# Publicatieblad C 47/2022

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 47 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 65e jaargang28 januari 2022 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 47

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

65e jaargang28 januari 2022

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | III   Voorbereidende handelingen |
| | RAAD |
| 2022/C 47/01 | Standpunt (EU) nr. 1/2022 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de wegVastgesteld door de Raad op 20 december 2021 (
  1
  ) | 1 |
| 2022/C 47/02 | Standpunt (EU) nr. 1/2022 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg | 7 |

Inhoud

Bladzijde

III   Voorbereidende handelingen

RAAD

2022/C 47/01

Standpunt (EU) nr. 1/2022 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de wegVastgesteld door de Raad op 20 december 2021 (
  1
  )

1

1

2022/C 47/02

Standpunt (EU) nr. 1/2022 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg

7

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

III Voorbereidende handelingen

RAAD

| 28.1.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 47/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 47/1

---

STANDPUNT (EU) Nr. 1/2022 VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING

met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg

Vastgesteld door de Raad op 20 december 2021

(Voor de EER relevante tekst)

2022/C 47/01

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) voorziet in een ondergrens qua marktopening betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg. |
| --- | --- |

(1)

Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) voorziet in een ondergrens qua marktopening betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg.

| (2) | Het gebruik van gehuurde voertuigen kan de kosten verlagen van ondernemingen die goederen voor eigen rekening of voor rekening van derden vervoeren, en kan tegelijk hun operationele flexibiliteit verhogen. De richtlijn kan daardoor de productiviteit en de concurrentiekracht van de betrokken ondernemingen helpen verhogen. Aangezien gehuurde voertuigen doorgaans nieuwer zijn dan het gemiddelde wagenpark, zijn ze bovendien gemiddeld veiliger en minder vervuilend. |
| --- | --- |

(2)

Het gebruik van gehuurde voertuigen kan de kosten verlagen van ondernemingen die goederen voor eigen rekening of voor rekening van derden vervoeren, en kan tegelijk hun operationele flexibiliteit verhogen. De richtlijn kan daardoor de productiviteit en de concurrentiekracht van de betrokken ondernemingen helpen verhogen. Aangezien gehuurde voertuigen doorgaans nieuwer zijn dan het gemiddelde wagenpark, zijn ze bovendien gemiddeld veiliger en minder vervuilend.

| (3) | Richtlijn 2006/1/EG stelt ondernemingen niet in staat om ten volle te profiteren van de voordelen van het gebruik van gehuurde voertuigen. De richtlijn staat de lidstaten toe om vervoer voor eigen rekening met behulp van gehuurde voertuigen met een toegestaan totaalgewicht van meer dan zes ton door op hun respectieve grondgebied gevestigde ondernemingen te beperken. Bovendien hoeven de lidstaten het gebruik van een gehuurd voertuig op hun respectieve grondgebied niet toe te staan als het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat dan de lidstaat waar de onderneming die het voertuig huurt, is gevestigd. |
| --- | --- |

(3)

Richtlijn 2006/1/EG stelt ondernemingen niet in staat om ten volle te profiteren van de voordelen van het gebruik van gehuurde voertuigen. De richtlijn staat de lidstaten toe om vervoer voor eigen rekening met behulp van gehuurde voertuigen met een toegestaan totaalgewicht van meer dan zes ton door op hun respectieve grondgebied gevestigde ondernemingen te beperken. Bovendien hoeven de lidstaten het gebruik van een gehuurd voertuig op hun respectieve grondgebied niet toe te staan als het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat dan de lidstaat waar de onderneming die het voertuig huurt, is gevestigd.

| (4) | Opdat ondernemingen meer kunnen profiteren van de voordelen van het gebruik van gehuurde voertuigen, moeten ze voertuigen kunnen gebruiken die zijn gehuurd in willekeurig welke lidstaat en niet alleen in de lidstaat waar ze zijn gevestigd. Een dergelijke mogelijkheid zou het voor hen met name gemakkelijker maken om kortdurende, seizoensgebonden of tijdelijke pieken in de vraag op te vangen of defecte of beschadigde voertuigen te vervangen, en tegelijkertijd de naleving van de noodzakelijke veiligheidsvoorschriften en correcte arbeidsvoorwaarden voor bestuurders te waarborgen. |
| --- | --- |

(4)

Opdat ondernemingen meer kunnen profiteren van de voordelen van het gebruik van gehuurde voertuigen, moeten ze voertuigen kunnen gebruiken die zijn gehuurd in willekeurig welke lidstaat en niet alleen in de lidstaat waar ze zijn gevestigd. Een dergelijke mogelijkheid zou het voor hen met name gemakkelijker maken om kortdurende, seizoensgebonden of tijdelijke pieken in de vraag op te vangen of defecte of beschadigde voertuigen te vervangen, en tegelijkertijd de naleving van de noodzakelijke veiligheidsvoorschriften en correcte arbeidsvoorwaarden voor bestuurders te waarborgen.

| (5) | De lidstaten mogen het gebruik op hun respectieve grondgebied van een voertuig dat is gehuurd door een onderneming die is gevestigd op het grondgebied van een andere lidstaat niet beperken, indien het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de toepasselijke wetgeving, veiligheidsvoorschriften en andere verplichte normen van een lidstaat, en, als het een voertuig betreft waarvoor een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad (5) vereist is, indien het door de lidstaat van vestiging van de onderneming is goedgekeurd voor gebruik op grond van een dergelijk gewaarmerkt afschrift. |
| --- | --- |

(5)

De lidstaten mogen het gebruik op hun respectieve grondgebied van een voertuig dat is gehuurd door een onderneming die is gevestigd op het grondgebied van een andere lidstaat niet beperken, indien het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de toepasselijke wetgeving, veiligheidsvoorschriften en andere verplichte normen van een lidstaat, en, als het een voertuig betreft waarvoor een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad (5) vereist is, indien het door de lidstaat van vestiging van de onderneming is goedgekeurd voor gebruik op grond van een dergelijk gewaarmerkt afschrift.

