# Den Europæiske Unions L 330/4. n

| | ISSN 1725-2520 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | L 330 |
| | |
| Dansk udgave | Retsforskrifter | 47. årgang4. november 2004 |

ISSN 1725-2520

Den Europæiske Unions

Tidende

L 330

Dansk udgave

Retsforskrifter

47. årgang4. november 2004

---

| Indhold | | II   Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk | Side |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Europa-Parlamentet |
| | * | 2004/707/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for regnskabsåret 2002 | 1 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 2 |
| | * | 2004/708/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 8 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 9 |
| | * | 2004/709/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 14 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 15 |
| | * | 2004/710/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelse af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 20 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 21 |
| | * | 2004/711/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 27 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 28 |
| | * | 2004/712/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 34 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkninger til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 35 |
| | * | 2004/713/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2002 | 40 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002 | 41 |
| | * | 2004/714/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002 | 46 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002 | 47 |
| | * | 2004/715/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002 | 53 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002 | 54 |
| | * | 2004/716/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 59 |
| Europa-Parlamentets Beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 60 |
| | * | 2004/717/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 66 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002 | 67 |
| | * | 2004/718/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002 | 73 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne, der indgår i afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002 | 74 |
| | * | 2004/719/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen) | 78 |
| | * | 2004/720/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om afslutning af regnskaberne for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen) | 80 |
| Europa-Parlamentets Beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen) | 82 |
| | * | 2004/721/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 | 123 |
| | * | 2004/722/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om afslutning af regnskaberne for 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 | 125 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 | 128 |
| | * | 2004/723/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet | 137 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet | 138 |
| | * | 2004/724/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen | 140 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen | 141 |
| | * | 2004/725/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten | 143 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten | 144 |
| | * | 2004/726/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 149 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg | 150 |
| | * | 2004/727/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget | 152 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget | 153 |
| | * | 2004/728/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden | 156 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden | 157 |
| | * | 2004/729/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002  (Sektion I — Europa-Parlamentet) | 158 |
| Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af det almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion I — Europa-Parlamentet) | 160 |

Indhold

II   Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk

Side

Europa-Parlamentet

*

2004/707/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for regnskabsåret 2002

1

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

2

*

2004/708/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

8

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

9

*

2004/709/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

14

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

15

*

2004/710/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelse af agenturets budget for regnskabsåret 2002

20

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

21

*

2004/711/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

27

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

28

*

2004/712/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

34

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkninger til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

35

*

2004/713/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2002

40

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

41

*

2004/714/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

46

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

47

*

2004/715/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

53

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

54

*

2004/716/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

59

Europa-Parlamentets Beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

60

*

2004/717/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

66

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

67

*

2004/718/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002

73

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne, der indgår i afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002

74

*

2004/719/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

78

*

2004/720/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om afslutning af regnskaberne for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

80

Europa-Parlamentets Beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

82

*

2004/721/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

123

*

2004/722/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om afslutning af regnskaberne for 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

125

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

128

*

2004/723/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet

137

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet

138

*

2004/724/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen

140

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen

141

*

2004/725/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten

143

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten

144

*

2004/726/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

149

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

150

*

2004/727/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget

152

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget

153

*

2004/728/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden

156

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden

157

*

2004/729/EF:Europa-Parlamentets afgørelse af 21. april 2004 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002  (Sektion I — Europa-Parlamentet)

158

Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af det almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion I — Europa-Parlamentet)

160

| DA | De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.
  Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk. |
| --- | --- |

DA

De akter, hvis titel er trykt med magre typer, er løbende retsakter inden for rammerne af landbrugspolitikken og har normalt en begrænset gyldighedsperiode.

Titlen på alle øvrige akter er trykt med fede typer efter en asterisk.

---

II Retsakter, hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk

Europa-Parlamentet

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/1

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for regnskabsåret 2002

(2004/707/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Genopbygningsagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0632/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0149/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1646/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2667/2000 om Det Europæiske Genopbygningsagentur (3), særlig artikel 8,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 16.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Genopbygningsagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Genopbygningsagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0632/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0149/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1646/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2667/2000 om Det Europæiske Genopbygningsagentur (3), særlig artikel 8,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 på grundlag af Revisionsrettens beretning meddelte direktøren for agenturet decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning:






  — | fastholdt, at agenturet i overensstemmelse med Revisionsrettens tidligere udtalelser om oversigter og regnskaber skulle træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå, at der sker fejl, når der anvendes regneark til regnskabsføringen; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 på grundlag af Revisionsrettens beretning meddelte direktøren for agenturet decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning:

—

fastholdt, at agenturet i overensstemmelse med Revisionsrettens tidligere udtalelser om oversigter og regnskaber skulle træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå, at der sker fejl, når der anvendes regneark til regnskabsføringen;

| — | opfordrede Kommissionen til at underrette Parlamentet om resultaterne af en administrativ undersøgelse, som havde til formål at placere ansvaret for dårlig forvaltning, samt om de foranstaltninger, der ville blive truffet, hvis det blev fundet nødvendigt at træffe disciplinære foranstaltninger; |
| --- | --- |

—

opfordrede Kommissionen til at underrette Parlamentet om resultaterne af en administrativ undersøgelse, som havde til formål at placere ansvaret for dårlig forvaltning, samt om de foranstaltninger, der ville blive truffet, hvis det blev fundet nødvendigt at træffe disciplinære foranstaltninger;

| — | opfordrede agenturet til med henblik på at sikre beskyttelsen af Fællesskabets økonomiske interesser at sikre systematisk overvågning af alle projekter i energisektoren, som finansieres med EU-midler, i samarbejde med UNMIK, KEK (Kosovo Power Corporation) og de eksterne tilsynskontrahenter at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at investeringerne i energisektoren bliver bæredygtige på lang sigt, og at udarbejde en overordnet plan for overvågning af de finansierede projekter med evaluering af deres forenelighed med EU-politikken i området, |
| --- | --- |

—

opfordrede agenturet til med henblik på at sikre beskyttelsen af Fællesskabets økonomiske interesser at sikre systematisk overvågning af alle projekter i energisektoren, som finansieres med EU-midler, i samarbejde med UNMIK, KEK (Kosovo Power Corporation) og de eksterne tilsynskontrahenter at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at investeringerne i energisektoren bliver bæredygtige på lang sigt, og at udarbejde en overordnet plan for overvågning af de finansierede projekter med evaluering af deres forenelighed med EU-politikken i området,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Genopbygningsagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen (6) | 462 804 | 517 633 |
| Finansielle indtægter | 5 978 | 2 915 |
| Diverse indtægter | 495 | 135 |
| Counterpartmidler | 497 | 5 787 |
| Formålsbestemte indtægter | 500 | 0 |
| Indtægter i alt (a) | 470 274 | 526 469 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 17 771 | 13 418 |
| Fremførte bevillinger | 206 | 337 |
| Drift — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 6 211 | 5 908 |
| Fremførte bevillinger | 2 037 | 1 217 |
| Aktioner — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 138 512 | 327 345 |
| Fremførte bevillinger | 293 106 | 176 863 |
| Udgifter i alt (b) | 457 844 | 525 088 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (7) | 12 430 | 1 382 |
| Saldo fremført fra sidste regnskabsår | - 73 127 | - 35 768 |
| Betalinger for Kommissionens regning (6) | - 25 407 | - 70 050 |
| Bortfaldne betalingsbevillinger fra 2001 (afsnit III) | 0 | 31 061 |
| Bevillinger fremført fra 2001 og bortfaldet (afsnit I og II) | 135 | 254 |
| Frigørelser af bevillinger fremført fra 2001 | 5 463 | 0 |
| Fremførsel af supplerende bevillinger fra 2001 | - 32 423 | 0 |
| Kursdifferencer | 22 | - 5 |
| Regnskabsårets saldo | - 112 908 | 73 127 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Genopbygningsagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen (6)

462 804

517 633

Finansielle indtægter

5 978

2 915

Diverse indtægter

495

135

Counterpartmidler

497

5 787

Formålsbestemte indtægter

500

0

Indtægter i alt (a)

470 274

526 469

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

17 771

13 418

Fremførte bevillinger

206

337

Drift — Budgetafsnit II

Betalinger

6 211

5 908

Fremførte bevillinger

2 037

1 217

Aktioner — Budgetafsnit III

Betalinger

138 512

327 345

Fremførte bevillinger

293 106

176 863

Udgifter i alt (b)

457 844

525 088

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (7)

12 430

1 382

Saldo fremført fra sidste regnskabsår

- 73 127

- 35 768

Betalinger for Kommissionens regning (6)

- 25 407

- 70 050

Bortfaldne betalingsbevillinger fra 2001 (afsnit III)

0

31 061

Bevillinger fremført fra 2001 og bortfaldet (afsnit I og II)

135

254

Frigørelser af bevillinger fremført fra 2001

5 463

0

Fremførsel af supplerende bevillinger fra 2001

- 32 423

0

Kursdifferencer

22

- 5

Regnskabsårets saldo

- 112 908

73 127

Budgetgennemførelse

| 2. | bemærker Revisionsrettens henstilling om, at der bør udvises særlig omhu ved udarbejdelse af budgetoverslag for driftsudgifter (afsnit II), så det undgås, at en uforholdsmæssig stor del af det samlede driftsbudget fremføres eller bortfalder; forventer, at agenturet i overensstemmelse med princippet om et realistisk budget træffer de nødvendige foranstaltninger med henblik på at efterkomme henstillingen; |
| --- | --- |

2.

bemærker Revisionsrettens henstilling om, at der bør udvises særlig omhu ved udarbejdelse af budgetoverslag for driftsudgifter (afsnit II), så det undgås, at en uforholdsmæssig stor del af det samlede driftsbudget fremføres eller bortfalder; forventer, at agenturet i overensstemmelse med princippet om et realistisk budget træffer de nødvendige foranstaltninger med henblik på at efterkomme henstillingen;

Årsregnskabet

| 3. | glæder sig over, at agenturet har fulgt Revisionsrettens tidligere bemærkninger op og således har gjort fremskridt med hensyn til at styrke den interne kontrol med indførelsen af regnskabssystemet SI2; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over, at agenturet har fulgt Revisionsrettens tidligere bemærkninger op og således har gjort fremskridt med hensyn til at styrke den interne kontrol med indførelsen af regnskabssystemet SI2;

| 4. | opfordrer agenturet til hurtigt og på samme positive måde at sikre opfølgning af Revisionsrettens og Parlamentets forslag om at indføre et pålideligt værktøj til føring af hovedbogholderiet i alle dets centre og opgive anvendelsen af elektroniske regneark i forbindelse med føring af hovedbogholderiet; |
| --- | --- |

4.

opfordrer agenturet til hurtigt og på samme positive måde at sikre opfølgning af Revisionsrettens og Parlamentets forslag om at indføre et pålideligt værktøj til føring af hovedbogholderiet i alle dets centre og opgive anvendelsen af elektroniske regneark i forbindelse med føring af hovedbogholderiet;

| 5. | forventer, at agenturet øjeblikkeligt imødekommer Revisionsrettens opfordring om at uddybe status for midler, der er stillet til rådighed for specialiserede organer med henblik på finansiering af låneprogrammer på særlige områder, og at vælge hensigtsmæssige løsninger vedrørende måden, hvorpå disse midler skal opføres i agenturets årsregnskab; |
| --- | --- |

5.

forventer, at agenturet øjeblikkeligt imødekommer Revisionsrettens opfordring om at uddybe status for midler, der er stillet til rådighed for specialiserede organer med henblik på finansiering af låneprogrammer på særlige områder, og at vælge hensigtsmæssige løsninger vedrørende måden, hvorpå disse midler skal opføres i agenturets årsregnskab;

| 6. | udtrykker stor bekymring over Revisionsrettens undersøgelser, der tyder på, at der blev åbnet en bankkonto i agenturets navn, som regnskabsføreren ikke var blevet underrettet om; noterer sig den forklaring, agenturets direktør gav herpå; er af den opfattelse, at der bør sikres allerstørste omhu og gennemsigtighed i forbindelse med sager, der vedrører banktransaktioner, i et komplekst decentraliseret miljø som det, agenturet arbejder i; |
| --- | --- |

6.

udtrykker stor bekymring over Revisionsrettens undersøgelser, der tyder på, at der blev åbnet en bankkonto i agenturets navn, som regnskabsføreren ikke var blevet underrettet om; noterer sig den forklaring, agenturets direktør gav herpå; er af den opfattelse, at der bør sikres allerstørste omhu og gennemsigtighed i forbindelse med sager, der vedrører banktransaktioner, i et komplekst decentraliseret miljø som det, agenturet arbejder i;

| 7. | bemærker de foranstaltninger, agenturet ifølge dets svar på spørgeskemaet har truffet med henblik på at undgå, at lignende situationer opstår igen; opfordrer agenturet til at forbedre koordineringen mellem regnskabsføreren og de stedfortrædende regnskabsførere på de operative centre; opfordrer også agenturet og Kommissionen til at forbedre koordineringen mellem agenturets regnskabsfører og Kommissionens generaldirektorat med ansvar for regnskabsaflæggelse; |
| --- | --- |

7.

bemærker de foranstaltninger, agenturet ifølge dets svar på spørgeskemaet har truffet med henblik på at undgå, at lignende situationer opstår igen; opfordrer agenturet til at forbedre koordineringen mellem regnskabsføreren og de stedfortrædende regnskabsførere på de operative centre; opfordrer også agenturet og Kommissionen til at forbedre koordineringen mellem agenturets regnskabsfører og Kommissionens generaldirektorat med ansvar for regnskabsaflæggelse;

| 8. | opfordrer Kommissionens Interne Revisionstjeneste til at undersøge denne sag med henblik på at identificere mulige systemiske fejl og udarbejde de nødvendige henstillinger for at løse sådanne problemer; |
| --- | --- |

8.

opfordrer Kommissionens Interne Revisionstjeneste til at undersøge denne sag med henblik på at identificere mulige systemiske fejl og udarbejde de nødvendige henstillinger for at løse sådanne problemer;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 9. | deler den bekymring, som Revisionsretten udtrykker i sin beretning med hensyn til risikoen for, at agenturets interne kontrolsystem svækkes på grund af en stigning i antallet af budgetgennemførelsesbeføjelser, direktøren havde uddelegeret; understreger, at tilfælde, som dem Revisionsretten har fundet, hvor forpligtelser og betalingsanvisninger er blevet underskrevet af ansatte, der ikke var behørigt bemyndigede, er uacceptable og et brud på de finansielle bestemmelser; forventer, at direktøren afgiver en fyldestgørende forklaring om de forhold, der førte til, at dette kunne ske, og ydermere angiver de foranstaltninger, der er truffet eller som vil blive truffet med henblik på at foregribe, at sådanne tilfælde forekommer igen; |
| --- | --- |

9.

deler den bekymring, som Revisionsretten udtrykker i sin beretning med hensyn til risikoen for, at agenturets interne kontrolsystem svækkes på grund af en stigning i antallet af budgetgennemførelsesbeføjelser, direktøren havde uddelegeret; understreger, at tilfælde, som dem Revisionsretten har fundet, hvor forpligtelser og betalingsanvisninger er blevet underskrevet af ansatte, der ikke var behørigt bemyndigede, er uacceptable og et brud på de finansielle bestemmelser; forventer, at direktøren afgiver en fyldestgørende forklaring om de forhold, der førte til, at dette kunne ske, og ydermere angiver de foranstaltninger, der er truffet eller som vil blive truffet med henblik på at foregribe, at sådanne tilfælde forekommer igen;

| 10. | forventer, at agenturet fuldt og helt overholder de budgetgennemførelsesprocedurer, der er nedfældet i både den nye finansforordning og rammefinansforordningen for agenturet; opfordrer direktøren til at forsikre om, at sådanne delegeringer vil blive reduceret til det absolutte minimum, der er nødvendigt for, at agenturet og budgetgennemførelsen kan forløbe problemfrit i overensstemmelse med en forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

10.

forventer, at agenturet fuldt og helt overholder de budgetgennemførelsesprocedurer, der er nedfældet i både den nye finansforordning og rammefinansforordningen for agenturet; opfordrer direktøren til at forsikre om, at sådanne delegeringer vil blive reduceret til det absolutte minimum, der er nødvendigt for, at agenturet og budgetgennemførelsen kan forløbe problemfrit i overensstemmelse med en forsvarlig økonomisk forvaltning;

| 11. | henviser til, at Europa-Parlamentet har anmodet (8) Kommissionen om inden juni 2004 at forelægge evalueringsrapporten som omhandlet i artikel 14 i forordning (EF) nr. 2667/2000 om gennemførelsen af denne forordning og et forslag vedrørende status for agenturet; |
| --- | --- |

11.

henviser til, at Europa-Parlamentet har anmodet (8) Kommissionen om inden juni 2004 at forelægge evalueringsrapporten som omhandlet i artikel 14 i forordning (EF) nr. 2667/2000 om gennemførelsen af denne forordning og et forslag vedrørende status for agenturet;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 12. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (9) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

12.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (9) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 13. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

13.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 14. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (10); opfordrer Revisionsretten til inden vedtagelse af dechargebeslutningen at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (11) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilagene til denne aftale; |
| --- | --- |

14.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (10); opfordrer Revisionsretten til inden vedtagelse af dechargebeslutningen at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (11) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilagene til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 15. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

15.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 16. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

16.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 17. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

17.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 18. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 19. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

19.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 20. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

20.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 21. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

21.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 22. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

22.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 23. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

23.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 24. | minder om sin holdning (12) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (13), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

24.

minder om sin holdning (12) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (13), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 25. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

25.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 26. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

26.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 27. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

27.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 28. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

28.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 29. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

29.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 30. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (14); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

30.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (14); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 31. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

31.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 32. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

32.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 1.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 16.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148 af 16.6.2003, s. 95.

(6)  Inklusive de beløb, der er overført fra Kommissionen, for at agenturet kunne afholde betalinger for Kommissionens regning.

(7)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(8)  EUT C 272 E af 13.11.2003, s. 482.

(9)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(10)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(11)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(13)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(14)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/8 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/8

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

(2004/708/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0636/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0141/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1654/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2062/94 om oprettelse af et europæisk arbejdsmiljøagentur (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 8.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 38.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0636/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0141/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1654/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2062/94 om oprettelse af et europæisk arbejdsmiljøagentur (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 på grundlag af Revisionsrettens beretning meddelte direktøren for agenturet decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | accepterede den forklaring, agenturet gav vedrørende de forhold, der førte til, at en stor mængde aktionsbevillinger blev fremført fra 2001 til 2002, hvorefter den primære årsag var den sene godkendelse af det program til forebyggelse af ulykker i Europas små og mellemstore virksomheder, som agenturet var blevet opfordret til at gennemføre; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 på grundlag af Revisionsrettens beretning meddelte direktøren for agenturet decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

accepterede den forklaring, agenturet gav vedrørende de forhold, der førte til, at en stor mængde aktionsbevillinger blev fremført fra 2001 til 2002, hvorefter den primære årsag var den sene godkendelse af det program til forebyggelse af ulykker i Europas små og mellemstore virksomheder, som agenturet var blevet opfordret til at gennemføre;

| — | bemærkede den samlede positive vurdering af agenturets arbejde, der blev tilkendegivet i den eksterne evalueringsrapport, og var af den opfattelse, at agenturets holdning i forbindelse med en omlægning af det ovennævnte program til et flerårigt program burde overvejes; |
| --- | --- |

—

bemærkede den samlede positive vurdering af agenturets arbejde, der blev tilkendegivet i den eksterne evalueringsrapport, og var af den opfattelse, at agenturets holdning i forbindelse med en omlægning af det ovennævnte program til et flerårigt program burde overvejes;

| — | opfordrede agenturet til at forbedre planlægningen af agenturets arbejde i forhold til de aktiviteter, der udgør nationale omdrejningspunkter, og med tilfredshed bemærkede samarbejdet mellem agenturet og Dublin-instituttet, |
| --- | --- |

—

opfordrede agenturet til at forbedre planlægningen af agenturets arbejde i forhold til de aktiviteter, der udgør nationale omdrejningspunkter, og med tilfredshed bemærkede samarbejdet mellem agenturet og Dublin-instituttet,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind eur ) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 12 324 | 9 400 |
| Andre tilskud | 252 | 184 |
| Diverse indtægter | 8 | 0 |
| Finansielle indtægter | 73 | 91 |
| Indtægter i alt (a) | 12 657 | 9 676 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 3 024 | 2 654 |
| Fremførte bevillinger | 136 | 168 |
| Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter — Budgetsafsnit II | | |
| Betalinger | 1 140 | 846 |
| Fremførte bevillinger | 247 | 229 |
| Driftsudgifter — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 2 030 | 1 543 |
| Fremførte bevillinger | 5 623 | 5 814 |
| Udgifter i alt (b) | 12 199 | 11 255 |
| Regnskabsårets resultat (a - b) (6) | 458 | - 1 579 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | - 2 185 | - 886 |
| Bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår og bortfaldet | 609 | 242 |
| Indtægter fra det foregående regnskabsår, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det | 0 | 9 |
| Kursdifferencer | 4 | 2 |
| Periodeafgrænsningsposter | 7 | 27 |
| Regnskabsårets saldo | - 1 108 | - 2 185 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind eur )

2002

2001

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

12 324

9 400

Andre tilskud

252

184

Diverse indtægter

8

0

Finansielle indtægter

73

91

Indtægter i alt (a)

12 657

9 676

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

3 024

2 654

Fremførte bevillinger

136

168

Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter — Budgetsafsnit II

Betalinger

1 140

846

Fremførte bevillinger

247

229

Driftsudgifter — Budgetafsnit III

Betalinger

2 030

1 543

Fremførte bevillinger

5 623

5 814

Udgifter i alt (b)

12 199

11 255

Regnskabsårets resultat (a - b) (6)

458

- 1 579

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

- 2 185

- 886

Bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår og bortfaldet

609

242

Indtægter fra det foregående regnskabsår, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det

0

9

Kursdifferencer

4

2

Periodeafgrænsningsposter

7

27

Regnskabsårets saldo

- 1 108

- 2 185

Budgetgennemførelse

| 2. | gentager den holdning, det gav udtryk for i punkt 8 i ovennævnte beslutning af 6. november 2003 vedrørende decharge for 2001, at det forventer, at agenturet gør sit yderste for at forbedre planlægningen af sine aktiviteter med henblik på at reducere det store antal fremførsler; understreger, at selv om der tilsyneladende er uenighed mellem Revisionsretten og agenturet med hensyn til sidstnævntes bestræbelser på at respektere princippet om etårighed, insisterer det ikke desto mindre på, at der skal foretages yderligere bestræbelser på at reducere mængden af fremførsler gennem en mere stram planlægning af operationelle aktiviteter, selv om det indebærer, at projektgennemførelser strækker sig ud over regnskabsåret; |
| --- | --- |

2.

gentager den holdning, det gav udtryk for i punkt 8 i ovennævnte beslutning af 6. november 2003 vedrørende decharge for 2001, at det forventer, at agenturet gør sit yderste for at forbedre planlægningen af sine aktiviteter med henblik på at reducere det store antal fremførsler; understreger, at selv om der tilsyneladende er uenighed mellem Revisionsretten og agenturet med hensyn til sidstnævntes bestræbelser på at respektere princippet om etårighed, insisterer det ikke desto mindre på, at der skal foretages yderligere bestræbelser på at reducere mængden af fremførsler gennem en mere stram planlægning af operationelle aktiviteter, selv om det indebærer, at projektgennemførelser strækker sig ud over regnskabsåret;

| 3. | forventer at blive yderligere informeret af agenturet i denne henseende vedrørende dets analyse af valgmulighederne inden for finansforordningens rammer med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af programmet, samtidig med at princippet om budgettets etårighed overholdes; |
| --- | --- |

3.

forventer at blive yderligere informeret af agenturet i denne henseende vedrørende dets analyse af valgmulighederne inden for finansforordningens rammer med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af programmet, samtidig med at princippet om budgettets etårighed overholdes;

| 4. | bemærker agenturets plan med henblik på at forbedre dets interne kontrolsystem, herunder eventuel nedsættelse af en intern revisionstjeneste, og de tiltag, agenturet annoncerede til gennemførelse i 2004 vedrørende de internationale kontrolstandarder; forventer at blive informeret om disse spørgsmål af agenturet, når agenturet har afsluttet sine interne procedurer; |
| --- | --- |

4.

bemærker agenturets plan med henblik på at forbedre dets interne kontrolsystem, herunder eventuel nedsættelse af en intern revisionstjeneste, og de tiltag, agenturet annoncerede til gennemførelse i 2004 vedrørende de internationale kontrolstandarder; forventer at blive informeret om disse spørgsmål af agenturet, når agenturet har afsluttet sine interne procedurer;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 5. | bemærker Revisionsrettens kritik af den måde, agenturet gennemførte kontrollen af støttemodtagerne under SMV-støtteprogrammet, navnlig hvad angår arten af de anmeldte udgifter, og Rettens kommentarer til agenturets endelige evaluering af nogle af disse projekter; bemærker ligeledes agenturets svar, at 51 af de projektansvarlige som følge af sådanne evalueringer ikke modtog det fulde støttebeløb; opfordrer agenturet til at tage ved lære af dette i forbindelse med forvaltningen af SMV-støtteordningen for 2002 med henblik på at sikre større stringens og rentabilitet i forbindelse med de kommende ordninger; |
| --- | --- |

5.

bemærker Revisionsrettens kritik af den måde, agenturet gennemførte kontrollen af støttemodtagerne under SMV-støtteprogrammet, navnlig hvad angår arten af de anmeldte udgifter, og Rettens kommentarer til agenturets endelige evaluering af nogle af disse projekter; bemærker ligeledes agenturets svar, at 51 af de projektansvarlige som følge af sådanne evalueringer ikke modtog det fulde støttebeløb; opfordrer agenturet til at tage ved lære af dette i forbindelse med forvaltningen af SMV-støtteordningen for 2002 med henblik på at sikre større stringens og rentabilitet i forbindelse med de kommende ordninger;

| 6. | opfordrer agenturet til at fremsende den eksterne evalueringsrapport om det andet SMV-støtteprogram til Parlamentets ansvarlige udvalg inden september 2004 og til at stille oplysninger til rådighed om opfølgningen af evalueringsrapporten for 2001-2002; |
| --- | --- |

6.

opfordrer agenturet til at fremsende den eksterne evalueringsrapport om det andet SMV-støtteprogram til Parlamentets ansvarlige udvalg inden september 2004 og til at stille oplysninger til rådighed om opfølgningen af evalueringsrapporten for 2001-2002;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 7. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

7.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 8. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

8.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 9. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

9.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 10. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

10.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 11. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

11.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 12. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

12.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 13. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

13.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 14. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

14.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 15. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

15.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 16. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

16.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 17. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

17.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 18. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

18.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 19. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11) for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

19.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11) for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 20. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

20.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 21. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

21.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 22. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 23. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

23.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 24. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

24.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 25. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

25.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 26. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

26.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 27. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

27.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 8.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 38.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333 af 20.12.2003, s. 52.

(6)  Beregnet efter principperne in artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/14 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/14

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

(2004/709/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0635/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0140/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1641/2003 af 22. juli 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet (3), særlig artikel 13,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 15.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 1.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0635/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0140/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1641/2003 af 22. juli 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet (3), særlig artikel 13,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning (5) bl.a.:






  — | glædede sig over agenturets bestræbelser i retning af en bedre planlægning af dets aktiviteter på aktionsområdet med henblik på at reducere antallet af fremførsler, og var af den opfattelse, at de fremførsler, der primært skyldes kontraktforholdet mellem agenturet og temacentrene, var systembetingede og nødvendiggjorde en strengere kontrol med sådanne centres gennemførelse af kontrakter; også opfordrede til udvikling af en harmoniseret strategi mellem agenturerne til håndtering af sådanne systembetingede problemer; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning (5) bl.a.:

—

glædede sig over agenturets bestræbelser i retning af en bedre planlægning af dets aktiviteter på aktionsområdet med henblik på at reducere antallet af fremførsler, og var af den opfattelse, at de fremførsler, der primært skyldes kontraktforholdet mellem agenturet og temacentrene, var systembetingede og nødvendiggjorde en strengere kontrol med sådanne centres gennemførelse af kontrakter; også opfordrede til udvikling af en harmoniseret strategi mellem agenturerne til håndtering af sådanne systembetingede problemer;

| — | opfordrede agenturet til at gennemføre passende foranstaltninger med henblik på at forbedre dets arkiveringssystem, således at alle nødvendige støttedokumenter arkiveres sammen med filerne |
| --- | --- |

—

opfordrede agenturet til at gennemføre passende foranstaltninger med henblik på at forbedre dets arkiveringssystem, således at alle nødvendige støttedokumenter arkiveres sammen med filerne

| — | forventede, at agenturet intensiverede sine tiltag inden for interinstitutionelt samarbejde for eksempel vedrørende udbudsprocedurer, |
| --- | --- |

—

forventede, at agenturet intensiverede sine tiltag inden for interinstitutionelt samarbejde for eksempel vedrørende udbudsprocedurer,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Miljøagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Egne indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 18 749 | 18 342 |
| Diverse indtægter | 1 136 | 1 493 |
| Finansielle indtægter | 198 | 369 |
| Indtægter i alt (a) | 20 083 | 20 204 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 9 714 | 8 126 |
| Fremførte bevillinger | 1 018 | 735 |
| Drift — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 2 054 | 1 423 |
| Fremførte bevillinger | 247 | 521 |
| Aktioner — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 6 493 | 3 738 |
| Fremførte bevillinger | 5 611 | 6 856 |
| Udgifter i alt (b) | 25 137 | 21 399 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6) | - 5 054 | - 1 195 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | - 3 274 | - 3 117 |
| Bevillinger, der er fremført og bortfaldet | 888 | 939 |
| Indtægter fra regnskabsåret 2001, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det | 8 | 86 |
| Tilbagebetalinger til Kommissionen | | |
| Kursdifferencer | 4 | 13 |
| Regnskabsårets saldo | - 7 428 | - 3 274 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Miljøagenturs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Egne indtægter

Tilskud fra Kommissionen

18 749

18 342

Diverse indtægter

1 136

1 493

Finansielle indtægter

198

369

Indtægter i alt (a)

20 083

20 204

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

9 714

8 126

Fremførte bevillinger

1 018

735

Drift — Budgetafsnit II

Betalinger

2 054

1 423

Fremførte bevillinger

247

521

Aktioner — Budgetafsnit III

Betalinger

6 493

3 738

Fremførte bevillinger

5 611

6 856

Udgifter i alt (b)

25 137

21 399

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6)

- 5 054

- 1 195

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

- 3 274

- 3 117

Bevillinger, der er fremført og bortfaldet

888

939

Indtægter fra regnskabsåret 2001, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det

8

86

Tilbagebetalinger til Kommissionen

Kursdifferencer

4

13

Regnskabsårets saldo

- 7 428

- 3 274

Budgetgennemførelse — revision og kontrol

| 2. | bemærker agenturets svar i spørgeskemaundersøgelsen med hensyn til fremførsler og især dets holdning vedrørende flere af dets projekters flerårige karakter; opfordrer derfor agenturet til at forklare dets analyse nærmere vedrørende de muligheder, som den nye finansforordning indeholder, især gennem anvendelse af opdelte bevillinger i tilfælde af aftaler med de europæiske temacentre med henblik på at reducere fremførsler og sikre en bedre overholdelse af princippet om etårighed; |
| --- | --- |

2.

bemærker agenturets svar i spørgeskemaundersøgelsen med hensyn til fremførsler og især dets holdning vedrørende flere af dets projekters flerårige karakter; opfordrer derfor agenturet til at forklare dets analyse nærmere vedrørende de muligheder, som den nye finansforordning indeholder, især gennem anvendelse af opdelte bevillinger i tilfælde af aftaler med de europæiske temacentre med henblik på at reducere fremførsler og sikre en bedre overholdelse af princippet om etårighed;

| 3. | glæder sig over agenturets etablering af en intern revisionstjeneste, men understreger vigtigheden af samarbejde med Kommissionens Interne Revisionstjeneste; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over agenturets etablering af en intern revisionstjeneste, men understreger vigtigheden af samarbejde med Kommissionens Interne Revisionstjeneste;

| 4. | gentager sin opfordring til agenturerne om hurtigt at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at støtte det decentraliserede arkiveringssystem for at sikre, at finanstjenesten bedre kan føre tilsyn med agenturets aktiviteter og programmer; |
| --- | --- |

4.

gentager sin opfordring til agenturerne om hurtigt at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at støtte det decentraliserede arkiveringssystem for at sikre, at finanstjenesten bedre kan føre tilsyn med agenturets aktiviteter og programmer;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 5. | er dybt bekymret over den gentagne kritik, som Revisionsretten har rejst med hensyn til de svagheder, der forekommer i de udleverede støttedokumenter til betalingsanmodningerne; forventer, at agenturet hurtigt udbedrer dette problem og afgiver beretning til Parlamentets kompetente udvalg, når arkiverings- og e-mail-registreringssystemet kører; |
| --- | --- |

5.

er dybt bekymret over den gentagne kritik, som Revisionsretten har rejst med hensyn til de svagheder, der forekommer i de udleverede støttedokumenter til betalingsanmodningerne; forventer, at agenturet hurtigt udbedrer dette problem og afgiver beretning til Parlamentets kompetente udvalg, når arkiverings- og e-mail-registreringssystemet kører;

| 6. | bemærker agenturets tilsagn i svarene i spørgeskemaundersøgelsen om, at der ikke vil blive indgået yderligere tilskudsaftaler med internationale organer i fremtiden, og at de kun vil blive indgået inden for miljøagenturforordningens og den nye finansforordnings rammer; |
| --- | --- |

6.

bemærker agenturets tilsagn i svarene i spørgeskemaundersøgelsen om, at der ikke vil blive indgået yderligere tilskudsaftaler med internationale organer i fremtiden, og at de kun vil blive indgået inden for miljøagenturforordningens og den nye finansforordnings rammer;

| 7. | bemærker også agenturets redegørelse for de lokaler, der tilbydes til Royal Awards Foundation, og især at sidstnævnte, fra den 1. januar 2003, betaler de omkostninger, der er knyttet til de kontorer, fonden benytter i agenturets lokaler; bemærker også agenturets beslutning om at ophæve aftalen med fonden; forventer ikke desto mindre, at agenturet tager Revisionsrettens bemærkninger til efterretning for at undgå, at en tilsvarende kritik rejses igen i fremtiden; |
| --- | --- |

7.

bemærker også agenturets redegørelse for de lokaler, der tilbydes til Royal Awards Foundation, og især at sidstnævnte, fra den 1. januar 2003, betaler de omkostninger, der er knyttet til de kontorer, fonden benytter i agenturets lokaler; bemærker også agenturets beslutning om at ophæve aftalen med fonden; forventer ikke desto mindre, at agenturet tager Revisionsrettens bemærkninger til efterretning for at undgå, at en tilsvarende kritik rejses igen i fremtiden;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 8. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

8.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 9. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

9.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 10. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

10.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 11. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

11.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 12. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

12.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 13. | understreger, at Kommissionen, forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur, skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

13.

understreger, at Kommissionen, forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur, skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 14. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

14.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 15. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

15.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 16. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

16.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 17. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

17.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 18. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

18.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 19. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

19.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 20. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

20.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 21. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

21.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 22. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 23. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

23.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 24. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

24.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 25. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

25.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 26. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

26.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 27. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

27.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 28. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

28.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 15.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 1.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333 af 20.12.2003, s. 71.

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/20 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/20

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelse af agenturets budget for regnskabsåret 2002

(2004/710/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0638/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0143/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1647/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 2309/93 om fastlæggelse af fællesskabsprocedurer for godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler og om oprettelse af et europæisk agentur for lægemiddelvurdering (3), og især artikel 57a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 22.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 19.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0638/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0143/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1647/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 2309/93 om fastlæggelse af fællesskabsprocedurer for godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler og om oprettelse af et europæisk agentur for lægemiddelvurdering (3), og især artikel 57a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet i henhold til den nye finansforordnings artikel 185 for første gang udøver sine beføjelser til at meddele decharge til agenturets direktør for gennemførelse af agenturets budget for regnskabsåret 2002, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet i henhold til den nye finansforordnings artikel 185 for første gang udøver sine beføjelser til at meddele decharge til agenturets direktør for gennemførelse af agenturets budget for regnskabsåret 2002,

| C. | der henviser til, at dette nye forhold til agenturet blev indledt med, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger som svar på spørgsmål, som det havde fremsendt. |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at dette nye forhold til agenturet blev indledt med, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger som svar på spørgsmål, som det havde fremsendt.

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurderings regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter
   (5) | | |
| Bidrag fra Kommissionen | 14 534 | 14 000 |
| Fællesskabsbidrag - lægemidler mod sjældne sygdomme | 2 407 | 13 000 |
| Gebyrer | 38 372 | 42 708 |
| EOS-bidrag | 133 | 288 |
| Diverse intægter | 1 750 | 4 504 |
| Indtægter i alt (a) | 57 376 | 62 800 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 25 793 | 22 437 |
| Fremførte bevillinger | 424 | 538 |
| Ejendomme, materiel og diverse driftsudgifter-Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 8 807 | 8 143 |
| Fremførte bevillinger | 1 910 | 4 851 |
| Driftsudgifter - Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 16 990 | 17 687 |
| Fremførte bevillinger | 4 477 | 8 113 |
| Udgifter i alt (b) | 58 401 | 61 769 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6) | - 1 025 | 1 031 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | 4 040 | 1 926 |
| Tilbagebetaling til Kommissionen | - 4 040 | 0 |
| Bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår og bortfaldet | 1 377 | 1 258 |
| Kursdifferencer | - 141 | 345 |
| Andre justeringer | - 211 | - 520 |
| Regnskabsårets saldo | 0 | 4 040 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurderings regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter
   (5)

Bidrag fra Kommissionen

14 534

14 000

Fællesskabsbidrag - lægemidler mod sjældne sygdomme

2 407

13 000

Gebyrer

38 372

42 708

EOS-bidrag

133

288

Diverse intægter

1 750

4 504

Indtægter i alt (a)

57 376

62 800

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

25 793

22 437

Fremførte bevillinger

424

538

Ejendomme, materiel og diverse driftsudgifter-Budgetafsnit II

Betalinger

8 807

8 143

Fremførte bevillinger

1 910

4 851

Driftsudgifter - Budgetafsnit III

Betalinger

16 990

17 687

Fremførte bevillinger

4 477

8 113

Udgifter i alt (b)

58 401

61 769

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6)

- 1 025

1 031

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

4 040

1 926

Tilbagebetaling til Kommissionen

- 4 040

0

Bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår og bortfaldet

1 377

1 258

Kursdifferencer

- 141

345

Andre justeringer

- 211

- 520

Regnskabsårets saldo

0

4 040

Budgetgennemførelse — finansielle bestemmelser

| 2. | forventer, at agenturet i forbindelse med vedtagelsen af sine finansielle bestemmelser i fuldt omfang tager højde for forslagene i Revisionsrettens udtalelse nr. 6/2003 af den 17. juli 2003; |
| --- | --- |

2.

forventer, at agenturet i forbindelse med vedtagelsen af sine finansielle bestemmelser i fuldt omfang tager højde for forslagene i Revisionsrettens udtalelse nr. 6/2003 af den 17. juli 2003;

| 3. | glæder sig over den aftale, der blev indgået mellem agenturet og Kommissionen om at betale fællesskabstilskuddet i tre rater med henblik på at reducere fremførslerne; bemærker endvidere den reviderede procedure, der er vedtaget efter aftale med Revisionsretten, med hensyn til forpligtelser i tilfælde af et eventuelt ønske om inspektion for bedre at overholde princippet om etårighed; opfordrer agenturet til yderligere at kommentere, hvorvidt anvendelse af opdelte bevillinger kan have en positiv indvirkning på omfanget af fremførsler; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over den aftale, der blev indgået mellem agenturet og Kommissionen om at betale fællesskabstilskuddet i tre rater med henblik på at reducere fremførslerne; bemærker endvidere den reviderede procedure, der er vedtaget efter aftale med Revisionsretten, med hensyn til forpligtelser i tilfælde af et eventuelt ønske om inspektion for bedre at overholde princippet om etårighed; opfordrer agenturet til yderligere at kommentere, hvorvidt anvendelse af opdelte bevillinger kan have en positiv indvirkning på omfanget af fremførsler;

| 4. | understreger imidlertid, at mængden af fremførsler, der opstår på grund af den procedure, der anvendes i forbindelse med et nationalt kontors inspektion, skal reduceres, uanset hvilken aftale, der er indgået; |
| --- | --- |

4.

understreger imidlertid, at mængden af fremførsler, der opstår på grund af den procedure, der anvendes i forbindelse med et nationalt kontors inspektion, skal reduceres, uanset hvilken aftale, der er indgået;

| 5. | bemærker med interesse den aftale, der er indgået mellem agenturet og Kommissionen, som i henhold til den nye finansforordning åbner mulighed for, at agenturets positive saldo i regnskabet over budgetgennemførelsen vil være disponibel på budgetposten for fællesskabstilskuddet, hvis dets indtægter fra gebyrer viser sig at være lavere end budgetteret; understreger, at agenturets ansvar, navnlig inden for overvågning af lægemidler, rækker ud over det, der kan dækkes af gebyrer fra virksomheder, der ansøger om godkendelse af lægemidler; er af den opfattelse, at denne løsning, som gør det muligt at behandle fremførsler, der er relateret til indtægter i form af fællesskabstilskud og gebyrer, er pragmatisk, og at den skaber den fleksibilitet, der er nødvendig i lyset af agenturets særlige karakteristika; |
| --- | --- |

5.

bemærker med interesse den aftale, der er indgået mellem agenturet og Kommissionen, som i henhold til den nye finansforordning åbner mulighed for, at agenturets positive saldo i regnskabet over budgetgennemførelsen vil være disponibel på budgetposten for fællesskabstilskuddet, hvis dets indtægter fra gebyrer viser sig at være lavere end budgetteret; understreger, at agenturets ansvar, navnlig inden for overvågning af lægemidler, rækker ud over det, der kan dækkes af gebyrer fra virksomheder, der ansøger om godkendelse af lægemidler; er af den opfattelse, at denne løsning, som gør det muligt at behandle fremførsler, der er relateret til indtægter i form af fællesskabstilskud og gebyrer, er pragmatisk, og at den skaber den fleksibilitet, der er nødvendig i lyset af agenturets særlige karakteristika;

Årsregnskabet

| 6. | bemærker agenturets svar vedrørende de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at forbedre behandlingen af forskud, der udbetales i forbindelse med inspektioner, og de beløb, der skal betales i gebyr; forventer, at agenturet uddyber oplysningerne vedrørende anvendelsen af kunders indbetalinger; |
| --- | --- |

6.

bemærker agenturets svar vedrørende de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at forbedre behandlingen af forskud, der udbetales i forbindelse med inspektioner, og de beløb, der skal betales i gebyr; forventer, at agenturet uddyber oplysningerne vedrørende anvendelsen af kunders indbetalinger;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 7. | bemærker de foranstaltninger, der er iværksat med henblik på at forbedre de interne kontrolprocedurer; forventer, at agenturet opfylder de krav, der stilles i forbindelse med systematisk fremskaffelse af de nødvendige støttedokumenter, der vedrører betalingerne; |
| --- | --- |

7.

bemærker de foranstaltninger, der er iværksat med henblik på at forbedre de interne kontrolprocedurer; forventer, at agenturet opfylder de krav, der stilles i forbindelse med systematisk fremskaffelse af de nødvendige støttedokumenter, der vedrører betalingerne;

Andet

| 8. | glæder sig over agenturets afgørelse om at formalisere funktionen for en intern revisionstjeneste; forventer, at agenturet og Kommissionen træffer flere foranstaltninger med henblik på at forbedre samarbejdet mellem den pågældende tjeneste og Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS); |
| --- | --- |

8.

glæder sig over agenturets afgørelse om at formalisere funktionen for en intern revisionstjeneste; forventer, at agenturet og Kommissionen træffer flere foranstaltninger med henblik på at forbedre samarbejdet mellem den pågældende tjeneste og Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS);

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 9. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

9.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 10. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

10.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 11. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

11.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 12. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

12.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 13. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

13.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 14. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

14.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 15. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

15.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 16. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

16.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 17. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

17.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 18. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

18.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 19. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

19.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 20. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

20.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 21. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

21.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 22. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

22.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 23. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

23.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 24. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

24.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 25. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

25.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 26. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

26.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 27. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

27.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 28. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

28.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 29. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

29.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 22.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 19.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  Beløbet omfatter indtægter på 5,2 millioner euro, der skal inkasseres for regnskabsåret 2002 (10,7 millioner euro i 2001).

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13. januar 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/27 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/27

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

(2004/711/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0637/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0142/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1645/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2965/94 om oprettelse af et oversættelsescenter for Den Europæiske Unions organer (3), særlig artikel 19,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 29.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 13.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0637/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0142/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1645/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 2965/94 om oprettelse af et oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (3), særlig artikel 19,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer decharge (5) for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | opfordrede centret til, i samarbejde med de luxembourgske myndigheder, at intensivere bestræbelserne på at finde en permanent løsning på dets lokaleproblemer; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer decharge (5) for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

opfordrede centret til, i samarbejde med de luxembourgske myndigheder, at intensivere bestræbelserne på at finde en permanent løsning på dets lokaleproblemer;

| — | støttede centrets tiltag, der, set i lyset af den kommende udvidelse, er rettet mod at sikre et bedre samarbejde mellem institutionerne, |
| --- | --- |

—

støttede centrets tiltag, der, set i lyset af den kommende udvidelse, er rettet mod at sikre et bedre samarbejde mellem institutionerne,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organers regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Indtægter fra den Europæiske Unions organer | 17 200 | 19 550 |
| Indtægter fra EU-institutionerne | 913 | 633 |
| Diverse indtægter | 0 | 5 |
| Finansielle indtægter | 494 | 458 |
| Indtægter i alt (a) | 18 607 | 20 646 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 10 005 | 13 862 |
| Fremførte bevillinger | 98 | 892 |
| Drift — Budgetafsnit II
   (6) | | |
| Betalinger | 1 388 | 1 090 |
| Fremførte bevillinger | 676 | 929 |
| Freelanceydelser — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 3 274 | 0 |
| Fremførte bevillinger | 473 | 0 |
| Udgifter i alt (b) | 15 914 | 16 773 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (7) | 2 693 | 3 873 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | 7 875 | 4 977 |
| Betalinger, der er fremført og bortfaldet | 259 | 240 |
| Diverse indtægter | 33 | - |
| Hensættelser til risici og forpligtelser | - 2 532 | - 1 221 |
| Kursdifferencer | 2 | 6 |
| Regnskabsårets saldo | 8 330 | 7 875 |

bemærker følgende tal fra Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organers regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Indtægter fra den Europæiske Unions organer

17 200

19 550

Indtægter fra EU-institutionerne

913

633

Diverse indtægter

0

5

Finansielle indtægter

494

458

Indtægter i alt (a)

18 607

20 646

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

10 005

13 862

Fremførte bevillinger

98

892

Drift — Budgetafsnit II
   (6)

Betalinger

1 388

1 090

Fremførte bevillinger

676

929

Freelanceydelser — Budgetafsnit III

Betalinger

3 274

0

Fremførte bevillinger

473

0

Udgifter i alt (b)

15 914

16 773

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (7)

2 693

3 873

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

7 875

4 977

Betalinger, der er fremført og bortfaldet

259

240

Diverse indtægter

33

-

Hensættelser til risici og forpligtelser

- 2 532

- 1 221

Kursdifferencer

2

6

Regnskabsårets saldo

8 330

7 875

| 2. | bemærker centrets planer om at træffe foranstaltninger, der er rettet mod at styrke dets interne kontrolsystem, især risikovurdering; forventer, at centret informerer det kompetente udvalg om sådanne organisatoriske ændringer, når disse interne procedurer er etableret; |
| --- | --- |

2.

bemærker centrets planer om at træffe foranstaltninger, der er rettet mod at styrke dets interne kontrolsystem, især risikovurdering; forventer, at centret informerer det kompetente udvalg om sådanne organisatoriske ændringer, når disse interne procedurer er etableret;

Budgetgennemførelse

| 3. | glæder sig over centrets svar i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende udviklingen i antallet af fremførsler i løbet af de seneste år, der viser en klar nedgang; opfordrer centret til at fortsætte sin indsats med henblik på at foretage yderligere forbedringer inden for dette område; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over centrets svar i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende udviklingen i antallet af fremførsler i løbet af de seneste år, der viser en klar nedgang; opfordrer centret til at fortsætte sin indsats med henblik på at foretage yderligere forbedringer inden for dette område;

| 4. | bemærker centrets bestræbelser på at efterkomme Revisionsrettens bemærkning om måden, hvorpå centret bør anvende finansielle bestemmelser, når saldoen for et regnskabsår opføres som indtægt i budgettet for det efterfølgende regnskabsår; forventer at centret finder en løsning i tråd med Revisionsrettens henstilling; |
| --- | --- |

4.

bemærker centrets bestræbelser på at efterkomme Revisionsrettens bemærkning om måden, hvorpå centret bør anvende finansielle bestemmelser, når saldoen for et regnskabsår opføres som indtægt i budgettet for det efterfølgende regnskabsår; forventer at centret finder en løsning i tråd med Revisionsrettens henstilling;

Oversættelsescentrets lokaler

| 5. | godkender centrets indsats med henblik på at nå til enighed med de luxembourgske myndigheder vedrørende spørgsmålet om centrets lokaler; bemærker, at der endnu ikke er fundet en løsning; minder om, at institutionerne, hvad angår byggepolitikken, på baggrund af en cost-benefit-analyse generelt er af den opfattelse, at en købeløsning er at foretrække frem for en lejeløsning; understreger, at finansforordningens artikel 179 gælder i forbindelse med byggeprojekter; opfordrer centret til i fællesskab med de luxembourgske myndigheder at gøre flere forsøg på at finde en passende permanent løsning på sit lokaleproblem; |
| --- | --- |

5.

godkender centrets indsats med henblik på at nå til enighed med de luxembourgske myndigheder vedrørende spørgsmålet om centrets lokaler; bemærker, at der endnu ikke er fundet en løsning; minder om, at institutionerne, hvad angår byggepolitikken, på baggrund af en cost-benefit-analyse generelt er af den opfattelse, at en købeløsning er at foretrække frem for en lejeløsning; understreger, at finansforordningens artikel 179 gælder i forbindelse med byggeprojekter; opfordrer centret til i fællesskab med de luxembourgske myndigheder at gøre flere forsøg på at finde en passende permanent løsning på sit lokaleproblem;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 6. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (8) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

6.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (8) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 7. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

7.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 8. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (9); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (10) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

8.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (9); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (10) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 9. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

9.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 10. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

10.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 11. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

11.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 12. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

12.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 13. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

13.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 14. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

14.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 15. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

15.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 16. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

16.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 17. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

17.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

| 18. | mener, at oversættelsescentret bør være i stand til at anvende eventuel overskydende kapacitet, uden at dette berører prioriteringen af opgaver for de europæiske institutioner, til at levere tjenesteydelser til andre internationale organisationer for et gebyr, som gradvis kan mindske centrets afhængighed af fællesskabsbudgettet; |
| --- | --- |

18.

mener, at oversættelsescentret bør være i stand til at anvende eventuel overskydende kapacitet, uden at dette berører prioriteringen af opgaver for de europæiske institutioner, til at levere tjenesteydelser til andre internationale organisationer for et gebyr, som gradvis kan mindske centrets afhængighed af fællesskabsbudgettet;

Harmoniseret operationel ramme

| 19. | minder om sin holdning (11) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (12), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

19.

minder om sin holdning (11) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (12), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 20. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

20.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 21. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

21.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 22. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 23. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

23.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 24. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

24.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 25. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (13); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

25.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (13); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 26. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

26.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 27. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

27.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 29.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 13.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333 af 20.12.2003, s. 65.

(6)  Af hensyn til klarheden besluttede centret i 2002 at oprette et nyt budgetafsnit, afsnit III, som omfatter alle udgifter vedrørende oversættelseskontrakter, der indgåes med fysiske eller juridiske personer.

(7)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(8)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(9)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(10)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(13)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/34 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/34

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

(2004/712/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0630/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0136/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1655/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 337/75 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1416/76 (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 36.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 41.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkninger til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0630/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0136/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1655/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 337/75 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1416/76 (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 meddelte bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse decharge (5) for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | beklagede, at centret ikke havde handlet i overensstemmelse med udbudsprocedurerne i forbindelse med tildeling af kontrakter, og opfordrede centret til at fortsætte sine bestræbelser på at planlægge sit arbejde bedre med henblik på at undgå hastesager, som tidligere har ført til, at bestemmelserne i udbudsprocedurerne ikke er blevet overholdt; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 meddelte bestyrelsen for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse decharge (5) for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

beklagede, at centret ikke havde handlet i overensstemmelse med udbudsprocedurerne i forbindelse med tildeling af kontrakter, og opfordrede centret til at fortsætte sine bestræbelser på at planlægge sit arbejde bedre med henblik på at undgå hastesager, som tidligere har ført til, at bestemmelserne i udbudsprocedurerne ikke er blevet overholdt;

| — | mente, at resultatet af samarbejdet mellem Cedefop (Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse) og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (ETF) bør overvåges i lyset af den kommende udvidelse, og at mulighederne for yderligere at udvide dette samarbejde bør undersøges; |
| --- | --- |

—

mente, at resultatet af samarbejdet mellem Cedefop (Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse) og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (ETF) bør overvåges i lyset af den kommende udvidelse, og at mulighederne for yderligere at udvide dette samarbejde bør undersøges;

| — | på baggrund af den eksterne vurdering af centrets aktiviteter opfordrede til, at der gøres en indsats for at profilere Cedefop, og for at forbedre den måde, hvorpå centret udbreder information og identificerer målgrupper; |
| --- | --- |

—

på baggrund af den eksterne vurdering af centrets aktiviteter opfordrede til, at der gøres en indsats for at profilere Cedefop, og for at forbedre den måde, hvorpå centret udbreder information og identificerer målgrupper;

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelses regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 12 135 | 13 200 |
| Indtæget vedrørende forudgående regnskabsår | 25 | 724 |
| Diverse indtægter | 3 | 0 |
| Formålsbestemte indtægter (Phare + tredjemand) | 333 | 402 |
| Finansielle indtægter | 50 | 104 |
| Indtægter i alt (a) | 12 546 | 14 430 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 7 570 | 7 231 |
| Fremførte bevillinger | 298 | 266 |
| Administration — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 767 | 700 |
| Fremførte bevillinger | 345 | 323 |
| Aktioner — Budgetafsnit III (eksklusive formålsbestemte indtægter) | | |
| Betalinger | 2 491 | 2 720 |
| Fremførte bevillinger | 2 189 | 2 059 |
| Formålsbestemte indtægter (Phare + tredjemand) | | |
| Betalinger | 0 | 277 |
| Fremførte bevillinger | 187 | 453 |
| Udgifter i alt (b) | 13 847 | 14 029 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6) | - 1 301 | 401 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | 532 | - 228 |
| Bevillinger der er fremført og bortfaldet | 215 | 349 |
| Indtægter fra det foregøende regnskabsår, som kan avendes på ny, men ikke er blevet det | 8 | 12 |
| Kursdifferencer | 1 | - 2 |
| Regnskabsårets saldo | - 545 | 532 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelses regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

12 135

13 200

Indtæget vedrørende forudgående regnskabsår

25

724

Diverse indtægter

3

0

Formålsbestemte indtægter (Phare + tredjemand)

333

402

Finansielle indtægter

50

104

Indtægter i alt (a)

12 546

14 430

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

7 570

7 231

Fremførte bevillinger

298

266

Administration — Budgetafsnit II

Betalinger

767

700

Fremførte bevillinger

345

323

Aktioner — Budgetafsnit III (eksklusive formålsbestemte indtægter)

Betalinger

2 491

2 720

Fremførte bevillinger

2 189

2 059

Formålsbestemte indtægter (Phare + tredjemand)

Betalinger

0

277

Fremførte bevillinger

187

453

Udgifter i alt (b)

13 847

14 029

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6)

- 1 301

401

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

532

- 228

Bevillinger der er fremført og bortfaldet

215

349

Indtægter fra det foregøende regnskabsår, som kan avendes på ny, men ikke er blevet det

8

12

Kursdifferencer

1

- 2

Regnskabsårets saldo

- 545

532

| 2. | bemærker centrets svar på Revisionsrettens bemærkning om behovet for at formalisere centrets ordning med Kommissionen vedrørende afregning for udgifter forbundet med fælles deltagelse i internationale begivenheder; forventer, at centret og Kommissionen informerer om ordningens nøjagtige indhold, især med hensyn til de udførte kontroller, som Revisionsretten foreslog det; |
| --- | --- |

2.

bemærker centrets svar på Revisionsrettens bemærkning om behovet for at formalisere centrets ordning med Kommissionen vedrørende afregning for udgifter forbundet med fælles deltagelse i internationale begivenheder; forventer, at centret og Kommissionen informerer om ordningens nøjagtige indhold, især med hensyn til de udførte kontroller, som Revisionsretten foreslog det;

Andre bemærkninger

| 3. | forventer, at centret informerer det kompetente udvalg, når Den Interne Revisionstjeneste er etableret og fungerer, samt at angive, hvornår det påtænker at have afsluttet det arbejde, der skal sikre, at de interne kontrolstandarder overholdes; |
| --- | --- |

3.

forventer, at centret informerer det kompetente udvalg, når Den Interne Revisionstjeneste er etableret og fungerer, samt at angive, hvornår det påtænker at have afsluttet det arbejde, der skal sikre, at de interne kontrolstandarder overholdes;

| 4. | bemærker den fælles rapport af 23. september 2003 om status for samarbejdet mellem centret og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, hvori der redegøres for fælles initiativer og de foranstaltninger, der er truffet for at forberede kandidatlandenes deltagelse i centrets aktiviteter fra det tidspunktet, hvor udvidelsen bliver en realitet; fremhæver, at de fælles foranstaltninger bør opretholdes; opfordrer centret, Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Kommissionen til, når de ti nye lande tiltræder, at rapportere til Parlamentet om resultaterne med at overføre ansvaret for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts arbejde i disse lande til Cedefop; |
| --- | --- |

4.

bemærker den fælles rapport af 23. september 2003 om status for samarbejdet mellem centret og Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, hvori der redegøres for fælles initiativer og de foranstaltninger, der er truffet for at forberede kandidatlandenes deltagelse i centrets aktiviteter fra det tidspunktet, hvor udvidelsen bliver en realitet; fremhæver, at de fælles foranstaltninger bør opretholdes; opfordrer centret, Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Kommissionen til, når de ti nye lande tiltræder, at rapportere til Parlamentet om resultaterne med at overføre ansvaret for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts arbejde i disse lande til Cedefop;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 5. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

5.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 6. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

6.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 7. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen på udvalgsplan, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

7.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen på udvalgsplan, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 8. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

8.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 9. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

9.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 10. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

10.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 11. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

11.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 12. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

12.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 13. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

13.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 14. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

14.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 15. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

15.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 16. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

16.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 17. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

17.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 18. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 19. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

19.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 20. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

20.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 21. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

21.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 22. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

22.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 23. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

23.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 24. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

24.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 25. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

25.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 36.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 41.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148 af 16.6.2003, s. 82.

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/40 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/40

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2002

(2004/713/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2002, med Eurojusts svar (1) (C5-0662/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0150/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets afgørelse 2003/659/RIA af 18. juni 2003 om ændring af afgørelse 2002/187/RIA om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (3), særlig artikel 36,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Eurojust, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Eurojust, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 42.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 44.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Eurojust for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2002, med agenturets svar (1) (C5-0662/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0150/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets afgørelse 2003/659/RIA af 18. juni 2003 om ændring af afgørelse 2002/187/RIA om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (3), særlig artikel 36,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Eurojust kom i gang i slutningen af 2002, og at Parlamentet i henhold til artikel 185 i den nye finansforordning nu for første gang udøver sine beføjelser til at give decharge til Eurojusts direktør for gennemførelsen af dets budget, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Eurojust kom i gang i slutningen af 2002, og at Parlamentet i henhold til artikel 185 i den nye finansforordning nu for første gang udøver sine beføjelser til at give decharge til Eurojusts direktør for gennemførelsen af dets budget,

| C. | der henviser til, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger fra Eurojust som svar på de spørgsmål, som det havde fremsendt, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger fra Eurojust som svar på de spørgsmål, som det havde fremsendt,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Eurojusts regnskab for regnskabsåret 2002:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsåret 2002






  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 |
| Indtægter | |
| Tilskud fra Kommissionen | 1 478 |
| Indægter i alt (a) | 1 478 |
| Udgifter | |
| Personale — Budgetafsnit I | |
| Betalinger | 205 |
| Fremførte bevillinger | 42 |
| Drift — Budgetafsnit II | |
| Betalinger | 793 |
| Fremførte bevillinger | 268 |
| Aktionsudgifter — Budgetafsnit III | |
| Betalinger | 213 |
| Fremførte bevillinger | 37 |
| Udgifter i alt (b) | 1 558 |
| Regnskabsårets saldo
   (5) | - 80 |

bemærker følgende tal fra Eurojusts regnskab for regnskabsåret 2002:

Forvaltningsregnskab for regnskabsåret 2002

(tusind euro)

2002

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

1 478

Indægter i alt (a)

1 478

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

205

Fremførte bevillinger

42

Drift — Budgetafsnit II

Betalinger

793

Fremførte bevillinger

268

Aktionsudgifter — Budgetafsnit III

Betalinger

213

Fremførte bevillinger

37

Udgifter i alt (b)

1 558

Regnskabsårets saldo
   (5)

- 80

Budgetgennemførelse

| 2. | bemærker Eurojusts udtalelse om, at det nu fokuserer på at blive etableret, og at de problemer, som måtte opstå i forbindelse med det første arbejde på budgetgennemførelsen, forventes at blive løst fra og med regnskabsåret 2004; |
| --- | --- |

2.

bemærker Eurojusts udtalelse om, at det nu fokuserer på at blive etableret, og at de problemer, som måtte opstå i forbindelse med det første arbejde på budgetgennemførelsen, forventes at blive løst fra og med regnskabsåret 2004;

Finansforordningen

| 3. | udtrykker tilfredshed med, at der snart synes at være enighed med hensyn til Eurojusts overholdelse af rammefinansforordningen; anmoder om at blive underrettet om den endelige aftale i denne forbindelse; |
| --- | --- |

3.

udtrykker tilfredshed med, at der snart synes at være enighed med hensyn til Eurojusts overholdelse af rammefinansforordningen; anmoder om at blive underrettet om den endelige aftale i denne forbindelse;

Interinstitutionelt samarbejde

| 4. | glæder sig over Eurojusts vilje til at trække på de eksisterende institutioners erfaring, mekanismer og arbejdsmetoder; noterer sig dets bemærkning vedrørende de vanskeligheder, et lille agentur kan støde på i forhold til langt større og komplekse institutioner såsom Kommissionen; |
| --- | --- |

4.

glæder sig over Eurojusts vilje til at trække på de eksisterende institutioners erfaring, mekanismer og arbejdsmetoder; noterer sig dets bemærkning vedrørende de vanskeligheder, et lille agentur kan støde på i forhold til langt større og komplekse institutioner såsom Kommissionen;

| 5. | glæder sig over Eurojusts holdning, ifølge hvilken det glæder sig til at modtage hjælp og vejledning fra Kommissionens tjenestegrene, navnlig i forbindelse med regnskabsføring og intern revision og kontrol; |
| --- | --- |

5.

glæder sig over Eurojusts holdning, ifølge hvilken det glæder sig til at modtage hjælp og vejledning fra Kommissionens tjenestegrene, navnlig i forbindelse med regnskabsføring og intern revision og kontrol;

| 6. | opfordrer Eurojust til at bestræbe sig på at etablere et godt samarbejde med Parlamentet og dets kompetente udvalg, for så vidt angår både dechargeproceduren og spørgsmål vedrørende specifikke missioner/opgaver; |
| --- | --- |

6.

opfordrer Eurojust til at bestræbe sig på at etablere et godt samarbejde med Parlamentet og dets kompetente udvalg, for så vidt angår både dechargeproceduren og spørgsmål vedrørende specifikke missioner/opgaver;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 7. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (6) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

7.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (6) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 8. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

8.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 9. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (7); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (8) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

9.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (7); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (8) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 10. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

10.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 11. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

11.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 12. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

12.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 13. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

13.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 14. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

14.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 15. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

15.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 16. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

16.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 17. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

17.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 18. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

18.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 19. | minder om sin holdning (9) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (10), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

19.

minder om sin holdning (9) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (10), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 20. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

20.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 21. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

21.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 22. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 23. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

23.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 24. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

24.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 25. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (11); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

25.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (11); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 26. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

26.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 27. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

27.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 42.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 44.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(6)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(7)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(8)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(9)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(11)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/46 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/46

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

(2004/714/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2002, med instituttets svar (1) (C5-0641/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0144/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1648/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 1360/90 om oprettelse af et europæisk erhvervsuddannelsesinstitut (3), særlig artikel 11,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 47.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 22.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut for regnskabsåret 2002, med instituttets svar (1) (C5-0641/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0144/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1648/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 1360/90 om oprettelse af et europæisk erhvervsuddannelsesinstitut (3), særlig artikel 11,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet i henhold til den nye finansforordnings artikel 185 for første gang udøver sine beføjelser til at give decharge til instituttets direktør for gennemførelse af Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts budget for regnskabsåret 2002, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet i henhold til den nye finansforordnings artikel 185 for første gang udøver sine beføjelser til at give decharge til instituttets direktør for gennemførelse af Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts budget for regnskabsåret 2002,

| C. | der henviser til, at dette nye forhold til instituttet blev indledt med, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger som svar på spørgsmål, som det havde fremsendt, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at dette nye forhold til instituttet blev indledt med, at Parlamentets kompetente udvalg modtog oplysninger som svar på spørgsmål, som det havde fremsendt,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001
   (5)









  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Egne indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 13 179 | 16 800 |
| Diverse indtægter | 23 | 47 |
| Finansielle indtægter | 140 | 290 |
| Indtægter i alt (a) | 13 342 | 17 137 |
| Udgifter | | |
| Udgifter til personer, der er knyttet til instituttet — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 10 153 | 9 746 |
| Fremførte bevillinger | 215 | 356 |
| Bygninger, udstyr og diverse driftsudgifter — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 805 | 862 |
| Fremførte bevillinger | 559 | 541 |
| Udgifter til varetagelse af særlige opgaver — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 2 307 | 2 572 |
| Fremførte bevillinger | 2 591 | 2 595 |
| Udgifter i alt (b) | 16 631 | 16 672 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6) | - 3 289 | 465 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | 4 055 | 3 352 |
| Bevillinger, der er fremført og bortfaldet | 424 | 258 |
| Indtægter fra regnskabsåret 2001 (2000), som kan anvendes på ny, men som ikke er blevet det | 0 | 0 |
| Tilbagebetalinger til Kommissionen | - 3 352 | 0 |
| Kursdifferencer | 6 | - 20 |
| Regnskabsårets saldo | - 2 155 | 4 055 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001
   (5)

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Egne indtægter

Tilskud fra Kommissionen

13 179

16 800

Diverse indtægter

23

47

Finansielle indtægter

140

290

Indtægter i alt (a)

13 342

17 137

Udgifter

Udgifter til personer, der er knyttet til instituttet — Budgetafsnit I

Betalinger

10 153

9 746

Fremførte bevillinger

215

356

Bygninger, udstyr og diverse driftsudgifter — Budgetafsnit II

Betalinger

805

862

Fremførte bevillinger

559

541

Udgifter til varetagelse af særlige opgaver — Budgetafsnit III

Betalinger

2 307

2 572

Fremførte bevillinger

2 591

2 595

Udgifter i alt (b)

16 631

16 672

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6)

- 3 289

465

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

4 055

3 352

Bevillinger, der er fremført og bortfaldet

424

258

Indtægter fra regnskabsåret 2001 (2000), som kan anvendes på ny, men som ikke er blevet det

0

0

Tilbagebetalinger til Kommissionen

- 3 352

0

Kursdifferencer

6

- 20

Regnskabsårets saldo

- 2 155

4 055

Budgetgennemførelse — revision og kontrol

| 2. | bemærker Revisionsrettens kritik af, at antallet af fremførsler med hensyn til aktionsbevillinger stadig er højt, og dens bemærkning om, at instituttet bør forbedre kontrollen med sine programmer; bemærker også instituttets svar i denne forbindelse, hvori det blev antydet, at antallet af fremførsler forventes at blive reduceret efter 2002, og at indførelsen af flerårige betalingsbevillinger vil bidrage til at løse dette problem; |
| --- | --- |

2.

bemærker Revisionsrettens kritik af, at antallet af fremførsler med hensyn til aktionsbevillinger stadig er højt, og dens bemærkning om, at instituttet bør forbedre kontrollen med sine programmer; bemærker også instituttets svar i denne forbindelse, hvori det blev antydet, at antallet af fremførsler forventes at blive reduceret efter 2002, og at indførelsen af flerårige betalingsbevillinger vil bidrage til at løse dette problem;

| 3. | opfordrer instituttet til yderligere at redegøre for sin analyse af mulighederne i den nye finansforordning med henblik på at reducere antallet af fremførsler og i højere grad overholde princippet om etårighed; |
| --- | --- |

3.

opfordrer instituttet til yderligere at redegøre for sin analyse af mulighederne i den nye finansforordning med henblik på at reducere antallet af fremførsler og i højere grad overholde princippet om etårighed;

| 4. | bemærker med tilfredshed instituttets plan om at tage de 24 standarder for intern kontrol i anvendelse med henblik på inden udgangen af 2004 at overholde disse standarder fuldt ud; bemærker endvidere de foranstaltninger, der er truffet for at etablere intern revision; fremhæver vigtigheden af et samarbejde med Kommissionens Interne Revisionstjeneste; |
| --- | --- |

4.

bemærker med tilfredshed instituttets plan om at tage de 24 standarder for intern kontrol i anvendelse med henblik på inden udgangen af 2004 at overholde disse standarder fuldt ud; bemærker endvidere de foranstaltninger, der er truffet for at etablere intern revision; fremhæver vigtigheden af et samarbejde med Kommissionens Interne Revisionstjeneste;

| 5. | bemærker, at der udbetales fællesskabsstøtte til instituttet i periodiske rater; bemærker også instituttets bemærkning i dets svar på spørgeskemaet om, at forsinkelser i udbetalingen af denne støtte resulterede i et likviditetsproblem; mener, at sådanne situationer kan få konsekvenser for gennemførelsen af arbejdsprogrammet; |
| --- | --- |

5.

bemærker, at der udbetales fællesskabsstøtte til instituttet i periodiske rater; bemærker også instituttets bemærkning i dets svar på spørgeskemaet om, at forsinkelser i udbetalingen af denne støtte resulterede i et likviditetsproblem; mener, at sådanne situationer kan få konsekvenser for gennemførelsen af arbejdsprogrammet;

| 6. | opfordrer Kommissionen og instituttet til at forbedre deres koordinering og ved hjælp af passende løsninger undgå, at sådanne problemer opstår igen; opfordrer Kommissionen til at oplyse dets kompetente udvalg om problemet og om de foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe situationen; |
| --- | --- |

6.

opfordrer Kommissionen og instituttet til at forbedre deres koordinering og ved hjælp af passende løsninger undgå, at sådanne problemer opstår igen; opfordrer Kommissionen til at oplyse dets kompetente udvalg om problemet og om de foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe situationen;

Årsregnskabet

| 7. | bemærker instituttets svar på Revisionsrettens bemærkning vedrørende præsentationen af de aftalemidler, det forvalter vedrørende faglig bistand til Tacis, Phare og Tempus i regnskabet for regnskabsåret 2003; bemærker, at instituttet efter samråd med Kommissionen er villigt til at finde en hensigtsmæssig løsning på dette problem som reaktion på Revisionsrettens bemærkning; |
| --- | --- |

7.

bemærker instituttets svar på Revisionsrettens bemærkning vedrørende præsentationen af de aftalemidler, det forvalter vedrørende faglig bistand til Tacis, Phare og Tempus i regnskabet for regnskabsåret 2003; bemærker, at instituttet efter samråd med Kommissionen er villigt til at finde en hensigtsmæssig løsning på dette problem som reaktion på Revisionsrettens bemærkning;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 8. | opfordrer instituttet til i samarbejde med Kommissionen at sikre passende opfølgning af Revisionsrettens bemærkning vedrørende den kontrol, der bør udføres for at sikre, at det kun er de tidligere ansatte ved instituttet, der er berettiget til at modtage arbejdsløshedsunderstøttelse, som rent faktisk modtager den; |
| --- | --- |

8.

opfordrer instituttet til i samarbejde med Kommissionen at sikre passende opfølgning af Revisionsrettens bemærkning vedrørende den kontrol, der bør udføres for at sikre, at det kun er de tidligere ansatte ved instituttet, der er berettiget til at modtage arbejdsløshedsunderstøttelse, som rent faktisk modtager den;

Andet

| 9. | bemærker, at instituttet er villigt til at påtage sig yderligere opgaver; gentager sin opfordring til Kommissionen om at gøre brug af instituttets ekspertise i et større geografisk område og til at yde faglig bistand til programmer såsom Tempus og Erasmus Mundus; |
| --- | --- |

9.

bemærker, at instituttet er villigt til at påtage sig yderligere opgaver; gentager sin opfordring til Kommissionen om at gøre brug af instituttets ekspertise i et større geografisk område og til at yde faglig bistand til programmer såsom Tempus og Erasmus Mundus;

| 10. | bemærker den fælles rapport af 23. september 2003 om status for samarbejdet mellem instituttet og Cedefop, hvori beskrives fælles initiativer og de foranstaltninger, der er truffet for at forberede kandidatlandenes deltagelse i Cedefop's aktiviteter fra det tidspunktet, hvor udvidelsen bliver en realitet; fremhæver, at de fælles foranstaltninger bør opretholdes; opfordrer Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Kommissionen til, når de ti nye lande tiltræder, at rapportere til Parlamentet om resultaterne med at overføre ansvaret for instituttets arbejde i disse lande til Cedefop; |
| --- | --- |

10.

bemærker den fælles rapport af 23. september 2003 om status for samarbejdet mellem instituttet og Cedefop, hvori beskrives fælles initiativer og de foranstaltninger, der er truffet for at forberede kandidatlandenes deltagelse i Cedefop's aktiviteter fra det tidspunktet, hvor udvidelsen bliver en realitet; fremhæver, at de fælles foranstaltninger bør opretholdes; opfordrer Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og Kommissionen til, når de ti nye lande tiltræder, at rapportere til Parlamentet om resultaterne med at overføre ansvaret for instituttets arbejde i disse lande til Cedefop;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 11. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

11.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 12. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

12.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 13. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

13.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 14. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

14.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 15. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

15.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 16. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

16.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 17. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

17.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 18. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

18.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 19. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

19.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 20. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

20.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 21. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

21.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 22. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

22.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 23. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

23.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 24. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

24.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 25. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

25.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 26. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

26.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 27. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

27.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 28. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

28.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 29. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

29.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 30. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

30.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 31. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

31.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 47.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 22.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  Forvaltningsregnskabet og balancen omfatter kun instituttets egne aktiviteter. De programmer, instituttet forvalter for Kommissionen eller andre organer, er ikke omfattet.

