### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ju ne 4, 2 01 3 S es si on

THE METROPO LI TAN GOVE RNMENT OF NASHVI LLE & DAVIDSON

COUNTY, TENNES SEE v . METROPOL IT AN NASHVIL LE EDUCATI ON

ASSOCI ATI ON

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 1 0 1 5 3 8 I C l a u d i a B o n n y m a n , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 2

- 0 2 0 0 6

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d A u g u s t 2 7

, 2 0 1 3

C o u n t y b o a r d o f e d u c a t i o n f i l e d a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t a c t i o n s e e k i n g d e c l a r a t i o n t h a t t h e

h i g h s c h o o l p r i n c i p a l ’ s d e c i s i o n s t o r e

- a s s i g n c e r t a i n e x t r a c u r r i c u l a r s p o n s o r s h i p s w e r e n o t

s u b j e c t t o a r b i t r a t i o n u n d e r t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t b e t w e e n t h e b o a r d o f

e d u c a t i o n a n d t h e e d u c a t i o n a s s o c i a t i o n

. T h e t r i a l c o u r t e n t e r e d j u d g m e n t i n t h e b o a r d o f

e d u c a t i o n ’ s f

a v o r a n d t h e e d u c a t i o n a s s o c i a t i o n a p p e a l e d

. W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

A N D Y D

. B E N N E T T

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h P A T R IC IA J

. C O T T R E LL

,

M

. S

. , P

. J

. , a n d R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J

. , j o i n e d

.

R i c h a r d L e e C o l b e r t a n d C o u r t n e y L y n c h W i b e r t

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

,

M e t r o p o l i t a n N a s h v i l l e E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n

.

E m i l y H e r r i n g L a m b a n d L o r a B a r k e n b u s F o x

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

,

M e t r o p o l i t a n G o v e r n m e n t o f N a s h v i l l e & D a v i d s o n C o u n t y

, T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

F A C T U A L A N D P R O C E D U R A L B A C K G R O U N D

C a r o l T r u s t y ( “ M s

. T r u s t y ” ) i s a t e a c h e r e m p l o y e d b y t h e M e t r o p o l i t a n N a s h v i l l e

B o a r d o f P u b l i c E d u c a t i o n ( “ B o a r d ” )

. D u r i n g t h e 2 0 0 8

- 2 0 0 9 s c h o o l y e a r a t A n t i o c h H i g h

S c h o o l

, M s

. T r u s t y w a s t h e a s s i g n e d s p o n s o r f o r d r a m a c l u b

, f

o r e n s i c s c l u b

, N a t i o n a l H o n o r

S o c i e t y

, t h e t a l e n t s h o w

, a n d t h e p r o m f a s h i o n s h o w

. P u r s u a n t t o a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g

e d u c a t i o n a l a g r e e m e n t b e t w e e n t h e B o a r d a n d t h e M e t r o p o l i t a n N a s h v i l l e E d u c a t i o nA s s o c i a t i o n ( “ M N E A ” )

, a t e a c h e r w h o s p o n s o r s d r a m a c l u b a n d f o r e n s i c s c l u b r e c e i v e s a 1

s a l a r y s u p p l e m e n t ( t h e n 5 % )

. S p o n s o r s h i p s o f N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y

, t h e t a l e n t s h o w

, a n d

t h e p r o m f

a s h i o n s h o w d i d n o t i n c l u d e s a l a r y s u p p l e m e n t s

.

I n J a n u a r y 2 0 0 9

, A n t i o c h H i g h S c h o o l p r i n c i p a l A i m e e W y a t t ( “ P r i n c i p a l ” ) s o u g h t

p e r m i s s i o n f

r o m t h e d i r e c t o r o f s c h o o l s t o t r a n s f e r M s

. T r u s t y t o a n o t h e r s c h o o l a t t h e e n d

o f t h e y e a r

. O n M a y 1 1

, 2 0 0 9

, M s

. T r u s t y w a s t r a n s f e r r e d t o a n o t h e r s c h o o l b u t

, u p o n

r e c o n s i d e r a t i o n

, t h e d i r e c t o r o f s c h o o l s r e v e r s e d t h e d e c i s i o n

, s o s h e c o n t i n u e d t o t e a c h a t

A n t i o c h d u r i n g t h e 2 0 0 9

- 2 0 1 0 s c h o o l y e a r

.