| (6) | Om de indiening van bewijzen hieromtrent te vergemakkelijken, moeten de lidstaten ook documenten in elektronische vorm erkennen als middelen waarmee kan worden aangetoond dat aan de eisen van Richtlijn 2006/1/EG is voldaan. |
| --- | --- |

(6)

Om de indiening van bewijzen hieromtrent te vergemakkelijken, moeten de lidstaten ook documenten in elektronische vorm erkennen als middelen waarmee kan worden aangetoond dat aan de eisen van Richtlijn 2006/1/EG is voldaan.

| (7) | Het belastingniveau voor het wegvervoer verschilt in de Unie nog altijd aanzienlijk. Om fiscale verstoringen te voorkomen, blijven bepaalde beperkingen bijgevolg gerechtvaardigd, ook al hebben ze indirect gevolgen voor de vrije verstrekking van verhuurdiensten voor voertuigen. Bijgevolg moeten de lidstaten de periode gedurende welke een op hun grondgebied gevestigde onderneming een gehuurd voertuig mag gebruiken dat in een andere lidstaat is ingeschreven of in het verkeer is gebracht, kunnen beperken. Aangezien deze richtlijn de nationale voertuigenbelasting niet harmoniseert en voertuigregistratievoorschriften verbonden zijn aan de voertuigenbelasting, moeten de lidstaten kunnen eisen dat het gehuurde voertuig wordt ingeschreven, op voorwaarde dat het voertuig gedurende ten minste 30 dagen aan het verkeer mag deelnemen voordat een dergelijke eis van toepassing wordt. Het moet de lidstaten voorts worden toegestaan het aantal dergelijke voertuigen dat door een op hun grondgebied gevestigde onderneming wordt gehuurd, te beperken. Die beperking moet minimaal een bepaald percentage bedragen van het aantal voertuigen waarover de onderneming beschikt, berekend exclusief de voertuigen die in een andere lidstaat zijn gehuurd en niet in de lidstaat van vestiging van de onderneming zijn geregistreerd. |
| --- | --- |

(7)

Het belastingniveau voor het wegvervoer verschilt in de Unie nog altijd aanzienlijk. Om fiscale verstoringen te voorkomen, blijven bepaalde beperkingen bijgevolg gerechtvaardigd, ook al hebben ze indirect gevolgen voor de vrije verstrekking van verhuurdiensten voor voertuigen. Bijgevolg moeten de lidstaten de periode gedurende welke een op hun grondgebied gevestigde onderneming een gehuurd voertuig mag gebruiken dat in een andere lidstaat is ingeschreven of in het verkeer is gebracht, kunnen beperken. Aangezien deze richtlijn de nationale voertuigenbelasting niet harmoniseert en voertuigregistratievoorschriften verbonden zijn aan de voertuigenbelasting, moeten de lidstaten kunnen eisen dat het gehuurde voertuig wordt ingeschreven, op voorwaarde dat het voertuig gedurende ten minste 30 dagen aan het verkeer mag deelnemen voordat een dergelijke eis van toepassing wordt. Het moet de lidstaten voorts worden toegestaan het aantal dergelijke voertuigen dat door een op hun grondgebied gevestigde onderneming wordt gehuurd, te beperken. Die beperking moet minimaal een bepaald percentage bedragen van het aantal voertuigen waarover de onderneming beschikt, berekend exclusief de voertuigen die in een andere lidstaat zijn gehuurd en niet in de lidstaat van vestiging van de onderneming zijn geregistreerd.

| (8) | Met het oog op een betere handhaving door een lidstaat van de beperkingen op het gebruik door een op zijn grondgebied gevestigde onderneming van gehuurde voertuigen die zijn ingeschreven of in het verkeer zijn gebracht overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging, moet een lidstaat kunnen eisen dat de duur van de huurovereenkomst niet langer is dan de periode gedurende welke het betrokken voertuig mag worden gebruikt. De geldigheidsduur van het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009 afgegeven gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning mag worden beperkt tot de duur van de huurovereenkomst. Ook bestaat de mogelijkheid om het registratienummer van het gehuurde voertuig op die gewaarmerkte afschriften te vermelden. |
| --- | --- |

(8)

Met het oog op een betere handhaving door een lidstaat van de beperkingen op het gebruik door een op zijn grondgebied gevestigde onderneming van gehuurde voertuigen die zijn ingeschreven of in het verkeer zijn gebracht overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging, moet een lidstaat kunnen eisen dat de duur van de huurovereenkomst niet langer is dan de periode gedurende welke het betrokken voertuig mag worden gebruikt. De geldigheidsduur van het overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009 afgegeven gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning mag worden beperkt tot de duur van de huurovereenkomst. Ook bestaat de mogelijkheid om het registratienummer van het gehuurde voertuig op die gewaarmerkte afschriften te vermelden.

| (9) | Het verkeer van gehuurde voertuigen mag geen belemmering vormen voor het toezicht en de controle op de wettigheid van vervoer dat ondernemingen verrichten in andere lidstaten dan hun lidstaat van vestiging. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6) moeten nationale elektronische registers de registratienummers bevatten van voertuigen waarover een vervoersonderneming beschikt. Daaronder moeten ook de voertuigen vallen die gehuurd worden in een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging van de onderneming. Verordening (EG) nr. 1071/2009 bevat ook regels omtrent de toegankelijkheid van in de nationale elektronische registers opgenomen gegevens voor de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten. De nationale elektronische registers moeten het mogelijk maken om doelgericht te zoeken naar voertuigen met registratienummers die zijn afgegeven door andere lidstaten dan de lidstaat van vestiging. |
| --- | --- |

(9)

