# Euroopan unionin C 47/2022

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 47 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 65. vuosikerta28. tammikuu 2022 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 47

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

65. vuosikerta28. tammikuu 2022

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | III   Valmistavat säädökset |
| | NEUVOSTO |
| 2022/C 47/01 | Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 1/2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 20 päivänä joulukuuta 2021 (
  1
  ) | 1 |
| 2022/C 47/02 | Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 1/2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta | 7 |

Sisältö

Sivu

III   Valmistavat säädökset

NEUVOSTO

2022/C 47/01

Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 1/2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 20 päivänä joulukuuta 2021 (
  1
  )

1

1

2022/C 47/02

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 1/2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta

7

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

III Valmistavat säädökset

NEUVOSTO

| 28.1.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 47/1

---

NEUVOSTON ENSIMMÄISESSÄ KÄSITTELYSSÄ VAHVISTAMA KANTA (EU) N:o 1/2022

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta

Hyväksytty neuvostossa 20 päivänä joulukuuta 2021

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2022/C 47/01

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (3),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/1/EY (4) säädetään ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämistä maanteiden tavaraliikenteessä koskevasta markkinoiden avaamisen vähimmäistasosta. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/1/EY (4) säädetään ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämistä maanteiden tavaraliikenteessä koskevasta markkinoiden avaamisen vähimmäistasosta.

| (2) | Vuokrattujen ajoneuvojen käytöllä voidaan vähentää omaan lukuun tai toisen lukuun tavaroita kuljettavien yritysten kustannuksia ja samalla lisätä niiden toiminnan joustavuutta. Näin voidaan osaltaan parantaa asianomaisten yritysten kilpailukykyä ja tuottavuutta. Lisäksi koska vuokratut ajoneuvot ovat yleensä uudempia kuin keskimääräinen kalusto, ne ovat keskimäärin myös turvallisempia ja saastuttavat vähemmän. |
| --- | --- |

(2)

Vuokrattujen ajoneuvojen käytöllä voidaan vähentää omaan lukuun tai toisen lukuun tavaroita kuljettavien yritysten kustannuksia ja samalla lisätä niiden toiminnan joustavuutta. Näin voidaan osaltaan parantaa asianomaisten yritysten kilpailukykyä ja tuottavuutta. Lisäksi koska vuokratut ajoneuvot ovat yleensä uudempia kuin keskimääräinen kalusto, ne ovat keskimäärin myös turvallisempia ja saastuttavat vähemmän.

| (3) | Direktiivi 2006/1/EY ei tarjoa yrityksille mahdollisuutta hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytöstä täysimääräisesti. Kyseinen direktiivi antaa jäsenvaltioille oikeuden rajoittaa niiden alueelle sijoittautuneiden yritysten mahdollisuuksia käyttää omaan lukuunsa tapahtuviin kuljetuksiin sellaisia vuokrattuja ajoneuvoja, joiden suurin sallittu kokonaispaino on yli kuusi tonnia. Lisäksi jäsenvaltioiden ei tarvitse sallia vuokratun ajoneuvon käyttöä omalla alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin muun jäsenvaltion kuin sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, johon ajoneuvon vuokraava yritys on sijoittautunut. |
| --- | --- |

(3)

Direktiivi 2006/1/EY ei tarjoa yrityksille mahdollisuutta hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytöstä täysimääräisesti. Kyseinen direktiivi antaa jäsenvaltioille oikeuden rajoittaa niiden alueelle sijoittautuneiden yritysten mahdollisuuksia käyttää omaan lukuunsa tapahtuviin kuljetuksiin sellaisia vuokrattuja ajoneuvoja, joiden suurin sallittu kokonaispaino on yli kuusi tonnia. Lisäksi jäsenvaltioiden ei tarvitse sallia vuokratun ajoneuvon käyttöä omalla alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin muun jäsenvaltion kuin sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, johon ajoneuvon vuokraava yritys on sijoittautunut.

| (4) | Jotta yritykset voisivat hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytön eduista suuremmassa määrin, niiden olisi voitava käyttää missä tahansa jäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja, ei ainoastaan sijoittautumisjäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja. Tämän myötä niiden olisi helpompi vastata etenkin lyhytaikaisesti, tilapäisesti tai kausiluonteisesti lisääntyneeseen kysyntään tai korvata viallisia tai vahingoittuneita ajoneuvoja, samalla kun varmistetaan tarvittavien turvallisuusvaatimusten noudattaminen ja kuljettajien asianmukaiset työolot. |
| --- | --- |

(4)

Jotta yritykset voisivat hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytön eduista suuremmassa määrin, niiden olisi voitava käyttää missä tahansa jäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja, ei ainoastaan sijoittautumisjäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja. Tämän myötä niiden olisi helpompi vastata etenkin lyhytaikaisesti, tilapäisesti tai kausiluonteisesti lisääntyneeseen kysyntään tai korvata viallisia tai vahingoittuneita ajoneuvoja, samalla kun varmistetaan tarvittavien turvallisuusvaatimusten noudattaminen ja kuljettajien asianmukaiset työolot.

| (5) | Jäsenvaltioiden ei olisi saatava rajoittaa jonkin toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraaman ajoneuvon käyttöä alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin jäsenvaltion sovellettavien lakien, turvallisuusvaatimusten ja muiden pakollisten normien mukaisesti ja, jos kyseessä on ajoneuvo, jota varten vaaditaan oikeaksi todistettu jäljennös yhteisön liikenneluvasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1072/2009 (5) mukaisesti, yrityksen sijoittautumisjäsenvaltio on antanut tällaisen oikeaksi todistetun jäljennöksen nojalla luvan ajoneuvon käyttöön. |
| --- | --- |

(5)

Jäsenvaltioiden ei olisi saatava rajoittaa jonkin toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraaman ajoneuvon käyttöä alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin jäsenvaltion sovellettavien lakien, turvallisuusvaatimusten ja muiden pakollisten normien mukaisesti ja, jos kyseessä on ajoneuvo, jota varten vaaditaan oikeaksi todistettu jäljennös yhteisön liikenneluvasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1072/2009 (5) mukaisesti, yrityksen sijoittautumisjäsenvaltio on antanut tällaisen oikeaksi todistetun jäljennöksen nojalla luvan ajoneuvon käyttöön.