T h e P r i n c i p a l d r a f

t e d t h e f o l l o w i n g s c h o o l y e a r ’ s t e n t a t i v e m a s t e r t e a c h i n g s c h e d u l e

t h a t i n c l u d e d c h a n g e s t o M s

. T r u s t y ’ s c l a s s r o o m

, t h e s u b j e c t s s h e w o u l d t e a c h

, a n d h e r

e x t r a c u r r i c u l a r s p o n s o r s h i p s s u c h t h a t M s

. T r u s t y l o s t t h e f o r e n s i c s c l u b s a l a r y s u p p l e m e n t

a n d w a s n o l o n g e r t h e s p o n s o r f o r N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y

, t h e t a l e n t s h o w

, o r t h e p r o m

f a s h i o n s h o w

.

I n S e p t e m b e r 2 0 0 9

, p u r s u a n t t o t h e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t

, M s

. T r u s t y a n d M N E A

f i l e d a f o r m a l g r i e v a n c e t o c h a l l e n g e t h e P r i n c i p a l ’ s d e c i s i o n s

. I n h e r l e v e l 1 g r i e v a n c e

, M s

. 2

T r u s t y s o u g h t t o “ h a v e h e r [ p r e v i o u s y e a r ’ s ] t e a c h i n g s c h e d u l e r e s t o r e d ” a n d “ t o h a v e t h e

s a m e r o o m p l a c e m e n t

, r e s p o n s i b i l i t i e s

, a n d s u p p l e m e n t s ” t h a t w e r e a s s i g n e d t o h e r i n t h e

2 0 0 8

- 2 0 0 9 s c h o o l y e a r

. S h e a l l e g e d t h a t t h e P r i n c i p a l r e t a l i a t e d a g a i n s t h e r f o r p r e v i o u s l y

h a v i n g g r i e v e d a n o t h e r m a t t e r i n v o l v i n g t h e P r i n c i p a l ’ s u s e o f s u p p l y f u n d s

. M s

. T r u s t y a n d

M N E A a l s o a s s e r t e d t h a t t h e P r i n c i p a l h a d M s

. T r u s t y ’ s d a i l y a r r i v a l t i m e m o n i t o r e d a n d t h a t

s h e s u b j e c t e d h e r t o s t a n d a r d s o f t i m e l i n e s s d i f f e r e n t f r o m t h o s e a p p l i e d t o o t h e r t e a c h e r s

.

T h e P r i n c i p a l

, t h e i n t e r i m a s s o c i a t e s u p e r i n t e n d e n t

, a n d t h e d i r e c t o r o f s c h o o l s

,

r e s p e c t i v e l y

, c o n s i d e r e d a n d d e n i e d M s

. T r u s t y ’ s g r i e v a n c e a t l e v e l s 1 t h r o u g h 3

. I n d e n y i n g

t h e l e v e l 1 g r i e v a n c e

, t h e P r i n c i p a l n o t e d t h a t h e r d e c i s i o n s t o a p p o i n t o t h e r i n d i v i d u a l s t o

t h e s p e c i f

i e d e x t r a c u r r i c u l a r s p o n s o r s h i p s

, t o a s s i g n M s

. T r u s t y t o t e a c h o t h e r s u b j e c t s

, a n d

t o a s s i g n h e r t o a n o t h e r c l a s s r o o m w e r e “ n o t g r i e v a b l e u n d e r t h e M N E A c o n t r a c t b e c a u s e

t h e y a r e l e f

t u p t o t h e p r i n c i p a l ’ s d i s c r e t i o n

. ” T h e P r i n c i p a l e x p l a i n e d t h a t s h e a p p o i n t e d

s o m e o n e e l s e t o s p o n s o r N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y b e c a u s e “ n o d u e s w e r e p a i d t o t h e n a t i o n a l

MNEA is the pro fe ssi ona l employees’ organi zati on for Me tr opol it an Nash vill e publ ic sch ool 1

edu cat ors

.

Pur sua nt to the for m al grievanc e pro ced ure

, as set for th in Art ic le I X of the bar gaini ng agree m ent

, 2

a t eac her m ay have hi s/ her al le ged grievanc e r eviewe d at fo ur le vels. An al le ged grievanc e i s r eviewe d by

“t he pri nci pal or oth er app rop ri at e adminis tr at or” at le vel 1, “t he adminis tr at or or his /he r des ignee” at le vel

2, and “t he dir ect or of sch ool s or his des ignee” at le vel 3. I f the te ach er ’s al le ged grievanc e is not re sol ved

at le vel 3, h e/ she m ay proc eed to le vel 4, a rbi tr at ion

.

