# Publicatieblad L 22/2017

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 22 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 60e jaargang27 januari 2017 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 22

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

60e jaargang27 januari 2017

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Verordening (EU) 2017/135 van de Raad van 23 januari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1903 tot vaststelling, voor 2017, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden die in de Oostzee van toepassing zijn | 1 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/136 van de Commissie van 16 januari 2017 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Ossau-Iraty (BOB)) | 4 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/137 van de Commissie van 16 januari 2017 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Pomme de terre de l'île de Ré (BOB)) | 5 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/138 van de Commissie van 16 januari 2017 tot inschrijving van een naam in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Raclette de Savoie (BGA)) | 6 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/139 van de Commissie van 25 januari 2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1484/95 wat betreft de vaststelling van de representatieve prijzen voor de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine | 8 |
| | * | Verordening (EU) 2017/140 van de Commissie van 26 januari 2017 tot aanwijzing van het EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken), tot vaststelling van aanvullende verantwoordelijkheden en taken voor dit laboratorium en tot wijziging van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  ) | 10 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/141 van de Commissie van 26 januari 2017 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op bepaalde roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Taiwan | 14 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/142 van de Commissie van 26 januari 2017 tot 258e wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met de organisaties ISIS (Da'esh) en Al Qaida | 54 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/143 van de Commissie van 26 januari 2017 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 56 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/144 van de Commissie van 26 januari 2017 inzake de afgifte van invoercertificaten voor rijst in het kader van de tariefcontingenten die voor de deelperiode januari 2017 zijn geopend bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 | 58 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2017/145 van de Commissie van 25 januari 2017 betreffende de handhaving, met een beperking, in het Publicatieblad van de Europese Unie van de referentie van geharmoniseerde norm EN 14904:2006 Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  ) | 62 |
| | | AANBEVELINGEN |
| | * | Aanbeveling (EU) 2017/146 van de Commissie van 21 december 2016 over de rechtsstaat in Polen ter aanvulling van Aanbeveling (EU) 2016/1374 | 65 |
| | | HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN |
| | * | Besluit nr. 1/2016 van de Stabilisatie- en associatieraad EU-Bosnië en Herzegovina van 9 december 2016 tot vervanging van Protocol 2 bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip producten van oorsprong en regelingen voor administratieve samenwerking [2017/147] | 82 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Verordening (EU) 2017/135 van de Raad van 23 januari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1903 tot vaststelling, voor 2017, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden die in de Oostzee van toepassing zijn

1

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/136 van de Commissie van 16 januari 2017 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Ossau-Iraty (BOB))

4

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/137 van de Commissie van 16 januari 2017 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Pomme de terre de l'île de Ré (BOB))

5

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/138 van de Commissie van 16 januari 2017 tot inschrijving van een naam in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Raclette de Savoie (BGA))

6

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/139 van de Commissie van 25 januari 2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1484/95 wat betreft de vaststelling van de representatieve prijzen voor de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine

8

*

Verordening (EU) 2017/140 van de Commissie van 26 januari 2017 tot aanwijzing van het EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken), tot vaststelling van aanvullende verantwoordelijkheden en taken voor dit laboratorium en tot wijziging van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  )

1

10

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/141 van de Commissie van 26 januari 2017 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op bepaalde roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Taiwan

14

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/142 van de Commissie van 26 januari 2017 tot 258e wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met de organisaties ISIS (Da'esh) en Al Qaida

54

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/143 van de Commissie van 26 januari 2017 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

56

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/144 van de Commissie van 26 januari 2017 inzake de afgifte van invoercertificaten voor rijst in het kader van de tariefcontingenten die voor de deelperiode januari 2017 zijn geopend bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011

58

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2017/145 van de Commissie van 25 januari 2017 betreffende de handhaving, met een beperking, in het Publicatieblad van de Europese Unie van de referentie van geharmoniseerde norm EN 14904:2006 Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad (
  1
  )

Publicatieblad van de Europese Unie

1

62

AANBEVELINGEN

*

Aanbeveling (EU) 2017/146 van de Commissie van 21 december 2016 over de rechtsstaat in Polen ter aanvulling van Aanbeveling (EU) 2016/1374

65

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

*

Besluit nr. 1/2016 van de Stabilisatie- en associatieraad EU-Bosnië en Herzegovina van 9 december 2016 tot vervanging van Protocol 2 bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip producten van oorsprong en regelingen voor administratieve samenwerking [2017/147]

82

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/1

---

VERORDENING (EU) 2017/135 VAN DE RAAD

van 23 januari 2017

tot wijziging van Verordening (EU) 2016/1903 tot vaststelling, voor 2017, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden die in de Oostzee van toepassing zijn

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EU) 2016/1903 van de Raad (1) zijn de vangstmogelijkheden vastgesteld voor kabeljauw in de ICES-deelsectoren 22 tot en met 24 („het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee”) in de perioden 1 januari tot en met 31 januari 2017 en 1 april tot en met 31 december 2017. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EU) 2016/1903 van de Raad (1) zijn de vangstmogelijkheden vastgesteld voor kabeljauw in de ICES-deelsectoren 22 tot en met 24 („het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee”) in de perioden 1 januari tot en met 31 januari 2017 en 1 april tot en met 31 december 2017.

| (2) | In december 2016 heeft het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) zijn wetenschappelijke beoordeling van de gevolgen van de visserijsluiting voor het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee in de periode 1 februari tot en met 31 maart 2017 gepubliceerd. Uit die beoordeling bleek dat de sluiting inderdaad gunstig zal uitpakken voor dat bestand. |
| --- | --- |

(2)

In december 2016 heeft het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) zijn wetenschappelijke beoordeling van de gevolgen van de visserijsluiting voor het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee in de periode 1 februari tot en met 31 maart 2017 gepubliceerd. Uit die beoordeling bleek dat de sluiting inderdaad gunstig zal uitpakken voor dat bestand.

| (3) | De sluiting waarin Verordening (EU) 2016/1903 voorziet, geldt ook voor kabeljauwvisserijen van vissersvaartuigen van minder dan 15 meter lang over alles in gebieden met een waterdiepte van minder dan twintig meter. In de WTECV-beoordeling wordt echter ook vermeld dat de beperking van de kabeljauwvisserij in deze gebieden door deze vaartuigen niet significant bijdraagt tot het herstel van het betrokken bestand. |
| --- | --- |

(3)

De sluiting waarin Verordening (EU) 2016/1903 voorziet, geldt ook voor kabeljauwvisserijen van vissersvaartuigen van minder dan 15 meter lang over alles in gebieden met een waterdiepte van minder dan twintig meter. In de WTECV-beoordeling wordt echter ook vermeld dat de beperking van de kabeljauwvisserij in deze gebieden door deze vaartuigen niet significant bijdraagt tot het herstel van het betrokken bestand.

| (4) | Voorts kan een volledige onthouding van de vangstmogelijkheden in het westelijk deel van de Oostzee een ongewenst effect sorteren op andere kabeljauwbestanden in de Oostzee, en met name in het oostelijk deel van de Oostzee, omdat visserijactiviteiten dan mogelijk worden verplaatst. |
| --- | --- |

(4)

Voorts kan een volledige onthouding van de vangstmogelijkheden in het westelijk deel van de Oostzee een ongewenst effect sorteren op andere kabeljauwbestanden in de Oostzee, en met name in het oostelijk deel van de Oostzee, omdat visserijactiviteiten dan mogelijk worden verplaatst.

| (5) | Bovendien kan, wanneer vaartuigen van minder dan 15 meter lang over alles in zeegebieden met een diepte van minder dan twintig meter mogen vissen, een beperkt aantal vissers blijven vissen op andere soorten dan kabeljauw. |
| --- | --- |

(5)

Bovendien kan, wanneer vaartuigen van minder dan 15 meter lang over alles in zeegebieden met een diepte van minder dan twintig meter mogen vissen, een beperkt aantal vissers blijven vissen op andere soorten dan kabeljauw.

| (6) | Daarom is het in verhouding om vaartuigen met een lengte over alles van minder dan 15 meter het recht te verlenen om in ondiep water (tot twintig meter diep) te vissen. |
| --- | --- |

(6)

Daarom is het in verhouding om vaartuigen met een lengte over alles van minder dan 15 meter het recht te verlenen om in ondiep water (tot twintig meter diep) te vissen.

| (7) | Vanwege de hoge vangstcapaciteit van spantrawlvaartuigen mogen voor dergelijke vaartuigen echter geen vangstmogelijkheden beschikbaar komen, ongeacht de lengte ervan. |
| --- | --- |

(7)

Vanwege de hoge vangstcapaciteit van spantrawlvaartuigen mogen voor dergelijke vaartuigen echter geen vangstmogelijkheden beschikbaar komen, ongeacht de lengte ervan.

| (8) | Met het oog op een effectieve controle en monitoring van het visserijgebied van minder dan twintig meter diep moet ervoor worden gezorgd dat alle betrokken vaartuigen overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad (2) zijn uitgerust met een volgsysteem voor vissersvaartuigen. Derhalve mag artikel 9, lid 5, van die verordening, waarin is bepaald dat de lidstaten vissersvaartuigen met een lengte over alles van 15 meter mogen vrijstellen van de verplichting met een dergelijk systeem te zijn uitgerust, niet gelden voor kabeljauwvisserijen in het westelijk deel van de Oostzee. |
| --- | --- |

(8)

Met het oog op een effectieve controle en monitoring van het visserijgebied van minder dan twintig meter diep moet ervoor worden gezorgd dat alle betrokken vaartuigen overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad (2) zijn uitgerust met een volgsysteem voor vissersvaartuigen. Derhalve mag artikel 9, lid 5, van die verordening, waarin is bepaald dat de lidstaten vissersvaartuigen met een lengte over alles van 15 meter mogen vrijstellen van de verplichting met een dergelijk systeem te zijn uitgerust, niet gelden voor kabeljauwvisserijen in het westelijk deel van de Oostzee.

| (9) | Om een duurzame exploitatie van het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1139 van het Europees Parlement en van de Raad (3) te waarborgen, mag de in artikel 15, lid 9, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (4) bedoelde jaarflexibiliteit in de aanlandingsverplichting niet gelden voor dat bestand. |
| --- | --- |

(9)

Om een duurzame exploitatie van het kabeljauwbestand in het westelijk deel van de Oostzee overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1139 van het Europees Parlement en van de Raad (3) te waarborgen, mag de in artikel 15, lid 9, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (4) bedoelde jaarflexibiliteit in de aanlandingsverplichting niet gelden voor dat bestand.

| (10) | Verordening (EU) 2016/1903 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(10)

Verordening (EU) 2016/1903 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (11) | Het bij Verordening (EU) 2016/1903 ingestelde verbod op de kabeljauwvisserij in de ICES-deelsectoren 22 tot en met 24 zal op 1 februari 2017 van kracht worden. Om ten volle effect te sorteren, moet de onderhavige verordening dus vanaf die datum van toepassing zijn en op de datum na de bekendmaking ervan in werking treden, |
| --- | --- |

(11)

Het bij Verordening (EU) 2016/1903 ingestelde verbod op de kabeljauwvisserij in de ICES-deelsectoren 22 tot en met 24 zal op 1 februari 2017 van kracht worden. Om ten volle effect te sorteren, moet de onderhavige verordening dus vanaf die datum van toepassing zijn en op de datum na de bekendmaking ervan in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In de bijlage bij Verordening (EU) 2016/1903 wordt de tabel voor kabeljauw in de ICES-deelsectoren 22 tot en met 24 vervangen door de volgende tabel:

| „Soort: | Kabeljauw

  Gadus morhua | Gebied: | Deelsectoren 22-24
  (COD/3BC+24) |
| --- | --- | --- | --- |
| Denemarken | 2 444 | | |
| Duitsland | 1 194 | | |
| Estland | 54 | | |
| Finland | 48 | | |
| Letland | 202 | | |
| Litouwen | 131 | | |
| Polen | 654 | | |
| Zweden | 870 | | |
| Unie | 5 597 | | |
| TAC | 5 597  (5) | | Analytische TAC.
  Artikel 3, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.
  Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.
  Artikel 15, lid 9, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 is niet van toepassing. |

„Soort:

Kabeljauw

Gadus morhua

Gebied:

Deelsectoren 22-24

(COD/3BC+24)

Denemarken

2 444

Duitsland

1 194

Estland

54

Finland

48

Letland

202

Litouwen

131

Polen

654

Zweden

870

Unie

5 597

TAC

5 597  (5)

Analytische TAC.

Artikel 3, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.

Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing.

Artikel 15, lid 9, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 is niet van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de datum na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 23 januari 2017.

Voor de Raad

De voorzitter

R. GALDES

---

(1)  Verordening (EU) 2016/1903 van de Raad van 28 oktober 2016 tot vaststelling, voor 2017, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de Oostzee van toepassing zijn en tot wijziging van de Verordening (EU) 2016/72 (PB L 295 van 29.10.2016, blz. 1).

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een controleregeling van de Unie die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1).

2

(3)  Verordening (EU) 2016/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 tot vaststelling van een meerjarenplan voor de kabeljauw-, haring- en sprotbestanden in de Oostzee en de visserijen die deze bestanden exploiteren, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2187/2005 van de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1098/2007 van de Raad (PB L 191 van 15.7.2016, blz. 1)

3

(4)  Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).

4

(5)  Dit quotum mag worden gevangen van 1 januari tot en met 31 januari 2017 en van 1 april tot en met 31 december 2017. Vissersvaartuigen met een lengte over alles van minder dan 15 meter (behalve spantrawlvaartuigen) die overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1224/2009 zijn uitgerust met een volgsysteem voor vissersvaartuigen, mogen dit quotum echter ook van 1 februari tot en met 31 maart 2017 vangen in gebieden met een waterdiepte van minder dan twintig meter. Artikel 9, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1224/2009 is dan niet van toepassing.”.

5

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/4 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/4

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/136 VAN DE COMMISSIE

van 16 januari 2017

tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Ossau-Iraty (BOB))

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 52, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 53, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft de Commissie zich gebogen over de aanvraag van Frankrijk tot goedkeuring van een wijziging van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Ossau-Iraty”, die is geregistreerd bij Verordening (EG) nr. 1107/96 van de Commissie (2), zoals laatstelijk gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/194 (3). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 53, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft de Commissie zich gebogen over de aanvraag van Frankrijk tot goedkeuring van een wijziging van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Ossau-Iraty”, die is geregistreerd bij Verordening (EG) nr. 1107/96 van de Commissie (2), zoals laatstelijk gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/194 (3).

| (2) | Aangezien de betrokken wijziging niet minimaal is in de zin van artikel 53, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, heeft de Commissie de wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van die verordening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (4). |
| --- | --- |

(2)

Aangezien de betrokken wijziging niet minimaal is in de zin van artikel 53, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, heeft de Commissie de wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van die verordening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (4).

| (3) | Aangezien de Commissie geen enkel bezwaar overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft ontvangen, moet de wijziging van het productdossier worden goedgekeurd, |
| --- | --- |

(3)

Aangezien de Commissie geen enkel bezwaar overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft ontvangen, moet de wijziging van het productdossier worden goedgekeurd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakte wijziging van het productdossier met betrekking tot de naam „Ossau-Iraty” (BOB) wordt goedgekeurd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Phil HOGAN

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1107/96 van de Commissie van 12 juni 1996 betreffende de registratie van de geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen in het kader van de procedure van artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2081/92 van de Raad (PB L 148 van 21.6.1996, blz. 1).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/194 van de Commissie van 5 februari 2015 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Ossau-Iraty (BOB)) (PB L 33 van 10.2.2015, blz. 5).

3

(4)  
  PB C 334 van 10.9.2016, blz. 17.

4

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/5 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/5

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/137 VAN DE COMMISSIE

van 16 januari 2017

tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een naam die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Pomme de terre de l'île de Ré (BOB))

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 52, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 53, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft de Commissie zich gebogen over de aanvraag van Frankrijk tot goedkeuring van een wijziging van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Pomme de terre de l'île de Ré”, die is geregistreerd bij Verordening (EG) nr. 1187/2000 van de Commissie (2), gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 172/2014 (3). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 53, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft de Commissie zich gebogen over de aanvraag van Frankrijk tot goedkeuring van een wijziging van het productdossier van de beschermde oorsprongsbenaming „Pomme de terre de l'île de Ré”, die is geregistreerd bij Verordening (EG) nr. 1187/2000 van de Commissie (2), gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 172/2014 (3).

| (2) | Aangezien de betrokken wijziging niet minimaal is in de zin van artikel 53, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, heeft de Commissie de wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van die verordening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (4). |
| --- | --- |

(2)

Aangezien de betrokken wijziging niet minimaal is in de zin van artikel 53, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, heeft de Commissie de wijzigingsaanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van die verordening bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (4).

| (3) | Aangezien de Commissie geen enkel bezwaar overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft ontvangen, moet de wijziging van het productdossier worden goedgekeurd, |
| --- | --- |

(3)

Aangezien de Commissie geen enkel bezwaar overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft ontvangen, moet de wijziging van het productdossier worden goedgekeurd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakte wijziging van het productdossier met betrekking tot de naam „Pomme de terre de l'île de Ré” (BOB) wordt goedgekeurd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Phil HOGAN

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1187/2000 van de Commissie van 5 juni 2000 tot aanvulling van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2400/96 betreffende de inschrijving van bepaalde benamingen in het „Register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen” bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2081/92 van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 133 van 6.6.2000, blz. 19).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 172/2014 van de Commissie van 20 februari 2014 tot goedkeuring van een niet-minimale wijziging van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Pomme de terre de l'île de Ré (BOB)) (PB L 55 van 25.2.2014, blz. 5).

3

(4)  
  PB C 355 van 28.9.2016, blz. 5.

4

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/6 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/6

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/138 VAN DE COMMISSIE

van 16 januari 2017

tot inschrijving van een naam in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Raclette de Savoie (BGA))

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 52, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is de aanvraag van Frankrijk tot registratie van de benaming „Raclette de Savoie” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is de aanvraag van Frankrijk tot registratie van de benaming „Raclette de Savoie” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2).

| (2) | Bij brief van 23 november 2015 hebben de Franse autoriteiten de Commissie meegedeeld dat krachtens artikel 15, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 aan twee op hun grondgebied gevestigde marktdeelnemers die aan de voorwaarden van dat artikel voldoen, een overgangsperiode tot en met 31 december 2017 is toegestaan. In het kader van de nationale bezwaarprocedure hadden die marktdeelnemers, die „Raclette de Savoie” ononderbroken gedurende ten minste vijf jaar vóór de indiening van de aanvraag legaal in de handel hadden gebracht, bezwaar aangetekend met betrekking tot de marge voor de verhouding vet/droge stof in de kaas, respectievelijk tot het minimumgehalte groen ruwvoeder in het basisrantsoen van de melkkoeien. De betrokken marktdeelnemers zijn: SCA des producteurs de Reblochon de la vallée de Thônes, Route d'Annecy BP 38, 74230 Thones en GAEC Le Seysselan, Vallod, 74190 Seyssel. |
| --- | --- |

(2)

Bij brief van 23 november 2015 hebben de Franse autoriteiten de Commissie meegedeeld dat krachtens artikel 15, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 aan twee op hun grondgebied gevestigde marktdeelnemers die aan de voorwaarden van dat artikel voldoen, een overgangsperiode tot en met 31 december 2017 is toegestaan. In het kader van de nationale bezwaarprocedure hadden die marktdeelnemers, die „Raclette de Savoie” ononderbroken gedurende ten minste vijf jaar vóór de indiening van de aanvraag legaal in de handel hadden gebracht, bezwaar aangetekend met betrekking tot de marge voor de verhouding vet/droge stof in de kaas, respectievelijk tot het minimumgehalte groen ruwvoeder in het basisrantsoen van de melkkoeien. De betrokken marktdeelnemers zijn: SCA des producteurs de Reblochon de la vallée de Thônes, Route d'Annecy BP 38, 74230 Thones en GAEC Le Seysselan, Vallod, 74190 Seyssel.

| (3) | Aangezien bij de Commissie geen bezwaren zijn ingediend overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012, moet de benaming „Raclette de Savoie” worden ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen. |
| --- | --- |

(3)

Aangezien bij de Commissie geen bezwaren zijn ingediend overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012, moet de benaming „Raclette de Savoie” worden ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De benaming „Raclette de Savoie” (BGA) wordt ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.

Met de in de eerste alinea vermelde naam wordt een product aangeduid van categorie 1.3. (Kaas) als opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 van de Commissie (3).

Artikel 2

De op grond van artikel 1 geboden bescherming doet geen afbreuk aan de overgangsperiode die Frankrijk krachtens artikel 15, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 aan marktdeelnemers die aan de voorwaarden van dat artikel voldoen, heeft toegestaan bij het besluit van 29 oktober 2015 tot goedkeuring van het productdossier voor de naam „Raclette de Savoie” (Arrêté du 29 octobre 2015 relatif à l'homologation du cahier des charges concernant la dénomination „Raclette de Savoie”), dat op 7 november 2015 in het Staatsblad van de Franse Republiek is bekendgemaakt.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Phil HOGAN

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

1

(2)  
  PB C 261 van 19.7.2016, blz. 16.

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 van de Commissie van 13 juni 2014 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 179 van 19.6.2014, blz. 36).

3

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/8 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/8

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/139 VAN DE COMMISSIE

van 25 januari 2017

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1484/95 wat betreft de vaststelling van de representatieve prijzen voor de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 183, onder b),

Gezien Verordening (EU) nr. 510/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 1216/2009 en (EG) nr. 614/2009 van de Raad (2), en met name artikel 5, lid 6, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1484/95 van de Commissie (3) zijn voor de sectoren slachtpluimvee en eieren, en voor ovalbumine, bepalingen voor de toepassing van de aanvullende invoerrechten, alsmede de representatieve prijzen vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1484/95 van de Commissie (3) zijn voor de sectoren slachtpluimvee en eieren, en voor ovalbumine, bepalingen voor de toepassing van de aanvullende invoerrechten, alsmede de representatieve prijzen vastgesteld.

| (2) | Uit de regelmatige controle van de gegevens die als basis worden gebruikt voor het bepalen van de representatieve prijzen voor de producten van de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine, blijkt dat de representatieve prijzen voor de invoer van bepaalde producten moeten worden gewijzigd met inachtneming van de naargelang van de oorsprong optredende prijsverschillen. |
| --- | --- |

(2)

Uit de regelmatige controle van de gegevens die als basis worden gebruikt voor het bepalen van de representatieve prijzen voor de producten van de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine, blijkt dat de representatieve prijzen voor de invoer van bepaalde producten moeten worden gewijzigd met inachtneming van de naargelang van de oorsprong optredende prijsverschillen.

| (3) | Verordening (EG) nr. 1484/95 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(3)

Verordening (EG) nr. 1484/95 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (4) | Om ervoor te zorgen dat deze maatregel zo snel mogelijk na de terbeschikkingstelling van de bijgewerkte gegevens van toepassing wordt, dient de onderhavige verordening in werking te treden op de dag van de bekendmaking ervan, |
| --- | --- |

(4)

Om ervoor te zorgen dat deze maatregel zo snel mogelijk na de terbeschikkingstelling van de bijgewerkte gegevens van toepassing wordt, dient de onderhavige verordening in werking te treden op de dag van de bekendmaking ervan,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1484/95 wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 25 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal

Directoraat-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  
  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 1.

2

(3)  Verordening (EG) nr. 1484/95 van de Commissie van 28 juni 1995 houdende bepalingen voor de toepassing van de aanvullende invoerrechten in de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovalbumine, en houdende vaststelling van representatieve prijzen en intrekking van Verordening nr. 163/67/EEG (PB L 145 van 29.6.1995, blz. 47).

3

---

BIJLAGE

„BIJLAGE I

| GN-code | Omschrijving | Representatieve prijs
  (EUR/100 kg) | In artikel 3 bedoelde zekerheid
  (EUR/100 kg) | Oorsprong (1) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 0207 12 10 | Geslachte kippen (zogenaamde kippen 70 %), bevroren | 118,5 | 0 | AR |
| 0207 12 90 | Geslachte kippen (zogenaamde kippen 65 %), bevroren | 143,6 | 0 | AR |
| 169,9 | 0 | BR |
| 0207 14 10 | Delen zonder been, van hanen of van kippen, bevroren | 283,3 | 5 | AR |
| 181,7 | 39 | BR |
| 284,9 | 5 | CL |
| 228,5 | 21 | TH |
| 0207 27 10 | Delen zonder been, van kalkoenen, bevroren | 335,5 | 0 | BR |
| 344,5 | 0 | CL |
| 0408 91 80 | Eieren uit de schaal, gedroogd | 350,2 | 0 | AR |
| 1602 32 11 | Bereidingen van hanen of van kippen, niet gekookt en niet gebakken | 181,4 | 34 | BR |

GN-code

Omschrijving

Representatieve prijs

(EUR/100 kg)

In artikel 3 bedoelde zekerheid

(EUR/100 kg)

Oorsprong (1)

0207 12 10

Geslachte kippen (zogenaamde kippen 70 %), bevroren

118,5

0

AR

0207 12 90

Geslachte kippen (zogenaamde kippen 65 %), bevroren

143,6

0

AR

169,9

0

BR

0207 14 10

Delen zonder been, van hanen of van kippen, bevroren

283,3

5

AR

181,7

39

BR

284,9

5

CL

228,5

21

TH

0207 27 10

Delen zonder been, van kalkoenen, bevroren

335,5

0

BR

344,5

0

CL

0408 91 80

Eieren uit de schaal, gedroogd

350,2

0

AR

1602 32 11

Bereidingen van hanen of van kippen, niet gekookt en niet gebakken

181,4

34

BR

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1106/2012 van de Commissie van 27 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat de bijwerking van de nomenclatuur van landen en gebieden betreft (PB L 328 van 28.11.2012, blz. 7). De code „ZZ” staat voor „andere oorsprong”.”

1

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/10 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/10

---

VERORDENING (EU) 2017/140 VAN DE COMMISSIE

van 26 januari 2017

tot aanwijzing van het EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken), tot vaststelling van aanvullende verantwoordelijkheden en taken voor dit laboratorium en tot wijziging van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name artikel 32, leden 5 en 6,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt de algemene taken, verplichtingen en voorschriften vast voor de referentielaboratoria van de Europese Unie („EU-referentielaboratoria”) voor levensmiddelen en diervoeders en voor diergezondheid. De EU-referentielaboratoria voor diergezondheid en levende dieren staan vermeld in bijlage VII, deel II, bij die verordening. |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt de algemene taken, verplichtingen en voorschriften vast voor de referentielaboratoria van de Europese Unie („EU-referentielaboratoria”) voor levensmiddelen en diervoeders en voor diergezondheid. De EU-referentielaboratoria voor diergezondheid en levende dieren staan vermeld in bijlage VII, deel II, bij die verordening.

| (2) | Er bestaat nog geen EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken). EU-referentielaboratoria moeten de gebieden van de diergezondheid en van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen beslaan waar precieze analytische en diagnostische resultaten nodig zijn. Bij uitbraken van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten zijn precieze analytische en diagnostische resultaten nodig. |
| --- | --- |

(2)

Er bestaat nog geen EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken). EU-referentielaboratoria moeten de gebieden van de diergezondheid en van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen beslaan waar precieze analytische en diagnostische resultaten nodig zijn. Bij uitbraken van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten zijn precieze analytische en diagnostische resultaten nodig.

| (3) | Op 30 juni 2016 heeft de Commissie een oproep tot het indienen van kandidaturen gepubliceerd met het oog op de selectie en aanwijzing van een EU-referentielaboratorium op het gebied van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken). Het geselecteerde laboratorium „Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA” moet worden aangewezen als het EU-referentielaboratorium op het gebied van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken). |
| --- | --- |

(3)

Op 30 juni 2016 heeft de Commissie een oproep tot het indienen van kandidaturen gepubliceerd met het oog op de selectie en aanwijzing van een EU-referentielaboratorium op het gebied van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken). Het geselecteerde laboratorium „Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA” moet worden aangewezen als het EU-referentielaboratorium op het gebied van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken).

| (4) | Naast de algemene bevoegdheden en taken zoals vastgelegd in artikel 32, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004 moeten de geselecteerde laboratoria bepaalde aanvullende verantwoordelijkheden en taken krijgen. |
| --- | --- |

(4)

Naast de algemene bevoegdheden en taken zoals vastgelegd in artikel 32, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004 moeten de geselecteerde laboratoria bepaalde aanvullende verantwoordelijkheden en taken krijgen.

| (5) | Bijlage VII, deel II, bij Verordening (EG) nr. 882/2004 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(5)

Bijlage VII, deel II, bij Verordening (EG) nr. 882/2004 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (6) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA, Brussel, België wordt aangewezen als het referentielaboratorium van de Europese Unie („EU-referentielaboratorium”) op het gebied van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken).

De aanvullende verantwoordelijkheden en taken voor dat laboratorium zijn vastgesteld in de bijlage.

Artikel 2

In bijlage VII, deel II, bij Verordening (EG) nr. 882/2004 wordt het volgende punt 19 toegevoegd:

| „19. | EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken)





  Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA |
| --- | --- |
| Operational Directorate Viral Diseases |
| Unit Vesicular and Exotic Diseases |
| Groeselenberg 99 |
| 1180 Brussel |
| België”. |

„19.

Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA

Operational Directorate Viral Diseases

Unit Vesicular and Exotic Diseases

Groeselenberg 99

1180 Brussel

België”.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 26 januari 2017.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.

1

---

BIJLAGE

Verantwoordelijkheden en taken van het EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken)

Naast de algemene bevoegdheden en taken van EU-referentielaboratoria in de sector diergezondheid, zoals vastgelegd in artikel 32, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004, heeft het EU-referentielaboratorium voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken) de volgende verantwoordelijkheden en taken:

| 1. | Fungeren als schakel tussen de nationale laboratoria van de lidstaten en zorgen voor optimale methoden voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken) bij vee, met name door:







  a) | genomische karakterisering en fylogenetische analyse (verwantschap met andere stammen van hetzelfde virus) uit te voeren en stammen van geitenpokkenvirussen op te slaan met het oog op de bevordering van diagnostische diensten in de Unie en, wanneer dat relevant en noodzakelijk is, met het oog op bijvoorbeeld epidemiologische follow-ups of verificatie van een diagnose; |
| --- | --- | --- |

1.

Fungeren als schakel tussen de nationale laboratoria van de lidstaten en zorgen voor optimale methoden voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken) bij vee, met name door:

a)

genomische karakterisering en fylogenetische analyse (verwantschap met andere stammen van hetzelfde virus) uit te voeren en stammen van geitenpokkenvirussen op te slaan met het oog op de bevordering van diagnostische diensten in de Unie en, wanneer dat relevant en noodzakelijk is, met het oog op bijvoorbeeld epidemiologische follow-ups of verificatie van een diagnose;

| b) | een geactualiseerde verzameling stammen en isolaten van geitenpokkenvirussen en specifieke sera en andere reagentia die nodig zijn voor de diagnose van de ziekten, indien beschikbaar, aan te leggen en te onderhouden; |
| --- | --- |

b)

een geactualiseerde verzameling stammen en isolaten van geitenpokkenvirussen en specifieke sera en andere reagentia die nodig zijn voor de diagnose van de ziekten, indien beschikbaar, aan te leggen en te onderhouden;

| c) | de diagnose te harmoniseren en ervoor te zorgen dat tests in de Unie deskundig worden verricht door periodieke vergelijkende proeven en externe kwaliteitsborgingswerkzaamheden te organiseren en uit te voeren met betrekking tot de diagnose van deze ziekten in de Unie en de resultaten van die proeven periodiek aan de Commissie, de lidstaten en de voor de diagnose van deze ziekten aangewezen nationale laboratoria toe te sturen; |
| --- | --- |

c)

de diagnose te harmoniseren en ervoor te zorgen dat tests in de Unie deskundig worden verricht door periodieke vergelijkende proeven en externe kwaliteitsborgingswerkzaamheden te organiseren en uit te voeren met betrekking tot de diagnose van deze ziekten in de Unie en de resultaten van die proeven periodiek aan de Commissie, de lidstaten en de voor de diagnose van deze ziekten aangewezen nationale laboratoria toe te sturen;

| d) | deskundigheid met betrekking tot deze ziekten op peil houden met het oog op een snelle differentiële diagnose, in het bijzonder ten aanzien van andere relevante virale ziekten; |
| --- | --- |

d)

deskundigheid met betrekking tot deze ziekten op peil houden met het oog op een snelle differentiële diagnose, in het bijzonder ten aanzien van andere relevante virale ziekten;

| e) | onderzoek te verrichten met het oog op de ontwikkeling van betere ziektebestrijdingsmethoden in samenwerking met de nationale laboratoria die zoals overeengekomen met de Commissie voor de diagnose van die ziekten zijn aangewezen; |
| --- | --- |

e)

onderzoek te verrichten met het oog op de ontwikkeling van betere ziektebestrijdingsmethoden in samenwerking met de nationale laboratoria die zoals overeengekomen met de Commissie voor de diagnose van die ziekten zijn aangewezen;

| f) | de Commissie over wetenschappelijke aspecten die verband houden met geitenpokkenvirussen en, in het bijzonder, over de selectie en het gebruik van vaccinstammen voor geitenpokkenvirussen te adviseren. |
| --- | --- |

f)

de Commissie over wetenschappelijke aspecten die verband houden met geitenpokkenvirussen en, in het bijzonder, over de selectie en het gebruik van vaccinstammen voor geitenpokkenvirussen te adviseren.

| 2. | De werkzaamheden van de nationale laboratoria van de lidstaten die zijn aangewezen voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken) ondersteunen, met name door:







  a) | standaardsera en andere referentiereagentia, zoals virussen, geïnactiveerde antigenen of cellijnen, op te slaan en aan die laboratoria te leveren met het oog op de standaardisering van de diagnostische tests en de reagentia die in elke lidstaat worden gebruikt, wanneer het agens moet worden geïdentificeerd en/of serologische tests nodig zijn; |
| --- | --- | --- |

2.

De werkzaamheden van de nationale laboratoria van de lidstaten die zijn aangewezen voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten (nodulaire dermatose en schapen- en geitenpokken) ondersteunen, met name door:

a)

standaardsera en andere referentiereagentia, zoals virussen, geïnactiveerde antigenen of cellijnen, op te slaan en aan die laboratoria te leveren met het oog op de standaardisering van de diagnostische tests en de reagentia die in elke lidstaat worden gebruikt, wanneer het agens moet worden geïdentificeerd en/of serologische tests nodig zijn;

| b) | actieve steun te verlenen bij de diagnose van de ziekten in verband met het vermoeden en de bevestiging van uitbraken in lidstaten door isolaten van toegezonden geitenpokkenvirussen te onderzoeken met het oog op bevestiging van de diagnose, virustypering, en het leveren van een bijdrage tot epidemiologisch onderzoek en epidemiologische studies, en door de resultaten van deze activiteiten onverwijld mee te delen aan de Commissie, de lidstaten en de voor de diagnose van de desbetreffende ziekten aangewezen nationale laboratoria. |
| --- | --- |

b)

actieve steun te verlenen bij de diagnose van de ziekten in verband met het vermoeden en de bevestiging van uitbraken in lidstaten door isolaten van toegezonden geitenpokkenvirussen te onderzoeken met het oog op bevestiging van de diagnose, virustypering, en het leveren van een bijdrage tot epidemiologisch onderzoek en epidemiologische studies, en door de resultaten van deze activiteiten onverwijld mee te delen aan de Commissie, de lidstaten en de voor de diagnose van de desbetreffende ziekten aangewezen nationale laboratoria.

| 3. | Informatie verstrekken en zorgen voor bijscholing, met name door:







  a) | opleiding, na- en bijscholing en workshops voor nationale laboratoria die voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten zijn aangewezen en voor deskundigen op het gebied van laboratoriumdiagnose te bevorderen met het oog op de harmonisatie van de diagnosetechnieken voor die ziekten in de hele Unie; |
| --- | --- | --- |

3.

Informatie verstrekken en zorgen voor bijscholing, met name door:

a)

opleiding, na- en bijscholing en workshops voor nationale laboratoria die voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten zijn aangewezen en voor deskundigen op het gebied van laboratoriumdiagnose te bevorderen met het oog op de harmonisatie van de diagnosetechnieken voor die ziekten in de hele Unie;

| b) | deel te nemen aan internationale fora, met name wat de standaardisatie van analysemethoden voor die ziekten en de toepassing daarvan betreft; |
| --- | --- |

b)

deel te nemen aan internationale fora, met name wat de standaardisatie van analysemethoden voor die ziekten en de toepassing daarvan betreft;

| c) | samen te werken met de betrokken bevoegde laboratoria in niet-EU-landen waar deze ziekten heersen, met betrekking tot diagnosemethoden voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten; |
| --- | --- |

c)

samen te werken met de betrokken bevoegde laboratoria in niet-EU-landen waar deze ziekten heersen, met betrekking tot diagnosemethoden voor door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten;

| d) | de desbetreffende in de gezondheidscode voor landdieren (Terrestrial Animal Health Code) en het handboek inzake normen voor diagnostische tests en vaccins voor landdieren (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals) van de Wereldorganisatie voor Diergezondheid (OIE) vastgestelde testvoorschriften tijdens de jaarlijkse vergadering van voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten aangewezen nationale laboratoria te evalueren; |
| --- | --- |

d)

de desbetreffende in de gezondheidscode voor landdieren (Terrestrial Animal Health Code) en het handboek inzake normen voor diagnostische tests en vaccins voor landdieren (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals) van de Wereldorganisatie voor Diergezondheid (OIE) vastgestelde testvoorschriften tijdens de jaarlijkse vergadering van voor de diagnose van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten aangewezen nationale laboratoria te evalueren;

| e) | de Commissie bij te staan bij het evalueren van de aanbevelingen van de OIE in de gezondheidscode voor landdieren en het handboek inzake normen voor diagnostische tests en vaccins voor landdieren; |
| --- | --- |

e)

de Commissie bij te staan bij het evalueren van de aanbevelingen van de OIE in de gezondheidscode voor landdieren en het handboek inzake normen voor diagnostische tests en vaccins voor landdieren;

| f) | de wereldwijde ontwikkelingen inzake de epidemiologie van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten te volgen. |
| --- | --- |

f)

de wereldwijde ontwikkelingen inzake de epidemiologie van door geitenpokkenvirussen veroorzaakte ziekten te volgen.

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/14 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/14

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/141 VAN DE COMMISSIE

van 26 januari 2017

tot instelling van definitieve antidumpingrechten op bepaalde roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Taiwan

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   DE PROCEDURE

DE PROCEDURE

1.1.   Inleiding

Inleiding

| (1) | Op 29 oktober 2015, kondigde de Commissie overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (2) door middel van een bericht („bericht van inleiding”), gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (3), de inleiding aan van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Europese Unie van bepaalde roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China („VRC”) en Taiwan („de betrokken landen”). |
| --- | --- |

(1)

Op 29 oktober 2015, kondigde de Commissie overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (2) door middel van een bericht („bericht van inleiding”), gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (3), de inleiding aan van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Europese Unie van bepaalde roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China („VRC”) en Taiwan („de betrokken landen”).

2

Publicatieblad van de Europese Unie

3

| (2) | De procedure werd ingeleid na een klacht die op 14 september 2015 was ingediend door het Defence Committee of the Stainless Steel Butt-Welding Fittings Industry of the European Union („de klager”) namens producenten die samen tussen 37 % en 48 % van de totale productie in de Unie voor hun rekening nemen. Een producent heeft zich tegen die inleiding verzet. |
| --- | --- |

(2)

De procedure werd ingeleid na een klacht die op 14 september 2015 was ingediend door het Defence Committee of the Stainless Steel Butt-Welding Fittings Industry of the European Union („de klager”) namens producenten die samen tussen 37 % en 48 % van de totale productie in de Unie voor hun rekening nemen. Een producent heeft zich tegen die inleiding verzet.

| (3) | Daarom was op het moment dat de procedure werd ingeleid voldaan aan de relevante drempels als bedoeld in artikel 5, lid 4, van de basisverordening, namelijk dat een onderzoek op grond van lid 1 eerst wordt geopend „nadat aan de hand van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door de producenten van het soortgelijke product in de Unie wordt gesteund dan wel betwist wordt, is vastgesteld dat deze door of namens de bedrijfstak van de Unie is ingediend. De klacht wordt geacht” door of namens de bedrijfstak van de Unie te zijn ingediend „indien zij wordt gesteund door de producenten in de Unie wier gezamenlijke productie meer dan 50 % bedraagt van de totale productie van het soortgelijke product dat wordt vervaardigd door dat deel van de bedrijfstak van de Unie dat zich voor of tegen de klacht heeft uitgesproken. Er wordt evenwel geen onderzoek geopend wanneer de producenten in de Unie die de klacht uitdrukkelijk steunen, minder dan 25 % van de totale productie van het soortgelijke product door de bedrijfstak van de Unie voor hun rekening nemen.”. Als het onderzoek eenmaal is geopend, is het niet noodzakelijk dat gedurende het gehele onderzoek aan de voorwaarden voor de bevoegdheid wordt voldaan. Het Hof heeft dit bevestigd voor de situatie waarin een onderneming haar steun voor de klacht intrekt (4); dezelfde redenering geldt naar analogie in een situatie waarin de productomschrijving verandert. |
| --- | --- |

(3)

Daarom was op het moment dat de procedure werd ingeleid voldaan aan de relevante drempels als bedoeld in artikel 5, lid 4, van de basisverordening, namelijk dat een onderzoek op grond van lid 1 eerst wordt geopend „nadat aan de hand van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door de producenten van het soortgelijke product in de Unie wordt gesteund dan wel betwist wordt, is vastgesteld dat deze door of namens de bedrijfstak van de Unie is ingediend. De klacht wordt geacht” door of namens de bedrijfstak van de Unie te zijn ingediend „indien zij wordt gesteund door de producenten in de Unie wier gezamenlijke productie meer dan 50 % bedraagt van de totale productie van het soortgelijke product dat wordt vervaardigd door dat deel van de bedrijfstak van de Unie dat zich voor of tegen de klacht heeft uitgesproken. Er wordt evenwel geen onderzoek geopend wanneer de producenten in de Unie die de klacht uitdrukkelijk steunen, minder dan 25 % van de totale productie van het soortgelijke product door de bedrijfstak van de Unie voor hun rekening nemen.”. Als het onderzoek eenmaal is geopend, is het niet noodzakelijk dat gedurende het gehele onderzoek aan de voorwaarden voor de bevoegdheid wordt voldaan. Het Hof heeft dit bevestigd voor de situatie waarin een onderneming haar steun voor de klacht intrekt (4); dezelfde redenering geldt naar analogie in een situatie waarin de productomschrijving verandert.

