# Euroopa Liidu C 514I/2021

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 514I |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 64. aastakäik21. detsember 2021 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 514I

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

64. aastakäik21. detsember 2021

---

| Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- |
| | II   Teatised |
| | ÜHISAVALDUSED |
| | Nõukogu |
| 2021/C 514 I/01 | Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni ühisavaldus — ELi seadusandlikud prioriteedid 2022. aastaks | 1 |
| | EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2021/C 514 I/02 | Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (Juhtum M.10465 – ADECCO / AKKA) (
  1
  ) | 5 |

Sisukord

Lehekülg

II   Teatised

ÜHISAVALDUSED

Nõukogu

2021/C 514 I/01

Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni ühisavaldus — ELi seadusandlikud prioriteedid 2022. aastaks

1

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

2021/C 514 I/02

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta (Juhtum M.10465 – ADECCO / AKKA) (
  1
  )

1

5

---

| | IV   Teave |
| --- | --- |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Euroopa Komisjon |
| 2021/C 514 I/03 | Komisjoni otsus, of 20. detsember 2021, mis käsitleb seitsmenda raamprogrammi, programmi Horisont 2020, programmi Euroopa horisont ja Euratomi programmide raames võetavate meetmete jaoks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/695 loodud vastastikuse kindlustusmehhanismi finantsjuhtimist | 6 |

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

2021/C 514 I/03

Komisjoni otsus, of 20. detsember 2021, mis käsitleb seitsmenda raamprogrammi, programmi Horisont 2020, programmi Euroopa horisont ja Euratomi programmide raames võetavate meetmete jaoks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/695 loodud vastastikuse kindlustusmehhanismi finantsjuhtimist

6

---

| | V   Teated |
| --- | --- |
| | KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED |
| | Euroopa Komisjon |
| 2021/C 514 I/04 | Eelteatis koondumise kohta (Juhtum M.10411 – ABM / YKA / HEBEI MAURI) — Võimalik lihtsustatud korras menetlemine (
  1
  ) | 19 |

V   Teated

KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Euroopa Komisjon

2021/C 514 I/04

Eelteatis koondumise kohta (Juhtum M.10411 – ABM / YKA / HEBEI MAURI) — Võimalik lihtsustatud korras menetlemine (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EMPs kohaldatav tekst |

---

(1)   EMPs kohaldatav tekst

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

II Teatised

ÜHISAVALDUSED

Nõukogu

| 21.12.2021 | ET | Euroopa Liidu Teataja | CI 514/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

ET

Euroopa Liidu Teataja

CI 514/1

---

Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni ühisavaldus

ELi seadusandlikud prioriteedid 2022. aastaks

(2021/C 514 I/01)

Viimasel kahel aastal on liit seisnud silmitsi COVID-19 pandeemia kaugeleulatuva mõjuga ning kliimamuutuste ja murranguliste maailmasündmuste üha ilmsemate katastroofiliste tagajärgedega. Oleme näidanud, et üheskoos, kiiresti ja otsustavalt tegutsedes suudame selliste määrava tähtsusega väljakutsetega toime tulla.

2021.–2027. aasta ELi pikaajalise eelarve, taasterahastu „NextGenerationEU“ ning selle keskmes oleva taaste- ja vastupidavusrahastu abil peaks Euroopa majandus taastuma oodatust kiiremini. Need ajaloolised vahendid annavad meile ainulaadse võimaluse väljuda pandeemia põhjustatud kriisist tugevamana, muuta meie majanduse ja ühiskonna õiglasemaks, keskkonnahoidlikumaks ja digitaalsemaks ning luua võimalusi ja töökohti Euroopale, kus meie kodanikud soovivad elada.

Meie kolme institutsiooni kõige esimestes ühistes järeldustes 2020.–2024. aasta poliitiliste eesmärkide ja prioriteetide kohta (1) esitatud uuendatud ja vastupanuvõimelisema liidu strateegiline visioon on meie suunanäitajaks ka edaspidi. ELi vastupanuvõime suurendamine, sealhulgas tervise ja küberturvalisuse valdkonnas, on keskse tähtsusega, et muuta see ümberkujundamine käegakatsutavaks reaalsuseks. Selleks et paremini kaitsta oma huve ja väärtusi ning aidata kujundada uut ülemaailmset keskkonda, peame tugevdama Euroopa suutlikkust tegutseda iseseisvalt ja suurendama ELi üleilmset mõjuvõimu. Euroopa tuleviku nimel peame kaitsma oma põhiväärtusi ja õigusriigi põhimõtet liidus ja selle liikmesriikides.

Meie kontinendi ümberkujundamine saab toimuda ainult meie kodanike nõusolekul. Oleme pakkunud Euroopa tuleviku konverentsi näol neile võimaluse teha oma hääl kuuldavaks. Oleme jätkuvalt pühendunud konverentsi tulemuste põhjal järelmeetmete võtmisele.

Institutsioonilise tsükli keskpaiga lähenedes muutub tulemuste saavutamine ja rakendamine veelgi olulisemaks. See aitab lõppkokkuvõttes tagada, et meie Euroopa-visioonist tõuseb kasu kodanike igapäevaelu jaoks. Käesolev ühisavaldus 2022. aasta kohta, mis põhineb meie 2021. aasta kohustustel ja saavutustel, annab tunnistust meie ühisest tahtest saavutada ühistes järeldustes esitatud poliitilised eesmärgid ja prioriteedid.

Käesoleva ühisavaldusega pöörame tähelepanu peamistele seadusandlikele ettepanekutele (2), mille puhul kolm institutsiooni annavad endast parima, et tagada võimalikult suured edusammud enne 2022. aasta lõppu. See puudutab nii praegu kaasseadusandjate käes olevaid algatusi kui ka algatusi, mille Euroopa Komisjon esitab 2022. aasta sügiseks.

Kolm institutsiooni lepivad kokku, et 2022. aastal seatakse esmatähtsale kohale järgmised peamised poliitikaeesmärgid.

| 1. | Selleks et viia ellu sotsiaalselt õiglase, kaasava ja kestliku majanduskasvu strateegia, Euroopa roheline kokkulepe ja selle eesmärk saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus, liigume edasi juba esitatud ettepanekutega, eelkõige paketiga „Eesmärk 55“. See aitab kaasa ELi juhtpositsioonile üleilmses kliimamuutuste vastases võitluses. Samuti võtame meetmeid elurikkuse kriisi käsitlemiseks, vee- ja õhusaaste vähendamiseks ning pestitsiidide kestlikuma kasutamise tagamiseks. Tugevdame tarbijate õigust tooteid parandada, et liikuda edasi ringmajandusele ülemineku suunas. Töötame selle nimel, et muuta ELi energiaturg vastupidavamaks, kindlamaks ja kulutõhusamaks, et sellega toetada üleminekut kliimaneutraalsusele, ning tegeleme kodanikele ja ettevõtjatele energiahindadest tuleneva mõju küsimusega. |
| --- | --- |

1.

Selleks et viia ellu sotsiaalselt õiglase, kaasava ja kestliku majanduskasvu strateegia, Euroopa roheline kokkulepe ja selle eesmärk saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus, liigume edasi juba esitatud ettepanekutega, eelkõige paketiga „Eesmärk 55“. See aitab kaasa ELi juhtpositsioonile üleilmses kliimamuutuste vastases võitluses. Samuti võtame meetmeid elurikkuse kriisi käsitlemiseks, vee- ja õhusaaste vähendamiseks ning pestitsiidide kestlikuma kasutamise tagamiseks. Tugevdame tarbijate õigust tooteid parandada, et liikuda edasi ringmajandusele ülemineku suunas. Töötame selle nimel, et muuta ELi energiaturg vastupidavamaks, kindlamaks ja kulutõhusamaks, et sellega toetada üleminekut kliimaneutraalsusele, ning tegeleme kodanikele ja ettevõtjatele energiahindadest tuleneva mõju küsimusega.

| 2. | Digiajastule vastava Euroopa saavutamiseks soovime muuta käesoleva kümnendi Euroopa digikümnendiks ja olla maailmas teenäitajaks usaldusväärse, turvalise ja inimkeskse tehnoloogia arendamisel. Seame prioriteediks töö digiteenuste ja digiturgudega, samuti tehisintellekti, andmete ja turvalise kosmosepõhise sidega. Samuti töötame kübervastupidavusvõime parandamise nimel. Dünaamilise andmepõhise majanduse edendamiseks tugevdame veelgi Euroopa investeeringuid innovatsiooni- ja tehnoloogilisse suutlikkusse, sealhulgas pooljuhtide valdkonnas. Jätkame arutelusid erakorraliste meetmete paketi üle, et vältida tulevasi häireid liidu ühtsel turul. Samuti võtame järelmeetmeid seoses komisjoni teatisega tööstusstrateegia kohta, eelkõige käsitledes sõltuvusi peamistes strateegilistes valdkondades. |
| --- | --- |

2.

Digiajastule vastava Euroopa saavutamiseks soovime muuta käesoleva kümnendi Euroopa digikümnendiks ja olla maailmas teenäitajaks usaldusväärse, turvalise ja inimkeskse tehnoloogia arendamisel. Seame prioriteediks töö digiteenuste ja digiturgudega, samuti tehisintellekti, andmete ja turvalise kosmosepõhise sidega. Samuti töötame kübervastupidavusvõime parandamise nimel. Dünaamilise andmepõhise majanduse edendamiseks tugevdame veelgi Euroopa investeeringuid innovatsiooni- ja tehnoloogilisse suutlikkusse, sealhulgas pooljuhtide valdkonnas. Jätkame arutelusid erakorraliste meetmete paketi üle, et vältida tulevasi häireid liidu ühtsel turul. Samuti võtame järelmeetmeid seoses komisjoni teatisega tööstusstrateegia kohta, eelkõige käsitledes sõltuvusi peamistes strateegilistes valdkondades.

| 3. | Inimeste hüvanguks toimiva majanduse saavutamiseks ühendame jõupingutused, et veelgi enam toetada liikmesriike pandeemia põhjustatud majandusliku ja sotsiaalse kahju likvideerimisel ning tagada, et vaeseid ja kõige haavatavamaid inimesi meie ühiskonnas ei jäetaks kõrvale. Peame esmatähtsaks Euroopa sotsiaalõiguste samba ja Porto tippkohtumise deklaratsiooni konkreetset rakendamist, sealhulgas eeskirju töötajate kaitsmiseks ohtlike ainetega kokkupuutest tulenevate ohtude eest, platvormitöötajate tingimuste parandamiseks ja soolise palgalõhe kaotamiseks. Püüame parandada noorte võimalusi, sealhulgas Euroopa noorteaasta raames toimuvate tegevuste kaudu. Edendame sotsiaalset kaasatust ja lähenemist, austades samal ajal täielikult riikide pädevusi ja liidu erinevaid tööturumudeleid, kaitstes eelkõige õiglast palka ja inimväärseid töökohti. Töötame selle nimel, et tugevdada oma tarneahelaid ja edendada jõulist kaubanduspoliitikat. Edendame reeglitel põhinevat kaubandussüsteemi, mis tagab võrdsed võimalused ja õiglased kaubandustavad, samuti uusi kaubanduslepinguid. Me teeme tööd selle nimel, et hõlbustada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate juurdepääsu kapitalile, ning püüame viia lõpule pangandusliidu loomise. Pärast ajaloolist rahvusvahelist kokkulepet ülemaailmse maksureformi kohta kohustume tagama selle kiire ja ühetaolise rakendamise ning tuginema sellele nii, et meie äriühingu tulumaksu süsteemid toimiksid õiglaselt ja usaldusväärselt. Parandame ka kestlikku äriühingute üldjuhtimist käsitlevat õigusraamistikku ning võitleme rahapesu, maksupettuse, maksudest kõrvalehoidumise ja muude finantskuritegevuse vormide vastu. |
| --- | --- |

3.