-2-c h a p t e r f

o r a t l e a s t t h e l a s t y e a r w h i l e M s

. T r u s t y w a s t h e s p o n s o r

, ” r e s u l t i n g i n n o A n t i o c h

H i g h S c h o o l s t u d e n t s b e i n g i n d u c t e d i n 2 0 0 8

- 2 0 0 9

. A f t e r t h e l e v e l 3 h e a r i n g

, t h e d i r e c t o r

o f s c h o o l s i s s u e d a l e n g t h y d e c i s i o n i n w h i c h h e c o n c l u d e d :

A n a g g r i e v e d t e a c h e r h a s a r i g h t t o g o t o c o u r t t o c h a l l e n g e a p r i n c i p a l ’ s

d e c i s i o n w h o m t o a p p o i n t a s a c o a c h o r a s a s p o n s o r o f a n e x t r a

- c u r r i c u l a r c l u b

a n d t o c h a l l e n g e a p r i n c i p a l ’ s d e c i s i o n [ o n ] w h a t c l a s s e s a t e a c h e r i s a s s i g n e d

t o t e a c h

. N o t h i n g i n a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t c a n b e c o n s t r u e d t o

m a k e t h e s e d e c i s i o n s t h e p r o p e r s u b j e c t o f a g r i e v a n c e u n d e r a c o l l e c t i v e

b a r g a i n i n g a g r e e m e n t

, a n d t h u s s u b j e c t t o r e v i e w b y a n a r b i t r a t o r

. T h e

d e c i s i o n s M s

. T r u s t y a t t a c k s a r e “ n o n

- g r i e v a b l e

. ”

T h e d i r e c t o r a l s o c o n c l u d e d t h a t M s

. T r u s t y w a i v e d t h e i s s u e o f a l l e g e d m o n i t o r i n g o f h e r

a r r i v a l t i m e s b e c a u s e s h e f a i l e d t o r a i s e i t a t t h e l e v e l 2 o r l e v e l 3 h e a r i n g s

.

I n F e b r u a r y 2 0 1 0

, M s

. T r u s t y a n d M N E A p r o c e e d e d t o l e v e l 4 o f t h e g r i e v a n c e

p r o c e d u r e b y f

i l i n g a d e m a n d f

o r f i n a l a n d b i n d i n g a r b i t r a t i o n

. M N E A p a r t i c i p a t e d i n t h e

J u n e 2 0 1 0 a r b i t r a t i o n h e a r i n g

, b u t t h e B o a r d

, c o n t e n d i n g t h a t “ t h e m a t t e r s p r e s e n t e d a r e n o n

g r i e v a b l e u n d e r s t a t e l a w a s i n t e r p r e t e d b y T e n n e s s e e c o u r t s

, ” d i d n o t p a r t i c i p a t e

. T h e

a r b i t r a t o r f

o u n d i n M s

. T r u s t y ’ s f a v o r a n d c o n c l u d e d t h a t t h e P r i n c i p a l ’ s d e c i s i o n s w e r e

r e t a l i a t o r y a n d s u b

j e c t t o a r b i t r a t i o n

. T h e a r b i t r a t o r d i r e c t e d t h e B o a r d t o r e i n s t a t e M s

. T r u s t y

t o a l l o f h e r f

o r m e r e x t r a c u r r i c u l a r s p o n s o r s h i p s

, t o p a y h e r a 5 % s u p p l e m e n t o f $ 3

, 1 7 1

. 7 0

p l u s 1 0 % p e r a n n u m i n t e r e s t

, a n d t o c e a s e a n d d e s i s t a n y f u r t h e r r e t a l i a t o r y a c t i o n

. T h e

p a r t i e s r e c e i v e d a $ 2

, 5 2 7 b i l l f o r a r b i t r a t i o n c o s t s

.

I n r e s p o n s e

, t h e B o a r d s o u g h t a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t t h a t t h e s u b j e c t m a t t e r o f t h e

a r b i t r a t i o n w a s n o n

- g r i e v a b l e

, t h a t t h e a r b i t r a t o r e x c e e d e d h i s a u t h o r i t y i n r u l i n g o n a s c h o o l

a d m i n i s t r a t o r ’ s d e c i s i o n s t h a t c o u l d n o t b e s u b j e c t t o a r b i t r a t i o n t h r o u g h a c o l l e c t i v e

b a r g a i n i n g a g r e e m e n t

, a n d t h a t t h e B o a r d d i d n o t h a v e t o p a y t h e a r b i t r a t i o n f e e s

. T h e B o a r d

r e q u e s t e d t h a t t h e c o u r t v a c a t e t h e a r b i t r a t o r ’ s a w a r d

. I n i t s a m e n d e d a n s w e r a n d

c o u n t e r c l a i m

, M N E A a s s e r t e d t h a t t h e B o a r d b r e a c h e d t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t

a n d v i o l a t e d T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

- 6 0 9 ( a ) ( 2 ) b y r e f u s i n g t o c o m p l y w i t h t h e a r b i t r a t o r ’ s

a w a r d

.

