# Publicatieblad C 62/2022

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 62 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 65e jaargang4 februari 2022 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 62

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

65e jaargang4 februari 2022

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2022/C 62/01 | Mededeling van de Commissie betreffende goed werkend en duurzaam lokaal personenvervoer op aanvraag (taxi’s en particuliere huurauto’s met chauffeur) | 1 |

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2022/C 62/01

Mededeling van de Commissie betreffende goed werkend en duurzaam lokaal personenvervoer op aanvraag (taxi’s en particuliere huurauto’s met chauffeur)

1

---

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Raad |
| 2022/C 62/02 | Kennisgeving aan de personen, groepen en entiteiten die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad | 11 |
| 2022/C 62/03 | Kennisgeving aan de betrokkenen die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad | 13 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

2022/C 62/02

Kennisgeving aan de personen, groepen en entiteiten die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad

11

2022/C 62/03

Kennisgeving aan de betrokkenen die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad

13

---

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2022/C 62/04 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.10562 – CARLYLE / WARBURG PINCUS / DURAVANT) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 14 |
| 2022/C 62/05 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.10480 – GOLDMAN SACHS / NN INVESTMENT PARTNERS HOLDING) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 16 |
| | ANDERE HANDELINGEN |
| | Europese Commissie |
| 2022/C 62/06 | Bekendmaking van een aanvraag tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van een productdossier overeenkomstig artikel 50, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen | 18 |

V   Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2022/C 62/04

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.10562 – CARLYLE / WARBURG PINCUS / DURAVANT) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

14

2022/C 62/05

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.10480 – GOLDMAN SACHS / NN INVESTMENT PARTNERS HOLDING) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

16

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

2022/C 62/06

Bekendmaking van een aanvraag tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van een productdossier overeenkomstig artikel 50, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen

18

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/1

---

Mededeling van de Commissie betreffende goed werkend en duurzaam lokaal personenvervoer op aanvraag (taxi’s en particuliere huurauto’s met chauffeur)

(2022/C 62/01)

I.   INLEIDING

Met personenvervoer op aanvraag wordt bedoeld: vervoer met een auto met chauffeur, op verzoek van de passagier. Het was en is een belangrijk onderdeel van het mobiliteitsaanbod voor burgers. Gewoonlijk gaat het om taxi’s en/of particuliere huurvoertuigen (PHV) met chauffeur.

De voorbije jaren is de markt voor personenvervoer op aanvraag ingrijpend veranderd, vooral door technologische ontwikkelingen en de opkomst van ride-hailing. Ride-hailing is het online bestellen van een rit op maat, gewoonlijk via een smartphone-app en voor onmiddellijk vertrek (1). Ride-hailingbedrijven stemmen vervoersvraag en -aanbod op elkaar af via websites en mobiele apps (2).

De lidstaten staan voor de uitdaging om een beleid te ontwikkelen dat rekening houdt met nieuwe werkwijzen, bedrijfsmodellen en marktspelers in het personenvervoer op aanvraag. Met de opkomst van ride-hailingbedrijven worden zij ook geconfronteerd met vragen over de arbeidssituatie en de sociale rechten van chauffeurs. Tegelijk moet de hele vervoerssector zijn uitstoot beperken en duurzamer worden.

Daarom heeft de Commissie in haar strategie voor duurzame en slimme mobiliteit (3) aangekondigd dat zij zal onderzoeken hoe kan worden gewaarborgd dat personenvervoer op aanvraag (taxi’s en PHV) duurzamer wordt en efficiënte diensten aan burgers levert, terwijl de eengemaakte markt vlot blijft functioneren en problemen op het vlak van arbeidsvoorwaarden en veiligheid worden aangepakt.

De Commissie heeft drie workshops georganiseerd om een beter inzicht te krijgen in de situatie in de verschillende lidstaten, regio’s en steden, de bestaande problemen, de belangen van de marktdeelnemers en de standpunten en de aanpak van de lidstaten. Zij heeft ook vaak overlegd met de belangrijkste belanghebbenden. De bedoeling van de workshops was belanghebbenden bijeen te brengen om ervaringen en beste praktijken uit te wisselen. De eerste workshop, met vooral ride-hailingbedrijven en PHV- en taxiverenigingen, vond plaats in 2019. In 2020 organiseerde de Commissie een tweede workshop om met de lidstaten van gedachten te wisselen over de uitdagingen in de sector en om de lidstaten aan te moedigen om samen te werken en van elkaars regelgevende aanpak te leren. In 2021 nodigde de Commissie particuliere en publieke belanghebbenden uit om de vragen en problemen in verband met personenvervoer op aanvraag te bespreken. Met de informatie die is verzameld tijdens de workshops, de besprekingen met de belanghebbenden en daarbuiten, is rekening gehouden in dit document.

In deze mededeling doet de Commissie aanbevelingen voor de regulering van taxi’s en PHV teneinde een adequate en veilige lokale mobiliteit voor burgers te waarborgen, de duurzaamheid van de sector te verbeteren en de doelstellingen van de Europese Green Deal en de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit te bevorderen. Zij verduidelijkt dat de maatregelen die de lidstaten (met inbegrip van nationale regeringen en wetgevers, en regionale en lokale autoriteiten) hebben getroffen voor de regulering van taxi’s en PHV, in overeenstemming moeten zijn met de fundamentele vrijheden die de basis vormen van de eengemaakte markt. De regels moeten in verhouding staan tot het doel. De Commissie beklemtoont dat het tegelijk van het grootste belang is dat de lidstaten waarborgen dat iedereen die actief is in de sector personenvervoer op aanvraag, een passend niveau van sociale rechten en rechtszekerheid met betrekking tot zijn arbeidssituatie geniet.

A.   Korte geschiedenis en recente veranderingen

Het personenvervoer op aanvraag is aanzienlijk geëvolueerd, vooral wat betreft de wijze waarop ritten worden aangevraagd, verwerkt en uitgevoerd. In de 20e eeuw, vóór de ontwikkeling van mobiele communicatie, werd personenvervoer op aanvraag in veel lidstaten uitgevoerd door streng gereguleerde taxidiensten (4). Tegelijk stonden veel lidstaten personenvervoer op aanvraag toe dat vooraf moest worden gereserveerd. Dat vervoer was dus beperkt tot de markt voor voorafgaande reservering en viel niet onder de regels voor taxi’s. In het verleden gebeurde reserveren gewoonlijk per telefoon, per fax of persoonlijk. Over het algemeen werden PHV-diensten dus ruim van tevoren gepland, vaak voor langere afstanden of bijzondere gelegenheden.

De lidstaten hechten over het algemeen veel belang aan een goed functionerende en toegankelijke markt voor personenvervoer op aanvraag. Taxi’s worden vaak beschouwd als een onderdeel van het openbaar vervoer en/of hebben een openbaredienstverleningstaak. Vaak wordt gezegd dat een goed functionerende taximarkt van algemeen belang is. Taxi’s zijn over het algemeen aan veel strengere regels onderworpen dan PHV, zoals regels voor visuele herkenbaarheid (5), vaste prijzen, taximeters (6) en de contracteerverplichting (7). Taxi’s kunnen worden aangeroepen op straat of vooraf gereserveerd, en passagiers kunnen instappen op standplaatsen (8). PHV waren alleen actief op de markt voor voorafgaande reservering (9).

Door de opkomst van ride-hailingbedrijven is die situatie ingrijpend veranderd en worden taxi’s en PHV steeds grotere concurrenten. Door technische ontwikkelingen zoals smartphones, geo-lokalisatie en de goede toegankelijkheid van het internet voor het publiek, komt “voorafgaande reservering” in feite neer op “onmiddellijke reservering”, waardoor de verschillen tussen taxi’s en PHV vervagen (10). Van oudsher worden taxitarieven ook vastgesteld door de overheid, terwijl dienstverleners en klanten konden onderhandelen over de prijs van een PHV. Als tegenwoordig een PHV wordt besteld via een online app, wordt de prijs over het algemeen vastgesteld door het bedrijf, meestal aan de hand van een algoritme (11).

Lokaal personenvervoer op aanvraag werd vooral op lokaal niveau verwerkt, maar door de ontwikkelingen en het succes van ride-hailingbedrijven komen er nu ook aanvragen van klanten via pan-Europese of mondiale bedrijven die geavanceerde technologie en algoritmen gebruiken. Taxi’s zijn dezelfde weg opgegaan en werken nu ook met bestel-apps die, zolang de wetgeving het toelaat, op soortgelijke wijze functioneren. Voor de klant blijven er echter merkbare verschillen, vooral wat de prijs betreft, als gevolg van de vaste tarieven (12).

Bestel-apps voor smartphones hebben de kwaliteit en de efficiëntie van de manier waarop taxi- en PHV-diensten worden aangeboden, over het algemeen verbeterd. Lagere prijzen en de mogelijkheid om PHV en taxi’s online te bestellen dankzij apps die gebruikmaken van geolokalisatie, vallen in de smaak bij gebruikers en hebben de vraag doen stijgen. Volgens een recente Eurobarometer-enquête (13) beschouwen klanten traditionele taxi’s en PHV als vergelijkbare diensten en waarderen zij de beschikbaarheid en het reserveringsgemak van beide.

B.   Actuele uitdagingen

De ontwikkelingen in het personenvervoer op aanvraag en de opkomst van nieuwe marktspelers en bedrijfsmodellen hebben geleid tot spanningen en uiteenlopende wetgeving in de lidstaten. Er bestaat geen specifieke EU-wetgeving. Terwijl klanten over het algemeen tevreden zijn over de nieuwe diensten, worden taxichauffeurs en -exploitanten (14) geconfronteerd met toenemende concurrentie. Taxibedrijven voelen zich benadeeld door de concurrentievoordelen die PHV op ride-hailingapps genieten, aangezien die laatste niet aan dezelfde strenge regels hoeven te voldoen. PHV-exploitanten voelen zich op hun beurt benadeeld door regels die zij achterhaald vinden en hen beletten efficiënt en duurzaam te werken.

Tegelijk wordt vaak bezorgdheid geuit over de arbeidsomstandigheden van chauffeurs en over de arbeidsstatus van platformwerkers, vooral PHV-chauffeurs die werken via bestel-apps. Arbeidsomstandigheden, sociale rechten en het arbeidsstatuut zijn van groot belang en hebben tegelijk betrekking op allerlei diensten die via platforms worden aangeboden, variërend van maaltijdbezorging tot IT- en vertaaldiensten. Een specifiek initiatief voor platformwerk is dus gerechtvaardigd. Daarom zal de Commissie de arbeidsomstandigheden van platformwerkers trachten te verbeteren via een EU-initiatief dat bijdraagt tot een sterker sociaal Europa en de voordelen van digitalisering van platformwerk ten volle benut.

Het initiatief bevat een voorstel voor een richtlijn met maatregelen die garanderen dat platformwerkers een correct arbeidsstatuut krijgen of kunnen krijgen in het licht van hun daadwerkelijke relatie met het platform, en dat zij toegang krijgen tot de toepasselijke rechten inzake arbeid en sociale bescherming. Voorts gaat het om maatregelen die de billijkheid, transparantie en verantwoordingsplicht van algoritmisch beheer (15) bij platformwerk moeten waarborgen, die de transparantie, de traceerbaarheid en het bewustzijn van ontwikkelingen in platformwerk moeten verhogen, en die de handhaving van de toepasselijke regels moeten verbeteren voor alle platformwerkers, ook als zij in het buitenland werken. Rechtszekerheid over de arbeidssituatie en duidelijkheid over het algoritmisch beheer zijn echt essentieel voor het welzijn van alle belanghebbenden in de sector.

Naast de kwestie van de arbeidssituatie worden chauffeurs, exploitanten en ride-hailingbedrijven van PHV vaak geconfronteerd met rechtsonzekerheid, omdat de lidstaten moeite hebben om de juiste beleidsmatige en juridische aanpak voor deze nieuwe spelers en werkwijzen te vinden. Dat gebrek aan juridische duidelijkheid en voorspelbaarheid ontmoedigt bedrijven en investeerders en brengt de burger in verwarring.

De nieuwe diensten leiden niet alleen tot klachten en bezorgdheden van marktdeelnemers, maar veroorzaken ook een aantal problemen met betrekking tot het gebruik van de openbare ruimte, de verkeersveiligheid, de aansprakelijkheid, verzekeringen, de veiligheid van passagiers en chauffeurs en de algemene integratie van verschillende mobiliteitsdiensten in een samenhangend stedelijk mobiliteitsaanbod. Verscheidene studies en rapporten hebben de voorbije jaren meer duidelijkheid verschaft over de ontwikkelingen in de sector als gevolg van het succes van ride-hailingbedrijven, de problemen en de sociale, economische, stedelijke en ecologische gevolgen, en bevatten beleidsvoorstellen (16). In die studies en rapporten zijn met name de gevolgen van de opkomst van ride-hailingbedrijven voor het verkeer (17) en het milieu (18) onderzocht.

C.   Het Europese aspect van personenvervoer op aanvraag

Personenvervoer op aanvraag was van oudsher een lokale aangelegenheid, maar het internationale en Europese aspect wordt steeds groter. Internationale en Europese ride-hailingbedrijven hebben hun activiteiten in verschillende lidstaten uitgebreid. De belanghebbenden voeren aan dat het door de grote verscheidenheid en de inhoud van de regelgeving voor marktdeelnemers erg moeilijk is om in een andere lidstaat een bedrijf op te richten.

Door de activiteiten van internationale en Europese ride-hailingbedrijven in verschillende EU-lidstaten, door mobiele Europese burgers die betrouwbaar, veilig en kwalitatief hoogwaardig vervoer in de Europese steden verwachten en door het groeiende besef van het aandeel van het vervoer in de klimaatverandering, is personenvervoer op aanvraag uitgegroeid van een lokale tot een Europese aangelegenheid.