Inimeste hüvanguks toimiva majanduse saavutamiseks ühendame jõupingutused, et veelgi enam toetada liikmesriike pandeemia põhjustatud majandusliku ja sotsiaalse kahju likvideerimisel ning tagada, et vaeseid ja kõige haavatavamaid inimesi meie ühiskonnas ei jäetaks kõrvale. Peame esmatähtsaks Euroopa sotsiaalõiguste samba ja Porto tippkohtumise deklaratsiooni konkreetset rakendamist, sealhulgas eeskirju töötajate kaitsmiseks ohtlike ainetega kokkupuutest tulenevate ohtude eest, platvormitöötajate tingimuste parandamiseks ja soolise palgalõhe kaotamiseks. Püüame parandada noorte võimalusi, sealhulgas Euroopa noorteaasta raames toimuvate tegevuste kaudu. Edendame sotsiaalset kaasatust ja lähenemist, austades samal ajal täielikult riikide pädevusi ja liidu erinevaid tööturumudeleid, kaitstes eelkõige õiglast palka ja inimväärseid töökohti. Töötame selle nimel, et tugevdada oma tarneahelaid ja edendada jõulist kaubanduspoliitikat. Edendame reeglitel põhinevat kaubandussüsteemi, mis tagab võrdsed võimalused ja õiglased kaubandustavad, samuti uusi kaubanduslepinguid. Me teeme tööd selle nimel, et hõlbustada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate juurdepääsu kapitalile, ning püüame viia lõpule pangandusliidu loomise. Pärast ajaloolist rahvusvahelist kokkulepet ülemaailmse maksureformi kohta kohustume tagama selle kiire ja ühetaolise rakendamise ning tuginema sellele nii, et meie äriühingu tulumaksu süsteemid toimiksid õiglaselt ja usaldusväärselt. Parandame ka kestlikku äriühingute üldjuhtimist käsitlevat õigusraamistikku ning võitleme rahapesu, maksupettuse, maksudest kõrvalehoidumise ja muude finantskuritegevuse vormide vastu.

| 4. | Selleks, et Euroopa oleks maailmas tugevamal positsioonil jätkame strateegiliste ühenduvuspartnerluste loomist ELi Global Gateway kaudu. Selleks et tagada liidu julgeoleku- ja kaitsealase tegevuskava rakendamine, kinnitame strateegilise kompassi ja jääme ootama peatset kaitsepaketti, sealhulgas julgeoleku ja kaitse jaoks elutähtsat tehnoloogiat käsitlevat tegevuskava, ning tõhustame liidu kaitset hübriidohtude vastu. Me teeme tööd selle nimel, et hoida ära kolmandate riikide eksterritoriaalseid sanktsioone ja kaitsta paremini ELi ettevõtjaid nende sanktsioonide eest, tugevdades blokeerimismäärust. |
| --- | --- |

4.

Selleks, et Euroopa oleks maailmas tugevamal positsioonil jätkame strateegiliste ühenduvuspartnerluste loomist ELi Global Gateway kaudu. Selleks et tagada liidu julgeoleku- ja kaitsealase tegevuskava rakendamine, kinnitame strateegilise kompassi ja jääme ootama peatset kaitsepaketti, sealhulgas julgeoleku ja kaitse jaoks elutähtsat tehnoloogiat käsitlevat tegevuskava, ning tõhustame liidu kaitset hübriidohtude vastu. Me teeme tööd selle nimel, et hoida ära kolmandate riikide eksterritoriaalseid sanktsioone ja kaitsta paremini ELi ettevõtjaid nende sanktsioonide eest, tugevdades blokeerimismäärust.

| 5. | Meie euroopaliku eluviisi edendamiseks jätkame tööd tugeva Euroopa terviseliidu loomiseks, et tugevdada ELi valmisolekut ja vastupanuvõimet tulevasi tervisekriise silmas pidades. Me oleme jätkuvalt pühendunud sellele, et teha kiiresti edusamme uue rände- ja varjupaigaleppe osas. Teeme tööd Schengeni ala reformimiseks, võttes muu hulgas arvesse COVID-19 pandeemiast ja muudest hiljutistest kriisidest saadud õppetunde, ning võitleme organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu. |
| --- | --- |

5.

Meie euroopaliku eluviisi edendamiseks jätkame tööd tugeva Euroopa terviseliidu loomiseks, et tugevdada ELi valmisolekut ja vastupanuvõimet tulevasi tervisekriise silmas pidades. Me oleme jätkuvalt pühendunud sellele, et teha kiiresti edusamme uue rände- ja varjupaigaleppe osas. Teeme tööd Schengeni ala reformimiseks, võttes muu hulgas arvesse COVID-19 pandeemiast ja muudest hiljutistest kriisidest saadud õppetunde, ning võitleme organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu.

| 6. | Selleks et kaitsta ja tugevdada demokraatiat kogu liidus ning kaitsta meie ühiseid Euroopa väärtusi, kasutades kõiki meie käsutuses olevaid vahendeid, jätkame kooskõlas aluslepingutega õigusriigi kaitsmist. Õigusriigi põhimõte on üks ELi põhiväärtus ning hädavajalik meie liidu ja selle õiguskorra tõhusaks toimimiseks. Me võitleme meediavabaduse ja meedia mitmekesisuse ning ajakirjanike kaitse eest. Me teeme tööd võrdõiguslikkuse parandamiseks, sealhulgas tegutsedes seoses võrdõiguslikkust edendavate asutuste rolli ja sõltumatusega, ning jätkuva naistevastase vägivalla probleemi lahendamiseks. |
| --- | --- |

6.

Selleks et kaitsta ja tugevdada demokraatiat kogu liidus ning kaitsta meie ühiseid Euroopa väärtusi, kasutades kõiki meie käsutuses olevaid vahendeid, jätkame kooskõlas aluslepingutega õigusriigi kaitsmist. Õigusriigi põhimõte on üks ELi põhiväärtus ning hädavajalik meie liidu ja selle õiguskorra tõhusaks toimimiseks. Me võitleme meediavabaduse ja meedia mitmekesisuse ning ajakirjanike kaitse eest. Me teeme tööd võrdõiguslikkuse parandamiseks, sealhulgas tegutsedes seoses võrdõiguslikkust edendavate asutuste rolli ja sõltumatusega, ning jätkuva naistevastase vägivalla probleemi lahendamiseks.

Lisaks tuletame meelde oma pühendumust:

| — | töötada selle nimel, et kaotada kõik diskrimineerimise vormid ning edendada kõigi võrdseid õigusi ja võimalusi; |
| --- | --- |

—

töötada selle nimel, et kaotada kõik diskrimineerimise vormid ning edendada kõigi võrdseid õigusi ja võimalusi;

| — | jälgida jätkuvalt riiklike taaste- ja vastupidavuskavade rakendamist; |
| --- | --- |

—

jälgida jätkuvalt riiklike taaste- ja vastupidavuskavade rakendamist;

| — | rakendada siduv tegevuskava uute omavahendite õigeaegseks kasutuselevõtuks, nagu on kokku lepitud institutsioonidevahelises kokkuleppes; |
| --- | --- |

—

rakendada siduv tegevuskava uute omavahendite õigeaegseks kasutuselevõtuks, nagu on kokku lepitud institutsioonidevahelises kokkuleppes;

| — | parandada üleilmset juurdepääsu COVID-19 vaktsiinidele; |
| --- | --- |

—

parandada üleilmset juurdepääsu COVID-19 vaktsiinidele;

| — | tugevdada ELi rolli üleilmse osalejana kõigis geograafilistes piirkondades, samuti kahe- ja mitmepoolseid partnerlusi; |
| --- | --- |

—

tugevdada ELi rolli üleilmse osalejana kõigis geograafilistes piirkondades, samuti kahe- ja mitmepoolseid partnerlusi;

| — | elavdada ühinemisprotsessi liidu strateegilistes huvides kooskõlas tõhustatud laienemismetoodikaga. |
| --- | --- |

—

elavdada ühinemisprotsessi liidu strateegilistes huvides kooskõlas tõhustatud laienemismetoodikaga.

Kolm institutsiooni kohustuvad tegema nende 2022. aasta ühiste prioriteetidega tööd, juhindudes vastastikuse usalduse, austuse ja koostöövaimu põhimõtetest. Samuti tagame kehtivate õigusaktide nõuetekohase rakendamise ja jõustamise.

Töötame otsusekindlalt, et muuta Euroopa oma kodanike jaoks keskkonnahoidlikumaks, õiglasemaks, tugevamaks, digitaalsemaks ja vastupidavamaks, st liiduks, mis ei jäta kedagi kõrvale ja mis seisab kindlalt oma põhiväärtuste eest nii välismaal kui ka kodus.

Meie, Euroopa Parlamendi president, Euroopa Liidu Nõukogu eesistuja ja Euroopa Komisjoni president, jälgime hoolikalt käesoleva ühisavalduse õigeaegset ja tõhusat rakendamist.

Съставено в Брюксел на шестнадесети декември две хиляди двадесет и първа година.

Hecho en Bruselas, el dieciseis de diciembre de dos mil veintiuno.

V Bruselu dne šestnáctého prosince dva tisíce dvacet jedna.

Udfærdiget i Bruxelles den sekstende december to tusind og enogtyve.

Geschehen zu Brüssel am sechzehnten Dezember zweitausendeinundzwanzig.

Kahe tuhande kahekümne esimese aasta detsembrikuu kuueteistkümnendal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα έξι Δεκεμβρίου δύο χιλιάδες είκοσι ένα.

Done at Brussels on the sixteenth day of December in the year two thousand and twenty one.

