# Úřední věstník C 488/2021

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 488 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 646. prosince 2021 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 488

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 646. prosince 2021

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | II   Sdělení |
| | SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ |
| | Evropský parlamentRadaEvropská komise |
| 2021/C 488/01 | Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 | 1 |
| 2021/C 488/02 | Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013 | 3 |
| 2021/C 488/03 | Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 ze dne 2. prosince 2021, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty, nařízení (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin, nařízení (EU) č. 251/2014 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení aromatizovaných vinných výrobků a nařízení (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie | 6 |

Obsah

Strana

II   Sdělení

SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ

Evropský parlamentRadaEvropská komise

2021/C 488/01

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013

1

2021/C 488/02

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013

3

2021/C 488/03

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 ze dne 2. prosince 2021, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty, nařízení (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin, nařízení (EU) č. 251/2014 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení aromatizovaných vinných výrobků a nařízení (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie

6

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

II Sdělení

SPOLEČNÁ PROHLÁŠENÍ

Evropský parlament Rada Evropská komise

| 6.12.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 488/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 488/1

---

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 (1)

(2021/C 488/01)

Prohlášení Rady o zjednodušení SZP

Nový model provádění by měl umožnit, aby bylo zúčtování výdajů založené na dodržování pravidel nahrazeno zúčtováním výdajů založeným na výkonnosti, přičemž by koncipování systémů kontrol a sankcí bylo ponecháno na vnitrostátní úrovni, jelikož se jedná o záležitost, na niž se vztahuje subsidiarita a nadále spadá do pravomoci členských států.

Rada požaduje, aby byly v rámci ustanovení, jež má Komise zveřejnit v budoucích pokynech, plně vzaty v potaz důvody, z nichž nový model provádění vychází. Tato ustanovení by neměla vést k opětovnému zavedení požadavků na dodržování pravidel, jež by překračovaly rozsah vymezený článkem 37 horizontálního nařízení.

Zejména by měla poskytnout lepší rámec pro postup ke stanovení částek, jež mají být z financování EU vyloučeny, v souladu se stávajícími programy a s přihlédnutím k povaze daného nesplnění povinností s cílem zajistit, aby uvedené částky odpovídaly míře finanční škody, jež EU vznikla, a to zejména pokud jde o dopady odchylek souvisejících s podmíněností. V této souvislosti naléhavě žádáme o to, aby byla dále vyjasněna definice závažných nedostatků ve správních systémech. Nedostatek může být zjištěn při posuzování fungování správních orgánů a základních požadavků Unie, včetně systémů vykazování. Toto lze provést prostřednictvím přezkumu systému vnitřní kontroly, včetně testování souladu. Finanční opravy by měly být omezeny na scénáře, při nichž jsou ve správních systémech zjištěny závažné systematické nedostatky. Částka, která má být vyloučena, by měla odpovídat neoprávněně vynaložené částce nebo správním sankcím, které by byly uplatněny. Použití paušálních oprav by mělo být omezeno na případy, kdy není možné vypočítat přesnou výši neoprávněně vynaložené částky.

V pokynech bude muset být dále stanoveno, že ověřování očekávané od certifikačních subjektů je, pokud jde o hodnocení správních systémů, omezeno na řízení dodržování pravidel Unie prováděné těmito systémy, aniž by bylo rozšířeno na ověřování podmínek způsobilosti jednotlivých příjemců stanovených ve strategických plánech SZP.

Rada žádá Komisi, aby v souladu s oznámenými cíli zajistila, že nový model provádění nepovede k významnému zvýšení zátěže pro členské státy, ale spíše k celkovému zjednodušení a zároveň zaručí ochranu finančních zájmů Unie, a to zejména prostřednictvím postupu schvalování strategických plánů SZP a provádění článku 59 horizontálního nařízení. Rada Komisi žádá rovněž o to, aby správní přínosy plynoucí ze zavedení nového modelu provádění neanulovala tím, že bude vyžadovat dodatečné podávání zpráv pro účely monitorování a hodnocení.