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/53 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/53

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

(2004/715/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2002, med instituttets svar (1) (C5-0631/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0137/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1649/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 1365/75 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af leve- og arbejdsvilkårene og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1417/76 (3), særlig artikel 16,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 55.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 25.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2002, med instituttets svar (1) (C5-0631/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0137/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1649/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 1365/75 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af leve- og arbejdsvilkårene og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1417/76 (3), særlig artikel 16,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 meddelte bestyrelsen for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene decharge (5) for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | beklagede, at instituttet ikke havde handlet i overensstemmelse med udbudsprocedurerne i alle sine servicekontrakter, og opfordrede instituttet til at løse dette problem; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 8. april 2003 meddelte bestyrelsen for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene decharge (5) for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

beklagede, at instituttet ikke havde handlet i overensstemmelse med udbudsprocedurerne i alle sine servicekontrakter, og opfordrede instituttet til at løse dette problem;

| — | glædede sig over den generelt positive vurdering i den eksterne evaluering af instituttets arbejde og opfordrede det til at fortsætte sine bestræbelser på at forbedre samarbejdet med Kommissionen og Parlamentet samt at indføre interne kontrolprocesser; |
| --- | --- |

—

glædede sig over den generelt positive vurdering i den eksterne evaluering af instituttets arbejde og opfordrede det til at fortsætte sine bestræbelser på at forbedre samarbejdet med Kommissionen og Parlamentet samt at indføre interne kontrolprocesser;

| — | lykønskede instituttet med den gode kvalitet af det arbejde, der var udført, og opfordrede det til at fortsætte sine bestræbelser på at informere bredere om sit arbejde; |
| --- | --- |

—

lykønskede instituttet med den gode kvalitet af det arbejde, der var udført, og opfordrede det til at fortsætte sine bestræbelser på at informere bredere om sit arbejde;

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårenes regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001;
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2001 og 2000







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 16 500 | 14 958 |
| Diverse indtægter | 62 | 16 |
| Finansielle indtægter | 57 | 96 |
| Indtægter i alt (a) | 16 619 | 15 070 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 9 111 | 7 583 |
| Fremførte bevillinger | 216 | 190 |
| Administration — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 938 | 854 |
| Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter | 683 | 245 |
| Driftsudgifter — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 3 290 | 3 129 |
| Fremførte bevillinger | 3 105 | 3 148 |
| Udgifter i alt (b) | 17 343 | 15 150 |
| Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6) | - 724 | - 80 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | - 1 209 | - 1 210 |
| Bevillinger, der er fremført og bortfaldet | 81 | 59 |
| Indtægter fra regnskabsåret 2001, som kan anvendes på ny, men som ikke er blevet det | 13 | 24 |
| Kursdifference | 3 | - 2 |
| Regnskabsårets saldo | - 1 836 | - 1 209 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårenes regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001;

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2001 og 2000

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

16 500

14 958

Diverse indtægter

62

16

Finansielle indtægter

57

96

Indtægter i alt (a)

16 619

15 070

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

9 111

7 583

Fremførte bevillinger

216

190

Administration — Budgetafsnit II

Betalinger

938

854

Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter

683

245

Driftsudgifter — Budgetafsnit III

Betalinger

3 290

3 129

Fremførte bevillinger

3 105

3 148

Udgifter i alt (b)

17 343

15 150

Regnskabsårets resultat (a - b)
   (6)

- 724

- 80

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

- 1 209

- 1 210

Bevillinger, der er fremført og bortfaldet

81

59

Indtægter fra regnskabsåret 2001, som kan anvendes på ny, men som ikke er blevet det

13

24

Kursdifference

3

- 2

Regnskabsårets saldo

- 1 836

- 1 209

Budgetgennemførelse

| 2. | bemærker Revisionsrettens kritik vedrørende det store antal fremførsler i forbindelse med instituttets drift; glæder sig over det arbejde, instituttet har gjort, samt de beskrevne foranstaltninger, som har til formål at forbedre planlægningen og overvågningen med henblik på at sikre et betydeligt fald i antallet af fremførsler; minder om, at det kunne være nyttigt i forbindelse med forvaltningen af fremførsler at samarbejde med andre agenturer med henblik på udveksling af bedste praksis; |
| --- | --- |

2.

bemærker Revisionsrettens kritik vedrørende det store antal fremførsler i forbindelse med instituttets drift; glæder sig over det arbejde, instituttet har gjort, samt de beskrevne foranstaltninger, som har til formål at forbedre planlægningen og overvågningen med henblik på at sikre et betydeligt fald i antallet af fremførsler; minder om, at det kunne være nyttigt i forbindelse med forvaltningen af fremførsler at samarbejde med andre agenturer med henblik på udveksling af bedste praksis;

| 3. | opfordrer instituttet til at fremlægge sin analyse af mulighederne i den nye finansforordning med henblik på yderligere at begrænse fremførslerne; |
| --- | --- |

3.

opfordrer instituttet til at fremlægge sin analyse af mulighederne i den nye finansforordning med henblik på yderligere at begrænse fremførslerne;

Årsregnskabet

| 4. | opfordrer instituttet til at optrappe sine bestræbelser på så hurtigt som muligt at få etableret et integreret bogføringssystem samt at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at kontrollere anlægsaktiverne, herunder afskrivningerne; opfordrer Kommissionen til at give instituttet den fornødne hjælp, navnlig i forbindelse med integration af bogføringssystemet; |
| --- | --- |

4.

opfordrer instituttet til at optrappe sine bestræbelser på så hurtigt som muligt at få etableret et integreret bogføringssystem samt at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at kontrollere anlægsaktiverne, herunder afskrivningerne; opfordrer Kommissionen til at give instituttet den fornødne hjælp, navnlig i forbindelse med integration af bogføringssystemet;

Underliggende transaktioner

| 5. | forventer, at instituttet i overensstemmelse med den nye finansforordning træffer alle de nødvendige foranstaltninger med henblik på at imødekomme Revisionsrettens bemærkning om forbedring af gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne; |
| --- | --- |

5.

forventer, at instituttet i overensstemmelse med den nye finansforordning træffer alle de nødvendige foranstaltninger med henblik på at imødekomme Revisionsrettens bemærkning om forbedring af gennemsigtigheden i udbudsprocedurerne;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 6. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

6.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 7. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

7.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 8. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen på udvalgsplan, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

8.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen på udvalgsplan, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 9. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

9.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 10. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

10.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 11. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

11.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 12. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

12.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 13. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

13.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 14. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

14.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 15. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

15.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 16. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

16.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 17. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

17.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 18. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

18.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 19. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

19.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 20. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

20.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 21. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

21.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 22. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

22.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 23. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

23.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 24. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

24.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 25. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

25.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 26. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

26.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 55.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 25.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 148 af 16.6.2003, s. 89.

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13. januar 2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/59 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/59

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

(2004/716/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0634/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0139/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1651/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 302/93 om oprettelse af et europæisk overvågningscenter for narkotika og narkotikamisbrug (3), særlig artikel 11,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 62.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 30.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2002, med centrets svar (1) (C5-0634/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0139/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1651/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EØF) nr. 302/93 om oprettelse af et europæisk overvågningscenter for narkotika og narkotikamisbrug (3), særlig artikel 11,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige;

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | glædede sig over de foranstaltninger, centret havde truffet for at sikre bedre overvågning og gennemførelse af samt rapportering om og vurdering af sine aktiviteter, og opfordrede det til at overvåge sin drift nøje, navnlig med henblik på at reducere antallet af fremførsler; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug decharge (5) for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

glædede sig over de foranstaltninger, centret havde truffet for at sikre bedre overvågning og gennemførelse af samt rapportering om og vurdering af sine aktiviteter, og opfordrede det til at overvåge sin drift nøje, navnlig med henblik på at reducere antallet af fremførsler;

| — | opfordrede centret til at styrke sit interinstitutionelle samarbejde i forbindelse med indkøb af varer og tjenesteydelser samt udbudsprocedurer på grundlag af bedste praksis; |
| --- | --- |

—

opfordrede centret til at styrke sit interinstitutionelle samarbejde i forbindelse med indkøb af varer og tjenesteydelser samt udbudsprocedurer på grundlag af bedste praksis;

| — | mente, at centret skulle finde en hensigtsmæssig løsning på sit problem med lokaler i overensstemmelse med budgetmyndighedens henstillinger, og anførte, at det ville følge dette spørgsmål op i forbindelse med den næste dechargeprocedure; |
| --- | --- |

—

mente, at centret skulle finde en hensigtsmæssig løsning på sit problem med lokaler i overensstemmelse med budgetmyndighedens henstillinger, og anførte, at det ville følge dette spørgsmål op i forbindelse med den næste dechargeprocedure;

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001 (6)








  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 9 000 | 8 750 |
| Tilskud fra Norge | 413 | 399 |
| Andre tilskud | 735 | 1 153 |
| Andre indtægter | 133 | 99 |
| Indtægter i alt (a) | 10 280 | 10 401 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 4 951 | 4 174 |
| Fremførte bevillinger | 80 | 490 |
| Drift — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 632 | 620 |
| Fremførte bevillinger | 509 | 624 |
| Aktioner — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 2 525 | 2 146 |
| Fremførte bevillinger | 1 001 | 2 026 |
| Udgifter i alt (b) | 9 698 | 10 079 |
| Regnskabsårets resultat (a - b) | 582 | 322 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår (7) | 639 | 2 076 |
| Bevillinger, der er fremført og bortfaldet | 392 | 301 |
| Indtægter fra det foregående regnskabsår, son kan anvendes på ny, men ikke er blevet det | 9 | 18 |
| Tilbagebetaling til Kommissionen | 0 | - 2 076 |
| Kursdifferencer | 3 | - 2 |
| Regnskabsårets saldo
   (8) | 1 625 | 639 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001 (6)

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

9 000

8 750

Tilskud fra Norge

413

399

Andre tilskud

735

1 153

Andre indtægter

133

99

Indtægter i alt (a)

10 280

10 401

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

4 951

4 174

Fremførte bevillinger

80

490

Drift — Budgetafsnit II

Betalinger

632

620

Fremførte bevillinger

509

624

Aktioner — Budgetafsnit III

Betalinger

2 525

2 146

Fremførte bevillinger

1 001

2 026

Udgifter i alt (b)

9 698

10 079

Regnskabsårets resultat (a - b)

582

322

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår (7)

639

2 076

Bevillinger, der er fremført og bortfaldet

392

301

Indtægter fra det foregående regnskabsår, son kan anvendes på ny, men ikke er blevet det

9

18

Tilbagebetaling til Kommissionen

0

- 2 076

Kursdifferencer

3

- 2

Regnskabsårets saldo
   (8)

1 625

639

Budgetgennemførelse

| 2. | bemærker centrets svar på spørgeskemaet med hensyn til udviklingen i fremførsler; glæder sig over det fald, der er konstateret, hvilket antyder, at bestræbelserne på at sikre bedre planlægning, gennemførelse og overvågning af aktiviteterne har resulteret i en reduktion af fremførslerne; opfordrer centret til at fortsætte sine bestræbelser i denne henseende; |
| --- | --- |

2.

bemærker centrets svar på spørgeskemaet med hensyn til udviklingen i fremførsler; glæder sig over det fald, der er konstateret, hvilket antyder, at bestræbelserne på at sikre bedre planlægning, gennemførelse og overvågning af aktiviteterne har resulteret i en reduktion af fremførslerne; opfordrer centret til at fortsætte sine bestræbelser i denne henseende;

| 3. | forventer, at centret oplyser, hvilke andre muligheder den nye finansforordning frembyder, som kan bidrage til at reducere antallet af fremførsler yderligere; |
| --- | --- |

3.

forventer, at centret oplyser, hvilke andre muligheder den nye finansforordning frembyder, som kan bidrage til at reducere antallet af fremførsler yderligere;

| 4. | anerkender centrets løfte om, at aktiviteter som den Revisionsretten kritiserede, hvor bevillingerne blev uretmæssigt overført med henblik på at få beløbet fremført, ikke vil gentage sig; |
| --- | --- |

4.

anerkender centrets løfte om, at aktiviteter som den Revisionsretten kritiserede, hvor bevillingerne blev uretmæssigt overført med henblik på at få beløbet fremført, ikke vil gentage sig;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 5. | bemærker centrets udtalelse om, at det i fremtiden vil respektere princippet om funktionsadskillelse mellem de anvisningsberettigede og regnskabsføreren; |
| --- | --- |

5.

bemærker centrets udtalelse om, at det i fremtiden vil respektere princippet om funktionsadskillelse mellem de anvisningsberettigede og regnskabsføreren;

Personalestyring

| 6. | udtrykker dyb bekymring over Revisionsrettens bemærkninger vedrørende centrets gennemførelse af udvælgelsesprocedurer samt de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i en intern udvælgelsesprøve; bemærker centrets svar om, at de fejl, som blev konstateret, ikke var af en sådan art, at der rejses tvivl om, hvorvidt proceduren og dens resultater var korrekte; forventer, at centret oplyser Parlamentet om, hvorvidt der blev indledt søgsmål ved Domstolen i denne forbindelse og om resultatet heraf; |
| --- | --- |

6.

udtrykker dyb bekymring over Revisionsrettens bemærkninger vedrørende centrets gennemførelse af udvælgelsesprocedurer samt de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i en intern udvælgelsesprøve; bemærker centrets svar om, at de fejl, som blev konstateret, ikke var af en sådan art, at der rejses tvivl om, hvorvidt proceduren og dens resultater var korrekte; forventer, at centret oplyser Parlamentet om, hvorvidt der blev indledt søgsmål ved Domstolen i denne forbindelse og om resultatet heraf;

| 7. | mener, at gennemsigtighed, overholdelse af procedurerne og ligebehandling i ansættelsesprocessen har indflydelse på Fællesskabets institutioner og organers troværdighed; forventer derfor, at centret træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at sådanne problemer ikke forekommer i ansættelsesprocedurer i fremtiden; |
| --- | --- |

7.

mener, at gennemsigtighed, overholdelse af procedurerne og ligebehandling i ansættelsesprocessen har indflydelse på Fællesskabets institutioner og organers troværdighed; forventer derfor, at centret træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at sådanne problemer ikke forekommer i ansættelsesprocedurer i fremtiden;

| 8. | bemærker centrets holdning, ifølge hvilken det i fremtiden vil gøre brug af EPSO i forbindelse med udvælgelsesprøver; |
| --- | --- |

8.

bemærker centrets holdning, ifølge hvilken det i fremtiden vil gøre brug af EPSO i forbindelse med udvælgelsesprøver;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 9. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (9) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

9.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (9) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 10. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

10.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 11. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (10); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (11) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

11.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (10); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (11) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 12. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende «opdelte bevillinger»; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

12.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende «opdelte bevillinger»; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 13. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

13.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 14. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

14.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 15. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

15.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 16. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

16.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 17. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

17.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 18. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

18.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 19. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

19.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 20. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

20.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 21. | minder om sin holdning (12) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for «gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning»; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (13), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

21.

minder om sin holdning (12) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for «gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning»; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (13), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 22. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

22.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 23. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

23.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 24. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

24.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 25. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

25.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 26. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

26.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 27. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (14); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

27.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (14); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 28. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

28.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 29. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

29.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 62.

(2)  EFT L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  EUT L 245, 29.9.2003, p. 30.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333 af 20.12.2003, s. 59.

(6)  Centret har i sit regnskab medtaget formålsbestemte indtægter, der ikke blev anvendt på ny i 2001, under indtægterne og udgifterne.

(7)  Saldoen fra regnskabsåret 2001, der skal tilbagebetales til Kommissionen, svarer til det samlede resultat for regnskabsåret med tillæg af afskrivninger (82 000 + 557 000 euro).

(8)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(9)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(10)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(11)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(12)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(13)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(14)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/66 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/66

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

(2004/717/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for regnskabsåret 2002, med Observationscentrets svar (1) (C5-0633/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0138/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1652/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 1035/97 om oprettelse af et europæisk Observationscenter for racisme og fremmedhad (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 69.

1

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 33.

3

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

4

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Revisionsrettens beretning om regnskabet for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad for regnskabsåret 2002, med Observationscentrets svar (1) (C5-0633/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0138/2004),

der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185, og til Rådets forordning (EF) nr. 1652/2003 af 18. juni 2003 om ændring af forordning (EF) nr. 1035/97 om oprettelse af et europæisk Observationscenter for racisme og fremmedhad (3), særlig artikel 12a,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5-0212/2004),

| A. | der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i ovennævnte beretning anførte, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at regnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2002, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

| B. | der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad decharge (5) for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:






  — | opfordrede Observationscentret til at sikre en mere omhyggelig overvågning af gennemførelsen af bevillingerne og arbejdsprogrammet og opfordrede det til at gøre sig yderligere bestræbelser for at løse tilbagevendende problemer i dets forbindelser med Raxen-netværket; |
| --- | --- | --- |

B.

der henviser til, at Parlamentet den 6. november 2003 meddelte direktøren for Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad decharge (5) for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2001, og i den forbindelse i sin beslutning bl.a.:

—

opfordrede Observationscentret til at sikre en mere omhyggelig overvågning af gennemførelsen af bevillingerne og arbejdsprogrammet og opfordrede det til at gøre sig yderligere bestræbelser for at løse tilbagevendende problemer i dets forbindelser med Raxen-netværket;

| — | mente, at centret burde øge sine kontakter med andre agenturer, der har lignende problemer i deres forbindelser med nationale kontaktpunkters net, med henblik på at udvikle og anvende en harmoniseret strategi i forbindelse med disse problemer på grundlag af »bedste praksis«; |
| --- | --- |

—

mente, at centret burde øge sine kontakter med andre agenturer, der har lignende problemer i deres forbindelser med nationale kontaktpunkters net, med henblik på at udvikle og anvende en harmoniseret strategi i forbindelse med disse problemer på grundlag af »bedste praksis«;

| — | fremhævede, at centret burde fortsætte sine bestræbelser især på områderne intern revision/kontrol med henblik på yderligere at forbedre den finansielle forvaltning, |
| --- | --- |

—

fremhævede, at centret burde fortsætte sine bestræbelser især på områderne intern revision/kontrol med henblik på yderligere at forbedre den finansielle forvaltning,

1.

| 1. | bemærker følgende tal fra Det Europæiske Observationscenter for Bekæmpelse af Racisme og Fremmedhads regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:
  Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001







  (tusind euro) |
| --- | --- |
| | 2002 | 2001 |
| Indtægter | | |
| Egne indtægter | | |
| Tilskud fra Kommissionen | 4 320 | 5 000 |
| Diverse indtægter | | |
| Finansielle indtægter | 43 | 46 |
| Indtægter i alt (a) | 4 363 | 5 046 |
| Udgifter | | |
| Personale — Budgetafsnit I | | |
| Betalinger | 2 416 | 2 072 |
| Fremførte bevillinger | 187 | 67 |
| Administration — Budgetafsnit II | | |
| Betalinger | 377 | 662 |
| Fremførte bevillinger | 60 | 151 |
| Aktioner — Budgetafsnit III | | |
| Betalinger | 1 686 | 990 |
| Fremførte bevillinger | 1 234 | 1 181 |
| Udgifter i alt (b) | 5 960 | 5 123 |
| Regnskabsårets resultat (a - b) (6) | - 1 597 | - 77 |
| Saldo fremført fra det foregående regnskabsår | - 8 | 179 |
| Bevillinger, der er fremført og bortfaldet | 52 | 75 |
| Genopførte ikke-udnyttede bevillinger fra regnskabsåret 2001 | 151 | 0 |
| Tilbagebetaling til Kommissionen | - 179 | - 174 |
| Kursdifferencer | 2 | - 11 |
| Regnskabsårets saldo | - 1 579 | - 8 |

bemærker følgende tal fra Det Europæiske Observationscenter for Bekæmpelse af Racisme og Fremmedhads regnskab for regnskabsårene 2002 og 2001:

Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2002 og 2001

(tusind euro)

2002

2001

Indtægter

Egne indtægter

Tilskud fra Kommissionen

4 320

5 000

Diverse indtægter

Finansielle indtægter

43

46

Indtægter i alt (a)

4 363

5 046

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

2 416

2 072

Fremførte bevillinger

187

67

Administration — Budgetafsnit II

Betalinger

377

662

Fremførte bevillinger

60

151

Aktioner — Budgetafsnit III

Betalinger

1 686

990

Fremførte bevillinger

1 234

1 181

Udgifter i alt (b)

5 960

5 123

Regnskabsårets resultat (a - b) (6)

- 1 597

- 77

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

- 8

179

Bevillinger, der er fremført og bortfaldet

52

75

Genopførte ikke-udnyttede bevillinger fra regnskabsåret 2001

151

0

Tilbagebetaling til Kommissionen

- 179

- 174

Kursdifferencer

2

- 11

Regnskabsårets saldo

- 1 579

- 8

Budgetgennemførelse

| 2. | noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at centret bør gøre en indsats for yderligere at reducere procentsatsen for fremførte bevillinger; bemærker endvidere centrets holdning, ifølge hvilken de vigtigste overførsler i forbindelse med aktionsbevillinger hovedsagelig skyldes kontraktgennemførelsen i Raxen-netværket; forventer, at centret forbedrer sin planlægning i denne henseende; |
| --- | --- |

2.

noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at centret bør gøre en indsats for yderligere at reducere procentsatsen for fremførte bevillinger; bemærker endvidere centrets holdning, ifølge hvilken de vigtigste overførsler i forbindelse med aktionsbevillinger hovedsagelig skyldes kontraktgennemførelsen i Raxen-netværket; forventer, at centret forbedrer sin planlægning i denne henseende;

| 3. | opfordrer centret til at redegøre yderligere for sin analyse af de muligheder, der findes i den nye finansforordning, navnlig med hensyn til kontrakterne vedrørende Raxen-netværket, med henblik på at reducere fremførsler og sikre overholdelse af princippet om etårighed; |
| --- | --- |

3.

opfordrer centret til at redegøre yderligere for sin analyse af de muligheder, der findes i den nye finansforordning, navnlig med hensyn til kontrakterne vedrørende Raxen-netværket, med henblik på at reducere fremførsler og sikre overholdelse af princippet om etårighed;

| 4. | bemærker centrets anerkendelse af, at en række foreløbige forpligtelser er blevet fremført automatisk, og dets løfte om, at artikel 6 i centrets finansielle bestemmelser vil blive anvendt korrekt i fremtiden; |
| --- | --- |

4.

bemærker centrets anerkendelse af, at en række foreløbige forpligtelser er blevet fremført automatisk, og dets løfte om, at artikel 6 i centrets finansielle bestemmelser vil blive anvendt korrekt i fremtiden;

| 5. | forventer, at centret imødekommer Revisionsrettens bemærkninger om rettidig udfærdigelse af indtægtsordrer med henblik på at sikre effektivt tilsyn med indtægter; |
| --- | --- |

5.

forventer, at centret imødekommer Revisionsrettens bemærkninger om rettidig udfærdigelse af indtægtsordrer med henblik på at sikre effektivt tilsyn med indtægter;

Årsregnskabet

| 6. | deler Revisionsrettens bekymring over balancen for regnskabsåret 2002 (et underskud på 1,6 mio. EUR); bemærker endvidere de negative følger, som det lave betalingsbevillingsniveau kan få for gennemførelsen af centrets arbejdsprogram; mener ikke, at det er sikkert, at forskellen mellem forpligtelser og betalingsbevillinger er så stor, at det får konsekvenser for gennemførelsen af arbejdsprogrammet; |
| --- | --- |

6.

deler Revisionsrettens bekymring over balancen for regnskabsåret 2002 (et underskud på 1,6 mio. EUR); bemærker endvidere de negative følger, som det lave betalingsbevillingsniveau kan få for gennemførelsen af centrets arbejdsprogram; mener ikke, at det er sikkert, at forskellen mellem forpligtelser og betalingsbevillinger er så stor, at det får konsekvenser for gennemførelsen af arbejdsprogrammet;

| 7. | bemærker, at Fællesskabets støtte til centret udbetales i fire rater; noterer sig også centrets bemærkning i sit svar på spørgeskemaet, at situationen i 2002 med det lave betalingsniveau og forsinkelser i udbetalingen af rater gentager sig i 2003, hvilket resulterede i et tilsvarende likviditetsproblem; |
| --- | --- |

7.

bemærker, at Fællesskabets støtte til centret udbetales i fire rater; noterer sig også centrets bemærkning i sit svar på spørgeskemaet, at situationen i 2002 med det lave betalingsniveau og forsinkelser i udbetalingen af rater gentager sig i 2003, hvilket resulterede i et tilsvarende likviditetsproblem;

| 8. | opfordrer Kommissionen og centret til at forbedre deres koordinering med henblik på at undgå, at sådanne problemer opstår igen; opfordrer Kommissionen til at oplyse dets kompetente udvalg om problemet og om de foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe situationen; |
| --- | --- |

8.

opfordrer Kommissionen og centret til at forbedre deres koordinering med henblik på at undgå, at sådanne problemer opstår igen; opfordrer Kommissionen til at oplyse dets kompetente udvalg om problemet og om de foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe situationen;

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

| 9. | udtrykker dyb bekymring over, at centret på trods af gentagne opfordringer fra Revisionsretten vedrørende de vedvarende problemer med den interne kontrol stadig ikke har gennemført de ønskede forbedringer; mener, at gennemførelsen af den nye finansforordning vil bidrage til at sikre sådanne forbedringer; opfordrer centret til at optrappe sine bestræbelser i denne henseende; |
| --- | --- |

9.

udtrykker dyb bekymring over, at centret på trods af gentagne opfordringer fra Revisionsretten vedrørende de vedvarende problemer med den interne kontrol stadig ikke har gennemført de ønskede forbedringer; mener, at gennemførelsen af den nye finansforordning vil bidrage til at sikre sådanne forbedringer; opfordrer centret til at optrappe sine bestræbelser i denne henseende;

| 10. | fremhæver behovet for korrekt evaluering af resultater, før kontrakter med de nationale temacentre i Raxen-netværket fornyes, navnlig fordi problemerne med nettet allerede tidligere blev opfattet som værende »systematiske«, glæder sig over centrets planer om at fortsætte evalueringen af temacentrene; fremhæver vigtigheden af korrekt evaluering, før der indgås nye økonomiske forpligtelser; |
| --- | --- |

10.

fremhæver behovet for korrekt evaluering af resultater, før kontrakter med de nationale temacentre i Raxen-netværket fornyes, navnlig fordi problemerne med nettet allerede tidligere blev opfattet som værende »systematiske«, glæder sig over centrets planer om at fortsætte evalueringen af temacentrene; fremhæver vigtigheden af korrekt evaluering, før der indgås nye økonomiske forpligtelser;

| 11. | opfordrer centret til at sikre, at Revisionsrettens henstillinger, navnlig med hensyn til kontraktstyring, imødekommes; fremhæver behovet for effektivitet i satellitorganerne, idet de administrative udgifter er store i forhold til driftsudgifterne; |
| --- | --- |

11.

opfordrer centret til at sikre, at Revisionsrettens henstillinger, navnlig med hensyn til kontraktstyring, imødekommes; fremhæver behovet for effektivitet i satellitorganerne, idet de administrative udgifter er store i forhold til driftsudgifterne;

Horisontale bemærkninger om agenturerne og Kommissionen

Gennemførelse af den nye finansforordning — intern revision og kontrol

| 12. | gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde; |
| --- | --- |

12.

gentager den holdning, det gav udtryk for i sine beslutninger (7) vedrørende decharge til agenturerne for 2001 med hensyn til gennemførelse af den nye finansforordning; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fortsætte deres samarbejde, især på de områder, der vedrører procedurer for bogføring, intern revision, forvaltning og kontrol, for at sikre, at der etableres en sammenhængende, harmoniseret ramme for agenturernes funktionsmåde;

| 13. | minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS; |
| --- | --- |

13.

minder om, at det udtrykte bekymring i forbindelse med dechargebeslutningen for 2001 vedrørende manglende kontrol med agenturerne fra Kommissionens Interne Revisionstjenestes side (IAS); udtrykker dyb bekymring over, at en sådan kontrol tilsyneladende ikke er foregået i år; anmoder Kommissionen og IAS om at forklare årsagerne til dette og at tilvejebringe data vedrørende antallet af ansatte, som den interne revisor har til rådighed til at foretage kontrol i agenturerne; forventer, at Kommissionen angiver, hvordan den kan sikre, at der foretages tilstrækkelig og korrekt kontrol i satellitorganerne, især af IAS;

| 14. | understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale; |
| --- | --- |

14.

understreger, at det er vigtigt, at agenturerne underkastes OLAF's undersøgelsesbeføjelser på de samme betingelser som institutionerne (8); opfordrer Revisionsretten til, inden vedtagelse af dechargebeslutningen, at give oplysninger om, hvorvidt de fællesskabsorganer, der har tiltrådt den interinstitutionelle aftale af den 25. maj 1999 (9) vedrørende OLAF's interne undersøgelser, gjorde dette på de samme vilkår som nævnt i bilaget til denne aftale;

Finansiel forvaltning

| 15. | bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger; |
| --- | --- |

15.

bemærker, at nogle af agenturerne i deres svar på spørgsmålet i spørgeskemaet om, hvordan det gentagne problem vedrørende betydelige fremførsler kunne løses, nævner mulighederne i den nye finansforordning, som gør det muligt at anvende »opdelte bevillinger«; opfordrer agenturerne til bedre at forklare deres analyser og navnlig at angive, hvilke af deres aktiviteter der er af flerårig karakter, og som derfor kunne finansieres ved sådanne bevillinger;

| 16. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt; |
| --- | --- |

16.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge sin holdning til en sådan løsning og i tilfælde af, at en sådan løsning vurderes som umulig, at foreslå alternativer, der gør det muligt at reducere overførslerne betydeligt;

Gennemgang af agenturerne

| 17. | understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling; |
| --- | --- |

17.

understreger, at Kommissionen forud for enhver afgørelse om at oprette et agentur skal foretage en grundig analyse af behovet og den tilførte merværdi, som de udførte funktioner vil indebære, i lyset af principperne om subsidiaritet, budgetstringens og procedureforenkling;

| 18. | opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Kommissionen til at foretage en overordnet undersøgelse af de aktiviteter, der i øjeblikket udføres af forskellige fællesskabsorganer, med henblik på at finde ud af, om aktiviteterne eventuelt overlapper hinanden eller tjener de samme formål, for derefter at foreslå passende løsninger, herunder mulige sammenlægninger af agenturer;

| 19. | er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet; |
| --- | --- |

19.

er bekymret over, at der er ubalance mellem de administrative udgifter og driftsudgifterne i mange agenturer, hvor de administrative udgifter overstiger driftsudgifterne; opfordrer derfor Kommissionen og agenturerne til at fastsætte mål med henblik på at reducere de administrative udgifter i forhold til det samlede udgiftsniveau inden for en fastsat tidsperiode; bemærker, at mange agenturer ser muligheder inden for dette område, hvilket fremgår af spørgeskemaet;

| 20. | tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov; |
| --- | --- |

20.

tilskynder under henvisning til svarene i spørgeskemaet vedrørende interinstitutionelt samarbejde agenturerne til at forbedre deres indbyrdes samarbejde med henblik på at opfylde deres behov inden for specifikke områder (for eksempel udvikling af software) og reducere omkostningerne i stedet for at vælge løsninger, som fra starten var udformet til Kommissionen, og som ofte har vist sig at være for omfattende og komplicerede til at opfylde deres særlige behov;

| 21. | opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter; |
| --- | --- |

21.

opfordrer agenturerne til at tilrettelægge og udvikle et nært samarbejde med de ansvarlige parlamentsudvalg; anmoder de stående udvalg, inden for hvis sagsområde agenturernes aktiviteter henhører, om at samordne deres indsats med Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget med henblik på at sikre en effektiv overvågning af agenturernes aktiviteter;

Nye finansieringskilder

| 22. | glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering; |
| --- | --- |

22.

glæder sig over svarene og forslagene i spørgeskemaundersøgelsen vedrørende andre finansieringskilder; bemærker, at mange nuværende kilder og forslag omhandler udlejning af bygninger og faciliteter og salg af publikationer og oplysninger; erkender, at ikke alle agenturer bl.a. af uafhængighedsmæssige årsager vil acceptere yderligere finansieringskilder; fremhæver stordriftsfordelene og de finansielle fordele, der er forbundet med, at ikke-medlemsstater deltager i visse agenturers aktiviteter; opfordrer Kommissionen og agenturerne til at fremsætte konstruktive forslag med hensyn til yderligere udvikling af nye finansieringskilder, som kunne øge graden af selvfinansiering;

| 23. | glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer; |
| --- | --- |

23.

glæder sig over de økonomiske bidrag, som nogle medlemsstater eller regioner yder til de agenturer, der er placeret i deres område; mener, at det er vigtigt, at Rådet og Kommissionen kræver sådanne bidrag, især ved etableringen af nye agenturer;

Harmoniseret operationel ramme

| 24. | minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning; |
| --- | --- |

24.

minder om sin holdning (10) om, at de mange forskellige strukturer, som de eksisterende agenturer bygger på, anses for at være begrænsende for »gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning«; opfordrer Kommissionen til at foretage en gennemgang af alle de eksisterende agenturer med henblik på at foreslå hensigtsmæssige ændringer af deres basisretsakter (11), for at tilpasse dem til de modeller, som den fremtidige reguleringsramme bør omfatte; pålægger de kompetente udvalg at sørge for opfølgning af denne grundige gennemgang, som bør igangsættes så hurtigt som muligt og tage højde for de horisontale spørgsmål, der nævnes i denne dechargebeslutning;

| 25. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering; |
| --- | --- |

25.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge passende forslag, der er rettet mod at skabe sådanne harmoniserede rammebetingelser for agenturerne, før eller i det mindste samtidig med fremlæggelsen af de lovgivningsmæssige forslag til de nye agenturer; fastholder, at en interinstitutionel aftale, der uddyber fælles retningslinjer, er en nødvendig betingelse for at sikre harmonisering;

Personalepolitik

| 26. | bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik; |
| --- | --- |

26.

bemærker, at den nye finansforordning betyder, at agenturernes organisationsdiagrammer nu fastlægges af budgetmyndigheden; understreger vigtigheden af denne ændring i forbindelse med agenturernes fremtidige dechargeprocedurer med hensyn til kontrol af anvendelsen af tjenestemandsvedtægten i forbindelse med ansættelse, forfremmelse, antallet af ledige stillinger og ansættelsespolitik;

| 27. | bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer; |
| --- | --- |

27.

bemærker, at det ved en spørgeskemaundersøgelse i forbindelse med budgetproceduren for 2004 blev fastslået, at det gennemsnitlige antal år før forfremmelse ved flere agenturer lå betydeligt under det, der er Kommissionens politik, at procentsatsen for ledige stillinger var betydelig højere end i andre institutioner, og at flere af de opslåede nye stillinger ikke blev opslået på det laveste løntrin; er af den opfattelse, at personalepolitik bør udgøre et vigtigt element i forbindelse med en gennemgang af de eksisterende agenturer;

| 28. | er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil; |
| --- | --- |

28.

er af den opfattelse, at agenturernes personalepolitik bør overholde finansforordningen, tjenestemandsvedtægten og den bedste praksis, som institutionerne generelt følger; mener, at Kommissionen er blevet anmodet om før budgetproceduren for 2005 at angive retningslinjerne for personalepolitikken, især procentsatsen for ledige stillinger og for forfremmelser, ansættelsesniveauet samt en standardkarriereprofil;

| 29. | minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten; |
| --- | --- |

29.

minder om, at agenturerne i vid udstrækning bør ansætte personale på midlertidige kontrakter for at bevare fleksibiliteten og effektiviteten;

| 30. | er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Observationscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

30.

er bekymret over de alvorlige uregelmæssigheder, der er konstateret i forbindelse med Det Europæiske Observationscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs udvælgelsesprocedurer, herunder uklar meddelelse om udvælgelsesprøve, ufuldstændige protokoller fra udvælgelsesudvalg, ikke på forhånd fastlagte kriterier for vurdering af ansøgere (12); er meget bekymret for, at dette ikke er et enkeltstående tilfælde, men at agenturerne generelt har vanskeligt ved at håndtere disse ganske komplekse procedurer på en retfærdig og gennemsigtig måde;

| 31. | mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab; |
| --- | --- |

31.

mener, at de udvælgelsesprocedurer, som agenturerne iværksætter, bør opfylde de samme standarder, som dem De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) iværksætter, og at de ikke bør opfattes som en hurtig og nem vej ind i Fællesskabets tjenestemandsstab;

| 32. | opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted. |
| --- | --- |

32.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag med henblik på at sikre, at alle agenturer kan få hjælp og støtte fra EPSO i forbindelse med tilrettelæggelse af udvælgelsesprocedurer, og at der etableres en ekstern mekanisme, der kan anvendes til at godkende sådanne procedurer, inden ansættelse finder sted.

---

(1)  EUT C 319 af 30.12.2003, s. 69.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUT L 245 af 29.9.2003, s. 33.

(4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

(5)  EUT L 333 af 20.12.2003, s. 78.

(6)  Beregnet efter principperne i artikel 15 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 (EFT L 130 af 31.5.2000, s. 8).

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003.

EUT L 333 af 20.12.2003, s. 53 (punkt 18).

(8)  Vedtagne tekster af 13.1.2004, P5-TA(2004) 0015.

(9)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(10)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 13 og 14).

(11)  P5-TA(2004) 0015 (punkt 24).

(12)  Se afsnit 13 i Revisionsrettens særberetning for 2002 (s. 64).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/73 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/73

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002

(2004/718/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til meddelelse fra Kommissionen — Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs regnskaber pr. 23. juli 2002 (1),

der henviser til beretning fra Revisionsretten om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs regnskaber pr. 23. juli 2002 (2), som indeholder erklæringen af 27. marts 2003 om rigtigheden af regnskaberne, som er udarbejdet af Kommissionen, jf. artikel 45 C, stk. 5, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,

der henviser til Revisionsrettens årsberetning og revisionserklæring af 26. juni 2003, jf. artikel 45 C, stk. 1 og 4, i EKSF-traktaten vedrørende det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, med Kommissionens svar (C5-0646/2003) (3),

der henviser til EKSF-traktaten, særlig artikel 78g og artikel 97,

der henviser til forretningsordenens artikel 93, 93a og bilag V,

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0201/2004),

1.

| 1. | meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af EKSF-budgettet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002; |
| --- | --- |

meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af EKSF-budgettet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 127 af 29.5.2003, s. 2.

1

(2)  EUT C 127 af 29.5.2003, s. 2.

2

(3)  EUT C 224 af 19.9.2003, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der indgår i afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) budget for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til EKSF-traktatens artikel 78g og artikel 97,

der henviser til protokollen om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden, som blev vedtaget i Nice den 26. februar 2001 og er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (1),

der henviser til den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen vedrørende ordninger til afløsning af EKSF vedtaget den 21. november 2001 i forbindelse med budgetsamrådet (2),

der henviser til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, af 20. juli 1998 (3) og 21. juni 1999 (4) om udløbet af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,

der henviser til meddelelse af 6. september 2000 fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Rådgivende Udvalg For EKSF, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om EKSF-traktatens udløb: Finansielle aktiviteter efter 2002 (KOM(2000) 518),

der henviser til afgørelse 2002/234/EKSF truffet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 27. februar 2002, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (5), med henblik på at forvalte »EKSF under afvikling«, indtil Nice-traktaten træder i kraft, og til de erklæringer (6), Kommissionen og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, har afgivet herom,

der henviser til Rådets beslutning 2003/76/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de nødvendige bestemmelser til gennemførelse af den protokol, der er knyttet til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (7),

der henviser til Rådets beslutning 2003/77/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de flerårige finansielle retningslinjer for forvaltningen af aktiverne i EKSF under afvikling og, når afviklingen er afsluttet, af Kul- og Stålforskningsfondens aktiver (8),

der henviser til Rådets beslutning 2003/78/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de flerårige tekniske retningslinjer for Kul- og Stålforskningsfondens forskningsprogram (9),

der henviser til Kommissionens finansberetning for EKSF 2002 for perioden 1. januar til 23. juli 2002 (10), som er udgivet af Kommissionens Generaldirektorat for Økonomiske og Finansielle Anliggender (Tjenesten for Finansielle Operationer),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EKSF pr. 23. juli 2002 (11), der indeholder erklæringen af 27. marts 2003 om rigtigheden af regnskaberne, som er udarbejdet af Kommissionen, jf. artikel 45 C, stk. 5, i EKSF-traktaten,

der henviser til Revisionsrettens årsberetning og revisionserklæring af 26. juni 2003, jf. artikel 45 C, stk. 1 og 4, i EKSF-traktaten, for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, med Kommissionens svar (C5-0646/2003) (12),

der henviser til meddelelse fra Kommissionen — regnskaber for EKSF under afvikling pr. 31. december 2002 (13),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om regnskabsåret 2002 (14), navnlig punkt 10.18 til 10.20 heri, långivningen og lånoptagelsen i forbindelse med EKSF under afvikling,

der henviser til meddelelse fra Kommissionen om endeligt årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2002 (15),

der henviser til artikel 89, stk. 7, i finansforordningen af 21. december 1977 (16) og artikel 147, stk. 1, i finansforordningen af 25. juni 2002 (17), ifølge hvilken samtlige fællesskabsorganer iværksætter alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at imødekomme bemærkningerne i afgørelserne om decharge,

der henviser til Kommissionens beretning af 29. oktober 2003 om opfølgning af dechargen for 2001 (KOM(2003) 651) og til opfølgningen (jf. afsnit III i denne beretning) af Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelse af EKSF-budgettet for regnskabsåret 2001 suppleret med en meddelelse fra Kommissionens Generaldirektorat for Budget af 30. januar 2004 til Budgetkontroludvalgets sekretariat,

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til forretningsordenens artikel 93, 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0201/2004),

| A. | der henviser til, at EKSF i perioden fra 1. januar til 23. juli 2002 fortsatte med at finansiere omskoling af arbejdstagere og forskning, nemlig med hhv. 35 mio. og 72 mio. EUR over aktionsbudgettet og med en yderligere forpligtelse på 21 mio. EUR til Rechar-programmet for sociale foranstaltninger inden for kulindustrien, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at EKSF i perioden fra 1. januar til 23. juli 2002 fortsatte med at finansiere omskoling af arbejdstagere og forskning, nemlig med hhv. 35 mio. og 72 mio. EUR over aktionsbudgettet og med en yderligere forpligtelse på 21 mio. EUR til Rechar-programmet for sociale foranstaltninger inden for kulindustrien,

| B. | der henviser til, at Kommissionen siden 1. januar 1998 har fastsat EKSF-afgiften på kul og stål, der indtil da var en af de vigtigste indtægtskilder for EKSF-budgettet, til 0%, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Kommissionen siden 1. januar 1998 har fastsat EKSF-afgiften på kul og stål, der indtil da var en af de vigtigste indtægtskilder for EKSF-budgettet, til 0%,

| C. | der henviser til, at de vigtigste indtægtskilder for EKSF i de seneste år har været fortjenester på finansielle aktiver, tilbageførsel fra hensættelser og bortfald af forpligtelser, der ikke er blevet gennemført, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at de vigtigste indtægtskilder for EKSF i de seneste år har været fortjenester på finansielle aktiver, tilbageførsel fra hensættelser og bortfald af forpligtelser, der ikke er blevet gennemført,

| D. | der henviser til, at EKSF's balance har været faldende siden 1997, og at den 23. juli 2002 var faldet med 839 mio. EUR i forhold til 31. december 2001, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at EKSF's balance har været faldende siden 1997, og at den 23. juli 2002 var faldet med 839 mio. EUR i forhold til 31. december 2001,

| E. | der henviser til, at nettotab på finansielle transaktioner er steget fra 12 til 69 mio. EUR, hovedsageligt som følge af værdireguleringer, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at nettotab på finansielle transaktioner er steget fra 12 til 69 mio. EUR, hovedsageligt som følge af værdireguleringer,

| F. | der henviser til, at renterne på indtægtssiden er faldet fra 215 til 91 mio. EUR, at indtægterne fra finansielle transaktioner faldt fra 19 til 16 mio. EUR, og at indtægterne i forbindelse med EKSF-aktionsbudgettet for det sidste EKSF-regnskabsår på knap syv måneder faldt fra 65 til 21 mio. EUR, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at renterne på indtægtssiden er faldet fra 215 til 91 mio. EUR, at indtægterne fra finansielle transaktioner faldt fra 19 til 16 mio. EUR, og at indtægterne i forbindelse med EKSF-aktionsbudgettet for det sidste EKSF-regnskabsår på knap syv måneder faldt fra 65 til 21 mio. EUR,

| G. | der henviser til, at de udestående lån pr. 23. juli 2002, som finansieres gennem obligationer, og som ikke er dækket af en garanti fra en medlemsstats regering, var dækket af EKSF-reserverne, og at disse lån var på 529 mio. EUR, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at de udestående lån pr. 23. juli 2002, som finansieres gennem obligationer, og som ikke er dækket af en garanti fra en medlemsstats regering, var dækket af EKSF-reserverne, og at disse lån var på 529 mio. EUR,

| H. | der henviser til, at de af EKSF forvaltede finansielle midler pr. 23. juli 2002 var på 1 557 mio. EUR, |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at de af EKSF forvaltede finansielle midler pr. 23. juli 2002 var på 1 557 mio. EUR,

| I. | der henviser til, at det i Rådets resolution om vækst og beskæftigelse, der blev vedtaget i Amsterdam den 16.-17. juni 1997, og i Rådets ovennævnte resolution af 21. juni 1999 fastslås, at provenuet af reserver skal anvendes til finansiering af en forskningsfond til fordel for aktiviteter i tilknytning til kul- og stålsektoren, |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at det i Rådets resolution om vækst og beskæftigelse, der blev vedtaget i Amsterdam den 16.-17. juni 1997, og i Rådets ovennævnte resolution af 21. juni 1999 fastslås, at provenuet af reserver skal anvendes til finansiering af en forskningsfond til fordel for aktiviteter i tilknytning til kul- og stålsektoren,

| J. | der henviser til, at det resterende beløb efter betaling af udestående fordringer kan betragtes som del af EU's egne indtægter, der burde give et årligt afkast i størrelsesordenen 60 mio. EUR, som skal anvendes til forskning inden for kul- og stålområdet (uden for forskningsrammeprogrammet), |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at det resterende beløb efter betaling af udestående fordringer kan betragtes som del af EU's egne indtægter, der burde give et årligt afkast i størrelsesordenen 60 mio. EUR, som skal anvendes til forskning inden for kul- og stålområdet (uden for forskningsrammeprogrammet),

| K. | der henviser til, at EKSF-traktatens udløb den 23. juli 2002 automatisk har medført, at EKSF's retsorden og procedurer forsvinder, samt at Det Rådgivende Udvalg for EKSF, der blev etableret ved denne traktat, opløses, |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at EKSF-traktatens udløb den 23. juli 2002 automatisk har medført, at EKSF's retsorden og procedurer forsvinder, samt at Det Rådgivende Udvalg for EKSF, der blev etableret ved denne traktat, opløses,

| L. | der henviser til, at årsberetningen om EKSF for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, blev vedtaget af Revisionsretten den 26. juni 2003, |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at årsberetningen om EKSF for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, blev vedtaget af Revisionsretten den 26. juni 2003,

| M. | der henviser til, at Revisionsretten konkluderer, at EKSF's årsregnskab giver et retvisende billede af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs aktiver og finansielle stilling pr. 23. juli 2002 og af resultatet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at Revisionsretten konkluderer, at EKSF's årsregnskab giver et retvisende billede af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs aktiver og finansielle stilling pr. 23. juli 2002 og af resultatet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002,

| N. | der henviser til, at Revisionsretten erklærer, at der er tilstrækkelig sikkerhed for, at de transaktioner, der vedrører EKSF-regnskabet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Revisionsretten erklærer, at der er tilstrækkelig sikkerhed for, at de transaktioner, der vedrører EKSF-regnskabet for det regnskabsår, der udløb den 23. juli 2002, som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,

1.

| 1. | anerkender det arbejde, som alle personer, der var med til at oprette Det Europæiske Fællesskab for Kul og Stål, har udført, og som dermed bidrog væsentligt til forsoningen i Europa; |
| --- | --- |

anerkender det arbejde, som alle personer, der var med til at oprette Det Europæiske Fællesskab for Kul og Stål, har udført, og som dermed bidrog væsentligt til forsoningen i Europa;

| 2. | opfordrer derfor ligesom de foregående år Kommissionen til at offentliggøre en publikation på alle officielle EU-sprog, der også giver den brede offentlighed et overblik over Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs arbejde siden oprettelsen; erkender, at Kommissionen har iværksat indledende skridt hertil, som der dog hurtigst muligt skal følges op på; |
| --- | --- |

2.

opfordrer derfor ligesom de foregående år Kommissionen til at offentliggøre en publikation på alle officielle EU-sprog, der også giver den brede offentlighed et overblik over Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs arbejde siden oprettelsen; erkender, at Kommissionen har iværksat indledende skridt hertil, som der dog hurtigst muligt skal følges op på;

| 3. | glæder sig over de fremskridt, der blev opnået i forbindelse med afviklingen af EKSF's aktiviteter, navnlig ovennævnte afgørelse, der den 27. februar 2002 blev truffet i Rådet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, og som har udgjort det nødvendige retsgrundlag for »EKSF under afvikling« indtil Nice-traktatens ikrafttræden den 1. februar 2003; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over de fremskridt, der blev opnået i forbindelse med afviklingen af EKSF's aktiviteter, navnlig ovennævnte afgørelse, der den 27. februar 2002 blev truffet i Rådet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, og som har udgjort det nødvendige retsgrundlag for »EKSF under afvikling« indtil Nice-traktatens ikrafttræden den 1. februar 2003;

| 4. | henstiller ligesom de foregående år til Kommissionen snarest muligt at forelægge en samlet evaluering af den forskning, der oprindeligt blev støttet over EKSF, herunder navnlig en evaluering af kulforskningsprogrammet og de foreslåede kriterier for udvælgelse af nye kulforskningsprojekter, således som det allerede er sket for stålsektoren; anser en sådan evaluering for at være et vigtigt grundlag for den nye kul- og stålforskningsfonds arbejde; |
| --- | --- |

4.

henstiller ligesom de foregående år til Kommissionen snarest muligt at forelægge en samlet evaluering af den forskning, der oprindeligt blev støttet over EKSF, herunder navnlig en evaluering af kulforskningsprogrammet og de foreslåede kriterier for udvælgelse af nye kulforskningsprojekter, således som det allerede er sket for stålsektoren; anser en sådan evaluering for at være et vigtigt grundlag for den nye kul- og stålforskningsfonds arbejde;

| 5. | fastslår, at EKSF i de seneste 15 år har udbetalt ca. 800 mio. EUR til virksomheder og institutter til brug inden for anvendt forskning uden i reglen at modtage sin kontraktmæssige andel af de indtægter, som disse virksomheder og institutter opnåede som følge af de med støtten muliggjorte patenter, som det udtrykkeligt var fastsat i EKSF's forskningsaftaler; opfordrer Kommissionen til at fastholde sit retlige krav om at få andel i den fortjeneste, der opstår som følge af finansieringen af forskningen, ved hjælp af en registreringsprocedure og andre egnede foranstaltninger; |
| --- | --- |

5.

fastslår, at EKSF i de seneste 15 år har udbetalt ca. 800 mio. EUR til virksomheder og institutter til brug inden for anvendt forskning uden i reglen at modtage sin kontraktmæssige andel af de indtægter, som disse virksomheder og institutter opnåede som følge af de med støtten muliggjorte patenter, som det udtrykkeligt var fastsat i EKSF's forskningsaftaler; opfordrer Kommissionen til at fastholde sit retlige krav om at få andel i den fortjeneste, der opstår som følge af finansieringen af forskningen, ved hjælp af en registreringsprocedure og andre egnede foranstaltninger;

| 6. | erkender visse fremskridt med hensyn til overvindelse af sikkerhedsproblemerne i forbindelse med det edb-system, der anvendes til forvaltning af EKSF-midler; forventer dog, at Kommissionen tager hensyn til alle de bemærkninger fra Revisionsretten og eksterne revisorer, der vedrører edb-systemets pålidelighed; |
| --- | --- |

6.

erkender visse fremskridt med hensyn til overvindelse af sikkerhedsproblemerne i forbindelse med det edb-system, der anvendes til forvaltning af EKSF-midler; forventer dog, at Kommissionen tager hensyn til alle de bemærkninger fra Revisionsretten og eksterne revisorer, der vedrører edb-systemets pålidelighed;

| 7. | bemærker, at alle udestående lån pr. 23. juli 2002, som ikke er dækket af en garanti fra en medlemsstats regering, fuldt ud vil være dækket af EKSF-reserverne, og anerkender den af Kommissionen fastlagte strategi for forsigtig økonomisk forvaltning af EKSF op til udløbet af traktaten; |
| --- | --- |

7.

bemærker, at alle udestående lån pr. 23. juli 2002, som ikke er dækket af en garanti fra en medlemsstats regering, fuldt ud vil være dækket af EKSF-reserverne, og anerkender den af Kommissionen fastlagte strategi for forsigtig økonomisk forvaltning af EKSF op til udløbet af traktaten;

| 8. | noterer sig de fremskridt i nedskæringen af de administrative udgifter, som er nævnt i det dokument om konsekvenserne for administrationsudgifterne i Kommissionen af EKSF-traktatens udløb, som GD for Budget forelagde Budgetkontroludvalget den 30. januar 2004, og anmoder Kommissionen om løbende at underrette Parlamentet om resultatet af den årlige politiske strategi, for så vidt angår omrokering af det personale, der for øjeblikket beskæftiger sig med administration af EKSF's aktiviteter med »EKSF under afvikling«; |
| --- | --- |

8.

noterer sig de fremskridt i nedskæringen af de administrative udgifter, som er nævnt i det dokument om konsekvenserne for administrationsudgifterne i Kommissionen af EKSF-traktatens udløb, som GD for Budget forelagde Budgetkontroludvalget den 30. januar 2004, og anmoder Kommissionen om løbende at underrette Parlamentet om resultatet af den årlige politiske strategi, for så vidt angår omrokering af det personale, der for øjeblikket beskæftiger sig med administration af EKSF's aktiviteter med »EKSF under afvikling«;

| 9. | bifalder fremskridtene i overførslen af erfaringer fra EKSF til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU), og navnlig at EØSU's nye rådgivende underudvalg for industriel omstilling, som er sammensat af medlemmer fra Udvalget og delegerede fra repræsentative erhvervsforbund inden for kul- og stålsektoren samt dertil knyttede sektorer, blev nedsat den 24. oktober 2002 og kunne holde sit konstituerende møde den 28. november 2002; opfordrer underudvalget til regelmæssigt at offentliggøre resultaterne af drøftelserne på de officielle sprog; |
| --- | --- |

9.

bifalder fremskridtene i overførslen af erfaringer fra EKSF til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU), og navnlig at EØSU's nye rådgivende underudvalg for industriel omstilling, som er sammensat af medlemmer fra Udvalget og delegerede fra repræsentative erhvervsforbund inden for kul- og stålsektoren samt dertil knyttede sektorer, blev nedsat den 24. oktober 2002 og kunne holde sit konstituerende møde den 28. november 2002; opfordrer underudvalget til regelmæssigt at offentliggøre resultaterne af drøftelserne på de officielle sprog;

| 10. | bifalder den vellykkede afslutning på forhandlingerne med kandidatlandene om vilkårene for deres deltagelse i den nye Kul- og Stålforskningsfond, ifølge hvilke deres bidrag fastsættes på grundlag af omfanget af deres råstofressourcer i undergrunden og betales i rater, der er baseret på deres respektive økonomiske situation, og anmoder Kommissionen om regelmæssigt at underrette det om, hvordan omsættelsen af resultaterne forløber; |
| --- | --- |

10.

bifalder den vellykkede afslutning på forhandlingerne med kandidatlandene om vilkårene for deres deltagelse i den nye Kul- og Stålforskningsfond, ifølge hvilke deres bidrag fastsættes på grundlag af omfanget af deres råstofressourcer i undergrunden og betales i rater, der er baseret på deres respektive økonomiske situation, og anmoder Kommissionen om regelmæssigt at underrette det om, hvordan omsættelsen af resultaterne forløber;

| 11. | anmoder Kommissionen om fortsat at foretage en regelmæssig undersøgelse af alle hvilende forpligtelser, der endnu er uafsluttede, og at annullere alle de forpligtelser, hvor det på forhånd er givet, at der fremover ikke vil ske nogen bevægelser; |
| --- | --- |

11.

anmoder Kommissionen om fortsat at foretage en regelmæssig undersøgelse af alle hvilende forpligtelser, der endnu er uafsluttede, og at annullere alle de forpligtelser, hvor det på forhånd er givet, at der fremover ikke vil ske nogen bevægelser;

| 12. | konstaterer, at årsregnskabet pr. 31. december 2002 for EKSF under afvikling først blev offentliggjort i EU-Tidende den 11. oktober 2003; glæder sig alligevel over årsregnskabets udførlige og forklarende form, som bør bibeholdes i de kommende offentliggørelser af årsregnskaberne for EKSF under afvikling, og opfordrer Kommissionen til at sikre størst mulig åbenhed i forbindelse med oplysningerne om udvikling og anvendelse af EKSF-aktivernes værdi og de dermed forbundne indtægter; |
| --- | --- |

12.

konstaterer, at årsregnskabet pr. 31. december 2002 for EKSF under afvikling først blev offentliggjort i EU-Tidende den 11. oktober 2003; glæder sig alligevel over årsregnskabets udførlige og forklarende form, som bør bibeholdes i de kommende offentliggørelser af årsregnskaberne for EKSF under afvikling, og opfordrer Kommissionen til at sikre størst mulig åbenhed i forbindelse med oplysningerne om udvikling og anvendelse af EKSF-aktivernes værdi og de dermed forbundne indtægter;

| 13. | forventer, at Revisionsretten, der ikke har forelagt en specifik beretning om årsregnskabet for EKSF under afvikling pr. 31. december 2002, årligt foretager de nødvendige undersøgelser og offentliggør resultaterne i EU-Tidende; |
| --- | --- |

13.

forventer, at Revisionsretten, der ikke har forelagt en specifik beretning om årsregnskabet for EKSF under afvikling pr. 31. december 2002, årligt foretager de nødvendige undersøgelser og offentliggør resultaterne i EU-Tidende;

| 14. | understreger, at Parlamentet fortsat vil overvåge, om indtægterne fra EKSF-aktiverne anvendes hensigtsmæssigt til forskning inden for kul- og stålsektoren. |
| --- | --- |

14.

understreger, at Parlamentet fortsat vil overvåge, om indtægterne fra EKSF-aktiverne anvendes hensigtsmæssigt til forskning inden for kul- og stålsektoren.

---

(1)  EFT C 80 af 10.3.2001, s. 1 (jf. s. 67).

(2)  Dokument SN 4609/01/ændr. 1 fra Rådet for Den Europæiske Union.

(3)  EFT C 247 af 7.8.1998, s. 5.

(4)  EFT C 190 af 7.7.1999, s. 1.

(5)  EFT L 79 af 22.3.2002, s. 42.

(6)  EFT L 79 af 22.3.2002, s. 60.

(7)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 22.

(8)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 25.

(9)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 28.

(10)  ISBN 92-894-5199-8, Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 2003.

(11)  EUT C 127 af 29.5.2003, s. 2.

(12)  EUT C 224 af 19.9.2003, s. 1.

(13)  EUT C 245 af 11.10.2003, s. 2.

(14)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(15)  EUT C 316 af 29.12.2003, s. 1 (jf. s. 45).

(16)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(17)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/78 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/78

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

(2004/719/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til endeligt årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2002 — Bind I — Konsolideret beretning om budgetgennemførelsen og konsolideret årsregnskab (SEK(2003) 1104 — C5-0564/2003 og SEK(2003) 1105 — C5-0565/2003) (1),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (2) (C5-0583/2003), og dens særberetninger,

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (3) (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 274, 275 og 276 og Euratom-traktatens artikel 179 a og 180 b,

der henviser til artikel 3 i Rådets beslutning 2003/76/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de nødvendige bestemmelser til gennemførelse af den protokol, der er knyttet til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (4),

der henviser til punkt 3 i bilag 1 til afgørelse 2002/234/EKSF, truffet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 27. februar 2002, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (5),

der henviser til finansforordningen af 21. december 1977, særlig artikel 89, og til finansforordningen af 25. juni 2002 (6), særlig artikel 145-147,

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og til udtalelser fra de øvrige berørte udvalg (A5-0200/2004),

| A. | der henviser til, at Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 274 gennemfører budgettet på eget ansvar i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 274 gennemfører budgettet på eget ansvar i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning,

1.

| 1. | meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | fremsætter sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

fremsætter sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 316 af 29.12.2003, s. 1.

1

(2)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

2

(3)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EFT L 79 af 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, p. 1.

6

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/80 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/80

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om afslutning af regnskaberne for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

(2004/720/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002,

der henviser til endeligt årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2002 — Bind I — Konsolideret beretning om budgetgennemførelsen og konsolideret årsregnskab (SEK(2003) 1104 — C5-0564/2003 og SEK(2003) 1105 — C5-0565/2003) (1),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (2) (C5-0583/2003), og dens særberetninger,

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (3) (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 274, 275 og 276 og Euratom-traktatens artikel 179 a og 180 b,

der henviser til artikel 3 i Rådets beslutning 2003/76/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de nødvendige bestemmelser til gennemførelse af den protokol, der er knyttet til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (4),

der henviser til punkt tre i bilag 1 til afgørelse 2002/234/EKSF, truffet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 27. februar 2002, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (5),

der henviser til finansforordningen af 21. december 1977, særlig artikel 89, og til finansforordningen af 25. juni 2002 (6), særlig artikel 145-147,

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og til udtalelser fra de øvrige berørte udvalg (A5-0200/2004),

| A. | der henviser til, at det i medfør af EF-traktatens artikel 275 er Kommissionen, der har ansvaret for udarbejdelsen af regnskaberne, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det i medfør af EF-traktatens artikel 275 er Kommissionen, der har ansvaret for udarbejdelsen af regnskaberne,

1.

| 1. | godkender afslutningen af regnskaberne vedrørende gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

godkender afslutningen af regnskaberne vedrørende gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002;

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

2.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 316 af 29.12.2003. s. 1.

1

(2)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

2

(3)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EFT L 79 af 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, p. 1.

6

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion III — Kommissionen)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002,

der henviser til endeligt årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber for regnskabsåret 2002 — Bind I — Konsolideret beretning om budgetgennemførelsen og konsolideret årsregnskab (SEK(2003) 1104 — C5-0564/2003 og SEK(2003) 1105 — C5-0565/2003) (1),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (2) (C5-0583/2003), og dens særberetninger,

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (3) (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 274, 275 og 276 og Euratom-traktatens artikel 179 a og 180 b,

der henviser til artikel 3 i Rådets beslutning 2003/76/EF af 1. februar 2003 om fastsættelse af de nødvendige bestemmelser til gennemførelse af den protokol, der er knyttet til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (4),

der henviser til punkt 3 i bilag 1 til afgørelse 2002/234/EKSF truffet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 27. februar 2002 om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om Kul- og Stålforskningsfonden (5),

der henviser til finansforordningen af 21. december 1977, særlig artikel 89, og til finansforordningen af 25. juni 2002 (6), særlig artikel 145-147,

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og til udtalelser fra de øvrige berørte udvalg (A5-0200/2004),

| A. | der henviser til, at gennemførelsen af EU's politik først og fremmest er kendetegnet ved »delt forvaltning« mellem Kommissionen og medlemsstaterne, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at gennemførelsen af EU's politik først og fremmest er kendetegnet ved »delt forvaltning« mellem Kommissionen og medlemsstaterne,

| B. | der henviser til, at der, når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, overdrages »budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne« i henhold til finansforordningens artikel 53, stk. 3, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at der, når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, overdrages »budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne« i henhold til finansforordningens artikel 53, stk. 3,

| C. | der påpeger, at et af hovedformålene med moderniseringen af De Europæiske Fællesskabers regnskabssystem, der blev forelagt i Kommissionens meddelelse af 17. december 2002 (KOM(2002) 755), er at udvikle et integreret regnskabssystem baseret på periodiseringsprincippet, hvilket ville give et mere fuldstændigt billede af Fællesskabets finansielle situation, således at samtlige fordringer og forpligtelser registreres, når de opstår, i stedet for at vente, til de indgår eller er betalt, |
| --- | --- |

C.

der påpeger, at et af hovedformålene med moderniseringen af De Europæiske Fællesskabers regnskabssystem, der blev forelagt i Kommissionens meddelelse af 17. december 2002 (KOM(2002) 755), er at udvikle et integreret regnskabssystem baseret på periodiseringsprincippet, hvilket ville give et mere fuldstændigt billede af Fællesskabets finansielle situation, således at samtlige fordringer og forpligtelser registreres, når de opstår, i stedet for at vente, til de indgår eller er betalt,

| D. | der henviser til, at den administrative reform har været et af den nuværende Kommissions allervigtigste mål, at hvidbogen om reformen af Kommissionen (KOM(2000) 200) blev vedtaget den 1. marts 2000, og at Kommissionen har forpligtet sig til at iværksætte et ambitiøst program, der tager sigte på at styrke uafhængigheden, ansvarligheden, effektiviteten, gennemsigtigheden og anvendelsen af de strengeste ansvarlighedskriterier, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den administrative reform har været et af den nuværende Kommissions allervigtigste mål, at hvidbogen om reformen af Kommissionen (KOM(2000) 200) blev vedtaget den 1. marts 2000, og at Kommissionen har forpligtet sig til at iværksætte et ambitiøst program, der tager sigte på at styrke uafhængigheden, ansvarligheden, effektiviteten, gennemsigtigheden og anvendelsen af de strengeste ansvarlighedskriterier,

| E. | der understreger, at dechargeproceduren er en proces, der bl.a. har til formål at forbedre den økonomiske forvaltning i EU ved, at der på baggrund af Revisionsrettens beretninger og institutionernes svar og udtalelser skabes et bedre grundlag for at træffe beslutninger, |
| --- | --- |

E.

der understreger, at dechargeproceduren er en proces, der bl.a. har til formål at forbedre den økonomiske forvaltning i EU ved, at der på baggrund af Revisionsrettens beretninger og institutionernes svar og udtalelser skabes et bedre grundlag for at træffe beslutninger,

| F. | der minder om, at der er behov for præcise resultatindikatorer for de enkelte udgiftskrævende afdelinger i Kommissionen for at kunne evaluere fremskridt i den økonomiske forvaltning fra år til år, |
| --- | --- |

F.

der minder om, at der er behov for præcise resultatindikatorer for de enkelte udgiftskrævende afdelinger i Kommissionen for at kunne evaluere fremskridt i den økonomiske forvaltning fra år til år,

A.   HORISONTALE SPØRGSMÅL

Delt forvaltning

Generelle spørgsmål

| 1. | minder om, at de to største udgiftsområder i budgettet — landbrug og strukturfonde — er underlagt delt forvaltning, og konstaterer, at Revisionsretten anbefaler, at disse to områder »følges med særlig stor opmærksomhed, fordi de er så komplekse, og fordi forvaltningen foregår på så mange forskellige niveauer« (årsberetningen for regnskabsåret 2002, punkt 0.11); |
| --- | --- |

1.

minder om, at de to største udgiftsområder i budgettet — landbrug og strukturfonde — er underlagt delt forvaltning, og konstaterer, at Revisionsretten anbefaler, at disse to områder »følges med særlig stor opmærksomhed, fordi de er så komplekse, og fordi forvaltningen foregår på så mange forskellige niveauer« (årsberetningen for regnskabsåret 2002, punkt 0.11);

| 2. | tilslutter sig Rettens vurdering af behovet for øget opmærksomhed i såvel Kommissionen som medlemsstaterne om en forvaltningsform, der adskiller en fælles politiks finansiering fra dens gennemførelse, og som for Fællesskabets vedkommende vedrørte 77,6 % af forpligtelsesbevillingerne i 2002; |
| --- | --- |

2.

tilslutter sig Rettens vurdering af behovet for øget opmærksomhed i såvel Kommissionen som medlemsstaterne om en forvaltningsform, der adskiller en fælles politiks finansiering fra dens gennemførelse, og som for Fællesskabets vedkommende vedrørte 77,6 % af forpligtelsesbevillingerne i 2002;

| 3. | henviser til, at begrebet »delt forvaltning« på den ene side tager udgangspunkt i fællesskabslovgivningen som den primære ret, nærmere betegnet i EF-traktatens artikel 274 (»Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning«), og på den anden side i finansforordningens artikel 53, stk. 3, som den sekundære ret (»Når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, overdrages der budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne ...«); |
| --- | --- |

3.

henviser til, at begrebet »delt forvaltning« på den ene side tager udgangspunkt i fællesskabslovgivningen som den primære ret, nærmere betegnet i EF-traktatens artikel 274 (»Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning«), og på den anden side i finansforordningens artikel 53, stk. 3, som den sekundære ret (»Når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, overdrages der budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne ...«);

| 4. | understreger, at det af disse bestemmelser klart fremgår, at Kommissionen spiller den overordnede rolle i forbindelse med forvaltningen af fællesskabsmidlerne, og anmoder følgelig denne om at udforme foranstaltninger, der afspejler medlemsstaternes underordnede position på dette område og sikrer en vellykket økonomisk forvaltning på disse betingelser; |
| --- | --- |

4.

understreger, at det af disse bestemmelser klart fremgår, at Kommissionen spiller den overordnede rolle i forbindelse med forvaltningen af fællesskabsmidlerne, og anmoder følgelig denne om at udforme foranstaltninger, der afspejler medlemsstaternes underordnede position på dette område og sikrer en vellykket økonomisk forvaltning på disse betingelser;

| 5. | mener ikke, at der findes bestemmelser, som klart skaber grundlag for, at Kommissionen kan fralægge sig det økonomiske ansvar og overdrage det til medlemsstaterne, når disse er årsag til den manglende overholdelse; |
| --- | --- |

5.

mener ikke, at der findes bestemmelser, som klart skaber grundlag for, at Kommissionen kan fralægge sig det økonomiske ansvar og overdrage det til medlemsstaterne, når disse er årsag til den manglende overholdelse;

| 6. | finder derfor, at en meningsfuld anvendelse af begrebet »delt forvaltning« må bygge på den grundholdning, at det er Unionen, der uddelegerer en del af sine beføjelser til medlemsstaterne, og at medlemsstaterne er forpligtet til at udføre deres del af arbejdet i overensstemmelse med de retningslinjer, som Unionen vedtager; |
| --- | --- |

6.

finder derfor, at en meningsfuld anvendelse af begrebet »delt forvaltning« må bygge på den grundholdning, at det er Unionen, der uddelegerer en del af sine beføjelser til medlemsstaterne, og at medlemsstaterne er forpligtet til at udføre deres del af arbejdet i overensstemmelse med de retningslinjer, som Unionen vedtager;

| 7. | minder om, at det finansielle særkende ved delt forvaltning er, at det er nationale myndigheder udpeget af medlemsstaterne, der foretager udbetalingerne til de støtteberettigede, og om, at det, selv om det er medlemsstaterne, der udbetaler fællesskabsmidlerne, er EU-budgettet og ikke medlemsstaterne, som bærer omkostningerne, i de tilfælde, hvor svig og uregelmæssigheder ikke opdages eller ikke indberettes; |
| --- | --- |

7.

minder om, at det finansielle særkende ved delt forvaltning er, at det er nationale myndigheder udpeget af medlemsstaterne, der foretager udbetalingerne til de støtteberettigede, og om, at det, selv om det er medlemsstaterne, der udbetaler fællesskabsmidlerne, er EU-budgettet og ikke medlemsstaterne, som bærer omkostningerne, i de tilfælde, hvor svig og uregelmæssigheder ikke opdages eller ikke indberettes;

Kommissionens ansvar

| 8. | understreger, at det finansielle ansvar er udeleligt, og det endelige ansvar for gennemførelsen ligger hos Kommissionen, selv om den daglige forvaltning er delt, jf. EF-traktatens artikel 274 (hvori det hedder, at Kommissionen gennemfører »budgettet på eget ansvar i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning«); |
| --- | --- |

8.

understreger, at det finansielle ansvar er udeleligt, og det endelige ansvar for gennemførelsen ligger hos Kommissionen, selv om den daglige forvaltning er delt, jf. EF-traktatens artikel 274 (hvori det hedder, at Kommissionen gennemfører »budgettet på eget ansvar i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning«);

| 9. | opfordrer Kommissionen til at øge antallet af »solnedgangsklausuler« i retsakter og detaljerede konsekvensanalyser væsentligt; |
| --- | --- |

9.

opfordrer Kommissionen til at øge antallet af »solnedgangsklausuler« i retsakter og detaljerede konsekvensanalyser væsentligt;

| 10. | påpeger, at den nye finansforordnings artikel 53, stk. 5, bekræfter, at det finansielle ansvar er udeleligt: »Når der er tale om delt eller decentral forvaltning, anvender Kommissionen — for at sikre sig, at midlerne anvendes i overensstemmelse med de gældende bestemmelser — sådanne procedurer for regnskabsafslutning eller regler for beregning af finansielle korrektioner, at den kan påtage sig sit endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet i henhold til EF-traktatens artikel 274 og Euratom-traktatens artikel 179«; |
| --- | --- |

10.

påpeger, at den nye finansforordnings artikel 53, stk. 5, bekræfter, at det finansielle ansvar er udeleligt: »Når der er tale om delt eller decentral forvaltning, anvender Kommissionen — for at sikre sig, at midlerne anvendes i overensstemmelse med de gældende bestemmelser — sådanne procedurer for regnskabsafslutning eller regler for beregning af finansielle korrektioner, at den kan påtage sig sit endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet i henhold til EF-traktatens artikel 274 og Euratom-traktatens artikel 179«;

Medlemsstaternes ansvar

| 11. | gør opmærksom på, at medlemsstaternes ansvar navnlig er fastlagt i nedenstående bestemmelser:






  — | Traktatens artikel 280:
  »Fællesskabet og medlemsstaterne bekæmper svig og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser, ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i overensstemmelse med denne artikel, som virker afskrækkende og er af en sådan art, at de yder en effektiv beskyttelse i medlemsstaterne.
  Medlemsstaterne træffer de samme foranstaltninger til bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle interesser, som til bekæmpelse af svig, der skader deres egne finansielle interesser.
  Med forbehold af andre bestemmelser i denne traktat samordner medlemsstaterne deres optræden med henblik på at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig. Med henblik herpå tilrettelægger de sammen med Kommissionen et snævert, løbende samarbejde mellem de kompetente myndigheder.« |
| --- | --- | --- |

11.

gør opmærksom på, at medlemsstaternes ansvar navnlig er fastlagt i nedenstående bestemmelser:

—

»Fællesskabet og medlemsstaterne bekæmper svig og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser, ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i overensstemmelse med denne artikel, som virker afskrækkende og er af en sådan art, at de yder en effektiv beskyttelse i medlemsstaterne.