T h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e B o a r d ’ s m o t i o n f o r j u d g m e n t o n t h e p l e a d i n g s

, d i r e c t i n g t h a t

t h e “ c a s e s h o u l d m o r e a p p r o p r i a t e l y b e e x a m i n e d b y s u m m a r y j u d g m e n t

. ” U p o n t h e B o a r d ’ s

p r o p e r m o t i o n a n d a f

t e r a h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t v a c a t e d t h e a r b i t r a t i o n d e c i s i o n b y o r d e r

e n t e r e d M a r c h 1 3

, 2 0 1 2

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t “ [ t ] h e f

a c t u a l d i s p u t e s M N E A a t t e m p t e d

t o r a i s e a r e n o t m a t e r i a l

. ” R e l y i n g u p o n L a w r e n c e C o u n t y E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n v

.

L a w r e n c e C o u n t

y B o a r d o

f E d u c a t i o n

, 2 4 4 S

. W

. 3 d 3 0 2 ( T e n n

. 2 0 0 7 )

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d

-3-t h a t t h e a s s i g n m e n t s t o s p o n s o r f o r e n s i c s c l u b

, N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y

, a n d t h e t a l e n t s h o w

a n d p r o m f

a s h i o n s h o w f

u n d r a i s e r s “ d i d n o t r e q u i r e a t e a c h i n g l i c e n s e

, [ s o ] t h e a r b i t r a t o r ’ s

a u t h o r i t y c a n n o t e x t e n d t o t h e m

, a n d t h e r e f o r e h e e x c e e d e d h i s p o w e r w h e n h e o r d e r e d t h e

B o a r d t o r e t u r n M s

. T r u s t y t o t h o s e a s s i g n m e n t s

. ”

O n M a y 8

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e B o a r d ’ s m o t i o n f o r d i s c r e t i o n a r y c o s t s b u t

o r d e r e d t h e p a r t i e s t o f

i l e m o t i o n s f

o r s u m m a r y j u d g m e n t r e g a r d i n g t h e a r b i t r a t i o n f e e s

. B y

f i n a l o r d e r e n t e r e d A u g u s t 2 4

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e B o a r d ’ s m o t i o n f o r s u m m a r y

j u d g m e n t r e g a r d i n g a r b i t r a t i o n c o s t s

, f i n d i n g t h a t i t “ h a d n o o b l i g a t i o n t o a r b i t r a t e M s

.

T r u s t y ’ s c o m p l a i n t ; t h e B o a r d i s n o t l i a b l e f o r a n y p o r t i o n o f t h e a r b i t r a t i o n c o s t s

. ” T h e c o u r t

a l s o v a c a t e d t h e a r b i t r a t o r ’ s a w a r d i n i t s e n t i r e t y

.

M N E A t i m e l y p e r f

e c t e d t h i s a p p e a l

.

S T A N D A R D O F R E V IE W

S u m m a r y j u d g m e n t i s a p p r o p r i a t e w h e n t h e r e i s n o g e n u i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t a n d

t h e m o v i n g p a r t y i s e n t i t l e d t o a j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

. T e n n

. R

. C i v

. P

. 5 6

. 0 4

.

S u m m a r y j u d g m e n t s d o n o t e n j o y a p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s o n a p p e a l

. B e l l S o u t h A d v e r

. & P u b l ’ g C o

. v

. J

o h n s o n

, 1 0 0 S

. W

. 3 d 2 0 2

, 2 0 5 ( T e n n

. 2 0 0 3 )

. W e c o n s i d e r t h e e v i d e n c e i n

t h e l i g h t m o s t f

a v o r a b l e t o t h e n o n

- m o v i n g p a r t y a n d r e s o l v e a l l i n f e r e n c e s i n t h a t p a r t y ’ s

f a v o r

. G o d

f r e y v

. R u iz

, 9 0 S

. W

. 3 d 6 9 2

, 6 9 5 ( T e n n

. 2 0 0 2 )

. W h e n r e v i e w i n g t h e e v i d e n c e

,

w e m u s t d e t e r m i n e w h e t h e r f a c t u a l d i s p u t e s e x i s t

. B

y r d v

. H a l l

, 8 4 7 S

. W

. 2 d 2 0 8

, 2 1 1 ( T e n n

.