| (6) | Jotta voidaan yksinkertaistaa asiaankuuluvien todisteiden toimittamista, jäsenvaltioiden olisi myös tunnustettava sähköisessä muodossa olevat asiakirjat tavoiksi osoittaa direktiivin 2006/1/EY noudattaminen. |
| --- | --- |

(6)

Jotta voidaan yksinkertaistaa asiaankuuluvien todisteiden toimittamista, jäsenvaltioiden olisi myös tunnustettava sähköisessä muodossa olevat asiakirjat tavoiksi osoittaa direktiivin 2006/1/EY noudattaminen.

| (7) | Tieliikenteen verotuksen taso vaihtelee edelleen huomattavasti unionissa. Tämän vuoksi tietyt rajoitukset, jotka välillisesti vaikuttavat myös vapauteen tarjota ajoneuvojen vuokrauspalveluja, ovat edelleen perusteltuja, jotta vältetään verotuksen vääristymiä. Siksi jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus rajoittaa sitä, kuinka kauan niiden alueelle sijoittautunut yritys voi käyttää toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä tai käyttöön otettua vuokrattua ajoneuvoa. Koska tällä direktiivillä ei yhdenmukaisteta kansallista ajoneuvoverotusta ja koska ajoneuvojen rekisteröintiä koskevat säännöt liittyvät ajoneuvoverotukseen, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vaatia vuokra-ajoneuvon rekisteröintiä edellyttäen, että ajoneuvoa on sallittua käyttää vähintään 30 päivää ennen kuin tällainen vaatimus tulee voimaan. Jäsenvaltioiden olisi myös voitava rajoittaa alueelleen sijoittautuneen yrityksen vuokraamien tällaisten ajoneuvojen määrää. Tämä raja ei saisi olla pienempi kuin tietty osuus yrityksen käytössä olevien ajoneuvojen lukumäärästä laskettuna siten, että lukuun ei oteta ajoneuvoja, jotka on vuokrattu toisessa jäsenvaltiossa ja joita ei ole rekisteröity yrityksen sijoittautumisjäsenvaltiossa. |
| --- | --- |

(7)

Tieliikenteen verotuksen taso vaihtelee edelleen huomattavasti unionissa. Tämän vuoksi tietyt rajoitukset, jotka välillisesti vaikuttavat myös vapauteen tarjota ajoneuvojen vuokrauspalveluja, ovat edelleen perusteltuja, jotta vältetään verotuksen vääristymiä. Siksi jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus rajoittaa sitä, kuinka kauan niiden alueelle sijoittautunut yritys voi käyttää toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä tai käyttöön otettua vuokrattua ajoneuvoa. Koska tällä direktiivillä ei yhdenmukaisteta kansallista ajoneuvoverotusta ja koska ajoneuvojen rekisteröintiä koskevat säännöt liittyvät ajoneuvoverotukseen, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vaatia vuokra-ajoneuvon rekisteröintiä edellyttäen, että ajoneuvoa on sallittua käyttää vähintään 30 päivää ennen kuin tällainen vaatimus tulee voimaan. Jäsenvaltioiden olisi myös voitava rajoittaa alueelleen sijoittautuneen yrityksen vuokraamien tällaisten ajoneuvojen määrää. Tämä raja ei saisi olla pienempi kuin tietty osuus yrityksen käytössä olevien ajoneuvojen lukumäärästä laskettuna siten, että lukuun ei oteta ajoneuvoja, jotka on vuokrattu toisessa jäsenvaltiossa ja joita ei ole rekisteröity yrityksen sijoittautumisjäsenvaltiossa.

| (8) | Jotta jäsenvaltio voi paremmin valvoa käyttörajoituksia, jotka koskevat sen alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraamia ajoneuvoja, jotka on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin toisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, sijoittautumisjäsenvaltion olisi voitava vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole asianomaisen ajoneuvon sallittua käyttöaikaa pidempi. Asetuksen (EY) N:o 1072/2009 mukaisesti myönnetyn yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistettujen jäljennösten voimassaolo on mahdollista rajata vastaamaan vuokrasopimuksen kestoa. Myös vuokratun ajoneuvon rekisterinumero on myös mahdollista mainita näissä oikeaksi todistetuissa jäljennöksissä. |
| --- | --- |

(8)

Jotta jäsenvaltio voi paremmin valvoa käyttörajoituksia, jotka koskevat sen alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraamia ajoneuvoja, jotka on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin toisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, sijoittautumisjäsenvaltion olisi voitava vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole asianomaisen ajoneuvon sallittua käyttöaikaa pidempi. Asetuksen (EY) N:o 1072/2009 mukaisesti myönnetyn yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistettujen jäljennösten voimassaolo on mahdollista rajata vastaamaan vuokrasopimuksen kestoa. Myös vuokratun ajoneuvon rekisterinumero on myös mahdollista mainita näissä oikeaksi todistetuissa jäljennöksissä.

| (9) | Vuokrattujen ajoneuvojen käyttö ei saisi estää yritysten muissa jäsenvaltioissa kuin niiden sijoittautumisjäsenvaltiossa harjoittamien kuljetusten laillisuuden seurantaa ja valvontaa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1071/2009 (6) mukaisesti kansallisissa sähköisissä rekistereissä on oltava kuljetusyrityksen käytettävissä olevien ajoneuvojen rekisterinumerot. Tähän olisi myös kuuluttava ajoneuvot, jotka on vuokrattu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, johon yritys on sijoittautunut. Asetuksessa (EY) N:o 1071/2009 säädetään myös muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pääsystä kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisältyviin tietoihin. Kansallisista sähköisistä rekistereistä olisi voitava hakea kohdennetusti sellaisia ajoneuvoja, joiden rekisterinumerot eivät ole sijoittautumisjäsenvaltion myöntämiä. |
| --- | --- |

(9)

Vuokrattujen ajoneuvojen käyttö ei saisi estää yritysten muissa jäsenvaltioissa kuin niiden sijoittautumisjäsenvaltiossa harjoittamien kuljetusten laillisuuden seurantaa ja valvontaa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1071/2009 (6) mukaisesti kansallisissa sähköisissä rekistereissä on oltava kuljetusyrityksen käytettävissä olevien ajoneuvojen rekisterinumerot. Tähän olisi myös kuuluttava ajoneuvot, jotka on vuokrattu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, johon yritys on sijoittautunut. Asetuksessa (EY) N:o 1071/2009 säädetään myös muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pääsystä kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisältyviin tietoihin. Kansallisista sähköisistä rekistereistä olisi voitava hakea kohdennetusti sellaisia ajoneuvoja, joiden rekisterinumerot eivät ole sijoittautumisjäsenvaltion myöntämiä.