4

| (4) | Tijdens de openingsfase beweerde een van de belanghebbenden dat de Commissie de representativiteit van de klager op de totale productie van de bedrijfstak van de Unie verkeerd had berekend. Hij beweerde dat de huidige klager niet 43-49 % van de productie in de Unie kan vertegenwoordigen omdat in het vorige geval met een soortgelijke productomschrijving acht ondernemingen 48 % van de productie in de Unie hadden vertegenwoordigd. De Commissie merkte op dat, hoewel de productomschrijving in de twee onderzoeken inderdaad op elkaar lijkt, de precieze productomschrijving en de periode waarop het huidige onderzoek betrekking heeft, verschillen van de productomschrijving en de betrokken periode in het vorige onderzoek. Daarom waren de uitgevoerde beoordelingen en de resultaten van die beoordeling verschillend (d.w.z. uit dit onderzoek kwamen andere producenten in de Unie naar voren dan in het onderzoek dat in 2012 werd geopend; en die producenten in de Unie werden gedefinieerd op basis van het soortgelijke product in het onderzoek van 2012). De aantekening in het dossier inzake de bevoegdheid van 28 oktober 2015 stelt de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vast op 8 600 ton voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015. Voor het vorige onderzoek dat in 2012 werd geopend, stelde de aantekening in het dossier inzake procesbevoegdheid van 9 november 2012 vast dat de totale productie van het soortgelijke product in de Unie 21 600 ton was. |
| --- | --- |

(4)

Tijdens de openingsfase beweerde een van de belanghebbenden dat de Commissie de representativiteit van de klager op de totale productie van de bedrijfstak van de Unie verkeerd had berekend. Hij beweerde dat de huidige klager niet 43-49 % van de productie in de Unie kan vertegenwoordigen omdat in het vorige geval met een soortgelijke productomschrijving acht ondernemingen 48 % van de productie in de Unie hadden vertegenwoordigd. De Commissie merkte op dat, hoewel de productomschrijving in de twee onderzoeken inderdaad op elkaar lijkt, de precieze productomschrijving en de periode waarop het huidige onderzoek betrekking heeft, verschillen van de productomschrijving en de betrokken periode in het vorige onderzoek. Daarom waren de uitgevoerde beoordelingen en de resultaten van die beoordeling verschillend (d.w.z. uit dit onderzoek kwamen andere producenten in de Unie naar voren dan in het onderzoek dat in 2012 werd geopend; en die producenten in de Unie werden gedefinieerd op basis van het soortgelijke product in het onderzoek van 2012). De aantekening in het dossier inzake de bevoegdheid van 28 oktober 2015 stelt de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vast op 8 600 ton voor de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015. Voor het vorige onderzoek dat in 2012 werd geopend, stelde de aantekening in het dossier inzake procesbevoegdheid van 9 november 2012 vast dat de totale productie van het soortgelijke product in de Unie 21 600 ton was.

| (5) | Dezelfde belanghebbende beweerde dat het aantal ondernemingen dat de klacht steunt laag is, 3 van de 16 producenten in de Unie, en verzocht de Commissie om te onderzoeken waarom de andere producenten in de Unie het stilzwijgen bewaarden. Als reactie op deze opmerking stelde de Commissie dat niet het aantal producenten dat een klacht steunt van belang is op het moment dat een procedure wordt geopend, maar alleen hun aandeel in de geproduceerde hoeveelheid van de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(5)

Dezelfde belanghebbende beweerde dat het aantal ondernemingen dat de klacht steunt laag is, 3 van de 16 producenten in de Unie, en verzocht de Commissie om te onderzoeken waarom de andere producenten in de Unie het stilzwijgen bewaarden. Als reactie op deze opmerking stelde de Commissie dat niet het aantal producenten dat een klacht steunt van belang is op het moment dat een procedure wordt geopend, maar alleen hun aandeel in de geproduceerde hoeveelheid van de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

| (6) | Daarnaast zette de belanghebbende vraagtekens bij de opname van een producent in de Unie in de definitie van de bedrijfstak van de Unie omdat deze producent in de Unie hulpstukken van aanzienlijk hogere toegevoegde waarde produceerde dan de andere producenten in de Unie. Het onderzoek bevestigde echter dat deze producent in de Unie ook het soortgelijke product produceerde en verkocht en dat de opname van deze producent in de steekproef gerechtvaardigd was. Het betrof alleen die hoeveelheden van die producent die binnen de omvang van het onderzoek vallen. Derhalve werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(6)

Daarnaast zette de belanghebbende vraagtekens bij de opname van een producent in de Unie in de definitie van de bedrijfstak van de Unie omdat deze producent in de Unie hulpstukken van aanzienlijk hogere toegevoegde waarde produceerde dan de andere producenten in de Unie. Het onderzoek bevestigde echter dat deze producent in de Unie ook het soortgelijke product produceerde en verkocht en dat de opname van deze producent in de steekproef gerechtvaardigd was. Het betrof alleen die hoeveelheden van die producent die binnen de omvang van het onderzoek vallen. Derhalve werd dit argument afgewezen.

1.2.   Bij de procedure betrokken partijen

Bij de procedure betrokken partijen

| (7) | De Commissie heeft de klager, alle haar bekende producenten in de Unie, importeurs, handelaren en gebruikers en hun verenigingen, almede de producenten-exporteurs en de autoriteiten van de betrokken landen officieel van de opening van het onderzoek in kennis gesteld. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft de klager, alle haar bekende producenten in de Unie, importeurs, handelaren en gebruikers en hun verenigingen, almede de producenten-exporteurs en de autoriteiten van de betrokken landen officieel van de opening van het onderzoek in kennis gesteld.

| (8) | De Commissie nam ook contact op met producenten in Brazilië, India, Maleisië, Korea, Zwitserland, Thailand en de Verenigde Staten van Amerika („de VS”), die in het bericht van inleiding werden genoemd als mogelijke referentielanden met als doel een normale waarde voor de VRC vast te stellen. |
| --- | --- |

(8)

De Commissie nam ook contact op met producenten in Brazilië, India, Maleisië, Korea, Zwitserland, Thailand en de Verenigde Staten van Amerika („de VS”), die in het bericht van inleiding werden genoemd als mogelijke referentielanden met als doel een normale waarde voor de VRC vast te stellen.

| (9) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord. |
| --- | --- |

(9)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.

1.3.   Steekproeven

Steekproeven

| (10) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(10)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

a)   Steekproef van producenten in de Unie

| (11) | In het bericht van inleiding verklaarde de Commissie dat zij, gezien het grote aantal producenten in de Unie die bij het onderzoek betrokken waren, haar analyse zou beperken tot een redelijk aantal producenten in de Unie. Op het moment van inleiding kwamen de in overweging 2 genoemde producenten naar voren, d.w.z. één producent in de Unie en een groep van twee dochtermaatschappijen, die in de Unie gevestigd zijn en het soortgelijke product produceren. |
| --- | --- |

(11)

In het bericht van inleiding verklaarde de Commissie dat zij, gezien het grote aantal producenten in de Unie die bij het onderzoek betrokken waren, haar analyse zou beperken tot een redelijk aantal producenten in de Unie. Op het moment van inleiding kwamen de in overweging 2 genoemde producenten naar voren, d.w.z. één producent in de Unie en een groep van twee dochtermaatschappijen, die in de Unie gevestigd zijn en het soortgelijke product produceren.

| (12) | Na de publicatie van het bericht van inleiding verzocht een andere producent in de Unie om in de steekproef te worden opgenomen. De vier medewerkende producenten in de Unie werden daarom in de steekproef opgenomen. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vertegenwoordigden ongeveer 47 % van de totale geschatte productie in de Unie, en de steekproef werd beschouwd als representatief voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(12)

Na de publicatie van het bericht van inleiding verzocht een andere producent in de Unie om in de steekproef te worden opgenomen. De vier medewerkende producenten in de Unie werden daarom in de steekproef opgenomen. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vertegenwoordigden ongeveer 47 % van de totale geschatte productie in de Unie, en de steekproef werd beschouwd als representatief voor de bedrijfstak van de Unie.

| (13) | Vervolgens informeerde echter een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, namelijk Springer GmbH, de Commissie over zijn besluit om niet mee te werken. Deze producent werd daarom niet verder onderzocht. De Commissie concludeerde desondanks dat de drie resterende in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, die ca. 43 % van de totale geschatte productie in de Unie vertegenwoordigen, nog steeds representatief voor de bedrijfstak van de Unie waren. Die producent in de Unie informeerde de Commissie ook dat hij niet alleen een producent in de Unie was, maar ook een regeling voor passieve veredeling met een Chinese producent had. |
| --- | --- |

(13)

Vervolgens informeerde echter een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, namelijk Springer GmbH, de Commissie over zijn besluit om niet mee te werken. Deze producent werd daarom niet verder onderzocht. De Commissie concludeerde desondanks dat de drie resterende in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, die ca. 43 % van de totale geschatte productie in de Unie vertegenwoordigen, nog steeds representatief voor de bedrijfstak van de Unie waren. Die producent in de Unie informeerde de Commissie ook dat hij niet alleen een producent in de Unie was, maar ook een regeling voor passieve veredeling met een Chinese producent had.

| (14) | Bovendien beoordeelde de Commissie de gevolgen van de uitsluiting van de hulpstukken met flens en met lage ruwheid (zie paragraaf 2.2 hieronder) voor de representativiteit van de steekproef. Zij concludeerde dat de productie van hulpstukken met flens en met lage ruwheid geen aanzienlijk deel vormden van de productie van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie of van de totale productie in de Unie, en daarom geen gevolgen had voor de representativiteit van de reeds geselecteerde steekproef. |
| --- | --- |

(14)

Bovendien beoordeelde de Commissie de gevolgen van de uitsluiting van de hulpstukken met flens en met lage ruwheid (zie paragraaf 2.2 hieronder) voor de representativiteit van de steekproef. Zij concludeerde dat de productie van hulpstukken met flens en met lage ruwheid geen aanzienlijk deel vormden van de productie van in de steekproef opgenomen producenten in de Unie of van de totale productie in de Unie, en daarom geen gevolgen had voor de representativiteit van de reeds geselecteerde steekproef.

| (15) | Eén belanghebbende verklaarde dat andere producenten in de Unie dan degenen die de klacht ondersteunden, volgens intracommunautaire handelsstatistieken van Eurostat, hun omzet verhoogden in de periode 2010-2015 en hun producten tegen hogere prijzen en in grotere hoeveelheden verkochten. |
| --- | --- |

(15)

Eén belanghebbende verklaarde dat andere producenten in de Unie dan degenen die de klacht ondersteunden, volgens intracommunautaire handelsstatistieken van Eurostat, hun omzet verhoogden in de periode 2010-2015 en hun producten tegen hogere prijzen en in grotere hoeveelheden verkochten.

| (16) | De Commissie analyseerde de mogelijke schade die de invoer vanuit de betrokken landen veroorzaakte voor de bedrijfstak van de Unie, inclusief alle producenten in de Unie, op basis van de macro-economische gegevens (zie overwegingen 193 tot en met 207). Bovendien merkte de Commissie op dat de belanghebbende zijn analyse baseerde op GN-codes die niet alleen het betrokken product omvatten, maar ook producten die buiten dit onderzoek vallen. Daarnaast heeft de in de intracommunautaire handelsstatistieken gerapporteerde hoeveelheid in het algemeen niet alleen betrekking op de productie in de Unie, maar ook op wederverkopen van ingevoerde producten. Daarom kon geen conclusie worden getrokken aangaande de verkoopprijzen of het verkoopsvolume van de producenten in de Unie. In ieder geval worden de micro-economische gegevens van de steekproef nog steeds representatief geacht voor de bedrijfstak van de Unie. Dat deze gegevens niet de niet-klagende producenten omvatten, is het gevolg van het feit dat deze zich niet hebben gemeld om in de steekproef te worden opgenomen. |
| --- | --- |

(16)

De Commissie analyseerde de mogelijke schade die de invoer vanuit de betrokken landen veroorzaakte voor de bedrijfstak van de Unie, inclusief alle producenten in de Unie, op basis van de macro-economische gegevens (zie overwegingen 193 tot en met 207). Bovendien merkte de Commissie op dat de belanghebbende zijn analyse baseerde op GN-codes die niet alleen het betrokken product omvatten, maar ook producten die buiten dit onderzoek vallen. Daarnaast heeft de in de intracommunautaire handelsstatistieken gerapporteerde hoeveelheid in het algemeen niet alleen betrekking op de productie in de Unie, maar ook op wederverkopen van ingevoerde producten. Daarom kon geen conclusie worden getrokken aangaande de verkoopprijzen of het verkoopsvolume van de producenten in de Unie. In ieder geval worden de micro-economische gegevens van de steekproef nog steeds representatief geacht voor de bedrijfstak van de Unie. Dat deze gegevens niet de niet-klagende producenten omvatten, is het gevolg van het feit dat deze zich niet hebben gemeld om in de steekproef te worden opgenomen.

b)   Steekproef van importeurs

| (17) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, heeft de Commissie alle niet-verbonden importeurs verzocht zich kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(17)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, heeft de Commissie alle niet-verbonden importeurs verzocht zich kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken.

| (18) | Drie niet-verbonden importeurs verstrekten informatie en stemden in met opname in de steekproef. Samen vertegenwoordigden zij 10 % van de geschatte hoeveelheden die tijdens het onderzoektijdvak uit de VRC en Taiwan werden ingevoerd. Daar de Commissie alle importeurs die zich hadden gemeld, kon onderzoeken, was geen steekproef noodzakelijk. |
| --- | --- |

(18)

Drie niet-verbonden importeurs verstrekten informatie en stemden in met opname in de steekproef. Samen vertegenwoordigden zij 10 % van de geschatte hoeveelheden die tijdens het onderzoektijdvak uit de VRC en Taiwan werden ingevoerd. Daar de Commissie alle importeurs die zich hadden gemeld, kon onderzoeken, was geen steekproef noodzakelijk.

c)   Steekproef van producenten-exporteurs in Taiwan

| (19) | Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, werden alle producenten-exporteurs in Taiwan in het bericht van inleiding verzocht zich kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken. De informatie over de opening van het onderzoek en het bericht van inleiding (waartoe een steekproefformulier behoorde) werden gezonden naar de tien Taiwanese ondernemingen die in de klacht werden genoemd als producenten-exporteurs van het betrokken product naar de Unie. Daarnaast werd het Taipei Representative Office in de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten-exporteurs te identificeren en/of contact met hen op te nemen. |
| --- | --- |

(19)

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, werden alle producenten-exporteurs in Taiwan in het bericht van inleiding verzocht zich kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken. De informatie over de opening van het onderzoek en het bericht van inleiding (waartoe een steekproefformulier behoorde) werden gezonden naar de tien Taiwanese ondernemingen die in de klacht werden genoemd als producenten-exporteurs van het betrokken product naar de Unie. Daarnaast werd het Taipei Representative Office in de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten-exporteurs te identificeren en/of contact met hen op te nemen.

| (20) | Vier producenten-exporteurs in Taiwan verstrekten de in het bericht van inleiding gevraagde informatie en stemden ermee in om in de steekproef te worden opgenomen. Rekening houdend met het aantal medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs, werd een steekproef niet noodzakelijk geacht. |
| --- | --- |

(20)

Vier producenten-exporteurs in Taiwan verstrekten de in het bericht van inleiding gevraagde informatie en stemden ermee in om in de steekproef te worden opgenomen. Rekening houdend met het aantal medewerkende Taiwanese producenten-exporteurs, werd een steekproef niet noodzakelijk geacht.

| (21) | Tijdens het onderzoek werkten twee van de vier ondernemingen niet meer mee. De Commissie informeerde deze ondernemingen dat overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening voorlopige of definitieve bevindingen, positief of negatief, kunnen worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten. |
| --- | --- |

(21)

Tijdens het onderzoek werkten twee van de vier ondernemingen niet meer mee. De Commissie informeerde deze ondernemingen dat overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening voorlopige of definitieve bevindingen, positief of negatief, kunnen worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten.

d)   Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC, BMO-verzoeken en verzoeken om individueel onderzoek

| (22) | Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, heeft zij alle producenten-exporteurs in de VRC verzocht zich bij haar kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken. Daarnaast werd de Missie van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten-exporteurs te identificeren en/of contact met hen op te nemen. |
| --- | --- |

(22)

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk zou zijn en, zo ja, deze ook samen te stellen, heeft zij alle producenten-exporteurs in de VRC verzocht zich bij haar kenbaar te maken en de in het bericht van inleiding gespecificeerde informatie te verstrekken. Daarnaast werd de Missie van de Volksrepubliek China bij de Europese Unie verzocht eventuele andere producenten-exporteurs te identificeren en/of contact met hen op te nemen.

| (23) | Negen producenten-exporteurs in de VRC verstrekten de gevraagde informatie en verzochten om in de steekproef te worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening heeft de Commissie een steekproef samengesteld van vier ondernemingen of ondernemingsgroepen, die ongeveer 79 % van de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs naar de Unie en een geschatte 35 % van de totale uitvoer vanuit de VRC naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak vertegenwoordigen. Het criterium voor het selecteren van de vier ondernemingen die in de steekproef werden opgenomen, was de uitgevoerde hoeveelheid van het betrokken product naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening werden alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van het betrokken land geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef, en er werden geen opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(23)

Negen producenten-exporteurs in de VRC verstrekten de gevraagde informatie en verzochten om in de steekproef te worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening heeft de Commissie een steekproef samengesteld van vier ondernemingen of ondernemingsgroepen, die ongeveer 79 % van de uitvoer van de medewerkende producenten-exporteurs naar de Unie en een geschatte 35 % van de totale uitvoer vanuit de VRC naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak vertegenwoordigen. Het criterium voor het selecteren van de vier ondernemingen die in de steekproef werden opgenomen, was de uitgevoerde hoeveelheid van het betrokken product naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening werden alle bekende betrokken producenten-exporteurs en de autoriteiten van het betrokken land geraadpleegd over de samenstelling van de steekproef, en er werden geen opmerkingen ontvangen.

| (24) | Tijdens het onderzoek werkte een van de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen niet meer mee. De Commissie informeerde deze onderneming dat overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening voorlopige of definitieve bevindingen, positief of negatief, kunnen worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten. |
| --- | --- |

(24)

Tijdens het onderzoek werkte een van de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen niet meer mee. De Commissie informeerde deze onderneming dat overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening voorlopige of definitieve bevindingen, positief of negatief, kunnen worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten.

| (25) | Geen van de medewerkende producenten-exporteurs in de VRC heeft een aanvraag voor behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”) ingediend. Vijf producenten-exporteurs in de VRC, die niet in de steekproef waren opgenomen, verzochten echter om een individueel onderzoek overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening. Zoals vermeld in overweging 99 werden deze verzoeken niet ingewilligd. |
| --- | --- |

(25)

Geen van de medewerkende producenten-exporteurs in de VRC heeft een aanvraag voor behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”) ingediend. Vijf producenten-exporteurs in de VRC, die niet in de steekproef waren opgenomen, verzochten echter om een individueel onderzoek overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening. Zoals vermeld in overweging 99 werden deze verzoeken niet ingewilligd.

1.4.   Antwoorden op de vragenlijst

Antwoorden op de vragenlijst

| (26) | Er werden vragenlijsten gezonden naar de vier ondernemingen in Taiwan en de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen in de VRC, naar de vier in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en naar de drie in de steekproef opgenomen importeurs. |
| --- | --- |

(26)

Er werden vragenlijsten gezonden naar de vier ondernemingen in Taiwan en de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen in de VRC, naar de vier in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en naar de drie in de steekproef opgenomen importeurs.

| (27) | Er werden slechts antwoorden op de vragenlijst ontvangen van twee ondernemingen in Taiwan, drie in de VRC, drie producenten in de Unie en drie importeurs. |
| --- | --- |

(27)

Er werden slechts antwoorden op de vragenlijst ontvangen van twee ondernemingen in Taiwan, drie in de VRC, drie producenten in de Unie en drie importeurs.

| (28) | Na mededeling van de voorlopige bevindingen werd ook een antwoord op de vragenlijst ontvangen van een producent in een van de mogelijke referentielanden, namelijk Zwitserland. |
| --- | --- |

(28)

Na mededeling van de voorlopige bevindingen werd ook een antwoord op de vragenlijst ontvangen van een producent in een van de mogelijke referentielanden, namelijk Zwitserland.

1.5.   Controlebezoeken

Controlebezoeken

| (29) | De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van dumping, de daaruit voortvloeiende schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening werden bij de volgende ondernemingen/vereniging controlebezoeken ter plaatse verricht:






  — | producenten in de Unie:






  — | OSTP Sweden AB, Zweden, |
| --- | --- | --- | --- |

(29)

De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van dumping, de daaruit voortvloeiende schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening werden bij de volgende ondernemingen/vereniging controlebezoeken ter plaatse verricht:

—

producenten in de Unie:

—

OSTP Sweden AB, Zweden,

| — | OSTP Finland OY, Finland, |
| --- | --- |

—

OSTP Finland OY, Finland,

| — | Erne Fittings, Oostenrijk, |
| --- | --- |

—

Erne Fittings, Oostenrijk,

| — | niet-verbonden importeur:






  — | Arcus Nederland BV, Nederland, |
| --- | --- | --- |

—

niet-verbonden importeur:

—

Arcus Nederland BV, Nederland,

| — | producenten-exporteurs in Taiwan:






  — | Ta Chen Stainless Pipes Co. Ltd, Taichung, |
| --- | --- | --- |

—

producenten-exporteurs in Taiwan:

—

Ta Chen Stainless Pipes Co. Ltd, Taichung,

| — | King Lai Hygienic Materials Co. Ltd Tainan, |
| --- | --- |

—

King Lai Hygienic Materials Co. Ltd Tainan,

| — | producenten-exporteurs in de VRC:






  — | Suzhou Yuli Pipeline Industry Co. Ltd en haar verbonden ondernemingen, Suzhou, Jiangsu en Shanghai, |
| --- | --- | --- |

—

producenten-exporteurs in de VRC:

—

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co. Ltd en haar verbonden ondernemingen, Suzhou, Jiangsu en Shanghai,

| — | Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co. Ltd, Wenzhou, |
| --- | --- |

—

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co. Ltd, Wenzhou,

| — | Zhejiang Good Fittings Co. Ltd, Wenzhou. |
| --- | --- |

—

Zhejiang Good Fittings Co. Ltd, Wenzhou.

| (30) | Een controlebezoek werd ook uitgevoerd bij de Zwitserse onderneming Rohrbogen AG (Basel), die werd beschouwd als producent in een mogelijk referentieland. Dit controlebezoek vond plaats na de mededeling van de voorlopige bevindingen. |
| --- | --- |

(30)

Een controlebezoek werd ook uitgevoerd bij de Zwitserse onderneming Rohrbogen AG (Basel), die werd beschouwd als producent in een mogelijk referentieland. Dit controlebezoek vond plaats na de mededeling van de voorlopige bevindingen.

1.6.   Mededeling van de voorlopige bevindingen

Mededeling van de voorlopige bevindingen

| (31) | In de voorlopige fase van het onderzoek besloot de Commissie geen voorlopige antidumpingmaatregelen op te leggen. De belangrijkste reden voor deze beslissing was het continu zoeken naar een geschikt referentieland op basis waarvan een normale waarde zou worden vastgesteld voor de Chinese producenten-exporteurs. Omdat geen dumpingmarge voor de VRC kon worden vastgesteld, kon ook het niveau van de invoer met dumping van beide betrokken landen niet worden vastgesteld. Hoewel de gegevens voor de bedrijfstak van de Unie beschikbaar waren voor de analyse van de diverse schade-indicatoren, zijn de omvang en de prijzen van de invoer met dumping een onmisbaar element bij de vaststelling van schade overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening. Daarom werd in de voorlopige fase van het onderzoek geen schade, en als gevolg daarvan geen oorzakelijk verband tussen schade en invoer met dumping, vastgesteld. |
| --- | --- |

(31)

In de voorlopige fase van het onderzoek besloot de Commissie geen voorlopige antidumpingmaatregelen op te leggen. De belangrijkste reden voor deze beslissing was het continu zoeken naar een geschikt referentieland op basis waarvan een normale waarde zou worden vastgesteld voor de Chinese producenten-exporteurs. Omdat geen dumpingmarge voor de VRC kon worden vastgesteld, kon ook het niveau van de invoer met dumping van beide betrokken landen niet worden vastgesteld. Hoewel de gegevens voor de bedrijfstak van de Unie beschikbaar waren voor de analyse van de diverse schade-indicatoren, zijn de omvang en de prijzen van de invoer met dumping een onmisbaar element bij de vaststelling van schade overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening. Daarom werd in de voorlopige fase van het onderzoek geen schade, en als gevolg daarvan geen oorzakelijk verband tussen schade en invoer met dumping, vastgesteld.

| (32) | De belanghebbenden ontvingen een mededeling van de voorlopige bevindingen op 13 juli 2016. Na de mededeling werden opmerkingen ontvangen van één Taiwanese producent-exporteur, één Chinese producent-exporteur, de China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemical Importers & Exporters („CCCMC”) en de klager. Al deze opmerkingen worden in de onderstaande overwegingen behandeld. |
| --- | --- |

(32)

De belanghebbenden ontvingen een mededeling van de voorlopige bevindingen op 13 juli 2016. Na de mededeling werden opmerkingen ontvangen van één Taiwanese producent-exporteur, één Chinese producent-exporteur, de China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemical Importers & Exporters („CCCMC”) en de klager. Al deze opmerkingen worden in de onderstaande overwegingen behandeld.

1.7.   Mededeling van de definitieve bevindingen

Mededeling van de definitieve bevindingen

| (33) | De belanghebbenden ontvingen het document met de definitieve bevindingen op 27 oktober 2016. De Commissie nodigde de belanghebbenden uit om uiterlijk op 16 november 2016 schriftelijk te reageren en/of een hoorzitting met de Commissie en/of de raadsadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(33)

De belanghebbenden ontvingen het document met de definitieve bevindingen op 27 oktober 2016. De Commissie nodigde de belanghebbenden uit om uiterlijk op 16 november 2016 schriftelijk te reageren en/of een hoorzitting met de Commissie en/of de raadsadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (34) | Drie Chinese producenten-exporteurs, de CCCMC, twee importeurs in de Unie en de klager dienden na de mededeling van de definitieve bevindingen opmerkingen in; de producent in de Unie die ook een regeling voor passieve veredeling had, vroeg een hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur aan en de CCCMC verzocht om een hoorzitting met de diensten van de Commissie. |
| --- | --- |

(34)

Drie Chinese producenten-exporteurs, de CCCMC, twee importeurs in de Unie en de klager dienden na de mededeling van de definitieve bevindingen opmerkingen in; de producent in de Unie die ook een regeling voor passieve veredeling had, vroeg een hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur aan en de CCCMC verzocht om een hoorzitting met de diensten van de Commissie.

| (35) | Tijdens de hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur verzocht de producent in de Unie dat producten die na de passieve veredeling opnieuw worden ingevoerd, zouden worden vrijgesteld van de rechten, omdat ze geen schade veroorzaken aan de bedrijfstak van de Unie vanwege de zeer geringe overlapping met de productie van de klagers en omdat het niet in het belang van de Unie zou zijn om rechten op te leggen, rekening houdend met zijn status van kleine of middelgrote onderneming, het feit dat hij voor de bouw van zijn fabriek middelen uit de EU-structuurfondsen heeft ontvangen en het feit dat het opleggen van rechten zijn bedrijf zou vernietigen. De Commissie nodigde de belanghebbenden uit om hun eventuele mening hierover te geven. |
| --- | --- |

(35)

Tijdens de hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur verzocht de producent in de Unie dat producten die na de passieve veredeling opnieuw worden ingevoerd, zouden worden vrijgesteld van de rechten, omdat ze geen schade veroorzaken aan de bedrijfstak van de Unie vanwege de zeer geringe overlapping met de productie van de klagers en omdat het niet in het belang van de Unie zou zijn om rechten op te leggen, rekening houdend met zijn status van kleine of middelgrote onderneming, het feit dat hij voor de bouw van zijn fabriek middelen uit de EU-structuurfondsen heeft ontvangen en het feit dat het opleggen van rechten zijn bedrijf zou vernietigen. De Commissie nodigde de belanghebbenden uit om hun eventuele mening hierover te geven.

| (36) | Daarnaast verzocht één Chinese producent-exporteur om correctie van zijn naam, die verkeerd was gespeld, en één importeur in de Unie stelde een nauwkeurigere definitie van „hulpstukken met lage ruwheid” voor, die door de Commissie werd geaccepteerd. |
| --- | --- |

(36)

Daarnaast verzocht één Chinese producent-exporteur om correctie van zijn naam, die verkeerd was gespeld, en één importeur in de Unie stelde een nauwkeurigere definitie van „hulpstukken met lage ruwheid” voor, die door de Commissie werd geaccepteerd.

| (37) | Wat de mededeling van de definitieve bevindingen betreft, beweerden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC dat de termijn die door de Commissie was gesteld voor de indiening van opmerkingen door de belanghebbenden ontoereikend was en hen niet de mogelijkheid gaf om volledig en uitgebreid in te gaan op alle gegevens en redeneringen, die voor het eerst in de mededeling van de definitieve bevindingen waren gepresenteerd. Zij beschouwden dat als een ernstige inbreuk op de rechten van verdediging van de belanghebbenden in deze procedure. |
| --- | --- |

(37)

Wat de mededeling van de definitieve bevindingen betreft, beweerden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC dat de termijn die door de Commissie was gesteld voor de indiening van opmerkingen door de belanghebbenden ontoereikend was en hen niet de mogelijkheid gaf om volledig en uitgebreid in te gaan op alle gegevens en redeneringen, die voor het eerst in de mededeling van de definitieve bevindingen waren gepresenteerd. Zij beschouwden dat als een ernstige inbreuk op de rechten van verdediging van de belanghebbenden in deze procedure.

| (38) | De Commissie merkte op dat een krachtens artikel 5 van de basisverordening ingeleide antidumpingprocedure met strenge termijnen wordt uitgevoerd. De betrokken belanghebbenden hebben mededeling ontvangen van het besluit van de Commissie om geen voorlopige maatregelen op te leggen en van het voorstel van de Commissie voor de instelling van definitieve maatregelen, en hebben een redelijke tijd gehad om te reageren. Overeenkomstig artikel 20, lid 5, van de basisverordening moet de Commissie voor opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen een termijn van ten minste tien dagen vaststellen. Door 22 dagen te geven, heeft de Commissie aan deze eis voldaan. Geen belanghebbende verzocht dienaangaande om verlenging. Benadrukt wordt ook dat in de voorlopige fase geen aanvullende gegevens konden worden meegedeeld, niet alleen ten aanzien van dumpingbevindingen voor de VRC, maar ook ten aanzien van schade. Omdat geen dumpingmarge voor de VRC kon worden vastgesteld, kon ook het niveau van de invoer met dumping van de betrokken landen niet worden vastgesteld. Hoewel de gegevens voor de bedrijfstak van de Unie beschikbaar waren voor de analyse van de diverse schade-indicatoren, zijn de omvang en de prijzen van de invoer met dumping een onmisbaar element bij de vaststelling van schade overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening. Daarom werd in de voorlopige fase van het onderzoek geen schade vastgesteld. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(38)

De Commissie merkte op dat een krachtens artikel 5 van de basisverordening ingeleide antidumpingprocedure met strenge termijnen wordt uitgevoerd. De betrokken belanghebbenden hebben mededeling ontvangen van het besluit van de Commissie om geen voorlopige maatregelen op te leggen en van het voorstel van de Commissie voor de instelling van definitieve maatregelen, en hebben een redelijke tijd gehad om te reageren. Overeenkomstig artikel 20, lid 5, van de basisverordening moet de Commissie voor opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen een termijn van ten minste tien dagen vaststellen. Door 22 dagen te geven, heeft de Commissie aan deze eis voldaan. Geen belanghebbende verzocht dienaangaande om verlenging. Benadrukt wordt ook dat in de voorlopige fase geen aanvullende gegevens konden worden meegedeeld, niet alleen ten aanzien van dumpingbevindingen voor de VRC, maar ook ten aanzien van schade. Omdat geen dumpingmarge voor de VRC kon worden vastgesteld, kon ook het niveau van de invoer met dumping van de betrokken landen niet worden vastgesteld. Hoewel de gegevens voor de bedrijfstak van de Unie beschikbaar waren voor de analyse van de diverse schade-indicatoren, zijn de omvang en de prijzen van de invoer met dumping een onmisbaar element bij de vaststelling van schade overeenkomstig artikel 3 van de basisverordening. Daarom werd in de voorlopige fase van het onderzoek geen schade vastgesteld. Het argument werd daarom afgewezen.

| (39) | Na opmerkingen en verzoeken van sommige belanghebbenden na de mededeling van de definitieve bevindingen deelde de Commissie aanvullende gegevens en informatie mee. Deze aanvullende mededeling vond plaats op 25 november 2016. Daarop werden opmerkingen ontvangen van twee Chinese producenten-exporteurs, de CCCMC, de klager en drie importeurs in de Unie. |
| --- | --- |

(39)

Na opmerkingen en verzoeken van sommige belanghebbenden na de mededeling van de definitieve bevindingen deelde de Commissie aanvullende gegevens en informatie mee. Deze aanvullende mededeling vond plaats op 25 november 2016. Daarop werden opmerkingen ontvangen van twee Chinese producenten-exporteurs, de CCCMC, de klager en drie importeurs in de Unie.

| (40) | Tijdens de hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur verzocht de klager dat het vrijstellingsverzoek voor een regeling voor passieve veredeling die door een van de producenten in de Unie was ingediend zoals uitgelegd in overweging 35 niet zou worden toegekend omdat de betrokken producent in de Unie ook het betrokken product dat in China wordt geproduceerd invoert. Bovendien waren zijn producten, anders dan eerder gesteld, concurrenten van het product dat door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd. Tijdens dezelfde hoorzitting legde de klager ook uit dat de meerderheid van de handelaren in de Unie producten opslaan die dubbel gecertificeerd zijn, zowel volgens de EN/DIN- als de ASME/ANSI-normen. Bovendien zijn producten die onder verschillende normen vallen, in tegenstelling tot de bewering van een van de handelaren, uitwisselbaar. |
| --- | --- |

(40)

Tijdens de hoorzitting met de raadsadviseur-auditeur verzocht de klager dat het vrijstellingsverzoek voor een regeling voor passieve veredeling die door een van de producenten in de Unie was ingediend zoals uitgelegd in overweging 35 niet zou worden toegekend omdat de betrokken producent in de Unie ook het betrokken product dat in China wordt geproduceerd invoert. Bovendien waren zijn producten, anders dan eerder gesteld, concurrenten van het product dat door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd. Tijdens dezelfde hoorzitting legde de klager ook uit dat de meerderheid van de handelaren in de Unie producten opslaan die dubbel gecertificeerd zijn, zowel volgens de EN/DIN- als de ASME/ANSI-normen. Bovendien zijn producten die onder verschillende normen vallen, in tegenstelling tot de bewering van een van de handelaren, uitwisselbaar.

| (41) | Twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC herhaalden hun argumenten, vooral wat betreft het gebrek aan mededeling van de schadebevindingen in de voorlopige fase dat naar hun mening niet door het gebrek aan gegevens kon worden gerechtvaardigd. |
| --- | --- |

(41)

Twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC herhaalden hun argumenten, vooral wat betreft het gebrek aan mededeling van de schadebevindingen in de voorlopige fase dat naar hun mening niet door het gebrek aan gegevens kon worden gerechtvaardigd.

| (42) | In antwoord op het bovenstaande merkt de Commissie op dat conclusies over schade-indicatoren alleen kunnen worden meegedeeld nadat de omvang van de invoer met dumping is vastgesteld. In dit specifieke geval was tijdens de voorlopige fase voor de VRC geen dumping vastgesteld. Het feit dat de onbewerkte gegevens voor schade-indicatoren waren verzameld, betekent niet dat een conclusie over schade-indicatoren kon worden getrokken. De Commissie had een voldoende mededeling verstrekt in de zin van artikel 20 van de basisverordening. De Commissie is van mening dat de rechten van verdediging van deze belanghebbenden werden gerespecteerd. |
| --- | --- |

(42)

In antwoord op het bovenstaande merkt de Commissie op dat conclusies over schade-indicatoren alleen kunnen worden meegedeeld nadat de omvang van de invoer met dumping is vastgesteld. In dit specifieke geval was tijdens de voorlopige fase voor de VRC geen dumping vastgesteld. Het feit dat de onbewerkte gegevens voor schade-indicatoren waren verzameld, betekent niet dat een conclusie over schade-indicatoren kon worden getrokken. De Commissie had een voldoende mededeling verstrekt in de zin van artikel 20 van de basisverordening. De Commissie is van mening dat de rechten van verdediging van deze belanghebbenden werden gerespecteerd.

1.8.   Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

| (43) | Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 oktober 2014 tot en met 30 september 2015 („het onderzoektijdvak”). |
| --- | --- |

(43)

Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 oktober 2014 tot en met 30 september 2015 („het onderzoektijdvak”).

| (44) | Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2012 tot het eind van het onderzoektijdvak („beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(44)

Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2012 tot het eind van het onderzoektijdvak („beoordelingsperiode”).

| (45) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de Commissie de periode 2010 — einde onderzoektijdvak in plaats van 2012 — einde onderzoektijdvak had moeten onderzoeken. Het is de standaardwerkwijze van de Commissie om voor de analyse van de schadetrends een periode van vier jaar te gebruiken. De belanghebbenden verstrekten geen bewijs dat de conclusie zou hebben ondersteund dat de betrokken periode ongeschikt was. |
| --- | --- |

(45)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de Commissie de periode 2010 — einde onderzoektijdvak in plaats van 2012 — einde onderzoektijdvak had moeten onderzoeken. Het is de standaardwerkwijze van de Commissie om voor de analyse van de schadetrends een periode van vier jaar te gebruiken. De belanghebbenden verstrekten geen bewijs dat de conclusie zou hebben ondersteund dat de betrokken periode ongeschikt was.

| (46) | Na de aanvullende mededeling herhaalden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC hun argument inzake de periode die voor de schadetrends werd gebruikt. Zoals hierboven aangegeven, is het de standaardwerkwijze van de Commissie om voor de schadebeoordeling een periode van vier jaar te gebruiken, op basis van haar brede discretionaire bevoegdheid bij onderzoeken inzake handelsbescherming. Bovendien dienden de belanghebbenden geen overtuigend bewijs in dat de Commissie ertoe zou nopen om van haar standaardwerkwijze af te wijken. Verder werd de zaak (5) waarnaar de belanghebbenden verwezen, beëindigd vanwege intrekking van de klacht. Daarom werd in die zaak geen schade vastgesteld. Bovendien verschilt het betrokken product in dit onderzoek van het betrokken product in het beëindigde onderzoek. Dit argument werd dan ook verworpen. |
| --- | --- |

(46)

Na de aanvullende mededeling herhaalden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC hun argument inzake de periode die voor de schadetrends werd gebruikt. Zoals hierboven aangegeven, is het de standaardwerkwijze van de Commissie om voor de schadebeoordeling een periode van vier jaar te gebruiken, op basis van haar brede discretionaire bevoegdheid bij onderzoeken inzake handelsbescherming. Bovendien dienden de belanghebbenden geen overtuigend bewijs in dat de Commissie ertoe zou nopen om van haar standaardwerkwijze af te wijken. Verder werd de zaak (5) waarnaar de belanghebbenden verwezen, beëindigd vanwege intrekking van de klacht. Daarom werd in die zaak geen schade vastgesteld. Bovendien verschilt het betrokken product in dit onderzoek van het betrokken product in het beëindigde onderzoek. Dit argument werd dan ook verworpen.

5

2.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Betrokken product

Betrokken product

| (47) | Dit onderzoek heeft betrekking op hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, van soorten austenitisch roestvrij staal die overeenkomen met AISI-typen 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 en 321H en de equivalenten daarvan in de andere normen, met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 406,4 mm en een wanddikte van 16 mm of minder, met een ruwheid van niet minder dan 0,8 μm, zonder flens en al dan niet afgewerkt, afkomstig uit de VRC en Taiwan. Het product valt onder GN-codes ex 7307 23 10 en ex 7307 23 90. |
| --- | --- |

(47)

Dit onderzoek heeft betrekking op hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, van soorten austenitisch roestvrij staal die overeenkomen met AISI-typen 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 en 321H en de equivalenten daarvan in de andere normen, met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 406,4 mm en een wanddikte van 16 mm of minder, met een ruwheid van niet minder dan 0,8 μm, zonder flens en al dan niet afgewerkt, afkomstig uit de VRC en Taiwan. Het product valt onder GN-codes ex 7307 23 10 en ex 7307 23 90.

| (48) | Het product wordt in principe geproduceerd door het snijden en vormgeven van buisleidingen. Het betrokken product wordt gebruikt voor het verbinden van roestvrijstalen buisleidingen en is verkrijgbaar in diverse vormen zoals ellebogen, verloopstukken, T-stukken en doppen. |
| --- | --- |

(48)

Het product wordt in principe geproduceerd door het snijden en vormgeven van buisleidingen. Het betrokken product wordt gebruikt voor het verbinden van roestvrijstalen buisleidingen en is verkrijgbaar in diverse vormen zoals ellebogen, verloopstukken, T-stukken en doppen.

| (49) | Het betrokken product wordt gebruikt in vele verschillende consumentenindustrieën en eindtoepassingen. Voorbeelden hiervan zijn:






  — | petrochemische industrie; |
| --- | --- | --- |

(49)

Het betrokken product wordt gebruikt in vele verschillende consumentenindustrieën en eindtoepassingen. Voorbeelden hiervan zijn:

—

petrochemische industrie;

| — | drank- en voedselverwerkende en farmaceutische industrieën; |
| --- | --- |

—

drank- en voedselverwerkende en farmaceutische industrieën;

| — | scheepsbouw; |
| --- | --- |

—

scheepsbouw;

| — | energieopwekking, energiecentrales; |
| --- | --- |

—

energieopwekking, energiecentrales;

| — | constructies en industriële installaties. |
| --- | --- |

—

constructies en industriële installaties.

| (50) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde een van de importeurs in de Unie dat doppen niet in de productomschrijving zouden moeten worden opgenomen, omdat deze niet worden geproduceerd door het snijden en vormgeven van pijpen. |
| --- | --- |

(50)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde een van de importeurs in de Unie dat doppen niet in de productomschrijving zouden moeten worden opgenomen, omdat deze niet worden geproduceerd door het snijden en vormgeven van pijpen.

| (51) | Als antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat het betrokken product „in principe”, naar niet „uitsluitend” wordt geproduceerd door het snijden en vormgeven van buisleidingen. Verder wordt opgemerkt dat vanuit marktperspectief doppen soorten hulpstukken zijn en in de catalogi van de ondernemingen als zodanig worden gepresenteerd. Het argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(51)

Als antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat het betrokken product „in principe”, naar niet „uitsluitend” wordt geproduceerd door het snijden en vormgeven van buisleidingen. Verder wordt opgemerkt dat vanuit marktperspectief doppen soorten hulpstukken zijn en in de catalogi van de ondernemingen als zodanig worden gepresenteerd. Het argument werd daarom afgewezen.

| (52) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de ingevoerde producten en de productie in de Unie technisch gezien niet uitwisselbaar zijn vanwege verschillende technische normen, namelijk EN/DIN en ASME/ANSI, of dat de volgens EN/DIN-normen geproduceerde producten uit de productomschrijving zouden moeten worden uitgesloten. |
| --- | --- |

(52)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de ingevoerde producten en de productie in de Unie technisch gezien niet uitwisselbaar zijn vanwege verschillende technische normen, namelijk EN/DIN en ASME/ANSI, of dat de volgens EN/DIN-normen geproduceerde producten uit de productomschrijving zouden moeten worden uitgesloten.

| (53) | Ten eerste is het belangrijk om te verduidelijken dat zowel de bedrijfstak van de Unie als de onder het onderzoek vallende producenten-exporteurs volgens beide typen technische normen produceren. Dat geldt ook voor de ondernemingen die deel uitmaken van de steekproef. Bovendien zijn de machines die voor de productie volgens verschillende normen worden gebruikt, identiek en is het productieproces hetzelfde. |
| --- | --- |

(53)

Ten eerste is het belangrijk om te verduidelijken dat zowel de bedrijfstak van de Unie als de onder het onderzoek vallende producenten-exporteurs volgens beide typen technische normen produceren. Dat geldt ook voor de ondernemingen die deel uitmaken van de steekproef. Bovendien zijn de machines die voor de productie volgens verschillende normen worden gebruikt, identiek en is het productieproces hetzelfde.

| (54) | Ten tweede blijkt uit het onderzoek en een hoorzitting met de producent in de Unie die ook een regeling voor passieve veredeling heeft, dat de fysieke, technische en chemische kenmerken van producten die volgens de EN/DIN- en volgens de ASME/ANSI-normen zijn goedgekeurd, vergelijkbaar zijn. Hoewel normen geringe verschillen qua dikte en weerstand kunnen vereisen, variëren deze verschillen per productsoort, en voor vele productsoorten is er een aanzienlijke of volledige overlapping. |
| --- | --- |

(54)

Ten tweede blijkt uit het onderzoek en een hoorzitting met de producent in de Unie die ook een regeling voor passieve veredeling heeft, dat de fysieke, technische en chemische kenmerken van producten die volgens de EN/DIN- en volgens de ASME/ANSI-normen zijn goedgekeurd, vergelijkbaar zijn. Hoewel normen geringe verschillen qua dikte en weerstand kunnen vereisen, variëren deze verschillen per productsoort, en voor vele productsoorten is er een aanzienlijke of volledige overlapping.

| (55) | Ten derde concurreren beide productsoorten met elkaar. Hoewel het inderdaad zo is dat voor bepaalde projecten de specificaties het gebruik van EN/DIN of ASME/ANSI vereisen, concurreren beide specificaties op het moment waarop de ingenieurs besluiten over de keuze van de norm. Dit wordt bevestigd door het feit dat het gebruik van EN/DIN- en ASME/ANSI-normen per lidstaat verschilt op basis van historische patronen, maar dat er geen obstakel is voor nieuwe projecten om een van beide normen overal in de Unie te gebruiken. |
| --- | --- |

(55)

Ten derde concurreren beide productsoorten met elkaar. Hoewel het inderdaad zo is dat voor bepaalde projecten de specificaties het gebruik van EN/DIN of ASME/ANSI vereisen, concurreren beide specificaties op het moment waarop de ingenieurs besluiten over de keuze van de norm. Dit wordt bevestigd door het feit dat het gebruik van EN/DIN- en ASME/ANSI-normen per lidstaat verschilt op basis van historische patronen, maar dat er geen obstakel is voor nieuwe projecten om een van beide normen overal in de Unie te gebruiken.

| (56) | Ten slotte is er zelfs directe concurrentie na de keuze van de norm waar de normen elkaar volledig overlappen, zoals het geval is bij bepaalde productsoorten. |
| --- | --- |

(56)

Ten slotte is er zelfs directe concurrentie na de keuze van de norm waar de normen elkaar volledig overlappen, zoals het geval is bij bepaalde productsoorten.

| (57) | De Commissie merkt ook op dat ondanks specifieke verzoeken aan de medewerkende importeur, de Commissie geen bewijs heeft ontvangen waaruit blijkt dat het soortgelijke product en het betrokken product niet met elkaar concurreren. |
| --- | --- |

(57)

De Commissie merkt ook op dat ondanks specifieke verzoeken aan de medewerkende importeur, de Commissie geen bewijs heeft ontvangen waaruit blijkt dat het soortgelijke product en het betrokken product niet met elkaar concurreren.

| (58) | Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(58)

Het argument werd derhalve afgewezen.

| (59) | Na de aanvullende mededeling bevestigden diverse belanghebbenden, inclusief een niet-verbonden importeur, de bovengenoemde bevindingen van het onderzoek. Deze belanghebbenden herhaalden dat ASME/ANSI- en EN/DIN-normen in hoge mate uitwisselbaar zijn. Bovendien verklaarde één belanghebbende dat leveranciers van buisleidingen in de Unie dubbel gecertificeerde producten leveren en dat elke producent van het betrokken product ook een dubbele certificering kan verkrijgen. Deze belanghebbende verklaarde verder dat in feite de meerderheid van de voorraden van de handelaren van het betrokken product en het soortgelijke product dubbel gecertificeerd is. |
| --- | --- |

(59)

Na de aanvullende mededeling bevestigden diverse belanghebbenden, inclusief een niet-verbonden importeur, de bovengenoemde bevindingen van het onderzoek. Deze belanghebbenden herhaalden dat ASME/ANSI- en EN/DIN-normen in hoge mate uitwisselbaar zijn. Bovendien verklaarde één belanghebbende dat leveranciers van buisleidingen in de Unie dubbel gecertificeerde producten leveren en dat elke producent van het betrokken product ook een dubbele certificering kan verkrijgen. Deze belanghebbende verklaarde verder dat in feite de meerderheid van de voorraden van de handelaren van het betrokken product en het soortgelijke product dubbel gecertificeerd is.

| (60) | Bij gebrek aan verdere opmerkingen over de productnormen werd het argument afgewezen dat het betrokken product en het soortgelijke product afzonderlijk hadden moeten zijn geanalyseerd op basis van ASME/ANSI- en EN/DIN-normen. |
| --- | --- |

(60)

Bij gebrek aan verdere opmerkingen over de productnormen werd het argument afgewezen dat het betrokken product en het soortgelijke product afzonderlijk hadden moeten zijn geanalyseerd op basis van ASME/ANSI- en EN/DIN-normen.

