# Europeiska unionens L 330/4 no

| | ISSN 1725-2628 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 330 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 47 årgången4 november 2004 |

ISSN 1725-2628

Europeiska unionens

officiella tidning

L 330

Svensk utgåva

Lagstiftning

47 årgången4 november 2004

---

| Innehållsförteckning | | II   Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Europaparlamentet |
| | * | 2004/707/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 1 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 2 |
| | * | 2004/708/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 8 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 9 |
| | * | 2004/709/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 14 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002 | 15 |
| | * | 2004/710/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002 | 20 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002 | 21 |
| | * | 2004/711/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 27 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 28 |
| | * | 2004/712/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 34 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 35 |
| | * | 2004/713/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002 | 40 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002 | 41 |
| | * | 2004/714/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002 | 46 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002 | 47 |
| | * | 2004/715/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002 | 53 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002 | 54 |
| | * | 2004/716/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 59 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 60 |
| | * | 2004/717/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 66 |
| Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002 | 67 |
| | * | 2004/718/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002 | 73 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002 | 74 |
| | * | 2004/719/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen) | 78 |
| | * | 2004/720/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen) | 80 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen) | 82 |
| | * | 2004/721/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 | 123 |
| | * | 2004/722/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att avsluta räkenskaperna för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 | 125 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 | 128 |
| | * | 2004/723/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet) | 137 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet) | 138 |
| | * | 2004/724/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen) | 140 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen) | 141 |
| | * | 2004/725/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten) | 143 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten) | 144 |
| | * | 2004/726/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén) | 149 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén) | 150 |
| | * | 2004/727/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén) | 152 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén) | 153 |
| | * | 2004/728/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen) | 156 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen) | 157 |
| | * | 2004/729/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet) | 158 |
| Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet) | 160 |

Innehållsförteckning

II   Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk

Sida

Europaparlamentet

*

2004/707/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

1

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

2

*

2004/708/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

8

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

9

*

2004/709/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

14

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

15

*

2004/710/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002

20

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002

21

*

2004/711/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

27

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

28

*

2004/712/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

34

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

35

*

2004/713/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002

40

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002

41

*

2004/714/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002

46

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002

47

*

2004/715/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002

53

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002

54

*

2004/716/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

59

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

60

*

2004/717/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

66

Europaparlamentets resolution med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

67

*

2004/718/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002

73

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002

74

*

2004/719/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

78

*

2004/720/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

80

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

82

*

2004/721/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

123

*

2004/722/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att avsluta räkenskaperna för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

125

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

128

*

2004/723/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet)

137

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet)

138

*

2004/724/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen)

140

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen)

141

*

2004/725/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten)

143

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten)

144

*

2004/726/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén)

149

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén)

150

*

2004/727/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén)

152

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén)

153

*

2004/728/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen)

156

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen)

157

*

2004/729/EG:Europaparlamentets beslut av den 21 april 2004 om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet)

158

Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet)

160

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk

Europaparlamentet

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/1

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

(2004/707/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0632/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0149/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1646/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (3), särskilt artikel 8 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 16.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0632/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0149/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1646/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (3), särskilt artikel 8 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | insisterade på att byrån i enlighet med tidigare iakttagelser från revisionsrättens sida om årsredovisning och räkenskaper skulle vidta alla erforderliga åtgärder, för att undvika risken för att felaktigheter uppstår till följd av att kalkylprogam används för bokföring, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

insisterade på att byrån i enlighet med tidigare iakttagelser från revisionsrättens sida om årsredovisning och räkenskaper skulle vidta alla erforderliga åtgärder, för att undvika risken för att felaktigheter uppstår till följd av att kalkylprogam används för bokföring,

| — | anmodade kommissionen att till Europaparlamentet återkomma med en rapport om resultaten av en administrativ undersökning i syfte att fastställa eventuellt ansvar för felaktig ledning, liksom om vilka åtgärder som har vidtagits för det fall disciplinära åtgärder har bedömts vara lämpliga, och |
| --- | --- |

—

anmodade kommissionen att till Europaparlamentet återkomma med en rapport om resultaten av en administrativ undersökning i syfte att fastställa eventuellt ansvar för felaktig ledning, liksom om vilka åtgärder som har vidtagits för det fall disciplinära åtgärder har bedömts vara lämpliga, och

| — | uppmanade byrån att, i syfte att säkerställa skydd av gemenskapens ekonomiska intressen, se till att systematiskt övervaka alla projekt inom energisektorn, som finansieras med EU-medel, att vidta alla relevanta åtgärder i samarbete med Förenta nationernas insatsstyrka i Kosovo (UNMIK), elbolaget i Kosovo (KEK) samt de externa arbetsledande entreprenörerna i syfte att uppnå långsiktig hållbarhet för investeringar inom energisektorn, samt att upprätta en övergripande plan för att övervaka finansierade projekt och utvärdera hur de överensstämmer med EU:s politik i regionen. |
| --- | --- |

—

uppmanade byrån att, i syfte att säkerställa skydd av gemenskapens ekonomiska intressen, se till att systematiskt övervaka alla projekt inom energisektorn, som finansieras med EU-medel, att vidta alla relevanta åtgärder i samarbete med Förenta nationernas insatsstyrka i Kosovo (UNMIK), elbolaget i Kosovo (KEK) samt de externa arbetsledande entreprenörerna i syfte att uppnå långsiktig hållbarhet för investeringar inom energisektorn, samt att upprätta en övergripande plan för att övervaka finansierade projekt och utvärdera hur de överensstämmer med EU:s politik i regionen.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen (6) | 462 804 | 517 633 |
| Finansiella inkomster | 5 978 | 2 915 |
| Diverse inkomster | 495 | 135 |
| Motpartsmedel | 497 | 5 787 |
| Fördelade inkomster | 500 | 0 |
| Totalt inkomster (a) | 470 274 | 526 469 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 17 771 | 13 418 |
| Överförda anslag | 206 | 337 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 6 211 | 5 908 |
| Överförda anslag | 2 037 | 1 217 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 138 512 | 327 345 |
| Överförda anslag | 293 106 | 176 863 |
| Totalt utgifter (b) | 457 844 | 525 088 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (7) | 12 430 | 1 382 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | - 73 127 | - 35 768 |
| Betalningar för kommissionens räkning (6) | - 25 407 | - 70 050 |
| Betalningsbemyndiganden från 2001 som förfallit (avdelning III) | 0 | 31 061 |
| Överförda anslag från 2001 som förfallit (avdelning I och II) | 135 | 254 |
| Tillbakadragna överförda anslag från 2001 | 5 463 | 0 |
| Överföring av tilläggsanslag från 2001 | - 32 423 | 0 |
| Kursskillnader | 22 | - 5 |
| Budgetårets saldo | - 112 908 | - 73 127 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Bidrag från kommissionen (6)

462 804

517 633

Finansiella inkomster

5 978

2 915

Diverse inkomster

495

135

Motpartsmedel

497

5 787

Fördelade inkomster

500

0

Totalt inkomster (a)

470 274

526 469

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

17 771

13 418

Överförda anslag

206

337

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

6 211

5 908

Överförda anslag

2 037

1 217

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

138 512

327 345

Överförda anslag

293 106

176 863

Totalt utgifter (b)

457 844

525 088

Budgetårets resultat (a - b)
   (7)

12 430

1 382

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

- 73 127

- 35 768

Betalningar för kommissionens räkning (6)

- 25 407

- 70 050

Betalningsbemyndiganden från 2001 som förfallit (avdelning III)

0

31 061

Överförda anslag från 2001 som förfallit (avdelning I och II)

135

254

Tillbakadragna överförda anslag från 2001

5 463

0

Överföring av tilläggsanslag från 2001

- 32 423

0

Kursskillnader

22

- 5

Budgetårets saldo

- 112 908

- 73 127

Genomförande av budgeten

| 2. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens rekommendation att stor uppmärksamhet skall ägnas åt prognoser för de administrativa utgifterna (avdelning II), för att säkerställa att de överföringar och anslag som förfaller, inte svarar för en alltför stor del av den totala administrativa budgeten och förväntar sig att byrån, i enlighet med principen om budgetprecision, vidtar erforderliga åtgärder för att uppfylla denna rekommendation. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens rekommendation att stor uppmärksamhet skall ägnas åt prognoser för de administrativa utgifterna (avdelning II), för att säkerställa att de överföringar och anslag som förfaller, inte svarar för en alltför stor del av den totala administrativa budgeten och förväntar sig att byrån, i enlighet med principen om budgetprecision, vidtar erforderliga åtgärder för att uppfylla denna rekommendation.

Årsredovisning

| 3. | Europaparlamentet välkomnar det faktum, att byrån har genomfört en positiv uppföljning av tidigare iakttagelser från revisionsrättens sida och därmed har gjort framsteg vad gäller att stärka sitt interna kontrollsystem genom att införa räkenskapsföringssystemet SI2. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar det faktum, att byrån har genomfört en positiv uppföljning av tidigare iakttagelser från revisionsrättens sida och därmed har gjort framsteg vad gäller att stärka sitt interna kontrollsystem genom att införa räkenskapsföringssystemet SI2.

| 4. | Europaparlamentet uppmanar byrån att snabbt genomföra en lika positiv uppföljning av revisionsrättens och Europaparlamentets förslag att införa ett tillförlitligt allmänt räkenskapsföringsverktyg i samtliga sina centra och att upphöra med användningen av kalkylprogram för sina allmänna räkenskaper. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet uppmanar byrån att snabbt genomföra en lika positiv uppföljning av revisionsrättens och Europaparlamentets förslag att införa ett tillförlitligt allmänt räkenskapsföringsverktyg i samtliga sina centra och att upphöra med användningen av kalkylprogram för sina allmänna räkenskaper.

| 5. | Europaparlamentet förväntar sig att byrån omgående besvarar revisionsrättens uppmaning att klargöra status för medel som har gjorts tillgängliga för specialiserade organ för finansiering av låneprogram inom specifika områden och att anta lämpliga lösningar med avseende på det sätt på vilket dessa medel skall bokföras i byråns årsredovisning. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet förväntar sig att byrån omgående besvarar revisionsrättens uppmaning att klargöra status för medel som har gjorts tillgängliga för specialiserade organ för finansiering av låneprogram inom specifika områden och att anta lämpliga lösningar med avseende på det sätt på vilket dessa medel skall bokföras i byråns årsredovisning.

| 6. | Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över revisionsrättens konstaterande, som tyder på att ett bankkonto öppnats i byråns namn utan att räkenskapsföraren blivit informerad om detta. Parlamentet noterar den förklaring som byråns direktör givit i detta ärende. Parlamentet anser att banktransaktioner, med tanke på att byråns verksamhet sker i en komplicerad decentraliserad miljö, bör göras med största försiktighet och vara öppna för insyn. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över revisionsrättens konstaterande, som tyder på att ett bankkonto öppnats i byråns namn utan att räkenskapsföraren blivit informerad om detta. Parlamentet noterar den förklaring som byråns direktör givit i detta ärende. Parlamentet anser att banktransaktioner, med tanke på att byråns verksamhet sker i en komplicerad decentraliserad miljö, bör göras med största försiktighet och vara öppna för insyn.

| 7. | Europaparlamentet noterar de åtgärder som byrån har vidtagit, efter vad som framgår av dess svar på frågeformuläret, för att undvika att en sådan situation uppstår på nytt. Parlamentet uppmanar byrån att förbättra samordningen mellan räkenskapsföraren och de delegerade räkenskapsförarna på driftsenheterna. Parlamentet uppmanar även byrån och kommissionen att förbättra samordningen mellan byråns räkenskapsförare och kommissionens direktorat för räkenskaper. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar de åtgärder som byrån har vidtagit, efter vad som framgår av dess svar på frågeformuläret, för att undvika att en sådan situation uppstår på nytt. Parlamentet uppmanar byrån att förbättra samordningen mellan räkenskapsföraren och de delegerade räkenskapsförarna på driftsenheterna. Parlamentet uppmanar även byrån och kommissionen att förbättra samordningen mellan byråns räkenskapsförare och kommissionens direktorat för räkenskaper.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar kommissionens internrevisorer att ta en titt på detta ärende för att identifiera eventuella systembrister och utfärda nödvändiga rekommendationer för att komma tillrätta med sådana problem. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet uppmanar kommissionens internrevisorer att ta en titt på detta ärende för att identifiera eventuella systembrister och utfärda nödvändiga rekommendationer för att komma tillrätta med sådana problem.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 9. | Europaparlamentet delar den oro, som har uttryckts av revisionsrätten i dess rapport med avseende på risken av en försvagning av byråns interna kontrollsystem, som kan komma att bli följden av spridningen av de delegeringar, som ges av chefen för genomförandet av budgeten och betonar, att fall sådana som de som har identifierats av revisionsrätten, där åtaganden och betalningar har attesterats av tjänstemän, som inte är vederbörligen bemyndigade att göra så, är oacceptabla eftersom de utgör brott mot de ekonomiska reglerna och förväntar sig att chefen lämnar en fullständig förklaring av de omständigheter som gjort det möjligt för detta att inträffa och vidare anger de åtgärder som har vidtagits eller påbörjats och som kommer att föregripa att sådana händelser inträffar på nytt. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet delar den oro, som har uttryckts av revisionsrätten i dess rapport med avseende på risken av en försvagning av byråns interna kontrollsystem, som kan komma att bli följden av spridningen av de delegeringar, som ges av chefen för genomförandet av budgeten och betonar, att fall sådana som de som har identifierats av revisionsrätten, där åtaganden och betalningar har attesterats av tjänstemän, som inte är vederbörligen bemyndigade att göra så, är oacceptabla eftersom de utgör brott mot de ekonomiska reglerna och förväntar sig att chefen lämnar en fullständig förklaring av de omständigheter som gjort det möjligt för detta att inträffa och vidare anger de åtgärder som har vidtagits eller påbörjats och som kommer att föregripa att sådana händelser inträffar på nytt.

| 10. | Europaparlamentet förväntar sig att byrån till fullo följer de rutiner för genomförandet av budgeten, som har fastställts i både den nya budgetförordningen och rambudgetförordningen för organen och anmodar chefen att inkomma med försäkringar om att sådana delegeringar kommer att begränsas till det strikta minimum, som är oundvikligt för att byråns arbete och genomförandet av dess budget skall löpa utan problem i enlighet med en sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet förväntar sig att byrån till fullo följer de rutiner för genomförandet av budgeten, som har fastställts i både den nya budgetförordningen och rambudgetförordningen för organen och anmodar chefen att inkomma med försäkringar om att sådana delegeringar kommer att begränsas till det strikta minimum, som är oundvikligt för att byråns arbete och genomförandet av dess budget skall löpa utan problem i enlighet med en sund ekonomisk förvaltning.

| 11. | Europaparlamentet påminner om att man uppmanade (8) kommissionen att före juni 2004 lägga fram den utvärderingsrapport som föreskrivs i artikel 14 i förordning (EG) nr 2667/2000 om tillämpningen av denna förordning och ett förslag om byråns status. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om att man uppmanade (8) kommissionen att före juni 2004 lägga fram den utvärderingsrapport som föreskrivs i artikel 14 i förordning (EG) nr 2667/2000 om tillämpningen av denna förordning och ett förslag om byråns status.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 12. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (9), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (9), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 13. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 14. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (10) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (11) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (10) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (11) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 15. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 17. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 18. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 19. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 20. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 22. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 23. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 24. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (12) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (13) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (12) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (13) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 25. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 26. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 27. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 28. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 29. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 30. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (14). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (14). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 31. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 32. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 1.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 16.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 95.

(6)  Inklusive de överföringar som gjorts av kommissionen för att byrån skulle göra betalningar för dess räkning

(7)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(8)  EUT C 272 E, 13.11.2003, s. 482.

(9)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(10)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(11)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(13)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(14)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/8 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/8

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

(2004/708/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0636/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0141/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1654/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2062/94 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån, med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån, med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 8.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 38.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0636/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0141/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1654/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2062/94 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | accepterade den av byrån givna förklaringen av de omständigheter som ledde till att en stor summa driftsanslag överfördes från 2001 till 2002, där huvudskälet var det sena godkännandet av det olycksförebyggande program för små och medelstora företag, som byrån anmodats att införa, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

accepterade den av byrån givna förklaringen av de omständigheter som ledde till att en stor summa driftsanslag överfördes från 2001 till 2002, där huvudskälet var det sena godkännandet av det olycksförebyggande program för små och medelstora företag, som byrån anmodats att införa,

| — | noterade den goda totala bedömningen av byråns arbete, som framgick av den externa utvärderingsrapporten och antog ståndpunkten att man bör beakta byråns förslag att omvandla ovanstående program för små och medelstora företag till ett flerårigt program, |
| --- | --- |

—

noterade den goda totala bedömningen av byråns arbete, som framgick av den externa utvärderingsrapporten och antog ståndpunkten att man bör beakta byråns förslag att omvandla ovanstående program för små och medelstora företag till ett flerårigt program,

| — | anmodade byrån att förbättra programplaneringen av verksamheten vid de nationella kontaktpunkterna och noterade med tillfredsställelse samarbetet mellan byrån och Dublin-stiftelsen. |
| --- | --- |

—

anmodade byrån att förbättra programplaneringen av verksamheten vid de nationella kontaktpunkterna och noterade med tillfredsställelse samarbetet mellan byrån och Dublin-stiftelsen.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 12 324 | 9 400 |
| Övriga bidrag | 252 | 184 |
| Övriga inkomster | 8 | 0 |
| Finansiella inkomster | 73 | 91 |
| Totalt inkomster (a) | 12 657 | 9 676 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 3 024 | 2 654 |
| Överförda anslag | 136 | 168 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 1 140 | 846 |
| Överförda anslag | 247 | 229 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 2 030 | 1 543 |
| Överförda anslag | 5 623 | 5 814 |
| Totalt utgifter (b) | 12 199 | 11 255 |
| Budgetårets resultat (a - b) (6) | 458 | - 1 579 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | - 2 185 | - 886 |
| Överförda anslag från det föregående budgetåret som förfallit | 609 | 242 |
| Ej utnyttjade inkomster för återanvändning från det föregående budgetåret | 0 | 9 |
| Kursskillnader | 4 | 2 |
| Reglering | 7 | 27 |
| Budgetårets saldo | - 1 108 | - 2 185 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Bidrag från kommissionen

12 324

9 400

Övriga bidrag

252

184

Övriga inkomster

8

0

Finansiella inkomster

73

91

Totalt inkomster (a)

12 657

9 676

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

3 024

2 654

Överförda anslag

136

168

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

1 140

846

Överförda anslag

247

229

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

2 030

1 543

Överförda anslag

5 623

5 814

Totalt utgifter (b)

12 199

11 255

Budgetårets resultat (a - b) (6)

458

- 1 579

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

- 2 185

- 886

Överförda anslag från det föregående budgetåret som förfallit

609

242

Ej utnyttjade inkomster för återanvändning från det föregående budgetåret

0

9

Kursskillnader

4

2

Reglering

7

27

Budgetårets saldo

- 1 108

- 2 185

Genomförande av budgeten

| 2. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sin resolution av den 6 november 2003 (punkt 8) som åtföljde beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för 2001, att det förväntar sig att byrån gör sitt yttersta för att förbättra programplaneringen av sin verksamhet för att reducera de stora överföringarna och betonar att det, oavsett det faktum att det förefaller att föreligga en meningsskiljaktighet mellan revisionsrätten och byrån med avseende på den senares ansträngningar med hänsyn till principen om budgetens ettårighet, inte desto mindre insisterar på att ytterligare ansträngningar skall göras för att minska beloppet för överföringarna genom en snävare programmering av den operationella verksamheten, även om här ingår livscykler för projekt som överskrider budgetåret. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sin resolution av den 6 november 2003 (punkt 8) som åtföljde beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för 2001, att det förväntar sig att byrån gör sitt yttersta för att förbättra programplaneringen av sin verksamhet för att reducera de stora överföringarna och betonar att det, oavsett det faktum att det förefaller att föreligga en meningsskiljaktighet mellan revisionsrätten och byrån med avseende på den senares ansträngningar med hänsyn till principen om budgetens ettårighet, inte desto mindre insisterar på att ytterligare ansträngningar skall göras för att minska beloppet för överföringarna genom en snävare programmering av den operationella verksamheten, även om här ingår livscykler för projekt som överskrider budgetåret.

| 3. | Europaparlamentet förväntar sig att erhålla ytterligare information från byrån i detta avseende om dess analys av de alternativ, som erbjuds av den nya rambudgetförordningen för att åstadkomma ett korrekt genomförande av programmen och samtidigt uppfylla principen om ettårighet för budgeten. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet förväntar sig att erhålla ytterligare information från byrån i detta avseende om dess analys av de alternativ, som erbjuds av den nya rambudgetförordningen för att åstadkomma ett korrekt genomförande av programmen och samtidigt uppfylla principen om ettårighet för budgeten.

| 4. | Europaparlamentet noterar byråns plan att förbättra sitt system för intern kontroll genom att bl.a. skapa en intern revisionsenhet samt de initiativ som byrån har tillkännagivit för att under 2004 införa interna kontrollnormer och förväntar sig att bli informerat om dessa frågor av byrån sedan denna väl har fullbordat sina interna rutiner. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar byråns plan att förbättra sitt system för intern kontroll genom att bl.a. skapa en intern revisionsenhet samt de initiativ som byrån har tillkännagivit för att under 2004 införa interna kontrollnormer och förväntar sig att bli informerat om dessa frågor av byrån sedan denna väl har fullbordat sina interna rutiner.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 5. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har kritiserat byråns sätt att kontrollera bidragsmottagare som erhållit stöd inom ramen för finansieringsprogrammet för små och medelstora företag, i synnerhet när det gäller byråns kontroll av i vilken mån de redovisade utgifterna stämde överens med verkligheten. Parlamentet noterar även revisionsrättens iakttagelser rörande byråns slutbedömning av vissa av dessa projekt. Parlamentet noterar att byrån uppgav att dessa bedömningar ledde till att hälften av de 51 projektansvariga inte erhöll hela bidragsbeloppet. Parlamentet uppmanar byrån att dra lärdom av detta och använda den i hanteringen av finansieringsprogrammet för små och medelstora företag för 2002 för att säkerställa ökad stramhet och bättre användning av pengarna i kommande projekt. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har kritiserat byråns sätt att kontrollera bidragsmottagare som erhållit stöd inom ramen för finansieringsprogrammet för små och medelstora företag, i synnerhet när det gäller byråns kontroll av i vilken mån de redovisade utgifterna stämde överens med verkligheten. Parlamentet noterar även revisionsrättens iakttagelser rörande byråns slutbedömning av vissa av dessa projekt. Parlamentet noterar att byrån uppgav att dessa bedömningar ledde till att hälften av de 51 projektansvariga inte erhöll hela bidragsbeloppet. Parlamentet uppmanar byrån att dra lärdom av detta och använda den i hanteringen av finansieringsprogrammet för små och medelstora företag för 2002 för att säkerställa ökad stramhet och bättre användning av pengarna i kommande projekt.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar byrån att skicka den externa utvärderingsrapporten för det andra finansieringsprogrammet för små och medelstora företag till parlamentets behöriga utskott senast i september 2004 och att redovisa hur utvärderingsrapporten för 2001–2002 har följts upp. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uppmanar byrån att skicka den externa utvärderingsrapporten för det andra finansieringsprogrammet för små och medelstora företag till parlamentets behöriga utskott senast i september 2004 och att redovisa hur utvärderingsrapporten för 2001–2002 har följts upp.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 7. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 8. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i din resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i din resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 9. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 10. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 12. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 13. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 14. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 15. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 17. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 18. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 19. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 21. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 22. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 23. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 24. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 25. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 26. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 8.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 38.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333, 20.12.2003, s. 52.

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/14 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/14

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

(2004/709/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0635/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0140/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1641/2003 av den 22 juli 2003 om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (3), särskilt artikel 13 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 15.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 1.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2002 samt byråns svar (1) (C5-0635/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0140/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1641/2003 av den 22 juli 2003 om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (3), särskilt artikel 13 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | välkomnade byråns ansträngningar att förbättra planeringen av sin operationella verksamhet i syfte att reducera nivån för överförda anslag och intog ståndpunkten att överföringar som huvudsakligen beror på byråns avtalsmässiga relationer till ämnescentrumen utgjorde ett systemfel och uppmanade till striktare kontroll av ämnescentrumens genomförande av avtalen. Europaparlamentet uppmanade också till utveckling av ett harmoniserat tillvägagångssätt bland organen, baserat på bästa praxis, vid hanteringen av sådana systemfel, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för byrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

välkomnade byråns ansträngningar att förbättra planeringen av sin operationella verksamhet i syfte att reducera nivån för överförda anslag och intog ståndpunkten att överföringar som huvudsakligen beror på byråns avtalsmässiga relationer till ämnescentrumen utgjorde ett systemfel och uppmanade till striktare kontroll av ämnescentrumens genomförande av avtalen. Europaparlamentet uppmanade också till utveckling av ett harmoniserat tillvägagångssätt bland organen, baserat på bästa praxis, vid hanteringen av sådana systemfel,

| — | uppmanade byrån att genomföra lämpliga åtgärder för att förbättra sitt system för registrering och arkivering i syfte att uppfylla kravet på att i sitt arkiv ha all erforderlig understödjande dokumentation, och |
| --- | --- |

—

uppmanade byrån att genomföra lämpliga åtgärder för att förbättra sitt system för registrering och arkivering i syfte att uppfylla kravet på att i sitt arkiv ha all erforderlig understödjande dokumentation, och

| — | förväntade sig att byrån intensifierar sina ansträngningar inom området för interinstitutionellt samarbete i frågor som exempelvis anbudsrutiner. |
| --- | --- |

—

förväntade sig att byrån intensifierar sina ansträngningar inom området för interinstitutionellt samarbete i frågor som exempelvis anbudsrutiner.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Egna inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 18 749 | 18 342 |
| Diverse inkomster | 1 136 | 1 493 |
| Finansiella inkomster | 198 | 369 |
| Totalt inkomster (a) | 20 083 | 20 204 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 9 714 | 8 126 |
| Överförda anslag | 1 018 | 735 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 2 054 | 1 423 |
| Överförda anslag | 247 | 521 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 6 493 | 3 738 |
| Överförda anslag | 5 611 | 6 856 |
| Totalt utgifter (b) | 25 137 | 21 399 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (6) | - 5 054 | - 1 195 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | - 3 274 | - 3 117 |
| Överförda anslag som förfallit | 888 | 939 |
| Ej utnyttjade medel för återanvändning från budgetåret 2001 | 8 | 86 |
| Återbetalning till kommissionen | | |
| Kursskillnader | 4 | 13 |
| Budgetårets saldo | - 7 428 | - 3 274 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Egna inkomster

Bidrag från kommissionen

18 749

18 342

Diverse inkomster

1 136

1 493

Finansiella inkomster

198

369

Totalt inkomster (a)

20 083

20 204

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

9 714

8 126

Överförda anslag

1 018

735

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

2 054

1 423

Överförda anslag

247

521

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

6 493

3 738

Överförda anslag

5 611

6 856

Totalt utgifter (b)

25 137

21 399

Budgetårets resultat (a - b)
   (6)

- 5 054

- 1 195

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

- 3 274

- 3 117

Överförda anslag som förfallit

888

939

Ej utnyttjade medel för återanvändning från budgetåret 2001

8

86

Återbetalning till kommissionen

Kursskillnader

4

13

Budgetårets saldo

- 7 428

- 3 274

Genomförande av budgeten – revision och kontroll

| 2. | Europaparlamentet noterar byråns svar på frågeformuläret med avseende på överföringar och särskilt dess ståndpunkt beträffande den fleråriga typen på många av dess projekt och uppmanar därför byrån att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds av den nya budgetförordningen, i synnerhet differentierade anslag i samband med överenskommelser med Europeiska ämnescentrum i syfte att reducera överföringarna och bättre följa ettårsprincipen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar byråns svar på frågeformuläret med avseende på överföringar och särskilt dess ståndpunkt beträffande den fleråriga typen på många av dess projekt och uppmanar därför byrån att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds av den nya budgetförordningen, i synnerhet differentierade anslag i samband med överenskommelser med Europeiska ämnescentrum i syfte att reducera överföringarna och bättre följa ettårsprincipen.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar byråns upprättande av en intern revisionsenhet men betonar vikten av samarbete med kommissionens interna revisionsenhet. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar byråns upprättande av en intern revisionsenhet men betonar vikten av samarbete med kommissionens interna revisionsenhet.

| 4. | Europaparlamentet upprepar sin anmodan till byrån att snabbt genomföra nödvändiga åtgärder till stöd för det decentraliserade registrerings- och arkiveringssystemet i syfte att göra det möjligt för ekonomiavdelningarna att bättre övervaka byråns verksamheter och program. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet upprepar sin anmodan till byrån att snabbt genomföra nödvändiga åtgärder till stöd för det decentraliserade registrerings- och arkiveringssystemet i syfte att göra det möjligt för ekonomiavdelningarna att bättre övervaka byråns verksamheter och program.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 5. | Europaparlamentet är djupt bekymrat över den upprepade kritik som anförts av revisionsrätten med avseende på bristerna i de dokument som tillhandahållits till stöd för begäran om utbetalningar och förväntar sig att byrån vidtar snabba åtgärder för att lösa detta problem samt rapporterar till behörigt parlamentsutskott när väl registrerings-, arkiverings- och diariesystemet är färdigt och i drift. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet är djupt bekymrat över den upprepade kritik som anförts av revisionsrätten med avseende på bristerna i de dokument som tillhandahållits till stöd för begäran om utbetalningar och förväntar sig att byrån vidtar snabba åtgärder för att lösa detta problem samt rapporterar till behörigt parlamentsutskott när väl registrerings-, arkiverings- och diariesystemet är färdigt och i drift.

| 6. | Europaparlamentet noterar byråns åtagande i svaret till frågeformuläret att inga ytterligare anslagsöverenskommelser med internationella organ kommer att träffas i framtiden och att dessa enbart kommer att förekomma i samband med EES-förordningen och den nya budgetförordningen. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet noterar byråns åtagande i svaret till frågeformuläret att inga ytterligare anslagsöverenskommelser med internationella organ kommer att träffas i framtiden och att dessa enbart kommer att förekomma i samband med EES-förordningen och den nya budgetförordningen.

| 7. | Europaparlamentet noterar också byråns förtydligande med avseende på lokaler som har erbjudits till Royal Awards Foundation och särskilt att den senare fr.o.m. den 1 januari 2003 betalar kostnaderna för det kontor som stiftelsen utnyttjar vid byråns anläggning. Parlamentet noterar likaså byråns avsikt att upphöra med värdskapet för stiftelsen men förväntar sig icke desto mindre att byrån tar hänsyn till revisionsrättens observationer, för att på detta sätt undvika liknande kritik i framtiden. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar också byråns förtydligande med avseende på lokaler som har erbjudits till Royal Awards Foundation och särskilt att den senare fr.o.m. den 1 januari 2003 betalar kostnaderna för det kontor som stiftelsen utnyttjar vid byråns anläggning. Parlamentet noterar likaså byråns avsikt att upphöra med värdskapet för stiftelsen men förväntar sig icke desto mindre att byrån tar hänsyn till revisionsrättens observationer, för att på detta sätt undvika liknande kritik i framtiden.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 8. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 9. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sitt betänkande om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sitt betänkande om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 10. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 11. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 12. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 13. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 14. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 15. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 16. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 18. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 19. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 20. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) föratt anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) föratt anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 22. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 23. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 24. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 25. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 26. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 27. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 28. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 15.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 1.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333, 20.12.2003, s. 71.

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/20 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/20

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002

(2004/710/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2002 samt myndighetens svar (1) (C5-0638/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0143/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1647/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 2309/93 om gemenskapsförfaranden för godkännande för försäljning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (3), särskilt artikel 57a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 22.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 19.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2002 samt myndighetens svar (1) (C5-0638/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0143/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1647/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 2309/93 om gemenskapsförfaranden för godkännande för försäljning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (3), särskilt artikel 57a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | I enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen utövar Europaparlamentet för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för myndighetens chef med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

B.

I enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen utövar Europaparlamentet för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för myndighetens chef med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2002.

| C. | I samband med inledandet av denna nya förbindelse med myndigheten erhöll parlamentets behöriga utskott information som svar på frågor som utskottet hade översänt till myndigheten. |
| --- | --- |

C.

I samband med inledandet av denna nya förbindelse med myndigheten erhöll parlamentets behöriga utskott information som svar på frågor som utskottet hade översänt till myndigheten.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster
   (5) (a) | | |
| Bidrag från kommissionen | 14 534 | 14 000 |
| Bidrag från gemenskapen för särläkemedel | 2 407 | 1 300 |
| Avgifter | 38 372 | 42 708 |
| Bidrag från EES | 313 | 288 |
| Övriga inkomster | 1 750 | 4 504 |
| Totalt inkomster (a) | 57 376 | 62 800 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 25 793 | 22 437 |
| Överförda anslag | 424 | 538 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 8 807 | 8 143 |
| Överförda anslag | 1 910 | 4 851 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 16 990 | 17 687 |
| Överförda anslag | 4 477 | 8 113 |
| Totalt utgifter (b) | 58 401 | 61 769 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (6) | - 1 025 | 1 031 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | 4 040 | 1 926 |
| Betalning till kommissionen | - 4 040 | 0 |
| Överförda anslag från föregående budgetår som förfallit | 1 377 | 1 258 |
| Kursskillnader | - 141 | 345 |
| Övriga justeringar | - 211 | - 520 |
| Budgetårets saldo | 0 | 4 040 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster
   (5) (a)

Bidrag från kommissionen

14 534

14 000

Bidrag från gemenskapen för särläkemedel

2 407

1 300

Avgifter

38 372

42 708

Bidrag från EES

313

288

Övriga inkomster

1 750

4 504

Totalt inkomster (a)

57 376

62 800

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

25 793

22 437

Överförda anslag

424

538

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

8 807

8 143

Överförda anslag

1 910

4 851

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

16 990

17 687

Överförda anslag

4 477

8 113

Totalt utgifter (b)

58 401

61 769

Budgetårets resultat (a - b)
   (6)

- 1 025

1 031

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

4 040

1 926

Betalning till kommissionen

- 4 040

0

Överförda anslag från föregående budgetår som förfallit

1 377

1 258

Kursskillnader

- 141

345

Övriga justeringar

- 211

- 520

Budgetårets saldo

0

4 040

Genomförande av budgeten – budgetförordning

| 2. | Europaparlamentet förväntar sig att myndigheten i samband med att den antar sin nya budgetförordning till fullo tar hänsyn till de förslag som ingick i revisionsrättens yttrande nr 6/2003 av den 17 juli 2003. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet förväntar sig att myndigheten i samband med att den antar sin nya budgetförordning till fullo tar hänsyn till de förslag som ingick i revisionsrättens yttrande nr 6/2003 av den 17 juli 2003.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar den överenskommelse som har träffats mellan myndigheten och kommissionen om betalning av gemenskapens bidrag i tre delposter i syfte att bidra till att reducera överföringarna. Parlamentet noterar vidare de reviderade rutiner, som har införts efter överenskommelse med revisionsrätten med avseende på behandling av åtaganden för det fall beslut fattas om en inspektion i syfte att bättre följa principen om ettårighet. Parlamentet uppmanar myndigheten att ge vidare synpunkter om huruvida användning av differentierade anslag kan ge en positiv effekt på mängden överföringar. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar den överenskommelse som har träffats mellan myndigheten och kommissionen om betalning av gemenskapens bidrag i tre delposter i syfte att bidra till att reducera överföringarna. Parlamentet noterar vidare de reviderade rutiner, som har införts efter överenskommelse med revisionsrätten med avseende på behandling av åtaganden för det fall beslut fattas om en inspektion i syfte att bättre följa principen om ettårighet. Parlamentet uppmanar myndigheten att ge vidare synpunkter om huruvida användning av differentierade anslag kan ge en positiv effekt på mängden överföringar.

| 4. | Europaparlamentet betonar emellertid att man, oberoende av den träffade överenskommelsen, behöver förbättra den överföringssituation som blivit följden av de rutiner som tillämpas för inspektioner av ett nationellt organ. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet betonar emellertid att man, oberoende av den träffade överenskommelsen, behöver förbättra den överföringssituation som blivit följden av de rutiner som tillämpas för inspektioner av ett nationellt organ.

| 5. | Europaparlamentet noterar med intresse den överenskommelse som träffats mellan myndigheten och kommissionen, som gör det möjligt att i enlighet med den nya budgetförordningen låta det positiva saldot från myndighetens utgående balans vara tillgängligt för budgetposten i gemenskapens bidrag för det fall myndighetens inkomster visar sig bli lägre än prognosen. Parlamentet framhåller att byråns ansvar, i synnerhet när det gäller läkemedelskontroll, är större än vad som täcks av de avgifter som betalas av företag som vill ha tillstånd för medicinska produkter. Parlamentet intar ståndpunkten att denna lösning, som möjliggör att ett annat sätt att hantera överföringar i samband med inkomster i form av gemenskapsbidrag och avgifter, är pragmatisk och den för med sig den nödvändiga flexibiliteten med tanke på myndighetens särskilda egenskaper. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar med intresse den överenskommelse som träffats mellan myndigheten och kommissionen, som gör det möjligt att i enlighet med den nya budgetförordningen låta det positiva saldot från myndighetens utgående balans vara tillgängligt för budgetposten i gemenskapens bidrag för det fall myndighetens inkomster visar sig bli lägre än prognosen. Parlamentet framhåller att byråns ansvar, i synnerhet när det gäller läkemedelskontroll, är större än vad som täcks av de avgifter som betalas av företag som vill ha tillstånd för medicinska produkter. Parlamentet intar ståndpunkten att denna lösning, som möjliggör att ett annat sätt att hantera överföringar i samband med inkomster i form av gemenskapsbidrag och avgifter, är pragmatisk och den för med sig den nödvändiga flexibiliteten med tanke på myndighetens särskilda egenskaper.

Årsredovisning

| 6. | Europaparlamentet noterar myndighetens svar med avseende på de åtgärder som har vidtagits för att förbättra hanteringen av betalade förskott för inspektioner och faktiskt förfallna avgiftsbelopp, förväntar sig att myndigheten ytterligare förtydligar den lämnade informationen om användning av kunders deponerade belopp. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet noterar myndighetens svar med avseende på de åtgärder som har vidtagits för att förbättra hanteringen av betalade förskott för inspektioner och faktiskt förfallna avgiftsbelopp, förväntar sig att myndigheten ytterligare förtydligar den lämnade informationen om användning av kunders deponerade belopp.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 7. | Europaparlamentet noterar de åtgärder som har vidtagits för att förbättra de interna kontrollrutinerna och förväntar sig att myndigheten på ett fullgott sätt uppfyller kravet på att systematiskt tillhandahålla de erforderliga verifierande underlag enligt vilka utbetalningar skall ske. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar de åtgärder som har vidtagits för att förbättra de interna kontrollrutinerna och förväntar sig att myndigheten på ett fullgott sätt uppfyller kravet på att systematiskt tillhandahålla de erforderliga verifierande underlag enligt vilka utbetalningar skall ske.

Övrigt

| 8. | Europaparlamentet välkomnar myndighetens beslut att formalisera funktionen hos en intern revisionsenhet och förväntar sig att myndigheten och kommissionen vidtar ytterligare åtgärder mot ett förbättrat samarbete mellan denna enhet och kommissionens interna revisionstjänst (IAS). |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet välkomnar myndighetens beslut att formalisera funktionen hos en intern revisionsenhet och förväntar sig att myndigheten och kommissionen vidtar ytterligare åtgärder mot ett förbättrat samarbete mellan denna enhet och kommissionens interna revisionstjänst (IAS).

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 9. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 10. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 11. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 12. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 14. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 15. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 16. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 17. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 19. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 20. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 21. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 22. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 23. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 24. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 25. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 26. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 27. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 28. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 29. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 22.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 19.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  I beloppet ingår 5,2 miljoner euro i inkomster som hör till budgetåret 2002 (10,7 miljoner euro 2001).

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/27 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/27

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

(2004/711/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0637/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0142/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1645/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2965/94 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (3), särskilt artikel 19 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 29.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 13.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0637/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0142/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1645/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 2965/94 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (3), särskilt artikel 19 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | anmodade centrumet att tillsammans med myndigheterna i Luxemburg intensifiera sina ansträngningar i syfte att finna en permanent lösning på problem med sina lokaler, och |
| --- | --- | --- |

B.

Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

anmodade centrumet att tillsammans med myndigheterna i Luxemburg intensifiera sina ansträngningar i syfte att finna en permanent lösning på problem med sina lokaler, och

| — | uppmuntrade centrumets åtgärder för att, med tanke på den kommande utvidgningen, säkerställa bättre samarbete mellan institutionerna. |
| --- | --- |

—

uppmuntrade centrumets åtgärder för att, med tanke på den kommande utvidgningen, säkerställa bättre samarbete mellan institutionerna.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Inkomster från Europeiska unionens organ | 17 200 | 19 550 |
| Inkomster från Europeiska unionens institutioner | 913 | 633 |
| Övriga inkomster | 0 | 5 |
| Finansiella inkomster | 494 | 458 |
| Totalt inkomster (a) | 18 607 | 20 646 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 10 005 | 13 862 |
| Överförda anslag | 98 | 892 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 1 388 | 1 090 |
| Överförda anslag | 676 | 929 |
| Drift – avdelning III i budgeten
   (6) | | |
| Betalningar | 3 274 | 0 |
| Överförda anslag | 473 | 0 |
| Totalt utgifter (b) | 15 914 | 16 773 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (7) | 2 693 | 3 873 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | 7 875 | 4 977 |
| Överförda anslag som förfallit | 259 | 240 |
| Övriga inkomster | 33 | — |
| Avskrivningar till reserver och avsättningar | - 2 532 | - 1 221 |
| Kursskilllnader | 2 | 6 |
| Budgetårets saldo | 8 330 | 7 875 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Inkomster från Europeiska unionens organ

17 200

19 550

Inkomster från Europeiska unionens institutioner

913

633

Övriga inkomster

0

5

Finansiella inkomster

494

458

Totalt inkomster (a)

18 607

20 646

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

10 005

13 862

Överförda anslag

98

892

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

1 388

1 090

Överförda anslag

676

929

Drift – avdelning III i budgeten
   (6)

Betalningar

3 274

0

Överförda anslag

473

0

Totalt utgifter (b)

15 914

16 773

Budgetårets resultat (a - b)
   (7)

2 693

3 873

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

7 875

4 977

Överförda anslag som förfallit

259

240

Övriga inkomster

33

—

Avskrivningar till reserver och avsättningar

- 2 532

- 1 221

Kursskilllnader

2

6

Budgetårets saldo

8 330

7 875

| 2. | Europaparlamentet noterar centrumets avsikt att vidta åtgärder i syfte att stärka sitt interna kontrollsystem och särskilt då riskbedömningen och förväntar sig att centrumet informerar behörigt parlamentsutskott om sådana organisatoriska förändringar sedan dessa interna rutiner väl har fullbordats. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar centrumets avsikt att vidta åtgärder i syfte att stärka sitt interna kontrollsystem och särskilt då riskbedömningen och förväntar sig att centrumet informerar behörigt parlamentsutskott om sådana organisatoriska förändringar sedan dessa interna rutiner väl har fullbordats.

Genomförande av budgeten

| 3. | Europaparlamentet välkomnar centrumets svar på frågeformuläret med avseende på utvecklingen för dess överföringar under senare år varigenom en klart nedåtgående trend för överföringar har fastställts och uppmuntrar centrumet att fortsätta sina ansträngningar i syfte att åstadkomma ytterligare förbättringar inom detta område. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar centrumets svar på frågeformuläret med avseende på utvecklingen för dess överföringar under senare år varigenom en klart nedåtgående trend för överföringar har fastställts och uppmuntrar centrumet att fortsätta sina ansträngningar i syfte att åstadkomma ytterligare förbättringar inom detta område.

| 4. | Europaparlamentet noterar centrumets ansträngningar att reagera positivt på revisionsrättens anmärkning beträffande det sätt på vilket centrumet bör tillämpa budgetförordningen när saldot från ett budgetår förs in som intäkt i budgeten för det efterföljande året och förväntar sig att centrumet kommer fram till en slutlig lösning i enlighet med revisionsrättens rekommendation. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar centrumets ansträngningar att reagera positivt på revisionsrättens anmärkning beträffande det sätt på vilket centrumet bör tillämpa budgetförordningen när saldot från ett budgetår förs in som intäkt i budgeten för det efterföljande året och förväntar sig att centrumet kommer fram till en slutlig lösning i enlighet med revisionsrättens rekommendation.

Översättningscentrumets lokaler

| 5. | Europaparlamentet godkänner centrumets ansträngningar i syfte att få till stånd en överenskommelse med myndigheterna i Luxemburg kring frågan om centrumets lokaliteter. Parlamentet noterar att ingen lösning ännu har uppnåtts och påminner om att institutionerna, med avseende på byggnadspolicy och på grundval av en analys av kostnad kontra nytta, generellt anser att lösningen med köp är att föredra framför den med hyra. Parlamentet betonar att vad gäller byggprojekt så är artikel 179 i budgetförordningen tillämplig. Parlamentet uppmuntrar centrumet att tillsammans med myndigheterna i Luxemburg göra ytterligare ansträngningar i syfte att komma fram till en permanent lösning på sina lokalproblem, som passar centrumets behov. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet godkänner centrumets ansträngningar i syfte att få till stånd en överenskommelse med myndigheterna i Luxemburg kring frågan om centrumets lokaliteter. Parlamentet noterar att ingen lösning ännu har uppnåtts och påminner om att institutionerna, med avseende på byggnadspolicy och på grundval av en analys av kostnad kontra nytta, generellt anser att lösningen med köp är att föredra framför den med hyra. Parlamentet betonar att vad gäller byggprojekt så är artikel 179 i budgetförordningen tillämplig. Parlamentet uppmuntrar centrumet att tillsammans med myndigheterna i Luxemburg göra ytterligare ansträngningar i syfte att komma fram till en permanent lösning på sina lokalproblem, som passar centrumets behov.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 6. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (8), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (8), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 7. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 8. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (9) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (10) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (9) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (10) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 9. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 11. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 12. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 13. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 14. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 16. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 17. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

| 18. | Europaparlamentet anser att översättningscentrum bör kunna använda eventuell överskottskapacitet utan att nedprioritera EU:s institutioner för att tillhandahålla tjänster till andra internationella organisationer mot avgifter som gradvis minskar centrumets beroende av gemenskapsbudgeten. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet anser att översättningscentrum bör kunna använda eventuell överskottskapacitet utan att nedprioritera EU:s institutioner för att tillhandahålla tjänster till andra internationella organisationer mot avgifter som gradvis minskar centrumets beroende av gemenskapsbudgeten.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 19. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (11) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (12) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (11) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (12) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 21. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 22. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 23. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 24. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 25. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (13). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (13). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 26. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 29.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 13.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333, 20.12.2003, s. 65.

(6)  Centrumet beslutade 2002 att av tydlighetsskäl införa en avdelning III i sin budget där man samlar alla utgifter i anslutning till avtal om översättning med fysiska eller juridiska personer.

(7)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(8)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(9)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(10)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(13)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/34 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/34

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

(2004/712/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0630/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0136/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1655/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 337/75 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1416/76 (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 36.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 41.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0630/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0136/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1655/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 337/75 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1416/76 (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | beklagade att centrumet inte till fullo följt upphandlingsförfarandena för kontraktstilldelning och uppmanade det att fortsätta med sina ansträngningar för bättre planering av sitt arbete i syfte att undvika brådskande situationer, vilka i det förgångna har resulterat i att reglerna för anbudsrutiner inte har iakttagits, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

beklagade att centrumet inte till fullo följt upphandlingsförfarandena för kontraktstilldelning och uppmanade det att fortsätta med sina ansträngningar för bättre planering av sitt arbete i syfte att undvika brådskande situationer, vilka i det förgångna har resulterat i att reglerna för anbudsrutiner inte har iakttagits,

| — | föreslog att resultaten av samarbetet mellan Cedefop och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med tanke på den kommande utvidgningen borde följas upp och möjligheten att ytterligare utöka detta samarbete borde undersökas, och |
| --- | --- |

—

föreslog att resultaten av samarbetet mellan Cedefop och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med tanke på den kommande utvidgningen borde följas upp och möjligheten att ytterligare utöka detta samarbete borde undersökas, och

| — | uppmanade, på grundval av den externa utvärderingen av centrumets verksamhet, till en insats för att höja den officiella profilen för Cedefop och för att förbättra centrumets spridning och styrning av information. |
| --- | --- |

—

uppmanade, på grundval av den externa utvärderingen av centrumets verksamhet, till en insats för att höja den officiella profilen för Cedefop och för att förbättra centrumets spridning och styrning av information.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 12 135 | 13 200 |
| Inkomster från föregående budgetår | 25 | 724 |
| Övriga inkomster | 3 | 0 |
| Fördelade inkomster (Phare + tredje part) | 333 | 402 |
| Finansiella inkomster | 50 | 104 |
| Inkomster totalt (a) | 12 546 | 14 430 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 7 570 | 7 231 |
| Överförda anslag | 298 | 266 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 767 | 700 |
| Överförda anslag | 345 | 323 |
| Drift – avdelning III i budgeten (förutom fördelade inkomster) | | |
| Betalningar | 2 491 | 2 720 |
| Överförda anslag | 2 189 | 2 059 |
| Fördelade inkomster (Phare + tredje part) | | |
| Betalningar | 0 | 277 |
| Överförda anslag | 187 | 453 |
| Utgifter totalt (b) | 13 847 | 14 029 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (6) | - 1 301 | 401 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | 532 | - 228 |
| Överförda anslag som har förfallit | 215 | 349 |
| Belopp för användning på nytt från föregående budgetår som inte utnyttjats | 8 | 12 |
| Kursskillnader | 1 | - 2 |
| Budgetårets saldo | - 545 | 532 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Bidrag från kommissionen

12 135

13 200

Inkomster från föregående budgetår

25

724

Övriga inkomster

3

0

Fördelade inkomster (Phare + tredje part)

333

402

Finansiella inkomster

50

104

Inkomster totalt (a)

12 546

14 430

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

7 570

7 231

Överförda anslag

298

266

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

767

700

Överförda anslag

345

323

Drift – avdelning III i budgeten (förutom fördelade inkomster)

Betalningar

2 491

2 720

Överförda anslag

2 189

2 059

Fördelade inkomster (Phare + tredje part)

Betalningar

0

277

Överförda anslag

187

453

Utgifter totalt (b)

13 847

14 029

Budgetårets resultat (a - b)
   (6)

- 1 301

401

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

532

- 228

Överförda anslag som har förfallit

215

349

Belopp för användning på nytt från föregående budgetår som inte utnyttjats

8

12

Kursskillnader

1

- 2

Budgetårets saldo

- 545

532

| 2. | Europaparlamentet noterar centrumets svar på revisionsrättens anmärkning med avseende på behovet av att formalisera centrumets överenskommelse med kommissionen för betalning av kostnader, som uppkommer till följd av deras gemensamma medverkan i internationella evenemang. Parlamentet förväntar sig att erhålla information från centrumet och kommissionen om de exakta villkoren för överenskommelsen, i synnerhet vad gäller de kontroller, som skall utföras enligt förslaget från revisionsrätten. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar centrumets svar på revisionsrättens anmärkning med avseende på behovet av att formalisera centrumets överenskommelse med kommissionen för betalning av kostnader, som uppkommer till följd av deras gemensamma medverkan i internationella evenemang. Parlamentet förväntar sig att erhålla information från centrumet och kommissionen om de exakta villkoren för överenskommelsen, i synnerhet vad gäller de kontroller, som skall utföras enligt förslaget från revisionsrätten.

Övriga iakttagelser

| 3. | Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall informera behörigt parlamentsutskott när väl den interna revisionsenheten är färdig och i drift samt att ange när det förväntar sig att ha fullbordat det arbete som syftar till att säkerställa uppfyllande av interna kontrollnormer. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall informera behörigt parlamentsutskott när väl den interna revisionsenheten är färdig och i drift samt att ange när det förväntar sig att ha fullbordat det arbete som syftar till att säkerställa uppfyllande av interna kontrollnormer.

| 4. | Europaparlamentet noterar den sammanfattande framstegsrapporten om samarbetet mellan centrumet och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) av den 23 september 2003, som beskriver de gemensamma initiativen och de vidtagna åtgärderna, i synnerhet i syfte att förbereda anslutnings- och kandidatländernas effektiva deltagande i centrumets verksamhet vid tidpunkten för utvidgningen. Parlamentet betonar att de gemensamma åtgärderna bör fortsätta och uppmanar centrumet, ETF och kommissionen att rapportera till parlamentet, sedan väl de tio nya länderna anslutits, om resultaten av att ETF:s arbete i dessa länder överförts till Cedefops ansvarsområde. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar den sammanfattande framstegsrapporten om samarbetet mellan centrumet och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) av den 23 september 2003, som beskriver de gemensamma initiativen och de vidtagna åtgärderna, i synnerhet i syfte att förbereda anslutnings- och kandidatländernas effektiva deltagande i centrumets verksamhet vid tidpunkten för utvidgningen. Parlamentet betonar att de gemensamma åtgärderna bör fortsätta och uppmanar centrumet, ETF och kommissionen att rapportera till parlamentet, sedan väl de tio nya länderna anslutits, om resultaten av att ETF:s arbete i dessa länder överförts till Cedefops ansvarsområde.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 5. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 6. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 7. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 8. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 9. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 10. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 11. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 12. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 13. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 14. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 15. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 16. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 17. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 19. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 20. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 21. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 22. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 23. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 24. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 25. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 36.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 41.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 82.

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/40 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/40

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002

(2004/713/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2002 samt Eurojusts svar (1) (C5-0662/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0150/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, och av rådets beslut 2003/659/RIF av den 18 juni 2003 om ändring av beslut 2002/187/RIF om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (3), särskilt artikel 36 i detta,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av organets budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av organets budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 42.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 44.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION,

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2002 samt Eurojusts svar (1) (C5-0662/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0150/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna och av rådets beslut 2003/659/RIF av den 18 juni 2003 om ändring av beslut 2002/187/RIF om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (3), särskilt artikel 36 i detta,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Eurojust påbörjade sin verksamhet i slutet av 2002 och Europaparlamentet utövar i enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av organets budget. |
| --- | --- |

B.

Eurojust påbörjade sin verksamhet i slutet av 2002 och Europaparlamentet utövar i enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Eurojust med avseende på genomförandet av organets budget.

| C. | Parlamentets behöriga utskott erhöll information från Eurojust till svar på frågor som det hade översänt till Eurojust. |
| --- | --- |

C.

Parlamentets behöriga utskott erhöll information från Eurojust till svar på frågor som det hade översänt till Eurojust.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2002:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåret 2002






  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 |
| Inkomster | |
| Bidrag från kommissionen | 1 478 |
| Totalt inkomster (a) | 1 478 |
| Utgifter | |
| Personal – avdelning I i budgeten | |
| Betalningar | 205 |
| Överförda anslag | 42 |
| Administration – avdelning II i budgeten | |
| Betalningar | 793 |
| Överförda anslag | 268 |
| Drift – avdelning III i budgeten | |
| Betalningar | 213 |
| Överförda anslag | 37 |
| Totalt utgifter (b) | 1 558 |
| Budgetårets saldo (c = a - b)
   (5) | - 80 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2002:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåret 2002

(1000 euro)

2002

Inkomster

Bidrag från kommissionen

1 478

Totalt inkomster (a)

1 478

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

205

Överförda anslag

42

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

793

Överförda anslag

268

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

213

Överförda anslag

37

Totalt utgifter (b)

1 558

Budgetårets saldo (c = a - b)
   (5)

- 80

Budgetens genomförande

| 2. | Europaparlamentet noterar att Eurojust för närvarande koncentrerar sig på uppbyggnadsarbetet och att eventuella problem som kan uppkomma under den inledande arbetsfasen med avseende på genomförande av budget förväntas vara övervunna fr.o.m. budgetåret 2004. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar att Eurojust för närvarande koncentrerar sig på uppbyggnadsarbetet och att eventuella problem som kan uppkomma under den inledande arbetsfasen med avseende på genomförande av budget förväntas vara övervunna fr.o.m. budgetåret 2004.

Budgetförordning

| 3. | Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att en överenskommelse om Eurojusts uppfyllande av rambudgetförordningen tycks vara nära förestående och ber om att få bli till fullo informerat om den slutliga överenskommelsen i detta avseende. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att en överenskommelse om Eurojusts uppfyllande av rambudgetförordningen tycks vara nära förestående och ber om att få bli till fullo informerat om den slutliga överenskommelsen i detta avseende.

Interinstitutionellt samarbete

| 4. | Europaparlamentet välkomnar Eurojusts beredvillighet att dra nytta av de befintliga institutionernas erfarenheter, mekanismer och arbetsmetoder och noterar dess påpekande om de svårigheter som ett litet organ kan stöta på i arbetet med en mycket större och komplex institution som kommissionen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar Eurojusts beredvillighet att dra nytta av de befintliga institutionernas erfarenheter, mekanismer och arbetsmetoder och noterar dess påpekande om de svårigheter som ett litet organ kan stöta på i arbetet med en mycket större och komplex institution som kommissionen.

| 5. | Europaparlamentet uppskattar att Eurojust välkomnar hjälp och vägledning från kommissionens avdelningar, i synnerhet inom områdena räkenskapsföring och internrevision och kontroll. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet uppskattar att Eurojust välkomnar hjälp och vägledning från kommissionens avdelningar, i synnerhet inom områdena räkenskapsföring och internrevision och kontroll.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar Eurojust att sträva efter ett gott arbetsförhållande gentemot parlamentet och behörigt parlamentsutskott med avseende på både förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och frågor som hänger samman med Eurojusts specifika syfte/uppgifter. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uppmanar Eurojust att sträva efter ett gott arbetsförhållande gentemot parlamentet och behörigt parlamentsutskott med avseende på både förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och frågor som hänger samman med Eurojusts specifika syfte/uppgifter.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 7. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (6), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (6), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 8. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 9. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (7) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (8) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (7) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (8) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 10. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 12. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 13. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 14. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 15. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 17. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 18. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 19. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (9) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (10) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (9) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (10) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 21. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 22. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 23. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 24. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 25. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (11). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (11). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 26. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 42.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 44.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(6)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(7)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(8)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(9)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(11)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/46 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/46

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002

(2004/714/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2002 samt stiftelsens svar (1) (C5-0641/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0144/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1648/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 1360/90 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (3), särskilt artikel 11 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 47.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 22.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2002 samt stiftelsens svar (1) (C5-0641/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0144/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1648/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 1360/90 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (3), särskilt artikel 11 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Europaparlamentet utövar i enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för stiftelsens chef med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

B.

Europaparlamentet utövar i enlighet med artikel 185 i den nya budgetförordningen för första gången sina befogenheter att bevilja ansvarsfrihet för stiftelsens chef med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2002.

| C. | I samband med inledandet av denna nya förbindelse med stiftelsen erhöll parlamentets behöriga utskott information till svar på frågor som utskottet översänt till stiftelsen. |
| --- | --- |

C.

I samband med inledandet av denna nya förbindelse med stiftelsen erhöll parlamentets behöriga utskott information till svar på frågor som utskottet översänt till stiftelsen.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001
   (5)









  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Egna inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 13 179 | 16 800 |
| Diverse inkomster | 23 | 47 |
| Finansiella inkomster | 140 | 290 |
| Totalt inkomster (a) | 13 342 | 17 137 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 10 153 | 9 746 |
| Överförda anslag | 215 | 356 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 805 | 862 |
| Överförda anslag | 559 | 541 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 2 307 | 2 572 |
| Överförda anslag | 2 591 | 2 595 |
| Totalt utgifter (b) | 16 631 | 16 672 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (5) | - 3 289 | 465 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | 4 055 | 3 352 |
| Överförda anslag som från det föregående budgetåret som förfallit | 424 | 258 |
| Ej utnyttjade medel för återanvändning från budgetåret 2001 (2000) | 0 | 0 |
| Återbetalningar till kommissionen | - 3 352 | 0 |
| Kursskillnader | 6 | - 20 |
| Budgetårets saldo | - 2 155 | 4 055 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001
   (5)

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Egna inkomster

Bidrag från kommissionen

13 179

16 800

Diverse inkomster

23

47

Finansiella inkomster

140

290

Totalt inkomster (a)

13 342

17 137

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

10 153

9 746

Överförda anslag

215

356

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

805

862

Överförda anslag

559

541

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

2 307

2 572

Överförda anslag

2 591

2 595

Totalt utgifter (b)

16 631

16 672

Budgetårets resultat (a - b)
   (5)

- 3 289

465

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

4 055

3 352

Överförda anslag som från det föregående budgetåret som förfallit

424

258

Ej utnyttjade medel för återanvändning från budgetåret 2001 (2000)

0

0

Återbetalningar till kommissionen

- 3 352

0

Kursskillnader

6

- 20

Budgetårets saldo

- 2 155

4 055

Genomförande av budgeten – revision och kontroll

| 2. | Europaparlamentet noterar kritiken från revisionsrätten att mängden överföringar av avseende på driftsanslag fortfarande är stor och dess påpekande att stiftelsen bör förbättra övervakningen av sitt program. Parlamentet noterar också stiftelsens svar i detta avseende som antydde att en reducering av nivån för överföringar kan förväntas för året efter 2002 och att införandet av fleråriga betalningsanslag skulle bidra till att lösa detta problem. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar kritiken från revisionsrätten att mängden överföringar av avseende på driftsanslag fortfarande är stor och dess påpekande att stiftelsen bör förbättra övervakningen av sitt program. Parlamentet noterar också stiftelsens svar i detta avseende som antydde att en reducering av nivån för överföringar kan förväntas för året efter 2002 och att införandet av fleråriga betalningsanslag skulle bidra till att lösa detta problem.

| 3. | Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds av den nya budgetförordningen, i avsikt att reducera överföringarna och bättre följa principen om ettårighet. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds av den nya budgetförordningen, i avsikt att reducera överföringarna och bättre följa principen om ettårighet.

| 4. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse stiftelsens avsikt att anta de 24 interna kontrollnormerna i syfte att senast i slutet av 2004 helt uppfylla dessa normer. Parlamentet noterar likaså åtgärder som har vidtagits för att inrätta en intern revisionsenhet och betonar vikten av samarbete med kommissionens internrevisionstjänst. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse stiftelsens avsikt att anta de 24 interna kontrollnormerna i syfte att senast i slutet av 2004 helt uppfylla dessa normer. Parlamentet noterar likaså åtgärder som har vidtagits för att inrätta en intern revisionsenhet och betonar vikten av samarbete med kommissionens internrevisionstjänst.

| 5. | Europaparlamentet noterar att gemenskapens bidrag till stiftelsen utbetalas i periodiska poster. Parlamentet noterar också stiftelsens anmärkning i dess svar till frågeformuläret att förseningar av delutbetalningarna ledde till ett cashflowproblem, vilket kan ge negativa effekter på genomförandet av arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar att gemenskapens bidrag till stiftelsen utbetalas i periodiska poster. Parlamentet noterar också stiftelsens anmärkning i dess svar till frågeformuläret att förseningar av delutbetalningarna ledde till ett cashflowproblem, vilket kan ge negativa effekter på genomförandet av arbetsprogrammet.

| 6. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och stiftelsen att förbättra sin samordning och att med hjälp av lämpliga lösningar undvika att sådana problem uppstår igen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera behörigt parlamentsutskott om problemet och om de åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med denna situation. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och stiftelsen att förbättra sin samordning och att med hjälp av lämpliga lösningar undvika att sådana problem uppstår igen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera behörigt parlamentsutskott om problemet och om de åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med denna situation.

Årsredovisning

| 7. | Europaparlamentet noterar stiftelsens svar på revisionsrättens påpekande om att de medel för tekniskt bistånd inom Tacis, Phare och Tempus som stiftelsen förvaltar enligt överenskommelse med kommissionen, skall uppföras i årsredovisningen för 2003. Parlamentet noterar stiftelsens villighet att efter samråd med kommissionen finna en lämplig lösning som reaktion på revisionsrättens iakttagelse. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar stiftelsens svar på revisionsrättens påpekande om att de medel för tekniskt bistånd inom Tacis, Phare och Tempus som stiftelsen förvaltar enligt överenskommelse med kommissionen, skall uppföras i årsredovisningen för 2003. Parlamentet noterar stiftelsens villighet att efter samråd med kommissionen finna en lämplig lösning som reaktion på revisionsrättens iakttagelse.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 8. | Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att i samarbete med kommissionen säkerställa ordentlig uppföljning av revisionsrättens påpekande med avseende på kontroller som bör tillämpas för att verifiera att enbart stiftelsens tidigare anställda, som äger rätt till arbetslöshetsbidrag, verkligen erhåller detta. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att i samarbete med kommissionen säkerställa ordentlig uppföljning av revisionsrättens påpekande med avseende på kontroller som bör tillämpas för att verifiera att enbart stiftelsens tidigare anställda, som äger rätt till arbetslöshetsbidrag, verkligen erhåller detta.

Övrigt

| 9. | Europaparlamentet noterar stiftelsens beredvillighet att åta sig ytterligare arbetsuppgifter och upprepar sin anmodan till kommissionen att använda sig av stiftelsens kunnande i ett vidare geografiskt sammanhang än i nuläget och för att ge tekniskt bistånd till sådana program som Tempus och Erasmus Mundus. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar stiftelsens beredvillighet att åta sig ytterligare arbetsuppgifter och upprepar sin anmodan till kommissionen att använda sig av stiftelsens kunnande i ett vidare geografiskt sammanhang än i nuläget och för att ge tekniskt bistånd till sådana program som Tempus och Erasmus Mundus.

| 10. | Europaparlamentet noterar den sammanfattande framstegsrapporten om samarbetet mellan stiftelsen och Cedefop av den 23 september 2003, som beskriver de gemensamma initiativen och de vidtagna åtgärderna, i synnerhet i syfte att förbereda anslutnings- och kandidatländernas effektiva deltagande i centrumets verksamhet vid tidpunkten för utvidgningen. Parlamentet betonar att de gemensamma åtgärderna bör fortsätta och uppmanar ETF, Cedefop och kommissionen att rapportera till parlamentet, sedan väl de tio nya länderna anslutits, om resultaten av att ETF:s arbete i dessa länder överförts till Cedefops ansvarsområde. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet noterar den sammanfattande framstegsrapporten om samarbetet mellan stiftelsen och Cedefop av den 23 september 2003, som beskriver de gemensamma initiativen och de vidtagna åtgärderna, i synnerhet i syfte att förbereda anslutnings- och kandidatländernas effektiva deltagande i centrumets verksamhet vid tidpunkten för utvidgningen. Parlamentet betonar att de gemensamma åtgärderna bör fortsätta och uppmanar ETF, Cedefop och kommissionen att rapportera till parlamentet, sedan väl de tio nya länderna anslutits, om resultaten av att ETF:s arbete i dessa länder överförts till Cedefops ansvarsområde.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 11. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 12. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 13. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 14. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 16. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 17. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 18. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 19. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 21. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 22. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 23. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 24. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 25. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 26. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 27. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 28. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 29. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 30. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 31. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 47.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 22.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  Inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen beaktar endast den verksamhet som direkt berör stiftelsen och inte de program som stiftelsen förvaltar för kommissionen eller andra organ.

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/53 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/53

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002

(2004/715/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2002 samt fondens svar (1) (C5-0631/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0137/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1649/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 1365/75 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1417/76 (3), särskilt artikel 16 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 55.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 25.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2002 samt fondens svar (1) (C5-0631/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0137/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1649/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 1365/75 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor samt om upphävande av förordning (EEG) nr 1417/76 (3), särskilt artikel 16 i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för fondens styrelse med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | beklagade att fonden inte till fullo följt upphandlingsförfarandena för alla tjänstekontrakt och enträget anmodade fonden att åtgärda detta problem, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 8 april 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för fondens styrelse med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

beklagade att fonden inte till fullo följt upphandlingsförfarandena för alla tjänstekontrakt och enträget anmodade fonden att åtgärda detta problem,

| — | välkomnade den genomgående positiva bedömningen i den externa utvärderingen av fondens arbete och uppmanade fonden att fortsätta sina ansträngningar i avsikt att förbättra samarbetet med kommissionen och parlamentet och att införa interna kontrollrutiner, och |
| --- | --- |

—

välkomnade den genomgående positiva bedömningen i den externa utvärderingen av fondens arbete och uppmanade fonden att fortsätta sina ansträngningar i avsikt att förbättra samarbetet med kommissionen och parlamentet och att införa interna kontrollrutiner, och

| — | gratulerade fonden till den goda kvaliteten på det utförda arbetet och uppmuntrade den att fortsätta sina informationsinsatser för att göra detta arbete känt för en vidare krets. |
| --- | --- |

—

gratulerade fonden till den goda kvaliteten på det utförda arbetet och uppmuntrade den att fortsätta sina informationsinsatser för att göra detta arbete känt för en vidare krets.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 16 500 | 14 958 |
| Diverse inkomster | 62 | 16 |
| Finansiella inkomster | 57 | 96 |
| Totalt inkomster (a) | 16 619 | 15 070 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 9 111 | 7 583 |
| Överförda anslag | 216 | 190 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 938 | 854 |
| Överförda anslag | 683 | 245 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 3 290 | 3 129 |
| Överförda anslag | 3 105 | 3 148 |
| Totalt utgifter (b) | 17 343 | 15 150 |
| Budgetårets resultat (a - b)
   (6) | - 724 | - 80 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | - 1 209 | - 1 210 |
| Överförda anslag från det föregående budgetåret som förfallit | 81 | 59 |
| Ej utnyttjade medel för återanvändning från föregående budgetår | 13 | 24 |
| Kursskillnader | 3 | - 2 |
| Budgetårets saldo | - 1 836 | - 1 209 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Bidrag från kommissionen

16 500

14 958

Diverse inkomster

62

16

Finansiella inkomster

57

96

Totalt inkomster (a)

16 619

15 070

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

9 111

7 583

Överförda anslag

216

190

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

938

854

Överförda anslag

683

245

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

3 290

3 129

Överförda anslag

3 105

3 148

Totalt utgifter (b)

17 343

15 150

Budgetårets resultat (a - b)
   (6)

- 724

- 80

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

- 1 209

- 1 210

Överförda anslag från det föregående budgetåret som förfallit

81

59

Ej utnyttjade medel för återanvändning från föregående budgetår

13

24

Kursskillnader

3

- 2

Budgetårets saldo

- 1 836

- 1 209

Genomförande av budgeten

| 2. | Europaparlamentet noterar kritiken från revisionsrätten över de stora överföringarna av driftsanslag. Parlamentet välkomnar de insatser som gjorts av fonden och de åtgärder som den har presenterat i syfte att förbättra planering och övervakning för att på så sätt avsevärt minska överföringarna och anser att det kunde vara värdefullt för hanteringen av överföringar att dela med sig av dessa åtgärder till andra organ för att hitta de bästa metoderna. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar kritiken från revisionsrätten över de stora överföringarna av driftsanslag. Parlamentet välkomnar de insatser som gjorts av fonden och de åtgärder som den har presenterat i syfte att förbättra planering och övervakning för att på så sätt avsevärt minska överföringarna och anser att det kunde vara värdefullt för hanteringen av överföringar att dela med sig av dessa åtgärder till andra organ för att hitta de bästa metoderna.

| 3. | Europaparlamentet uppmanar fonden att presentera sin analys över de valmöjligheter som den nya budgetförordningen innehåller för att ytterligare minska överföringarna. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppmanar fonden att presentera sin analys över de valmöjligheter som den nya budgetförordningen innehåller för att ytterligare minska överföringarna.

