### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d o n B rie fs Ju ne 13 , 20 11

MICH AEL D. WI LLI AMS v. G EORG E M. LI TTL E E T A L



### .

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H i c k m a n C o u n t y

N o

. 0 8 1 0 4 C J e f

f r e y S

. B i v i n s , J u d g e

N o

. M 2 0 1 0

- 0 2 2 4 1

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d S e p t e m b e r 1 3

, 2 0 1 1

I n m a t e f i l e d a p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i c h a l l e n g i n g h i s c o n v i c t i o n o f t h e p r i s o n

d i s c i p l i n a r y o f

f e n s e o f c o n s p i r a c y t o v i o l a t e s t a t e l a w

. T h e c h a n c e r y c o u r t c o n s i d e r e d t h e

m e r i t s o f t h e i n m a t e ’ s p e t i t i o n a n d g r a n t e d t h e d e f e n d a n t s ’ m o t i o n t o d i s m i s s

. W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

A N D Y D

. B E N N E T T

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

.

a n d R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J J

. , j o i n e d

.

M i c h a e l D

. W i l l i a m s

, W h i t e v i l l e

, T e n n e s s e e

, P r o S e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; B i l l Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l ; a n d

A r t h u r C r o w n o v e r I I

, S e n i o r C o u n s e l ; f o r t h e a p p e l l e e s

, T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f

C o r r e c t i o n

, G e o r g e L i t t l e

, J a m e s F o r t n e r

, N i c k y J o r d a n

, T o n y P a r k e r

, R o g e r H e m b y

, M a r k

T u r n e y

, S c o t t M i l l e r

, J e r r y C o t h a m

, G r e g o r y A d d i n g t o n

, S g t

. W o o d s a n d C a p t

. T o o l e

.

O P I N I O N

F A C T U A L A N D P R O C E D U R A L B A C K G R O U N D

M i c h a e l D

. W i l l i a m s i s a n i n m a t e i n t h e c u s t o d y o f t h e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f

C o r r e c t i o n ( “ T D O C ” )

. D u r i n g t h e r e l e v a n t t i m e p e r i o d

, h e w a s i n c a r c e r a t e d a t t h e T u r n e y

C e n t e r I n d u s t r i a l P r i s o n i n O n l y

, T e n n e s s e e

.

O n D e c e m b e r 5

, 2 0 0 7

, W i l l i a m s w a s c h a r g e d w i t h t h e d i s c i p l i n a r y i n f r a c t i o n o f

c o n s p i r a c y t o v i o l a t e s t a t e l a w

, i n p a r t i c u l a r T e n n

. C o d e A n n

. § 3 9

- 1 6

- 2 0 1

, w h i c h p r o h i b i t s

t h e i n t r o d u c t i o n o r p o s s e s s i o n o f c o n t r a b a n d i n p e n a l i n s t i t u t i o n s

. T h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t

d e s c r i b e s t h e o f

f e n s e a s f o l l o w s :A n i n v e s t i g a t i o n i n t o i n t r o d u c t i o n o f n a r c o t i c s a n d c o n t r a b a n d h a s b e e n

c o n d u c t e d b y t h e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n D i v i s i o n o f I n t e r n a l

A f f a i r s s p e c i a l a g e n t s

. T h e r e s u l t s o f t h i s i n v e s t i g a t i o n i s t h a t o n N o v e m b e r

2 8

, 2 0 0 7 a g e n t s [ s e i z e d ] 1 2 p o u n d s o f t o b a c c o

, 1 5

. 7 o u n c e s o f m a r i j u a n a

, 5

c e l l u l a r p h o n e s

, D V D ’ s

, C D ’ s

, l i g h t e r s

, r o l l i n g p a p e r s

, c e l l p h o n e c h a r g e r s

,

w a v e c a p s a n d v a r i o u s c o s m e t i c s t h a t w e r e d e l i v e r e d b y a f o r m e r C C A

e m p l o y e e n a m e d W e n d y S t r a n g e t o T r i c o r F a r m M g r

. R o d n e y H e m b y

.

