimtelijke schalen en ecosystemen stabiel blijven of toenemen.

(73)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 18 december 2018 getiteld “Bestrijding van woestijnvorming in de EU: een groeiende bedreiging waartegen meer moet worden ondernomen”.

(74)  State of Nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018.

(75)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 5 juni 2020 getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht”.

(76)  Ibidem.

(77)  Verordening (EU) 2019/1241 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende de instandhouding van visbestanden en de bescherming van mariene ecosystemen door middel van technische maatregelen (PB L 198 van 25.7.2019, blz. 105).

(78)  EEA-verslag getiteld “Marine Messages II”, blz. 34.

(79)  Technisch document van de FAO van 19 februari 2019 over visserij en aquacultuur getiteld “A third assessment of global marine fisheries discards”.

(80)  Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer getiteld “Biodiversiteit op landbouwgrond: met de bijdrage van het GLB is de achteruitgang niet tot staan gebracht”.

(81)  Verordening (EU) 2016/2336 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de visserij op diepzeebestanden in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan, tot vaststelling van bepalingen voor de visserij in de internationale wateren van het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2347/2002 van de Raad (PB L 354 van 23.12.2016, blz. 1).

(82)  Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad van 21 december 2006 inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1626/94 (PB L 409 van 30.12.2006, blz. 11).

(83)  Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1).

(84)  Resolutie over het nieuwe actieplan voor de circulaire economie.

(85)  Voorlopig akkoord over een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor de totstandbrenging van klimaatneutraliteit en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1999 (Europese klimaatwet) (COM(2020)0080 — C9-0077/2020 — 2020/0036(COD)).

(86)  PB C 411 van 27.11.2020, blz. 48.

(87)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1).

(88)  Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (PB L 309 van 24.11.2009, blz. 71).

(89)  Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong (PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1).

(90)  Tsiamis, K. et al., “Prioritizing marine invasive alien species in the European Union through horizon scanning”, Aquatic Conservation — Marine and Freshwater Ecosystems, vol. 30, nr. 4, John Wiley & Sons Ltd, Chichester, 2020.

(91)  Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten (PB L 317 van 4.11.2014, blz. 35).

(92)  Verslag van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling van april 2020 getiteld “A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance”.

(93)  Resolutie over de COP15 bij het Verdrag inzake biologische diversiteit.

(94)  Verslag van de ad hoc-werkgroep van technische deskundigen in het kader van het VDB van 15 april 2020 over risicobeoordeling.

(95)  Ibidem.

(96)  Mededeling van de Commissie van 18 februari 2021 getiteld “Evaluatie van het handelsbeleid — Een open, duurzaam en assertief handelsbeleid” (COM(2021)0066).

(97)  Resolutie van het Europees Parlement van 24 november 2016 over het EU-actieplan tegen de illegale handel in wilde dieren en planten (PB C 224 van 27.6.2018, blz. 117).

(98)  Resolutie van het Europees Parlement van 16 januari 2018 getiteld “Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen in de context van de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) voor 2030” (PB C 458 van 19.12.2018, blz. 9).

(99)  Resolutie over internationale oceaangovernance.

(100)  Resolutie over de walvisvangst in Noorwegen.

(101)  Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1

(102)  Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (Kaderrichtlijn mariene strategie) (PB L 164 van 25.6.2008, blz. 19).

(103)  Richtlijn 2008/99/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (PB L 328 van 6.12.2008, blz. 28).

(104)  Richtlijn 2004/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 56).

---

Donderdag, 10 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/56 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/56

---

P9_TA(2021)0282

Het belangenconflict van de minister-president van de Tsjechische Republiek

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het belangenconflict van de premier van de Tsjechische Republiek (2021/2671(RSP))

(2022/C 67/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 310, lid 6, en artikel 325, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 310, lid 6, en artikel 325, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 61 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (1) (“het Financieel Reglement”), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 61 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (1) (“het Financieel Reglement”),

| — | gezien de mededeling van de Commissie over richtsnoeren voor het vermijden van en omgaan met belangenconflicten overeenkomstig het Financieel Reglement (2), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over richtsnoeren voor het vermijden van en omgaan met belangenconflicten overeenkomstig het Financieel Reglement (2),

| — | gezien zijn vorige besluiten en resoluties over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor de jaren 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 en 2019, |
| --- | --- |

—

gezien zijn vorige besluiten en resoluties over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor de jaren 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 en 2019,

| — | gezien zijn resolutie van 13 december 2018 over belangenconflicten en de bescherming van de EU-begroting in de Tsjechische Republiek (3) en zijn resolutie van 19 juni 2020 over de heropening van het onderzoek tegen de premier van de Tsjechische Republiek inzake het misbruik van EU-middelen en potentiële belangenconflicten (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 december 2018 over belangenconflicten en de bescherming van de EU-begroting in de Tsjechische Republiek (3) en zijn resolutie van 19 juni 2020 over de heropening van het onderzoek tegen de premier van de Tsjechische Republiek inzake het misbruik van EU-middelen en potentiële belangenconflicten (4),

| — | gezien de onderzoeksmissies van de Commissie begrotingscontrole naar de Tsjechische Republiek van 26 tot en met 27 maart 2014 en van 26 tot en met 28 februari 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de onderzoeksmissies van de Commissie begrotingscontrole naar de Tsjechische Republiek van 26 tot en met 27 maart 2014 en van 26 tot en met 28 februari 2020,

| — | gezien het eindverslag van november 2019 over de audit van de werking van de beheers- en controlesystemen ter voorkoming van belangenconflicten in Tsjechië, uitgevoerd door de directoraten-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling (REGIO) en Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie (EMPL) van de Commissie, dat op 23 april 2021 werd gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien het eindverslag van november 2019 over de audit van de werking van de beheers- en controlesystemen ter voorkoming van belangenconflicten in Tsjechië, uitgevoerd door de directoraten-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling (REGIO) en Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie (EMPL) van de Commissie, dat op 23 april 2021 werd gepubliceerd,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (5),

| — | gezien het verslag van de Commissie over de rechtsstaat van 2020, en met name het landenhoofdstuk over de situatie van de rechtsstaat in Tsjechië (SWD(2020)0302), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie over de rechtsstaat van 2020, en met name het landenhoofdstuk over de situatie van de rechtsstaat in Tsjechië (SWD(2020)0302),

| — | gezien het tussentijdse nalevingsverslag over Tsjechië in de vierde evaluatieronde van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco), dat de GRECO tijdens haar 84e plenaire vergadering in december 2019 heeft aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het tussentijdse nalevingsverslag over Tsjechië in de vierde evaluatieronde van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco), dat de GRECO tijdens haar 84e plenaire vergadering in december 2019 heeft aangenomen,

| — | gezien het landenverslag Tsjechië 2020 van 26 februari 2020 (SWD(2020)0502) bij de mededeling van de Commissie over het Europees semester 2020: Beoordeling van de voortgang bij structurele hervormingen, de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden, en resultaten van diepgaande evaluaties in het kader van Verordening (EU) nr. 1176/2011 (COM(2020)0150), |
| --- | --- |

—

gezien het landenverslag Tsjechië 2020 van 26 februari 2020 (SWD(2020)0502) bij de mededeling van de Commissie over het Europees semester 2020: Beoordeling van de voortgang bij structurele hervormingen, de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden, en resultaten van diepgaande evaluaties in het kader van Verordening (EU) nr. 1176/2011 (COM(2020)0150),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie begrotingscontrole, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie begrotingscontrole,

| A. | overwegende dat de artikelen 61 en 63 van het Financieel Reglement, artikel 24 van Richtlijn 2014/24/EU betreffende de regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten ter voorkoming van belangenconflicten, de artikelen 144 en 145 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen voor fondsen onder gedeeld beheer, Verordening (EU) nr. 1303/2013, de jurisprudentie van het Hof van Justitie en de Tsjechische wet nr. 159/2006 inzake belangenconflicten, zoals gewijzigd op 29 november 2016, specifieke verplichtingen vaststellen en instrumenten aanreiken om situaties van belangenconflicten doeltreffend aan te pakken; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de artikelen 61 en 63 van het Financieel Reglement, artikel 24 van Richtlijn 2014/24/EU betreffende de regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten ter voorkoming van belangenconflicten, de artikelen 144 en 145 van de verordening gemeenschappelijke bepalingen voor fondsen onder gedeeld beheer, Verordening (EU) nr. 1303/2013, de jurisprudentie van het Hof van Justitie en de Tsjechische wet nr. 159/2006 inzake belangenconflicten, zoals gewijzigd op 29 november 2016, specifieke verplichtingen vaststellen en instrumenten aanreiken om situaties van belangenconflicten doeltreffend aan te pakken;

| B. | overwegende dat Agrofert een conglomeraat is dat door de Tsjechische premier Andrej Babiš is opgericht en meer dan 230 ondernemingen telt; overwegende dat premier Babiš een van de uiteindelijke begunstigden van Agrofert blijkt te zijn, de controlerende vennootschap van de Agrofert-groep, die onder andere een aantal belangrijke Tsjechische mediakanalen omvat, via trustfondsen AB Private Trust I en AB Private Trust II, waarvan hij tevens de uiteindelijke begunstigde is; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Agrofert een conglomeraat is dat door de Tsjechische premier Andrej Babiš is opgericht en meer dan 230 ondernemingen telt; overwegende dat premier Babiš een van de uiteindelijke begunstigden van Agrofert blijkt te zijn, de controlerende vennootschap van de Agrofert-groep, die onder andere een aantal belangrijke Tsjechische mediakanalen omvat, via trustfondsen AB Private Trust I en AB Private Trust II, waarvan hij tevens de uiteindelijke begunstigde is;

| C. | overwegende dat in januari en februari 2019 een gecoördineerde, alomvattende audit is uitgevoerd door verschillende diensten van de Commissie (DG REGIO/DG EMPL, DG AGRI (geassocieerd DG)) over de toepassing van het EU-recht en het nationale recht; overwegende dat in het kader van een lopende audit van AGRI wordt onderzocht of er sprake zou zijn van belangenconflicten bij de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in Tsjechië; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in januari en februari 2019 een gecoördineerde, alomvattende audit is uitgevoerd door verschillende diensten van de Commissie (DG REGIO/DG EMPL, DG AGRI (geassocieerd DG)) over de toepassing van het EU-recht en het nationale recht; overwegende dat in het kader van een lopende audit van AGRI wordt onderzocht of er sprake zou zijn van belangenconflicten bij de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in Tsjechië;

| D. | overwegende dat de Commissie in april 2021 een naar behoren bewerkte versie heeft gepubliceerd van het definitieve auditverslag over de wettelijke uitvoering van de ESI-fondsen, zoals geverifieerd door DG EMPL en DG REGIO; overwegende dat het tweede auditverslag van DG AGRI nog steeds niet is gepubliceerd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie in april 2021 een naar behoren bewerkte versie heeft gepubliceerd van het definitieve auditverslag over de wettelijke uitvoering van de ESI-fondsen, zoals geverifieerd door DG EMPL en DG REGIO; overwegende dat het tweede auditverslag van DG AGRI nog steeds niet is gepubliceerd;

| E. | overwegende dat in het gepubliceerde auditverslag wordt gewezen op ernstige tekortkomingen in het beheers- en controlesysteem (6) in de Tsjechische Republiek en op tekortkomingen die met financiële correcties moeten worden verholpen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in het gepubliceerde auditverslag wordt gewezen op ernstige tekortkomingen in het beheers- en controlesysteem (6) in de Tsjechische Republiek en op tekortkomingen die met financiële correcties moeten worden verholpen;

| F. | overwegende dat in het auditverslag van DG REGIO drie subsidies in het kader van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling aan het licht zijn gekomen die in strijd waren met de Tsjechische wetgeving en de EU-verordening gemeenschappelijke bepalingen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in het auditverslag van DG REGIO drie subsidies in het kader van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling aan het licht zijn gekomen die in strijd waren met de Tsjechische wetgeving en de EU-verordening gemeenschappelijke bepalingen;

| G. | overwegende dat het strafrechtelijk onderzoek naar premier Babiš, dat is ingeleid naar aanleiding van het verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) over het onregelmatig gebruik van EU-subsidies voor kleine ondernemingen, dat aanvankelijk werd gesloten en vervolgens heropend en waarover het Parlement op 19 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen, nog steeds loopt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het strafrechtelijk onderzoek naar premier Babiš, dat is ingeleid naar aanleiding van het verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) over het onregelmatig gebruik van EU-subsidies voor kleine ondernemingen, dat aanvankelijk werd gesloten en vervolgens heropend en waarover het Parlement op 19 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen, nog steeds loopt;

| H. | overwegende dat de Commissie na een jaar nog steeds geen volledig antwoord heeft gegeven op het verzoek van het Parlement om het totale bedrag te kwantificeren van de subsidies die de entiteiten van de Agrofert-groep hebben ontvangen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Commissie na een jaar nog steeds geen volledig antwoord heeft gegeven op het verzoek van het Parlement om het totale bedrag te kwantificeren van de subsidies die de entiteiten van de Agrofert-groep hebben ontvangen;

| I. | overwegende dat na de resoluties van het Parlement van december 2018 en juni 2020 over het belangenconflict van premier Babiš en meer dan twee jaar na het begin van de audits van de Commissie, de situatie rond het belangenconflict van premier Babiš nog steeds niet is opgelost; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat na de resoluties van het Parlement van december 2018 en juni 2020 over het belangenconflict van premier Babiš en meer dan twee jaar na het begin van de audits van de Commissie, de situatie rond het belangenconflict van premier Babiš nog steeds niet is opgelost;

| J. | overwegende dat een goed financieel beheer door de lidstaten alleen kan worden gewaarborgd indien de overheidsinstanties handelen overeenkomstig de wet, zowel op nationaal als op EU-niveau, en indien strafbare feiten als gevolg van onjuist afgehandelde gevallen van belangenconflicten, daadwerkelijk worden vervolgd door opsporingsdiensten en de staande magistratuur; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een goed financieel beheer door de lidstaten alleen kan worden gewaarborgd indien de overheidsinstanties handelen overeenkomstig de wet, zowel op nationaal als op EU-niveau, en indien strafbare feiten als gevolg van onjuist afgehandelde gevallen van belangenconflicten, daadwerkelijk worden vervolgd door opsporingsdiensten en de staande magistratuur;

| K. | overwegende dat overeenkomstig artikel 3, onder b), van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 het niet voorkomen van belangenconflicten kan wijzen op schendingen van de beginselen van de rechtsstaat; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat overeenkomstig artikel 3, onder b), van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 het niet voorkomen van belangenconflicten kan wijzen op schendingen van de beginselen van de rechtsstaat;

| L. | overwegende dat het voeren van een gedetailleerd beleid en gedetailleerde regels voor het vermijden van en omgaan met conflicten en vermeende belangenconflicten een essentieel onderdeel vormt van goed bestuur en goed financieel beheer; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het voeren van een gedetailleerd beleid en gedetailleerde regels voor het vermijden van en omgaan met conflicten en vermeende belangenconflicten een essentieel onderdeel vormt van goed bestuur en goed financieel beheer;

| M. | overwegende dat de onderzoeksmissie van de Commissie begrotingscontrole in februari 2020 heeft uitgewezen dat het rechtskader beperkingen kent die een efficiënte en effectieve werking van de nationale hoge rekenkamer in de weg staan, doordat die niet in staat is de regelmatigheid en de prestaties van de overheidsuitgaven op regionaal en lokaal niveau te controleren of controles ter plaatse bij de eindbegunstigden uit te voeren; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de onderzoeksmissie van de Commissie begrotingscontrole in februari 2020 heeft uitgewezen dat het rechtskader beperkingen kent die een efficiënte en effectieve werking van de nationale hoge rekenkamer in de weg staan, doordat die niet in staat is de regelmatigheid en de prestaties van de overheidsuitgaven op regionaal en lokaal niveau te controleren of controles ter plaatse bij de eindbegunstigden uit te voeren;

1.

is verheugd over de publicatie van het definitieve auditverslag van DG REGIO en DG EMPL over de werking van de beheers- en controlesystemen ter voorkoming van belangenconflicten in Tsjechië, na herhaalde verzoeken van het Parlement, waarin het huidige en aanhoudende belangenconflict van premier Babiš in verband met het Agrofert-conglomeraat wordt bevestigd, en het standpunt van het Parlement, zoals verwoord in eerdere resoluties en kwijtingsverslagen, aldus wordt bevestigd;

2.

is verheugd over het feit dat DG REGIO en DG EMPL het grote publieke belang van transparantie en informatie over deze uitzonderlijke situatie erkennen als redelijke gronden voor publicatie; betreurt niettemin dat de bevindingen pas in april 2021 werden bekendgemaakt, hoewel het definitieve auditverslag in november 2019 aan de Tsjechische autoriteiten was toegezonden en de Commissie de antwoorden in mei 2020 had ontvangen; dringt bij DG AGRI aan op de bespoediging van zijn auditprocedure en follow-up, en op de onverwijlde publicatie van zijn definitieve auditverslag; vraagt om bijzondere aandacht voor betalingen aan ondernemingen die rechtstreeks of onrechtstreeks eigendom zijn van premier Babiš of andere leden van de Tsjechische regering;

3.

acht het betreurenswaardig dat de audit- en contradictoire procedures, alsmede de procedures inzake de toepassing van financiële correctie, zich thans over verschillende jaren uitstrekken; dringt er bij de Commissie op aan de regels voor de audit en de financiële-correctieprocedures te herzien, zodat sneller conclusies kunnen worden getrokken en ten onrechte uitbetaalde EU-middelen kunnen worden teruggevorderd; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om alle documenten in verband met de zaak van het belangenconflict van de Tsjechische premier openbaar te maken;

4.

| — | ESI-fondsen ten onrechte werden toegekend aan entiteiten van de Agrofert-groep; |
| --- | --- |

—

ESI-fondsen ten onrechte werden toegekend aan entiteiten van de Agrofert-groep;

| — | de premier de uiteindelijke begunstigde van de Agrofert Holding is en sinds februari 2017 van de trustfondsen AB Private Trust I en AB Private Trust II, die hij beheert, en een rechtstreeks economisch belang heeft bij het succes van Agrofert; |
| --- | --- |

—

de premier de uiteindelijke begunstigde van de Agrofert Holding is en sinds februari 2017 van de trustfondsen AB Private Trust I en AB Private Trust II, die hij beheert, en een rechtstreeks economisch belang heeft bij het succes van Agrofert;

| — | premier Babiš actief betrokken was bij de uitvoering van de EU-begroting in Tsjechië en invloed kon uitoefenen op organen als de ESIF-raad en de nationale coördinatieautoriteit, terwijl hij ook betrokken was bij besluiten die gevolgen hadden voor de Agrofert-groep; |
| --- | --- |

—

premier Babiš actief betrokken was bij de uitvoering van de EU-begroting in Tsjechië en invloed kon uitoefenen op organen als de ESIF-raad en de nationale coördinatieautoriteit, terwijl hij ook betrokken was bij besluiten die gevolgen hadden voor de Agrofert-groep;

| — | de geselecteerde projecten werden gegund in strijd met artikel 4c van de herziene Tsjechische wet inzake belangenconflicten, alsook met het Financieel Reglement van de EU; |
| --- | --- |

—

de geselecteerde projecten werden gegund in strijd met artikel 4c van de herziene Tsjechische wet inzake belangenconflicten, alsook met het Financieel Reglement van de EU;

| — | tijdens de gecontroleerde periode de onpartijdige en objectieve uitoefening van de functies van de heer Babiš als premier, voorzitter van de ESIF-Raad, minister van Financiën en vicepremier van Economische Zaken in het gedrang is gekomen; |
| --- | --- |

—

tijdens de gecontroleerde periode de onpartijdige en objectieve uitoefening van de functies van de heer Babiš als premier, voorzitter van de ESIF-Raad, minister van Financiën en vicepremier van Economische Zaken in het gedrang is gekomen;

5.

merkt op dat uit hoofde van de vijfde antiwitwasrichtlijn openbaar toegankelijke registers voor bedrijven, trusts en andere juridische constructies moeten worden ingevoerd, en dat de Tsjechische wet nr. 37/2021 Sb. inzake de registratie van uiteindelijke begunstigden deze eindelijk per 1 juni 2021 in nationale wetgeving heeft omgezet; herinnert eraan dat de termijn voor de omzetting van deze richtlijn op 10 januari 2020 is verstreken; uit scherpe kritiek op het feit dat Tsjechië de vijfde antiwitwasrichtlijn met zoveel vertraging heeft omgezet; wijst erop dat premier Babiš sinds 1 juni 2021 in het Tsjechische register van eigenaren voorkomt als de “onrechtstreekse werkelijke eigenaar” van Agrofert; uit scherpe kritiek op de verklaring van het Tsjechische ministerie van Justitie, waarin staat dat Agrofert subsidies mag blijven ontvangen ondanks het feit dat Andrej Babiš in Tsjechië als de uiteindelijke begunstigde van Agrofert geregistreerd staat;

6.

| a) | het nemen van maatregelen die ervoor zorgen dat premier Babiš niet langer economische belangen of andere belangen heeft die onder de werkingssfeer van artikel 61 van het Financieel Reglement van de EU of de Tsjechische wet inzake belangenconflicten vallen met betrekking tot de Agrofert-groep; of |
| --- | --- |

a)

het nemen van maatregelen die ervoor zorgen dat premier Babiš niet langer economische belangen of andere belangen heeft die onder de werkingssfeer van artikel 61 van het Financieel Reglement van de EU of de Tsjechische wet inzake belangenconflicten vallen met betrekking tot de Agrofert-groep; of

| b) | ervoor te zorgen dat de bedrijfseenheden die onder controle van premier Babiš staan, geen financiering meer ontvangen uit EU-fondsen, overheidssubsidies of financiering die door alle overheidsniveaus in de EU wordt verdeeld; of |
| --- | --- |

b)

ervoor te zorgen dat de bedrijfseenheden die onder controle van premier Babiš staan, geen financiering meer ontvangen uit EU-fondsen, overheidssubsidies of financiering die door alle overheidsniveaus in de EU wordt verdeeld; of

| c) | zich volledig te onthouden van deelname aan enig besluitvormingsproces van de EU dat direct of indirect betrekking zou kunnen hebben op de belangen van de Agrofert-groep; benadrukt evenwel dat het met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de premier en leden van zijn regering twijfelachtig lijkt dat deze maatregel het belangenconflict in de praktijk adequaat kan aanpakken, indien de betrokken personen hun openbare functies blijven uitoefenen, zodat ontslag uit de openbare dienst dus een geschiktere manier is om het belangenconflict aan te pakken; |
| --- | --- |

c)

zich volledig te onthouden van deelname aan enig besluitvormingsproces van de EU dat direct of indirect betrekking zou kunnen hebben op de belangen van de Agrofert-groep; benadrukt evenwel dat het met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de premier en leden van zijn regering twijfelachtig lijkt dat deze maatregel het belangenconflict in de praktijk adequaat kan aanpakken, indien de betrokken personen hun openbare functies blijven uitoefenen, zodat ontslag uit de openbare dienst dus een geschiktere manier is om het belangenconflict aan te pakken;

7.

is ingenomen met de aankondiging dat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) een onpartijdig en op feiten gebaseerd onderzoek naar het belangenconflict zal uitvoeren; neemt kennis van de verklaring van het pas opgerichte Europees Openbaar Ministerie dat het EOM uit hoofde van de desbetreffende verordening van de Europese Unie verplichte rechtsmacht heeft voor de zaak, en dat de zaak ogenblikkelijk aan het EOM moet worden overgedragen;

8.

betreurt het dat de auditbevindingen het bestaan bevestigen van ernstige systemische tekortkomingen in de werking van het beheers- en controlesysteem en met name in de opsporing van belangenconflicten; betreurt dat de ondoeltreffendheid van kruiscontroles en de ondoorzichtige processen en structuren de betrouwbaarheid van de preventie en opsporing van belangenconflicten in de Tsjechische Republiek in de weg staan;

9.

is ernstig bezorgd dat zelfs na de inwerkingtreding van de artikelen 61 en 63 van het Financieel Reglement in 2018 de tekortkomingen van de beheers- en controlesystemen — wat het vermijden van belangenconflicten betreft — blijven bestaan en dat door de Tsjechische autoriteiten weinig en onvoldoende wordt ondernomen om de naleving te waarborgen;

10.

betreurt de gerapporteerde pogingen van de Tsjechische regering om het belangenconflict van premier Babiš te legaliseren via een wet, die aan het begin van de COVID-19-crisis in maart 2020 is voorgesteld, in plaats van het belangenconflict zelf op te lossen;

11.

verwacht dat de nationale autoriteiten uitvoering geven aan alle gevraagde aanbevelingen, die er onder meer op gericht zijn het beheers- en controlesysteem te verbeteren en alle na 9 februari 2017 toegekende subsidies te controleren die mogelijk in strijd zijn met de wet inzake belangenconflicten;

12.

verzoekt de Commissie het Parlement te informeren over de uitvoering van de aanbevelingen van de audit door de Tsjechische regering, met name wat betreft het onderzoek van alle aan de Agrofert-groep toegekende middelen die geen deel uitmaakten van de controlesteekproef;

13.

is ernstig bezorgd over de zwakke punten van het algemene regelgevingskader, die het moeilijk maken om de uiteindelijke begunstigden van entiteiten die EU-middelen ontvangen, systematisch te identificeren; herinnert eraan dat de Commissie heeft bevestigd dat in het kader van het GLB betalingen zijn verricht aan ondernemingen die tot de Agrofert-groep behoren, alsmede aan andere ondernemingen waarvan premier Babiš de uiteindelijke begunstigde is in verschillende andere lidstaten, maar dat zij niet in staat is alle economische actoren die deze betalingen hebben ontvangen, te identificeren; dringt erop aan dat van de Commissie word verwacht dat zij de kwijtingsautoriteit een volledig en betrouwbaar overzicht geeft van alle betalingen aan ondernemingen van de Agrofert-groep en aan ondernemingen met dezelfde uiteindelijk begunstigde in alle lidstaten voor de begrotingsjaren 2018 en 2019; verzoekt de Commissie tevens informatie voor het jaar 2020 op te nemen; is van mening dat hieruit blijkt dat de Commissie, in samenwerking met de nationale agentschappen, dringend een gestandaardiseerd en openbaar toegankelijk formaat moet uitwerken teneinde de eindbegunstigden van GLB-uitgaven bekend te maken;

14.

neemt kennis van de recente correctie in de gegevens van het register van uiteindelijk begunstigden van ondernemingen (transparantieregister), waarin premier Babiš nu is vermeld als begunstigde en aandeelhouder van een dochteronderneming van Agrofert in Duitsland; herhaalt dat premier Babiš op de lijst staat van zes actieve personen met aanzienlijke invloed op of zeggenschap over de trustees van een trust die verbonden is met de Agrofert-dochteronderneming genaamd GreenChem Solutions Ltd. in het VK; verzoekt alle lidstaten waar dochterondernemingen van Agrofert actief zijn, om het register van uiteindelijk begunstigden in dit verband te herzien;

15.

betreurt het dat entiteiten van de Agrofert-groep betalingen blijven ontvangen uit hoofde van de eerste pijler van het GLB; herinnert eraan dat de Tsjechische wet inzake belangenconflicten verbiedt subsidies, met inbegrip van rechtstreekse betalingen in het kader van het GLB, te verstrekken aan een onderneming waarin een overheidsfunctionaris of een door een overheidsfunctionaris beheerde entiteit een aandeel van 25 % of meer heeft; wijst op de ernstige twijfels over de onafhankelijkheid van de Tsjechische autoriteiten die beslissen over de subsidiabiliteit van en de controle op de rechtstreekse landbouwsubsidies; wijst op de risico-indicatoren gelet op het feit dat de ondernemingen die deel uitmaken van de Agrofert-groep die subsidies blijven ontvangen, hetgeen in strijd is met de Tsjechische wet inzake belangenconflicten;

16.

merkt op dat de bestaande Tsjechische wetgeving inzake belangenconflicten, die sinds 2006 van kracht is, ernstige leemten en aanzienlijke tekortkomingen vertoont bij de uitvoering ervan, waardoor diepe oligarchische structuren konden ontstaan en groeien; betreurt het dat de missie van de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement in februari 2020 ernstige tekortkomingen aan het licht heeft gebracht in de systemen voor het vermijden, opsporen en oplossen van belangenconflicten in Tsjechië;

17.

is verbaasd over de schijnbaar verschillende aanpak van vergelijkbare schendingen van de Tsjechische wet inzake belangenconflicten en artikel 61 van het Financieel Reglement door de DG’s REGIO en EMPL en DG AGRI; merkt op dat terwijl de DG’s REGIO en EMPL van mening zijn dat een inbreuk op de Tsjechische wet inzake belangenconflicten een inbreuk op artikel 61, lid 2, van het Financieel Reglement vormt, DG AGRI niet dezelfde logica lijkt toe te passen; wijst er voorts op dat de subsidiabiliteitscontroles van betalingen op basis van rechten (rechtstreekse betalingen) eveneens een element van besluitvorming bij de verificatie omvat; benadrukt dat die verificatiebeslissing kan worden beïnvloed door een belangenconflict; verzoekt de Commissie het Parlement een gedetailleerde juridische toelichting te verstrekken over de verschillende gevolgen van schendingen van de nationale wetgeving inzake belangenconflicten en van artikel 61 van het Financieel Reglement, en een gedetailleerde uitleg te geven over de wijze waarop de Commissie ervoor zorgt dat de verificatiebeslissingen inzake betalingen op basis van rechten niet door een belangenconflict worden beïnvloed;

18.

is verbaasd over de evaluatie van de Commissie dat de Tsjechische minister van Landbouw zich niet in een belangenconflict bevindt, ondanks het feit dat zijn familieleden aanzienlijke bedragen aan landbouwsubsidies ontvangen terwijl hij belast is met de programmering en uitvoering van landbouwprogramma’s in het kader van het GLB; verzoekt de Commissie die evaluatie aan het Parlement te doen toekomen; verzoekt de Commissie te zorgen voor een uniforme interpretatie en toepassing van artikel 61 van het Financieel Reglement;

19.

verzoekt de Commissie na te gaan in hoeverre artikel 61 van het Financieel Reglement erin slaagt gevallen van belangenconflicten met succes te voorkomen of aan het licht te brengen en op te lossen wanneer die zich voordoen, en indien nodig in het kader van de volgende herziening van het Financieel Reglement voorstellen te doen om de regels inzake belangenconflicten verder aan te scherpen, met bijzondere aandacht voor de definities, het toepassingsgebied (wie valt onder het toepassingsgebied), de vaststelling van gevoelige functies of activiteiten die risico lopen, de “situaties die objectief gezien als een belangenconflict kunnen worden beschouwd” en de verplichtingen in geval van belangenconflicten; herinnert eraan dat artikel 61 van het Financieel Reglement geen onderscheid maakt tussen verschillende soorten betalingen uit de EU-begroting en dat de loutere mogelijkheid om een uit het belangenconflict voortvloeiende positie te gebruiken, een voldoende indicator is;

20.

is bezorgd over de enge interpretatie van artikel 61 van het Financieel Reglement door het Tsjechische betaalorgaan voor de landbouw (het landelijk interventiefonds voor de landbouw), dat het niet van toepassing acht voor de leden van de regering; herhaalt de bezorgdheid van het Parlement over een aantal tekortkomingen die zijn vastgesteld in het beheer van het Tsjechische betaalorgaan voor de landbouw, met name het gebrek aan onafhankelijkheid van de raad van toezicht, zoals benadrukt in het verslag van het Parlement over zijn onderzoeksmissie naar de Tsjechische Republiek in februari 2020 (7); verzoekt de Commissie een auditprocedure in te leiden om een goed beheer van het orgaan te waarborgen;

21.

is van mening dat de richtsnoeren van de Commissie voor het vermijden van en omgaan met belangenconflicten overeenkomstig het Financieel Reglement een belangrijk instrument zijn om de maatregelen ter bescherming van de EU-begroting tegen fraude en onregelmatigheden verder te versterken; verzoekt de Commissie te zorgen voor bewustmaking en voor een uniforme interpretatie en toepassing van de regels inzake het vermijden van belangenconflicten, met inbegrip van rechtstreekse betalingen in het kader van de eerste pijler van het GLB, en de onafhankelijke werking van betaalorganen en controlestructuren in dit verband te monitoren; verzoekt de Commissie de autoriteiten van de betrokken lidstaten verdere praktische voorbeelden, suggesties en aanbevelingen te verstrekken teneinde hen te helpen belangenconflicten te vermijden;

22.

herhaalt dat de Tsjechische burgers en belastingbetalers niet mogen opdraaien voor of de gevolgen mogen ondervinden van het belangenconflict van premier Babiš, en dat ondernemingen die tot de Agrofert-groep behoren alle subsidies moeten terugbetalen die zij op onrechtmatige wijze uit de EU-begroting of de Tsjechische nationale begroting hebben ontvangen; dringt er bij de Tsjechische autoriteiten op aan alle subsidies terug te vorderen die ten onrechte aan een entiteit van de Agrofert-groep zijn betaald;

23.

dringt erop aan dat verdere uitbetaling van middelen, hetzij uit de EU-begroting, hetzij uit de Tsjechische nationale begroting, aan de ondernemingen die uiteindelijk door premier Babiš of leden van de Tsjechische regering worden beheerd, moet worden stopgezet totdat de gevallen van belangenconflicten volledig zijn opgelost;

24.

dringt er bij de Tsjechische regering op aan de algehele billijkheid bij de verdeling van EU-subsidies te verbeteren en een systeem op te zetten dat volledige transparantie bij de verdeling van EU-middelen waarborgt; merk bezorgd op dat er volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, geen besluiten zijn genomen om het Tsjechische systeem van rechtstreekse betalingen te wijzigen sinds het in 2014 is opgezet noch om een doeltreffend mechanisme tegen belangenconflicten in te stellen;

25.

herinnert eraan dat in het kader van het project “ooievaarsnest” Agrofert kunstmatig een middelgrote onderneming in het leven heeft geroepen, die nog steeds in handen is van Agrofert, teneinde voor in totaal circa 2 miljoen EUR aan middelen te verkrijgen voor kleine en middelgrote ondernemingen; acht het onaanvaardbaar dat de Tsjechische autoriteiten, nadat bij het onderzoek naar het “ooievaarsnest” ernstige onregelmatigheden aan het licht waren gekomen, het project uit EU-financiering hebben teruggetrokken met het doel het uit de nationale begroting te financieren, waardoor de financiële last naar de Tsjechische belastingbetaler wordt verschoven; beschouwt dat als een bevestiging dat de Tsjechische autoriteiten er niet in zijn geslaagd de Commissie te overtuigen van de wettigheid en de regelmatigheid van die betalingen; betreurt dat dit betekent dat OLAF niet langer het recht heeft om een onderzoek in te stellen en dat alleen de nationale openbare aanklager een aanklacht kan indienen; is ernstig bezorgd over het feit dat de Tsjechische openbare aanklager de procedure tijdelijk heeft gesloten en later de zaak heeft heropend; verzoekt de Tsjechische autoriteiten de EU-instellingen zo spoedig mogelijk in kennis te stellen van de resultaten van het onderzoek met betrekking tot het “ooievaarsnest”;

26.

merkt op dat de Tsjechische politie in het kader van het onderzoek rond het zogenaamde project “Ooievaarsnest” in de Tsjechische Republiek voor de tweede keer heeft aanbevolen premier Babiš aan te klagen wegens vermoede fraude ter hoogte van ongeveer twee miljoen EUR; merkt op dat over het verzoek tot aanklacht moet worden beslist door de toezichthoudende aanklager, Jaroslav Šaroch, die in september 2019 aanvankelijk had besloten de zaak te seponeren; herinnert eraan dat Pavel Zeman, de inmiddels afgetreden procureur-generaal, op 4 december 2019 had bevolen de zaak te heropenen op grond van mankementen in de juridische beoordeling van Jaroslav Šaroch;

27.

is ernstig bezorgd over de politieke druk tegen onafhankelijke media en onafhankelijke instellingen in de Tsjechische Republiek, hetgeen onlangs is gebleken uit het aftreden van de procureur-generaal, die druk van de minister van Justitie als reden voor zijn aftreden opgaf;

28.

verzoekt de Commissie de zwakke punten van het Tsjechische rechtsstelsel te onderzoeken en de nodige maatregelen te treffen; verzoekt de Commissie zorgvuldig te onderzoeken en te analyseren of er nog andere zaken waarbij leden van de Tsjechische regering betrokken zijn, mogelijkerwijs onder druk zijn ingetrokken of voortijdig zijn afgesloten; verzoekt de Commissie het Parlement onverwijld op de hoogte te houden van haar bevindingen en conclusies;

29.

is verontrust over berichten dat de Tsjechische regering tijdens de gecontroleerde periode reeds meer dan 150 miljoen CZK uit de Tsjechische nationale begroting aan Agrofert heeft betaald (8); verzoekt de Commissie, aangezien dit illegale staatssteun kan inhouden en de eerlijke concurrentie op de interne markt van de EU, alsmede de integriteit ervan, in gevaar kan brengen, die gevallen van financiering uit de nationale begroting grondig te onderzoeken en het Parlement te informeren over de conclusies van het onderzoek en de genomen maatregelen;

30.

veroordeelt de praktijk om projecten aan EU-financiering te onttrekken teneinde ze vervolgens uit de nationale begroting te financieren nadat de Commissie of de Europese Rekenkamer onregelmatigheden hebben vastgesteld; verzoekt de Commissie in die zaken nauwlettend toe te zien en een zorgvuldige juridische analyse uit te voeren, met bijzondere aandacht voor mogelijke schendingen van de regels inzake staatssteun;

31.

betreurt de publieke uitlatingen van premier Babiš in reactie op de publicatie van het definitieve auditverslag van de DG’s REGIO en EMPL (9); acht het onaanvaardbaar dat de auditors van de Commissie door een lid van de Europese Raad “maffia” worden genoemd;

32.

veroordeelt de lasterlijke opmerkingen van premier Babiš aan het adres van nieuwsorganisaties die berichten over zijn belangenconflicten en de activiteiten van zijn bedrijven; wijst in dat verband op zijn negatieve commentaar tijdens het Denik-referendum in het Tsjechische parlement in november 2020;

33.

is ernstig bezorgd over de geringe mate waarin gevolg is gegeven aan de aanbevelingen van de GRECO in het verslag van de vierde evaluatieronde — slechts één van de veertien aanbevelingen is op bevredigende wijze opgevolgd, zeven aanbevelingen zijn gedeeltelijk opgevolgd en de overige zes aanbevelingen zijn helemaal niet opgevolgd;

34.

dringt er bij alle lidstaten op aan om in het kader van het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) betalingen van subsidies van honderden miljoenen euro’s aan individuele natuurlijke personen te verbieden en toe te werken naar het standpunt van het Parlement om volledige transparantie en de mogelijkheid tot samenvoeging van betalingen te waarborgen, alsmede digitale toezicht- en auditprocedures over de grenzen van de lidstaten heen in programma’s onder gedeeld beheer;

35.

verzoekt de Raad in de lopende onderhandelingen over de GLB-verordening de nodige aandacht te besteden aan budgettaire doeltreffendheid en een eerlijkere en transparantere verdeling van de rechtstreekse betalingen, en zich te scharen achter het standpunt van het Parlement om voor beide pijlers van het GLB specifieke maxima per natuurlijke persoon vast te stellen, alsmede degressiviteit, verplichte plafonnering en herverdelingsbetalingen om ervoor te zorgen dat de EU-burgers het GLB over het geheel genomen positief ervaren; benadrukt dat onderhandelingen in de Raad niet mogen worden beïnvloed door belangenconflicten en dat geen minister, lid of vertegenwoordiger van een nationale regering aan onderhandelingen mag deelnemen terwijl hij/zij betrokken is bij een belangenconflict; acht het onaanvaardbaar dat premier Babiš als uiteindelijke begunstigde van de Agrofert-groep heeft deelgenomen aan de onderhandelingen over het GLB en zich heeft verzet tegen de plafonnering van de subsidies; benadrukt met klem dat de maxima per natuurlijke persoon voor de eerste en de tweede pijler van het GLB uniform moeten worden toegepast, eveneens op leden van nationale regeringen, teneinde te voorkomen dat zij in de Raad in hun eigen voordeel onderhandelen;

36.

keurt oligarchische structuren die putten uit de landbouw- en cohesiefondsen van de EU, waarbij een kleine minderheid van begunstigden het leeuwendeel van de EU-middelen ontvangt, ten sterkste af en verzoekt de Commissie, de Raad en de Europese Raad te voorkomen dat dergelijke structuren worden bevorderd, omdat zij ten koste gaan van het concurrentievermogen van kleine en middelgrote boeren en agrarische familiebedrijven, die de belangrijkste begunstigden van het GLB zouden moeten zijn;

37.

wijst met ernstige bezorgdheid op het feit dat premier Babiš in een belangenconflict betrokken is wanneer hij deelneemt aan de besluitvorming over de afstemming van het GLB op de algemene doelstellingen van het Europese klimaatbeleid, aangezien de zakelijke belangen van de Agrofert-groep zwaarder zouden kunnen wegen dan het algemeen belang bij de ondersteuning van een duurzamere landbouw en de beperking van de negatieve gevolgen van de klimaatverandering;

38.

is van mening dat het uitblijven van maatregelen van de Tsjechische regering om de belangenconflicten van premier Babiš aan te pakken een negatief effect heeft op het functioneren van de Tsjechische overheidsinstanties, met inbegrip van de wetshandhavingsinstanties en de beheers- en controlesystemen, en op de naleving van de EU-wetgeving;

39.

verzoekt de Commissie bovengenoemde situatie, alsmede de invloed van premier Babiš op de Tsjechische media en op het gerechtelijk apparaat, te beoordelen teneinde schendingen van de rechtsstaat vast te stellen en, indien bevestigd en op grond van haar bevindingen, te zijner tijd het conditionaliteitsmechanisme voor de bescherming van de begroting van de Unie in werking te stellen;

40.

is nog steeds bezorgd over de toenemende concentratie van media-eigendom in de handen van een paar oligarchen (10);

41.

merkt op dat er zowel op nationaal als op Europees niveau onderzoeken en audits aan de gang zijn naar mogelijke belangenconflicten en het gebruik van EU-middelen; is ongerust over de in het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2020 geuite bezorgdheid dat corruptiezaken op hoog niveau onvoldoende worden vervolgd en dat er enkele lacunes zijn vastgesteld in de integriteitskaders die van toepassing zijn op parlementsleden;

42.

verzoekt de Raad en de Europese Raad alle noodzakelijke en passende maatregelen te nemen om belangenconflicten te vermijden, overeenkomstig artikel 61, lid 1, van het Financieel Reglement; uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Tsjechische premier actief heeft deelgenomen, en nog steeds deelneemt, aan de onderhandelingen over de EU-begroting en EU-programma’s, terwijl hij in een belangenconflict betrokken is; verzoekt de Raad en de Europese Raad aan het Parlement toe te lichten hoe zij voornemens zijn rekening te houden met en te handelen ten aanzien van de deelname van premier Babiš aan de besluitvorming over de GLB- en de EU-begroting, na de conclusie in de auditverslagen van de Commissie;

43.

is van mening dat het geval van het belangenconflict van premier Babiš eveneens bevestigt dat er dringend een interoperabel digitaal verslagleggings- en controlesysteem voor de EU-financiën moet komen; betreurt ten zeerste dat de medewetgevers geen bevredigend akkoord hebben bereikt over bepalingen betreffende de interoperabiliteit van de IT-systemen, die gestandaardiseerde en uniforme verslaglegging mogelijk zouden maken en de samenwerking zouden bevorderen; roept op tot een inspanning van alle betrokken actoren om te streven naar even doeltreffende oplossingen ten behoeve van een betere verantwoordingsplicht;

44.

verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de bepalingen van het Financieel Reglement inzake belangenconflicten, eveneens in het geval van het belangenconflict van premier Babiš, volledig worden toegepast bij de uitvoering van het MFK 2021-2027 en NextGenerationEU, zodat er geen betalingen worden verricht aan ondernemingen die rechtstreeks of onrechtstreeks eigendom zijn van premier Babiš (11); dringt aan op nader onderzoek naar mogelijke belangenconflicten en andere elementen van de rechtsstaat in de nationale herstelplannen;

45.

wijst er met klem op dat de leden van het Europees Parlement hun werk vrij van bedreigingen moeten kunnen verrichten en dat de nationale regeringen verantwoordelijk zijn voor het waarborgen van hun bescherming in hun thuislanden;

46.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regering en de beide kamers van het parlement van de Tsjechische Republiek.

---

(1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

1

(2)  PB C 121 van 9.4.2021, blz. 1.

2

(3)  PB C 388 van 13.11.2020, blz. 157.

3

(4)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0164.

4

(5)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 1.

5

(6)  Merkt op dat in het definitieve auditverslag ernstige tekortkomingen zijn geconstateerd in de opzet van het controlesysteem ter voorkoming van belangenconflicten, zoals blijkt uit de zeven inbreuken op artikel 4c van de Tsjechische wet inzake belangenconflicten en het hoge foutenpercentage van 96,7 % in de gecontroleerde steekproef.

6

(7)  Verslag van de onderzoeksmissie van de Commissie begrotingscontrole (CONT) naar de Tsjechische Republiek, 26-28 februari 2020.

7

(8)  iROZHLAS, Penam, Lovochemie, Cerea. Česko vyplatilo Agrofertu podle Bruselu na dotacích neoprávněně 155 milionů, 27 april 2021.

8

Penam, Lovochemie, Cerea. Česko vyplatilo Agrofertu podle Bruselu na dotacích neoprávněně 155 milionů

(9)  Euractiv, Czech PM slams EU Commission auditors as “mafia”, 26 april 2021.

9

Czech PM slams EU Commission auditors as “mafia”

(10)  Verslaggevers zonder grenzen, Czech Republic, https://rsf.org/en/czech-republic [geraadpleegd op 2.6.2021].

10

Czech Republic

(11)  Op de lijst van ondernemingen en projecten die door de Tsjechische regering zijn goedgekeurd om in aanmerking te komen voor financiering uit het Fonds voor een rechtvaardige transitie, staat meer dan 6 miljard CZK voor Lovochemie, een onderneming die deel uitmaakt van de Agrofert-groep, die vroeger werd geleid door de huidige Tsjechische minister van Milieu, Richard Brabec.

11

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/64 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/64

---

P9_TA(2021)0283

Omgang met de uitdaging van de wereldwijde COVID-19-pandemie: de gevolgen van opheffing van de Trips-Overeenkomst van de WTO voor COVID-19-vaccins en de behandeling, uitrusting en vergroting van de productiecapaciteit in ontwikkelingslanden

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de omgang met de uitdaging van de wereldwijde COVID-19-pandemie: gevolgen van een opschorting van de TRIPS-overeenkomst van de WTO voor COVID-19-vaccins en de behandeling, uitrusting en productiecapaciteit in ontwikkelingslanden (2021/2692(RSP))

(2022/C 67/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS) van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), met name artikel 31 bis, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS) van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), met name artikel 31 bis,

| — | gezien de Verklaring van Doha van 14 november 2001 over de TRIPS-Overeenkomst en de volksgezondheid, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Doha van 14 november 2001 over de TRIPS-Overeenkomst en de volksgezondheid,

| — | gezien het besluit van de WTO-Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van 6 november 2015 inzake de verlenging van de ontheffing voor WTO-leden die tot de minst ontwikkelde landen (MOL’s) behoren met betrekking tot de uitvoering van de bepalingen van de TRIPS-Overeenkomst inzake farmaceutische producten, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de WTO-Raad voor de handelsaspecten van de intellectuele eigendom van 6 november 2015 inzake de verlenging van de ontheffing voor WTO-leden die tot de minst ontwikkelde landen (MOL’s) behoren met betrekking tot de uitvoering van de bepalingen van de TRIPS-Overeenkomst inzake farmaceutische producten,

| — | gezien de mededeling van India en Zuid-Afrika van 2 oktober 2020 waarin zij verzoeken om een opschorting van sommige bepalingen van de TRIPS-Overeenkomst in het kader van de preventie, beheersing en behandeling van COVID-19, mede-ingediend door Eswatini, Kenia, Mozambique en Pakistan, en gesteund door 100 andere landen, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van India en Zuid-Afrika van 2 oktober 2020 waarin zij verzoeken om een opschorting van sommige bepalingen van de TRIPS-Overeenkomst in het kader van de preventie, beheersing en behandeling van COVID-19, mede-ingediend door Eswatini, Kenia, Mozambique en Pakistan, en gesteund door 100 andere landen,

| — | gezien het herziene voorstel voor een “opschorting” van de TRIPS-bepalingen, dat op 21 mei 2021 door 62 WTO-leden is bekendgemaakt, |
| --- | --- |

—

gezien het herziene voorstel voor een “opschorting” van de TRIPS-bepalingen, dat op 21 mei 2021 door 62 WTO-leden is bekendgemaakt,

| — | gezien de open brief van 243 maatschappelijke organisaties aan de directeur-generaal van de WTO van 13 april 2021 over de aanpak van de mondiale uitdagingen inzake een ontoereikend aanbod van en onbillijke toegang tot medische COVID-19-producten, met name vaccins, |
| --- | --- |

—

gezien de open brief van 243 maatschappelijke organisaties aan de directeur-generaal van de WTO van 13 april 2021 over de aanpak van de mondiale uitdagingen inzake een ontoereikend aanbod van en onbillijke toegang tot medische COVID-19-producten, met name vaccins,

| — | gezien de verklaring van de handelsgezant van de Verenigde Staten van 5 mei 2021, waarin steun voor de “opschorting” van TRIPS wordt bevestigd, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de handelsgezant van de Verenigde Staten van 5 mei 2021, waarin steun voor de “opschorting” van TRIPS wordt bevestigd,

| — | gezien de open brief van de president van de Republiek Costa Rica en de directeur-generaal van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) van 27 mei 2021, om nogmaals alle WHO-lidstaten op te roepen de COVID-19 Technology Access Pool (C-TAP) actief te ondersteunen, |
| --- | --- |

—

gezien de open brief van de president van de Republiek Costa Rica en de directeur-generaal van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) van 27 mei 2021, om nogmaals alle WHO-lidstaten op te roepen de COVID-19 Technology Access Pool (C-TAP) actief te ondersteunen,

| — | gezien de Verklaring van Rome die werd aangenomen tijdens de mondiale gezondheidstop op 21 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Rome die werd aangenomen tijdens de mondiale gezondheidstop op 21 mei 2021,

| — | gezien de brief van 31 mei 2021 van de directeur-generaal van de WHO, de directeur-generaal van de WTO, de directeur van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de voorzitter van de Wereldbankgroep waarin werd aangedrongen op een nieuw engagement gericht op vaccinrechtvaardigheid en het overwinnen van de pandemie, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van 31 mei 2021 van de directeur-generaal van de WHO, de directeur-generaal van de WTO, de directeur van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de voorzitter van de Wereldbankgroep waarin werd aangedrongen op een nieuw engagement gericht op vaccinrechtvaardigheid en het overwinnen van de pandemie,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 20 april 2020 van de directeuren-generaal van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Wereldgezondheidsorganisatie om ervoor te zorgen dat de grensoverschrijdende stroom van essentiële medische benodigdheden en andere goederen en diensten normaal verloopt, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 20 april 2020 van de directeuren-generaal van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Wereldgezondheidsorganisatie om ervoor te zorgen dat de grensoverschrijdende stroom van essentiële medische benodigdheden en andere goederen en diensten normaal verloopt,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de Verenigde Naties,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat er ongeveer 172 000 000 gevallen van COVID-19 zijn vastgesteld, die geleid hebben tot meer dan 3 700 000 overlijdens wereldwijd, hetgeen ongezien lijden, ellende en het verloren gaan van de kostwinning van miljoenen mensen teweeg gebracht heeft; overwegende dat de gevolgen van langdurige COVID wereldwijd 10 % van de patiënten treffen, resulterend in het verlies van werk, armoede en aanzienlijke sociaal-economische kwetsbaarheden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat er ongeveer 172 000 000 gevallen van COVID-19 zijn vastgesteld, die geleid hebben tot meer dan 3 700 000 overlijdens wereldwijd, hetgeen ongezien lijden, ellende en het verloren gaan van de kostwinning van miljoenen mensen teweeg gebracht heeft; overwegende dat de gevolgen van langdurige COVID wereldwijd 10 % van de patiënten treffen, resulterend in het verlies van werk, armoede en aanzienlijke sociaal-economische kwetsbaarheden;

| B. | overwegende dat de huidige mondiale COVID-19-pandemie een mondiale strategie vereist voor vaccins, diagnostiek, behandelingen, en de productie en distributie van apparatuur; overwegende dat een holistische, wetenschappelijke en op feiten gebaseerde aanpak vereist is om de uitdagingen op gezondheidsgebied in verband met de pandemie het hoofd te bieden; overwegende dat een genderbewuste en intersectionele benadering van cruciaal belang is om in elke fase van het vaccinatieproces, van de ontwikkeling tot de uitrol, gelijkheid te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de huidige mondiale COVID-19-pandemie een mondiale strategie vereist voor vaccins, diagnostiek, behandelingen, en de productie en distributie van apparatuur; overwegende dat een holistische, wetenschappelijke en op feiten gebaseerde aanpak vereist is om de uitdagingen op gezondheidsgebied in verband met de pandemie het hoofd te bieden; overwegende dat een genderbewuste en intersectionele benadering van cruciaal belang is om in elke fase van het vaccinatieproces, van de ontwikkeling tot de uitrol, gelijkheid te bewerkstelligen;

| C. | overwegende dat vaccins een schoolboekvoorbeeld zijn van een situatie waarin enorme positieve externaliteiten vereisen dat ze worden behandeld als een mondiaal publiek goed en gratis worden aangeboden; overwegende dat in de ontwikkelde landen alle burgers gratis een vaccin krijgen; overwegende dat het ethisch onaanvaardbaar zou zijn als dit uitgangspunt niet zou gelden voor veel armere mensen in ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat vaccins een schoolboekvoorbeeld zijn van een situatie waarin enorme positieve externaliteiten vereisen dat ze worden behandeld als een mondiaal publiek goed en gratis worden aangeboden; overwegende dat in de ontwikkelde landen alle burgers gratis een vaccin krijgen; overwegende dat het ethisch onaanvaardbaar zou zijn als dit uitgangspunt niet zou gelden voor veel armere mensen in ontwikkelingslanden;

| D. | overwegende dat de verklaring inzake de TRIPS-overeenkomst en volksgezondheid, goedgekeurd op 14 november 2001, bepaalt dat het akkoord over TRIPS moet worden uitgevoerd en geïnterpreteerd op een manier die gunstig is voor de volksgezondheid, waarbij de toegang tot bestaande geneesmiddelen en de ontwikkeling van nieuwe geneesmiddelen moeten worden aangemoedigd; overwegende dat de TRIPS-Raad van de WTO op 6 november 2015 heeft besloten om de vrijstelling van geneesmiddelenoctrooien voor de minst ontwikkelde landen (MOL’s) te verlengen tot januari 2033; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de verklaring inzake de TRIPS-overeenkomst en volksgezondheid, goedgekeurd op 14 november 2001, bepaalt dat het akkoord over TRIPS moet worden uitgevoerd en geïnterpreteerd op een manier die gunstig is voor de volksgezondheid, waarbij de toegang tot bestaande geneesmiddelen en de ontwikkeling van nieuwe geneesmiddelen moeten worden aangemoedigd; overwegende dat de TRIPS-Raad van de WTO op 6 november 2015 heeft besloten om de vrijstelling van geneesmiddelenoctrooien voor de minst ontwikkelde landen (MOL’s) te verlengen tot januari 2033;

| E. | overwegende dat het essentieel is te garanderen dat de meest kwetsbare bevolkingsgroepen in landen met een laag of een middeninkomen tegen betaalbare kosten worden gevaccineerd; overwegende dat op mRNA gebaseerde vaccins de meest doeltreffende vaccins zijn gebleken, maar ook de duurste vaccins zijn op de markt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het essentieel is te garanderen dat de meest kwetsbare bevolkingsgroepen in landen met een laag of een middeninkomen tegen betaalbare kosten worden gevaccineerd; overwegende dat op mRNA gebaseerde vaccins de meest doeltreffende vaccins zijn gebleken, maar ook de duurste vaccins zijn op de markt;

| F. | overwegende dat vanaf juni 2021 er wereldwijd ongeveer 1,6 miljard vaccindoses zijn toegediend, de grote meerderheid daarvan in geïndustrialiseerde en vaccinproducerende landen; overwegende dat slechts 0,3 % van de wereldwijd toegediende vaccindoses zijn toegediend in de 29 armste landen, waar ongeveer 9 % van de wereldbevolking woont; overwegende dat het IMF schat dat indien de distributie van vaccins wordt versneld en het virus onder controle wordt gehouden, meer dan 7 biljoen EUR aan het mondiale bbp kan worden toegevoegd; overwegende dat de EU meer dan 260 miljoen vaccins aan haar lidstaten heeft uitgedeeld en meer dan 226 miljoen vaccins naar derde landen heeft geëxporteerd, waarvan slechts 10 % naar de minst ontwikkelde landen (MOL’s); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat vanaf juni 2021 er wereldwijd ongeveer 1,6 miljard vaccindoses zijn toegediend, de grote meerderheid daarvan in geïndustrialiseerde en vaccinproducerende landen; overwegende dat slechts 0,3 % van de wereldwijd toegediende vaccindoses zijn toegediend in de 29 armste landen, waar ongeveer 9 % van de wereldbevolking woont; overwegende dat het IMF schat dat indien de distributie van vaccins wordt versneld en het virus onder controle wordt gehouden, meer dan 7 biljoen EUR aan het mondiale bbp kan worden toegevoegd; overwegende dat de EU meer dan 260 miljoen vaccins aan haar lidstaten heeft uitgedeeld en meer dan 226 miljoen vaccins naar derde landen heeft geëxporteerd, waarvan slechts 10 % naar de minst ontwikkelde landen (MOL’s);

| G. | overwegende dat er zorgwekkende nieuwe varianten van COVID-19 ontstaan, die besmettelijker, dodelijker en minder vatbaar zijn voor vaccins en waarvoor mogelijk aanvullende vaccinaties vereist zijn, hetgeen de vraag veel verder drijft dan de oorspronkelijke raming van 11 miljard benodigde doses; overwegende dat het opschalen van de productie essentieel is voor het bereiken van een zo hoog mogelijke vaccinatiegraad wereldwijd; overwegende dat het verhogen van de productie van vaccins een mondiale prioriteit is; overwegende dat de mondiale toeleveringsketens voor grondstoffen niet mogen worden belemmerd door protectionistische maatregelen of non-tarifaire handelsbelemmeringen; overwegende dat de meeste landen waar vaccins worden geproduceerd helaas een uitvoerverbod op vaccins en de bestanddelen daarvan hebben ingesteld, hetgeen een toename van de mondiale productie in de weg staat en knelpunten teweegbrengt in de toeleveringsketens; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er zorgwekkende nieuwe varianten van COVID-19 ontstaan, die besmettelijker, dodelijker en minder vatbaar zijn voor vaccins en waarvoor mogelijk aanvullende vaccinaties vereist zijn, hetgeen de vraag veel verder drijft dan de oorspronkelijke raming van 11 miljard benodigde doses; overwegende dat het opschalen van de productie essentieel is voor het bereiken van een zo hoog mogelijke vaccinatiegraad wereldwijd; overwegende dat het verhogen van de productie van vaccins een mondiale prioriteit is; overwegende dat de mondiale toeleveringsketens voor grondstoffen niet mogen worden belemmerd door protectionistische maatregelen of non-tarifaire handelsbelemmeringen; overwegende dat de meeste landen waar vaccins worden geproduceerd helaas een uitvoerverbod op vaccins en de bestanddelen daarvan hebben ingesteld, hetgeen een toename van de mondiale productie in de weg staat en knelpunten teweegbrengt in de toeleveringsketens;

| H. | overwegende dat er enorme hoeveelheden private en overheidsfinanciering en middelen geïnvesteerd zijn in onderzoek en ontwikkeling, klinische proeven en aanbestedingen teneinde vaccins en behandelingen voor COVID-19 op een open en toegankelijke wijze te ontwikkelen; overwegende dat via privaat en openbaar onderzoek, instellingen voor gezondheidszorg, eerstelijnswerkers, wetenschappers, onderzoekers en patiënten informatie is vergaard over het virus, die gebruikt is door farmaceutische bedrijven; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er enorme hoeveelheden private en overheidsfinanciering en middelen geïnvesteerd zijn in onderzoek en ontwikkeling, klinische proeven en aanbestedingen teneinde vaccins en behandelingen voor COVID-19 op een open en toegankelijke wijze te ontwikkelen; overwegende dat via privaat en openbaar onderzoek, instellingen voor gezondheidszorg, eerstelijnswerkers, wetenschappers, onderzoekers en patiënten informatie is vergaard over het virus, die gebruikt is door farmaceutische bedrijven;

| I. | overwegende dat vrijwillige vergunningen het meest doeltreffende instrument zouden moeten zijn om de productie te vergroten en tot kennisuitwisseling te komen; overwegende dat geen enkel particulier bedrijf aan het COVID-19 Technology Access Pool (C-TAP)-initiatief heeft deelgenomen, dat farmaceutische bedrijven oproept zich te verbinden tot een transparant, niet-exclusief mondiaal vrijwillig licentiesysteem; overwegende dat volgens de WHO 19 fabrikanten uit een tiental landen in Afrika, Azië en Latijns-Amerika zich bereid hebben getoond de productie van mRNA-vaccins op te voeren; overwegende dat op dit moment slechts 40 % van de wereldwijde productiecapaciteit wordt benut voor de productie van vaccins tegen COVID-19; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat vrijwillige vergunningen het meest doeltreffende instrument zouden moeten zijn om de productie te vergroten en tot kennisuitwisseling te komen; overwegende dat geen enkel particulier bedrijf aan het COVID-19 Technology Access Pool (C-TAP)-initiatief heeft deelgenomen, dat farmaceutische bedrijven oproept zich te verbinden tot een transparant, niet-exclusief mondiaal vrijwillig licentiesysteem; overwegende dat volgens de WHO 19 fabrikanten uit een tiental landen in Afrika, Azië en Latijns-Amerika zich bereid hebben getoond de productie van mRNA-vaccins op te voeren; overwegende dat op dit moment slechts 40 % van de wereldwijde productiecapaciteit wordt benut voor de productie van vaccins tegen COVID-19;

| J. | overwegende dat veel ontwikkelingslanden met onvoldoende of geen productiecapaciteit nog steeds aanzienlijke politieke druk en juridische moeilijkheden ervaren waardoor zij geen gebruik kunnen maken van de flexibiliteit in TRIPS, met name artikel 31 bis en het logge en langdurige proces voor de in- en uitvoer van farmaceutische producten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat veel ontwikkelingslanden met onvoldoende of geen productiecapaciteit nog steeds aanzienlijke politieke druk en juridische moeilijkheden ervaren waardoor zij geen gebruik kunnen maken van de flexibiliteit in TRIPS, met name artikel 31 bis en het logge en langdurige proces voor de in- en uitvoer van farmaceutische producten;

| K. | overwegende dat octrooien en andere vormen van bescherming van de intellectuele eigendom waarborgen bieden voor ondernemersrisico’s, en dat een multilateraal juridisch kader voor intellectuele-eigendomsrechten stimulansen biedt die essentieel zijn voor voorbereidheid op toekomstige pandemieën; overwegende dat wereldwijde billijke toegang tot betaalbare vaccins, diagnostiek en behandelingen de enige manier is om de wereldwijde gevolgen van de pandemie voor de volksgezondheid en de economie te verzachten, en dat het tijdelijk opschorten van internationale verplichtingen inzake de bescherming van intellectuele eigendom voor geneesmiddelen, medische hulpmiddelen en andere gezondheidstechnologieën met betrekking tot COVID-19 een van de belangrijkste bijdragen is aan de verwezenlijking van dat doel; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat octrooien en andere vormen van bescherming van de intellectuele eigendom waarborgen bieden voor ondernemersrisico’s, en dat een multilateraal juridisch kader voor intellectuele-eigendomsrechten stimulansen biedt die essentieel zijn voor voorbereidheid op toekomstige pandemieën; overwegende dat wereldwijde billijke toegang tot betaalbare vaccins, diagnostiek en behandelingen de enige manier is om de wereldwijde gevolgen van de pandemie voor de volksgezondheid en de economie te verzachten, en dat het tijdelijk opschorten van internationale verplichtingen inzake de bescherming van intellectuele eigendom voor geneesmiddelen, medische hulpmiddelen en andere gezondheidstechnologieën met betrekking tot COVID-19 een van de belangrijkste bijdragen is aan de verwezenlijking van dat doel;

| L. | overwegende dat de Indiase regering, als gevolg van de ongekende en alarmerende epidemiologische situatie in India, een uitvoerverbod heeft ingesteld op vaccins, dat tot verstoringen in het wereldwijde aanbod en het COVAX-mechanisme heeft geleid; overwegende dat de EU een grote bijdrage levert aan COVAX; overwegende dat de EU zich er in het kader van Team Europe toe heeft verbonden nog 100 miljoen doses te doneren, zodat die voor het einde van 2021 kunnen worden gebruikt in landen met een laag of middeninkomen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Indiase regering, als gevolg van de ongekende en alarmerende epidemiologische situatie in India, een uitvoerverbod heeft ingesteld op vaccins, dat tot verstoringen in het wereldwijde aanbod en het COVAX-mechanisme heeft geleid; overwegende dat de EU een grote bijdrage levert aan COVAX; overwegende dat de EU zich er in het kader van Team Europe toe heeft verbonden nog 100 miljoen doses te doneren, zodat die voor het einde van 2021 kunnen worden gebruikt in landen met een laag of middeninkomen;

| M. | overwegende dat het poliovaccin octrooivrij in de handel is gebracht en dat de ziekte nu in veel delen van de wereld is uitgebannen; overwegende dat de Zuid-Afrikaanse regering onder leiding van Nelson Mandela genoodzaakt was gebruik te maken van de beschikbaarheid van dwanglicenties om betaalbare en hoogwaardige generieke equivalenten te eisen en zo te voorkomen dat exorbitante bedragen moesten worden betaald aan multinationale farmaceutische bedrijven die gebruikmaakten van octrooien voor hiv-behandelingen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het poliovaccin octrooivrij in de handel is gebracht en dat de ziekte nu in veel delen van de wereld is uitgebannen; overwegende dat de Zuid-Afrikaanse regering onder leiding van Nelson Mandela genoodzaakt was gebruik te maken van de beschikbaarheid van dwanglicenties om betaalbare en hoogwaardige generieke equivalenten te eisen en zo te voorkomen dat exorbitante bedragen moesten worden betaald aan multinationale farmaceutische bedrijven die gebruikmaakten van octrooien voor hiv-behandelingen;

| N. | overwegende dat de toeleveringsketens in de ontwikkelingslanden moeten worden verbeterd; overwegende dat uitbreiding van de lokale productie, bewustwording onder de bevolking en bredere steun bij de distributie in ontwikkelingslanden het wereldwijde aantal gevaccineerde personen zou kunnen vergroten; overwegende dat er nog steeds een zorgwekkend tekort aan financiering van 18,5 miljard USD bestaat voor de Acces to COVID-19 Tools (ACT) Accelerator; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de toeleveringsketens in de ontwikkelingslanden moeten worden verbeterd; overwegende dat uitbreiding van de lokale productie, bewustwording onder de bevolking en bredere steun bij de distributie in ontwikkelingslanden het wereldwijde aantal gevaccineerde personen zou kunnen vergroten; overwegende dat er nog steeds een zorgwekkend tekort aan financiering van 18,5 miljard USD bestaat voor de Acces to COVID-19 Tools (ACT) Accelerator;

| O. | overwegende dat de EU zich in eerste instantie moet richten op het garanderen van billijke wereldwijde toegang tot vaccins, diagnostica, therapieën en andere oplossingen op het gebied van medische bevoorrading, en op het met alle beschikbare instrumenten openhouden van de toeleveringsketens; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de EU zich in eerste instantie moet richten op het garanderen van billijke wereldwijde toegang tot vaccins, diagnostica, therapieën en andere oplossingen op het gebied van medische bevoorrading, en op het met alle beschikbare instrumenten openhouden van de toeleveringsketens;

| P. | overwegende dat de MOL’s reeds over een tot 1 januari 2033 geldende “opschorting” van de toepassing van de TRIPS-bepalingen inzake farmaceutische producten beschikken, alsook over een “opschorting”, toegekend tot 1 juli 2021 en waarvan de verlenging op dit moment onderwerp van gesprek is, van alle TRIPS-verplichtingen, met uitzondering van die in de artikelen 3, 4 en 5; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de MOL’s reeds over een tot 1 januari 2033 geldende “opschorting” van de toepassing van de TRIPS-bepalingen inzake farmaceutische producten beschikken, alsook over een “opschorting”, toegekend tot 1 juli 2021 en waarvan de verlenging op dit moment onderwerp van gesprek is, van alle TRIPS-verplichtingen, met uitzondering van die in de artikelen 3, 4 en 5;

| 1. | maak zich grote zorgen over de ontwikkeling van de pandemie, met name in landen met een laag of een middeninkomen; herinnert eraan dat de COVID-19-pandemie nog niet over is en dat nieuwe vaccins zullen moeten worden ontwikkeld om mutaties te bestrijden; onderstreept dat de internationale gemeenschap al het mogelijke moet doen om de COVID-19-pandemie onder controle te krijgen en dat buitengewone omstandigheden buitengewone oplossingen behoeven; onderstreept dan ook dat een alomvattende benadering nodig is, met prioritaire aandacht voor de beschikbaarheid en betaalbaarheid van COVID-19-gerelateerde gezondheidsproducten, opschaling van de productie van vaccins tegen COVID-19, en de wereldwijde geografische distributie van productiecapaciteit; benadrukt dat het internationale handelsbeleid hierbij een proactieve rol moet spelen door de handel in grondstoffen, gezondheids- en medische producten te vergemakkelijken, tekorten aan gekwalificeerd en ervaren personeel te verminderen, problemen met de toeleveringsketen op te lossen en het mondiale kader voor intellectuele-eigendomsrechten te herzien met het oog op toekomstige pandemieën; dringt aan op steun voor proactieve, constructieve en op tekstvoorstellen gebaseerde onderhandelingen over een tijdelijke opschorting van de TRIPS-overeenkomst van de WTO, gericht op verbetering van de wereldwijde toegang tot betaalbare aan COVID-19 gerelateerde medische producten en het aanpakken van de wereldwijde productieproblemen en bevoorradingstekorten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herinnert eraan dat de verklaring van Doha over de TRIPS-overeenkomst en volksgezondheid bevestigt dat de TRIPS-overeenkomst leden er niet van weerhoudt, c.q. moet weerhouden, maatregelen te nemen ter bescherming van de volksgezondheid; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst erop dat er 11 miljard doses nodig zijn om 70 % van de wereldbevolking te vaccineren, maar dat slechts een fractie van die hoeveelheid is geproduceerd; geeft aan dat een benadering op basis van toezeggingen van overschietende doses niet volstaat; herinnert eraan dat COVAX met een tekort van 190 miljoen doses kampt als gevolg van de huidige COVID-19-situatie in India, en op korte termijn zijn leveringsdoelstellingen niet zal halen; stelt vast dat de EU een belangrijke donor van de COVAX-faciliteit is wat financiering en de uitwisseling van vaccins betreft, zowel via COVAX als bilateraal; roept de EU en haar partners evenwel op de financiële en niet-financiële bijdragen aan COVAX aanzienlijk te verhogen; verwelkomt in dit verband de toezegging van bepaalde producenten om 1,3 miljard doses vaccin tegen geringe of productiekosten ter beschikking te stellen, en de toezegging van Team Europe om voor het eind van het jaar 100 miljoen doses aan landen met een laag- en middeninkomen ter beschikking te stellen, in de wetenschap dat de EU-lidstaten in 2021 naar schatting een overschot van ten minste 400 miljoen doses vaccin gaan ontvangen; is verder verheugd over de ondersteuning die het EU-mechanisme voor civiele bescherming ter beschikking stelt voor de levering van vaccins en hulpmateriaal; benadrukt dat het bevoorraden van COVAX een hogere prioriteit moet krijgen; betreurt dat het VK en de VS een secundaire markt voor wederverkoop ontwikkelen waar overtollige vaccins worden verkocht aan andere geïndustrialiseerde landen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat de wereldwijde reactie op gezondheidsrampen moet bestaan uit enerzijds een op behoeften stoelende “vraagzijde”-benadering, met gemeenschappelijke financiering en wereldwijd gecoördineerde vroegtijdige aankoop, en anderzijds een geïntegreerde “aanbodzijde”-strategie voor het vergroten van de productiecapaciteit in de hele waardeketen; is van oordeel dat een grotere wereldwijde vaccinproductie, een betere coördinatie van de bevoorrading, en versterkte, gediversifieerde en veerkrachtige waardeketens voor vaccins een “must” zijn om tot een wereldwijde distributie van vaccins te komen; roept de Commissie op het gesprek met vaccinproducerende landen aan te gaan om de exportbelemmeringen snel te elimineren en haar eigen mechanisme voor exportvergunningen te vervangen door transparantievereisten met betrekking tot export, en dringt erop aan tijdig en alomvattend toegang tot dergelijke gegevens te krijgen; verzoekt de VS en het VK hun verbod op de export van vaccins en de voor de vervaardiging daarvan benodigde grondstoffen onmiddellijk in te trekken; pleit voor een dringende verhoging van de internationale investeringen en coördinatie met het oog op de opschaling van de productie van kritieke elementen in het vaccinatieproces, zoals wegwerpartikelen en werkzame farmaceutische bestanddelen, om knelpunten in de waardeketens van vaccins op te lossen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat, op de lange termijn, de wereldwijde productie van vaccins zo snel mogelijk moet worden opgevoerd om aan de wereldwijde vraag te voldoen, en dat derhalve investeringen nodig zijn in de productiecapaciteit van ontwikkelingslanden om ze zelfvoorzienender te maken; benadrukt de noodzaak van een effectieve overdracht van technologie en knowhow om dit te verwezenlijken; onderkent dat het stimuleren van regelingen voor vrijwillige vergunningen en de vrijwillige overdracht van technologie en knowhow naar landen die al over capaciteit voor de productie van vaccins beschikken, de beste manier is om dit te bereiken; staat evenwel open voor gesprekken over alle doeltreffende en pragmatische oplossingen om de mondiale productie van vaccins verder op te voeren, en verzoekt de Commissie met name in overleg te treden met de VS en andere gelijkgestemde landen op dat gebied; |
| --- | --- |

5.

| 6. | benadrukt dat de bescherming van intellectuele eigendom een belangrijke stimulans is voor innovatie en onderzoek over de hele wereld; geeft aan dat deze bescherming de basis vormt voor overeenkomsten inzake vrijwillige vergunningen en de overdracht van knowhow, en derhalve juist bijdraagt aan de beschikbaarheid van vaccins (en deze niet bemoeilijkt); waarschuwt ervoor dat indien octrooien niet meer afdwingbaar zouden zijn, ondernemingen hun toevlucht zouden moeten nemen tot geheimhouding of exclusiviteit om hun innovaties te beschermen; benadrukt de bedreiging die een “opschorting” voor onbepaalde duur van de TRIPS-overeenkomst zou vormen voor de financiering van onderzoek, met name voor onderzoekers, investeerders, ontwikkelaars en klinische proeven; benadrukt dat de bescherming van eigendomsrechten, met inbegrip van intellectuele-eigendomsrechten, een constitutionele verplichting van de Europese Unie en haar lidstaten is; |
| --- | --- |

6.

| 7. | neemt kennis van de aankondiging van de Commissie dat zij openstaat voor de mogelijkheid om waar nodig het gebruik van verplichte vergunningen te bevorderen, teneinde een snelle wereldwijde toegang tot vaccinproductiefaciliteiten te waarborgen; verzoekt de Commissie objectieve criteria op te stellen voor de vraag of, wanneer en in welke gevallen zij gebruik zal maken van verplichte vergunningen; benadrukt dat de TRIPS-overeenkomst niet aangeeft welke redenen kunnen worden gebruikt om verplichte vergunningen te rechtvaardigen; benadrukt dat de verklaring van Doha betreffende TRIPS en volksgezondheid bevestigt dat landen vrij zijn om de redenen voor het verlenen van verplichte vergunningen vast te stellen en te bepalen wat een nationale noodsituatie is; benadrukt dat verplichte vergunningen een doeltreffend juridisch kader vereisen, en dat dit tot juridische problemen in ontwikkelingslanden zou kunnen leiden; verzoekt de Commissie na te gaan of en hoe zij juridische ondersteuning zal bieden voor verplichte vergunningen in de minst ontwikkelde landen; is verheugd over de beoordeling van de Commissie dat samenwerking en vrijwillige vergunningen de meest effectieve instrumenten zijn om productie-uitbreiding te bevorderen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de pijler inzake de connector voor gezondheidsstelsels van de Access to Covid-19 Tools (ACT) Accelerator moet worden versterkt teneinde wereldwijd de verwerkings-, opslag-, distributie- en leveringscapaciteiten te vergroten, met name in kwetsbare landen; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan de inzet bij de WHO te versterken en prioriteit te geven aan de ACT-Accelerator als onderdeel van de mondiale EU-respons in alle pijlers daarvan, namelijk diagnostiek, therapie, vaccins en het versterken van de gezondheidsstelsels; onderstreept de noodzaak om de productiecapaciteit op het Afrikaanse continent te ondersteunen en is zeer verheugd over de aankondiging van Team Europa om 1 miljard EUR te investeren in een initiatief gericht op het verbeteren van de productie en de toegang tot vaccins, geneesmiddelen en gezondheidstechnologieën; beklemtoont ook het belang van een adequaat regelgevingskader voor farmaceutische producten; onderstreept dat de EU nu een verantwoordelijkheid heeft om in regionale distributiecentra te investeren, met name in Afrika, en steun te verlenen voor de oprichting van een Afrikaans Geneesmiddelenbureau; dringt in dit verband aan op steun voor plaatselijke vergunningverlenende instanties, voor het opleiden van gekwalificeerd medisch en technisch personeel voor het toedienen van vaccins, en voor ketens voor de distributie van vaccins, en voor het oplossen van tekorten aan koelinstallaties, voor capaciteit voor geografische en sociaal-economische “outreach”, en voor het aanpakken van vaccinsscepsis; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt zijn steun voor het COVID-19 C-TAP-initiatief van de WHO en de transferhub voor mRNA-vaccintechnologie; betreurt dat farmaceutische ondernemingen tot nu toe besloten hebben niet aan het C-TAP-initiatief mee te doen; spoort de Commissie aan farmaceutische bedrijven te stimuleren hun technologieën en knowhow via het C-TAP te delen, en in toekomstige aankoopovereenkomsten van de EU toezeggingen inzake partnerschappen voor de overdracht van technologie met derde landen, en met name ontwikkelingslanden, op te nemen; spoort de Commissie aan haar volledige gewicht in de schaal te leggen tijdens onderhandelingen over contracten voor de volgende generatie COVID-19-vaccins, teneinde ervoor te zorgen dat ontwikkelaars hun technologie tegen lage kosten overdragen aan landen met een laag en een middeninkomen; dringt erop aan dat bedrijven, met inbegrip van onderaannemers, die over de nodige knowhow voor technologieoverdracht beschikken, actief in kaart worden gebracht, en dat deze worden gekoppeld aan bedrijven met ongebruikte productiefaciliteiten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de EU te waarborgen dat toekomstige aankoopovereenkomsten volledig openbaar worden gemaakt, met name voor vaccins van de volgende generatie; verzoekt de EU toezeggingen op te nemen met betrekking tot niet-exclusieve wereldwijde vergunningen, bedrijfsgeheimen, door eigendomsrechten beschermde gegevens en de overdracht van technologie, en dringt aan op de noodzakelijke transparantie van leveranciers, met inbegrip van een kosten-batenanalyse per product; benadrukt dat deze transparantievereisten de Commissie er niet van moeten weerhouden indien nodig als concurrerende bieder op te treden; herhaalt dat in de onderhandelingen over contracten voor COVID-19-vaccins uiterste transparantie geboden is, onder meer door leden van het Europees Parlement rechtstreeks te betrekken bij het contractuele besluitvormingsproces door middel van de contactgroep voor vaccins; verwacht dat het Europees Parlement regelmatig een alomvattende en gedetailleerde analyse ontvangt van de productie, invoer, uitvoer en prognoses inzake vaccins, met inbegrip van informatie over de landen van bestemming van EU-uitvoer, alsmede de oorsprong van de invoer van vaccins en de bestanddelen daarvan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | erkent dat handelsfacilitering en disciplines met betrekking tot exportbeperkingen, de uitbreiding van de productie, waaronder middels toezeggingen van producenten en ontwikkelaars van vaccins, en facilitering van de TRIPS-flexibiliteiten in verband met verplichte vergunningen allemaal een rol spelen bij het vergroten van de wereldwijde vaccinatiegraad; verwelkomt de inspanningen van de directeur-generaal van de Wereldhandelsorganisatie om de leden daarvan tot een op dialoog stoelende oplossing te brengen; neemt kennis van de mededelingen van de Europese Unie aan de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie en de TRIPS-raad over de urgente respons in het kader van het handelsbeleid op de COVID-19-crisis, met inbegrip van handelsfacilitering en disciplines met betrekking tot exportbeperkingen, en de vergroting van de productie; verwacht dat de Commissie haar inzet zal versterken om tegen de 12e Ministeriële Conferentie van de WTO in november 2021 het initiatief voor handel en gezondheid van de WTO te concretiseren; dringt bovendien aan op de oprichting van een comité voor handel en gezondheid tijdens de 12e Ministeriële Conferentie van de WTO om lering te trekken uit de pandemie, voorstellen te doen om de doeltreffendheid van de WTO-respons tijdens internationale gezondheidscrises te vergroten en een handelspijler voor te bereiden voor een internationaal pandemieverdrag teneinde verstoringen van de toeleveringsketen aan te pakken, de productiecapaciteiten te vergroten, actie te ondernemen tegen prijsspeculatie en het kader van WTO-wetgeving te herzien in het licht van de opgedane kennis; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de EU leiderschap moet tonen en deel moet blijven nemen aan multilaterale en mondiale inspanningen op het gebied van de distributie, coördinatie en meerjarige planning van vaccins tijdens de toekomstige vergaderingen van de TRIPS-Raad op 8 juni en 14 oktober 2021, de G7-top van 11 tot 13 juni 2021, de G20-top van 2021, de top tussen de EU en de VS van 2021, de Algemene Vergadering van de VN van 2021, de Algemene Vergadering van de Wereldgezondheidsorganisatie van 2021 en de 12e Ministeriële Conferentie van de WTO en daarna; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de Europese Dienst voor extern optreden, de EU-lidstaten, de directeur-generaal van de Wereldgezondheidsorganisatie, de directeur-generaal van de Wereldhandelsorganisatie, de regeringen van de G20, het Internationaal Monetair Fonds, de Wereldbank, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, en de leden van de Algemene Vergadering van de VN. |
| --- | --- |

13.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/69 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/69

---

P9_TA(2021)0284

Maximumwaarde voor residuen van imidacloprid

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 van de Commissie van 15 april 2021 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende de indeling van de stof imidacloprid wat de maximumwaarde voor residuen ervan in levensmiddelen van dierlijke oorsprong betreft (2021/2705(RSP))

(2022/C 67/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 van de Commissie van 15 april 2021 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende de indeling van de stof imidacloprid wat de maximumwaarde voor residuen ervan in levensmiddelen van dierlijke oorsprong betreft (1), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 van de Commissie van 15 april 2021 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende de indeling van de stof imidacloprid wat de maximumwaarde voor residuen ervan in levensmiddelen van dierlijke oorsprong betreft (1),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 470/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 tot vaststelling van communautaire procedures voor het vaststellen van grenswaarden voor residuen van farmacologisch werkzame stoffen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2377/90 van de Raad en tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad (2), en met name artikel 14 en 17, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 470/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 tot vaststelling van communautaire procedures voor het vaststellen van grenswaarden voor residuen van farmacologisch werkzame stoffen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2377/90 van de Raad en tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad (2), en met name artikel 14 en 17,

| — | gezien het advies dat het Permanent comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik op 20 april 2021 heeft uitgebracht, |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat het Permanent comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik op 20 april 2021 heeft uitgebracht,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de artikelen 13 en 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 13 en 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (3),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat in Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad (4) wordt bepaald dat een diergeneesmiddel in de Unie slechts in de handel mag worden gebracht nadat daarvoor een vergunning is verleend en de kwaliteit, de veiligheid en de werkzaamheid ervan zijn aangetoond, en dat erin wordt erkend dat een betere toegang tot gegevens het publiek in de gelegenheid stelt zijn opmerkingen kenbaar te maken en de autoriteiten in staat stelt met deze opmerkingen rekening te houden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad (4) wordt bepaald dat een diergeneesmiddel in de Unie slechts in de handel mag worden gebracht nadat daarvoor een vergunning is verleend en de kwaliteit, de veiligheid en de werkzaamheid ervan zijn aangetoond, en dat erin wordt erkend dat een betere toegang tot gegevens het publiek in de gelegenheid stelt zijn opmerkingen kenbaar te maken en de autoriteiten in staat stelt met deze opmerkingen rekening te houden;

| B. | overwegende dat in Verordening (EU) 2019/1381 van het Europees Parlement en de Raad (5) is bepaald dat informatie moet worden verstrekt over de manier waarop risicobeheersbesluiten tot stand zijn gekomen en over andere factoren dan de resultaten van de risicobeoordeling, alsmede over de manier waarop die factoren tegen elkaar werden afgewogen, en dat risicocommunicatie moet bijdragen tot een participatieve en open dialoog tussen alle belanghebbenden, om te waarborgen dat het openbare belang prevaleert en om te zorgen voor nauwkeurigheid, alomvattendheid, transparantie, samenhang en verantwoordingsplicht in het risicoanalyseproces; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in Verordening (EU) 2019/1381 van het Europees Parlement en de Raad (5) is bepaald dat informatie moet worden verstrekt over de manier waarop risicobeheersbesluiten tot stand zijn gekomen en over andere factoren dan de resultaten van de risicobeoordeling, alsmede over de manier waarop die factoren tegen elkaar werden afgewogen, en dat risicocommunicatie moet bijdragen tot een participatieve en open dialoog tussen alle belanghebbenden, om te waarborgen dat het openbare belang prevaleert en om te zorgen voor nauwkeurigheid, alomvattendheid, transparantie, samenhang en verantwoordingsplicht in het risicoanalyseproces;

| C. | overwegende dat in het beoordelingsverslag van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) van 18 februari 2011, getiteld “Imidacloprid, Product-type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)” (6), significante toxiciteitsgegevens voor aquatische en niet-doelsoorten worden vermeld; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in het beoordelingsverslag van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) van 18 februari 2011, getiteld “Imidacloprid, Product-type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)” (6), significante toxiciteitsgegevens voor aquatische en niet-doelsoorten worden vermeld;

| D. | overwegende dat in Richtlijn 2013/39/EU van het Europees Parlement en de Raad (7) het volgende is bepaald: “De verontreiniging van water en bodem met farmaceutische residuen is een groeiend milieuprobleem. Bij het beoordelen en het beheersen van het risico van geneesmiddelen voor of via het aquatische milieu, dient voldoende rekening te worden gehouden met de milieudoelstellingen van de Unie. Om aan die bezorgdheid tegemoet te komen, dient de Commissie de risico’s van de milieu-effecten van geneesmiddelen te bestuderen teneinde een analyse te verstrekken over de relevantie en de doeltreffendheid van het bestaande wettelijk kader ter bescherming van het aquatische milieu en, via het aquatische milieu, de menselijke gezondheid.”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in Richtlijn 2013/39/EU van het Europees Parlement en de Raad (7) het volgende is bepaald: “De verontreiniging van water en bodem met farmaceutische residuen is een groeiend milieuprobleem. Bij het beoordelen en het beheersen van het risico van geneesmiddelen voor of via het aquatische milieu, dient voldoende rekening te worden gehouden met de milieudoelstellingen van de Unie. Om aan die bezorgdheid tegemoet te komen, dient de Commissie de risico’s van de milieu-effecten van geneesmiddelen te bestuderen teneinde een analyse te verstrekken over de relevantie en de doeltreffendheid van het bestaande wettelijk kader ter bescherming van het aquatische milieu en, via het aquatische milieu, de menselijke gezondheid.”;

| E. | overwegende dat in Verordening (EU) nr. 283/2013 (8) van de Commissie de minimumeisen zijn vastgesteld, waaronder gegevens over mogelijk schadelijke gevolgen van de werkzame stof, zijn metabolieten en onzuiverheden voor de gezondheid van mens of dier of voor het grondwater, het milieu en niet-doelsoorten (flora en fauna); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in Verordening (EU) nr. 283/2013 (8) van de Commissie de minimumeisen zijn vastgesteld, waaronder gegevens over mogelijk schadelijke gevolgen van de werkzame stof, zijn metabolieten en onzuiverheden voor de gezondheid van mens of dier of voor het grondwater, het milieu en niet-doelsoorten (flora en fauna);

| F. | overwegende dat in Verordening (EU) nr. 284/2013 (9) van de Commissie het volgende is bepaald: “Gegevens over mogelijk onaanvaardbare gevolgen van het gewasbeschermingsmiddel voor het milieu, planten en plantaardige producten moeten worden vermeld, evenals bekende en te verwachten cumulatieve en synergistische effecten.”; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in Verordening (EU) nr. 284/2013 (9) van de Commissie het volgende is bepaald: “Gegevens over mogelijk onaanvaardbare gevolgen van het gewasbeschermingsmiddel voor het milieu, planten en plantaardige producten moeten worden vermeld, evenals bekende en te verwachten cumulatieve en synergistische effecten.”;

| G. | overwegende dat in Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) het volgende is bepaald: “Uit de gegevens en bescheiden die bij de aanvraag om een vergunning voor het in de handel brengen moeten worden gevoegd, moet blijken dat bij afweging van het belang van de therapeutische werking ten opzichte van mogelijke risico’s, het therapeutische belang de doorslag geeft. Indien zulks niet het geval is, dient de aanvraag te worden afgewezen.”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) het volgende is bepaald: “Uit de gegevens en bescheiden die bij de aanvraag om een vergunning voor het in de handel brengen moeten worden gevoegd, moet blijken dat bij afweging van het belang van de therapeutische werking ten opzichte van mogelijke risico’s, het therapeutische belang de doorslag geeft. Indien zulks niet het geval is, dient de aanvraag te worden afgewezen.”;

| H. | overwegende dat er bij het Europees Geneesmiddelenbureau (“het Bureau”) een aanvraag is ingediend voor het vaststellen van een maximumwaarde voor residuen (MRL) van imidacloprid in zalmachtigen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er bij het Europees Geneesmiddelenbureau (“het Bureau”) een aanvraag is ingediend voor het vaststellen van een maximumwaarde voor residuen (MRL) van imidacloprid in zalmachtigen;

| I. | overwegende dat het Bureau op basis van het advies van 9 september 2020 van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (11) heeft aanbevolen om voor imidacloprid een MRL vast te stellen van 0,6 mg/kg (600 μg/kg) voor alle vissen, naargelang het geval; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Bureau op basis van het advies van 9 september 2020 van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (11) heeft aanbevolen om voor imidacloprid een MRL vast te stellen van 0,6 mg/kg (600 μg/kg) voor alle vissen, naargelang het geval;

| J. | overwegende dat de Codex Alimentarius geen MRL voor aquatisch gebruik heeft vastgesteld (12); overwegende dat op de Gemeenschappelijke Vergadering over residuen van bestrijdingsmiddelen van de FAO en de WHO van 2008 een maximale aanvaardbare dagelijkse inname van 0,06 mg/kg van residuen van landbouwproducten werd aanbevolen (13); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Codex Alimentarius geen MRL voor aquatisch gebruik heeft vastgesteld (12); overwegende dat op de Gemeenschappelijke Vergadering over residuen van bestrijdingsmiddelen van de FAO en de WHO van 2008 een maximale aanvaardbare dagelijkse inname van 0,06 mg/kg van residuen van landbouwproducten werd aanbevolen (13);

| K. | overwegende dat het advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, dat aan de aanbeveling van het Bureau ten grondslag ligt, slechts in beknopte vorm beschikbaar is gesteld en volgens de Commissie pas na de vaststelling van de MRL in zijn geheel beschikbaar zal worden gesteld; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, dat aan de aanbeveling van het Bureau ten grondslag ligt, slechts in beknopte vorm beschikbaar is gesteld en volgens de Commissie pas na de vaststelling van de MRL in zijn geheel beschikbaar zal worden gesteld;

| L. | overwegende dat een advies met betrekking tot de vaststelling van een MRL uit hoofde van het Unierecht openbaar moet worden gemaakt en gemakkelijk toegankelijk moet zijn; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat een advies met betrekking tot de vaststelling van een MRL uit hoofde van het Unierecht openbaar moet worden gemaakt en gemakkelijk toegankelijk moet zijn;

| M. | overwegende dat de transparantie van het risicobeoordelingsproces bijdraagt tot een beter begrip bij het publiek, tot een grotere legitimiteit van het Bureau in de ogen van de consument en het grote publiek, en tot een grotere verantwoordingsplicht jegens de burgers van de Unie in een democratisch systeem (14); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de transparantie van het risicobeoordelingsproces bijdraagt tot een beter begrip bij het publiek, tot een grotere legitimiteit van het Bureau in de ogen van de consument en het grote publiek, en tot een grotere verantwoordingsplicht jegens de burgers van de Unie in een democratisch systeem (14);

| N. | overwegende dat imidacloprid een neonicotinoïde (NN) is die als werkzame stof van een biocide op de markt is gebracht om op grote schaal te worden gebruikt voor de behandeling van gewassen en vee, vanwege de toxiciteit ervan voor een breed scala van plaagorganismen; overwegende dat imidacloprid werkt als een antagonist van de nicotinerge acetylcholinereceptoren (nAChR) in het centrale zenuwstelsel, waardoor de synaptische signaaloverdracht wordt verstoord en een dodelijke hyperactiviteit van zenuwen en spieren van dieren, zowel gewervelde als ongewervelde, ontstaat, waarbij de nAChR onherroepelijk worden geblokkeerd en verlamming en de dood het gevolg zijn (15); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat imidacloprid een neonicotinoïde (NN) is die als werkzame stof van een biocide op de markt is gebracht om op grote schaal te worden gebruikt voor de behandeling van gewassen en vee, vanwege de toxiciteit ervan voor een breed scala van plaagorganismen; overwegende dat imidacloprid werkt als een antagonist van de nicotinerge acetylcholinereceptoren (nAChR) in het centrale zenuwstelsel, waardoor de synaptische signaaloverdracht wordt verstoord en een dodelijke hyperactiviteit van zenuwen en spieren van dieren, zowel gewervelde als ongewervelde, ontstaat, waarbij de nAChR onherroepelijk worden geblokkeerd en verlamming en de dood het gevolg zijn (15);

| O. | overwegende dat Uitvoeringsverordening (EU) 2018/783 van de Commissie (16) het gebruik van imidacloprid op alle gewassen die in de openlucht worden geteeld, verbiedt vanwege de schadelijke effecten ervan op bestuivers; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat Uitvoeringsverordening (EU) 2018/783 van de Commissie (16) het gebruik van imidacloprid op alle gewassen die in de openlucht worden geteeld, verbiedt vanwege de schadelijke effecten ervan op bestuivers;

| P. | overwegende dat gevaarlijke chemische stoffen die op voorschrift van een dierenarts worden toegepast en worden gebruikt om zeeluisinfecties te behandelen, uiteindelijk in het aquatisch milieu terechtkomen; overwegende dat de effecten van deze stoffen niet alleen negatieve gevolgen kunnen hebben voor gevoelige niet-doelorganismen, maar dat het vrijkomen van deze chemische verbindingen ook als een groot milieuprobleem is aangemerkt (17) vanwege de hoge mobiliteit van imidacloprid in de bodem en de daaruit voortvloeiende verontreiniging van grond- en oppervlaktewater (18); |
| --- | --- |

P.

overwegende dat gevaarlijke chemische stoffen die op voorschrift van een dierenarts worden toegepast en worden gebruikt om zeeluisinfecties te behandelen, uiteindelijk in het aquatisch milieu terechtkomen; overwegende dat de effecten van deze stoffen niet alleen negatieve gevolgen kunnen hebben voor gevoelige niet-doelorganismen, maar dat het vrijkomen van deze chemische verbindingen ook als een groot milieuprobleem is aangemerkt (17) vanwege de hoge mobiliteit van imidacloprid in de bodem en de daaruit voortvloeiende verontreiniging van grond- en oppervlaktewater (18);

| Q. | overwegende dat er steeds meer aanwijzingen zijn dat het gebruik van imidacloprid een verwoestend effect heeft op de biodiversiteit, met name op die van rivieren en waterwegen (19), en niet alleen schaaldieren (20), weekdieren (21) en niet tot de doelsoorten behorende (insecten)soorten treft, maar ook bodemorganismen (22), en leidt tot een afname van de vogelpopulaties (23); overwegende dat er toenemende bezorgdheid bestaat over de aanwezigheid en de accumulatie van residuen van bestrijdingsmiddelen en de metabolieten daarvan in de bodem en over het feit dat deze de bodem kunnen verzuren; overwegende dat het gebruik van imidacloprid in Japan heeft geleid tot een dramatische instorting van de visbestanden, die zich niet hebben hersteld (24); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat er steeds meer aanwijzingen zijn dat het gebruik van imidacloprid een verwoestend effect heeft op de biodiversiteit, met name op die van rivieren en waterwegen (19), en niet alleen schaaldieren (20), weekdieren (21) en niet tot de doelsoorten behorende (insecten)soorten treft, maar ook bodemorganismen (22), en leidt tot een afname van de vogelpopulaties (23); overwegende dat er toenemende bezorgdheid bestaat over de aanwezigheid en de accumulatie van residuen van bestrijdingsmiddelen en de metabolieten daarvan in de bodem en over het feit dat deze de bodem kunnen verzuren; overwegende dat het gebruik van imidacloprid in Japan heeft geleid tot een dramatische instorting van de visbestanden, die zich niet hebben hersteld (24);

| R. | overwegende dat imidacloprid in de geharmoniseerde indeling en etikettering als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (25), is geclassificeerd als “schadelijk bij inslikken”, “gevaarlijk voor het milieu” en “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” (26); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat imidacloprid in de geharmoniseerde indeling en etikettering als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (25), is geclassificeerd als “schadelijk bij inslikken”, “gevaarlijk voor het milieu” en “zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen” (26);

| S. | overwegende dat een studie over de blootstelling aan imidacloprid bij karpers (Cyprinua carpio L.) heeft aangetoond dat er bij deze vissoort, naast histopathologische veranderingen (leasies), activering van biomarkers en wisseling van de genexpressieniveaus, sprake is van degeneratie in de hersenen, de kieuwen en de ogen (27); overwegende dat in die studie werd geconcludeerd dat ontsteking en oxidatieve stress worden veroorzaakt door blootstelling aan imidacloprid; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat een studie over de blootstelling aan imidacloprid bij karpers (Cyprinua carpio L.) heeft aangetoond dat er bij deze vissoort, naast histopathologische veranderingen (leasies), activering van biomarkers en wisseling van de genexpressieniveaus, sprake is van degeneratie in de hersenen, de kieuwen en de ogen (27); overwegende dat in die studie werd geconcludeerd dat ontsteking en oxidatieve stress worden veroorzaakt door blootstelling aan imidacloprid;

| T. | overwegende dat bioaccumulatie van NN-metabolieten in de mens kan optreden door de herhaalde inname van besmet voedsel, aangezien bioaccumulatie van imidacloprid bij blootstelling aan lage doses in een dierstudie is waargenomen (28); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat bioaccumulatie van NN-metabolieten in de mens kan optreden door de herhaalde inname van besmet voedsel, aangezien bioaccumulatie van imidacloprid bij blootstelling aan lage doses in een dierstudie is waargenomen (28);

| U. | overwegende dat uit diverse wetenschappelijke studies met dierproeven is gebleken dat imidacloprid een reprotoxische stof en een hormoonontregelaar is, die het hart, de nieren, de schildklier en de hersenen kan aantasten en neurologische symptomen kan veroorzaken, waaronder ademhalingsstoornissen en de dood (29); |
| --- | --- |

U.

overwegende dat uit diverse wetenschappelijke studies met dierproeven is gebleken dat imidacloprid een reprotoxische stof en een hormoonontregelaar is, die het hart, de nieren, de schildklier en de hersenen kan aantasten en neurologische symptomen kan veroorzaken, waaronder ademhalingsstoornissen en de dood (29);

| V. | overwegende dat experimenteel bewijs aantoont dat de toxiciteit van imidacloprid evenzeer toeneemt met de blootstellingsduur als met de dosering, hetgeen wordt omschreven als “tijd-cumulatieve toxiciteit”, en dat de toxiciteit van imidacloprid derhalve niet alleen moet worden opgevat in termen van acute letaliteit, maar ook moet worden bezien in een chronisch kader (30); |
| --- | --- |

V.

overwegende dat experimenteel bewijs aantoont dat de toxiciteit van imidacloprid evenzeer toeneemt met de blootstellingsduur als met de dosering, hetgeen wordt omschreven als “tijd-cumulatieve toxiciteit”, en dat de toxiciteit van imidacloprid derhalve niet alleen moet worden opgevat in termen van acute letaliteit, maar ook moet worden bezien in een chronisch kader (30);

| W. | overwegende dat in Verordening (EU) nr. 283/2013 is bepaald dat er studies met betrekking tot toxiciteit bij langdurige blootstelling moeten worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat in Verordening (EU) nr. 283/2013 is bepaald dat er studies met betrekking tot toxiciteit bij langdurige blootstelling moeten worden uitgevoerd;

| X. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 396/2005 is bepaald dat “bekende cumulatieve en elkaar versterkende gevolgen” moeten worden meegewogen “indien methoden beschikbaar zijn om deze gevolgen te evalueren”; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 396/2005 is bepaald dat “bekende cumulatieve en elkaar versterkende gevolgen” moeten worden meegewogen “indien methoden beschikbaar zijn om deze gevolgen te evalueren”;

| Y. | overwegende dat in Verordening (EU) nr. 284/2013 thans is bepaald dat er toxicologisch onderzoek naar de blootstelling van toedieners, omstanders, omwonenden en werknemers moet worden uitgevoerd, alsook diverse onderzoeken naar de langetermijn- en chronische toxiciteit voor dieren en onderzoeken naar lotgevallen en gedrag in de bodem, het water en de lucht; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat in Verordening (EU) nr. 284/2013 thans is bepaald dat er toxicologisch onderzoek naar de blootstelling van toedieners, omstanders, omwonenden en werknemers moet worden uitgevoerd, alsook diverse onderzoeken naar de langetermijn- en chronische toxiciteit voor dieren en onderzoeken naar lotgevallen en gedrag in de bodem, het water en de lucht;

| Z. | overwegende dat kennis van de verontreinigende effecten in het milieu van veel afzonderlijke chemische stoffen en chemische mengsels ontbreekt; overwegende dat niet alle chemische stoffen zijn beoordeeld, en dat de ecotoxiciteitsbeoordelingen op zeer weinig soorten en ecosystemen zijn toegespitst; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat kennis van de verontreinigende effecten in het milieu van veel afzonderlijke chemische stoffen en chemische mengsels ontbreekt; overwegende dat niet alle chemische stoffen zijn beoordeeld, en dat de ecotoxiciteitsbeoordelingen op zeer weinig soorten en ecosystemen zijn toegespitst;

| AA. | overwegende dat in Verordening (EU) 2019/6 wordt erkend dat bij een risicobeheersbesluit rekening moet worden gehouden met andere relevante factoren, zoals maatschappelijke, economische en ethische factoren, aspecten van milieu en welzijn, en de haalbaarheid van de controles; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat in Verordening (EU) 2019/6 wordt erkend dat bij een risicobeheersbesluit rekening moet worden gehouden met andere relevante factoren, zoals maatschappelijke, economische en ethische factoren, aspecten van milieu en welzijn, en de haalbaarheid van de controles;

| AB. | overwegende dat studies die aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) worden voorgelegd, in tegenstelling tot die welke aan het Bureau worden voorgelegd, niet behoeven te worden gepubliceerd; overwegende dat er geen toegang is tot volledige wetenschappelijke studies, wetenschappelijke adviezen en ruwe gegevens, en dat er geen informatie beschikbaar is over de haalbaarheid van controles op en risicobeheersing van de lozing van afvalwater in het aquatisch milieu; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat studies die aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) worden voorgelegd, in tegenstelling tot die welke aan het Bureau worden voorgelegd, niet behoeven te worden gepubliceerd; overwegende dat er geen toegang is tot volledige wetenschappelijke studies, wetenschappelijke adviezen en ruwe gegevens, en dat er geen informatie beschikbaar is over de haalbaarheid van controles op en risicobeheersing van de lozing van afvalwater in het aquatisch milieu;

| AC. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 470/2009 is bepaald dat de MRL’s moeten worden vastgesteld overeenkomstig algemeen erkende beginselen voor veiligheidsbeoordeling, waarbij rekening moet worden gehouden met andere wetenschappelijke beoordelingen van de veiligheid van de betrokken stof die eventueel zijn verricht door internationale organisaties, met name de Codex Alimentarius of, indien die stoffen voor andere doeleinden worden gebruikt, door in de Gemeenschap gevestigde wetenschappelijke comités; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 470/2009 is bepaald dat de MRL’s moeten worden vastgesteld overeenkomstig algemeen erkende beginselen voor veiligheidsbeoordeling, waarbij rekening moet worden gehouden met andere wetenschappelijke beoordelingen van de veiligheid van de betrokken stof die eventueel zijn verricht door internationale organisaties, met name de Codex Alimentarius of, indien die stoffen voor andere doeleinden worden gebruikt, door in de Gemeenschap gevestigde wetenschappelijke comités;

| AD. | overwegende dat de Codex Alimentarius het gebruik van imidacloprid in het aquatisch milieu niet aanbeveelt, en dat het ECHA erop wijst dat dit waarschijnlijk het geval is omdat deze stof volgens de geharmoniseerde indeling en etikettering (ATP01) die door de Europese Unie is goedgekeurd, zeer giftig is voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen, en schadelijk is bij inslikken (31); |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat de Codex Alimentarius het gebruik van imidacloprid in het aquatisch milieu niet aanbeveelt, en dat het ECHA erop wijst dat dit waarschijnlijk het geval is omdat deze stof volgens de geharmoniseerde indeling en etikettering (ATP01) die door de Europese Unie is goedgekeurd, zeer giftig is voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen, en schadelijk is bij inslikken (31);

| AE. | overwegende dat in artikel 37 van Verordening (EU) 2019/6 is bepaald dat een vergunning voor het in de handel brengen moet worden geweigerd indien er onvoldoende aandacht is besteed aan risico’s voor de volksgezondheid, de diergezondheid of het milieu; overwegend dat dit als een rechtvaardiging voor het niet vaststellen van de MRL wordt beschouwd; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat in artikel 37 van Verordening (EU) 2019/6 is bepaald dat een vergunning voor het in de handel brengen moet worden geweigerd indien er onvoldoende aandacht is besteed aan risico’s voor de volksgezondheid, de diergezondheid of het milieu; overwegend dat dit als een rechtvaardiging voor het niet vaststellen van de MRL wordt beschouwd;

| AF. | overwegende dat de vier belangrijkste zalmproducerende landen — Noorwegen, Chili, het Verenigd Koninkrijk en Canada — geen lidstaten zijn en de Commissie derhalve geen passende audits bij de bevoegde autoriteiten in die landen zou kunnen uitvoeren, noch de toereikendheid van de controles kan beoordelen; |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat de vier belangrijkste zalmproducerende landen — Noorwegen, Chili, het Verenigd Koninkrijk en Canada — geen lidstaten zijn en de Commissie derhalve geen passende audits bij de bevoegde autoriteiten in die landen zou kunnen uitvoeren, noch de toereikendheid van de controles kan beoordelen;

| 1. | is van mening dat Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 de in Verordening (EG) nr. 470/2009 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van oordeel dat Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 niet in overeenstemming is met het Unierecht, aangezien zij in strijd is met de vrijheid van informatie en de fundamentele beginselen van transparantie, democratische controle en verantwoording, voor zover het onderliggende advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik slechts in samenvatting beschikbaar is gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2021/621 in te trekken en een nieuw ontwerp voor te leggen aan het comité waarin imidacloprid wordt opgenomen in de lijst van farmacologisch werkzame stoffen in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 waarvoor geen maximumwaarden kunnen worden vastgesteld voor gebruik in het aquatisch milieu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat alle diergeneesmiddelen, bestrijdingsmiddelen en farmacologische en chemische residuen standaard moeten worden getest en aan collegiale toetsing moeten worden onderworpen, omdat zij het risico inhouden dat zij verdere en blijvende schade veroorzaken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is van mening dat het Bureau het volledige advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, bestaande uit de wetenschappelijke risicobeoordeling en de aanbevelingen inzake risicobeheer, alsmede het wetenschappelijke bewijs waarop ze zijn gebaseerd, openbaar moet maken; is van mening dat de risicobeoordeling van imidacloprid tekortschiet wat betreft de inaanmerkingneming van acute eindpuntwaarden en dat daarbij geen rekening is gehouden met vertraagde, cumulatieve en chronische effecten; herinnert eraan dat onderzoek bij aquatische invertebraten een vertraagd effect op de sterfte aan het licht heeft gebracht, met name bij soorten waterinsecten, hetgeen bij standaard acute tests niet kon worden aangetoond, waaruit blijkt dat de risicobeoordelingen voor neonicotinoïden ontoereikend zijn geweest als het gaat om de bescherming van het milieu (32); |
| --- | --- |

5.

| 6. | acht het van essentieel belang is dat de farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan met betrekking tot MRL’s in levensmiddelen van dierlijke oorsprong worden geëvalueerd in samenhang met de voorschriften van Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (33), Verordening (EG) nr. 396/2005, Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (34), en de Verordeningen (EU) 2019/6 en (EU) 2019/1381; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van mening dat Richtlijn 2001/82/EG dringend aan herziening toe is wat betreft de bescherming van de biodiversiteit, het aquatische en het terrestrische milieu en de inachtneming van het welzijn van dieren en niet-doelorganismen en micro-organismen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is van mening dat in Verordening (EG) nr. 470/2009 niet voldoende rekening wordt gehouden met de noodzaak het Europees Parlement en de burgers bij het proces te betrekken, zodat zij hun democratisch recht van controle ten volle kunnen uitoefenen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt dat de wetenschappelijke samenwerking, coördinatie en samenhang tussen de agentschappen van de Unie die op dit gebied bevoegd zijn, namelijk het Bureau, de EFSA en het ECHA, samen met de nationale en internationale agentschappen, moet worden versterkt door een gemeenschappelijk kader te ontwikkelen voor de risicobeoordeling van biociden en gewasbeschermingsmiddelen die in de voedselketen worden gebruikt, teneinde inconsistenties te voorkomen en mogelijke milieuschade en ecocide te beperken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie in haar rol van risicobeheerder het voorzorgsbeginsel naar behoren toe te passen bij de beoordeling van de beschikbare gegevens, zodat het risico van schadelijke gevolgen voor het milieu, de biodiversiteit, het dierenwelzijn en de menselijke gezondheid wordt gekwantificeerd; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij de Commissie op aan systematisch mee te delen op welke wijze rekening is gehouden met het voorzorgsbeginsel en het beginsel van geïnformeerde toestemming en hoe de conclusies van het advies van het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik tot stand zijn gekomen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie het democratische beginsel van geïnformeerde toestemming te eerbiedigen en een geschiktheidscontrole uit te voeren van het risicobeoordelingsproces voor de vaststelling van MRL’s voor diergeneesmiddelen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong; acht het van essentieel belang is dat het volledig consistent is wat betreft de doelstellingen die worden genoemd in de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 met als titel “De Europese Green Deal”, de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 met als titel “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat tijd-cumulatieve, actuele, collegiaal getoetste, ecotoxicologische tests voor niet-doelsoorten in de bodem en het aquatisch milieu in de risicobeoordeling worden opgenomen, en dat de risicobeoordeling ook betrekking heeft op milieuresiduen in de lucht, de bodem en het water, met inbegrip van cumulatieve toxische effecten op lange termijn, en dat erin wordt gespecificeerd welke onafhankelijke, collegiaal getoetste wetenschappelijke studies en wetenschappelijke adviezen in aanmerking zijn genomen; benadrukt dat deze informatie publiek toegankelijk dient te zijn; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de Commissie een wetgevingsvoorstel in te dienen en de lidstaten een wetgevingsvoorstel te steunen om te zorgen voor consistentie met en samenhang tussen de Verordeningen (EU) 2019/6 en (EU) 2019/1381 en alle voedselgerelateerde wetgeving in het geval dat de risicobeoordeling voor de vaststelling van MRL’s door andere agentschappen dan de EFSA wordt uitgevoerd; verzoekt de Commissie erop toe te zien dat een dergelijke beoordeling transparant is en bijdraagt tot een betere bescherming van de biodiversiteit en aquatische ecosystemen, insecten, aardwormen en micro-organismen in de bodem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  PB L 131 van 16.4.2021, blz. 120.