Het groeiende Europese aspect komt tot uiting in een aantal zaken bij het Hof van Justitie van de Europese Unie. In die zaken behandelde het Hof van Justitie vragen over de toepasselijkheid van bepaalde EU-wetgeving op ride-hailingbedrijven en moest het oordelen of die bedrijven diensten op het gebied van vervoer of van de informatiemaatschappij aanboden (19). Het Hof heeft echter niet de regels voor de onderliggende vervoersactiviteit beoordeeld, namelijk de regels die rechtstreeks betrekking hebben op taxi’s en PHV (20).

De regels voor de toegang tot het beroep van taxi- en PHV-dienstverlener verschillen van lidstaat tot lidstaat, van regio tot regio en zelfs van stad tot stad. Dat geldt ook voor de regels voor de uitoefening van het beroep. Voorbeelden van regels voor de toegang tot het beroep zijn quota voor voertuigvergunningen, verplichte kwalificaties om chauffeur te worden en voorwaarden om zich als exploitant te mogen vestigen. Regels voor de uitoefening van het beroep omvatten bijvoorbeeld een regel inzake terugkeer naar de garage en verplichte wachttijden. Verschillende regels die het gevolg zijn van verschillende beleidsopties, rekening houdend met lokale tradities en omstandigheden, zijn omslachtig voor spelers die op verschillende markten en binnen verschillende rechtskaders willen opereren.

Bij de huidige stand van het EU-recht is het aan de lidstaten om conform de algemene regels van de Verdragen (21) de voorwaarden voor het verrichten van diensten te regelen. Zelfs bij gebrek aan specifieke EU-wetgeving voor de sector moeten de lidstaten de Verdragen en de door de Verdragen gewaarborgde fundamentele vrijheden eerbiedigen.

Artikel 56 VWEU betreffende het vrij verrichten van diensten is niet van toepassing op vervoersdiensten, aangezien artikel 58, lid 1, VWEU bepaalt dat “het vrije verkeer van de diensten op het gebied van het vervoer wordt geregeld door de bepalingen voorkomende in de titel betreffende het vervoer” (22). Tot dusver zijn er echter geen specifieke EU-maatregelen op het gebied van personenvervoer op aanvraag vastgesteld op basis van de Verdragsbepalingen betreffende vervoer.

Vervoersdiensten vallen echter onder de in artikel 49 VWEU verankerde vrijheid van vestiging. Artikel 49 VWEU verbiedt elke nationale maatregel die, zelfs zonder discriminatie op grond van nationaliteit, de vrijheid van vestiging door onderdanen van de EU kan belemmeren of minder aantrekkelijk kan maken (23). Dat betekent dat sommige regels die door de lidstaten zijn vastgesteld en die van toepassing zijn op chauffeurs en exploitanten van taxi’s en PHV, beperkingen van de vrijheid van vestiging kunnen vormen. De lidstaten kunnen niettemin beperkingen van de vrijheid van vestiging rechtvaardigen met het oog op legitieme doelstellingen (dwingende redenen van algemeen belang), mits die beperkingen niet-discriminerend zijn, geschikt zijn om het nagestreefde doel te bereiken en niet verder gaan dan wat nodig is om dat doel te bereiken (24).

D.   Behoefte aan marktregulering

De regelgevingskaders van de lidstaten moeten alle bestaande en nieuwe marktdeelnemers eerlijke kansen bieden en eerlijke concurrentie tussen marktdeelnemers waarborgen. Momenteel concurreren PHV en ride-hailing met taxi’s, maar het zijn niet zozeer de marktspelers zelf als wel het “PHV-systeem” dat met het “taxisysteem” concurreert. Zoals gezegd zien gebruikers traditionele taxidiensten en PHV als vrij vergelijkbare diensten. Voor een verplaatsing van A naar B houden zij vooral rekening met de beschikbaarheid en de prijs. Taxi’s zijn over het algemeen aan veel strengere regels onderworpen dan PHV, zoals regels voor visuele herkenbaarheid, vaste prijzen, taximeters en de contracteerverplichting. Anderzijds zijn PHV niet gebonden aan door de overheid vastgestelde prijzen, maar kunnen zij, afhankelijk van de regels in de lidstaten, klanten kiezen en weigeren (25). In sommige lidstaten moeten zij na een verrichte vervoerdienst echter verplicht terugkeren naar de garage of een bepaalde tijd wachten tussen de reservering en het begin van de rit.

Met het oog op efficiëntiewinst, zoals een beter gebruik van het voertuig, kortere wachttijden en minder afgelegde kilometers zonder passagier, moeten regelgevingskaders het mogelijk maken de voordelen van digitalisering en andere innovatieve technologieën ten volle te benutten. Enkele lidstaten hebben hun systeem al herzien; hun ervaringen zijn leerrijk. De lidstaten zouden de bestaande regels voor personenvervoer op aanvraag moeten herzien om te waarborgen dat passagiers toegang hebben tot duurzame, slimme, veerkrachtige, beschikbare, betaalbare, toegankelijke, betrouwbare en veilige mobiliteitsdiensten van goede kwaliteit, en dat de regels in overeenstemming zijn met het EU-recht. Bij die herziening moeten zij de sectorvertegenwoordigers en de sociale partners betrekken.

Ten slotte moet het potentieel van de sector personenvervoer op aanvraag ten volle worden benut om bij te dragen tot een koolstofvrij vervoer dat tegemoetkomt aan de mobiliteitsbehoeften. Het is van essentieel belang dat de koolstofuitstoot en de milieueffecten van het vervoer worden beperkt. Het personenvervoer op aanvraag zal daarin een rol moeten spelen. Kortom, er is behoefte aan een “groene” sector personenvervoer op aanvraag, die geïntegreerd is in het openbaar vervoer.

II.   HERZIENING EN ACTUALISERING VAN DE VOORSCHRIFTEN VOOR BETERE REGELGEVINGSKADERS

In het licht van het bovenstaande is het belangrijk dat de lidstaten hun bestaande regels voor de lokale markten voor personenvervoer op aanvraag opnieuw beoordelen om beschikbaar, betaalbaar, betrouwbaar, hoogwaardig en veilig vervoer voor de burgers te waarborgen. De regelgevingskaders moeten ook goed functionerende markten mogelijk maken die openstaan voor nieuwe innovatieve bedrijfsmodellen en die werkgelegenheid bieden, ook voor degenen die van flexibele werkregelingen kunnen profiteren. Gezien de dwingende klimaatdoelstellingen is het van het grootste belang dat het personenvervoer op aanvraag bijdraagt tot de beperking van de milieueffecten van het vervoer door over te stappen op emissievrije voertuigen en het gebruik van openbaar vervoer en actieve mobiliteit te bevorderen. De regelgevingskaders moeten ervoor zorgen dat personenvervoer op aanvraag zonder discriminatie beschikbaar is. Personenvervoer op aanvraag moet toegankelijk zijn voor iedereen, ook voor mensen zonder smartphone, zoals ouderen en analfabeten, en zonder kredietkaart, en voor personen met een handicap of met beperkte mobiliteit. Het is ook belangrijk dat het vervoer vroeg van tevoren kan worden gereserveerd, zodat een andere vervoerswijze kan worden gekozen als er op het gevraagde tijdstip geen personenvervoer op aanvraag beschikbaar is (bv. een geplande rit naar de luchthaven, het ziekenhuis enz.). Voorts moeten regelgevingskaders en samenwerking op regelgevingsgebied tussen de lidstaten het grensoverschrijdende lokale personenvervoer op aanvraag tussen naburige lidstaten vergemakkelijken.

Er mag niet uit het oog worden verloren dat taxi- en PHV-chauffeurs, ongeacht of zij al dan niet met een app werken, behoefte hebben aan rechtszekerheid over hun rechten en plichten. In dat verband is het ook van belang dat regels en algoritmen, onder meer voor de vaststelling van de tarieven, transparant en begrijpelijk zijn en op eerlijke en verantwoorde wijze worden toegepast.

De sector zal zich de komende jaren blijven ontwikkelen. De regelgevingsstelsels moeten daarom flexibel zijn en nieuwe ontwikkelingen kunnen opvangen. Zij moeten blijven openstaan voor uitvindingen en innovatieve bedrijfsmodellen en tegelijk rechtszekerheid bieden aan exploitanten, chauffeurs, gebruikers en ride-hailingbedrijven.

De nationale, regionale en lokale regels van de lidstaten betreffende taxi’s en PHV kunnen beperkingen inhouden van de vrijheid van vestiging zoals vastgelegd in artikel 49 VWEU (26). Beperkingen van de vrijheid van vestiging moeten van toepassing zijn zonder discriminatie op grond van nationaliteit en moeten worden gerechtvaardigd door dwingende redenen van algemeen belang. Bovendien moeten zij geschikt zijn om de verwezenlijking van het nagestreefde doel te waarborgen en mogen zij niet verder gaan dan wat nodig is om dat doel te bereiken (27).

Met het oog op de hoofddoelstellingen van het waarborgen van duurzaam en slim vervoer voor de Europese burgers, het beperken van de milieueffecten van vervoer en het waarborgen van de vrijheid van vestiging in de sector, worden in de volgende aanbevelingen de belangrijkste elementen van regels voor personenvervoer op aanvraag geschetst.

A.   Aanbevelingen voor de toegang tot het beroep

De nationale, regionale en lokale regelgeving van de lidstaten voor de toegang tot het beroep van chauffeur en exploitant van taxi’s en PHV, zoals een vergunning en de voorwaarden voor het verkrijgen van de vereiste vergunning, kunnen een belemmering vormen voor de toegang tot de markt en de vrijheid van vestiging beperken. Die regels moeten dus voldoen aan de rechtvaardigingscriteria (28).

1.   Voor chauffeurs

| — | De voorschriften om chauffeur van personenvervoer op aanvraag te worden, zouden eenvoudig moeten zijn en niet verder gaan dan wat nodig is |
| --- | --- |

—

De voorschriften om chauffeur van personenvervoer op aanvraag te worden, zouden eenvoudig moeten zijn en niet verder gaan dan wat nodig is

De voorschriften van de lidstaten voor chauffeurs hebben vaak betrekking op het beschikken over een rijbewijs en bepaalde rijervaring, op een controle van het strafregister en van verkeersinbreuken, op de kennis van het gebied, elektronische positioneringssystemen en eerste hulp, en op het vermogen om diensten te verlenen aan personen met een handicap of beperkte mobiliteit.

De voorschriften op nationaal, regionaal en/of lokaal niveau, zowel voor taxi- als PHV-chauffeurs, mogen niet verder gaan dan wat momenteel nodig is en geen nadruk leggen op vereiste kennis uit het verleden, zoals uitgebreide gedetailleerde geografische kennis, zonder daarvan de noodzaak te beoordelen voor de huidige situatie, waarin met reservering via apps en navigatiesystemen wordt gewerkt. Ze moeten veeleer worden aangepast aan wat vandaag nodig is, zoals het omgaan met routebepaling-apps. De voorschriften mogen niet verder gaan dan wat nodig is om veilig en betrouwbaar personenvervoer van goede kwaliteit te verstrekken en niet worden gebruikt om het aantal beschikbare gekwalificeerde bestuurders te beperken.

2.   Voor exploitanten

| — | De voorschriften om exploitant van personenvervoer op aanvraag te worden, zouden eenvoudig moeten zijn en niet verder gaan dan wat nodig is |
| --- | --- |

—

De voorschriften om exploitant van personenvervoer op aanvraag te worden, zouden eenvoudig moeten zijn en niet verder gaan dan wat nodig is

De nationale, regionale en lokale voorschriften van de lidstaten om exploitant te worden, kunnen een beperking van de vrijheid van vestiging vormen. De kwalificatievoorschriften voor exploitanten zouden bijvoorbeeld betrekking kunnen hebben op de financiële draagkracht, een onberispelijk gedrag en de naleving van fiscale verplichtingen, op voorwaarde dat zij bedoeld zijn om een legitiem doel te bereiken en niet verder gaan dan wat in dat verband noodzakelijk is.

Voorschriften met betrekking tot bijvoorbeeld de omvang van het wagenpark (minimum-/maximumaantal voertuigen), het aantal werknemers, het minimum-/maximumaantal vergunningen waarover een exploitant mag beschikken, de kantoorruimte of de bepaling dat alleen natuurlijke personen en geen rechtspersonen taxi-/PHV-vergunningen mogen bezitten, kunnen moeilijker worden gerechtvaardigd door het bereiken van een legitiem doel of de naleving van de noodzakelijkheids- en evenredigheidsbeginselen.

3.   Voorschriften voor voertuigen

| — | Wagenparken voor personenvervoer op aanvraag moeten duurzamer worden |
| --- | --- |

—

Wagenparken voor personenvervoer op aanvraag moeten duurzamer worden

Taxi’s en PHV leggen gewoonlijk meer kilometers af dan personenauto’s. Daarom moeten wagenparken voor lokaal personenvervoer op aanvraag duurzamer worden en overschakelen op emissievrije voertuigen. Dat kan bijvoorbeeld door de aanvraag of verlenging van taxi- en PHV-vergunningen te koppelen aan emissievoorschriften, door aanvullende vergunningen voor emissievrije voertuigen beschikbaar te stellen of door financiële steun te verlenen voor dergelijke voertuigen en de bijbehorende oplaad- of tankinfrastructuur.

Voorschriften voor de afmetingen van voertuigen voor personenvervoer op aanvraag mogen alleen betrekking hebben op wat nodig is voor klanten, bijvoorbeeld ruimte voor bagage of kinderzitjes. In sommige lidstaten moeten PHV momenteel luxewagens zijn, dus groter, breder en zwaarder dan de gemiddelde auto. Vooral met het oog op de Europese Green Deal en de doelstelling om het aantal verkeersdoden en zwaargewonden drastisch terug te dringen, is het belangrijk om voertuigcriteria, zoals de minimale aankoopwaarde van een PHV, opnieuw te beoordelen, rekening houdend met de voordelen van kleinere en lichtere voertuigen op het gebied van congestie en energieverbruik en met de gevolgen voor het milieu en de verkeersveiligheid.