Medlemsstaterne træffer de samme foranstaltninger til bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle interesser, som til bekæmpelse af svig, der skader deres egne finansielle interesser.

Med forbehold af andre bestemmelser i denne traktat samordner medlemsstaterne deres optræden med henblik på at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig. Med henblik herpå tilrettelægger de sammen med Kommissionen et snævert, løbende samarbejde mellem de kompetente myndigheder.«

| — | Traktatens artikel 274 som ændret med Amsterdam-traktaten:
  »Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;« |
| --- | --- |

—

»Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;«

Revisionsrettens holdning til delt forvaltning

| 12. | henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten siden 1994 i sine erklæringer om regnskabernes rigtighed har påpeget, at de underliggende transaktioner ofte er behæftet med fejl, navnlig hvad angår betalinger foretaget af medlemsstaterne på de områder, der er omfattet af delt forvaltning; beklager, at situationen i regnskabsåret 2002 ikke er forskellig fra tidligere regnskabsår:






  »a) | der er igen fejl, som har indvirket væsentligt på de betalinger, der er foretaget over EUGFL, Garantisektionen. Der er mindre risiko for fejl i forbindelse med markafgrøder, end når der er tale om dyrepræmier, hvorimod de andre udgiftskategorier, som ikke er omfattet af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), er forbundet med en større risiko, samtidig med at de kontrolleres mindre effektivt; |
| --- | --- | --- |

12.

henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten siden 1994 i sine erklæringer om regnskabernes rigtighed har påpeget, at de underliggende transaktioner ofte er behæftet med fejl, navnlig hvad angår betalinger foretaget af medlemsstaterne på de områder, der er omfattet af delt forvaltning; beklager, at situationen i regnskabsåret 2002 ikke er forskellig fra tidligere regnskabsår:

»a)

der er igen fejl, som har indvirket væsentligt på de betalinger, der er foretaget over EUGFL, Garantisektionen. Der er mindre risiko for fejl i forbindelse med markafgrøder, end når der er tale om dyrepræmier, hvorimod de andre udgiftskategorier, som ikke er omfattet af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), er forbundet med en større risiko, samtidig med at de kontrolleres mindre effektivt;

| b) | for strukturfondene gælder det, at der, selv om kontrol- og overvågningssystemerne er blevet bedre, særlig i Kommissionen, forekommer samme type fejl i medlemsstaterne som i de foregående år og i lige så stort omfang« (7); |
| --- | --- |

b)

for strukturfondene gælder det, at der, selv om kontrol- og overvågningssystemerne er blevet bedre, særlig i Kommissionen, forekommer samme type fejl i medlemsstaterne som i de foregående år og i lige så stort omfang« (7);

7

| 13. | henleder opmærksomheden på Rettens vigtigste revisionsresultater, hvad angår de to hovedområder under delt forvaltning i regnskabsåret 2002 (8):
  LANDBRUGSOMRÅDET






  — | de attesterende organer har taget forbehold over for udgifter på 300 millioner euro på grund af problemer i forbindelse med de udbetalende organers behandling af transaktionerne (punkt 4.8, litra b)) |
| --- | --- | --- |

13.

henleder opmærksomheden på Rettens vigtigste revisionsresultater, hvad angår de to hovedområder under delt forvaltning i regnskabsåret 2002 (8):

8

LANDBRUGSOMRÅDET

—

de attesterende organer har taget forbehold over for udgifter på 300 millioner euro på grund af problemer i forbindelse med de udbetalende organers behandling af transaktionerne (punkt 4.8, litra b))

| — | regnskaberne over udgifter svarende til en fjerdedel af de samlede anmeldte udgifter er ikke blevet godkendt af Kommissionen (punkt 4.8, litra b)) |
| --- | --- |

—

regnskaberne over udgifter svarende til en fjerdedel af de samlede anmeldte udgifter er ikke blevet godkendt af Kommissionen (punkt 4.8, litra b))

| — | de attesterende organers revisioner giver ikke sikkerhed for, at de oplysninger, som støttemodtagerne under landbrugsordningerne indsender til de udbetalende organer, er korrekte (punkt 4.8, litra d)) |
| --- | --- |

—

de attesterende organers revisioner giver ikke sikkerhed for, at de oplysninger, som støttemodtagerne under landbrugsordningerne indsender til de udbetalende organer, er korrekte (punkt 4.8, litra d))

| — | IFKS (9) er en værdifuld kilde til oplysninger om lovligheden og den formelle rigtighed af betalingerne over EUGFL, Garantisektionen, men IFKS dækker kun ca. 58 % af disse betalinger (punkt 1.43) og er kun gennemført fuldt ud i 14 medlemsstater (punkt 4.23) og det til trods for, at »resultaterne af IFKS-kontrollerne (er) en vigtig beviskilde, når lovligheden og den formelle rigtighed af transaktionerne under den fælles landbrugspolitik skal vurderes« (punkt 4.13); mener, at medlemsstater, der ikke gennemfører IFKS, bør miste deres tilsvarende ret til landbrugsstøtte fra EUGFL's garantifond; |
| --- | --- |

—

IFKS (9) er en værdifuld kilde til oplysninger om lovligheden og den formelle rigtighed af betalingerne over EUGFL, Garantisektionen, men IFKS dækker kun ca. 58 % af disse betalinger (punkt 1.43) og er kun gennemført fuldt ud i 14 medlemsstater (punkt 4.23) og det til trods for, at »resultaterne af IFKS-kontrollerne (er) en vigtig beviskilde, når lovligheden og den formelle rigtighed af transaktionerne under den fælles landbrugspolitik skal vurderes« (punkt 4.13); mener, at medlemsstater, der ikke gennemfører IFKS, bør miste deres tilsvarende ret til landbrugsstøtte fra EUGFL's garantifond;

9

| — | udgifterne til den fælles landbrugspolitik taget under ét var — som i tidligere år — »behæftet med en væsentlig fejlprocent« (punkt 4.49); |
| --- | --- |

—

udgifterne til den fælles landbrugspolitik taget under ét var — som i tidligere år — »behæftet med en væsentlig fejlprocent« (punkt 4.49);

STRUKTURFONDENE

Systemfejl

| — | først ved udgangen af 2002 gav medlemsstaterne alle forvaltnings- og betalingsmyndigheder og de formidlende organer den fornødne vejledning med hensyn til de forvaltnings- og kontrolsystemer, der skulle oprettes, hvad angår interventionsformer i programmeringsperioden 2000-2006 (punkt 5.27) |
| --- | --- |

—

først ved udgangen af 2002 gav medlemsstaterne alle forvaltnings- og betalingsmyndigheder og de formidlende organer den fornødne vejledning med hensyn til de forvaltnings- og kontrolsystemer, der skulle oprettes, hvad angår interventionsformer i programmeringsperioden 2000-2006 (punkt 5.27)

| — | ikke alle de forvaltnings- og kontrolsystemer, som Retten har undersøgt, opfylder kravene, tre år inde i programmeringsperioden 2000-2006 (punkt 5.32) |
| --- | --- |

—

ikke alle de forvaltnings- og kontrolsystemer, som Retten har undersøgt, opfylder kravene, tre år inde i programmeringsperioden 2000-2006 (punkt 5.32)

| — | ca. 15 % af de samlede udgifter i perioden 2000-2006 er udbetalt, uden at Kommissionen har sikkerhed for, at de nationale overvågnings- og kontrolsystemer fungerer, som de skal (punkt 5.32); |
| --- | --- |

—

ca. 15 % af de samlede udgifter i perioden 2000-2006 er udbetalt, uden at Kommissionen har sikkerhed for, at de nationale overvågnings- og kontrolsystemer fungerer, som de skal (punkt 5.32);

Substansrevision

| — | som fejl hos de endelige støttemodtagere med indvirkning på udgifternes støtteberettigelse nævner Retten foranstaltninger eller personer, som ikke vedrørte de pågældende programmer, indtægter fra projekter, der ikke var taget med ved beregningen af disses nettoomkostninger, samme udgift anmeldt mere end én gang, udgifter, der ikke var underbygget med bilag, omkostninger fordelt efter vilkårlige satser, regnefejl »og flere andre eksempler på, at fællesskabsreglerne ikke var overholdt« (punkt 5.40); |
| --- | --- |

—

som fejl hos de endelige støttemodtagere med indvirkning på udgifternes støtteberettigelse nævner Retten foranstaltninger eller personer, som ikke vedrørte de pågældende programmer, indtægter fra projekter, der ikke var taget med ved beregningen af disses nettoomkostninger, samme udgift anmeldt mere end én gang, udgifter, der ikke var underbygget med bilag, omkostninger fordelt efter vilkårlige satser, regnefejl »og flere andre eksempler på, at fællesskabsreglerne ikke var overholdt« (punkt 5.40);

| 14. | henleder opmærksomheden på Rettens gentagne påpegning af alvorlige svagheder i medlemsstaternes overvågnings- og kontrolsystemer og beklager, at medlemsstaterne er tilbageholdende med at samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, og at denne forpligtelse kun opfyldes langsomt og med en del besvær; |
| --- | --- |

14.

henleder opmærksomheden på Rettens gentagne påpegning af alvorlige svagheder i medlemsstaternes overvågnings- og kontrolsystemer og beklager, at medlemsstaterne er tilbageholdende med at samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, og at denne forpligtelse kun opfyldes langsomt og med en del besvær;

| 15. | påpeger følgende som elementer til forståelse af dette forhold:






  a) | retsgrundlaget for delt forvaltning er udviklet i den sekundære lovgivning (hovedsagelig sektorlovgivningen om EUGFL-Garantisektionen og strukturfondene) og ikke i traktaten, |
| --- | --- | --- |

15.

påpeger følgende som elementer til forståelse af dette forhold:

a)

retsgrundlaget for delt forvaltning er udviklet i den sekundære lovgivning (hovedsagelig sektorlovgivningen om EUGFL-Garantisektionen og strukturfondene) og ikke i traktaten,

| b) | selv om Kommissionen har initiativretten til sektorlovgivningen og reelt og juridisk er ansvarlig for budgetgennemførelsen i kraft af traktatens artikel 274, kan dens beføjelser til at udøve dette ansvar begrænses af sektorlovgivningen, der er vedtaget af Rådet og Parlamentet, |
| --- | --- |

b)

selv om Kommissionen har initiativretten til sektorlovgivningen og reelt og juridisk er ansvarlig for budgetgennemførelsen i kraft af traktatens artikel 274, kan dens beføjelser til at udøve dette ansvar begrænses af sektorlovgivningen, der er vedtaget af Rådet og Parlamentet,

| c) | Kommissionen har ikke mulighed for at handle på anden måde end den, der er fastsat i sektorlovgivningen, som generelt ikke giver Kommissionen andre midler end overvågningsinstrumenter og -procedurer og finansielle korrektioner; |
| --- | --- |

c)

Kommissionen har ikke mulighed for at handle på anden måde end den, der er fastsat i sektorlovgivningen, som generelt ikke giver Kommissionen andre midler end overvågningsinstrumenter og -procedurer og finansielle korrektioner;

| 16. | understreger, at det, uden at Kommissionens traktatmæssige forpligtelser herved indskrænkes, er den lovgivende myndighed, der fastlægger Kommissionens beføjelser med hensyn til anvendelsen af sektorlovgivningen, hvilket kan give anledning til manglende balance mellem disse to områder med deraf følgende negative konsekvenser for mulighederne for at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

16.

understreger, at det, uden at Kommissionens traktatmæssige forpligtelser herved indskrænkes, er den lovgivende myndighed, der fastlægger Kommissionens beføjelser med hensyn til anvendelsen af sektorlovgivningen, hvilket kan give anledning til manglende balance mellem disse to områder med deraf følgende negative konsekvenser for mulighederne for at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;

| 17. | understreger, at det generelle politiske ansvar i henhold til traktaten utvetydigt ligger hos Kommissionen; bemærker, at ansvaret for mange svagheder, som påpeget af Revisionsretten, tilfalder Kommissionen, fordi den ikke har sikret, at disse kontrolsystemer fungerer, og endvidere skyldes den komplicerede lovgivning og mangler i medlemsstaternes overvågnings- og kontrolsystemer; |
| --- | --- |

17.

understreger, at det generelle politiske ansvar i henhold til traktaten utvetydigt ligger hos Kommissionen; bemærker, at ansvaret for mange svagheder, som påpeget af Revisionsretten, tilfalder Kommissionen, fordi den ikke har sikret, at disse kontrolsystemer fungerer, og endvidere skyldes den komplicerede lovgivning og mangler i medlemsstaternes overvågnings- og kontrolsystemer;

Anbefalinger

| 18. | er af den opfattelse, at det — bl.a. også på grund af udvidelsen — er absolut nødvendigt at finde den rette balance mellem Kommissionens ansvar og de lovmæssige midler, den råder over til udøvelse af dette ansvar; |
| --- | --- |

18.

er af den opfattelse, at det — bl.a. også på grund af udvidelsen — er absolut nødvendigt at finde den rette balance mellem Kommissionens ansvar og de lovmæssige midler, den råder over til udøvelse af dette ansvar;

| 19. | mener, at det af de forskrifter, der ligger til grund for delt forvaltning, fremgår, at der er behov for et klima præget af koordination, samarbejde og dialog mellem de organer, der deltager i gennemførelsen af budgettet, og at det uden et sådant klima vil være vanskeligt at forestille sig en gennemførelse af budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

19.

mener, at det af de forskrifter, der ligger til grund for delt forvaltning, fremgår, at der er behov for et klima præget af koordination, samarbejde og dialog mellem de organer, der deltager i gennemførelsen af budgettet, og at det uden et sådant klima vil være vanskeligt at forestille sig en gennemførelse af budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;

| 20. | mener ligeledes, at et sådant klima præget af forståelse vil kunne være med til at fremme en fælles opfattelse af risici og svagheder i budgetgennemførelsen på disse områder; |
| --- | --- |

20.

mener ligeledes, at et sådant klima præget af forståelse vil kunne være med til at fremme en fælles opfattelse af risici og svagheder i budgetgennemførelsen på disse områder;

| 21. | påpeger, at Kommissionen er den første til at have en altoverskyggende interesse i, at overvågnings- og kontrolbestemmelserne gennemføres fuldstændigt, og at eftergivenhed fra Kommissionens side på dette område kun medfører en udhuling af dens position på områder med delt forvaltning; |
| --- | --- |

21.

påpeger, at Kommissionen er den første til at have en altoverskyggende interesse i, at overvågnings- og kontrolbestemmelserne gennemføres fuldstændigt, og at eftergivenhed fra Kommissionens side på dette område kun medfører en udhuling af dens position på områder med delt forvaltning;

| 22. | opfordrer Kommissionen til i de kommende regnskabsår at forbedre budgetgennemførelsen ved
  GENERELT






  a) | at påse, at der ikke i sektorlovgivningen indføres undtagelsesbestemmelser vedrørende finansforordningens anvendelse |
| --- | --- | --- |

22.

opfordrer Kommissionen til i de kommende regnskabsår at forbedre budgetgennemførelsen ved

GENERELT

a)

at påse, at der ikke i sektorlovgivningen indføres undtagelsesbestemmelser vedrørende finansforordningens anvendelse

| b) | at ofre mere opmærksomhed på medlemsstaternes dobbeltrolle som medlemmer af Rådet og som nationalstater under hensyntagen til Kommissionens forpligtelse til at gennemføre budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning |
| --- | --- |

b)

at ofre mere opmærksomhed på medlemsstaternes dobbeltrolle som medlemmer af Rådet og som nationalstater under hensyntagen til Kommissionens forpligtelse til at gennemføre budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning

| c) | at sikre nøje overholdelse af traktatens bestemmelser og den sekundære ret i Kommissionens og medlemsstaternes praksis på områder med delt forvaltning |
| --- | --- |

c)

at sikre nøje overholdelse af traktatens bestemmelser og den sekundære ret i Kommissionens og medlemsstaternes praksis på områder med delt forvaltning

| d) | i givet fald at indføre nye fælles standarder, som giver de nationale myndigheder bedre muligheder for at udføre deres del af arbejdet |
| --- | --- |

d)

i givet fald at indføre nye fælles standarder, som giver de nationale myndigheder bedre muligheder for at udføre deres del af arbejdet

| e) | fuldt ud at påtage sig rollen som beskytter af Fællesskabets økonomiske interesser, som ikke nødvendigvis er sammenfaldende med de enkelte medlemsstaters interesser |
| --- | --- |

e)

fuldt ud at påtage sig rollen som beskytter af Fællesskabets økonomiske interesser, som ikke nødvendigvis er sammenfaldende med de enkelte medlemsstaters interesser

LANDBRUGSOMRÅDET

| f) | at stille forslag om højere faste korrektionssatser for systemsvagheder |
| --- | --- |

f)

at stille forslag om højere faste korrektionssatser for systemsvagheder

| g) | træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at IFKS gennemføres i alle medlemsstater |
| --- | --- |

g)

træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at IFKS gennemføres i alle medlemsstater

STRUKTURFONDENE

| h) | at foretage en undersøgelse af såvel gamle som nye medlemsstaters administrative kapacitet og øge kontrolhyppigheden i lande og regioner med en relativt svag administrativ struktur |
| --- | --- |

h)

at foretage en undersøgelse af såvel gamle som nye medlemsstaters administrative kapacitet og øge kontrolhyppigheden i lande og regioner med en relativt svag administrativ struktur

| i) | i væsentlig grad at forbedre sine instrumenter til kontrol med overholdelsen af additionalitetsprincippet og bestemmelserne om støtteberettigelse |
| --- | --- |

i)

i væsentlig grad at forbedre sine instrumenter til kontrol med overholdelsen af additionalitetsprincippet og bestemmelserne om støtteberettigelse

| j) | i fuldt omfang at gøre brug af retten til at foretage kontrol på stedet og anvende finansielle korrektioner over for medlemsstaterne; |
| --- | --- |

j)

i fuldt omfang at gøre brug af retten til at foretage kontrol på stedet og anvende finansielle korrektioner over for medlemsstaterne;

| 23. | er af den opfattelse, at delt forvaltning som forvaltningsform er velegnet til gennemførelse af Fællesskabets politikker inden for de to store områder landbrug og strukturfonde, der er kendetegnet ved et meget højt antal endelige støttemodtagere og den meget høje samlede støtte (77,6 % af forpligtelsesbevillingerne i 2002); understreger dog, at en effektiv gennemførelse af disse politikker forudsætter, at både Kommissionen og de nationale myndigheder varetager deres respektive opgaver; |
| --- | --- |

23.

er af den opfattelse, at delt forvaltning som forvaltningsform er velegnet til gennemførelse af Fællesskabets politikker inden for de to store områder landbrug og strukturfonde, der er kendetegnet ved et meget højt antal endelige støttemodtagere og den meget høje samlede støtte (77,6 % af forpligtelsesbevillingerne i 2002); understreger dog, at en effektiv gennemførelse af disse politikker forudsætter, at både Kommissionen og de nationale myndigheder varetager deres respektive opgaver;

Revision og delt forvaltning

| 24. | glæder sig over Kommissionens initiativer med hensyn til at koordinere og harmonisere revisionsprogrammerne og metoderne med henblik på at nå frem til et integreret revisionskoncept; |
| --- | --- |

24.

glæder sig over Kommissionens initiativer med hensyn til at koordinere og harmonisere revisionsprogrammerne og metoderne med henblik på at nå frem til et integreret revisionskoncept;

| 25. | er interesseret i, at dette initiativ udvikles, og ønsker at blive holdt løbende orienteret om de opnåede resultater, udvist tilbageholdenhed, løste problemer og tidsplan for fremtidige aktioner i opfølgningsrapporten fra Kommissionen; |
| --- | --- |

25.

er interesseret i, at dette initiativ udvikles, og ønsker at blive holdt løbende orienteret om de opnåede resultater, udvist tilbageholdenhed, løste problemer og tidsplan for fremtidige aktioner i opfølgningsrapporten fra Kommissionen;

| 26. | glæder sig over grundtanken bag de såkaldte »tillidskontrakter«; har forståelse for, at informationerne om dette emne har været moderate på grund af, at dette pilotprojekt stadig er i sin vorden, men ønsker at blive rettidigt informeret om resultaterne af processen samt om de foranstaltninger, der træffes for at tilskynde til undertegnelse af sådanne kontrakter til trods for, at disse er frivillige; konstaterer med tilfredshed, at Østrig og Danmark har erklæret sig villige til at underkaste sig denne foranstaltning, og henstiller indtrængende til alle øvrige medlemsstater at følge disse to landes eksempel; |
| --- | --- |

26.

glæder sig over grundtanken bag de såkaldte »tillidskontrakter«; har forståelse for, at informationerne om dette emne har været moderate på grund af, at dette pilotprojekt stadig er i sin vorden, men ønsker at blive rettidigt informeret om resultaterne af processen samt om de foranstaltninger, der træffes for at tilskynde til undertegnelse af sådanne kontrakter til trods for, at disse er frivillige; konstaterer med tilfredshed, at Østrig og Danmark har erklæret sig villige til at underkaste sig denne foranstaltning, og henstiller indtrængende til alle øvrige medlemsstater at følge disse to landes eksempel;

| 27. | er foruroliget over, at der ikke foreligger tillidskontrakter med medlemsstaterne på socialfondsområdet (10); |
| --- | --- |

27.

er foruroliget over, at der ikke foreligger tillidskontrakter med medlemsstaterne på socialfondsområdet (10);

10

| 28. | er af den opfattelse, at såvel medlemsstaterne som Kommissionen bør arbejde hen imod indførelse af en ensartet revisionsstrategi for de programmer, der er omfattet af delt forvaltning; glæder sig i den forbindelse over de bestræbelser, Kommissionen og visse medlemsstater har udfoldet med hensyn til indgåelse af tillidskontrakter; mener, at der sideløbende hermed bør indføres en pålidelig procedure for afgivelse af en revisionserklæring, som hvert år skal gennemføres af medlemsstaternes myndigheder med ansvar for strukturfondene, og at resultatet heraf efterfølgende skal behandles på EU-plan; tager til efterretning, at mange medlemsstater har givet udtryk for deres modstand mod planen om en sådan årlig revisionserklæring i den form, som Kommissionen første gang foreslog på et møde den 7. oktober 2002 med de på dette område ansvarlige ministre fra medlemsstaterne; beklager dog, at Kommissionen helt klart ikke er parat til at gøre en aktiv indsats for at fremme disse forslag som led i komitologiproceduren; |
| --- | --- |

28.

er af den opfattelse, at såvel medlemsstaterne som Kommissionen bør arbejde hen imod indførelse af en ensartet revisionsstrategi for de programmer, der er omfattet af delt forvaltning; glæder sig i den forbindelse over de bestræbelser, Kommissionen og visse medlemsstater har udfoldet med hensyn til indgåelse af tillidskontrakter; mener, at der sideløbende hermed bør indføres en pålidelig procedure for afgivelse af en revisionserklæring, som hvert år skal gennemføres af medlemsstaternes myndigheder med ansvar for strukturfondene, og at resultatet heraf efterfølgende skal behandles på EU-plan; tager til efterretning, at mange medlemsstater har givet udtryk for deres modstand mod planen om en sådan årlig revisionserklæring i den form, som Kommissionen første gang foreslog på et møde den 7. oktober 2002 med de på dette område ansvarlige ministre fra medlemsstaterne; beklager dog, at Kommissionen helt klart ikke er parat til at gøre en aktiv indsats for at fremme disse forslag som led i komitologiproceduren;

Inddrivelse

| 29. | konstaterer på baggrund af Kommissionens svar (11), at der er stor spredning med hensyn til inddrivelse af uberettiget oppebårne indtægter; |
| --- | --- |

29.

konstaterer på baggrund af Kommissionens svar (11), at der er stor spredning med hensyn til inddrivelse af uberettiget oppebårne indtægter;

11

| 30. | ønsker at få kendskab til harmoniseringskriterierne på dette forvaltningsmæssige område og til gennemførelsesgraden; |
| --- | --- |

30.

ønsker at få kendskab til harmoniseringskriterierne på dette forvaltningsmæssige område og til gennemførelsesgraden;

| 31. | anmoder Kommissionen om i sin opfølgningsrapport at udarbejde og regelmæssigt ajourføre en fuldstændig oversigt, som gør det muligt at foretage ensartede sammenligninger, og som indeholder tilstrækkelige oplysninger om udestående beløb, antallet af afviklede og uafviklede sager og effektivitetsgraden for de enkelte inddrivelser; |
| --- | --- |

31.

anmoder Kommissionen om i sin opfølgningsrapport at udarbejde og regelmæssigt ajourføre en fuldstændig oversigt, som gør det muligt at foretage ensartede sammenligninger, og som indeholder tilstrækkelige oplysninger om udestående beløb, antallet af afviklede og uafviklede sager og effektivitetsgraden for de enkelte inddrivelser;

Reformen af Kommissionen

Generelle aspekter

| 32. | bemærker, at de opnåede fremskridt med gennemførelsen af de forskellige aktioner i hvidbogen er af forskelligt omfang; konstaterer, at der på trods af disse fremskridt stadig er forsinkelser og problemer at overvinde på flere områder; |
| --- | --- |

32.

bemærker, at de opnåede fremskridt med gennemførelsen af de forskellige aktioner i hvidbogen er af forskelligt omfang; konstaterer, at der på trods af disse fremskridt stadig er forsinkelser og problemer at overvinde på flere områder;

| 33. | henviser til Kommissionens meddelelse af 10. februar 2004 om afslutning af reformmandatet: Statusrapport og foranstaltninger, der skal gennemføres i 2004 (KOM(2004) 93); erkender, at vedtagelsen af næsten alle 98 reformtiltag markerer afslutningen på den lovgivningsmæssige fase, men at reformfremdriften skal opretholdes for at sikre fuld gennemførelse; |
| --- | --- |

33.

henviser til Kommissionens meddelelse af 10. februar 2004 om afslutning af reformmandatet: Statusrapport og foranstaltninger, der skal gennemføres i 2004 (KOM(2004) 93); erkender, at vedtagelsen af næsten alle 98 reformtiltag markerer afslutningen på den lovgivningsmæssige fase, men at reformfremdriften skal opretholdes for at sikre fuld gennemførelse;

| 34. | gør opmærksom på, at det er af afgørende betydning, at der hurtigt sker fremskridt, hvad angår »forvaltningskulturen«, og at der i den forbindelse gøres alt for at sikre, at de opgaver, den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede har fået pålagt, fungerer optimalt; anser det for absolut nødvendigt at motivere personalet til at påtage sig sit ansvar, således at de enkelte tjenestemænd eller øvrige ansatte uafhængigt af deres placering i hierarkiet føler sig som deltagere i og aftagere af det fælles arbejde; forventer af ledelsen, at den ikke sparer på kræfterne, når det gælder om at nå dette mål; |
| --- | --- |

34.

gør opmærksom på, at det er af afgørende betydning, at der hurtigt sker fremskridt, hvad angår »forvaltningskulturen«, og at der i den forbindelse gøres alt for at sikre, at de opgaver, den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede har fået pålagt, fungerer optimalt; anser det for absolut nødvendigt at motivere personalet til at påtage sig sit ansvar, således at de enkelte tjenestemænd eller øvrige ansatte uafhængigt af deres placering i hierarkiet føler sig som deltagere i og aftagere af det fælles arbejde; forventer af ledelsen, at den ikke sparer på kræfterne, når det gælder om at nå dette mål;

| 35. | understreger, at den indsats, der stadig mangler, for at reformen kan gennemføres bedst muligt, bør gøres hurtigst muligt, navnlig for så vidt angår forvaltning af menneskelige ressourcer (fastlæggelse af prioriteringerne, herunder også de »negative prioriteringer«, omfordeling af ressourcerne, så de anvendes til gennemførelse af de prioriterede aktioner, evaluering af behov og passende uddannelsesaktioner med henblik på at afhjælpe » manglen på kompetence«) og iværksættelse af de 24 kontrolstandarder; forventer, at disse fremskridt fra nu af vil fremgå af de årlige aktivitetsrapporter; |
| --- | --- |

35.

understreger, at den indsats, der stadig mangler, for at reformen kan gennemføres bedst muligt, bør gøres hurtigst muligt, navnlig for så vidt angår forvaltning af menneskelige ressourcer (fastlæggelse af prioriteringerne, herunder også de »negative prioriteringer«, omfordeling af ressourcerne, så de anvendes til gennemførelse af de prioriterede aktioner, evaluering af behov og passende uddannelsesaktioner med henblik på at afhjælpe » manglen på kompetence«) og iværksættelse af de 24 kontrolstandarder; forventer, at disse fremskridt fra nu af vil fremgå af de årlige aktivitetsrapporter;

| 36. | glæder sig over de foranstaltninger, Kommissionen har truffet for at sikre yderligere fremskridt, hvad angår harmonisering af de betingelser, som gælder for generaldirektørernes formulering af forbehold i deres årsrapporter; håber, at disse foranstaltninger vil blive taget i brug, når der næste gang skal udarbejdes årsrapporter, så de kan anvendes til evaluering af de fremsatte forbehold og gøre det lettere at træffe korrigerende foranstaltninger; |
| --- | --- |

36.

glæder sig over de foranstaltninger, Kommissionen har truffet for at sikre yderligere fremskridt, hvad angår harmonisering af de betingelser, som gælder for generaldirektørernes formulering af forbehold i deres årsrapporter; håber, at disse foranstaltninger vil blive taget i brug, når der næste gang skal udarbejdes årsrapporter, så de kan anvendes til evaluering af de fremsatte forbehold og gøre det lettere at træffe korrigerende foranstaltninger;

| 37. | mener, at også den del af reformen, der vedrører ændringen af tjenestemandsvedtægten, er vigtig, da der her er tale om et redskab af afgørende betydning, som skal ledsage reformen af forvaltningen af de menneskelige ressourcer; forventer derfor, at Kommissionen tager hensyn til Parlamentets udtalelse herom; |
| --- | --- |

37.

mener, at også den del af reformen, der vedrører ændringen af tjenestemandsvedtægten, er vigtig, da der her er tale om et redskab af afgørende betydning, som skal ledsage reformen af forvaltningen af de menneskelige ressourcer; forventer derfor, at Kommissionen tager hensyn til Parlamentets udtalelse herom;

| 38. | godkender Kommissionens bestræbelser på at etablere en generel doktrin for informanter; bemærker, at en sådan doktrin kun vil være virkelig effektiv, hvis personalet har fuldt kendskab hertil; tilskynder Kommissionen til at sikre, at personalet får fri adgang til en sådan doktrin; |
| --- | --- |

38.

godkender Kommissionens bestræbelser på at etablere en generel doktrin for informanter; bemærker, at en sådan doktrin kun vil være virkelig effektiv, hvis personalet har fuldt kendskab hertil; tilskynder Kommissionen til at sikre, at personalet får fri adgang til en sådan doktrin;

Decentraliseret finanskontrol og evaluering af risici

| 39. | anerkender, at Kommissionen har ydet en stor indsats for at sikre overgangen fra et centralt til et decentralt kontrolsystem (forstået som forvaltningens egenkontrol), hvilket bl.a. har medført, at godt 200 stillinger er blevet overført fra GD for Finanskontrol til dels andre generaldirektorater med henblik på at styrke disses interne kontrolsystemer og dels den nye Interne Revisionstjeneste; |
| --- | --- |

39.

anerkender, at Kommissionen har ydet en stor indsats for at sikre overgangen fra et centralt til et decentralt kontrolsystem (forstået som forvaltningens egenkontrol), hvilket bl.a. har medført, at godt 200 stillinger er blevet overført fra GD for Finanskontrol til dels andre generaldirektorater med henblik på at styrke disses interne kontrolsystemer og dels den nye Interne Revisionstjeneste;

| 40. | minder om, at et centralt element i enhver diskussion om den mest hensigtsmæssige struktur og form for finanskontrol vil være spørgsmålet om at finde en passende balance mellem de operative krav og kontrolkravene; mener, at den rent formelle efterlevelse af regler og retningslinjer ikke nødvendigvis altid går hånd i hånd med effektiv opgaveløsning; |
| --- | --- |

40.

minder om, at et centralt element i enhver diskussion om den mest hensigtsmæssige struktur og form for finanskontrol vil være spørgsmålet om at finde en passende balance mellem de operative krav og kontrolkravene; mener, at den rent formelle efterlevelse af regler og retningslinjer ikke nødvendigvis altid går hånd i hånd med effektiv opgaveløsning;

| 41. | finder, at en kontrolindsats, der udelukkende fokuserer på at undgå formelle fejl, kan modvirke effektivitetsforbedringer, idet den så tilskynder til overdreven regelbaseret adfærd med de velkendte konsekvenser i form af manglende fleksibilitet og bureaukrati; er derfor af den opfattelse, at risikovurdering er et afgørende element i tilrettelæggelsen af den interne kontrol, idet det kun gennem risikovurdering er muligt at sikre, at resultatet af denne interne kontrol står mål med omkostningerne; |
| --- | --- |

41.

finder, at en kontrolindsats, der udelukkende fokuserer på at undgå formelle fejl, kan modvirke effektivitetsforbedringer, idet den så tilskynder til overdreven regelbaseret adfærd med de velkendte konsekvenser i form af manglende fleksibilitet og bureaukrati; er derfor af den opfattelse, at risikovurdering er et afgørende element i tilrettelæggelsen af den interne kontrol, idet det kun gennem risikovurdering er muligt at sikre, at resultatet af denne interne kontrol står mål med omkostningerne;

| 42. | konstaterer, at de 24 interne kontrolstandarder, som danner rammen for fastlæggelsen af den interne kontrol i Kommissionen, og som Kommissionen vedtog i 2000 og efterfølgende ændrede i 2001, endnu ikke finder anvendelse i fuldt omfang; bemærker at standard nr. 11 har flg. ordlyd: »Each DG shall systematically analyse risks in relation to its main activities at least once a year, develop appropriate action plans to address them and assign staff responsible for implementing those plans.« (12); |
| --- | --- |

42.

konstaterer, at de 24 interne kontrolstandarder, som danner rammen for fastlæggelsen af den interne kontrol i Kommissionen, og som Kommissionen vedtog i 2000 og efterfølgende ændrede i 2001, endnu ikke finder anvendelse i fuldt omfang; bemærker at standard nr. 11 har flg. ordlyd: »Each DG shall systematically analyse risks in relation to its main activities at least once a year, develop appropriate action plans to address them and assign staff responsible for implementing those plans.« (12);

12

| 43. | finder, under hensyntagen til risikovurderingens helt afgørende rolle i den interne kontrol, at Kommissionens rapportering om gennemførelsen af denne standard er både foruroligende og utilfredsstillende (13); anmoder derfor Kommissionen om at opprioritere gennemførelsen af såvel risikovurderingen som de øvrige elementer i det interne kontrolsystem; forventer en hurtig generel gennemførelse af de interne kontrolstandarder (14); |
| --- | --- |

43.

finder, under hensyntagen til risikovurderingens helt afgørende rolle i den interne kontrol, at Kommissionens rapportering om gennemførelsen af denne standard er både foruroligende og utilfredsstillende (13); anmoder derfor Kommissionen om at opprioritere gennemførelsen af såvel risikovurderingen som de øvrige elementer i det interne kontrolsystem; forventer en hurtig generel gennemførelse af de interne kontrolstandarder (14);

13

14

| 44. | beklager manglen på regnskabskyndige i Kommissionen; bemærker den hyppige udskiftning af regnskabsførere i 2002; |
| --- | --- |

44.

beklager manglen på regnskabskyndige i Kommissionen; bemærker den hyppige udskiftning af regnskabsførere i 2002;

Modernisering af regnskabssystemet

| 45. | konstaterer, at det fremtidige regnskabssystem skal sikre fuld kapacitet for periodiseret regnskabsføring, dataenes konsistens og sikker adgang; |
| --- | --- |

45.

konstaterer, at det fremtidige regnskabssystem skal sikre fuld kapacitet for periodiseret regnskabsføring, dataenes konsistens og sikker adgang;

| 46. | understreger, at en af de hidtidige overvejelser har været, om Kommissionen skulle tilstræbe en »big bang«-tilgang og gå direkte over til en enkelt fuldt integreret standardløsning eller gradvis udvikle det nye system med en interimsfase, hvor der tages hensyn til de lokale systemers behov; |
| --- | --- |

46.

understreger, at en af de hidtidige overvejelser har været, om Kommissionen skulle tilstræbe en »big bang«-tilgang og gå direkte over til en enkelt fuldt integreret standardløsning eller gradvis udvikle det nye system med en interimsfase, hvor der tages hensyn til de lokale systemers behov;

| 47. | tager til efterretning, at Kommissionen foretrækker det sidste som en sikrere metode, og fordi der er behov for en storstilet valideringstest, inden de lokale systemer kan tilkobles det centrale system; |
| --- | --- |

47.

tager til efterretning, at Kommissionen foretrækker det sidste som en sikrere metode, og fordi der er behov for en storstilet valideringstest, inden de lokale systemer kan tilkobles det centrale system;

| 48. | bemærker følgende fremskridt i gennemførelsen af de første etaper af reformen i 2003:






  a) | definition af regnskabsstandarder |
| --- | --- | --- |

48.

bemærker følgende fremskridt i gennemførelsen af de første etaper af reformen i 2003:

a)

definition af regnskabsstandarder

| b) | dokumentation af brugerbehov |
| --- | --- |

b)

dokumentation af brugerbehov

| c) | definition af regnskabsbegivenheder |
| --- | --- |

c)

definition af regnskabsbegivenheder

| d) | kontoplan til indlæsning af samtlige transaktioner |
| --- | --- |

d)

kontoplan til indlæsning af samtlige transaktioner

| e) | regnskabsmanual; |
| --- | --- |

e)

regnskabsmanual;

| 49. | henviser til den forundersøgelse, Price Waterhouse Coopers har foretaget af Kommissionens MAS-projekt (modernisering af regnskabssystemet), og de vigtigste henstillinger for en effektiv afslutning af projektet; |
| --- | --- |

49.

henviser til den forundersøgelse, Price Waterhouse Coopers har foretaget af Kommissionens MAS-projekt (modernisering af regnskabssystemet), og de vigtigste henstillinger for en effektiv afslutning af projektet;

| 50. | minder om, at finansforordningen er baseret på et dobbelt system, der kombinerer et regnskab baseret på periodiseringsprincippet til generelle finansielle regnskaber og et kasseregnskabsbaseret system for budgetregnskaberne; bemærker, at en sådan regnskabspraksis for den offentlige sektor er i overensstemmelse med International Federation of Accountants og anvendes i de fleste medlemsstater; understreger imidlertid, at dette system kræver en permanent afstemning mellem budgetgennemførelsen og resultatet; |
| --- | --- |

50.

minder om, at finansforordningen er baseret på et dobbelt system, der kombinerer et regnskab baseret på periodiseringsprincippet til generelle finansielle regnskaber og et kasseregnskabsbaseret system for budgetregnskaberne; bemærker, at en sådan regnskabspraksis for den offentlige sektor er i overensstemmelse med International Federation of Accountants og anvendes i de fleste medlemsstater; understreger imidlertid, at dette system kræver en permanent afstemning mellem budgetgennemførelsen og resultatet;

| 51. | bemærker, at dette dobbelte system giver mulighed for et dobbelt bogholderi for det almindelige regnskab og enkeltregistrering i budgetregnskaberne, der anvendes af budgetmyndigheden for at kontrollere budgetgennemførelsen; |
| --- | --- |

51.

bemærker, at dette dobbelte system giver mulighed for et dobbelt bogholderi for det almindelige regnskab og enkeltregistrering i budgetregnskaberne, der anvendes af budgetmyndigheden for at kontrollere budgetgennemførelsen;

| 52. | påskønner Kommissionens bestræbelser på at holde tidsplanen fastlagt efter de gældende bestemmelser, omend denne må siges at være meget stram, og henviser her til de erfaringer, der er gjort i flere medlemsstater, der har indledt en tilsvarende modernisering af regnskaberne for den offentlige sektor; mener derfor, at det vil være hensigtsmæssigt at vælge en gradvis tilgang, der først og fremmest fokuserer på at eliminere enhver væsentlig sikkerhedssvaghed og regnskabsmæssige uoverensstemmelser, og dernæst sikrer, at regnskaberne for 2005 vil blive udarbejdet efter periodiseringsprincippet, og endelig at der etableres et konsekvent og integreret system til støtte for den nye struktur; |
| --- | --- |

52.

påskønner Kommissionens bestræbelser på at holde tidsplanen fastlagt efter de gældende bestemmelser, omend denne må siges at være meget stram, og henviser her til de erfaringer, der er gjort i flere medlemsstater, der har indledt en tilsvarende modernisering af regnskaberne for den offentlige sektor; mener derfor, at det vil være hensigtsmæssigt at vælge en gradvis tilgang, der først og fremmest fokuserer på at eliminere enhver væsentlig sikkerhedssvaghed og regnskabsmæssige uoverensstemmelser, og dernæst sikrer, at regnskaberne for 2005 vil blive udarbejdet efter periodiseringsprincippet, og endelig at der etableres et konsekvent og integreret system til støtte for den nye struktur;

| 53. | mener, at alle EU-institutioner og decentrale organer skal sikre, at deres regnskabssystemer er kompatible med den nye ramme og baseret på analoge principper og standarder, som krævet i finansforordningen; |
| --- | --- |

53.

mener, at alle EU-institutioner og decentrale organer skal sikre, at deres regnskabssystemer er kompatible med den nye ramme og baseret på analoge principper og standarder, som krævet i finansforordningen;

| 54. | mener, at et samarbejde uden forbehold og input fra alle afdelinger i Kommissionen (aktører) er vigtigt for gennemførelsen af MAS; forventer tilsvarende, at GD for Budget i så vid udstrækning som muligt tager hensyn til brugernes behov; |
| --- | --- |

54.

mener, at et samarbejde uden forbehold og input fra alle afdelinger i Kommissionen (aktører) er vigtigt for gennemførelsen af MAS; forventer tilsvarende, at GD for Budget i så vid udstrækning som muligt tager hensyn til brugernes behov;

| 55. | understreger den høje prioritering, Parlamentet tillægger dataensartetheden i det nye system og navnlig etableringen af et centralt fakturaregister og en database over tilbudsgivere, der giver fuldstændige, præcise og detaljerede oplysninger om situationen omkring institutionens aftaleforhold; |
| --- | --- |

55.

understreger den høje prioritering, Parlamentet tillægger dataensartetheden i det nye system og navnlig etableringen af et centralt fakturaregister og en database over tilbudsgivere, der giver fuldstændige, præcise og detaljerede oplysninger om situationen omkring institutionens aftaleforhold;

| 56. | henviser til fristen for godkendelse af grænsefladerne mellem lokale systemer og det centrale system i 2005, hvorefter data fra ikke-kompatible systemer ikke længere anerkendes; ønsker vished for, at alle tjenester uden undtagelse vil kunne overholde denne frist; |
| --- | --- |

56.

henviser til fristen for godkendelse af grænsefladerne mellem lokale systemer og det centrale system i 2005, hvorefter data fra ikke-kompatible systemer ikke længere anerkendes; ønsker vished for, at alle tjenester uden undtagelse vil kunne overholde denne frist;

| 57. | erkender, at mulighed 3 som forelagt i Kommissionens ovennævnte meddelelse om moderniseringen af De Europæiske Fællesskabers regnskabssystem er den eneste realistiske, om end midlertidige tilgang for at kunne leve op til de vigtigste krav til det moderne regnskabssystem baseret på periodiseringsprincippet inden den 1. januar 2005 og de operationelle tjenesters sektormæssige behov; understreger, at 2005-fristen i henhold til finansforordningen og dermed et prioriteret mål for Parlamentet ikke er afslutningen på reformprocessen, da de it-systemer, der støtter den nye regnskabsstruktur, skal installeres med henblik på indførelse af et fuldt integreret system (jf. mulighed 2); |
| --- | --- |

57.

erkender, at mulighed 3 som forelagt i Kommissionens ovennævnte meddelelse om moderniseringen af De Europæiske Fællesskabers regnskabssystem er den eneste realistiske, om end midlertidige tilgang for at kunne leve op til de vigtigste krav til det moderne regnskabssystem baseret på periodiseringsprincippet inden den 1. januar 2005 og de operationelle tjenesters sektormæssige behov; understreger, at 2005-fristen i henhold til finansforordningen og dermed et prioriteret mål for Parlamentet ikke er afslutningen på reformprocessen, da de it-systemer, der støtter den nye regnskabsstruktur, skal installeres med henblik på indførelse af et fuldt integreret system (jf. mulighed 2);

| 58. | henviser til, at både Den Interne Revisionstjeneste og Revisionsretten har observatørstatus i Udvalget for Regnskabsstandarder og Projektstyrelsesudvalget i forbindelse med MAS-projektet, og tilskynder dem til at tilbyde konstruktiv og rettidig rådgivning og, i det omfang, det er nødvendigt, komme med rettidige advarsler, som projektlederne skal tage hensyn til, når de gennemfører de forskellige faser; |
| --- | --- |

58.

henviser til, at både Den Interne Revisionstjeneste og Revisionsretten har observatørstatus i Udvalget for Regnskabsstandarder og Projektstyrelsesudvalget i forbindelse med MAS-projektet, og tilskynder dem til at tilbyde konstruktiv og rettidig rådgivning og, i det omfang, det er nødvendigt, komme med rettidige advarsler, som projektlederne skal tage hensyn til, når de gennemfører de forskellige faser;

Kontrolstrukturerne efter reformen

Generelle spørgsmål

| 59. | henviser til, at den administrative reform har været et af den nuværende Kommissions allervigtigste mål, at hvidbogen om reformen af Kommissionen blev vedtaget den 1. marts 2000, og at Kommissionen har forpligtet sig til at iværksætte et ambitiøst program, der tager sigte på at styrke uafhængigheden, ansvarligheden, effektiviteten, gennemsigtigheden og anvendelsen af de strengeste ansvarskriterier; påpeger, at der er taget mange meget vigtige og nødvendige skridt i den rigtige retning, men at det fortsat er nødvendigt at fjerne eventuelle hindringer, som står i vejen for reformen; |
| --- | --- |

59.

henviser til, at den administrative reform har været et af den nuværende Kommissions allervigtigste mål, at hvidbogen om reformen af Kommissionen blev vedtaget den 1. marts 2000, og at Kommissionen har forpligtet sig til at iværksætte et ambitiøst program, der tager sigte på at styrke uafhængigheden, ansvarligheden, effektiviteten, gennemsigtigheden og anvendelsen af de strengeste ansvarskriterier; påpeger, at der er taget mange meget vigtige og nødvendige skridt i den rigtige retning, men at det fortsat er nødvendigt at fjerne eventuelle hindringer, som står i vejen for reformen;

| 60. | mener, at det af de generelle vilkår i kontrakter med EU-institutionerne skal fremgå, at den kontraherende part er forpligtet til i fuldt omfang at samarbejde med henblik på at få fastslået det endelige ejerforhold til betydelige besiddelser i det pågældende foretagende i tilfælde, hvor der er en begrundet formodning om en eventuel interessekonflikt; |
| --- | --- |

60.

mener, at det af de generelle vilkår i kontrakter med EU-institutionerne skal fremgå, at den kontraherende part er forpligtet til i fuldt omfang at samarbejde med henblik på at få fastslået det endelige ejerforhold til betydelige besiddelser i det pågældende foretagende i tilfælde, hvor der er en begrundet formodning om en eventuel interessekonflikt;

| 61. | påpeger endvidere, at undersøgelsen af problemerne i Eurostat viser, at der bør skabes sikkerhed for, at kritiske oplysninger ikke kan hemmeligholdes; |
| --- | --- |

61.

påpeger endvidere, at undersøgelsen af problemerne i Eurostat viser, at der bør skabes sikkerhed for, at kritiske oplysninger ikke kan hemmeligholdes;

| 62. | understreger, at den økonomiske forvaltning og kontrolstrukturerne nu omfatter følgende vigtige organisationsstrukturer:






  a) | generaldirektørerne som de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede |
| --- | --- | --- |

62.

understreger, at den økonomiske forvaltning og kontrolstrukturerne nu omfatter følgende vigtige organisationsstrukturer:

a)

generaldirektørerne som de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede

| b) | Den Interne Revisionstjeneste |
| --- | --- |

b)

Den Interne Revisionstjeneste

| c) | Revisionsopfølgningsudvalget |
| --- | --- |

c)

Revisionsopfølgningsudvalget

| d) | den interne revisionskapacitet (GD-niveau) |
| --- | --- |

d)

den interne revisionskapacitet (GD-niveau)

| e) | regnskabsføreren |
| --- | --- |

e)

regnskabsføreren

| f) | den centrale finanstjeneste i Generaldirektoratet for Budget; |
| --- | --- |

f)

den centrale finanstjeneste i Generaldirektoratet for Budget;

| 63. | mener, at Eurostat-sagen har understreget, hvor vigtigt det er at ændre de eksisterende forbindelser mellem de forskellige aktører og mellem de enkelte kommissærer og kommissærkollegiet samt den måde, som ansvarskæden fungerer på, for at sikre, at der sker fremskridt ikke alene i den økonomiske forvaltning, men også i Kommissionens ledelsesstruktur; |
| --- | --- |

63.

mener, at Eurostat-sagen har understreget, hvor vigtigt det er at ændre de eksisterende forbindelser mellem de forskellige aktører og mellem de enkelte kommissærer og kommissærkollegiet samt den måde, som ansvarskæden fungerer på, for at sikre, at der sker fremskridt ikke alene i den økonomiske forvaltning, men også i Kommissionens ledelsesstruktur;

| 64. | bekræfter udtalelsen i punkt 1 i sin beslutning af 4. december 2003 om rapport fra Kommissionen om evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter (15) om, at det var en fejl at samle budget- og regnskabsbeføjelser til bekæmpelse af svig på et enkelt kommissionsmedlems hænder, fordi dette uundgåeligt skaber en interessekonflikt; bekræfter sit udtrykkelige krav om, at denne interessekonflikt undgås i fremtiden; anmoder Kommissionen om at tage skridt til at adskille kommissionsmedlemmernes ansvar for henholdsvis budget og budgetkontrol; |
| --- | --- |

64.

bekræfter udtalelsen i punkt 1 i sin beslutning af 4. december 2003 om rapport fra Kommissionen om evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter (15) om, at det var en fejl at samle budget- og regnskabsbeføjelser til bekæmpelse af svig på et enkelt kommissionsmedlems hænder, fordi dette uundgåeligt skaber en interessekonflikt; bekræfter sit udtrykkelige krav om, at denne interessekonflikt undgås i fremtiden; anmoder Kommissionen om at tage skridt til at adskille kommissionsmedlemmernes ansvar for henholdsvis budget og budgetkontrol;

15

| 65. | understreger den politiske betydning, Europa-Parlamentet tillægger konstateringerne og konklusionerne under overskriften »Eurostat« i beslutningen af 29. januar 2004 om opfølgning af decharge 2001 (16) med hensyn til placering af ansvaret for forholdene i Eurostat; påpeger, at OLAF's redegørelse for uregelmæssighederne i Eurostat over for de retslige myndigheder synes at kræve årvågenhed, hvis udfaldet af de verserende sager skulle pege i retning af, at de berørte kommissionsmedlemmer skal gøres politisk ansvarlige; |
| --- | --- |

65.

understreger den politiske betydning, Europa-Parlamentet tillægger konstateringerne og konklusionerne under overskriften »Eurostat« i beslutningen af 29. januar 2004 om opfølgning af decharge 2001 (16) med hensyn til placering af ansvaret for forholdene i Eurostat; påpeger, at OLAF's redegørelse for uregelmæssighederne i Eurostat over for de retslige myndigheder synes at kræve årvågenhed, hvis udfaldet af de verserende sager skulle pege i retning af, at de berørte kommissionsmedlemmer skal gøres politisk ansvarlige;

16

Generaldirektørerne som de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede

| 66. | mener, at effektiviteten, gennemskueligheden og ansvarligheden er blevet forbedret efter indførelsen af et system, som kræver, at de enkelte generaldirektører eller ledere af tjenestegrene forelægger en årlig aktivitetsrapport ledsaget af en erklæring om, hvor effektiv de mener, kontrollen i deres respektive afdelinger er, og det i en sådan grad, at disse rapporter endog er blevet centrale elementer i Revisionsrettens årlige evaluering af budgetforvaltningen; |
| --- | --- |

66.

mener, at effektiviteten, gennemskueligheden og ansvarligheden er blevet forbedret efter indførelsen af et system, som kræver, at de enkelte generaldirektører eller ledere af tjenestegrene forelægger en årlig aktivitetsrapport ledsaget af en erklæring om, hvor effektiv de mener, kontrollen i deres respektive afdelinger er, og det i en sådan grad, at disse rapporter endog er blevet centrale elementer i Revisionsrettens årlige evaluering af budgetforvaltningen;

| 67. | bekræfter sine krav og henstillinger i punkt 20 i ovennævnte beslutning af 4. december 2003 om, at der i finansforordningen integreres en mere effektiv kontrol med generaldirektørerne i disses egenskab af anvisningsberettigede med det formål at hindre magtmisbrug, og at Kommissionens regnskabsfører i det mindste skal foretage stikprøveundersøgelser af de oplysninger, han modtager fra den anvisningsberettigede, samt at de såkaldte interne revisionskapaciteter i generaldirektoraterne ikke længere kun underlægges generaldirektørerne, men også den interne revisor; |
| --- | --- |

67.

bekræfter sine krav og henstillinger i punkt 20 i ovennævnte beslutning af 4. december 2003 om, at der i finansforordningen integreres en mere effektiv kontrol med generaldirektørerne i disses egenskab af anvisningsberettigede med det formål at hindre magtmisbrug, og at Kommissionens regnskabsfører i det mindste skal foretage stikprøveundersøgelser af de oplysninger, han modtager fra den anvisningsberettigede, samt at de såkaldte interne revisionskapaciteter i generaldirektoraterne ikke længere kun underlægges generaldirektørerne, men også den interne revisor;

| 68. | beklager endnu en gang, at Kommissionen ikke har efterkommet kravet i punkt 21 i ovennævnte beslutning af 4. december 2003 om at forelægge de nødvendige lovgivningsforslag om ændring af finansforordningen og i givet fald af de relevante gennemførelsesbestemmelser; |
| --- | --- |

68.

beklager endnu en gang, at Kommissionen ikke har efterkommet kravet i punkt 21 i ovennævnte beslutning af 4. december 2003 om at forelægge de nødvendige lovgivningsforslag om ændring af finansforordningen og i givet fald af de relevante gennemførelsesbestemmelser;

| 69. | mener, at de enkelte kommissærer er ansvarlige for tjenestegrenene under deres ansvarsområde og skal drage omsorg for, at målene for disse tjenestegrene nås i fuld overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

69.

mener, at de enkelte kommissærer er ansvarlige for tjenestegrenene under deres ansvarsområde og skal drage omsorg for, at målene for disse tjenestegrene nås i fuld overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning;

| 70. | har tillid til, at Europa-Parlamentets ønske om strukturelle forandringer i forbindelserne mellem kommissionsmedlemmer og generaldirektører, jf. punkt 30, første led, i Parlamentets ovennævnte beslutning af 29. januar 2004, vil blive efterkommet; |
| --- | --- |

70.

har tillid til, at Europa-Parlamentets ønske om strukturelle forandringer i forbindelserne mellem kommissionsmedlemmer og generaldirektører, jf. punkt 30, første led, i Parlamentets ovennævnte beslutning af 29. januar 2004, vil blive efterkommet;

Den Interne Revisionstjeneste

| 71. | minder om, at den interne revisor i henhold til finansforordningen (kapitel 8, artikel 85) er uafhængig i forbindelse med varetagelsen af sine opgaver; understreger, at der i finansforordningens artikel 85 henvises direkte til de relevante internationale standarder, og at disse er internationale standarder for den interne revisions professionelle praksis udarbejdet af Instituttet for Interne Revisorer (www.theiia.org); |
| --- | --- |

71.

minder om, at den interne revisor i henhold til finansforordningen (kapitel 8, artikel 85) er uafhængig i forbindelse med varetagelsen af sine opgaver; understreger, at der i finansforordningens artikel 85 henvises direkte til de relevante internationale standarder, og at disse er internationale standarder for den interne revisions professionelle praksis udarbejdet af Instituttet for Interne Revisorer (www.theiia.org);

| 72. | henviser især til følgende standarder (17):
  1100 Uafhængighed og objektivitet
  Intern revisionsvirksomhed skal være uafhængig, og de interne revisorer skal være objektive i forbindelse med varetagelsen af deres opgaver
  1110 Organisatorisk uafhængighed
  Den ledende revisor skal være organisatorisk ansvarlig og give de interne revisorer mulighed for at opfylde deres forpligtelser
  1110.A1
  Intern revisionsvirksomhed skal udøves uden indblanding i fastlæggelsen af revisionsområder, varetagelse af opgaver og formidling af resultater; |
| --- | --- |

72.

henviser især til følgende standarder (17):

17

1100 Uafhængighed og objektivitet

Intern revisionsvirksomhed skal være uafhængig, og de interne revisorer skal være objektive i forbindelse med varetagelsen af deres opgaver

1110 Organisatorisk uafhængighed

Den ledende revisor skal være organisatorisk ansvarlig og give de interne revisorer mulighed for at opfylde deres forpligtelser

1110.A1

Intern revisionsvirksomhed skal udøves uden indblanding i fastlæggelsen af revisionsområder, varetagelse af opgaver og formidling af resultater;

| 73. | mener derfor, at Den Interne Revisionstjeneste skal være nært knyttet til Kommissionens formandskab; understreger, at det er af stor betydning, at denne tjenestegren placeres uden for hierarkiet i hvert enkelt særskilt generaldirektorat for således at sikre en effektiv intern revision; |
| --- | --- |

73.

mener derfor, at Den Interne Revisionstjeneste skal være nært knyttet til Kommissionens formandskab; understreger, at det er af stor betydning, at denne tjenestegren placeres uden for hierarkiet i hvert enkelt særskilt generaldirektorat for således at sikre en effektiv intern revision;

Revisionsopfølgningsudvalget

| 74. | konstaterer, at Revisionsopfølgningsudvalget blev oprettet i medfør af chartret for Europa-Kommissionens Interne Revisionstjeneste (SEK(2000) 1801/2 af 31. oktober 2000) (18) med hovedansvar for opfølgningen af foranstaltningerne iværksat af generaldirektorater og tjenestegrene som følge af de interne og eksterne revisorers analyser, vurderinger og henstillinger; |
| --- | --- |

74.

konstaterer, at Revisionsopfølgningsudvalget blev oprettet i medfør af chartret for Europa-Kommissionens Interne Revisionstjeneste (SEK(2000) 1801/2 af 31. oktober 2000) (18) med hovedansvar for opfølgningen af foranstaltningerne iværksat af generaldirektorater og tjenestegrene som følge af de interne og eksterne revisorers analyser, vurderinger og henstillinger;

18

| 75. | henviser samtidig til, at Revisionsopfølgningsudvalget bistår kommissærkollegiet i bestræbelserne på at sikre, at Kommissionens tjenestegrene tager hensyn til Den Interne Revisionstjenestes arbejde, og i den forbindelse kan foreslå Kommissionen hensigtsmæssige foranstaltninger; |
| --- | --- |

75.

henviser samtidig til, at Revisionsopfølgningsudvalget bistår kommissærkollegiet i bestræbelserne på at sikre, at Kommissionens tjenestegrene tager hensyn til Den Interne Revisionstjenestes arbejde, og i den forbindelse kan foreslå Kommissionen hensigtsmæssige foranstaltninger;

| 76. | glæder sig over, at Kommissionen har oplyst, at Revisionsopfølgningsudvalget orienterer kollegiet om ethvert spørgsmål, som foranlediget af udvalgets arbejde vil kunne give anledning til konflikter, og som kollegiet efter udvalgets opfattelse bør tage skridt til at løse, samtidig med at det forelægger udvalgets mødeprotokoller for generalsekretæren (19) |
| --- | --- |

76.

glæder sig over, at Kommissionen har oplyst, at Revisionsopfølgningsudvalget orienterer kollegiet om ethvert spørgsmål, som foranlediget af udvalgets arbejde vil kunne give anledning til konflikter, og som kollegiet efter udvalgets opfattelse bør tage skridt til at løse, samtidig med at det forelægger udvalgets mødeprotokoller for generalsekretæren (19)

19

| 77. | henviser til, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2001 (20) bekræftede, at det ikke var i overensstemmelse med almindelig praksis, at formanden for et revisionsudvalg kunne have en funktion i organisationen, der kunne give anledning til interessekonflikt (punkt 9.56); mener, at det i den forbindelse vil være på sin plads at stramme reglerne for dette udvalg op med henblik på at






  a) | sikre, at der ikke opstår interessekonflikter |
| --- | --- | --- |

77.

henviser til, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2001 (20) bekræftede, at det ikke var i overensstemmelse med almindelig praksis, at formanden for et revisionsudvalg kunne have en funktion i organisationen, der kunne give anledning til interessekonflikt (punkt 9.56); mener, at det i den forbindelse vil være på sin plads at stramme reglerne for dette udvalg op med henblik på at

20

a)

sikre, at der ikke opstår interessekonflikter

| b) | lægge udvalgets sekretariat ind under generalsekretariatet, således som udvalget selv foreslår i sin årsberetning |
| --- | --- |

b)

lægge udvalgets sekretariat ind under generalsekretariatet, således som udvalget selv foreslår i sin årsberetning

| c) | offentliggøre dets årsberetninger, som skal indeholde en vurdering af, i hvilket omfang bemærkningerne i revisionsberetningerne er efterkommet; |
| --- | --- |

c)

offentliggøre dets årsberetninger, som skal indeholde en vurdering af, i hvilket omfang bemærkningerne i revisionsberetningerne er efterkommet;

Intern revisionskapacitet (GD-niveau)

| 78. | påpeger, at Kommissionen, selv om der i finansforordningen kun tales om en intern revisor, i 2000 vedtog at oprette intern revisionskapacitet i hver enkelt afdeling for at bistå generaldirektørerne og tjenestegrenenes ledere med at varetage deres nye ansvar i forbindelse med den økonomiske forvaltning; |
| --- | --- |

78.

påpeger, at Kommissionen, selv om der i finansforordningen kun tales om en intern revisor, i 2000 vedtog at oprette intern revisionskapacitet i hver enkelt afdeling for at bistå generaldirektørerne og tjenestegrenenes ledere med at varetage deres nye ansvar i forbindelse med den økonomiske forvaltning;

| 79. | forventer, at Kommissionen forbedrer informationskanalerne mellem de centrale og decentrale revisionsorganer og mellem de centrale og decentrale kontrolorganer (21); |
| --- | --- |

79.

forventer, at Kommissionen forbedrer informationskanalerne mellem de centrale og decentrale revisionsorganer og mellem de centrale og decentrale kontrolorganer (21);

21

| 80. | anmoder Kommissionen om at gennemføre en reform af bestemmelserne for de interne revisionskapaciteter på baggrund af den nye finansforordning; |
| --- | --- |

80.

anmoder Kommissionen om at gennemføre en reform af bestemmelserne for de interne revisionskapaciteter på baggrund af den nye finansforordning;

| 81. | mener, at en sådan reform vil kunne sikre fleksibilitet og funktionel autonomi i forbindelserne mellem de interne revisionskapaciteter og Den Interne Revisionstjeneste og dermed styrke alle de bånd og relationer, der er behandlet i Neil Kinnocks meddelelse til Kommissionen om betingelserne for etablering af en intern revisionskapacitet i de enkelte tjenestegrene i Kommissionen (SEK(2000) 1803/3) (22); |
| --- | --- |

81.

mener, at en sådan reform vil kunne sikre fleksibilitet og funktionel autonomi i forbindelserne mellem de interne revisionskapaciteter og Den Interne Revisionstjeneste og dermed styrke alle de bånd og relationer, der er behandlet i Neil Kinnocks meddelelse til Kommissionen om betingelserne for etablering af en intern revisionskapacitet i de enkelte tjenestegrene i Kommissionen (SEK(2000) 1803/3) (22);

22

Den centrale finanstjeneste i Generaldirektoratet for Budget

| 82. | gør opmærksom på, at der som led i reformen er lagt særlig vægt på decentralisering af finanskontrollen; mener, at dette til gengæld gør det bydende nødvendigt at finde frem til mere hensigtsmæssige og gennemførlige former for centralt tilsyn med forvaltningen af de kontrolsystemer, der findes i de forskellige afdelinger; mener endvidere, at dette centrale tilsyn med forvaltningen bør munde ud i en officiel rapport om kvaliteten af de interne kontrolsystemer i afdelingerne, som bør offentliggøres i deres oprindelige form som led i den sammenfattede rapport; |
| --- | --- |

82.

gør opmærksom på, at der som led i reformen er lagt særlig vægt på decentralisering af finanskontrollen; mener, at dette til gengæld gør det bydende nødvendigt at finde frem til mere hensigtsmæssige og gennemførlige former for centralt tilsyn med forvaltningen af de kontrolsystemer, der findes i de forskellige afdelinger; mener endvidere, at dette centrale tilsyn med forvaltningen bør munde ud i en officiel rapport om kvaliteten af de interne kontrolsystemer i afdelingerne, som bør offentliggøres i deres oprindelige form som led i den sammenfattede rapport;

| 83. | er foruroliget over den store udskiftning af personale i Kommissionen og anmoder derfor denne om at træffe de nødvendige foranstaltninger til at undersøge og afhjælpe årsagerne til dette problem; |
| --- | --- |

83.

er foruroliget over den store udskiftning af personale i Kommissionen og anmoder derfor denne om at træffe de nødvendige foranstaltninger til at undersøge og afhjælpe årsagerne til dette problem;

| 84. | anser det for nødvendigt, at forholdet mellem de centrale finanskontrolorganer og finanskontrolorganerne i de enkelte generaldirektorater eller tjenester fungerer smidigt og gnidningsløst, således at der sikres lige så hensigtsmæssige forbindelser som på revisionsområdet; |
| --- | --- |

84.

anser det for nødvendigt, at forholdet mellem de centrale finanskontrolorganer og finanskontrolorganerne i de enkelte generaldirektorater eller tjenester fungerer smidigt og gnidningsløst, således at der sikres lige så hensigtsmæssige forbindelser som på revisionsområdet;

| 85. | glæder sig over Kommissionens udtalelse om, at såvel Den Interne Revisionstjeneste som de »interne revisionskapaciteter« vil kunne evaluere kontrolsystemerne, og at revisions- og kontrolresultaterne fremsendes til den centrale finanstjeneste og Den Interne Revisionstjeneste samt medtages i den sammenfattede årsrapport (23); |
| --- | --- |

85.

glæder sig over Kommissionens udtalelse om, at såvel Den Interne Revisionstjeneste som de »interne revisionskapaciteter« vil kunne evaluere kontrolsystemerne, og at revisions- og kontrolresultaterne fremsendes til den centrale finanstjeneste og Den Interne Revisionstjeneste samt medtages i den sammenfattede årsrapport (23);

23

Regnskabsafdelingen under Generaldirektoratet for Budget

| 86. | henviser til, at regnskabsføreren i overensstemmelse med finansforordningens artikel 61, stk. 1, litra e), har ansvaret for »udformning og godkendelse af regnskabssystemer og, når det er relevant, godkendelse af de systemer, som den anvisningsberettigede har udformet med henblik på at levere eller dokumentere regnskabsmæssige oplysninger«; |
| --- | --- |

86.

henviser til, at regnskabsføreren i overensstemmelse med finansforordningens artikel 61, stk. 1, litra e), har ansvaret for »udformning og godkendelse af regnskabssystemer og, når det er relevant, godkendelse af de systemer, som den anvisningsberettigede har udformet med henblik på at levere eller dokumentere regnskabsmæssige oplysninger«;

| 87. | understreger, at regnskabsføreren for at kunne varetage denne opgave modtager alle oplysninger, der er nødvendige for opstillingen af et årsregnskab, der giver et retvisende billede af Fællesskabernes formue og budgetgennemførelsen, fra de anvisningsberettigede, som garanterer pålideligheden heraf (finansforordningens artikel 61, stk. 2); |
| --- | --- |

87.

understreger, at regnskabsføreren for at kunne varetage denne opgave modtager alle oplysninger, der er nødvendige for opstillingen af et årsregnskab, der giver et retvisende billede af Fællesskabernes formue og budgetgennemførelsen, fra de anvisningsberettigede, som garanterer pålideligheden heraf (finansforordningens artikel 61, stk. 2);

| 88. | tilslutter sig Kommissionens opfattelse af, at det er nødvendigt at bevare de arbejdsmæssige synergier i den økonomiske forvaltning, uden at dette på nogen måde griber ind i kontrolorganernes funktionelle uafhængighed eller anerkendelsen af den hensigtsmæssige indplacering af de ansvarlige i disse tjenester (24); |
| --- | --- |

88.

tilslutter sig Kommissionens opfattelse af, at det er nødvendigt at bevare de arbejdsmæssige synergier i den økonomiske forvaltning, uden at dette på nogen måde griber ind i kontrolorganernes funktionelle uafhængighed eller anerkendelsen af den hensigtsmæssige indplacering af de ansvarlige i disse tjenester (24);

24

Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

| 89. | glæder sig over Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 (25); bekræfter punkt 38 i sin beslutning om årsberetningen 2002 vedrørende bekæmpelse af svig, hvori det fastslår, at Kommissionens lovgivningsforslag til dels går i den rigtige retning, men at følgende punkter er helt uacceptable og næsten må betragtes som en provokation:






  a) | i stedet for at foreskrive, at OLAF endelig i fuldt omfang skal varetage de kerneopgaver inden for interne undersøgelser, det har forsømt i så lang tid, giver Kommissionens forslag nu udtrykkeligt OLAF mulighed for at give afkald på interne undersøgelser selv i tilfælde af, at der foreligger tilstrækkelig mistanke om tilfælde af svig, bestikkelse eller andre ulovlige handlinger til skade for Fællesskabets finansielle interesser, |
| --- | --- | --- |

89.

glæder sig over Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 (25); bekræfter punkt 38 i sin beslutning om årsberetningen 2002 vedrørende bekæmpelse af svig, hvori det fastslår, at Kommissionens lovgivningsforslag til dels går i den rigtige retning, men at følgende punkter er helt uacceptable og næsten må betragtes som en provokation:

25

a)

i stedet for at foreskrive, at OLAF endelig i fuldt omfang skal varetage de kerneopgaver inden for interne undersøgelser, det har forsømt i så lang tid, giver Kommissionens forslag nu udtrykkeligt OLAF mulighed for at give afkald på interne undersøgelser selv i tilfælde af, at der foreligger tilstrækkelig mistanke om tilfælde af svig, bestikkelse eller andre ulovlige handlinger til skade for Fællesskabets finansielle interesser,

| b) | i stedet for administrativt at henlægge sekretariatet for OLAF-Overvågningsudvalget til Europa-Parlamentets Generalsekretariat foreslår Kommissionen nu en administrativ henlæggelse under Kommissionens sekretariat; dermed sættes der spørgsmålstegn ved Overvågningsudvalgets uafhængighed, |
| --- | --- |

b)

i stedet for administrativt at henlægge sekretariatet for OLAF-Overvågningsudvalget til Europa-Parlamentets Generalsekretariat foreslår Kommissionen nu en administrativ henlæggelse under Kommissionens sekretariat; dermed sættes der spørgsmålstegn ved Overvågningsudvalgets uafhængighed,

| c) | i stedet for at styrke rettighederne for personer, der er involveret i en intern undersøgelse, fratages de den hidtidige mulighed efter OLAF-forordningen for at anlægge sag ved EF-Domstolen, såfremt OLAF som led i undersøgelserne træffer foranstaltninger, der berører dem; på den måde åbner man døren på vid gab for magtmisbrug (f.eks. indledning af undersøgelser uden tilstrækkeligt grundlag, uforholdsmæssig lang varighed af undersøgelser), fordi sådanne forhold for fremtiden ikke er underlagt domstolsprøvelse; |
| --- | --- |

c)

i stedet for at styrke rettighederne for personer, der er involveret i en intern undersøgelse, fratages de den hidtidige mulighed efter OLAF-forordningen for at anlægge sag ved EF-Domstolen, såfremt OLAF som led i undersøgelserne træffer foranstaltninger, der berører dem; på den måde åbner man døren på vid gab for magtmisbrug (f.eks. indledning af undersøgelser uden tilstrækkeligt grundlag, uforholdsmæssig lang varighed af undersøgelser), fordi sådanne forhold for fremtiden ikke er underlagt domstolsprøvelse;

| 90. | glæder sig over, at Kommissionen har foreslået at sørge for, at spørgsmål, som generaldirektoraterne retter til OLAF videreformidles til den ansvarlige kommissær (26); |
| --- | --- |

90.

glæder sig over, at Kommissionen har foreslået at sørge for, at spørgsmål, som generaldirektoraterne retter til OLAF videreformidles til den ansvarlige kommissær (26);

26

| 91. | henviser til sin ovennævnte beslutning af 4. december 2003, hvori det støttede forslagene fra Kommissionens formand om at prioritere OLAF's nøgleopgaver højere, at forbedre informationsstrømmen mellem OLAF og institutionerne, bedre at iagttage den ret til forsvar, som de berørte af undersøgelserne har, og at styrke Overvågningsudvalgets rolle; |
| --- | --- |

91.

henviser til sin ovennævnte beslutning af 4. december 2003, hvori det støttede forslagene fra Kommissionens formand om at prioritere OLAF's nøgleopgaver højere, at forbedre informationsstrømmen mellem OLAF og institutionerne, bedre at iagttage den ret til forsvar, som de berørte af undersøgelserne har, og at styrke Overvågningsudvalgets rolle;

| 92. | stiller sig uforstående over for, at Kommissionen først med over et års forsinkelse har forelagt den rapport, der er udarbejdet i henhold til artikel 15 i forordning (EF) nr. 1073/1999, og at det har varet næsten tre måneder efter Europa-Parlamentets vedtagelse af ovennævnte beslutning af 4. december 2003, inden den vedtog en sådan forslagspakke den 9. februar 2004; konstaterer, at det på grund af disse forsinkelser er blevet næsten umuligt at gennemføre en forbedring af forordning (EF) nr. 1073/1999 inden valget til Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

