N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A T E S C OU R T O F A P P E A LS

F O R T H E N I N T H C I R C U IT

D A N I E L C A CH A Y

- S O R I A N O,

P e t iti o ne r,

v.

E R I C H. HO L D E R

, Jr

., A t t o r n ey G e n e r a l,

R e s po n d e n t. N o

. 1 0

- 7 1 8 89

A ge n c y N o

. A 07 5

- 3 0 9

- 3 38

M E M O R A N D UM *

O n P e tit i o n f

o r R ev i e w o f a n O r d e r o f t he

B oa r d o f I mm i g r a ti o n A p p e a ls

A r g u e d a n d S u b m i tt e d F e b r u a r y 1 2

, 2 014

S an F r a n c i s co

, C a li f

o r n ia

B e f o r e : C A L L A H AN a nd M

. S M I T H

, C ir c u it J u dg e s

, an d K O R M A N, S e n i or

D i s t ri c t J u d g e. **

P e ti t i o n e r D an i e l C ac h a y

- S o ri a n o ( “ C a cha y

- S o ri a n o ” )

, a na t i v e a n d c iti z en

o f P e r u

, p e t iti o n s f

o r r e v i e w o f a d e c i s i on o f t h e B o a r d o f I mm i g r a ti o n A p p ea ls

( “ B I A ” ) a f

f ir m i n g a n i m m i g r a t i o n j u d g e ’s ( “ IJ ” ) de n i a l o f h i s a p p l i ca t i o n f

or 

# F I L ED

M A Y 14 2 014

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS

* T h i s d i s p o s it i o n i s n o t a p p r o p ri a t e f o r p u b l i c a ti o n a n d i s n o t p r ec e d e nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y 9 t h C i r

. R. 3 6

- 3.

** T he H on o r a

b l e E d w a r d R. K o r m a n

, S en i o r

D i s t ri c t J u d g e f

o r t h e U

. S.

D i s t ri c t C o u r t f

o r t h e E a s t e r n D i s t

r i c t o f N e w Y o r

k

, s itt i n g b y d e s i g n a ti o n.a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. B ec a u s e t h e p a r t i e s a r e f a m il i a r w i t h t h e f

a c ts

a n d p r oc e d u r a l h i s t o r y o f t h e c a s e

, w e r e p e a t o n l y t ho s e f a c t s n ec e ss a r y t o r es o l ve

t h e i s s u e s r a i s e d o n a

p pe a l

. W e d e n y t h e p e ti t i o n f o r r e v i e w.

1

. T he B I A d i d n o t ex c ee d t he s c o p e o f t h e r e m a n d w h e n i t a d d r e s sed

C ac h a y

- S o ri a n o ’s c r e d i b il i t y

. O n r e m a n d

, t h e B I A i s li m it e d t o t h e i s s ues

d i sc u s s ed i n t h e r e m a nd o r d e r o n l y w h e r e t h e o r d e r c l ea r l y l i m it s t h e B I A t o t h o se

i s s u e s. S e e M

e n d ez

- G u ti e r r e z v

. G o n z a l es

, 4 4 4 F

. 3 d 1 1 6 8

, 1 1 7 2

– 7 3 ( 9 t h C ir.

2 0 0 6 ). S e e a l s o U

n i t ed S t a t e s v

. K

e lli n g t on

, 2 1 7 F

. 3 d 1 0 8 4

, 1 0 9 2

– 9 3 ( 9 t h C ir.

2 0 0 0 ) ( c o u r t s o n r e m a n d a r e g e n e r a l l y f r ee t o a d d r e s s “ a n y t h i n g n o t f o r e c l o s e d by

t h e m a nd a t e ” )

. H e r e

, w h il e t he p r i o r p an e l i n s tr u c t ed t h e B I A t o a dd r es s C a c ha yS o r i an o ’ s s o c i a l g r o u p a n d t h e p o ss i b i lit y o f r e l o c a t i o n

, t h e r e m a n d o r de r d i d n ot

c l ea r l y li m it t h e B I A t o t h o s e i ss u e s

. A l s o

, g i v e n t h a t t h e B I A f o un d C a c h a yS o r i an o n o t c r e d i b l e o n r e m a nd

, t h e r e w a s n o ne e d f o r t h e B I A t o a l s o a d d r e ss t he

s o c i a l g r o u p an d r e l oc a ti o n i s s u e s.