A c c o r d i n g t o s t a t e m e n t s s e c u r e d f r o m H e m b y t h i s o p e r a t i o n w a s a t t h e

d i r e c t i o n o f i n m a t e M i c h a e l W i l l i a m s 1 0 1 1 5 4 a n i n m a t e a t T u r n e y C e n t e r

I n d u s t r i a l P r i s o n

. M r

. H e m b y h a s a d m i t t e d t h a t h e w a s i n s t r u c t e d t o h i d e t h e

i t e m s o n a T r i c o r m i l k t r u c k a n d t o d e l i v e r t h e s e i t e m s t o W i l l i a m s w i t h i n t h e

c o n f i n e s o f T u r n e y C e n t e r p r i s o n

. M r

. H e m b y w a s a r r e s t e d b y s p e c i a l a g e n t s

f o r h i s p a r t i n t h i s c r i m i n a l a c t

. D u e t o t h i s I a m c h a r g i n g M i k e W i l l i a m s

1 0 1 1 5 4 w i t h C V S 3 9

- 1 6

- 2 0 1

.

T h e r e p o r t i n g s t a f

f p e r s o n a n d p r e p a r e r o f t h e r e p o r t w a s S e r g e a n t N i c k y J o r d a n

.

A h e a r i n g w a s h e l d o n D e c e m b e r 1 2

, 2 0 0 7 b e f o r e a t h r e e

- m e m b e r d i s c i p l i n a r y b o a r d

.

W i l l i a m s p l e d n o t g u i l t y a n d s i g n e d a w a i v e r o f h i s r i g h t t o c a l l w i t n e s s e s o n h i s b e h a l f

.

A c c o r d i n g t o t h e h e a r i n g s u m m a r y s i g n e d b y a l l t h r e e b o a r d m e m b e r s

, W i l l i a m s s t a t e d t h a t

t h e r e w a s n o e v i d e n c e p r e s e n t e d “ t o h o o k i n m a t e W i l l i a m s w i t h M r

. H e m b y ” a n d t h a t

W i l l i a m s d i d n o t “ k n o w M r

. H e m b y o r a W e n d y S t r a n g e

. ” T h e d e s c r i p t i o n o f t h e p h y s i c a l

e v i d e n c e p r e s e n t e d i s a s f o l l o w s : “ e v i d e n c e # 7 2 3 1 8 0 p r e s e n t e d b y S g t

. J o r d a n ( s e e C R

- 1 8 3 1 )

p l u s t e s t i m o n y o f

S g t

. J o r d a n

. ” S e r g e a n t J o r d a n ’ s t e s t i m o n y i s s u m m a r i z e d i n t h e r e p o r t a s

f o l l o w s :

R e c e i v e d c a l l c o n c e r n i n g a T r i

- C o r e m p l o y e e

. S p e c i a l A g e n t S c o t t M i l l e r t o l d

S g t

. J o r d a n t h a t a n a s s o r t m e n t o f i t e m s w a s t o b e b r o u g h t i n t o T u r n e y C e n t e r

f o r i n m a t e W i l l i a m s # 1 0 1 1 5 4

. T h e T r i

- C o r e m p l o y e e w a s M r

. H e m b y

, h e

m a d e s t a t e m e n t s t h a t M r

. H e m b y h a d d o n e t h i s b e f o r e

. M r

. H e m b y a l o n g w i t h

W e n d y S t r a n g e w a s p r o v i d i n g i t e m s v i a t h e T r i

- C o r m i l k t r u c k t o i n m a t e

W i l l i a m s

. M r

. H e m b y i d e n t i f i e d i n m a t e W i l l i a m s a s t h e p e r s o n w h o w a s t o

r e c e i v e t h e i t e m s

.

I n m a t e W i l l i a m s a s k e d S g t

. J o r d a n a b o u t t h e c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n

. S g t

.

J o r d a n t r i e d t o e x p l a i n t h a t h e i s l i m i t e d t o w h a t h e k n e w a b o u t t h e

i n v e s t i g a t i o n

. S p e c i a l A g t

. M i l l e r s p o k e w i t h S g t

. J o r d a n i d e n t i f y i n g i n m a t e

W i l l i a m s b y M r

. H e m b y a s t h e p e r s o n w h o w a s t o r e c e i v e t h e i t e m s

. M r

.

H e m b y d i d a d m i t h e h a d b r o u g h t i t e m s t o i n m a t e W i l l i a m s o n 3 d i f f e r e n t

t i m e s

.