De aanpassing van voertuigcriteria aan de doelstelling om de uitstoot en de congestie te beperken, mag zeker geen afbreuk doen aan andere belangrijke doelstellingen, zoals de veiligheid van de passagiers en de toegankelijkheid voor passagiers met een handicap of beperkte mobiliteit (29).

B.   Aanbevelingen voor de toegang tot het beroep

Niet alleen de regels voor de toegang tot het beroep maar ook de regels voor de uitoefening van het beroep van chauffeur en exploitant van taxi’s en PHV zouden moeten worden herzien en indien nodig worden vereenvoudigd. De regels die in acht moeten worden genomen bij het verrichten van lokaal personenvervoer op aanvraag, kunnen een beperking van de vrijheid van vestiging vormen en moeten derhalve naar behoren worden gemotiveerd om verenigbaar te zijn met het Unierecht (30).

1.   Naar de afschaffing van de strikte verplichting om naar de garage terug te keren

| — | Regels voor de uitoefening van het beroep zouden geen terugkeerregel mogen bevatten |
| --- | --- |

—

Regels voor de uitoefening van het beroep zouden geen terugkeerregel mogen bevatten

In veel lidstaten mogen taxi’s en PHV niet rondrijden op zoek naar potentiële passagiers. Terwijl taxi’s mogen wachten op standplaatsen, moeten PHV tussen ritten vaak terugkeren naar hun bedrijf. PHV mogen over het algemeen ook niet parkeren op plaatsen met een hoge vraag om passagiers aan te trekken. In sommige lidstaten mogen PHV niet op de openbare weg parkeren. Vóór de ontwikkeling van mobiele communicatietechnieken moesten chauffeurs van PHV naar hun bedrijf terugkeren om op de hoogte te worden gesteld van hun volgende rit. Tegenwoordig maken geolokalisatie en smartphones echter een onmiddellijke verbinding mogelijk tussen potentiële klanten en PHV-chauffeurs (31).

Lege ritten zijn inherent aan personenvervoer op aanvraag omdat verplaatsingen naar de plek waar passagiers moeten worden opgepikt, onvermijdelijk zijn. Als er nog geen nieuwe reservering is, is ook de rit naar de plek waar het voertuig kan wachten op een volgende oproep onvermijdelijk. De verplichting om zonder passagier terug te rijden naar het bedrijf en vandaar weer naar de volgende passagier, doet het aantal lege ritten echter toenemen (“deadheading”). In tijden van door verkeersopstoppingen geplaagde steden, vervuiling en klimaatverandering, waarin milieueffecten moeten worden beperkt en mobiele communicatie en geolokalisatie voorhanden zijn, kan het aangewezen zijn om die regel te heroverwegen.

Zolang chauffeurs aan het werk zijn, mogen zij daarin niet worden belemmerd door de verplichting om naar hun bedrijf terug te keren. Lege ritten zijn een inefficiënte benutting van het voertuig en de arbeidstijd van de chauffeur, zijn schadelijk voor het milieu en dragen bij tot congestie en uitstoot. Om die zoveel mogelijk te beperken, zouden steden bijvoorbeeld meer centrale plekken kunnen aanwijzen waar chauffeurs kunnen wachten op een volgende oproep.

2.   Passagiers meenemen op terugritten vanuit gebieden die niet onder de vergunning vallen

| — | In de regels voor de uitoefening van het beroep moet rekening worden gehouden met het beperken van lege ritten |
| --- | --- |

—

In de regels voor de uitoefening van het beroep moet rekening worden gehouden met het beperken van lege ritten

Vergunningen voor taxi’s en PHV worden afgegeven voor een specifiek administratief gebied. Chauffeurs mogen passagiers vervoeren naar bestemmingen buiten het gebied waarvoor zij een vergunning hebben, maar mogen in veel lidstaten geen andere passagiers meebrengen van buiten dat gebied. Het bekendste voorbeeld zijn ritten van en naar luchthavens, die vaak buiten grootstedelijke gebieden liggen. Dat leidt tot lege ritten, wat zorgt voor hogere prijzen en meer emissies per passagier. De mogelijkheid om passagiers mee te nemen op terugritten naar het gebied dat onder de vergunning valt, zou helpen om het aantal lege kilometers te verminderen.

3.   Betere capaciteitsbenutting van voertuigen

| — | “Pooling” van passagiers wordt aangemoedigd om het aantal ritten te verminderen |
| --- | --- |

—

“Pooling” van passagiers wordt aangemoedigd om het aantal ritten te verminderen

Met “pooling” van passagiers wordt bedoeld dat passagiers die elkaar niet kennen maar die dezelfde vertrekplaats en bestemming hebben, een taxi of PHV delen. Die ritten zijn meestal goedkoper, maar afhankelijk van de dienstverlener moeten de passagiers naar een ophaalplaats lopen of ermee instemmen dat de reis langer duurt door omwegen voor het in- en uitstappen van andere passagiers. Momenteel staan veel lidstaten op nationaal, regionaal en/of lokaal niveau alleen toe dat het hele voertuig wordt gehuurd en niet een individuele zitplaats.

Een betere capaciteitsbenutting (d.w.z. meer vervoerde passagiers per gereden kilometer) kan leiden tot minder taxi- en PHV kilometers (32). Als twee personen een voertuig delen, veroorzaken ze minder gereden kilometers (en dus minder uitstoot en minder verkeer) dan als ze elk een andere auto nemen.

“Pooling” van passagiers, waarbij taxi’s en PHV meerdere passagiers op weg naar soortgelijke bestemmingen kunnen meenemen, zou kunnen helpen om het aantal gereden kilometers per persoon te verminderen. Wel moet de veiligheid van chauffeurs en passagiers te allen tijde worden gehandhaafd.

4.   Verdere arbeidsvoorwaarden voor chauffeurs

| — | De arbeidsvoorwaarden voor chauffeurs moeten altijd correct zijn voor en in verhouding staan tot de nagestreefde doelstellingen |
| --- | --- |

—

De arbeidsvoorwaarden voor chauffeurs moeten altijd correct zijn voor en in verhouding staan tot de nagestreefde doelstellingen

a)   Taxichauffeurs

In sommige lidstaten is het aantal taxichauffeurs gedaald, terwijl het aantal PHV stijgt (33). Als lidstaten een onderscheid maken tussen taxi- en PHV-diensten, moeten zij hun regels voor chauffeurs opnieuw bezien in het licht van hun doelstellingen en de mogelijke gevolgen daarvan. Een voorbeeld is de verplichting om uitsluitend voltijds als chauffeur te werken. Dergelijke regels, die kunnen neerkomen op een beperking van de vrijheid van vestiging, moeten in overeenstemming zijn met de criteria die in bovengenoemde rechtspraak zijn uiteengezet. Als ze worden gecombineerd met een passend niveau van werkzekerheid en voorspelbaarheid, zouden flexibele arbeidspatronen, zoals het afschaffen en/of verminderen van verplichte lange diensten en nacht- en weekenddiensten of het toestaan van deeltijdwerk, het beroep van taxichauffeur aantrekkelijker kunnen maken, ook voor mensen die gezin en werk moeten combineren.

b)   PHV-chauffeurs

PHV-bestuurders worden met verschillende problemen geconfronteerd. Voorbeelden zijn het verbod op smartphones om oproepen van klanten te ontvangen, waardoor PHV niet kunnen worden gereserveerd via een ride-hailingplatform, en de verplichte wachttijd tussen het reserveren van een PHV en het begin van de rit. Beide regels beletten dat de dienst onmiddellijk na de reservering begint, waardoor PHV comparatief in het nadeel zijn. Zij leiden tot een inefficiënt gebruik van de arbeidstijd van PHV-chauffeurs. Dergelijke regels moeten in overeenstemming zijn met de criteria die in bovengenoemde rechtspraak zijn uiteengezet.

5.   Verdere arbeidsvoorwaarden voor exploitanten

| — | De arbeidsvoorwaarden voor exploitanten moeten altijd correct zijn voor en in verhouding staan tot de nagestreefde doelstellingen |
| --- | --- |

—

De arbeidsvoorwaarden voor exploitanten moeten altijd correct zijn voor en in verhouding staan tot de nagestreefde doelstellingen

Zodra taxi- en PHV-exploitanten zich hebben gevestigd, is de organisatie van hun activiteiten onderworpen aan uiteenlopende regels, vaak zonder duidelijk doel. Voorbeelden: beschikken over een minimum- of maximumaantal werknemers, de verplichting dat de exploitant zelf als taxichauffeur moet werken en dat hij werknemers alleen voltijds in dienst mag nemen, beschikken over een minimum- of maximumaantal chauffeurs voor elk vergund voertuig, de vaststelling van een minimale huurperiode tegen een minimumtarief, of de bepaling dat betaling pas is toegestaan nadat een klant op zijn woonplaats een factuur heeft ontvangen. De arbeidsvoorwaarden voor exploitanten van taxi’s en PHV moeten in overeenstemming zijn met het EU-recht, met name met de vrijheid van vestiging.

C.   Aanbevelingen voor de integratie in openbaar vervoer en actieve mobiliteit

| — | Personenvervoer op aanvraag zou goed moeten worden geïntegreerd in openbaar vervoer en actieve mobiliteit |
| --- | --- |

—

Personenvervoer op aanvraag zou goed moeten worden geïntegreerd in openbaar vervoer en actieve mobiliteit

Het is van groot belang dat personenvervoer op aanvraag, of het nu gaat om taxi’s of PHV, een aanvulling vormt op het openbaar vervoer (zoals metro, bus en tram) en actieve vormen van mobiliteit (zoals lopen en fietsen), en die niet louter vervangt. Voor een optimale integratie moet personenvervoer op aanvraag deel uitmaken van het lokale plan voor duurzame stedelijke mobiliteit (SUMP), dat is opgesteld volgens Europese richtsnoeren (34). Personenvervoer op aanvraag moet het gebruik van het openbaar vervoer vergemakkelijken en versterken door passagiers te vervoeren tijdens de eerste of laatste kilometer rond haltes van het openbaar vervoer, zodat openbaar vervoer een aantrekkelijke en comfortabele optie wordt en de behoefte aan particulier autogebruik afneemt. Dat is vooral belangrijk in gebieden waar het openbaarvervoersnetwerk minder dicht is, zoals de stadsrand of voorsteden. Het zou het gebruik van het openbaar vervoer aantrekkelijker kunnen maken en de weg naar het station sneller of veiliger kunnen maken. Maatregelen die de integratie in het openbaar vervoer verbeteren, zouden een stap voorwaarts kunnen zijn, bijvoorbeeld door MaaS (35) te ondersteunen, door passagiers te stimuleren en door mogelijkheden voor samenwerking met ride-hailingbedrijven te onderzoeken. Aan dienstverleners kan worden gevraagd om klanten via passende kanalen ook te informeren over beschikbare alternatieve opties voor actieve mobiliteit.

---

(1)  Ride-hailing wordt soms ride-sourcing genoemd. In deze tekst wordt niet de term ride-sharing gebruikt, om verwarring te vermijden met ritten waarop een chauffeur passagiers meeneemt naar een bestemming die hijzelf heeft vastgesteld (gedeeld autogebruik door personen met dezelfde bestemming), ook carpooling genoemd. Met autodelen (car-sharing) wordt de kortetermijnverhuur van auto’s bedoeld. Deze mededeling gaat niet over regels voor ride-hailingbedrijven op zich of voor autodelen, maar over regels voor taxi’s en PHV.

(2)  Ride-hailingbedrijven worden soms ook ride-hailingplatforms of TNC’s (transportation network companies) genoemd.

(3)  COM/2020/789 final, punt 38.

(4)  “Taxi” wordt soms gebruikt als overkoepelende term voor “een voertuig voor verhuur met chauffeur”, wat ook voor PHV geldt. Tenzij anders vermeld, wordt in deze tekst met “taxi” uitsluitend een voertuig bedoeld dat wordt verhuurd met chauffeur en dat voldoet aan wettelijke eisen die vaak een aantal rechten en plichten met zich meebrengen (herkenbaarheid, taximeter, gereguleerde tarieven enz.). Uiteraard verschillen de bijzonderheden van de wetgeving per lidstaat.

(5)  Zoals een kenteken op het dak.

(6)  Vaste prijzen en taximeters zijn bedoeld om passagiers te beschermen tegen woekerprijzen.

(7)  Taxi’s mogen klanten alleen onder strikte voorwaarden weigeren.

(8)  Een taxistandplaats is een plaats waar taxi’s kunnen wachten op klanten.

(9)  Aangezien PHV uitsluitend actief waren op de markt voor voorafgaande reservering, was er zelfs vóór de opkomst van elektronische bestelmiddelen geen behoefte aan meters en vaste prijzen, omdat de potentiële passagier en de chauffeur of exploitant een tarief overeenkwamen vóór de rit werd geboekt.

(10)  Uit “Assessing the Environmental Performance of New Mobility”, een rapport uit 2020 van het International Transport Forum (ITF), blijkt dat ride-hailing met PHV voornamelijk wordt gebruikt ter vervanging van taxi’s en openbaar vervoer; in mindere mate is het in de plaats van privéauto’s gekomen en heeft het voor een toename van het aantal ritten gezorgd.

(11)  Die algoritmen houden onder meer rekening met vraag en aanbod. Ze vallen gewoonlijk onder het bedrijfsgeheim. Voordat zij een passagier accepteren, zijn PHV-chauffeurs soms niet eens op de hoogte van de prijs, en potentiële klanten kunnen op de meeste apps alleen het getoonde prijsvoorstel accepteren of weigeren. Kortom, met de huidige apps kunnen de klanten niet met de dienstverleners onderhandelen over de prijs van een PHV. In haar initiatief inzake platformwerk (zie punt I.B van deze mededeling) stelt de Commissie maatregelen voor om de billijkheid, transparantie en verantwoordingsplicht bij algoritmisch beheer te garanderen (zie toelichting in voetnoot 15).