1 9 9 3 )

. I f a f

a c t u a l d i s p u t e e x i s t s

, w e m u s t d e t e r m i n e w h e t h e r t h e f a c t i s m a t e r i a l t o t h e c l a i m

o r d e f e n s e u p o n w h i c h t h e s u m m a r y j u d g m e n t i s p r e d i c a t e d a n d w h e t h e r t h e d i s p u t e d f a c t

c r e a t e s a g e n u i n e i s s u e f o r t r i a l

. I d

. ; R u t h e r

f o r d v

. P o l a r T

a n k T r a i l e r

, I n c

. , 9 7 8 S

. W

. 2 d 1 0 2

,

1 0 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 8 )

. T o s h i f t t h e b u r d e n o f p r o d u c t i o n t o t h e n o n m o v i n g p a r t y w h o

b e a r s t h e b u r d e n o f

p r o o f a t t r i a l

, t h e m o v i n g p a r t y m u s t n e g a t e a n e l e m e n t o f t h e o p p o s i n g

p a r t y ’ s c l a i m o r “ s h o w t h a t t h e n o n m o v i n g p a r t y c a n n o t p r o v e a n e s s e n t i a l e l e m e n t o f t h e

c l a i m a t t r i a l

. ” H

a n n a n v

. A l l t e l P u b l ’

g C o

. , 2 7 0 S

. W

. 3 d 1

, 8

- 9 ( T e n n

. 2 0 0 8 )

. 3

W h e n w e m u s t i n t e r p r e t t h e m e a n i n g o f a s t a t u t e

, o u r r e v i e w i s d e n o v o w i t h o u t

d e f e r e n c e t o t h e d e c i s i o n o f t h e c o u r t b e l o w

. E s t a t e o f F r e n c h v

. S t r a t

f o r d H o u s e

, 3 3 3

S

. W

. 3 d 5 4 6

, 5 5 4 ( T e n n

. 2 0 1 1 )

. T h e f o l l o w i n g w e l l

- s e t t l e d p r i n c i p l e s g u i d e o u r i n t e r p r e t a t i o n

a n d a p p l i c a t i o n o f l e g i s l a t i v e e n a c t m e n t s :

T enn ess ee Code Annot at ed sec ti on 20- 16- 101 (20 11)

, a pro visio n tha t is int end ed to re pla ce the 3

summ ar y j udgm ent st and ar d ado pte d in Hanna n

, is ina ppl ic abl e to thi s cas e. See Syk es v. Chat tan ooga Hous

. Aut h.

, 343 S.W .3d 18, 25 n.2 (T enn

. 2011 ) (no ti ng tha t sec ti on 20- 16- 101 is onl y app li cab le to act ion s fi le d

on o r a ft er J uly 1, 2 011) . T he Bo ar d f il ed i ts dec la ra tor y j udgm ent ac ti on o n Se pte m ber 21, 2010

.

-4-T h e l e a d i n g r u l e g o v e r n i n g o u r c o n s t r u c t i o n o f a n y s t a t u t e i s t o a s c e r t a i n a n d

g i v e e f f e c t t o t h e l e g i s l a t u r e ’ s i n t e n t

. T o t h a t e n d

, w e s t a r t w i t h a n

e x a m i n a t i o n o f t h e s t a t u t e ’ s l a n g u a g e

, p r e s u m i n g t h a t t h e l e g i s l a t u r e i n t e n d e d

t h a t e a c h w o r d b e g i v e n f u l l e f f e c t

. W h e n t h e i m p o r t o f a s t a t u t e i s

u n a m b i g u o u s

, w e d i s c e r n l e g i s l a t i v e i n t e n t “ f r o m t h e n a t u r a l a n d o r d i n a r y

m e a n i n g o f t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e e n t i r e s t a t u t e

w i t h o u t a n y f

o r c e d o r s u b t l e c o n s t r u c t i o n t h a t w o u l d e x t e n d o r l i m i t t h e

s t a t u t e ’ s m e a n i n g

. ”

M y e r s v

. A M

I S U B ( S F H )

, I n c

. , 3 8 2 S

. W

. 3 d 3 0 0

, 3 0 8 ( T e n n

. 2 0 1 2 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

A N A LY S IS

A r b i t r a b i l i t

y o f A s s i g n m e n t

s t o S p o n s o r s h i

p s

I

.

M s

. T r u s t y c h o s e t o s u b m i t h e r g r i e v a n c e t o a r b i t r a t i o n a s e s t a b l i s h e d i n t h e 2 0 0 8

-

2 0 0 9 c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g e d u c a t i o n a l a g r e e m e n t b e t w e e n t h e B o a r d a n d M N E A

. T h e

B o a r d a n d M N E A e n t e r e d i n t o t h i s b a r g a i n i n g a g r e e m e n t p u r s u a n t t o T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

-

5

- 6 0 1 e t s e q

. , f

o r m e r l y t i t l e d t h e E d u c a t i o n P r o f e s s i o n a l N e g o t i a t i o n A c t ( “ E P N A ” ) a n d n o w

c i t e d a s t h e P r o f

e s s i o n a l E d u c a t o r s C o l l a b o r a t i v e C o n f e r e n c i n g A c t o f 2 0 1 1 ( “ P E C C A ” )

.