-2-T h e d i s c i p l i n a r y b o a r d f o u n d W i l l i a m s g u i l t y b a s e d o n t h e i n v e s t i g a t i o n “ w h e r e

S p e c i a l A g e n t M i l l e r n a m e d s t a t e e m p l o y e e M r

. H e m b y [ w h o ] n a m e d I / M W i l l i a m s

. ” T h e

p u n i s h m e n t w a s a $ 5 f

i n e

, 3 0 d a y s p u n i t i v e

, a n d l o s s o f 1 8 0 P S R C d a y s

.

W i l l i a m s a p p e a l e d t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d d e c i s i o n t o t h e w a r d e n a n d t h e n t o T D O C

C o m m i s s i o n e r

. B o t h a p p e a l s w e r e d e n i e d

. 1

O n A p r i l 9

, 2 0 0 8

, W i l l i a m s f i l e d a p e t i t i o n f

o r w r i t o f c e r t i o r a r i s e e k i n g r e v i e w o f t h e

a c t i o n s o f t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

. A f t e r c o n s i d e r i n g t h e b r i e f s o f b o t h p a r t i e s

, t h e t r i a l c o u r t

e n t e r e d a n o r d e r o n O c t o b e r 5

, 2 0 1 0

, d i s m i s s i n g W i l l i a m s ’ s p e t i t i o n o n t h e g r o u n d s t h a t h e

“ f a i l e d t o s h o w t h a t t h e b o a r d a c t e d i l l e g a l l y

, f r a u d u l e n t l y

, o r a r b i t r a r i l y

. ”

S T A N D A R D O F R E V IE W

T h e s c o p e o f r e v i e w w i t h r e s p e c t t o a c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i s l i m i t e d

. W a t t s 2

v

. C i v i l S e r v

. B d

. , 6 0 6 S

. W

. 2 d 2 7 4

, 2 7 6 ( T e n n

. 1 9 8 0 ) ; L e o n a r d P l a t i n g C o

. v

. M e t r o

. G o v ’ t

o f N a s h v i l l e & D a v i d

s o n C o u n t

y

, 2 1 3 S

. W

. 3 d 8 9 8

, 9 0 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 )

. A r e v i e w i n g

c o u r t m a y g r a n t r e l i e f o n l y w h e n t h e b o a r d o r a g e n c y h a s e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n o r a c t e d

i l l e g a l l y

, a r b i t r a r i l y

, o r f r a u d u l e n t l y

. T e n n

. C o d e A n n

. § 2 7

- 8

- 1 0 1 ; M c C a l l e n v

. C i t y o f

M e m p h i s

, 7 8 6 S

. W

. 2 d 6 3 3

, 6 3 8 ( T e n n

. 1 9 9 0 )

. T h e s c o p e o f r e v i e w b y t h e a p p e l l a t e c o u r t s

i s n o b r o a d e r t h a n t h a t o f t h e c h a n c e r y c o u r t i n t h e s e c a s e s w i t h r e s p e c t t o e v i d e n c e p r e s e n t e d

b e f o r e t h e b o a r d

. W

a t t s

, 6 0 S

. W

. 2 d a t 2 7 7

.

R e v i e w i n g a c o m m o n l a w w r i t o f c e r t i o r a r i “ d o e s n o t e x t e n d t o a r e d e t e r m i n a t i o n o f

t h e f a c t s f o u n d b y t h e b o a r d o r a g e n c y w h o s e d e c i s i o n i s b e i n g r e v i e w e d

. ” L e o n a r d P l a t i n g

,

2 1 3 S

. W

. 3 d a t 9 0 3

. C o u r t s a r e n o t p e r m i t t e d t o “ ( 1 ) i n q u i r e i n t o t h e i n t r i n s i c c o r r e c t n e s s o f

t h e d e c i s i o n

, ( 2 ) r e w e i g h t h e e v i d e n c e

, o r ( 3 ) s u b s t i t u t e t h e i r j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e b o a r d

o r a g e n c y

. ” I

d

. a t 9 0 3

- 0 4 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. R a t h e r

, t h e c o u r t s m u s t r e v i e w t h e b o a r d ’ s

d e c i s i o n t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e r e i s a n y m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e d e c i s i o n ; “ a

d e c i s i o n w i t h o u t e v i d e n t i a r y s u p p o r t i s a n a r b i t r a r y o n e

. ” I d

. a t 9 0 4

. T h e d e t e r m i n a t i o n o f

w h e t h e r t h e b o a r d ’ s d e c i s i o n i s s u p p o r t e d b y m a t e r i a l e v i d e n c e i s a q u e s t i o n o f l a w

. I d

. T o

s u p p o r t a b o a r d ’ s d e c i s i o n

, t h e m a t e r i a l e v i d e n c e “ m u s t e x c e e d a s c i n t i l l a o f e v i d e n c e b u t

m a y b e l e s s t h a n a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. ” I d

.