(2)  PB L 152 van 16.6.2009, blz. 11.

(3)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(4)  Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 betreffende diergeneesmiddelen en tot intrekking van Richtlijn 2001/82/EG (PB L 4 van 7.1.2019, blz. 43).

(5)  Verordening (EU) 2019/1381 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende de transparantie en duurzaamheid van de EU-risicobeoordeling in de voedselketen en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 1829/2003, (EG) nr. 1831/2003, (EG) nr. 2065/2003, (EG) nr. 1935/2004, (EG) nr. 1331/2008, (EG) nr. 1107/2009 en (EU) 2015/2283 en Richtlijn 2001/18/EG (PB L 231 van 6.9.2019, blz. 1).

(6)  https://echa.europa.eu/documents/10162/225b9c58-e24c-6491-cc8d-7d85564f3912

(7)  Richtlijn 2013/39/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 augustus 2013 tot wijziging van Richtlijn 2000/60/EG en Richtlijn 2008/105/EG wat betreft prioritaire stoffen op het gebied van het waterbeleid (PB L 226 van 24.8.2013, blz. 1).

(8)  Verordening (EU) nr. 283/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor werkzame stoffen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 93 van 3.4.2013, blz. 1).

(9)  Verordening (EU) nr. 284/2013 van de Commissie van 1 maart 2013 tot vaststelling van de gegevensvereisten voor gewasbeschermingsmiddelen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 93 van 3.4.2013, blz. 85).

(10)  Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 1).

(11)  https://www.ema.europa.eu/en/documents/mrl-summary/imidacloprid-fin-fish-summary-opinion-cvmp-establishment-maximum-residue-limits_en.pdf

(12)  http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/codex-texts/dbs/pestres/pesticide-detail/en/?p_id=206

(13)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides /JMPR/JMPRReport08.pdf

(14)  Zie de arresten van het Hof van Justitie in zaak T-235/15, Pari Pharma GmbH tegen Europees Geneesmiddelenbureau, ECLI:EU:T:2018:65; zie ook zaak T-718/15, PTC Therapeutics International Ltd tegen Europees Geneesmiddelenbureau, ECLI:EU:T:2018:66 en zaak T-729/15, MSD Animal Health Innovation GmbH en Intervet International BV tegen Europees Geneesmiddelenbureau, ECLI:EU:T:2018:67.

(15)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., “Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments”, International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020, 17(5), 1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(16)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/783 van de Commissie van 29 mei 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de voorwaarden voor de goedkeuring van de werkzame stof imidacloprid (PB L 132 van 30.5.2018, blz. 31).

(17)  Burridge, L., Weis, J.S., Cabello, F., Pizarro, J., Bostick, K., “Chemical use in salmon aquaculture: A review of current practices and possible environmental effects”, Aquaculture, 2010, volume 306, 1-4, blz. 7-23, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0044848610003297

(18)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., “Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments”, International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020, 17(5), 1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(19)  Butcherine, P., Kelaher, B.P., Taylor, M.D., Barkla, B.J., Benkendorff, K, “Impact of imidacloprid on the nutritional quality of adult black tiger shrimp (Penaeus monodon)”, Ecotoxicology and Environmental Safety, 2020, volume 198,

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/ S0147651320305212?via%3Dihub

(20)  Butcherine, P., Kelaher, B.P., Taylor, M.D., Barkla, B.J., Benkendorff, K, “Impact of imidacloprid on the nutritional quality of adult black tiger shrimp (Penaeus monodon)”, Ecotoxicology and Environmental Safety, 2020, volume 198, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0147651320305212?via%3Dihub

(21)  Ewere, E.E., Reichelt-Brushett, A., Benkendorff, K., “The neonicotinoid insecticide imidacloprid, but not salinity, impacts the immune system of Sydney rock oyster, Saccostrea glomerata”, Science of the Total Environment, 2020, volume 742, The neonicotinoid insecticide imidacloprid, but not salinity, impacts the immune system of Sydney rock oyster, Saccostrea glomerata — ScienceDirect

(22)  De Lima e Silva, C., Brennan, N., Brouwer, J.M., Commandeur, D., Verweij, R.A., Van Gestel, C.A.M., “Comparative toxicity of imidacloprid and thiacloprid to different species of soil invertebrates”, Ecotoxicology, 2017, 26, blz. 555–564, https://doi.org/10.1007/s10646-017-1790-7

(23)  https://www.eea.europa.eu/publications/soer-2020

(24)  https://www.nationalgeographic.com/animals/article/neonicotinoid-insecticides-cause-fish-declines-japan

(25)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).

(26)  ECHA-beoordelingsverslag, “Imidacloprid, Product-type 18 (Insecticides, Acaricides and Products to control other Arthropods)”, https://echa.europa.eu/documents/10162/225b9c58-e24c-6491-cc8d-7d85564f3912

(27)  Tyor, A.K., Harkrishan, Bhardwaj, J.K., Saraf, P., “Effect of Imidacloprid on Histopathological Alterations of Brain, Gills and Eyes in hatchling carp (Cyprinus carpio L.)”, Toxicology International, 2020, 27, blz. 70-78.

(28)  Kavvalakis, M.P., Tzatzarakis, M.N.,Theodoropoulou, E.P., Barbounis, E.G., Tsakalof, A.K., Tsatsakis, A.M., “Development and application of LC-APCI-MS method for biomonitoring of animal and human exposure to imidacloprid”, Chemosphere 2013, volume 93, 10, blz. 2612-2620, Development and application of LC–APCI–MS method for biomonitoring of animal and human exposure to imidacloprid — ScienceDirect

(29)  Katić, A., Karačonji, I.B., “Imidacloprid as reproductive toxicant and endocrine disruptor: Investigations in laboratory animals”, Archives of Industrial Hygiene and Toxicology, 2018, 69(2), https://www.researchgate.net/publication/326247351_Imidacloprid_as_reproductive_toxicant_and_endocrine_disruptor_Investigations_in_laboratory_animals

(30)  Sánchez-Bayo, F., Tennekes, H.A., “Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments”, International Journal of Environmental Research and Public Health, 2020, 17(5),1629. https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(31)  https://echa.europa.eu/substance-information/-/substanceinfo/100.102.643

(32)  Sánchez-Bayo F., Tennekes, H.A., “Time-Cumulative Toxicity of Neonicotinoids: Experimental Evidence and Implications for Environmental Risk Assessments”, International Journal of Environmental Research and Public Health. 2020, 17(5), 1629, https://www.mdpi.com/1660-4601/17/5/1629

(33)  Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1).

(34)  Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen (PB L 264 van 25.9.2006, blz. 13).

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/75 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/75

---

P9_TA(2021)0285

Werkzame stoffen, waaronder flumioxazine

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 van de Commissie van 6 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperioden voor de werkzame stoffen aluminiumammoniumsulfaat, aluminiumsilicaat, beflubutamide, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, calciumcarbonaat, captan, kooldioxide, cymoxanil, dimethomorf, ethefon, extract van theeboom, famoxadone, vetdestillatieresiduen, vetzuren C7 tot en met C20, flumioxazine, fluoxastrobin, flurochloridone, folpet, formetanaat, gibberellinezuur, gibberellinen, heptamaloxyloglucan, gehydrolyseerde eiwitten, ijzersulfaat, metazachloor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, plantaardige oliën/raapzaadolie, kaliumwaterstofcarbonaat, propamocarb, prothioconazool, kwartszand, visolie, op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet, S-metolachloor, onvertakte vlinderferomonen, tebuconazool en ureum (2021/2706(RSP))

(2022/C 67/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 van de Commissie van 6 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperioden voor de werkzame stoffen aluminiumammoniumsulfaat, aluminiumsilicaat, beflubutamide, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, calciumcarbonaat, captan, kooldioxide, cymoxanil, dimethomorf, ethefon, extract van theeboom, famoxadone, vetdestillatieresiduen, vetzuren C7 tot en met C20, flumioxazine, fluoxastrobin, flurochloridone, folpet, formetanaat, gibberellinezuur, gibberellinen, heptamaloxyloglucan, gehydrolyseerde eiwitten, ijzersulfaat, metazachloor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, plantaardige oliën/raapzaadolie, kaliumwaterstofcarbonaat, propamocarb, prothioconazool, kwartszand, visolie, op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet, S-metolachloor, onvertakte vlinderferomonen, tebuconazool en ureum (1), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 van de Commissie van 6 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperioden voor de werkzame stoffen aluminiumammoniumsulfaat, aluminiumsilicaat, beflubutamide, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, calciumcarbonaat, captan, kooldioxide, cymoxanil, dimethomorf, ethefon, extract van theeboom, famoxadone, vetdestillatieresiduen, vetzuren C7 tot en met C20, flumioxazine, fluoxastrobin, flurochloridone, folpet, formetanaat, gibberellinezuur, gibberellinen, heptamaloxyloglucan, gehydrolyseerde eiwitten, ijzersulfaat, metazachloor, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, plantaardige oliën/raapzaadolie, kaliumwaterstofcarbonaat, propamocarb, prothioconazool, kwartszand, visolie, op geur gebaseerde afweermiddelen van dierlijke of van plantaardige oorsprong/schapenvet, S-metolachloor, onvertakte vlinderferomonen, tebuconazool en ureum (1),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG (2) van de Raad, en met name artikel 17, eerste alinea, en artikel 21, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG (2) van de Raad, en met name artikel 17, eerste alinea, en artikel 21,

| — | gezien het advies dat het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders op 30 maart 2021 heeft uitgebracht, |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders op 30 maart 2021 heeft uitgebracht,

| — | gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (3), |
| --- | --- |

—

gezien Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 van de Commissie van 11 maart 2015 inzake uitvoering van artikel 80, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot vaststelling van een lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen (3),

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4),

| — | gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen (5),

| — | gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 112, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| A. | overwegende dat flumioxazine op 1 januari 2003 middels Richtlijn 2002/81/EG (6) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (7) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat flumioxazine op 1 januari 2003 middels Richtlijn 2002/81/EG (6) van de Commissie in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG (7) van de Raad is opgenomen, en geacht wordt te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009;

| B. | overwegende dat sinds 2010 (8) een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van flumioxazine uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 (9) van de Commissie en dat de desbetreffende aanvraag op 29 februari 2012 is ingediend overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 (10) van de Commissie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds 2010 (8) een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van flumioxazine uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 (9) van de Commissie en dat de desbetreffende aanvraag op 29 februari 2012 is ingediend overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1141/2010 (10) van de Commissie;

| C. | overwegende dat de goedkeuringsperiode voor de werkzame stof flumioxazine reeds met vijf jaar is verlengd bij Richtlijn 2010/77/EU van de Commissie (11), vervolgens sinds 2015 elk jaar met een jaar is verlengd bij de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14), (EU) 2018/917 (15), (EU) 2019/707 (16) en (EU) 2020/869 (17) van de Commissie, en nu nog eens met een jaar zou worden verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 waardoor de geldigheidsperiode tot 30 juni 2022 wordt verlengd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de goedkeuringsperiode voor de werkzame stof flumioxazine reeds met vijf jaar is verlengd bij Richtlijn 2010/77/EU van de Commissie (11), vervolgens sinds 2015 elk jaar met een jaar is verlengd bij de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2015/1885 (12), (EU) 2016/549 (13), (EU) 2017/841 (14), (EU) 2018/917 (15), (EU) 2019/707 (16) en (EU) 2020/869 (17) van de Commissie, en nu nog eens met een jaar zou worden verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 waardoor de geldigheidsperiode tot 30 juni 2022 wordt verlengd;

| D. | overwegende dat de Commissie in Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 heeft nagelaten de redenen voor de verlenging anders toe te lichten dan door te vermelden: “Aangezien de beoordeling van die werkzame stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie in Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 heeft nagelaten de redenen voor de verlenging anders toe te lichten dan door te vermelden: “Aangezien de beoordeling van die werkzame stoffen om redenen buiten de wil van de aanvragers is uitgesteld, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”;

| E. | overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen, en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient;

| F. | overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast, en dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben;

| G. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico’s die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid in het geval van flumioxazine duidelijk ontbreekt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico’s die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid in het geval van flumioxazine duidelijk ontbreekt;

| H. | overwegende dat flumioxazine reeds 18 jaar als werkzame stof is goedgekeurd en reeds al die tijd geïdentificeerd en ingedeeld is als giftig voor de voortplanting categorie 1B en als waarschijnlijk hormoonontregelend; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat flumioxazine reeds 18 jaar als werkzame stof is goedgekeurd en reeds al die tijd geïdentificeerd en ingedeeld is als giftig voor de voortplanting categorie 1B en als waarschijnlijk hormoonontregelend;

| I. | overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer het risico van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd is maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie en de lidstaten de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid hebben om te handelen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel wanneer het risico van schadelijke effecten voor de gezondheid geïdentificeerd is maar er nog wetenschappelijke onzekerheid bestaat, door voorlopige risicobeheermaatregelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen;

| J. | overwegende, meer in het bijzonder, dat in artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is bepaald dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 van die verordening bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring voor die stof; |
| --- | --- |

J.

overwegende, meer in het bijzonder, dat in artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is bepaald dat de Commissie de goedkeuring van een werkzame stof te allen tijde opnieuw kan bekijken, met name wanneer zij in het licht van nieuwe wetenschappelijke en technische kennis meent dat er aanwijzingen zijn dat de stof niet langer voldoet aan de in artikel 4 van die verordening bepaalde goedkeuringscriteria, en overwegende dat deze herziening kan leiden tot intrekking of wijziging van de goedkeuring voor die stof;

Giftig voor de voortplanting categorie 1B en hormoonontregelende eigenschappen

| K. | overwegende dat flumioxazine overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (18) een geharmoniseerde indeling heeft als giftig voor de voortplanting categorie 1B, zeer giftig voor in het water levende organismen en zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat flumioxazine overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (18) een geharmoniseerde indeling heeft als giftig voor de voortplanting categorie 1B, zeer giftig voor in het water levende organismen en zeer giftig voor in het water levende organismen, met langdurige gevolgen;

| L. | overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) al in 2014 en vervolgens in 2017 en 2018 heeft geconcludeerd dat er kritieke aandachtspunten waren aangezien flumioxazine als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld en dat het potentiële hormoonontregelende effect van flumioxazine een kwestie was die niet kon worden afgesloten en een kritiek aandachtspunt was; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) al in 2014 en vervolgens in 2017 en 2018 heeft geconcludeerd dat er kritieke aandachtspunten waren aangezien flumioxazine als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld en dat het potentiële hormoonontregelende effect van flumioxazine een kwestie was die niet kon worden afgesloten en een kritiek aandachtspunt was;

| M. | overwegende dat flumioxazine in 2015 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 op de “lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen” is geplaatst omdat het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 is of moet worden ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1A of 1B; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat flumioxazine in 2015 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/408 op de “lijst van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen” is geplaatst omdat het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 is of moet worden ingedeeld als giftig voor de voortplanting categorie 1A of 1B;

| N. | overwegende dat in punt 3.6.4 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld, tenzij met bij de aanvraag gevoegde documenten wordt aangetoond dat een werkzame stof nodig is ter bestrijding van een op geen enkele andere manier, ook niet met niet-chemische methoden, te beheersen ernstig fytosanitair gevaar, in welk geval risicobeperkende maatregelen moeten worden genomen teneinde te waarborgen dat de blootstelling daaraan van de mens en het milieu wordt geminimaliseerd; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat in punt 3.6.4 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld, tenzij met bij de aanvraag gevoegde documenten wordt aangetoond dat een werkzame stof nodig is ter bestrijding van een op geen enkele andere manier, ook niet met niet-chemische methoden, te beheersen ernstig fytosanitair gevaar, in welk geval risicobeperkende maatregelen moeten worden genomen teneinde te waarborgen dat de blootstelling daaraan van de mens en het milieu wordt geminimaliseerd;

| O. | overwegende dat de rapporteur-lidstaat op 1 februari 2018 in het licht van nieuwe wetenschappelijke gegevens bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) een voorstel tot geharmoniseerde indeling en etikettering van flumioxazine krachtens Verordening (EG) nr. 1272/2008 heeft ingediend; overwegende dat het Comité risicobeoordeling (RAC) van het ECHA op 15 maart 2019 een advies heeft goedgekeurd waarin de indeling van flumioxazine wordt gewijzigd van giftig voor de voortplanting categorie 1B in giftig voor de voortplanting categorie 2; overwegende dat dit waarschijnlijk zal leiden tot een herindeling van flumioxazine in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1272/2008, maar dat dit nog niet is gebeurd; overwegende dat flumioxazine tot dan nog altijd als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de rapporteur-lidstaat op 1 februari 2018 in het licht van nieuwe wetenschappelijke gegevens bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) een voorstel tot geharmoniseerde indeling en etikettering van flumioxazine krachtens Verordening (EG) nr. 1272/2008 heeft ingediend; overwegende dat het Comité risicobeoordeling (RAC) van het ECHA op 15 maart 2019 een advies heeft goedgekeurd waarin de indeling van flumioxazine wordt gewijzigd van giftig voor de voortplanting categorie 1B in giftig voor de voortplanting categorie 2; overwegende dat dit waarschijnlijk zal leiden tot een herindeling van flumioxazine in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1272/2008, maar dat dit nog niet is gebeurd; overwegende dat flumioxazine tot dan nog altijd als giftig voor de voortplanting categorie 1B is ingedeeld;

| P. | overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad (19) vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat in punt 3.6.5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat een werkzame stof slechts kan worden goedgekeurd wanneer hij niet wordt geacht hormoonontregelende eigenschappen te hebben die schadelijk kunnen zijn voor de mens, tenzij de blootstelling van mensen aan die werkzame stof, die beschermstof of die synergist in een gewasbeschermingsmiddel in realistische voorgestelde gebruiksomstandigheden te verwaarlozen is, dat wil zeggen dat het middel wordt gebruikt in gesloten systemen of in andere omstandigheden die contact met mensen uitsluiten en waarbij residuen van de werkzame stof, de beschermstof of de synergist in kwestie in levensmiddelen en diervoeders de overeenkomstig artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad (19) vastgestelde standaardwaarde niet overschrijden;

| Q. | overwegende dat sinds 2014 het vermoeden bestaat dat flumioxazine hormoonontregelende eigenschappen heeft (20); overwegende dat de criteria om te bepalen of een stof een hormoonontregelaar is in de context van Verordening (EG) nr. 1107/2009, zoals uiteengezet in Verordening (EU) 2018/605 van de Commissie (21), sinds 20 oktober 2018 van toepassing zijn (22); overwegende dat de desbetreffende richtsnoeren zijn goedgekeurd op 5 juni 2018 (23); overwegende dat de Commissie de EFSA echter pas op 4 december 2019 heeft opgedragen het hormoonontregelend vermogen van flumioxazine volgens de nieuwe criteria te beoordelen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat sinds 2014 het vermoeden bestaat dat flumioxazine hormoonontregelende eigenschappen heeft (20); overwegende dat de criteria om te bepalen of een stof een hormoonontregelaar is in de context van Verordening (EG) nr. 1107/2009, zoals uiteengezet in Verordening (EU) 2018/605 van de Commissie (21), sinds 20 oktober 2018 van toepassing zijn (22); overwegende dat de desbetreffende richtsnoeren zijn goedgekeurd op 5 juni 2018 (23); overwegende dat de Commissie de EFSA echter pas op 4 december 2019 heeft opgedragen het hormoonontregelend vermogen van flumioxazine volgens de nieuwe criteria te beoordelen;

| R. | overwegende dat de EFSA in september 2020 haar bijgewerkte intercollegiale toetsing van de risicobeoordeling van de werkzame stof flumioxazine heeft gepubliceerd (24), waarin zij hormoonontregelende eigenschappen niet kon uitsluiten aangezien verschillende lacunes in de gegevens werden vastgesteld, ook met betrekking tot andere veiligheidsaspecten, die tot kritieke aandachtspunten leidden; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de EFSA in september 2020 haar bijgewerkte intercollegiale toetsing van de risicobeoordeling van de werkzame stof flumioxazine heeft gepubliceerd (24), waarin zij hormoonontregelende eigenschappen niet kon uitsluiten aangezien verschillende lacunes in de gegevens werden vastgesteld, ook met betrekking tot andere veiligheidsaspecten, die tot kritieke aandachtspunten leidden;

| S. | overwegende dat de EFSA met name op het gebied van de toxicologie van zoogdieren verschillende lacunes in de gegevens heeft vastgesteld, problemen die niet konden worden opgelost en kritieke punten van zorg; overwegende dat de EFSA ook lacunes in de gegevens heeft vastgesteld op het gebied van residuen en de veiligheid van de consument, de EFSA niet in staat was de beoordeling van de blootstelling aan grondwater af te ronden vanwege lacunes in de gegevens, en dat de beoordeling van de hormoonontregelende eigenschappen van flumioxazine voor mensen en niet-doelorganismen niet konden worden afgerond vanwege onvolledige gegevensverzamelingen, waardoor de EFSA niet tot een conclusie kon komen over de vraag of aan de criteria voor hormoonontregeling voor zowel mensen als niet-doelorganismen via EATS-modaliteiten is voldaan zoals vastgesteld in punt 3.6.5 en punt 3.8.2 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2018/605; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de EFSA met name op het gebied van de toxicologie van zoogdieren verschillende lacunes in de gegevens heeft vastgesteld, problemen die niet konden worden opgelost en kritieke punten van zorg; overwegende dat de EFSA ook lacunes in de gegevens heeft vastgesteld op het gebied van residuen en de veiligheid van de consument, de EFSA niet in staat was de beoordeling van de blootstelling aan grondwater af te ronden vanwege lacunes in de gegevens, en dat de beoordeling van de hormoonontregelende eigenschappen van flumioxazine voor mensen en niet-doelorganismen niet konden worden afgerond vanwege onvolledige gegevensverzamelingen, waardoor de EFSA niet tot een conclusie kon komen over de vraag of aan de criteria voor hormoonontregeling voor zowel mensen als niet-doelorganismen via EATS-modaliteiten is voldaan zoals vastgesteld in punt 3.6.5 en punt 3.8.2 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2018/605;

| T. | overwegende dat flumioxazine een groot risico op bioconcentratie inhoudt, zeer giftig is voor algen en waterplanten en matig giftig is voor regenwormen, honingbijen, vissen en ongewervelde waterdieren; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat flumioxazine een groot risico op bioconcentratie inhoudt, zeer giftig is voor algen en waterplanten en matig giftig is voor regenwormen, honingbijen, vissen en ongewervelde waterdieren;

| U. | overwegende dat het onaanvaardbaar is dat stoffen die momenteel vallen onder de uitsluitingscriteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn, en waarvan niet kan worden uitgesloten dat ze onder de uitsluitingscriteria vallen vanwege de hormoonontregelende werking ervan, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijven voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de volksgezondheid en het milieu; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het onaanvaardbaar is dat stoffen die momenteel vallen onder de uitsluitingscriteria voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend of giftig voor de voortplanting zijn, en waarvan niet kan worden uitgesloten dat ze onder de uitsluitingscriteria vallen vanwege de hormoonontregelende werking ervan, die tot doel hebben de gezondheid van mensen en het milieu te beschermen, goedgekeurd blijven voor gebruik in de Unie, met alle risico’s van dien voor de volksgezondheid en het milieu;

| V. | overwegende dat aanvragers het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet afgerond is, “gebruiken” door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid oplevert, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat aanvragers het in de werkmethoden van de Commissie ingebouwde automatisme van onmiddellijke verlenging van de geldigheidsperioden van werkzame stoffen in gevallen waarin de herziening van de risico’s nog niet afgerond is, “gebruiken” door het herzieningsproces opzettelijk te vertragen middels het indienen van onvolledige gegevens en van verzoeken om meer afwijkingen en speciale voorwaarden, hetgeen onaanvaardbare risico’s voor het milieu en de menselijke gezondheid oplevert, aangezien de blootstelling aan de gevaarlijke stof gedurende die periode doorgaat;

| W. | overwegende dat, na een oorspronkelijk voorstel voor niet-verlenging van de goedkeuring door de Commissie in 2014, op grond van het feit dat flumioxazine voldeed aan de uitsluitingscriteria voor giftige stoffen voor de voortplanting categorie 1B, de aanvrager om een afwijking van de toepassing van deze uitsluitingscriteria heeft verzocht; overwegende dat voor een dergelijke afwijking evenwel de ontwikkeling vereist was van relevante beoordelingsmethoden die toen nog niet bestonden, ondanks het feit dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 al drie jaar van toepassing was, waardoor het proces van niet-verlenging meerdere jaren heeft stilgelegen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat, na een oorspronkelijk voorstel voor niet-verlenging van de goedkeuring door de Commissie in 2014, op grond van het feit dat flumioxazine voldeed aan de uitsluitingscriteria voor giftige stoffen voor de voortplanting categorie 1B, de aanvrager om een afwijking van de toepassing van deze uitsluitingscriteria heeft verzocht; overwegende dat voor een dergelijke afwijking evenwel de ontwikkeling vereist was van relevante beoordelingsmethoden die toen nog niet bestonden, ondanks het feit dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 al drie jaar van toepassing was, waardoor het proces van niet-verlenging meerdere jaren heeft stilgelegen;

| X. | overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in zijn resolutie van 13 september 2018 over de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende gewasbeschermingsmiddelen heeft verzocht “ervoor te zorgen dat de procedurele verlenging van de geldigheidsperiode voor de duur van de procedure, overeenkomstig artikel 17 van de verordening, niet zal worden gebruikt voor werkzame stoffen die mutageen, kankerverwekkend en giftig voor de voortplanting zijn en dus opgenomen zijn in categorie 1A of 1B, of voor werkzame stoffen die hormoonontregelende eigenschappen hebben en schadelijk zijn voor mens of dier, zoals momenteel het geval is voor stoffen als flumioxazine, thiacloprid, chlorotoluron en dimoxystrobin”;

| Y. | overwegende dat het Parlement in zijn resoluties van 10 oktober 2019 (25) en van 10 juli 2020 (26) reeds bezwaar heeft gemaakt tegen de twee eerdere verlengingen van de goedkeuringsperiode voor flumioxazine, en dat de Commissie heeft nagelaten een overtuigend antwoord te geven op die resoluties en naar behoren aan te tonen dat een volgende verlenging haar uitvoeringsbevoegdheden niet zou overschrijden; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het Parlement in zijn resoluties van 10 oktober 2019 (25) en van 10 juli 2020 (26) reeds bezwaar heeft gemaakt tegen de twee eerdere verlengingen van de goedkeuringsperiode voor flumioxazine, en dat de Commissie heeft nagelaten een overtuigend antwoord te geven op die resoluties en naar behoren aan te tonen dat een volgende verlenging haar uitvoeringsbevoegdheden niet zou overschrijden;

| Z. | overwegende dat na de vorige verlenging in 2020 van de geldigheidsduur van 26 werkzame stoffen, waaronder flumioxazine, krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2020/869, de geldigheidsduur van de goedkeuring van slechts vier van onder die Uitvoeringsverordening vallende 26 stoffen zijn verlengd of niet zijn verlengd, terwijl de geldigheidsduur van 44 werkzame stoffen krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 is verlengd, waarvan er vele voor de derde of de vierde keer zijn verlengd; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat na de vorige verlenging in 2020 van de geldigheidsduur van 26 werkzame stoffen, waaronder flumioxazine, krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2020/869, de geldigheidsduur van de goedkeuring van slechts vier van onder die Uitvoeringsverordening vallende 26 stoffen zijn verlengd of niet zijn verlengd, terwijl de geldigheidsduur van 44 werkzame stoffen krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 is verlengd, waarvan er vele voor de derde of de vierde keer zijn verlengd;

| 1. | is van mening dat Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 de in Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, aangezien ze het voorzorgsbeginsel niet in acht neemt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | laakt ten zeerste de ernstige vertragingen bij het hergoedkeuringsproces en bij de identificatie van hormoonontregelende stoffen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat het besluit om de geldigheidsduur voor flumioxazine opnieuw te verlengen, niet in overeenstemming is met de veiligheidscriteria als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009, en niet stoelt op bewijs dat deze stof veilig kan worden gebruikt, noch op een bewezen hoogdringende noodzaak voor het gebruik van deze werkzame stof voor de voedselproductie in de Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2021/745 in te trekken en een nieuw ontwerp aan de commissie voor te leggen dat rekening houdt met het wetenschappelijk bewijs betreffende de schadelijke eigenschappen van alle stoffen in kwestie, in het bijzonder flumioxazine; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie tijdens de volgende vergadering van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders een voorstel voor te leggen houdende niet-verlenging van de goedkeuring van flumioxazine; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie het Parlement in kennis te stellen van de specifieke redenen waarom de beoordeling van de stoffen is vertraagd om redenen buiten de wil van de aanvragers, welke specifieke eindpunten nog worden beoordeeld en waarom deze beoordeling zo veel tijd vergt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie nogmaals enkel ontwerpuitvoeringsverordeningen voor te leggen voor verlenging van de geldigheidsperioden voor stoffen waarvan de huidige wetenschappelijke stand van zaken wellicht niet zal leiden tot een voorstel van de Commissie houdende niet-verlenging van de goedkeuring van de werkzame stof in kwestie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie nogmaals de goedkeuringen voor stoffen waarvan bewezen is of ten aanzien waarvan het redelijke vermoeden bestaat dat ze niet aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 voldoen, in te trekken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de lidstaten nogmaals de goedkeuringen voor werkzame stoffen waarvoor zij de rapporterende lidstaat zijn, naar behoren en tijdig te herzien, en ervoor te zorgen dat de huidige vertragingen zo snel mogelijk worden weggewerkt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

11.

---

(1)  PB L 160 van 7.5.2021, blz. 89.

(2)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(3)  PB L 67 van 12.3.2015, blz. 18.

(4)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(5)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 183.

(6)  Richtlijn 2002/81/EG van de Commissie van 10 oktober 2002 houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad teneinde flumioxazine op te nemen als werkzame stof (PB L 276 van 12.10.2002, blz. 28).

(7)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1).

(8)  Richtlijn 2010/77/EU van de Commissie van 10 november 2010 tot wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad wat betreft de geldigheidsduur van de opneming van bepaalde werkzame stoffen in bijlage I (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 48).

(9)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie van 18 september 2012 tot vaststelling van de nodige bepalingen voor de uitvoering van de verlengingsprocedure voor werkzame stoffen, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 252 van 19.9.2012, blz. 26).

(10)  Verordening (EU) nr. 1141/2010 van de Commissie van 7 december 2010 tot vaststelling van de procedure voor de verlenging van de opneming van een tweede groep werkzame stoffen in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en tot opstelling van de lijst van die stoffen (PB L 322 van 8.12.2010, blz. 10).

(11)  Richtlijn 2010/77/EU van de Commissie van 10 november 2010 tot wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad wat betreft de geldigheidsduur van de opneming van bepaalde werkzame stoffen in bijlage I (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 48).

(12)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1885 van de Commissie van 20 oktober 2015 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen 2,4-D, acibenzolar-s-methyl, amitrol, bentazon, cyhalofop-butyl, diquat, esfenvaleraat, famoxadone, flumioxazine, DPX KE 459 (flupyrsulfuron methyl), glyfosaat, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cyhalothrin, metalaxyl-M, metsulfuronmethyl, picolinafen, prosulfuron, pymetrozine, pyraflufen-ethyl, thiabendazole, thifensulfuron-methyl en triasulfuron (PB L 276 van 21.10.2015, blz. 48).

(13)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/549 van de Commissie van 8 april 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen bentazon, cyhalofop-butyl, diquat, famoxadone, flumioxazine, DPX KE 459 (flupyrsulfuron methyl), metalaxyl-M, picolinafen, prosulfuron, pymetrozine, thiabendazole en thifensulfuron-methyl (PB L 95 van 9.4.2016, blz. 4).

(14)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/841 van de Commissie van 17 mei 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, Ampelomyces quisqualis stam AQ 10, benalaxyl, bentazon, bifenazaat, bromoxynil, carfentrazone-ethyl, chloorprofam, cyazofamide, desmedifam, diquat, DPX KE 459 (flupyrsulfuron-methyl), etoxazool, famoxadone, fenamidone, flumioxazine, foramsulfuron, Gliocladium catenulatum stam J1446, imazamox, imazosulfuron, isoxaflutool, laminarin, metalaxyl-M, methoxyfenozide, milbemectin, oxasulfuron, pendimethalin, fenmedifam, pymetrozine, S-metolachloor en trifloxystrobin (PB L 125 van 18.5.2017, blz. 12).

(15)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/917 van de Commissie van 27 juni 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, carvon, chloorprofam, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diquat, ethefon, ethoprofos, etoxazool, famoxadone, fenamidone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, Gliocladium catenulatum stam J1446, isoxaflutool, metalaxyl-M, methiocarb, methoxyfenozide, metribuzin, milbemectin, oxasulfuron, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, pymetrozine en S-metolachloor (PB L 163 van 28.6.2018, blz. 13).

(16)  Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (PB L 120 van 8.5.2019, blz. 16).

(17)  Uitvoeringsverordening (EU) 2020/869 van de Commissie van 24 juni 2020 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, dimethomorf, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, formetanaat, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool en S-metolachloor (PB L 201 van 25.6.2020, blz. 7).

(18)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).

(19)  Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1).

(20)  Conclusie van de EFSA betreffende de peer review met betrekking tot bestrijdingsmiddelen, Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flumioxazin, EFSA Journal 2014; 12(6):3736, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/3736

(21)  Verordening (EU) 2018/605 van de Commissie van 19 april 2018 tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 met betrekking tot de vaststelling van wetenschappelijke criteria voor de vaststelling van hormoonontregelende eigenschappen (PB L 101 van 20.4.2018, blz. 33).

(22)  Verordening (EU) 2018/605 van de Commissie van 19 april 2018 tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009 met betrekking tot de vaststelling van wetenschappelijke criteria voor de vaststelling van hormoonontregelende eigenschappen (PB L 101 van 20.4.2018, blz. 33).

(23)  Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) met ondersteuning van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC), Guidance for the identification of endocrine disruptors in the context of Regulations (EU) No 528/2012 and (EC) No 1107/2009 (“Richtsnoeren voor de identificatie van hormoonontregelende stoffen in het kader van de Verordeningen (EU) nr. 528/2012 en (EG) nr. 1107/2009”), EFSA Journal 2018; 16(6):5311, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5311

(24)  Conclusie van de EFSA betreffende de peer review met betrekking tot bestrijdingsmiddelen, Updated peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flumioxazin, EFSA Journal 2020; 18(9):6246, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/6246

(25)  Resolutie van het Europees Parlement van 10 oktober 2019 over Uitvoeringsverordening (EU) 2019/707 van de Commissie van 7 mei 2019 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen alfa-cypermethrin, beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, desmedifam, dimethoaat, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, fenmedifam, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanaat, fosmet, metalaxyl-M, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool, S-metolachloor en tebuconazool (Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0026).

(26)  Resolutie van het Europees Parlement van 10 juli 2020 over het ontwerp van de uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode voor de werkzame stoffen beflubutamide, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazaat, boscalid, bromoxynil, captan, cyazofamide, dimethomorf, ethefon, etoxazool, famoxadone, fenamifos, flumioxazine, fluoxastrobin, folpet, formetanaat, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus stam 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, propamocarb, prothioconazool en S-metolachloor (Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0197).

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/81 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/81

---

P9_TA(2021)0286

De EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (2021/2568(RSP))

(2022/C 67/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 16 december 2020 getiteld “De EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk” (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 16 december 2020 getiteld “De EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk” (JOIN(2020)0018),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 16 december 2020 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (COM(2020)0823), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 16 december 2020 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (COM(2020)0823),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 24 september 2020 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende digitale operationele veerkracht voor de financiële sector en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1060/2009, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014 en (EU) nr. 909/2014 (COM(2020)0595), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 24 september 2020 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende digitale operationele veerkracht voor de financiële sector en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1060/2009, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014 en (EU) nr. 909/2014 (COM(2020)0595),

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 19 februari 2020, getiteld “De digitale toekomst van Europa vormgeven” (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 19 februari 2020, getiteld “De digitale toekomst van Europa vormgeven” (COM(2020)0067),

| — | gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2019/881 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) (1),

| — | gezien Richtlijn 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van radioapparatuur en tot intrekking van Richtlijn 1999/5/EG (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van radioapparatuur en tot intrekking van Richtlijn 1999/5/EG (2),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (3),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van resultaten in het kader van “Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)” en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1906/2006 (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van resultaten in het kader van “Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)” en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1906/2006 (4),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) en tot intrekking van Besluit nr. 1982/2006/EG (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) en tot intrekking van Besluit nr. 1982/2006/EG (5),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/694 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het programma Digitaal Europa en tot intrekking van Besluit (EU) 2015/2240 (6), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/694 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het programma Digitaal Europa en tot intrekking van Besluit (EU) 2015/2240 (6),

| — | gezien Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen (7),

| — | gezien het Verdrag van Boedapest inzake cybercriminaliteit van 23 november 2001 (ETS nr. 185), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Boedapest inzake cybercriminaliteit van 23 november 2001 (ETS nr. 185),

| — | gezien zijn resolutie van 16 december 2020 over een nieuwe strategie voor Europese kmo’s (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 december 2020 over een nieuwe strategie voor Europese kmo’s (8),

| — | gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over een Europese datastrategie (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over een Europese datastrategie (9),

| — | gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over de digitale toekomst van Europa vormgeven: belemmeringen voor de werking van de digitale eengemaakte markt wegnemen en het gebruik van AI voor Europese consumenten verbeteren (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over de digitale toekomst van Europa vormgeven: belemmeringen voor de werking van de digitale eengemaakte markt wegnemen en het gebruik van AI voor Europese consumenten verbeteren (10),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (11),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (12),

| — | gezien de vraag aan de Commissie over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (O-000037/2021 — B9-0024/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over de EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk (O-000037/2021 — B9-0024/2021),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de digitale transformatie een belangrijke strategische prioriteit van de Unie is, die onvermijdelijk gepaard gaat met een grotere blootstelling aan cyberdreigingen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de digitale transformatie een belangrijke strategische prioriteit van de Unie is, die onvermijdelijk gepaard gaat met een grotere blootstelling aan cyberdreigingen;

| B. | overwegende dat aangesloten apparaten, waaronder machines, sensoren, industriële componenten en netwerken die deel uitmaken van het internet der dingen (Internet of Things, IoT), in aantal blijven toenemen, met naar verwachting wereldwijd 22,3 miljard met het IoT verbonden apparaten in 2024, waardoor de blootstelling aan cyberaanvallen toeneemt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat aangesloten apparaten, waaronder machines, sensoren, industriële componenten en netwerken die deel uitmaken van het internet der dingen (Internet of Things, IoT), in aantal blijven toenemen, met naar verwachting wereldwijd 22,3 miljard met het IoT verbonden apparaten in 2024, waardoor de blootstelling aan cyberaanvallen toeneemt;

| C. | overwegende dat technologische vooruitgang — zoals kwantumcomputers — en asymmetrieën bij de toegang daartoe een uitdaging kunnen vormen voor het cyberbeveiligingslandschap; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat technologische vooruitgang — zoals kwantumcomputers — en asymmetrieën bij de toegang daartoe een uitdaging kunnen vormen voor het cyberbeveiligingslandschap;

| D. | overwegende dat het aantal cyberaanvallen aanzienlijk toeneemt, zoals onder meer blijkt uit de recente reeks kwaadwillige en georganiseerde cyberaanvallen op gezondheidszorgstelsel in Ierland, Finland en Frankrijk; overwegende dat deze cyberaanvallen aanzienlijke schade toebrengen aan gezondheidszorgstelsels en patiëntenzorg, alsook aan andere gevoelige openbare en particuliere instellingen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het aantal cyberaanvallen aanzienlijk toeneemt, zoals onder meer blijkt uit de recente reeks kwaadwillige en georganiseerde cyberaanvallen op gezondheidszorgstelsel in Ierland, Finland en Frankrijk; overwegende dat deze cyberaanvallen aanzienlijke schade toebrengen aan gezondheidszorgstelsels en patiëntenzorg, alsook aan andere gevoelige openbare en particuliere instellingen;

| E. | overwegende dat de COVID-19-crisis cyberkwetsbaarheden in sommige cruciale sectoren, met name in de gezondheidszorg, verder aan het licht heeft gebracht, en dat de bijbehorende maatregelen van telewerken en sociale afstand onze afhankelijkheid van digitale technologieën en connectiviteit hebben vergroot, terwijl cyberaanvallen en cybercriminaliteit, waaronder spionage en sabotage, alsmede het binnendringen in en manipuleren van ICT-systemen, -structuren en -netwerken via kwaadwillige en onwettige installaties, in heel Europa in aantal en geraffineerdheid toenemen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de COVID-19-crisis cyberkwetsbaarheden in sommige cruciale sectoren, met name in de gezondheidszorg, verder aan het licht heeft gebracht, en dat de bijbehorende maatregelen van telewerken en sociale afstand onze afhankelijkheid van digitale technologieën en connectiviteit hebben vergroot, terwijl cyberaanvallen en cybercriminaliteit, waaronder spionage en sabotage, alsmede het binnendringen in en manipuleren van ICT-systemen, -structuren en -netwerken via kwaadwillige en onwettige installaties, in heel Europa in aantal en geraffineerdheid toenemen;

| F. | overwegende dat hybride dreigingen, waaronder het gebruik van desinformatiecampagnes en cyberaanvallen op infrastructuur, economische processen en democratische instellingen, toenemen en een serieus probleem aan het worden zijn in zowel de cyber- als de fysieke wereld, en een risico vormen voor democratische processen zoals verkiezingen, wetgevingsprocedures, rechtshandhaving en justitie; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat hybride dreigingen, waaronder het gebruik van desinformatiecampagnes en cyberaanvallen op infrastructuur, economische processen en democratische instellingen, toenemen en een serieus probleem aan het worden zijn in zowel de cyber- als de fysieke wereld, en een risico vormen voor democratische processen zoals verkiezingen, wetgevingsprocedures, rechtshandhaving en justitie;

| G. | overwegende dat er in toenemende mate een beroep wordt gedaan op de kernfunctie van internet en op essentiële internetdiensten voor communicatie en hosting, toepassingen en gegevens, waarvan het marktaandeel geleidelijk wordt geconcentreerd bij steeds minder bedrijven; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er in toenemende mate een beroep wordt gedaan op de kernfunctie van internet en op essentiële internetdiensten voor communicatie en hosting, toepassingen en gegevens, waarvan het marktaandeel geleidelijk wordt geconcentreerd bij steeds minder bedrijven;

| H. | overwegende dat de mogelijkheden voor Distributed Denial-of-Service-aanvallen toenemen en dat daarom de veerkracht van de kern van het internet overeenkomstig moet worden vergroot; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de mogelijkheden voor Distributed Denial-of-Service-aanvallen toenemen en dat daarom de veerkracht van de kern van het internet overeenkomstig moet worden vergroot;

| I. | overwegende dat de paraatheid en het bewustzijn op het gebied van cyberbeveiliging bij bedrijven laag blijven, met name bij kmo’s en eenmanszaken, en dat er een tekort aan geschoolde werknemers is (de personeelskloof is sinds 2015 met 20 % toegenomen), waarbij traditionele wervingskanalen niet aan de vraag kunnen voldoen, ook niet voor leidinggevende en interdisciplinaire functies; overwegende dat bijna 90 % van het personeel dat zich wereldwijd bezighoudt met cyberbeveiliging van het mannelijk geslacht is en dat “dit hardnekkige gebrek aan genderdiversiteit het aanwezige talent verder beperkt” (13); |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de paraatheid en het bewustzijn op het gebied van cyberbeveiliging bij bedrijven laag blijven, met name bij kmo’s en eenmanszaken, en dat er een tekort aan geschoolde werknemers is (de personeelskloof is sinds 2015 met 20 % toegenomen), waarbij traditionele wervingskanalen niet aan de vraag kunnen voldoen, ook niet voor leidinggevende en interdisciplinaire functies; overwegende dat bijna 90 % van het personeel dat zich wereldwijd bezighoudt met cyberbeveiliging van het mannelijk geslacht is en dat “dit hardnekkige gebrek aan genderdiversiteit het aanwezige talent verder beperkt” (13);

| J. | overwegende dat de slagkracht op het gebied van cyberbeveiliging in de lidstaten heterogeen is en dat het melden van incidenten en het delen van informatie tussen hen systematisch noch alomvattend is, terwijl de mogelijkheden voor het inzetten van centra voor informatie-uitwisseling en -analyse (Information Sharing and Analysis Centres, ISAC’s) voor de uitwisseling van informatie tussen de publieke en de particuliere sector onvoldoende worden benut; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de slagkracht op het gebied van cyberbeveiliging in de lidstaten heterogeen is en dat het melden van incidenten en het delen van informatie tussen hen systematisch noch alomvattend is, terwijl de mogelijkheden voor het inzetten van centra voor informatie-uitwisseling en -analyse (Information Sharing and Analysis Centres, ISAC’s) voor de uitwisseling van informatie tussen de publieke en de particuliere sector onvoldoende worden benut;

| K. | overwegende dat er op EU-niveau geen overeenstemming bestaat over samenwerking op het gebied van cyberinlichtingen en over de collectieve reactie op cyber- en hybride aanvallen; overwegende dat tegenmaatregelen tegen cyberdreigingen en cyberaanvallen, met name die van hybride aard, voor de lidstaten technisch en geopolitiek zeer moeilijk zijn om individueel aan te pakken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er op EU-niveau geen overeenstemming bestaat over samenwerking op het gebied van cyberinlichtingen en over de collectieve reactie op cyber- en hybride aanvallen; overwegende dat tegenmaatregelen tegen cyberdreigingen en cyberaanvallen, met name die van hybride aard, voor de lidstaten technisch en geopolitiek zeer moeilijk zijn om individueel aan te pakken;

| L. | overwegende dat grensoverschrijdende en wereldwijde gegevensuitwisseling belangrijk zijn voor waardecreatie, op voorwaarde dat privacy en intellectuele en eigendomsrechten worden gewaarborgd; overwegende dat de handhaving van buitenlandse gegevenswetgeving een cyberbeveiligingsrisico kan vormen voor Europese gegevens, aangezien bedrijven die in verschillende regio’s actief zijn, onderworpen zijn aan overlappende verplichtingen, ongeacht de locatie van de gegevens of hun herkomst; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat grensoverschrijdende en wereldwijde gegevensuitwisseling belangrijk zijn voor waardecreatie, op voorwaarde dat privacy en intellectuele en eigendomsrechten worden gewaarborgd; overwegende dat de handhaving van buitenlandse gegevenswetgeving een cyberbeveiligingsrisico kan vormen voor Europese gegevens, aangezien bedrijven die in verschillende regio’s actief zijn, onderworpen zijn aan overlappende verplichtingen, ongeacht de locatie van de gegevens of hun herkomst;

| M. | overwegende dat cyberbeveiliging een wereldmarkt van 600 miljard EUR vertegenwoordigt en dat dit bedrag naar verwachting snel zal toenemen, en dat de Unie een netto-importeur van producten en oplossingen is; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat cyberbeveiliging een wereldmarkt van 600 miljard EUR vertegenwoordigt en dat dit bedrag naar verwachting snel zal toenemen, en dat de Unie een netto-importeur van producten en oplossingen is;

| N. | overwegende dat er een risico bestaat op versnippering van de eengemaakte markt als gevolg van nationale regelgeving inzake cyberbeveiliging en het ontbreken van horizontale wetgeving met betrekking tot essentiële cyberbeveiligingsvereisten voor hardware en software, met inbegrip van verbonden producten en applicaties; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er een risico bestaat op versnippering van de eengemaakte markt als gevolg van nationale regelgeving inzake cyberbeveiliging en het ontbreken van horizontale wetgeving met betrekking tot essentiële cyberbeveiligingsvereisten voor hardware en software, met inbegrip van verbonden producten en applicaties;

| 1. | is ingenomen met de initiatieven die door de Commissie zijn uiteengezet in de gezamenlijke mededeling getiteld “De EU-strategie inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk”; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt erop aan de ontwikkeling van veilige en betrouwbare netwerk- en informatiesystemen, infrastructuur en connectiviteit in de hele Unie te bevorderen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | dringt erop aan als doel te stellen dat alle met internet verbonden producten in de Unie, met inbegrip van die voor consumenten- en industrieel gebruik, samen met alle toeleveringsketens die deze producten beschikbaar stellen, een veilig ontwerp moeten hebben en bestand moeten zijn tegen cyberincidenten en snel moeten kunnen worden bijgewerkt wanneer er kwetsbaarheden worden ontdekt; is ingenomen met de plannen van de Commissie om horizontale wetgeving inzake cyberbeveiligingsvereisten voor verbonden producten en bijbehorende diensten voor te stellen, en verzoekt dat die wetgeving voorstellen bevat voor de harmonisatie van nationale wetgeving om versnippering van de eengemaakte markt te voorkomen; verzoekt om rekening te houden met bestaande wetgeving (de cyberbeveiligingswet, het nieuwe wetgevingskader, de verordening betreffende normalisatie) om dubbelzinnigheid en versnippering te voorkomen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie te beoordelen of er behoefte is aan een voorstel voor een horizontale verordening tot invoering van cyberbeveiligingseisen voor applicaties, software, ingebedde software en besturingssystemen in 2023, voortbouwend op het EU-acquis voor vereisten op het gebied van risicobeheer; benadrukt dat verouderde applicaties, software, ingebedde software en besturingssystemen (d.w.z. die niet langer regelmatig patches en beveiligingsupdates ontvangen) een niet te verwaarlozen aandeel van alle aangesloten apparaten uitmaken en een cyberbeveiligingsrisico vormen; dringt er bij de Commissie op aan dat zij dit aspect opneemt in haar voorstel; stelt voor dat het voorstel de verplichting voor producenten bevat om van tevoren de minimumperiode mee te delen waarin zij beveiligingspatches en updates ondersteunen, zodat kopers weloverwogen keuzes kunnen maken; is van mening dat producenten deel moeten uitmaken van het gecoördineerde programma voor de bekendmaking van kwetsbaarheden zoals beschreven in het voorstel voor de NIS 2-richtlijn; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat cyberbeveiliging moet worden ingebed in digitalisering; dringt er daarom op aan dat door de Unie gefinancierde digitaliseringsprojecten cyberbeveiligingseisen omvatten; is ingenomen met de steun voor onderzoek en innovatie op het gebied van cyberbeveiliging, met name wat betreft disruptieve technologieën (zoals kwantumcomputing en kwantumcryptografie), waarvan de opkomst het internationale evenwicht zou kunnen verstoren; dringt bovendien aan op verder onderzoek naar post-kwantumalgoritmen als cyberbeveiligingsnorm; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is van mening dat de digitalisering van onze samenleving betekent dat alle sectoren met elkaar verbonden zijn en dat de tekortkomingen in de ene sector een belemmering kunnen vormen voor andere; dringt er daarom op aan dat cyberbeveiligingsbeleid wordt opgenomen in de digitale strategie van de EU en in EU-financiering, en dat dit coherent moet zijn en interoperabel in alle sectoren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | roept op tot een coherent gebruik van EU-middelen voor de uitrol van cyberbeveiliging en aanverwante infrastructuur; verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat synergieën op het gebied van cyberbeveiliging tussen verschillende programma’s worden benut, met name het programma Horizon Europa, het programma Digitaal Europa, het EU-ruimtevaartprogramma, de herstel- en veerkrachtfaciliteit van de EU, InvestEU en de Connecting Europe Facility (CEF), en om ten volle gebruik te maken van het kenniscentrum en netwerk voor cyberbeveiliging; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat communicatie-infrastructuur de hoeksteen is van alle digitale activiteiten en dat het waarborgen van de veiligheid ervan een strategische prioriteit is voor de Unie; steunt de huidige ontwikkeling van de EU-regeling voor cyberbeveiligingscertificering voor 5G-netwerken; is ingenomen met de EU-toolbox voor 5G-cyberbeveiliging en verzoekt de Commissie, de lidstaten en het bedrijfsleven hun inspanningen voor veilige communicatienetwerken voort te zetten, met inbegrip van maatregelen met betrekking tot de gehele toeleveringsketen; verzoekt de Commissie de afhankelijkheid van één aanbieder te voorkomen en de netwerkbeveiliging te verbeteren door initiatieven te bevorderen die de virtualisering en cloudificering van de verschillende componenten van de netwerken verbeteren; dringt aan op de snelle ontwikkeling van de volgende generaties communicatietechnologieën met een cyberveilig ontwerp als grondbeginsel, die de bescherming van privacy en persoonsgegevens waarborgen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst nogmaals op het belang van de totstandbrenging van een nieuw, robuust veiligheidskader voor cruciale EU-infrastructuren om de veiligheidsbelangen van de EU te beschermen en van het voortbouwen op bestaande slagkracht om adequaat te reageren op risico’s, bedreigingen en technologische veranderingen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie bepalingen op te stellen om de toegankelijkheid, beschikbaarheid en integriteit van de openbare kern van het internet, en zodoende de stabiliteit van de cyberruimte, met name wat betreft de toegang van de EU tot het wereldwijde DNS-rootsysteem, te waarborgen; is van mening dat deze bepalingen maatregelen moeten omvatten voor de diversificatie van leveranciers om het huidige risico van afhankelijkheid van de paar bedrijven die de markt beheersen te verminderen; is ingenomen met het voorstel voor een Europees domeinnaamsysteem (DNS4EU) als instrument voor een veerkrachtiger internetkern; verzoekt de Commissie te evalueren hoe dit DNS4EU gebruik zou kunnen maken van de nieuwste technologieën, beveiligingsprotocollen en deskundigheid op het gebied van cyberbedreigingen om alle Europeanen een snel, veilig en veerkrachtig domeinnaamsysteem te bieden; herinnert aan de noodzaak van een betere bescherming van het Border Gateway Protocol (BGP) om BGP-kapingen te voorkomen; herinnert aan zijn steun voor een multi-stakeholdermodel voor internetgovernance, waarvan cyberbeveiliging een van de kernthema’s moet zijn; benadrukt dat de EU de uitvoering van IPv6 moet versnellen; erkent het open source-model dat, als basis voor het functioneren van internet, efficiënt en effectief is gebleken; moedigt daarom het gebruik ervan aan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | erkent de noodzaak van meer forensisch onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging om misdaad, cybercriminaliteit en cyberaanvallen te bestrijden, met inbegrip van door de staat gesteunde aanvallen, maar waarschuwt voor onevenredige maatregelen die de privacy en de vrijheid van meningsuiting van EU-burgers tijdens het gebruik van internet in gevaar brengen; herinnert eraan dat de herziening van het tweede aanvullende protocol bij het Verdrag van Boedapest inzake cybercriminaliteit moet worden afgerond, waardoor de paraatheid tegen cybercriminaliteit kan worden vergroot; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie en de lidstaten hun middelen te bundelen om de strategische veerkracht van de EU te vergroten, haar afhankelijkheid van buitenlandse technologieën te verminderen en haar leiderschap en concurrentievermogen op het gebied van cyberbeveiliging in de hele digitale toeleveringsketen (waaronder gegevensopslag en -verwerking in de cloud, processortechnologieën, geïntegreerde schakelingen (chips), ultraveilige connectiviteit, kwantumcomputers en de volgende generatie netwerken) te versterken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | beschouwt het plan voor een ultraveilige connectiviteitsinfrastructuur als een belangrijk instrument voor de beveiliging van gevoelige digitale communicatie; is ingenomen met de aankondiging van de ontwikkeling van een wereldwijd veilig communicatiesysteem in de ruimte van de EU, waar kwantumversleutelingstechnologieën deel van uitmaken; herinnert eraan dat er, in samenwerking met het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (Euspa) en het Europees Ruimteagentschap (ETA), voortdurend inspanningen moeten worden geleverd om Europese ruimtevaartactiviteiten veilig te stellen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betreurt dat de praktijken voor het delen van informatie rond cyberdreigingen en -incidenten niet goed zijn omarmd door de particuliere en de publieke sector; verzoekt de Commissie en de lidstaten het vertrouwen te vergroten en de belemmeringen voor het delen van informatie over cyberdreigingen en cyberaanvallen op alle niveaus te verminderen; is ingenomen met de inspanningen van sommige sectoren en dringt aan op sectoroverschrijdende samenwerking, aangezien kwetsbaarheden zelden sectorspecifiek zijn; benadrukt dat de lidstaten hun krachten op Europees niveau moeten bundelen teneinde hun meest recente kennis over cyberbeveiligingsrisico’s efficiënt te delen; moedigt de oprichting aan van een werkgroep van de lidstaten inzake cyberinlichtingen teneinde de uitwisseling van informatie in de EU en de Europese economische ruimte te bevorderen, en met name om grootschalige cyberaanvallen te voorkomen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is ingenomen met de geplande oprichting van een gezamenlijke cybereenheid om de samenwerking te versterken tussen de EU-organen en de autoriteiten van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor het voorkomen, afschrikken van en reageren op cyberaanvallen; verzoekt de lidstaten en de Commissie de samenwerking op het gebied van cyberdefensie verder te versterken en onderzoek naar geavanceerde cyberdefensieslagkracht te ontwikkelen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herinnert aan het belang van de menselijke factor in de cyberbeveiligingsstrategie; dringt aan op voortdurende inspanningen om het bewustzijn op het gebied van cyberbeveiliging te verspreiden, met inbegrip van cyberhygiëne en cybergeletterdheid; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt het belang van een robuust en consistent veiligheidskader om alle EU-personeel, gegevens, communicatienetwerken en informatiesystemen en besluitvormingsprocessen te beschermen tegen cyberdreigingen op basis van alomvattende, consistente en homogene regels en adequate governance; dringt erop aan voldoende middelen en slagkracht beschikbaar te stellen, onder meer in het kader van de versterking van het mandaat van CERT-EU en met betrekking tot de lopende discussies over de vaststelling van gemeenschappelijke bindende regels inzake cyberbeveiliging voor alle EU-instellingen, -organen en agentschappen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt aan op een ruimer gebruik van vrijwillige certificering en cyberbeveiligingsnormen, aangezien dit belangrijke instrumenten zijn om het algemene niveau van cyberbeveiliging te verbeteren; is ingenomen met het tot stand komen van het Europees certificeringskader en met het werk van de Europese groep voor cyberbeveiligingscertificering; verzoekt Enisa en de Commissie om bij de voorbereiding van de EU-regeling voor cyberbeveiligingscertificering voor clouddiensten te overwegen de toepassing van de EU-wetgeving verplicht te stellen met betrekking tot het “hoge” zekerheidsniveau; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt de noodzaak om aan de vraag naar arbeidskrachten op het gebied van cyberbeveiliging te voldoen door de vaardigheidskloof te dichten met behulp van voortgezette de inspanningen op het gebied van onderwijs en opleiding; dringt aan op bijzondere aandacht voor het wegwerken van de genderkloof, die ook in deze sector aanwezig is; |
| --- | --- |

19.

| 20. | erkent de noodzaak van betere ondersteuning voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen om hun inzicht in alle informatiebeveiligingsrisico’s en hun mogelijkheden om hun cyberbeveiliging te verbeteren, te vergroten; verzoekt Enisa en de nationale autoriteiten zelftestportalen en handleidingen voor beste praktijken te ontwikkelen voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen; herinnert aan het belang van opleiding en van toegang tot specifieke financiering voor de veiligheid van deze entiteiten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en aan de Raad, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  PB L 151 van 7.6.2019, blz. 15.

(2)  PB L 153 van 22.5.2014, blz. 62.

(3)  PB L 321 van 17.12.2018, blz. 36.

(4)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 81.

(5)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 104.

(6)  PB L 166 van 11.5.2021, blz. 1.

(7)  PB L 207 van 6.8.2010, blz. 1.

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0359.

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0098.

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0261.

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0026.

(12)  PB C 23 van 21.1.2021, blz. 2.

(13)  Europese Rekenkamer Uitdagingen voor een doeltreffend EU-beleid inzake cyberbeveiliging, briefingdocument, maart 2019.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/86 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/86

---

P9_TA(2021)0287

De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie en de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake conditionaliteit

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie van de rechtsstaat in de Europese Unie en de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake conditionaliteit (2021/2711(RSP))

(2022/C 67/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2, artikel 3, lid 1, artikel 4, lid 3, artikel 6, artikel 7, artikel 13, artikel 14, lid 1, artikel 16, lid 1, artikel 17, de leden 1, 3 en 8, artikel 19, lid 1, tweede alinea, en artikel 49 van het Verdrag betreffende Europese Unie (VEU), alsook de artikelen 265, 310, 317 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2, artikel 3, lid 1, artikel 4, lid 3, artikel 6, artikel 7, artikel 13, artikel 14, lid 1, artikel 16, lid 1, artikel 17, de leden 1, 3 en 8, artikel 19, lid 1, tweede alinea, en artikel 49 van het Verdrag betreffende Europese Unie (VEU), alsook de artikelen 265, 310, 317 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (1) (“de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat”),” |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (1) (“de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat”),”

| — | gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092, het conditionaliteitsmechanisme met betrekking tot de rechtsstaat (2) en zijn resolutie van 17 december 2020 over het meerjarig financieel kader 2021-2027, het Interinstitutioneel Akkoord, het EU-herstelinstrument en de rechtsstaatverordening (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092, het conditionaliteitsmechanisme met betrekking tot de rechtsstaat (2) en zijn resolutie van 17 december 2020 over het meerjarig financieel kader 2021-2027, het Interinstitutioneel Akkoord, het EU-herstelinstrument en de rechtsstaatverordening (3),

| — | gezien het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie van 30 september 2020 (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie van 30 september 2020 (COM(2020)0580),

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020 en 11 december 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020 en 11 december 2020,

| — | gezien de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU), |
| --- | --- |

—

gezien de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over een voorstel houdende een verzoek aan de Raad om overeenkomstig artikel 7, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie te constateren dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending door Hongarije van de waarden waarop de Unie berust (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over een voorstel houdende een verzoek aan de Raad om overeenkomstig artikel 7, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie te constateren dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending door Hongarije van de waarden waarop de Unie berust (4),

| — | gezien de uitspraak van het HvJ-EU van 3 juni 2021 in zaak C-650/18, houdende verwerping van het beroep dat Hongarije had ingesteld tegen de resolutie van het Parlement van 12 september 2018 die de procedure voor het constateren van een duidelijk gevaar van een ernstige schending, door een lidstaat, van de waarden waarop de Europese Unie berust, in werking had gesteld (5), |
| --- | --- |

—

gezien de uitspraak van het HvJ-EU van 3 juni 2021 in zaak C-650/18, houdende verwerping van het beroep dat Hongarije had ingesteld tegen de resolutie van het Parlement van 12 september 2018 die de procedure voor het constateren van een duidelijk gevaar van een ernstige schending, door een lidstaat, van de waarden waarop de Europese Unie berust, in werking had gesteld (5),

| — | gezien het met redenen omklede voorstel van de Commissie van 20 december 2017 op grond van artikel 7, lid 1, VEU inzake de rechtsstaat in Polen: voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

gezien het met redenen omklede voorstel van de Commissie van 20 december 2017 op grond van artikel 7, lid 1, VEU inzake de rechtsstaat in Polen: voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (COM(2017)0835),

| — | gezien zijn resolutie van 1 maart 2018 over het besluit van de Commissie om de procedure van artikel 7, lid 1, VEU in te leiden ten aanzien van de situatie in Polen (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 1 maart 2018 over het besluit van de Commissie om de procedure van artikel 7, lid 1, VEU in te leiden ten aanzien van de situatie in Polen (6),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Europese Unie berust op de in artikel 2 VEU verankerde waarden, namelijk eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Unie berust op de in artikel 2 VEU verankerde waarden, namelijk eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren;

| B. | overwegende dat het bestaan van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending van de in artikel 2 VEU verankerde waarden door een lidstaat niet alleen gevolgen heeft voor de lidstaat waar dit gevaar zich voordoet, maar ook gevolgen heeft voor de andere lidstaten, voor het wederzijds vertrouwen tussen de lidstaten, voor de Unie in haar geheel en voor de grondrechten van haar burgers krachtens het Unierecht; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het bestaan van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending van de in artikel 2 VEU verankerde waarden door een lidstaat niet alleen gevolgen heeft voor de lidstaat waar dit gevaar zich voordoet, maar ook gevolgen heeft voor de andere lidstaten, voor het wederzijds vertrouwen tussen de lidstaten, voor de Unie in haar geheel en voor de grondrechten van haar burgers krachtens het Unierecht;

| C. | overwegende dat artikel 7, lid 1, VEU in werking is gesteld door de Commissie en het Parlement in verband met Polen resp. Hongarije op grond van de constatering dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending van de waarden waarop de Unie berust; overwegende dat de Raad tot dusver drie hoorzittingen over Polen en twee hoorzittingen over Hongarije heeft georganiseerd binnen het kader van de Raad Algemene Zaken; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat artikel 7, lid 1, VEU in werking is gesteld door de Commissie en het Parlement in verband met Polen resp. Hongarije op grond van de constatering dat er een duidelijk gevaar bestaat voor een ernstige schending van de waarden waarop de Unie berust; overwegende dat de Raad tot dusver drie hoorzittingen over Polen en twee hoorzittingen over Hongarije heeft georganiseerd binnen het kader van de Raad Algemene Zaken;

| D. | overwegende dat de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat op 1 januari 2021 in werking is getreden en sindsdien toepasselijk is; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat op 1 januari 2021 in werking is getreden en sindsdien toepasselijk is;

| E. | overwegende dat de toepasselijkheid, het doel en het toepassingsgebied van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat daarin duidelijk worden gedefinieerd en de Commissie in overeenstemming met artikel 17, lid 1, VEU “toeziet op de toepassing van de Verdragen, alsook van de maatregelen die de instellingen krachtens deze Verdragen vaststellen”; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de toepasselijkheid, het doel en het toepassingsgebied van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat daarin duidelijk worden gedefinieerd en de Commissie in overeenstemming met artikel 17, lid 1, VEU “toeziet op de toepassing van de Verdragen, alsook van de maatregelen die de instellingen krachtens deze Verdragen vaststellen”;

| F. | overwegende dat de toepassing van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat niet afhankelijk kan worden gesteld van de vaststelling van richtsnoeren, en herinnert eraan dat richtsnoeren nooit de intentie van de medewetgevers mogen ondermijnen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de toepassing van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat niet afhankelijk kan worden gesteld van de vaststelling van richtsnoeren, en herinnert eraan dat richtsnoeren nooit de intentie van de medewetgevers mogen ondermijnen;

| G. | overwegende dat overeenkomstig artikel 234 VWEU het Europees Parlement het recht heeft te stemmen over een motie van afkeuring van de Commissie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat overeenkomstig artikel 234 VWEU het Europees Parlement het recht heeft te stemmen over een motie van afkeuring van de Commissie;

| H. | overwegende dat de Commissie haar verantwoordelijkheden “volledig onafhankelijk uitoefent” en dat haar leden “noch instructies van enige regering, instelling, orgaan of instantie aanvaarden noch vragen” (artikel 17, lid 3, VEU, artikel 245 VWEU), en dat de Commissie als college verder “verantwoording aan het Europees Parlement aflegt” (artikel 17, lid 8, VEU) en “toeziet op de toepassing van de Verdragen, alsook van de maatregelen die de instellingen krachtens deze Verdragen vaststellen” (artikel 17, lid 1, VEU); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Commissie haar verantwoordelijkheden “volledig onafhankelijk uitoefent” en dat haar leden “noch instructies van enige regering, instelling, orgaan of instantie aanvaarden noch vragen” (artikel 17, lid 3, VEU, artikel 245 VWEU), en dat de Commissie als college verder “verantwoording aan het Europees Parlement aflegt” (artikel 17, lid 8, VEU) en “toeziet op de toepassing van de Verdragen, alsook van de maatregelen die de instellingen krachtens deze Verdragen vaststellen” (artikel 17, lid 1, VEU);

| I. | overwegende dat alleen het HvJ-EU bevoegd is om de conditionaliteitsverordening of enig deel daarvan te annuleren, en overwegende dat een bij het HvJ-EU ingesteld beroep overeenkomstig artikel 278 VWEU geen schorsende werking heeft; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat alleen het HvJ-EU bevoegd is om de conditionaliteitsverordening of enig deel daarvan te annuleren, en overwegende dat een bij het HvJ-EU ingesteld beroep overeenkomstig artikel 278 VWEU geen schorsende werking heeft;

| J. | overwegende dat de financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd overeenkomstig de algemene beginselen zoals vastgelegd in de Verdragen van de Unie, met name de waarden zoals bedoeld in artikel 2 VEU, en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer zoals vastgelegd in artikel 317 VWEU en in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (7) (het Financieel Reglement); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd overeenkomstig de algemene beginselen zoals vastgelegd in de Verdragen van de Unie, met name de waarden zoals bedoeld in artikel 2 VEU, en overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer zoals vastgelegd in artikel 317 VWEU en in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (7) (het Financieel Reglement);

| 1. | herhaalt zijn standpunt over de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat, die op 1 januari 2021 in werking is getreden en in al haar onderdelen rechtstreeks toepasselijk is in alle lidstaten voor alle middelen van de EU-begroting, inclusief de middelen die sindsdien via het EU-herstelinstrument zijn toegewezen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie en de Raad nu eindelijk te onderkennen dat onverwijld actie moet worden ondernomen ter verdediging van de waarden zoals bedoeld in artikel 2 VEU, en toe te geven dat een lidstaat geen wijzigingen aan zijn wetgeving, inclusief de bepalingen van zijn grondwet, kan aanbrengen op een wijze die tot een verminderde bescherming van die waarden leidt; is van oordeel dat oprechte onderlinge samenwerking tussen de instellingen wordt ondermijnd indien de zorgen van het Parlement niet volledig worden gedeeld en mede in overweging worden genomen; herinnert eraan dat het Parlement bevoegd is te stemmen over een motie van afkeuring tegen de Commissie, en de mogelijkheid heeft te reageren op een gebrek aan samenwerking door de Raad; nodigt de andere instellingen uit samen te werken in plaats van de inspanningen voor het oplossen van de huidige crisis te dwarsbomen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert eraan dat overeenkomstig artikel 5 van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat “de Commissie verifieert of het toepasselijke recht is nageleefd en zo nodig alle passende maatregelen neemt om de Uniebegroting te beschermen”; is van mening dat de situatie met betrekking tot de eerbiediging van de beginselen van de rechtsstaat in sommige lidstaten onmiddellijk de toepassing van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat rechtvaardigt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie met klem snel te reageren op de aanhoudende ernstige schendingen van de beginselen van de rechtsstaat in sommige lidstaten, die een ernstig gevaar inhouden voor de billijke, wettige en onpartijdige verdeling van EU-middelen, met name in het kader van het gedeelde beheer, en een grondige analyse te houden van de noodzaak om zonder onnodige vertraging de in de conditionalteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat bedoelde procedure in werking te zetten; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie zich onmiddellijk aan haar verplichtingen uit hoofde van deze verordening te houden om het Parlement naar behoren te informeren over alle schriftelijke kennisgevingen aan de lidstaten in kwestie, met de feitelijke elementen en de specifieke gronden voor de schendingen van de rechtsstaat, en over alle lopende onderzoeken; stelt vast dat het Parlement tot nu toe geen enkele informatie over kennisgevingen heeft ontvangen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt zijn bezorgdheid over de steeds duidelijkere aanwijzingen over en over het toenemende gevaar dat de begroting van de Unie wordt misbruikt als middel om de rechtsstaat in sommige lidstaat uit te hollen; betreurt dat de Raad niet in staat is betekenisvolle vooruitgang te boeken bij het handhaven van de waarden van de Unie in procedures krachtens artikel 7 in reactie op de bedreigingen voor de gemeenschappelijke Europese waarden in Polen en Hongarije; wijst erop dat dit verzuim van de Raad om artikel 7 VEU doeltreffend in te zetten de integriteit van de gemeenschappelijke Europese waarden, het wederzijds vertrouwen en de geloofwaardigheid van de Unie als geheel blijft ondermijnen; verzoekt de aanstaande voorzitterschappen regelmatig hoorzittingen te organiseren; beveelt de Raad aan om als follow-up van de hoorzittingen concrete aanbevelingen te doen aan de betrokken lidstaten, zoals vastgelegd in artikel 7, lid 1, VEU, en termijnen voor de uitvoering van die aanbevelingen aan te geven; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat, ondanks talrijke resoluties en verslagen van het Europees Parlement, en meerdere inbreukprocedures en uitspraken van het HvJ-EU, de rechtsstaatsituatie in de Europese Unie blijft verslechteren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie alle haar ter beschikking staande instrumenten, waaronder de verordening, ook te gebruiken om de aanhoudende schendingen van de democratie en de grondrechten overal in de Unie aan te pakken, met inbegrip van aanvallen op de mediavrijheid en journalisten, migranten, vrouwenrechten, de rechten van LGBTIQ-personen, de vrijheid van vereniging en de vrijheid van vergadering; verwelkomt de verwerping door de Grote Kamer van het HvJ-EU van het beroep dat Hongarije had ingesteld tegen de resolutie van het Parlement van 12 september 2018 die de procedure van artikel 7 in werking zette; betreurt dat de Commissie niet in staat is passend te reageren op de vele zorgen van het Parlement met betrekking tot de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten in meerdere lidstaten; verzoekt de Commissie gebruik te maken van alle haar ter beschikking staande instrumenten, inclusief artikel 7 VEU, het rechtsstaatskader en de inbreukprocedures zoals bedoeld in artikel 19, lid 1, VEU, alsook andere instrumenten, zoals versnelde procedures, verzoeken voor voorlopige maatregelen bij het HvJ-EU en acties in verband met het niet ten uitvoer leggen van uitspraken van het Hof; verzoekt de Commissie uitdrukkelijk de redenen te vermelden wanneer zij besluit de door het Parlement aanbevolen instrumenten niet te gebruiken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | onderstreept het belang van het ondersteunen en verbeteren van samenwerking tussen de EU-instellingen, de lidstaten, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en het Europees Openbaar Ministerie (EOM); juicht het toe dat het EOM op 1 juni 2021 operationeel is geworden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | onderstreept dat het jaarlijks verslag over de rechtsstaat een op zichzelf staand instrument is, en complementair is aan de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat; verzoekt de Commissie de conclusies in het jaarverslag te gebruiken bij haar beoordeling met het oog op de toepassing van de verordening; vraagt de Commissie om in haar jaarlijks verslag over de rechtsstaat een specifiek onderdeel op te nemen met een analyse van gevallen waar schendingen van de beginselen van de rechtsstaat in een bepaalde lidstaat voldoende rechtstreeks gevolgen kunnen hebben of dreigen te hebben voor het goed financieel beheer van de Uniebegroting; |
| --- | --- |

9.

| 10. | stelt met teleurstelling vast dat de Commissie sinds de inwerkingtreding van de verordening geen schriftelijke kennisgevingen aan lidstaten heeft verzonden, ondanks de grote bezorgdheid over de schendingen van de rechtsstaat die zijn vastgesteld in het verslag van de Commissie over de rechtsstaat van 2020, en twee lopende procedures krachtens artikel 7, die van invloed zijn op het goed financieel beheer van de Uniebegroting en die door de lidstaten niet worden opgelost; stelt vast dat het feit dat geen actie krachtens de artikelen 5, lid 1, en 6 van de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat wordt ondernomen, neerkomt op een weigering van de Commissie om zich aan haar verplichtingen uit hoofde daarvan te houden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herinnert eraan dat het Parlement de Commissie in zijn resolutie van 25 maart 2021 over de toepassing van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 inzake het conditionaliteitsmechanisme met betrekking tot de rechtsstaat een concrete deadline had gegeven, en stelt teleurgesteld vast dat de Commissie zich niet voor de bedoelde deadline aan haar verplichtingen heeft gehouden; benadrukt dat dit voldoende reden vormt voor juridische actie tegen de Commissie onder artikel 265 VWEU; |
| --- | --- |

11.

| 12. | betreurt dat de Commissie niet voor 1 juni 2021 op de verzoeken van het Parlement heeft gereageerd en in de meest duidelijke gevallen van schending van de rechtsstaat in de EU de in de conditionaliteitsverordening met betrekking tot de rechtsstaat bedoelde procedure heeft gestart; verzoekt zijn Voorzitter de Commissie op grond van artikel 265 VWEU uiterlijk twee weken na de aanneming van deze resolutie te verzoeken zich aan haar verplichtingen uit hoofde van deze verordening te houden; geeft aan dat, teneinde voorbereid te zijn, het Parlement ondertussen onmiddellijk zal beginnen met de noodzakelijke voorbereidingen voor mogelijke juridische procedures tegen de Commissie zoals bedoeld in artikel 265 VWEU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de lidstaten. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 1.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0103.

(3)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0360.

(4)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 66.

(5)  Arrest van 3 juni 2021, Hongarije v Parlement, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(6)  PB C 129 van 5.4.2019, blz. 13.