F u r t he r

, C ac h a y

- S o r i an o ’s c r e d i b i lit y w as a l r e a d y a t i s s ue g i v e n t h e I J’s

a d v e rs e c r e d i b i li t y de t e r m i n a ti o n

. B o t h M en d e z

- G u ti e r r ez an d U

n i t ed S t a t e s v.

P i m e n t el

, 3 4 F

. 3 d 7 9 9

, 8 0 0 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 4 )

, a ca s e c i t e d b y M en d e z

- G u ti e r r ez and

b y t h e d i s s en t

, c o n c e r n ed c a se s w h e r e a p a r t y w a s r a i s i n g a n e w i s s u e o r a r g u m ent

2f

o r t h e f ir s t ti m e o n r e m a n d

. T h e M en d ez c o u r t f

o u nd t h a t w h e r e t h e B I A r e f

u s ed

t o a d d r e s s a ne w i s s ue o n r e m an d

,

T he p r o p e r m e t h o d

. . . t o r a i s e t h i s a

r g u m en t w o u l d h av e b e e n t o f i le

a m o ti o n t o r ec o n s i d e r w i t h t h e B o a r d

. . . . A c o n t

r a r y c o n c l u s i on

w ou l d a l l o w p e t iti o n e rs c a rt e b l a n c h e t o r a i s e a ny n e w i s s u es o n o ur

r e m a n d

, r e g a

r d l e s s o f w he t h e r t h e i s s u es c o u l d h a ve o r s h o u l d h a ve

b e e n r a i s ed b e f

o r e

, an d w i t h o u t g i v i n g t h e d i s c r e ti o n t o t he B oa r d t h at

a m o ti o n t o r e c on s i d e r o r t o r e o p e n w o u l d a f f o r d

.

M en d e z

- G u ti e r r ez

, 4 4 4 F

. 3 d a t 1 1 7 2

– 7 3. 1 I n co n tr a s t

, h e r e C a c h ay

- S o ri a no ’s

c r ed i b i l it y w a s a lr e ad y a t i s s ue

, a s t h e I J h a d p r e v i o u s l y f o u n d h i m n o t c r e d i b l e.

F u r t he r

, w h i l e a N i n t h C i r cu i t pa n e l m a y p r es u m e t h a t t h e B I A f o u n d a

p e ti t i o n e r c r ed i b l e w h e n t h e B I A m a k es n o c r e d i b i l it y d e t e r m i n a ti o n a n d d o e s n ot

r e se r ve t h i s i s s u e, B r i o n es v

. I NS

, 1 7 5 F

. 3 d 7 2 7

, 7 3 0 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 9 ) ( e n b a nc )

, t he

p r i o r p a n e l d i d n o t a d d r e s s C a c ha y

- S o r i a n o ’ s c r e d i b il i t y. S e e C a c h ay

- S o r i a n o v.

H o l d er

, 3 2 9 F

. A p p ’ x 1 6 3 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. N o r d o e s t h e B r i o nes r u l e a p p l y t o t he

B I A o n r e m an d

, e ve n as s u m i n g t he p r i o r p a n e l p r es u m e d t h a t t h e B I A f o u nd

C ac h a y

- S o ri a n o c r e d i b l e

. A N i n t h C ir c u i t p a n e l m a y m a k e s u ch a p r es u m p ti o n as

“ [ a ] n y o t h e r c on c l u s i o n w ou l d r e s u l t i n u n w a rr a n t e d s e c o nd

- g u es s i n g o n o u r p a rt

1 P i m e n t el e x p l a i n ed i n s en t en c i n g ca s es

, “ ‘ o u r g en e r a l p r a c ti c e

. . . i s to

v a ca t e t h e e n t i r e s e n t e nc e a nd r e m a n d f o r r e se n t e n c i ng w he n e v e r w e fi n d t h a t

a

s e n t e nc e w a s i m

p o s ed i n e xc e ss o f t he s e n t e n c i n g c o u r t ’s a u t h o r i t y

, ’ ” an d “ [ i ]n

s u c h c as e s

, t he d i s t

r i c t c o u r t i s e m p o w e r ed t o a d d r e s s a l l s e n t e n c i n g i s s u es

f o ll o w i n g r e m an d

. ” 3 4 F

. 3 3 d a t 8 0 0 ( q u o t i n g U n i t ed S t a t e s v

. C

a t e r i no

, 2 9 F

. 3d

1 3 9 0

, 1 3 9 4

– 9 5 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 4 ) ).