Fait à Bruxelles, le seize décembre deux mille vingt et un.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an séú lá déag de mhí na Nollag sa bhliain dhá mhíle fiche agus a haon.

Sastavljeno u Bruxellesu šesnaestog prosinca godine dvije tisuće dvadeset prve.

Fatto a Bruxelles, addì sedici dicembre duemilaventuno.

Briselē, divi tūkstoši divdesmit pirmā gada sešpadsmitajā decembrī.

Priimta du tūkstančiai dvidešimt pirmų metų gruodžio šešioliktą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-huszonegyedik év december havának tzenhatodik napján.

Magħmul fi Brussell, fis-sittax-il jum ta’ Diċembru fis-sena elfejn u wieħed u għoxrin.

Gedaan te Brussel, zestien december tweeduizend eenentwintig.

Sporządzono w Brukseli dnia szesnastego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego pierwszego.

Feito em Bruxelas, em dezasseis de dezembro de dois mil e vinte e um.

Întocmit la Bruxelles la șaisprezece decembrie două mii douăzeci și unu.

V Bruseli šestnásteho decembra dvetisícdvadsaťjeden.

V Bruslju, šestnajstega decembra dva tisoč enaindvajset.

Tehty Brysselissä kuudentenatoista päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentäyksi.

Som skedde i Bryssel den sextonde december år tjugohundratjugoett.

Image 1

---

(1)  ELT C 18I, 18.1.2021, lk 5.

1

(2)  Vastavalt seadusandlikule tavamenetlusele.

2

---

EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDE, ORGANITE JA ASUTUSTE TEATISED

Euroopa Komisjon

| 21.12.2021 | ET | Euroopa Liidu Teataja | CI 514/5 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

ET

Euroopa Liidu Teataja

CI 514/5

---

Vastuväidete esitamisest loobumine teatatud koondumise kohta

(Juhtum M.10465 – ADECCO / AKKA)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2021/C 514 I/02)

13. detsembril 2021 otsustas komisjon loobuda vastuväidete esitamisest eespool nimetatud teatatud koondumise kohta ning kuulutada koondumine siseturuga kokkusobivaks. Otsuse aluseks on nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artikli 6 lõike 1 punkt b. Otsuse täielik tekst on kättesaadav ainult inglise keeles ning see avaldatakse pärast seda, kui sellest on kustutatud võimalikud ärisaladused. Otsus on kättesaadav:

| — | Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu; |
| --- | --- |

—

Euroopa konkurentsialasel veebisaidil (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Veebisaidil pakutakse mitut võimalust otsida konkreetset ühinemisotsust, sealhulgas ettevõtja nime, juhtumi numbri ja kuupäeva järgi ning tegevusalade registri kaudu;

| — | elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32021M10465 all. EUR-Lex pakub online-juurdepääsu Euroopa Liidu õigusele. |
| --- | --- |

—

elektroonilises vormis EUR-Lex’i veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=et) dokumendinumbri 32021M10465 all. EUR-Lex pakub online-juurdepääsu Euroopa Liidu õigusele.

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1.

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Komisjon

| 21.12.2021 | ET | Euroopa Liidu Teataja | CI 514/6 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

ET

Euroopa Liidu Teataja

CI 514/6

---

KOMISJONI OTSUS,

of 20. detsember 2021,

mis käsitleb seitsmenda raamprogrammi, programmi „Horisont 2020“, programmi „Euroopa horisont“ ja Euratomi programmide raames võetavate meetmete jaoks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/695 loodud vastastikuse kindlustusmehhanismi finantsjuhtimist

(2021/C 514 I/03)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/695, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse selle osalemis- ja levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013 ja (EL) nr 1291/2013, (1) eriti selle artikli 37 lõiget 2,

võttes arvesse nõukogu 10. mai 2021. aasta määrust (Euratom) 2021/765, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogramm aastateks 2021–2025 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) 2018/1563, (2) eriti selle artikli 9 lõiget 5,

ning arvestades järgmist:

| (1) | Vastastikuse kindlustusmehhanismi (edaspidi „mehhanism“) eesmärk on katta toetusesaajate võlgnetavate summade tagasi laekumata jäämise riski Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1982/2006/EÜ (3) (edaspidi „seitsmes raamprogramm“), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1291/2013 (4) (edaspidi programm „Horisont 2020“), määruse (EL) 2021/695 (edaspidi programm „Euroopa horisont“), nõukogu otsuste 2006/976/Euratom (5) ja 2012/93/Euratom (6) ning määruste (Euratom) nr 1314/2013 (7), (Euratom) 2018/1563 (8) ja (Euratom) 2021/765 (edaspidi „Euratomi programmid“) alusel. Komisjon peab kehtestama mehhanismi toimimiseks erinormid. |
| --- | --- |

(1)

Vastastikuse kindlustusmehhanismi (edaspidi „mehhanism“) eesmärk on katta toetusesaajate võlgnetavate summade tagasi laekumata jäämise riski Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1982/2006/EÜ (3) (edaspidi „seitsmes raamprogramm“), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1291/2013 (4) (edaspidi programm „Horisont 2020“), määruse (EL) 2021/695 (edaspidi programm „Euroopa horisont“), nõukogu otsuste 2006/976/Euratom (5) ja 2012/93/Euratom (6) ning määruste (Euratom) nr 1314/2013 (7), (Euratom) 2018/1563 (8) ja (Euratom) 2021/765 (edaspidi „Euratomi programmid“) alusel. Komisjon peab kehtestama mehhanismi toimimiseks erinormid.

| (2) | Mehhanismi tõhusaks toimimiseks ning selle finantstehingute usaldusväärse finantsjuhtimise seireks ja järelevalveks on vaja ametisse nimetada mehhanismi juht, kes peaks olema määratud talitus, kes vastutab mehhanismi üldise juhtimise eest, mehhanismi finantsvarade haldur, kes vastutab varade haldamise eest, ja mehhanismi arvepidaja. |
| --- | --- |

(2)

Mehhanismi tõhusaks toimimiseks ning selle finantstehingute usaldusväärse finantsjuhtimise seireks ja järelevalveks on vaja ametisse nimetada mehhanismi juht, kes peaks olema määratud talitus, kes vastutab mehhanismi üldise juhtimise eest, mehhanismi finantsvarade haldur, kes vastutab varade haldamise eest, ja mehhanismi arvepidaja.

| (3) | Selleks et tagada mehhanismi raames tehtavate tehingute seaduslikkus, on vaja delegeerida asjakohased volitused komisjonilt või komisjoni sees isikutele, kes täidavad seega volitatud eelarvevahendite käsutaja ülesandeid. Volitatud eelarvevahendite käsutajatel peaks olema võimalus asjakohased volitused edasi delegeerida edasivolitatud eelarvevahendite käsutajatele kooskõlas komisjoni sise-eeskirjadega (9). |
| --- | --- |

(3)

Selleks et tagada mehhanismi raames tehtavate tehingute seaduslikkus, on vaja delegeerida asjakohased volitused komisjonilt või komisjoni sees isikutele, kes täidavad seega volitatud eelarvevahendite käsutaja ülesandeid. Volitatud eelarvevahendite käsutajatel peaks olema võimalus asjakohased volitused edasi delegeerida edasivolitatud eelarvevahendite käsutajatele kooskõlas komisjoni sise-eeskirjadega (9).

| (4) | Selleks et tagada läbipaistvus ja selgus seoses mehhanismi toimimisega, on vaja kehtestada eeskirjad komisjoni eri talituste ja volitatud eelarvevahendite käsutajate üksikasjalike rollide ja vastutuse kohta ning menetlused ja eeskirjad, mis reguleerivad eelkõige mehhanismi osamakseid, tulusid ja sekkumisi. |
| --- | --- |

(4)

Selleks et tagada läbipaistvus ja selgus seoses mehhanismi toimimisega, on vaja kehtestada eeskirjad komisjoni eri talituste ja volitatud eelarvevahendite käsutajate üksikasjalike rollide ja vastutuse kohta ning menetlused ja eeskirjad, mis reguleerivad eelkõige mehhanismi osamakseid, tulusid ja sekkumisi.

| (5) | Võttes arvesse finantsturgudel juba mitu aastat valitsenud madalate või negatiivsete intressimäärade keskkonda, on olemas oluline risk, et perioodid, mille jooksul negatiivne finantstulu (sealhulgas haldus- ja pangatasud, tehingute tulemused ja varade hindamine) võib ohustada mehhanismi toimimist. Selleks et säilitada mehhanismi tegutsemisvõime, võib neid tasusid ja kulusid maksta muudest allikatest kui mehhanismi finantstulu, mis tuleks reserveerida toetusesaajate võlgnetavate summade sissenõudmata jäämisega seotud riski katmiseks. |
| --- | --- |

(5)

Võttes arvesse finantsturgudel juba mitu aastat valitsenud madalate või negatiivsete intressimäärade keskkonda, on olemas oluline risk, et perioodid, mille jooksul negatiivne finantstulu (sealhulgas haldus- ja pangatasud, tehingute tulemused ja varade hindamine) võib ohustada mehhanismi toimimist. Selleks et säilitada mehhanismi tegutsemisvõime, võib neid tasusid ja kulusid maksta muudest allikatest kui mehhanismi finantstulu, mis tuleks reserveerida toetusesaajate võlgnetavate summade sissenõudmata jäämisega seotud riski katmiseks.

| (6) | Mis tahes sihtotstarbelist sise- või välistulu, mis on saadud varasematest ja praegustest teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammidest ning vajaduse korral mis tahes muudest mehhanismis osalevatest programmidest, tuleks kasutada selleks, et katta negatiivseid intresse, haldus- ja pangatasusid mehhanismi haldamise eest, tehingute ja varade hindamise tulemusi ning viiviseid, samuti viiviseid toetusesaajatele tasumisele kuuluvatelt summadelt. Neid allikaid peaks olema võimalik vajaduse korral kasutada ka liidu õiguslike ja lepinguliste kohustuste täitmiseks. |
| --- | --- |

(6)

Mis tahes sihtotstarbelist sise- või välistulu, mis on saadud varasematest ja praegustest teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammidest ning vajaduse korral mis tahes muudest mehhanismis osalevatest programmidest, tuleks kasutada selleks, et katta negatiivseid intresse, haldus- ja pangatasusid mehhanismi haldamise eest, tehingute ja varade hindamise tulemusi ning viiviseid, samuti viiviseid toetusesaajatele tasumisele kuuluvatelt summadelt. Neid allikaid peaks olema võimalik vajaduse korral kasutada ka liidu õiguslike ja lepinguliste kohustuste täitmiseks.

| (7) | Kuna mehhanism asendab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1290/2013 (10) asutatud osalejate tagatisfondi, tuleks komisjoni otsus C(2013) 9092 (11) kehtetuks tunnistada ja asendada käesoleva otsusega, |
| --- | --- |

(7)

Kuna mehhanism asendab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1290/2013 (10) asutatud osalejate tagatisfondi, tuleks komisjoni otsus C(2013) 9092 (11) kehtetuks tunnistada ja asendada käesoleva otsusega,

ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:

Artikkel 1

1.   Komisjon usaldab mehhanismi finants- ja haldusjuhtimise seitsmenda raamprogrammi, programmi „Horisont 2020“, programmi „Euroopa horisont“ ja Euratomi programmide meetmete puhul teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadile (edaspidi „määratud talitus“).