(7)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/90 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/90

---

P9_TA(2021)0288

Toetsing door het Parlement van de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de standpunten van het Parlement over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (2021/2738(RSP))

(2022/C 67/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 174 en 175 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 174 en 175 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (1)(de RRF-verordening), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (1)(de RRF-verordening),

| — | gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over het recht van het Parlement op informatie over de lopende beoordeling van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over het recht van het Parlement op informatie over de lopende beoordeling van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (2),

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de RRF-verordening is aangenomen volgens de gewone wetgevingsprocedure; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de RRF-verordening is aangenomen volgens de gewone wetgevingsprocedure;

| B. | overwegende dat de RRF een uniek instrument is wat zijn volume en financieringswijze betreft; overwegende dat de Commissie zich voorbereidt op de uitgifte van gemeenschappelijke schuldbewijzen van de EU, aangezien alle EU-lidstaten inmiddels het eigenmiddelenbesluit hebben geratificeerd (3); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de RRF een uniek instrument is wat zijn volume en financieringswijze betreft; overwegende dat de Commissie zich voorbereidt op de uitgifte van gemeenschappelijke schuldbewijzen van de EU, aangezien alle EU-lidstaten inmiddels het eigenmiddelenbesluit hebben geratificeerd (3);

| C. | overwegende dat de groene investeringen in het kader van de RRF voornamelijk zullen worden gefinancierd door de uitgifte van groene obligaties; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de groene investeringen in het kader van de RRF voornamelijk zullen worden gefinancierd door de uitgifte van groene obligaties;

| D. | overwegende dat democratische en parlementaire controle op de uitvoering van de RRF alleen mogelijk is als het Parlement daar in alle stadia volledig bij wordt betrokken en er in elke fase rekening wordt gehouden met al zijn aanbevelingen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat democratische en parlementaire controle op de uitvoering van de RRF alleen mogelijk is als het Parlement daar in alle stadia volledig bij wordt betrokken en er in elke fase rekening wordt gehouden met al zijn aanbevelingen;

| E. | overwegende dat overeenkomstig artikel 26 van de RRF-verordening een herstel- en veerkrachtdialoog wordt gevoerd om te zorgen voor meer transparantie en een grotere verantwoordingsplicht en de Commissie in de gelegenheid te stellen het Parlement informatie te verstrekken over onder meer de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten en de beoordeling daarvan; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat overeenkomstig artikel 26 van de RRF-verordening een herstel- en veerkrachtdialoog wordt gevoerd om te zorgen voor meer transparantie en een grotere verantwoordingsplicht en de Commissie in de gelegenheid te stellen het Parlement informatie te verstrekken over onder meer de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten en de beoordeling daarvan;

| F. | overwegende dat het Parlement zijn standpunten over de kwesties in het kader van de herstel- en veerkrachtdialoog kenbaar maakt, onder meer via resoluties en uitwisselingen met de Commissie; overwegende dat de Commissie rekening moet houden met deze standpunten; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Parlement zijn standpunten over de kwesties in het kader van de herstel- en veerkrachtdialoog kenbaar maakt, onder meer via resoluties en uitwisselingen met de Commissie; overwegende dat de Commissie rekening moet houden met deze standpunten;

| G. | overwegende dat in de RRF-verordening zes gebieden van Europees belang worden genoemd, die allemaal het toepassingsgebied en de doelstelling van het instrument vertegenwoordigen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in de RRF-verordening zes gebieden van Europees belang worden genoemd, die allemaal het toepassingsgebied en de doelstelling van het instrument vertegenwoordigen;

| H. | overwegende dat de RRF-verordening is gebaseerd op artikel 175 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en dat in de verordening is vastgelegd dat de algemene doelstelling bestaat uit het verwezenlijken van de in artikel 174 genoemde doelstellingen van versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang van de Unie, waardoor de veerkracht, de crisisparaatheid, het aanpassingsvermogen en het groeipotentieel van de lidstaten kan verbeteren, door de sociale en economische gevolgen van de crisis, met name voor vrouwen, kinderen en jongeren te beperken, en een bijdrage te leveren aan de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten door de groene transitie te ondersteunen, een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de bijgestelde klimaatdoelstellingen voor 2030 in de nieuwe klimaatwet van de EU en door de doelstelling van klimaatneutraliteit van de Unie in 2050 te halen, met name de nationale energie- en klimaatplannen die zijn vastgesteld in het kader van de governance van de energie-unie en van de klimaatactie, als vastgelegd in Verordening (EU) 2018/1999 (4), alsmede de doelstelling van de digitale transitie te bewerkstelligen, en aldus bij te dragen tot opwaartse economische en sociale convergentie, duurzame groei en de integratie van de economieën van de Unie te herstellen en te stimuleren, kwalitatief hoogstaande werkgelegenheid te bevorderen, alsmede bij te dragen aan de strategische autonomie van de Unie, in combinatie met een open economie en het creëren van Europese meerwaarde; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de RRF-verordening is gebaseerd op artikel 175 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en dat in de verordening is vastgelegd dat de algemene doelstelling bestaat uit het verwezenlijken van de in artikel 174 genoemde doelstellingen van versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang van de Unie, waardoor de veerkracht, de crisisparaatheid, het aanpassingsvermogen en het groeipotentieel van de lidstaten kan verbeteren, door de sociale en economische gevolgen van de crisis, met name voor vrouwen, kinderen en jongeren te beperken, en een bijdrage te leveren aan de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten door de groene transitie te ondersteunen, een bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de bijgestelde klimaatdoelstellingen voor 2030 in de nieuwe klimaatwet van de EU en door de doelstelling van klimaatneutraliteit van de Unie in 2050 te halen, met name de nationale energie- en klimaatplannen die zijn vastgesteld in het kader van de governance van de energie-unie en van de klimaatactie, als vastgelegd in Verordening (EU) 2018/1999 (4), alsmede de doelstelling van de digitale transitie te bewerkstelligen, en aldus bij te dragen tot opwaartse economische en sociale convergentie, duurzame groei en de integratie van de economieën van de Unie te herstellen en te stimuleren, kwalitatief hoogstaande werkgelegenheid te bevorderen, alsmede bij te dragen aan de strategische autonomie van de Unie, in combinatie met een open economie en het creëren van Europese meerwaarde;

| I. | overwegende dat de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto van 7 en 8 mei 2021 de Europese pijler van sociale rechten hebben onderkend als een fundamenteel element van het herstel en overwegende dat zij in de verklaring van Porto hebben benadrukt vastbesloten te zijn de tenuitvoerlegging ervan op EU- en nationaal niveau verder te verdiepen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto van 7 en 8 mei 2021 de Europese pijler van sociale rechten hebben onderkend als een fundamenteel element van het herstel en overwegende dat zij in de verklaring van Porto hebben benadrukt vastbesloten te zijn de tenuitvoerlegging ervan op EU- en nationaal niveau verder te verdiepen;

| J. | overwegende dat de specifieke doelstelling van de RRF bestaat in het verstrekken van financiële steun om de mijlpalen en streefdoelen van de hervormingen en investeringen zoals vastgelegd in hun herstel- en veerkrachtplannen te bereiken; overwegende dat dit betekent dat de plannen (met inbegrip van digitale en groene maatregelen) moeten bijdragen aan de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten, het scheppen van hoogwaardige banen en opwaartse sociale convergentie; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de specifieke doelstelling van de RRF bestaat in het verstrekken van financiële steun om de mijlpalen en streefdoelen van de hervormingen en investeringen zoals vastgelegd in hun herstel- en veerkrachtplannen te bereiken; overwegende dat dit betekent dat de plannen (met inbegrip van digitale en groene maatregelen) moeten bijdragen aan de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten, het scheppen van hoogwaardige banen en opwaartse sociale convergentie;

| K. | overwegende dat de Europese meerwaarde niet simpelweg wordt gegenereerd louter omdat de RRF een Europees initiatief is; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Europese meerwaarde niet simpelweg wordt gegenereerd louter omdat de RRF een Europees initiatief is;

| L. | overwegende dat de lidstaten uiterlijk 30 april 2021 hun nationale herstel- en veerkrachtplannen bij de Commissie moesten hebben ingediend; overwegende dat tot op heden 23 lidstaten hun herstel- en veerkrachtplannen bij de Commissie hebben ingediend; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de lidstaten uiterlijk 30 april 2021 hun nationale herstel- en veerkrachtplannen bij de Commissie moesten hebben ingediend; overwegende dat tot op heden 23 lidstaten hun herstel- en veerkrachtplannen bij de Commissie hebben ingediend;

| M. | overwegende dat het Parlement op 18 mei 2021 een plenair debat heeft gehouden dat werd gevolgd door de aanneming van een resolutie over het recht van het Parlement op informatie over de lopende beoordeling van de NPHV’s; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het Parlement op 18 mei 2021 een plenair debat heeft gehouden dat werd gevolgd door de aanneming van een resolutie over het recht van het Parlement op informatie over de lopende beoordeling van de NPHV’s;

| N. | overwegende dat de Commissie, teneinde adequaat democratisch toezicht en passende parlementaire controle op de uitvoering van de RRF en meer transparantie en democratische verantwoordingsplicht te waarborgen, het Parlement regelmatig moet informeren, zowel mondeling als schriftelijk, over de status van de beoordeling van de nationale herstel- en veerkrachtplannen, waaronder de hervormingen en investeringen die aansluiten bij het toepassingsgebied en gebaseerd zijn op de zes pijlers (waaronder de algemene en specifieke doelstellingen en de horizontale beginselen) en de elf beoordelingscriteria zoals vastgesteld in de RRF-verordening; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Commissie, teneinde adequaat democratisch toezicht en passende parlementaire controle op de uitvoering van de RRF en meer transparantie en democratische verantwoordingsplicht te waarborgen, het Parlement regelmatig moet informeren, zowel mondeling als schriftelijk, over de status van de beoordeling van de nationale herstel- en veerkrachtplannen, waaronder de hervormingen en investeringen die aansluiten bij het toepassingsgebied en gebaseerd zijn op de zes pijlers (waaronder de algemene en specifieke doelstellingen en de horizontale beginselen) en de elf beoordelingscriteria zoals vastgesteld in de RRF-verordening;

| 1. | is van mening dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit een historisch EU-instrument is om economische, sociale en territoriale cohesie te bevorderen, convergentie tot stand te brengen, het concurrentievermogen te vergroten en de lidstaten te helpen de economische en sociale gevolgen van de COVID-19-pandemie te verlichten, de economieën van de EU op sterke en duurzame groeitrajecten te zetten, de EU voor te bereiden op het aanpakken van langetermijnuitdagingen zoals de rechtvaardige, groene transitie en de digitale transformatie, en toegevoegde waarde voor de EU te genereren; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verwacht van de Commissie dat zij alleen plannen goedkeurt die volledig voldoen aan de bepalingen en doelstellingen van de RRF-verordening en geen politieke concessie doet die tegen de verordening en de geest ervan indruist, en dat zij zich daarbij distantieert van het feit dat zij nauw betrokken was bij de ontwikkeling van de plannen voordat deze werden ingediend; verzoekt de Commissie de letter en de geest van de RRF-verordening nauwgezet toe te passen in het beoordelingsproces van de nationale herstel- en veerkrachtplannen en haar diepgaande en uitgebreide beoordelingen beschikbaar te stellen, voorafgaande aan de goedkeuring van het betreffende ontwerpuitvoeringsbesluit van de Raad; is echter ingenomen met de inspanningen van de Commissie om de uitvoeringsbesluiten van de Raad spoedig (vóór de zomer) aan te nemen, alsook met haar doorlopende medewerking om de lidstaten te helpen plannen van goede kwaliteit op te stellen die aanzienlijk bijdragen tot gemeenschappelijke Europese doelstellingen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is ervan overtuigd dat de middelen eerlijk moeten worden verdeeld over sectoren, samenlevingen en toekomstige generaties om te zorgen voor een zo groot mogelijke impact op economische en sociale opwaartse en territoriale convergentie, welvaart voor iedereen en economische stabiliteit; verzoekt de Commissie aan te dringen op ambitieuze hervormingsmaatregelen als onderdeel van de nationale plannen in alle lidstaten en benadrukt dat ambitieuze plannen en een deugdelijke uitvoering van essentieel belang zijn om deze kans ten volle te kunnen benutten; dringt aan op volledige transparantie en het afleggen van verantwoording bij de toewijzing en het gebruik van de middelen; wijst erop dat de RRF niet als normale gang van zaken mag worden beschouwd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie zorgvuldig na te gaan of de RRF-middelen bijdragen aan de doelstelling van de RRF-verordening om de economische, sociale en territoriale cohesie in de lidstaten te bevorderen; verzoekt de Commissie de praktijk van het anders vormgeven van projecten zonder werkelijke meerwaarde te ontmoedigen, met name voor achterstandsregio’s, vooral wanneer daardoor de sociale, economische en territoriale convergentiekloof van de EU groter dreigt te worden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | herhaalt het verzoek van het Parlement om het recht op informatie van het Parlement over de lopende beoordeling van de nationale herstel- en veerkrachtplannen te waarborgen, teneinde democratische controle van het Parlement op de beoordeling en uitvoering van de RRF door de Commissie mogelijk te maken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie zorgvuldig te beoordelen of en erop toe te zien dat elk nationaal plan voor herstel en veerkracht op doeltreffende, alomvattende en evenwichtige wijze bijdraagt aan alle zes in artikel 3 van de RRF-verordening genoemde pijlers; herinnert eraan dat elke maatregel moet bijdragen aan een of meer van de beleidsterreinen van Europees belang die bij de zes pijlers zijn ondergebracht; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat de plannen moeten voldoen aan de regelgevingsvereisten, met inbegrip van de percentages van 37 % en 20 % voor de groene resp. de digitale transitie, gedurende de gehele uitvoeringsfase ervan; verzoekt de Commissie de kwalitatieve en de kwantitatieve aspecten van de voorgestelde maatregelen te beoordelen om te waarborgen dat ze daadwerkelijk voldoen aan zowel de kwantitatieve als kwalitatieve doestellingen, ook gedurende de uitvoeringsfase; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat overeenkomstig de RRF-verordening, de RRF, behalve in naar behoren gemotiveerde gevallen, geen terugkerende nationale uitgaven mag financieren, zoals permanente belastingvoordelen, en verzoekt de Commissie dit criterium op holistische wijze te beoordelen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | merkt op dat grensoverschrijdende projecten die meer dan één lidstaat omvatten een grote Europese meerwaarde en overloopeffecten genereren, en betreurt het dat weinig nationale plannen grensoverschrijdende projecten bevatten; verzoekt de Commissie de lidstaten krachtig aan te sporen grensoverschrijdende projecten mogelijk te maken die via de RRF worden gefinancierd; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat weinig lidstaten ervoor hebben gekozen leningen aan te vragen in de reeds ingediende nationale herstel- en veerkrachtplannen; verzoekt de lidstaten na te denken over een optimaal gebruik van de beschikbare leningen om het onbenut laten van kansen te voorkomen; maakt zich zorgen over de mogelijkheid dat een aanzienlijk deel van de leningen aan het einde van de RRF niet gebruikt is en verzoekt de lidstaten hun behoeften zorgvuldig te beoordelen en optimaal van deze mogelijkheid gebruik te maken wanneer zij hun herstel- en veerkrachtplannen indienen of wijzigen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie rekening te houden met de mogelijke toekomstige noodzaak om nationale plannen te wijzigen zodat de vereisten van de RRF-verordening worden nageleefd bij de voorbereiding van het ontwerpuitvoeringsbesluit van de Raad; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat de herstel- en veerkrachtplannen geen afbreuk mogen doen aan het recht om collectieve overeenkomsten te sluiten of af te dwingen, of om collectieve actie te ondernemen, in overeenstemming met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en de Unie- en nationale praktijken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat investeringen een blijvend effect moeten hebben; verzoekt de Commissie te beoordelen in hoeverre de hervormingen en investeringen in het kader van de RRF het mogelijk zullen maken de door de Commissie geraamde investeringskloof in Europa te dichten, zodat de doelstellingen op het gebied van klimaat, milieu en sociale duurzaamheid kunnen worden verwezenlijkt, met inbegrip van de Overeenkomst van Parijs en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de VN; |
| --- | --- |

13.

Groene transitie

| 14. | benadrukt dat, in overeenstemming met de in bijlage VI bij de RRF-verordening uiteengezette methode, alle plannen ten minste 37 % van de totale toewijzing (subsidies en leningen) van de afzonderlijke plannen aan klimaat moeten besteden; verzoekt de Commissie er bij de beoordeling van de doelstelling van 37 % aan klimaatuitgaven op te letten dat maatregelen niet dubbel, niet of verkeerd gelabeld worden en dat groenwassen wordt voorkomen; vindt het zorgwekkend dat sommige investeringen worden aangemerkt als groene investeringen, hoewel ze niet onder de in bijlage VI beschreven traceringsmethode vallen; stelt voor extra kritisch te kijken naar elke uitbreiding van de methodologie voor het traceren van klimaatuitgaven in bijlage VI bij de RRF-verordening; dringt erop aan dat de nodige waarborgen om de doelstelling tijdens de uitvoeringsfase te halen volledig worden opgenomen in de streefdoelen en mijlpalen in het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad; verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen de hervormingen door te voeren die de succesvolle tenuitvoerlegging van de investeringen zullen vergemakkelijken; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat de “geen ernstige afbreuk doen”-bepalingen een cruciaal instrument zijn om de groene transitie te ondersteunen, naast de eis dat ten minste 37 % van de uitgaven (subsidies en leningen) voor investeringen en hervormingen in elk nationaal plan voor herstel en veerkracht de klimaatdoelstellingen moet ondersteunen, en om te voorkomen dat maatregelen worden gefinancierd die in strijd zijn met de klimaatdoelstellingen van de Unie; herinnert eraan dat alle maatregelen moeten voldoen aan het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”, in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 (5), zoals vereist uit hoofde van de RRF-verordening; is in verband hiermee bezorgd over de gebrekkige naleving van dit beginsel in de beoordeling van de plannen en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” volledig wordt nageleefd, ook tijdens de uitvoeringsfase, en alle desbetreffende beoordelingen te publiceren; benadrukt dat de tenuitvoerlegging van de RRF niet mag leiden tot een verlaging van milieunormen of indruist tegen de wet- en regelgeving op milieugebied; benadrukt in dit verband de bezwaren in verband met de mogelijke negatieve gevolgen van activiteiten in of nabij biodiversiteitsgevoelige gebieden (waaronder het Natura 2000-netwerk van beschermde gebieden, Unesco-werelderfgoedlocaties en belangrijke biodiversiteitsgebieden en andere beschermde gebieden); |
| --- | --- |

15.

| 16. | wijst erop dat, gezien het belang van de aanpak van het dramatische verlies aan biodiversiteit, de RRF-verordening moet bijdragen tot de integratie van biodiversiteitsmaatregelen in het Uniebeleid; verzoekt de Commissie een overzicht te publiceren van de in de herstel- en veerkrachtplannen opgenomen maatregelen die daadwerkelijk bijdragen aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteitgerelateerde maatregelen die effectief tot de biodiversiteit bijdragen; is bezorgd over het feit dat de meeste herstel- en veerkrachtplannen zeer beperkte of helemaal geen maatregelen ter bevordering van de biodiversiteit bevatten; verwacht van de Commissie dat zij het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” ook in dat verband strikt toepast, met name dat zij hervormingen of investeringen verwerpt die de biodiversiteit kunnen schaden of die niet gepaard gaan met passende begeleidende maatregelen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is bezorgd over het feit dat veel nationale herstel- en veerkrachtplannen gericht zijn op kortetermijninvesteringen; steunt groene investeringen die leiden tot de economische transformatie van Europa en met name investeringen die de aankoop van duurzame consumptiegoederen niet buitensporig subsidiëren; |
| --- | --- |

17.

Digitale transformatie

| 18. | benadrukt dat in overeenstemming met de RRF-verordening alle plannen maatregelen moeten bevatten die op doeltreffende wijze bijdragen tot de digitale transitie, of die helpen het hoofd te bieden aan de uit die transitie voortvloeiende uitdagingen, en goed zijn voor ten minste 20 % van de totale toewijzing voor elk herstel- en veerkrachtplan, op basis van de methodologie en bepalingen van de RRF-verordening; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herinnert eraan dat de lidstaten voor investeringen in digitale capaciteit en connectiviteit een zelfbeoordeling van de beveiliging op basis van gemeenschappelijke, objectieve criteria in hun plannen moeten opnemen, waarin eventuele beveiligingskwesties in kaart worden gebracht en nader wordt aangegeven hoe die kwesties zullen worden aangepakt om aan het toepasselijke Unie- en nationale recht te voldoen; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle nationale plannen met dergelijke investeringen een dergelijke beoordeling bevatten en dat de respectieve maatregelen niet indruisen tegen de strategische belangen van de Unie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is van mening dat digitale acties een groot potentieel hebben om het concurrentievermogen van de EU op internationaal niveau te versterken en hoogwaardige banen te creëren, en maakt zich zorgen over het feit dat er nationale plannen zijn die geen passend evenwicht vertonen wat investeringen betreft in de digitale transformatie, en met name in digitale infrastructuur; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen zich volledig te houden aan de beginselen van interoperabiliteit, energie-efficiëntie en bescherming van persoonsgegevens, en het gebruik van open-source-oplossingen voor digitale investeringen te bevorderen; |
| --- | --- |

21.

Het stimuleren van economische groei, sociale en territoriale cohesie en welvaart voor iedereen

| 22. | is met name ingenomen met de maatregelen in de ingediende herstel- en veerkrachtplannen ter ondersteuning van slimme, duurzame en inclusieve groei, economische cohesie, productiviteit, concurrentievermogen, onderzoek en innovatie, gezondheid en een goed functionerende interne markt met sterke kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), ter bevordering van hoogwaardige werkgelegenheid, ter bestrijding van armoede en ongelijkheid, ter bevordering van cultuur en onderwijs en de ontwikkeling van competenties en vaardigheden, ter ondersteuning van kinderen en jongeren, ter vergroting van de crisisparaatheid en de capaciteit voor crisisrespons, en ter beperking van de gevolgen van de COVID-19-crisis voor de economie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de Commissie om te beoordelen of en ervoor te zorgen dat in de nationale herstel- en veerkrachtplannen voldoende aandacht wordt besteed aan maatregelen ten behoeve van kinderen en jongeren, met name in landen waar sprake is van structurele problemen in verband met voortijdig schoolverlaten, jeugdwerkloosheid, kinderarmoede en onderwijs voor jonge kinderen; dringt erop aan dat hervormingen met betrekking tot en investeringen in jongeren, met name hervormingen en investeringen die gericht zijn op bijscholing, omscholing, onderwijs, beroepsopleiding, duaal onderwijs, digitale vaardigheden, een leven lang leren, actief arbeidsmarktbeleid, beleid ter investering in toegang en kansen voor kinderen en jongeren en beleid ter overbrugging van de generatiekloof, gericht zijn op zowel de ontwikkeling van competenties als de aanschaf van apparatuur en afgestemd worden op de jongerengarantie en andere nationale maatregelen; benadrukt dat hervormingen en investeringen ten behoeve van kinderen afgestemd moeten worden op de beginselen van de kindergarantie en zich moeten richten op het recht op toegang tot hoogwaardige openbare diensten, gratis gezondheidszorg, gratis onderwijs, gratis kinderopvang, behoorlijke huisvesting en adequate voeding voor elk kind dat in armoede leeft; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is ingenomen met de maatregelen in de plannen die bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten en EU-initiatieven op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs, gezondheid en sociale zorg, en die gericht zijn op het versterken van de sociale cohesie en de socialebeschermingsstelsels en het verminderen van kwetsbaarheden; herinnert de Commissie eraan dat de herstel- en veerkrachtplannen op bevredigende wijze moeten voldoen aan de beoordelingscriteria, en verzoekt de Commissie de sociale gevolgen en de impact van alle maatregelen zorgvuldig te beoordelen om te waarborgen dat de RRF-verordening wordt nageleefd; dringt er daarom op aan dat de Commissie waarborgt dat elk plan op passende wijze aan de criteria voldoet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is van mening dat groene en digitale investeringen een groot potentieel hebben als het gaat om het scheppen van hoogwaardige banen, het verminderen van ongelijkheden en het dichten van de digitale kloof; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de kwetsbaarste gemeenschappen en regio’s, zoals steen- en bruinkoolregio’s in transitie, alsook de gemeenschappen en regio’s die het zwaarst getroffen worden door de klimaatverandering, profiteren van groene en digitale investeringen; benadrukt dat het verwachte maatschappelijke en economische rendement van groene en digitale investeringen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen moet worden gedefinieerd, om een maximaal effect te waarborgen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de Commissie en de Raad ervoor te zorgen dat gendergelijkheid en gelijke kansen voor iedereen en de mainstreaming daarvan bij de voorbereiding en uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen in aanmerking worden genomen en worden bevorderd; verwacht van de Commissie dat zij in verband met de uitvoering van de RRF systematisch naar geslacht uitgesplitste gegevens verzamelt, deze gegevens analyseert en hierover verslag uitbrengt, overeenkomstig speciaal verslag nr. 10/2021 van de Europese Rekenkamer; vreest ten zeerste dat de meeste herstel- en veerkrachtplannen geen aanzienlijke bijdrage leveren aan het realiseren van deze doelstellingen en deze niet mainstreamen en dat zij geen expliciete en concrete maatregelen bevatten om het probleem van genderongelijkheid aan te pakken, waardoor het gevaar bestaat dat met deze plannen de sociale en economische gevolgen van de crisis voor vrouwen niet kunnen worden verzacht en geen follow-up kan worden gegeven aan de verschillende landspecifieke aanbevelingen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt de Commissie te beoordelen of de nationale herstel- en veerkrachtplannen nationale maatregelen bevatten om agressieve belastingplanning, belastingontduiking of belastingontwijking en inefficiënte maatregelen tegen witwaspraktijken aan te pakken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | herinnert eraan dat de herstel- en veerkrachtplannen maatregelen moeten omvatten voor de uitvoering van hervormingen en openbare investeringsprojecten door middel van een samenhangend pakket; herinnert de Commissie eraan dat de nationale herstel- en veerkrachtplannen duurzame en groeibevorderende hervormingen en investeringen moeten omvatten die de structurele zwakke punten van de economie van de lidstaten aanpakken, en dat daartoe van alle plannen wordt verwacht dat zij ertoe bijdragen dat daadwerkelijk alle of een aanzienlijk deel van de in de desbetreffende landspecifieke aanbevelingen geïdentificeerde uitdagingen worden aangepakt, met inbegrip van de begrotingsaspecten daarvan; benadrukt dat het plan voor herstel en veerkracht in overeenstemming moet zijn met de desbetreffende landspecifieke uitdagingen en prioriteiten die in het kader van het Europees Semester zijn vastgesteld en die aansluiten bij de RRF-verordening; benadrukt dat alle maatregelen, en met name maatregelen die verband houden met de digitale en de groene transitie, ook vanuit economisch en sociaal perspectief moeten worden beoordeeld; dringt erop aan dat de Commissie er met name op let dat de voorgestelde hervormingen reëel, nieuw en nog ambitieuzer zijn en dat met de uitvoering ervan zo snel mogelijk van start wordt gegaan; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de Commissie te zorgen voor evenwicht tussen hervormingen en investeringen en voor samenhang van de nationale plannen, met inbegrip van nieuwe hervormingen, met de bestaande verworvenheden en uitdagingen die in de desbetreffende landspecifieke aanbevelingen worden genoemd; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt dat het scheppen en bevorderen van hoogwaardige banen een van de doelstellingen is van de RRF-verordening en dat dit doel bereikt moet worden door middel van een omvattend pakket hervormingen en investeringen ter bevordering van stabiele contracten en behoorlijke lonen, ter verhoging van de dekkingsgraad van collectieve onderhandelingen en ter bevordering van een basisniveau van sociale bescherming, met inbegrip van fatsoenlijke pensioenen die boven de armoedegrens liggen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | betreurt dat er onvoldoende coördinatie is tussen de nationale herstel- en veerkrachtplannen en de partnerschapsovereenkomsten en EU-programma’s zoals InvestEU; pleit voor het creëren van synergieën en complementariteit tussen de RRF, de partnerschapsovereenkomsten, InvestEU en andere EU-acties; verzoekt de Commissie en de lidstaten het gebruik van het nationale compartiment van InvestEU te vergemakkelijken, hetgeen in het bijzonder ten goede zou kunnen komen aan de totstandbrenging van instrumenten voor solvabiliteitssteun voor kmo’s; |
| --- | --- |

31.

| 32. | herinnert de Commissie eraan dat de RRF-verordening uitdrukkelijk voorziet in een aanzienlijke rol voor kmo’s en start-ups, onder meer in het kader van overheidsopdrachten; verzoekt de Commissie te voorkomen dat met name grote ondernemingen profiteren van de middelen uit de RRF, en dat de eerlijke concurrentie wordt belemmerd; dringt er bij de Commissie op aan erop te letten en erop toe te zien dat kmo’s en start-ups gebruikmaken van financiering uit de RRF, onder meer door streefdoelen vast te stellen en te voorzien in permanente advisering inzake de uitvoering van het programma in de lidstaten; beveelt aan om het aandeel van de middelen uit de RRF dat bij kmo’s terecht moet komen, op te nemen in de doorlopende monitoring, bijvoorbeeld door gemeenschappelijke indicatoren vast te stellen; |
| --- | --- |

32.

Betrokkenheid van belanghebbenden

| 33. | herinnert eraan dat in artikel 18, lid 4, onder q), van de RRF-verordening is bepaald dat “een samenvatting van het raadplegingsproces, uitgevoerd in overeenstemming met het nationale rechtskader, van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden, alsook een samenvatting van de wijze waarop de inbreng van de belanghebbenden in het herstel- en veerkrachtplan terugkomt” deel moet uitmaken van de nationale herstel- en veerkrachtplannen; verzoekt de Commissie de lidstaten ertoe aan te sporen alle nationale belanghebbenden te raadplegen en ervoor te zorgen dat onder meer het maatschappelijk middenveld, de sociale partners en lokale en regionale autoriteiten worden betrokken bij de uitvoering van en met name het toezicht op de plannen om te waarborgen dat er raadplegingen plaatsvinden voor eventuele toekomstige wijzigingen of nieuwe plannen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | wijst erop dat in artikel 152 VWEU is bepaald dat de Unie de rol van de sociale partners op het niveau van de Unie erkent en bevordert, en hun autonomie in acht neemt; onderstreept dat een adequate betrokkenheid van nationale belanghebbenden, zoals de nationale parlementen, lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, ngo’s en het maatschappelijk middenveld, bij de voorbereiding en uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen van doorslaggevend belang is voor het welslagen van de nationale plannen en van de RRF in haar geheel, teneinde de nationale verantwoordelijkheid voor de plannen te vergroten, te zorgen voor een snelle, transparante, doeltreffende en kwalitatieve absorptie van de middelen, de transparantie te vergroten en overlappingen, lacunes en dubbele financiering te voorkomen; deelt de bezorgdheid van het Comité van de Regio’s en andere belanghebbenden, en betreurt dat veel lidstaten de regionale en lokale overheden niet of slechts in onvoldoende mate hebben betrokken bij het opstellen van de plannen, en dat er een gebrek aan transparantie is inzake deze processen, hoewel zij nodig zijn om een groot deel van de middelen uit de RRF te verdelen; betreurt voorts dat in sommige gevallen zelfs de nationale parlementen niet naar behoren zijn betrokken of geïnformeerd; moedigt de Commissie aan om een gestructureerde dialoog met de regionale en lokale overheden op te zetten en om een specifieke dialoog met de Europese sociale partners te voeren; |
| --- | --- |

34.

Regelingen, mijlpalen en streefdoelen

| 35. | dringt erop aan dat alle hervormingen en investeringen gekoppeld moeten zijn aan relevante, duidelijke, gedetailleerde en op passende wijze gecontroleerde mijlpalen, streefdoelen en kostenberekeningen, en dat met name moet worden gewaarborgd dat de RRF-verordening en het EU-acquis volledig worden nageleefd, hetgeen duidelijke toezeggingen van de lidstaten vergt; |
| --- | --- |

35.

| 36. | eist dat de Commissie, voordat wordt beoordeeld of de in het uitvoeringsbesluit van de Raad en de nationale herstel- en veerkrachtplannen overeengekomen mijlpalen en streefdoelen zijn bereikt, het Parlement een overzicht verstrekt van de voorlopige bevindingen ten aanzien van de verwezenlijking van de mijlpalen en streefdoelen, zoals vereist uit hoofde van artikel 25, lid 4, van de RRF-verordening; |
| --- | --- |

36.

| 37. | herinnert de Commissie eraan dat investeringen gepaard moeten gaan met hervormingen, en roept haar op ervoor te zorgen dat alle met terugwerkende kracht goedgekeurde maatregelen duidelijk vergezeld gaan van overeenkomstige mijlpalen en streefdoelen en voldoen aan alle vereisten van de wetgeving, en verzoekt de lidstaten deze bepaling op een verstandige manier te gebruiken; herhaalt dat de RRF bedoeld is voor de ondersteuning van projecten die het beginsel van additionaliteit van Uniefinanciering eerbiedigen; merkt op dat het ontbreken van werkelijk aanvullende met behulp van de RRF gefinancierde projecten de macro-economische impact ervan zou kunnen beperken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | benadrukt dat de structuren die op nationaal niveau worden opgezet om de RRF te kanaliseren, uit te voeren of te monitoren, toereikend moeten zijn om een blijvend effect van de maatregelen in de herstel- en veerkrachtplannen te ondersteunen; |
| --- | --- |

38.

Institutionele veerkracht, governance, bestuurlijke capaciteit en rechtsstaat

| 39. | herinnert eraan dat de RRF en elk van de nationale herstel- en veerkrachtplannen volledig in overeenstemming moeten zijn met de rechtsstaatverordening (6) en dat de in die plannen vastgelegde maatregelen in overeenstemming moeten zijn met de waarden die zijn vastgelegd in artikel 2 VEU; dringt erop aan dat de Commissie er daartoe op moet toezien dat geen projecten of maatregelen tijdens de beoordelings- dan wel de uitvoeringsfase in strijd zijn met deze waarden, en verzoekt de Commissie passende maatregelen te nemen met het oog op een evaluatie; |
| --- | --- |

39.

| 40. | onderstreept dat het voor het welslagen van de RRF en de nationale herstel- en veerkrachtplannen noodzakelijk is dat de Commissie, de lidstaten en alle uitvoerende partners volledige transparantie waarborgen en voldoen aan de vereisten inzake de verantwoordingsplicht; verzoekt de Commissie de middelen van de Europese Rekenkamer, het Europees Bureau voor fraudebestrijding en het Europees openbaar ministerie te verhogen, zodat zij over voldoende financiële en personele middelen beschikken om deze ongekende hoeveelheid EU-uitgaven te controleren; verzoekt de Commissie daarom dit jaar een ontwerp van gewijzigde begroting of een verzoek tot overschrijving in te dienen om aan deze begrotingsbehoeften tegemoet te komen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wijst er nogmaals op dat de RRF moet worden opgezet in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer, dat onder meer doeltreffende preventie en vervolging van fraude, inclusief belastingfraude, belastingontduiking, corruptie en belangenconflicten omvat, en dat ernaar moet worden gestreefd dubbele financiering uit de RRF en uit andere EU-programma’s te voorkomen, met name in de bestuursstructuren met betrekking tot de nationale plannen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | verzoekt de Commissie de door de lidstaten voorgestelde regelingen voor het voorkomen, opsporen en rechtzetten van corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de in het kader van de RRF verstrekte middelen grondig te beoordelen en er in dit verband met name op te letten dat de nationale plannen alle noodzakelijke hervormingen omvatten, evenals relevante mijlpalen en streefdoelen, met name in verband met de desbetreffende landspecifieke aanbevelingen, waar passend; dringt er bij de Commissie op aan de risico’s van elke schending of mogelijke schending van de beginselen van de rechtsstaat voor de financiële belangen van de EU bij de uitvoering van de RRF zeer zorgvuldig te monitoren, en in dit kader met name uitgebreid aandacht te besteden aan overheidsopdrachten; verwacht van de Commissie dat zij geen betalingen in het kader van de RRF verricht indien niet wordt voldaan aan de mijlpalen in verband met maatregelen voor het voorkomen, opsporen en rechtzetten van corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de in het kader van de RRF verstrekte middelen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | spoort de Commissie aan om er bij de lidstaten op aan te dringen hervormings- en investeringsmaatregelen uit te voeren, met name op gebieden die de bestuurlijke en institutionele veerkracht en crisisparaatheid vergroten; |
| --- | --- |

43.

| 44. | verzoekt de lidstaten in een elektronische, gestandaardiseerde en interoperabele vorm gegevens te verzamelen en te registreren met betrekking tot de eindontvangers en -begunstigden, evenals de doelstellingen, bedragen en locaties van projecten die uit de RRF worden gefinancierd, en daarbij gebruik te maken van één enkel instrument voor datamining dat door de Commissie ter beschikking moet worden gesteld; verzoekt de Commissie voorts dit instrument voor datamining zo spoedig mogelijk te voltooien; wijst erop dat de lidstaten uit hoofde van artikel 22, lid 2, van de RRF-verordening verplicht zijn gegevens in gestandaardiseerde categorieën te verzamelen en beschikbaar te stellen; herinnert de Commissie eraan dat zij ten behoeve van de audit en controle deze verplichtingen moet waarborgen en moet voorzien in vergelijkbare informatie over het gebruik van middelen in verband met maatregelen om hervormingen door te voeren en investeringsprojecten uit te voeren in het kader van de herstel- en veerkrachtplannen; herinnert de Commissie er voorts aan dat de transparantie van eindbegunstigden moet worden gewaarborgd en dat passende regelingen moeten worden getroffen om dubbele financiering te voorkomen; |
| --- | --- |

44.

De beoordeling van de gedelegeerde handelingen door het Parlement

| 45. | benadrukt dat de ontwerpen van gedelegeerde handelingen die uit de RRF-verordening voortvloeien, te weten de gedelegeerde handeling betreffende het scorebord voor herstel en veerkracht, de gedelegeerde handeling betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke indicatoren voor verslaglegging over de vorderingen van de RRF en de methode voor verslaglegging over sociale uitgaven, niet aan de verwachtingen van het Parlement voldoen en ten volle recht moeten doen aan de relevante elementen van de dialoog over herstel en veerkracht; verzoekt de Commissie volledige transparantie te waarborgen wat betreft de tijdlijn voor de goedkeuring van de gedelegeerde handelingen die uit de RRF-verordening voortvloeien; |
| --- | --- |

45.

| 46. | benadrukt dat het belangrijk is dat er overeenstemming bereikt wordt over een methode aan de hand waarvan de prestaties van de nationale herstel- en veerkrachtplannen op sociaal gebied beoordeeld kunnen worden, om ervoor te zorgen dat de in de plannen opgenomen maatregelen bijdragen tot de sociale doelstellingen zoals vastgesteld in de RRF-verordening; is van mening dat deze methode voor het in kaart brengen van de vooruitgang op sociaal gebied de structuur van de Europese pijler van sociale rechten moet volgen en de bijdrage daaraan moet analyseren; |
| --- | --- |

46.

| 47. | stelt dat het scorebord en de gemeenschappelijke indicatoren die nodig zijn om de voortgang van de uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen in elk van de zes pijlers in de richting van de verwezenlijking van de algemene en specifieke doelstellingen te evalueren, efficiënt moeten zijn; benadrukt dat het beste evaluatiemechanisme om de voortgang in de richting van opwaartse sociale convergentie te volgen, het sociaal scorebord is; verzoekt de Commissie de sociale indicatoren van het sociaal scorebord, met name die met betrekking tot fatsoenlijk werk, sociale rechtvaardigheid, gelijke kansen, solide socialezekerheidsstelsels en eerlijke mobiliteit, op te nemen in de gemeenschappelijke indicatoren die in het kader van de RRF moeten worden gebruikt voor het in kaart brengen van de vooruitgang op sociaal gebied, onder meer voor de Europese kindergarantie en jongerengarantie; benadrukt dat het Parlement de gedelegeerde handelingen die de Commissie over dit onderwerp zal indienen, nauwlettend zal bestuderen om te controleren of de sociale indicatoren, het scorebord en de sociale methodologie beantwoorden aan de doelstellingen, en om na te gaan of er geen bezwaren zijn; |
| --- | --- |

47.

Conclusies

| 48. | verzoekt de Commissie de ingediende plannen zorgvuldig en in overeenstemming met de RRF-verordening te beoordelen; maakt zich ernstig zorgen dat verscheidene maatregelen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen niet voldoen aan de vereisten van de onderliggende RRF-verordening en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle aspecten van alle plannen volledig in overeenstemming zijn met de RRF-verordening; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wijst nogmaals op zijn eis aan de Commissie om haar verplichtingen uit hoofde van de RRF-verordening na te leven om het Parlement alle relevante informatie te verstrekken over de stand van zaken ten aanzien van de uitvoering van de RRF-verordening, alsook rekening te houden met de elementen die naar voren komen in de standpunten die door middel van de herstel- en veerkrachtdialoog kenbaar zijn gemaakt, waaronder de standpunten die door de bevoegde commissies en in plenaire resoluties uiteen zijn gezet; is ingenomen met de grotere inspanningen van de Commissie om adequate informatie te verschaffen tijdens regelmatige vergaderingen met het Parlement; |
| --- | --- |

49.

| 50. | dringt erop aan dat de Commissie ervoor zorgt dat de nationale herstel- en veerkrachtplannen bepalingen bevatten die waarborgen dat de ontvangers van Uniefinanciering de oorsprong van de Uniefinanciering erkennen en zichtbaarheid geven aan de Uniefinanciering, onder meer door waar mogelijk het embleem van Unie af te beelden en een passende financieringsverklaring weer te geven die luidt “gefinancierd door de Europese Unie — NextGenerationEU”; |
| --- | --- |

50.

| 51. | is ingenomen met de schriftelijke antwoorden van de Commissie op de schriftelijke vragen van het Parlement en met de computervertaling van de nationale plannen, en verwacht antwoorden te ontvangen op alle toekomstige verzoeken om informatie, onder meer met betrekking tot de matrix voor de beoordeling van de nationale plannen; herhaalt dat het Parlement verwacht dat informatie tijdig wordt verstrekt in een begrijpelijke en vergelijkbare vorm; |
| --- | --- |

51.

| 52. | herinnert de Raad eraan dat “relevante resultaten van besprekingen in de voorbereidende instanties van de Raad worden gedeeld met de bevoegde commissie van het Europees Parlement”, met name in het stadium van de vaststelling van het uitvoeringsbesluit; |
| --- | --- |

52.

| 53. | verzoekt de Commissie zich tijdens de herstel- en veerkrachtdialoog open, transparant en constructief op te blijven stellen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | herinnert aan het standpunt van het Parlement van 2020 waarin het zich uitsprak voor een sterker herstelplan, en verzoekt de Commissie en de Raad te beoordelen of er extra maatregelen of middelen nodig zijn om deze crisis het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

54.

o

o o

| 55. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

55.

---

(1)  PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0257.

(3)  Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1).

(4)  Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1.

(5)  Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).

(6)  Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 1).

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/99 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/99

---

P9_TA(2021)0289

Schending van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind en gebruik van minderjarigen door de Marokkaanse autoriteiten in de context van de migratiecrisis in Ceuta

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de schending van het VN-Verdrag voor de rechten van het kind en het inzetten van minderjarigen door de Marokkaanse autoriteiten in de migratiecrisis in Ceuta (2021/2747(RSP))

(2022/C 67/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Marokko, met name die van 16 januari 2019 over de overeenkomst EU-Marokko (1), en die van 26 november 2019 over kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Marokko, met name die van 16 januari 2019 over de overeenkomst EU-Marokko (1), en die van 26 november 2019 over kinderrechten naar aanleiding van het dertigjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (2),

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind van 20 november 1989, met name het beginsel van het belang van het kind (artikelen 3 en 18), |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind van 20 november 1989, met name het beginsel van het belang van het kind (artikelen 3 en 18),

| — | gezien de algemene opmerkingen van het VN-Comité voor de rechten van het kind, met name nr. 14, |
| --- | --- |

—

gezien de algemene opmerkingen van het VN-Comité voor de rechten van het kind, met name nr. 14,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de verklaring van Marokko van 1 juni 2021 over de kwestie van niet-begeleide Marokkaanse minderjarigen in een illegale situatie in bepaalde Europese landen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Marokko van 1 juni 2021 over de kwestie van niet-begeleide Marokkaanse minderjarigen in een illegale situatie in bepaalde Europese landen,

| — | gezien de twee verklaringen van het Marokkaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken, Afrikaanse samenwerking en Marokkaanse diaspora van 31 mei 2021 over de Spaans-Marokkaanse crisis, |
| --- | --- |

—

gezien de twee verklaringen van het Marokkaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken, Afrikaanse samenwerking en Marokkaanse diaspora van 31 mei 2021 over de Spaans-Marokkaanse crisis,

| — | gezien de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds (3), die in 2000 in werking is getreden, en het mobiliteitspartnerschap 2013, |
| --- | --- |

—

gezien de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds (3), die in 2000 in werking is getreden, en het mobiliteitspartnerschap 2013,

| — | gezien de persverklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid na afloop van de Raad Buitenlandse Zaken van 18 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de persverklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid na afloop van de Raad Buitenlandse Zaken van 18 mei 2021,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 9 februari 2021, getiteld “Hernieuwd partnerschap met het Zuidelijk Nabuurschap: een nieuwe agenda voor het Middellandse Zeegebied”, met name hoofdstuk vier over migratie en mobiliteit (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 9 februari 2021, getiteld “Hernieuwd partnerschap met het Zuidelijk Nabuurschap: een nieuwe agenda voor het Middellandse Zeegebied”, met name hoofdstuk vier over migratie en mobiliteit (JOIN(2021)0002),

| — | gezien de Overeenkomst tussen het Koninkrijk Spanje en het Koninkrijk Marokko over samenwerking op het gebied van illegale emigratie van niet-begeleide minderjarigen, de bescherming van deze minderjarigen en hun geplande terugkeer, die op 6 maart 2007 is ondertekend in Rabat en op 2 oktober 2012 in werking is getreden, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst tussen het Koninkrijk Spanje en het Koninkrijk Marokko over samenwerking op het gebied van illegale emigratie van niet-begeleide minderjarigen, de bescherming van deze minderjarigen en hun geplande terugkeer, die op 6 maart 2007 is ondertekend in Rabat en op 2 oktober 2012 in werking is getreden,

| — | gezien de verklaring van 27 maart 2021 van de Internationale Organisatie voor Migratie over onlangs aangekomen mensen in Ceuta, Spanje, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 27 maart 2021 van de Internationale Organisatie voor Migratie over onlangs aangekomen mensen in Ceuta, Spanje,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de associatieovereenkomst van 2000 de rechtsgrondslag vormt voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko; overwegende dat Marokko, als naaste buur, een bevoorrechte partner van de EU is in termen van politieke en economische samenwerking, evenals op het gebied van handel en technische en ontwikkelingssamenwerking, zoals blijkt uit de desbetreffende instrumenten, waaronder de meerjarige actieprogramma’s, het EU-noodtrustfonds voor Afrika, het Europees nabuurschapsinstrument en het programma Europa als wereldspeler, alsook uit de deelname van Marokko aan Erasmus+ en zijn geavanceerde status in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid, die het in 2008 kreeg toegekend; overwegende dat Marokko de op twee na grootste begunstigde is van EU-financiering in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de associatieovereenkomst van 2000 de rechtsgrondslag vormt voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko; overwegende dat Marokko, als naaste buur, een bevoorrechte partner van de EU is in termen van politieke en economische samenwerking, evenals op het gebied van handel en technische en ontwikkelingssamenwerking, zoals blijkt uit de desbetreffende instrumenten, waaronder de meerjarige actieprogramma’s, het EU-noodtrustfonds voor Afrika, het Europees nabuurschapsinstrument en het programma Europa als wereldspeler, alsook uit de deelname van Marokko aan Erasmus+ en zijn geavanceerde status in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid, die het in 2008 kreeg toegekend; overwegende dat Marokko de op twee na grootste begunstigde is van EU-financiering in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid;

| B. | overwegende dat de huidige crisis heeft geleid tot ongekende diplomatieke spanningen tussen Marokko enerzijds en Spanje en de EU anderzijds; overwegende dat dit onverdedigbare incident, ongeacht de redenen achter de in Ceuta ontstane situatie, niet te verenigen valt met de reeds lang bestaande samenwerking en de op vertrouwen gebaseerde betrekkingen tussen beide partijen, met name op het gebied van migratie; overwegende dat de betrekkingen moeten worden gewaarborgd en hersteld tot het niveau voorafgaand aan de crisis via goede nabuurschapsbetrekkingen, en in dienst moeten staan van het bevorderen van de wederzijds voordelige relatie door uitvoering te geven aan de nieuwe, onlangs gepubliceerde agenda voor het Middellandse Zeegebied, in het kader van een hernieuwd partnerschap met het zuidelijk nabuurschap, waarbij Marokko wordt verzocht zijn partnerschap met de EU op diverse gebieden te versterken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de huidige crisis heeft geleid tot ongekende diplomatieke spanningen tussen Marokko enerzijds en Spanje en de EU anderzijds; overwegende dat dit onverdedigbare incident, ongeacht de redenen achter de in Ceuta ontstane situatie, niet te verenigen valt met de reeds lang bestaande samenwerking en de op vertrouwen gebaseerde betrekkingen tussen beide partijen, met name op het gebied van migratie; overwegende dat de betrekkingen moeten worden gewaarborgd en hersteld tot het niveau voorafgaand aan de crisis via goede nabuurschapsbetrekkingen, en in dienst moeten staan van het bevorderen van de wederzijds voordelige relatie door uitvoering te geven aan de nieuwe, onlangs gepubliceerde agenda voor het Middellandse Zeegebied, in het kader van een hernieuwd partnerschap met het zuidelijk nabuurschap, waarbij Marokko wordt verzocht zijn partnerschap met de EU op diverse gebieden te versterken;

| C. | overwegende dat vanaf 17 mei 2021 sprake is van een ongekende stijging van het aantal personen dat oversteekt naar Spaans grondgebied, waarbij zo’n 9000 mensen de autonome Spaanse stad Ceuta lopend of zwemmend zijn binnengekomen nadat de Marokkaanse politie de grenscontroles tijdelijk had versoepeld, de poorten van haar grensafsluiting had opengezet en niet optrad om een einde te maken aan de illegale binnenkomst; overwegende dat dankzij de humanitaire respons van de Spaanse veiligheidstroepen en strijdkrachten, ngo’s en de burgers van Ceuta een ware tragedie is voorkomen; overwegende dat de meeste illegaal overstekende migranten Marokkaanse onderdanen waren; overwegende dat een verplaatsing van zo’n groot aantal personen moeilijk als spontaan kan worden gezien; overwegende dat zich onder hen minstens 1200 niet-begeleide minderjarigen bevonden, en veel volledige gezinnen; overwegende dat sommige van de kinderen rechtstreeks van school kwamen en daarom geen papieren bij zich hadden op het moment van de oversteek; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat vanaf 17 mei 2021 sprake is van een ongekende stijging van het aantal personen dat oversteekt naar Spaans grondgebied, waarbij zo’n 9000 mensen de autonome Spaanse stad Ceuta lopend of zwemmend zijn binnengekomen nadat de Marokkaanse politie de grenscontroles tijdelijk had versoepeld, de poorten van haar grensafsluiting had opengezet en niet optrad om een einde te maken aan de illegale binnenkomst; overwegende dat dankzij de humanitaire respons van de Spaanse veiligheidstroepen en strijdkrachten, ngo’s en de burgers van Ceuta een ware tragedie is voorkomen; overwegende dat de meeste illegaal overstekende migranten Marokkaanse onderdanen waren; overwegende dat een verplaatsing van zo’n groot aantal personen moeilijk als spontaan kan worden gezien; overwegende dat zich onder hen minstens 1200 niet-begeleide minderjarigen bevonden, en veel volledige gezinnen; overwegende dat sommige van de kinderen rechtstreeks van school kwamen en daarom geen papieren bij zich hadden op het moment van de oversteek;

| D. | overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten op 1 juni 2021 hebben besloten de terugkeer van alle opgespoorde niet-begeleide Marokkaanse kinderen die irregulier in de Europese Unie verblijven, te vergemakkelijken; overwegende dat velen van hen volgens de Internationale Organisatie voor Migratie al zijn teruggekeerd via bijstand voor gezinshereniging en tracering; overwegende dat de Spaanse autoriteiten in Ceuta een hotline hebben opgezet om kinderen en niet-begeleide minderjarigen te herenigen met hun familie; overwegende echter dat een groot deel van de kinderen zich nog bevindt in Spaanse faciliteiten, zoals de loods van Tarajal en de migrantenopvangcentra van Pinier en Santa Amelia, onder voogdij van de autonome stad Ceuta, zodat hun identiteit, persoonlijke omstandigheden, kwetsbaarheden en risico op vervolging en onherstelbare schade kunnen worden vastgesteld; overwegende dat gezinnen hopeloos op zoek zijn naar hun vermiste kinderen; overwegende dat dit verdere risico’s met zich kan meebrengen voor de lichamelijke, geestelijke, morele, spirituele en sociale ontwikkeling van de kinderen, zoals vastgelegd in het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten op 1 juni 2021 hebben besloten de terugkeer van alle opgespoorde niet-begeleide Marokkaanse kinderen die irregulier in de Europese Unie verblijven, te vergemakkelijken; overwegende dat velen van hen volgens de Internationale Organisatie voor Migratie al zijn teruggekeerd via bijstand voor gezinshereniging en tracering; overwegende dat de Spaanse autoriteiten in Ceuta een hotline hebben opgezet om kinderen en niet-begeleide minderjarigen te herenigen met hun familie; overwegende echter dat een groot deel van de kinderen zich nog bevindt in Spaanse faciliteiten, zoals de loods van Tarajal en de migrantenopvangcentra van Pinier en Santa Amelia, onder voogdij van de autonome stad Ceuta, zodat hun identiteit, persoonlijke omstandigheden, kwetsbaarheden en risico op vervolging en onherstelbare schade kunnen worden vastgesteld; overwegende dat gezinnen hopeloos op zoek zijn naar hun vermiste kinderen; overwegende dat dit verdere risico’s met zich kan meebrengen voor de lichamelijke, geestelijke, morele, spirituele en sociale ontwikkeling van de kinderen, zoals vastgelegd in het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind;

| E. | overwegende dat de meeste kinderen was wijsgemaakt dat er stervoetballers zouden spelen in een gratis wedstrijd in de stad Ceuta, en dat ze op schoolexcursie waren; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de meeste kinderen was wijsgemaakt dat er stervoetballers zouden spelen in een gratis wedstrijd in de stad Ceuta, en dat ze op schoolexcursie waren;

| F. | overwegende dat het belang van het kind voorop moet staan bij alle maatregelen en besluiten met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en hun lichamelijk en geestelijk welzijn; overwegende dat het daarom noodzakelijk is deze kinderen met medewerking van alle betrokken autoriteiten te erkennen en via behoorlijke en intensievere samenwerking hun ouders of naaste familieleden op te sporen en ze veilig terug te brengen naar hun familie zoals vereist op grond van het internationaal recht, aangezien zij hun familie niet opzettelijk hebben verlaten; overwegende dat de Commissie in de EU-strategie voor de rechten van het kind heeft aanbevolen dat de lidstaten hun voogdijstelsels voor niet-begeleide minderjarigen versterken, met name door deel te nemen aan de activiteiten van het Europees netwerk van voogdijinstellingen; overwegende dat gastlanden in het kader van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind alle rechten van migrantenkinderen moeten waarborgen, ook met betrekking tot grenscontroles en terugkeer; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het belang van het kind voorop moet staan bij alle maatregelen en besluiten met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en hun lichamelijk en geestelijk welzijn; overwegende dat het daarom noodzakelijk is deze kinderen met medewerking van alle betrokken autoriteiten te erkennen en via behoorlijke en intensievere samenwerking hun ouders of naaste familieleden op te sporen en ze veilig terug te brengen naar hun familie zoals vereist op grond van het internationaal recht, aangezien zij hun familie niet opzettelijk hebben verlaten; overwegende dat de Commissie in de EU-strategie voor de rechten van het kind heeft aanbevolen dat de lidstaten hun voogdijstelsels voor niet-begeleide minderjarigen versterken, met name door deel te nemen aan de activiteiten van het Europees netwerk van voogdijinstellingen; overwegende dat gastlanden in het kader van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind alle rechten van migrantenkinderen moeten waarborgen, ook met betrekking tot grenscontroles en terugkeer;

| G. | overwegende dat Marokko het conflict heeft uitgelokt naar aanleiding van een politieke en diplomatieke crisis die ontstond nadat de leider van het Polisario Front, Brahim Ghali, om humanitaire redenen in een Spaans ziekenhuis was opgenomen vanwege zijn gezondheidstoestand na besmetting met het COVID-19-virus; overwegende dat de leider van het Polisario Front op 2 juni 2021 in Algerije is aangekomen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Marokko het conflict heeft uitgelokt naar aanleiding van een politieke en diplomatieke crisis die ontstond nadat de leider van het Polisario Front, Brahim Ghali, om humanitaire redenen in een Spaans ziekenhuis was opgenomen vanwege zijn gezondheidstoestand na besmetting met het COVID-19-virus; overwegende dat de leider van het Polisario Front op 2 juni 2021 in Algerije is aangekomen;

| H. | overwegende dat Marokko op 31 mei 2021 officiële verklaringen heeft doen uitgaan en daarin heeft benadrukt dat de bilaterale crisis geen verband houdt met het migratievraagstuk; overwegende dat de Marokkaanse minister van Buitenlandse Zaken in eerste instantie heeft erkend dat de verwelkoming van de leider van het Polisario Front in Spanje de oorzaak was van de crisis in verband met de massale toestroom van duizenden mensen, waaronder kinderen; overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten in een andere, later afgelegde officiële verklaring hebben erkend dat de werkelijke reden het vermeend dubbelzinnige standpunt van Spanje ten aanzien van de Westelijke Sahara was; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Marokko op 31 mei 2021 officiële verklaringen heeft doen uitgaan en daarin heeft benadrukt dat de bilaterale crisis geen verband houdt met het migratievraagstuk; overwegende dat de Marokkaanse minister van Buitenlandse Zaken in eerste instantie heeft erkend dat de verwelkoming van de leider van het Polisario Front in Spanje de oorzaak was van de crisis in verband met de massale toestroom van duizenden mensen, waaronder kinderen; overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten in een andere, later afgelegde officiële verklaring hebben erkend dat de werkelijke reden het vermeend dubbelzinnige standpunt van Spanje ten aanzien van de Westelijke Sahara was;

| I. | overwegende dat de EU-leiders tijdens de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 opnieuw hun volledige steun aan Spanje hebben betuigd en hebben benadrukt dat Spaanse grenzen de buitengrenzen van de EU zijn; overwegende dat de situatie in Ceuta ook is besproken tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 18 mei 2021, waarna de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV/VV) zich namens de EU heeft uitgesproken voor volledige solidariteit met en ondersteuning van Spanje; overwegende dat het internationaal recht en het beginsel van soevereiniteit, territoriale integriteit en onschendbaarheid van staatsgrenzen moeten worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU-leiders tijdens de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 opnieuw hun volledige steun aan Spanje hebben betuigd en hebben benadrukt dat Spaanse grenzen de buitengrenzen van de EU zijn; overwegende dat de situatie in Ceuta ook is besproken tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 18 mei 2021, waarna de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV/VV) zich namens de EU heeft uitgesproken voor volledige solidariteit met en ondersteuning van Spanje; overwegende dat het internationaal recht en het beginsel van soevereiniteit, territoriale integriteit en onschendbaarheid van staatsgrenzen moeten worden geëerbiedigd;

| J. | overwegende dat de Raad de Commissie in 2000 een onderhandelingsmandaat heeft verleend voor het sluiten van een overnameovereenkomst met Marokko; overwegende dat er tot op heden geen overnameovereenkomst is afgerond en goedgekeurd; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Raad de Commissie in 2000 een onderhandelingsmandaat heeft verleend voor het sluiten van een overnameovereenkomst met Marokko; overwegende dat er tot op heden geen overnameovereenkomst is afgerond en goedgekeurd;

| K. | overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten de terugkeer moet faciliteren van de bijna 13 000 seizoenarbeiders die in Zuid-Spanje zijn gestrand en de komende weken zouden moeten terugkeren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Marokkaanse autoriteiten de terugkeer moet faciliteren van de bijna 13 000 seizoenarbeiders die in Zuid-Spanje zijn gestrand en de komende weken zouden moeten terugkeren;

| 1. | verwerpt het feit dat Marokko gebruikmaakt van grenscontroles en migratie, en met name van niet-begeleide minderjarigen, als middel om politieke druk uit te oefenen op een lidstaat van de EU; betreurt met name het feit dat kinderen, niet-begeleide minderjarigen en gezinnen hebben deelgenomen aan de massale overschrijding van de grens tussen Marokko en de Spaanse stad Ceuta, waarmee zij duidelijk hun leven en veiligheid in gevaar hebben gebracht; betreurt het feit dat de politieke en diplomatieke crisis verergert en benadrukt dat deze crisis noch de strategische, multidimensionale en bevoorrechte nabuurschapsbetrekkingen tussen het Koninkrijk Marokko en de Europese Unie en haar lidstaten mag ondermijnen, noch de langdurige, op vertrouwen gebaseerde samenwerking op het gebied van terrorismebestrijding, mensen- en drugssmokkel, migratie en handelsbeleid; is van mening dat bilaterale geschillen tussen nauw samenwerkende partners moeten worden aangepakt door middel van een diplomatieke dialoog; roept op tot het afbouwen van de recente spanningen en tot terugkeer naar een constructief en betrouwbaar partnerschap tussen de EU en Marokko; spreekt nogmaals zijn steun uit voor verdere voortgang van deze betrekkingen op basis van wederzijds vertrouwen en respect; roept Marokko in dit verband nadrukkelijk op om vast te houden aan zijn reeds lang bestaande toezeggingen tot uitgebreidere samenwerking op het gebied van grensbeheer en migratiemobiliteit in een geest van samenwerking en dialoog; onderstreept tevens hoe belangrijk het is het partnerschap tussen de EU en Marokko te versterken, waarin op evenwichtige wijze en op voet van gelijkheid rekening wordt gehouden met de behoeften van beide partners; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is ingenomen met de maatregel van de Marokkaanse autoriteiten van 1 juni 2021 ter vergemakkelijking van de terugkeer van alle opgespoorde niet-begeleide kinderen die zich irregulier ophouden op het grondgebied van de Europese Unie; verzoekt Spanje en Marokko nauw samen te werken om de repatriëring van kinderen naar hun familie mogelijk te maken, waarbij het belang van het kind leidend moet zijn, alsmede het nationaal en internationaal recht, met name het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, dat Marokko in 1990 heeft ondertekend en sindsdien tweemaal (in juni en juli 1993) geratificeerd, alsook de betreffende overeenkomsten tussen de EU en haar lidstaten en Marokko, met name de overeenkomst tussen het Koninkrijk Spanje en het Koninkrijk Marokko inzake samenwerking op het gebied van preventie van illegale migratie van niet-begeleide minderjarigen, hun bescherming en hun gecoördineerde terugkeer; herinnert eraan dat het beginsel van de eenheid van het gezin en het recht op gezinshereniging altijd moeten worden gewaarborgd; onderstreept dat nauwe samenwerking op het gebied van migratieproblemen in het wederzijdse belang van de EU en Marokko is; verzoekt het Koninkrijk Marokko zijn toezeggingen effectief na te komen, aangezien het van cruciaal belang is toe te zien op de veilige terugkeer van kinderen naar hun familie en daarbij hun rechten uit hoofde van het internationaal recht te waarborgen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert eraan dat Ceuta een EU-buitengrens is waarvan de bescherming en veiligheid de volledige Europese Unie betreft; is verheugd over de snelle reactie van het Europees Grens- en kustwachtagentschap, waarbij het agentschap middelen ter beschikking heeft gesteld om de Spaanse regering te helpen het hoofd te bieden aan de migratieproblemen die als gevolg van deze crisis zijn ontstaan; verzoekt de Commissie noodfinanciering te verstrekken om de situatie in Ceuta aan te pakken, met inbegrip van financiering van aanvullende opvangcapaciteit voor niet-begeleide kinderen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betuigt zijn volledige solidariteit met de burgers van Ceuta en prijst de efficiënte en professionele reactie van de Spaanse veiligheidsinstanties en het leger in de autonome stad, alsook van de ngo’s en burgers van Ceuta bij het omgaan met de crisis en het redden van vele mensenlevens; is ingenomen met de bescherming die de Spaanse autoriteiten aan niet-begeleide kinderen bieden overeenkomstig het EU-recht en het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bekrachtigt het geconsolideerde standpunt van de EU inzake de Westelijke Sahara, dat berust op de volledige eerbiediging van het internationaal recht in overeenstemming met de resoluties van de VN-veiligheidsraad en het door de VN geleide politieke proces met het oog op het vinden van een rechtvaardige, bestendige, vreedzame en wederzijds aanvaardbare onderhandelingsoplossing door beide partijen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herinnert aan de onschendbaarheid van de nationale grenzen van EU-lidstaten en aan de volledige en niet-onderhandelbare eerbiediging van de territoriale integriteit van EU-lidstaten als grondbeginsel van het internationaal recht en als beginsel van Europese solidariteit; herinnert eraan dat het ondermijnen van de territoriale soevereiniteit van de lidstaten niet kan worden getolereerd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie en het Koninkrijk Marokko samen te werken en zo spoedig mogelijk een formele overnameovereenkomst tussen de EU en Marokko te sluiten met de noodzakelijke juridische waarborgen; is ervan overtuigd dat de toekomstige samenwerking van de EU met de landen aan de zuidkust van de Middellandse Zee gebaseerd moet zijn op de langetermijndoelstelling om de diepere oorzaken van irreguliere migratie aan te pakken door versterking van de economische ontwikkeling, investeringen en het scheppen van nieuwe banen, en bevordering van goed onderwijs voor alle kinderen in de regio; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van Marokko. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB C 411 van 27.11.2020, blz. 292.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0066.

(3)  PB L 70 van 18.3.2000, blz. 2.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/103 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/103

---

P9_TA(2021)0290

Situatie in Sri Lanka, met name de arrestaties uit hoofde van de wet inzake preventie van terrorisme

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Sri Lanka, in het bijzonder de arrestaties uit hoofde van de wet ter voorkoming van terrorisme (2021/2748(RSP))

(2022/C 67/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Sri Lanka, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Sri Lanka,

| — | gezien het verslag van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van 9 februari 2021 getiteld “Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van 9 februari 2021 getiteld “Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka”,

| — | gezien de resolutie van de VN-Mensenrechtenraad van 23 maart 2021 over “Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de VN-Mensenrechtenraad van 23 maart 2021 over “Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka”,

| — | gezien Verordening nr. 01 van 2021, gepubliceerd op 12 maart 2021 uit hoofde van de Sri Lankaanse wet ter voorkoming van terrorisme, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening nr. 01 van 2021, gepubliceerd op 12 maart 2021 uit hoofde van de Sri Lankaanse wet ter voorkoming van terrorisme,

| — | gezien het verslag van de speciale rapporteur van de VN van 14 december 2018 over het bevorderen en beschermen van mensenrechten en fundamentele vrijheden bij terrorismebestrijding, getiteld “Visit to Sri Lanka”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de speciale rapporteur van de VN van 14 december 2018 over het bevorderen en beschermen van mensenrechten en fundamentele vrijheden bij terrorismebestrijding, getiteld “Visit to Sri Lanka”,

| — | gezien de verklaring over Sri Lanka van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten Michelle Bachelet van 24 februari 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring over Sri Lanka van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten Michelle Bachelet van 24 februari 2021,

| — | gezien het eindverslag van januari 2020 van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Europese Unie over de presidentsverkiezingen in Sri Lanka op 16 november 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het eindverslag van januari 2020 van de verkiezingswaarnemingsmissie van de Europese Unie over de presidentsverkiezingen in Sri Lanka op 16 november 2019,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien het EU-stelsel van algemene preferenties plus (SAP+), waarbij Sri Lanka begunstigde is van de speciale stimuleringsregeling, |
| --- | --- |

—

gezien het EU-stelsel van algemene preferenties plus (SAP+), waarbij Sri Lanka begunstigde is van de speciale stimuleringsregeling,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Sri Lanka werd geteisterd door een decennia durende oorlog die in 2009 eindigde en waarin door beide partijen ernstige schendingen van de mensenrechten zijn begaan; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Sri Lanka werd geteisterd door een decennia durende oorlog die in 2009 eindigde en waarin door beide partijen ernstige schendingen van de mensenrechten zijn begaan;

| B. | overwegende dat de mensenrechtensituatie in Sri Lanka gestaag verslechterd is, waarbij de nieuwe regering de beperkte vooruitgang die onder vorige regeringen was geboekt in hoog tempo terugdraait; overwegende dat de ruimte waarin het maatschappelijk middenveld en onafhankelijke media in het land actief kunnen zijn snel kleiner wordt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de mensenrechtensituatie in Sri Lanka gestaag verslechterd is, waarbij de nieuwe regering de beperkte vooruitgang die onder vorige regeringen was geboekt in hoog tempo terugdraait; overwegende dat de ruimte waarin het maatschappelijk middenveld en onafhankelijke media in het land actief kunnen zijn snel kleiner wordt;

| C. | overwegende dat de controversiële wet ter voorkoming van terrorisme (PTA) sinds 1979 in Sri Lanka van kracht is en de politie ruime bevoegdheden verleent om civiele verdachten te fouilleren, te arresteren en in hechtenis te nemen; overwegende dat de verregaande bevoegdheden waarin de PTA voorziet, hebben geleid tot aanhoudende en gefundeerde beschuldigingen van foltering en seksueel misbruik, gedwongen bekentenissen en stelselmatige ontzegging van een eerlijke rechtsgang; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de controversiële wet ter voorkoming van terrorisme (PTA) sinds 1979 in Sri Lanka van kracht is en de politie ruime bevoegdheden verleent om civiele verdachten te fouilleren, te arresteren en in hechtenis te nemen; overwegende dat de verregaande bevoegdheden waarin de PTA voorziet, hebben geleid tot aanhoudende en gefundeerde beschuldigingen van foltering en seksueel misbruik, gedwongen bekentenissen en stelselmatige ontzegging van een eerlijke rechtsgang;

| D. | overwegende dat de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN in haar recentste verslag over Sri Lanka opnieuw heeft opgeroepen tot een moratorium op de toepassing van de PTA om nieuwe arrestaties te verrichten, totdat deze wet is vervangen door wetgeving die in overeenstemming is met internationale beste praktijken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN in haar recentste verslag over Sri Lanka opnieuw heeft opgeroepen tot een moratorium op de toepassing van de PTA om nieuwe arrestaties te verrichten, totdat deze wet is vervangen door wetgeving die in overeenstemming is met internationale beste praktijken;

| E. | overwegende dat de regering van Sri Lanka op 9 maart 2021 verordening nr. 01 van 2021 heeft uitgevaardigd, waarmee de toepassing van de PTA wordt uitgebreid en onder meer twee jaar detentie zonder proces mogelijk wordt voor het veroorzaken van “religieuze, raciale of maatschappelijke onrust”; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de regering van Sri Lanka op 9 maart 2021 verordening nr. 01 van 2021 heeft uitgevaardigd, waarmee de toepassing van de PTA wordt uitgebreid en onder meer twee jaar detentie zonder proces mogelijk wordt voor het veroorzaken van “religieuze, raciale of maatschappelijke onrust”;

| F. | overwegende dat de PTA stelselmatig is gebruikt voor willekeurige arrestaties en detentie van moslims en minderheidsgroepen in Sri Lanka, zoals Ahnaf Jazeem, een 26-jarige islamitische leraar en dichter, en Hejaaz Hizbullah, een bekende jurist die zich inzet voor de rechten van minderheden en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de PTA stelselmatig is gebruikt voor willekeurige arrestaties en detentie van moslims en minderheidsgroepen in Sri Lanka, zoals Ahnaf Jazeem, een 26-jarige islamitische leraar en dichter, en Hejaaz Hizbullah, een bekende jurist die zich inzet voor de rechten van minderheden en de rechtsstaat;

| G. | overwegende dat op 19 mei 2017 opnieuw genereuze tariefpreferenties zijn toegekend aan Sri Lanka in het kader van SAP+, op voorwaarde dat Sri Lanka de PTA vervangt en 27 internationale verdragen, waaronder mensenrechtenverdragen, daadwerkelijk ten uitvoer legt; overwegende dat de Europese Unie herhaaldelijk haar bezorgdheid heeft geuit over PTA en heeft vastgesteld dat Sri Lanka heeft nagelaten deze wet in te trekken, ondanks zijn toezegging dit te zullen doen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat op 19 mei 2017 opnieuw genereuze tariefpreferenties zijn toegekend aan Sri Lanka in het kader van SAP+, op voorwaarde dat Sri Lanka de PTA vervangt en 27 internationale verdragen, waaronder mensenrechtenverdragen, daadwerkelijk ten uitvoer legt; overwegende dat de Europese Unie herhaaldelijk haar bezorgdheid heeft geuit over PTA en heeft vastgesteld dat Sri Lanka heeft nagelaten deze wet in te trekken, ondanks zijn toezegging dit te zullen doen;

| H. | overwegende dat het Sri Lankaanse parlement op 20 oktober 2020 het 20e amendement op de grondwet heeft aangenomen, waarmee het uitvoerend presidentschap werd versterkt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Sri Lankaanse parlement op 20 oktober 2020 het 20e amendement op de grondwet heeft aangenomen, waarmee het uitvoerend presidentschap werd versterkt;

| I. | overwegende dat bijna 12 jaar na het einde van de oorlog de nationale initiatieven voor verantwoordingsplicht en verzoening geen resultaten hebben opgeleverd, waardoor de straffeloosheid nog dieper is verankerd en het wantrouwen van de slachtoffers in het systeem nog is toegenomen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat bijna 12 jaar na het einde van de oorlog de nationale initiatieven voor verantwoordingsplicht en verzoening geen resultaten hebben opgeleverd, waardoor de straffeloosheid nog dieper is verankerd en het wantrouwen van de slachtoffers in het systeem nog is toegenomen;

| J. | overwegende dat er duidelijke signalen zijn dat de civiele regeringsfuncties in Sri Lanka steeds meer in handen van militairen komen; overwegende dat sinds 2020 ten minste 28 militairen of voormalige militairen en leden van de inlichtingendiensten op bestuurlijke sleutelposten zijn benoemd; overwegende dat er onder die benoemingen ten minste twee hoge militaire functionarissen zijn die in verslagen van de VN worden genoemd als zijnde betrokken bij vermeende oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid tijdens de laatste jaren van het conflict; overwegende dat veel verdachten in politiehechtenis, maar ook gevangenen in Sri Lankaanse detentiecentra om het leven zijn gekomen; overwegende dat in de meest recente gevallen sprake is van sterfgevallen in politiehechtenis in mei 2021; overwegende dat elf gevangenen in de Mahara-gevangenis om het leven zijn gekomen en 117 anderen gewond zijn geraakt toen bewakers in november 2020 het vuur openden om een oproer in verband met omstandigheden rond COVID-19 de kop in te drukken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er duidelijke signalen zijn dat de civiele regeringsfuncties in Sri Lanka steeds meer in handen van militairen komen; overwegende dat sinds 2020 ten minste 28 militairen of voormalige militairen en leden van de inlichtingendiensten op bestuurlijke sleutelposten zijn benoemd; overwegende dat er onder die benoemingen ten minste twee hoge militaire functionarissen zijn die in verslagen van de VN worden genoemd als zijnde betrokken bij vermeende oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid tijdens de laatste jaren van het conflict; overwegende dat veel verdachten in politiehechtenis, maar ook gevangenen in Sri Lankaanse detentiecentra om het leven zijn gekomen; overwegende dat in de meest recente gevallen sprake is van sterfgevallen in politiehechtenis in mei 2021; overwegende dat elf gevangenen in de Mahara-gevangenis om het leven zijn gekomen en 117 anderen gewond zijn geraakt toen bewakers in november 2020 het vuur openden om een oproer in verband met omstandigheden rond COVID-19 de kop in te drukken;

| K. | overwegende dat de autoriteiten in Sri Lanka in 2019 doodstraffen hebben uitgesproken voor drugsgerelateerde misdrijven, ondanks het feit dat er in het land sinds 1976 een moratorium geldt op het voltrekken van de doodstraf; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de autoriteiten in Sri Lanka in 2019 doodstraffen hebben uitgesproken voor drugsgerelateerde misdrijven, ondanks het feit dat er in het land sinds 1976 een moratorium geldt op het voltrekken van de doodstraf;

| 1. | spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over het alarmerende feit dat Sri Lanka de weg is ingeslagen naar een herhaling van ernstige schendingen van de mensenrechten, zoals beschreven in het meest recente VN-rapport over het land, waarin als tekenen van vroegtijdige waarschuwing onder meer wordt gewezen op de versnelde militarisering van civiele regeringsfuncties, het terugdraaien van belangrijke grondwettelijke waarborgen, politieke obstructie van verantwoordingsplicht, een retoriek van uitsluiting, intimidatie van het maatschappelijk middenveld en het gebruik van antiterrorismewetten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herhaalt sterk gekant te zijn tegen de voortgezette toepassing van de huidige PTA; verzoekt de Sri Lankaanse autoriteiten hun belofte na te komen om de wet te herzien en in te trekken, en hem te vervangen door antiterrorismewetgeving die in overeenstemming is met de internationale beste praktijken; dringt voorts aan op de onmiddellijke opschorting van de regelgeving inzake deradicalisering; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst erop dat verordening nr. 01 van 2021 niet voorziet in procedurele waarborgen voor personen die van hun vrijheid zijn beroofd, zoals bepaald in artikel 9 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, en dat zij in strijd is met de waarborgen van Sri Lanka’s eigen grondwet uit hoofde van artikel 13 van deze grondwet; herinnert eraan dat in deradicaliserings-, rehabilitatie- en re-integratiecentra op grond van soortgelijke wetgeving in het verleden op grote schaal schendingen van de mensenrechten zijn begaan, zoals foltering en andere vormen van mishandeling, waaronder seksueel en gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

3.

| 4. | spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de willekeurige arrestaties en detentie in het kader van de PTA, zonder eerlijk proces en zonder toegang tot de rechter, onder meer voor activisten uit het maatschappelijk middenveld, advocaten, schrijvers en dichters zoals Hejaaz Hizbullah en Ahnaf Jazeem; neemt met bezorgdheid kennis van de detentie van Shani Abeysekara, voormalig directeur van het departement voor strafrechtelijk onderzoek; dringt er bij de regering van Sri Lanka op aan de gedetineerden onmiddellijk een eerlijk proces te geven op basis van geldige aanklachten en, indien er geen aanklachten zijn, hen onvoorwaardelijk vrij te laten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betreurt de aanhoudende discriminatie en het aanhoudende geweld tegen religieuze en etnische minderheden en gemeenschappen in Sri Lanka, waaronder moslims, hindoes, Tamils en christenen; dringt er bij de regering van Sri Lanka op aan haatzaaiende uitlatingen, aanzetten tot geweld en discriminatie jegens religieuze en etnische groepen in het land ondubbelzinnig te veroordelen en degenen die dergelijke verdeeldheid bevorderen, onder meer binnen de regering en het leger, ter verantwoording te roepen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | neemt kennis van de goedkeuring van het 20e amendement op de grondwet en spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de daaruit voortvloeiende afname van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, vermindering van de parlementaire controle en buitensporige accumulatie van macht bij de president; |
| --- | --- |

6.

| 7. | neemt bezorgd kennis van het recente voorstel van de regering van Sri Lanka om een nieuwe wet op desinformatie goed te keuren, ondanks de bezorgdheid van maatschappelijke organisaties over de gevaren die een dergelijke wet kan inhouden voor de vrijheid van meningsuiting; dringt er bij onlineplatforms op aan proactieve stappen te ondernemen om de online verspreiding van haatzaaiende uitlatingen en desinformatie in het Singalees en het Tamil te matigen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | maakt zich zorgen over het feit dat bepalingen in het Sri Lankaanse strafwetboek, met name de artikelen 365, 365A en 399, zo zijn geïnterpreteerd dat personen met andere seksuele voorkeuren en genderidentiteiten worden gecriminaliseerd; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie snel haar financiering te evalueren voor het project van het VN-Bureau voor drugs- en misdaadbestrijding en Interpol inzake steun voor Sri Lanka met betrekking tot terrorismebestrijding, nu terrorismebestrijding in Sri Lanka in sommige gevallen als voorwendsel wordt gebruikt voor het vervolgen van personen die behoren tot etnische en religieuze groepen en van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van verdedigers van de mensenrechten; verzoekt de EU-delegatie in Sri Lanka en de vertegenwoordigingen van de lidstaten om hun steun voor het maatschappelijk middenveld op te voeren, met name verdedigers van de mensenrechten, milieuactivisten en journalisten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | onderstreept dat het van cruciaal belang is ervoor te zorgen dat het nationale verzoeningsproces de nodige aandacht krijgt en leidt tot concrete acties, inclusief verantwoordingsplicht met betrekking tot gedwongen verdwijningen en misdaden uit het verleden; betreurt het feit dat Sri Lanka niet langer de verplichtingen nakomt die het is aangegaan ten aanzien van de VN-Raad voor de mensenrechten in het kader van zijn steun voor de resolutie van 14 oktober 2015 met als titel “Promoting reconciliation, accountability and human rights in Sri Lanka” (“Bevordering van verzoening, verantwoordingsplicht en mensenrechten in Sri Lanka”), en moedigt het land aan opnieuw samen te werken met de Raad, die een belangrijke rol speelt voor het herstel van de betrekkingen met de internationale gemeenschap en het op gang brengen van een proces van nationale verzoening tussen de diverse gemeenschappen: Singalezen, Tamils, moslims, hindoes en christenen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Sri Lankaanse regering elke belemmering te voorkomen van een onderzoek naar en mogelijke vervolging van leden van de veiligheidstroepen die beschuldigd worden van ernstige schendingen van de mensenrechten; dringt erop aan dat een onderzoek wordt uitgevoerd naar de beschuldigingen van ernstige mensenrechtenschendingen en oorlogsmisdaden die tijdens de burgeroorlog zijn begaan door hooggeplaatste personen van alle partijen; verzoekt de regering van Sri Lanka een einde te maken aan de praktijk om huidige en voormalige militaire aanvoerders die betrokken zijn bij ernstige wandaden te benoemen in hoge regeringsfuncties; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vraagt dat een zorgvuldig, onpartijdig en volledig onderzoek wordt uitgevoerd naar de bomaanslagen van paasdag 2019 volgens de internationale wettelijke normen; vraagt voorts dat degenen voor wie er bewijs van schuld is, onmiddellijk voor de rechter worden gebracht en dat degenen voor wie er onvoldoende bewijs is, worden vrijgelaten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herinnert eraan dat de SAP+-regeling de stimulans biedt van een betere toegang tot de EU-markt voor de exporteurs in het land, in ruil voor bijkomende vooruitgang bij de volledige tenuitvoerlegging van de mensenrechtenverdragen; herinnert eraan dat een van de belangrijkste toezeggingen van Sri Lanka erin bestond zijn wetgeving inzake terrorismebestrijding volledig in overeenstemming te brengen met de internationale mensenrechtenverdragen om een gunstige handelsbetrekkingen te waarborgen in het kader van het SAP+; herinnert aan de gevolgen waarin de SAP-verordening (1) voorziet in geval van een blijvend verzuim om de noodzakelijke hervormingen met betrekking tot de mensenrechten goed te keuren en uit te voeren, onrechtmatige wetgeving in te trekken en het huidige traject van toenemende schendingen om te buigen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept dat de aan Sri Lanka toegekende SAP+-regeling een aanzienlijke bijdrage heeft geleverd aan de economie van het land, waaruit de export naar de EU is gestegen tot 2,3 miljard EUR, waardoor de EU de op een na grootste exportmarkt van Sri Lanka is; wijst op het voortdurende toezicht op de vraag of Sri Lanka in aanmerking komt voor de SAP+-status en benadrukt dat de voortzetting van de handelspreferenties in het kader van SAP+ niet automatisch is; verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) terdege rekening te houden met actuele gebeurtenissen bij de beoordeling van de vraag of Sri Lanka in aanmerking komt voor de SAP+-status; verzoekt de Commissie en de EDEO voorts de SAP+-regeling te gebruiken als hefboom om de mensenrechtenverplichtingen van Sri Lanka te bevorderen en de intrekking of vervanging van de PTA te eisen, en zorgvuldig na te gaan of er voldoende reden is om, als laatste redmiddel, een procedure in te leiden voor de tijdelijke intrekking van de SAP+-status van Sri Lanka en de daaruit voortvloeiende voordelen, en over deze kwestie zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen bij het Parlement; |
| --- | --- |

14.

| 15. | merkt bezorgd de impact op van de COVID-19-pandemie op de situatie van de arbeidsrechten in het land, die verslechtert; dringt er bij Sri Lanka op aan volledig samen te werken met de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) ter versterking van de arbeidsrechten van fabrieksarbeiders, met inbegrip van de gezondheids- en veiligheidomstandigheden voor werknemers in de kledingsector in speciale handelszones; verzoekt de regering van Sri Lanka het nationale beleid inzake de uitbanning van kinderarbeid effectief ten uitvoer te leggen en te versterken; verzoekt de Sri Lankaanse autoriteiten het handboek van de investeringsraad van Sri Lanka inzake arbeidsnormen en -betrekkingen (“Board of Investment of Sri Lanka Labour Standard and Employment Relation Manual”) aan te passen om deze in overeenstemming te brengen met de internationale normen, met name de IAO-verdragen nr. 87 en nr. 98; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herhaalt dat de Europese Unie sterk gekant is tegen de doodstraf, in alle gevallen en zonder uitzondering; is verheugd over het voortdurende moratorium op de doodstraf in Sri Lanka; dringt er bij de regering op aan het gebruik van de doodstraf in het land af te schaffen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is tevreden met de steun die de EU in het verleden heeft verleend voor verzoeningsinspanningen en onderstreept dat de EU bereid is Sri Lanka op dit gebied te ondersteunen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | spreekt zijn bezorgdheid uit over de toenemende rol en inmenging van China in Sri Lanka; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de secretaris-generaal van de VN, de VN-Raad voor de mensenrechten en de regering en het parlement van Sri Lanka. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/107 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/107

---

P9_TA(2021)0291

Het aanmerken door Rusland van Duitse ngo's als 'ongewenste organisaties' en de opsluiting van Andrei Pivovarov

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de actie van Rusland om Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste organisaties” te zetten en de detentie van Andrej Pivovarov (2021/2749(RSP))

(2022/C 67/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, onder meer zijn resolutie van 29 april 2021 over Rusland, de zaak Aleksej Navalny, de toenemende militaire aanwezigheid aan de grens met Oekraïne en de Russische aanvallen in Tsjechië (1), en zijn resolutie van 12 mei 2016 over de Krim-Tataren (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, onder meer zijn resolutie van 29 april 2021 over Rusland, de zaak Aleksej Navalny, de toenemende militaire aanwezigheid aan de grens met Oekraïne en de Russische aanvallen in Tsjechië (1), en zijn resolutie van 12 mei 2016 over de Krim-Tataren (2),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

| — | gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en de bijbehorende protocollen, en met name artikel 10 over het recht op vrijheid van meningsuiting en artikel 11 over het recht op vrijheid van vereniging en vergadering, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en de bijbehorende protocollen, en met name artikel 10 over het recht op vrijheid van meningsuiting en artikel 11 over het recht op vrijheid van vereniging en vergadering,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

| — | gezien de grondwet van de Russische Federatie en de internationale mensenrechtenverplichtingen die Rusland heeft onderschreven als lid van de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Verenigde Naties (VN), |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van de Russische Federatie en de internationale mensenrechtenverplichtingen die Rusland heeft onderschreven als lid van de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Verenigde Naties (VN),

| — | gezien advies nr. 814/2015 van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa van 13 juni 2016 over federale wet nr. 129-FZ tot wijziging van bepaalde wetgevingshandelingen (federale wet inzake ongewenste activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties), |
| --- | --- |

—

gezien advies nr. 814/2015 van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa van 13 juni 2016 over federale wet nr. 129-FZ tot wijziging van bepaalde wetgevingshandelingen (federale wet inzake ongewenste activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties),

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 1 mei 2021 over het opleggen van beperkende maatregelen aan acht EU-onderdanen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 1 mei 2021 over het opleggen van beperkende maatregelen aan acht EU-onderdanen,

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 15 mei 2021 over de publicatie van een lijst van zogenoemde “onvriendelijke staten”, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 15 mei 2021 over de publicatie van een lijst van zogenoemde “onvriendelijke staten”,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 27 mei 2021 over het besluit om Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste organisaties” te zetten, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 27 mei 2021 over het besluit om Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste organisaties” te zetten,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 1 juni 2021 over de detentie van Andrej Pivovarov, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 1 juni 2021 over de detentie van Andrej Pivovarov,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 4 juni 2021 over de wet inzake zogenoemde “extremistische organisaties”, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 4 juni 2021 over de wet inzake zogenoemde “extremistische organisaties”,

| — | gezien de verklaring van de voorzitter van de Delegatie in de Parlementaire Samenwerkingscommissie EU-Rusland van 3 juni 2021 over de detentie van de heer Andrej Pivovarov, directeur van de ontbonden ngo Open Rusland aan boord van een commercieel vliegtuig van de EU dat op het punt stond te vertrekken van het vliegveld van Sint-Petersburg, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de voorzitter van de Delegatie in de Parlementaire Samenwerkingscommissie EU-Rusland van 3 juni 2021 over de detentie van de heer Andrej Pivovarov, directeur van de ontbonden ngo Open Rusland aan boord van een commercieel vliegtuig van de EU dat op het punt stond te vertrekken van het vliegveld van Sint-Petersburg,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de uitoefening van de vrijheid van mening, meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering een grondrecht is dat verankerd is in de grondwet van de Russische Federatie en in tal van internationale rechtsinstrumenten, waaronder de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, die Rusland allemaal heeft onderschreven; overwegende dat de voorrang van het internationaal recht een verplichting voor Rusland vormt die niet kan worden gewijzigd of waarvan niet kan worden afgeweken door de recente grondwetswijzigingen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de uitoefening van de vrijheid van mening, meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering een grondrecht is dat verankerd is in de grondwet van de Russische Federatie en in tal van internationale rechtsinstrumenten, waaronder de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, die Rusland allemaal heeft onderschreven; overwegende dat de voorrang van het internationaal recht een verplichting voor Rusland vormt die niet kan worden gewijzigd of waarvan niet kan worden afgeweken door de recente grondwetswijzigingen;

| B. | overwegende dat de Russische Federatie onlangs repressieve wetten heeft aangenomen die de kring van personen en groepen die als “buitenlandse agenten” kunnen worden aangemerkt, drastisch hebben vergroot en de aan hen opgelegde beperkingen en eisen hebben aangescherpt, alsook de sancties voor de schending daarvan; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Russische Federatie onlangs repressieve wetten heeft aangenomen die de kring van personen en groepen die als “buitenlandse agenten” kunnen worden aangemerkt, drastisch hebben vergroot en de aan hen opgelegde beperkingen en eisen hebben aangescherpt, alsook de sancties voor de schending daarvan;

| C. | overwegende dat niet-gouvernementele organisaties (ngo’s) een cruciale rol spelen in moderne democratische samenlevingen en burgers in staat stellen samen te werken om diverse legitieme doelstellingen uit te dragen, als een vorm van noodzakelijk maatschappelijk engagement ter aanvulling, voorbereiding en monitoring van formele politieke besluitvorming; overwegende dat ngo’s daarom een belangrijke politieke rol spelen en, met inachtneming van de wet, onafhankelijk moeten blijven van elke onrechtmatige inmenging van de overheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat niet-gouvernementele organisaties (ngo’s) een cruciale rol spelen in moderne democratische samenlevingen en burgers in staat stellen samen te werken om diverse legitieme doelstellingen uit te dragen, als een vorm van noodzakelijk maatschappelijk engagement ter aanvulling, voorbereiding en monitoring van formele politieke besluitvorming; overwegende dat ngo’s daarom een belangrijke politieke rol spelen en, met inachtneming van de wet, onafhankelijk moeten blijven van elke onrechtmatige inmenging van de overheid;

| D. | overwegende dat de federale wet inzake ongewenste activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties toestaat dat activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties als ongewenst worden beschouwd op het grondgebied van de Russische Federatie; overwegende dat organisaties die door de Russische autoriteiten ongewenst zijn verklaard, te maken krijgen met beperkingen van hun vrijheid van vereniging doordat hun activiteiten worden verboden en door de invoering van administratieve en strafrechtelijke sancties in verband met deze activiteiten; overwegende dat deze wet door de Russische autoriteiten is gebruikt om het harde optreden tegen onafhankelijke maatschappelijke organisaties die actief zijn in Rusland te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de federale wet inzake ongewenste activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties toestaat dat activiteiten van buitenlandse en internationale niet-gouvernementele organisaties als ongewenst worden beschouwd op het grondgebied van de Russische Federatie; overwegende dat organisaties die door de Russische autoriteiten ongewenst zijn verklaard, te maken krijgen met beperkingen van hun vrijheid van vereniging doordat hun activiteiten worden verboden en door de invoering van administratieve en strafrechtelijke sancties in verband met deze activiteiten; overwegende dat deze wet door de Russische autoriteiten is gebruikt om het harde optreden tegen onafhankelijke maatschappelijke organisaties die actief zijn in Rusland te vergemakkelijken;

| E. | overwegende dat de Russische Federatie door de goedkeuring van deze wetten de autoriteiten vrijwel volledige controle heeft gegeven over onafhankelijke maatschappelijke organisaties en de Russische federale mediatoezichthouder (Roskomnadzor) de mogelijkheid heeft geboden onlinebronnen te blokkeren; overwegende dat de Russische autoriteiten samenkomsten in openbare plaatsen hebben verboden, het recht om deel te nemen aan individuele protestacties hebben ingeperkt en extra beperkingen hebben opgelegd aan journalisten die verslag doen van deze protesten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Russische Federatie door de goedkeuring van deze wetten de autoriteiten vrijwel volledige controle heeft gegeven over onafhankelijke maatschappelijke organisaties en de Russische federale mediatoezichthouder (Roskomnadzor) de mogelijkheid heeft geboden onlinebronnen te blokkeren; overwegende dat de Russische autoriteiten samenkomsten in openbare plaatsen hebben verboden, het recht om deel te nemen aan individuele protestacties hebben ingeperkt en extra beperkingen hebben opgelegd aan journalisten die verslag doen van deze protesten;

| F. | overwegende dat de Russische telecomwaakhond Roskom-nadzor op 12 januari 2021 zijn eerste acht administratieve protocollen — allemaal gericht tegen Radio Free Europe/Radio Liberty — heeft opgesteld wegens schending van de wet inzake “buitenlandse agenten”; overwegende dat de wetgeving is uitgebreid tot individuele verslaggevers; overwegende dat Roskomnadzor Radio Free Europe/Radio Liberty tot op heden heeft beschuldigd van 520 schendingen van de etiketteringsbeperkingen, die naar verwachting zullen leiden tot een boete van 2,4 miljoen USD zodra de Russische rechtbanken uitspraak hebben gedaan; overwegende dat de Russische autoriteiten in mei 2021 zijn begonnen eigendommen van het bureau van Radio Free Europe/Radio Liberty in Moskou in beslag te nemen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Russische telecomwaakhond Roskom-nadzor op 12 januari 2021 zijn eerste acht administratieve protocollen — allemaal gericht tegen Radio Free Europe/Radio Liberty — heeft opgesteld wegens schending van de wet inzake “buitenlandse agenten”; overwegende dat de wetgeving is uitgebreid tot individuele verslaggevers; overwegende dat Roskomnadzor Radio Free Europe/Radio Liberty tot op heden heeft beschuldigd van 520 schendingen van de etiketteringsbeperkingen, die naar verwachting zullen leiden tot een boete van 2,4 miljoen USD zodra de Russische rechtbanken uitspraak hebben gedaan; overwegende dat de Russische autoriteiten in mei 2021 zijn begonnen eigendommen van het bureau van Radio Free Europe/Radio Liberty in Moskou in beslag te nemen;

| G. | overwegende dat het meest recente door de Doema en de Federatieraad aangenomen wetsvoorstel van mei 2021 de rechten en vrijheden in Rusland drastisch heeft ingeperkt door strenge beperkingen op te leggen aan personen die kritiek uiten op de regering, door hun te beletten deel te nemen aan het openbare leven en zich kandidaat te stellen voor verkiezingen op ongeacht welk niveau, met inbegrip van de parlementsverkiezingen van 2021, indien zij een organisatie hebben opgericht, geleid, of ervoor hebben gewerkt die voortaan op grond van dit wetsvoorstel als “extremistisch” of “terroristisch” wordt aangemerkt, of anderszins hebben deelgenomen aan de activiteiten van een dergelijke organisatie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het meest recente door de Doema en de Federatieraad aangenomen wetsvoorstel van mei 2021 de rechten en vrijheden in Rusland drastisch heeft ingeperkt door strenge beperkingen op te leggen aan personen die kritiek uiten op de regering, door hun te beletten deel te nemen aan het openbare leven en zich kandidaat te stellen voor verkiezingen op ongeacht welk niveau, met inbegrip van de parlementsverkiezingen van 2021, indien zij een organisatie hebben opgericht, geleid, of ervoor hebben gewerkt die voortaan op grond van dit wetsvoorstel als “extremistisch” of “terroristisch” wordt aangemerkt, of anderszins hebben deelgenomen aan de activiteiten van een dergelijke organisatie;

| H. | overwegende dat dit wetsvoorstel ook voorziet in de toepassing ervan met terugwerkende kracht en gericht is tegen de anticorruptiestichting van Aleksej Navalny, een stichting die reeds tot “buitenlandse agent” is verklaard en binnenkort ook als “extremistische organisatie” zal worden aangemerkt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat dit wetsvoorstel ook voorziet in de toepassing ervan met terugwerkende kracht en gericht is tegen de anticorruptiestichting van Aleksej Navalny, een stichting die reeds tot “buitenlandse agent” is verklaard en binnenkort ook als “extremistische organisatie” zal worden aangemerkt;

| I. | overwegende dat de Russische Federatie tevens het toepassingsgebied van de wet inzake “ongewenste organisaties” heeft verbreed door een verbod in te voeren op deelname aan hun activiteiten in het buitenland en door de status van “ongewenst” toe te kennen aan organisaties die worden geacht tussenpersoon te zijn bij financiële transacties met reeds verboden organisaties; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Russische Federatie tevens het toepassingsgebied van de wet inzake “ongewenste organisaties” heeft verbreed door een verbod in te voeren op deelname aan hun activiteiten in het buitenland en door de status van “ongewenst” toe te kennen aan organisaties die worden geacht tussenpersoon te zijn bij financiële transacties met reeds verboden organisaties;

| J. | overwegende dat de Russische Federatie tal van internationale en buitenlandse ngo’s als “ongewenst” heeft aangemerkt, zoals de in de VS gevestigde organisaties International Republican Institute, National Democratic Institute, National Endowment for Democracy en Atlantic Council, alsook het door de EU gefinancierde Europees Fonds voor Democratie, de Association of Schools of Political Studies van de Raad van Europa, het Oekraïense Wereldcongres, mediakanalen van Radio Free Europe/Radio Liberty, en ook door het besluit van de Russische openbaar aanklager van 26 mei 2021 om drie Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste” organisaties te plaatsen, namelijk het Forum Russischsprachiger Europäer e.V., het Zentrum für die Liberale Moderne GmbH en de Deutsch-Russischer Austausch e.V.; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Russische Federatie tal van internationale en buitenlandse ngo’s als “ongewenst” heeft aangemerkt, zoals de in de VS gevestigde organisaties International Republican Institute, National Democratic Institute, National Endowment for Democracy en Atlantic Council, alsook het door de EU gefinancierde Europees Fonds voor Democratie, de Association of Schools of Political Studies van de Raad van Europa, het Oekraïense Wereldcongres, mediakanalen van Radio Free Europe/Radio Liberty, en ook door het besluit van de Russische openbaar aanklager van 26 mei 2021 om drie Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste” organisaties te plaatsen, namelijk het Forum Russischsprachiger Europäer e.V., het Zentrum für die Liberale Moderne GmbH en de Deutsch-Russischer Austausch e.V.;

| K. | overwegende dat een actief maatschappelijk middenveld een cruciaal onderdeel is van een democratische en open samenleving en essentieel is voor de bescherming van de mensenrechten en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat een actief maatschappelijk middenveld een cruciaal onderdeel is van een democratische en open samenleving en essentieel is voor de bescherming van de mensenrechten en de rechtsstaat;

| L. | overwegende dat de Doema, door de aanneming van deze wetsvoorstellen, die een onmiddellijke toepassing van strafrechtelijke aansprakelijkheid inhouden, zijn pijlen heeft gericht op de burgerbeweging Open Rusland, een netwerk voor democratie en mensenrechten, die daardoor gedwongen werd zichzelf te ontbinden om haar activisten en aanhangers te beschermen tegen verdere vervolging; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Doema, door de aanneming van deze wetsvoorstellen, die een onmiddellijke toepassing van strafrechtelijke aansprakelijkheid inhouden, zijn pijlen heeft gericht op de burgerbeweging Open Rusland, een netwerk voor democratie en mensenrechten, die daardoor gedwongen werd zichzelf te ontbinden om haar activisten en aanhangers te beschermen tegen verdere vervolging;

| M. | overwegende dat Open Rusland op 27 mei 2021 heeft aangekondigd dat het zijn activiteiten zou staken om zijn personeel en leden te beschermen tegen strafrechtelijke vervolging uit hoofde van de Russische wetgeving inzake “ongewenste organisaties”; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat Open Rusland op 27 mei 2021 heeft aangekondigd dat het zijn activiteiten zou staken om zijn personeel en leden te beschermen tegen strafrechtelijke vervolging uit hoofde van de Russische wetgeving inzake “ongewenste organisaties”;

| N. | overwegende dat de voormalige leider van de beweging Open Rusland, Andrej Pivovarov, op 31 mei 2021 in Sint-Petersburg uit een taxiënd Pools LOT-vliegtuig werd gehaald, willekeurig werd vastgehouden en twee dagen later twee maanden in voorlopige hechtenis werd genomen wegens “het uitvoeren van activiteiten voor een ongewenste organisatie”, waarvoor hij tot zes jaar cel kan worden veroordeeld; overwegende dat Michail Iosilevitsj, de activist uit Nizjni Novgorod, ook behoort tot degenen die momenteel strafrechtelijk worden vervolgd en op grond van dezelfde beschuldigingen worden vastgehouden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de voormalige leider van de beweging Open Rusland, Andrej Pivovarov, op 31 mei 2021 in Sint-Petersburg uit een taxiënd Pools LOT-vliegtuig werd gehaald, willekeurig werd vastgehouden en twee dagen later twee maanden in voorlopige hechtenis werd genomen wegens “het uitvoeren van activiteiten voor een ongewenste organisatie”, waarvoor hij tot zes jaar cel kan worden veroordeeld; overwegende dat Michail Iosilevitsj, de activist uit Nizjni Novgorod, ook behoort tot degenen die momenteel strafrechtelijk worden vervolgd en op grond van dezelfde beschuldigingen worden vastgehouden;

| O. | overwegende dat deze acties kunnen worden toegevoegd aan een lange lijst van politiek gemotiveerde strafrechtelijke vervolgingen die door de Russische Federatie zijn ingesteld tegen personen die afwijkende meningen uiten of hebben aangekondigd zich kandidaat te stellen voor de Russische parlementsverkiezingen in september 2021, zoals de gevangenneming van corruptiebestrijder en oppositieleider Aleksej Navalny of de voorwaardelijke gevangenisstraf van vijf jaar opgelegd aan de linkse oppositieleider en politicus Nikolaj Platosjkin; vestigt ook de aandacht op de recente zaken tegen oppositieleider Dmitry Gudkov, tegen mediakanalen zoals Radio Free Europe/Radio Liberty, Meduza en VTimes, en tegen een aantal journalisten die ervan worden beschuldigd “buitenlandse agenten” te zijn; overwegende dat zelfs studententijdschriften het doelwit zijn van repressieve maatregelen; overwegende dat volgens het mensenrechtencentrum Memorial de Russische autoriteiten momenteel bijna 400 politieke gevangenen in strijd met de verplichtingen van de Russische Federatie gevangenhouden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat deze acties kunnen worden toegevoegd aan een lange lijst van politiek gemotiveerde strafrechtelijke vervolgingen die door de Russische Federatie zijn ingesteld tegen personen die afwijkende meningen uiten of hebben aangekondigd zich kandidaat te stellen voor de Russische parlementsverkiezingen in september 2021, zoals de gevangenneming van corruptiebestrijder en oppositieleider Aleksej Navalny of de voorwaardelijke gevangenisstraf van vijf jaar opgelegd aan de linkse oppositieleider en politicus Nikolaj Platosjkin; vestigt ook de aandacht op de recente zaken tegen oppositieleider Dmitry Gudkov, tegen mediakanalen zoals Radio Free Europe/Radio Liberty, Meduza en VTimes, en tegen een aantal journalisten die ervan worden beschuldigd “buitenlandse agenten” te zijn; overwegende dat zelfs studententijdschriften het doelwit zijn van repressieve maatregelen; overwegende dat volgens het mensenrechtencentrum Memorial de Russische autoriteiten momenteel bijna 400 politieke gevangenen in strijd met de verplichtingen van de Russische Federatie gevangenhouden;

| P. | overwegende dat de Russische autoriteiten met zeer harde hand zijn opgetreden tegen de vreedzame betogers die in het hele land de straat opgingen om Aleksej Navalny te steunen en te protesteren tegen corruptie en onrechtvaardigheid; overwegende dat volgens de Russische monitoringorganisatie OVD-Info tijdens de driedaagse protesten in januari en februari meer dan 11 000 betogers zijn gearresteerd, onder wie tientallen onafhankelijke journalisten en mensenrechtenactivisten die verslag deden van de protesten of ze monitorden; overwegende dat in het hele land duizenden administratieve vervolgingen en meer dan honderd strafrechtelijke procedures zijn ingeleid en dat er nog steeds sprake is van arrestaties en detenties op grond van valse aanklachten; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de Russische autoriteiten met zeer harde hand zijn opgetreden tegen de vreedzame betogers die in het hele land de straat opgingen om Aleksej Navalny te steunen en te protesteren tegen corruptie en onrechtvaardigheid; overwegende dat volgens de Russische monitoringorganisatie OVD-Info tijdens de driedaagse protesten in januari en februari meer dan 11 000 betogers zijn gearresteerd, onder wie tientallen onafhankelijke journalisten en mensenrechtenactivisten die verslag deden van de protesten of ze monitorden; overwegende dat in het hele land duizenden administratieve vervolgingen en meer dan honderd strafrechtelijke procedures zijn ingeleid en dat er nog steeds sprake is van arrestaties en detenties op grond van valse aanklachten;

| Q. | overwegende dat volgens talrijke berichten vreedzame betogers die tot een “administratieve detentie” werden veroordeeld, slecht zijn behandeld, onder meer in zwaar overbevolkte detentiecentra, urenlang geen voedsel en water kregen en lange perioden (meerdere uren achter elkaar, vaak ’s nachts) tijdens hun overbrenging in politiebestelwagens moesten doorbrengen; overwegende dat mensen die aan de protesten hebben deelgenomen ook hebben gemeld dat zij werden bedreigd met uitzetting, van de universiteit of hogeschool zijn gestuurd of hun baan hebben verloren; overwegende dat tegen vreedzame betogers, onder wie ouderen en kinderen, ook buitensporig geweld is gebruikt door de oproerpolitie; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat volgens talrijke berichten vreedzame betogers die tot een “administratieve detentie” werden veroordeeld, slecht zijn behandeld, onder meer in zwaar overbevolkte detentiecentra, urenlang geen voedsel en water kregen en lange perioden (meerdere uren achter elkaar, vaak ’s nachts) tijdens hun overbrenging in politiebestelwagens moesten doorbrengen; overwegende dat mensen die aan de protesten hebben deelgenomen ook hebben gemeld dat zij werden bedreigd met uitzetting, van de universiteit of hogeschool zijn gestuurd of hun baan hebben verloren; overwegende dat tegen vreedzame betogers, onder wie ouderen en kinderen, ook buitensporig geweld is gebruikt door de oproerpolitie;

| R. | overwegende dat het van cruciaal belang is om in een alomvattende EU-strategie ten aanzien van Rusland ervoor te zorgen dat in de betrekkingen met Rusland geen concessies worden gedaan met betrekking tot de waarden van democratie en bescherming van de mensenrechten; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het van cruciaal belang is om in een alomvattende EU-strategie ten aanzien van Rusland ervoor te zorgen dat in de betrekkingen met Rusland geen concessies worden gedaan met betrekking tot de waarden van democratie en bescherming van de mensenrechten;

| S. | overwegende dat het Kremlin alles in het werk stelt om de Russische bevolking van de internationale gemeenschap te isoleren en hun de hoop op een democratische toekomst te ontnemen, onder meer door kandidaten van de oppositie op verschillende manieren te verbieden deel te nemen aan de Russische parlementsverkiezingen in 2021; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het Kremlin alles in het werk stelt om de Russische bevolking van de internationale gemeenschap te isoleren en hun de hoop op een democratische toekomst te ontnemen, onder meer door kandidaten van de oppositie op verschillende manieren te verbieden deel te nemen aan de Russische parlementsverkiezingen in 2021;

| T. | overwegende dat uit onderzoek van het Levada Center blijkt dat de regerende partij Verenigd Rusland in de peilingen op een historisch dieptepunt staat na een impopulaire pensioenhervorming te hebben gesteund en de aanneming van een voorstel voor een aantal grondwetswijzigingen te hebben doorgedrukt, waaronder een wijziging die president Vladimir Poetin in staat zou stellen tot 2036 in functie te blijven; overwegende dat de toenemende onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de politieke oppositie door de Russische autoriteiten wijst op de vrees van de autoriteiten voor ontevredenheid onder de bevolking over de slechte sociaal-economische prestaties van het land en de corruptie van de regerende klasse; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat uit onderzoek van het Levada Center blijkt dat de regerende partij Verenigd Rusland in de peilingen op een historisch dieptepunt staat na een impopulaire pensioenhervorming te hebben gesteund en de aanneming van een voorstel voor een aantal grondwetswijzigingen te hebben doorgedrukt, waaronder een wijziging die president Vladimir Poetin in staat zou stellen tot 2036 in functie te blijven; overwegende dat de toenemende onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de politieke oppositie door de Russische autoriteiten wijst op de vrees van de autoriteiten voor ontevredenheid onder de bevolking over de slechte sociaal-economische prestaties van het land en de corruptie van de regerende klasse;

| 1. | roept de Russische autoriteiten op om:






  a) | Andrej Pivovarov onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten en alle aanklachten tegen hem en alle anderen die op grond van de wet inzake onwenselijke organisaties zijn vervolgd of anderszins willekeurig gevangen worden gehouden, in te trekken; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