(12)  Zo worden in veel lidstaten de taxitarieven tijdens de rit door de meter berekend en kunnen ze dus niet vóór de rit worden vastgelegd.

(13)  Speciale Eurobarometer 495 (https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2226).

(14)  Onder “exploitant” wordt verstaan: de ondernemer van het taxi- of PHV-bedrijf, die een natuurlijke of rechtspersoon kan zijn. De chauffeur van een taxi of PHV kan tegelijk de exploitant zijn (in het geval van eenmanszaken) of voor een exploitant werken.

(15)  “Algoritmisch beheer” wordt gebruikt om digitale arbeidsplatforms te beschrijven die geautomatiseerde systemen gebruiken om taken toe te wijzen om werknemers te monitoren, te evalueren en aan bepaalde gevolgen te onderwerpen.

(16)  De samenvatting van de rondetafelconferentie 2018 van de OESO over concurrentieproblemen tussen taxi’s en ride-hailing is te vinden op: https://www.oecd.org/daf/competition/taxis-and-ride-sharing-services.htm. Zie ook de rapporten in voetnoot 15 en 16.

(17)  Rapport van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (2019): De toekomst van het wegvervoer – implicaties van geautomatiseerde, geconnecteerde, koolstofarme en gedeelde mobiliteit (https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC116644).

(18)  ITF-OECD, 2020, Good to Go? Assessing the Environmental Performance of New Mobility.

(19)  Arrest van het Hof van Justitie van 20 december 2017, Asociación Profesional Elite Taxi/Uber Systems Spain, SL, zaak C-434/15, EU:C:2017:981; Arrest van het Hof van Justitie van 10 april 2018, Strafzaak tegen Uber France, zaak C-320/16, EU:C:2018:221; Arrest van het Hof van Justitie van 3 december 2020, Star Taxi App SRL/Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bucureşti prin Primar General, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, zaak C-62/19, EU:C:2020:980.

In de twee zaken betreffende Uber (Asociación Profesional Elite Taxi/Uber Systems Spain, SL, en strafzaak tegen Uber France) heeft het Hof geoordeeld dat de diensten van Uber moeten worden aangemerkt als “dienst op het gebied van vervoer” in de zin van artikel 58, lid 1, VWEU (zie EU:C:2017:981, punt 39 en volgende: “... dat een bemiddelingsdienst, zoals aan de orde in het hoofdgeding, waarmee particuliere bestuurders, die hun eigen voertuig gebruiken, door middel van een smartphoneapp, tegen betaling in contact worden gebracht met personen die een stadstraject willen afleggen, moet worden beschouwd als onlosmakelijk verbonden met een vervoerdienst en derhalve dient te worden gekwalificeerd als een “dienst op het gebied van het vervoer” in de zin van artikel 58, lid 1, VWEU. Een dergelijke dienst moet dus worden uitgesloten van de werkingssfeer van artikel 56 VWEU, van Richtlijn 2006/123 en van Richtlijn 2000/31.”

In de zaak Star Taxi App heeft het Hof daarentegen geoordeeld dat de door Star Taxi App verrichte bemiddelingsdienst bestaat uit een “uitbreiding” van een reeds bestaande dienst, die geenszins noodzakelijk is voor de verrichting van de onderliggende dienst (vervoer per taxi) en niet kan worden beschouwd als een integrerend deel van de onderliggende vervoersdienst (per taxi): in dat geval was het in contact brengen van professionele taxichauffeurs met hun klanten een dienst van de informatiemaatschappij.

(20)  In de zaak Crono Service scarl and Others en Anitrav – Associazione Nazionale Imprese Trasporto Viaggiatori vs. Roma Capitale and Regione Lazio (arrest van 13 februari 2014, gevoegde zaken C-419/12 en C-420/12, EU:C:2014:81) verklaarde het Hof zich onbevoegd om in te gaan op het verzoek van een Italiaanse rechtbank om een prejudiciële beslissing over de verenigbaarheid van de Italiaanse regelgeving inzake PHV met artikel 49 VWEU, en sprak het zich daarom niet ten gronde over de zaak uit.

(21)  Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 47); Verdrag betreffende de Europese Unie (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 13).

(22)  Arrest van het Hof van Justitie van 20 december 2017, Asociación Profesional Elite Taxi/Uber, C-434/15, punten 44-47.

(23)  Zie arrest van het Hof van Justitie van 31 maart 1993, Kraus/Land Baden-Württemberg, C-19/92, EU:C:1993:125, punt 32, Arrest van het Hof van Justitie van 1 juni 2010, Blanco Pérez en Chao Gómez, gevoegde zaken C-570/07 en C-571/07, EU:C:2010:300, (hierna “Blanco Pérez”) punt 53. Het begrip “beperking” omvat maatregelen van een lidstaat die, hoewel zij zonder onderscheid van toepassing zijn, de toegang tot de markt van ondernemingen uit andere lidstaten beïnvloeden en daardoor de handel binnen de EU belemmeren (zie in die zin het arrest in de zaak Grupo Itevelesa, C-168/14, punt 67, het arrest in de zaak SOA Nazionale Costruttori, C-327/12, EU:C:2013:827, punt 45 en de aldaar aangehaalde rechtspraak).

(24)  Zie Blanco Pérez, gevoegde zaken C-570/07 en C-571/07, punt 64.

(25)  De door de wetgeving van de lidstaten verleende vrijheid om klanten te kiezen en te weigeren moet worden onderscheiden van de vraag of chauffeurs van PHV op een of andere manier door ride-hailingbedrijven worden ontmoedigd om klanten te weigeren.

(26)  Zie Blanco Pérez, gevoegde zaken C-570/07 en C-571/07, punten 53 en volgende: “

53. Volgens vaste rechtspraak vormt een beperking in de zin van artikel 49 VWEU een nationale regeling die, zelfs wanneer zij zonder discriminatie op grond van nationaliteit van toepassing is, toch de uitoefening van de in het Verdrag gewaarborgde vrijheid van vestiging door burgers van de Unie kan belemmeren of minder aantrekkelijk maken (zie in die zin arresten van 14 oktober 2004, Commissie/Nederland, C-299/02, Jurispr. blz. I-9761, punt 15, en 21 april 2005, Commissie/Griekenland, C-140/03, Jurispr. blz. I-3177, punt 27).

54. Daaronder valt met name een nationale regeling die de oprichting van een onderneming van een andere lidstaat afhankelijk stelt van de afgifte van een voorafgaande vergunning, want een dergelijke regeling kan de uitoefening van de vrijheid van vestiging door deze onderneming belemmeren door de vrije uitoefening van haar activiteiten via een vaste inrichting te verhinderen. Enerzijds loopt de onderneming namelijk het risico de bijkomende administratieve en financiële lasten te moeten dragen die gepaard gaan met elke verkrijging van een dergelijke vergunning. Anderzijds sluit het stelsel van voorafgaande vergunningen de marktdeelnemers die niet voldoen aan vooraf vastgestelde vereisten die voor verlening van deze vergunning moeten worden nageleefd, uit van de uitoefening van een activiteit als zelfstandige (zie in die zin reeds aangehaald arrest Hartlauer, punten 34 en 35).”

(27)  Zie Blanco Pérez, gevoegde zaken C-570/07 en C-571/07, punt 64.

(28)  Zie hierboven, voetnoot 25.

(29)  Bovendien kunnen voorschriften voor de herkenbaarheid van voertuigen die passagiers oppikken op straat en op standplaatsen, gerechtvaardigd zijn met het oog op de veiligheid.

(30)  Zie Blanco Pérez, gevoegde zaken C-570/07 en C-571/07, punten 53 en volgende.

(31)  De terugkeerregel bestaat in sommige lidstaten nog altijd, zij het in gewijzigde vorm. In zijn rapport van 2020 stelde het International Transport Forum (ITF) van de OESO voor om het aantal lege ritten te verminderen om de milieuprestaties van PHV te verbeteren.

(32)  Over “pooling” van passagiers: zie OESO-ITF,
  “

  Assessing the Environmental Performance of New Mobility” (https://www.itf-oecd.org/good-to-go-environmental-performance-new-mobility); Transport & Environment (T&E), Europe’s giant “taxi” company: is Uber part of the problem or the solution? (https://www.transportenvironment.org/press/uber-adds-pollution-and-traffic-european-cities-too); Shaheen, S., Lazarus, J., Caicedo, J., Bayen, A., To Pool or Not to Pool? Understanding the Time and Price Tradeoffs of OnDemand Ride Users – Opportunities, Challenges, and Social Equity Considerations for Policies to Promote Shared-Ride Services (https://doi.org/10.7922/G2862DRF); Schaller, B., Can sharing a ride make for less traffic? Evidence from Uber and Lyft and implications for cities, in: Transport Policy 102 (2021), blz. 1, (https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0967070X20309525?via%3Dihub); Diao, M., Kong, H., Zhao, H., Impacts of transportation network companies on urban mobility, in: Nature Sustainability (https://doi.org/10.1038/s41893-020-00678-z).

(33)  Voor Brussel, zie Deloitte (2020): “Sociaal-economische studie van de sector van het bezoldigde personenvervoer in het Hoofdstedelijk Gewest”: https://mobilite-mobiliteit.brussels/sites/default/files/2021-02/Sociaal-economische%20studie%20van%20het%20bezoldigd%20personenvervoer%20in%20Brussel.pdf; voor Berlijn, zie een artikel in Berliner Morgenpost van 18 februari 2021: https://www.morgenpost.de/berlin/article231594211/Zahl-der-Mietwagen-von-Uber-und-Co-nimmt-stark-zu.html

(34)  https://www.eltis.org/mobility-plans/sump-guidelines

(35)  Mobility as a Service (mobiliteit als dienst) is de integratie van verschillende vervoerswijzen in één enkele mobiliteitsdienst die op aanvraag toegankelijk is. Om aan de vraag van een klant te voldoen, faciliteert een MaaS-exploitant een gevarieerde reeks vervoersopties, of het nu gaat om openbaar vervoer, rit-, auto- of fietsdelen, taxi’s, autoverhuur of een combinatie daarvan. De MaaS-integrator verzamelt en integreert gegevens van aanbieders van mobiliteitsdiensten. MaaS biedt de gebruiker toegevoegde waarde door toegang tot mobiliteit te bieden via één enkele applicatie, met één betaalkanaal in plaats van meerdere kaartverkoop- en betalingsverrichtingen.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Raad

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/11 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/11

---

Kennisgeving aan de personen, groepen en entiteiten die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad

(2022/C 62/02)

De volgende informatie wordt ter kennis gebracht van de bovengenoemde personen, groepen en entiteiten die op de lijst in Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad (1) en in Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad (2).

De Raad van de Europese Unie heeft vastgesteld dat de redenen voor de plaatsing van de personen, groepen en entiteiten op de bovengenoemde lijst van personen, groepen en entiteiten als bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad (3) betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad (4) inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, nog steeds geldig zijn. De Raad heeft derhalve besloten om deze personen, groepen en entiteiten op de lijst te handhaven.

In Verordening (EG) nr. 2580/2001 is bepaald dat alle tegoeden, andere financiële activa en economische middelen die in het bezit zijn van de betrokken personen, groepen en entiteiten, worden bevroren, en dat aan deze personen, groepen en entiteiten noch direct, noch indirect tegoeden, andere financiële activa of economische middelen ter beschikking mogen worden gesteld.

De betrokken personen, groepen en entiteiten worden erop geattendeerd dat zij bij de in de bijlage bij de verordening vermelde bevoegde instanties van de betrokken lidstaat (lidstaten) een machtiging tot het gebruik van bevroren tegoeden voor basisbehoeften of specifieke betalingen kunnen aanvragen (zie artikel 5, lid 2, van de verordening).

De personen, groepen en entiteiten die op de lijst worden gehandhaafd, kunnen de Raad verzoeken de motivering ter zake aan hen mee te delen (voor zover deze niet reeds aan hen is meegedeeld). Dit verzoek dient aan het volgende adres te worden gericht:

| Raad van de Europese Unie (t.a.v.: COMET designations) |
| --- |
| Wetstraat 175 |
| 1048 Brussel |
| BELGIË |

Raad van de Europese Unie (t.a.v.: COMET designations)

Wetstraat 175

1048 Brussel

BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

De betrokken personen, groepen en entiteiten kunnen te allen tijde, onder overlegging van eventuele bewijsstukken, de Raad verzoeken het besluit om hen op bovengenoemde lijst te plaatsen en te handhaven, te heroverwegen; een dergelijk verzoek dient aan bovengenoemd adres te worden gericht. Het verzoek zal na ontvangst worden behandeld. In dit verband worden de betrokken personen, groepen en entiteiten geattendeerd op de regelmatige evaluatie van de lijst door de Raad overeenkomstig artikel 1, lid 6, van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB. Verzoeken dienen uiterlijk op 11 maart 2022 te worden ingediend om bij de volgende evaluatie te kunnen worden behandeld.

De betrokken personen, groepen en entiteiten worden er voorts op gewezen dat zij tegen hun aanwijzing beroep kunnen instellen bij het Gerecht van de Europese Unie, overeenkomstig het bepaalde in artikel 263, vierde en zesde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

---

(1)  PB L 25 van 4.2.2022, blz. 13.

(2)  PB L 25 van 4.2.2022, blz. 1.

(3)  PB L 344 van 28.12.2001, blz. 93.

(4)  PB L 344 van 28.12.2001, blz. 70.

---

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/13 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/13

---

Kennisgeving aan de betrokkenen die geplaatst zijn op de lijst van personen, groepen en entiteiten bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4 van Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van het terrorisme, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad, en in artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad

(2022/C 62/03)

De aandacht van de betrokkenen wordt gevestigd op onderstaande informatie, overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (1).

De rechtsgrondslag voor deze verwerking wordt gevormd door Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB van de Raad (2), als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152 van de Raad (3), en Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad (4), als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147 van de Raad (5).