2.2.   Producten die niet onder de productomschrijving van het betrokken product vallen

Producten die niet onder de productomschrijving van het betrokken product vallen

2.2.1.   Hulpstukken met lage ruwheid

Hulpstukken met lage ruwheid

| (61) | Drie niet-verbonden importeurs, CCCMC en twee Chinese producenten-exporteurs beweerden dat de productomschrijving onvoldoende onderscheid maakt tussen industriële en zogenaamde „sanitaire hulpstukken”, hoewel ze verschillende fysieke kenmerken hebben. Bovendien verklaarden ze dat de bedrijfstak van de Unie geen „sanitaire hulpstukken” produceert en dat daarom alleen „industriële hulpstukken” in de antidumpingprocedure zouden moeten worden opgenomen. |
| --- | --- |

(61)

Drie niet-verbonden importeurs, CCCMC en twee Chinese producenten-exporteurs beweerden dat de productomschrijving onvoldoende onderscheid maakt tussen industriële en zogenaamde „sanitaire hulpstukken”, hoewel ze verschillende fysieke kenmerken hebben. Bovendien verklaarden ze dat de bedrijfstak van de Unie geen „sanitaire hulpstukken” produceert en dat daarom alleen „industriële hulpstukken” in de antidumpingprocedure zouden moeten worden opgenomen.

| (62) | Tijdens een gezamenlijke hoorzitting leverden de drie niet-verbonden importeurs bewijzen die hun bewering ondersteunden en demonstreerden zij een aantal belangrijke verschillen tussen „industriële” en „sanitaire” hulpstukken, gebaseerd op fysieke kenmerken, verpakking, eindgebruik en prijsniveau. |
| --- | --- |

(62)

Tijdens een gezamenlijke hoorzitting leverden de drie niet-verbonden importeurs bewijzen die hun bewering ondersteunden en demonstreerden zij een aantal belangrijke verschillen tussen „industriële” en „sanitaire” hulpstukken, gebaseerd op fysieke kenmerken, verpakking, eindgebruik en prijsniveau.

| (63) | Het verschil moest opnieuw worden gedefinieerd wat betreft fysieke kenmerken, en het juiste onderscheid is gebaseerd op de oppervlakteruwheid van de hulpstukken. In plaats van de term „sanitaire” hulpstukken te gebruiken, is het correct om „hulpstukken met lage ruwheid” te gebruiken, namelijk hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm. Deze hulpstukken worden gebruikt in de voedsel- en drankenindustrie, de halfgeleiderindustrie en de farmaceutische en gezondheidszorgsector. |
| --- | --- |

(63)

Het verschil moest opnieuw worden gedefinieerd wat betreft fysieke kenmerken, en het juiste onderscheid is gebaseerd op de oppervlakteruwheid van de hulpstukken. In plaats van de term „sanitaire” hulpstukken te gebruiken, is het correct om „hulpstukken met lage ruwheid” te gebruiken, namelijk hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm. Deze hulpstukken worden gebruikt in de voedsel- en drankenindustrie, de halfgeleiderindustrie en de farmaceutische en gezondheidszorgsector.

| (64) | Er zijn belangrijke verschillen wat de oppervlaktegladheid en oppervlakteafwerking betreft. Het uiteinde van hulpstukken met lage ruwheid is meestal vierkant (in tegenstelling tot afgeschuind), en ze hebben over het algemeen een lagere wanddikte en buitendiameter. Het bestaan van aparte normen is niet zichtbaar evenmin als het feit dat de grondstof voor hulpstukken met lage ruwheid altijd koudgewalste spoel of koudgetrokken buis is (in tegenstelling tot warmgewalst voor hulpstukken met hoge ruwheid). Ten slotte worden hulpstukken met lage ruwheid individueel in een plastic zak verpakt, terwijl hulpstukken met hoge ruwheid in bulk in een doos worden verpakt. |
| --- | --- |

(64)

Er zijn belangrijke verschillen wat de oppervlaktegladheid en oppervlakteafwerking betreft. Het uiteinde van hulpstukken met lage ruwheid is meestal vierkant (in tegenstelling tot afgeschuind), en ze hebben over het algemeen een lagere wanddikte en buitendiameter. Het bestaan van aparte normen is niet zichtbaar evenmin als het feit dat de grondstof voor hulpstukken met lage ruwheid altijd koudgewalste spoel of koudgetrokken buis is (in tegenstelling tot warmgewalst voor hulpstukken met hoge ruwheid). Ten slotte worden hulpstukken met lage ruwheid individueel in een plastic zak verpakt, terwijl hulpstukken met hoge ruwheid in bulk in een doos worden verpakt.

| (65) | Ze zijn niet uitwisselbaar: de bedrijfstak die hulpstukken met lage ruwheid gebruikt, kan geen hulpstukken met hoge ruwheid gebruiken vanwege de hygiënische vereisten; anderzijds zijn hulpstukken met lage ruwheid, vanwege hun lagere druk- en temperatuurbestendigheidsvereisten en hogere prijsniveaus, niet geschikt voor toepassingen waarvoor hulpstukken met hoge ruwheid worden gebruikt. Uit het onderzoek bleek dat het prijsniveau van hulpstukken met lage ruwheid per kg gemiddeld twee tot drie keer hoger is. Dit wordt vooral veroorzaakt door de arbeidsintensieve behandeling (polijsten) en aanvullende kwaliteitscontrole. |
| --- | --- |

(65)

Ze zijn niet uitwisselbaar: de bedrijfstak die hulpstukken met lage ruwheid gebruikt, kan geen hulpstukken met hoge ruwheid gebruiken vanwege de hygiënische vereisten; anderzijds zijn hulpstukken met lage ruwheid, vanwege hun lagere druk- en temperatuurbestendigheidsvereisten en hogere prijsniveaus, niet geschikt voor toepassingen waarvoor hulpstukken met hoge ruwheid worden gebruikt. Uit het onderzoek bleek dat het prijsniveau van hulpstukken met lage ruwheid per kg gemiddeld twee tot drie keer hoger is. Dit wordt vooral veroorzaakt door de arbeidsintensieve behandeling (polijsten) en aanvullende kwaliteitscontrole.

| (66) | Aangezien de vragenlijsten op het moment van de hoorzitting reeds waren verzonden, was een fundamentele verandering van de productcodenummer (PCN)-rapportage niet meer mogelijk. Door toevoeging van het enige fysieke kenmerk „ruwheid” als een kolom in de transactie-per-transactie-tabel en een aanvullend criterium in de tabel met productiekosten in het antwoord op de vragenlijst, kon echter het onderscheid tussen beide soorten hulpstukken worden gemaakt. Uiteindelijk waren zowel de bedrijfstak van de Unie als de importeurs in de Unie het erover eens dat hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm niet als het betrokken product moesten worden beschouwd. Daarom was de Commissie in de voorlopige fase van het onderzoek van mening dat deze hulpstukken van het onderzoek moesten worden uitgesloten. |
| --- | --- |

(66)

Aangezien de vragenlijsten op het moment van de hoorzitting reeds waren verzonden, was een fundamentele verandering van de productcodenummer (PCN)-rapportage niet meer mogelijk. Door toevoeging van het enige fysieke kenmerk „ruwheid” als een kolom in de transactie-per-transactie-tabel en een aanvullend criterium in de tabel met productiekosten in het antwoord op de vragenlijst, kon echter het onderscheid tussen beide soorten hulpstukken worden gemaakt. Uiteindelijk waren zowel de bedrijfstak van de Unie als de importeurs in de Unie het erover eens dat hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm niet als het betrokken product moesten worden beschouwd. Daarom was de Commissie in de voorlopige fase van het onderzoek van mening dat deze hulpstukken van het onderzoek moesten worden uitgesloten.

| (67) | Na de mededeling van de voorlopige bevindingen beweerde een van de in de steekproef opgenomen Chinese producenten dat hulpstukken met lage ruwheid niet van de productomschrijving moesten worden uitgesloten. De betrokken onderneming betwistte ook de verklaringen van de belanghebbenden over de verschillen in fysieke kenmerken, verpakkingsmaterialen, kost-/prijsniveaus en het gebrek aan onderlinge uitwisselbaarheid tussen hulpstukken met lage ruwheid en hulpstukken met hoge ruwheid. De kwestie inzake de verschillen in fysieke kenmerken, verpakkingsmaterialen en prijsniveaus tussen hulpstukken met lage en hoge ruwheid werden in Taiwan echter gecontroleerd en bevestigd. Dit argument werd dan ook verworpen. |
| --- | --- |

(67)

Na de mededeling van de voorlopige bevindingen beweerde een van de in de steekproef opgenomen Chinese producenten dat hulpstukken met lage ruwheid niet van de productomschrijving moesten worden uitgesloten. De betrokken onderneming betwistte ook de verklaringen van de belanghebbenden over de verschillen in fysieke kenmerken, verpakkingsmaterialen, kost-/prijsniveaus en het gebrek aan onderlinge uitwisselbaarheid tussen hulpstukken met lage ruwheid en hulpstukken met hoge ruwheid. De kwestie inzake de verschillen in fysieke kenmerken, verpakkingsmaterialen en prijsniveaus tussen hulpstukken met lage en hoge ruwheid werden in Taiwan echter gecontroleerd en bevestigd. Dit argument werd dan ook verworpen.

2.2.2.   Hulpstukken met flens

Hulpstukken met flens

| (68) | Een Chinees-Taiwanese producent-exporteur beweerde dat hulpstukken met flens, d.w.z. hulpstukken met flensvormige uiteinden, op basis van de definitie in het bericht van inleiding, niet het betrokken product zijn. |
| --- | --- |

(68)

Een Chinees-Taiwanese producent-exporteur beweerde dat hulpstukken met flens, d.w.z. hulpstukken met flensvormige uiteinden, op basis van de definitie in het bericht van inleiding, niet het betrokken product zijn.

| (69) | Er dient te worden vermeld dat de vorm van het uiteinde de bepalende factor is voor de techniek die kan worden gebruikt om de hulpstukken met de buizen te verbinden. Er worden verschillende technieken gebruikt voor de productie van stompgelaste hulpstukken en hulpstukken met flens. Stompgelaste hulpstukken worden geproduceerd met de lastechniek, terwijl in tegenstelling daartoe de klem- en bouttechniek wordt gebruikt voor de productie van hulpstukken met flens. Daarnaast specificeert de toelichting bij de CN-codes van de productomschrijving dat de uiteinden van het stompgelaste hulpstuk vierkant gesneden of afgeschuind dienen te zijn om het lassen aan de buizen te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

(69)

Er dient te worden vermeld dat de vorm van het uiteinde de bepalende factor is voor de techniek die kan worden gebruikt om de hulpstukken met de buizen te verbinden. Er worden verschillende technieken gebruikt voor de productie van stompgelaste hulpstukken en hulpstukken met flens. Stompgelaste hulpstukken worden geproduceerd met de lastechniek, terwijl in tegenstelling daartoe de klem- en bouttechniek wordt gebruikt voor de productie van hulpstukken met flens. Daarnaast specificeert de toelichting bij de CN-codes van de productomschrijving dat de uiteinden van het stompgelaste hulpstuk vierkant gesneden of afgeschuind dienen te zijn om het lassen aan de buizen te vergemakkelijken.

| (70) | Ook werd vastgesteld dat de productie van hulpstukken met flens met aanvullende kosten verbonden is, omdat een groter aantal grondstoffen en tussenproducten en een uitgebreider productieproces vereist zijn. Qua productieproces kunnen stompgelaste hulpstukken worden beschouwd als halffabricaten voor de productie van hulpstukken met flens. |
| --- | --- |

(70)

Ook werd vastgesteld dat de productie van hulpstukken met flens met aanvullende kosten verbonden is, omdat een groter aantal grondstoffen en tussenproducten en een uitgebreider productieproces vereist zijn. Qua productieproces kunnen stompgelaste hulpstukken worden beschouwd als halffabricaten voor de productie van hulpstukken met flens.

| (71) | De bedrijfstak van de Unie stemde in met het standpunt dat hulpstukken met flens een ander product zijn en met de uitsluiting ervan uit de productomschrijving. |
| --- | --- |

(71)

De bedrijfstak van de Unie stemde in met het standpunt dat hulpstukken met flens een ander product zijn en met de uitsluiting ervan uit de productomschrijving.

| (72) | De Commissie was al in de voorlopige fase van mening dat hulpstukken met flens van het onderzoek moesten worden uitgesloten. Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen die deze bevinding bestreden, waardoor deze beslissing werd aangehouden. |
| --- | --- |

(72)

De Commissie was al in de voorlopige fase van mening dat hulpstukken met flens van het onderzoek moesten worden uitgesloten. Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen die deze bevinding bestreden, waardoor deze beslissing werd aangehouden.

2.3.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (73) | Uit het onderzoek bleek dat de volgende producten dezelfde fysieke basiskenmerken en dezelfde basistoepassingen hebben:






  a) | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(73)

Uit het onderzoek bleek dat de volgende producten dezelfde fysieke basiskenmerken en dezelfde basistoepassingen hebben:

a)

het betrokken product;

| b) | het product dat in Taiwan wordt geproduceerd en daar op de binnenlandse markt wordt verkocht (Taiwan werd ook gebruikt als het referentieland voor de VRC — zie overweging 105); |
| --- | --- |

b)

het product dat in Taiwan wordt geproduceerd en daar op de binnenlandse markt wordt verkocht (Taiwan werd ook gebruikt als het referentieland voor de VRC — zie overweging 105);

| c) | het product dat de bedrijfstak van de Unie in de Unie produceert en verkoopt. |
| --- | --- |

c)

het product dat de bedrijfstak van de Unie in de Unie produceert en verkoopt.

| (74) | Daarom besloot de Commissie dat deze producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(74)

Daarom besloot de Commissie dat deze producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Taiwan

Taiwan

3.1.1.   Inleiding

Inleiding

| (75) | Zoals in overweging 27 is uiteengezet, werkten slechts twee Taiwanese ondernemingen aan het onderzoek mee door de antidumpingvragenlijsten volledig te beantwoorden. De verkoop van deze ondernemingen vertegenwoordigde 36 % van de invoer van het betrokken product in de Unie vanuit Taiwan tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(75)

Zoals in overweging 27 is uiteengezet, werkten slechts twee Taiwanese ondernemingen aan het onderzoek mee door de antidumpingvragenlijsten volledig te beantwoorden. De verkoop van deze ondernemingen vertegenwoordigde 36 % van de invoer van het betrokken product in de Unie vanuit Taiwan tijdens het onderzoektijdvak.

| (76) | Een van de medewerkende ondernemingen produceerde hoofdzakelijk hulpstukken die niet vielen onder de herziene productomschrijving van het onderzoek zoals uitgelegd in overwegingen 61 tot en met 71 (hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm en/of hulpstukken met flens). Tijdens het onderzoektijdvak verkocht deze producent het soortgelijke product niet op de binnenlandse markt. |
| --- | --- |

(76)

Een van de medewerkende ondernemingen produceerde hoofdzakelijk hulpstukken die niet vielen onder de herziene productomschrijving van het onderzoek zoals uitgelegd in overwegingen 61 tot en met 71 (hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm en/of hulpstukken met flens). Tijdens het onderzoektijdvak verkocht deze producent het soortgelijke product niet op de binnenlandse markt.

| (77) | De tweede onderneming had zich daarentegen een uitgebreide productie van de meeste standaardtypen hulpstukken, die onder het onderzoek vallen. De onderneming produceerde alleen op basis van gelaste buizen, alleen van de staalsoorten 304 en 316 en alleen elleboog- en T-vormige hulpstukken (en T-vormige hulpstukken alleen met dezelfde diameter van hoofd- en aftakbuis, die niet worden gelast, maar uit één buisstuk worden geproduceerd waarbij het midden „omlaag wordt getrokken” om de T-vorm te verkrijgen). Tijdens het onderzoektijdvak verkocht deze producent het soortgelijke product niet op de binnenlandse markt. |
| --- | --- |

(77)

De tweede onderneming had zich daarentegen een uitgebreide productie van de meeste standaardtypen hulpstukken, die onder het onderzoek vallen. De onderneming produceerde alleen op basis van gelaste buizen, alleen van de staalsoorten 304 en 316 en alleen elleboog- en T-vormige hulpstukken (en T-vormige hulpstukken alleen met dezelfde diameter van hoofd- en aftakbuis, die niet worden gelast, maar uit één buisstuk worden geproduceerd waarbij het midden „omlaag wordt getrokken” om de T-vorm te verkrijgen). Tijdens het onderzoektijdvak verkocht deze producent het soortgelijke product niet op de binnenlandse markt.

3.1.2.   Normale waarde

Normale waarde

| (78) | Bij beide Taiwanese producenten-exporteurs werd, vanwege het gebrek aan verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt, de normale waarde overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening berekend door aan de gemiddelde productiekosten van het relevante product de gemaakte verkoop-, algemene en administratieve kosten („VAA-kosten”) en een redelijke winst toe te voegen. |
| --- | --- |

(78)

Bij beide Taiwanese producenten-exporteurs werd, vanwege het gebrek aan verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt, de normale waarde overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening berekend door aan de gemiddelde productiekosten van het relevante product de gemaakte verkoop-, algemene en administratieve kosten („VAA-kosten”) en een redelijke winst toe te voegen.

| (79) | Voor de eerste medewerkende onderneming werden de VAA-kosten en de winst vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder b), van de basisverordening, d.w.z. op basis van de werkelijke bedragen die voor de betrokken producent op de binnenlandse markt van het land van oorsprong, in het kader van normale handelstransacties, van toepassing zijn bij de productie en de verkoop van dezelfde algemene categorie van producten, namelijk de binnenlandse verkoop van hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm. |
| --- | --- |

(79)

Voor de eerste medewerkende onderneming werden de VAA-kosten en de winst vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder b), van de basisverordening, d.w.z. op basis van de werkelijke bedragen die voor de betrokken producent op de binnenlandse markt van het land van oorsprong, in het kader van normale handelstransacties, van toepassing zijn bij de productie en de verkoop van dezelfde algemene categorie van producten, namelijk de binnenlandse verkoop van hulpstukken met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van minder dan 0,8 μm.

| (80) | Voor de tweede medewerkende onderneming werd, vanwege een gebrek aan eigen binnenlandse verkoop van het soortgelijke product of van dezelfde algemene categorie producten, artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening toegepast. Daarvoor gebruikte de Commissie bij de berekening van de normale waarde dezelfde VAA-kosten en winst als die bij de eerste onderneming werden gebruikt, wat de enige beschikbare en gecontroleerde gegevens waren en betrekking hadden op de verkoop van dezelfde algemene productcategorie op de Taiwanese markt. |
| --- | --- |

(80)

Voor de tweede medewerkende onderneming werd, vanwege een gebrek aan eigen binnenlandse verkoop van het soortgelijke product of van dezelfde algemene categorie producten, artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening toegepast. Daarvoor gebruikte de Commissie bij de berekening van de normale waarde dezelfde VAA-kosten en winst als die bij de eerste onderneming werden gebruikt, wat de enige beschikbare en gecontroleerde gegevens waren en betrekking hadden op de verkoop van dezelfde algemene productcategorie op de Taiwanese markt.

| (81) | Na de mededeling van de voorlopige bevindingen uitte de tweede Taiwanese producent-exporteur bepaalde argumenten tegen het gebruik van de gegevens van de eerste Taiwanese producent voor de berekening van zijn normale waarde. Ten eerste beweerde de onderneming (op basis van de open versie van het antwoord op de vragenlijst en de antwoorden op de schriftelijke aanmaning van de andere producent) dat de eerste producent helemaal niet kan worden beschouwd als een producent-exporteur van het betrokken product omdat hij naar verluidt alleen producttypen produceert en naar de Unie uitvoert die van de productomschrijving werden uitgesloten, d.w.z. hulpstukken met lage ruwheid en hulpstukken met flens. Ten tweede beweerde de onderneming dat het gebruik van de VAA-kosten van één onderneming voor de berekening van de normale waarde van een andere onderneming in strijd is met de bevindingen van de Beroepsinstantie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) (6) dat de VAA-kosten van één bedrijf niet kunnen worden gebruikt voor de berekening van normale waarden. |
| --- | --- |

(81)

Na de mededeling van de voorlopige bevindingen uitte de tweede Taiwanese producent-exporteur bepaalde argumenten tegen het gebruik van de gegevens van de eerste Taiwanese producent voor de berekening van zijn normale waarde. Ten eerste beweerde de onderneming (op basis van de open versie van het antwoord op de vragenlijst en de antwoorden op de schriftelijke aanmaning van de andere producent) dat de eerste producent helemaal niet kan worden beschouwd als een producent-exporteur van het betrokken product omdat hij naar verluidt alleen producttypen produceert en naar de Unie uitvoert die van de productomschrijving werden uitgesloten, d.w.z. hulpstukken met lage ruwheid en hulpstukken met flens. Ten tweede beweerde de onderneming dat het gebruik van de VAA-kosten van één onderneming voor de berekening van de normale waarde van een andere onderneming in strijd is met de bevindingen van de Beroepsinstantie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) (6) dat de VAA-kosten van één bedrijf niet kunnen worden gebruikt voor de berekening van normale waarden.

6

| (82) | In reactie op de bovengenoemde argumenten stelde de Commissie tijdens een controle ter plaatse bij de betrokken onderneming vast dat een gedeelte van de productie en verkoop van de onderneming naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak (namelijk vacuümhulpstukken met aanvullende oppervlaktebehandeling die leidde tot een oppervlakteruwheid van meer dan 0,8 μm) binnen de productomschrijving voor dit onderzoek viel. Daarom werd de onderneming beschouwd als een producent-exporteur van het betrokken product en werd een dumpingmarge voor deze onderneming berekend. Er dient te worden benadrukt dat de betrokken onderneming tijdens het onderzoektijdvak niet dit type product op de binnenlandse markt in Taiwan verkocht, hetgeen invloed heeft op de berekeningsmethode van de normale waarde voor beide Taiwanese producenten-exporteurs, zoals uitgelegd in de overwegingen 79 en 80. Ten tweede moet ook worden opgemerkt dat de beslissing van de Beroepsinstantie van de WTO die werd geciteerd door de belanghebbende verwijst naar de situatie beschreven in artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening; namelijk het gebruik van het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten van andere producenten voor de productie en verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt van het land van oorsprong. In dit geval was de berekening van de normale waarde echter gebaseerd op artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening; namelijk waarbij de VAA-kosten werden berekend op basis van „elke andere redelijke methode, mits het aldus vastgestelde bedrag voor winst niet hoger is dan de winst die andere exporteurs of producenten gewoonlijk maken bij de verkoop van producten van dezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het land van oorsprong”. Rekening houdend met het bovenstaande houdt de Commissie haar beslissing aan wat betreft de gegevensbron die werd gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Er dient te worden opgemerkt dat de Commissie ook keek naar de alternatieve gegevensbron voor de berekening van VAA-kosten voor de berekening van de normale waarde, namelijk gegevens die werden verstrekt door de medewerkende referentieproducent in Zwitserland. Het betrokken cijfer werd niet verstrekt voor het onderzoektijdvak, maar er werd bevestigd dat dit voor de boekjaren 2014 en 2015 tussen 8 % en 12 % bedroeg, wat vergelijkbaar is met het gecorrigeerde VAA-cijfer dat uiteindelijk voor de berekening werd gebruikt zoals aangegeven in overweging 86. |
| --- | --- |

(82)

In reactie op de bovengenoemde argumenten stelde de Commissie tijdens een controle ter plaatse bij de betrokken onderneming vast dat een gedeelte van de productie en verkoop van de onderneming naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak (namelijk vacuümhulpstukken met aanvullende oppervlaktebehandeling die leidde tot een oppervlakteruwheid van meer dan 0,8 μm) binnen de productomschrijving voor dit onderzoek viel. Daarom werd de onderneming beschouwd als een producent-exporteur van het betrokken product en werd een dumpingmarge voor deze onderneming berekend. Er dient te worden benadrukt dat de betrokken onderneming tijdens het onderzoektijdvak niet dit type product op de binnenlandse markt in Taiwan verkocht, hetgeen invloed heeft op de berekeningsmethode van de normale waarde voor beide Taiwanese producenten-exporteurs, zoals uitgelegd in de overwegingen 79 en 80. Ten tweede moet ook worden opgemerkt dat de beslissing van de Beroepsinstantie van de WTO die werd geciteerd door de belanghebbende verwijst naar de situatie beschreven in artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening; namelijk het gebruik van het gewogen gemiddelde van de VAA-kosten van andere producenten voor de productie en verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt van het land van oorsprong. In dit geval was de berekening van de normale waarde echter gebaseerd op artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening; namelijk waarbij de VAA-kosten werden berekend op basis van „elke andere redelijke methode, mits het aldus vastgestelde bedrag voor winst niet hoger is dan de winst die andere exporteurs of producenten gewoonlijk maken bij de verkoop van producten van dezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het land van oorsprong”. Rekening houdend met het bovenstaande houdt de Commissie haar beslissing aan wat betreft de gegevensbron die werd gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Er dient te worden opgemerkt dat de Commissie ook keek naar de alternatieve gegevensbron voor de berekening van VAA-kosten voor de berekening van de normale waarde, namelijk gegevens die werden verstrekt door de medewerkende referentieproducent in Zwitserland. Het betrokken cijfer werd niet verstrekt voor het onderzoektijdvak, maar er werd bevestigd dat dit voor de boekjaren 2014 en 2015 tussen 8 % en 12 % bedroeg, wat vergelijkbaar is met het gecorrigeerde VAA-cijfer dat uiteindelijk voor de berekening werd gebruikt zoals aangegeven in overweging 86.

| (83) | De Taiwanese producent-exporteur stelde in zijn opmerkingen verder een onvoldoende openbaarmaking van de kritieke gegevens die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Inderdaad kon deze specifieke mededeling, om bedrijfsmatige vertrouwelijkheidsredenen, geen VAA-kosten, winst en kostenafwijkingen die bij de berekeningen werden gebruikt openbaren. De onderneming, zijn eigen productiekosten kennende, kon eenvoudig de toegepaste algehele gemiddelde correctie inschatten. De onderneming verzocht echter om de specifieke cijfers voor bepaalde elementen van de berekening, namelijk de VAA-kosten en winstniveaus, niveaus van normale waarden voor kosten- en prijsafwijkingen en btw-correctie aan de normale waarde. |
| --- | --- |

(83)

De Taiwanese producent-exporteur stelde in zijn opmerkingen verder een onvoldoende openbaarmaking van de kritieke gegevens die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Inderdaad kon deze specifieke mededeling, om bedrijfsmatige vertrouwelijkheidsredenen, geen VAA-kosten, winst en kostenafwijkingen die bij de berekeningen werden gebruikt openbaren. De onderneming, zijn eigen productiekosten kennende, kon eenvoudig de toegepaste algehele gemiddelde correctie inschatten. De onderneming verzocht echter om de specifieke cijfers voor bepaalde elementen van de berekening, namelijk de VAA-kosten en winstniveaus, niveaus van normale waarden voor kosten- en prijsafwijkingen en btw-correctie aan de normale waarde.

| (84) | Als reactie op dit verzoek moet worden onderstreept dat exacte cijfers van VAA-kosten, winst en kostenafwijkingen die werden toegepast bij de berekening van de normale waarde niet openbaar kunnen worden gemaakt, omdat de gegevens afkomstig zijn van één onderneming, die een Taiwanese concurrent is van de onderneming die om deze informatie verzocht, en die onderneming om een vertrouwelijke behandeling verzocht omdat de gegevens bedrijfsgeheimen bevatten. Dat verzoek is duidelijk gerechtvaardigd. De belangrijkste cijfers, d.w.z. de VAA-kosten en winst die werden gebruikt voor de definitieve berekening, worden in overweging 86 bekendgemaakt als orde van grootte. Opgemerkt moet worden dat het niveau van kostenafwijkingen zeer laag was en onbeduidende gevolgen had voor het niveau van de normale waarde en de dumpingmarge. Er werden geen prijsafwijkingen toegepast omdat voor de berekening van de normale waarde geen binnenlandse prijzen werden gebruikt. In het geval van Taiwan werd ook geen btw-correctie van de normale waarde uitgevoerd. |
| --- | --- |

(84)

Als reactie op dit verzoek moet worden onderstreept dat exacte cijfers van VAA-kosten, winst en kostenafwijkingen die werden toegepast bij de berekening van de normale waarde niet openbaar kunnen worden gemaakt, omdat de gegevens afkomstig zijn van één onderneming, die een Taiwanese concurrent is van de onderneming die om deze informatie verzocht, en die onderneming om een vertrouwelijke behandeling verzocht omdat de gegevens bedrijfsgeheimen bevatten. Dat verzoek is duidelijk gerechtvaardigd. De belangrijkste cijfers, d.w.z. de VAA-kosten en winst die werden gebruikt voor de definitieve berekening, worden in overweging 86 bekendgemaakt als orde van grootte. Opgemerkt moet worden dat het niveau van kostenafwijkingen zeer laag was en onbeduidende gevolgen had voor het niveau van de normale waarde en de dumpingmarge. Er werden geen prijsafwijkingen toegepast omdat voor de berekening van de normale waarde geen binnenlandse prijzen werden gebruikt. In het geval van Taiwan werd ook geen btw-correctie van de normale waarde uitgevoerd.

| (85) | Ten slotte gaf deze onderneming aan dat het niveau van de VAA-kosten en winst van zijn concurrent niet representatief voor hem waren. Hij beweerde dat de andere producent in Taiwan een kleinschalige productie runt en zeer gespecialiseerde producten verkoopt, terwijl hij zich bezighield met massaproductie en -verkoop van standaardproducten. |
| --- | --- |

(85)

Ten slotte gaf deze onderneming aan dat het niveau van de VAA-kosten en winst van zijn concurrent niet representatief voor hem waren. Hij beweerde dat de andere producent in Taiwan een kleinschalige productie runt en zeer gespecialiseerde producten verkoopt, terwijl hij zich bezighield met massaproductie en -verkoop van standaardproducten.

| (86) | Tijdens de controlebezoeken werd inderdaad bevestigd dat de door de twee ondernemingen geproduceerde en verkochte producten verschillend waren, en dat dus ook hun VAA-kostenstructuren verschillend waren. Daarom besloot de Commissie het niveau van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor deze tweede medewerkende producent-exporteur te verlagen met het aandeel van de arbeidskosten met betrekking tot kwaliteitscontrole- en research- en ontwikkelingskosten. Dit resulteerde in een verlaging van de VAA-kostencorrectie tot het niveau van 7-13 % uitgedrukt als een percentage van de omzet, hetgeen vervolgens het niveau van de individuele dumpingmarge verlaagde. Tegelijkertijd was de Commissie van mening dat de winstmarge die werd gebruikt voor de berekening van de normale waarde (1-5 % van de omzet) redelijk was. De definitieve algehele correctie van de productiekosten bij de berekening van de normale waarde voor de betrokken producent-exporteur was 15,36 %. |
| --- | --- |

(86)

Tijdens de controlebezoeken werd inderdaad bevestigd dat de door de twee ondernemingen geproduceerde en verkochte producten verschillend waren, en dat dus ook hun VAA-kostenstructuren verschillend waren. Daarom besloot de Commissie het niveau van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor deze tweede medewerkende producent-exporteur te verlagen met het aandeel van de arbeidskosten met betrekking tot kwaliteitscontrole- en research- en ontwikkelingskosten. Dit resulteerde in een verlaging van de VAA-kostencorrectie tot het niveau van 7-13 % uitgedrukt als een percentage van de omzet, hetgeen vervolgens het niveau van de individuele dumpingmarge verlaagde. Tegelijkertijd was de Commissie van mening dat de winstmarge die werd gebruikt voor de berekening van de normale waarde (1-5 % van de omzet) redelijk was. De definitieve algehele correctie van de productiekosten bij de berekening van de normale waarde voor de betrokken producent-exporteur was 15,36 %.

3.1.3.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (87) | De twee medewerkende producenten-exporteurs voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke afnemers in de Unie. |
| --- | --- |

(87)

De twee medewerkende producenten-exporteurs voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke afnemers in de Unie.

| (88) | Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar de Unie wordt verkocht. |
| --- | --- |

(88)

Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar de Unie wordt verkocht.

3.1.4.   Vergelijking en dumpingmarges

Vergelijking en dumpingmarges

| (89) | De normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs zijn vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(89)

De normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs zijn vergeleken in het stadium af fabriek.

| (90) | Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(90)

Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (91) | Op basis hiervan werden correcties toegepast voor vervoers-, zeevracht- en verzekeringskosten, kosten voor lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten, kortingen en provisies, voor zover was aangetoond dat deze de prijsvergelijkbaarheid beïnvloedden. De totale correcties bedroegen 1-10 %, gebaseerd op de werkelijke waarden die door de Taiwanese producenten-exporteurs waren gerapporteerd en ter plaatse werden gecontroleerd. Deze cijfers zijn de door de Taiwanese ondernemingen gerapporteerde cijfers voor de relevante kostenposten, en zijn hen ter controle meegedeeld in de specifieke mededelingen. |
| --- | --- |

(91)

Op basis hiervan werden correcties toegepast voor vervoers-, zeevracht- en verzekeringskosten, kosten voor lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten, kortingen en provisies, voor zover was aangetoond dat deze de prijsvergelijkbaarheid beïnvloedden. De totale correcties bedroegen 1-10 %, gebaseerd op de werkelijke waarden die door de Taiwanese producenten-exporteurs waren gerapporteerd en ter plaatse werden gecontroleerd. Deze cijfers zijn de door de Taiwanese ondernemingen gerapporteerde cijfers voor de relevante kostenposten, en zijn hen ter controle meegedeeld in de specifieke mededelingen.

| (92) | Er dient te worden opgemerkt dat de Commissie bij de berekening een correctie voor valutaomwisseling afwees, waarom een van de belanghebbenden had verzocht. De belanghebbende had de Commissie gevraagd om in plaats van de wisselkoers op de factuurdatum, de wisselkoers op de betalingsdatum te gebruiken. De basisverordening bepaalt dat gewoonlijk de factuurdatum wordt gebruikt voor de vaststelling van de wisselkoers, maar dat in buitengewone situaties een vroegere datum kan worden gebruikt (bijvoorbeeld de datum van het contract). De basisverordening biedt echter geen wettelijke basis voor het gebruik van een datum na de factuurdatum. De reden hiervoor is dat op de factuurdatum de prijs is vastgesteld en de onderneming niet meer kan beslissen om al of niet te dumpen. In elk geval, zelfs als het gebruik van een latere datum mogelijk was, quod non, zoals reeds uitgelegd in de mededeling van de voorlopige bevindingen, heeft de aanvrager niet aangetoond dat de aanvullende voorwaarde, namelijk een duurzame verandering van de wisselkoersen, heeft plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(92)

Er dient te worden opgemerkt dat de Commissie bij de berekening een correctie voor valutaomwisseling afwees, waarom een van de belanghebbenden had verzocht. De belanghebbende had de Commissie gevraagd om in plaats van de wisselkoers op de factuurdatum, de wisselkoers op de betalingsdatum te gebruiken. De basisverordening bepaalt dat gewoonlijk de factuurdatum wordt gebruikt voor de vaststelling van de wisselkoers, maar dat in buitengewone situaties een vroegere datum kan worden gebruikt (bijvoorbeeld de datum van het contract). De basisverordening biedt echter geen wettelijke basis voor het gebruik van een datum na de factuurdatum. De reden hiervoor is dat op de factuurdatum de prijs is vastgesteld en de onderneming niet meer kan beslissen om al of niet te dumpen. In elk geval, zelfs als het gebruik van een latere datum mogelijk was, quod non, zoals reeds uitgelegd in de mededeling van de voorlopige bevindingen, heeft de aanvrager niet aangetoond dat de aanvullende voorwaarde, namelijk een duurzame verandering van de wisselkoersen, heeft plaatsgevonden.

| (93) | Zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening, werd voor elke medewerkende onderneming de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product. |
| --- | --- |

(93)

Zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening, werd voor elke medewerkende onderneming de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product.

| (94) | Op grond hiervan zijn de gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:






  Onderneming | Vastgestelde dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | 0,0 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 5,1 |

(94)

Op grond hiervan zijn de gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Onderneming

Vastgestelde dumpingmarge (%)

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

0,0

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

5,1

| (95) | Voor niet-medewerkende producenten moest de Commissie overeenkomstig artikel 18, lid 6, van de basisverordening vertrouwen op feiten die beschikbaar waren. Niet-medewerking biedt de betrokken producenten-exporteurs de mogelijkheid niet hun bedrijfsspecifieke gegevens te delen op basis waarvan hun werkelijk uitvoergedrag kan worden beoordeeld, en het verplicht de Commissie om voor hen de beste beschikbare feiten te gebruiken. In haar besluitvormingspraktijk maakt de Commissie daarom onderscheid tussen onderzoeken met een hoge medewerking (meer dan 80 % van de gerapporteerde uitvoer naar de Unie) en situaties met een lage samenwerking (80 % en minder medewerking). In dit geval was het meewerkingsniveau aanzienlijk lager dan 80 %. In een dergelijke situatie is de Commissie van mening dat de hoogste dumpingmarge van de medewerkende producenten geen goede schatting is voor de dumpingmarge van niet-medewerkende producenten, en wel om de volgende reden: het vermoeden ligt voor de hand dat een van de redenen waarom zo vele producenten besloten niet mee te werken is dat zij zich ervan bewust zijn dat hun dumpingmarges veel hoger zouden zijn dan die van de medewerkende producenten. Het feit dat er tijdens dit onderzoek gevallen waren waarbij medewerking is ingetrokken staaft deze opvatting. Daarom is de Commissie van mening dat de dumpingmarge van de niet-medewerkende producenten het best overeenkomt met het niveau van de hoogste dumpingmarge die is vastgesteld voor een representatieve productsoort qua hoeveelheid, namelijk meer dan 10 % van de uitvoer naar de Unie, voor de medewerkende producent-exporteur die aan dumping bleek te doen. |
| --- | --- |

(95)

Voor niet-medewerkende producenten moest de Commissie overeenkomstig artikel 18, lid 6, van de basisverordening vertrouwen op feiten die beschikbaar waren. Niet-medewerking biedt de betrokken producenten-exporteurs de mogelijkheid niet hun bedrijfsspecifieke gegevens te delen op basis waarvan hun werkelijk uitvoergedrag kan worden beoordeeld, en het verplicht de Commissie om voor hen de beste beschikbare feiten te gebruiken. In haar besluitvormingspraktijk maakt de Commissie daarom onderscheid tussen onderzoeken met een hoge medewerking (meer dan 80 % van de gerapporteerde uitvoer naar de Unie) en situaties met een lage samenwerking (80 % en minder medewerking). In dit geval was het meewerkingsniveau aanzienlijk lager dan 80 %. In een dergelijke situatie is de Commissie van mening dat de hoogste dumpingmarge van de medewerkende producenten geen goede schatting is voor de dumpingmarge van niet-medewerkende producenten, en wel om de volgende reden: het vermoeden ligt voor de hand dat een van de redenen waarom zo vele producenten besloten niet mee te werken is dat zij zich ervan bewust zijn dat hun dumpingmarges veel hoger zouden zijn dan die van de medewerkende producenten. Het feit dat er tijdens dit onderzoek gevallen waren waarbij medewerking is ingetrokken staaft deze opvatting. Daarom is de Commissie van mening dat de dumpingmarge van de niet-medewerkende producenten het best overeenkomt met het niveau van de hoogste dumpingmarge die is vastgesteld voor een representatieve productsoort qua hoeveelheid, namelijk meer dan 10 % van de uitvoer naar de Unie, voor de medewerkende producent-exporteur die aan dumping bleek te doen.

| (96) | Na correctie van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de dumpingmarge voor de Taiwanese medewerkende producent-exporteur zoals beschreven in overweging 86, bedraagt de nationale dumpingmarge, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 12,1 %. |
| --- | --- |

(96)

Na correctie van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de dumpingmarge voor de Taiwanese medewerkende producent-exporteur zoals beschreven in overweging 86, bedraagt de nationale dumpingmarge, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 12,1 %.

| (97) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde de klager in dit opzicht dat het residueel recht voor Taiwan zou moeten worden gebaseerd op de klacht en 34,8 % zou moeten zijn. De klager beweerde dat de meeste Taiwanese producenten van het betrokken product opzettelijk niet meewerkten aan de procedure om de Commissie niet in staat te stellen hun binnenlandse omzet voor de berekening van de normale waarde te gebruiken. Daarom zou, volgens de klager, de berekening van de normale waarde in de klacht, die was gebaseerd op binnenlandse prijzen in Taiwan, als de beste beschikbare informatie moeten worden gebruikt. |
| --- | --- |

(97)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde de klager in dit opzicht dat het residueel recht voor Taiwan zou moeten worden gebaseerd op de klacht en 34,8 % zou moeten zijn. De klager beweerde dat de meeste Taiwanese producenten van het betrokken product opzettelijk niet meewerkten aan de procedure om de Commissie niet in staat te stellen hun binnenlandse omzet voor de berekening van de normale waarde te gebruiken. Daarom zou, volgens de klager, de berekening van de normale waarde in de klacht, die was gebaseerd op binnenlandse prijzen in Taiwan, als de beste beschikbare informatie moeten worden gebruikt.

| (98) | Als antwoord op het bovenstaande wordt opgemerkt dat de Commissie bij haar berekening van het residueel recht de beste beschikbare feiten gebruikt op basis van tijdens het onderzoek verzamelde en gecontroleerde gegevens. Dit argument wordt derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(98)

Als antwoord op het bovenstaande wordt opgemerkt dat de Commissie bij haar berekening van het residueel recht de beste beschikbare feiten gebruikt op basis van tijdens het onderzoek verzamelde en gecontroleerde gegevens. Dit argument wordt derhalve afgewezen.