Andrej Pivovarov onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten en alle aanklachten tegen hem en alle anderen die op grond van de wet inzake onwenselijke organisaties zijn vervolgd of anderszins willekeurig gevangen worden gehouden, in te trekken;

| b) | een einde maken aan alle represailles tegen politieke tegenstanders en andere kritische stemmen in het land; te zorgen voor gelijke toegang en gelijke kansen voor alle democratische partijen bij de komende verkiezingen; |
| --- | --- |

b)

een einde maken aan alle represailles tegen politieke tegenstanders en andere kritische stemmen in het land; te zorgen voor gelijke toegang en gelijke kansen voor alle democratische partijen bij de komende verkiezingen;

| c) | een einde te maken aan de strafrechtelijke vervolging van mensenrechtenverdedigers en -activisten, op grond van de wet inzake “buitenlandse agenten” en de wet inzake “ongewenste organisaties”, deze discriminerende wetgeving in te trekken, en het besluit van de Russische procureur-generaal om drie Duitse ngo’s als “ongewenst” aan te merken, alsmede andere buitenlandse ngo’s, 34 in totaal, ongedaan te maken; |
| --- | --- |

c)

een einde te maken aan de strafrechtelijke vervolging van mensenrechtenverdedigers en -activisten, op grond van de wet inzake “buitenlandse agenten” en de wet inzake “ongewenste organisaties”, deze discriminerende wetgeving in te trekken, en het besluit van de Russische procureur-generaal om drie Duitse ngo’s als “ongewenst” aan te merken, alsmede andere buitenlandse ngo’s, 34 in totaal, ongedaan te maken;

| d) | de onlangs aangenomen wetgeving in te trekken en geen nieuwe bijzondere wetgeving meer tot stand te brengen of misbruik te maken van andere conventionele strafrechtelijke of bestuursrechtelijke wetten die ingrijpende nieuwe beperkingen introduceren voor het onafhankelijke maatschappelijk middenveld, voor het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging, en voor de toegang tot online-informatie, en haar wetgeving te herzien en in overeenstemming te brengen met de internationale verplichtingen, het internationaal recht inzake de mensenrechten en de eigen grondwet; |
| --- | --- |

d)

de onlangs aangenomen wetgeving in te trekken en geen nieuwe bijzondere wetgeving meer tot stand te brengen of misbruik te maken van andere conventionele strafrechtelijke of bestuursrechtelijke wetten die ingrijpende nieuwe beperkingen introduceren voor het onafhankelijke maatschappelijk middenveld, voor het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging, en voor de toegang tot online-informatie, en haar wetgeving te herzien en in overeenstemming te brengen met de internationale verplichtingen, het internationaal recht inzake de mensenrechten en de eigen grondwet;

| e) | zich te onthouden van de vaststelling van de in voorbereiding zijnde aanvullende wetgeving die het personeel of aanhangers van organisaties die willekeurig als “ongewenst” zijn aangemerkt, zou verbieden om deel te nemen aan verkiezingen; |
| --- | --- |

e)

zich te onthouden van de vaststelling van de in voorbereiding zijnde aanvullende wetgeving die het personeel of aanhangers van organisaties die willekeurig als “ongewenst” zijn aangemerkt, zou verbieden om deel te nemen aan verkiezingen;

| f) | de positieve bijdrage van een levendig en actief maatschappelijk middenveld aan de toestand van de democratie en de samenleving te erkennen, en te zorgen voor een gunstig klimaat waarin maatschappelijke organisaties en activisten vrij kunnen bijdragen aan de bevordering en bescherming van de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en het maatschappelijk welzijn; |
| --- | --- |

f)

de positieve bijdrage van een levendig en actief maatschappelijk middenveld aan de toestand van de democratie en de samenleving te erkennen, en te zorgen voor een gunstig klimaat waarin maatschappelijke organisaties en activisten vrij kunnen bijdragen aan de bevordering en bescherming van de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en het maatschappelijk welzijn;

| g) | andere wetgeving die wordt gebruikt om de vrijheid van meningsuiting te beperken, met inbegrip van Russische wetgeving inzake desinformatiecampagnes en extremisme- en terrorismebestrijding, te herzien, en in overeenstemming te brengen met het internationaal recht inzake de mensenrechten; |
| --- | --- |

g)

andere wetgeving die wordt gebruikt om de vrijheid van meningsuiting te beperken, met inbegrip van Russische wetgeving inzake desinformatiecampagnes en extremisme- en terrorismebestrijding, te herzien, en in overeenstemming te brengen met het internationaal recht inzake de mensenrechten;

| h) | alle vreedzame demonstranten en andere activisten en politici van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van Aleksej Navalny, onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten, en degenen die wegens bedrieglijke administratieve “overtredingen” gearresteerd en gedetineerd zijn of op grond van valse beschuldigingen strafrechtelijk vervolgd worden, uitsluitend omdat zij vreedzaam gebruikmaken van hun recht op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering, waartoe journalisten, advocaten, activisten van de oppositie, mensenrechtenverdedigers en andere actoren van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van de personeelsleden en partners van Aleksej Navalny en zijn anticorruptiestichting, behoren; |
| --- | --- |

h)

alle vreedzame demonstranten en andere activisten en politici van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van Aleksej Navalny, onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten, en degenen die wegens bedrieglijke administratieve “overtredingen” gearresteerd en gedetineerd zijn of op grond van valse beschuldigingen strafrechtelijk vervolgd worden, uitsluitend omdat zij vreedzaam gebruikmaken van hun recht op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering, waartoe journalisten, advocaten, activisten van de oppositie, mensenrechtenverdedigers en andere actoren van het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van de personeelsleden en partners van Aleksej Navalny en zijn anticorruptiestichting, behoren;

| i) | bij te dragen aan de bevordering van interpersoonlijke contacten die zowel de Russische Federatie als de Europese Unie tot voordeel strekken; |
| --- | --- |

i)

bij te dragen aan de bevordering van interpersoonlijke contacten die zowel de Russische Federatie als de Europese Unie tot voordeel strekken;

| 2. | verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de EU-delegaties, de lidstaten, en de Commissie bij de voorbereiding van de alomvattende EU-strategie ten aanzien van Rusland en als reactie op de afkalving van de rechtsstaat, de fundamentele vrijheden en de mensenrechten in Rusland zich te richten op:






  a) | het stellen van een nieuwe voorwaarde in de betrekkingen tussen de EU en Rusland die erop gericht is een einde te maken aan de interne repressie in Rusland van politieke en maatschappelijke activisten, mensenrechtenverdedigers en advocaten, politici van de oppositie, journalisten, de onafhankelijke media, vakbonden en ngo’s, en als deze situatie niet wordt verholpen, de invoering van nieuwe EU-sancties, zoals het ontzeggen van de toegang tot onroerend goed, visa, financiële producten, enz. in de EU voor Russische oligarchen en functionarissen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

het stellen van een nieuwe voorwaarde in de betrekkingen tussen de EU en Rusland die erop gericht is een einde te maken aan de interne repressie in Rusland van politieke en maatschappelijke activisten, mensenrechtenverdedigers en advocaten, politici van de oppositie, journalisten, de onafhankelijke media, vakbonden en ngo’s, en als deze situatie niet wordt verholpen, de invoering van nieuwe EU-sancties, zoals het ontzeggen van de toegang tot onroerend goed, visa, financiële producten, enz. in de EU voor Russische oligarchen en functionarissen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen;

| b) | het nemen van maatregelen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland en in alle dialogen met Rusland om de mensenrechten aan de orde te stellen, teneinde van de ernst van de onderdrukking van de mensenrechten in Rusland, met name tijdens de periode sinds januari 2021, nauwkeurig blijk te doen geven; het blijven tonen van solidariteit en eenheid van optreden, met het oog op de coördinatie van hun standpunten ten aanzien van Rusland om de negatieve gevolgen van onlangs aangenomen restrictieve wetten in Rusland te beperken, en het overwegen de last van de economische sancties voor het Russische regime tussen de lidstaten te verdelen in een geest van billijkheid, het stopzetten van strategische projecten zoals Nord Stream 2 en het aanvullen van de huidige wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten met een soortgelijke regeling inzake corruptie; |
| --- | --- |

b)

het nemen van maatregelen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland en in alle dialogen met Rusland om de mensenrechten aan de orde te stellen, teneinde van de ernst van de onderdrukking van de mensenrechten in Rusland, met name tijdens de periode sinds januari 2021, nauwkeurig blijk te doen geven; het blijven tonen van solidariteit en eenheid van optreden, met het oog op de coördinatie van hun standpunten ten aanzien van Rusland om de negatieve gevolgen van onlangs aangenomen restrictieve wetten in Rusland te beperken, en het overwegen de last van de economische sancties voor het Russische regime tussen de lidstaten te verdelen in een geest van billijkheid, het stopzetten van strategische projecten zoals Nord Stream 2 en het aanvullen van de huidige wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten met een soortgelijke regeling inzake corruptie;

| c) | het nemen van gecoördineerde maatregelen om de negatieve gevolgen van onlangs aangenomen restrictieve wetten in Rusland terug te dringen en te beperken, en prioriteit te geven aan strategisch engagement met democratie- en mensenrechtenactivisten in Rusland, met name door de mensenrechten, met inbegrip van gendergelijkheid, te mainstreamen en het maatschappelijk middenveld te raadplegen in alle dialogen en op alle terreinen van samenwerking tussen de EU en Rusland, onder meer door samenwerking op het gebied van digitalisering, klimaatverandering en eventuele programma’s voor educatieve en culturele samenwerking, en regelmatig mensenrechteneffectbeoordelingen uit te voeren om deze samenwerking te evalueren; |
| --- | --- |

c)

het nemen van gecoördineerde maatregelen om de negatieve gevolgen van onlangs aangenomen restrictieve wetten in Rusland terug te dringen en te beperken, en prioriteit te geven aan strategisch engagement met democratie- en mensenrechtenactivisten in Rusland, met name door de mensenrechten, met inbegrip van gendergelijkheid, te mainstreamen en het maatschappelijk middenveld te raadplegen in alle dialogen en op alle terreinen van samenwerking tussen de EU en Rusland, onder meer door samenwerking op het gebied van digitalisering, klimaatverandering en eventuele programma’s voor educatieve en culturele samenwerking, en regelmatig mensenrechteneffectbeoordelingen uit te voeren om deze samenwerking te evalueren;

| d) | het beoordelen welke instellingen, organisaties en mediakanalen die nauwe banden hebben met de Russische regering gemonitord moeten worden in verband met hun activiteiten in de EU; |
| --- | --- |

d)

het beoordelen welke instellingen, organisaties en mediakanalen die nauwe banden hebben met de Russische regering gemonitord moeten worden in verband met hun activiteiten in de EU;

| e) | het opvoeren van de steun aan mensenrechtenverdedigers, onafhankelijke ngo’s en media, het maatschappelijk middenveld en degenen die de politieke en burgerlijke vrijheden in Rusland verdedigen, zoals door een duurzamere betrokkenheid op hoog niveau wat betreft belangrijke zorgwekkende gevallen, waaronder de vergiftiging van Vladimir Kara-Murza, waarbij ten volle gebruikgemaakt wordt van bezoeken van ambassadeurs en andere functionarissen aan de regio’s om mensenrechtenkwesties aan de orde te stellen en mensenrechtenactivisten en het maatschappelijk middenveld te ontmoeten, en door strategisch gebruik te maken van sociale media, ingezonden stukken op opiniepagina’s en persinterventies om steun te betuigen aan Russische mensenrechtenactivisten, onder meer in Rusland en via onafhankelijke Russische kanalen, en door het steunen van onafhankelijke, in gevaar zijnde Russische journalisten met behulp van diplomatieke/consulaire acties, waaronder een soepele visaregeling; terwijl het Parlement benadrukt dat deze samenwerking met het maatschappelijk middenveld een pijler moet zijn van de aanstaande nieuwe strategische aanpak van de EU ten aanzien van Rusland, en bij de lidstaten erop aandringt te overwegen bedreigde of verboden ngo’s uit Rusland op te vangen en hen in staat te stellen zo nodig vanuit het grondgebied van de EU te opereren, hun steun voor het werk van mensenrechtenverdedigers te vergroten en, in voorkomend geval, de afgifte van noodvisa te vergemakkelijken en tijdelijke opvang in EU-lidstaten te bieden; |
| --- | --- |

e)

het opvoeren van de steun aan mensenrechtenverdedigers, onafhankelijke ngo’s en media, het maatschappelijk middenveld en degenen die de politieke en burgerlijke vrijheden in Rusland verdedigen, zoals door een duurzamere betrokkenheid op hoog niveau wat betreft belangrijke zorgwekkende gevallen, waaronder de vergiftiging van Vladimir Kara-Murza, waarbij ten volle gebruikgemaakt wordt van bezoeken van ambassadeurs en andere functionarissen aan de regio’s om mensenrechtenkwesties aan de orde te stellen en mensenrechtenactivisten en het maatschappelijk middenveld te ontmoeten, en door strategisch gebruik te maken van sociale media, ingezonden stukken op opiniepagina’s en persinterventies om steun te betuigen aan Russische mensenrechtenactivisten, onder meer in Rusland en via onafhankelijke Russische kanalen, en door het steunen van onafhankelijke, in gevaar zijnde Russische journalisten met behulp van diplomatieke/consulaire acties, waaronder een soepele visaregeling; terwijl het Parlement benadrukt dat deze samenwerking met het maatschappelijk middenveld een pijler moet zijn van de aanstaande nieuwe strategische aanpak van de EU ten aanzien van Rusland, en bij de lidstaten erop aandringt te overwegen bedreigde of verboden ngo’s uit Rusland op te vangen en hen in staat te stellen zo nodig vanuit het grondgebied van de EU te opereren, hun steun voor het werk van mensenrechtenverdedigers te vergroten en, in voorkomend geval, de afgifte van noodvisa te vergemakkelijken en tijdelijke opvang in EU-lidstaten te bieden;

| f) | de noodzaak de samenwerking met het maatschappelijk middenveld met Rusland voort te zetten en derhalve de toenemende door de Russische autoriteiten opgeworpen obstakels voor interpersoonlijke contacten, samenwerking met het maatschappelijk middenveld en steun aan de Russische maatschappelijke organisaties, uit de weg te ruimen; |
| --- | --- |

f)

de noodzaak de samenwerking met het maatschappelijk middenveld met Rusland voort te zetten en derhalve de toenemende door de Russische autoriteiten opgeworpen obstakels voor interpersoonlijke contacten, samenwerking met het maatschappelijk middenveld en steun aan de Russische maatschappelijke organisaties, uit de weg te ruimen;

| g) | de nieuwe vormen van ondergrondse repressie die erop gericht zijn om, zowel in de hoofdstad als elders, de deelname van werknemers, ziekenhuisartsen, leraren en medewerkers van sociale diensten aan betogingen of hun steun aan tegenstanders van het huidige regime te bestraffen, te veroordelen; |
| --- | --- |

g)

de nieuwe vormen van ondergrondse repressie die erop gericht zijn om, zowel in de hoofdstad als elders, de deelname van werknemers, ziekenhuisartsen, leraren en medewerkers van sociale diensten aan betogingen of hun steun aan tegenstanders van het huidige regime te bestraffen, te veroordelen;

| h) | de noodzaak voor de EU en de lidstaten om bij de Raad van Europa de kwestie van de vaststelling van recente autoritaire wetgevingsbesluiten door de Russische Federatie in het licht van haar internationale verplichtingen jegens de Raad van Europa dringend aan de orde te stellen; |
| --- | --- |

h)

de noodzaak voor de EU en de lidstaten om bij de Raad van Europa de kwestie van de vaststelling van recente autoritaire wetgevingsbesluiten door de Russische Federatie in het licht van haar internationale verplichtingen jegens de Raad van Europa dringend aan de orde te stellen;

| i) | het nemen van gecoördineerde actie met gelijkgezinde internationale partners, waaronder de G7-landen, en er bij de Russische autoriteiten op aan te dringen een einde te maken aan de binnenlandse repressie van democratie- en burgeractivisten en mensenrechtenverdedigers, waaronder ook interventies op hoog niveau en publieke interventies, gecoördineerde initiatieven en voortdurende controle in internationale en regionale mensenrechtenfora, zoals de Raad van Europa, de OVSE en de VN-Mensenrechtenraad; |
| --- | --- |

i)

het nemen van gecoördineerde actie met gelijkgezinde internationale partners, waaronder de G7-landen, en er bij de Russische autoriteiten op aan te dringen een einde te maken aan de binnenlandse repressie van democratie- en burgeractivisten en mensenrechtenverdedigers, waaronder ook interventies op hoog niveau en publieke interventies, gecoördineerde initiatieven en voortdurende controle in internationale en regionale mensenrechtenfora, zoals de Raad van Europa, de OVSE en de VN-Mensenrechtenraad;

| j) | het regelmatig uitvoeren van beoordelingen van het effect op de mensenrechten, om ervoor te zorgen dat samenwerking met de Russische autoriteiten de doelstellingen inzake mensenrechten niet ondermijnen en niet direct of indirect bijdragen tot schendingen van de mensenrechten; |
| --- | --- |

j)

het regelmatig uitvoeren van beoordelingen van het effect op de mensenrechten, om ervoor te zorgen dat samenwerking met de Russische autoriteiten de doelstellingen inzake mensenrechten niet ondermijnen en niet direct of indirect bijdragen tot schendingen van de mensenrechten;

| k) | de steden en dorpen in de EU die actieve jumelageprojecten met steden en dorpen in Rusland hebben, aan te moedigen deze overeenkomsten te herzien en bij te werken om rekening te houden met de mensenrechtendimensie en om de samenwerking vooral te richten op het maatschappelijk middenveld en op contacten tussen mensen; |
| --- | --- |

k)

de steden en dorpen in de EU die actieve jumelageprojecten met steden en dorpen in Rusland hebben, aan te moedigen deze overeenkomsten te herzien en bij te werken om rekening te houden met de mensenrechtendimensie en om de samenwerking vooral te richten op het maatschappelijk middenveld en op contacten tussen mensen;

| l) | het voldoen aan het verzoek van het Parlement aan de EU-delegatie en de nationale diplomatieke vertegenwoordigingen in Rusland om de situatie en de processen van individuele politieke gevangenen ter plaatse nauwlettend te volgen, hun alle steun te bieden die zij nodig kunnen hebben en samen te werken aan hun spoedige vrijlating; |
| --- | --- |

l)

het voldoen aan het verzoek van het Parlement aan de EU-delegatie en de nationale diplomatieke vertegenwoordigingen in Rusland om de situatie en de processen van individuele politieke gevangenen ter plaatse nauwlettend te volgen, hun alle steun te bieden die zij nodig kunnen hebben en samen te werken aan hun spoedige vrijlating;

| m) | het voorkomen van het verlenen van legitimiteit aan functionarissen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van de mensenrechten en repressie door bijvoorbeeld ervoor te zorgen dat ambassadeurs en bezoekers op hoog niveau discretionaire bijeenkomsten met bij repressie betrokken functionarissen vermijden, bijvoorbeeld met leden van de Doema die betrokken zijn bij het opstellen van de wet inzake “buitenlandse agenten”, zoals Andrej Klimov; het in dit kader in het oog houden van bilaterale fora zoals de Dialoog van Trianon en de Dialoog van Sochi; het evalueren van het onderbreken ervan naar het voorbeeld van de Dialoog van Petersburg, die besloot niet meer bijeen te komen zolang sommige van zijn leden werden gediscrimineerd als “ongewenste buitenlandse organisaties”; |
| --- | --- |

m)

het voorkomen van het verlenen van legitimiteit aan functionarissen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van de mensenrechten en repressie door bijvoorbeeld ervoor te zorgen dat ambassadeurs en bezoekers op hoog niveau discretionaire bijeenkomsten met bij repressie betrokken functionarissen vermijden, bijvoorbeeld met leden van de Doema die betrokken zijn bij het opstellen van de wet inzake “buitenlandse agenten”, zoals Andrej Klimov; het in dit kader in het oog houden van bilaterale fora zoals de Dialoog van Trianon en de Dialoog van Sochi; het evalueren van het onderbreken ervan naar het voorbeeld van de Dialoog van Petersburg, die besloot niet meer bijeen te komen zolang sommige van zijn leden werden gediscrimineerd als “ongewenste buitenlandse organisaties”;

| 3. | spreekt zijn steun uit aan alle personen en organisaties die het doelwit zijn van repressie en dringt er bij de Russische autoriteiten op aan een einde te maken aan hun pesterijen en intimidatie van en hun aanvallen op het maatschappelijk middenveld, de media, mensenrechtenorganisaties en -activisten; veroordeelt het feit dat de Russische autoriteiten het nalaten deze actoren te beschermen tegen aanvallen, pesterijen en intimidatie door derden of nalaten deze aanvallen onpartijdig te onderzoeken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt alle EU-bedrijven die actief zijn in Rusland bijzondere zorgvuldigheid in acht te nemen en hun verantwoordelijkheid voor de eerbiediging van de mensenrechten op te nemen, overeenkomstig de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten; is bezorgd over het feit dat hooggeplaatste Europese politici lucratieve contracten aanvaarden met bedrijven die het eigendom zijn van het Kremlin of banden met het Kremlin hebben, zoals Gazprom of Rosnieft; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, alsmede de President, de regering en Doema van de Russische Federatie. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0159.

(2)  PB C 76 van 28.2.2018, blz. 27.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/113 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/113

---

P9_TA(2021)0292

Mensenrechten en politieke situatie in Cuba

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de mensenrechten en politieke situatie in Cuba (2021/2745(RSP))

(2022/C 67/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 15 november 2018 (1) over de mensenrechtensituatie in Cuba, van 3 december 2019 (2) over de zaak José Daniel Ferrer, en van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 15 november 2018 (1) over de mensenrechtensituatie in Cuba, van 3 december 2019 (2) over de zaak José Daniel Ferrer, en van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (3),

| — | gezien de PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (4), |
| --- | --- |

—

gezien de PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (4),

| — | gezien de hoorzitting over Cuba van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika, gehouden op 11 december 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de hoorzitting over Cuba van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika, gehouden op 11 december 2020,

| — | gezien de informele videoconferentie van de leden van de Gezamenlijke Raad EU-Cuba op 20 januari 2021 (5), |
| --- | --- |

—

gezien de informele videoconferentie van de leden van de Gezamenlijke Raad EU-Cuba op 20 januari 2021 (5),

| — | gezien de derde formele mensenrechtendialoog in het kader van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking (PDCA), die op 26 februari 2021 plaatsvond (6), |
| --- | --- |

—

gezien de derde formele mensenrechtendialoog in het kader van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking (PDCA), die op 26 februari 2021 plaatsvond (6),

| — | gezien de universele periodieke doorlichting van Cuba door de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties (VN) van mei 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de universele periodieke doorlichting van Cuba door de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties (VN) van mei 2018,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW) en de algemene aanbevelingen van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW) en de algemene aanbevelingen van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen van de VN,

| — | gezien de verslagen van mensenrechtenorganisaties zoals Human Rights Watch, Human Rights Foundation en Prisoners Defenders, hoofdstuk IV.B over Cuba van het jaarverslag 2020 van de IACHR, de mededeling van 6 november 2019 aan de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de Verenigde Naties van de speciale rapporteur voor hedendaagse vormen van slavernij, inclusief de oorzaken en gevolgen ervan, en de speciale rapporteur voor mensenhandel, in het bijzonder vrouwen- en kinderhandel, over de Cubaanse medische brigades, en de conclusies van de laatste universele periodieke evaluatie van Cuba 2018, over de Cubaanse medische brigades, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van mensenrechtenorganisaties zoals Human Rights Watch, Human Rights Foundation en Prisoners Defenders, hoofdstuk IV.B over Cuba van het jaarverslag 2020 van de IACHR, de mededeling van 6 november 2019 aan de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de Verenigde Naties van de speciale rapporteur voor hedendaagse vormen van slavernij, inclusief de oorzaken en gevolgen ervan, en de speciale rapporteur voor mensenhandel, in het bijzonder vrouwen- en kinderhandel, over de Cubaanse medische brigades, en de conclusies van de laatste universele periodieke evaluatie van Cuba 2018, over de Cubaanse medische brigades,

| — | gezien de verslagen van het Cubaans Observatorium voor de mensenrechten betreffende de twaalf maanden tot mei 2021 over repressieve acties en arbitraire detenties, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van het Cubaans Observatorium voor de mensenrechten betreffende de twaalf maanden tot mei 2021 over repressieve acties en arbitraire detenties,

| — | gezien de openbare hoorzittingen van de 179e zittingsperiode van de IACHR, |
| --- | --- |

—

gezien de openbare hoorzittingen van de 179e zittingsperiode van de IACHR,

| — | gezien de resoluties 7/2021, 14/2021 en 24/2021 van de IACHR, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties 7/2021, 14/2021 en 24/2021 van de IACHR,

| — | gezien het op 10 december 1984 door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarbij Cuba partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het op 10 december 1984 door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, waarbij Cuba partij is,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers,

| — | gelet op de Cubaanse grondwet en het Cubaanse wetboek van strafrecht, |
| --- | --- |

—

gelet op de Cubaanse grondwet en het Cubaanse wetboek van strafrecht,

| — | gezien resolutie nr. 168 van het Ministerie van Buitenlandse Handel en Investeringen van de Republiek Cuba van 29 maart 2010, wet nr. 1312 van 12 september 1976 (de zogenoemde “migratiewet”) en de regelgevingsdecreten nr. 26 van 18 december 2015 en nr. 306 van 12 oktober 2012, het Amerikaanse Verdrag inzake de rechten van de mens en het jaarverslag 2020 van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten van april 2021, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie nr. 168 van het Ministerie van Buitenlandse Handel en Investeringen van de Republiek Cuba van 29 maart 2010, wet nr. 1312 van 12 september 1976 (de zogenoemde “migratiewet”) en de regelgevingsdecreten nr. 26 van 18 december 2015 en nr. 306 van 12 oktober 2012, het Amerikaanse Verdrag inzake de rechten van de mens en het jaarverslag 2020 van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten van april 2021,

| — | gezien de door Cuba geratificeerde verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), |
| --- | --- |

—

gezien de door Cuba geratificeerde verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO),

| — | gezien de definitie van “organisatie uit het maatschappelijk middenveld” in het Publicatieblad van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de definitie van “organisatie uit het maatschappelijk middenveld” in het Publicatieblad van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat beide partijen in de in 2016 ondertekende PDCA hebben bevestigd dat zij de universele mensenrechten respecteren, zoals bepaald in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en andere relevante internationale instrumenten met betrekking tot de mensenrechten; overwegende dat het Europees Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA EU-Cuba; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat beide partijen in de in 2016 ondertekende PDCA hebben bevestigd dat zij de universele mensenrechten respecteren, zoals bepaald in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en andere relevante internationale instrumenten met betrekking tot de mensenrechten; overwegende dat het Europees Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA EU-Cuba;

| B. | overwegende dat het Parlement in 2017 een resolutie heeft aangenomen waarin het zijn standpunten inzake democratie, universele mensenrechten en fundamentele vrijheden, zoals de vrijheid van meningsuiting, vergadering en politieke vereniging, en de vrijheid van informatie in al haar vormen, herbevestigt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement in 2017 een resolutie heeft aangenomen waarin het zijn standpunten inzake democratie, universele mensenrechten en fundamentele vrijheden, zoals de vrijheid van meningsuiting, vergadering en politieke vereniging, en de vrijheid van informatie in al haar vormen, herbevestigt;

| C. | overwegende dat mensenrechten, vrijheid, waardigheid en het welzijn van mensen het best worden vertegenwoordigd en verdedigd in een democratie, hetgeen — onder meer — betekent dat de macht wordt afgewisseld, dat er vrije en eerlijke verkiezingen worden gehouden, en dat het beginsel van politiek pluralisme wordt gerespecteerd; overwegende dat in artikel 5 van de onlangs goedgekeurde Cubaanse grondwet de Communistische Partij van Cuba wordt onderstreept als de hoogste autoriteit van de staat, hetgeen nog wordt versterkt door de artikelen 4 en 229, waarin wordt onderstreept dat het socialisme een onomkeerbaar systeem is; overwegende dat de nieuwe grondwet van 2019 niet alleen heeft gediend om het systeem af te schermen en elk proces van hervorming van vrijheden en rechten te bevriezen, maar ook om de beperking ervan uit te breiden; overwegende dat het regime mensen met andere politieke overtuigingen belemmert om deel te nemen aan het openbare politieke leven en politieke ambten te bekleden; overwegende dat er nog steeds geen voorwaarden zijn die garanties bieden voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, met name in zaken waarbij activisten en dissidenten betrokken zijn; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat mensenrechten, vrijheid, waardigheid en het welzijn van mensen het best worden vertegenwoordigd en verdedigd in een democratie, hetgeen — onder meer — betekent dat de macht wordt afgewisseld, dat er vrije en eerlijke verkiezingen worden gehouden, en dat het beginsel van politiek pluralisme wordt gerespecteerd; overwegende dat in artikel 5 van de onlangs goedgekeurde Cubaanse grondwet de Communistische Partij van Cuba wordt onderstreept als de hoogste autoriteit van de staat, hetgeen nog wordt versterkt door de artikelen 4 en 229, waarin wordt onderstreept dat het socialisme een onomkeerbaar systeem is; overwegende dat de nieuwe grondwet van 2019 niet alleen heeft gediend om het systeem af te schermen en elk proces van hervorming van vrijheden en rechten te bevriezen, maar ook om de beperking ervan uit te breiden; overwegende dat het regime mensen met andere politieke overtuigingen belemmert om deel te nemen aan het openbare politieke leven en politieke ambten te bekleden; overwegende dat er nog steeds geen voorwaarden zijn die garanties bieden voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, met name in zaken waarbij activisten en dissidenten betrokken zijn;

| D. | overwegende dat decreet nr. 349 de vrijheid van meningsuiting van kunstenaars beperkt door voorafgaande toestemming te eisen voor openbare en particuliere optredens en tentoonstellingen; overwegende dat decreet nr. 370 over online-inhoud een dubbelzinnig kader schept dat de vervolging van activisten en onafhankelijke journalisten mogelijk maakt, met name in de context van de COVID-19-pandemie; overwegende dat het Cubaanse wetboek van strafrecht bepalingen bevat als “staat van gevaar” en “pre-criminele veiligheidsmaatregelen” op grond waarvan meer dan 8 000 mensen zonder toerekenbaar misdrijf in de gevangenis zitten en nog eens 2 500 mensen tot dwangarbeid zijn veroordeeld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat decreet nr. 349 de vrijheid van meningsuiting van kunstenaars beperkt door voorafgaande toestemming te eisen voor openbare en particuliere optredens en tentoonstellingen; overwegende dat decreet nr. 370 over online-inhoud een dubbelzinnig kader schept dat de vervolging van activisten en onafhankelijke journalisten mogelijk maakt, met name in de context van de COVID-19-pandemie; overwegende dat het Cubaanse wetboek van strafrecht bepalingen bevat als “staat van gevaar” en “pre-criminele veiligheidsmaatregelen” op grond waarvan meer dan 8 000 mensen zonder toerekenbaar misdrijf in de gevangenis zitten en nog eens 2 500 mensen tot dwangarbeid zijn veroordeeld;

| E. | overwegende dat er sinds de inwerkingtreding van de PDCA bijna vier jaar geleden op Cuba ten aanzien van de algemene beginselen en doelstellingen in de overeenkomst geen tastbare vooruitgang is geboekt in de richting van verbetering van de situatie van mensenrechten, fundamentele vrijheden, en economische en sociale omstandigheden voor de burgers van Cuba; overwegende dat het Cubaanse regime in plaats daarvan zijn repressie en mensenrechtenschendingen heeft uitgebreid en dat de situatie in alle onderdelen van de Cubaanse samenleving achteruit blijft gaan, hetgeen geleid heeft tot nieuwe golven van verzet en vreedzame demonstraties door belangrijke sectoren, die door de repressieve structuren van het Cubaanse regime onderdrukt en op gewelddadige wijze neergeslagen worden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er sinds de inwerkingtreding van de PDCA bijna vier jaar geleden op Cuba ten aanzien van de algemene beginselen en doelstellingen in de overeenkomst geen tastbare vooruitgang is geboekt in de richting van verbetering van de situatie van mensenrechten, fundamentele vrijheden, en economische en sociale omstandigheden voor de burgers van Cuba; overwegende dat het Cubaanse regime in plaats daarvan zijn repressie en mensenrechtenschendingen heeft uitgebreid en dat de situatie in alle onderdelen van de Cubaanse samenleving achteruit blijft gaan, hetgeen geleid heeft tot nieuwe golven van verzet en vreedzame demonstraties door belangrijke sectoren, die door de repressieve structuren van het Cubaanse regime onderdrukt en op gewelddadige wijze neergeslagen worden;

| F. | overwegende dat in advies nr. 50/2020 van de werkgroep inzake willekeurige detentie van de VN-Mensenrechtenraad, dat op 14 oktober 2020 openbaar werd gemaakt, wordt gewaarschuwd dat de stelselmatige schending van mensenrechten door de Cubaanse autoriteiten een gangbare praktijk is; overwegende dat de afgelopen twaalf maanden tot 1 juni 2021 199 gevallen van politieke gevangenen in Cuba zijn geregistreerd, met 65 nieuwe gevallen van politieke detentie; overwegende dat april de meest repressieve maand is geweest sinds het begin van 2021, aangezien het Cubaanse waarnemingscentrum voor de mensenrechten (OCDH) meer dan 1 018 repressieve acties tegen mensenrechtenactivisten en onafhankelijke journalisten heeft gedocumenteerd, waarvan 206 gevallen van willekeurige detentie en 13 gevallen waarbij sprake was van ernstig geweld; overwegende dat er volgens de organisatie Prisoners Defenders momenteel 150 politieke gevangenen in Cuba zijn; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in advies nr. 50/2020 van de werkgroep inzake willekeurige detentie van de VN-Mensenrechtenraad, dat op 14 oktober 2020 openbaar werd gemaakt, wordt gewaarschuwd dat de stelselmatige schending van mensenrechten door de Cubaanse autoriteiten een gangbare praktijk is; overwegende dat de afgelopen twaalf maanden tot 1 juni 2021 199 gevallen van politieke gevangenen in Cuba zijn geregistreerd, met 65 nieuwe gevallen van politieke detentie; overwegende dat april de meest repressieve maand is geweest sinds het begin van 2021, aangezien het Cubaanse waarnemingscentrum voor de mensenrechten (OCDH) meer dan 1 018 repressieve acties tegen mensenrechtenactivisten en onafhankelijke journalisten heeft gedocumenteerd, waarvan 206 gevallen van willekeurige detentie en 13 gevallen waarbij sprake was van ernstig geweld; overwegende dat er volgens de organisatie Prisoners Defenders momenteel 150 politieke gevangenen in Cuba zijn;

| G. | overwegende dat uit de analyse van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten van 11 februari 2021 blijkt dat ten aanzien van 20 geïdentificeerde leden van de San Isidro-beweging (MSI) conservatoire maatregelen zijn genomen en dat voldoende is aangetoond dat het recht op leven en persoonlijke integriteit van de geïdentificeerde personen ernstig gevaar loopt; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten illegaal zijn binnengedrongen in het huis van de onafhankelijke kunstenaar en coördinator van de San Isidro-beweging Luis Manuel Otero Alcántara, en hem zonder enige aanklacht gedurende enkele uren willekeurig hebben vastgehouden; overwegende dat Denis Solís González, lid van de San Isidro-beweging, willekeurig wordt vastgehouden op beschuldiging van minachting, en Luis Robles Elizástegui in de gevangenis zit enkel en alleen omdat hij een affiche droeg waarmee hij op vreedzame wijze opriep tot de vrijlating van Denis Solís González; overwegende dat Maykel Castillo Pérez, lid van MSI en co-auteur van het lied “Patria y Vida” willekeurig wordt vastgehouden en volgens het VN-Comité inzake gedwongen verdwijningen 14 dagen vermist is geweest; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat uit de analyse van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten van 11 februari 2021 blijkt dat ten aanzien van 20 geïdentificeerde leden van de San Isidro-beweging (MSI) conservatoire maatregelen zijn genomen en dat voldoende is aangetoond dat het recht op leven en persoonlijke integriteit van de geïdentificeerde personen ernstig gevaar loopt; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten illegaal zijn binnengedrongen in het huis van de onafhankelijke kunstenaar en coördinator van de San Isidro-beweging Luis Manuel Otero Alcántara, en hem zonder enige aanklacht gedurende enkele uren willekeurig hebben vastgehouden; overwegende dat Denis Solís González, lid van de San Isidro-beweging, willekeurig wordt vastgehouden op beschuldiging van minachting, en Luis Robles Elizástegui in de gevangenis zit enkel en alleen omdat hij een affiche droeg waarmee hij op vreedzame wijze opriep tot de vrijlating van Denis Solís González; overwegende dat Maykel Castillo Pérez, lid van MSI en co-auteur van het lied “Patria y Vida” willekeurig wordt vastgehouden en volgens het VN-Comité inzake gedwongen verdwijningen 14 dagen vermist is geweest;

| H. | overwegende dat de EU, in tegenstelling tot verzoeken van het Parlement, geen bezoeken heeft gebracht aan politieke gevangenen in de gevangenis en geen waarnemingen heeft verricht bij processen tegen opposanten, dissidenten, mensenrechtenactivisten of onafhankelijke maatschappelijke organisaties; overwegende dat internationale mensenrechtenorganisaties zoals Human Rights Watch, Amnesty International en Prisoners Defenders naast vele andere onafhankelijke waarnemers van de mensenrechtensituatie, waaronder speciale rapporteurs van de VN, Cuba niet mogen betreden ondanks het feit dat zij jarenlang hebben aangedrongen op de noodzaak het eiland te bezoeken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de EU, in tegenstelling tot verzoeken van het Parlement, geen bezoeken heeft gebracht aan politieke gevangenen in de gevangenis en geen waarnemingen heeft verricht bij processen tegen opposanten, dissidenten, mensenrechtenactivisten of onafhankelijke maatschappelijke organisaties; overwegende dat internationale mensenrechtenorganisaties zoals Human Rights Watch, Amnesty International en Prisoners Defenders naast vele andere onafhankelijke waarnemers van de mensenrechtensituatie, waaronder speciale rapporteurs van de VN, Cuba niet mogen betreden ondanks het feit dat zij jarenlang hebben aangedrongen op de noodzaak het eiland te bezoeken;

| I. | overwegende dat resolutie nr. 168 van 2010 van het ministerie van Internationale Handel en Buitenlandse Investeringen van Cuba aan alle ambtenaren in het buitenland die voor de staat of voor staatsbedrijven werken, met inbegrip van medisch personeel, ongerechtvaardigde plichten en verplichtingen oplegt die in strijd zijn met de menselijke waardigheid en de meest elementaire en fundamentele mensenrechten; overwegende dat het Cubaanse wetboek van strafrecht voorziet in gevangenisstraffen van acht jaar voor alle ambtenaren die medische missies niet afmaken of besluiten niet naar Cuba terug te keren; overwegende dat deze medische missies door de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR) als een moderne vorm van slavernij zijn aangemerkt en in de verklaring van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (CUB6/2019) over de Cubaanse medische missies de precaire en onmenselijke arbeidsomstandigheden van het medisch personeel werden onderstreept, beweringen die werden gestaafd door Human Rights Watch en 622 getuigenissen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat resolutie nr. 168 van 2010 van het ministerie van Internationale Handel en Buitenlandse Investeringen van Cuba aan alle ambtenaren in het buitenland die voor de staat of voor staatsbedrijven werken, met inbegrip van medisch personeel, ongerechtvaardigde plichten en verplichtingen oplegt die in strijd zijn met de menselijke waardigheid en de meest elementaire en fundamentele mensenrechten; overwegende dat het Cubaanse wetboek van strafrecht voorziet in gevangenisstraffen van acht jaar voor alle ambtenaren die medische missies niet afmaken of besluiten niet naar Cuba terug te keren; overwegende dat deze medische missies door de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR) als een moderne vorm van slavernij zijn aangemerkt en in de verklaring van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (CUB6/2019) over de Cubaanse medische missies de precaire en onmenselijke arbeidsomstandigheden van het medisch personeel werden onderstreept, beweringen die werden gestaafd door Human Rights Watch en 622 getuigenissen;

| J. | overwegende dat Cuba de acht fundamentele verdragen van de IAO heeft geratificeerd; overwegende dat Cuba Verdrag nr. 29 en Verdrag nr. 105 van de IAO betreffende gedwongen arbeid overtreedt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Cuba de acht fundamentele verdragen van de IAO heeft geratificeerd; overwegende dat Cuba Verdrag nr. 29 en Verdrag nr. 105 van de IAO betreffende gedwongen arbeid overtreedt;

| K. | overwegende dat de Sacharovprijs van het Parlement voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten is uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit (Berta Soler) in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat de winnaars van de Sacharovprijs er ondanks de talrijke uitnodigingen die zijn verstuurd systematisch, en op het laatst op 11 december 2020, door de Cubaanse autoriteiten van zijn weerhouden het land te verlaten en aan internationale evenementen deel te nemen, onder meer aan door het Europees Parlement georganiseerde evenementen; overwegende dat de autoriteiten daarbij onder andere gebruikmaken van tactieken als pesterijen, intimidatie en de willekeurige arrestatie van Berta Soler en Reinaldo Escobar, evenals de beperking van de internetverbinding van de andere deelnemers; overwegende dat de voorzitter van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika, de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken en een ondervoorzitter van het Parlement een gezamenlijke verklaring hebben ondertekend waarin zij intimidatie ten aanzien van de activisten veroordelen; overwegende dat er bezorgdheid heerst over de aan de activisten verleende verdediging en steun door de EU-delegatie in Havana; overwegende dat noch de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), noch de EU-delegatie op Cuba een verklaring hebben afgelegd waarin zij hen verdedigen of enige vorm van publieke of particuliere steun hebben betuigd; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Sacharovprijs van het Parlement voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten is uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit (Berta Soler) in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat de winnaars van de Sacharovprijs er ondanks de talrijke uitnodigingen die zijn verstuurd systematisch, en op het laatst op 11 december 2020, door de Cubaanse autoriteiten van zijn weerhouden het land te verlaten en aan internationale evenementen deel te nemen, onder meer aan door het Europees Parlement georganiseerde evenementen; overwegende dat de autoriteiten daarbij onder andere gebruikmaken van tactieken als pesterijen, intimidatie en de willekeurige arrestatie van Berta Soler en Reinaldo Escobar, evenals de beperking van de internetverbinding van de andere deelnemers; overwegende dat de voorzitter van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika, de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken en een ondervoorzitter van het Parlement een gezamenlijke verklaring hebben ondertekend waarin zij intimidatie ten aanzien van de activisten veroordelen; overwegende dat er bezorgdheid heerst over de aan de activisten verleende verdediging en steun door de EU-delegatie in Havana; overwegende dat noch de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), noch de EU-delegatie op Cuba een verklaring hebben afgelegd waarin zij hen verdedigen of enige vorm van publieke of particuliere steun hebben betuigd;

| L. | overwegende dat de huidige EU-ambassadeur in Havana een brief aan de president van de Verenigde Staten heeft ondertekend, waarin hij onder meer verzoekt om opheffing van het VS-embargo tegen het eiland, alsmede om niet-inmenging in Cubaanse aangelegenheden; overwegende dat de ambassadeur daarmee duidelijk zijn diplomatieke functie te buiten gaat en de sterk gepolitiseerde rol die de EU-ambassade in Havana speelt, in het licht stelt; overwegende dat de huidige EU-ambassadeur in Havana publiekelijk heeft verklaard dat Cuba geen dictatuur is; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de huidige EU-ambassadeur in Havana een brief aan de president van de Verenigde Staten heeft ondertekend, waarin hij onder meer verzoekt om opheffing van het VS-embargo tegen het eiland, alsmede om niet-inmenging in Cubaanse aangelegenheden; overwegende dat de ambassadeur daarmee duidelijk zijn diplomatieke functie te buiten gaat en de sterk gepolitiseerde rol die de EU-ambassade in Havana speelt, in het licht stelt; overwegende dat de huidige EU-ambassadeur in Havana publiekelijk heeft verklaard dat Cuba geen dictatuur is;

| M. | overwegende dat de Cubaanse regering heeft geweigerd onafhankelijke maatschappelijke organisaties te laten deelnemen aan de “EU-Cuba Civil Society Seminars”, die plaatsvonden in de aanloop naar de derde formele mensenrechtendialoog; overwegende dat de EU en Cuba op 26 februari 2021 hun derde formele mensenrechtendialoog hebben gehouden in het kader van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en Cuba (PCDA); overwegende dat de partijen daarbij hebben gesproken over de kwestie van de vrijheid van vreedzame vereniging en vergadering; overwegende dat de EU eraan heeft herinnerd dat de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht inzake de mensenrechten moeten worden geëerbiedigd; overwegende dat het de bedoeling is dat de dialoog tot tastbare resultaten leidt en niet wordt beschouwd als een doel op zich; overwegende dat elke politieke dialoog de rechtstreekse, intensieve, onbeperkte betrokkenheid moet omvatten van het onafhankelijk maatschappelijk middenveld en alle politieke actoren van de oppositie, zoals in artikel 36 van de PDCA wordt benadrukt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Cubaanse regering heeft geweigerd onafhankelijke maatschappelijke organisaties te laten deelnemen aan de “EU-Cuba Civil Society Seminars”, die plaatsvonden in de aanloop naar de derde formele mensenrechtendialoog; overwegende dat de EU en Cuba op 26 februari 2021 hun derde formele mensenrechtendialoog hebben gehouden in het kader van de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Unie en Cuba (PCDA); overwegende dat de partijen daarbij hebben gesproken over de kwestie van de vrijheid van vreedzame vereniging en vergadering; overwegende dat de EU eraan heeft herinnerd dat de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht inzake de mensenrechten moeten worden geëerbiedigd; overwegende dat het de bedoeling is dat de dialoog tot tastbare resultaten leidt en niet wordt beschouwd als een doel op zich; overwegende dat elke politieke dialoog de rechtstreekse, intensieve, onbeperkte betrokkenheid moet omvatten van het onafhankelijk maatschappelijk middenveld en alle politieke actoren van de oppositie, zoals in artikel 36 van de PDCA wordt benadrukt;

| N. | overwegende dat het Parlement de diplomatieke vertegenwoordigers van de Cubaanse regering herhaaldelijk heeft uitgenodigd voor hoorzittingen en activiteiten met betrekking tot Cuba; overwegende dat deze uitnodigingen niet alleen werden afgeslagen, maar ook nog eens werden beantwoord met brieven vol beledigingen en ongegronde beschuldigingen aan het adres van het Parlement en zijn leden; overwegende dat het Parlement hoogstwaarschijnlijk de enige EU-instelling is die geen toestemming heeft gekregen om het land te bezoeken na de voorlopige inwerkingtreding van de PDCA, en dat deze houding duidelijk in strijd is met het essentiële element waarop een overeenkomst inzake politieke dialoog gebaseerd zou moeten zijn; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Parlement de diplomatieke vertegenwoordigers van de Cubaanse regering herhaaldelijk heeft uitgenodigd voor hoorzittingen en activiteiten met betrekking tot Cuba; overwegende dat deze uitnodigingen niet alleen werden afgeslagen, maar ook nog eens werden beantwoord met brieven vol beledigingen en ongegronde beschuldigingen aan het adres van het Parlement en zijn leden; overwegende dat het Parlement hoogstwaarschijnlijk de enige EU-instelling is die geen toestemming heeft gekregen om het land te bezoeken na de voorlopige inwerkingtreding van de PDCA, en dat deze houding duidelijk in strijd is met het essentiële element waarop een overeenkomst inzake politieke dialoog gebaseerd zou moeten zijn;

| O. | overwegende dat de PDCA een zogenaamde mensenrechtenclausule bevat, die standaard in internationale overeenkomsten van de EU wordt opgenomen als essentieel element dat garandeert dat de overeenkomst kan worden geschorst indien de bepalingen inzake mensenrechten worden geschonden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de PDCA een zogenaamde mensenrechtenclausule bevat, die standaard in internationale overeenkomsten van de EU wordt opgenomen als essentieel element dat garandeert dat de overeenkomst kan worden geschorst indien de bepalingen inzake mensenrechten worden geschonden;

| 1. | veroordeelt krachtig het feit dat er politieke gevangenen bestaan, alsook de aanhoudende en permanente politieke vervolging, intimidatie en willekeurige detentie van dissidenten op Cuba; veroordeelt tevens de huidige aanvallen op kunstenaars van de San Isidro-beweging, vreedzame dissidenten, onafhankelijke journalisten, mensenrechtenactivisten en leden van de politieke oppositie; roept op tot de onmiddellijke beëindiging van deze daden en verzoekt de Cubaanse autoriteiten met klem onverwijld alle politieke gevangenen vrij te laten, evenals de mensen die willekeurig worden vastgehouden louter omdat zij hun vrijheid van meningsuiting en vereniging hebben uitgeoefend; veroordeelt krachtig de willekeurige detentie van Aymara Nieto Muñoz, Mitzael Díaz Paseiro, Iván Amaro Hidalgo, Edilberto Ronal Arzuaga Alcalá, Yandier García Labrada, Denis Solís González, Luis Robles Elizástegui en de 77 gewetensgevangenen; uit zijn solidariteit met de leden van de San Isidro-beweging en alle mensenrechten- en andere activisten bij hun inspanningen om de vrijheid van meningsuiting op Cuba te bevorderen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pleit voor betere waarborgen voor het recht op een eerlijk proces en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, alsook voor toegang tot een onafhankelijke advocaat voor mensen die van hun vrijheid zijn beroofd; betreurt de 1 941 gevallen van onderdrukking die in april (1 018 gevallen) en mei 2021 (923 gevallen) hebben plaatsgevonden; eist dat de gedetineerden onafhankelijk medische onderzoek mogen laten verrichten, telefoongesprekken mogen voeren en door familie, vrienden, journalisten en diplomaten mogen worden bezocht; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betreurt ten zeerste het gebrek aan inzet en bereidheid van het Cubaanse regime om te streven naar zelfs minimale vooruitgang in de richting van verandering of om kanalen te openen die mogelijkheden zouden kunnen bieden voor een hervorming van het regime, waardoor de sociale en politieke deelname en de levensomstandigheden van de burgers zouden kunnen worden verbeterd; betreurt het dat de situatie met betrekking tot de mensenrechten en de democratie, ondanks het feit dat de PDCA bijna vier jaar geleden in werking is getreden, niet is verbeterd en niet tot enig substantieel en tastbaar positief resultaat voor het Cubaanse volk heeft geleid; roept op tot naleving van de bindende verplichtingen die in deze overeenkomst zijn opgenomen en dringt erop aan dat in dit verband duidelijke benchmarks worden vastgesteld; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beaamt dat het Cubaanse volk het recht heeft om democratisering van zijn land te eisen door middel van een dialoog met het maatschappelijk middenveld en de politieke oppositie, teneinde een routekaart op te stellen naar democratische meerpartijenverkiezingen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | eist dat de Cubaanse regering juridische hervormingen doorvoert om de persvrijheid, de vrijheid van vereniging en de vrijheid van protest te waarborgen, en politieke hervormingen doorvoert om vrije, eerlijke en democratische verkiezingen mogelijk te maken waarbij de vrijelijk uitgedrukte soevereine wil van het Cubaanse volk wordt gehoord; verzoekt de Cubaanse regering met klem haar mensenrechtenbeleid af te stemmen op de internationale normen die zijn vastgelegd in de handvesten, verklaringen en internationale instrumenten waarbij Cuba partij is, en het maatschappelijk middenveld en de politieke oppositie actief te laten deelnemen aan het politieke en sociale leven, zonder enige beperking op te leggen; verzoekt de Cubaanse regering onafhankelijk journalisme als legitieme praktijk te erkennen en de rechten van onafhankelijke journalisten op Cuba te eerbiedigen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pleit voor onmiddellijke intrekking van Decreten 349 en 370 en andere Cubaanse wetten die indruisen tegen de vrijheid van meningsuiting; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) het bestaan van de politieke oppositie tegen de Cubaanse regering te erkennen, en deze oppositie derhalve te betrekken bij de geïnstitutionaliseerde, formele, open en openbare politieke dialogen tussen de EU en Cuba om de pijlers van de PDCA te handhaven; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betreurt het dat de EDEO en de EU-delegatie in Havana de Cubaanse democratische oppositie en zowel Europese als Cubaanse onafhankelijke maatschappelijke organisaties van de politieke dialogen hebben uitgesloten, omdat de Cubaanse autoriteiten niet achter hun deelname aan deze dialogen staan; onderstreept dat dit besluit haaks staat op de PDCA en benadrukt dat beide partijen verplicht zijn de overeenkomst volledig na te leven; verzoekt de VV/HV en de EDEO te weigeren deel te nemen aan toekomstige politieke dialogen en mensenrechtendialogen met Cuba, tenzij het maatschappelijk middenveld naar behoren wordt vertegenwoordigd; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert de EDEO eraan dat de deelname van het maatschappelijk middenveld aan de politieke dialogen en de samenwerkingsprojecten in het kader van de overeenkomst een wezenlijk onderdeel vormt van de PDCA en dat het uitsluiten van het maatschappelijk middenveld van samenwerkingsfondsen en/of deelname aan de overeenkomst, terwijl deelname en toegang tot samenwerkingsfondsen daarentegen uitsluitend wordt toegestaan aan door de staat medebeheerde of gecontroleerde bedrijven, hetgeen al sinds de ondertekening van de overeenkomst het geval is geweest, onmiddellijk moet worden verholpen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | veroordeelt de systemische arbeids- en mensenrechtenschendingen van de Cubaanse staat jegens zijn zorgpersoneel dat in het kader van medische missies in het buitenland wordt tewerkgesteld, die in strijd zijn met de belangrijkste door Cuba geratificeerde IAO-verdragen; verzoekt Cuba met klem het Amerikaans Verdrag inzake de rechten van de mens evenals Verdrag nr. 29 en Verdrag nr. 105 van de IAO daadwerkelijk uit te voeren en na te leven; verzoekt de Cubaanse regering het recht van Cubanen, waaronder artsen die in het kader van medische missies in het buitenland worden tewerkgesteld, te waarborgen om hun land te verlaten en daarnaar terug te keren, in overeenstemming met de internationale normen op het gebied van de mensenrechten; verzoekt de Cubaanse regering het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten te ratificeren en de vrijheid van vereniging te waarborgen, alsook de registratie van organisaties en collectieve onderhandelingen, in overeenstemming met de normen van de IAO; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de EDEO er bij de Cubaanse autoriteiten op aan te dringen dat zij de bindende verplichtingen nakomen die zijn vastgelegd in de PDCA, met name wat betreft de eerbiediging van de fundamentele mensenrechten en de fundamentele vrijheden, zoals respectievelijk in artikel 1, lid 5, artikel 2, punt c), artikel 5, artikel 22 en artikel 43, lid 2, van de overeenkomst wordt benadrukt; dringt er daarom op aan dat de Europese Unie de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden op Cuba nauwlettend in het oog houdt en toeziet op de tenuitvoerlegging van de PDCA en hierover regelmatig verslag uitbrengt aan het Parlement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is van oordeel dat de gevangenneming van Denis Solís González, Luis Robles Elizástegui en Maykel Castillo Pérez (“Osorbo”), die lid is van de San Isidro-beweging en co-auteur van het lied “Patria y Vida”, en die willekeurig wordt vastgehouden en volgens het VN-Comité inzake gedwongen verdwijningen 14 dagen vermist is geweest, en meer dan 120 politieke en gewetensgevangenen, evenals alle willekeurige acties en gevallen van onderdrukking waarover in april en juni 2021 is bericht, een inbreuk vormen op de overeenkomst en bijzonder dringende gevallen zijn, zoals in artikel 85, lid 3, punt b), van de PDCA is bepaald; verzoekt de EU in dit verband een spoedvergadering bijeen te roepen; verzoekt de EU in dit verband een spoedvergadering bijeen te roepen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betreurt ten zeerste dat de Cubaanse autoriteiten weigeren delegaties van het Europees Parlement toe te staan Cuba te bezoeken; verzoekt de autoriteiten de delegaties weer toe te laten zodra de gezondsheidssituatie dit toelaat; verzoekt alle vertegenwoordigers van de lidstaten tijdens hun bezoeken aan de Cubaanse autoriteiten kwesties met betrekking tot de schending van de mensenrechten in Cuba aan de orde te stellen en de winnaars van de Sacharovprijs te bezoeken, teneinde de samenhangende interne en externe uitvoering van het mensenrechtenbeleid van de Europese Unie te waarborgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regering en de Nationale Volksmachtvergadering van Cuba, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  PB C 363 van 28.10.2020, blz. 70.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0073.

(3)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 99.

(4)  PB L 337 I van 13.12.2016, blz. 3.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/nl/meetings/international-ministerial-meetings/2021/01/20/.

(6)  https://www.europarl.europa.eu/delegations/en/eeas-statement-of-28-february-2021-on-th/product-details/20210409DPU29364.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/118 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/118

---

P9_TA(2021)0293

Systematische onderdrukking in Belarus en de gevolgen hiervoor voor de Europese veiligheid, naar aanleiding van de ontvoering uit een onderschept EU-passagiersvliegtuig door de Belarussische autoriteiten

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de systematische onderdrukking in Belarus en de gevolgen ervan voor de Europese veiligheid na de ontvoeringen uit een door de Belarussische autoriteiten onderschept EU-passagiersvliegtuig (2021/2741(RSP))

(2022/C 67/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Belarus,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad over Belarus van 12 oktober 2020 en 24 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad over Belarus van 12 oktober 2020 en 24 mei 2021,

| — | gezien de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 24 mei 2021 over de gedwongen omleiding van Ryanair-vlucht FR4978 naar Minsk op 23 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 24 mei 2021 over de gedwongen omleiding van Ryanair-vlucht FR4978 naar Minsk op 23 mei 2021,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van de G7 en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 27 mei 2021 over Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van de G7 en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 27 mei 2021 over Belarus,

| — | gezien besluit (GBVB) 2020/908 van de Raad van 4 juni 2021 tot wijziging van Besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen met het oog op de situatie in Belarus (1), waarmee alle soorten Belarussische luchtvaartmaatschappijen de toegang tot het luchtruim en de luchthavens van de EU wordt ontzegd, |
| --- | --- |

—

gezien besluit (GBVB) 2020/908 van de Raad van 4 juni 2021 tot wijziging van Besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen met het oog op de situatie in Belarus (1), waarmee alle soorten Belarussische luchtvaartmaatschappijen de toegang tot het luchtruim en de luchthavens van de EU wordt ontzegd,

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 26 maart 2021 over de steun van de EU voor het Internationaal platform inzake verantwoordingsplicht voor Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 26 maart 2021 over de steun van de EU voor het Internationaal platform inzake verantwoordingsplicht voor Belarus,

| — | gezien het rapport van de rapporteur voor het Moskou-mechanisme van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) van 5 november 2020 over mogelijke mensenrechtenschendingen in verband met de presidentsverkiezingen van 9 augustus 2020 in Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van de rapporteur voor het Moskou-mechanisme van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) van 5 november 2020 over mogelijke mensenrechtenschendingen in verband met de presidentsverkiezingen van 9 augustus 2020 in Belarus,

| — | gezien het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart en het Verdrag van Montreal tot bestrijding van onwettige handelingen gericht tegen de veiligheid van de burgerluchtvaart, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart en het Verdrag van Montreal tot bestrijding van onwettige handelingen gericht tegen de veiligheid van de burgerluchtvaart,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en alle mensenrechtenverdragen waarbij Belarus partij is, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en alle mensenrechtenverdragen waarbij Belarus partij is,

| — | gezien de toekenning van de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van het Europees Parlement 2020 aan de democratische oppositie in Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de toekenning van de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van het Europees Parlement 2020 aan de democratische oppositie in Belarus,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat op 23 mei 2021 een in Polen geregistreerd vliegtuig op Ryanair-vlucht FR4978, een internationale passagiersvlucht tussen twee hoofdsteden van de EU (Athene en Vilnius), in het Belarussische luchtruim op last van Alexander Loekasjenko onder dwang is omgeleid en door een Belarussisch gevechtsvliegtuig naar de nationale luchthaven van Minsk is geëscorteerd onder het valse voorwendsel van een bommelding, waardoor de veiligheid van meer dan 170 passagiers en personeelsleden, onder wie vele burgers van de EU, in gevaar werd gebracht; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op 23 mei 2021 een in Polen geregistreerd vliegtuig op Ryanair-vlucht FR4978, een internationale passagiersvlucht tussen twee hoofdsteden van de EU (Athene en Vilnius), in het Belarussische luchtruim op last van Alexander Loekasjenko onder dwang is omgeleid en door een Belarussisch gevechtsvliegtuig naar de nationale luchthaven van Minsk is geëscorteerd onder het valse voorwendsel van een bommelding, waardoor de veiligheid van meer dan 170 passagiers en personeelsleden, onder wie vele burgers van de EU, in gevaar werd gebracht;

| B. | overwegende dat de Belarussische autoriteiten geen explosieven hebben aangetroffen, maar twee passagiers hebben gearresteerd — Roman Protasevitsj, Belarussisch onderdaan, en zijn vriendin Sofia Sapega, Russisch onderdaan en student aan de European Humanities University in Vilnius; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Belarussische autoriteiten geen explosieven hebben aangetroffen, maar twee passagiers hebben gearresteerd — Roman Protasevitsj, Belarussisch onderdaan, en zijn vriendin Sofia Sapega, Russisch onderdaan en student aan de European Humanities University in Vilnius;

| C. | overwegende dat Roman Protasevitsj een Belarussische journalist, activist en voormalig hoofdredacteur van het invloedrijke Telegram-kanaal Nexta is, dat een sleutelrol speelde bij de informatie van de bevolking over de door de autoriteiten gepleegde schendingen en bij de mobilisatie van de protesten in Belarus na de vervalste presidentsverkiezingen van 9 augustus 2020, waardoor werd bijgedragen tot de onthulling van de systematische onderdrukking en ernstige schendingen van de mensenrechten door het regime; overwegende dat Roman Protasevitsj sinds 2019 in ballingschap in de EU woonde om aan valse strafrechtelijke aanklachten te ontkomen, en dat hij in de EU politiek asiel had gekregen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Roman Protasevitsj een Belarussische journalist, activist en voormalig hoofdredacteur van het invloedrijke Telegram-kanaal Nexta is, dat een sleutelrol speelde bij de informatie van de bevolking over de door de autoriteiten gepleegde schendingen en bij de mobilisatie van de protesten in Belarus na de vervalste presidentsverkiezingen van 9 augustus 2020, waardoor werd bijgedragen tot de onthulling van de systematische onderdrukking en ernstige schendingen van de mensenrechten door het regime; overwegende dat Roman Protasevitsj sinds 2019 in ballingschap in de EU woonde om aan valse strafrechtelijke aanklachten te ontkomen, en dat hij in de EU politiek asiel had gekregen;

| D. | overwegende dat de wederrechtelijke vrijheidsberoving en onmenselijke behandeling van Roman Protasevitsj door het Belarussische regime, met inbegrip van afgedwongen bekentenissen in geënsceneerde interviews op de Belarussische staatstelevisie, een grote bron van zorg voor de internationale gemeenschap zijn en onderstrepen hoe dringend gecoördineerde internationale actie is, te meer daar Belarus het enige Europese land is dat nog steeds de doodstraf toepast en derhalve geen lid van de Raad van Europa is; overwegende dat Roman Protasevitsj er niet uitzag als een persoon die uit vrije wil bekentenissen aflegt en dat afgedwongen bekentenissen uit hoofde van het Verdrag tegen foltering verboden zijn; overwegende dat de advocaten van Roman Protasevitsj hem nog steeds niet mogen zien en dat Alexander Loekasjenko heeft gedreigd onderzoekers van de door Rusland bezette Donbas-regio te laten komen om hem te ondervragen; overwegende dat Roman Protasevitsj op een watchlist van terroristen is gezet en derhalve de doodstraf riskeert; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de wederrechtelijke vrijheidsberoving en onmenselijke behandeling van Roman Protasevitsj door het Belarussische regime, met inbegrip van afgedwongen bekentenissen in geënsceneerde interviews op de Belarussische staatstelevisie, een grote bron van zorg voor de internationale gemeenschap zijn en onderstrepen hoe dringend gecoördineerde internationale actie is, te meer daar Belarus het enige Europese land is dat nog steeds de doodstraf toepast en derhalve geen lid van de Raad van Europa is; overwegende dat Roman Protasevitsj er niet uitzag als een persoon die uit vrije wil bekentenissen aflegt en dat afgedwongen bekentenissen uit hoofde van het Verdrag tegen foltering verboden zijn; overwegende dat de advocaten van Roman Protasevitsj hem nog steeds niet mogen zien en dat Alexander Loekasjenko heeft gedreigd onderzoekers van de door Rusland bezette Donbas-regio te laten komen om hem te ondervragen; overwegende dat Roman Protasevitsj op een watchlist van terroristen is gezet en derhalve de doodstraf riskeert;

| E. | overwegende dat de onderschepping van een passagiersvliegtuig een ernstige schending van de internationale verdragen op het gebied van de luchtvaartveiligheid vormt, de internationale gevolgen van de aanhoudende onderdrukking in Belarus voor de veiligheid in Europa duidelijk maakt en onmiskenbaar aantoont dat het regime een bedreiging voor de internationale vrede en veiligheid is geworden; overwegende dat de gedwongen landing van het vliegtuig een daad van door de staat gesteund terrorisme is en dat de arrestatie van een zogenaamde vijand van het Belarussische regime was bedoeld om een angstaanjagend signaal aan al zijn tegenstanders, met name die welke in het buitenland wonen, af te geven dat het regime vastbesloten is hen te achtervolgen en dat zij in het buitenland niet veilig zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de onderschepping van een passagiersvliegtuig een ernstige schending van de internationale verdragen op het gebied van de luchtvaartveiligheid vormt, de internationale gevolgen van de aanhoudende onderdrukking in Belarus voor de veiligheid in Europa duidelijk maakt en onmiskenbaar aantoont dat het regime een bedreiging voor de internationale vrede en veiligheid is geworden; overwegende dat de gedwongen landing van het vliegtuig een daad van door de staat gesteund terrorisme is en dat de arrestatie van een zogenaamde vijand van het Belarussische regime was bedoeld om een angstaanjagend signaal aan al zijn tegenstanders, met name die welke in het buitenland wonen, af te geven dat het regime vastbesloten is hen te achtervolgen en dat zij in het buitenland niet veilig zijn;

| F. | overwegende dat een onderzoek door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart loopt; overwegende dat naast Roman Protasevitsj en Sofia Sapega ook diverse niet geïdentificeerde personen in Minsk uit het vliegtuig zijn gestapt; overwegende dat de Russische Federatie enkele Belarussische activisten van de oppositie gevangen houdt die naar Moskou waren gevlucht, en dat zij het Belarussische regime, ook financieel, blijft steunen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat een onderzoek door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart loopt; overwegende dat naast Roman Protasevitsj en Sofia Sapega ook diverse niet geïdentificeerde personen in Minsk uit het vliegtuig zijn gestapt; overwegende dat de Russische Federatie enkele Belarussische activisten van de oppositie gevangen houdt die naar Moskou waren gevlucht, en dat zij het Belarussische regime, ook financieel, blijft steunen;

| G. | overwegende dat de Belarussische autoriteiten hun onderdrukking van het vreedzame Belarussische volk hebben voortgezet waarbij vele burgers worden geïntimideerd, gearresteerd en veroordeeld voor het uiten van hun verzet tegen het regime of tegen de schendingen van de mensenrechten die in Belarus plaatsvinden; overwegende dat naar schatting meer dan 34 000 Belarussen op een of ander ogenblik zijn vastgehouden wegens protest tegen het regime, zowel voor als na de verkiezingen van 9 augustus 2020; overwegende dat in Belarus meer dan 470 politieke gevangenen zijn, onder wie 7 minderjarigen; overwegen dat ongeveer 3 000 politiek gemotiveerde strafzaken zijn geopend tegen demonstranten en er meer dan 4 600 meldingen zijn van foltering, geweld en mishandeling; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Belarussische autoriteiten hun onderdrukking van het vreedzame Belarussische volk hebben voortgezet waarbij vele burgers worden geïntimideerd, gearresteerd en veroordeeld voor het uiten van hun verzet tegen het regime of tegen de schendingen van de mensenrechten die in Belarus plaatsvinden; overwegende dat naar schatting meer dan 34 000 Belarussen op een of ander ogenblik zijn vastgehouden wegens protest tegen het regime, zowel voor als na de verkiezingen van 9 augustus 2020; overwegende dat in Belarus meer dan 470 politieke gevangenen zijn, onder wie 7 minderjarigen; overwegen dat ongeveer 3 000 politiek gemotiveerde strafzaken zijn geopend tegen demonstranten en er meer dan 4 600 meldingen zijn van foltering, geweld en mishandeling;

| H. | overwegende dat de situatie van de mensenrechten in Belarus blijft verslechteren met stijgende aantallen politieke gevangenen; overwegende dat mensenrechtenverdedigers honderden gevallen van foltering en mishandeling hebben gedocumenteerd, terwijl meerdere personen vermist zijn of dood zijn teruggevonden; overwegende dat nog steeds sprake is van onmenselijke behandelingen, foltering en de opzettelijke weigering van medische zorg in Belarussische detentiecentra en gevangenissen waar enkele demonstranten, onder wie Vitold Asjurak, onder verdachte omstandigheden zijn gestorven, terwijl anderen, zoals de 17-jarige Dzmitry Stakhouski en Stsiapan Latypou, zo erg werden geïntimideerd en bedreigd dat zij zelfmoord probeerden te plegen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de situatie van de mensenrechten in Belarus blijft verslechteren met stijgende aantallen politieke gevangenen; overwegende dat mensenrechtenverdedigers honderden gevallen van foltering en mishandeling hebben gedocumenteerd, terwijl meerdere personen vermist zijn of dood zijn teruggevonden; overwegende dat nog steeds sprake is van onmenselijke behandelingen, foltering en de opzettelijke weigering van medische zorg in Belarussische detentiecentra en gevangenissen waar enkele demonstranten, onder wie Vitold Asjurak, onder verdachte omstandigheden zijn gestorven, terwijl anderen, zoals de 17-jarige Dzmitry Stakhouski en Stsiapan Latypou, zo erg werden geïntimideerd en bedreigd dat zij zelfmoord probeerden te plegen;

| I. | overwegende dat op 25 mei 2021 de activisten van de campagne Europees Belarus Yauhen Afnahel, Pavel Yukhnevich, Maksim Viniarski en Andrei Voinich, oppositieleider Pavel Seviarynets, blogger Dzmitry Kazlou en activiste Iryna Shchasnaya tot vier en zeven jaar gevangenis zijn veroordeeld op basis van verzonnen aanklachten van extremisme; overwegende dat op 2 juni 2021 politiek gevangene Dzmitry Furmanau, samen met Yauhen Raznichenka en Uladzimir Kniha, tot vier jaar gevangenis zijn veroordeeld in de zogenaamde “zaak Tsikhanouski”; overwegende dat de rechtbank op 3 juni 2021 een vijfde groep beklaagden, bestaande uit de politieke gevangenen Aliaksandr Khrapko, Radzivon Medusheuski, Ihar Vinakurau, Andrei Aniskevich, Alena Loika, Halina Chuhunova, Andrei Niamirski, Dzmitry Kurhanau, Katsiaryna Smirnova, Mikita Uvarau, Safiya Nisht, Siarhei Ksenzhuk en Illia Palkhouski, in het “dansend protest”-proces heeft veroordeeld tot straffen van 18 maanden huisarrest tot één jaar gevangenis; overwegend dat politieke gevangene Siarhei Piarfiliyeu op 3 juni 2021 is veroordeeld tot twee jaar gevangenisstraf en zijn zoon Stanislau Piarfiliyeu tot twee jaar beperkte bewegingsvrijheid (huisarrest); |
| --- | --- |

I.

overwegende dat op 25 mei 2021 de activisten van de campagne Europees Belarus Yauhen Afnahel, Pavel Yukhnevich, Maksim Viniarski en Andrei Voinich, oppositieleider Pavel Seviarynets, blogger Dzmitry Kazlou en activiste Iryna Shchasnaya tot vier en zeven jaar gevangenis zijn veroordeeld op basis van verzonnen aanklachten van extremisme; overwegende dat op 2 juni 2021 politiek gevangene Dzmitry Furmanau, samen met Yauhen Raznichenka en Uladzimir Kniha, tot vier jaar gevangenis zijn veroordeeld in de zogenaamde “zaak Tsikhanouski”; overwegende dat de rechtbank op 3 juni 2021 een vijfde groep beklaagden, bestaande uit de politieke gevangenen Aliaksandr Khrapko, Radzivon Medusheuski, Ihar Vinakurau, Andrei Aniskevich, Alena Loika, Halina Chuhunova, Andrei Niamirski, Dzmitry Kurhanau, Katsiaryna Smirnova, Mikita Uvarau, Safiya Nisht, Siarhei Ksenzhuk en Illia Palkhouski, in het “dansend protest”-proces heeft veroordeeld tot straffen van 18 maanden huisarrest tot één jaar gevangenis; overwegend dat politieke gevangene Siarhei Piarfiliyeu op 3 juni 2021 is veroordeeld tot twee jaar gevangenisstraf en zijn zoon Stanislau Piarfiliyeu tot twee jaar beperkte bewegingsvrijheid (huisarrest);

| J. | overwegende dat de Belarussische autoriteiten hun gewelddadige optreden en intimidatie tegen onafhankelijke Belarussische journalisten voortzetten en doelbewust pogen objectieve verslaggeving te hinderen; overwegende dat honderden journalisten zijn gearresteerd, onder wie twee journalisten van Belsat die vervolgens werden veroordeeld; overwegende dat tientallen personen in hechtenis zijn genomen en geweld hebben ervaren, en dat diverse personen een boete kregen opgelegd; overwegende dat journalisten in voorlopige hechtenis zijn genomen en strafrechtelijk zijn vervolgd; overwegende dat er talrijke meldingen zijn van het intrekken door de autoriteiten van de accreditering van journalisten, ook van correspondenten van buitenlandse media van wie er een aantal zijn gearresteerd en uit Belarus zijn uitgewezen; overwegende dat de Belarussische autoriteiten op 18 mei 2021 een inval hebben gedaan in de kantoren van Tut.by, de grootste onafhankelijke Belarussische nieuwssite, vele van haar personeelsleden hebben gearresteerd en de website hebben geblokkeerd; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Belarussische autoriteiten hun gewelddadige optreden en intimidatie tegen onafhankelijke Belarussische journalisten voortzetten en doelbewust pogen objectieve verslaggeving te hinderen; overwegende dat honderden journalisten zijn gearresteerd, onder wie twee journalisten van Belsat die vervolgens werden veroordeeld; overwegende dat tientallen personen in hechtenis zijn genomen en geweld hebben ervaren, en dat diverse personen een boete kregen opgelegd; overwegende dat journalisten in voorlopige hechtenis zijn genomen en strafrechtelijk zijn vervolgd; overwegende dat er talrijke meldingen zijn van het intrekken door de autoriteiten van de accreditering van journalisten, ook van correspondenten van buitenlandse media van wie er een aantal zijn gearresteerd en uit Belarus zijn uitgewezen; overwegende dat de Belarussische autoriteiten op 18 mei 2021 een inval hebben gedaan in de kantoren van Tut.by, de grootste onafhankelijke Belarussische nieuwssite, vele van haar personeelsleden hebben gearresteerd en de website hebben geblokkeerd;

| K. | overwegende dat mensenrechtenactivisten, politici van de oppositie, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, vakbondsvertegenwoordigers en andere activisten systematisch worden onderworpen aan intimidatie, pesterijen en beperkingen van hun fundamentele vrijheden; overwegende dat niets erop wijst dat de Belarussische autoriteiten een onderzoek instellen naar de duizenden meldingen van excessief politiegeweld die sinds medio augustus 2020 zijn gedaan of naar de dood van betogers; overwegende dat door de wijdverbreide straffeloosheid voor schendingen van de mensenrechten de hopeloze situatie van het Belarussische volk wordt bestendigd; overwegende dat het ontbreken van een rechtsstaat het recht van slachtoffers op een eerlijk proces belemmert; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat mensenrechtenactivisten, politici van de oppositie, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, vakbondsvertegenwoordigers en andere activisten systematisch worden onderworpen aan intimidatie, pesterijen en beperkingen van hun fundamentele vrijheden; overwegende dat niets erop wijst dat de Belarussische autoriteiten een onderzoek instellen naar de duizenden meldingen van excessief politiegeweld die sinds medio augustus 2020 zijn gedaan of naar de dood van betogers; overwegende dat door de wijdverbreide straffeloosheid voor schendingen van de mensenrechten de hopeloze situatie van het Belarussische volk wordt bestendigd; overwegende dat het ontbreken van een rechtsstaat het recht van slachtoffers op een eerlijk proces belemmert;

| L. | overwegende dat volgens de Belarussische Studentenvereniging, een onafhankelijke studentenunie, meer dan 460 studenten werden gedetineerd, van wie bijna een derde vrouwen zijn, en meer dan 150 studenten op willekeurige wijze van hun universiteiten zijn verwijderd, van wie velen uit angst voor hun veiligheid naar buurlanden zijn gevlucht; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat volgens de Belarussische Studentenvereniging, een onafhankelijke studentenunie, meer dan 460 studenten werden gedetineerd, van wie bijna een derde vrouwen zijn, en meer dan 150 studenten op willekeurige wijze van hun universiteiten zijn verwijderd, van wie velen uit angst voor hun veiligheid naar buurlanden zijn gevlucht;

| M. | overwegende dat de Belarussische autoriteiten op 31 mei 2021 de toch al strikte reisvoorschriften verder hebben aangescherpt waardoor het voor Belarussische burgers bijna onmogelijk wordt het land te verlaten, ook voor degenen die over langdurige verblijfsvergunningen in het buitenland beschikken; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Belarussische autoriteiten op 31 mei 2021 de toch al strikte reisvoorschriften verder hebben aangescherpt waardoor het voor Belarussische burgers bijna onmogelijk wordt het land te verlaten, ook voor degenen die over langdurige verblijfsvergunningen in het buitenland beschikken;

| N. | overwegende dat de repressie van vertegenwoordigers van de Poolse minderheid in Belarus toeneemt, waaronder de arrestatie en veroordeling van de voorzitter van de Unie van Polen in Belarus, Andżelika Borys, en de aanhouding van de journalist, blogger en lid van de Unie van Polen in Belarus, Andrzej Poczobut; overwegende dat het Poolse onderwijssysteem in Belarus onder toenemende druk van het regime staat; overwegende dat deze maatregelen gepaard zijn gegaan met anti-Poolse propaganda op de staatstelevisie; overwegende dat Loekasjenko in Belarus een nieuwe feestdag heeft ingevoerd, die op 17 september zal worden gevierd om de Sovjetinvasie van Polen in 1939 te herdenken; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de repressie van vertegenwoordigers van de Poolse minderheid in Belarus toeneemt, waaronder de arrestatie en veroordeling van de voorzitter van de Unie van Polen in Belarus, Andżelika Borys, en de aanhouding van de journalist, blogger en lid van de Unie van Polen in Belarus, Andrzej Poczobut; overwegende dat het Poolse onderwijssysteem in Belarus onder toenemende druk van het regime staat; overwegende dat deze maatregelen gepaard zijn gegaan met anti-Poolse propaganda op de staatstelevisie; overwegende dat Loekasjenko in Belarus een nieuwe feestdag heeft ingevoerd, die op 17 september zal worden gevierd om de Sovjetinvasie van Polen in 1939 te herdenken;

| O. | overwegende dat Belarus de commerciële exploitatie van de kerncentrale van Ostrovets heeft gestart zonder zich te houden aan alle aanbevelingen in het verslag over de stresstest van de EU van 2018, en dat bijgevolg de centrale van Ostrovets onveilig is en ernstige nucleaire veiligheidsrisico’s voor heel Europa met zich meebrengt; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat Belarus de commerciële exploitatie van de kerncentrale van Ostrovets heeft gestart zonder zich te houden aan alle aanbevelingen in het verslag over de stresstest van de EU van 2018, en dat bijgevolg de centrale van Ostrovets onveilig is en ernstige nucleaire veiligheidsrisico’s voor heel Europa met zich meebrengt;

| P. | overwegende dat de Europese Unie tot dusverre sancties heeft opgelegd aan 88 Belarussische personen, onder wie Alexander Loekasjenko, en aan 7 entiteiten; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de Europese Unie tot dusverre sancties heeft opgelegd aan 88 Belarussische personen, onder wie Alexander Loekasjenko, en aan 7 entiteiten;

| 1. | veroordeelt ten stelligste de omleiding en gedwongen landing van Ryanair-vlucht FR4978 in Minsk op 23 mei, en de detentie van journalist Roman Protasevitsj en van Sofia Sapega door de Belarussische autoriteiten; beschouwt deze verschrikkelijke daad als een schending van het internationaal recht die neerkomt op een daad van staatsterrorisme; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van Roman Protasevitsj en Sofia Sapega, alsook van alle andere journalisten en politieke gevangenen die in Belarus worden vastgehouden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert aan het besluit van de Raad om de bestaande beperkende maatregelen te versterken door alle soorten Belarussische luchtvaartmaatschappijen de toegang tot het luchtruim en de luchthavens van de EU te ontzeggen, en adviseert de Raad een plan op te stellen om pogingen van Belarussen om het land te verlaten te vergemakkelijken; verzoekt de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart onderzoek te doen naar en passende maatregelen te nemen met betrekking tot dit onaanvaardbare incident, dat de internationale normen en standaarden tart; benadrukt dat dit ernstige incident het vertrouwen aanzienlijk heeft geschonden en dat elke staat verantwoordelijk moet handelen bij het nakomen van zijn verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van Chicago, zodat luchtvaartuigen veilig kunnen opereren; dringt er bij Ryanair op aan samen te werken en alle relevante informatie over dit incident te delen met de autoriteiten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt aan op een grondige beoordeling van de gevolgen van ontvoeringen uit een onderschept burgervliegtuig, niet alleen voor het internationale luchtvervoer en de luchtvaartveiligheid, maar ook voor de algemene veiligheid in Europa en de veiligheid van Belarussische en andere burgers die in EU-lidstaten in ballingschap leven of om onderdak of asiel verzoeken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat in een dergelijk onderzoek de mogelijke rol van Rusland bij de terroristische daden van het Belarussische regime moet worden onderzocht; onderstreept dat indien dit wordt geacht het geval te zijn, elke Russische onderdaan die direct of indirect bij de operatie betrokken was, moet worden bestraft op grond van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten (EU-Magnitski-wet); acht het belangrijk dat de EU bijdraagt aan het onderzoek, onder meer door EU-organen, zoals Europol, Eurojust of het Europees Openbaar Ministerie, te betrekken bij de werkzaamheden van gemeenschappelijke onderzoeksteams en -operaties; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herhaalt dat het de verkiezing van Alexander Loekasjenko tot president van Belarus niet erkent; is van mening dat het huidige regime in Belarus onwettig, illegaal en crimineel is; blijft de bevolking van Belarus ondersteunen bij haar legitieme eisen en aspiraties voor vrije en eerlijke verkiezingen, fundamentele vrijheden en mensenrechten, democratische vertegenwoordiging, politieke participatie en waardigheid; veroordeelt het harde optreden tegen de duizenden Belarussen die vreedzaam hebben geprotesteerd ter verdediging van hun recht op vrijheid, democratie en waardigheid; |
| --- | --- |

6.

| 7. | veroordeelt ten stelligste het geweld en de repressie door de autoriteiten in Belarus, en met name de onwettige opsluiting, de foltering en de mishandeling in gevangenissen en de strafrechtelijke vervolging van vreedzame burgers, eist dat daar onmiddellijk een einde aan wordt gemaakt en betuigt zijn steun aan en solidariteit met de Belarussische samenleving; veroordeelt dat het regime burgers systematisch onderdrukt door middel van geweld, intimidatie en andere vormen van dwang, waardoor sinds de gestolen verkiezingen van augustus 2020 meer dan 14 000 Belarussen zich gedwongen zagen het land te ontvluchten; herhaalt dat deze aanhoudende repressiecampagne en de gedwongen ontheemding van burgers ernstige mensenrechtenschendingen vormen; betreurt dat Belarus momenteel het enige land in Europa is waar de doodstraf nog steeds wordt toegepast, en dringt aan op de onmiddellijke en permanente afschaffing ervan; veroordeelt de recente maatregelen van de Belarussische autoriteiten, waardoor de meeste Belarussische burgers, waaronder vele buitenlanders met een verblijfsvergunning, het land niet mogen verlaten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | veroordeelt de strenge en onrechtvaardige vonnissen die onlangs zijn uitgesproken tegen talrijke politieke gevangenen en gedetineerden, waaronder oppositieleider Pavel Seviarynets, en de rechtszaken tegen democratische Belarussische oppositieleden zoals Viktor Babariko, Mikola Statkevitsj en Sergej Tichanovski; betreurt de veroordeling van Pavel Seviarynets, Yauhen Afnahel, Andrej Voynitsj, Pavel Juknevitsj, Dzmitry Kazlou, Maxim Viniarski en Irina Sjasnaja in een gesloten proces in de stad Mahiliou; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst nogmaals op het belang van de onafhankelijke Belarussische media en journalisten en de belangrijke rol die zij spelen in de Belarussische samenleving; veroordeelt de onderdrukking van de media en de toegang tot het internet, alsook de mishandeling, arrestatie en intimidatie van journalisten en bloggers; onderstreept het recht van de Belarussische bevolking op ongehinderde toegang tot informatie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | veroordeelt de repressie en vijandige acties van de autoriteiten tegen vertegenwoordigers van de Poolse minderheid en tegen het Poolse schoolsysteem in Belarus; roept in dat verband op tot de onvoorwaardelijke vrijlating van Andżelika Borys, Andrzej Poczobut en andere politieke gevangenen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), de Commissie en de nationale diplomatieke vertegenwoordigingen van de lidstaten in Belarus de situatie van en rechtszaken tegen individuele politieke gevangenen in Belarus, waaronder die van Roman Protasevitsj en Sofia Sapega, nauwlettend te volgen, hen te ondersteunen en zich in te spannen om hen vrij te krijgen; dringt er in dit verband bij het regime van Loekasjenko op aan onmiddellijk een einde te maken aan alle acties om de leden van nationale en Europese diplomatieke diensten te intimideren of lastig te vallen, in overeenstemming met de internationale verplichtingen van Belarus uit hoofde van de Verdragen van Wenen inzake diplomatiek verkeer en consulaire betrekkingen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept dat het dringend noodzakelijk is contacten en samenwerking te onderhouden en uit te breiden met vertegenwoordigers van de Belarussische democratische krachten in Minsk en in ballingschap, en met name met Svetlana Tichanovskaja en leden van de coördinatieraad en de schaduwregering; sluit zich derhalve aan bij de oproepen om hun vertegenwoordigers uit te nodigen ter gelegenheid van de G7-top op 11-13 juni 2021 en de top van het Oostelijk Partnerschap in 2021, en beveelt aan hen te blijven uitnodigen voor bilaterale topbijeenkomsten op regeringsniveau, alsook voor parlementaire zittingen en interparlementaire bijeenkomsten, en in alle nationale parlementen van de EU-lidstaten groepen op te richten die zich met Belarus bezighouden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Raad de lijsten van personen en entiteiten waarop EU-sancties van toepassing zijn, zo spoedig mogelijk uit te breiden door personen en entiteiten op te nemen die betrokken waren bij de onderschepping en gedwongen landing van vlucht FR4978 van Ryanair en de detentie van Roman Protasevitsj en Sofia Sapega; wijst erop dat journalist Roman Protasevitsj de doodstraf riskeert; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt er bij de Raad op aan zo snel mogelijk op te schieten met het vierde pakket sancties tegen personen en entiteiten die deelgenomen hebben aan of betrokken waren bij de verkiezingsfraude, repressie, foltering of mishandeling en mensenrechtenschendingen in Belarus, waaronder de vervolging van onafhankelijke journalisten en bloggers, en werk te maken van een volgend pakket; dringt aan op de bestraffing van een aanzienlijk groter aantal Belarussische functionarissen, zoals aanklagers, rechters en rechtshandhavers die een rol spelen bij de onderdrukking en onrechtmatige veroordeling van critici van het regime, alsook politieagenten, gevangenispersoneel, parlements- en regeringsleden en de agenten die voor het regime werken op het gebied van propaganda, media, desinformatie en haatzaaiende uitlatingen, alsmede personen en entiteiten die Loekasjenko en zijn regime steunen, zoals Marat Markov, die Roman Protasevitsj op 2 juni heeft geïnterviewd op het staatskanaal ONT, en van degenen die deelnamen aan het incident van 23 mei, zoals leden van de inlichtingendiensten en luchtvaartautoriteiten; stipt in dit verband aan dat ten volle gebruik moet worden gemaakt van de opties voor beperkende maatregelen in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten (EU-Magnitski-wet); |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de Commissie en de lidstaten financiële steun aan het Belarussische regime strikt te weigeren en Belarussische banken derhalve nieuwe kredietlijnen te ontzeggen en investeringen in infrastructuurprojecten of economische ondernemingen in Belarus stop te zetten; verzoekt de Commissie maatregelen te nemen om te voorkomen dat Europese financiële instellingen obligaties of andere financiële instrumenten verwerven die zijn uitgegeven door de Belarussische regering en aanverwante overheidsinstellingen; is ingenomen met het feit dat de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling de financiering van projecten in de Belarussische overheidssector hebben opgeschort, en dringt erop aan om na te gaan hoe de ongebruikte middelen kunnen worden bestemd voor het maatschappelijk middenveld en het deel van de particuliere sector dat niet in verbinding staat met het regime; verzoekt het Internationaal Monetair Fonds en de EU-lidstaten in geen geval rechtstreekse begrotingssteun aan het regime te verlenen en geen gebruik te maken van het voor 2021 aangekondigde proces van bijzondere trekkingsrechten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herinnert alle EU-bedrijven die actief zijn in Belarus, aan zijn eerdere oproep om bijzondere zorgvuldigheid aan de dag te leggen en hun verantwoordelijkheid voor de eerbiediging van de mensenrechten op te nemen, overeenkomstig de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten; verzoekt hen bovendien af te zien van nieuwe investeringen en ook publiekelijk te protesteren tegen de aanhoudende repressie in het land vanwege de Belarussische autoriteiten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Raad snel economische sancties vast te stellen en ten uitvoer te leggen, die substantieel moeten zijn en zo veel mogelijk een onmiddellijk effect moeten hebben op het Belarussische regime, zijn aanhangers en de economische actoren die het regime steunen; dringt erop aan dat deze economische sancties gericht zijn op overheidsbedrijven en particuliere ondernemingen die onder controle van het regime staan, nauw verweven zijn met de zakelijke belangen van het regime of bekend staan om het ontslaan van werknemers die aan stakingen of protesten hebben deelgenomen; dringt erop aan dat sectorale sancties met name gericht zijn tegen producenten van ruwe olie en olieproducten, delvers van kaliumcarbonaat, de staalindustrie en de houtverwerkende industrie; dringt er voorts op aan de samenwerking met en financiering van Belarussische staatsbanken te beëindigen, de kredietlijnen van internationale banken voor dochterbanken in Belarus te beperken, en te overwegen om Belarus tijdelijk te schorsen van het SWIFT-systeem; vraagt dat in de EU geregistreerde bedrijven, met name Siemens AG, niet langer samenwerken met de Belarussische autoriteiten door technologie en knowhow te delen; verzoekt de lidstaten en de EU-instellingen hun inspanningen op te voeren om de aanzienlijke sigarettensmokkel vanuit Belarus naar de EU aan te pakken omdat het Loekasjenko-regime daar inkomsten uit put; pleit voor een gecoördineerde solidariteitsactie van de EU ter compensatie van de economische problemen van de lidstaten die het zwaarst getroffen worden door de economische sancties tegen Belarus; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ingenomen met het besluit van de Europese Radio Unie (ERU) om het ERU-lidmaatschap van de Belarussische omroep BTRC op te schorten; dringt aan op de schorsing van Belarus uit internationale sportorganisaties en bij internationale sportevenementen, waaronder Europese en wereldkampioenschappen en de Olympische Spelen in Tokio; dringt er bij de Unie van Europese voetbalbonden (UEFA) op aan de Belarussische staatstelevisie TVR de uitzendrechten voor het EURO 2020-voetbaltoernooi te ontnemen en deze kosteloos toe te wijzen aan de onafhankelijke zender Belsat TV; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de lidstaten hun samenwerking op het gebied van inlichtingenkwesties met betrekking tot de crisis in Belarus te verbeteren en bekende en vermoedelijke Belarussische inlichtingenfunctionarissen die in de hele Unie actief zijn, uit te zetten; spoort zijn Voorzitter aan de toegang tot het Europees Parlement voor het personeel van de ambassade van Belarus in Brussel te beperken, met inbegrip van fysieke toegang en toegang op afstand tot vergaderingen die door het Europees Parlement worden georganiseerd, en de communicatie van het Parlement met de ambassade van Belarus te herzien; |
| --- | --- |

19.

| 20. | maakt zich grote zorgen over de betrokkenheid van Rusland bij het regime van Loekasjenko, met inbegrip van de verleende financiële steun en de nauwe samenwerking tussen beider inlichtingendiensten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wijst erop dat de internationale gemeenschap in actie moet komen en deze kwestie onder meer in VN- en NAVO-verband moet bespreken; dringt er bij de EU op aan te zorgen voor nauwe coördinatie tussen haar maatregelen en die van de Verenigde Staten, de G7-partners en andere gelijkgestemde landen, en te streven naar verregaande overeenstemming over de te nemen maatregelen met de partners van de EU, met name de Europese buurlanden zoals Oekraïne, om met de sancties een zo groot mogelijk effect te bereiken; herinnert aan het besluit van de Oekraïense regering om zich bij de strafmaatregelen van de EU-lidstaten tegen Belarussische luchtvaartmaatschappijen aan te sluiten en dringt er bij de Commissie en de Raad op aan te besluiten tot het opleggen van sancties aan Belavia en de passagiers van die luchtvaartmaatschappij die naar de door Rusland bezette Krim vliegen; kijkt uit naar de komende topontmoetingen tussen de EU en de VS en tussen de VS en Rusland en verwacht dat deze topontmoetingen belangrijke kansen bieden voor onderlinge coördinatie van de standpunten van de EU en haar partners; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wijst erop dat de EU wetteloze staten het beste kan aanpakken via haar sanctiemechanismen, maar daarnaast, in aanvulling op de strafmaatregelen tegen Belarussische staatsbedrijven, ook steun zou moeten verlenen aan het Belarussische maatschappelijk middenveld om op die manier gebruik te kunnen maken van de bestaande interne druk in Belarus; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de Commissie en de HV/VV om samen met internationale partners een internationale conferentie op hoog niveau over de toekomst van een democratisch Belarus te organiseren, met als thema’s het oplossen van de crisis in Belarus, en het onderzoek naar en de vervolging van misdaden begaan door de Belarussische autoriteiten tegen de bevolking van Belarus en de democratische transformatie van Belarus; verwacht dat een dergelijke conferentie, geleid door de EU en met deelname van internationale financiële instellingen, de G7-landen, de EU-lidstaten en -instellingen en andere landen die bereid zijn een financieel pakket van meerdere miljarden euro’s toe te zeggen, kan bijdragen aan de ondersteuning van toekomstige hervormingsinspanningen en de herstructurering van de economie, en een duidelijk signaal van steun aan de Belarussische bevolking zal afgeven; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert aan zijn eerdere initiatief inzake een missie op hoog niveau, waaraan zou moeten worden deelgenomen door voormalige hoge Europese ambtenaren, en die ten doel zou moeten hebben alle mogelijke manieren te verkennen om het geweld een halt toe te roepen en ervoor te zorgen dat alle politieke gevangenen worden vrijgelaten, en waarmee een bijdrage geleverd zou kunnen worden aan het scheppen van een gunstig klimaat voor een inclusieve binnenlandse politieke dialoog in Belarus; |
| --- | --- |

24.

| 25. | dringt er bij de Commissie, de EDEO en de lidstaten op aan de rechtstreekse steun aan en betrokkenheid bij de Belarussische oppositie, het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en onafhankelijke media in Belarus en daarbuiten te vergroten, onder meer via capaciteitsopbouw en financiële steun, en het Europees Fonds voor Democratie meer steun te bieden bij zijn activiteiten ter plaatse; dringt er in dit verband bij de EU en andere internationale organisaties op aan mediakanalen en onafhankelijke journalisten financiële en technische steun te verlenen, zodat zij in staat zijn hun taken uit te voeren en de samenleving te informeren over de huidige ontwikkelingen in Belarus; herhaalt in dit verband zijn pleidooi voor meer steunverlening aan de TV-zender Belsat; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verbindt zich ertoe bij te dragen tot het vergroten van de capaciteit van de democratische krachten, het versterken van de rol van het maatschappelijk middenveld, het ondersteunen van de volwaardige politieke dialoog, leidend tot een vreedzame machtsoverdracht in Belarus, en het ondersteunen van jonge politieke leiders en mensenrechtenverdedigers, via de mechanismen ter ondersteuning van de democratie van het Parlement; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is ingenomen met de blauwdruk van de Commissie voor een omvattend plan voor economische steun ter hoogte van 3 miljard EUR voor een democratisch Belarus; verzoekt de Commissie en de Raad dit plan verder te ontwikkelen en te bevorderen, en de duidelijke boodschap naar buiten te brengen dat de EU bereid is om, zodra Belarus stappen zet ter versterking van de democratie, concrete bijstand te verlenen om het land verder op weg te helpen in de richting van hervormingen en modernisering; merkt op dat de EU een omvattende reeks maatregelen moet voorstellen om de democratische krachten in Belarus voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van dit pakket; |
| --- | --- |

27.

| 28. | dringt er bij de EU op aan overleg te plegen met de Verenigde Staten, de G7-partners en andere gelijkgestemde landen om de samenwerking met de publieke sector van Loekasjenko stop te zetten en de samenwerking met Belarussische maatschappelijke organisaties en Belarussische particuliere ondernemingen die niet tot het regime behoren te heroriënteren; |
| --- | --- |

28.

| 29. | spreekt zijn afschuw uit over het onaanvaardbare dreigement van Alexander Loekasjenko dat de Belarussische autoriteiten illegale migranten en drugshandel niet meer zullen tegenhouden en uit zijn bezorgdheid over de toename van irreguliere migratie vanuit Belarus naar de EU en over de rol van de Belarussische autoriteiten in dit verband; verzoekt de lidstaten en instellingen van de EU om de ontwikkelingen op dit gebied te volgen en passende maatregelen te nemen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | spreekt zijn afschuw uit over het feit dat de Belarussische leiders rechtshandhavingsinstanties misbruiken voor politieke doeleinden; verzoekt Interpol alle reeds liggende en toekomstige verzoeken per direct en grondig onder de loep te nemen, en alles in het werk te stellen om te voorkomen dat Belarus Interpol misbruikt voor politieke doeleinden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat er een omvattend onderzoek moet worden uitgevoerd naar de misdaden die door het regime van Loekasjenko tegen de bevolking van Belarus zijn gepleegd, en dat dit onderzoek zou moeten uitmonden in de oprichting van een internationaal tribunaal belast met de vervolging van deze misdaden; dringt erop aan dat de internationale gemeenschap, als de Belarussische autoriteiten niet bereid zijn om de rechtsstaat te eerbiedigen en verantwoording af te leggen, in actie moet komen en moet helpen om bewijzen van misdrijven veilig te stellen en ervoor te zorgen dat er strafrechtelijk onderzoek wordt gedaan en dat diegenen die verantwoordelijk zijn voor deze misdrijven, welke schakel zij ook vormen in de bevelsstructuur, worden vervolgd; is ingenomen met het initiatief van diverse EU-lidstaten om Belarussische daders van repressie te vervolgen op basis van het beginsel van universele rechtsmacht, en spoort alle andere lidstaten aan om dit voorbeeld te volgen; pleit ervoor dat alle internationale initiatieven die erop gericht zijn de straffeloosheid in Belarus aan te pakken, zoals het Internationaal Platform tegen straffeloosheid en de justitiehub in Vilnius actief gesteund worden; |
| --- | --- |

31.

| 32. | dringt er bij de HV/VV, de Commissie, de Raad en de EU-lidstaten op aan de situatie in Belarus binnen alle relevante Europese en internationale organisaties zoals de OVSE, de Raad van Europa, de VN-Mensenrechtenraad en andere gespecialiseerde organen van de VN, onder de aandacht te blijven brengen, om ervoor te zorgen dat er, ondanks de tegenwerking van Rusland en andere landen, op internationaal niveau op korte termijn actie wordt ondernomen met betrekking tot Belarus; |
| --- | --- |

32.

| 33. | moedigt de lidstaten aan de procedures voor het verkrijgen van een visum of een verblijfsvergunning voor personen die Belarus om politieke redenen ontvluchten en personen die medische behandeling nodig hebben vanwege het geweld dat tegen hen is gepleegd, te vergemakkelijken en te versnellen, en dergelijke personen en hun gezinsleden alle nodige bijstand te verlenen; verzoekt de lidstaten uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de rapporteur van het Moskou-Mechanisme van de OVSE inzake het verlenen van asiel in gevallen van vervolging die onder het Verdrag van Genève vallen, en de procedure voor de afgifte van noodvisa en de verstrekking van tijdelijke opvang in EU-landen verder te vereenvoudigen; verzoekt de lidstaten en de Commissie beurzen toe te kennen aan Belarussische studenten en academici die de toegang tot hun universiteit is ontzegd of die gevangen zijn gezet wegens hun prodemocratische houding; verzoekt de lidstaten financiële steun te verlenen aan instellingen die studenten en academici in ballingschap opvangen, waaronder de Europese Universiteit voor geesteswetenschappen in Vilnius, en die plaats bieden aan een nieuwe generatie Belarussen die het corrupte en onwettige systeem van het land aanvechten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | verzoekt de Commissie, de lidstaten en de EDEO samen te werken met internationale partners, zoals het Moskou-Mechanisme van de OVSE en de VN-Mensenrechtenraad, alsook met mensenrechtenactivisten en maatschappelijke organisaties in het land zelf, om te waarborgen dat mensenrechtenschendingen worden gedocumenteerd en gemeld, dat de daders ter verantwoording worden geroepen en dat er gerechtigheid komt voor de slachtoffers; is ingenomen met de oprichting van het International Accountability Platform voor Belarus en dringt er bij de EU-instellingen en de lidstaten op aan de werking ervan te ondersteunen; zegt toe de goede werking van het platform van het Europees Parlement ter bestrijding van straffeloosheid in Belarus te waarborgen en te zorgen voor de coördinatie van een internationale respons op de ontwikkelingen in Belarus op de korte termijn; |
| --- | --- |

34.

| 35. | herhaalt dat alle lidstaten een eensgezind standpunt moeten innemen als reactie op het door het regime van Alexander Loekasjenko georkestreerde en door het Kremlin gesteunde staatsterrorisme; wijst erop dat het zeer belangrijk is dat de EU desinformatie over de situatie in Belarus binnen de EU bestrijdt, en dat zij in dit kader ook andere vormen van hybride dreigingen afkomstig van derden aanpakt; spreekt zijn solidariteit met Letland uit na de ongerechtvaardigde uitzetting van Letse diplomaten door Belarus; veroordeelt de opening van een strafrechtelijk onderzoek door de Belarussische procureur-generaal tegen de minister van Buitenlandse Zaken van Letland en tegen de burgemeester van de hoofdstad Riga; veroordeelt alle pogingen van de Belarussische autoriteiten om druk uit te oefenen op EU-lidstaten, waaronder het verzoek van het Belarussische openbaar ministerie om de voormalige president van Litouwen, Valdas Adamkus, te mogen ondervragen vanwege zijn vermeende banden met een onder de SS vallende politie-eenheid die tijdens de Tweede Wereldoorlog in Belarus strafexpedities heeft uitgevoerd; |
| --- | --- |

35.

| 36. | herhaalt zijn bezorgdheid over de commerciële exploitatie van de kerncentrale in Ostrovets op slechts 45 km van Vilnius en wijst op de risico’s die deze kerncentrale met zich meebrengt voor de EU-lidstaten; benadrukt dat het belangrijk is de nucleaire veiligheidsrisico’s van de kerncentrale van Ostrovets aan te pakken; betreurt dat Belarus niet volledig transparant is als het gaat om de nucleaire veiligheid van de kerncentrale van Ostrovets en niet van plan is om volledig uitvoering te geven aan de aanbevelingen die in het kader van de collegiale toetsing door de Groep Europese regelgevers op het gebied van nucleaire veiligheid (Ensreg) met betrekking tot de kerncentrale zijn gedaan, en dringt aan op de invoering van doeltreffende waarborgen tegen de directe of indirecte verkoop van in de kerncentrale van Ostrovets geproduceerde Belarussische elektriciteit aan EU-markten; |
| --- | --- |

36.

| 37. | benadrukt dat de huidige situatie een test is voor de geloofwaardigheid van de Europese Unie en de doeltreffendheid van onze buitenlandse beleidsvorming; herinnert eraan dat de situatie in Belarus, dat een buurland is en lid is van het Oostelijk Partnerschap, rechtstreekse gevolgen heeft voor de EU, en dat de EU blijk moet geven van voldoende vastberadenheid om op lange termijn tastbare steun te bieden aan democratische krachten die streven naar vrijheid en democratie in Belarus; roept de EU op niet te aarzelen, maar snel en proactief op te treden; |
| --- | --- |

37.

| 38. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en de autoriteiten van de Republiek Belarus. |
| --- | --- |

38.