Het verkeer van gehuurde voertuigen mag geen belemmering vormen voor het toezicht en de controle op de wettigheid van vervoer dat ondernemingen verrichten in andere lidstaten dan hun lidstaat van vestiging. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6) moeten nationale elektronische registers de registratienummers bevatten van voertuigen waarover een vervoersonderneming beschikt. Daaronder moeten ook de voertuigen vallen die gehuurd worden in een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging van de onderneming. Verordening (EG) nr. 1071/2009 bevat ook regels omtrent de toegankelijkheid van in de nationale elektronische registers opgenomen gegevens voor de bevoegde autoriteiten van andere lidstaten. De nationale elektronische registers moeten het mogelijk maken om doelgericht te zoeken naar voertuigen met registratienummers die zijn afgegeven door andere lidstaten dan de lidstaat van vestiging.

| (10) | Om ervoor te zorgen dat de verplichting om in de nationale elektronische registers het registratienummer in te voeren van een gehuurd voertuig dat wordt gebruikt door een onderneming die voor rekening van derden goederenvervoer over de weg verricht, uniform nageleefd wordt, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de minimumeisen voor de gegevens die in de nationale elektronische registers moeten worden ingevoerd. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (7). |
| --- | --- |

(10)

Om ervoor te zorgen dat de verplichting om in de nationale elektronische registers het registratienummer in te voeren van een gehuurd voertuig dat wordt gebruikt door een onderneming die voor rekening van derden goederenvervoer over de weg verricht, uniform nageleefd wordt, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de minimumeisen voor de gegevens die in de nationale elektronische registers moeten worden ingevoerd. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (7).

| (11) | Om het vervoer voor eigen rekening vlotter te laten verlopen, mogen de lidstaten het gebruik van gehuurde voertuigen voor dergelijk vervoer niet langer inperken. Om mogelijke fiscale problemen te voorkomen, moet inperking van het gebruik van gehuurde voertuigen voor het verrichten van vervoer voor eigen rekening echter mogelijk blijven voor voertuigen die zijn ingeschreven buiten de lidstaat van vestiging van de onderneming die ze gebruikt. |
| --- | --- |

(11)

Om het vervoer voor eigen rekening vlotter te laten verlopen, mogen de lidstaten het gebruik van gehuurde voertuigen voor dergelijk vervoer niet langer inperken. Om mogelijke fiscale problemen te voorkomen, moet inperking van het gebruik van gehuurde voertuigen voor het verrichten van vervoer voor eigen rekening echter mogelijk blijven voor voertuigen die zijn ingeschreven buiten de lidstaat van vestiging van de onderneming die ze gebruikt.

| (12) | De Commissie moet toezien op de uitvoering en de gevolgen van Richtlijn 2006/1/EG en moet over die uitvoering uiterlijk vier jaar na het verstrijken van de omzettingstermijn van deze richtlijn verslag uitbrengen. In dat verslag moet goed rekening worden gehouden met de gevolgen van deze richtlijn voor de verkeersveiligheid, voor het milieu, onder verwijzing naar wijzigingen wat betreft leeftijd en soort in de samenstelling van de wagenparken, en voor belastinginkomsten, met bijzondere aandacht voor de rechtvaardiging van de beperkingen waarin deze richtlijn voorziet. In het verslag moet ook worden beoordeeld of de uitvoering van deze richtlijn tot moeilijkheden bij de handhaving, bijvoorbeeld van cabotageregels, heeft geleid. De Commissie moet op basis van dat verslag de noodzaak van toekomstige actie op dat gebied in overweging nemen. |
| --- | --- |

(12)

De Commissie moet toezien op de uitvoering en de gevolgen van Richtlijn 2006/1/EG en moet over die uitvoering uiterlijk vier jaar na het verstrijken van de omzettingstermijn van deze richtlijn verslag uitbrengen. In dat verslag moet goed rekening worden gehouden met de gevolgen van deze richtlijn voor de verkeersveiligheid, voor het milieu, onder verwijzing naar wijzigingen wat betreft leeftijd en soort in de samenstelling van de wagenparken, en voor belastinginkomsten, met bijzondere aandacht voor de rechtvaardiging van de beperkingen waarin deze richtlijn voorziet. In het verslag moet ook worden beoordeeld of de uitvoering van deze richtlijn tot moeilijkheden bij de handhaving, bijvoorbeeld van cabotageregels, heeft geleid. De Commissie moet op basis van dat verslag de noodzaak van toekomstige actie op dat gebied in overweging nemen.

| (13) | Aangezien de doelstellingen van deze verordening niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt maar, wegens de grensoverschrijdende aard van het wegvervoer en de kwesties die deze richtlijn moet behandelen, beter kunnen worden verwezenlijkt op het niveau van de Unie, mag de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in dat artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel, gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(13)

Aangezien de doelstellingen van deze verordening niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt maar, wegens de grensoverschrijdende aard van het wegvervoer en de kwesties die deze richtlijn moet behandelen, beter kunnen worden verwezenlijkt op het niveau van de Unie, mag de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in dat artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel, gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

| (14) | Richtlijn 2006/1/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(14)

Richtlijn 2006/1/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 2006/1/EG wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 1 wordt als volgt gewijzigd:






  i) | het inleidende deel wordt vervangen door:

  “1.   Elke lidstaat staat op zijn grondgebied het gebruik toe van voertuigen die zijn gehuurd door op het grondgebied van een andere lidstaat gevestigde ondernemingen, op voorwaarde dat:”; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1 wordt als volgt gewijzigd:

i)

het inleidende deel wordt vervangen door:

“1.   Elke lidstaat staat op zijn grondgebied het gebruik toe van voertuigen die zijn gehuurd door op het grondgebied van een andere lidstaat gevestigde ondernemingen, op voorwaarde dat:”;

| ii) | punt a) wordt vervangen door:






  “a) | het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de wetgeving van een lidstaat en, in voorkomend geval, wordt gebruikt overeenkomstig Verordeningen (EG) nr. 1071/2009 (*1) en (EG) nr. 1072/2009 (*2) van het Europees Parlement en de Raad; |
| --- | --- | --- |

ii)

punt a) wordt vervangen door:

“a)

het voertuig is ingeschreven of in het verkeer is gebracht overeenkomstig de wetgeving van een lidstaat en, in voorkomend geval, wordt gebruikt overeenkomstig Verordeningen (EG) nr. 1071/2009 (*1) en (EG) nr. 1072/2009 (*2) van het Europees Parlement en de Raad;

*1

*2

(*1)  Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 51)."