Alt hough the off

ic ia l adminis tr at ive re cor d fi le d b y the T DOC doe s not inc lud e any app eal 1

doc um ent s, exh ibi ts at ta che d to Wi ll ia m s’ pet it ion for cer ti ora ri sugg est tha t he app eal ed the dec is ion to the

war den and to th e T DOC comm is si one r.

Wh il e Wi ll ia m s pet it ion ci te s bot h comm on la w and st at uto ry wri ts of cer ti ora ri

, the comm on la w 2

wri t of cer ti ora ri is the onl y avail abl e vehicl e for re view of a pri son dis ci pli nar y pro cee din g. See Robi nso n

v. Cl emen t , 65 S.W .3d 6 32, 6 34 n .1 ( T enn . Ct. App. 2 001)

.

-3-A N A LY S IS

W i l l i a m s m a k e s t w o m a i n a r g u m e n t s o n a p p e a l : ( 1 ) t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n f i n d i n g

t h a t h i s b r i e f

w a s u n t i m e l y ; a n d ( 2 ) t h a t t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n a n d

a c t e d i l l e g a l l y

, f

r a u d u l e n t l y

, a n d a r b i t r a r i l y

.

( 1 )

I n a n o r d e r e n t e r e d o n M a y 1 2

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t s t a t e d t h a t t h e p e t i t i o n e r h a d 3 0

d a y s f r o m t h e r e s p o n d e n t s ’ f

i l i n g o f a c e r t i f

i e d c o p y o f t h e r e c o r d t o f i l e a n d s e r v e a b r i e f

.

W e n e e d n o t d e l v e i n t o t h e i s s u e o f w h e t h e r W i l l i a m s t i m e l y f i l e d h i s b r i e f i n a c c o r d a n c e

w i t h t h i s o r d e r b e c a u s e i n i t s O c t o b e r 2 0 1 0 o r d e r o f d i s m i s s a l

, t h e c o u r t s p e c i f i c a l l y s t a t e d

t h a t

, a l t h o u g h t h e p e t i t i o n e r ’ s b r i e f w a s u n t i m e l y f i l e d

, t h e c o u r t c o n s i d e r e d t h e p e t i t i o n e r ’ s

b r i e f a n d d e c i d e d t h e c a s e o n i t s m e r i t s

. T h u s

, W i l l i a m s w a s n o t i n a n y w a y p r e j u d i c e d b y

t h e f i n d i n g o f u n t i m e l i n e s s

. S e e T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 6 ( b )

.

( 2 )

W i l l i a m s b a s e s h i s p o s i t i o n t h a t t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d e x c e e d i t s j u r i s d i c t i o n a n d a c t e d

i l l e g a l l y

, f

r a u d u l e n t l y

, o r a r b i t r a r i l y u p o n s e v e r a l s e p a r a t e a r g u m e n t s

, w h i c h w e c o n s i d e r i n

t u r n

.

F i r s t

, W i l l i a m s a s s e r t s t h a t t h e r e w a s n o e v i d e n c e t o s u p p o r t h i s c o n v i c t i o n

. H e c i t e s

t h e U n i f o r m D i s c i p l i n a r y P r o c e d u r e s ( “ U D P ” )

, w h i c h a r e i n t e n d e d t o “ p r o v i d e f o r t h e f a i r

a n d i m p a r t i a l d e t e r m i n a t i o n a n d r e s o l u t i o n o f a l l d i s c i p l i n a r y c h a r g e s p l a c e d a g a i n s t

i n m a t e s

. ” T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( I I )

. A l t h o u g h t h e U D P d o e s n o t g i v e i n m a t e s d u e

p r o c e s s g u a r a n t e e s g r e a t e r t h a n t h o s e t h a t a r e c o n s t i t u t i o n a l l y r e q u i r e d

, d e v i a t i o n s f r o m t h e

U D P m a y w a r r a n t j u d i c i a l r e l i e f i f t h e i n m a t e c a n s h o w “ s u b s t a n t i a l p r e j u d i c e a s a r e s u l t a n d

t h a t t h e e r r o r w o u l d h a v e a f f e c t e d t h e d i s p o s i t i o n o f t h e c a s e

. ” T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V ) ;

s e e W i l l i s v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. , 1 1 3 S

. W

. 3 d 7 0 6

, 7 1 3 ( T e n n

. 2 0 0 3 )

. I n o t h e r w o r d s

, t h e

d e p a r t u r e f

r o m t h e U D P m u s t “ e f

f e c t i v e l y d e n y t h e p r i s o n e r a f a i r h e a r i n g

. ” J

e f f r i e s v

. T e n n

.