3a n d t h e i n j ec t i o n o f ne w i s s ue s t h a t t he B I A d i d n o t r a i se b e l o w .” D a m a i z e

- J o b v.

I NS

, 7 8 7 F

. 2 d 1 3 3 2

, 1 3 3 8 ( 9 t h C i r

. 1 9 8 6 ) ( c it i n g C an j u r a

- F l o r es v

. I

NS

, 7 8 4 F

. 2d

8 8 5

, 8 8 8– 8 9 ( 9 t h C ir

. 1 9 86 ) )

. I n c o n tr a s t

, t h e B I A m a y r ev i e w t he r e co r d d e n o vo

a n d m a ke i t s o w n fi n d i ng s o f f a c t

, i n c l u d i n g c r ed i b i l it y d e t e r m i n a ti o n s

, i d.

, a nd

t h u s t h e r e a

r e c l e a rl y n o c o nc e r n s o f s e c o nd

- g u es s i n g t h a t w o u l d m ak e t h e B r i o nes

p r e s u m p ti o n a p p l i c a b l e t o t h e B I A o n r e m a nd.

2

. S ub s t a n ti a l e v i d e n c e s u p p o rt s t he B I A ’ s a d ve r se c r e d i b i lity

d e t e r m i n a ti o n ba s e d o n i n co n s i s t e nc i es b e t w ee n C a ch a y

- S o r i a n o ’ s o r i g i n a l a nd

f i na l a s y l u m a p p li c a t i o n s an d i n c o n s i s t en c i e s b e t w e en h i s ac c o u n t a n d h i s s i s t e r ’s

a c c o un t o f t h e t w o a tt a c k s

. “ S o l o n g a s on e o f t h e i d e n t i fi e d g r o u n d s [ f o r t he

a d v e rs e c r e d i b ili t y d e t e r m i n a ti o n ] i s s u p p o rt e d b y s u b s t a n t i a l e v i d e n ce a nd g oe s to

t h e he a rt o f t he c l a i m o f p e rs e cu t i o n

, ” w e m u s t ac c e p t t he a d v e rs e c r ed i b i l ity

d e t e r m i n a t i o n

. T

e k l e v

. M uk

a sey

, 5 3 3 F

. 3 d 1 0 4 4

, 1 0 5 1

– 5 2 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 8 ) ( q uo t i ng

W a n g v

. I NS

, 3 5 2 F

. 3 d 1 2 5 0

, 1 2 5 9 ( 9 t h C ir

. 20 0 3 ) )

. F u rt h e r

, i n p r e

- R E A L I D A ct

c a s e s

, m i n o r i n co n s i s t e nc i es m a y s u p p o r t a n a d v e r s e c r e d i b il i t y d e t e r m i n a t i on

w he r e t h e y a

r e a cc o m p a n i e d b y o t h e r i n d i c i a o f d i s h o n e s t y a n d w h e n t he a p p l i c a nt

a d m i t s l y i n g u n d e r o a t h

. K au r v

. G o n z a l es

, 4 1 8 F

. 3 d 1 0 6 1

, 1 0 6 6

– 6 7 ( 9 t h C ir.

2 0 0 5 ).

4H e r e

, C ac h a y

- S o ri a n o t e s t i fi e d t h a t he k n e w t h e e n t r y d a t e h e l i s t e d o n h is

o r i g i n a l a s y l u m a p p li c a ti o n w as f a l s e a n d k n e w h e w as u n d e r oa t h y e t s ti l l s w o re

t h a t t h e c o n t e n t s o f h i s a p p li c a t i on w e r e t r u e

. S u ch a d m i ss i o n i s s u b s t a n t i al

e v i d e n c e s u p p o rt i ng t h e B I A ’ s ad v e r s e c r ed i b il i t y d e t e r m i na t i o n

, n o t w i t h s t a n d i ng

t h e f a c t t ha t C a c ha y

- S o ri a n o c l a i m s h e w a s j u s t d o i n g w h a t h i s a t t o r ne y ’s s e c r e t a ry

t o l d h i m t o d o

. S e e i d. T h i s i s no t a c as e w h e r e t h e a t t o r ne y w h o p r e p a r e d t he

a s y l u m a p p l i c a ti o n m a y h a v e “s t r e t ch e d t h e f a c t s w it h o u t i n f

o r m i n g ” t h e as y l um

a p p l i ca n t. S e e G a rr

o v i l l a s v

. I

NS

, 1 5 6 F

. 3 d 1 0 1 0

, 1 0 1 4 ( 9 t h C i r

. 1 99 8 ).