De verwerkingsverantwoordelijke is de Raad van de Europese Unie, die wordt vertegenwoordigd door de directeur-generaal Relex (Externe betrekkingen) van het secretariaat-generaal van de Raad. RELEX.1., de dienst die met de verwerking is belast, is bereikbaar op het volgende adres:

| Raad van de Europese Unie |
| --- |
| Secretariaat-generaal |
| RELEX.1. Horizontal and Global Affairs |
| Wetstraat 175 |
| 1048 Brussel |
| BELGIË |

Raad van de Europese Unie

Secretariaat-generaal

RELEX.1. Horizontal and Global Affairs

Wetstraat 175

1048 Brussel

BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Het doel van de verwerking is het opstellen en actualiseren van de lijst van personen op wie beperkende maatregelen van toepassing zijn in overeenstemming met Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB, als geactualiseerd bij Besluit (GBVB) 2022/152, en Verordening (EG) nr. 2580/2001, als uitgevoerd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2022/147.

De betrokkenen zijn de natuurlijke personen die voldoen aan de criteria voor plaatsing op de lijst als vastgesteld in Gemeenschappelijk Standpunt 2001/931/GBVB en Verordening (EG) nr. 2580/2001.

De verzamelde persoonsgegevens omvatten gegevens die nodig zijn voor de correcte identificatie van de betrokken persoon, de motivering en eventuele andere daarmee verband houdende gegevens.

De verzamelde persoonsgegevens kunnen zo nodig worden uitgewisseld met de Europese Dienst voor extern optreden en de Commissie.

Onverminderd de beperkingen uit hoofde van artikel 25 van Verordening (EU) 2018/1725 worden de rechten van de betrokkenen, waaronder het recht van toegang, het recht op rectificatie en het recht van bezwaar, uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1725.

De persoonsgegevens worden bewaard gedurende vijf jaar vanaf het moment waarop de betrokkene is geschrapt van de lijst van personen op wie de beperkende maatregelen van toepassing zijn of de geldigheidsduur van de maatregel is verstreken, of voor de duur van eventueel begonnen gerechtelijke procedures.

Onverminderd een eventueel gerechtelijk of administratief beroep of een buitengerechtelijke voorziening, kunnen betrokkenen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming een klacht indienen overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1725.

---

(1)  PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39.

(2)  PB L 344 van 28.12.2001, blz. 93.

(3)  PB L 25 van 4.2.2022, blz. 13.

(4)  PB L 344 van 28.12.2001, blz. 70.

(5)  PB L 25 van 4.2.2022, blz. 1.

---

V Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/14 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/14

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.10562 – CARLYLE / WARBURG PINCUS / DURAVANT)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2022/C 62/04)

1.

Deze aanmelding betreft de volgende ondernemingen:

| — | The Carlyle Group, Inc. (“Carlyle”, Verenigde Staten); |
| --- | --- |

—

The Carlyle Group, Inc. (“Carlyle”, Verenigde Staten);

| — | Warburg Pincus LLC (“Warburg Pincus”, Verenigde Staten); |
| --- | --- |

—

Warburg Pincus LLC (“Warburg Pincus”, Verenigde Staten);

| — | Duravant LLC (“Duravant”, Verenigde Staten), die onder de zeggenschap staat van Warburg Pincus. |
| --- | --- |

—

Duravant LLC (“Duravant”, Verenigde Staten), die onder de zeggenschap staat van Warburg Pincus.

Carlyle en Warburg Pincus zullen gezamenlijke zeggenschap in de zin van artikel 3, lid 1, punt b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening verkrijgen over Duravant.

De concentratie komt tot stand door de verwerving van een aandelenbelang van Warburg Pincus middels een Unit Purchase Agreement.

2.

| — | Carlyle: internationale alternatieve vermogensbeheerder die fondsen beheert die internationaal belegd zijn in drie beleggingsdisciplines: i) Global Private Equity (waaronder zakelijke private equity, vastgoed en staatsfondsen voor inkomsten uit natuurlijke hulpbronnen); ii) Global Credit (waaronder liquide krediet, illiquide krediet en vastgoedkrediet); en iii) Global Investment Solutions (private-equitydakfondsprogramma, bestaand uit primaire fondsen, secundaire fondsen en aanverwante co-investeringen); |
| --- | --- |

—

Carlyle: internationale alternatieve vermogensbeheerder die fondsen beheert die internationaal belegd zijn in drie beleggingsdisciplines: i) Global Private Equity (waaronder zakelijke private equity, vastgoed en staatsfondsen voor inkomsten uit natuurlijke hulpbronnen); ii) Global Credit (waaronder liquide krediet, illiquide krediet en vastgoedkrediet); en iii) Global Investment Solutions (private-equitydakfondsprogramma, bestaand uit primaire fondsen, secundaire fondsen en aanverwante co-investeringen);

| — | Warburg Pincus: internationaal private-equitybedrijf, dat ondernemingen beheert die actief zijn in uiteenlopende sectoren, zoals consumenten, industrie en zakelijke diensten; |
| --- | --- |

—

Warburg Pincus: internationaal private-equitybedrijf, dat ondernemingen beheert die actief zijn in uiteenlopende sectoren, zoals consumenten, industrie en zakelijke diensten;

| — | Duravant: bouw en levering van verwerkings- en logistieke machines voor ondernemingen die met name actief zijn in de sectoren levensmiddelen en dranken, e-commerce en distributie, en daarmee samenhangende aftermarketdiensten en -producten (o.a. onderdelen, installatie en onderhoud). |
| --- | --- |

—

Duravant: bouw en levering van verwerkings- en logistieke machines voor ondernemingen die met name actief zijn in de sectoren levensmiddelen en dranken, e-commerce en distributie, en daarmee samenhangende aftermarketdiensten en -producten (o.a. onderdelen, installatie en onderhoud).

3.

Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking komt voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

4.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na de datum van deze bekendmaking hebben bereikt. De volgende referentie moet steeds worden vermeld:

M.10562 – CARLYLE / WARBURG PINCUS / DURAVANT

Opmerkingen kunnen per e-mail, per fax of per post aan de Commissie worden toegezonden. Gelieve de onderstaande contactgegevens te gebruiken:

E-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax +32 22964301

Postadres:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (“de concentratieverordening”).

1

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

2

---

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/16 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/16

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.10480 – GOLDMAN SACHS / NN INVESTMENT PARTNERS HOLDING)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2022/C 62/05)

1.

Deze aanmelding betreft de volgende ondernemingen:

| — | The Goldman Sachs Group, Inc. (“Goldman Sachs”, VS); |
| --- | --- |

—

The Goldman Sachs Group, Inc. (“Goldman Sachs”, VS);

| — | NN Investment Partners Holdings NV (2) (“NNIP”, Nederland), die onder de zeggenschap staat van NN Group NV (Nederland). |
| --- | --- |

—

NN Investment Partners Holdings NV (2) (“NNIP”, Nederland), die onder de zeggenschap staat van NN Group NV (Nederland).

Goldman Sachs zal uitsluitende zeggenschap in de zin van artikel 3, lid 1, punt b), van de concentratieverordening verkrijgen over het geheel van NNIP.

De concentratie komt tot stand door de verwerving van aandelen.

2.

| — | Goldman Sachs: internationale zakenbank, effecten- en beleggingsbeheerder; |
| --- | --- |

—

Goldman Sachs: internationale zakenbank, effecten- en beleggingsbeheerder;

| — | NNIP: vermogensbeheerdochter van de Nederlandse verzekeringsonderneming NN Group NV. |
| --- | --- |

—

NNIP: vermogensbeheerdochter van de Nederlandse verzekeringsonderneming NN Group NV.

3.

Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking komt voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (3).

4.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na de datum van deze bekendmaking hebben bereikt. De volgende referentie moet steeds worden vermeld:

M.10480 – GOLDMAN SACHS / NN INVESTMENT PARTNERS HOLDING

Opmerkingen kunnen per e-mail, per fax of per post aan de Commissie worden toegezonden. Gelieve de onderstaande contactgegevens te gebruiken:

E-mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax +32 22964301

Postadres:

| Europese Commissie |
| --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (“de concentratieverordening”).

1

(2)  Met inbegrip van uitsluitende zeggenschap over NN Investment Partners Funds Corporation SA (Polen) en gezamenlijke zeggenschap over Venn Partner Services Limited van Venn Hypotheken BV (Nederland).

2

(3)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

3

---

ANDERE HANDELINGEN

Europese Commissie

| 4.2.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 62/18 |
| --- | --- | --- | --- |

4.2.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 62/18

---

Bekendmaking van een aanvraag tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van een productdossier overeenkomstig artikel 50, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen

(2022/C 62/06)

Deze bekendmaking verleent het recht om binnen drie maanden na de datum van deze bekendmaking op grond van artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad (1) bezwaar aan te tekenen tegen de wijzigingsaanvraag.

AANVRAAG TOT GOEDKEURING VAN EEN NIET-MINIMALE WIJZIGING VAN HET PRODUCTDOSSIER INZAKE BESCHERMDE OORSPRONGSBENAMINGEN/BESCHERMDE GEOGRAFISCHE AANDUIDINGEN

Aanvraag tot goedkeuring van een wijziging overeenkomstig artikel 53, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012

“RADICCHIO DI VERONA”

EU-nr.: PGI-IT-0670-AM01 – 30 juni 2021

BOB ( ) BGA (X)

1.   Aanvragende groepering en rechtmatig belang

| Consorzio per la tutela e la valorizzazione del Radicchio di Verona I.G.P. (Vereniging voor de bescherming en promotie van de BGA “Radicchio di Verona”) |
| --- |
| Via Sommacampagna, 63/H |
| 37137 Verona VR, Italië |
| E-mail: consorzio@radicchiodiverona.it |
| Gecertificeerde E-mail: consorzioradicchio@legalmail.it |

Consorzio per la tutela e la valorizzazione del Radicchio di Verona I.G.P. (Vereniging voor de bescherming en promotie van de BGA “Radicchio di Verona”)

Via Sommacampagna, 63/H

37137 Verona VR, Italië

E-mail: consorzio@radicchiodiverona.it

Gecertificeerde E-mail: consorzioradicchio@legalmail.it

De vereniging voor de bescherming en promotie van de BGA “Radicchio di Verona” heeft het recht een aanvraag tot wijziging in te dienen overeenkomstig artikel 13, lid 1, van Besluit nr. 12511 van 14 oktober 2013 van het ministerie van Landbouw-, Levensmiddelen- en Bosbouwbeleid.

2.   Lidstaat of derde land

Italië

3.   Rubriek van het productdossier waarop de wijziging(en) betrekking heeft/hebben:

| ☐ | Naam van het product |
| --- | --- |

☐

Naam van het product

| ☒ | Beschrijving van het product |
| --- | --- |

☒

Beschrijving van het product

| ☐ | Geografisch gebied |
| --- | --- |

☐

Geografisch gebied

| ☐ | Bewijs van oorsprong |
| --- | --- |

☐

Bewijs van oorsprong

| ☒ | Werkwijze voor het verkrijgen van het product |
| --- | --- |

☒

Werkwijze voor het verkrijgen van het product

| ☐ | Verband |
| --- | --- |

☐

Verband

| ☒ | Etikettering |
| --- | --- |

☒

Etikettering

| ☒ | Overige: verwijzingen naar het controleorgaan |
| --- | --- |

☒

Overige: verwijzingen naar het controleorgaan

4.   Aard van de wijziging(en)

| ☒ | Wijziging van een productdossier van een geregistreerde BOB of BGA die overeenkomstig artikel 53, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 niet als minimaal kan worden beschouwd. |
| --- | --- |

☒

Wijziging van een productdossier van een geregistreerde BOB of BGA die overeenkomstig artikel 53, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 niet als minimaal kan worden beschouwd.

| ☐ | Wijziging van een productdossier van een geregistreerde BOB of BGA waarvoor geen enig document (of gelijkwaardig document) is bekendgemaakt, die overeenkomstig artikel 53, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 niet als minimaal kan worden beschouwd. |
| --- | --- |

☐

Wijziging van een productdossier van een geregistreerde BOB of BGA waarvoor geen enig document (of gelijkwaardig document) is bekendgemaakt, die overeenkomstig artikel 53, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 niet als minimaal kan worden beschouwd.

5.   Wijziging(en)

Beschrijving van het product

| — | Productkenmerken: Artikel 2, vijfde alinea, eerste zin, van het productdossier:

  de krop van het “tipo precoce” (vroege type) weegt 150-350 g en de krop van het “tipo tardivo” (late type) weegt 100-300 g;

  wordt als volgt gewijzigd:

  de krop van het “tipo precoce” (vroege type) weegt 150-350 g en de krop van het “tipo tardivo” (late type) weegt 50-300 g;

  Het veranderende klimaat dwingt de telers van de BGA “Radicchio di Verona” om, in het bijzonder voor het late type, gebruik te maken van oude klonale lijnen die beter in staat zijn gebleken zich aan te passen aan de nieuwe klimatologische omstandigheden in het productiegebied. Hoewel de radicchio van deze oude klonale lijnen een kleiner formaat heeft, zijn alle organoleptische kenmerken van de BGA “Radicchio di Verona” aanwezig. Het minimumgewicht van het late type radicchio is daarom verlaagd tot 50 gram om rekening te houden met het feit dat deze oude klonale lijnen kleinere radicchio opleveren.
  Deze wijziging is ook aangebracht in punt 3.2, tweede streepje, eerste zin, van het bekendgemaakte enig document. |
| --- | --- |

—

Productkenmerken: Artikel 2, vijfde alinea, eerste zin, van het productdossier:

de krop van het “tipo precoce” (vroege type) weegt 150-350 g en de krop van het “tipo tardivo” (late type) weegt 100-300 g;

wordt als volgt gewijzigd:

de krop van het “tipo precoce” (vroege type) weegt 150-350 g en de krop van het “tipo tardivo” (late type) weegt 50-300 g;

Het veranderende klimaat dwingt de telers van de BGA “Radicchio di Verona” om, in het bijzonder voor het late type, gebruik te maken van oude klonale lijnen die beter in staat zijn gebleken zich aan te passen aan de nieuwe klimatologische omstandigheden in het productiegebied. Hoewel de radicchio van deze oude klonale lijnen een kleiner formaat heeft, zijn alle organoleptische kenmerken van de BGA “Radicchio di Verona” aanwezig. Het minimumgewicht van het late type radicchio is daarom verlaagd tot 50 gram om rekening te houden met het feit dat deze oude klonale lijnen kleinere radicchio opleveren.