D e p ’ t o f C o r r

. , 1 0 8 S

. W

. 3 d 8 6 2

, 8 7 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 2 )

.

U n l i k e i n a c o u r t o f l a w

, a p r i s o n d i s c i p l i n a r y i n f r a c t i o n n e e d o n l y b e p r o v e n b y a

p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( c ) ( 1 )

. A n d

, o n a w r i t

o f c e r t i o r a r i

, t h i s c o u r t m u s t a f f i r m t h e b o a r d ’ s d e c i s i o n “ i f t h e r e i s a n y m a t e r i a l e v i d e n c e t o

s u p p o r t i t

. ” P i r t l e v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. , N o

. W 2 0 0 6

- 0 1 2 2 0

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 7 W L

2 4 1 0 2 7

, a t * 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. J a n

. 3 0

, 2 0 0 7 ) ( c i t i n g W a t t s

, 6 0 6 S

. W

. 2 d a t 2 7 6

- 7 7 )

. W i l l i a m s

e s s e n t i a l l y a r g u e s t h a t t h e t e s t i m o n y o f S g t

. J o r d a n c o u l d n o t b e s u b s t a n t i a t e d a n d t h a t S g t

.

J o r d a n p r e s e n t e d n o s u p p o r t i n g e v i d e n c e

. U n d e r t h e U D P

, h o w e v e r

, t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

-4-“ s h a l l c o n s i d e r a l l e v i d e n c e w h i c h i t f i n d s t o b e r e l i a b l e

, w h e t h e r o r n o t s u c h e v i d e n c e w o u l d

b e a d m i s s i b l e i n a c o u r t o f l a w

. ” T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( c ) ( 2 )

. T h u s

, t h e

d i s c i p l i n a r y b o a r d c a n b a s e i t s d e c i s i o n o n h e a r s a y i f t h e e v i d e n c e i s d e e m e d r e l i a b l e

. S e e

S h a f f e r v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. , N o

. M 2 0 1 0

- 0 1 7 4 2

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 1 W L 1 8 4 2 9 7 1

, a t * 3

( T e n n

. C t

. A p p

. M a y 1 2

, 2 0 1 1 ) ; P a t t e r s o n v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. , N o

. W 2 0 0 9

- 0 1 7 3 3

- C O A

R 3

- C V

, 2 0 1 0 W L 1 5 6 5 5 3 5

, a t * 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. A p r

. 2 0

, 2 0 1 0 )

. A c c o r d i n g t o t h e h e a r i n g

s u m m a r y

, t h e b o a r d w a s p r e s e n t e d w i t h a n i t e m o f e v i d e n c e i n a d d i t i o n t o t h e t e s t i m o n y o f

S g t

. J o r d a n

.

I n l i g h t o f S g t

. J o r d a n ’ s t e s t i m o n y r e g a r d i n g t h e f i n d i n g s o f t h e i n v e s t i g a t i o n b y

S p e c i a l A g e n t S c o t t M i l l e r

, w e m u s t c o n c l u d e t h a t t h e r e i s s o m e m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t

t h e d e c i s i o n o f t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

. A s s t a t e d a b o v e

, i t i s n o t w i t h i n t h i s c o u r t ’ s s c o p e o f

r e v i e w t o e v a l u a t e t h e c o r r e c t n e s s o f t h e b o a r d ’ s d e c i s i o n o r r e w e i g h t h e e v i d e n c e

. L e o n a r d

P l a t i n g

, 2 1 3 S

. W

. 3 d a t 9 0 3

- 0 4

.