Årsredovisning

| 4. | Europaparlamentet uppmanar fonden att intensifiera sina ansträngningar i avsikt att få ett integrerat räkenskapssystem i drift så snart som möjligt och att de nödvändiga åtgärderna för övervakning av sina anläggningstillgångar inklusive avskrivningar, uppmanar kommissionen att ge fonden det bistånd som denna kan behöva, speciellt med avseende på integrering av räkenskapssystemet. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet uppmanar fonden att intensifiera sina ansträngningar i avsikt att få ett integrerat räkenskapssystem i drift så snart som möjligt och att de nödvändiga åtgärderna för övervakning av sina anläggningstillgångar inklusive avskrivningar, uppmanar kommissionen att ge fonden det bistånd som denna kan behöva, speciellt med avseende på integrering av räkenskapssystemet.

Underliggande transaktioner

| 5. | Europaparlamentet förväntar sig att fonden vidtar alla erforderliga åtgärder i enlighet med den nya budgetförordningen för att snabbt reagera på påpekandet från revisionsrätten att förbättra insynen i sina anbudsförfaranden. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet förväntar sig att fonden vidtar alla erforderliga åtgärder i enlighet med den nya budgetförordningen för att snabbt reagera på påpekandet från revisionsrätten att förbättra insynen i sina anbudsförfaranden.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 6. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 7. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 8. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 9. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 10. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 11. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 12. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 13. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 14. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 16. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 17. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 18. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 19. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 20. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 21. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 22. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 23. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 24. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 25. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 26. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 55.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 25.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 89

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004)0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/59 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/59

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

(2004/716/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0634/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0139/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1651/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (3), särskilt artikel 11a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 62.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 30.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0634/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0139/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1651/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EEG) nr 302/93 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (3), särskilt artikel 11a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | välkomnade de åtgärder, som har införts av centrumet för att säkerställa bättre övervakning, genomförande, rapportering om och bedömning av sin verksamhet och uppmuntrade centrumet att noga granska sin operationella verksamhet i syfte att särskilt reducera anslagsöverföringarna, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

välkomnade de åtgärder, som har införts av centrumet för att säkerställa bättre övervakning, genomförande, rapportering om och bedömning av sin verksamhet och uppmuntrade centrumet att noga granska sin operationella verksamhet i syfte att särskilt reducera anslagsöverföringarna,

| — | uppmanade centrumet att intensifiera det interinstitutionella samarbetet inom områdena inköp av varor och tjänster samt anbudsrutiner på grundval av bästa praxis, och |
| --- | --- |

—

uppmanade centrumet att intensifiera det interinstitutionella samarbetet inom områdena inköp av varor och tjänster samt anbudsrutiner på grundval av bästa praxis, och

| — | intog ståndpunkten att centrumet bör söka en passande lösning på sina lokalproblem i enlighet med rekommendationerna från budgetenheten och deklarerade att denna fråga kommer att följas upp i samband med nästkommande förfarande för beviljande av ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

—

intog ståndpunkten att centrumet bör söka en passande lösning på sina lokalproblem i enlighet med rekommendationerna från budgetenheten och deklarerade att denna fråga kommer att följas upp i samband med nästkommande förfarande för beviljande av ansvarsfrihet.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001 (6)








  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Bidrag från kommissionen | 9 000 | 8 750 |
| Bidrag från Norge | 413 | 399 |
| Övriga bidrag | 735 | 1 153 |
| Övriga inkomster | 133 | 99 |
| Totalt inkomster (a) | 10 280 | 10 401 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 4 951 | 4 174 |
| Överförda anslag | 80 | 490 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 362 | 620 |
| Överförda anslag | 509 | 624 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 2 525 | 2 146 |
| Överförda anslag | 1 001 | 2 026 |
| Totalt utgifter (b) | 9 698 | 10 079 |
| Budgetårets resultat (a - b) | 582 | 322 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret (7) | 639 | 2 076 |
| Överförda anslag som har förfallit | 392 | 301 |
| Ej utnyttjade medel för återanvändning från det föregående budgetåret | 9 | 18 |
| Återbetalning till kommissionen | 0 | - 2 076 |
| Kursskillnader | 3 | - 2 |
| Budgetårets saldo
   (8) | 1 625 | 639 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001 (6)

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Bidrag från kommissionen

9 000

8 750

Bidrag från Norge

413

399

Övriga bidrag

735

1 153

Övriga inkomster

133

99

Totalt inkomster (a)

10 280

10 401

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

4 951

4 174

Överförda anslag

80

490

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

362

620

Överförda anslag

509

624

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

2 525

2 146

Överförda anslag

1 001

2 026

Totalt utgifter (b)

9 698

10 079

Budgetårets resultat (a - b)

582

322

Saldo som överförts från det föregående budgetåret (7)

639

2 076

Överförda anslag som har förfallit

392

301

Ej utnyttjade medel för återanvändning från det föregående budgetåret

9

18

Återbetalning till kommissionen

0

- 2 076

Kursskillnader

3

- 2

Budgetårets saldo
   (8)

1 625

639

Genomförande av budgeten

| 2. | Europaparlamentet noterar centrumets svar på frågeformuläret med avseende på utvecklingen av överföringar och välkomnar den nedåtgående trend som visar sig och som antyder att de vidtagna åtgärderna i syfte att åstadkomma bättre planering, genomförande och övervakning av verksamheten har resulterat i en minskning av överföringarna. Parlamentet uppmuntrar centrumet att fortsätta sina ansträngningar i den riktningen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar centrumets svar på frågeformuläret med avseende på utvecklingen av överföringar och välkomnar den nedåtgående trend som visar sig och som antyder att de vidtagna åtgärderna i syfte att åstadkomma bättre planering, genomförande och övervakning av verksamheten har resulterat i en minskning av överföringarna. Parlamentet uppmuntrar centrumet att fortsätta sina ansträngningar i den riktningen.

| 3. | Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall ange huruvida ytterligare möjligheter erbjuds inom ramen för den nya budgetförordningen, som kan bidra till att ytterligare minska överföringarna. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall ange huruvida ytterligare möjligheter erbjuds inom ramen för den nya budgetförordningen, som kan bidra till att ytterligare minska överföringarna.

| 4. | Europaparlamentet noterar centrumets åtagande att händelser som den som har kritiserats av revisionsrätten, där anslag felaktigt överförts till en annan avdelning för att sedan överföras till nästa budgetår, inte kommer att upprepas. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar centrumets åtagande att händelser som den som har kritiserats av revisionsrätten, där anslag felaktigt överförts till en annan avdelning för att sedan överföras till nästa budgetår, inte kommer att upprepas.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 5. | Europaparlamentet noterar centrumets inställning att det fortsättningsvis till fullo kommer att följa principen om åtskillnad mellan funktionerna för utanordnare och räkenskapsförare. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar centrumets inställning att det fortsättningsvis till fullo kommer att följa principen om åtskillnad mellan funktionerna för utanordnare och räkenskapsförare.

Personalhantering

| 6. | Europaparlamentet uttrycker djup oro över de konstateranden som revisionsrätten tog upp i sin rapport med avseende på det sätt på vilket urvalsförfaranden har hanterats av centrumet och de allvarliga brister som har upptäckts vid genomförandet av ett internt uttagningsprov. Parlamentet noterar centrumets svar att de identifierade bristerna var av formell natur och att de inte undergrävde förfarandets giltighet eller dess resultat. Parlamentet förväntar sig att centrumet ger parlamentet fullständig information huruvida klagomål i detta avseende har lämnats in hos EG-domstolen och om utfallet av dessa. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uttrycker djup oro över de konstateranden som revisionsrätten tog upp i sin rapport med avseende på det sätt på vilket urvalsförfaranden har hanterats av centrumet och de allvarliga brister som har upptäckts vid genomförandet av ett internt uttagningsprov. Parlamentet noterar centrumets svar att de identifierade bristerna var av formell natur och att de inte undergrävde förfarandets giltighet eller dess resultat. Parlamentet förväntar sig att centrumet ger parlamentet fullständig information huruvida klagomål i detta avseende har lämnats in hos EG-domstolen och om utfallet av dessa.

| 7. | Europaparlamentet intar den ståndpunkten att insyn, respekt för fastställda rutiner och likabehandling i rekryteringsförfarandet ger återverkningar för trovärdigheten hos gemenskapens institutioner och organ och förväntar sig därför att centrumet vidtar alla åtgärder för att inte låta sådana företeelser förekomma i framtida rekryteringsförfaranden. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet intar den ståndpunkten att insyn, respekt för fastställda rutiner och likabehandling i rekryteringsförfarandet ger återverkningar för trovärdigheten hos gemenskapens institutioner och organ och förväntar sig därför att centrumet vidtar alla åtgärder för att inte låta sådana företeelser förekomma i framtida rekryteringsförfaranden.

| 8. | Europaparlamentet noterar centrumets inställning att det i framtiden kommer att vända sig till EPSO för deras tjänster i samband med uttagningsprov. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar centrumets inställning att det i framtiden kommer att vända sig till EPSO för deras tjänster i samband med uttagningsprov.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 9. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (9), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (9), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 10. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 11. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (10) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (11) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (10) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (11) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 12. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 14. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 15. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 16. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret, |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret,

| 17. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 19. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 20. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 21. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (12) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (13) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (12) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (13) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 22. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 23. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 24. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 25. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 26. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 27. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (14). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (14). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 28. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 29. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 62.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 30.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333, 20.12.2003, s. 59.

(6)  I sin redovisning har centrumet inkluderat i inkomster och utgifter utnyttjandet av tilldelade medel som inte användes under 2001.

(7)  Saldot från budgetåret 2001 som skall återbetalas till kommissionen är lika med summan av budgetårets resultat plus avskrivningar (82 000 + 557 000 euro).

(8)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(9)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(10)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(11)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(13)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(14)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/66 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/66

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

(2004/717/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0633/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0138/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1652/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 1035/97 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 69.

1

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 33.

3

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de kommentarer som tillhör beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för chefen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2002 samt centrumets svar (1) (C5-0633/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0138/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185 i denna, samt av rådets förordning (EG) nr 1652/2003 av den 18 juni 2003 om ändring av förordning (EG) nr 1035/97 om inrättande av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (3), särskilt artikel 12a i denna,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94 i denna,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0212/2004), och av följande skäl:

| A. | I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

I sin ovannämnda rapport angav revisionsrätten att den uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för det budgetår som avslutades den 31 december 2002 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

| B. | Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet






  — | uppmanade centrumet att säkerställa en fastare övervakning av genomförandet av anslag och av sitt arbetsprogram och uppmuntrade det till att göra ytterligare ansträngningar för att lösa återkommande problem i sitt förhållande till Raxen-nätverket, |
| --- | --- | --- |

B.

Den 6 november 2003 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet (5) för chefen för centrumet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2001 på grundval av rapporten från revisionsrätten. I resolutionen sades bland annat att Europaparlamentet

—

uppmanade centrumet att säkerställa en fastare övervakning av genomförandet av anslag och av sitt arbetsprogram och uppmuntrade det till att göra ytterligare ansträngningar för att lösa återkommande problem i sitt förhållande till Raxen-nätverket,

| — | intog ståndpunkten att centrumet bör intensifiera sitt samarbete med andra organ, som har stött på liknande systemfel i sina förbindelser med nätverk av nationella centrum, så att framsteg kan göras med att utveckla ett harmoniserat sätt att ta itu med sådana problem på grundval av bästa praxis, och |
| --- | --- |

—

intog ståndpunkten att centrumet bör intensifiera sitt samarbete med andra organ, som har stött på liknande systemfel i sina förbindelser med nätverk av nationella centrum, så att framsteg kan göras med att utveckla ett harmoniserat sätt att ta itu med sådana problem på grundval av bästa praxis, och

| — | betonade att centrumet bör fortsätta med sina ansträngningar, i synnerhet inom områdena internrevision och internkontroll, för att förbättra sin ekonomiska förvaltning. |
| --- | --- |

—

betonade att centrumet bör fortsätta med sina ansträngningar, i synnerhet inom områdena internrevision och internkontroll, för att förbättra sin ekonomiska förvaltning.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåren 2002 och 2001:
  Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001







  (1000 euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Inkomster | | |
| Egna medel | | |
| Bidrag från kommissionen | 4 320 | 5 000 |
| Diverse inkomster | | |
| Finansiella inkomster | 43 | 46 |
| Totalt inkomster (a) | 4 363 | 5 046 |
| Utgifter | | |
| Personal – avdelning I i budgeten | | |
| Betalningar | 2 416 | 2 072 |
| Överförda anslag | 187 | 67 |
| Administration – avdelning II i budgeten | | |
| Betalningar | 377 | 662 |
| Överförda anslag | 60 | 151 |
| Drift – avdelning III i budgeten | | |
| Betalningar | 1 686 | 990 |
| Överförda anslag | 1 234 | 1 181 |
| Totalt utgifter (b) | 5 960 | 5 123 |
| Budgetårets resultat (a - b) (6) | - 1 597 | - 77 |
| Saldo som överförts från det föregående budgetåret | - 8 | 179 |
| Överförda anslag som förfallit | 52 | 75 |
| Ej utnyttjade belopp för användning på nytt från förra budgetåret | 151 | 0 |
| Återbetalningar till kommissionen | - 179 | - 174 |
| Kursskillnader | 2 | - 11 |
| Budgetårets saldo | - 1 579 | - 8 |

Europaparlamentet noterar följande siffror vad gäller räkenskaperna för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåren 2002 och 2001:

Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2002 och 2001

(1000 euro)

2002

2001

Inkomster

Egna medel

Bidrag från kommissionen

4 320

5 000

Diverse inkomster

Finansiella inkomster

43

46

Totalt inkomster (a)

4 363

5 046

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

2 416

2 072

Överförda anslag

187

67

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

377

662

Överförda anslag

60

151

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

1 686

990

Överförda anslag

1 234

1 181

Totalt utgifter (b)

5 960

5 123

Budgetårets resultat (a - b) (6)

- 1 597

- 77

Saldo som överförts från det föregående budgetåret

- 8

179

Överförda anslag som förfallit

52

75

Ej utnyttjade belopp för användning på nytt från förra budgetåret

151

0

Återbetalningar till kommissionen

- 179

- 174

Kursskillnader

2

- 11

Budgetårets saldo

- 1 579

- 8

Genomförande av budgeten

| 2. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens rekommendation att övervakningscentrumet bör fortsätta med sina ansträngningar för att ännu mera reducera överföringarna och noterar likaså centrumets förklaring att de större överföringarna av driftsanslag huvudsakligen hänger samman med cykeln för genomförande av kontrakt via Raxen-nätverket. Parlamentet förväntar sig att centrumet förbättrar sin planering i detta avseende. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens rekommendation att övervakningscentrumet bör fortsätta med sina ansträngningar för att ännu mera reducera överföringarna och noterar likaså centrumets förklaring att de större överföringarna av driftsanslag huvudsakligen hänger samman med cykeln för genomförande av kontrakt via Raxen-nätverket. Parlamentet förväntar sig att centrumet förbättrar sin planering i detta avseende.

| 3. | Europaparlamentet uppmanar centrumet att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds genom den nya budgetförordningen, särskilt med avseende på de kontrakt som har samband med Raxen-nätverket, i syfte att reducera överföringarna och säkerställa uppfyllande av principen om ettårighet. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppmanar centrumet att ytterligare förklara sin analys av de alternativ som erbjuds genom den nya budgetförordningen, särskilt med avseende på de kontrakt som har samband med Raxen-nätverket, i syfte att reducera överföringarna och säkerställa uppfyllande av principen om ettårighet.

| 4. | Europaparlamentet noterar centrumets erkännande av den felaktiga överföringen av preliminära belopp och dess försäkran att artikel 6 i centrumets budgetförordning kommer att tillämpas på rätt sätt i framtiden. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar centrumets erkännande av den felaktiga överföringen av preliminära belopp och dess försäkran att artikel 6 i centrumets budgetförordning kommer att tillämpas på rätt sätt i framtiden.

| 5. | Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall följa revisionsrättens påpekanden om utfärdande i rätt tid av belalningskrav för att säkerställa effektiv uppföljning av inkomster som skall krävas in. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet förväntar sig att centrumet skall följa revisionsrättens påpekanden om utfärdande i rätt tid av belalningskrav för att säkerställa effektiv uppföljning av inkomster som skall krävas in.

Årsredovisning

| 6. | Europaparlamentet delar revisionsrättens oro över problemet med saldot för budgetåret 2002 (ett underskott på 1,6 miljoner euro) och noterar också de negativa verkningar som den låga nivån för betalningsbemyndiganden kan ha på genomförandet av centrumets arbetsprogram. Parlamentet anser att skillnaden mellan åtagande- och betalningsbemyndiganden inte får vara sådan att den riskerar korrekt genomförande av arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet delar revisionsrättens oro över problemet med saldot för budgetåret 2002 (ett underskott på 1,6 miljoner euro) och noterar också de negativa verkningar som den låga nivån för betalningsbemyndiganden kan ha på genomförandet av centrumets arbetsprogram. Parlamentet anser att skillnaden mellan åtagande- och betalningsbemyndiganden inte får vara sådan att den riskerar korrekt genomförande av arbetsprogrammet.

| 7. | Europaparlamentet noterar att gemenskapens bidrag till centrumet betalas i fyra delposter och noterar också centrumets anmärkning i sitt svar på frågeformuläret att en situation liknande den under 2002 vad gäller låg betalningsnivå och dröjsmål med delutbetalningarna upprepas under 2003, vilket ledde till ett likartat cashflowproblem. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar att gemenskapens bidrag till centrumet betalas i fyra delposter och noterar också centrumets anmärkning i sitt svar på frågeformuläret att en situation liknande den under 2002 vad gäller låg betalningsnivå och dröjsmål med delutbetalningarna upprepas under 2003, vilket ledde till ett likartat cashflowproblem.

| 8. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och centrumet att förbättra sin samordning för att undvika att sådana problem uppstår igen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera behöriga parlamentsutskott om problemet och de åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med denna situation. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och centrumet att förbättra sin samordning för att undvika att sådana problem uppstår igen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera behöriga parlamentsutskott om problemet och de åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med denna situation.

Underliggande transaktioners laglighet och korrekthet

| 9. | Europaparlamentet uttrycker djup oro över det faktum, att önskade förbättringar alltjämt inte har införts trots upprepade iakttagelser av revisionsrätten om ständiga interna kontrollproblem och anser att genomförandet av den nya budgetförordningen kommer att bidra till att få fram sådana förbättringar. Parlamentet uppmanar centrumet att öka sina ansträngningar i detta avseende. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet uttrycker djup oro över det faktum, att önskade förbättringar alltjämt inte har införts trots upprepade iakttagelser av revisionsrätten om ständiga interna kontrollproblem och anser att genomförandet av den nya budgetförordningen kommer att bidra till att få fram sådana förbättringar. Parlamentet uppmanar centrumet att öka sina ansträngningar i detta avseende.

| 10. | Europaparlamentet betonar behovet av ordentlig utvärdering av resultaten innan kontrakt förnyas med Raxen-nätverkets nationella centrum, speciellt som problemen med nätverket redan under tidigare år har betraktats som systemfel. Parlamentet välkomnar centrumets planer på att fortlöpande utvärdera arbetet i de nationella centrumen och betonar vikten av ordentlig utvärdering innan nya ekonomiska åtaganden görs. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet betonar behovet av ordentlig utvärdering av resultaten innan kontrakt förnyas med Raxen-nätverkets nationella centrum, speciellt som problemen med nätverket redan under tidigare år har betraktats som systemfel. Parlamentet välkomnar centrumets planer på att fortlöpande utvärdera arbetet i de nationella centrumen och betonar vikten av ordentlig utvärdering innan nya ekonomiska åtaganden görs.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar centrumet att se till att följa upp rekommendationerna från revisionsrätten, i synnerhet med avseende på kontraktshantering och betonar behovet av effektivitet inom decentraliserade organ, eftersom de administrativa utgifterna relativt sett är stora jämfört med driftsutgifterna. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet uppmanar centrumet att se till att följa upp rekommendationerna från revisionsrätten, i synnerhet med avseende på kontraktshantering och betonar behovet av effektivitet inom decentraliserade organ, eftersom de administrativa utgifterna relativt sett är stora jämfört med driftsutgifterna.

Övergripande synpunkter på organen och kommissionen

Genomförande av den nya budgetförordningen – internrevision och kontroll

| 12. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt i sina resolutioner (7), som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet som beviljats organen för 2001, med avseende på införandet av den nya budgetförordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och organen att fortsätta sitt samarbete, i synnerhet vad gäller frågor kring räkenskapsföring, internrevision, ledning och kontrollrutiner, för att säkerställa att sammanhållna harmoniserade ramar för organens verksamhet fastställs.

| 13. | Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet påminner om att det uttryckte oro i sin resolution om ansvarsfrihet för 2001 beträffande avsaknaden av kontroller av organen genom kommissionens internrevisionstjänst (IAS). Parlamentet uttrycker sin allvarliga oro över att sådana kontroller inte förefaller ha ägt rum under detta år och ber kommissionen och IAS att förklara skälen till denna avsaknad och att komma med uppgifter om det antal personer, som finns tillgängliga för internrevisorn för att genomföra kontroller hos organen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen anger hur den kan garantera att tillräckliga och korrekta kontroller genomförs i de decentraliserade organen och då särskilt av IAS.

| 14. | Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att det är väsentligt att kräva att organen underställs de undersökande befogenheterna hos OLAF på samma villkor som institutionerna (8) och uppmanar revisionsrätten att i tid för antagandet av resolutionen om ansvarsfrihet inkomma med uppgifter om huruvida de gemenskapsorgan som har anslutit sig till den interinstitutionella överenskommelsen av den 25 maj 1999 (9) om interna undersökningar genom OLAF gjort detta på samma villkor som dem som finns angivna i bilagan till denna överenskommelse.

Ekonomisk styrning

| 15. | Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att i vissa av organens svar till frågeformulären med avseende på det sätt på vilket det skulle kunna gå att ta itu med det återkommande problemet med betydande överföringar omnämns de möjligheter, som erbjuds genom den nya budgetförordningen där utrymme ges för att använda ”differentierade anslag” och uppmanar organen att på ett bättre sätt förklara sina analyser och att särskilt ange vilka av deras verksamheter, som är av flerårig art och som skulle kunna finansieras genom sådana anslag.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att framlägga sin ståndpunkt avseende en sådan lösning och, om den skulle anse att en sådan lösning inte är genomförbar, att skissera upp alternativ, som möjliggör en betydande reducering av överföringarna.

Granskning av organen

| 17. | Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet betonar att innan något beslut fattas att inrätta ett organ, måste kommissionen göra en noggrann analys av behovet och det tillförda värdet av de funktioner det skall utföra mot bakgrund av principerna om subsidiaritet, strikt budgetansvar och förenkling av rutiner.

| 18. | Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet anmodar kommissionen att utföra en övergripande utredning av det arbete, som för närvarande utförs av olika gemenskapsorgan, som kanske är överlappande eller som tjänar samma syften, för att föreslå lämpliga lösningar, t.ex. eventuella sammanslagningar av organ.

| 19. | Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet oroas av det faktum, att obalans råder mellan administrativa utgifter och driftsutgifter inom många organ, där de administrativa kostnaderna överstiger utgifterna för den operativa verksamheten. Parlamentet anmodar därför kommissionen och organen att ställa upp mål och en tidplan för att reducera de administrativa utgifternas andel av de totala utgifterna och noterar att många organ ser möjligheter i detta avseende, vilka har räknats upp i frågeformuläret.

| 20. | Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmuntrar organen, med hänvisning till svaren till frågeformuläret om interinstitutionellt samarbete, att förbättra det inbördes samarbetet för att uppfylla sina behov inom vissa områden (t.ex. utveckling av programvara) och reducera kostnaderna istället för att anta lösningar, som ursprungligen har utformats för kommissionens syften men som ofta visar sig vara alltför tungrodda och komplicerade för deras specifika behov.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet uppmanar de decentraliserade organen att utarbeta och utveckla en nära arbetsrelation med parlamentets behöriga utskott. Parlamentet uppmanar sina ständiga utskott med ansvar för de olika organens verksamhetsområden att samordna sina åtgärder med budget- och budgetkontrollutskotten för att säkerställa en effektiv kontroll av organens verksamhet.

Nya finansieringskällor

| 22. | Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet välkomnar den respons och de idéer som kommit fram från frågeformulären beträffande möjligheter till andra finansieringskällor. Parlamentet noterar att många nuvarande källor och förslag avser uthyrning av byggnader och anläggningar samt försäljning av publikationer och information, men inser att alla organ av bl.a. oberoendeskäl inte kommer att acceptera ytterligare finansieringskällor. Parlamentet betonar stordriftsfördelarna och de ekonomiska fördelarna med deltagande av länder utanför EU i verksamheten hos vissa organ, anmodar kommissionen och organen att ta fram konstruktiva förslag med avseende på vidare utveckling av nya källor till ytterligare finansiering, som skulle öka nivån för egna medel.

| 23. | Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet välkomnar de ekonomiska bidragen från vissa medlemsstater eller regioner till organ med placering inom respektive område och anser att det är viktigt för rådet och kommissionen att begära sådana bidrag, i synnerhet i samband med att nya organ inrättas.

Harmoniserade verksamhetsramar

| 24. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt (10) att de många olika formerna i uppbyggnaden av de befintliga organen föreföll att vara ”varken transparenta eller begripliga och med tanke på olikheterna i arbetsuppgifter inte heller motiverade”. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en granskning av samtliga befintliga organ i syfte att i tillämpliga fall föreslå ändringar av rättsakterna om deras inrättande (11) för att anpassa dessa till modeller som skall omfattas av de framtida rambestämmelserna. Parlamentet instruerar sina behöriga utskott att följa upp denna omfattande granskningsuppgift, som bör genomföras så snart som möjligt och ta hänsyn till de övergripande frågor, som finns omnämnda i denna resolution om ansvarsfrihet.

| 25. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram lämpliga förslag, som syftar till att skapa sådana harmoniserade ramar för organen, innan eller åtminstone parallellt med att förslag till rättsakter om de nya organen läggs fram. Parlamentet insisterar på att en interinstitutionell överenskommelse med gemensamma riktlinjer utgör en nödvändig förutsättning för att skapa de harmoniserade ramarna.

Personalpolitik

| 26. | Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att organens organisationsscheman, som en följd av den nya budgetförordningen, upprättas av budgetansvariga. Parlamentet betonar vikten av denna förändring för förfarandet med organens ansvarsfrihet under kommande år med avseende på granskning av tillämpningen av tjänsteföreskrifterna vad gäller rekrytering, policy för befordran, antal obesatta poster och rekryteringspolitik.

| 27. | Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet noterar att som svar på ett frågeformulär i samband med budgetförfarandet för 2004 konstaterades det, att det genomsnittliga antalet år före befordran var avsevärt mindre hos flera organ än enligt kommissionens policy, att antalet obesatta poster var avsevärt högre i jämförelse med andra institutioner och att flera av de begärda nya befattningarna inte erbjöds på lägsta nivå. Parlamentet anser att personalpolitiken bör utgöra en viktig del av en granskning av de befintliga organen.

| 28. | Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet anser att organens personalpolitik skall ta hänsyn till den nya budgetförordningen, tjänsteföreskrifterna och den bästa praxis som vanligen följs av institutionerna. Krav har ställts på kommissionen att före budgetförfarandet 2005 komma med riktlinjer avseende personalpolitiken, i synnerhet då antalet obesatta poster, befordringsgången och rekryteringsnivån samt en standardprofil för karriär.

| 29. | Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om principen att organen i möjligaste mån skall anställa personal med tidsbestämda avtal, för att bibehålla sin flexibilitet och effektivitet.

| 30. | Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet är bekymrat över de allvarliga brister som upptäcktes i anslutning till urvalsrutinerna hos Europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, t.ex. diffusa beskrivningar, ofullständiga anteckningar från urvalskommittéer och kriterier för bedömning av sökande som inte hade definierats i förväg (12). Parlamentet är mycket oroat över att detta eventuellt inte utgör ett isolerat fall utan att organen i allmänhet kanske har svårigheter att hantera dessa ganska komplexa procedurer på ett rättvist och transparent sätt.

| 31. | Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet anser att de av organen upprättade urvalsrutinerna skall uppfylla samma normer som de som har upprättats av Europeiska byrån för uttagningsprov för rekrytering av personal (EPSO) och att de inte skall uppfattas som en bakdörr för att lätt ta sig in på en tjänst inom EU:s förvaltning.

| 32. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komma med förslag för att säkerställa att organen kommer i åtnjutande av lämpligt stöd från EPSO när de skall upprätta urvalsrutiner och att det finns en mekanism för extern validering av resultatet av sådana rutiner innan rekrytering äger rum.

---

(1)  EUT C 319, 30.12.2003, s. 69.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, s. 33.

(4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333, 20.12.2003, s. 78.

(6)  Beräkning enligt principerna i artikel 15 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 83.

EUT L 333, 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Antagna texter från sammanträdet den 13 januari 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkterna 13 och 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se punkt 13 i revisionsrättens särskilda rapport för 2002 s. (64).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/73 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/73

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002

(2004/718/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av meddelandet från kommissionen om bokslutet för Europeiska kol- och stålgemenskapen per den 23 juli 2002 (1),

med beaktande av Europeiska revisionsrättens rapport om Europeiska kol- och stålgemenskapens bokslut per den 23 juli 2002 (2), som innehåller en revisionsberättelse av den 27 mars 2003 med försäkran om tillförlitligheten i kommissionens räkenskaper i enlighet med artikel 45c.5 i EKSG-fördraget,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport och revisionsberättelse av den 26 juni 2003 avseende EKSG för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002, samt kommissionens svar, i enlighet med artiklarna 45c.1 och 45c.4 i EKSG-fördraget (C5-0646/2003) (3),

med beaktande av EKSG-fördraget, särskilt artikel 78 g och artikel 97 i detta,

med beaktande av artikel 93, artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0201/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EKSG för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EKSG för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002.

| 2. | Europaparlamentet lägger fram sina anmärkningar i den bifogade resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet lägger fram sina anmärkningar i den bifogade resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och bifogade resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska investeringsbanken samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och bifogade resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Europeiska investeringsbanken samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 127, 29.5.2003, s. 2.

1

(2)  EUT C 127, 29.5.2003, s. 2.

2

(3)  EUT C 224, 19.9.2003, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kol- och stålgemenskapen för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av artikel 78 g och artikel 97 i EKSG-fördraget,

med beaktande av det protokoll som fogas till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen som undertecknades i Nice den 26 februari 2001 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om kol- och stålforskningsfonden (1),

med beaktande av den Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma förklaring av den 21 november 2001 från trepartssamtalen inom ramen för budgetförfarandet om överenskommelserna för tiden efter EKSG-fördragets utgång (2),

med beaktande av resolutionen av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet av den 20 juli 1998 (3) och 21 juni 1999 (4) om att Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen upphör att gälla,

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, EKSG:s rådgivande kommitté, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om EKSG-fördragets utgång: Finansiell verksamhet efter 2002 (KOM(2000) 518),

med beaktande av beslut 2002/234/EKSG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (5), i syfte att reglera förvaltningen av ”EKSG under avveckling” till Nicefördragets ikraftträdande, samt uttalanden (6) från kommissionen och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet,

med beaktande av rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (7),

med beaktande av rådets beslut 2003/77/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av fleråriga ekonomiska riktlinjer för förvaltningen av tillgångarna i EKSG under avveckling och, efter slutförd avveckling, av Kol- och stålforskningsfondens tillgångar (8),

med beaktande av rådets beslut 2003/78/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av de fleråriga tekniska riktlinjerna för Kol- och stålforskningsfondens forskningsprogram (9),

med beaktande av Europeiska kol- och stålgemenskapens årsredovisning för perioden 1 januari till den 23 juli 2002 (10) som offentliggjorts av kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans (tjänsten för finansiella operationer),

med beaktande av revisionsrätten rapport avseende EKSG för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 (11) vilken innehåller revisionsberättelsen av den 27 mars 2003 om tillförlitligheten i de räkenskaper som upprättats av kommissionen i enlighet med artikel 45c.5 i EKSG-fördraget,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport och revisionsberättelse av den 26 juni 2003 avseende EKSG för det budgetår som löpte ut den 23 juli 2002, samt kommissionens svar, i enlighet med artiklarna 45c.1 och 45c.4 i EKSG-fördraget (C5-0646/2003) (12),

med beaktande av meddelandet från kommissionen – Bokslut för EKSG under avveckling per den 31 december 2002 (13),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för 2002 (14), särskilt punkterna 10.18–10.20 ”Låneverksamheten vid EKSG under avveckling”,

med beaktande av kommissionens meddelande ”Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning – Budgetåret 2002” (15),

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (16) och artikel 147.1 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 (17), enligt vilka gemenskapens alla organ skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet,

med beaktande av kommissionens rapport av den 29 oktober 2003 om uppföljningen av beviljandet av ansvarsfrihet för 2001 års allmänna budget (KOM(2003) 651) och av uppföljningen (se avsnitt III i rapporten) till Europaparlamentets resolution om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EKSG för budgetåret 2001, tillsammans med ett meddelande från kommissionens GD Budget av den 30 januari 2004 till budgetkontrollutskottets sekretariat,

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av artiklarna 93 och 93a samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0201/2004), och av följande skäl:

| A. | EKSG har under perioden 1 januari till 23 juli 2002 fortsatt att finansiera anpassningsstöd till förmån för arbetstagare med 35 miljoner euro och forskningsstöd med 72 miljoner euro från sin driftsbudget samt med ytterligare anslag på 21 miljoner euro för programmet Rechar för sociala åtgärder inom kolindustrin. |
| --- | --- |

A.

EKSG har under perioden 1 januari till 23 juli 2002 fortsatt att finansiera anpassningsstöd till förmån för arbetstagare med 35 miljoner euro och forskningsstöd med 72 miljoner euro från sin driftsbudget samt med ytterligare anslag på 21 miljoner euro för programmet Rechar för sociala åtgärder inom kolindustrin.

| B. | EKSG-avgiften på kol- och stålprodukter, som tidigare var en av de huvudsakliga intäktskällorna i EKSG:s budget, sattes till 0 procent av kommissionen per den 1 januari 1998. |
| --- | --- |

B.

EKSG-avgiften på kol- och stålprodukter, som tidigare var en av de huvudsakliga intäktskällorna i EKSG:s budget, sattes till 0 procent av kommissionen per den 1 januari 1998.

| C. | EKSG:s huvudsakliga intäktskällor under de senaste åren har varit intäkter från finansiella anläggningstillgångar, upplösande av reserver och annullering av icke utnyttjade anslag. |
| --- | --- |

C.

EKSG:s huvudsakliga intäktskällor under de senaste åren har varit intäkter från finansiella anläggningstillgångar, upplösande av reserver och annullering av icke utnyttjade anslag.

| D. | EKSG:s bokslut har minskat sedan 1997 och är 839 miljoner euro lägre den 23 juli 2002 jämfört med den 31 december 2001. |
| --- | --- |

D.

EKSG:s bokslut har minskat sedan 1997 och är 839 miljoner euro lägre den 23 juli 2002 jämfört med den 31 december 2001.

| E. | Förluster vid finansiella transaktioner steg från 12 till 69 miljoner euro, till största delen på grund av värdekorrigeringar. |
| --- | --- |

E.

Förluster vid finansiella transaktioner steg från 12 till 69 miljoner euro, till största delen på grund av värdekorrigeringar.

| F. | Ränteintäkterna sjönk från 215 till 91 miljoner euro, och intäkter från finansiella transaktioner sjönk från 19 till 16 miljoner euro. Intäkterna i samband med EKSG:s driftsbudget för de knappt sju månaderna av EKSG:s sista budgetår sjönk från 65 till 21 miljoner euro. |
| --- | --- |

F.

Ränteintäkterna sjönk från 215 till 91 miljoner euro, och intäkter från finansiella transaktioner sjönk från 19 till 16 miljoner euro. Intäkterna i samband med EKSG:s driftsbudget för de knappt sju månaderna av EKSG:s sista budgetår sjönk från 65 till 21 miljoner euro.

| G. | De lånefinansierade fordringar som var utestående den 23 juli 2002 och som inte omfattas av garantier från en medlemsstat täcktes till 100 procent av garantifonden, och för dessa lån avsattes 529 miljoner euro. |
| --- | --- |

G.

De lånefinansierade fordringar som var utestående den 23 juli 2002 och som inte omfattas av garantier från en medlemsstat täcktes till 100 procent av garantifonden, och för dessa lån avsattes 529 miljoner euro.

| H. | De tillgångar som den 23 juli 2002 förvaltades av EKSG uppgick till 1 557 miljoner euro. |
| --- | --- |

H.

De tillgångar som den 23 juli 2002 förvaltades av EKSG uppgick till 1 557 miljoner euro.

| I. | I Europeiska rådets resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs den 16 och 17 juni 1997 i Amsterdam samt i rådets ovannämnda resolution av den 21 juni 1999 begärdes att inkomsterna från utestående reserver skulle användas för en forskningsfond för sektorer med anknytning till kol- och stålindustrin. |
| --- | --- |

I.

I Europeiska rådets resolution om tillväxt och sysselsättning som antogs den 16 och 17 juni 1997 i Amsterdam samt i rådets ovannämnda resolution av den 21 juni 1999 begärdes att inkomsterna från utestående reserver skulle användas för en forskningsfond för sektorer med anknytning till kol- och stålindustrin.

| J. | De medel som kvarstår efter avdrag för betalning av utestående skulder skulle betraktas som ”egna medel” i EU:s budget. Dessa bör inbringa en årlig ränta på cirka 60 miljoner euro och användas för forskning på kol- och stålområdet utanför forskningsramprogrammet. |
| --- | --- |

J.

De medel som kvarstår efter avdrag för betalning av utestående skulder skulle betraktas som ”egna medel” i EU:s budget. Dessa bör inbringa en årlig ränta på cirka 60 miljoner euro och användas för forskning på kol- och stålområdet utanför forskningsramprogrammet.

| K. | I och med att EKSG-fördraget löpte ut den 23 juli 2002 försvann automatiskt EKSG:s rättsliga form och förfaranden, och dess rådgivande kommitté som inrättats genom detta fördrag upplöstes. |
| --- | --- |

K.

I och med att EKSG-fördraget löpte ut den 23 juli 2002 försvann automatiskt EKSG:s rättsliga form och förfaranden, och dess rådgivande kommitté som inrättats genom detta fördrag upplöstes.

| L. | EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 godkändes av revisionsrätten den 26 juni 2003. |
| --- | --- |

L.

EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 godkändes av revisionsrätten den 26 juni 2003.

| M. | Revisionsrättens har dragit slutsatsen att EKSG:s årsredovisning ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 23 juli 2002 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum. |
| --- | --- |

M.

Revisionsrättens har dragit slutsatsen att EKSG:s årsredovisning ger en sann och rättvisande bild av EKSG:s tillgångar och ekonomiska ställning per den 23 juli 2002 och av rörelseresultatet för budgetåret med samma slutdatum.

| N. | Revisionsrätten konstaterar att det som helhet finns tillräckliga garantier för att de bakomliggande transaktionerna i EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

N.

Revisionsrätten konstaterar att det som helhet finns tillräckliga garantier för att de bakomliggande transaktionerna i EKSG:s bokslut för det budgetår som slutade den 23 juli 2002 är lagliga och korrekta.

1.

| 1. | Europaparlamentet hyllar alla insatser från alla dem som tagit initiativ till och utformat Europeiska kol- och stålgemenskapen och därmed i hög grad bidragit till Europas fredliga enande. |
| --- | --- |

Europaparlamentet hyllar alla insatser från alla dem som tagit initiativ till och utformat Europeiska kol- och stålgemenskapen och därmed i hög grad bidragit till Europas fredliga enande.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att liksom tidigare år offentliggöra en publikation för den breda allmänheten på alla officiella språk med en överblick över EKSG:s arbete alltsedan den inrättades. Kommissionen har gjort vissa förarbeten som utan dröjsmål måste fortsätta. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att liksom tidigare år offentliggöra en publikation för den breda allmänheten på alla officiella språk med en överblick över EKSG:s arbete alltsedan den inrättades. Kommissionen har gjort vissa förarbeten som utan dröjsmål måste fortsätta.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts i samband med att EKSG:s verksamhet upphörde, särskilt det ovan nämnda beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002. Detta beslut skapade den nödvändiga rättsliga grunden för ”EKSG under avveckling” tills Nicefördraget trädde i kraft den 1 februari 2003. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts i samband med att EKSG:s verksamhet upphörde, särskilt det ovan nämnda beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet av den 27 februari 2002. Detta beslut skapade den nödvändiga rättsliga grunden för ”EKSG under avveckling” tills Nicefördraget trädde i kraft den 1 februari 2003.

| 4. | Kommissionen uppmanas enträget att liksom tidigare år utan dröjsmål göra en samlad utvärdering av den forskning som från början finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av kolforskningsprogram och de kriterier som föreslagits för urval av nya kolforskningsprojekt, i likhet med dem som redan genomförts för stålsektorn. Europaparlamentet anser att sådana utvärderingar är en viktig grund för verksamheten i den nya forskningsfonden för kol och stål. |
| --- | --- |

4.

Kommissionen uppmanas enträget att liksom tidigare år utan dröjsmål göra en samlad utvärdering av den forskning som från början finansierats av EKSG, särskilt en utvärdering av kolforskningsprogram och de kriterier som föreslagits för urval av nya kolforskningsprojekt, i likhet med dem som redan genomförts för stålsektorn. Europaparlamentet anser att sådana utvärderingar är en viktig grund för verksamheten i den nya forskningsfonden för kol och stål.

| 5. | Europaparlamentet konstaterar att EKSG under de senaste 15 åren har betalat ut cirka 800 miljoner euro till olika företag och institut för tillämpad forskning bara inom stålområdet, utan att EKSG i regel fått den avtalsenliga andelen av intäkterna från de patent som därigenom blivit möjliga, såsom uttryckligen föreskrivs i EKSG:s forskningsavtal. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att driva igenom sina rättsliga anspråk på intäkter från forskningsfinansiering genom ett registreringsförfarande för patenten och genom andra lämpliga åtgärder. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet konstaterar att EKSG under de senaste 15 åren har betalat ut cirka 800 miljoner euro till olika företag och institut för tillämpad forskning bara inom stålområdet, utan att EKSG i regel fått den avtalsenliga andelen av intäkterna från de patent som därigenom blivit möjliga, såsom uttryckligen föreskrivs i EKSG:s forskningsavtal. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att driva igenom sina rättsliga anspråk på intäkter från forskningsfinansiering genom ett registreringsförfarande för patenten och genom andra lämpliga åtgärder.

| 6. | Europaparlamentet erkänner att vissa framsteg gjorts för att komma till rätta med säkerhetsproblemen i det datasystem som används för förvaltningen av EKSG-medel. Parlamentet förväntar sig dock att kommissionen genast skall rätta sig efter alla iakttagelser om datasystemets tillförlitlighet från revisionsrätten och de externa revisorerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet erkänner att vissa framsteg gjorts för att komma till rätta med säkerhetsproblemen i det datasystem som används för förvaltningen av EKSG-medel. Parlamentet förväntar sig dock att kommissionen genast skall rätta sig efter alla iakttagelser om datasystemets tillförlitlighet från revisionsrätten och de externa revisorerna.

| 7. | Europaparlamentet konstaterar att samtliga utestående lån efter den 23 juli 2002 som inte omfattas av statliga garantier från någon medlemsstat helt och hållet täckts av EKSG:s reserver. Kommissionens beröms för sin försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning och ”EKSG under avveckling”. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet konstaterar att samtliga utestående lån efter den 23 juli 2002 som inte omfattas av statliga garantier från någon medlemsstat helt och hållet täckts av EKSG:s reserver. Kommissionens beröms för sin försiktiga strategi för EKSG:s ekonomiska förvaltning och ”EKSG under avveckling”.

| 8. | Europaparlamentet noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, för vilka redogörs i ett dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens administrationskostnader (som GD Budget presenterade för budgetkontrollutskottet den 30 januari 2004). Parlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera Europaparlamentet om sin årliga strategi när det gäller omplacering av personalen från EKSG:s verksamhet och ”EKSG under avveckling”. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar framstegen med att minska de administrativa kostnaderna, för vilka redogörs i ett dokument om hur utgången av EKSG-fördraget påverkar kommissionens administrationskostnader (som GD Budget presenterade för budgetkontrollutskottet den 30 januari 2004). Parlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera Europaparlamentet om sin årliga strategi när det gäller omplacering av personalen från EKSG:s verksamhet och ”EKSG under avveckling”.

| 9. | Europaparlamentet välkomnar framstegen som uppnåtts när det gäller att föra över den erfarenhet hos EKSG:s rådgivande kommitté till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, särskilt att det nya rådgivande utskottet för industriell omvandling inom EESK, bestående av kommittéledamöter och företrädare för branschorganisationer inom kol- och stålsektorn och för branscher med anknytning till denna sektor, inrättades den 24 oktober 2002 och kunde ha sin konstituerande församling den 28 november 2002. Parlamentet uppmanar detta utskott att regelbundet göra resultaten av sina överläggningar tillgängliga för allmänheten på EU:s officiella språk. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet välkomnar framstegen som uppnåtts när det gäller att föra över den erfarenhet hos EKSG:s rådgivande kommitté till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, särskilt att det nya rådgivande utskottet för industriell omvandling inom EESK, bestående av kommittéledamöter och företrädare för branschorganisationer inom kol- och stålsektorn och för branscher med anknytning till denna sektor, inrättades den 24 oktober 2002 och kunde ha sin konstituerande församling den 28 november 2002. Parlamentet uppmanar detta utskott att regelbundet göra resultaten av sina överläggningar tillgängliga för allmänheten på EU:s officiella språk.

| 10. | Europaparlamentet välkomnar att förhandlingarna med anslutningsländerna om villkoren för deras deltagande i en ny forskningsfond för kol och stål kunde avslutas med framgång. Dessa villkor innebär att de fastställda inbetalningarna differentieras på grundval av storleken på mineraltillgångarna och landets ekonomiska situation. Kommissionen uppmanas att regelbundet rapportera om hur genomförandet av dessa resultat fortlöper. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet välkomnar att förhandlingarna med anslutningsländerna om villkoren för deras deltagande i en ny forskningsfond för kol och stål kunde avslutas med framgång. Dessa villkor innebär att de fastställda inbetalningarna differentieras på grundval av storleken på mineraltillgångarna och landets ekonomiska situation. Kommissionen uppmanas att regelbundet rapportera om hur genomförandet av dessa resultat fortlöper.

| 11. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att låta alla ännu outnyttjade, vilande anslag genomgå en systematisk prövning och annullera alla anslag där man inte kan förvänta sig några transaktioner i framtiden. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att låta alla ännu outnyttjade, vilande anslag genomgå en systematisk prövning och annullera alla anslag där man inte kan förvänta sig några transaktioner i framtiden.

| 12. | Europaparlamentet konstaterar att årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002 publicerades först den 11 oktober 2003 i EUT. Parlamentet välkomnar ändå den utförliga och upplysande formen på framställningen och förväntar sig att framtida årsbokslut för EKSG under avveckling skall hålla samma höga standard. Kommissionen uppmanas att säkerställa största möjliga insyn för uppgifterna om hur EKSG:s tillgångar utvecklas och används och om dess intäkter. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet konstaterar att årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002 publicerades först den 11 oktober 2003 i EUT. Parlamentet välkomnar ändå den utförliga och upplysande formen på framställningen och förväntar sig att framtida årsbokslut för EKSG under avveckling skall hålla samma höga standard. Kommissionen uppmanas att säkerställa största möjliga insyn för uppgifterna om hur EKSG:s tillgångar utvecklas och används och om dess intäkter.

| 13. | Europaparlamentet förväntar sig att revisionsrätten, som inte lagt fram någon särskild rapport om årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002, årligen gör nödvändiga granskningar och offentliggör resultaten i EUT. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet förväntar sig att revisionsrätten, som inte lagt fram någon särskild rapport om årsbokslutet för EKSG under avveckling per den 31 december 2002, årligen gör nödvändiga granskningar och offentliggör resultaten i EUT.

| 14. | Europaparlamentet betonar att det kommer att fortsätta att vaka över att inkomsterna från EKSG:s tillgångar används på ett ändamålsenligt sätt. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att det kommer att fortsätta att vaka över att inkomsterna från EKSG:s tillgångar används på ett ändamålsenligt sätt.

---

(1)  EGT C 80, 10.3.2001, s. 1 (se s. 67).

(2)  Dokument SN 4609/01 Rev. 1 från Europeiska unionens råd.

(3)  EGT C 247, 7.8.1998, s. 5.

(4)  EGT C 190, 7.7.1999, s. 1.

(5)  EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

(6)  EGT L 79, 22.3.2002, s. 60.

(7)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

(8)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 25.

(9)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 28.

(10)  ISBN 92-894-5199-8, Publikationsbyrån, 2003.

(11)  EUT C 127, 29.5.2003, s. 2.

(12)  EUT C 224, 19.9.2003, s. 1.

(13)  EUT C 245, 11.10.2003, s. 2.

(14)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(15)  EUT C 316, 29.12.2003, s. 1 (se s. 45).

(16)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(17)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/78 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/78

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

(2004/719/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga redovisningen för hur Europeiska gemenskapernas budget genomförts under budgetåret 2002 – Volym I – Konsoliderade rapporter om genomförandet av budgeten och konsoliderade årsredovisningar (SEK(2003) 1104–C5-0564/2003, SEK(2003) 1105–C5-0565/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (2) och revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som revisionsrätten avgett i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003) (3),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget och artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av artikel 3 i rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (4),

med beaktande av punkt 3 i bilaga 1 till beslut 2002/234/EKSG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (5),

med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977, särskilt artikel 89 i denna, och budgetförordningen av den 25 juni 2002 (6), särskilt artiklarna 145–147 i denna,

med beaktande artikel 93 och bilaga V i parlamentets arbetsordning,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A5-0200/2004), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 274 i EG-fördraget skall kommissionen, i överensstämmelse med principerna om sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 274 i EG-fördraget skall kommissionen, i överensstämmelse med principerna om sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar.

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina iakttagelser i den resolution som bifogas detta beslut. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina iakttagelser i den resolution som bifogas detta beslut.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, samt resolutionen, till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, samt resolutionen, till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 316, 29.12.2003, s. 1.

1

(2)  EUT C 286, 28.11.2003. s. 1.

2

(3)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/80 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/80

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

(2004/720/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002,

med beaktande av den slutliga redovisningen för hur Europeiska gemenskapernas budget genomförts under budgetåret 2002 – Volym I – Konsoliderade rapporter om genomförandet av budgeten och konsoliderade årsredovisningar (SEK(2003) 1104–C5-0564/2003, SEK(2003) 1105–C5-0565/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (2) och revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som revisionsrätten avgett i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003) (3),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget, och artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av artikel 3 i rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (4),

med beaktande av punkt 3 i bilaga 1 till beslut 2003/234/EKSG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (5),

med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977, särskilt artikel 89 i denna, och budgetförordningen av den 25 juni 2002 (6), särskilt artiklarna 145–147 i denna,

med beaktande artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A5-0200/2004), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 275 i EG-fördraget ansvarar kommissionen för redovisningen av räkenskaperna. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 275 i EG-fördraget ansvarar kommissionen för redovisningen av räkenskaperna.

1.

| 1. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av den allmänna budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av den allmänna budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 316, 29.12.2003, s. 1.

1

(2)  EUT C 286, 28.11.2003. s. 1.

2

(3)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (kommissionen)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002,

med beaktande av den slutliga redovisningen för hur Europeiska gemenskapernas budget genomförts under budgetåret 2002 – Volym I – Konsoliderade rapporter om genomförandet av budgeten och konsoliderade årsredovisningar (SEK(2003) 1104–C5-0564/2003, SEK(2003) 1105–C5-0565/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (2) och revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som revisionsrätten avgett i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003) (3),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget, och artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av artikel 3 i rådets beslut 2003/76/EG av den 1 februari 2003 om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som fogats till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (4),

med beaktande av punkt 3 i bilaga 1 till beslut 2002/234/EKSG av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet den 27 februari 2002 om de ekonomiska följderna av att EKSG-fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (5),

med beaktande av budgetförordningen av den 21 december 1977, särskilt artikel 89 i denna, och budgetförordningen av den 25 juni 2002 (6), särskilt artiklarna 145–147 i denna,

med beaktande av artikel 93 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A5-0200/2004), och av följande skäl:

| A. | Genomförandet av EU-politiken karakteriseras i huvudsak av att förvaltningen sköts av Europeiska kommissionen ”tillsammans med medlemsstaterna”. |
| --- | --- |

A.

Genomförandet av EU-politiken karakteriseras i huvudsak av att förvaltningen sköts av Europeiska kommissionen ”tillsammans med medlemsstaterna”.

| B. | När kommissionen genomför budgeten tillsammans med medlemsstaterna ”skall uppgifterna för genomförandet av budgeten delegeras till medlemsstaterna” i enlighet med artikel 53.3 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

B.

När kommissionen genomför budgeten tillsammans med medlemsstaterna ”skall uppgifterna för genomförandet av budgeten delegeras till medlemsstaterna” i enlighet med artikel 53.3 i budgetförordningen.

| C. | Ett av de främsta syftena med moderniseringen av Europeiska gemenskapernas redovisningssystem (MAS), så som framlagt i kommissionens meddelande av den 17 december 2002 (KOM(2002) 755), är att utveckla ett integrerat system för periodiserade räkenskaper som kan ge en tydligare bild av gemenskapens ekonomiska situation och som registrerar alla tillgångar och skulder så snart de uppkommer, i stället för att vänta till dess att en in- eller utbetalning faktiskt äger rum. |
| --- | --- |

C.

Ett av de främsta syftena med moderniseringen av Europeiska gemenskapernas redovisningssystem (MAS), så som framlagt i kommissionens meddelande av den 17 december 2002 (KOM(2002) 755), är att utveckla ett integrerat system för periodiserade räkenskaper som kan ge en tydligare bild av gemenskapens ekonomiska situation och som registrerar alla tillgångar och skulder så snart de uppkommer, i stället för att vänta till dess att en in- eller utbetalning faktiskt äger rum.

| D. | Reformeringen av administrationen har varit en av de främsta målsättningarna för den nuvarande kommissionen. Vitboken ”Reformeringen av kommissionen” (KOM(2000) 200) godkändes den 1 mars 2000 och kommissionen åtog sig att genomföra ett ambitiöst program för att förstärka oberoende, ansvarstagande, effektivitet och öppenhet samt främja högre ansvarskrav. |
| --- | --- |

D.

Reformeringen av administrationen har varit en av de främsta målsättningarna för den nuvarande kommissionen. Vitboken ”Reformeringen av kommissionen” (KOM(2000) 200) godkändes den 1 mars 2000 och kommissionen åtog sig att genomföra ett ambitiöst program för att förstärka oberoende, ansvarstagande, effektivitet och öppenhet samt främja högre ansvarskrav.

| E. | Förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet är en process som bland annat har till syfte att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning. På grundval av revisionsrättens rapporter och institutionernas svar och åsikter skapar detta en bättre grund för att fatta beslut. |
| --- | --- |

E.

Förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet är en process som bland annat har till syfte att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning. På grundval av revisionsrättens rapporter och institutionernas svar och åsikter skapar detta en bättre grund för att fatta beslut.

| F. | Det behövs tydliga resultatindikatorer för varje större utgiftsområde inom kommissionen för att utvärdera de framsteg som görs i den ekonomiska förvaltningen från år till år. |
| --- | --- |

F.

Det behövs tydliga resultatindikatorer för varje större utgiftsområde inom kommissionen för att utvärdera de framsteg som görs i den ekonomiska förvaltningen från år till år.

A.   ÖVERGRIPANDE FRÅGOR

Förvaltning tillsammans med medlemsstaterna

Allmänna frågor

| 1. | Europaparlamentet erinrar om att det inom de stora budgetområdena jordbruk och strukturfonder förekommer förvaltning tillsammans med medlemsstaterna. Revisionsrätten bekräftar att dessa områden utgör en särskild utmaning ”eftersom de är komplexa och många olika administrationsnivåer är inblandade” (revisionsrättens årsrapport för 2002, punkt 0.11). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet erinrar om att det inom de stora budgetområdena jordbruk och strukturfonder förekommer förvaltning tillsammans med medlemsstaterna. Revisionsrätten bekräftar att dessa områden utgör en särskild utmaning ”eftersom de är komplexa och många olika administrationsnivåer är inblandade” (revisionsrättens årsrapport för 2002, punkt 0.11).

| 2. | Europaparlamentet delar revisionsrättens bedömning att det är nödvändigt att såväl kommissionen som medlemsstaterna lägger större vikt vid en förvaltningsform där finansieringen av en gemenskapspolitik skiljs från dess genomförande. I gemenskapens fall rör det sig om 77,6 procent av åtagandebemyndigandena 2002. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet delar revisionsrättens bedömning att det är nödvändigt att såväl kommissionen som medlemsstaterna lägger större vikt vid en förvaltningsform där finansieringen av en gemenskapspolitik skiljs från dess genomförande. I gemenskapens fall rör det sig om 77,6 procent av åtagandebemyndigandena 2002.

| 3. | Europaparlamentet påminner om att ”förvaltning tillsammans med medlemsstaterna” har sin rättsliga grund i gemenskapslagstiftningen, dels som primärrätt i artikel 274 i fördraget (”Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.”), dels som sekundärrätt i artikel 53.3 i budgetförordningen (”När kommissionen genomför budgeten tillsammans med medlemsstaterna skall uppgifterna för genomförandet av budgeten delegeras till medlemsstaterna ...”). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet påminner om att ”förvaltning tillsammans med medlemsstaterna” har sin rättsliga grund i gemenskapslagstiftningen, dels som primärrätt i artikel 274 i fördraget (”Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.”), dels som sekundärrätt i artikel 53.3 i budgetförordningen (”När kommissionen genomför budgeten tillsammans med medlemsstaterna skall uppgifterna för genomförandet av budgeten delegeras till medlemsstaterna ...”).

| 4. | Av dessa bestämmelser framgår klart och tydligt att det är kommissionen som har huvudansvaret för förvaltningen av dessa gemenskapsmedel. Europaparlamentet begär därför att kommissionen utvecklar åtgärder för att tydliggöra att medlemsstaterna är underställda kommissionen och för att säkerställa att den ekonomiska förvaltningen är sund på detta område. |
| --- | --- |

4.

Av dessa bestämmelser framgår klart och tydligt att det är kommissionen som har huvudansvaret för förvaltningen av dessa gemenskapsmedel. Europaparlamentet begär därför att kommissionen utvecklar åtgärder för att tydliggöra att medlemsstaterna är underställda kommissionen och för att säkerställa att den ekonomiska förvaltningen är sund på detta område.

| 5. | Europaparlamentet anser att det inte finns några regler som gör det möjligt för kommissionen att friskriva sig från sitt ekonomiska ansvar genom att lägga över det på medlemsstaterna när dessa brutit mot reglerna. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet anser att det inte finns några regler som gör det möjligt för kommissionen att friskriva sig från sitt ekonomiska ansvar genom att lägga över det på medlemsstaterna när dessa brutit mot reglerna.

| 6. | Europaparlamentet anser därför att en lämplig tillämpning av konceptet ”förvaltning tillsammans med medlemsstaterna” bör grunda sig på den grundläggande principen om att det är unionen som delegerar en del av sina befogenheter till medlemsstaterna och att dessa är ålagda att utföra sin del av arbetet i enlighet med de riktlinjer som unionen antar. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet anser därför att en lämplig tillämpning av konceptet ”förvaltning tillsammans med medlemsstaterna” bör grunda sig på den grundläggande principen om att det är unionen som delegerar en del av sina befogenheter till medlemsstaterna och att dessa är ålagda att utföra sin del av arbetet i enlighet med de riktlinjer som unionen antar.

| 7. | Europaparlamentet påminner om att förvaltningen tillsammans med medlemsstaterna utmärker sig genom att det är nationella myndigheter utsedda av medlemsstaterna som utför betalningarna till stödmottagarna, och trots att medlemsstaterna betalar ut pengarna är det EU-budgeten och inte medlemsstaterna som bär kostnaderna vid bedrägeri och oegentligheter. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet påminner om att förvaltningen tillsammans med medlemsstaterna utmärker sig genom att det är nationella myndigheter utsedda av medlemsstaterna som utför betalningarna till stödmottagarna, och trots att medlemsstaterna betalar ut pengarna är det EU-budgeten och inte medlemsstaterna som bär kostnaderna vid bedrägeri och oegentligheter.

Kommissionens ansvar

| 8. | Europaparlamentet betonar att även om den dagliga förvaltningen är delad är det ekonomiska ansvaret odelat och att det yttersta ansvaret för budgetgenomförandet faller på kommissionen i enlighet med artikel 274 i EG-fördraget (”I överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning skall kommissionen genomföra budgeten under eget ansvar...”). |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet betonar att även om den dagliga förvaltningen är delad är det ekonomiska ansvaret odelat och att det yttersta ansvaret för budgetgenomförandet faller på kommissionen i enlighet med artikel 274 i EG-fördraget (”I överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning skall kommissionen genomföra budgeten under eget ansvar...”).

| 9. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avsevärt öka antalet bestämmelser om tidsfristklausuler i lagstiftningen och detaljerade konsekvensbedömningar. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att avsevärt öka antalet bestämmelser om tidsfristklausuler i lagstiftningen och detaljerade konsekvensbedömningar.

| 10. | Europaparlamentet påpekar att det i artikel 53.5 i den nya budgetförordningen bekräftas att det ekonomiska ansvaret är odelat: ”För att kunna garantera att medlen används enligt gällande lagstiftning skall kommissionen vid förvaltning tillsammans med medlemsstaterna eller i decentraliserad form inrätta sådana förfaranden för avslutning av räkenskaper eller mekanismer för finansiella korrigeringar, att den kan ta på sig det slutliga ansvaret för att genomföra budgeten i enlighet med artikel 274 i EG-fördraget och artikel 179 i Euratomfördraget.” |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet påpekar att det i artikel 53.5 i den nya budgetförordningen bekräftas att det ekonomiska ansvaret är odelat: ”För att kunna garantera att medlen används enligt gällande lagstiftning skall kommissionen vid förvaltning tillsammans med medlemsstaterna eller i decentraliserad form inrätta sådana förfaranden för avslutning av räkenskaper eller mekanismer för finansiella korrigeringar, att den kan ta på sig det slutliga ansvaret för att genomföra budgeten i enlighet med artikel 274 i EG-fördraget och artikel 179 i Euratomfördraget.”

Medlemsstaternas ansvar

| 11. | Europaparlamentet betonar att medlemsstaternas ansvar fastställs särskilt i följande bestämmelser:






  — | Artikel 280 i EG-fördraget:
  ”Gemenskapen och medlemsstaterna skall bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen genom åtgärder som skall vidtas i enlighet med denna artikel och som skall ha avskräckande effekt och ge ett effektivt skydd i medlemsstaterna.
  Medlemsstaterna skall vidta samma åtgärder för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen, som de vidtar för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot deras egna ekonomiska intressen.
  Utan att det påverkar tillämpningen av andra bestämmelser i detta fördrag skall medlemsstaterna samordna sina åtgärder för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägerier. De skall för detta ändamål tillsammans med kommissionen organisera ett nära och regelbundet samarbete mellan de behöriga myndigheterna.” |
| --- | --- | --- |

11.

Europaparlamentet betonar att medlemsstaternas ansvar fastställs särskilt i följande bestämmelser:

—

”Gemenskapen och medlemsstaterna skall bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen genom åtgärder som skall vidtas i enlighet med denna artikel och som skall ha avskräckande effekt och ge ett effektivt skydd i medlemsstaterna.

Medlemsstaterna skall vidta samma åtgärder för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen, som de vidtar för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot deras egna ekonomiska intressen.

Utan att det påverkar tillämpningen av andra bestämmelser i detta fördrag skall medlemsstaterna samordna sina åtgärder för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägerier. De skall för detta ändamål tillsammans med kommissionen organisera ett nära och regelbundet samarbete mellan de behöriga myndigheterna.”

| — | Artikel 274 i EG-fördraget i versionen som ändrats genom Amsterdamfördraget:
  ”Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.” |
| --- | --- |

—

”Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.”

Revisionsrättens åsikt om förvaltningen tillsammans med medlemsstaterna

| 12. | Europaparlamentet poängterar att revisionsrätten i sina förklaringar om räkenskapernas riktighet sedan 1994 har konstaterat att de underliggande transaktionerna ofta uppvisar fel, särskilt när det gäller betalningar som medlemsstaterna gjort på områden där förvaltning tillsammans med medlemsstaterna förekommer. Parlamentet beklagar att situationen under budgetåret 2002 inte skiljer sig från tidigare budgetår:






  ”a) | När det gäller EUGFJ:s garantisektion är betalningarna fortfarande behäftade med en väsentlig förekomst av fel. Bidragssystemet för jordbruksgrödorna är inte lika utsatt för risker som djurbidragssystemet, medan övriga utgiftskategorier, som inte är underkastade det integrerade systemet för övervakning och kontroll (IACS), medför en större risk, och kontrollerna av dem är inte lika effektiva. |
| --- | --- | --- |

12.

Europaparlamentet poängterar att revisionsrätten i sina förklaringar om räkenskapernas riktighet sedan 1994 har konstaterat att de underliggande transaktionerna ofta uppvisar fel, särskilt när det gäller betalningar som medlemsstaterna gjort på områden där förvaltning tillsammans med medlemsstaterna förekommer. Parlamentet beklagar att situationen under budgetåret 2002 inte skiljer sig från tidigare budgetår:

”a)

När det gäller EUGFJ:s garantisektion är betalningarna fortfarande behäftade med en väsentlig förekomst av fel. Bidragssystemet för jordbruksgrödorna är inte lika utsatt för risker som djurbidragssystemet, medan övriga utgiftskategorier, som inte är underkastade det integrerade systemet för övervakning och kontroll (IACS), medför en större risk, och kontrollerna av dem är inte lika effektiva.

| b) | Inom området för strukturåtgärder begås fel av samma slag och lika ofta i medlemsstaterna som tidigare år, trots att systemen för övervakning och kontroll särskilt vid kommissionen har förbättrats” (7). |
| --- | --- |

b)

Inom området för strukturåtgärder begås fel av samma slag och lika ofta i medlemsstaterna som tidigare år, trots att systemen för övervakning och kontroll särskilt vid kommissionen har förbättrats” (7).

7

| 13. | Europaparlamentet poängterar de viktigaste resultaten från revisionsrättens granskningar när det gäller de huvudsakliga områden där det förekommit förvaltning tillsammans med medlemsstaterna under 2002 (8):
  JORDBRUK






  — | Revisionsorganen har uttryckt förbehåll som rör utgifter på 300 miljoner euro på grund av problem i samband med de utbetalande organens behandling av transaktionerna (4.8 b). |
| --- | --- | --- |

13.

Europaparlamentet poängterar de viktigaste resultaten från revisionsrättens granskningar när det gäller de huvudsakliga områden där det förekommit förvaltning tillsammans med medlemsstaterna under 2002 (8):

8

JORDBRUK

—

Revisionsorganen har uttryckt förbehåll som rör utgifter på 300 miljoner euro på grund av problem i samband med de utbetalande organens behandling av transaktionerna (4.8 b).

| — | För en fjärdedel av det totala belopp som deklarerats har kommissionen inte godkänt räkenskaperna (4.8 b). |
| --- | --- |

—

För en fjärdedel av det totala belopp som deklarerats har kommissionen inte godkänt räkenskaperna (4.8 b).

| — | De kontroller som revisionsorganen genomfört innebär ingen garanti för att den information som de utbetalande organen fått av dem som ansökt om stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken är riktig (4.7 d). |
| --- | --- |

—

De kontroller som revisionsorganen genomfört innebär ingen garanti för att den information som de utbetalande organen fått av dem som ansökt om stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken är riktig (4.7 d).

| — | När det gäller information om lagligheten och korrektheten i betalningar från EUGFJ utgör IACS (9) en viktig informationskälla, men detta system täcker endast cirka 58 procent av dessa betalningar (1.43) och endast 14 medlemsstater har infört systemet fullt ut (4.23) och detta trots att ”resultaten av IACS-granskningarna [utgör] en viktig källa till underlag för GJP-transaktionernas laglighet och korrekthet” (4.13). Parlamentet anser att medlemsstater som inte inför IACS bör förlora motsvarande rätt till jordbruksstöd från EUGFJ:s garantifond. |
| --- | --- |

—

När det gäller information om lagligheten och korrektheten i betalningar från EUGFJ utgör IACS (9) en viktig informationskälla, men detta system täcker endast cirka 58 procent av dessa betalningar (1.43) och endast 14 medlemsstater har infört systemet fullt ut (4.23) och detta trots att ”resultaten av IACS-granskningarna [utgör] en viktig källa till underlag för GJP-transaktionernas laglighet och korrekthet” (4.13). Parlamentet anser att medlemsstater som inte inför IACS bör förlora motsvarande rätt till jordbruksstöd från EUGFJ:s garantifond.

9

| — | Liksom under tidigare år var ”utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken som helhet behäftade med en väsentlig förekomst av fel” (4.49). |
| --- | --- |

—

Liksom under tidigare år var ”utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken som helhet behäftade med en väsentlig förekomst av fel” (4.49).