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady ohledně sociálního rozměru společné zemědělské politiky

Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby prostřednictvím studie, která má být provedena dva roky po prvních dvou letech uplatňování sociální podmíněnosti všemi členskými státy, sledovala dopad mechanismu na podmínky pracovníků a fungování systému sankcí a aby případně předložila návrhy na posílení sociálního rozměru SZP.

Do roku 2025 posoudí Komise proveditelnost zařazení čl. 7 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 492/2011 (2) o volném pohybu pracovníků do přílohy XX a v případě potřeby předloží za tímto účelem návrhy.

Prohlášení Komise o možnosti Belgie předložit dva strategické plány SZP

S ohledem na ustanovení článku 104 nařízení o strategických plánech SZP, na kterých se dohodli spolunormotvůrci, a s přihlédnutím ke specifickému ústavnímu rámci Belgie Komise potvrzuje, že bude souhlasit s tím, aby Belgie předložila strategický plán SZP pro každý ze svých příslušných federálních samosprávných celků. Tím nejsou dotčeny ani změněny právní povinnosti Belgie podle nařízení o strategických plánech SZP.

Prohlášení Evropského parlamentu o úloze Evropské rady, pokud jde o legislativní prvky společné zemědělské politiky

Evropský parlament vyjadřuje politování nad tím, že Evropská rada ve svých závěrech ze dne 21. července 2020 přijala rozhodnutí o legislativních prvcích společné zemědělské politiky, o nichž mělo být v souladu se Smlouvami rozhodnuto řádným legislativním postupem. Evropský parlament považuje tato jednostranná preventivní rozhodnutí za nepřijatelná a domnívá se, že zasahují do práv Evropského parlamentu jakožto spolutvůrce právních předpisů majícího rovnocenné postavení s Radou.

Evropský parlament vyjadřuje politování nad tím, že Rada proto nebyla ochotna zahájit smysluplná jednání o těchto prvcích s Evropským parlamentem s odůvodněním, že o nich již rozhodla Evropská rada.

Evropský parlament konstatuje, že Rada nezahájila smysluplná jednání zejména o ustanoveních týkajících se zastropování a postupného snižování plateb stanovených v článku 17 a flexibility mezi příděly přímých plateb a příděly z EZFRV podle článku 96, a považuje výsledek jednání o těchto článcích za neuspokojivý.

Evropský parlament vyjadřuje hluboké politování nad přístupem Rady a domnívá se, že ohrožuje náležité fungování řádného legislativního postupu. Evropský parlament proto trvá na tom, že by se to v žádném budoucím jednání v rámci řádného legislativního postupu nemělo opakovat.

---

(1)  Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 1.

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 492/2011 ze dne 5. dubna 2011 o volném pohybu pracovníků uvnitř Unie (Úř. věst. L 141, 27.5.2011, s. 1).

---

| 6.12.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 488/3 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 488/3

---

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 ze dne 2. prosince 2021 o financování, řízení a monitorování společné zemědělské politiky a zrušení nařízení (EU) č. 1306/2013 (1)

(2021/C 488/02)

Prohlášení Rady o zjednodušení SZP

Nový model provádění by měl umožnit, aby bylo zúčtování výdajů založené na dodržování pravidel nahrazeno zúčtováním výdajů založeným na výkonnosti, přičemž by koncipování systémů kontrol a sankcí bylo ponecháno na vnitrostátní úrovni, jelikož se jedná o záležitost, na niž se vztahuje subsidiarita a nadále spadá do pravomoci členských států.

Rada požaduje, aby byly v rámci ustanovení, jež má Komise zveřejnit v budoucích pokynech, plně vzaty v potaz důvody, z nichž nový model provádění vychází. Tato ustanovení by neměla vést k opětovnému zavedení požadavků na dodržování pravidel, jež by překračovaly rozsah vymezený článkem 37 horizontálního nařízení.