*1

(*2)  Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 72).”;"

*2

| b) | in lid 2 wordt het inleidende deel vervangen door:

  “2.   Aan de hand van de onderstaande bewijsstukken, die in het voertuig aanwezig moeten zijn en op papier of in elektronische vorm moeten worden getoond, moet worden aangetoond dat aan de in lid 1, punten a) tot en met d), genoemde voorwaarden is voldaan:”. |
| --- | --- |

b)

in lid 2 wordt het inleidende deel vervangen door:

“2.   Aan de hand van de onderstaande bewijsstukken, die in het voertuig aanwezig moeten zijn en op papier of in elektronische vorm moeten worden getoond, moet worden aangetoond dat aan de in lid 1, punten a) tot en met d), genoemde voorwaarden is voldaan:”.

| 2) | Artikel 3 wordt vervangen door:

  “Artikel 3

  1.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat ondernemingen die op hun respectieve grondgebied gevestigd zijn, gehuurde voertuigen voor het vervoer van goederen over de weg onder dezelfde voorwaarden kunnen gebruiken als voertuigen die hun eigendom zijn, mits aan de voorwaarden van artikel 2 is voldaan.


  2.   Indien een gehuurd voertuig overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat is ingeschreven of in het verkeer is gebracht, kan de lidstaat waarin de wegvervoeronderneming is gevestigd:






  a) | de periode beperken gedurende welke het gehuurde voertuig op zijn grondgebied mag worden gebruikt, mits het gebruik van het gehuurde voertuig door dezelfde wegvervoeronderneming wordt toegestaan gedurende ten minste twee opeenvolgende maanden per kalenderjaar; in dat geval mag de lidstaat eisen dat dat de geldigheidsduur van de huurovereenkomst de door de lidstaat vastgestelde periode niet overschrijdt; |
| --- | --- | --- |

2)

Artikel 3 wordt vervangen door:

“Artikel 3

1.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat ondernemingen die op hun respectieve grondgebied gevestigd zijn, gehuurde voertuigen voor het vervoer van goederen over de weg onder dezelfde voorwaarden kunnen gebruiken als voertuigen die hun eigendom zijn, mits aan de voorwaarden van artikel 2 is voldaan.

2.   Indien een gehuurd voertuig overeenkomstig de wetgeving van een andere lidstaat is ingeschreven of in het verkeer is gebracht, kan de lidstaat waarin de wegvervoeronderneming is gevestigd:

a)

de periode beperken gedurende welke het gehuurde voertuig op zijn grondgebied mag worden gebruikt, mits het gebruik van het gehuurde voertuig door dezelfde wegvervoeronderneming wordt toegestaan gedurende ten minste twee opeenvolgende maanden per kalenderjaar; in dat geval mag de lidstaat eisen dat dat de geldigheidsduur van de huurovereenkomst de door de lidstaat vastgestelde periode niet overschrijdt;

| b) | eisen dat het gehuurde voertuig wordt ingeschreven overeenkomstig zijn nationale registratievoorschriften na een periode van niet minder dan 30 dagen; in dat geval mag de lidstaat eisen dat de geldigheidsduur van de huurovereenkomst de periode in het verkeer voorafgaand aan de registratievereiste niet overschrijdt; |
| --- | --- |

b)

eisen dat het gehuurde voertuig wordt ingeschreven overeenkomstig zijn nationale registratievoorschriften na een periode van niet minder dan 30 dagen; in dat geval mag de lidstaat eisen dat de geldigheidsduur van de huurovereenkomst de periode in het verkeer voorafgaand aan de registratievereiste niet overschrijdt;

| c) | het aantal gehuurde voertuigen dat door een onderneming mag worden gebruikt, beperken, mits het toegestane minimumaantal voertuigen ten minste 25 % bedraagt van het wagenpark waarover de onderneming uit hoofde van artikel 5, lid 1, punt g), van Verordening (EG) nr. 1071/2009 beschikt, hetzij op 31 december van het jaar voorafgaand aan het gebruik van het gehuurde voertuig, hetzij op de door de lidstaat bepaalde dag waarop de onderneming het gehuurde voertuig in gebruik neemt; ingeval de onderneming een wagenpark met meer dan één en minder dan vier voertuigen bezit, wordt echter het gebruik van ten minste één gehuurd voertuig toegestaan; het minimumaantal overeenkomstig dit punt heeft betrekking op het wagenpark waarover de onderneming beschikt op basis van de voertuigen die conform de wetgeving van die lidstaat zijn ingeschreven of in het verkeer gebracht; |
| --- | --- |

c)

het aantal gehuurde voertuigen dat door een onderneming mag worden gebruikt, beperken, mits het toegestane minimumaantal voertuigen ten minste 25 % bedraagt van het wagenpark waarover de onderneming uit hoofde van artikel 5, lid 1, punt g), van Verordening (EG) nr. 1071/2009 beschikt, hetzij op 31 december van het jaar voorafgaand aan het gebruik van het gehuurde voertuig, hetzij op de door de lidstaat bepaalde dag waarop de onderneming het gehuurde voertuig in gebruik neemt; ingeval de onderneming een wagenpark met meer dan één en minder dan vier voertuigen bezit, wordt echter het gebruik van ten minste één gehuurd voertuig toegestaan; het minimumaantal overeenkomstig dit punt heeft betrekking op het wagenpark waarover de onderneming beschikt op basis van de voertuigen die conform de wetgeving van die lidstaat zijn ingeschreven of in het verkeer gebracht;

| d) | het gebruik van dergelijke voertuigen voor vervoer voor eigen rekening beperken.”. |
| --- | --- |

d)

het gebruik van dergelijke voertuigen voor vervoer voor eigen rekening beperken.”.

| 3) | Het volgende artikel wordt ingevoegd:

  “Artikel 3 bis


  1.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat het registratienummer van een gehuurd voertuig dat gebruikt wordt door een onderneming die goederenvervoer over de weg voor rekening van derden verricht, wordt ingevoerd in de nationale elektronische registers als bedoeld in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1071/2009.