O n e o f t h e a c t ’ s o b

j e c t i v e s i s t o “ s e t f

o r t h a n d r e c o g n i z e t h e l e g i t i m a t e r i g h t s a n d o b l i g a t i o n s

o f b o a r d s o f e d u c a t i o n a n d t h e i r p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

-

6 0 1 ( b ) ( 1 )

. A “ p r o f

e s s i o n a l e m p l o y e e ” i s “ a n y p e r s o n e m p l o y e d b y a n y l o c a l b o a r d o f

e d u c a t i o n i n a p o s i t i o n t h a t r e q u i r e s a l i c e n s e i s s u e d b y t h e d e p a r t m e n t o f e d u c a t i o n

. . . . ”

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

- 6 0 2 ( 8 )

. 4

I n L a w r e n c e C o u n t

y E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n v

. L a w r e n c e C o u n t y B o a r d o f E d u c a t i o n

,

2 4 4 S

. W

. 3 d 3 0 2 ( T e n n

. 2 0 0 7 )

, o u r S u p r e m e C o u r t c l a r i f i e d t h a t t h e p r o v i s i o n s c o d i f i e d a t

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

- 6 0 1 e t s e q

. a p p l y t o l i c e n s e d p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s

. T h e c o u r t

e s t a b l i s h e d t h a t “ [ c ] o a c h i n g a n d e q u i v a l e n t p o s i t i o n s i n p u b l i c

. . . s c h o o l s d o n o t r e q u i r e

s u c h a l i c e n s e i n t h e s a m e r e g a r d a s t h e t e a c h i n g p r o f e s s i o n

. . . . [ s o ] a n y c o n t r a c t u a l

p r o t e c t i o n s e m a n a t i n g f r o m t h e E P N A a r e r e l e v a n t t o p e r s o n s o n l y i n t h e i r s t a t u s a s

p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s a n d n o t i n t h e i r s t a t u s i n n o n

- l i c e n s e d p o s i t i o n s

. ” L a w r e n c e C n t y

. ,

2 4 4 S

. W

. 3 d a t 3 1 6

.

I n al l si gnifi can t re spe ct s, the def ini ti on of “pr ofe ssi ona l employee” is the same unde r PECCA as 4

it was unde r t h e E P NA. Alt hough thi s cas e ar ose unde r the EPNA, our dec is ion in thi s app eal is re le vant

unde r PE CCA.

-5-A s o u r p r e v i o u s d e c i s i o n s e x p l a i n

, t h e p r o v i s i o n s c o d i f i e d a t T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

-

5

- 6 0 1 e t s e q

. a r e n o t i n t e n d e d “ t o a l t e r t h e a s s i g n m e n t o f d u t i e s m a d e e l s e w h e r e i n s t a t u t e s

p e r t a i n i n g t o l o c a l a d m i n i s t r a t i o n o f s c h o o l s

. ” C a n n o n C n t y

. B d

. o f E d u c

. v

. W

a d e

, N o

.

M 2 0 0 6

- 0 2 0 0 1

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L 3 0 6 9 4 6 6

, a t * 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 3 1

, 2 0 0 8 ) ( c i t i n g

M a r i o n C n t

y

. B d

. o f E d u c

. v

. Ma r i o n C n t

y

. E d u c

. A s s ’ n

, 8 6 S

. W

. 3 d 2 0 2

, 2 0 8 ( T e n n

. C t

. A p p

.

2 0 0 1 ) )

. T h e l e g i s l a t u r e h a s e x p r e s s l y s t a t e d i n t h e E P N A t h a t t h e “ r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s

o f b o a r d s o f e d u c a t i o n

, d i r e c t o r s o f s c h o o l s a n d p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s a s c o n t a i n e d i n t h i s

t i t l e a r e n o t s t a t u t o r i l y m o d i f i e d o r r e p e a l e d b y t h i s p a r t

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

- 6 0 4 ( a )

.

F u r t h e r m o r e

, i n M e t r o

p o l i t a n N

a s h v i l l e E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n v

. M e t r o p o l i t a n B o a r d o

f

P u b l i c E d u c a t i o n

, N o

. M 2 0 0 8

- 0 0 4 0 5

- C O A

- R M

- C V

, 2 0 0 9 W L 8 3 7 8 8 4 ( T e n n

. C t

. A p p

. M a r

.