T he o m i s s i o n o f t h e s e co n d a t t a c k fr o m C ac h a y

- S o ri a n o ’s i n it i a l a s y l um

a p p l i c a ti o n i s a l s o s u b s t a n ti a l e v i d e n ce i n s u p p o rt o f t h e B I A ’ s a d ve r se c r e d i b i lity

d e t e r m i na t i o n

. C a c h ay

- S o ri a no d o e s n o t a r g u e t h a t t h i s i n iti a l o m i s s i o n w a s d u e to

t h e f a i l u r e o f h i s c o u n se l

, i n s t e ad t e s t i f y i n g t h a t he d i sc u s s ed t h e se c o n d a t t ac k w i th

h i s c o un s e l ’ s se c r e t a

r y be f o r e h i s a s y l u m i n t e r v i e w b u t t h e se c r e t a r y n e v er

p r ep a r e d a s u p p l e m e n t a l s t a t e m e n t r e g a r d i n g t h a t a tt a ck

. F u r t h e r

, C a c ha y

- S o r i ano

d o e s n o t p o i n t t o a n y c a se l a w h o l d i n g t h a t an i n c o n s i s t e n c y m a y n o t b e t h e b a s is

o f a n a d ve r se c r ed i b i l it y d e t e r m i n a t i on w h e r e t h e pe t iti o n e r co r r e c t s t he

i n c o n s i s t e n c y p r i o r t o t h e I J h e a r i ng a n d t h e n t e s ti f

i e s c o n s i s t e n tl y w i t h t he

c o rr e c t i on.

5T he i n co n s i s t e n c i e s be t w e en C ac h a y

- So r i a n o ’ s t es t i m o n y an d h i s s i s t e r ’s

t e s t i m o ny r e g a r d i n g w h o w a s i n j u r ed i n t he f

i rst a t t a c k an d w h y he w as a t t ac k ed

a r e a l s o s u b s t a n t i a l e v i d en c e f o r t he B I A ’s a d v e rs e c r e d i b i lit y d e t e r m i n a ti o n

.

T ho u g h h i s s i s t e r w a s n o t p r e s e n t w he n t h e f

ir s t a tt a c k o cc u rr e d

, s h e a rr i ve d a t t he

s c e n e s h o rt l y t h e r e a ft e r

, a nd t h e d e t a i l r eg a r d i n g w h o w a s i n j u r ed i n t h e f

ir s t a tt a ck

g o e s t o t h e h e a rt o f C a c ha y

- S o r i a n o ’ s c l a i m. F u rt h e r

, C a ch a y

- S o r i a n o ’s

e x p l an a ti o n t h a t h i s a t t ac k e r s d e m an d e d t o k n o w t he l o c a ti o n o f h i s b r o t h e r -i n -l aw

i s c o m p l e t e l y a t o d d s w it h h i s s i s t e r’ s t e s t i m o n y t h a t t h e a tt a c k e r s b ea t h i m b e ca u se

t h e y m i s t o o k h i m f

o r h i s b r o t he r -i n

- l a w

.

T he i n c o n s i s t e nc y r e g a

r d i n g t h e t i m i n g o f t he s e c o n d a tt a ck i s a l so

s u b s t a n ti a l ev i de n c e i n s u p p o rt o f t he B I A ’s a d v e rs e c r e d i b i li t y de t e r m i n a ti o n

.

C ac h a y

- S o ri a n o ’s s i s t e r t e s tif i ed t h a t 1 ) s h e f

o un d o u t a b o u t t h e a t t ac k a ft e r ca l li ng

h e r b r o t h e r ’ s h o m e a n d 2 ) i t oc c u r r e d a ft e r s h e en t e r e d t h e U

. S

. i n J u l y 1 9 9 3 or

1 9 9 4

. I n c on t r a s t

, C a c h a y

- S o r i a n o t e s ti f i e d t h a t t h e s e c on d a tt a c k o cc u rr e d in

M a r c h 1 9 9 3

. S u c h i nc o n s i s t en c y r e ga r d i ng t h i s p i v o t a l e v e n t c l ea r l y g oe s t o t he

h e a r t o f h i s c l a i m.