  2.   De bevoegde autoriteiten van de lidstaten werken nauw samen en bieden elkaar snel wederzijdse bijstand en relevante informatie teneinde de uitvoering en handhaving van deze richtlijn te vergemakkelijken. Elke lidstaat wijst daartoe een nationaal contactpunt aan dat wordt belast met de uitwisseling van informatie met de andere lidstaten.


  3.   De uitwisseling van de in lid 1 bedoelde gegevens vindt plaats via het in Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie (*3) vermelde Europees register van wegvervoerondernemingen (ERRU).


  4.   De lidstaten zien erop toe dat de informatie die krachtens dit artikel wordt verstrekt, alleen wordt gebruikt voor de doelen waarvoor deze werd aangevraagd. Persoonsgegevens worden uitsluitend met het oog op de naleving van deze richtlijn en in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (*4) verwerkt.


  5.   Wederzijdse administratieve samenwerking en bijstand is kosteloos.


  6.   Een verzoek om informatie belemmert de bevoegde instanties niet om in overeenstemming met het toepasselijke Unie- en nationale recht onderzoeken in te stellen naar vermeende inbreuken op de regelgeving ter omzetting van deze richtlijn, of om maatregelen te nemen om dergelijke inbreuken te voorkomen.


  7.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de verwerking van de in lid 1 van dit artikel bedoelde gegevens voldoet aan de informatievereisten als bedoeld in artikel 16, lid 2, punt g), van Verordening (EG) nr. 1071/2009, als genoemd in artikel 16, lid 2, derde en vijfde alinea, en in artikel 16, leden 3 en 4, van die verordening.


  8.   Uiterlijk 14 maanden na de vaststelling van een uitvoeringshandeling tot vaststelling van een gemeenschappelijke formule voor de berekening van de risicoclassificatie als bedoeld in artikel 9, lid 1, tweede alinea, van Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad (*5), stelt de Commissie uitvoeringshandelingen vast ter bepaling van minimumvereisten voor de gegevens die in de nationale elektronische registers moeten worden ingevoerd om de koppeling van de registers mogelijk te maken en specificeert zij de functionaliteiten die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten tijdens wegcontroles toegang hebben tot die informatie. Die minimumvereisten en functionaliteiten zijn conform aan de vereisten en functionaliteiten die zijn vastgesteld op grond van artikel 16, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1071/2009. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 5 ter, lid 2, van deze richtlijn bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.


  9.   De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten tijdens wegcontroles toegang hebben tot de in lid 1 bedoelde gegevens.



  (*3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie van 1 april 2016 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1213/2010 (PB L 87 van 2.4.2016, blz. 4)."


  (*4)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1)."


  (*5)  Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 inzake minimumvoorwaarden voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 561/2006 en (EU) nr. 165/2014 en van Richtlijn 2002/15/EG betreffende voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en tot intrekking van Richtlijn 88/599/EEG van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 35).”." |
| --- | --- |

3)

Het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 3 bis

1.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat het registratienummer van een gehuurd voertuig dat gebruikt wordt door een onderneming die goederenvervoer over de weg voor rekening van derden verricht, wordt ingevoerd in de nationale elektronische registers als bedoeld in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1071/2009.

2.   De bevoegde autoriteiten van de lidstaten werken nauw samen en bieden elkaar snel wederzijdse bijstand en relevante informatie teneinde de uitvoering en handhaving van deze richtlijn te vergemakkelijken. Elke lidstaat wijst daartoe een nationaal contactpunt aan dat wordt belast met de uitwisseling van informatie met de andere lidstaten.

3.   De uitwisseling van de in lid 1 bedoelde gegevens vindt plaats via het in Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie (*3) vermelde Europees register van wegvervoerondernemingen (ERRU).

4.   De lidstaten zien erop toe dat de informatie die krachtens dit artikel wordt verstrekt, alleen wordt gebruikt voor de doelen waarvoor deze werd aangevraagd. Persoonsgegevens worden uitsluitend met het oog op de naleving van deze richtlijn en in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (*4) verwerkt.

5.   Wederzijdse administratieve samenwerking en bijstand is kosteloos.

6.   Een verzoek om informatie belemmert de bevoegde instanties niet om in overeenstemming met het toepasselijke Unie- en nationale recht onderzoeken in te stellen naar vermeende inbreuken op de regelgeving ter omzetting van deze richtlijn, of om maatregelen te nemen om dergelijke inbreuken te voorkomen.

7.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de verwerking van de in lid 1 van dit artikel bedoelde gegevens voldoet aan de informatievereisten als bedoeld in artikel 16, lid 2, punt g), van Verordening (EG) nr. 1071/2009, als genoemd in artikel 16, lid 2, derde en vijfde alinea, en in artikel 16, leden 3 en 4, van die verordening.

8.   Uiterlijk 14 maanden na de vaststelling van een uitvoeringshandeling tot vaststelling van een gemeenschappelijke formule voor de berekening van de risicoclassificatie als bedoeld in artikel 9, lid 1, tweede alinea, van Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad (*5), stelt de Commissie uitvoeringshandelingen vast ter bepaling van minimumvereisten voor de gegevens die in de nationale elektronische registers moeten worden ingevoerd om de koppeling van de registers mogelijk te maken en specificeert zij de functionaliteiten die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten tijdens wegcontroles toegang hebben tot die informatie. Die minimumvereisten en functionaliteiten zijn conform aan de vereisten en functionaliteiten die zijn vastgesteld op grond van artikel 16, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1071/2009. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 5 ter, lid 2, van deze richtlijn bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

9.   De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten tijdens wegcontroles toegang hebben tot de in lid 1 bedoelde gegevens.

(*3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie van 1 april 2016 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1213/2010 (PB L 87 van 2.4.2016, blz. 4)."

*3

(*4)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1)."

*4

(*5)  Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 inzake minimumvoorwaarden voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 561/2006 en (EU) nr. 165/2014 en van Richtlijn 2002/15/EG betreffende voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en tot intrekking van Richtlijn 88/599/EEG van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 35).”."