3.2.   Volksrepubliek China

Volksrepubliek China

3.2.1.   Referentieland

Referentieland

| (99) | Volgens artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor producenten-exporteurs aan wie geen BMO wordt toegekend, worden vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een land met markteconomie („referentieland”). Geen van de medewerkende producenten-exporteurs eiste BMO. |
| --- | --- |

(99)

Volgens artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor producenten-exporteurs aan wie geen BMO wordt toegekend, worden vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een land met markteconomie („referentieland”). Geen van de medewerkende producenten-exporteurs eiste BMO.

| (100) | De klager stelde de Verenigde Staten van Amerika als mogelijk referentieland voor. Volgens de beschikbare informatie vindt de productie van het soortgelijke product daarnaast wereldwijd plaats in een aantal andere landen zoals Brazilië, India, Japan, Maleisië, Korea, Zwitserland en Thailand. Deze landen werden alle overwogen als mogelijke referentielanden. |
| --- | --- |

(100)

De klager stelde de Verenigde Staten van Amerika als mogelijk referentieland voor. Volgens de beschikbare informatie vindt de productie van het soortgelijke product daarnaast wereldwijd plaats in een aantal andere landen zoals Brazilië, India, Japan, Maleisië, Korea, Zwitserland en Thailand. Deze landen werden alle overwogen als mogelijke referentielanden.

| (101) | Er werd met alle bekende producenten (52) van het soortgelijke product in de bovengenoemde landen contact opgenomen, maar geen van hen verleende medewerking. Slechts één Maleisische onderneming stemde in met medewerking, maar verstrekte onvoldoende informatie. De onderneming was niet in staat gegevens per PCN over kosten en binnenlandse prijzen te verstrekken. Daarom konden deze gebrekkige gegevens niet worden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Daarnaast wordt opgemerkt dat de betrokken Maleisische onderneming een controle van de verstrekte gegevens ter plaatse heeft geweigerd. |
| --- | --- |

(101)

Er werd met alle bekende producenten (52) van het soortgelijke product in de bovengenoemde landen contact opgenomen, maar geen van hen verleende medewerking. Slechts één Maleisische onderneming stemde in met medewerking, maar verstrekte onvoldoende informatie. De onderneming was niet in staat gegevens per PCN over kosten en binnenlandse prijzen te verstrekken. Daarom konden deze gebrekkige gegevens niet worden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Daarnaast wordt opgemerkt dat de betrokken Maleisische onderneming een controle van de verstrekte gegevens ter plaatse heeft geweigerd.

| (102) | In een latere fase meldde zich een Zwitserse producent als een mogelijk referentieproducent, en stemde in met medewerking. De onderneming beantwoordde op verzoek de vragenlijst, die ter plaatse werd gecontroleerd. Vanwege het vrij beperkte scala productsoorten die door deze onderneming worden geproduceerd vergeleken met de vele productsoorten die door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs worden uitgevoerd naar de Unie, besloot de Commissie echter dat de door de Zwitserse onderneming verstrekte gegevens ongeschikt zijn voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese producenten-exporteurs. Daarbij wordt opgemerkt dat slechts 4,6 % van de productsoorten die door Chinese producenten naar de Unie worden uitgevoerd en die 4,2 % van de Chinese uitgevoerde hoeveelheid vertegenwoordigen, direct overeenkwam met de productsoorten die door de Zwitserse producent worden geproduceerd. In het geval van Taiwan, dat uiteindelijk werd gebruikt als het referentieland, was het percentage dat direct overeenkwam met de productsoorten die door de Chinese exporteurs naar de Unie werden uitgevoerd 7,7 % voor het aantal productsoorten en 11,1 % voor de uitgevoerde hoeveelheid. |
| --- | --- |

(102)

In een latere fase meldde zich een Zwitserse producent als een mogelijk referentieproducent, en stemde in met medewerking. De onderneming beantwoordde op verzoek de vragenlijst, die ter plaatse werd gecontroleerd. Vanwege het vrij beperkte scala productsoorten die door deze onderneming worden geproduceerd vergeleken met de vele productsoorten die door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs worden uitgevoerd naar de Unie, besloot de Commissie echter dat de door de Zwitserse onderneming verstrekte gegevens ongeschikt zijn voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese producenten-exporteurs. Daarbij wordt opgemerkt dat slechts 4,6 % van de productsoorten die door Chinese producenten naar de Unie worden uitgevoerd en die 4,2 % van de Chinese uitgevoerde hoeveelheid vertegenwoordigen, direct overeenkwam met de productsoorten die door de Zwitserse producent worden geproduceerd. In het geval van Taiwan, dat uiteindelijk werd gebruikt als het referentieland, was het percentage dat direct overeenkwam met de productsoorten die door de Chinese exporteurs naar de Unie werden uitgevoerd 7,7 % voor het aantal productsoorten en 11,1 % voor de uitgevoerde hoeveelheid.

| (103) | In deze situatie besloot de Commissie om het andere land dat werd onderzocht, namelijk Taiwan, als het referentieland te gebruiken ondanks argumenten die aanvankelijk door de klagers werden aangevoerd dat Taiwanese ondernemingen hoofdzakelijk soorten hulpstukken produceren die gebaseerd zijn op gelaste buizen als grondstof (in tegenstelling tot de Chinese producenten, die hoofdzakelijk naadloze buizen gebruiken). Hetzelfde argument werd ook aangevoerd door de Chinese producenten-exporteurs. Anderzijds was de CCCMC in haar opmerkingen na de mededeling van de voorlopige bevindingen van mening dat de Taiwanese gegevens over productiekosten geschikter waren als basis voor de berekening van de normale waarde dan gegevens van de producenten in de Unie, die de Commissie in de mededeling van de voorlopige bevindingen ook als alternatief had overwogen. |
| --- | --- |

(103)

In deze situatie besloot de Commissie om het andere land dat werd onderzocht, namelijk Taiwan, als het referentieland te gebruiken ondanks argumenten die aanvankelijk door de klagers werden aangevoerd dat Taiwanese ondernemingen hoofdzakelijk soorten hulpstukken produceren die gebaseerd zijn op gelaste buizen als grondstof (in tegenstelling tot de Chinese producenten, die hoofdzakelijk naadloze buizen gebruiken). Hetzelfde argument werd ook aangevoerd door de Chinese producenten-exporteurs. Anderzijds was de CCCMC in haar opmerkingen na de mededeling van de voorlopige bevindingen van mening dat de Taiwanese gegevens over productiekosten geschikter waren als basis voor de berekening van de normale waarde dan gegevens van de producenten in de Unie, die de Commissie in de mededeling van de voorlopige bevindingen ook als alternatief had overwogen.

| (104) | Taiwan werd als een geschikt referentieland beschouwd omdat, anders dan de klagers beweerden en ondanks het verschillende gebruik van grondstoffen, de verstrekte gegevens een goede toekenningsmethode van kosten gerelateerd aan de verschillende kenmerken van de productcodering mogelijk maakten. Bovendien is de concurrentie op de Taiwanese markt groot omdat er ten minste tien bekende binnenlandse producenten van het betrokken product zijn en dit ook wordt weerspiegeld in een sterke aanwezigheid van invoer van verschillende oorsprong, in een situatie met matige invoerrechten (7,5 tot 10 %). |
| --- | --- |

(104)

Taiwan werd als een geschikt referentieland beschouwd omdat, anders dan de klagers beweerden en ondanks het verschillende gebruik van grondstoffen, de verstrekte gegevens een goede toekenningsmethode van kosten gerelateerd aan de verschillende kenmerken van de productcodering mogelijk maakten. Bovendien is de concurrentie op de Taiwanese markt groot omdat er ten minste tien bekende binnenlandse producenten van het betrokken product zijn en dit ook wordt weerspiegeld in een sterke aanwezigheid van invoer van verschillende oorsprong, in een situatie met matige invoerrechten (7,5 tot 10 %).

| (105) | Om de bovengenoemde redenen besloot de Commissie om Taiwan als het referentieland voor de VRC te gebruiken. |
| --- | --- |

(105)

Om de bovengenoemde redenen besloot de Commissie om Taiwan als het referentieland voor de VRC te gebruiken.

| (106) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC dat de keuze van Taiwan als referentieland ongeschikt was omdat de productiekosten afkomstig waren van slechts één Taiwanese onderneming zonder binnenlandse verkoop. De betrokken belanghebbenden gaven ook aan dat het overeenstemmingsniveau van vergelijkbare producten te laag was. Het argument van een laag overeenstemmingsniveau van vergelijkbare producten werd ook aangehaald door een van de importeurs in de Unie. Deze laatste onderneming gaf ook aan dat China niet kon worden vergeleken met Taiwan omdat de twee entiteiten verschillende niveaus van de menselijke ontwikkelingsindex („HDI”) en bbp per hoofd van de bevolking hebben. |
| --- | --- |

(106)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC dat de keuze van Taiwan als referentieland ongeschikt was omdat de productiekosten afkomstig waren van slechts één Taiwanese onderneming zonder binnenlandse verkoop. De betrokken belanghebbenden gaven ook aan dat het overeenstemmingsniveau van vergelijkbare producten te laag was. Het argument van een laag overeenstemmingsniveau van vergelijkbare producten werd ook aangehaald door een van de importeurs in de Unie. Deze laatste onderneming gaf ook aan dat China niet kon worden vergeleken met Taiwan omdat de twee entiteiten verschillende niveaus van de menselijke ontwikkelingsindex („HDI”) en bbp per hoofd van de bevolking hebben.

| (107) | Wat betreft deze argumenten, moet eerst eraan worden herinnerd dat de uitspraak van de WTO (7) impliceert dat aan alle door de Chinese producenten-exporteurs uitgevoerde productsoorten een normale waarde moet worden toegekend. De Commissie is van mening dat de gegevens die werden gevonden op het niveau van één producent-exporteur van een referentieland voldoende zijn om de resterende productsoorten daarop te baseren, omdat de gevonden soorten de verdere berekening van de ontbrekende productsoorten mogelijk maken. Het voorkomen van slechts één dergelijke producent-exporteur is geenszins uitzonderlijk of een nieuwe werkwijze. De basisverordening bepaalt verder dat, bij gebrek aan binnenlandse verkoop, de normale waarde kan worden berekend op basis van de productiekosten. Ten tweede wordt eraan herinnerd dat de HDI- en bbp-niveaus geen factoren zijn waarmee rekening wordt gehouden bij het vaststellen of een referentieland geschikt is. Om het juiste referentieland te bepalen gaat de Commissie te werk zoals uitgelegd in overweging 104. De voorgaande argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(107)

Wat betreft deze argumenten, moet eerst eraan worden herinnerd dat de uitspraak van de WTO (7) impliceert dat aan alle door de Chinese producenten-exporteurs uitgevoerde productsoorten een normale waarde moet worden toegekend. De Commissie is van mening dat de gegevens die werden gevonden op het niveau van één producent-exporteur van een referentieland voldoende zijn om de resterende productsoorten daarop te baseren, omdat de gevonden soorten de verdere berekening van de ontbrekende productsoorten mogelijk maken. Het voorkomen van slechts één dergelijke producent-exporteur is geenszins uitzonderlijk of een nieuwe werkwijze. De basisverordening bepaalt verder dat, bij gebrek aan binnenlandse verkoop, de normale waarde kan worden berekend op basis van de productiekosten. Ten tweede wordt eraan herinnerd dat de HDI- en bbp-niveaus geen factoren zijn waarmee rekening wordt gehouden bij het vaststellen of een referentieland geschikt is. Om het juiste referentieland te bepalen gaat de Commissie te werk zoals uitgelegd in overweging 104. De voorgaande argumenten werden derhalve afgewezen.

7

| (108) | Ten slotte zetten twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC vraagtekens bij een naar verluidt ernstige procedurele fout vanwege het feit dat de Commissie de dumpingmarges van de Chinese producenten berekende op basis van de niet-markteconomie (NME)-bepalingen van de basisverordening. De belanghebbenden beweerden dat de wettelijke bevoegdheid om de NME-methode toe te passen voor de bepaling van de normale waarde voor de Chinese producenten-exporteurs op 11 december 2016 afloopt. Daarom is de Commissie, volgens de betrokken belanghebbenden, voor alle na die datum vastgestelde definitieve antidumpingmaatregelen, wat in deze procedure het geval zal zijn, krachtens het WTO-recht verplicht om de standaard dumpingberekeningsmethode toe te passen. |
| --- | --- |

(108)

Ten slotte zetten twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC vraagtekens bij een naar verluidt ernstige procedurele fout vanwege het feit dat de Commissie de dumpingmarges van de Chinese producenten berekende op basis van de niet-markteconomie (NME)-bepalingen van de basisverordening. De belanghebbenden beweerden dat de wettelijke bevoegdheid om de NME-methode toe te passen voor de bepaling van de normale waarde voor de Chinese producenten-exporteurs op 11 december 2016 afloopt. Daarom is de Commissie, volgens de betrokken belanghebbenden, voor alle na die datum vastgestelde definitieve antidumpingmaatregelen, wat in deze procedure het geval zal zijn, krachtens het WTO-recht verplicht om de standaard dumpingberekeningsmethode toe te passen.

| (109) | Hierover merkt de Commissie op dat zij geen discretionaire bevoegdheid heeft over het al of niet toepassen van de huidige regels van de basisverordening. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(109)

Hierover merkt de Commissie op dat zij geen discretionaire bevoegdheid heeft over het al of niet toepassen van de huidige regels van de basisverordening. Dit argument werd derhalve afgewezen.

3.2.2.   Normale waarde

Normale waarde

| (110) | Zoals uitgelegd in overweging 103, werd de normale waarde voor de producenten-exporteurs in de VRC, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening vastgesteld op basis van de door berekening vastgestelde waarde in het referentieland, in dit geval Taiwan. |
| --- | --- |

(110)

Zoals uitgelegd in overweging 103, werd de normale waarde voor de producenten-exporteurs in de VRC, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening vastgesteld op basis van de door berekening vastgestelde waarde in het referentieland, in dit geval Taiwan.

| (111) | Bovendien werd, vanwege gebrek aan binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in Taiwan, de normale waarde overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening berekend door aan de gemiddelde productiekosten van de relevante productsoort de gemaakte VAA-kosten en een redelijke winst toe te voegen. |
| --- | --- |

(111)

Bovendien werd, vanwege gebrek aan binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in Taiwan, de normale waarde overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening berekend door aan de gemiddelde productiekosten van de relevante productsoort de gemaakte VAA-kosten en een redelijke winst toe te voegen.

| (112) | Als basis voor de berekening van de productiekosten gebruikte de Commissie gegevens van één van de medewerkende Taiwanese producenten (Ta Chen). Er dient te worden opgemerkt dat de tweede Taiwanese medewerkende producent (King Lai) in het onderzoektijdvak een zeer beperkte productie van het betrokken product had en dat deze productie betrekking had op zeer gespecialiseerde productsoorten. In dit kleine gedeelte van hun productie, dat nog steeds als betrokken product wordt beschouwd, produceert King Lai producten die konden worden beschouwd als hulpstukken met lage ruwheid, maar met een extra oppervlaktebehandeling waardoor de oppervlakteruwheid toeneemt tot meer dan 0,8 μm en dus is het, overeenkomstig de definitie van overweging 47, het betrokken product. Deze hulpstukken hebben zeer hoge productiekosten en de berekeningen zouden worden verstoord als daarmee rekening zou worden gehouden. Bovendien worden deze productsoorten door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten niet uitgevoerd naar de EU (hoewel ze wellicht worden gedekt door hun PCN's omdat ruwheid geen parameter van de PCN is). Daarom werden de gegevens over productiekosten van deze onderneming door de Commissie niet geschikt geacht voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese producenten. |
| --- | --- |

(112)

Als basis voor de berekening van de productiekosten gebruikte de Commissie gegevens van één van de medewerkende Taiwanese producenten (Ta Chen). Er dient te worden opgemerkt dat de tweede Taiwanese medewerkende producent (King Lai) in het onderzoektijdvak een zeer beperkte productie van het betrokken product had en dat deze productie betrekking had op zeer gespecialiseerde productsoorten. In dit kleine gedeelte van hun productie, dat nog steeds als betrokken product wordt beschouwd, produceert King Lai producten die konden worden beschouwd als hulpstukken met lage ruwheid, maar met een extra oppervlaktebehandeling waardoor de oppervlakteruwheid toeneemt tot meer dan 0,8 μm en dus is het, overeenkomstig de definitie van overweging 47, het betrokken product. Deze hulpstukken hebben zeer hoge productiekosten en de berekeningen zouden worden verstoord als daarmee rekening zou worden gehouden. Bovendien worden deze productsoorten door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten niet uitgevoerd naar de EU (hoewel ze wellicht worden gedekt door hun PCN's omdat ruwheid geen parameter van de PCN is). Daarom werden de gegevens over productiekosten van deze onderneming door de Commissie niet geschikt geacht voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese producenten.

| (113) | Wat betreft de berekening van de normale waarde, beweerde één importeur in de Unie dat de productiekosten van de Taiwanese onderneming King Lai niet konden worden gebruikt als basis voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese ondernemingen, omdat King Lai een andere product produceert dat niet als een industrieel hulpstuk kan worden beschouwd en dat het ook een andere productiemethode en winstbereik impliceert. |
| --- | --- |

(113)

Wat betreft de berekening van de normale waarde, beweerde één importeur in de Unie dat de productiekosten van de Taiwanese onderneming King Lai niet konden worden gebruikt als basis voor de berekening van de normale waarde voor de Chinese ondernemingen, omdat King Lai een andere product produceert dat niet als een industrieel hulpstuk kan worden beschouwd en dat het ook een andere productiemethode en winstbereik impliceert.

| (114) | Als antwoord op dit argument wordt herhaald dat de Commissie geen productiekostengegevens van King Lai gebruikt voor de vergelijking met andere ondernemingen. Voor de berekening van de normale waarde van andere ondernemingen, gebruikte de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening alleen de VAA-kosten en winst van dezelfde algemene productcategorie die op de binnenlandse markt wordt verkocht. Er wordt ook aan herinnerd dat de VAA-kosten die voor deze berekeningen werden gebruikt, werden gecorrigeerd om rekening te houden met verschillen tussen de door King Lai en andere ondernemingen geproduceerde producten. Wat betreft de gebruikte winst, wordt benadrukt dat het niet in een ander bereik (1-5 %) valt dan die van andere ondernemingen. |
| --- | --- |

(114)

Als antwoord op dit argument wordt herhaald dat de Commissie geen productiekostengegevens van King Lai gebruikt voor de vergelijking met andere ondernemingen. Voor de berekening van de normale waarde van andere ondernemingen, gebruikte de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening alleen de VAA-kosten en winst van dezelfde algemene productcategorie die op de binnenlandse markt wordt verkocht. Er wordt ook aan herinnerd dat de VAA-kosten die voor deze berekeningen werden gebruikt, werden gecorrigeerd om rekening te houden met verschillen tussen de door King Lai en andere ondernemingen geproduceerde producten. Wat betreft de gebruikte winst, wordt benadrukt dat het niet in een ander bereik (1-5 %) valt dan die van andere ondernemingen.

| (115) | Dezelfde importeur in de Unie beweerde ook dat de tweede Taiwanese producent, Ta Chen, wiens productiekosten werden gebruikt als de berekeningsbasis voor de normale waarde van Chinese producenten-exporteurs, een grote en geïntegreerde onderneming is en, als zodanig in staat is „kosten te optimaliseren”. Daarom kan de betrokken onderneming niet worden vergeleken met de kleine Chinese fabrieken. |
| --- | --- |

(115)

Dezelfde importeur in de Unie beweerde ook dat de tweede Taiwanese producent, Ta Chen, wiens productiekosten werden gebruikt als de berekeningsbasis voor de normale waarde van Chinese producenten-exporteurs, een grote en geïntegreerde onderneming is en, als zodanig in staat is „kosten te optimaliseren”. Daarom kan de betrokken onderneming niet worden vergeleken met de kleine Chinese fabrieken.

| (116) | Wat dit betreft, herinnerde de Commissie eraan dat de productiekosten van de Chinese producenten geen deel uitmaakten van de analyse in deze procedure omdat geen van de Chinese producenten om BMO-status had verzoekt. Desondanks moet erop worden gewezen dat de beweerde „geoptimaliseerde kosten” van de Taiwanese producent alleen kunnen leiden tot een lager berekende normale waarde en daarom in lagere dumpingmarges voor de Chinese producenten-exporteurs. |
| --- | --- |

(116)

Wat dit betreft, herinnerde de Commissie eraan dat de productiekosten van de Chinese producenten geen deel uitmaakten van de analyse in deze procedure omdat geen van de Chinese producenten om BMO-status had verzoekt. Desondanks moet erop worden gewezen dat de beweerde „geoptimaliseerde kosten” van de Taiwanese producent alleen kunnen leiden tot een lager berekende normale waarde en daarom in lagere dumpingmarges voor de Chinese producenten-exporteurs.

| (117) | Rekening houdend met het feit dat slechts een beperkt aantal productsoorten die door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs werden uitgevoerd naar de Unie, in Taiwan kon worden vastgesteld, heeft de Commissie de normale waarde van de resterende productsoorten gebaseerd op de productiekosten van de meest overeenkomende productsoorten die in Taiwan werden geproduceerd om een volledige en eerlijke vergelijking te verkrijgen, gebaseerd op de productiekosten gecorrigeerd voor:






  a) | verschillen in de gebruikte grondstof — op basis van gecontroleerde kostengegevens van de bedrijfstak van de Unie, waarbij uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken tussen 2,12 en 2,97 keer duurder zijn dan die uit gelaste buizen; |
| --- | --- | --- |

(117)

Rekening houdend met het feit dat slechts een beperkt aantal productsoorten die door de in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs werden uitgevoerd naar de Unie, in Taiwan kon worden vastgesteld, heeft de Commissie de normale waarde van de resterende productsoorten gebaseerd op de productiekosten van de meest overeenkomende productsoorten die in Taiwan werden geproduceerd om een volledige en eerlijke vergelijking te verkrijgen, gebaseerd op de productiekosten gecorrigeerd voor:

a)

verschillen in de gebruikte grondstof — op basis van gecontroleerde kostengegevens van de bedrijfstak van de Unie, waarbij uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken tussen 2,12 en 2,97 keer duurder zijn dan die uit gelaste buizen;

| b) | verschillen in staalsoort — op basis van gecontroleerde kostengegevens van de bedrijfstak van de Unie, waarbij de staalsoortkosten worden gecorrigeerd naar de kosten van de goedkoopste staalsoorten die worden gebruikt voor hulpstukken die worden geproduceerd met gelaste buizen als grondstof; deze correctie varieert van factor 1,49 tot factor 3,60, afhankelijk van de gebruikte staalsoorten; |
| --- | --- |

b)

verschillen in staalsoort — op basis van gecontroleerde kostengegevens van de bedrijfstak van de Unie, waarbij de staalsoortkosten worden gecorrigeerd naar de kosten van de goedkoopste staalsoorten die worden gebruikt voor hulpstukken die worden geproduceerd met gelaste buizen als grondstof; deze correctie varieert van factor 1,49 tot factor 3,60, afhankelijk van de gebruikte staalsoorten;

| c) | verschillen in vorm — op basis van de waargenomen prijsverschillen bij de verkooptransacties van de Chinese exporteurs, waarbij een elleboog als de belangrijkste basisvorm wordt beschouwd en de andere vormen (T-stukken, verloopstukken, doppen en speciale vormen) tussen 1,08 en 1,74 keer duurder zijn. |
| --- | --- |

c)

verschillen in vorm — op basis van de waargenomen prijsverschillen bij de verkooptransacties van de Chinese exporteurs, waarbij een elleboog als de belangrijkste basisvorm wordt beschouwd en de andere vormen (T-stukken, verloopstukken, doppen en speciale vormen) tussen 1,08 en 1,74 keer duurder zijn.

| (118) | De CCCMC stelde in haar verzoek na de mededeling van de voorlopige bevindingen een alternatieve basis voor de correcties van punten a) en b) voor en verstrekte gegevens over de Chinese markten in dat opzicht. Deze gegevens zijn echter ten eerste niet gecontroleerd en ten tweede afkomstig van een land zonder markteconomie. Daarom zou het gebruik daarvan de referentielandmethode voor de berekening van de normale waarde tenietdoen. Dit argument van de CCCMC werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(118)

De CCCMC stelde in haar verzoek na de mededeling van de voorlopige bevindingen een alternatieve basis voor de correcties van punten a) en b) voor en verstrekte gegevens over de Chinese markten in dat opzicht. Deze gegevens zijn echter ten eerste niet gecontroleerd en ten tweede afkomstig van een land zonder markteconomie. Daarom zou het gebruik daarvan de referentielandmethode voor de berekening van de normale waarde tenietdoen. Dit argument van de CCCMC werd derhalve afgewezen.

| (119) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden de CCCMC alsmede twee Chinese producenten-exporteurs dat het onredelijk was om de Taiwanese kostengegevens te corrigeren met behulp van de kostengegevens over de bedrijfstak van de Unie. De betrokken belanghebbenden verwezen naar de praktijk van de Unie in eerdere zaken om dat niet te doen. |
| --- | --- |

(119)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden de CCCMC alsmede twee Chinese producenten-exporteurs dat het onredelijk was om de Taiwanese kostengegevens te corrigeren met behulp van de kostengegevens over de bedrijfstak van de Unie. De betrokken belanghebbenden verwezen naar de praktijk van de Unie in eerdere zaken om dat niet te doen.

| (120) | Zoals hierboven vermeld, werd de eerdere praktijk van de EU herzien, gezien de uitspraak van de WTO waarnaar in overweging 107 wordt verwezen. Om de normale waarden van de ontbrekende productsoorten te berekenen, vertrouwde de Commissie op Taiwanese kostengegevens en corrigeerde de gevonden en gecontroleerde gegevens door toepassing van proportionele correcties die werden vastgesteld op het niveau van de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie. De CCCMC kon niet bewijzen dat dit onredelijk was en/of stelde geen alternatieve aanpak voor. |
| --- | --- |

(120)

Zoals hierboven vermeld, werd de eerdere praktijk van de EU herzien, gezien de uitspraak van de WTO waarnaar in overweging 107 wordt verwezen. Om de normale waarden van de ontbrekende productsoorten te berekenen, vertrouwde de Commissie op Taiwanese kostengegevens en corrigeerde de gevonden en gecontroleerde gegevens door toepassing van proportionele correcties die werden vastgesteld op het niveau van de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie. De CCCMC kon niet bewijzen dat dit onredelijk was en/of stelde geen alternatieve aanpak voor.

| (121) | Na de aanvullende mededeling herhaalden de CCCMC en de twee Chinese producenten-exporteurs hun bezwaar tegen het gebruik van de gegevens van de bedrijfstak van de Unie voor de correctie van de productiekosten die werden gebruikt bij de berekening van de normale waarde van de ontbrekende productsoorten. De belanghebbenden onderstreepten dat de Commissie geen bewijs had geleverd dat de verschillen in grondstofkosten op de EU-markt op hetzelfde niveau lagen als die op de Taiwanese markt. Bovendien herhaalden de belanghebbenden hun argument dat de Commissie voor de bovenstaande correctie gebruik kon maken van verschillen in Chinese uitvoerverkoopprijzen van naadloze en gelaste hulpstukken omdat verkoopprijzen „in zekere mate de trend van verschillen in productiekosten weerspiegelen”. |
| --- | --- |

(121)

Na de aanvullende mededeling herhaalden de CCCMC en de twee Chinese producenten-exporteurs hun bezwaar tegen het gebruik van de gegevens van de bedrijfstak van de Unie voor de correctie van de productiekosten die werden gebruikt bij de berekening van de normale waarde van de ontbrekende productsoorten. De belanghebbenden onderstreepten dat de Commissie geen bewijs had geleverd dat de verschillen in grondstofkosten op de EU-markt op hetzelfde niveau lagen als die op de Taiwanese markt. Bovendien herhaalden de belanghebbenden hun argument dat de Commissie voor de bovenstaande correctie gebruik kon maken van verschillen in Chinese uitvoerverkoopprijzen van naadloze en gelaste hulpstukken omdat verkoopprijzen „in zekere mate de trend van verschillen in productiekosten weerspiegelen”.

| (122) | Als antwoord op de bovenstaande argumenten wordt eerst benadrukt dat de Commissie het correctieniveau voor de soorten pijpen die als grondstof werden gebruikt of staalsoorten niet kon vergelijken met de gegevens over de Taiwanese markt omdat de Taiwanese producent wiens productiekosten werden gebruikt als basis voor de berekening van de normale waarde, bepaalde soorten grondstoffen gewoon niet gebruikte. Dat was de fundamentele reden waarom de Commissie überhaupt overwoog om de ontbrekende kostengegevens buiten de markt van het referentieland te zoeken. Ten tweede, wat betreft het gebruik van Chinese prijzen, wordt herhaald dat geen van de Chinese producenten-exporteurs in deze procedure om BMO-status had verzocht. Daarom waren de Chinese productiekosten niet beschikbaar en werden zij ook niet onderzocht. Derhalve kan de Commissie geen conclusie trekken over „de mate waarin” verschillen in verkooprijzen een weerspiegeling zijn van verschillen in productiekosten van verschillende soorten hulpstukken (8). Bovendien zou het, zelfs als dergelijke conclusies zouden kunnen worden getrokken, van toepassing zijn op de productiekosten in een land zonder markteconomie (NME). De bovengenoemde argumenten werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(122)

Als antwoord op de bovenstaande argumenten wordt eerst benadrukt dat de Commissie het correctieniveau voor de soorten pijpen die als grondstof werden gebruikt of staalsoorten niet kon vergelijken met de gegevens over de Taiwanese markt omdat de Taiwanese producent wiens productiekosten werden gebruikt als basis voor de berekening van de normale waarde, bepaalde soorten grondstoffen gewoon niet gebruikte. Dat was de fundamentele reden waarom de Commissie überhaupt overwoog om de ontbrekende kostengegevens buiten de markt van het referentieland te zoeken. Ten tweede, wat betreft het gebruik van Chinese prijzen, wordt herhaald dat geen van de Chinese producenten-exporteurs in deze procedure om BMO-status had verzocht. Daarom waren de Chinese productiekosten niet beschikbaar en werden zij ook niet onderzocht. Derhalve kan de Commissie geen conclusie trekken over „de mate waarin” verschillen in verkooprijzen een weerspiegeling zijn van verschillen in productiekosten van verschillende soorten hulpstukken (8). Bovendien zou het, zelfs als dergelijke conclusies zouden kunnen worden getrokken, van toepassing zijn op de productiekosten in een land zonder markteconomie (NME). De bovengenoemde argumenten werden derhalve afgewezen.

8

| (123) | Deze belanghebbenden zetten ook vraagtekens bij de correctie volgens welke uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken tussen 2,12 en 2,97 keer duurder zijn dan die uit gelaste buizen. Zij verwijzen naar een onbewezen CCCMC-argument over prijsniveaus dat is geuit na de mededeling van de voorlopige bevindingen, en volgens hetwelk het verschil tussen gelaste en naadloze buizen minder dan 30 % van de prijs van gelaste buizen is. |
| --- | --- |

(123)

Deze belanghebbenden zetten ook vraagtekens bij de correctie volgens welke uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken tussen 2,12 en 2,97 keer duurder zijn dan die uit gelaste buizen. Zij verwijzen naar een onbewezen CCCMC-argument over prijsniveaus dat is geuit na de mededeling van de voorlopige bevindingen, en volgens hetwelk het verschil tussen gelaste en naadloze buizen minder dan 30 % van de prijs van gelaste buizen is.

| (124) | Hierover wordt opgemerkt dat de door de Commissie uitgevoerde correctie gebaseerd is op het vastgestelde kostenverschil tussen met naadloze buizen geproduceerde hulpstukken en met gelaste buizen geproduceerde hulpstukken, en niet op het prijsverschil tussen gelaste en naadloze buizen zelf. Opgemerkt moet worden dat geen van de Chinese producenten-exporteurs om BMO hebben verzocht. Daarom hadden de Chinese producenten-exporteurs geen productiekostengegevens verstrekt en bleven dat ook doen, zelfs toen zij de door de Commissie vastgestelde kostenbepalingen en -verschillen in twijfel trokken. Bovendien is er zelfs nog een groter verschil tussen standaard prijslijsten en kosten- en prijsbepalingen, omdat ze geen bewijs vormen voor de effectief toegepaste prijzen, laat staan de kostenniveaus. |
| --- | --- |

(124)

Hierover wordt opgemerkt dat de door de Commissie uitgevoerde correctie gebaseerd is op het vastgestelde kostenverschil tussen met naadloze buizen geproduceerde hulpstukken en met gelaste buizen geproduceerde hulpstukken, en niet op het prijsverschil tussen gelaste en naadloze buizen zelf. Opgemerkt moet worden dat geen van de Chinese producenten-exporteurs om BMO hebben verzocht. Daarom hadden de Chinese producenten-exporteurs geen productiekostengegevens verstrekt en bleven dat ook doen, zelfs toen zij de door de Commissie vastgestelde kostenbepalingen en -verschillen in twijfel trokken. Bovendien is er zelfs nog een groter verschil tussen standaard prijslijsten en kosten- en prijsbepalingen, omdat ze geen bewijs vormen voor de effectief toegepaste prijzen, laat staan de kostenniveaus.

| (125) | Ter ondersteuning van hun aanvragen verstrekten de belanghebbenden een analyse van verschillen gebaseerd op prijsniveaus van de producenten Zhejiang Good en Zhejiang Jndia, en concludeerden op basis daarvan dat de toepasselijke prijscorrectie tussen 0,43 en 1,70 respectievelijk 0,64 en 1,80 zou moeten zijn. |
| --- | --- |

(125)

Ter ondersteuning van hun aanvragen verstrekten de belanghebbenden een analyse van verschillen gebaseerd op prijsniveaus van de producenten Zhejiang Good en Zhejiang Jndia, en concludeerden op basis daarvan dat de toepasselijke prijscorrectie tussen 0,43 en 1,70 respectievelijk 0,64 en 1,80 zou moeten zijn.

| (126) | Los van het feit dat deze ordes van grootte prijzen en geen kosten betreffen, bewijst het feit dat op gelaste buizen gebaseerde hulpstukken soms tegen hogere prijzen worden verkocht dan op naadloze buizen gebaseerde hulpstukken niet dat de kosten hoger zouden moeten zijn. De aangegeven prijsniveaus illustreren integendeel een volledige afwezigheid van een economisch verband tussen de kosten en de aan afnemers genoemde prijs, of alternatief betekent het dat andere factoren een rol hebben gespeeld, zoals de omvang van de bestelling. De Commissie kan, om vertrouwelijkheidsredenen, de onderliggende cijfers niet meedelen, maar kan aanvullende feitelijke gegevens onthullen, volgens welke de correctie van op gelaste buizen gebaseerde (W) naar op naadloze buizen gebaseerde (S) hulpstukken, die werd gebruikt voor de vergelijking volgens de PCN-beschrijving, als volgt is:






  Van W1 naar S1 | 2,97 |
| --- | --- | --- |
| Van W2 naar S2 | 2,21 |
| Van W3 naar S3 | 2,14 |
| Van W4 naar S4 | 2,12 |

(126)

Los van het feit dat deze ordes van grootte prijzen en geen kosten betreffen, bewijst het feit dat op gelaste buizen gebaseerde hulpstukken soms tegen hogere prijzen worden verkocht dan op naadloze buizen gebaseerde hulpstukken niet dat de kosten hoger zouden moeten zijn. De aangegeven prijsniveaus illustreren integendeel een volledige afwezigheid van een economisch verband tussen de kosten en de aan afnemers genoemde prijs, of alternatief betekent het dat andere factoren een rol hebben gespeeld, zoals de omvang van de bestelling. De Commissie kan, om vertrouwelijkheidsredenen, de onderliggende cijfers niet meedelen, maar kan aanvullende feitelijke gegevens onthullen, volgens welke de correctie van op gelaste buizen gebaseerde (W) naar op naadloze buizen gebaseerde (S) hulpstukken, die werd gebruikt voor de vergelijking volgens de PCN-beschrijving, als volgt is:

Van W1 naar S1

2,97

Van W2 naar S2

2,21

Van W3 naar S3

2,14

Van W4 naar S4

2,12

Voor de berekening van de productsoorten die door de Chinese producenten-exporteurs werden uitgevoerd waren geen andere omzettingen nodig.

| (127) | De Commissie voerde daarnaast correcties uit waarbij de kosten van de minst dure staalsoort W1 werden geconverteerd naar andere soorten en/of andere soorten gebaseerd op naadloze buizen, wederom met behulp van de productiekostengegevens van de bedrijfstak van de Unie. De Commissie kan, wederom om vertrouwelijkheidsredenen, de onderliggende cijfers niet meedelen, maar wel aanvullende feitelijke gegevens verstrekken:






  Van W1 naar S2 | 3,14 |
| --- | --- | --- |
| Van W1 naar S3 | 3,60 |
| Van W1 naar S4 | 3,16 |
| Van W1 naar W3 | 1,69 |
| Van W1 naar W4 | 1,49 |

(127)

De Commissie voerde daarnaast correcties uit waarbij de kosten van de minst dure staalsoort W1 werden geconverteerd naar andere soorten en/of andere soorten gebaseerd op naadloze buizen, wederom met behulp van de productiekostengegevens van de bedrijfstak van de Unie. De Commissie kan, wederom om vertrouwelijkheidsredenen, de onderliggende cijfers niet meedelen, maar wel aanvullende feitelijke gegevens verstrekken:

Van W1 naar S2

3,14

Van W1 naar S3

3,60

Van W1 naar S4

3,16

Van W1 naar W3

1,69

Van W1 naar W4

1,49

Voor de berekening van de productsoorten die door de Chinese producenten-exporteurs werden uitgevoerd waren geen andere omzettingen nodig.

| (128) | De Commissie wenst ook te benadrukken dat de belanghebbenden in hun opmerkingen over deze correctiefactoren niet verwijzen naar prijsniveaus van beide Chinese producenten-exporteurs, zoals dat het geval was bij de andere correcties, zeer waarschijnlijk omdat de cijfers de methodologie van de Commissie niet in twijfel trekken. |
| --- | --- |

(128)

De Commissie wenst ook te benadrukken dat de belanghebbenden in hun opmerkingen over deze correctiefactoren niet verwijzen naar prijsniveaus van beide Chinese producenten-exporteurs, zoals dat het geval was bij de andere correcties, zeer waarschijnlijk omdat de cijfers de methodologie van de Commissie niet in twijfel trekken.

| (129) | Wat betreft verschillen in vorm, werden de correcties uitgevoerd op basis van de verkoopprijsgegevens van de vier in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs, die uitgebreider zijn dan de twee producenten die de Chinese belanghebbenden vertegenwoordigen.
  Als het prijsniveau van ellebogen als de basis wordt beschouwd, zijn de verhoudingen als volgt:






  T-stukken | 1,08 |
| --- | --- | --- |
| Verloopstukken | 1,22 |
| Doppen | 1,29 |
| Andere vormen | 1,74 |

(129)

Wat betreft verschillen in vorm, werden de correcties uitgevoerd op basis van de verkoopprijsgegevens van de vier in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs, die uitgebreider zijn dan de twee producenten die de Chinese belanghebbenden vertegenwoordigen.

Als het prijsniveau van ellebogen als de basis wordt beschouwd, zijn de verhoudingen als volgt:

T-stukken

1,08

Verloopstukken

1,22

Doppen

1,29

Andere vormen

1,74

| (130) | In een volgende stap bij de berekening van de normale waarde corrigeerde de Commissie de productiekosten die werden berekend overeenkomstig overwegingen 112 en 117 door de VAA-kosten en winst toe te voegen. Vanwege het gebrek aan binnenlandse verkoop van het soortgelijke product door de beide medewerkende Taiwanese producenten en het gebrek aan verkoop van dezelfde algemene categorie producten door een van hen (Ta Chen), moest artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening worden toegepast. Daarvoor gebruikte de Commissie bij de berekening van de normale waarde dezelfde bedragen voor VAA-kosten en winst die werden verkregen van de andere Taiwanese medewerkende onderneming (King Lai) — de enige beschikbare en gecontroleerde gegevens over de verkoop van dezelfde algemene productcategorie op de Taiwanese markt. |
| --- | --- |

(130)

In een volgende stap bij de berekening van de normale waarde corrigeerde de Commissie de productiekosten die werden berekend overeenkomstig overwegingen 112 en 117 door de VAA-kosten en winst toe te voegen. Vanwege het gebrek aan binnenlandse verkoop van het soortgelijke product door de beide medewerkende Taiwanese producenten en het gebrek aan verkoop van dezelfde algemene categorie producten door een van hen (Ta Chen), moest artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening worden toegepast. Daarvoor gebruikte de Commissie bij de berekening van de normale waarde dezelfde bedragen voor VAA-kosten en winst die werden verkregen van de andere Taiwanese medewerkende onderneming (King Lai) — de enige beschikbare en gecontroleerde gegevens over de verkoop van dezelfde algemene productcategorie op de Taiwanese markt.

| (131) | Er moet worden opgemerkt dat de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor Chinese producenten-exporteurs werden gecorrigeerd (verlaagd), omdat werd bevestigd dat de drie in de steekproef opgenomen Chinese producenten ook hoofdzakelijk standaardproducten produceren en verkopen, zoals uitgelegd in overweging 86. Het definitieve niveau van de correcties van de normale waarde voor VAA-kosten en winst is daarom ook hetzelfde als aangegeven in die overweging. |
| --- | --- |

(131)

Er moet worden opgemerkt dat de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor Chinese producenten-exporteurs werden gecorrigeerd (verlaagd), omdat werd bevestigd dat de drie in de steekproef opgenomen Chinese producenten ook hoofdzakelijk standaardproducten produceren en verkopen, zoals uitgelegd in overweging 86. Het definitieve niveau van de correcties van de normale waarde voor VAA-kosten en winst is daarom ook hetzelfde als aangegeven in die overweging.

| (132) | Wat betreft correcties van VAA-kosten, zijn de twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC in hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen het erover eens dat verlagingen zouden moeten worden aangebracht bij het vaststellen van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Dit omdat de Taiwanese exporteur wiens gegevens hiervoor werden gebruikt, het standaardproduct niet produceert. Tegelijkertijd betwijfelen deze belanghebbenden of de Commissie het niveau van deze verlaging juist heeft beoordeeld. |
| --- | --- |

(132)

Wat betreft correcties van VAA-kosten, zijn de twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC in hun opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen het erover eens dat verlagingen zouden moeten worden aangebracht bij het vaststellen van de VAA-kosten die werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. Dit omdat de Taiwanese exporteur wiens gegevens hiervoor werden gebruikt, het standaardproduct niet produceert. Tegelijkertijd betwijfelen deze belanghebbenden of de Commissie het niveau van deze verlaging juist heeft beoordeeld.

| (133) | In dit verband wordt opgemerkt dat de correcties werden uitgevoerd op basis van vergelijking van de algemene VAA-structuur van de Taiwanese onderneming King Lai en de tweede Taiwanese onderneming Ta Chen. Deze aanpak werd gekozen omdat King Lai de enige onderneming was die producten op de binnenlandse markt van Taiwan verkocht (Ta Chen verkocht het betrokken product niet op de binnenlandse markt noch enig ander product van dezelfde algemene productcategorie). De correcties zijn gerechtvaardigd omdat de eerste onderneming een producent is van zeer geavanceerde gespecialiseerde producten, terwijl de tweede onderneming standaardproducten produceert (zodat sommige onderdelen van hun VAA-kosten duidelijk verschillen). Op basis van deze vergelijking bracht de Commissie R&D-kosten en een gedeelte van de loonkosten voor de afdeling kwaliteitscontrole in mindering op de VAA-kosten van King Lai. Er waren geen andere aanzienlijke verschillen tussen de twee ondernemingen in andere VAA-kostencategorieën. Onderstreept moet worden dat de Commissie bij deze correctie de twee hele bovengenoemde VAA-kostencategorieën in mindering bracht. Daarom koos de Commissie voor een behoedzame aanpak bij de toekenning van deze correctie, wat leidde tot een hogere in plaats van lagere correctie. |
| --- | --- |

(133)

In dit verband wordt opgemerkt dat de correcties werden uitgevoerd op basis van vergelijking van de algemene VAA-structuur van de Taiwanese onderneming King Lai en de tweede Taiwanese onderneming Ta Chen. Deze aanpak werd gekozen omdat King Lai de enige onderneming was die producten op de binnenlandse markt van Taiwan verkocht (Ta Chen verkocht het betrokken product niet op de binnenlandse markt noch enig ander product van dezelfde algemene productcategorie). De correcties zijn gerechtvaardigd omdat de eerste onderneming een producent is van zeer geavanceerde gespecialiseerde producten, terwijl de tweede onderneming standaardproducten produceert (zodat sommige onderdelen van hun VAA-kosten duidelijk verschillen). Op basis van deze vergelijking bracht de Commissie R&D-kosten en een gedeelte van de loonkosten voor de afdeling kwaliteitscontrole in mindering op de VAA-kosten van King Lai. Er waren geen andere aanzienlijke verschillen tussen de twee ondernemingen in andere VAA-kostencategorieën. Onderstreept moet worden dat de Commissie bij deze correctie de twee hele bovengenoemde VAA-kostencategorieën in mindering bracht. Daarom koos de Commissie voor een behoedzame aanpak bij de toekenning van deze correctie, wat leidde tot een hogere in plaats van lagere correctie.

| (134) | De belanghebbenden beweren verder dat de Commissie geen vergelijking maakte tussen de structuur van de VAA-kosten tussen de betrokken Taiwanese onderneming en Chinese producenten-exporteurs. |
| --- | --- |

(134)

De belanghebbenden beweren verder dat de Commissie geen vergelijking maakte tussen de structuur van de VAA-kosten tussen de betrokken Taiwanese onderneming en Chinese producenten-exporteurs.

| (135) | Hierbij wordt eraan herinnerd dat, omdat Taiwan referentieland is, de Taiwanese VAA-kosten voor de binnenlandse verkoop in Taiwan moeten worden gebruikt. De aanpassing hiervan op basis van de vergelijking met VAA-kosten van Chinese producenten zou betekenen dat kosten van een land zonder markteconomie als ijkpunt worden gebruikt. Desondanks wordt benadrukt dat, vanwege de door de Commissie uitgevoerde correctie, de voor de berekening van de normale waarde gebruikte VAA-kosten werden verlaagd tot een niveau dat niet onredelijk is vergeleken met de VAA-kosten van de in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen. In feite hebben twee van de drie in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen hogere VAA-kostenniveaus gerapporteerd dan die welke werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde. |
| --- | --- |

(135)

Hierbij wordt eraan herinnerd dat, omdat Taiwan referentieland is, de Taiwanese VAA-kosten voor de binnenlandse verkoop in Taiwan moeten worden gebruikt. De aanpassing hiervan op basis van de vergelijking met VAA-kosten van Chinese producenten zou betekenen dat kosten van een land zonder markteconomie als ijkpunt worden gebruikt. Desondanks wordt benadrukt dat, vanwege de door de Commissie uitgevoerde correctie, de voor de berekening van de normale waarde gebruikte VAA-kosten werden verlaagd tot een niveau dat niet onredelijk is vergeleken met de VAA-kosten van de in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen. In feite hebben twee van de drie in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen hogere VAA-kostenniveaus gerapporteerd dan die welke werden gebruikt voor de berekening van de normale waarde.