2.   Komisjon usaldab mehhanismi finantsvarade halduri ülesanded eelarve peadirektoraadile.

3.   Mehhanismiga seotud ülesannete ja kohustuste jaotus määratud talituse ja finantsvarade halduri vahel sätestatakse teenustaseme kokkuleppes vastavalt käesolevas otsuses sätestatud ülesannetele ja kohustustele.

Artikkel 2

Mehhanismi eeskirjad ja menetlused on esitatud lisas.

Artikkel 3

1.   Komisjon delegeerib eelarvevahendite käsutajatele, nagu on osutatud lisas esitatud mehhanismi eeskirjades ja menetlustes, volitused lubada mehhanismi sekkumisi ja osamaksete tagastamist toetusesaajatele.

2.   Komisjon volitab samu eelarvevahendite käsutajaid kasutama seitsmenda raamprogrammi, programmi „Horisont 2020“, programmi „Euroopa horisont“ ja Euratomi programmide raames mehhanismist saadud tulu.

3.   Volitatud eelarvevahendite käsutajad võivad asjaomased volitused edasi delegeerida edasivolitatud eelarvevahendite käsutajatele kooskõlas komisjoni 3. augusti 2018. aasta otsusega C(2018) 5120, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve täitmise sise-eeskirju.

4.   Komisjon delegeerib määratud talituse volitatud eelarvevahendite käsutajale õiguse kiita heaks maksekorraldusi volitatud eelarvevahendite käsutaja kogutud osamaksete ülekandmiseks mehhanismile ja seejärel varahaldurile. Komisjon delegeerib määratud talituse volitatud eelarvevahendite käsutajale ka õiguse väljastada sissenõudekorraldusi vahendite ülekandmiseks varahaldurilt mehhanismile, et tagada osamaksete ja sekkumiste tagastamine. Määratud talituse volitatud eelarvevahendite käsutaja võib asjaomased volitused edasi delegeerida edasivolitatud eelarvevahendite käsutajatele.

5.   Mehhanismi finants- ja haldusjuhi ülesandeid täites peab määratud talitus pärast volitatud eelarvevahendite käsutajate poolt heaks kiidetud tehingute nõuetekohasuse ja korrektsuse kontrollimist need tehingud kinnitama või tagasi lükkama. Enne tehingu kinnitamist võib määratud talitus esitada tehingu võimaluse kohta mittesiduva arvamuse. Kui arvamus on negatiivne, kinnitab määratud talitus tehingu üksnes juhul, kui volitatud eelarvevahendite käsutaja kinnitab tehingut kirjalikult, esitades nõuetekohase põhjenduse.

Artikkel 4

Komisjoni peaarvepidaja nimetatakse mehhanismi peaarvepidajaks.

Artikkel 5

1.   Kui määratud talitus leiab kokkuleppel finantsvarade halduriga, et mehhanismi vahendid ei ole piisavad toetusesaaja osamaksete tagastamiseks lõppmakse tegemise ajal, jõustatakse ajutiselt lõikes 2 osutatud meetmed.

2.   Mis tahes negatiivse finantstulu, sealhulgas intressid, realiseeritud puhaskahjumi ja hindamisest tuleneva kahjumi, haldus- ja pangatasud mehhanismi haldamise eest, näiteks tehingutasud, IT-kulud, kontotasud, kontohalduri tasud, välisauditi tasud, kulud, samuti toetusesaajatele tasumisele kuuluvatelt summadelt arvestatavad viivised, võib katta varasematest ja praegustest teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammidest ning osalevate programmide eelarvest tulenevast sihtotstarbelisest sise- ja/või välistulust. Eelisjärjekorras kasutatakse sihtotstarbelist sisetulu, mis tuleneb sissenõuetest (nii jooksva eelarveaasta kui ka finantsmääruse (12) artikli 12 lõike 4 punkti b alusel üle kantud tagasinõuded), ning varasematest teadusuuringute raamprogrammidest saadavat sihtotstarbelist välistulu.

3.   Lõikes 2 osutatud rahalisi vahendeid ei kasutata mehhanismi sekkumiste rahastamiseks, välja arvatud toetust andva asutuse lepinguliste kohustuste katmiseks seoses programmi „Horisont 2020“ varem allkirjastatud toetuslepingutega, mille puhul mehhanismi igakuise finantsaruande alusel on määratud talitus kokkuleppel mehhanismi arvepidajaga seisukohal, et finantstulu ei ole piisav, või kui olemasolev puhas finantstulu on väiksem kui 15 miljonit eurot.

4.   Lõikes 2 sätestatud ajutiste meetmete alusel mehhanismile tehtavate ülekannete tulemusel ei looda ühelgi ajal reservi, mis ületab 60 miljonit eurot.

Artikkel 6

Otsus C(2013) 9092 tunnistatakse kehtetuks.

Brüssel, 20. detsember 2021

Komisjoni nimel

komisjoni liige

Mariya GABRIEL

---

(1)  ELT L 170, 12.5.2021, lk 1.

1

(2)  ELT L 167, 12.5.2021, lk 81.

2

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta otsus nr 1982/2006/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2013) (ELT L 412, 30.12.2006, lk 1).

3

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).

4

(5)  Nõukogu 19. detsembri 2006. aasta otsus, mis käsitleb Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) tuumaenergiaalase teadus- ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) rakendamise eriprogrammi (2006/976/Euratom) (ELT L 400, 30.12.2006, lk 404).

5

(6)  Nõukogu 19. detsembri 2011. aasta otsus, milles käsitletakse Euroopa Aatomienergiaühenduse tuumaenergiaalase teadus- ja koolitustegevuse raamprogrammi (2012–2013) (2012/93/Euratom) (ELT L 47, 18.2.2012, lk 25).

6

(7)  Nõukogu 16. detsembri 2013. aasta määrus (Euratom) nr 1314/2013 Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogrammi (2014–2018) kohta, millega täiendatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 948).

7

(8)  Nõukogu 15. oktoobri 2018. aasta määrus (Euratom) nr 2018/1563 Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogrammi (2019–2020) kohta, millega täiendatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ ning tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) nr 1314/2013 (ELT L 262, 19.10.2018, lk 1).

8

(9)  Komisjoni 3. augusti 2018. aasta otsus C(2018) 5120, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve täitmise sise-eeskirju (Euroopa Komisjoni käsitlev jagu), mis on mõeldud komisjoni talitustele.

9

(10)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1290/2013, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1906/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 81).

10

(11)  Komisjoni 17. detsembri 2013. aasta otsus C(2013) 9092, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr [1290/2013] alusel asutatud osalejate tagatisfondi finantsjuhtimist ning millega muudetakse komisjoni otsust C(2005) 2992.

11

(12)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

12

---

LISA

Vastastikuse kindlustusmehhanismi eeskirjad ja menetlused

SISUKORD

| 1. | TAUST | 11 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.2. | Mehhanismi eelarvestruktuur, mehhanismi haldamisega seotud kulud ja mehhanismi haldamisel osalevad isikud | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.2.1. | Mehhanismi eriomane eelarvestruktuur | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.1.

| 1.2.2. | Eelarvevahendite käsutajad | 11 |
| --- | --- | --- |

1.2.2.

| 1.2.3. | Mehhanismi haldamiseks komisjoni määratud talitus | 12 |
| --- | --- | --- |

1.2.3.

| 1.2.4. | Mehhanismi peaarvepidaja | 12 |
| --- | --- | --- |

1.2.4.

| 1.2.5. | Finantsvarade haldur | 13 |
| --- | --- | --- |

1.2.5.

| 1.2.6. | Vastastikuse kindlustusmehhanismi talitustevaheline töörühm | 13 |
| --- | --- | --- |

1.2.6.

| 2. | MEHHANISMI TEHTAVAD OSAMAKSED | 13 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Menetlus nr 1 – Osamakse | 13 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 3. | MEHHANISMI OSAMAKSETE TAGASTAMINE | 14 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Üldeeskirjad | 14 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Menetlus nr 2 – Tagastamine | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.2.1. | Menetlus 2a – Täielik tagasimakse toetusesaajatele | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.1.

| 3.2.2. | Menetlus 2b – Täielik tagasimakse asjakohasele eelarvereale | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.2.

| 3.2.3. | Menetlus 2c – Osaline tagasimakse juriidilistele isikutele ja asjaomasele eelarvereale | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.3.

| 4. | MEHHANISMI SEKKUMINE (KOHUSTUSTE TÄITMATAJÄTMINE) | 15 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Sissejuhatus | 15 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Menetlus nr 3 – Mehhanismi sekkumine | 15 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.2.1. | Menetlus 3a – Mehhanismi sekkumine käimasolevatesse meetmetesse (otsene ülekanne konsortsiumile) | 15 |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

| 4.2.2. | Menetlus 3b – Muud mehhanismi sekkumised (ülekanne eelarvereale) | 16 |
| --- | --- | --- |

4.2.2.

| 5. | RAAMATUPIDAMISSÜSTEEM | 17 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | Raamatupidamise aastaaruanne | 17 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Elektrooniline raamatupidamissüsteem | 18 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Maksete tegemine | 18 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Tulude kogumine ja võlgade sissenõudmine | 18 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | GF01 pangakontode haldamine | 18 |
| --- | --- | --- |

5.5.

SISSEJUHATUS

Käesolevas lisas sätestatakse eeskirjad ja menetlused kõigi talituste jaoks, mis on seotud vastastikuse kindlustusmehhanismi (edaspidi „mehhanism“) toimimise ja haldamisega.

Käesolevaid eeskirju ja menetlusi kohaldatakse meetmete suhtes, mida rahastatakse seitsmendast raamprogrammist (1) (edaspidi „FP7“), programmist „Horisont 2020“ (2) (edaspidi „H2020“), programmist „Euroopa horisont“ (3) (edaspidi „HE“) ning Euratomi teadus- ja koolitusprogrammist (4) (edaspidi „Euratomi programmid“).

Mehhanismi suunistesse lisatakse põhjalik kasutusjuhend FP7, H2020, HE ja Euratomi programmide meetmete rakendamise eest vastutavatele töötajatele.