STRUKTURFONDERNA

Systemfel

| — | Medlemsstaterna gav inte alltid förvaltningsmyndigheter, utbetalande myndigheter och förmedlande organ adekvat vägledning om inrättandet av nödvändiga förvaltnings- och kontrollsystem avseende åtgärder under programplaneringsperioden 2000–2006 före slutet av 2002 (5.27). |
| --- | --- |

—

Medlemsstaterna gav inte alltid förvaltningsmyndigheter, utbetalande myndigheter och förmedlande organ adekvat vägledning om inrättandet av nödvändiga förvaltnings- och kontrollsystem avseende åtgärder under programplaneringsperioden 2000–2006 före slutet av 2002 (5.27).

| — | Alla förvaltnings- och kontrollsystem som kontrollerades av revisionsrätten uppfyllde inte föreskrifterna, trots att programplaneringsperioden 2000 – 2006 var inne på sitt tredje genomförandeår (5.32). |
| --- | --- |

—

Alla förvaltnings- och kontrollsystem som kontrollerades av revisionsrätten uppfyllde inte föreskrifterna, trots att programplaneringsperioden 2000 – 2006 var inne på sitt tredje genomförandeår (5.32).

| — | Ungefär 15 procent av de totala utgifterna för perioden 2000–2006 har genomförts utan att kommissionen har någon garanti för att medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem uppfyller kraven (5.32). |
| --- | --- |

—

Ungefär 15 procent av de totala utgifterna för perioden 2000–2006 har genomförts utan att kommissionen har någon garanti för att medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem uppfyller kraven (5.32).

Substansgranskningen

| — | När det gäller de fel på stödmottagarnivå som påverkar stödberättigande utgifter uppger revisionsrätten att man inbegrep åtgärder eller personer som inte hade med de berörda programmen att göra, att man underlät att beakta de inkomster som genererades eller andra inkomster när man beräknade projektens nettokostnad, att man redovisade samma utgift mer än en gång och utan verifierande underlag, att man använde godtyckliga satser när utgifter skulle fördelas och ”att man gjorde sig skyldig till flera andra brott mot gemenskapsreglerna” (5.40). |
| --- | --- |

—

När det gäller de fel på stödmottagarnivå som påverkar stödberättigande utgifter uppger revisionsrätten att man inbegrep åtgärder eller personer som inte hade med de berörda programmen att göra, att man underlät att beakta de inkomster som genererades eller andra inkomster när man beräknade projektens nettokostnad, att man redovisade samma utgift mer än en gång och utan verifierande underlag, att man använde godtyckliga satser när utgifter skulle fördelas och ”att man gjorde sig skyldig till flera andra brott mot gemenskapsreglerna” (5.40).

| 14. | Europaparlamentet betonar att revisionsrätten vid upprepade tillfällen uppmärksammat allvarliga fel i medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem och beklagar att medlemsstaterna är motvilliga att samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och att det endast är långsamt och med svårigheter som detta krav är på väg att uppfyllas. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet betonar att revisionsrätten vid upprepade tillfällen uppmärksammat allvarliga fel i medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem och beklagar att medlemsstaterna är motvilliga att samarbeta med kommissionen för att säkerställa att anslagen används i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och att det endast är långsamt och med svårigheter som detta krav är på väg att uppfyllas.

| 15. | Europaparlamentet betonar att följande aspekter är viktiga för att förstå denna situation:






  a) | Den rättsliga grunden för förvaltning tillsammans med medlemsstaterna finns i sekundärrätten (i synnerhet i sektorslagstiftningen om EUGFJ-garanti och strukturfonderna) och inte i fördraget. |
| --- | --- | --- |

15.

Europaparlamentet betonar att följande aspekter är viktiga för att förstå denna situation:

a)

Den rättsliga grunden för förvaltning tillsammans med medlemsstaterna finns i sekundärrätten (i synnerhet i sektorslagstiftningen om EUGFJ-garanti och strukturfonderna) och inte i fördraget.

| b) | Även om kommissionen har initiativrätt inom sektorslagstiftningen och ur rättslig synvinkel är den verkligt ansvariga för budgeten enligt artikel 274 i fördraget, kan dess befogenheter begränsas av sektorslagstiftning som antas av rådet och parlamentet. |
| --- | --- |

b)

Även om kommissionen har initiativrätt inom sektorslagstiftningen och ur rättslig synvinkel är den verkligt ansvariga för budgeten enligt artikel 274 i fördraget, kan dess befogenheter begränsas av sektorslagstiftning som antas av rådet och parlamentet.

| c) | Kommissionen kan inte agera på annat sätt än på det som fastställts i sektorslagstiftningen, som i allmänhet inte förser kommissionen med andra medel än kontrollinstrument och kontrollförfaranden samt finansiella korrigeringar. |
| --- | --- |

c)

Kommissionen kan inte agera på annat sätt än på det som fastställts i sektorslagstiftningen, som i allmänhet inte förser kommissionen med andra medel än kontrollinstrument och kontrollförfaranden samt finansiella korrigeringar.

| 16. | Europaparlamentet betonar att det, utan att det påverkar kommissionens skyldigheter enligt fördraget, är den lagstiftande myndigheten som fastställer kommissionens befogenheter när det gäller tillämpning av sektorslagstiftningen. Det finns risk att det uppstår en obalans mellan dessa båda områden som kan få negativa återverkningar på möjligheterna att säkerställa att anslagen används i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet betonar att det, utan att det påverkar kommissionens skyldigheter enligt fördraget, är den lagstiftande myndigheten som fastställer kommissionens befogenheter när det gäller tillämpning av sektorslagstiftningen. Det finns risk att det uppstår en obalans mellan dessa båda områden som kan få negativa återverkningar på möjligheterna att säkerställa att anslagen används i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.

| 17. | Europaparlamentet påpekar att enligt fördraget vilar det generella politiska ansvaret otvetydigt hos kommissionen. Ansvaret för de många brister som uppmärksammats av revisionsrätten skall tillskrivas kommissionens misslyckande att se till att dessa kontrollsystem fungerar samt lagstiftningens komplicerade karaktär och bristerna i medlemsstaternas övervaknings- och kontrollsystem. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet påpekar att enligt fördraget vilar det generella politiska ansvaret otvetydigt hos kommissionen. Ansvaret för de många brister som uppmärksammats av revisionsrätten skall tillskrivas kommissionens misslyckande att se till att dessa kontrollsystem fungerar samt lagstiftningens komplicerade karaktär och bristerna i medlemsstaternas övervaknings- och kontrollsystem.

Rekommendationer

| 18. | Europaparlamentet anser, bland annat på grund av utvidgningen, att det är absolut nödvändigt att hitta en balans mellan kommissionens ansvar och de rättsliga medel som den besitter för att utöva detta ansvar. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet anser, bland annat på grund av utvidgningen, att det är absolut nödvändigt att hitta en balans mellan kommissionens ansvar och de rättsliga medel som den besitter för att utöva detta ansvar.

| 19. | Av de föreskrifter som reglerar förvaltningen tillsammans med medlemsstaterna följer att det behövs en anda av samordning, samarbete och dialog mellan de organ som deltar i genomförandet av budgeten. Utan denna anda anser Europaparlamentet att det är svårt att föreställa sig ett budgetgenomförande i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

19.

Av de föreskrifter som reglerar förvaltningen tillsammans med medlemsstaterna följer att det behövs en anda av samordning, samarbete och dialog mellan de organ som deltar i genomförandet av budgeten. Utan denna anda anser Europaparlamentet att det är svårt att föreställa sig ett budgetgenomförande i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.

| 20. | Europaparlamentet anser också att denna samförståndsanda kan bidra till att främja en gemensam syn på riskerna och bristerna i genomförandet av budget på dessa områden. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet anser också att denna samförståndsanda kan bidra till att främja en gemensam syn på riskerna och bristerna i genomförandet av budget på dessa områden.

| 21. | Europaparlamentet poängterar att kommissionen är den som har störst intresse av att övervaknings- och kontrollbestämmelser efterlevs fullt ut, och att kommissionens eftergivenhet på detta område bara underminerar dess position på områden med förvaltning tillsammans med medlemsstaterna. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet poängterar att kommissionen är den som har störst intresse av att övervaknings- och kontrollbestämmelser efterlevs fullt ut, och att kommissionens eftergivenhet på detta område bara underminerar dess position på områden med förvaltning tillsammans med medlemsstaterna.

| 22. | Europaparlamentet begär att kommissionen under de kommande budgetåren förbättrar budgetgenomförandet genom
  I ALLMÄNHET






  a) | att vaka över att det i sektorslagstiftningen inte införs några undantag avseende tillämpningen av budgetförordningen, |
| --- | --- | --- |

22.

Europaparlamentet begär att kommissionen under de kommande budgetåren förbättrar budgetgenomförandet genom

I ALLMÄNHET

a)

att vaka över att det i sektorslagstiftningen inte införs några undantag avseende tillämpningen av budgetförordningen,

| b) | att fästa större uppmärksamhet vid medlemsstaternas dubbla roller, dels som rådsmedlemmar, dels som enskilda stater, när det gäller kommissionens skyldighet att genomföra budgeten i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, |
| --- | --- |

b)

att fästa större uppmärksamhet vid medlemsstaternas dubbla roller, dels som rådsmedlemmar, dels som enskilda stater, när det gäller kommissionens skyldighet att genomföra budgeten i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning,

| c) | att kommissionens och medlemsstaternas praktiska arbete på områden med förvaltning tillsammans med medlemsstaterna strikt uppfyller fördragets och sekundärrättens bestämmelser, |
| --- | --- |

c)

att kommissionens och medlemsstaternas praktiska arbete på områden med förvaltning tillsammans med medlemsstaterna strikt uppfyller fördragets och sekundärrättens bestämmelser,

| d) | att i tillämpliga fall införa nya gemensamma bestämmelser som ökar sannolikheten att nationella myndigheter utför sin del av arbetet, |
| --- | --- |

d)

att i tillämpliga fall införa nya gemensamma bestämmelser som ökar sannolikheten att nationella myndigheter utför sin del av arbetet,

| e) | att fullt ut ta på sig rollen som försvarare av gemenskapens ekonomiska intressen som inte nödvändigtvis sammanfaller med de olika medlemsstaternas intressen. |
| --- | --- |

e)

att fullt ut ta på sig rollen som försvarare av gemenskapens ekonomiska intressen som inte nödvändigtvis sammanfaller med de olika medlemsstaternas intressen.

JORDBRUK

| f) | att lägga fram förslag om högre fasta korrektionssatser för systembrister, |
| --- | --- |

f)

att lägga fram förslag om högre fasta korrektionssatser för systembrister,

| g) | att vidta de åtgärder som behövs för att se till att IACS genomförs i alla medlemsstater. |
| --- | --- |

g)

att vidta de åtgärder som behövs för att se till att IACS genomförs i alla medlemsstater.

STRUKTURFONDER

| h) | att genomföra en studie om den administrativa kapaciteten i såväl de gamla som de nya medlemsstaterna och öka frekvensen på kontrollerna i länder och regioner med en relativt svag administrativ struktur, |
| --- | --- |

h)

att genomföra en studie om den administrativa kapaciteten i såväl de gamla som de nya medlemsstaterna och öka frekvensen på kontrollerna i länder och regioner med en relativt svag administrativ struktur,

| i) | att avsevärt förbättra instrumenten för att kontrollera additionalitetsprincipen och bestämmelser om stödberättigande, |
| --- | --- |

i)

att avsevärt förbättra instrumenten för att kontrollera additionalitetsprincipen och bestämmelser om stödberättigande,

| j) | att fullt utöva rätten att utföra kontroller på plats och tillämpa finansiella korrigeringar gentemot medlemsstaterna. |
| --- | --- |

j)

att fullt utöva rätten att utföra kontroller på plats och tillämpa finansiella korrigeringar gentemot medlemsstaterna.

| 23. | Europaparlamentet anser att förvaltning tillsammans med medlemsstaterna är en lämplig metod för att genomföra gemenskapspolitiken på de två stora budgetområdena jordbruk och strukturfonder, där antalet mottagare är mycket stort och totalbeloppet betydande (77,6 procent av åtagandebemyndigandena under 2002). För att genomförandet skall falla väl ut måste dock både kommissionen och de nationella myndigheterna fullgöra sina respektive uppgifter. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet anser att förvaltning tillsammans med medlemsstaterna är en lämplig metod för att genomföra gemenskapspolitiken på de två stora budgetområdena jordbruk och strukturfonder, där antalet mottagare är mycket stort och totalbeloppet betydande (77,6 procent av åtagandebemyndigandena under 2002). För att genomförandet skall falla väl ut måste dock både kommissionen och de nationella myndigheterna fullgöra sina respektive uppgifter.

Revision och förvaltning tillsammans med medlemsstaterna

| 24. | Europaparlamentet välkomnar de initiativ som kommissionen har tagit för att samordna och harmonisera revisionsprogrammen och de metoder som införts för att skapa ett koncept för en helhetsrevision. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet välkomnar de initiativ som kommissionen har tagit för att samordna och harmonisera revisionsprogrammen och de metoder som införts för att skapa ett koncept för en helhetsrevision.

| 25. | Europaparlamentet är intresserat av utvecklingen av detta initiativ och önskar i kommissionens uppföljningsrapport få uppdaterad information om de framsteg som uppnåtts, de förebehåll som uttalats, de hinder som övervunnits samt tidsplanen för framtida åtgärder. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet är intresserat av utvecklingen av detta initiativ och önskar i kommissionens uppföljningsrapport få uppdaterad information om de framsteg som uppnåtts, de förebehåll som uttalats, de hinder som övervunnits samt tidsplanen för framtida åtgärder.

| 26. | Europaparlamentet välkomnar den grundläggande idén bakom så kallade ”förtroendekontrakt”. Parlamentet inser att det endast finns knapphändig information om detta nya pilotprojekt men önskar att bli punktligt informerad om resultaten i denna process samt om de åtgärder som vidtagits för att främja att sådana kontrakt ingås, trots att de är frivilliga. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Österrike och Danmark förklarat sig beredda att införa denna åtgärd, och uppmanar med eftertryck övriga medlemsstater att följa deras exempel. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet välkomnar den grundläggande idén bakom så kallade ”förtroendekontrakt”. Parlamentet inser att det endast finns knapphändig information om detta nya pilotprojekt men önskar att bli punktligt informerad om resultaten i denna process samt om de åtgärder som vidtagits för att främja att sådana kontrakt ingås, trots att de är frivilliga. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Österrike och Danmark förklarat sig beredda att införa denna åtgärd, och uppmanar med eftertryck övriga medlemsstater att följa deras exempel.

| 27. | Europaparlamentet är oroat över avsaknaden av förtroendekontrakt med medlemsstaterna inom ramen för Europeiska socialfonden (10). |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet är oroat över avsaknaden av förtroendekontrakt med medlemsstaterna inom ramen för Europeiska socialfonden (10).

10

| 28. | Europaparlamentet anser att såväl medlemsstaterna som kommissionen bör verka för att inrätta en enhetlig revisionsstrategi för de program som omfattas av delad förvaltning. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang de ansträngningar som kommissionen och vissa medlemsstater gjort för att etablera förtroendekontrakt. Parallellt med dessa ansträngningar måste det införas ett tillförlitligt förfarande för lämnande av revisionsförklaringar som skulle genomgås årligen av de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för strukturfonderna och som skulle följas upp på gemenskapsnivå. Europaparlamentet konstaterar att många medlemsstater motsätter sig planerna på en sådan årlig revisionsförklaring såsom kommissionen ursprungligen föreslog den 7 oktober 2002 vid ett sammanträde med medlemsstaternas ansvariga ministrar. Parlamentet kritiserar dock kommissionens klart bristande beredskap att mer aktivt driva dessa förslag inom ramen för kommittéförfarandet. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet anser att såväl medlemsstaterna som kommissionen bör verka för att inrätta en enhetlig revisionsstrategi för de program som omfattas av delad förvaltning. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang de ansträngningar som kommissionen och vissa medlemsstater gjort för att etablera förtroendekontrakt. Parallellt med dessa ansträngningar måste det införas ett tillförlitligt förfarande för lämnande av revisionsförklaringar som skulle genomgås årligen av de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för strukturfonderna och som skulle följas upp på gemenskapsnivå. Europaparlamentet konstaterar att många medlemsstater motsätter sig planerna på en sådan årlig revisionsförklaring såsom kommissionen ursprungligen föreslog den 7 oktober 2002 vid ett sammanträde med medlemsstaternas ansvariga ministrar. Parlamentet kritiserar dock kommissionens klart bristande beredskap att mer aktivt driva dessa förslag inom ramen för kommittéförfarandet.

Krav på återbetalning

| 29. | Utifrån kommissionens svar kan Europaparlamentet konstatera att bilden är mycket splittrad när det gäller återvinning av felaktigt utbetalade belopp (11). |
| --- | --- |

29.

Utifrån kommissionens svar kan Europaparlamentet konstatera att bilden är mycket splittrad när det gäller återvinning av felaktigt utbetalade belopp (11).

11

| 30. | Europaparlamentet begär att få reda på de harmoniseringskriterier som gäller för denna förvaltning samt i vilken grad de uppnåtts. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet begär att få reda på de harmoniseringskriterier som gäller för denna förvaltning samt i vilken grad de uppnåtts.

| 31. | Europaparlamentet begär att kommissionen i sin uppföljningsrapport tillhandahåller en komplett tabell som möjliggör rättvisande jämförelser, som uppdateras regelbundet och som innehåller tillräcklig information om utestående belopp, antal fall som reglerats respektive återstår att reglera samt graden av effektivitet i var och en av återvinningsenheterna. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet begär att kommissionen i sin uppföljningsrapport tillhandahåller en komplett tabell som möjliggör rättvisande jämförelser, som uppdateras regelbundet och som innehåller tillräcklig information om utestående belopp, antal fall som reglerats respektive återstår att reglera samt graden av effektivitet i var och en av återvinningsenheterna.

Reformeringen av kommissionen

Allmänna aspekter

| 32. | Europaparlamentet konstaterar att de framsteg som gjorts i genomförandet av olika åtgärder från vitboken är mycket varierande. Trots dessa framsteg finns förseningar och svårigheter som måste övervinnas på många områden. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet konstaterar att de framsteg som gjorts i genomförandet av olika åtgärder från vitboken är mycket varierande. Trots dessa framsteg finns förseningar och svårigheter som måste övervinnas på många områden.

| 33. | Europaparlamentet noterar kommissionens meddelande av den 10 februari 2004 om fullgörande av reformuppdraget: lägesrapport och åtgärder som skall vidtas under 2004 (KOM(2004) 93). Antagandet av nästan alla de 98 reformåtgärderna innebär att lagstiftningsfasen har avslutats, men reformtempot måste upprätthållas för att garantera ett fullständigt genomförande. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar kommissionens meddelande av den 10 februari 2004 om fullgörande av reformuppdraget: lägesrapport och åtgärder som skall vidtas under 2004 (KOM(2004) 93). Antagandet av nästan alla de 98 reformåtgärderna innebär att lagstiftningsfasen har avslutats, men reformtempot måste upprätthållas för att garantera ett fullständigt genomförande.

| 34. | Europaparlamentet påminner om att det är mycket viktigt att gjorda framsteg noteras snabbt inom ”förvaltningskulturen” och att allt därför bör göras för att se till att systemet runt den delegerade utanordnaren fungerar optimalt. Det krävs ytterligare ansträngningar för att åstadkomma en lämplig förändring av inställningen till personalens ansvarstagande hos tjänstemän och andra anställda, så att de, oberoende av sin ställning i organisationen, känner sig berörda och delaktiga i det gemensamma arbetet. Parlamentet förväntar sig att ledningen inte sparar på krafterna för att uppnå denna målsättning. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet påminner om att det är mycket viktigt att gjorda framsteg noteras snabbt inom ”förvaltningskulturen” och att allt därför bör göras för att se till att systemet runt den delegerade utanordnaren fungerar optimalt. Det krävs ytterligare ansträngningar för att åstadkomma en lämplig förändring av inställningen till personalens ansvarstagande hos tjänstemän och andra anställda, så att de, oberoende av sin ställning i organisationen, känner sig berörda och delaktiga i det gemensamma arbetet. Parlamentet förväntar sig att ledningen inte sparar på krafterna för att uppnå denna målsättning.

| 35. | Europaparlamentet kräver att de åtgärder och insatser som fortfarande måste till för att reformen skall bli så lyckad som möjligt också görs snarast, särskilt när det gäller personalförvaltning (fastställande av prioriterade områden inbegripet ”negativa” sådana, omfördelning av resurser så att de kommer prioriterade områden till del, utvärdering av behov och åtgärder rörande lämplig utbildning för att rätta till ”kompetensbrister”), och genomförande av de 24 kontrollnormerna. Parlamentet räknar med att dessa framsteg framdeles skall komma till uttryck i de årliga verksamhetsrapporterna. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet kräver att de åtgärder och insatser som fortfarande måste till för att reformen skall bli så lyckad som möjligt också görs snarast, särskilt när det gäller personalförvaltning (fastställande av prioriterade områden inbegripet ”negativa” sådana, omfördelning av resurser så att de kommer prioriterade områden till del, utvärdering av behov och åtgärder rörande lämplig utbildning för att rätta till ”kompetensbrister”), och genomförande av de 24 kontrollnormerna. Parlamentet räknar med att dessa framsteg framdeles skall komma till uttryck i de årliga verksamhetsrapporterna.

| 36. | Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som vidtagits av kommissionen för att se till att framstegen fortsätter rörande harmonisering av de villkor enligt vilka generaldirektörerna uttalar förbehåll i sina årsrapporter. Parlamentet hoppas att dessa åtgärder är i kraft nästa gång det skall utarbetas årsrapporter, så att de förbehåll som uttryckts kan utvärderas och fastställandet av korrigerande åtgärder kan underlättas. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som vidtagits av kommissionen för att se till att framstegen fortsätter rörande harmonisering av de villkor enligt vilka generaldirektörerna uttalar förbehåll i sina årsrapporter. Parlamentet hoppas att dessa åtgärder är i kraft nästa gång det skall utarbetas årsrapporter, så att de förbehåll som uttryckts kan utvärderas och fastställandet av korrigerande åtgärder kan underlättas.

| 37. | Europaparlamentet anser att den del av reformen som rör ändringen av tjänsteföreskrifterna också är viktig eftersom det är ett betydelsefullt verktyg för att ledsaga reformeringen av personalförvaltningen. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen tar hänsyn till parlamentets yttrande i denna fråga. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet anser att den del av reformen som rör ändringen av tjänsteföreskrifterna också är viktig eftersom det är ett betydelsefullt verktyg för att ledsaga reformeringen av personalförvaltningen. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen tar hänsyn till parlamentets yttrande i denna fråga.

| 38. | Europaparlamentet godkänner kommissionens ansträngningar att införa en omfattande doktrin för personer som anmäler missförhållanden. Parlamentet konstaterar att en sådan doktrin bara är verkligt effektiv om de anställda känner till den. Kommissionen uppmanas att se till att denna information är fritt tillgänglig för alla anställda. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet godkänner kommissionens ansträngningar att införa en omfattande doktrin för personer som anmäler missförhållanden. Parlamentet konstaterar att en sådan doktrin bara är verkligt effektiv om de anställda känner till den. Kommissionen uppmanas att se till att denna information är fritt tillgänglig för alla anställda.

Decentraliserad ekonomisk kontroll och riskbedömning

| 39. | Europaparlamentet erkänner att kommissionen har gjort en stor insats för att säkra övergången från ett centraliserat till ett decentraliserat kontrollsystem (det vill säga förvaltningen kontrollerar sig själv), vilket bland annat har medfört att drygt 200 tjänster har överförts från GD Ekonomistyrning, dels till andra generaldirektorat i syfte att stärka deras internkontrollsystem, dels till den nya interna revisionsfunktionen. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet erkänner att kommissionen har gjort en stor insats för att säkra övergången från ett centraliserat till ett decentraliserat kontrollsystem (det vill säga förvaltningen kontrollerar sig själv), vilket bland annat har medfört att drygt 200 tjänster har överförts från GD Ekonomistyrning, dels till andra generaldirektorat i syfte att stärka deras internkontrollsystem, dels till den nya interna revisionsfunktionen.

| 40. | Europaparlamentet påminner om att ett centralt element i varje diskussion om den mest ändamålsenliga strukturen och formen för den finansiella kontrollen kommer att vara frågan om att finna en lämplig balans mellan de operativa kraven och kontrollkraven. Det är inte nödvändigtvis så att omsorgsfullhet när det gäller att efterleva bestämmelser och riktlinjer alltid går hand i hand med effektiv problemlösning. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet påminner om att ett centralt element i varje diskussion om den mest ändamålsenliga strukturen och formen för den finansiella kontrollen kommer att vara frågan om att finna en lämplig balans mellan de operativa kraven och kontrollkraven. Det är inte nödvändigtvis så att omsorgsfullhet när det gäller att efterleva bestämmelser och riktlinjer alltid går hand i hand med effektiv problemlösning.

| 41. | Europaparlamentet anser att en kontrollinsats som uteslutande fokuserar på att undvika formella fel kan motverka effektivitetsförbättringar om den i alltför hög grad manar till ett överdrivet regelbaserat tillvägagångssätt som får de välkända konsekvenserna minskad flexibilitet och ökad byråkrati. Parlamentet anser därför att riskbedömningen är en avgörande del i planeringen av internkontrollen, eftersom det endast genom en riskbedömning är möjligt att se till att resultatet av internkontrollen står i proportion till kostnaderna. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet anser att en kontrollinsats som uteslutande fokuserar på att undvika formella fel kan motverka effektivitetsförbättringar om den i alltför hög grad manar till ett överdrivet regelbaserat tillvägagångssätt som får de välkända konsekvenserna minskad flexibilitet och ökad byråkrati. Parlamentet anser därför att riskbedömningen är en avgörande del i planeringen av internkontrollen, eftersom det endast genom en riskbedömning är möjligt att se till att resultatet av internkontrollen står i proportion till kostnaderna.

| 42. | Europaparlamentet konstaterar att de 24 internkontrollstandarder, som utgör ramen för internkontrollen i kommissionen och som antogs av kommissionen under 2000 och sedan ändrades 2001, fortfarande inte gäller fullt ut. Parlamentet konstaterar att standard nummer 11 innebär att varje generaldirektorat minst en gång per år skall analysera riskerna i förhållande till sin huvudverksamhet, utveckla lämpliga handlingsplaner för att ta itu med dem och avdela personal som skall ansvara för att genomföra dessa planer (12). |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet konstaterar att de 24 internkontrollstandarder, som utgör ramen för internkontrollen i kommissionen och som antogs av kommissionen under 2000 och sedan ändrades 2001, fortfarande inte gäller fullt ut. Parlamentet konstaterar att standard nummer 11 innebär att varje generaldirektorat minst en gång per år skall analysera riskerna i förhållande till sin huvudverksamhet, utveckla lämpliga handlingsplaner för att ta itu med dem och avdela personal som skall ansvara för att genomföra dessa planer (12).

12

| 43. | Med tanke på riskbedömningens helt avgörande roll i internkontrollen är kommissionens rapportering om genomförandet av denna standard både oroande och otillfredsställande (13). Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att prioritera genomförandet av såväl riskbedömningen som de övriga delarna i internkontrollsystemet. Parlamentet litar på att bestämmelserna för internkontroll omgående kommer att tillämpas generellt (14). |
| --- | --- |

43.

Med tanke på riskbedömningens helt avgörande roll i internkontrollen är kommissionens rapportering om genomförandet av denna standard både oroande och otillfredsställande (13). Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att prioritera genomförandet av såväl riskbedömningen som de övriga delarna i internkontrollsystemet. Parlamentet litar på att bestämmelserna för internkontroll omgående kommer att tillämpas generellt (14).

13

14

| 44. | Parlamentet beklagar bristen på räkenskapsförare i kommissionen och noterar den höga omsättningen av räkenskapsförare under 2002. |
| --- | --- |

44.

Parlamentet beklagar bristen på räkenskapsförare i kommissionen och noterar den höga omsättningen av räkenskapsförare under 2002.

Reformeringen av redovisningssystemet

| 45. | Det framtida redovisningssystemet bör garantera fullständigt kapacitet för periodisk redovisning, överensstämmelse mellan uppgifter och säker tillgång. |
| --- | --- |

45.

Det framtida redovisningssystemet bör garantera fullständigt kapacitet för periodisk redovisning, överensstämmelse mellan uppgifter och säker tillgång.

| 46. | En av frågorna så här långt har varit huruvida kommissionens angreppssätt bör vara ”big bang”, och om man således bör övergå direkt till ett fullständigt integrerat system eller om man bör ha en stegvis övergång som tar hänsyn till kraven hos de lokala systemen. |
| --- | --- |

46.

En av frågorna så här långt har varit huruvida kommissionens angreppssätt bör vara ”big bang”, och om man således bör övergå direkt till ett fullständigt integrerat system eller om man bör ha en stegvis övergång som tar hänsyn till kraven hos de lokala systemen.

| 47. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen föredrar det senare som en tryggare och säkrare metod, och därför att en storskalig valideringsperiod är nödvändig innan lokala system kan anslutas till det centrala systemet. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen föredrar det senare som en tryggare och säkrare metod, och därför att en storskalig valideringsperiod är nödvändig innan lokala system kan anslutas till det centrala systemet.

| 48. | Europaparlamentet noterar följande framsteg när det gäller de första stegen av reformen under 2003:






  a) | Definiering av redovisningsnormer. |
| --- | --- | --- |

48.

Europaparlamentet noterar följande framsteg när det gäller de första stegen av reformen under 2003:

a)

Definiering av redovisningsnormer.

| b) | Dokumentering av användarkrav. |
| --- | --- |

b)

Dokumentering av användarkrav.

| c) | Definiering av bokföringshändelser. |
| --- | --- |

c)

Definiering av bokföringshändelser.

| d) | Bokföringsplan för kodning av alla transaktioner. |
| --- | --- |

d)

Bokföringsplan för kodning av alla transaktioner.

| e) | Bokföringsmanual. |
| --- | --- |

e)

Bokföringsmanual.

| 49. | Europaparlamentet noterar den genomförbarhetsstudie som Price Waterhouse Coopers har genomfört angående kommissionens MAS-projekt, och de viktigaste rekommendationerna för att framgångsrikt slutföra projektet. |
| --- | --- |

49.

Europaparlamentet noterar den genomförbarhetsstudie som Price Waterhouse Coopers har genomfört angående kommissionens MAS-projekt, och de viktigaste rekommendationerna för att framgångsrikt slutföra projektet.

| 50. | Europaparlamentet påminner om att budgetförordningen baseras på ett dubbelt system som kombinerar periodiserad redovisning för de allmänna kontona och kontantbaserad redovisning för budgetkontona. Parlamentet noterar att detta arrangemang av redovisningsmetoder inom den offentliga sektorn är förenligt med Internationella revisorsförbundet (IFAC) och är det system som de flesta medlemsstater använder. Dock påpekar parlamentet att detta system kräver att budgetgenomförande och resultat ständigt anpassas till varandra. |
| --- | --- |

50.

Europaparlamentet påminner om att budgetförordningen baseras på ett dubbelt system som kombinerar periodiserad redovisning för de allmänna kontona och kontantbaserad redovisning för budgetkontona. Parlamentet noterar att detta arrangemang av redovisningsmetoder inom den offentliga sektorn är förenligt med Internationella revisorsförbundet (IFAC) och är det system som de flesta medlemsstater använder. Dock påpekar parlamentet att detta system kräver att budgetgenomförande och resultat ständigt anpassas till varandra.

| 51. | Europaparlamentet noterar att detta ”dubbla” system gör det möjligt att tillämpa dubbel bokföring för de allmänna kontona, medan enkel bokföring används för de budgetkonton som budgetmyndigheten använder sig av för att se hur budgetgenomförandet fortskrider. |
| --- | --- |

51.

Europaparlamentet noterar att detta ”dubbla” system gör det möjligt att tillämpa dubbel bokföring för de allmänna kontona, medan enkel bokföring används för de budgetkonton som budgetmyndigheten använder sig av för att se hur budgetgenomförandet fortskrider.

| 52. | Europaparlamentet uppskattar kommissionens ansträngningar för att hålla tidsplanen även om den är extremt pressad, med tanke på erfarenheterna i flera medlemsstater som har gett sig in i liknande processer för att modernisera de offentliga räkenskaperna. Därför föreslår parlamentet att man använder ett successivt angreppssätt som i första hand inriktar sig på att rensa ut alla allvarliga svagheter vad gäller säkerheten och skillnader i bokföringsrutinerna, i andra hand på att se till att räkenskaperna för 2005 kommer att presenteras i periodiserad form, och slutligen att ett sammanhängande och integrerat system införs som stöder den nya systemarkitekturen. |
| --- | --- |

52.

Europaparlamentet uppskattar kommissionens ansträngningar för att hålla tidsplanen även om den är extremt pressad, med tanke på erfarenheterna i flera medlemsstater som har gett sig in i liknande processer för att modernisera de offentliga räkenskaperna. Därför föreslår parlamentet att man använder ett successivt angreppssätt som i första hand inriktar sig på att rensa ut alla allvarliga svagheter vad gäller säkerheten och skillnader i bokföringsrutinerna, i andra hand på att se till att räkenskaperna för 2005 kommer att presenteras i periodiserad form, och slutligen att ett sammanhängande och integrerat system införs som stöder den nya systemarkitekturen.

| 53. | Europaparlamentet anser att alla EU-institutioner och decentraliserade organ måste se till att de också har redovisningssystem som är kompatibla med de nya ramarna och som baserar sig på samma principer och standarder som de som krävs i budgetförordningen. |
| --- | --- |

53.

Europaparlamentet anser att alla EU-institutioner och decentraliserade organ måste se till att de också har redovisningssystem som är kompatibla med de nya ramarna och som baserar sig på samma principer och standarder som de som krävs i budgetförordningen.

| 54. | Europaparlamentet anser att helhjärtat samarbete och bidrag från alla kommissionens avdelningar (intressenter) är avgörande för att MAS skall lyckas. Parlamentet förväntar sig också att generaldirektoratet för budgetfrågor så långt det är möjligt tar hänsyn till användarnas behov. |
| --- | --- |

54.

Europaparlamentet anser att helhjärtat samarbete och bidrag från alla kommissionens avdelningar (intressenter) är avgörande för att MAS skall lyckas. Parlamentet förväntar sig också att generaldirektoratet för budgetfrågor så långt det är möjligt tar hänsyn till användarnas behov.

| 55. | Europaparlamentet understryker att man ger hög prioritet åt uppgifternas enhetlighet i det nya systemet, i synnerhet inrättandet av ett centralt fakturaregister och en databas över anbudsgivare, vilken skall ge fullständig, korrekt och detaljerad information om institutionens kontraktsförhållanden. |
| --- | --- |

55.

Europaparlamentet understryker att man ger hög prioritet åt uppgifternas enhetlighet i det nya systemet, i synnerhet inrättandet av ett centralt fakturaregister och en databas över anbudsgivare, vilken skall ge fullständig, korrekt och detaljerad information om institutionens kontraktsförhållanden.

| 56. | Europaparlamentet pekar på tidsfristen till 2005 för att utvärdera gränssnitten mellan lokala system och det centrala systemet, efter vilken tidpunkt systemet inte kommer att acceptera uppgifter från ej validerade system. Parlamentet efterlyser garantier för att denna tidsfrist kommer att hållas av samtliga avdelningar utan undantag. |
| --- | --- |

56.

Europaparlamentet pekar på tidsfristen till 2005 för att utvärdera gränssnitten mellan lokala system och det centrala systemet, efter vilken tidpunkt systemet inte kommer att acceptera uppgifter från ej validerade system. Parlamentet efterlyser garantier för att denna tidsfrist kommer att hållas av samtliga avdelningar utan undantag.

| 57. | Parlamentet inser att alternativ 3, såsom det presenterades i kommissionens ovan nämnda meddelande om MAS är det enda realistiska, om än temporära, angreppssättet för att senast den 1 januari 2005 uppfylla de viktigaste kraven på ett modernt system för periodiserad redovisning och de operativa avdelningarnas särskilda behov. Parlamentet betonar att tidsfristen till 2005 enligt budgetförordningen, och således ett prioriterat mål för parlamentet, inte innebär slutet på reformprocessen, eftersom det IT-system som skall stödja den nya redovisningsstrukturen fortfarande måste införas för att målet ett fullständigt integrerat system skall vara uppfyllt (enligt alternativ 2). |
| --- | --- |

57.

Parlamentet inser att alternativ 3, såsom det presenterades i kommissionens ovan nämnda meddelande om MAS är det enda realistiska, om än temporära, angreppssättet för att senast den 1 januari 2005 uppfylla de viktigaste kraven på ett modernt system för periodiserad redovisning och de operativa avdelningarnas särskilda behov. Parlamentet betonar att tidsfristen till 2005 enligt budgetförordningen, och således ett prioriterat mål för parlamentet, inte innebär slutet på reformprocessen, eftersom det IT-system som skall stödja den nya redovisningsstrukturen fortfarande måste införas för att målet ett fullständigt integrerat system skall vara uppfyllt (enligt alternativ 2).

| 58. | Europaparlamentet påminner i samband med MAS-projektet om den observatörsstatus som både den interna revisionstjänsten och revisionsrätten har i kommittén för redovisningsstandarder och övervakningskommittén för projekt, och uppmanar dem att erbjuda konstruktiva råd i rätt tid samt att när så behövs i god tid påpeka sådant som projektledaren behöver ta hänsyn till vid genomförandet av de olika stegen. |
| --- | --- |

58.

Europaparlamentet påminner i samband med MAS-projektet om den observatörsstatus som både den interna revisionstjänsten och revisionsrätten har i kommittén för redovisningsstandarder och övervakningskommittén för projekt, och uppmanar dem att erbjuda konstruktiva råd i rätt tid samt att när så behövs i god tid påpeka sådant som projektledaren behöver ta hänsyn till vid genomförandet av de olika stegen.

Kontrollstruktur efter reformen

Allmänna frågor

| 59. | Europaparlamentet påminner om att den administrativa reformen har varit en av den nuvarande kommissionens främsta målsättningar, att vitboken ”Reformen av kommissionen” antogs den 1 mars 2000, och att kommissionen utlovade att genomföra ett ambitiöst program för att främja oberoende, ansvar, effektivitet, öppenhet och högre ansvarskrav. Parlamentet påpekar att många viktiga och nödvändiga steg har tagits i rätt riktning, men att det fortfarande är nödvändigt att undanröja möjliga hinder för reformen. |
| --- | --- |

59.

Europaparlamentet påminner om att den administrativa reformen har varit en av den nuvarande kommissionens främsta målsättningar, att vitboken ”Reformen av kommissionen” antogs den 1 mars 2000, och att kommissionen utlovade att genomföra ett ambitiöst program för att främja oberoende, ansvar, effektivitet, öppenhet och högre ansvarskrav. Parlamentet påpekar att många viktiga och nödvändiga steg har tagits i rätt riktning, men att det fortfarande är nödvändigt att undanröja möjliga hinder för reformen.

| 60. | Europaparlamentet anser att kontraktsparterna genom de allmänna villkoren för kontrakt med EU:s institutioner måste åläggas att samarbeta fullt ut när det gäller att klarlägga de egentliga ägarförhållandena för viktiga positioner inom företaget när det finns anledning att misstänka en möjlig intressekonflikt. |
| --- | --- |

60.

Europaparlamentet anser att kontraktsparterna genom de allmänna villkoren för kontrakt med EU:s institutioner måste åläggas att samarbeta fullt ut när det gäller att klarlägga de egentliga ägarförhållandena för viktiga positioner inom företaget när det finns anledning att misstänka en möjlig intressekonflikt.

| 61. | Europaparlamentet påpekar att det av undersökningen av problemen som upptäckts vid Eurostat framgår att det måste finnas garantier mot hemlighållande av kritisk information. |
| --- | --- |

61.

Europaparlamentet påpekar att det av undersökningen av problemen som upptäckts vid Eurostat framgår att det måste finnas garantier mot hemlighållande av kritisk information.

| 62. | Parlamentet påpekar att den ekonomiska förvaltningen och kontrollstrukturen nu innehåller följande organisatoriska nyckelelement:






  a) | Generaldirektörerna som delegerade utanordnare. |
| --- | --- | --- |

62.

Parlamentet påpekar att den ekonomiska förvaltningen och kontrollstrukturen nu innehåller följande organisatoriska nyckelelement:

a)

Generaldirektörerna som delegerade utanordnare.

| b) | Internrevisionstjänsten. |
| --- | --- |

b)

Internrevisionstjänsten.

| c) | Kommittén för revisionsuppföljning. |
| --- | --- |

c)

Kommittén för revisionsuppföljning.

| d) | Enheter för internrevision (på generaldirektoratsnivå). |
| --- | --- |

d)

Enheter för internrevision (på generaldirektoratsnivå).

| e) | Räkenskapsföraren. |
| --- | --- |

e)

Räkenskapsföraren.

| f) | Den centrala ekonomiavdelningen inom GD Budget. |
| --- | --- |

f)

Den centrala ekonomiavdelningen inom GD Budget.

| 63. | Europaparlamentet anser att Eurostataffären har tydliggjort behovet av att se över de nuvarande relationerna mellan olika aktörer och mellan enskilda kommissionsledamöter och kommissionskollegiet samt hur ansvarslänkarna fungerar, så att man kan garantera att framsteg görs inte bara när det gäller den ekonomiska förvaltningen utan även kommissionens styrstrukturer. |
| --- | --- |

63.

Europaparlamentet anser att Eurostataffären har tydliggjort behovet av att se över de nuvarande relationerna mellan olika aktörer och mellan enskilda kommissionsledamöter och kommissionskollegiet samt hur ansvarslänkarna fungerar, så att man kan garantera att framsteg görs inte bara när det gäller den ekonomiska förvaltningen utan även kommissionens styrstrukturer.

| 64. | Europaparlamentet upprepar påståendet i punkt 1 i sin resolution av den 4 december 2003 (15) att det var ett misstag att samla ansvaret för budgeten, räkenskaperna och bedrägeribekämpningen i händerna på en kommissionsledamot eftersom detta ofrånkomligen leder till intressekonflikt. Europaparlamentet upprepar sitt bestämda krav på att denna intressekonflikt undviks i framtiden. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att separera kommissionsledamöternas ansvar för de båda funktionerna budget och budgetkontroll. |
| --- | --- |

64.

Europaparlamentet upprepar påståendet i punkt 1 i sin resolution av den 4 december 2003 (15) att det var ett misstag att samla ansvaret för budgeten, räkenskaperna och bedrägeribekämpningen i händerna på en kommissionsledamot eftersom detta ofrånkomligen leder till intressekonflikt. Europaparlamentet upprepar sitt bestämda krav på att denna intressekonflikt undviks i framtiden. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att separera kommissionsledamöternas ansvar för de båda funktionerna budget och budgetkontroll.

15

| 65. | Europaparlamentet betonar den politiska vikt som det tillskriver konstaterandena och slutsatserna under rubriken ”Eurostat” i sin resolution av den 29 januari 2004 (16) om uppföljning av ansvarsfriheten för 2001 i syfte att klarlägga ansvaret för Eurostat-händelserna och konstaterar att vaksamhet är påkallad med tanke på att OLAF kopplat in rättsliga instanser på oegentligheterna vid Eurostat, något som beroende på utvecklingen av de pågående rättsprocesserna kan utkräva politiskt ansvar från de berörda kommissionsledamöterna. |
| --- | --- |

65.

Europaparlamentet betonar den politiska vikt som det tillskriver konstaterandena och slutsatserna under rubriken ”Eurostat” i sin resolution av den 29 januari 2004 (16) om uppföljning av ansvarsfriheten för 2001 i syfte att klarlägga ansvaret för Eurostat-händelserna och konstaterar att vaksamhet är påkallad med tanke på att OLAF kopplat in rättsliga instanser på oegentligheterna vid Eurostat, något som beroende på utvecklingen av de pågående rättsprocesserna kan utkräva politiskt ansvar från de berörda kommissionsledamöterna.

16

Generaldirektörerna som delegerade utanordnare

| 66. | Europaparlamentet sätter sin tilltro till att effektiviteten, insynen och ansvaret skall förbättras genom införandet av ett system som innebär att varje generaldirektör eller avdelningschef lägger fram en årsrapport om verksamheten tillsammans med en förklaring om effektiviteten i enhetens kontroller, till den grad att dessa blivit ett viktigt verktyg i revisionsrättens årliga bedömning av budgetförvaltningen. |
| --- | --- |

66.

Europaparlamentet sätter sin tilltro till att effektiviteten, insynen och ansvaret skall förbättras genom införandet av ett system som innebär att varje generaldirektör eller avdelningschef lägger fram en årsrapport om verksamheten tillsammans med en förklaring om effektiviteten i enhetens kontroller, till den grad att dessa blivit ett viktigt verktyg i revisionsrättens årliga bedömning av budgetförvaltningen.

| 67. | Europaparlamentet upprepar kraven och rekommendationerna från punkt 20 i sin ovannämnda resolution av den 4 december 2003 om att det i budgetförordningen skall föreskrivas effektivare kontroller av generaldirektörerna i egenskap av utanordnare för att undvika maktmissbruk, att kommissionens räkenskapsförare åtminstone stickprovsvis måste kontrollera de uppgifter som denne får från utanordnarna och att de så kallade interna revisionsresurserna i generaldirektoraten inte längre skall vara underordnade enbart generaldirektörerna utan också internrevisorn. |
| --- | --- |

67.

Europaparlamentet upprepar kraven och rekommendationerna från punkt 20 i sin ovannämnda resolution av den 4 december 2003 om att det i budgetförordningen skall föreskrivas effektivare kontroller av generaldirektörerna i egenskap av utanordnare för att undvika maktmissbruk, att kommissionens räkenskapsförare åtminstone stickprovsvis måste kontrollera de uppgifter som denne får från utanordnarna och att de så kallade interna revisionsresurserna i generaldirektoraten inte längre skall vara underordnade enbart generaldirektörerna utan också internrevisorn.

| 68. | Europaparlamentet beklagar uttryckligen att kommissionen inte hörsammat den uppmaning som Europaparlamentet framförde i punkt 21 i sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 om att lägga fram de lagstiftningsförslag som behövs för att ändra budgetförordningen och genomförandebestämmelserna till denna förordning. |
| --- | --- |

68.

Europaparlamentet beklagar uttryckligen att kommissionen inte hörsammat den uppmaning som Europaparlamentet framförde i punkt 21 i sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 om att lägga fram de lagstiftningsförslag som behövs för att ändra budgetförordningen och genomförandebestämmelserna till denna förordning.

| 69. | Europaparlamentet anser att varje kommissionsledamot ansvarar för de avdelningar som ligger inom sitt ansvarsområde och bör se till att målsättningarna för dessa avdelningar uppnås med full respekt för sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

69.

Europaparlamentet anser att varje kommissionsledamot ansvarar för de avdelningar som ligger inom sitt ansvarsområde och bör se till att målsättningarna för dessa avdelningar uppnås med full respekt för sund ekonomisk förvaltning.

| 70. | Europaparlamentet förväntar sig att man följer den önskan om strukturförändringar i relationerna mellan kommissionens ledamöter och generaldirektörerna som parlamentet uttryckte i första strecksatsen i punkt 30 i sin resolution av den 29 januari 2004. |
| --- | --- |

70.

Europaparlamentet förväntar sig att man följer den önskan om strukturförändringar i relationerna mellan kommissionens ledamöter och generaldirektörerna som parlamentet uttryckte i första strecksatsen i punkt 30 i sin resolution av den 29 januari 2004.

Internrevisionstjänsten

| 71. | Europaparlamentet påminner om att internrevisorn är oberoende i utförandet av sina uppgifter, enligt budgetförordningen (kapitel 8, artikel 85). Parlamentet betonar att artikel 85 i budgetförordningen hänvisar direkt till internationella normer. Dessa normer är internationella standarder för yrkesmässigt utförande av internrevision som utarbetats av den internationella branschorganisationen IIA (Institute of Internal Auditors; www.theiia.org). |
| --- | --- |

71.

Europaparlamentet påminner om att internrevisorn är oberoende i utförandet av sina uppgifter, enligt budgetförordningen (kapitel 8, artikel 85). Parlamentet betonar att artikel 85 i budgetförordningen hänvisar direkt till internationella normer. Dessa normer är internationella standarder för yrkesmässigt utförande av internrevision som utarbetats av den internationella branschorganisationen IIA (Institute of Internal Auditors; www.theiia.org).

| 72. | Europaparlamentet betonar särskilt följande regler (17):
  1100 Oberoende och objektivitet
  Internrevisionen skall vara oberoende och internrevisorerna skall vara objektiva i sitt arbete.
  1110 Organisatoriskt oberoende
  Chefsrevisorn skall rapportera till en organisatorisk nivå som gör det möjligt för internrevisorerna att fullgöra sitt ansvar.
  1110.A1
  Internrevisionen skall vara fri från inblandning när det gäller att avgöra räckvidden för internrevisionen, utföra arbetet och lägga fram resultaten. |
| --- | --- |

72.

Europaparlamentet betonar särskilt följande regler (17):

17

1100 Oberoende och objektivitet

Internrevisionen skall vara oberoende och internrevisorerna skall vara objektiva i sitt arbete.

1110 Organisatoriskt oberoende

Chefsrevisorn skall rapportera till en organisatorisk nivå som gör det möjligt för internrevisorerna att fullgöra sitt ansvar.

1110.A1

Internrevisionen skall vara fri från inblandning när det gäller att avgöra räckvidden för internrevisionen, utföra arbetet och lägga fram resultaten.

| 73. | Europaparlamentet anser därför att internrevisionen organisatoriskt bör placeras direkt under kommissionens ordförandeskap. Parlamentet understryker att det är mycket viktigt att internrevisionen hamnar utanför hierarkin i varje enskilt generaldirektorat så att en effektiv internkontroll kan säkerställas. |
| --- | --- |

73.

Europaparlamentet anser därför att internrevisionen organisatoriskt bör placeras direkt under kommissionens ordförandeskap. Parlamentet understryker att det är mycket viktigt att internrevisionen hamnar utanför hierarkin i varje enskilt generaldirektorat så att en effektiv internkontroll kan säkerställas.

Kommittén för revisionsuppföljning

| 74. | Europaparlamentet konstaterar att kommittén för revisionsuppföljning i ”Charter of the Internal Audit Service of the European Commission” (SEK(2000) 1801/2 av den 31 oktober 2000) (18) fått i uppdrag att genomföra en uppföljning av de åtgärder som vidtagits inom generaldirektoraten till följd av analyserna, bedömningarna och rekommendationerna från de interna och externa revisorerna. |
| --- | --- |

74.

Europaparlamentet konstaterar att kommittén för revisionsuppföljning i ”Charter of the Internal Audit Service of the European Commission” (SEK(2000) 1801/2 av den 31 oktober 2000) (18) fått i uppdrag att genomföra en uppföljning av de åtgärder som vidtagits inom generaldirektoraten till följd av analyserna, bedömningarna och rekommendationerna från de interna och externa revisorerna.

18

| 75. | Europaparlamentet anser likaså att kommittén för revisionsuppföljning skall bistå kommissionskollegiet för att säkerställa att internrevisionens arbete beaktas av kommissionens avdelningar och skall kunna föreslå lämpliga åtgärder till kommissionen. |
| --- | --- |

75.

Europaparlamentet anser likaså att kommittén för revisionsuppföljning skall bistå kommissionskollegiet för att säkerställa att internrevisionens arbete beaktas av kommissionens avdelningar och skall kunna föreslå lämpliga åtgärder till kommissionen.

| 76. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens svar om att kommittén för revisionsuppföljning underrättar kommissionskollegiet om alla möjliga konfliktkällor som denna kommitté möter i sitt arbete och med anledning av vilka den anser att kommissionskollegiet bör vidta åtgärder, och kommitténs protokoll bör därför göras tillgängliga för generalsekreteraren (19). |
| --- | --- |

76.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens svar om att kommittén för revisionsuppföljning underrättar kommissionskollegiet om alla möjliga konfliktkällor som denna kommitté möter i sitt arbete och med anledning av vilka den anser att kommissionskollegiet bör vidta åtgärder, och kommitténs protokoll bör därför göras tillgängliga för generalsekreteraren (19).

19

| 77. | I sin årsrapport för 2001 (20) bekräftade revisionsrätten att det ”strider mot sedvanliga normer, enligt vilka ordföranden för en arbetsgrupp för revision inte skall ha en roll i organisationen som kan leda till en sammanblandning av intressen.” (9.56). Mot bakgrund av detta anser Europaparlamentet att det vore lämpligt att strama upp reglerna för denna kommitté så att






  a) | intressekonflikter garanterat kan undvikas, |
| --- | --- | --- |

77.

I sin årsrapport för 2001 (20) bekräftade revisionsrätten att det ”strider mot sedvanliga normer, enligt vilka ordföranden för en arbetsgrupp för revision inte skall ha en roll i organisationen som kan leda till en sammanblandning av intressen.” (9.56). Mot bakgrund av detta anser Europaparlamentet att det vore lämpligt att strama upp reglerna för denna kommitté så att

20

a)

intressekonflikter garanterat kan undvikas,

| b) | sekretariatet för denna kommitté överförs till generalsekreterarens ansvar, såsom kommittén själv föreslår i sin årsrapport, och |
| --- | --- |

b)

sekretariatet för denna kommitté överförs till generalsekreterarens ansvar, såsom kommittén själv föreslår i sin årsrapport, och

| c) | kommitténs årsrapporter offentliggörs där det finns en utvärdering av efterlevnaden av revisionsrapporternas iakttagelser. |
| --- | --- |

c)

kommitténs årsrapporter offentliggörs där det finns en utvärdering av efterlevnaden av revisionsrapporternas iakttagelser.

Enheter för internrevision (på generaldirektoratsnivå)

| 78. | Även om budgetförordningen endast föreskriver en internrevisor beslutade kommissionen år 2000 att inrätta internrevisionsenheter inom varje avdelning så att dessa kan bistå generaldirektörerna och avdelningscheferna i utövandet av deras nya ansvarsområden avseende den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

78.

Även om budgetförordningen endast föreskriver en internrevisor beslutade kommissionen år 2000 att inrätta internrevisionsenheter inom varje avdelning så att dessa kan bistå generaldirektörerna och avdelningscheferna i utövandet av deras nya ansvarsområden avseende den ekonomiska förvaltningen.

| 79. | Europaparlamentet litar på att kommissionen förbättrar informationskanalerna mellan de centrala och de decentraliserade instanserna för revision samt mellan centrala och decentraliserade insatser för kontroll (21). |
| --- | --- |

79.

Europaparlamentet litar på att kommissionen förbättrar informationskanalerna mellan de centrala och de decentraliserade instanserna för revision samt mellan centrala och decentraliserade insatser för kontroll (21).

21

| 80. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en reform av bestämmelserna för de interna revisionsenheterna mot bakgrund av den nya budgetförordningen. |
| --- | --- |

80.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en reform av bestämmelserna för de interna revisionsenheterna mot bakgrund av den nya budgetförordningen.

| 81. | Europaparlamentet anser att denna reform bör säkra att förbindelserna mellan internrevisionsenheterna och internrevisionstjänsten sker på ett smidigt och autonomt sätt och därigenom förstärker alla de förbindelser som angavs i Neil Kinnocks meddelande till kommissionen om villkoren för inrättande av en internrevisionsenhet inom varje avdelning vid kommissionen (SEK (2000) 1803/3) (22). |
| --- | --- |

81.

Europaparlamentet anser att denna reform bör säkra att förbindelserna mellan internrevisionsenheterna och internrevisionstjänsten sker på ett smidigt och autonomt sätt och därigenom förstärker alla de förbindelser som angavs i Neil Kinnocks meddelande till kommissionen om villkoren för inrättande av en internrevisionsenhet inom varje avdelning vid kommissionen (SEK (2000) 1803/3) (22).

22

Centrala ekonomitjänsten inom generaldirektoratet för budget

| 82. | Inom ramen för reformen betonas särskilt decentraliseringen av ekonomisk kontroll. Detta kräver i sin tur att det utvecklas mer lämpade och ansvarsbetonade former av central övervakning av de förvaltningskontrollsystem som förekommer inom de olika avdelningarna. Europaparlamentet anser att denna centrala övervakning av förvaltningen bör utmynna i en officiell rapport om kvaliteten i de interna kontrollsystem på avdelningen, en rapport som bör offentliggöras i sin originalform inom ramen för sammanfattningsrapporten. |
| --- | --- |

82.

Inom ramen för reformen betonas särskilt decentraliseringen av ekonomisk kontroll. Detta kräver i sin tur att det utvecklas mer lämpade och ansvarsbetonade former av central övervakning av de förvaltningskontrollsystem som förekommer inom de olika avdelningarna. Europaparlamentet anser att denna centrala övervakning av förvaltningen bör utmynna i en officiell rapport om kvaliteten i de interna kontrollsystem på avdelningen, en rapport som bör offentliggöras i sin originalform inom ramen för sammanfattningsrapporten.

| 83. | Europaparlamentet är bekymrat över den stora omsättningen av administrativ personal inom kommissionen och begär att kommissionen vidtar nödvändiga åtgärder för att utreda och undanröja orsakerna till detta problem inom sin organisation. |
| --- | --- |

83.

Europaparlamentet är bekymrat över den stora omsättningen av administrativ personal inom kommissionen och begär att kommissionen vidtar nödvändiga åtgärder för att utreda och undanröja orsakerna till detta problem inom sin organisation.

| 84. | Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att förbindelserna mellan de centrala instanserna för ekonomisk kontroll och kontrollinstanserna inom varje generaldirektorat och varje avdelning fungerar smidigt och friktionsfritt för att säkra samma goda förbindelser som på revisionsområdet. |
| --- | --- |

84.

Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att förbindelserna mellan de centrala instanserna för ekonomisk kontroll och kontrollinstanserna inom varje generaldirektorat och varje avdelning fungerar smidigt och friktionsfritt för att säkra samma goda förbindelser som på revisionsområdet.

| 85. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens uttalande om att såväl internrevisionstjänsten som ”internrevisionsenheterna” kommer att kunna utvärdera kontrollsystemen, och att resultaten från revisionerna och kontrollerna skall meddelas den centrala ekonomitjänsten och internrevisionstjänsten, samt ingå i den årliga sammanfattningsrapporten (23). |
| --- | --- |

85.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens uttalande om att såväl internrevisionstjänsten som ”internrevisionsenheterna” kommer att kunna utvärdera kontrollsystemen, och att resultaten från revisionerna och kontrollerna skall meddelas den centrala ekonomitjänsten och internrevisionstjänsten, samt ingå i den årliga sammanfattningsrapporten (23).

23

Räkenskapsavdelningen inom Generaldirektoratet för budget

| 86. | Europaparlamentet påminner om att räkenskapsföraren i enlighet med artikel 61 e i budgetförordningen har ansvaret för att ”utforma och godkänna redovisningssystemen och i förekommande fall godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera eller styrka bokföringsuppgifter”. |
| --- | --- |

86.

Europaparlamentet påminner om att räkenskapsföraren i enlighet med artikel 61 e i budgetförordningen har ansvaret för att ”utforma och godkänna redovisningssystemen och i förekommande fall godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera eller styrka bokföringsuppgifter”.

| 87. | Europaparlamentet anser att räkenskapsföraren för att fullgöra detta ansvar ”från utanordnarna [skall] få de uppgifter som krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av gemenskapernas tillgångar och skulder samt av budgetgenomförandet, och utanordnaren skall ansvara för uppgifternas tillförlitlighet” (artikel 61.2 i budgetförordningen). |
| --- | --- |

87.

Europaparlamentet anser att räkenskapsföraren för att fullgöra detta ansvar ”från utanordnarna [skall] få de uppgifter som krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av gemenskapernas tillgångar och skulder samt av budgetgenomförandet, och utanordnaren skall ansvara för uppgifternas tillförlitlighet” (artikel 61.2 i budgetförordningen).

| 88. | Europaparlamentet delar kommissionens uppfattning om nödvändigheten att behålla synergierna i arbetet med den ekonomiska förvaltningen utan att påverka kontrollorganens funktionella oberoende och om att den roll som de ansvariga inom dessa avdelningar verkligen erkänns. |
| --- | --- |

88.

Europaparlamentet delar kommissionens uppfattning om nödvändigheten att behålla synergierna i arbetet med den ekonomiska förvaltningen utan att påverka kontrollorganens funktionella oberoende och om att den roll som de ansvariga inom dessa avdelningar verkligen erkänns.

Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)

| 89. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag (KOM(2004) 103) om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 (24) om OLAF. Europaparlamentet bekräftar punkt 38 i sin resolution om årsrapporten 2002 för bedrägeribekämpningen att de lagstiftningsförslag som kommissionen lagt fram delvis pekar åt rätt håll, men att följande punkter är helt oacceptabla och nästan måste anses vara en provokation:






  a) | I stället för att fastställa att OLAF nu i full utsträckning skall uppfylla sin huvudsakliga uppgift, interna utredningar, som byrån sedan länge försummat, ges OLAF genom kommissionens förslag nu uttryckligen en möjlighet att avstå från interna utredningar, även då det finns tillräckligt med misstankar om att bedrägeri- eller korruptionsbrott eller andra lagstridiga handlingar begåtts till förfång för gemenskapens ekonomiska intressen. |
| --- | --- | --- |

89.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag (KOM(2004) 103) om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 (24) om OLAF. Europaparlamentet bekräftar punkt 38 i sin resolution om årsrapporten 2002 för bedrägeribekämpningen att de lagstiftningsförslag som kommissionen lagt fram delvis pekar åt rätt håll, men att följande punkter är helt oacceptabla och nästan måste anses vara en provokation:

24

a)

I stället för att fastställa att OLAF nu i full utsträckning skall uppfylla sin huvudsakliga uppgift, interna utredningar, som byrån sedan länge försummat, ges OLAF genom kommissionens förslag nu uttryckligen en möjlighet att avstå från interna utredningar, även då det finns tillräckligt med misstankar om att bedrägeri- eller korruptionsbrott eller andra lagstridiga handlingar begåtts till förfång för gemenskapens ekonomiska intressen.

| b) | I stället för att låta sekretariatet för OLAF:s övervakningskommitté administrativt underordnas Europaparlamentets generalsekretariat föreslår nu kommissionen att sekretariatet administrativt skall underställas kommissionen. Detta leder till att övervakningskommitténs oberoende kan ifrågasättas. |
| --- | --- |

b)

I stället för att låta sekretariatet för OLAF:s övervakningskommitté administrativt underordnas Europaparlamentets generalsekretariat föreslår nu kommissionen att sekretariatet administrativt skall underställas kommissionen. Detta leder till att övervakningskommitténs oberoende kan ifrågasättas.

| c) | I stället för att förstärka rättigheterna för personer som berörs av en intern utredning skall dessa nu fråntas den möjlighet som föreskrivs i OLAF-förordningen om att kunna överklaga till EG-domstolen, om byrån i samband med sina utredningar vidtar åtgärder som går emot dem. Därmed lämnas dörrarna vidöppna för maktmissbruk (till exempel att inleda en utredning utan tillräckliga skäl, orimligt lång utredningstid), eftersom sådana överträdelser inte längre skulle vara föremål för en rättslig kontroll. |
| --- | --- |

c)

I stället för att förstärka rättigheterna för personer som berörs av en intern utredning skall dessa nu fråntas den möjlighet som föreskrivs i OLAF-förordningen om att kunna överklaga till EG-domstolen, om byrån i samband med sina utredningar vidtar åtgärder som går emot dem. Därmed lämnas dörrarna vidöppna för maktmissbruk (till exempel att inleda en utredning utan tillräckliga skäl, orimligt lång utredningstid), eftersom sådana överträdelser inte längre skulle vara föremål för en rättslig kontroll.

| 90. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att den ansvariga kommissionsledamoten skall underrättas om ärenden som de olika generaldirektoraten hänvisar till OLAF (25). |
| --- | --- |

90.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att den ansvariga kommissionsledamoten skall underrättas om ärenden som de olika generaldirektoraten hänvisar till OLAF (25).

25

| 91. | Europaparlamentet påminner om sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 där det välkomnade tillkännagivandet från kommissionens ordförande om att tillskriva OLAF:s huvuduppgifter större prioritet, förbättra informationsflödet mellan OLAF och institutionerna, bättre tillvarata rättigheterna till försvar för de personer som berörs av utredningar och stärka övervakningskommitténs roll. |
| --- | --- |

91.

Europaparlamentet påminner om sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 där det välkomnade tillkännagivandet från kommissionens ordförande om att tillskriva OLAF:s huvuduppgifter större prioritet, förbättra informationsflödet mellan OLAF och institutionerna, bättre tillvarata rättigheterna till försvar för de personer som berörs av utredningar och stärka övervakningskommitténs roll.

| 92. | Europaparlamentet ställer sig oförstående till att kommissionen överlämnat lägesrapporten enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 1073/1999 med mer än ett års försening och att det dröjde nästan tre månader efter det att parlamentet antagit sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 innan kommissionen kunde besluta om ett förslagspaket den 9 februari 2004. Europaparlamentet konstaterar att det genom denna försening blivit omöjligt att åstadkomma en förbättring av förordning (EG) nr 1073/1999 före valen till Europaparlamentet. |
| --- | --- |

92.

Europaparlamentet ställer sig oförstående till att kommissionen överlämnat lägesrapporten enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 1073/1999 med mer än ett års försening och att det dröjde nästan tre månader efter det att parlamentet antagit sin ovan nämnda resolution av den 4 december 2003 innan kommissionen kunde besluta om ett förslagspaket den 9 februari 2004. Europaparlamentet konstaterar att det genom denna försening blivit omöjligt att åstadkomma en förbättring av förordning (EG) nr 1073/1999 före valen till Europaparlamentet.

| 93. | Europaparlamentet anser att OLAF:s övervakningskommitté skall vara helt oberoende av kommissionen. |
| --- | --- |

93.

Europaparlamentet anser att OLAF:s övervakningskommitté skall vara helt oberoende av kommissionen.

| 94. | Europaparlamentet är djupt oroat över att OLAF:s direktör har tillkännagivit att han inte vill följa ombudsmannens begäran om att återuppta ärendet om företaget Blue Dragon. OLAF:s övervakningskommitté har satt ett stort frågetecken vid OLAF:s behandling av ärendet. Parlamentet uppmanar OLAF att hörsamma övervakningskommitténs begäran. Parlamentet välkomnar att kommissionen åter tar upp ärendet. |
| --- | --- |

94.

Europaparlamentet är djupt oroat över att OLAF:s direktör har tillkännagivit att han inte vill följa ombudsmannens begäran om att återuppta ärendet om företaget Blue Dragon. OLAF:s övervakningskommitté har satt ett stort frågetecken vid OLAF:s behandling av ärendet. Parlamentet uppmanar OLAF att hörsamma övervakningskommitténs begäran. Parlamentet välkomnar att kommissionen åter tar upp ärendet.

| 95. | Europaparlamentet konstaterar att de flesta av de 1 000 ärenden som OLAF tog över från UCLAF har avslutats. Parlamentet uppmanar övervakningskommittén att undersöka hur många ärenden som avslutats utan resultat. Europaparlamentet uppmanar övervakningskommittén att särskilt bevaka att ärenden inte avslutas omotiverat. |
| --- | --- |

95.

Europaparlamentet konstaterar att de flesta av de 1 000 ärenden som OLAF tog över från UCLAF har avslutats. Parlamentet uppmanar övervakningskommittén att undersöka hur många ärenden som avslutats utan resultat. Europaparlamentet uppmanar övervakningskommittén att särskilt bevaka att ärenden inte avslutas omotiverat.

Presentation av revisionsresultaten

| 96. | Europaparlamentet betonar vikten av principen om att den granskade har rätt att uttala sig om resultatet av revisorns granskning. Europaparlamentet fäster uppmärksamhet vid det faktum att effektiviteten i parlamentskontrollen av EU:s ekonomiska förvaltning i hög grad beror på kvaliteten och värdet på informationen i revisionsrättens särskilda rapporter och årsrapporter. |
| --- | --- |

96.

Europaparlamentet betonar vikten av principen om att den granskade har rätt att uttala sig om resultatet av revisorns granskning. Europaparlamentet fäster uppmärksamhet vid det faktum att effektiviteten i parlamentskontrollen av EU:s ekonomiska förvaltning i hög grad beror på kvaliteten och värdet på informationen i revisionsrättens särskilda rapporter och årsrapporter.

| 97. | Europaparlamentet poängterar att förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet är en process som bland annat syftar till att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning genom att på grundval av revisionsrättens rapporter och institutionernas svar och yttranden skapa bättre underlag för beslutsfattandet. Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten i praktiken inte bara bidrar till att rätta till bristerna utan också till att utveckla och förbättra EU:s förvaltning genom att identifiera och visa på nya sätt till förbättringar. Förbättringarna förutsätter naturligtvis att den granskade visar sig mottaglig för revisionens rekommendationer. |
| --- | --- |

97.

Europaparlamentet poängterar att förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet är en process som bland annat syftar till att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning genom att på grundval av revisionsrättens rapporter och institutionernas svar och yttranden skapa bättre underlag för beslutsfattandet. Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten i praktiken inte bara bidrar till att rätta till bristerna utan också till att utveckla och förbättra EU:s förvaltning genom att identifiera och visa på nya sätt till förbättringar. Förbättringarna förutsätter naturligtvis att den granskade visar sig mottaglig för revisionens rekommendationer.

| 98. | Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten – trots sitt namn – inte är en rättsinstans med befogenheter att fatta beslut utan kan endast uppnå resultat med hjälp av sina rapporter. |
| --- | --- |

98.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten – trots sitt namn – inte är en rättsinstans med befogenheter att fatta beslut utan kan endast uppnå resultat med hjälp av sina rapporter.

| 99. | Europaparlamentet anser att verkan av revisionsrättens undersökningar framför allt beror på hur resultaten från revisionsrättens undersökningar behandlas och följs upp av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Därför har revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ett gemensamt intresse av att förbättra rapporternas kvalitet och det ansvariga utskottets behandling av dessa rapporter. |
| --- | --- |

99.

Europaparlamentet anser att verkan av revisionsrättens undersökningar framför allt beror på hur resultaten från revisionsrättens undersökningar behandlas och följs upp av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Därför har revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ett gemensamt intresse av att förbättra rapporternas kvalitet och det ansvariga utskottets behandling av dessa rapporter.

| 100. | Hur kommissionen reagerar på resultaten från revisionsrättens undersökningar beror på det område som undersöks. Europaparlamentet betonar att kommissionen ofta instämmer med revisionsrättens rekommendationer när det gäller de egna medlen, men att den ofta ställer sig kritisk till revisionsrättens resultat och iakttagelser när det gäller den gemensamma jordbrukspolitiken, strukturpolitiken och externa åtgärder. |
| --- | --- |

100.