3.2.3.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (136) | De medewerkende producenten-exporteurs voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke afnemers in de EU of via buiten de EU gevestigde niet-verbonden handelsmaatschappijen. |
| --- | --- |

(136)

De medewerkende producenten-exporteurs voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke afnemers in de EU of via buiten de EU gevestigde niet-verbonden handelsmaatschappijen.

| (137) | Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar de Unie wordt verkocht. |
| --- | --- |

(137)

Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar de Unie wordt verkocht.

3.2.4.   Vergelijking en dumpingmarges

Vergelijking en dumpingmarges

| (138) | De normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs zijn vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(138)

De normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs zijn vergeleken in het stadium af fabriek.

| (139) | Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(139)

Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (140) | Op basis hiervan werden correcties toegepast voor vervoers-, zeevracht- en verzekeringskosten, kosten voor lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten, kortingen en provisies, voor zover was aangetoond dat deze de prijsvergelijkbaarheid beïnvloedden. De totale correcties bedroegen 5-16 %, gebaseerd op de werkelijke waarden die door de Chinese producenten-exporteurs waren gerapporteerd en ter plaatse werden gecontroleerd. Deze cijfers zijn de door de Chinese ondernemingen gerapporteerde cijfers voor de relevante kostenposten, en zijn hen ter controle meegedeeld in de specifieke mededelingen. |
| --- | --- |

(140)

Op basis hiervan werden correcties toegepast voor vervoers-, zeevracht- en verzekeringskosten, kosten voor lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten, kortingen en provisies, voor zover was aangetoond dat deze de prijsvergelijkbaarheid beïnvloedden. De totale correcties bedroegen 5-16 %, gebaseerd op de werkelijke waarden die door de Chinese producenten-exporteurs waren gerapporteerd en ter plaatse werden gecontroleerd. Deze cijfers zijn de door de Chinese ondernemingen gerapporteerde cijfers voor de relevante kostenposten, en zijn hen ter controle meegedeeld in de specifieke mededelingen.

| (141) | China past een beleid toe van slechts gedeeltelijke btw-terugbetaling bij uitvoer en in dit geval wordt 8 % btw niet terugbetaald. Om te garanderen dat de normale waarde op hetzelfde belastingniveau als de uitvoerprijs werd uitgedrukt, werd de normale waarde omhoog gecorrigeerd met dat gedeelte van de btw dat wordt geheven voor naadloze buisleidingen met een grote diameter en dat niet aan de Chinese producenten-exporteurs werd terugbetaald (9). |
| --- | --- |

(141)

China past een beleid toe van slechts gedeeltelijke btw-terugbetaling bij uitvoer en in dit geval wordt 8 % btw niet terugbetaald. Om te garanderen dat de normale waarde op hetzelfde belastingniveau als de uitvoerprijs werd uitgedrukt, werd de normale waarde omhoog gecorrigeerd met dat gedeelte van de btw dat wordt geheven voor naadloze buisleidingen met een grote diameter en dat niet aan de Chinese producenten-exporteurs werd terugbetaald (9).

9

| (142) | In de opmerkingen van de twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC na de mededeling van de definitieve bevindingen werd commentaar geleverd over de bovengenoemde correctie. De betrokken belanghebbenden aanvaardden het principe dat de niet-vergoede btw bij uitvoer moest worden gecorrigeerd. Omdat de normale waarde echter aanzienlijk hoger is dan de uitvoerprijs, beweren de belanghebbenden dat de uitvoerprijs met 8 % zou moeten gecorrigeerd, verwijzend naar de afwezigheid van BMO en hogere dumpingmarges. |
| --- | --- |

(142)

In de opmerkingen van de twee Chinese producenten-exporteurs en de CCCMC na de mededeling van de definitieve bevindingen werd commentaar geleverd over de bovengenoemde correctie. De betrokken belanghebbenden aanvaardden het principe dat de niet-vergoede btw bij uitvoer moest worden gecorrigeerd. Omdat de normale waarde echter aanzienlijk hoger is dan de uitvoerprijs, beweren de belanghebbenden dat de uitvoerprijs met 8 % zou moeten gecorrigeerd, verwijzend naar de afwezigheid van BMO en hogere dumpingmarges.

| (143) | In dit verband wordt opgemerkt dat de Commissie de normale waarde corrigeerde, in overeenstemming met het arrest van het Gerecht in zaak T-423/09. Dit argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(143)

In dit verband wordt opgemerkt dat de Commissie de normale waarde corrigeerde, in overeenstemming met het arrest van het Gerecht in zaak T-423/09. Dit argument werd derhalve afgewezen.

| (144) | Zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening, werd voor elke medewerkende onderneming de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort soortgelijk product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product. |
| --- | --- |

(144)

Zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening, werd voor elke medewerkende onderneming de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort soortgelijk product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product.

| (145) | Op grond hiervan zijn de gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:






  Onderneming | Vastgestelde dumpingmarge (%) |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 55,3 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 48,9 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*1) | 30,7 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*1) | 30,7 |
| Gewogen gemiddelde | 41,9 |

(145)

Op grond hiervan zijn de gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Onderneming

Vastgestelde dumpingmarge (%)

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

55,3

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

48,9

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*1)

*1

30,7

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*1)

*1

30,7

Gewogen gemiddelde

41,9

| (146) | De gewogen gemiddelde dumpingmarge moet worden toegepast op medewerkende, niet in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs. |
| --- | --- |

(146)

De gewogen gemiddelde dumpingmarge moet worden toegepast op medewerkende, niet in de steekproef opgenomen Chinese producenten-exporteurs.

| (147) | Wat betreft het bovenstaande, beweerde één importeur in de Unie in zijn opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen dat het verschil tussen de dumpingmarges die zijn berekend voor de Taiwanese onderneming King Lai (0 %) en zijn verbonden onderneming in China (41,9 %) onredelijk is, omdat de twee bedrijven dezelfde soort hulpstukken produceren, die zijn uitgesloten van de productomschrijving. |
| --- | --- |

(147)

Wat betreft het bovenstaande, beweerde één importeur in de Unie in zijn opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen dat het verschil tussen de dumpingmarges die zijn berekend voor de Taiwanese onderneming King Lai (0 %) en zijn verbonden onderneming in China (41,9 %) onredelijk is, omdat de twee bedrijven dezelfde soort hulpstukken produceren, die zijn uitgesloten van de productomschrijving.

| (148) | Als antwoord op het bovenstaande wordt ten eerste benadrukt dat de Taiwanese onderneming King Lai geen dumpingmarge van 0 % kreeg omdat het hulpstukken produceert die zijn uitgesloten van de productomschrijving, wat de opvatting van deze importeur in de Unie lijkt te zijn. Met producten die van de productomschrijving zijn uitgesloten, werd geen rekening gehouden bij berekeningen van de dumpingmarge voor King Lai. De onderneming produceerde echter ook een kleine hoeveelheid producten die tot de productomschrijving van dit onderzoek behoorden en voerde die uit naar de Unie. Daarom moest voor deze onderneming een dumpingmarge worden berekend en deze bleek negatief te zijn. Anderzijds was King Lai in China geen onderdeel van de steekproef en daarom werd voor de onderneming geen individuele dumpingmarge berekend. Voor deze onderneming werd daarom de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen vastgesteld. Desondanks geldt geen antidumpingrecht voor het product dat buiten dit onderzoek valt. Als het juist is dat King Lai in China een product naar de EU uitvoert dat niet tot de productomschrijving behoort, dan zijn er geen antidumpingrechten bij invoer van toepassing. |
| --- | --- |

(148)

Als antwoord op het bovenstaande wordt ten eerste benadrukt dat de Taiwanese onderneming King Lai geen dumpingmarge van 0 % kreeg omdat het hulpstukken produceert die zijn uitgesloten van de productomschrijving, wat de opvatting van deze importeur in de Unie lijkt te zijn. Met producten die van de productomschrijving zijn uitgesloten, werd geen rekening gehouden bij berekeningen van de dumpingmarge voor King Lai. De onderneming produceerde echter ook een kleine hoeveelheid producten die tot de productomschrijving van dit onderzoek behoorden en voerde die uit naar de Unie. Daarom moest voor deze onderneming een dumpingmarge worden berekend en deze bleek negatief te zijn. Anderzijds was King Lai in China geen onderdeel van de steekproef en daarom werd voor de onderneming geen individuele dumpingmarge berekend. Voor deze onderneming werd daarom de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de in de steekproef opgenomen Chinese ondernemingen vastgesteld. Desondanks geldt geen antidumpingrecht voor het product dat buiten dit onderzoek valt. Als het juist is dat King Lai in China een product naar de EU uitvoert dat niet tot de productomschrijving behoort, dan zijn er geen antidumpingrechten bij invoer van toepassing.

| (149) | Vanwege het lage meewerkingsniveau van de Chinese producenten-exporteurs en analoog aan de redenering in overweging 95 werd de nationale dumpingmarge voor de VRC vastgesteld op het niveau van de hoogste dumpingmarge, die is vastgesteld voor een representatieve productsoort qua hoeveelheid, voor de medewerkende producent-exporteur die aan dumping bleek te doen. |
| --- | --- |

(149)

Vanwege het lage meewerkingsniveau van de Chinese producenten-exporteurs en analoog aan de redenering in overweging 95 werd de nationale dumpingmarge voor de VRC vastgesteld op het niveau van de hoogste dumpingmarge, die is vastgesteld voor een representatieve productsoort qua hoeveelheid, voor de medewerkende producent-exporteur die aan dumping bleek te doen.

| (150) | Op basis daarvan bedraagt de nationale dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 64,9 %. |
| --- | --- |

(150)

Op basis daarvan bedraagt de nationale dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, 64,9 %.

3.2.5.   Verzoeken om individueel onderzoek

Verzoeken om individueel onderzoek

| (151) | Vijf Chinese producenten-exporteurs die niet in de steekproef waren opgenomen, verzochten om een individueel onderzoek in deze procedure. Rekening houdend met het grote aantal verzoeken concludeerde de Commissie dat het accepteren van deze verzoeken het tijdig afsluiten van de procedure in gevaar zou brengen. In dit verband wordt opgemerkt dat het aanvaarden van de verzoeken van de betrokken ondernemingen het aantal ondernemingen waarvoor individuele dumpingmarges zouden moeten worden berekend meer dan verdubbelen zou, omdat de oorspronkelijke steekproef uit vier producenten-exporteurs bestond. Verder wordt opgemerkt dat sommige van de aanvragers van een individueel onderzoek onderdeel van de groepen uitmaken. Volgens de voorlopige antwoorden van de betrokken ondernemingen (steekproefformulieren) zou individueel onderzoek de analyse en controle van de antwoorden op de vragenlijst van ten minste zeven ondernemingen vereisen. |
| --- | --- |

(151)

Vijf Chinese producenten-exporteurs die niet in de steekproef waren opgenomen, verzochten om een individueel onderzoek in deze procedure. Rekening houdend met het grote aantal verzoeken concludeerde de Commissie dat het accepteren van deze verzoeken het tijdig afsluiten van de procedure in gevaar zou brengen. In dit verband wordt opgemerkt dat het aanvaarden van de verzoeken van de betrokken ondernemingen het aantal ondernemingen waarvoor individuele dumpingmarges zouden moeten worden berekend meer dan verdubbelen zou, omdat de oorspronkelijke steekproef uit vier producenten-exporteurs bestond. Verder wordt opgemerkt dat sommige van de aanvragers van een individueel onderzoek onderdeel van de groepen uitmaken. Volgens de voorlopige antwoorden van de betrokken ondernemingen (steekproefformulieren) zou individueel onderzoek de analyse en controle van de antwoorden op de vragenlijst van ten minste zeven ondernemingen vereisen.

4.   SCHADE

SCHADE

4.1.   Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

| (152) | Blijkens de beschikbare informatie uit de klacht en het daaropvolgende onderzoek werd het soortgelijke product tijdens het onderzoektijdvak geproduceerd door ten minste 16 producenten in de Unie. De producenten in de Unie die samen de totale productie in de Unie voor hun rekening nemen, vormen de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening en worden hierna „de bedrijfstak van de Unie” genoemd. |
| --- | --- |

(152)

Blijkens de beschikbare informatie uit de klacht en het daaropvolgende onderzoek werd het soortgelijke product tijdens het onderzoektijdvak geproduceerd door ten minste 16 producenten in de Unie. De producenten in de Unie die samen de totale productie in de Unie voor hun rekening nemen, vormen de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening en worden hierna „de bedrijfstak van de Unie” genoemd.

| (153) | De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd geschat op ongeveer 8 270 ton. De Commissie stelde het cijfer vast op basis van de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en de geschatte gegevens die door de klager werden verstrekt. Zoals in overwegingen 11 tot en met 13 vermeld, werd voor het vaststellen van mogelijke door de bedrijfstak van de Unie geleden schade een steekproef gebruikt. De producenten in de Unie die voor de steekproef werden geselecteerd, vertegenwoordigden 43 % van de totale geschatte productie van het soortgelijke product in de Unie. |
| --- | --- |

(153)

De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd geschat op ongeveer 8 270 ton. De Commissie stelde het cijfer vast op basis van de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en de geschatte gegevens die door de klager werden verstrekt. Zoals in overwegingen 11 tot en met 13 vermeld, werd voor het vaststellen van mogelijke door de bedrijfstak van de Unie geleden schade een steekproef gebruikt. De producenten in de Unie die voor de steekproef werden geselecteerd, vertegenwoordigden 43 % van de totale geschatte productie van het soortgelijke product in de Unie.

| (154) | Eén belanghebbende vroeg waarom de omvang van de totale productie in de Unie tussen de mededeling van de voorlopige bevindingen en de mededeling van de definitieve bevindingen met 80 ton daalde. In de mededeling van de voorlopige bevindingen werd de totale productie in de Unie geschat op ongeveer 8 350 ton. De bovenstaande overweging vermeldt dat de totale productie in de Unie op ongeveer 8 270 ton werd geschat. De reden voor dit verschil is dat de Commissie in de voorlopige fase de productie van een van de niet in de steekproef opgenomen producenten in de Unie verkeerd inschatte. Deze producent in de Unie staakte de productie tijdens het onderzoektijdvak. Daarom werd zijn productie opnieuw berekend, waarbij rekening werd gehouden met de sluiting. De Commissie bevestigde dat de totale productie in de Unie gedurende het onderzoektijdvak werd geschat op ongeveer 8 270 ton. |
| --- | --- |

(154)

Eén belanghebbende vroeg waarom de omvang van de totale productie in de Unie tussen de mededeling van de voorlopige bevindingen en de mededeling van de definitieve bevindingen met 80 ton daalde. In de mededeling van de voorlopige bevindingen werd de totale productie in de Unie geschat op ongeveer 8 350 ton. De bovenstaande overweging vermeldt dat de totale productie in de Unie op ongeveer 8 270 ton werd geschat. De reden voor dit verschil is dat de Commissie in de voorlopige fase de productie van een van de niet in de steekproef opgenomen producenten in de Unie verkeerd inschatte. Deze producent in de Unie staakte de productie tijdens het onderzoektijdvak. Daarom werd zijn productie opnieuw berekend, waarbij rekening werd gehouden met de sluiting. De Commissie bevestigde dat de totale productie in de Unie gedurende het onderzoektijdvak werd geschat op ongeveer 8 270 ton.

| (155) | Omdat de in de steekproef opgenomen ondernemingen bestonden uit slechts één producent en een groep van ondernemingen, moesten alle gegevens over micro-indicatoren worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening te garanderen. |
| --- | --- |

(155)

Omdat de in de steekproef opgenomen ondernemingen bestonden uit slechts één producent en een groep van ondernemingen, moesten alle gegevens over micro-indicatoren worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening te garanderen.

4.2.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (156) | De Commissie bepaalde het verbruik in de Unie op basis van de totale geschatte hoeveelheid die door de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie werd verkocht en van de totale ingevoerde hoeveelheid van het betrokken product naar de Unie. |
| --- | --- |

(156)

De Commissie bepaalde het verbruik in de Unie op basis van de totale geschatte hoeveelheid die door de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie werd verkocht en van de totale ingevoerde hoeveelheid van het betrokken product naar de Unie.

| (157) | De door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid van het soortgelijke product werd geschat op basis van de werkelijke gecontroleerde gegevens die werden verstrekt door de in de steekproef opgenomen producenten in hun antwoorden op de vragenlijst en, voor de niet-medewerkende producenten, de gegevens die door de klager werden verstrekt. |
| --- | --- |

(157)

De door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid van het soortgelijke product werd geschat op basis van de werkelijke gecontroleerde gegevens die werden verstrekt door de in de steekproef opgenomen producenten in hun antwoorden op de vragenlijst en, voor de niet-medewerkende producenten, de gegevens die door de klager werden verstrekt.

| (158) | Zoals hierboven uitgelegd in overweging 47, wordt het betrokken product ingedeeld onder twee GN-codes: ex 7307 23 10 en ex 7307 23 90. Deze twee GN-codes omvatten echter niet alleen het betrokken product, maar ook producten die buiten dit onderzoek vallen. Daarom moest de ingevoerde hoeveelheid die buiten dit onderzoek valt, worden afgetrokken van de totale ingevoerde hoeveelheid die onder de bovengenoemde GN-code werd geregistreerd. |
| --- | --- |

(158)

Zoals hierboven uitgelegd in overweging 47, wordt het betrokken product ingedeeld onder twee GN-codes: ex 7307 23 10 en ex 7307 23 90. Deze twee GN-codes omvatten echter niet alleen het betrokken product, maar ook producten die buiten dit onderzoek vallen. Daarom moest de ingevoerde hoeveelheid die buiten dit onderzoek valt, worden afgetrokken van de totale ingevoerde hoeveelheid die onder de bovengenoemde GN-code werd geregistreerd.

| (159) | De klager schatte de ingevoerde hoeveelheden van het betrokken product voor alle landen van oorsprong in op basis van zijn marktkennis. Ten aanzien van de betrokken landen was hij van mening dat de onderzochte producten de overgrote meerderheid van de gerapporteerde hoeveelheid voor de bovengenoemde twee GN-codes voor de VRC en Taiwan vertegenwoordigden, 90 % respectievelijk 100 %. |
| --- | --- |

(159)

De klager schatte de ingevoerde hoeveelheden van het betrokken product voor alle landen van oorsprong in op basis van zijn marktkennis. Ten aanzien van de betrokken landen was hij van mening dat de onderzochte producten de overgrote meerderheid van de gerapporteerde hoeveelheid voor de bovengenoemde twee GN-codes voor de VRC en Taiwan vertegenwoordigden, 90 % respectievelijk 100 %.

| (160) | Om deze inschatting te controleren, gebruikte de Commissie de informatie verkregen tijdens een vorig, op 10 november 2012 ingesteld onderzoek naar roestvrijstalen hulpstukken. Dit onderzoek omvatte alle producten die onder deze twee GN-codes werden ingedeeld, inclusief het betrokken product van dit onderzoek. Uit de analyse bleek dat ten minste 22,3 % van de producten die door de Chinese producenten-exporteurs onder deze GN-codes werden uitgevoerd, buiten dit onderzoek zouden vallen. Voor Taiwan werd het door de klager verstrekte percentage bevestigd, d.w.z. 100 %. |
| --- | --- |

(160)

Om deze inschatting te controleren, gebruikte de Commissie de informatie verkregen tijdens een vorig, op 10 november 2012 ingesteld onderzoek naar roestvrijstalen hulpstukken. Dit onderzoek omvatte alle producten die onder deze twee GN-codes werden ingedeeld, inclusief het betrokken product van dit onderzoek. Uit de analyse bleek dat ten minste 22,3 % van de producten die door de Chinese producenten-exporteurs onder deze GN-codes werden uitgevoerd, buiten dit onderzoek zouden vallen. Voor Taiwan werd het door de klager verstrekte percentage bevestigd, d.w.z. 100 %.

| (161) | Voor de VRC besloot de Commissie de ingevoerde hoeveelheid te corrigeren op basis van de meest behoedzame verhouding, d.w.z. 22,3 %. |
| --- | --- |

(161)

Voor de VRC besloot de Commissie de ingevoerde hoeveelheid te corrigeren op basis van de meest behoedzame verhouding, d.w.z. 22,3 %.

| (162) | Daarnaast werd het verbruik verder gecorrigeerd voor de hoeveelheid hulpstukken met flens/met lage ruwheid (zie paragrafen 2.2.1 en 2.2.2), die beide uit de productomschrijving van het onderzoek werden uitgesloten. De ingevoerde hoeveelheid werd op basis van de antwoorden op de steekproef geschat op ongeveer 150 ton voor de VRC en 20 ton voor Taiwan. Daarom werden deze hoeveelheden afgetrokken van de geschatte uit de VRC en Taiwan ingevoerde hoeveelheid. Voor de bedrijfstak van de Unie bleek uit het onderzoek dat de geproduceerde en verkochte hoeveelheid van deze uitgesloten productsoorten onbeduidend is. |
| --- | --- |

(162)

Daarnaast werd het verbruik verder gecorrigeerd voor de hoeveelheid hulpstukken met flens/met lage ruwheid (zie paragrafen 2.2.1 en 2.2.2), die beide uit de productomschrijving van het onderzoek werden uitgesloten. De ingevoerde hoeveelheid werd op basis van de antwoorden op de steekproef geschat op ongeveer 150 ton voor de VRC en 20 ton voor Taiwan. Daarom werden deze hoeveelheden afgetrokken van de geschatte uit de VRC en Taiwan ingevoerde hoeveelheid. Voor de bedrijfstak van de Unie bleek uit het onderzoek dat de geproduceerde en verkochte hoeveelheid van deze uitgesloten productsoorten onbeduidend is.

| (163) | Het aldus berekende verbruik in de Unie was:

  Tabel 1


  Verbruik in de Unie (ton) | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | 13 766 | 14 350 | 14 671 | 14 145 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 104 | 107 | 103 |
| Bron: Eurostat, antwoorden op steekproeven, gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(163)

Het aldus berekende verbruik in de Unie was:

Tabel 1

Tabel 1

Verbruik in de Unie (ton)

Verbruik in de Unie (ton)

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Totaal verbruik in de Unie

13 766

14 350

14 671

14 145

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

104

104

107

107

103

103

Bron: Eurostat, antwoorden op steekproeven, gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (164) | Het verbruik in de Unie steeg tussen 2012 en het onderzoektijdvak met 3 %. |
| --- | --- |

(164)

Het verbruik in de Unie steeg tussen 2012 en het onderzoektijdvak met 3 %.

4.3.   Invoer uit de betrokken landen

Invoer uit de betrokken landen

4.3.1.   Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit de betrokken landen

Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit de betrokken landen

| (165) | De Commissie onderzocht of de invoer van het betrokken product afkomstig uit de betrokken landen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening cumulatief moest worden beoordeeld. |
| --- | --- |

(165)

De Commissie onderzocht of de invoer van het betrokken product afkomstig uit de betrokken landen overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening cumulatief moest worden beoordeeld.

| (166) | De dumpingmarges die werden vastgesteld voor de invoer uit de VRC en Taiwan zijn samengevat in overwegingen 145 en 94. |
| --- | --- |

(166)

De dumpingmarges die werden vastgesteld voor de invoer uit de VRC en Taiwan zijn samengevat in overwegingen 145 en 94.

| (167) | Met uitzondering van King Lai, liggen al deze dumpingmarges boven de de-minimisdrempel als bedoeld in artikel 9, lid 3, van de basisverordening. Zoals vermeld in overweging 94, was de zonder dumping ingevoerde hoeveelheid onbeduidend. In elk geval werd deze invoer zonder dumping uitgesloten van de totale uit Taiwan ingevoerde hoeveelheid van het betrokken product. |
| --- | --- |

(167)

Met uitzondering van King Lai, liggen al deze dumpingmarges boven de de-minimisdrempel als bedoeld in artikel 9, lid 3, van de basisverordening. Zoals vermeld in overweging 94, was de zonder dumping ingevoerde hoeveelheid onbeduidend. In elk geval werd deze invoer zonder dumping uitgesloten van de totale uit Taiwan ingevoerde hoeveelheid van het betrokken product.

| (168) | De ingevoerde hoeveelheden uit elk van de betrokken landen konden niet worden beschouwd als te verwaarlozen in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. De VRC en Taiwan hadden in het onderzoektijdvak een marktaandeel van 22,9 % respectievelijk 7,8 %, zoals vermeld in overweging 181. |
| --- | --- |

(168)

De ingevoerde hoeveelheden uit elk van de betrokken landen konden niet worden beschouwd als te verwaarlozen in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisverordening. De VRC en Taiwan hadden in het onderzoektijdvak een marktaandeel van 22,9 % respectievelijk 7,8 %, zoals vermeld in overweging 181.

| (169) | De concurrentievoorwaarden voor de met dumping ingevoerde producten uit de betrokken landen en het soortgelijke product waren ook vergelijkbaar. De ingevoerde producten concurreerden inderdaad met elkaar en met het in de Unie geproduceerde betrokken product. De producten zijn uitwisselbaar en werden in de Unie op de markt gebracht via vergelijkbare verkoopkanalen en verkocht aan soortgelijke categorieën eindafnemers. |
| --- | --- |

(169)

De concurrentievoorwaarden voor de met dumping ingevoerde producten uit de betrokken landen en het soortgelijke product waren ook vergelijkbaar. De ingevoerde producten concurreerden inderdaad met elkaar en met het in de Unie geproduceerde betrokken product. De producten zijn uitwisselbaar en werden in de Unie op de markt gebracht via vergelijkbare verkoopkanalen en verkocht aan soortgelijke categorieën eindafnemers.

| (170) | Daarom werd aan alle criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening voldaan en de invoer uit de betrokken landen werd cumulatief beoordeeld voor de schadevaststelling. |
| --- | --- |

(170)

Daarom werd aan alle criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening voldaan en de invoer uit de betrokken landen werd cumulatief beoordeeld voor de schadevaststelling.

| (171) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de Commissie de concurrentievoorwaarden zowel tussen Chinese en Taiwanese hulpstukken bij invoer in de Unie als tussen ingevoerde hulpstukken en de productie in de Unie onvoldoende had onderzocht. |
| --- | --- |

(171)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerden diverse belanghebbenden dat de Commissie de concurrentievoorwaarden zowel tussen Chinese en Taiwanese hulpstukken bij invoer in de Unie als tussen ingevoerde hulpstukken en de productie in de Unie onvoldoende had onderzocht.

| (172) | Die belanghebbenden beweerden op basis van hun marktkennis dat er belangrijke verschillen zijn tussen hulpstukken die worden geproduceerd in China en Taiwan en vanuit deze landen naar de Unie worden ingevoerd. Deze belanghebbenden waren van mening dat er tussen de uitgevoerde producten geen concurrentie was vanwege de fysieke kenmerken van de producten, de mate waarin de producten bestemd zijn voor dezelfde of soortgelijke eindtoepassingen en de mate waarin afnemers de producten beschouwen en behandelen als een alternatieve manier om bepaalde functies uit te voeren om een aan bepaalde vraag te voldoen. |
| --- | --- |

(172)

Die belanghebbenden beweerden op basis van hun marktkennis dat er belangrijke verschillen zijn tussen hulpstukken die worden geproduceerd in China en Taiwan en vanuit deze landen naar de Unie worden ingevoerd. Deze belanghebbenden waren van mening dat er tussen de uitgevoerde producten geen concurrentie was vanwege de fysieke kenmerken van de producten, de mate waarin de producten bestemd zijn voor dezelfde of soortgelijke eindtoepassingen en de mate waarin afnemers de producten beschouwen en behandelen als een alternatieve manier om bepaalde functies uit te voeren om een aan bepaalde vraag te voldoen.

| (173) | Deze belanghebbenden beweerden dat uit de uitgebreide correcties die de Commissie heeft verricht om enige prijsvergelijkbaarheid tussen Chinese en Taiwanese producten te bereiken, blijkt dat er belangrijke verschillen zijn wat betreft eigenschappen van grondstoffen (naadloze buizen en gelaste buizen), staalsoorten en productieprocessen. Dit heeft gevolgen voor de prijs waardoor ze op de markt niet uitwisselbaar zijn. Bovendien toont de prijstrend een prijsongelijkheid tussen de twee landen van oorsprong. |
| --- | --- |

(173)

Deze belanghebbenden beweerden dat uit de uitgebreide correcties die de Commissie heeft verricht om enige prijsvergelijkbaarheid tussen Chinese en Taiwanese producten te bereiken, blijkt dat er belangrijke verschillen zijn wat betreft eigenschappen van grondstoffen (naadloze buizen en gelaste buizen), staalsoorten en productieprocessen. Dit heeft gevolgen voor de prijs waardoor ze op de markt niet uitwisselbaar zijn. Bovendien toont de prijstrend een prijsongelijkheid tussen de twee landen van oorsprong.

| (174) | Ten eerste is de Commissie van mening dat de vraag over concurrentie tussen verschillende productsoorten niet doorslaggevend is voor de schadebeoordeling. Zolang alle productsoorten, om de in de overwegingen 43 tot en met 50 uitgelegde reden, één product vormen, is er geen noodzaak om de schadebeoordeling te splitsen vanwege het feit dat verschillende productsoorten vanuit het oogpunt van het mededingingsrecht aparte productmarkten zouden vormen. |
| --- | --- |

(174)

Ten eerste is de Commissie van mening dat de vraag over concurrentie tussen verschillende productsoorten niet doorslaggevend is voor de schadebeoordeling. Zolang alle productsoorten, om de in de overwegingen 43 tot en met 50 uitgelegde reden, één product vormen, is er geen noodzaak om de schadebeoordeling te splitsen vanwege het feit dat verschillende productsoorten vanuit het oogpunt van het mededingingsrecht aparte productmarkten zouden vormen.

| (175) | Ten tweede, zelfs als de vraag over werkelijke concurrentie tussen productsoorten relevant was, merkt de Commissie op dat de beweerde afwezigheid van concurrentie niet wordt onderbouwd door bewijzen in het dossier. In feite stelde de Commissie vast dat het betrokken product dat door de Chinese producent-exporteur en de Taiwanese producenten-exporteurs wordt uitgevoerd, inderdaad concurreert op de markt van de Unie. Deze producten zijn grotendeels uitwisselbaar. Deze conclusie werd ondersteund door de gemiddelde prijs van het betrokken product. Er is een duidelijke overlapping nu het betrokken product geproduceerd van naadloze buizen vergelijkbaar geprijsd is als het betrokken product geproduceerd van gelaste buizen (10). Wat betreft de concurrentie met de bedrijfstak van de Unie, bevestigde het onderzoek dat de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie van beide grondstoffen en alle productsoorten produceerden of konden produceren. Daarom werden deze argumenten afgewezen en werd de cumulatieve analyse van de gevolgen van de invoer bevestigd. |
| --- | --- |

(175)

Ten tweede, zelfs als de vraag over werkelijke concurrentie tussen productsoorten relevant was, merkt de Commissie op dat de beweerde afwezigheid van concurrentie niet wordt onderbouwd door bewijzen in het dossier. In feite stelde de Commissie vast dat het betrokken product dat door de Chinese producent-exporteur en de Taiwanese producenten-exporteurs wordt uitgevoerd, inderdaad concurreert op de markt van de Unie. Deze producten zijn grotendeels uitwisselbaar. Deze conclusie werd ondersteund door de gemiddelde prijs van het betrokken product. Er is een duidelijke overlapping nu het betrokken product geproduceerd van naadloze buizen vergelijkbaar geprijsd is als het betrokken product geproduceerd van gelaste buizen (10). Wat betreft de concurrentie met de bedrijfstak van de Unie, bevestigde het onderzoek dat de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie van beide grondstoffen en alle productsoorten produceerden of konden produceren. Daarom werden deze argumenten afgewezen en werd de cumulatieve analyse van de gevolgen van de invoer bevestigd.

10

| (176) | Na de aanvullende mededeling van feiten en overwegingen herhaalden deze belanghebbenden hun argument dat de invoer uit de betrokken landen niet cumulatief had mogen worden beoordeeld. Hierover merkt de Commissie op dat zelfs als de concurrentie tussen de invoer uit de betrokken landen op PCN-basis wordt geanalyseerd, de resultaten dezelfde zijn, namelijk dat er een duidelijke prijsconcurrentie is. Derhalve werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(176)

Na de aanvullende mededeling van feiten en overwegingen herhaalden deze belanghebbenden hun argument dat de invoer uit de betrokken landen niet cumulatief had mogen worden beoordeeld. Hierover merkt de Commissie op dat zelfs als de concurrentie tussen de invoer uit de betrokken landen op PCN-basis wordt geanalyseerd, de resultaten dezelfde zijn, namelijk dat er een duidelijke prijsconcurrentie is. Derhalve werd dit argument afgewezen.

| (177) | Bovendien beweerden deze belanghebbenden dat één producent in de Unie hoofdzakelijk hulpstukken van speciale roestvrije staalsoorten produceert, terwijl 70 % van de Chinese productie hoofdzakelijk afkomstig is van austenitische standaardsoorten 304 of 316; namelijk dat deze producten niet concurreren. |
| --- | --- |

(177)

Bovendien beweerden deze belanghebbenden dat één producent in de Unie hoofdzakelijk hulpstukken van speciale roestvrije staalsoorten produceert, terwijl 70 % van de Chinese productie hoofdzakelijk afkomstig is van austenitische standaardsoorten 304 of 316; namelijk dat deze producten niet concurreren.

| (178) | Over deze argumenten merkt de Commissie op dat de concurrentierelatie tussen het betrokken product en het soortgelijke product door het onderzoek werd bevestigd, zoals aangegeven in bovenstaande overweging 174 in de cumulatieve analyse. Ten aanzien van de staalsoort produceerde één van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie inderdaad het soortgelijke product van standaard roestvrij staalsoorten en vormde dit ongeveer 90 % van zijn productie. Daaruit blijkt dat de Chinese producten direct concurreren met de producten van deze producent in de Unie. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(178)

Over deze argumenten merkt de Commissie op dat de concurrentierelatie tussen het betrokken product en het soortgelijke product door het onderzoek werd bevestigd, zoals aangegeven in bovenstaande overweging 174 in de cumulatieve analyse. Ten aanzien van de staalsoort produceerde één van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie inderdaad het soortgelijke product van standaard roestvrij staalsoorten en vormde dit ongeveer 90 % van zijn productie. Daaruit blijkt dat de Chinese producten direct concurreren met de producten van deze producent in de Unie. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (179) | Bij gebrek aan verdere opmerkingen over artikel 3, lid 4, van de basisverordening werd de cumulatieve beoordeling van de invoer uit de betrokken landen bevestigd. |
| --- | --- |

(179)

Bij gebrek aan verdere opmerkingen over artikel 3, lid 4, van de basisverordening werd de cumulatieve beoordeling van de invoer uit de betrokken landen bevestigd.

4.3.2.   Omvang en marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen

Omvang en marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen

| (180) | De Commissie stelde de ingevoerde hoeveelheid vast op basis van de Eurostat-database, de marktkennis van de klager en andere informatie waarover de Commissie beschikte (zie de overwegingen 156 tot en met 164). Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld door vergelijking van de ingevoerde hoeveelheid met het verbruik in de Unie als vermeld in tabel 1.

  Tabel 2


  Ingevoerde hoeveelheid (ton) en marktaandeel | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer met dumping uit de betrokken landen | 3 395 | 3 877 | 4 508 | 4 340 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 114 | 133 | 128 |
| Marktaandeel betrokken landen (exclusief invoer zonder dumping) (%) | 24,7 | 27,0 | 30,7 | 30,7 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 110 | 124 | 124 |
| Uit de VRC ingevoerde hoeveelheid | 2 686 | 2 759 | 3 248 | 3 238 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 103 | 121 | 121 |
| Marktaandeel van de VRC (%) | 19,5 | 19,2 | 22,1 | 22,9 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 99 | 113 | 117 |
| Invoer met dumping uit Taiwan | 709 | 1 118 | 1 260 | 1 102 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 158 | 178 | 155 |
| Marktaandeel Taiwan (exclusief invoer zonder dumping) (%) | 5,2 | 7,8 | 8,6 | 7,8 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 151 | 167 | 151 |
| Bron: Eurostat, gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(180)

De Commissie stelde de ingevoerde hoeveelheid vast op basis van de Eurostat-database, de marktkennis van de klager en andere informatie waarover de Commissie beschikte (zie de overwegingen 156 tot en met 164). Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld door vergelijking van de ingevoerde hoeveelheid met het verbruik in de Unie als vermeld in tabel 1.

Tabel 2

Tabel 2

Ingevoerde hoeveelheid (ton) en marktaandeel

Ingevoerde hoeveelheid (ton) en marktaandeel

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Invoer met dumping uit de betrokken landen

3 395

3 877

4 508

4 340

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

114

114

133

133

128

128

Marktaandeel betrokken landen (exclusief invoer zonder dumping) (%)

24,7

27,0

30,7

30,7

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

110

110

124

124

124

124

Uit de VRC ingevoerde hoeveelheid

2 686

2 759

3 248

3 238

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

103

103

121

121

121

121

Marktaandeel van de VRC (%)

19,5

19,2

22,1

22,9

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

99

99

113

113

117

117

Invoer met dumping uit Taiwan

709

1 118

1 260

1 102

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

158

158

178

178

155

155

Marktaandeel Taiwan (exclusief invoer zonder dumping) (%)

5,2

7,8

8,6

7,8

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

151

151

167

167

151

151

Bron: Eurostat, gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (181) | De invoer in de Unie uit de betrokken landen heeft zich als volgt ontwikkeld: |
| --- | --- |

(181)

De invoer in de Unie uit de betrokken landen heeft zich als volgt ontwikkeld:

| (182) | Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de invoer uit de betrokken landen in absolute cijfers tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk is toegenomen (met 28 %). Het bijbehorende marktaandeel van de invoer met dumping in de Unie tijdens de beoordelingsperiode nam met 6 procentpunten toe. |
| --- | --- |

(182)

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de invoer uit de betrokken landen in absolute cijfers tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk is toegenomen (met 28 %). Het bijbehorende marktaandeel van de invoer met dumping in de Unie tijdens de beoordelingsperiode nam met 6 procentpunten toe.

4.3.3.   Prijzen van de ingevoerde producten uit de betrokken landen en prijsonderbieding

Prijzen van de ingevoerde producten uit de betrokken landen en prijsonderbieding

| (183) | Bij gebrek aan een alternatieve bron moest de Commissie voor de evolutie van de invoerprijzen vertrouwen op Eurostat om de gemiddelde invoerprijzen vast te stellen. De gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie uit de betrokken landen hebben zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 3


  Invoerprijzen (EUR/ton) | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC | 8 285 | 8 078 | 6 916 | 6 936 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 98 | 83 | 84 |
| Taiwan | 7 543 | 5 189 | 4 653 | 5 840 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 69 | 62 | 77 |
| Bron: Eurostat. |

(183)

Bij gebrek aan een alternatieve bron moest de Commissie voor de evolutie van de invoerprijzen vertrouwen op Eurostat om de gemiddelde invoerprijzen vast te stellen. De gemiddelde prijzen van de invoer in de Unie uit de betrokken landen hebben zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 3

Tabel 3

Invoerprijzen (EUR/ton)

Invoerprijzen (EUR/ton)

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

VRC

8 285

8 078

6 916

6 936

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

98

98

83

83

84

84

Taiwan

7 543

5 189

4 653

5 840

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

69

69

62

62

77

77

Bron: Eurostat.

Bron:

| (184) | De gemiddelde prijzen van de Chinese invoer met dumping daalden tijdens het onderzoektijdvak van 8 285 EUR/ton in 2012 tot 6 936 EUR/ton. Tijdens de beoordelingsperiode (2012-onderzoektijdvak) daalde de gemiddelde eenheidsprijs van de Chinese invoer met dumping met ongeveer 16 %. In dezelfde periode daalden de gemiddelde prijzen van de Taiwanese invoer met dumping van 7 543 EUR/ton in 2012 tot 5 840 EUR/ton tijdens het onderzoektijdvak. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de gemiddelde eenheidsprijs van de Taiwanese invoer met dumping met ongeveer 23 %. |
| --- | --- |

(184)

De gemiddelde prijzen van de Chinese invoer met dumping daalden tijdens het onderzoektijdvak van 8 285 EUR/ton in 2012 tot 6 936 EUR/ton. Tijdens de beoordelingsperiode (2012-onderzoektijdvak) daalde de gemiddelde eenheidsprijs van de Chinese invoer met dumping met ongeveer 16 %. In dezelfde periode daalden de gemiddelde prijzen van de Taiwanese invoer met dumping van 7 543 EUR/ton in 2012 tot 5 840 EUR/ton tijdens het onderzoektijdvak. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de gemiddelde eenheidsprijs van de Taiwanese invoer met dumping met ongeveer 23 %.

| (185) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de Commissie het effect van de verlaging van de nikkelprijs op de prijs van het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak had moeten beoordelen, omdat de ontwikkeling van de nikkelprijs een belangrijke factor voor de prijs van roestvrij staal is. Hoewel nikkel inderdaad een van de belangrijke kostenfactoren voor de productie van buizen (grondstof van het betrokken product) is, is er geen direct verband met het betrokken product. Bovendien stelde de Commissie vast dat de prijs van het betrokken product niet correleert met de nikkelprijs (11). Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(185)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de Commissie het effect van de verlaging van de nikkelprijs op de prijs van het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak had moeten beoordelen, omdat de ontwikkeling van de nikkelprijs een belangrijke factor voor de prijs van roestvrij staal is. Hoewel nikkel inderdaad een van de belangrijke kostenfactoren voor de productie van buizen (grondstof van het betrokken product) is, is er geen direct verband met het betrokken product. Bovendien stelde de Commissie vast dat de prijs van het betrokken product niet correleert met de nikkelprijs (11). Het argument werd derhalve afgewezen.

11

| (186) | De Commissie beoordeelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak aan de hand van een vergelijking van:






  a) | de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de drie producenten in de Unie die in rekening werd gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, en |
| --- | --- | --- |

(186)

De Commissie beoordeelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak aan de hand van een vergelijking van:

a)

de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de drie producenten in de Unie die in rekening werd gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, en

| b) | de overeenkomstige gewogen gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, per productsoort van de invoer van de medewerkende producenten uit de betrokken landen die in rekening werd gebracht aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, met de nodige correcties voor kosten na invoer van 2 % en invoerrechten van 3,7 %. |
| --- | --- |

b)

de overeenkomstige gewogen gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, per productsoort van de invoer van de medewerkende producenten uit de betrokken landen die in rekening werd gebracht aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, met de nodige correcties voor kosten na invoer van 2 % en invoerrechten van 3,7 %.

| (187) | De prijzen werden vergeleken op typebasis voor transacties op hetzelfde handelsniveau, indien nodig naar behoren gecorrigeerd op basis van de werkelijke kosten, en na aftrek van rabatten en kortingen zoals gerapporteerd door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(187)

De prijzen werden vergeleken op typebasis voor transacties op hetzelfde handelsniveau, indien nodig naar behoren gecorrigeerd op basis van de werkelijke kosten, en na aftrek van rabatten en kortingen zoals gerapporteerd door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als een percentage van de omzet van de producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak.

| (188) | Op basis hiervan werd vastgesteld dat de invoer met dumping uit de VRC en Taiwan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie met 59,4 % en 76,1 % onderboden. |
| --- | --- |

(188)

Op basis hiervan werd vastgesteld dat de invoer met dumping uit de VRC en Taiwan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie met 59,4 % en 76,1 % onderboden.