| (10) | Jotta varmistetaan maanteiden tavarakuljetuksia toisen lukuun harjoittavan liikenteenharjoittajan käyttämän vuokratun ajoneuvon rekisterinumeron merkitsemistä kansallisiin sähköisiin rekistereihin koskevan velvoitteen yhdenmukainen noudattaminen, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisällytettäviä tietoja koskevien vähimmäisvaatimusten osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (7) mukaisesti. |
| --- | --- |

(10)

Jotta varmistetaan maanteiden tavarakuljetuksia toisen lukuun harjoittavan liikenteenharjoittajan käyttämän vuokratun ajoneuvon rekisterinumeron merkitsemistä kansallisiin sähköisiin rekistereihin koskevan velvoitteen yhdenmukainen noudattaminen, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisällytettäviä tietoja koskevien vähimmäisvaatimusten osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (7) mukaisesti.

| (11) | Jotta omaan lukuun tehtävät kuljetustoimet voitaisiin suorittaa tehokkaammin, jäsenvaltioiden ei olisi enää saatava rajoittaa mahdollisuutta käyttää vuokrattuja ajoneuvoja tällaisissa kuljetustoimissa. Mahdollisten verotuksellisten ongelmien välttämiseksi mahdollisuus rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttöä omaan lukuun tapahtuviin kuljetuksiin olisi kuitenkin säilytettävä, jos ajoneuvot on rekisteröity sen jäsenvaltion ulkopuolella, johon niitä käyttävä yritys on sijoittautunut. |
| --- | --- |

(11)

Jotta omaan lukuun tehtävät kuljetustoimet voitaisiin suorittaa tehokkaammin, jäsenvaltioiden ei olisi enää saatava rajoittaa mahdollisuutta käyttää vuokrattuja ajoneuvoja tällaisissa kuljetustoimissa. Mahdollisten verotuksellisten ongelmien välttämiseksi mahdollisuus rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttöä omaan lukuun tapahtuviin kuljetuksiin olisi kuitenkin säilytettävä, jos ajoneuvot on rekisteröity sen jäsenvaltion ulkopuolella, johon niitä käyttävä yritys on sijoittautunut.

| (12) | Komission olisi seurattava direktiivin 2006/1/EY täytäntöönpanoa ja vaikutuksia ja laadittava kertomus viimeistään neljän vuoden kuluttua määräajasta tämän direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisessä kertomuksessa olisi otettava asianmukaisesti huomioon tämän direktiivin vaikutus liikenneturvallisuuteen ja ympäristöön ajoneuvokantojen iän ja tyyppivalikoiman muuttuessa sekä verotuloihin ottaen erityisesti huomioon tässä direktiivissä säädettyjen rajoitusten perustelut. Kertomuksessa olisi myös arvioitava, onko tämän direktiivin täytäntöönpanossa ilmennyt noudattamisen valvontaan liittyviä vaikeuksia, kabotaasisääntöjen noudattamisen valvonta mukaan luettuna. Komission olisi arvioitava kyseisen kertomuksen perusteella, ovatko lisätoimenpiteet tarpeen kyseisellä alalla. |
| --- | --- |

(12)

Komission olisi seurattava direktiivin 2006/1/EY täytäntöönpanoa ja vaikutuksia ja laadittava kertomus viimeistään neljän vuoden kuluttua määräajasta tämän direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisessä kertomuksessa olisi otettava asianmukaisesti huomioon tämän direktiivin vaikutus liikenneturvallisuuteen ja ympäristöön ajoneuvokantojen iän ja tyyppivalikoiman muuttuessa sekä verotuloihin ottaen erityisesti huomioon tässä direktiivissä säädettyjen rajoitusten perustelut. Kertomuksessa olisi myös arvioitava, onko tämän direktiivin täytäntöönpanossa ilmennyt noudattamisen valvontaan liittyviä vaikeuksia, kabotaasisääntöjen noudattamisen valvonta mukaan luettuna. Komission olisi arvioitava kyseisen kertomuksen perusteella, ovatko lisätoimenpiteet tarpeen kyseisellä alalla.

| (13) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita, vaan ne voidaan maantieliikenteen ja niiden kysymysten, joita tällä direktiivillä on määrä ratkaista, rajatylittävän luonteen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(13)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita, vaan ne voidaan maantieliikenteen ja niiden kysymysten, joita tällä direktiivillä on määrä ratkaista, rajatylittävän luonteen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

| (14) | Direktiivi 2006/1/EY olisi sen vuoksi muutettava, |
| --- | --- |

(14)

Direktiivi 2006/1/EY olisi sen vuoksi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Muutetaan direktiivi 2006/1/EY seuraavasti:

| 1) | Muutetaan 2 artikla seuraavasti:






  a) | muutetaan 1 kohta seuraavasti:






  i) | korvataan johdantokappale seuraavasti:

  ”1.   Jokaisen jäsenvaltion on sallittava, että sen alueella käytetään jonkin toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneiden yritysten vuokraamia ajoneuvoja edellyttäen, että”; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

a)

muutetaan 1 kohta seuraavasti:

i)

korvataan johdantokappale seuraavasti:

”1.   Jokaisen jäsenvaltion on sallittava, että sen alueella käytetään jonkin toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneiden yritysten vuokraamia ajoneuvoja edellyttäen, että”;

| ii) | korvataan a alakohta seuraavasti:






  ”a) | ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja sitä käytetään tapauksesta riippuen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1071/2009 (*1) ja (EY) N:o 1072/2009 (*2) mukaisesti; |
| --- | --- | --- |

ii)

korvataan a alakohta seuraavasti:

”a)

ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja sitä käytetään tapauksesta riippuen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1071/2009 (*1) ja (EY) N:o 1072/2009 (*2) mukaisesti;

*1

*2

(*1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1071/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 51)."