1.   TAUST

1.2.   Mehhanismi eelarvestruktuur, mehhanismi haldamisega seotud kulud ja mehhanismi haldamisel osalevad isikud

1.2.1.   Mehhanismi eriomane eelarvestruktuur

Kuigi mehhanism ei ole juriidiline isik, on sel struktuur ning raamatupidamis- ja eelarvesüsteem (äriühingu kood „GF01“), mis on komisjoni (äriühingu kood „BG32“) või muude liidu asutuste omadest sõltumatu.

1.2.2.   Eelarvevahendite käsutajad

Komisjon on mehhanismi eelarvevahendite käsutaja.

Käesoleva otsuse tähenduses on järgmised isikud mehhanismi tegevuse puhul „volitatud eelarvevahendite käsutajad“, kellest igaüks vastutab FP7, H2020, HE või Euratomi programmide eelarve selle osa täitmise eest, mida nad rakendavad:

| — | komisjoni eri peadirektoraatide peadirektorid; |
| --- | --- |

—

komisjoni eri peadirektoraatide peadirektorid;

| — | Euratomi programmide puhul teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi peadirektor; |
| --- | --- |

—

Euratomi programmide puhul teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi peadirektor;

| — | rakendusametite direktorid; |
| --- | --- |

—

rakendusametite direktorid;

| — | isikud, kellel on samaväärne ametikoht üksustes, kellele on delegeeritud eelarve täitmisega seotud ülesanded, näiteks ühisettevõtete ja muude asjaomaste rahastamisasutuste tegevdirektorid, tingimusel et mehhanismi tegevusega seotud ülesanded on delegeeritud finantsmääruse (5) artikli 154 kohaselt ja vastavalt mehhanismis osalemise tingimustele, mis on sätestatud eelarve täitmisega seotud ülesannete andmist käsitlevas õigusaktis. |
| --- | --- |

—

isikud, kellel on samaväärne ametikoht üksustes, kellele on delegeeritud eelarve täitmisega seotud ülesanded, näiteks ühisettevõtete ja muude asjaomaste rahastamisasutuste tegevdirektorid, tingimusel et mehhanismi tegevusega seotud ülesanded on delegeeritud finantsmääruse (5) artikli 154 kohaselt ja vastavalt mehhanismis osalemise tingimustele, mis on sätestatud eelarve täitmisega seotud ülesannete andmist käsitlevas õigusaktis.

Volitatud eelarvevahendite käsutajad vastutavad enda hallatavates toetuslepingutes sätestatud mehhanismi tehtava osamakse kinnipidamise eest igast esialgsest eelmaksest.

Samuti vastutavad nad i) mehhanismi osamaksete tagastamise eest toetusesaajatele, ii) mehhanismi sekkumiste, sealhulgas maksete ja sissenõudmiste eest. Seega on nad volitatud eelarvevahendite käsutajad ka GF01 raamatupidamissüsteemis.

Nad vastutavad täielikult selle eest, et nende hallatavaid vahendeid kasutatakse nõuetekohaselt ning et nende kontrolli all olevad kulud on seaduslikud ja korrektsed.

1.2.3.   Mehhanismi haldamiseks komisjoni määratud talitus

Teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat kui määratud talitus vastutab mehhanismi finantstehingute usaldusväärse finantsjuhtimise seire ja järelevalve eest. See ei vabasta volitatud eelarvevahendite käsutajaid nende isiklikust vastutusest.

Eelkõige peab määratud talitus:

| — | kandma toetusesaajate osamaksed eriomaselt eelarveväliselt BG32 kontolt üle GF01 (6) pangakontole; |
| --- | --- |

—

kandma toetusesaajate osamaksed eriomaselt eelarveväliselt BG32 kontolt üle GF01 (6) pangakontole;

| — | kandma osamaksed GF01 pangakontolt üle finantsvarade haldurile; |
| --- | --- |

—

kandma osamaksed GF01 pangakontolt üle finantsvarade haldurile;

| — | jälgima, et GF01 pangakontol on piisavalt likviidsust, et kiiresti vastata tagasimakse- ja sekkumistaotlustele; |
| --- | --- |

—

jälgima, et GF01 pangakontol on piisavalt likviidsust, et kiiresti vastata tagasimakse- ja sekkumistaotlustele;

| — | esitama regulaarselt mehhanismi peaarvepidajale kogu teabe, mida on vaja tema ülesannete täitmiseks; |
| --- | --- |

—

esitama regulaarselt mehhanismi peaarvepidajale kogu teabe, mida on vaja tema ülesannete täitmiseks;

| — | tagama finantsvarade haldurile või finantsvarade haldurilt üle kantud summade üksikasjaliku seire ja järelkontrolli; |
| --- | --- |

—

tagama finantsvarade haldurile või finantsvarade haldurilt üle kantud summade üksikasjaliku seire ja järelkontrolli;

| — | esitama korrapäraselt finantsvarade haldurile asjaomastelt talitustelt saadud teabel põhineva osamaksete ja tagasimaksete voogude prognoosi ning muu finantsvarade halduri poolt tema ülesannete täitmiseks põhjendatult nõutava teabe; |
| --- | --- |

—

esitama korrapäraselt finantsvarade haldurile asjaomastelt talitustelt saadud teabel põhineva osamaksete ja tagasimaksete voogude prognoosi ning muu finantsvarade halduri poolt tema ülesannete täitmiseks põhjendatult nõutava teabe;

| — | esitama volitatud eelarvevahendite käsutajatele kord kvartalis aruande mehhanismi finantsseisundi kohta; |
| --- | --- |

—

esitama volitatud eelarvevahendite käsutajatele kord kvartalis aruande mehhanismi finantsseisundi kohta;

| — | jälgima mehhanismi olukorda ja arengut, et komisjon saaks vajaduse korral võtta asjakohaseid leevendusmeetmeid, et võimaldada mehhanismil jätkata sekkumist liidu finantshuvide kaitseks ja maksta toetusesaajatele lõppmakse tegemisel osamaksed tagasi; |
| --- | --- |

—

jälgima mehhanismi olukorda ja arengut, et komisjon saaks vajaduse korral võtta asjakohaseid leevendusmeetmeid, et võimaldada mehhanismil jätkata sekkumist liidu finantshuvide kaitseks ja maksta toetusesaajatele lõppmakse tegemisel osamaksed tagasi;

| — | kontrollima tagantjärele, et volitatud eelarvevahendite käsutajad on igast esialgsest eelmaksest pidanud nõuetekohaselt kinni mehhanismi osamaksed ning et osamakse on võrdne toetuslepingus täpsustatud protsendimääraga, mida kohaldatakse toetuslepingus märgitud maksimaalse toetussumma suhtes; |
| --- | --- |

—

kontrollima tagantjärele, et volitatud eelarvevahendite käsutajad on igast esialgsest eelmaksest pidanud nõuetekohaselt kinni mehhanismi osamaksed ning et osamakse on võrdne toetuslepingus täpsustatud protsendimääraga, mida kohaldatakse toetuslepingus märgitud maksimaalse toetussumma suhtes;

| — | kinnitama või lükkama tagasi volitatud eelarvevahendite käsutajate poolt heaks kiidetud tehingud pärast nende nõuetekohasuse ja korrektsuse kontrollimist. Kui tehingu võimaluse suhtes ollakse eriarvamusel, esitab määratud talitus enne tehingu kinnitamist mittesiduva arvamuse; |
| --- | --- |

—

kinnitama või lükkama tagasi volitatud eelarvevahendite käsutajate poolt heaks kiidetud tehingud pärast nende nõuetekohasuse ja korrektsuse kontrollimist. Kui tehingu võimaluse suhtes ollakse eriarvamusel, esitab määratud talitus enne tehingu kinnitamist mittesiduva arvamuse;

| — | juhtima punktis 1.2.6 nimetatud mehhanismi talitustevahelist töörühma; |
| --- | --- |

—

juhtima punktis 1.2.6 nimetatud mehhanismi talitustevahelist töörühma;

| — | tagama, et mehhanismi suuniste sisu on ajakohane; |
| --- | --- |

—

tagama, et mehhanismi suuniste sisu on ajakohane;

| — | abistama asjaomase volitatud eelarvevahendite käsutaja finantsametnikke. |
| --- | --- |

—

abistama asjaomase volitatud eelarvevahendite käsutaja finantsametnikke.

1.2.4.   Mehhanismi peaarvepidaja

Mehhanismi peaarvepidaja täidab oma ülesandeid vastavalt põhimõtetele, mis on sätestatud komisjoni peaarvepidaja ülesannete ja kohustuste hartas (7).

Mehhanismi eriomane raamatupidamissüsteem on osa komisjoni raamatupidamissüsteemist. Selle raamatupidamine erineb aga liidu üldeelarve omast.

Punktis 1.2.5 osutatud määratud talitus ja finantsvarade haldur esitavad mehhanismi peaarvepidajale kogu teabe, mis on vajalik selleks, et koostada raamatupidamisaruanded, mis peavad andma mehhanismi varadest ja kohustustest õige ja õiglase ülevaate. Mehhanismi peaarvepidaja võib saadud teavet kontrollida ja teha mis tahes täiendavaid kontrolle, mida peetakse vajalikuks enne raamatupidamisaruannete allkirjastamist. Mehhanismi peaarvepidaja võib esitada reservatsioone, täpsustades nende laadi ja ulatuse.

1.2.5.   Finantsvarade haldur

Eelarve peadirektoraat kui finantsvarade haldur haldab mehhanismi varasid vastavalt teenustaseme kokkuleppele, mille ta määratud talitusega sõlmib.

Teenustaseme kokkuleppes määratakse kindlaks suhe määratud talituse ja finantsvarade halduri vahel ning mehhanismi investeerimiseeskirjad, mille koostamisel on võetud sihiks leida sobiv tasakaal investeerimisriski vastuvõetava taseme ja mehhanismi pikaajalise rahalise elujõulisuse vahel (8).

Finantsvarade haldur jälgib vahendeid kooskõlas teenustaseme kokkuleppes sätestatud eeskirjadega ja esitab määratud talitusele kogu asjakohase teabe, mis on seotud tema volitustega.

1.2.6.   Vastastikuse kindlustusmehhanismi talitustevaheline töörühm

Vastastikuse kindlustusmehhanismi talitustevaheline töörühm (edaspidi „ISG-MIM“ (Inter-Service Group of the Mutual Insurance Mechanism)) koosneb mehhanismi tegevuses osalevate peadirektoraatide, rakendusametite ja ühisettevõtete esindajatest. Selle liikmete hulka kuuluvad ka komisjoni õigustalituse, eelarve peadirektoraadi ja ühise õigusnõustamistalituse esindaja.

ISG-MIMi juhatab selleks määratud talitus. Töörühmal on nõuandev roll.