4.4.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

4.4.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (189) | Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een evaluatie van alle economische indicatoren die van invloed zijn op de situatie van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(189)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een evaluatie van alle economische indicatoren die van invloed zijn op de situatie van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode.

| (190) | Voor de schadevaststelling heeft de Commissie onderscheid gemaakt tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie beoordeelde de macro-economische indicatoren op basis van de gegevens en informatie in de klacht en, waar van toepassing, Eurostat-statistieken, zodat de gegevens betrekking hebben op alle producenten in de Unie. De Commissie beoordeelde de micro-economische indicatoren op basis van gegevens in de naar behoren gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(190)

Voor de schadevaststelling heeft de Commissie onderscheid gemaakt tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie beoordeelde de macro-economische indicatoren op basis van de gegevens en informatie in de klacht en, waar van toepassing, Eurostat-statistieken, zodat de gegevens betrekking hebben op alle producenten in de Unie. De Commissie beoordeelde de micro-economische indicatoren op basis van gegevens in de naar behoren gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (191) | De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkochte hoeveelheid, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping. |
| --- | --- |

(191)

De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkochte hoeveelheid, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping.

| (192) | De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement op investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken. |
| --- | --- |

(192)

De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement op investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken.

4.4.2.   Macro-economische indicatoren

Macro-economische indicatoren

4.4.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (193) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 4


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productie | 8 967 | 8 780 | 8 304 | 8 272 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 98 | 93 | 92 |
| Productiecapaciteit | 22 779 | 21 194 | 21 163 | 19 721 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 93 | 93 | 87 |
| Bezettingsgraad (%) | 39 | 41 | 39 | 42 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 105 | 100 | 106 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(193)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 4

Tabel 4

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Productie

8 967

8 780

8 304

8 272

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

98

98

93

93

92

92

Productiecapaciteit

22 779

21 194

21 163

19 721

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

93

93

93

93

87

87

Bezettingsgraad (%)

39

41

39

42

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

105

105

100

100

106

106

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (194) | De productie bleef tussen 2012 en 2013 vrij stabiel. Tussen 2013 en de beoordelingsperiode daalde de productieomvang van de bedrijfstak van de Unie met 6 %. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de productie in totaal met 8 %. |
| --- | --- |

(194)

De productie bleef tussen 2012 en 2013 vrij stabiel. Tussen 2013 en de beoordelingsperiode daalde de productieomvang van de bedrijfstak van de Unie met 6 %. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de productie in totaal met 8 %.

| (195) | Tegelijkertijd daalde de productiecapaciteit met maar liefst 13 %. Dit kan vooral worden toegeschreven aan de sluiting van één producent in de Unie en aan een daling van de productie van een andere producent in de Unie, waardoor de productiecapaciteit met ongeveer 3 600 ton daalde. |
| --- | --- |

(195)

Tegelijkertijd daalde de productiecapaciteit met maar liefst 13 %. Dit kan vooral worden toegeschreven aan de sluiting van één producent in de Unie en aan een daling van de productie van een andere producent in de Unie, waardoor de productiecapaciteit met ongeveer 3 600 ton daalde.

| (196) | De gerapporteerde capaciteitscijfers hebben betrekking op technische capaciteit, hetgeen inhoudt dat in de bedrijfstak als standaard beschouwde correcties voor opstarttijden, onderhoud, knelpunten en andere normale onderbrekingen in aanmerking zijn genomen. Dit is echter de theoretische productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(196)

De gerapporteerde capaciteitscijfers hebben betrekking op technische capaciteit, hetgeen inhoudt dat in de bedrijfstak als standaard beschouwde correcties voor opstarttijden, onderhoud, knelpunten en andere normale onderbrekingen in aanmerking zijn genomen. Dit is echter de theoretische productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Unie.

| (197) | De bezettingsgraad voor deze specifieke sector is moeilijk vast te stellen omdat het afhankelijk kan zijn van het type installatie en de geproduceerde hoeveelheid. Volgens een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie was een bezettingsgraad van 60 % het maximum dat in het verleden werd behaald. Daarom is de bovenstaande theoretische productiecapaciteit duidelijk overdreven vergeleken met de werkelijke productiecapaciteit. |
| --- | --- |

(197)

De bezettingsgraad voor deze specifieke sector is moeilijk vast te stellen omdat het afhankelijk kan zijn van het type installatie en de geproduceerde hoeveelheid. Volgens een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie was een bezettingsgraad van 60 % het maximum dat in het verleden werd behaald. Daarom is de bovenstaande theoretische productiecapaciteit duidelijk overdreven vergeleken met de werkelijke productiecapaciteit.

| (198) | Daaruit kan de conclusie worden getrokken dat de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode laag bleef, op ongeveer 42 %. Vanwege de reorganisatie van een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en de sluiting van één producent in de Unie steeg de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode met 3 procentpunten. Een lage bezettingsgraad heeft een negatieve invloed op de recuperatie van vaste kosten, een van de oorzaken van de lage winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(198)

Daaruit kan de conclusie worden getrokken dat de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode laag bleef, op ongeveer 42 %. Vanwege de reorganisatie van een van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie en de sluiting van één producent in de Unie steeg de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode met 3 procentpunten. Een lage bezettingsgraad heeft een negatieve invloed op de recuperatie van vaste kosten, een van de oorzaken van de lage winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode.

4.4.2.2.   Verkochte hoeveelheid en marktaandeel

Verkochte hoeveelheid en marktaandeel

| (199) | De in de Unie door de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers verkochte hoeveelheid en het marktaandeel hebben zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 5


  Verkochte hoeveelheid en marktaandeel | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkochte hoeveelheid op de markt van de Unie in ton | 7 856 | 7 717 | 7 401 | 7 302 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 95 | 91 | 89 |
| Marktaandeel (%) | 57,1 | 53,8 | 50,4 | 51,6 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 94 | 88 | 90 |
| Bron: Eurostat, de klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(199)

De in de Unie door de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers verkochte hoeveelheid en het marktaandeel hebben zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 5

Tabel 5

Verkochte hoeveelheid en marktaandeel

Verkochte hoeveelheid en marktaandeel

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Verkochte hoeveelheid op de markt van de Unie in ton

7 856

7 717

7 401

7 302

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

95

95

91

91

89

89

Marktaandeel (%)

57,1

53,8

50,4

51,6

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

94

94

88

88

90

90

Bron: Eurostat, de klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (200) | De door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid daalde tijdens de beoordelingsperiode met ongeveer 11 %, terwijl het verbruik in de Unie met 3 % steeg. De verkoop met dumping van Chinese en Taiwanese producten steeg met 945 ton (21 % respectievelijk 55 %), terwijl het verbruik in de Unie met 379 ton steeg. In het kader van stijgend verbruik op de markt van de Unie valt de daling van de verkochte hoeveelheid en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie samen met een stijging van de invoer uit de betrokken landen. Vanwege de continue prijsdruk door de invoer met dumping werd de bedrijfstak van de Unie bovendien gedwongen om zijn productie te verlagen om verkoop tegen verliesgevende prijzen te voorkomen. |
| --- | --- |

(200)

De door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid daalde tijdens de beoordelingsperiode met ongeveer 11 %, terwijl het verbruik in de Unie met 3 % steeg. De verkoop met dumping van Chinese en Taiwanese producten steeg met 945 ton (21 % respectievelijk 55 %), terwijl het verbruik in de Unie met 379 ton steeg. In het kader van stijgend verbruik op de markt van de Unie valt de daling van de verkochte hoeveelheid en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie samen met een stijging van de invoer uit de betrokken landen. Vanwege de continue prijsdruk door de invoer met dumping werd de bedrijfstak van de Unie bovendien gedwongen om zijn productie te verlagen om verkoop tegen verliesgevende prijzen te voorkomen.

4.4.2.3.   Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

| (201) | De werkgelegenheid en de productiviteit ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 6


  Werkgelegenheid en productiviteit | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers | 581 | 526 | 532 | 484 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 91 | 92 | 83 |
| Productiviteit (ton per werknemer) | 15,4 | 16,7 | 15,6 | 17,0 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 108 | 101 | 110 |
| Bron: De klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(201)

De werkgelegenheid en de productiviteit ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 6

Tabel 6

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Aantal werknemers

581

526

532

484

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

91

91

92

92

83

83

Productiviteit (ton per werknemer)

Productiviteit (ton per werknemer)

15,4

15,4

16,7

16,7

15,6

15,6

17,0

17,0

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

108

108

101

101

110

110

Bron: De klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (202) | Overeenkomstig de daling van de productie en verkoop werd ook geconstateerd dat het werkgelegenheidsniveau in de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk daalde. Werknemers werden ontslagen om het personeelsbestand te verlagen, hetgeen resulteerde in een verlaging van 17 %. Als gevolg hiervan is de stijging van de productiviteit van de werknemers met 10 % in de bedrijfstak van de Unie, gemeten als productie per werknemer per jaar, veel hoger dan de stijging van de bezettingsgraad met 3 procentpunten (zie overweging 193). Dit suggereert dat de bedrijfstak van de Unie probeerde om zich aan te passen aan de veranderende marktomstandigheden (stijgende invoer met dumping) om concurrerend te blijven. |
| --- | --- |

(202)

Overeenkomstig de daling van de productie en verkoop werd ook geconstateerd dat het werkgelegenheidsniveau in de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk daalde. Werknemers werden ontslagen om het personeelsbestand te verlagen, hetgeen resulteerde in een verlaging van 17 %. Als gevolg hiervan is de stijging van de productiviteit van de werknemers met 10 % in de bedrijfstak van de Unie, gemeten als productie per werknemer per jaar, veel hoger dan de stijging van de bezettingsgraad met 3 procentpunten (zie overweging 193). Dit suggereert dat de bedrijfstak van de Unie probeerde om zich aan te passen aan de veranderende marktomstandigheden (stijgende invoer met dumping) om concurrerend te blijven.

4.4.2.4.   Voorraden

Voorraden

| (203) | De voorraden van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 7


  Voorraden | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden (ton) | 2 191 | 1 850 | 2 002 | 1 697 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 84 | 91 | 77 |
| Eindvoorraden als een percentage van de productie (%) | 24,4 | 21,1 | 24,1 | 20,6 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 86 | 99 | 84 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(203)

De voorraden van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 7

Tabel 7

Voorraden

Voorraden

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Eindvoorraden (ton)

2 191

1 850

2 002

1 697

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

84

84

91

91

77

77

Eindvoorraden als een percentage van de productie (%)

24,4

21,1

24,1

20,6

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

86

86

99

99

84

84

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (204) | In de beoordelingsperiode zijn de eindvoorraden met 23 % gedaald. De meeste soorten soortgelijk product worden door de bedrijfstak van de Unie geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van gebruikers. De bedrijfstak moet echter ook voorraden van vele verschillende producten aanhouden om te kunnen concurreren met de snelle levertijden van andere producenten. Dit wordt ook bevestigd door analyse van de ontwikkeling van de eindvoorraden als percentage van de productie. Deze indicator bleef vrij stabiel op ca. 20-24 % van de productie. |
| --- | --- |

(204)

In de beoordelingsperiode zijn de eindvoorraden met 23 % gedaald. De meeste soorten soortgelijk product worden door de bedrijfstak van de Unie geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van gebruikers. De bedrijfstak moet echter ook voorraden van vele verschillende producten aanhouden om te kunnen concurreren met de snelle levertijden van andere producenten. Dit wordt ook bevestigd door analyse van de ontwikkeling van de eindvoorraden als percentage van de productie. Deze indicator bleef vrij stabiel op ca. 20-24 % van de productie.

| (205) | Er werd geconcludeerd dat de daling van het voorraadniveau hoofdzakelijk werd veroorzaakt door strenge eisen aan het werkkapitaal die door het management van de bedrijfstak van de Unie werden ingesteld. |
| --- | --- |

(205)

Er werd geconcludeerd dat de daling van het voorraadniveau hoofdzakelijk werd veroorzaakt door strenge eisen aan het werkkapitaal die door het management van de bedrijfstak van de Unie werden ingesteld.

4.4.2.5.   Hoogte van de dumpingmarge

Hoogte van de dumpingmarge

| (206) | Met uitzondering van één kleine Taiwanese exporteur lagen alle dumpingmarges aanzienlijk boven het de-minimisniveau. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien de hoeveelheid en prijzen van de invoer uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(206)

Met uitzondering van één kleine Taiwanese exporteur lagen alle dumpingmarges aanzienlijk boven het de-minimisniveau. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarges voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien de hoeveelheid en prijzen van de invoer uit de betrokken landen.

4.4.2.6.   Groei

Groei

| (207) | Het verbruik in de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 3 %, terwijl de door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid met 11 % daalde Ongeacht deze stijging van het verbruik verloor de bedrijfstak van de Unie marktaandeel. Anderzijds steeg het marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen tijdens de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(207)

Het verbruik in de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 3 %, terwijl de door de bedrijfstak van de Unie verkochte hoeveelheid met 11 % daalde Ongeacht deze stijging van het verbruik verloor de bedrijfstak van de Unie marktaandeel. Anderzijds steeg het marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen tijdens de beoordelingsperiode.

4.4.3.   Micro-economische indicatoren

Micro-economische indicatoren

4.4.3.1.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (208) | De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producenten in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 8


  Verkoopprijzen in de Unie | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopprijs

  Index (2012 = 100) | 100 | 95 | 96 | 95 |
| Productiekosten per eenheid

  Index (2012 = 100) | 100 | 101 | 103 | 98 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst. |

(208)

De gewogen gemiddelde verkoopprijzen per eenheid van de producenten in de Unie voor niet-verbonden afnemers in de Unie ontwikkelden zich in de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 8

Tabel 8

Verkoopprijzen in de Unie

Verkoopprijzen in de Unie

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Verkoopprijs

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

95

95

96

96

95

95

Productiekosten per eenheid

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

101

101

103

103

98

98

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.

Bron:

| (209) | Bovenstaande tabel toont de ontwikkeling van de verkoopprijs per eenheid in de Unie in vergelijking met de overeenkomstige productiekosten. De gemiddelde verkoopprijs per eenheid ontwikkelde zich grosso modo in overeenstemming met de productiekosten. De productiekosten stegen tussen 2014 en het onderzoektijdvak met 2 %, beïnvloed door de daling van de prijs van de belangrijkste grondstof, terwijl de verkoopprijs per eenheid met 5 % daalde. |
| --- | --- |

(209)

Bovenstaande tabel toont de ontwikkeling van de verkoopprijs per eenheid in de Unie in vergelijking met de overeenkomstige productiekosten. De gemiddelde verkoopprijs per eenheid ontwikkelde zich grosso modo in overeenstemming met de productiekosten. De productiekosten stegen tussen 2014 en het onderzoektijdvak met 2 %, beïnvloed door de daling van de prijs van de belangrijkste grondstof, terwijl de verkoopprijs per eenheid met 5 % daalde.

| (210) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de Commissie geen rekening had gehouden met de algemene marktsituatie. Met name daalden de olieprijzen, waardoor ook de productiekosten daalden. De belanghebbende kon zijn argument echter niet met bewijsmateriaal staven. Met name bleef onduidelijk wat het precieze verband was tussen de daling van de wereldwijde olieprijs en de productiekosten van dit specifieke soortgelijke product. Bovendien had de schadeanalyse van de Commissie betrekking op een periode tussen 2012 en het eind van het onderzoektijdvak, waarbij met alle grondstoffen, inclusief energie, rekening werd gehouden. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(210)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de Commissie geen rekening had gehouden met de algemene marktsituatie. Met name daalden de olieprijzen, waardoor ook de productiekosten daalden. De belanghebbende kon zijn argument echter niet met bewijsmateriaal staven. Met name bleef onduidelijk wat het precieze verband was tussen de daling van de wereldwijde olieprijs en de productiekosten van dit specifieke soortgelijke product. Bovendien had de schadeanalyse van de Commissie betrekking op een periode tussen 2012 en het eind van het onderzoektijdvak, waarbij met alle grondstoffen, inclusief energie, rekening werd gehouden. Het argument werd derhalve afgewezen.

4.4.3.2.   Loonkosten

Loonkosten

| (211) | De gemiddelde loonkosten van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 9


  Gemiddelde loonkosten per werknemer | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer

  Index (2012 = 100) | 100 | 111 | 110 | 110 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst. |

(211)

De gemiddelde loonkosten van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 9

Tabel 9

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

111

111

110

110

110

110

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.

Bron:

| (212) | Tijdens de beoordelingsperiode steeg het gemiddelde loon per werknemer met 10 %, wat iets meer is dan de algemene prijsstijging in de Unie ten gevolge van de inflatie. Dit moet echter worden gezien in de context van de forse personeelsinkrimpingen, zoals uitgelegd in de overwegingen 201 en 202. |
| --- | --- |

(212)

Tijdens de beoordelingsperiode steeg het gemiddelde loon per werknemer met 10 %, wat iets meer is dan de algemene prijsstijging in de Unie ten gevolge van de inflatie. Dit moet echter worden gezien in de context van de forse personeelsinkrimpingen, zoals uitgelegd in de overwegingen 201 en 202.

4.4.3.3.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement op investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement op investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (213) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement op investeringen van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

  Tabel 10


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement op investeringen | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet)

  Index (2012 = 100) | 100 | 33 | 23 | 66 |
| Kasstroom

  Index (2012 = 100) | 100 | 61 | 33 | 57 |
| Investeringen

  Index (2012 = 100) | 100 | 178 | 128 | 122 |
| Rendement op investeringen

  Index (2012 = 100) | 100 | 28 | 19 | 48 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst. |

(213)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement op investeringen van de producenten in de Unie ontwikkelden zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt:

Tabel 10

Tabel 10

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement op investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement op investeringen

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet)

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

33

33

23

23

66

66

Kasstroom

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

61

61

33

33

57

57

Investeringen

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

178

178

128

128

122

122

Rendement op investeringen

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

28

28

19

19

48

48

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.

Bron:

| (214) | De Commissie stelde de winstgevendheid van de producenten in de Unie vast door het nettoverlies vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de desbetreffende omzet. |
| --- | --- |

(214)

De Commissie stelde de winstgevendheid van de producenten in de Unie vast door het nettoverlies vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de desbetreffende omzet.

| (215) | De winstgevendheid ontwikkelde zich negatief van [8-10 %] in 2012 tot [2-4 %] in 2013 en 2014 en verbeterde in het onderzoektijdvak tot [4-6 %]. In de beoordelingsperiode verloren de in de steekproef opgenomen ondernemingen omzet en marktaandeel, en besloten zich te richten op segmenten met hogere prijzen waar invoer met dumping minder voorkwam. Dankzij deze strategie wisten zij hun winstgevendheid tijdens het onderzoektijdvak te verhogen. |
| --- | --- |

(215)

De winstgevendheid ontwikkelde zich negatief van [8-10 %] in 2012 tot [2-4 %] in 2013 en 2014 en verbeterde in het onderzoektijdvak tot [4-6 %]. In de beoordelingsperiode verloren de in de steekproef opgenomen ondernemingen omzet en marktaandeel, en besloten zich te richten op segmenten met hogere prijzen waar invoer met dumping minder voorkwam. Dankzij deze strategie wisten zij hun winstgevendheid tijdens het onderzoektijdvak te verhogen.

| (216) | Terwijl de in de steekproef opgenomen ondernemingen in 2013 en 2014 de verhoogde productiekosten niet aan afnemers konden doorgeven, kon daarom tijdens het onderzoektijdvak de winstgevendheid van de in de steekproef opgenomen ondernemingen profiteren van de daling van de productiekosten vanwege een hogere bezettingsgraad en minder concurrentiedruk in de hogere prijssegmenten van de markt. |
| --- | --- |

(216)

Terwijl de in de steekproef opgenomen ondernemingen in 2013 en 2014 de verhoogde productiekosten niet aan afnemers konden doorgeven, kon daarom tijdens het onderzoektijdvak de winstgevendheid van de in de steekproef opgenomen ondernemingen profiteren van de daling van de productiekosten vanwege een hogere bezettingsgraad en minder concurrentiedruk in de hogere prijssegmenten van de markt.

| (217) | De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De ontwikkeling van de nettokasstroom gaf een dalende lijn te zien (– 43 %), voornamelijk als gevolg van een vermindering van de voorraden. |
| --- | --- |

(217)

De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De ontwikkeling van de nettokasstroom gaf een dalende lijn te zien (– 43 %), voornamelijk als gevolg van een vermindering van de voorraden.

| (218) | Het rendement op investering daalde tussen 2012 en 2014, en herstelde zich tijdens het onderzoektijdvak overeenkomstig de winstgevendheidstrend. De bedrijfstak van de Unie verhoogde het niveau van zijn investeringen tussen 2012 en het onderzoektijdvak met 22 %. Deze verhoging van 22 % moet echter worden gezien in het licht van de absolute cijfers. Het investeringsniveau voor de steekproef van de bedrijfstak van de Unie was minder dan één miljoen euro in 2012 en bereikte tijdens het onderzoektijdvak één miljoen, voornamelijk vanwege onkosten voor normaal onderhoud en veiligheidsvoorzieningen. |
| --- | --- |

(218)

Het rendement op investering daalde tussen 2012 en 2014, en herstelde zich tijdens het onderzoektijdvak overeenkomstig de winstgevendheidstrend. De bedrijfstak van de Unie verhoogde het niveau van zijn investeringen tussen 2012 en het onderzoektijdvak met 22 %. Deze verhoging van 22 % moet echter worden gezien in het licht van de absolute cijfers. Het investeringsniveau voor de steekproef van de bedrijfstak van de Unie was minder dan één miljoen euro in 2012 en bereikte tijdens het onderzoektijdvak één miljoen, voornamelijk vanwege onkosten voor normaal onderhoud en veiligheidsvoorzieningen.

| (219) | Diverse belanghebbenden beweerden dat de daling van de winstgevendheid van 2012 tot 2013 in het licht van de aanzienlijke toename van de investeringen in de bedrijfstak van de Unie moest worden gezien. Zij wezen erop dat de investeringen tussen 2012 en 2013 met 78 % waren toegenomen. Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen herhaalden deze belanghebbenden hun argument en verklaarden dat de toename van 78 % als „enorme” investeringskosten moesten worden beschouwd. |
| --- | --- |

(219)

Diverse belanghebbenden beweerden dat de daling van de winstgevendheid van 2012 tot 2013 in het licht van de aanzienlijke toename van de investeringen in de bedrijfstak van de Unie moest worden gezien. Zij wezen erop dat de investeringen tussen 2012 en 2013 met 78 % waren toegenomen. Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen herhaalden deze belanghebbenden hun argument en verklaarden dat de toename van 78 % als „enorme” investeringskosten moesten worden beschouwd.

| (220) | In reactie hierop merkte de Commissie op dat de producenten in de Unie niet investeerden om hun productiemethode te verbeteren, maar — zoals hierboven aangegeven — in verplichte veiligheidsvoorzieningen en onderhoud. Hoewel de investeringen inderdaad toenamen, daalde tegelijk het rendement op de investering aanzienlijk. Bovendien moeten de investeringen worden vergeleken met de totale verkoop van het soortgelijke product en bedroegen de betrokken investeringen slechts 2-4 % van de totale verkoop van het soortgelijke product. Ten slotte zijn investeringen slechts één van de schade-indicatoren, die niet afzonderlijk mogen worden geanalyseerd. |
| --- | --- |

(220)

In reactie hierop merkte de Commissie op dat de producenten in de Unie niet investeerden om hun productiemethode te verbeteren, maar — zoals hierboven aangegeven — in verplichte veiligheidsvoorzieningen en onderhoud. Hoewel de investeringen inderdaad toenamen, daalde tegelijk het rendement op de investering aanzienlijk. Bovendien moeten de investeringen worden vergeleken met de totale verkoop van het soortgelijke product en bedroegen de betrokken investeringen slechts 2-4 % van de totale verkoop van het soortgelijke product. Ten slotte zijn investeringen slechts één van de schade-indicatoren, die niet afzonderlijk mogen worden geanalyseerd.

5.   CONCLUSIE INZAKE SCHADE

CONCLUSIE INZAKE SCHADE

| (221) | Geconcludeerd wordt dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve trend lieten zien. Met name de schade-indicatoren voor de productie en het marktaandeel van de producenten in de Unie laten de ernstige problemen van de bedrijfstak van de Unie zien, evenals het bestaan van duurzame onderbieding. De enige positieve indicator, namelijk de lichte verbetering van de winstgevendheid tijdens het onderzoektijdvak, werd bereikt ten koste van de verkochte hoeveelheid en het marktaandeel door over te schakelen naar het hogere prijssegment. Dit zal eventueel niet van lange duur zijn, als invoer met dumping ook in de hogere prijssegmenten plaatsvindt. Daarom geeft een beoordeling van alle macro- en micro-economische indicatoren een algehele negatieve trend te zien. Zodoende kan worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanzienlijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(221)

Geconcludeerd wordt dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve trend lieten zien. Met name de schade-indicatoren voor de productie en het marktaandeel van de producenten in de Unie laten de ernstige problemen van de bedrijfstak van de Unie zien, evenals het bestaan van duurzame onderbieding. De enige positieve indicator, namelijk de lichte verbetering van de winstgevendheid tijdens het onderzoektijdvak, werd bereikt ten koste van de verkochte hoeveelheid en het marktaandeel door over te schakelen naar het hogere prijssegment. Dit zal eventueel niet van lange duur zijn, als invoer met dumping ook in de hogere prijssegmenten plaatsvindt. Daarom geeft een beoordeling van alle macro- en micro-economische indicatoren een algehele negatieve trend te zien. Zodoende kan worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanzienlijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

6.   OORZAKELIJK VERBAND

OORZAKELIJK VERBAND

| (222) | Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit de betrokken landen aanzienlijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. |
| --- | --- |

(222)

Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit de betrokken landen aanzienlijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven.

| (223) | Deze factoren zijn: invoer uit derde landen, de uitvoerprestatie van de producenten in de Unie, de lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie en invoer zonder dumping uit Taiwan. |
| --- | --- |

(223)

Deze factoren zijn: invoer uit derde landen, de uitvoerprestatie van de producenten in de Unie, de lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie en invoer zonder dumping uit Taiwan.

6.1.   Gevolgen van de invoer met dumping

Gevolgen van de invoer met dumping

| (224) | De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs daalden in het onderzoektijdvak gemiddeld van 8 129 EUR/ton in 2012 tot 6 658 EUR/ton (– 18,1 %). Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend te verlagen, slaagden de producenten-exporteurs uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2012 (24,7 %) en het einde van het onderzoektijdvak (30,7 %). |
| --- | --- |

(224)

De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs daalden in het onderzoektijdvak gemiddeld van 8 129 EUR/ton in 2012 tot 6 658 EUR/ton (– 18,1 %). Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend te verlagen, slaagden de producenten-exporteurs uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2012 (24,7 %) en het einde van het onderzoektijdvak (30,7 %).

| (225) | Sinds 2012 had de continue stijging van de invoer uit de betrokken landen tegen prijzen die die van de bedrijfstak van de Unie onderboden, duidelijk negatieve gevolgen voor de financiële resultaten van de bedrijfstak van de Unie. Terwijl de bedrijfstak van de Unie zijn kosten verlaagde door personeelsinkrimping en sluiting van fabrieken, steeg de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen, waardoor de bedrijfstak van de Unie werd gedwongen zijn verkochte hoeveelheden te verlagen. Daarom verloor de bedrijfstak van de Unie marktaandeel en was niet in staat te profiteren van het stijgende verbruik. |
| --- | --- |

(225)

Sinds 2012 had de continue stijging van de invoer uit de betrokken landen tegen prijzen die die van de bedrijfstak van de Unie onderboden, duidelijk negatieve gevolgen voor de financiële resultaten van de bedrijfstak van de Unie. Terwijl de bedrijfstak van de Unie zijn kosten verlaagde door personeelsinkrimping en sluiting van fabrieken, steeg de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen, waardoor de bedrijfstak van de Unie werd gedwongen zijn verkochte hoeveelheden te verlagen. Daarom verloor de bedrijfstak van de Unie marktaandeel en was niet in staat te profiteren van het stijgende verbruik.

| (226) | Gezien het duidelijk vastgestelde tijdsverband tussen enerzijds de omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen en anderzijds de dalende verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Unie, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak is van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. |
| --- | --- |

(226)

Gezien het duidelijk vastgestelde tijdsverband tussen enerzijds de omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen en anderzijds de dalende verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Unie, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak is van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.

| (227) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de daling van de verkoopprijzen van de producenten-exporteurs te wijten is aan de daling van de nikkelprijs. Zoals uitgelegd in overweging 185, is er echter geen directe correlatie tussen de nikkelprijs en de invoerprijzen. Het argument werd derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(227)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen beweerde één belanghebbende dat de daling van de verkoopprijzen van de producenten-exporteurs te wijten is aan de daling van de nikkelprijs. Zoals uitgelegd in overweging 185, is er echter geen directe correlatie tussen de nikkelprijs en de invoerprijzen. Het argument werd derhalve afgewezen.

| (228) | Diverse belanghebbenden beweerden dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet kan worden toegeschreven aan de invoer met dumping uit de betrokken landen, omdat tijdens de beoordelingsperiode slechts één van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie zijn prijzen verlaagde en de andere in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hun verkoopprijzen wisten te handhaven. Dit argument wordt om de volgende redenen afgewezen. De intracommunautaire statistieken zijn in dit geval niet betrouwbaar omdat ze niet alleen het betrokken product bevatten, maar ook andere soorten hulpstukken. Bovendien kromp de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode niet aanzienlijk (– 5 %), maar dit ging ten koste van de verkochte hoeveelheden, die met 11 % daalden, en het marktaandeel ervan, dat tijdens de periode met 5,5 % daalde. |
| --- | --- |

(228)

Diverse belanghebbenden beweerden dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet kan worden toegeschreven aan de invoer met dumping uit de betrokken landen, omdat tijdens de beoordelingsperiode slechts één van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie zijn prijzen verlaagde en de andere in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hun verkoopprijzen wisten te handhaven. Dit argument wordt om de volgende redenen afgewezen. De intracommunautaire statistieken zijn in dit geval niet betrouwbaar omdat ze niet alleen het betrokken product bevatten, maar ook andere soorten hulpstukken. Bovendien kromp de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode niet aanzienlijk (– 5 %), maar dit ging ten koste van de verkochte hoeveelheden, die met 11 % daalden, en het marktaandeel ervan, dat tijdens de periode met 5,5 % daalde.

| (229) | Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden de belanghebbenden dat, in tegenstelling tot de verklaring van de Commissie in overweging 228, de in Eurostat gerapporteerde gegevens een indicatie zijn voor het prijsstellingsgedrag van de producenten in de Unie en dat daarom terecht kan worden gesteld dat de prijzen van de producenten in de Unie tijdens de beoordelingsperiode stabiel zijn gebleven. In dit verband merkt de Commissie het volgende op. Zoals hierboven uitgelegd, is de definitie van de relevante GN-code breder dan de definitie van het betrokken product en het soortgelijke product (zie overweging 158). Bovendien vergissen deze belanghebbenden zich wanneer zij beweren dat de producenten in de Unie alleen het soortgelijke product produceren dat onder de twee GN-codes in kwestie valt. De bedrijfstak van de Unie produceert immers ook producten die buiten de productomschrijving van deze verordening vallen, maar onder de twee GN-codes in kwestie vallen. Derhalve werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(229)

Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden de belanghebbenden dat, in tegenstelling tot de verklaring van de Commissie in overweging 228, de in Eurostat gerapporteerde gegevens een indicatie zijn voor het prijsstellingsgedrag van de producenten in de Unie en dat daarom terecht kan worden gesteld dat de prijzen van de producenten in de Unie tijdens de beoordelingsperiode stabiel zijn gebleven. In dit verband merkt de Commissie het volgende op. Zoals hierboven uitgelegd, is de definitie van de relevante GN-code breder dan de definitie van het betrokken product en het soortgelijke product (zie overweging 158). Bovendien vergissen deze belanghebbenden zich wanneer zij beweren dat de producenten in de Unie alleen het soortgelijke product produceren dat onder de twee GN-codes in kwestie valt. De bedrijfstak van de Unie produceert immers ook producten die buiten de productomschrijving van deze verordening vallen, maar onder de twee GN-codes in kwestie vallen. Derhalve werd dit argument afgewezen.

| (230) | Aangezien er geen verdere opmerkingen waren, concludeerde de Commissie dat invoer van het betrokken product met dumping aanzienlijke schade voor de bedrijfstak van de Unie heeft veroorzaakt. |
| --- | --- |

(230)

Aangezien er geen verdere opmerkingen waren, concludeerde de Commissie dat invoer van het betrokken product met dumping aanzienlijke schade voor de bedrijfstak van de Unie heeft veroorzaakt.

6.2.   Gevolgen van andere factoren

Gevolgen van andere factoren

6.2.1.   Invoer uit derde landen

Invoer uit derde landen

| (231) | De invoer uit derde landen heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 11


  Ingevoerde hoeveelheid uit derde landen (ton) en marktaandeel | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uit derde landen ingevoerde hoeveelheid | 2 515 | 2 755 | 2 762 | 2 503 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 110 | 110 | 100 |
| Marktaandeel (%) | 18,3 | 19,2 | 18,8 | 17,7 |
| Uit Zwitserland ingevoerde hoeveelheid | 1 217 | 1 340 | 1 476 | 1 503 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 110 | 121 | 123 |
| Marktaandeel (%) | 8,8 | 9,3 | 10,1 | 10,6 |
| Uit Brazilië ingevoerde hoeveelheid | 339 | 350 | 229 | 278 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 103 | 68 | 82 |
| Marktaandeel (%) | 2,5 | 2,4 | 1,6 | 2,0 |
| Uit India ingevoerde hoeveelheid | 120 | 146 | 204 | 201 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 121 | 169 | 167 |
| Marktaandeel (%) | 0,9 | 1,0 | 1,4 | 1,4 |
| Uit Maleisië ingevoerde hoeveelheid | 195 | 322 | 297 | 314 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 165 | 152 | 161 |
| Marktaandeel (%) | 1,4 | 2,2 | 2,0 | 2,2 |
| Uit andere derde landen ingevoerde hoeveelheid | 642 | 595 | 554 | 205 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 93 | 86 | 32 |
| Marktaandeel (%) | 4,7 | 4,2 | 3,8 | 1,5 |
| Bron: Eurostat, de klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie. |

(231)

De invoer uit derde landen heeft zich tijdens de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 11

Tabel 11

Ingevoerde hoeveelheid uit derde landen (ton) en marktaandeel

Ingevoerde hoeveelheid uit derde landen (ton) en marktaandeel

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Uit derde landen ingevoerde hoeveelheid

2 515

2 755

2 762

2 503

Index (2012 = 100)

100

100

110

110

110

110

100

100

Marktaandeel (%)

18,3

19,2

18,8

17,7

Uit Zwitserland ingevoerde hoeveelheid

1 217

1 340

1 476

1 503

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

110

110

121

121

123

123

Marktaandeel (%)

8,8

9,3

10,1

10,6

Uit Brazilië ingevoerde hoeveelheid

339

350

229

278

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

103

103

68

68

82

82

Marktaandeel (%)

2,5

2,4

1,6

2,0

Uit India ingevoerde hoeveelheid

120

146

204

201

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

121

121

169

169

167

167

Marktaandeel (%)

0,9

1,0

1,4

1,4

Uit Maleisië ingevoerde hoeveelheid

195

322

297

314

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

165

165

152

152

161

161

Marktaandeel (%)

1,4

2,2

2,0

2,2

Uit andere derde landen ingevoerde hoeveelheid

642

595

554

205

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

93

93

86

86

32

32

Marktaandeel (%)

4,7

4,2

3,8

1,5

Bron: Eurostat, de klacht en gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (232) | De grootste exporteur van het betrokken product naar de Unie na de VRC is Zwitserland met een marktaandeel van 10 %, vergeleken met dat van de VRC/Taiwan van 30,7 %. De prijzen van deze ingevoerde producten waren vergelijkbaar met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie, namelijk 10 300 EUR/ton. |
| --- | --- |

(232)

De grootste exporteur van het betrokken product naar de Unie na de VRC is Zwitserland met een marktaandeel van 10 %, vergeleken met dat van de VRC/Taiwan van 30,7 %. De prijzen van deze ingevoerde producten waren vergelijkbaar met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie, namelijk 10 300 EUR/ton.

| (233) | De omvang en het marktaandeel van de invoer uit alle andere landen bleef tijdens de beoordelingsperiode stabiel, namelijk ongeveer 2 500 ton respectievelijk 37 %. Op basis van het bovenstaande luidt de conclusie dat de gevolgen van deze invoer niet zodanig waren dat het oorzakelijk verband tussen de Chinese/Taiwanese invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanzienlijke schade erdoor werd verbroken. |
| --- | --- |

(233)

De omvang en het marktaandeel van de invoer uit alle andere landen bleef tijdens de beoordelingsperiode stabiel, namelijk ongeveer 2 500 ton respectievelijk 37 %. Op basis van het bovenstaande luidt de conclusie dat de gevolgen van deze invoer niet zodanig waren dat het oorzakelijk verband tussen de Chinese/Taiwanese invoer met dumping en de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanzienlijke schade erdoor werd verbroken.

| (234) | Diverse belanghebbenden beweerden dat de Commissie het prijseffect van de invoer uit India had moeten analyseren. Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen werd dit argument herhaald en verklaarden de belanghebbenden verder dat de gemiddelde Indiase prijzen tijdens de beoordelingsperiode in een vrije val waren. De Commissie stelde vast dat het marktaandeel van de Indiase invoer 1,4 % is. De gemiddelde prijs van het soortgelijke product uit India was tijdens het onderzoektijdvak ongeveer 9 500 EUR/ton. Hoewel de gemiddelde prijs van het product uit India inderdaad daalde van ongeveer 13 700 EUR/ton in 2012 tot ongeveer 9 500 EUR/ton in het onderzoektijdvak, was deze nog steeds 27 % hoger dan de gemiddelde prijs van het betrokken product uit China, en 61 % hoger dan de Taiwanese prijzen. Daarom werd het oorzakelijk verband door deze invoer niet verbroken. |
| --- | --- |

(234)

Diverse belanghebbenden beweerden dat de Commissie het prijseffect van de invoer uit India had moeten analyseren. Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen werd dit argument herhaald en verklaarden de belanghebbenden verder dat de gemiddelde Indiase prijzen tijdens de beoordelingsperiode in een vrije val waren. De Commissie stelde vast dat het marktaandeel van de Indiase invoer 1,4 % is. De gemiddelde prijs van het soortgelijke product uit India was tijdens het onderzoektijdvak ongeveer 9 500 EUR/ton. Hoewel de gemiddelde prijs van het product uit India inderdaad daalde van ongeveer 13 700 EUR/ton in 2012 tot ongeveer 9 500 EUR/ton in het onderzoektijdvak, was deze nog steeds 27 % hoger dan de gemiddelde prijs van het betrokken product uit China, en 61 % hoger dan de Taiwanese prijzen. Daarom werd het oorzakelijk verband door deze invoer niet verbroken.

| (235) | Diverse belanghebbenden beweerden dat de Commissie de invoer van het soortgelijke product uit Rusland had moeten analyseren. De klager beweerde daarentegen dat met deze invoer geen rekening moest worden gehouden bij de analyse van het oorzakelijk verband, omdat de onder de GN-codes aangegeven producten geen soortgelijke producten zijn. |
| --- | --- |

(235)

Diverse belanghebbenden beweerden dat de Commissie de invoer van het soortgelijke product uit Rusland had moeten analyseren. De klager beweerde daarentegen dat met deze invoer geen rekening moest worden gehouden bij de analyse van het oorzakelijk verband, omdat de onder de GN-codes aangegeven producten geen soortgelijke producten zijn.

| (236) | De Commissie stelde vast dat de door Eurostat voor de betrokken GN-codes gerapporteerde prijzen van de uitvoer uit Rusland tijdens het onderzoektijdvak ongeveer 1 000 EUR/ton bedroegen. De Russische invoer betreft dus andere producten, die meer dan zeven keer goedkoper zijn dan de Chinese invoer. Daarom werd deze invoer voor de causaliteitsanalyse als irrelevant beschouwd. |
| --- | --- |

(236)

De Commissie stelde vast dat de door Eurostat voor de betrokken GN-codes gerapporteerde prijzen van de uitvoer uit Rusland tijdens het onderzoektijdvak ongeveer 1 000 EUR/ton bedroegen. De Russische invoer betreft dus andere producten, die meer dan zeven keer goedkoper zijn dan de Chinese invoer. Daarom werd deze invoer voor de causaliteitsanalyse als irrelevant beschouwd.

| (237) | Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden diverse belanghebbenden dat het effect van de invoer uit Rusland en India cumulatief moest worden beoordeeld. Zoals in overweging 236 aangegeven werd bij de analyse van het oorzakelijk verband geen rekening gehouden met de invoer uit Rusland omdat de Commissie vaststelde dat de producten uit Rusland niet onder de definitie van het betrokken product vallen en daarom geen voorwerp van dit onderzoek uitmaken. Daarom kan deze invoer niet cumulatief worden beoordeeld met de invoer uit India. Derhalve werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(237)

Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden diverse belanghebbenden dat het effect van de invoer uit Rusland en India cumulatief moest worden beoordeeld. Zoals in overweging 236 aangegeven werd bij de analyse van het oorzakelijk verband geen rekening gehouden met de invoer uit Rusland omdat de Commissie vaststelde dat de producten uit Rusland niet onder de definitie van het betrokken product vallen en daarom geen voorwerp van dit onderzoek uitmaken. Daarom kan deze invoer niet cumulatief worden beoordeeld met de invoer uit India. Derhalve werd dit argument afgewezen.

6.2.2.   Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

| (238) | De uitvoer van de producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 12


  Uitvoerprestaties | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Omvang van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers | 645 | 553 | 530 | 596 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 86 | 82 | 92 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 13 567 | 12 386 | 11 890 | 11 619 |
| Index (2012 = 100) | 100 | 91 | 88 | 86 |
| Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst. |

(238)

De uitvoer van de producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 12

Tabel 12

Uitvoerprestaties

Uitvoerprestaties

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Omvang van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers

645

553

530

596

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

86

86

82

82

92

92

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

13 567

12 386

11 890

11 619

Index (2012 = 100)

Index (2012 = 100)

100

100

91

91

88

88

86

86

Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.

Bron:

| (239) | Volgens gegevens van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie daalden de uitvoerprijzen tijdens de beoordelingsperiode met 14 % en daalde de uitgevoerde hoeveelheid naar niet-verbonden afnemers in derde landen met minder dan 1 % van de totale verkoop van de bedrijfstak van de Unie. De tijdens het onderzoektijdvak geleden schade was echter niet aanzienlijk, namelijk minder dan 0,8 % van de totale omzet van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(239)

Volgens gegevens van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie daalden de uitvoerprijzen tijdens de beoordelingsperiode met 14 % en daalde de uitgevoerde hoeveelheid naar niet-verbonden afnemers in derde landen met minder dan 1 % van de totale verkoop van de bedrijfstak van de Unie. De tijdens het onderzoektijdvak geleden schade was echter niet aanzienlijk, namelijk minder dan 0,8 % van de totale omzet van de bedrijfstak van de Unie.

| (240) | Daarom kan worden geconcludeerd dat het oorzakelijk verband door de uitvoeractiviteit van de bedrijfstak van de Unie niet werd verbroken. |
| --- | --- |

(240)

Daarom kan worden geconcludeerd dat het oorzakelijk verband door de uitvoeractiviteit van de bedrijfstak van de Unie niet werd verbroken.