Zejména by měla poskytnout lepší rámec pro postup ke stanovení částek, jež mají být z financování EU vyloučeny, v souladu se stávajícími programy a s přihlédnutím k povaze daného nesplnění povinností s cílem zajistit, aby uvedené částky odpovídaly míře finanční škody, jež EU vznikla, a to zejména pokud jde o dopady odchylek souvisejících s podmíněností. V této souvislosti naléhavě žádáme o to, aby byla dále vyjasněna definice závažných nedostatků ve správních systémech. Nedostatek může být zjištěn při posuzování fungování správních orgánů a základních požadavků Unie, včetně systémů vykazování. Toto lze provést prostřednictvím přezkumu systému vnitřní kontroly, včetně testování souladu. Finanční opravy by měly být omezeny na scénáře, při nichž jsou ve správních systémech zjištěny závažné systematické nedostatky. Částka, která má být vyloučena, by měla odpovídat neoprávněně vynaložené částce nebo správním sankcím, které by byly uplatněny. Použití paušálních oprav by mělo být omezeno na případy, kdy není možné vypočítat přesnou výši neoprávněně vynaložené částky.

V pokynech bude muset být dále stanoveno, že ověřování očekávané od certifikačních subjektů je, pokud jde o hodnocení správních systémů, omezeno na řízení dodržování pravidel Unie prováděné těmito systémy, aniž by bylo rozšířeno na ověřování podmínek způsobilosti jednotlivých příjemců stanovených ve strategických plánech SZP.

Rada žádá Komisi, aby v souladu s oznámenými cíli zajistila, že nový model provádění nepovede k významnému zvýšení zátěže pro členské státy, ale spíše k celkovému zjednodušení a zároveň zaručí ochranu finančních zájmů Unie, a to zejména prostřednictvím postupu schvalování strategických plánů SZP a provádění článku 59 horizontálního nařízení. Rada Komisi žádá rovněž o to, aby správní přínosy plynoucí ze zavedení nového modelu provádění neanulovala tím, že bude vyžadovat dodatečné podávání zpráv pro účely monitorování a hodnocení.

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o dalších opatřeních na ochranu rozpočtu Unie před podvody a nesrovnalostmi stanovením požadavku všeobecného používání jednotného nástroje pro vytěžování dat v rámci společné zemědělské politiky

Rada a Evropský parlament se zavazují, že na základě zprávy, kterou Komise vypracuje do roku 2025 a která posoudí používání jednotného nástroje pro vytěžování dat a jeho interoperabilitu za účelem jeho všeobecného používání členskými státy, přezkoumají návrh týkající se povinného používání nástroje pro vytěžování dat v členských státech.

Prohlášení Komise o certifikačních subjektech v rámci společné zemědělské politiky

Komise bere na vědomí vložení nového 13. bodu odůvodnění týkajícího se sdělování informací o určených certifikačních subjektech do nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky. Komise dostává od členských států informace o určení veřejných a soukromých certifikačních subjektů a vede aktualizovaný rejstřík těchto subjektů pro účely monitorování. Komise připomíná svůj závazek každoročně předkládat seznam určených certifikačních orgánů Parlamentu.

Prohlášení Komise o rušení závazků z EZFRV v rámci společné zemědělské politiky

Komise potvrzuje, že existuje-li riziko zrušení přidělení finančních prostředků z EZFRV, zašlou útvary Komise s dostatečným předstihem před uplynutím příslušné lhůty pro automatické zrušení závazků orgánům členských států dopis, ve kterém je na toto riziko upozorní. Účelem uvedeného dopisu je podpořit zvýšení čerpání finančních prostředků z EZFRV a společně s členskými státy prozkoumat možné způsoby, jak jej dosáhnout.

Komise se snaží rušení závazků vyhýbat, a to i v případě zvláštních okolností. Za tímto účelem budou plně uplatňována příslušná pravidla pro přerušení lhůty pro zrušení závazků v případě probíhajících soudních řízení nebo správních opravných prostředků stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky. Navíc bude plně dodržováno zejména pravidlo nerušit závazky v případě, že přidělené rozpočtové prostředky nebyly využity z důvodů vyšší moci, které vážně ovlivnily provádění strategických plánů SZP.

Prohlášení Komise o spojování přenesených pravomocí v rámci společné zemědělské politiky

Komise připomíná svůj závazek dodržovat interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Bod 31 dohody stanoví, že pokud Komise uvede objektivní důvody založené na věcné souvislosti mezi dvěma či více přenesenými pravomocemi obsaženými v jednom legislativním aktu, lze tyto přenesené pravomoci spojovat. Konzultace při přípravě aktů v přenesené pravomoci slouží i k tomu, aby se ukázalo, mezi kterými přenesenými pravomocemi lze vidět věcnou souvislost.