2.   MEHHANISMI TEHTAVAD OSAMAKSED

Kooskõlas asjaomase toetuslepinguga peetakse osamakse täielikult kinni esialgsest eelmaksest. Kui ELi toetussummat suurendatakse muudatuse teel, kohaldatakse täiendavat vastavat kinnipidamist kui mehhanismi osamakset (9).

2.1.   Menetlus nr 1 – Osamakse

1. etapp

Toetuslepingu sõlmimisel peab volitatud eelarvevahendite käsutaja eelmaksest kinni protsentuaalse osamakse, nagu toetuslepingus on sätestatud.

Asjaomane finantstoimingute algataja sisestab eelmaksekorralduse (10) (edaspidi „maksekorraldus“) oma raamatupidamissüsteemi. Asjaomane finantstoimingute algataja kirjendab selle maksekorralduse summa sellise osa, mis on ette nähtud mehhanismi jaoks, oma raamatupidamissüsteemis eriomasele eelarvevälisele kontole.

Maksekorraldus peab vastama eelarvevahendite käsutaja asjaomasele menetlusele ja maksekorralduse täidab asjaomane peaarvepidaja (11).

2. etapp

Määratud talitus kannab kumulatiivsete osamaksete kogusumma korrapäraselt eriomastelt eelarvevälistelt kontodelt maksekorralduse vahendusel GF01 raamatupidamissüsteemi (12).

Maksekorraldust kontrollib finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud määratud talituse edasivolitatud eelarvevahendite käsutaja, ja maksekorralduse täidab komisjoni peaarvepidaja.

3. etapp

Määratud talitus annab maksekorralduse vahendusel loa osamaksete ülekandmiseks GF01 raamatupidamissüsteemist mehhanismi finantsvarade haldurile ning tagab, et GF01 pangakontol on piisavalt likviidsust, et vastata tagasimakse- ja sekkumistaotlustele.

Seda maksekorraldust kontrollib finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud määratud talituse volitatud eelarvevahendite käsutaja, ja maksekorralduse täidab mehhanismi peaarvepidaja.

Määratud talitus kontrollib tagantjärele, kas volitatud eelarvevahendite käsutaja on mehhanismi osamakse õigesti arvutanud ja esialgsest eelmaksest kinni pidanud. Vea avastamise korral teavitab määratud talitus vastutavat volitatud eelarvevahendite käsutajat, kes parandab summa.

3.   MEHHANISMI OSAMAKSETE TAGASTAMINE

3.1.   Üldeeskirjad

Määruse (EL) 2021/695 artikli 37 lõike 4 kohaselt tuleb mehhanismile üle kantud osamakse lõppmakse tegemise ajal toetusesaajatele tagastada. Tagastatav summa sisaldab viivist kinnipidamise eest, kui see on asjakohane, kuid mitte intresse, mille on tekitanud mehhanism.

Kui lõppmakse arvutuse tulemus ei õigusta algse osamakse või selle osa tagasimaksmist toetusesaajatele, tuleb kogu osamakse või vastav osa tagastada asjaomasele eelarvereale, kust esialgne kulukohustus heaks kiideti.

3.2.   Menetlus nr 2 – Tagastamine

Osamaksed tagastatakse vastavalt järgmisele kolmele menetlusele.

3.2.1.   Menetlus 2a – Täielik tagasimakse toetusesaajatele

Kui lõppmakse arvutuse tulemus õigustab esialgse osamakse täielikku tagasimaksmist, maksab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja osamakse meetme koordinaatori kaudu toetusesaajatele tagasi.

Finantstoimingute algataja algatab ABACi (13) GF01 raamatupidamissüsteemis maksekorralduse meetme koordinaatori kasuks. Seejärel kontrollib maksekorraldust finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning maksekorralduse kinnitab määratud talitus ABACi SAPis (14) ja täidab mehhanismi peaarvepidaja.

Vea avastamise korral lükkab määratud talitus tehingu ABACi SAPis tagasi ja teavitab asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat.

3.2.2.   Menetlus 2b – Täielik tagasimakse asjakohasele eelarvereale

Kui lõppmakse arvutuse tulemus pärast kohaldatava toetuslepingu nõuete arvessevõtmist ei õigusta esialgse osamakse mis tahes osa tagasimaksmist toetusesaajatele, maksab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja selle täielikult tagasi eelarvereale, millelt esialgne makse tehti.

Selleks lubab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja esitada oma raamatupidamissüsteemis mehhanismi vastu sissenõudekorralduse (edaspidi „sissenõudekorraldus“). Kui asjaomane peaarvepidaja on sissenõudekorralduse kinnitanud, algatab finantstoimingute algataja GF01 raamatupidamissüsteemis maksekorralduse.

Finantstoimingute algataja algatab ABACi GF01 raamatupidamissüsteemis maksekorralduse selle eelarverea kasuks, millelt esialgne makse tehti. Seejärel kontrollib maksekorraldust finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning maksekorralduse kinnitab määratud talitus ABACi SAPis ja täidab mehhanismi peaarvepidaja.

Vea avastamise korral lükkab määratud talitus tehingu ABACi SAPis tagasi ja teavitab asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat.

3.2.3.   Menetlus 2c – Osaline tagasimakse juriidilistele isikutele ja asjaomasele eelarvereale

Kui lõppmakse arvutuse tulemus õigustab esialgse osamakse osalist tagasimaksmist toetusesaajatele, maksab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja osalise summa meetme koordinaatorile tagasi.

Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja maksab ülejäänud summa tagasi eelarvereale, millelt esialgne makse tehti.

Selleks lubab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja esitada oma raamatupidamissüsteemis mehhanismi vastu sissenõudekorralduse. Kui asjaomane peaarvepidaja on sissenõudekorralduse kinnitanud, algatab finantstoimingute algataja ABACi GF01 raamatupidamissüsteemis kaks maksekorraldust. Üks maksekorraldus algatatakse eelarverea ja teine meetme koordinaatori kasuks. Seejärel kontrollib mõlemat maksekorraldust finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning maksekorralduse kinnitab määratud talitus ABACi SAPis ja täidab mehhanismi peaarvepidaja.

Vea avastamise korral lükkab määratud talitus tehingu ABACi SAPis tagasi ja teavitab asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat.

4.   MEHHANISMI SEKKUMINE (KOHUSTUSTE TÄITMATAJÄTMINE)

4.1.   Sissejuhatus

Kui toetusesaaja (sealhulgas koordinaator) jätab kohustused täitmata, st ei maksa võlateates kindlaks määratud summat täielikult või osaliselt tähtajaks, ning kui puuduvad tagatised või muud võimalikud kinnipidamise allikad, kaalub asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja kooskõlas asjakohaste lepingusätetega (FP7, H2020, Euratomi programm või HE) mehhanismi sekkumise alustamist. Mehhanismi sekkumised ei mõjuta halduskaristusi ega -meetmeid, mida võidakse kohaldada kohustused täitmata jätnud juriidilise isiku suhtes finantsmääruse alusel.

Välja arvatud juhul, kui mehhanismi sekkumised tulenevad H2020 toetuslepingu sättest, ei saa juhul, kui mehhanismi loodav finantstulu ei ole kohustuste täitmata jätmise katmiseks piisav, mehhanism sekkuda ning komisjon, rakendusamet, ühisettevõte või liidu asjaomane asutus peab tasumisele kuuluva summa sisse nõudma otse toetusesaajalt või võimaluse korral temaga seotud üksuselt / seotud kolmandalt isikult.

Mehhanismi sekkumist ei saa algatada:

| — | sissenõudekorralduste puhul, mis on väljastatud pärast lõppmakse tegemist; |
| --- | --- |

—

sissenõudekorralduste puhul, mis on väljastatud pärast lõppmakse tegemist;

| — | sissenõudekorralduste puhul, mis on väljastatud juriidilise isiku võlgnetavate leppetrahvide ja/või rahaliste karistuste sissenõudmiseks. |
| --- | --- |

—

sissenõudekorralduste puhul, mis on väljastatud juriidilise isiku võlgnetavate leppetrahvide ja/või rahaliste karistuste sissenõudmiseks.

Kui asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja väljastab pärast lõppmakse tegemist koordinaatori vastu sissenõudekorralduse jaotamata eelmaksete, vahemaksete või lõppmaksete summade kohta, siis mehhanism ei sekku.

4.2.   Menetlus nr 3 – Mehhanismi sekkumine

4.2.1.   Menetlus 3a – Mehhanismi sekkumine käimasolevatesse meetmetesse (otsene ülekanne konsortsiumile)

Juhul kui konsortsiumi toetusesaaja (sealhulgas koordinaator) lõpetab tegevuse käimasoleva meetme ajal (edaspidi „kohustusi mittetäitev toetusesaaja“) ja kui kohustusi mittetäitev toetusesaaja ei maksa konsortsiumile tagasi alusetult saadud summasid, siis mehhanism sekkub, makstes sellised summad koordinaatorile (kui kohustusi mittetäitev toetusesaaja on koordinaator, maksab selle üksuse poolt tasumisele kuuluva summa uuele koordinaatorile mehhanism), juhul kui on täidetud järgmised kumulatiivsed tingimused:

| (a) | meede on veel pooleli (15); |
| --- | --- |

(a)

meede on veel pooleli (15);

| (b) | asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja leiab, et sekkumine on vajalik ja asjakohane selleks, et konsortsium saaks meetme edukalt lõpule viia; |
| --- | --- |

(b)

asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja leiab, et sekkumine on vajalik ja asjakohane selleks, et konsortsium saaks meetme edukalt lõpule viia;

| (c) | ülejäänud konsortsium nõustub rakendama meedet samadel eesmärkidel; |
| --- | --- |

(c)

ülejäänud konsortsium nõustub rakendama meedet samadel eesmärkidel;

| (d) | allkirjastatakse toetuslepingu muudatus, millega lõpetatakse kohustusi mittetäitva toetusesaaja (või koordinaatori) tegevus; |
| --- | --- |

(d)

allkirjastatakse toetuslepingu muudatus, millega lõpetatakse kohustusi mittetäitva toetusesaaja (või koordinaatori) tegevus;

| (e) | kui kohustusi mittetäitev toetusesaaja on koordinaator, määratakse allesjäänud toetusesaajate nõusolekul uus koordinaator. |
| --- | --- |

(e)

kui kohustusi mittetäitev toetusesaaja on koordinaator, määratakse allesjäänud toetusesaajate nõusolekul uus koordinaator.

Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja vastutab kõnealuste tingimuste täitmise kontrollimise eest.

Seda menetlust ei kohaldata koordinaatori poolt jaotamata eel- või vahemaksete summade suhtes.