*1

(*2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1072/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maanteiden kansainvälisen tavaraliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 72).”;"

*2

| b) | korvataan 2 kohdan johdantokappale seuraavasti:

  ”2.   Edellä 1 kohdan a–d alakohdassa tarkoitettujen ehtojen noudattaminen on todistettava esittämällä paperisessa tai sähköisessä muodossa seuraavat asiakirjat, jotka on pidettävä mukana ajoneuvossa:”; |
| --- | --- |

b)

korvataan 2 kohdan johdantokappale seuraavasti:

”2.   Edellä 1 kohdan a–d alakohdassa tarkoitettujen ehtojen noudattaminen on todistettava esittämällä paperisessa tai sähköisessä muodossa seuraavat asiakirjat, jotka on pidettävä mukana ajoneuvossa:”;

| 2) | Korvataan 3 artikla seuraavasti:

  ”3 artikla

  1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että niiden alueelle sijoittautuneet yritykset voivat maanteiden tavaraliikenteessä käyttää vuokrattuja ajoneuvoja samoin ehdoin kuin omistamiaan ajoneuvoja, jos 2 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät.


  2.   Jos vuokrattu ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön toisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, maantiekuljetusyrityksen sijoittautumisjäsenvaltio voi






  a) | rajoittaa vuokratun ajoneuvon käyttöaikaa alueellaan edellyttäen, että se sallii saman maantiekuljetusyrityksen käyttää vuokrattua ajoneuvoa vähintään kahden perättäisen kuukauden ajan kalenterivuodessa; tällaisessa tapauksessa jäsenvaltio voi vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole pidempi kuin kyseisen jäsenvaltion asettama aikarajoitus; |
| --- | --- | --- |

2)

Korvataan 3 artikla seuraavasti:

”3 artikla

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että niiden alueelle sijoittautuneet yritykset voivat maanteiden tavaraliikenteessä käyttää vuokrattuja ajoneuvoja samoin ehdoin kuin omistamiaan ajoneuvoja, jos 2 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät.

2.   Jos vuokrattu ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön toisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, maantiekuljetusyrityksen sijoittautumisjäsenvaltio voi

a)

rajoittaa vuokratun ajoneuvon käyttöaikaa alueellaan edellyttäen, että se sallii saman maantiekuljetusyrityksen käyttää vuokrattua ajoneuvoa vähintään kahden perättäisen kuukauden ajan kalenterivuodessa; tällaisessa tapauksessa jäsenvaltio voi vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole pidempi kuin kyseisen jäsenvaltion asettama aikarajoitus;

| b) | vaatia, että vuokrattu ajoneuvo rekisteröidään sen kansallisten rekisteröintisääntöjen mukaisesti vähintään 30 päivän kuluttua; tällaisessa tapauksessa jäsenvaltio voi vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole pidempi kuin rekisteröintivaatimusta edeltänyt käyttöaika; |
| --- | --- |

b)

vaatia, että vuokrattu ajoneuvo rekisteröidään sen kansallisten rekisteröintisääntöjen mukaisesti vähintään 30 päivän kuluttua; tällaisessa tapauksessa jäsenvaltio voi vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole pidempi kuin rekisteröintivaatimusta edeltänyt käyttöaika;

| c) | rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen, joita yritys voi käyttää, lukumäärää edellyttäen, että sallittujen ajoneuvojen vähimmäismäärä on vähintään 25 prosenttia tavarankuljetusajoneuvokannasta, joka on yrityksen käytettävissä asetuksen (EY) N:o 1071/2009 5 artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti joko vuokratun ajoneuvon käyttöä edeltävän vuoden joulukuun 31 päivänä tai jäsenvaltion määrittämänä päivänä, jona yritys alkaa käyttää vuokrattua ajoneuvoa; jos yrityksen koko ajoneuvokanta koostuu useammasta kuin yhdestä ja alle neljästä ajoneuvosta, sen on kuitenkin sallittava käyttää ainakin yhtä tällaista ajoneuvoa. Tämän kohdan mukaisella vähimmäismäärällä tarkoitetaan tavarakuljetusajoneuvokantaa, joka on yrityksen käytössä kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti rekisteröityjen tai käyttöön otettujen ajoneuvojen perusteella; |
| --- | --- |

c)

rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen, joita yritys voi käyttää, lukumäärää edellyttäen, että sallittujen ajoneuvojen vähimmäismäärä on vähintään 25 prosenttia tavarankuljetusajoneuvokannasta, joka on yrityksen käytettävissä asetuksen (EY) N:o 1071/2009 5 artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti joko vuokratun ajoneuvon käyttöä edeltävän vuoden joulukuun 31 päivänä tai jäsenvaltion määrittämänä päivänä, jona yritys alkaa käyttää vuokrattua ajoneuvoa; jos yrityksen koko ajoneuvokanta koostuu useammasta kuin yhdestä ja alle neljästä ajoneuvosta, sen on kuitenkin sallittava käyttää ainakin yhtä tällaista ajoneuvoa. Tämän kohdan mukaisella vähimmäismäärällä tarkoitetaan tavarakuljetusajoneuvokantaa, joka on yrityksen käytössä kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti rekisteröityjen tai käyttöön otettujen ajoneuvojen perusteella;

| d) | rajoittaa tällaisten ajoneuvojen käyttöä omaan lukuun tehtävissä kuljetustoimissa.” |
| --- | --- |

d)

rajoittaa tällaisten ajoneuvojen käyttöä omaan lukuun tehtävissä kuljetustoimissa.”

| 3) | Lisätään artikla seuraavasti:

  ”3 a artikla

  1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että maanteiden tavarakuljetuksia toisen lukuun harjoittavan yrityksen käyttämän vuokratun ajoneuvon rekisterinumero merkitään asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklassa tarkoitettuun kansalliseen sähköiseen rekisteriin.


  2.   Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toimittava tiiviissä yhteistyössä ja annettava toisilleen nopeasti vastavuoroista apua ja muuta asiaankuuluvaa tietoa tämän direktiivin täytäntöönpanon ja noudattamisen valvonnan helpottamiseksi. Tätä varten jokaisen jäsenvaltion on nimettävä kansallinen yhteyspiste, joka vastaa tietojenvaihdosta muiden jäsenvaltioiden kanssa.


  3.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu tietojenvaihto toteutetaan komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2016/480 (*3) säädetyn maantiekuljetusyritysten eurooppalaisen rekisterin (ERRU) avulla.