6.2.3.   Lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie

Lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie

| (241) | Gezien de lage bezettingsgraad van de in de steekproef opgenomen ondernemingen tijdens de beoordelingsperiode heeft de Commissie ook onderzocht of overcapaciteit heeft bijgedragen tot de schade of zelfs het oorzakelijk verband heeft verbroken. Momenteel is de Commissie van mening dat dit niet het geval is. Ten eerste moeten, zoals uitgelegd in overweging 197, de ondernemingen een belangrijke theoretische capaciteit hebben om aan alle vragen van afnemers te voldoen, maar het is onrealistisch om die theoretische capaciteit volledig te gebruiken. Ten tweede was de bedrijfstak van de Unie in 2012 winstgevend met een lagere bezettingsgraad, waaruit blijkt dat de schade niet door overcapaciteit is veroorzaakt. Derhalve wordt geconcludeerd dat het effect van een dergelijke lage bezettingsgraad onbeduidend is en dus het oorzakelijk verband niet kon verbreken. |
| --- | --- |

(241)

Gezien de lage bezettingsgraad van de in de steekproef opgenomen ondernemingen tijdens de beoordelingsperiode heeft de Commissie ook onderzocht of overcapaciteit heeft bijgedragen tot de schade of zelfs het oorzakelijk verband heeft verbroken. Momenteel is de Commissie van mening dat dit niet het geval is. Ten eerste moeten, zoals uitgelegd in overweging 197, de ondernemingen een belangrijke theoretische capaciteit hebben om aan alle vragen van afnemers te voldoen, maar het is onrealistisch om die theoretische capaciteit volledig te gebruiken. Ten tweede was de bedrijfstak van de Unie in 2012 winstgevend met een lagere bezettingsgraad, waaruit blijkt dat de schade niet door overcapaciteit is veroorzaakt. Derhalve wordt geconcludeerd dat het effect van een dergelijke lage bezettingsgraad onbeduidend is en dus het oorzakelijk verband niet kon verbreken.

6.2.4.   Invoer zonder dumping uit Taiwan

Invoer zonder dumping uit Taiwan

| (242) | Vergeleken met een totaal verbruik in de Unie van 14 145 ton was de hoeveelheid zonder dumping ingevoerde producten onbeduidend, namelijk 300 kg tijdens het onderzoektijdvak. Daarom wordt geconcludeerd dat het effect van een dergelijke invoer voor de bedrijfstak van de Unie onbeduidend is en dus het oorzakelijk verband niet kon verbreken. |
| --- | --- |

(242)

Vergeleken met een totaal verbruik in de Unie van 14 145 ton was de hoeveelheid zonder dumping ingevoerde producten onbeduidend, namelijk 300 kg tijdens het onderzoektijdvak. Daarom wordt geconcludeerd dat het effect van een dergelijke invoer voor de bedrijfstak van de Unie onbeduidend is en dus het oorzakelijk verband niet kon verbreken.

6.3.   Conclusie inzake oorzakelijk verband

Conclusie inzake oorzakelijk verband

| (243) | Er werd een oorzakelijk verband vastgesteld tussen de door de producenten in de Unie geleden schade en de invoer met dumping uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(243)

Er werd een oorzakelijk verband vastgesteld tussen de door de producenten in de Unie geleden schade en de invoer met dumping uit de betrokken landen.

| (244) | Vanwege de aanzienlijke prijsdruk en de enorme hoeveelheid van de toenemende invoer met dumping uit de betrokken landen tijdens de beoordelingsperiode kon de bedrijfstak van de Unie niet profiteren van het trage herstel van de EU-markt. Uit de analyse van de schade-indicatoren blijkt dat de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie als geheel werd beïnvloed door een stijging van de invoer met dumping met lage prijzen uit de VRC en Taiwan, die de prijzen in de Unie onderboden. Chinese/Taiwanese exporteurs slaagden erin een aanzienlijk marktaandeel te veroveren (30,7 % tijdens het onderzoektijdvak vergeleken met een marktaandeel van 24,7 % in 2012) ten koste van de bedrijfstak van de Unie. De bedrijfstak van de Unie verloor tussen 2012 en het eind van het onderzoektijdvak 5,5 procentpunten van zijn marktaandeel, en 11 % van de verkochte hoeveelheden, terwijl het verbruik op de markt van de Unie steeg. |
| --- | --- |

(244)

Vanwege de aanzienlijke prijsdruk en de enorme hoeveelheid van de toenemende invoer met dumping uit de betrokken landen tijdens de beoordelingsperiode kon de bedrijfstak van de Unie niet profiteren van het trage herstel van de EU-markt. Uit de analyse van de schade-indicatoren blijkt dat de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie als geheel werd beïnvloed door een stijging van de invoer met dumping met lage prijzen uit de VRC en Taiwan, die de prijzen in de Unie onderboden. Chinese/Taiwanese exporteurs slaagden erin een aanzienlijk marktaandeel te veroveren (30,7 % tijdens het onderzoektijdvak vergeleken met een marktaandeel van 24,7 % in 2012) ten koste van de bedrijfstak van de Unie. De bedrijfstak van de Unie verloor tussen 2012 en het eind van het onderzoektijdvak 5,5 procentpunten van zijn marktaandeel, en 11 % van de verkochte hoeveelheden, terwijl het verbruik op de markt van de Unie steeg.

| (245) | De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. De andere vastgestelde factoren, namelijk de invoer uit derde landen, de uitvoerprestatie van de producenten in de Unie, de lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie en invoer zonder dumping uit Taiwan, bleken het oorzakelijk verband niet te verbreken. Zelfs als het gecombineerde effect ervan in aanmerking zou worden genomen, zou de conclusie van de Commissie niet anders zijn: zonder de invoer met dumping zou de bedrijfstak van de Unie niet in een dergelijke aanzienlijke mate negatief zijn beïnvloed. Met name zou het marktaandeel niet tot dergelijke niveaus zijn gedaald en zou een redelijke winstgevendheid zijn behaald. |
| --- | --- |

(245)

De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. De andere vastgestelde factoren, namelijk de invoer uit derde landen, de uitvoerprestatie van de producenten in de Unie, de lage bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie en invoer zonder dumping uit Taiwan, bleken het oorzakelijk verband niet te verbreken. Zelfs als het gecombineerde effect ervan in aanmerking zou worden genomen, zou de conclusie van de Commissie niet anders zijn: zonder de invoer met dumping zou de bedrijfstak van de Unie niet in een dergelijke aanzienlijke mate negatief zijn beïnvloed. Met name zou het marktaandeel niet tot dergelijke niveaus zijn gedaald en zou een redelijke winstgevendheid zijn behaald.

| (246) | Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, is veroorzaakt door de invoer met dumping uit de betrokken landen en dat de andere factoren, individueel of tezamen, het oorzakelijk verband niet hebben verbroken. |
| --- | --- |

(246)

Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, is veroorzaakt door de invoer met dumping uit de betrokken landen en dat de andere factoren, individueel of tezamen, het oorzakelijk verband niet hebben verbroken.

7.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (247) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of er een dringende reden was om te concluderen dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers. |
| --- | --- |

(247)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of er een dringende reden was om te concluderen dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers.

7.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (248) | De bedrijfstak van de Unie bevindt zich in tien lidstaten (Denemarken, Duitsland, Finland, Frankrijk, Italië, Oostenrijk, Polen, Spanje, Tsjechië en Zweden) en verschaft, wat betreft roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, rechtstreeks werk aan ongeveer vijfhonderd werknemers. |
| --- | --- |

(248)

De bedrijfstak van de Unie bevindt zich in tien lidstaten (Denemarken, Duitsland, Finland, Frankrijk, Italië, Oostenrijk, Polen, Spanje, Tsjechië en Zweden) en verschaft, wat betreft roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, rechtstreeks werk aan ongeveer vijfhonderd werknemers.

| (249) | Geen van de bekende producenten had bezwaar tegen de opening van het onderzoek. Zoals hierboven bij de analyse van de schade-indicatoren is aangetoond, verslechterde de situatie van de gehele bedrijfstak van de Unie en werd de bedrijfstak geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(249)

Geen van de bekende producenten had bezwaar tegen de opening van het onderzoek. Zoals hierboven bij de analyse van de schade-indicatoren is aangetoond, verslechterde de situatie van de gehele bedrijfstak van de Unie en werd de bedrijfstak geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de invoer met dumping.

| (250) | Verwacht wordt dat de instelling van definitieve antidumpingrechten zal leiden tot een herstel van eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie en de bedrijfstak van de Unie in staat zal stellen te herstellen. Dit zou de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie moeten doen stijgen tot het niveau dat noodzakelijk wordt geacht voor deze kapitaalintensieve industrie. De bedrijfstak van de Unie heeft aanmerkelijke schade geleden als gevolg van de invoer met dumping vanuit de betrokken landen. Er wordt aan herinnerd dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve ontwikkeling te zien gaven. |
| --- | --- |

(250)

Verwacht wordt dat de instelling van definitieve antidumpingrechten zal leiden tot een herstel van eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie en de bedrijfstak van de Unie in staat zal stellen te herstellen. Dit zou de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie moeten doen stijgen tot het niveau dat noodzakelijk wordt geacht voor deze kapitaalintensieve industrie. De bedrijfstak van de Unie heeft aanmerkelijke schade geleden als gevolg van de invoer met dumping vanuit de betrokken landen. Er wordt aan herinnerd dat de meeste schade-indicatoren gedurende de beoordelingsperiode een negatieve ontwikkeling te zien gaven.

| (251) | In het bijzonder werden de schade-indicatoren die verband houden met de productie, de productiecapaciteit en het marktaandeel van producenten in de Unie, ernstig beïnvloed. Het is daarom belangrijk dat maatregelen worden genomen om de markt te herstellen naar niveaus zonder dumping en zonder schade en om alle producenten in staat te stellen onder eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie actief te zijn. Als er geen maatregelen worden genomen, lijkt een verdere verslechtering van de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk. |
| --- | --- |

(251)

In het bijzonder werden de schade-indicatoren die verband houden met de productie, de productiecapaciteit en het marktaandeel van producenten in de Unie, ernstig beïnvloed. Het is daarom belangrijk dat maatregelen worden genomen om de markt te herstellen naar niveaus zonder dumping en zonder schade en om alle producenten in staat te stellen onder eerlijke handelsvoorwaarden op de markt van de Unie actief te zijn. Als er geen maatregelen worden genomen, lijkt een verdere verslechtering van de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk.

| (252) | Na het in overweging 35 bedoelde betoog onderzocht de Commissie het verzoek (inclusief een controlebezoek ter plaatse in het hoofdkantoor van de bedrijfstak van de Unie). De Commissie concludeerde dat in tegenstelling tot het betoog: i) de producten die zijn ingevoerd volgens de regeling voor passieve veredeling direct concurreren met de producten van de producenten in de Unie; ii) het ingestelde recht, namelijk het recht van 41,9 % dat van toepassing is op de Chinese producent met wie de EU-onderneming een regeling voor passieve veredeling heeft, beperkte financiële gevolgen (10-15 %) zou moeten hebben op de inkomsten uit de externe verwerkingsactiviteiten van de producent in de Unie; iii) de levensvatbaarheid van de activiteiten inzake passieve veredeling van de producent in de Unie niet in gevaar wordt gebracht door het instellen van maatregelen en dat daarom het aantal werknemers niet hoeft te worden verlaagd, en het doel van de EU-fondsen niet in gevaar wordt gebracht. Het argument werd derhalve afgewezen. De Commissie herinnert er in dit verband ook aan dat het douanewetboek van de Unie bepaalt dat handelsbeschermingsrechten in de regel van toepassing zijn op regelingen voor passieve veredeling waarbij de buiten de Unie uitgevoerde activiteit aan het product een niet-preferentiële oorsprong verleent, zoals hier het geval lijkt te zijn. Geen recht zou daarentegen van toepassing zijn, indien en voor zover de niet-preferentiële oorsprong van de goederen binnen de Unie blijft. |
| --- | --- |

(252)

Na het in overweging 35 bedoelde betoog onderzocht de Commissie het verzoek (inclusief een controlebezoek ter plaatse in het hoofdkantoor van de bedrijfstak van de Unie). De Commissie concludeerde dat in tegenstelling tot het betoog: i) de producten die zijn ingevoerd volgens de regeling voor passieve veredeling direct concurreren met de producten van de producenten in de Unie; ii) het ingestelde recht, namelijk het recht van 41,9 % dat van toepassing is op de Chinese producent met wie de EU-onderneming een regeling voor passieve veredeling heeft, beperkte financiële gevolgen (10-15 %) zou moeten hebben op de inkomsten uit de externe verwerkingsactiviteiten van de producent in de Unie; iii) de levensvatbaarheid van de activiteiten inzake passieve veredeling van de producent in de Unie niet in gevaar wordt gebracht door het instellen van maatregelen en dat daarom het aantal werknemers niet hoeft te worden verlaagd, en het doel van de EU-fondsen niet in gevaar wordt gebracht. Het argument werd derhalve afgewezen. De Commissie herinnert er in dit verband ook aan dat het douanewetboek van de Unie bepaalt dat handelsbeschermingsrechten in de regel van toepassing zijn op regelingen voor passieve veredeling waarbij de buiten de Unie uitgevoerde activiteit aan het product een niet-preferentiële oorsprong verleent, zoals hier het geval lijkt te zijn. Geen recht zou daarentegen van toepassing zijn, indien en voor zover de niet-preferentiële oorsprong van de goederen binnen de Unie blijft.

| (253) | Geconcludeerd wordt dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn. De instelling van antidumpingmaatregelen zou de bedrijfstak van de Unie in staat stellen te herstellen van de gevolgen van de schade veroorzakende dumping. |
| --- | --- |

(253)

Geconcludeerd wordt dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn. De instelling van antidumpingmaatregelen zou de bedrijfstak van de Unie in staat stellen te herstellen van de gevolgen van de schade veroorzakende dumping.

7.2.   Belang van niet-verbonden importeurs

Belang van niet-verbonden importeurs

| (254) | Zoals vermeld in overweging 18, verstrekte slechts één importeur gedetailleerde informatie over de gevolgen van antidumpingrechten. Deze importeur was van mening dat het eerste effect een prijsstijging zal zijn met negatieve gevolgen voor zijn prestatie wat betreft levertijd en concurrentievermogen. Deze importeur verklaarde verder dat hij zich meer zou gaan richten op andere landen die hulpstukken produceren zoals Maleisië, Vietnam en Korea. Het proces om elders nieuwe partners te selecteren zou echter tijd en geld kosten. Daarnaast zou het leiden tot schommelingen in zijn voorraadniveau en productkwaliteit, wat weer negatieve gevolgen zou hebben voor de kwaliteit van de service aan afnemers. |
| --- | --- |

(254)

Zoals vermeld in overweging 18, verstrekte slechts één importeur gedetailleerde informatie over de gevolgen van antidumpingrechten. Deze importeur was van mening dat het eerste effect een prijsstijging zal zijn met negatieve gevolgen voor zijn prestatie wat betreft levertijd en concurrentievermogen. Deze importeur verklaarde verder dat hij zich meer zou gaan richten op andere landen die hulpstukken produceren zoals Maleisië, Vietnam en Korea. Het proces om elders nieuwe partners te selecteren zou echter tijd en geld kosten. Daarnaast zou het leiden tot schommelingen in zijn voorraadniveau en productkwaliteit, wat weer negatieve gevolgen zou hebben voor de kwaliteit van de service aan afnemers.

| (255) | Er werd echter geconcludeerd dat importeurs kunnen overschakelen naar andere leveringsbronnen, waardoor de negatieve gevolgen van de maatregelen kunnen worden beperkt. |
| --- | --- |

(255)

Er werd echter geconcludeerd dat importeurs kunnen overschakelen naar andere leveringsbronnen, waardoor de negatieve gevolgen van de maatregelen kunnen worden beperkt.

| (256) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistte één belanghebbende deze bevinding. Hij beweerde dat de producenten in de Unie niet in staat zullen zijn te voldoen aan de behoeften van de markt van de Unie. Bovendien zouden de bestaande producenten van hulpstukken, bijvoorbeeld in Maleisië en Thailand, niet in staat zijn de kwantiteit en kwaliteit te leveren die de importeurs in de Unie nodig hebben. |
| --- | --- |

(256)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen betwistte één belanghebbende deze bevinding. Hij beweerde dat de producenten in de Unie niet in staat zullen zijn te voldoen aan de behoeften van de markt van de Unie. Bovendien zouden de bestaande producenten van hulpstukken, bijvoorbeeld in Maleisië en Thailand, niet in staat zijn de kwantiteit en kwaliteit te leveren die de importeurs in de Unie nodig hebben.

| (257) | De Commissie wees dit argument af. De producenten in de Unie opereren momenteel gemiddeld op 42 % van hun capaciteit. Het is daarom waarschijnlijk dat zij hun productie kunnen verhogen en meer te leveren aan de markt van de Unie dan momenteel het geval is. Bovendien worden hulpstukken geproduceerd in diverse andere derde landen zoals India, Maleisië, Thailand, Korea of Japan. De Commissie is daarom van mening dat er geen risico bestaat voor een tekort van dit product op de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(257)

De Commissie wees dit argument af. De producenten in de Unie opereren momenteel gemiddeld op 42 % van hun capaciteit. Het is daarom waarschijnlijk dat zij hun productie kunnen verhogen en meer te leveren aan de markt van de Unie dan momenteel het geval is. Bovendien worden hulpstukken geproduceerd in diverse andere derde landen zoals India, Maleisië, Thailand, Korea of Japan. De Commissie is daarom van mening dat er geen risico bestaat voor een tekort van dit product op de markt van de Unie.

| (258) | Op grond hiervan wordt geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen geen aanzienlijke negatieve gevolgen zal hebben voor de importeurs. |
| --- | --- |

(258)

Op grond hiervan wordt geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen geen aanzienlijke negatieve gevolgen zal hebben voor de importeurs.

7.3.   Belang van de gebruikers

Belang van de gebruikers

| (259) | Gebruikers van het betrokken product en het soortgelijke product zijn te vinden in diverse industriële sectoren. De cruciale factor voor de gebruikers is de beschikbaarheid van het product in de gewenste hoeveelheid en kwaliteit. |
| --- | --- |

(259)

Gebruikers van het betrokken product en het soortgelijke product zijn te vinden in diverse industriële sectoren. De cruciale factor voor de gebruikers is de beschikbaarheid van het product in de gewenste hoeveelheid en kwaliteit.

| (260) | Omdat slechts één gebruiker aan het onderzoek meewerkte, kon de Commissie de gevolgen van de maatregel niet in brede zin kwantificeren. Uit het antwoord van deze medewerkende gebruiker bleek echter dat een eventuele antidumpingmaatregel geen aanzienlijke gevolgen voor de kosten van deze onderneming zullen hebben (minder dan 1 % van zijn omzet). De EU-industrie heeft in ieder geval de capaciteit om aan de EU-vraag te voldoen en er zijn ook andere derde landen die de EU kunnen voorzien, als voor eerlijke voorwaarden wordt gezorgd. |
| --- | --- |

(260)

Omdat slechts één gebruiker aan het onderzoek meewerkte, kon de Commissie de gevolgen van de maatregel niet in brede zin kwantificeren. Uit het antwoord van deze medewerkende gebruiker bleek echter dat een eventuele antidumpingmaatregel geen aanzienlijke gevolgen voor de kosten van deze onderneming zullen hebben (minder dan 1 % van zijn omzet). De EU-industrie heeft in ieder geval de capaciteit om aan de EU-vraag te voldoen en er zijn ook andere derde landen die de EU kunnen voorzien, als voor eerlijke voorwaarden wordt gezorgd.

| (261) | Om de bovenstaande redenen werd geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen geen aanzienlijke gevolgen zal hebben voor de gebruikers. |
| --- | --- |

(261)

Om de bovenstaande redenen werd geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen geen aanzienlijke gevolgen zal hebben voor de gebruikers.

7.4.   Conclusie inzake het belang van de Unie

Conclusie inzake het belang van de Unie

| (262) | Gezien het bovenstaande concludeerde de Commissie dat er geen dwingende redenen zijn die pleiten tegen de instelling van maatregelen tegen de invoer van het betrokken product uit de betrokken landen. |
| --- | --- |

(262)

Gezien het bovenstaande concludeerde de Commissie dat er geen dwingende redenen zijn die pleiten tegen de instelling van maatregelen tegen de invoer van het betrokken product uit de betrokken landen.

| (263) | Eventuele negatieve effecten voor de niet-verbonden importeurs en gebruikers worden afgezwakt door de beschikbaarheid van alternatieve leveringsbronnen. |
| --- | --- |

(263)

Eventuele negatieve effecten voor de niet-verbonden importeurs en gebruikers worden afgezwakt door de beschikbaarheid van alternatieve leveringsbronnen.

| (264) | Indien alle gevolgen van de antidumpingmaatregelen voor de markt van de Unie in overweging worden genomen, lijken de positieve effecten, in het bijzonder voor de bedrijfstak van de Unie, op te wegen tegen de mogelijke negatieve gevolgen voor de andere belangengroepen. |
| --- | --- |

(264)

Indien alle gevolgen van de antidumpingmaatregelen voor de markt van de Unie in overweging worden genomen, lijken de positieve effecten, in het bijzonder voor de bedrijfstak van de Unie, op te wegen tegen de mogelijke negatieve gevolgen voor de andere belangengroepen.

8.   DEFINITIEVE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

DEFINITIEVE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (265) | Gezien de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten definitieve maatregelen worden ingesteld om de bedrijfstak van de Unie de kans te geven te herstellen van de schade die is veroorzaakt door de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(265)

Gezien de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten definitieve maatregelen worden ingesteld om de bedrijfstak van de Unie de kans te geven te herstellen van de schade die is veroorzaakt door de invoer met dumping.

8.1.   Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

| (266) | Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen. |
| --- | --- |

(266)

Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen.

| (267) | De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs kan worden bereikt in de sector door een bedrijfstak van dit type bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping. |
| --- | --- |

(267)

De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs kan worden bereikt in de sector door een bedrijfstak van dit type bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping.

| (268) | Voor de bepaling van de streefwinst is de Commissie uitgegaan van de winst op de niet-verbonden verkoop die is gebruikt voor de bepaling van het schade opheffend prijsniveau. |
| --- | --- |

(268)

Voor de bepaling van de streefwinst is de Commissie uitgegaan van de winst op de niet-verbonden verkoop die is gebruikt voor de bepaling van het schade opheffend prijsniveau.

| (269) | De streefwinstmarge werd voorlopig vastgesteld op [7-12 %], overeenkomstig de winsten die in 2012 werden behaald met de niet-verbonden verkoop van de in de steekproef opgenomen producenten. Hoewel er in 2012 al ingevoerde Chinese en Taiwanese producten op de markt van de Unie waren, waren de prijzen van de invoer met dumping nog niet aanzienlijk gedaald. Daarom beschouwt de Commissie de in 2012 behaalde winstgevendheid als behaald onder normale marktomstandigheden. |
| --- | --- |

(269)

De streefwinstmarge werd voorlopig vastgesteld op [7-12 %], overeenkomstig de winsten die in 2012 werden behaald met de niet-verbonden verkoop van de in de steekproef opgenomen producenten. Hoewel er in 2012 al ingevoerde Chinese en Taiwanese producten op de markt van de Unie waren, waren de prijzen van de invoer met dumping nog niet aanzienlijk gedaald. Daarom beschouwt de Commissie de in 2012 behaalde winstgevendheid als behaald onder normale marktomstandigheden.

| (270) | De Commissie berekende voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs voor de bedrijfstak van de Unie door aan de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak de hierboven genoemde winstmarge van [7-12 %] toe te voegen. De productiekosten die door een van de drie producenten in de Unie werden gerapporteerd, werden opnieuw berekend op basis van standaardkosten (kosten van grondstoffen plus conversiekosten plus VAA-kosten), omdat de werkelijke kosten niet representatief waren vanwege de zeer lage voor bepaalde PCN's geproduceerde hoeveelheid die tijdens het onderzoektijdvak werd verkocht. |
| --- | --- |

(270)

De Commissie berekende voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs voor de bedrijfstak van de Unie door aan de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak de hierboven genoemde winstmarge van [7-12 %] toe te voegen. De productiekosten die door een van de drie producenten in de Unie werden gerapporteerd, werden opnieuw berekend op basis van standaardkosten (kosten van grondstoffen plus conversiekosten plus VAA-kosten), omdat de werkelijke kosten niet representatief waren vanwege de zeer lage voor bepaalde PCN's geproduceerde hoeveelheid die tijdens het onderzoektijdvak werd verkocht.

| (271) | De Commissie bepaalde het schade opheffende prijsniveau door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. |
| --- | --- |

(271)

De Commissie bepaalde het schade opheffende prijsniveau door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producenten-exporteurs in de betrokken landen, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer.

| (272) | De uitkomst was dat de onderbiedingsmarges variëren van 75,4 % tot 127,1 %, bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-prijzen van de bedrijfstak van de Unie, en van 104,4 % tot 110,0 % bij vergelijking van de Taiwanese cif-prijzen met de exw-prijzen van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(272)

De uitkomst was dat de onderbiedingsmarges variëren van 75,4 % tot 127,1 %, bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-prijzen van de bedrijfstak van de Unie, en van 104,4 % tot 110,0 % bij vergelijking van de Taiwanese cif-prijzen met de exw-prijzen van de bedrijfstak van de Unie.

| (273) | Na de mededeling van de definitieve bevindingen verzochten diverse belanghebbenden om een gedetailleerdere schadeberekening. De Commissie was van mening dat alle belanghebbenden al een gedetailleerde schadeberekening hadden ontvangen. Zij had haar standaardwerkwijze gevolgd en alle relevante bevindingen meegedeeld, waarbij naar behoren rekening werd gehouden met de vertrouwelijkheid van de brongegevens. |
| --- | --- |

(273)

Na de mededeling van de definitieve bevindingen verzochten diverse belanghebbenden om een gedetailleerdere schadeberekening. De Commissie was van mening dat alle belanghebbenden al een gedetailleerde schadeberekening hadden ontvangen. Zij had haar standaardwerkwijze gevolgd en alle relevante bevindingen meegedeeld, waarbij naar behoren rekening werd gehouden met de vertrouwelijkheid van de brongegevens.

| (274) | Diverse belanghebbenden beweerden dat het ongepast is om de geen schade veroorzakende prijs te baseren op de productiekosten van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, omdat er geen bewijs is dat hun productiekosten representatief zijn voor het niveau van de gehele bedrijfstak van de Unie. Deze belanghebbenden konden niet uitleggen waarom de Commissie in dit specifieke geval zou moeten afwijken van haar normale praktijk om de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie te gebruiken. Anders dan werd gesteld, bleek uit het onderzoek bovendien dat de productiekosten van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie inderdaad representatief zijn voor de bedrijfstak van de Unie. Tijdens het onderzoek stelde de Commissie geen kwestie of probleem vast dat erop zou hebben geduid dat de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie niet representatief zouden zijn voor het soortgelijke product. |
| --- | --- |

(274)

Diverse belanghebbenden beweerden dat het ongepast is om de geen schade veroorzakende prijs te baseren op de productiekosten van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, omdat er geen bewijs is dat hun productiekosten representatief zijn voor het niveau van de gehele bedrijfstak van de Unie. Deze belanghebbenden konden niet uitleggen waarom de Commissie in dit specifieke geval zou moeten afwijken van haar normale praktijk om de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie te gebruiken. Anders dan werd gesteld, bleek uit het onderzoek bovendien dat de productiekosten van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie inderdaad representatief zijn voor de bedrijfstak van de Unie. Tijdens het onderzoek stelde de Commissie geen kwestie of probleem vast dat erop zou hebben geduid dat de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie niet representatief zouden zijn voor het soortgelijke product.

| (275) | Deze belanghebbenden beweerden verder dat de berekening van de onderbiedingsmarges gebrekkig is omdat uit statistische gegevens blijkt dat de gemiddelde prijs van één van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie aanzienlijk hoger is dan die van de anderen. Hoewel de Commissie erkent dat de prijzen van één van de producenten in de Unie hoger zijn dan die van de anderen, merkte zij op dat het analyseren van prijzen op GN-codeniveau misleidend is, omdat geen rekening wordt gehouden met de onderliggende productmix en het feit dat bepaalde producten uit de productomschrijving werden uitgesloten. Bovendien werd, zoals hierboven aangegeven, de onderbiedingsberekening uitgevoerd op basis van de productiekosten per productsoort. Daarom werden alleen de productiekosten van overeenkomstige productsoorten gebruikt. |
| --- | --- |

(275)

Deze belanghebbenden beweerden verder dat de berekening van de onderbiedingsmarges gebrekkig is omdat uit statistische gegevens blijkt dat de gemiddelde prijs van één van de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie aanzienlijk hoger is dan die van de anderen. Hoewel de Commissie erkent dat de prijzen van één van de producenten in de Unie hoger zijn dan die van de anderen, merkte zij op dat het analyseren van prijzen op GN-codeniveau misleidend is, omdat geen rekening wordt gehouden met de onderliggende productmix en het feit dat bepaalde producten uit de productomschrijving werden uitgesloten. Bovendien werd, zoals hierboven aangegeven, de onderbiedingsberekening uitgevoerd op basis van de productiekosten per productsoort. Daarom werden alleen de productiekosten van overeenkomstige productsoorten gebruikt.

| (276) | Zelfs als de Commissie de kostengegevens van deze specifieke producent in de Unie zou hebben verwijderd en alleen de kostengegevens van de andere in de steekproef opgenomen producenten in de Unie zou hebben gebruikt, zouden de resultaten ongeveer gelijk zijn geweest. De op deze methode gebaseerde onderbiedingsmarges variëren van 60 % tot 95 % bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-richtprijzen van de bedrijfstak van de Unie. Instemming met dit argument zou echter geen effect hebben op de definitieve maatregelen. Bovendien zou dit betekenen dat productsoorten worden vergeleken op basis van een volledig andere grondstof. Dit argument werd dan ook verworpen. |
| --- | --- |

(276)

Zelfs als de Commissie de kostengegevens van deze specifieke producent in de Unie zou hebben verwijderd en alleen de kostengegevens van de andere in de steekproef opgenomen producenten in de Unie zou hebben gebruikt, zouden de resultaten ongeveer gelijk zijn geweest. De op deze methode gebaseerde onderbiedingsmarges variëren van 60 % tot 95 % bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-richtprijzen van de bedrijfstak van de Unie. Instemming met dit argument zou echter geen effect hebben op de definitieve maatregelen. Bovendien zou dit betekenen dat productsoorten worden vergeleken op basis van een volledig andere grondstof. Dit argument werd dan ook verworpen.

| (277) | Diverse belanghebbenden beweerden dat het gebruik van standaardkosten in plaats van werkelijke kosten had geleid tot een vertekende richtprijs omdat geen rekening was gehouden met diverse productkenmerken. Hierover merkte de Commissie op dat zij geen rekening had gehouden met de productiekosten zoals gerapporteerd door één in de steekproef opgenomen producent in de Unie omdat — in tegenstelling tot wat de belanghebbenden beweren — het gebruik van de werkelijke productiekosten zou hebben geleid tot een vertekend resultaat. Door de standaardkostenmethode te gebruiken, kon de Commissie de vertekening elimineren die werd veroorzaakt door niet-representatief lage hoeveelheden. Daarom bevestigde de Commissie de juistheid van de gebruikte methode. |
| --- | --- |

(277)

Diverse belanghebbenden beweerden dat het gebruik van standaardkosten in plaats van werkelijke kosten had geleid tot een vertekende richtprijs omdat geen rekening was gehouden met diverse productkenmerken. Hierover merkte de Commissie op dat zij geen rekening had gehouden met de productiekosten zoals gerapporteerd door één in de steekproef opgenomen producent in de Unie omdat — in tegenstelling tot wat de belanghebbenden beweren — het gebruik van de werkelijke productiekosten zou hebben geleid tot een vertekend resultaat. Door de standaardkostenmethode te gebruiken, kon de Commissie de vertekening elimineren die werd veroorzaakt door niet-representatief lage hoeveelheden. Daarom bevestigde de Commissie de juistheid van de gebruikte methode.

| (278) | Diverse belanghebbenden beweerden dat de methode die werd gebruikt voor de onderbiedingsberekening op een gelijke manier zou moeten worden toegepast, d.w.z. dat dezelfde groepering van productsoorten zou moeten worden gebruikt voor het betrokken product en het soortgelijke product. De Commissie erkende de tekortkoming van de methode die aanvankelijk werd gebruikt en paste de onderbiedingsberekening overeenkomstig aan. De Commissie merkte op dat deze aanpassing alleen gevolgen had voor productsoorten die naadloze buizen of pijpen als grondstof gebruiken en alleen voor die producenten-exporteurs die de bovengenoemde grondstof gebruiken. De uitkomst was dat de nieuwe onderbiedingsmarges variëren van 75,7 % tot 112,2 %, bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-richtprijzen van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(278)

Diverse belanghebbenden beweerden dat de methode die werd gebruikt voor de onderbiedingsberekening op een gelijke manier zou moeten worden toegepast, d.w.z. dat dezelfde groepering van productsoorten zou moeten worden gebruikt voor het betrokken product en het soortgelijke product. De Commissie erkende de tekortkoming van de methode die aanvankelijk werd gebruikt en paste de onderbiedingsberekening overeenkomstig aan. De Commissie merkte op dat deze aanpassing alleen gevolgen had voor productsoorten die naadloze buizen of pijpen als grondstof gebruiken en alleen voor die producenten-exporteurs die de bovengenoemde grondstof gebruiken. De uitkomst was dat de nieuwe onderbiedingsmarges variëren van 75,7 % tot 112,2 %, bij vergelijking van de Chinese cif-prijzen met de exw-richtprijzen van de bedrijfstak van de Unie.

| (279) | Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden diverse belanghebbenden dat het ongepast was om de prijs van de producenten-exporteurs te vergelijken met de richtprijs vastgesteld op basis van de materiaalkwaliteit van uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken. Bovendien herhaalden de belanghebbenden dat de richtprijs had moeten zijn vastgesteld voor elke productsoort in plaats van voor elke materiaalkwaliteit. |
| --- | --- |

(279)

Na de tweede mededeling van feiten en overwegingen beweerden diverse belanghebbenden dat het ongepast was om de prijs van de producenten-exporteurs te vergelijken met de richtprijs vastgesteld op basis van de materiaalkwaliteit van uit naadloze buizen geproduceerde hulpstukken. Bovendien herhaalden de belanghebbenden dat de richtprijs had moeten zijn vastgesteld voor elke productsoort in plaats van voor elke materiaalkwaliteit.

| (280) | De Commissie verklaart dat zij probeerde de berekening uit te voeren conform het verzoek van de belanghebbenden, d.w.z. een PCN-naar-PCN-analyse. Zij stelde echter vast dat de resultaten voor bepaalde PCN's onbetrouwbaar waren vanwege aanzienlijke verschillen in de hoeveelheden die in de Unie werden ingevoerd en door de producenten in de Unie werden geproduceerd. Derhalve vond zij dat de methode zoals beschreven in overwegingen 270 en 271 geschikter was en zodoende werd dit argument afgewezen. |
| --- | --- |

(280)

De Commissie verklaart dat zij probeerde de berekening uit te voeren conform het verzoek van de belanghebbenden, d.w.z. een PCN-naar-PCN-analyse. Zij stelde echter vast dat de resultaten voor bepaalde PCN's onbetrouwbaar waren vanwege aanzienlijke verschillen in de hoeveelheden die in de Unie werden ingevoerd en door de producenten in de Unie werden geproduceerd. Derhalve vond zij dat de methode zoals beschreven in overwegingen 270 en 271 geschikter was en zodoende werd dit argument afgewezen.

| (281) | Bij gebrek aan verdere opmerkingen bevestigde de Commissie de onderbiedingsmarges voor Taiwan zoals aangegeven in overweging 272. |
| --- | --- |

(281)

Bij gebrek aan verdere opmerkingen bevestigde de Commissie de onderbiedingsmarges voor Taiwan zoals aangegeven in overweging 272.

8.2.   Definitieve maatregelen

Definitieve maatregelen

| (282) | Gelet op het voorgaande moeten de definitieve antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, als volgt worden vastgesteld:








  Onderneming | Schademarge (%) | Dumpingmarge (%) | Definitief antidumpingrecht (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taiwan: |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | — | 0,0 | 0,0 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 104,4 | 5,1 | 5,1 |
| Residueel recht | 110,0 | 12,1 | 12,1 |
| Volksrepubliek China |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 112,2 | 55,3 | 55,3 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 105,9 | 48,9 | 48,9 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*2) | 75,7 | 30,7 | 30,7 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*2) | 75,7 | 30,7 | 30,7 |
| Gewogen gemiddelde (*3) | 93,1 | 41,9 | 41,9 |
| Residueel recht (*4) | 127,1 | 64,9 | 64,9 |

(282)

Gelet op het voorgaande moeten de definitieve antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, als volgt worden vastgesteld:

Onderneming

Schademarge (%)

Dumpingmarge (%)

Definitief antidumpingrecht (%)

Taiwan:

Taiwan:

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

—

0,0

0,0

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

104,4

5,1

5,1

Residueel recht

110,0

12,1

12,1

Volksrepubliek China

Volksrepubliek China

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

112,2

55,3

55,3

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

105,9

48,9

48,9

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*2)

*2

75,7

30,7

30,7

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*2)

*2

75,7

30,7

30,7

Gewogen gemiddelde (*3)

*3

93,1

41,9

41,9

Residueel recht (*4)

*4

127,1

64,9

64,9

| (283) | De voor individuele ondernemingen vastgestelde antidumpingrechten die in deze verordening zijn gespecificeerd, zijn vastgesteld op basis van de bevindingen van dit onderzoek. Zij weerspiegelen dan ook de situatie die bij dit onderzoek met betrekking tot die ondernemingen werd geconstateerd. Deze rechten zijn uitsluitend van toepassing op invoer van het betrokken product die uit de betrokken landen afkomstig zijn en worden geproduceerd door de genoemde rechtspersonen. Op de invoer van het betrokken product dat is geproduceerd door een andere onderneming die niet specifiek in het dispositief van deze verordening wordt genoemd, met inbegrip van entiteiten die aan de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor „alle andere ondernemingen” geldt. Deze invoer mag niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten. |
| --- | --- |

(283)

De voor individuele ondernemingen vastgestelde antidumpingrechten die in deze verordening zijn gespecificeerd, zijn vastgesteld op basis van de bevindingen van dit onderzoek. Zij weerspiegelen dan ook de situatie die bij dit onderzoek met betrekking tot die ondernemingen werd geconstateerd. Deze rechten zijn uitsluitend van toepassing op invoer van het betrokken product die uit de betrokken landen afkomstig zijn en worden geproduceerd door de genoemde rechtspersonen. Op de invoer van het betrokken product dat is geproduceerd door een andere onderneming die niet specifiek in het dispositief van deze verordening wordt genoemd, met inbegrip van entiteiten die aan de specifiek genoemde ondernemingen zijn verbonden, is het recht van toepassing dat voor „alle andere ondernemingen” geldt. Deze invoer mag niet worden onderworpen aan de individuele antidumpingrechten.

| (284) | Een onderneming kan om de toepassing van deze individuele antidumpingrechten verzoeken indien zij de naam van haar entiteit wijzigt of een nieuwe productie- of verkoopentiteit opricht. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie. Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten, waaronder: wijzigingen in de activiteiten van de onderneming in verband met de productie, en verkoop in binnen- en buitenland in verband met, bijvoorbeeld, de naamsverandering of de verandering in de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal de lijst van ondernemingen met individuele antidumpingrechten bijwerken, indien dit gerechtvaardigd is. |
| --- | --- |

(284)

Een onderneming kan om de toepassing van deze individuele antidumpingrechten verzoeken indien zij de naam van haar entiteit wijzigt of een nieuwe productie- of verkoopentiteit opricht. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie. Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten, waaronder: wijzigingen in de activiteiten van de onderneming in verband met de productie, en verkoop in binnen- en buitenland in verband met, bijvoorbeeld, de naamsverandering of de verandering in de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal de lijst van ondernemingen met individuele antidumpingrechten bijwerken, indien dit gerechtvaardigd is.

| (285) | Om het gevaar van ontwijking als gevolg van een verschil in rechten zo veel mogelijk te beperken, zijn speciale maatregelen nodig om de toepassing van de individuele antidumpingrechten te garanderen. De ondernemingen met individuele antidumpingrechten moeten een geldige handelsfactuur overleggen aan de douaneautoriteiten van de lidstaten. De factuur moet voldoen aan de voorschriften van artikel 1, lid 3, van deze verordening. Invoeren die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaan, worden onderworpen aan het antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”. |
| --- | --- |

(285)

Om het gevaar van ontwijking als gevolg van een verschil in rechten zo veel mogelijk te beperken, zijn speciale maatregelen nodig om de toepassing van de individuele antidumpingrechten te garanderen. De ondernemingen met individuele antidumpingrechten moeten een geldige handelsfactuur overleggen aan de douaneautoriteiten van de lidstaten. De factuur moet voldoen aan de voorschriften van artikel 1, lid 3, van deze verordening. Invoeren die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaan, worden onderworpen aan het antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”.

| (286) | Om een goede toepassing van de antidumpingrechten te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie uitvoerden. |
| --- | --- |

(286)

Om een goede toepassing van de antidumpingrechten te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie uitvoerden.

9.   SLOTBEPALINGEN

SLOTBEPALINGEN

| (287) | In het belang van een goed bestuur heeft de Commissie de belanghebbenden uitgenodigd om binnen een vaste termijn schriftelijk te reageren en/of een hoorzitting met de Commissie en/of de raadsadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(287)

In het belang van een goed bestuur heeft de Commissie de belanghebbenden uitgenodigd om binnen een vaste termijn schriftelijk te reageren en/of een hoorzitting met de Commissie en/of de raadsadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (288) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(288)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, van soorten austenitisch roestvrij staal die overeenkomen met AISI-typen 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 en 321H en de equivalenten daarvan in de andere normen, met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 406,4 mm en een wanddikte van 16 mm of minder, met een gemiddelde ruwheid (Ra) van de oppervlakteafwerking van niet minder dan 0,8 μm, zonder flens en al dan niet afgewerkt, afkomstig uit de VRC en Taiwan. Het product wordt momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7307 23 10 en ex 7307 23 90 (Taric-codes 7307231015, 7307231025, 7307239015, 7307239025).

2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op het in lid 1 omschreven en door onderstaande ondernemingen vervaardigde product zijn als volgt:

| Onderneming | Definitief antidumpingrecht (%) | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Taiwan |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | 0,0 | C175 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 5,1 | C176 |
| Alle andere ondernemingen | 12,1 | C999 |
| Volksrepubliek China |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 55,3 | C177 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 48,9 | C178 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd | 30,7 | C179 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd | 30,7 | C180 |
| Alle andere medewerkende ondernemingen: |
| Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd | 41,9 | C182 |
| Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd | 41,9 | C184 |
| Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd | 41,9 | C186 |
| Yada Piping Solutions Co., Ltd | 41,9 | C187 |
| Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd | 41,9 | C188 |
| Alle andere ondernemingen | 64,9 | C999 |

Onderneming

Definitief antidumpingrecht (%)

Aanvullende Taric-code

Taiwan

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

0,0

C175

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

5,1

C176

Alle andere ondernemingen

12,1

C999

Volksrepubliek China

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

55,3

C177

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

48,9

C178

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd

30,7

C179

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd

30,7

C180

Alle andere medewerkende ondernemingen:

Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd

41,9

C182

Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd

41,9

C184

Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd

41,9

C186

Yada Piping Solutions Co., Ltd

41,9

C187

Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd

41,9

C188

Alle andere ondernemingen

64,9

C999

3.   Wanneer een producent-exporteur in de Volksrepubliek China de Commissie voldoende bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat:

| a) | hij het in artikel 1, lid 1, omschreven product in het onderzoektijdvak (1 oktober 2014 tot en met 30 september 2015) niet naar de Unie heeft uitgevoerd; |
| --- | --- |

a)

hij het in artikel 1, lid 1, omschreven product in het onderzoektijdvak (1 oktober 2014 tot en met 30 september 2015) niet naar de Unie heeft uitgevoerd;

| b) | hij niet verbonden is met een exporteur of producent in de Volksrepubliek China voor wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen gelden, en |
| --- | --- |

b)

hij niet verbonden is met een exporteur of producent in de Volksrepubliek China voor wie de bij deze verordening ingestelde maatregelen gelden, en

| c) | hij het betrokken product daadwerkelijk heeft uitgevoerd na het onderzoektijdvak of een onherroepelijke contractuele verbintenis is aangegaan voor de uitvoer van een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie, kan de tabel in artikel 1, lid 2, worden gewijzigd door toevoeging van de nieuwe producent-exporteur aan de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen en waarvoor dus het gewogen gemiddelde recht voor de ondernemingen in de steekproef geldt. |
| --- | --- |

c)

hij het betrokken product daadwerkelijk heeft uitgevoerd na het onderzoektijdvak of een onherroepelijke contractuele verbintenis is aangegaan voor de uitvoer van een aanzienlijke hoeveelheid naar de Unie, kan de tabel in artikel 1, lid 2, worden gewijzigd door toevoeging van de nieuwe producent-exporteur aan de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen en waarvoor dus het gewogen gemiddelde recht voor de ondernemingen in de steekproef geldt.

4.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 26 januari 2017.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51).

2

(3)  
  PB C 357 van 29.10.2015, blz. 5.