92.

stiller sig uforstående over for, at Kommissionen først med over et års forsinkelse har forelagt den rapport, der er udarbejdet i henhold til artikel 15 i forordning (EF) nr. 1073/1999, og at det har varet næsten tre måneder efter Europa-Parlamentets vedtagelse af ovennævnte beslutning af 4. december 2003, inden den vedtog en sådan forslagspakke den 9. februar 2004; konstaterer, at det på grund af disse forsinkelser er blevet næsten umuligt at gennemføre en forbedring af forordning (EF) nr. 1073/1999 inden valget til Europa-Parlamentet;

| 93. | mener, at OLAF-Overvågningsudvalget bør være fuldstændig uafhængigt af Kommissionen; |
| --- | --- |

93.

mener, at OLAF-Overvågningsudvalget bør være fuldstændig uafhængigt af Kommissionen;

| 94. | er dybt foruroliget over, at OLAF's direktør har tilkendegivet, at han ikke vil følge Ombudsmandens henstilling om at genåbne sagen om firmaet Blue Dragon; bemærker, at Overvågningsudvalget sætter et stort spørgsmålstegn ved OLAF's behandling af sagen; opfordrer OLAF til at efterkomme henstillinger fra Overvågningsudvalget; påskønner, at Kommissionen har genåbnet sagen; |
| --- | --- |

94.

er dybt foruroliget over, at OLAF's direktør har tilkendegivet, at han ikke vil følge Ombudsmandens henstilling om at genåbne sagen om firmaet Blue Dragon; bemærker, at Overvågningsudvalget sætter et stort spørgsmålstegn ved OLAF's behandling af sagen; opfordrer OLAF til at efterkomme henstillinger fra Overvågningsudvalget; påskønner, at Kommissionen har genåbnet sagen;

| 95. | bemærker, at de fleste af de 1 000 sager, som OLAF arvede fra UCLAF, er afsluttede; beder Overvågningsudvalget undersøge, hvor mange sager som er blevet afsluttet uden resultat; opfordrer Overvågningsudvalget til at holde særligt øje med, at sager ikke er blevet afsluttet uberettiget; |
| --- | --- |

95.

bemærker, at de fleste af de 1 000 sager, som OLAF arvede fra UCLAF, er afsluttede; beder Overvågningsudvalget undersøge, hvor mange sager som er blevet afsluttet uden resultat; opfordrer Overvågningsudvalget til at holde særligt øje med, at sager ikke er blevet afsluttet uberettiget;

Forelæggelse af revisionsresultater

| 96. | understreger betydningen af princippet om den revideredes ret til at udtale sig om de revisionsresultater, revisor har fremlagt; henleder opmærksomheden på, at effektiviteten af den parlamentariske kontrol af den økonomiske forvaltning i EU i høj grad afhænger af kvaliteten og informationsværdien af Revisionsrettens særberetninger og årsberetninger; |
| --- | --- |

96.

understreger betydningen af princippet om den revideredes ret til at udtale sig om de revisionsresultater, revisor har fremlagt; henleder opmærksomheden på, at effektiviteten af den parlamentariske kontrol af den økonomiske forvaltning i EU i høj grad afhænger af kvaliteten og informationsværdien af Revisionsrettens særberetninger og årsberetninger;

| 97. | understreger, at dechargeproceduren er en proces, der bl.a. har til formål at forbedre den økonomiske forvaltning i EU ved, at der på baggrund af Revisionsrettens beretninger og institutionernes svar og udtalelser skabes et bedre grundlag for at træffe beslutninger; glæder sig over, at Retten i sin praksis ikke blot medvirker til fejlrettelse, men også til at udvikle og forbedre forvaltningen i EU ved at identificere og påpege løsninger, der vil kunne medføre forbedringer; minder om, at forbedringer naturligvis forudsætter, at den reviderede er modtagelig for revisionens anbefalinger; |
| --- | --- |

97.

understreger, at dechargeproceduren er en proces, der bl.a. har til formål at forbedre den økonomiske forvaltning i EU ved, at der på baggrund af Revisionsrettens beretninger og institutionernes svar og udtalelser skabes et bedre grundlag for at træffe beslutninger; glæder sig over, at Retten i sin praksis ikke blot medvirker til fejlrettelse, men også til at udvikle og forbedre forvaltningen i EU ved at identificere og påpege løsninger, der vil kunne medføre forbedringer; minder om, at forbedringer naturligvis forudsætter, at den reviderede er modtagelig for revisionens anbefalinger;

| 98. | understreger, at Revisionsretten — trods sit navn — ikke er nogen retsinstans, at den ikke har beslutningstagende beføjelser, og at den udelukkende kan opnå resultater i kraft af kvaliteten af sine beretninger; |
| --- | --- |

98.

understreger, at Revisionsretten — trods sit navn — ikke er nogen retsinstans, at den ikke har beslutningstagende beføjelser, og at den udelukkende kan opnå resultater i kraft af kvaliteten af sine beretninger;

| 99. | mener, at effekten af Revisionsrettens undersøgelser i væsentlig grad afhænger af dechargemyndighedens behandling og opfølgning af Rettens undersøgelsesresultater, og at Retten og dechargemyndigheden derfor har en fælles interesse i til stadighed at forbedre kvaliteten af beretningerne og af det kompetente udvalgs behandling af beretningerne; |
| --- | --- |

99.

mener, at effekten af Revisionsrettens undersøgelser i væsentlig grad afhænger af dechargemyndighedens behandling og opfølgning af Rettens undersøgelsesresultater, og at Retten og dechargemyndigheden derfor har en fælles interesse i til stadighed at forbedre kvaliteten af beretningerne og af det kompetente udvalgs behandling af beretningerne;

| 100. | bemærker, at Kommissionens holdning til Rettens revisionsresultater varierer alt efter, hvilke undersøgte sektorer der er tale om; konstaterer, at Kommissionen ofte erklærer sig enig i Rettens anbefalinger hvad angår egne indtægter, men at den hvad angår den fælles landbrugspolitik, strukturpolitikken og eksterne aktioner ofte er kritisk over for Rettens revisionsresultater og bemærkninger; |
| --- | --- |

100.

bemærker, at Kommissionens holdning til Rettens revisionsresultater varierer alt efter, hvilke undersøgte sektorer der er tale om; konstaterer, at Kommissionen ofte erklærer sig enig i Rettens anbefalinger hvad angår egne indtægter, men at den hvad angår den fælles landbrugspolitik, strukturpolitikken og eksterne aktioner ofte er kritisk over for Rettens revisionsresultater og bemærkninger;

| 101. | mener, at det ligger i sagens natur, at Kommissionen og Retten kan have forskellige opfattelser af, hvilken betydning et revisionsresultat skal tillægges, men påpeger, at det er utilfredsstillende, at de to institutioner ikke altid er enige om, hvilke præmisser og kriterier der skal lægges til grund for en undersøgelse, og at dette går ud over budskabets klarhed; |
| --- | --- |

101.

mener, at det ligger i sagens natur, at Kommissionen og Retten kan have forskellige opfattelser af, hvilken betydning et revisionsresultat skal tillægges, men påpeger, at det er utilfredsstillende, at de to institutioner ikke altid er enige om, hvilke præmisser og kriterier der skal lægges til grund for en undersøgelse, og at dette går ud over budskabets klarhed;

| 102. | forventer, at såvel Kommissionen som Revisionsretten i fremtiden vil styrke indsatsen for at sikre, at revisionsresultater fremlægges for dechargemyndigheden på en så klar og entydig måde som overhovedet muligt; |
| --- | --- |

102.

forventer, at såvel Kommissionen som Revisionsretten i fremtiden vil styrke indsatsen for at sikre, at revisionsresultater fremlægges for dechargemyndigheden på en så klar og entydig måde som overhovedet muligt;

| 103. | glæder sig over den positive udvikling i samarbejdet mellem Revisionsretten og Europa-Parlamentets kompetente udvalg, og bemærker navnlig den nye procedure for forelæggelse af særberetninger for udvalget, som bl.a. indebærer, at disse beretninger offentliggøres på et møde i det kompetente udvalg samt på de forberedende møder i denne forbindelse; |
| --- | --- |

103.

glæder sig over den positive udvikling i samarbejdet mellem Revisionsretten og Europa-Parlamentets kompetente udvalg, og bemærker navnlig den nye procedure for forelæggelse af særberetninger for udvalget, som bl.a. indebærer, at disse beretninger offentliggøres på et møde i det kompetente udvalg samt på de forberedende møder i denne forbindelse;

| 104. | håber, at denne personlige kontakt, som er positiv og af væsentlig betydning for den fortsatte udvikling af samarbejdet mellem de to institutioner, vil kunne fastholdes og udbygges også i fremtiden; anser det for formålstjenligt, at der fastlægges mere præcise regler og procedurer for det kompetente udvalgs behandling af Revisionsrettens særberetninger; |
| --- | --- |

104.

håber, at denne personlige kontakt, som er positiv og af væsentlig betydning for den fortsatte udvikling af samarbejdet mellem de to institutioner, vil kunne fastholdes og udbygges også i fremtiden; anser det for formålstjenligt, at der fastlægges mere præcise regler og procedurer for det kompetente udvalgs behandling af Revisionsrettens særberetninger;

| 105. | opfordrer de to parter til yderligere at udvikle proceduren, således at såvel revisionsresultaterne som Kommissionens svar herpå bliver genstand for en fyldestgørende drøftelse i udvalget; er overbevist om, at en drøftelse i det kompetente parlamentariske udvalg medvirker væsentligt til at skabe opmærksomhed om de problemer, der er påpeget i revisionsberetningen, og dermed bidrager til forbedring af den økonomiske forvaltning i Unionen; |
| --- | --- |

105.

opfordrer de to parter til yderligere at udvikle proceduren, således at såvel revisionsresultaterne som Kommissionens svar herpå bliver genstand for en fyldestgørende drøftelse i udvalget; er overbevist om, at en drøftelse i det kompetente parlamentariske udvalg medvirker væsentligt til at skabe opmærksomhed om de problemer, der er påpeget i revisionsberetningen, og dermed bidrager til forbedring af den økonomiske forvaltning i Unionen;

| 106. | understreger ligeledes Kommissionens afgørende rolle i formidlingen af oplysninger om den økonomiske forvaltning til dechargemyndigheden og offentligheden og opfordrer Kommissionen til fortsat at sikre, at politik-gennemførelse får mindst samme opmærksomhed som politik-udvikling; mener, at mange af sagerne om uregelmæssigheder og »kreative forvaltningsmetoder« er en følge af den skik og brug, der er fremherskende i Kommissionen, som tillægger udvikling af de forskellige politikker langt større betydning og prestige end gennemførelse af de allerede fastlagte politikker; |
| --- | --- |

106.

understreger ligeledes Kommissionens afgørende rolle i formidlingen af oplysninger om den økonomiske forvaltning til dechargemyndigheden og offentligheden og opfordrer Kommissionen til fortsat at sikre, at politik-gennemførelse får mindst samme opmærksomhed som politik-udvikling; mener, at mange af sagerne om uregelmæssigheder og »kreative forvaltningsmetoder« er en følge af den skik og brug, der er fremherskende i Kommissionen, som tillægger udvikling af de forskellige politikker langt større betydning og prestige end gennemførelse af de allerede fastlagte politikker;

Korruption

| 107. | opfordrer Kommissionen til at øge sin indsats for at støtte tiltrædelseslandenes, kandidatlandenes og medlemsstaternes strategi for at bekæmpe korruption, navnlig hvad angår områder som offentlige indkøb, told- og grænsetjenester samt finansiering af politiske partier; |
| --- | --- |

107.

opfordrer Kommissionen til at øge sin indsats for at støtte tiltrædelseslandenes, kandidatlandenes og medlemsstaternes strategi for at bekæmpe korruption, navnlig hvad angår områder som offentlige indkøb, told- og grænsetjenester samt finansiering af politiske partier;

| 108. | mener, at det overalt er nødvendigt at skærpe opmærksomheden med hensyn til den offentlige forvaltnings gennemskuelighed, ansvarlighed og effektivitet og gennem kampagner gøre offentligheden opmærksom på, at korruption medfører fare for økonomien og samfundet som helhed; opfordrer Kommissionen til at støtte nationale og navnligt lokale ngo'er, som arbejder for større offentlig opmærksomhed om korruption; |
| --- | --- |

108.

mener, at det overalt er nødvendigt at skærpe opmærksomheden med hensyn til den offentlige forvaltnings gennemskuelighed, ansvarlighed og effektivitet og gennem kampagner gøre offentligheden opmærksom på, at korruption medfører fare for økonomien og samfundet som helhed; opfordrer Kommissionen til at støtte nationale og navnligt lokale ngo'er, som arbejder for større offentlig opmærksomhed om korruption;

| 109. | forventer derfor, at Kommissionen nøje overvejer, hvilke ngo'er den yder støtte til, og at den kræver, at de støttede ngo'er aflægger regnskab og forelægger revisionserklæringer udarbejdet af uafhængige revisorer, i lighed med de krav, der stilles til almindelige virksomheder; |
| --- | --- |

109.

forventer derfor, at Kommissionen nøje overvejer, hvilke ngo'er den yder støtte til, og at den kræver, at de støttede ngo'er aflægger regnskab og forelægger revisionserklæringer udarbejdet af uafhængige revisorer, i lighed med de krav, der stilles til almindelige virksomheder;

| 110. | opfordrer Kommissionen til at efterprøve, om de støttemodtagende ngo'er opfylder kravet om åbenhed i forbindelse med deres virksomhed, og om deres ledelsesorganer er velregulerede; |
| --- | --- |

110.

opfordrer Kommissionen til at efterprøve, om de støttemodtagende ngo'er opfylder kravet om åbenhed i forbindelse med deres virksomhed, og om deres ledelsesorganer er velregulerede;

B.   SEKTORSPECIFIKKE SPØRGSMÅL

SEKTORSPECIFIKKE SPØRGSMÅL

Egne indtægter

Skatteyderne og EU's budget

| 111. | minder om, at Den Europæiske Unions indtægter til finansiering af dens udgifter består af tre kategorier af såkaldte »egne indtægter«: traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter og told), egne indtægter beregnet på grundlag af moms opkrævet af medlemsstaterne og egne indtægter beregnet på grundlag af medlemsstaternes bruttonationalindkomst; |
| --- | --- |

111.

minder om, at Den Europæiske Unions indtægter til finansiering af dens udgifter består af tre kategorier af såkaldte »egne indtægter«: traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter og told), egne indtægter beregnet på grundlag af moms opkrævet af medlemsstaterne og egne indtægter beregnet på grundlag af medlemsstaternes bruttonationalindkomst;

| 112. | henviser til, at Fællesskabets indkomst via disse egne indtægter hidtil har været tilstrækkelig til at finansiere Den Europæiske Unions aktiviteter og politikker, men bemærker, at der siden 1970, hvor de indtil da gældende finansielle bidrag fra medlemsstaterne blev erstattet med de egne indtægter, og indførelsen af den BNI-beregnede egne indtægt i 1988, er foretaget utallige ændringer af ordningen, som regel efter pres fra medlemsstaterne; |
| --- | --- |

112.

henviser til, at Fællesskabets indkomst via disse egne indtægter hidtil har været tilstrækkelig til at finansiere Den Europæiske Unions aktiviteter og politikker, men bemærker, at der siden 1970, hvor de indtil da gældende finansielle bidrag fra medlemsstaterne blev erstattet med de egne indtægter, og indførelsen af den BNI-beregnede egne indtægt i 1988, er foretaget utallige ændringer af ordningen, som regel efter pres fra medlemsstaterne;

| 113. | minder om, at moms- og BNI-indtægterne er baseret på makroøkonomiske statistikker, der fremsendes af medlemsstaterne, og at Revisionsretten ikke har mulighed for at teste de underliggende data direkte; henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten er af den opfattelse, at der er »tvivl om, hvorvidt medlemsstaternes momsopgørelser (der udfærdiges af de enkelte medlemsstater) er rigtige og pålidelige« (punkt 3.37. i årsberetningen for 2002) (27); |
| --- | --- |

113.

minder om, at moms- og BNI-indtægterne er baseret på makroøkonomiske statistikker, der fremsendes af medlemsstaterne, og at Revisionsretten ikke har mulighed for at teste de underliggende data direkte; henleder opmærksomheden på, at Revisionsretten er af den opfattelse, at der er »tvivl om, hvorvidt medlemsstaternes momsopgørelser (der udfærdiges af de enkelte medlemsstater) er rigtige og pålidelige« (punkt 3.37. i årsberetningen for 2002) (27);

27

| 114. | finder, at der er flere gode grunde til at omlægge finansieringen af EU-budgettet, og at målet bør være at sikre dels EU's økonomiske uafhængighed af nationale bidrag underlagt de nationale parlamenters beslutninger og dels finansieringen af alle de opgaver, der skal løses i en Union med 25 medlemmer, uden dermed at belaste den europæiske skatteyder yderligere; |
| --- | --- |

114.

finder, at der er flere gode grunde til at omlægge finansieringen af EU-budgettet, og at målet bør være at sikre dels EU's økonomiske uafhængighed af nationale bidrag underlagt de nationale parlamenters beslutninger og dels finansieringen af alle de opgaver, der skal løses i en Union med 25 medlemmer, uden dermed at belaste den europæiske skatteyder yderligere;

| 115. | noterer, at EU-budgettet for 2002 kun udgjorde 3,4 % af medlemslandenes samlede skatteindtægter (28), og at mange borgeres forestillinger om EU-budgettets størrelse slet ikke svarer til virkeligheden; |
| --- | --- |

115.

noterer, at EU-budgettet for 2002 kun udgjorde 3,4 % af medlemslandenes samlede skatteindtægter (28), og at mange borgeres forestillinger om EU-budgettets størrelse slet ikke svarer til virkeligheden;

28

| 116. | opfordrer Kommissionen til at udarbejde en rapport om mulighederne for at indføre et mere direkte forhold mellem skatteyderne og EU-budgettet, idet en sådan ordning vil være ikke blot en økonomisk fordel i forhold til det nuværende system, men også et vigtigt politisk instrument til opnåelse af alle de mål, der er fastsat i EF-traktatens artikel 2; |
| --- | --- |

116.

opfordrer Kommissionen til at udarbejde en rapport om mulighederne for at indføre et mere direkte forhold mellem skatteyderne og EU-budgettet, idet en sådan ordning vil være ikke blot en økonomisk fordel i forhold til det nuværende system, men også et vigtigt politisk instrument til opnåelse af alle de mål, der er fastsat i EF-traktatens artikel 2;

Fællesskabets forsendelsessystem

| 117. | glæder sig over den vellykkede høring, der blev arrangeret som opfølgning på anbefalingerne fra det første midlertidige udvalg i 1997; erindrer om, at baggrunden for nedsættelsen af det midlertidige udvalg var indførelsen af det indre marked, behovet for hurtig og effektiv toldbehandling og et effektivt forsendelsessystem til sikring af korrekt indbetaling af moms og toldafgifter, og at Parlamentet og Rådet som resultat af undersøgelsesudvalgets arbejde anmodede Kommissionen om at revidere Fællesskabets forsendelsessystem og iværksætte det nye datamatiserede forsendelsessystem NCTS (»New Computerised Transit system«); |
| --- | --- |

117.

glæder sig over den vellykkede høring, der blev arrangeret som opfølgning på anbefalingerne fra det første midlertidige udvalg i 1997; erindrer om, at baggrunden for nedsættelsen af det midlertidige udvalg var indførelsen af det indre marked, behovet for hurtig og effektiv toldbehandling og et effektivt forsendelsessystem til sikring af korrekt indbetaling af moms og toldafgifter, og at Parlamentet og Rådet som resultat af undersøgelsesudvalgets arbejde anmodede Kommissionen om at revidere Fællesskabets forsendelsessystem og iværksætte det nye datamatiserede forsendelsessystem NCTS (»New Computerised Transit system«);

| 118. | finder det tilfredsstillende, at alle lovpligtige og administrative foranstaltninger er gennemført i medlemsstaterne, og at alle toldkontorer i Fællesskabet er tilkoblet NCTS; glæder sig over, at der allerede i udviklingsfasen af NCTS blev taget hensyn til udvidelsen, og at NCTS i dag fremstår som et særdeles fleksibelt instrument; |
| --- | --- |

118.

finder det tilfredsstillende, at alle lovpligtige og administrative foranstaltninger er gennemført i medlemsstaterne, og at alle toldkontorer i Fællesskabet er tilkoblet NCTS; glæder sig over, at der allerede i udviklingsfasen af NCTS blev taget hensyn til udvidelsen, og at NCTS i dag fremstår som et særdeles fleksibelt instrument;

| 119. | bemærker, at det forekommer for tidligt at vurdere systemets succes set fra transitvirksomhedernes synsvinkel, men konstaterer, at de erhvervsdrivende tilsyneladende er noget tilbageholdende; opfordrer Kommissionen til at fremme overgangen til fase 3.2. af NCTS, hvilket hovedsagelig er et nationalt anliggende, idet det forventes, at garantistyringsfunktionen, der først bliver gennemført med fase 3.2, vil virke som et kraftigt incitament for virksomhederne til at anvende systemet; |
| --- | --- |

119.

bemærker, at det forekommer for tidligt at vurdere systemets succes set fra transitvirksomhedernes synsvinkel, men konstaterer, at de erhvervsdrivende tilsyneladende er noget tilbageholdende; opfordrer Kommissionen til at fremme overgangen til fase 3.2. af NCTS, hvilket hovedsagelig er et nationalt anliggende, idet det forventes, at garantistyringsfunktionen, der først bliver gennemført med fase 3.2, vil virke som et kraftigt incitament for virksomhederne til at anvende systemet;

| 120. | mener, at de 68 mio. EUR, der foreløbig er givet ud på projektet, kun kan forrentes ved et væsentligt større antal brugere; mener ligeledes, at en del af forklaringen på den lave tilslutning skyldes beslutningen om at anvende en »decentraliseret struktur«, som indebærer, at de nationale toldadministrationer skal anvende en national applikation i modsætning til en »centraliseret struktur« baseret på en fælles applikation, som alle toldadministrationer har opkobling til; |
| --- | --- |

120.

mener, at de 68 mio. EUR, der foreløbig er givet ud på projektet, kun kan forrentes ved et væsentligt større antal brugere; mener ligeledes, at en del af forklaringen på den lave tilslutning skyldes beslutningen om at anvende en »decentraliseret struktur«, som indebærer, at de nationale toldadministrationer skal anvende en national applikation i modsætning til en »centraliseret struktur« baseret på en fælles applikation, som alle toldadministrationer har opkobling til;

| 121. | konstaterer, at virkeligheden stadig er langt fra undersøgelsesudvalgets anbefaling om, at alle toldadministrationer skal handle som én administration over for de erhvervsdrivende; beklager at måtte konstatere, at de nationale toldmyndigheder er meget passive, mens Kommissionen og de erhvervsdrivendes sammenslutninger tilslutter sig dette mål; |
| --- | --- |

121.

konstaterer, at virkeligheden stadig er langt fra undersøgelsesudvalgets anbefaling om, at alle toldadministrationer skal handle som én administration over for de erhvervsdrivende; beklager at måtte konstatere, at de nationale toldmyndigheder er meget passive, mens Kommissionen og de erhvervsdrivendes sammenslutninger tilslutter sig dette mål;

| 122. | konstaterer ligeledes, at NCTS ikke direkte kan forebygge eller bekæmpe svig, der begåes ved hjælp at falske tolddeklarationer, og som kun kan afsløres ved fysisk kontrol; glæder sig over, at NCTS ved at forenkle toldmedarbejdernes administrative opgaver kan medvirke til at frigøre menneskelige ressourcer til at bekæmpe denne form for svig; opfordrer medlemsstaterne til at anvende de frigjorte ressourcer til en effektiv og omfattende fysisk kontrol; |
| --- | --- |

122.

konstaterer ligeledes, at NCTS ikke direkte kan forebygge eller bekæmpe svig, der begåes ved hjælp at falske tolddeklarationer, og som kun kan afsløres ved fysisk kontrol; glæder sig over, at NCTS ved at forenkle toldmedarbejdernes administrative opgaver kan medvirke til at frigøre menneskelige ressourcer til at bekæmpe denne form for svig; opfordrer medlemsstaterne til at anvende de frigjorte ressourcer til en effektiv og omfattende fysisk kontrol;

| 123. | konstaterer, at Kommissionen tolererer, at fejlagtigt eller bevidst ukorrekt deklarerede varer betragtes som varer uden for forsendelsesproceduren, med den konsekvens, at garantien ikke længere gælder, at papirer skal returnes til EU-indgangslandet, og at bedrageribekæmpelsen vanskeliggøres; opfordrer Kommissionen til omgående at ændre denne praksis og foreslå en tilsvarende ændring af toldkodeksen; |
| --- | --- |

123.

konstaterer, at Kommissionen tolererer, at fejlagtigt eller bevidst ukorrekt deklarerede varer betragtes som varer uden for forsendelsesproceduren, med den konsekvens, at garantien ikke længere gælder, at papirer skal returnes til EU-indgangslandet, og at bedrageribekæmpelsen vanskeliggøres; opfordrer Kommissionen til omgående at ændre denne praksis og foreslå en tilsvarende ændring af toldkodeksen;

| 124. | konstaterer, at personalet i mange toldforvaltninger snarere reduceres end øges, således at mange tilfælde af fejlagtige deklarationer og andre uregelmæssigheder forbliver uopklaret, fordi de kun kan opdages ved fysisk kontrol på stedet og på grundlag af papirer; konstaterer, at udgifterne til en styrkelse af kontrolpersonalet ville blive mere end dækket af de øgede toldindtægter; opfordrer Kommissionen til at henstille til medlemsstaterne at styrke det personale, der er nødvendigt for den fysiske kontrol, også på baggrund af, at medlemsstaternes andel af toldindtægterne er blevet forhøjet fra 10 til 25 %; |
| --- | --- |

124.

konstaterer, at personalet i mange toldforvaltninger snarere reduceres end øges, således at mange tilfælde af fejlagtige deklarationer og andre uregelmæssigheder forbliver uopklaret, fordi de kun kan opdages ved fysisk kontrol på stedet og på grundlag af papirer; konstaterer, at udgifterne til en styrkelse af kontrolpersonalet ville blive mere end dækket af de øgede toldindtægter; opfordrer Kommissionen til at henstille til medlemsstaterne at styrke det personale, der er nødvendigt for den fysiske kontrol, også på baggrund af, at medlemsstaternes andel af toldindtægterne er blevet forhøjet fra 10 til 25 %;

| 125. | regner med, at man kan sætte sin lid til Kommissionens udtalelse om, at det fastsatte mål, nemlig at nedbringe tilfældene af bedragerier, efter dens opfattelse vil blive nået, og at NCTS fuldt ud vil opfylde formålet med dets oprettelse (31) |
| --- | --- |

125.

regner med, at man kan sætte sin lid til Kommissionens udtalelse om, at det fastsatte mål, nemlig at nedbringe tilfældene af bedragerier, efter dens opfattelse vil blive nået, og at NCTS fuldt ud vil opfylde formålet med dets oprettelse (31)

31

| 126. | anmoder Kommissionen om inden den 15. juni 2004 at udarbejde en sammenfattende rapport, som viser gennemførelsen af de 38 anbefalinger, som undersøgelsesudvalget udarbejdede i 1997; |
| --- | --- |

126.

anmoder Kommissionen om inden den 15. juni 2004 at udarbejde en sammenfattende rapport, som viser gennemførelsen af de 38 anbefalinger, som undersøgelsesudvalget udarbejdede i 1997;

| 127. | anmoder ligeledes Kommissionen om, at den — inden forelæggelse af opfølgningsrapporten — i dets kompetente udvalg og på baggrund af en kort skriftlig situationsrapport tilstilet udvalget redegør for den fortsatte gennemførelse af (og eventuelle problemer med) NCTS, hvad angår bl.a. implementeringen af fase 3.2, antallet af brugere, brugertilfredshed, implementeringen i medlemslandene (nye som gamle) og de nationale toldadministrationers engagement; |
| --- | --- |

127.

anmoder ligeledes Kommissionen om, at den — inden forelæggelse af opfølgningsrapporten — i dets kompetente udvalg og på baggrund af en kort skriftlig situationsrapport tilstilet udvalget redegør for den fortsatte gennemførelse af (og eventuelle problemer med) NCTS, hvad angår bl.a. implementeringen af fase 3.2, antallet af brugere, brugertilfredshed, implementeringen i medlemslandene (nye som gamle) og de nationale toldadministrationers engagement;

Landbrugsområdet

Fastsættelse af satserne for eksporttilskud

| 128. | fastslår under henvisning til Kommissionens svar i punkt 25 i Revisionsrettens særberetning nr. 9/2003 om procedurerne for fastsættelse af satserne for tilskud til eksport af landbrugsprodukter (32), at hverken Kommissionen eller Revisionsretten giver dechargemyndigheden nærmere oplysninger om indholdet og arten af de omtalte »yderst vigtige omstændigheder«, som var årsag til, at Kommissionen valgte »en anden sats end den teoretisk beregnede sats«; |
| --- | --- |

128.

fastslår under henvisning til Kommissionens svar i punkt 25 i Revisionsrettens særberetning nr. 9/2003 om procedurerne for fastsættelse af satserne for tilskud til eksport af landbrugsprodukter (32), at hverken Kommissionen eller Revisionsretten giver dechargemyndigheden nærmere oplysninger om indholdet og arten af de omtalte »yderst vigtige omstændigheder«, som var årsag til, at Kommissionen valgte »en anden sats end den teoretisk beregnede sats«;

32

| 129. | minder om, at udgifterne på EU-budgettet til eksportrestitutioner afhænger af dels mængden af produkter til eksport og dels den eksportrestitutionssats, Kommissionen fastsætter, og at Revisionsrettens undersøgelse af, hvorledes, gennem hvilke procedurer og på hvilket grundlag Kommissionen når frem til fastsættelsen af denne sats, derfor er både vedkommende og nyttig, fordi fastsættelsen af satsen er et vigtigt tandhjul i hele eksportrestitutionsmekanismen; |
| --- | --- |

129.

minder om, at udgifterne på EU-budgettet til eksportrestitutioner afhænger af dels mængden af produkter til eksport og dels den eksportrestitutionssats, Kommissionen fastsætter, og at Revisionsrettens undersøgelse af, hvorledes, gennem hvilke procedurer og på hvilket grundlag Kommissionen når frem til fastsættelsen af denne sats, derfor er både vedkommende og nyttig, fordi fastsættelsen af satsen er et vigtigt tandhjul i hele eksportrestitutionsmekanismen;

| 130. | har forståelse for, at den reviderede i sine svar til revisors bemærkninger vil søge at forsvare og forklare sin handlemåde; har ligeledes forståelse for, at en særberetning er et billede af forvaltningen på et tidspunkt, der ligger forud for offentliggørelsen af særberetningen, og at der kan være indtruffet ændringer i løbet af den tid, det tager at gennemføre og færdiggøre en revisionsundersøgelse; |
| --- | --- |

130.

har forståelse for, at den reviderede i sine svar til revisors bemærkninger vil søge at forsvare og forklare sin handlemåde; har ligeledes forståelse for, at en særberetning er et billede af forvaltningen på et tidspunkt, der ligger forud for offentliggørelsen af særberetningen, og at der kan være indtruffet ændringer i løbet af den tid, det tager at gennemføre og færdiggøre en revisionsundersøgelse;

| 131. | finder trods anerkendelsen af ovenstående forhold, at afstanden mellem de to institutioners opfattelse af på den ene side »hvordan situationen er« og på den anden side »hvorledes den burde være« stiller dechargemyndigheden i en vanskelig og utilfredsstillende situation; |
| --- | --- |

131.

finder trods anerkendelsen af ovenstående forhold, at afstanden mellem de to institutioners opfattelse af på den ene side »hvordan situationen er« og på den anden side »hvorledes den burde være« stiller dechargemyndigheden i en vanskelig og utilfredsstillende situation;

| 132. | minder Revisionsretten og Kommissionen om, at formålet med revision er at nå frem til stadige forbedringer af den aktuelle forvaltning, og at undersøgelsesresultater og svar herpå bør udarbejdes således, at de er forståelige for den europæiske offentlighed, og forventer hurtige fremskridt hen imod dette mål; |
| --- | --- |

132.

minder Revisionsretten og Kommissionen om, at formålet med revision er at nå frem til stadige forbedringer af den aktuelle forvaltning, og at undersøgelsesresultater og svar herpå bør udarbejdes således, at de er forståelige for den europæiske offentlighed, og forventer hurtige fremskridt hen imod dette mål;

| 133. | bemærker, at Retten sidst undersøgte spørgsmålet i 1990 (33) og om metoden til fastsættelse af eksportrestitutionerne konkluderede, at »der ikke forelå tilstrækkelig dokumentation hverken for de faktiske forhold, for de trufne beslutninger eller for resultaterne, og at revision ved uafhængig tredjepart og ledelseskontrol derfor stort set var umulig« (særberetning nr. 9/2003, punkt 9); |
| --- | --- |

133.

bemærker, at Retten sidst undersøgte spørgsmålet i 1990 (33) og om metoden til fastsættelse af eksportrestitutionerne konkluderede, at »der ikke forelå tilstrækkelig dokumentation hverken for de faktiske forhold, for de trufne beslutninger eller for resultaterne, og at revision ved uafhængig tredjepart og ledelseskontrol derfor stort set var umulig« (særberetning nr. 9/2003, punkt 9);

33

| 134. | minder om, at Parlamentet i sin betænkning om Rettens særberetning nr. 2/90 konkluderede som følger: »Den interne beslutningsproces i Kommissionen må af hensyn til kravet om offentlig regnskabspligt dokumenteres skriftligt og begrundes, således at den til enhver tid kan efterprøves af de for kontrollen ansvarlige instanser« (særberetning nr. 9/2003, punkt 10); |
| --- | --- |

134.

minder om, at Parlamentet i sin betænkning om Rettens særberetning nr. 2/90 konkluderede som følger: »Den interne beslutningsproces i Kommissionen må af hensyn til kravet om offentlig regnskabspligt dokumenteres skriftligt og begrundes, således at den til enhver tid kan efterprøves af de for kontrollen ansvarlige instanser« (særberetning nr. 9/2003, punkt 10);

| 135. | bemærker, at Retten i sin seneste beretning konkluderer, at






  a) | Kommissionen har adgang til omfattende markedsoplysninger, men at disse ikke altid er ajourførte, fuldstændige eller objektive, |
| --- | --- | --- |

135.

bemærker, at Retten i sin seneste beretning konkluderer, at

a)

Kommissionen har adgang til omfattende markedsoplysninger, men at disse ikke altid er ajourførte, fuldstændige eller objektive,

| b) | det i mange tilfælde er uklart, hvordan oplysningerne bliver anvendt, og hvilken indvirkning de har på den endelige fastsættelse af restitutionssatserne, |
| --- | --- |

b)

det i mange tilfælde er uklart, hvordan oplysningerne bliver anvendt, og hvilken indvirkning de har på den endelige fastsættelse af restitutionssatserne,

| c) | Kommissionen ved fastsættelsen af restitutionssatserne ikke redegør nærmere for sine arbejdsmetoder og heller ikke giver nogen systematisk og sammenhængende begrundelse for de vedtagne satser (særberetning nr. 9/2003, punkt 39); |
| --- | --- |

c)

Kommissionen ved fastsættelsen af restitutionssatserne ikke redegør nærmere for sine arbejdsmetoder og heller ikke giver nogen systematisk og sammenhængende begrundelse for de vedtagne satser (særberetning nr. 9/2003, punkt 39);

| 136. | beklager, at de fremskridt, der er gjort i de 13 år, som er gået mellem de to undersøgelser, har været meget langsommelige, og kræver yderligere forbedringer efter Rettens og dechargemyndighedens henstillinger og uforbeholden gennemførelse af den omfattende handlingsplan fra 2002; |
| --- | --- |

136.

beklager, at de fremskridt, der er gjort i de 13 år, som er gået mellem de to undersøgelser, har været meget langsommelige, og kræver yderligere forbedringer efter Rettens og dechargemyndighedens henstillinger og uforbeholden gennemførelse af den omfattende handlingsplan fra 2002;

| 137. | forventer, at Kommissionen i sin opfølgningsrapport redegør for






  a) | årsagen til disse langsommelige og beskedne fremskridt i de 13 år mellem de to undersøgelser (særberetning nr. 9/2003, punkt 39) |
| --- | --- | --- |

137.

forventer, at Kommissionen i sin opfølgningsrapport redegør for

a)

årsagen til disse langsommelige og beskedne fremskridt i de 13 år mellem de to undersøgelser (særberetning nr. 9/2003, punkt 39)

| b) | de opnåede resultater i den arbejdsgruppe, Kommissionen har nedsat som resultat af Rettens revision (særberetning nr. 9/2003, punkt 40, litra a), fodnote 2, side 12) |
| --- | --- |

b)

de opnåede resultater i den arbejdsgruppe, Kommissionen har nedsat som resultat af Rettens revision (særberetning nr. 9/2003, punkt 40, litra a), fodnote 2, side 12)

| c) | i hvilken udstrækning GD for Landbrug opfylder standard nr. 15 i de interne kontrolstandarder, som lyder:
  »The procedure used in the DG for its main processes shall be fully documented, kept up to date and available to all relevant staff and shall be compliant with the Financial Regulation and all relevant Commission decisions« (34); |
| --- | --- |

c)

i hvilken udstrækning GD for Landbrug opfylder standard nr. 15 i de interne kontrolstandarder, som lyder:

»The procedure used in the DG for its main processes shall be fully documented, kept up to date and available to all relevant staff and shall be compliant with the Financial Regulation and all relevant Commission decisions« (34);

34

| 138. | forventer ligeledes, at Kommissionen vil sørge for snarest at kunne forelægge






  a) | en overordnet ramme for de oplysninger, der skal indgå i beregningerne af satsen, |
| --- | --- | --- |

138.

forventer ligeledes, at Kommissionen vil sørge for snarest at kunne forelægge

a)

en overordnet ramme for de oplysninger, der skal indgå i beregningerne af satsen,

| b) | pålidelig dokumentation for udvalgte oplysninger, |
| --- | --- |

b)

pålidelig dokumentation for udvalgte oplysninger,

| c) | kvalitetssikring af de udvalgte oplysninger, |
| --- | --- |

c)

kvalitetssikring af de udvalgte oplysninger,

| d) | tydelig angivelse af opgave- og ansvarsfordeling internt i Kommissionen, |
| --- | --- |

d)

tydelig angivelse af opgave- og ansvarsfordeling internt i Kommissionen,

| e) | en tydelig og klar beskrivelse af de forretningsgange, der skal følges, og navnlig |
| --- | --- |

e)

en tydelig og klar beskrivelse af de forretningsgange, der skal følges, og navnlig

| f) | en beskrivelse af kontrolprocedurer og kriterier for skøn; |
| --- | --- |

f)

en beskrivelse af kontrolprocedurer og kriterier for skøn;

| 139. | anmoder Revisionsretten om at holde Parlamentet orienteret om Kommissionens gennemførelse af anbefalingerne i punkt 40, litra a)-h), i særberetning nr. 9/2003; |
| --- | --- |

139.

anmoder Revisionsretten om at holde Parlamentet orienteret om Kommissionens gennemførelse af anbefalingerne i punkt 40, litra a)-h), i særberetning nr. 9/2003;

Forudbetalingsordningen

| 140. | noterer sig med interesse Revisionsrettens undersøgelse af Kommissionens forvaltning og de nationale myndigheders gennemførelse af forudbetalingsordningen, som er en vigtig del af eksportrestitutionssystemet, der igen er en del af den af Rådet vedtagne fælles landbrugspolitik; |
| --- | --- |

140.

noterer sig med interesse Revisionsrettens undersøgelse af Kommissionens forvaltning og de nationale myndigheders gennemførelse af forudbetalingsordningen, som er en vigtig del af eksportrestitutionssystemet, der igen er en del af den af Rådet vedtagne fælles landbrugspolitik;

| 141. | minder ligeledes om, at der er tale om et meget kompliceret område, hvor Kommissionen aktivt griber ind på landbrugsmarkederne efter at have truffet vanskelige beslutninger, i henhold til hvilke der dagligt udbetales meget betydelige beløb fra EU-budgettet — et område, som Revisionsretten har betegnet som et højrisikoområde i tidligere særberetninger og årsberetninger; |
| --- | --- |

141.

minder ligeledes om, at der er tale om et meget kompliceret område, hvor Kommissionen aktivt griber ind på landbrugsmarkederne efter at have truffet vanskelige beslutninger, i henhold til hvilke der dagligt udbetales meget betydelige beløb fra EU-budgettet — et område, som Revisionsretten har betegnet som et højrisikoområde i tidligere særberetninger og årsberetninger;

| 142. | noterer sig, at ca. 11 % af de restitutioner, der blev betalt i 2000 — omkring 600 millioner euro — blev udbetalt i henhold til forudbetalingsordningen (særberetning nr. 1/2003 (35), punkt 2); |
| --- | --- |

142.

noterer sig, at ca. 11 % af de restitutioner, der blev betalt i 2000 — omkring 600 millioner euro — blev udbetalt i henhold til forudbetalingsordningen (særberetning nr. 1/2003 (35), punkt 2);

35

| 143. | konstaterer, at Kommissionens egne undersøgelser i 1997 af de nationale myndigheders kontrol af ordningen afslørede så væsentlige svagheder, at Kommissionen pålagde medlemsstaterne finansielle korrektioner på over 166 millioner euro (særberetning nr. 1/2003, Resumé, punkt V), men ikke efterfølgende gennemførte en grundigere analyse af ordningens procedurer; |
| --- | --- |

143.

konstaterer, at Kommissionens egne undersøgelser i 1997 af de nationale myndigheders kontrol af ordningen afslørede så væsentlige svagheder, at Kommissionen pålagde medlemsstaterne finansielle korrektioner på over 166 millioner euro (særberetning nr. 1/2003, Resumé, punkt V), men ikke efterfølgende gennemførte en grundigere analyse af ordningens procedurer;

| 144. | anser finansielle korrektioner som udtryk ikke alene for medlemsstaternes evne og vilje til, men også deres muligheder for at gennemføre ordningen korrekt, og mener generelt, at flere retsforskrifter vedrørende den fælles landbrugspolitik er så komplicerede at fortolke og kontrolbestemmelserne i mange tilfælde så uklare, at medlemsstaternes myndigheder ikke har store chancer for at gennemføre ordningerne korrekt; |
| --- | --- |

144.

anser finansielle korrektioner som udtryk ikke alene for medlemsstaternes evne og vilje til, men også deres muligheder for at gennemføre ordningen korrekt, og mener generelt, at flere retsforskrifter vedrørende den fælles landbrugspolitik er så komplicerede at fortolke og kontrolbestemmelserne i mange tilfælde så uklare, at medlemsstaternes myndigheder ikke har store chancer for at gennemføre ordningerne korrekt;

| 145. | stiller sig uforstående over for, at Kommissionen ikke i højere grad er mere opmærksom på store finansielle korrektioner og betragter dem som alarmsignaler, der kan tyde på, at en ordning og de dermed forbundne procedurer bør underkastes en grundig undersøgelse med henblik på forenkling eller ændring; |
| --- | --- |

145.

stiller sig uforstående over for, at Kommissionen ikke i højere grad er mere opmærksom på store finansielle korrektioner og betragter dem som alarmsignaler, der kan tyde på, at en ordning og de dermed forbundne procedurer bør underkastes en grundig undersøgelse med henblik på forenkling eller ændring;

| 146. | noterer sig Revisionsrettens konklusioner, nemlig at






  a) | retsforskrifterne er komplicerede at fortolke, hvilket gør det vanskeligt for medlemsstaterne at gennemføre ordningen, |
| --- | --- | --- |

146.

noterer sig Revisionsrettens konklusioner, nemlig at

a)

retsforskrifterne er komplicerede at fortolke, hvilket gør det vanskeligt for medlemsstaterne at gennemføre ordningen,

| b) | forudbetalingsordningen yderligere komplicerer det allerede komplicerede eksportrestitutionssystem, |
| --- | --- |

b)

forudbetalingsordningen yderligere komplicerer det allerede komplicerede eksportrestitutionssystem,

| c) | kontrolbestemmelserne er så uklare, at der ikke blot mellem medlemsstaterne indbyrdes, men også mellem forskellige regioner inden for samme medlemsstat er store forskelle med hensyn til arten og omfanget af kontrollen, |
| --- | --- |

c)

kontrolbestemmelserne er så uklare, at der ikke blot mellem medlemsstaterne indbyrdes, men også mellem forskellige regioner inden for samme medlemsstat er store forskelle med hensyn til arten og omfanget af kontrollen,

| d) | det oprindelige formål med ordningen er bortfaldet, |
| --- | --- |

d)

det oprindelige formål med ordningen er bortfaldet,

og at Revisionsretten på baggrund af disse konklusioner anbefaler, at det overvejes at afskaffe ordningen;

| 147. | beklager, at Kommissionen — selv om den deler mange af Revisionsrettens synspunkter — ikke har fulgt Revisionsrettens anbefaling om at arbejde hen imod en afskaffelse af ordningen, men i stedet har vedtaget to nye forordninger, der yderligere komplicerer et i forvejen kompliceret system; |
| --- | --- |

147.

beklager, at Kommissionen — selv om den deler mange af Revisionsrettens synspunkter — ikke har fulgt Revisionsrettens anbefaling om at arbejde hen imod en afskaffelse af ordningen, men i stedet har vedtaget to nye forordninger, der yderligere komplicerer et i forvejen kompliceret system;

| 148. | mener, at forudbetalingsordningen reelt fungerer som (gratis) tilrådighedsstillelse af kapital til de virksomheder, der benytter sig af eksportrestitutionsordningen; |
| --- | --- |

148.

mener, at forudbetalingsordningen reelt fungerer som (gratis) tilrådighedsstillelse af kapital til de virksomheder, der benytter sig af eksportrestitutionsordningen;

| 149. | er klar over, at den fælles landbrugspolitik vedtages af Rådet, og at Kommissionens indflydelse derfor er begrænset; beklager imidlertid, at Kommissionen ikke yder en større indsats for at fremme Rådets forståelse for, at en nøje opfølgning af Revisionsrettens anbefalinger er et vigtigt led i den nødvendige forbedring af EU's økonomiske forvaltning; anmoder derfor Kommissionen om at forelægge et forslag om ophævelse af forfinansieringsordningen inden december 2004; |
| --- | --- |

149.

er klar over, at den fælles landbrugspolitik vedtages af Rådet, og at Kommissionens indflydelse derfor er begrænset; beklager imidlertid, at Kommissionen ikke yder en større indsats for at fremme Rådets forståelse for, at en nøje opfølgning af Revisionsrettens anbefalinger er et vigtigt led i den nødvendige forbedring af EU's økonomiske forvaltning; anmoder derfor Kommissionen om at forelægge et forslag om ophævelse af forfinansieringsordningen inden december 2004;

| 150. | beklager dybt, at Rådet stadig ikke har vedtaget Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (KOM (2002) 293), der sigter mod at forlænge den periode, som en udgiftskorrektion maksimalt kan vedrøre, fra 24 måneder til 36 måneder, et skridt som både Revisionsretten (36) og Parlamentet (37) betragter som positivt; |
| --- | --- |

150.

beklager dybt, at Rådet stadig ikke har vedtaget Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (KOM (2002) 293), der sigter mod at forlænge den periode, som en udgiftskorrektion maksimalt kan vedrøre, fra 24 måneder til 36 måneder, et skridt som både Revisionsretten (36) og Parlamentet (37) betragter som positivt;

36

37

Støtte til ugunstigt stillede områder

| 151. | henviser til, at ordningen for støtte til landbrugsbedrifter i ugunstigt stillede områder er en af de 22 støtteforanstaltninger for landbruget, og at den siden indførelsen i 1975 har været genstand for en gennemgribende reform i 1999; henviser ligeledes til, at budgettet for ordningen beløber sig til i alt 2 mia. euro om året, og at ca. 50 % heraf finansieres gennem de europæiske fonde, hvilket udgør 1 % af EU's samlede årlige budget eller 12,5 % af det samlede budget for støtte til landdistrikter, samt at 55,8 % af alle landbrugsbedrifter i EU-medlemsstaterne modtager støtte gennem denne ordning; |
| --- | --- |

151.

henviser til, at ordningen for støtte til landbrugsbedrifter i ugunstigt stillede områder er en af de 22 støtteforanstaltninger for landbruget, og at den siden indførelsen i 1975 har været genstand for en gennemgribende reform i 1999; henviser ligeledes til, at budgettet for ordningen beløber sig til i alt 2 mia. euro om året, og at ca. 50 % heraf finansieres gennem de europæiske fonde, hvilket udgør 1 % af EU's samlede årlige budget eller 12,5 % af det samlede budget for støtte til landdistrikter, samt at 55,8 % af alle landbrugsbedrifter i EU-medlemsstaterne modtager støtte gennem denne ordning;

| 152. | minder om, at begrebet »ugunstigt stillet område« for første gang blev defineret i 1975, hvor Fællesskabets støtte til ugunstigt stillede områder blev indledt, og at der siden da kun er sket »små justeringer« (særberetning nr. 4/2003 (38), punkt 5) af denne definition, således at der i gældende fællesskabslovgivning nu skelnes mellem tre kategorier af ugunstigt stillede områder, nemlig:






  — | bjergområder |
| --- | --- | --- |

152.

minder om, at begrebet »ugunstigt stillet område« for første gang blev defineret i 1975, hvor Fællesskabets støtte til ugunstigt stillede områder blev indledt, og at der siden da kun er sket »små justeringer« (særberetning nr. 4/2003 (38), punkt 5) af denne definition, således at der i gældende fællesskabslovgivning nu skelnes mellem tre kategorier af ugunstigt stillede områder, nemlig:

38

—

bjergområder

| — | andre ugunstigt stillede områder |
| --- | --- |

—

andre ugunstigt stillede områder

| — | områder med særlige ulemper; |
| --- | --- |

—

områder med særlige ulemper;

| 153. | konstaterer, at støtteordningen ikke siden 1975 har været gjort til genstand for en samlet evaluering, og forlanger, at Kommissionen i god tid inden næste dechargeprocedure forelægger en sammenfattende evalueringsrapport for Parlamentet, uanset om alle medlemsstater har opfyldt deres lovbestemte pligt til at fremsende de dertil nødvendige oplysninger; |
| --- | --- |

153.

konstaterer, at støtteordningen ikke siden 1975 har været gjort til genstand for en samlet evaluering, og forlanger, at Kommissionen i god tid inden næste dechargeprocedure forelægger en sammenfattende evalueringsrapport for Parlamentet, uanset om alle medlemsstater har opfyldt deres lovbestemte pligt til at fremsende de dertil nødvendige oplysninger;

| 154. | bemærker to forhold, som virker foruroligende:






  a) | det er medlemsstaternes ansvar at klassificere de ugunstigt stillede områder |
| --- | --- | --- |

154.

bemærker to forhold, som virker foruroligende:

a)

det er medlemsstaternes ansvar at klassificere de ugunstigt stillede områder

| b) | i nogle medlemsstater er disse områder med årene blevet udvidet væsentligt (39); |
| --- | --- |

b)

i nogle medlemsstater er disse områder med årene blevet udvidet væsentligt (39);

39

| 155. | bemærker ligeledes, at denne stigning nødvendigvis navnlig må vedrøre de to sidste kategorier, hvor »ugunstigt stillede« og »særlige ulemper« defineres ved hjælp af statistiske kriterier sammenholdt med nationale gennemsnit; |
| --- | --- |

155.

bemærker ligeledes, at denne stigning nødvendigvis navnlig må vedrøre de to sidste kategorier, hvor »ugunstigt stillede« og »særlige ulemper« defineres ved hjælp af statistiske kriterier sammenholdt med nationale gennemsnit;

| 156. | minder om, at kriterier kan tilpasses, og at der kan foretages ændringer i det statistiske grundlag, som anvendes til klassificeringen af »normale« områder, samt at dette betyder, at fastlæggelsen af de arealer, der kan henregnes til de to sidste kategorier, under alle omstændigheder er noget mere om ikke ligefrem usikker, så i hvert fald fleksibel end fastlæggelsen af deciderede bjergområder, hvilket de konstante udvidelser af disse områder bekræfter; |
| --- | --- |

156.

minder om, at kriterier kan tilpasses, og at der kan foretages ændringer i det statistiske grundlag, som anvendes til klassificeringen af »normale« områder, samt at dette betyder, at fastlæggelsen af de arealer, der kan henregnes til de to sidste kategorier, under alle omstændigheder er noget mere om ikke ligefrem usikker, så i hvert fald fleksibel end fastlæggelsen af deciderede bjergområder, hvilket de konstante udvidelser af disse områder bekræfter;

| 157. | noterer med tilfredshed, at Kommissionen som opfølgning på Revisionsrettens tidligere bemærkninger i 1993 forsøgte at gennemføre en undersøgelse af klassificeringerne, men beklager meget, at Kommissionen afstod fra at fuldføre undersøgelsen som følge af pres fra nogle af medlemsstaterne; |
| --- | --- |

157.

noterer med tilfredshed, at Kommissionen som opfølgning på Revisionsrettens tidligere bemærkninger i 1993 forsøgte at gennemføre en undersøgelse af klassificeringerne, men beklager meget, at Kommissionen afstod fra at fuldføre undersøgelsen som følge af pres fra nogle af medlemsstaterne;

| 158. | er foruroliget over Kommissionens vanskeligheder med effektivt at gøre Fællesskabets interesser gældende over for nationale interesserer, og er enig med Retten i, at det er en alvorlig svaghed i bestemmelserne, at klassificeringen fastsættes eller ændres af de enkelte medlemsstater, og ikke af Fællesskabet; |
| --- | --- |

158.

er foruroliget over Kommissionens vanskeligheder med effektivt at gøre Fællesskabets interesser gældende over for nationale interesserer, og er enig med Retten i, at det er en alvorlig svaghed i bestemmelserne, at klassificeringen fastsættes eller ændres af de enkelte medlemsstater, og ikke af Fællesskabet;

| 159. | anmoder Kommissionen om at foretage en fuldstændig og grundig undersøgelse af den nuværende klassificering af alle ugunstigt stillede områder, og om samtidig i den kommende opfølgningsrapport at forelægge et forslag til periodisk nyvurdering af situationen for de ugunstigt stillede områder og indføre et effektivt system, hvormed det bliver muligt ikke kun at udvide, men også at reducere de berørte områder; |
| --- | --- |

159.

anmoder Kommissionen om at foretage en fuldstændig og grundig undersøgelse af den nuværende klassificering af alle ugunstigt stillede områder, og om samtidig i den kommende opfølgningsrapport at forelægge et forslag til periodisk nyvurdering af situationen for de ugunstigt stillede områder og indføre et effektivt system, hvormed det bliver muligt ikke kun at udvide, men også at reducere de berørte områder;

| 160. | bemærker, at de enkelte medlemsstater råder over en meget bred vifte af forskellige indikatorer til fastsættelse af afgrænsningen af de ugunstigt stillede områder (17 indikatorer for produktivitet, 12 for økonomi og 3 for befolkning) (særberetning nr. 4/2003, punkt 33 og bilag II), og at Retten under den stedlige revision konstaterede, at anvendelsen af de mange forskellige indikatorer kunne føre til forskelsbehandling af støttemodtagerne, navnlig i grænseregioner; |
| --- | --- |

160.

bemærker, at de enkelte medlemsstater råder over en meget bred vifte af forskellige indikatorer til fastsættelse af afgrænsningen af de ugunstigt stillede områder (17 indikatorer for produktivitet, 12 for økonomi og 3 for befolkning) (særberetning nr. 4/2003, punkt 33 og bilag II), og at Retten under den stedlige revision konstaterede, at anvendelsen af de mange forskellige indikatorer kunne føre til forskelsbehandling af støttemodtagerne, navnlig i grænseregioner;

| 161. | anmoder Kommissionen om ved samme lejlighed og inden den 15. juni 2004 at evaluere, hvor formålstjenlig og relevant den nuværende vifte af indikatorer er, og om at begrænse denne, når det på nogen måde er muligt, samt at (om)definere den på en sådan måde, at den er mindre udsat for »manipulering« fra medlemsstaternes side; |
| --- | --- |

161.

anmoder Kommissionen om ved samme lejlighed og inden den 15. juni 2004 at evaluere, hvor formålstjenlig og relevant den nuværende vifte af indikatorer er, og om at begrænse denne, når det på nogen måde er muligt, samt at (om)definere den på en sådan måde, at den er mindre udsat for »manipulering« fra medlemsstaternes side;

| 162. | beklager, at Kommissionen ikke har reageret på risikoen for negative konsekvenser af den uheldige kombination af medlemsstaternes ansvar for klassificeringen af de ugunstigt stillede områder, anvendelsen af de mange forskellige indikatorer og den manglende evaluering; |
| --- | --- |

162.

beklager, at Kommissionen ikke har reageret på risikoen for negative konsekvenser af den uheldige kombination af medlemsstaternes ansvar for klassificeringen af de ugunstigt stillede områder, anvendelsen af de mange forskellige indikatorer og den manglende evaluering;

| 163. | finder, at en overvågning fra Kommissionens side er absolut nødvendig, idet det ikke kan forventes, at de enkelte medlemsstater tilsender Kommissionen oplysninger, som vil kunne medføre, at den pågældende medlemsstat vil få nedsat støttebeløbet; mener ligeledes, at den i ordningen iboende og indlysende interessekonflikt mellem medlemsstaternes interesser og Fællesskabets interesse burde have afstedkommet større bevågenhed fra Kommissionens side; |
| --- | --- |

163.

finder, at en overvågning fra Kommissionens side er absolut nødvendig, idet det ikke kan forventes, at de enkelte medlemsstater tilsender Kommissionen oplysninger, som vil kunne medføre, at den pågældende medlemsstat vil få nedsat støttebeløbet; mener ligeledes, at den i ordningen iboende og indlysende interessekonflikt mellem medlemsstaternes interesser og Fællesskabets interesse burde have afstedkommet større bevågenhed fra Kommissionens side;

| 164. | anmoder Kommissionen om at undersøge, hvilken virkning det har haft på omfanget af den udbetalte støtte, at bevarelsen af det naturlige landskab i 1990 blev indført som betingelse for tildeling af udligningsgodtgørelser, og at lade dette komme til udtryk i den kommende opfølgningsrapport; |
| --- | --- |

164.

anmoder Kommissionen om at undersøge, hvilken virkning det har haft på omfanget af den udbetalte støtte, at bevarelsen af det naturlige landskab i 1990 blev indført som betingelse for tildeling af udligningsgodtgørelser, og at lade dette komme til udtryk i den kommende opfølgningsrapport;

| 165. | henstiller til Kommissionen at undersøge den nuværende kompensationsordning, som fører til overkompensation, for at sikre, at bedrifter, der drives på sammenlignelige vilkår, også kompenseres på sammenlignelig vis, og at de metoder, medlemsstaterne benytter for at undgå overkompensation, bliver indbyrdes sammenlignelige, og endelig at forelægge et forslag til en tydelig og brugbar definition på begrebet »overkompensation«; |
| --- | --- |

165.

henstiller til Kommissionen at undersøge den nuværende kompensationsordning, som fører til overkompensation, for at sikre, at bedrifter, der drives på sammenlignelige vilkår, også kompenseres på sammenlignelig vis, og at de metoder, medlemsstaterne benytter for at undgå overkompensation, bliver indbyrdes sammenlignelige, og endelig at forelægge et forslag til en tydelig og brugbar definition på begrebet »overkompensation«;

| 166. | foreslår endvidere, at udligningsgodtgørelsesordningen kommer til at omfatte en evaluering af omkostningsstrukturen i landbrugsbedrifter, således at der, hvis omkostningerne ligger en vis procentdel over gennemsnittet for bedrifter i andre normale regioner over en vis periode, tages hensyn hertil ved tildeling af udligningsgodtgørelsen; |
| --- | --- |

166.

foreslår endvidere, at udligningsgodtgørelsesordningen kommer til at omfatte en evaluering af omkostningsstrukturen i landbrugsbedrifter, således at der, hvis omkostningerne ligger en vis procentdel over gennemsnittet for bedrifter i andre normale regioner over en vis periode, tages hensyn hertil ved tildeling af udligningsgodtgørelsen;

| 167. | opfordrer Kommissionen til at tilpasse og præcisere definitionen på »god landbrugspraksis«, at sikre, at medlemsstaterne anvender denne betingelse konsekvent, og at forelægge den nødvendige dokumentation for, at de rent faktisk også gør det; understreger i den forbindelse, at Parlamentet afsatte bevillinger på 2004-budgettet til yderligere udvikling af brugen af miljøindikatorer; |
| --- | --- |

167.

opfordrer Kommissionen til at tilpasse og præcisere definitionen på »god landbrugspraksis«, at sikre, at medlemsstaterne anvender denne betingelse konsekvent, og at forelægge den nødvendige dokumentation for, at de rent faktisk også gør det; understreger i den forbindelse, at Parlamentet afsatte bevillinger på 2004-budgettet til yderligere udvikling af brugen af miljøindikatorer;

| 168. | mener, at Kommissionen bør spille en langt mere aktiv rolle i forvaltningen af og kontrollen med udligningsgodtgørelsen, og at den med henblik herpå bør fastsætte ensartede minimumsstandarder for kontrollen, som verifikationer af støtteansøgninger eller kontrol på stedet skal udføres efter; mener ligeledes, at Kommissionen over for Parlamentet bør gøre det klart, hvorvidt medlemsstaterne overholder kravene i artikel 48, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 (40), og hvilke aktiviteter Kommissionen i den forbindelse præcist udfolder; forventer af Kommissionen, at den drager de nødvendige konsekvenser, såfremt medlemsstaterne undlader at respektere betingelserne og ikke indsender de nødvendige oplysninger om deres forvaltning af støtteordningen, og at det f.eks. sker ved at nedsætte eller suspendere udbetalingen af godtgørelser; |
| --- | --- |

168.

mener, at Kommissionen bør spille en langt mere aktiv rolle i forvaltningen af og kontrollen med udligningsgodtgørelsen, og at den med henblik herpå bør fastsætte ensartede minimumsstandarder for kontrollen, som verifikationer af støtteansøgninger eller kontrol på stedet skal udføres efter; mener ligeledes, at Kommissionen over for Parlamentet bør gøre det klart, hvorvidt medlemsstaterne overholder kravene i artikel 48, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 (40), og hvilke aktiviteter Kommissionen i den forbindelse præcist udfolder; forventer af Kommissionen, at den drager de nødvendige konsekvenser, såfremt medlemsstaterne undlader at respektere betingelserne og ikke indsender de nødvendige oplysninger om deres forvaltning af støtteordningen, og at det f.eks. sker ved at nedsætte eller suspendere udbetalingen af godtgørelser;

40

| 169. | finder endvidere, at det på baggrund af finansforordningens krav om, at støtteforanstaltninger skal have specifikke og kvantificerede mål ville være bedre, hvis indikatorerne for de ugunstigt stillede områder var direkte afledt af konkrete målsætninger, og at kriterierne for tildeling af støtte til landbrugsbedrifter blev defineret i form af resultatforpligtelser, således at den samlede ordning ved gennemførelsen var langt mindre udsat for manipulering fra medlemsstaternes side; |
| --- | --- |

169.

finder endvidere, at det på baggrund af finansforordningens krav om, at støtteforanstaltninger skal have specifikke og kvantificerede mål ville være bedre, hvis indikatorerne for de ugunstigt stillede områder var direkte afledt af konkrete målsætninger, og at kriterierne for tildeling af støtte til landbrugsbedrifter blev defineret i form af resultatforpligtelser, således at den samlede ordning ved gennemførelsen var langt mindre udsat for manipulering fra medlemsstaternes side;

| 170. | er foruroliget over, at forvaltningsudvalget fortsat spiller en afgørende rolle i gennemførelsen af den nuværende støtteordning, og at dette udvalgs aktiviteter og afgørelser stort set ikke er underkastet nogen form for kontrol; |
| --- | --- |

170.

er foruroliget over, at forvaltningsudvalget fortsat spiller en afgørende rolle i gennemførelsen af den nuværende støtteordning, og at dette udvalgs aktiviteter og afgørelser stort set ikke er underkastet nogen form for kontrol;

| 171. | foreslår Kommissionen, at den undersøger de 22 støtteforanstaltninger for landbruget og muligheden for at sammenfatte nogle af disse under ét, hvilket også ville skabe mulighed for en bedre kontrol; |
| --- | --- |

171.

foreslår Kommissionen, at den undersøger de 22 støtteforanstaltninger for landbruget og muligheden for at sammenfatte nogle af disse under ét, hvilket også ville skabe mulighed for en bedre kontrol;

Strukturfonde

Budgetgennemførelsen i 2002

| 172. | henleder opmærksomheden på følgende analyse:
  I 2002 var gennemførelsesgraden for forpligtelser tæt på 98 %, jf. tabel 1. Men for betalingsbevillingerne var gennemførelsesgraden væsentligt lavere, hvilket også var tilfældet i 2000 og 2001.
  TABEL 1
  EU-budgetgennemførelsen i 2000-2002 | Forpligtelsesbevillinger | Betalingsbevillinger |
| --- | --- | --- | --- |
| Godkendte bevillinger | Gennemført | Gennemførelsesgrad | Godkendte bevillinger | Gennemført | Gennemførelsesgrad |
| Millioner euro | % | Millioner euro | % |
| 2000 | 96 620 | 79 601 | 82,4 | 95 034 | 83 440 | 87,8 |
| 2001 | 106 924 | 103 333 | 96,6 | 97 160 | 79 987 | 82,3 |
| 2002 | 100 977 | 98 875 | 97,9 | 98 579 | 85 144 | 86,4 |

172.

henleder opmærksomheden på følgende analyse:

I 2002 var gennemførelsesgraden for forpligtelser tæt på 98 %, jf. tabel 1. Men for betalingsbevillingerne var gennemførelsesgraden væsentligt lavere, hvilket også var tilfældet i 2000 og 2001.

TABEL 1

EU-budgetgennemførelsen i 2000-2002

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

Godkendte bevillinger

Gennemført

Gennemførelsesgrad

Godkendte bevillinger

Gennemført

Gennemførelsesgrad

Millioner euro

%

Millioner euro

%

2000

96 620

79 601

82,4

95 034

83 440

87,8

2001

106 924

103 333

96,6

97 160

79 987

82,3

2002

100 977

98 875

97,9

98 579

85 144

86,4

Budgettet omfatter syv udgiftsområder: 1) Landbrug, 2) Strukturforanstaltninger, 3) Interne politikker, 4) Eksterne politikker, 5) Administrationsudgifter, 6) Reserver og 7) Førtiltrædelsesstøtte. Gennemførelsesgraden for betalingsbevillinger varierer væsentligt fra udgiftsområde til udgiftsområde, idet den er lavest for strukturforanstaltninger og førtiltrædelsesstøtte, jf. figur 1.

FIGUR 1

Gennemførelsesgrader, betalingsbevillinger, 2000-2002

Image

NB: Gennemførelsesgraderne for administrationsudgifter (udgiftsområde 5) og reserver (udgiftsområde 6) er ikke indholdt i disse tal, da bevillingerne til disse udgiftsområder er af en anden art end for de øvrige udgiftsområder.

NB:

Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber, regnskabsåret 2001 og 2002.

Kilde:

Man bør lægge mærke til udgiftsområdernes forskelligartede kendetegn, når man sammenligner gennemførelsesgraderne. For landbruget (udgiftsområde 1) er gennemførelsesgraden f.eks. i vid udstrækning et udtryk for udviklingen i verdensmarkedspriserne på landbrugsprodukter samt udviklingen i euro-dollar-kursen. En lav gennemførelsesgrad kan derfor snarere være tegn på f.eks. en mere fordelagtig udvikling i euro-dollar-kursen end ineffektiv forvaltning.

For andre dele af budgettet (strukturfonde, interne politikker, eksterne politikker og førtiltrædelsesstøtte) er bevillingerne i højere grad knyttet til flerårige programmer. Gennemførelsen af sådanne programmer gennemløber forskellige faser — fra indkaldelse og udvælgelse af projekter til kontrahenternes faktiske gennemførelse efter en udbudsprocedure. En lav gennemførelsesgrad kan derfor være tegn på problemer i en eller flere af disse faser. Inden for en række programmer er der tale om delt forvaltning, dvs. at visse faser hovedsagelig forvaltes af Kommissionen, mens andre hovedsagelig forvaltes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.

Strukturfondene

Strukturfondene

I 2002 lå gennemførelsesgraden for betalinger til strukturforanstaltninger noget under 75 %. Ca. tre fjerdedele af den manglende udnyttelse skyldtes lavere betalinger for gamle programmer end forventet, jf. tabel 2. Alle typer gamle programmer udviste meget lave gennemførelsesgrader, f.eks. havde de tre største poster (mål 1, mål 2 og EF-initiativer) alle gennemførelsesgrader, der lå under 20 %.

TABEL 2

Betalinger for strukturforanstaltninger i 2002

| | Godkendte bevillinger | Gennemførte bevillinger | Difference | Gennemførelsesgrad |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Millioner euro | % |
| Nye programmer (2000-2006) | 24 289 | 22 326 | 1 964 | 91,9 |
| Gamle programmer (før 2000) | 7 314 | 1 173 | 6 141 | 16,0 |
| Heraf: | | | | |
| Mål 1 | 3 388 | 609 | 2 779 | 18,0 |
| Mål 2 | 1 600 | 243 | 1 357 | 15,2 |
| Mål 3 | 500 | 0 | 500 | 0,0 |
| Andre foranstaltninger | 240 | 80 | 160 | 33,2 |
| EF-initiativer | 1 478 | 181 | 1 297 | 12,2 |
| Fornyende foranstaltninger/faglig bistand | 108 | 61 | 47 | 56,2 |
| I alt | 31 603 | 23 499 | 8 104 | 74,4 |
| Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber. Regnskabsåret 2002. |

Godkendte bevillinger

Gennemførte bevillinger

Difference

Gennemførelsesgrad

Millioner euro

%

Nye programmer (2000-2006)

24 289

22 326

1 964

91,9

Gamle programmer (før 2000)

7 314

1 173

6 141

16,0

Heraf:

Mål 1

3 388

609

2 779

18,0

Mål 2

1 600

243

1 357

15,2

Mål 3

500

0

500

0,0

Andre foranstaltninger

240

80

160

33,2

EF-initiativer

1 478

181

1 297

12,2

Fornyende foranstaltninger/faglig bistand

108

61

47

56,2

I alt

31 603

23 499

8 104

74,4

Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber. Regnskabsåret 2002.

Kilde:

I 2002 dækkede betalinger for gamle programmer over godtgørelse af faktiske udgifter i medlemsstaterne. Kommissionen baserede sine forslag til betalingsbevillinger på overslag fra medlemsstaterne. Den meget lave gennemførelsesgrad viser, at afslutningen af gamle programmer gik meget langsommere end forventet af Kommissionen og medlemsstaterne.

Førtiltrædelsesstøtte

Førtiltrædelsesstøtte

Førtiltrædelsesstøtten (udgiftsområde 7) bestod af følgende tre programmer: Phare (administrativ bistand), Ispa (strukturel bistand) og Sapard (landbrug) (41). Alle tre programmer udviste en relativt ringe gennemførelsesgrad for betalinger — idet Sapard udviste en væsentligt lavere gennemførelsesgrad end de to andre programmer, jf. tabel 3.

41

TABEL 3

Gennemførelse af betalinger for førtiltrædelsesstøtte i 2002

| | Godkendte betalingsbevillinger | Gennemførte betalingsbevillinger | Gennemførelsesgrad | Uindfriede forpligtelser (RAL) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Millioner euro | % | Millioner euro |
| Sapard | 370 | 124 | 33,5 | 1 469 |
| Ispa | 506 | 398 | 78,7 | 2 642 |
| Phare | 1 596 | 1 101 | 69,0 | 4 305 |
| I alt | 2 472 | 1 623 | 65,7 | 8 416 |
| Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber. Regnskabsåret 2002. |

Godkendte betalingsbevillinger

Gennemførte betalingsbevillinger

Gennemførelsesgrad

Uindfriede forpligtelser (RAL)

Millioner euro

%

Millioner euro

Sapard

370

124

33,5

1 469

Ispa

506

398

78,7

2 642

Phare

1 596

1 101

69,0

4 305

I alt

2 472

1 623

65,7

8 416

Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber. Regnskabsåret 2002.

Kilde:

Sapard var blevet væsentligt forsinket, fordi det havde taget længere tid end ventet at etablere decentrale forvaltnings- og kontrolsystemer i kandidatlandene, hvilket var en forudsætning for programmet. F.eks. skete akkrediteringen af de relevante myndigheder først i anden halvdel af 2002 for Polen, Rumænien og Ungarn. Disse tre lande tegnede sig for to tredjedele af bevillingerne (42).

42

For Ispa forklarede Kommissionen, at forpligtelsesbevillingerne var forsinkede og koncentreret ved årets udgang, fordi Ispa-forvaltningsudvalget først mødtes medio juli. Dette medførte naturligvis også forsinkelser for betalingsbevillingerne.

For Phare forklarede Kommissionen den lave gennemførelsesgrad med et lavere antal betalingsanmodninger fra modtagerlandene end oprindeligt forventet samt en koncentration af forpligtelsesbevillinger ved årets udgang.