  4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niille tämän artiklan nojalla toimitettuja tietoja käytetään ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon ne on pyydetty. Henkilötietojen käsittely suoritetaan ainoastaan, jos se on tarpeen tämän direktiivin noudattamiseksi, ja sen on tapahduttava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (*4) mukaisesti.


  5.   Keskinäisen hallinnollisen yhteistyön ja avun on oltava maksutonta.


  6.   Tietopyyntö ei estä toimivaltaisia viranomaisia toteuttamasta asiaankuuluvan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimenpiteitä tämän direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä johtuvan väitetyn rikkomisen tutkimiseksi ja estämiseksi.


  7.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen käsittelyssä noudatetaan asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja tietoja koskevia vaatimuksia, siten kuin ne täsmennetään kyseisen asetuksen 16 artiklan 2 kohdan kolmannessa ja viidennessä alakohdassa ja 16 artiklan 3 ja 4 kohdassa.


  8.   Viimeistään 14 kuukauden kuluttua siitä, kun on annettu täytäntöönpanosäädös yhteisestä kaavasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY (*5) 9 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun riskiluokituksen laskemiseksi, komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädökset, joilla vahvistetaan kansalliseen sähköiseen rekisteriin tallennettavia tietoja koskevat vähimmäisvaatimukset, jotta mahdollistetaan rekisterien yhteenliittäminen, ja täsmennetään toiminnot, jotka ovat tarpeen, jotta kyseiset tiedot ovat toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tienvarsitarkastusten aikana. Näiden vähimmäisvaatimusten ja toimintojen on oltava asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 6 kohdan mukaisesti vahvistettujen vaatimusten ja toimintojen mukaisia. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän direktiivin 5 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.


  9.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetut tiedot ovat toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tienvarsitarkastusten aikana.



  (*3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/480, annettu 1 päivänä huhtikuuta 2016, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EU) N:o 1213/2010 kumoamisesta (EUVL L 87, 2.4.2016, s. 4)."


  (*4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1)."


  (*5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/22/EY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, asetusten (EY) N:o 561/2006 ja (EU) N:o 165/2014 ja direktiivin 2002/15/EY täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä siltä osin kuin on kyse tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä sekä neuvoston direktiivin 88/599/ETY kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 35).”;" |
| --- | --- |

3)

Lisätään artikla seuraavasti:

”3 a artikla

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että maanteiden tavarakuljetuksia toisen lukuun harjoittavan yrityksen käyttämän vuokratun ajoneuvon rekisterinumero merkitään asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklassa tarkoitettuun kansalliseen sähköiseen rekisteriin.

2.   Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toimittava tiiviissä yhteistyössä ja annettava toisilleen nopeasti vastavuoroista apua ja muuta asiaankuuluvaa tietoa tämän direktiivin täytäntöönpanon ja noudattamisen valvonnan helpottamiseksi. Tätä varten jokaisen jäsenvaltion on nimettävä kansallinen yhteyspiste, joka vastaa tietojenvaihdosta muiden jäsenvaltioiden kanssa.

3.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu tietojenvaihto toteutetaan komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2016/480 (*3) säädetyn maantiekuljetusyritysten eurooppalaisen rekisterin (ERRU) avulla.

4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niille tämän artiklan nojalla toimitettuja tietoja käytetään ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon ne on pyydetty. Henkilötietojen käsittely suoritetaan ainoastaan, jos se on tarpeen tämän direktiivin noudattamiseksi, ja sen on tapahduttava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 (*4) mukaisesti.

5.   Keskinäisen hallinnollisen yhteistyön ja avun on oltava maksutonta.

6.   Tietopyyntö ei estä toimivaltaisia viranomaisia toteuttamasta asiaankuuluvan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimenpiteitä tämän direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä johtuvan väitetyn rikkomisen tutkimiseksi ja estämiseksi.

7.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen käsittelyssä noudatetaan asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja tietoja koskevia vaatimuksia, siten kuin ne täsmennetään kyseisen asetuksen 16 artiklan 2 kohdan kolmannessa ja viidennessä alakohdassa ja 16 artiklan 3 ja 4 kohdassa.

8.   Viimeistään 14 kuukauden kuluttua siitä, kun on annettu täytäntöönpanosäädös yhteisestä kaavasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY (*5) 9 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun riskiluokituksen laskemiseksi, komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädökset, joilla vahvistetaan kansalliseen sähköiseen rekisteriin tallennettavia tietoja koskevat vähimmäisvaatimukset, jotta mahdollistetaan rekisterien yhteenliittäminen, ja täsmennetään toiminnot, jotka ovat tarpeen, jotta kyseiset tiedot ovat toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tienvarsitarkastusten aikana. Näiden vähimmäisvaatimusten ja toimintojen on oltava asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 6 kohdan mukaisesti vahvistettujen vaatimusten ja toimintojen mukaisia. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän direktiivin 5 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

9.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetut tiedot ovat toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tienvarsitarkastusten aikana.

(*3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/480, annettu 1 päivänä huhtikuuta 2016, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EU) N:o 1213/2010 kumoamisesta (EUVL L 87, 2.4.2016, s. 4)."

*3

(*4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1)."

*4

(*5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/22/EY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, asetusten (EY) N:o 561/2006 ja (EU) N:o 165/2014 ja direktiivin 2002/15/EY täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä siltä osin kuin on kyse tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä sekä neuvoston direktiivin 88/599/ETY kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 35).”;"

*5

| 4) | Lisätään artiklat seuraavasti:

  ”5 a artikla
  Komissio antaa viimeistään .. päivänä ...kuuta ... [neljä vuotta tämän muutosdirektiivin 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta päivästä] Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta ja vaikutuksista. Kyseisen kertomuksen on sisällettävä tiedot niiden ajoneuvojen käytöstä, jotka on vuokrattu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin ajoneuvon vuokraavan yrityksen sijoittautumisjäsenvaltiossa. Kertomuksessa on kiinnitettävä erityistä huomiota vaikutuksiin, jotka kohdistuvat liikenneturvallisuuteen, ympäristöön, verotuloihin ja kabotaasisääntöjen noudattamisen valvontaan asetuksen (EY) N:o 1072/2009 mukaisesti. Komissio arvioi kyseisen kertomuksen perusteella, onko tarpeen ehdottaa lisätoimenpiteitä.