---

(1)  PB L 197 I van 4.6.2021, blz. 3.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/125 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/125

---

P9_TA(2021)0294

De situatie in Afghanistan

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2712(RSP))

(2022/C 67/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan,

| — | gezien de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie van 2 oktober 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie van 2 oktober 2016,

| — | gezien de op 18 februari 2017 ondertekende samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds, |
| --- | --- |

—

gezien de op 18 februari 2017 ondertekende samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds,

| — | gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad van 9 december 2020 over de vredesonderhandelingen in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad van 9 december 2020 over de vredesonderhandelingen in Afghanistan,

| — | gezien de opmerkingen van president Biden van 14 april 2021 over de koersbepaling in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de opmerkingen van president Biden van 14 april 2021 over de koersbepaling in Afghanistan,

| — | gezien het kader voor zelfredzaamheid door wederzijdse verantwoording, overeengekomen tijdens de conferentie over Afghanistan van 4 en 5 oktober 2016 in Brussel, |
| --- | --- |

—

gezien het kader voor zelfredzaamheid door wederzijdse verantwoording, overeengekomen tijdens de conferentie over Afghanistan van 4 en 5 oktober 2016 in Brussel,

| — | gezien de internationale donorconferentie op ministerieel niveau 2020 (Conferentie over Afghanistan) van 23 en 24 november 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale donorconferentie op ministerieel niveau 2020 (Conferentie over Afghanistan) van 23 en 24 november 2020,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) en de Indiase minister van Buitenlandse Zaken van 4 mei 2021 over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) en de Indiase minister van Buitenlandse Zaken van 4 mei 2021 over Afghanistan,

| — | gezien het communiqué van de speciale gezanten en speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie, Frankrijk, Duitsland, Italië, de NAVO, Noorwegen, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten van 7 mei 2021 over het vredesproces in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien het communiqué van de speciale gezanten en speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie, Frankrijk, Duitsland, Italië, de NAVO, Noorwegen, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten van 7 mei 2021 over het vredesproces in Afghanistan,

| — | gezien de Afghanistan Opium Survey 2020, die in april 2021 gezamenlijk is gepubliceerd door de Afghaanse nationale autoriteit voor statistiek en informatie en het Bureau van de Verenigde Naties voor drugs- en misdaadbestrijding, |
| --- | --- |

—

gezien de Afghanistan Opium Survey 2020, die in april 2021 gezamenlijk is gepubliceerd door de Afghaanse nationale autoriteit voor statistiek en informatie en het Bureau van de Verenigde Naties voor drugs- en misdaadbestrijding,

| — | gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind, over kinderen en gewapende conflicten en over mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind, over kinderen en gewapende conflicten en over mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over Afghanistan,

| — | gezien de resoluties van de VN-Mensenrechtenraad over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de VN-Mensenrechtenraad over Afghanistan,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de VS en de Taliban in februari 2020 een akkoord hebben ondertekend dat de weg heeft vrijgemaakt voor de eerste rechtstreekse besprekingen tussen de Taliban en vertegenwoordigers van de Islamitische Republiek Afghanistan sinds 2001; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de VS en de Taliban in februari 2020 een akkoord hebben ondertekend dat de weg heeft vrijgemaakt voor de eerste rechtstreekse besprekingen tussen de Taliban en vertegenwoordigers van de Islamitische Republiek Afghanistan sinds 2001;

| B. | overwegende dat de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Anthony Blinken op 14 april 2021 de eenzijdige terugtrekking van de VS-troepen tegen 11 september 2021 heeft aangekondigd; overwegende dat de NAVO-bondgenoten volgens het principe “in together, out together” hun troepen tegelijkertijd zullen terugtrekken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Anthony Blinken op 14 april 2021 de eenzijdige terugtrekking van de VS-troepen tegen 11 september 2021 heeft aangekondigd; overwegende dat de NAVO-bondgenoten volgens het principe “in together, out together” hun troepen tegelijkertijd zullen terugtrekken;

| C. | overwegende dat de Afghaanse vredesbesprekingen tussen de Afghaanse regering en de Taliban in 2020 in Doha van start zijn gegaan; overwegende dat het staakt-het-vuren niet werd nageleefd en dat de vredesbesprekingen momenteel in een impasse verkeren, waarbij de Taliban wachten op de terugtrekking van de troepen van de bondgenoten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Afghaanse vredesbesprekingen tussen de Afghaanse regering en de Taliban in 2020 in Doha van start zijn gegaan; overwegende dat het staakt-het-vuren niet werd nageleefd en dat de vredesbesprekingen momenteel in een impasse verkeren, waarbij de Taliban wachten op de terugtrekking van de troepen van de bondgenoten;

| D. | overwegende dat de EU sinds 2001 actief aanwezig is in Afghanistan om de sociale en economische ontwikkeling te steunen en de internationale bijstand te coördineren; overwegende dat veel EU-lidstaten, NAVO-partners en geallieerde landen met militaire en civiele middelen hebben bijgedragen aan de stabilisering en ontwikkeling in Afghanistan, waarbij talrijke slachtoffers en zware verliezen te betreuren waren; overwegende dat een stabiel en onafhankelijk Afghanistan dat zelfredzaam is en weigert een toevluchtsoord te zijn voor terroristische groeperingen nog altijd van het grootste belang is voor de veiligheid van de EU, de NAVO en hun lidstaten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EU sinds 2001 actief aanwezig is in Afghanistan om de sociale en economische ontwikkeling te steunen en de internationale bijstand te coördineren; overwegende dat veel EU-lidstaten, NAVO-partners en geallieerde landen met militaire en civiele middelen hebben bijgedragen aan de stabilisering en ontwikkeling in Afghanistan, waarbij talrijke slachtoffers en zware verliezen te betreuren waren; overwegende dat een stabiel en onafhankelijk Afghanistan dat zelfredzaam is en weigert een toevluchtsoord te zijn voor terroristische groeperingen nog altijd van het grootste belang is voor de veiligheid van de EU, de NAVO en hun lidstaten;

| E. | overwegende dat het van het allergrootste belang is om de vooruitgang van de afgelopen twee decennia in Afghanistan, met name op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, in stand te houden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het van het allergrootste belang is om de vooruitgang van de afgelopen twee decennia in Afghanistan, met name op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, in stand te houden;

| F. | overwegende dat vrouwen en hun rechten in de Afghaanse vredesbesprekingen niet evenredig vertegenwoordigd zijn, en dat de onderhandelende partijen op dit gebied een grotere inzet moeten tonen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat vrouwen en hun rechten in de Afghaanse vredesbesprekingen niet evenredig vertegenwoordigd zijn, en dat de onderhandelende partijen op dit gebied een grotere inzet moeten tonen;

| G. | overwegende dat vrouwen, kinderen en etnische minderheden het zwaarst zullen worden getroffen indien de Afghaanse vredesbesprekingen mislukken en een militaire oplossing voor het conflict wordt gezocht; overwegende dat Afghaanse vrouwen nu al hun bewegingen beperken om risico’s te vermijden, en dat de toegang van kinderen tot onderwijs en spel wordt belemmerd door de dreiging van geweld; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat vrouwen, kinderen en etnische minderheden het zwaarst zullen worden getroffen indien de Afghaanse vredesbesprekingen mislukken en een militaire oplossing voor het conflict wordt gezocht; overwegende dat Afghaanse vrouwen nu al hun bewegingen beperken om risico’s te vermijden, en dat de toegang van kinderen tot onderwijs en spel wordt belemmerd door de dreiging van geweld;

| H. | overwegende dat de veiligheidssituatie in Afghanistan geleidelijk verslechtert en dat het aantal aanvallen op Afghaanse strijdkrachten toeneemt, evenals de gerichte moorden op Afghaanse activisten, mediamedewerkers, opvoeders, artsen, rechters en regeringsfunctionarissen; overwegende dat het aantal aanvallen van de Taliban sinds het begin van de Afghaanse vredesbesprekingen aanzienlijk is toegenomen, met het doel de controle over door de regering gecontroleerde gebieden over te nemen; overwegende dat Afghanistan in de wereldwijde terrorisme-index voor 2020 als het zwaarst getroffen land werd gerangschikt; overwegende dat 4 miljoen van de 36 miljoen inwoners van het land ontheemd zijn; overwegende dat 3 miljoen mensen binnen het land ontheemd zijn als gevolg van geweld en nog eens 1 miljoen als gevolg van natuurrampen; overwegende dat al 2,5 miljoen Afghanen het land zijn ontvlucht op zoek naar veiligheid, waarvan de meerderheid zich in Iran en Pakistan heeft gevestigd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de veiligheidssituatie in Afghanistan geleidelijk verslechtert en dat het aantal aanvallen op Afghaanse strijdkrachten toeneemt, evenals de gerichte moorden op Afghaanse activisten, mediamedewerkers, opvoeders, artsen, rechters en regeringsfunctionarissen; overwegende dat het aantal aanvallen van de Taliban sinds het begin van de Afghaanse vredesbesprekingen aanzienlijk is toegenomen, met het doel de controle over door de regering gecontroleerde gebieden over te nemen; overwegende dat Afghanistan in de wereldwijde terrorisme-index voor 2020 als het zwaarst getroffen land werd gerangschikt; overwegende dat 4 miljoen van de 36 miljoen inwoners van het land ontheemd zijn; overwegende dat 3 miljoen mensen binnen het land ontheemd zijn als gevolg van geweld en nog eens 1 miljoen als gevolg van natuurrampen; overwegende dat al 2,5 miljoen Afghanen het land zijn ontvlucht op zoek naar veiligheid, waarvan de meerderheid zich in Iran en Pakistan heeft gevestigd;

| I. | overwegende dat Afghanistan de grootste begunstigde van EU-ontwikkelingshulp ter wereld is; overwegende dat de steun van de EU aan Afghanistan de afgelopen 20 jaar heeft geleid tot aanzienlijk vooruitgang wat betreft levensverwachting, geletterdheid, moeder- en kindersterfte en vrouwenrechten; overwegende dat de EU tussen 2002 en 2020 meer dan 4 miljard EUR heeft verstrekt en reeds 1,2 miljard EUR aan langetermijn- en noodhulp heeft toegezegd voor de periode 2021-2025; overwegende dat deze belofte vergezeld ging van een mededeling van de EU en landen die samen goed zijn voor ongeveer 80 % van de officiële ontwikkelingshulp aan Afghanistan, waarin werd gewezen op de belangrijkste vereisten om steun te blijven ontvangen, waaronder blijvende inzet voor de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Afghanistan de grootste begunstigde van EU-ontwikkelingshulp ter wereld is; overwegende dat de steun van de EU aan Afghanistan de afgelopen 20 jaar heeft geleid tot aanzienlijk vooruitgang wat betreft levensverwachting, geletterdheid, moeder- en kindersterfte en vrouwenrechten; overwegende dat de EU tussen 2002 en 2020 meer dan 4 miljard EUR heeft verstrekt en reeds 1,2 miljard EUR aan langetermijn- en noodhulp heeft toegezegd voor de periode 2021-2025; overwegende dat deze belofte vergezeld ging van een mededeling van de EU en landen die samen goed zijn voor ongeveer 80 % van de officiële ontwikkelingshulp aan Afghanistan, waarin werd gewezen op de belangrijkste vereisten om steun te blijven ontvangen, waaronder blijvende inzet voor de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten;

| J. | overwegende dat er in Afghanistan in de meeste gevallen geen verantwoording wordt afgelegd voor aanslagen en moorden; overwegende dat de leden van de VN-Veiligheidsraad op 12 maart 2021 het alarmerende aantal gerichte aanvallen op burgers in Afghanistan hebben veroordeeld; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er in Afghanistan in de meeste gevallen geen verantwoording wordt afgelegd voor aanslagen en moorden; overwegende dat de leden van de VN-Veiligheidsraad op 12 maart 2021 het alarmerende aantal gerichte aanvallen op burgers in Afghanistan hebben veroordeeld;

| K. | overwegende dat de recente uitbarsting van geweld heeft plaatsgevonden tegen een achtergrond van langdurige, wijdverbreide schendingen van de mensenrechten in het land door terroristen, gewapende groepen en veiligheidstroepen, waaronder buitengerechtelijke executies, foltering en seksueel geweld; overwegende dat in de 20 jaar durende oorlog naar schatting ongeveer 150 000 mensen zijn omgekomen, waaronder 35 000 burgers; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de recente uitbarsting van geweld heeft plaatsgevonden tegen een achtergrond van langdurige, wijdverbreide schendingen van de mensenrechten in het land door terroristen, gewapende groepen en veiligheidstroepen, waaronder buitengerechtelijke executies, foltering en seksueel geweld; overwegende dat in de 20 jaar durende oorlog naar schatting ongeveer 150 000 mensen zijn omgekomen, waaronder 35 000 burgers;

| L. | overwegende dat er sinds 2001 aantoonbare vooruitgang is geboekt op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes in Afghanistan, waaronder toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en deelname aan het maatschappelijk en politiek leven; overwegende dat die verbeteringen ongetwijfeld de meest succesvolle verwezenlijkingen zijn in de recente ontwikkeling van het land; overwegende dat die gedeeltelijke vooruitgang nu wordt bedreigd en dringend moet worden beschermd en versterkt; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er sinds 2001 aantoonbare vooruitgang is geboekt op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes in Afghanistan, waaronder toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en deelname aan het maatschappelijk en politiek leven; overwegende dat die verbeteringen ongetwijfeld de meest succesvolle verwezenlijkingen zijn in de recente ontwikkeling van het land; overwegende dat die gedeeltelijke vooruitgang nu wordt bedreigd en dringend moet worden beschermd en versterkt;

| M. | overwegende dat vrouwen en meisjes ondanks die verbeteringen nog steeds dagelijks worden geconfronteerd met ontstellende bedreigingen zoals belemmeringen voor de toegang tot essentiële diensten en aanvallen, waaronder huiselijk, seksueel en gendergerelateerd geweld; overwegende dat Afghanistan volgens de “Vrouwen, vrede en veiligheid”-index voor 2019/20 het op een na slechtste land voor vrouwen is; overwegende dat bij de bomaanslag op de meisjesschool Sayed al-Shuhada in Kabul op 8 mei 2021 ten minste 85 doden en 147 gewonden zijn gevallen, voor het merendeel schoolmeisjes; overwegende dat op 2 maart 2021 drie vrouwelijke journalisten zijn vermoord in Jalalabad; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat vrouwen en meisjes ondanks die verbeteringen nog steeds dagelijks worden geconfronteerd met ontstellende bedreigingen zoals belemmeringen voor de toegang tot essentiële diensten en aanvallen, waaronder huiselijk, seksueel en gendergerelateerd geweld; overwegende dat Afghanistan volgens de “Vrouwen, vrede en veiligheid”-index voor 2019/20 het op een na slechtste land voor vrouwen is; overwegende dat bij de bomaanslag op de meisjesschool Sayed al-Shuhada in Kabul op 8 mei 2021 ten minste 85 doden en 147 gewonden zijn gevallen, voor het merendeel schoolmeisjes; overwegende dat op 2 maart 2021 drie vrouwelijke journalisten zijn vermoord in Jalalabad;

| N. | overwegende dat de armoede in Afghanistan door de COVID-19-pandemie dramatisch is toegenomen; overwegende dat COVID-19-gerelateerde maatregelen en de verslechterende veiligheidssituatie hebben geleid tot beperkingen bij de toegang van humanitaire hulp aan het Afghaanse volk; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de armoede in Afghanistan door de COVID-19-pandemie dramatisch is toegenomen; overwegende dat COVID-19-gerelateerde maatregelen en de verslechterende veiligheidssituatie hebben geleid tot beperkingen bij de toegang van humanitaire hulp aan het Afghaanse volk;

| O. | overwegende dat Afghanistan in 2021 naar verwachting te maken zal krijgen met droogte, waardoor het huidige aantal van 5,5 miljoen mensen dat in een noodsituatie leeft wat betreft voedselonzekerheid nog zal toenemen, en dat naar verwachting nog eens 17,6 miljoen mensen te maken zullen krijgen met acute voedselonzekerheid; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat Afghanistan in 2021 naar verwachting te maken zal krijgen met droogte, waardoor het huidige aantal van 5,5 miljoen mensen dat in een noodsituatie leeft wat betreft voedselonzekerheid nog zal toenemen, en dat naar verwachting nog eens 17,6 miljoen mensen te maken zullen krijgen met acute voedselonzekerheid;

| P. | overwegende dat de economische kosten van terrorisme in Afghanistan in 2018 bijna 20 % van het bbp van het land vertegenwoordigden en de Afghaanse kinderen beroven van hun toekomst, de mogelijkheid om een opleiding te volgen, vooruitzichten op stabiele werkgelegenheid en diensten zoals door de staat verstrekte gezondheidszorg; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de economische kosten van terrorisme in Afghanistan in 2018 bijna 20 % van het bbp van het land vertegenwoordigden en de Afghaanse kinderen beroven van hun toekomst, de mogelijkheid om een opleiding te volgen, vooruitzichten op stabiele werkgelegenheid en diensten zoals door de staat verstrekte gezondheidszorg;

| Q. | overwegende dat Afghaanse bedrijven het slachtoffer zijn van afpersing door de Taliban, die landbouwers dwingen tot opiumteelt en illegale mijnbouwactiviteiten; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Afghaanse bedrijven het slachtoffer zijn van afpersing door de Taliban, die landbouwers dwingen tot opiumteelt en illegale mijnbouwactiviteiten;

| 1. | is van mening dat Afghanistan zich in een kritieke situatie bevindt, gezien de combinatie van de fragiele binnenlandse situatie, een verslechterende veiligheidssituatie, de feitelijke impasse in de intra-Afghaanse vredesbesprekingen en het besluit om de VS- en NAVO-troepen uiterlijk op 11 september 2021 terug te trekken, hetgeen kan leiden tot nieuwe onzekerheden, minder stabiliteit, het risico op een intensivering van de interne conflicten en een vacuüm dat in het ergste geval door de Taliban zal worden opgevuld; merkt met bezorgdheid op dat dit een zeer zorgwekkend perspectief zou zijn voor het land en voor de duurzaamheid van de sociaal-politieke verwezenlijkingen en vorderingen van de afgelopen 20 jaar; |
| --- | --- |

1.

| 2. | maakt zich grote zorgen en veroordeelt in de scherpste bewoordingen de alarmerende toename van het geweld in Afghanistan, met inbegrip van gerichte moorden op kinderen, vrouwelijke beroepsbeoefenaars, journalisten en mediamedewerkers, mensenrechtenverdedigers, het maatschappelijk middenveld, activisten, artsen, regeringsfunctionarissen en magistraten; dringt er bij alle partijen op aan onmiddellijk overeenstemming te bereiken over een permanent en alomvattend staakt-het-vuren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is bezorgd over de kwetsbaarheid en de instabiliteit van de Afghaanse regering en haar gebrek aan controle in een groot deel van het land, waardoor de impact van het geweld op de burgerbevolking wordt verergerd; roept de Taliban op om meteen een einde te maken aan hun aanvallen op burgers en de nationale strijdkrachten, en het internationaal humanitair recht ten volle te eerbiedigen; betuigt zijn oprechte medeleven en steun aan de slachtoffers van terreuraanvallen en hun families; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt de noodzaak om te voorkomen dat Afghanistan een mislukte staat wordt en herhaalt zijn gehechtheid aan een onder Afghaanse leiding en verantwoordelijkheid gevoerd vredesproces en wederopbouw na het conflict als de enige geloofwaardige weg naar inclusieve vrede, veiligheid en ontwikkeling op lange termijn; benadrukt dat dit belangrijker is dan ooit, aangezien de datum van terugtrekking van de troepen van de VS en de NAVO snel nadert; dringt er bij de Raad, de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de Commissie op aan zo spoedig mogelijk een alomvattende strategie voor toekomstige samenwerking met Afghanistan na de terugtrekking van de NAVO-troepen voor te bereiden en aan het Parlement voor te leggen, en dringt er bij de EU en haar lidstaten, de NAVO en de VS op aan zich hiervoor te blijven inzetten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | steunt in dit verband de onmiddellijke hervatting van de vredesonderhandelingen in Doha met het oog op een politieke oplossing voor het conflict en een permanent, nationaal onderhandeld staakt-het-vuren; benadrukt dat alleen een politieke oplossing hoop op duurzame vrede biedt en beveelt de partijen aan de hulp in te roepen van een derde partij als bemiddelaar, zoals de Verenigde Naties, om te helpen overeenstemming te bereiken over een politieke routekaart voor een welvarend Afghanistan; spoort de EDEO en de Commissie aan om een grotere rol te spelen door er bij beide partijen op aan te dringen rond de onderhandelingstafel te gaan zitten en indien de Afghanen dit wensen steun of bemiddeling te bieden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bevestigt nogmaals dat een via onderhandelingen bereikte politieke oplossing die tot vrede leidt moet voortbouwen op de economische, sociale en politieke verwezenlijkingen van de afgelopen 20 jaar; benadrukt dat de ontwikkeling van Afghanistan op de lange termijn zal afhangen van verantwoordingsplicht, goed bestuur, duurzame menselijke veiligheid, met inbegrip van het terugdringen van de armoede en het scheppen van banen, toegang tot sociale en gezondheidsdiensten, onderwijs en de bescherming van fundamentele vrijheden en mensenrechten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | spoort de Afghaanse regering aan het Afghaanse parlement actief te betrekken bij alle relevante processen, een einde te maken aan alle maatregelen die doeltreffende samenwerking tussen de regering en het parlement in de weg staan en de rechten in verband met parlementair toezicht te verbeteren, en is van mening dat het parlement de diverse Afghaanse bevolking moet vertegenwoordigen; wijst erop dat er steun moet blijven worden verleend voor het houden van vrije en eerlijke verkiezingen in overeenstemming met internationale normen, dat verkiezingswaarnemingsmissies in het land moeten worden gesteund en dat de transparantie ten aanzien van overheidsuitgaven moet worden verbeterd, zodat de Afghaanse regering volledige verantwoording aflegt aan haar burgers; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat de Afghaanse staat, om voort te kunnen bouwen op de verwezenlijkingen van de afgelopen 20 jaar, zich daadwerkelijk moet inzetten voor de strijd tegen en preventie van terrorisme, gewapende groeperingen en drugsproductie en -handel, het beheer van irreguliere en gedwongen migratie en de aanpak van de onderliggende oorzaken ervan, het tegengaan van regionale instabiliteit, het uitbannen van armoede, het voorkomen van radicalisering die tot gewelddadig extremisme leidt en het bestrijden van straffeloosheid voor schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt dat de Commissie de gezamenlijke verklaring over samenwerking op het gebied van migratie vóór de ondertekening ervan niet heeft voorgelegd aan het Parlement en dat het Parlement zich er derhalve niet over heeft kunnen uitspreken; roept de Commissie op om een mensenrechteneffectbeoordeling van de gezamenlijke verklaring over samenwerking op het gebied van migratie uit te voeren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uit zijn bezorgdheid over de dreiging die uitgaat van terrorisme voor Afghanistan en de regio, met name de aanhoudende aanwezigheid van de Islamitische Staat in Irak en de Levant (Da’esh) en hun bondgenoten, met name de Islamitische Staat van de provincie Khorasan en Al-Qaida; herinnert eraan dat de terroristische daden in Afghanistan door verschillende actoren worden gepleegd, waaronder de Taliban, Al-Qaida en de zogenaamde Islamitische Staat; benadrukt dat er een reëel risico bestaat op nog meer instabiliteit en geweld naarmate de troepen van de VS en de NAVO zich terugtrekken; herhaalt derhalve dat de EU dringend moet zorgen voor coördinatie met de belanghebbenden, waaronder de Afghaanse regering en veiligheidstroepen, de VS, de NAVO en de VN, om de overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | veroordeelt alle terroristische activiteiten en aanvallen in Afghanistan; onderstreept dat het belangrijk is terrorismefinanciering doeltreffend te bestrijden en financiële netwerken die terrorisme ondersteunen op te rollen; is zeer verontrust over de bevindingen in het verslag van het VN-monitoringteam, waaruit blijkt dat de banden tussen de Taliban en Al-Qaida nauwer zijn aangehaald, en over de waarschuwing daarin dat de Taliban gekant zijn tegen vredesbesprekingen en de voorkeur geven aan een militaire machtsovername; neemt voorts nota van de berichten dat de Taliban actief militaire operaties in 2021 aan het voorbereiden zijn; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herinnert eraan dat er geen duurzame ontwikkeling kan zijn zonder veiligheid en vice versa; merkt in dit verband op dat bij de internationale steun aan Afghanistan na de terugtrekking van troepen een alomvattende benadering moet worden gehanteerd om de financiële en technische steun voor veiligheid, met inbegrip van de Afghaanse nationale defensie- en veiligheidstroepen, en voor hervormingen op het gebied van economie en ontwikkeling voort te zetten, met bijzondere nadruk op het versterken van de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, met name voor vrouwen, jongeren en minderheden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | erkent het werk van lokale en internationale ngo’s, die ondanks de veiligheidsrisico’s diensten, bijstand en hulp bieden aan de Afghaanse bevolking; blijft bezorgd over het gevaarlijke klimaat waarin maatschappelijke organisaties, met inbegrip van journalisten en mensenrechtenverdedigers, opereren; dringt er bij de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), de Commissie en de lidstaten op aan aanzienlijke steun te blijven verlenen aan het maatschappelijk middenveld en hun dialoog met de Afghaanse regering voort te zetten om de belemmeringen voor de activiteiten van niet-gouvernementele organisaties dringend weg te nemen; spoort de Afghaanse autoriteiten, de Taliban en alle andere relevante actoren aan de veiligheid van lokale en internationale maatschappelijke organisaties, ngo’s en humanitaire organisaties te waarborgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt erop aan om onder toezicht van de VN een geloofwaardig en transparant onderzoek te voeren naar de recente aanslag op een meisjesschool, waarbij 85 dodelijke slachtoffers vielen, waarvan de meeste meisjes tussen 11 en 17 jaar oud waren, en de aanslag van 12 mei 2020 op de kraamafdeling van het Dasht-e Barchi-ziekenhuis in Kabul, dat door Artsen zonder Grenzen werd ondersteund; verzoekt de EDEO, de Commissie en de lidstaten te overwegen om er bij de VN-Mensenrechtenraad op aan te dringen een onderzoekscommissie op te richten in verband met ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht in Afghanistan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst erop dat straffeloosheid en corruptie ernstige belemmeringen blijven vormen voor de verbetering van de veiligheidscoördinatie, de verstrekking van openbare diensten en economische hervormingen; is ingenomen met de totstandbrenging in november 2020 van de corruptiebestrijdingscommissie in Afghanistan, die de onlangs aangenomen strategie voor corruptiebestrijding moet uitvoeren, en dringt er bij de EDEO en de Commissie op aan in voldoende EU-steun te blijven voorzien voor de bestrijding van corruptie in het land; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt dat Europese steun afhankelijk zal blijven van het behouden van en voortbouwen op de verwezenlijkingen van de afgelopen 20 jaar, de daadwerkelijke verbetering van inclusief en verantwoordelijk bestuur, de versterking van de instellingen, het democratisch pluralisme en de rechtstaat, de bestrijding van corruptie en de versterking van de onafhankelijke media, de mensenrechten en fundamentele vrijheden voor alle Afghanen, met name vrouwen, kinderen en alle personen die tot een minderheid of risicogroep behoren; herinnert eraan dat het recht van meisjes op onderwijs, dat een belangrijke verwezenlijking van de afgelopen 20 jaar is, niet mag worden betwist; wijst op de noodzaak van duidelijke benchmarks en monitoringmechanismen om de geboekte vooruitgang en het efficiënte en transparante gebruik van EU-middelen te meten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wijst erop dat de vooruitgang die de afgelopen 20 jaar op het gebied van vrouwenrechten in Afghanistan is geboekt absoluut in stand moet worden gehouden; herinnert aan de deelname van vrouwen namens de Afghaanse regering aan de vredesonderhandelingen en dringt erop aan dat er in het vredesproces geen compromissen worden gesloten over de rechten van vrouwen; benadrukt dat vooruitgang op het gebied van vrouwenrechten in gebieden van het land die niet onder controle van de regering staan, eveneens aan bod moet komen tijdens de onderhandelingen; dringt erop aan dat vrouwenorganisaties tijdens de onderhandelingen beter vertegenwoordigd zijn en ten volle worden geraadpleegd; benadrukt dat de volledige deelname van vrouwen in de fase na de wederopbouw en in het politieke en maatschappelijke leven in Afghanistan een fundamentele voorwaarde is voor de totstandbrenging van duurzame vrede, veiligheid en ontwikkeling; roept de EDEO, de Commissie en de lidstaten op om steun te blijven verlenen aan de empowerment van vrouwen als belangrijke voorwaarde voor de voortzetting van financiële bijstand aan het land; |
| --- | --- |

17.

| 18. | betreurt ten zeerste dat vrouwen en meisjes nog steeds met grote problemen te kampen hebben, zoals huiselijk, seksueel en gendergerelateerd geweld, gedwongen huwelijken en beperkte toegang tot gezondheidszorg; benadrukt dat vooruitgang op die gebieden voor de EU een hoge prioriteit moet blijven; is ingenomen met de door de EU gefinancierde projecten ter ondersteuning van de empowerment van vrouwen en hun deelname aan de besluitvorming; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herhaalt dat de EU Afghanistan moet blijven steunen in de strijd tegen de COVID-19-pandemie, de Afghanen van vaccins moet voorzien en moet bijdragen aan de organisatie van de vaccinatie-inspanningen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt dat het belangrijk is dat de dringende bedreigingen voor de voedselzekerheid als gevolg van de klimaatverandering, droogten en de COVID-19-pandemie worden aangepakt; verzoekt de EU haar toezegging die werd gedaan tijdens de donorconferentie voor Afghanistan van 2020 na te komen en spoort de EDEO en DG ECHO van de Commissie (directoraat-generaal Europese Civiele Bescherming en Humanitaire Hulp) aan een leidende rol op zich te nemen en de financieringskloof te dichten, om ervoor te zorgen dat voedselhulp tijdig wordt gemobiliseerd en gecoördineerd teneinde de dreigende voedselonzekerheid aan te pakken; dringt er bij alle donoren op aan hun humanitaire hulp te handhaven of op te voeren, met name hun steun voor het Afghaanse gezondheidsstelsel en de bevordering van de toegang tot gezondheidszorg voor Afghaanse vrouwen en meisjes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | herinnert eraan dat de gevolgen van de papaverteelt verder reiken dan de grenzen van Afghanistan en ook de buurlanden treffen, alsook Europa, dat de belangrijkste bestemming is van de in Afghanistan geproduceerde heroïne; wijst erop dat de Afghaanse regering meer inspanningen moet leveren om deze dreiging tegen te gaan en wijst nogmaals op de noodzaak van landbouwontwikkeling en -steun op langere termijn om betrouwbare banen en inkomsten die niet uit de papaverteelt komen tot stand te brengen; merkt op dat dit een noodzakelijke stap is om de illegale drugshandel, het witwassen van geld en de financiering van terrorisme aan te pakken; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wijst op de potentiële economische groei die Afghanistan kan verwezenlijken door zijn natuurlijke hulpbronnen op duurzame wijze te gebruiken; benadrukt dat Europese hulp voor de ontwikkeling van infrastructuur de Afghaanse bevolking ten goede kan komen door werkgelegenheid en middelen voor essentiële overheidsdiensten te verschaffen en ervoor te zorgen dat het milieu wordt beschermd; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat Europese middelen moeten worden gebruikt om te investeren in betere regionale verbindingen ter bevordering van de handel en doorvoer, waardoor Afghanistan de middelen zou krijgen om economische groei te verwezenlijken; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert eraan dat Afghanistan door land wordt omgeven en op het kruispunt van Azië en het Midden-Oosten ligt, en erkent dat steun en positieve samenwerking van Centraal-Aziatische buurlanden en regionale mogendheden, in het bijzonder China, Iran, India, Rusland en Pakistan, van het grootste belang zijn voor de stabilisering, ontwikkeling en economische levensvatbaarheid van Afghanistan; roept de EDEO en de lidstaten op om hun dialoog met de buurlanden van Afghanistan te intensiveren; wijst op de cruciale rol van deze landen bij het stabiliseren van Afghanistan en het voorkomen dat er chaos uitbreekt zodra de buitenlandse troepen het land verlaten; wijst op de noodzaak van meer coördinatie tussen de EU en de VS ten aanzien van Afghanistan, zodat beide partijen in de mate van het mogelijke een belangrijke rol in het land kunnen blijven spelen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | herinnert eraan dat de regeringen van de landen die hun troepen uit Afghanistan terugtrekken verantwoordelijk zijn voor de bescherming van en, indien nodig, de verstrekking van visa aan en repatriëring van plaatselijke medewerkers, met name vertalers, die hun werk hebben ondersteund en wier leven nu mogelijk ernstig in gevaar is; dringt erop aan dat dit wordt voorafgegaan door een grondige individuele beoordeling, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met alle geschiktheids- en veiligheidsaspecten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de EDEO, de Commissie en de lidstaten de veiligheid van de Europese strijdkrachten en personeelsleden in Afghanistan te waarborgen, alsook die van de plaatselijke medewerkers die voor de vertegenwoordigingen van de lidstaten of de EU-delegatie in het land werken of hebben gewerkt; verzoekt de EDEO en de Commissie bij te dragen aan de financiering van een versterkte veiligheidszone om een diplomatieke aanwezigheid na de terugtrekking van de troepen te waarborgen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale gezant van de EU voor Afghanistan, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van de Islamitische Republiek Afghanistan. |
| --- | --- |

27.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/131 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/131

---

P9_TA(2021)0295

Europees burgerinitiatief “End the Cage Age”

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het Europees burgerinitiatief “End the Cage Age” (2021/2633(RSP))

(2022/C 67/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Europees burgerinitiatief “End the Cage Age” (ECI(2018)000004), waarvoor 1,4 miljoen gevalideerde handtekeningen zijn ontvangen vanuit alle lidstaten van de toenmalige EU-28 en dat het eerste geldige initiatief voor landbouwhuisdieren is, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees burgerinitiatief “End the Cage Age” (ECI(2018)000004), waarvoor 1,4 miljoen gevalideerde handtekeningen zijn ontvangen vanuit alle lidstaten van de toenmalige EU-28 en dat het eerste geldige initiatief voor landbouwhuisdieren is,

| — | gezien de openbare hoorzitting over het Europees burgerinitiatief “End the Cage Age” van 15 april 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de openbare hoorzitting over het Europees burgerinitiatief “End the Cage Age” van 15 april 2021,

| — | gezien de speciale Eurobarometer 442 getiteld “De houding van Europeanen ten aanzien van dierenwelzijn””, waarin werd geconcludeerd dat 82 % van de EU-burgers vindt dat het welzijn van landbouwhuisdieren beter moet worden beschermd dan nu het geval is, |
| --- | --- |

—

gezien de speciale Eurobarometer 442 getiteld “De houding van Europeanen ten aanzien van dierenwelzijn””, waarin werd geconcludeerd dat 82 % van de EU-burgers vindt dat het welzijn van landbouwhuisdieren beter moet worden beschermd dan nu het geval is,

| — | gezien artikel 13 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 13 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien Richtlijn 98/58/EG van de Raad van 20 juli 1998 inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 98/58/EG van de Raad van 20 juli 1998 inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren (1),

| — | gezien Richtlijn 1999/74/EG van de Raad van 19 juli 1999 tot vaststelling van minimumnormen voor de bescherming van legkippen (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 1999/74/EG van de Raad van 19 juli 1999 tot vaststelling van minimumnormen voor de bescherming van legkippen (2),

| — | gezien Richtlijn 2008/119/EG van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van minimumnormen ter bescherming van kalveren (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/119/EG van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van minimumnormen ter bescherming van kalveren (3),

| — | gezien Richtlijn 2008/120/EG van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van minimumnormen voor de bescherming van varkens (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/120/EG van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van minimumnormen voor de bescherming van varkens (4),

| — | gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s over het gemeenschappelijk landbouwbeleid, dat op 5 december 2018 is goedgekeurd (CDR 3637/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s over het gemeenschappelijk landbouwbeleid, dat op 5 december 2018 is goedgekeurd (CDR 3637/2018),

| — | gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s inzake agro-ecologie, dat op 5 februari 2021 is goedgekeurd (CDR 3137/2020), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s inzake agro-ecologie, dat op 5 februari 2021 is goedgekeurd (CDR 3137/2020),

| — | gezien het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) van 21 november 2019 over de gezondheid en het welzijn van konijnen die in verschillende productiesystemen worden gefokt, |
| --- | --- |

—

gezien het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) van 21 november 2019 over de gezondheid en het welzijn van konijnen die in verschillende productiesystemen worden gefokt,

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2017 over minimumnormen voor de bescherming van gefokte konijnen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2017 over minimumnormen voor de bescherming van gefokte konijnen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over dierenwelzijn, het gebruik van antimicrobiële stoffen en de milieugevolgen van de industriële vleeskuikenhouderij (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over dierenwelzijn, het gebruik van antimicrobiële stoffen en de milieugevolgen van de industriële vleeskuikenhouderij (6),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 31 maart 2021 over de evaluatie van de strategie van de Europese Unie voor de bescherming en het welzijn van dieren 2012-2015 (SWD(2021)0077), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 31 maart 2021 over de evaluatie van de strategie van de Europese Unie voor de bescherming en het welzijn van dieren 2012-2015 (SWD(2021)0077),

| — | gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer nr. 31/2018 over dierenwelzijn in de EU, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer nr. 31/2018 over dierenwelzijn in de EU,

| — | gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement van november 2020 getiteld “End the Cage Age: Looking for Alternatives”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement van november 2020 getiteld “End the Cage Age: Looking for Alternatives”,

| — | gezien artikel 222, lid 8, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 222, lid 8, van zijn Reglement,

| — | gezien de door de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ingediende ontwerpresolutie, |
| --- | --- |

—

gezien de door de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling ingediende ontwerpresolutie,

| A. | overwegende dat het VWEU het burgerschap van de Unie vaststelt en de democratische werking van de Unie verder verbetert door onder meer te bepalen dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van een EBI; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het VWEU het burgerschap van de Unie vaststelt en de democratische werking van de Unie verder verbetert door onder meer te bepalen dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van een EBI;

| B. | overwegende dat het belang van het EBI voor het vormgeven van EU-beleidsinitiatieven en -ontwikkelingen moet worden erkend, net als de gebrekkige follow-up van eerdere succesvolle EBI’s; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het belang van het EBI voor het vormgeven van EU-beleidsinitiatieven en -ontwikkelingen moet worden erkend, net als de gebrekkige follow-up van eerdere succesvolle EBI’s;

| C. | overwegende dat in artikel 13 VWEU dieren duidelijk als wezens met gevoel worden erkend; overwegende dat in dat artikel voorts wordt gesteld dat de Unie en de lidstaten bij het formuleren en uitvoeren van het landbouwbeleid van de Unie ten volle rekening moeten houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in artikel 13 VWEU dieren duidelijk als wezens met gevoel worden erkend; overwegende dat in dat artikel voorts wordt gesteld dat de Unie en de lidstaten bij het formuleren en uitvoeren van het landbouwbeleid van de Unie ten volle rekening moeten houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren;

| D. | overwegende dat de hoge normen op het gebied van dierenwelzijn in de EU, die tot de strengste ter wereld behoren, moeten worden erkend; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de hoge normen op het gebied van dierenwelzijn in de EU, die tot de strengste ter wereld behoren, moeten worden erkend;

| E. | overwegende dat in de “van boer tot bord”-strategie wordt erkend dat het dierenwelzijn dringend moet worden verbeterd en dat het toepassingsgebied ervan moet worden uitgebreid, waarbij de nadruk moet worden gelegd op de voordelen ervan voor dieren en de voedselkwaliteit, waarbij de behoefte aan medicatie afneemt en de biodiversiteit, wordt behouden en waarbij het recentste wetenschappelijke advies in aanmerking moet worden genomen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in de “van boer tot bord”-strategie wordt erkend dat het dierenwelzijn dringend moet worden verbeterd en dat het toepassingsgebied ervan moet worden uitgebreid, waarbij de nadruk moet worden gelegd op de voordelen ervan voor dieren en de voedselkwaliteit, waarbij de behoefte aan medicatie afneemt en de biodiversiteit, wordt behouden en waarbij het recentste wetenschappelijke advies in aanmerking moet worden genomen;

| F. | overwegende dat in de door de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement in opdracht van de Commissie verzoekschriften uitgevoerde studie getiteld “End the Cage Age: Looking for Alternatives” wordt gesteld dat kooivrije dierenverblijfsystemen in Europa haalbaar zijn, waarbij financiële en beleidsmaatregelen op de korte termijn en wetgeving op de lange termijn worden aanbevolen; overwegende dat in deze studie wordt bevestigd dat de EU ervoor kan zorgen dat producten van dierlijke oorsprong die niet in overeenstemming zijn met de EU-normen niet in de EU kunnen worden ingevoerd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in de door de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement in opdracht van de Commissie verzoekschriften uitgevoerde studie getiteld “End the Cage Age: Looking for Alternatives” wordt gesteld dat kooivrije dierenverblijfsystemen in Europa haalbaar zijn, waarbij financiële en beleidsmaatregelen op de korte termijn en wetgeving op de lange termijn worden aanbevolen; overwegende dat in deze studie wordt bevestigd dat de EU ervoor kan zorgen dat producten van dierlijke oorsprong die niet in overeenstemming zijn met de EU-normen niet in de EU kunnen worden ingevoerd;

| G. | overwegende dat het voorgestelde EBI verwijst naar het feit dat “honderden miljoenen boerderijdieren in de EU het grootste deel van hun leven in kooien worden gehouden”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het voorgestelde EBI verwijst naar het feit dat “honderden miljoenen boerderijdieren in de EU het grootste deel van hun leven in kooien worden gehouden”;

| H. | overwegende dat konijnen de dieren zijn die het vaakst in kooien worden gehouden, waarvan ongeveer 85 % in kale kooien en 9 % in verrijkte kooien, en dat ongeveer 50 % van de legkippen in de EU in 2019 in verrijkte kooien werden gehouden, waarbij de percentages aanzienlijk hoger zijn in de meeste oostelijke, centrale en zuidelijke EU-lidstaten; overwegende dat in de varkenssector de overgrote meerderheid van de zeugen in bepaalde stadia van hun voortplantingscyclus in kooien worden gehouden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat konijnen de dieren zijn die het vaakst in kooien worden gehouden, waarvan ongeveer 85 % in kale kooien en 9 % in verrijkte kooien, en dat ongeveer 50 % van de legkippen in de EU in 2019 in verrijkte kooien werden gehouden, waarbij de percentages aanzienlijk hoger zijn in de meeste oostelijke, centrale en zuidelijke EU-lidstaten; overwegende dat in de varkenssector de overgrote meerderheid van de zeugen in bepaalde stadia van hun voortplantingscyclus in kooien worden gehouden;

| I. | overwegende dat het voorgestelde EBI erop gericht is het dierenwelzijn te verbeteren; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het voorgestelde EBI erop gericht is het dierenwelzijn te verbeteren;

| J. | overwegende dat het houden van dieren in kooien als productiesysteem voor landbouwhuisdieren het gevolg is van de samenloop van verschillende factoren, namelijk: de noodzaak om de beste dieren voor genetische selectie te identificeren, de verbetering van de hygiënische omstandigheden en een beter beheer dat automatisering en dus een efficiënter gebruik van steeds schaarser wordende arbeidskrachten mogelijk maakt om de stijging van de grondprijs of de kosten van faciliteiten te compenseren; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het houden van dieren in kooien als productiesysteem voor landbouwhuisdieren het gevolg is van de samenloop van verschillende factoren, namelijk: de noodzaak om de beste dieren voor genetische selectie te identificeren, de verbetering van de hygiënische omstandigheden en een beter beheer dat automatisering en dus een efficiënter gebruik van steeds schaarser wordende arbeidskrachten mogelijk maakt om de stijging van de grondprijs of de kosten van faciliteiten te compenseren;

| K. | overwegende dat de complexiteit van diergezondheid en dierenwelzijn moet worden erkend; overwegende dat de kenmerken van verschillende dieren in aanmerking moeten worden genomen bij het ontwerpen van dierenverblijfsystemen om aan hun behoeften tegemoet te komen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de complexiteit van diergezondheid en dierenwelzijn moet worden erkend; overwegende dat de kenmerken van verschillende dieren in aanmerking moeten worden genomen bij het ontwerpen van dierenverblijfsystemen om aan hun behoeften tegemoet te komen;

| L. | overwegende dat jaarlijks meer dan 300 miljoen landbouwhuisdieren hun hele leven of een deel daarvan in kooien worden gehouden, en dat er in de hele EU ernstige bezorgdheid bestaat over het welzijn van dieren die in kooien worden gehouden en gefokt, aangezien de dieren zelfs niet kunnen rechtstaan of zich niet kunnen uitstrekken of omdraaien, en ze hun natuurlijk gedrag onmogelijk kunnen vertonen wanneer ze in kooien worden gehouden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat jaarlijks meer dan 300 miljoen landbouwhuisdieren hun hele leven of een deel daarvan in kooien worden gehouden, en dat er in de hele EU ernstige bezorgdheid bestaat over het welzijn van dieren die in kooien worden gehouden en gefokt, aangezien de dieren zelfs niet kunnen rechtstaan of zich niet kunnen uitstrekken of omdraaien, en ze hun natuurlijk gedrag onmogelijk kunnen vertonen wanneer ze in kooien worden gehouden;

| M. | overwegende dat landbouwers grote investeringen hebben gedaan om het welzijn van dieren te verbeteren en dat zij hun investering nog niet volledig terug hebben verdiend; overwegende dat deze systemen samen zijn ontwikkeld door landbouwers, dierenartsen, wetenschappers en niet-gouvernementele organisaties om ervoor te zorgen dat aan de welzijnsvereisten van elke soort wordt voldaan; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat landbouwers grote investeringen hebben gedaan om het welzijn van dieren te verbeteren en dat zij hun investering nog niet volledig terug hebben verdiend; overwegende dat deze systemen samen zijn ontwikkeld door landbouwers, dierenartsen, wetenschappers en niet-gouvernementele organisaties om ervoor te zorgen dat aan de welzijnsvereisten van elke soort wordt voldaan;

| N. | overwegende dat de marktgedreven inspanningen die landbouwers leveren, moeten worden erkend, net als het feit dat die winst moeten opleveren op de markt om ervoor te zorgen dat landbouwers blijven investeren in duurzaamheid; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de marktgedreven inspanningen die landbouwers leveren, moeten worden erkend, net als het feit dat die winst moeten opleveren op de markt om ervoor te zorgen dat landbouwers blijven investeren in duurzaamheid;

| O. | overwegende dat het risico dat de dierlijke productie wordt verplaatst en dat belangrijke kwesties op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn naar derde landen worden verlegd, moet worden erkend; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het risico dat de dierlijke productie wordt verplaatst en dat belangrijke kwesties op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn naar derde landen worden verlegd, moet worden erkend;

| P. | overwegende dat de verschuiving in dierenverblijfsystemen naar volledig kooivrije systemen bijkomende investeringen vereist en zal leiden tot een stijging van de productiekosten, met name aan het begin van deze transitie vanwege de kosten van de investeringen die landbouwers zullen moeten dragen; overwegende dat er steeds rekening moet worden gehouden met sanitaire kwesties in fokkerijen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de verschuiving in dierenverblijfsystemen naar volledig kooivrije systemen bijkomende investeringen vereist en zal leiden tot een stijging van de productiekosten, met name aan het begin van deze transitie vanwege de kosten van de investeringen die landbouwers zullen moeten dragen; overwegende dat er steeds rekening moet worden gehouden met sanitaire kwesties in fokkerijen;

| Q. | overwegende dat de door de lidstaten eind 2019 in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) 2014-2020 gedeclareerde cumulatieve uitgaven voor maatregelen op het gebied van dierenwelzijn slechts 1,15 % van de GLB-toewijzing uitmaakten (7); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de door de lidstaten eind 2019 in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) 2014-2020 gedeclareerde cumulatieve uitgaven voor maatregelen op het gebied van dierenwelzijn slechts 1,15 % van de GLB-toewijzing uitmaakten (7);

| R. | overwegende dat bij elke verandering in dierenverblijfsystemen een evenwicht moet worden gevonden tussen verschillende aspecten van duurzaamheid, zoals dierenwelzijn, diergezondheid, milieubescherming en het concurrentievermogen van landbouwers; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat bij elke verandering in dierenverblijfsystemen een evenwicht moet worden gevonden tussen verschillende aspecten van duurzaamheid, zoals dierenwelzijn, diergezondheid, milieubescherming en het concurrentievermogen van landbouwers;

| S. | overwegende dat volledig kooivrije dierenverblijfsystemen een passend microklimaat moeten bieden en geschikt moeten zijn voor elke geografische regio in de EU en voor alle klimaatomstandigheden, waaronder extreme weersomstandigheden; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat volledig kooivrije dierenverblijfsystemen een passend microklimaat moeten bieden en geschikt moeten zijn voor elke geografische regio in de EU en voor alle klimaatomstandigheden, waaronder extreme weersomstandigheden;

| T. | overwegende dat een aantal lidstaten al verder zijn gegaan dan de EU-minimumnormen en het gebruik van verrijkte kooien voor legkippen, zowel kale als verrijkte kooien voor konijnen of zeugboxen en kraamhokken hebben verboden, en dat wetgeving voor de uitfasering ervan in andere lidstaten uiterlijk in 2030 van kracht wordt; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat een aantal lidstaten al verder zijn gegaan dan de EU-minimumnormen en het gebruik van verrijkte kooien voor legkippen, zowel kale als verrijkte kooien voor konijnen of zeugboxen en kraamhokken hebben verboden, en dat wetgeving voor de uitfasering ervan in andere lidstaten uiterlijk in 2030 van kracht wordt;

| U. | overwegende dat het bij veranderingen van dierenverblijfsystemen noodzakelijk is eerst de kosten van de gevraagde transformatie op zowel korte als lange termijn te beoordelen; overwegende dat in een effectbeoordeling rekening moet worden gehouden met de behoeften van de sectoren naargelang de diersoort, met inbegrip van economische en sanitaire kwesties; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het bij veranderingen van dierenverblijfsystemen noodzakelijk is eerst de kosten van de gevraagde transformatie op zowel korte als lange termijn te beoordelen; overwegende dat in een effectbeoordeling rekening moet worden gehouden met de behoeften van de sectoren naargelang de diersoort, met inbegrip van economische en sanitaire kwesties;

| V. | overwegende dat de verschuiving in dierenverblijfsystemen het risico op verspreiding van overdraagbare ziekten door dieren zal vergroten, evenals het risico op sociale stress vanwege dominantie en concurrentie, hetgeen van invloed is op hun gezondheid en de behoefte aan medicatie kan doen toenemen; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de verschuiving in dierenverblijfsystemen het risico op verspreiding van overdraagbare ziekten door dieren zal vergroten, evenals het risico op sociale stress vanwege dominantie en concurrentie, hetgeen van invloed is op hun gezondheid en de behoefte aan medicatie kan doen toenemen;

| W. | overwegende dat met het oog op de realisatie van een dergelijke substantiële verschuiving moet worden voorzien in passende financiële investeringssteun en vergoeding om de hogere productiekosten voor landbouwers en het inkomensverlies van landbouwers te compenseren; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat met het oog op de realisatie van een dergelijke substantiële verschuiving moet worden voorzien in passende financiële investeringssteun en vergoeding om de hogere productiekosten voor landbouwers en het inkomensverlies van landbouwers te compenseren;

| X. | overwegende dat dierenwelzijn als specifieke doelstelling is opgenomen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid en dat de lidstaten daarom deze financiering beschikbaar kunnen stellen voor de transitie van kooien naar andere systemen, bijvoorbeeld via het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat dierenwelzijn als specifieke doelstelling is opgenomen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid en dat de lidstaten daarom deze financiering beschikbaar kunnen stellen voor de transitie van kooien naar andere systemen, bijvoorbeeld via het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling;

| Y. | overwegende dat moet worden erkend dat bepaalde vormen van kooien in sommige gevallen meer dierenwelzijnsvoordelen dan negatieve effecten voor het betrokken dier opleveren; overwegende dat kooien in elk geval in verhouding moeten staan tot de grootte van het gehuisveste dier en het te bereiken doel; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat moet worden erkend dat bepaalde vormen van kooien in sommige gevallen meer dierenwelzijnsvoordelen dan negatieve effecten voor het betrokken dier opleveren; overwegende dat kooien in elk geval in verhouding moeten staan tot de grootte van het gehuisveste dier en het te bereiken doel;

| Z. | overwegende dat in het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer over dierenwelzijn in de EU werd opgemerkt dat de lidstaten slechts beperkt gebruikmaken van het gemeenschappelijk landbouwbeleid om de doelstellingen op het gebied van dierenwelzijn te verwezenlijken; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat in het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer over dierenwelzijn in de EU werd opgemerkt dat de lidstaten slechts beperkt gebruikmaken van het gemeenschappelijk landbouwbeleid om de doelstellingen op het gebied van dierenwelzijn te verwezenlijken;

| AA. | overwegende dat in de loop der jaren regels inzake dierenwelzijn en verbeteringen van de grootte van kooien in verschillende programma’s voor plattelandsontwikkeling zijn opgenomen; overwegende dat die maatregelen in een aantal programma’s standaard gericht waren op het vergroten van de omvang van kooien of hokken; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat in de loop der jaren regels inzake dierenwelzijn en verbeteringen van de grootte van kooien in verschillende programma’s voor plattelandsontwikkeling zijn opgenomen; overwegende dat die maatregelen in een aantal programma’s standaard gericht waren op het vergroten van de omvang van kooien of hokken;

| AB. | overwegende dat bij eventuele wijzigingen van de wettelijke verplichtingen voor dierenverblijven rekening moet worden gehouden met het niveau van uitvoering van regels inzake dierenwelzijn in de EU-lidstaten en dat een soortspecifieke benadering moet worden gehanteerd; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat bij eventuele wijzigingen van de wettelijke verplichtingen voor dierenverblijven rekening moet worden gehouden met het niveau van uitvoering van regels inzake dierenwelzijn in de EU-lidstaten en dat een soortspecifieke benadering moet worden gehanteerd;

| AC. | overwegende dat de Europese Unie producten invoert afkomstig van dieren die worden gehouden in omstandigheden die over het algemeen niet kunnen worden gecontroleerd; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de Europese Unie producten invoert afkomstig van dieren die worden gehouden in omstandigheden die over het algemeen niet kunnen worden gecontroleerd;

| AD. | overwegende dat er alternatieve systemen zijn die commercieel haalbaar zijn en al worden gebruikt, zoals volières, vrije uitloop en biologische systemen voor kippen, grondhokken, vrije uitloop in de openlucht en biologische systemen voor konijnen, systemen om binnen en in de openlucht vrij te werpen en groepshuisvestingssystemen voor zeugen, schuur- en volièresystemen voor kwartels en groepshuisvesting voor kalveren; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat er alternatieve systemen zijn die commercieel haalbaar zijn en al worden gebruikt, zoals volières, vrije uitloop en biologische systemen voor kippen, grondhokken, vrije uitloop in de openlucht en biologische systemen voor konijnen, systemen om binnen en in de openlucht vrij te werpen en groepshuisvestingssystemen voor zeugen, schuur- en volièresystemen voor kwartels en groepshuisvesting voor kalveren;

| 1. | verzoekt de Commissie tegen 2022 informatie te verstrekken over haar geschiktheidscontrole van de huidige EU-wetgeving op het gebied van dierenwelzijn die zij momenteel uitvoert; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie een meer alomvattend voedselbeleid te ontwikkelen ter ondersteuning van de verschuiving naar een duurzamer voedselsysteem waarbij rekening wordt gehouden met de economische, sociale en milieuaspecten ervan, met passende steun voor de landbouwers, teneinde te vermijden dat met name kleine en middelgrote landbouwbedrijven zich verder uit de veeteelt terugtrekken en de verdere concentratie van de veeteelt te voorkomen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erkent dat alternatieven voor landbouw met kooien reeds met succes worden toegepast in een aantal lidstaten; is van mening dat alternatieve systemen moeten worden ontwikkeld, verbeterd en aangemoedigd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | roept de Commissie op om nieuwe initiatieven op het gebied van dierenwelzijn strikt te baseren op onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek, waarbij ook rekening wordt gehouden met mogelijke negatieve gevolgen, zoals het risico op ziekten, borstbeenfracturen of kannibalisme in de pluimveesector; |
| --- | --- |

4.

| 5. | roept de Commissie op om ervoor te zorgen dat de eisen van het burgerinitiatief “End the cage age” naar behoren worden omgezet in het kader van de huidige herziening van Richtlijn 98/58/EG, en in overeenstemming met de Europese Green Deal en de “van boer tot bord”-strategie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | spoort de Commissie aan de bureaucratie en regelgevende beperkingen weg te nemen teneinde veehouders in staat te stellen de nodige structurele veranderingen door te voeren in hun voorzieningen met het oog op nieuwe bepalingen op het gebied van dierenwelzijn; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat de markt voor dierlijke producten uit kooivrije, vrije-uitloop- en biologische systemen en de markt voor plantaardige alternatieven groeien in de EU; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat de EU pionierswerk heeft verricht wat betreft bepaalde verboden op kooien voor landbouwhuisdieren, namelijk een gedeeltelijk verbod op kalverhokken in 2007, een verbod op kale batterijkooien voor legkippen in 2012, een gedeeltelijk verbod op zeugboxen in 2013 en een volledig verbod op kooien in de hele biologische landbouw in de EU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert eraan dat sommige EU-lidstaten reeds nationale wetgeving hebben aangenomen om bepaalde vormen van landbouw met kooien te verbieden die verder gaat dan de minimumnormen van de EU, waardoor de urgentie van wetgeving op EU-niveau groter wordt teneinde landbouw met kooien een halt toe te roepen en een gelijk speelveld voor landbouwers in de hele EU te waarborgen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie te komen met wetgevingsinstrumenten inzake eerlijke en duurzame landbouwpraktijken en met name een herziening van Richtlijn 98/58/EG met als doel het gebruik van kooien voor landbouwhuisdieren in de EU uit te faseren, waarbij een mogelijke uitfasering tegen 2027 wordt beoordeeld; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat deze uitfasering op een wetenschappelijk onderbouwde effectbeoordeling moet zijn gebaseerd en dat een passende overgangsperiode moet worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept de Commissie op een soortspecifieke benadering te hanteren waarbij de kenmerken van verschillende dieren, waarvan de verblijfsystemen bij hun specifieke behoeften aansluiten, in aanmerking worden genomen en worden beoordeeld; |
| --- | --- |

12.

| 13. | roept de Commissie op om handelsovereenkomsten met derde landen opnieuw te evalueren om ervoor te zorgen dat zij aan dezelfde normen inzake dierenwelzijn en productkwaliteit voldoen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat konijnen qua aantal de op een na meest gefokte soort in de EU zijn en dat de meeste konijnen in kooien worden gehouden met ontoereikende welzijnsnormen; roept de Commissie in dit verband op specifieke EU-wetgeving inzake minimumnormen voor de bescherming van gefokte konijnen voor te stellen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | roept op tot kortere toeleveringsketens voor dierlijke en menselijke voeding, waarbij gebruik wordt gemaakt van lokaal of regionaal geproduceerde eiwithoudende gewassen voor diervoeder en menselijke consumptie; merkt op dat in de “van boer tot bord”-strategie duurzamere productie van dieren, de totstandbrenging van kortere levensmiddelenketens en een eerlijker handelsbeleid waarin Europese normen een belangrijkere rol spelen, naar voren worden geschoven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | erkent dat de EU de afgelopen jaren positieve stappen heeft gezet, met een aanzienlijke verbetering van de omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn, de invoering van verboden op kooien voor bepaalde landbouwhuisdieren en een verbod op kooien in de hele biologische landbouw; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ingenomen met de beste praktijken die reeds door verschillende lidstaten worden toegepast bij de aanneming van nationale wetgeving die verder gaat dan de minimumnormen van de EU inzake dierenwelzijn, namelijk het verbod op bepaalde vormen van landbouw met kooien; spoort alle lidstaten aan om snel maatregelen te treffen om de vervanging van landbouwsystemen met kooien door alternatieve systemen zonder kooien te bevorderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie landbouwers te ondersteunen bij hun inspanningen om het dierenwelzijn te verbeteren, met name in de context van de Europese Green Deal, de strategische plannen van het GLB en de “van boer tot bord”-strategie, teneinde te voorkomen dat hun concurrentievermogen vermindert en de EU-productie wordt verplaatst naar niet-EU-landen die minder ambitieus zijn op het gebied van dierenwelzijn; is van mening dat het in alle productiesystemen in de EU mogelijk moet zijn om te investeren in duurzaamheid en dierenwelzijn; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de Commissie met voorstellen te komen om het wrede en onnodige mesten van eenden en ganzen voor de productie van foie gras te verbieden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | roept de lidstaten op om landbouwers en veehouders bij te staan door waar nodig advies en opleiding te verstrekken, teneinde de transitie naar kooivrije systemen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Commissie en de lidstaten te waarborgen dat doeltreffende controles en douanecontroles worden uitgevoerd om de wederkerigheid van de kwaliteits- en veiligheidsvoorschriften en van de EU-normen inzake dierenwelzijn te verzekeren ter vergroting van het concurrentievermogen van de Europese landbouw op de wereldmarkt voor alle agrovoedingsproducten die in de EU worden ingevoerd; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herhaalt het belang van afdwingbare hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling in alle handelsovereenkomsten van de EU als manier om te waarborgen dat de vooropgestelde grotere regelgevingsambities van de EU in overeenstemming zijn met het EU-handelsbeleid en dat niet-EU-landen die een handelsovereenkomst met de EU hebben ondertekend zich daaraan houden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat in de hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling ook rekening moet worden gehouden met equivalente productienormen, met name op het gebied van dierenwelzijn; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is van mening dat een eerlijk handelsbeleid dat een gelijk speelveld waarborgt een voorwaarde is voor hogere Europese normen; spoort de Commissie daarom aan haar inspanningen op het gebied van controles op ingevoerde levensmiddelen op te voeren; |
| --- | --- |

24.

| 25. | dringt erop aan dat alle dierlijke producten die in de EU worden ingevoerd, moeten worden geproduceerd in volledige overeenstemming met desbetreffende EU-wetgeving, ook inzake het gebruik van kooivrije systemen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor voldoende steun en een overgangsperiode voor de geleidelijke aanpassing van landbouwers en veehouders, waarbij rekening wordt gehouden met de investeringscyclus van landbouwers, evenals financieringsmechanismen om de transitie te vergemakkelijken en tegelijkertijd het concurrentievermogen en de sociale veerkracht van de agrovoedingssector in de EU te behouden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | meent dat deze steun en een overgangsperiode moeten worden gewaarborgd voordat wetswijzigingen op het gebied van sanitaire waarborgen voor mens en dier en de bescherming van werknemers worden voorgesteld, teneinde te vermijden dat landbouwgrond wordt opgegeven en dat met name kleine en middelgrote landbouwbedrijven die niet over de nodige middelen beschikken om een dergelijke aanpassing door te voeren zich verder uit de veeteelt terugtrekken; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst er nogmaals op dat de Commissie landbouwers moet ondersteunen bij het voorlichten van en communiceren met consumenten over de huidige hoge normen op het gebied van dierenwelzijn; roept de Commissie en de lidstaten daarom op te voorzien in passende financiële steun en begeleiding om een vlotte transitie voor de betrokken Europese landbouwers te waarborgen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat de veehouderij zeer dynamisch is en in staat is zich aan te passen aan veranderingen in zowel de regelgeving als de voorkeuren van de consument; beklemtoont echter dat de sector, om dat te kunnen doen, moet worden beloond voor zijn inspanningen door middel van rechtstreekse steun, zodat de duurzaamheid van de productie en de levensvatbaarheid van landbouwbedrijven niet in gevaar komen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wijst op het algemene belang van een eerlijke verdeling van de kosten en baten in de voedselketen en de rol van de markt om landbouwers in staat te stellen duurzamer te worden; is in dit opzicht van mening dat een vrijwillig dierenwelzijnskeurmerk geschikt zou zijn voor het aanduiden van de verbintenis van de hele keten, van boer tot bord, om bij te dragen aan de doelstellingen van het burgerinitiatief “End the cage age”, terwijl een passende prijsstelling wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt hoe belangrijk het is te voorzien in steun voor landbouwers en hen te helpen de overstap te maken naar duurzamere landbouwpraktijken, door middel van passende adviesdiensten en opleidingen, stimulansen en financieringsprogramma’s, teneinde hun levensstandaard en concurrentievermogen in plattelandsgebieden te ondersteunen, en door investeringen en de organisatie van de voedselketen te bevorderen, kleine lokale verwerkers te versterken en korte toeleveringsketens te steunen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie internationaal te pleiten voor dierenwelzijn en initiatieven te nemen teneinde het bewustzijn hierover in niet-EU-landen te vergroten, waaronder door maatregelen zoals verdere wederzijdse bijstand en versnelde uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten in alle lidstaten en in niet-EU-landen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | herinnert eraan dat veehouderijen innovatieve plaatsen zijn waar voortdurend wordt geïnvesteerd in het verbeteren van hun infrastructuur en praktijken om gelijke tred te houden met de laatste wetenschappelijke bewijzen en de verwachtingen van de consument; |
| --- | --- |

33.

| 34. | roept op tot de ontwikkeling van een passende vraagmarkt waar het mogelijk is alle producten die met hogere kwaliteitsnormen zijn geproduceerd tegen hogere prijzen op de markt te brengen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | roept de Commissie op om mogelijke omschakelingsprogramma’s voor te stellen voor een snellere uitfasering van het gebruik van kooien, waaronder een beoordeling van de kosten van de follow-up; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

36.

---

(1)  PB L 221 van 8.8.1998, blz. 23.

(2)  PB L 203 van 3.8.1999, blz. 53.

(3)  PB L 10 van 15.1.2009, blz. 7.

(4)  PB L 47 van 18.2.2009, blz. 5.

(5)  PB C 263 van 25.7.2018, blz. 90.

(6)  PB C 345 van 16.10.2020, blz. 28.

(7)  13e financieel verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) — begrotingsjaar 2019, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0387&from=EN

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/137 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/137

---

P9_TA(2021)0296

Bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM)

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) (2019/2164(INI))

(2022/C 67/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa: samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen” (COM(2016)0381), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 2016 getiteld “Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa: samenwerken ter versterking van het menselijk kapitaal, de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en het concurrentievermogen” (COM(2016)0381),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 1 juli 2020 getiteld “Europese vaardighedenagenda voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht” (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 1 juli 2020 getiteld “Europese vaardighedenagenda voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht” (COM(2020)0274),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 getiteld “Actieplan voor digitaal onderwijs 2021-2027 — Onderwijs en opleiding herbronnen voor het digitale tijdperk” (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 getiteld “Actieplan voor digitaal onderwijs 2021-2027 — Onderwijs en opleiding herbronnen voor het digitale tijdperk” (COM(2020)0624),

| — | gezien de studie van het Europees Instituut voor gendergelijkheid van 10 augustus 2017, getiteld “Economic Benefits of Gender Equality in the European Union: How gender equality in STEM education leads to economic growth”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van het Europees Instituut voor gendergelijkheid van 10 augustus 2017, getiteld “Economic Benefits of Gender Equality in the European Union: How gender equality in STEM education leads to economic growth”,

| — | gezien zijn resolutie van 9 september 2015 over glazen plafonds in de wetenschappelijke en universitaire loopbaan van vrouwen (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 september 2015 over glazen plafonds in de wetenschappelijke en universitaire loopbaan van vrouwen (1),

| — | gezien het strategisch beleidskader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding voor 2020, |
| --- | --- |

—

gezien het strategisch beleidskader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding voor 2020,

| — | gezien zijn resolutie van 8 oktober 2015 over de toepassing van Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 8 oktober 2015 over de toepassing van Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (2),

| — | gezien zijn resolutie van 28 april 2016 over gendergelijkheid en het versterken van de positie van de vrouw in het digitale tijdperk (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 april 2016 over gendergelijkheid en het versterken van de positie van de vrouw in het digitale tijdperk (3),

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (4),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 6 december 2018 over gendergelijkheid, jeugdzaken en digitalisering, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 6 december 2018 over gendergelijkheid, jeugdzaken en digitalisering,

| — | gezien de studie getiteld “Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality”, die op 15 april 2020 door het directoraat-generaal Intern Beleid werd gepubliceerd (6), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality”, die op 15 april 2020 door het directoraat-generaal Intern Beleid werd gepubliceerd (6),

| — | gezien de studie getiteld “Women in the Digital Age” (7), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Women in the Digital Age” (7),

| — | gezien de Internationale Dag van vrouwen en meisjes in de wetenschap van de VN, die elk jaar op 11 februari gehouden wordt met het oog op de verwezenlijking van volledige en gelijke toegang van vrouwen en meisjes tot en deelname aan de wetenschap, alsook van gendergelijkheid en een sterkere positie van vrouwen en meisjes, |
| --- | --- |

—

gezien de Internationale Dag van vrouwen en meisjes in de wetenschap van de VN, die elk jaar op 11 februari gehouden wordt met het oog op de verwezenlijking van volledige en gelijke toegang van vrouwen en meisjes tot en deelname aan de wetenschap, alsook van gendergelijkheid en een sterkere positie van vrouwen en meisjes,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, die in 2016 van kracht werd, en met name duurzameontwikkelingsdoelstelling 5 inzake gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, die in 2016 van kracht werd, en met name duurzameontwikkelingsdoelstelling 5 inzake gendergelijkheid,

| — | gezien het scorebord “Women in Digital” voor het jaar 2020 van de Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien het scorebord “Women in Digital” voor het jaar 2020 van de Commissie,

| — | gezien het verslag van het Europees Instituut voor gendergelijkheid over de gendergelijkheidsindex 2020, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Europees Instituut voor gendergelijkheid over de gendergelijkheidsindex 2020,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 1979, en met name artikel 11, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 1979, en met name artikel 11,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0163/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0163/2021),

| A. | overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde en kerndoelstelling van de EU is, en een basisvoorwaarde voor de volledige uitoefening van mensenrechten door vrouwen en meisjes, die van essentieel belang is voor de versterking van hun positie, de ontwikkeling van hun volledige potentieel en de totstandbrenging van een duurzame, inclusieve samenleving; overwegende dat de discriminatie van vrouwen in verband met gender, stereotypen en ongelijkheden, in combinatie met intersectionele discriminatie, tal van schadelijke sociale en economische gevolgen heeft, waaronder de vermindering van potentiële voordelen voor de overheidssector en het bedrijfsleven op het gebied van onderzoek en innovatie en voor de algehele economische ontwikkeling; overwegende dat het vergroten van de zichtbaarheid van vrouwen binnen de wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) en de professionele prestaties van vrouwen kunnen leiden tot succesvolle rolmodellen en uiteindelijk tot meer inclusie, en bovendien kunnen bijdragen tot de transformatie en vernieuwing van onze samenlevingen, wat de burgers in het algemeen ten goede komt; overwegende dat de uitbanning van de oude patronen zal bijdragen tot gendergelijkheid; overwegende dat vrouwen een essentiële rol kunnen spelen in het opvullen van tekorten op de arbeidsmarkt van de EU; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde en kerndoelstelling van de EU is, en een basisvoorwaarde voor de volledige uitoefening van mensenrechten door vrouwen en meisjes, die van essentieel belang is voor de versterking van hun positie, de ontwikkeling van hun volledige potentieel en de totstandbrenging van een duurzame, inclusieve samenleving; overwegende dat de discriminatie van vrouwen in verband met gender, stereotypen en ongelijkheden, in combinatie met intersectionele discriminatie, tal van schadelijke sociale en economische gevolgen heeft, waaronder de vermindering van potentiële voordelen voor de overheidssector en het bedrijfsleven op het gebied van onderzoek en innovatie en voor de algehele economische ontwikkeling; overwegende dat het vergroten van de zichtbaarheid van vrouwen binnen de wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) en de professionele prestaties van vrouwen kunnen leiden tot succesvolle rolmodellen en uiteindelijk tot meer inclusie, en bovendien kunnen bijdragen tot de transformatie en vernieuwing van onze samenlevingen, wat de burgers in het algemeen ten goede komt; overwegende dat de uitbanning van de oude patronen zal bijdragen tot gendergelijkheid; overwegende dat vrouwen een essentiële rol kunnen spelen in het opvullen van tekorten op de arbeidsmarkt van de EU;

| B. | overwegende dat de EU kampt met een buitensporig tekort aan vrouwen in STEM-beroepen en -opleidingen, niet in het minst gezien het feit dat de Europese bevolking voor 52 % uit vrouwen bestaat en dat vrouwen 57,7 % van de afgestudeerden in het hoger onderwijs in de EU vormen (8), maar dat slechts twee op de vijf wetenschappers en ingenieurs vrouw is (9); overwegende dat vrouwen in de digitale sector in Europa op alle niveaus ondervertegenwoordigd zijn, van studenten (32 % op bachelor-, master- of gelijkwaardig niveau) tot wetenschappelijke topfuncties (15 %) op de meeste wetenschappelijke, technische en managementgebieden en op hogere hiërarchische niveaus, zelfs in sectoren waarin zij de meerderheid vormen, zoals onderwijs; overwegende dat genderstereotypen al in het onderwijs een serieuze belemmering voor de gelijke behandeling van mannelijke en vrouwelijke studenten vormen en de genderkloof in STEM-beroepen verder doen toenemen, wat een ernstige belemmering vormt voor de gelijke behandeling van vrouwen en mannen; overwegende dat de kloof het grootst is op het gebied van specialistische vaardigheden en werkgelegenheid in ICT in de EU, een sector waar slechts 18 % vrouw is (10), onder STEM-afgestudeerden, van wie slechts 36 % vrouw is, en in de digitale sector, waar er meer dan drie keer zoveel mannen als vrouwen zijn; overwegende dat de hoge mate van gendersegregatie onder STEM-studenten en afgestudeerden de basis vormt voor de toekomstige segregatie in STEM-gerelateerde beroepen; overwegende dat zeer weinig tienermeisjes in de lidstaten (minder dan 3 %) geïnteresseerd zijn in een baan in de ICT-sector op dertigjarige leeftijd (11); overwegende dat het vooral voor vrouwen uit kansarme sociaaleconomische milieus moeilijk is de STEM-sector binnen te komen; overwegende dat er weliswaar sprake is van een positieve trend in de betrokkenheid bij en belangstelling van meisjes voor STEM-opleidingen, maar dat de percentages niettemin ontoereikend blijven; overwegende dat jongens en meisjes in het lager onderwijs niet anders tegenover STEM staan, en dat meisjes vaak beter presteren dan jongens op het gebied van STEM- en ICT-gerelateerde taken (12); overwegende dat genderverschillen bij STEM-vakken in het hoger onderwijs niet gebaseerd zijn op academische prestaties, aangezien meisjes en jongens in het middelbaar onderwijs vergelijkbare resultaten voor exacte vakken behalen; overwegende dat meisjes echter vrezen dat zij minder succesvol zullen zijn dan jongens in STEM-gerelateerde loopbanen en dat vrouwen bijgevolg minder vertrouwen hebben in hun eigen digitale vaardigheden; overwegende dat sociale normen en genderbepaalde verwachtingen van beroepskeuzes, die vaak worden versterkt door de inhoud van onderwijsprogramma’s, twee van de belangrijkste factoren voor gendersegregatie in het hoger onderwijs zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU kampt met een buitensporig tekort aan vrouwen in STEM-beroepen en -opleidingen, niet in het minst gezien het feit dat de Europese bevolking voor 52 % uit vrouwen bestaat en dat vrouwen 57,7 % van de afgestudeerden in het hoger onderwijs in de EU vormen (8), maar dat slechts twee op de vijf wetenschappers en ingenieurs vrouw is (9); overwegende dat vrouwen in de digitale sector in Europa op alle niveaus ondervertegenwoordigd zijn, van studenten (32 % op bachelor-, master- of gelijkwaardig niveau) tot wetenschappelijke topfuncties (15 %) op de meeste wetenschappelijke, technische en managementgebieden en op hogere hiërarchische niveaus, zelfs in sectoren waarin zij de meerderheid vormen, zoals onderwijs; overwegende dat genderstereotypen al in het onderwijs een serieuze belemmering voor de gelijke behandeling van mannelijke en vrouwelijke studenten vormen en de genderkloof in STEM-beroepen verder doen toenemen, wat een ernstige belemmering vormt voor de gelijke behandeling van vrouwen en mannen; overwegende dat de kloof het grootst is op het gebied van specialistische vaardigheden en werkgelegenheid in ICT in de EU, een sector waar slechts 18 % vrouw is (10), onder STEM-afgestudeerden, van wie slechts 36 % vrouw is, en in de digitale sector, waar er meer dan drie keer zoveel mannen als vrouwen zijn; overwegende dat de hoge mate van gendersegregatie onder STEM-studenten en afgestudeerden de basis vormt voor de toekomstige segregatie in STEM-gerelateerde beroepen; overwegende dat zeer weinig tienermeisjes in de lidstaten (minder dan 3 %) geïnteresseerd zijn in een baan in de ICT-sector op dertigjarige leeftijd (11); overwegende dat het vooral voor vrouwen uit kansarme sociaaleconomische milieus moeilijk is de STEM-sector binnen te komen; overwegende dat er weliswaar sprake is van een positieve trend in de betrokkenheid bij en belangstelling van meisjes voor STEM-opleidingen, maar dat de percentages niettemin ontoereikend blijven; overwegende dat jongens en meisjes in het lager onderwijs niet anders tegenover STEM staan, en dat meisjes vaak beter presteren dan jongens op het gebied van STEM- en ICT-gerelateerde taken (12); overwegende dat genderverschillen bij STEM-vakken in het hoger onderwijs niet gebaseerd zijn op academische prestaties, aangezien meisjes en jongens in het middelbaar onderwijs vergelijkbare resultaten voor exacte vakken behalen; overwegende dat meisjes echter vrezen dat zij minder succesvol zullen zijn dan jongens in STEM-gerelateerde loopbanen en dat vrouwen bijgevolg minder vertrouwen hebben in hun eigen digitale vaardigheden; overwegende dat sociale normen en genderbepaalde verwachtingen van beroepskeuzes, die vaak worden versterkt door de inhoud van onderwijsprogramma’s, twee van de belangrijkste factoren voor gendersegregatie in het hoger onderwijs zijn;

| C. | overwegende dat vrouwen die in STEM-richtingen zijn afgestudeerd moeite hebben hun plaats in de STEM-sector te vinden en minder geneigd zijn dan hun mannelijke collega’s om een baan aan te nemen in de STEM-sector of daarin te blijven als gevolg van de verschillende belemmeringen die er bestaan, zoals genderstereotypen, door mannen gedomineerde werkplekken, discriminatie en vooringenomenheid, bewuste en onbewuste vooroordelen, seksuele intimidatie, een negatieve werkomgeving en een gebrek aan vrouwelijke rolmodellen en mentoren; overwegende dat een vermindering van de genderkloof in STEM-onderwijsruimten zou kunnen leiden tot een verkleining van het tekort aan vakkrachten, tot een grotere arbeidsparticipatie en productiviteit van vrouwen en een vermindering van de beroepssegregatie, wat uiteindelijk zou bijdragen tot een toename van de economische groei door een hogere productiviteit en een grotere arbeidsinzet; overwegende dat het dichten van de genderkloof in STEM-beroepen zou bijdragen tot een stijging van het bbp per hoofd van de bevolking van de EU in 2050 met 2,2 % tot 3,0 % (13); overwegende dat het dichten van de genderkloof in STEM-loopbanen een stap in de richting van gendergelijkheid en de verwezenlijking van de mensenrechten van vrouwen en meisjes zou betekenen, en een positief effect zou hebben op het verkleinen van de loon- en de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat vrouwen die in STEM-richtingen zijn afgestudeerd moeite hebben hun plaats in de STEM-sector te vinden en minder geneigd zijn dan hun mannelijke collega’s om een baan aan te nemen in de STEM-sector of daarin te blijven als gevolg van de verschillende belemmeringen die er bestaan, zoals genderstereotypen, door mannen gedomineerde werkplekken, discriminatie en vooringenomenheid, bewuste en onbewuste vooroordelen, seksuele intimidatie, een negatieve werkomgeving en een gebrek aan vrouwelijke rolmodellen en mentoren; overwegende dat een vermindering van de genderkloof in STEM-onderwijsruimten zou kunnen leiden tot een verkleining van het tekort aan vakkrachten, tot een grotere arbeidsparticipatie en productiviteit van vrouwen en een vermindering van de beroepssegregatie, wat uiteindelijk zou bijdragen tot een toename van de economische groei door een hogere productiviteit en een grotere arbeidsinzet; overwegende dat het dichten van de genderkloof in STEM-beroepen zou bijdragen tot een stijging van het bbp per hoofd van de bevolking van de EU in 2050 met 2,2 % tot 3,0 % (13); overwegende dat het dichten van de genderkloof in STEM-loopbanen een stap in de richting van gendergelijkheid en de verwezenlijking van de mensenrechten van vrouwen en meisjes zou betekenen, en een positief effect zou hebben op het verkleinen van de loon- en de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen;

| D. | overwegende dat volgens een enquête van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (14) naar schatting 55 % van de vrouwen in de EU vanaf hun vijftiende slachtoffer is geweest van seksuele intimidatie en dat 14 % van de vrouwen vanaf die leeftijd te maken heeft gehad met cyberpesten; overwegende dat veel vrouwen het slachtoffer zijn geworden van nieuwe vormen van cybergeweld tijdens de COVID-19-pandemie, zoals online seksuele en psychologische intimidatie; overwegende dat er dringend maatregelen nodig zijn om deze nieuwe vormen van seksuele en psychologische intimidatie aan te pakken; overwegende dat er op STEM-onderwijslocaties, waaronder scholen, universiteiten en werkplekken, veelvuldig melding wordt gemaakt van seksuele intimidatie, waardoor vrouwen nog sterker van de sector worden uitgesloten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat volgens een enquête van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (14) naar schatting 55 % van de vrouwen in de EU vanaf hun vijftiende slachtoffer is geweest van seksuele intimidatie en dat 14 % van de vrouwen vanaf die leeftijd te maken heeft gehad met cyberpesten; overwegende dat veel vrouwen het slachtoffer zijn geworden van nieuwe vormen van cybergeweld tijdens de COVID-19-pandemie, zoals online seksuele en psychologische intimidatie; overwegende dat er dringend maatregelen nodig zijn om deze nieuwe vormen van seksuele en psychologische intimidatie aan te pakken; overwegende dat er op STEM-onderwijslocaties, waaronder scholen, universiteiten en werkplekken, veelvuldig melding wordt gemaakt van seksuele intimidatie, waardoor vrouwen nog sterker van de sector worden uitgesloten;

| E. | overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen die werken op het gebied van innovatieve technologieën, zoals artificiële intelligentie (AI), zorgwekkend is, aangezien die het ontwerp, de ontwikkeling en de toepassing van deze technologieën negatief kan beïnvloeden, waardoor bestaande discriminerende praktijken en stereotypen worden verveelvoudigd en er vanuit genderperspectief vertekende algoritmen worden ontwikkeld; overwegende dat inspanningen om gendervooroordelen, -stereotypen en -ongelijkheid in de digitale sector aan te pakken, tot dusver ontoereikend zijn geweest; overwegende dat in alle domeinen van de digitale technologie nog steeds sprake is van een genderkloof, met name op het gebied van AI en cyberbeveiliging, waardoor de digitale sector in de nabije toekomst naar verwachting door mannen gedomineerd zal blijven; overwegende dat het aanpakken van deze vooroordelen de ontwikkeling van duidelijke ethische en transparantievereisten vereist; overwegende dat onvolledige en onnauwkeurige gegevensreeksen en een gebrek aan naar gender uitgesplitste gegevens kunnen leiden tot verstoringen in de verwerkings- en redeneringsprocessen van AI-systemen, waardoor de verwezenlijking van gendergelijkheid in de samenleving nog verder in het gedrang komt; overwegende dat ook terdege rekening moet worden gehouden met de unieke omstandigheden van de Europese kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), met bijzondere aandacht voor hun omvang, hun vermogen om nieuwe vereisten in te voeren en hun potentiële waardevolle rol en bijdrage om meisjes, vrouwen en vrouwelijke leiders in staat te stellen gendergelijkheid te bevorderen in STEM-onderwijs en -loopbanen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen die werken op het gebied van innovatieve technologieën, zoals artificiële intelligentie (AI), zorgwekkend is, aangezien die het ontwerp, de ontwikkeling en de toepassing van deze technologieën negatief kan beïnvloeden, waardoor bestaande discriminerende praktijken en stereotypen worden verveelvoudigd en er vanuit genderperspectief vertekende algoritmen worden ontwikkeld; overwegende dat inspanningen om gendervooroordelen, -stereotypen en -ongelijkheid in de digitale sector aan te pakken, tot dusver ontoereikend zijn geweest; overwegende dat in alle domeinen van de digitale technologie nog steeds sprake is van een genderkloof, met name op het gebied van AI en cyberbeveiliging, waardoor de digitale sector in de nabije toekomst naar verwachting door mannen gedomineerd zal blijven; overwegende dat het aanpakken van deze vooroordelen de ontwikkeling van duidelijke ethische en transparantievereisten vereist; overwegende dat onvolledige en onnauwkeurige gegevensreeksen en een gebrek aan naar gender uitgesplitste gegevens kunnen leiden tot verstoringen in de verwerkings- en redeneringsprocessen van AI-systemen, waardoor de verwezenlijking van gendergelijkheid in de samenleving nog verder in het gedrang komt; overwegende dat ook terdege rekening moet worden gehouden met de unieke omstandigheden van de Europese kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), met bijzondere aandacht voor hun omvang, hun vermogen om nieuwe vereisten in te voeren en hun potentiële waardevolle rol en bijdrage om meisjes, vrouwen en vrouwelijke leiders in staat te stellen gendergelijkheid te bevorderen in STEM-onderwijs en -loopbanen;

| F. | overwegende dat het feit dat nieuwe technologieën vertekend zijn met betrekking tot geslacht, etnische afkomst, ras, huidskleur, taal, godsdienst, nationale of maatschappelijke afkomst, voornamelijk wordt veroorzaakt door niet-uitgesplitste gegevens, het ontbreken van contextgebonden kennis en het niet-toepassen van een genderperspectief in onderzoek, wat schadelijke en gevaarlijke gevolgen kan hebben voor de gezondheid en het welzijn van vrouwen, in het bijzonder van vrouwen die kampen met intersectionele discriminatie, en voor de veiligheid van producten, en een negatief effect kan hebben op de persoonlijke en beroepsmatige ontwikkeling van vrouwen (15); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het feit dat nieuwe technologieën vertekend zijn met betrekking tot geslacht, etnische afkomst, ras, huidskleur, taal, godsdienst, nationale of maatschappelijke afkomst, voornamelijk wordt veroorzaakt door niet-uitgesplitste gegevens, het ontbreken van contextgebonden kennis en het niet-toepassen van een genderperspectief in onderzoek, wat schadelijke en gevaarlijke gevolgen kan hebben voor de gezondheid en het welzijn van vrouwen, in het bijzonder van vrouwen die kampen met intersectionele discriminatie, en voor de veiligheid van producten, en een negatief effect kan hebben op de persoonlijke en beroepsmatige ontwikkeling van vrouwen (15);

| G. | overwegende dat leraren en ouders genderstereotypen kunnen verankeren door meisjes af te raden om te kiezen voor een STEM-studie en -loopbaan; overwegende dat genderstereotypen een grote invloed hebben op de keuze voor bepaalde vakken; overwegende dat culturele ontmoediging, onbekendheid met vrouwelijke rolmodellen en het niet-promoten van die rolmodellen de kansen van meisjes en vrouwen in STEM-studies, daaraan gerelateerde loopbanen en digitaal ondernemerschap in de weg staan en negatief beïnvloeden, en tot discriminatie en minder kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt leiden; overwegende dat de nadruk moet worden gelegd op factoren die meisjes motiveren en hun interesse in STEM-studies, daaraan gerelateerde loopbanen en digitaal ondernemerschap stimuleren, zoals het bevorderen van vrouwelijke rolmodellen, mentoren, goedkeuring door gelijken, ontwikkeling van creativiteit en praktijkervaring; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat leraren en ouders genderstereotypen kunnen verankeren door meisjes af te raden om te kiezen voor een STEM-studie en -loopbaan; overwegende dat genderstereotypen een grote invloed hebben op de keuze voor bepaalde vakken; overwegende dat culturele ontmoediging, onbekendheid met vrouwelijke rolmodellen en het niet-promoten van die rolmodellen de kansen van meisjes en vrouwen in STEM-studies, daaraan gerelateerde loopbanen en digitaal ondernemerschap in de weg staan en negatief beïnvloeden, en tot discriminatie en minder kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt leiden; overwegende dat de nadruk moet worden gelegd op factoren die meisjes motiveren en hun interesse in STEM-studies, daaraan gerelateerde loopbanen en digitaal ondernemerschap stimuleren, zoals het bevorderen van vrouwelijke rolmodellen, mentoren, goedkeuring door gelijken, ontwikkeling van creativiteit en praktijkervaring;

| H. | overwegende dat de COVID-19-crisis waarschijnlijk zal leiden tot permanente veranderingen in het leven in Europa en gevolgen zal hebben voor de meeste aspecten van het leven van mensen, de manier waarop we ons werk doen en de wijze waarop we studeren en leren, waarbij digitalisering een belangrijke rol zal spelen; overwegende dat COVID-19 ook de digitale genderkloof (16) vergroot in een tijd waarin digitale vaardigheden meer dan ooit nodig zijn om te werken, te studeren of verbonden te blijven; overwegende dat de snelle digitale transformatie tal van mogelijkheden biedt om gendergerelateerde arbeidspatronen te veranderen, maar ook onevenredig grote gevolgen kan hebben voor de werkgelegenheid van vrouwen op veel gebieden; overwegende dat vrouwen gedwongen zijn om een groter deel van de verplichtingen met betrekking tot ouderschap of gezin op zich te nemen dan hun mannelijke collega’s, en dat bij alle voorgestelde maatregelen rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid voor vrouwen om werk en gezinsleven goed te combineren en dat mannen dus ook bij deze verplichtingen moeten worden betrokken; overwegende dat de grenzen tussen beroeps- en gezinsleven als gevolg van telewerken minder duidelijk zullen worden en dat de grootste last om een loopbaan en gezinstaken te combineren wellicht door vrouwen zal moeten worden gedragen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de COVID-19-crisis waarschijnlijk zal leiden tot permanente veranderingen in het leven in Europa en gevolgen zal hebben voor de meeste aspecten van het leven van mensen, de manier waarop we ons werk doen en de wijze waarop we studeren en leren, waarbij digitalisering een belangrijke rol zal spelen; overwegende dat COVID-19 ook de digitale genderkloof (16) vergroot in een tijd waarin digitale vaardigheden meer dan ooit nodig zijn om te werken, te studeren of verbonden te blijven; overwegende dat de snelle digitale transformatie tal van mogelijkheden biedt om gendergerelateerde arbeidspatronen te veranderen, maar ook onevenredig grote gevolgen kan hebben voor de werkgelegenheid van vrouwen op veel gebieden; overwegende dat vrouwen gedwongen zijn om een groter deel van de verplichtingen met betrekking tot ouderschap of gezin op zich te nemen dan hun mannelijke collega’s, en dat bij alle voorgestelde maatregelen rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid voor vrouwen om werk en gezinsleven goed te combineren en dat mannen dus ook bij deze verplichtingen moeten worden betrokken; overwegende dat de grenzen tussen beroeps- en gezinsleven als gevolg van telewerken minder duidelijk zullen worden en dat de grootste last om een loopbaan en gezinstaken te combineren wellicht door vrouwen zal moeten worden gedragen;

| I. | overwegende dat er behoefte is aan verdere bevordering van beleid dat erop gericht is de participatie van vrouwen in STEM- en AI-gerelateerde gebieden te vergroten en aan een aanpak op meerdere niveaus om de genderkloof in alle lagen van het onderwijs en de werkgelegenheid in de digitale sector te dichten; overwegende dat weinig lidstaten bepalingen inzake gendergelijkheid op het gebied van onderzoek en innovatie hebben opgenomen en dat het mainstreamen van gender in nationale onderzoeksprogramma’s traag verloopt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er behoefte is aan verdere bevordering van beleid dat erop gericht is de participatie van vrouwen in STEM- en AI-gerelateerde gebieden te vergroten en aan een aanpak op meerdere niveaus om de genderkloof in alle lagen van het onderwijs en de werkgelegenheid in de digitale sector te dichten; overwegende dat weinig lidstaten bepalingen inzake gendergelijkheid op het gebied van onderzoek en innovatie hebben opgenomen en dat het mainstreamen van gender in nationale onderzoeksprogramma’s traag verloopt;

| J. | overwegende dat er behoefte is aan de bevordering en ondersteuning van meer ondernemerschap onder vrouwen en aan de ontwikkeling van een gunstig klimaat waarin vrouwelijke ondernemers zich kunnen ontplooien en ondernemerschap wordt aangemoedigd; overwegende dat de cijfers over ondernemerschap in de STEM- en ICT-sector wijzen op een nog grotere marginalisatie van vrouwen; overwegende dat de genderkloof op het gebied van start-ups en durfkapitaalinvesteringen even opvallend is; overwegende dat doordat meisjes doorgaans minder ICT- en STEM-vakken volgen op de middelbare school en de universiteit, veel minder vrouwen op deze gebieden gaan werken en oprichter en eigenaar van particuliere bedrijven en start-ups worden; overwegende dat slechts 17 % van de oprichters van start-ups vrouw is; overwegende dat start-ups die in handen zijn van vrouwen gemiddeld 23 % minder financiering krijgen dan bedrijven met mannelijke eigenaars; overwegende dat weliswaar 30 % van alle ondernemers in Europa vrouw is, maar dat zij slechts 2 % van de beschikbare niet-bancaire financiering ontvangen (17); overwegende dat dit percentage in het licht van de pandemie tot 1 % lijkt te zijn gedaald; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er behoefte is aan de bevordering en ondersteuning van meer ondernemerschap onder vrouwen en aan de ontwikkeling van een gunstig klimaat waarin vrouwelijke ondernemers zich kunnen ontplooien en ondernemerschap wordt aangemoedigd; overwegende dat de cijfers over ondernemerschap in de STEM- en ICT-sector wijzen op een nog grotere marginalisatie van vrouwen; overwegende dat de genderkloof op het gebied van start-ups en durfkapitaalinvesteringen even opvallend is; overwegende dat doordat meisjes doorgaans minder ICT- en STEM-vakken volgen op de middelbare school en de universiteit, veel minder vrouwen op deze gebieden gaan werken en oprichter en eigenaar van particuliere bedrijven en start-ups worden; overwegende dat slechts 17 % van de oprichters van start-ups vrouw is; overwegende dat start-ups die in handen zijn van vrouwen gemiddeld 23 % minder financiering krijgen dan bedrijven met mannelijke eigenaars; overwegende dat weliswaar 30 % van alle ondernemers in Europa vrouw is, maar dat zij slechts 2 % van de beschikbare niet-bancaire financiering ontvangen (17); overwegende dat dit percentage in het licht van de pandemie tot 1 % lijkt te zijn gedaald;