Hur kommissionen reagerar på resultaten från revisionsrättens undersökningar beror på det område som undersöks. Europaparlamentet betonar att kommissionen ofta instämmer med revisionsrättens rekommendationer när det gäller de egna medlen, men att den ofta ställer sig kritisk till revisionsrättens resultat och iakttagelser när det gäller den gemensamma jordbrukspolitiken, strukturpolitiken och externa åtgärder.

| 101. | Europaparlamentet anser att det är helt naturligt att kommissionen och revisionsrätten har olika uppfattningar om vad revisionsresultaten bör betyda, men att det är otillfredsställande att dessa två institutioner inte alltid är överens om de premisser och kriterier som bör tillämpas i samband med undersökningar, något som får återverkningar på budskapens klarhet. |
| --- | --- |

101.

Europaparlamentet anser att det är helt naturligt att kommissionen och revisionsrätten har olika uppfattningar om vad revisionsresultaten bör betyda, men att det är otillfredsställande att dessa två institutioner inte alltid är överens om de premisser och kriterier som bör tillämpas i samband med undersökningar, något som får återverkningar på budskapens klarhet.

| 102. | Europaparlamentet förväntar sig att såväl kommissionen som revisionsrätten skall anstränga sig mer för att säkerställa att granskningsresultaten läggs fram till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten på ett så klart och otvetydigt sätt som möjligt. |
| --- | --- |

102.

Europaparlamentet förväntar sig att såväl kommissionen som revisionsrätten skall anstränga sig mer för att säkerställa att granskningsresultaten läggs fram till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten på ett så klart och otvetydigt sätt som möjligt.

| 103. | Europaparlamentet välkomnar den positiva utvecklingen för samarbetet mellan revisionsrätten och parlamentets ansvariga utskott. Det nya förfarandet för att lägga fram rapporter till utskottet innebär bland annat att de särskilda rapporterna läggs fram offentligt vid ett av det ansvariga utskottets sammanträden samt vid de förberedande sammanträdena till dessa. |
| --- | --- |

103.

Europaparlamentet välkomnar den positiva utvecklingen för samarbetet mellan revisionsrätten och parlamentets ansvariga utskott. Det nya förfarandet för att lägga fram rapporter till utskottet innebär bland annat att de särskilda rapporterna läggs fram offentligt vid ett av det ansvariga utskottets sammanträden samt vid de förberedande sammanträdena till dessa.

| 104. | Europaparlamentet önskar att denna personliga kontakt, som är positiv och av avgörande betydelse för samarbetet mellan institutionerna, kan vidmakthållas och utvecklas i framtiden. Det vore lämpligt om det kunde etableras mer precisa regler och förfaranden för det ansvariga utskottets behandling av revisionsrättens särskilda rapporter. |
| --- | --- |

104.

Europaparlamentet önskar att denna personliga kontakt, som är positiv och av avgörande betydelse för samarbetet mellan institutionerna, kan vidmakthållas och utvecklas i framtiden. Det vore lämpligt om det kunde etableras mer precisa regler och förfaranden för det ansvariga utskottets behandling av revisionsrättens särskilda rapporter.

| 105. | Europaparlamentet begär av båda parter att förfarandet utvecklas ännu mer så att såväl revisionsresultaten som kommissionens svar blir föremål för en ingående behandling i utskottet. Parlamentet är övertygat om att en sådan behandling i det ansvariga parlamentsutskottet på ett betydande sätt bidrar till att fästa uppmärksamhet vid de problem som granskningsrapporten tar upp och därmed bidrar till att förbättra unionens ekonomiska förvaltning. |
| --- | --- |

105.

Europaparlamentet begär av båda parter att förfarandet utvecklas ännu mer så att såväl revisionsresultaten som kommissionens svar blir föremål för en ingående behandling i utskottet. Parlamentet är övertygat om att en sådan behandling i det ansvariga parlamentsutskottet på ett betydande sätt bidrar till att fästa uppmärksamhet vid de problem som granskningsrapporten tar upp och därmed bidrar till att förbättra unionens ekonomiska förvaltning.

| 106. | Europaparlamentet betonar dessutom kommissionens avgörande roll vid spridningen av uppgifter om den ekonomiska förvaltningen till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och till allmänheten. Parlamentet begär att kommissionen fortsätter att se till att man fäster åtminstone samma vikt vid att genomföra politiken som att utarbeta den. Många fall av oegentligheter och ”kreativa förvaltningsmetoder” beror på den tradition som råder inom kommissionen att mycket större vikt och prestige fästs vid att utarbeta politik än att genomföra redan beslutad politik. |
| --- | --- |

106.

Europaparlamentet betonar dessutom kommissionens avgörande roll vid spridningen av uppgifter om den ekonomiska förvaltningen till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och till allmänheten. Parlamentet begär att kommissionen fortsätter att se till att man fäster åtminstone samma vikt vid att genomföra politiken som att utarbeta den. Många fall av oegentligheter och ”kreativa förvaltningsmetoder” beror på den tradition som råder inom kommissionen att mycket större vikt och prestige fästs vid att utarbeta politik än att genomföra redan beslutad politik.

Korruption

| 107. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka ansträngningarna för att stödja anslutningsländernas, kandidatländernas och medlemsstaternas strategier för att bekämpa korruptionen, särskilt när det gäller offentlig upphandling och tull- och gränsfunktioner samt finansieringen av politiska partier. |
| --- | --- |

107.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka ansträngningarna för att stödja anslutningsländernas, kandidatländernas och medlemsstaternas strategier för att bekämpa korruptionen, särskilt när det gäller offentlig upphandling och tull- och gränsfunktioner samt finansieringen av politiska partier.

| 108. | Det är nödvändigt att överallt fästa uppmärksamhet vid den offentliga förvaltningens öppenhet, ansvar och effektivitet och att i kampanjer upplysa den allmänna opinionen om att korruption innebär en fara för ekonomin och samhället i allmänhet. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja nationella och framför allt lokala icke-statliga organisationer som verkar för att upplysa den allmänna opinionen om korruption. |
| --- | --- |

108.

Det är nödvändigt att överallt fästa uppmärksamhet vid den offentliga förvaltningens öppenhet, ansvar och effektivitet och att i kampanjer upplysa den allmänna opinionen om att korruption innebär en fara för ekonomin och samhället i allmänhet. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja nationella och framför allt lokala icke-statliga organisationer som verkar för att upplysa den allmänna opinionen om korruption.

| 109. | Europaparlamentet förväntar sig därför att kommissionen skall fatta ett väl överlagt beslut om vilka icke-statliga organisationer som skall stödjas och att ålägga dessa organisationer att lägga fram sina räkenskaper och revisionsförklaringar som gjorts av oberoende granskningsorgan, i likhet med vanliga företag. |
| --- | --- |

109.

Europaparlamentet förväntar sig därför att kommissionen skall fatta ett väl överlagt beslut om vilka icke-statliga organisationer som skall stödjas och att ålägga dessa organisationer att lägga fram sina räkenskaper och revisionsförklaringar som gjorts av oberoende granskningsorgan, i likhet med vanliga företag.

| 110. | Europaparlamentet begär att kommissionen kontrollerar att de icke-statliga organisationer som den stöder uppfyller kraven på insyn och öppenhet i sin verksamhet och att deras styrorgan är väl reglerade. |
| --- | --- |

110.

Europaparlamentet begär att kommissionen kontrollerar att de icke-statliga organisationer som den stöder uppfyller kraven på insyn och öppenhet i sin verksamhet och att deras styrorgan är väl reglerade.

B.   SEKTORSFRÅGOR

SEKTORSFRÅGOR

Egna medel

Skattebetalarna och EU:s budget

| 111. | Europaparlamentet påminner om att Europeiska unionens inkomster för att finansiera sina utgifter kan uppdelas i tre kategorier ”egna medel”: traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullavgifter), egna medel som beräknas på medlemsstaternas skattebas för mervärdesskatteuppbörd och egna medel som beräknas på grundval av medlemsstaternas bruttonationalinkomst. |
| --- | --- |

111.

Europaparlamentet påminner om att Europeiska unionens inkomster för att finansiera sina utgifter kan uppdelas i tre kategorier ”egna medel”: traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullavgifter), egna medel som beräknas på medlemsstaternas skattebas för mervärdesskatteuppbörd och egna medel som beräknas på grundval av medlemsstaternas bruttonationalinkomst.

| 112. | Europaparlamentet konstaterar att gemenskapens inkomster genom de egna medlen hittills har räckt för att finansiera Europeiska unionens verksamhet och politik. Sedan 1970 då medlemsstaternas ekonomiska bidrag ersattes av egna medel och sedan 1988 då egna medel på grundval av BNI infördes, har dock ett antal ändringar gjorts av systemet, i allmänhet efter påtryckningar från medlemsstaternas sida. |
| --- | --- |

112.

Europaparlamentet konstaterar att gemenskapens inkomster genom de egna medlen hittills har räckt för att finansiera Europeiska unionens verksamhet och politik. Sedan 1970 då medlemsstaternas ekonomiska bidrag ersattes av egna medel och sedan 1988 då egna medel på grundval av BNI infördes, har dock ett antal ändringar gjorts av systemet, i allmänhet efter påtryckningar från medlemsstaternas sida.

| 113. | Europaparlamentet påminner om att medlen från moms och BNI grundar sig på makroekonomisk statistik från medlemsstaterna och att revisionsrätten inte har möjligheter att kontrollera de underliggande uppgifterna direkt. Europaparlamentet fäster uppmärksamhet vid det faktum att revisionsrätten anser att dessa ”iakttagelser gör att det kan ifrågasättas huruvida de momsöversikter som medlemsstaterna lämnar är tillförlitliga och korrekta” (punkt 3.37 i årsrapporten för 2002) (26). |
| --- | --- |

113.

Europaparlamentet påminner om att medlen från moms och BNI grundar sig på makroekonomisk statistik från medlemsstaterna och att revisionsrätten inte har möjligheter att kontrollera de underliggande uppgifterna direkt. Europaparlamentet fäster uppmärksamhet vid det faktum att revisionsrätten anser att dessa ”iakttagelser gör att det kan ifrågasättas huruvida de momsöversikter som medlemsstaterna lämnar är tillförlitliga och korrekta” (punkt 3.37 i årsrapporten för 2002) (26).

26

| 114. | Europaparlamentet anser att det finns goda skäl för att ändra finansieringen av EU:s budget, och att målet böra vara å ena sidan att säkerställa EU:s ekonomiska oberoende i förhållande till nationella bidrag som skulle vara föremål för beslut från nationella parlament, och å andra sidan att finansiera alla åtgärder som en union med 25 medlemsstater måste genomföra utan att för den skull belasta de europeiska skattebetalarna mer. |
| --- | --- |

114.

Europaparlamentet anser att det finns goda skäl för att ändra finansieringen av EU:s budget, och att målet böra vara å ena sidan att säkerställa EU:s ekonomiska oberoende i förhållande till nationella bidrag som skulle vara föremål för beslut från nationella parlament, och å andra sidan att finansiera alla åtgärder som en union med 25 medlemsstater måste genomföra utan att för den skull belasta de europeiska skattebetalarna mer.

| 115. | Europaparlamentet noterar att EU:s årliga budget 2002 endast utgjorde 3,4 procent av medlemsstaternas samlade skatteintäkter (27) och att många medborgares föreställningar om storleken på EU:s budget över huvud taget inte har någon verklighetsförankring. |
| --- | --- |

115.

Europaparlamentet noterar att EU:s årliga budget 2002 endast utgjorde 3,4 procent av medlemsstaternas samlade skatteintäkter (27) och att många medborgares föreställningar om storleken på EU:s budget över huvud taget inte har någon verklighetsförankring.

27

| 116. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en rapport om möjligheterna att införa en mer direkt relation mellan skattebetalarna och EU:s budget. Ett sådant system skulle inte bara vara en ekonomisk fördel utan även ett viktigt politiskt instrument för att uppnå alla de mål som fastställs i artikel 2 i EG-fördraget. |
| --- | --- |

116.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en rapport om möjligheterna att införa en mer direkt relation mellan skattebetalarna och EU:s budget. Ett sådant system skulle inte bara vara en ekonomisk fördel utan även ett viktigt politiskt instrument för att uppnå alla de mål som fastställs i artikel 2 i EG-fördraget.

Gemenskapens transiteringssystem

| 117. | Europaparlamentet välkomnar framgången med den första utfrågningen som anordnades på grundval av de rekommendationer som formulerades av den första tillfälliga undersökningskommittén 1997. Bakgrunden till att inrätta ett tillfälligt utskott var att förverkliga den inre marknaden, behovet av en snabb och effektiv tullbehandling och ett effektivt transiteringssystem för att säkerställa korrekt betalning av moms och tullavgifter. Till följd av arbetet i undersökningskommittén begärde parlamentet och rådet att kommissionen skulle se över transiteringssystemet och införa det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS). |
| --- | --- |

117.

Europaparlamentet välkomnar framgången med den första utfrågningen som anordnades på grundval av de rekommendationer som formulerades av den första tillfälliga undersökningskommittén 1997. Bakgrunden till att inrätta ett tillfälligt utskott var att förverkliga den inre marknaden, behovet av en snabb och effektiv tullbehandling och ett effektivt transiteringssystem för att säkerställa korrekt betalning av moms och tullavgifter. Till följd av arbetet i undersökningskommittén begärde parlamentet och rådet att kommissionen skulle se över transiteringssystemet och införa det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS).

| 118. | Europaparlamentet anser att det är tillfredsställande att medlemsstaterna har vidtagit alla obligatoriska och administrativa åtgärder och att alla gemenskapens tullkontor nu är uppkopplade på NCTS. Parlamentet gläder sig åt att man redan vid utvecklingen av NCTS tog hänsyn till utvidgningen och att NCTS för närvarande är ett mycket flexibelt instrument. |
| --- | --- |

118.

Europaparlamentet anser att det är tillfredsställande att medlemsstaterna har vidtagit alla obligatoriska och administrativa åtgärder och att alla gemenskapens tullkontor nu är uppkopplade på NCTS. Parlamentet gläder sig åt att man redan vid utvecklingen av NCTS tog hänsyn till utvidgningen och att NCTS för närvarande är ett mycket flexibelt instrument.

| 119. | Det är förmodligen för tidigt att utvärdera systemets fördelar från transiteringsföretagens synvinkel, men företagen förefaller vara något motvilliga till att använda det. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja fas 3.2 i NCTS, som främst är en nationell fråga, eftersom garantifunktionen, som införs först i fas 3.2, kommer att vara ett starkt incitament för företagen att använda systemet. |
| --- | --- |

119.

Det är förmodligen för tidigt att utvärdera systemets fördelar från transiteringsföretagens synvinkel, men företagen förefaller vara något motvilliga till att använda det. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja fas 3.2 i NCTS, som främst är en nationell fråga, eftersom garantifunktionen, som införs först i fas 3.2, kommer att vara ett starkt incitament för företagen att använda systemet.

| 120. | De 68 miljoner euro som hittills har lagts ut på projektet kommer endast att betala sig om antalet användare blir betydligt större. Ett av skälen till att så få anslutit sig är beslutet att använda en ”decentraliserad systemarkitektur” där man förutsätter att nationella tullmyndigheter skall använda en nationell tillämpning, i motsats till en ”centraliserad systemarkitektur” som grundar sig på en gemenskapstillämpning där alla tullmyndigheter skulle vara anslutna. |
| --- | --- |

120.

De 68 miljoner euro som hittills har lagts ut på projektet kommer endast att betala sig om antalet användare blir betydligt större. Ett av skälen till att så få anslutit sig är beslutet att använda en ”decentraliserad systemarkitektur” där man förutsätter att nationella tullmyndigheter skall använda en nationell tillämpning, i motsats till en ”centraliserad systemarkitektur” som grundar sig på en gemenskapstillämpning där alla tullmyndigheter skulle vara anslutna.

| 121. | Europaparlamentet konstaterar att den rekommendation som undersökningskommittén formulerade ligger långt från den verkliga situationen. Enligt denna rekommendation skulle alla nationella tullmyndigheter gentemot företagen fungera som om de utgjorde en enda myndighet. Parlamentet måste tyvärr konstatera att de nationella tullmyndigheterna är mycket passiva, även om kommissionen och företagarorganisationer delar denna målsättning. |
| --- | --- |

121.

Europaparlamentet konstaterar att den rekommendation som undersökningskommittén formulerade ligger långt från den verkliga situationen. Enligt denna rekommendation skulle alla nationella tullmyndigheter gentemot företagen fungera som om de utgjorde en enda myndighet. Parlamentet måste tyvärr konstatera att de nationella tullmyndigheterna är mycket passiva, även om kommissionen och företagarorganisationer delar denna målsättning.

| 122. | Europaparlamentet konstaterar även att NCTS inte direkt kan förebygga eller bekämpa bedrägerier som görs med falska tulldeklarationer och som endast kan upptäckas med fysiska kontroller. När tulltjänstemännens administrativa uppgifter förenklas kan NCTS lyckligtvis bidra till att frigöra personalresurser för att bekämpa denna form av bedrägeri. Medlemsstaterna uppmanas att utnyttja de resurser som frigjorts för att genomföra omfattande och effektiva kontroller. |
| --- | --- |

122.

Europaparlamentet konstaterar även att NCTS inte direkt kan förebygga eller bekämpa bedrägerier som görs med falska tulldeklarationer och som endast kan upptäckas med fysiska kontroller. När tulltjänstemännens administrativa uppgifter förenklas kan NCTS lyckligtvis bidra till att frigöra personalresurser för att bekämpa denna form av bedrägeri. Medlemsstaterna uppmanas att utnyttja de resurser som frigjorts för att genomföra omfattande och effektiva kontroller.

| 123. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen tolererar att varor som deklarerats felaktigt av misstag eller falskt med avsikt inte anses vara omfattade av transiteringsförfarandet, vilket får till följd att man inte kan åberopa garantin, att dokumenten måste sändas tillbaka till det EU-land där införseln skett och att bedrägeribekämpningen därmed försvåras. Kommissionen uppmanas att genast upphöra med denna praxis och att föreslå en ändring av tullkodexen. |
| --- | --- |

123.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen tolererar att varor som deklarerats felaktigt av misstag eller falskt med avsikt inte anses vara omfattade av transiteringsförfarandet, vilket får till följd att man inte kan åberopa garantin, att dokumenten måste sändas tillbaka till det EU-land där införseln skett och att bedrägeribekämpningen därmed försvåras. Kommissionen uppmanas att genast upphöra med denna praxis och att föreslå en ändring av tullkodexen.

| 124. | Europaparlamentet konstaterar att många tullmyndigheter snarare minskar än ökar personalstyrkan så att många fall av falska deklarationer och andra oegentligheter förblir oupptäckta eftersom man endast kan avslöja dessa genom fysiska kontroller på plats och med dokumenten tillgängliga. Kostnaderna för att förstärka kontrollpersonalen skulle mer än väl uppvägas av ökade tullintäkter. Europaparlamentet begär att kommissionen uppmanar medlemsstaterna att förstärka den personal som krävs för de fysiska kontrollerna även i ljuset av det faktum att medlemsstaternas andel av tullintäkterna ökats från 10 till 25 procent. |
| --- | --- |

124.

Europaparlamentet konstaterar att många tullmyndigheter snarare minskar än ökar personalstyrkan så att många fall av falska deklarationer och andra oegentligheter förblir oupptäckta eftersom man endast kan avslöja dessa genom fysiska kontroller på plats och med dokumenten tillgängliga. Kostnaderna för att förstärka kontrollpersonalen skulle mer än väl uppvägas av ökade tullintäkter. Europaparlamentet begär att kommissionen uppmanar medlemsstaterna att förstärka den personal som krävs för de fysiska kontrollerna även i ljuset av det faktum att medlemsstaternas andel av tullintäkterna ökats från 10 till 25 procent.

| 125. | Europaparlamentet litar på att kommissionens bekräftelse är riktig, det vill säga att den skall undersöka om målsättningen att minska bedrägeri uppfylls och om NCTS helt uppfyller de målsättningar för vilka det skapades (30). |
| --- | --- |

125.

Europaparlamentet litar på att kommissionens bekräftelse är riktig, det vill säga att den skall undersöka om målsättningen att minska bedrägeri uppfylls och om NCTS helt uppfyller de målsättningar för vilka det skapades (30).

30

| 126. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att före den 15 juni 2004 utarbeta en sammanfattningsrapport som visar på hur de 38 rekommendationer som undersökningskommittén formulerade 1997 har uppfyllts. |
| --- | --- |

126.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att före den 15 juni 2004 utarbeta en sammanfattningsrapport som visar på hur de 38 rekommendationer som undersökningskommittén formulerade 1997 har uppfyllts.

| 127. | Europaparlamentet begär också att kommissionen före uppföljningsrapporten förklarar inför parlamentets ansvariga utskott, och med en kort skriftlig rapport till utskottet, om hur NCTS fortlöper (och möjliga problem) när det gäller bland annat hur fas 3.2 genomförts, hur många användarna är, hur nöjda dessa användare är, hur det genomförts i (nuvarande och nya) medlemsstater och vilka åtaganden nationella tullmyndigheter gjort. |
| --- | --- |

127.

Europaparlamentet begär också att kommissionen före uppföljningsrapporten förklarar inför parlamentets ansvariga utskott, och med en kort skriftlig rapport till utskottet, om hur NCTS fortlöper (och möjliga problem) när det gäller bland annat hur fas 3.2 genomförts, hur många användarna är, hur nöjda dessa användare är, hur det genomförts i (nuvarande och nya) medlemsstater och vilka åtaganden nationella tullmyndigheter gjort.

Jordbruk

Fastställande av exportbidrag

| 128. | Parlamentet noterar med avseende på kommissionens svar i punkt 25 i den särskilda rapporten nr 9/2003 om systemet för fastställande av bidrag till export av jordbruksprodukter (31) att varken kommissionen eller revisionsrätten ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten några närmare uppgifter om innehållet i eller arten av de ”ytterst viktiga omständigheter” som gjorde att kommissionen valde ”en annan nivå än den teoretiskt beräknade nivån”. |
| --- | --- |

128.

Parlamentet noterar med avseende på kommissionens svar i punkt 25 i den särskilda rapporten nr 9/2003 om systemet för fastställande av bidrag till export av jordbruksprodukter (31) att varken kommissionen eller revisionsrätten ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten några närmare uppgifter om innehållet i eller arten av de ”ytterst viktiga omständigheter” som gjorde att kommissionen valde ”en annan nivå än den teoretiskt beräknade nivån”.

31

| 129. | Europaparlamentet påminner om att utgifterna i EU-budgeten för exportbidrag beror på exportkvantiteten och på den exportbidragssats som kommissionen fastställer. Revisionsrättens undersökning om hur, med vilka förfaranden och på vilka grunder kommissionen beslutar att fastställa denna sats välkomnas därför som nyttig, eftersom fastställandet av bidragssatserna är en viktig kugge i hela exportbidragsmekanismen. |
| --- | --- |

129.

Europaparlamentet påminner om att utgifterna i EU-budgeten för exportbidrag beror på exportkvantiteten och på den exportbidragssats som kommissionen fastställer. Revisionsrättens undersökning om hur, med vilka förfaranden och på vilka grunder kommissionen beslutar att fastställa denna sats välkomnas därför som nyttig, eftersom fastställandet av bidragssatserna är en viktig kugge i hela exportbidragsmekanismen.

| 130. | Europaparlamentet förstår att de granskade vill försöka försvara och förklara sina handlingar i sina svar på revisionsrättens iakttagelser. Parlamentet förstår också att en särskild rapport är en bild av förvaltningen vid en viss tidpunkt innan den särskilda rapporten offentliggörs, och att ändringar kan ha gjorts under den period som det tar att genomföra och slutföra en granskning. |
| --- | --- |

130.

Europaparlamentet förstår att de granskade vill försöka försvara och förklara sina handlingar i sina svar på revisionsrättens iakttagelser. Parlamentet förstår också att en särskild rapport är en bild av förvaltningen vid en viss tidpunkt innan den särskilda rapporten offentliggörs, och att ändringar kan ha gjorts under den period som det tar att genomföra och slutföra en granskning.

| 131. | Trots det ovanstående uttalandet försätts Europaparlamentet som ansvarsfrihetsbeviljande myndighet i en svår och otillfredsställande situation genom de stora skillnader som finns mellan de två institutionernas uppfattningar om å ena sidan ”hur situationen är” och å andra sidan ”hur situationen borde vara”. |
| --- | --- |

131.

Trots det ovanstående uttalandet försätts Europaparlamentet som ansvarsfrihetsbeviljande myndighet i en svår och otillfredsställande situation genom de stora skillnader som finns mellan de två institutionernas uppfattningar om å ena sidan ”hur situationen är” och å andra sidan ”hur situationen borde vara”.

| 132. | Europaparlamentet påminner revisionsrätten och kommissionen om att syftet med en granskning är att åstadkomma kontinuerliga förbättringar i förvaltningsprocessen i fråga, och att resultaten av granskningarna och svaren på dessa skall utformas på ett sådant sätt att de blir begripliga för den europeiska allmänheten. Parlamentet förväntar sig snabba framsteg i riktning mot denna målsättning. |
| --- | --- |

132.

Europaparlamentet påminner revisionsrätten och kommissionen om att syftet med en granskning är att åstadkomma kontinuerliga förbättringar i förvaltningsprocessen i fråga, och att resultaten av granskningarna och svaren på dessa skall utformas på ett sådant sätt att de blir begripliga för den europeiska allmänheten. Parlamentet förväntar sig snabba framsteg i riktning mot denna målsättning.

| 133. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten senast undersökte detta 1990 (32) och den fastslog då, beträffande den metod som används för att fastställa exportbidrag, att ”det saknades dokumentation om fakta, vilken hänsyn kommissionen tog till dessa fakta, vilka beslut som fattats och resultatet av dem. Följaktligen var det praktiskt taget omöjligt både för en tredje part att göra en oberoende granskning och för ledningen att utöva någon kontroll.” (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 9). |
| --- | --- |

133.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten senast undersökte detta 1990 (32) och den fastslog då, beträffande den metod som används för att fastställa exportbidrag, att ”det saknades dokumentation om fakta, vilken hänsyn kommissionen tog till dessa fakta, vilka beslut som fattats och resultatet av dem. Följaktligen var det praktiskt taget omöjligt både för en tredje part att göra en oberoende granskning och för ledningen att utöva någon kontroll.” (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 9).

32

| 134. | Europaparlamentet erinrar om att parlamentet i sin resolution om revisionsrättens särskilda rapport drog slutsatsen ”att på grund av den offentliga redovisningsskyldigheten måste kommissionens interna beslutsprocess registreras och motiveras skriftligt, så att de övervakande organen när som helst kan följa kommissionens resonemang” (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 10). |
| --- | --- |

134.

Europaparlamentet erinrar om att parlamentet i sin resolution om revisionsrättens särskilda rapport drog slutsatsen ”att på grund av den offentliga redovisningsskyldigheten måste kommissionens interna beslutsprocess registreras och motiveras skriftligt, så att de övervakande organen när som helst kan följa kommissionens resonemang” (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 10).

| 135. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin senaste rapport drar slutsatsen att






  a) | kommissionen i allmänhet har tillgång till en stor mängd information om marknaden, men att denna inte alltid är uppdaterad och fullständig, |
| --- | --- | --- |

135.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin senaste rapport drar slutsatsen att

a)

kommissionen i allmänhet har tillgång till en stor mängd information om marknaden, men att denna inte alltid är uppdaterad och fullständig,

| b) | det i många fall är oklart hur informationen används och vilken inverkan den har på de exportbidragssatser som faktiskt fastställs, |
| --- | --- |

b)

det i många fall är oklart hur informationen används och vilken inverkan den har på de exportbidragssatser som faktiskt fastställs,

| c) | kommissionen inte specificerar vilka arbetsmetoder den använder för att fastställa bidragssatserna och inte heller förklaras de fastställda bidragssatserna systematiskt och logiskt (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 39). |
| --- | --- |

c)

kommissionen inte specificerar vilka arbetsmetoder den använder för att fastställa bidragssatserna och inte heller förklaras de fastställda bidragssatserna systematiskt och logiskt (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 39).

| 136. | Europaparlamentet beklagar att de framsteg som gjorts under de 13 år som gått mellan de båda granskningarna skett ytterst långsamt, och begär ytterligare förbättringar i enlighet med rekommendationerna från revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och ett fullständigt genomförande av den omfattande handlingsplanen från 2002. |
| --- | --- |

136.

Europaparlamentet beklagar att de framsteg som gjorts under de 13 år som gått mellan de båda granskningarna skett ytterst långsamt, och begär ytterligare förbättringar i enlighet med rekommendationerna från revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och ett fullständigt genomförande av den omfattande handlingsplanen från 2002.

| 137. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen i sin uppföljningsrapport skall förklara följande:






  a) | Anledningen till de fåtaliga och långsamma framstegen under de 13 åren mellan de båda granskningarna (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 39). |
| --- | --- | --- |

137.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen i sin uppföljningsrapport skall förklara följande:

a)

Anledningen till de fåtaliga och långsamma framstegen under de 13 åren mellan de båda granskningarna (Särskild rapport nr 9/2003, punkt 39).

| b) | Resultaten som uppnåtts i den arbetsgrupp som inrättats av kommissionen till följd av revisionsrättens granskning (Särskild rapport nr 9/2003 punkt 40 a, fotnot 7). |
| --- | --- |

b)

Resultaten som uppnåtts i den arbetsgrupp som inrättats av kommissionen till följd av revisionsrättens granskning (Särskild rapport nr 9/2003 punkt 40 a, fotnot 7).

| c) | I vilken utsträckning GD Jordbruk uppfyller regel 15 i de interna kontrollreglerna som lyder:
  ”De förfaranden som följs inom generaldirektoratet för dess huvudprocesser skall dokumenteras fullständigt, hållas uppdaterade och vara tillgängliga för all berörd personal och vara förenliga med budgetförordningen och alla relevanta kommissionsbeslut” (33). |
| --- | --- |

c)

I vilken utsträckning GD Jordbruk uppfyller regel 15 i de interna kontrollreglerna som lyder:

”De förfaranden som följs inom generaldirektoratet för dess huvudprocesser skall dokumenteras fullständigt, hållas uppdaterade och vara tillgängliga för all berörd personal och vara förenliga med budgetförordningen och alla relevanta kommissionsbeslut” (33).

33

| 138. | Europaparlamentet förväntar sig också att kommissionen så snart som möjligt skall tillhandahålla






  a) | en övergripande ram för den information som skall inkluderas i beräkningen av bidragssatsen, |
| --- | --- | --- |

138.

Europaparlamentet förväntar sig också att kommissionen så snart som möjligt skall tillhandahålla

a)

en övergripande ram för den information som skall inkluderas i beräkningen av bidragssatsen,

| b) | tillförlitlig dokumentation för den information som valts, |
| --- | --- |

b)

tillförlitlig dokumentation för den information som valts,

| c) | kvalitetskontroll för den information som valts, |
| --- | --- |

c)

kvalitetskontroll för den information som valts,

| d) | ett klart uttalande om fördelningen av uppgifter och ansvarsområden internt inom kommissionen, |
| --- | --- |

d)

ett klart uttalande om fördelningen av uppgifter och ansvarsområden internt inom kommissionen,

| e) | en klar och otvetydig beskrivning av de förfaranden som skall följas, och särskilt |
| --- | --- |

e)

en klar och otvetydig beskrivning av de förfaranden som skall följas, och särskilt

| f) | en beskrivning av kontrollförfaranden och bedömningskriterier. |
| --- | --- |

f)

en beskrivning av kontrollförfaranden och bedömningskriterier.

| 139. | Revisionsrätten uppmanas att hålla Europaparlamentet informerat om kommissionens genomförande av rekommendationerna i punkt 40 a–h i revisionsrättens särskilda rapport nr 9/2003. |
| --- | --- |

139.

Revisionsrätten uppmanas att hålla Europaparlamentet informerat om kommissionens genomförande av rekommendationerna i punkt 40 a–h i revisionsrättens särskilda rapport nr 9/2003.

Förfinansieringssystemet

| 140. | Med intresse tar Europaparlamentet del av revisionsrättens granskning av kommissionens förvaltning och nationella myndigheters genomförande av förfinansieringssystemet, som utgör en viktig del av exportbidragssystemet, vilket i sin tur är en del av den gemensamma jordbrukspolitik som rådet antagit. |
| --- | --- |

140.

Med intresse tar Europaparlamentet del av revisionsrättens granskning av kommissionens förvaltning och nationella myndigheters genomförande av förfinansieringssystemet, som utgör en viktig del av exportbidragssystemet, vilket i sin tur är en del av den gemensamma jordbrukspolitik som rådet antagit.

| 141. | Europaparlamentet påminner om att detta är ett mycket komplext område där kommissionen aktivt intervenerar på jordbruksmarknaderna efter att ha fattat svåra beslut som medför att högst betydande belopp utbetalas dagligen från EU-budgeten. I tidigare särskilda rapporter och årsrapporter har revisionsrätten beskrivit detta som ett högriskområde. |
| --- | --- |

141.

Europaparlamentet påminner om att detta är ett mycket komplext område där kommissionen aktivt intervenerar på jordbruksmarknaderna efter att ha fattat svåra beslut som medför att högst betydande belopp utbetalas dagligen från EU-budgeten. I tidigare särskilda rapporter och årsrapporter har revisionsrätten beskrivit detta som ett högriskområde.

| 142. | Europaparlamentet konstaterar att cirka 11 procent av exportbidragen – ungefär 600 miljoner euro – utbetalades inom ramen för förfinansieringssystemet (Särskild rapport nr 1/2003 (34), punkt 2). |
| --- | --- |

142.

Europaparlamentet konstaterar att cirka 11 procent av exportbidragen – ungefär 600 miljoner euro – utbetalades inom ramen för förfinansieringssystemet (Särskild rapport nr 1/2003 (34), punkt 2).

34

| 143. | Kommissionen konstaterar att kommissionens egna undersökningar 1997 av nationella myndigheters kontroller av systemet avslöjade sådana allvarliga brister att kommissionen krävde finansiella korrigeringar på över 166 miljoner euro av medlemsstaterna (SR nr 1/2003, punkt 5), men att kommissionen sedan inte utförde någon mer ingående analys av systemets förfaranden. |
| --- | --- |

143.

Kommissionen konstaterar att kommissionens egna undersökningar 1997 av nationella myndigheters kontroller av systemet avslöjade sådana allvarliga brister att kommissionen krävde finansiella korrigeringar på över 166 miljoner euro av medlemsstaterna (SR nr 1/2003, punkt 5), men att kommissionen sedan inte utförde någon mer ingående analys av systemets förfaranden.

| 144. | Europaparlamentet anser att de finansiella korrigeringarna inte bara är ett uttryck för medlemsstaternas förmåga och vilja att genomföra systemet korrekt utan även för möjligheten att genomföra systemet korrekt. Många rättsliga bestämmelser avseende den gemensamma jordbrukspolitiken är så svårtolkade och kontrollbestämmelserna är i många fall så ogenomträngliga att medlemsstaternas myndigheter inte har så stora möjligheter att genomföra systemet på ett korrekt sätt. |
| --- | --- |

144.

Europaparlamentet anser att de finansiella korrigeringarna inte bara är ett uttryck för medlemsstaternas förmåga och vilja att genomföra systemet korrekt utan även för möjligheten att genomföra systemet korrekt. Många rättsliga bestämmelser avseende den gemensamma jordbrukspolitiken är så svårtolkade och kontrollbestämmelserna är i många fall så ogenomträngliga att medlemsstaternas myndigheter inte har så stora möjligheter att genomföra systemet på ett korrekt sätt.

| 145. | Europaparlamentet anser att det är svårt att förstå varför kommissionen inte fäster större uppmärksamhet vid stora finansiella korrigeringar eller behandlar dem som varningssignaler som tyder på att ett system och dess förfaranden måste bli föremål för en genomgripande undersökning i syfte att förenkla eller ändra det. |
| --- | --- |

145.

Europaparlamentet anser att det är svårt att förstå varför kommissionen inte fäster större uppmärksamhet vid stora finansiella korrigeringar eller behandlar dem som varningssignaler som tyder på att ett system och dess förfaranden måste bli föremål för en genomgripande undersökning i syfte att förenkla eller ändra det.

| 146. | Europaparlamentet tar del av revisionsrättens slutsatser om att






  a) | de rättsliga bestämmelserna är svårtolkade, vilket gör det svårt för medlemsstaterna att genomföra systemet, |
| --- | --- | --- |

146.

Europaparlamentet tar del av revisionsrättens slutsatser om att

a)

de rättsliga bestämmelserna är svårtolkade, vilket gör det svårt för medlemsstaterna att genomföra systemet,

| b) | förfinansieringssystemet gör det redan komplicerade exportbidragssystemet ännu mer komplicerat, |
| --- | --- |

b)

förfinansieringssystemet gör det redan komplicerade exportbidragssystemet ännu mer komplicerat,

| c) | kontrollbestämmelserna är så oklara att det finns stora avvikelser inte bara mellan medlemsstaterna utan även mellan regioner i samma medlemsstat när det gäller arten och omfattningen av kontrollerna, |
| --- | --- |

c)

kontrollbestämmelserna är så oklara att det finns stora avvikelser inte bara mellan medlemsstaterna utan även mellan regioner i samma medlemsstat när det gäller arten och omfattningen av kontrollerna,

| d) | det ursprungliga syftet med systemet har gått förlorat. |
| --- | --- |

d)

det ursprungliga syftet med systemet har gått förlorat.

I ljuset av dessa slutsatser rekommenderar revisionsrätten att man bör överväga att slopa systemet.

| 147. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen, trots att den delar vissa av revisionsrättens synpunkter, inte har följt revisionsrätten rekommendationer att verka för att förfinansieringssystemet avskaffas utan istället har antagit två nya förordningar som ytterligare komplicerar det redan komplexa systemet. |
| --- | --- |

147.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen, trots att den delar vissa av revisionsrättens synpunkter, inte har följt revisionsrätten rekommendationer att verka för att förfinansieringssystemet avskaffas utan istället har antagit två nya förordningar som ytterligare komplicerar det redan komplexa systemet.

| 148. | Europaparlamentet anser att förfinansieringssystemet i praktiken fungerar som en tillhandahållare av gratis kapital till de företag som utnyttjar exportbidragssystemet. |
| --- | --- |

148.

Europaparlamentet anser att förfinansieringssystemet i praktiken fungerar som en tillhandahållare av gratis kapital till de företag som utnyttjar exportbidragssystemet.

| 149. | Europaparlamentet är medvetet om att den gemensamma jordbrukspolitiken antas av rådet och att kommissionen därför endast har begränsat inflytande över den. Parlamentet beklagar dock att kommissionen inte anstränger sig mer för att förklara för rådet att en detaljerad uppföljning av revisionsrättens rekommendationer är ett viktigt steg på den nödtvungna vägen mot att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att senast i december 2004 lägga fram ett förslag om att avskaffa förfinansieringssystemet. |
| --- | --- |

149.

Europaparlamentet är medvetet om att den gemensamma jordbrukspolitiken antas av rådet och att kommissionen därför endast har begränsat inflytande över den. Parlamentet beklagar dock att kommissionen inte anstränger sig mer för att förklara för rådet att en detaljerad uppföljning av revisionsrättens rekommendationer är ett viktigt steg på den nödtvungna vägen mot att förbättra EU:s ekonomiska förvaltning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att senast i december 2004 lägga fram ett förslag om att avskaffa förfinansieringssystemet.

| 150. | Europaparlamentet beklagar djupt att rådet fortfarande inte har antagit kommissionens förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (KOM(2002) 293), där man försöker förlänga den period under vilken finansiella korrigeringar längst kan göras från 24 till 36 månader. Förslaget stöds av både revisionsrätten (35) och Europaparlamentet (36). |
| --- | --- |

150.

Europaparlamentet beklagar djupt att rådet fortfarande inte har antagit kommissionens förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (KOM(2002) 293), där man försöker förlänga den period under vilken finansiella korrigeringar längst kan göras från 24 till 36 månader. Förslaget stöds av både revisionsrätten (35) och Europaparlamentet (36).

35

36

Stöd till mindre gynnade områden

| 151. | Europaparlamentet erinrar om att förordningen om stöd till jordbruksföretag i mindre gynnade områden är en av EU:s 22 stödåtgärder för jordbruket, och att den, sedan den infördes 1975, varit föremål för en genomgripande reform 1999. Dess sammanlagda budget uppgår till 2 miljarder euro per år, och uppskattningsvis 50 procent av detta belopp kommer från EU-medel, vilket utgör 1 procent av gemenskapens totala årsbudget och 12,5 procent av den sammanlagda budgeten för landsbygdsstöd. Hela 55,8 procent av alla jordbruk i EU:s medlemsstater erhåller stöd i enlighet med denna förordning. |
| --- | --- |

151.

Europaparlamentet erinrar om att förordningen om stöd till jordbruksföretag i mindre gynnade områden är en av EU:s 22 stödåtgärder för jordbruket, och att den, sedan den infördes 1975, varit föremål för en genomgripande reform 1999. Dess sammanlagda budget uppgår till 2 miljarder euro per år, och uppskattningsvis 50 procent av detta belopp kommer från EU-medel, vilket utgör 1 procent av gemenskapens totala årsbudget och 12,5 procent av den sammanlagda budgeten för landsbygdsstöd. Hela 55,8 procent av alla jordbruk i EU:s medlemsstater erhåller stöd i enlighet med denna förordning.

| 152. | Europaparlamentet erinrar om att begreppet ”mindre gynnade områden” definierades första gången 1975, då dessa områden för första gången erhöll gemenskapsstöd, och att det efter denna tidpunkt endast gjorts små förändringar av denna definition (Särskild rapport nr 4/2003 (37), punkt 5), vilket betyder att man i gemenskapens nuvarande lagstiftning skiljer mellan tre typer av mindre gynnade områden:






  — | Bergsområden. |
| --- | --- | --- |

152.

Europaparlamentet erinrar om att begreppet ”mindre gynnade områden” definierades första gången 1975, då dessa områden för första gången erhöll gemenskapsstöd, och att det efter denna tidpunkt endast gjorts små förändringar av denna definition (Särskild rapport nr 4/2003 (37), punkt 5), vilket betyder att man i gemenskapens nuvarande lagstiftning skiljer mellan tre typer av mindre gynnade områden:

37

—

Bergsområden.

| — | Övriga mindre gynnade områden. |
| --- | --- |

—

Övriga mindre gynnade områden.

| — | Områden med särskilda svårigheter. |
| --- | --- |

—

Områden med särskilda svårigheter.

| 153. | Europaparlamentet konstaterar att stödsystemet inte varit föremål för en genomgripande utvärdering sedan 1975 och kräver att kommissionen i så god tid att behandling kan ske inom ramen för nästa ansvarsfrihetsförfarande lägger fram en sammanfattande utvärderingsrapport till parlamentet, oavsett om alla medlemsstater har uppfyllt den lagstiftade skyldigheten att leverera uppgifter till denna. |
| --- | --- |

153.

Europaparlamentet konstaterar att stödsystemet inte varit föremål för en genomgripande utvärdering sedan 1975 och kräver att kommissionen i så god tid att behandling kan ske inom ramen för nästa ansvarsfrihetsförfarande lägger fram en sammanfattande utvärderingsrapport till parlamentet, oavsett om alla medlemsstater har uppfyllt den lagstiftade skyldigheten att leverera uppgifter till denna.

| 154. | Europaparlamentet noterar två punkter som ger anledning till oro:






  a) | Det är medlemsstaternas ansvar att klassificera mindre gynnade områden. |
| --- | --- | --- |

154.

Europaparlamentet noterar två punkter som ger anledning till oro:

a)

Det är medlemsstaternas ansvar att klassificera mindre gynnade områden.

| b) | I vissa av medlemsstaterna har dessa områden med åren utvidgats betydligt (38). |
| --- | --- |

b)

I vissa av medlemsstaterna har dessa områden med åren utvidgats betydligt (38).

38

| 155. | Europaparlamentet betonar även att denna ökning utan tvivel berör framför allt de båda sistnämnda kategorierna, eftersom termerna ”mindre gynnade” och ”svårigheter” definieras med hjälp av statistiska kriterier jämförda med det nationella genomsnittet. |
| --- | --- |

155.

Europaparlamentet betonar även att denna ökning utan tvivel berör framför allt de båda sistnämnda kategorierna, eftersom termerna ”mindre gynnade” och ”svårigheter” definieras med hjälp av statistiska kriterier jämförda med det nationella genomsnittet.

| 156. | Europaparlamentet påminner om att kriterier kan anpassas och att det kan göras ändringar i det statistiska underlag som används för klassificeringen av ”normala” områden, vilket innebär att definitionen av vilka områden som bör tillhöra de två sistnämnda kategorierna är mer osäker eller i varje fall flexibel än definitionen av entydiga bergsområden, något som bekräftas av de ständiga ökningarna. |
| --- | --- |

156.

Europaparlamentet påminner om att kriterier kan anpassas och att det kan göras ändringar i det statistiska underlag som används för klassificeringen av ”normala” områden, vilket innebär att definitionen av vilka områden som bör tillhöra de två sistnämnda kategorierna är mer osäker eller i varje fall flexibel än definitionen av entydiga bergsområden, något som bekräftas av de ständiga ökningarna.

| 157. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att kommissionen till följd av revisionsrättens tidigare kommentarer 1993 hade för avsikt att göra en översyn av dessa klassificeringar, men beklagar djupt att kommissionen inte slutförde denna utredning på grund av att den utsattes för påtryckningar från vissa medlemsstater. |
| --- | --- |

157.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att kommissionen till följd av revisionsrättens tidigare kommentarer 1993 hade för avsikt att göra en översyn av dessa klassificeringar, men beklagar djupt att kommissionen inte slutförde denna utredning på grund av att den utsattes för påtryckningar från vissa medlemsstater.

| 158. | Europaparlamentet är oroat över kommissionens svårighet att verkligen hävda gemenskapens intressen gentemot nationella intressen, och delar revisionsrättens åsikt att det är en allvarlig svaghet i bestämmelserna att klassificeringen fastställs eller ändras av den enskilda medlemsstaten och inte av gemenskapen. |
| --- | --- |

158.

Europaparlamentet är oroat över kommissionens svårighet att verkligen hävda gemenskapens intressen gentemot nationella intressen, och delar revisionsrättens åsikt att det är en allvarlig svaghet i bestämmelserna att klassificeringen fastställs eller ändras av den enskilda medlemsstaten och inte av gemenskapen.

| 159. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en fullständig och noggrann översyn av den nuvarande klassificeringen av samtliga mindre gynnade områden och i sin uppföljningsrapport samtidigt lägga fram förslag om en regelbunden översyn av situationen i dessa områden och införa ett effektivt system som inte endast möjliggör en utvidgning av de berörda områdena utan även en minskning. |
| --- | --- |

159.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en fullständig och noggrann översyn av den nuvarande klassificeringen av samtliga mindre gynnade områden och i sin uppföljningsrapport samtidigt lägga fram förslag om en regelbunden översyn av situationen i dessa områden och införa ett effektivt system som inte endast möjliggör en utvidgning av de berörda områdena utan även en minskning.

| 160. | Europaparlamentet noterar att medlemsstaterna förfogar över en stor mängd olika indikatorer för att definiera mindre gynnade områden (17 indikatorer för att utvärdera markens produktivitet, 12 för det ekonomiska resultatet, och 3 för befolkningen), (Särskild rapport nr 4/2003, punkt 33 och bilaga II) och att revisionsrätten vid sin revision på plats bekräftade att användandet av alla dessa indikatorer kan ge upphov till olikheter vad gäller behandlingen av de olika stödmottagarna, särskilt i gränsregioner. |
| --- | --- |

160.

Europaparlamentet noterar att medlemsstaterna förfogar över en stor mängd olika indikatorer för att definiera mindre gynnade områden (17 indikatorer för att utvärdera markens produktivitet, 12 för det ekonomiska resultatet, och 3 för befolkningen), (Särskild rapport nr 4/2003, punkt 33 och bilaga II) och att revisionsrätten vid sin revision på plats bekräftade att användandet av alla dessa indikatorer kan ge upphov till olikheter vad gäller behandlingen av de olika stödmottagarna, särskilt i gränsregioner.

| 161. | Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att före den 15 juni 2004 se över de nuvarande indikatorernas lämplighet och relevans och begränsa dem när det är möjligt samt utforma dem på ett sådant sätt att de blir mindre känsliga för ”manipulation” från medlemsstaternas sida. |
| --- | --- |

161.

Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att före den 15 juni 2004 se över de nuvarande indikatorernas lämplighet och relevans och begränsa dem när det är möjligt samt utforma dem på ett sådant sätt att de blir mindre känsliga för ”manipulation” från medlemsstaternas sida.

| 162. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte reagerat inför risken för negativa konsekvenser av den olyckliga kombinationen av följande faktorer: medlemsstaternas ansvar när det gäller att klassificera mindre gynnade områden, användandet av en mängd olika indikatorer och otillräcklig utvärdering. |
| --- | --- |

162.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte reagerat inför risken för negativa konsekvenser av den olyckliga kombinationen av följande faktorer: medlemsstaternas ansvar när det gäller att klassificera mindre gynnade områden, användandet av en mängd olika indikatorer och otillräcklig utvärdering.

| 163. | Europaparlamentet anser att övervakning från kommissionens sida är absolut nödvändig, eftersom de olika medlemsstaterna inte kan förväntas överlämna information till kommissionen som skulle kunna medföra en sänkning av deras bidrag. Parlamentet påpekar också att kommissionen borde ha fäst större avseende vid den inneboende och uppenbara intressekonflikt mellan medlemsstaternas och gemenskapens intressen som denna ordning innebär. |
| --- | --- |

163.

Europaparlamentet anser att övervakning från kommissionens sida är absolut nödvändig, eftersom de olika medlemsstaterna inte kan förväntas överlämna information till kommissionen som skulle kunna medföra en sänkning av deras bidrag. Parlamentet påpekar också att kommissionen borde ha fäst större avseende vid den inneboende och uppenbara intressekonflikt mellan medlemsstaternas och gemenskapens intressen som denna ordning innebär.

| 164. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka vilka effekter det haft på storleken av stödutbetalningarna att bevarandet av det naturliga landskapet infördes som ett krav för att erhålla kompensationsbidrag 1990 och att låta detta återspeglas i sin nästa uppföljningsrapport. |
| --- | --- |

164.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka vilka effekter det haft på storleken av stödutbetalningarna att bevarandet av det naturliga landskapet infördes som ett krav för att erhålla kompensationsbidrag 1990 och att låta detta återspeglas i sin nästa uppföljningsrapport.

| 165. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka det nuvarande kompensationssystemet, vilket leder till överkompensation, för att säkra att jordbruksföretag som drivs under liknande förutsättningar också kompenseras på liknande sätt, och att de metoder som används av medlemsstaterna för att förebygga överkompensation är jämförbara sinsemellan och föreslå en tydlig och användbar definition av begreppet ”överkompensation”. |
| --- | --- |

165.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka det nuvarande kompensationssystemet, vilket leder till överkompensation, för att säkra att jordbruksföretag som drivs under liknande förutsättningar också kompenseras på liknande sätt, och att de metoder som används av medlemsstaterna för att förebygga överkompensation är jämförbara sinsemellan och föreslå en tydlig och användbar definition av begreppet ”överkompensation”.

| 166. | Europaparlamentet föreslår dessutom att ordningen för kompensationsstöd skall omfatta en bedömning av kostnadsstrukturen för jordbruksföretag. Om kostnaderna i en viss region ligger en viss procentandel över den genomsnittliga kostnaden för jordbruksföretag i andra normala regioner under en viss period måste detta faktum beaktas vid utbetalning av kompensationsersättning. |
| --- | --- |

166.

Europaparlamentet föreslår dessutom att ordningen för kompensationsstöd skall omfatta en bedömning av kostnadsstrukturen för jordbruksföretag. Om kostnaderna i en viss region ligger en viss procentandel över den genomsnittliga kostnaden för jordbruksföretag i andra normala regioner under en viss period måste detta faktum beaktas vid utbetalning av kompensationsersättning.

| 167. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa och precisera definitionen av ”normal god jordbrukarsed” och att se till att medlemsstaterna konsekvent tillämpar denna definition och levererar den nödvändiga dokumentation där det framgår att de verkligen har gjort detta. Parlamentet påpekar i detta sammanhang att det i budgeten för 2004 ställde anslag till förfogande för att ytterligare utveckla användningen av miljöindikatorer. |
| --- | --- |

167.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa och precisera definitionen av ”normal god jordbrukarsed” och att se till att medlemsstaterna konsekvent tillämpar denna definition och levererar den nödvändiga dokumentation där det framgår att de verkligen har gjort detta. Parlamentet påpekar i detta sammanhang att det i budgeten för 2004 ställde anslag till förfogande för att ytterligare utveckla användningen av miljöindikatorer.

| 168. | Europaparlamentet anser att kommissionen bör spela en mycket aktivare roll i förvaltningen och kontrollen av kompensationsbidrag. I detta syfte bör kommissionen upprätta enhetliga minimikontrollnormer som måste följas vid verifikation av bidragsansökningar och vid kontroller på plats. Kommissionen bör informera parlamentet om i vilken utsträckning medlemsstaterna uppfyller bestämmelserna i artikel 48.2 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 (39) och exakt vilka åtgärder kommissionen vidtar på området. Europaparlamentet förväntar sig av kommissionen att den vidtar följdåtgärder när medlemsstaterna inte levererar den nödvändiga informationen om den bidragspolitik de fört, till exempel genom att betalningar minskas eller senareläggas. |
| --- | --- |

168.

Europaparlamentet anser att kommissionen bör spela en mycket aktivare roll i förvaltningen och kontrollen av kompensationsbidrag. I detta syfte bör kommissionen upprätta enhetliga minimikontrollnormer som måste följas vid verifikation av bidragsansökningar och vid kontroller på plats. Kommissionen bör informera parlamentet om i vilken utsträckning medlemsstaterna uppfyller bestämmelserna i artikel 48.2 i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 (39) och exakt vilka åtgärder kommissionen vidtar på området. Europaparlamentet förväntar sig av kommissionen att den vidtar följdåtgärder när medlemsstaterna inte levererar den nödvändiga informationen om den bidragspolitik de fört, till exempel genom att betalningar minskas eller senareläggas.

39

| 169. | Eftersom budgetförordningen kräver att en stödåtgärd skall ha ett specifikt och kvantifierbart syfte anser Europaparlamentet att det vore bättre om indikatorerna för mindre gynnade områden fastställdes på basis av konkret formulerade mål och att kriterierna för beviljande av stöd till jordbruksföretag definieras utifrån resultatrelaterade krav för att minska utrymmet för medlemsstaterna att manipulera regelverket. |
| --- | --- |

169.

Eftersom budgetförordningen kräver att en stödåtgärd skall ha ett specifikt och kvantifierbart syfte anser Europaparlamentet att det vore bättre om indikatorerna för mindre gynnade områden fastställdes på basis av konkret formulerade mål och att kriterierna för beviljande av stöd till jordbruksföretag definieras utifrån resultatrelaterade krav för att minska utrymmet för medlemsstaterna att manipulera regelverket.

| 170. | Europaparlamentet uttrycker oro inför det faktum att förvaltningskommittén spelar en avgörande roll när det gäller tillämpningen av stödsystemet, men att det inte finns någon kontroll av verksamheten och de beslut som kommittén fattar. |
| --- | --- |

170.

Europaparlamentet uttrycker oro inför det faktum att förvaltningskommittén spelar en avgörande roll när det gäller tillämpningen av stödsystemet, men att det inte finns någon kontroll av verksamheten och de beslut som kommittén fattar.

| 171. | Europaparlamentet föreslår att kommissionen skall se över de 22 befintliga stödåtgärderna för jordbruket och möjligheten att kombinera vissa av dem för att på så sätt förbättra kontrollen. |
| --- | --- |

171.

Europaparlamentet föreslår att kommissionen skall se över de 22 befintliga stödåtgärderna för jordbruket och möjligheten att kombinera vissa av dem för att på så sätt förbättra kontrollen.

Strukturfonder

Genomförandet av budgeten 2002

| 172. | Europaparlamentet vill fästa uppmärksamheten vid följande analys:
  Utnyttjandet av åtagandebemyndiganden 2002 uppgick till nästan 98 procent (se tabell 1). När det gäller betalningsbemyndiganden var utnyttjandegraden emellertid avsevärt lägre, vilket även var fallet under räkenskapsåren 2000 och 2001.
  TABELL 1
  Genomförande av EU:s budget 2000–2002 | Åtagandebemyndiganden | Betalningsbemyndiganden |
| --- | --- | --- | --- |
| Beviljade anslag | Genomförda anslag | Genomförandegrad | Beviljade anslag | Genomförda anslag | Genomförandegrad |
| Miljoner euro | Procent | Miljoner euro | Procent |
| 2000 | 96 620 | 79 601 | 82,4 | 95 034 | 83 440 | 87,8 |
| 2001 | 106 924 | 103 333 | 96,6 | 97 160 | 79 987 | 82,3 |
| 2002 | 100 977 | 98 875 | 97,9 | 98 579 | 85 144 | 86,4 |

172.

Europaparlamentet vill fästa uppmärksamheten vid följande analys:

Utnyttjandet av åtagandebemyndiganden 2002 uppgick till nästan 98 procent (se tabell 1). När det gäller betalningsbemyndiganden var utnyttjandegraden emellertid avsevärt lägre, vilket även var fallet under räkenskapsåren 2000 och 2001.

TABELL 1

Genomförande av EU:s budget 2000–2002

Åtagandebemyndiganden

Betalningsbemyndiganden

Beviljade anslag

Genomförda anslag

Genomförandegrad

Beviljade anslag

Genomförda anslag

Genomförandegrad

Miljoner euro

Procent

Miljoner euro

Procent

2000

96 620

79 601

82,4

95 034

83 440

87,8

2001

106 924

103 333

96,6

97 160

79 987

82,3

2002

100 977

98 875

97,9

98 579

85 144

86,4

Budgeten består av sju utgiftskategorier: 1) Jordbruk, 2) Strukturåtgärder, 3) Inre politik, 4) Externa åtgärder, 5) Administration, 6) Reserver och 7) Stöd inför anslutningen. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden varierar betydligt mellan de olika utgiftskategorierna. Strukturåtgärder och stöd inför anslutningen uppvisar den lägsta genomförandegraden, såsom framgår av figur 1.

FIGUR 1

Genomförandegrad, betalningsbemyndiganden 2000–2002

Image

Anmärkning: Genomförandegraden för administrativa kostnader (utgiftskategori 5) och reserver (utgiftskategori 6) finns inte upptagna, eftersom dessa utgiftskategorier har en annan karaktär än de övriga utgiftskategorierna.

Anmärkning:

Källa: Europeiska gemenskapernas årsredovisning. Räkenskapsåren 2001 och 2002.

Källa:

Det bör noteras i vilka avseenden de olika budgetkategorierna skiljer sig åt vid en jämförelse av genomförandegraden. I fråga om jordbruk (utgiftskategori 1) återspeglar genomförandegraden exempelvis utvecklingen av marknadspriserna och ändringarna i växelkursen mellan euron och dollarn. En låg genomförandegrad kan följaktligen snarare tyda på en fördelaktigare växelkurs än ineffektiv förvaltning.

När det gäller övriga delar av budgeten (strukturfonder, inre politik, externa åtgärder och stöd inför anslutningen) är anslagen huvudsakligen kopplade till fleråriga program. Genomförandet av dessa program genomgår olika stadier, från förslagsinfordran och val av projekt till uppdragstagarnas faktiska genomförande av projekten efter anbudsförfarandena. En låg genomförandegrad kan följaktligen tyda på problem under ett eller flera av dessa stadier. Inom vissa program förekommer förvaltning tillsammans med medlemsstaterna, det vill säga vissa stadier förvaltas huvudsakligen av kommissionen, medan andra huvudsakligen förvaltas av behöriga myndigheter i medlemsstaterna/mottagarländerna.

Strukturfonder

Strukturfonder

År 2002 uppgick genomförandegraden för utbetalningarna för strukturåtgärder till nästan 75 procent. Cirka tre fjärdedelar av underutnyttjandet berodde på lägre utbetalningar än väntat för äldre program (se tabell 2). Genomförandegraden för samtliga typer av äldre program var mycket låg, och när det gäller de viktigaste budgetposterna (mål 1, mål 2 och gemenskapsinitiativ) var den genomgående lägre än 20 procent.

TABELL 2

Utbetalningar för strukturåtgärder 2002

| | Beviljade anslag | Genomförda anslag | Skillnad | Genomförandegrad |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Miljoner euro | Andel i procent |
| Nya program (2000–2006) | 24 289 | 22 326 | 1 964 | 91,9 |
| Äldre program (före 2000) | 7 314 | 1 173 | 6 141 | 16,0 |
| Därav: | | | | |
| Mål 1 | 3 388 | 609 | 2 779 | 18,0 |
| Mål 2 | 1 600 | 243 | 1 357 | 15,2 |
| Mål 3 | 500 | 0 | 500 | 0,0 |
| Övriga åtgärder | 240 | 80 | 160 | 33,2 |
| Gemenskapsinitiativ | 1 478 | 181 | 1 297 | 12,2 |
| Nyskapande åtgärder/tekniskt bistånd | 108 | 61 | 47 | 56,2 |
| Totalt | 31 603 | 23 499 | 8 104 | 74,4 |
| Källa: Europeiska gemenskapernas årsredovisning. Räkenskapsåret 2002. |

Beviljade anslag

Genomförda anslag

Skillnad

Genomförandegrad

Miljoner euro

Andel i procent

Nya program (2000–2006)

24 289

22 326

1 964

91,9

Äldre program (före 2000)

7 314

1 173

6 141

16,0

Därav:

Mål 1

3 388

609

2 779

18,0

Mål 2

1 600

243

1 357

15,2

Mål 3

500

0

500

0,0

Övriga åtgärder

240

80

160

33,2

Gemenskapsinitiativ

1 478

181

1 297

12,2

Nyskapande åtgärder/tekniskt bistånd

108

61

47

56,2

Totalt

31 603

23 499

8 104

74,4

Källa: Europeiska gemenskapernas årsredovisning. Räkenskapsåret 2002.

Källa:

År 2002 utgjordes betalningarna för äldre program av återbetalning av verkliga utgifter i medlemsstaterna. Kommissionen grundade sitt förslag till betalningsbemyndiganden på prognoser från medlemsstaterna. Den mycket låga genomförandegraden visar att avslutandet av de äldre programmen gick mycket långsammare än vad kommissionen och medlemsstaterna förväntat sig.

Stöd inför anslutningen

Stöd inför anslutningen

Stödet inför anslutningen (utgiftskategori 7) utgjordes av tre program: Phare (administrativt bistånd), Ispa (strukturellt bistånd) och Sapard (jordbruk) (40). Genomförandegraden för dessa tre program var relativt låg, särskilt i fråga om Sapard, vars genomförandegrad låg betydligt under de båda andra programmen (se tabell 3).

40

TABELL 3

Verkställande av utbetalningar av stödet inför anslutningen 2002

| | Beviljade betalningsbemyndiganden | Verkställda betalningsbemyndiganden | Genomförandegrad | Utestående åtaganden |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Miljoner euro | Andel i procent | Miljoner euro |
| Sapard | 370 | 124 | 33,5 | 1 469 |
| Ispa | 506 | 398 | 78,7 | 2 642 |
| Phare | 1 596 | 1 101 | 69,0 | 4 305 |
| Totalt | 2 472 | 1 623 | 65,7 | 8 416 |
| Källa: Europeiska gemenskapernas årsredovisning. Räkenskapsåret 2002. |

Beviljade betalningsbemyndiganden

Verkställda betalningsbemyndiganden

Genomförandegrad

Utestående åtaganden

Miljoner euro

Andel i procent

Miljoner euro

Sapard

370

124

33,5

1 469

Ispa

506

398

78,7

2 642

Phare

1 596

1 101

69,0

4 305

Totalt

2 472

1 623

65,7

8 416

Källa: Europeiska gemenskapernas årsredovisning. Räkenskapsåret 2002.

Källa:

Sapard blev avsevärt försenat eftersom det tog längre tid än väntat att inrätta decentraliserade förvaltnings- och kontrollsystem i kandidatländerna, vilket var ett villkor för programmet. I Polen, Rumänien och Ungern blev ackrediteringen av behöriga myndigheter inte klar förrän under andra hälften av 2002. Dessa tre länder stod tillsammans för två tredjedelar av anslagen (41).

41

Vad gäller Ispa klargjorde kommissionen att åtagandebemyndigandena hade försenats och därigenom koncentrerats till slutet av räkenskapsåret på grund av att Ispas förvaltningskommitté inte sammanträdde förrän i mitten av juli 2002. Detta orsakade givetvis förseningar även i samband med betalningsbemyndigandena.

I fråga om Phare tillskrev kommissionen den låga genomförandegraden det faktum att mottagarländerna lämnade in mycket färre ansökningar än vad som förväntats, samt att åtagandebemyndigandena koncentrerades till slutet av räkenskapsåret.

I slutet av 2002 hade ganska stora belopp utestående åtaganden för dessa tre program ackumulerats. När det gäller Sapard och Ispa uppgick de utestående åtagandena till över 4 miljarder euro. Till skillnad från Sapard och Ispa inrättades Phare före 2000, men trots detta härrörde mindre än 12 procent av de utestående åtagandena i slutet av 2002 från räkenskapsår tidigare än 2000.

| 173. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att verkställandet av åtagandebemyndiganden var högre under 2002 är under 2001 och 2000, men beklagar trots detta att genomförandegraden av betalningsbemyndiganden fortfarande var otillfredsställande låg, vilket gav upphov till ett mycket stort överskott i EU:s budget för det tredje räkenskapsåret i följd. |
| --- | --- |

173.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att verkställandet av åtagandebemyndiganden var högre under 2002 är under 2001 och 2000, men beklagar trots detta att genomförandegraden av betalningsbemyndiganden fortfarande var otillfredsställande låg, vilket gav upphov till ett mycket stort överskott i EU:s budget för det tredje räkenskapsåret i följd.

| 174. | Europaparlamentet uttrycker oro inför den fortsatt låga genomförandegraden av betalningsbemyndigandena inom ramen för strukturåtgärder och stöd inför anslutningen, trots att nivån på de betalningsbemyndiganden för dessa båda utgiftskategorier som verkställdes 2002 var högre än 2000 och 2001. |
| --- | --- |

174.

Europaparlamentet uttrycker oro inför den fortsatt låga genomförandegraden av betalningsbemyndigandena inom ramen för strukturåtgärder och stöd inför anslutningen, trots att nivån på de betalningsbemyndiganden för dessa båda utgiftskategorier som verkställdes 2002 var högre än 2000 och 2001.

| 175. | Europaparlamentet noterar att den huvudsakliga anledningen till den låga genomförandegraden av betalningsbemyndiganden för strukturåtgärder 2002 var att de äldre programmen avslutades mycket långsammare än väntat. Parlamentet noterar kommissionens lägesrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om skälen till denna försening och förslag till hur liknande förseningar kan undvikas vid avslutandet av programmen 2000 – 2006. |
| --- | --- |

175.

Europaparlamentet noterar att den huvudsakliga anledningen till den låga genomförandegraden av betalningsbemyndiganden för strukturåtgärder 2002 var att de äldre programmen avslutades mycket långsammare än väntat. Parlamentet noterar kommissionens lägesrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om skälen till denna försening och förslag till hur liknande förseningar kan undvikas vid avslutandet av programmen 2000 – 2006.

| 176. | Europaparlamentet är förvånat över att kommissionen inte har lagt fram riktlinjerna för Sapardprogrammet på alla de nya medlemsstaternas språk, vilket begärdes i punkt 81 i parlamentets resolution av den 8 april 2003 om ansvarsfrihet för budgetåret 2001 (42). Parlamentet insisterar på att kommissionen rättar till detta så snart som möjligt. |
| --- | --- |

176.

Europaparlamentet är förvånat över att kommissionen inte har lagt fram riktlinjerna för Sapardprogrammet på alla de nya medlemsstaternas språk, vilket begärdes i punkt 81 i parlamentets resolution av den 8 april 2003 om ansvarsfrihet för budgetåret 2001 (42). Parlamentet insisterar på att kommissionen rättar till detta så snart som möjligt.

42

Medlemsstaternas beräkningar

| 177. | Europaparlamentet noterar att ett stort antal medlemsstater inte överlämnade sina prognoser för betalningsansökningar för budgetåren 2002 och 2003 före tidsfristen den 30 april 2002, i enlighet med artikel 32.7 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 om strukturfonderna (43). Parlamentet noterar även att den totala felkvoten för beräkningarna för samtliga program uppgick till 73 procent, varav två tredjedelar kan tillskrivas fem medlemsstaters ytterst orealistiska beräkningar. |
| --- | --- |

177.

Europaparlamentet noterar att ett stort antal medlemsstater inte överlämnade sina prognoser för betalningsansökningar för budgetåren 2002 och 2003 före tidsfristen den 30 april 2002, i enlighet med artikel 32.7 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 om strukturfonderna (43). Parlamentet noterar även att den totala felkvoten för beräkningarna för samtliga program uppgick till 73 procent, varav två tredjedelar kan tillskrivas fem medlemsstaters ytterst orealistiska beräkningar.

43

| 178. | Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att överväga införandet av en sanktionsmekanism i förordning (EG) nr 1260/1999 för den kommande programperioden (2007 – 2013), särskilt om beräkningarna för 2004 och 2005 inte uppvisar en fortgående förbättring. |
| --- | --- |

178.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att överväga införandet av en sanktionsmekanism i förordning (EG) nr 1260/1999 för den kommande programperioden (2007 – 2013), särskilt om beräkningarna för 2004 och 2005 inte uppvisar en fortgående förbättring.

| 179. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att införa ett system som skulle innebära att om skillnaden mellan den summa som begärts och det verkliga behovet är större än en viss procent under ett visst år skall beräkningarna för efterföljande år redovisas tillsammans med en redogörelse utförd av en oberoende revisor. Om skillnaden består, kan det beviljade beloppet minskas med motsvarande summa. |
| --- | --- |

179.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att införa ett system som skulle innebära att om skillnaden mellan den summa som begärts och det verkliga behovet är större än en viss procent under ett visst år skall beräkningarna för efterföljande år redovisas tillsammans med en redogörelse utförd av en oberoende revisor. Om skillnaden består, kan det beviljade beloppet minskas med motsvarande summa.

Förenkling

| 180. | Europaparlamentet noterar att kommissionen har antagit ett initiativ till en förenkling, precisering, samordning och flexibel förvaltning av strukturpolitiken 2000 — 2006. Parlamentet noterar också kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits och i vilken utsträckning de bidragit till att främja och/eller förbättra genomförandet. |
| --- | --- |

180.

Europaparlamentet noterar att kommissionen har antagit ett initiativ till en förenkling, precisering, samordning och flexibel förvaltning av strukturpolitiken 2000 — 2006. Parlamentet noterar också kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits och i vilken utsträckning de bidragit till att främja och/eller förbättra genomförandet.