3

. I n l i g h t o f t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n s r e ga r d i n g C ac h a y

- S o r i an o ’s

c r e d i b i lit y

, t he d e n i a l o f h i s a s y l u m a p p l i c a ti o n w a s s u p p o r t ed b y s u b s t an t i al

e v i d e n c e

. G i v e n t h a t C a c h ay

- S o ri a n o h a s n o t m e t t h e l o w e r s t an d a r d f o r a s y l u m,

6h e h a s f

a i l ed t o m e e t h i s b u r d e n o f p r o o f f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. S e e A l

- H a r bi

v

. I NS

, 2 4 2 F

. 3 d 8 8 2

, 8 88

- 8 9 ( 9 t h C i r

. 2 00 1 ) ( c iti n g

, i n t e r a li a

, I N S v.

C a r d o z a

- F o n s e ca

, 4 8 0 U. S

. 4 2 1

, 4 4 9

- 5 0 ( 1 9 8 7 ) ).

P ET I T I O N D E N I E D.

7K O R M A N

, D i s t ri c t J u d ge

, d i ss e n t i ng:

D an i e l C a c ha y

- S o r i an o

, a n a ti v e a nd c i t i z e n o f P e r u

, i n i ti a ll y p e tit i o n ed f or

r e v i e w o f a n o r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) d i s m i s s i n g h is

a p p e a l f r o m a n i m m i g r a t i on j u d ge ’ s ( “ IJ ” ) d ec i s i o n d en y i n g h i s a p p li ca ti o n f

o r a s y l um

a n d w it h h o l d i n g o f r e m o v a l

. W h i l e t h e I J ha d m a d e a c r e d i b i lit y fi n d i n g a d v e rs e to

C ac h ay

- S o ri a n o

, t h e B I A a cc e p t e d C a c h ay

- So r i a n o ’ s t es t i m o n y a s c r e d i b l e

. A R 1 0 2

.

I n de e d

, it s u mm a

r i ze d t he t r an s c r i p t c on t a i n i n g t h e t h r e a t s d ir e c t e d a t

, a n d t h e pu b lic

b e a t i n g o f

, C ac h a y

- S o ri a n o

, a n d it a f fi r m e d t h e d ec i s i o n o f t h e I J b as e d s o l e l y o n its

f i n d i n g t h a t “ t h e f

a il u r e o f r e s p o nd e n t t o e s t a b li s h a ne x u s b e t w e e n h i s c ir c u m s t a n ces

i n P e r u an d o n e o f t h e p r o t e c t e d g r o u nd s [ w a s ] d i s po s it i ve o f [ t he ] m a tt e r

. ” A R 1 0 2.

I n c o n s i d e ri n g C a c h a y

- S o r i a n o ’ s p e t i ti o n f o r r e v i e w w e p r e s u m e d t h a t t he i ss ue

o f pe t it i o n e r ’ s c r e d i b i l it y ha d be e n r e s o l ve d i n h i s f a v o r

. C ac h a

y

- S o r i an o v

. H

o l d er

,

3 2 9 F

. A p p ’ x 1 6 3 ( 9 t h C ir

. 2 00 9 )

. T h i s p r e s u m p t i o n w a s c on s i s t e n t w it h t h e p r ac t i ce

t h a t w e f o l l o w w h e n a B I A “d e c i s i o n i s s i l e n t o n t h e i ss u e o f c r e d i b i li t y

, a n d t h e B o a rd

h as f u l l y e x p l a i n e d t h e r a t i o n a l e b eh i n d i t s de c i s i o n [

. ] ” D a m a i z e

- J o b v

. I

. N

. S.

, 7 87

F

. 2 d 1 3 3 2

, 1 3 3 8 ( 9 t h C ir

. 1 9 8 6 )

. U n d e r t h e s e c ir c u m s t a n c e s

, “ w e

. . . p r e s u m e t h a t t he

B oa r d f o u n d t h e p e t iti o n e r c r e d i b l e

, a n d p r oc e ed t o r ev i e w t he B oa r d ’ s d ec i s i o n

. ” I

d.