  5 b artikla

  1.   Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 165/2014 (*6) 42 artiklan 1 kohdalla perustettu komitea. Tämä komitea on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (*7) tarkoitettu komitea.


  2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.



  (*6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 165/2014, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, tieliikenteessä käytettävistä ajopiirtureista, tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 kumoamisesta sekä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 1)."


  (*7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).”" |
| --- | --- |

4)

Lisätään artiklat seuraavasti:

”5 a artikla

Komissio antaa viimeistään .. päivänä ...kuuta ... [neljä vuotta tämän muutosdirektiivin 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta päivästä] Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta ja vaikutuksista. Kyseisen kertomuksen on sisällettävä tiedot niiden ajoneuvojen käytöstä, jotka on vuokrattu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin ajoneuvon vuokraavan yrityksen sijoittautumisjäsenvaltiossa. Kertomuksessa on kiinnitettävä erityistä huomiota vaikutuksiin, jotka kohdistuvat liikenneturvallisuuteen, ympäristöön, verotuloihin ja kabotaasisääntöjen noudattamisen valvontaan asetuksen (EY) N:o 1072/2009 mukaisesti. Komissio arvioi kyseisen kertomuksen perusteella, onko tarpeen ehdottaa lisätoimenpiteitä.

5 b artikla

1.   Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 165/2014 (*6) 42 artiklan 1 kohdalla perustettu komitea. Tämä komitea on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (*7) tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

(*6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 165/2014, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, tieliikenteessä käytettävistä ajopiirtureista, tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 kumoamisesta sekä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 1)."

*6

(*7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).”"

*7

2 artikla

1.   Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan .. päivänä ...kuuta ... [14 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä]. Niiden on viipymättä ilmoitettava tästä komissiolle.

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

2.   Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.

3 artikla

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

4 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty ....

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

...

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

...

---

(1)  EUVL C 129, 11.4.2018, s. 71.

1

(2)  EUVL C 176, 23.5.2018, s. 57.

2

(3)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. tammikuuta 2019 (EUVL C 411, 27.11.2020, s. 258), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 20. joulukuuta 2021. Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ... [(EUVL...)][(ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä)].

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/1/EY, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä (EUVL L 33, 4.2.2006, s. 82).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1072/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maanteiden kansainvälisen tavaraliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä (EYV L 300, 14.11.2009, s. 72).

5

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1071/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 51).

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

7

---

| 28.1.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 47/7

---

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 1/2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta

(2022/C 47/02)

I   JOHDANTO

| 1. | Euroopan komissio toimitti edellä mainitun ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 1. kesäkuuta 2017 osana ensimmäistä liikkuvuuspakettia. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Tällä ehdotuksella muutetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2006/1/EY (1), ja sen tavoitteena on laajentaa vuokrattujen tavarankuljetusajoneuvojen markkinoille pääsyä ja vähentää sääntöjen monimutkaisuutta. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Euroopan parlamentti nimesi kahdeksannella vaalikaudellaan liikenne- ja matkailuvaliokunnan (TRAN) asiasta vastaavaksi valiokunnaksi. TRAN-valiokunta nimitti esittelijäksi Cláudia Monteiro de Aguiarin (EPP, PT) ja äänesti hänen mietinnöstään 24. toukokuuta 2018. Euroopan parlamentti vahvisti 15 tarkistusta sisältävän ensimmäisen käsittelyn kantansa 15. tammikuuta 2019 (2). |
| --- | --- |

3.

| 4. | TRAN-komitea nimitti yhdeksännellä vaalikaudella saman esittelijän ja päätti 24. syyskuuta 2019 epävirallisten poliittisten kolmikantakokousten aloittamisesta ensimmäisen käsittelyn kannan pohjalta. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Neuvostossa maaliikennetyöryhmä aloitti työnsä 1. kesäkuuta 2017. Työryhmä analysoi vaikutustenarviointia 13. kesäkuuta 2017. Valtuuskunnat tiedostivat vuokrattujen ajoneuvojen markkinoille pääsystä odotettavissa olevat myönteiset vaikutukset, mutta monet niistä korostivat, että mahdolliset kielteiset vaikutukset edellyttivät tarkempaa analysointia. Nämä huolenaiheet liittyivät mahdolliseen veropohjan murenemiseen ja valvottavuuteen tuolloin jäljellä olleiden, vuokrattuja ajoneuvoja koskevien liikennöintirajoitusten että kabotaasiliikenteen osalta. Jotkin valtuuskunnat eivät olleet vakuuttuneita siitä, että ajoneuvojen tehokkaammilla vuokramarkkinoilla olisi yleisesti myönteinen vaikutus ympäristöön. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Neuvosto (liikenne, televiestintä ja energia) keskusteli ehdotuksesta ensimmäistä kertaa 5. joulukuuta 2017 tilanneselvityksen (3) pohjalta. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Eri tasoilla vuosina 2018–2021 tehdyn lisätyön perusteella neuvosto muodosti 3. kesäkuuta 2021 yleisnäkemyksen (4). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Euroopan parlamentin, neuvoston ja välittäjänä toimineen komission välillä käytiin heinä–lokakuussa 2021 neuvotteluja yhteisymmärryksen saavuttamiseksi ehdotuksesta. Neuvottelijat pääsivät 26. lokakuuta 2021 alustavaan yhteisymmärrykseen kompromissitekstistä, jota analysoitiin sen jälkeen pysyvien edustajien komiteassa, joka hyväksyi sen 12. marraskuuta 2021 (5). |
| --- | --- |

8.

| 9. | Käsittelyn yhteydessä neuvosto otti huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 6. joulukuuta 2017 antaman lausunnon (6) ja alueiden komitean 1. helmikuuta 2018 antaman lausunnon (7). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Lainsäätäjien välinen alustava yhteisymmärrys huomioon ottaen ja lingvistijuristien viimeisteltyä tekstin neuvosto vahvisti 20. joulukuuta 2021 ehdotusta koskevan ensimmäisen käsittelyn kantansa. |
| --- | --- |

10.