Prohlášení Komise o dalších opatřeních na ochranu rozpočtu EU proti podvodům a nesrovnalostem vyžadováním povinného používání jednotného nástroje pro vytěžování údajů poskytovaného Komisí

Body 30 až 33 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů, vyžadují, aby Komise zpřístupnila integrované a interoperabilní informace a monitorovací systém, včetně jednotného nástroje pro vytěžování údajů a hodnocení rizik, za účelem vyhodnocování a analýzy požadovaných údajů pro účely obecného užití členskými státy. Kromě toho se všechny tři orgány dohodly na loajální spolupráci v průběhu legislativního postupu souvisejícího s příslušnými základními právními akty za účelem zajištění opatření navazujících na závěry Evropské rady z července 2020, pokud jde o tento prvek.

Komise vítá nová ustanovení, která zavádějí požadavek, aby Komise zpřístupnila jednotný nástroj pro vytěžování údajů, jakož i ustanovení o zveřejňování skupin v článcích horizontálního nařízení, avšak přístup, na němž se v souvislosti se SZP dohodli spolunormotvůrci, náležitě neodráží žádoucí ambice a duch interinstitucionální dohody. Komise nicméně konstatuje, že podobně jako v případě dohody o nařízení o společných ustanoveních není používání tohoto nástroje členskými státy povinné. V souladu s prohlášením Komise o dohodě o nařízení o společných ustanoveních, které dosáhli spolunormotvůrci, se Komise domnívá, že dohoda dosažená spolunormotvůrci v souvislosti se SZP podle čl. 59 odst. 2 (Ochrana finančních zájmů Unie) o používání jednotného nástroje pro vytěžování údajů a o shromažďování a zveřejňování údajů o skupinách v článku 98 (Transparentnost) dostatečně neposiluje ochranu rozpočtu Unie před podvody a nesrovnalostmi a nezajišťuje účinné kontroly střetů zájmů, nesrovnalostí, otázek dvojího financování a zneužívání finančních prostředků k trestné činnosti. Komise proto rovněž vítá společné prohlášení všech tří orgánů o jednotném nástroji pro vytěžování údajů.

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Komise on každoročním sledování výkonnosti v rámci společné zemědělské politiky

Evropský parlament a Komise připomínají, že s ohledem na nový model provádění a výkonnostní rámec, který má být stanoven ve společné zemědělské politice (SZP) na období 2023–2027, mají výroční zprávy o výkonnosti, výroční monitorování a přezkum výkonnosti prováděný každé dva roky velký význam pro zachování ambicí stanovených ve strategických plánech SZP.

V této souvislosti Evropský parlament a Komise souhlasí s tím, že je nezbytné, aby Komise každoročně předkládala Evropskému parlamentu ve Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova zprávu o pokroku, jehož bylo v rámci každoročního sledování výkonnosti dosaženo.

Prohlášení Evropského parlamentu o provádění a transparentnosti společné zemědělské politiky

Nový právní rámec společné zemědělské politiky (SZP) zahrnuje větší flexibilitu členských států při navrhování a provádění vnitrostátních strategických plánů. To umožňuje přizpůsobit se místním potřebám a zároveň i nadále zajišťovat, aby koneční příjemci dodržovali obecné podmínky způsobilosti. Nový model provádění, který zavádí přístup založený na výkonnosti, rovněž zahrnuje významný přesun odpovědnosti za řízení a kontrolu zemědělských fondů Unie z úrovně Unie na vnitrostátní správní orgány.

Evropský parlament se domnívá, že interinstitucionální dohoda dosažená mezi spolunormotvůrci obsahuje nezbytná ochranná opatření, která zabrání zjištěným rizikům, pokud jde o správné provádění vnitrostátních strategických plánů členských států, jak je schválila Komise. Evropský parlament bude bedlivě sledovat provádění vnitrostátních strategických plánů členskými státy, jak je schválila Komise, a bude plně vykonávat svou úlohu orgánu dohledu nad činností Komise svěřenou podle Smluv a stanovenou v nařízeních o SZP.