C on s i s t en t w it h o u r p r a c t i ce

, w e t h en “ r e m a n d [ e d ] t o t h e B I A t o co n s i d er

w he t h e r C a c ha y

- S o r i an o w a s t a

r g e t e d o n ac c o u n t o f h i s m e m b e rs h i p i n a pa r ti c u l ar 

# F I L ED

M A Y 14 2 014

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS

1s o c i a l g r o u p c o n s i s t i n g o f f a m i l y m e m

b e r s o f h i s b r o t h e r

- i n

- l a w. ” C a c ha y

- S o r i a no

,

3 2 9 F

. A p p ’ x 1 6 3

. M o r eo v e r

, b ec a u s e “ t h e B I A f a il e d t o a d d r e s s w h e t h e r i n t e r n al

r e l o c a t i o n i s r e as o n a b l e a n d it i s u n c l e a r w h e t he r i n t e r n a l r e l o c a t i o n i s a q u es t i o n of

f a c t

, s u b j e c t t o c l e a r e rr o r r ev i e w b y t he B I A

, o r a q u e s t i on o f l a w

, s ub j e c t t o d e n o vo

r e v i e w b y t h e B I A

, . . . w e r e m a n d [ e d ] o n t h i s i ss u e as w e ll

. ” I d.

O n r e m a n d

, t h e B I A d i d n o t ad d r e ss e i t h e r o f t h e se t w o i ss u e s

. I n s t e a d

, a t t he

u r g i ng o f t h e D ep a rt m e n t f o r H o m e l a n d S e c u ri t y

, i t a f fi r m e d t h e i n i ti a l d ec i s i o n o f t he

I J b e c a u s e i t f

o u n d n o c l e a

r e r r o r i n t h e c r e d i b il i t y d e t e r m i n a t i o n s b y t h e I J

.

N ev e rt h e l e ss

, t h e m a

j o ri t y h o l d s t h a t “ [t ] he B I A d i d n o t e x ce e d t h e s c o p e o f i ts

r e m a n d w he n i t a d d r e s se d C a c ha y

- S o r i an o ’s c r ed i b i l it y ” f o r t h e f i rs t ti m e o n r e m a nd

b e ca u s e “ t he B I A i s li m i t ed t o t h e i ss u e s d i s c u s se d i n t h e r e m a n d o r d e r o n l y w h e r e t he

o r d e r c l e a rl y li m it s t h e B I A t o t h o s e i s s u e s

. ” T h i s h o l d i n g o ve r l o o k s t h e m an n e r in

w h i c h w e h av e a pp l i e d t he r u l e l i m i t i n g t he s c o p e o f t h e B I A ’ s a u t h o r it y o n r e m an d.

W e ha v e n e ve r h e l d t h a t t h e o u r r e m a n d o r d e r m u s t i n h a e c ve r ba li m it t h e s c o pe of

t h e B I A ’ s au t h o ri t y o n r e m a n d

.

M e n d e z- G u ti e r r ez v

. G o n z a l es

, 4 4 4 F

. 3 d 1 1 6 8 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 6 )

, i s d i r e c tl y on

p o i n t

. W he n t h e p e t i ti o ne r ’s a p p e a l fr o m t h e o r d e r o f t h e B I A w a s b e f o r e u s we

“ g r a n t [ ed ] t h e p e ti t i o n a nd r e m a n d [ e d ] t o t h e B I A f o r r e c o n s i de r a t i o n o f w h e t h er

M e n de z

- G u t i e rr e z h a [ d ] es t ab l i s h e d a p r i m a f a c i e ca s e o f e l i g i b il i t y f

o r a s y l u m

. ”

2M

en d e z

- G u ti e r r ez v

. A s hc r o ft

, 3 4 0 F

. 3 d 8 6 5

, 87 0 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 3 )

. O n r e m a n d

, t he

B I A ad d r e ss e d t h e i ss u e d es c ri b e d i n t h e r e m a n d o r d e r

. N ev e rt h e l e s s

, t h e p e t i ti o ner

a t t e m p t e d t o r a i s e o t h e r i s s u e s t h a t w e r e b e y on d t h e sc o p e o f t h e r e m a nd an d t he B IA

d e c l i n e d t o d o s o

, p r e c i s e l y f o r t h a t r e as o n

. G on z a l es

, 4 4 4 F

. 3 d a t 1 1 7 2

- 73

. On

a p p e a l

, w e u p h e l d t h e B I A ’ s i n t e r p r e t a ti o n o f t h e sc o p e o f i t s a u t h o r it y o n r e m a n d

.

I d.