N + 2-regeln

| 181. | Europaparlamentet välkomnar n + 2-regeln som en metod att stimulera medlemsstaterna att genomföra strukturfondsprogrammen och väsentligt begränsa volymen utestående åtaganden. Parlamentet insisterar på att denna regel tillämpas inte bara inom ramen för den nuvarande programperioden (2000 – 2006) utan även inom ramen för nästa programperiod (2007–2013). |
| --- | --- |

181.

Europaparlamentet välkomnar n + 2-regeln som en metod att stimulera medlemsstaterna att genomföra strukturfondsprogrammen och väsentligt begränsa volymen utestående åtaganden. Parlamentet insisterar på att denna regel tillämpas inte bara inom ramen för den nuvarande programperioden (2000 – 2006) utan även inom ramen för nästa programperiod (2007–2013).

n

| 182. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens tillkännagivande att man kommer att informera parlamentet kvartalsvis om den aktuella situationen för tillämpningen av n + 2-regeln, såsom parlamentet begärde i punkt 27 i sin resolution av den 22 oktober 2003 (44) om strukturfonderna. Parlamentet hoppas att samarbetet mellan de båda institutionerna inom ramen för denna kontrollfunktion skall bära frukt, särskilt när det gäller utredningen av orsakerna till de ständiga svårigheterna i samband med utförandet av projekten och de bästa metoderna för att förvalta projekten. |
| --- | --- |

182.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens tillkännagivande att man kommer att informera parlamentet kvartalsvis om den aktuella situationen för tillämpningen av n + 2-regeln, såsom parlamentet begärde i punkt 27 i sin resolution av den 22 oktober 2003 (44) om strukturfonderna. Parlamentet hoppas att samarbetet mellan de båda institutionerna inom ramen för denna kontrollfunktion skall bära frukt, särskilt när det gäller utredningen av orsakerna till de ständiga svårigheterna i samband med utförandet av projekten och de bästa metoderna för att förvalta projekten.

n

44

Orsaker till den låga utnyttjandegraden

| 183. | Europaparlamentet anser att kommissionen, mot bakgrund av det fortsatta underutnyttjandet av de betalningsbemyndiganden som tilldelats strukturfonderna, som tillhör de icke obligatoriska utgifterna och är ett av parlamentets prioriterade mål, måste förbättra sin analys av orsakerna till den låga utnyttjandegraden. |
| --- | --- |

183.

Europaparlamentet anser att kommissionen, mot bakgrund av det fortsatta underutnyttjandet av de betalningsbemyndiganden som tilldelats strukturfonderna, som tillhör de icke obligatoriska utgifterna och är ett av parlamentets prioriterade mål, måste förbättra sin analys av orsakerna till den låga utnyttjandegraden.

| 184. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en detaljerad analys av






  a) | samtliga stadier i förvaltningen av ett projekt och verksamhet i förbindelse därmed, |
| --- | --- | --- |

184.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en detaljerad analys av

a)

samtliga stadier i förvaltningen av ett projekt och verksamhet i förbindelse därmed,

| b) | vilka stadier som de olika medlemsstaterna ansvarar för och förvaltar, och vilka stadier kommissionen ansvarar för och förvaltar, |
| --- | --- |

b)

vilka stadier som de olika medlemsstaterna ansvarar för och förvaltar, och vilka stadier kommissionen ansvarar för och förvaltar,

| c) | indikatorer på tillfredsställande/otillfredsställande genomförande av de olika verksamhetsområdena i varje stadium, |
| --- | --- |

c)

indikatorer på tillfredsställande/otillfredsställande genomförande av de olika verksamhetsområdena i varje stadium,

| d) | vilka problem som identifierats och i vilka stadier, |
| --- | --- |

d)

vilka problem som identifierats och i vilka stadier,

| e) | en uttömmande analys av problemet, där källan till problemet klart framgår (medlemsstaterna eller kommissionen). |
| --- | --- |

e)

en uttömmande analys av problemet, där källan till problemet klart framgår (medlemsstaterna eller kommissionen).

| 185. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmärksamma att det krävs en väsentligt förbättrad analys av orsakerna till den låga utnyttjandegraden för att motverka den felaktiga allmänna uppfattningen att unionens verkställande myndighet, kommissionen, inte vill tillämpa den politik som antagits på detta område av unionens lagstiftande myndighet, parlamentet och rådet. |
| --- | --- |

185.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmärksamma att det krävs en väsentligt förbättrad analys av orsakerna till den låga utnyttjandegraden för att motverka den felaktiga allmänna uppfattningen att unionens verkställande myndighet, kommissionen, inte vill tillämpa den politik som antagits på detta område av unionens lagstiftande myndighet, parlamentet och rådet.

| 186. | Europaparlamentet anser att det vore värdefullt om kommissionen publicerade resultaten av sina undersökningar i medlemsstaterna vad gäller tillämpningen av viktiga principer, som additionalitetsprincipen, den finansiella kontrollen, utgifternas stödberättigande och offentlig upphandling, eftersom detta – förutom att främja insyn i förvaltningen – skulle underlätta för berörda institutioner och organ att jämföra sina resultat, samtidigt som nuvarande och framtida deltagare i programmen skulle kunna dra nytta av tidigare kollegors erfarenheter. |
| --- | --- |

186.

Europaparlamentet anser att det vore värdefullt om kommissionen publicerade resultaten av sina undersökningar i medlemsstaterna vad gäller tillämpningen av viktiga principer, som additionalitetsprincipen, den finansiella kontrollen, utgifternas stödberättigande och offentlig upphandling, eftersom detta – förutom att främja insyn i förvaltningen – skulle underlätta för berörda institutioner och organ att jämföra sina resultat, samtidigt som nuvarande och framtida deltagare i programmen skulle kunna dra nytta av tidigare kollegors erfarenheter.

| 187. | Europaparlamentet välkomnar varmt kommissionens initiativ med krav på att medlemsstaterna skall lägga fram årsrapporter om de kontroller som genomförts 2002 och uttrycker önskemål om att erhålla en sammanfattande rapport om dessa kontroller. |
| --- | --- |

187.

Europaparlamentet välkomnar varmt kommissionens initiativ med krav på att medlemsstaterna skall lägga fram årsrapporter om de kontroller som genomförts 2002 och uttrycker önskemål om att erhålla en sammanfattande rapport om dessa kontroller.

Strukturfondernas effektivitet

| 188. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin årliga sammanhållningsrapport till parlamentet inkludera en bedömning av hur strukturfonderna påverkar de ekonomiska skillnaderna mellan olika regioner och därvid jämföra resultaten per region och per fond och, i förekommande fall, ange om kvaliteten hos mottagarregionernas institutioner förefaller ha någon betydelse för effektiviteten. |
| --- | --- |

188.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sin årliga sammanhållningsrapport till parlamentet inkludera en bedömning av hur strukturfonderna påverkar de ekonomiska skillnaderna mellan olika regioner och därvid jämföra resultaten per region och per fond och, i förekommande fall, ange om kvaliteten hos mottagarregionernas institutioner förefaller ha någon betydelse för effektiviteten.

Tillämpning av förordningarna (EG) nr 1681/94 och (EG) nr 438/2001

| 189. | Europaparlamentet tar del av den kontroll som OLAF och generaldirektoratet för regionalpolitik gjort om medlemsstaternas system och förfaranden för att anmäla oegentligheter och återvinning av felaktigt utbetalade belopp. Parlamentet konstaterar på grundval av dessa resultat att det under 2002 och 2003 fortfarande fanns oklarheter bland medlemsstaterna om den korrekta tillämpningen av vissa bestämmelser i kommissionens förordningar (EG) nr 1681/94 (45) och (EG) nr 438/2001 (46). Parlamentet noterar de följd- och förenklingsåtgärder som kommissionen annonserat för att undanröja dessa oklarheter. Kommissionen uppmanas att informera parlamentet om framstegen när det gäller denna målsättning. |
| --- | --- |

189.

Europaparlamentet tar del av den kontroll som OLAF och generaldirektoratet för regionalpolitik gjort om medlemsstaternas system och förfaranden för att anmäla oegentligheter och återvinning av felaktigt utbetalade belopp. Parlamentet konstaterar på grundval av dessa resultat att det under 2002 och 2003 fortfarande fanns oklarheter bland medlemsstaterna om den korrekta tillämpningen av vissa bestämmelser i kommissionens förordningar (EG) nr 1681/94 (45) och (EG) nr 438/2001 (46). Parlamentet noterar de följd- och förenklingsåtgärder som kommissionen annonserat för att undanröja dessa oklarheter. Kommissionen uppmanas att informera parlamentet om framstegen när det gäller denna målsättning.

45

46

Frågor beträffande strukturfondernas framtid

| 190. | Europaparlamentet hoppas att kommissionen lägger fram ett initiativ som gör det möjligt att i större utsträckning garantera att fonderna inom mål 2-områden används till förmån för de områden som är mest drabbade av strukturella problem, genom en harmonisering på gemenskapsnivå av de nationella besluten (47). |
| --- | --- |

190.

Europaparlamentet hoppas att kommissionen lägger fram ett initiativ som gör det möjligt att i större utsträckning garantera att fonderna inom mål 2-områden används till förmån för de områden som är mest drabbade av strukturella problem, genom en harmonisering på gemenskapsnivå av de nationella besluten (47).

47

| 191. | Europaparlamentet delar kommissionens förhoppning att förseningar när det gäller lagstiftningsförslagen skall kunna undvikas inför nästa programplaneringsperiod och att förfarandet kan vara klart före den 1 januari 2007 (48). |
| --- | --- |

191.

Europaparlamentet delar kommissionens förhoppning att förseningar när det gäller lagstiftningsförslagen skall kunna undvikas inför nästa programplaneringsperiod och att förfarandet kan vara klart före den 1 januari 2007 (48).

48

| 192. | Europaparlamentet delar kommissionens oro över de översättningsproblem som EU står inför och uppmanar kommissionen att i det preliminära budgetförslaget anslå tillräckliga medel (49). |
| --- | --- |

192.

Europaparlamentet delar kommissionens oro över de översättningsproblem som EU står inför och uppmanar kommissionen att i det preliminära budgetförslaget anslå tillräckliga medel (49).

49

| 193. | Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att inte minska sina ansträngningar att få till stånd en granskning av förvaltnings- och kontrollsystemen för gemenskapsinitiativen i syfte att uppnå en ”rimlig säkerhet” (50). |
| --- | --- |

193.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att inte minska sina ansträngningar att få till stånd en granskning av förvaltnings- och kontrollsystemen för gemenskapsinitiativen i syfte att uppnå en ”rimlig säkerhet” (50).

50

| 194. | Europaparlamentet välkomnar varmt sammankopplingen mellan förteckningen över regioner som är berättigade till stöd från strukturfonderna och förteckningen över områden som får regionalt stöd av nationell karaktär (51). |
| --- | --- |

194.

Europaparlamentet välkomnar varmt sammankopplingen mellan förteckningen över regioner som är berättigade till stöd från strukturfonderna och förteckningen över områden som får regionalt stöd av nationell karaktär (51).

51

| 195. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att studera effekterna av att privata medel används för samfinansiering av projekt som även är berättigade till medel från strukturfonderna, och vidta åtgärder för att i förekommande fall främja denna typ av samfinansiering. |
| --- | --- |

195.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att studera effekterna av att privata medel används för samfinansiering av projekt som även är berättigade till medel från strukturfonderna, och vidta åtgärder för att i förekommande fall främja denna typ av samfinansiering.

Inre politik och forskning

| 196. | Europaparlamentet konstaterar att ansvaret för tillämpningen av den inre politiken är fördelat mellan 13 generaldirektorat. |
| --- | --- |

196.

Europaparlamentet konstaterar att ansvaret för tillämpningen av den inre politiken är fördelat mellan 13 generaldirektorat.

| 197. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda arbetet med att inrätta förfaranden för att förstärka överensstämmelsen mellan de utvärderingsprocesser som görs i förväg och efter halva löptiden för att garantera en enhetligare informationsgrund för efterhandsutvärderingen. |
| --- | --- |

197.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda arbetet med att inrätta förfaranden för att förstärka överensstämmelsen mellan de utvärderingsprocesser som görs i förväg och efter halva löptiden för att garantera en enhetligare informationsgrund för efterhandsutvärderingen.

| 198. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport om de framsteg som gjorts och de åtgärder som planerats för att i enlighet med slutsatserna från Lissabon och Göteborg förstärka integreringen av de sociala och miljömässiga målen i programplaneringen för och utvärderingen av strukturfonderna, både på gemenskaps- och medlemsstatsnivå. |
| --- | --- |

198.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport om de framsteg som gjorts och de åtgärder som planerats för att i enlighet med slutsatserna från Lissabon och Göteborg förstärka integreringen av de sociala och miljömässiga målen i programplaneringen för och utvärderingen av strukturfonderna, både på gemenskaps- och medlemsstatsnivå.

| 199. | Europaparlamentet lyckönskar revisionsrätten till den intressanta analysen av de olika verksamhetsrapporter och förklaringar som lämnats av utvalda generaldirektorat (52) för 2002 och påpekar följande:






  a) | Alla berörda generaldirektorat uppgav sig ha uppnått rimlig säkerhet om att de medel de ansvarade för hade använts på ett lagligt och korrekt sätt (6.11). |
| --- | --- | --- |

199.

Europaparlamentet lyckönskar revisionsrätten till den intressanta analysen av de olika verksamhetsrapporter och förklaringar som lämnats av utvalda generaldirektorat (52) för 2002 och påpekar följande:

52

a)

Alla berörda generaldirektorat uppgav sig ha uppnått rimlig säkerhet om att de medel de ansvarade för hade använts på ett lagligt och korrekt sätt (6.11).

| b) | Alla granskade generaldirektorat framförde reservationer när det gäller korrektheten av betalningar för fleråriga forskningsprogram och den nya tillämpningen av normerna för intern kontroll (6.19). |
| --- | --- |

b)

Alla granskade generaldirektorat framförde reservationer när det gäller korrektheten av betalningar för fleråriga forskningsprogram och den nya tillämpningen av normerna för intern kontroll (6.19).

| 200. | Europaparlamentet instämmer fullständigt i revisionsrättens slutsats att de brister som rapporteras i reservationerna inte är förenliga med den rimliga säkerhet som förutsätts i generaldirektörernas förklaringar (6.19). |
| --- | --- |

200.

Europaparlamentet instämmer fullständigt i revisionsrättens slutsats att de brister som rapporteras i reservationerna inte är förenliga med den rimliga säkerhet som förutsätts i generaldirektörernas förklaringar (6.19).

| 201. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förstärka tillämpningen av normerna för intern kontroll kvantifiera den finansiella eller ekonomiska effekten av reservationerna och se till att förhållandet mellan ”reservationer” och ”rimliga garantier” är konsekvent och enhetligt. |
| --- | --- |

201.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förstärka tillämpningen av normerna för intern kontroll kvantifiera den finansiella eller ekonomiska effekten av reservationerna och se till att förhållandet mellan ”reservationer” och ”rimliga garantier” är konsekvent och enhetligt.

| 202. | Europaparlamentet påpekar att utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden (kapitel B2-7) inom transportpolitiken och framför allt trafiksäkerhetsområdet ännu en gång varit otillräcklig, även om det funnits orsaker till detta, såsom dröjsmål med genomförandet av åtgärderna från avtalsparternas sida och strängare regler från kommissionens sida, vilket gett upphov till långsammare utbetalningar. |
| --- | --- |

202.

Europaparlamentet påpekar att utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden (kapitel B2-7) inom transportpolitiken och framför allt trafiksäkerhetsområdet ännu en gång varit otillräcklig, även om det funnits orsaker till detta, såsom dröjsmål med genomförandet av åtgärderna från avtalsparternas sida och strängare regler från kommissionens sida, vilket gett upphov till långsammare utbetalningar.

| 203. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har fortsatt och utvidgat den granskning av förvaltningssystemet för det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) som inleddes i årsrapporten 2001 och att den grundligt kontrollerat kommissionens uppföljning av rekommendationerna i denna rapport. |
| --- | --- |

203.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har fortsatt och utvidgat den granskning av förvaltningssystemet för det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) som inleddes i årsrapporten 2001 och att den grundligt kontrollerat kommissionens uppföljning av rekommendationerna i denna rapport.

| 204. | Europaparlamentet noterar särskilt att revisionsrätten står fast vid sin tidigare uppfattning att man för att rätta till en rad brister i kommissionens beslut bör förstärka den rättsliga ramen för programmet för transeuropeiska transportnät genom att upprätta kontrakt mellan kommissionen och mottagaren när kommissionen fattat beslut om att bevilja stöd (6.25). |
| --- | --- |

204.

Europaparlamentet noterar särskilt att revisionsrätten står fast vid sin tidigare uppfattning att man för att rätta till en rad brister i kommissionens beslut bör förstärka den rättsliga ramen för programmet för transeuropeiska transportnät genom att upprätta kontrakt mellan kommissionen och mottagaren när kommissionen fattat beslut om att bevilja stöd (6.25).

| 205. | Europaparlamentet bekymrar sig trots det ökade utnyttjandet av betalningsbemyndigandena för de mycket nedslående resultaten i flera projekt inom transportprogrammet för de transeuropeiska näten, och att revisionsrätten i sin årsrapport för 2002 konstaterat att ett antal av de projekt som granskades under 2002 skulle ha genomförts även utan gemenskapsfinansiering, vilket kan betyda att vissa av projekten inte var av särskilt god kvalitet eller att genomförandemekanismerna var otillräckliga. |
| --- | --- |

205.

Europaparlamentet bekymrar sig trots det ökade utnyttjandet av betalningsbemyndigandena för de mycket nedslående resultaten i flera projekt inom transportprogrammet för de transeuropeiska näten, och att revisionsrätten i sin årsrapport för 2002 konstaterat att ett antal av de projekt som granskades under 2002 skulle ha genomförts även utan gemenskapsfinansiering, vilket kan betyda att vissa av projekten inte var av särskilt god kvalitet eller att genomförandemekanismerna var otillräckliga.

| 206. | Utifrån revisionsrättens slutsatser uppmanar Europaparlamentet kommissionen att använda en del av dessa medel till att finansiera projekt på transportområdet där det är svårt att finna alternativ finansiering. |
| --- | --- |

206.

Utifrån revisionsrättens slutsatser uppmanar Europaparlamentet kommissionen att använda en del av dessa medel till att finansiera projekt på transportområdet där det är svårt att finna alternativ finansiering.

| 207. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten bland annat lämnar följande rekommendationer för förbättrad kontroll:






  a) | Det bör finnas en mer exakt definition av vilka kostnader som är stödberättigande (6.27). |
| --- | --- | --- |

207.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten bland annat lämnar följande rekommendationer för förbättrad kontroll:

a)

Det bör finnas en mer exakt definition av vilka kostnader som är stödberättigande (6.27).

| b) | Ett standardformulär för utgiftsredovisningar bör införas (6.26). |
| --- | --- |

b)

Ett standardformulär för utgiftsredovisningar bör införas (6.26).

| c) | Bestämmelserna för transeuropeiska transportåtgärder bör tillämpas på ett enhetligt och konsekvent sätt i alla medlemsstater (6.38). |
| --- | --- |

c)

Bestämmelserna för transeuropeiska transportåtgärder bör tillämpas på ett enhetligt och konsekvent sätt i alla medlemsstater (6.38).

| d) | Kontrollerna bör vara effektivare och bättre dokumenterade (6.40). |
| --- | --- |

d)

Kontrollerna bör vara effektivare och bättre dokumenterade (6.40).

| e) | Kontrollerna på plats bör kompletteras med finansiella och tekniska revisioner innan slutbetalningen görs (6.41). |
| --- | --- |

e)

Kontrollerna på plats bör kompletteras med finansiella och tekniska revisioner innan slutbetalningen görs (6.41).

| 208. | Europaparlamentet välkomnar att kommissionen i sina svar till revisionsrätten visat sig villig att genomföra och i några fall meddelat att man börjat genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
| --- | --- |

208.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen i sina svar till revisionsrätten visat sig villig att genomföra och i några fall meddelat att man börjat genomföra revisionsrättens rekommendationer.

| 209. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta sin ingående granskning av systemet för förvaltningen av de transeuropeiska transporterna. Ett kortfattat (53) svar på följande frågor av grundläggande vikt för den myndighet som skall godkänna förvaltningen:






  a) | Vilka av revisionsrättens rekommendationer från 2001 och/eller 2002 har accepterats av kommissionen och konkret genomförts på ett tillfredsställande sätt? |
| --- | --- | --- |

209.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta sin ingående granskning av systemet för förvaltningen av de transeuropeiska transporterna. Ett kortfattat (53) svar på följande frågor av grundläggande vikt för den myndighet som skall godkänna förvaltningen:

53

a)

Vilka av revisionsrättens rekommendationer från 2001 och/eller 2002 har accepterats av kommissionen och konkret genomförts på ett tillfredsställande sätt?

| b) | Vilka rekommendationer har förkastats av kommissionen? Vilken motivering har framförts och vilken är revisionsrättens uppfattning om denna motivering? |
| --- | --- |

b)

Vilka rekommendationer har förkastats av kommissionen? Vilken motivering har framförts och vilken är revisionsrättens uppfattning om denna motivering?

| c) | Vilka rekommendationer genomför kommissionen för närvarande och vilken uppfattning har revisionsrätten om tidsplanen för genomförandet av dessa accepterade rekommendationer? |
| --- | --- |

c)

Vilka rekommendationer genomför kommissionen för närvarande och vilken uppfattning har revisionsrätten om tidsplanen för genomförandet av dessa accepterade rekommendationer?

| 210. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat att de fem generaldirektorat (54) som handlägger ramprogrammen för forskning och utveckling förvaltar och samordnar efterhandskontrollerna på olika sätt, och att de inte följer samma förfaranden vid urvalet av de kontraktsparter som skall kontrolleras (6.47). |
| --- | --- |

210.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat att de fem generaldirektorat (54) som handlägger ramprogrammen för forskning och utveckling förvaltar och samordnar efterhandskontrollerna på olika sätt, och att de inte följer samma förfaranden vid urvalet av de kontraktsparter som skall kontrolleras (6.47).

54

| 211. | Europaparlamentet anser att kommissionen skulle kunna upprätta ett system för samordning eller göra en sammanfattning av iakttagelserna i revisionerna av varje generaldirektorat för att på så sätt möjliggöra samordningsvinster. |
| --- | --- |

211.

Europaparlamentet anser att kommissionen skulle kunna upprätta ett system för samordning eller göra en sammanfattning av iakttagelserna i revisionerna av varje generaldirektorat för att på så sätt möjliggöra samordningsvinster.

| 212. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ett led i förenklingsarbetet undersöka hur de många bristerna på slutmottagarnivån, som enligt revisorerna framför allt gällt felaktigt redovisade kostnader, skall kunna undvikas (6.51) och förväntar sig att kommissionen påskyndar återvinningen av de belopp som betalats ut felaktigt. |
| --- | --- |

212.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som ett led i förenklingsarbetet undersöka hur de många bristerna på slutmottagarnivån, som enligt revisorerna framför allt gällt felaktigt redovisade kostnader, skall kunna undvikas (6.51) och förväntar sig att kommissionen påskyndar återvinningen av de belopp som betalats ut felaktigt.

| 213. | Europaparlamentet välkomnar att det införts revisioner för att kontrollera utgiftsdeklarationerna inom det sjätte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och ser fram emot att ta del av en slutrapport från de revisioner av tidigare ramprogram som genomförts. |
| --- | --- |

213.

Europaparlamentet välkomnar att det införts revisioner för att kontrollera utgiftsdeklarationerna inom det sjätte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och ser fram emot att ta del av en slutrapport från de revisioner av tidigare ramprogram som genomförts.

| 214. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på grundval av en analys av den geografiska fördelningen av resurserna inom det femte ramprogrammet undersöka hur forskningsresurserna kan bidra till att stimulera den regionala utvecklingen och på så sätt motverka den växande koncentrationen av vetenskapsmän och forskare vid ett allt färre antal universitet och forskningsinstitut. Den nya tekniken bör i detta sammanhang användas för att stimulera vetenskapligt samarbete och decentralisering. |
| --- | --- |

214.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på grundval av en analys av den geografiska fördelningen av resurserna inom det femte ramprogrammet undersöka hur forskningsresurserna kan bidra till att stimulera den regionala utvecklingen och på så sätt motverka den växande koncentrationen av vetenskapsmän och forskare vid ett allt färre antal universitet och forskningsinstitut. Den nya tekniken bör i detta sammanhang användas för att stimulera vetenskapligt samarbete och decentralisering.

Sysselsättning och sociala frågor

| 215. | Europaparlamentet uttrycker överlag sin tillfredsställelse med genomförandegraden för budgetposterna för sysselsättning och sociala frågor inom den inre politiken. |
| --- | --- |

215.

Europaparlamentet uttrycker överlag sin tillfredsställelse med genomförandegraden för budgetposterna för sysselsättning och sociala frågor inom den inre politiken.

| 216. | Europaparlamentet beklagar dock att budgetposterna B5-5 0 2 (Arbetsmarknad), B5-5 0 2 A (Arbetsmarknad – Administrativa utgifter) och B5-5 0 3 (Förberedande åtgärder för lokala åtaganden för sysselsättningen) genomförts i så ringa grad. |
| --- | --- |

216.

Europaparlamentet beklagar dock att budgetposterna B5-5 0 2 (Arbetsmarknad), B5-5 0 2 A (Arbetsmarknad – Administrativa utgifter) och B5-5 0 3 (Förberedande åtgärder för lokala åtaganden för sysselsättningen) genomförts i så ringa grad.

Miljö, folkhälsa och konsumentskydd

| 217. | Europaparlamentet uttrycker sin allmänna tillfredsställelse med de höga genomförandegraderna för budgetrubrikerna för miljö, folkhälsa och konsumentpolitik. |
| --- | --- |

217.

Europaparlamentet uttrycker sin allmänna tillfredsställelse med de höga genomförandegraderna för budgetrubrikerna för miljö, folkhälsa och konsumentpolitik.

| 218. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att föra över en del av de administrativa anslagen i budgetpost B7-8 1 1 0 A till driftsutgifterna för att minska underutnyttjandet av medel. Kommissionen uppmanas att genom att begära anslagsöverföringar föra över de administrativa anslag som i slutet av året troligtvis inte kommer att ha utnyttjats till budgetposter för driftsutgifter. På så sätt kan tillgängliga medel utnyttjas optimalt. |
| --- | --- |

218.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att föra över en del av de administrativa anslagen i budgetpost B7-8 1 1 0 A till driftsutgifterna för att minska underutnyttjandet av medel. Kommissionen uppmanas att genom att begära anslagsöverföringar föra över de administrativa anslag som i slutet av året troligtvis inte kommer att ha utnyttjats till budgetposter för driftsutgifter. På så sätt kan tillgängliga medel utnyttjas optimalt.

| 219. | Europaparlamentet understryker att miljöprogrammens effekter ofta hämmas av att ingen utvärdering görs av miljöeffekterna av andra lagstiftningsåtgärder och gemenskapsprogram, i synnerhet när det gäller strukturfonderna. Ett systematiskt genomförande av strategiska miljöbedömningar kan vara ett kraftfullt instrument för att undvika sådana problem i framtiden. |
| --- | --- |

219.

Europaparlamentet understryker att miljöprogrammens effekter ofta hämmas av att ingen utvärdering görs av miljöeffekterna av andra lagstiftningsåtgärder och gemenskapsprogram, i synnerhet när det gäller strukturfonderna. Ett systematiskt genomförande av strategiska miljöbedömningar kan vara ett kraftfullt instrument för att undvika sådana problem i framtiden.

| 220. | Europaparlamentet oroar sig över det låga antalet tjänstemän i GD Miljö som arbetar med förfaranden när det gäller överträdelser, i synnerhet då miljörelaterade fall utgör drygt hälften av de överträdelsefall som inleddes 2002 och över en tredjedel av alla klagomål som rör bristande tillämpning av gemenskapslagstiftningen, och uppmanar kommissionen att betydligt öka antalet tjänstemän på detta område i enlighet med kommissionens uppgift att vara fördragens väktare och därmed ansvarig för den korrekta tillämpningen av EU:s miljölagstiftning. |
| --- | --- |

220.

Europaparlamentet oroar sig över det låga antalet tjänstemän i GD Miljö som arbetar med förfaranden när det gäller överträdelser, i synnerhet då miljörelaterade fall utgör drygt hälften av de överträdelsefall som inleddes 2002 och över en tredjedel av alla klagomål som rör bristande tillämpning av gemenskapslagstiftningen, och uppmanar kommissionen att betydligt öka antalet tjänstemän på detta område i enlighet med kommissionens uppgift att vara fördragens väktare och därmed ansvarig för den korrekta tillämpningen av EU:s miljölagstiftning.

| 221. | Europaparlamentet kräver att miljörelaterade kriterier i högre grad skall användas vid urvalsförfaranden för beviljande av gemenskapsmedel (anbudsförfaranden, tilldelning av kontrakt) så att EU skall gå i bräschen för att ta större miljöhänsyn vid offentliga upphandlingar. |
| --- | --- |

221.

Europaparlamentet kräver att miljörelaterade kriterier i högre grad skall användas vid urvalsförfaranden för beviljande av gemenskapsmedel (anbudsförfaranden, tilldelning av kontrakt) så att EU skall gå i bräschen för att ta större miljöhänsyn vid offentliga upphandlingar.

Lika möjligheter

| 222. | Inom ramen för upprättandet av budgeten för 2002 organiserade kommissionen sin verksamhet kring sex prioriterade målsättningar: euron, hållbar utveckling, utvecklingssamarbetet, Medelhavsområdet, utvidgningen och nya styrelseformer. Dessa målsättningar var vägledande för planeringen av kommissionens arbete, utarbetandet av budgeten och utnyttjandet av resurserna. Även om Europaparlamentet stöder dessa prioriteringar konstaterar det att främjandet av jämställdhet mellan män och kvinnor är en grundläggande princip för EU med stöd av artikel 3.2 i EG-fördraget och en målsättning som skall prägla gemenskapens hela politik och alla dess åtgärder. Europaparlamentet begär därför att jämställdhet mellan män och kvinnor skall tas med bland de prioriterade målsättningar som styr kommissionens strategiska planering, så att genusperspektivet integreras i fastställandet av alla intäkter och utgifter i all den politik som omfattas av budgeten. |
| --- | --- |

222.

Inom ramen för upprättandet av budgeten för 2002 organiserade kommissionen sin verksamhet kring sex prioriterade målsättningar: euron, hållbar utveckling, utvecklingssamarbetet, Medelhavsområdet, utvidgningen och nya styrelseformer. Dessa målsättningar var vägledande för planeringen av kommissionens arbete, utarbetandet av budgeten och utnyttjandet av resurserna. Även om Europaparlamentet stöder dessa prioriteringar konstaterar det att främjandet av jämställdhet mellan män och kvinnor är en grundläggande princip för EU med stöd av artikel 3.2 i EG-fördraget och en målsättning som skall prägla gemenskapens hela politik och alla dess åtgärder. Europaparlamentet begär därför att jämställdhet mellan män och kvinnor skall tas med bland de prioriterade målsättningar som styr kommissionens strategiska planering, så att genusperspektivet integreras i fastställandet av alla intäkter och utgifter i all den politik som omfattas av budgeten.

| 223. | Europaparlamentet gläder sig åt att handlingsprogrammet för jämställdhet mellan män och kvinnor (2001—2005) inleddes 2002 med medverkan från anslutningsländerna. I enlighet med budgeten för 2002 skall alla åtgärder, särskilt inom gemenskapsstödet till kandidatländerna, ta med dimensionen jämställdhet mellan män och kvinnor. Europaparlamentet begär därför att kommissionen lägger fram en utvärdering av projekt och åtgärder som syftar till att främja jämställdheten i de länder som har åtnjutit gemenskapsstöd samt uppger de belopp detta stöd uppgår till. Kommissionen uppmanas också att utarbeta en lägesrapport med en utvärdering av handlingsprogrammet 2001 – 2005 och uppgifter om de medel som anslagits till projekt som slutförts inom olika delar av programmet. |
| --- | --- |

223.

Europaparlamentet gläder sig åt att handlingsprogrammet för jämställdhet mellan män och kvinnor (2001—2005) inleddes 2002 med medverkan från anslutningsländerna. I enlighet med budgeten för 2002 skall alla åtgärder, särskilt inom gemenskapsstödet till kandidatländerna, ta med dimensionen jämställdhet mellan män och kvinnor. Europaparlamentet begär därför att kommissionen lägger fram en utvärdering av projekt och åtgärder som syftar till att främja jämställdheten i de länder som har åtnjutit gemenskapsstöd samt uppger de belopp detta stöd uppgår till. Kommissionen uppmanas också att utarbeta en lägesrapport med en utvärdering av handlingsprogrammet 2001 – 2005 och uppgifter om de medel som anslagits till projekt som slutförts inom olika delar av programmet.

| 224. | Eftersom det inte finns några belägg för motsatsen måste Europaparlamentet beklaga att medel från gemenskapsinitiativet Equal, vars värde är odiskutabelt, har gått till verksamheter vars effekter för främjandet av jämställdhet inte har utvärderats. |
| --- | --- |

224.

Eftersom det inte finns några belägg för motsatsen måste Europaparlamentet beklaga att medel från gemenskapsinitiativet Equal, vars värde är odiskutabelt, har gått till verksamheter vars effekter för främjandet av jämställdhet inte har utvärderats.

Utvidgningen

Utvidgningen och god ekonomisk förvaltning

| 225. | Europaparlamentet erinrar om att den kommande utvidgningen av unionen med Cypern, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slovakien och Slovenien är den största när det gäller storlek och mångfald. |
| --- | --- |

225.

Europaparlamentet erinrar om att den kommande utvidgningen av unionen med Cypern, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slovakien och Slovenien är den största när det gäller storlek och mångfald.

| 226. | Europaparlamentet understryker att utvidgningen kommer att leda till större tryck på de ekonomiska resurserna, ytterligare försvåra de beslutsprocesser som redan är ganska komplicerade och på så sätt innebära stora krav på ekonomisk förvaltning. Parlamentet anser att kommissionen och medlemsstaterna bör ta tillfället i akt och initiera en process med syfte att öka insynen i den ekonomiska förvaltningen för att härigenom stärka allmänhetens förtroende för gemenskapens förvaltning. |
| --- | --- |

226.

Europaparlamentet understryker att utvidgningen kommer att leda till större tryck på de ekonomiska resurserna, ytterligare försvåra de beslutsprocesser som redan är ganska komplicerade och på så sätt innebära stora krav på ekonomisk förvaltning. Parlamentet anser att kommissionen och medlemsstaterna bör ta tillfället i akt och initiera en process med syfte att öka insynen i den ekonomiska förvaltningen för att härigenom stärka allmänhetens förtroende för gemenskapens förvaltning.

| 227. | Europaparlamentet uppmanar de högsta nationella revisionsmyndigheterna att aktivt medverka i denna process för att skapa en särskild policy när det gäller granskning av EU-medlen och årligen utarbeta en rapport om förvaltningen och användningen av EU-medlen i sina länder och översända denna rapport till sina regeringar och parlament, till de övriga medlemsstaternas regeringar, parlament och revisionsmyndigheter samt till kommissionen och Europaparlamentet. |
| --- | --- |

227.

Europaparlamentet uppmanar de högsta nationella revisionsmyndigheterna att aktivt medverka i denna process för att skapa en särskild policy när det gäller granskning av EU-medlen och årligen utarbeta en rapport om förvaltningen och användningen av EU-medlen i sina länder och översända denna rapport till sina regeringar och parlament, till de övriga medlemsstaternas regeringar, parlament och revisionsmyndigheter samt till kommissionen och Europaparlamentet.

| 228. | Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att öka inte bara antalet granskningar av användningen av EU-medlen utan framför allt att öka granskningarnas effektivitet och rekommenderar enträget alla inblandade parter att göra vad de kan för att se till att






  a) | gemensamma regler för granskningar införs i de nuvarande och framtida medlemsstaterna, |
| --- | --- | --- |

228.

Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att öka inte bara antalet granskningar av användningen av EU-medlen utan framför allt att öka granskningarnas effektivitet och rekommenderar enträget alla inblandade parter att göra vad de kan för att se till att

a)

gemensamma regler för granskningar införs i de nuvarande och framtida medlemsstaterna,

| b) | de nationella högsta revisionsmyndigheterna i de nuvarande och framtida medlemsstaterna inrättar mekanismer som gör det möjligt att utföra samma revisionsarbete som det som revisionsrätten utför på gemenskapsnivå, |
| --- | --- |

b)

de nationella högsta revisionsmyndigheterna i de nuvarande och framtida medlemsstaterna inrättar mekanismer som gör det möjligt att utföra samma revisionsarbete som det som revisionsrätten utför på gemenskapsnivå,

| c) | samarbetet mellan de nationella högsta revisionsmyndigheterna främjas. |
| --- | --- |

c)

samarbetet mellan de nationella högsta revisionsmyndigheterna främjas.

| 229. | Europaparlamentet lyckönskar anslutningsländerna till de framsteg de uppnått i uppfyllandet av anslutningskriterierna. |
| --- | --- |

229.

Europaparlamentet lyckönskar anslutningsländerna till de framsteg de uppnått i uppfyllandet av anslutningskriterierna.

| 230. | Europaparlamentet anser att utvidgningen kommer att ställa mycket stora krav på kommissionens information till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och till allmänheten, och att kommissionen kan förbättra denna information genom att






  a) | strukturera informationen i rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under budgetåret (artikel 128.3 i budgetförordningen) så att den återspeglar de olika politikområdena, |
| --- | --- | --- |

230.

Europaparlamentet anser att utvidgningen kommer att ställa mycket stora krav på kommissionens information till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och till allmänheten, och att kommissionen kan förbättra denna information genom att

a)

strukturera informationen i rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under budgetåret (artikel 128.3 i budgetförordningen) så att den återspeglar de olika politikområdena,

| b) | tillhandahålla detaljerad information om genomförandet av medlen i de olika medlemsstaterna, |
| --- | --- |

b)

tillhandahålla detaljerad information om genomförandet av medlen i de olika medlemsstaterna,

| c) | tillhandahålla en tydlig översiktsplan över vilka generaldirektorat som medverkar vid genomförandet av de olika politikområdena, |
| --- | --- |

c)

tillhandahålla en tydlig översiktsplan över vilka generaldirektorat som medverkar vid genomförandet av de olika politikområdena,

| d) | utforma informationen på ett sådant sätt att nationella revisionsverk kan använda den i sina egna undersökningar, |
| --- | --- |

d)

utforma informationen på ett sådant sätt att nationella revisionsverk kan använda den i sina egna undersökningar,

| e) | offentliggöra sina granskningar av förvaltningen och kontrollsystemen i medlemsstaterna, |
| --- | --- |

e)

offentliggöra sina granskningar av förvaltningen och kontrollsystemen i medlemsstaterna,

| f) | vara beredd att utarbeta informationen på ett sätt som är begripligt och lättfattligt även för andra än finansministerierna i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

f)

vara beredd att utarbeta informationen på ett sätt som är begripligt och lättfattligt även för andra än finansministerierna i medlemsstaterna.

| 231. | Europaparlamentet anser att mot bakgrund av att den största delen av budgeten förvaltas tillsammans med medlemsstaterna, vilket innebär att kommissionen delegerar genomförandet av budgeten till medlemsstaterna, det vill säga till 15, och efter den 1 maj 2004, till 25 heterogena ministerier och administrativa organ med olika traditioner, är det nödvändigt att fastställa normer på EU-nivå som gör det möjligt att kontrollera att samtliga 25 medlemsstater använder budgetmedlen i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, vilket innebär att budgetanslagen skall användas enligt principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet. |
| --- | --- |

231.

Europaparlamentet anser att mot bakgrund av att den största delen av budgeten förvaltas tillsammans med medlemsstaterna, vilket innebär att kommissionen delegerar genomförandet av budgeten till medlemsstaterna, det vill säga till 15, och efter den 1 maj 2004, till 25 heterogena ministerier och administrativa organ med olika traditioner, är det nödvändigt att fastställa normer på EU-nivå som gör det möjligt att kontrollera att samtliga 25 medlemsstater använder budgetmedlen i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, vilket innebär att budgetanslagen skall användas enligt principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet.

| 232. | Europaparlamentet konstaterar att det är kommissionens ansvar att se till att EU:s lagstiftning genomförs av medlemsstaterna. Det genomsnittliga överträdelseförfarandet tar tre år innan en slutlig dom avkunnas och hittills har det bara inträffat två gånger att medlemsstater har bötfällts för att inte ha följt EU-lagstiftning. Parlamentet är bekymrat över att utvidgningen kommer att öka kommissionens arbetsbörda när det gäller att övervaka genomförandet av lagstiftningen och ytterligare fördröja överträdelseförfarandet. Parlamentet är bekymrat över att ingen kommissionsledamot ansvarar för en sådan viktig fråga. Kommissionens nästa ordförande uppmanas att låta en av de nya kommissionsledamöternas ansvarsområde omfatta ansvaret för överträdelser. |
| --- | --- |

232.

Europaparlamentet konstaterar att det är kommissionens ansvar att se till att EU:s lagstiftning genomförs av medlemsstaterna. Det genomsnittliga överträdelseförfarandet tar tre år innan en slutlig dom avkunnas och hittills har det bara inträffat två gånger att medlemsstater har bötfällts för att inte ha följt EU-lagstiftning. Parlamentet är bekymrat över att utvidgningen kommer att öka kommissionens arbetsbörda när det gäller att övervaka genomförandet av lagstiftningen och ytterligare fördröja överträdelseförfarandet. Parlamentet är bekymrat över att ingen kommissionsledamot ansvarar för en sådan viktig fråga. Kommissionens nästa ordförande uppmanas att låta en av de nya kommissionsledamöternas ansvarsområde omfatta ansvaret för överträdelser.

Miljöprojekt inom ramen för föranslutning och partnersamverkan

| 233. | Europaparlamentet begär att särskild uppmärksamhet skall ägnas åt de nationella, regionala och lokala myndigheternas behov i fråga om institutionell uppbyggnad på miljöområdet vid tilldelning av stöd före och efter anslutningen. |
| --- | --- |

233.

Europaparlamentet begär att särskild uppmärksamhet skall ägnas åt de nationella, regionala och lokala myndigheternas behov i fråga om institutionell uppbyggnad på miljöområdet vid tilldelning av stöd före och efter anslutningen.

| 234. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen och kandidatländerna betraktar partnersamverkan som en viktig faktor för att stärka kandidatländernas administrativa förmåga. Europaparlamentet önskar dock att följande förbättringar skall genomföras i programmet så att kommissionen skall kunna nå förväntade resultat:






  a) | Realistiska och exakta mål bör fastställas. |
| --- | --- | --- |

234.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen och kandidatländerna betraktar partnersamverkan som en viktig faktor för att stärka kandidatländernas administrativa förmåga. Europaparlamentet önskar dock att följande förbättringar skall genomföras i programmet så att kommissionen skall kunna nå förväntade resultat:

a)

Realistiska och exakta mål bör fastställas.

| b) | De olika stadierna för projektberedning bör rationaliseras. |
| --- | --- |

b)

De olika stadierna för projektberedning bör rationaliseras.

| c) | Betalningsförfarandena bör förenklas och påskyndas. |
| --- | --- |

c)

Betalningsförfarandena bör förenklas och påskyndas.

| d) | Användning av partnersamverkan bör vara resultatet av ett medvetet val mellan olika instrument. |
| --- | --- |

d)

Användning av partnersamverkan bör vara resultatet av ett medvetet val mellan olika instrument.

| e) | Kommissionen bör upprätta ett nätverk mellan utlånade nationella experter (anslutningsrådgivare) för att trygga bevarandet av specifika erfarenheter och kunskaper. |
| --- | --- |

e)

Kommissionen bör upprätta ett nätverk mellan utlånade nationella experter (anslutningsrådgivare) för att trygga bevarandet av specifika erfarenheter och kunskaper.

| 235. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen före den 15 juni 2004 utarbetar en rapport om framgångarna och svagheterna när det gäller de 503 projekt som godkändes mellan 1998 och 2001 (55). |
| --- | --- |

235.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen före den 15 juni 2004 utarbetar en rapport om framgångarna och svagheterna när det gäller de 503 projekt som godkändes mellan 1998 och 2001 (55).

55

| 236. | Europaparlamentet begär att systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS) skall införas i samtliga kandidatländer så snabbt som möjligt, sedan kommissionen efter en granskning påvisat att kandidatländernas förvaltnings- och kontrollsystem uppfyller kvalitetskraven. Parlamentet noterar att kommissionen med hjälp av EDIS bör kunna övergå från förhandskontroll av anbudsförfaranden och ingående av avtal till kontroll i efterhand. |
| --- | --- |

236.

Europaparlamentet begär att systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS) skall införas i samtliga kandidatländer så snabbt som möjligt, sedan kommissionen efter en granskning påvisat att kandidatländernas förvaltnings- och kontrollsystem uppfyller kvalitetskraven. Parlamentet noterar att kommissionen med hjälp av EDIS bör kunna övergå från förhandskontroll av anbudsförfaranden och ingående av avtal till kontroll i efterhand.

| 237. | Europaparlamentet begär att kandidatländerna skall utarbeta hållbara och tillförlitliga miljömässiga och finansiella strategier. |
| --- | --- |

237.

Europaparlamentet begär att kandidatländerna skall utarbeta hållbara och tillförlitliga miljömässiga och finansiella strategier.

| 238. | Europaparlamentet betonar vikten av samarbete med internationella finansiella organ i fråga om ekonomiskt stöd. |
| --- | --- |

238.

Europaparlamentet betonar vikten av samarbete med internationella finansiella organ i fråga om ekonomiskt stöd.

| 239. | Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att förbättra tillgodogörandekapaciteten genom att stärka resurserna för projektberedning och organisation av anbudsförfarandet. |
| --- | --- |

239.

Europaparlamentet betonar att det är nödvändigt att förbättra tillgodogörandekapaciteten genom att stärka resurserna för projektberedning och organisation av anbudsförfarandet.

| 240. | Europaparlamentet hoppas erhålla uppgifter om i hur hög grad privata enheter medverkar i samverkansprojekt och effekterna av denna medverkan (56). |
| --- | --- |

240.

Europaparlamentet hoppas erhålla uppgifter om i hur hög grad privata enheter medverkar i samverkansprojekt och effekterna av denna medverkan (56).

56

Externa åtgärder

Organisatoriska frågor

| 241. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten, till följd av den komplicerade omorganisationen av de avdelningar inom kommissionen som har hand om frågor som rör externa åtgärder, betraktar budgetåret 2002 som ”ett övergångsår” och framhåller att omorganisationen kunde ha varit mer omfattande med tanke på att det fortfarande finns sex generaldirektorat och olika avdelningar som delar ansvaret för externa frågor (57). |
| --- | --- |

241.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten, till följd av den komplicerade omorganisationen av de avdelningar inom kommissionen som har hand om frågor som rör externa åtgärder, betraktar budgetåret 2002 som ”ett övergångsår” och framhåller att omorganisationen kunde ha varit mer omfattande med tanke på att det fortfarande finns sex generaldirektorat och olika avdelningar som delar ansvaret för externa frågor (57).

57

| 242. | Europaparlamentet begär att antalet generaldirektorat för extern politik minskas kraftigt. |
| --- | --- |

242.

Europaparlamentet begär att antalet generaldirektorat för extern politik minskas kraftigt.

| 243. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrättens genomgång koncentrerats på de system för kontroll och övervakning som skall se till att transaktionerna är lagliga och korrekta, och att revisionsrätten anser att ”de administrativa förfarandena och organisationsstrukturerna har anpassats på ett tillfredsställande sätt av både Byrån för samarbete EuropeAid och Byrån för humanitärt bistånd i samband med införandet av den nya budgetförordningen som trädde i kraft den 1 januari 2003” (7.40). |
| --- | --- |

243.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrättens genomgång koncentrerats på de system för kontroll och övervakning som skall se till att transaktionerna är lagliga och korrekta, och att revisionsrätten anser att ”de administrativa förfarandena och organisationsstrukturerna har anpassats på ett tillfredsställande sätt av både Byrån för samarbete EuropeAid och Byrån för humanitärt bistånd i samband med införandet av den nya budgetförordningen som trädde i kraft den 1 januari 2003” (7.40).

Kontroll på området för externa åtgärder

| 244. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser det vara tveksamt om den information som generaldirektören för Byrån för samarbete EuropeAid hade tillgång till var tillräcklig för att han skulle kunna uppge att han uppnått rimlig säkerhet om kvaliteten på de förvaltnings- och kontrollsystem som inrättats för att garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (7.39). |
| --- | --- |

244.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser det vara tveksamt om den information som generaldirektören för Byrån för samarbete EuropeAid hade tillgång till var tillräcklig för att han skulle kunna uppge att han uppnått rimlig säkerhet om kvaliteten på de förvaltnings- och kontrollsystem som inrättats för att garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (7.39).

| 245. | Europaparlamentet noterar också att revisionsrätten förklarar den bristande kvaliteten i kontroll- och övervakningssystemen med att det saknas en samlad metod för att se till att tillräcklig information finns tillgänglig på högsta ledningsnivå (7.10). |
| --- | --- |

245.

Europaparlamentet noterar också att revisionsrätten förklarar den bristande kvaliteten i kontroll- och övervakningssystemen med att det saknas en samlad metod för att se till att tillräcklig information finns tillgänglig på högsta ledningsnivå (7.10).

| 246. | Europaparlamentet önskar i detta sammanhang att kommissionen utarbetar riktlinjer för hur externa revisorer skall anlitas, hur dessa skall väljas ut, vilka uppgifter de skall ha och kraven på hur informationen skall redovisas. Parlamentet anser att revisionsrättens rekommendation i detta avseende bör kompletteras med anvisningar om hur kommissionen bäst skall utforma dessa riktlinjer. |
| --- | --- |

246.

Europaparlamentet önskar i detta sammanhang att kommissionen utarbetar riktlinjer för hur externa revisorer skall anlitas, hur dessa skall väljas ut, vilka uppgifter de skall ha och kraven på hur informationen skall redovisas. Parlamentet anser att revisionsrättens rekommendation i detta avseende bör kompletteras med anvisningar om hur kommissionen bäst skall utforma dessa riktlinjer.

| 247. | Europaparlamentet understryker att det enligt revisionsrättens rekommendation under alla omständigheter är kommissionen och dess delegationer, och inte de verkställande organen, som bör ha sista ordet när det gäller valet av externa revisorer, att utarbeta tydliga anvisningar och ställa tydliga krav när det gäller rapporteringen om uppdragen (7.44). |
| --- | --- |

247.

Europaparlamentet understryker att det enligt revisionsrättens rekommendation under alla omständigheter är kommissionen och dess delegationer, och inte de verkställande organen, som bör ha sista ordet när det gäller valet av externa revisorer, att utarbeta tydliga anvisningar och ställa tydliga krav när det gäller rapporteringen om uppdragen (7.44).

| 248. | Europaparlamentet understryker betydelsen av att utvärdera resultaten av reformeringen av förvaltningen av det externa biståndet så snart det finns tillräcklig erfarenhet av de nya strukturerna och förfarandena. Parlamentet skulle välkomna en särskild utvärderingsrapport från revisionsrätten. |
| --- | --- |

248.

Europaparlamentet understryker betydelsen av att utvärdera resultaten av reformeringen av förvaltningen av det externa biståndet så snart det finns tillräcklig erfarenhet av de nya strukturerna och förfarandena. Parlamentet skulle välkomna en särskild utvärderingsrapport från revisionsrätten.

| 249. | Europaparlamentet betonar att kommissionen rutinmässigt skall rapportera stora och återkommande problem i samband med genomförandet, såsom de som uppkom i Tacis-regionen och i andra regioner, till budgetmyndigheten och revisionsrätten. Parlamentet understryker att dessa rapporter skall innehålla analyser av orsakerna och redogörelser för de åtgärder som vidtagits eller planerats för att komma till rätta med dessa problem. Detta skall göras på ett tydligt språk och det skall anges hur ytterligare kortfattad information om olika aspekter kan erhållas. |
| --- | --- |

249.

Europaparlamentet betonar att kommissionen rutinmässigt skall rapportera stora och återkommande problem i samband med genomförandet, såsom de som uppkom i Tacis-regionen och i andra regioner, till budgetmyndigheten och revisionsrätten. Parlamentet understryker att dessa rapporter skall innehålla analyser av orsakerna och redogörelser för de åtgärder som vidtagits eller planerats för att komma till rätta med dessa problem. Detta skall göras på ett tydligt språk och det skall anges hur ytterligare kortfattad information om olika aspekter kan erhållas.

| 250. | Europaparlamentet påpekar att en större samstämmighet mellan EU:s olika politikområden kan förbättra effektiviteten när det gäller EU:s utgifter. Ett tydligt exempel på inkonsekvent politik som leder till bristande effektivitet är EU:s tillhandahållande av makroekonomiskt bistånd till Moldavien samtidigt som unionen upprätthåller omfattande importhinder för de flesta produkter som detta land skulle kunna exportera till EU. |
| --- | --- |

250.

Europaparlamentet påpekar att en större samstämmighet mellan EU:s olika politikområden kan förbättra effektiviteten när det gäller EU:s utgifter. Ett tydligt exempel på inkonsekvent politik som leder till bristande effektivitet är EU:s tillhandahållande av makroekonomiskt bistånd till Moldavien samtidigt som unionen upprätthåller omfattande importhinder för de flesta produkter som detta land skulle kunna exportera till EU.

| 251. | Europaparlamentet delar helt och hållet revisionsrättens åsikt att det finns behov av kraftfullare åtgärder för att göra det gränsöverskridande samarbetet över de yttre gränserna mer effektivt. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att se till att grannskapsprogrammen inleds så snart som möjligt och att det införs ett grannskapsinstrument så att man definitivt kommer till rätta med de problem som uppkommit till följd av den dåliga överensstämmelsen mellan de instrument som för närvarande används för det gränsöverskridande samarbetet. |
| --- | --- |

251.

Europaparlamentet delar helt och hållet revisionsrättens åsikt att det finns behov av kraftfullare åtgärder för att göra det gränsöverskridande samarbetet över de yttre gränserna mer effektivt. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådet att se till att grannskapsprogrammen inleds så snart som möjligt och att det införs ett grannskapsinstrument så att man definitivt kommer till rätta med de problem som uppkommit till följd av den dåliga överensstämmelsen mellan de instrument som för närvarande används för det gränsöverskridande samarbetet.

| 252. | Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens uppmaning att överväga en ändring av kommissionens förordning (EG) nr 2760/98 (58) om gränsöverskridande samarbetsprojekt inom ramen för Phare så att även regioner som gränsar till tredje länder kan komma i fråga för stöd. |
| --- | --- |

252.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens uppmaning att överväga en ändring av kommissionens förordning (EG) nr 2760/98 (58) om gränsöverskridande samarbetsprojekt inom ramen för Phare så att även regioner som gränsar till tredje länder kan komma i fråga för stöd.

58

| 253. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen avger en förklaring varje gång den inte iakttar en bestämmelse som fastställts i en anmärkning i budgeten. |
| --- | --- |

253.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen avger en förklaring varje gång den inte iakttar en bestämmelse som fastställts i en anmärkning i budgeten.

Utvecklingspolitik

| 254. | Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på att den huvudsakliga målsättningen med gemenskapens utvecklingspolitik är att minska och till slut utrota fattigdomen helt (59) samt accentuerar att kommissionen och medlemsstaterna ställt sig bakom millenniemålen och anser dessa vara ett verktyg med vilket denna målsättning kan uppnås. |
| --- | --- |

254.

Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på att den huvudsakliga målsättningen med gemenskapens utvecklingspolitik är att minska och till slut utrota fattigdomen helt (59) samt accentuerar att kommissionen och medlemsstaterna ställt sig bakom millenniemålen och anser dessa vara ett verktyg med vilket denna målsättning kan uppnås.

59

| 255. | Europaparlamentet påminner om att bristen på statistisk information tidigare hämmade försöken till analys av nivån på fattigdomsfokusering i kommissionens utvecklingsprogram. Europaparlamentet välkomnar införandet av det gemensamma systemet för information inom Relex (CRIS), som tillsammans med andra databaser gav fullt tillförlitliga siffror för första gången 2002. |
| --- | --- |

255.

Europaparlamentet påminner om att bristen på statistisk information tidigare hämmade försöken till analys av nivån på fattigdomsfokusering i kommissionens utvecklingsprogram. Europaparlamentet välkomnar införandet av det gemensamma systemet för information inom Relex (CRIS), som tillsammans med andra databaser gav fullt tillförlitliga siffror för första gången 2002.

| 256. | Europaparlamentet lyckönskar kommissionen för att denna uppnått det globala riktmärket, som infördes i budgeten för 2002 och som kräver att 35 procent av de årliga utvecklingsåtagandena tilldelas ”social infrastruktur och sociala tjänster” på det sätt som fastslagits av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC). Europaparlamentet noterar dock att det bistånd som rapporterats till DAC under denna post endast uppgick till 31,4 procent och att resten gick till ”makroekonomiskt stöd som måste gå till den sociala sektorn”, som på kommissionens begäran ingick i formeln för riktmärket och för vilket kopplingen till minskning av fattigdom är mindre direkt. |
| --- | --- |

256.

Europaparlamentet lyckönskar kommissionen för att denna uppnått det globala riktmärket, som infördes i budgeten för 2002 och som kräver att 35 procent av de årliga utvecklingsåtagandena tilldelas ”social infrastruktur och sociala tjänster” på det sätt som fastslagits av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC). Europaparlamentet noterar dock att det bistånd som rapporterats till DAC under denna post endast uppgick till 31,4 procent och att resten gick till ”makroekonomiskt stöd som måste gå till den sociala sektorn”, som på kommissionens begäran ingick i formeln för riktmärket och för vilket kopplingen till minskning av fattigdom är mindre direkt.

| 257. | Europaparlamentet konstaterar att enligt formeln för riktmärket skall 35 procent huvudsakligen tilldelas utbildning och hälso- och sjukvård, som är de två mest framträdande sektorerna i millenniemålen. Europaparlamentet noterar att de siffror som rapporterats till DAC för åtaganden 2002 inom dessa sektorer (60) är långt från detta mål, och att villkoren i strukturanpassningsprogrammet högst osannolikt kan kompensera ett så betydande underskott. Europaparlamentet anser dock att de regionala siffrorna för Asien och Latinamerika visar betydande framsteg och uppmanar kommissionen att utgående från denna prestation förbättra siffrorna för andra geografiska områden under kommande år. |
| --- | --- |

257.

Europaparlamentet konstaterar att enligt formeln för riktmärket skall 35 procent huvudsakligen tilldelas utbildning och hälso- och sjukvård, som är de två mest framträdande sektorerna i millenniemålen. Europaparlamentet noterar att de siffror som rapporterats till DAC för åtaganden 2002 inom dessa sektorer (60) är långt från detta mål, och att villkoren i strukturanpassningsprogrammet högst osannolikt kan kompensera ett så betydande underskott. Europaparlamentet anser dock att de regionala siffrorna för Asien och Latinamerika visar betydande framsteg och uppmanar kommissionen att utgående från denna prestation förbättra siffrorna för andra geografiska områden under kommande år.

60

| 258. | Europaparlamentet betonar att siffran för ”social infrastruktur och sociala tjänster” inkluderar ett anslag på 13,5 procent för ”staten och det civila samhället” av vilket det största enskilda beloppet är 319,9 miljoner euro för ”ekonomisk planering och utvecklingsplanering”. Europaparlamentet konstaterar att detta i princip är avsett för administrativt stöd och att dess direkta betydelse för minskning av fattigdom därför kan ifrågasättas. |
| --- | --- |

258.

Europaparlamentet betonar att siffran för ”social infrastruktur och sociala tjänster” inkluderar ett anslag på 13,5 procent för ”staten och det civila samhället” av vilket det största enskilda beloppet är 319,9 miljoner euro för ”ekonomisk planering och utvecklingsplanering”. Europaparlamentet konstaterar att detta i princip är avsett för administrativt stöd och att dess direkta betydelse för minskning av fattigdom därför kan ifrågasättas.

| 259. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte inlämnat en analys gällande sina insatser för att uppfylla millenniemålen, utan den har begränsat sin studie (61) till en mätning av de framsteg som utvecklingsländer gjort för att uppfylla dessa mål. Europaparlamentet anser att utvärderingen av effektiviteten för kommissionens program hämmas av avsaknaden av en sådan analys. |
| --- | --- |

259.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte inlämnat en analys gällande sina insatser för att uppfylla millenniemålen, utan den har begränsat sin studie (61) till en mätning av de framsteg som utvecklingsländer gjort för att uppfylla dessa mål. Europaparlamentet anser att utvärderingen av effektiviteten för kommissionens program hämmas av avsaknaden av en sådan analys.

61

| 260. | Europaparlamentet stöder kommissionens politik att delegera beslutsfattandet till de externa delegationerna, av vilka 44 slutförde processen 2002. Europaparlamentet noterar med belåtenhet de förbättringar som redan kan iakttas som en följd av detta (62). Europaparlamentet känner nytt lugn med anledning av personalförstärkningen i delegationerna och de utbildningsprogram som ordnas för personalen samt med anledning av den kontroll som huvudkontoret utövar. Europaparlamentet varnar dock för att personalen vid delegationerna inte skall belastas med överdriven rapportering till huvudkontoret, eftersom detta skulle riskera att upphäva fördelarna med delegeringen. |
| --- | --- |

260.

Europaparlamentet stöder kommissionens politik att delegera beslutsfattandet till de externa delegationerna, av vilka 44 slutförde processen 2002. Europaparlamentet noterar med belåtenhet de förbättringar som redan kan iakttas som en följd av detta (62). Europaparlamentet känner nytt lugn med anledning av personalförstärkningen i delegationerna och de utbildningsprogram som ordnas för personalen samt med anledning av den kontroll som huvudkontoret utövar. Europaparlamentet varnar dock för att personalen vid delegationerna inte skall belastas med överdriven rapportering till huvudkontoret, eftersom detta skulle riskera att upphäva fördelarna med delegeringen.

62

| 261. | Europaparlamentet uttrycker sin oro över ökningen i användningen av makroekonomiskt stöd under 2002 och särskilt över kommissionens avsikt att använda denna stödform i sådana fall där andra givare anser att minimikraven inte uppfyllts. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen gjort en analys av riskerna i samband med externt stöd och begär att denna sänds till parlamentet utan dröjsmål. Europaparlamentet anser att budgetstöd är mera effektivt när det riktas till en särskild sektor. Centrala övergripande områden (63) kan behandlas med ett tillvägagångssätt som överspänner hela sektorn för offentliga finanser. |
| --- | --- |

261.

Europaparlamentet uttrycker sin oro över ökningen i användningen av makroekonomiskt stöd under 2002 och särskilt över kommissionens avsikt att använda denna stödform i sådana fall där andra givare anser att minimikraven inte uppfyllts. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen gjort en analys av riskerna i samband med externt stöd och begär att denna sänds till parlamentet utan dröjsmål. Europaparlamentet anser att budgetstöd är mera effektivt när det riktas till en särskild sektor. Centrala övergripande områden (63) kan behandlas med ett tillvägagångssätt som överspänner hela sektorn för offentliga finanser.

63

| 262. | Europaparlamentet erkänner att kommissionen uppnått resultat när det gäller att minska de onormala årliga nivåerna för utestående åtaganden, men är fortfarande oroligt för att totalnivån fortsätter att öka när på varandra följande budgetår läggs till i beräkningarna. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förstärka sina ansträngningar för att få detta problem under kontroll. |
| --- | --- |

262.

Europaparlamentet erkänner att kommissionen uppnått resultat när det gäller att minska de onormala årliga nivåerna för utestående åtaganden, men är fortfarande oroligt för att totalnivån fortsätter att öka när på varandra följande budgetår läggs till i beräkningarna. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förstärka sina ansträngningar för att få detta problem under kontroll.

Humanitärt bistånd

| 263. | Europaparlamentet tar del av årsrapporten för 2002 från Byrån för humanitärt bistånd (ECHO) (KOM(2003) 430) med en presentation av de humanitära insatser som finansierats av gemenskapen och vars värde uppgår till 537,8 miljoner euro under budgetåret i fråga. Rapporten går in på detaljer som, även om de är viktiga, tyvärr inte leder till att läsaren får en klar bild av den övergripande situationen för gemenskapsinsatserna eftersom de sektorsövergripande frågorna inte utvecklas tillräckligt. |
| --- | --- |

263.

Europaparlamentet tar del av årsrapporten för 2002 från Byrån för humanitärt bistånd (ECHO) (KOM(2003) 430) med en presentation av de humanitära insatser som finansierats av gemenskapen och vars värde uppgår till 537,8 miljoner euro under budgetåret i fråga. Rapporten går in på detaljer som, även om de är viktiga, tyvärr inte leder till att läsaren får en klar bild av den övergripande situationen för gemenskapsinsatserna eftersom de sektorsövergripande frågorna inte utvecklas tillräckligt.

| 264. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att söka upp och använda sig av ett större antal icke-statliga organisationer och välgörenhetspartner. |
| --- | --- |

264.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att söka upp och använda sig av ett större antal icke-statliga organisationer och välgörenhetspartner.

| 265. | Europaparlamentet anser att inga icke-statliga organisationer eller andra organisationer skall kunna ha ensamrätt att lämna anbud och ta emot 100 procent av medlen under någon budgetpost. |
| --- | --- |

265.

Europaparlamentet anser att inga icke-statliga organisationer eller andra organisationer skall kunna ha ensamrätt att lämna anbud och ta emot 100 procent av medlen under någon budgetpost.

| 266. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komplettera sina framtida årsrapporter med en allmän presentation av strategierna som följts under budgetåret, inbegripet en analys av mervärdet av gemenskapens humanitära insatser och en sammanfattning av förfarandena vid Byrån för humanitärt bistånd. Rapporten bör även omfatta en presentation av den metod som används för att uppskatta de humanitära behoven tillsammans med detaljerade upplysningar om utvärderingar och granskningar som gjorts under det budgetår som rapporten omfattar och de slutsatser som kan dras. Parlamentet anser slutligen att andra övergripande frågor bör inbegripas, till exempel risken för manipulation, missbruk och plundring, samt åtgärder för att se till att biståndet når dit det skall. Allt detta bör också återspeglas i utarbetandet och genomförandet av gemenskapens humanitära insatser. |
| --- | --- |

266.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att komplettera sina framtida årsrapporter med en allmän presentation av strategierna som följts under budgetåret, inbegripet en analys av mervärdet av gemenskapens humanitära insatser och en sammanfattning av förfarandena vid Byrån för humanitärt bistånd. Rapporten bör även omfatta en presentation av den metod som används för att uppskatta de humanitära behoven tillsammans med detaljerade upplysningar om utvärderingar och granskningar som gjorts under det budgetår som rapporten omfattar och de slutsatser som kan dras. Parlamentet anser slutligen att andra övergripande frågor bör inbegripas, till exempel risken för manipulation, missbruk och plundring, samt åtgärder för att se till att biståndet når dit det skall. Allt detta bör också återspeglas i utarbetandet och genomförandet av gemenskapens humanitära insatser.

| 267. | Europaparlamentet förväntar sig att utvecklingen av instrumentet för livsmedelsförsörjning under 2004 kommer att uppvisa goda resultat, och att målsättningarna för livsmedelsförsörjning inte kommer att nedvärderas eller urvattnas om instrumentet införlivas med det övergripande utvecklingsprogrammet (64). |
| --- | --- |

267.

Europaparlamentet förväntar sig att utvecklingen av instrumentet för livsmedelsförsörjning under 2004 kommer att uppvisa goda resultat, och att målsättningarna för livsmedelsförsörjning inte kommer att nedvärderas eller urvattnas om instrumentet införlivas med det övergripande utvecklingsprogrammet (64).

64

Europaparlamentets insyn i kommissionens verksamhet

| 268. | Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionen sedan 2000 inte förelagt parlamentet någon årlig rapport om de åtgärder som finansieras inom ramen för rådets förordningar (EG) nr 975/1999 (65) och (EG) nr 976/1999 (66) (om det europeiska initiativet för demokrati och mänskliga rättigheter, budgetkapitel B7-7 0 som 2002 uppgick till 104 miljoner euro), i strid med artikel 18.2 och artikel 19.2 i förordningarna. Parlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart överlämna årsrapporterna för åren 2001, 2002 och 2003 till Europaparlamentet, vilka i enlighet med förordningarna skall innehålla ”en sammanställning av de externa utvärderingar som har genomförts”. Det begär att budgetkontrollutskottet undersöker kommissionens underlåtelse i detta avseende och tillhandahåller kvalitativa analyser av de resultat som uppnåtts genom kommissionens åtgärder under detta budgetkapitel. |
| --- | --- |

268.

Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionen sedan 2000 inte förelagt parlamentet någon årlig rapport om de åtgärder som finansieras inom ramen för rådets förordningar (EG) nr 975/1999 (65) och (EG) nr 976/1999 (66) (om det europeiska initiativet för demokrati och mänskliga rättigheter, budgetkapitel B7-7 0 som 2002 uppgick till 104 miljoner euro), i strid med artikel 18.2 och artikel 19.2 i förordningarna. Parlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart överlämna årsrapporterna för åren 2001, 2002 och 2003 till Europaparlamentet, vilka i enlighet med förordningarna skall innehålla ”en sammanställning av de externa utvärderingar som har genomförts”. Det begär att budgetkontrollutskottet undersöker kommissionens underlåtelse i detta avseende och tillhandahåller kvalitativa analyser av de resultat som uppnåtts genom kommissionens åtgärder under detta budgetkapitel.

65

66

Administrativa utgifter

EU-institutionernas system för invaliditetspension

| 269. | Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport nr 3/2003 om EU-institutionernas system för invaliditetspension (67) och noterar med tillfredsställelse att invaliditetspensionerna enligt revisionsrättens medicinska experter beviljas på korrekta grunder (punkt III). |
| --- | --- |

269.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport nr 3/2003 om EU-institutionernas system för invaliditetspension (67) och noterar med tillfredsställelse att invaliditetspensionerna enligt revisionsrättens medicinska experter beviljas på korrekta grunder (punkt III).

67

| 270. | Europaparlamentet framhåller att sjukfrånvaro medför avsevärda ekonomiska konsekvenser och att det därför är viktigt och nödvändigt att institutionerna tillämpar en övergripande policy för att vidta nödvändiga åtgärder i syfte att på lämpligt sätt hantera alla aspekter som rör sjukfrånvaro. |
| --- | --- |

270.