Deze wijziging is ook aangebracht in punt 3.2, tweede streepje, eerste zin, van het bekendgemaakte enig document.

| — | Productkenmerken: Vijfde alinea, tweede zin, en zesde alinea, eerste zin:

  het roodlof wordt in de handel gebracht met een klein maar zichtbaar stuk (van niet meer dan 4 cm lang) van de penwortel er nog aan, en met een diameter die in verhouding staat tot de omvang van de krop zelf.


  Bij het in de handel brengen moet de BGA “Radicchio di Verona” niet alleen aan bovengenoemde kenmerken voldoen, maar ook zorgvuldig zijn opgemaakt, waarbij de krop en de penwortel schoongewassen moeten worden; de groottesortering en de lengte van de kroppen, alsmede de afmetingen van het stukje penwortel dat aan de krop blijft vastzitten, moeten uniform zijn.

  worden als volgt gewijzigd:

  het “tipo tardivo” (late type) mag in de handel worden gebracht met een klein maar zichtbaar stuk (van niet meer dan 4 cm lang) van de penwortel er nog aan, en met een diameter die in verhouding staat tot de omvang van de krop zelf.


  Bij het in de handel brengen moet de BGA “Radicchio di Verona” niet alleen aan bovengenoemde kenmerken voldoen, maar ook zorgvuldig zijn opgemaakt, waarbij de krop en de penwortel (indien aanwezig) schoongewassen moeten worden; de groottesortering en de lengte van de kroppen, alsmede de afmetingen van enig stukje penwortel dat aan de krop blijft vastzitten, moeten uniform zijn.

  Deze wijzigingen houden verband met de schrapping van de eis dat de radicchio wordt geoogst met een stuk van de penwortel er nog aan (zie de wijzigingen betreffende de werkwijze voor het verkrijgen van het product).
  Deze wijzigingen zijn eveneens aangebracht in punt 3.2 van het enig document, respectievelijk in de laatste alinea en in de voorlaatste alinea, eerste zin.
  Aan het eind van artikel 2 van het productdossier en punt 3.2 van het enig document is de volgende nieuwe alinea ingevoegd:

  “Radicchio di Verona” mag worden aangeboden als vers gesneden product.

  Deze invoeging is nodig om te specificeren hoe het kant-en-klare product wordt aangeboden (zie de wijzigingen van artikel 5 van het productdossier betreffende de werkwijze voor het verkrijgen van het product). |
| --- | --- |

—

Productkenmerken: Vijfde alinea, tweede zin, en zesde alinea, eerste zin:

het roodlof wordt in de handel gebracht met een klein maar zichtbaar stuk (van niet meer dan 4 cm lang) van de penwortel er nog aan, en met een diameter die in verhouding staat tot de omvang van de krop zelf.

Bij het in de handel brengen moet de BGA “Radicchio di Verona” niet alleen aan bovengenoemde kenmerken voldoen, maar ook zorgvuldig zijn opgemaakt, waarbij de krop en de penwortel schoongewassen moeten worden; de groottesortering en de lengte van de kroppen, alsmede de afmetingen van het stukje penwortel dat aan de krop blijft vastzitten, moeten uniform zijn.

worden als volgt gewijzigd:

het “tipo tardivo” (late type) mag in de handel worden gebracht met een klein maar zichtbaar stuk (van niet meer dan 4 cm lang) van de penwortel er nog aan, en met een diameter die in verhouding staat tot de omvang van de krop zelf.

Bij het in de handel brengen moet de BGA “Radicchio di Verona” niet alleen aan bovengenoemde kenmerken voldoen, maar ook zorgvuldig zijn opgemaakt, waarbij de krop en de penwortel (indien aanwezig) schoongewassen moeten worden; de groottesortering en de lengte van de kroppen, alsmede de afmetingen van enig stukje penwortel dat aan de krop blijft vastzitten, moeten uniform zijn.

Deze wijzigingen houden verband met de schrapping van de eis dat de radicchio wordt geoogst met een stuk van de penwortel er nog aan (zie de wijzigingen betreffende de werkwijze voor het verkrijgen van het product).

Deze wijzigingen zijn eveneens aangebracht in punt 3.2 van het enig document, respectievelijk in de laatste alinea en in de voorlaatste alinea, eerste zin.

Aan het eind van artikel 2 van het productdossier en punt 3.2 van het enig document is de volgende nieuwe alinea ingevoegd:

“Radicchio di Verona” mag worden aangeboden als vers gesneden product.

Deze invoeging is nodig om te specificeren hoe het kant-en-klare product wordt aangeboden (zie de wijzigingen van artikel 5 van het productdossier betreffende de werkwijze voor het verkrijgen van het product).

Werkwijze voor het verkrijgen van het product

| — | Artikel 5, eerste alinea, van het productdossier:

  “Radicchio di Verona” BGA wordt geplant ofwel door zaden rechtstreeks in de grond te zaaien, ofwel door zaailingen uit kwekerijen te verplanten. Het “tipo precoce” (vroege type) moet worden ingezaaid tussen 1 en 20 juli en het “tipo tardivo” (late type) tussen 21 juli en 15 augustus. Indien verplanting wordt toegepast, worden de zaailingen twintig dagen na de respectieve bovenvermelde zaaiperioden uitgeplant.

  wordt als volgt gewijzigd:

  “Radicchio di Verona” BGA wordt geplant ofwel door zaden rechtstreeks in de grond te zaaien, ofwel door zaailingen uit kwekerijen te verplanten. Het “tipo precoce” (vroege type) moet worden ingezaaid tussen 1 en 31 juli en het “tipo tardivo” (late type) tussen 21 juli en 31 augustus. Indien verplanting wordt toegepast, kunnen de zaailingen binnen de twintig dagen na de respectieve bovenvermelde zaaiperioden worden uitgeplant.

  Als gevolg van veranderende klimaatomstandigheden, innovaties op het gebied van technologieën en processen voor kwekerijen en landbouwbedrijven, en de lopende werkzaamheden op het gebied van massa- en kloonselectie voor het opsparen van zaaigoed op landbouwbedrijven, zijn de zaai- en verplantingsperioden geleidelijk verlengd. Dit moet er bovenal voor zorgen dat de producten gedurende het hele radicchio-verkoopseizoen de voor de BGA “Radicchio di Verona” typische organoleptische kenmerken blijven vertonen. De periode voor het uitplanten van zaailingen is ook gecorrigeerd om voor de nodige flexibiliteit te zorgen in geval van ongunstige weersomstandigheden tijdens de verplanting.
  Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.2, eerste streepje, tweede zin, en punt 3.2, tweede streepje, tweede zin, van het enig document. |
| --- | --- |

—

Artikel 5, eerste alinea, van het productdossier:

“Radicchio di Verona” BGA wordt geplant ofwel door zaden rechtstreeks in de grond te zaaien, ofwel door zaailingen uit kwekerijen te verplanten. Het “tipo precoce” (vroege type) moet worden ingezaaid tussen 1 en 20 juli en het “tipo tardivo” (late type) tussen 21 juli en 15 augustus. Indien verplanting wordt toegepast, worden de zaailingen twintig dagen na de respectieve bovenvermelde zaaiperioden uitgeplant.

wordt als volgt gewijzigd:

“Radicchio di Verona” BGA wordt geplant ofwel door zaden rechtstreeks in de grond te zaaien, ofwel door zaailingen uit kwekerijen te verplanten. Het “tipo precoce” (vroege type) moet worden ingezaaid tussen 1 en 31 juli en het “tipo tardivo” (late type) tussen 21 juli en 31 augustus. Indien verplanting wordt toegepast, kunnen de zaailingen binnen de twintig dagen na de respectieve bovenvermelde zaaiperioden worden uitgeplant.

Als gevolg van veranderende klimaatomstandigheden, innovaties op het gebied van technologieën en processen voor kwekerijen en landbouwbedrijven, en de lopende werkzaamheden op het gebied van massa- en kloonselectie voor het opsparen van zaaigoed op landbouwbedrijven, zijn de zaai- en verplantingsperioden geleidelijk verlengd. Dit moet er bovenal voor zorgen dat de producten gedurende het hele radicchio-verkoopseizoen de voor de BGA “Radicchio di Verona” typische organoleptische kenmerken blijven vertonen. De periode voor het uitplanten van zaailingen is ook gecorrigeerd om voor de nodige flexibiliteit te zorgen in geval van ongunstige weersomstandigheden tijdens de verplanting.

Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.2, eerste streepje, tweede zin, en punt 3.2, tweede streepje, tweede zin, van het enig document.

| — | In artikel 5, tweede alinea, zijn de woorden “in juli” geschrapt.
  Een langere periode voor het zaaien/verplanten houdt in dat ook de zaadproductieperiode moet worden aangepast. Om zaad te verkrijgen dat rijp genoeg is om een goede kiemkracht te garanderen, moet het namelijk mogelijk zijn het zaad later dan de in de huidige versie vastgestelde periode (juli) te verzamelen – in het bijzonder voor latere teelten. |
| --- | --- |

—

In artikel 5, tweede alinea, zijn de woorden “in juli” geschrapt.

Een langere periode voor het zaaien/verplanten houdt in dat ook de zaadproductieperiode moet worden aangepast. Om zaad te verkrijgen dat rijp genoeg is om een goede kiemkracht te garanderen, moet het namelijk mogelijk zijn het zaad later dan de in de huidige versie vastgestelde periode (juli) te verzamelen – in het bijzonder voor latere teelten.

| — | Artikel 5, zesde alinea:

  “Radicchio di Verona”“tipo tardivo” moet dusdanig worden geoogst dat een flink stuk van de penwortel (ten minste 8 cm) aan de radicchio blijft vastzitten. Radicchio van het vroege type mag worden geoogst vanaf 1 oktober en radicchio van het late type vanaf 15 december.

  wordt als volgt gewijzigd:

  Bij de oogst van “Radicchio di Verona” van het late type mag een stuk van de penwortel aan de krop blijven vastzitten. Radicchio van het vroege type mag worden geoogst vanaf 15 september en radicchio van het late type vanaf 15 december.

  Deze wijzigingen houden verband met de praktijk van het verplanten die bij de teelt van dit gewas wordt toegepast. Wegens moderne landbouwtechnieken waarbij minder pesticiden en herbiciden worden gebruikt en teneinde hun investeringen te beschermen, zien landbouwbedrijven af van directe inzaai. Het verplanten van zaailingen uit kwekerijen is nagenoeg algemeen geworden. Deze optie maakt het ook mogelijk de productie te vervroegen: doordat de eerste fasen van de groeicyclus plaatsvinden in kwekerijen, kan het gewas eerder worden geoogst. Hoewel dit bijdraagt tot een optimale productie, betekent dit ook dat de wortels van de planten iets vezeliger van structuur zouden kunnen worden. Het risico bestaat dan dat de penwortel bij oogsttijd niet de vereiste omvang heeft, wat voor de radicchio van het late type problematisch kan zijn.
  Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.2, eerste streepje, tweede zin, en punt 3.2, tweede streepje, tweede en derde zin, van het enig document. |
| --- | --- |

—

Artikel 5, zesde alinea:

“Radicchio di Verona”“tipo tardivo” moet dusdanig worden geoogst dat een flink stuk van de penwortel (ten minste 8 cm) aan de radicchio blijft vastzitten. Radicchio van het vroege type mag worden geoogst vanaf 1 oktober en radicchio van het late type vanaf 15 december.

wordt als volgt gewijzigd:

Bij de oogst van “Radicchio di Verona” van het late type mag een stuk van de penwortel aan de krop blijven vastzitten. Radicchio van het vroege type mag worden geoogst vanaf 15 september en radicchio van het late type vanaf 15 december.

Deze wijzigingen houden verband met de praktijk van het verplanten die bij de teelt van dit gewas wordt toegepast. Wegens moderne landbouwtechnieken waarbij minder pesticiden en herbiciden worden gebruikt en teneinde hun investeringen te beschermen, zien landbouwbedrijven af van directe inzaai. Het verplanten van zaailingen uit kwekerijen is nagenoeg algemeen geworden. Deze optie maakt het ook mogelijk de productie te vervroegen: doordat de eerste fasen van de groeicyclus plaatsvinden in kwekerijen, kan het gewas eerder worden geoogst. Hoewel dit bijdraagt tot een optimale productie, betekent dit ook dat de wortels van de planten iets vezeliger van structuur zouden kunnen worden. Het risico bestaat dan dat de penwortel bij oogsttijd niet de vereiste omvang heeft, wat voor de radicchio van het late type problematisch kan zijn.

Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.2, eerste streepje, tweede zin, en punt 3.2, tweede streepje, tweede en derde zin, van het enig document.

| — | Artikel 5, achtste alinea, eerste zin:

  Voor “Radicchio di Verona” van het late type moet hierna nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waarin de planten worden samengebracht en horizontaal worden gestapeld, ofwel rechtstreeks op het veld, ofwel in reeds op het bedrijf aanwezige plastic tunnels, ofwel in magazijnen.

  wordt als volgt gewijzigd:

  Voor “Radicchio di Verona” van het late type moet hierna nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waarin de planten worden samengebracht, hetzij op het veld zelf, hetzij in plastic tunnels, hetzij in magazijnen.