3 0

, 2 0 0 9 )

, t h i s C o u r t o b s e r v e d t h a t

, u n d e r L a w r e n c e C o u n t y

, “ ‘ r e g a r d l e s s o f t h e l a n g u a g e o f

t h e l o c a l l y n e g o t i a t e d a g r e e m e n t

, c o a c h i n g a n d o t h e r a s s i g n m e n t s t h a t d o n o t r e q u i r e a

l i c e n s e a r e n o t s u b

j e c t t o t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s b e c a u s e o f t h e w o r d i n g o f s p e c i f i c

p r o v i s i o n s o f t h e E P N A

. ’ ” I d

. a t * 4 ( q u o t i n g C a n n o n C n t y

. , 2 0 0 8 W L 3 0 6 9 4 6 6

, a t * 7 )

.

I I

.

W e m u s t n o w d e t e r m i n e w h e t h e r t h e a s s i g n m e n t s a b o u t w h i c h M s

. T r u s t y s u b m i t t e d

h e r g r i e v a n c e t o a r b i t r a t i o n p u r s u a n t t o t h e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t b e t w e e n t h e B o a r d a n d

M N E A w e r e s u b

j e c t t o a r b i t r a t i o n

. T h e s p e c i f i c i s s u e b e f

o r e u s i s w h e t h e r t h e P r i n c i p a l ’ s

d e c i s i o n s t o a s s i g n t h e p o s i t i o n s o f f o r e n s i c s c l u b s p o n s o r

, N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y s p o n s o r

,

t a l e n t s h o w s p o n s o r

, a n d p r o m f a s h i o n s h o w s p o n s o r t o s o m e o n e o t h e r t h a n M s

. T r u s t y f o r

t h e 2 0 0 9

- 2 0 1 0 s c h o o l y e a r w e r e s u b j e c t t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e a n d a r b i t r a t i o n u n d e r t h e

b a r g a i n i n g a g r e e m e n t

.

O u r p r e v i o u s d e c i s i o n s

, a s o u t l i n e d a b o v e

, a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e t r i a l c o u r t ’ s

c o n c l u s i o n s i n i t s o r d e r g r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t t h a t “ [ d ] e c i s i o n s t o a s s i g n p o s i t i o n s f o r

w h i c h n o t e a c h i n g l i c e n s e i s r e q u i r e d a r e n o t s u b j e c t t o t h e g r i e v a n c e p r o c e d u r e c o n t a i n e d

i n a c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t ” a n d t h a t “ [ a ] n a r b i t r a t o r ’ s a u t h o r i t y c a n n o t e x t e n d t o

a s s i g n m e n t s t h a t d o n o t r e q u i r e a l i c e n s e

. ” H e r e

, a s t h e u n d i s p u t e d f a c t s d e m o n s t r a t e

, t h e

s p o n s o r s h i p s t h a t t h e P r i n c i p a l a s s i g n e d t o M s

. T r u s t y a r e n o t r e q u i r e d t o b e h e l d b y l i c e n s e d

p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s

. I n i t s a m e n d e d a n s w e r

, M N E A a d m i t t e d t h a t t h e f o r e n s i c s c l u b

, 5

N a t i o n a l H o n o r S o c i e t y

, t a l e n t s h o w

, a n d p r o m f a s h i o n s h o w s p o n s o r s h i p s d o n o t r e q u i r e a

p r o f e s s i o n a l l i c e n s e

, w i t h t h e c a v e a t t h a t t h o s e s p o n s o r s h i p s “ t r a d i t i o n a l l y a r e a s s i g n e d t o

p r o f e s s i o n a l e m p l o y e e s

. ” I n t h i s c a s e

, t h e P r i n c i p a l ’ s “ t r a d i t i o n a l ” o r p a s t d i s c r e t i o n a r y

I n re spo nse to MNEA’ s int er rogat ori es, the Boar d cl ar if ie d tha t the ta le nt sho w and pro m fa shi on 5

sho w spo nso rs hip s ar e not tr ue “as si gnm ent s” fr om the Pri nci pal

, but ar e fun dra is er s t h at an employee

re que st s to hol d dur ing a giv en scho ol year. T hes e fun dra is er s do not inc lud e a sal ar y sup ple m ent li ke tha t

pro vided f

or the fo re nsi cs cl ub s pons or.