Ved udgangen af 2002 var der blevet akkumuleret et betydeligt efterslæb for alle tre programmer. For Sapard og Ispa udgjorde det samlede efterslæb mere end 4 mia. euro. I modsætning til Sapard og Ispa blev Phare etableret tidligere end 2000. Desuden vedrørte mindre end 12 % af efterslæbet ved udgangen af 2002 regnskabsår før 2000;

| 173. | bemærker med tilfredshed, at gennemførelsen af forpligtelsesbevillingerne var bedre i 2002 end i 2001 og 2000, men beklager, at gennemførelsen af betalingsbevillingerne fortsat var utilfredsstillende lav, hvilket medførte et meget højt overskud på EU-budgettet for tredje år i træk; |
| --- | --- |

173.

bemærker med tilfredshed, at gennemførelsen af forpligtelsesbevillingerne var bedre i 2002 end i 2001 og 2000, men beklager, at gennemførelsen af betalingsbevillingerne fortsat var utilfredsstillende lav, hvilket medførte et meget højt overskud på EU-budgettet for tredje år i træk;

| 174. | er navnlig foruroliget over den fortsat lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillingerne til strukturforanstaltninger og førtiltrædelsesstøtte — selv om gennemførelsesgraden for betalingsbevillingerne i 2002 for disse to udgiftsområder var højere end i 2000 og 2001; |
| --- | --- |

174.

er navnlig foruroliget over den fortsat lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillingerne til strukturforanstaltninger og førtiltrædelsesstøtte — selv om gennemførelsesgraden for betalingsbevillingerne i 2002 for disse to udgiftsområder var højere end i 2000 og 2001;

| 175. | bemærker, at hovedårsagen til den lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger til strukturforanstaltninger i 2002 var en meget langsommere afslutning af gamle programmer end forventet; bemærker Kommissionens situationsberetning til dechargemyndigheden om baggrunden for denne forsinkelse og en evaluering af, hvorledes tilsvarende forsinkelser i afslutningen af programmerne for perioden 2000-2006 kan undgås; |
| --- | --- |

175.

bemærker, at hovedårsagen til den lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger til strukturforanstaltninger i 2002 var en meget langsommere afslutning af gamle programmer end forventet; bemærker Kommissionens situationsberetning til dechargemyndigheden om baggrunden for denne forsinkelse og en evaluering af, hvorledes tilsvarende forsinkelser i afslutningen af programmerne for perioden 2000-2006 kan undgås;

| 176. | er overrasket over, at Kommissionen ikke har forelagt retningslinjerne for Sapard-programmet på alle de nye medlemsstaters sprog som krævet i punkt 81 i Parlamentets beslutning af 8. april 2003 om decharge for regnskabsåret 2001 (43); insisterer på, at Kommissionen afhjælper dette ved førstkommende lejlighed; |
| --- | --- |

176.

er overrasket over, at Kommissionen ikke har forelagt retningslinjerne for Sapard-programmet på alle de nye medlemsstaters sprog som krævet i punkt 81 i Parlamentets beslutning af 8. april 2003 om decharge for regnskabsåret 2001 (43); insisterer på, at Kommissionen afhjælper dette ved førstkommende lejlighed;

43

Medlemsstaternes overslag

| 177. | tager til efterretning, at et betydeligt antal medlemsstater ikke havde fremsendt deres overslag over betalingsanmodninger for regnskabsåret 2002 og 2003 inden fristens udløb den 30. april 2002 som foreskrevet i artikel 32, stk. 7, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 om strukturfondene (44); konstaterer endvidere, at den samlede fejlprocent for overslagene for samtlige programmer udgjorde 73 %, og at 2/3 heraf kunne tilskrives de ekstremt urealistiske overslag fra fem medlemsstater; |
| --- | --- |

177.

tager til efterretning, at et betydeligt antal medlemsstater ikke havde fremsendt deres overslag over betalingsanmodninger for regnskabsåret 2002 og 2003 inden fristens udløb den 30. april 2002 som foreskrevet i artikel 32, stk. 7, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 om strukturfondene (44); konstaterer endvidere, at den samlede fejlprocent for overslagene for samtlige programmer udgjorde 73 %, og at 2/3 heraf kunne tilskrives de ekstremt urealistiske overslag fra fem medlemsstater;

44

| 178. | henstiller indtrængende til Kommissionen at overveje at indføre en sanktionsordning i forordning (EF) nr. 1260/1999 for den kommende programmeringsperiode (2007-2013), navnlig hvis overslagene for 2004 og 2005 ikke viser tegn på en vedvarende forbedring; |
| --- | --- |

178.

henstiller indtrængende til Kommissionen at overveje at indføre en sanktionsordning i forordning (EF) nr. 1260/1999 for den kommende programmeringsperiode (2007-2013), navnlig hvis overslagene for 2004 og 2005 ikke viser tegn på en vedvarende forbedring;

| 179. | opfordrer Kommissionen til at overveje indførelsen af et system, ifølge hvilket en forskel mellem det, der anmodes om, og det reelle behov på mere end X % i et konkret år vil medføre en forpligtelse til at forelægge overslagene for de efterfølgende år ledsaget af en beretning udarbejdet af en uafhængig revisor og, hvis denne forskel varer ved, vil kunne indebære, at det tildelte beløb nedskæres tilsvarende; |
| --- | --- |

179.

opfordrer Kommissionen til at overveje indførelsen af et system, ifølge hvilket en forskel mellem det, der anmodes om, og det reelle behov på mere end X % i et konkret år vil medføre en forpligtelse til at forelægge overslagene for de efterfølgende år ledsaget af en beretning udarbejdet af en uafhængig revisor og, hvis denne forskel varer ved, vil kunne indebære, at det tildelte beløb nedskæres tilsvarende;

Forenkling

| 180. | bemærker, at Kommissionen har taget initiativ til en forenkling, præcisering, koordinering og fleksibel forvaltning af strukturpolitikkerne 2000-2006, og bemærker Kommissionens beretning til dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet, og hvorvidt de har bidraget til en hurtigere og/eller bedre gennemførelse; |
| --- | --- |

180.

bemærker, at Kommissionen har taget initiativ til en forenkling, præcisering, koordinering og fleksibel forvaltning af strukturpolitikkerne 2000-2006, og bemærker Kommissionens beretning til dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet, og hvorvidt de har bidraget til en hurtigere og/eller bedre gennemførelse;

N+2-reglen

| 181. | stiller sig positivt over for N+2-reglen som en metode til at tilskynde medlemsstaterne til at gennemføre strukturfondsprogrammerne og i betydelig grad mindske omfanget af de uindfriede forpligtelser; fastholder, at denne regel skal anvendes konsekvent og uforbeholdent ikke blot i indeværende programmeringsperiode (2000-2006), men også i den kommende programmeringsperiode (2007-2013); |
| --- | --- |

181.

stiller sig positivt over for N+2-reglen som en metode til at tilskynde medlemsstaterne til at gennemføre strukturfondsprogrammerne og i betydelig grad mindske omfanget af de uindfriede forpligtelser; fastholder, at denne regel skal anvendes konsekvent og uforbeholdent ikke blot i indeværende programmeringsperiode (2000-2006), men også i den kommende programmeringsperiode (2007-2013);

| 182. | glæder sig over Kommissionens oplysning om, at den hvert kvartal vil holde Parlamentet underrettet om den aktuelle situation i forbindelse med anvendelsen af N+2-reglen, således som Parlamentet krævede i punkt 27 i sin beslutning af 22. oktober 2003 om strukturfondene (45); håber, at samarbejdet mellem de to institutioner inden for rammerne af denne »overvågning« bærer frugt, navnlig med henblik på at finde frem til årsagerne til de vedvarende vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af projekter samt bedste praksis for forvaltningen af projekter; |
| --- | --- |

182.

glæder sig over Kommissionens oplysning om, at den hvert kvartal vil holde Parlamentet underrettet om den aktuelle situation i forbindelse med anvendelsen af N+2-reglen, således som Parlamentet krævede i punkt 27 i sin beslutning af 22. oktober 2003 om strukturfondene (45); håber, at samarbejdet mellem de to institutioner inden for rammerne af denne »overvågning« bærer frugt, navnlig med henblik på at finde frem til årsagerne til de vedvarende vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af projekter samt bedste praksis for forvaltningen af projekter;

45

Baggrunden for underudnyttelsen

| 183. | mener, at Kommissionen, under hensyntagen til den vedvarende underudnyttelse af betalingsbevillingerne under strukturfondene, der er en del af de ikke-obligatoriske udgifter og et af Parlamentets højt prioriterede mål, er nødt til at forbedre sin analyse af årsagerne til underudnyttelsen; |
| --- | --- |

183.

mener, at Kommissionen, under hensyntagen til den vedvarende underudnyttelse af betalingsbevillingerne under strukturfondene, der er en del af de ikke-obligatoriske udgifter og et af Parlamentets højt prioriterede mål, er nødt til at forbedre sin analyse af årsagerne til underudnyttelsen;

| 184. | anmoder Kommissionen om at udarbejde en analyse, som detaljeret redegør for






  a) | alle faser i forvaltningen af et projekt og dertil hørende aktiviteter, |
| --- | --- | --- |

184.

anmoder Kommissionen om at udarbejde en analyse, som detaljeret redegør for

a)

alle faser i forvaltningen af et projekt og dertil hørende aktiviteter,

| b) | hvilke faser der henhører under medlemsstaternes forvaltning og ansvar, og hvilke der henhører under Kommissionens forvaltning og ansvar, |
| --- | --- |

b)

hvilke faser der henhører under medlemsstaternes forvaltning og ansvar, og hvilke der henhører under Kommissionens forvaltning og ansvar,

| c) | indikatorer for tilfredsstillende/utilfredsstillende gennemførelse af de forskellige aktiviteter i hver fase, |
| --- | --- |

c)

indikatorer for tilfredsstillende/utilfredsstillende gennemførelse af de forskellige aktiviteter i hver fase,

| d) | hvilke problemer der er identificeret i hvilke faser, |
| --- | --- |

d)

hvilke problemer der er identificeret i hvilke faser,

| e) | en gedigen problemanalyse, der tydeligt angiver, hvor problemet stammer fra (medlemsstaterne eller Kommissionen); |
| --- | --- |

e)

en gedigen problemanalyse, der tydeligt angiver, hvor problemet stammer fra (medlemsstaterne eller Kommissionen);

| 185. | anmoder Kommissionen om at mærke sig, at en væsentlig forbedret analyse af årsagerne til underudnyttelsen er nødvendig for at imødegå den udbredte, fejlagtige opfattelse af, at Unionens udøvende myndighed, Kommissionen, vægrer sig ved at føre den af Unionens lovgivende myndighed, Parlamentet og Rådet, vedtagne politik på området ud i livet; |
| --- | --- |

185.

anmoder Kommissionen om at mærke sig, at en væsentlig forbedret analyse af årsagerne til underudnyttelsen er nødvendig for at imødegå den udbredte, fejlagtige opfattelse af, at Unionens udøvende myndighed, Kommissionen, vægrer sig ved at føre den af Unionens lovgivende myndighed, Parlamentet og Rådet, vedtagne politik på området ud i livet;

| 186. | mener, at Kommissionen med fordel kan offentliggøre resultaterne af sine undersøgelser i medlemsstaterne af gennemførelsen af helt afgørende forhold, som f.eks. additionalitetsprincippet, finanskontrollen, udgifternes støtteberettigelse, offentlige indkøb, idet dette — ud over at forbedre gennemskueligheden i forvaltningen — vil gøre det muligt for de involverede institutioner og organer at sammenligne deres resultater ligesom nuværende og kommende programmedarbejdere vil kunne drage fordel af tidligere kollegers erfaringer; |
| --- | --- |

186.

mener, at Kommissionen med fordel kan offentliggøre resultaterne af sine undersøgelser i medlemsstaterne af gennemførelsen af helt afgørende forhold, som f.eks. additionalitetsprincippet, finanskontrollen, udgifternes støtteberettigelse, offentlige indkøb, idet dette — ud over at forbedre gennemskueligheden i forvaltningen — vil gøre det muligt for de involverede institutioner og organer at sammenligne deres resultater ligesom nuværende og kommende programmedarbejdere vil kunne drage fordel af tidligere kollegers erfaringer;

| 187. | glæder sig over det initiativ, Kommissionen har taget til at anmode medlemsstaterne om at forelægge årsberetninger om gennemførelsen af deres kontrolaktiviteter i 2002 og håber at modtage en sammenfattet rapport herom; |
| --- | --- |

187.

glæder sig over det initiativ, Kommissionen har taget til at anmode medlemsstaterne om at forelægge årsberetninger om gennemførelsen af deres kontrolaktiviteter i 2002 og håber at modtage en sammenfattet rapport herom;

Strukturfondenes effektivitet

| 188. | opfordrer Kommissionen til i sin årlige samhørighedsberetning til Parlamentet at medtage en evaluering af strukturfondenes indflydelse på omfanget af de økonomiske forskelle mellem regionerne og i den forbindelse foretage en sammenligning mellem de opnåede resultater i de enkelte regioner og under de enkelte fonde samt i givet fald påpege, i hvilket omfang den institutionelle kvalitet i modtagerregionerne har influeret på effektiviteten; |
| --- | --- |

188.

opfordrer Kommissionen til i sin årlige samhørighedsberetning til Parlamentet at medtage en evaluering af strukturfondenes indflydelse på omfanget af de økonomiske forskelle mellem regionerne og i den forbindelse foretage en sammenligning mellem de opnåede resultater i de enkelte regioner og under de enkelte fonde samt i givet fald påpege, i hvilket omfang den institutionelle kvalitet i modtagerregionerne har influeret på effektiviteten;

Anvendelse af forordning (EF) nr. 1681/94 og (EF) nr. 438/2001

| 189. | tager resultaterne af de undersøgelser, OLAF og GD for Regionalpolitik har foretaget af medlemsstaternes systemer og procedurer for indberetning af uregelmæssigheder og tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalte beløb til efterretning; konstaterer på grundlag af disse resultater, at der i 2002 og 2003 stadig herskede uklarhed i medlemsstaterne om den korrekte anvendelse af visse bestemmelser i Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 (46) og (EF) nr. 438/2001 (47); tager de opfølgnings- og forenklingsforanstaltninger, som Kommissionen har annonceret til afhjælpning af disse uklarheder, til efterretning; opfordrer Kommissionen til at aflægge beretning for Parlamentet om fremskridt i så henseende; |
| --- | --- |

189.

tager resultaterne af de undersøgelser, OLAF og GD for Regionalpolitik har foretaget af medlemsstaternes systemer og procedurer for indberetning af uregelmæssigheder og tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalte beløb til efterretning; konstaterer på grundlag af disse resultater, at der i 2002 og 2003 stadig herskede uklarhed i medlemsstaterne om den korrekte anvendelse af visse bestemmelser i Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 (46) og (EF) nr. 438/2001 (47); tager de opfølgnings- og forenklingsforanstaltninger, som Kommissionen har annonceret til afhjælpning af disse uklarheder, til efterretning; opfordrer Kommissionen til at aflægge beretning for Parlamentet om fremskridt i så henseende;

46

47

Spørgsmål vedrørende strukturfondenes fremtid

| 190. | håber, at Kommissionen tager initiativ til at sikre, at mål 2-midlerne i højere grad går til de regioner, der er hårdest ramt af strukturproblemer, ved på fællesskabsplan at samordne de afgørelser, der træffes på nationalt plan (48); |
| --- | --- |

190.

håber, at Kommissionen tager initiativ til at sikre, at mål 2-midlerne i højere grad går til de regioner, der er hårdest ramt af strukturproblemer, ved på fællesskabsplan at samordne de afgørelser, der træffes på nationalt plan (48);

48

| 191. | tilslutter sig Kommissionens forhåbninger om, at der ikke opstår forsinkelser i forbindelse med de lovgivningsmæssige forslag for den kommende programmeringsperiode, og at proceduren kan ligge klar inden den 1. januar 2007 (49); |
| --- | --- |

191.

tilslutter sig Kommissionens forhåbninger om, at der ikke opstår forsinkelser i forbindelse med de lovgivningsmæssige forslag for den kommende programmeringsperiode, og at proceduren kan ligge klar inden den 1. januar 2007 (49);

49

| 192. | deler Kommissionens betænkeligheder med hensyn til de oversættelsesproblemer, der er under opsejling, og henstiller til Kommissionen at udarbejde passende budgetoverslag (50); |
| --- | --- |

192.

deler Kommissionens betænkeligheder med hensyn til de oversættelsesproblemer, der er under opsejling, og henstiller til Kommissionen at udarbejde passende budgetoverslag (50);

50

| 193. | opfordrer endvidere Kommissionen til ikke at mindske sine bestræbelser på at få gennemført en reform af forvaltnings- og kontrolsystemerne for fællesskabsinitiativerne med henblik på at opnå en rimelig garanti (51); |
| --- | --- |

193.

opfordrer endvidere Kommissionen til ikke at mindske sine bestræbelser på at få gennemført en reform af forvaltnings- og kontrolsystemerne for fællesskabsinitiativerne med henblik på at opnå en rimelig garanti (51);

51

| 194. | påskønner sammenkoblingen mellem listen over regioner, som er berettiget til støtte fra strukturfondene, og listen over tildelingen af regionalstøtte af national karakter (52); |
| --- | --- |

194.

påskønner sammenkoblingen mellem listen over regioner, som er berettiget til støtte fra strukturfondene, og listen over tildelingen af regionalstøtte af national karakter (52);

52

| 195. | opfordrer Kommissionen til at undersøge konsekvenserne af private fondes deltagelse i samfinansieringen af projekter, som er berettiget til strukturfondsstøtte, og vedtage foranstaltninger med henblik på eventuelt at fremme en sådan deltagelse; |
| --- | --- |

195.

opfordrer Kommissionen til at undersøge konsekvenserne af private fondes deltagelse i samfinansieringen af projekter, som er berettiget til strukturfondsstøtte, og vedtage foranstaltninger med henblik på eventuelt at fremme en sådan deltagelse;

Interne politikker og forskning

| 196. | bemærker, at ansvaret for at gennemføre de interne politikker er fordelt mellem 13 generaldirektorater; |
| --- | --- |

196.

bemærker, at ansvaret for at gennemføre de interne politikker er fordelt mellem 13 generaldirektorater;

| 197. | anmoder Kommissionen om at tage initiativ til procedurer, der kan fremme konsekvensen i den forudgående evaluering og midtvejsevalueringen for at sikre et mere konsekvent informationsgrundlag for den efterfølgende evaluering; |
| --- | --- |

197.

anmoder Kommissionen om at tage initiativ til procedurer, der kan fremme konsekvensen i den forudgående evaluering og midtvejsevalueringen for at sikre et mere konsekvent informationsgrundlag for den efterfølgende evaluering;

| 198. | anmoder Kommissionen om at forelægge en beretning om fremskridt og planlagte aktiviteter for at fremme integrationen af de sociale og miljømæssige mål fra Lissabon og Göteborg i strukturfondsprogrammeringen og -evalueringen både på EU-plan og i medlemsstaterne; |
| --- | --- |

198.

anmoder Kommissionen om at forelægge en beretning om fremskridt og planlagte aktiviteter for at fremme integrationen af de sociale og miljømæssige mål fra Lissabon og Göteborg i strukturfondsprogrammeringen og -evalueringen både på EU-plan og i medlemsstaterne;

| 199. | glæder sig over den interessante analyse, Revisionsretten har foretaget af udvalgte generaldirektoraters (53) årlige aktivitetsrapporter og erklæringer for 2002, og bemærker bl.a. følgende:






  a) | alle de reviderede generaldirektorater erklærede, at de havde fået rimelig sikkerhed for, at de midler, de var ansvarlige for, var blevet anvendt lovligt og formelt rigtigt (punkt 6.11) |
| --- | --- | --- |

199.

glæder sig over den interessante analyse, Revisionsretten har foretaget af udvalgte generaldirektoraters (53) årlige aktivitetsrapporter og erklæringer for 2002, og bemærker bl.a. følgende:

53

a)

alle de reviderede generaldirektorater erklærede, at de havde fået rimelig sikkerhed for, at de midler, de var ansvarlige for, var blevet anvendt lovligt og formelt rigtigt (punkt 6.11)

| b) | alle de reviderede generaldirektorater har fremsat forbehold angående den formelle rigtighed af betalingerne vedrørende de flerårige forskningsprogrammer og den manglende implementering af standarderne for intern kontrol (punkt 6.19); |
| --- | --- |

b)

alle de reviderede generaldirektorater har fremsat forbehold angående den formelle rigtighed af betalingerne vedrørende de flerårige forskningsprogrammer og den manglende implementering af standarderne for intern kontrol (punkt 6.19);

| 200. | er fuldstændig enig i Rettens konklusion, nemlig, at »der ikke (er) en logisk sammenhæng mellem de svagheder, der rapporteres om i forbeholdene, og den rimelige sikkerhed, generaldirektørerne giver udtryk for i deres erklæringer« (punkt 6.19); |
| --- | --- |

200.

er fuldstændig enig i Rettens konklusion, nemlig, at »der ikke (er) en logisk sammenhæng mellem de svagheder, der rapporteres om i forbeholdene, og den rimelige sikkerhed, generaldirektørerne giver udtryk for i deres erklæringer« (punkt 6.19);

| 201. | forventer, at Kommissionen 1) intensiverer implementeringen af de interne kontrolstandarder, 2) sætter tal på den finansielle eller økonomiske effekt af forbeholdene og 3) bringer sammenhæng og overensstemmelse i forholdet mellem »forbehold« og »rimelig sikkerhed«; |
| --- | --- |

201.

forventer, at Kommissionen 1) intensiverer implementeringen af de interne kontrolstandarder, 2) sætter tal på den finansielle eller økonomiske effekt af forbeholdene og 3) bringer sammenhæng og overensstemmelse i forholdet mellem »forbehold« og »rimelig sikkerhed«;

| 202. | fastholder, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne (kapitel B2-7) til transportpolitikken og frem for alt sikkerheden på dette område stadig er utilstrækkelig, også selv om der har været årsager hertil, såsom forsinkelser med gennemførelsen af projekterne fra modtagernes side samt strengere regler fra Kommissionen, hvilket medfører forsinkelser i udbetalingerne; |
| --- | --- |

202.

fastholder, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne (kapitel B2-7) til transportpolitikken og frem for alt sikkerheden på dette område stadig er utilstrækkelig, også selv om der har været årsager hertil, såsom forsinkelser med gennemførelsen af projekterne fra modtagernes side samt strengere regler fra Kommissionen, hvilket medfører forsinkelser i udbetalingerne;

| 203. | bemærker, at Revisionsretten med konsekvens har videreført og udbygget undersøgelsen af forvaltningssystemet for de transeuropæiske transportnet (TEN-T), som den indledte i årsberetningen for 2001, samt har foretaget en grundig overvågning af Kommissionens opfølgning af anbefalingerne fra 2001; |
| --- | --- |

203.

bemærker, at Revisionsretten med konsekvens har videreført og udbygget undersøgelsen af forvaltningssystemet for de transeuropæiske transportnet (TEN-T), som den indledte i årsberetningen for 2001, samt har foretaget en grundig overvågning af Kommissionens opfølgning af anbefalingerne fra 2001;

| 204. | bemærker navnlig, at Retten fastholder sin tidligere opfattelse af, at det for at afhjælpe en række svagheder i kommissionsbeslutningerne er nødvendigt at styrke retsgrundlaget for TEN-T-programmet, ved at der indgås kontrakter mellem Kommissionen og modtageren, efter at kommissionsbeslutningerne om at yde støtte er truffet (punkt 6.25); |
| --- | --- |

204.

bemærker navnlig, at Retten fastholder sin tidligere opfattelse af, at det for at afhjælpe en række svagheder i kommissionsbeslutningerne er nødvendigt at styrke retsgrundlaget for TEN-T-programmet, ved at der indgås kontrakter mellem Kommissionen og modtageren, efter at kommissionsbeslutningerne om at yde støtte er truffet (punkt 6.25);

| 205. | giver trods den høje udnyttelse af betalingsbevillingerne udtryk for sine betænkeligheder med hensyn til de meget skuffende fremskridt, der er gjort i forbindelse med flere af projekterne under TEN-transportprogrammet, idet Revisionsretten i sin årsberetning for 2002 fastslår, at et vist antal af de kontrollerede projekter i 2002 blev gennemført, selv om de ikke fik støtte fra Fællesskabet, hvilket kan betyde, at kvaliteten af nogle projekter ikke er tilstrækkelig god, eller at gennemførelsesmekanismerne er uhensigtsmæssige; |
| --- | --- |

205.

giver trods den høje udnyttelse af betalingsbevillingerne udtryk for sine betænkeligheder med hensyn til de meget skuffende fremskridt, der er gjort i forbindelse med flere af projekterne under TEN-transportprogrammet, idet Revisionsretten i sin årsberetning for 2002 fastslår, at et vist antal af de kontrollerede projekter i 2002 blev gennemført, selv om de ikke fik støtte fra Fællesskabet, hvilket kan betyde, at kvaliteten af nogle projekter ikke er tilstrækkelig god, eller at gennemførelsesmekanismerne er uhensigtsmæssige;

| 206. | anmoder på grundlag af Revisionsrettens konklusioner Kommissionen om at anvende en del af ressourcerne til at finansiere projekter på transportområdet, som ellers ville få vanskeligheder ved at opnå finansiering; |
| --- | --- |

206.

anmoder på grundlag af Revisionsrettens konklusioner Kommissionen om at anvende en del af ressourcerne til at finansiere projekter på transportområdet, som ellers ville få vanskeligheder ved at opnå finansiering;

| 207. | bemærker, at Retten bl.a. fremsætter følgende anbefalinger med henblik på at forbedre kontrollen:






  a) | mere præcis definition af »støtteberettigede omkostninger« (punkt 6.27) |
| --- | --- | --- |

207.

bemærker, at Retten bl.a. fremsætter følgende anbefalinger med henblik på at forbedre kontrollen:

a)

mere præcis definition af »støtteberettigede omkostninger« (punkt 6.27)

| b) | indførelse af et standardskema til omkostningsopgørelse (punkt 6.26) |
| --- | --- |

b)

indførelse af et standardskema til omkostningsopgørelse (punkt 6.26)

| c) | ensartet og konsekvent anvendelse af TEN-T-reglerne i alle medlemsstater (punkt 6.38) |
| --- | --- |

c)

ensartet og konsekvent anvendelse af TEN-T-reglerne i alle medlemsstater (punkt 6.38)

| d) | de kontroller, der udføres, bør være mere effektive og bedre dokumenterede (punkt 6.40) |
| --- | --- |

d)

de kontroller, der udføres, bør være mere effektive og bedre dokumenterede (punkt 6.40)

| e) | de stedlige kontroller bør efterfølges af en finansiel og teknisk revision inden den endelige betaling foretages (punkt 6.41); |
| --- | --- |

e)

de stedlige kontroller bør efterfølges af en finansiel og teknisk revision inden den endelige betaling foretages (punkt 6.41);

| 208. | glæder sig over, at Kommissionen i sine svar til Retten har bekræftet, at den er villig til — og endog i nogle tilfælde er gået i gang med — at føre Rettens henstillinger ud i livet; |
| --- | --- |

208.

glæder sig over, at Kommissionen i sine svar til Retten har bekræftet, at den er villig til — og endog i nogle tilfælde er gået i gang med — at føre Rettens henstillinger ud i livet;

| 209. | opfordrer Retten til at fortsætte den detaljerede overvågning af forvaltningssystemet for de transeuropæiske transportnet og til i skemaform (54) at belyse følgende spørgsmål, som er af fundamental betydning for dechargemyndigheden:






  a) | hvilke af de anbefalinger, Retten har fremsat i 2001 og/eller 2002, har Kommissionen accepteret og gennemført tilfredsstillende? |
| --- | --- | --- |

209.

opfordrer Retten til at fortsætte den detaljerede overvågning af forvaltningssystemet for de transeuropæiske transportnet og til i skemaform (54) at belyse følgende spørgsmål, som er af fundamental betydning for dechargemyndigheden:

54

a)

hvilke af de anbefalinger, Retten har fremsat i 2001 og/eller 2002, har Kommissionen accepteret og gennemført tilfredsstillende?

| b) | hvilke anbefalinger afviser Kommissionen, hvad er dens begrundelse herfor, og hvad er Rettens holdning til denne begrundelse? |
| --- | --- |

b)

hvilke anbefalinger afviser Kommissionen, hvad er dens begrundelse herfor, og hvad er Rettens holdning til denne begrundelse?

| c) | hvilke anbefalinger er Kommissionen ved at føre ud i praksis, og hvad mener Retten om tempoet for gennemførelsen af disse accepterede anbefalinger?; |
| --- | --- |

c)

hvilke anbefalinger er Kommissionen ved at føre ud i praksis, og hvad mener Retten om tempoet for gennemførelsen af disse accepterede anbefalinger?;

| 210. | bemærker, at Retten påpeger, at de fem generaldirektorater (55), der deltager i gennemførelsen af forskningsrammeprogrammerne, forvalter og koordinerer de efterfølgende revisioner på forskellig måde, og at de ikke følger de samme procedurer, når de udvælger kontrahenter til revision (punkt 6.47); |
| --- | --- |

210.

bemærker, at Retten påpeger, at de fem generaldirektorater (55), der deltager i gennemførelsen af forskningsrammeprogrammerne, forvalter og koordinerer de efterfølgende revisioner på forskellig måde, og at de ikke følger de samme procedurer, når de udvælger kontrahenter til revision (punkt 6.47);

55

| 211. | mener, at Kommissionen burde kunne indføre et samordnet system, som ville gøre det muligt at opnå en vis synergieffekt af bemærkningerne i revisionerne foretaget i de enkelte generaldirektorater; |
| --- | --- |

211.

mener, at Kommissionen burde kunne indføre et samordnet system, som ville gøre det muligt at opnå en vis synergieffekt af bemærkningerne i revisionerne foretaget i de enkelte generaldirektorater;

| 212. | opfordrer Kommissionen til — bl.a. på grundlag af et krav om forenkling — at overveje, hvorledes det vil være muligt at undgå de mange fejl på de endelige modtageres niveau, hvor revisionerne viste, at udgifter i mange tilfælde var anmeldt med et for højt beløb (punkt 6.51); forventer endvidere, at Kommissionen fremskynder tilbagesøgningen af uberettiget udbetalte beløb; |
| --- | --- |

212.

opfordrer Kommissionen til — bl.a. på grundlag af et krav om forenkling — at overveje, hvorledes det vil være muligt at undgå de mange fejl på de endelige modtageres niveau, hvor revisionerne viste, at udgifter i mange tilfælde var anmeldt med et for højt beløb (punkt 6.51); forventer endvidere, at Kommissionen fremskynder tilbagesøgningen af uberettiget udbetalte beløb;

| 213. | glæder sig over, at der er indført revision med henblik på attestering af omkostningsopgørelser under det sjette rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling, og forventer at modtage en endelig beretning om revision af de tidligere rammeprogrammer; |
| --- | --- |

213.

glæder sig over, at der er indført revision med henblik på attestering af omkostningsopgørelser under det sjette rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling, og forventer at modtage en endelig beretning om revision af de tidligere rammeprogrammer;

| 214. | anmoder Kommissionen om på grundlag af en analyse af den geografiske destination for midlerne under det femte rammeprogram at foretage en undersøgelse af, hvorledes forskningsmidlerne kan medvirke til at styrke den regionale udvikling og således imødegå den tiltagende koncentration af videnskabsmænd og forskere på et stadig mindre antal universiteter og forskningsinstitutioner, og i den forbindelse tage de nye teknologier i brug for at fremme det videnskabelige samarbejde og dekoncentration; |
| --- | --- |

214.

anmoder Kommissionen om på grundlag af en analyse af den geografiske destination for midlerne under det femte rammeprogram at foretage en undersøgelse af, hvorledes forskningsmidlerne kan medvirke til at styrke den regionale udvikling og således imødegå den tiltagende koncentration af videnskabsmænd og forskere på et stadig mindre antal universiteter og forskningsinstitutioner, og i den forbindelse tage de nye teknologier i brug for at fremme det videnskabelige samarbejde og dekoncentration;

Beskæftigelse og sociale anliggender

| 215. | udtrykker sin generelle tilfredshed med gennemførelsen af budgetposterne vedrørende beskæftigelse og sociale anliggender som led i de interne politikker; |
| --- | --- |

215.

udtrykker sin generelle tilfredshed med gennemførelsen af budgetposterne vedrørende beskæftigelse og sociale anliggender som led i de interne politikker;

| 216. | beklager imidlertid den meget lave udnyttelsesgrad for posterne B5-5 0 2 (Arbejdsmarkedet), B5-5 0 2 A (Arbejdsmarkedet — udgifter til den administrative forvaltning) og B5-5 0 3 (Forberedende foranstaltninger til fremme af lokalt engagement vedrørende beskæftigelse); |
| --- | --- |

216.

beklager imidlertid den meget lave udnyttelsesgrad for posterne B5-5 0 2 (Arbejdsmarkedet), B5-5 0 2 A (Arbejdsmarkedet — udgifter til den administrative forvaltning) og B5-5 0 3 (Forberedende foranstaltninger til fremme af lokalt engagement vedrørende beskæftigelse);

Miljø, folkesundhed og forbrugerbeskyttelse

| 217. | udtrykker generel tilfredshed med den høje gennemførelsesgrad for de budgetposter, der vedrører miljø, sundhedsanliggender og forbrugerpolitik; |
| --- | --- |

217.

udtrykker generel tilfredshed med den høje gennemførelsesgrad for de budgetposter, der vedrører miljø, sundhedsanliggender og forbrugerpolitik;

| 218. | bifalder Kommissionens beslutning om at overføre en del af de administrative bevillinger på budgetpost B7-8 1 1 0 A til operationelle udgifter for at mindske underudnyttelsen af bevillinger; henstiller til Kommissionen at overføre administrative bevillinger, der sandsynligvis ikke vil være udnyttet ved årets udgang, til budgetposter vedrørende operationelle udgifter ved hjælp af anmodninger om overførsel, da dette ville give en optimal udnyttelse af disponible bevillinger; |
| --- | --- |

218.

bifalder Kommissionens beslutning om at overføre en del af de administrative bevillinger på budgetpost B7-8 1 1 0 A til operationelle udgifter for at mindske underudnyttelsen af bevillinger; henstiller til Kommissionen at overføre administrative bevillinger, der sandsynligvis ikke vil være udnyttet ved årets udgang, til budgetposter vedrørende operationelle udgifter ved hjælp af anmodninger om overførsel, da dette ville give en optimal udnyttelse af disponible bevillinger;

| 219. | understreger, at miljøprogrammernes virkning ofte indskrænkes af den manglende evaluering af de miljømæssige virkninger af andre former for EU-lovgivning og -programmer, navnlig inden for strukturfondene, og mener, at en systematisk anvendelse af strategiske miljøvurderinger (SEA) kan være et virkningsfuldt instrument for at undgå sådanne problemer i fremtiden; |
| --- | --- |

219.

understreger, at miljøprogrammernes virkning ofte indskrænkes af den manglende evaluering af de miljømæssige virkninger af andre former for EU-lovgivning og -programmer, navnlig inden for strukturfondene, og mener, at en systematisk anvendelse af strategiske miljøvurderinger (SEA) kan være et virkningsfuldt instrument for at undgå sådanne problemer i fremtiden;

| 220. | er bekymret over det lave antal tjenestemænd i Generaldirektoratet for Miljø, der beskæftiger sig med overtrædelsesprocedurer, især fordi miljørelaterede sager udgør næsten halvdelen af de overtrædelsessager, der blev indledt i 2002, og mere end en tredjedel af alle klager over manglende gennemførelse af EU-lovgivning, og opfordrer Kommissionen til at øge antallet af tjenestemænd i denne sektor betydeligt i overensstemmelse med dens rolle som traktaternes vogter og dermed som ansvarlig for den korrekte gennemførelse af EU's miljølovgivning; |
| --- | --- |

220.

er bekymret over det lave antal tjenestemænd i Generaldirektoratet for Miljø, der beskæftiger sig med overtrædelsesprocedurer, især fordi miljørelaterede sager udgør næsten halvdelen af de overtrædelsessager, der blev indledt i 2002, og mere end en tredjedel af alle klager over manglende gennemførelse af EU-lovgivning, og opfordrer Kommissionen til at øge antallet af tjenestemænd i denne sektor betydeligt i overensstemmelse med dens rolle som traktaternes vogter og dermed som ansvarlig for den korrekte gennemførelse af EU's miljølovgivning;

| 221. | opfordrer til øget anvendelse af miljøkriterier i udvælgelsesprocedurerne for Fællesskabets bevillinger (udbud og tildeling af kontrakter), så EU kan sikre, at der tages miljøhensyn i forbindelse med offentlige kontrakter; |
| --- | --- |

221.

opfordrer til øget anvendelse af miljøkriterier i udvælgelsesprocedurerne for Fællesskabets bevillinger (udbud og tildeling af kontrakter), så EU kan sikre, at der tages miljøhensyn i forbindelse med offentlige kontrakter;

Lige muligheder

| 222. | mærker sig, at Kommissionen som led i opstillingen af budgettet for regnskabsåret 2002 koncentrerede sin indsats omkring seks prioriterede mål, nemlig euroen, bæredygtig udvikling, udviklingssamarbejde, Middelhavsområdet, udvidelsen og nye styreformer, og at disse mål har styret planlægningen af Kommissionens arbejde, udarbejdelsen af budgettet og anvendelsen af ressourcerne; påpeger, selv om det går ind for disse prioriteringer, at fremme af ligestillingen mellem mænd og kvinder i medfør af EF-traktatens artikel 3, stk. 2, er et grundlæggende princip i EU og et gennemgående mål i alle Fællesskabets aktioner og politikker; anmoder følgelig Kommissionen om fremover at lade ligestilling mellem mænd og kvinder figurere blandt de prioriterede mål, som ligger til grund for den strategiske planlægning, således at kønsaspektet bliver en integreret del ved fastlæggelsen af indtægter og udgifter for alle politikker, der er opført på budgettet; |
| --- | --- |

222.

mærker sig, at Kommissionen som led i opstillingen af budgettet for regnskabsåret 2002 koncentrerede sin indsats omkring seks prioriterede mål, nemlig euroen, bæredygtig udvikling, udviklingssamarbejde, Middelhavsområdet, udvidelsen og nye styreformer, og at disse mål har styret planlægningen af Kommissionens arbejde, udarbejdelsen af budgettet og anvendelsen af ressourcerne; påpeger, selv om det går ind for disse prioriteringer, at fremme af ligestillingen mellem mænd og kvinder i medfør af EF-traktatens artikel 3, stk. 2, er et grundlæggende princip i EU og et gennemgående mål i alle Fællesskabets aktioner og politikker; anmoder følgelig Kommissionen om fremover at lade ligestilling mellem mænd og kvinder figurere blandt de prioriterede mål, som ligger til grund for den strategiske planlægning, således at kønsaspektet bliver en integreret del ved fastlæggelsen af indtægter og udgifter for alle politikker, der er opført på budgettet;

| 223. | glæder sig over, at handlingsprogrammet for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005) fra 2002 gav tiltrædelseslandene mulighed for at deltage; henviser til, at ligestillingsdimensionen i overensstemmelse med 2002-budgettet og især som led i Fællesskabets bistand til tiltrædelseslandene bør indgå i alle foranstaltninger; anmoder derfor Kommissionen om at forelægge en oversigt over de projekter og aktioner med sigte på fremme af ligestillingen i disse lande, som har fået tildelt støtte fra EU, med angivelse af de respektive beløb; anmoder endvidere Kommissionen om at udarbejde en foreløbig evalueringsrapport om handlingsprogrammet 2001-2005 med oplysninger om de midler, der er tildelt de iværksatte projekter på de forskellige områder; |
| --- | --- |

223.

glæder sig over, at handlingsprogrammet for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005) fra 2002 gav tiltrædelseslandene mulighed for at deltage; henviser til, at ligestillingsdimensionen i overensstemmelse med 2002-budgettet og især som led i Fællesskabets bistand til tiltrædelseslandene bør indgå i alle foranstaltninger; anmoder derfor Kommissionen om at forelægge en oversigt over de projekter og aktioner med sigte på fremme af ligestillingen i disse lande, som har fået tildelt støtte fra EU, med angivelse af de respektive beløb; anmoder endvidere Kommissionen om at udarbejde en foreløbig evalueringsrapport om handlingsprogrammet 2001-2005 med oplysninger om de midler, der er tildelt de iværksatte projekter på de forskellige områder;

| 224. | beklager, at der — da det modsatte ikke er bevist — er anvendt midler fra fællesskabsinitiativet Equal, hvis store betydning i øvrigt er ubestridelig, til aktiviteter, hvor der ikke er konstateret nogen ligestillingsfremmende konsekvenser; |
| --- | --- |

224.

beklager, at der — da det modsatte ikke er bevist — er anvendt midler fra fællesskabsinitiativet Equal, hvis store betydning i øvrigt er ubestridelig, til aktiviteter, hvor der ikke er konstateret nogen ligestillingsfremmende konsekvenser;

Udvidelsen

Udvidelsen og forsvarlig økonomisk forvaltning

| 225. | erindrer om, at den kommende udvidelse af Unionen med Cypern, Tjekkiet, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovakiet og Slovenien er den største udvidelse nogensinde, hvad angår omfang og forskellighed; |
| --- | --- |

225.

erindrer om, at den kommende udvidelse af Unionen med Cypern, Tjekkiet, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovakiet og Slovenien er den største udvidelse nogensinde, hvad angår omfang og forskellighed;

| 226. | henleder opmærksomheden på, at udvidelsen vil lægge pres på de økonomiske ressourcer, gøre allerede komplicerede beslutningsprocedurer endnu mere komplicerede og dermed stille større krav til den økonomiske forvaltning; finder, at Kommissionen og medlemsstaterne bør benytte lejligheden til at indlede en proces, hvis mål bør være at øge gennemskueligheden i den økonomiske forvaltning for dermed at styrke offentlighedens tillid til den europæiske offentlige forvaltning; |
| --- | --- |

226.

henleder opmærksomheden på, at udvidelsen vil lægge pres på de økonomiske ressourcer, gøre allerede komplicerede beslutningsprocedurer endnu mere komplicerede og dermed stille større krav til den økonomiske forvaltning; finder, at Kommissionen og medlemsstaterne bør benytte lejligheden til at indlede en proces, hvis mål bør være at øge gennemskueligheden i den økonomiske forvaltning for dermed at styrke offentlighedens tillid til den europæiske offentlige forvaltning;

| 227. | opfordrer de øverste nationale revisionsinstitutioner til aktivt at deltage i denne proces ved at vedtage en specifik politik for revision af EU-midlernes anvendelse og udarbejde en årsrapport om forvaltningen og anvendelsen af EU-midler i de respektive lande, og til at sende denne rapport til de enkelte regeringer og parlamenter, de øvrige medlemsstaters regeringer, parlamenter og revisionsinstitutioner samt Kommissionen og Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

227.

opfordrer de øverste nationale revisionsinstitutioner til aktivt at deltage i denne proces ved at vedtage en specifik politik for revision af EU-midlernes anvendelse og udarbejde en årsrapport om forvaltningen og anvendelsen af EU-midler i de respektive lande, og til at sende denne rapport til de enkelte regeringer og parlamenter, de øvrige medlemsstaters regeringer, parlamenter og revisionsinstitutioner samt Kommissionen og Europa-Parlamentet;

| 228. | finder det nødvendigt ikke blot at øge antallet af revisioner af anvendelsen af EU-midler, men navnlig at effektivisere revisionen, og henstiller indtrængende til alle involverede parter at arbejde for, at






  a) | der indføres fælles revisionsstandarder i nuværende og kommende medlemslande, |
| --- | --- | --- |

228.

finder det nødvendigt ikke blot at øge antallet af revisioner af anvendelsen af EU-midler, men navnlig at effektivisere revisionen, og henstiller indtrængende til alle involverede parter at arbejde for, at

a)

der indføres fælles revisionsstandarder i nuværende og kommende medlemslande,

| b) | de øverste nationale revisionsinstitutioner i nuværende og kommende medlemslande indfører mekanismer, der gør det muligt at udføre samme revisionsarbejde, som Den Europæiske Revisionsret udfører på fællesskabsplan |
| --- | --- |

b)

de øverste nationale revisionsinstitutioner i nuværende og kommende medlemslande indfører mekanismer, der gør det muligt at udføre samme revisionsarbejde, som Den Europæiske Revisionsret udfører på fællesskabsplan

| c) | samarbejdet mellem de øverste nationale revisionsinstitutioner fremmes; |
| --- | --- |

c)

samarbejdet mellem de øverste nationale revisionsinstitutioner fremmes;

| 229. | lykønsker tiltrædelseslandene med de fremskridt, de har gjort med hensyn til at opfylde kriterierne for medlemsskab; |
| --- | --- |

229.

lykønsker tiltrædelseslandene med de fremskridt, de har gjort med hensyn til at opfylde kriterierne for medlemsskab;

| 230. | mener, at udvidelsen vil stille store krav til Kommissionens rapportering til dechargemyndigheden og offentligheden, og at denne kan forbedres ved, at Kommissionen






  a) | strukturerer oplysningerne i beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret (finansforordningens artikel 128, stk. 3) således, at de afspejler de forskellige politikområder |
| --- | --- | --- |

230.

mener, at udvidelsen vil stille store krav til Kommissionens rapportering til dechargemyndigheden og offentligheden, og at denne kan forbedres ved, at Kommissionen

a)

strukturerer oplysningerne i beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret (finansforordningens artikel 128, stk. 3) således, at de afspejler de forskellige politikområder

| b) | giver detaljerede oplysninger om gennemførelsen af de forskellige fonde i de enkelte medlemsstater |
| --- | --- |

b)

giver detaljerede oplysninger om gennemførelsen af de forskellige fonde i de enkelte medlemsstater

| c) | klart i en samlet oversigt oplyser, hvilke generaldirektorater der medvirker til gennemførelsen af de forskellige politikområder |
| --- | --- |

c)

klart i en samlet oversigt oplyser, hvilke generaldirektorater der medvirker til gennemførelsen af de forskellige politikområder

| d) | udarbejder oplysningerne på en sådan måde, at de kan anvendes af de øverste nationale revisionsinstitutioner i deres egne undersøgelser |
| --- | --- |

d)

udarbejder oplysningerne på en sådan måde, at de kan anvendes af de øverste nationale revisionsinstitutioner i deres egne undersøgelser

| e) | offentliggør sine revisioner af medlemsstaternes management og kontrolsystemer |
| --- | --- |

e)

offentliggør sine revisioner af medlemsstaternes management og kontrolsystemer

| f) | generelt indstiller sig på, at oplysningerne skal udarbejdes således, at de er tilgængelige og forståelige for andre end medlemslandenes finansministre; |
| --- | --- |

f)

generelt indstiller sig på, at oplysningerne skal udarbejdes således, at de er tilgængelige og forståelige for andre end medlemslandenes finansministre;

| 231. | mener, at der, eftersom langt den største del af EU-budgettet gennemføres ved delt forvaltning, som indebærer, at Kommissionen overdrager budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne — dvs. 15, og efter den 1. maj 2004, 25 heterogene ministerier og forvaltningsorganer og -traditioner — bør fastsættes EU-standarder, som gør det muligt at verificere, at samtlige 25 medlemsstater anvender budgetbevillingerne i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, dvs. i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet; |
| --- | --- |

231.

mener, at der, eftersom langt den største del af EU-budgettet gennemføres ved delt forvaltning, som indebærer, at Kommissionen overdrager budgetgennemførelsesopgaver til medlemsstaterne — dvs. 15, og efter den 1. maj 2004, 25 heterogene ministerier og forvaltningsorganer og -traditioner — bør fastsættes EU-standarder, som gør det muligt at verificere, at samtlige 25 medlemsstater anvender budgetbevillingerne i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, dvs. i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet;

| 232. | bemærker, at det er Kommissionens ansvar at sikre, at EU-lovgivningen gennemføres i medlemsstaterne; bemærker, at det i gennemsnit varer tre år, inden der bliver afsagt endelig dom i overtrædelsessager, og at der kun har været to sager, hvor en medlemsstat fik bøde for ikke at have gennemført EU-lovgivningen; er urolig for, at udvidelsen vil øge Kommissionens arbejdsbyrde med hensyn til overvågning af gennemførelsen af lovgivningen og yderligere forsinke overtrædelsesproceduren; er bekymret over, at der ikke er en enkelt kommissær, der er ansvarlig for et så vigtigt spørgsmål; henstiller til den kommende formand for Kommissionen at medtage ansvaret for overtrædelser i en af de nye kommissionsmedlemmers ansvarsområde; |
| --- | --- |

232.

bemærker, at det er Kommissionens ansvar at sikre, at EU-lovgivningen gennemføres i medlemsstaterne; bemærker, at det i gennemsnit varer tre år, inden der bliver afsagt endelig dom i overtrædelsessager, og at der kun har været to sager, hvor en medlemsstat fik bøde for ikke at have gennemført EU-lovgivningen; er urolig for, at udvidelsen vil øge Kommissionens arbejdsbyrde med hensyn til overvågning af gennemførelsen af lovgivningen og yderligere forsinke overtrædelsesproceduren; er bekymret over, at der ikke er en enkelt kommissær, der er ansvarlig for et så vigtigt spørgsmål; henstiller til den kommende formand for Kommissionen at medtage ansvaret for overtrædelser i en af de nye kommissionsmedlemmers ansvarsområde;

Førtiltrædelsesmiljøprojekter og twinning

| 233. | kræver, at der tages særligt hensyn til de nationale, regionale og lokale myndigheders behov i forbindelse med institutionsopbygning på miljøområdet ved tildeling af støtte før eller efter tiltrædelsen; |
| --- | --- |

233.

kræver, at der tages særligt hensyn til de nationale, regionale og lokale myndigheders behov i forbindelse med institutionsopbygning på miljøområdet ved tildeling af støtte før eller efter tiltrædelsen;

| 234. | bemærker, at Kommissionen og kandidatlandene betragter twinning som en vigtig faktor for styrkelsen af disses administrative kapacitet; ønsker dog, at programmet forbedres på følgende områder, så Kommissionen kan nå de forventede mål:






  a) | der skal fastsættes realistiske og præcise mål |
| --- | --- | --- |

234.

bemærker, at Kommissionen og kandidatlandene betragter twinning som en vigtig faktor for styrkelsen af disses administrative kapacitet; ønsker dog, at programmet forbedres på følgende områder, så Kommissionen kan nå de forventede mål:

a)

der skal fastsættes realistiske og præcise mål

| b) | alle faser i forbindelse med udarbejdelsen af et projekt skal rationaliseres |
| --- | --- |

b)

alle faser i forbindelse med udarbejdelsen af et projekt skal rationaliseres

| c) | betalingsprocedurerne skal forenkles og fremskyndes |
| --- | --- |

c)

betalingsprocedurerne skal forenkles og fremskyndes

| d) | twinning skal tage udgangspunkt i et begrundet valg mellem flere instrumenter |
| --- | --- |

d)

twinning skal tage udgangspunkt i et begrundet valg mellem flere instrumenter

| e) | Kommissionen bør oprette et net af udstationerede nationale eksperter (førtiltrædelsesrådgivere) for at bevare de specifikke erfaringer og kundskaber; |
| --- | --- |

e)

Kommissionen bør oprette et net af udstationerede nationale eksperter (førtiltrædelsesrådgivere) for at bevare de specifikke erfaringer og kundskaber;

| 235. | forventer, at Kommissionen inden den 15. juni 2004 forelægger en samlet rapport om resultaterne af og manglerne ved de 503 projekter, der blev godkendt i perioden 1998-2001 (56); |
| --- | --- |

235.

forventer, at Kommissionen inden den 15. juni 2004 forelægger en samlet rapport om resultaterne af og manglerne ved de 503 projekter, der blev godkendt i perioden 1998-2001 (56);

56

| 236. | kræver, at den fuldstændige decentralisering af forvaltningsansvaret (EDIS) gennemføres hurtigst muligt i samtlige kandidatlande, efter at en revision foretaget af Kommissionen har påvist, at kandidatlandenes forvaltnings- og kontrolsystemer opfylder kvalitetskravene; mener, at Kommissionen takket være EDIS vil kunne opgive den forudgående kontrol med udbud af kontrakter og gå over til en efterfølgende kontrol; |
| --- | --- |

236.

kræver, at den fuldstændige decentralisering af forvaltningsansvaret (EDIS) gennemføres hurtigst muligt i samtlige kandidatlande, efter at en revision foretaget af Kommissionen har påvist, at kandidatlandenes forvaltnings- og kontrolsystemer opfylder kvalitetskravene; mener, at Kommissionen takket være EDIS vil kunne opgive den forudgående kontrol med udbud af kontrakter og gå over til en efterfølgende kontrol;

| 237. | kræver, at kandidatlandene fastlægger miljømæssigt og økonomisk bæredygtige og pålidelige strategier; |
| --- | --- |

237.

kræver, at kandidatlandene fastlægger miljømæssigt og økonomisk bæredygtige og pålidelige strategier;

| 238. | understreger, for så vidt angår økonomisk bistand, at det er vigtigt at samarbejde med internationale finansieringsinstitutter; |
| --- | --- |

238.

understreger, for så vidt angår økonomisk bistand, at det er vigtigt at samarbejde med internationale finansieringsinstitutter;

| 239. | understreger, at det er nødvendigt at forbedre absorptionsevnen ved at styrke de ressourcer, der afsættes til udarbejdelsen af projekter og tilrettelæggelse af udbudsprocedurer; |
| --- | --- |

239.

understreger, at det er nødvendigt at forbedre absorptionsevnen ved at styrke de ressourcer, der afsættes til udarbejdelsen af projekter og tilrettelæggelse af udbudsprocedurer;

| 240. | forventer at blive orienteret om omfanget af private organers deltagelse i twinning-projekter og om følgerne heraf (57); |
| --- | --- |

240.

forventer at blive orienteret om omfanget af private organers deltagelse i twinning-projekter og om følgerne heraf (57);

57

Foranstaltninger udadtil

Organisatoriske spørgsmål

| 241. | bemærker, at Retten som følge af den komplicerede omorganisering af de tjenester i Kommissionen, der beskæftiger sig med eksterne forbindelser, betragter 2002 som »et overgangsår«; mener, at omorganiseringen kunne have været mere omfattende, eftersom der stadig er seks forskellige generaldirektorater og tjenestegrene, der deler ansvaret for de eksterne forbindelser (58); |
| --- | --- |

241.

bemærker, at Retten som følge af den komplicerede omorganisering af de tjenester i Kommissionen, der beskæftiger sig med eksterne forbindelser, betragter 2002 som »et overgangsår«; mener, at omorganiseringen kunne have været mere omfattende, eftersom der stadig er seks forskellige generaldirektorater og tjenestegrene, der deler ansvaret for de eksterne forbindelser (58);

58

| 242. | slår lyd for, at antallet af generaldirektorater for ekstern politik reduceres væsentligt; |
| --- | --- |

242.

slår lyd for, at antallet af generaldirektorater for ekstern politik reduceres væsentligt;

| 243. | bemærker med tilfredshed, at Rettens revision var koncentreret om de overvågnings- og kontrolsystemer, der har til formål at sikre transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed, og glæder sig over, at Retten finder, at både »Samarbejdskontoret EuropeAid og Kontoret for Humanitær Bistand har tilpasset de administrative procedurer og organisationsstrukturerne i det nødvendige omfang med henblik på ikrafttrædelsen af den nye finansforordning den 1. januar 2003« (punkt 7.40); |
| --- | --- |

243.

bemærker med tilfredshed, at Rettens revision var koncentreret om de overvågnings- og kontrolsystemer, der har til formål at sikre transaktionernes lovlighed og formelle rigtighed, og glæder sig over, at Retten finder, at både »Samarbejdskontoret EuropeAid og Kontoret for Humanitær Bistand har tilpasset de administrative procedurer og organisationsstrukturerne i det nødvendige omfang med henblik på ikrafttrædelsen af den nye finansforordning den 1. januar 2003« (punkt 7.40);

Kontrollen med foranstaltninger udadtil

| 244. | bemærker, at Retten finder det tvivlsomt, om generaldirektøren for Samarbejdskontoret EuropeAid lå inde med tilstrækkelige oplysninger til at erklære, at han havde rimelig sikkerhed for, at de overvågnings- og kontrolsystemer, der var indført, var af tilstrækkelig høj kvalitet til at kunne sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed (punkt 7.39); |
| --- | --- |

244.

bemærker, at Retten finder det tvivlsomt, om generaldirektøren for Samarbejdskontoret EuropeAid lå inde med tilstrækkelige oplysninger til at erklære, at han havde rimelig sikkerhed for, at de overvågnings- og kontrolsystemer, der var indført, var af tilstrækkelig høj kvalitet til at kunne sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed (punkt 7.39);

| 245. | bemærker ligeledes, at Retten begrunder den manglende kvalitet i overvågnings- og kontrolsystemerne med, at der ikke er fastlagt en overordnet revisionsstrategi, som sikrer, at der på højeste ledelsesniveau er tilstrækkelige oplysninger til rådighed (punkt 7.10); |
| --- | --- |

245.

bemærker ligeledes, at Retten begrunder den manglende kvalitet i overvågnings- og kontrolsystemerne med, at der ikke er fastlagt en overordnet revisionsstrategi, som sikrer, at der på højeste ledelsesniveau er tilstrækkelige oplysninger til rådighed (punkt 7.10);

| 246. | forventer derfor, at Kommissionen fastlægger retningslinjer for anvendelse af uafhængige eksterne revisorer, deres udvælgelse, deres mandat og krav til rapportering; mener, at Rettens anbefaling i så henseende skal ledsages af vejledninger med henblik på en optimal udformning af disse retningslinjer; |
| --- | --- |

246.

forventer derfor, at Kommissionen fastlægger retningslinjer for anvendelse af uafhængige eksterne revisorer, deres udvælgelse, deres mandat og krav til rapportering; mener, at Rettens anbefaling i så henseende skal ledsages af vejledninger med henblik på en optimal udformning af disse retningslinjer;

| 247. | understreger, at det under alle omstændigheder og som anbefalet af Retten bør være Kommissionen eller dens delegationer — og ikke de gennemførende organisationer — der træffer beslutning om udvælgelse af eksterne revisorer, fastlæggelse af revisionsmandat og præcise krav til rapportering af revisionsresultater (punkt 7.44); |
| --- | --- |

247.

understreger, at det under alle omstændigheder og som anbefalet af Retten bør være Kommissionen eller dens delegationer — og ikke de gennemførende organisationer — der træffer beslutning om udvælgelse af eksterne revisorer, fastlæggelse af revisionsmandat og præcise krav til rapportering af revisionsresultater (punkt 7.44);

| 248. | understreger betydningen af at evaluere resultaterne af reformen af forvaltningen af den eksterne bistand, så snart der er indhøstet tilstrækkelige erfaringer med de nye strukturer og procedurer; ville påskønne en specifik evalueringsberetning fra Revisionsretten; |
| --- | --- |

248.

understreger betydningen af at evaluere resultaterne af reformen af forvaltningen af den eksterne bistand, så snart der er indhøstet tilstrækkelige erfaringer med de nye strukturer og procedurer; ville påskønne en specifik evalueringsberetning fra Revisionsretten;

| 249. | understreger, at Kommissionen rutinemæssigt bør rapportere omfattende og gentagne gennemførelsesproblemer som de problemer, der opstod i Tacis-regionen og i andre regioner, til budgetmyndigheden og Revisionsretten; understreger, at disse rapporter bør omfatte årsagsanalyser samt redegørelser for de foranstaltninger, der er truffet eller planlagt med henblik på at afhjælpe problemerne — alt sammen i et tydeligt sprog og med angivelse af, hvorledes der kan tilvejebringes kortfattede yderligere oplysninger om forskellige aspekter; |
| --- | --- |

249.

understreger, at Kommissionen rutinemæssigt bør rapportere omfattende og gentagne gennemførelsesproblemer som de problemer, der opstod i Tacis-regionen og i andre regioner, til budgetmyndigheden og Revisionsretten; understreger, at disse rapporter bør omfatte årsagsanalyser samt redegørelser for de foranstaltninger, der er truffet eller planlagt med henblik på at afhjælpe problemerne — alt sammen i et tydeligt sprog og med angivelse af, hvorledes der kan tilvejebringes kortfattede yderligere oplysninger om forskellige aspekter;

| 250. | henleder opmærksomheden på, at en større sammenhæng mellem de forskellige EU-politikker kan forbedre effektiviteten i forbindelse med EU's udgifter; henviser til, at ydelsen af makrofinansiel bistand til Moldova samtidig med, at der opretholdes omfattende importbegrænsende foranstaltninger for de fleste af de produkter, dette land kunne eksportere til EU, er et tydeligt eksempel på en inkonsekvent politik, der medfører manglende effektivitet; |
| --- | --- |

250.

henleder opmærksomheden på, at en større sammenhæng mellem de forskellige EU-politikker kan forbedre effektiviteten i forbindelse med EU's udgifter; henviser til, at ydelsen af makrofinansiel bistand til Moldova samtidig med, at der opretholdes omfattende importbegrænsende foranstaltninger for de fleste af de produkter, dette land kunne eksportere til EU, er et tydeligt eksempel på en inkonsekvent politik, der medfører manglende effektivitet;

| 251. | deler Revisionsrettens opfattelse af, at der er behov for mere omfattende foranstaltninger for at effektivisere det grænseoverskridende samarbejde over de ydre grænser; anmoder Kommissionen og Rådet om at sikre, at der hurtigst muligt iværksættes naboskabsprogrammer, og at der indføres et naboskabsinstrument, således at der definitivt kan sættes en stopper for de problemer, der opstår som følge af de alt for mange instrumenter, der på nuværende tidspunkt anvendes i forbindelse med grænseoverskridende samarbejde; |
| --- | --- |

251.

deler Revisionsrettens opfattelse af, at der er behov for mere omfattende foranstaltninger for at effektivisere det grænseoverskridende samarbejde over de ydre grænser; anmoder Kommissionen og Rådet om at sikre, at der hurtigst muligt iværksættes naboskabsprogrammer, og at der indføres et naboskabsinstrument, således at der definitivt kan sættes en stopper for de problemer, der opstår som følge af de alt for mange instrumenter, der på nuværende tidspunkt anvendes i forbindelse med grænseoverskridende samarbejde;

| 252. | glæder sig over Revisionsrettens opfordring til overvejelser om, hvorvidt Kommissionens forordning (EF) nr. 2760/98 (59) om det grænseoverskridende Phare-samarbejdsprogram skal ændres med henblik på også at gøre tilgrænsende tredjelande berettiget til støtte; |
| --- | --- |

252.

glæder sig over Revisionsrettens opfordring til overvejelser om, hvorvidt Kommissionens forordning (EF) nr. 2760/98 (59) om det grænseoverskridende Phare-samarbejdsprogram skal ændres med henblik på også at gøre tilgrænsende tredjelande berettiget til støtte;

59

| 253. | forventer, at Kommissionen afgiver forklaring, hver gang den undlader at overholde en bestemmelse, der er fastsat i en anmærkning til budgettet. |
| --- | --- |

253.

forventer, at Kommissionen afgiver forklaring, hver gang den undlader at overholde en bestemmelse, der er fastsat i en anmærkning til budgettet.

Udviklingspolitik

| 254. | henleder opmærksomheden på hovedmålet for Fællesskabets udviklingspolitik, som er at mindske fattigdommen med henblik på til sidst at udrydde den (60), og gør opmærksom på, at Kommissionen og samtlige medlemsstater gav deres opbakning til millennium-udviklingsmålene som middel til at nå dette mål; |
| --- | --- |

254.

henleder opmærksomheden på hovedmålet for Fællesskabets udviklingspolitik, som er at mindske fattigdommen med henblik på til sidst at udrydde den (60), og gør opmærksom på, at Kommissionen og samtlige medlemsstater gav deres opbakning til millennium-udviklingsmålene som middel til at nå dette mål;

60

| 255. | gør opmærksom på, at manglen på statistiske oplysninger tidligere vanskeliggjorde forsøg på at analysere, i hvor høj grad der var fokuseret på fattigdom i Kommissionens udviklingsprogrammer; glæder sig over indførelsen af CRIS-systemet (Common Relex Information System), som sammen med andre databaser for første gang gav fuldt pålidelige tal i 2002; |
| --- | --- |

255.

gør opmærksom på, at manglen på statistiske oplysninger tidligere vanskeliggjorde forsøg på at analysere, i hvor høj grad der var fokuseret på fattigdom i Kommissionens udviklingsprogrammer; glæder sig over indførelsen af CRIS-systemet (Common Relex Information System), som sammen med andre databaser for første gang gav fuldt pålidelige tal i 2002;

| 256. | lykønsker Kommissionen med opfyldelsen af den globale benchmark, som blev indført i forbindelse med 2002-budgettet, og som kræver, at 35 % af de årlige udviklingsforpligtelser øremærkes til »sociale infrastrukturer og tjenester« som defineret af OECD's udvalg for udviklingsbistand (DAC); bemærker dog, at støtten over denne budgetpost, som blev indberettet til DAC, kun udgjorde 31,4 %, og at det manglende beløb gik til »makroøkonomisk bistand underlagt social konditionalitet«, som efter anmodning fra Kommissionen blev medtaget i benchmark-formlen, og som ikke er helt så direkte knyttet til fattigdomsbekæmpelsen; |
| --- | --- |

256.

lykønsker Kommissionen med opfyldelsen af den globale benchmark, som blev indført i forbindelse med 2002-budgettet, og som kræver, at 35 % af de årlige udviklingsforpligtelser øremærkes til »sociale infrastrukturer og tjenester« som defineret af OECD's udvalg for udviklingsbistand (DAC); bemærker dog, at støtten over denne budgetpost, som blev indberettet til DAC, kun udgjorde 31,4 %, og at det manglende beløb gik til »makroøkonomisk bistand underlagt social konditionalitet«, som efter anmodning fra Kommissionen blev medtaget i benchmark-formlen, og som ikke er helt så direkte knyttet til fattigdomsbekæmpelsen;

| 257. | bemærker, at benchmark-formlen kræver, at 35 % »hovedsageligt (tildeles) undervisnings- og sundhedssektoren«, som er de to vigtigste sektorer i forbindelse med millennium-udviklingsmålene; konstaterer desuden, at de tal, der er indberettet til DAC som 2002-forpligtelser inden for disse sektorer (61), stadig ligger langt fra dette mål, og at det er højst usandsynligt, at betingelserne i forbindelse med strukturtilpasningsprogrammerne kan afhjælpe så stort et underskud; bemærker imidlertid, at de regionale tal for Asien og Latinamerika viser betydelig fremgang; opfordrer Kommissionen til at bygge videre på dette resultat ved at forbedre tallene for andre geografiske områder i de kommende år; |
| --- | --- |

257.

bemærker, at benchmark-formlen kræver, at 35 % »hovedsageligt (tildeles) undervisnings- og sundhedssektoren«, som er de to vigtigste sektorer i forbindelse med millennium-udviklingsmålene; konstaterer desuden, at de tal, der er indberettet til DAC som 2002-forpligtelser inden for disse sektorer (61), stadig ligger langt fra dette mål, og at det er højst usandsynligt, at betingelserne i forbindelse med strukturtilpasningsprogrammerne kan afhjælpe så stort et underskud; bemærker imidlertid, at de regionale tal for Asien og Latinamerika viser betydelig fremgang; opfordrer Kommissionen til at bygge videre på dette resultat ved at forbedre tallene for andre geografiske områder i de kommende år;

61

| 258. | påpeger, at tallet for »sociale infrastrukturer og tjenester« omfatter en tildeling på 13,5 % til »staten og civilsamfundet«, hvoraf det største enkeltbeløb er på 319,9 mio. EUR til »økonomisk planlægning og udviklingsplanlægning«; bemærker, at dette beløb principielt skal anvendes til administrativ støtte, og at det derfor er tvivlsomt, om det er direkte relevant for fattigdomsbekæmpelsen; |
| --- | --- |

258.

påpeger, at tallet for »sociale infrastrukturer og tjenester« omfatter en tildeling på 13,5 % til »staten og civilsamfundet«, hvoraf det største enkeltbeløb er på 319,9 mio. EUR til »økonomisk planlægning og udviklingsplanlægning«; bemærker, at dette beløb principielt skal anvendes til administrativ støtte, og at det derfor er tvivlsomt, om det er direkte relevant for fattigdomsbekæmpelsen;

| 259. | beklager, at Kommissionen ikke har forelagt nogen analyse af sit bidrag til opfyldelse af millennium-udviklingsmålene, men har begrænset sin undersøgelse (62) til de fremskridt, udviklingslandene har gjort hen imod dette mål; mener, at manglen på en sådan analyse gør det vanskeligt at evaluere effektiviteten af Kommissionens program; |
| --- | --- |

259.

beklager, at Kommissionen ikke har forelagt nogen analyse af sit bidrag til opfyldelse af millennium-udviklingsmålene, men har begrænset sin undersøgelse (62) til de fremskridt, udviklingslandene har gjort hen imod dette mål; mener, at manglen på en sådan analyse gør det vanskeligt at evaluere effektiviteten af Kommissionens program;

62

| 260. | støtter Kommissionens politik med at uddelegere beslutningstagningen til de eksterne delegationer, hvoraf 44 afsluttede processen i 2002, og bemærker med tilfredshed de forbedringer, der allerede er sket som følge heraf (63); finder det betryggende, at delegationernes personale er blevet udvidet, og at der er iværksat uddannelsesprogrammer for dette personale, samt at der føres kontrol fra hovedkvarterets side; advarer ikke desto mindre imod, at delegationernes personale pålægges alt for omfattende rapportering til hovedkvarteret, da det vil kunne eliminere fordelene ved dekoncentrationen; |
| --- | --- |

260.

støtter Kommissionens politik med at uddelegere beslutningstagningen til de eksterne delegationer, hvoraf 44 afsluttede processen i 2002, og bemærker med tilfredshed de forbedringer, der allerede er sket som følge heraf (63); finder det betryggende, at delegationernes personale er blevet udvidet, og at der er iværksat uddannelsesprogrammer for dette personale, samt at der føres kontrol fra hovedkvarterets side; advarer ikke desto mindre imod, at delegationernes personale pålægges alt for omfattende rapportering til hovedkvarteret, da det vil kunne eliminere fordelene ved dekoncentrationen;

63

| 261. | er foruroliget over stigningen i anvendelsen af makroøkonomisk støtte i 2002 og især over Kommissionens vilje til at anvende denne støtte i tilfælde, hvor minimumskravene efter andre donorers mening ikke er opfyldt; bemærker, at Kommissionen har udarbejdet en analyse af risikoen i forbindelse med ekstern bistand, og anmoder om, at denne fremsendes til Parlamentet uden forsinkelse; mener, at budgetstøtte er mere effektiv, når den rettes til en bestemt sektor, og at en bred sektororienteret indsats inden for offentlige finanser kan rettes mod centrale horisontale områder (64); |
| --- | --- |

261.

er foruroliget over stigningen i anvendelsen af makroøkonomisk støtte i 2002 og især over Kommissionens vilje til at anvende denne støtte i tilfælde, hvor minimumskravene efter andre donorers mening ikke er opfyldt; bemærker, at Kommissionen har udarbejdet en analyse af risikoen i forbindelse med ekstern bistand, og anmoder om, at denne fremsendes til Parlamentet uden forsinkelse; mener, at budgetstøtte er mere effektiv, når den rettes til en bestemt sektor, og at en bred sektororienteret indsats inden for offentlige finanser kan rettes mod centrale horisontale områder (64);

64

| 262. | erkender, at Kommissionen år for år har mindsket de »unormale uindfriede forpligtelser (RAL)«, men er stadig foruroliget over, at det samlede niveau fortsat stiger, når de på hinanden følgende regnskabsårs tal tages i betragtning; opfordrer Kommissionen til at forstærke sin indsats for at få dette problem under kontrol. |
| --- | --- |

262.

erkender, at Kommissionen år for år har mindsket de »unormale uindfriede forpligtelser (RAL)«, men er stadig foruroliget over, at det samlede niveau fortsat stiger, når de på hinanden følgende regnskabsårs tal tages i betragtning; opfordrer Kommissionen til at forstærke sin indsats for at få dette problem under kontrol.