Selleks et kontrollida ja jälgida tehingu nõuetekohasust, korrektsust ja võimalust, kontrollib määratud talitus kõnealuste tingimuste täitmist ja lükkab tehingu tagasi, kui tingimused ei ole täidetud. Kui määratud talitus lükkab tehingu tagasi, teavitab ta selle põhjustest asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat. Kui määratud talitus leiab, et punktis b sätestatud tingimus ei ole täidetud, esitab ta volitatud eelarvevahendite käsutajale adresseeritud teate kaudu mittesiduva arvamuse. Kui volitatud eelarvevahendite käsutaja sellega ei nõustu, kinnitab ta oma seisukohta kirjalikult põhjendatud vastuses.

Iga sekkumise puhul võib määratud talitus taotleda juurdepääsu haldus- ja finantstoimikutele.

1. etapp

Asjaomase volitatud eelarvevahendite käsutaja finantstoimingute algataja algatab GF01 raamatupidamissüsteemis koordinaatori (või uue koordinaatori) kasuks maksekorralduse summas, mille maksekohustusi mittetäitev toetusesaaja on alusetult saanud. Seejärel kontrollib maksekorraldust finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning kui määratud talitus kinnitab maksekorralduse ABACi SAPis, siis selle täidab mehhanismi peaarvepidaja.

Õiguslikust seisukohast teeb makse komisjon, rakendusamet, ühisettevõte või muu asjaomane rahastamisasutus, isegi kui makse teeb mehhanismi peaarvepidaja GF01 konto kaudu.

2. etapp

Samal ajal algatab asjaomase volitatud eelarvevahendite käsutaja finantstoimingute algataja komisjoni, rakendusameti, ühisettevõtte või muu rahastamisasutuse nimel GF01 raamatupidamissüsteemis maksekohustusi mittetäitva toetusesaaja vastu sissenõudekorralduse ning peab märkima mehhanismi pangakonto. Seejärel kontrollib sissenõudekorraldust finantskontrolli ametnik, kelle on volitanud asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning kui määratud talitus kinnitab sissenõudekorralduse ABACi SAPis, siis selle täidab mehhanismi peaarvepidaja, kes tagab ka järelkontrolli.

Kui kuulutatakse välja kohustusi mittetäitva toetusesaaja pankrot või maksejõuetus või ta on lõpetamisel või likvideerimisel, peab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja saatma esimesel võimalusel likvideerijale võladeklaratsiooni (16). Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja peab saatma likvideerijale ka vastava võlateate.

4.2.2.   Menetlus 3b – Muud mehhanismi sekkumised (ülekanne eelarvereale)

Seda menetlust kohaldatakse järgmistel juhtudel, kui esitatud võlateateid ei ole järgitud:

| a) | toetusesaaja (sealhulgas koordinaatori) (17) tegevuse lõpetamine enne lõppmakse tegemist, kui menetlust 3a ei kohaldata; |
| --- | --- |

a)

toetusesaaja (sealhulgas koordinaatori) (17) tegevuse lõpetamine enne lõppmakse tegemist, kui menetlust 3a ei kohaldata;

| b) | koordinaatori tegevuse lõpetamine enne lõppmakse tegemist, kuna koordinaator ei jaotanud eelmakset ega ühtegi vahemakset teistele konsortsiumi toetusesaajatele; |
| --- | --- |

b)

koordinaatori tegevuse lõpetamine enne lõppmakse tegemist, kuna koordinaator ei jaotanud eelmakset ega ühtegi vahemakset teistele konsortsiumi toetusesaajatele;

| c) | tekkinud on võlg, mis tuleneb „negatiivsest lõppmaksest“. |
| --- | --- |

c)

tekkinud on võlg, mis tuleneb „negatiivsest lõppmaksest“.

1. etapp

Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja väljastab toetusesaaja või koordinaatori vastu oma raamatupidamissüsteemis sissenõudekorralduse võlgnetava summa sissenõudmiseks (kooskõlas asjaomase toetuslepinguga).

2. etapp

Kui võlateadet ei hüvitata kindlaksmääratud tähtaja jooksul täielikult või osaliselt ja kui asjaomase peaarvepidaja poolset tasaarvestust ei ole võimalik täielikult või osaliselt teha, peab peaarvepidaja teavitama asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat.

Seejärel algatab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja GF01 raamatupidamissüsteemis maksekorralduse, et tasuda kogu võlateates esitatud summa või osa sellest, kontrollib seda ja annab selle täitmiseks loa. Kui määratud talitus on maksekorralduse ABACi SAPis kinnitanud, täidab selle mehhanismi peaarvepidaja.

3. etapp

Samal ajal algatab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja kohustusi mittetäitva toetusesaaja vastu GF01 raamatupidamissüsteemis uue sissenõudekorralduse, kontrollib seda ja annab selle täitmiseks loa. Kui määratud talitus on sissenõudekorralduse ABACi SAPis kinnitanud, täidab selle mehhanismi peaarvepidaja, kes tagab selle järelkontrolli ja võtab finantsmääruses sätestatud meetmed, et tagada võlgnetava summa sissenõudmine.

Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja esitab komisjoni, rakendusameti, ühisettevõtte või muu asjaomase rahastamisasutuse nimel mehhanismi kasuks uue võlateate, mis lihtsalt asendab algse võlateate, jättes alles sama maksekuupäeva ja intressimäära ning teavitades nõuetekohaselt võlgnikku.

Kui toetusesaaja järgib võlateadet, kantakse vahendid koos kogunenud viivisega GF01 pangakontole.

Kui toetusesaaja võlateadet ei järgi, võib olla võimalik kasutada muid võimalusi kõnealuste vahendite sissenõudmiseks, näiteks tasaarvestada maksmisele kuuluvad summad, võtta toetusesaajaga seotud üksused vastutusele (18) või nõuda vahendid vajaduse korral (19) sisse sundkorras, või rahastamisasutuste puhul mis tahes muid asjakohaseid meetmeid, mis on ette nähtud kooskõlas rahastamisasutuse eeskirjade ja menetlusega.

2. ja 3. etapi puhul: selleks et kontrollida ja jälgida tehingu (maksekorralduse ja sissenõudekorralduse) nõuetekohasust ja korrektsust, võib määratud talitus taotleda juurdepääsu haldus- ja finantstoimikutele. Vea avastamise korral lükkab määratud talitus tehingu tagasi ja teavitab asjaomast volitatud eelarvevahendite käsutajat.

Märkused peatüki 4.2 kohta

| 1. | Usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtte kohaldamisel ja liidu finantshuvide kaitsmiseks peaks volitatud eelarvevahendite käsutaja kontrollima, kas konsortsium või selle liikmed on täitnud oma kohustuse teavitada õigeaegselt (vastavalt toetuslepingule / annoteeritud toetuslepingule) sellest, et koordinaator ei jaotanud eelmakset või vahemakset. Eelkõige peab asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja niipea, kui ta on sellise teabe kätte saanud, võtma viivitamata kõik võimalikud meetmed, et peatada mis tahes edasised maksed kohustusi mittetäitvale koordinaatorile. Asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja võiks ka kaaluda, kas mis tahes viivitused selles teabes, mille tagajärjel tekib liidu eelarvele täiendav finantsrisk (st edasine makse), tuleb omistada konsortsiumi liikmetele. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Kui konsortsiumi liikmed teatavad mittejaotamisest põhjendamatu viivitusega, peab volitatud eelarvevahendite käsutaja selleks, et algatada mehhanismi sekkumine eelkõige kõnealuse summa mis tahes osa vähendamiseks, tasaarvestamiseks või hüvitamiseks, saama piisava kinnituse selle kohta, et koordinaator ei sõlminud mis tahes kahe- või mitmepoolset lepingut ühegi maksest ilma jäänud toetusesaajaga. Volitatud eelarvevahendite käsutaja võib vajaduse korral nõuda koordinaatorilt ja/või toetusesaajatelt tõendit ülekandmise või vastuvõtmise kohta. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Kohaldatakse üksnes punkti 4.2.2 suhtes. Kui kuulutatakse välja toetusesaaja pankrot või maksejõuetus või ta on lõpetamisel või likvideerimisel, algatab komisjon, rakendusamet, ühisettevõte või muu rahastamisasutuse volitatud eelarvevahendite käsutaja viivitamata mehhanismi sekkumise enne võlateates kindlaksmääratud tähtaega (1. etapp). Kui sissenõudekorraldus on väljastatud GF01-s või selle saab väljastada enne mis tahes tähtaega, tuleks toetusesaajale saata ainult sellele sissenõudekorraldusele vastav võlateade, mille koopia saadetakse likvideerijale komisjoni, rakendusameti, ühisettevõtte või muu asjaomase rahastamisasutuse nimel ja mehhanismi kasuks. |
| --- | --- |

3.

Ühelgi juhul ei tehta koordinaatorile rohkem makseid enne, kui selline olukord on lahendatud.

5.   RAAMATUPIDAMISSÜSTEEM

5.1.   Raamatupidamise aastaaruanne

Raamatupidamisaruanded peavad vastama kohaldatavatele eeskirjadele, olema täpsed ja terviklikud ning andma õige ja õiglase ülevaate mehhanismi varadest, finantsseisundist ja eelarveaasta tulemist.

Mehhanismi peaarvepidaja kehtestab raamatupidamisarvestuse korra ja kontoplaani.

5.2.   Elektrooniline raamatupidamissüsteem

Mehhanismi peaarvepidaja koostab raamatupidamistarkvara funktsionaalsed kirjeldused ja tagab, et need vastavad raamatupidamiseeskirjadele ja -tavadele, ning teeb seda enne selle süsteemi kasutuselevõttu.

Volitatud eelarvevahendite käsutajad ja määratud talitused kasutavad maksete tegemiseks, tulude kogumiseks ja võlgade sissenõudmiseks keskset ABACi WORKFLOW-süsteemi. ABACi SAP-ACCOUNTING-süsteemi kasutatakse raamatupidamisarvestuse pidamiseks ning raamatupidamisaruannete koostamiseks ja esitamiseks.

Kasutatavas raamatupidamissüsteemis ja raamatupidamiskorras tuleb arvesse võtta käesoleva lisa punktides 2, 3 ja 4 kirjeldatud mehhanismi eriomaseid menetlusi.

5.3.   Maksete tegemine

Makseid teeb mehhanismi peaarvepidaja olemasolevate vahendite piires.

Mehhanismi peaarvepidaja võib teha makseid pangaülekandega ainult juhul, kui toetusesaaja pangaandmed ja tema isikusamasuse kinnitus (või selle muudatused) on eelnevalt kantud komisjoni kesksesse kolmandate isikute andmebaasi.

5.4.   Tulude kogumine ja võlgade sissenõudmine

Mehhanismi peaarvepidaja vastutab sissenõudekorralduste eest, mille on koostanud asjaomane volitatud eelarvevahendite käsutaja, ning tegutseb nõuetekohase hoolsusega, et tagada nende täitmine.