*5

| 4) | De volgende artikelen worden ingevoegd:

  “Artikel 5 bis

  Uiterlijk ... [vier jaar na de in artikel 2, lid 1, van deze wijzigingsrichtlijn bedoelde datum] dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering en de effecten van deze richtlijn. Dat verslag bevat onder meer informatie over het gebruik van voertuigen die zijn gehuurd in een andere lidstaat dan die waarin de onderneming die het voertuig huurt, is gevestigd. In dat verslag wordt bijzondere aandacht besteed aan de gevolgen voor de verkeersveiligheid, het milieu, belastinginkomsten en de handhaving van de cabotageregels overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009. Op grond van dat verslag beoordeelt de Commissie of aanvullende maatregelen moeten worden voorgesteld.


  Artikel 5 ter


  1.   De Commissie wordt bijgestaan door het overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*6) ingestelde comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (*7).


  2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.



  (*6)  Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en van de Raad van 4 februari 2014 betreffende tachografen in het wegvervoer, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (PB L 60 van 28.2.2014, blz. 1)."


  (*7)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).”." |
| --- | --- |

4)

De volgende artikelen worden ingevoegd:

“Artikel 5 bis

Uiterlijk ... [vier jaar na de in artikel 2, lid 1, van deze wijzigingsrichtlijn bedoelde datum] dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering en de effecten van deze richtlijn. Dat verslag bevat onder meer informatie over het gebruik van voertuigen die zijn gehuurd in een andere lidstaat dan die waarin de onderneming die het voertuig huurt, is gevestigd. In dat verslag wordt bijzondere aandacht besteed aan de gevolgen voor de verkeersveiligheid, het milieu, belastinginkomsten en de handhaving van de cabotageregels overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1072/2009. Op grond van dat verslag beoordeelt de Commissie of aanvullende maatregelen moeten worden voorgesteld.

Artikel 5 ter

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*6) ingestelde comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (*7).

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

(*6)  Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en van de Raad van 4 februari 2014 betreffende tachografen in het wegvervoer, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (PB L 60 van 28.2.2014, blz. 1)."

*6

(*7)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).”."

*7

Artikel 2

1.   De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk ... [14 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis.

Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2.   De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

---

(1)  PB C 129 van 11.4.2018, blz. 71.

1

(2)  PB C 176 van 23.5.2018, blz. 57.

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 15 januari 2019 (PB C 411 van 27.11.2020, blz. 258) en standpunt van de Raad in eerste lezing van 20 december 2021. Standpunt van het Europees Parlement van ... [(PB ...)/(nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad)].

3

(4)  Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg (PB L 33 van 4.2.2006, blz. 82).

4

(5)  Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 72).

5

(6)  Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 51).

6

(7)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

7

---

| 28.1.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 47/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.1.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 47/7

---

Standpunt (EU) nr. 1/2022 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/1/EG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg

(2022/C 47/02)

I.   INLEIDING

| 1. | De Europese Commissie heeft het bovengenoemde voorstel op 1 juni 2017 toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. Het voorstel is onderdeel van het eerste mobiliteitspakket. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Met het voorstel wordt Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad (1) gewijzigd, en wordt de markttoegang uitgebreid tot gehuurde vrachtvoertuigen en worden de regels versimpeld. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Het Europees Parlement heeft tijdens zijn 8e zittingsperiode de Commissie vervoer en toerisme (TRAN) aangewezen als bevoegde commissie. De Commissie TRAN wees mevrouw Cláudia Monteiro de Aguiar (PPE, PT) aan als rapporteur en stemde op 24 mei 2018 over haar verslag. Het Europees Parlement stelde op 15 januari 2019 zijn standpunt in eerste lezing vast, met daarin 15 amendementen (2). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Tijdens de 9e zittingsperiode heeft de Commissie TRAN de rapporteur bevestigd en, op 24 september 2019, heeft de Commissie TRAN besloten informele politieke trialogen aan te gaan, op basis van het standpunt in eerste lezing. |
| --- | --- |

4.

| 5. | In de Raad is de Groep landtransport haar werkzaamheden gestart op 1 juni 2017. Op 13 juni 2017 besprak de groep de effectbeoordeling. De delegaties waren het ermee eens dat het voorstel een positief effect zou hebben op de marktpenetratie van gehuurde voertuigen, maar meerdere delegaties vonden dat mogelijke negatieve gevolgen bijkomende analyse vergden. Deze punten van zorg betroffen de mogelijke uitholling van de belastinggrondslag en de controleerbaarheid in verband met de overblijvende beperkingen op het gebruik van gehuurde voertuigen en in verband met cabotage. Sommige delegaties waren niet overtuigd van het argument dat een efficiëntere markt voor gehuurde voertuigen al met al een positieve invloed op het milieu zou hebben. |
| --- | --- |

5.

| 6. | De Raad (Vervoer, Telecommunicatie en Energie) heeft het voorstel voor het eerst besproken op 5 december 2017, op basis van een voortgangsverslag (3). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Na verdere besprekingen op verschillende niveaus tussen 2018 en 2021, heeft de Raad op 3 juni 2021 een algemene oriëntatie vastgesteld (4). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Tussen juli en oktober 2021 hebben het Europees Parlement, de Raad en, als bemiddelaar, de Commissie onderhandelingen gevoerd om tot een akkoord over het voorstel te komen. Op 26 oktober 2021 bereikten de onderhandelaars een voorlopig akkoord over een compromistekst (5), die vervolgens op 12 november 2021 werd besproken en onderschreven door het Comité van permanente vertegenwoordigers. |
| --- | --- |

8.

| 9. | De Raad heeft bij zijn werkzaamheden rekening gehouden met het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 6 december 2017 (6) en van het Comité van de Regio’s van 1 februari 2018 (7). |
| --- | --- |

9.

| 10. | Gezien het voorlopig akkoord tussen de twee wetgevers heeft de Raad, nadat het voorstel door de juristen-vertalers was bijgewerkt, op 20 december 2021 zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld. |
| --- | --- |

10.