Humanitær bistand

| 263. | henviser til årsberetningen for 2002 fra Kontoret for Humanitær Bistand — ECHO (KOM(2003) 430), som indeholder en gennemgang af de humanitære aktioner finansieret af Fællesskabet, der i det omhandlede regnskabsår tegnede sig for i alt 537,8 mio. EUR; konstaterer, at denne beretning opremser en række detaljer, der — selv om de kan være nyttige — ikke reelt bibringer læseren et samlet billede af Fællesskabets foranstaltninger, idet den ikke i tilstrækkelig grad belyser spørgsmål af tværgående karakter; |
| --- | --- |

263.

henviser til årsberetningen for 2002 fra Kontoret for Humanitær Bistand — ECHO (KOM(2003) 430), som indeholder en gennemgang af de humanitære aktioner finansieret af Fællesskabet, der i det omhandlede regnskabsår tegnede sig for i alt 537,8 mio. EUR; konstaterer, at denne beretning opremser en række detaljer, der — selv om de kan være nyttige — ikke reelt bibringer læseren et samlet billede af Fællesskabets foranstaltninger, idet den ikke i tilstrækkelig grad belyser spørgsmål af tværgående karakter;

| 264. | opfordrer Kommissionen til at finde og bruge et større antal ngo'er og velfærdsorganisationer; |
| --- | --- |

264.

opfordrer Kommissionen til at finde og bruge et større antal ngo'er og velfærdsorganisationer;

| 265. | er af den opfattelse, at ingen ngo eller organisation skal have mulighed for at byde eksklusivt og modtage 100 % af bevillingerne på en budgetpost; |
| --- | --- |

265.

er af den opfattelse, at ingen ngo eller organisation skal have mulighed for at byde eksklusivt og modtage 100 % af bevillingerne på en budgetpost;

| 266. | opfordrer Kommissionen til at supplere sine kommende årlige rapporter med en generel gennemgang af de strategiske retningslinjer, der er fulgt i det pågældende regnskabsår, herunder en analyse af merværdien af Fællesskabets humanitære foranstaltninger og en oversigt over ECHO's fremgangsmåder; mener, at rapporterne ligeledes bør omfatte en gennemgang af metoderne for vurdering af de humanitære behov samt detaljerede oplysninger om evalueringer og revisioner foretaget i løbet af det pågældende regnskabsår samt konklusionerne heraf; mener endelig, at der bør medtages andre spørgsmål af tværgående karakter — f.eks. risiko for manipulation, misbrug og plyndring samt foranstaltninger til sikring af den humanitære bistands formål — som har indvirkning på fastlæggelsen og gennemførelsen af Fællesskabets humanitære foranstaltninger; |
| --- | --- |

266.

opfordrer Kommissionen til at supplere sine kommende årlige rapporter med en generel gennemgang af de strategiske retningslinjer, der er fulgt i det pågældende regnskabsår, herunder en analyse af merværdien af Fællesskabets humanitære foranstaltninger og en oversigt over ECHO's fremgangsmåder; mener, at rapporterne ligeledes bør omfatte en gennemgang af metoderne for vurdering af de humanitære behov samt detaljerede oplysninger om evalueringer og revisioner foretaget i løbet af det pågældende regnskabsår samt konklusionerne heraf; mener endelig, at der bør medtages andre spørgsmål af tværgående karakter — f.eks. risiko for manipulation, misbrug og plyndring samt foranstaltninger til sikring af den humanitære bistands formål — som har indvirkning på fastlæggelsen og gennemførelsen af Fællesskabets humanitære foranstaltninger;

| 267. | forventer, at evalueringen af instrumentet for fødevaresikkerhed i 2004 vil vise gode resultater, og at målsætningerne for fødevaresikkerhed ikke forringes eller udvandes, hvis instrumentet integreres i det globale udviklingsprogram (65); |
| --- | --- |

267.

forventer, at evalueringen af instrumentet for fødevaresikkerhed i 2004 vil vise gode resultater, og at målsætningerne for fødevaresikkerhed ikke forringes eller udvandes, hvis instrumentet integreres i det globale udviklingsprogram (65);

65

Åbenhed omkring Kommissionens transaktioner i forhold til Europa-Parlamentet

| 268. | beklager dybt, at Kommissionen siden 2000 har undladt at fremsende en årsberetning til Europa-Parlamentet om de transaktioner, der finansieres under Rådets forordning (EF) nr. 975/1999 (66) og (EF) nr. 976/1999 (67) (Europæisk initiativ for demokrati og menneskerettigheder, budgetkapitel B7-7 0, hvortil der i 2002 var afsat 104 mio. EUR), hvilket er i modstrid med forordningernes artikel 18, stk. 2, og artikel 19, stk. 2; kræver at Kommissionen øjeblikkeligt forelægger årsberetningerne for 2001, 2002 og 2003, der som anført i forordningerne skal indeholde »en oversigt over de eksterne evalueringer, der er blevet foretaget«; pålægger Budgetkontroludvalget at undersøge Kommissionens passivitet i denne sag og forelægge en kvalitativ analyse af resultaterne af Kommissionens transaktioner under dette budgetkapitel; |
| --- | --- |

268.

beklager dybt, at Kommissionen siden 2000 har undladt at fremsende en årsberetning til Europa-Parlamentet om de transaktioner, der finansieres under Rådets forordning (EF) nr. 975/1999 (66) og (EF) nr. 976/1999 (67) (Europæisk initiativ for demokrati og menneskerettigheder, budgetkapitel B7-7 0, hvortil der i 2002 var afsat 104 mio. EUR), hvilket er i modstrid med forordningernes artikel 18, stk. 2, og artikel 19, stk. 2; kræver at Kommissionen øjeblikkeligt forelægger årsberetningerne for 2001, 2002 og 2003, der som anført i forordningerne skal indeholde »en oversigt over de eksterne evalueringer, der er blevet foretaget«; pålægger Budgetkontroludvalget at undersøge Kommissionens passivitet i denne sag og forelægge en kvalitativ analyse af resultaterne af Kommissionens transaktioner under dette budgetkapitel;

66

67

Administrationsudgifter

De europæiske institutioners invalidepensionsordning

| 269. | glæder sig over Revisionsrettens særberetning nr. 3/2003 om de europæiske institutioners invalidepensionsordning (68) og noterer med tilfredshed, at invalidepensioner ifølge Rettens lægesagkyndige tilkendes på et korrekt grundlag (punkt III); |
| --- | --- |

269.

glæder sig over Revisionsrettens særberetning nr. 3/2003 om de europæiske institutioners invalidepensionsordning (68) og noterer med tilfredshed, at invalidepensioner ifølge Rettens lægesagkyndige tilkendes på et korrekt grundlag (punkt III);

68

| 270. | henleder opmærksomheden på, at sygefravær har væsentlige økonomiske følger, og at det derfor er vigtigt og nødvendigt, at institutionerne har en overordnet politik, der fastsætter de foranstaltninger, der er nødvendige for at styre alle aspekter af sygefravær på en hensigtsmæssig måde; |
| --- | --- |

270.

henleder opmærksomheden på, at sygefravær har væsentlige økonomiske følger, og at det derfor er vigtigt og nødvendigt, at institutionerne har en overordnet politik, der fastsætter de foranstaltninger, der er nødvendige for at styre alle aspekter af sygefravær på en hensigtsmæssig måde;

| 271. | beklager, at institutionerne, ifølge Retten, ikke er i stand til fuldt ud at sikre,






  a) | at ansatte, der i længere perioder er ude af stand til at arbejde, får den nødvendige støtte |
| --- | --- | --- |

271.

beklager, at institutionerne, ifølge Retten, ikke er i stand til fuldt ud at sikre,

a)

at ansatte, der i længere perioder er ude af stand til at arbejde, får den nødvendige støtte

| b) | at der gøres den nødvendige indsats for at mindske fraværet mest muligt i de ansattes og deres afdelingers interesse |
| --- | --- |

b)

at der gøres den nødvendige indsats for at mindske fraværet mest muligt i de ansattes og deres afdelingers interesse

| c) | at fremmødeprocenten ikke forringes som følge af en uhensigtsmæssig opgavefordeling eller uhensigtsmæssige arbejdsvilkår (særberetning nr. 3/2003, punkt 21); |
| --- | --- |

c)

at fremmødeprocenten ikke forringes som følge af en uhensigtsmæssig opgavefordeling eller uhensigtsmæssige arbejdsvilkår (særberetning nr. 3/2003, punkt 21);

| 272. | beklager, at den utilstrækkeligt definerede opgave- og ansvarsfordeling mellem de involverede parter — den afdeling, medarbejderen er ansat i, personaleafdelingen og lægetjenesten — som Retten har afdækket, har medført, at kun de mest mekaniske og bureaukratiske aspekter — indberetning af fravær og udarbejdelse af fraværsstatistikker — af styringen af fravær fungerer, hvorimod det ikke står klart, hvem der har ansvaret for helt afgørende funktioner og aktiviteter i en tidssvarende, fremadrettet og effektiv sygefraværspolitik, såsom






  a) | kontakten med den ansatte under fraværet |
| --- | --- | --- |

272.

beklager, at den utilstrækkeligt definerede opgave- og ansvarsfordeling mellem de involverede parter — den afdeling, medarbejderen er ansat i, personaleafdelingen og lægetjenesten — som Retten har afdækket, har medført, at kun de mest mekaniske og bureaukratiske aspekter — indberetning af fravær og udarbejdelse af fraværsstatistikker — af styringen af fravær fungerer, hvorimod det ikke står klart, hvem der har ansvaret for helt afgørende funktioner og aktiviteter i en tidssvarende, fremadrettet og effektiv sygefraværspolitik, såsom

a)

kontakten med den ansatte under fraværet

| b) | tilsynet med fraværsprocenten for hver enkelt ansat og for hele institutionen, og hvilke benchmarks der skal anvendes |
| --- | --- |

b)

tilsynet med fraværsprocenten for hver enkelt ansat og for hele institutionen, og hvilke benchmarks der skal anvendes

| c) | identificeringen af fraværsmønstre, der giver anledning til bekymring, og iværksættelse af de nødvendige foranstaltninger |
| --- | --- |

c)

identificeringen af fraværsmønstre, der giver anledning til bekymring, og iværksættelse af de nødvendige foranstaltninger

| d) | beslutningen om, hvorvidt der skal foretages lægeundersøgelse, og under hvilke omstændigheder |
| --- | --- |

d)

beslutningen om, hvorvidt der skal foretages lægeundersøgelse, og under hvilke omstændigheder

| e) | beslutningen om gennemførelse af interviews med den ansatte, efter at denne er vendt tilbage til arbejdet, under hvilke omstændigheder, hvem der skal gennemføre disse interviews, hvordan de skal gennemføres og med hvilket formål (særberetning nr. 3/2003, punkt 22); |
| --- | --- |

e)

beslutningen om gennemførelse af interviews med den ansatte, efter at denne er vendt tilbage til arbejdet, under hvilke omstændigheder, hvem der skal gennemføre disse interviews, hvordan de skal gennemføres og med hvilket formål (særberetning nr. 3/2003, punkt 22);

| 273. | er temmelig rystet over at erfare, at den utilstrækkelige og mangelfulde fraværs- og invaliditetspolitik skyldes »manglende engagement hos den øverste ledelse« (særberetning nr. 3/2003, punkt 74, litra c)); |
| --- | --- |

273.

er temmelig rystet over at erfare, at den utilstrækkelige og mangelfulde fraværs- og invaliditetspolitik skyldes »manglende engagement hos den øverste ledelse« (særberetning nr. 3/2003, punkt 74, litra c));

| 274. | minder om, at Retten anslår, at der kunne spares omkring 10 millioner euro om året alene ved indførelse af overvågningssystemer, som gør det muligt at konstatere og behandle gentagne eller langvarige sygefravær på et tidligt tidspunkt (særberetning nr. 3/2003, punkt 55); |
| --- | --- |

274.

minder om, at Retten anslår, at der kunne spares omkring 10 millioner euro om året alene ved indførelse af overvågningssystemer, som gør det muligt at konstatere og behandle gentagne eller langvarige sygefravær på et tidligt tidspunkt (særberetning nr. 3/2003, punkt 55);

| 275. | mener, at en velfungerende arbejdsplads bl.a. er kendetegnet ved et lavt sygefravær, og at forbedrede udviklingsmuligheder, mere variation i arbejdet, mere anerkendelse og øgede fremtidsmuligheder vil øge motivationen til ikke at udeblive fra arbejdet; |
| --- | --- |

275.

mener, at en velfungerende arbejdsplads bl.a. er kendetegnet ved et lavt sygefravær, og at forbedrede udviklingsmuligheder, mere variation i arbejdet, mere anerkendelse og øgede fremtidsmuligheder vil øge motivationen til ikke at udeblive fra arbejdet;

| 276. | forventer, at institutionerne hurtigst muligt foretager en kortlægning af sygefraværet med angivelse af fordelingen af fravær på afdelinger, køn, alder, kategori og fraværsperiodernes længde og på baggrund heraf straks efterkommer Rettens anbefalinger vedrørende fastlæggelse af en overordnet sygefraværs- og invaliditetspolitik; |
| --- | --- |

276.

forventer, at institutionerne hurtigst muligt foretager en kortlægning af sygefraværet med angivelse af fordelingen af fravær på afdelinger, køn, alder, kategori og fraværsperiodernes længde og på baggrund heraf straks efterkommer Rettens anbefalinger vedrørende fastlæggelse af en overordnet sygefraværs- og invaliditetspolitik;

| 277. | forventer, at institutionerne udarbejder en rapport hvert andet år om udviklingen i de nævnte foranstaltninger, og at institutionernes ledelser skærper opmærksomheden om ordningens økonomiske forvaltning såvel som de aspekter af ordningen, der angår arbejdsmiljø og personaleledelse; |
| --- | --- |

277.

forventer, at institutionerne udarbejder en rapport hvert andet år om udviklingen i de nævnte foranstaltninger, og at institutionernes ledelser skærper opmærksomheden om ordningens økonomiske forvaltning såvel som de aspekter af ordningen, der angår arbejdsmiljø og personaleledelse;

Indkøbspraksis

| 278. | tager til efterretning, at Kommissionens tidligere udbud vedrørende indkøb af kontorpapir frem til år 2000 kun krævede en hvidhed på 80 %; konstaterer, at de tilsvarende udbud siden 2000 har krævet en hvidhed på 90 %, hvilket ikke blot har medført øgede udgifter for EU-budgettet, men også en manglende konkurrence og en forværring af miljøbalancen, for så vidt angår papirforbruget; opfordrer derfor Kommissionen til at reducere hvidhedskravet i udbud til et passende niveau, så der tages behørigt hensyn til sådanne miljø- og konkurrencekrav; |
| --- | --- |

278.

tager til efterretning, at Kommissionens tidligere udbud vedrørende indkøb af kontorpapir frem til år 2000 kun krævede en hvidhed på 80 %; konstaterer, at de tilsvarende udbud siden 2000 har krævet en hvidhed på 90 %, hvilket ikke blot har medført øgede udgifter for EU-budgettet, men også en manglende konkurrence og en forværring af miljøbalancen, for så vidt angår papirforbruget; opfordrer derfor Kommissionen til at reducere hvidhedskravet i udbud til et passende niveau, så der tages behørigt hensyn til sådanne miljø- og konkurrencekrav;

Finansielle instrumenter

| 279. | minder om sin beslutning af 21. november 2002 (69) om Den Europæiske Investeringsbanks årsberetning 2001, hvori EIB, Revisionsretten og Kommissionen opfordredes til at ændre trepartsaftalen; er overbevist om, at den nye trepartsaftale af 27. oktober 2003 betyder en væsentlig forbedring af de gældende procedurer mellem de tre institutioner; er særlig tilfreds med, at det er blevet præciseret, at Revisionsretten kan revidere både garantien og de underliggende transaktioner, når EIB yder lån, der garanteres af EU-budgettet; minder om, at sådanne EIB-lån med garanti fra EU-budgettet udgjorde næsten 14 mia. EUR ved udgangen af 2002; |
| --- | --- |

279.

minder om sin beslutning af 21. november 2002 (69) om Den Europæiske Investeringsbanks årsberetning 2001, hvori EIB, Revisionsretten og Kommissionen opfordredes til at ændre trepartsaftalen; er overbevist om, at den nye trepartsaftale af 27. oktober 2003 betyder en væsentlig forbedring af de gældende procedurer mellem de tre institutioner; er særlig tilfreds med, at det er blevet præciseret, at Revisionsretten kan revidere både garantien og de underliggende transaktioner, når EIB yder lån, der garanteres af EU-budgettet; minder om, at sådanne EIB-lån med garanti fra EU-budgettet udgjorde næsten 14 mia. EUR ved udgangen af 2002;

69

| 280. | støtter fuldt ud Rettens konklusioner med hensyn til finansieringsmekanismen (punkt 10.35. og 10.39. i årsberetningen for 2002), nemlig at de endelige betalinger kun bør foretages på grundlag af attester, der udstedes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, og at der bør gøres mere for at sikre, at der udvælges egnede investeringer, samt at det samlede projektforløb tages i betragtning, navnlig med henblik på at undgå skadelig indvirkning på miljøet; |
| --- | --- |

280.

støtter fuldt ud Rettens konklusioner med hensyn til finansieringsmekanismen (punkt 10.35. og 10.39. i årsberetningen for 2002), nemlig at de endelige betalinger kun bør foretages på grundlag af attester, der udstedes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, og at der bør gøres mere for at sikre, at der udvælges egnede investeringer, samt at det samlede projektforløb tages i betragtning, navnlig med henblik på at undgå skadelig indvirkning på miljøet;

| 281. | anmoder Kommissionen om snarest muligt at aflægge beretning til Parlamentet og Revisionsretten om resultaterne af den interne revision af banktransaktioner, der for tiden gennemføres under Kommissionens direkte ansvar, og som burde dække behovet for ændringer i kontrollen, herunder den efterfølgende kontrol; |
| --- | --- |

281.

anmoder Kommissionen om snarest muligt at aflægge beretning til Parlamentet og Revisionsretten om resultaterne af den interne revision af banktransaktioner, der for tiden gennemføres under Kommissionens direkte ansvar, og som burde dække behovet for ændringer i kontrollen, herunder den efterfølgende kontrol;

| 282. | opfordrer Retten til at optage revision af projekter, der finansieres ved EIB-lån med fællesskabsgaranti, i sit arbejdsprogram; anbefaler, at miljøprojekter i området langs Ruslands Østersøkyst (70) optages i revisionsprogrammet; |
| --- | --- |

282.

opfordrer Retten til at optage revision af projekter, der finansieres ved EIB-lån med fællesskabsgaranti, i sit arbejdsprogram; anbefaler, at miljøprojekter i området langs Ruslands Østersøkyst (70) optages i revisionsprogrammet;

70

| 283. | minder om, at revisionen af den finansielle forvaltning af garantifonden for aktioner i forhold til tredjelande er underlagt Revisionsrettens revision i overensstemmelse med procedurer, som Revisionsretten, Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank skal nå til enighed om; anmoder om en revision af disse procedurer på baggrund af den nye trepartsaftale, der undertegnedes den 27. oktober 2003; |
| --- | --- |

283.

minder om, at revisionen af den finansielle forvaltning af garantifonden for aktioner i forhold til tredjelande er underlagt Revisionsrettens revision i overensstemmelse med procedurer, som Revisionsretten, Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank skal nå til enighed om; anmoder om en revision af disse procedurer på baggrund af den nye trepartsaftale, der undertegnedes den 27. oktober 2003;

| 284. | bemærker, at gebyrstrukturen for forvaltningen af garantifonden for aktioner over for tredjelande blev forhandlet på et kommercielt grundlag med EIB; beklager, at hverken Kommissionen eller Retten har fået forelagt detaljerede oplysninger om EIB's omkostningsstruktur med hensyn til likviditetsstyringen; opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af den gældende rådsforordning for garantifonden, så porteføljeforvaltningen overtages fra EIB fra 2005; |
| --- | --- |

284.

bemærker, at gebyrstrukturen for forvaltningen af garantifonden for aktioner over for tredjelande blev forhandlet på et kommercielt grundlag med EIB; beklager, at hverken Kommissionen eller Retten har fået forelagt detaljerede oplysninger om EIB's omkostningsstruktur med hensyn til likviditetsstyringen; opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af den gældende rådsforordning for garantifonden, så porteføljeforvaltningen overtages fra EIB fra 2005;

| 285. | minder om, at Kommissionen har 30 % (600 mio. EUR) af andelene i Den Europæiske Investeringsfond (EIF), idet den kumulative portefølje af undertegnede EIF-transaktioner (investeringer i risikokapitalfonde og i SMV-garantimarkeder) udgør ca. 7 mia. euro ved udgangen af 2002; bemærker, at der for øjeblikket ikke er nogen gældende aftale om Revisionsrettens revision af EIF; understreger dog, at Retten i henhold til traktatens artikel 248 har ret til at revidere EIF og dennes transaktioner indgående; opfordrer Retten til at medtage en generel revision af EIF i sit arbejdsprogram for at sikre, at den økonomiske forvaltning af fonden er forsvarlig (overholdelse af principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet); |
| --- | --- |

285.

minder om, at Kommissionen har 30 % (600 mio. EUR) af andelene i Den Europæiske Investeringsfond (EIF), idet den kumulative portefølje af undertegnede EIF-transaktioner (investeringer i risikokapitalfonde og i SMV-garantimarkeder) udgør ca. 7 mia. euro ved udgangen af 2002; bemærker, at der for øjeblikket ikke er nogen gældende aftale om Revisionsrettens revision af EIF; understreger dog, at Retten i henhold til traktatens artikel 248 har ret til at revidere EIF og dennes transaktioner indgående; opfordrer Retten til at medtage en generel revision af EIF i sit arbejdsprogram for at sikre, at den økonomiske forvaltning af fonden er forsvarlig (overholdelse af principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet);

| 286. | er af den opfattelse at Domstolens dom (i sag C-11/00 og C-15/00) om samarbejdet mellem Investeringsbanken, Centralbanken og OLAF bør finde tilsvarende anvendelse på Investeringsfonden; opfordrer derfor Investeringsfonden til straks at træffe afgørelse om OLAF's interne undersøgelser i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1073/1999; |
| --- | --- |

286.

er af den opfattelse at Domstolens dom (i sag C-11/00 og C-15/00) om samarbejdet mellem Investeringsbanken, Centralbanken og OLAF bør finde tilsvarende anvendelse på Investeringsfonden; opfordrer derfor Investeringsfonden til straks at træffe afgørelse om OLAF's interne undersøgelser i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1073/1999;

| 287. | er på baggrund af Revisionsrettens konstateringer (punkt 10.36. i årsberetningen) bekymret for, at der i forbindelse med EØS-finansieringsmekanismen åbenbart er opstået uønskede bivirkninger; er enig med Retten i (punkt 10.35), at der skal gøres en større indsats for at sikre, at der udvælges egnede investeringer; kræver, at miljøskader i forbindelse med gennemførelsen af projekter undgås eller afhjælpes, og at den endelige betaling først sker, når der foreligger en attest fra de kompetente myndigheder eller en uafhængig revisor; |
| --- | --- |

287.

er på baggrund af Revisionsrettens konstateringer (punkt 10.36. i årsberetningen) bekymret for, at der i forbindelse med EØS-finansieringsmekanismen åbenbart er opstået uønskede bivirkninger; er enig med Retten i (punkt 10.35), at der skal gøres en større indsats for at sikre, at der udvælges egnede investeringer; kræver, at miljøskader i forbindelse med gennemførelsen af projekter undgås eller afhjælpes, og at den endelige betaling først sker, når der foreligger en attest fra de kompetente myndigheder eller en uafhængig revisor;

| 288. | konstaterer, at Kommissionen endnu ikke har besvaret Revisionsrettens spørgsmål (punkt 10.33. i årsberetningen) om, hvorvidt de regionale myndigheder i Galicien på grund af visse klausuler har begunstiget nationale produkter i strid med protokollen vedrørende vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank, hvori det hedder: »Hverken Banken eller medlemsstaterne må stille betingelser om, at de udlånte beløb skal gives ud i en bestemt medlemsstat.«; minder om, at der i givet fald er beløb, der skal tilbagesøges; kræver i den forbindelse også og senest i september 2004 en rapport fra Kommissionen, eventuelt med en evaluering af lignende problemer i forbindelse med Samhørighedsfonden, hvor Kommissionen allerede tidligere har påtalt den manglende overholdelse af bestemmelserne om offentlige udbud. |
| --- | --- |

288.

konstaterer, at Kommissionen endnu ikke har besvaret Revisionsrettens spørgsmål (punkt 10.33. i årsberetningen) om, hvorvidt de regionale myndigheder i Galicien på grund af visse klausuler har begunstiget nationale produkter i strid med protokollen vedrørende vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank, hvori det hedder: »Hverken Banken eller medlemsstaterne må stille betingelser om, at de udlånte beløb skal gives ud i en bestemt medlemsstat.«; minder om, at der i givet fald er beløb, der skal tilbagesøges; kræver i den forbindelse også og senest i september 2004 en rapport fra Kommissionen, eventuelt med en evaluering af lignende problemer i forbindelse med Samhørighedsfonden, hvor Kommissionen allerede tidligere har påtalt den manglende overholdelse af bestemmelserne om offentlige udbud.

---

(1)  EUT C 316 af 29.12.2003, s. 1.

1

(2)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

2

(3)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 12.

3

(4)  EUT L 29 af 5.2.2003, s. 22.

4

(5)  EFT L 79 af 22.3.2002, s. 42.

5

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, punkt V.

7

(8)  Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, kapitel 1, 4 og 5.

8

(9)  Som bekendt skal hver medlemsstat have oprettet et integreret forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), som omfatter en elektronisk database over landbrugsbedrifter og støtteansøgninger, et system til identifikation af marker, et system til identifikation og registrering af dyr og et integreret kontrolsystem for administrativ kontrol og kontrol på stedet.

9

(10)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 92 (PE 328.732/FIN 1).

10

(11)  Svar på spørgeskema — del I, bilag til spørgsmål nr. 19, s. 120-121 (PE 328.732/FIN 1).

11

(12)  http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC%20_2001_2037_Internal_ Control_Standards_en.pdf

12

(13)  »Endelig viser de generelt begrænsede fremskridt, at generaldirektoraterne og tjenestegrenene mangler en del, før de har en helt indarbejdet risikoforvaltningskultur på plads.«( KOM(2003) 391, punkt 3.2).

13

(14)  Svar på spørgeskema — del II; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 1 (PE 328.732/FIN 2).

14

(15)  P5_TA(2003) 0551.

15

(16)  P5_TA(2004) 0049.

16

(17)  http://www.theiia.org/iia/index.cfm?doc_id=1499

17

(18)  http://europa.eu.int/comm/dgs/internal_audit/charter/charter_en.pdf

18

(19)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 28 (PE 328.732/FIN 1).

19

(20)  EFT C 295 af 28.11.2002, s. 1.

20

(21)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 16 (PE 328.732/FIN 1).

21

(22)  http://europa.eu.int/comm/dgs/internal_audit/documents/audit_dg_sec1803_en.pdf

22

(23)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 189 (PE 328.732/FIN 1).

23

(24)  Idem.

24

(25)  EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.

25

(26)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 12 (PE 328.732/FIN 1).

26

(27)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 88.

27

(28)  Følgende tabel viser EU-budgettet (endeligt opgjorte tal) i procent af medlemsstaternes samlede skatteprovenu for perioden 2000-2002.

28

| År | EU budgettet (endel. tal) ()

  mio. euro | Samlet skatteprovenu EU-15 ()

  mia. euro | EU-budgettet i % af medlemsstaternes skatteprovenu |
| --- | --- | --- | --- |
| | (1) | (2) | (3) = (1)/(2) /1 000 |
| 2000 | 83 331,1 | 2 414,4 | 3,5 % |
| 2001 | 79 987,3 | 2 450,2 | 3,3 % |
| 2002 | 85 144,5 | 2 488,1 | 3,4 % |
| ()  Betalinger i det pågældende år dækket af regnskabsårets betalingsbevillinger samt betalingsbevillinger fremført fra det foregående år.

  ()  Samlet skatteprovenu i de 15 medlemsstater. Eksklusive bidrag til social sikring. |

År

EU budgettet (endel. tal) ()

mio. euro

Samlet skatteprovenu EU-15 ()

mia. euro

EU-budgettet i % af medlemsstaternes skatteprovenu

(1)

(2)

(3) = (1)/(2) /1 000

2000

83 331,1

2 414,4

3,5 %

2001

79 987,3

2 450,2

3,3 %

2002

85 144,5

2 488,1

3,4 %

()  Betalinger i det pågældende år dækket af regnskabsårets betalingsbevillinger samt betalingsbevillinger fremført fra det foregående år.

()  Samlet skatteprovenu i de 15 medlemsstater. Eksklusive bidrag til social sikring.

(29)  Betalinger i det pågældende år dækket af regnskabsårets betalingsbevillinger samt betalingsbevillinger fremført fra det foregående år.

(30)  Samlet skatteprovenu i de 15 medlemsstater. Eksklusive bidrag til social sikring.

30

(31)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 60 (PE 328.732/FIN 1).

31

(32)  EUT C 211 af 5.9.2003, s. 1.

32

(33)  Særberetning nr. 2/90 af 31. maj 1990 om forvaltning af og kontrol med eksportrestitutioner (EFT C 133 af 31.5.1990, s. 1).

33

(34)  http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC%20_2001_2037_Internal_ Control_Standards_en.pdf

34

(35)  EUT C 98 af 24.4.2003.

35

(36)  EFT C 285 af 21.11.2002, s. 1.

36

(37)  EFT C 273 E af 14.11.2003, s. 66.

37

(38)  EFT C 151 af 27.6.2003.

38

(39)  Revisionsretten anfører, at andelen af ugunstigt stillede områder i Italien fra 1975 til 1998 steg fra 37,7 % til 53,6 % og i Irland fra 51,2 % til 70,9 % (Særberetning nr. 4/2003, punkt 8). Tidligere opgørelser viser, at arealet i Forbundsrepublikken Tyskland steg fra 33,1 % til 50,9 % i 1986 og fra 50,9 % til 53,5 % i 1989, og i Frankrig fra 40 % til 45,1 % i 1989 (Årsberetningen for 1990, punkt 9.21, EFT C 324 af 13.12.1991).

39

(40)  »Artikel 48

40

»Artikel 48

1. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer, at der foregår en effektiv overvågning af, hvordan programmeringen af udviklingen af landdistrikterne gennemføres.

2. Overvågningen foregår efter aftalte procedurer. Overvågningen foregår ved hjælp af særlige fysiske og finansielle indikatorer, der er aftalt og fastlagt på forhånd.

Medlemsstaterne forelægger årlige situationsrapporter for Kommissionen.

3. Der nedsættes overvågningsudvalg, hvis det er hensigtsmæssigt.« (EFT L 160 af 26.6.1999, s. 80).

(41)  I 2002 var beløb, der udbetaltes til kandidatlandene fra Solidaritetsfonden, ligeledes omfattet af udgiftsområde 7. Disse beløb er dog ikke indeholdt i denne analyse af gennemførelsen af førtiltrædelsesstøtten.

41

(42)  Kommissionens begrundelse for gennemførelsen af førtiltrædelsesstøtten findes i del 2.6.5. af Kommissionens beretning om budget- og finansforvaltningen i regnskabsåret 2002.

42

(43)  EFT L 148 af 16.6.2003, s. 21.

43

(44)  EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.

44

(45)  P5_TA(2003) 0448.

45

(46)  EFT L 178 af 12.7.1994, s. 43.

46

(47)  EFT L 63 af 3.3.2001, s. 21.

47

(48)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 75 (PE 328.732/FIN 1).

48

(49)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 78 (PE 328.732/FIN 1).

49

(50)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 79 (PE 328.732/FIN 1).

50

(51)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 83 (PE 328.732/FIN 1).

51

(52)  Svar på spørgeskema — del II; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 39 (PE 328.732/FIN 2).

52

(53)  Generaldirektoratet for Energi og Transport, Generaldirektoratet for Forskning, Generaldirektoratet for Informationssamfundet, Generaldirektoratet for Retlige og Indre Anliggender.

53

(54)  Evt. i form af en skrivelse til Budgetkontroludvalgets formand inden næste årsrapport.

54

(55)  Generaldirektoratet for Forskning, Generaldirektoratet for Informationssamfundet, Generaldirektoratet for Energi og Transport, Generaldirektoratet for Erhvervspolitik og Generaldirektoratet for Fiskeri.

55

(56)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 99.

56

(57)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 103.

57

(58)  Eksterne Forbindelser, EuropeAid, Handel, ECHO, Udvidelse og Udvikling.

58

(59)  EFT L 345 af 19.12.1998, s. 49.

59

(60)  Den Europæiske Unions udviklingspolitik, konklusioner fra den 2304. samling i Rådet (udvikling) den 10. november 2000.

60

(61)  4,1 % til uddannelse og 3,0 % til sundhed. Disse tal omfatter sektorspecifik budgetstøtte.

61

(62)  Se årsberetningen om EU's udviklingspolitik og bistand til tredjelande i 2002, kapitel 3.

62

(63)  Blandt de forbedringer, Kommissionen har registreret, er: begrænsning af den tid, der medgår til udbud og indkaldelse af bud, og gennemførelse af programmer for bedre kvalitet.

63

(64)  Public service, offentlige kontrakter, ekstern revision osv.

64

(65)  Svar på spørgeskema — del I; Kommissionens svar på spørgsmål nr. 104 (PE 328.732/FIN 1).

65

(66)  EFT L 120 af 8.5.1999, s. 1.

66

(67)  EFT L 120 af 8.5.1999, s. 8.

67

(68)  EFT C 109 af 7.5.2003.

68

(69)  EUT C 25 E af 29.1.2004, s. 390.

69

(70)  Rådets afgørelse 2001/777/EF (EFT L 292 af 9.11.2001, s. 41).

70

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/123 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/123

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

(2004/721/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til balancer og forvaltningsregnskaber for 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 (KOM(2003) 475 — C5-0496/2003),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 om 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfonds aktiviteter, med institutionernes svar (1) (C5-0584/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde (C5-0584/2003),

der henviser til Rådets henstillinger af 9. marts 2004 om meddelelse af decharge til Kommissionen for den økonomiske forvaltning af De Europæiske Udviklingsfonde for regnskabsåret 2002 (C5-0146/2004 — C5-0147/2004 — C5-0148/2004),

der henviser til artikel 33 i den interne aftale af 20. december 1995 mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF- konvention (2),

der henviser til EF-traktatens artikel 276,

der henviser til artikel 74 i finansforordningen af 16. juni 1998 vedrørende samarbejdet med henblik på udviklingsfinansiering under fjerde AVS/EF-konvention (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og 93 a, tredje led, og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0183/2004),

| A. | Der henviser til, at Revisionsretten i sin revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde når til det resultat, at de finansielle oversigter og forvaltningsregnskabet for regnskabsåret 2002 med visse indskrænkninger giver et retvisende billede af indtægter og udgifter og af EUF's finansielle stilling pr. regnskabsårets udgang. |
| --- | --- |

A.

Der henviser til, at Revisionsretten i sin revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde når til det resultat, at de finansielle oversigter og forvaltningsregnskabet for regnskabsåret 2002 med visse indskrænkninger giver et retvisende billede af indtægter og udgifter og af EUF's finansielle stilling pr. regnskabsårets udgang.

| B. | Der henviser til, at Revisionsrettens konklusion om lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner er baseret på revisionen af en stikprøve af transaktionerne. |
| --- | --- |

B.

Der henviser til, at Revisionsrettens konklusion om lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner er baseret på revisionen af en stikprøve af transaktionerne.

| C. | Der henviser til, at Revisionsretten på grundlag af den undersøgte dokumentation erklærer, at det er dens opfattelse, at såvel de indtægter, der er registreret i regnskaberne, som de beløb, der er tildelt de forskellige EUF, og regnskabsårets forpligtelser og betalinger som helhed er lovlige og formelt rigtige, |
| --- | --- |

C.

Der henviser til, at Revisionsretten på grundlag af den undersøgte dokumentation erklærer, at det er dens opfattelse, at såvel de indtægter, der er registreret i regnskaberne, som de beløb, der er tildelt de forskellige EUF, og regnskabsårets forpligtelser og betalinger som helhed er lovlige og formelt rigtige,

1.

| 1. | meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler Kommissionen decharge for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 325.

1

(2)  EFT L 156 af 29.5.1998, s. 108.

2

(3)  EFT L 191 af 7.7.1998, s. 53.

3

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/125 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/125

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om afslutning af regnskaberne for 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

(2004/722/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til balancer og forvaltningsregnskaber for 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 (KOM(2003) 475 — C5-0496/2003),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 om 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfonds aktiviteter, med institutionernes svar (1) (C5-0584/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde (C5-0584/2003),

der henviser til Rådets henstillinger af 9. marts 2004 om meddelelse af decharge til Kommissionen for den økonomiske forvaltning af De Europæiske Udviklingsfonde for regnskabsåret 2002 (C5-0146/2004 — C5-0147/2004 — C5-0148/2004),

der henviser til artikel 33 i den interne aftale af 20. december 1995 mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF- konvention (2),

der henviser til artikel 74 i finansforordningen af 16. juni 1998 vedrørende samarbejdet med henblik på udviklingsfinansiering under fjerde AVS/EF-konvention (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og 93 a, tredje led, og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0183/2004),

1.

| 1. | godkender den finansielle situation for 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond pr. 31. december 2002 som følger:
  Den kumulerede udnyttelse af EUF's midler pr.31. december 2002
















  (mio. EUR) |
| --- | --- |
| | Stillingen pr. udgangen af 2001 | Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2002 | Stillingen pr. udgangen af 2002 |
| | Samlet beløb | Udnyttelsesgrad (4) | 6. EUF | 7. EUF | 8. EUF (5) | Samlet beløb | 6. EUF | 7. EUF | 8. EUF (5) | Samlet beløb | Udnyttelsesgrad (4) |
| A — BEVILLINGER
   (6) | 32 797,3 | | | | | 0,0 | 7 829,1 | 11 511,7 | 13 499,6 | 32 840,4 | |
| B — UDNYTTELSE | | | | | | | | | | | |
| 1. Primære forpligtelser | 28 152,8 | 85,8 | 2,8 | 126,0 | 1 639,6 | 1 768,4 | 7 484,7 | 10 928,7 | 11 507,8 | 29 921,2 | 91,1 |
| — | programmerbar bistand |

godkender den finansielle situation for 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond pr. 31. december 2002 som følger:

Den kumulerede udnyttelse af EUF's midler pr.31. december 2002

(mio. EUR)

Stillingen pr. udgangen af 2001

Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2002

Stillingen pr. udgangen af 2002

Samlet beløb

Udnyttelsesgrad (4)

6. EUF

7. EUF

8. EUF (5)

Samlet beløb

6. EUF

7. EUF

8. EUF (5)

Samlet beløb

Udnyttelsesgrad (4)

A — BEVILLINGER
   (6)

32 797,3

0,0

7 829,1

11 511,7

13 499,6

32 840,4

B — UDNYTTELSE

1. Primære forpligtelser

28 152,8

85,8

2,8

126,0

1 639,6

1 768,4

7 484,7

10 928,7

11 507,8

29 921,2

91,1

—

programmerbar bistand

15 648,6

1,2

151,0

660,2

812,5

4 875,5

5 754,4

5 831,1

16 461,1

| — | ikke-programmerbar bistand |
| --- | --- |

—

ikke-programmerbar bistand

9 324,5

- 1,1

- 15,6

574,4

557,7

2 511,2

3 667,4

3 703,6

9 882,2

| — | strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte |
| --- | --- |

—

strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte

2 726,1

0,0

- 0,6

405,0

404,3

6,0

1 151,4

1 973,1

3 130,5

| — | overførsler fra tidligere EUF |
| --- | --- |

—

overførsler fra tidligere EUF

453,6

2,7

- 8,8

0,0

- 6,1

92,0

355,5

0,0

447,5

2. Sekundære forpligtelser

22 681,3

69,2

33,5

328,1

1 781,3

2 142,9

7 318,9

9 985,4

7 519,9

24 824,2

75,6

| — | programmerbar bistand |
| --- | --- |

—

programmerbar bistand

11 282,7

36,3

212,6

890,7

1 139,7

4 741,8

4 973,7

2 706,8

12 422,4

| — | ikke-programmerbar bistand |
| --- | --- |

—

ikke-programmerbar bistand

8 716,9

- 4,2

99,2

403,2

498,2

2 483,0

3 549,4

3 182,6

9 215,1

| — | strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte |
| --- | --- |

—

strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte

2 298,7

- 0,7

- 1,0

487,3

485,7

5,3

1 148,6

1 630,5

2 784,4

| — | overførsler mellem EUF |
| --- | --- |

—

overførsler mellem EUF

383,0

2,0

17,3

0,0

19,3

88,7

313,6

0,0

402,3

3. Betalinger

19 683,6

60,0

48,5

326,1

1 478,1

1 852,7

7 235,1

9 232,4

5 068,9

21 536,4

65,6

| — | programmerbar bistand |
| --- | --- |

—

programmerbar bistand

9 739,4

46,3

239,2

650,0

935,5

4 669,0

4 488,1

1 517,8

10 674,9

| — | ikke-programmerbar bistand |
| --- | --- |

—

ikke-programmerbar bistand

7 512,6

1,3

56,5

467,7

525,5

2 475,1

3 315,9

2 247,1

8 038,1

| — | strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte |
| --- | --- |

—

strukturtilpasning og makroøkonomisk støtte

2 088,5

- 0,1

8,5

360,4

368,8

5,3

1 148,0

1 304,0

2 457,4

| — | overførsler mellem EUF |
| --- | --- |

—

overførsler mellem EUF

343,1

1,0

21,9

0,0

22,9

85,7

280,4

0,0

366,0

C — Restbeløb til udbetaling (B1-B3)

8 469,2

25,8

249,6

1 696,3

6 438,9

8 384,8

25,5

D — Disponible bevillinger (A-B1)

4 644,5

14,2

344,4

583,0

1 991,8

2 919,2

8,9

| 2. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Kommissionen, Rådet, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

2.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Kommissionen, Rådet, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank og sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 325.

1

(2)  EFT L 156 af 29.5.1998, s. 108.

2

(3)  EFT L 191 af 7.7.1998, s. 53.

3

(4)  I % af bevillingerne.

4

(5)  Herunder 732,9 millioner euro i primære forpligtelser, 347,4 millioner i sekundære forpligtelser og 97,7 millioner euro i betalinger vedrørende anvendelsen af Cotonou-aftalen, før den var trådt i kraft.

5

(6)  Oprindelig tildeling til 6., 7. og 8. EUF (inkl. 60 millioner i særligt EIB- bidrag) , renter, diverse midler, overførsler fra tidligere EUF.

6

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til balancer og forvaltningsregnskaber for 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2002 (KOM(2003) 475 — C5-0496/2003),

der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Revisionsretten af 7. august 2002 med finansielle oplysninger om 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond (KOM(2003) 491 — C5-0619/2003),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 om 6., 7, og 8. Europæiske Udviklingsfonds aktiviteter, med institutionernes svar (1) (C5-0584/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde (C5-0584/2003),

der henviser til årsberetning for 2003 fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik og Kommissionens beretning om gennemførelsen af bistanden til tredjelande 2002 (KOM(2003) 527),

der henviser til sin beslutning af 1. marts 2001 om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik (2),

der henviser til den årlige aktivitetsrapport for 2002 fra Samarbejdskontoret EuropeAid,

der henviser til Rådets henstillinger af 9. marts 2004 om meddelelse af decharge til Kommissionen for den økonomiske forvaltning af De Europæiske Udviklingsfonde for regnskabsåret 2002 (C5-0146/2004 — C5-0147/2004 — C5-0148/2004),

der henviser til artikel 33 i den interne aftale af 20. december 1995 mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF- konvention (3),

der henviser til artikel 74 i finansforordningen af 16. juni 1998 vedrørende samarbejdet med henblik på udviklingsfinansiering under fjerde AVS/EF-konvention (4),

der henviser til forretningsordenens artikel 93 og 93a, tredje led, og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0183/2004),

| A. | Der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel 74 i finansforordningen af 16. juni 1998 træffer enhver hensigtsmæssig foranstaltning til at tage bemærkningerne i dechargeafgørelserne til følge og aflægger efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller Rådet rapport om de foranstaltninger, der er truffet som følge af bemærkningerne. |
| --- | --- |

A.

Der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel 74 i finansforordningen af 16. juni 1998 træffer enhver hensigtsmæssig foranstaltning til at tage bemærkningerne i dechargeafgørelserne til følge og aflægger efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller Rådet rapport om de foranstaltninger, der er truffet som følge af bemærkningerne.

| B. | Der henviser til, at den nuværende Kommission tiltrådte i september 1999, og at reformen af forvaltningen af EU's eksterne bistand blev iværksat i maj 2000 (5) og reformen af EF's udviklingspolitik i november 2000 (6). |
| --- | --- |

B.

Der henviser til, at den nuværende Kommission tiltrådte i september 1999, og at reformen af forvaltningen af EU's eksterne bistand blev iværksat i maj 2000 (5) og reformen af EF's udviklingspolitik i november 2000 (6).

| C. | Der henviser til, at partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonou-aftalen) (7), der trådte i kraft den 1. april 2003, har reformeret bistanden til AVS-landene og sat øget fokus på fattigdomsbekæmpelse. |
| --- | --- |

C.

Der henviser til, at partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonou-aftalen) (7), der trådte i kraft den 1. april 2003, har reformeret bistanden til AVS-landene og sat øget fokus på fattigdomsbekæmpelse.

| D. | Der henviser til, at 9. Europæiske Udviklingsfond (EUF), der dækker perioden 2000-2005 på grund af den langvarige ratificeringsprocedure for Cotonou-aftalen først trådte i kraft ved udgangen af 2002, hvilket gjorde det nødvendigt for Kommissionen at anvende midler fra 8. EUF i 2002 for at kunne gennemføre finansieringsafgørelser, der var baseret på programmeringen for 9. EUF. |
| --- | --- |

D.

Der henviser til, at 9. Europæiske Udviklingsfond (EUF), der dækker perioden 2000-2005 på grund af den langvarige ratificeringsprocedure for Cotonou-aftalen først trådte i kraft ved udgangen af 2002, hvilket gjorde det nødvendigt for Kommissionen at anvende midler fra 8. EUF i 2002 for at kunne gennemføre finansieringsafgørelser, der var baseret på programmeringen for 9. EUF.

| E. | Der henviser til, at Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU på mødet i Rom (Italien) den 11.-15. oktober 2003 vedtog en beslutning om anvendelsen af Den Europæiske Udviklingsfond (8), hvori Kommissionen opfordredes til at fremskynde gennemførelsen af bevillinger, |
| --- | --- |

E.

Der henviser til, at Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU på mødet i Rom (Italien) den 11.-15. oktober 2003 vedtog en beslutning om anvendelsen af Den Europæiske Udviklingsfond (8), hvori Kommissionen opfordredes til at fremskynde gennemførelsen af bevillinger,

Revisionserklæring

| 1. | bemærker, at Revisionsretten er at den opfattelse, at de indtægter, der er registreret i regnskaberne, de beløb, der er tildelt de forskellige EUF, samt regnskabsårets forpligtelser og betalinger som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige; |
| --- | --- |

1.

bemærker, at Revisionsretten er at den opfattelse, at de indtægter, der er registreret i regnskaberne, de beløb, der er tildelt de forskellige EUF, samt regnskabsårets forpligtelser og betalinger som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige;

| 2. | bemærker, at Revisionsrettens erklæring er baseret på en analyse af overvågnings- og kontrolsystemerne i Kommissionen og suppleret med revision af en række underliggende transaktioner i Bruxelles og på stedet i seks AVS-stater; |
| --- | --- |

2.

bemærker, at Revisionsrettens erklæring er baseret på en analyse af overvågnings- og kontrolsystemerne i Kommissionen og suppleret med revision af en række underliggende transaktioner i Bruxelles og på stedet i seks AVS-stater;

| 3. | støtter Revisionsrettens tilgang med at prioritere analysen af overvågnings- og kontrolsystemerne; |
| --- | --- |

3.

støtter Revisionsrettens tilgang med at prioritere analysen af overvågnings- og kontrolsystemerne;

| 4. | støtter Revisionsrettens ønske om at foretage kontrol på stedet i AVS-staterne; opfordrer Revisionsretten til at sikre, at der aflægges besøg og foretages kontrol i alle Kommissionens delegationer inden for et begrænset åremål; |
| --- | --- |

4.

støtter Revisionsrettens ønske om at foretage kontrol på stedet i AVS-staterne; opfordrer Revisionsretten til at sikre, at der aflægges besøg og foretages kontrol i alle Kommissionens delegationer inden for et begrænset åremål;

| 5. | bemærker, at Revisionsretten har kritiske bemærkninger på følgende områder:






  a) | Kommissionen har ikke i tilstrækkelig grad rettet op på svaghederne ved kravsspecifikationer for de revisioner af EUF-transaktioner, der foretages, samt ved rapporteringen og opfølgningen af revisionsberetningerne |
| --- | --- | --- |

5.

bemærker, at Revisionsretten har kritiske bemærkninger på følgende områder:

a)

Kommissionen har ikke i tilstrækkelig grad rettet op på svaghederne ved kravsspecifikationer for de revisioner af EUF-transaktioner, der foretages, samt ved rapporteringen og opfølgningen af revisionsberetningerne

| b) | de centrale kontroller udføres ikke altid pålideligt af de nationale anvisningsberettigede og/eller delegationsledere |
| --- | --- |

b)

de centrale kontroller udføres ikke altid pålideligt af de nationale anvisningsberettigede og/eller delegationsledere

| c) | der foreligger ikke oplysninger om og resultatindikatorer for, hvordan kvaliteten af forvaltningen af offentlige finanser i AVS-staterne har udviklet sig, hvilket bevirker, at Retten ikke kan afgive udtalelse om udnyttelsen af den direkte budgetstøtte |
| --- | --- |

c)

der foreligger ikke oplysninger om og resultatindikatorer for, hvordan kvaliteten af forvaltningen af offentlige finanser i AVS-staterne har udviklet sig, hvilket bevirker, at Retten ikke kan afgive udtalelse om udnyttelsen af den direkte budgetstøtte

| d) | generaldirektøren for Samarbejdskontoret EuropeAid (Aidco) kunne ikke være i besiddelse af de nødvendige oplysninger, da han i Aidcos årlige aktivitetsrapport for 2002 — uden forbehold — erklærede, at de indførte kontrolprocedurer gav tilstrækkelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner var lovlige og formelt rigtige; |
| --- | --- |

d)

generaldirektøren for Samarbejdskontoret EuropeAid (Aidco) kunne ikke være i besiddelse af de nødvendige oplysninger, da han i Aidcos årlige aktivitetsrapport for 2002 — uden forbehold — erklærede, at de indførte kontrolprocedurer gav tilstrækkelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner var lovlige og formelt rigtige;

Erklæring fra generaldirektøren for Aidco

| 6. | konstaterer til sin tilfredshed, at den årlige aktivitetsrapport og erklæringen fra Aidcos generaldirektør i 2002 også dækker EUF, selv om chartret om de delegerede anvisningsberettigede på det tidspunkt stadig ingen bestemmelser havde om EUF's transaktioner; bemærker imidlertid også, at Revisionsretten ud fra et metodemæssigt synspunkt mener, at Aidcos generaldirektør endnu ikke havde indhentet alle nødvendige oplysninger om transaktionernes faktiske gennemførelse på stedet og om deres lovlighed og formelle rigtighed:






  a) | der var endnu ikke foretaget en risikoanalyse og en formaliseret vurdering af AVS-staternes forvaltning af midlerne, navnlig for så vidt angår anvendelsen af budgetstøtten. Aidco kunne endnu ikke måle den faktiske gennemførelse af intern kontrolstandard nr.17. om overvågning, for så vidt angår de transaktioner, der forvaltes af delegationerne og de nationale anvisningsberettigede |
| --- | --- | --- |

6.

konstaterer til sin tilfredshed, at den årlige aktivitetsrapport og erklæringen fra Aidcos generaldirektør i 2002 også dækker EUF, selv om chartret om de delegerede anvisningsberettigede på det tidspunkt stadig ingen bestemmelser havde om EUF's transaktioner; bemærker imidlertid også, at Revisionsretten ud fra et metodemæssigt synspunkt mener, at Aidcos generaldirektør endnu ikke havde indhentet alle nødvendige oplysninger om transaktionernes faktiske gennemførelse på stedet og om deres lovlighed og formelle rigtighed:

a)

der var endnu ikke foretaget en risikoanalyse og en formaliseret vurdering af AVS-staternes forvaltning af midlerne, navnlig for så vidt angår anvendelsen af budgetstøtten. Aidco kunne endnu ikke måle den faktiske gennemførelse af intern kontrolstandard nr.17. om overvågning, for så vidt angår de transaktioner, der forvaltes af delegationerne og de nationale anvisningsberettigede

| b) | omfanget af de eksterne revisioner og resultaterne af dem blev hverken målt eller analyseret. Disse eksterne revisioner indgik stadig ikke i anvendelsesområdet for intern kontrolstandard nr. 21 om revisionsrapporter |
| --- | --- |

b)

omfanget af de eksterne revisioner og resultaterne af dem blev hverken målt eller analyseret. Disse eksterne revisioner indgik stadig ikke i anvendelsesområdet for intern kontrolstandard nr. 21 om revisionsrapporter

| c) | de beløb, der skulle tilbagesøges, bogførtes ikke, og de identificeredes ikke altid. Der var derfor ikke sikkerhed for, at forskud afregnes korrekt, |
| --- | --- |

c)

de beløb, der skulle tilbagesøges, bogførtes ikke, og de identificeredes ikke altid. Der var derfor ikke sikkerhed for, at forskud afregnes korrekt,

og opfordrer generaldirektøren for Aidco til at se nærmere på ovennævnte svagheder, som Revisionsretten har påpeget;

| 7. | bemærker, at kommissionsmedlemmet med ansvar for udvikling og humanitær bistand ikke mener, at det er en del af hans ansvar at sikre, at generaldirektøren for Aidco sørger for, at der er en pålidelig erklæring i Aidco's årlige aktivitetsrapport; |
| --- | --- |

7.

bemærker, at kommissionsmedlemmet med ansvar for udvikling og humanitær bistand ikke mener, at det er en del af hans ansvar at sikre, at generaldirektøren for Aidco sørger for, at der er en pålidelig erklæring i Aidco's årlige aktivitetsrapport;

| 8. | mener ikke, at holdningen hos kommissionsmedlemmet med ansvar for udvikling og humanitær bistand er i overensstemmelse med adfærdskodeksen for kommissionsmedlemmer og afdelinger, der foreskriver, at generaldirektørerne skal være ansvarlige over for deres kommissionsmedlem for den forsvarlige gennemførelse af de politikretningslinjer, Kommissionen og det pågældende medlem har fastlagt; |
| --- | --- |

8.

mener ikke, at holdningen hos kommissionsmedlemmet med ansvar for udvikling og humanitær bistand er i overensstemmelse med adfærdskodeksen for kommissionsmedlemmer og afdelinger, der foreskriver, at generaldirektørerne skal være ansvarlige over for deres kommissionsmedlem for den forsvarlige gennemførelse af de politikretningslinjer, Kommissionen og det pågældende medlem har fastlagt;

| 9. | sætter spørgsmålstegn ved værdien af en sådan erklæring, hvis det ikke har følger for en generaldirektør, når der rejses seriøs kritik mod den måde, hvorpå erklæringen er kommet i stand; |
| --- | --- |

9.

sætter spørgsmålstegn ved værdien af en sådan erklæring, hvis det ikke har følger for en generaldirektør, når der rejses seriøs kritik mod den måde, hvorpå erklæringen er kommet i stand;

Budgetstøtte

| 10. | bemærker, at den direkte budgetstøttes andel af gennemførte primære forpligtelser er steget fra14 % i 2001 til 23 % i 2002; bemærker, at Kommissionen agter at øge denne andel fremover; |
| --- | --- |

10.

bemærker, at den direkte budgetstøttes andel af gennemførte primære forpligtelser er steget fra14 % i 2001 til 23 % i 2002; bemærker, at Kommissionen agter at øge denne andel fremover;

| 11. | erkender, at budgetstøtten kan være effektiv for at nå fattigdomsbekæmpelsesmålet og gennemføre en bedre forvaltning af de offentlige finanser i modtagerlandene, bl.a. ved øget ejerskab i modtagerlandet; |
| --- | --- |

11.

erkender, at budgetstøtten kan være effektiv for at nå fattigdomsbekæmpelsesmålet og gennemføre en bedre forvaltning af de offentlige finanser i modtagerlandene, bl.a. ved øget ejerskab i modtagerlandet;

| 12. | bemærker, at der i henhold til Cotonou-aftalen (9) ydes direkte budgetstøtte til makroøkonomiske eller sektorspecifikke reformer, såfremt:






  a) | forvaltningen af de offentlige udgifter er tilstrækkelig gennemsigtig, ansvarlig og effektiv |
| --- | --- | --- |

12.

bemærker, at der i henhold til Cotonou-aftalen (9) ydes direkte budgetstøtte til makroøkonomiske eller sektorspecifikke reformer, såfremt:

a)

forvaltningen af de offentlige udgifter er tilstrækkelig gennemsigtig, ansvarlig og effektiv

| b) | der foreligger veldefinerede makroøkonomiske eller sektorspecifikke politikker, som landet selv har fastlagt, og som er aftalt med dets vigtigste donorer, og |
| --- | --- |

b)

der foreligger veldefinerede makroøkonomiske eller sektorspecifikke politikker, som landet selv har fastlagt, og som er aftalt med dets vigtigste donorer, og

| c) | ordningen for offentlige indkøb er åben og gennemsigtig; |
| --- | --- |

c)

ordningen for offentlige indkøb er åben og gennemsigtig;

| 13. | erkender, at budgetstøttemidler, der er frigjort til en AVS-stat, anvendes og kontrolleres efter nationale og ikke EUF-kontrolprocedurer; er klar over, at dette kræver ændringer i Kommissionens opfølgningsprocedurer, så man opgiver den traditionelle kontrol og undersøgelse af transaktioner og går over til en evaluering af forvaltningen af de offentlige finanser på grundlag af overvågningsoplysninger og præstationsindikatorer; bemærker dog, at Revisionsretten mener, at de kriterier, der anvendes, når midlerne frigøres, hovedsagelig består af makroøkonomiske indikatorer og kun giver ufuldstændige oplysninger om forvaltningen af de offentlige finanser, og at der ikke foretages en specifik og klar analyse og evaluering af kvaliteten heraf; |
| --- | --- |

13.

erkender, at budgetstøttemidler, der er frigjort til en AVS-stat, anvendes og kontrolleres efter nationale og ikke EUF-kontrolprocedurer; er klar over, at dette kræver ændringer i Kommissionens opfølgningsprocedurer, så man opgiver den traditionelle kontrol og undersøgelse af transaktioner og går over til en evaluering af forvaltningen af de offentlige finanser på grundlag af overvågningsoplysninger og præstationsindikatorer; bemærker dog, at Revisionsretten mener, at de kriterier, der anvendes, når midlerne frigøres, hovedsagelig består af makroøkonomiske indikatorer og kun giver ufuldstændige oplysninger om forvaltningen af de offentlige finanser, og at der ikke foretages en specifik og klar analyse og evaluering af kvaliteten heraf;

| 14. | er dybt foruroliget over, at Kommissionen øger anvendelsen af budgetstøtte på et tidspunkt, hvor Retten — da der ikke foreligger oplysninger om overvågningen og heller ikke resultatindikatorer for, hvordan kvaliteten af forvaltningen af offentlige finanser i AVS-staterne har udviklet sig — ikke kan afgive udtalelse om AVS-staternes udnyttelse af den direkte budgetstøtte; |
| --- | --- |

14.

er dybt foruroliget over, at Kommissionen øger anvendelsen af budgetstøtte på et tidspunkt, hvor Retten — da der ikke foreligger oplysninger om overvågningen og heller ikke resultatindikatorer for, hvordan kvaliteten af forvaltningen af offentlige finanser i AVS-staterne har udviklet sig — ikke kan afgive udtalelse om AVS-staternes udnyttelse af den direkte budgetstøtte;

| 15. | har erfaret, at andre donorer også øger anvendelsen af budgetstøtte, og at Kommissionen samarbejder med sådanne donorer, herunder navnlig Verdensbanken, i forbindelse med udarbejdelsen af resultatindikatorer; |
| --- | --- |

15.

har erfaret, at andre donorer også øger anvendelsen af budgetstøtte, og at Kommissionen samarbejder med sådanne donorer, herunder navnlig Verdensbanken, i forbindelse med udarbejdelsen af resultatindikatorer;

| 16. | opfordrer Kommissionen til fortsat at samarbejde med andre donorer for at sikre en ensartet tilgang blandt donorer i forhold til AVS-staterne — ikke kun i forbindelse med resultatindikatorer, men også med hensyn til de krav, der stilles AVS-staterne i forbindelse med f.eks. kontrol og rapportering; |
| --- | --- |

16.

opfordrer Kommissionen til fortsat at samarbejde med andre donorer for at sikre en ensartet tilgang blandt donorer i forhold til AVS-staterne — ikke kun i forbindelse med resultatindikatorer, men også med hensyn til de krav, der stilles AVS-staterne i forbindelse med f.eks. kontrol og rapportering;

| 17. | støtter på det kraftigste Revisionsrettens ønske om at udarbejde en særberetning om budgetstøtte i 2004; |
| --- | --- |

17.

støtter på det kraftigste Revisionsrettens ønske om at udarbejde en særberetning om budgetstøtte i 2004;

| 18. | anmoder Kommissionen om at indføje en liste over lande, der har fået tildelt budgetstøtte, herunder oplysninger om, hvorvidt trancher af budgetstøtte er blevet holdt tilbage, i en meddelelse om finansielle oplysninger vedrørende EUF for regnskabsåret 2003; anmoder Kommissionen om i denne meddelelse også — for hvert land, der modtager direkte budgetstøtte — at oplyse om, hvorvidt de tre hovedbetingelser for at modtage en sådan støtte, som anført i Cotonou-aftalens artikel 61, stk. 2, er opfyldt; |
| --- | --- |

18.

anmoder Kommissionen om at indføje en liste over lande, der har fået tildelt budgetstøtte, herunder oplysninger om, hvorvidt trancher af budgetstøtte er blevet holdt tilbage, i en meddelelse om finansielle oplysninger vedrørende EUF for regnskabsåret 2003; anmoder Kommissionen om i denne meddelelse også — for hvert land, der modtager direkte budgetstøtte — at oplyse om, hvorvidt de tre hovedbetingelser for at modtage en sådan støtte, som anført i Cotonou-aftalens artikel 61, stk. 2, er opfyldt;

| 19. | anmoder Kommissionen om senest den 1. september 2004 at give en statusberetning om programmet for offentlige udgifter og finansiel ansvarlighed, herunder oplysninger om den forventede frist for enighed om den endelige liste over resultatindikatorer for forvaltningen af offentlige finanser; |
| --- | --- |

19.

anmoder Kommissionen om senest den 1. september 2004 at give en statusberetning om programmet for offentlige udgifter og finansiel ansvarlighed, herunder oplysninger om den forventede frist for enighed om den endelige liste over resultatindikatorer for forvaltningen af offentlige finanser;

| 20. | opfordrer Kommissionen til — i forbindelse med de forestående forhandlinger om eventuelle ændringer til Cotonou-aftalen — at indgå i en dialog med AVS-staterne om muligheden for at gøre budgetstøtten betinget af, at modtagerlandet indvilliger i at bruge, hvad der svarer til 5-10 % af det beløb, der modtages som budgetstøtte, til institutionelle støtteforanstaltninger; |
| --- | --- |

20.

opfordrer Kommissionen til — i forbindelse med de forestående forhandlinger om eventuelle ændringer til Cotonou-aftalen — at indgå i en dialog med AVS-staterne om muligheden for at gøre budgetstøtten betinget af, at modtagerlandet indvilliger i at bruge, hvad der svarer til 5-10 % af det beløb, der modtages som budgetstøtte, til institutionelle støtteforanstaltninger;

Øverste revisionsorganer

| 21. | minder om sin holdning, at det er vigtigt at inddrage AVS-staternes øverste revisionsinstitutioner i EUF-kontrollen (10); |
| --- | --- |

21.

minder om sin holdning, at det er vigtigt at inddrage AVS-staternes øverste revisionsinstitutioner i EUF-kontrollen (10);

| 22. | bemærker, at Revisionsretten beklager, at Kommissionen ikke følger nogen struktureret og klar metode til styrkelse af de nationale kontrol- og revisionsorganer; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at Revisionsretten beklager, at Kommissionen ikke følger nogen struktureret og klar metode til styrkelse af de nationale kontrol- og revisionsorganer;

| 23. | anmoder Kommissionen om at indføje oplysninger om midler, der er gået til projekter, der involverer de øverste revisionsorganer, i en meddelelse om finansielle oplysninger vedrørende EUF for regnskabsåret 2003; |
| --- | --- |

23.

anmoder Kommissionen om at indføje oplysninger om midler, der er gået til projekter, der involverer de øverste revisionsorganer, i en meddelelse om finansielle oplysninger vedrørende EUF for regnskabsåret 2003;

| 24. | opfordrer Kommissionen til at overveje at indføje den betingelse, at en AVS-stat skal indvillige i at indføre et flerårigt program for oprettelse og/eller styrkelse af et øverste revisionsorgan, inden der kan tildeles budgetstøtte; |
| --- | --- |

24.

opfordrer Kommissionen til at overveje at indføje den betingelse, at en AVS-stat skal indvillige i at indføre et flerårigt program for oprettelse og/eller styrkelse af et øverste revisionsorgan, inden der kan tildeles budgetstøtte;

Decentralisering af forvaltningen af bistand og støtte

| 25. | støtter Kommissionens uddelegering af ressourcer og beslutningsbeføjelser til Kommissionens delegationer; forventer, at dette vil bidrage til en endnu højere udnyttelsesgrad for forpligtelser og betalinger, end Kommissionen opnåede i 2002; er klar over, at dekoncentrationen er en igangværende proces og først forventes afsluttet i løbet af 2004; |
| --- | --- |

25.

støtter Kommissionens uddelegering af ressourcer og beslutningsbeføjelser til Kommissionens delegationer; forventer, at dette vil bidrage til en endnu højere udnyttelsesgrad for forpligtelser og betalinger, end Kommissionen opnåede i 2002; er klar over, at dekoncentrationen er en igangværende proces og først forventes afsluttet i løbet af 2004;

| 26. | understreger, at Kommissionens revisions- og evalueringsstrategi skal genspejle ændringen i forvaltningen af bistand og støtte og styrkes ved en risikovurdering; understreger, at revisionerne og evalueringerne skal være uafhængige og af høj kvalitet; anmoder Kommissionen om at fremsende sit arbejdsdokument om risikovurdering, så snart det er udarbejdet og senest den 1. juli 2004; |
| --- | --- |

26.

understreger, at Kommissionens revisions- og evalueringsstrategi skal genspejle ændringen i forvaltningen af bistand og støtte og styrkes ved en risikovurdering; understreger, at revisionerne og evalueringerne skal være uafhængige og af høj kvalitet; anmoder Kommissionen om at fremsende sit arbejdsdokument om risikovurdering, så snart det er udarbejdet og senest den 1. juli 2004;

| 27. | understreger, at delegationslederne skal sikre, at de centrale kontroller gennemføres, og træffe foranstaltninger, såfremt den nationale anvisningsberettigede ikke opfylder sin pligt til at gennemføre denne kontrol; er bange for, at delegationerne ikke har tilstrækkeligt kvalificeret personale til at opfylde nye forpligtelser i forbindelse med finanskontrol; |
| --- | --- |

27.

understreger, at delegationslederne skal sikre, at de centrale kontroller gennemføres, og træffe foranstaltninger, såfremt den nationale anvisningsberettigede ikke opfylder sin pligt til at gennemføre denne kontrol; er bange for, at delegationerne ikke har tilstrækkeligt kvalificeret personale til at opfylde nye forpligtelser i forbindelse med finanskontrol;

| 28. | er bange for, at hovedkvarterets overblik over revisions- og evalueringsaktiviteterne i delegationerne er mangelfuldt; bemærker, at EUF-aktiviteterne forventes integreret i CRIS-systemet i første halvdel af 2004; bemærker, at Revisionsretten er bekymret for, at CRIS-systemet ikke kommer til at ændre svagheder i forbindelse med mandat, revisionsrapporter og opfølgning af revisionsrapporter; anmoder Kommissionen om inden 1. september 2004 at oplyse: 1) hvorvidt sammenkædningen af OLAS-regnskabssystemet og CRIS-systemet er lykkedes, og 2) hvorvidt revisionerne af EUF-midler er blevet integreret i CRIS-systemet; |
| --- | --- |

28.

er bange for, at hovedkvarterets overblik over revisions- og evalueringsaktiviteterne i delegationerne er mangelfuldt; bemærker, at EUF-aktiviteterne forventes integreret i CRIS-systemet i første halvdel af 2004; bemærker, at Revisionsretten er bekymret for, at CRIS-systemet ikke kommer til at ændre svagheder i forbindelse med mandat, revisionsrapporter og opfølgning af revisionsrapporter; anmoder Kommissionen om inden 1. september 2004 at oplyse: 1) hvorvidt sammenkædningen af OLAS-regnskabssystemet og CRIS-systemet er lykkedes, og 2) hvorvidt revisionerne af EUF-midler er blevet integreret i CRIS-systemet;

| 29. | beklager, at Kommissionen ikke systematisk indsamler revisioner og evalueringer fra delegationerne og derfor ikke har kunnet reagere rettidigt på en anmodning fra ordføreren om at få tilsendt en række revisions- og evalueringsrapporter; betragter dette som en bekræftelse på hovedkvarterets manglende overblik over revisions- og evalueringsaktiviteterne; bemærker, at lister over revisioner, som ordføreren har modtaget, i visse tilfælde indeholdt fejlagtige oplysninger om priser på en revision, det underliggende projekts størrelse osv.; betragter dette som en yderligere bekræftelse på hovedkvarterets manglende overblik over revisionsaktiviteterne; |
| --- | --- |

29.

beklager, at Kommissionen ikke systematisk indsamler revisioner og evalueringer fra delegationerne og derfor ikke har kunnet reagere rettidigt på en anmodning fra ordføreren om at få tilsendt en række revisions- og evalueringsrapporter; betragter dette som en bekræftelse på hovedkvarterets manglende overblik over revisions- og evalueringsaktiviteterne; bemærker, at lister over revisioner, som ordføreren har modtaget, i visse tilfælde indeholdt fejlagtige oplysninger om priser på en revision, det underliggende projekts størrelse osv.; betragter dette som en yderligere bekræftelse på hovedkvarterets manglende overblik over revisionsaktiviteterne;

| 30. | anmoder Kommissionen om at forelægge en struktureret plan inden 1. juli 2004 for, hvorledes hovedkvarteret bør kontrollere delegationernes kontrol inden for et dekoncentreret forvaltningssystem; understreger, at de finansielle revisioner og evalueringer bør koordineres, overvåges og følges op af hovedkvarteret; er særlig foruroliget over den åbenbare mangel på systematisk opfølgning af revisioner og evalueringer; |
| --- | --- |

30.

anmoder Kommissionen om at forelægge en struktureret plan inden 1. juli 2004 for, hvorledes hovedkvarteret bør kontrollere delegationernes kontrol inden for et dekoncentreret forvaltningssystem; understreger, at de finansielle revisioner og evalueringer bør koordineres, overvåges og følges op af hovedkvarteret; er særlig foruroliget over den åbenbare mangel på systematisk opfølgning af revisioner og evalueringer;

| 31. | anmoder Kommissionen om senest den 1. juli 2004 at forelægge en liste over revisioner og evalueringer, der er udført af delegationerne og hovedkvartererne, samt oplysninger om, på hvilken måde revisionerne og evalueringerne er blevet fulgt op; understreger, at den ønskede liste kun skal omfatte revisioner og evalueringer, der rent faktisk er gennemført — ikke blot planlagt; |
| --- | --- |

31.

anmoder Kommissionen om senest den 1. juli 2004 at forelægge en liste over revisioner og evalueringer, der er udført af delegationerne og hovedkvartererne, samt oplysninger om, på hvilken måde revisionerne og evalueringerne er blevet fulgt op; understreger, at den ønskede liste kun skal omfatte revisioner og evalueringer, der rent faktisk er gennemført — ikke blot planlagt;

| 32. | bemærker, at Kommissionen ikke er sikker på, at den har alle oplysninger om de evalueringer, delegationerne foretager (11); anmoder Kommissionen om at inkludere oplysninger om, hvordan situationen skal løses, når den fremsender listen over evalueringer, der er gennemført i 2003; |
| --- | --- |

32.

bemærker, at Kommissionen ikke er sikker på, at den har alle oplysninger om de evalueringer, delegationerne foretager (11); anmoder Kommissionen om at inkludere oplysninger om, hvordan situationen skal løses, når den fremsender listen over evalueringer, der er gennemført i 2003;

Gennemførelse, efterslæb (RAL) og opførelse på budgettet

| 33. | mener, at niveauet for uudnyttede EUF-bevillinger, som for øjeblikket ligger på 11,3 mia. EUR (12), er beklagelig højt for en fond, hvis mål det er at yde støtte til verdens fattigste lande; erkender, at der er faktorer, som begrænser Kommissionens evne til at løse dette problem, som f.eks. at den nationale anvisningsberettigede har ansvaret for behandlingen af fakturaer, at der skal indhentes godkendelse fra den nationale anvisningsberettigede til ophævelse af forpligtelser, at visse omstændigheder forhindrer gennemførelsen af programmer i nogle kriseramte lande, og at der ikke findes nogen tidsbegrænsning for anvendelsen af bevillinger; erkender værdien af at ændre finansforordningen og indgå nye finansieringsaftaler, der tager sigte på at sikre kontrol med de uindfriede forpligtelser for den 9. EUF; understreger, at mange af disse problemer ville blive løst, hvis EUF blev lagt ind under fællesskabsbudgettet; |
| --- | --- |

33.

mener, at niveauet for uudnyttede EUF-bevillinger, som for øjeblikket ligger på 11,3 mia. EUR (12), er beklagelig højt for en fond, hvis mål det er at yde støtte til verdens fattigste lande; erkender, at der er faktorer, som begrænser Kommissionens evne til at løse dette problem, som f.eks. at den nationale anvisningsberettigede har ansvaret for behandlingen af fakturaer, at der skal indhentes godkendelse fra den nationale anvisningsberettigede til ophævelse af forpligtelser, at visse omstændigheder forhindrer gennemførelsen af programmer i nogle kriseramte lande, og at der ikke findes nogen tidsbegrænsning for anvendelsen af bevillinger; erkender værdien af at ændre finansforordningen og indgå nye finansieringsaftaler, der tager sigte på at sikre kontrol med de uindfriede forpligtelser for den 9. EUF; understreger, at mange af disse problemer ville blive løst, hvis EUF blev lagt ind under fællesskabsbudgettet;

| 34. | bemærker, at de uforpligtede bevillinger under 6., 7. and 8. EUF i alt udgør 2,9 mia. EUR (eller 8,9 % af de samlede midler) ved udgangen af 2002, selv om det var henholdsvis 17, 12 og 5 år siden de tre EUF trådte i kraft; |
| --- | --- |

34.

bemærker, at de uforpligtede bevillinger under 6., 7. and 8. EUF i alt udgør 2,9 mia. EUR (eller 8,9 % af de samlede midler) ved udgangen af 2002, selv om det var henholdsvis 17, 12 og 5 år siden de tre EUF trådte i kraft;

| 35. | bemærker, at de gennemførte sekundære forpligtelser (kontrakter) og betalinger udgjorde henholdsvis 2,1 mia. EUR og 1,9 mia. EUR, hvorved der opretholdtes et relativt højt tal sammenlignet med tidligere år; er imidlertid også klar over, at den øgede anvendelse af budgetstøtte er hovedårsagen til den højere gennemførelsesgrad; |
| --- | --- |

35.

bemærker, at de gennemførte sekundære forpligtelser (kontrakter) og betalinger udgjorde henholdsvis 2,1 mia. EUR og 1,9 mia. EUR, hvorved der opretholdtes et relativt højt tal sammenlignet med tidligere år; er imidlertid også klar over, at den øgede anvendelse af budgetstøtte er hovedårsagen til den højere gennemførelsesgrad;

| 36. | bemærker, at uindfriede forpligtelser — eller RAL — udgjorde 8,4 mia. EUR ved udgangen af 2002, hvoraf 1,2 mia. EUR blev betragtet som unormale RAL (13); |
| --- | --- |

36.

bemærker, at uindfriede forpligtelser — eller RAL — udgjorde 8,4 mia. EUR ved udgangen af 2002, hvoraf 1,2 mia. EUR blev betragtet som unormale RAL (13);

| 37. | anmoder Kommissionen om i en meddelelse med finansielle oplysninger om EUF for regnskabsåret 2003 at indføje en oversigt over RAL efter sektor og efter forpligtelsesår samt oplysninger om niveauet for unormale RAL og specifikke foranstaltninger, der er blevet truffet i 2003 for at nedbringe de unormale RAL; |
| --- | --- |

37.

anmoder Kommissionen om i en meddelelse med finansielle oplysninger om EUF for regnskabsåret 2003 at indføje en oversigt over RAL efter sektor og efter forpligtelsesår samt oplysninger om niveauet for unormale RAL og specifikke foranstaltninger, der er blevet truffet i 2003 for at nedbringe de unormale RAL;

| 38. | glæder sig over Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelse af fuld integration af AVS-landene i EU's budget af 8. oktober 2003 (KOM(2003) 590); |
| --- | --- |

38.

glæder sig over Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelse af fuld integration af AVS-landene i EU's budget af 8. oktober 2003 (KOM(2003) 590);

| 39. | mener, at EUF skal opføres på budgettet, dvs. integreres i Den Europæiske Unions almindelige budget, så EUF får samme status som andre dele af Fællesskabets regelsæt, og det nuværende demokratiske underskud afhjælpes; |
| --- | --- |

39.

mener, at EUF skal opføres på budgettet, dvs. integreres i Den Europæiske Unions almindelige budget, så EUF får samme status som andre dele af Fællesskabets regelsæt, og det nuværende demokratiske underskud afhjælpes;

| 40. | understreger, at der — ud over den politiske betydning af en opførelse på budgettet — er betydelige fordele i tilknytning til budgetforvaltningen ved en integration af EUF i Den Europæiske Unions almindelige budget, f.eks. en mere effektiv gennemførelse som følge af muligheden for at harmonisere eksisterende procedurer, en større grad af fleksibilitet i forbindelse med gennemførelsen, en højere grad af gennemskuelighed i forbindelse med den samlede EU-støtte og undgåelse af de aktuelle vanskeligheder i forbindelse med overgangsforanstaltninger mellem de forskellige EUF; |
| --- | --- |