II   TAVOITE

| 11. | Direktiivissä 2006/1/EY kodifioidaan aiemmat säännöt ja säädetään markkinoiden avaamisen vähimmäistasosta ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämiselle maanteiden tavaraliikenteessä jäsenvaltioiden välillä sekä oman jäsenvaltion alueelle sijoittautuneiden yritysten että muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden yritysten osalta. Direktiivi kuitenkin






  — | sallii jäsenvaltion rajoittaa alueelleen sijoittautuneiden yritysten vuokraamien ajoneuvojen käytön vain kyseisessä jäsenvaltiossa rekisteröityihin ajoneuvoihin, minkä lisäksi voidaan kieltää omaan lukuun tapahtuvissa kuljetuksissa sellaisten vuokrattujen ajoneuvojen käyttö, joiden suurin sallittu kokonaispaino on yli kuusi tonnia; |
| --- | --- | --- |

11.

—

sallii jäsenvaltion rajoittaa alueelleen sijoittautuneiden yritysten vuokraamien ajoneuvojen käytön vain kyseisessä jäsenvaltiossa rekisteröityihin ajoneuvoihin, minkä lisäksi voidaan kieltää omaan lukuun tapahtuvissa kuljetuksissa sellaisten vuokrattujen ajoneuvojen käyttö, joiden suurin sallittu kokonaispaino on yli kuusi tonnia;

| — | rajoittuu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneiden yritysten osalta samassa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen vuokraamiseen jäsenvaltioiden välistä liikennettä varten. |
| --- | --- |

—

rajoittuu toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneiden yritysten osalta samassa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen vuokraamiseen jäsenvaltioiden välistä liikennettä varten.

| 12. | Komissio ehdottaa direktiivin 2006/1/EY muuttamista lähinnä nykyisten rajoitusten poistamiseksi sekä sellaisen selkeän ja yhtenäisen sääntelykehyksen luomiseksi, joka mahdollistaa koko EU:n liikenteenharjoittajille yhtäläisen pääsyn vuokrattujen ajoneuvojen markkinoille. |
| --- | --- |

12.

III   NEUVOSTON ENSIMMÄISEN KÄSITTELYN KANNAN ANALYYSI

A.   Yleistä

| 13. | Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat käyneet neuvotteluja komission ehdotuksen pohjalta päästäkseen yhteisymmärrykseen vaiheessa, jossa neuvosto vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantansa. Neuvoston kantaa koskevassa ehdotuksessa on otettu täysin huomioon näiden kahden lainsäätäjän välillä aikaan saatu kompromissi. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Parlamentin ensimmäisen käsittelyn kanta oli yhteneväinen neuvostossa sillä hetkellä vallinneen enemmistön näkemyksen kanssa, jonka mukaan lainsäädäntötoimia on lisättävä valvontasäännösten vahvistamiseksi ja suojatoimien käyttöön ottamiseksi, jotta estetään markkinoiden vapauttamisen käyttö ensisijaisesti kansallisten ajoneuvoverojen kiertämiseen. Neuvoston yleisnäkemyksessä, josta sovittiin yli kaksi vuotta parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan jälkeen, vahvistettiin tämä samansuuntainen arviointi ja otettiin lisäksi valvontasäännösten osalta huomioon markkinoiden avaamista koskevien muiden lainsäädäntöaloitteiden viimeistely ensimmäisessä liikkuvuuspaketissa. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa huomioon otettuun kompromissiin sisältyvät seuraavat keskeiset seikat: |
| --- | --- |

15.

a)   Ero ulkomaisten ja omien yritysten pääsyssä vuokrattujen ajoneuvojen markkinoille

| 16. | Nykyisessä direktiivissä ja komission ehdotuksessa annetaan olennaisesti samat oikeudet vuokrata ajoneuvo niille yrityksille, jotka ovat sijoittautuneet alueelle, missä jäsenvaltio vastaa sääntelystä (3 artikla), ja niille yrityksille, jotka ovat sijoittautuneet toiseen jäsenvaltioon kuin sääntelystä vastaavaan jäsenvaltioon (2 artikla). Sekä parlamentti (tarkistukset 3, 4 ja 9) että neuvosto kannattivat kuitenkin näiden tapausten eriyttämistä. Jos yritys on sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon ja vuokrattu ajoneuvo on rekisteröity asianmukaisesti jossain jäsenvaltiossa, ne jäsenvaltiot, joihin yritys ei ole sijoittautunut, eivät saisi rajoittaa markkinoillepääsyä. Tämän olisi oltava lähtökohta myös jäsenvaltioon sijoittautuneen yrityksen tapauksessa. Toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen käyttämiseksi sijoittautumisjäsenvaltiolla olisi kuitenkin oltava käytettävissään tietyt rajoittamisen mahdollistavat suojatoimenpiteet. |
| --- | --- |

16.

b)   Mahdollisuudet rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttöä jäsenvaltioon sijoittautuneissa yrityksissä

| 17. | Ottaen huomioon yhteisymmärrys näiden tapausten erottamiseksi toisistaan neuvotteluissa keskityttiin niiden suojatoimien soveltamisalaan, joilla rajoitetaan vuokrattujen ajoneuvojen käyttöä verotuksen vääristymien välttämiseksi (parlamentin tarkistukset 4 ja 11; muutosdirektiiviä koskevan neuvoston yleisnäkemyksen 3 artiklan 2 kohta). |
| --- | --- |

17.

| 18. | Toimielinten kannat lähenivät toisiaan sitä mahdollisuutta koskevan kompromissin osalta, joka koskee toisessa jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon vuokrasopimuksen keston rajoittamista. Kompromissi takaa, että jäsenvaltion toteuttamien toimenpiteiden tapauksessa vuokrasopimus voi aina kattaa vähintään kaksi perättäistä kuukautta kalenterivuodessa. Mahdollisuus vaatia, että sopimus voi olla voimassa enintään 30 päivää, on käytettävissä, jos tämä vaatimus on seurausta jäsenvaltioiden ajoneuvojen rekisteröintisäännöistä. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Sen mahdollisuuden osalta, joka koskee toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen osuuden rajoittamista suhteessa kotimaiseen maantiekuljetusta harjoittavaan ajoneuvokantaan, molempien toimielinten kannoissa kannatettiin 25 prosentin taattua vähimmäisosuutta. Hyväksytyssä tekstissä on lisätty teknisiä yksityiskohtia parlamentin tarkistukseen. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Lisäksi oli löydettävä ratkaisu kysymykseen, joka koskee valinnaisia rajoituksia vuokrattujen ajoneuvojen käyttöön omaan lukuun tehtävissä kuljetustoiminnoissa (parlamentin tarkistukset 28 ja 34; muutosdirektiiviä koskevan neuvoston yleisnäkemyksen 3 artiklan 2 kohdan c alakohta). Parlamentin kanta oli laajempi siinä mielessä, että rajoitusta olisi sovellettu myös yrityksen rekisteröintijäsenvaltiossa rekisteröityihin ajoneuvoihin, ja neuvoston kanta oli laajempi siinä mielessä, ettei siinä tehty erottelua ajoneuvon painon mukaan. Komissio oli valmis hyväksymään muiden suojatoimien logiikan mukaisen suojatoimen, mutta vaati poistamaan säännön, joka salli omaan lukuun tehtävien toimintojen yleisen vapauttamisen. Parlamentti hyväksyi lopulta neuvoston asiaa koskevan kannan. |
| --- | --- |