Europaparlamentet framhåller att sjukfrånvaro medför avsevärda ekonomiska konsekvenser och att det därför är viktigt och nödvändigt att institutionerna tillämpar en övergripande policy för att vidta nödvändiga åtgärder i syfte att på lämpligt sätt hantera alla aspekter som rör sjukfrånvaro.

| 271. | Europaparlamentet beklagar att institutionerna enligt revisionsrätten inte fullständigt kan se till






  a) | att stöd, när så behövs, ges till anställda som inte kan arbeta under längre perioder, |
| --- | --- | --- |

271.

Europaparlamentet beklagar att institutionerna enligt revisionsrätten inte fullständigt kan se till

a)

att stöd, när så behövs, ges till anställda som inte kan arbeta under längre perioder,

| b) | att lämpliga ansträngningar görs för att minimera frånvaron, något som är av godo både för de anställda och för de avdelningar de tillhör, |
| --- | --- |

b)

att lämpliga ansträngningar görs för att minimera frånvaron, något som är av godo både för de anställda och för de avdelningar de tillhör,

| c) | att närvaron inte påverkas negativt av olämplig tilldelning av arbetsuppgifter eller olämpliga arbetsvillkor. (SR nr 3/2003, punkt 21). |
| --- | --- |

c)

att närvaron inte påverkas negativt av olämplig tilldelning av arbetsuppgifter eller olämpliga arbetsvillkor. (SR nr 3/2003, punkt 21).

| 272. | Europaparlamentet beklagar, i likhet med revisionsrätten, att den oklara fördelningen av roller och ansvarsområden mellan de inblandade parterna – den avdelning där den anställde arbetar samt företagshälsovård och personalavdelning – lett till att bara de mest rutinmässiga och byråkratiska aspekterna av frånvaroadministrationen – frånvarorapportering och införande i frånvaroregister – fungerar, medan det däremot inte är uppenbart vem som är ansvarig för sådana viktiga funktioner och verksamheter som ingår i en effektiv och framtidsinriktad policy när det gäller frånvaroadministration, till exempel






  a) | kontakten med den anställde under dennes frånvaro, |
| --- | --- | --- |

272.

Europaparlamentet beklagar, i likhet med revisionsrätten, att den oklara fördelningen av roller och ansvarsområden mellan de inblandade parterna – den avdelning där den anställde arbetar samt företagshälsovård och personalavdelning – lett till att bara de mest rutinmässiga och byråkratiska aspekterna av frånvaroadministrationen – frånvarorapportering och införande i frånvaroregister – fungerar, medan det däremot inte är uppenbart vem som är ansvarig för sådana viktiga funktioner och verksamheter som ingår i en effektiv och framtidsinriktad policy när det gäller frånvaroadministration, till exempel

a)

kontakten med den anställde under dennes frånvaro,

| b) | uppföljning av frånvarotalen för varje anställd och för institutionen som helhet samt vilka kriterier som skall användas, |
| --- | --- |

b)

uppföljning av frånvarotalen för varje anställd och för institutionen som helhet samt vilka kriterier som skall användas,

| c) | fastställande av frånvaromönster som ger anledning till oro och vidtagande av nödvändiga åtgärder, |
| --- | --- |

c)

fastställande av frånvaromönster som ger anledning till oro och vidtagande av nödvändiga åtgärder,

| d) | beslut om huruvida medicinska kontroller skall göras, och under vilka omständigheter detta i så fall skall ske, |
| --- | --- |

d)

beslut om huruvida medicinska kontroller skall göras, och under vilka omständigheter detta i så fall skall ske,

| e) | beslut om att hålla särskilda samtal med den anställde när han återgår i tjänst efter frånvarons slut, och i så fall under vilka omständigheter, av vem, hur och med vilket syfte samtalen skall genomföras (SR nr 3/2003, punkt 22). |
| --- | --- |

e)

beslut om att hålla särskilda samtal med den anställde när han återgår i tjänst efter frånvarons slut, och i så fall under vilka omständigheter, av vem, hur och med vilket syfte samtalen skall genomföras (SR nr 3/2003, punkt 22).

| 273. | Europaparlamentet är djupt oroat över att kunna konstatera att den otillräckliga och bristfälliga policyn när det gäller frånvaroadministration och invaliditetspensioner beror på ”att den högsta ledningen inte har visat prov på tillräckligt engagemang” (SR nr 3/2003, punkt 74 c). |
| --- | --- |

273.

Europaparlamentet är djupt oroat över att kunna konstatera att den otillräckliga och bristfälliga policyn när det gäller frånvaroadministration och invaliditetspensioner beror på ”att den högsta ledningen inte har visat prov på tillräckligt engagemang” (SR nr 3/2003, punkt 74 c).

| 274. | Europaparlamentet framhåller att revisionsrätten uppskattar att besparingar på omkring tio miljoner euro skulle kunna göras varje år om man inrättade ett övervakningssystem som möjliggjorde tidig upptäckt av och motåtgärder mot upprepad eller långvarig sjukfrånvaro (SR nr 3/2003, punkt 55). |
| --- | --- |

274.

Europaparlamentet framhåller att revisionsrätten uppskattar att besparingar på omkring tio miljoner euro skulle kunna göras varje år om man inrättade ett övervakningssystem som möjliggjorde tidig upptäckt av och motåtgärder mot upprepad eller långvarig sjukfrånvaro (SR nr 3/2003, punkt 55).

| 275. | Europaparlamentet anser att en bra arbetsplats kännetecknas av låg sjukfrånvaro samt att bättre utvecklingsmöjligheter, större variation när det gäller arbetsuppgifter, bättre erkännande och bättre framtidsmöjligheter skulle ge ökade incitament till närvaro. |
| --- | --- |

275.

Europaparlamentet anser att en bra arbetsplats kännetecknas av låg sjukfrånvaro samt att bättre utvecklingsmöjligheter, större variation när det gäller arbetsuppgifter, bättre erkännande och bättre framtidsmöjligheter skulle ge ökade incitament till närvaro.

| 276. | Europaparlamentet uppmanar institutionerna att så snart som möjligt genomföra en undersökning av sjukfrånvaron uppdelad på avdelning, kön, ålder, kategori och frånvaroperiodernas längd för att se till att revisionsrättens rekommendationer om införandet av en övergripande policy för administration av frånvaro på grund av sjukdom och invaliditet genomförs. |
| --- | --- |

276.

Europaparlamentet uppmanar institutionerna att så snart som möjligt genomföra en undersökning av sjukfrånvaron uppdelad på avdelning, kön, ålder, kategori och frånvaroperiodernas längd för att se till att revisionsrättens rekommendationer om införandet av en övergripande policy för administration av frånvaro på grund av sjukdom och invaliditet genomförs.

| 277. | Europaparlamentet uppmanar institutionerna att vartannat år sammanställa en rapport om hur dessa åtgärder genomförs och institutionernas ledning att i högre grad uppmärksamma den ekonomiska förvaltningen av systemet, samt aspekter som rör arbetsmiljö och personalförvaltning. |
| --- | --- |

277.

Europaparlamentet uppmanar institutionerna att vartannat år sammanställa en rapport om hur dessa åtgärder genomförs och institutionernas ledning att i högre grad uppmärksamma den ekonomiska förvaltningen av systemet, samt aspekter som rör arbetsmiljö och personalförvaltning.

Upphandlingspraxis

| 278. | Europaparlamentet konstaterar att man vid kommissionens tidigare anbudsförfaranden fram till 2000 för att upphandla kontorspapper krävde en vithetsgrad på endast 80 procent. Sedan 2000 krävs en vithetsgrad på 90 procent i dessa anbudsförfaranden. Detta leder inte bara till högre kostnader för gemenskapsbudgeten utan även till minskad konkurrens och en försämring av pappersförbrukningens miljöeffekter. Kommissionen uppmanas därför att vid upphandlingar åter igen sätta vithetsgraden på en lämplig nivå för att vederbörligen ta hänsyn till miljön och konkurrensfaktorer. |
| --- | --- |

278.

Europaparlamentet konstaterar att man vid kommissionens tidigare anbudsförfaranden fram till 2000 för att upphandla kontorspapper krävde en vithetsgrad på endast 80 procent. Sedan 2000 krävs en vithetsgrad på 90 procent i dessa anbudsförfaranden. Detta leder inte bara till högre kostnader för gemenskapsbudgeten utan även till minskad konkurrens och en försämring av pappersförbrukningens miljöeffekter. Kommissionen uppmanas därför att vid upphandlingar åter igen sätta vithetsgraden på en lämplig nivå för att vederbörligen ta hänsyn till miljön och konkurrensfaktorer.

Finansiella instrument

| 279. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 21 november 2002 (68) om EIB:s årsrapport för 2001 i vilken parlamentet uppmanade EIB, revisionsrätten och kommissionen att ändra trepartsöverenskommelsen. Parlamentet uttrycker tillfredsställelse över att den nya trepartsöverenskommelsen som undertecknades den 27 oktober 2003 avsevärt förbättrar de förfaranden som finns mellan de tre institutionerna. Europaparlamentet uttrycker särskild tillfredsställelse över att det har klargjorts att revisionsrätten har befogenhet att granska både garantin och de underliggande transaktionerna när EIB tillhandahåller lån som garanteras av EU:s budget. Parlamentet påminner om att sådana EIB-lån som garanteras av EU:s budget uppgick till nästan 14 miljarder euro i slutet av 2002. |
| --- | --- |

279.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 21 november 2002 (68) om EIB:s årsrapport för 2001 i vilken parlamentet uppmanade EIB, revisionsrätten och kommissionen att ändra trepartsöverenskommelsen. Parlamentet uttrycker tillfredsställelse över att den nya trepartsöverenskommelsen som undertecknades den 27 oktober 2003 avsevärt förbättrar de förfaranden som finns mellan de tre institutionerna. Europaparlamentet uttrycker särskild tillfredsställelse över att det har klargjorts att revisionsrätten har befogenhet att granska både garantin och de underliggande transaktionerna när EIB tillhandahåller lån som garanteras av EU:s budget. Parlamentet påminner om att sådana EIB-lån som garanteras av EU:s budget uppgick till nästan 14 miljarder euro i slutet av 2002.

68

| 280. | Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens slutsatser med avseende på den finansiella mekanismen (punkterna 10.35 och 10.39 i årsrapporten för 2002), det vill säga att slutliga betalningar endast bör göras på grundval av lämpliga intyg som utfärdats av behöriga myndigheter i medlemsstaterna och att större ansträngningar behöver göras för att identifiera lämpliga investeringar och ta hänsyn till genomförandet av projekt i dess helhet, framför allt för att undvika skador på miljön. |
| --- | --- |

280.

Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens slutsatser med avseende på den finansiella mekanismen (punkterna 10.35 och 10.39 i årsrapporten för 2002), det vill säga att slutliga betalningar endast bör göras på grundval av lämpliga intyg som utfärdats av behöriga myndigheter i medlemsstaterna och att större ansträngningar behöver göras för att identifiera lämpliga investeringar och ta hänsyn till genomförandet av projekt i dess helhet, framför allt för att undvika skador på miljön.

| 281. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt meddela parlamentet och revisionsrätten resultaten av den pågående interna granskningen av dess bankverksamhet, som utförs under direkt ansvar av kommissionen, och som skall behandla frågan om behovet av förändringar av kontrollrutinerna, även kontroller i efterhand. |
| --- | --- |

281.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så snart som möjligt meddela parlamentet och revisionsrätten resultaten av den pågående interna granskningen av dess bankverksamhet, som utförs under direkt ansvar av kommissionen, och som skall behandla frågan om behovet av förändringar av kontrollrutinerna, även kontroller i efterhand.

| 282. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sitt arbetsprogram ta med en granskning av projekt som finansierats genom EIB-lån med garanti från gemenskapen. Parlamentet rekommenderar att miljöprojekt i den ryska delen av Östersjöns avrinningsområde (69) tas med i granskningsprogrammet. |
| --- | --- |

282.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i sitt arbetsprogram ta med en granskning av projekt som finansierats genom EIB-lån med garanti från gemenskapen. Parlamentet rekommenderar att miljöprojekt i den ryska delen av Östersjöns avrinningsområde (69) tas med i granskningsprogrammet.

69

| 283. | Europaparlamentet påminner om att granskningen av den ekonomiska förvaltningen av garantifonden för externa åtgärder skall granskas av revisionsrätten i enlighet med de förfaranden som revisionsrätten, kommissionen och Europeiska investeringsbanken kommer överens om. Parlamentet begär att dessa förfaranden ses över i enlighet med den nya trepartsöverenskommelsen. |
| --- | --- |

283.

Europaparlamentet påminner om att granskningen av den ekonomiska förvaltningen av garantifonden för externa åtgärder skall granskas av revisionsrätten i enlighet med de förfaranden som revisionsrätten, kommissionen och Europeiska investeringsbanken kommer överens om. Parlamentet begär att dessa förfaranden ses över i enlighet med den nya trepartsöverenskommelsen.

| 284. | Europaparlamentet konstaterar att avgiftsstrukturen för förvaltningen av garantifonden för externa åtgärder förhandlades fram på kommersiella grunder med EIB. Parlamentet beklagar att varken kommissionen eller revisionsrätten har fått detaljerad information om EIB:s kostnadsstruktur med avseende på garantifondens likviditetsförvaltning. Kommissionen uppmanas att lägga fram ett förslag till förändring av den nuvarande förordningen från rådet om garantifonden för att från och med 2005 ta över portföljförvaltningen från EIB. |
| --- | --- |

284.

Europaparlamentet konstaterar att avgiftsstrukturen för förvaltningen av garantifonden för externa åtgärder förhandlades fram på kommersiella grunder med EIB. Parlamentet beklagar att varken kommissionen eller revisionsrätten har fått detaljerad information om EIB:s kostnadsstruktur med avseende på garantifondens likviditetsförvaltning. Kommissionen uppmanas att lägga fram ett förslag till förändring av den nuvarande förordningen från rådet om garantifonden för att från och med 2005 ta över portföljförvaltningen från EIB.

| 285. | Europaparlamentet påminner om att kommissionen innehar 30 procent (600 miljoner euro) av Europeiska investeringsfondens (EIF) andelar. Den totala portföljen med EIF:s undertecknade garantier (investeringar i riskkapitalfonder och i de små och medelstora företagens garantiinstrument) uppgick i slutet av 2002 till ungefär 7 miljarder euro. Parlamentet konstaterar att det för närvarande inte finns någon överenskommelse i kraft för revisionsrättens granskning av EIF. I enlighet med artikel 248 i fördraget har revisionsrätten rätt att göra en heltäckande granskning av EIF och dess verksamhet. Revisionsrätten uppmanas att ta med en övergripande granskning av EIF i sitt arbetsprogram för att garantera att fondens ekonomiska förvaltning är sund (det vill säga att principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet har iakttagits). |
| --- | --- |

285.

Europaparlamentet påminner om att kommissionen innehar 30 procent (600 miljoner euro) av Europeiska investeringsfondens (EIF) andelar. Den totala portföljen med EIF:s undertecknade garantier (investeringar i riskkapitalfonder och i de små och medelstora företagens garantiinstrument) uppgick i slutet av 2002 till ungefär 7 miljarder euro. Parlamentet konstaterar att det för närvarande inte finns någon överenskommelse i kraft för revisionsrättens granskning av EIF. I enlighet med artikel 248 i fördraget har revisionsrätten rätt att göra en heltäckande granskning av EIF och dess verksamhet. Revisionsrätten uppmanas att ta med en övergripande granskning av EIF i sitt arbetsprogram för att garantera att fondens ekonomiska förvaltning är sund (det vill säga att principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet har iakttagits).

| 286. | Europaparlamentet anser att domstolens domar (C-11/00 och C-15/00) om Europeiska investeringsbanken och Europeiska centralbankens samarbete med OLAF i princip också genom analogi skulle kunna tillämpas på EIF. Europaparlamentet uppmanar därför EIF att omedelbart fatta ett beslut om OLAF:s interna utredningar i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999. |
| --- | --- |

286.

Europaparlamentet anser att domstolens domar (C-11/00 och C-15/00) om Europeiska investeringsbanken och Europeiska centralbankens samarbete med OLAF i princip också genom analogi skulle kunna tillämpas på EIF. Europaparlamentet uppmanar därför EIF att omedelbart fatta ett beslut om OLAF:s interna utredningar i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999.

| 287. | Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens konstaterande (punkt 10.36 i årsrapporten) att den finansiella mekanismen inom EES uppenbarligen fått oönskade effekter. Europaparlamentet delar revisionsrättens uppfattning (punkt 10.35) att det krävs större ansträngningar för att identifiera lämpliga investeringar. Europaparlamentet kräver att miljöskador vid genomförandet av projekt måste undvikas eller repareras och att slutbetalningar endast kan ske när det föreligger ett intyg från de ansvariga myndigheterna eller oberoende granskare. |
| --- | --- |

287.

Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens konstaterande (punkt 10.36 i årsrapporten) att den finansiella mekanismen inom EES uppenbarligen fått oönskade effekter. Europaparlamentet delar revisionsrättens uppfattning (punkt 10.35) att det krävs större ansträngningar för att identifiera lämpliga investeringar. Europaparlamentet kräver att miljöskador vid genomförandet av projekt måste undvikas eller repareras och att slutbetalningar endast kan ske när det föreligger ett intyg från de ansvariga myndigheterna eller oberoende granskare.

| 288. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen fortfarande inte givit något svar på revisionsrättens fråga (punkt 10.33 i årsrapporten) huruvida regionala myndigheter i Galicien genom vissa villkor givit nationella produkter företräde, något som skulle strida mot protokollet om Europeiska investeringsbankens stadga, där det heter: ”Varken banken eller medlemsstaterna får ställa villkor om att de belopp som lånats ut av banken skall användas inom en viss medlemsstat.” Europaparlamentet påminner om att återkrav kan komma i fråga om reglerna inte följts. Europaparlamentet kräver nu också en rapport från kommissionen om detta senast i september 2004, eventuellt tillsammans med en utvärdering av liknande problem vid Sammanhållningsfonden, där kommissionen redan tidigare kritiserat att bestämmelser avseende offentlig upphandling inte respekterats. |
| --- | --- |

288.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen fortfarande inte givit något svar på revisionsrättens fråga (punkt 10.33 i årsrapporten) huruvida regionala myndigheter i Galicien genom vissa villkor givit nationella produkter företräde, något som skulle strida mot protokollet om Europeiska investeringsbankens stadga, där det heter: ”Varken banken eller medlemsstaterna får ställa villkor om att de belopp som lånats ut av banken skall användas inom en viss medlemsstat.” Europaparlamentet påminner om att återkrav kan komma i fråga om reglerna inte följts. Europaparlamentet kräver nu också en rapport från kommissionen om detta senast i september 2004, eventuellt tillsammans med en utvärdering av liknande problem vid Sammanhållningsfonden, där kommissionen redan tidigare kritiserat att bestämmelser avseende offentlig upphandling inte respekterats.

---

(1)  EUT C 316, 29.12.2003, s. 1.

1

(2)  EUT C 286, 28.11.2003. s. 1.

2

(3)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29, 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EGT L 79, 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Revisionsrättens årsrapport för 2002, punkt V.

7

(8)  Revisionsrättens årsrapport för 2002, kapitel 1, 4 och 5.

8

(9)  Som bekant skall samtliga medlemsstater ha inrättat ett integrerat system för administration och kontroll (IACS) med en databasinnehållande uppgifter om jordbruksföretag och bidragsansökningar, ett system för identifiering av fält, ett system för identifiering och registrering av djur och ett integrerat system för administrativa kontroller på plats.

9

(10)  Svar på frågeformuläret – del I, kommissionens svar på fråga 92 (PE 328.732/FIN 1).

10

(11)  Svar på frågeformuläret – del I, bilaga till fråga 19, s. 120 och 121 (PE 328.732/FIN 1).

11

(12)  http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC %20_2001_2037_Internal_Control_Standards_en.pdf.

12

(13)  ”Det övergripande begränsade resultatet tyder också på att generaldirektoraten och avdelningarna hittills inte har integrerat riskhanteringen helt och hållet.” (KOM(2003) 391, punkt 3.2.)

13

(14)  Svar på frågeformuläret – del II, kommissionens svar på fråga 1 (PE 328.732/FIN 2).

14

(15)  P5-TA-PROV(2003) 0551.

15

(16)  P5-TA(2004) 0049.

16

(17)  http://www.theiia.org/iia/index.cfm?doc_id=1499.

17

(18)  http://europa.eu.int/comm/dgs/internal_audit/charter/charter_en.pdf.

18

(19)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 28 (PE 328.732/FIN 1).

19

(20)  EGT C 295, 28.11.2002, s. 1.

20

(21)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 16 (PE 328.732/FIN 1).

21

(22)  http://europa.eu.int/comm/dgs/internal_audit/documents/audit_dg_sec1803_en.pdf.

22

(23)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 189 (PE 328.732/FIN 1).

23

(24)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.

24

(25)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 12 (PE 328.732/FIN 1).

25

(26)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 88.

26

(27)  Följande tabell visar EU:s budget (genomförandesiffror) i procent av medlemsstaternas sammanlagda skatteinkomster för åren 2000–2002.

27

| År | EU:s budget (genomförande) ()

  miljoner euro | Totala skatteinkomster EU-15 ()

  miljarder euro | EU:s budget i procent av medlemsstaternas skatteinkomster |
| --- | --- | --- | --- |
| | (1) | (2) | (3) = (1)/(2)/1 000 |
| 2000 | 83 331,1 | 2 414,4 | 3,5 % |
| 2001 | 79 987,3 | 2 450,2 | 3,3 % |
| 2002 | 85 144,5 | 2 488,1 | 3,4 % |
| ()  Betalningar under pågående år som täcks av budgetsårets betalningsbemyndiganden och betalningsbemyndiganden som överförts från föregående år.

  ()  Sammanlagda skatteinkomster i de 15 medlemsstaterna, exklusive socialförsäkringsavgifter. |

År

EU:s budget (genomförande) ()

miljoner euro

Totala skatteinkomster EU-15 ()

miljarder euro

EU:s budget i procent av medlemsstaternas skatteinkomster

(1)

(2)

(3) = (1)/(2)/1 000

2000

83 331,1

2 414,4

3,5 %

2001

79 987,3

2 450,2

3,3 %

2002

85 144,5

2 488,1

3,4 %

()  Betalningar under pågående år som täcks av budgetsårets betalningsbemyndiganden och betalningsbemyndiganden som överförts från föregående år.

()  Sammanlagda skatteinkomster i de 15 medlemsstaterna, exklusive socialförsäkringsavgifter.

(28)  Betalningar under pågående år som täcks av budgetsårets betalningsbemyndiganden och betalningsbemyndiganden som överförts från föregående år.

(29)  Sammanlagda skatteinkomster i de 15 medlemsstaterna, exklusive socialförsäkringsavgifter.

29

(30)  Svar på frågeformuläret – del 1; kommissionens svar på fråga 60 (PE 328.732/FIN 1).

30

(31)  EUT C 211, 5.9.2003, s. 1.

31

(32)  Särskild rapport nr 2/90 om förvaltning och kontroll av exportbidrag samt kommissionens svar (EGT C 133, 31.5.1990, s. 1).

32

(33)  http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC %20_2001_2037_ Internal_Control_Standards_en.pdf.

33

(34)  EUT C 98, 24.4.2003, s. 1.

34

(35)  EGT C 285, 21.11.2002, s. 1.

35

(36)  EUT C 273 E, 14.11.2003, s. 66.

36

(37)  EUT C 151, 27.6.2003, s. 1.

37

(38)  Enligt revisionsrätten ökade de mindre gynnade områdena mellan 1975 och 1998 från 37,7 procent till 53,6 procent i Italien, och från 51,2 procent till 70,9 procent i Irland (Särskild rapport nr 4/2003, punkt 8). Enligt tidigare rapporter ökade områdena från 33,1 procent till 50,9 procent i Förbundsrepubliken Tyskland 1986 och från 50,9 procent till 53,5 procent 1989, och i Frankrike från 40 procent till 45,1 procent 1989 (årsrapport för budgetåret 1990, punkt 9.21, EGT C 324, 13.12.1991).

38

(39)  ”Artikel 48

39

Artikel 48

1. Kommissionen och medlemsstaterna skall säkerställa en effektiv övervakning av genomförandet av programplaneringen för utveckling av landsbygden.

2. Övervakningen skall ske på ett sätt som båda parter gemensamt kommit överens om. Övervakningen skall ske utifrån särskilda fysiska och finansiella indikatorer som parterna i förväg kommit överens om och fastställt. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna årsrapporter om hur programmen fortskrider.

3. Om skäl föreligger skall övervakningskommittéer inrättas.” (EGT L 160, 26.6.1999, s. 80.)

(40)  År 2002 ingick de belopp som utbetalades till kandidatländer genom Solidaritetsfonden i utgiftskategori 7. Dessa belopp ingår dock inte i denna analys av genomförandet av stödet inför anslutningen.

40

(41)  Kommissionens förklaringar om verkställandet av stödet inför anslutningen återfinns i avsnitt 2.6.5 i kommissionens rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2002.

41

(42)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 21.

42

(43)  EGT L 161, 26.6.1999, s. 1.

43

(44)  P5-TA(2003) 0448.

44

(45)  EGT L 178, 12.7.1994, s. 43.

45

(46)  EGT L 63, 3.3.2001, s. 21.

46

(47)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 75 (PE 328.732/FIN 1).

47

(48)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 78 (PE 328.732/FIN 1).

48

(49)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 79 (PE 328.732/FIN 1).

49

(50)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 83 (PE 328.732/FIN 1).

50

(51)  Svar på frågeformuläret – del II; kommissionens svar på fråga 39 (PE 328.732/FIN 2).

51

(52)  Generaldirektoratet för energi och transport, Generaldirektoratet för forskning, Generaldirektoratet för informationssamhället, Generaldirektoratet för rättsliga och inrikes frågor.

52

(53)  Eventuellt i form av en skrivelse till budgetkontrollutskottets ordförande före nästa årsrapport.

53

(54)  Generaldirektoratet för forskning, Generaldirektoratet för informationssamhället, Generaldirektoratet för energi och transport, Generaldirektoratet för näringsliv och Generaldirektoratet för fiske.

54

(55)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 99.

55

(56)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 103.

56

(57)  Yttre förbindelser, EuropeAid, Handel, ECHO, Utvidgning och Utveckling.

57

(58)  EGT L 345, 19.12.1998, s. 49.

58

(59)  Europeiska unionens utvecklingspolitik, slutsatser från utvecklingsrådets 2304:e möte den 10 november 2000.

59

(60)  4,1 procent för utbildning och 3,0 procent för hälso- och sjukvård. Dessa siffror inkluderar sektorspecifikt budgetstöd.

60

(61)  Framlagd i årsrapporten 2002 om EG:s utvecklingspolitik och tillämpning av biståndet till tredje land, kapitel 3.

61

(62)  Bland de förbättringar som kommissionen har noterat kan nämnas den kortare tiden för inlämnandet av anbud och för inbjudan att lämna projektförslag samt genomförandet av program av högre kvalitet.

62

(63)  Samhällsservice, offentliga upphandlingar, extern granskning m.m.

63

(64)  Svar på frågeformuläret – del I; kommissionens svar på fråga 104 (PE 328.732/FIN 1).

64

(65)  EGT L 120, 8.5.1999, s. 1.

65

(66)  EGT L 120, 8.5.1999, s. 8.

66

(67)  EUT C 109, 7.5.2003, s. 1.

67

(68)  EUT C 25 E, 29.1.2004, s. 390.

68

(69)  Rådets beslut 2001/777/EG (EGT L 292, 9.11.2001, s. 41).

69

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/123 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/123

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

(2004/721/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningarna för sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (KOM(2003) 475 – C5-0496/2003),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om verksamheten under den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för 2002 samt institutionernas svar (C5-0584/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens revisionsförklaring avseende de Europeiska utvecklingsfonderna (C5-0584/2003),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 9 mars 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (C5-0146/2004, C5-0147/2004, C5-0148/2004),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde konventionen AVS – EG (2),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998, tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (3),

med beaktande av artikel 93 och artikel 93a, tredje strecksatsen samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling och samarbete (A5-0183/2004).

| A. | I sin revisionsförklaring avseende de europeiska utvecklingsfonderna konstaterar revisionsrätten att räkenskaperna för budgetåret 2002, med vissa undantag, korrekt återger inkomster och utgifter under budgetåret samt det ekonomiska läget vid årets slut. |
| --- | --- |

A.

I sin revisionsförklaring avseende de europeiska utvecklingsfonderna konstaterar revisionsrätten att räkenskaperna för budgetåret 2002, med vissa undantag, korrekt återger inkomster och utgifter under budgetåret samt det ekonomiska läget vid årets slut.

| B. | Revisionsrättens slutsats om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet baserar sig på kontrollen av ett stickprov av transaktioner. |
| --- | --- |

B.

Revisionsrättens slutsats om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet baserar sig på kontrollen av ett stickprov av transaktioner.

| C. | Revisionsrätten anser, med hänsyn till den kontrollerade dokumentationen, att de intäkter som förts in i räkenskaperna och de belopp som fördelats till EUF:s åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i stort sett är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

C.

Revisionsrätten anser, med hänsyn till den kontrollerade dokumentationen, att de intäkter som förts in i räkenskaperna och de belopp som fördelats till EUF:s åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i stort sett är lagliga och korrekta.

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för kommissionen med avseende på genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för kommissionen med avseende på genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, EG-domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, EG-domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 325.

1

(2)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

2

(3)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

3

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/125 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/125

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att avsluta räkenskaperna för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

(2004/722/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningarna för sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (KOM(2003) 475 – C5-0496/2003),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om verksamheten under den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för 2002 samt institutionernas svar (C5-0584/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens revisionsförklaring avseende de Europeiska utvecklingsfonderna (C5-0584/2003),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 9 mars 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (C5-0146/2004, C5-0147/2004, C5-0148/2004),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde konventionen AVS–EG (2),

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998, tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (3),

med beaktande av artikel 93 och artikel 93a, tredje strecksatsen samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling och samarbete (A5-0183/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar att den ekonomiska situationen för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december 2002 var enligt följande:
  Ackumulerat utnyttjande av EUF:s medel per den 31 december 2002
















  (miljoner euro) |
| --- | --- |
| | Läget i slutet av 2001 | Budgetens genomförande under budgetåret 2002 | Läget i slutet av 2002 |
| | Totalt belopp | Genomförandegrad (procent) (4) | sjätte EUF | sjunde EUF | åttonde EUF (5) | Totalt belopp | sjätte EUF | sjunde EUF | åttonde EUF (5) | Totalt belopp | Genomförandegrad (procent) (4) |
| A - TILLGÄNGLIGA MEDEL
   (6) | 32 797,3 | | | | | 0,0 | 7 829,1 | 11 511,7 | 13 499,6 | 32 840,4 | |
| B — UTNYTTJANDE | | | | | | | | | | | |
| 1. Primära åtagandebemyndiganden | 28 152,8 | 85,8 | 2,8 | 126,0 | 1 639,6 | 1 768,4 | 7 484,7 | 10 928,7 | 11 507,8 | 29 921,2 | 91,1 |
| — | programplanerat bistånd |

Europaparlamentet noterar att den ekonomiska situationen för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonderna per den 31 december 2002 var enligt följande:

Ackumulerat utnyttjande av EUF:s medel per den 31 december 2002

(miljoner euro)

Läget i slutet av 2001

Budgetens genomförande under budgetåret 2002

Läget i slutet av 2002

Totalt belopp

Genomförandegrad (procent) (4)

sjätte EUF

sjunde EUF

åttonde EUF (5)

Totalt belopp

sjätte EUF

sjunde EUF

åttonde EUF (5)

Totalt belopp

Genomförandegrad (procent) (4)

A - TILLGÄNGLIGA MEDEL
   (6)

32 797,3

0,0

7 829,1

11 511,7

13 499,6

32 840,4

B — UTNYTTJANDE

1. Primära åtagandebemyndiganden

28 152,8

85,8

2,8

126,0

1 639,6

1 768,4

7 484,7

10 928,7

11 507,8

29 921,2

91,1

—

programplanerat bistånd

15 648,6

1,2

151,0

660,2

812,5

4 875,5

5 754,4

5 831,1

16 461,1

| — | ej programplanerat bistånd |
| --- | --- |

—

ej programplanerat bistånd

9 324,5

- 1,1

- 15,6

574,4

557,7

2 511,2

3 667,4

3 703,6

9 882,2

| — | strukturanpassning och makroekonomiskt stöd |
| --- | --- |

—

strukturanpassning och makroekonomiskt stöd

2 726,1

0,0

- 0,6

405,0

404,3

6,0

1 151,4

1 973,1

3 130,5

| — | överföringar från tidigare EUF |
| --- | --- |

—

överföringar från tidigare EUF

453,6

2,7

- 8,8

0,0

- 6,1

92,0

355,5

0,0

447,5

2. Sekundära åtagandebemyndiganden

22 681,3

69,2

33,5

328,1

1 781,3

2 142,9

7 318,9

9 985,4

7 519,9

24 824,2

75,6

| — | programplanerat bistånd |
| --- | --- |

—

programplanerat bistånd

11 282,7

36,3

212,6

890,7

1 139,7

4 741,8

4 973,7

2 706,8

12 422,4

| — | ej programplanerat bistånd |
| --- | --- |

—

ej programplanerat bistånd

8 716,9

- 4,2

99,2

403,2

498,2

2 483,0

3 549,4

3 182,6

9 215,1

| — | strukturanpassning och makroekonomiskt stöd |
| --- | --- |

—

strukturanpassning och makroekonomiskt stöd

2 298,7

- 0,7

- 1,0

487,3

485,7

5,3

1 148,6

1 630,5

2 784,4

| — | överföringar mellan EUF |
| --- | --- |

—

överföringar mellan EUF

383,0

2,0

17,3

0,0

19,3

88,7

313,6

0,0

402,3

3. Betalningar

19 683,6

60,0

48,5

326,1

1 478,1

1 852,7

7 235,1

9 232,4

5 068,9

21 536,4

65,6

| — | programplanerat bistånd |
| --- | --- |

—

programplanerat bistånd

9 739,4

46,3

239,2

650,0

935,5

4 669,0

4 488,1

1 517,8

10 674,9

| — | ej programplanerat bistånd |
| --- | --- |

—

ej programplanerat bistånd

7 512,6

1,3

56,5

467,7

525,5

2 475,1

3 315,9

2 247,1

8 038,1

| — | strukturanpassning och makroekonomiskt stöd |
| --- | --- |

—

strukturanpassning och makroekonomiskt stöd

2 088,5

- 0,1

8,5

360,4

368,8

5,3

1 148,0

1 304,0

2 457,4

| — | överföringar mellan EUF |
| --- | --- |

—

överföringar mellan EUF

343,1

1,0

21,9

0,0

22,9

85,7

280,4

0,0

366,0

C — UTESTÅENDE BETALNINGAR (B1 — B3)

8 469,2

25,8

249,6

1 696,3

6 438,9

8 384,8

25,5

D — TILLGÄNGLIGA MEDEL (A — B1)

4 644,5

14,2

344,4

583,0

1 991,8

2 919,2

8,9

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 325.

1

(2)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

2

(3)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

3

(4)  Procent av tillgängliga medel.

4

(5)  Inklusive 732,9 miljoner euro i primära åtagandebemyndiganden, 347,4 miljoner euro i sekundära åtagandebemyndiganden och 97,7 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för tidigarelagt genomförande av Cotonouavtalet.

5

(6)  Primärt anslag till sjätte, sjunde och åttonde EUF (varav 60 miljoner euro från det särskilda bidraget från EIB), ränta, diverse medel samt överföringar från tidigare EUF.

6

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningarna för sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (KOM(2003) 475–C5-0496/2003),

med beaktande av kommissionens meddelande av den 7 augusti 2003 till rådet, Europaparlamentet och revisionsrätten om ekonomiska uppgifter om 6:e, 7:e och 8:e Europeiska utvecklingsfonden (KOM(2003) 491 – C5-0619/2003),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om verksamheten under den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för 2002 samt institutionernas svar (C5-0584/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens revisionsförklaring avseende de Europeiska utvecklingsfonderna (C5-0584/2003),

med beaktande av årsrapporten 2003 från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik och det yttre biståndet under 2002 (KOM(2003) 527),

med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 1 mars 2001 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik (2),

med beaktande av den årliga verksamhetsrapporten från Byrån för samarbete EuropeAid för 2002,

med beaktande av rådets rekommendationer av den 9 mars 2004 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen avseende genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2002 (C5-0146/2004, C5-0147/2004, C5-0148/2004),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde konventionen AVS – EG (3),

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998, tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (4),

med beaktande av artiklarna 93 och 93a, tredje strecksatsen samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling och samarbete (A4-0183/2004), och av följande skäl:

| A. | I enlighet med artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 skall kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet och på Europaparlamentets begäran rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser. |
| --- | --- |

A.

I enlighet med artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 skall kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet och på Europaparlamentets begäran rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av dessa iakttagelser.

| B. | Den nuvarande kommissionen tillträdde i september 1999. Reformen av förvaltningen av EG:s externa bistånd inleddes i maj 2000 (5) och reformen av EG:s utvecklingspolitik inleddes i november 2000 (6). |
| --- | --- |

B.

Den nuvarande kommissionen tillträdde i september 1999. Reformen av förvaltningen av EG:s externa bistånd inleddes i maj 2000 (5) och reformen av EG:s utvecklingspolitik inleddes i november 2000 (6).

| C. | Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stilla havet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet) (7), vilket trädde i kraft den 1 april 2003, har inneburit en reformering av biståndet till AVS-länderna och att större vikt lagts vid att minska fattigdomen. |
| --- | --- |

C.

Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stilla havet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet) (7), vilket trädde i kraft den 1 april 2003, har inneburit en reformering av biståndet till AVS-länderna och att större vikt lagts vid att minska fattigdomen.

| D. | På grund av den långa ratificeringsprocessen för Cotonouavtalet hade den nionde Europeiska utvecklingsfonden som omfattar perioden 2000–2005 inte trätt i kraft i slutet av 2002, vilket medförde att kommissionen under 2002 var tvungen att använda medel från den åttonde Europeiska utvecklingsfonden för att kunna inleda finansieringsbeslut som grundar sig på programplaneringen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden. |
| --- | --- |

D.

På grund av den långa ratificeringsprocessen för Cotonouavtalet hade den nionde Europeiska utvecklingsfonden som omfattar perioden 2000–2005 inte trätt i kraft i slutet av 2002, vilket medförde att kommissionen under 2002 var tvungen att använda medel från den åttonde Europeiska utvecklingsfonden för att kunna inleda finansieringsbeslut som grundar sig på programplaneringen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden.

| E. | Den gemensamma parlamentariska församlingen AVS–EU antog vid sitt sammanträde i Rom den 11–15 oktober 2003 en resolution om användningen av Europeiska utvecklingsfonden (8) och uppmanade kommissionen att skynda på genomförandet av medlen. |
| --- | --- |

E.

Den gemensamma parlamentariska församlingen AVS–EU antog vid sitt sammanträde i Rom den 11–15 oktober 2003 en resolution om användningen av Europeiska utvecklingsfonden (8) och uppmanade kommissionen att skynda på genomförandet av medlen.

Revisionsförklaringen

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att de bokförda inkomsterna, beloppen som tilldelats de olika EUF, åtagandena och betalningarna under budgetåret som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att de bokförda inkomsterna, beloppen som tilldelats de olika EUF, åtagandena och betalningarna under budgetåret som helhet är lagliga och korrekta.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har grundat sitt yttrande på en granskning och testning av kommissionens system för övervakning och kontroll samt på granskningar som gjorts av ett antal underliggande transaktioner i Bryssel och på plats i sex AVS-länder. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har grundat sitt yttrande på en granskning och testning av kommissionens system för övervakning och kontroll samt på granskningar som gjorts av ett antal underliggande transaktioner i Bryssel och på plats i sex AVS-länder.

| 3. | Europaparlamentet stöder revisionsrättens tillvägagångssätt, det vill säga att ge granskningar av system för övervakning och kontroll hög prioritet. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens tillvägagångssätt, det vill säga att ge granskningar av system för övervakning och kontroll hög prioritet.

| 4. | Europaparlamentet stöder revisionsrättens avsikt att genomföra kontroller på plats i AVS-länderna. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att se till att alla kommissionens delegationer besöks och kontrolleras inom ett begränsat antal år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens avsikt att genomföra kontroller på plats i AVS-länderna. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att se till att alla kommissionens delegationer besöks och kontrolleras inom ett begränsat antal år.

| 5. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten gör följande kritiska påpekanden:






  a) | Kommissionen har inte i tillräckligt hög grad åtgärdat brister i direktiven för rapporteringen och uppföljningen av granskningsrapporter som utarbetats om EUF-åtgärder. |
| --- | --- | --- |

5.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten gör följande kritiska påpekanden:

a)

Kommissionen har inte i tillräckligt hög grad åtgärdat brister i direktiven för rapporteringen och uppföljningen av granskningsrapporter som utarbetats om EUF-åtgärder.

| b) | Nyckelkontroller har inte alltid utförts på ett tillförlitligt sätt av den nationella utanordnaren och/eller delegationschefen. |
| --- | --- |

b)

Nyckelkontroller har inte alltid utförts på ett tillförlitligt sätt av den nationella utanordnaren och/eller delegationschefen.

| c) | Det finns inte någon övervakningsinformation och inte heller några resultatindikatorer om hur kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna i AVS-länderna har utvecklats, vilket medför att revisionsrätten inte kan uttala sig om utnyttjandet av direkt budgetstöd. |
| --- | --- |

c)

Det finns inte någon övervakningsinformation och inte heller några resultatindikatorer om hur kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna i AVS-länderna har utvecklats, vilket medför att revisionsrätten inte kan uttala sig om utnyttjandet av direkt budgetstöd.

| d) | Byrån för samarbete EuropeAids (Aidco) generaldirektör hade inte tillgång till den nödvändiga informationen när han i Aidcos årliga verksamhetsrapport för 2002 utan några reservationer uppgav att de granskningsförfaranden som inrättats ger de nödvändiga garantierna för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

d)

Byrån för samarbete EuropeAids (Aidco) generaldirektör hade inte tillgång till den nödvändiga informationen när han i Aidcos årliga verksamhetsrapport för 2002 utan några reservationer uppgav att de granskningsförfaranden som inrättats ger de nödvändiga garantierna för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

Förklaring från Aidcos generaldirektör

| 6. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att den årliga verksamhetsrapporten och förklaringen från Aidcos generaldirektör även täckte Europeiska utvecklingsfonden även om stadgan för utanordnarna vid den tidpunkten inte täckte utvecklingsfondens transaktioner. Parlamentet konstaterar dock att revisionsrätten utifrån metodsynpunkt anser att Aidcos generaldirektör ännu inte hade all nödvändig information om de verkliga förhållandena, lagligheten och överensstämmelsen med regelverket för direkttransaktionerna när det gäller följande information:






  a) | AVS-ländernas förvaltning av medel hade ännu inte varit föremål för riskanalys och formell utvärdering, särskilt i samband med nyttjandet av budgetstöd. Aidco kunde ännu inte avgöra i vilken utsträckning intern kontrollnorm nr 17 faktiskt hade genomförts för transaktioner som sköttes av delegationerna och de nationella utanordnarna. |
| --- | --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att den årliga verksamhetsrapporten och förklaringen från Aidcos generaldirektör även täckte Europeiska utvecklingsfonden även om stadgan för utanordnarna vid den tidpunkten inte täckte utvecklingsfondens transaktioner. Parlamentet konstaterar dock att revisionsrätten utifrån metodsynpunkt anser att Aidcos generaldirektör ännu inte hade all nödvändig information om de verkliga förhållandena, lagligheten och överensstämmelsen med regelverket för direkttransaktionerna när det gäller följande information:

a)

AVS-ländernas förvaltning av medel hade ännu inte varit föremål för riskanalys och formell utvärdering, särskilt i samband med nyttjandet av budgetstöd. Aidco kunde ännu inte avgöra i vilken utsträckning intern kontrollnorm nr 17 faktiskt hade genomförts för transaktioner som sköttes av delegationerna och de nationella utanordnarna.

| b) | Omfattningen och resultaten från de externa granskningarna var varken kvantifierade eller analyserade. Dessa externa revisionsutredningar omfattades ännu inte av intern kontrollnorm nr 21 om revisionsrapporter. |
| --- | --- |

b)

Omfattningen och resultaten från de externa granskningarna var varken kvantifierade eller analyserade. Dessa externa revisionsutredningar omfattades ännu inte av intern kontrollnorm nr 21 om revisionsrapporter.

| c) | De belopp som skulle återtas infördes inte i räkenskaperna och identifierades inte alltid. Det fanns därför inga garantier för att förskottsutbetalningar hade godkänts på ett korrekt sätt. |
| --- | --- |

c)

De belopp som skulle återtas infördes inte i räkenskaperna och identifierades inte alltid. Det fanns därför inga garantier för att förskottsutbetalningar hade godkänts på ett korrekt sätt.

Europaparlamentet uppmanar Aidcos generaldirektör att åtgärda ovannämnda svagheter som påpekats av revisionsrätten.

| 7. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionsledamoten med ansvar för utveckling och humanitärt bistånd inte anser det vara en del av hans ansvar att se till att Aidcos generaldirektör avger en tillförlitlig förklaring i Aidcos årliga verksamhetsrapport. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionsledamoten med ansvar för utveckling och humanitärt bistånd inte anser det vara en del av hans ansvar att se till att Aidcos generaldirektör avger en tillförlitlig förklaring i Aidcos årliga verksamhetsrapport.

| 8. | Europaparlamentet anser inte att den åsikt kommissionsledamoten med ansvar för utveckling och humanitärt bistånd har i denna fråga stämmer överens med uppförandekoden för ledamöterna av kommissionen och kommissionens avdelningar, enligt vilken generaldirektören skall svara inför deras kommissionsledamot för att de politiska riktlinjer som fastställs av kommissionen och kommissionsledamoten genomförs ordentligt. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet anser inte att den åsikt kommissionsledamoten med ansvar för utveckling och humanitärt bistånd har i denna fråga stämmer överens med uppförandekoden för ledamöterna av kommissionen och kommissionens avdelningar, enligt vilken generaldirektören skall svara inför deras kommissionsledamot för att de politiska riktlinjer som fastställs av kommissionen och kommissionsledamoten genomförs ordentligt.

| 9. | Europaparlamentet ifrågasätter värdet av en sådan förklaring när den inte får några konsekvenser för en generaldirektör när allvarlig kritik riktas mot det sätt på vilket förklaringen har utarbetats. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet ifrågasätter värdet av en sådan förklaring när den inte får några konsekvenser för en generaldirektör när allvarlig kritik riktas mot det sätt på vilket förklaringen har utarbetats.

Budgetstöd

| 10. | Europaparlamentet konstaterar att budgetstödets andel av de primära åtagandebemyndigandena har ökat från 14 % 2001 till 23 % 2002 samt att kommissionen har för avsikt att öka denna andel ytterligare de närmaste åren. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet konstaterar att budgetstödets andel av de primära åtagandebemyndigandena har ökat från 14 % 2001 till 23 % 2002 samt att kommissionen har för avsikt att öka denna andel ytterligare de närmaste åren.

| 11. | Europaparlamentet erkänner att budgetstöd kan vara effektivt när det gäller att uppnå målen att minska fattigdomen och förbättra förvaltningen av offentliga medel i mottagarländerna, bland annat genom att öka mottagarländernas ansvar. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet erkänner att budgetstöd kan vara effektivt när det gäller att uppnå målen att minska fattigdomen och förbättra förvaltningen av offentliga medel i mottagarländerna, bland annat genom att öka mottagarländernas ansvar.

| 12. | Europaparlamentet konstaterar att enligt Cotonouavtalet skall direkt budgetstöd till stöd för makroekonomiska eller sektorsinriktade reformer beviljas om (9)







  a) | förvaltningen av de offentliga utgifterna är tillräckligt öppen, ansvarsfull och effektiv, |
| --- | --- | --- |

12.

Europaparlamentet konstaterar att enligt Cotonouavtalet skall direkt budgetstöd till stöd för makroekonomiska eller sektorsinriktade reformer beviljas om (9)

a)

förvaltningen av de offentliga utgifterna är tillräckligt öppen, ansvarsfull och effektiv,

| b) | det finns en väldefinierad makroekonomisk eller sektorsinriktad politik som fastställts av det berörda landet och som fått stöd av de viktigaste givarna, och |
| --- | --- |

b)

det finns en väldefinierad makroekonomisk eller sektorsinriktad politik som fastställts av det berörda landet och som fått stöd av de viktigaste givarna, och

| c) | den offentliga upphandlingen är öppen och tillåter insyn. |
| --- | --- |

c)

den offentliga upphandlingen är öppen och tillåter insyn.

| 13. | Europaparlamentet inser att när medel till budgetstöd har frigjorts till en AVS-stat kommer dessa medel att användas och kontrolleras enligt nationella förfaranden och inte de kontrollförfaranden som gäller för Europeiska utvecklingsfonden. Parlamentet är medvetet om att detta kräver en förändring av kommissionens uppföljningsförfaranden, bort från traditionell revision och kontroller av transaktioner mot en bedömning av situationen för förvaltningen av de offentliga finanserna som baseras på information från kontroll och resultatindikatorer. Parlamentet konstaterar emellertid att revisionsrätten anser att kriterier som används för att frigöra medel till budgetstöd huvudsakligen består av makroekonomiska indikatorer, men endast tillhandahåller delinformation om förvaltningen av de offentliga finanserna, och ingen separat, tydlig analys och utvärdering av kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet inser att när medel till budgetstöd har frigjorts till en AVS-stat kommer dessa medel att användas och kontrolleras enligt nationella förfaranden och inte de kontrollförfaranden som gäller för Europeiska utvecklingsfonden. Parlamentet är medvetet om att detta kräver en förändring av kommissionens uppföljningsförfaranden, bort från traditionell revision och kontroller av transaktioner mot en bedömning av situationen för förvaltningen av de offentliga finanserna som baseras på information från kontroll och resultatindikatorer. Parlamentet konstaterar emellertid att revisionsrätten anser att kriterier som används för att frigöra medel till budgetstöd huvudsakligen består av makroekonomiska indikatorer, men endast tillhandahåller delinformation om förvaltningen av de offentliga finanserna, och ingen separat, tydlig analys och utvärdering av kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna.

| 14. | Europaparlamentet är djupt bekymrat över att kommissionen ökar användningen av budgetstöd samtidigt som revisionsrätten, på grund av att den saknar övervakningsinformation och resultatindikatorer för hur kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna i AVS-länderna har utvecklats, inte kan yttra sig över AVS-ländernas användning av sådant direkt budgetstöd. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet är djupt bekymrat över att kommissionen ökar användningen av budgetstöd samtidigt som revisionsrätten, på grund av att den saknar övervakningsinformation och resultatindikatorer för hur kvaliteten på förvaltningen av de offentliga finanserna i AVS-länderna har utvecklats, inte kan yttra sig över AVS-ländernas användning av sådant direkt budgetstöd.

| 15. | Europaparlamentet har informerats om att andra givare också ökar användningen av budgetstöd och att kommissionen samarbetar med sådana givare, särskilt Världsbanken, när det gäller utarbetandet av resultatindikatorer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet har informerats om att andra givare också ökar användningen av budgetstöd och att kommissionen samarbetar med sådana givare, särskilt Världsbanken, när det gäller utarbetandet av resultatindikatorer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta samarbeta med andra givare för att se till att det finns ett harmoniserat tillvägagångssätt bland givarna gentemot AVS-länderna, inte bara när det gäller resultatindikatorer, utan även när det gäller de krav som ställs på AVS-länderna när det gäller till exempel kontroller och rapportering. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta samarbeta med andra givare för att se till att det finns ett harmoniserat tillvägagångssätt bland givarna gentemot AVS-länderna, inte bara när det gäller resultatindikatorer, utan även när det gäller de krav som ställs på AVS-länderna när det gäller till exempel kontroller och rapportering.

| 17. | Europaparlamentet stöder med kraft revisionsrättens avsikt att under 2004 anta en särskild rapport om användningen av budgetstöd. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet stöder med kraft revisionsrättens avsikt att under 2004 anta en särskild rapport om användningen av budgetstöd.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomisk information om de Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med en förteckning över länder som har beviljats budgetstöd, inklusive information om huruvida enskilda trancher av budgetstödet har hållits inne. Parlamentet uppmanar också kommissionen att i detta meddelande informera – för varje land som mottar direkt budgetstöd – huruvida de tre främsta villkoren för att ta emot sådant stöd i enlighet med artikel 61.2 i Cotonouavtalet uppfylls. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomisk information om de Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med en förteckning över länder som har beviljats budgetstöd, inklusive information om huruvida enskilda trancher av budgetstödet har hållits inne. Parlamentet uppmanar också kommissionen att i detta meddelande informera – för varje land som mottar direkt budgetstöd – huruvida de tre främsta villkoren för att ta emot sådant stöd i enlighet med artikel 61.2 i Cotonouavtalet uppfylls.

| 19. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 september 2004 informera parlamentet om läget när det gäller arbetet inom Public Expenditure and Financial Accountability Program (PEFA), inklusive information om den förväntade tidsfristen för en överenskommelse om en slutgiltig förteckning över resultatindikatorer för administrationen och kontrollen av offentliga finanser. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 september 2004 informera parlamentet om läget när det gäller arbetet inom Public Expenditure and Financial Accountability Program (PEFA), inklusive information om den förväntade tidsfristen för en överenskommelse om en slutgiltig förteckning över resultatindikatorer för administrationen och kontrollen av offentliga finanser.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med de förestående förhandlingarna om eventuella ändringar av Cotonouavtalet inleda en dialog med AVS-länderna om möjligheten att ställa upp som villkor för budgetstödet att det mottagande landet går med på att använda motsvarande 5–10 % av det belopp som mottas som budgetstöd till institutionella stödåtgärder. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med de förestående förhandlingarna om eventuella ändringar av Cotonouavtalet inleda en dialog med AVS-länderna om möjligheten att ställa upp som villkor för budgetstödet att det mottagande landet går med på att använda motsvarande 5–10 % av det belopp som mottas som budgetstöd till institutionella stödåtgärder.

Högre revisionsinstitutioner

| 21. | Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt angående betydelsen av att involvera AVS-ländernas högre revisionsinstitutioner i revisionen av EUF (10). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om sin ståndpunkt angående betydelsen av att involvera AVS-ländernas högre revisionsinstitutioner i revisionen av EUF (10).

| 22. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten beklagar att kommissionen saknar en strukturerad och tydlig metod när det gäller att bidra till stärkandet av de nationella gransknings- och revisionsorganen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten beklagar att kommissionen saknar en strukturerad och tydlig metod när det gäller att bidra till stärkandet av de nationella gransknings- och revisionsorganen.

| 23. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med information om medel som använts till projekt som högre revisionsinstitutioner deltagit i. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med information om medel som använts till projekt som högre revisionsinstitutioner deltagit i.

| 24. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att införa villkoret att ett AVS-land måste gå med på att införa ett flerårigt program för att skapa och/eller förbättra en högre revisionsinstitution innan något budgetstöd kan beviljas. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att införa villkoret att ett AVS-land måste gå med på att införa ett flerårigt program för att skapa och/eller förbättra en högre revisionsinstitution innan något budgetstöd kan beviljas.

Delegering av biståndsförvaltningen

| 25. | Europaparlamentet stöder kommissionens delegering av medel och beslutsbefogenheter till kommissionens delegationer och förväntar sig att detta kommer att bidra till ännu högre genomförandegrader för åtagandena och betalningarna än de som kommissionen uppnådde 2002. Parlamentet är medvetet om att delegeringen pågår och förväntas vara fullständigt avslutad under 2004. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet stöder kommissionens delegering av medel och beslutsbefogenheter till kommissionens delegationer och förväntar sig att detta kommer att bidra till ännu högre genomförandegrader för åtagandena och betalningarna än de som kommissionen uppnådde 2002. Parlamentet är medvetet om att delegeringen pågår och förväntas vara fullständigt avslutad under 2004.

| 26. | Europaparlamentet betonar att kommissionens revisions- och utvärderingsstrategi måste återspegla förändringen i förvaltningen av bistånd och underbyggas av en riskbedömning. Parlamentet betonar att revisioner och utvärderingar måste vara oberoende och av hög kvalitet. Det uppmanar kommissionen att lägga fram sitt arbetsdokument om riskbedömning så snart det är färdigt och senast den 1 juli 2004. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet betonar att kommissionens revisions- och utvärderingsstrategi måste återspegla förändringen i förvaltningen av bistånd och underbyggas av en riskbedömning. Parlamentet betonar att revisioner och utvärderingar måste vara oberoende och av hög kvalitet. Det uppmanar kommissionen att lägga fram sitt arbetsdokument om riskbedömning så snart det är färdigt och senast den 1 juli 2004.

| 27. | Europaparlamentet betonar att delegationscheferna måste se till att nyckelkontroller utförs och vidta åtgärder om den nationella utanordnaren inte fullgör sin skyldighet att utföra sådana kontroller. Parlamentet befarar att delegationerna eventuellt inte förfogar över tillräckligt kvalificerad personal för att kunna iaktta de nya skyldigheterna med avseende på den ekonomiska kontrollen. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet betonar att delegationscheferna måste se till att nyckelkontroller utförs och vidta åtgärder om den nationella utanordnaren inte fullgör sin skyldighet att utföra sådana kontroller. Parlamentet befarar att delegationerna eventuellt inte förfogar över tillräckligt kvalificerad personal för att kunna iaktta de nya skyldigheterna med avseende på den ekonomiska kontrollen.

| 28. | Europaparlamentet befarar att kommissionen centralt inte har tillräcklig överblick över revisions- och utvärderingsverksamheten i delegationerna. Parlamentet konstaterar att Europeiska utvecklingsfondens verksamhet förväntas integreras i CRIS-systemet under första halvan av 2004. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten är bekymrad över att CRIS-systemet på kort sikt troligen inte kan åtgärda svagheter som referensvillkor, revisionsrapporter och uppföljning av revisionsrapporter. Parlamentet uppmanar kommissionen att före den 1 september 2004 informera om 1) huruvida arbetet med att knyta redovisningssystemet OLAS till CRIS-systemet lyckats och om 2) granskningen av Europeiska utvecklingsfondens medel har tagits med i CRIS-systemet. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet befarar att kommissionen centralt inte har tillräcklig överblick över revisions- och utvärderingsverksamheten i delegationerna. Parlamentet konstaterar att Europeiska utvecklingsfondens verksamhet förväntas integreras i CRIS-systemet under första halvan av 2004. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten är bekymrad över att CRIS-systemet på kort sikt troligen inte kan åtgärda svagheter som referensvillkor, revisionsrapporter och uppföljning av revisionsrapporter. Parlamentet uppmanar kommissionen att före den 1 september 2004 informera om 1) huruvida arbetet med att knyta redovisningssystemet OLAS till CRIS-systemet lyckats och om 2) granskningen av Europeiska utvecklingsfondens medel har tagits med i CRIS-systemet.

| 29. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte på ett systematiskt sätt samlar in revisions- och utvärderingsrapporter från delegationerna och därför inte har kunnat reagera i rätt tid på föredragandens begäran att få tillgång till ett antal revisions- och utvärderingsrapporter. Parlamentet anser detta vara en bekräftelse på att det hos kommissionen centralt finns en bristande överblick när det gäller revisions- och utvärderingsverksamheten. Parlamentet konstaterar att förteckningarna över granskningar som föredraganden erhöll i vissa fall innehöll felaktig information om priset för en revision, storleken på underliggande projekt osv. Parlamentet anser att detta är ytterligare en bekräftelse på bristen hos kommissionen centralt att ha överblick över revisionsverksamheten. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte på ett systematiskt sätt samlar in revisions- och utvärderingsrapporter från delegationerna och därför inte har kunnat reagera i rätt tid på föredragandens begäran att få tillgång till ett antal revisions- och utvärderingsrapporter. Parlamentet anser detta vara en bekräftelse på att det hos kommissionen centralt finns en bristande överblick när det gäller revisions- och utvärderingsverksamheten. Parlamentet konstaterar att förteckningarna över granskningar som föredraganden erhöll i vissa fall innehöll felaktig information om priset för en revision, storleken på underliggande projekt osv. Parlamentet anser att detta är ytterligare en bekräftelse på bristen hos kommissionen centralt att ha överblick över revisionsverksamheten.

| 30. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 lägga fram en plan över hur kommissionen centralt skall kontrollera delegationernas kontroller inom ramen för ett delegerat förvaltningssystem. Parlamentet betonar att revisioner och utvärderingar bör samordnas, övervakas och följas upp av kommissionen centralt. Det är särskilt bekymrat över den uppenbara bristen på en systematisk uppföljning av revisioner och utvärderingar. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 lägga fram en plan över hur kommissionen centralt skall kontrollera delegationernas kontroller inom ramen för ett delegerat förvaltningssystem. Parlamentet betonar att revisioner och utvärderingar bör samordnas, övervakas och följas upp av kommissionen centralt. Det är särskilt bekymrat över den uppenbara bristen på en systematisk uppföljning av revisioner och utvärderingar.

| 31. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 lägga fram en förteckning över revisioner och utvärderingar som utförts 2003 av delegationerna och av kommissionen centralt, samt informera om hur revisionerna och utvärderingarna har följts upp. Parlamentet betonar att denna förteckning endast skall inbegripa revisioner och utvärderingar som verkligen utförts, och inte sådana som bara planerats. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 lägga fram en förteckning över revisioner och utvärderingar som utförts 2003 av delegationerna och av kommissionen centralt, samt informera om hur revisionerna och utvärderingarna har följts upp. Parlamentet betonar att denna förteckning endast skall inbegripa revisioner och utvärderingar som verkligen utförts, och inte sådana som bara planerats.

| 32. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen inte är säker på att den har fullständig information om de utvärderingar som utförts av delegationerna (11), och uppmanar kommissionen att meddela hur denna situation har lösts när den översänder sin förteckning över utvärderingar som utförts 2003. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen inte är säker på att den har fullständig information om de utvärderingar som utförts av delegationerna (11), och uppmanar kommissionen att meddela hur denna situation har lösts när den översänder sin förteckning över utvärderingar som utförts 2003.

Genomförande, utestående åtaganden (RAL) och integrering i budgeten

| 33. | Europaparlamentet anser att nivån på oanvända EUF-medel, som för närvarande uppgår till 11,3 miljarder euro (12), tyvärr finns i en fond vars mål är att hjälpa många av de fattigaste länderna i världen. Europaparlamentet är fullt medvetet om de faktorer som begränsar kommissionens möjligheter att råda bot på detta problem, såsom den nationella utanordnarens ansvar att behandla fakturor, nödvändigheten att få den nationella utanordnarens godkännande för frigöranden, de omständigheter som hindrar genomförandet av program i vissa krisdrabbade länder och den fullständiga avsaknaden av en tidsgräns för användningen av medlen. Europaparlamentet erkänner betydelsen av ändringarna i budgetförordningen och av nya finansieringsöverenskommelser vilka har som mål att hålla de utestående åtagandena under kontroll under den nionde Europeiska utvecklingsfonden. Europaparlamentet betonar att många av dessa problem skulle lösas om Europeiska utvecklingsfonden integrerades i gemenskapsbudgeten. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet anser att nivån på oanvända EUF-medel, som för närvarande uppgår till 11,3 miljarder euro (12), tyvärr finns i en fond vars mål är att hjälpa många av de fattigaste länderna i världen. Europaparlamentet är fullt medvetet om de faktorer som begränsar kommissionens möjligheter att råda bot på detta problem, såsom den nationella utanordnarens ansvar att behandla fakturor, nödvändigheten att få den nationella utanordnarens godkännande för frigöranden, de omständigheter som hindrar genomförandet av program i vissa krisdrabbade länder och den fullständiga avsaknaden av en tidsgräns för användningen av medlen. Europaparlamentet erkänner betydelsen av ändringarna i budgetförordningen och av nya finansieringsöverenskommelser vilka har som mål att hålla de utestående åtagandena under kontroll under den nionde Europeiska utvecklingsfonden. Europaparlamentet betonar att många av dessa problem skulle lösas om Europeiska utvecklingsfonden integrerades i gemenskapsbudgeten.

| 34. | Europaparlamentet konstaterar att de medel under den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden som ännu inte tagits i anspråk totalt uppgick till 2,9 miljarder euro (eller 8,9 % av de totala medlen) i slutet av 2002, trots att det var 17, 12 respektive 5 år sedan de tre Europeiska utvecklingsfonderna trädde i kraft. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet konstaterar att de medel under den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden som ännu inte tagits i anspråk totalt uppgick till 2,9 miljarder euro (eller 8,9 % av de totala medlen) i slutet av 2002, trots att det var 17, 12 respektive 5 år sedan de tre Europeiska utvecklingsfonderna trädde i kraft.

| 35. | Europaparlamentet konstaterar att genomförda sekundära åtaganden (kontrakt) och betalningar uppgick till 2,1 respektive 1,9 miljarder euro, vilket därmed var en relativt hög nivå jämfört med tidigare år. Parlamentet är emellertid också medvetet om att en ökad användning av budgetstöd är den främsta anledningen till de högre genomförandenivåerna. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet konstaterar att genomförda sekundära åtaganden (kontrakt) och betalningar uppgick till 2,1 respektive 1,9 miljarder euro, vilket därmed var en relativt hög nivå jämfört med tidigare år. Parlamentet är emellertid också medvetet om att en ökad användning av budgetstöd är den främsta anledningen till de högre genomförandenivåerna.

| 36. | Europaparlamentet konstaterar att de utestående åtagandena (eller RAL) uppgick till 8,4 miljarder euro i slutet av 2002, och av detta belopp ansågs 1,2 miljarder euro vara onormala RAL (13). |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet konstaterar att de utestående åtagandena (eller RAL) uppgick till 8,4 miljarder euro i slutet av 2002, och av detta belopp ansågs 1,2 miljarder euro vara onormala RAL (13).

| 37. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med en tabell som visar RAL per sektor och per år som åtagandena ingåtts, samt information om nivåerna för onormala RAL och de särskilda åtgärder som vidtagits 2003 för att minska mängden onormala RAL. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt meddelande om ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonderna för budgetåret 2003 ta med en tabell som visar RAL per sektor och per år som åtagandena ingåtts, samt information om nivåerna för onormala RAL och de särskilda åtgärder som vidtagits 2003 för att minska mängden onormala RAL.

| 38. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet ”Vägen mot en fullständig integration av samarbetet med AVS-länderna i EU:s allmänna budget”(KOM (2003) 590). |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet ”Vägen mot en fullständig integration av samarbetet med AVS-länderna i EU:s allmänna budget”(KOM (2003) 590).

| 39. | Europaparlamentet anser att EUF skall integreras i Europeiska unionens allmänna budget för att ge EUF samma status som övriga delar av gemenskapsrätten och undanröja den nuvarande bristen på demokrati. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet anser att EUF skall integreras i Europeiska unionens allmänna budget för att ge EUF samma status som övriga delar av gemenskapsrätten och undanröja den nuvarande bristen på demokrati.

| 40. | Europaparlamentet betonar att utöver den politiska betydelsen av att integrera EUF i budgeten kan en integrering av EUF i Europeiska unionens allmänna budget medföra avsevärda fördelar med avseende på förvaltningen av budgeten. Genomförandet skulle till exempel bli effektivare på grund av möjligheten att harmonisera befintliga förfaranden, flexibiliteten vid genomförandet skulle bli större, insynen med avseende på gemenskapens totala bistånd skulle öka och man skulle undvika de nuvarande problemen med övergångsåtgärder mellan de Europeiska utvecklingsfonderna. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet betonar att utöver den politiska betydelsen av att integrera EUF i budgeten kan en integrering av EUF i Europeiska unionens allmänna budget medföra avsevärda fördelar med avseende på förvaltningen av budgeten. Genomförandet skulle till exempel bli effektivare på grund av möjligheten att harmonisera befintliga förfaranden, flexibiliteten vid genomförandet skulle bli större, insynen med avseende på gemenskapens totala bistånd skulle öka och man skulle undvika de nuvarande problemen med övergångsåtgärder mellan de Europeiska utvecklingsfonderna.

| 41. | Europaparlamentet konstaterar att ett nytt finansprotokoll för den nionde Europeiska utvecklingsfonden måste antas samtidigt som förhandlingarna inleds om en ny budgetplan för Europeiska unionen och eventuella ändringar av Cotonouavtalet, vilket innebär att tillfället att integrera EUF i budgeten är ytterst lämpligt. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet konstaterar att ett nytt finansprotokoll för den nionde Europeiska utvecklingsfonden måste antas samtidigt som förhandlingarna inleds om en ny budgetplan för Europeiska unionen och eventuella ändringar av Cotonouavtalet, vilket innebär att tillfället att integrera EUF i budgeten är ytterst lämpligt.

| 42. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utan dröjsmål besluta om och genomföra integreringen av EUF i budgeten. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utan dröjsmål besluta om och genomföra integreringen av EUF i budgeten.

| 43. | Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse att kommissionen fortsätter påskynda genomförandet av åtagandena och betalningarna från EUF så att Europeiska unionen och dess medlemsstater kan uppfylla sina politiska åtaganden gentemot AVS-länderna samt minimera eventuella komplikationer i samband med integreringen av EUF i budgeten. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet anser att det är av avgörande betydelse att kommissionen fortsätter påskynda genomförandet av åtagandena och betalningarna från EUF så att Europeiska unionen och dess medlemsstater kan uppfylla sina politiska åtaganden gentemot AVS-länderna samt minimera eventuella komplikationer i samband med integreringen av EUF i budgeten.

| 44. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med AVS-länderna om hur de utestående åtagandena kan undanröjas med beaktande av de särskilda problem som kan uppkomma i samband med integreringen av EUF i budgeten. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med AVS-länderna om hur de utestående åtagandena kan undanröjas med beaktande av de särskilda problem som kan uppkomma i samband med integreringen av EUF i budgeten.

| 45. | Europaparlamentet betonar att en integrering av EUF i budgeten inte får leda till en minskning av de totala anslag som är tillgängliga för AVS-länderna. Parlamentet uppmanar kommissionen att garantera insyn och öppenhet så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten även i fortsättningen kan fastställa vilka belopp som använts till ändamål som fastställs i Cotonouavtalet. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet betonar att en integrering av EUF i budgeten inte får leda till en minskning av de totala anslag som är tillgängliga för AVS-länderna. Parlamentet uppmanar kommissionen att garantera insyn och öppenhet så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten även i fortsättningen kan fastställa vilka belopp som använts till ändamål som fastställs i Cotonouavtalet.