II.   DOELSTELLING

| 11. | Bij Richtlijn 2006/1/EG worden eerdere regels gecodificeerd en wordt een minimumniveau van marktopenstelling vastgesteld voor het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor goederenvervoer over de weg tussen lidstaten, zowel voor op hun grondgebied als voor in een andere lidstaat gevestigde ondernemingen. De richtlijn, echter:






  — | biedt een lidstaat de mogelijkheid om het gebruik van gehuurde voertuigen door op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen te beperken tot in de lidstaat ingeschreven voertuigen, en maakt het tevens mogelijk het gebruik van gehuurde voertuigen met een toelaatbare maximummassa van meer dan zes ton te verbieden voor vervoer voor eigen rekening; |
| --- | --- | --- |

11.

—

biedt een lidstaat de mogelijkheid om het gebruik van gehuurde voertuigen door op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen te beperken tot in de lidstaat ingeschreven voertuigen, en maakt het tevens mogelijk het gebruik van gehuurde voertuigen met een toelaatbare maximummassa van meer dan zes ton te verbieden voor vervoer voor eigen rekening;

| — | heeft, ten aanzien van in andere lidstaten gevestigde ondernemingen, enkel betrekking op de huur van in diezelfde lidstaat ingeschreven voertuigen voor verkeer tussen lidstaten. |
| --- | --- |

—

heeft, ten aanzien van in andere lidstaten gevestigde ondernemingen, enkel betrekking op de huur van in diezelfde lidstaat ingeschreven voertuigen voor verkeer tussen lidstaten.

| 12. | De voornaamste reden voor de Commissie om Richtlijn 2006/1/EG te wijzigen is dat zij de bestaande beperkingen wil wegnemen en een uniform regelgevingskader wil vaststellen om vervoerondernemers overal in de EU gelijke toegang te bieden tot de markt voor gehuurde voertuigen. |
| --- | --- |

12.

III.   ANALYSE VAN HET STANDPUNT VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING

A.   Algemeen

| 13. | Op basis van het Commissievoorstel hebben het Europees Parlement en de Raad onderhandeld opdat een akkoord kan worden bereikt op het moment dat de Raad zijn standpunt in eerste lezing bepaalt. De tekst van het ontwerpstandpunt van de Raad stemt volledig overeen met het compromis tussen de twee wetgevers. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Het standpunt van het Parlement in eerste lezing kwam overeen met het meerderheidsstandpunt dat naar voren kwam tijdens de besprekingen van de Raad op dat moment, namelijk dat nog meer wetgevende inspanningen nodig waren om de bepalingen inzake toezicht aan te scherpen, en er waarborgen moesten worden ingesteld om te voorkomen dat liberalisering van de markt voornamelijk wordt gebruikt om nationale belastingen op voertuigen te ontwijken. In de algemene oriëntatie van de Raad, die meer dan twee jaar na het standpunt van het Parlement in eerste lezing werd vastgesteld, werd deze tweeledige analyse gedeeld en werd, met betrekking tot de bepalingen inzake toezicht, ook rekening gehouden met de afronding van andere wetgevingsinitiatieven van het eerste mobiliteitspakket die betrekking hebben op marktopenstelling. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Hieronder volgen de belangrijkste elementen van het compromis dat wordt belichaamd in het standpunt van de Raad in eerste lezing. |
| --- | --- |

15.

a)   Onderscheid tussen toegang van buitenlandse ondernemingen tot de markt voor gehuurde voertuigen en toegang van binnenlandse ondernemingen

| 16. | Met de huidige richtlijn en het voorstel van de Commissie hebben ondernemingen die in de regulerende lidstaat zijn gevestigd (artikel 3) en ondernemingen die in een andere lidstaat dan de regulerende lidstaat zijn gevestigd (artikel 2) dezelfde rechten inzake het huren van voertuigen). Echter, zowel het Parlement (amendementen 3, 4 en 9) als de Raad pleiten voor een onderscheid tussen die gevallen. Indien de onderneming is gevestigd in een andere lidstaat en het gehuurde voertuig correct in een lidstaat is ingeschreven, mag de markttoegang niet worden beperkt door een lidstaat waar de onderneming niet is gevestigd. Dit moet ook het uitgangspunt zijn voor ondernemingen die wel in dezelfde lidstaat zijn gevestigd. Met betrekking tot het gebruik van voertuigen die ingeschreven zijn in een andere lidstaat, moet de lidstaat waar de onderneming is gevestigd echter over bepaalde beschermingsmaatregelen beschikken die beperkingen mogelijk maken. |
| --- | --- |

16.

b)   Mogelijkheden om de toegang tot gehuurde voertuigen te beperken voor in de lidstaat gevestigde ondernemingen

| 17. | Gezien dit akkoord over een onderscheid tussen beide gevallen, spitsten de onderhandelingen zich toe op de omvang van de beschermingsmaatregelen voor het beperken van toegang tot gehuurde voertuigen om fiscale verstoringen te voorkomen (amendementen 4 en 11 van het Parlement; artikel 3, lid 2, van de gewijzigde richtlijn in de algemene oriëntatie van de Raad). |
| --- | --- |

17.