W e b eg a n b y o b s e r v i n g t h a t “ [ w ] h e t h e r t h e B o a r d i s b o u n d b y t h e s c o pe o f o ur

r e m a n d a p p e a r s t o b e a q ue s ti o n o f fi r s t i m p r e s s i o n f o r t h i s a n d o t h e r c i r c u it s

. ” I d. at

1 1 7 2

. I n ad d r e ss i ng t h i s i s s u e

, w e o b s e r v ed t h a t “ i n b o t h c i v i l a n d c r i m i n a l c as e s

, ” we

h a v e h e l d “ t h a t a d i s t

r i c t i s li m it e d b y t h i s c o u r t’ s r e m a n d i n s i t u a t i o n s w h e r e t he

s c o p e o f t h e r e m an d i s c l e a r

. ” I d. T h e c ri m i na l c as e u p o n w h i c h w e r e li e d w a s U n i t ed

S t a t e s v

. P i m e n t el

, 3 4 F

. 3 d 7 9 9

, 8 0 0 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. T he r e

, “ w e h a d r e m a n d ed

P i m e n t e l ' s se n t e n c e t o t he d i s t r i c t c o u r t f o r a d e t e r m i na t i o n w h e t h e r a n d t o w h a t e x t e nt

t o d e p a r t f r o m t h e se n t e n c i ng g u i d e l i ne s b as e d o n P i m en t e l ' s f a m il y c i r c u m s t an c e s

. ”

G on z a l es

, 4 4 4 F

. 3 d a t 11 7 2 ( c i ti n g P i m e n t el

, 3 4 F

. 3 d a t 8 0 0 )

. N e ve r t h e l e s s

, on

r e m a n d

, P i m e n t e l a

r g u e d f o r t h e fi r s t t i m e t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d b y f

a i l i n g to

g r o u p t h e c o un t s o f c o n v i c ti o n w he n ca l c u l a t i n g t h e o f f e n se l e ve l

. W e h e l d t h a t

, “ [i]n

li g h t o f [t h e ] c l e a r e v i d en c e t h a t t h e s c o p e o f o u r r e m a nd w as li m it e d t o t h e s i n g le

s e n t en c i n g i s s u e r a i s e d i n P i m en t e l ’ s p ri o r a p p e a l

, t h e d i s t r i c t co u rt w a s w i t h o ut

3a u t h o r i t y t o r e e x a m i ne a n y o t h e r se n t e n c i n g i ss u e s on r e m an d

. ” I d. ( q u o t i n g P i m e n t el

,

3 4 F

. 3 d a t 8 0 0 ).

T he h o l d i n g i n P i m e n t el w a s c on s i s t e n t w it h T w e n ti e t h C e n t u ry F o x F il m C o r

p.

v

. E n t e r t a i n m e n t D i s t r i b u ti ng

, 4 2 9 F

. 3 d 8 6 9

, 88 3 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 5 )

, i n w h i c h w e v ac a t ed

t h e d i s tr i c t c o u rt ’ s g r a n t o f s u mm a r y j u d g m e n t o n t h e p l a i n t i f f s’ co p y r i g ht

i n fr i n g e m e n t c l a i m a s t o o n e pa r ti c u l a r i s s ue

. T he d i s tri c t c o u r t r e s t r i c t e d t h e s co pe

o f t h e t r i a l i n a m a n n e r c o n s i s t e n t w it h t h e s c o p e o f t h e r e m a n d

. I d. O n a pp e a l , we

r e j e c t e d p l a i n t i ff

s ’ a r g u m e n t t h a t t h e d i s t ri c t c o u r t e r r e d b y r es t ri c ti n g t h e s c o p e o f t he

t r i a l o n r e m a n d

. I

d. a t 8 82

- 8 3 I n r e

j e c t i ng t h a t a r g u m e n t w e h e l d t h a t “ [t] h e r e is

n o t h i n g i n o u r p ri o r d e c i s i o n t h a t i n d i c a t es t ha t w e i s s u e d a n o p e n r e m a n d

. R a t h e r,

i n r e m a n d i n g t o t h e d i s tr i c t co u r t

, o u r o p i n i o n c on t e m p l a t e s a t r i a l t o r e s o l ve t h e o n ly

r e m a i n i n g g e nu i n e i s s u e o f m a t e r i a l f a c t

. ” I d. a t 8 8 3.