20.

c)   Seuranta ja valvonta

| 21. | Koska nykyiset säännöt eivät anna mitään vapauksia vuokrata ajoneuvoa, joka ei ole rekisteröity siinä jäsenvaltioissa, johon yritys on sijoittautunut, kysymys vuokrattujen ajoneuvojen käytön seurannasta ja valvonnasta, erityisesti nykyisten kabotaasiliikennettä koskevien markkinarajoitusten yhteydessä (8), oli kompromissin kannalta hyvin tärkeä. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Parlamentin kanta sisälsi tiukan valvontakehyksen (tarkistukset 5 ja 12), joka poikkesi neuvoston kannasta lähinnä jäsenvaltioiden välisten yhteistyökanavien käytössä. Kompromississa yhteistyömekanismi saatettiin vastaamaan, selkeämmin kuin neuvoston kannassa, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1071/2009 (9) yhteistyösääntöjä, joita oli nykyaikaistettu ensimmäisessä liikkuvuuspaketissa. Kohtuuttoman hallinnollisen rasituksen välttämiseksi parlamentti suostui siihen, että vuokrattuja ajoneuvoja koskevia tietoja ei tarvitse ilmoittaa jokaisen ajoneuvon vuokrauksen yhteydessä, kunhan tiedot ovat saatavilla ja käytettävissä siinä jäsenvaltiossa, joka suorittaa valvontaa tienvarsitarkastusten aikana (uudet 3 a ja 5 b artiklat). |
| --- | --- |

22.

d)   Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja politiikan arviointi

| 23. | Kompromississa esitetään direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä määräaikaa (muutosdirektiivin 2 artikla), joka on lähellä elokuuta 2023, jolloin ensimmäisen liikkuvuuspaketin uudet valvontasäännökset on määrä panna täytäntöön. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Direktiivin täytäntöönpanoa ja vaikutuksia koskevaa komission raportointivelvollisuutta (parlamentin tarkistukset 7 ja 13, muutosdirektiivin uusi 5 a artikla) tarkistettiin lähentämällä kantoja toisiinsa kertomuksen aikataulun ja niiden aiheiden osalta, joita siinä odotetaan käsiteltävän. |
| --- | --- |

24.

B.   Neuvoston kannan muut kohdat

| 25. | Neuvosto hyväksyi parlamentin esittämät tarkistukset uudelleen muotoiltuina (johdanto-osan 2 ja 4 kappaleet, jotka perustuivat parlamentin tarkistuksiin 1 ja 6). Seuraavat muut seikat, jotka neuvosto lisäsi komission ehdotukseen, päätyivät neuvoston kannan lopulliseen tekstiin:






  — | johdanto-osan 8 kappaleessa ja asiaa koskevissa 3 artiklan 2 kohdan osissa viitataan valvontakeinoihin siinä tapauksessa, että jäsenvaltio on rajoittanut sen alueelle sijoittautuneiden yritysten tekemien vuokrasopimuksen kestoa; |
| --- | --- | --- |

25.

—

johdanto-osan 8 kappaleessa ja asiaa koskevissa 3 artiklan 2 kohdan osissa viitataan valvontakeinoihin siinä tapauksessa, että jäsenvaltio on rajoittanut sen alueelle sijoittautuneiden yritysten tekemien vuokrasopimuksen kestoa;

| — | muun äskettäin annetun EU:n lainsäädännön (10) mukaisesti jäsenvaltioiden on hyväksyttävä asiakirjojen, jotka kuljettajan on pidettävä ajoneuvossa, esittäminen sähköisessä muodossa (muutosdirektiivin johdanto-osan 6 kappale ja 2 artiklan 2 kohta). |
| --- | --- |

—

muun äskettäin annetun EU:n lainsäädännön (10) mukaisesti jäsenvaltioiden on hyväksyttävä asiakirjojen, jotka kuljettajan on pidettävä ajoneuvossa, esittäminen sähköisessä muodossa (muutosdirektiivin johdanto-osan 6 kappale ja 2 artiklan 2 kohta).

IV   PÄÄTELMÄ

| 26. | Neuvoston kannassa on pidetty kiinni Euroopan komission ehdotuksen päätavoitteista ja otettu täysin huomioon neuvoston ja Euroopan parlamentin välisissä epävirallisissa neuvotteluissa Euroopan komission tuella saavutettu kompromissiratkaisu. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Kompromissi vahvistettiin Euroopan parlamentin TRAN-valiokunnan puheenjohtajan puheenjohtajavaltiolle lähettämällä kirjeellä, joka on päivätty 16. marraskuuta 2021. Tämän jälkeen neuvosto (ympäristö) vahvisti sen 20. joulukuuta 2021 ensimmäisen käsittelyn kantanaan. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/1/EY, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä (EUVL L 33, 4.2.2006, s. 82).

(2)  EUVL C 411, 27.11.2020, s. 258.

(3)  Ks. ST 14841/17.

(4)  ST 9398/21.

(5)  ST 13377/21.

(6)  EUVL C 129, 11.4.2018, s. 71.

(7)  EUVL C 176, 23.5.2018, s. 57.

(8)  Ks. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1072/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maanteiden kansainvälisen tavaraliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 72), 8 artikla.

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1071/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 51).

(10)  Ks. esim. asetuksen (EY) N:o 1072/2009 8 artiklan 4 a kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/1056, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2020, sähköisistä kuljetustiedoista (EUVL L 249, 31.7.2020, s. 33), 5 artikla.

---