| 18. | De instellingen zijn nader tot elkaar gekomen en hebben een compromis bereikt over de mogelijkheid om de duur van huurovereenkomsten voor voertuigen die in een andere lidstaat zijn ingeschreven, te beperken. In het compromis wordt gewaarborgd dat, indien een lidstaat maatregelen neemt, de huurovereenkomst altijd ten minste twee opeenvolgende maanden per kalenderjaar mag bestrijken. De lidstaten kunnen bepalen dat een huurovereenkomst niet langer dan 30 dagen mag duren, indien dit voortvloeit uit hun voorschriften inzake voertuigregistratie. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Wat betreft de mogelijkheid om het aantal in een andere lidstaat geregistreerde voertuigen te beperken ten opzichte van het binnenlandse wagenpark voor wegvervoer, waren beide instellingen voor een gegarandeerd minimumaantal van 25 %. In de overeengekomen tekst wordt het amendement van het Parlement aangevuld met technische details. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Ten slotte moest er overeenstemming worden bereikt over facultatieve beperkingen op het gebruik van gehuurde voertuigen voor vervoer voor eigen rekening (amendementen 28 en 34 van het Parlement; artikel 3, lid 2, punt c), van de gewijzigde richtlijn in de algemene oriëntatie van de Raad). In het standpunt van het Parlement was de beperking ruimer in die zin dat ze ook gold voor voertuigen die ingeschreven zijn in de lidstaat waar de onderneming is gevestigd. In het standpunt van de Raad werd dan weer geen onderscheid gemaakt op basis van het gewicht van het voertuig. De Commissie stond ervoor open om een waarborg in te bouwen, volgens dezelfde logica als de andere waarborgen, maar drong erop aan een regel die toestaat vervoer voor eigen rekening in het algemeen uit te sluiten, te schrappen. Uiteindelijk heeft het Parlement op dit punt ingestemd met het standpunt van de Raad. |
| --- | --- |

20.

c)   Toezicht en controle

| 21. | Aangezien de huidige regels geen enkele vrijheid bieden om een voertuig te huren dat niet is ingeschreven in de lidstaat waar de onderneming is gevestigd, was de kwestie van toezicht en controle op het gebruik van gehuurde voertuigen zeer belangrijk voor het compromis, met name gezien de bestaande marktbeperkingen voor cabotage (8). |
| --- | --- |

21.

| 22. | Het standpunt van het Parlement bevatte een strak toezichtskader (amendementen 5 en 12), dat met name wat betreft het gebruik van samenwerkingskanalen afweek van het standpunt van de Raad. In het compromis werd het samenwerkingsmechanisme, op een meer beschrijvende wijze dan in het standpunt van de Raad, afgestemd op de samenwerkingsregels in Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad (9), die in het eerste mobiliteitspakket zijn gemoderniseerd. Om onevenredige administratieve lasten te voorkomen, stemde het Parlement ermee in dat informatie over gehuurde voertuigen niet elke keer dat een voertuig wordt verhuurd, hoeft te worden doorgegeven, zolang deze informatie beschikbaar en toegankelijk is in de lidstaat die controles uitvoert tijdens wegcontroles (nieuwe artikelen 3 bis en 5 ter). |
| --- | --- |

22.

d)   Omzetting en beleidsevaluatie

| 23. | De uiterste datum van omzetting in het compromis (artikel 2 van de wijzigingsrichtlijn) valt rond het moment dat de nieuwe toezichtsbepalingen in het eerste mobiliteitspakket worden uitgevoerd, naar verwachting in augustus 2023. |
| --- | --- |

23.

| 24. | De bepaling inzake de verplichting van de Commissie om verslag uit te brengen over de uitvoering en de effecten van de richtlijn (amendementen 7 en 13 van het Parlement, nieuw artikel 5 bis van de gewijzigde richtlijn) werd aangepast, waarbij een compromis werd gevonden tussen beide standpunten wat betreft het tijdschema en de verwachte onderwerpen van het verslag. |
| --- | --- |

24.

B.   Overige elementen van het Raadsstandpunt

| 25. | De Raad heeft de geherformuleerde amendementen van het Parlement (overwegingen 2 en 4, in de amendementen 1 en 6 van het Parlement) aanvaard. Voorts heeft de Raad de volgende elementen aan het Commissievoorstel toegevoegd (deze staan thans in de definitieve tekst van het standpunt van de Raad):






  — | een overweging (overweging 8) en de daarmee samenhangende delen van artikel 3, lid 2, waarin wordt verwezen naar controlemiddelen voor het geval een lidstaat de duur van huurovereenkomsten die worden aangegaan door op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen, heeft beperkt; |
| --- | --- | --- |

25.

—

een overweging (overweging 8) en de daarmee samenhangende delen van artikel 3, lid 2, waarin wordt verwezen naar controlemiddelen voor het geval een lidstaat de duur van huurovereenkomsten die worden aangegaan door op zijn grondgebied gevestigde ondernemingen, heeft beperkt;

| — | in lijn met andere recente EU-wetgeving (10) moeten de lidstaten toestaan dat documenten die de bestuurder aan boord moet hebben, in elektronische vorm worden getoond (overweging 6 en artikel 2, lid 2, van de gewijzigde richtlijn). |
| --- | --- |

—

in lijn met andere recente EU-wetgeving (10) moeten de lidstaten toestaan dat documenten die de bestuurder aan boord moet hebben, in elektronische vorm worden getoond (overweging 6 en artikel 2, lid 2, van de gewijzigde richtlijn).

IV.   CONCLUSIE

| 26. | In het standpunt van de Raad worden de hoofddoelstellingen van het voorstel van de Europese Commissie gehandhaafd. Het standpunt weerspiegelt volledig het compromis dat tussen de Raad en het Europees Parlement, met de steun van de Europese Commissie, tijdens de informele onderhandelingen is bereikt. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Dit compromis is in een brief van de voorzitter van de Commissie TRAN van het Europees Parlement d.d. 16 november 2021 aan het voorzitterschap bevestigd; het is vervolgens door de Raad (Milieu) op 20 december 2021 aangenomen als standpunt in eerste lezing. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg (PB L 33 van 4.2.2006, blz. 82).

(2)  PB C 411 van 27.11.2020, blz. 258.

(3)  Zie ST 14841/17.

(4)  ST 9398/21.

(5)  ST 13377/21.

(6)  PB C 129 van 11.4.2018, blz. 71.

(7)  PB C 176 van 23.5.2018, blz. 57.

(8)  Zie artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1072/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 72).

(9)  Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 51).

(10)  Zie, bijvoorbeeld, artikel 8, lid 4 bis, van Verordening (EG) nr. 1072/2009 en artikel 5 van Verordening (EU) 2020/1056 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 inzake elektronische informatie over goederenvervoer (PB L 249 van 31.7.2020, blz. 33).

---