Fattigdomsbekämpning

| 46. | Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på att den huvudsakliga målsättningen med gemenskapens utvecklingspolitik är att minska och till slut utrota fattigdomen helt (14) samt understryker att kommissionen och medlemsstaterna ställt sig bakom millenniemålen och anser dessa vara det verktyg med vilket denna målsättning kan uppnås. Vidare erkänner parlamentet att man noggrant måste övervaka att lämpliga resurser verkligen används för sjuk- och hälsovård och utbildning på nationell nivå. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på att den huvudsakliga målsättningen med gemenskapens utvecklingspolitik är att minska och till slut utrota fattigdomen helt (14) samt understryker att kommissionen och medlemsstaterna ställt sig bakom millenniemålen och anser dessa vara det verktyg med vilket denna målsättning kan uppnås. Vidare erkänner parlamentet att man noggrant måste övervaka att lämpliga resurser verkligen används för sjuk- och hälsovård och utbildning på nationell nivå.

| 47. | Europaparlamentet konstaterar att enligt formeln för riktmärket skall 35 % huvudsakligen tilldelas utbildning och hälso- och sjukvård, som är de två mest framträdande sektorerna i millenniemålen. Europaparlamentet noterar att de siffror som rapporterats till DAC för åtaganden 2002 inom dessa sektorer (15) är långt från dessa mål och att villkoren i strukturanpassningsprogrammet högst osannolikt kan kompensera ett så betydande underskott. Europaparlamentet uttrycker sin oro över de siffror som angivits för EUF-åtaganden (16) inom dessa sektorer. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra sin prestation inom detta område under kommande år. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet konstaterar att enligt formeln för riktmärket skall 35 % huvudsakligen tilldelas utbildning och hälso- och sjukvård, som är de två mest framträdande sektorerna i millenniemålen. Europaparlamentet noterar att de siffror som rapporterats till DAC för åtaganden 2002 inom dessa sektorer (15) är långt från dessa mål och att villkoren i strukturanpassningsprogrammet högst osannolikt kan kompensera ett så betydande underskott. Europaparlamentet uttrycker sin oro över de siffror som angivits för EUF-åtaganden (16) inom dessa sektorer. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra sin prestation inom detta område under kommande år.

| 48. | Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte inlämnat en analys gällande sina insatser för att uppfylla milleniemålen, utan den har begränsat sin studie (17) till en mätning av de framsteg som utvecklingsländer gjort för att uppfylla dessa mål. Europaparlamentet anser att utvärderingen av effektiviteten för kommissionens program hämmas av avsaknaden av en sådan analys. Europaparlamentet begär att en analys av effektiviteten av stödet inkluderas i granskningen efter halva tiden av Cotonouavtalet. |
| --- | --- |

48.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte inlämnat en analys gällande sina insatser för att uppfylla milleniemålen, utan den har begränsat sin studie (17) till en mätning av de framsteg som utvecklingsländer gjort för att uppfylla dessa mål. Europaparlamentet anser att utvärderingen av effektiviteten för kommissionens program hämmas av avsaknaden av en sådan analys. Europaparlamentet begär att en analys av effektiviteten av stödet inkluderas i granskningen efter halva tiden av Cotonouavtalet.

Programplanering

| 49. | Europaparlamentet lyckönskar kommissionen med anledning av resultaten av dess utvärdering av icke-statliga aktörers deltagande i programplaneringen inför den nionde Europeiska utvecklingsfonden. Utvärderingen visade att överläggningar förekom i 62 av 68 länder. Europaparlamentet konstaterar emellertid att ändringar till förslag till landstrategidokument endast gav resultat i 36 länder, vilket ger upphov till frågor om överläggningarnas verkningar i de återstående fallen. Europaparlamentet uppmanar särskilt till regelbundna och formella överläggningar med AVS-parlamenten och den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen. |
| --- | --- |

49.

Europaparlamentet lyckönskar kommissionen med anledning av resultaten av dess utvärdering av icke-statliga aktörers deltagande i programplaneringen inför den nionde Europeiska utvecklingsfonden. Utvärderingen visade att överläggningar förekom i 62 av 68 länder. Europaparlamentet konstaterar emellertid att ändringar till förslag till landstrategidokument endast gav resultat i 36 länder, vilket ger upphov till frågor om överläggningarnas verkningar i de återstående fallen. Europaparlamentet uppmanar särskilt till regelbundna och formella överläggningar med AVS-parlamenten och den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingen.

CESD-kontrakt

| 50. | Europaparlamentet konstaterar att åtskilliga kontrakt som finansierats av EUF har undertecknats med ett av de företag som står i centrum för Eurostat-skandalen i samband med Comesa (gemensamma marknaden för östra och södra Afrika). Parlamentet konstaterar också att allvarliga frågor beträffande dessa kontrakt togs upp i den slutliga rapporten från oktober 2003 från enheten för internrevision. |
| --- | --- |

50.

Europaparlamentet konstaterar att åtskilliga kontrakt som finansierats av EUF har undertecknats med ett av de företag som står i centrum för Eurostat-skandalen i samband med Comesa (gemensamma marknaden för östra och södra Afrika). Parlamentet konstaterar också att allvarliga frågor beträffande dessa kontrakt togs upp i den slutliga rapporten från oktober 2003 från enheten för internrevision.

| 51. | Europaparlamentet beklagar att Eurostats konsekventa råd till förmån för att utnyttja CESD inte gav anledning till någon oro inom Aidco trots det som var känt internt om företaget, och anser att detta är ytterligare ett exempel på otillräcklig insyn och brist på kommunikation mellan kommissionens avdelningar. |
| --- | --- |

51.

Europaparlamentet beklagar att Eurostats konsekventa råd till förmån för att utnyttja CESD inte gav anledning till någon oro inom Aidco trots det som var känt internt om företaget, och anser att detta är ytterligare ett exempel på otillräcklig insyn och brist på kommunikation mellan kommissionens avdelningar.

| 52. | Europaparlamentet anser det vara djupt otillfredsställande att Aidco inte utfärdade något beslut om att återkräva beloppet på 200000 euro som varit utestående sedan 1999 innan Eurostat-skandalen uppdagades i juli 2003. Parlamentet förväntar sig att kommissionen informerar Europaparlamentet så snart som möjligt huruvida beslutet att återkräva beloppet på 324088 euro (upplupen ränta) från CESD har uppfyllts. |
| --- | --- |

52.

Europaparlamentet anser det vara djupt otillfredsställande att Aidco inte utfärdade något beslut om att återkräva beloppet på 200000 euro som varit utestående sedan 1999 innan Eurostat-skandalen uppdagades i juli 2003. Parlamentet förväntar sig att kommissionen informerar Europaparlamentet så snart som möjligt huruvida beslutet att återkräva beloppet på 324088 euro (upplupen ränta) från CESD har uppfyllts.

| 53. | Europaparlamentet välkomnar emellertid att Aidco har avslutat de avtalsmässiga förbindelserna med företaget i fråga. |
| --- | --- |

53.

Europaparlamentet välkomnar emellertid att Aidco har avslutat de avtalsmässiga förbindelserna med företaget i fråga.

AVS-sekretariatet

| 54. | Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2000 framförde allvarlig kritik mot både AVS-sekretariatet och den finansieringsöverenskommelse för 2000 — 2004 på 18 miljoner euro till förmån för AVS-sekretariatet som undertecknades av kommissionen den 9 mars 2000. |
| --- | --- |

54.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2000 framförde allvarlig kritik mot både AVS-sekretariatet och den finansieringsöverenskommelse för 2000 — 2004 på 18 miljoner euro till förmån för AVS-sekretariatet som undertecknades av kommissionen den 9 mars 2000.

| 55. | Europaparlamentet påminner om sin resolution om beviljandet av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska uvecklingsfonden för budgetåret 2000 (18) i vilken kommissionen uppmanades att informera AVS-sekretariatet att det i samtliga fall måste respektera de slutliga domsluten från de belgiska domstolarna avseende ärenden som ännu inte är avslutade. |
| --- | --- |

55.

Europaparlamentet påminner om sin resolution om beviljandet av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska uvecklingsfonden för budgetåret 2000 (18) i vilken kommissionen uppmanades att informera AVS-sekretariatet att det i samtliga fall måste respektera de slutliga domsluten från de belgiska domstolarna avseende ärenden som ännu inte är avslutade.

| 56. | Europaparlamentet är medvetet om att AVS-sekretariatet ännu inte har respekterat ett domslut från en belgisk domstol och betalat ersättning till en tidigare anställd eftersom det hävdar att AVS-sekretaritetet har diplomatisk immunitet. Parlamentet noterar att AVS-sekretariatet har överklagat fallet till Belgiens kassationsdomstol. Parlamentet håller inte med om att diplomatisk immunitet kommer att göra det möjligt för AVS-sekretariatet att underlåta att uppfylla sina skyldigheter som arbetsgivare. |
| --- | --- |

56.

Europaparlamentet är medvetet om att AVS-sekretariatet ännu inte har respekterat ett domslut från en belgisk domstol och betalat ersättning till en tidigare anställd eftersom det hävdar att AVS-sekretaritetet har diplomatisk immunitet. Parlamentet noterar att AVS-sekretariatet har överklagat fallet till Belgiens kassationsdomstol. Parlamentet håller inte med om att diplomatisk immunitet kommer att göra det möjligt för AVS-sekretariatet att underlåta att uppfylla sina skyldigheter som arbetsgivare.

| 57. | Europaparlamentet konstaterar att den befintliga finansieringsöverenskommelsen till förmån för AVS-sekreteriatet kommer att löpa ut i slutet av 2004. Parlamentet uppmanar kommissionen att inbegripa en mekanism i den framtida finansieringsöverenskommelsen som garanterar att finansieringsöverenskommelsen upphävs om AVS-sekretariatet inte respekterar ett slutgiltigt utslag från en belgisk domstol. |
| --- | --- |

57.

Europaparlamentet konstaterar att den befintliga finansieringsöverenskommelsen till förmån för AVS-sekreteriatet kommer att löpa ut i slutet av 2004. Parlamentet uppmanar kommissionen att inbegripa en mekanism i den framtida finansieringsöverenskommelsen som garanterar att finansieringsöverenskommelsen upphävs om AVS-sekretariatet inte respekterar ett slutgiltigt utslag från en belgisk domstol.

| 58. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av de kontakter med AVS-sekretariatet som begärts ovan samt om det förväntade innehållet i förslaget till en framtida finansieringsöverenskommelse till förmån för AVS-sekretariatet. |
| --- | --- |

58.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att senast den 1 juli 2004 informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av de kontakter med AVS-sekretariatet som begärts ovan samt om det förväntade innehållet i förslaget till en framtida finansieringsöverenskommelse till förmån för AVS-sekretariatet.

| 59. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att följa upp sina iakttagelser om AVS-sekretariatet i sin årsrapport om budgetåret 2000. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att samtidigt överväga huruvida de gemensamma parlamentariska församlingarna AVS–EU är organiserade i enlighet med principerna om en sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

59.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att följa upp sina iakttagelser om AVS-sekretariatet i sin årsrapport om budgetåret 2000. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att samtidigt överväga huruvida de gemensamma parlamentariska församlingarna AVS–EU är organiserade i enlighet med principerna om en sund ekonomisk förvaltning.

Fredsbevarande resurs

| 60. | Europaparlamentet noterar AVS–EG-ministerrådets beslut av den 11 december 2003 om användning av 250 miljoner euro ur nionde Europeiska utvecklingsfonden för inrättandet av en fredsbevarande resurs för Afrika. |
| --- | --- |

60.

Europaparlamentet noterar AVS–EG-ministerrådets beslut av den 11 december 2003 om användning av 250 miljoner euro ur nionde Europeiska utvecklingsfonden för inrättandet av en fredsbevarande resurs för Afrika.

| 61. | Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en fredsbevarande resurs för Afrika men är bekymrat över risken att sådana anslag används till andra syften än de avsedda, till exempel till militära utgifter. Parlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med parlamentet om användningen av den fredsbevarande resursen för Afrika inom ramen för den samlade utvecklingspolitiken. |
| --- | --- |

61.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en fredsbevarande resurs för Afrika men är bekymrat över risken att sådana anslag används till andra syften än de avsedda, till exempel till militära utgifter. Parlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med parlamentet om användningen av den fredsbevarande resursen för Afrika inom ramen för den samlade utvecklingspolitiken.

| 62. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i årsräkenskaperna specificera de belopp som använts till den fredsbevarande resursen i Afrika och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten – årligen och i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet – om förvaltningen av sådana anslag, och även informera om de särskilda åtgärder som finansieras av medlen. |
| --- | --- |

62.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i årsräkenskaperna specificera de belopp som använts till den fredsbevarande resursen i Afrika och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten – årligen och i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet – om förvaltningen av sådana anslag, och även informera om de särskilda åtgärder som finansieras av medlen.

CDE

| 63. | Europaparlamentet konstaterar att 90 miljoner euro i det finansiella protokollet till Cotonouavtalet är reserverade för CDE (Centrumet för företagsutveckling, tidigare Centrumet för industriutveckling). Parlamentet konstaterar att CDE:s rättsliga ställning är oklar och dess mål inte väldefinierade. Parlamentet beklagar att det fortfarande finns brister och svagheter i förvaltningen av den interna och externa kontrollen trots upprepad kritik i olika revisioner under de senaste åren. Parlamentet uppmanar kommissionen att följa upp den kritik som kommissionens egna revisionskontroller och revisionsrättens årliga rapport 2002 innehållit. |
| --- | --- |

63.

Europaparlamentet konstaterar att 90 miljoner euro i det finansiella protokollet till Cotonouavtalet är reserverade för CDE (Centrumet för företagsutveckling, tidigare Centrumet för industriutveckling). Parlamentet konstaterar att CDE:s rättsliga ställning är oklar och dess mål inte väldefinierade. Parlamentet beklagar att det fortfarande finns brister och svagheter i förvaltningen av den interna och externa kontrollen trots upprepad kritik i olika revisioner under de senaste åren. Parlamentet uppmanar kommissionen att följa upp den kritik som kommissionens egna revisionskontroller och revisionsrättens årliga rapport 2002 innehållit.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 325.

(2)  EGT C 277, 1.10.2001, s. 130.

(3)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

(4)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

(5)  Meddelande till kommissionen om reformen av förvaltningen av det externa biståndet, antaget av kommissionen den 16 maj 2000.

(6)  Rådets och kommissionens uttalande om Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik, antaget av rådet (allmänna frågor – utveckling) den 10 november 2000.

(7)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

(8)  EUT C 26, 29.1.2004, s. 17.

(9)  Se Cotonouavtalet artikel 61.2.

(10)  Se punkterna 21–24 i Europaparlamentets resolution innehållande de kommentarer som utgör en del av beslutet om kommissionens ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för den sjätte, sjunde och åttonde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2001 (EUT L 148, 16.6.2003, s. 3).

(11)  Se kommissionens svar på fråga nr 75 i svaren till frågeformuläret till kommissionen om ansvarsfrihet för 2002 – del II (PE 328.732/FIN2): ”Det är inte möjligt att säga med säkerhet i vilken utsträckning den bifogade listan, som är baserad på information från EG-delegationerna i AVS-länderna, är fullständig.”

(12)  Åtaganden på 2,9 miljarder euro återstår att göras, medan 8,4 miljarder euro avser utestående betalningar.

(13)  Onormala RAL definieras som åtaganden för vilka inga kontrakt eller betalningar har ingåtts eller gjorts de senaste två åren, samt åtaganden som ingåtts före 1997 och där några betalningar ännu inte gjorts. Se ovannämnda meddelande från kommissionen om ekonomiska uppgifter om 6:e, 7:e och 8:e Europeiska utvecklingsfonden 2002, avsnitt 3.1).

(14)  Europeiska unionens utvecklingspolitik, slutsatser från utvecklingsrådets 2304:e möte den 10 november 2000.

(15)  4,1 % för utbildning och 3,0 % för hälso- och sjukvård. Dessa siffror inkluderar sektorsspecifikt budgetstöd.

(16)  1 % för utbildning och 4 % för hälso- och sjukvård.

(17)  Framlagd i årsrapporten 2002 om EG:s utvecklingspolitik och tillämpning av biståndet till tredje land, kapitel 3.

(18)  EGT L 158, 17.6.2002, s. 28.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/137 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/137

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet)

(2004/723/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003 – C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276. artikel 272.10. och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för rådets generalsekreterare med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002 (driftbudgeten). |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för rådets generalsekreterare med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002 (driftbudgeten).

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt II – Rådet)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276, artikel 272.10. och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2. och 22.3. i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet betonar behovet av ett mer omfattande informationsutbyte mellan rådet och Europaparlamentet. Parlamentet välkomnar därför att rådet är berett att föra en informell dialog mellan de två institutionerna före ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

Europaparlamentet betonar behovet av ett mer omfattande informationsutbyte mellan rådet och Europaparlamentet. Parlamentet välkomnar därför att rådet är berett att föra en informell dialog mellan de två institutionerna före ansvarsfrihetsförfarandet.

| 2. | Europaparlamentet påminner om att budgetkontrollutskottet bett rådet överlämna följande dokument till utskottet: en förteckning över ingångna avtal med tredjeländer, fullständiga underlag för avtal med betydande ekonomiska konsekvenser, gällande regler för användningen av tjänstebilar samt styrekonomernas rapporter. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påminner om att budgetkontrollutskottet bett rådet överlämna följande dokument till utskottet: en förteckning över ingångna avtal med tredjeländer, fullständiga underlag för avtal med betydande ekonomiska konsekvenser, gällande regler för användningen av tjänstebilar samt styrekonomernas rapporter.

| 3. | Europaparlamentet ställer sig oförstående till det svar som ordföranden för de ständiga representanternas kommitté översände den 11 december 2003 till budgetkontrollutskottet som svar på det frågeformulär som utskottet sänt den 26 november 2003. I svaret angavs att frågorna i frågeformuläret under rubriken Allmänna frågor till alla institutioner inte direkt berörde rådets räkenskaper för 2002 eller revisionsrättens rapport för detta år. Rådets ståndpunkt var att dessa frågor låg utanför ansvarsfrihetsförfarandets räckvidd. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet ställer sig oförstående till det svar som ordföranden för de ständiga representanternas kommitté översände den 11 december 2003 till budgetkontrollutskottet som svar på det frågeformulär som utskottet sänt den 26 november 2003. I svaret angavs att frågorna i frågeformuläret under rubriken Allmänna frågor till alla institutioner inte direkt berörde rådets räkenskaper för 2002 eller revisionsrättens rapport för detta år. Rådets ståndpunkt var att dessa frågor låg utanför ansvarsfrihetsförfarandets räckvidd.

| 4. | Europaparlamentet konstaterar också att revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 innehåller allmänna iakttagelser angående gemenskapsorganens administrativa utgifter, men inga som helst kommentarer som särskilt rör rådets budget. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens besked om att årsrapporten för nästa budgetår kommer att innehålla kommentarer om varje enskilt gemenskapsorgans administrativa utgifter. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet konstaterar också att revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 innehåller allmänna iakttagelser angående gemenskapsorganens administrativa utgifter, men inga som helst kommentarer som särskilt rör rådets budget. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens besked om att årsrapporten för nästa budgetår kommer att innehålla kommentarer om varje enskilt gemenskapsorgans administrativa utgifter.

| 5. | Europaparlamentet understryker att dess begäran om upplysningar från rådet är fullständigt förenlig med bestämmelserna i budgetförordningen (särskilt artiklarna 146 och 182). |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet understryker att dess begäran om upplysningar från rådet är fullständigt förenlig med bestämmelserna i budgetförordningen (särskilt artiklarna 146 och 182).

| 6. | Europaparlamentet uppmanar rådet att senast den 1 juli 2004 svara på de frågor som lagts fram av budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uppmanar rådet att senast den 1 juli 2004 svara på de frågor som lagts fram av budgetkontrollutskottet.

| 7. | Europaparlamentet noterar att rådet från och med nästa år, i enlighet med artikel 86.4. i budgetförordningen, skall överlämna en sammanfattande rapport till Europaparlamentet, med en förteckning över antalet och typen av genomförda internrevisioner, de rekommendationer som gjorts och de åtgärder som vidtagits på grundval av dessa rekommendationer. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar att rådet från och med nästa år, i enlighet med artikel 86.4. i budgetförordningen, skall överlämna en sammanfattande rapport till Europaparlamentet, med en förteckning över antalet och typen av genomförda internrevisioner, de rekommendationer som gjorts och de åtgärder som vidtagits på grundval av dessa rekommendationer.

| 8. | Europaparlamentet begär upplysningar om de åtgärder som rådet vidtagit under 2002 för att förbättra analysen av budgetgenomförandet. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet begär upplysningar om de åtgärder som rådet vidtagit under 2002 för att förbättra analysen av budgetgenomförandet.

| 9. | Europaparlamentet påminner om att det 2001 fanns skillnader mellan den fysiska inventarieförteckningen och de bokförda inventarierna. Europaparlamentet undrar om detta fel åtgärdats. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet påminner om att det 2001 fanns skillnader mellan den fysiska inventarieförteckningen och de bokförda inventarierna. Europaparlamentet undrar om detta fel åtgärdats.

| 10. | Europaparlamentet hoppas att revisionsrätten ägnar tillbörlig uppmärksamhet åt att kontrollera budgetgenomförandet och inventarieförteckningen i rådets budget för 2003. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet hoppas att revisionsrätten ägnar tillbörlig uppmärksamhet åt att kontrollera budgetgenomförandet och inventarieförteckningen i rådets budget för 2003.

| 11. | Med tanke på tidigare erfarenheter betonar Europaparlamentet den vikt som fästs vid rörligheten för utanordnarna. |
| --- | --- |

11.

Med tanke på tidigare erfarenheter betonar Europaparlamentet den vikt som fästs vid rörligheten för utanordnarna.

| 12. | Europaparlamentet välkomnar rådets, kommissionens och parlamentets gemensamma förklaring av den 25 november 2002 (4) om den information som parlamentet erhåller i förväg som en del av beslutsprocessen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP), och vill veta hur denna har påverkat det praktiska samarbetet. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet välkomnar rådets, kommissionens och parlamentets gemensamma förklaring av den 25 november 2002 (4) om den information som parlamentet erhåller i förväg som en del av beslutsprocessen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP), och vill veta hur denna har påverkat det praktiska samarbetet.

| 13. | Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rekommendation i den särskilda rapporten nr 13/2001 om förvaltningen av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (5), som bygger på slutsatserna från revisionsrättens granskning. I revisionsrättens rekommendation angavs att Europaparlamentet, rådet och kommissionen borde införa klara principer på interinstitutionell nivå för verksamheten med avseende på kommissionens och rådets roller när det gäller genomförandet av GUSP och att finansieringen av åtgärderna inom ramen för GUSP borde präglas av större insyn. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rekommendation i den särskilda rapporten nr 13/2001 om förvaltningen av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (5), som bygger på slutsatserna från revisionsrättens granskning. I revisionsrättens rekommendation angavs att Europaparlamentet, rådet och kommissionen borde införa klara principer på interinstitutionell nivå för verksamheten med avseende på kommissionens och rådets roller när det gäller genomförandet av GUSP och att finansieringen av åtgärderna inom ramen för GUSP borde präglas av större insyn.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Antagna texter från sammanträdet den 19 december 2002, P5-TA(2002) 0624, bilaga I.

(5)  EGT C 338, 30.11.2001, s. 1.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/140 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/140

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen)

(2004/724/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för domstolens justitiesekreterare med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för domstolens justitiesekreterare med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt IV – Domstolen)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet har tagit del av domstolens svar av den 17 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003. |
| --- | --- |

Europaparlamentet har tagit del av domstolens svar av den 17 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

| 2. | Europaparlamentet noterar att domstolen från och med nästa år, i enlighet med artikel 86.4. i budgetförordningen, kommer att överlämna en sammanfattande rapport till Europaparlamentet, med en förteckning över antalet och typen av internrevisioner som genomförts, de rekommendationer som gjorts och de åtgärder som vidtagits för att följa upp dessa rekommendationer. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar att domstolen från och med nästa år, i enlighet med artikel 86.4. i budgetförordningen, kommer att överlämna en sammanfattande rapport till Europaparlamentet, med en förteckning över antalet och typen av internrevisioner som genomförts, de rekommendationer som gjorts och de åtgärder som vidtagits för att följa upp dessa rekommendationer.

| 3. | Europaparlamentet anser att domstolen vidtagit lämpliga åtgärder på grundval av revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2000 (4). Europaparlamentet har tagit del av revisionsrapporten från företaget KPMG (5). Europaparlamentet har även tagit del av rapporten av den 21 oktober 2003 om det sätt på vilket de befintliga byggnaderna förvaltas, nya byggprojekt samt underhåll och infrastrukturer i allmänhet, som domstolen förelagt Europaparlamentet. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet anser att domstolen vidtagit lämpliga åtgärder på grundval av revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2000 (4). Europaparlamentet har tagit del av revisionsrapporten från företaget KPMG (5). Europaparlamentet har även tagit del av rapporten av den 21 oktober 2003 om det sätt på vilket de befintliga byggnaderna förvaltas, nya byggprojekt samt underhåll och infrastrukturer i allmänhet, som domstolen förelagt Europaparlamentet.

| 4. | Europaparlamentet har tagit del av justitiesekreterarens skrivelse av den 18 februari 2004 till ordföranden för budgetkontrollutskottet, i vilken justitiesekreteraren redogör för en rad olika åtgärder för att motverka den allt längre förfarandetiden som noterats under de senaste åren, och för att ta hänsyn till utvidgningen. Europaparlamentet uppmanar justitiesekreteraren att lägga fram en detaljerad delrapport i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2003. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet har tagit del av justitiesekreterarens skrivelse av den 18 februari 2004 till ordföranden för budgetkontrollutskottet, i vilken justitiesekreteraren redogör för en rad olika åtgärder för att motverka den allt längre förfarandetiden som noterats under de senaste åren, och för att ta hänsyn till utvidgningen. Europaparlamentet uppmanar justitiesekreteraren att lägga fram en detaljerad delrapport i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2003.

Användning av tjänstebilar utanför tjänsten

| 5. | Europaparlamentet konstaterar att domstolen, utöver de tjänsteresor som godkänns av domstolen eller dess ordförande, står för kostnaderna för användning av tjänstebilar för sina ledamöter upp till en övre gräns på 30 000 km per år (ledamöter av förstainstansrätten: 25 000 km, ordföranden för förstainstansrätten 30 000 km). |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet konstaterar att domstolen, utöver de tjänsteresor som godkänns av domstolen eller dess ordförande, står för kostnaderna för användning av tjänstebilar för sina ledamöter upp till en övre gräns på 30 000 km per år (ledamöter av förstainstansrätten: 25 000 km, ordföranden för förstainstansrätten 30 000 km).

| 6. | Europaparlamentet konstaterar att domstolens ledamöter därmed åtnjuter ekonomiska förmåner utan att det för deras tjänstebefogenheter ansvariga ministerrådet har fattat något beslut om detta. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar att domstolens ledamöter därmed åtnjuter ekonomiska förmåner utan att det för deras tjänstebefogenheter ansvariga ministerrådet har fattat något beslut om detta.

| 7. | Europaparlamentet begär att domstolen senast den 1 juli 2004 ändrar sina regler på ett sådant sätt att en ledamot som använder tjänstebil utanför tjänsten själv måste stå för hela kostnaden. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att domstolen senast den 1 juli 2004 ändrar sina regler på ett sådant sätt att en ledamot som använder tjänstebil utanför tjänsten själv måste stå för hela kostnaden.

Löneförmåner genom korrigeringskoefficienter

| 8. | Europaparlamentet noterar att domstolens ledamöter, enligt ett internt förvaltningsbeslut, har möjlighet att gynnas av en löneförmån, genom att en del av deras lön inte sätts in på konton i deras tjänstgöringsland Luxemburg utan överförs till andra stater inom Europeiska unionen och att s.k. korrigeringskoefficienter därmed utnyttjas. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar att domstolens ledamöter, enligt ett internt förvaltningsbeslut, har möjlighet att gynnas av en löneförmån, genom att en del av deras lön inte sätts in på konton i deras tjänstgöringsland Luxemburg utan överförs till andra stater inom Europeiska unionen och att s.k. korrigeringskoefficienter därmed utnyttjas.

| 9. | Europaparlamentet påminner om att detta är ett förvaltningsbeslut i egen sak och att det under inga omständigheter kan betraktas som en del av domstolens rättspraxis. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet påminner om att detta är ett förvaltningsbeslut i egen sak och att det under inga omständigheter kan betraktas som en del av domstolens rättspraxis.

| 10. | Europaparlamentet påminner dessutom om att detta beslut av domstolens förvaltningskommitté av den 25 september 2002 antogs efter det att parlamentet och rådet, på förslag av rådet, i det preliminära budgetförslaget för EG-domstolen 2003 (punkt A-1 0 9 0) hade strukit en kommentar om att denna korrigeringskoefficient i analogi med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen även kunde användas för domstolens ledamöter. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet påminner dessutom om att detta beslut av domstolens förvaltningskommitté av den 25 september 2002 antogs efter det att parlamentet och rådet, på förslag av rådet, i det preliminära budgetförslaget för EG-domstolen 2003 (punkt A-1 0 9 0) hade strukit en kommentar om att denna korrigeringskoefficient i analogi med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen även kunde användas för domstolens ledamöter.

| 11. | Europaparlamentet konstaterar att budgetmyndigheten därmed klart och tydligt hade gett uttryck för att den förväntade sig att denna praxis skulle upphöra, eftersom praxisen sedan den 1 januari 2003 inte är tillåten enligt vare sig gällande bestämmelser om ersättning till ledamöter vid gemenskapens organ eller tillämpliga anmärkningar i budgeten. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet konstaterar att budgetmyndigheten därmed klart och tydligt hade gett uttryck för att den förväntade sig att denna praxis skulle upphöra, eftersom praxisen sedan den 1 januari 2003 inte är tillåten enligt vare sig gällande bestämmelser om ersättning till ledamöter vid gemenskapens organ eller tillämpliga anmärkningar i budgeten.

| 12. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens ledamöter inte längre använder sig av korrigeringskoefficienten och uppmanar domstolens ledamöter att följa detta exempel. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens ledamöter inte längre använder sig av korrigeringskoefficienten och uppmanar domstolens ledamöter att följa detta exempel.

| 13. | Europaparlamentet vill i samband med detta veta vad domstolen har gjort för att skapa en specifik rättslig grund för användningen av korrigeringskoefficienten, vilket Europaparlamentet har krävt (6). |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet vill i samband med detta veta vad domstolen har gjort för att skapa en specifik rättslig grund för användningen av korrigeringskoefficienten, vilket Europaparlamentet har krävt (6).

| 14. | Europaparlamentet välkomnar att domstolen skall tillämpa samma bestämmelser som kommissionen i fråga om personer som avslöjar missförhållanden. Parlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför domstolen att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet välkomnar att domstolen skall tillämpa samma bestämmelser som kommissionen i fråga om personer som avslöjar missförhållanden. Parlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför domstolen att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna.

| 15. | Europaparlamentet uppmanar budgetkontrollutskottet att placera en del av domstolens administrativa anslag för 2005 i reserven om det inte kommer något tillfredsställande svar på de frågor om privat användning av tjänstebilar och systemet med korrigeringskoefficienterna för löner som väckts i denna resolution. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet uppmanar budgetkontrollutskottet att placera en del av domstolens administrativa anslag för 2005 i reserven om det inte kommer något tillfredsställande svar på de frågor om privat användning av tjänstebilar och systemet med korrigeringskoefficienterna för löner som väckts i denna resolution.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT C 109, 14.4.2000, s. 1.

(5)  Skrivelse till budgetkontrollutskottets ordförande av den 6 juni 2003.

(6)  Punkt 6 i resolutionen av den 8 april 2003 (EUT L 148, 16.6.2003, s. 46).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/143 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/143

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten)

(2004/725/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 143 i budgetförordningen av den 25 juni 2002, särskilt punkt 4 i denna,

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för revisionsrätten med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för revisionsrätten med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt V – Revisionsrätten)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002, samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 143 i budgetförordningen av den 25 juni 2002, särskilt punkt 4 i denna,

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 i detta,

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet har tagit del av svaren från revisionsrättens ordförande av den 19 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003. |
| --- | --- |

Europaparlamentet har tagit del av svaren från revisionsrättens ordförande av den 19 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

| 2. | Europaparlamentet har också tagit del av den kompletterande information som revisionsrättens ordförande översänt med sina skrivelser av den 16 februari och den 20 februari 2004. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet har också tagit del av den kompletterande information som revisionsrättens ordförande översänt med sina skrivelser av den 16 februari och den 20 februari 2004.

| 3. | Europaparlamentet har tagit del av rapporten från den oberoende revisorn om revisionsrättens redovisning för budgetåret 2002 tillsammans med revisorns förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och bokslutets laglighet och korrekthet av den 31 december 2002 (4). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet har tagit del av rapporten från den oberoende revisorn om revisionsrättens redovisning för budgetåret 2002 tillsammans med revisorns förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och bokslutets laglighet och korrekthet av den 31 december 2002 (4).

| 4. | Europaparlamentet framhåller att samarbetet mellan parlamentet och revisionsrätten vid framläggandet av revisionsrättens årsrapport och särskilda rapporter har förbättrats ytterligare. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet framhåller att samarbetet mellan parlamentet och revisionsrätten vid framläggandet av revisionsrättens årsrapport och särskilda rapporter har förbättrats ytterligare.

| 5. | Europaparlamentet påpekar att det i samband med K2-utbyggnaden hade uppstått en rad ekonomiska problem och förvaltningsproblem, något som måste förhindras i samband med nästa utbyggnad. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet påpekar att det i samband med K2-utbyggnaden hade uppstått en rad ekonomiska problem och förvaltningsproblem, något som måste förhindras i samband med nästa utbyggnad.

| 6. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i samband med utökningen från 15 till 25 ledamöter kommer att överföra en större del av sitt arbete till de olika revisionsgrupperna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i samband med utökningen från 15 till 25 ledamöter kommer att överföra en större del av sitt arbete till de olika revisionsgrupperna.

| 7. | Europaparlamentet rekommenderar uttryckligen revisionsrättens ledamöter att se till att deras respektive kanslier får en multinationell sammansättning, och i synnerhet att tillsätta minst en av de två attachétjänster som står till förfogande med en person som inte har samma nationalitet som de själva. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet rekommenderar uttryckligen revisionsrättens ledamöter att se till att deras respektive kanslier får en multinationell sammansättning, och i synnerhet att tillsätta minst en av de två attachétjänster som står till förfogande med en person som inte har samma nationalitet som de själva.

Förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet

| 8. | Europaparlamentet noterar med glädje att revisionsrättens ledamöter när de tillträder sin tjänst avger en förklaring om sina ekonomiska intressen som är betydligt mer omfattande och detaljerad än motsvarande förklaringar från kommissionens eller parlamentets ledamöter och där i förekommande fall även uppgifter om personens make/maka ingår. Europaparlamentet anser att det är rätt att inte offentliggöra dessa förklaringar. Europaparlamentet förväntar sig dock att förklaringarna ställs till behöriga myndigheters förfogande om en utredning behöver göras mot en ledamot av revisionsrätten. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar med glädje att revisionsrättens ledamöter när de tillträder sin tjänst avger en förklaring om sina ekonomiska intressen som är betydligt mer omfattande och detaljerad än motsvarande förklaringar från kommissionens eller parlamentets ledamöter och där i förekommande fall även uppgifter om personens make/maka ingår. Europaparlamentet anser att det är rätt att inte offentliggöra dessa förklaringar. Europaparlamentet förväntar sig dock att förklaringarna ställs till behöriga myndigheters förfogande om en utredning behöver göras mot en ledamot av revisionsrätten.

| 9. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i samband med sin revision av förvaltningsutgifterna i fortsättningen kommer att utvärdera de interna kontrollsystemen, internrevisorernas rapporter och ett representativt antal transaktioner. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i samband med sin revision av förvaltningsutgifterna i fortsättningen kommer att utvärdera de interna kontrollsystemen, internrevisorernas rapporter och ett representativt antal transaktioner.

| 10. | Europaparlamentet är medvetet om att revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet framför allt baseras på stickprovskontroller och därför inte är något specialinstrument för att upptäcka bedrägerier och oegentligheter utan endast gör det möjligt att lämna en allmän bedömning av de kontrollerade organens och institutionernas ekonomiska förvaltning. Europaparlamentet påminner om att en sådan allmän bedömning endast är tillförlitlig om antalet stickprovskontroller av betalningarna är tillräckligt stort. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet är medvetet om att revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet framför allt baseras på stickprovskontroller och därför inte är något specialinstrument för att upptäcka bedrägerier och oegentligheter utan endast gör det möjligt att lämna en allmän bedömning av de kontrollerade organens och institutionernas ekonomiska förvaltning. Europaparlamentet påminner om att en sådan allmän bedömning endast är tillförlitlig om antalet stickprovskontroller av betalningarna är tillräckligt stort.

| 11. | Europaparlamentet uppmuntrar revisionsrätten att se över den årliga utvärderingen i samband med förklaringen om tillförlitlighet och att föra ett nära samarbete med de övriga institutionerna för att fastställa någon form av resultatindikatorer som gör det möjligt att mäta utvecklingen från år till år. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet uppmuntrar revisionsrätten att se över den årliga utvärderingen i samband med förklaringen om tillförlitlighet och att föra ett nära samarbete med de övriga institutionerna för att fastställa någon form av resultatindikatorer som gör det möjligt att mäta utvecklingen från år till år.

| 12. | Europaparlamentet förväntar sig att revisionsrätten kan garantera att den, då den utarbetar sin årsrapport och årliga förklaring, grundar sin bedömning på de senaste internationella redovisningsmetoderna och redovisningsprinciperna. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet förväntar sig att revisionsrätten kan garantera att den, då den utarbetar sin årsrapport och årliga förklaring, grundar sin bedömning på de senaste internationella redovisningsmetoderna och redovisningsprinciperna.

| 13. | Europaparlamentet är förvånat över att revisionsrätten i sin årsrapport för 2002 visserligen har lämnat uppgifter om omfattningen av stickprovskontroller av transaktioner på jordbruksområdet, men även efter påstötningar inte har lämnat några uppgifter om antalet transaktioner som den ville kontrollera i samband med institutionernas förvaltningsutgifter. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet är förvånat över att revisionsrätten i sin årsrapport för 2002 visserligen har lämnat uppgifter om omfattningen av stickprovskontroller av transaktioner på jordbruksområdet, men även efter påstötningar inte har lämnat några uppgifter om antalet transaktioner som den ville kontrollera i samband med institutionernas förvaltningsutgifter.

| 14. | Europaparlamentet ber på nytt revisionsrätten att ange antalet transaktioner som de kontrollerat, uppdelat på de enskilda institutionerna. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet ber på nytt revisionsrätten att ange antalet transaktioner som de kontrollerat, uppdelat på de enskilda institutionerna.

| 15. | Europaparlamentet ber revisionsrätten att i framtiden anpassa sin årsrapport till artikel 143.3 och 143.4 i budgetförordningen: ”Årsrapporten skall innehålla en bedömning av huruvida den ekonomiska förvaltningen har varit sund. Årsrapporten skall innehålla lika många avsnitt som det finns institutioner. Revisionsrätten får lägga till en sammanfattning eller iakttagelser av allmän art som den anser lämpliga.” |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet ber revisionsrätten att i framtiden anpassa sin årsrapport till artikel 143.3 och 143.4 i budgetförordningen: ”Årsrapporten skall innehålla en bedömning av huruvida den ekonomiska förvaltningen har varit sund. Årsrapporten skall innehålla lika många avsnitt som det finns institutioner. Revisionsrätten får lägga till en sammanfattning eller iakttagelser av allmän art som den anser lämpliga.”

| 16. | Europaparlamentet påminner revisionsrätten om att parlamentet behöver uppgifter om samtliga gemenskapsorgan, eftersom den annars inte kan utföra sina uppgifter inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet. Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens årsrapport inte uppfyller detta och inte innehåller någon specifik information om förvaltningsutgifterna för rådet, domstolen, revisionsrätten eller Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Europaparlamentet anser dessutom att detta inte kan rättfärdigas eftersom revisionsrätten varje år lägger fram en separat rapport om varje decentraliserat gemenskapsorgan. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner revisionsrätten om att parlamentet behöver uppgifter om samtliga gemenskapsorgan, eftersom den annars inte kan utföra sina uppgifter inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet. Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens årsrapport inte uppfyller detta och inte innehåller någon specifik information om förvaltningsutgifterna för rådet, domstolen, revisionsrätten eller Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Europaparlamentet anser dessutom att detta inte kan rättfärdigas eftersom revisionsrätten varje år lägger fram en separat rapport om varje decentraliserat gemenskapsorgan.

| 17. | Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten meddelat att varje gemenskapsorgan i fortsättningen kommer att ha ett särskilt avsnitt i årsrapporten. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten meddelat att varje gemenskapsorgan i fortsättningen kommer att ha ett särskilt avsnitt i årsrapporten.

Lärdomar av Eurostatfallet och bedrägeribekämpning

| 18. | Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrätten vid flera tidigare tillfällen anmärkt på enskilda uppdrag som Eurostat utfört. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrätten vid flera tidigare tillfällen anmärkt på enskilda uppdrag som Eurostat utfört.

| 19. | Europaparlamentet påpekar att Eurostat dock aldrig varit föremål för en fördjupad och omfattande kontroll från revisionsrättens sida. Europaparlamentet är oroligt för att detta även gäller andra av kommissionens generaldirektorat och att detta kan vara en orsak till oönskade utvecklingstendenser inom kommissionen. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet påpekar att Eurostat dock aldrig varit föremål för en fördjupad och omfattande kontroll från revisionsrättens sida. Europaparlamentet är oroligt för att detta även gäller andra av kommissionens generaldirektorat och att detta kan vara en orsak till oönskade utvecklingstendenser inom kommissionen.

| 20. | Europaparlamentet är oroat över att revisionsrapporterna från de decentraliserade revisionsenheterna inom kommissionens generaldirektorat inte bara har ignorerats av kommissionens ledamöter utan att det inte heller har skett någon systematisk vidarebefordran av dessa rapporter till revisionsrätten. Europaparlamentet ber därför revisionsrätten att i framtiden göra en grundlig utvärdering av dessa rapporter och offentliggöra en sammanfattning av de viktigaste uppgifterna i sin årsrapport. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet är oroat över att revisionsrapporterna från de decentraliserade revisionsenheterna inom kommissionens generaldirektorat inte bara har ignorerats av kommissionens ledamöter utan att det inte heller har skett någon systematisk vidarebefordran av dessa rapporter till revisionsrätten. Europaparlamentet ber därför revisionsrätten att i framtiden göra en grundlig utvärdering av dessa rapporter och offentliggöra en sammanfattning av de viktigaste uppgifterna i sin årsrapport.

| 21. | Europaparlamentet ber revisionsrätten att utnyttja ökningen från 15 till 25 ledamöter på ett sådant sätt att rättens ledamöter i framtiden kan göra en fördjupad kontroll av varje enskilt generaldirektorat inom kommissionen. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet ber revisionsrätten att utnyttja ökningen från 15 till 25 ledamöter på ett sådant sätt att rättens ledamöter i framtiden kan göra en fördjupad kontroll av varje enskilt generaldirektorat inom kommissionen.

| 22. | Europaparlamentet skulle varmt välkomna om revisionsrätten senast vid presentationen av nästa årsrapport meddelade parlamentet vilka ledamöter som ansvarar för kontrollen av vilka generaldirektorat. Ett sådant specifikt ansvar går alldeles utmärkt att förena med revisionsrättens kollegiala karaktär, förutsatt att den samlade revisionsrätten har sista ordet. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet skulle varmt välkomna om revisionsrätten senast vid presentationen av nästa årsrapport meddelade parlamentet vilka ledamöter som ansvarar för kontrollen av vilka generaldirektorat. Ett sådant specifikt ansvar går alldeles utmärkt att förena med revisionsrättens kollegiala karaktär, förutsatt att den samlade revisionsrätten har sista ordet.

| 23. | Europaparlamentet ber revisionsrätten att mot bakgrund av bestämmelserna i de nya tjänsteföreskrifterna kontrollera sina interna beslut om samarbetet med OLAF, i synnerhet beträffande medarbetarnas rättighet att vända sig direkt till OLAF med sina upplysningar. Revisionsrätten uppmanas att förse parlamentet med en kopia av de nu gällande bestämmelserna och av de ändringar man gör. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet ber revisionsrätten att mot bakgrund av bestämmelserna i de nya tjänsteföreskrifterna kontrollera sina interna beslut om samarbetet med OLAF, i synnerhet beträffande medarbetarnas rättighet att vända sig direkt till OLAF med sina upplysningar. Revisionsrätten uppmanas att förse parlamentet med en kopia av de nu gällande bestämmelserna och av de ändringar man gör.

| 24. | Europaparlamentet ber revisionsrätten att yttra sig om huruvida det i samband med Regionkommitténs tilldelningsförfarande, som beskrivs i punkt 9.23 i årsrapporten, är nödvändigt att hänskjuta ärendet till behöriga rättsinstanser, med tanke på att det kan röra sig om en begränsning av rätten att delta i anbudsförfaranden, något som är straffbart enligt belgisk rätt (artikel 314 i den belgiska strafflagen). |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet ber revisionsrätten att yttra sig om huruvida det i samband med Regionkommitténs tilldelningsförfarande, som beskrivs i punkt 9.23 i årsrapporten, är nödvändigt att hänskjuta ärendet till behöriga rättsinstanser, med tanke på att det kan röra sig om en begränsning av rätten att delta i anbudsförfaranden, något som är straffbart enligt belgisk rätt (artikel 314 i den belgiska strafflagen).

Entledigandet av en tjänsteman vid revisionsrätten

| 25. | Europaparlamentet påminner om att en tjänsteman vid revisionsrätten i april 2002 riktade hård offentlig kritik mot ledamöter och tjänstemän vid institutionen. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet påminner om att en tjänsteman vid revisionsrätten i april 2002 riktade hård offentlig kritik mot ledamöter och tjänstemän vid institutionen.

| 26. | Europaparlamentet påminner om att en del av anklagelserna redan hade uppmärksammats av OLAF eller hade varit föremål för administrativa utredningar. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet påminner om att en del av anklagelserna redan hade uppmärksammats av OLAF eller hade varit föremål för administrativa utredningar.

| 27. | Europaparlamentet konstaterar att OLAF anser att de övriga anklagelserna inte kan bekräftas. Europaparlamentet konstaterar dessutom att det inte framkommit något som gör att OLAF:s utlåtande bör betvivlas. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet konstaterar att OLAF anser att de övriga anklagelserna inte kan bekräftas. Europaparlamentet konstaterar dessutom att det inte framkommit något som gör att OLAF:s utlåtande bör betvivlas.

| 28. | Europaparlamentet noterar att tjänstemannen efter ett disciplinförfarande entledigades sommaren 2003. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att tjänstemannen efter ett disciplinförfarande entledigades sommaren 2003.

| 29. | Europaparlamentet betraktar detta beslut som ett hårt straff. Europaparlamentet påminner om att det i enlighet med artiklarna 90 och 91 i tjänsteföreskrifterna går att överklaga detta beslut och väcka talan vid EG-domstolen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet betraktar detta beslut som ett hårt straff. Europaparlamentet påminner om att det i enlighet med artiklarna 90 och 91 i tjänsteföreskrifterna går att överklaga detta beslut och väcka talan vid EG-domstolen.

| 30. | Europaparlamentet begär i samband med detta att tjänsteföreskrifterna ändras så att personer som avslöjar missförhållanden (whistle blowers) ges möjlighet att även vända sig till en annan myndighet än den egna institutionen, så att deras anonymitet kan bevaras (5). |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet begär i samband med detta att tjänsteföreskrifterna ändras så att personer som avslöjar missförhållanden (whistle blowers) ges möjlighet att även vända sig till en annan myndighet än den egna institutionen, så att deras anonymitet kan bevaras (5).

| 31. | Europaparlamentet påpekar för revisionsrätten att dess handlande mot tjänstemannen i fråga även måste bedömas utifrån de åtgärder revisionsrätten vidtog mot en f.d. ledamot som grovt bröt mot sitt ämbetes förpliktelser. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet påpekar för revisionsrätten att dess handlande mot tjänstemannen i fråga även måste bedömas utifrån de åtgärder revisionsrätten vidtog mot en f.d. ledamot som grovt bröt mot sitt ämbetes förpliktelser.

| 32. | Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten skall tillämpa samma bestämmelser som kommissionen i fråga om personer som avslöjar missförhållanden. Parlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten skall tillämpa samma bestämmelser som kommissionen i fråga om personer som avslöjar missförhållanden. Parlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna.

Rättsprocessen mot en f.d. ledamot av revisionsrätten

| 33. | Europaparlamentet påminner om att OLAF på ett initiativ från en ledamot av budgetkontrollutskottet under 2002 inledde en utredning mot en f.d. ledamot av revisionsrätten. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet påminner om att OLAF på ett initiativ från en ledamot av budgetkontrollutskottet under 2002 inledde en utredning mot en f.d. ledamot av revisionsrätten.

| 34. | I anslutning till denna utredning har OLAF vänt sig till de rättsliga myndigheterna i Luxemburg, en rättsprocess som pågår fortfarande. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten driver på för att orättmätigt utbetalda medel skall betalas tillbaka. |
| --- | --- |

34.

I anslutning till denna utredning har OLAF vänt sig till de rättsliga myndigheterna i Luxemburg, en rättsprocess som pågår fortfarande. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten driver på för att orättmätigt utbetalda medel skall betalas tillbaka.

| 35. | Europaparlamentet påpekar för revisionsrätten att, parallellt med den luxemburgska rättsprocessen, talan kan väckas vid EG-domstolen, vilket kommissionen gjort i samband med en av sina f.d. ledamöter. Europaparlamentet förväntar sig att även revisionsrätten vänder sig till EG-domstolen för att i enlighet med artikel 247 i EG-fördraget fastställa om den f.d. ledamoten på ett grovt sätt har brutit mot sitt ämbetes förpliktelser. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet påpekar för revisionsrätten att, parallellt med den luxemburgska rättsprocessen, talan kan väckas vid EG-domstolen, vilket kommissionen gjort i samband med en av sina f.d. ledamöter. Europaparlamentet förväntar sig att även revisionsrätten vänder sig till EG-domstolen för att i enlighet med artikel 247 i EG-fördraget fastställa om den f.d. ledamoten på ett grovt sätt har brutit mot sitt ämbetes förpliktelser.

Privat användning av tjänstebilar

| 36. | Europaparlamentet ber revisionsrätten bekräfta att tjänstebilar som bekostas av gemenskapen endast skall kunna användas för tjänsteresor. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet ber revisionsrätten bekräfta att tjänstebilar som bekostas av gemenskapen endast skall kunna användas för tjänsteresor.

| 37. | Europaparlamentet noterar att revisionsrättens ledamöter enligt uppgift kan använda tjänstebil för privat bruk upp till en sträcka av 40 000 km per år och att detta uppenbarligen inte ens utesluter semesterresor på skattebetalarnas bekostnad. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens ledamöter enligt uppgift kan använda tjänstebil för privat bruk upp till en sträcka av 40 000 km per år och att detta uppenbarligen inte ens utesluter semesterresor på skattebetalarnas bekostnad.

| 38. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i förekommande fall senast den 1 juli 2004 ändra sina regler på ett sådant sätt att dess ledamöter själva måste stå för hela kostnaden vid privat bruk av tjänstebil. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att i förekommande fall senast den 1 juli 2004 ändra sina regler på ett sådant sätt att dess ledamöter själva måste stå för hela kostnaden vid privat bruk av tjänstebil.

| 39. | Europaparlamentet uppmärksammar revisionsrätten på att den i enlighet med artikel 276.3 i EG-fördraget är skyldig att vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter denna uppmaning. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet uppmärksammar revisionsrätten på att den i enlighet med artikel 276.3 i EG-fördraget är skyldig att vidta alla lämpliga åtgärder för att rätta sig efter denna uppmaning.

Löneförmåner genom korrigeringskoefficienter

| 40. | Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrättens ledamöter sedan den 1 januari 2003 åter har gett sig själva möjligheten att gynnas av en betydande löneförmån, genom att en del av deras lön inte sätts in på konton i deras tjänstgöringsland Luxemburg utan överförs till andra stater inom Europeiska unionen och att s.k. korrigeringskoefficienter därmed utnyttjas. Denna praxis rättfärdigas genom att hänvisa till ett beslut från EG-domstolens förvaltningskommitté. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrättens ledamöter sedan den 1 januari 2003 åter har gett sig själva möjligheten att gynnas av en betydande löneförmån, genom att en del av deras lön inte sätts in på konton i deras tjänstgöringsland Luxemburg utan överförs till andra stater inom Europeiska unionen och att s.k. korrigeringskoefficienter därmed utnyttjas. Denna praxis rättfärdigas genom att hänvisa till ett beslut från EG-domstolens förvaltningskommitté.

| 41. | Europaparlamentet påminner om att detta är ett internt förvaltningsbeslut inom domstolen och att det under inga omständigheter kan betraktas som en del av domstolens rättspraxis. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet påminner om att detta är ett internt förvaltningsbeslut inom domstolen och att det under inga omständigheter kan betraktas som en del av domstolens rättspraxis.

| 42. | Europaparlamentet påminner dessutom om att detta beslut av domstolens förvaltningskommitté av den 25 september 2002 antogs efter det att parlamentet och rådet, på förslag av rådet, i det preliminära budgetförslaget för EG-domstolen 2003 (punkt A-1 0 9 0) hade strukit en anmärkning om att denna korrigeringskoefficient i analogi med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen även kunde användas för domstolens ledamöter. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet påminner dessutom om att detta beslut av domstolens förvaltningskommitté av den 25 september 2002 antogs efter det att parlamentet och rådet, på förslag av rådet, i det preliminära budgetförslaget för EG-domstolen 2003 (punkt A-1 0 9 0) hade strukit en anmärkning om att denna korrigeringskoefficient i analogi med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen även kunde användas för domstolens ledamöter.

| 43. | Europaparlamentet konstaterar att budgetmyndigheten därmed klart och tydligt hade gett uttryck för att den förväntade sig att denna praxis skulle upphöra, eftersom den sedan den 1 januari 2003 inte är tillåten enligt vare sig gällande bestämmelser om ersättning till ledamöter vid gemenskapernas organ eller tillämpliga anmärkningar i budgeten. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet konstaterar att budgetmyndigheten därmed klart och tydligt hade gett uttryck för att den förväntade sig att denna praxis skulle upphöra, eftersom den sedan den 1 januari 2003 inte är tillåten enligt vare sig gällande bestämmelser om ersättning till ledamöter vid gemenskapernas organ eller tillämpliga anmärkningar i budgeten.

| 44. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens ledamöter inte längre använder sig av korrigeringskoefficienten. Europaparlamentet uppmanar revisionsrättens ledamöter att följa detta exempel. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens ledamöter inte längre använder sig av korrigeringskoefficienten. Europaparlamentet uppmanar revisionsrättens ledamöter att följa detta exempel.

| 45. | Europaparlamentet uppmanar budgetkontrollutskottet att placera en del av domstolens administrativa anslag för 2005 i reserven om det inte kommer något tillfredsställande svar på de frågor om privat användning av tjänstebilar och systemet med korrigeringskoefficienterna för löner som väckts i denna resolution. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet uppmanar budgetkontrollutskottet att placera en del av domstolens administrativa anslag för 2005 i reserven om det inte kommer något tillfredsställande svar på de frågor om privat användning av tjänstebilar och systemet med korrigeringskoefficienterna för löner som väckts i denna resolution.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT C 259, 28.10.2003, s. 1.

(5)  Antagna texter från sammanträdet den 29 januari 2004, P5-TA(2002) 0049.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/149 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/149

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén)

(2004/726/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare med avseende på genomförandet av kommitténs budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare med avseende på genomförandet av kommitténs budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och medföljande resolution till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att beslutet och resolutionen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VI – Ekonomiska och sociala kommittén)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet har tagit del av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs (EESK) svar av den 17 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003. |
| --- | --- |

Europaparlamentet har tagit del av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs (EESK) svar av den 17 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

| 2. | Europaparlamentet tackar EESK för att det översänt sina interna bestämmelser för genomförande av budgetplanen och stadgan för internrevision. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet tackar EESK för att det översänt sina interna bestämmelser för genomförande av budgetplanen och stadgan för internrevision.

| 3. | Europaparlamentet noterar att EESK försäkrat att det inte längre förekommer några som helst oegentligheter i samband med utbetalning av resekostnadsersättning. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att EESK försäkrat att det inte längre förekommer några som helst oegentligheter i samband med utbetalning av resekostnadsersättning.

| 4. | Europaparlamentet noterar att EESK antog en ledamotsstadga den 10 december 2003. Parlamentet ber revisionsrätten att yttra sig om de ekonomiska konsekvenserna av bestämmelserna i denna stadga, och ber revisionsrätten att lägga fram sitt yttrande senast i samband med att den lägger fram sin årsrapport för 2003. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar att EESK antog en ledamotsstadga den 10 december 2003. Parlamentet ber revisionsrätten att yttra sig om de ekonomiska konsekvenserna av bestämmelserna i denna stadga, och ber revisionsrätten att lägga fram sitt yttrande senast i samband med att den lägger fram sin årsrapport för 2003.

| 5. | Europaparlamentet välkomnar att EESK har redovisat hur långt man har kommit i uppfyllandet av de mål som fastställdes för perioden 1998-2002 (4). Europaparlamentet är övertygat om att en kritisk utvärdering, och verksamheten som ligger till grund för detta, kan göra att EESK:s arbete får bättre genomslag hos allmänheten. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet välkomnar att EESK har redovisat hur långt man har kommit i uppfyllandet av de mål som fastställdes för perioden 1998-2002 (4). Europaparlamentet är övertygat om att en kritisk utvärdering, och verksamheten som ligger till grund för detta, kan göra att EESK:s arbete får bättre genomslag hos allmänheten.

| 6. | Europaparlamentet tackar EESK för rapporten av den 26 juni 2003 om den fortsatta renoveringen av Belliard-byggnaden (5). I rapporten anges att Belliard-byggnaden kommer att överlämnas den 31 maj 2004. Europaparlamentet efterfrågar dock upplysningar om styrekonomernas kommentar om budgetgenomförandet 2002 att brister i hanteringen av Belliard-ärendet, vilket tyder på bristande kompetens hos kommittén när det gäller vissa aspekter av ärendet, konstaterats och påtalats (6). |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet tackar EESK för rapporten av den 26 juni 2003 om den fortsatta renoveringen av Belliard-byggnaden (5). I rapporten anges att Belliard-byggnaden kommer att överlämnas den 31 maj 2004. Europaparlamentet efterfrågar dock upplysningar om styrekonomernas kommentar om budgetgenomförandet 2002 att brister i hanteringen av Belliard-ärendet, vilket tyder på bristande kompetens hos kommittén när det gäller vissa aspekter av ärendet, konstaterats och påtalats (6).

| 7. | Europaparlamentet välkomnar att EESK och Regionkommittén har lyckats tidigarelägga betalningarna till Belliard-byggnadens ägare, Cofinimmo, för att på så sätt snabbare betala av skulderna. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet välkomnar att EESK och Regionkommittén har lyckats tidigarelägga betalningarna till Belliard-byggnadens ägare, Cofinimmo, för att på så sätt snabbare betala av skulderna.

| 8. | Europaparlamentet frågar EESK om den har uppdaterat inventarieförteckningen för 2002, och om revisionsrätten har kontrollerat inventarieförteckningen i enlighet med parlamentets krav (7). |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet frågar EESK om den har uppdaterat inventarieförteckningen för 2002, och om revisionsrätten har kontrollerat inventarieförteckningen i enlighet med parlamentets krav (7).

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Verksamheten vid EESK:s sekretariat under perioden 1998–2002, rapport framlagd för presidiet den 17 september 2002.

(5)  Meddelande till budgetkontrollutskottet, rapport om hur arbetet med Belliard-byggnaden fortskrider, 26 juni 2003.

(6)  Svar på frågeformuläret, fråga 4, allmän del.

(7)  Punkt 8 i resolutionen av den 8 april 2003 (EUT L 148, 16.6.2003, s. 55).

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/152 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/152

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén)

(2004/727/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Regionkommitténs generalsekreterare med avseende på genomförandet av kommitténs budget för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Regionkommitténs generalsekreterare med avseende på genomförandet av kommitténs budget för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VII – Regionkommittén)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet har tagit del av Regionkommitténs svar av den 16 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003. |
| --- | --- |

Europaparlamentet har tagit del av Regionkommitténs svar av den 16 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport för budgetåret 2002 har konstaterat samma oegentligheter som byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (punkt 9.23). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport för budgetåret 2002 har konstaterat samma oegentligheter som byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (punkt 9.23).

| 3. | Europaparlamentet påminner om att parlamentet så sent som den 29 januari 2004 beviljade Regionkommittén ansvarsfrihet för budgetåret 2001 (4). I punkt 21 i den tillhörande resolutionen uppmanades Regionkommittén dessutom att ”lägga fram en fullständig rapport om det aktuella ansvarsfrihetsförfarandet i god tid, så att hänsyn kan tas till denna i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2002”. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet så sent som den 29 januari 2004 beviljade Regionkommittén ansvarsfrihet för budgetåret 2001 (4). I punkt 21 i den tillhörande resolutionen uppmanades Regionkommittén dessutom att ”lägga fram en fullständig rapport om det aktuella ansvarsfrihetsförfarandet i god tid, så att hänsyn kan tas till denna i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2002”.

| 4. | Europaparlamentet välkomnar inrättandet av arbetsgrupper bestående av institutionens personal och en extern revisor, vilka skall undersöka och föreslå lösningar på de olika strukturella, administrativa och finansiella problem som påtalats i OLAF:s rapport. Parlamentet är dock inte övertygat om att arbetsgrupperna kommer att leda till några betydande förbättringar så länge som institutionens förvaltningskultur inte ändras. Parlamentet påpekar att det, liksom var fallet för kommissionen i fråga om Eurostat, krävs en ingående översyn av den högsta ledningen, arbetsmetoderna och respekten för internrevisorerna för att man skall kunna skapa ett klimat av reform och förnyelse. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet av arbetsgrupper bestående av institutionens personal och en extern revisor, vilka skall undersöka och föreslå lösningar på de olika strukturella, administrativa och finansiella problem som påtalats i OLAF:s rapport. Parlamentet är dock inte övertygat om att arbetsgrupperna kommer att leda till några betydande förbättringar så länge som institutionens förvaltningskultur inte ändras. Parlamentet påpekar att det, liksom var fallet för kommissionen i fråga om Eurostat, krävs en ingående översyn av den högsta ledningen, arbetsmetoderna och respekten för internrevisorerna för att man skall kunna skapa ett klimat av reform och förnyelse.

| 5. | Europaparlamentet inväntar en bekräftelse om att Regionkommittén har utökat sin interna revisionsenhet med de A 7- och B 5-tjänster som parlamentet godkänt, och vill ha en godtagbar förklaring om rekryteringsförfarandet skulle försenas ytterligare. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet inväntar en bekräftelse om att Regionkommittén har utökat sin interna revisionsenhet med de A 7- och B 5-tjänster som parlamentet godkänt, och vill ha en godtagbar förklaring om rekryteringsförfarandet skulle försenas ytterligare.

| 6. | Europaparlamentet uttrycker sin allmänna förvåning över att OLAF:s slutsatser och rekommendationer har avfärdats, och menar att en verklig reform inte kan inledas förrän man insett sina tidigare misstag och svagheter. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uttrycker sin allmänna förvåning över att OLAF:s slutsatser och rekommendationer har avfärdats, och menar att en verklig reform inte kan inledas förrän man insett sina tidigare misstag och svagheter.

| 7. | Europaparlamentet noterar sin resolution att OLAF i sitt beslut (5) om Regionkommittén framförde omfattande kritik mot institutionen. Parlamentet beklagar den behandling som styrekonomen utsatts för enligt OLAF:s rapport. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet noterar sin resolution att OLAF i sitt beslut (5) om Regionkommittén framförde omfattande kritik mot institutionen. Parlamentet beklagar den behandling som styrekonomen utsatts för enligt OLAF:s rapport.

| 8. | Europaparlamentet noterar att Regionkommitténs ordförande översände en arbetsplan till utskottets ordförande och föredraganden den 17 februari 2004, rörande den administrativa reformen som måste genomföras under de kommande månaderna. Europaparlamentet påpekar redan att genomförandet av dessa åtgärder kommer att kontrolleras i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2003. Europaparlamentet påminner om att förbättringarna måste utföras på ett sådant sätt att framstegen blir mätbara. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar att Regionkommitténs ordförande översände en arbetsplan till utskottets ordförande och föredraganden den 17 februari 2004, rörande den administrativa reformen som måste genomföras under de kommande månaderna. Europaparlamentet påpekar redan att genomförandet av dessa åtgärder kommer att kontrolleras i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2003. Europaparlamentet påminner om att förbättringarna måste utföras på ett sådant sätt att framstegen blir mätbara.

| 9. | Europaparlamentet tackar Ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för rapporten av den 26 juni 2003 om den fortsatta renoveringen av Belliard-byggnaden (6). I rapporten anges att Belliard-byggnaden kommer att överlämnas den 31 maj 2004. Europaparlamentet ber om en förklaring till varför styrekonomen inte har lagt fram någon revisionsrapport för 2002. Europaparlamentet vill veta om det 2002 på nytt förekommit oegentligheter. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet tackar Ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för rapporten av den 26 juni 2003 om den fortsatta renoveringen av Belliard-byggnaden (6). I rapporten anges att Belliard-byggnaden kommer att överlämnas den 31 maj 2004. Europaparlamentet ber om en förklaring till varför styrekonomen inte har lagt fram någon revisionsrapport för 2002. Europaparlamentet vill veta om det 2002 på nytt förekommit oegentligheter.

| 10. | Europaparlamentet riktar kritik mot Regionkommittén för att den varken har ersatt styrekonomens personal eller givit styrekonomen den information som krävs för att kunna utarbeta en revisionsrapport för 2002. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet riktar kritik mot Regionkommittén för att den varken har ersatt styrekonomens personal eller givit styrekonomen den information som krävs för att kunna utarbeta en revisionsrapport för 2002.

| 11. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén kommer att införliva standardbeslutet om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas intressen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén kommer att införliva standardbeslutet om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas intressen.

| 12. | Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att vidta de åtgärder som krävs för att göra internrevisorn fullständigt oberoende. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att vidta de åtgärder som krävs för att göra internrevisorn fullständigt oberoende.

| 13. | Europaparlamentet välkomnar i samband med detta presidiets beslut av den 10 februari om att anpassa sina bestämmelser i fråga om personer som avslöjar missförhållanden till de bestämmelser som gäller inom kommissionen, enligt vilka tjänstemännen ges möjlighet att även vända sig till en annan myndighet än den egna institutionen, så att deras anonymitet kan bevaras. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet välkomnar i samband med detta presidiets beslut av den 10 februari om att anpassa sina bestämmelser i fråga om personer som avslöjar missförhållanden till de bestämmelser som gäller inom kommissionen, enligt vilka tjänstemännen ges möjlighet att även vända sig till en annan myndighet än den egna institutionen, så att deras anonymitet kan bevaras.

| 14. | Europaparlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför Regionkommittén att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att dessa bestämmelser endast kan vara riktigt effektiva om de anställda har kännedom om dem. Parlamentet uppmanar därför Regionkommittén att se till att de anställda lätt kan få information om bestämmelserna.

| 15. | Europaparlamentet påminner om att Regionkommitténs presidium den 18 november 2003 uppmanade den dåvarande generalsekreteraren att reda ut huruvida disciplinära förfaranden borde inledas mot anställda. Parlamentet ställer sig kritisk till att denna administrativa utredning inte kommer att avslutas förrän i april, men att administrationen redan kunnat fastställa att internrevisorn inte på något sätt behandlats illa eller trakasserats. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om att Regionkommitténs presidium den 18 november 2003 uppmanade den dåvarande generalsekreteraren att reda ut huruvida disciplinära förfaranden borde inledas mot anställda. Parlamentet ställer sig kritisk till att denna administrativa utredning inte kommer att avslutas förrän i april, men att administrationen redan kunnat fastställa att internrevisorn inte på något sätt behandlats illa eller trakasserats.

| 16. | Europaparlamentet påminner om parlamentets beslut av den 29 januari 2004 som betonar att Regionkommitténs ordförande måste se till att institutionen visar respekt för internrevisorns uppgift och person och att dennes råd och anvisningar tas på allvar. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner om parlamentets beslut av den 29 januari 2004 som betonar att Regionkommitténs ordförande måste se till att institutionen visar respekt för internrevisorns uppgift och person och att dennes råd och anvisningar tas på allvar.

| 17. | Europaparlamentet noterar att Regionkommittén införde en ny personalpolitik 2003. Europaparlamentet kommer att komma tillbaka till detta i sitt betänkande om ansvarsfrihet för budgetåret 2003. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet noterar att Regionkommittén införde en ny personalpolitik 2003. Europaparlamentet kommer att komma tillbaka till detta i sitt betänkande om ansvarsfrihet för budgetåret 2003.

| 18. | Europaparlamentet konstaterar att Regionkommittén har lagt ut ungefär 100 000 euro på olika undersökningar under 2002. Europaparlamentet frågar sig hur ämnena för undersökningarna har valts ut och hur undersökningarna har använts. Europaparlamentet vill veta om det skett någon utvärdering av nyttan med undersökningarna. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet konstaterar att Regionkommittén har lagt ut ungefär 100 000 euro på olika undersökningar under 2002. Europaparlamentet frågar sig hur ämnena för undersökningarna har valts ut och hur undersökningarna har använts. Europaparlamentet vill veta om det skett någon utvärdering av nyttan med undersökningarna.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 57, 25.2.2004, s. 8.

(5)  Antagna texter, 29 januari 2004, P5-TA(2004) 0048.