R e l y i n g o n P i m e n t el a n d T w e n ti e t h C e n t u ry F ox

, a s w e ll a s o t h e r c a s e s

, we

c o n c l u d e d i n M

en d e z

- G u ti e r r ez v

. G o n z a l es t ha t “ t h e r e i s n o j u s ti f i c a ti o n t o tr e a t t he

B o a r d d if f e r e n t l y f r o m t h e d i s t ri c t co u r t w h e n w e i s s u e a l i m i t e d r e m a n d

. B o t h a re

o p e r a t i n g p u rs u a n t t o a n o r d e r o f t h i s c o u r t r eq u ir i n g s p e c i f i c a c t i o n

. T h e B o a

r d

, li ke

t h e d i s t r i c t c o u r t

, h as n o p o w e r t o e x p a n d o u r r e m a n d b ey o n d t h e b o u n d a r y o r d e r ed

b y ou r c o u rt .” G on z a l es 4 4 4 F

. 3 d a t 1 1 7 3.

T h e r e m a y b e o cc a s i o n s w h e r e e it h e r t he d i s t r i c t c o u r t o r t h e B I A c on s i d e r s a nd

4d e c i d e s t he i s s u e s t h a t it w as d i r e c t e d t o a d d r e s s i n t h e o r d e r o f r e m an d a n d t h e re

r e m a i n o t h e r i ss u e s t h a t n e e d t o b e r e s o l v e d

. T h e r e s o l u t i o n o f t h o s e c o ll a t e r a l i s s ues

m a y b e ap p r o p r i a t e e v en i f t h e y d o n o t c o m e w i t h i n t h e s t ri c t l a ng u a g e o f t h e o r d e r of

r e m a n d

. S e e

, e

. g.

, U

n i t ed S t a t e s v

. K e ll i n g t on

, 2 1 7 F

. 3 d 1 0 8 4

, 1 0 9 4 n

. 1 1 ( 9 t h C i r.

2 0 0 0 ) ( c o m p i l i n g c a s es )

. T h i s i s n o t s u c h a c as e

, i f o n l y b ec a u s e t h e B I A d i d n ot

c o n s i d e r t h e i ss u es t h a t i t w as d ir e c t e d t o a d d r e s s

. I n s t ea d

, i t r e l i e d o n a c r e d i b i l ity

f i n d i n g w h i c h o u r p r i o r d ec i s i o n a ss u m ed t o h a v e b ee n r e s o l v e d i n C a ch a y

- S o r i a n o ’s

f a v o r.

T he o r d e r o n r e m a n d i n t h i s c as e ca n n o t b e d i s t i n g u i s h e d f r o m t he o r d e r in

M en d e z

- G u ti e r r ez

. I n b o t h c as e s

, t h e r e m a nd w as o r d e r e d f o r c o n s i d e r a t i o n of

s p e c ifi c l e g a l i ss u e s i n v ir t ua l l y i d e n t i ca l l a n g u ag e

. I n M ende z

- G u ti err ez

, w e a ff

i r m ed

t h e B I A ’s r e f

u s a l t o c o n s i d e r i s s u es b e y o n d t h e s i n g l e i s s u e t h a t w e a s k e d i t to

c o n s i d e r o n r e m a n d

. I

d. a t 1 1 72

- 7 3

. I n t h e p r e s e n t c a s e

, t he B I A i g n o r e d i t s o wn

p r i o r d e c i s i o n i n M

en d e z

- G u ti e r r ez

, a s w e l l a s t he o r de r o f r e m an d i n t h i s c a se

.

N o t w i t h s t a n d i n g t h e o b v i o u s s i m il a ri t y b e t w e e n t h e o r de r s o f r e m an d i n M en d e zG u t i er r ez an d t h i s ca s e

, t h e m a j o rit y a ff i r m s t h e B I A

. O n l y o n e f a c t i s d i ff e r e n t

. In

M en d e z

- G u ti e r r ez

, i t w a s t h e a l i e n w h o s o u g h t u n s uc c e s sf u ll y t o e x pa n d t h e i s s u e on

r e m a n d

. I d. a t 1 17 2

. I n t h e p r e s en t c a s e

, i t w as t he D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e cu r ity

w h i c h s u c c es s f

u l l y s ou g h t t o e x pa n d t h e i s s u e s o n r e m a n d

. O u r c a se l a w p r o v i d es no

5j u s t i fi c a t i on f o r s u c h d i s p a r a t e tr e a t m en t

. I b e l i ev e t h e r e s h o u l d b e o n e r u l e f o r b o t h

.

I w o u l d g r a n t t h e p e t i ti o n an d r e m a n d t h e ca s e t o t he B I A t o r e s o l v e t he i s s u e s t h a t we

d i r e c t e d it t o c o n s i d e r i n o u r p ri o r o r de r.

6