  Als gevolg van technologische ontwikkelingen, verplichte gezondheidsvoorschriften en bovenal veranderende klimaatomstandigheden, stappen producenten vrijwillig of uit noodzaak af van de traditionele methode van het forceren/bleken waarbij de radicchio op het veld zelf wordt opgestapeld. Radicchio forceren door opstapeling van de groente in het veld kan bij zachte winters tot problemen leiden en kan zelfs de opbrengst en de kwaliteit in het gedrang brengen. Hoewel bepaalde technieken voor forceren/bleken nog steeds zijn toegestaan, zijn ze niet langer essentieel voor het verkrijgen van de knapperige textuur, de intense donkerrode kleur en de enigszins bittere smaak die zo typisch zijn voor “Radicchio di Verona”. Door een zorgvuldige controle van licht, vochtigheid en temperatuur op het veld of in het magazijn kunnen de telers de voorwaarden scheppen waaronder de plant opnieuw tot ontwikkeling komt en de in de wortel opgeslagen reservestoffen aanboort. Dat leidt dan weer tot de transformatie van de in de bladeren aanwezige stoffen, en zorgt voor een geschikt eindproduct, d.w.z. een product dat beantwoordt aan de kwalitatieve en organoleptische vereisten en de vereisten voor het in de handel brengen ervan en aan het profiel van radicchio van de BGA “Radicchio di Verona”. |
| --- | --- |

—

Artikel 5, achtste alinea, eerste zin:

Voor “Radicchio di Verona” van het late type moet hierna nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waarin de planten worden samengebracht en horizontaal worden gestapeld, ofwel rechtstreeks op het veld, ofwel in reeds op het bedrijf aanwezige plastic tunnels, ofwel in magazijnen.

wordt als volgt gewijzigd:

Voor “Radicchio di Verona” van het late type moet hierna nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waarin de planten worden samengebracht, hetzij op het veld zelf, hetzij in plastic tunnels, hetzij in magazijnen.

Als gevolg van technologische ontwikkelingen, verplichte gezondheidsvoorschriften en bovenal veranderende klimaatomstandigheden, stappen producenten vrijwillig of uit noodzaak af van de traditionele methode van het forceren/bleken waarbij de radicchio op het veld zelf wordt opgestapeld. Radicchio forceren door opstapeling van de groente in het veld kan bij zachte winters tot problemen leiden en kan zelfs de opbrengst en de kwaliteit in het gedrang brengen. Hoewel bepaalde technieken voor forceren/bleken nog steeds zijn toegestaan, zijn ze niet langer essentieel voor het verkrijgen van de knapperige textuur, de intense donkerrode kleur en de enigszins bittere smaak die zo typisch zijn voor “Radicchio di Verona”. Door een zorgvuldige controle van licht, vochtigheid en temperatuur op het veld of in het magazijn kunnen de telers de voorwaarden scheppen waaronder de plant opnieuw tot ontwikkeling komt en de in de wortel opgeslagen reservestoffen aanboort. Dat leidt dan weer tot de transformatie van de in de bladeren aanwezige stoffen, en zorgt voor een geschikt eindproduct, d.w.z. een product dat beantwoordt aan de kwalitatieve en organoleptische vereisten en de vereisten voor het in de handel brengen ervan en aan het profiel van radicchio van de BGA “Radicchio di Verona”.

| — | In artikel 5, negende alinea, zijn aan het deel over het opmaken van de penwortel de woorden “indien aanwezig” toegevoegd.
  Deze redactionele wijziging hangt samen met de wijziging van artikel 5, zesde alinea. |
| --- | --- |

—

In artikel 5, negende alinea, zijn aan het deel over het opmaken van de penwortel de woorden “indien aanwezig” toegevoegd.

Deze redactionele wijziging hangt samen met de wijziging van artikel 5, zesde alinea.

| — | Aan het eind van artikel 5 van het productdossier en punt 3.5 van het enig document is de volgende nieuwe alinea ingevoegd:

  Na de bovengenoemde verpakkingshandelingen kan de BGA “Radicchio di Verona” worden verwerkt als vers gesneden product. Deze verwerking mag ook buiten het productiegebied plaatsvinden.

  Dankzij deze wijziging is het mogelijk de BGA “Radicchio di Verona” te verwerken tot een vers gesneden product, nu de vraag van de consumenten naar gemaksproducten toeneemt. |
| --- | --- |

—

Aan het eind van artikel 5 van het productdossier en punt 3.5 van het enig document is de volgende nieuwe alinea ingevoegd:

Na de bovengenoemde verpakkingshandelingen kan de BGA “Radicchio di Verona” worden verwerkt als vers gesneden product. Deze verwerking mag ook buiten het productiegebied plaatsvinden.

Dankzij deze wijziging is het mogelijk de BGA “Radicchio di Verona” te verwerken tot een vers gesneden product, nu de vraag van de consumenten naar gemaksproducten toeneemt.

Verpakking en etikettering

| — | De volgende tekst van artikel 8 van het productdossier:

  “Radicchio di Verona” BGA moet in de handel worden gebracht in verzegelde verpakkingen van de hieronder beschreven soorten, in overeenstemming met de EU-regelgeving.


  kartonnen en/of houten en/of kunststoffen schalen;


  kartonnen en/of houten en/of kunststoffen mandjes;


  verpakkingen van 30 × 40 cm van karton en/of hout en/of kunststof;


  verpakkingen van 30 × 50 cm van karton en/of hout en/of kunststof;


  verpakkingen van 40 × 60 cm van karton en/of hout en/of kunststof;


  netjes van 0,5 kg, 1 kg en van 1,5 kg.


  Elke verpakkingseenheid mag slechts één laag product bevatten en moet zodanig verzegeld zijn dat het zegel wordt verbroken bij opening van de verpakking.

  wordt als volgt gewijzigd:

  “Radicchio di Verona” BGA moet in de handel worden gebracht in verpakkingen die geschikt zijn voor levensmiddelen, met een totaal gewicht van maximaal 10 kg.


  Elke recipiënt moet zijn verzegeld met een fraudebestendig zegel.


  Bij verpakkingen van meer dan 2 kg netto voor de detailhandel mag het zegel worden verbroken en mogen de kroppen radicchio uit de verpakking worden gehaald en los aan de eindgebruiker worden verkocht.


  Producten die bestemd zijn om te worden verwerkt, mogen in de handel worden gebracht in geschikte recipiënten van maximaal 250 kg netto.

  De redenen voor dit verzoek om een veel grotere keuzevrijheid voor de consument, evenwel met respect voor de vigerende wetgeving, zijn de uiteenlopende eisen van consumenten, en in het bijzonder van grote detailhandelaren, maar ook de voortdurende technologische innovatie, en het gebruik van nieuwe materialen (zowel wat betreft het ontwerp als het gebruik van biologisch afbreekbare of composteerbare stoffen enz.) bij het verwerken en verpakken van verse producten in de agrovoedingssector. Bovendien zijn de gevraagde vergroting van de certificeerbare verpakkingsinhoud van voor consumptie en verwerking bestemde radicchio gerechtvaardigd door de noodzaak om de hoeveelheid afval te verminderen en de vervoers- en logistieke kosten te verlagen, met name voor producten die bestemd zijn voor verdere verwerking (vers gesneden en gekoelde gekookte producten).
  De verplichting om de verpakkingen van voor de consument bestemde producten te verzegelen, is toegevoegd om de oorsprong van het product te garanderen en duidelijk te maken of ermee is geknoeid.
  Doordat grote detailhandelaren nu overwegend herbruikbare kratten gebruiken (IFCO, STECO enz.) neemt de hoeveelheid verpakkingen voor eenmalig gebruik af, maar tegelijk moet het daarom ook worden toegestaan het zegel te verbreken om de radicchio uit de kratten te verwijderen om de groente los aan de consument te verkopen.
  Recipiënten van voor verwerking bestemde “Radicchio di Verona” BGA hoeven niet te worden verzegeld omdat de producten die zij bevatten verder zullen worden verwerkt en vervolgens overeenkomstig de voorschriften zullen worden verpakt.
  Tot slot is het om al deze redenen niet meer haalbaar te eisen dat de producten in een enkele laag wordt gerangschikt. Die regel moet dan ook worden geschrapt.
  Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.6, eerste alinea, tweede zin, de lijst volgend op die alinea, en tweede alinea, van het enig document. |
| --- | --- |

—

De volgende tekst van artikel 8 van het productdossier:

“Radicchio di Verona” BGA moet in de handel worden gebracht in verzegelde verpakkingen van de hieronder beschreven soorten, in overeenstemming met de EU-regelgeving.

kartonnen en/of houten en/of kunststoffen schalen;

kartonnen en/of houten en/of kunststoffen mandjes;

verpakkingen van 30 × 40 cm van karton en/of hout en/of kunststof;

verpakkingen van 30 × 50 cm van karton en/of hout en/of kunststof;

verpakkingen van 40 × 60 cm van karton en/of hout en/of kunststof;

netjes van 0,5 kg, 1 kg en van 1,5 kg.

Elke verpakkingseenheid mag slechts één laag product bevatten en moet zodanig verzegeld zijn dat het zegel wordt verbroken bij opening van de verpakking.

wordt als volgt gewijzigd:

“Radicchio di Verona” BGA moet in de handel worden gebracht in verpakkingen die geschikt zijn voor levensmiddelen, met een totaal gewicht van maximaal 10 kg.

Elke recipiënt moet zijn verzegeld met een fraudebestendig zegel.

Bij verpakkingen van meer dan 2 kg netto voor de detailhandel mag het zegel worden verbroken en mogen de kroppen radicchio uit de verpakking worden gehaald en los aan de eindgebruiker worden verkocht.

Producten die bestemd zijn om te worden verwerkt, mogen in de handel worden gebracht in geschikte recipiënten van maximaal 250 kg netto.

De redenen voor dit verzoek om een veel grotere keuzevrijheid voor de consument, evenwel met respect voor de vigerende wetgeving, zijn de uiteenlopende eisen van consumenten, en in het bijzonder van grote detailhandelaren, maar ook de voortdurende technologische innovatie, en het gebruik van nieuwe materialen (zowel wat betreft het ontwerp als het gebruik van biologisch afbreekbare of composteerbare stoffen enz.) bij het verwerken en verpakken van verse producten in de agrovoedingssector. Bovendien zijn de gevraagde vergroting van de certificeerbare verpakkingsinhoud van voor consumptie en verwerking bestemde radicchio gerechtvaardigd door de noodzaak om de hoeveelheid afval te verminderen en de vervoers- en logistieke kosten te verlagen, met name voor producten die bestemd zijn voor verdere verwerking (vers gesneden en gekoelde gekookte producten).

De verplichting om de verpakkingen van voor de consument bestemde producten te verzegelen, is toegevoegd om de oorsprong van het product te garanderen en duidelijk te maken of ermee is geknoeid.

Doordat grote detailhandelaren nu overwegend herbruikbare kratten gebruiken (IFCO, STECO enz.) neemt de hoeveelheid verpakkingen voor eenmalig gebruik af, maar tegelijk moet het daarom ook worden toegestaan het zegel te verbreken om de radicchio uit de kratten te verwijderen om de groente los aan de consument te verkopen.

Recipiënten van voor verwerking bestemde “Radicchio di Verona” BGA hoeven niet te worden verzegeld omdat de producten die zij bevatten verder zullen worden verwerkt en vervolgens overeenkomstig de voorschriften zullen worden verpakt.

Tot slot is het om al deze redenen niet meer haalbaar te eisen dat de producten in een enkele laag wordt gerangschikt. Die regel moet dan ook worden geschrapt.

Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.6, eerste alinea, tweede zin, de lijst volgend op die alinea, en tweede alinea, van het enig document.

| — | In artikel 8, derde alinea, zijn de woorden “gewicht” en “uiterste consumptiedatum” geschrapt.
  In overeenstemming met de EU-wetgeving inzake verse groenten en fruit (inclusief de BGA “Radicchio di Verona”) wordt het niet nodig geacht te blijven eisen dat op etiketten altijd het gewicht en de uiterste consumptiedatum worden vermeld, aangezien het gebruik van deze gegevens krachtens Verordening (EU) nr. 1169/2011 en de bijlagen daarbij afhankelijk is van het type verpakking.
  Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.7, eerste alinea, van het enig document. |
| --- | --- |

—

In artikel 8, derde alinea, zijn de woorden “gewicht” en “uiterste consumptiedatum” geschrapt.

In overeenstemming met de EU-wetgeving inzake verse groenten en fruit (inclusief de BGA “Radicchio di Verona”) wordt het niet nodig geacht te blijven eisen dat op etiketten altijd het gewicht en de uiterste consumptiedatum worden vermeld, aangezien het gebruik van deze gegevens krachtens Verordening (EU) nr. 1169/2011 en de bijlagen daarbij afhankelijk is van het type verpakking.

Deze wijzigingen zijn ook aangebracht in punt 3.7, eerste alinea, van het enig document.

| — | Artikel 8, vierde alinea, tweede zin:

  Afhankelijk van het gebruikte type verpakking mag het logo — hieronder weergegeven met de Pantone-codering van de te gebruiken kleuren — een van de volgende formaten hebben:







  — | 28 mm × 21 mm |
| --- | --- | --- |

—

Artikel 8, vierde alinea, tweede zin:

Afhankelijk van het gebruikte type verpakking mag het logo — hieronder weergegeven met de Pantone-codering van de te gebruiken kleuren — een van de volgende formaten hebben:

—

28 mm × 21 mm

| — | 60 mm × 48 mm |
| --- | --- |

—

60 mm × 48 mm

| — | 105 mm × 85 mm |
| --- | --- |

—

105 mm × 85 mm

| — | 150 mm × 120 mm |
| --- | --- |

—

150 mm × 120 mm

wordt als volgt gewijzigd:

Het logo — hieronder weergegeven met de Pantone-codering van de te gebruiken kleuren —moet ten minste 28 mm x 21 mm groot zijn.

Gezien de grafische complexiteit van het logo is besloten de verschillende eerder vastgestelde formaten te schrappen en slechts een minimumformaat te specificeren om de zichtbaarheid ervan te waarborgen, met name wanneer het op bepaalde soorten verpakkingen wordt gedrukt.