40.

understreger, at der — ud over den politiske betydning af en opførelse på budgettet — er betydelige fordele i tilknytning til budgetforvaltningen ved en integration af EUF i Den Europæiske Unions almindelige budget, f.eks. en mere effektiv gennemførelse som følge af muligheden for at harmonisere eksisterende procedurer, en større grad af fleksibilitet i forbindelse med gennemførelsen, en højere grad af gennemskuelighed i forbindelse med den samlede EU-støtte og undgåelse af de aktuelle vanskeligheder i forbindelse med overgangsforanstaltninger mellem de forskellige EUF;

| 41. | bemærker, at der skal fastlægges en ny finansprotokol efter den 9. EUF, samtidig med at forhandlingerne om henholdsvis nye finansielle overslag for EU og eventuelle ændringer af Cotonou-aftalen indledes, hvilket giver usædvanligt gode muligheder for at opføre EUF på budgettet; |
| --- | --- |

41.

bemærker, at der skal fastlægges en ny finansprotokol efter den 9. EUF, samtidig med at forhandlingerne om henholdsvis nye finansielle overslag for EU og eventuelle ændringer af Cotonou-aftalen indledes, hvilket giver usædvanligt gode muligheder for at opføre EUF på budgettet;

| 42. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage og gennemføre opførelsen af EUF på budgettet hurtigst muligt; |
| --- | --- |

42.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage og gennemføre opførelsen af EUF på budgettet hurtigst muligt;

| 43. | mener, at det er vigtigt, at Kommissionen fortsat fremskynder gennemførelsen af forpligtelser og betalinger fra EUF, så Fællesskabet og medlemsstaterne kan opfylde deres politiske forpligtelser over for AVS-staterne og mindske eventuelle vanskeligheder i forbindelse med budgetopførelsen af EUF; |
| --- | --- |

43.

mener, at det er vigtigt, at Kommissionen fortsat fremskynder gennemførelsen af forpligtelser og betalinger fra EUF, så Fællesskabet og medlemsstaterne kan opfylde deres politiske forpligtelser over for AVS-staterne og mindske eventuelle vanskeligheder i forbindelse med budgetopførelsen af EUF;

| 44. | opfordrer Kommissionen til at gå ind i en dialog med AVS-staterne for at afklare, hvorledes RAL kan mindskes, idet der tages hensyn til de specifikke problemer i forbindelse med budgetopførelsen; |
| --- | --- |

44.

opfordrer Kommissionen til at gå ind i en dialog med AVS-staterne for at afklare, hvorledes RAL kan mindskes, idet der tages hensyn til de specifikke problemer i forbindelse med budgetopførelsen;

| 45. | understreger, at budgetopførelsen af EUF ikke må medføre en nedskæring af de samlede bevillinger til AVS-staterne; anmoder Kommissionen om at sikre gennemskueligheden, så dechargemyndigheden fortsat kan fastslå niveauet af bevillinger, der anvendes til de formål, der er anført i Cotonou-aftalen; |
| --- | --- |

45.

understreger, at budgetopførelsen af EUF ikke må medføre en nedskæring af de samlede bevillinger til AVS-staterne; anmoder Kommissionen om at sikre gennemskueligheden, så dechargemyndigheden fortsat kan fastslå niveauet af bevillinger, der anvendes til de formål, der er anført i Cotonou-aftalen;

Fattigdomsbekæmpelse

| 46. | henleder opmærksomheden på hovedmålet for Fællesskabets udviklingspolitik, som er at mindske fattigdommen med henblik på til sidst at udrydde den (14), og gør opmærksom på, at Kommissionen og samtlige medlemsstater gav deres opbakning til millennium-udviklingsmålene som middel til at nå dette mål; erkender endvidere, at det må overvåges nøje, om der bruges passende midler til sundhed og uddannelse på landsplan; |
| --- | --- |

46.

henleder opmærksomheden på hovedmålet for Fællesskabets udviklingspolitik, som er at mindske fattigdommen med henblik på til sidst at udrydde den (14), og gør opmærksom på, at Kommissionen og samtlige medlemsstater gav deres opbakning til millennium-udviklingsmålene som middel til at nå dette mål; erkender endvidere, at det må overvåges nøje, om der bruges passende midler til sundhed og uddannelse på landsplan;

| 47. | bemærker, at benchmark-formlen kræver, at 35 % »hovedsageligt (tildeles) undervisnings- og sundhedssektoren«, som er de to vigtigste sektorer i forbindelse med millennium-udviklingsmålene; konstaterer, at de tal, der er indberettet til DAC som 2002-forpligtelser inden for disse sektorer (15), stadig ligger langt fra dette mål, og at det er højst usandsynligt, at betingelserne i forbindelse med strukturtilpasningsprogrammerne kan afhjælpe så stort et underskud; udtrykker bekymring over tallene for EUF-forpligtelser (16) inden for disse sektorer; opfordrer Kommissionen til at forbedre sine præstationer inden for dette område i de kommende år; |
| --- | --- |

47.

bemærker, at benchmark-formlen kræver, at 35 % »hovedsageligt (tildeles) undervisnings- og sundhedssektoren«, som er de to vigtigste sektorer i forbindelse med millennium-udviklingsmålene; konstaterer, at de tal, der er indberettet til DAC som 2002-forpligtelser inden for disse sektorer (15), stadig ligger langt fra dette mål, og at det er højst usandsynligt, at betingelserne i forbindelse med strukturtilpasningsprogrammerne kan afhjælpe så stort et underskud; udtrykker bekymring over tallene for EUF-forpligtelser (16) inden for disse sektorer; opfordrer Kommissionen til at forbedre sine præstationer inden for dette område i de kommende år;

| 48. | beklager, at Kommissionen ikke har forelagt nogen analyse af sit bidrag til opfyldelse af millennium-udviklingsmålene, men har begrænset sin undersøgelse (17) til de fremskridt, udviklingslandene har gjort hen imod dette mål; mener, at manglen på en sådan analyse gør det vanskeligt at evaluere effektiviteten af Kommissionens programmer; anmoder om, at en analyse af støttens effektivitet medtages i midtvejsevalueringen af Cotonou-aftalen; |
| --- | --- |

48.

beklager, at Kommissionen ikke har forelagt nogen analyse af sit bidrag til opfyldelse af millennium-udviklingsmålene, men har begrænset sin undersøgelse (17) til de fremskridt, udviklingslandene har gjort hen imod dette mål; mener, at manglen på en sådan analyse gør det vanskeligt at evaluere effektiviteten af Kommissionens programmer; anmoder om, at en analyse af støttens effektivitet medtages i midtvejsevalueringen af Cotonou-aftalen;

Programmering

| 49. | lykønsker Kommissionen med resultaterne af dens evaluering af inddragelsen af ikke-statslige aktører i programmeringen i forbindelse med den 9. EUF, som viste, at der blev gennemført høringer i 62 ud af 68 lande; bemærker dog, at dette kun i 36 lande resulterede i ændringer i landets strategidokumenter, hvilket rejser spørgsmålet om, hvilken virkning høringerne havde i de øvrige tilfælde; opfordrer især til, at der foretages regelmæssige og formelle høringer af parlamenterne i AVS-landene og Den Paritetiske Forsamling AVS-EU; |
| --- | --- |

49.

lykønsker Kommissionen med resultaterne af dens evaluering af inddragelsen af ikke-statslige aktører i programmeringen i forbindelse med den 9. EUF, som viste, at der blev gennemført høringer i 62 ud af 68 lande; bemærker dog, at dette kun i 36 lande resulterede i ændringer i landets strategidokumenter, hvilket rejser spørgsmålet om, hvilken virkning høringerne havde i de øvrige tilfælde; opfordrer især til, at der foretages regelmæssige og formelle høringer af parlamenterne i AVS-landene og Den Paritetiske Forsamling AVS-EU;

CESD-kontrakter

| 50. | bemærker, at flere EUF-finansierede kontrakter er blev indgået med et at de selskaber, der er i centrum af Eurostat-skandalen, i forbindelse med COMESA (Det Fælles Marked for Det Østlige og Sydlige Afrika); bemærker, at der blev rejst alvorlige spørgsmål i forbindelse med disse kontrakter i den endelige rapport for Den Interne Revisionstjeneste i oktober 2003; |
| --- | --- |

50.

bemærker, at flere EUF-finansierede kontrakter er blev indgået med et at de selskaber, der er i centrum af Eurostat-skandalen, i forbindelse med COMESA (Det Fælles Marked for Det Østlige og Sydlige Afrika); bemærker, at der blev rejst alvorlige spørgsmål i forbindelse med disse kontrakter i den endelige rapport for Den Interne Revisionstjeneste i oktober 2003;

| 51. | beklager, at Eurostats stadige tilskyndelse til at anvende CESD ikke gav anledning til bekymring i Aidco, til trods for den viden man internt have om dette selskab; bemærker, at dette er endnu et eksempel på utilstrækkelig gennemskuelighed og mangel på kommunikation mellem Kommissionens afdelinger; |
| --- | --- |

51.

beklager, at Eurostats stadige tilskyndelse til at anvende CESD ikke gav anledning til bekymring i Aidco, til trods for den viden man internt have om dette selskab; bemærker, at dette er endnu et eksempel på utilstrækkelig gennemskuelighed og mangel på kommunikation mellem Kommissionens afdelinger;

| 52. | finder det yderst utilfredsstillende, at Aidco ikke udstedte en indtægtsordre på 200 000 EUR, der havde været udestående siden 1999, inden Eurostat-skandalen brød ud i juli 2003; forventer, at Kommissionen snarest muligt underretter Europa-Parlamentet om, hvorvidt indtægtsordren på 324 088 EUR (renter) til CESD er blevet honoreret; |
| --- | --- |

52.

finder det yderst utilfredsstillende, at Aidco ikke udstedte en indtægtsordre på 200 000 EUR, der havde været udestående siden 1999, inden Eurostat-skandalen brød ud i juli 2003; forventer, at Kommissionen snarest muligt underretter Europa-Parlamentet om, hvorvidt indtægtsordren på 324 088 EUR (renter) til CESD er blevet honoreret;

| 53. | glæder sig dog over, at Aidco har afsluttet kontraktforbindelserne til det pågældende selskab; |
| --- | --- |

53.

glæder sig dog over, at Aidco har afsluttet kontraktforbindelserne til det pågældende selskab;

AVS-sekretariatet

| 54. | minder om, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2000 fremsatte alvorlig kritik af AVS-sekretariatet samt af finansieringsaftalen om 18 mio. EUR for 2000-2004 til fordel for AVS-sekretariatet, som undertegnedes af Kommissionen den 9. marts 2000; |
| --- | --- |

54.

minder om, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2000 fremsatte alvorlig kritik af AVS-sekretariatet samt af finansieringsaftalen om 18 mio. EUR for 2000-2004 til fordel for AVS-sekretariatet, som undertegnedes af Kommissionen den 9. marts 2000;

| 55. | minder om, at Europa-Parlamentet i sin beslutning om decharge for regnskabsåret 2000 (18) anmodede Kommissionen om at underrette AVS-sekretariatet om, at det under alle omstændigheder skulle respektere afgørelserne fra de belgiske domstole i verserende sager; |
| --- | --- |

55.

minder om, at Europa-Parlamentet i sin beslutning om decharge for regnskabsåret 2000 (18) anmodede Kommissionen om at underrette AVS-sekretariatet om, at det under alle omstændigheder skulle respektere afgørelserne fra de belgiske domstole i verserende sager;

| 56. | er klar over, at AVS-sekretariatet endnu ikke har overholdt afgørelserne fra de belgiske domstole og betalt kompensation til en tidligere medarbejder under henvisning til, at AVS-sekretariatet søger diplomatisk immunitet; bemærker, at AVS-sekretariatet har anket sagen til den belgiske kassationsret; er ikke indforstået med, at diplomatisk immunitet skal gøre det muligt for AVS-sekretariatet at undlade at efterkomme sine pligter som arbejdsgiver; |
| --- | --- |

56.

er klar over, at AVS-sekretariatet endnu ikke har overholdt afgørelserne fra de belgiske domstole og betalt kompensation til en tidligere medarbejder under henvisning til, at AVS-sekretariatet søger diplomatisk immunitet; bemærker, at AVS-sekretariatet har anket sagen til den belgiske kassationsret; er ikke indforstået med, at diplomatisk immunitet skal gøre det muligt for AVS-sekretariatet at undlade at efterkomme sine pligter som arbejdsgiver;

| 57. | bemærker, at den eksisterende finansieringsramme til fordel for AVS-sekretariatet udløber ved udgangen af 2004; anmoder Kommissionen om at indføje en mekanisme i fremtidige finansieringsaftaler, der sikrer suspension af finansieringsaftalen, såfremt AVS-sekretariatet ikke retter sig efter de belgiske domstoles endelige dom; |
| --- | --- |

57.

bemærker, at den eksisterende finansieringsramme til fordel for AVS-sekretariatet udløber ved udgangen af 2004; anmoder Kommissionen om at indføje en mekanisme i fremtidige finansieringsaftaler, der sikrer suspension af finansieringsaftalen, såfremt AVS-sekretariatet ikke retter sig efter de belgiske domstoles endelige dom;

| 58. | anmoder Kommissionen om at underrette dechargemyndigheden senest den 1. juli 2004 om resultatet af kontakter til AVS-sekretariatet, som krævet ovenfor, samt om det forventede indhold af forslag til en fremtidig finansieringsaftale til fordel for AVS-sekretariatet; |
| --- | --- |

58.

anmoder Kommissionen om at underrette dechargemyndigheden senest den 1. juli 2004 om resultatet af kontakter til AVS-sekretariatet, som krævet ovenfor, samt om det forventede indhold af forslag til en fremtidig finansieringsaftale til fordel for AVS-sekretariatet;

| 59. | opfordrer Revisionsretten til at følge op på bemærkningerne vedrørende AVS-sekretariatet i årsberetningen for regnskabsåret 2000; opfordrer samtidig Revisionsretten til at overveje, hvorvidt De Blandede Parlamentariske Forsamlinger AVS-EU er tilrettelagt i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

59.

opfordrer Revisionsretten til at følge op på bemærkningerne vedrørende AVS-sekretariatet i årsberetningen for regnskabsåret 2000; opfordrer samtidig Revisionsretten til at overveje, hvorvidt De Blandede Parlamentariske Forsamlinger AVS-EU er tilrettelagt i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning;

Fredsfaciliteten

| 60. | bemærker afgørelsen fra AVS-EU-Ministerrådet den 11. december 2003 om anvendelse af 250 mio. EUR fra den langsigtede udviklingsbevillingsramme til 9. EUF til oprettelse af en fredsfacilitet for Afrika; |
| --- | --- |

60.

bemærker afgørelsen fra AVS-EU-Ministerrådet den 11. december 2003 om anvendelse af 250 mio. EUR fra den langsigtede udviklingsbevillingsramme til 9. EUF til oprettelse af en fredsfacilitet for Afrika;

| 61. | glæder sig over oprettelsen af en fredsfacilitet for Afrika, men frygter risikoen for, at sådanne midler anvendes til andre formål end tilsigtet, f.eks. til militære formål; opfordrer Kommissionen til at gå ind i en dialog med Parlamentet om anvendelsen af fredsfaciliteten for Afrika inden for rammerne af den generelle udviklingspolitik; |
| --- | --- |

61.

glæder sig over oprettelsen af en fredsfacilitet for Afrika, men frygter risikoen for, at sådanne midler anvendes til andre formål end tilsigtet, f.eks. til militære formål; opfordrer Kommissionen til at gå ind i en dialog med Parlamentet om anvendelsen af fredsfaciliteten for Afrika inden for rammerne af den generelle udviklingspolitik;

| 62. | anmoder Kommissionen om i årsregnskabet at anføre de beløb, der anvendes til fredsfaciliteten for Afrika, og underrette dechargemyndigheden — på årsbasis og i så god tid, at der kan tages hensyn hertil under dechargeproceduren — om forvaltningen af sådanne midler, herunder information om specifikke aktiviteter, der finansieres over fonden; |
| --- | --- |

62.

anmoder Kommissionen om i årsregnskabet at anføre de beløb, der anvendes til fredsfaciliteten for Afrika, og underrette dechargemyndigheden — på årsbasis og i så god tid, at der kan tages hensyn hertil under dechargeproceduren — om forvaltningen af sådanne midler, herunder information om specifikke aktiviteter, der finansieres over fonden;

CDE

| 63. | bemærker, at 90 mio. EUR i finansprotokollen til Cotonou-aftalen er afsat til CDE (Centre for the Development of Enterprise, tidligere Centre for the Development of Industry); bemærker, at CDE's juridiske status er uklar, og at målene ikke er klart defineret; beklager, at der stadig forekommer ledelsesmangler og -svagheder i den interne og eksterne kontrol til trods for gentagen kritik i forskellige revisioner i de seneste år; opfordrer Kommissionen til at følge op på den kritik, der er blevet fremsat i Kommissionens egne revisioner og i Revisionsrettens årsberetning for 2002. |
| --- | --- |

63.

bemærker, at 90 mio. EUR i finansprotokollen til Cotonou-aftalen er afsat til CDE (Centre for the Development of Enterprise, tidligere Centre for the Development of Industry); bemærker, at CDE's juridiske status er uklar, og at målene ikke er klart defineret; beklager, at der stadig forekommer ledelsesmangler og -svagheder i den interne og eksterne kontrol til trods for gentagen kritik i forskellige revisioner i de seneste år; opfordrer Kommissionen til at følge op på den kritik, der er blevet fremsat i Kommissionens egne revisioner og i Revisionsrettens årsberetning for 2002.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 325.

(2)  EFT C 277 af 1.10.2001, s. 130.

(3)  EFT L 156 af 29.5.1998, s. 108.

(4)  EFT L 191 af 7.7.1998, s. 53.

(5)  Jf. Kommissionens meddelelse om reformen af forvaltningen af den eksterne bistand, vedtaget af Kommissionen den 16. maj 2000.

(6)  Jf. Rådets og Kommissionens erklæring om Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik, vedtaget af Rådet (Udvikling) den 10. november 2000.

(7)  EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.

(8)  EFT C 26 af 29.1.2004, s. 17.

(9)  Jf. Cotonou-aftalen, artikel 61, stk. 2.

(10)  Jf. punkt 21-24 i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2001 (EUT L 148 af 16.6.2003, s. 3).

(11)  Jf. Kommissionens svar på spørgsmål nr. 75 i svar på spørgsmål til Kommissionen vedrørende decharge 2002 — del II (PE 328.732/FIN2): »Man kan ikke med nogen sikkerhed sige, i hvilket omfang den vedføjede liste, der er baseret på oplysninger fra Kommissionens delegationer i AVS-lande, er fuldstændig.«

(12)  2,9 mia. EUR er endnu ikke forpligtet, mens 8,4 mia. EUR hidrører fra udestående betalinger.

(13)  Unormale RAL defineres som forpligtelser, som der ikke er indgået kontrakter eller foretaget betalinger for de sidste to år, samt forpligtelser, der er indgået før 1997 og endnu ikke betalt (jf. ovenstående meddelelse fra Kommissionen om finansielle oplysninger om 6., 7. og 8. Europæiske Udviklingsfond for 2002, afsnit 3.1).

(14)  Den Europæiske Unions udviklingspolitik, konklusioner fra den 2304. samling i Rådet (udvikling) den 10. november 2000.

(15)  4,1 % til uddannelse og 3,0 % til sundhed. Disse tal omfatter sektorspecifik budgetstøtte.

(16)  1 % til uddannelse og 4 % til sundhed.

(17)  Se årsberetningen om EU's udviklingspolitik og bistand til tredjelande i 2002, kapitel 3.

(18)  EUT L 158 af 17.6.2002, s. 28.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/137 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/137

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet

(2004/723/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 276, artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til Rådets generalsekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002 (aktionsbevillinger); |
| --- | --- |

meddeler decharge til Rådets generalsekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002 (aktionsbevillinger);

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

Europa-Parlamentets beslutning

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion II — Rådet

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 276, artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | understreger, at der er behov for en mere omfattende informationsudveksling mellem Rådet og Europa-Parlamentet; glæder sig derfor over, at Rådet er rede til at gennemføre en uformel dialog mellem de to institutioner forud for dechargeproceduren; |
| --- | --- |

understreger, at der er behov for en mere omfattende informationsudveksling mellem Rådet og Europa-Parlamentet; glæder sig derfor over, at Rådet er rede til at gennemføre en uformel dialog mellem de to institutioner forud for dechargeproceduren;

| 2. | minder om, at Budgetkontroludvalget har anmodet om, at Rådet fremsender følgende dokumenter: en oversigt over aftaler, der er indgået med tredjemand, samtlige dokumenter for den økonomisk mest omfattende aftale, de gældende bestemmelser for benyttelsen af tjenestebiler og finansinspektørens beretninger; |
| --- | --- |

2.

minder om, at Budgetkontroludvalget har anmodet om, at Rådet fremsender følgende dokumenter: en oversigt over aftaler, der er indgået med tredjemand, samtlige dokumenter for den økonomisk mest omfattende aftale, de gældende bestemmelser for benyttelsen af tjenestebiler og finansinspektørens beretninger;

| 3. | stiller sig uforstående over for svaret af 11. december 2003 fra formanden for De Faste Repræsentanters Komité på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget havde fremsendt den 26. november 2003: »Spørgsmålene i Deres spørgeskema under overskriften generelle spørgsmål til samtlige institutioner vedrører ikke direkte Rådets regnskaber for regnskabsåret 2002 eller Revisionsrettens årsberetning for det pågældende regnskabsår. Rådet finder, at disse spørgsmål går ud over dechargeprocedurens formål.«; |
| --- | --- |

3.

stiller sig uforstående over for svaret af 11. december 2003 fra formanden for De Faste Repræsentanters Komité på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget havde fremsendt den 26. november 2003: »Spørgsmålene i Deres spørgeskema under overskriften generelle spørgsmål til samtlige institutioner vedrører ikke direkte Rådets regnskaber for regnskabsåret 2002 eller Revisionsrettens årsberetning for det pågældende regnskabsår. Rådet finder, at disse spørgsmål går ud over dechargeprocedurens formål.«;

| 4. | konstaterer desuden, at Revisionsrettens årsberetning for 2002 ganske vist indeholder generelle bemærkninger om fællesskabsinstitutionernes afholdelse af de administrative udgifter, men ingen specifikke bemærkninger om Rådets budget; glæder sig over, at Revisionsretten har bebudet, at dens næste årsberetning vil indeholde bemærkninger om afholdelsen af de administrative udgifter for hvert enkelt fællesskabsinstitution; |
| --- | --- |

4.

konstaterer desuden, at Revisionsrettens årsberetning for 2002 ganske vist indeholder generelle bemærkninger om fællesskabsinstitutionernes afholdelse af de administrative udgifter, men ingen specifikke bemærkninger om Rådets budget; glæder sig over, at Revisionsretten har bebudet, at dens næste årsberetning vil indeholde bemærkninger om afholdelsen af de administrative udgifter for hvert enkelt fællesskabsinstitution;

| 5. | understreger, at anmodningen til Rådet om oplysninger er i fuld overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser (særlig artikel 146 og 182); |
| --- | --- |

5.

understreger, at anmodningen til Rådet om oplysninger er i fuld overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser (særlig artikel 146 og 182);

| 6. | opfordrer Rådet til at besvare Budgetkontroludvalgets spørgeskema senest den 1. juli 2004; |
| --- | --- |

6.

opfordrer Rådet til at besvare Budgetkontroludvalgets spørgeskema senest den 1. juli 2004;

| 7. | konstaterer, at Rådet fra næste år vil forelægge Europa-Parlamentet en sammenfattende beretning, jf. finansforordningens artikel 86, stk. 4, der opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er foretaget, de henstillinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger; |
| --- | --- |

7.

konstaterer, at Rådet fra næste år vil forelægge Europa-Parlamentet en sammenfattende beretning, jf. finansforordningens artikel 86, stk. 4, der opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er foretaget, de henstillinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger;

| 8. | anmoder om oplysninger om, hvilke foranstaltninger Rådet har truffet i 2002 for at forbedre analysen af budgetgennemførelsen; |
| --- | --- |

8.

anmoder om oplysninger om, hvilke foranstaltninger Rådet har truffet i 2002 for at forbedre analysen af budgetgennemførelsen;

| 9. | minder om, at der i 2001 var uoverensstemmelser mellem de fysiske og bogføringsmæssige inventarfortegnelser; spørger, om disse mangler er blevet afhjulpet; |
| --- | --- |

9.

minder om, at der i 2001 var uoverensstemmelser mellem de fysiske og bogføringsmæssige inventarfortegnelser; spørger, om disse mangler er blevet afhjulpet;

| 10. | ønsker, at Revisionsretten må lægge tilstrækkelig vægt på revisionen af budgetgennemførelsen og inventarfortegnelsen i forbindelse med Rådets budget for 2003; |
| --- | --- |

10.

ønsker, at Revisionsretten må lægge tilstrækkelig vægt på revisionen af budgetgennemførelsen og inventarfortegnelsen i forbindelse med Rådets budget for 2003;

| 11. | understreger i betragtning af de hidtidige erfaringer, hvor stor betydning Parlamentet tillægger de anvisningsberettigedes mobilitet; |
| --- | --- |

11.

understreger i betragtning af de hidtidige erfaringer, hvor stor betydning Parlamentet tillægger de anvisningsberettigedes mobilitet;

| 12. | bifalder den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 25. november 2002 (4) om forudgående underretning af Europa-Parlamentet i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiks beslutningsproces, og spørger, hvorledes dette er kommet til udtryk i det praktiske samarbejde; |
| --- | --- |

12.

bifalder den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 25. november 2002 (4) om forudgående underretning af Europa-Parlamentet i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiks beslutningsproces, og spørger, hvorledes dette er kommet til udtryk i det praktiske samarbejde;

| 13. | minder på ny om Revisionsrettens henstilling i særberetning nr. 13/2001 om forvaltningen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) (5), der på grundlag af revisionsresultaterne tilskynder Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen til på interinstitutionelt plan at vedtage klare og konkrete principper og regler for Kommissionens og Rådets rolle i forbindelse med implementeringen af FUSP, og slår til lyd for, at finansieringen af FUSP-aktionerne forvaltes med større gennemsigtighed. |
| --- | --- |

13.

minder på ny om Revisionsrettens henstilling i særberetning nr. 13/2001 om forvaltningen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) (5), der på grundlag af revisionsresultaterne tilskynder Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen til på interinstitutionelt plan at vedtage klare og konkrete principper og regler for Kommissionens og Rådets rolle i forbindelse med implementeringen af FUSP, og slår til lyd for, at finansieringen af FUSP-aktionerne forvaltes med større gennemsigtighed.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  Vedtagne tekster af 19. december 2002, P5_TA(2002) 0624, bilag 1.

(5)  EFT C 338 af 30.11.2001, s. 1.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/140 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/140

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen

(2004/724/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til Domstolens justitssekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til Domstolens justitssekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion IV — Domstolen

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | tager de svar til efterretning, Domstolen sendte den 17. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003; |
| --- | --- |

tager de svar til efterretning, Domstolen sendte den 17. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003;

| 2. | konstaterer, at Domstolen fra næste år vil forelægge Europa-Parlamentet en sammenfattende beretning, jf. finansforordningens artikel 86, stk. 4, der opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er foretaget, de henstillinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger; |
| --- | --- |

2.

konstaterer, at Domstolen fra næste år vil forelægge Europa-Parlamentet en sammenfattende beretning, jf. finansforordningens artikel 86, stk. 4, der opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er foretaget, de henstillinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse henstillinger;

| 3. | mener, at de foranstaltninger, Domstolen har truffet som reaktion på Revisionsrettens særberetning nr. 5/2000 (4), er passende; tager revisionsberetningen fra selskabet KPMG til efterretning (5); noterer sig desuden beretningen af 21. oktober 2003 om ejendomsprojekter, vedligeholdelse og infrastrukturer generelt, som Domstolen har fremsendt til Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

3.

mener, at de foranstaltninger, Domstolen har truffet som reaktion på Revisionsrettens særberetning nr. 5/2000 (4), er passende; tager revisionsberetningen fra selskabet KPMG til efterretning (5); noterer sig desuden beretningen af 21. oktober 2003 om ejendomsprojekter, vedligeholdelse og infrastrukturer generelt, som Domstolen har fremsendt til Europa-Parlamentet;

| 4. | noterer sig justitssekretærens skrivelse af 18. februar 2004 til Budgetkontroludvalgets formand, hvori han bebuder en række foranstaltninger for dels at modvirke den forøgelse af den gennemsnitlige sagsbehandlingstid, der har kunnet konstateres inden for de seneste år, dels at tage højde for udvidelsen; opfordrer justitssekretæren til i god tid inden dechargeproceduren for 2003 at forelægge Europa-Parlamentet en detaljeret beretning om de fremskridt, der er sket; |
| --- | --- |

4.

noterer sig justitssekretærens skrivelse af 18. februar 2004 til Budgetkontroludvalgets formand, hvori han bebuder en række foranstaltninger for dels at modvirke den forøgelse af den gennemsnitlige sagsbehandlingstid, der har kunnet konstateres inden for de seneste år, dels at tage højde for udvidelsen; opfordrer justitssekretæren til i god tid inden dechargeproceduren for 2003 at forelægge Europa-Parlamentet en detaljeret beretning om de fremskridt, der er sket;

Ikke-tjenstlig benyttelse af tjenestebiler

| 5. | konstaterer, at Domstolen ud over de tjenesterejser, denne eller præsidenten har godkendt, årligt overtager udgifter til medlemmernes benyttelse af tjenestebiler indtil en øvre grænse på 30 000 km (medlemmer af Retten i 1. Instans: 25 000 km, præsidenten for Retten i 1. Instans: 30 000 km); |
| --- | --- |

5.

konstaterer, at Domstolen ud over de tjenesterejser, denne eller præsidenten har godkendt, årligt overtager udgifter til medlemmernes benyttelse af tjenestebiler indtil en øvre grænse på 30 000 km (medlemmer af Retten i 1. Instans: 25 000 km, præsidenten for Retten i 1. Instans: 30 000 km);

| 6. | konstaterer, at Domstolens medlemmer dermed modtager en naturalydelse, uden at Rådet, der er ansvarligt for medlemmernes vederlag, udtrykkeligt har truffet afgørelse herom; |
| --- | --- |

6.

konstaterer, at Domstolens medlemmer dermed modtager en naturalydelse, uden at Rådet, der er ansvarligt for medlemmernes vederlag, udtrykkeligt har truffet afgørelse herom;

| 7. | kræver, at Domstolen inden 1. juli 2004 ændrer sine regler på en sådan måde, at medlemmerne i fuldt omfang selv må afholde udgifterne til ikke-tjenstlig benyttelse af tjenestebiler; |
| --- | --- |

7.

kræver, at Domstolen inden 1. juli 2004 ændrer sine regler på en sådan måde, at medlemmerne i fuldt omfang selv må afholde udgifterne til ikke-tjenstlig benyttelse af tjenestebiler;

Vederlagsforhøjelser som følge af justeringskoefficienter

| 8. | bemærker, at Domstolens medlemmer på grundlag af en intern administrativ afgørelse har fået mulighed for at nyde godt af vederlagsforhøjelser ved ikke at overføre en del af vederlaget til konti på tjenestestedet Luxembourg, men til konti i andre EU-lande, så de har haft krav på såkaldte justeringskoefficienter; |
| --- | --- |

8.

bemærker, at Domstolens medlemmer på grundlag af en intern administrativ afgørelse har fået mulighed for at nyde godt af vederlagsforhøjelser ved ikke at overføre en del af vederlaget til konti på tjenestestedet Luxembourg, men til konti i andre EU-lande, så de har haft krav på såkaldte justeringskoefficienter;

| 9. | minder om, at det drejer sig om en administrativ afgørelse fra Domstolen i et internt anliggende, og at det på ingen måde kan betragtes som en del af retspraksis; |
| --- | --- |

9.

minder om, at det drejer sig om en administrativ afgørelse fra Domstolen i et internt anliggende, og at det på ingen måde kan betragtes som en del af retspraksis;

| 10. | minder endvidere om, at denne afgørelse fra den administrative komité i Domstolen blev truffet den 25. september 2002, men at Parlamentet og Rådet efterfølgende på forslag af Rådet har ladet en anmærkning udgå af det foreløbige forslag til Domstolens budget for regnskabsåret 2003 (budgetpost A-1 0 9 0), ifølge hvilken denne justeringskoefficient skulle anvendes på domstolens medlemmer analogt med bestemmelserne i tjenestemandsvedtægten; |
| --- | --- |

10.

minder endvidere om, at denne afgørelse fra den administrative komité i Domstolen blev truffet den 25. september 2002, men at Parlamentet og Rådet efterfølgende på forslag af Rådet har ladet en anmærkning udgå af det foreløbige forslag til Domstolens budget for regnskabsåret 2003 (budgetpost A-1 0 9 0), ifølge hvilken denne justeringskoefficient skulle anvendes på domstolens medlemmer analogt med bestemmelserne i tjenestemandsvedtægten;

| 11. | konstaterer, at budgetmyndigheden dermed klart og umisforståeligt har givet udtryk for, at den forventer denne praksis bragt til ophør, der ikke har været godkendt siden den 1. januar 2003 hverken i de relevante forordninger om vederlag for medlemmer af institutionerne eller ved relevante anmærkninger i budgettet; |
| --- | --- |

11.

konstaterer, at budgetmyndigheden dermed klart og umisforståeligt har givet udtryk for, at den forventer denne praksis bragt til ophør, der ikke har været godkendt siden den 1. januar 2003 hverken i de relevante forordninger om vederlag for medlemmer af institutionerne eller ved relevante anmærkninger i budgettet;

| 12. | minder om, at Kommissionens medlemmer ikke længere gør krav på justeringskoefficienter og opfordrer Domstolens medlemmer til at følge dette eksempel; |
| --- | --- |

12.

minder om, at Kommissionens medlemmer ikke længere gør krav på justeringskoefficienter og opfordrer Domstolens medlemmer til at følge dette eksempel;

| 13. | spørger i den sammenhæng, hvilke fremskridt Domstolen har gjort med fastlæggelsen af et specifikt retsgrundlag for anvendelsen af justeringskoefficienter, som krævet af Europa-Parlamentet (6); |
| --- | --- |

13.

spørger i den sammenhæng, hvilke fremskridt Domstolen har gjort med fastlæggelsen af et specifikt retsgrundlag for anvendelsen af justeringskoefficienter, som krævet af Europa-Parlamentet (6);

| 14. | glæder sig over, at Domstolen anvender de samme bestemmelser i forbindelse med »whistleblowing« som Kommissionen; bemærker, at sådanne bestemmelser kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Domstolen til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet; |
| --- | --- |

14.

glæder sig over, at Domstolen anvender de samme bestemmelser i forbindelse med »whistleblowing« som Kommissionen; bemærker, at sådanne bestemmelser kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Domstolen til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet;

| 15. | opfordrer Budgetudvalget til at opføre en del af Domstolens driftsbevillinger for 2005 i reserven, hvis der ikke reageres tilfredsstillende på de bekymringer, der gives udtryk for i denne beslutning med hensyn til benyttelse af tjenestebiler til ikke-tjenstlige formål og anvendelse af justeringskoefficienter på vederlag. |
| --- | --- |

15.

opfordrer Budgetudvalget til at opføre en del af Domstolens driftsbevillinger for 2005 i reserven, hvis der ikke reageres tilfredsstillende på de bekymringer, der gives udtryk for i denne beslutning med hensyn til benyttelse af tjenestebiler til ikke-tjenstlige formål og anvendelse af justeringskoefficienter på vederlag.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  EFT C l09 af 14.4.2000, s. 1.

(5)  Skrivelse til Budgetkontroludvalgets formand af 6.6.2003.

(6)  Beslutning af 8.4.2003, punkt 6 (EUT L 148 af 16.6.2003, s. 46).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/143 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/143

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten

(2004/725/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til artikel 143 i finansforordningen af 25. juni 2002, særlig stk. 4,

der henviser til EF-traktatens artikel 276,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler Revisionsretten decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler Revisionsretten decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion V — Revisionsretten

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til artikel 143 i finansforordningen af 25. juni 2002, særlig stk. 4,

der henviser til EF-traktatens artikel 276,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | tager de svar til efterretning, Revisionsrettens formand sendte den 19. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003; |
| --- | --- |

tager de svar til efterretning, Revisionsrettens formand sendte den 19. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003;

| 2. | noterer sig desuden de supplerende oplysninger, som Revisionsrettens formand fremsendte med sine skrivelser af 16. og 20. februar 2004; |
| --- | --- |

2.

noterer sig desuden de supplerende oplysninger, som Revisionsrettens formand fremsendte med sine skrivelser af 16. og 20. februar 2004;

| 3. | tager den uafhængige revisors beretning om Revisionsrettens regnskaber for regnskabsåret 2002 samt revisorens revisionspåtegning af årsregnskabet pr. 31. december 2002 (4) til efterretning; |
| --- | --- |

3.

tager den uafhængige revisors beretning om Revisionsrettens regnskaber for regnskabsåret 2002 samt revisorens revisionspåtegning af årsregnskabet pr. 31. december 2002 (4) til efterretning;

| 4. | understreger, at samarbejdet mellem Parlamentet og Revisionsretten i forbindelse med forelæggelsen af årsberetningen og særberetningerne er blevet forbedret yderligere; |
| --- | --- |

4.

understreger, at samarbejdet mellem Parlamentet og Revisionsretten i forbindelse med forelæggelsen af årsberetningen og særberetningerne er blevet forbedret yderligere;

| 5. | gør opmærksom på, at der i starten opstod en række finansielle og forvaltningsmæssige vanskeligheder i forbindelse med færdiggørelsen af udvidelsesbygningen K2 — vanskeligheder, som må undgås ved opførelsen af den næste udvidelsesbygning; |
| --- | --- |

5.

gør opmærksom på, at der i starten opstod en række finansielle og forvaltningsmæssige vanskeligheder i forbindelse med færdiggørelsen af udvidelsesbygningen K2 — vanskeligheder, som må undgås ved opførelsen af den næste udvidelsesbygning;

| 6. | noterer sig, at Revisionsretten som led i udvidelsen fra 15 til 25 medlemmer vil lægge en større del af sit arbejde ud til revisionsgrupperne; |
| --- | --- |

6.

noterer sig, at Revisionsretten som led i udvidelsen fra 15 til 25 medlemmer vil lægge en større del af sit arbejde ud til revisionsgrupperne;

| 7. | anbefaler udtrykkeligt Revisionsrettens medlemmer at være opmærksomme på, at sammensætningen af deres kabinetter er multinational, og især at besætte mindst en af de to attaché-stillinger, de har til rådighed, med en person, der ikke er af samme nationalitet som de selv; |
| --- | --- |

7.

anbefaler udtrykkeligt Revisionsrettens medlemmer at være opmærksomme på, at sammensætningen af deres kabinetter er multinational, og især at besætte mindst en af de to attaché-stillinger, de har til rådighed, med en person, der ikke er af samme nationalitet som de selv;

Revisionserklæring

| 8. | tager med anerkendelse til efterretning, at Revisionsrettens medlemmer ved tiltrædelsen skal afgive erklæringer om deres økonomiske interesser, der er væsentligt mere omfattende og detaljerede end de tilsvarende erklæringer fra Kommissionens eller Parlamentets medlemmer og endog i givet fald også omfatter oplysninger vedrørende ægtefællen; anser det for legitimt, at disse erklæringer ikke offentliggøres; forventer imidlertid, at disse erklæringer gøres tilgængelige for de kompetente instanser, såfremt der indledes undersøgelser mod et medlem af Revisionsretten; |
| --- | --- |

8.

tager med anerkendelse til efterretning, at Revisionsrettens medlemmer ved tiltrædelsen skal afgive erklæringer om deres økonomiske interesser, der er væsentligt mere omfattende og detaljerede end de tilsvarende erklæringer fra Kommissionens eller Parlamentets medlemmer og endog i givet fald også omfatter oplysninger vedrørende ægtefællen; anser det for legitimt, at disse erklæringer ikke offentliggøres; forventer imidlertid, at disse erklæringer gøres tilgængelige for de kompetente instanser, såfremt der indledes undersøgelser mod et medlem af Revisionsretten;

| 9. | noterer sig, at Revisionsretten for fremtiden i forbindelse med revision af de administrative udgifter vil evaluere de interne kontrolsystemer, den interne revisors beretninger og et repræsentativt antal transaktioner; |
| --- | --- |

9.

noterer sig, at Revisionsretten for fremtiden i forbindelse med revision af de administrative udgifter vil evaluere de interne kontrolsystemer, den interne revisors beretninger og et repræsentativt antal transaktioner;

| 10. | er klar over, at Revisionsrettens revisionserklæring frem for alt er baseret på stikprøvekontrol og derfor ikke er et instrument, hvormed man målrettet kan opklare tilfælde af bedrageri og uregelmæssigheder, men skal give mulighed for at foretage en samlet vurdering af de reviderede organer og institutioners økonomiske forvaltning; minder om, at en sådan samlet vurdering kun er troværdig, hvis stikprøven af reviderede betalinger er tilstrækkelig omfattende; |
| --- | --- |

10.

er klar over, at Revisionsrettens revisionserklæring frem for alt er baseret på stikprøvekontrol og derfor ikke er et instrument, hvormed man målrettet kan opklare tilfælde af bedrageri og uregelmæssigheder, men skal give mulighed for at foretage en samlet vurdering af de reviderede organer og institutioners økonomiske forvaltning; minder om, at en sådan samlet vurdering kun er troværdig, hvis stikprøven af reviderede betalinger er tilstrækkelig omfattende;

| 11. | opfordrer Revisionsretten til i forbindelse med gennemgangen af den årlige DAS-evaluering at arbejde tæt sammen med de øvrige institutioner for at opstille nogle præstationsindikatorer, der kan måle fremskridtet fra år til år; |
| --- | --- |

11.

opfordrer Revisionsretten til i forbindelse med gennemgangen af den årlige DAS-evaluering at arbejde tæt sammen med de øvrige institutioner for at opstille nogle præstationsindikatorer, der kan måle fremskridtet fra år til år;

| 12. | forventer, at Revisionsretten i forbindelse med udarbejdelsen af årsberetningen og den årlige DAS-erklæring sikrer, at dens vurderinger er baseret på de nyeste internationale regnskabsmetode og -principper; |
| --- | --- |

12.

forventer, at Revisionsretten i forbindelse med udarbejdelsen af årsberetningen og den årlige DAS-erklæring sikrer, at dens vurderinger er baseret på de nyeste internationale regnskabsmetode og -principper;

| 13. | er forundret over, at Revisionsretten i sin beretning for regnskabsåret 2002 ganske vist angiver størrelsen af stikprøven af reviderede transaktioner inden for landbrug, men end ikke på opfordring ville oplyse om antallet af reviderede transaktioner i forbindelse med institutionernes administrationsudgifter; |
| --- | --- |

13.

er forundret over, at Revisionsretten i sin beretning for regnskabsåret 2002 ganske vist angiver størrelsen af stikprøven af reviderede transaktioner inden for landbrug, men end ikke på opfordring ville oplyse om antallet af reviderede transaktioner i forbindelse med institutionernes administrationsudgifter;

| 14. | anmoder Revisionsretten om for fremtiden at oplyse om antallet af reviderede transaktioner fordelt på de enkelte institutioner; |
| --- | --- |

14.

anmoder Revisionsretten om for fremtiden at oplyse om antallet af reviderede transaktioner fordelt på de enkelte institutioner;

| 15. | anmoder Revisionsretten om fremover at tilpasse årsberetningens struktur til finansforordningens artikel 143, stk. 3 og 4, der lyder som følger: »Årsberetningen indeholder en vurdering af, om den økonomiske forvaltning har været forsvarlig. Årsberetningen indeholder et afsnit for hver institution. Revisionsretten kan tilføje enhver form for sammendrag eller generelle bemærkninger, som den finder relevante.«; |
| --- | --- |

15.

anmoder Revisionsretten om fremover at tilpasse årsberetningens struktur til finansforordningens artikel 143, stk. 3 og 4, der lyder som følger: »Årsberetningen indeholder en vurdering af, om den økonomiske forvaltning har været forsvarlig. Årsberetningen indeholder et afsnit for hver institution. Revisionsretten kan tilføje enhver form for sammendrag eller generelle bemærkninger, som den finder relevante.«;

| 16. | minder Retten om, at Parlamentet har brug for oplysninger om hver enkelt EU-institution, da det ellers ikke kan varetage sine opgaver i forbindelse med decharge; beklager, at Rettens årsberetning ikke tager højde for dette og ikke indeholder nogen specifikke informationer om Rådets, Domstolens, Revisionsrettens og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs administrationsudgifter; anser det heller ikke for berettiget, fordi Retten også hvert eneste år forelægger en særskilt beretning for hvert enkelt decentralt EU-agentur; |
| --- | --- |

16.

minder Retten om, at Parlamentet har brug for oplysninger om hver enkelt EU-institution, da det ellers ikke kan varetage sine opgaver i forbindelse med decharge; beklager, at Rettens årsberetning ikke tager højde for dette og ikke indeholder nogen specifikke informationer om Rådets, Domstolens, Revisionsrettens og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs administrationsudgifter; anser det heller ikke for berettiget, fordi Retten også hvert eneste år forelægger en særskilt beretning for hvert enkelt decentralt EU-agentur;

| 17. | glæder sig over, at Revisionsretten har meddelt, at den for fremtiden vil afsætte et særskilt afsnit til hvert enkelt fællesskabsinstitution i sine årsberetninger; |
| --- | --- |

17.

glæder sig over, at Revisionsretten har meddelt, at den for fremtiden vil afsætte et særskilt afsnit til hvert enkelt fællesskabsinstitution i sine årsberetninger;

Erfaringer fra Eurostat-sagen og bedrageribekæmpelsen

| 18. | tager til efterretning, at Revisionsretten hidtil gentagne gange har kritiseret enkelttransaktioner i Eurostat; |
| --- | --- |

18.

tager til efterretning, at Revisionsretten hidtil gentagne gange har kritiseret enkelttransaktioner i Eurostat;

| 19. | påpeger, at Eurostat som helhed imidlertid aldrig har været genstand for en dybtgående og omfattende revision fra Rettens side; er bekymret for, at dette også gælder for andre generaldirektorater i Kommissionen og kunne være medvirkende til fejludviklinger inden for Kommissionen; |
| --- | --- |

19.

påpeger, at Eurostat som helhed imidlertid aldrig har været genstand for en dybtgående og omfattende revision fra Rettens side; er bekymret for, at dette også gælder for andre generaldirektorater i Kommissionen og kunne være medvirkende til fejludviklinger inden for Kommissionen;

| 20. | er bekymret over, at revisionsberetningerne fra de decentrale revisionsenheder i Kommissionens generaldirektorater hidtil ikke blot er blevet ignoreret af Kommissionens medlemmer, men at heller ikke Revisionsretten har insisteret på en systematisk fremsendelse af sådanne beretninger; anmoder om, at Revisionsretten for fremtiden foretager en indgående evaluering af disse beretninger og offentliggør et sammendrag af de vigtigste begivenheder i sin årsberetning; |
| --- | --- |

20.

er bekymret over, at revisionsberetningerne fra de decentrale revisionsenheder i Kommissionens generaldirektorater hidtil ikke blot er blevet ignoreret af Kommissionens medlemmer, men at heller ikke Revisionsretten har insisteret på en systematisk fremsendelse af sådanne beretninger; anmoder om, at Revisionsretten for fremtiden foretager en indgående evaluering af disse beretninger og offentliggør et sammendrag af de vigtigste begivenheder i sin årsberetning;

| 21. | anmoder Revisionsretten om at udnytte udvidelsen af medlemstallet fra 15 til 25 til, at medlemmerne fremover foretager en mere tilbundsgående revision af hvert enkelt generaldirektorat i Kommissionen; |
| --- | --- |

21.

anmoder Revisionsretten om at udnytte udvidelsen af medlemstallet fra 15 til 25 til, at medlemmerne fremover foretager en mere tilbundsgående revision af hvert enkelt generaldirektorat i Kommissionen;

| 22. | ville glæde sig over senest i forbindelse med den kommende årsberetning at erfare, hvilke af Rettens medlemmer der har overtaget revisionsansvaret for hvilke generaldirektorater; anser et sådant specifikt ansvar for at være fuldstændig foreneligt med Rettens kollegiale karakter, sålænge denne får det sidste ord; |
| --- | --- |

22.

ville glæde sig over senest i forbindelse med den kommende årsberetning at erfare, hvilke af Rettens medlemmer der har overtaget revisionsansvaret for hvilke generaldirektorater; anser et sådant specifikt ansvar for at være fuldstændig foreneligt med Rettens kollegiale karakter, sålænge denne får det sidste ord;

| 23. | anmoder Revisionsretten om at tage sine interne afgørelser vedrørende samarbejdet med OLAF op til fornyet overvejelse på baggrund af bestemmelserne i den nye tjenestemandsvedtægt, især hvad angår medarbejdernes ret til at gå direkte til OLAF med oplysninger; opfordrer Revisionsretten til at fremsende en kopi af de nuværende bestemmelser og de gennemførte ændringer til Parlamentet; |
| --- | --- |

23.

anmoder Revisionsretten om at tage sine interne afgørelser vedrørende samarbejdet med OLAF op til fornyet overvejelse på baggrund af bestemmelserne i den nye tjenestemandsvedtægt, især hvad angår medarbejdernes ret til at gå direkte til OLAF med oplysninger; opfordrer Revisionsretten til at fremsende en kopi af de nuværende bestemmelser og de gennemførte ændringer til Parlamentet;

| 24. | anmoder Revisionsretten om en udtalelse om, hvorvidt det i forbindelse med den udbudsprocedure, som ifølge punkt 9.23. i årsberetningen er blevet anvendt af Regionsudvalget, er nødvendigt at inddrage de ansvarlige justitsmyndigheder, fordi der her kunne være tale om en indskrænkning af friheden til at deltage i udbudsprocedurer, som er strafbar i henhold til belgisk lov (artikel 314 i den belgiske straffelov); |
| --- | --- |

24.

anmoder Revisionsretten om en udtalelse om, hvorvidt det i forbindelse med den udbudsprocedure, som ifølge punkt 9.23. i årsberetningen er blevet anvendt af Regionsudvalget, er nødvendigt at inddrage de ansvarlige justitsmyndigheder, fordi der her kunne være tale om en indskrænkning af friheden til at deltage i udbudsprocedurer, som er strafbar i henhold til belgisk lov (artikel 314 i den belgiske straffelov);

Afskedigelse af en tjenestemand i Revisionsretten

| 25. | minder om, at en tjenestemand i Revisionsretten i april 2002 offentligt fremsatte særdeles alvorlige beskyldninger mod medlemmer og ansatte i sin institution; |
| --- | --- |

25.

minder om, at en tjenestemand i Revisionsretten i april 2002 offentligt fremsatte særdeles alvorlige beskyldninger mod medlemmer og ansatte i sin institution;

| 26. | minder om, at en del af de beskyldninger, den pågældende fremsatte, allerede var bragt til OLAF's kendskab fra anden side og var genstand for en administrativ undersøgelse; |
| --- | --- |

26.

minder om, at en del af de beskyldninger, den pågældende fremsatte, allerede var bragt til OLAF's kendskab fra anden side og var genstand for en administrativ undersøgelse;

| 27. | konstaterer, at de resterende beskyldninger fra tjenestemandens side ifølge OLAF ikke har kunnet bekræftes; konstaterer endvidere, at Parlamentet ikke har fået adgang til fakta, der har kunnet så tvivl om OLAF's udsagn; |
| --- | --- |

27.

konstaterer, at de resterende beskyldninger fra tjenestemandens side ifølge OLAF ikke har kunnet bekræftes; konstaterer endvidere, at Parlamentet ikke har fået adgang til fakta, der har kunnet så tvivl om OLAF's udsagn;

| 28. | tager til efterretning, at tjenestemanden blev afskediget i sommeren 2003 efter afslutningen af en disciplinærprocedure; |
| --- | --- |

28.

tager til efterretning, at tjenestemanden blev afskediget i sommeren 2003 efter afslutningen af en disciplinærprocedure;

| 29. | betragter denne afgørelse som en hård sanktion; minder om, at der i henhold til tjenestemandsvedtægtens artikel 90 og 91 kan indgives klage, og at sagen kan indbringes for Domstolen; |
| --- | --- |

29.

betragter denne afgørelse som en hård sanktion; minder om, at der i henhold til tjenestemandsvedtægtens artikel 90 og 91 kan indgives klage, og at sagen kan indbringes for Domstolen;

| 30. | kræver i den forbindelse, at tjenestemandsvedtægten ændres på en sådan måde, at informanter (»whistleblowers«) får mulighed for at henvende sig til en instans uden for deres institution for at sikre, at de forbliver anonyme (5); |
| --- | --- |

30.

kræver i den forbindelse, at tjenestemandsvedtægten ændres på en sådan måde, at informanter (»whistleblowers«) får mulighed for at henvende sig til en instans uden for deres institution for at sikre, at de forbliver anonyme (5);

| 31. | gør Revisionsretten opmærksom på, at dens adfærd over for tjenestemænd også skal vurderes i lyset af de skridt, Revisionsretten tager i forhold til et tidligere medlem, der menes i alvorlig grad at have tilsidesat sin embedspligt; |
| --- | --- |

31.

gør Revisionsretten opmærksom på, at dens adfærd over for tjenestemænd også skal vurderes i lyset af de skridt, Revisionsretten tager i forhold til et tidligere medlem, der menes i alvorlig grad at have tilsidesat sin embedspligt;

| 32. | glæder sig over, at Revisionsretten anvender de samme bestemmelser i forbindelse med »whistleblowing« som Kommissionen; bemærker, at sådanne bestemmelser kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Revisionsretten til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet; |
| --- | --- |

32.

glæder sig over, at Revisionsretten anvender de samme bestemmelser i forbindelse med »whistleblowing« som Kommissionen; bemærker, at sådanne bestemmelser kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Revisionsretten til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet;

Sagen mod et tidligere medlem af Retten

| 33. | minder om, at OLAF på initiativ af et medlem af Budgetkontroludvalget i 2002 indledte en undersøgelse mod et tidligere medlem af Revisionsretten; |
| --- | --- |

33.

minder om, at OLAF på initiativ af et medlem af Budgetkontroludvalget i 2002 indledte en undersøgelse mod et tidligere medlem af Revisionsretten;

| 34. | minder endvidere om, at OLAF efter afslutningen af denne undersøgelse overgav sagen til de luxembourgske justitsmyndigheder, og at denne sag endnu ikke er afsluttet; erkender, at Retten træffer foranstaltninger til at inkassere uretmæssigt anvendte midler; |
| --- | --- |

34.

minder endvidere om, at OLAF efter afslutningen af denne undersøgelse overgav sagen til de luxembourgske justitsmyndigheder, og at denne sag endnu ikke er afsluttet; erkender, at Retten træffer foranstaltninger til at inkassere uretmæssigt anvendte midler;

| 35. | gør Revisionsretten opmærksom på, at sagen sideløbende med den luxembourgske retssag kunne indbringes for EU-domstolen, således som Kommissionen har gjort det med et tidligere medlem af Kommissionen; forventer, at Revisionsretten også inddrager EU-Domstolen for i henhold til EF-traktatens artikel 247 af få konstateret, om det tidligere medlem i alvorlig grad har tilsidesat sin embedspligt; |
| --- | --- |

35.

gør Revisionsretten opmærksom på, at sagen sideløbende med den luxembourgske retssag kunne indbringes for EU-domstolen, således som Kommissionen har gjort det med et tidligere medlem af Kommissionen; forventer, at Revisionsretten også inddrager EU-Domstolen for i henhold til EF-traktatens artikel 247 af få konstateret, om det tidligere medlem i alvorlig grad har tilsidesat sin embedspligt;

Ikke-tjenstlig benyttelse af tjenestebiler

| 36. | anmoder Retten om at bekræfte, at tjenestebiler, der betales over fællesskabsbudgettet, udelukkende kan benyttes til tjenstlig kørsel; |
| --- | --- |

36.

anmoder Retten om at bekræfte, at tjenestebiler, der betales over fællesskabsbudgettet, udelukkende kan benyttes til tjenstlig kørsel;

| 37. | bemærker, at medlemmer af Revisionsretten efter sigende kan benytte tjenestebiler til private formål inden for en grænse på 40 000 km pr. år, og at åbenbart ikke en gang feriekørsel på skatteydernes regning er udelukket; |
| --- | --- |

37.

bemærker, at medlemmer af Revisionsretten efter sigende kan benytte tjenestebiler til private formål inden for en grænse på 40 000 km pr. år, og at åbenbart ikke en gang feriekørsel på skatteydernes regning er udelukket;

| 38. | kræver, at Retten i givet fald inden 1. juli 2004 ændrer sine regler på en sådan måde, at medlemmerne i fuldt omfang selv må afholde udgifterne til ikke-tjenstlig benyttelse (»non-official business«) af tjenestebiler; |
| --- | --- |

38.

kræver, at Retten i givet fald inden 1. juli 2004 ændrer sine regler på en sådan måde, at medlemmerne i fuldt omfang selv må afholde udgifterne til ikke-tjenstlig benyttelse (»non-official business«) af tjenestebiler;

| 39. | gør Retten opmærksom på, at den i henhold til EF-traktatens artikel 276, stk. 3, er forpligtet til at træffe alle egnede foranstaltninger til at efterkomme disse krav; |
| --- | --- |

39.

gør Retten opmærksom på, at den i henhold til EF-traktatens artikel 276, stk. 3, er forpligtet til at træffe alle egnede foranstaltninger til at efterkomme disse krav;

Vederlagsforhøjelser som følge af justeringskoefficienter

| 40. | konstaterer, at Revisionsrettens medlemmer siden 1. januar 2003 igen har givet sig selv mulighed for at nyde godt af væsentlige vederlagsforhøjelser ved ikke at overføre en del af vederlaget til konti på tjenestestedet Luxembourg, men til konti i andre EU-lande, så de har haft krav på såkaldte justeringskoefficienter; henviser til, at dette begrundes med en afgørelse fra den administrative komité i Domstolen; |
| --- | --- |

40.

konstaterer, at Revisionsrettens medlemmer siden 1. januar 2003 igen har givet sig selv mulighed for at nyde godt af væsentlige vederlagsforhøjelser ved ikke at overføre en del af vederlaget til konti på tjenestestedet Luxembourg, men til konti i andre EU-lande, så de har haft krav på såkaldte justeringskoefficienter; henviser til, at dette begrundes med en afgørelse fra den administrative komité i Domstolen;

| 41. | minder om, at det drejer sig om en administrativ afgørelse fra Domstolen i et internt anliggende, og at det på ingen måde kan betragtes som en del af retspraksis; |
| --- | --- |

41.

minder om, at det drejer sig om en administrativ afgørelse fra Domstolen i et internt anliggende, og at det på ingen måde kan betragtes som en del af retspraksis;

| 42. | minder endvidere om, at denne afgørelse fra den administrative komité i Domstolen blev truffet den 25. september 2002, men at Parlamentet og Rådet efterfølgende på forslag af Rådet har ladet en anmærkning udgå af det foreløbige forslag til Domstolens budget for regnskabsåret 2003 (budgetpost A-1 0 9 0), ifølge hvilken denne justeringskoefficient skulle anvendes på domstolens medlemmer analogt med bestemmelserne i tjenestemandsvedtægten; |
| --- | --- |

42.

minder endvidere om, at denne afgørelse fra den administrative komité i Domstolen blev truffet den 25. september 2002, men at Parlamentet og Rådet efterfølgende på forslag af Rådet har ladet en anmærkning udgå af det foreløbige forslag til Domstolens budget for regnskabsåret 2003 (budgetpost A-1 0 9 0), ifølge hvilken denne justeringskoefficient skulle anvendes på domstolens medlemmer analogt med bestemmelserne i tjenestemandsvedtægten;

| 43. | konstaterer, at budgetmyndigheden dermed klart og umisforståeligt har givet udtryk for, at den forventer denne praksis bragt til ophør, der ikke har været godkendt siden den 1. januar 2003 hverken i de relevante forordninger om vederlag for medlemmer af institutionerne eller ved relevante anmærkninger i budgettet; |
| --- | --- |

43.

konstaterer, at budgetmyndigheden dermed klart og umisforståeligt har givet udtryk for, at den forventer denne praksis bragt til ophør, der ikke har været godkendt siden den 1. januar 2003 hverken i de relevante forordninger om vederlag for medlemmer af institutionerne eller ved relevante anmærkninger i budgettet;

| 44. | minder om, at Kommissionens medlemmer ikke længere gør krav på justeringskoefficienter; opfordrer Revisionsrettens medlemmer til at følge dette eksempel; |
| --- | --- |

44.

minder om, at Kommissionens medlemmer ikke længere gør krav på justeringskoefficienter; opfordrer Revisionsrettens medlemmer til at følge dette eksempel;

| 45. | opfordrer Budgetudvalget til at opføre en del af Revisionsrettens driftsbevillinger for 2005 i reserven, hvis der ikke reageres tilfredsstillende på de bekymringer, der gives udtryk for i denne beslutning med hensyn til benyttelse af tjenestebiler til ikke-tjenstlige formål og anvendelse af justeringskoefficienter på vederlag. |
| --- | --- |

45.

opfordrer Budgetudvalget til at opføre en del af Revisionsrettens driftsbevillinger for 2005 i reserven, hvis der ikke reageres tilfredsstillende på de bekymringer, der gives udtryk for i denne beslutning med hensyn til benyttelse af tjenestebiler til ikke-tjenstlige formål og anvendelse af justeringskoefficienter på vederlag.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT C 259 af 28.10.2003, s. 1.

(5)  Vedtagne tekster af 29.1.2004, P5_TA(2004) 0049.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/149 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/149

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

(2004/726/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs generalsekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs generalsekretær for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VI — Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | tager de svar til efterretning, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) sendte den 17. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003; |
| --- | --- |

tager de svar til efterretning, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) sendte den 17. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003;

| 2. | takker EØSU for fremsendelsen af de interne bestemmelser om gennemførelsen af budgettet og beskrivelsen af den interne revisors opgaver; |
| --- | --- |

2.

takker EØSU for fremsendelsen af de interne bestemmelser om gennemførelsen af budgettet og beskrivelsen af den interne revisors opgaver;

| 3. | noterer sig, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg har forsikret, at der ikke siden er forekommet nogen form for uregelmæssigheder ved afregning af rejseudgifter; |
| --- | --- |

3.

noterer sig, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg har forsikret, at der ikke siden er forekommet nogen form for uregelmæssigheder ved afregning af rejseudgifter;

| 4. | noterer sig, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg den 10. december 2003 vedtog en statut for medlemmerne; anmoder Revisionsretten om at udtale sig om de finansielle virkninger af de deri indeholdte bestemmelser og forelægge sin udtalelse senest i forbindelse med årsberetningen for 2003; |
| --- | --- |

4.

noterer sig, at Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg den 10. december 2003 vedtog en statut for medlemmerne; anmoder Revisionsretten om at udtale sig om de finansielle virkninger af de deri indeholdte bestemmelser og forelægge sin udtalelse senest i forbindelse med årsberetningen for 2003;

| 5. | bifalder, at EØSU har redegjort for, hvorvidt målene for perioden 1998-2002 er blevet nået (4); er overbevist om, at en kritisk evaluering af aktiviteterne kan være udgangspunkt for, at EØSU's arbejde bliver tydeliggjort for offentligheden; |
| --- | --- |

5.

bifalder, at EØSU har redegjort for, hvorvidt målene for perioden 1998-2002 er blevet nået (4); er overbevist om, at en kritisk evaluering af aktiviteterne kan være udgangspunkt for, at EØSU's arbejde bliver tydeliggjort for offentligheden;

| 6. | takker EØSU for beretningen af 26. juni 2003 om fremskridt i forbindelse med istandsættelsen af Belliard-Bygningen (5); henviser til, at Belliard-Bygningen ifølge denne beretning overdrages den 31. maj 2004; anmoder dog om en redegørelse for finansinspektørens udtalelse om budgetgennemførelsen i 2002: »svagheder i forvaltningen af Belliard-sagen, der medførte en manglende styring fra udvalgenes side af visse af sagens aspekter, er blevet konstateret og påpeget.« (6); |
| --- | --- |

6.

takker EØSU for beretningen af 26. juni 2003 om fremskridt i forbindelse med istandsættelsen af Belliard-Bygningen (5); henviser til, at Belliard-Bygningen ifølge denne beretning overdrages den 31. maj 2004; anmoder dog om en redegørelse for finansinspektørens udtalelse om budgetgennemførelsen i 2002: »svagheder i forvaltningen af Belliard-sagen, der medførte en manglende styring fra udvalgenes side af visse af sagens aspekter, er blevet konstateret og påpeget.« (6);

| 7. | bifalder, at der er lykkedes for de to udvalg at fremskynde betalinger til ejerne af Belliard-Bygningen, Cofinimmo, for på den måde at afvikle gælden hurtigere; |
| --- | --- |

7.

bifalder, at der er lykkedes for de to udvalg at fremskynde betalinger til ejerne af Belliard-Bygningen, Cofinimmo, for på den måde at afvikle gælden hurtigere;

| 8. | spørger EØSU, om denne har ajourført den fysiske inventaropgørelse i 2002, og om Revisionsretten har revideret denne inventaropgørelse som krævet af Parlamentet (7). |
| --- | --- |

8.

spørger EØSU, om denne har ajourført den fysiske inventaropgørelse i 2002, og om Revisionsretten har revideret denne inventaropgørelse som krævet af Parlamentet (7).

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  EØSU-sekretariatets aktiviteter for perioden 1998-2002, rapport til præsidiet af 17.9.2002.

(5)  Notat til Budgetkontroludvalget, situationsberetning om Belliard-Bygningen af 26.6.2003.

(6)  Svar på spørgeskema, spørgsmål 4, generel del.

(7)  Beslutning af 8.4.2003, punkt 8 (EUT L 148 af 16.6.2003, s. 55).

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/152 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/152

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget

(2004/727/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler Regionsudvalgets generalsekretær decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler Regionsudvalgets generalsekretær decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generaldirektør

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VII — Regionsudvalget

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | tager de svar til efterretning, Regionsudvalgets formand sendte den 16. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003; |
| --- | --- |

tager de svar til efterretning, Regionsudvalgets formand sendte den 16. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003;

| 2. | konstaterer, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2002 har konstateret de samme uregelmæssigheder som Bedrageribekæmpelseskontoret (punkt 9.23); |
| --- | --- |

2.

konstaterer, at Revisionsretten i sin årsberetning for regnskabsåret 2002 har konstateret de samme uregelmæssigheder som Bedrageribekæmpelseskontoret (punkt 9.23);

| 3. | minder om, at Parlamentet først meddelte Regionsudvalget decharge for regnskabsåret 2001 den 29. januar 2004 (4), og at Parlamentet i punkt 21 i beslutningen med bemærkninger til afgørelsen om decharge opfordrede Regionsudvalget til at »udarbejde en fuldstændig rapport om den aktuelle dechargeafgørelse i så god tid, at der kan tages hensyn hertil i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2002«; |
| --- | --- |

3.

minder om, at Parlamentet først meddelte Regionsudvalget decharge for regnskabsåret 2001 den 29. januar 2004 (4), og at Parlamentet i punkt 21 i beslutningen med bemærkninger til afgørelsen om decharge opfordrede Regionsudvalget til at »udarbejde en fuldstændig rapport om den aktuelle dechargeafgørelse i så god tid, at der kan tages hensyn hertil i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2002«;

| 4. | glæder sig over, at der er blevet nedsat arbejdsgrupper med deltagelse af institutionens personale og en ekstern rådgiver, som skal undersøge og foreslå løsninger på de forskellige strukturelle, administrative og finansielle problemer; er imidlertid stadig ikke overbevist om, at de vil kunne opnå væsentlige forbedringer, så længe forvaltningskulturen er uændret; gør opmærksom på, at det, som Kommissionens eksempel i forbindelse med Eurostat-sagen viser, er vigtigt med en omfattende gennemgang af den overordnede ledelsesstruktur og arbejdsmetoderne og respekt for den interne revision for at skabe et klima præget af reform og fornyelse; |
| --- | --- |

4.

glæder sig over, at der er blevet nedsat arbejdsgrupper med deltagelse af institutionens personale og en ekstern rådgiver, som skal undersøge og foreslå løsninger på de forskellige strukturelle, administrative og finansielle problemer; er imidlertid stadig ikke overbevist om, at de vil kunne opnå væsentlige forbedringer, så længe forvaltningskulturen er uændret; gør opmærksom på, at det, som Kommissionens eksempel i forbindelse med Eurostat-sagen viser, er vigtigt med en omfattende gennemgang af den overordnede ledelsesstruktur og arbejdsmetoderne og respekt for den interne revision for at skabe et klima præget af reform og fornyelse;

| 5. | forventer at få bekræftet, at Regionsudvalget har styrket sin interne revisionsenhed med de A 7- og B 5-stillinger, som Parlamentet har godkendt, og ønsker en begrundelse for enhver yderligere forsinkelse i ansættelsesprocedurerne; |
| --- | --- |

5.

forventer at få bekræftet, at Regionsudvalget har styrket sin interne revisionsenhed med de A 7- og B 5-stillinger, som Parlamentet har godkendt, og ønsker en begrundelse for enhver yderligere forsinkelse i ansættelsesprocedurerne;

| 6. | udtrykker almindelig forbavselse over afvisningen af OLAF's resultater og henstillinger og mener, at en reel reform må begynde med, at man erkender tidligere fejl og svagheder; |
| --- | --- |

6.

udtrykker almindelig forbavselse over afvisningen af OLAF's resultater og henstillinger og mener, at en reel reform må begynde med, at man erkender tidligere fejl og svagheder;

| 7. | bemærker, at Europa-Parlamentet i sin beslutning om Regionsudvalget (5) var stærk kritisk over for institutionen; beklager den behandling, finansinspektøren ifølge OLAF's rapport har været udsat for; |
| --- | --- |

7.

bemærker, at Europa-Parlamentet i sin beslutning om Regionsudvalget (5) var stærk kritisk over for institutionen; beklager den behandling, finansinspektøren ifølge OLAF's rapport har været udsat for;

| 8. | noterer sig, at Regionsudvalgets formand den 17. februar 2004 sendte Budgetkontroludvalgets formand og ordfører en arbejdsplan for den administrative reform, som skal gennemføres i de kommende måneder; gør allerede nu opmærksom på, at gennemførelsen af foranstaltningerne vil blive kontrolleret i forbindelse med dechargeproceduren for 2003; minder om, at forbedringer bør gennemføres på en sådan måde, at de opnåede fremskridt kan måles; |
| --- | --- |

8.

noterer sig, at Regionsudvalgets formand den 17. februar 2004 sendte Budgetkontroludvalgets formand og ordfører en arbejdsplan for den administrative reform, som skal gennemføres i de kommende måneder; gør allerede nu opmærksom på, at gennemførelsen af foranstaltningerne vil blive kontrolleret i forbindelse med dechargeproceduren for 2003; minder om, at forbedringer bør gennemføres på en sådan måde, at de opnåede fremskridt kan måles;

| 9. | takker EØSU og Regionsudvalget for beretningen om fremskridt i forbindelse med istandsættelsen af Belliard-Bygningen af 26. juni 2003 (6); henviser til, at Belliard-Bygningen ifølge denne beretning overdrages den 31. maj 2004; anmoder om oplysning om, hvorfor finansinspektøren ikke har forelagt en revisionsberetning for 2002; spørger, om der på ny har været uregelmæssigheder i 2002; |
| --- | --- |

9.

takker EØSU og Regionsudvalget for beretningen om fremskridt i forbindelse med istandsættelsen af Belliard-Bygningen af 26. juni 2003 (6); henviser til, at Belliard-Bygningen ifølge denne beretning overdrages den 31. maj 2004; anmoder om oplysning om, hvorfor finansinspektøren ikke har forelagt en revisionsberetning for 2002; spørger, om der på ny har været uregelmæssigheder i 2002;

| 10. | kritiserer Regionsudvalget for ikke at have udskiftet finansinspektørens personale eller givet ham de nødvendige oplysninger til at kunne udarbejde en revisionsberetning for 2002; |
| --- | --- |

10.

kritiserer Regionsudvalget for ikke at have udskiftet finansinspektørens personale eller givet ham de nødvendige oplysninger til at kunne udarbejde en revisionsberetning for 2002;

| 11. | noterer sig med tilfredshed, at Regionsudvalget vil overtage standardafgørelsen om betingelser og nærmere vilkår for de interne undersøgelser i forbindelse med bekæmpelse af svig, bestikkelse og alle andre ulovlige aktiviteter til skade for Fællesskabernes interesser; |
| --- | --- |

11.

noterer sig med tilfredshed, at Regionsudvalget vil overtage standardafgørelsen om betingelser og nærmere vilkår for de interne undersøgelser i forbindelse med bekæmpelse af svig, bestikkelse og alle andre ulovlige aktiviteter til skade for Fællesskabernes interesser;

| 12. | anmoder Regionsudvalget om at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at sikre den interne revisors fuldstændige uafhængighed; |
| --- | --- |

12.

anmoder Regionsudvalget om at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at sikre den interne revisors fuldstændige uafhængighed;

| 13. | glæder sig i den forbindelse over Præsidiets afgørelse af 10. februar 2004 om at bringe bestemmelserne om »whistleblowing« i overensstemmelse med de nuværende regler i Kommissionen, som giver tjenestemænd mulighed for at henvende sig til en instans uden for deres institution, for at sikre, at de forbliver anonyme; |
| --- | --- |

13.

glæder sig i den forbindelse over Præsidiets afgørelse af 10. februar 2004 om at bringe bestemmelserne om »whistleblowing« i overensstemmelse med de nuværende regler i Kommissionen, som giver tjenestemænd mulighed for at henvende sig til en instans uden for deres institution, for at sikre, at de forbliver anonyme;

| 14. | bemærker, at bestemmelserne om »whistleblowing« kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Regionsudvalget til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet; |
| --- | --- |

14.

bemærker, at bestemmelserne om »whistleblowing« kun er rigtigt effektive, hvis de ansatte er opmærksomme på dem; opfordrer Regionsudvalget til at sikre, at disse oplysninger gøres frit tilgængelige for personalet;

| 15. | minder om, at Regionsudvalgets Præsidium den 18. november 2003 opfordrede den fungerende generalsekretær til at afklare, om der skulle indledes en disciplinærsag mod ansatte; kritiserer, at denne administrative undersøgelse først skal afsluttes i april, men at administrationen alligevel allerede har konstateret, at den interne revisor på ingen måde er blevet intimideret og chikaneret; |
| --- | --- |

15.

minder om, at Regionsudvalgets Præsidium den 18. november 2003 opfordrede den fungerende generalsekretær til at afklare, om der skulle indledes en disciplinærsag mod ansatte; kritiserer, at denne administrative undersøgelse først skal afsluttes i april, men at administrationen alligevel allerede har konstateret, at den interne revisor på ingen måde er blevet intimideret og chikaneret;

| 16. | minder om, at Parlamentet i punkt 22 i sin ovennævnte beslutning af 29. januar 2004 understregede, at Regionsudvalgets formand skal sikre, at den interne revisors person og stilling nyder fuld respekt i hele institutionen, og at hans rådgivning tages seriøst; |
| --- | --- |

16.

minder om, at Parlamentet i punkt 22 i sin ovennævnte beslutning af 29. januar 2004 understregede, at Regionsudvalgets formand skal sikre, at den interne revisors person og stilling nyder fuld respekt i hele institutionen, og at hans rådgivning tages seriøst;

| 17. | tager til efterretning, at Regionsudvalget i 2003 indførte en ny personalepolitik; agter at vende tilbage til dette i dechargebetænkningen for regnskabsåret 2003; |
| --- | --- |

17.

tager til efterretning, at Regionsudvalget i 2003 indførte en ny personalepolitik; agter at vende tilbage til dette i dechargebetænkningen for regnskabsåret 2003;

| 18. | konstaterer, at Regionsudvalget i 2002 har brugt ca. 100 000 EUR til studier; spørger, hvordan emnerne blev udvalgt, og hvad studierne blev brugt til; spørger, om studiernes nytteværdi er blevet evalueret. |
| --- | --- |

18.

konstaterer, at Regionsudvalget i 2002 har brugt ca. 100 000 EUR til studier; spørger, hvordan emnerne blev udvalgt, og hvad studierne blev brugt til; spørger, om studiernes nytteværdi er blevet evalueret.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 57 af 25.2.2004, s. 8.