Kui võlga ei ole võlateates määratud tähtajaks tagasi makstud, rakendab mehhanismi peaarvepidaja kohtueelset sissenõudmismenetlust, saates võlgnikule meeldetuletusi ja märgukirju.

Mehhanismi peaarvepidaja arvutab ja nõuab sisse viivise vastavalt võlateates esitatud sätetele.

Vajaduse korral võib mehhanismi peaarvepidaja nõuda võla sisse tasaarvestuse teel või eelnevalt esitatud tagatise realiseerimise teel (FP7 meetmete puhul) pärast asjaomase volitatud eelarvevahendite käsutaja ja kohustusi mittetäitva toetusesaaja teavitamist.

Kui võlga ei ole kohtueelse menetluse käigus sisse nõutud, siis mehhanismi peaarvepidaja kas:

| — | palub asjaomasel volitatud eelarvevahendite käsutajal koostada täitmisele pööratav otsus kooskõlas finantsmääruse artikliga 100 või, |
| --- | --- |

—

palub asjaomasel volitatud eelarvevahendite käsutajal koostada täitmisele pööratav otsus kooskõlas finantsmääruse artikliga 100 või,

| — | kui sissenõudekorraldust ei ole võimalik täitmisele pööratavaks otsuseks vormistada, teeb komisjoni asjaomasele talitusele ülesandeks taotleda täitmisele pööramise korraldus kohtu kaudu, kui see on kooskõlas sise-eeskirjadega (20). |
| --- | --- |

—

kui sissenõudekorraldust ei ole võimalik täitmisele pööratavaks otsuseks vormistada, teeb komisjoni asjaomasele talitusele ülesandeks taotleda täitmisele pööramise korraldus kohtu kaudu, kui see on kooskõlas sise-eeskirjadega (20).

Mehhanismi peaarvepidaja võib anda võlgnikule maksmiseks lisatähtaja, kui võlgnik kohustub tasuma tasumisele kuuluva viivise ning esitab põhisumma ja viivise kohta tagatise.

Vajaduse korral võib mehhanismi peaarvepidaja menetluse mis tahes etapis võtta meetmeid liidu finantshuvide kaitseks.

5.5.   GF01 pangakontode haldamine

Mehhanismi peaarvepidajal on õigus hallata pangakontosid, mida kasutatakse maksete tegemiseks ja tulude kogumiseks. Mehhanismi peaarvepidaja vastutab nendele kontodele hoiustatud vahendite kaitsmise eest.

Vähemalt kord kuus peab mehhanismi peaarvepidaja kontrollima, kas raamatupidamissüsteemi kantud summad vastavad pangakontodel olevatele summadele. Mehhanismi peaarvepidaja peab avastatud erinevusi uurima ja need vajaduse korral parandama.

---

(1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta otsus nr 1982/2006/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2013) (ELT L 412, 30.12.2006, lk 1).

(2)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/695, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse selle osalemis- ja levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013 ja (EL) nr 1291/2013 (
  ELT L 170, 12.5.2021, lk 1
  ).

(4)  Nõukogu 10. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/765, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogramm aastateks 2021–2025 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) 2018/1563 (ELT L 167I, 12.5.2021, lk 81).

(5)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012. (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).

(6)  Välja arvatud EUSPA (endine GSA), EIT, ühisettevõtted.

(7)  Komisjoni 3. augusti 2018. aasta otsus C(2018) 5120 final, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve täitmise sise-eeskirju (Euroopa Komisjoni käsitlev jagu), mis on mõeldud komisjoni talitustele, 15. lisa – finantsjuhtimises osalejate harta, 3. osa – komisjoni peaarvepidaja ülesannete ja kohustuste harta.

(8)  On kokku lepitud, et mehhanismi varade haldamine hõlmab liidu eelarvega investeerimisriski võtmist, mis tähendab, et tulevastest turutingimustest ja tulevasest turukäitumisest sõltuvalt võib investeeringutasuvus olla negatiivne või positiivne.

(9)  Välja arvatud HE MSCA programm.

(10)  Iga käesolevas lisas sisalduv viide maksekorraldusele hõlmab vaikimisi ka sellega seotud maksetaotlust (maksetaotlusi).

(11)  Ühisettevõtted ja muud rahastamisasutused tagavad, et maksekorralduse täidab nende peaarvepidaja.

(12)  GSA, EIT, ühisettevõtted ja muud asjaomased rahastamisasutused kannavad mehhanismi osamaksed otse GF01 raamatupidamissüsteemi.

(13)  ABAC (Accrual Based Accounting ehk tekkepõhise arvestuse süsteem) on Euroopa Komisjoni IT-finantssüsteemi akronüüm.

(14)  SAP tähistab ABACis raamatupidamismoodulit.

(15)  Meetme kestus määratakse kindlaks toetuslepingus.

(16)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2015. aasta määrus (EL) 2015/848 maksejõuetusmenetluse kohta (ELT L 141, 5.6.2015, lk 19).

(17)  Koordinaatori puhul katab see osa saadud rahalistest vahenditest, mis on seotud tema enda kuludega, mitte ei ole mõeldud eelmaksete/vahemaksete jaotamiseks konsortsiumi liikmetele.

(18)  H2020 ja HE meetmete puhul, kui see on toetuslepingu alusel asjakohane.

(19)  Sisemenetluse sätted, mis käsitlevad otsesest eelarve täitmisest tulenevate sissenõutavate summade sissenõudmist ning trahvide, kindlasummaliste maksete ja karistusmaksete sissenõudmist vastavalt aluslepingutele (3. augusti 2018. aasta otsus C(2018) 5119 final).

(20)  Komisjoni 3. augusti 2018. aasta otsus C(2018) 5119 final sisemenetluse sätete kohta, mis käsitlevad otsesest eelarve täitmisest tulenevate sissenõutavate summade sissenõudmist ning trahvide, kindlasummaliste maksete ja karistusmaksete sissenõudmist vastavalt aluslepingutele.

---

V Teated

KONKURENTSIPOLIITIKA RAKENDAMISEGA SEOTUD MENETLUSED

Euroopa Komisjon

| 21.12.2021 | ET | Euroopa Liidu Teataja | CI 514/19 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2021

ET

Euroopa Liidu Teataja

CI 514/19

---

Eelteatis koondumise kohta

(Juhtum M.10411 – ABM / YKA / HEBEI MAURI)

Võimalik lihtsustatud korras menetlemine

(EMPs kohaldatav tekst)

(2021/C 514 I/04)

1.

Teatis puudutab järgmisi ettevõtjaid:

| — | Associated British Foods plc („ABF“, Ühendkuningriik), |
| --- | --- |

—

Associated British Foods plc („ABF“, Ühendkuningriik),

| — | Wilmar International Limited („Wilmar“, Singapur), |
| --- | --- |

—

Wilmar International Limited („Wilmar“, Singapur),

| — | AB Mauri Yihai Kerry Investment Company Limited („AB Mauri“, Hiina), mis on täielikult toimiv ABFi ja Wilmari ühisettevõte, |
| --- | --- |

—

AB Mauri Yihai Kerry Investment Company Limited („AB Mauri“, Hiina), mis on täielikult toimiv ABFi ja Wilmari ühisettevõte,

| — | Hebei Mauri Food Co., Ltd. („Hebei Mauri“, edaspidi ka „sihtettevõtja“, Hiina), mille üle on valitsev mõju ettevõtjal ABF. |
| --- | --- |

—

Hebei Mauri Food Co., Ltd. („Hebei Mauri“, edaspidi ka „sihtettevõtja“, Hiina), mille üle on valitsev mõju ettevõtjal ABF.

ABF ja Wilmar omandavad AB Mauri kaudu ettevõtja Hebei Mauri üle täieliku ühiskontrolli ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b ja artikli 3 lõike 4 tähenduses.

Koondumine toimub aktsiate või osade ostu teel.

2.

| — | ABF: tegutseb üleilmselt viies peamises ärivaldkonnas: i) küpsetistes kasutatavate koostisainete, sealhulgas pärmi tootmine; ii) suhkru tootmine; iii) toidukaupade tootmine; iv) põllumajandustoodete pakkumine põllumajandusettevõtjatele; ja v) jaemüük kaubanduspiirkondades, |
| --- | --- |

—

ABF: tegutseb üleilmselt viies peamises ärivaldkonnas: i) küpsetistes kasutatavate koostisainete, sealhulgas pärmi tootmine; ii) suhkru tootmine; iii) toidukaupade tootmine; iv) põllumajandustoodete pakkumine põllumajandusettevõtjatele; ja v) jaemüük kaubanduspiirkondades,

| — | Wilmar: õlipalmide kasvatamine, õliseemnete purustamine, toiduõli rafineerimine, suhkru jahvatamine ja rafineerimine, erirasvade, õlikeemiatoodete, biodiisli ja väetiste tootmine ning jahu ja riisi jahvatamine, |
| --- | --- |

—

Wilmar: õlipalmide kasvatamine, õliseemnete purustamine, toiduõli rafineerimine, suhkru jahvatamine ja rafineerimine, erirasvade, õlikeemiatoodete, biodiisli ja väetiste tootmine ning jahu ja riisi jahvatamine,

| — | Hebei Mauri: pagaripärmi tootmine ja tarnimine Hiinasse ja teistesse riikidesse, sealhulgas Aasiasse, ning |
| --- | --- |

—

Hebei Mauri: pagaripärmi tootmine ja tarnimine Hiinasse ja teistesse riikidesse, sealhulgas Aasiasse, ning

| — | AB Mauri: tegeleb Aasias pärmi, küpsetistes kasutatavate koostisainete ja küpsetusrasvade tootmise, müügi ja turustamisega ning nende toodetega seotud asjakohaste küpsetamis- ja tehniliste teenuste osutamisega Aasias. |
| --- | --- |

—

AB Mauri: tegeleb Aasias pärmi, küpsetistes kasutatavate koostisainete ja küpsetusrasvade tootmise, müügi ja turustamisega ning nende toodetega seotud asjakohaste küpsetamis- ja tehniliste teenuste osutamisega Aasias.

3.

Tuleb märkida, et käesoleva juhtumi puhul võib olla võimalik kasutada korda, mis on esitatud komisjoni teatises lihtsustatud korra kohta teatavate koondumiste menetlemiseks vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 139/2004 (2).

4.

Komisjon peab märkused kätte saama kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkuste juures tuleks alati kasutada järgmist viidet:

M.10411 – ABM / YKA / HEBEI MAURI

Märkusi võib saata komisjonile elektronposti, faksi või postiga. Kontaktandmed:

E-post: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faks +32 22964301

postiaadress:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ELT L 24, 29.1.2004, lk 1 („ühinemismäärus“).

1

(2)  ELT C 366, 14.12.2013, lk 5.

2

---