Overige

Controleorgaan

| — | Artikel 7 wordt vervangen door:

  De naleving van het productdossier moet door een controleorgaan worden gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 36 en 37 van Verordening (EG) nr. 1151/2012 van de Raad.


  Contactgegevens van dat controleorgaan: CSQA Certificazioni s.r.l., Via San Gaetano 74, 36016 Thiene VI, Italië; Tel. +39 445313011; Fax +39 445313070; E-mail: csqa@csqa.it; aangetekende E-mail: csqa@legalmail.it.

  Deze wijziging houdt in dat de rechtsgrondslagen worden aangepast en dat wordt aangegeven welke controle-instantie verantwoordelijk is voor de controle. |
| --- | --- |

—

Artikel 7 wordt vervangen door:

De naleving van het productdossier moet door een controleorgaan worden gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 36 en 37 van Verordening (EG) nr. 1151/2012 van de Raad.

Contactgegevens van dat controleorgaan: CSQA Certificazioni s.r.l., Via San Gaetano 74, 36016 Thiene VI, Italië; Tel. +39 445313011; Fax +39 445313070; E-mail: csqa@csqa.it; aangetekende E-mail: csqa@legalmail.it.

Deze wijziging houdt in dat de rechtsgrondslagen worden aangepast en dat wordt aangegeven welke controle-instantie verantwoordelijk is voor de controle.

ENIG DOCUMENT

“RADICCHIO DI VERONA”

EU-nr.: PGI-IT-0670-AM01 – 30 juni 2021

BOB ( ) BGA (X)

1.   Naam/namen [van de bob of de bga]

“Radicchio di Verona”

2.   Lidstaat of derde land

Italië

3.   Beschrijving van het landbouwproduct of levensmiddel

3.1.   Productcategorie

Categorie 1.6 Groenten en fruit en granen, in ongewijzigde staat of verwerkt.

3.2.   Beschrijving van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is

De BGA “Radicchio di Verona” wordt verleend aan radicchio van de variëteit “Rossa di Verona”“tipo precoce” (vroege type) of “tipo tardivo” (late type) van de soort intybus van het geslacht Cichorium van de composietenfamilie.

De planten van de BGA “Radicchio di Verona” hebben hele bladeren zonder steel, die bovenaan naar binnen krullen en een gladde, ongekartelde rand hebben. De bladeren nemen, daartoe gestimuleerd door de lage wintertemperaturen, de typische intens donkerrode kleur aan, en geven, doordat ze dicht opeen staan, de krop zijn typische compacte vorm. De hoofdnerven van de bladeren zijn sterk ontwikkeld en wit van kleur.

“Radicchio di Verona” komt voor als “tipo precoce” (vroege type) en “tipo tardivo” (late type). De voornaamste kenmerken zijn:

| — | tipo precoce: de krop weegt tussen 150 en 350 gram, het zaaien gebeurt tussen 1 en 31 juli, de oogst begint op 15 september en de opbrengst eindproduct per hectare bedraagt niet meer dan 13 ton; |
| --- | --- |

—

tipo precoce: de krop weegt tussen 150 en 350 gram, het zaaien gebeurt tussen 1 en 31 juli, de oogst begint op 15 september en de opbrengst eindproduct per hectare bedraagt niet meer dan 13 ton;

| — | tipo tardivo: de krop weegt tussen 50 en 300 gram, het zaaien gebeurt tussen 21 juli en 31 augustus, de oogst begint op 15 december en de opbrengst eindproduct per hectare bedraagt niet meer dan 11 ton; de groente kan worden geoogst met een stuk van de penwortel er nog aan en na de oogst moet nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waardoor de bladeren hun typische knapperige textuur en enigszins bittere smaak krijgen. |
| --- | --- |

—

tipo tardivo: de krop weegt tussen 50 en 300 gram, het zaaien gebeurt tussen 21 juli en 31 augustus, de oogst begint op 15 december en de opbrengst eindproduct per hectare bedraagt niet meer dan 11 ton; de groente kan worden geoogst met een stuk van de penwortel er nog aan en na de oogst moet nog een extra stap volgen: de fase van het forceren/bleken, waardoor de bladeren hun typische knapperige textuur en enigszins bittere smaak krijgen.

Bij het in de handel brengen moet de BGA “Radicchio di Verona” niet alleen bovengenoemde kenmerken hebben, maar ook zorgvuldig zijn opgemaakt, waarbij de krop en de penwortel (indien aanwezig) schoongewassen moeten worden; de groottesortering en de lengte van de kroppen, alsmede de afmetingen van enig stukje penwortel dat aan de krop blijft vastzitten, moeten uniform zijn. Verder moet de krop er compact uitzien, met bovenaan dicht opeengepakte bladeren, enigszins elliptisch van vorm zijn en duidelijk geprononceerde bladnerven hebben. De bladeren hebben een donkerrode, uniforme kleur en de hoofdnerven zijn tot helemaal onderaan geheel wit. De kroppen moeten heel en gaaf zijn (exemplaren met rotte plekken of kwaliteitsproblemen die ze ongeschikt maken voor consumptie, zijn uitgesloten), ze moeten er vers uitzien, vrij zijn van plagen en schade door plagen, vrij zijn van abnormale uitwendige vochtigheid en vrij zijn van vreemde geuren en/of smaken.

Radicchio van het “tipo tardivo” (“late type”) mag in de handel worden gebracht met een klein maar zichtbaar stuk (van niet meer dan 4 cm lang) van de penwortel er nog aan, en met een diameter die in verhouding staat tot de omvang van de krop zelf.

De BGA “Radicchio di Verona” mag worden aangeboden als vers gesneden product.

3.3.   Diervoeders (alleen voor producten van dierlijke oorsprong) en grondstoffen (alleen voor verwerkte producten)

—

3.4.   Specifieke onderdelen van het productieproces die in het afgebakende geografische gebied moeten plaatsvinden

Bewerkingen zoals zaaien/verplanten, oogsten, forceren/bleken, opmaken en wassen moeten in het in punt 4 afgebakende productiegebied plaatsvinden.

3.5.   Specifieke voorschriften betreffende het in plakken snijden, het raspen, het verpakken enz. van het product waarnaar de geregistreerde naam verwijst

“Radicchio di Verona” BGA moet in het afgebakende gebied worden verpakt, omdat vervoer en een overmaat aan bewerkingen er immers voor kunnen zorgen dat de kroppen minder compact worden en sneller verwelken, waardoor de kwaliteitskenmerken van het product afnemen.

“Radicchio di Verona” BGA moet in de handel worden gebracht in verpakkingen die geschikt zijn voor levensmiddelen, met een totaal gewicht van maximaal 10 kg.

Elke recipiënt moet zijn verzegeld met een fraudebestendig zegel.

Bij verpakkingen van meer dan 2 kg netto voor de detailhandel mag het zegel worden verbroken en mogen de kroppen radicchio uit de verpakking worden gehaald en los aan de eindgebruiker worden verkocht.

Producten die bestemd zijn om te worden verwerkt, mogen in de handel worden gebracht in geschikte recipiënten van maximaal 250 kg netto.

Na de bovengenoemde verpakkingshandelingen kan de BGA “Radicchio di Verona” worden verwerkt als vers gesneden product. Deze verwerking mag ook buiten het productiegebied plaatsvinden.

3.6.   Specifieke voorschriften betreffende de etikettering van het product waarnaar de geregistreerde naam verwijst

Op de verpakking moet verplicht met duidelijk leesbare tekens de volgende informatie zijn aangebracht: de naam, de firmanaam en het adres van de verpakker, het gewicht, de datum en de plaats van verpakking, alsmede alle andere in de nationale of EU-wetgeving vastgestelde informatie.

In het logo staan drie kroppen “Radicchio di Verona” afgebeeld met een gestileerde tekening en een blauwe lijn die de Arena van Verona en de rivier de Adige voorstellen, als verwijzing naar de geografische oorsprong.

Image 1

Het is verboden aan de naam “Radicchio di Verona” BGA een kwalificatie toe te voegen die niet in het onderhavige enig document is vastgesteld. Het gebruik van aanduidingen die verwijzen naar de naam van het bedrijf waar het product is geteeld en de plaats waar dat bedrijf is gevestigd, is toegestaan. Ook een logo ter identificatie van het bedrijf mag worden gebruikt.

De tekens van de aanduiding “Radicchio di Verona” BGA moeten aanzienlijk groter zijn dan die van enige andere aanduidingen.

4.   Beknopte beschrijving van het afgebakende geografische gebied

Het productiegebied van de BGA “Radicchio di Verona” omvat de hierna vermelde gemeenten, die allemaal in de Regio Veneto liggen.

Trevenzuolo, Salizzole, Nogara, Concamarise, Sanguinetto, Cerea, Casaleone, Legnago, Minerbe, Roveredo di Guà, Cologna Veneta, Veronella, Arcole, Zimella, Isola della Scala, Bovolone, Bevilacqua, S. Pietro di Morubio, Roverchiara, Gazzo Veronese, Sorgà, Erbè, Oppeano, Isola Rizza, Albaredo d’Adige, Pressana, Villa Bartolomea, Castagnaro, Terrazzo, Boschi S. Anna, Angiari en Bonavigo in de provincie Verona;

Asigliano Veneto, Pojana Maggiore, Noventa Vicentina, Campiglia dei Berici, Agugliaro, Sossano, Villaga, Albettone, Orgiano, Alonte, Lonigo, Barbarano Vicentino en San Germano dei Berici in de provincie Vicenza;

Casale di Scodosia, Castelbaldo, Masi, Megliadino S. Fidenzio, Megliadino S. Vitale, Merlara, Montagnana, Ospedaletto Euganeo, Saletto, S. Margherita d’Adige, Lozzo Atestino en Urbana in de provincie Padua.

5.   Verband met het geografische gebied

Het productiegebied van de BGA “Radicchio di Verona” bestaat uit zandige bodems die rijk zijn aan organisch materiaal; de dikke bodemlaag is goed waterdoorlatend, de percelen liggen op koele plaatsen en zijn vruchtbaar. Het klimaat ter plaatse is uitermate gunstig voor de betrokken teelt en betreft een continentaal klimaat met zeer warme, zelfs broeierige zomers en strenge winters met veel mist. De temperatuurverschillen door het jaar heen zijn groot, de regenhoeveelheid is beperkt, maar de neerslag is goed over het jaar verdeeld.

De speciale kenmerken die “Radicchio di Verona” BGA onderscheiden van de andere producten van dezelfde handelscategorie, zijn de bijzondere knapperigheid van de bladeren, de dieprode kleur en de enigszins bittere smaak.

“Radicchio de Verona” BGA kan zich laten voorstaan op een eeuwenoude, gevestigde goede naam. De teelt voor de markt begon pas echt rond 1900, ook al werd de groente reeds eind achttiende eeuw verbouwd in zogenaamde “broli” (volkstuinen); in de landbouwenquête van Jacini uit 1882 (vol. 5, deel I) wordt aan deze teelt gerefereerd. Op de hoogvlakte van de provincie Verona vond de teelt plaats in de rijen tussen de fruitbomen en de wijnranken. Reeds in de “Monografia della provincia di Verona” van de hand van koninklijk prefect graaf Luigi Sormano Moretti (Firenze, 1911) werd van de “Radicchio di Verona” gesproken.

In het boek “Cucina Veneta” (1980) van Giovanni Rorato, wordt radicchio als volgt beschreven: “Als bloemen op tafel. De radicchio heeft Veneto als zijn favoriete streek gekozen, want het is hier dat cichorei al eeuwenlang wordt geteeld en geroemd, ook al begon de meer gespecialiseerde en selectieve teelt pas aan het eind van de 19e eeuw. Vandaag de dag bestaan in de regio Veneto verschillende soorten radicchio, die door selectie zijn ontstaan: “radicchio rosso di Treviso”, “radicchio variegato di Castelfranco”, “radicchio di Chioggia”, “radicchio di Verona”, die ook tot de roodlof behoort, en tot slot de “radicchio variegato di Lusia”, uit de streek genaamd Polesine...”.

De talloze traditionele recepten uit de keuken van Veneto, waarbij de “Radicchio di Verona” als voornaamste ingrediënt wordt gezien, namelijk omelet met radicchio, “cappelletti” (soort pasta) van kastanjes met saus van walnoten en radicchio, “fagottini” (soort pasta) van radicchio enz., vergroten de onbetwiste reputatie nog meer.

De compacte kroppen, de knapperige bladeren, en de karakteristieke, enigszins bittere smaak, hangen zeer zeker samen met het milieu van het productiegebied. Het continentale klimaat, de lage temperaturen in de winter en de zandige bodems die rijk zijn aan organisch materiaal, de dikke bodemlaag die goed waterdoorlatend is en de percelen die op koele plaatsen liggen en vruchtbaar zijn, zorgen namelijk voor deze organoleptische kenmerken.

De werkzaamheden van de lokale bevolking gedurende vele generaties, haar vaardigheden en vernuft, en het voortdurend proces van zoeken naar en toepassen van specifieke teelttechnieken, hebben ertoe bijgedragen dat “Radicchio di Verona” een grote faam geniet, zowel in de specifieke landbouwkundige en wetenschappelijke literatuur als vanuit een commercieel oogpunt.

Verwijzing naar de bekendmaking van het productdossier

(Artikel 6, lid 1, tweede alinea, van de onderhavige verordening)

De volledige tekst van het productdossier is te vinden op de volgende website: http://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/3335

ofwel:

door op de startpagina van het Ministerie van Landbouw-, Voedsel- en Bosbouwbeleid (www.politicheagricole.it) te klikken op “Qualità” (rechtsboven in het scherm), vervolgens op “Prodotti DOP, IGP e STG” (aan de linkerkant van het scherm) en ten slotte op “Disciplinari di produzione all’esame dell’UE”.

---

(1)  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

---