Algemene opmerkingen

| 1. | is van mening dat, in het licht van de aanzienlijke loonkloof tussen mannen en vrouwen in de EU, en van het feit dat vrouwen vaker laagbetaald, parttime en anderszins onzeker werk hebben, de toenemende vraag naar STEM-beoefenaars en het belang van STEM-gerelateerde loopbanen voor de toekomst van de Europese economie, het van cruciaal belang is het aandeel vrouwen in de STEM-sector te vergroten teneinde de rechten en het potentieel van vrouwen te verwezenlijken en een duurzamere en inclusievere economie en samenleving op te bouwen door wetenschappelijke, digitale en technologische innovatie; wijst erop dat hoogwaardige STEM-vaardigheden essentieel zijn voor innovatieprocessen op geavanceerde ICT-gebieden als AI en cyberbeveiliging, en dat zij steeds belangrijker worden voor het concurrentievermogen van de EU op de wereldmarkten; benadrukt daarom dat het volledige potentieel van de vaardigheden, kennis en kwalificaties van vrouwen op deze gebieden de Europese economie een impuls kan geven en kan bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen op verschillende EU-beleidsterreinen, met name de Green Deal en de Digitale Agenda; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herhaalt dat het hoofddoel moet zijn alle belemmeringen weg te nemen, in het bijzonder sociaal-culturele, psychologische en pedagogische belemmeringen die de interesses, voorkeuren en keuzes van vrouwen beperken, zoals genderstereotypen, genderdiscriminatie en een combinatie van biologische en sociale factoren, met name de combinatie van het moederschap en de productiefste jaren in de loopbaan van vrouwen, zonder de vrijheid van vrouwen bij het nemen van beslissingen in het gedrang te brengen; moedigt de lidstaten aan de participatie van vrouwen en meisjes in STEM-opleidingen en -loopbanen in hun relevante nationale of regionale genderactieplannen of -strategieën te bevorderen door passende prikkels te bieden; is van mening dat deze actieplannen of strategieën, naast andere initiatieven, gericht moeten zijn op de bevordering van gendergelijkheid door de nadruk te leggen op de uitbanning van genderstereotypen, een betere toegang tot opleidingen en kwalificaties, een beter evenwicht tussen werk en privéleven, gelijke kansen, het waarborgen van een gezonde en veilige werk- en leeromgeving, non-discriminatie op de arbeidsmarkt, bewustmaking met betrekking tot gendervooroordelen en -stereotypen in alle STEM-gerelateerde sectoren, het invoeren van verplichte transparantie over lonen, de toepassing van nultolerantie voor seksuele intimidatie, en een betere zichtbaarheid van vrouwelijke rolmodellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst er nogmaals op dat genderstereotypering, culturele ontmoediging en het gebrek aan bekendheid met en bevordering van vrouwelijke rolmodellen een belemmerend, negatief effect hebben op de kansen van meisjes en vrouwen in STEM-opleidingen, daaraan gerelateerde beroepen en digitaal ondernemerschap, en kunnen leiden tot discriminatie en minder kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt eens te meer hoe belangrijk het is om het bewustzijn van gendervooroordelen in alle relevante sectoren te integreren, onder meer in de initiële en voortgezette opleiding van leraren; benadrukt dat structurele belemmeringen, zoals sociaaleconomische nadelen, evenals vijandige werkomgevingen en arbeidsomstandigheden voor vrouwen, die meisjes en vrouwen ervan weerhouden een hoofdzakelijk door mannen gedomineerd gebied te betreden, moeten worden aangepakt, en dat de zichtbaarheid van tot dusver ondergewaardeerde rolmodellen moet worden vergroot om vrouwen en meisjes te inspireren; verzoekt de Commissie bewustmakingscampagnes en andere initiatieven en programma’s op te zetten en te ondersteunen teneinde deze obstakels te verminderen in de academische wereld; benadrukt dat gendergelijkheidsmaatregelen zoals de uitbanning van genderstereotypen in het onderwijs, voorlichting, de promotie van STEM-vakken voor meisjes en vrouwen en loopbaanbegeleiding om meisjes aan te moedigen na te denken over een studie op door mannen gedomineerde gebieden, ervoor kunnen zorgen dat grotere aantallen vrouwen afstuderen in STEM-studierichtingen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de lidstaten de segmentering van de arbeidsmarkt op basis van geslacht aan te pakken door te investeren in formeel, informeel en niet-formeel onderwijs, een leven lang leren en beroepsopleidingen voor vrouwen, zodat zij toegang hebben tot hoogwaardige werkgelegenheid en de kans krijgen om andere of meer vaardigheden aan te leren die aansluiten op de toekomstige vraag op de arbeidsmarkt en zodoende de vicieuze cirkel kunnen doorbreken die leidt tot gendersegregatie op de arbeidsmarkt; verzoekt de Commissie en de lidstaten beleidsmaatregelen te ontwikkelen die de genderdimensie volledig integreren door middel van bewustmakingscampagnes, opleiding, onderwijsprogramma’s en, in het bijzonder, loopbaanbegeleiding, met het oog op de bevordering van ondernemerschap, STEM-vakken en digitaal onderwijs voor meisjes vanaf jonge leeftijd, teneinde bestaande onderwijsstereotypen te bestrijden en ervoor te zorgen dat meer vrouwen toetreden tot sectoren in ontwikkeling met goedbetaalde banen; benadrukt de noodzaak om de media, met inbegrip van de sociale media, hierbij te betrekken ter aanmoediging van inclusief taalgebruik en ter vermijding van stereotypen die bijdragen tot een negatieve beeldvorming van de deelname van meisjes aan en hun belangstelling voor STEM-opleidingen; dringt erop aan STEM-voorzieningen te verbeteren en gelijke toegang tot deze voorzieningen te waarborgen; vraagt om specifieke beurzen voor meisjes en vrouwen die een loopbaan in de STEM-sector ambiëren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie en de lidstaten specifiek rekening te houden met de situatie van vrouwen en meisjes uit kansarme sociaaleconomische milieus, zoals vrouwen met een handicap of vrouwen die in ultraperifere gebieden of plattelandsgebieden wonen, vrouwen die in armoede leven, alleenstaande moeders, studentes in onzekere situaties, vrouwelijke migranten en Roma-vrouwen, en ervoor te zorgen dat zij volledig toegang hebben tot en deel kunnen nemen aan digitaal onderwijs en STEM-loopbanen, teneinde te voorkomen dat de digitale kloof nog verder groeit; verzoekt de Commissie en de lidstaten bij het opstellen van hun actieplannen zorgvuldig aandacht te besteden aan intersectionele discriminatie en vooroordelen op grond van etniciteit, godsdienst, seksuele geaardheid, leeftijd of handicap; verzoekt de Commissie en de lidstaten vergelijkbare, geharmoniseerde gegevens te verzamelen om de vooruitgang van vrouwen met uiteenlopende sociaaleconomische achtergronden of een verschillende raciale en etnische afkomst op alle onderwijsniveaus te volgen, ook met betrekking tot hun loopbaankeuze en -ontwikkeling, met bijzondere aandacht voor ongelijkheden in de STEM- en de digitale sector, hetgeen zal helpen om de impact van beleid te monitoren en belanghebbenden in staat te stellen tekortkomingen en de onderliggende oorzaken daarvan op te sporen; verzoekt de Commissie om met de lidstaten samen te werken om de indicatoren van het “Women in Digital”-scorebord uit te breiden met informatie en gegevens over vrouwen in STEM-onderwijs en -loopbanen, en een toolkit te ontwikkelen met methodologieën, indicatoren en kaders om exactere gegevens te genereren en de bestaande informatie beter te benutten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de lidstaten hun volledige steun te verlenen aan de initiatieven van de Commissie om meer bewustzijn te creëren ten aanzien van digitale mogelijkheden, zoals de campagne “No women, no panel”, de EU-programmeerweek, de coalities voor digitale vaardigheden en banen, de EU-prijs voor vrouwelijke innovators, de #SaferInternet4EU-initiatieven in heel Europa en de vaardighedenagenda voor Europa; |
| --- | --- |

7.

Onderwijs

| 8. | is ingenomen met het actieplan voor digitaal onderwijs 2021-2027 en de daarin vervatte maatregelen om “de deelname van vrouwen aan STEM te stimuleren”, en hoopt dat dit zal bijdragen tot de ontwikkeling van aantrekkelijkere en creatieve manieren om meisjes aan te moedigen voor STEM-studies te kiezen en om het vertrouwen van vrouwen in hun digitale vaardigheden te vergroten; benadrukt dat slechts 36 % van de STEM-afgestudeerden vrouw is (18), ondanks het feit dat meisjes beter presteren dan jongens op het gebied van digitale geletterdheid (19); wijst erop dat vrouwen die genderstereotypen overnemen minder zelfredzaam zijn en minder vertrouwen in hun eigen capaciteiten hebben dan jongens, en dat die zelfredzaamheid in aanzienlijke mate zowel hun resultaten in STEM-vakken als hun ambitie om een STEM-loopbaan te kiezen beïnvloedt; benadrukt dat meisjes hun belangstelling voor STEM-vakken lijken te verliezen naarmate ze ouder worden, wat erop wijst dat er al in het kleuter- en lager onderwijs maatregelen nodig zijn om de belangstelling van meisjes voor deze gebieden te behouden en schadelijke stereotypen over genderrollen voor zowel meisjes als jongens te bestrijden; vraagt de Commissie en de lidstaten nieuwe kanalen op te zetten om aansluiting te vinden bij meisjes en ervoor te zorgen dat digitaal onderwijs hen allemaal bereikt, alsook te investeren in docenten als aanjagers van culturele verandering gezien hun potentieel om op school een blijvende betrokkenheid van meisjes bij de wetenschap te bevorderen; stelt voor deze inspanningen te vergroten door gemeenschappelijke richtsnoeren voor de lidstaten te ontwikkelen om de kennis en competenties van leerlingen die op de middelbare school beginnen te verbeteren; dringt aan op een efficiënt gebruik van EU-fondsen, -programma’s en -strategieën, waaronder Erasmus+, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en het programma Digitaal Europa, om meisjes actief aan te moedigen een ICT- of STEM-studie te kiezen en doeltreffende ondersteuning te bieden voor een leven lang leren en opleiding in STEM-sectoren; dringt erop aan dat gendergelijkheid naar behoren wordt opgenomen in de toekomstige EU-strategieën en -beleidsmaatregelen voor jongeren; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat hoogwaardig, inclusief en niet-discriminerend digitaal onderwijs een essentiële rol moet spelen bij een grotere participatie van meisjes en vrouwen in ICT- en STEM-gerelateerde gebieden en bij het dichten van de digitale kloof tussen vrouwen en mannen; benadrukt dat digitaal onderwijs moet zorgen voor betere digitale inclusie en digitale geletterdheid, alsook de gelijke participatie van meisjes en vrouwen in het digitale tijdperk moet waarborgen; onderstreept dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat gendermainstreaming op alle niveaus van het STEM-onderwijs wordt gehandhaafd, met inbegrip van buitenschoolse activiteiten, informeel en niet-formeel onderwijs, ook voor het onderwijzend personeel; dringt daarom aan op specifieke leeftijdsgerichte strategieën; moedigt de lidstaten aan informatica-onderwijs in nationale leerplannen te bevorderen en roept onderwijsinstellingen op om de onderwerpen robotica, codering, ICT en programmering in een vroeger stadium van het kleuter- en lager onderwijs te integreren, teneinde meisjes en studentes aan te moedigen wiskunde, programmeren, ICT-vakken en exacte vakken op school te volgen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | erkent de rol van scholen en leraren bij het dichten van de genderkloof in het STEM-onderwijs, en benadrukt de rol van het onderwijs bij het bevorderen van de deelname van meisjes aan STEM-gerelateerde opleidingen en bij het vaststellen van benchmarks voor het monitoren van de aanwerving en het behoud van vrouwen in STEM-sectoren; verzoekt de lidstaten te investeren in de ontwikkeling van de vaardigheden van leerkrachten die in het lager en middelbaar onderwijs STEM-vakken geven, teneinde hen te helpen onbewuste vooroordelen in hun onderwijspraktijk en -beoordelingen te onderkennen en aan te pakken en alle leerlingen in gelijke mate te betrekken; benadrukt dat de lidstaten alle leraren moeten betrekken bij STEM-bewegingen, zodat zij kunnen fungeren als motor voor verandering; stelt voor dat onderwijsinstellingen gelijkheidsplannen opstellen om het genderevenwicht onder leerkrachten te bevorderen; roept op tot versterking van STEM-onderwijsplannen en -materiaal om een gelijke deelname aan STEM te bevorderen; dringt aan op betere loopbaanbegeleiding en op nieuwe en creatieve manieren om vrouwelijke studenten ertoe te bewegen na te denken over een STEM-loopbaan; wijst in dit verband op de noodzaak om te investeren in de capaciteit van leraren en loopbaanadviseurs om meisjes die belangstelling voor STEM hebben, te stimuleren om voor een STEM-loopbaan te kiezen, aangezien een groter bewustzijn van de stereotypen en genderverschillen op het gebied van STEM docenten en loopbaanadviseurs helpt te begrijpen met welke obstakels hun leerlingen te maken krijgen, zodat zij kunnen zorgen voor een gelijke deelname aan STEM-vakken en de keuze voor een STEM-loopbaan onder vrouwelijke leerlingen kunnen bevorderen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de overgrote meerderheid van de leraren en het andere personeel binnen STEM-gerelateerde richtingen op scholen, universiteiten en werkplekken uit mannen bestaat, wat leidt tot een gebrek aan vrouwelijke rolmodellen en beperkte mogelijkheden voor begeleiding en mentorschap; moedigt gendermainstreaming in het lager, middelbaar en hoger onderwijs aan, onder meer door genderbewust educatief materiaal, genderbewuste lerarenopleidingen en onderwijsplannen, en dringt er bij de bij de aanwerving betrokken commissies en instellingen op aan het genderevenwicht te bevorderen om een “outsidereffect” te vermijden; wijst op de noodzaak van investeringen in onderwijs en opleiding met genderbewuste aanwervings- en selectieprocedures in alle onderwijssectoren, met name in STEM-sectoren en opkomende digitale sectoren, waar vrouwen ondervertegenwoordigd zijn; verzoekt de Commissie en de lidstaten om aantrekkelijkere en creatievere manieren te vinden om de schijnwerper te richten op vrouwelijke rolmodellen met een succesvolle carrière op het gebied van ICT of STEM teneinde het vertrouwen van meisjes in hun digitale vaardigheden te vergroten en hen aan te moedigen een studie op het gebied van ICT of STEM te volgen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt de noodzaak om financiële educatie aan te pakken, met inbegrip van simulaties van financiële praktijken, en het verband daarvan met de genderpensioenkloof; wijst erop dat voorlichting aan jonge vrouwen over onderwerpen als de loonkloof tussen mannen en vrouwen het pad zal effenen voor een nieuwe generatie financieel vaardige vrouwen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | merkt op dat ieder meisjes de betere toegang tot digitale leeroplossingen van wereldklasse ten volle moet kunnen benutten en moet beschikken over de middelen en de motivatie om als gebruiker en ontwikkelaar aan de slag te gaan met digitale technologieën; verzoekt de lidstaten rekening te houden met de aanhoudende bezorgdheid over het risico van de verdere verspreiding van COVID-19 en het gebrek aan ICT-apparatuur en connectiviteit aan te pakken voor kwetsbare studenten uit sociaaleconomisch achtergestelde milieus, zoals meisjes in plattelandsgebieden of moeilijk te bereiken gebieden, en instrumenten te ontwikkelen om de volledige toegang tot en de soepele werking van digitaal onderwijs te waarborgen; benadrukt de noodzaak van speciale financieringsprogramma’s voor scholen in plattelandsgebieden, aangezien deze in toenemende mate de middelen ontberen om de geavanceerde technologieën te bekostigen die voor veel scholen in stedelijke gebieden vanzelfsprekend zijn; dringt verder aan op betere ondersteuning van leerkrachten op plattelandsscholen om hen te helpen STEM-vakken te onderwijzen, in het bijzonder door middel van opleiding, hulpmiddelen en infrastructuur; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept het belang van het opzetten van netwerken van vrouwelijke STEM-professionals met het oog op grootschalige communicatiecampagnes teneinde de beeldvorming rond vrouwen in STEM-beroepen te veranderen en vrouwen in STEM-beroepen in contact te brengen met meisjes door middel van loopbaanondersteuning, vaardigheidstrainingen en netwerkactiviteiten; prijst de diverse particuliere onderwijsinitiatieven ter ondersteuning van meisjes en ter bevordering van vrouwen in de digitale economie, waaronder het gebruik van virale verhalen op sociale media, door vrouwen voor vrouwen opgezette beroepsnetwerken en initiatieven van techbedrijven; verzoekt de Commissie en de lidstaten om op alle onderwijsniveaus mentorprogramma’s op te zetten met vrouwelijke rolmodellen uit de STEM-sector; verzoekt de Commissie een gerichte genderbenadering te hanteren bij de invoering van stages voor digitale kansen, zodat jonge vrouwen met verschillende achtergronden de kans krijgen praktische digitale, ICT- en STEM-ervaring op te doen op gebieden waarnaar vraag is op de arbeidsmarkt, en dringt sterk aan op de bevordering van stages in STEM-bedrijven tijdens de opleiding; spoort de lidstaten aan initiatieven op te zetten om de overgang van opleiding naar werk voor meisjes te ondersteunen, bijvoorbeeld door middel van beroepsvoorlichting op scholen, leerlingplaatsen en stages, om zo de toekomstige ambities van meisjes te ondersteunen en hen te helpen toegang te krijgen tot STEM-beroepen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | neemt er nota van dat de Raad in zijn conclusies van mei 2015 over de routekaart voor de Europese Onderzoeksruimte voor 2015-2020 de Commissie en de lidstaten — tevergeefs — heeft verzocht een begin te maken met de omzetting van nationale wetgeving inzake gelijke kansen in doeltreffende maatregelen om genderongelijkheid bij onderzoeksinstellingen en in besluitvormingsorganen tegen te gaan en de genderdimensie beter te integreren in beleid, programma’s en projecten op het gebied van onderzoek en ontwikkeling; erkent de doelstelling van de Commissie om de deelname van vrouwen aan STEM aan te moedigen met het Europees Instituut voor innovatie en technologie en om de EU-coalitie voor STEM te ondersteunen bij het ontwikkelen van hogeronderwijsprogramma’s die vrouwen ertoe aanzetten voor engineering en ICT te kiezen; betreurt het feit dat er nog steeds sprake is van ongelijke toegang van vrouwen tot onderzoeksposities, -financiering en -publicaties, met inbegrip van een onaangepaste salariskloof tussen mannen en vrouwen in de wetenschappelijke en academische wereld, ondanks het bestaan in de EU en de lidstaten van wettelijke bepalingen inzake gelijke behandeling en non-discriminatie op de arbeidsmarkt, waaronder gelijke beloning; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wijst op de gevallen van seksuele intimidatie van vrouwelijke STEM-studenten in het hoger onderwijs, en verzoekt de lidstaten en onderwijsinstellingen een nultolerantiebeleid voor seksuele intimidatie te hanteren, overeenstemming te bereiken over strikte gedragscodes en protocollen, veilige en vertrouwelijke klachtenkanalen voor vrouwen en meisjes te creëren, en alle gevallen van seksuele intimidatie aan de bevoegde autoriteiten te melden; verzoekt de Commissie, de lidstaten en onderwijsinstellingen om preventieve maatregelen en passende sancties voor de daders van seksuele intimidatie in te voeren om seksuele intimidatie op scholen en in STEM-onderwijsinstellingen terug te dringen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt de noodzaak om gendergerichte leermogelijkheden en loopbaankansen op STEM-gebied in de nationale ontwikkelingsplannen en beleidsmaatregelen voor de onderwijssector, ICT en wetenschap op te nemen; |
| --- | --- |

17.

Loopbanen

| 18. | betreurt het feit dat vrouwen onevenredig meer belemmeringen in hun loopbaan ondervinden dan mannen als gevolg van het gebrek aan een goed evenwicht tussen werk en privéleven en een toename van onbetaalde zorgtaken in de meeste huishoudens; merkt op dat de COVID-19-pandemie de situatie van vrouwen verder heeft verslechterd, aangezien zij overwerk op afstand hebben moeten combineren met de zorg voor kinderen en onbetaalde zorgtaken; betreurt de bijzonder negatieve gevolgen van de cultuur van “altijd aan staan” voor het evenwicht tussen werk en privéleven van werknemers met zorgtaken, die meestal vrouwen zijn; dringt er bij particuliere en overheidsinstellingen op aan ervoor te zorgen dat er bij telewerken rekening wordt gehouden met de belemmeringen die een beter evenwicht tussen werk en privéleven in de weg staan en dat het recht om buiten werktijd niet bereikbaar te zijn wordt geëerbiedigd, en een gezinsvriendelijk beleid te voeren; dringt er bij de lidstaten op aan passende maatregelen vast te stellen ter waarborging van een nultolerantiebeleid ten aanzien van seksuele intimidatie, beter zwangerschapsverlof, aanzienlijk meer en langer vaderschapsverlof en betaald, niet-overdraagbaar ouderschapsverlof, zodat vrouwen en mannen verlof kunnen opnemen om voor hun kinderen te zorgen, en ter bestrijding van de norm dat de vrouw de ouder is die de loopbaan onderbreekt, teneinde een grote belemmering voor de loopbaanontwikkeling van vrouwen weg te nemen, en te zorgen voor flexibele werktijden, kinderopvang ter plaatse en telewerk; spoort de lidstaten aan de richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven (20) volledig om te zetten en uit te voeren en roept de Commissie ertoe op dit doeltreffend te monitoren; verzoekt de Commissie en de lidstaten om de oorzaken en factoren die leiden tot een hoog uitvalpercentage onder vrouwen in de STEM-sector grondig te onderzoeken, aanbevelingen te formuleren voor maatregelen om dit te voorkomen, en zo nodig mechanismen en programma’s te ontwikkelen om vrouwen en meisjes te betrekken bij initiatieven op het gebied van onderwijs, opleiding en werkgelegenheid en de hiervoor benodigde beleidsmaatregelen vast te stellen; benadrukt dat COVID-19 een nieuw hoofdstuk in de wereld van werk, onderwijs, bestuur en dagelijks leven heeft geopend en het bijzondere belang van digitale geletterdheid en digitale vaardigheden heeft onderstreept, evenals de behoefte aan nieuwe voorwaarden op het gebied van telewerken, waardoor tijdens de pandemie en de daaruit voortvloeiende lockdowns een aanzienlijke genderkloof aan het licht is gekomen; wijst op de dringende noodzaak om te streven naar een genderevenwicht in de digitale sector vanwege de manier waarop mensen en bedrijven ICT en andere digitale technologieën gebruiken om te werken en te communiceren in de nieuwe digitale samenleving; |
| --- | --- |

18.

| 19. | acht het van bijzonder groot belang om meer vrouwelijke rolmodellen te hebben en het aantal vrouwen in leidinggevende posities in de STEM-sector te vergroten; benadrukt dat het dalende percentage vrouwen in hogere functies een negatief effect heeft op de werving van vrouwen, waardoor de kansen van vrouwen om in hogere functies te worden benoemd nog verder afnemen; betreurt het feit dat vrouwen ondervertegenwoordigd zijn in leidinggevende functies in STEM-sectoren, en benadrukt dat er dringend werk moet worden gemaakt van gendergelijkheid op alle besluitvormingsniveaus in het bedrijfsleven en het management; benadrukt dat genderdiversiteit in raden van bestuur en besluitvormingsfuncties de prestaties van bedrijven verbetert dankzij een breder spectrum aan kennis, attitudes en ervaring; betreurt het bestaan van zowel horizontale als verticale gendersegregatie in de hiërarchische structuren van universiteiten en scholen in Europa; vestigt de aandacht op het feit dat vrouwen bijzonder ondervertegenwoordigd zijn in topfuncties in de academische wereld en besluitvormingsorganen bij academische instellingen en universiteiten, hetgeen wijst op het bestaan van een glazen plafond, namelijk onzichtbare barrières op basis van vooroordelen die vrouwen ervan weerhouden op te klimmen naar leidinggevende posities; dringt er bij de Raad en de lidstaten op aan de voorgestelde richtlijn vrouwelijke bestuurders aan te nemen en streefdoelen vast te stellen voor genderevenwicht in besluitvormingsorganen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betreurt het feit dat de loonkloof tussen mannen en vrouwen nog steeds een realiteit is en nog meer uitgesproken is in door mannen gedomineerde sectoren, zoals ICT en technologische bedrijven (21); dringt bij alle betrokkenen aan op loontransparantie; dringt er bij de Raad op aan de voorgestelde richtlijn betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid, die tot doel heeft de bescherming tegen discriminatie via een horizontale aanpak uit te breiden, niet langer te blokkeren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | roept alle belanghebbenden op discriminatie bij hun aanwervingspraktijken aan te pakken en quota in te voeren om de inclusie van vrouwen te bevorderen, met name vrouwen met uiteenlopende raciale en etnische achtergronden, vrouwen met een beperking en lhbti+-mensen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | moedigt de totstandbrenging aan van een inclusieve dialoog met alle belanghebbenden, zoals particuliere bedrijven, niet-gouvernementele organisaties, branche- en beroepsorganisaties, overheidsinstellingen, regionale en lokale autoriteiten, beleidsmakers en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, om de ontbrekende schakels te coördineren en aan te pakken teneinde de aanwezigheid van vrouwen in STEM-sectoren te bevorderen; benadrukt dat er, gezien het cruciale belang van de bestrijding van culturele en sociale stereotypen over de capaciteiten en de rol van vrouwen in de STEM-sector, gerichte maatregelen moeten worden genomen om gendergelijkheid te bevorderen, zoals wetgeving inzake gendermainstreaming of beleidsmaatregelen in de vorm van financiële stimulansen, of andere maatregelen om de participatie van meisjes in STEM-onderwijs en -loopbanen te vergroten; dringt aan op stimulansen voor bedrijven die vrouwelijke rolmodellen, mentorprogramma’s en loopbaantrajecten ondersteunen, en op vergroting van de zichtbaarheid van vrouwen; erkent de essentiële rol die bepaalde CEO’s en hogere leidinggevenden van bedrijven spelen bij het dichten van de digitale kloof tussen mannen en vrouwen door ondernemingsbeleid te formuleren dat gericht is op de bestrijding van digitale, gendergerelateerde stereotypen, op het bevorderen van rolmodellen, het motiveren van vrouwen om STEM-studies te volgen, het stimuleren van de om- en bijscholing van vrouwen, het bevorderen van mentorprogramma’s en de verbetering van het imago van ICT-functies; verzoekt de Commissie en de lidstaten om te blijven samenwerken met alle ICT-, digitale, telecom-, media-, audiovisuele en technologische zakenpartners teneinde een inclusieve en genderevenwichtige arbeidscultuur en -omgeving te bevorderen, onder meer door maatregelen in te voeren zoals bewustmakingscampagnes ter bevordering van gendergelijkheid in de particuliere STEM-sectoren en publiek-private partnerschappen om de toegang tot de STEM-arbeidsmarkt voor recent afgestudeerden te vergemakkelijken, door de bevordering van leerlingstelsels en stages voor meisjes en jonge vrouwen om hun overgang naar de arbeidsmarkt te bevorderen, via initiatieven zoals mentorschappen en beurzen voor kansarme meisjes, en publiek-private partnerschappen tussen onderwijsstelsels, overheden en bedrijven die werken met opkomende technologieën zoals 3D-technologieën, AI, nanotechnologie, robotica en gentherapie, en om hiertoe informatie en goede praktijken uit te wisselen tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wijst op het verband tussen de genderkloof en de pensioenkloof; verzoekt de lidstaten daarom deze problemen aan te pakken en te verminderen en verdere stappen te nemen om ervoor te zorgen dat vrouwen adequate toegang hebben tot onderwijs en de kans krijgen om economisch onafhankelijk te worden en hun loopbaan te ontwikkelen; |
| --- | --- |

23.

Digitale sector

| 24. | betreurt dat er een genderkloof is op alle gebieden van de digitale technologie, maar is vooral bezorgd over de genderkloof op het gebied van innovatieve technologieën zoals AI en cyberbeveiliging, sectoren die wereldwijd gemiddeld voor respectievelijk 12 % en 20 % uit vrouwen bestaan (22); stelt voor meer aandacht en steun te geven aan dunbevolkte gebieden, met name plattelandsgebieden, waar de situatie verslechtert; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat de kwaliteit van de gebruikte gegevensreeksen van cruciaal belang is voor de prestaties van AI-technologieën, dat AI genderongelijkheden en -stereotypen niet mag versterken doordat vertekening en vooroordelen op basis van algoritmen worden omgezet van een analoge omgeving naar een digitale omgeving, en dat AI aanzienlijk kan bijdragen tot de bevordering van gendergelijkheid, mits er een passend rechtskader wordt ontwikkeld en bewuste en onbewuste vooroordelen worden uitgebannen; benadrukt dat een van de meest kritieke zwakke punten van AI verband houdt met bepaalde soorten vooroordelen zoals gender, leeftijd, handicap, godsdienst, raciale of etnische afkomst, sociale achtergrond of seksuele geaardheid als gevolg van een homogene beroepsbevolking; merkt op dat de combinatie van verschillende vormen van discriminatie vrouwen marginaliseert bij de toepassing van nieuwe technologieën, zoals blijkt uit de fouten die apparatuur voor gezichtsherkenning maakt bij vrouwen met een donkere huidskleur; beklemtoont dat verschillende teams van ontwikkelaars en ingenieurs moeten samenwerken met de belangrijkste actoren in de samenleving om te voorkomen dat gender- en culturele vooroordelen AI-algoritmen, -systemen en -toepassingen onbedoeld binnendringen; pleit voor het opzetten van leerplannen en activiteiten op het gebied van publieksvoorlichting betreffende de maatschappelijke, juridische en ethische gevolgen van AI; verzoekt de Commissie en de lidstaten alle mogelijke maatregelen te nemen om dergelijke vooroordelen te voorkomen en de volledige bescherming van de grondrechten te waarborgen; benadrukt dat er voorzieningen voor menselijke toetsing moet worden ontwikkeld voordat AI-technologieën in sectoren met een hoog risico worden uitgerold, met name in de gezondheidszorg, en dat hierbij deskundigen op het gebied van gendergelijkheid moeten worden betrokken; |
| --- | --- |

25.

| 26. | erkent dat AI, als zij vrij is van onderliggende vooroordelen, een krachtig instrument kan zijn om genderongelijkheden en -stereotypen uit te bannen door de ontwikkeling van niet-vertekende, ethisch ontworpen algoritmen die bijdragen tot billijkheid en het welzijn in het algemeen; benadrukt het belang van een gemeenschappelijke Europese aanpak met betrekking tot de ethische aspecten van AI; benadrukt bovendien dat de Europese beleidsmaatregelen en wetgeving op het gebied van AI de Europese waarden, de verdragen en wetgeving van de Unie en de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten in acht moeten nemen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | dringt aan op sociaal verantwoordelijke AI en automatisering die zodanig zijn ontworpen dat ongelijkheden, waaronder genderdiscriminatie, kunnen worden uitgebannen en de uitdagingen waarmee vrouwen worden geconfronteerd, zoals onbetaalde zorgtaken, de loonkloof tussen mannen en vrouwen, cyberpesten, gendergerelateerd geweld en seksuele intimidatie, vrouwenhandel, schendingen van seksuele en reproductieve rechten en ondervertegenwoordiging van vrouwen in leidinggevende functies, kunnen worden aangepakt; dringt erop aan dat AI en automatisering bijdragen tot de verbetering van de gezondheid en economische welvaart van vrouwen, gelijke kansen, werknemers- en sociale rechten, kwaliteitsonderwijs, de bescherming van kinderen, culturele en taalkundige diversiteit, gendergelijkheid, digitale geletterdheid, innovatie en creativiteit, met inbegrip van toegang tot financiering, hoger onderwijs en flexibele arbeidskansen; verzoekt de Commissie de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te helpen bijzondere aandacht te besteden aan nieuwe vormen van gendergerelateerd geweld, zoals cyberpesten en cyberstalking (23), alsook lopende evaluaties uit te voeren en deze kwesties doeltreffender aan te pakken; |
| --- | --- |

27.

Ondernemerschap en toegang tot financiering

| 28. | betreurt het feit dat vrouwen ondervertegenwoordigd zijn in door innovatie gedreven start-ups en wijst op de gendervooroordelen en systemische nadelen in sociale structuren, met name op het snijvlak van STEM en ondernemerschap; acht het van bijzonder groot belang om meer vrouwelijke rolmodellen te hebben en het aantal vrouwen in leidinggevende posities in de STEM-sector te vergroten; verzoekt de Commissie en de lidstaten beleid uit te voeren om de ondernemingsgeest van vrouwen, die nog altijd een niet-aangeboorde bron van economische groei, innovatie en werkgelegenheid vormen, te ondersteunen en tot bloei te laten komen, meer en betere informatie te verstrekken over het ondernemerschap als aantrekkelijke loopbaanmogelijkheid, met name aan jonge vrouwen die nog in opleiding zijn, en beleidsmaatregelen te nemen waarmee vrouwelijk ondernemerschap wordt gestimuleerd; is van mening dat de herstelperiode na COVID-19 een uitgelezen kans vormt om vrouwelijke ondernemers vooruit te helpen, zodat zij onze economieën en samenlevingen opnieuw kunnen opbouwen; onderstreept dat een echt herstel van COVID-19 alleen zal slagen als we Europa groener, eerlijker en gendergelijker maken en adequate gendermainstreaming van de herstelfondsen van de EU waarborgen, en er tegelijkertijd voor zorgen dat vrouwen er de vruchten van plukken op het gebied van werkgelegenheid en ondernemerschap in sectoren waarin zij traditioneel aanzienlijk ondervertegenwoordigd waren en dat nog altijd zijn, met inbegrip van de digitale sector, AI, ICT en STEM; |
| --- | --- |

28.

| 29. | is van mening dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen die verantwoordelijk zijn voor investeringsbeslissingen in ondernemingen met risicodragend vermogen een belangrijke oorzaak is van de aanhoudende financieringskloof voor door vrouwen aangestuurde start-ups en ondernemingen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de financieringsmogelijkheden met betrekking tot leningen en aandelenfinanciering voor vrouwelijke startende ondernemers en innovators door middel van EU-fondsen en -programma’s te vergroten, de toegang van vrouwen tot bestaande fondsen te vergemakkelijken, speciale fondsen in het leven te roepen en nieuwe en innovatieve manieren te zoeken om vrouwen financieel te ondersteunen en hen te helpen de belemmeringen waarmee zij worden geconfronteerd te overwinnen; dringt erop aan dat de Europese Investeringsbank er ook bij wordt betrokken wat betreft de toegang tot microfinanciering; erkent de noodzaak van bewustmakings- en voorlichtingscampagnes over de door de EU geboden financieringsmogelijkheden om vrouwelijke bedrijfseigenaren en ondernemers gericht te ondersteunen; roept op tot de verdere uitbreiding van het European Business Angels Network en het Europees netwerk van mentoren voor vrouwelijke ondernemers, onder meer door bijeenkomsten van vrouwelijke innovators, technologische professionals en investeerders te bevorderen teneinde innovatie en de financiering van door vrouwen opgezette initiatieven te stimuleren en er een impuls aan te geven; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met het initiatief van de Commissie tot invoering van de EU-prijs voor innovatie door vrouwen, die elk jaar wordt uitgereikt aan Europese vrouwen die een succesvol bedrijf hebben opgericht en een innovatief product of innovatieve dienst op de markt hebben gebracht; verzoekt de Commissie en de lidstaten bijkomende manieren te vinden om meer vrouwen aan te moedigen een eigen bedrijf op te richten, en inspirerende vrouwelijke leiders op het gebied van innovatie in het zonnetje te zetten; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om de toezeggingsverklaring “Women in Digital”, die in april 2019 werd ondertekend, uit te voeren en concrete maatregelen te nemen om gendergelijkheid in de STEM-sector te bevorderen, onder meer door het opzetten van de “dag voor Europese meisjes in ICT en STEM”; verzoekt de Commissie de inspanningen en acties van de lidstaten te monitoren en hierover verslag uit te brengen, en zorg te dragen voor de uitwisseling van informatie en goede praktijken; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  PB C 316 van 22.9.2017, blz. 173.

(2)  PB C 349 van 17.10.2017, blz. 56.

(3)  PB C 66 van 21.2.2018, blz. 44.

(4)  PB C 390 van 18.11.2019, blz. 28.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0026.

(6)  Studie “Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality”, Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling C — Rechten van de burger en constitutionele zaken, 15 april 2020.

(7)  Studie voorbereid door iclaves voor het directoraat-generaal Communicatienetwerken, Inhoud en Technologie, Europese Commissie.

(8)  Eurostat, Statistieken over het tertiair onderwijs, gegevens van september 2020.

(9)  Eurostat, Personele middelen in wetenschap en technologie, gemiddelde jaarlijkse gegevens 2016-2020.

(10)  Scorebord “Women in Digital” van de Europese Commissie uit 2020.

(11)  International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), International Computer and Information Literacy Study (ICILS) 2018.

(12)  O’Dea, R. E., Lagisz, M., Jennions, M. D. et al., “Gender differences in individual variation in academic grades fail to fit expected patterns for STEM”, Nature Communications 9, 3777, 2018.

(13)  Europees Instituut voor gendergelijkheid, Economic benefits of gender equality in the EU: How gender equality in STEM education leads to economic growth, 2017.

(14)  Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête (2014).

(15)  Verslag van de deskundigengroep Innovation through Gender, getiteld “Gendered Innovations: How Gender Analysis Contributes to Research”, directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie, Europese Commissie, 2013.

(16)  Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), Bridging the digital gender divide: include, upskill, innovate, 2018.

(17)  Europese Commissie en Europese Investeringsbank, Funding women entrepreneurs: How to empower growth, 2018.

(18)  Europese Commissie, She Figures 2018.

(19)  International Computer and Information Literacy Study (ICILS) 2018.

(20)  Richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers en tot intrekking van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad (PB L 188 van 12.7.2019, blz. 79).

(21)  Lambrecht, A. en Tucker, C. E., “Algorithmic bias? An empirical study into apparent gender-based discrimination in the display of STEM career ads”, Management Science, deel 65, nr. 7, 2019, blz. 2970.

(22)  Sax, L. J., Kanny, M. A., Jacobs, J. A. et al., “Understanding the Changing Dynamics of the Gender Gap in Undergraduate Engineering Majors: 1971-2011”, Research in Higher Education, deel 57, nr. 5, 2016; Shade, L. R., “Missing in action: Gender in Canada’s digital economy agenda”, Signs: Journal of Women in Culture and Society, deel 39, nr. 4, 2014, blz. 887-896.

(23)  Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête,2014, blz. 87.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/148 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/148

---

P9_TA(2021)0297

Toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus

Resolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus (2021/2708(RSP))

(2022/C 67/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 bij de Verdragen betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 bij de Verdragen betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid,

| — | gezien artikel 11 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 11 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien het besluit van de Commissie van 18 maart 2021 betreffende de financiering van multimedia-acties en de goedkeuring van het werkprogramma voor 2021, met inbegrip van de bijlage, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Commissie van 18 maart 2021 betreffende de financiering van multimedia-acties en de goedkeuring van het werkprogramma voor 2021, met inbegrip van de bijlage,

| — | gezien de vraag aan de Commissie over de toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus (O-000036/2021 — B9-0023/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over de toekomstige EU-financiering voor het radionetwerk Euranet Plus (O-000036/2021 — B9-0023/2021),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie cultuur en onderwijs, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie cultuur en onderwijs,

| A. | overwegende dat radio een zeer belangrijk medium is gebleken voor de communicatie met mensen over EU-aangelegenheden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat radio een zeer belangrijk medium is gebleken voor de communicatie met mensen over EU-aangelegenheden;

| B. | overwegende dat regionale en lokale radiostations in grotere en meer bevolkte lidstaten dankzij hun zeer hoge marktpenetratie vaak een geprivilegieerd venster op EU-gerelateerde inhoud bieden aan een aanzienlijk luisterend publiek en een doeltreffende bijdrage leveren aan het behoud van minderheidstalen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat regionale en lokale radiostations in grotere en meer bevolkte lidstaten dankzij hun zeer hoge marktpenetratie vaak een geprivilegieerd venster op EU-gerelateerde inhoud bieden aan een aanzienlijk luisterend publiek en een doeltreffende bijdrage leveren aan het behoud van minderheidstalen;

| C. | overwegende dat de radio zich weliswaar staande kan houden als een belangrijk medium in een grotendeels gedigitaliseerd medialandschap, maar dat de digitalisering van de radio in de EU een langetermijnproces is waarbij radiostations en netwerken transitieplannen moeten opstellen, de vereiste investeringen moeten verspreiden en de volledige economische impact van deze verschuiving moeten opvangen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de radio zich weliswaar staande kan houden als een belangrijk medium in een grotendeels gedigitaliseerd medialandschap, maar dat de digitalisering van de radio in de EU een langetermijnproces is waarbij radiostations en netwerken transitieplannen moeten opstellen, de vereiste investeringen moeten verspreiden en de volledige economische impact van deze verschuiving moeten opvangen;

| D. | overwegende dat Euranet Plus, dat in 2007 werd opgericht, een uniek netwerk van radiostations in de EU is dat vanuit een transnationaal perspectief verslag uitbrengt over gebeurtenissen in Europa; overwegende dat de operationele activiteiten sinds de oprichting van het netwerk voornamelijk met EU-financiering zijn gefinancierd; overwegende dat Euranet Plus momenteel bestaat uit 13 toonaangevende publieke en particuliere omroepen in 13 lidstaten, die samen in totaal meer dan 15 miljoen luisteraars per dag bereiken (1), en een uniek scala van hoogwaardige productie-, omroep- en redactionele diensten aan haar leden aanbiedt, waarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 195 van het Financieel Reglement (2) wat betreft de specifieke kenmerken van activiteiten waarvoor een bepaald type orgaan nodig is; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Euranet Plus, dat in 2007 werd opgericht, een uniek netwerk van radiostations in de EU is dat vanuit een transnationaal perspectief verslag uitbrengt over gebeurtenissen in Europa; overwegende dat de operationele activiteiten sinds de oprichting van het netwerk voornamelijk met EU-financiering zijn gefinancierd; overwegende dat Euranet Plus momenteel bestaat uit 13 toonaangevende publieke en particuliere omroepen in 13 lidstaten, die samen in totaal meer dan 15 miljoen luisteraars per dag bereiken (1), en een uniek scala van hoogwaardige productie-, omroep- en redactionele diensten aan haar leden aanbiedt, waarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 195 van het Financieel Reglement (2) wat betreft de specifieke kenmerken van activiteiten waarvoor een bepaald type orgaan nodig is;

| E. | overwegende dat de huidige subsidieovereenkomst met Euranet Plus — ter waarde van 2,16 miljoen EUR per jaar — op 31 december 2021 afloopt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de huidige subsidieovereenkomst met Euranet Plus — ter waarde van 2,16 miljoen EUR per jaar — op 31 december 2021 afloopt;

| F. | overwegende dat het Europees Parlement in kennis is gesteld van het besluit van de Commissie over het toekomstige financieringsmodel voor multimedia-acties in een brief van commissaris Breton van 18 januari 2021, waarin staat dat de subsidieovereenkomst met Euranet Plus niet wordt verlengd en wordt vervangen door een jaarlijkse oproep tot het indienen van voorstellen die in 2021 zal worden gelanceerd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Europees Parlement in kennis is gesteld van het besluit van de Commissie over het toekomstige financieringsmodel voor multimedia-acties in een brief van commissaris Breton van 18 januari 2021, waarin staat dat de subsidieovereenkomst met Euranet Plus niet wordt verlengd en wordt vervangen door een jaarlijkse oproep tot het indienen van voorstellen die in 2021 zal worden gelanceerd;

| G. | overwegende dat de Commissie geen strategische dialoog is aangegaan met Euranet Plus, zoals uitdrukkelijk werd aanbevolen tijdens een recente controle, voordat zij een besluit nam over de toekomstige financiering van de radio; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie geen strategische dialoog is aangegaan met Euranet Plus, zoals uitdrukkelijk werd aanbevolen tijdens een recente controle, voordat zij een besluit nam over de toekomstige financiering van de radio;

| H. | overwegende dat de Commissie cultuur en onderwijs (CULT) de Commissie herhaaldelijk heeft verzocht deel te mogen nemen aan het besluitvormingsproces voor multimedia-acties, haar sterke overtuiging duidelijk heeft gemaakt aan de Commissie dat de geplande aanpak oneerlijk is voor Euranet Plus, dat als pan-Europees radionetwerk met een openbaredienstverleningstaak moet worden behandeld als een unieke partner bij de bevordering van integratie en mediadiversiteit in de EU, en zowel mondeling als schriftelijk heeft uitgesproken dat zij het fundamenteel oneens is met de snelle verandering die de Commissie met betrekking tot de EU-financiering voor de radio heeft gepland, die de continuïteit van de dienstverlening zou kunnen verstoren; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Commissie cultuur en onderwijs (CULT) de Commissie herhaaldelijk heeft verzocht deel te mogen nemen aan het besluitvormingsproces voor multimedia-acties, haar sterke overtuiging duidelijk heeft gemaakt aan de Commissie dat de geplande aanpak oneerlijk is voor Euranet Plus, dat als pan-Europees radionetwerk met een openbaredienstverleningstaak moet worden behandeld als een unieke partner bij de bevordering van integratie en mediadiversiteit in de EU, en zowel mondeling als schriftelijk heeft uitgesproken dat zij het fundamenteel oneens is met de snelle verandering die de Commissie met betrekking tot de EU-financiering voor de radio heeft gepland, die de continuïteit van de dienstverlening zou kunnen verstoren;

| I. | overwegende dat de Commissie op 18 maart 2021 zoals gepland is doorgegaan met de goedkeuring van het besluit betreffende de financiering van multimedia-acties en de goedkeuring van het werkprogramma voor 2021; overwegende dat de Commissie aan de hand van verschillende gedachtewisselingen met het personeel en de commissarissen duidelijk heeft gemaakt dat zij voornemens is bij haar besluit over de toekomstige EU-financiering voor Euranet Plus te blijven, waarmee zij de politieke wil van het Parlement op dit gebied volledig in de wind slaat; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie op 18 maart 2021 zoals gepland is doorgegaan met de goedkeuring van het besluit betreffende de financiering van multimedia-acties en de goedkeuring van het werkprogramma voor 2021; overwegende dat de Commissie aan de hand van verschillende gedachtewisselingen met het personeel en de commissarissen duidelijk heeft gemaakt dat zij voornemens is bij haar besluit over de toekomstige EU-financiering voor Euranet Plus te blijven, waarmee zij de politieke wil van het Parlement op dit gebied volledig in de wind slaat;

| J. | overwegende dat een financieringsmodel op basis van jaarlijkse open oproepen tot het indienen van voorstellen met een zeer beperkte looptijd financieel niet houdbaar is; overwegende dat het feit dat dit jaar zonder overgangsmaatregelen een oproep zal worden gedaan, oneerlijk is voor Euranet Plus, dat al lang een trouwe partner is, en het voor Euranet onmogelijk maakt een ontwikkelingsplan voor de lange termijn op te stellen om de digitale verschuiving te realiseren en te investeren in verdere verbeteringen van zijn producten en diensten, en dat dit begin 2022 waarschijnlijk zal leiden tot de liquidatie van de organisatie en het ontslag van haar personeel; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een financieringsmodel op basis van jaarlijkse open oproepen tot het indienen van voorstellen met een zeer beperkte looptijd financieel niet houdbaar is; overwegende dat het feit dat dit jaar zonder overgangsmaatregelen een oproep zal worden gedaan, oneerlijk is voor Euranet Plus, dat al lang een trouwe partner is, en het voor Euranet onmogelijk maakt een ontwikkelingsplan voor de lange termijn op te stellen om de digitale verschuiving te realiseren en te investeren in verdere verbeteringen van zijn producten en diensten, en dat dit begin 2022 waarschijnlijk zal leiden tot de liquidatie van de organisatie en het ontslag van haar personeel;

| 1. | verzoekt de Commissie het unieke karakter van Euranet Plus te erkennen als een onafhankelijk radionetwerk dat de informatiekloof tussen de EU en haar burgers met succes overbrugt door het inzicht van de burgers in het debat en de bevordering van het debat op alle gebieden van de beleidsvorming van de EU te vergroten; benadrukt dat Euranet Plus productie- en omroepcapaciteiten combineert bij het leveren van hoogwaardige redactionele diensten aan de bij Euranet Plus aangesloten radiostations en het agentschap zelf, dat coproducties plant, uitwisselingen bevordert en pan-Europese, op maat gemaakte en gevraagde formats voor zijn leden produceert; concludeert dat Euranet Plus daarom een unieke toegangspoort is voor het aanzienlijke aantal publieke en particuliere omroepen die lid zijn van Euranet Plus en die met inhoud in 12 officiële EU-talen elke dag meer dan 15 miljoen luisteraars bereiken die zich anders mogelijk niet met EU-gerelateerde kwesties bezig zouden houden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt erop aan dat de huidige basisfinanciering van Euranet Plus met ten minste twee jaar moet worden verlengd in de vorm van een overgangssubsidieovereenkomst, zodat Euranet Plus een strategisch langetermijnplan kan opstellen om het netwerk uiterlijk eind 2027 verder te ontwikkelen, teneinde het aantal leden en de geografische en taalkundige dekking uit te breiden, voorbereid te zijn op de digitale verschuiving en te investeren in verdere verbeteringen van zijn producten en diensten; verzoekt directoraten-generaal Communicatienetwerken, Inhoud en Technologie (CNECT) en Begroting (BUDG) van de Commissie samen met Euranet Plus en de Commissie cultuur en onderwijs een interinstitutionele werkgroep op te richten om passende technische oplossingen te vinden voor de tenuitvoerlegging van een meerjarig operationeel kader; wijst erop dat dergelijke overgangsmaatregelen de organisatie in staat zullen stellen zich uit te rusten voor een concurrerend, meerjarig proces dat in 2024 van start kan gaan; benadrukt dat deze aanpak de grootste toegevoegde waarde zal hebben op het gebied van duurzaamheid, efficiëntie en een verstandig gebruik van EU-financiering, in tegenstelling tot kortetermijnprocedures die de begunstigden niet alleen dwingen om van dag tot dag te leven, maar die ook administratief duurder zijn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar besluit van 18 maart 2021 met spoed te herzien om ervoor te zorgen dat het bedrag van 2,2 miljoen EUR in punt 2 van de bijlage dat bestemd is voor de financiering van activiteiten op het gebied van radio-uitzending in 2022 niet via een open oproep wordt toegewezen, maar rechtstreeks aan Euranet Plus wordt verstrekt op grond van het feit dat de organisatie nog altijd voldoet aan de vereisten van artikel 195 van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Officiële website van het Euranet Plus Network, “Our Network”.

(2)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

---

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Woensdag, 9 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/150 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/150

---

P9_TA(2021)0278

75e en 76e zitting van de Algemene Vergadering van de VN

Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad van 9 juni 2021 betreffende de 75e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (2020/2128(INI))

(2022/C 67/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Handvest van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de Verenigde Naties,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 21, 34 en 36, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 21, 34 en 36,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, met name de preambule en artikel 18, en de mensenrechtenverdragen van de VN alsmede de facultatieve protocollen daarbij, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, met name de preambule en artikel 18, en de mensenrechtenverdragen van de VN alsmede de facultatieve protocollen daarbij,

| — | gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 5 juli 2018 over de 73e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 5 juli 2018 over de 73e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (1),

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 3 mei 2011 over de deelname van de Europese Unie aan de werkzaamheden van de Verenigde Naties, waarin de EU het recht is verleend om te interveniëren in de Algemene Vergadering van de VN, mondeling voorstellen en amendementen in te dienen die op verzoek van een lidstaat in stemming kunnen worden gebracht, en het recht op weerwoord uit te oefenen, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 3 mei 2011 over de deelname van de Europese Unie aan de werkzaamheden van de Verenigde Naties, waarin de EU het recht is verleend om te interveniëren in de Algemene Vergadering van de VN, mondeling voorstellen en amendementen in te dienen die op verzoek van een lidstaat in stemming kunnen worden gebracht, en het recht op weerwoord uit te oefenen,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 17 juni 2019 over het EU-optreden ter versterking van een op regels gebaseerd multilateralisme, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 17 juni 2019 over het EU-optreden ter versterking van een op regels gebaseerd multilateralisme,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 13 juli 2020 over de prioriteiten van de EU bij de Verenigde Naties en de 75e Algemene Vergadering van de VN (september 2020-september 2021), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 13 juli 2020 over de prioriteiten van de EU bij de Verenigde Naties en de 75e Algemene Vergadering van de VN (september 2020-september 2021),

| — | gezien de toespraak van de voorzitter van de Europese Raad, Charles Michel, op 25 september 2020 tijdens de Algemene Vergadering van de VN, over “Een sterkere en autonomere Europese Unie als motor voor een eerlijkere wereld”, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van de voorzitter van de Europese Raad, Charles Michel, op 25 september 2020 tijdens de Algemene Vergadering van de VN, over “Een sterkere en autonomere Europese Unie als motor voor een eerlijkere wereld”,

| — | gezien het op 22 september 2020 gepubliceerde opiniestuk van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) getiteld “De EU zij aan zij met de VN”, |
| --- | --- |

—

gezien het op 22 september 2020 gepubliceerde opiniestuk van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) getiteld “De EU zij aan zij met de VN”,

| — | gezien de verklaring ter gelegenheid van het 75-jarige bestaan van de Verenigde Naties, die op 16 september 2020 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring ter gelegenheid van het 75-jarige bestaan van de Verenigde Naties, die op 16 september 2020 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen,

| — | gezien de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie van juni 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie van juni 2016,

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over het jaarverslag over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over het jaarverslag over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (2),

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de Verenigde Naties,

| — | gezien de vierde Wereldvrouwenconferentie, in september 1995 in Peking, de Verklaring en het Actieplatform van Peking voor de versterking van de positie van de vrouw en de daaropvolgende slotdocumenten betreffende verdere acties en initiatieven voor de tenuitvoerlegging van de Verklaring en het Actieplatform van Peking die tijdens de speciale VN-vergaderingen Peking+5, + 10, + 15 en + 20, op 9 juni 2000, respectievelijk 11 maart 2005, 2 maart 2010 en 9 maart 2015, werden aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de vierde Wereldvrouwenconferentie, in september 1995 in Peking, de Verklaring en het Actieplatform van Peking voor de versterking van de positie van de vrouw en de daaropvolgende slotdocumenten betreffende verdere acties en initiatieven voor de tenuitvoerlegging van de Verklaring en het Actieplatform van Peking die tijdens de speciale VN-vergaderingen Peking+5, + 10, + 15 en + 20, op 9 juni 2000, respectievelijk 11 maart 2005, 2 maart 2010 en 9 maart 2015, werden aangenomen,

| — | gezien de resolutie over het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie, die op 19 december 2018 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie over het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie, die op 19 december 2018 door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen,

| — | gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof van 17 juli 1998, |
| --- | --- |

—

gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof van 17 juli 1998,

| — | gezien de twintigste verjaardag van Resolutie 1325 (2000), aangenomen door de VN-Veiligheidsraad op 31 oktober 2000, over de belangrijke rol die vrouwen spelen bij conflictpreventie en -oplossing, vredesonderhandelingen, vredesopbouw, vredeshandhaving, humanitaire hulpverlening en de wederopbouw na conflicten, |
| --- | --- |

—

gezien de twintigste verjaardag van Resolutie 1325 (2000), aangenomen door de VN-Veiligheidsraad op 31 oktober 2000, over de belangrijke rol die vrouwen spelen bij conflictpreventie en -oplossing, vredesonderhandelingen, vredesopbouw, vredeshandhaving, humanitaire hulpverlening en de wederopbouw na conflicten,

| — | gezien het EU-actieplan inzake vrouwen, vrede en veiligheid voor 2019-2024 en gezien het belang van de volledige uitvoering van de agenda inzake vrouwen, vrede en veiligheid als een horizontale kwestie in alle aangelegenheden die verband houden met vrede en veiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien het EU-actieplan inzake vrouwen, vrede en veiligheid voor 2019-2024 en gezien het belang van de volledige uitvoering van de agenda inzake vrouwen, vrede en veiligheid als een horizontale kwestie in alle aangelegenheden die verband houden met vrede en veiligheid,

| — | gezien de verslagen van de onafhankelijke deskundige van de VN inzake bescherming tegen geweld en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de onafhankelijke deskundige van de VN inzake bescherming tegen geweld en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit,

| — | gezien Resolutie 2532 (2020) van de VN-Veiligheidsraad over de staking van vijandelijkheden tijdens de COVID-19-pandemie en de steun voor de oproep van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, António Guterres, tot een wereldwijd staakt-het-vuren, |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 2532 (2020) van de VN-Veiligheidsraad over de staking van vijandelijkheden tijdens de COVID-19-pandemie en de steun voor de oproep van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, António Guterres, tot een wereldwijd staakt-het-vuren,

| — | gezien de mondiale strategie van de Verenigde Naties ter bestrijding van terrorisme, aangenomen door de Algemene Vergadering in september 2006, en waarvan de zevende herziening binnenkort moet plaatsvinden, |
| --- | --- |

—

gezien de mondiale strategie van de Verenigde Naties ter bestrijding van terrorisme, aangenomen door de Algemene Vergadering in september 2006, en waarvan de zevende herziening binnenkort moet plaatsvinden,

| — | gezien het Wapenhandelsverdrag (WHV), |
| --- | --- |

—

gezien het Wapenhandelsverdrag (WHV),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over autonome wapensystemen (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over autonome wapensystemen (3),

| — | gezien zijn resolutie van 7 juni 2016 over vredesondersteunende operaties — betrokkenheid van de EU bij de VN en de Afrikaanse Unie (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 juni 2016 over vredesondersteunende operaties — betrokkenheid van de EU bij de VN en de Afrikaanse Unie (4),

| — | gezien artikel 118 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 118 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0173/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0173/2021),

| A. | overwegende dat de Verenigde Naties dit jaar 75 jaar bestaan; overwegende dat de VN een essentieel forum zijn voor internationale consensusopbouw met betrekking tot vrede en veiligheid, duurzame ontwikkeling en eerbiediging van de mensenrechten en het internationaal recht; overwegende dat zij ook een belangrijke bron van steun zijn voor fragiele staten en kwetsbare gemeenschappen bij staatsopbouw en conflictoplossing; overwegende dat toenemende politieke spanningen de VN-agenda verstoren; overwegende dat de verwezenlijkingen en de onmisbare rol van de VN vaak over het hoofd worden gezien doordat sommige landen trachten unilaterale besluiten door te duwen; overwegende dat het belangrijk is dat de EU en haar lidstaten ervoor zorgen dat de VN een efficiënt en doeltreffend forum ten behoeve van de internationale gemeenschap blijven en dat zij de huidige en toekomstige mondiale uitdagingen het hoofd kunnen blijven bieden, wat enkel mogelijk is met de tenuitvoerlegging van resoluties van de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad van de VN en met multilaterale oplossingen; overwegende dat de drie pijlers van de VN (i) vrede en veiligheid, (ii) ontwikkeling en mensenrechten, en (iii) de rechtsstaat zijn, en dat zij onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden en elkaar versterken; overwegende dat de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in verschillende delen van de wereld steeds ernstiger worden bedreigd en het maatschappelijk middenveld in veel VN-lidstaten steeds minder ruimte heeft; overwegende dat mensenrechtenverdedigers op mondiaal niveau voor hun legitieme werk met steeds meer bedreigingen te maken hebben in een context waarin beperkingen en lockdowns vanwege COVID-19 de rapportage en monitoring van mensenrechtenschendingen hebben verminderd; overwegende dat de staten de verantwoordelijkheid hebben om maatregelen te nemen om alle mensen, lokale gemeenschappen en bevolkingsgroepen te garanderen dat zij volledig kunnen genieten van hun mensenrechten, in overeenstemming met de fundamentele doelstellingen en leidende beginselen van de VN die zijn opgenomen in het oprichtingshandvest van 1945 en de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van de VN; overwegende dat het waarborgen en bevorderen van vrede en veiligheid, duurzame ontwikkeling en eerbiediging van de mensenrechten kernbeginselen van de VN zijn; overwegende dat uit recente VN-verslagen naar voren is gekomen dat de mensenrechten systematisch worden geschonden en veracht door verschillende VN-lidstaten; overwegende dat het oorspronkelijke doel van de VN om vrede te handhaven in gevaar wordt gebracht door voortdurende complexe crises; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Verenigde Naties dit jaar 75 jaar bestaan; overwegende dat de VN een essentieel forum zijn voor internationale consensusopbouw met betrekking tot vrede en veiligheid, duurzame ontwikkeling en eerbiediging van de mensenrechten en het internationaal recht; overwegende dat zij ook een belangrijke bron van steun zijn voor fragiele staten en kwetsbare gemeenschappen bij staatsopbouw en conflictoplossing; overwegende dat toenemende politieke spanningen de VN-agenda verstoren; overwegende dat de verwezenlijkingen en de onmisbare rol van de VN vaak over het hoofd worden gezien doordat sommige landen trachten unilaterale besluiten door te duwen; overwegende dat het belangrijk is dat de EU en haar lidstaten ervoor zorgen dat de VN een efficiënt en doeltreffend forum ten behoeve van de internationale gemeenschap blijven en dat zij de huidige en toekomstige mondiale uitdagingen het hoofd kunnen blijven bieden, wat enkel mogelijk is met de tenuitvoerlegging van resoluties van de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad van de VN en met multilaterale oplossingen; overwegende dat de drie pijlers van de VN (i) vrede en veiligheid, (ii) ontwikkeling en mensenrechten, en (iii) de rechtsstaat zijn, en dat zij onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden en elkaar versterken; overwegende dat de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in verschillende delen van de wereld steeds ernstiger worden bedreigd en het maatschappelijk middenveld in veel VN-lidstaten steeds minder ruimte heeft; overwegende dat mensenrechtenverdedigers op mondiaal niveau voor hun legitieme werk met steeds meer bedreigingen te maken hebben in een context waarin beperkingen en lockdowns vanwege COVID-19 de rapportage en monitoring van mensenrechtenschendingen hebben verminderd; overwegende dat de staten de verantwoordelijkheid hebben om maatregelen te nemen om alle mensen, lokale gemeenschappen en bevolkingsgroepen te garanderen dat zij volledig kunnen genieten van hun mensenrechten, in overeenstemming met de fundamentele doelstellingen en leidende beginselen van de VN die zijn opgenomen in het oprichtingshandvest van 1945 en de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van de VN; overwegende dat het waarborgen en bevorderen van vrede en veiligheid, duurzame ontwikkeling en eerbiediging van de mensenrechten kernbeginselen van de VN zijn; overwegende dat uit recente VN-verslagen naar voren is gekomen dat de mensenrechten systematisch worden geschonden en veracht door verschillende VN-lidstaten; overwegende dat het oorspronkelijke doel van de VN om vrede te handhaven in gevaar wordt gebracht door voortdurende complexe crises;

| B. | overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat er dringend behoefte is aan veerkrachtige capaciteitsopbouw in de volledige internationale gemeenschap en aan een hechte multilaterale dialoog en samenwerking, met bijzondere aandacht voor de toegang tot collectieve goederen; overwegende dat de rol, expertise en integriteit van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) nu zeker van cruciaal belang zijn voor de mondiale coördinatie van en inspanningen voor de bestrijding van de COVID-19-pandemie; overwegende dat de WHO haar capaciteit om de huidige pandemie en toekomstige pandemierisico’s te beheersen verder moet versterken; overwegende dat de Agenda 2030 en de SDG’s een centraal routeplan vormen voor herstel en actie, dat reeds door de internationale gemeenschap is goedgekeurd; overwegende dat COVID-19 naar verwachting de negatieve tendensen zal aanjagen, waaronder bedreigingen voor de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, met name de rechten van vrouwen en kinderen en de gendergelijkheid, tenzij er op mondiaal niveau snelle, significante en substantiële beleidsmaatregelen worden genomen; overwegende dat parlementair toezicht op regeringsbesluiten ook belangrijk is om over de strikte eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden van de burgers te kunnen waken; overwegende dat samenwerking tussen de EU en de VN cruciaal is om deze tendensen tegen te gaan; overwegende dat de pandemie heeft onderstreept dat het bevorderen van de mondiale gezondheid niet alleen een morele plicht is, maar ook een voorwaarde voor economisch en maatschappelijk welzijn en ontwikkeling, alsook voor het mondig maken van alle burgers, met name de meest kwetsbare; overwegende dat de pandemie ook heeft onderstreept dat het belangrijk is meer en beter te investeren in het aanpakken van kritieke gezondheidsbehoeften op mondiaal niveau; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat er dringend behoefte is aan veerkrachtige capaciteitsopbouw in de volledige internationale gemeenschap en aan een hechte multilaterale dialoog en samenwerking, met bijzondere aandacht voor de toegang tot collectieve goederen; overwegende dat de rol, expertise en integriteit van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) nu zeker van cruciaal belang zijn voor de mondiale coördinatie van en inspanningen voor de bestrijding van de COVID-19-pandemie; overwegende dat de WHO haar capaciteit om de huidige pandemie en toekomstige pandemierisico’s te beheersen verder moet versterken; overwegende dat de Agenda 2030 en de SDG’s een centraal routeplan vormen voor herstel en actie, dat reeds door de internationale gemeenschap is goedgekeurd; overwegende dat COVID-19 naar verwachting de negatieve tendensen zal aanjagen, waaronder bedreigingen voor de democratie, de rechtsstaat en de mensenrechten, met name de rechten van vrouwen en kinderen en de gendergelijkheid, tenzij er op mondiaal niveau snelle, significante en substantiële beleidsmaatregelen worden genomen; overwegende dat parlementair toezicht op regeringsbesluiten ook belangrijk is om over de strikte eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden van de burgers te kunnen waken; overwegende dat samenwerking tussen de EU en de VN cruciaal is om deze tendensen tegen te gaan; overwegende dat de pandemie heeft onderstreept dat het bevorderen van de mondiale gezondheid niet alleen een morele plicht is, maar ook een voorwaarde voor economisch en maatschappelijk welzijn en ontwikkeling, alsook voor het mondig maken van alle burgers, met name de meest kwetsbare; overwegende dat de pandemie ook heeft onderstreept dat het belangrijk is meer en beter te investeren in het aanpakken van kritieke gezondheidsbehoeften op mondiaal niveau;

| C. | overwegende dat de WHO, als uitvoerende instantie van de VN voor de coördinatie van gezondheidsmaatregelen binnen het VN-systeem, een leidende rol vervult bij mondiale gezondheidsaangelegenheden; overwegende dat de gezondheids- en ontwikkelingsagenda van de WHO voor de 21e eeuw onder de zes punten het benutten van onderzoek, informatie en bewijsmateriaal omvat, evenals het versterken van allianties middels de steun en samenwerking van talrijke partners, waaronder organen van de VN en andere internationale organisaties, donoren, actoren uit het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de WHO, als uitvoerende instantie van de VN voor de coördinatie van gezondheidsmaatregelen binnen het VN-systeem, een leidende rol vervult bij mondiale gezondheidsaangelegenheden; overwegende dat de gezondheids- en ontwikkelingsagenda van de WHO voor de 21e eeuw onder de zes punten het benutten van onderzoek, informatie en bewijsmateriaal omvat, evenals het versterken van allianties middels de steun en samenwerking van talrijke partners, waaronder organen van de VN en andere internationale organisaties, donoren, actoren uit het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector;

| D. | overwegende dat de VN een belangrijk forum biedt voor inclusieve dialoog tussen soevereine debiteuren, crediteuren en andere belanghebbenden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de VN een belangrijk forum biedt voor inclusieve dialoog tussen soevereine debiteuren, crediteuren en andere belanghebbenden;

| E. | overwegende dat de secretaris-generaal van de VN blijk heeft gegeven van uitstekend leiderschap bij de voortgang van de hervorming van de VN; overwegende dat verdere moedige maatregelen en politieke vastberadenheid nodig zijn om belangrijke resterende vraagstukken aan te pakken, met name de hervorming van de structuur van de VN-Veiligheidsraad; overwegende dat de EU en haar lidstaten de grootste financiële bijdragen leveren aan de VN en samen middels hun politieke, symbolische en financiële steun aan de VN blijk hebben gegeven van een sterke gehechtheid aan effectief multilateralisme, met als voornaamste doelstellingen om armoede uit te bannen, duurzame vrede en stabiliteit te bevorderen, de mensenrechten te verdedigen, mensenhandel te bestrijden en humanitaire hulp te bieden aan bevolkingen, landen en regio’s die te kampen hebben met alle soorten natuurlijke of door de mens veroorzaakte crises; overwegende dat het probleem omtrent toereikende financiering van het VN-systeem nog steeds een uitdaging vormt; overwegende dat de EU er bij de VN op moet aandringen meer te doen in haar streven naar hervorming om meer vrouwen, jongeren en personen met een handicap onder haar personeel en in leidinggevende functies te hebben, en het bewustzijn over intersectionaliteit in VN-structuren moet vergroten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de secretaris-generaal van de VN blijk heeft gegeven van uitstekend leiderschap bij de voortgang van de hervorming van de VN; overwegende dat verdere moedige maatregelen en politieke vastberadenheid nodig zijn om belangrijke resterende vraagstukken aan te pakken, met name de hervorming van de structuur van de VN-Veiligheidsraad; overwegende dat de EU en haar lidstaten de grootste financiële bijdragen leveren aan de VN en samen middels hun politieke, symbolische en financiële steun aan de VN blijk hebben gegeven van een sterke gehechtheid aan effectief multilateralisme, met als voornaamste doelstellingen om armoede uit te bannen, duurzame vrede en stabiliteit te bevorderen, de mensenrechten te verdedigen, mensenhandel te bestrijden en humanitaire hulp te bieden aan bevolkingen, landen en regio’s die te kampen hebben met alle soorten natuurlijke of door de mens veroorzaakte crises; overwegende dat het probleem omtrent toereikende financiering van het VN-systeem nog steeds een uitdaging vormt; overwegende dat de EU er bij de VN op moet aandringen meer te doen in haar streven naar hervorming om meer vrouwen, jongeren en personen met een handicap onder haar personeel en in leidinggevende functies te hebben, en het bewustzijn over intersectionaliteit in VN-structuren moet vergroten;

| 1. | beveelt de Raad aan:






  (a) | door te gaan met zijn aanzienlijke reeds geleverde steun voor effectief multilateralisme, voor efficiënte en transparante multilaterale organisaties, en voor de VN in het bijzonder, als een onontbeerlijk forum voor multilaterale oplossingen voor mondiale uitdagingen, een forum om beleid uit te dragen, erover in dialoog te gaan en tot een consensus te komen, in de internationale gemeenschap als geheel; het Parlement is ingenomen met de conclusies van de Raad van 13 juli 2020 over de prioriteiten van de EU bij de VN en de 75e Algemene Vergadering van de VN, die worden beschouwd als effectieve fora voor de bevordering van universele waarden, die ook de kernwaarden van de EU zijn; bevestigt opnieuw dat de EU en haar lidstaten de waarden en beginselen van het Handvest van de VN delen en een essentiële rol spelen bij de bevordering van deze beginselen en de doelstellingen van de VN in het kader van het extern optreden van de EU; is van mening dat de EU mondiale en regionale partners nodig heeft om haar doelstellingen op het gebied van buitenlands beleid met succes te kunnen nastreven, met name op het gebied van vrede en veiligheid, de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad, regionale conflicten en het tegengaan van falende staten, en de verspreiding van massavernietigingswapens; meent dat de EU haar outreachactiviteiten moet versterken om bredere partnerschappen te ontwikkelen ter ondersteuning van effectief multilateralisme en moet overwegen gerichte gesprekken over effectief multilateralisme op te nemen in alle gestructureerde dialogen met haar partners; merkt verder op dat de Unie is gegrondvest op de waarden van eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbied voor de mensenrechten, zoals vastgesteld in artikel 2 VEU, en dat het extern bevorderen van deze waarden, het bevorderen van de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten de kern moeten vormen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, overeenkomstig artikel 21 VEU en de strategische belangen van de EU, en dat dit eveneens op doeltreffende en coherente wijze moet worden weerspiegeld in alle onderdelen van de betrekkingen van de Unie met derde landen en niet-EU-instellingen en in de doelstellingen die de EU nastreeft in het VN-systeem, met bijzondere aandacht voor de toepassing van het internationaal recht; is daarom van mening dat de Raad alle activiteiten moet ondersteunen om ervoor te zorgen dat mensenrechtenkwesties bovenaan de agenda van de VN blijven staan, gezien de inspanningen om de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en andere relevante VN-bepalingen te ondermijnen door het ondergeschikt maken van individuele mensenrechten aan het vermeende welzijn van hele samenlevingen; ondersteunt concrete maatregelen om de VN-architectuur in dit verband te versterken; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

door te gaan met zijn aanzienlijke reeds geleverde steun voor effectief multilateralisme, voor efficiënte en transparante multilaterale organisaties, en voor de VN in het bijzonder, als een onontbeerlijk forum voor multilaterale oplossingen voor mondiale uitdagingen, een forum om beleid uit te dragen, erover in dialoog te gaan en tot een consensus te komen, in de internationale gemeenschap als geheel; het Parlement is ingenomen met de conclusies van de Raad van 13 juli 2020 over de prioriteiten van de EU bij de VN en de 75e Algemene Vergadering van de VN, die worden beschouwd als effectieve fora voor de bevordering van universele waarden, die ook de kernwaarden van de EU zijn; bevestigt opnieuw dat de EU en haar lidstaten de waarden en beginselen van het Handvest van de VN delen en een essentiële rol spelen bij de bevordering van deze beginselen en de doelstellingen van de VN in het kader van het extern optreden van de EU; is van mening dat de EU mondiale en regionale partners nodig heeft om haar doelstellingen op het gebied van buitenlands beleid met succes te kunnen nastreven, met name op het gebied van vrede en veiligheid, de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad, regionale conflicten en het tegengaan van falende staten, en de verspreiding van massavernietigingswapens; meent dat de EU haar outreachactiviteiten moet versterken om bredere partnerschappen te ontwikkelen ter ondersteuning van effectief multilateralisme en moet overwegen gerichte gesprekken over effectief multilateralisme op te nemen in alle gestructureerde dialogen met haar partners; merkt verder op dat de Unie is gegrondvest op de waarden van eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbied voor de mensenrechten, zoals vastgesteld in artikel 2 VEU, en dat het extern bevorderen van deze waarden, het bevorderen van de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten de kern moeten vormen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, overeenkomstig artikel 21 VEU en de strategische belangen van de EU, en dat dit eveneens op doeltreffende en coherente wijze moet worden weerspiegeld in alle onderdelen van de betrekkingen van de Unie met derde landen en niet-EU-instellingen en in de doelstellingen die de EU nastreeft in het VN-systeem, met bijzondere aandacht voor de toepassing van het internationaal recht; is daarom van mening dat de Raad alle activiteiten moet ondersteunen om ervoor te zorgen dat mensenrechtenkwesties bovenaan de agenda van de VN blijven staan, gezien de inspanningen om de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en andere relevante VN-bepalingen te ondermijnen door het ondergeschikt maken van individuele mensenrechten aan het vermeende welzijn van hele samenlevingen; ondersteunt concrete maatregelen om de VN-architectuur in dit verband te versterken;

| (b) | in de huidige multipolaire context, waarin sommige landen selectief multilateralisme bevorderen in plaats van effectief, in universele waarden verankerd multilateralisme, het standpunt in te nemen dat de EU de onvoorwaardelijke inzet van de VN-leden voor universele waarden, een op regels gebaseerde orde en de voorrang van de mensenrechten op alle beleidsterreinen verder moet bevorderen; het Parlement dringt erop aan deze waarden en rechten in alle beleids- en programmeringsgebieden te mainstreamen, in nauwe samenwerking met gelijkgezinde landen, teneinde de beleidsdialoog, beleidsoplossingen, de uitvoering en de mainstreamingcapaciteit te bevorderen, en er daarbij rekening mee te houden dat de VN een intergouvernementele organisatie is, waarvan de lidstaten geconsulteerd dienen te worden en dienen te participeren; roept de Raad op de kans te grijpen die de huidige Amerikaanse regering biedt en de Verenigde Staten te blijven benaderen met betrekking tot politieke en beleidskwesties van gemeenschappelijk belang en een capaciteit voor dialoog en partnerschap te behouden om het potentieel van het trans-Atlantische partnerschap en de trans-Atlantische samenwerking in het VN-stelsel met het oog op de toekomst opnieuw op te bouwen en in stand te houden; prijst in dit verband de door de president van de Verenigde Staten, Joe Biden, voorgestelde “mondiale top voor democratie ter vernieuwing van de geest en het gemeenschappelijk doel van de landen van de vrije wereld” en verzoekt de Raad deel te nemen aan de organisatie van deze top, die is gericht op het bijeenbrengen van de democratieën van de wereld om de democratische instellingen te versterken en de rechtsstaat en de mensenrechten te bevorderen; roept de Raad op eveneens de goede staat van dienst op het gebied van nauwe dialoog en samenwerking met het Verenigd Koninkrijk als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad verder te zetten; |
| --- | --- |

(b)

in de huidige multipolaire context, waarin sommige landen selectief multilateralisme bevorderen in plaats van effectief, in universele waarden verankerd multilateralisme, het standpunt in te nemen dat de EU de onvoorwaardelijke inzet van de VN-leden voor universele waarden, een op regels gebaseerde orde en de voorrang van de mensenrechten op alle beleidsterreinen verder moet bevorderen; het Parlement dringt erop aan deze waarden en rechten in alle beleids- en programmeringsgebieden te mainstreamen, in nauwe samenwerking met gelijkgezinde landen, teneinde de beleidsdialoog, beleidsoplossingen, de uitvoering en de mainstreamingcapaciteit te bevorderen, en er daarbij rekening mee te houden dat de VN een intergouvernementele organisatie is, waarvan de lidstaten geconsulteerd dienen te worden en dienen te participeren; roept de Raad op de kans te grijpen die de huidige Amerikaanse regering biedt en de Verenigde Staten te blijven benaderen met betrekking tot politieke en beleidskwesties van gemeenschappelijk belang en een capaciteit voor dialoog en partnerschap te behouden om het potentieel van het trans-Atlantische partnerschap en de trans-Atlantische samenwerking in het VN-stelsel met het oog op de toekomst opnieuw op te bouwen en in stand te houden; prijst in dit verband de door de president van de Verenigde Staten, Joe Biden, voorgestelde “mondiale top voor democratie ter vernieuwing van de geest en het gemeenschappelijk doel van de landen van de vrije wereld” en verzoekt de Raad deel te nemen aan de organisatie van deze top, die is gericht op het bijeenbrengen van de democratieën van de wereld om de democratische instellingen te versterken en de rechtsstaat en de mensenrechten te bevorderen; roept de Raad op eveneens de goede staat van dienst op het gebied van nauwe dialoog en samenwerking met het Verenigd Koninkrijk als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad verder te zetten;

| (c) | zijn inspanningen voort te zetten opdat de EU en haar lidstaten steeds meer met één stem kunnen spreken in de VN en op andere multilaterale fora en het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU doeltreffender en proactiever te maken door de regel van stemming met gekwalificeerde meerderheid toe te passen in de Raad om de samenwerking te versterken bij aangelegenheden die van cruciaal strategisch belang zijn voor de EU of die haar fundamentele waarden weerspiegelen, aangezien dit de enige manier is waarop de Unie een leidersrol kan spelen op het internationale toneel en haar invloed kan gebruiken om positieve veranderingen en betere reacties op mondiale uitdagingen teweeg te brengen, met name in de VN-Veiligheidsraad, en ook wat betreft de goede samenwerking met de permanente en roulerende leden van de Veiligheidsraad die EU-lidstaten zijn, met de Algemene Vergadering van de VN en met de Mensenrechtenraad; het Parlement prijst de uitstekende rol die de EDEO en zijn delegaties vervullen, evenals de delegaties van de EU-lidstaten, bij het faciliteren van deze dialoog en samenwerking; is van mening dat de EU, om haar doelstellingen en belangen te verdedigen, moet streven naar gemeenschappelijke standpunten over vraagstukken in de Veiligheidsraad door middel van coördinatie binnen de Raad en tussen de EU-instellingen; in overeenstemming met artikel 34 VEU, zodat de samenhang en geloofwaardigheid van de EU op VN-niveau wordt verbeterd; wijst erop dat de EU binnen de VN door uiteenlopende actoren wordt vertegenwoordigd; |
| --- | --- |

(c)

zijn inspanningen voort te zetten opdat de EU en haar lidstaten steeds meer met één stem kunnen spreken in de VN en op andere multilaterale fora en het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU doeltreffender en proactiever te maken door de regel van stemming met gekwalificeerde meerderheid toe te passen in de Raad om de samenwerking te versterken bij aangelegenheden die van cruciaal strategisch belang zijn voor de EU of die haar fundamentele waarden weerspiegelen, aangezien dit de enige manier is waarop de Unie een leidersrol kan spelen op het internationale toneel en haar invloed kan gebruiken om positieve veranderingen en betere reacties op mondiale uitdagingen teweeg te brengen, met name in de VN-Veiligheidsraad, en ook wat betreft de goede samenwerking met de permanente en roulerende leden van de Veiligheidsraad die EU-lidstaten zijn, met de Algemene Vergadering van de VN en met de Mensenrechtenraad; het Parlement prijst de uitstekende rol die de EDEO en zijn delegaties vervullen, evenals de delegaties van de EU-lidstaten, bij het faciliteren van deze dialoog en samenwerking; is van mening dat de EU, om haar doelstellingen en belangen te verdedigen, moet streven naar gemeenschappelijke standpunten over vraagstukken in de Veiligheidsraad door middel van coördinatie binnen de Raad en tussen de EU-instellingen; in overeenstemming met artikel 34 VEU, zodat de samenhang en geloofwaardigheid van de EU op VN-niveau wordt verbeterd; wijst erop dat de EU binnen de VN door uiteenlopende actoren wordt vertegenwoordigd;

| (d) | de samenwerking tussen de EU en de VN bij het ontwerpen van instrumenten voor de aanpak van het terugkerende probleem van verkiezingsgerelateerd geweld verder te versterken, onder meer door voort te bouwen op de ervaring van de verkiezingswaarnemingsmissies van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

(d)

de samenwerking tussen de EU en de VN bij het ontwerpen van instrumenten voor de aanpak van het terugkerende probleem van verkiezingsgerelateerd geweld verder te versterken, onder meer door voort te bouwen op de ervaring van de verkiezingswaarnemingsmissies van het Europees Parlement;

| (e) | te onthouden dat vertragingen bij de betaling van de vastgestelde bijdragen door verschillende lidstaten uiterst negatieve gevolgen hebben voor de werkzaamheden van de VN en onaanvaardbaar zijn; |
| --- | --- |

(e)

te onthouden dat vertragingen bij de betaling van de vastgestelde bijdragen door verschillende lidstaten uiterst negatieve gevolgen hebben voor de werkzaamheden van de VN en onaanvaardbaar zijn;

| (f) | steun te verlenen aan alle inspanningen om de agenda voor wapenbeheersing en ontwapening weer op de internationale agenda te plaatsen en aan te moedigen dat de overdracht van conventionele wapens tussen VN-lidstaten volledig voldoet aan de criteria van het Wapenhandelsverdrag (WHV); de Algemene Vergadering van de VN te overtuigen om een bindend rechtskader goed te keuren, zoals vermeld in de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer, om de uitvoer en verkoop te verbieden van wapens en technologieën voor cyberbewaking indien het de bedoeling is deze te gebruiken om oorlogsmisdaden te plegen en/of binnenlandse tegenstanders te onderdrukken; te herhalen dat effectief multilateralisme en een op regels gebaseerde internationale orde voorwaarden zijn voor vooruitgang op het gebied van ontwapening en voor het tegengaan van de verspreiding van massavernietigingswapens; opnieuw de volledige steun van de EU en haar lidstaten uit te spreken voor de bestaande internationale verdragen, zoals het Non-proliferatieverdrag (NPV), het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT), het Verdrag inzake chemische wapens (CWC), het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC), het WHV en de verdragen inzake clustermunitie en antipersoneelmijnen, en inspanningen te bevorderen om een politieke verklaring over explosieve wapens in bevolkte gebieden alsook een juridisch bindend kader voor autonome wapensystemen uit te werken; het Parlement moedigt de VV/HV, de lidstaten en de Raad aan te werken aan de start van internationale onderhandelingen over een juridisch bindend instrument dat dodelijke autonome wapensystemen zonder beduidende menselijke controle verbiedt; beveelt de Raad aan er bij de belangrijkste kernmachten op aan te dringen dat zij zich niet langer terugtrekken uit het systeem voor wapenbeheersing en dat zij vooruitgang boeken in de onderhandelingen over de beheersing van kernwapens; beveelt de Raad aan er bij de Verenigde Staten en Rusland op aan te dringen dat zij wederzijds vertrouwen beginnen op te bouwen om de hervatting van een dialoog over manieren om nieuwe betrekkingen op het gebied van wapenbeheersing op te bouwen, mogelijk te maken; is van mening dat de EU steun moet verlenen aan de werkzaamheden van de werkgroep inzake de ruimte van de Ontwapeningscommissie van de Verenigde Naties in verband met de praktische tenuitvoerlegging van vertrouwenscheppende maatregelen en maatregelen op het gebied van transparantie bij ruimteactiviteiten; is van mening dat de VN-Veiligheidsraad een waardevolle gelegenheid moet bieden om gemeenschappelijke normen en voorbehouden vast te stellen voor nieuwe militaire technologieën, zoals artificiële intelligentie, ruimtewapens, biotechnologie en hypersone technologie; is van mening dat de EU steun moet verlenen aan en actief bijdragen tot de oproep van de secretaris-generaal van de VN tot een wereldwijd staakt-het-vuren, onder meer met behulp van doeltreffende maatregelen tegen illegale wapenhandel en door de transparantie van en de verantwoordingsplicht met betrekking tot de wapenuitvoer van de lidstaten te vergroten; |
| --- | --- |

(f)

steun te verlenen aan alle inspanningen om de agenda voor wapenbeheersing en ontwapening weer op de internationale agenda te plaatsen en aan te moedigen dat de overdracht van conventionele wapens tussen VN-lidstaten volledig voldoet aan de criteria van het Wapenhandelsverdrag (WHV); de Algemene Vergadering van de VN te overtuigen om een bindend rechtskader goed te keuren, zoals vermeld in de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer, om de uitvoer en verkoop te verbieden van wapens en technologieën voor cyberbewaking indien het de bedoeling is deze te gebruiken om oorlogsmisdaden te plegen en/of binnenlandse tegenstanders te onderdrukken; te herhalen dat effectief multilateralisme en een op regels gebaseerde internationale orde voorwaarden zijn voor vooruitgang op het gebied van ontwapening en voor het tegengaan van de verspreiding van massavernietigingswapens; opnieuw de volledige steun van de EU en haar lidstaten uit te spreken voor de bestaande internationale verdragen, zoals het Non-proliferatieverdrag (NPV), het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT), het Verdrag inzake chemische wapens (CWC), het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC), het WHV en de verdragen inzake clustermunitie en antipersoneelmijnen, en inspanningen te bevorderen om een politieke verklaring over explosieve wapens in bevolkte gebieden alsook een juridisch bindend kader voor autonome wapensystemen uit te werken; het Parlement moedigt de VV/HV, de lidstaten en de Raad aan te werken aan de start van internationale onderhandelingen over een juridisch bindend instrument dat dodelijke autonome wapensystemen zonder beduidende menselijke controle verbiedt; beveelt de Raad aan er bij de belangrijkste kernmachten op aan te dringen dat zij zich niet langer terugtrekken uit het systeem voor wapenbeheersing en dat zij vooruitgang boeken in de onderhandelingen over de beheersing van kernwapens; beveelt de Raad aan er bij de Verenigde Staten en Rusland op aan te dringen dat zij wederzijds vertrouwen beginnen op te bouwen om de hervatting van een dialoog over manieren om nieuwe betrekkingen op het gebied van wapenbeheersing op te bouwen, mogelijk te maken; is van mening dat de EU steun moet verlenen aan de werkzaamheden van de werkgroep inzake de ruimte van de Ontwapeningscommissie van de Verenigde Naties in verband met de praktische tenuitvoerlegging van vertrouwenscheppende maatregelen en maatregelen op het gebied van transparantie bij ruimteactiviteiten; is van mening dat de VN-Veiligheidsraad een waardevolle gelegenheid moet bieden om gemeenschappelijke normen en voorbehouden vast te stellen voor nieuwe militaire technologieën, zoals artificiële intelligentie, ruimtewapens, biotechnologie en hypersone technologie; is van mening dat de EU steun moet verlenen aan en actief bijdragen tot de oproep van de secretaris-generaal van de VN tot een wereldwijd staakt-het-vuren, onder meer met behulp van doeltreffende maatregelen tegen illegale wapenhandel en door de transparantie van en de verantwoordingsplicht met betrekking tot de wapenuitvoer van de lidstaten te vergroten;

| (g) | het potentieel van rechtstreekse regionale betrokkenheid in de VN te onderkennen, door de mogelijkheid te ondersteunen dat andere organisaties (zoals de Afrikaanse Unie) een verzoek indienen om de specifieke status van versterkte waarnemer te krijgen; het potentieel te erkennen en te benutten van de EU om, als de meest gesofisticeerde regionale organisatie, een stimulerende rol te spelen bij het vernieuwen en versterken van het VN-systeem door middel van multilateralisme op meerdere niveaus; |
| --- | --- |