W i l l i a m s ’ s e c o n d a s s e r t i o n i s t h a t t h e h e a r i n g s u m m a r y i s “ f a l s e a n d i n a c c u r a t e ” a n d

t h a t h e w a s n o t g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o c r o s s

- e x a m i n e t h e r e p o r t i n g o f f i c i a l

. U n d e r t h e

U D P

, t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d i s r e q u i r e d t o r e n d e r a C R

- 1 8 3 4

, o r h e a r i n g s u m m a r y

, “ s t a t i n g

d e t a i l e d r e a s o n s ” f

o r t h e d e c i s i o n a n d “ s u m m a r i z i n g t h e e v i d e n c e w h i c h l e d t o s u c h

d e c i s i o n

. ” T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( n ) ( 5 )

. W i l l i a m s o b j e c t s t h a t t h e h e a r i n g

s u m m a r y p r o v i d e d d o e s n o t a d e q u a t e l y r e f l e c t t h e t e s t i m o n y o f S g t

. J o r d a n

, w h o a l l e g e d l y

s t a t e d

, “ I c a n ’ t a n s w e r a n y q u e s t i o n s c o n c e r n i n g t h i s c a s e b e c a u s e I d o n ’ t k n o w a n d I h a v e

n o t i n v e s t i g a t e d a n y a s p e c t o f t h e c a s e

. ” T h e s u m m a r y d o e s

, h o w e v e r

, c o n t a i n a s i m i l a r

s t a t e m e n t : “ S g t

. J o r d a n t r i e d t o e x p l a i n t h a t h e i s l i m i t e d t o w h a t h e k n e w a b o u t t h e

i n v e s t i g a t i o n

. ” W i l l i a m s f u r t h e r o b j e c t s t h a t t h e s u m m a r y c o n t a i n s o n l y l i m i t e d i n f o r m a t i o n

a b o u t t h e i n v e s t i g a t i o n

. A c c o r d i n g t o t h e s u m m a r y

, t h e b o a r d b a s e d i t s d e c i s i o n o n t h e

i n f o r m a t i o n o b t a i n e d d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n t h a t M r

. H e m b y w a s a s t a t e e m p l o y e e w h o

b r o u g h t c o n t r a b a n d i n t o t h e p r i s o n

, a n d t h a t M r

. H e m b y i d e n t i f i e d W i l l i a m s a s a p r i s o n e r t o

w h o m h e b r o u g h t t h e c o n t r a b a n d i t e m s

. W i l l i a m s h a s n o t i d e n t i f i e d a n y f a l s e o r i n a c c u r a t e

s t a t e m e n t s i n t h e h e a r i n g s u m m a r y

, a n d w e f i n d t h a t i t c o m p l i e s w i t h U D P r e q u i r e m e n t s

.

A s W i l l i a m s c l a r i f

i e s i n h i s r e p l y b r i e f

, h i s r e a l c o m p l a i n t i s t h a t h e w a s d e n i e d t h e

r i g h t t o c r o s s

- e x a m i n e h i s a c c u s e r a n d t o r e v i e w a l l a d v e r s e d o c u m e n t a t i o n

. T h e c r u x o f h i s

p o s i t i o n h e r e i s t h a t h e s h o u l d h a v e b e e n a l l o w e d t o c o n f r o n t t h e o r i g i n a l s o u r c e o f t h e

i n f o r m a t i o n f

r o m t h e i n v e s t i g a t i o n

, p r e s u m a b l y S p e c i a l A g e n t M i l l e r

, n o t s o m e o n e w h o

r e c e i v e d t h e i n f

o r m a t i o n s e c o n d o r t h i r d h a n d

. O u r S u p r e m e C o u r t h a s s t a t e d t h a t p r i s o n e r s

e n j o y o n l y a “ q u a l i f

i e d r i g h t t o i n t r o d u c e e v i d e n c e a n d c a l l w i t n e s s e s i n d i s c i p l i n a r y

p r o c e e d i n g s

. ” W

i l l i s

, 1 1 3 S

. W

. 3 d a t 7 1 3

. A s d i s c u s s e d a b o v e

, t h e U D P a l l o w s t h e b o a r d t o

r e l y o n a n y e v i d e n c e i t d e e m s r e l i a b l e

. T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( c ) ( 2 )

. T h e r i g h t

t o c o n f r o n t o n e ’ s a c c u s e r i s n o t a p p l i c a b l e t o d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s

. H o l m e s v

. T

e n n

.

-5-D e

p ’ t o f C o r r

. , N o

. E 2 0 0 8

- 0 0 8 9 4

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 9 W L 1 0 6 5 9 4 1

, a t * 4 ( T e n n

. C t

. A p p

.