Evropský parlament se domnívá, že nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky je zajištěna účinná ochrana finančních zájmů Unie, včetně shromažďování a zveřejňování údajů o skupinách, které zajišťují účinné kontroly střetů zájmů, nesrovnalostí, otázek dvojího financování a zneužívání finančních prostředků k trestné činnosti. V souvislosti s používáním jednotného nástroje pro vytěžování dat v členských státech Evropský parlament vítá závazek k přezkumu návrhu na jeho povinné používání ve všech členských státech, který bude vycházet ze zprávy Komise, jež má být dokončena do roku 2025 a má posoudit jeho využívání a interoperabilitu.

---

(1)  Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 187.

---

| 6.12.2021 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 488/6 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2021

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 488/6

---

Prohlášení k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 ze dne 2. prosince 2021, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty, nařízení (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin, nařízení (EU) č. 251/2014 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení aromatizovaných vinných výrobků a nařízení (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie (1)

(2021/C 488/03)

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o aktivním zapojení na mnohostranné úrovni v souvislosti s uplatňováním zdravotních a environmentálních norem EU na dovážené zemědělské produkty

Evropský parlament, Rada a Komise uznávají potřebu usilovat o větší soulad mezi zdravotními a environmentálními normami, které se vztahují na zemědělské produkty v Evropské unii, a těmi, které se vztahují na dovážené zemědělské produkty, v souladu s pravidly mezinárodního obchodu. V zájmu řešení otázek udržitelného rozvoje, zejména změny klimatu a úbytku biologické rozmanitosti, což jsou otázky globálního významu, a v zájmu naplnění očekávání občanů, pokud jde o kvalitnější a udržitelnější potraviny, Evropská unie tyto normy již řadu let zpřísňuje. Zelená dohoda pro Evropu a její odvětvové strategie, včetně sdělení Komise o strategii „Od zemědělce ke spotřebiteli“, usilují o dosažení tohoto cíle a povedou k dalšímu zpřísnění těchto norem uplatňovaných v rámci EU a v relevantních případech i na dovezené výrobky.

Evropský parlament, Rada a Komise uznávají potřebu aktivně se zapojit na mnohostranné úrovni do zvyšování ambicí v oblasti mezinárodních environmentálních cílů při prosazování a zlepšování pravidel mezinárodního obchodu. Jak je uvedeno ve sdělení Komise o přezkumu obchodní politiky, je rovněž vhodné, aby Evropská unie za určitých okolností vymezených pravidly WTO vyžadovala, aby dovážené zemědělské produkty splňovaly určité požadavky na produkci s cílem zajistit účinnost norem v oblasti zdraví, dobrých životních podmínek zvířat a životního prostředí, které se vztahují na zemědělské produkty v Evropské unii, a přispět k plnému dosažení cílů Zelené dohody pro Evropu a sdělení o strategii „Od zemědělce ke spotřebiteli“. Vzhledem k významu svého trhu pro mezinárodní obchod může Evropská unie prosazovat zpřísnění celosvětových norem v oblasti zdraví a životního prostředí a přispět tak k dosažení mezinárodních environmentálních cílů, jako jsou cíle Pařížské dohody.

Evropský parlament, Rada a Komise vítají širší přístup navržený v přezkumu obchodní politiky, pokud jde o potřebu většího úsilí na mnohostranné úrovni při řešení klíčových otázek, jako jsou strategické zásoby, zejména proto, že potraviny jsou základním zbožím. Lepší celosvětové potravinové zabezpečení znamená snížení nestability na zemědělských trzích prostřednictvím intenzivnější spolupráce na mnohostranné úrovni, která jde nad rámec omezení narušení trhu, což je nezbytný, avšak nikoli dostatečný faktor pro stabilizaci mezinárodních trhů.

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise ohledně ustanovení o společné organizaci trhů v souvislosti s odvětvím cukru v EU

Evropský parlament, Rada a Komise jsou si vědomy těžkostí, s nimiž se potýká odvětví cukru po zrušení kvót na cukr v říjnu 2017 a které se projevují nestabilitou na mezinárodních trzích, stagnující spotřebou a klesající produkcí cukrové řepy a cukru. Tato situace budí v odvětví cukru v EU obavy.