(g)

het potentieel van rechtstreekse regionale betrokkenheid in de VN te onderkennen, door de mogelijkheid te ondersteunen dat andere organisaties (zoals de Afrikaanse Unie) een verzoek indienen om de specifieke status van versterkte waarnemer te krijgen; het potentieel te erkennen en te benutten van de EU om, als de meest gesofisticeerde regionale organisatie, een stimulerende rol te spelen bij het vernieuwen en versterken van het VN-systeem door middel van multilateralisme op meerdere niveaus;

| (h) | waardevolle steun te blijven verlenen aan de secretaris-generaal van de VN bij zijn inspanningen om het hervormingsprogramma in de VN te doen vorderen en de VN nog meer in staat te stellen om duurzame ontwikkeling te stimuleren, vrede en veiligheid te bevorderen, het interne beheersysteem te stroomlijnen, met het oog op een doeltreffende, transparante, financieel duurzame en verantwoordingsplichtige VN die weer in contact kan komen met haar burgers, met inbegrip van plaatselijke gemeenschappen en andere actoren in het veld en het maatschappelijk middenveld, en beter afgestemd te zijn op de uitdagende mondiale agenda; de leiding te nemen op het gebied van het vraagstuk omtrent het willekeurig uitstellen van verzoeken van een aantal maatschappelijke organisaties om raadgevende status van de VN te krijgen; het Parlement benadrukt dat de grote vooruitgang in het VN-hervormingsproces zich op administratief en bureaucratisch gebied heeft voltrokken, terwijl grote politieke hervormingen op zich laten wachten en de heropleving van de Algemene Vergadering van de VN dienen te omvatten, alsook concrete stappen om de afstemming van het ontwikkelingssysteem op de Agenda 2030 te versnellen; is van mening dat de EU en haar lidstaten een brede consensus moeten bereiken over de hervorming van de VN-Veiligheidsraad, onder meer een permanente zetel voor de Europese Unie, naast de reeds bestaande zetels van de lidstaten, en een beperking van het gebruik van het vetorecht, met name in gevallen van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid, en een wijziging in de samenstelling van het lidmaatschap om de huidige wereld beter weer te geven; is van mening dat de EU de secretaris-generaal moet ondersteunen en hem vragen zijn inspanningen op te voeren voor de tenuitvoerlegging van de VN-strategie inzake genderpariteit om de gelijke vertegenwoordiging van vrouwen op alle hiërarchische niveaus in het VN-systeem te waarborgen; is van mening dat de EU de VN eraan moet herinneren dat, sinds de oprichting van de VN in 1945, geen enkele vrouw is benoemd als secretaris-generaal; |
| --- | --- |

(h)

waardevolle steun te blijven verlenen aan de secretaris-generaal van de VN bij zijn inspanningen om het hervormingsprogramma in de VN te doen vorderen en de VN nog meer in staat te stellen om duurzame ontwikkeling te stimuleren, vrede en veiligheid te bevorderen, het interne beheersysteem te stroomlijnen, met het oog op een doeltreffende, transparante, financieel duurzame en verantwoordingsplichtige VN die weer in contact kan komen met haar burgers, met inbegrip van plaatselijke gemeenschappen en andere actoren in het veld en het maatschappelijk middenveld, en beter afgestemd te zijn op de uitdagende mondiale agenda; de leiding te nemen op het gebied van het vraagstuk omtrent het willekeurig uitstellen van verzoeken van een aantal maatschappelijke organisaties om raadgevende status van de VN te krijgen; het Parlement benadrukt dat de grote vooruitgang in het VN-hervormingsproces zich op administratief en bureaucratisch gebied heeft voltrokken, terwijl grote politieke hervormingen op zich laten wachten en de heropleving van de Algemene Vergadering van de VN dienen te omvatten, alsook concrete stappen om de afstemming van het ontwikkelingssysteem op de Agenda 2030 te versnellen; is van mening dat de EU en haar lidstaten een brede consensus moeten bereiken over de hervorming van de VN-Veiligheidsraad, onder meer een permanente zetel voor de Europese Unie, naast de reeds bestaande zetels van de lidstaten, en een beperking van het gebruik van het vetorecht, met name in gevallen van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid, en een wijziging in de samenstelling van het lidmaatschap om de huidige wereld beter weer te geven; is van mening dat de EU de secretaris-generaal moet ondersteunen en hem vragen zijn inspanningen op te voeren voor de tenuitvoerlegging van de VN-strategie inzake genderpariteit om de gelijke vertegenwoordiging van vrouwen op alle hiërarchische niveaus in het VN-systeem te waarborgen; is van mening dat de EU de VN eraan moet herinneren dat, sinds de oprichting van de VN in 1945, geen enkele vrouw is benoemd als secretaris-generaal;

| (i) | te blijven streven naar meer synergieën tussen de VN-Mensenrechtenraad, de Algemene Vergadering van de VN en de VN-Veiligheidsraad; het Parlement prijst de inspanningen van de EU ter ondersteuning van de Mensenrechtenraad en de speciale VN-procedures ervan, met inbegrip van de speciale rapporteurs (in het bijzonder waar zij mensenrechtenschendingen identificeren en monitoren) en andere thematische en landspecifieke mensenrechtenmechanismen, in het kader van de behoefte aan mainstreaming van de mensenrechten als ondeelbare, onderling van elkaar afhankelijke en met elkaar verbonden rechten in de besluitvorming en alle beleidsgebieden van de VN; is van mening dat de EU alle VN-lidstaten moet blijven oproepen zich volledig in te zetten voor de bescherming en bevordering van de eerbiediging van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat, en ernaar moet streven de beschikbare VN-mechanismen in werking te stellen om personen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen voor de rechter te brengen, met name wanneer de betrokken landen niet in staat zijn of weigeren een onderzoek in te stellen naar dergelijke misdaden en de bescherming van de grondrechten van alle burgers niet garanderen; wijst op het werk van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten en haar bureau om schendingen van de mensenrechten aan de kaak te stellen; dringt erop aan dat de onpartijdigheid van alle organen in verband met de verdediging en de waarborging van de mensenrechten wordt gewaarborgd en dat ze, in het bijzonder, wordt beschermd tegen mogelijke inmenging door staten die verdacht worden van schendingen of gebrekkige eerbiediging van de mensenrechten; betreurt het misbruik van de Mensenrechtenraad door autoritaire regimes die deze raad voor hun eigen doeleinden blijven misbruiken, met name om de werking ervan te ondermijnen en het stelsel van mensenrechtennormen uit te hollen; verzoekt de EU en haar lidstaten een uitgebreide hervorming van de Mensenrechtenraad te steunen; beklemtoont daarom dat het belangrijk is dat een hervorming van de VN-Mensenrechtenraad wordt bevorderd waarmee ervoor kan worden gezorgd dat alle lidstaten zich werkelijk inzetten voor de doeltreffende en onbevooroordeelde bevordering van de mensenrechten om niet het risico te lopen de geloofwaardigheid van de Mensenrechtenraad te ondermijnen; herhaalt dat de verkiezingsprocedure van de VN-Mensenrechtenraad moet worden herzien, bijvoorbeeld door een verbod op gesloten landen in te voeren en een openbaar mechanisme voor de controle van beloften (“pledge review”) vast te stellen om de verantwoordingsplicht van de leden van de raad te bevorderen en te waarborgen dat elk land dat zetelt in de raad zijn best doet om de mensenrechten te bevorderen en te beschermen, overeenkomstig de resolutie op basis waarvan de raad werd opgericht; verzoekt de EU-lidstaten een gecoördineerd standpunt in te nemen met betrekking tot het lidmaatschap van de Mensenrechtenraad en te stemmen tegen alle kandidaten van de Mensenrechtenraad die niet voldoen aan de criteria van resolutie 60/251 van 15 maart 2006; verzoekt de EU-lidstaten te pleiten voor een jaarlijks verslag van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, gericht op de samenwerking tussen leden van de Mensenrechtenraad met VN-mechanismen, en erop aan te dringen dat voor de Mensenrechtenraad verkozen leden permanente uitnodigingen afgeven voor alle speciale procedures van de Mensenrechtenraad; betreurt het dat Venezuela als volwaardig lid voor de periode 2020-2022 deelneemt aan de Mensenrechtenraad, wanneer de VN zelf in haar verslag van dit jaar de aanklacht onderschrijft van misdaden tegen de menselijkheid die door de regering van dit land zijn gepleegd, een situatie die zorgt voor een duidelijke ongerijmdheid; |
| --- | --- |

(i)

te blijven streven naar meer synergieën tussen de VN-Mensenrechtenraad, de Algemene Vergadering van de VN en de VN-Veiligheidsraad; het Parlement prijst de inspanningen van de EU ter ondersteuning van de Mensenrechtenraad en de speciale VN-procedures ervan, met inbegrip van de speciale rapporteurs (in het bijzonder waar zij mensenrechtenschendingen identificeren en monitoren) en andere thematische en landspecifieke mensenrechtenmechanismen, in het kader van de behoefte aan mainstreaming van de mensenrechten als ondeelbare, onderling van elkaar afhankelijke en met elkaar verbonden rechten in de besluitvorming en alle beleidsgebieden van de VN; is van mening dat de EU alle VN-lidstaten moet blijven oproepen zich volledig in te zetten voor de bescherming en bevordering van de eerbiediging van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat, en ernaar moet streven de beschikbare VN-mechanismen in werking te stellen om personen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen voor de rechter te brengen, met name wanneer de betrokken landen niet in staat zijn of weigeren een onderzoek in te stellen naar dergelijke misdaden en de bescherming van de grondrechten van alle burgers niet garanderen; wijst op het werk van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten en haar bureau om schendingen van de mensenrechten aan de kaak te stellen; dringt erop aan dat de onpartijdigheid van alle organen in verband met de verdediging en de waarborging van de mensenrechten wordt gewaarborgd en dat ze, in het bijzonder, wordt beschermd tegen mogelijke inmenging door staten die verdacht worden van schendingen of gebrekkige eerbiediging van de mensenrechten; betreurt het misbruik van de Mensenrechtenraad door autoritaire regimes die deze raad voor hun eigen doeleinden blijven misbruiken, met name om de werking ervan te ondermijnen en het stelsel van mensenrechtennormen uit te hollen; verzoekt de EU en haar lidstaten een uitgebreide hervorming van de Mensenrechtenraad te steunen; beklemtoont daarom dat het belangrijk is dat een hervorming van de VN-Mensenrechtenraad wordt bevorderd waarmee ervoor kan worden gezorgd dat alle lidstaten zich werkelijk inzetten voor de doeltreffende en onbevooroordeelde bevordering van de mensenrechten om niet het risico te lopen de geloofwaardigheid van de Mensenrechtenraad te ondermijnen; herhaalt dat de verkiezingsprocedure van de VN-Mensenrechtenraad moet worden herzien, bijvoorbeeld door een verbod op gesloten landen in te voeren en een openbaar mechanisme voor de controle van beloften (“pledge review”) vast te stellen om de verantwoordingsplicht van de leden van de raad te bevorderen en te waarborgen dat elk land dat zetelt in de raad zijn best doet om de mensenrechten te bevorderen en te beschermen, overeenkomstig de resolutie op basis waarvan de raad werd opgericht; verzoekt de EU-lidstaten een gecoördineerd standpunt in te nemen met betrekking tot het lidmaatschap van de Mensenrechtenraad en te stemmen tegen alle kandidaten van de Mensenrechtenraad die niet voldoen aan de criteria van resolutie 60/251 van 15 maart 2006; verzoekt de EU-lidstaten te pleiten voor een jaarlijks verslag van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, gericht op de samenwerking tussen leden van de Mensenrechtenraad met VN-mechanismen, en erop aan te dringen dat voor de Mensenrechtenraad verkozen leden permanente uitnodigingen afgeven voor alle speciale procedures van de Mensenrechtenraad; betreurt het dat Venezuela als volwaardig lid voor de periode 2020-2022 deelneemt aan de Mensenrechtenraad, wanneer de VN zelf in haar verslag van dit jaar de aanklacht onderschrijft van misdaden tegen de menselijkheid die door de regering van dit land zijn gepleegd, een situatie die zorgt voor een duidelijke ongerijmdheid;

| (j) | het Parlement is van mening dat de EU de oprichting van een onafhankelijke internationale onderzoekscommissie binnen de Mensenrechtenraad moet steunen om feiten en omstandigheden te onderzoeken die verband houden met beschuldigingen van stelselmatig racisme en schendingen en misbruiken van de mensenrechten; pleit voor de universele ratificatie en effectieve tenuitvoerlegging van het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie; erkent de cruciale rol van onderwijs en cultuur bij de bevordering van de mensenrechten en de intersectionele bestrijding van racisme, rassendiscriminatie, vreemdelingenhaat en aanverwante onverdraagzaamheid; |
| --- | --- |

(j)

het Parlement is van mening dat de EU de oprichting van een onafhankelijke internationale onderzoekscommissie binnen de Mensenrechtenraad moet steunen om feiten en omstandigheden te onderzoeken die verband houden met beschuldigingen van stelselmatig racisme en schendingen en misbruiken van de mensenrechten; pleit voor de universele ratificatie en effectieve tenuitvoerlegging van het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie; erkent de cruciale rol van onderwijs en cultuur bij de bevordering van de mensenrechten en de intersectionele bestrijding van racisme, rassendiscriminatie, vreemdelingenhaat en aanverwante onverdraagzaamheid;

| (k) | de rol van het Internationaal Strafhof (ICC) en het internationale strafrechtsstelsel te blijven versterken teneinde de verantwoordingsplicht te bevorderen en een einde te maken aan straffeloosheid om het ICC sterke diplomatieke, politieke en adequate financiële middelen te bieden zodat het zich kan kwijten van de taken die binnen zijn mandaat vallen; alle VN-lidstaten op te roepen zich bij het ICC aan te sluiten door het Statuut van Rome te ratificeren en ten uitvoer te leggen, en aan te sporen tot ratificatie van de in Kampala overeengekomen wijzigingen; landen die zich uit het ICC terugtrekken te verzoeken hun besluit terug te draaien; het ICC te ondersteunen als een belangrijke instelling voor het berechten van daders en het helpen van slachtoffers om gerechtigheid te krijgen, en een krachtige dialoog en nauwe samenwerking tussen het ICC, de VN en zijn agentschappen en de VN-Veiligheidsraad aan te moedigen; het Parlement betreurt en veroordeelt de aanvallen op het ICC en blijft krachtig stelling nemen tegen aanstootgevende acties en ongefundeerde beweringen of verklaringen die het ICC en het systeem van het Statuut van Rome in het algemeen ondermijnen; is ingenomen met het feit dat er concrete maatregelen zijn genomen om de sancties tegen personeel van het ICC, onder wie de hoofdaanklager van het ICC, af te schaffen; is van mening dat de EU een versterkte dialoog moet voeren met de huidige regering van de VS over kwesties die verband houden met het ICC en dat de EU moet bijdragen tot de mondiale bestrijding van internationale misdrijven door initiatieven te ondersteunen die zijn gericht op de bevordering van het beginsel van universele jurisdictie en het opbouwen van de capaciteit van VN-lidstaten om dit in hun binnenlands rechtsstelsel toe te passen; onderstreept de leidende rol van de EU in de strijd tegen straffeloosheid, met inbegrip van haar steun aan het Internationaal Strafhof, dat een fundamenteel element is van de stem van de EU in de VN, en onderstreept voorts dat het ICC de enige internationale instelling is die in staat is enkele van ’s werelds gruwelijkste misdaden te vervolgen en slachtoffers te verdedigen voor wie geen ander rechtsmiddel beschikbaar is; |
| --- | --- |

(k)

de rol van het Internationaal Strafhof (ICC) en het internationale strafrechtsstelsel te blijven versterken teneinde de verantwoordingsplicht te bevorderen en een einde te maken aan straffeloosheid om het ICC sterke diplomatieke, politieke en adequate financiële middelen te bieden zodat het zich kan kwijten van de taken die binnen zijn mandaat vallen; alle VN-lidstaten op te roepen zich bij het ICC aan te sluiten door het Statuut van Rome te ratificeren en ten uitvoer te leggen, en aan te sporen tot ratificatie van de in Kampala overeengekomen wijzigingen; landen die zich uit het ICC terugtrekken te verzoeken hun besluit terug te draaien; het ICC te ondersteunen als een belangrijke instelling voor het berechten van daders en het helpen van slachtoffers om gerechtigheid te krijgen, en een krachtige dialoog en nauwe samenwerking tussen het ICC, de VN en zijn agentschappen en de VN-Veiligheidsraad aan te moedigen; het Parlement betreurt en veroordeelt de aanvallen op het ICC en blijft krachtig stelling nemen tegen aanstootgevende acties en ongefundeerde beweringen of verklaringen die het ICC en het systeem van het Statuut van Rome in het algemeen ondermijnen; is ingenomen met het feit dat er concrete maatregelen zijn genomen om de sancties tegen personeel van het ICC, onder wie de hoofdaanklager van het ICC, af te schaffen; is van mening dat de EU een versterkte dialoog moet voeren met de huidige regering van de VS over kwesties die verband houden met het ICC en dat de EU moet bijdragen tot de mondiale bestrijding van internationale misdrijven door initiatieven te ondersteunen die zijn gericht op de bevordering van het beginsel van universele jurisdictie en het opbouwen van de capaciteit van VN-lidstaten om dit in hun binnenlands rechtsstelsel toe te passen; onderstreept de leidende rol van de EU in de strijd tegen straffeloosheid, met inbegrip van haar steun aan het Internationaal Strafhof, dat een fundamenteel element is van de stem van de EU in de VN, en onderstreept voorts dat het ICC de enige internationale instelling is die in staat is enkele van ’s werelds gruwelijkste misdaden te vervolgen en slachtoffers te verdedigen voor wie geen ander rechtsmiddel beschikbaar is;

| (l) | nogmaals te wijzen op de behoefte aan en nogmaals zijn steun uit te spreken voor de universele naleving en tenuitvoerlegging van de rechtsstaat op zowel nationaal als internationaal niveau, en zijn toewijding aan een internationale orde die is gebaseerd op de rechtsstaat en het internationaal recht; aan te geven ingenomen te zijn met de door de coördinatie- en adviesgroep inzake de rechtsstaat (Rule of Law Coordination and Resource Group) en de eenheid rechtsstaat van het uitvoerend bureau van de secretaris-generaal opgestarte dialoog met de lidstaten over het bevorderen van de rechtsstaat op internationaal niveau, en te vragen dat deze dialoog wordt voortgezet om de rechtsstaat op internationaal niveau te bevorderen; het Parlement verzoekt de secretaris-generaal en het VN-systeem om, waar gepast, aspecten van de rechtsstaat stelselmatig aan te kaarten bij relevante activiteiten, met inbegrip van de deelname van vrouwen aan activiteiten die verband houden met de rechtsstaat; |
| --- | --- |

(l)

nogmaals te wijzen op de behoefte aan en nogmaals zijn steun uit te spreken voor de universele naleving en tenuitvoerlegging van de rechtsstaat op zowel nationaal als internationaal niveau, en zijn toewijding aan een internationale orde die is gebaseerd op de rechtsstaat en het internationaal recht; aan te geven ingenomen te zijn met de door de coördinatie- en adviesgroep inzake de rechtsstaat (Rule of Law Coordination and Resource Group) en de eenheid rechtsstaat van het uitvoerend bureau van de secretaris-generaal opgestarte dialoog met de lidstaten over het bevorderen van de rechtsstaat op internationaal niveau, en te vragen dat deze dialoog wordt voortgezet om de rechtsstaat op internationaal niveau te bevorderen; het Parlement verzoekt de secretaris-generaal en het VN-systeem om, waar gepast, aspecten van de rechtsstaat stelselmatig aan te kaarten bij relevante activiteiten, met inbegrip van de deelname van vrouwen aan activiteiten die verband houden met de rechtsstaat;

| (m) | pogingen door sommige individuele landen of coalities van landen om de internationale consensus over reproductieve gezondheid en rechten te ondermijnen, actief tegen te gaan; met name zijn afkeuring uit te spreken over de recente “gezamenlijke verklaring van Genève” die werd geleid door de regering-Trump en werd ondertekend door 32 grotendeels niet-liberale of autoritaire regeringen; het Parlement geeft blijk van zijn diepe onbehagen over het feit dat twee EU-lidstaten, Hongarije en Polen, deze verklaring hebben ondertekend, die een stap achteruit betekent en de reproductieve vrijheden van vrouwen en de rechten van LHBT-personen tracht te ondermijnen; |
| --- | --- |

(m)

pogingen door sommige individuele landen of coalities van landen om de internationale consensus over reproductieve gezondheid en rechten te ondermijnen, actief tegen te gaan; met name zijn afkeuring uit te spreken over de recente “gezamenlijke verklaring van Genève” die werd geleid door de regering-Trump en werd ondertekend door 32 grotendeels niet-liberale of autoritaire regeringen; het Parlement geeft blijk van zijn diepe onbehagen over het feit dat twee EU-lidstaten, Hongarije en Polen, deze verklaring hebben ondertekend, die een stap achteruit betekent en de reproductieve vrijheden van vrouwen en de rechten van LHBT-personen tracht te ondermijnen;

| (n) | steun te verlenen aan de werkzaamheden van de onlangs opgerichte intergouvernementele werkgroep voor onbepaalde duur voor de ontwikkeling van een juridisch bindend verdrag inzake transnationale bedrijven en andere ondernemingen, met het oog op de vaststelling van een juridisch bindend instrument dat waarborgt dat bedrijven volledig verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen en milieumisdrijven; |
| --- | --- |

(n)

steun te verlenen aan de werkzaamheden van de onlangs opgerichte intergouvernementele werkgroep voor onbepaalde duur voor de ontwikkeling van een juridisch bindend verdrag inzake transnationale bedrijven en andere ondernemingen, met het oog op de vaststelling van een juridisch bindend instrument dat waarborgt dat bedrijven volledig verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen en milieumisdrijven;

| (o) | te zorgen voor een verdere intensivering van de inzet van de EU voor de bestrijding van de straffeloosheid voor misdrijven tegen journalisten, medewerkers van de media en aanverwant personeel, ook op lokaal niveau, en concrete initiatieven te nemen met het oog hierop; de oproep van de speciale VN-rapporteurs voor vrijheid van meningsuiting en inzake buitengerechtelijke, standrechtelijke en willekeurige executies om een permanent VN-onderzoeksmechanisme in te stellen voor misdaden tegen journalisten en de benoeming van een speciale VN-vertegenwoordiger voor de bescherming van journalisten in de hele wereld te steunen; een beleid vast te stellen om moord op mensenrechtenverdedigers, met inbegrip van verdedigers van milieu- en landgerelateerde mensenrechten, stelselmatig en op ondubbelzinnige wijze te veroordelen, net als elke poging om hen te onderwerpen aan allerlei vormen van geweld, vervolging, bedreiging, intimidatie, verdwijning, gevangenneming of willekeurige arrestatie; de VN-lidstaten te verzoeken beleidsmaatregelen aan te nemen om bescherming en steun te bieden aan mensenrechtenverdedigers die gevaar lopen; met alle diplomatieke middelen en in nauwe samenwerking met de VN te blijven pleiten voor de wereldwijde afschaffing van de doodstraf en op te roepen tot een moratorium op de toepassing van de doodstraf |
| --- | --- |

(o)

te zorgen voor een verdere intensivering van de inzet van de EU voor de bestrijding van de straffeloosheid voor misdrijven tegen journalisten, medewerkers van de media en aanverwant personeel, ook op lokaal niveau, en concrete initiatieven te nemen met het oog hierop; de oproep van de speciale VN-rapporteurs voor vrijheid van meningsuiting en inzake buitengerechtelijke, standrechtelijke en willekeurige executies om een permanent VN-onderzoeksmechanisme in te stellen voor misdaden tegen journalisten en de benoeming van een speciale VN-vertegenwoordiger voor de bescherming van journalisten in de hele wereld te steunen; een beleid vast te stellen om moord op mensenrechtenverdedigers, met inbegrip van verdedigers van milieu- en landgerelateerde mensenrechten, stelselmatig en op ondubbelzinnige wijze te veroordelen, net als elke poging om hen te onderwerpen aan allerlei vormen van geweld, vervolging, bedreiging, intimidatie, verdwijning, gevangenneming of willekeurige arrestatie; de VN-lidstaten te verzoeken beleidsmaatregelen aan te nemen om bescherming en steun te bieden aan mensenrechtenverdedigers die gevaar lopen; met alle diplomatieke middelen en in nauwe samenwerking met de VN te blijven pleiten voor de wereldwijde afschaffing van de doodstraf en op te roepen tot een moratorium op de toepassing van de doodstraf

| (p) | zijn instrumentarium voor diplomatie en om beleid uit te dragen, verder uit te breiden, met bijzondere aandacht voor vrede, internationale veiligheid en stabiliteit op de lange termijn, klimaatdiplomatie, culturele diplomatie, mensenrechten, gendergelijkheid, eerlijke globalisering en de capaciteit om beleidsdialoog en beleidsconsensus na te streven, niet alleen met VN-leden maar ook met andere relevante gesprekspartners zoals steden, regio’s, de academische wereld, religieuze instanties en gemeenschappen, het maatschappelijk middenveld, lokale en inheemse gemeenschappen en de particuliere sector; inspanningen om oplossingen te vinden voor mondiale problemen, zoals de klimaatverandering, te gebruiken als een toegangspoort naar diplomatieke betrekkingen met partners met wie weinig overeenstemming kan worden gevonden met betrekking tot andere agendapunten, en zo een kans te creëren om de stabiliteit en vrede te bevorderen; het Parlement is ingenomen met het feit dat de EU en haar lidstaten op verschillende manieren en in verschillende vormen actief bijdragen aan het werk van het VN-systeem; |
| --- | --- |

(p)

zijn instrumentarium voor diplomatie en om beleid uit te dragen, verder uit te breiden, met bijzondere aandacht voor vrede, internationale veiligheid en stabiliteit op de lange termijn, klimaatdiplomatie, culturele diplomatie, mensenrechten, gendergelijkheid, eerlijke globalisering en de capaciteit om beleidsdialoog en beleidsconsensus na te streven, niet alleen met VN-leden maar ook met andere relevante gesprekspartners zoals steden, regio’s, de academische wereld, religieuze instanties en gemeenschappen, het maatschappelijk middenveld, lokale en inheemse gemeenschappen en de particuliere sector; inspanningen om oplossingen te vinden voor mondiale problemen, zoals de klimaatverandering, te gebruiken als een toegangspoort naar diplomatieke betrekkingen met partners met wie weinig overeenstemming kan worden gevonden met betrekking tot andere agendapunten, en zo een kans te creëren om de stabiliteit en vrede te bevorderen; het Parlement is ingenomen met het feit dat de EU en haar lidstaten op verschillende manieren en in verschillende vormen actief bijdragen aan het werk van het VN-systeem;

| (q) | terrorisme nogmaals ondubbelzinnig te veroordelen en opnieuw zijn volledige steun uit te spreken voor maatregelen die gericht zijn op het verslaan en uitroeien van terroristische organisaties, met name Da’esh/ISIS, die een onmiskenbare bedreiging voor de regionale en internationale veiligheid vormen; met de Algemene Vergadering van de VN en de VN-Veiligheidsraad samen te werken inzake de bestrijding van terrorismefinanciering, mechanismen voor het aanwijzen van terroristische personen en organisaties op te zetten en mechanismen voor de bevriezing van vermogensbestanddelen op wereldschaal te versterken; zich in te zetten om de gezamenlijke inspanningen van de EU en de VN in de strijd tegen de oorzaken van terrorisme, in het bijzonder de bestrijding van hybride dreigingen en de ontwikkeling van onderzoek en capaciteitsopbouw op het gebied van cyberdefensie, kracht bij te zetten; steun te verlenen aan de huidige initiatieven van de lokale partners om benaderingen voor de bestrijding van radicalisering en van de rekrutering van terroristische organisaties te ontwerpen, uit te voeren en te ontwikkelen; inspanningen te blijven leveren om rekrutering tegen te gaan en buitenlandse strijders, gewelddadig extremisme en terroristische propaganda te bestrijden; acties ter versterking van de weerbaarheid van gemeenschappen die kwetsbaar zijn voor radicalisering te ondersteunen, onder meer door te zorgen voor sociale inclusie en door initiatieven te verkennen waarbij wordt samengewerkt met gematigde religieuze leiders en priesters; inspanningen te leveren om de doeltreffendheid van internationaal politiewerk en de juridische en justitiële samenwerking op het gebied van de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit te verbeteren ter ondersteuning van beleid voor de bestrijding van radicalisering en voor deradicalisering overeenkomstig het actieplan van de VN ter voorkoming van gewelddadig extremisme; de werkzaamheden in de VN ter bestrijding van terrorisme te bevorderen door de vier pijlers van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de VN, die in 2006 door de Algemene Vergadering is goedgekeurd, uit te voeren en bij te werken; het leiderschap op zich te nemen bij de komende herziening van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de VN door benaderingen op basis van mensenrechten en preventie te versterken; |
| --- | --- |

(q)

terrorisme nogmaals ondubbelzinnig te veroordelen en opnieuw zijn volledige steun uit te spreken voor maatregelen die gericht zijn op het verslaan en uitroeien van terroristische organisaties, met name Da’esh/ISIS, die een onmiskenbare bedreiging voor de regionale en internationale veiligheid vormen; met de Algemene Vergadering van de VN en de VN-Veiligheidsraad samen te werken inzake de bestrijding van terrorismefinanciering, mechanismen voor het aanwijzen van terroristische personen en organisaties op te zetten en mechanismen voor de bevriezing van vermogensbestanddelen op wereldschaal te versterken; zich in te zetten om de gezamenlijke inspanningen van de EU en de VN in de strijd tegen de oorzaken van terrorisme, in het bijzonder de bestrijding van hybride dreigingen en de ontwikkeling van onderzoek en capaciteitsopbouw op het gebied van cyberdefensie, kracht bij te zetten; steun te verlenen aan de huidige initiatieven van de lokale partners om benaderingen voor de bestrijding van radicalisering en van de rekrutering van terroristische organisaties te ontwerpen, uit te voeren en te ontwikkelen; inspanningen te blijven leveren om rekrutering tegen te gaan en buitenlandse strijders, gewelddadig extremisme en terroristische propaganda te bestrijden; acties ter versterking van de weerbaarheid van gemeenschappen die kwetsbaar zijn voor radicalisering te ondersteunen, onder meer door te zorgen voor sociale inclusie en door initiatieven te verkennen waarbij wordt samengewerkt met gematigde religieuze leiders en priesters; inspanningen te leveren om de doeltreffendheid van internationaal politiewerk en de juridische en justitiële samenwerking op het gebied van de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit te verbeteren ter ondersteuning van beleid voor de bestrijding van radicalisering en voor deradicalisering overeenkomstig het actieplan van de VN ter voorkoming van gewelddadig extremisme; de werkzaamheden in de VN ter bestrijding van terrorisme te bevorderen door de vier pijlers van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de VN, die in 2006 door de Algemene Vergadering is goedgekeurd, uit te voeren en bij te werken; het leiderschap op zich te nemen bij de komende herziening van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding van de VN door benaderingen op basis van mensenrechten en preventie te versterken;

| (r) | de trilaterale samenwerking tussen de EU, de Afrikaanse Unie (AU) en de VN verder uit te breiden; het Parlement benadrukt dat het belangrijk is dat de EU, de VN en de AU een gezamenlijke inspanning op het gebied van capaciteitsopbouw leveren om de samenwerking met de AU verder te zetten teneinde diens capaciteiten te ontwikkelen wat betreft crisispreventie, crisisbeheersing en conflictoplossing op het Afrikaanse continent, onder meer met behulp van een coherente voortzetting van de langetermijnsteun van de EU en de VN aan het volledig operationeel maken van de Afrikaanse vredes- en veiligheidsarchitectuur (APSA), evenals de capaciteiten op andere beleidsterreinen die relevant zijn voor de veiligheid en stabiliteit van Afrika (bijvoorbeeld op basis van een menselijke veiligheidsindex), onder meer op economisch en milieugebied en met betrekking tot de toegang tot collectieve goederen; benadrukt in dit verband dat speciale aandacht moet worden besteed aan de situatie in de Sahelregio, gezien de toenemende instabiliteit; is van oordeel dat de EU een wezenlijke aantrekkingskracht kan hebben dankzij haar vermogen om de verwachtingen van het Afrikaanse continent en zijn instellingen in verband met het partnerschap waar te maken door middel van partnerschappen op voet van gelijkheid in lijn met de nieuwe strategie EU-Afrika; onderstreept het belang van een nauwere politieke en beleidsdialoog met de partners van de EU in Afrika, ook met behulp van steun voor en dialoog met regionale organisaties en binnen de parlementaire dimensie; benadrukt dat het belangrijk is om in het kader van de VN de dialoog en de samenwerking met de Afrikaanse landen in het zuidelijke Middellandse Zeegebied van de EU te intensiveren om de gedeelde uitdagingen op het gebied van veiligheid en stabiliteit aan te pakken; |
| --- | --- |

(r)

de trilaterale samenwerking tussen de EU, de Afrikaanse Unie (AU) en de VN verder uit te breiden; het Parlement benadrukt dat het belangrijk is dat de EU, de VN en de AU een gezamenlijke inspanning op het gebied van capaciteitsopbouw leveren om de samenwerking met de AU verder te zetten teneinde diens capaciteiten te ontwikkelen wat betreft crisispreventie, crisisbeheersing en conflictoplossing op het Afrikaanse continent, onder meer met behulp van een coherente voortzetting van de langetermijnsteun van de EU en de VN aan het volledig operationeel maken van de Afrikaanse vredes- en veiligheidsarchitectuur (APSA), evenals de capaciteiten op andere beleidsterreinen die relevant zijn voor de veiligheid en stabiliteit van Afrika (bijvoorbeeld op basis van een menselijke veiligheidsindex), onder meer op economisch en milieugebied en met betrekking tot de toegang tot collectieve goederen; benadrukt in dit verband dat speciale aandacht moet worden besteed aan de situatie in de Sahelregio, gezien de toenemende instabiliteit; is van oordeel dat de EU een wezenlijke aantrekkingskracht kan hebben dankzij haar vermogen om de verwachtingen van het Afrikaanse continent en zijn instellingen in verband met het partnerschap waar te maken door middel van partnerschappen op voet van gelijkheid in lijn met de nieuwe strategie EU-Afrika; onderstreept het belang van een nauwere politieke en beleidsdialoog met de partners van de EU in Afrika, ook met behulp van steun voor en dialoog met regionale organisaties en binnen de parlementaire dimensie; benadrukt dat het belangrijk is om in het kader van de VN de dialoog en de samenwerking met de Afrikaanse landen in het zuidelijke Middellandse Zeegebied van de EU te intensiveren om de gedeelde uitdagingen op het gebied van veiligheid en stabiliteit aan te pakken;

| (s) | de significante vooruitgang te erkennen die de EU en de VN hebben geboekt op het gebied van ondersteuning en capaciteitsopbouw in de Sahel, West-Afrika en de Hoorn van Afrika en op die vooruitgang voort te bouwen; het Parlement looft de rol van en samenwerking tussen de civiele en militaire missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) van de EU en de VN-missies, met inbegrip van de geïntegreerde strategie van de VN voor de Sahel en het bijhorende ondersteuningsplan, de Multidimensionale Geïntegreerde Stabilisatiemissie van de VN in Mali (MINUSMA) en het VN-Bureau voor West-Afrika; is ingenomen met de ondertekening van de technische regeling tussen de G5-Sahel, de EU en de VN voor operationele en logistieke ondersteuning van de gemeenschappelijke strijdkrachten in de vijf G5-Sahellanden, waaruit de uitstekende samenwerking tussen de drie organisaties blijkt; is van mening dat de EU zich moet scharen achter het verzoek aan de Veiligheidsraad van de VN om de gemeenschappelijke strijdkrachten van de G5-Sahel onder hoofdstuk VII van het Handvest van de VN te plaatsen, zodat die strijdkrachten duurzaam gefinancierd kunnen worden; wijst erop dat de ontwikkeling, de veiligheid en de stabiliteit van het Afrikaanse continent, met name de Maghreb en de Sahel, rechtstreekse gevolgen hebben voor de EU en haar buitengrenzen; vraagt dat de EU haar samenwerking met de VN en de AU ondersteunt en versterkt met het oog op de bevordering van ontwikkeling, de aanpak van armoede en de opbouw van capaciteit met de lokale partners om extremisme en mensenhandel te bestrijden; |
| --- | --- |

(s)

de significante vooruitgang te erkennen die de EU en de VN hebben geboekt op het gebied van ondersteuning en capaciteitsopbouw in de Sahel, West-Afrika en de Hoorn van Afrika en op die vooruitgang voort te bouwen; het Parlement looft de rol van en samenwerking tussen de civiele en militaire missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) van de EU en de VN-missies, met inbegrip van de geïntegreerde strategie van de VN voor de Sahel en het bijhorende ondersteuningsplan, de Multidimensionale Geïntegreerde Stabilisatiemissie van de VN in Mali (MINUSMA) en het VN-Bureau voor West-Afrika; is ingenomen met de ondertekening van de technische regeling tussen de G5-Sahel, de EU en de VN voor operationele en logistieke ondersteuning van de gemeenschappelijke strijdkrachten in de vijf G5-Sahellanden, waaruit de uitstekende samenwerking tussen de drie organisaties blijkt; is van mening dat de EU zich moet scharen achter het verzoek aan de Veiligheidsraad van de VN om de gemeenschappelijke strijdkrachten van de G5-Sahel onder hoofdstuk VII van het Handvest van de VN te plaatsen, zodat die strijdkrachten duurzaam gefinancierd kunnen worden; wijst erop dat de ontwikkeling, de veiligheid en de stabiliteit van het Afrikaanse continent, met name de Maghreb en de Sahel, rechtstreekse gevolgen hebben voor de EU en haar buitengrenzen; vraagt dat de EU haar samenwerking met de VN en de AU ondersteunt en versterkt met het oog op de bevordering van ontwikkeling, de aanpak van armoede en de opbouw van capaciteit met de lokale partners om extremisme en mensenhandel te bestrijden;

| (t) | de samenwerking met de landen van Latijns-Amerika (een regio waarmee de EU vele banden heeft en waarmee zij vele waarden deelt), die zwaar getroffen zijn door de COVID-19-pandemie te intensiveren, om de gemeenschappelijke uitdagingen op gecoördineerde wijze in VN-verband het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

(t)

de samenwerking met de landen van Latijns-Amerika (een regio waarmee de EU vele banden heeft en waarmee zij vele waarden deelt), die zwaar getroffen zijn door de COVID-19-pandemie te intensiveren, om de gemeenschappelijke uitdagingen op gecoördineerde wijze in VN-verband het hoofd te bieden;

| (u) | verder in dialoog te gaan over het vermogen van het VN-systeem om de taken van de VN op het gebied van conflictpreventie en verantwoordelijkheid om te beschermen (R2P) uit te voeren en verder uit te breiden, en hierbij te bekrachtigen dat wij ons gezamenlijk inzetten voor een op regels gebaseerde internationale orde, het internationale recht, met inbegrip van territoriale integriteit, onafhankelijkheid en soevereiniteit, zoals onder meer neergelegd in de beginselen van de Slotakte van Helsinki en het Handvest van Parijs van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), en te waarborgen dat de mensenrechten en de fundamentele vrijheden van alle individuen in het kader van conflictpreventie en bemiddeling centraal staan; het Parlement wijst op het belang van dialoog en samenwerking met de VN inzake het opzetten van doeltreffende en geloofwaardige vredeshandhavingsmissies met duidelijke doelstellingen en met het vermogen om tastbare en geloofwaardige resultaten te behalen; dringt onder meer aan op: i) uitvoering van Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en alle daaropvolgende resoluties over vrouwen, vrede en veiligheid, in overeenstemming met de doelstelling van een volwaardige, gelijkwaardige en betekenisvolle participatie van vrouwen in vredes- en veiligheidskwesties en leiderschap van vrouwen in het kader van vredeshandhavingsmissies en binnen VN-structuren op dit gebied, ii) aandacht voor het perspectief van kinderen en jongeren, zoals neergelegd in de agenda voor jongeren, vrede en veiligheid en in het Verdrag inzake de rechten van het kind, onder meer door de internationale inspanningen van de VN om een einde te maken aan het gebruik van kinderen in gewapende conflicten te ondersteunen en versterken, iii) aandacht voor het perspectief van personen met een handicap, met name personen die het slachtoffer zijn van intersectionele discriminatie en personen die gevaar lopen het slachtoffer te worden van discriminatie, overeenkomstig het Verdrag van de VN inzake de rechten van personen met een handicap, en iv) eerbiediging van de mensenrechten en waarborging van de bescherming van burgers, die centraal staan in vredeshandhavingsmandaten; wijst nogmaals op de belangrijke rol die vrouwen spelen in het kader van conflictbemiddeling en vredeshandhavingsmissies; herinnert eraan dat vrouwen binnen VN- en EU-missies op alle niveaus ondervertegenwoordigd zijn en wijst erop dat het zeer belangrijk is dat vrouwen en meisjes in conflict- en postconflictsituaties beschermd worden; dringt er bij de EU-lidstaten op aan om meer Europese strijdkrachten beschikbaar te stellen voor VN-vredeshandhavingsmissies; wijst erop dat het belangrijk is dat de EU steun verleent aan landen die in een herstelfase verkeren na een gewelddadig conflict; dringt daarom aan op versterkte samenwerking bij de aanpak van fragiele overgangssituaties, onder meer in de vorm van een sterkere nationale inbreng en in de vorm van consolidatie van de resultaten die op het gebied van vredesopbouw zijn behaald en intensivering van de contacten met lokale gemeenschappen, waarbij de bescherming van en hulpverlening aan deze gemeenschappen moet worden gewaarborgd; dringt aan op hervorming van de structuren op dit gebied, in die zin dat een einde wordt gemaakt aan de straffeloosheid van VN-personeel dat deelneemt aan militaire operaties en civiele missies en dat functionerende en transparante toezichtsmechanismen en krachtige verantwoordingsmechanismen worden ingevoerd op basis waarvan opgetreden kan worden in gevallen waarin sprake is van misbruik in de vorm van seksueel geweld; spreekt zijn waardering uit voor de werkzaamheden van en de bijdrage aan de strijd tegen straffeloosheid die geleverd wordt door mevrouw Agnès Callamard, de speciale rapporteur van de VN inzake buitengerechtelijke, standrechtelijke en willekeurige executies, die onderzoek doet naar vermoedelijke gevallen van buitengerechtelijke executies terwijl zij zelf wordt geïntimideerd en bedreigd; |
| --- | --- |

(u)

verder in dialoog te gaan over het vermogen van het VN-systeem om de taken van de VN op het gebied van conflictpreventie en verantwoordelijkheid om te beschermen (R2P) uit te voeren en verder uit te breiden, en hierbij te bekrachtigen dat wij ons gezamenlijk inzetten voor een op regels gebaseerde internationale orde, het internationale recht, met inbegrip van territoriale integriteit, onafhankelijkheid en soevereiniteit, zoals onder meer neergelegd in de beginselen van de Slotakte van Helsinki en het Handvest van Parijs van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), en te waarborgen dat de mensenrechten en de fundamentele vrijheden van alle individuen in het kader van conflictpreventie en bemiddeling centraal staan; het Parlement wijst op het belang van dialoog en samenwerking met de VN inzake het opzetten van doeltreffende en geloofwaardige vredeshandhavingsmissies met duidelijke doelstellingen en met het vermogen om tastbare en geloofwaardige resultaten te behalen; dringt onder meer aan op: i) uitvoering van Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en alle daaropvolgende resoluties over vrouwen, vrede en veiligheid, in overeenstemming met de doelstelling van een volwaardige, gelijkwaardige en betekenisvolle participatie van vrouwen in vredes- en veiligheidskwesties en leiderschap van vrouwen in het kader van vredeshandhavingsmissies en binnen VN-structuren op dit gebied, ii) aandacht voor het perspectief van kinderen en jongeren, zoals neergelegd in de agenda voor jongeren, vrede en veiligheid en in het Verdrag inzake de rechten van het kind, onder meer door de internationale inspanningen van de VN om een einde te maken aan het gebruik van kinderen in gewapende conflicten te ondersteunen en versterken, iii) aandacht voor het perspectief van personen met een handicap, met name personen die het slachtoffer zijn van intersectionele discriminatie en personen die gevaar lopen het slachtoffer te worden van discriminatie, overeenkomstig het Verdrag van de VN inzake de rechten van personen met een handicap, en iv) eerbiediging van de mensenrechten en waarborging van de bescherming van burgers, die centraal staan in vredeshandhavingsmandaten; wijst nogmaals op de belangrijke rol die vrouwen spelen in het kader van conflictbemiddeling en vredeshandhavingsmissies; herinnert eraan dat vrouwen binnen VN- en EU-missies op alle niveaus ondervertegenwoordigd zijn en wijst erop dat het zeer belangrijk is dat vrouwen en meisjes in conflict- en postconflictsituaties beschermd worden; dringt er bij de EU-lidstaten op aan om meer Europese strijdkrachten beschikbaar te stellen voor VN-vredeshandhavingsmissies; wijst erop dat het belangrijk is dat de EU steun verleent aan landen die in een herstelfase verkeren na een gewelddadig conflict; dringt daarom aan op versterkte samenwerking bij de aanpak van fragiele overgangssituaties, onder meer in de vorm van een sterkere nationale inbreng en in de vorm van consolidatie van de resultaten die op het gebied van vredesopbouw zijn behaald en intensivering van de contacten met lokale gemeenschappen, waarbij de bescherming van en hulpverlening aan deze gemeenschappen moet worden gewaarborgd; dringt aan op hervorming van de structuren op dit gebied, in die zin dat een einde wordt gemaakt aan de straffeloosheid van VN-personeel dat deelneemt aan militaire operaties en civiele missies en dat functionerende en transparante toezichtsmechanismen en krachtige verantwoordingsmechanismen worden ingevoerd op basis waarvan opgetreden kan worden in gevallen waarin sprake is van misbruik in de vorm van seksueel geweld; spreekt zijn waardering uit voor de werkzaamheden van en de bijdrage aan de strijd tegen straffeloosheid die geleverd wordt door mevrouw Agnès Callamard, de speciale rapporteur van de VN inzake buitengerechtelijke, standrechtelijke en willekeurige executies, die onderzoek doet naar vermoedelijke gevallen van buitengerechtelijke executies terwijl zij zelf wordt geïntimideerd en bedreigd;

| (v) | een consistente dialoog te blijven nastreven binnen de diverse fora van de VN, met name de Algemene Vergadering van de VN, over de noodzaak om de mensenrechten van LHBTI-personen te beschermen, overeenkomstig de richtsnoeren van de EU voor de bevordering en de bescherming van het genot van alle mensenrechten door LHBTI-personen (5), de richtsnoeren van de EU inzake de doodstraf (6) en de internationaal erkende beginselen van Jogjakarta (7); VN-organen en VN-lidstaten aan te moedigen om discriminatie op grond van “genderidentiteit en -expressie” en “geslachtskenmerken” aan te merken als schending van de mensenrechten, en aldus transgenders en interseksuelen, die vaak het slachtoffer van deze vormen van discriminatie zijn, hiertegen te beschermen; alle diplomatieke instrumenten waarover hij beschikt aan te wenden om op mondiaal niveau te pleiten voor het uit het strafrecht halen van vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht, afschaffing van de doodstraf voor vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht, vaststelling van wetgeving die wettelijke erkenning van gender mogelijk maakt en invoering van een mondiaal verbod op genitale verminking en “conversietherapie”; |
| --- | --- |

(v)

een consistente dialoog te blijven nastreven binnen de diverse fora van de VN, met name de Algemene Vergadering van de VN, over de noodzaak om de mensenrechten van LHBTI-personen te beschermen, overeenkomstig de richtsnoeren van de EU voor de bevordering en de bescherming van het genot van alle mensenrechten door LHBTI-personen (5), de richtsnoeren van de EU inzake de doodstraf (6) en de internationaal erkende beginselen van Jogjakarta (7); VN-organen en VN-lidstaten aan te moedigen om discriminatie op grond van “genderidentiteit en -expressie” en “geslachtskenmerken” aan te merken als schending van de mensenrechten, en aldus transgenders en interseksuelen, die vaak het slachtoffer van deze vormen van discriminatie zijn, hiertegen te beschermen; alle diplomatieke instrumenten waarover hij beschikt aan te wenden om op mondiaal niveau te pleiten voor het uit het strafrecht halen van vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht, afschaffing van de doodstraf voor vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht, vaststelling van wetgeving die wettelijke erkenning van gender mogelijk maakt en invoering van een mondiaal verbod op genitale verminking en “conversietherapie”;

| (w) | samenhang te bevorderen in de manier waarop de VN omgaat met situaties waarin grondgebied bezet of geannexeerd is; het Parlement herinnert eraan dat de internationale gemeenschap zich bij haar optreden in dergelijke situaties moet laten leiden door het internationaal humanitair recht, ook in gevallen van langdurige bezetting en ten aanzien van de talloze bevroren conflicten in de landen van het Oostelijk Partnerschap; waardeert dat de VN steeds meer aandacht besteedt aan activiteiten van het bedrijfsleven die verband houden met situaties die de internationale gemeenschap met zorg vervullen en verzoekt de Raad om in de EU gevestigde ondernemingen die in rapporten van de VN genoemd worden of die in databanken van de VN opgenomen zijn, nauwlettend in de gaten te houden; |
| --- | --- |

(w)

samenhang te bevorderen in de manier waarop de VN omgaat met situaties waarin grondgebied bezet of geannexeerd is; het Parlement herinnert eraan dat de internationale gemeenschap zich bij haar optreden in dergelijke situaties moet laten leiden door het internationaal humanitair recht, ook in gevallen van langdurige bezetting en ten aanzien van de talloze bevroren conflicten in de landen van het Oostelijk Partnerschap; waardeert dat de VN steeds meer aandacht besteedt aan activiteiten van het bedrijfsleven die verband houden met situaties die de internationale gemeenschap met zorg vervullen en verzoekt de Raad om in de EU gevestigde ondernemingen die in rapporten van de VN genoemd worden of die in databanken van de VN opgenomen zijn, nauwlettend in de gaten te houden;

| (x) | de capaciteiten van de EU op het gebied van bemiddeling en diplomatie ten behoeve van crisispreventie en -beheer en conflictoplossing, of in ieder geval conflictvermindering, onder meer ter zake van bevroren en nieuwe conflicten, verder te ontwikkelen, in synergie met de inspanningen van de VN, waarbij de Libië-conferentie in Berlijn een goed voorbeeld is van EU-steun voor en synergie met door de VN geleide bemiddelingsinspanningen, en daarbij de volledige en betekenisvolle participatie van vrouwen in het kader van bemiddelingsinspanningen te waarborgen en de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit binnen internationaal erkende grenzen van de door conflicten getroffen partners van de EU, zoals Georgië, Moldavië en Oekraïne, op krachtige wijze te blijven steunen; er bij de VN op aan te dringen de focus te leggen op preventie, bemiddeling, verzoening en het vinden van politieke oplossingen voor conflicten en tegelijkertijd de onderliggende oorzaken en aanjagers van crises aan te pakken; aan te dringen op krachtiger multilaterale inspanningen, gericht op het vinden van duurzame politieke oplossingen voor bestaande conflicten en steun te blijven verlenen aan de werkzaamheden, acties en initiatieven van de speciale gezanten van de VN die ten doel hebben deze conflicten op te lossen; het Parlement is ingenomen met de goede resultaten van de samenwerking tussen de EU en de VN als het gaat om de verwezenlijking van gemeenschappelijke ontwikkelingsdoelstellingen en de preventie van verdere escalatie van lopende conflicten; is in dit verband van mening dat de EU er bij de internationale gemeenschap op moet blijven aandringen onverkort vast te blijven houden aan het beleid om de illegale annexatie van de Krim niet te erkennen; |
| --- | --- |

(x)

de capaciteiten van de EU op het gebied van bemiddeling en diplomatie ten behoeve van crisispreventie en -beheer en conflictoplossing, of in ieder geval conflictvermindering, onder meer ter zake van bevroren en nieuwe conflicten, verder te ontwikkelen, in synergie met de inspanningen van de VN, waarbij de Libië-conferentie in Berlijn een goed voorbeeld is van EU-steun voor en synergie met door de VN geleide bemiddelingsinspanningen, en daarbij de volledige en betekenisvolle participatie van vrouwen in het kader van bemiddelingsinspanningen te waarborgen en de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit binnen internationaal erkende grenzen van de door conflicten getroffen partners van de EU, zoals Georgië, Moldavië en Oekraïne, op krachtige wijze te blijven steunen; er bij de VN op aan te dringen de focus te leggen op preventie, bemiddeling, verzoening en het vinden van politieke oplossingen voor conflicten en tegelijkertijd de onderliggende oorzaken en aanjagers van crises aan te pakken; aan te dringen op krachtiger multilaterale inspanningen, gericht op het vinden van duurzame politieke oplossingen voor bestaande conflicten en steun te blijven verlenen aan de werkzaamheden, acties en initiatieven van de speciale gezanten van de VN die ten doel hebben deze conflicten op te lossen; het Parlement is ingenomen met de goede resultaten van de samenwerking tussen de EU en de VN als het gaat om de verwezenlijking van gemeenschappelijke ontwikkelingsdoelstellingen en de preventie van verdere escalatie van lopende conflicten; is in dit verband van mening dat de EU er bij de internationale gemeenschap op moet blijven aandringen onverkort vast te blijven houden aan het beleid om de illegale annexatie van de Krim niet te erkennen;

| (y) | alle VN-lidstaten dringend te verzoeken alle belangrijke mensenrechtenverdragen van de VN te ratificeren en daadwerkelijk ten uitvoer te leggen, waaronder het VN-verdrag tegen foltering en het facultatieve protocol daarbij, de facultatieve protocollen bij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, en de bij deze instrumenten vastgestelde verslagleggingsverplichtingen en de verplichting om in het kader van de VN-mensenrechtenmechanismen loyaal samen te werken, na te leven; |
| --- | --- |

(y)

alle VN-lidstaten dringend te verzoeken alle belangrijke mensenrechtenverdragen van de VN te ratificeren en daadwerkelijk ten uitvoer te leggen, waaronder het VN-verdrag tegen foltering en het facultatieve protocol daarbij, de facultatieve protocollen bij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, en de bij deze instrumenten vastgestelde verslagleggingsverplichtingen en de verplichting om in het kader van de VN-mensenrechtenmechanismen loyaal samen te werken, na te leven;

| (z) | zich als koploper te blijven inzetten voor mobilisatie van alle mogelijke middelen voor een doeltreffende uitvoering en follow-up van de doelstellingen van de Agenda 2030 in het kader van alle interne en externe beleidsmaatregelen van de EU en in de nationale strategieën en prioriteiten van de lidstaten; het Parlement wijst erop dat er dringend behoefte is aan toereikende steun voor en erkenning van de belangrijke en onontbeerlijke werkzaamheden van humanitaire organisaties zoals het Wereldvoedselprogramma; is verheugd over het feit dat het Wereldvoedselprogramma in 2020 de Nobelprijs heeft gewonnen voor zijn inspanningen om honger te bestrijden, voor zijn bijdrage aan de totstandbrenging van betere voorwaarden voor vrede in door conflicten getroffen gebieden en voor zijn optreden als drijvende kracht achter inspanningen om het gebruik van honger als wapen in oorlog en conflicten te voorkomen; |
| --- | --- |

(z)

zich als koploper te blijven inzetten voor mobilisatie van alle mogelijke middelen voor een doeltreffende uitvoering en follow-up van de doelstellingen van de Agenda 2030 in het kader van alle interne en externe beleidsmaatregelen van de EU en in de nationale strategieën en prioriteiten van de lidstaten; het Parlement wijst erop dat er dringend behoefte is aan toereikende steun voor en erkenning van de belangrijke en onontbeerlijke werkzaamheden van humanitaire organisaties zoals het Wereldvoedselprogramma; is verheugd over het feit dat het Wereldvoedselprogramma in 2020 de Nobelprijs heeft gewonnen voor zijn inspanningen om honger te bestrijden, voor zijn bijdrage aan de totstandbrenging van betere voorwaarden voor vrede in door conflicten getroffen gebieden en voor zijn optreden als drijvende kracht achter inspanningen om het gebruik van honger als wapen in oorlog en conflicten te voorkomen;

| (aa) | opnieuw zijn bezorgdheid te uiten over de negatieve gevolgen van schepen voor het mariene milieu, in de vorm van onder meer vervuiling, met name ten gevolge van illegale lozingen van olie en andere schadelijke stoffen en het dumpen van gevaarlijk afval, waaronder radioactieve stoffen, kernafval en gevaarlijke chemische stoffen, evenals de gevolgen daarvan voor koraalriffen; het Parlement verzoekt de VN-lidstaten om in het kader van hun nationale strategieën en programma’s voor duurzame ontwikkeling prioriteit te blijven verlenen aan maatregelen ter bestrijding van mariene vervuiling vanaf het vasteland, en vooruitgang te boeken met de tenuitvoerlegging van het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland en de verklaring van Montreal inzake de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland; verzoekt de VN-lidstaten te werken aan verbetering van de wetenschappelijk kennis over en beoordeling van mariene en kustecosystemen om op basis daarvan goede besluiten te kunnen nemen via de acties zoals neergelegd in het uitvoeringsplan van Johannesburg; verzoekt de VN-lidstaten om nationale, regionale en internationale programma’s uit te werken ter bescherming en instandhouding van het mariene milieu en om de achteruitgang van de mariene biodiversiteit, met name in fragiele ecosystemen, een halt toe te roepen; |
| --- | --- |

(aa)

opnieuw zijn bezorgdheid te uiten over de negatieve gevolgen van schepen voor het mariene milieu, in de vorm van onder meer vervuiling, met name ten gevolge van illegale lozingen van olie en andere schadelijke stoffen en het dumpen van gevaarlijk afval, waaronder radioactieve stoffen, kernafval en gevaarlijke chemische stoffen, evenals de gevolgen daarvan voor koraalriffen; het Parlement verzoekt de VN-lidstaten om in het kader van hun nationale strategieën en programma’s voor duurzame ontwikkeling prioriteit te blijven verlenen aan maatregelen ter bestrijding van mariene vervuiling vanaf het vasteland, en vooruitgang te boeken met de tenuitvoerlegging van het wereldwijde actieprogramma voor de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland en de verklaring van Montreal inzake de bescherming van het mariene milieu tegen activiteiten vanaf het vasteland; verzoekt de VN-lidstaten te werken aan verbetering van de wetenschappelijk kennis over en beoordeling van mariene en kustecosystemen om op basis daarvan goede besluiten te kunnen nemen via de acties zoals neergelegd in het uitvoeringsplan van Johannesburg; verzoekt de VN-lidstaten om nationale, regionale en internationale programma’s uit te werken ter bescherming en instandhouding van het mariene milieu en om de achteruitgang van de mariene biodiversiteit, met name in fragiele ecosystemen, een halt toe te roepen;

| (ab) | zich aan te sluiten bij de oproep van de secretaris-generaal van de VN om te zorgen voor een betaalbaar en toegankelijk vaccin tegen COVID-19 dat als mondiaal publiek goed moet worden beschouwd; uitvoering te geven aan de bepalingen van de recente conclusies van de Raad over de rol van de EU bij het versterken van de Wereldgezondheidsorganisatie, met name de bepalingen inzake de capaciteit en paraatheid om gezondheidscrises aan te pakken; het Parlement is ingenomen met de werkzaamheden van de WHO op het gebied van de coördinatie van de inspanningen van de regeringen ter bestrijding van de COVID-19-pandemie; dringt aan op een onpartijdig, transparant en onafhankelijk onderzoek naar de verspreiding van het virus en de aanpak van de COVID-19-pandemie, onder meer door de WHO; steunt een hervorming van de Wereldgezondheidsorganisatie om ervoor te zorgen dat deze organisatie in de toekomst efficiënter kan reageren op noodgevallen en een internationaal antivirusconsortium kan oprichten om gelijke toegang tot en een eerlijke verdeling van COVID-19-vaccins en toekomstige vaccins voor alle landen te waarborgen; geeft nogmaals aan voorstander te zijn van toelating van Taiwan tot de Algemene Vergadering van de WHO; veroordeelt het feit dat diverse autoritaire regimes de maatregelen ter bestrijding van de COVID-19-crisis hebben misbruikt om hun bevoegdheden uit te breiden, de mensenrechten verder te ondermijnen, met harde hand op te treden tegen de oppositie en maatschappelijke organisaties, aan te zetten tot haatcampagnes tegen minderheden, aanvullende maatregelen in te voeren om de rechten en vrijheden van hun burgers in te perken en geopolitieke voordelen in het buitenland na te streven; benadrukt dat de eerbiediging van het internationale recht inzake de mensenrechten en de toezegging om uiterlijk in 2030 de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling te bereiken de hoekstenen van iedere respons op de pandemie moeten blijven vormen; dringt er bij de EU op aan om een bijdrage te leveren in het kader van de op VN-niveau gedane politieke toezegging om ervoor te zorgen dat de aidsepidemie uiterlijk in 2030 is beëindigd, omdat aids overal in de wereld nog steeds een bedreiging voor de volksgezondheid vormt; beveelt de Raad aan te blijven streven naar grotere synergieën onder VN-lidstaten, met als doel wetten, beleidsmaatregelen en praktijken af te schaffen die een belemmering vormen voor de toegang tot dienstverlening in verband met hiv en die het risico op een infectie met hiv vergroten, met speciale aandacht voor gemarginaliseerde of kwetsbare groepen; wijst erop dat het belangrijk is dat de EU pleit voor versterkte wetgevings- en regelgevingskaders, en beleidssamenhang bevordert met het oog op de verwezenlijking van universele gezondheidszorgdekking, onder meer door het vaststellen van wetgeving en het uitvoeren van beleid ter verbetering van de toegang van met name zeer kansarme mensen tot gezondheidszorg, gezondheidsproducten en vaccins; |
| --- | --- |

(ab)

zich aan te sluiten bij de oproep van de secretaris-generaal van de VN om te zorgen voor een betaalbaar en toegankelijk vaccin tegen COVID-19 dat als mondiaal publiek goed moet worden beschouwd; uitvoering te geven aan de bepalingen van de recente conclusies van de Raad over de rol van de EU bij het versterken van de Wereldgezondheidsorganisatie, met name de bepalingen inzake de capaciteit en paraatheid om gezondheidscrises aan te pakken; het Parlement is ingenomen met de werkzaamheden van de WHO op het gebied van de coördinatie van de inspanningen van de regeringen ter bestrijding van de COVID-19-pandemie; dringt aan op een onpartijdig, transparant en onafhankelijk onderzoek naar de verspreiding van het virus en de aanpak van de COVID-19-pandemie, onder meer door de WHO; steunt een hervorming van de Wereldgezondheidsorganisatie om ervoor te zorgen dat deze organisatie in de toekomst efficiënter kan reageren op noodgevallen en een internationaal antivirusconsortium kan oprichten om gelijke toegang tot en een eerlijke verdeling van COVID-19-vaccins en toekomstige vaccins voor alle landen te waarborgen; geeft nogmaals aan voorstander te zijn van toelating van Taiwan tot de Algemene Vergadering van de WHO; veroordeelt het feit dat diverse autoritaire regimes de maatregelen ter bestrijding van de COVID-19-crisis hebben misbruikt om hun bevoegdheden uit te breiden, de mensenrechten verder te ondermijnen, met harde hand op te treden tegen de oppositie en maatschappelijke organisaties, aan te zetten tot haatcampagnes tegen minderheden, aanvullende maatregelen in te voeren om de rechten en vrijheden van hun burgers in te perken en geopolitieke voordelen in het buitenland na te streven; benadrukt dat de eerbiediging van het internationale recht inzake de mensenrechten en de toezegging om uiterlijk in 2030 de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling te bereiken de hoekstenen van iedere respons op de pandemie moeten blijven vormen; dringt er bij de EU op aan om een bijdrage te leveren in het kader van de op VN-niveau gedane politieke toezegging om ervoor te zorgen dat de aidsepidemie uiterlijk in 2030 is beëindigd, omdat aids overal in de wereld nog steeds een bedreiging voor de volksgezondheid vormt; beveelt de Raad aan te blijven streven naar grotere synergieën onder VN-lidstaten, met als doel wetten, beleidsmaatregelen en praktijken af te schaffen die een belemmering vormen voor de toegang tot dienstverlening in verband met hiv en die het risico op een infectie met hiv vergroten, met speciale aandacht voor gemarginaliseerde of kwetsbare groepen; wijst erop dat het belangrijk is dat de EU pleit voor versterkte wetgevings- en regelgevingskaders, en beleidssamenhang bevordert met het oog op de verwezenlijking van universele gezondheidszorgdekking, onder meer door het vaststellen van wetgeving en het uitvoeren van beleid ter verbetering van de toegang van met name zeer kansarme mensen tot gezondheidszorg, gezondheidsproducten en vaccins;

| (ac) | kennis te nemen van het verslag van de secretaris-generaal van de VN, getiteld “Shared responsibility, global solidarity: responding to the socioeconomic impacts of COVID-19”, en er in dit kader op aan te dringen dat regeringen waarborgen dat hun respons op de COVID-19-pandemie doeltreffend en inclusief is en volledig in overeenstemming is met de verplichtingen en toezeggingen inzake de bescherming van de mensenrechten; de VN-lidstaten te verzoeken om specifieke maatregelen te nemen ter bescherming van kinderen, omdat de kwetsbaarheid van kinderen door de COVID-19-pandemie kan toenemen; ondersteuning te bieden aan het VN-noodhulpfonds, het Wereldvoedselprogramma, de vluchtelingenorganisatie van de VN en andere instellingen en programma’s van de VN die een sleutelrol spelen in het kader van de humanitaire respons op de COVID-19-crisis; zich te scharen achter de oproep om in 2021 een VN-top over internationale economische wederopbouw en systemische hervormingen na COVID-19 te organiseren als een belangrijk forum voor een inclusievere en op rechten gebaseerde bestuursomgeving; |
| --- | --- |

(ac)

kennis te nemen van het verslag van de secretaris-generaal van de VN, getiteld “Shared responsibility, global solidarity: responding to the socioeconomic impacts of COVID-19”, en er in dit kader op aan te dringen dat regeringen waarborgen dat hun respons op de COVID-19-pandemie doeltreffend en inclusief is en volledig in overeenstemming is met de verplichtingen en toezeggingen inzake de bescherming van de mensenrechten; de VN-lidstaten te verzoeken om specifieke maatregelen te nemen ter bescherming van kinderen, omdat de kwetsbaarheid van kinderen door de COVID-19-pandemie kan toenemen; ondersteuning te bieden aan het VN-noodhulpfonds, het Wereldvoedselprogramma, de vluchtelingenorganisatie van de VN en andere instellingen en programma’s van de VN die een sleutelrol spelen in het kader van de humanitaire respons op de COVID-19-crisis; zich te scharen achter de oproep om in 2021 een VN-top over internationale economische wederopbouw en systemische hervormingen na COVID-19 te organiseren als een belangrijk forum voor een inclusievere en op rechten gebaseerde bestuursomgeving;

| (ad) | te werken aan een grotere zichtbaarheid — op alle multilaterale fora en in de landen zelf — van EU-acties en -noodhulp, met name het programma “Team Europa” in het kader waarvan een bedrag van 36 miljard euro is bijeengebracht voor de aanpak van de verwoestende gevolgen van de COVID-19-pandemie in partnerlanden en partnerregio’s, met name in Afrika; |
| --- | --- |

(ad)

te werken aan een grotere zichtbaarheid — op alle multilaterale fora en in de landen zelf — van EU-acties en -noodhulp, met name het programma “Team Europa” in het kader waarvan een bedrag van 36 miljard euro is bijeengebracht voor de aanpak van de verwoestende gevolgen van de COVID-19-pandemie in partnerlanden en partnerregio’s, met name in Afrika;

| (ae) | een actieve, sterke en ambitieuze leidersrol te vervullen in het kader van de voorbereidingen voor de 26e klimaatconferentie van de VN (COP26) en daarin een mensenrechtenperspectief op te nemen, met name door mondiale erkenning van het recht op een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu te bevorderen en door het mandaat van de speciale rapporteur van de VN voor mensenrechten en milieu te steunen; het Parlement merkt op dat klimaatverandering en biodiversiteitsverlies op dit moment grote uitdagingen vormen; steunt het VN-initiatief voor milieurechten, in het kader waarvan wordt erkend dat inbreuken op milieurechten ernstige gevolgen hebben voor een groot aantal mensenrechten; wijst erop dat biodiversiteit en mensenrechten onderling verbonden en van elkaar afhankelijk zijn; wijst op de verplichting van staten tot eerbiediging van de rechten van de mens, waaruit voortvloeit dat de biodiversiteit moet worden beschermd en dat burgers bij verlies of aantasting van de biodiversiteit toegang moeten hebben tot doeltreffende rechtsmiddelen; het Parlement spoort de EU en de lidstaten in dit kader aan om de erkenning van ecocide als internationaal misdrijf in de zin van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof te bevorderen; stelt zich op het standpunt dat de EU specifieke maatregelen ten uitvoer moet leggen om bij inspanningen die gericht zijn op herstel een centrale plaats toe te kennen aan het bevorderen van veerkracht, en er in samenwerking met de VN voor te zorgen dat rampenrisicovermindering in alle EU-beleidsdomeinen geïntegreerd wordt, overeenkomstig de in het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030 vastgestelde doelstellingen; stelt zich op het standpunt dat de EU een nieuwe impuls moet geven aan het partnerschap met de huidige regering van de VS, door steun te verlenen aan de vorming van een “mondiale coalitie voor een nettonuluitstoot” met de landen die reeds hebben toegezegd eraan te werken uiterlijk in 2050 een nettonuluitstoot van emissies te realiseren, door met andere landen samen te werken aan de ontwikkeling van plannen en technologieën voor koolstofverwijdering en door een nieuwe internationale strategie ter bescherming van de biodiversiteit te bevorderen; |
| --- | --- |

(ae)

een actieve, sterke en ambitieuze leidersrol te vervullen in het kader van de voorbereidingen voor de 26e klimaatconferentie van de VN (COP26) en daarin een mensenrechtenperspectief op te nemen, met name door mondiale erkenning van het recht op een veilig, schoon, gezond en duurzaam milieu te bevorderen en door het mandaat van de speciale rapporteur van de VN voor mensenrechten en milieu te steunen; het Parlement merkt op dat klimaatverandering en biodiversiteitsverlies op dit moment grote uitdagingen vormen; steunt het VN-initiatief voor milieurechten, in het kader waarvan wordt erkend dat inbreuken op milieurechten ernstige gevolgen hebben voor een groot aantal mensenrechten; wijst erop dat biodiversiteit en mensenrechten onderling verbonden en van elkaar afhankelijk zijn; wijst op de verplichting van staten tot eerbiediging van de rechten van de mens, waaruit voortvloeit dat de biodiversiteit moet worden beschermd en dat burgers bij verlies of aantasting van de biodiversiteit toegang moeten hebben tot doeltreffende rechtsmiddelen; het Parlement spoort de EU en de lidstaten in dit kader aan om de erkenning van ecocide als internationaal misdrijf in de zin van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof te bevorderen; stelt zich op het standpunt dat de EU specifieke maatregelen ten uitvoer moet leggen om bij inspanningen die gericht zijn op herstel een centrale plaats toe te kennen aan het bevorderen van veerkracht, en er in samenwerking met de VN voor te zorgen dat rampenrisicovermindering in alle EU-beleidsdomeinen geïntegreerd wordt, overeenkomstig de in het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030 vastgestelde doelstellingen; stelt zich op het standpunt dat de EU een nieuwe impuls moet geven aan het partnerschap met de huidige regering van de VS, door steun te verlenen aan de vorming van een “mondiale coalitie voor een nettonuluitstoot” met de landen die reeds hebben toegezegd eraan te werken uiterlijk in 2050 een nettonuluitstoot van emissies te realiseren, door met andere landen samen te werken aan de ontwikkeling van plannen en technologieën voor koolstofverwijdering en door een nieuwe internationale strategie ter bescherming van de biodiversiteit te bevorderen;

| (af) | te bekrachtigen dat het recht van inheemse bevolkingsgroepen, met inbegrip van vrouwen en meisjes, op gelijke wettelijke bescherming en op gelijke behandeling in rechte moet worden geëerbiedigd, en dat hun positie moet worden versterkt en dat zij ten volle en doeltreffend moeten kunnen deelnemen aan besluitvormingsprocessen en volledig en op gelijkwaardige en doeltreffende wijze moeten kunnen deelnemen aan het politieke, economische, sociale en culturele leven; zich verheugd te tonen over het werk van de speciale rapporteur van de VN voor de rechten van inheemse volken, het deskundigenmechanisme inzake de rechten van inheemse volkeren en het Permanent Forum van de Verenigde Naties voor vraagstukken betreffende inheemse volkeren; de lidstaten en entiteiten van het VN-systeem aan te zetten tot intensievere internationale samenwerking om de problemen van inheemse volkeren aan te pakken en tot meer technische samenwerking en financiële bijstand in dit verband; |
| --- | --- |

(af)

te bekrachtigen dat het recht van inheemse bevolkingsgroepen, met inbegrip van vrouwen en meisjes, op gelijke wettelijke bescherming en op gelijke behandeling in rechte moet worden geëerbiedigd, en dat hun positie moet worden versterkt en dat zij ten volle en doeltreffend moeten kunnen deelnemen aan besluitvormingsprocessen en volledig en op gelijkwaardige en doeltreffende wijze moeten kunnen deelnemen aan het politieke, economische, sociale en culturele leven; zich verheugd te tonen over het werk van de speciale rapporteur van de VN voor de rechten van inheemse volken, het deskundigenmechanisme inzake de rechten van inheemse volkeren en het Permanent Forum van de Verenigde Naties voor vraagstukken betreffende inheemse volkeren; de lidstaten en entiteiten van het VN-systeem aan te zetten tot intensievere internationale samenwerking om de problemen van inheemse volkeren aan te pakken en tot meer technische samenwerking en financiële bijstand in dit verband;

| (ag) | de samenwerking op het gebied van capaciteit binnen het VN-systeem voort te zetten en uit te breiden, met het oog op de bevordering van doeltreffende en ethische gemeenschappelijke normen voor nieuwe beleidsterreinen, zoals uitsplitsing van gegevens, gegevensbescherming, zorgvuldigheidsvereisten, de bestrijding van straffeloosheid, artificiële intelligentie en cyberspace, waarbij ook in toereikende steun moet worden voorzien voor de landen die hun regelgevingscapaciteit willen uitbreiden en een betere toepassing van de normen nastreven; op te roepen tot meer coördinatie op het gebied van cyberbeveiliging wat betreft regels, normen, gemeenschappelijke standpunten en handhavingsmaatregelen in cyberspace; erop te wijzen dat de hoekstenen van de Europese cyberbeveiliging, zoals de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de richtlijn cyberbeveiliging (NIS-richtlijn), voor landen die dat willen een uitstekende basis kunnen vormen voor het vormgeven van hun regelgevingskaders voor gegevensbescherming en cyberbeveiliging aan de hand van een aanpak op basis van “beveiliging door ontwerp”; erop te wijzen dat beste praktijken op EU-niveau en op EU-niveau geleerde lessen binnen het kader van de VN kunnen worden gedeeld met VN-agentschappen die zich met deze taken bezighouden, en ook gedeeld kunnen worden op verzoek van individuele landen; |
| --- | --- |

(ag)

de samenwerking op het gebied van capaciteit binnen het VN-systeem voort te zetten en uit te breiden, met het oog op de bevordering van doeltreffende en ethische gemeenschappelijke normen voor nieuwe beleidsterreinen, zoals uitsplitsing van gegevens, gegevensbescherming, zorgvuldigheidsvereisten, de bestrijding van straffeloosheid, artificiële intelligentie en cyberspace, waarbij ook in toereikende steun moet worden voorzien voor de landen die hun regelgevingscapaciteit willen uitbreiden en een betere toepassing van de normen nastreven; op te roepen tot meer coördinatie op het gebied van cyberbeveiliging wat betreft regels, normen, gemeenschappelijke standpunten en handhavingsmaatregelen in cyberspace; erop te wijzen dat de hoekstenen van de Europese cyberbeveiliging, zoals de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de richtlijn cyberbeveiliging (NIS-richtlijn), voor landen die dat willen een uitstekende basis kunnen vormen voor het vormgeven van hun regelgevingskaders voor gegevensbescherming en cyberbeveiliging aan de hand van een aanpak op basis van “beveiliging door ontwerp”; erop te wijzen dat beste praktijken op EU-niveau en op EU-niveau geleerde lessen binnen het kader van de VN kunnen worden gedeeld met VN-agentschappen die zich met deze taken bezighouden, en ook gedeeld kunnen worden op verzoek van individuele landen;

| (ah) | de uitdagingen die gepaard gaan met de voorkoming en bestrijding van illegale geldstromen en met het versterken van de internationale samenwerking en goede praktijken op het gebied van teruggave en ontneming van vermogen aan te pakken, onder meer met behulp van doeltreffender maatregelen ter uitvoering van bestaande verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de VN tegen corruptie en het Verdrag van de VN tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de protocollen daarbij; doeltreffende, inclusieve en duurzame maatregelen te nemen ter preventie en bestrijding van corruptie in het kader van de Agenda 2030; initiatieven te nemen en te ondersteunen om belastingontduiking, het witwassen van geld en corruptie te bestrijden; |
| --- | --- |

(ah)

de uitdagingen die gepaard gaan met de voorkoming en bestrijding van illegale geldstromen en met het versterken van de internationale samenwerking en goede praktijken op het gebied van teruggave en ontneming van vermogen aan te pakken, onder meer met behulp van doeltreffender maatregelen ter uitvoering van bestaande verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de VN tegen corruptie en het Verdrag van de VN tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de protocollen daarbij; doeltreffende, inclusieve en duurzame maatregelen te nemen ter preventie en bestrijding van corruptie in het kader van de Agenda 2030; initiatieven te nemen en te ondersteunen om belastingontduiking, het witwassen van geld en corruptie te bestrijden;

| (ai) | aanvullende schuldverlichtingsmaatregelen te overwegen voor ontwikkelingslanden met een grote schuldenlast om wanbetalingen te voorkomen en ruimte te creëren voor investeringen ter verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, en zo het pleidooi van de secretaris-generaal van de VN voor de totstandbrenging van een mechanisme voor staatsschuldherstructurering als onderdeel van de aanpak op langere termijn van de COVID-19-crisis en de economische gevolgen ervan te ondersteunen; |
| --- | --- |

(ai)

aanvullende schuldverlichtingsmaatregelen te overwegen voor ontwikkelingslanden met een grote schuldenlast om wanbetalingen te voorkomen en ruimte te creëren voor investeringen ter verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, en zo het pleidooi van de secretaris-generaal van de VN voor de totstandbrenging van een mechanisme voor staatsschuldherstructurering als onderdeel van de aanpak op langere termijn van de COVID-19-crisis en de economische gevolgen ervan te ondersteunen;

| (aj) | migratie en gedwongen ontheemding en de oorzaken daarvan aan te pakken, en samen te werken bij de uitvoering van zowel het mondiaal pact inzake migratie als het mondiaal pact inzake vluchtelingen; herinnert eraan dat mensenrechten binnen het mondiaal pact centraal moeten blijven staan en dat specifieke aandacht moet uitgaan naar migranten in een kwetsbare situatie, zoals kinderen, minderjarigen en vrouwen; te blijven bouwen aan onze gezamenlijke inzet om de humanitaire ruimte te beschermen en het systeem voor humanitaire respons te verbeteren en het belang van de eerbiediging van het recht op asiel, waar dan ook ter wereld, te benadrukken; de werkzaamheden van op dit gebied werkzame VN-organen, zoals het UNHCR en de UNRWA, te steunen en te versterken; opnieuw te bevestigen dat de UNRWA een sleutelrol speelt in het verlenen van humanitaire en ontwikkelingshulp aan Palestijnse vluchtelingen; er bij de VN-lidstaten op aan te dringen de bijdragen aan de UNRWA te handhaven en te verhogen, en steun te verlenen aan het voorstel van de commissaris-generaal van de UNRWA om een conferentie te organiseren die moet leiden tot een voorspelbaarder, duurzamer en controleerbaarder financierings- en uitgavensysteem voor de UNRWA en tot toezeggingen in dit kader door een groot aantal VN-lidstaten en internationale donoren; |
| --- | --- |

(aj)

migratie en gedwongen ontheemding en de oorzaken daarvan aan te pakken, en samen te werken bij de uitvoering van zowel het mondiaal pact inzake migratie als het mondiaal pact inzake vluchtelingen; herinnert eraan dat mensenrechten binnen het mondiaal pact centraal moeten blijven staan en dat specifieke aandacht moet uitgaan naar migranten in een kwetsbare situatie, zoals kinderen, minderjarigen en vrouwen; te blijven bouwen aan onze gezamenlijke inzet om de humanitaire ruimte te beschermen en het systeem voor humanitaire respons te verbeteren en het belang van de eerbiediging van het recht op asiel, waar dan ook ter wereld, te benadrukken; de werkzaamheden van op dit gebied werkzame VN-organen, zoals het UNHCR en de UNRWA, te steunen en te versterken; opnieuw te bevestigen dat de UNRWA een sleutelrol speelt in het verlenen van humanitaire en ontwikkelingshulp aan Palestijnse vluchtelingen; er bij de VN-lidstaten op aan te dringen de bijdragen aan de UNRWA te handhaven en te verhogen, en steun te verlenen aan het voorstel van de commissaris-generaal van de UNRWA om een conferentie te organiseren die moet leiden tot een voorspelbaarder, duurzamer en controleerbaarder financierings- en uitgavensysteem voor de UNRWA en tot toezeggingen in dit kader door een groot aantal VN-lidstaten en internationale donoren;

| (ak) | te blijven ijveren voor de vrijheid van godsdienst en overtuiging; aan te dringen op meer inspanningen voor de bescherming van de rechten van religieuze en andere minderheden; aan te dringen op een betere bescherming van religieuze minderheden tegen vervolging en geweld; op te roepen tot de intrekking van wetgeving waarin godslastering en afvalligheid strafbaar worden gesteld en op basis waarvan religieuze minderheden en niet-gelovigen worden vervolgd; steun te verlenen aan de werkzaamheden van de speciale rapporteur voor de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging; |
| --- | --- |

(ak)

te blijven ijveren voor de vrijheid van godsdienst en overtuiging; aan te dringen op meer inspanningen voor de bescherming van de rechten van religieuze en andere minderheden; aan te dringen op een betere bescherming van religieuze minderheden tegen vervolging en geweld; op te roepen tot de intrekking van wetgeving waarin godslastering en afvalligheid strafbaar worden gesteld en op basis waarvan religieuze minderheden en niet-gelovigen worden vervolgd; steun te verlenen aan de werkzaamheden van de speciale rapporteur voor de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging;

| (al) | de geïntegreerde steun voor gendergelijkheid en versterking van de positie van vrouwen verder te versterken, in lijn met de verklaring en het actieprogramma van Peking; alle VN-lidstaten te verzoeken steun te blijven verlenen aan en uitvoering te blijven geven aan de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over de agenda voor vrouwen, vrede en veiligheid, waarin aandacht wordt gevraagd voor de onevenredig ernstige gevolgen van conflicten voor vrouwen en meisjes en waarin richtsnoeren worden gegeven voor werkzaamheden en maatregelen ter bevordering van gendergelijkheid en ter versterking van de participatie, bescherming en rechten van vrouwen gedurende de hele conflictcyclus, van conflictpreventie tot de wederopbouw na een conflict; in dit kader bijzondere aandacht te besteden aan de uitbanning van geweld tegen en discriminatie van vrouwen en meisjes, waaronder seksueel en gendergerelateerd geweld, schadelijke praktijken en huiselijk geweld en gewelddaden binnen het gezin, en aan het stimuleren van actieve, betekenisvolle en gelijkwaardige participatie van vrouwen bij alle aspecten van het openbare leven en in het kader van de besluitvorming, en aan de bevordering van vrouwenrechten; via de VN internationale inspanningen te ondersteunen en te versterken die erop gericht zijn genderanalyses te garanderen en aan de genderproblematiek en de mensenrechten een plaats toe te kennen in alle activiteiten van de VN; het Parlement herinnert eraan dat seksueel geweld, zoals verkrachting, gebruikt wordt als oorlogstactiek en aangemerkt moet worden als oorlogsmisdaad, en pleit voor een betere bescherming van vrouwen en meisjes in conflictsituaties, met name een betere bescherming tegen seksueel geweld; stelt zich op het standpunt dat de EU zich moet inzetten voor meer steun, waaronder toereikende financiële steun, voor UN Women, omdat deze organisatie een belangrijke rol speelt binnen het VN-systeem ter bevordering van vrouwenrechten en alle relevante betrokken partijen bijeenbrengt met het oog op het bewerkstelligen van een beleidsverandering en het coördineren van acties; |
| --- | --- |

(al)

de geïntegreerde steun voor gendergelijkheid en versterking van de positie van vrouwen verder te versterken, in lijn met de verklaring en het actieprogramma van Peking; alle VN-lidstaten te verzoeken steun te blijven verlenen aan en uitvoering te blijven geven aan de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over de agenda voor vrouwen, vrede en veiligheid, waarin aandacht wordt gevraagd voor de onevenredig ernstige gevolgen van conflicten voor vrouwen en meisjes en waarin richtsnoeren worden gegeven voor werkzaamheden en maatregelen ter bevordering van gendergelijkheid en ter versterking van de participatie, bescherming en rechten van vrouwen gedurende de hele conflictcyclus, van conflictpreventie tot de wederopbouw na een conflict; in dit kader bijzondere aandacht te besteden aan de uitbanning van geweld tegen en discriminatie van vrouwen en meisjes, waaronder seksueel en gendergerelateerd geweld, schadelijke praktijken en huiselijk geweld en gewelddaden binnen het gezin, en aan het stimuleren van actieve, betekenisvolle en gelijkwaardige participatie van vrouwen bij alle aspecten van het openbare leven en in het kader van de besluitvorming, en aan de bevordering van vrouwenrechten; via de VN internationale inspanningen te ondersteunen en te versterken die erop gericht zijn genderanalyses te garanderen en aan de genderproblematiek en de mensenrechten een plaats toe te kennen in alle activiteiten van de VN; het Parlement herinnert eraan dat seksueel geweld, zoals verkrachting, gebruikt wordt als oorlogstactiek en aangemerkt moet worden als oorlogsmisdaad, en pleit voor een betere bescherming van vrouwen en meisjes in conflictsituaties, met name een betere bescherming tegen seksueel geweld; stelt zich op het standpunt dat de EU zich moet inzetten voor meer steun, waaronder toereikende financiële steun, voor UN Women, omdat deze organisatie een belangrijke rol speelt binnen het VN-systeem ter bevordering van vrouwenrechten en alle relevante betrokken partijen bijeenbrengt met het oog op het bewerkstelligen van een beleidsverandering en het coördineren van acties;

| (am) | een ambitieuze en constructieve rol te spelen binnen het mechanisme voor de evaluatie van de tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en het bijbehorende Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, met het oog op de verdere versterking van de internationale inspanningen ter bestrijding van mensenhandel, met inachtneming van de perspectieven van vrouwen, kinderen en migranten, die een groter risico lopen op uitbuiting; |
| --- | --- |

(am)

een ambitieuze en constructieve rol te spelen binnen het mechanisme voor de evaluatie van de tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en het bijbehorende Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, met het oog op de verdere versterking van de internationale inspanningen ter bestrijding van mensenhandel, met inachtneming van de perspectieven van vrouwen, kinderen en migranten, die een groter risico lopen op uitbuiting;

| (an) | nauw overleg te plegen met het Parlement over de uitvoering van de conclusies van de Raad, en het Parlement te betrekken bij alle beleidsgebieden waarop parlementaire diplomatie waardevolle synergieën kan opleveren, de capaciteit om helpend op te treden kan vergroten, en de positieve invloed en het leiderschap van de EU als geheel kan versterken; |
| --- | --- |

(an)

nauw overleg te plegen met het Parlement over de uitvoering van de conclusies van de Raad, en het Parlement te betrekken bij alle beleidsgebieden waarop parlementaire diplomatie waardevolle synergieën kan opleveren, de capaciteit om helpend op te treden kan vergroten, en de positieve invloed en het leiderschap van de EU als geheel kan versterken;

| (ao) | aan te dringen op onmiddellijke maatregelen om iets te doen aan de toenemende mensenrechtencrisis in Xinjiang, opdat er ten minste een onderzoek wordt uitgevoerd naar de gemelde etnische en religieuze vervolging in de regio; het Parlement pleit in dit verband voor de totstandbrenging van een onafhankelijk VN-monitoringmechanisme voor de mensenrechten in China, in het kader waarvan een speciale rapporteur van de VN, een groep van deskundigen van de Mensenrechtenraad of een speciale gezant zou kunnen worden aangesteld; steunt de verzoeken om een bijzondere vergadering van de VN-Mensenrechtenraad te houden over de crisis; |
| --- | --- |

(ao)

aan te dringen op onmiddellijke maatregelen om iets te doen aan de toenemende mensenrechtencrisis in Xinjiang, opdat er ten minste een onderzoek wordt uitgevoerd naar de gemelde etnische en religieuze vervolging in de regio; het Parlement pleit in dit verband voor de totstandbrenging van een onafhankelijk VN-monitoringmechanisme voor de mensenrechten in China, in het kader waarvan een speciale rapporteur van de VN, een groep van deskundigen van de Mensenrechtenraad of een speciale gezant zou kunnen worden aangesteld; steunt de verzoeken om een bijzondere vergadering van de VN-Mensenrechtenraad te houden over de crisis;

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, en, ter informatie, aan de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB C 118 van 8.4.2020, blz. 165.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0008.

(3)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 86.

(4)  PB C 86 van 6.3.2018, blz. 33.

(5)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/ foraff/137584.pdf

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8416-2013-INIT/nl/pdf

(7)  http://yogyakartaprinciples.org/wp-content/uploads/2016/08/principles_en.pdf; http://yogyakartaprinciples.org/wp-content/uploads/2017/11/A5_yogyakartaWEB-2.pdf

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 8 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/163 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/163

---

P9_TA(2021)0263

Wijzigingen van Etias: politiële en justitiële samenwerking ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1862 en Verordening (EU) 2019/816 (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001A(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0003), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0003),

| — | gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 11 februari 2021 om de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken toestemming te geven om het voornoemde Commissievoorstel te splitsen en op basis daarvan twee afzonderlijke wetgevingsverslagen op te stellen, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 11 februari 2021 om de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken toestemming te geven om het voornoemde Commissievoorstel te splitsen en op basis daarvan twee afzonderlijke wetgevingsverslagen op te stellen,

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 82, lid 1, onder d), en artikel 87, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 82, lid 1, onder d), en artikel 87, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0025/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0254/2020), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0254/2020),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2019)0001A

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1150.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/164 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/164

---

P9_TA(2021)0264

Wijzigingen van Etias: grenzen en visa ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van Etias en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1240, Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EU) 2017/2226 en Verordening (EU) 2018/1861 (COM(2019)0004 — C8-0024/2019 — 2019/0002(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0004), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0004),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, onder a), b) en d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0024/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, onder a), b) en d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0024/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0255/2020), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0255/2020),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2019)0002

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861 en (EU) 2019/817 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1152.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/165 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/165

---

P9_TA(2021)0265

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — EGF/2020/003 DE/GMH Guss — Duitsland

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Duitsland — EGF/2020/003 DE/GMH Guss (COM(2021)0207 — C9-0156/2021 — 2021/0107(BUD))

(2022/C 67/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0207 — C9-0156/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0207 — C9-0156/2021),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (EFG-verordening), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (EFG-verordening),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9,

| — | gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0189/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0189/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt;

| B. | overwegende dat Duitsland aanvraag EGF/2020/003 DE/GMH Guss heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 585 ontslagen (4) bij vier dochterondernemingen van het bedrijf Guss GmbH, die zijn ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 24 (Vervaardiging van metalen in primaire vorm) in de regio’s van NUTS 2-niveau Düsseldorf (DEA1) (5) en Arnsberg (DEA5) (6) met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 31 juli 2020 tot en met 30 november 2020; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Duitsland aanvraag EGF/2020/003 DE/GMH Guss heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 585 ontslagen (4) bij vier dochterondernemingen van het bedrijf Guss GmbH, die zijn ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 24 (Vervaardiging van metalen in primaire vorm) in de regio’s van NUTS 2-niveau Düsseldorf (DEA1) (5) en Arnsberg (DEA5) (6) met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 31 juli 2020 tot en met 30 november 2020;

| C. | overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 585 werknemers die door vier dochterondernemingen van GMH Guss GmbH in Duitsland zijn ontslagen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 585 werknemers die door vier dochterondernemingen van GMH Guss GmbH in Duitsland zijn ontslagen;

| D. | overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat;

| E. | overwegende dat de gieterijsector in Duitsland voor acute uitdagingen staat, zoals veranderingen in de internationale handel in goederen en diensten en overproductie in China, met name in de automobielindustrie en de machinebouw, en verplaatsing van activiteiten naar derde landen, met inbegrip van kandidaat-lidstaten van de EU, waar lagere milieunormen gelden (7) en industrieën sterk worden gesubsidieerd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de gieterijsector in Duitsland voor acute uitdagingen staat, zoals veranderingen in de internationale handel in goederen en diensten en overproductie in China, met name in de automobielindustrie en de machinebouw, en verplaatsing van activiteiten naar derde landen, met inbegrip van kandidaat-lidstaten van de EU, waar lagere milieunormen gelden (7) en industrieën sterk worden gesubsidieerd;

| F. | overwegende dat de problemen van GMH Guss begonnen toen de belangrijkste klant van de dochteronderneming Walter Hundhausen GmbH — goed voor 60 % van de productie van de dochteronderneming — besloot om delen van de toeleveringsketen naar Turkije te verplaatsen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de problemen van GMH Guss begonnen toen de belangrijkste klant van de dochteronderneming Walter Hundhausen GmbH — goed voor 60 % van de productie van de dochteronderneming — besloot om delen van de toeleveringsketen naar Turkije te verplaatsen;

| G. | overwegende dat de Taiwanese concurrent MEITA twee gieterijen heeft geopend in Obrenovac (Servië), die voornamelijk voor de Europese automobielindustrie produceren, en dat MEITA dankzij subsidies en lagere arbeidskosten veel lagere prijzen kon bieden dan haar Duitse concurrent GMH Guss; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Taiwanese concurrent MEITA twee gieterijen heeft geopend in Obrenovac (Servië), die voornamelijk voor de Europese automobielindustrie produceren, en dat MEITA dankzij subsidies en lagere arbeidskosten veel lagere prijzen kon bieden dan haar Duitse concurrent GMH Guss;

| H. | overwegende dat de totale metaalgietproductie in Duitsland tussen 2018 en 2019 (8) met 8,9 % is gedaald als gevolg van deze uitdagingen in verband met de globalisering, met name in Noordrijn-Westfalen, waar 25 % van de Duitse gietmetalen worden geproduceerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de totale metaalgietproductie in Duitsland tussen 2018 en 2019 (8) met 8,9 % is gedaald als gevolg van deze uitdagingen in verband met de globalisering, met name in Noordrijn-Westfalen, waar 25 % van de Duitse gietmetalen worden geproduceerd;

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening en dat Duitsland recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 1 081 706 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 60 % van de totale kosten van 1 802 845 EUR, waarvan 1 730 731 EUR voor individuele diensten en 72 114 EUR voor voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt er nota van dat de Duitse autoriteiten de aanvraag op 15 december 2020 hebben ingediend en dat de Commissie, nadat Duitsland aanvullende gegevens had verstrekt, haar beoordeling op 27 april 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan nog diezelfde dag in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 585 werknemers die werkloos zijn geworden in de Duitse industriesector; betreurt dat Duitsland verwacht dat slechts 476 van alle in aanmerking komende begunstigden, namelijk 455 mannen en 21 vrouwen, van wie de meesten tussen 30 en 54 jaar oud zijn, aan de maatregelen zullen deelnemen (beoogde begunstigden); |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat deze ontslagen naar verwachting een aanzienlijk effect zullen hebben op de lokale economie, aangezien zij plaatsvonden in een context van hoge werkloosheid (10,7 % in september 2020) in het Roergebied als gevolg van de structurele uitdagingen sinds de jaren zestig en de gevolgen van de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de meeste ontslagen werknemers zich in de tweede helft van hun loopbaan bevinden, een laag formeel kwalificatieniveau hebben en de Duitse taal vaak slecht beheersen; onderstreept voorts dat, zoals uitgelegd in de aanvraag, een groot aantal begunstigden mannen met een migratieachtergrond betreft en dat hun succesvolle re-integratie op de arbeidsmarkt vergemakkelijkt kan worden door andere leden van hun huishouden, die vaak een veel betere kennis van het Duits hebben dan de voormalige werknemers zelf; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst op en is ingenomen met de organisatie van peergroups, waarbij rekening wordt gehouden met de persoonlijke situatie van de desbetreffende voormalige werknemers; onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat voormalige werknemers, zonder discriminatie en ongeacht hun nationaliteit, worden geïntegreerd in en gesteund door de maatregelen die in dit EFG-project zijn opgenomen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beschouwt het als een maatschappelijke verantwoordelijkheid van de Unie om deze ontslagen werknemers van de nodige kwalificaties te voorzien met het oog op de ecologische en rechtvaardige transformatie van de industrie van de Unie in overeenstemming met de Europese Green Deal, aangezien zij werkten in een sector met een hoge koolstofintensiteit; is daarom ingenomen met de individuele dienstverlening die door dit EFG aan de werknemers wordt verstrekt, waaronder bijscholingsmaatregelen en Duitse taalcursussen, workshops, beroepsoriëntatie, arbeidsadvies, opleidingstoelagen en advies voor het opstarten van een onderneming om deze sector en de hele arbeidsmarkt in de toekomst duurzamer en veerkrachtiger te maken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | neemt er nota van dat Duitsland op 1 augustus 2020 is begonnen met het verlenen van individuele diensten aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 1 augustus 2020 tot en met 15 december 2022; |
| --- | --- |

9.

| 10. | neemt er nota van dat Duitsland op 1 november 2020 de eerste administratieve uitgaven heeft gedaan met het oog op de uitvoering van het EFG, en dat de periode om voor uitgaven in verband met activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG, bijgevolg zal lopen van 1 november 2020 tot en met 15 juni 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is ingenomen met het feit dat Duitsland in overleg met de sociale partners het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening heeft opgesteld en dat er een toezichtcomité is opgericht bestaande uit vertegenwoordigers van het ministerie van Arbeid en Sociale Zaken, de openbare diensten voor arbeidsvoorziening, het re-integratiebedrijf, vertegenwoordigers van de sociale partners, vertegenwoordigers van de vakbond IG Metall, de vereffenaars van de onderneming waar de gedwongen ontslagen zijn gevallen en van haar dochterondernemingen, alsmede vertegenwoordigers van de ondernemingsraden, om de door het EFG medegefinancierde interventie te sturen; benadrukt dat de sociale partners van de betrokken ondernemingen reeds in de maanden en jaren voorafgaand aan de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG hebben samengewerkt om de moeilijke economische omstandigheden en situatie te verbeteren, ook door aanzienlijke loonconcessies van de werknemers; |
| --- | --- |

11.

| 12. | merkt op dat de Duitse autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele acties een aanvulling vormen op de maatregelen in het kader van het Europees Sociaal Fonds (ESF) via het operationele programma van het ESF voor Noordrijn-Westfalen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herhaalt dat de steun door het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

(5)  De dochterondernemingen Friedrich Wilhelms-Hütte Eisenguss GmbH en Friedrich Wilhems-Hütte GmbH, beide gevestigd in Mülheim an der Ruhr.