A p r

. 2 1

, 2 0 0 9 ) ; K e e n v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. , N o

. M 2 0 0 7

- 0 0 6 3 2

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L

5 3 9 0 5 9

, a t * 4 n

. 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. F e b

. 2 5

, 2 0 0 8 )

.

M o r e o v e r

, a s t h e d e f

e n d a n t s p o i n t o u t

, t h e r e c o r d d o e s n o t r e f l e c t t h a t W i l l i a m s

s u b m i t t e d a C R

- 3 5 1 1

, a w i t n e s s r e q u e s t f o r m r e q u i r e d t o b e s u b m i t t e d 2 4 h o u r s b e f o r e t h e

h e a r i n g b y a n i n m a t e w h o w i s h e s t o h a v e w i t n e s s e s p r e s e n t

. T D O C P o l i c y N o

.

5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( d ) ( 1 )

. I n f a c t

, t h e h e a r i n g s u m m a r y c o n t a i n s a s t a t e m e n t p u r p o r t e d t o b e

s i g n e d b y W i l l i a m s w a i v i n g t h e r i g h t t o c a l l w i t n e s s e s o n h i s b e h a l f

. T h i s c o u r t h a s

p r e v i o u s l y d e n i e d r e l i e f t o a n i n m a t e c l a i m i n g h e w a s n o t a l l o w e d t o c a l l w i t n e s s e s w h e n

t h e r e i s n o t h i n g i n t h e r e c o r d s h o w i n g t h a t t h e i n m a t e m a d e s u c h a r e q u e s t

. S e e R o g e r s v

.

P a y n e

, N o

. E 2 0 1 0

- 0 0 5 2 3

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 0 W L 4 2 7 2 7 4 5

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. O c t

. 2 8

,

2 0 1 0 ) ; K e e n

, 2 0 0 8 W L 5 3 9 0 5 9

, a t * 5

.

A s t o a d v e r s e d o c u m e n t a t i o n

, W i l l i a m s s e e m s t o b e a r g u i n g t h a t t h e s t a t e m e n t s o f

S p e c i a l A g e n t M i l l e r s h o u l d h a v e b e e n p r o v i d e d t o t h e b o a r d a n d t o h i m

. T h e U D P g i v e s a n

i n m a t e t h e r i g h t t o “ c r o s s

- e x a m i n e a n y w i t n e s s ( e x c e p t a c o n f i d e n t i a l s o u r c e ) w h o t e s t i f i e d

a g a i n s t h i m / h e r a n d t o r e v i e w a l l a d v e r s e d o c u m e n t a r y e v i d e n c e ( e x c e p t c o n f i d e n t i a l

i n f o r m a t i o n )

. ” T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( V I ) ( L ) ( 4 ) ( c ) ( 3 )

. T h e b o a r d b a s e d i t s d e c i s i o n o n

S g t

. J o r d a n ’ s t e s t i m o n y c o n c e r n i n g t h e f i n d i n g s o f A g e n t M i l l e r ’ s r e p o r t

. W e k n o w o f n o

p r o v i s i o n o f t h e U D P t h a t r e q u i r e d t h e b o a r d t o g e t a s t a t e m e n t f r o m A g e n t M i l l e r

.

W i l l i a m s ’ f

i n a l a r g u m e n t i s t h a t h e w a s d e n i e d t h e o p p o r t u n i t y t o a p p e a l t h e d e c i s i o n

o f t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

. T h e d e f e n d a n t s d o n o t a r g u e o n a p p e a l t h a t W i l l i a m s f a i l e d t o

e x h a u s t h i s a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s

. W e n e e d n o t c o n s i d e r a n y e r r o r s a l l e g e d t o h a v e

o c c u r r e d d u r i n g t h e a d m i n i s t r a t i v e a p p e a l p r o c e s s b e c a u s e t h i s c o u r t h a s d e t e r m i n e d

, a s d i d

t h e t r i a l c o u r t

, t h a t t h e r e i s m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e d e c i s i o n o f t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

a n d W i l l i a m s h a s f

a i l e d t o s h o w t h a t t h e b o a r d a c t e d i l l e g a l l y

, f r a u d u l e n t l y

, o r a r b i t r a r i l y

.

C O N C LU S IO N

T h e d e c i s i o n o f

t h e c h a n c e r y c o u r t i s a f f i r m e d

. C o s t s o f

a p p e a l a r e a s s e s s e d a g a i n s t

W i l l i a m s a n d e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A N D Y D

. B E N N E T T

, J U D G E

-6-