(5)  Vedtagne tekster af 29.1.2004, P5_TA(2004) 0048.

(6)  Notat til Budgetkontroludvalget, situationsberetning om Belliard-Bygningen af 26.6.2003.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/156 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/156

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden

(2004/728/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | meddeler decharge til Ombudsmanden for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler decharge til Ombudsmanden for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning; |
| --- | --- |

2.

forelægger sine bemærkninger i vedføjede beslutning;

| 3. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). |
| --- | --- |

3.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Ombudsmanden og at sørge for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 — Sektion VIII — Ombudsmanden

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002, med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til Rådets henstilling af 9. marts 2004 (C5-0145/2004),

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 275,

der henviser til artikel 22, stk. 2 og 3, i finansforordningen af 21. december 1977 (2) og artikel 50 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3),

der henviser til forretningsordenens artikel 93a og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0228/2004),

1.

| 1. | tager de svar til efterretning, Ombudsmanden sendte den 15. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003; |
| --- | --- |

tager de svar til efterretning, Ombudsmanden sendte den 15. december 2003 som reaktion på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget sendte den 26. november 2003;

| 2. | anser det for fornuftigt, at Ombudsmanden har indgået en samarbejdsaftale om administrative, budgetmæssige og økonomiske spørgsmål med Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

2.

anser det for fornuftigt, at Ombudsmanden har indgået en samarbejdsaftale om administrative, budgetmæssige og økonomiske spørgsmål med Europa-Parlamentet;

| 3. | har forståelse for, at Ombudsmanden leder efter en billig mulighed for regelmæssigt at komme til lufthavnene i Frankfurt am Main og Zürich; anmoder ham om at underrette Parlamentet om, hvilken løsning han foretrækker; anmoder samtidig Parlamentet om at undersøge, om det kan hjælpe Ombudsmanden; |
| --- | --- |

3.

har forståelse for, at Ombudsmanden leder efter en billig mulighed for regelmæssigt at komme til lufthavnene i Frankfurt am Main og Zürich; anmoder ham om at underrette Parlamentet om, hvilken løsning han foretrækker; anmoder samtidig Parlamentet om at undersøge, om det kan hjælpe Ombudsmanden;

| 4. | glæder sig over, at Ombudsmandens finansinspektør attesterer en tilfredsstillende budgetgennemførelse i 2001 og 2002; |
| --- | --- |

4.

glæder sig over, at Ombudsmandens finansinspektør attesterer en tilfredsstillende budgetgennemførelse i 2001 og 2002;

| 5. | glæder sig endvidere over, at den interne revisor vil foretage en kritisk undersøgelse af de nye finansforvaltningsstrukturer og -procedurer for regnskabsåret 2003; |
| --- | --- |

5.

glæder sig endvidere over, at den interne revisor vil foretage en kritisk undersøgelse af de nye finansforvaltningsstrukturer og -procedurer for regnskabsåret 2003;

| 6. | glæder sig over, at ombudsmanden har lovet at fremsende den overordnede anvisningsberettigedes årsberetning til dechargemyndigheden. |
| --- | --- |

6.

glæder sig over, at ombudsmanden har lovet at fremsende den overordnede anvisningsberettigedes årsberetning til dechargemyndigheden.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

---

| 4.11.2004 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | L 330/158 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2004

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 330/158

---

EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

af 21. april 2004

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion I — Europa-Parlamentet)

(2004/729/EF)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til EF-traktatens artikel 275, EKSF-traktatens artikel 78d og Euratom-traktatens artikel 179a,

der henviser til artikel 77 i finansforordningen af 21. december 1977 (2), artikel 145-147 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3) og artikel 13 i de interne bestemmelser for gennemførelsen af Parlamentets budget (4),

der henviser til artikel 89, stk. 7, i finansforordningen af 21. december 1977, ifølge hvilken institutionerne træffer alle egnede foranstaltninger til at efterkomme bemærkningerne i beslutningerne om decharge,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a, artikel 184, stk. 3, og bilag V, i de gældende udgaver frem til den 1. januar 2003 og fra denne dato,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0218/2004),

1.

| 1. | meddeler sin generalsekretær decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

meddeler sin generalsekretær decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2002;

| 2. | anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning; |
| --- | --- |

2.

anfører sine bemærkninger i den ledsagende beslutning;

| 3. | godkender, at der meddeles decharge til regnskabsføreren for regnskabsåret 2002 i overensstemmelse med overgangsbestemmelserne (5) for dechargeproceduren vedrørende perioden inden den nye finansforordnings ikrafttrædelse; |
| --- | --- |

3.

godkender, at der meddeles decharge til regnskabsføreren for regnskabsåret 2002 i overensstemmelse med overgangsbestemmelserne (5) for dechargeproceduren vedrørende perioden inden den nye finansforordnings ikrafttrædelse;

| 4. | pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Ombudsmand og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. |
| --- | --- |

4.

pålægger sin formand at sende denne afgørelse og den ledsagende beslutning til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Ombudsmand og sørge for, at de offentliggøres i L-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.

Julian PRIESTLEY

Generalsekretær

Pat COX

Formand

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

1

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

2

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  PE 265.492/PRÆS/endel.

4

(5)  Artikel 267 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1).

5

---

EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af det almindelige budget for regnskabsåret 2002 (Sektion I — Europa-Parlamentet)

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 med institutionernes svar (1) (C5-0583/2003),

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),

der henviser til EF-traktatens artikel 275, EKSF-traktatens artikel 78d og Euratom-traktatens artikel 179a,

der henviser til artikel 77 i finansforordningen af 21. december 1977 (2), artikel 145-147 i finansforordningen af 25. juni 2002 (3) og artikel 13 i de interne bestemmelser for gennemførelsen af Parlamentets budget (4),

der henviser til artikel 89, stk. 7, i finansforordningen af 21. december 1977, ifølge hvilken institutionerne træffer alle egnede foranstaltninger til at efterkomme bemærkningerne i beslutningerne om decharge,

der henviser til forretningsordenens artikel 93a, artikel 184, stk. 3, og bilag V, i de gældende udgaver frem til den 1. januar 2003 og fra denne dato,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0218/2004),

| A. | Der henviser til, at finansforordningen som vedtaget den 25. juni 2002 og Parlamentets forretningsorden som ændret den 23. oktober 2002 er gældende fra den 1. januar 2003, hvad angår bestemmelserne vedrørende dechargeproceduren, |
| --- | --- |

A.

Der henviser til, at finansforordningen som vedtaget den 25. juni 2002 og Parlamentets forretningsorden som ændret den 23. oktober 2002 er gældende fra den 1. januar 2003, hvad angår bestemmelserne vedrørende dechargeproceduren,

| B. | Der henviser til, at de materielle bestemmelser i finansforordningen af 21. december 1977 og i den udgave af Parlamentets forretningsorden, som var gældende i 2002, fortsat gælder for de finansielle aktørers ansvar i 2002, |
| --- | --- |

B.

Der henviser til, at de materielle bestemmelser i finansforordningen af 21. december 1977 og i den udgave af Parlamentets forretningsorden, som var gældende i 2002, fortsat gælder for de finansielle aktørers ansvar i 2002,

| C. | Der henviser til, at Parlamentets forretningsorden blev ændret den 23. oktober 2002, så der nu skal meddeles decharge til formanden i stedet for til generalsekretæren, |
| --- | --- |

C.

Der henviser til, at Parlamentets forretningsorden blev ændret den 23. oktober 2002, så der nu skal meddeles decharge til formanden i stedet for til generalsekretæren,

| D. | Der henviser til, at ændringen ikke kan anvendes med tilbagevirkende kraft, da det drejer sig om en materiel bestemmelse vedrørende ansvar, og at der i forbindelse med regnskabsåret 2002 stadig skal meddeles decharge til generalsekretæren, |
| --- | --- |

D.

Der henviser til, at ændringen ikke kan anvendes med tilbagevirkende kraft, da det drejer sig om en materiel bestemmelse vedrørende ansvar, og at der i forbindelse med regnskabsåret 2002 stadig skal meddeles decharge til generalsekretæren,

1.

| 1. | noterer sig nedenstående tal fra Europa-Parlamentets regnskabsafslutning for 2002:








  (i EUR) |
| --- | --- |
| Udnyttelse af bevillingerne | Bevillinger for regnskabsåret 2002 | Bevillinger fremført fra regnskabsåret 2001 |
| Finansforordningens artikel 7 (1) (b) | Finansforordningens artikel 7 (1) (a) (5) |
| Disponible bevillinger | 992 310 000 (6) | 136 621 422 | — |
| Forpligtelser | 977 212 022 | — | — |
| Betalinger | 876 911 049 | 126 254 342 | — |
| Bevillinger fremført til 2003 | | | |
| — | Finansforordningens artikel 9 (1 og 4) |

noterer sig nedenstående tal fra Europa-Parlamentets regnskabsafslutning for 2002:

(i EUR)

Udnyttelse af bevillingerne

Bevillinger for regnskabsåret 2002

Bevillinger fremført fra regnskabsåret 2001

Finansforordningens artikel 7 (1) (b)

Finansforordningens artikel 7 (1) (a) (5)

Disponible bevillinger

992 310 000 (6)

136 621 422

—

Forpligtelser

977 212 022

—

—

Betalinger

876 911 049

126 254 342

—

Bevillinger fremført til 2003

—

Finansforordningens artikel 9 (1 og 4)

100 300 973

| — | Finansforordningens artikel 9 (2a og 5) |
| --- | --- |

—

Finansforordningens artikel 9 (2a og 5)

3 302 900

—

—

Bortfaldne bevillinger

11 795 078

10 367 080

—

Balance pr. 31. december 2002: 1 403 669 148.

Budgetgennemførelsen

| 2. | lykønsker generalsekretæren med den effektive udnyttelse af de bevillinger, Parlamentet har stillet til rådighed; takker hele Parlamentets personale for den effektive støtte, de har ydet medlemmerne i valgperioden 1999-2004; |
| --- | --- |

2.

lykønsker generalsekretæren med den effektive udnyttelse af de bevillinger, Parlamentet har stillet til rådighed; takker hele Parlamentets personale for den effektive støtte, de har ydet medlemmerne i valgperioden 1999-2004;

| 3. | bemærker, at de vigtigste ændringer i forhold til bevillingerne på 2002-budgettet som oprindeligt vedtaget vedrørte:






  — | Det Europæiske Konvent, som nødvendiggjorde et tillægs- og ændringsbudget (nr. 1), hvormed der blev indføjet en ny budgetpost i budgettets sektion I (Parlamentet) (artikel 372), og overførsel af 1 mio. EUR fra kapitel 101 |
| --- | --- | --- |

3.

bemærker, at de vigtigste ændringer i forhold til bevillingerne på 2002-budgettet som oprindeligt vedtaget vedrørte:

—

Det Europæiske Konvent, som nødvendiggjorde et tillægs- og ændringsbudget (nr. 1), hvormed der blev indføjet en ny budgetpost i budgettets sektion I (Parlamentet) (artikel 372), og overførsel af 1 mio. EUR fra kapitel 101

| — | forberedelserne til udvidelsen, herunder »frontloading«-transaktioner, som muliggjorde, at Kommissionen igennem et tillægs- og ændringsbudget anvendte bevillinger, der var disponible i 2002, til udgifter, som efter den oprindelige plan skulle afholdes i 2003, samt opførelse af et tilsvarende beløb på Parlamentets budget for 2003; |
| --- | --- |

—

forberedelserne til udvidelsen, herunder »frontloading«-transaktioner, som muliggjorde, at Kommissionen igennem et tillægs- og ændringsbudget anvendte bevillinger, der var disponible i 2002, til udgifter, som efter den oprindelige plan skulle afholdes i 2003, samt opførelse af et tilsvarende beløb på Parlamentets budget for 2003;

| 4. | bemærker, at Parlamentet i 2002 havde indtægter på 67 256 006 EUR (2001: 68 415 805 EUR); |
| --- | --- |

4.

bemærker, at Parlamentet i 2002 havde indtægter på 67 256 006 EUR (2001: 68 415 805 EUR);

| 5. | noterer sig det notat, Revisionsretten fremsendte den 17. november 2003, jf. finansforordningens artikel 39, stk. 3, med en evaluering af de fire påtegningsafslag i 2002; |
| --- | --- |

5.

noterer sig det notat, Revisionsretten fremsendte den 17. november 2003, jf. finansforordningens artikel 39, stk. 3, med en evaluering af de fire påtegningsafslag i 2002;

| 6. | påpeger den generelle udtalelse i afsnittet om resultater af test udført på en stikprøve af transaktioner i regnskabsåret 2002 i Revisionsrettens årsberetning for 2002 (punkt 9.14), ifølge hvilken der bortset fra de specifikke resultater i årsberetningen ikke blev konstateret væsentlige fejl i den stikprøve af transaktioner, der blev testet; |
| --- | --- |

6.

påpeger den generelle udtalelse i afsnittet om resultater af test udført på en stikprøve af transaktioner i regnskabsåret 2002 i Revisionsrettens årsberetning for 2002 (punkt 9.14), ifølge hvilken der bortset fra de specifikke resultater i årsberetningen ikke blev konstateret væsentlige fejl i den stikprøve af transaktioner, der blev testet;

| 7. | støtter fortsat det synspunkt, at det arbejde med at påpege fejl, som hidtil er blevet udført af Finanskontrollen, nu i det mindste bør modsvares af kapacitet til afsløring og korrektion af fejl i de anvisningsberettigedes egne tjenestegrene; |
| --- | --- |

7.

støtter fortsat det synspunkt, at det arbejde med at påpege fejl, som hidtil er blevet udført af Finanskontrollen, nu i det mindste bør modsvares af kapacitet til afsløring og korrektion af fejl i de anvisningsberettigedes egne tjenestegrene;

Regnskabernes opstilling og indhold

| 8. | glæder sig over, at analysen af budgetforvaltningen, som ledsager regnskaberne, er blevet mere letlæselig, således som Revisionsretten har anmodet om det i tidligere årsberetninger; |
| --- | --- |

8.

glæder sig over, at analysen af budgetforvaltningen, som ledsager regnskaberne, er blevet mere letlæselig, således som Revisionsretten har anmodet om det i tidligere årsberetninger;

| 9. | gentager sin anmodning til generalsekretæren — punkt 16 i dechargebeslutningen af 8. april 2003 (7) - om at udarbejde en rapport om muligheden af at offentliggøre Parlamentets forvaltningsregnskab med en endnu bedre analyse af budgetforvaltningen på Parlamentets hjemmeside; |
| --- | --- |

9.

gentager sin anmodning til generalsekretæren — punkt 16 i dechargebeslutningen af 8. april 2003 (7) - om at udarbejde en rapport om muligheden af at offentliggøre Parlamentets forvaltningsregnskab med en endnu bedre analyse af budgetforvaltningen på Parlamentets hjemmeside;

| 10. | noterer sig generalsekretærens svar på spørgsmål 37 i dechargespørgeskemaet for 2002 (PE 338.137), ifølge hvilket de formelle forvaltnings- og kontrolprocedurer i Parlamentet indtil udgangen af 2002 (Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Aftaler, Finanskontrollen, Juridisk Tjeneste) og den vægt, både Parlamentets administration og dets kontrolinstanser lægger på forsvarlig økonomisk forvaltning, gør det usandsynligt, at begivenheder, som dem, der fandt sted i Eurostat, kunne være forekommet i Parlamentet; |
| --- | --- |

10.

noterer sig generalsekretærens svar på spørgsmål 37 i dechargespørgeskemaet for 2002 (PE 338.137), ifølge hvilket de formelle forvaltnings- og kontrolprocedurer i Parlamentet indtil udgangen af 2002 (Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Aftaler, Finanskontrollen, Juridisk Tjeneste) og den vægt, både Parlamentets administration og dets kontrolinstanser lægger på forsvarlig økonomisk forvaltning, gør det usandsynligt, at begivenheder, som dem, der fandt sted i Eurostat, kunne være forekommet i Parlamentet;

Ledelse

| 11. | henviser til udtalelsen i punkt 3 i ovennævnte beslutning om decharge for 2001 om, »at dechargeproceduren ikke blot bør omfatte generalsekretærens og administrationens forvaltningsaktiviteter, men også de afgørelser, der træffes af institutionens styrende organer, dvs. formanden, Præsidiet og Formandskonferencen«; |
| --- | --- |

11.

henviser til udtalelsen i punkt 3 i ovennævnte beslutning om decharge for 2001 om, »at dechargeproceduren ikke blot bør omfatte generalsekretærens og administrationens forvaltningsaktiviteter, men også de afgørelser, der træffes af institutionens styrende organer, dvs. formanden, Præsidiet og Formandskonferencen«;

| 12. | noterer sig, at der i henhold til forretningsordenens artikel 93a for fremtiden vil blive meddelt decharge til Europa-Parlamentets formand i stedet for til generalsekretæren; |
| --- | --- |

12.

noterer sig, at der i henhold til forretningsordenens artikel 93a for fremtiden vil blive meddelt decharge til Europa-Parlamentets formand i stedet for til generalsekretæren;

| 13. | mener, at det i forbindelse med den igangværende debat om ledelsen af virksomheder og institutioner er hensigtsmæssigt at øge den eksisterende kontrol, ikke blot kontrollen med de anvisningsberettigedes forpligtelse og udbetaling af bevillinger, men også kontrollen med de politiske myndigheder, når de træffer afgørelser, der har betydelige økonomiske konsekvenser; |
| --- | --- |

13.

mener, at det i forbindelse med den igangværende debat om ledelsen af virksomheder og institutioner er hensigtsmæssigt at øge den eksisterende kontrol, ikke blot kontrollen med de anvisningsberettigedes forpligtelse og udbetaling af bevillinger, men også kontrollen med de politiske myndigheder, når de træffer afgørelser, der har betydelige økonomiske konsekvenser;

| 14. | påpeger, at de anvisningsberettigede i henhold til finansforordningen er disciplinært og økonomisk ansvarlige for deres handlinger og undladelser i denne egenskab (artikel 65, stk. 2); bemærker desuden, at den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede skal aflægge beretning til institutionen om sin virksomhed i en årsberetning (artikel 60, stk. 7); |
| --- | --- |

14.

påpeger, at de anvisningsberettigede i henhold til finansforordningen er disciplinært og økonomisk ansvarlige for deres handlinger og undladelser i denne egenskab (artikel 65, stk. 2); bemærker desuden, at den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede skal aflægge beretning til institutionen om sin virksomhed i en årsberetning (artikel 60, stk. 7);

| 15. | bemærker, at nogle medlemmer af Præsidiet ifølge listen over deres ansvarsområder (8) nu kontrollerer specifikke områder af administrationens aktiviteter med mulighed for i den forbindelse at deltage i forhandlinger med tredjemand og afgive løfter på institutionens vegne (i overensstemmelse med et mandat fastlagt af Præsidiet) og på den måde skabe juridiske og/eller økonomiske forpligtelser på områder, der kan få betydelige budgetmæssige konsekvenser; |
| --- | --- |

15.

bemærker, at nogle medlemmer af Præsidiet ifølge listen over deres ansvarsområder (8) nu kontrollerer specifikke områder af administrationens aktiviteter med mulighed for i den forbindelse at deltage i forhandlinger med tredjemand og afgive løfter på institutionens vegne (i overensstemmelse med et mandat fastlagt af Præsidiet) og på den måde skabe juridiske og/eller økonomiske forpligtelser på områder, der kan få betydelige budgetmæssige konsekvenser;

| 16. | bemærker, at der for øjeblikket ikke findes nogen definition på den præcise praktiske betydning af det politisk ansvar, der påhviler Parlamentets ledelsesorganer for så vidt angår udøvelsen af deres beføjelser og vedtagelsen af afgørelser med betydelige økonomiske konsekvenser; pålægger sit kompetente udvalg og Præsidiet at tage dette spørgsmål op og udarbejde konkrete forslag; |
| --- | --- |

16.

bemærker, at der for øjeblikket ikke findes nogen definition på den præcise praktiske betydning af det politisk ansvar, der påhviler Parlamentets ledelsesorganer for så vidt angår udøvelsen af deres beføjelser og vedtagelsen af afgørelser med betydelige økonomiske konsekvenser; pålægger sit kompetente udvalg og Præsidiet at tage dette spørgsmål op og udarbejde konkrete forslag;

| 17. | mener, at sådanne forslag for at sikre øget gennemsigtighed og kontrol kunne omfatte:






  — | en årlig økonomisk beretning forelagt af formanden på Præsidiets vegne (i lighed med den beretning, et selskabs direktion udarbejder til aktionærerne) med redegørelse for og bemærkninger til de vigtigste økonomiske begivenheder og tendenser samt positive og negative udviklingsaspekter i det regnskabsår, beretningen omhandler |
| --- | --- | --- |

17.

mener, at sådanne forslag for at sikre øget gennemsigtighed og kontrol kunne omfatte:

—

en årlig økonomisk beretning forelagt af formanden på Præsidiets vegne (i lighed med den beretning, et selskabs direktion udarbejder til aktionærerne) med redegørelse for og bemærkninger til de vigtigste økonomiske begivenheder og tendenser samt positive og negative udviklingsaspekter i det regnskabsår, beretningen omhandler

| — | en undersøgelse af, hvilke ændringer det ville kræve at forankre det politiske ansvar for økonomiske spørgsmål mere solidt i Parlamentets interne bestemmelser for budgetgennemførelsen eller dets forretningsorden, herunder eventuelt et krav om, at næstformænd med ansvar for ledelsesfunktioner skal afgive en årlig erklæring; |
| --- | --- |

—

en undersøgelse af, hvilke ændringer det ville kræve at forankre det politiske ansvar for økonomiske spørgsmål mere solidt i Parlamentets interne bestemmelser for budgetgennemførelsen eller dets forretningsorden, herunder eventuelt et krav om, at næstformænd med ansvar for ledelsesfunktioner skal afgive en årlig erklæring;

Opfølgning af decharge for regnskabsåret 2001

| 18. | bemærker, at det i punkt 11 i sin dechargebeslutning af 10. april 2002 (9) om regnskabsåret 2000 anmodede generalsekretæren om at forelægge Budgetkontroludvalget sektorskrivelsen fra Revisionsretten og administrationens svar; |
| --- | --- |

18.

bemærker, at det i punkt 11 i sin dechargebeslutning af 10. april 2002 (9) om regnskabsåret 2000 anmodede generalsekretæren om at forelægge Budgetkontroludvalget sektorskrivelsen fra Revisionsretten og administrationens svar;

| 19. | henviser til, at denne anmodning til fulde blev imødekommet i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2001; |
| --- | --- |

19.

henviser til, at denne anmodning til fulde blev imødekommet i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2001;

| 20. | er af den opfattelse, at det forhold, at der ikke findes tilsvarende bestemmelser i de interne bestemmelser for gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget (10), som Præsidiet vedtog den 4. december 2002, ikke kan anvendes som begrundelse for, at administrationen i forbindelse med den igangværende dechargeprocedure har undladt at imødekomme en anmodning, der indgik i en tidligere vigtigere tekst (Parlamentets beslutning af 10. april 2002); |
| --- | --- |

20.

er af den opfattelse, at det forhold, at der ikke findes tilsvarende bestemmelser i de interne bestemmelser for gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget (10), som Præsidiet vedtog den 4. december 2002, ikke kan anvendes som begrundelse for, at administrationen i forbindelse med den igangværende dechargeprocedure har undladt at imødekomme en anmodning, der indgik i en tidligere vigtigere tekst (Parlamentets beslutning af 10. april 2002);

| 21. | mener ikke, der er nogen fornuftig grund til at nægte på fortrolig basis at forelægge det kompetente udvalg eller dets ordfører sektorskrivelser, når først Revisionsrettens årsberetning er blevet offentliggjort; |
| --- | --- |

21.

mener ikke, der er nogen fornuftig grund til at nægte på fortrolig basis at forelægge det kompetente udvalg eller dets ordfører sektorskrivelser, når først Revisionsrettens årsberetning er blevet offentliggjort;

| 22. | opfordrer generalsekretæren til at give klare instrukser om, at sektorskrivelserne skal forelægges for det kompetente udvalg i overensstemmelse med procedurerne for behandling af fortrolige dokumenter i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2003; |
| --- | --- |

22.

opfordrer generalsekretæren til at give klare instrukser om, at sektorskrivelserne skal forelægges for det kompetente udvalg i overensstemmelse med procedurerne for behandling af fortrolige dokumenter i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2003;

Gennemførelse af den ændrede finansforordning

| 23. | anerkender, at det lykkedes administrationen at træffe de foranstaltninger, der var nødvendige for, at den ændrede finansforordning kunne anvendes i praksis, i den korte periode mellem vedtagelsen (25. juni 2002) og ikrafttrædelsen (1. januar 2003); gør dog opmærksom på, at konsekvenserne af anvendelsen af gennemførelsesbestemmelserne til den nye finansforordning bør analyseres grundigt for ikke at risikere en gentagelse af det, der skete i 2003, hvor sagen med Info-Points Europe var et eksempel på den manglende forudseenhed; |
| --- | --- |

23.

anerkender, at det lykkedes administrationen at træffe de foranstaltninger, der var nødvendige for, at den ændrede finansforordning kunne anvendes i praksis, i den korte periode mellem vedtagelsen (25. juni 2002) og ikrafttrædelsen (1. januar 2003); gør dog opmærksom på, at konsekvenserne af anvendelsen af gennemførelsesbestemmelserne til den nye finansforordning bør analyseres grundigt for ikke at risikere en gentagelse af det, der skete i 2003, hvor sagen med Info-Points Europe var et eksempel på den manglende forudseenhed;

| 24. | a) | bemærker, at den interne revisors arbejdsområde i henhold til artikel 13, stk. 8, i de interne bestemmelser om gennemførelsen af den ændrede finansforordning (11), som Præsidiet vedtog den 4. december 2002, ikke omfatter betingelserne for udnyttelsen af bevillingerne på konto 3 7 0 1 »Deltagelse i de politiske gruppers og løsgængernes sekretariatsudgifter, administrative udgifter og udgifter til politisk virksomhed og oplysningsarbejde« |
| --- | --- | --- |

24.

a)

bemærker, at den interne revisors arbejdsområde i henhold til artikel 13, stk. 8, i de interne bestemmelser om gennemførelsen af den ændrede finansforordning (11), som Præsidiet vedtog den 4. december 2002, ikke omfatter betingelserne for udnyttelsen af bevillingerne på konto 3 7 0 1 »Deltagelse i de politiske gruppers og løsgængernes sekretariatsudgifter, administrative udgifter og udgifter til politisk virksomhed og oplysningsarbejde«

| b) | bemærker desuden, at den ændring af regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1, som Præsidiet vedtog den 30. juni 2003, på flere punkter afviger fra finansforordningens bestemmelser; mener, at eventuelle afvigelser fra finansforordningens generelle bestemmelser bør være baseret på fornuftige juridiske og praktiske overvejelser |
| --- | --- |

b)

bemærker desuden, at den ændring af regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1, som Præsidiet vedtog den 30. juni 2003, på flere punkter afviger fra finansforordningens bestemmelser; mener, at eventuelle afvigelser fra finansforordningens generelle bestemmelser bør være baseret på fornuftige juridiske og praktiske overvejelser

| c) | glæder sig over rapporten af 4. februar 2004 fra de politiske gruppers generalsekretærer, hvori de foreslår en række ændringer til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1; anser disse ændringer for at være et vigtigt skridt i den rigtige retning |
| --- | --- |

c)

glæder sig over rapporten af 4. februar 2004 fra de politiske gruppers generalsekretærer, hvori de foreslår en række ændringer til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1; anser disse ændringer for at være et vigtigt skridt i den rigtige retning

| d) | opfordrer Præsidiet til at bringe Parlamentets forretningsorden og regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 i bedre overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil på basis af generalsekretærernes forslag |
| --- | --- |

d)

opfordrer Præsidiet til at bringe Parlamentets forretningsorden og regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 i bedre overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil på basis af generalsekretærernes forslag

| e) | anmoder de politiske gruppers generalsekretærer om at forelægge endnu en rapport inden den 1. juli 2004 med forslag til, hvordan de resterende forskelle mellem finansforordningen og Parlamentets interne bestemmelser kan afhjælpes, herunder om nødvendigt en anbefaling af, hvordan finansforordningen og/eller gennemførelsesbestemmelserne hertil kan ændres, så der tages højde for de politiske gruppers særlige status |
| --- | --- |

e)

anmoder de politiske gruppers generalsekretærer om at forelægge endnu en rapport inden den 1. juli 2004 med forslag til, hvordan de resterende forskelle mellem finansforordningen og Parlamentets interne bestemmelser kan afhjælpes, herunder om nødvendigt en anbefaling af, hvordan finansforordningen og/eller gennemførelsesbestemmelserne hertil kan ændres, så der tages højde for de politiske gruppers særlige status

| f) | understreger især nødvendigheden af, at de relevante bestemmelser for konto 3 7 0 1 i overensstemmelse med Domstolens anvisninger anvendes strengt analogt på løsgængerne for at undgå enhver forskelsbehandling i forbindelse med udnyttelsen af disse midler; |
| --- | --- |

f)

understreger især nødvendigheden af, at de relevante bestemmelser for konto 3 7 0 1 i overensstemmelse med Domstolens anvisninger anvendes strengt analogt på løsgængerne for at undgå enhver forskelsbehandling i forbindelse med udnyttelsen af disse midler;

| 25. | bemærker, at den interne revisors arbejdsprogram for 2003 omfattede en revision af Parlamentets interne kontrolsystem med det hovedformål at vurdere niveauet af den generelle overholdelse af institutionens mindstekrav til intern kontrol; bemærker, at det kompetente udvalg vil blive underrettet om resultaterne af revisionen, når den interne revisors årsberetning udsendes; |
| --- | --- |

25.

bemærker, at den interne revisors arbejdsprogram for 2003 omfattede en revision af Parlamentets interne kontrolsystem med det hovedformål at vurdere niveauet af den generelle overholdelse af institutionens mindstekrav til intern kontrol; bemærker, at det kompetente udvalg vil blive underrettet om resultaterne af revisionen, når den interne revisors årsberetning udsendes;

| 26. | bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste er ved at tilrettelægge en revision af indkøbsproceduren efter den nye finansforordning, og at resultaterne heraf forventes at foreligge i første halvdel af 2004; kræver, at generalsekretæren underretter det kompetente udvalg om disse resultater og den opfølgning, han beslutter at lade foretage heraf, så snart procedurerne i forretningsordenen er afsluttet; |
| --- | --- |

26.

bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste er ved at tilrettelægge en revision af indkøbsproceduren efter den nye finansforordning, og at resultaterne heraf forventes at foreligge i første halvdel af 2004; kræver, at generalsekretæren underretter det kompetente udvalg om disse resultater og den opfølgning, han beslutter at lade foretage heraf, så snart procedurerne i forretningsordenen er afsluttet;

| 27. | glæder sig over, at generalsekretæren har lovet (12) for fremtiden efter anmodning at forelægge Budgetkontroludvalget kopier af de årsberetninger, der udarbejdes af de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede i medfør af finansforordningens artikel 60, stk. 7; |
| --- | --- |

27.

glæder sig over, at generalsekretæren har lovet (12) for fremtiden efter anmodning at forelægge Budgetkontroludvalget kopier af de årsberetninger, der udarbejdes af de ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede i medfør af finansforordningens artikel 60, stk. 7;

Personale og administration

| 28. | anmoder Præsidiet om at sikre, at der i forbindelse med alle ansættelser på A 1- og A 2-niveau hersker fuld åbenhed, gennemsigtighed og konkurrence, og at personalerepræsentanter deltager i udvælgelsesudvalgene med observatørstatus; |
| --- | --- |

28.

anmoder Præsidiet om at sikre, at der i forbindelse med alle ansættelser på A 1- og A 2-niveau hersker fuld åbenhed, gennemsigtighed og konkurrence, og at personalerepræsentanter deltager i udvælgelsesudvalgene med observatørstatus;

| 29. | gør opmærksom på, at det i punkt 28 i beslutningen om decharge for regnskabsåret 2001 anmodede om, at der inden den 1. juli 2003 blev fremsat forslag til afhjælpning af den situation, der var opstået for tidligere LA-tjenestemænd, som havde bestået en udvælgelsesprøve og var blevet overflyttet til en kategori A-stilling, før skellet mellem kategorierne blev ophævet, og som i den forbindelse blev indplaceret i basislønklassen (A 7) i kategori A uden hensyntagen til deres anciennitet i kategori LA; bemærker, at generalsekretæren i sit svar af 18. februar 2004 erkender, at disse LA-tjenestemænd er blevet uretfærdigt behandlet i forhold til andre LA-tjenestemænd, som har nydt godt af ophævelsen af skellet mellem kategorierne; anmoder derfor generalsekretæren om — for at respektere princippet om ikke-diskriminering blandt tjenestemænd — at fremsætte konkrete forslag med henblik på at yde kompensation til det »begrænsede antal« LA-tjenestemænd, hvis initiativ og energi på paradoksal vis har bragt dem i en meget ugunstig situation; |
| --- | --- |

29.

gør opmærksom på, at det i punkt 28 i beslutningen om decharge for regnskabsåret 2001 anmodede om, at der inden den 1. juli 2003 blev fremsat forslag til afhjælpning af den situation, der var opstået for tidligere LA-tjenestemænd, som havde bestået en udvælgelsesprøve og var blevet overflyttet til en kategori A-stilling, før skellet mellem kategorierne blev ophævet, og som i den forbindelse blev indplaceret i basislønklassen (A 7) i kategori A uden hensyntagen til deres anciennitet i kategori LA; bemærker, at generalsekretæren i sit svar af 18. februar 2004 erkender, at disse LA-tjenestemænd er blevet uretfærdigt behandlet i forhold til andre LA-tjenestemænd, som har nydt godt af ophævelsen af skellet mellem kategorierne; anmoder derfor generalsekretæren om — for at respektere princippet om ikke-diskriminering blandt tjenestemænd — at fremsætte konkrete forslag med henblik på at yde kompensation til det »begrænsede antal« LA-tjenestemænd, hvis initiativ og energi på paradoksal vis har bragt dem i en meget ugunstig situation;

| 30. | glæder sig over den model, der er indført af en række afdelinger i Oversættelsesdirektoratet, hvor man har opdelt afdelingerne i specialiserede grupper efter parlamentsudvalgenes sagsområder; bemærker, at dette system har ført til øget produktivitet; opfordrer Parlamentets administration til at undersøge, om systemet kan udvides til alle afdelinger i oversættelsestjenesten; |
| --- | --- |

30.

glæder sig over den model, der er indført af en række afdelinger i Oversættelsesdirektoratet, hvor man har opdelt afdelingerne i specialiserede grupper efter parlamentsudvalgenes sagsområder; bemærker, at dette system har ført til øget produktivitet; opfordrer Parlamentets administration til at undersøge, om systemet kan udvides til alle afdelinger i oversættelsestjenesten;

| 31. | henviser til, at sikkerhedsforanstaltningerne blev strammet op efter terrorangrebene den 11. september 2001; opfordrer generalsekretæren til på baggrund af den seneste tids begivenheder og den nuværende internationale sikkerhedssituation at gennemgå og opdatere alle sikkerhedsforanstaltninger og i den forbindelse foregribe eventuelle trusler og opstille katastrofeplaner, søge ekspertråd og sikre, at der ansættes veluddannet sikkerhedspersonale i Parlamentets bygninger; |
| --- | --- |

31.

henviser til, at sikkerhedsforanstaltningerne blev strammet op efter terrorangrebene den 11. september 2001; opfordrer generalsekretæren til på baggrund af den seneste tids begivenheder og den nuværende internationale sikkerhedssituation at gennemgå og opdatere alle sikkerhedsforanstaltninger og i den forbindelse foregribe eventuelle trusler og opstille katastrofeplaner, søge ekspertråd og sikre, at der ansættes veluddannet sikkerhedspersonale i Parlamentets bygninger;

De politiske gruppers regnskaber

| 32. | gør opmærksom på, at de politiske grupper kun delvis har besvaret det spørgeskema, de fik forelagt af Budgetkontroludvalget i forbindelse med dechargeproceduren for 2002; |
| --- | --- |

32.

gør opmærksom på, at de politiske grupper kun delvis har besvaret det spørgeskema, de fik forelagt af Budgetkontroludvalget i forbindelse med dechargeproceduren for 2002;

| 33. | glæder sig over, at de politiske gruppers årsregnskaber nu offentliggøres på Parlamentets hjemmeside; beklager dog, at der ikke er blevet gjort anstalter til at efterkomme anmodningen i punkt 80, litra d), i Parlamentets beslutning af 8. april 2003 om, at de interne finansielle bestemmelser for anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 også offentliggøres på Parlamentets hjemmeside; |
| --- | --- |

33.

glæder sig over, at de politiske gruppers årsregnskaber nu offentliggøres på Parlamentets hjemmeside; beklager dog, at der ikke er blevet gjort anstalter til at efterkomme anmodningen i punkt 80, litra d), i Parlamentets beslutning af 8. april 2003 om, at de interne finansielle bestemmelser for anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 også offentliggøres på Parlamentets hjemmeside;

| 34. | anser det med henblik på at forebygge potentielle interessekonflikter for nødvendigt at undgå, at de samme revisionsfirmaer leverer beslægtede ydelser; |
| --- | --- |

34.

anser det med henblik på at forebygge potentielle interessekonflikter for nødvendigt at undgå, at de samme revisionsfirmaer leverer beslægtede ydelser;

| 35. | opfordrer generalsekretæren til at overveje et forslag om at udskifte gruppernes revisionsfirmaer (eller i det mindste de personer i revisionsfirmaerne, der er ansvarlige for revisionen af gruppernes regnskaber) hvert femte år; |
| --- | --- |

35.

opfordrer generalsekretæren til at overveje et forslag om at udskifte gruppernes revisionsfirmaer (eller i det mindste de personer i revisionsfirmaerne, der er ansvarlige for revisionen af gruppernes regnskaber) hvert femte år;

| 36. | henviser til punkt 85 i sin beslutning af 8. april 2003, hvori det pålægger sit kompetente udvalg fortsat at lade et afsnit i sin årlige dechargebetænkning omhandle de politiske gruppers og løsgængernes regnskaber med særlig opmærksomhed omkring eventuelle specifikke bemærkninger fra Revisionsretten i forbindelse med decharge for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

36.

henviser til punkt 85 i sin beslutning af 8. april 2003, hvori det pålægger sit kompetente udvalg fortsat at lade et afsnit i sin årlige dechargebetænkning omhandle de politiske gruppers og løsgængernes regnskaber med særlig opmærksomhed omkring eventuelle specifikke bemærkninger fra Revisionsretten i forbindelse med decharge for regnskabsåret 2002;

| 37. | påpeger, at Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 indeholder et afsnit om opfølgning af særberetning nr.13/2000 (13) om Europa-Parlamentets politiske gruppers udgifter; |
| --- | --- |

37.

påpeger, at Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 indeholder et afsnit om opfølgning af særberetning nr.13/2000 (13) om Europa-Parlamentets politiske gruppers udgifter;

| 38. | bemærker, at bevillingerne på konto 3 7 0 1 i 2002 blev fordelt som følger i henhold til Præsidiets afgørelse af 4. februar 2002:
  Disponible bevillinger i alt: 34 988 000 EUR
  Løsgængere (33): 1 154 604 EUR
  Grupper: 33 833 396 EUR












  Gruppe | Antal medlemmer | Tildelt i alt 1. januar 2002 | Overført fra 2001 (14) | Udgifter i 2002 (14) | Udnyttelsesgrad % | Fremført til 2003 (14) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PPE | 232 | 12 922 519 | 7 234 352 | 15 870 767 | 122,82 | 4 775 841 |
| PSE | 179 | 10 067 849 | 7 592 863 | 13 575 568 | 134,84 | 4 573 736 |
| ELDR | 53 | 3 042 382 | 1 292 952 | 3 334 600 | 110,44 | 1 079 435 |
| VERTS | 45 | 2 656 812 | 2 313 851 | 4 105 303 | 155,20 | 952 607 |
| GUE/NGL | 44 | 2 684 778 | 1 923 255 | 3 650 792 | 135,37 | 1 081 653 |
| UEN | 22 | 1 328 517 | 1 034 056 | 2 009 402 | 151,25 | 383 067 |
| EDD | 18 | 1 130 539 | 717 208 | 1 456 489 | 128,83 | 465 517 |
| I ALT | 593 | 33 833 396 | 22 108 537 | 44 002 921 | 130,06 | 13 311 856 |

38.

bemærker, at bevillingerne på konto 3 7 0 1 i 2002 blev fordelt som følger i henhold til Præsidiets afgørelse af 4. februar 2002:

Disponible bevillinger i alt: 34 988 000 EUR

Løsgængere (33): 1 154 604 EUR

Grupper: 33 833 396 EUR

Gruppe

Antal medlemmer

Tildelt i alt 1. januar 2002

Overført fra 2001 (14)

Udgifter i 2002 (14)

Udnyttelsesgrad %

Fremført til 2003 (14)

PPE

232

12 922 519

7 234 352

15 870 767

122,82

4 775 841

PSE

179

10 067 849

7 592 863

13 575 568

134,84

4 573 736

ELDR

53

3 042 382

1 292 952

3 334 600

110,44

1 079 435

VERTS

45

2 656 812

2 313 851

4 105 303

155,20

952 607

GUE/NGL

44

2 684 778

1 923 255

3 650 792

135,37

1 081 653

UEN

22

1 328 517

1 034 056

2 009 402

151,25

383 067

EDD

18

1 130 539

717 208

1 456 489

128,83

465 517

I ALT

593

33 833 396

22 108 537

44 002 921

130,06

13 311 856

| 39. | henviser til, at det i henhold til punkt 2.1.6 i regulativet (15) om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 er tilladt for grupper og løsgængere at fremføre højst 50 % af den årlige tildeling fra Europa-Parlamentets budget; bemærker, at ingen politisk gruppe overskred loftet på 50 % for fremførte bevillinger fra 2002 til 2003 (16); |
| --- | --- |

39.

henviser til, at det i henhold til punkt 2.1.6 i regulativet (15) om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 er tilladt for grupper og løsgængere at fremføre højst 50 % af den årlige tildeling fra Europa-Parlamentets budget; bemærker, at ingen politisk gruppe overskred loftet på 50 % for fremførte bevillinger fra 2002 til 2003 (16);

| 40. | noterer sig følgende bemærkninger fra Revisionsretten med hensyn til de politiske gruppers regnskaber for 2002 (årsberetningen, punkt 9.29 ff.):






  — | i praksis anvendes både kasseregnskabsprincippet og periodiseringsprincippet (og undertiden en blanding af begge), alt efter hvilken politisk gruppe der er tale om, og det er derfor vanskeligt at foretage en sammenligning |
| --- | --- | --- |

40.

noterer sig følgende bemærkninger fra Revisionsretten med hensyn til de politiske gruppers regnskaber for 2002 (årsberetningen, punkt 9.29 ff.):

—

i praksis anvendes både kasseregnskabsprincippet og periodiseringsprincippet (og undertiden en blanding af begge), alt efter hvilken politisk gruppe der er tale om, og det er derfor vanskeligt at foretage en sammenligning

| — | regnskaberne giver ikke detaljerede oplysninger om de decentraliserede udgifter, selv om det foreskrives i regnskabsoversigten |
| --- | --- |

—

regnskaberne giver ikke detaljerede oplysninger om de decentraliserede udgifter, selv om det foreskrives i regnskabsoversigten

| — | der er sket væsentlige fremskridt; såvel i gruppernes regnskaber som i Parlamentets egen mængde- og værdifortegnelse er der nu medtaget oplysninger om anlægsaktiverne |
| --- | --- |

—

der er sket væsentlige fremskridt; såvel i gruppernes regnskaber som i Parlamentets egen mængde- og værdifortegnelse er der nu medtaget oplysninger om anlægsaktiverne

| — | hvad den eksterne revision angår, var indholdet af revisionserklæringerne om de syv regnskaber (der var attesteret af fem forskellige firmaer) ikke det samme; |
| --- | --- |

—

hvad den eksterne revision angår, var indholdet af revisionserklæringerne om de syv regnskaber (der var attesteret af fem forskellige firmaer) ikke det samme;

| 41. | deler den opfattelse, at gruppernes årsberetninger stadig har begrænset informationsværdi med hensyn til udnyttelsen af bevillingerne, fordi reglerne ikke kræver, at der ud over regnskaberne gives oplysninger om målene for, arten af og udgifterne til de vigtigste finansierede aktiviteter; |
| --- | --- |

41.

deler den opfattelse, at gruppernes årsberetninger stadig har begrænset informationsværdi med hensyn til udnyttelsen af bevillingerne, fordi reglerne ikke kræver, at der ud over regnskaberne gives oplysninger om målene for, arten af og udgifterne til de vigtigste finansierede aktiviteter;

| 42. | pålægger sin generalsekretær at aflægge beretning om mulighederne for at indføre et standardformat for de spørgsmål, der skal være dækket i forbindelse med både i) den analyse af budgetforvaltningen, der skal ledsage gruppernes regnskaber, og ii) de udtalelser, der udarbejdes af de eksterne revisorer; |
| --- | --- |

42.

pålægger sin generalsekretær at aflægge beretning om mulighederne for at indføre et standardformat for de spørgsmål, der skal være dækket i forbindelse med både i) den analyse af budgetforvaltningen, der skal ledsage gruppernes regnskaber, og ii) de udtalelser, der udarbejdes af de eksterne revisorer;

| 43. | pålægger sine kompetente organer i forbindelse med fremtidige revisioner af regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 at afhjælpe manglen på en samlet beretning om anvendelsen af bevillingerne; |
| --- | --- |

43.

pålægger sine kompetente organer i forbindelse med fremtidige revisioner af regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 at afhjælpe manglen på en samlet beretning om anvendelsen af bevillingerne;

| 44. | deler den opfattelse, at de beløb, der fremføres af politiske grupper, bør anføres på aktivsiden i Parlamentets balance, indtil de politiske grupper får status af selvstændige juridiske personer; |
| --- | --- |

44.

deler den opfattelse, at de beløb, der fremføres af politiske grupper, bør anføres på aktivsiden i Parlamentets balance, indtil de politiske grupper får status af selvstændige juridiske personer;

| 45. | bemærker, at de nationale delegationers udgifter udgør halvdelen af de samlede udgifter, og at der findes specifikke krav om kontrol på stedet ud over revision ved de politiske gruppers centrale kontorer; foreslår, at revisionsbestemmelserne i det relevante regulativ ændres tilsvarende; |
| --- | --- |

45.

bemærker, at de nationale delegationers udgifter udgør halvdelen af de samlede udgifter, og at der findes specifikke krav om kontrol på stedet ud over revision ved de politiske gruppers centrale kontorer; foreslår, at revisionsbestemmelserne i det relevante regulativ ændres tilsvarende;

| 46. | bemærker, at de politiske grupper i henhold til punkt 1.6.2 i regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 (17) for øjeblikket kan give indtil 5 % af deres årlige tilskud til politiske partier; henviser til, at et europæisk politisk parti i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (18) ikke må modtage gaver fra budgettet for de politiske grupper i Europa-Parlamentet; pålægger sine kompetente organer at være opmærksom på denne bestemmelse, når de næste gang reviderer det relevante regulativ; |
| --- | --- |

46.

bemærker, at de politiske grupper i henhold til punkt 1.6.2 i regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 (17) for øjeblikket kan give indtil 5 % af deres årlige tilskud til politiske partier; henviser til, at et europæisk politisk parti i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan (18) ikke må modtage gaver fra budgettet for de politiske grupper i Europa-Parlamentet; pålægger sine kompetente organer at være opmærksom på denne bestemmelse, når de næste gang reviderer det relevante regulativ;

Løsgængere

| 47. | bemærker, at ikke alle løsgængere har indleveret den nødvendige dokumentation til administrationen for regnskabsåret 2002; |
| --- | --- |

47.

bemærker, at ikke alle løsgængere har indleveret den nødvendige dokumentation til administrationen for regnskabsåret 2002;

| 48. | påpeger, at administrationen i henhold til punkt 2.9.6 i de gældende regler for løsgængere (19) skal forberede en oversigt over indtægter og udgifter og en balance for hvert medlem og attestere, at regnskaberne er korrekte og i overensstemmelse med reglerne; |
| --- | --- |

48.

påpeger, at administrationen i henhold til punkt 2.9.6 i de gældende regler for løsgængere (19) skal forberede en oversigt over indtægter og udgifter og en balance for hvert medlem og attestere, at regnskaberne er korrekte og i overensstemmelse med reglerne;

| 49. | gør opmærksom på, at ansvaret for forelæggelsen af de beretninger og regnskaber, der var obligatoriske i henholdt til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1, indtil vedtagelsen af dette nye regulativ påhvilede de enkelte løsgængere; |
| --- | --- |

49.

gør opmærksom på, at ansvaret for forelæggelsen af de beretninger og regnskaber, der var obligatoriske i henholdt til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1, indtil vedtagelsen af dette nye regulativ påhvilede de enkelte løsgængere;

| 50. | beklager, at administrationen ikke har været i stand til at fremsende beretninger og regnskaber for 2002 til det kompetente udvalg, fordi der stadig er nogle løsgængere, der ikke på tilfredsstillende vis har redegjort for anvendelsen af de pågældende bevillinger i 2002; |
| --- | --- |

50.

beklager, at administrationen ikke har været i stand til at fremsende beretninger og regnskaber for 2002 til det kompetente udvalg, fordi der stadig er nogle løsgængere, der ikke på tilfredsstillende vis har redegjort for anvendelsen af de pågældende bevillinger i 2002;

| 51. | bemærker, at løsgængernes regnskaber i modsætning til de politiske gruppers ikke underkastes en ekstern revision; |
| --- | --- |

51.

bemærker, at løsgængernes regnskaber i modsætning til de politiske gruppers ikke underkastes en ekstern revision;

| 52. | mener, at løsgængernes anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 hører ind under Parlamentets interne revisors kompetenceområde, og at artikel 13, stk. 8, i de interne bestemmelser om gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget bør fortolkes tilsvarende; |
| --- | --- |

52.

mener, at løsgængernes anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 hører ind under Parlamentets interne revisors kompetenceområde, og at artikel 13, stk. 8, i de interne bestemmelser om gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget bør fortolkes tilsvarende;

Godtgørelser til medlemmerne

| 53. | beklager, at Rådet ikke har godkendt medlemmernes statut, som Parlamentet havde støttet, og som ville have været en retfærdig ordning for alle; |
| --- | --- |

53.

beklager, at Rådet ikke har godkendt medlemmernes statut, som Parlamentet havde støttet, og som ville have været en retfærdig ordning for alle;

| 54. | mener, at indførelse af en statut for medlemmerne ledsaget af en reform af systemet for omkostningsgodtgørelser, som Parlamentet støttede, ville have været den bedste metode til sikring af retfærdig og ens behandling af alle medlemmer; mener dog ikke, at det forhold, at Rådet ikke har godkendt statutten, fritager Parlamentet for ansvaret for at sikre ærlighed og gennemsigtighed i forbindelse med anvendelse af EU-midler; |
| --- | --- |

54.

mener, at indførelse af en statut for medlemmerne ledsaget af en reform af systemet for omkostningsgodtgørelser, som Parlamentet støttede, ville have været den bedste metode til sikring af retfærdig og ens behandling af alle medlemmer; mener dog ikke, at det forhold, at Rådet ikke har godkendt statutten, fritager Parlamentet for ansvaret for at sikre ærlighed og gennemsigtighed i forbindelse med anvendelse af EU-midler;

| 55. | henviser til punkt 104 i Parlamentets ovennævnte dechargebeslutning for 2001 og henstillingerne fra Revisionsretten om, at der ikke bør være forskel mellem den godtgørelse af rejseudgifter, der udbetales af Parlamentet, og de faktiske udgifter, som et medlem skal afholde, hvilket er et spørgsmål, som Parlamentets Præsidium er ved at behandle som det eneste kompetente organ, der kan gennemføre de nødvendige ændringer; |
| --- | --- |

55.

henviser til punkt 104 i Parlamentets ovennævnte dechargebeslutning for 2001 og henstillingerne fra Revisionsretten om, at der ikke bør være forskel mellem den godtgørelse af rejseudgifter, der udbetales af Parlamentet, og de faktiske udgifter, som et medlem skal afholde, hvilket er et spørgsmål, som Parlamentets Præsidium er ved at behandle som det eneste kompetente organ, der kan gennemføre de nødvendige ændringer;

| 56. | anmoder Præsidiet og kvæstorerne om at se på hele ordningen med medlemmernes godtgørelser og den måde, den anvendes og kontrolleres på, med henblik på at sikre retfærdige og rimelige ressourcer til legitimt parlamentarisk arbejde på basis af en gennemsigtig og kontrollerbar ordning og en effektiv og ubureaukratisk udbetalingsprocedure; |
| --- | --- |

56.

anmoder Præsidiet og kvæstorerne om at se på hele ordningen med medlemmernes godtgørelser og den måde, den anvendes og kontrolleres på, med henblik på at sikre retfærdige og rimelige ressourcer til legitimt parlamentarisk arbejde på basis af en gennemsigtig og kontrollerbar ordning og en effektiv og ubureaukratisk udbetalingsprocedure;

| 57. | opfordrer Præsidiet til i betragtning af, at der ikke er opnået enighed om en fælles statut for medlemmerne, straks at vedtage nye regler om omkostningsgodtgørelser og andre godtgørelser på grundlag af Præsidiets afgørelse af 28. maj 2003; mener, at disse nye regler bør træde i kraft ved den næste valgperiodes begyndelse og bl.a. bør indebære, at rejseudgifter godtgøres på basis af de faktiske omkostninger; |
| --- | --- |

57.

opfordrer Præsidiet til i betragtning af, at der ikke er opnået enighed om en fælles statut for medlemmerne, straks at vedtage nye regler om omkostningsgodtgørelser og andre godtgørelser på grundlag af Præsidiets afgørelse af 28. maj 2003; mener, at disse nye regler bør træde i kraft ved den næste valgperiodes begyndelse og bl.a. bør indebære, at rejseudgifter godtgøres på basis af de faktiske omkostninger;

Sekretariatsgodtgørelse

| 58. | bemærker, at sammenslutningen af medarbejdere for medlemmer af Europa-Parlamentet, Revisionsretten, Parlamentets egen finansinspektør og Onesta, næstformand med ansvar for medarbejdernes vedtægt, mener, at de nye regler for udbetaling af sekretariatsgodtgørelsen, som trådte i kraft den 1. januar 2001, stadig giver anledning til mange problemer, både med hensyn til overholdelse af finansforordningen og den relevante nationale lovgivning (beskatning, sociale bidrag osv.) og med hensyn til brugervenlighed; glæder sig derfor over de ændringer til reglerne om udbetaling af sekretariatsgodtgørelse, som Præsidiet vedtog den 9. februar 2004; opfordrer generalsekretæren til at sikre, at de nye regler håndhæves strengt; mener imidlertid, at det nye krav om, at fakturaer eller honoraropgørelser skal ledsages af erklæringer, hvoraf det fremgår, at personalet er tilsluttet en social sikringsordning, og at skatter og bidrag til sociale sikringsordninger er behørigt betalt, ikke bør begrænses til kontrakter med en løbetid på over seks måneder; |
| --- | --- |

58.

bemærker, at sammenslutningen af medarbejdere for medlemmer af Europa-Parlamentet, Revisionsretten, Parlamentets egen finansinspektør og Onesta, næstformand med ansvar for medarbejdernes vedtægt, mener, at de nye regler for udbetaling af sekretariatsgodtgørelsen, som trådte i kraft den 1. januar 2001, stadig giver anledning til mange problemer, både med hensyn til overholdelse af finansforordningen og den relevante nationale lovgivning (beskatning, sociale bidrag osv.) og med hensyn til brugervenlighed; glæder sig derfor over de ændringer til reglerne om udbetaling af sekretariatsgodtgørelse, som Præsidiet vedtog den 9. februar 2004; opfordrer generalsekretæren til at sikre, at de nye regler håndhæves strengt; mener imidlertid, at det nye krav om, at fakturaer eller honoraropgørelser skal ledsages af erklæringer, hvoraf det fremgår, at personalet er tilsluttet en social sikringsordning, og at skatter og bidrag til sociale sikringsordninger er behørigt betalt, ikke bør begrænses til kontrakter med en løbetid på over seks måneder;

| 59. | mener, at alle betalinger til medlemmernes medarbejdere, så snart det er praktisk muligt, bør foretages af Parlamentets administration, enten direkte eller igennem en national betalende agent; påpeger, at et sådant system ville betyde, at medlemmet fortsat ville være ansvarligt for afgørelser om f.eks. ansættelse, afskedigelse, ferie og lønniveau, men at Parlamentets administration ville være ansvarlig for, at alle betalinger var i overensstemmelse med finansforordningen og gældende national lovgivning; bemærker, at udgifterne til et sådant system ifølge Parlamentets administration (20) ikke skulle overstige 120 EUR om måneden pr. medlem; |
| --- | --- |

59.

mener, at alle betalinger til medlemmernes medarbejdere, så snart det er praktisk muligt, bør foretages af Parlamentets administration, enten direkte eller igennem en national betalende agent; påpeger, at et sådant system ville betyde, at medlemmet fortsat ville være ansvarligt for afgørelser om f.eks. ansættelse, afskedigelse, ferie og lønniveau, men at Parlamentets administration ville være ansvarlig for, at alle betalinger var i overensstemmelse med finansforordningen og gældende national lovgivning; bemærker, at udgifterne til et sådant system ifølge Parlamentets administration (20) ikke skulle overstige 120 EUR om måneden pr. medlem;

| 60. | mener desuden, at alle medarbejdere, der betales over sekretariatsgodtgørelsen, skal være akkrediteret Parlamentet for at sikre størst mulig gennemsigtighed i forbindelse med anvendelsen af sekretariatsgodtgørelsen, og at der for at opnå dette om nødvendigt skal indføres en ny kategori kaldet »valgkredsbaseret akkreditering«; bemærker, at det ville gøre det nødvendigt at optage alle medarbejdernes navne i det offentlige medarbejderregister; |
| --- | --- |

60.

mener desuden, at alle medarbejdere, der betales over sekretariatsgodtgørelsen, skal være akkrediteret Parlamentet for at sikre størst mulig gennemsigtighed i forbindelse med anvendelsen af sekretariatsgodtgørelsen, og at der for at opnå dette om nødvendigt skal indføres en ny kategori kaldet »valgkredsbaseret akkreditering«; bemærker, at det ville gøre det nødvendigt at optage alle medarbejdernes navne i det offentlige medarbejderregister;

| 61. | opfordrer generalsekretæren til inden for en periode på to uger fra plenarforsamlingens vedtagelse af denne beslutning at oplyse, hvilke akkrediterede medarbejdere der i 2002 hverken blev lønnet over sekretariatsgodtgørelsen eller over nogen anden af de finansieringskilder, der er nævnt i erklæringen om økonomiske interesser; pålægger Den Europæiske Revisionsret, for så vidt angår de tilfælde, generalsekretæren giver oplysning om, at undersøge, af hvilke midler disse medarbejdere blev lønnet, og om der i den forbindelse har været tale om overtrædelse af Europa-Parlamentets gældende forretningsorden eller nationale bestemmelser; |
| --- | --- |

61.

opfordrer generalsekretæren til inden for en periode på to uger fra plenarforsamlingens vedtagelse af denne beslutning at oplyse, hvilke akkrediterede medarbejdere der i 2002 hverken blev lønnet over sekretariatsgodtgørelsen eller over nogen anden af de finansieringskilder, der er nævnt i erklæringen om økonomiske interesser; pålægger Den Europæiske Revisionsret, for så vidt angår de tilfælde, generalsekretæren giver oplysning om, at undersøge, af hvilke midler disse medarbejdere blev lønnet, og om der i den forbindelse har været tale om overtrædelse af Europa-Parlamentets gældende forretningsorden eller nationale bestemmelser;

| 62. | anmoder generalsekretæren om at sikre, at de restriktioner, de nuværende EU-medlemsstater indfører for den fri bevægelighed for arbejdstagere fra de nye medlemsstater, ikke hindrer medlemmer fra de nye medlemsstater i at ansætte medarbejdere fra deres hjemland eller fratager disse medarbejdere muligheden for at bevæge sig frit inden for Den Europæiske Unions område; |
| --- | --- |

62.

anmoder generalsekretæren om at sikre, at de restriktioner, de nuværende EU-medlemsstater indfører for den fri bevægelighed for arbejdstagere fra de nye medlemsstater, ikke hindrer medlemmer fra de nye medlemsstater i at ansætte medarbejdere fra deres hjemland eller fratager disse medarbejdere muligheden for at bevæge sig frit inden for Den Europæiske Unions område;

Dagpenge

| 63. | mener, at de tilstedeværelseslister, medlemmerne kan skrive sig på, skal være under konstant opsyn af en tjenestemand i Europa-Parlamentet; konstaterer, at der er taget skridt til at sikre, at dette nu er tilfældet; |
| --- | --- |

63.

mener, at de tilstedeværelseslister, medlemmerne kan skrive sig på, skal være under konstant opsyn af en tjenestemand i Europa-Parlamentet; konstaterer, at der er taget skridt til at sikre, at dette nu er tilfældet;

| 64. | betragter dagpengene som et fast beløb, der skal dække et medlems samlede omkostninger i forbindelse med tilstedeværelse i Parlamentet, herunder også taxiudgifter; mener derfor, at den særlige ordning for godtgørelse af taxiudgifter (mod forelæggelse af kvittering), som blev indført i september 2003 og forlænget i januar 2004, er overflødig og bør afskaffes; |
| --- | --- |

64.

betragter dagpengene som et fast beløb, der skal dække et medlems samlede omkostninger i forbindelse med tilstedeværelse i Parlamentet, herunder også taxiudgifter; mener derfor, at den særlige ordning for godtgørelse af taxiudgifter (mod forelæggelse af kvittering), som blev indført i september 2003 og forlænget i januar 2004, er overflødig og bør afskaffes;

Sygesikring

| 65. | påpeger, at medlemmerne har ret til gratis sygesikring i henhold til Parlamentets regler, selv om de kan blive dækket af nationale sygesikringsordninger; mener, at Parlamentets sygesikringsordning for medlemmerne bør være et supplement til eventuelle nationale ordninger, uanset om de er offentlige eller private, og bør baseres på gældende markedsvilkår; mener desuden, at medlemmer, som vælger at deltage i Parlamentets ordning, bør afkræves et sygesikringsbidrag; mener, at regulativet bør ændres med henblik herpå med virkning fra den næste valgperiodes begyndelse; |
| --- | --- |

65.

påpeger, at medlemmerne har ret til gratis sygesikring i henhold til Parlamentets regler, selv om de kan blive dækket af nationale sygesikringsordninger; mener, at Parlamentets sygesikringsordning for medlemmerne bør være et supplement til eventuelle nationale ordninger, uanset om de er offentlige eller private, og bør baseres på gældende markedsvilkår; mener desuden, at medlemmer, som vælger at deltage i Parlamentets ordning, bør afkræves et sygesikringsbidrag; mener, at regulativet bør ændres med henblik herpå med virkning fra den næste valgperiodes begyndelse;

Ordningen med forudbetaling

| 66. | mener, at den eksisterende ordning med forudbetaling, hvor medlemmernes udgiftsgodtgørelser betales af Parlamentets administration, før den tilhørende dokumentation er kontrolleret, bør erstattes af en ordning med personlige konti, hvor alle beløb, som skal indbetales til eller betales af det pågældende medlem, registreres, og hvortil der overføres et samlet beløb en gang om måneden; |
| --- | --- |

66.

mener, at den eksisterende ordning med forudbetaling, hvor medlemmernes udgiftsgodtgørelser betales af Parlamentets administration, før den tilhørende dokumentation er kontrolleret, bør erstattes af en ordning med personlige konti, hvor alle beløb, som skal indbetales til eller betales af det pågældende medlem, registreres, og hvortil der overføres et samlet beløb en gang om måneden;

| 67. | mener desuden, at medlemmernes bidrag til den frivillige supplerende pensionsordning, indtil der er indført en sådan ordning, bør fratrækkes dagpengene i stedet for godtgørelsen for generelle udgifter, for at tage højde for de betænkeligheder, Revisionsretten har givet udtryk for; |
| --- | --- |

67.

mener desuden, at medlemmernes bidrag til den frivillige supplerende pensionsordning, indtil der er indført en sådan ordning, bør fratrækkes dagpengene i stedet for godtgørelsen for generelle udgifter, for at tage højde for de betænkeligheder, Revisionsretten har givet udtryk for;

Parlamentets arbejdssteder

| 68. | opfordrer Parlamentets administration til at fortsætte og forstærke dialogen med de lokale beboere i Quartier Léopold-området, der støder op til Parlamentets bygninger i Bruxelles, med henblik på det igangværende arbejde på de nye bygninger D4 og D5; mener, at Parlamentets administration bør sikre, at levevilkårene ikke kommer under et acceptabelt minimumsniveau som følge af bygningsarbejdet, og at der bør gøres alt for at imødekomme de lokale beboeres ønsker med hensyn til den fremtidige udformning af og adgang til det område, der støder umiddelbart op til Parlamentets bygninger; |
| --- | --- |

68.

opfordrer Parlamentets administration til at fortsætte og forstærke dialogen med de lokale beboere i Quartier Léopold-området, der støder op til Parlamentets bygninger i Bruxelles, med henblik på det igangværende arbejde på de nye bygninger D4 og D5; mener, at Parlamentets administration bør sikre, at levevilkårene ikke kommer under et acceptabelt minimumsniveau som følge af bygningsarbejdet, og at der bør gøres alt for at imødekomme de lokale beboeres ønsker med hensyn til den fremtidige udformning af og adgang til det område, der støder umiddelbart op til Parlamentets bygninger;

Miljø

| 69. | anmoder om, at den omfattende undersøgelse af Parlamentets interne miljøpolitik, som udarbejdes af et konsulentfirma, som har specialiseret sig i miljømæssig forvaltning, og som skulle foreligge i slutningen af 2003 (21), fremsendes til Budgetkontroludvalget; |
| --- | --- |

69.

anmoder om, at den omfattende undersøgelse af Parlamentets interne miljøpolitik, som udarbejdes af et konsulentfirma, som har specialiseret sig i miljømæssig forvaltning, og som skulle foreligge i slutningen af 2003 (21), fremsendes til Budgetkontroludvalget;

| 70. | påpeger, at udsættelse for tobak ifølge Verdenssundhedsorganisationen forårsager dødsfald, sygdom og handicap; |
| --- | --- |

70.

påpeger, at udsættelse for tobak ifølge Verdenssundhedsorganisationen forårsager dødsfald, sygdom og handicap;

| 71. | noterer sig Ombudsmandens afgørelse af 23. januar 2004 om klage 0260/2003 mod Europa-Parlamentet, hvori det fastslås, at der er sket fejl i administrationen, og konkluderes, at Europa-Parlamentet ikke har truffet passende foranstaltninger for at sikre overholdelse af de interne bestemmelser om rygning i Europa-Parlamentets bygninger; |
| --- | --- |

71.

noterer sig Ombudsmandens afgørelse af 23. januar 2004 om klage 0260/2003 mod Europa-Parlamentet, hvori det fastslås, at der er sket fejl i administrationen, og konkluderes, at Europa-Parlamentet ikke har truffet passende foranstaltninger for at sikre overholdelse af de interne bestemmelser om rygning i Europa-Parlamentets bygninger;

| 72. | mener, at det indebærer en alvorlig sundhedstrussel for alle brugere af Parlamentets bygninger, at Europa-Parlamentet stadig ikke håndhæver anti-rygebestemmelserne, og at det kan resultere i betydelige erstatningskrav; |
| --- | --- |

72.

mener, at det indebærer en alvorlig sundhedstrussel for alle brugere af Parlamentets bygninger, at Europa-Parlamentet stadig ikke håndhæver anti-rygebestemmelserne, og at det kan resultere i betydelige erstatningskrav;

| 73. | noterer sig Kommissionens beslutning om at forbyde rygning overalt i sine bygninger (herunder også barer og restauranter) fra den 1. maj 2004; opfordrer Parlamentets administration og kvæstorerne til at indføre et rygeforbud på alle offentlige steder i Parlamentets bygninger på de tre arbejdssteder med virkning fra den 1. maj 2004; mener, at der bør stilles særlige lokaler til rådighed for de personer, der ønsker at ryge; |
| --- | --- |

73.

noterer sig Kommissionens beslutning om at forbyde rygning overalt i sine bygninger (herunder også barer og restauranter) fra den 1. maj 2004; opfordrer Parlamentets administration og kvæstorerne til at indføre et rygeforbud på alle offentlige steder i Parlamentets bygninger på de tre arbejdssteder med virkning fra den 1. maj 2004; mener, at der bør stilles særlige lokaler til rådighed for de personer, der ønsker at ryge;

| 74. | bemærker, at mange officielle dokumenter stadig omdeles til medlemmerne i papirform, selv om de er tilgængelige online; påpeger, at disse dokumenter i mange tilfælde kasseres uden nogensinde at have været brugt, hvilket resulterer i et enormt spild af penge og papir; opfordrer kvæstorerne til at give administrationen instrukser til at holde op med automatisk at foretage generel omdeling af følgende dokumenter i det omfang, de også er tilgængelige online og/eller kan overføres elektronisk:






  — | Kommissionsdokumenter |
| --- | --- | --- |

74.

bemærker, at mange officielle dokumenter stadig omdeles til medlemmerne i papirform, selv om de er tilgængelige online; påpeger, at disse dokumenter i mange tilfælde kasseres uden nogensinde at have været brugt, hvilket resulterer i et enormt spild af penge og papir; opfordrer kvæstorerne til at give administrationen instrukser til at holde op med automatisk at foretage generel omdeling af følgende dokumenter i det omfang, de også er tilgængelige online og/eller kan overføres elektronisk:

—

Kommissionsdokumenter

| — | Rådsdokumenter |
| --- | --- |

—

Rådsdokumenter

| — | Arbejdsdokumenter og forskningsdokumenter fra GD II og GD III |
| --- | --- |

—

Arbejdsdokumenter og forskningsdokumenter fra GD II og GD III

| — | Mødedokumenter |
| --- | --- |

—

Mødedokumenter

| — | Meddelelser fra kvæstorerne og Præsidiet og andre officielle meddelelser; |
| --- | --- |

—

Meddelelser fra kvæstorerne og Præsidiet og andre officielle meddelelser;

| 75. | anmoder i stedet om, at et begrænset, men dog tilstrækkelig stort antal af disse dokumenter stilles til rådighed i papirform ved dokumentudleveringen; |
| --- | --- |

75.

anmoder i stedet om, at et begrænset, men dog tilstrækkelig stort antal af disse dokumenter stilles til rådighed i papirform ved dokumentudleveringen;

| 76. | opfordrer til, at der indføres et system med elektronisk underskrift, hvor medlemmernes underskrift kan sættes på dokumenter som f.eks. ændringsforslag og forespørgsler, uden at det er nødvendigt at fremsende dokumenterne i papirform. |
| --- | --- |

76.

opfordrer til, at der indføres et system med elektronisk underskrift, hvor medlemmernes underskrift kan sættes på dokumenter som f.eks. ændringsforslag og forespørgsler, uden at det er nødvendigt at fremsende dokumenterne i papirform.

---

(1)  EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.

(2)  EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.

(3)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(4)  PE 265.492/PRÆS/endel.

(5)  Finansforordningen af 21. december 1977.

(6)  Inklusive tillægs- og ændringsbudget nr. 1/2002 og 6/2002.

(7)  EUT L 148 af 16.6.2003, s. 62.

(8)  PE 315.557/BUR/FIN. Se EP's hjemmeside: Parlamentets organer/Præsidiet/Sammensætning.

(9)  EFT L 158 af 17.6.2002, s. 43.

(10)  PE 324.692/BUR/FIN. Se GD VIII's hjemmeside.

(11)  PE 324.692/BUR/FIN. Se GD VIII's hjemmeside.

(12)  Kilde: Generalsekretærens svar på punkt 5 i Parlamentets beslutning af 8.4.2003.

(13)  EFT C 181 af 28.6.2000, s. 1.

(14)  Inklusive gruppernes egne indtægter, tilpasninger og inddrivelser i årets løb (kilde: GD VIII).

(15)  Protokol fra Præsidiets møde den 1.2.2001.

(16)  Europa-Parlamentet, DG VIII.

(17)  Protokoller fra Præsidiets møder den 1.2.2001 og den 30.6.2003.

(18)  EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.

(19)  Protokollen fra Præsidiets møde den 30.6.2003.

(20)  Kilde: Spørgsmål 5 i dechargespørgeskemaet for 2002 (PE 338.137).

(21)  Kilde: Generalsekretærens svar på punkt 112 i Parlamentets beslutning af 8.4.2003.

---