-6-a s s i g n m e n t s a r e i m m a t e r i a l

. T h e P r i n c i p a l t e s t i f i e d a s f o l l o w s :

Q

. T h e s t u d e n t s t h a t a r e i n t h e F o r e n s i c s C l u b

, d o t h e y h a v e a s e p a r a t e c l a s s

d u r i n g t h e s c h o o l d a y ?

A

. Y e s

. T y p i c a l l y

, t h e s t u d e n t s w h o a r e e n r o l l e d i n t h e [ s p e e c h ] c o u r s e d u r i n g

t h e d a y a l s o p a r t i c i p a t e i n t h e c l u b ; b u t i t d o e s n o t h a v e t o b e t h e s a m e g r o u p

.

Q

. A n d i s t h e s p e e c h t e a c h e r u s u a l l y t h e f o r e n s i c s s p o n s o r ? 6

A

. T y p i c a l l y

, b u t i t ’ s n o t a r e q u i r e m e n t b e c a u s e n o t a l l s c h o o l s o f f e r s p e e c h

d u r i n g t h e d a y

.

. . .

Q

. W h a t a b o u t

, a r e t h e r e a n y q u a l i f i c a t i o n s t o b e t h e s p o n s o r o f t h e F o r e n s i c s

C l u b ?

A

. N o

.

. . .

Q

. A r e a l l o f t h e f

a c u l t y s p o n s o r s a y e a r

- t o

- y e a r a s s i g n m e n t ?

. . .

A

. Y e s

.

T h e r e c o r d a l s o c o n t a i n s e v i d e n c e t h a t

, i n 2 0 1 1

, a n o n

- l i c e n s e d s u p p o r t s t a f f e m p l o y e e w a s

a s s i g n e d t o s p o n s o r t h e y e a r b o o k a n d t h a t s u c h a s s i g n m e n t i n c l u d e d a s a l a r y s u p p l e m e n t

.

I n s u m

, t h e e v i d e n c e s h o w s t h a t n o n e o f M s

. T r u s t y ’ s p r e v i o u s l y h e l d s p o n s o r s h i p s

r e q u i r e d a p r o f

e s s i o n a l t e a c h i n g l i c e n s e

. T h e r e f o r e

, i n l i g h t o f L a w r e n c e C o u n t y a n d i t s

p r o g e n y

, w e h o l d t h a t a s s i g n m e n t s t o e x t r a c u r r i c u l a r s p o n s o r s h i p s f o r w h i c h n o p r o f

e s s i o n a l

l i c e n s e i s r e q u i r e d a r e n o t c o v e r e d b y t h e p r o t e c t i o n s p r o v i d e d i n T e n n

. C o d e A n n

. § 4 9

- 5

-

6 0 1 e t s e q

. a n d a r e n o t s u b j e c t t o t h e c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g p r o c e s s

. F o r t h a t r e a s o n

, a n

a r b i t r a t o r ’ s a u t h o r i t y c a n n o t e x t e n d t o s u c h s p o n s o r s h i p s

. W e a c c o r d i n g l y a f f i r m t h e t r i a l

c o u r t ’ s g r a n t o f s u m m a r y j u d g m e n t t o t h e B o a r d

. T h e a r b i t r a t o r ’ s d e c i s i o n i s u n e n f o r c e a b l e

,

s o w e a f f i r m t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r v a c a t i n g i t i n i t s e n t i r e t y

.

Ms

. T rus ty was the spe ech te ach er dur ing the 2008

- 2009 sch ool year, but not dur ing the fol lowi ng 6

year.

-7-A r b i t r a t i o n C o s t s

T h e b a r g a i n i n g a g r e e m e n t b e t w e e n t h e B o a r d a n d M N E A i n c l u d e s a p r o v i s i o n t h a t

t h e p a r t i e s w i l l s h a r e a r b i t r a t i o n f e e s a n d e x p e n s e s

. T h e B o a r d d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e

a r b i t r a t i o n a n d t h e a r b i t r a t i o n a w a r d c a n n o t b e e n f o r c e d a g a i n s t t h e B o a r d

. T h e t r i a l c o u r t

c o r r e c t l y r u l e d t h a t t h e B o a r d i s n o t l i a b l e f o r a n y p o r t i o n o f t h e a r b i t r a t i o n c o s t s

.

C O N C LU S IO N

W e a f f i r m t h e t r i a l c o u r t ’ s o r d e r s i n t h e i r e n t i r e t y

. C o s t s o f a p p e a l a r e a s s e s s e d

a g a i n s t t h e M e t r o p o l i t a n N a s h v i l l e E d u c a t i o n A s s o c i a t i o n

, a n d e x e c u t i o n m a y i s s u e i f

n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A N D Y D

. B E N N E T T

, J U D G E

-8-