(6)  Meddelande till budgetkontrollutskottet, rapport om hur arbetet med Belliard-byggnaden fortskrider, 26 juni 2003.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/156 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/156

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen)

(2004/728/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.10 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Europeiska ombudsmannen med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för Europeiska ombudsmannen med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt VIII – Ombudsmannen)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av rådets rekommendation av den 9 mars 2004 (C5-0145/2004),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 272.1 och artikel 275 i detta,

med beaktande av artikel 22.2 och 22.3 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artikel 50 i den ändrade budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3),

med beaktande av artikel 93a och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0228/2004), och av följande skäl:

1.

| 1. | Europaparlamentet har tagit del av Europeiska ombudsmannens svar av den 15 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003. |
| --- | --- |

Europaparlamentet har tagit del av Europeiska ombudsmannens svar av den 15 december 2003 på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet översände den 26 november 2003.

| 2. | Europaparlamentet anser att det är rimligt att ombudsmannen har ingått avtal om samarbete med Europaparlamentet i frågor som rör förvaltnings-, budget- och finansfrågor. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet anser att det är rimligt att ombudsmannen har ingått avtal om samarbete med Europaparlamentet i frågor som rör förvaltnings-, budget- och finansfrågor.

| 3. | Europaparlamentet inser att ombudsmannen söker efter ett billigt sätt att regelbundet åka till flygplatserna i Frankfurt am Main och Zürich, och uppmanar ombudsmannen att informera parlamentet om den lösning som han föredrar. Samtidigt uppmanas parlamentet att undersöka om det kan hjälpa ombudsmannen. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet inser att ombudsmannen söker efter ett billigt sätt att regelbundet åka till flygplatserna i Frankfurt am Main och Zürich, och uppmanar ombudsmannen att informera parlamentet om den lösning som han föredrar. Samtidigt uppmanas parlamentet att undersöka om det kan hjälpa ombudsmannen.

| 4. | Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannens styrekonom intygar att genomförandet av budgeten 2001 och 2002 skett på ett tillfredsställande sätt. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannens styrekonom intygar att genomförandet av budgeten 2001 och 2002 skett på ett tillfredsställande sätt.

| 5. | Europaparlamentet välkomnar dessutom att internrevisorn tänker låta de nya strukturerna och förfarandena för den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2003 bli föremål för en kritisk granskning. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet välkomnar dessutom att internrevisorn tänker låta de nya strukturerna och förfarandena för den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2003 bli föremål för en kritisk granskning.

| 6. | Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannen gått med på att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med den årliga verksamhetsrapport som utarbetats av utanordnaren. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannen gått med på att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med den årliga verksamhetsrapport som utarbetats av utanordnaren.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 4.11.2004 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 330/158 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 330/158

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 21 april 2004

om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet)

(2004/729/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av artikel 275 i EG-fördraget, artikel 78d i EKSG-fördraget och artikel 179a i Euratomfördraget,

med beaktande av artikel 77 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artiklarna 145 – 147 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3) samt i artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförande av Europaparlamentets budget (4),

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977, enligt vilken gemenskapens alla institutioner skall vidta alla lämpliga åtgärder för att handla i enlighet med de iakttagelser som framförts i besluten om ansvarsfrihet,

med beaktande av artikel 93a och artikel 184.3 i arbetsordningen samt bilaga V till denna, i de versioner som gällde före den 1 januari 2003 och från och med denna dag,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0218/2004).

1.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för generalsekreteraren med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för generalsekreteraren med avseende på genomförandet av budgeten för budgetåret 2002.

| 2. | Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar sina kommentarer i den tillhörande resolutionen.

| 3. | Europaparlamentet godkänner att räkenskapsföraren beviljats ansvarsfrihet för budgetåret 2002 i enlighet med övergångsbestämmelserna (5) för förfarandet med beviljande av ansvarsfrihet med avseende på perioden före den nya budgetförordningens ikraftträdande. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet godkänner att räkenskapsföraren beviljats ansvarsfrihet för budgetåret 2002 i enlighet med övergångsbestämmelserna (5) för förfarandet med beviljande av ansvarsfrihet med avseende på perioden före den nya budgetförordningens ikraftträdande.

| 4. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den tillhörande resolutionen till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska ombudsmannen samt se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Julian PRIESTLEY

Generalsekreterare

Pat COX

Ordförande

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  PE 265.492/PRES.

4

(5)  Artikel 267 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1).

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

innehållande de kommentarer som åtföljer beslutet om att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2002 (Avsnitt I – Europaparlamentet)

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen för budgetåret 2002 (I5-0034/2003–C5-0088/2004),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2002 samt institutionernas svar (C5-0583/2003) (1),

med beaktande av revisionsrättens förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (C5-0583/2003),

med beaktande av artikel 275 i EG-fördraget, artikel 78d i EKSG-fördraget och artikel 179a i Euratomfördraget,

med beaktande av artikel 77 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (2) och artiklarna 145 – 147 i budgetförordningen av den 25 juni 2002 (3) samt i artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförande av Europaparlamentets budget (4),

med beaktande av artikel 89.7 i budgetförordningen av den 21 december 1977, enligt vilken gemenskapens alla institutioner skall vidta alla lämpliga åtgärder för att handla i enlighet med de kommentarer som framförts i besluten om ansvarsfrihet,

med beaktande av artikel 93a och artikel 184.3 i arbetsordningen samt bilaga V till denna, i de versioner som gällde före den 1 januari 2003 och från och med denna dag,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0218/2004), och av följande skäl:

| A. | Budgetförordningen som antogs den 25 juni 2002 och parlamentets arbetsordning som ändrades den 23 oktober 2002 gäller från och med den 1 januari 2003, med avseende på bestämmelserna för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

A.

Budgetförordningen som antogs den 25 juni 2002 och parlamentets arbetsordning som ändrades den 23 oktober 2002 gäller från och med den 1 januari 2003, med avseende på bestämmelserna för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

| B. | De väsentliga bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977 och i parlamentets arbetsordning som var tillämpliga 2002 fortsätter att gälla för de ekonomiska aktörernas ansvar under 2002. |
| --- | --- |

B.

De väsentliga bestämmelser i budgetförordningen av den 21 december 1977 och i parlamentets arbetsordning som var tillämpliga 2002 fortsätter att gälla för de ekonomiska aktörernas ansvar under 2002.

| C. | Parlamentets arbetsordning ändrades den 23 oktober 2002 i syfte att fastställa att ansvarsfrihet skall beviljas talmannen i stället för generalsekreteraren. |
| --- | --- |

C.

Parlamentets arbetsordning ändrades den 23 oktober 2002 i syfte att fastställa att ansvarsfrihet skall beviljas talmannen i stället för generalsekreteraren.

| D. | Denna ändring kan emellertid inte tillämpas retroaktivt eftersom det rör sig om en väsentlig bestämmelse som fastställer ansvar. Även för budgetåret 2002 är det därför generalsekreteraren som skall beviljas ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

D.

Denna ändring kan emellertid inte tillämpas retroaktivt eftersom det rör sig om en väsentlig bestämmelse som fastställer ansvar. Även för budgetåret 2002 är det därför generalsekreteraren som skall beviljas ansvarsfrihet.

1.

| 1. | Europaparlamentet noterar följande uppgifter från Europaparlamentets bokslut för budgetåret 2002:








  (euro) |
| --- | --- |
| Anslagens användning | Anslag för budgetåret 2002 | Anslag överförda från budgetåret 2001 |
| Artikel 7.1 b i budgetförordningen | Artikel 7.1 a i budgetförordningen (5) |
| Disponibla anslag | 992 310 000 (6) | 136 621 422 | — |
| Gjorda åtaganden | 977 212 000 | — | — |
| Gjorda betalningar | 876 911 049 | 126 254 342 | — |
| Anslag överförda till 2003 | | | |
| — | Artikel 9.1 och 9.4 i budgetförordningen |

Europaparlamentet noterar följande uppgifter från Europaparlamentets bokslut för budgetåret 2002:

(euro)

Anslagens användning

Anslag för budgetåret 2002

Anslag överförda från budgetåret 2001

Artikel 7.1 b i budgetförordningen

Artikel 7.1 a i budgetförordningen (5)

Disponibla anslag

992 310 000 (6)

136 621 422

—

Gjorda åtaganden

977 212 000

—

—

Gjorda betalningar

876 911 049

126 254 342

—

Anslag överförda till 2003

—

Artikel 9.1 och 9.4 i budgetförordningen

100 300 973

| — | Artikel 9.2a och 9.5 i budgetförordningen |
| --- | --- |

—

Artikel 9.2a och 9.5 i budgetförordningen

3 302 900

—

—

Anslag som bortfaller

11 795 078

10 367 080

—

Balansräkning per den 31 december 2002: 1 403 669 148.

Genomförandet av budgeten

| 2. | Europaparlamentet gratulerar generalsekreteraren för det effektiva sätt på vilket parlamentets budgetanslag har använts och tackar hela parlamentets personal för det effektiva stöd de har gett ledamöterna under valperioden 1999–2004. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet gratulerar generalsekreteraren för det effektiva sätt på vilket parlamentets budgetanslag har använts och tackar hela parlamentets personal för det effektiva stöd de har gett ledamöterna under valperioden 1999–2004.

| 3. | Europaparlamentet konstaterar att de viktigaste ändringarna av anslagen i den budget som ursprungligen antogs för 2002 avsåg






  — | Europeiska konventet, vars finansiering krävde en tilläggs- och ändringsbudget (nr 1), som innebar att en punkt infördes i avsnitt I i budgeten (parlamentet) (artikel 372), och en överföring på 1 miljon euro från kapitel 101, |
| --- | --- | --- |

3.

Europaparlamentet konstaterar att de viktigaste ändringarna av anslagen i den budget som ursprungligen antogs för 2002 avsåg

—

Europeiska konventet, vars finansiering krävde en tilläggs- och ändringsbudget (nr 1), som innebar att en punkt infördes i avsnitt I i budgeten (parlamentet) (artikel 372), och en överföring på 1 miljon euro från kapitel 101,

| — | förberedelserna inför utvidgningen, bland annat en tidigareläggning av utgifter genom en tilläggs- och ändringsbudget som innebar att kommissionen kunde utnyttja anslag som var tillgängliga 2002 för utgifter som ursprungligen var planerade för 2003 och att ett motsvarande belopp fördes in i parlamentets budget för 2003. |
| --- | --- |

—

förberedelserna inför utvidgningen, bland annat en tidigareläggning av utgifter genom en tilläggs- och ändringsbudget som innebar att kommissionen kunde utnyttja anslag som var tillgängliga 2002 för utgifter som ursprungligen var planerade för 2003 och att ett motsvarande belopp fördes in i parlamentets budget för 2003.

| 4. | Europaparlamentet konstaterar att dess inkomster 2002 var 67 256 006 euro (2001: 68 415 805 euro). |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet konstaterar att dess inkomster 2002 var 67 256 006 euro (2001: 68 415 805 euro).

| 5. | Europaparlamentet noterar det meddelande som revisionsrätten översände den 17 november 2003, i enlighet med artikel 39.3 i budgetförordningen, med en utvärdering av de fyra nekandena av godkännanden under 2002. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar det meddelande som revisionsrätten översände den 17 november 2003, i enlighet med artikel 39.3 i budgetförordningen, med en utvärdering av de fyra nekandena av godkännanden under 2002.

| 6. | Europaparlamentet påpekar det generella uttalandet i avsnittet om administrativa utgifter (punkt 9.14) i revisionsrättens årsrapport för 2002 om resultatet av testerna av ett urval transaktioner under budgetåret 2002, att utöver de observationer som redovisas i årsrapporten noterades inga väsentliga fel i de transaktioner som testades. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet påpekar det generella uttalandet i avsnittet om administrativa utgifter (punkt 9.14) i revisionsrättens årsrapport för 2002 om resultatet av testerna av ett urval transaktioner under budgetåret 2002, att utöver de observationer som redovisas i årsrapporten noterades inga väsentliga fel i de transaktioner som testades.

| 7. | Europaparlamentet fortsätter att uttrycka sitt stöd för åsikten att kapaciteten för att upptäcka och rätta till fel i utanordnarnas egna enheter hädanefter minst måste motsvara det arbete med att upptäcka fel som hittills har utförts av ekonomistyrningsenheten. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet fortsätter att uttrycka sitt stöd för åsikten att kapaciteten för att upptäcka och rätta till fel i utanordnarnas egna enheter hädanefter minst måste motsvara det arbete med att upptäcka fel som hittills har utförts av ekonomistyrningsenheten.

Framläggandet av och innehållet i räkenskaperna

| 8. | Europaparlamentet välkomnar förbättringen när det gäller läsbarheten av den analys av budgetförvaltningen som åtföljer räkenskaperna och som revisionsrätten har uppmanat till i tidigare årsrapporter. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet välkomnar förbättringen när det gäller läsbarheten av den analys av budgetförvaltningen som åtföljer räkenskaperna och som revisionsrätten har uppmanat till i tidigare årsrapporter.

| 9. | Europaparlamentet upprepar sin begäran till generalsekreteraren (punkt 16 i resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för 2001 av den 8 april 2003 (7)) att avlägga rapport om huruvida det skulle gå att offentliggöra parlamentets räkenskaper tillsammans med en analys av budgetförvaltningen på parlamentets webbplats. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet upprepar sin begäran till generalsekreteraren (punkt 16 i resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för 2001 av den 8 april 2003 (7)) att avlägga rapport om huruvida det skulle gå att offentliggöra parlamentets räkenskaper tillsammans med en analys av budgetförvaltningen på parlamentets webbplats.

| 10. | Europaparlamentet noterar generalsekreterarens svar på fråga 37 i frågeformuläret angående beviljandet av ansvarsfrihet för 2002 (PE 338.137) att de formella förfarandena för förvaltning och kontroll i parlamentet fram till slutet av 2002 (rådgivande kommittén för upphandling och avtal, ekonomistyrningsenheten och rättstjänsten), och den vikt som både parlamentets administration och dess kontrollmyndigheter lägger vid en sund ekonomisk förvaltning, medför att det är mycket osannolikt att händelser liknande dem som förekommit vid Eurostat skulle kunna förekomma inom parlamentet. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet noterar generalsekreterarens svar på fråga 37 i frågeformuläret angående beviljandet av ansvarsfrihet för 2002 (PE 338.137) att de formella förfarandena för förvaltning och kontroll i parlamentet fram till slutet av 2002 (rådgivande kommittén för upphandling och avtal, ekonomistyrningsenheten och rättstjänsten), och den vikt som både parlamentets administration och dess kontrollmyndigheter lägger vid en sund ekonomisk förvaltning, medför att det är mycket osannolikt att händelser liknande dem som förekommit vid Eurostat skulle kunna förekomma inom parlamentet.

Ledningen

| 11. | Europaparlamentet påminner om uttalandet i punkt 3 i ovannämnda resolution om beviljandet av ansvarsfrihet för 2001 ”att ansvarsfriheten inte bara skall hänföra sig till den förvaltningsverksamhet som utövats av parlamentets generalsekreterare och administration utan också omfatta de beslut som fattats av parlamentets styrande organ, alltså talmannen, presidiet och talmanskonferensen”. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om uttalandet i punkt 3 i ovannämnda resolution om beviljandet av ansvarsfrihet för 2001 ”att ansvarsfriheten inte bara skall hänföra sig till den förvaltningsverksamhet som utövats av parlamentets generalsekreterare och administration utan också omfatta de beslut som fattats av parlamentets styrande organ, alltså talmannen, presidiet och talmanskonferensen”.

| 12. | Europaparlamentet noterar att i enlighet med artikel 93a första strecksatsen i arbetsordningen ansvarsfriheten i framtiden skall beviljas Europaparlamentets talman och inte generalsekreteraren. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet noterar att i enlighet med artikel 93a första strecksatsen i arbetsordningen ansvarsfriheten i framtiden skall beviljas Europaparlamentets talman och inte generalsekreteraren.

| 13. | Europaparlamentet anser att det mot bakgrund av den nuvarande debatten om ledning av företag och institutioner är motiverat att förstärka kontrollen, inte endast av utanordnarna när det gäller ingåendet av åtaganden och utbetalningar av budgetanslag, utan även kontrollen av de politiska myndigheterna i de fall då de fattar beslut som får avsevärda ekonomiska konsekvenser. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet anser att det mot bakgrund av den nuvarande debatten om ledning av företag och institutioner är motiverat att förstärka kontrollen, inte endast av utanordnarna när det gäller ingåendet av åtaganden och utbetalningar av budgetanslag, utan även kontrollen av de politiska myndigheterna i de fall då de fattar beslut som får avsevärda ekonomiska konsekvenser.

| 14. | Europaparlamentet påpekar att utanordnaren enligt budgetförordningen skall kunna bli föremål för disciplinåtgärder och krav på ekonomisk kompensation för sitt agerande eller sin underlåtelse att agera i denna egenskap (artikel 65.2). Parlamentet noterar dessutom att den delegerade utanordnaren i framtiden genom en årlig verksamhetsrapport skall hålla sin institution underrättad om sina åtgärder (artikel 60.7). |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet påpekar att utanordnaren enligt budgetförordningen skall kunna bli föremål för disciplinåtgärder och krav på ekonomisk kompensation för sitt agerande eller sin underlåtelse att agera i denna egenskap (artikel 65.2). Parlamentet noterar dessutom att den delegerade utanordnaren i framtiden genom en årlig verksamhetsrapport skall hålla sin institution underrättad om sina åtgärder (artikel 60.7).

| 15. | Europaparlamentet noterar att vissa ledamöter av presidiet enligt fördelningen av ansvarsområden (8) nu kontrollerar särskilda områden av administrationens verksamhet och i denna egenskap har möjlighet att delta i förhandlingar med tredje part och ingå åtaganden i institutionens namn (i enlighet med ett mandat som beslutats av presidiet) på ett sådant sätt att de kan ingå rättsliga och/eller ekonomiska åtaganden i frågor som eventuellt kan få betydande konsekvenser för budgeten. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att vissa ledamöter av presidiet enligt fördelningen av ansvarsområden (8) nu kontrollerar särskilda områden av administrationens verksamhet och i denna egenskap har möjlighet att delta i förhandlingar med tredje part och ingå åtaganden i institutionens namn (i enlighet med ett mandat som beslutats av presidiet) på ett sådant sätt att de kan ingå rättsliga och/eller ekonomiska åtaganden i frågor som eventuellt kan få betydande konsekvenser för budgeten.

| 16. | Europaparlamentet noterar att det för närvarande inte finns någon definition av den exakta praktiska betydelsen av det politiska ansvar som tillskrivs parlamentets styrande organ när det gäller utövandet av befogenheter och beslutsfattande som får betydande ekonomiska konsekvenser. Parlamentet ger sitt behöriga utskott och sitt presidium i uppdrag att ta ställning till denna fråga och utarbeta konkreta förslag. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet noterar att det för närvarande inte finns någon definition av den exakta praktiska betydelsen av det politiska ansvar som tillskrivs parlamentets styrande organ när det gäller utövandet av befogenheter och beslutsfattande som får betydande ekonomiska konsekvenser. Parlamentet ger sitt behöriga utskott och sitt presidium i uppdrag att ta ställning till denna fråga och utarbeta konkreta förslag.

| 17. | Europaparlamentet anser att i syfte att öka insynen och kontrollen sådana förslag skulle kunna omfatta följande:






  — | En årlig ekonomisk översyn av talmannen för presidiets räkning (analogt med den rapport ett företags styrelse utarbetar till aktieägarna) i vilken de viktigaste ekonomiska händelserna och tendenserna samt positiv och negativ utveckling under budgetåret i fråga fastställs och kommenteras. |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet anser att i syfte att öka insynen och kontrollen sådana förslag skulle kunna omfatta följande:

—

En årlig ekonomisk översyn av talmannen för presidiets räkning (analogt med den rapport ett företags styrelse utarbetar till aktieägarna) i vilken de viktigaste ekonomiska händelserna och tendenserna samt positiv och negativ utveckling under budgetåret i fråga fastställs och kommenteras.

| — | En undersökning av vilka förändringar som skulle vara nödvändiga för att mer uttryckligt förankra det politiska ansvaret för ekonomiska frågor i parlamentets interna bestämmelser för budgeten eller i dess arbetsordning, samt eventuellt kravet att vice talmän med ansvar för förvaltningsfunktioner skall lägga fram en årlig förklaring. |
| --- | --- |

—

En undersökning av vilka förändringar som skulle vara nödvändiga för att mer uttryckligt förankra det politiska ansvaret för ekonomiska frågor i parlamentets interna bestämmelser för budgeten eller i dess arbetsordning, samt eventuellt kravet att vice talmän med ansvar för förvaltningsfunktioner skall lägga fram en årlig förklaring.

Uppföljning av beviljandet av ansvarsfrihet för 2001

| 18. | Europaparlamentet påminner om sin begäran i punkt 11 i resolutionen av den 10 april 2002 (9) om budgetåret 2000 att generalsekreteraren skulle göra revisionsrättens sektorsskrivelse och administrationens svar tillgängliga för budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet påminner om sin begäran i punkt 11 i resolutionen av den 10 april 2002 (9) om budgetåret 2000 att generalsekreteraren skulle göra revisionsrättens sektorsskrivelse och administrationens svar tillgängliga för budgetkontrollutskottet.

| 19. | Europaparlamentet konstaterar att denna begäran till fullo tillmötesgicks under förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2001. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet konstaterar att denna begäran till fullo tillmötesgicks under förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2001.

| 20. | Europaparlamentet anser att avsaknaden av några motsvarande bestämmelser i de interna bestämmelserna (10) för genomförandet av budgeten, antagna av presidiet den 4 december 2002, inte kan föras fram som en motivering till varför administrationen underlåtit att under pågående ansvarsfrihetsförfarande tillmötesgå en begäran som förekommit i en tidigare text av större vikt (parlamentets resolution av den 10 april 2002). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet anser att avsaknaden av några motsvarande bestämmelser i de interna bestämmelserna (10) för genomförandet av budgeten, antagna av presidiet den 4 december 2002, inte kan föras fram som en motivering till varför administrationen underlåtit att under pågående ansvarsfrihetsförfarande tillmötesgå en begäran som förekommit i en tidigare text av större vikt (parlamentets resolution av den 10 april 2002).

| 21. | Europaparlamentet anser att det inte kan finnas någon rimlig invändning mot att på konfidentiell basis förelägga behörigt utskott eller utskottets föredragande sektorsskrivelser när revisionsrättens årsrapport väl har offentliggjorts. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet anser att det inte kan finnas någon rimlig invändning mot att på konfidentiell basis förelägga behörigt utskott eller utskottets föredragande sektorsskrivelser när revisionsrättens årsrapport väl har offentliggjorts.

| 22. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att ge tydliga instruktioner för överlämnandet av sektorsskrivelserna till behörigt utskott i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2003, i enlighet med förfarandena för hantering av sekretessbelagda handlingar. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att ge tydliga instruktioner för överlämnandet av sektorsskrivelserna till behörigt utskott i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2003, i enlighet med förfarandena för hantering av sekretessbelagda handlingar.

Genomförandet av den ändrade budgetförordningen

| 23. | Europaparlamentet ger sitt erkännande till administrationen för att den under den korta perioden mellan dagen för antagandet (den 25 juni 2002) och dagen för ikraftträdandet (den 1 januari 2003) på ett framgångsrikt sätt vidtog de åtgärder som var nödvändiga för att den ändrade budgetförordningen skulle kunna tas i bruk. Parlamentet erinrar dock om att man bör göra en grundlig analys av effekterna av tillämpningen av genomförandebestämmelserna i den nya budgetförordningen för att inte upprepa bristerna från 2003. Fallet med EU:s informationskontor är ett exempel på sådan bristande planering. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet ger sitt erkännande till administrationen för att den under den korta perioden mellan dagen för antagandet (den 25 juni 2002) och dagen för ikraftträdandet (den 1 januari 2003) på ett framgångsrikt sätt vidtog de åtgärder som var nödvändiga för att den ändrade budgetförordningen skulle kunna tas i bruk. Parlamentet erinrar dock om att man bör göra en grundlig analys av effekterna av tillämpningen av genomförandebestämmelserna i den nya budgetförordningen för att inte upprepa bristerna från 2003. Fallet med EU:s informationskontor är ett exempel på sådan bristande planering.

| 24. | a) | Europaparlamentet noterar att i enlighet med artikel 13.8 i de interna bestämmelserna (11) för genomförandet av den ändrade budgetförordningen, som presidiet antog den 4 december 2002, omfattar internrevisorns arbetsområde inte kriterierna för utnyttjande av anslagen under punkt 3 7 0 1 ”Sekretariatsutgifter, administrativa utgifter, informationsverksamhet och utgifter i samband med de politiska gruppernas och de grupplösa ledamöterna”. |
| --- | --- | --- |

24.

a)

Europaparlamentet noterar att i enlighet med artikel 13.8 i de interna bestämmelserna (11) för genomförandet av den ändrade budgetförordningen, som presidiet antog den 4 december 2002, omfattar internrevisorns arbetsområde inte kriterierna för utnyttjande av anslagen under punkt 3 7 0 1 ”Sekretariatsutgifter, administrativa utgifter, informationsverksamhet och utgifter i samband med de politiska gruppernas och de grupplösa ledamöterna”.

| b) | Parlamentet noterar dessutom att den ändrade texten i bestämmelserna om användning av anslagen under punkt 3 7 0 1, som antogs av presidiet den 30 juni 2003, i flera avseenden skiljer sig från bestämmelserna i budgetförordningen. Europaparlamentet anser att varje avvikelse från de allmänna bestämmelserna i budgetförordningen måste baseras på välgrundade rättsliga och praktiska överväganden. |
| --- | --- |

b)

Parlamentet noterar dessutom att den ändrade texten i bestämmelserna om användning av anslagen under punkt 3 7 0 1, som antogs av presidiet den 30 juni 2003, i flera avseenden skiljer sig från bestämmelserna i budgetförordningen. Europaparlamentet anser att varje avvikelse från de allmänna bestämmelserna i budgetförordningen måste baseras på välgrundade rättsliga och praktiska överväganden.

| c) | Parlamentet välkomnar rapporten från de politiska gruppernas generalsekreterare av den 4 februari 2004 i vilken de föreslår ett antal ändringar i de bestämmelser som styr användningen av anslag under punkt 3 7 0 1. Parlamentet anser att dessa ändringar utgör ett viktigt steg i rätt riktning. |
| --- | --- |

c)

Parlamentet välkomnar rapporten från de politiska gruppernas generalsekreterare av den 4 februari 2004 i vilken de föreslår ett antal ändringar i de bestämmelser som styr användningen av anslag under punkt 3 7 0 1. Parlamentet anser att dessa ändringar utgör ett viktigt steg i rätt riktning.

| d) | Parlamentet uppmanar presidiet att se till att parlamentets interna bestämmelser och bestämmelserna om användning av anslagen under punkt 3 7 0 1 stämmer bättre överens med bestämmelserna i budgetförordningen och genomförandebestämmelserna, på grundval av generalsekreterarnas förslag. |
| --- | --- |

d)

Parlamentet uppmanar presidiet att se till att parlamentets interna bestämmelser och bestämmelserna om användning av anslagen under punkt 3 7 0 1 stämmer bättre överens med bestämmelserna i budgetförordningen och genomförandebestämmelserna, på grundval av generalsekreterarnas förslag.

| e) | Parlamentet uppmanar de politiska gruppernas generalsekreterare att lägga fram ytterligare en rapport före den 1 juli 2004, i vilken det anges hur de återstående avvikelserna mellan budgetförordningen och parlamentets interna bestämmelser kan undanröjas, och som, om nödvändigt, innehåller en rekommendation om hur budgetförordningen och/eller genomförandebestämmelserna skulle kunna ändras för att ta hänsyn till de politiska gruppernas särskilda status. |
| --- | --- |

e)

Parlamentet uppmanar de politiska gruppernas generalsekreterare att lägga fram ytterligare en rapport före den 1 juli 2004, i vilken det anges hur de återstående avvikelserna mellan budgetförordningen och parlamentets interna bestämmelser kan undanröjas, och som, om nödvändigt, innehåller en rekommendation om hur budgetförordningen och/eller genomförandebestämmelserna skulle kunna ändras för att ta hänsyn till de politiska gruppernas särskilda status.

| f) | Europaparlamentet betonar i synnerhet att de relevanta bestämmelserna om punkt 3 7 0 1, i enlighet med domstolens anvisningar, skall tillämpas på de grupplösa ledamöterna på exakt samma sätt för att undvika diskriminering i samband med användningen av dessa medel. |
| --- | --- |

f)

Europaparlamentet betonar i synnerhet att de relevanta bestämmelserna om punkt 3 7 0 1, i enlighet med domstolens anvisningar, skall tillämpas på de grupplösa ledamöterna på exakt samma sätt för att undvika diskriminering i samband med användningen av dessa medel.

| 25. | Europaparlamentet noterar att internrevisorns arbetsprogram för 2003 omfattade en revision av parlamentets interna kontrollsystem, vars huvudsyfte det är att se över graden av allmänt iakttagande av institutionens minimikrav för intern kontroll. Parlamentet noterar att dess behöriga utskott kommer att informeras om resultatet av revisionen när internrevisorns årsrapport har lagts fram. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att internrevisorns arbetsprogram för 2003 omfattade en revision av parlamentets interna kontrollsystem, vars huvudsyfte det är att se över graden av allmänt iakttagande av institutionens minimikrav för intern kontroll. Parlamentet noterar att dess behöriga utskott kommer att informeras om resultatet av revisionen när internrevisorns årsrapport har lagts fram.

| 26. | Europaparlamentet noterar att enheten för internrevision håller på att göra en revision av upphandlingsförfarandet enligt den nya budgetförordningen och att resultatet av denna revision förväntas föreligga under första halvåret 2004. Parlamentet insisterar på att generalsekreteraren informerar behörigt utskott om dessa resultat och de uppföljningsåtgärder han beslutar vidta så snart förfarandena i de interna bestämmelserna har avslutats. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att enheten för internrevision håller på att göra en revision av upphandlingsförfarandet enligt den nya budgetförordningen och att resultatet av denna revision förväntas föreligga under första halvåret 2004. Parlamentet insisterar på att generalsekreteraren informerar behörigt utskott om dessa resultat och de uppföljningsåtgärder han beslutar vidta så snart förfarandena i de interna bestämmelserna har avslutats.

| 27. | Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens åtagande (12) att i framtiden på budgetkontrollutskottets begäran översända kopior av de årliga verksamhetsrapporterna som utarbetats av de delegerade utanordnarna i enlighet med artikel 60.7. i budgetförordningen. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet välkomnar generalsekreterarens åtagande (12) att i framtiden på budgetkontrollutskottets begäran översända kopior av de årliga verksamhetsrapporterna som utarbetats av de delegerade utanordnarna i enlighet med artikel 60.7. i budgetförordningen.

Personal och administration

| 28. | Europaparlamentet uppmanar presidiet att se till att alla tillsättningar på A 1- och A 2-nivå sker på ett sätt som är öppet och som medger insyn och konkurrens med företrädare för personalkommittén närvarande, med observatörstatus, i urvalskommittéerna. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet uppmanar presidiet att se till att alla tillsättningar på A 1- och A 2-nivå sker på ett sätt som är öppet och som medger insyn och konkurrens med företrädare för personalkommittén närvarande, med observatörstatus, i urvalskommittéerna.

| 29. | Europaparlamentet påminner om sin begäran i punkt 28 i resolutionen om ansvarsfriheten för 2001 att förslag skulle läggas fram före den 1 juli 2003 för att komma till rätta med situationen för tidigare LA-tjänstemän som klarat ett internt uttagningsprov och överförts till en A-kategoritjänst, innan systemet för övergång mellan kategorier (”décloisonnement”) infördes, och då placerades i den inledande lönegraden (A 7) inom A-kategorin oavsett antalet tjänsteår inom LA-kategorin. Parlamentet noterar att generalsekreteraren i sitt svar av den 18 februari 2004 erkänner att dessa LA-tjänstemän har behandlats sämre än de LA-tjänstemän som drog nytta av systemet för övergång mellan kategorier (”décloisonnement”). I avsikt att respektera principen om icke-diskriminering bland tjänstemän uppmanar därför parlamentet generalsekreteraren att lägga fram konkreta förslag som syftar till att kompensera det ”lilla antal” LA-tjänstemän vars initiativ och energi paradoxalt nog har placerat dem i en mycket oförmånlig situation. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om sin begäran i punkt 28 i resolutionen om ansvarsfriheten för 2001 att förslag skulle läggas fram före den 1 juli 2003 för att komma till rätta med situationen för tidigare LA-tjänstemän som klarat ett internt uttagningsprov och överförts till en A-kategoritjänst, innan systemet för övergång mellan kategorier (”décloisonnement”) infördes, och då placerades i den inledande lönegraden (A 7) inom A-kategorin oavsett antalet tjänsteår inom LA-kategorin. Parlamentet noterar att generalsekreteraren i sitt svar av den 18 februari 2004 erkänner att dessa LA-tjänstemän har behandlats sämre än de LA-tjänstemän som drog nytta av systemet för övergång mellan kategorier (”décloisonnement”). I avsikt att respektera principen om icke-diskriminering bland tjänstemän uppmanar därför parlamentet generalsekreteraren att lägga fram konkreta förslag som syftar till att kompensera det ”lilla antal” LA-tjänstemän vars initiativ och energi paradoxalt nog har placerat dem i en mycket oförmånlig situation.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar den modell som införts av ett antal avdelningar i översättningsdirektoratet och som innebär att man har delat in avdelningarna i specialiserade grupper efter parlamentsutskottens verksamhetsområden. Parlamentet noterar att detta system har lett till ökad produktivitet och uppmanar parlamentets administration att undersöka om detta system skulle kunna utvidgas till att omfatta alla avdelningar i översättningsdirektoratet. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar den modell som införts av ett antal avdelningar i översättningsdirektoratet och som innebär att man har delat in avdelningarna i specialiserade grupper efter parlamentsutskottens verksamhetsområden. Parlamentet noterar att detta system har lett till ökad produktivitet och uppmanar parlamentets administration att undersöka om detta system skulle kunna utvidgas till att omfatta alla avdelningar i översättningsdirektoratet.

| 31. | Europaparlamentet påminner om att säkerhetsåtgärderna förstärktes till följd av terrorhandlingarna den 11 september 2001. Generalsekreteraren uppmanas att mot bakgrund av den senaste tidens händelser och det internationella säkerhetsklimatet se över och uppdatera alla säkerhetsarrangemang, förebygga potentiella hot och utarbeta katastrofplaner, konsultera experter på området och se till så att välutbildad säkerhetspersonal anlitas i parlamentets lokaler. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att säkerhetsåtgärderna förstärktes till följd av terrorhandlingarna den 11 september 2001. Generalsekreteraren uppmanas att mot bakgrund av den senaste tidens händelser och det internationella säkerhetsklimatet se över och uppdatera alla säkerhetsarrangemang, förebygga potentiella hot och utarbeta katastrofplaner, konsultera experter på området och se till så att välutbildad säkerhetspersonal anlitas i parlamentets lokaler.

De politiska gruppernas räkenskaper

| 32. | Europaparlamentet påpekar att de politiska grupperna endast delvis besvarade det frågeformulär som skickats ut av budgetkontrollutskottet i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2002. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet påpekar att de politiska grupperna endast delvis besvarade det frågeformulär som skickats ut av budgetkontrollutskottet i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2002.

| 33. | Europaparlamentet välkomnar att de politiska gruppernas årliga räkenskaper nu offentliggörs på parlamentets webbplats, men beklagar att ingen åtgärd har vidtagits för att tillmötesgå begäran i punkt 80 d i parlamentets resolution av den 8 april 2003 om att de politiska gruppernas interna regler för hur anslagen enligt punkt 3 7 0 1 skall användas också skall finnas med på parlamentets webbplats. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet välkomnar att de politiska gruppernas årliga räkenskaper nu offentliggörs på parlamentets webbplats, men beklagar att ingen åtgärd har vidtagits för att tillmötesgå begäran i punkt 80 d i parlamentets resolution av den 8 april 2003 om att de politiska gruppernas interna regler för hur anslagen enligt punkt 3 7 0 1 skall användas också skall finnas med på parlamentets webbplats.

| 34. | Europaparlamentet anser att en anlitad revisionsbyrå inte skall tillhandahålla närliggande tjänster, i syfte att undvika potentiella intressekonflikter. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet anser att en anlitad revisionsbyrå inte skall tillhandahålla närliggande tjänster, i syfte att undvika potentiella intressekonflikter.

| 35. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka förslaget om att låta de politiska gruppernas revisionsbyråer rotera (eller åtminstone den person inom revisionsbyrån som är ansvarig för gruppens revision) vart femte år. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka förslaget om att låta de politiska gruppernas revisionsbyråer rotera (eller åtminstone den person inom revisionsbyrån som är ansvarig för gruppens revision) vart femte år.

| 36. | Europaparlamentet påminner om punkt 85 i sin resolution av den 8 april 2003 i vilken det uppdrar åt behörigt utskott att fortsätta låta en del av det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet handla om de politiska gruppernas och de grupplösa ledamöternas granskade räkenskaper och då i synnerhet uppmärksamma eventuella särskilda anmärkningar från revisionsrättens sida i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet påminner om punkt 85 i sin resolution av den 8 april 2003 i vilken det uppdrar åt behörigt utskott att fortsätta låta en del av det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet handla om de politiska gruppernas och de grupplösa ledamöternas granskade räkenskaper och då i synnerhet uppmärksamma eventuella särskilda anmärkningar från revisionsrättens sida i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2002.

| 37. | Europaparlamentet påpekar att revisionsrättens årsrapport för 2002 innehåller ett avsnitt om uppföljning av dess särskilda rapport nr 13/2000 (13) om utgifterna för de politiska grupperna i Europaparlamentet. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet påpekar att revisionsrättens årsrapport för 2002 innehåller ett avsnitt om uppföljning av dess särskilda rapport nr 13/2000 (13) om utgifterna för de politiska grupperna i Europaparlamentet.

| 38. | Europaparlamentet noterar att anslagen under punkt 3 7 0 1 år 2002 var fördelade, i enlighet med presidiets beslut av den 4 februari 2002, enligt följande:
  Totalt tillgängligt belopp: 34 988 000 euro
  Grupplösa ledamöter (33): 1 154 604 euro
  Belopp tillgängligt för grupperna: 33 833 396 euro












  Grupp | Antal ledamöter | Totalt fördelat 1.1.2002 | Överfört från 2001 (14) | Utgifter 2002 (14) | Utnyttjandegrad % | Överfört till 2003 (14) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PPE | 232 | 12 922 519 | 7 234 352 | 15 870 767 | 122,82 | 4 775 841 |
| PSE | 179 | 10 067 849 | 7 592 863 | 13 575 568 | 134,84 | 4 573 736 |
| ELDR | 53 | 3 042 382 | 1 292 952 | 3 334 600 | 110,44 | 1 079 435 |
| VERTS | 45 | 2 656 812 | 2 313 851 | 4 105 303 | 155,20 | 952 607 |
| GUE/NGL | 44 | 2 684 778 | 1 923 255 | 3 650 792 | 135,37 | 1 081 653 |
| UEN | 22 | 1 328 517 | 1 034 056 | 2 009 402 | 151,25 | 383 067 |
| EDD | 18 | 1 130 539 | 717 208 | 1 456 489 | 128,83 | 465 517 |
| TOTALT | 593 | 33 833 396 | 22 108 537 | 44 002 921 | 130,06 | 13 311 856 |

38.

Europaparlamentet noterar att anslagen under punkt 3 7 0 1 år 2002 var fördelade, i enlighet med presidiets beslut av den 4 februari 2002, enligt följande:

Totalt tillgängligt belopp: 34 988 000 euro

Grupplösa ledamöter (33): 1 154 604 euro

Belopp tillgängligt för grupperna: 33 833 396 euro

Grupp

Antal ledamöter

Totalt fördelat 1.1.2002

Överfört från 2001 (14)

Utgifter 2002 (14)

Utnyttjandegrad %

Överfört till 2003 (14)

PPE

232

12 922 519

7 234 352

15 870 767

122,82

4 775 841

PSE

179

10 067 849

7 592 863

13 575 568

134,84

4 573 736

ELDR

53

3 042 382

1 292 952

3 334 600

110,44

1 079 435

VERTS

45

2 656 812

2 313 851

4 105 303

155,20

952 607

GUE/NGL

44

2 684 778

1 923 255

3 650 792

135,37

1 081 653

UEN

22

1 328 517

1 034 056

2 009 402

151,25

383 067

EDD

18

1 130 539

717 208

1 456 489

128,83

465 517

TOTALT

593

33 833 396

22 108 537

44 002 921

130,06

13 311 856

| 39. | Europaparlamentet påminner om att enligt punkt 2.1.6 i bestämmelserna (15) för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 får ett belopp på högst 50 % av de årliga anslag som erhållits från Europaparlamentets budget föras över till följande budgetår av grupperna och de grupplösa ledamöterna. Parlamentet noterar att ingen politisk grupp överskred denna gräns på 50 % för anslag som fördes över från 2002 till 2003 (16). |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet påminner om att enligt punkt 2.1.6 i bestämmelserna (15) för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 får ett belopp på högst 50 % av de årliga anslag som erhållits från Europaparlamentets budget föras över till följande budgetår av grupperna och de grupplösa ledamöterna. Parlamentet noterar att ingen politisk grupp överskred denna gräns på 50 % för anslag som fördes över från 2002 till 2003 (16).

| 40. | Europaparlamentet noterar följande anmärkningar från revisionsrätten med avseende på de politiska gruppernas räkenskaper för 2002 (årsrapporten, punkt 9.29 ff.):






  — | Både kassabokföring och periodiserad bokföring används (eller ibland en blandning av båda), beroende på grupp, vilket gör det svårt att göra jämförelser. |
| --- | --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar följande anmärkningar från revisionsrätten med avseende på de politiska gruppernas räkenskaper för 2002 (årsrapporten, punkt 9.29 ff.):

—

Både kassabokföring och periodiserad bokföring används (eller ibland en blandning av båda), beroende på grupp, vilket gör det svårt att göra jämförelser.

| — | Årsredovisningarna ger inte den detaljerade information om decentraliserade utgifter som krävs enligt kontoplanen. |
| --- | --- |

—

Årsredovisningarna ger inte den detaljerade information om decentraliserade utgifter som krävs enligt kontoplanen.

| — | Betydande framsteg har gjorts vad gäller att inkludera information om fasta tillgångar både i gruppernas redovisning och i Europaparlamentets eget inventariesystem. |
| --- | --- |

—

Betydande framsteg har gjorts vad gäller att inkludera information om fasta tillgångar både i gruppernas redovisning och i Europaparlamentets eget inventariesystem.

| — | När det gäller den externa granskningen av gruppernas räkenskaper skilde sig granskningsutlåtandena åt mellan de sju olika räkenskaper som godkändes (av fem olika byråer). |
| --- | --- |

—

När det gäller den externa granskningen av gruppernas räkenskaper skilde sig granskningsutlåtandena åt mellan de sju olika räkenskaper som godkändes (av fem olika byråer).

| 41. | Europaparlamentet håller med om att informationsvärdet av gruppernas årsrapporter om utnyttjandet av anslag fortsätter att vara begränsat eftersom bestämmelserna inte innehåller något krav på att det utöver årsredovisningarna skall tillhandahållas information om målen för, typen av och kostnaderna för de huvudsakliga verksamheter som finansieras. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet håller med om att informationsvärdet av gruppernas årsrapporter om utnyttjandet av anslag fortsätter att vara begränsat eftersom bestämmelserna inte innehåller något krav på att det utöver årsredovisningarna skall tillhandahållas information om målen för, typen av och kostnaderna för de huvudsakliga verksamheter som finansieras.

| 42. | Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att redogöra för genomförbarheten när det gäller att införa ett standardformat för de frågor som skall tas upp både i i) analysen av budgetförvaltningen, som åtföljer gruppernas räkenskaper, och i ii) yttrandena från de externa revisorerna. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att redogöra för genomförbarheten när det gäller att införa ett standardformat för de frågor som skall tas upp både i i) analysen av budgetförvaltningen, som åtföljer gruppernas räkenskaper, och i ii) yttrandena från de externa revisorerna.

| 43. | Europaparlamentet uppdrar åt sina ansvariga organ att i samband med framtida översyner av bestämmelserna för punkt 3 7 0 1 göra något åt avsaknaden av en samlad redogörelse för utnyttjandet av anslagen. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet uppdrar åt sina ansvariga organ att i samband med framtida översyner av bestämmelserna för punkt 3 7 0 1 göra något åt avsaknaden av en samlad redogörelse för utnyttjandet av anslagen.

| 44. | Europaparlamentet håller med om att, tills de politiska grupperna görs till självständiga juridiska personer, de belopp som överförs av de politiska grupperna skall tas upp på tillgångssidan i Europaparlamentets balansräkning. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet håller med om att, tills de politiska grupperna görs till självständiga juridiska personer, de belopp som överförs av de politiska grupperna skall tas upp på tillgångssidan i Europaparlamentets balansräkning.

| 45. | Europaparlamentet noterar att de nationella delegationernas utgifter utgör hälften av de totala utgifterna och att i enlighet med de särskilda bestämmelserna kontroller skall göras på plats utöver de granskningar som görs i de politiska gruppernas centrala kontor. Parlamentet föreslår att granskningsreglerna i berörda bestämmelser skall ändras i enlighet härmed. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet noterar att de nationella delegationernas utgifter utgör hälften av de totala utgifterna och att i enlighet med de särskilda bestämmelserna kontroller skall göras på plats utöver de granskningar som görs i de politiska gruppernas centrala kontor. Parlamentet föreslår att granskningsreglerna i berörda bestämmelser skall ändras i enlighet härmed.

| 46. | Europaparlamentet noterar att de politiska grupperna enligt punkt 1.6.2 i bestämmelserna (17) för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 för närvarande får ge ett belopp som inte får överstiga 5 % av deras årliga anslag till politiska partier. Parlamentet påminner om att i enlighet med artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 (18) om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå ett europeiskt politiskt parti inte får ta emot donationer som härrör från budgetarna för de politiska grupperna i Europaparlamentet. Det uppdrar åt sina ansvariga organ att uppmärksamma denna bestämmelse vid nästa översyn av de berörda bestämmelserna. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet noterar att de politiska grupperna enligt punkt 1.6.2 i bestämmelserna (17) för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 för närvarande får ge ett belopp som inte får överstiga 5 % av deras årliga anslag till politiska partier. Parlamentet påminner om att i enlighet med artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 (18) om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå ett europeiskt politiskt parti inte får ta emot donationer som härrör från budgetarna för de politiska grupperna i Europaparlamentet. Det uppdrar åt sina ansvariga organ att uppmärksamma denna bestämmelse vid nästa översyn av de berörda bestämmelserna.

Grupplösa ledamöter

| 47. | Europaparlamentet konstaterar att inte alla grupplösa ledamöter har lämnat in de dokument som behövs till administrationen för budgetåret 2002. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet konstaterar att inte alla grupplösa ledamöter har lämnat in de dokument som behövs till administrationen för budgetåret 2002.

| 48. | Europaparlamentet påpekar att administrationen enligt punkt 2.9.6 i gällande bestämmelser för grupplösa ledamöter (19) skall utarbeta en resultat- och balansräkning för varje ledamot som visar att räkenskaperna är korrekta och följer dessa bestämmelser. |
| --- | --- |

48.

Europaparlamentet påpekar att administrationen enligt punkt 2.9.6 i gällande bestämmelser för grupplösa ledamöter (19) skall utarbeta en resultat- och balansräkning för varje ledamot som visar att räkenskaperna är korrekta och följer dessa bestämmelser.

| 49. | Europaparlamentet påminner om att fram till antagandet av detta nya regelverk ansvaret för att lägga fram de rapporter och räkenskaper som krävs enligt bestämmelserna för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 vilade hos varje enskild grupplös ledamot. |
| --- | --- |

49.

Europaparlamentet påminner om att fram till antagandet av detta nya regelverk ansvaret för att lägga fram de rapporter och räkenskaper som krävs enligt bestämmelserna för utnyttjande av anslag under punkt 3 7 0 1 vilade hos varje enskild grupplös ledamot.

| 50. | Europaparlamentet beklagar att administrationen inte har kunnat vidarebefordra rapporterna och räkenskaperna för 2002 till det ansvariga utskottet på grund av att inte alla grupplösa ledamöter ännu har lämnat in en tillfredsställande redovisning av användningen av berörda anslag under 2002. |
| --- | --- |

50.

Europaparlamentet beklagar att administrationen inte har kunnat vidarebefordra rapporterna och räkenskaperna för 2002 till det ansvariga utskottet på grund av att inte alla grupplösa ledamöter ännu har lämnat in en tillfredsställande redovisning av användningen av berörda anslag under 2002.

| 51. | Europaparlamentet konstaterar att till skillnad från de politiska grupperna är de grupplösa ledamöternas räkenskaper inte föremål för någon extern granskning. |
| --- | --- |

51.

Europaparlamentet konstaterar att till skillnad från de politiska grupperna är de grupplösa ledamöternas räkenskaper inte föremål för någon extern granskning.

| 52. | Europaparlamentet anser att de grupplösa ledamöternas användning av anslag under punkt 3 7 0 1 ligger inom parlamentets internrevisors ansvarsområde och att artikel 13.8 i parlamentets interna bestämmelser för genomförandet av budgeten skall tolkas i enlighet härmed. |
| --- | --- |

52.

Europaparlamentet anser att de grupplösa ledamöternas användning av anslag under punkt 3 7 0 1 ligger inom parlamentets internrevisors ansvarsområde och att artikel 13.8 i parlamentets interna bestämmelser för genomförandet av budgeten skall tolkas i enlighet härmed.

Ersättning till ledamöterna

| 53. | Europaparlamentet beklagar att rådet inte godkände ledamotsstadgan som stöddes av parlamentet och som skulle ha inneburit ett rättvist system för alla ledamöter. |
| --- | --- |

53.

Europaparlamentet beklagar att rådet inte godkände ledamotsstadgan som stöddes av parlamentet och som skulle ha inneburit ett rättvist system för alla ledamöter.

| 54. | Europaparlamentet anser att införandet av ledamotsstadgan tillsammans med en reform av utgiftssystemet, som parlamentet stödde, skulle ha varit det bästa sättet att garantera en rättvis och likvärdig behandling av alla ledamöter. |
| --- | --- |

54.

Europaparlamentet anser att införandet av ledamotsstadgan tillsammans med en reform av utgiftssystemet, som parlamentet stödde, skulle ha varit det bästa sättet att garantera en rättvis och likvärdig behandling av alla ledamöter.

| 55. | Europaparlamentet påminner om punkt 104 i Europaparlamentets ovannämnda resolution om ansvarsfrihet för 2001 och revisionsrättens rekommendationer om att ersättningar som betalas ut av parlamentet för utgifter för resor skall stämma överens med de faktiska kostnader som ledamoten haft och att denna fråga behandlas av parlamentets presidium som är det enda organ som är behörigt när det gäller att genomföra lämpliga ändringar. |
| --- | --- |

55.

Europaparlamentet påminner om punkt 104 i Europaparlamentets ovannämnda resolution om ansvarsfrihet för 2001 och revisionsrättens rekommendationer om att ersättningar som betalas ut av parlamentet för utgifter för resor skall stämma överens med de faktiska kostnader som ledamoten haft och att denna fråga behandlas av parlamentets presidium som är det enda organ som är behörigt när det gäller att genomföra lämpliga ändringar.

| 56. | Europaparlamentet anmodar presidiet och kvestorskollegiet att se över hela systemet med ledamöternas ersättningar och det sätt på vilket det tillämpas och kontrolleras och att de ser till att rättvisa och rimliga resurser tillhandahålls för legitimt parlamentariskt arbete som baseras på ett öppet och ansvarsfullt system och ett effektivt och obyråkratiskt utbetalningsförfarande. |
| --- | --- |

56.

Europaparlamentet anmodar presidiet och kvestorskollegiet att se över hela systemet med ledamöternas ersättningar och det sätt på vilket det tillämpas och kontrolleras och att de ser till att rättvisa och rimliga resurser tillhandahålls för legitimt parlamentariskt arbete som baseras på ett öppet och ansvarsfullt system och ett effektivt och obyråkratiskt utbetalningsförfarande.

| 57. | Europaparlamentet uppmanar presidiet att, i avsaknad av en överenskommelse om en gemensam ledamotsstadga, omedelbart anta de nya bestämmelserna för kostnadsersättning och andra ersättningar utifrån presidiets beslut av den 28 maj 2003. Parlamentet anser att dessa bestämmelser bör träda i kraft i början av parlamentets nästa mandatperiod och bland annat ange att utgifter för resor ersätts på grundval av de faktiska kostnaderna. |
| --- | --- |

57.

Europaparlamentet uppmanar presidiet att, i avsaknad av en överenskommelse om en gemensam ledamotsstadga, omedelbart anta de nya bestämmelserna för kostnadsersättning och andra ersättningar utifrån presidiets beslut av den 28 maj 2003. Parlamentet anser att dessa bestämmelser bör träda i kraft i början av parlamentets nästa mandatperiod och bland annat ange att utgifter för resor ersätts på grundval av de faktiska kostnaderna.

Sekretariatsersättning

| 58. | Europaparlamentet noterar att enligt föreningen för ledamöternas assistenter (European Parliamentary Assistants Association), revisionsrätten, parlamentets egen styrekonom och vice talmannen med ansvar för assistenterna, Gérard Onesta, medför de nya bestämmelserna för utbetalning av sekretariatsersättningen som trädde i kraft den 1 januari 2001 fortfarande ett antal problem, både när det gäller att garantera överensstämmelse med budgetförordningen samt med berörd nationell lagstiftning (beskattning, socialförsäkring osv.) och när det gäller användarvänligheten. Parlamentet välkomnar därför de ändringar i bestämmelserna för utbetalning av sekretariatsersättningen som antogs av presidiet den 9 februari 2004. Generalsekreteraren uppmanas att tillse att de nya bestämmelserna efterlevs till punkt och pricka. Parlamentet anser dock att det nya kravet när det gäller tjänstekontrakt, där det stadgas att fakturor och arvodesräkningar skall åtföljas av intyg om att den berörda personalen vederbörligen omfattas av en socialförsäkring och att skatter och socialförsäkringsavgifter har inbetalats enligt reglerna, inte bör begränsas till kontrakt vars varaktighet överstiger sex månader. |
| --- | --- |

58.

Europaparlamentet noterar att enligt föreningen för ledamöternas assistenter (European Parliamentary Assistants Association), revisionsrätten, parlamentets egen styrekonom och vice talmannen med ansvar för assistenterna, Gérard Onesta, medför de nya bestämmelserna för utbetalning av sekretariatsersättningen som trädde i kraft den 1 januari 2001 fortfarande ett antal problem, både när det gäller att garantera överensstämmelse med budgetförordningen samt med berörd nationell lagstiftning (beskattning, socialförsäkring osv.) och när det gäller användarvänligheten. Parlamentet välkomnar därför de ändringar i bestämmelserna för utbetalning av sekretariatsersättningen som antogs av presidiet den 9 februari 2004. Generalsekreteraren uppmanas att tillse att de nya bestämmelserna efterlevs till punkt och pricka. Parlamentet anser dock att det nya kravet när det gäller tjänstekontrakt, där det stadgas att fakturor och arvodesräkningar skall åtföljas av intyg om att den berörda personalen vederbörligen omfattas av en socialförsäkring och att skatter och socialförsäkringsavgifter har inbetalats enligt reglerna, inte bör begränsas till kontrakt vars varaktighet överstiger sex månader.

| 59. | Europaparlamentet anser att alla betalningar till ledamöternas assistenter så snart det är praktiskt genomförbart bör göras av parlamentets administration, antingen direkt eller genom ett nationellt betalningsombud. Ett sådant system skulle betyda att ledamoten fortsätter att vara ansvarig för beslut om till exempel anställning, avskedande, ledighet och lönenivå, men att parlamentets administration skulle vara ansvarig för att se till att alla betalningarna är förenliga med budgetförordningen och med tillämplig nationell lagstiftning. Enligt parlamentets administration (20) skulle kostnaden för ett sådant system uppgå till högst 120 euro per ledamot per månad. |
| --- | --- |

59.

Europaparlamentet anser att alla betalningar till ledamöternas assistenter så snart det är praktiskt genomförbart bör göras av parlamentets administration, antingen direkt eller genom ett nationellt betalningsombud. Ett sådant system skulle betyda att ledamoten fortsätter att vara ansvarig för beslut om till exempel anställning, avskedande, ledighet och lönenivå, men att parlamentets administration skulle vara ansvarig för att se till att alla betalningarna är förenliga med budgetförordningen och med tillämplig nationell lagstiftning. Enligt parlamentets administration (20) skulle kostnaden för ett sådant system uppgå till högst 120 euro per ledamot per månad.

| 60. | Europaparlamentet anser också att för att garantera största möjliga insyn i användningen av sekretariatsersättningen måste alla assistenter som betalas från denna ersättning vara ackrediterade av parlamentet, och om det är nödvändigt för att uppnå detta bör den nya kategorin ”valdistriktsbaserad ackreditering” införas. Parlamentet noterar att som en följd härav måste alla assistenters namn inkluderas i det offentliga registret över assistenter. |
| --- | --- |

60.

Europaparlamentet anser också att för att garantera största möjliga insyn i användningen av sekretariatsersättningen måste alla assistenter som betalas från denna ersättning vara ackrediterade av parlamentet, och om det är nödvändigt för att uppnå detta bör den nya kategorin ”valdistriktsbaserad ackreditering” införas. Parlamentet noterar att som en följd härav måste alla assistenters namn inkluderas i det offentliga registret över assistenter.

| 61. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att inom två veckor efter det att denna resolution antagits i Europaparlamentets kammare informera Europeiska revisionsrätten vilka ackrediterade assistenter som under 2002 inte betalades med ersättningar för sekretariatsutgifter eller från andra finansieringskällor som omnämns i förklaringen om skydd för de ekonomiska intressena. Parlamentet ger Europeiska revisionsrätten i uppdrag att i de av generalsekreteraren överlämnade fallen kontrollera med vilka pengar dessa assistenter betalades och om det då förekommit brott mot Europaparlamentets gällande arbetsordning eller mot nationella föreskrifter. |
| --- | --- |

61.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att inom två veckor efter det att denna resolution antagits i Europaparlamentets kammare informera Europeiska revisionsrätten vilka ackrediterade assistenter som under 2002 inte betalades med ersättningar för sekretariatsutgifter eller från andra finansieringskällor som omnämns i förklaringen om skydd för de ekonomiska intressena. Parlamentet ger Europeiska revisionsrätten i uppdrag att i de av generalsekreteraren överlämnade fallen kontrollera med vilka pengar dessa assistenter betalades och om det då förekommit brott mot Europaparlamentets gällande arbetsordning eller mot nationella föreskrifter.

| 62. | Europaparlamentet ber generalsekreteraren tillse att de restriktioner som nuvarande EU-stater infört vad beträffar den fria rörligheten för arbetskraft från de nya medlemsstaterna inte förhindrar ledamöter från de nya medlemsstaterna att anställa assistenter från sina hemländer eller möjligheten för dessa assistenter att röra sig fritt inom Europeiska unionens territorium. |
| --- | --- |

62.

Europaparlamentet ber generalsekreteraren tillse att de restriktioner som nuvarande EU-stater infört vad beträffar den fria rörligheten för arbetskraft från de nya medlemsstaterna inte förhindrar ledamöter från de nya medlemsstaterna att anställa assistenter från sina hemländer eller möjligheten för dessa assistenter att röra sig fritt inom Europeiska unionens territorium.

Traktamenten

| 63. | Europaparlamentet anser att de närvaroförteckningar som ledamöterna skall underteckna alltid måste övervakas av en parlamentstjänsteman. Parlamentet konstaterar att det vitagits åtgärder för se till att detta nu är fallet. |
| --- | --- |

63.

Europaparlamentet anser att de närvaroförteckningar som ledamöterna skall underteckna alltid måste övervakas av en parlamentstjänsteman. Parlamentet konstaterar att det vitagits åtgärder för se till att detta nu är fallet.

| 64. | Europaparlamentet anser att traktamentsersättningen är ett schablonbelopp som avses täcka samtliga personliga utgifter som ledamöterna har i samband med närvaron i parlamentet, inklusive taxiresor. Parlamentet anser därför att den separata taxiersättning (med krav på redovisning av kvitto) som infördes i september 2003 och förlängdes i januari 2004 är överflödig och bör dras in. |
| --- | --- |

64.

Europaparlamentet anser att traktamentsersättningen är ett schablonbelopp som avses täcka samtliga personliga utgifter som ledamöterna har i samband med närvaron i parlamentet, inklusive taxiresor. Parlamentet anser därför att den separata taxiersättning (med krav på redovisning av kvitto) som infördes i september 2003 och förlängdes i januari 2004 är överflödig och bör dras in.

Sjukförsäkring

| 65. | Europaparlamentet påpekar att ledamöterna har rätt till en gratis sjukförsäkring enligt parlamentets bestämmelser, även då de omfattas av nationella sjukförsäkringar. Parlamentet anser att dess sjukförsäkring för ledamöterna bör utgöra ett komplement till nationella försäkringar, både offentliga och privata, och baseras på marknadsmässiga villkor. Dessutom bör de ledamöter som väljer att delta i parlamentets försäkring vara skyldiga att betala en sjukförsäkringspremie. Parlamentet anser att en förändring av bestämmelserna i detta avseende bör införas från och med början av nästa valperiod. |
| --- | --- |

65.

Europaparlamentet påpekar att ledamöterna har rätt till en gratis sjukförsäkring enligt parlamentets bestämmelser, även då de omfattas av nationella sjukförsäkringar. Parlamentet anser att dess sjukförsäkring för ledamöterna bör utgöra ett komplement till nationella försäkringar, både offentliga och privata, och baseras på marknadsmässiga villkor. Dessutom bör de ledamöter som väljer att delta i parlamentets försäkring vara skyldiga att betala en sjukförsäkringspremie. Parlamentet anser att en förändring av bestämmelserna i detta avseende bör införas från och med början av nästa valperiod.

Systemet med förskottsbetalningar

| 66. | Europaparlamentet anser att det nuvarande systemet med förskottsbetalningar som innebär att ledamöternas krav på ersättningar betalas ut av parlamentets administration innan de handlingar som ligger till grund för kravet har verifierats, bör ersättas av ett system med enskilda konton där alla belopp som betalas till och från en ledamot registreras, och på grundval av detta konto skall sedan en enda utbetalning göras till ledamoten en gång per månad. |
| --- | --- |

66.

Europaparlamentet anser att det nuvarande systemet med förskottsbetalningar som innebär att ledamöternas krav på ersättningar betalas ut av parlamentets administration innan de handlingar som ligger till grund för kravet har verifierats, bör ersättas av ett system med enskilda konton där alla belopp som betalas till och från en ledamot registreras, och på grundval av detta konto skall sedan en enda utbetalning göras till ledamoten en gång per månad.

| 67. | Europaparlamentet anser dessutom att tills ett sådant system har införts och för att tillmötesgå revisonsrättens anmärkning skall ledamöternas bidrag till det frivilliga pensionssystemet dras av från utbetalningarna av dagtraktamente i stället för från ersättningen för allmänna utgifter. |
| --- | --- |

67.

Europaparlamentet anser dessutom att tills ett sådant system har införts och för att tillmötesgå revisonsrättens anmärkning skall ledamöternas bidrag till det frivilliga pensionssystemet dras av från utbetalningarna av dagtraktamente i stället för från ersättningen för allmänna utgifter.

Parlamentets arbetsorter

| 68. | Europaparlamentet uppmanar sin administration att fortsätta att intensifiera dialogen med lokalbefolkningen i Quartier Léopold-området intill parlamentets lokaler i Bryssel med tanke på det pågående arbetet med de nya D4- och D5-byggnaderna. Det anser att parlamentets administration måste se till att levnadsvillkoren inte sjunker under en acceptabel miniminivå som en följd av byggnadsarbetet och att varje ansträngning måste göras för att ta hänsyn till lokalbefolkningens önskemål när det gäller den framtida utformningen av och tillgången till området som direkt omger parlamentets byggnader. |
| --- | --- |

68.

Europaparlamentet uppmanar sin administration att fortsätta att intensifiera dialogen med lokalbefolkningen i Quartier Léopold-området intill parlamentets lokaler i Bryssel med tanke på det pågående arbetet med de nya D4- och D5-byggnaderna. Det anser att parlamentets administration måste se till att levnadsvillkoren inte sjunker under en acceptabel miniminivå som en följd av byggnadsarbetet och att varje ansträngning måste göras för att ta hänsyn till lokalbefolkningens önskemål när det gäller den framtida utformningen av och tillgången till området som direkt omger parlamentets byggnader.

Miljö

| 69. | Europaparlamentet begär att den omfattande översyn av parlamentets interna miljöpolitik som utförs av en konsultfirma som är specialiserad på miljömässig förvaltning (21) och som skulle vara klar i slutet av 2003 vidarebefordras till budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

69.

Europaparlamentet begär att den omfattande översyn av parlamentets interna miljöpolitik som utförs av en konsultfirma som är specialiserad på miljömässig förvaltning (21) och som skulle vara klar i slutet av 2003 vidarebefordras till budgetkontrollutskottet.

| 70. | Europaparlamentet påpekar att enligt Världshälsoorganisationen orsakar exponering för tobaksrök dödsfall, sjukdomar och funktionshinder. |
| --- | --- |

70.

Europaparlamentet påpekar att enligt Världshälsoorganisationen orsakar exponering för tobaksrök dödsfall, sjukdomar och funktionshinder.

| 71. | Europaparlamentet noterar Europeiska ombudsmannens beslut av den 23 januari 2004 om klagomål 260/2003 mot Europaparlamentet, i vilket ombudsmannen fastslår att det råder administrativa missförhållanden och att Europaparlamentet har misslyckats med att vidta tillräckliga åtgärder för att se till att dess interna bestämmelser om rökning i Europaparlamentets byggnader iakttas. |
| --- | --- |

71.

Europaparlamentet noterar Europeiska ombudsmannens beslut av den 23 januari 2004 om klagomål 260/2003 mot Europaparlamentet, i vilket ombudsmannen fastslår att det råder administrativa missförhållanden och att Europaparlamentet har misslyckats med att vidta tillräckliga åtgärder för att se till att dess interna bestämmelser om rökning i Europaparlamentets byggnader iakttas.

| 72. | Europaparlamentet anser att parlamentets fortsatta misslyckande med att genomdriva åtgärder mot rökning utgör en allvarlig hälsofara för alla som använder parlamentets lokaler och skulle kunna leda till avsevärda skadeståndskrav. |
| --- | --- |

72.

Europaparlamentet anser att parlamentets fortsatta misslyckande med att genomdriva åtgärder mot rökning utgör en allvarlig hälsofara för alla som använder parlamentets lokaler och skulle kunna leda till avsevärda skadeståndskrav.

| 73. | Europaparlamentet noterar kommissionens beslut att förbjuda rökning överallt i sina lokaler (även i barer och restauranger) från och med den 1 maj 2004. Det uppmanar sin administration och kvestorskollegiet att införa ett förbud för rökning överallt i de offentliga utrymmena i parlamentets byggnader på de tre arbetsorterna från och med den 1 maj 2004. Parlamentet anser att särskilda rum bör inrättas för de personer som önskar röka. |
| --- | --- |

73.

Europaparlamentet noterar kommissionens beslut att förbjuda rökning överallt i sina lokaler (även i barer och restauranger) från och med den 1 maj 2004. Det uppmanar sin administration och kvestorskollegiet att införa ett förbud för rökning överallt i de offentliga utrymmena i parlamentets byggnader på de tre arbetsorterna från och med den 1 maj 2004. Parlamentet anser att särskilda rum bör inrättas för de personer som önskar röka.

| 74. | Europaparlamentet noterar att många officiella dokument fortfarande delas ut till ledamöterna i pappersform trots att de är tillgängliga i elektronisk form. I många fall kastas dessa dokument utan att någonsin ha använts vilket resulterar i ett enormt slöseri med pengar och papper. Parlamentet uppmanar kvestorskollegiet att uppdra åt administrationen att upphöra med den automatiska och allmänna utdelningen av följande typer av dokument i den mån som de även är tillgängliga i elektronisk form och/eller kan skickas ut elektroniskt:






  — | Kommissionsdokument. |
| --- | --- | --- |

74.

Europaparlamentet noterar att många officiella dokument fortfarande delas ut till ledamöterna i pappersform trots att de är tillgängliga i elektronisk form. I många fall kastas dessa dokument utan att någonsin ha använts vilket resulterar i ett enormt slöseri med pengar och papper. Parlamentet uppmanar kvestorskollegiet att uppdra åt administrationen att upphöra med den automatiska och allmänna utdelningen av följande typer av dokument i den mån som de även är tillgängliga i elektronisk form och/eller kan skickas ut elektroniskt:

—

Kommissionsdokument.

| — | Rådsdokument. |
| --- | --- |

—

Rådsdokument.

| — | Arbetsdokument och forskningsdokument från GD 2 och 3. |
| --- | --- |

—

Arbetsdokument och forskningsdokument från GD 2 och 3.

| — | Plenarhandlingar. |
| --- | --- |

—

Plenarhandlingar.

| — | Meddelanden från kvestorerna och presidiet samt andra officiella meddelanden. |
| --- | --- |

—

Meddelanden från kvestorerna och presidiet samt andra officiella meddelanden.

| 75. | Europaparlamentet begär i stället att ett begränsat men tillräckligt antal av dessa dokument skall vara tillgängliga i pappersform vid dokumentdisken. |
| --- | --- |

75.

Europaparlamentet begär i stället att ett begränsat men tillräckligt antal av dessa dokument skall vara tillgängliga i pappersform vid dokumentdisken.

| 76. | Europaparlamentet uppmanar till införandet av ett system med elektroniska signaturer som gör det möjligt att sätta en ledamots underskrift på dokument såsom ändringsförslag och frågor från parlamentet, utan att det är nödvändigt att skicka ut dokumenten i pappersform. |
| --- | --- |

76.

Europaparlamentet uppmanar till införandet av ett system med elektroniska signaturer som gör det möjligt att sätta en ledamots underskrift på dokument såsom ändringsförslag och frågor från parlamentet, utan att det är nödvändigt att skicka ut dokumenten i pappersform.

---

(1)  EUT C 286, 28.11.2003, s. 1.

(2)  EGT L 356, 31.12.1977, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  PE 265.492/PRES.

(5)  Budgetförordningen av den 21 december 1977.

(6)  Inklusive tilläggs- och ändringsbudget nr 1/2002 och nr 6/2002.

(7)  EUT L 148, 16.6.2003, s. 62.

(8)  PE 315.557/PRES. Se parlamentets webbplats: parlamentsorgan/presidiet/sammansättning och uppgifter.

(9)  EGT L 158, 17.6.2002, s. 43.

(10)  PE 324.692/PRES. Se GD 8:s webbsida.

(11)  PE 324.692/PRES. Se GD 8:s webbsida.

(12)  Generalsekreterarens svar på punkt 5 i parlamentets resolution av den 8 april 2003.

(13)  EGT C 181, 28.6.2000, s. 1.

(14)  Inklusive gruppernas egna medel, justeringar och inkasseringar under året (källa: GD 8).

(15)  Presidiets protokoll av den 1 februari 2001.

(16)  Europaparlamentet, GD 8.

(17)  Presidiets protokoll av den 1 februari 2001 och 30 juni 2003.

(18)  EUT L 297, 15.11.2003, s. 1.

(19)  Presidiets protokoll av den 30 juni 2003.

(20)  Fråga 5 i frågeformuläret angående ansvarsfrihetsförfarandet för 2002 (PE 338.137).

(21)  Generalsekreterarens svar på punkt 112 i Europaparlamentets resolution av den 8 april 2003.

---