(6)  Dochteronderneming Dieckerhoff Guss GmbH in Gevelsberg en dochteronderneming Walter Hundhausen GmbH (evenals de hoofdzetel van GMH Guss GmbH) in Schwerte.

(7)  Deutsche Bank Research (2020): Automobilindustrie — Produktion in China überflügelt heimische Fertigung; Eurofound (2016): ERM-verslag 2016: Globalisation slowdown? Recent evidence of offshoring and reshoring in Europe; Eurofound (2020): ERM-verslag 2020: Restructuring across borders. Uitgedrukt in gecompenseerde brutotonnage (GBT).

(8)  Stephen, Sophie (2020): Deutsche Gussproduktion 2019 und Ausblick 2020, in: GIESSEREI, 04/2020.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Duitsland — EGF/2020/003 DE/GMH Guss

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2021/1021.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/169 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/169

---

P9_TA(2021)0266

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — EGF/2020/005 BE/Swissport — België

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (aanvraag van België — EGF/2020/005 BE/Swissport) (COM(2021)0212 — C9-0159/2021 — 2021/0109(BUD))

(2022/C 67/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0212 — C9-0159/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0212 — C9-0159/2021),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (EFG-verordening), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (EFG-verordening),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9,

| — | gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0188/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0188/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt;

| B. | overwegende dat België aanvraag EGF/2020/005 BE/Swissport heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 1 468 ontslagen (4) bij het bedrijf Swissport Belgium, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 9 juni 2020 tot en met 9 oktober 2020; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat België aanvraag EGF/2020/005 BE/Swissport heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 1 468 ontslagen (4) bij het bedrijf Swissport Belgium, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 9 juni 2020 tot en met 9 oktober 2020;

| C. | overwegende dat de Commissie op 27 april 2021 een voorstel voor een besluit heeft aangenomen betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG aan België om de terugkeer naar de arbeidsmarkt van 1 468 beoogde begunstigen te steunen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie op 27 april 2021 een voorstel voor een besluit heeft aangenomen betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG aan België om de terugkeer naar de arbeidsmarkt van 1 468 beoogde begunstigen te steunen;

| D. | overwegende dat de aanvraag 1 468 werknemers betreft die bij het bedrijf Swissport Belgium werden ontslagen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag 1 468 werknemers betreft die bij het bedrijf Swissport Belgium werden ontslagen;

| E. | overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten, en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten, en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd;

| F. | overwegende dat de COVID-19-pandemie en de daaropvolgende wereldwijde economische crisis een hevige schok hebben teweeggebracht voor het reiswezen in België, met name voor luchtvaartmaatschappijen en ondernemingen die actief zijn op Brussels Airport, waar in de eerste week van de lockdown (16-22 maart 2020) het aantal vluchten met 58 % daalde ten opzichte van januari 2020 en in de loop van de daaropvolgende weken de bewegingen van passagiersvliegtuigen op de luchthaven bijna volledig zijn stopgezet; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de COVID-19-pandemie en de daaropvolgende wereldwijde economische crisis een hevige schok hebben teweeggebracht voor het reiswezen in België, met name voor luchtvaartmaatschappijen en ondernemingen die actief zijn op Brussels Airport, waar in de eerste week van de lockdown (16-22 maart 2020) het aantal vluchten met 58 % daalde ten opzichte van januari 2020 en in de loop van de daaropvolgende weken de bewegingen van passagiersvliegtuigen op de luchthaven bijna volledig zijn stopgezet;

| G. | overwegende dat in 2020 het internationale passagiersverkeer in totaal met 60 % is gedaald ten opzichte van 2019 (van 4,5 miljard tot 1,8 miljard passagiers) en wereldwijd 50 % van de vliegtuigen aan de grond werd gehouden; overwegende dat Swissport Belgium, een van de twee grondafhandelaars van Brussels Airport, verantwoordelijk was voor 60 % van de afhandelings- en schoonmaakdiensten op de luchthaven; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in 2020 het internationale passagiersverkeer in totaal met 60 % is gedaald ten opzichte van 2019 (van 4,5 miljard tot 1,8 miljard passagiers) en wereldwijd 50 % van de vliegtuigen aan de grond werd gehouden; overwegende dat Swissport Belgium, een van de twee grondafhandelaars van Brussels Airport, verantwoordelijk was voor 60 % van de afhandelings- en schoonmaakdiensten op de luchthaven;

| H. | overwegende dat Swissport Belgium op 9 juni 2020, na weken dat er bijna geen grondafhandelingsdiensten meer waren op Brussels Airport, failliet werd verklaard vanwege een gebrek aan liquiditeit, met de desbetreffende ontslagen als resultaat; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Swissport Belgium op 9 juni 2020, na weken dat er bijna geen grondafhandelingsdiensten meer waren op Brussels Airport, failliet werd verklaard vanwege een gebrek aan liquiditeit, met de desbetreffende ontslagen als resultaat;

| I. | overwegende dat Swissport Belgium voordat de pandemie toesloeg succesvol een herstelplan aan het uitvoeren was, zodat in 2020 van een vermindering van de verliezen met 37 % ten opzichte van 2019 werd uitgegaan, en dat de ondernemingsrechtbank van Brussel op 9 juni 2020 het faillissement van het bedrijf heeft uitgesproken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Swissport Belgium voordat de pandemie toesloeg succesvol een herstelplan aan het uitvoeren was, zodat in 2020 van een vermindering van de verliezen met 37 % ten opzichte van 2019 werd uitgegaan, en dat de ondernemingsrechtbank van Brussel op 9 juni 2020 het faillissement van het bedrijf heeft uitgesproken;

| J. | overwegende dat vanwege de grote onzekerheid over een herstel op korte termijn van het luchtvervoer van passagiers geen enkele onderneming belangstelling heeft getoond voor de overname van de afhandelingsactiviteiten van Swissport Belgium; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat vanwege de grote onzekerheid over een herstel op korte termijn van het luchtvervoer van passagiers geen enkele onderneming belangstelling heeft getoond voor de overname van de afhandelingsactiviteiten van Swissport Belgium;

| K. | overwegende dat er een reëel risico bestaat dat in de loop van 2021 nog meer faillissementen bij verleners van grondafhandelingsdiensten zullen plaatsvinden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er een reëel risico bestaat dat in de loop van 2021 nog meer faillissementen bij verleners van grondafhandelingsdiensten zullen plaatsvinden;

| L. | overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (5), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (5), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen;

| M. | overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (6); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (6);

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening en dat België recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 3 719 224 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 60 % van de totale kosten van 6 198 708 EUR, waarvan 5 977 108 EUR voor individuele diensten en 221 600 EUR voor voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt ter kennis dat de Belgische autoriteiten de aanvraag op 22 december 2020 hebben ingediend en dat de Commissie, nadat België aanvullende gegevens had verstrekt, haar beoordeling op 27 april 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 1 468 werknemers (1 086 mannen en 382 vrouwen) die hun baan bij het bedrijf Swissport Belgium zijn kwijtgeraakt; is verheugd dat naar verwachting alle ontslagen werknemers aan de maatregelen zullen deelnemen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | stipt aan dat door de plotselinge stillegging van bepaalde sleutelsectoren in België (catering, toerisme, cultuur enz.) de werkloosheid in Brussel in het derde kwartaal van 2020 is gestegen tot 15 % (7), en dat een groot deel van de voormalige werknemers van Swissport Belgium tot kansarme groepen behoren, aangezien zij meestal laaggeschoolde en kortgeschoolde werknemers zijn en ongeveer een derde (32,5 %) van hen ouder is dan 50 jaar; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat alle werknemers, zonder discriminatie en ongeacht hun nationaliteit, worden geïntegreerd in en gesteund door de maatregelen die in deze beschikbaarstelling van middelen uit het EFG zijn opgenomen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | neemt er nota van dat België met ingang van 9 juni 2020 individuele dienstverlening aan de beoogde begunstigden verstrekt, wat betekent dat de periode om hiervoor in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 9 juni 2020 tot en met 22 december 2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst erop dat de individuele dienstverlening die aan de werknemers en zelfstandigen zal worden verstrekt, uit de volgende acties bestaat: informatie, hulp bij het zoeken naar een baan en beroepskeuzebegeleiding, opleiding, steun bij en bijdrage voor het oprichten van een bedrijf, alsook stimulansen en toelagen; is verheugd dat werknemers van het ondervertegenwoordigde geslacht die opteren voor een beroepsopleiding voor banen met een belangrijke wanverhouding tussen mannen en vrouwen (8) een aanvullende bonus van 700 EUR zullen krijgen; wijst er nogmaals op dat de integratie van genderperspectieven een belangrijk aspect van de begroting van de Unie is, en is van mening dat dit in alle stadia van de uitvoering van de financiële bijdrage uit het EFG moet worden bevorderd; |
| --- | --- |

8.

| 9. | neemt er nota van dat België op 10 juni 2020 de eerste administratieve uitgaven heeft gedaan met het oog op de uitvoering van het EFG, en dat de uitgaven voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage bijgevolg van 10 juni 2020 tot en met 22 juni 2023 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is verheugd over het feit dat het gecoördineerde pakket individuele dienstverlening is opgesteld in overleg met de vertegenwoordigers van de werknemers en de sociale partners, alsook met een arbeidsbureau dat gespecialiseerd is in de luchtvaartsector; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de Belgische autoriteiten hebben bevestigd dat de subsidiabele acties geen steun ontvangen uit andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dat de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie zullen worden gerespecteerd wat de toegang tot de voorgestelde acties en de uitvoering ervan betreft; |
| --- | --- |

11.

| 12. | stipt aan dat financiële steun via het EFG zo snel en doeltreffend mogelijk moet worden verstrekt; onderstreept dat de periode voor de beoordeling van aanvragen door de Commissie zo kort mogelijk moet worden gehouden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herhaalt dat de steun van het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | neemt nota van de recente toename van het aantal aanvragen voor financiële steun via het EFG; spreekt zijn bezorgdheid uit over de aanhoudende gevolgen van de wereldwijde economische crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie voor de werkgelegenheid en de toereikendheid van het EFG om in alle toekomstige behoeften te voorzien; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is er een groot voorstander van dat het EFG in de periode 2021-2027 solidariteit blijft betonen en dat de nadruk verschuift van de oorzaak van de herstructurering naar de impact ervan; is ingenomen met het feit dat volgens de nieuwe regels het koolstofarm maken van de economie ook een reden zal zijn om aanvragers voor steun in aanmerking te laten komen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0141.

(6)  COM(2020)0442.

(7)  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage

(8)  Beroepen waarbij ten minste 75 % van de werknemers tot hetzelfde geslacht behoort.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van België — EGF/2020/005 BE/Swissport

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2021/1020.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/173 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/173

---

P9_TA(2021)0267

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — EGF/2020/004 NL/KLM — Nederland

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Nederland — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

(2022/C 67/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0226 — C9-0161/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0226 — C9-0161/2021),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (“EFG-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (“EFG-verordening”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9,

| — | gezien de brieven van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brieven van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0187/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0187/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt;

| B. | overwegende dat Nederland aanvraag EGF/2020/004 NL/KLM heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 1 851 ontslagen (4) bij het bedrijf KLM Royal Dutch Airlines in de regio van NUTS 2-niveau Noord-Holland (NL32), in Nederland, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 15 augustus 2020 tot en met 15 december 2020; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Nederland aanvraag EGF/2020/004 NL/KLM heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 1 851 ontslagen (4) bij het bedrijf KLM Royal Dutch Airlines in de regio van NUTS 2-niveau Noord-Holland (NL32), in Nederland, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 15 augustus 2020 tot en met 15 december 2020;

| C. | overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op het ontslag van 1 851 werknemers bij KLM Royal Dutch Airlines, waarvan er 650 tijdens de referentieperiode en 1 201 vóór of na de referentieperiode plaatsvonden, en overwegende dat er een duidelijk oorzakelijk verband kan worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op het ontslag van 1 851 werknemers bij KLM Royal Dutch Airlines, waarvan er 650 tijdens de referentieperiode en 1 201 vóór of na de referentieperiode plaatsvonden, en overwegende dat er een duidelijk oorzakelijk verband kan worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode;

| D. | overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat;

| E. | overwegende dat de Commissie heeft onderkend dat de COVID-19-gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis en heeft aangedrongen op een herstelplan “NextGenerationEU” waarin de cruciale rol van het EFG bij de ondersteuning van ontslagen werknemers wordt benadrukt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie heeft onderkend dat de COVID-19-gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis en heeft aangedrongen op een herstelplan “NextGenerationEU” waarin de cruciale rol van het EFG bij de ondersteuning van ontslagen werknemers wordt benadrukt;

| F. | overwegende dat de COVID-19-pandemie een enorme klap heeft betekend voor de luchtvaartsector, dat de met de pandemie verband houdende reisbeperkingen een daling hebben veroorzaakt van het internationale luchtverkeer met 98,9 % in april 2020 ten opzichte van april 2019, en dat 64 % van alle vliegtuigen ter wereld tijdelijk uit gebruik werd genomen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de COVID-19-pandemie een enorme klap heeft betekend voor de luchtvaartsector, dat de met de pandemie verband houdende reisbeperkingen een daling hebben veroorzaakt van het internationale luchtverkeer met 98,9 % in april 2020 ten opzichte van april 2019, en dat 64 % van alle vliegtuigen ter wereld tijdelijk uit gebruik werd genomen;

| G. | overwegende dat de internationale passagiersvraag in 2020 met 75,6 % is gedaald ten opzichte van 2019, en overwegende dat het volgens de mondiale prognose van het aantal passagiers van de Internationale Luchtvaartorganisatie (IATA) drie tot vier jaar zal duren tot de luchtvaartsector zich op het niveau van vóór de crisis herstelt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de internationale passagiersvraag in 2020 met 75,6 % is gedaald ten opzichte van 2019, en overwegende dat het volgens de mondiale prognose van het aantal passagiers van de Internationale Luchtvaartorganisatie (IATA) drie tot vier jaar zal duren tot de luchtvaartsector zich op het niveau van vóór de crisis herstelt;

| H. | overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (5), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (5), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen;

| I. | overwegende dat de financiële prestaties van KLM vóór het uitbreken van de pandemie tussen 2015 en 2019 gestaag toenamen, en dat de nettowinst van KLM steeg van 54 miljoen EUR in het begrotingsjaar 2015 tot 449 miljoen EUR in het begrotingsjaar 2019; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de financiële prestaties van KLM vóór het uitbreken van de pandemie tussen 2015 en 2019 gestaag toenamen, en dat de nettowinst van KLM steeg van 54 miljoen EUR in het begrotingsjaar 2015 tot 449 miljoen EUR in het begrotingsjaar 2019;

| J. | overwegende dat het aantal passagiers dat KLM in 2020 heeft vervoerd met 68 % is gedaald ten opzichte van 2019 en dat de inkomsten van KLM in 2020 met 53,8 % zijn gedaald ten opzichte van 2019, waardoor KLM in 2020 een exploitatieverlies van 1 154 miljoen EUR heeft opgebouwd, terwijl het bedrijf in 2019 nog een winst van 714 miljoen EUR optekende (6), en overwegende dat het management van KLM als gevolg hiervan heeft besloten tot een herstructureringsplan om het personeelsbestand met ongeveer 5 000 voltijdsequivalenten te verminderen (7); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het aantal passagiers dat KLM in 2020 heeft vervoerd met 68 % is gedaald ten opzichte van 2019 en dat de inkomsten van KLM in 2020 met 53,8 % zijn gedaald ten opzichte van 2019, waardoor KLM in 2020 een exploitatieverlies van 1 154 miljoen EUR heeft opgebouwd, terwijl het bedrijf in 2019 nog een winst van 714 miljoen EUR optekende (6), en overwegende dat het management van KLM als gevolg hiervan heeft besloten tot een herstructureringsplan om het personeelsbestand met ongeveer 5 000 voltijdsequivalenten te verminderen (7);

| K. | overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (8); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (8);

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening en dat Nederland recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 5 019 218 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 60 % van de totale kosten van 8 365 364 EUR, waarvan 8 030 750 EUR voor individuele diensten en 334 614 EUR voor voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit en controle en rapportage; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt ter kennis dat de Nederlandse autoriteiten de aanvraag op 22 december 2020 hebben ingediend en dat de Commissie, nadat Nederland aanvullende gegevens had verstrekt, haar beoordeling op 6 mei 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betreurt dat het proces in deze moeilijke omstandigheden zo lang duurt en verzoekt de Commissie het beoordelingsproces te versnellen en ervoor te zorgen dat de ontslagen werknemers spoedig van de steun van de Unie kunnen profiteren; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 1 851 werknemers die hun baan bij het Nederlandse bedrijf KLM Royal Dutch Airlines zijn kwijtgeraakt; merkt op dat Nederland verwacht dat slechts 1 201 van alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (“beoogde begunstigden”); |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat Nederland heeft besloten de ontslagen werknemers geen inkomenssteun te verlenen via het EFG; neemt kennis van het feit dat de Nederlandse regering een algemene loonsubsidie heeft ingevoerd voor alle bedrijven waarvan de omzet als gevolg van de COVID-19-crisis met meer dan 20 % is gedaald, en dat de KLM-Groep een aanvraag heeft ingediend voor een NOW-subsidie (NOW: Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid); neemt kennis van het feit dat de KLM-Groep een aanvraag heeft ingediend voor de volledige periode die onder de NOW-regeling valt, reeds een voorschot van 683 miljoen EUR heeft ontvangen en normaal gezien nog eens 488 miljoen EUR zal ontvangen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | merkt op dat het aan de lidstaat is om te beslissen aan hoeveel van de in aanmerking komende werknemers de steun zal worden verleend, en verzoekt Nederland daarom erop toe te zien dat de kwetsbaarste werknemers tot deze groep behoren, aangezien zij het zonder enige vorm van discriminatie waarschijnlijk het moeilijkst zullen hebben op de arbeidsmarkt; benadrukt het voordeel van het feit dat alle ontslagen werknemers kunnen gebruikmaken van en worden ondersteund door de maatregelen die in dit EFG-project zijn opgenomen, en onderstreept dat dit voor hen de beste optie is; |
| --- | --- |

6.

| 7. | onderstreept dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn, aangezien KLM in 2019 meer dan 33 000 werknemers telde en daarmee de op één na grootste privéwerkgever van Nederland is (9); wijst erop dat de ontslagen hebben plaatsgevonden in een context van stijgende werkloosheid in Noord-Holland, die in het vierde kwartaal van 2020 4,8 % bedroeg en aldus 1,5 procentpunten hoger lag dan in het vierde kwartaal van 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | neemt er nota van dat Nederland op 1 februari 2021 is begonnen met het verlenen van individuele diensten aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG, zal lopen van 1 februari 2021 tot en met 1 februari 2023; |
| --- | --- |

8.

| 9. | merkt op dat de individuele dienstverlening die aan de betrokken werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties: beroepsoriëntatie, ondersteuning bij het vinden van werk in specifieke sectoren, opleiding, coaching en/of onderwijs en financieel advies; is ingenomen met de focus van de autoriteiten op het omscholen van werknemers om hun overstap naar sectoren met een tekort aan arbeidskrachten, zoals onderwijs, gezondheidszorg, logistiek, technologie en informatiebeheer, te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | neemt er nota van dat Nederland op 1 februari 2021 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG, en dat de periode om voor uitgaven voor voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, controle en rapportage in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG, zal lopen van 1 februari 2021 tot en met 1 augustus 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is ingenomen met het feit dat Nederland het gecoördineerde pakket individuele dienstverlening heeft opgesteld in overleg met de belanghebbenden en sociale partners, waaronder acht vakbonden, en dat er in nauwe samenwerking met de relevante ondernemingsraden een steungroep is opgericht om deze dienstverlening te coördineren; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de Nederlandse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele acties geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie zal worden ontvangen (10); |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt aan op verdere vermindering van de administratieve lasten gedurende het hele proces; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pleit voor meer communicatie-inspanningen met betrekking tot de maatregelen die via het EFG door de begroting van de Unie worden ondersteund; onderstreept het belang van de verspreiding van informatie over de toegevoegde waarde van de Unie en de steun aan kwetsbare sectoren en werknemers, met name in de nasleep van de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herhaalt dat de steun van het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | merkt op dat volgens de Commissie aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is er een groot voorstander van dat het EFG in 2021-2027 blijk zal blijven geven van solidariteit en dat de nadruk zal verschuiven van de oorzaak van de herstructurering naar de impact ervan; is ingenomen met het feit dat volgens de nieuwe regels het koolstofarm maken van de economie ook een reden zal zijn voor aanvragers om in aanmerking te komen voor steun. |
| --- | --- |

17.

| 18. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28

(4)  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0141.

(6)  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf

(7)  KLM newsroom: https://nieuws.klm.com/klm-past-organisatie-verder-aan-als-gevolg-van-de-covid-19-crisis/

(8)  COM(2020)0442.

(9)  Jaarverslag KLM 2019: https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf

(10)  Op 13 juli 2020 heeft de Europese Commissie op grond van de EU-staatssteunregels haar goedkeuring gehecht aan een Nederlandse staatssteunmaatregel van 3,4 miljard EUR, bestaande uit een staatsgarantie voor leningen en een achtergestelde lening van de Staat aan KLM om de maatschappij de liquiditeit te verschaffen die zij dringend nodig heeft tijdens de COVID-19-uitbraak. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/nl/ip_20_1333

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Nederland — EGF/2020/004 NL/KLM

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2021/1022.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/177 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/177

---

P9_TA(2021)0268

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — EGF/2020/007 FI/Finnair — Finland

Resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Finland — EGF/2020/007 FI/Finnair (COM(2021)0227 — C9-0162/2021 — 2021/0116(BUD))

(2022/C 67/26)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0227 — C9-0162/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0227 — C9-0162/2021),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (“EFG-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006 (1) (“EFG-verordening”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), (“IIA van 16 december 2020”), en met name punt 9,

| — | gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0186/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0186/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen of de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan de werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt;

| B. | overwegende dat Finland aanvraag EGF/2020/007 NL/Finnair heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 508 ontslagen (4) bij het bedrijf Finnair Oyj en een onderaannemer (5) in de regio van NUTS 2-niveau Helsinki-Uusimaa (FI1B), in Finland, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 25 augustus 2020 tot en met 25 december 2020; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Finland aanvraag EGF/2020/007 NL/Finnair heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 508 ontslagen (4) bij het bedrijf Finnair Oyj en een onderaannemer (5) in de regio van NUTS 2-niveau Helsinki-Uusimaa (FI1B), in Finland, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 25 augustus 2020 tot en met 25 december 2020;

| C. | overwegende dat op 6 mei 2021 de Commissie een voorstel heeft goedgekeurd voor een besluit betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG om de terugkeer op de arbeidsmarkt te ondersteunen van 500 beoogde begunstigden, d.w.z werknemers die zijn ontslagen in de economische sector ingedeeld in NACE Rev. 2, te weten afdeling 51 (luchtvervoer); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat op 6 mei 2021 de Commissie een voorstel heeft goedgekeurd voor een besluit betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG om de terugkeer op de arbeidsmarkt te ondersteunen van 500 beoogde begunstigden, d.w.z werknemers die zijn ontslagen in de economische sector ingedeeld in NACE Rev. 2, te weten afdeling 51 (luchtvervoer);

| D. | overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 504 ontslagen werknemers bij Finnair Oyj en vier bij een onderaannemer in Finland; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 504 ontslagen werknemers bij Finnair Oyj en vier bij een onderaannemer in Finland;

| E. | overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de aanvraag stoelt op het criterium zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat inhoudt dat er sprake moet zijn van ten minste 500 gedwongen ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat;

| F. | overwegende dat de Commissie heeft onderkend dat de COVID-19-gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis en heeft aangedrongen op een herstelplan “NextGenerationEU” waarin de cruciale rol van het EFG bij de ondersteuning van ontslagen werknemers wordt benadrukt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Commissie heeft onderkend dat de COVID-19-gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis en heeft aangedrongen op een herstelplan “NextGenerationEU” waarin de cruciale rol van het EFG bij de ondersteuning van ontslagen werknemers wordt benadrukt;

| G. | overwegende dat de COVID-19-pandemie een enorme klap heeft betekend voor de luchtvaartsector, dat de met de pandemie verband houdende reisbeperkingen een daling hebben veroorzaakt van het internationale luchtverkeer met 98,9 % in april 2020 ten opzichte van april 2019 (6), en dat het aantal passagierskilometers voor de hele sector in juni 2020 met 86,5 % is gedaald ten opzichte van juni 2019 (7); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de COVID-19-pandemie een enorme klap heeft betekend voor de luchtvaartsector, dat de met de pandemie verband houdende reisbeperkingen een daling hebben veroorzaakt van het internationale luchtverkeer met 98,9 % in april 2020 ten opzichte van april 2019 (6), en dat het aantal passagierskilometers voor de hele sector in juni 2020 met 86,5 % is gedaald ten opzichte van juni 2019 (7);

| H. | overwegende dat internationaal het aantal passagiers in 2020 met 75,6 % gedaald is vergeleken met 2019; overwegende dat volgens de mondiale prognose van het aantal passagiers van de Internationale Luchtvaartorganisatie (IATA) het drie tot vier jaar zal duren tot de luchtvaartsector zich op het niveau van vóór de crisis herstelt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat internationaal het aantal passagiers in 2020 met 75,6 % gedaald is vergeleken met 2019; overwegende dat volgens de mondiale prognose van het aantal passagiers van de Internationale Luchtvaartorganisatie (IATA) het drie tot vier jaar zal duren tot de luchtvaartsector zich op het niveau van vóór de crisis herstelt;

| I. | overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (8), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het hier gaat om een van de eerste beschikbaarstellingen van middelen uit het EFG als gevolg van de COVID-19-crisis, nadat het Europees Parlement op 18 juni 2020 een resolutie heeft aangenomen over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF/2020/000 TA 2020 — Technische bijstand op initiatief van de Commissie) (8), waarin het voorstel werd gedaan om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen om werknemers en zelfstandigen in het kader van de wereldwijde COVID-19-crisis te ondersteunen, zonder Verordening (EU) nr. 1309/2013 te hoeven wijzigen;

| J. | overwegende dat Finnair vóór het uitbreken van de pandemie goede financiële resultaten had geboekt en dat het aantal vervoerde passagiers in 2019 met 10,3 % was gestegen, en de inkomsten in 2019 met 9,2 % waren gegroeid tot 3 097 miljoen EUR, tegenover 2 836 miljoen EUR in 2018; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Finnair vóór het uitbreken van de pandemie goede financiële resultaten had geboekt en dat het aantal vervoerde passagiers in 2019 met 10,3 % was gestegen, en de inkomsten in 2019 met 9,2 % waren gegroeid tot 3 097 miljoen EUR, tegenover 2 836 miljoen EUR in 2018;

| K. | overwegende dat de beperkingen zowel in Finland als in andere landen ernstige gevolgen hebben gehad voor de activiteiten van Finnair, en vooral voor de internationale en intercontinentale vluchten; overwegende dat het luchtverkeer een belangrijke vervoerswijze is die afgelegen gebieden, zoals Finland, met de rest van de wereld verbindt; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de beperkingen zowel in Finland als in andere landen ernstige gevolgen hebben gehad voor de activiteiten van Finnair, en vooral voor de internationale en intercontinentale vluchten; overwegende dat het luchtverkeer een belangrijke vervoerswijze is die afgelegen gebieden, zoals Finland, met de rest van de wereld verbindt;

| L. | overwegende dat de luchthaven van Helsinki een belangrijk knooppunt voor de luchtvaart is en Finnair een belangrijke vervoerder tussen Europa en Azië, en dat het passagiersvolume naar China in januari 2020 met 58 % is gestegen ten opzichte van januari 2019; overwegende dat het aantal passagiers in februari 2020 drastisch afnam met 73 % als gevolg van de pandemie; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de luchthaven van Helsinki een belangrijk knooppunt voor de luchtvaart is en Finnair een belangrijke vervoerder tussen Europa en Azië, en dat het passagiersvolume naar China in januari 2020 met 58 % is gestegen ten opzichte van januari 2019; overwegende dat het aantal passagiers in februari 2020 drastisch afnam met 73 % als gevolg van de pandemie;

| M. | overwegende dat het aantal passagiers dat Finnair in 2020 heeft vervoerd met 76,2 % is gedaald ten opzichte van 2019, en de inkomsten van het bedrijf in 2020 met 73,2 % zijn gedaald ten opzichte van 2019, waardoor het bedrijf in 2020 een exploitatieverlies van 464,5 miljoen EUR heeft opgebouwd (9); overwegende dat in antwoord daarop Finnair de kosten moest beperken om de crisis het hoofd te bieden en er op een aantal gebieden bespaard werd: onroerend goed, de leasing van vliegtuigen, IT (digitalisering en automatisering van de klantenprocessen), de verkoop- en distributiekosten, de administratiekosten en de beloningsstructuren; overwegende dat dit ertoe heeft geleid dat het personeelsbestand met 700 (10) is ingekrompen en bijna alle werknemers voor een deel van het jaar tijdelijk zijn ontslagen, wat in 2021 voor een groot deel van het personeel eveneens het geval zal zijn; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het aantal passagiers dat Finnair in 2020 heeft vervoerd met 76,2 % is gedaald ten opzichte van 2019, en de inkomsten van het bedrijf in 2020 met 73,2 % zijn gedaald ten opzichte van 2019, waardoor het bedrijf in 2020 een exploitatieverlies van 464,5 miljoen EUR heeft opgebouwd (9); overwegende dat in antwoord daarop Finnair de kosten moest beperken om de crisis het hoofd te bieden en er op een aantal gebieden bespaard werd: onroerend goed, de leasing van vliegtuigen, IT (digitalisering en automatisering van de klantenprocessen), de verkoop- en distributiekosten, de administratiekosten en de beloningsstructuren; overwegende dat dit ertoe heeft geleid dat het personeelsbestand met 700 (10) is ingekrompen en bijna alle werknemers voor een deel van het jaar tijdelijk zijn ontslagen, wat in 2021 voor een groot deel van het personeel eveneens het geval zal zijn;

| N. | overwegende dat Finnair als doelstelling op lange termijn heeft om tegen 2045 koolstofneutraliteit te bereiken, met een vermindering van de netto-emissies met 50 % tegen eind 2025 ten opzichte van het niveau van 2019 (11), en Finnair naar eigen zeggen ook tijdens de pandemie vooruitgang heeft geboekt op het gebied van duurzaamheid, door investeringen te doen in duurzame biobrandstoffen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat Finnair als doelstelling op lange termijn heeft om tegen 2045 koolstofneutraliteit te bereiken, met een vermindering van de netto-emissies met 50 % tegen eind 2025 ten opzichte van het niveau van 2019 (11), en Finnair naar eigen zeggen ook tijdens de pandemie vooruitgang heeft geboekt op het gebied van duurzaamheid, door investeringen te doen in duurzame biobrandstoffen;

| O. | overwegende dat de bijdrage van de luchtvaartsector aan de Finse economie aanzienlijk is en 3,2 % van het totale bbp vertegenwoordigt (12), en de ontslagen bij de grootste Finse luchtvaartmaatschappij Finnair ernstige gevolgen hebben voor de regio Helsinki-Uusimaa en de nationale economie; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de bijdrage van de luchtvaartsector aan de Finse economie aanzienlijk is en 3,2 % van het totale bbp vertegenwoordigt (12), en de ontslagen bij de grootste Finse luchtvaartmaatschappij Finnair ernstige gevolgen hebben voor de regio Helsinki-Uusimaa en de nationale economie;

| P. | overwegende dat 42 000 personen (23 000 directe en 19 000 indirecte banen) in 2020 in de luchtvaartsector in Finland werkzaam waren en dat deze ontslagen ernstige gevolgen zullen hebben voor de nationale economie; overwegende dat het aantal werkloze werkzoekenden in de regio Helsinki-Uusimaa, waar de ontslagen zijn gevallen, is toegenomen met 0,8 procentpunten, van 6,4 % in 2019 tot 7,2 % in 2020; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat 42 000 personen (23 000 directe en 19 000 indirecte banen) in 2020 in de luchtvaartsector in Finland werkzaam waren en dat deze ontslagen ernstige gevolgen zullen hebben voor de nationale economie; overwegende dat het aantal werkloze werkzoekenden in de regio Helsinki-Uusimaa, waar de ontslagen zijn gevallen, is toegenomen met 0,8 procentpunten, van 6,4 % in 2019 tot 7,2 % in 2020;

| Q. | overwegende dat het door de stijgende werkloosheid als gevolg van de crisis voor voormalige werknemers van Finnair moeilijk zal zijn om opnieuw een baan te vinden; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het door de stijgende werkloosheid als gevolg van de crisis voor voormalige werknemers van Finnair moeilijk zal zijn om opnieuw een baan te vinden;

| R. | overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (13); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat de gezondheidscrisis is uitgemond in een economische crisis, een herstelplan voor de economie heeft opgesteld en de rol van het EFG als noodinstrument heeft onderstreept (13);

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, van de EFG-verordening en dat Finland recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 1 752 360 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 60 % van de totale kosten van 2 920 600 EUR, waarvan 2 730 600 EUR voor individuele diensten en 190 000 EUR voor voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit en controle en rapportage; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt ter kennis dat de Finse autoriteiten de aanvraag op 30 december 2020 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 6 mei 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag in kennis heeft gesteld; betreurt dat de beoordeling van de Commissie in de huidige omstandigheden zo lang heeft geduurd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de aanvraag betrekking heeft op 508 ontslagen werknemers bij Finnair Oyj en één onderaannemer; wijst er verder op dat Finland verwacht dat 500 van alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (beoogde begunstigden); |
| --- | --- |

4.

| 5. | wijst erop dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor werknemers in de regio Helsinki-Uusimaa, waar Finnair haar thuishaven heeft, en waar het aantal werkloze werkzoekenden tussen februari en april 2020 met 22,5 % is gestegen en tussen 2019 en 2020 met 0,8 procentpunten (14), wat betekent dat de vooruitzichten voor herintreding van de ontslagen werknemers somber zullen zijn; wijst er daarom met nadruk op dat de ontslagen werknemers baat zouden kunnen hebben bij gepersonaliseerde begeleiding en ondersteuning bij het zoeken naar een baan, evenals op maat gesneden bij- en omscholing om hun kansen op werk te vergroten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat alle werknemers, zonder discriminatie en ongeacht hun nationaliteit, worden geïntegreerd in en gesteund door de maatregelen die in dit EFG-project zijn opgenomen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst erop dat 44 % van de in aanmerking komende personen vrouw is en dat de zwaarst getroffen leeftijdsgroep tussen 30 en 54 jaar oud is; merkt op dat de op een na grootste leeftijdsgroep bestaat uit 55-64-jarigen (28,20 %), die bij hun re-integratie op de arbeidsmarkt met extra problemen te maken kunnen krijgen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | neemt er nota van dat Finland op 21 oktober 2020 is begonnen met het verlenen van individuele diensten aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om hiervoor in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 21 oktober 2020 tot en met 30 december 2022; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst erop dat de individuele dienstverlening die aan de werknemers en zelfstandigen zal worden verstrekt, uit de volgende acties bestaat: coaching en andere voorbereidende maatregelen, arbeidsvoorzienings- en bedrijfsdiensten, opleiding, loonkostensubsidie, subsidie voor startende ondernemingen en reis-, verblijfs- en verhuiskostenvergoedingen; juicht het toe dat opleidingen worden aangeboden om beroepskwalificaties te verwerven, zoals cursussen op het gebied van artificiële intelligentie, digitale beveiliging en robotica; is ook ingenomen met het gebruik van loonsubsidies door Finland om de loonkosten van de begunstigden te verlagen, alsook van startsubsidies om het starten van bedrijfsactiviteiten te bevorderen, maar herinnert eraan dat deze steun afhankelijk moet worden gesteld van de actieve deelname van deze begunstigden aan opleidingsactiviteiten of activiteiten voor het zoeken naar werk; |
| --- | --- |

9.

| 10. | neemt er nota van dat Finland op 21 oktober 2020 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG, en dat de periode om voor uitgaven voor voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, controle en rapportage in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG, zal lopen van 21 oktober 2020 tot en met 30 juni 2023; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is verheugd dat het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde diensten door Finland in overleg met een werkgroep is samengesteld; benadrukt dat in het kader van de voorbereidende activiteiten onder meer bijeenkomsten zijn georganiseerd met vertegenwoordigers van de centra voor economische ontwikkeling, vervoer en milieu en de diensten voor werkgelegenheid en economische ontwikkeling van Uusimaa, Finnair en een aantal vakbonden, te weten Ilmailualan Unioni (IAU), Finnairin insinöörit ja ylemmät toimihenkilöt (FINTO), Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto ry (AKT) en Trade Union Pro; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de Finse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herhaalt dat de steun van het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is er een groot voorstander van dat het EFG in de periode 2021-2027 solidariteit blijft betonen en dat de nadruk verschuift van de oorzaak van de herstructurering naar de impact ervan; is ingenomen met het feit dat volgens de nieuwe regels het koolstofarm maken van de economie ook een reden zal zijn voor aanvragers om in aanmerking te komen voor steun; |
| --- | --- |

14.

| 15. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.

(5)  Hub Logistics Finland Oy in de regio Helsinki-Uusimaa.

(6)  ATAG. 2020 Aviation Benefits Beyond Borders Report: https://aviationbenefits.org/media/167517/aw-oct-final-atag_abbb-2020-publication-digital.pdf

(7)  IATA: Air Passenger Market Analysis, juni 2020: https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis---june-20202/

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0141.

(9)  https://company.finnair.com/en/media/all-releases/news?id=3801600

(10)  News | Finnair

(11)  News | Finnair

(12)  Air Transport Action Group (ATAG), Aviation Benefits Beyond Borders: https://aviationbenefits.org/downloads/aviation-benefits-beyond-borders-2020/

(13)  COM(2020)0442.

(14)  Statistische database van Finland https://pxnet2.stat.fi/PXWeb/pxweb/en/StatFin/

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van Finland — EGF/2020/007 FI/Finnair

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2021/1023.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/182 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/182

---

P9_TA(2021)0269

Wijzigingen van Etias: ECRIS-TCN ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (COM(2019)0003 — C8-0025/2019 — 2019/0001B(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/27)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0003), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0003),

| — | gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 11 februari 2021 om de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken toestemming te geven om het voornoemde Commissievoorstel te splitsen en op basis daarvan twee afzonderlijke wetgevingsverslagen op te stellen, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Conferentie van voorzitters van 11 februari 2021 om de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken toestemming te geven om het voornoemde Commissievoorstel te splitsen en op basis daarvan twee afzonderlijke wetgevingsverslagen op te stellen,

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, onder d) van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, onder d) van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0025/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 31 maart 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0083/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0083/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2019)0001B

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 8 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2019/816 en (EU) 2019/818 wat betreft de vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot andere EU-informatiesystemen voor de doeleinden van het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1151.)

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/183 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/183

---

P9_TA(2021)0270

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling: verlenging van de in artikel 89, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 vastgestelde overgangsperiode

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 6 mei 2021 tot verlenging van de in artikel 89, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde overgangsperiode (C(2021)3114 — 2021/2680(DEA))

(2022/C 67/28)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2021)3114), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2021)3114),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 12 mei 2021, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 12 mei 2021, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 3 juni 2021 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie economische en monetaire zaken van 3 juni 2021 aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (1), en met name artikel 85, lid 2, en artikel 82, lid 6, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (1), en met name artikel 85, lid 2, en artikel 82, lid 6,

| — | gezien artikel 111, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 111, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien het feit dat er geen bezwaar is gemaakt binnen de in artikel 111, lid 6, derde en vierde streepje, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 8 juni 2021 is verstreken, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat er geen bezwaar is gemaakt binnen de in artikel 111, lid 6, derde en vierde streepje, van zijn Reglement gestelde termijn, die op 8 juni 2021 is verstreken,

| A. | overwegende dat in artikel 89, lid 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012 is bepaald dat tijdens een overgangsperiode tot en met 18 juni 2021 de in artikel 4 van die verordening vastgestelde clearingverplichting niet van toepassing is op otc-derivatencontracten waarvan objectief kan worden aangetoond dat ze beleggingsrisico’s verminderen die rechtstreeks met de financiële solvabiliteit van pensioenregelingen verband houden, noch op entiteiten die zijn opgericht met als doel de leden van pensioenregelingen te compenseren wanneer die in gebreke blijven; overwegende dat die overgangsperiode is ingevoerd om de negatieve gevolgen van centrale clearing van derivatencontracten voor het pensioeninkomen van toekomstige gepensioneerden te vermijden en om tijd te bieden om haalbare technische oplossingen te ontwikkelen voor de overdracht door pensioenregelingen van contanten en andere zekerheden dan contanten als variatiemarge; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in artikel 89, lid 1, van Verordening (EU) nr. 648/2012 is bepaald dat tijdens een overgangsperiode tot en met 18 juni 2021 de in artikel 4 van die verordening vastgestelde clearingverplichting niet van toepassing is op otc-derivatencontracten waarvan objectief kan worden aangetoond dat ze beleggingsrisico’s verminderen die rechtstreeks met de financiële solvabiliteit van pensioenregelingen verband houden, noch op entiteiten die zijn opgericht met als doel de leden van pensioenregelingen te compenseren wanneer die in gebreke blijven; overwegende dat die overgangsperiode is ingevoerd om de negatieve gevolgen van centrale clearing van derivatencontracten voor het pensioeninkomen van toekomstige gepensioneerden te vermijden en om tijd te bieden om haalbare technische oplossingen te ontwikkelen voor de overdracht door pensioenregelingen van contanten en andere zekerheden dan contanten als variatiemarge;

| B. | overwegende dat in artikel 85, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 de Commissie de bevoegdheid wordt verleend die overgangsperiode tweemaal te verlengen, telkens met een jaar, indien de Commissie concludeert dat nog geen dergelijke haalbare technische oplossingen zijn ontwikkeld en dat de negatieve gevolgen van het centraal clearen van derivatencontracten voor het pensioeninkomen van toekomstige gepensioneerden ongewijzigd zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in artikel 85, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 648/2012 de Commissie de bevoegdheid wordt verleend die overgangsperiode tweemaal te verlengen, telkens met een jaar, indien de Commissie concludeert dat nog geen dergelijke haalbare technische oplossingen zijn ontwikkeld en dat de negatieve gevolgen van het centraal clearen van derivatencontracten voor het pensioeninkomen van toekomstige gepensioneerden ongewijzigd zijn;

| C. | overwegende dat de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) de Commissie in haar verslag van december 2020 aanbevolen heeft de vrijstelling met een jaar te verlengen en centrale tegenpartijen daarmee extra tijd te geven om hun toegangsmodellen te verfijnen, teneinde ze breder beschikbaar te maken voor pensioenregelingen en tegelijkertijd een situatie te vermijden waarin — in de nasleep van de dynamiek van de markt post-COVID-19, een clearingverplichting voor pensioenregelingen wordt ingevoerd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) de Commissie in haar verslag van december 2020 aanbevolen heeft de vrijstelling met een jaar te verlengen en centrale tegenpartijen daarmee extra tijd te geven om hun toegangsmodellen te verfijnen, teneinde ze breder beschikbaar te maken voor pensioenregelingen en tegelijkertijd een situatie te vermijden waarin — in de nasleep van de dynamiek van de markt post-COVID-19, een clearingverplichting voor pensioenregelingen wordt ingevoerd;

| D. | overwegende dat de Commissie, rekening houdend met het verslag van de ESMA, van oordeel is dat het inderdaad noodzakelijk is de overgangsperiode met één jaar te verlengen opdat de voorgenomen oplossingen kunnen rijpen en verder kunnen worden verfijnd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie, rekening houdend met het verslag van de ESMA, van oordeel is dat het inderdaad noodzakelijk is de overgangsperiode met één jaar te verlengen opdat de voorgenomen oplossingen kunnen rijpen en verder kunnen worden verfijnd;

| E. | overwegende dat de Commissie derhalve goedkeuring heeft gehecht aan de gedelegeerde verordening, die de overgangsperiode verlengd tot 18 juni 2022; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie derhalve goedkeuring heeft gehecht aan de gedelegeerde verordening, die de overgangsperiode verlengd tot 18 juni 2022;

| F. | overwegende dat de gedelegeerde verordening zo snel mogelijk in werking moet treden om pensioenregelingen in de Unie de nodige zekerheid te bieden in verband met de vrijstelling van centrale clearing; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de gedelegeerde verordening zo snel mogelijk in werking moet treden om pensioenregelingen in de Unie de nodige zekerheid te bieden in verband met de vrijstelling van centrale clearing;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/185 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/185

---

P9_TA(2021)0271

Vaststelling van het instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur ***II

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het Instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur (07234/1/2021 — C9-0196/2021 — 2018/0258(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing)

(2022/C 67/29)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (07234/1/2021 — C9-0196/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (07234/1/2021 — C9-0196/2021),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2018)0474), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2018)0474),

| — | gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord,

| — | gezien artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A9-0196/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A9-0196/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 67.

(2)  PB C 158 van 30.4.2021, blz. 133.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/186 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/186

---

P9_TA(2021)0272

Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) 2021-2027 ***II

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013 (06980/2/2021 — C9-0195/2021 — 2018/0206(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing)

(2022/C 67/30)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06980/2/2021 — C9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06980/2/2021 — C9-0195/2021),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 5 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 5 december 2018 (2),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0382), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0382),

| — | gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2020)0447), |
| --- | --- |

—

gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2020)0447),

| — | gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord,

| — | gezien artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0197/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0197/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 165.

(2)  PB C 86 van 7.3.2019, blz. 84.

(3)  Aangenomen teksten van 4.4.2019, P8_TA(2019)0350.

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Verklaring van de Commissie over ESF+-investeringen ter bestrijding van kinderarmoede

In 2019 werden 18 miljoen kinderen in de EU met armoede en sociale uitsluiting bedreigd. In sommige lidstaten waren de cijfers zeer hoog. De uitbraak van COVID-19 en de sociaal-economische gevolgen ervan hebben de ongelijkheid en armoede nog verscherpt. Kinderarmoede is steevast aanwezig in alle lidstaten en blijft hoger dan bij volwassenen in de werkende leeftijd.

Daarom is de Commissie verheugd met het evenwichtige akkoord dat van het ESF+ een cruciaal instrument maakt om het probleem van de kinderarmoede aan te pakken. Het akkoord erkent dat er dringend moet worden geïnvesteerd in kinderen in alle lidstaten.

Op 24 maart 2021 heeft de Commissie een voorstel voor een aanbeveling van de Raad tot instelling van een Europese kindergarantie aangenomen met als doel het probleem structureel aan te pakken. Bij de programmering van het ESF+ zal de Commissie al het mogelijke doen om ervoor te zorgen dat de lidstaten voldoende ESF+-financiering besteden aan de uitvoering van de Europese kindergarantie. Zij zal de lidstaten ook aanmoedigen om andere EU-financieringsinstrumenten en beschikbare nationale middelen te gebruiken om adequate investeringen op dit gebied te ondersteunen.

Verklaring van de Commissie over ESF+-investeringen in jongerenwerkgelegenheid

De Commissie onderstreept dat jongeren onevenredig zwaar zijn getroffen door de sociaal-economische crisis als gevolg van de COVID-19-uitbraak. Van december 2019 tot december 2020 is de jeugdwerkloosheid in de EU met 3 procentpunten gestegen. Daarmee komt het aantal werkloze jongeren op meer dan 3,1 miljoen. De Commissie brengt ook in herinnering dat de jeugdwerkloosheid constant en aanzienlijk hoger is dan de werkloosheid onder volwassenen. In de meest recente cijfers bedraagt het verschil meer dan 10 procentpunten (17,8 % vergeleken bij 6,6 % in december 2020).

De Commissie is verheugd met het akkoord dat door de medewetgevers is bereikt en dat het probleem in alle lidstaten erkent. Het ESF+ is het belangrijkste financieringsinstrument van de EU om de recent aangenomen versterkte jongerengarantie uit te voeren, naast andere relevante maatregelen in het kader van het initiatief ter ondersteuning van de werkgelegenheid voor jongeren.

Bij de programmering van het ESF+ zal de Commissie al het mogelijke doen om ervoor te zorgen dat de lidstaten voldoende ESF+-financiering besteden aan de uitvoering van de versterkte jongerengarantie. Zij zal de lidstaten ook aanmoedigen om andere EU-financieringsinstrumenten en beschikbare nationale middelen te gebruiken om adequate investeringen op dit gebied te ondersteunen.

---

Woensdag, 9 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/188 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/188

---

P9_TA(2021)0273

Digitaal EU-COVID-certificaat — burgers van de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0130 — C9-0104/2021 — 2021/0068(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/31)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0130), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0130),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 21, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0104/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 21, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0104/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 april 2021 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

(2)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 29 april 2021 (Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0145).

---

P9_TC1-COD(2021)0068

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) teneinde het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/953.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

VERKLARING VAN DE COMMISSIE

De Commissie is het ermee eens dat betaalbare en toegankelijke COVID-19-vaccins en tests op SARS-CoV-2-besmetting cruciaal zijn in de strijd tegen de COVID-19-pandemie. Aangezien nog niet alle burgers gevaccineerd zullen zijn bij de inwerkingtreding van de verordeningen (EU) 2021/953 en (EU) 2021/954 van het Europees Parlement en de Raad, is het belangrijk om te zorgen voor betaalbare en algemeen beschikbare testmogelijkheden om het vrije verkeer en de mobiliteit in Europa te waarborgen.

Om de testcapaciteit van de lidstaten te ondersteunen, heeft de Commissie in het kader van het instrument voor noodhulp reeds middelen gemobiliseerd voor de aankoop van snelle antigeentests. Zij heeft tevens een gezamenlijke aanbesteding georganiseerd voor meer dan een half miljard snelle antigeentests. Ook de Internationale Federatie van het Rode Kruis ondersteunt de lidstaten bij het vergroten van de testcapaciteit, met financiering uit het instrument voor noodhulp.

Om ervoor te zorgen dat betaalbare tests beschikbaar zijn, met name voor personen die dagelijks of vaak de grens passeren voor werk, school of medische zorg, om naaste familieleden te bezoeken of voor dierbaren te zorgen, verbindt de Commissie zich ertoe in het kader van het instrument voor noodhulp 100 miljoen EUR extra middelen vrij te maken voor de aankoop van SARS-CoV-2-tests die voldoen aan de voorwaarden voor de afgifte van een testcertificaat overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953. Indien nodig kunnen, na goedkeuring door de begrotingsautoriteit, nog extra middelen bovenop deze 100 miljoen EUR worden vrijgemaakt.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/190 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/190

---

P9_TA(2021)0274

Digitaal EU-COVID-certificaat — onderdanen van derde landen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele vaccinatie-, test- en herstelcertificaten voor onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten wonen of verblijven tijdens de COVID-19-pandemie (digitaal groen certificaat) (COM(2021)0140 — C9-0100/2021 — 2021/0071(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/32)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0140), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0140),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0100/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0100/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 29 april 2021 (Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0146).

---

P9_TC1-COD(2021)0071

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende een kader voor de afgifte, verificatie en aanvaarding van interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test- en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) ten aanzien van onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten verblijven of wonen tijdens de COVID-19-pandemie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/954.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

VERKLARING VAN DE COMMISSIE

De Commissie is het ermee eens dat betaalbare en toegankelijke COVID-19-vaccins en tests op SARS-CoV-2-besmetting cruciaal zijn in de strijd tegen de COVID-19-pandemie. Aangezien nog niet alle burgers gevaccineerd zullen zijn bij de inwerkingtreding van de verordeningen (EU) 2021/953 en (EU) 2021/954 van het Europees Parlement en de Raad, is het belangrijk om te zorgen voor betaalbare en algemeen beschikbare testmogelijkheden om het vrije verkeer en de mobiliteit in Europa te waarborgen.

Om de testcapaciteit van de lidstaten te ondersteunen, heeft de Commissie in het kader van het instrument voor noodhulp reeds middelen gemobiliseerd voor de aankoop van snelle antigeentests. Zij heeft tevens een gezamenlijke aanbesteding georganiseerd voor meer dan een half miljard snelle antigeentests. Ook de Internationale Federatie van het Rode Kruis ondersteunt de lidstaten bij het vergroten van de testcapaciteit, met financiering uit het instrument voor noodhulp.

Om ervoor te zorgen dat betaalbare tests beschikbaar zijn, met name voor personen die dagelijks of vaak de grens passeren voor werk, school of medische zorg, om naaste familieleden te bezoeken of voor dierbaren te zorgen, verbindt de Commissie zich ertoe in het kader van het instrument voor noodhulp 100 miljoen EUR extra middelen vrij te maken voor de aankoop van SARS-CoV-2-tests die voldoen aan de voorwaarden voor de afgifte van een testcertificaat overeenkomstig Verordening (EU) 2021/953. Indien nodig kunnen, na goedkeuring door de begrotingsautoriteit, nog extra middelen bovenop deze 100 miljoen EUR worden vrijgemaakt.

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/192 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/192

---

P9_TA(2021)0279

Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking 2021-2027 — Europa in de wereld ***II

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (06879/1/2021 — C9-0191/2021 — 2018/0243(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing)

(2022/C 67/33)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06879/1/2021 — C9-0191/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06879/1/2021 — C9-0191/2021),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 2018 (2),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0460), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0460),

| — | gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2020)0459), |
| --- | --- |

—

gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2020)0459),

| — | gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissies goedgekeurde voorlopig akkoord, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissies goedgekeurde voorlopig akkoord,

| — | gezien artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking overeenkomstig artikel 58 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking overeenkomstig artikel 58 van het Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0198/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0198/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de verklaringen die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd en die zullen worden bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd en die zullen worden bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, samen met de verklaringen die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  PB C 45 van 4.2.2019, blz. 1.

(2)  PB C 86 van 7.3.2019, blz. 295.

(3)  PB C 108 van 26.3.2021, blz. 312.

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Verklaring van het Europees Parlement over de opschorting van de in het kader van de externe financieringsinstrumenten toegekende steun

Het Europees Parlement wijst erop dat Verordening (EU) 2021/947 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa als wereldspeler een algemene verwijzing bevat naar de mogelijkheid om steun op te schorten zonder daarbij de concrete grondslag voor een dergelijk besluit te specificeren. Van een dergelijke opschorting van steun moet gebruik worden gemaakt indien een partnerland aanhoudend verzuimt de beginselen van democratie, de rechtsstaat en goed bestuur, evenals internationaal erkende normen op het gebied van nucleaire veiligheid, na te leven of de mensenrechten en de fundamentele vrijheden te eerbiedigen.

Het Europees Parlement merkt evenwel op dat er voor het nabuurschap, in tegenstelling tot andere geografische samenwerkingsgebieden, specifieke bepalingen bestaan, met name in artikel 20, lid 2, die voorzien in meer steun voor het maatschappelijk middenveld, conflictpreventie en vredesopbouw, contacten tussen mensen, met inbegrip van samenwerking tussen lokale autoriteiten en de verbetering van de staat van de mensenrechten, alsook in crisissteunmaatregelen in het geval van ernstige of aanhoudende achteruitgang van de democratie, de mensenrechten of de rechtsstaat of bij een verhoogd risico op conflicten. Het Europees Parlement is van mening dat deze verhoogde steun voor bovengenoemde terreinen ook moet worden verleend indien achteruitgang optreedt op deze gebieden in landen die buiten het nabuurschap vallen, en wijst er in het bijzonder op dat in artikel 4, lid 5, is bepaald dat via thematische programma’s ten uitvoer gelegde maatregelen tevens mogen worden uitgevoerd indien het geografisch programma is opgeschort.

Het Europees Parlement meent dat de volgens de gewone wetgevingsprocedure overeengekomen algemene financiële regeling door een eventuele opschorting van de in het kader van deze instrumenten verleende steun zou worden gewijzigd. Indien een dergelijk besluit wordt genomen, heeft het Europees Parlement als medewetgever en tak van de begrotingsautoriteit het recht zijn prerogatieven in dat verband ten volle uit te oefenen.

Verklaring van het Europees Parlement over Besluit 2010/427/EU van de Raad en strategische coördinatie

Het Europees Parlement merkt op dat de in artikel 9 van Besluit 2010/427/EU van de Raad opgenomen verwijzingen naar de instrumenten van de Unie voor extern optreden zijn verouderd, en is derhalve van mening dat dit artikel met het oog op juridische duidelijkheid moet worden bijgewerkt overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde procedure om rekening te houden met de instrumenten van de Unie voor externe bijstand die van toepassing zijn in de MFK-periode 2021-2027, te weten het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa als wereldspeler, het instrument voor pretoetredingssteun, het Europees instrument voor internationale samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid, en het besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland.

Het Europees Parlement verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) een strategische coördinatiestructuur op te zetten die is samengesteld uit alle relevante diensten van de Commissie en de EDEO, om te zorgen voor samenhang, synergie, transparantie en verantwoordingsplicht overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) 2021/947 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa als wereldspeler.

Verklaring van de Commissie over een geopolitieke dialoog met het Europees Parlement over het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) — Europa als wereldspeler

De Europese Commissie, indachtig de politieke controletaken van het Europees Parlement zoals vastgelegd in artikel 14 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, verbindt zich ertoe met het Parlement een geopolitieke dialoog op hoog niveau te voeren over de uitvoering van Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) — Europa als wereldspeler. Deze dialoog moet het mogelijk maken van gedachten te wisselen met het Europees Parlement, met wiens standpunten over de uitvoering van het NDICI ten volle rekening zal worden gehouden.

In het kader van de geopolitieke dialoog zullen algemene richtsnoeren voor de uitvoering van het NDICI aan bod komen, onder andere wat betreft de programmering vóór de vaststelling van programmeringsdocumenten, en specifieke onderwerpen zoals het gebruik van de buffer of de toepassing van hefboomwerking die zou kunnen leiden tot wijziging van de middelen voor migratie, of de opschorting van bijstand aan een partnerland wanneer dit land de beginselen van de democratie, de rechtsstaat, goed bestuur, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden aanhoudend schendt.

De geopolitieke dialoog zal als volgt worden gestructureerd:

| i) | een dialoog op hoog niveau tussen de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter, de commissaris die belast is met Internationale Partnerschappen, de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, en het Europees Parlement. |
| --- | --- |

i)

een dialoog op hoog niveau tussen de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter, de commissaris die belast is met Internationale Partnerschappen, de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, en het Europees Parlement.

| ii) | een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroepen AFET en DEVE om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau. |
| --- | --- |

ii)

een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroepen AFET en DEVE om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau.

De dialoog op hoog niveau vindt ten minste tweemaal per jaar plaats. Een van deze bijeenkomsten kan samenvallen met de presentatie door de Commissie van het ontwerp van de jaarlijkse begroting.

Verklaring van de Commissie over de overwegingen 50 en 51 en artikel 8, lid 10

Programma’s ter ondersteuning van regionale migratie zullen ondersteuning bieden voor brede, evenwichtige en op maat gesneden partnerschappen met landen van herkomst of doorreis en gastlanden, op basis van een flexibele, stimulerende aanpak en met ondersteuning van een coördinatiemechanisme in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) — Europa als wereldspeler. Waar nodig worden deze aangevuld met acties in het kader van de landenprogramma’s.

Om ervoor te zorgen dat deze middelen zo efficiënt en doeltreffend mogelijk worden gebruikt, overeenkomstig de beleidsprioriteiten van de Unie en de partnerlanden, zal de Europese Commissie deze prioriteiten actief implementeren, met gebruikmaking van alle relevante instrumenten, en zal zij deelnemen aan gesynchroniseerde en efficiënte coördinatie met de lidstaten. Zij zal het Europees Parlement en de Raad nauwgezet en regelmatig informeren, zodat van gedachten kan worden gewisseld.

---

Donderdag, 10 juni 2021

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/195 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/195

---

P9_TA(2021)0280

Statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Europese ombudsman

Besluit van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over de ontwerpverordening van het Europees Parlement inzake het statuut van de Europese Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (statuut van de Europese Ombudsman) en tot intrekking van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom (2021/2053(INL) — 2019/0900(APP) (1))

(2022/C 67/34)

Ontwerpverordening van het Europees Parlement inzake het statuut en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Europese Ombudsman (statuut van de Europese Ombudsman) en tot intrekking van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom (2021/2053(INL)–2019/0900(APP))

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 228, lid 4,

Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, lid 1,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien de goedkeuring van de Raad van de Europese Unie (2),

Gezien het advies van de Europese Commissie (3),

Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Het statuut van de Europese Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Ombudsman moeten worden vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 20, lid 2, punt d), en artikel 228, het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”). |
| --- | --- |

(1)

Het statuut van de Europese Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Ombudsman moeten worden vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 20, lid 2, punt d), en artikel 228, het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”).

| (2) | Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement (4) is laatstelijk gewijzigd in 2008. Ingevolge de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 moet Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom, worden ingetrokken en vervangen door een verordening vastgesteld op basis van artikel 228, lid 4, VWEU. |
| --- | --- |

(2)

Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement (4) is laatstelijk gewijzigd in 2008. Ingevolge de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 moet Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom, worden ingetrokken en vervangen door een verordening vastgesteld op basis van artikel 228, lid 4, VWEU.

| (3) | In artikel 41 van het Handvest wordt het recht op behoorlijk bestuur als een grondrecht van de burgers van de Unie erkend. In artikel 43 van het Handvest wordt het recht erkend om zich in verband met gevallen van wanbeheer in het optreden van de instellingen, organen en instanties of agentschappen van de Unie tot de Europese Ombudsman te wenden. Teneinde ervoor te zorgen dat deze rechten doeltreffend zijn en de Ombudsman beter in staat te stellen grondig en onpartijdig onderzoek te verrichten, waardoor zijn of haar onafhankelijkheid waarvan beide rechten afhangen, wordt ondersteund, moet hij of zij kunnen beschikken over alle instrumenten die nodig zijn om de in de Verdragen en onderhavige verordening bedoelde taken van de Ombudsman met succes te kunnen uitvoeren. |
| --- | --- |

(3)

In artikel 41 van het Handvest wordt het recht op behoorlijk bestuur als een grondrecht van de burgers van de Unie erkend. In artikel 43 van het Handvest wordt het recht erkend om zich in verband met gevallen van wanbeheer in het optreden van de instellingen, organen en instanties of agentschappen van de Unie tot de Europese Ombudsman te wenden. Teneinde ervoor te zorgen dat deze rechten doeltreffend zijn en de Ombudsman beter in staat te stellen grondig en onpartijdig onderzoek te verrichten, waardoor zijn of haar onafhankelijkheid waarvan beide rechten afhangen, wordt ondersteund, moet hij of zij kunnen beschikken over alle instrumenten die nodig zijn om de in de Verdragen en onderhavige verordening bedoelde taken van de Ombudsman met succes te kunnen uitvoeren.

| (4) | Bij de vaststelling van de voorwaarden waaronder een klacht bij de Ombudsman kan worden ingediend, moet het beginsel van volledige, vrije en gemakkelijke toegang worden nageleefd, met inachtneming van de specifieke beperkingen die voortvloeien uit gerechtelijke of administratieve procedures. |
| --- | --- |

(4)

Bij de vaststelling van de voorwaarden waaronder een klacht bij de Ombudsman kan worden ingediend, moet het beginsel van volledige, vrije en gemakkelijke toegang worden nageleefd, met inachtneming van de specifieke beperkingen die voortvloeien uit gerechtelijke of administratieve procedures.

| (5) | De Ombudsman moet optreden met inachtneming van de bevoegdheden van de instellingen, organen of instanties van de Unie waarop zijn of haar onderzoek betrekking heeft. |
| --- | --- |

(5)

De Ombudsman moet optreden met inachtneming van de bevoegdheden van de instellingen, organen of instanties van de Unie waarop zijn of haar onderzoek betrekking heeft.

| (6) | Het is noodzakelijk de procedures vast te stellen die moeten worden gevolgd wanneer uit onderzoek van de Ombudsman blijkt dat er sprake is van wanbeheer. De Ombudsman moet aan het einde van iedere jaarlijkse zitting bij het Europees Parlement een omvattend verslag moet indienen. De Ombudsman moet ook het recht hebben om in dat jaarverslag een beoordeling op te nemen van de naleving van gedane aanbevelingen. |
| --- | --- |

(6)

Het is noodzakelijk de procedures vast te stellen die moeten worden gevolgd wanneer uit onderzoek van de Ombudsman blijkt dat er sprake is van wanbeheer. De Ombudsman moet aan het einde van iedere jaarlijkse zitting bij het Europees Parlement een omvattend verslag moet indienen. De Ombudsman moet ook het recht hebben om in dat jaarverslag een beoordeling op te nemen van de naleving van gedane aanbevelingen.

| (7) | Ter versterking van de rol van de Ombudsman en ter bevordering van de beste administratieve praktijken binnen de instellingen, organen en instanties van de Unie is het wenselijk de Ombudsman, onverminderd zijn of haar primaire taak, die erin bestaat klachten te behandelen, toe te staan op eigen initiatief onderzoek te verrichten wanneer hij of zij daar reden toe ziet, en met name indien er sprake is van herhaaldelijke, stelselmatige of zeer ernstige gevallen van wanbeheer. |
| --- | --- |

(7)

Ter versterking van de rol van de Ombudsman en ter bevordering van de beste administratieve praktijken binnen de instellingen, organen en instanties van de Unie is het wenselijk de Ombudsman, onverminderd zijn of haar primaire taak, die erin bestaat klachten te behandelen, toe te staan op eigen initiatief onderzoek te verrichten wanneer hij of zij daar reden toe ziet, en met name indien er sprake is van herhaaldelijke, stelselmatige of zeer ernstige gevallen van wanbeheer.

| (8) | Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (5), zoals aangevuld door Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (6), moet van toepassing zijn op verzoeken om toegang door het publiek tot documenten van de Ombudsman, met uitzondering van documenten die verkregen zijn in de loop van een onderzoek; verzoeken betreffende die documenten moeten in dergelijk geval worden behandeld door de instelling, het orgaan of de instantie van de Unie waarvan die documenten afkomstig zijn. |
| --- | --- |

(8)

Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (5), zoals aangevuld door Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (6), moet van toepassing zijn op verzoeken om toegang door het publiek tot documenten van de Ombudsman, met uitzondering van documenten die verkregen zijn in de loop van een onderzoek; verzoeken betreffende die documenten moeten in dergelijk geval worden behandeld door de instelling, het orgaan of de instantie van de Unie waarvan die documenten afkomstig zijn.

| (9) | De Ombudsman moet toegang hebben tot alle elementen die nodig zijn voor de uitoefening van zijn of haar ambt. Daartoe dienen de instellingen, organen en instanties van de Unie de Ombudsman alle informatie te verstrekken waarom hij of zij verzoekt in verband met een onderzoek. Indien de uitoefening van het ambt van de Ombudsman met zich meebrengt dat hem of haar gerubriceerde informatie wordt verstrekt die in het bezit is van de instellingen, organen en instanties van de Unie of van de autoriteiten van de lidstaten, moet de Ombudsman toegang tot die informatie kunnen hebben, mits er voor gezorgd wordt dat de regels voor de bescherming van die informatie nageleefd worden. |
| --- | --- |

(9)

De Ombudsman moet toegang hebben tot alle elementen die nodig zijn voor de uitoefening van zijn of haar ambt. Daartoe dienen de instellingen, organen en instanties van de Unie de Ombudsman alle informatie te verstrekken waarom hij of zij verzoekt in verband met een onderzoek. Indien de uitoefening van het ambt van de Ombudsman met zich meebrengt dat hem of haar gerubriceerde informatie wordt verstrekt die in het bezit is van de instellingen, organen en instanties van de Unie of van de autoriteiten van de lidstaten, moet de Ombudsman toegang tot die informatie kunnen hebben, mits er voor gezorgd wordt dat de regels voor de bescherming van die informatie nageleefd worden.

| (10) | De Ombudsman en zijn of haar personeel moeten verplicht zijn de informatie waarvan zij bij de uitoefening van hun ambt kennis hebben genomen, vertrouwelijk te behandelen, onverminderd de verplichting van de Ombudsman om de autoriteiten van de lidstaten in kennis te stellen van feiten die mogelijk verband houden met strafbare feiten en waarvan hij of zij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen. De Ombudsman moet ook de betrokken instellingen, organen of instanties van de Unie op de hoogte kunnen brengen van de feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun personeelsleden aan het licht brengen. De verplichting van de Ombudsman om informatie die hij of zij bij de uitoefening van zijn of haar ambt heeft verkregen, vertrouwelijk te behandelen, mag geen afbreuk doen aan de verplichting van de Ombudsman op grond van artikel 15, lid 1, VWEU, zijn of haar werkzaamheden in een zo groot mogelijke openheid te verrichten. In het bijzonder moet de Ombudsman, om zijn of haar ambt naar behoren te kunnen uitoefenen en zijn of haar bevindingen te kunnen staven, in zijn of haar verslagen kunnen verwijzen naar alle voor het publiek toegankelijke informatie. |
| --- | --- |

(10)

De Ombudsman en zijn of haar personeel moeten verplicht zijn de informatie waarvan zij bij de uitoefening van hun ambt kennis hebben genomen, vertrouwelijk te behandelen, onverminderd de verplichting van de Ombudsman om de autoriteiten van de lidstaten in kennis te stellen van feiten die mogelijk verband houden met strafbare feiten en waarvan hij of zij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen. De Ombudsman moet ook de betrokken instellingen, organen of instanties van de Unie op de hoogte kunnen brengen van de feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun personeelsleden aan het licht brengen. De verplichting van de Ombudsman om informatie die hij of zij bij de uitoefening van zijn of haar ambt heeft verkregen, vertrouwelijk te behandelen, mag geen afbreuk doen aan de verplichting van de Ombudsman op grond van artikel 15, lid 1, VWEU, zijn of haar werkzaamheden in een zo groot mogelijke openheid te verrichten. In het bijzonder moet de Ombudsman, om zijn of haar ambt naar behoren te kunnen uitoefenen en zijn of haar bevindingen te kunnen staven, in zijn of haar verslagen kunnen verwijzen naar alle voor het publiek toegankelijke informatie.

| (11) | Waar dat nodig is voor de doeltreffende uitoefening van zijn of haar ambt, moet de Ombudsman de mogelijkheid krijgen samen te werken en informatie uit te wisselen met de autoriteiten van de lidstaten, overeenkomstig het toepasselijke nationale en Unierecht, en met andere instellingen, organen en instanties van de Unie, overeenkomstig het toepasselijke Unierecht. |
| --- | --- |

(11)

Waar dat nodig is voor de doeltreffende uitoefening van zijn of haar ambt, moet de Ombudsman de mogelijkheid krijgen samen te werken en informatie uit te wisselen met de autoriteiten van de lidstaten, overeenkomstig het toepasselijke nationale en Unierecht, en met andere instellingen, organen en instanties van de Unie, overeenkomstig het toepasselijke Unierecht.

| (12) | De Ombudsman moet door het Europees Parlement aan het begin en voor de duur van elke zittingsperiode worden gekozen, en dit uit een lijst van personen die burgers van de Unie zijn en alle vereiste waarborgen van onafhankelijkheid en bekwaamheid bieden. Ook moeten algemene voorwaarden worden vastgesteld, onder meer betreffende de beëindiging van de ambtsvervulling van de Ombudsman, zijn of haar vervanging, onverenigbaarheden, de bezoldiging van de Ombudsman en de voorrechten en immuniteiten van de Ombudsman. |
| --- | --- |

(12)

De Ombudsman moet door het Europees Parlement aan het begin en voor de duur van elke zittingsperiode worden gekozen, en dit uit een lijst van personen die burgers van de Unie zijn en alle vereiste waarborgen van onafhankelijkheid en bekwaamheid bieden. Ook moeten algemene voorwaarden worden vastgesteld, onder meer betreffende de beëindiging van de ambtsvervulling van de Ombudsman, zijn of haar vervanging, onverenigbaarheden, de bezoldiging van de Ombudsman en de voorrechten en immuniteiten van de Ombudsman.

| (13) | Bepaald moet worden dat de zetel van de Ombudsman dezelfde is als die van het Europees Parlement, zoals bepaald in punt a) van het enig artikel van Protocol nr. 6 betreffende de plaats van de zetels van de instellingen, van bepaalde instanties, organen, organisaties en diensten van de Europese Unie, dat gehecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (“Protocol nr. 6”) . |
| --- | --- |

(13)

Bepaald moet worden dat de zetel van de Ombudsman dezelfde is als die van het Europees Parlement, zoals bepaald in punt a) van het enig artikel van Protocol nr. 6 betreffende de plaats van de zetels van de instellingen, van bepaalde instanties, organen, organisaties en diensten van de Europese Unie, dat gehecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (“Protocol nr. 6”) .

| (14) | De Ombudsman dient binnen de samenstelling van zijn of haar secretariaat te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen, met inachtneming van artikel 1 quinquies, lid 2, van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, die zijn vastgelegd in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (7) (het “Statuut van de ambtenaren”). |
| --- | --- |

(14)

De Ombudsman dient binnen de samenstelling van zijn of haar secretariaat te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen, met inachtneming van artikel 1 quinquies, lid 2, van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, die zijn vastgelegd in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (7) (het “Statuut van de ambtenaren”).

| (15) | Het is aan de Ombudsman om, na raadpleging van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, de uitvoeringsbepalingen voor deze verordening vast te stellen. Indien deze instellingen niet binnen de van tevoren door de Ombudsman gestelde redelijke termijn een advies geven, kan hij of zij de betreffende uitvoeringsbepalingen vaststellen. Teneinde rechtszekerheid en de hoogste normen voor de uitoefening van het ambt van de Ombudsman te waarborgen, moet in deze verordening worden vastgesteld welke minimumvoorschriften in de uitvoeringsbepalingen moeten worden opgenomen, |
| --- | --- |

(15)

Het is aan de Ombudsman om, na raadpleging van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, de uitvoeringsbepalingen voor deze verordening vast te stellen. Indien deze instellingen niet binnen de van tevoren door de Ombudsman gestelde redelijke termijn een advies geven, kan hij of zij de betreffende uitvoeringsbepalingen vaststellen. Teneinde rechtszekerheid en de hoogste normen voor de uitoefening van het ambt van de Ombudsman te waarborgen, moet in deze verordening worden vastgesteld welke minimumvoorschriften in de uitvoeringsbepalingen moeten worden opgenomen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en beginselen

1.   Bij deze verordening worden het statuut van de Ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van het ambt van de Ombudsman (“statuut van de Europese Ombudsman”) vastgesteld.

2.   De Ombudsman handelt geheel onafhankelijk bij de uitoefening van zijn of haar ambt en treedt op zonder dat daarvoor voorafgaande toestemming nodig is.

3.   De Ombudsman helpt bij het aan het licht brengen van wanbeheer bij de activiteiten van de instellingen, organen en instanties van de Unie, met uitzondering van het Hof van Justitie van de Europese Unie bij de uitoefening van zijn gerechtelijke taak, en houdt naar behoren rekening met artikel 20, lid 2, punt d), en artikel 228 VWEU, alsook met artikel 41 van het Handvest betreffende het recht op behoorlijk bestuur.

Over het optreden van enige andere autoriteit of persoon kan bij de Ombudsman geen klacht worden ingediend.

4.   De Ombudsman doet waar passend aanbevelingen, voorstellen voor oplossingen en suggesties voor verbetering om de zaak aan te pakken.

5.   Bij de uitoefening van zijn of haar ambt mag de Ombudsman de deugdelijkheid van een rechterlijke uitspraak of de bevoegdheid van een rechtbank om een uitspraak te doen, niet in twijfel trekken.

Artikel 2

Klachten

1.   Elke burger van de Unie of elke natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat van de Unie, kan rechtstreeks of via een lid van het Europees Parlement een klacht bij de Ombudsman indienen over een geval van wanbeheer.

2.   In een klacht wordt het onderwerp van de klacht en de identiteit van de klager duidelijk vermeld. De klager kan verzoeken om vertrouwelijke behandeling van de klacht of delen daarvan.

3.   Een klacht wordt ingediend binnen twee jaar na de datum waarop de klager in kennis is gesteld van de feiten die aan de klacht ten grondslag liggen. Voorafgaand aan indiening van de klacht onderneemt de klager de passende administratieve stappen bij de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie.

4.   De Ombudsman verklaart een klacht niet-ontvankelijk indien deze buiten het mandaat van de Ombudsman valt of indien niet is voldaan aan de in de leden 2 en 3 vastgelegde procedurele vereisten. Wanneer een klacht buiten zijn of haar mandaat valt, kan de Ombudsman de klager adviseren zich tot een andere instantie te wenden.

5.   Indien de Ombudsman tot de bevinding komt dat de klacht duidelijk ongegrond is, sluit hij of zij het dossier en brengt hij of zij de klager daarvan op de hoogte. Indien de klager de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie over de klacht heeft geïnformeerd, stelt de Ombudsman de betrokken autoriteit hiervan eveneens in kennis.

6.   Klachten die verband houden met de arbeidsverhoudingen tussen de instellingen, organen of instanties van de Unie en hun personeelsleden zijn alleen ontvankelijk indien de betrokkene alle interne administratieve procedures heeft uitgeput, met name de procedures bedoeld in artikel 90 van het Statuut van de ambtenaren, en de bevoegde autoriteit van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie een besluit heeft genomen of de termijnen voor beantwoording zijn verstreken. De Ombudsman heeft ook het recht de door de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie vastgestelde maatregelen te verifiëren om de bescherming van vermeende slachtoffers van intimidatie te waarborgen en te zorgen voor herstel van een gezonde en veilige werkomgeving waarin de waardigheid van de betrokken personen wordt geëerbiedigd terwijl een administratief onderzoek loopt, mits de betrokken personen de interne administratieve procedures met betrekking tot deze maatregelen hebben uitgeput.

7.   De Ombudsman stelt de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie op de hoogte van een geregistreerde klacht, zodra die klacht ontvankelijk is verklaard en de beslissing is genomen een onderzoek in te stellen.

8.   Bij de Ombudsman ingediende klachten schorsen de voor een beroep op de rechter of een administratief beroep vastgestelde termijnen niet.

9.   Wanneer de Ombudsman vanwege een lopende of afgeronde gerechtelijke procedure over de feiten die naar voren zijn gebracht, een klacht niet-ontvankelijk verklaart of besluit te stoppen met de behandeling ervan, worden de resultaten van het onderzoek dat de Ombudsman eventueel reeds heeft verricht, in het dossier opgenomen en wordt het dossier afgesloten.

10.   De Ombudsman stelt de klager zo spoedig mogelijk in kennis van het gevolg dat aan de klacht is gegeven en tracht zo veel mogelijk met de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie tot een oplossing te komen om een einde te maken aan het geval van wanbeheer. De Ombudsman stelt de klager in kennis van de voorgestelde oplossing en van de eventuele opmerkingen van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie. De klager mag opmerkingen indienen of op ieder moment aanvullende informatie verstrekken die nog niet bekend was op het moment waarop de klacht werd ingediend.

Indien er een oplossing is gevonden die door de klager en de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie is aanvaard, kan de Ombudsman het dossier sluiten zonder de in artikel 4 beschreven procedure te volgen.

Artikel 3

Onderzoeken

1.   In overeenstemming met zijn of haar ambt verricht de Ombudsman de onderzoeken die hij of zij gerechtvaardigd acht, op eigen initiatief of ingevolge een klacht.

2.   De Ombudsman stelt de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie zonder onnodige vertraging in kennis van dergelijke onderzoeken. Onverminderd artikel 5 kan de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie, op eigen initiatief of op verzoek van de Ombudsman, de Ombudsman nuttige opmerkingen of bewijsstukken voorleggen.

3.   De Ombudsman kan op eigen initiatief onderzoeken instellen wanneer hij of zij dat gerechtvaardigd acht, met name indien er sprake is van herhaaldelijke, stelselmatige of zeer ernstige gevallen van wanbeheer, teneinde deze aan te pakken als een aangelegenheid van openbaar belang. In het kader van deze onderzoeken kan hij of zij ook voorstellen doen en initiatieven nemen om goede administratieve praktijken binnen de instellingen, organen en instanties van de Unie te bevorderen.

Artikel 4

Interactie tussen de Ombudsman en de instellingen

1.   Indien de Ombudsman na een onderzoek gevallen van wanbeheer constateert, stelt hij of zij de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie zonder onnodige vertraging in kennis van de bevindingen van het onderzoek en doet in voorkomend geval aanbevelingen.

2.   De betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie doet de Ombudsman binnen een termijn van drie maanden een gedetailleerd standpunt toekomen. De Ombudsman kan deze termijn op een met redenen omkleed verzoek van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie met maximaal twee maanden verlengen. Wanneer de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie nalaat om de Ombudsman binnen de aanvankelijke termijn van drie maanden of binnen de verlengde termijn een standpunt te doen toekomen, kan de Ombudsman het onderzoek zonder dat standpunt afsluiten.

3.   De Ombudsman zendt bij afsluiting van het dossier een verslag aan de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie en, met name wanneer de aard of de omvang van het wanbeheer dat is geconstateerd zulks vereist, aan het Europees Parlement. De Ombudsman kan in het verslag aanbevelingen doen. De klager wordt door de Ombudsman op de hoogte gebracht van het resultaat van het onderzoek, van het standpunt van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie en van de eventuele aanbevelingen die in het verslag zijn gedaan.

4.   Indien passend kan de Ombudsman in verband met een onderzoek naar de activiteiten van een instelling, orgaan of instantie van de Unie op eigen initiatief of op verzoek van het Europees Parlement worden gehoord door het Europees Parlement, op het daartoe geëigende niveau.

5.   Aan het einde van elke jaarlijkse zitting legt de Ombudsman het Europees Parlement een verslag voor met het resultaat van de door hem of haar verrichte onderzoeken. Het verslag bevat een beoordeling van de naleving van de aanbevelingen, voorgestelde oplossingen en suggesties voor verbetering. Het verslag bevat ook, wanneer zulks relevant is, de resultaten van de onderzoeken van de Ombudsman naar intimidatie, klokkenluiders en belangenconflicten binnen de instellingen, organen of instanties van de Unie.

Artikel 5

Verstrekking van informatie aan de Ombudsman

1.   Voor de toepassing van dit artikel wordt onder “verstrekking van informatie” verstaan alle fysieke en elektronische middelen waarmee de Ombudsman en zijn of haar secretariaat toegang wordt verleend tot informatie, met inbegrip van documenten, ongeacht de vorm ervan.

2.   Onder “gerubriceerde EU-informatie” wordt informatie of materiaal met een bepaalde EU-rubricering verstaan, waarvan openbaarmaking zonder machtiging de belangen van de Unie of van een of meer van haar lidstaten in meerdere of mindere mate kan schaden.

3.   Onder de in dit artikel voorziene voorwaarden verstrekken de instellingen, organen en instanties van de Unie en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de Ombudsman, op zijn/haar verzoek of op eigen initiatief, zonder onnodige vertraging alle informatie waarom hij of zij heeft verzocht ten behoeve van een onderzoek.

4.   Gerubriceerde EU-informatie wordt aan de Ombudsman verstrekt met inachtneming van de volgende beginselen en voorwaarden:

| a) | de instelling of instantie of het orgaan van de Unie die/dat de gerubriceerde EU-informatie verstrekt, moet de relevante interne procedures hebben afgerond en in het geval dat de oorspronkelijke bron een derde is, heeft deze hiervoor zijn voorafgaande schriftelijke toestemming verleend; |
| --- | --- |

a)

de instelling of instantie of het orgaan van de Unie die/dat de gerubriceerde EU-informatie verstrekt, moet de relevante interne procedures hebben afgerond en in het geval dat de oorspronkelijke bron een derde is, heeft deze hiervoor zijn voorafgaande schriftelijke toestemming verleend;

| b) | de noodzaak van kennisneming door de Ombudsman moet zijn vastgesteld; |
| --- | --- |

b)

de noodzaak van kennisneming door de Ombudsman moet zijn vastgesteld;

| c) | er wordt gewaarborgd dat toegang tot informatie met rubricering CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL of hoger alleen wordt verleend aan personen die een veiligheidsmachtiging op het passende niveau hebben ontvangen in overeenstemming met het nationaal recht, na machtiging door de bevoegde veiligheidsautoriteit. |
| --- | --- |

c)

er wordt gewaarborgd dat toegang tot informatie met rubricering CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL of hoger alleen wordt verleend aan personen die een veiligheidsmachtiging op het passende niveau hebben ontvangen in overeenstemming met het nationaal recht, na machtiging door de bevoegde veiligheidsautoriteit.

5.   Bij het verstrekken van gerubriceerde EU-informatie beoordeelt de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie of de Ombudsman daadwerkelijk interne veiligheidsvoorschriften hanteert, alsook fysieke en procedurele maatregelen voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie. De Ombudsman en een instelling, orgaan of instantie van de Unie kunnen hiertoe ook een regeling overeenkomen waarin een algemeen kader voor de verstrekking van gerubriceerde EU-informatie wordt vastgesteld.

6.   Overeenkomstig de leden 4 en 5 wordt de toegang tot gerubriceerde EU-informatie verleend in de lokalen van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie, tenzij anders overeengekomen met de Ombudsman.

7.   Onverminderd lid 3 kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten weigeren de Ombudsman informatie te verstrekken die onder nationale regels inzake de bescherming van gerubriceerde informatie valt of onder bepalingen die de mededeling daarvan verhinderen.

De betrokken lidstaat kan dergelijke informatie niettemin aan de Ombudsman verstrekken onder door haar bevoegde autoriteit gestelde voorwaarden.

8.   De instellingen, organen of instanties van de Unie en de autoriteiten van de lidstaten die voornemens zijn gerubriceerde EU-informatie aan de Ombudsman te verstrekken of andere informatie die niet openbaar toegankelijk is, stellen de Ombudsman hiervan van tevoren in kennis.

De Ombudsman draagt zorg voor een adequate bescherming van dergelijke informatie en met name maakt deze niet aan de klager bekend of anderszins openbaar zonder de voorafgaande toestemming van de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie, dan wel de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat. Waar het gerubriceerde EU-informatie betreft, wordt de toestemming schriftelijk verleend.

9.   De instellingen, organen of instanties van de Unie die weigeren toegang te verlenen tot gerubriceerde EU-informatie, verstrekken de Ombudsman een schriftelijke verantwoording waarin ten minste de redenen voor de weigering worden vermeld.

10.   De Ombudsman blijft slechts in het bezit van de in lid 8 bedoelde informatie, totdat het onderzoek definitief is afgesloten.

De Ombudsman kan een instelling, orgaan of instantie van de Unie, dan wel een lidstaat verzoeken dergelijke informatie gedurende een periode van ten minste vijf jaar te bewaren.

11.   Indien de gevraagde bijstand niet wordt verleend, kan de Ombudsman het Europees Parlement hiervan in kennis stellen, dat hierop gepaste maatregelen neemt.

Artikel 6

Toegang van het publiek tot documenten van de Ombudsman

De Ombudsman behandelt verzoeken om toegang van het publiek tot documenten — met uitzondering van documenten die in de loop van een onderzoek zijn verkregen en in het bezit van de Ombudsman zijn voor de duur van dat onderzoek of na afsluiting ervan — overeenkomstig de voorwaarden en beperkingen voorzien in Verordening (EG) nr. 1049/2001, zoals aangevuld door Verordening (EG) nr. 1367/2006.

Artikel 7

Horen van ambtenaren en andere personeelsleden

1.   Ambtenaren en andere personeelsleden van de instellingen, organen en instanties van de Unie worden op verzoek van de Ombudsman gehoord over feiten die verband houden met een lopend onderzoek van de Ombudsman.

2.   Die ambtenaren en andere personeelsleden spreken namens hun instelling, orgaan of instantie. Zij blijven gebonden aan de uit hun rechtspositie voortvloeiende verplichtingen.

Artikel 8

Onderzoeken in verband met klokkenluiders

1.   De Ombudsman kan een onderzoek instellen om gevallen van wanbeheer aan het licht te brengen bij de behandeling van informatie als omschreven in artikel 22 bis van het Statuut van de ambtenaren, die hem of haar door een ambtenaar of ander personeelslid ter kennis is gebracht overeenkomstig de desbetreffende regels van het Statuut van de ambtenaren.

2.   In dergelijke gevallen geniet de ambtenaar of het andere personeelslid de bescherming die wordt geboden door het Statuut van de ambtenaren tegen nadelige gevolgen van de kant van de instelling of instantie of het orgaan van de Unie vanwege het feit dat hij of zij de informatie heeft meegedeeld.

3.   De Ombudsman kan ook onderzoeken of er sprake was van enig geval wanbeheer bij de behandeling van een dergelijke zaak door de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie, ook wat betreft de bescherming van de ambtenaar of het andere personeelslid in kwestie.

Artikel 9

Beroepsgeheim

1.   De Ombudsman en zijn of haar personeelsleden mogen de gegevens en documenten waarvan zij in het kader van hun onderzoek kennis hebben genomen, niet verspreiden. Onverminderd lid 2 mogen zij met name geen aan de Ombudsman verstrekte gerubriceerde EU-informatie of interne documenten van instellingen, organen of instanties van de Unie of documenten die vallen onder het Unierecht inzake de bescherming van persoonsgegevens verspreiden. Zij mogen ook geen gegevens bekendmaken die de klager of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen.

2.   Onverminderd de algemene verplichting van alle instellingen, organen en instanties van de Unie tot het verstrekken van informatie aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (8), meldt de Ombudsman, indien feiten die tijdens een onderzoek van de Ombudsman aan het licht zijn gekomen, mogelijk een strafbaar feit opleveren of daarmee verband houden, dit aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en, voor zover het onderwerp binnen hun respectieve bevoegdheden valt, aan het Europees Openbaar Ministerie, overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2017/1939 (9) en aan OLAF.

3.   In voorkomend geval stelt de Ombudsman, met het akkoord van het Europees Openbaar Ministerie of OLAF, ook de instelling, het orgaan of de instantie van de Unie waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort, hiervan in kennis; de desbetreffende instelling of instantie of het desbetreffende orgaan kan vervolgens de gepaste procedures inleiden.

Artikel 10

Samenwerking met de autoriteiten van de lidstaten en de instellingen, organen en instanties van de Unie

1.   Waar dat noodzakelijk is voor de uitoefening van zijn of haar ambt, kan de Ombudsman samenwerken met de autoriteiten van de lidstaten, in overeenstemming met het toepasselijke nationaal en Unierecht.

2.   Binnen het kader van zijn of haar ambt kan de Ombudsman ook samenwerken met andere instellingen, organen en instanties van de Unie, in het bijzonder met die welke belast zijn met de bevordering en bescherming van grondrechten. De Ombudsman vermijdt overlappingen met of de dubbele uitvoering van de activiteiten van die instellingen, organen of instanties van de Unie.

3.   Elke mededeling aan de autoriteiten van de lidstaten ten behoeve van de toepassing van deze verordening verloopt via hun permanente vertegenwoordigingen bij de Unie, tenzij de betreffende permanente vertegenwoordiging ermee akkoord gaat dat het secretariaat van de Ombudsman zich rechtstreeks in contact stelt met de autoriteiten van de betrokken lidstaat.

Artikel 11

Verkiezing van de Ombudsman

1.   De Ombudsman wordt gekozen, en is herbenoembaar, overeenkomstig artikel 228, lid 2, VWEU, uit kandidaten die op grond van een transparante procedure worden geselecteerd.

2.   Na bekendmaking van de oproep tot kandidaatstelling in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt de Ombudsman gekozen uit personen die:

| — | burgers van de Unie zijn, |
| --- | --- |

—

burgers van de Unie zijn,

| — | in het bezit zijn van alle politieke en burgerrechten, |
| --- | --- |

—

in het bezit zijn van alle politieke en burgerrechten,

| — | alle waarborgen van onafhankelijkheid bieden, |
| --- | --- |

—

alle waarborgen van onafhankelijkheid bieden,

| — | in hun land voldoen aan alle voorwaarden voor de uitoefening van de hoogste rechterlijke functies, of de erkende competentie en kwalificaties bezitten om het ambt van de Ombudsman uit te oefenen, en |
| --- | --- |

—

in hun land voldoen aan alle voorwaarden voor de uitoefening van de hoogste rechterlijke functies, of de erkende competentie en kwalificaties bezitten om het ambt van de Ombudsman uit te oefenen, en

| — | gedurende de twee jaar voorafgaand aan de bekendmaking van de oproep tot kandidaatstelling geen lid zijn geweest van nationale regeringen, het Europees Parlement, de Europese Raad of de Europese Commissie. |
| --- | --- |

—

gedurende de twee jaar voorafgaand aan de bekendmaking van de oproep tot kandidaatstelling geen lid zijn geweest van nationale regeringen, het Europees Parlement, de Europese Raad of de Europese Commissie.

Artikel 12

Beëindiging van de ambtsvervulling van de Ombudsman

1.   De ambtsvervulling van de Ombudsman eindigt bij het verstrijken van zijn of haar ambtstermijn of bij vrijwillig ontslag of ontheffing uit het ambt.

2.   Behalve bij ontheffing uit het ambt blijft de Ombudsman in functie tot er een nieuwe Ombudsman is gekozen.

3.   Wanneer de ambtsvervulling voortijdig eindigt, wordt binnen drie maanden na het vacant komen van de post een nieuwe Ombudsman gekozen voor de resterende duur van de zittingsperiode van het Europees Parlement. Totdat een nieuwe Ombudsman is gekozen, is de in artikel 16, lid 2, bedoelde hoofdfunctionaris verantwoordelijk voor dringende aangelegenheden die onder de taken van de Ombudsman vallen.

Artikel 13

Ontheffing uit het ambt

Wanneer het Europees Parlement voornemens is om overeenkomstig artikel 228, lid 2, VWEU te verzoeken om ambtsontheffing van de Ombudsman, hoort het de Ombudsman alvorens een dergelijk verzoek te doen.

Artikel 14

Uitoefening van de taken van de Ombudsman

1.   Bij de uitoefening van zijn of haar taken handelt de Ombudsman in overeenstemming met artikel 228, lid 3, VWEU. De Ombudsman onthoudt zich van elke handeling die onverenigbaar is met aard van deze taken.

2.   Bij zijn of haar ambtsaanvaarding verbindt de Ombudsman zich er ten overstaan van het Hof van Justitie plechtig toe dat hij of zij de in de Verdragen en in deze verordening bedoelde taken geheel onafhankelijk en onpartijdig zal uitoefenen en tijdens zijn of haar hele ambtstermijn en na beëindiging ervan de ontstane verplichtingen ten volle zal naleven. Deze plechtige belofte omvat met name de verplichting om integer en discreet te handelen bij het aanvaarden van bepaalde benoemingen of voordelen na afloop van de ambtstermijn.

3.   Gedurende zijn of haar ambtstermijn mag de Ombudsman geen andere politieke, administratieve of beroepswerkzaamheden, al dan niet tegen beloning, verrichten.

Artikel 15

Bezoldiging, voorrechten en immuniteiten

1.   De Ombudsman wordt wat zijn bezoldiging, vergoedingen en pensioen betreft, gelijkgesteld aan een rechter bij het Hof van Justitie.

2.   De artikelen 11 tot en met 14 en artikel 17 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, zijn van toepassing op de Ombudsman en de ambtenaren en andere personeelsleden van het secretariaat van de Ombudsman.

Artikel 16

Secretariaat van de Ombudsman

1.   De Ombudsman krijgt de beschikking over een passende begroting die toereikend is om de onafhankelijkheid van de Ombudsman te waarborgen en zijn of haar ambt te kunnen uitvoeren.

2.   De Ombudsman wordt terzijde gestaan door een secretariaat. Hij of zij benoemt de hoofdfunctionaris van het secretariaat.

3.   De ambtenaren en andere personeelsleden van het secretariaat van de Ombudsman zijn onderworpen aan het Statuut van de ambtenaren. Het aantal personeelsleden van het secretariaat wordt jaarlijks vastgesteld als onderdeel van de begrotingsprocedure.

4.   Wanneer er ambtenaren van de Unie bij het secretariaat van de Ombudsman worden gedetacheerd, wordt deze detachering aangemerkt als een detachering in het belang van de dienst overeenkomstig artikel 37, lid 1, punt a), en artikel 38 van het Statuut van de ambtenaren.

Artikel 17

Zetel van de Ombudsman

De zetel van de Ombudsman is dezelfde als die van het Europees Parlement, zoals bepaald in punt a) van het enig artikel van Protocol nr. 6.

Artikel 18

Uitvoeringsbepalingen

De Ombudsman stelt de uitvoeringsbepalingen voor deze verordening vast, na raadpleging van het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie. Deze moeten in overeenstemming zijn met deze verordening en ten minste bepalingen bevatten inzake:

| a) | procedurele rechten van de klager en de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie; |
| --- | --- |

a)

procedurele rechten van de klager en de betrokken instelling of instantie of het betrokken orgaan van de Unie;

| b) | de ontvangst, behandeling en afsluiting van klachten; |
| --- | --- |

b)

de ontvangst, behandeling en afsluiting van klachten;

| c) | onderzoeken op eigen initiatief; en |
| --- | --- |

c)

onderzoeken op eigen initiatief; en

| d) | vervolgonderzoeken. |
| --- | --- |

d)

vervolgonderzoeken.

Artikel 19

Slotbepalingen

1.   Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom wordt ingetrokken.

2.   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag van de maand na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

3.   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

---

(1)  Het Parlement heeft, op grond van artikel 46, derde alinea, van zijn Reglement, besloten om de stemming over de ontwerpresolutie uit te stellen totdat de Raad en de Commissie hun standpunt over de onderstaande ontwerpverordening kenbaar hebben gemaakt, overeenkomstig artikel 228, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (A9-0174/2021).

1

(2)  Goedkeuring van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

2

(3)  Goedkeuring van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

3

(4)  Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van het Europees Parlement van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15).

4

(5)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

5

(6)  Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen (PB L 264 van 25.9.2006, blz. 13).

6

besluitvorming

(7)  PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.

7

(8)  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

8

(9)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

9

---

| 8.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 67/203 |
| --- | --- | --- | --- |

8.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 67/203

---

P9_TA(2021)0281

Overgangsbepalingen met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (wijziging van Verordening (EU) 2016/1628) ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 juni 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat betreft de overgangsbepalingen voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep tussen 56 kW en 130 kW of boven de 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis (COM(2021)0254 — C9-0185/2021 — 2021/0129(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 67/35)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0254), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0254),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0185/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0185/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 (1),

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 2 juni 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 2 juni 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P9_TC1-COD(2021)0129

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 juni 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1628 wat de overgangsbepalingen ervan betreft voor bepaalde machines die zijn uitgerust met motoren in de vermogensgroep van ten minste 56 kW en minder dan 130 kW, of de vermogensgroep van ten minste 300 kW, met het oog op het aanpakken van de gevolgen van de COVID-19-crisis

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1068.)

---