Aktuální situace v tomto odvětví a jeho adaptační strategie budou důkladně posouzeny v rámci studie, která by měla být dokončena na podzim 2021. Tato studie provede analýzu evropských a vnitrostátních nástrojů politiky, které má odvětví cukru k dispozici, a úlohy, kterou sehrává soukromý sektor a veřejné instituce v reakci na závažná rizika ovlivňující toto odvětví, a určí případné strategie ke zlepšení odolnosti evropského odvětví cukru.

Evropský parlament, Rada a Komise zváží vhodný budoucí vývoj politiky s ohledem na hlavní zjištění a závěry, k nimž tato studie dospěje. Tento budoucí vývoj politiky by mohl zahrnovat vhodné regulační a neregulační iniciativy v souvislosti s nástroji pro řízení trhu a řešení krizí, transparentností trhu v dodavatelském řetězci v odvětví cukru, smluvními vztahy mezi pěstiteli a výrobci cukru, mezinárodním obchodem a vývojem bioekonomiky.

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování norem EU v oblasti zdraví a životního prostředí na dovážené zemědělské produkty

Evropský parlament a Rada vyzývají Komisi, aby nejpozději v červnu 2022 předložila zprávu, v níž posoudí odůvodnění a právní proveditelnost uplatňování norem EU v oblasti zdraví a životního prostředí (včetně norem v oblasti dobrých životních podmínek zvířat, jakož i postupů a výrobních metod) na dovážené zemědělské a zemědělsko-potravinářské výrobky a určí konkrétní iniciativy, které by měly zajistit větší jednotnost při jejich uplatňování v souladu s pravidly WTO. Tato zpráva by se měla týkat všech příslušných oblastí veřejné politiky, včetně mj. společné zemědělské politiky, politiky v oblasti zdraví a bezpečnosti potravin, politiky v oblasti životního prostředí a společné obchodní politiky.

Prohlášení Komise o přezkumu přípustných odchylek pro dovoz a maximálních limitů reziduí stanovených Codexem (MRL)

Evropská komise bude nadále zajišťovat, aby po důkladném posouzení dostupných vědeckých informací o účinných látkách buď v rámci postupů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (2), nebo postupů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (3) a v souladu s pravidly WTO byly u účinných látek, které v EU nejsou nebo již nejsou schváleny, posouzeny a přezkoumány přípustné odchylky pro dovoz a maximální limity reziduí stanovené Codexem (CXL), aby případná rezidua v potravinách nebo krmivech nepředstavovala žádné riziko pro spotřebitele. Kromě aspektů týkajících se zdraví a správné zemědělské praxe, které se v současnosti zohledňují, Komise při posuzování žádostí o přípustné odchylky pro dovoz nebo při přezkumu přípustných odchylek pro dovoz u účinných látek, které již v EU nejsou schváleny, zohlední v souladu s pravidly WTO rovněž environmentální otázky globální povahy. Návrh legislativního rámce pro udržitelné potravinové systémy, který Komise předložila, bude dalším zásadním krokem k úplnému dosažení tohoto cíle v souladu s cíli Zelené dohody.

Prohlášení Komise o označování výživové hodnoty a složek vín a aromatizovaných vinných výrobků

Komise se domnívá, že výrobky s obsahem alkoholu 1,2 % objemových a méně by měly být i nadále regulovány nařízením o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, a vyhrazuje si právo vrátit se k právnímu rámci pro označování vín v rámci nadcházející iniciativy týkající se označování všech alkoholických nápojů, která je součástí Evropského plánu boje proti rakovině.

Komise se rovněž domnívá, že současný kompromis týkající se označování vín a aromatizovaných vinných výrobků, pokud jde o seznam složek a výživové údaje, nelze považovat za precedens pro budoucí legislativní návrh a jednání, a vyhrazuje si právo sladit požadavky na označování všech vín s Evropským plánem boje proti rakovině.

---

(1)  Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 262.

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) C. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a o změně směrnice Rady 91/414/EHS (Úř. věst. L 70, 16.3.2005, s. 1).

---