3

(4)  Arrest van het Hof (Grote Kamer) van 8 september 2015, Philips Lighting Poland SA, Philips Lighting BV/Raad van de Europese Unie, Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd, GE Hungary Ipari és Kereskedelmi Zrt. (GE Hungary Zrt.), Osram GmbH, Europese Commissie, C-511/13 P.

4

(5)  Besluit 2013/440/EU van de Commissie van 20 augustus 2013 tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van roestvrijstalen hulpstukken voor buisleidingen, door stomplassen te bevestigen, al dan niet afgewerkt, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Taiwan (PB L 223 van 21.8.2013, blz. 13).

5

(6)  EU-India Bed Linen (zaak AB-2000-13) in lid 76: „... het gebruik van de uitdrukking „gewogen gemiddelde”, gecombineerd met het gebruik van de woorden „bedragen” en „exporteurs of producenten” in het meervoud in de tekst van artikel 2.2.2, punt ii, van de [WTO-antidumpingovereenkomst], gaat er duidelijk van uit dat gegevens van meer dan één exporteur of producent worden gebruikt. Wij concluderen dat de berekeningsmethode van bedragen of VAA-kosten en winst als bedoeld in deze bepaling alleen kan worden gebruikt als gegevens over meer dan één exporteur of producent beschikbaar zijn.”

6

(7)  Artikel 21.5 Rapport van de Beroepsinstantie, EU — Definitieve antidumpingmaatregelen inzake bepaalde ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen uit China, WT/DS397/AB/RW.

7

(8)  Ook moet worden opgemerkt dat de prijzen van de Chinese staalsector op zichzelf vertekend zijn vanwege activiteiten van staatsbedrijven (SOE's) en diverse subsidieregelingen. Zie onder andere Staal: behoud van duurzame banen en groei in Europa, COM(2016) 155 final; Subsidies to Chinese Industry: State Capitalism, Business Strategy and Trade Policy door Usha C. V. Haley en George T. Haley, Oxford University Press, VS, 25 april 2013.

8

(9)  Die methode werd door het Gerecht geaccepteerd in het arrest van 16 december 2011, Dashiqiao/Raad, T-423/09, ECLI:EU:T:2011:764, punten 34-50.

9

(*1)  onderdeel van de Yuli-Judd Group.

*1

(10)  De vergelijking tussen soortgelijke productsoorten verkocht door Chinese producenten-exporteurs en de Taiwanese producent-exporteur, d.w.z. 45 productsoorten, toont aan dat de gemiddelde prijs van naadloze Chinese hulpstukken ongeveer 15 % hoger is dan de gemiddelde prijs van gelaste Taiwanese hulpstukken. Gezien de veel hogere kwaliteit van naadloos staal en de invloed van de kwaliteit op de aankoopbeslissing, concurreren de producten dus, zelfs als een op het mededingingsrecht gebaseerde toets wordt toegepast.

10

(11)  Verwezen wordt naar de website van de London Metal Exchange, https://www.lme.com/en-gb/metals/non-ferrous/nickel/

11

(*2)  Onderdeel van de Yuli-Judd Group.

*2

(*3)  Moet worden toegepast op medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen: Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd, Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd, Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd, Yada Piping Solutions Co., Ltd, Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd.

*3

(*4)  Moet worden toegepast op niet-medewerkende ondernemingen en Shanghai Max Fittings Co., Ltd (oorspronkelijk in de steekproef opgenomen onderneming, die haar medewerking introk).

*4

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/54 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/54

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/142 VAN DE COMMISSIE

van 26 januari 2017

tot 258e wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met de organisaties ISIS (Da'esh) en Al Qaida

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad van 27 mei 2002 tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met de organisaties ISIS (Da'esh) en Al Qa'ida (1), en met name artikel 7, lid 1, onder a), en artikel 7 bis, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 worden de personen, groepen en entiteiten opgesomd waarvan de tegoeden en economische middelen krachtens die verordening worden bevroren. |
| --- | --- |

(1)

In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 worden de personen, groepen en entiteiten opgesomd waarvan de tegoeden en economische middelen krachtens die verordening worden bevroren.

| (2) | Op 19 januari 2017 heeft het Sanctiecomité van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties besloten tot wijziging van één vermelding op de lijst van personen, groepen en entiteiten waarvan de tegoeden en economische middelen moeten worden bevroren. Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(2)

Op 19 januari 2017 heeft het Sanctiecomité van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties besloten tot wijziging van één vermelding op de lijst van personen, groepen en entiteiten waarvan de tegoeden en economische middelen moeten worden bevroren. Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 26 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Waarnemend hoofd van de dienst Instrumenten voor het buitenlands beleid

---

(1)  
  PB L 139 van 29.5.2002, blz. 9.

1

---

BIJLAGE

In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 worden de identificatiegegevens voor de volgende vermelding in de lijst „Natuurlijke personen” als volgt gewijzigd:

„Malik Muhammad Ishaq (ook bekend als: Malik Ishaq). Adres: Pakistan. Geboortedatum: circa 1959. Geboorteplaats: Rahim Yar Khan, provincie Punjab, Pakistan. Nationaliteit: Pakistaans. Overige informatie: a) fysieke beschrijving: zwaar gebouwd, zwarte ogen, zwart haar, bruine huidskleur, zware zwarte baard; b) foto beschikbaar voor opname in de speciale kennisgeving van Interpol/VN-Veiligheidsraad. Datum van aanwijzing bedoeld in artikel 2 bis, lid 4, onder b): 14.3.2014.” wordt vervangen door:

„Malik Muhammad Ishaq (ook bekend als: Malik Ishaq). Adres: Pakistan. Geboortedatum: circa 1959. Geboorteplaats: Rahim Yar Khan, provincie Punjab, Pakistan. Nationaliteit: Pakistaans. Overige informatie: a) fysieke beschrijving: zwaargebouwd, zwarte ogen, zwart haar, bruine huidskleur, zware zwarte baard; b) foto beschikbaar voor opname in de speciale kennisgeving van Interpol/VN-Veiligheidsraad. Gedood in Pakistan op 28.7.2015. Datum van aanwijzing bedoeld in artikel 7 quinquies, lid 2, onder i): 14.3.2014.”.

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/56 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/56

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/143 VAN DE COMMISSIE

van 26 januari 2017

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1),

Gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), en met name artikel 136, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, |
| --- | --- |

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 26 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal

Directoraat-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  
  PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | IL | 197,9 |
| MA | 130,3 |
| SN | 268,2 |
| TR | 158,7 |
| ZZ | 188,8 |
| 0707 00 05 | MA | 80,2 |
| TR | 205,8 |
| ZZ | 143,0 |
| 0709 91 00 | EG | 168,8 |
| ZZ | 168,8 |
| 0709 93 10 | MA | 276,3 |
| TR | 243,9 |
| ZZ | 260,1 |
| 0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28 | EG | 43,6 |
| MA | 45,0 |
| TN | 60,1 |
| TR | 74,6 |
| ZZ | 55,8 |
| 0805 21 10 , 0805 21 90 , 0805 29 00 | EG | 83,8 |
| IL | 136,4 |
| JM | 109,0 |
| MA | 83,0 |
| TR | 86,8 |
| ZZ | 99,8 |
| 0805 22 00 | IL | 139,7 |
| MA | 77,0 |
| ZZ | 108,4 |
| 0805 50 10 | EG | 85,5 |
| TR | 75,8 |
| ZZ | 80,7 |
| 0808 10 80 | CN | 145,5 |
| US | 124,9 |
| ZZ | 135,2 |
| 0808 30 90 | CL | 307,7 |
| CN | 92,7 |
| TR | 154,0 |
| ZA | 84,4 |
| ZZ | 159,7 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

IL

197,9

MA

130,3

SN

268,2

TR

158,7

ZZ

188,8

0707 00 05

MA

80,2

TR

205,8

ZZ

143,0

0709 91 00

EG

168,8

ZZ

168,8

0709 93 10

MA

276,3

TR

243,9

ZZ

260,1

0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28

EG

43,6

MA

45,0

TN

60,1

TR

74,6

ZZ

55,8

0805 21 10 , 0805 21 90 , 0805 29 00

EG

83,8

IL

136,4

JM

109,0

MA

83,0

TR

86,8

ZZ

99,8

0805 22 00

IL

139,7

MA

77,0

ZZ

108,4

0805 50 10

EG

85,5

TR

75,8

ZZ

80,7

0808 10 80

CN

145,5

US

124,9

ZZ

135,2

0808 30 90

CL

307,7

CN

92,7

TR

154,0

ZA

84,4

ZZ

159,7

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1106/2012 van de Commissie van 27 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat de bijwerking van de nomenclatuur van landen en gebieden betreft (PB L 328 van 28.11.2012, blz. 7). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/58 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/58

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/144 VAN DE COMMISSIE

van 26 januari 2017

inzake de afgifte van invoercertificaten voor rijst in het kader van de tariefcontingenten die voor de deelperiode januari 2017 zijn geopend bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 188,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 van de Commissie (2) betreft de opening en de wijze van beheer van bepaalde tariefcontingenten voor de invoer van rijst en breukrijst, die overeenkomstig bijlage I bij die uitvoeringsverordening zijn verdeeld over landen van oorsprong en over verscheidene deelperioden. |
| --- | --- |

(1)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 van de Commissie (2) betreft de opening en de wijze van beheer van bepaalde tariefcontingenten voor de invoer van rijst en breukrijst, die overeenkomstig bijlage I bij die uitvoeringsverordening zijn verdeeld over landen van oorsprong en over verscheidene deelperioden.

| (2) | De maand januari is de eerste deelperiode voor de bij artikel 1, lid 1, onder a), b), c) en d), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingenten. |
| --- | --- |

(2)

De maand januari is de eerste deelperiode voor de bij artikel 1, lid 1, onder a), b), c) en d), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingenten.

| (3) | Blijkens de gegevens die overeenkomstig artikel 8, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 zijn verstrekt, hebben de aanvragen die overeenkomstig artikel 4, lid 1, van die uitvoeringsverordening gedurende de eerste tien werkdagen van januari 2017 zijn ingediend voor de contingenten met de volgnummers 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 — 09.4154 en 09.4166, betrekking op een hoeveelheid die groter is dan de beschikbare hoeveelheid. Bijgevolg dient te worden bepaald in hoeverre invoercertificaten kunnen worden afgegeven, door de overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1301/2006 van de Commissie (3) berekende toewijzingscoëfficiënt vast te stellen die moet worden toegepast op de voor de betrokken contingenten gevraagde hoeveelheden. |
| --- | --- |

(3)

Blijkens de gegevens die overeenkomstig artikel 8, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 zijn verstrekt, hebben de aanvragen die overeenkomstig artikel 4, lid 1, van die uitvoeringsverordening gedurende de eerste tien werkdagen van januari 2017 zijn ingediend voor de contingenten met de volgnummers 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 — 09.4154 en 09.4166, betrekking op een hoeveelheid die groter is dan de beschikbare hoeveelheid. Bijgevolg dient te worden bepaald in hoeverre invoercertificaten kunnen worden afgegeven, door de overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1301/2006 van de Commissie (3) berekende toewijzingscoëfficiënt vast te stellen die moet worden toegepast op de voor de betrokken contingenten gevraagde hoeveelheden.

| (4) | Uit de bovenbedoelde gegevens blijkt ook dat de aanvragen die overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 gedurende de eerste tien werkdagen van januari 2017 zijn ingediend voor de contingenten met de volgnummers 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 en 09.4153, betrekking hebben op een hoeveelheid die kleiner is dan de beschikbare hoeveelheid. |
| --- | --- |

(4)

Uit de bovenbedoelde gegevens blijkt ook dat de aanvragen die overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 gedurende de eerste tien werkdagen van januari 2017 zijn ingediend voor de contingenten met de volgnummers 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 en 09.4153, betrekking hebben op een hoeveelheid die kleiner is dan de beschikbare hoeveelheid.

| (5) | Ook dient voor de contingenten met de volgnummers 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 en 09.4166 overeenkomstig artikel 5, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 de totale hoeveelheid te worden vastgesteld die beschikbaar is voor de volgende deelperiode. |
| --- | --- |

(5)

Ook dient voor de contingenten met de volgnummers 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 en 09.4166 overeenkomstig artikel 5, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 de totale hoeveelheid te worden vastgesteld die beschikbaar is voor de volgende deelperiode.

| (6) | Met het oog op een efficiënt beheer van de procedure voor de afgifte van invoercertificaten dient deze verordening onmiddellijk na de bekendmaking ervan in werking te treden, |
| --- | --- |

(6)

Met het oog op een efficiënt beheer van de procedure voor de afgifte van invoercertificaten dient deze verordening onmiddellijk na de bekendmaking ervan in werking te treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Op grond van de aanvragen van certificaten voor de invoer van rijst in het kader van de bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingenten met de volgnummers 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 — 09.4154 en 09.4166 die gedurende de eerste tien werkdagen van januari 2017 zijn ingediend, worden certificaten afgegeven voor de aangevraagde hoeveelheid, vermenigvuldigd met de in de bijlage bij de onderhavige verordening vastgestelde toewijzingscoëfficiënt.

2.   De totale hoeveelheid die in het kader van de bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingenten met de volgnummers 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 en 09.4166 beschikbaar is voor de volgende deelperiode, wordt vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 26 januari 2017.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal

Directoraat-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 van de Commissie van 7 december 2011 inzake de opening en de wijze van beheer van bepaalde tariefcontingenten voor de invoer van rijst en breukrijst (PB L 325 van 8.12.2011, blz. 6).

2

(3)  Verordening (EG) nr. 1301/2006 van de Commissie van 31 augustus 2006 houdende gemeenschappelijke voorschriften voor het beheer van door middel van een stelsel van invoercertificaten beheerde invoertariefcontingenten voor landbouwproducten (PB L 238 van 1.9.2006, blz. 13).

3

---

BIJLAGE

Hoeveelheden die overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 voor de deelperiode januari 2017 moeten worden toegewezen, dan wel beschikbaar zijn voor de daaropvolgende deelperiode

| a) | Bij artikel 1, lid 1, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor volwitte of halfwitte rijst van GN-code 1006 30








  Oorsprong | Volgnummer | Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017 | Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode april 2017 (in kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Verenigde Staten | 09.4127 | — (1) | 23 609 399 |
| Thailand | 09.4128 | — (1) | 9 723 686 |
| Australië | 09.4129 | — (2) | 1 019 000 |
| Andere landen van oorsprong | 09.4130 | — (2) | 1 805 000 |

a)

Bij artikel 1, lid 1, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor volwitte of halfwitte rijst van GN-code 1006 30

Oorsprong

Volgnummer

Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017

Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode april 2017 (in kg)

Verenigde Staten

09.4127

— (1)

23 609 399

Thailand

09.4128

— (1)

9 723 686

Australië

09.4129

— (2)

1 019 000

Andere landen van oorsprong

09.4130

— (2)

1 805 000

| b) | Het in artikel 1, lid 1, onder b), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingent voor gedopte rijst van GN-code 1006 20








  Oorsprong | Volgnummer | Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017 | Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Alle landen | 09.4148 | — (3) | 1 610 500 |

b)

Het in artikel 1, lid 1, onder b), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgestelde contingent voor gedopte rijst van GN-code 1006 20

Oorsprong

Volgnummer

Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017

Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg)

Alle landen

09.4148

— (3)

1 610 500

| c) | Bij artikel 1, lid 1, onder c), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor breukrijst van GN-code 1006 40 00








  Oorsprong | Volgnummer | Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017 | Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Thailand | 09.4149 | — (4) | 51 446 110 |
| Australië | 09.4150 | — (4) | 15 205 790 |
| Guyana | 09.4152 | — (5) | 11 000 000 |
| Verenigde Staten | 09.4153 | — (4) | 8 931 576 |
| Andere landen van oorsprong | 09.4154 | 15,766653 % | 6 000 002 |

c)

Bij artikel 1, lid 1, onder c), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor breukrijst van GN-code 1006 40 00

Oorsprong

Volgnummer

Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017

Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg)

Thailand

09.4149

— (4)

51 446 110

Australië

09.4150

— (4)

15 205 790

Guyana

09.4152

— (5)

11 000 000

Verenigde Staten

09.4153

— (4)

8 931 576

Andere landen van oorsprong

09.4154

15,766653 %

6 000 002

| d) | Bij artikel 1, lid 1, onder d), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor volwitte of halfwitte rijst van GN-code 1006 30








  Oorsprong | Volgnummer | Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017 | Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Thailand | 09.4112 | 0,740094 % | 0 |
| Verenigde Staten | 09.4116 | 1,705665 % | 0 |
| India | 09.4117 | 0,966338 % | 0 |
| Pakistan | 09.4118 | 0,722582 % | 0 |
| Andere landen van oorsprong | 09.4119 | 0,793650 % | 0 |
| Alle landen | 09.4166 | 0,574956 % | 17 011 014 |

d)

Bij artikel 1, lid 1, onder d), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1273/2011 vastgesteld contingent voor volwitte of halfwitte rijst van GN-code 1006 30

Oorsprong

Volgnummer

Toewijzingscoëfficiënt voor de deelperiode januari 2017

Totale hoeveelheid die beschikbaar is voor de deelperiode juli 2017 (in kg)

Thailand

09.4112

0,740094 %

0

Verenigde Staten

09.4116

1,705665 %

0

India

09.4117

0,966338 %

0

Pakistan

09.4118

0,722582 %

0

Andere landen van oorsprong

09.4119

0,793650 %

0

Alle landen

09.4166

0,574956 %

17 011 014

---

(1)  De aanvragen hebben betrekking op hoeveelheden die kleiner zijn dan of gelijk zijn aan de beschikbare hoeveelheden: alle aanvragen zijn derhalve ontvankelijk.

(2)  Voor deze deelperiode zijn geen hoeveelheden beschikbaar.

(3)  De aanvragen hebben betrekking op hoeveelheden die kleiner zijn dan of gelijk zijn aan de beschikbare hoeveelheden: alle aanvragen zijn derhalve ontvankelijk.

(4)  De aanvragen hebben betrekking op hoeveelheden die kleiner zijn dan of gelijk zijn aan de beschikbare hoeveelheden: alle aanvragen zijn derhalve ontvankelijk.

(5)  Voor deze deelperiode wordt geen toewijzingscoëfficiënt toegepast: de Commissie is geen enkele certificaataanvraag meegedeeld.

---

BESLUITEN

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/62 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/62

---

BESLUIT (EU) 2017/145 VAN DE COMMISSIE

van 25 januari 2017

betreffende de handhaving, met een beperking, in het Publicatieblad van de Europese Unie van de referentie van geharmoniseerde norm EN 14904:2006 „Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie” overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad (1), en met name artikel 18, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten de in artikel 17 van die verordening bedoelde geharmoniseerde normen voldoen aan de vereisten van het geharmoniseerde systeem die in of op grond van die verordening zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten de in artikel 17 van die verordening bedoelde geharmoniseerde normen voldoen aan de vereisten van het geharmoniseerde systeem die in of op grond van die verordening zijn vastgesteld.

| (2) | In maart 2006 heeft het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) de geharmoniseerde norm EN 14904:2006 „Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie” goedgekeurd. De referentie van de norm is vervolgens bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2). |
| --- | --- |

(2)

In maart 2006 heeft het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) de geharmoniseerde norm EN 14904:2006 „Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie” goedgekeurd. De referentie van de norm is vervolgens bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2).

| (3) | Op 21 augustus 2015 heeft Duitsland formeel bezwaar gemaakt met betrekking tot geharmoniseerde norm EN 14904:2006. Het formele bezwaar betrof noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm, inzake de beoordelingsmethoden en -criteria voor andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP); het strekte tot schrapping van de referentie van de norm in het Publicatieblad van de Europese Unie, of, subsidiair, tot een beperking waarbij noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm zou worden uitgesloten van die referentie. |
| --- | --- |

(3)

Op 21 augustus 2015 heeft Duitsland formeel bezwaar gemaakt met betrekking tot geharmoniseerde norm EN 14904:2006. Het formele bezwaar betrof noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm, inzake de beoordelingsmethoden en -criteria voor andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP); het strekte tot schrapping van de referentie van de norm in het Publicatieblad van de Europese Unie, of, subsidiair, tot een beperking waarbij noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm zou worden uitgesloten van die referentie.

| (4) | Volgens Duitsland bevat die norm geen geharmoniseerde methoden voor de beoordeling van de prestaties van de desbetreffende bouwproducten met betrekking tot de essentiële kenmerken van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP). In noot 1 in bijlage ZA.1 bij de norm staat immers dat voor producten die binnen het toepassingsgebied van de norm vallen, met betrekking tot gevaarlijke stoffen aanvullende eisen kunnen worden gesteld, ook in nationale wetgeving, en dat in voorkomend geval aan al die eisen moet worden voldaan. Duitsland wees erop dat de enige specifieke bepalingen inzake gevaarlijke stoffen in die norm (de punten 5.5 en 5.6) betrekking hebben op formaldehyde en pentachloorfenol (PCP). |
| --- | --- |

(4)

Volgens Duitsland bevat die norm geen geharmoniseerde methoden voor de beoordeling van de prestaties van de desbetreffende bouwproducten met betrekking tot de essentiële kenmerken van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP). In noot 1 in bijlage ZA.1 bij de norm staat immers dat voor producten die binnen het toepassingsgebied van de norm vallen, met betrekking tot gevaarlijke stoffen aanvullende eisen kunnen worden gesteld, ook in nationale wetgeving, en dat in voorkomend geval aan al die eisen moet worden voldaan. Duitsland wees erop dat de enige specifieke bepalingen inzake gevaarlijke stoffen in die norm (de punten 5.5 en 5.6) betrekking hebben op formaldehyde en pentachloorfenol (PCP).

| (5) | Duitsland beschouwde dit als een schending van artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011, aangezien de norm in kwestie niet geheel voldoet aan de in het desbetreffende mandaat beschreven eisen, zoals bepaald in artikel 18. |
| --- | --- |

(5)

Duitsland beschouwde dit als een schending van artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011, aangezien de norm in kwestie niet geheel voldoet aan de in het desbetreffende mandaat beschreven eisen, zoals bepaald in artikel 18.

| (6) | Voorts benadrukte Duitsland het belang van een passende behandeling van het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen, inzonderheid vluchtige organische stoffen (VOS), in de geharmoniseerde normen, met name voor de betrokken producten. |
| --- | --- |

(6)

Voorts benadrukte Duitsland het belang van een passende behandeling van het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen, inzonderheid vluchtige organische stoffen (VOS), in de geharmoniseerde normen, met name voor de betrokken producten.

| (7) | Om die redenen verzocht Duitsland om intrekking van de referentie van deze norm, dan wel om ze te beperken door noot 1 in bijlage ZA.1 uit te sluiten van haar werkingssfeer, zodat de lidstaten nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot de desbetreffende essentiële kenmerken kunnen invoeren aangaande het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP). |
| --- | --- |

(7)

Om die redenen verzocht Duitsland om intrekking van de referentie van deze norm, dan wel om ze te beperken door noot 1 in bijlage ZA.1 uit te sluiten van haar werkingssfeer, zodat de lidstaten nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot de desbetreffende essentiële kenmerken kunnen invoeren aangaande het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP).

| (8) | Bij de beoordeling van de ontvankelijkheid van het verzoek moet worden vastgesteld dat indien Duitslands subsidiaire verzoek zou moeten worden opgevat als een afzonderlijk verzoek om de lidstaten toe te staan nationale bepalingen in te voeren die aanvullende eisen stellen, het geen betrekking heeft op de inhoud van EN 14904:2006 en derhalve niet-ontvankelijk moet worden geacht. Aangezien de formulering van het verzoek echter duidelijk strekt tot beperking van de werkingssfeer van de referentie naar die norm, moeten de daarmee verband houdende verklaringen van Duitsland over de gevolgen van een dergelijke beperking slechts worden beschouwd als delen van het betoog in het formele bezwaar, en hoeven zij dus niet afzonderlijk te worden beoordeeld. |
| --- | --- |

(8)

Bij de beoordeling van de ontvankelijkheid van het verzoek moet worden vastgesteld dat indien Duitslands subsidiaire verzoek zou moeten worden opgevat als een afzonderlijk verzoek om de lidstaten toe te staan nationale bepalingen in te voeren die aanvullende eisen stellen, het geen betrekking heeft op de inhoud van EN 14904:2006 en derhalve niet-ontvankelijk moet worden geacht. Aangezien de formulering van het verzoek echter duidelijk strekt tot beperking van de werkingssfeer van de referentie naar die norm, moeten de daarmee verband houdende verklaringen van Duitsland over de gevolgen van een dergelijke beperking slechts worden beschouwd als delen van het betoog in het formele bezwaar, en hoeven zij dus niet afzonderlijk te worden beoordeeld.

| (9) | Overeenkomstig artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011 voorzien geharmoniseerde normen in de methoden en criteria om de prestaties van de betrokken producten met betrekking tot hun essentiële kenmerken te beoordelen. Zoals Duitsland terecht heeft betoogd, bevat noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 slechts een verwijzing naar bestaande nationale voorschriften. In dat opzicht voldoet EN 14904:2006 niet aan de vereisten van artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011. |
| --- | --- |

(9)

Overeenkomstig artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011 voorzien geharmoniseerde normen in de methoden en criteria om de prestaties van de betrokken producten met betrekking tot hun essentiële kenmerken te beoordelen. Zoals Duitsland terecht heeft betoogd, bevat noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 slechts een verwijzing naar bestaande nationale voorschriften. In dat opzicht voldoet EN 14904:2006 niet aan de vereisten van artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) nr. 305/2011.

| (10) | Ook uit de rechtspraak van het Hof van Justitie (3) blijkt dat de lidstaten voor het in de handel brengen of het gebruik van onder geharmoniseerde normen vallende bouwproducten geen nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot essentiële kenmerken mogen vaststellen die verder gaan dan in die normen is neergelegd. De inhoud van EN 14904:2006 druist dus ook in tegen deze beginselen. |
| --- | --- |

(10)

Ook uit de rechtspraak van het Hof van Justitie (3) blijkt dat de lidstaten voor het in de handel brengen of het gebruik van onder geharmoniseerde normen vallende bouwproducten geen nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot essentiële kenmerken mogen vaststellen die verder gaan dan in die normen is neergelegd. De inhoud van EN 14904:2006 druist dus ook in tegen deze beginselen.

| (11) | Daarom, en gezien het feit dat een verordening rechtstreeks van toepassing is, zou noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 niet mogen worden toegepast, ongeacht het resultaat van deze procedure van formeel bezwaar. |
| --- | --- |

(11)

Daarom, en gezien het feit dat een verordening rechtstreeks van toepassing is, zou noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 niet mogen worden toegepast, ongeacht het resultaat van deze procedure van formeel bezwaar.

| (12) | Aangezien in de rechtspraak van het Hof van Justitie (4) is bevestigd dat het in of op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 ingevoerde geharmoniseerde systeem een uitputtend karakter heeft, impliceert de ongeldigheid van noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 echter niet dat de lidstaten aangaande het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP) nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot de essentiële kenmerken van gevaarlijke stoffen kunnen vaststellen. |
| --- | --- |

(12)

Aangezien in de rechtspraak van het Hof van Justitie (4) is bevestigd dat het in of op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 ingevoerde geharmoniseerde systeem een uitputtend karakter heeft, impliceert de ongeldigheid van noot 1 in bijlage ZA.1 bij EN 14904:2006 echter niet dat de lidstaten aangaande het vrijkomen van andere gevaarlijke stoffen dan formaldehyde of pentachloorfenol (PCP) nationale bepalingen voor de beoordeling van de prestaties met betrekking tot de essentiële kenmerken van gevaarlijke stoffen kunnen vaststellen.

| (13) | Op basis van de inhoud van EN 14904:2006 en van de informatie die door Duitsland, de andere lidstaten, het CEN en het bedrijfsleven is verstrekt, en na raadpleging van de comités die zijn opgericht bij artikel 64 van Verordening (EU) nr. 305/2011 en bij artikel 22 van Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5), moet worden vastgesteld dat geen wezenlijke bezwaren zijn geuit tegen het behoud van de bekendmaking van de referentie van die norm in het Publicatieblad van de Europese Unie. De uitsluiting van noot 1 in bijlage ZA.1 van de werkingssfeer van de referentie die is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, is het voorwerp geweest van zorg, gebaseerd op een uitlegging van de rechtspraak van het Hof van Justitie volgens welke de lidstaten, wanneer zij menen dat onvoldoende gewaarborgd is dat een product veilig is, voorschriften zouden mogen vaststellen die het vrije verkeer van dat product beperken. Het Hof van Justitie heeft echter zelf reeds verklaard dat een dergelijke uitlegging zou afdoen aan het nuttig effect van de harmonisatie op dit gebied (6). |
| --- | --- |

(13)

Op basis van de inhoud van EN 14904:2006 en van de informatie die door Duitsland, de andere lidstaten, het CEN en het bedrijfsleven is verstrekt, en na raadpleging van de comités die zijn opgericht bij artikel 64 van Verordening (EU) nr. 305/2011 en bij artikel 22 van Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad (5), moet worden vastgesteld dat geen wezenlijke bezwaren zijn geuit tegen het behoud van de bekendmaking van de referentie van die norm in het Publicatieblad van de Europese Unie. De uitsluiting van noot 1 in bijlage ZA.1 van de werkingssfeer van de referentie die is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, is het voorwerp geweest van zorg, gebaseerd op een uitlegging van de rechtspraak van het Hof van Justitie volgens welke de lidstaten, wanneer zij menen dat onvoldoende gewaarborgd is dat een product veilig is, voorschriften zouden mogen vaststellen die het vrije verkeer van dat product beperken. Het Hof van Justitie heeft echter zelf reeds verklaard dat een dergelijke uitlegging zou afdoen aan het nuttig effect van de harmonisatie op dit gebied (6).

| (14) | De gestelde onvolledigheid van de norm in kwestie kan dus geen voldoende reden zijn voor de inwilliging van Duitslands eerste verzoek: de volledige schrapping van de referentie van norm EN 14904:2006 uit het Publicatieblad van de Europese Unie. Dat verzoek moet derhalve worden afgewezen. |
| --- | --- |

(14)

De gestelde onvolledigheid van de norm in kwestie kan dus geen voldoende reden zijn voor de inwilliging van Duitslands eerste verzoek: de volledige schrapping van de referentie van norm EN 14904:2006 uit het Publicatieblad van de Europese Unie. Dat verzoek moet derhalve worden afgewezen.

| (15) | Aangaande het subsidiaire verzoek om de referentie te beperken door noot 1 in bijlage ZA.1 uit te sluiten van haar werkingssfeer, moet er in de eerste plaats aan worden herinnerd dat, zoals reeds gezegd, die clausule niet mag worden toegepast, ongeacht het resultaat van deze procedure van formeel bezwaar. Duidelijkheidshalve moet die ongeldige clausule echter uitdrukkelijk van de referentie worden uitgesloten. |
| --- | --- |

(15)

Aangaande het subsidiaire verzoek om de referentie te beperken door noot 1 in bijlage ZA.1 uit te sluiten van haar werkingssfeer, moet er in de eerste plaats aan worden herinnerd dat, zoals reeds gezegd, die clausule niet mag worden toegepast, ongeacht het resultaat van deze procedure van formeel bezwaar. Duidelijkheidshalve moet die ongeldige clausule echter uitdrukkelijk van de referentie worden uitgesloten.

| (16) | De referentie van EN 14904:2006 moet dan ook worden gehandhaafd, maar er moet een beperking worden ingevoegd waardoor noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm wordt uitgesloten van haar werkingssfeer, |
| --- | --- |

(16)

De referentie van EN 14904:2006 moet dan ook worden gehandhaafd, maar er moet een beperking worden ingevoegd waardoor noot 1 in bijlage ZA.1 bij die norm wordt uitgesloten van haar werkingssfeer,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De referentie van geharmoniseerde norm EN 14904:2006 „Sportvloeren en sportvelden — Binnensportvloeren voor verschillende sporten: Specificatie” wordt gehandhaafd met een beperking.

De Commissie voegt in de lijst van referenties van geharmoniseerde normen die is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, de volgende beperking toe: „Noot 1 in bijlage ZA.1 bij norm EN 14904:2006 is uitgesloten van de werkingssfeer van de gepubliceerde referentie”.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 25 januari 2017.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.

1

(2)  Mededeling van de Commissie in het kader van de uitvoering van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad (PB C 304 van 13.12.2006, blz. 1). Recentste publicatie: Mededeling van de Commissie in het kader van de uitvoering van Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad (PB C 398 van 28.10.2016, blz. 7).

2

(3)  Zie met name het arrest van het Hof van Justitie van 16 oktober 2014, Commissie/Duitsland, C-100/13, punt 55 e.v.

3

(4)  Zie het arrest van het Hof van Justitie van 16 oktober 2014, Commissie/Duitsland, C-100/13, punt 62.

4

(5)  Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese normalisatie, tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad alsmede de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG en 2009/105/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Beschikking 87/95/EEG van de Raad en Besluit nr. 1673/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 12).

5

(6)  Zie het arrest van het Hof van Justitie van 16 oktober 2014, Commissie/Duitsland, C-100/13, punt 60.

6

---

AANBEVELINGEN

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/65 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/65

---

AANBEVELING (EU) 2017/146 VAN DE COMMISSIE

van 21 december 2016

over de rechtsstaat in Polen ter aanvulling van Aanbeveling (EU) 2016/1374

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 27 juli 2016 nam de Commissie een aanbeveling aan over de rechtsstaat in Polen (1), waarin zij haar bezorgdheid uitte over de situatie van het Constitutioneel Hof en waarin zij een manier van aanpak voorstelde. |
| --- | --- |

(1)

Op 27 juli 2016 nam de Commissie een aanbeveling aan over de rechtsstaat in Polen (1), waarin zij haar bezorgdheid uitte over de situatie van het Constitutioneel Hof en waarin zij een manier van aanpak voorstelde.

| (2) | De Commissie nam die aanbeveling aan op grond van het kader voor de rechtsstaat (2). Daarin wordt uiteengezet hoe de Commissie zal reageren, mochten er duidelijke aanwijzingen zijn van een bedreiging voor de rechtsstaat in een lidstaat van de Unie, en worden de met de rechtsstaat samenhangende beginselen verduidelijkt. Het kader voor de rechtsstaat biedt een leidraad voor een dialoog tussen de Commissie en de lidstaat om te voorkomen dat een systemische bedreiging voor de rechtsstaat zich ontwikkelt tot een „duidelijk gevaar voor een ernstige schending” die mogelijkerwijze zou nopen tot de toepassing van de „procedure van artikel 7 van het EU-Verdrag”. Wanneer er duidelijke aanwijzingen zijn van een systemische bedreiging voor de rechtsstaat in een lidstaat, kan de Commissie een dialoog met de betrokken lidstaat aangaan op grond van het kader voor de rechtsstaat. |
| --- | --- |

(2)

De Commissie nam die aanbeveling aan op grond van het kader voor de rechtsstaat (2). Daarin wordt uiteengezet hoe de Commissie zal reageren, mochten er duidelijke aanwijzingen zijn van een bedreiging voor de rechtsstaat in een lidstaat van de Unie, en worden de met de rechtsstaat samenhangende beginselen verduidelijkt. Het kader voor de rechtsstaat biedt een leidraad voor een dialoog tussen de Commissie en de lidstaat om te voorkomen dat een systemische bedreiging voor de rechtsstaat zich ontwikkelt tot een „duidelijk gevaar voor een ernstige schending” die mogelijkerwijze zou nopen tot de toepassing van de „procedure van artikel 7 van het EU-Verdrag”. Wanneer er duidelijke aanwijzingen zijn van een systemische bedreiging voor de rechtsstaat in een lidstaat, kan de Commissie een dialoog met de betrokken lidstaat aangaan op grond van het kader voor de rechtsstaat.

| (3) | De Europese Unie is gegrondvest op een reeks gemeenschappelijke waarden die zijn vastgelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie („VEU”), waaronder de eerbiediging van de rechtsstaat. De Commissie is, naast haar taak om toe te zien op de toepassing van het recht van de Unie, tevens verantwoordelijk, samen met het Europees Parlement, de lidstaten en de Raad, voor de bescherming van de gemeenschappelijke waarden van de Unie. |
| --- | --- |

(3)

De Europese Unie is gegrondvest op een reeks gemeenschappelijke waarden die zijn vastgelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie („VEU”), waaronder de eerbiediging van de rechtsstaat. De Commissie is, naast haar taak om toe te zien op de toepassing van het recht van de Unie, tevens verantwoordelijk, samen met het Europees Parlement, de lidstaten en de Raad, voor de bescherming van de gemeenschappelijke waarden van de Unie.

| (4) | De jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, alsmede documenten opgesteld door de Raad van Europa, met name voortbouwend op de deskundigheid van de Europese Commissie voor democratie middels het recht („de Commissie van Venetië”), verschaffen een niet-uitputtende lijst van deze beginselen en definiëren zodoende de fundamentele betekenis van de rechtsstaat als gemeenschappelijke waarde van de Unie in de zin van artikel 2 VEU. Tot die beginselen behoren: het legaliteitsbeginsel, dat een transparant, aansprakelijk, democratisch en pluralistisch proces voor de vaststelling van wetgeving omvat; rechtszekerheid; een verbod van willekeur van de uitvoerende macht; onafhankelijke en onpartijdige rechters; een effectieve rechterlijke toetsing, onder meer wat de eerbiediging van de grondrechten betreft, en gelijkheid voor de wet (3). De staatsinstellingen zijn verplicht deze beginselen en waarden te eerbiedigen en zijn tevens gehouden tot loyale samenwerking. |
| --- | --- |

(4)

De jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, alsmede documenten opgesteld door de Raad van Europa, met name voortbouwend op de deskundigheid van de Europese Commissie voor democratie middels het recht („de Commissie van Venetië”), verschaffen een niet-uitputtende lijst van deze beginselen en definiëren zodoende de fundamentele betekenis van de rechtsstaat als gemeenschappelijke waarde van de Unie in de zin van artikel 2 VEU. Tot die beginselen behoren: het legaliteitsbeginsel, dat een transparant, aansprakelijk, democratisch en pluralistisch proces voor de vaststelling van wetgeving omvat; rechtszekerheid; een verbod van willekeur van de uitvoerende macht; onafhankelijke en onpartijdige rechters; een effectieve rechterlijke toetsing, onder meer wat de eerbiediging van de grondrechten betreft, en gelijkheid voor de wet (3). De staatsinstellingen zijn verplicht deze beginselen en waarden te eerbiedigen en zijn tevens gehouden tot loyale samenwerking.

| (5) | De Commissie zette in haar aanbeveling van 27 juli 2016 de omstandigheden uiteen waaronder zij op 13 januari 2016 had besloten de situatie te onderzoeken op grond van het kader voor de rechtsstaat en waaronder zij op 1 juni 2016 een advies had aangenomen over de rechtsstaat in Polen. Voorts werd in de aanbeveling toegelicht dat de gedachtewisselingen tussen de Commissie en de Poolse regering de punten van zorg van de Commissie niet konden wegnemen. |
| --- | --- |

(5)

De Commissie zette in haar aanbeveling van 27 juli 2016 de omstandigheden uiteen waaronder zij op 13 januari 2016 had besloten de situatie te onderzoeken op grond van het kader voor de rechtsstaat en waaronder zij op 1 juni 2016 een advies had aangenomen over de rechtsstaat in Polen. Voorts werd in de aanbeveling toegelicht dat de gedachtewisselingen tussen de Commissie en de Poolse regering de punten van zorg van de Commissie niet konden wegnemen.

| (6) | De Commissie concludeerde in haar aanbeveling dat er sprake was van een systemische bedreiging voor de rechtsstaat in Polen en beval de Poolse autoriteiten aan passende maatregelen te nemen om die bedreiging met spoed aan te pakken. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie concludeerde in haar aanbeveling dat er sprake was van een systemische bedreiging voor de rechtsstaat in Polen en beval de Poolse autoriteiten aan passende maatregelen te nemen om die bedreiging met spoed aan te pakken.

| (7) | In het bijzonder beval de Commissie de Poolse autoriteiten aan: a) volledig uitvoering te geven aan de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015, die vereisen dat de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen, en dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, hun rechterlijk ambt niet opnemen; b) de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 te publiceren en volledig uit te voeren, alsook te waarborgen dat toekomstige uitspraken automatisch worden gepubliceerd zonder dat daarvoor een beslissing van de uitvoerende of de wetgevende macht nodig is; c) ervoor te zorgen dat alle hervormingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof in overeenstemming zijn met de uitspraken van het Constitutioneel Hof, met inbegrip van de uitspraken van 3 en 9 december 2015 en de uitspraak van 9 maart 2016, en volledig rekening houden met het advies van de Commissie van Venetië; alsmede ervoor te zorgen dat de effectiviteit van het Constitutioneel Hof als hoeder van de grondwet niet wordt ondermijnd door vereisten; d) ervoor te zorgen dat het Constitutioneel Hof de verenigbaarheid van de nieuwe wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof kan beoordelen vóór de inwerkingtreding ervan en de desbetreffende uitspraak van het Hof volledig uitvoeren; e) zich te onthouden van acties en publieke verklaringen die de legitimiteit en doeltreffendheid van het Constitutioneel Hof kunnen ondermijnen. |
| --- | --- |

(7)

In het bijzonder beval de Commissie de Poolse autoriteiten aan: a) volledig uitvoering te geven aan de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015, die vereisen dat de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen, en dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, hun rechterlijk ambt niet opnemen; b) de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 te publiceren en volledig uit te voeren, alsook te waarborgen dat toekomstige uitspraken automatisch worden gepubliceerd zonder dat daarvoor een beslissing van de uitvoerende of de wetgevende macht nodig is; c) ervoor te zorgen dat alle hervormingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof in overeenstemming zijn met de uitspraken van het Constitutioneel Hof, met inbegrip van de uitspraken van 3 en 9 december 2015 en de uitspraak van 9 maart 2016, en volledig rekening houden met het advies van de Commissie van Venetië; alsmede ervoor te zorgen dat de effectiviteit van het Constitutioneel Hof als hoeder van de grondwet niet wordt ondermijnd door vereisten; d) ervoor te zorgen dat het Constitutioneel Hof de verenigbaarheid van de nieuwe wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof kan beoordelen vóór de inwerkingtreding ervan en de desbetreffende uitspraak van het Hof volledig uitvoeren; e) zich te onthouden van acties en publieke verklaringen die de legitimiteit en doeltreffendheid van het Constitutioneel Hof kunnen ondermijnen.

| (8) | De Commissie verzocht de Poolse regering de in de aanbeveling gesignaleerde problemen binnen drie maanden te verhelpen en de Commissie in kennis te stellen van de maatregelen die daartoe werden genomen. De Commissie liet weten bereid te zijn de constructieve dialoog met de Poolse regering voort te zetten. |
| --- | --- |

(8)

De Commissie verzocht de Poolse regering de in de aanbeveling gesignaleerde problemen binnen drie maanden te verhelpen en de Commissie in kennis te stellen van de maatregelen die daartoe werden genomen. De Commissie liet weten bereid te zijn de constructieve dialoog met de Poolse regering voort te zetten.

| (9) | Op 30 juli 2016 ondertekende de president van de Republiek de wet van 22 juli 2016, die op 1 augustus 2016 in het staatsblad werd gepubliceerd. |
| --- | --- |

(9)

Op 30 juli 2016 ondertekende de president van de Republiek de wet van 22 juli 2016, die op 1 augustus 2016 in het staatsblad werd gepubliceerd.

| (10) | Op 11 augustus 2016 deed het Constitutioneel Hof een uitspraak over de wet van 22 juli 2016 (4). In die uitspraak werd een aantal bepalingen van de wet, die alle reeds in de aanbeveling van de Commissie als punt van zorg waren aangemerkt, ongrondwettig bevonden. De betrokken bepalingen waren met name in strijd met de beginselen van de scheiding der machten en het machtsevenwicht (5), de onafhankelijkheid van de rechterlijke instanties van andere machten (5), de onafhankelijkheid van de rechters (6) en het beginsel van integriteit en efficiëntie van de openbare instellingen (7). De uitspraak werd door de Poolse regering echter niet als geldig erkend en evenmin gepubliceerd in het staatsblad. |
| --- | --- |

(10)

Op 11 augustus 2016 deed het Constitutioneel Hof een uitspraak over de wet van 22 juli 2016 (4). In die uitspraak werd een aantal bepalingen van de wet, die alle reeds in de aanbeveling van de Commissie als punt van zorg waren aangemerkt, ongrondwettig bevonden. De betrokken bepalingen waren met name in strijd met de beginselen van de scheiding der machten en het machtsevenwicht (5), de onafhankelijkheid van de rechterlijke instanties van andere machten (5), de onafhankelijkheid van de rechters (6) en het beginsel van integriteit en efficiëntie van de openbare instellingen (7). De uitspraak werd door de Poolse regering echter niet als geldig erkend en evenmin gepubliceerd in het staatsblad.

| (11) | Op 16 augustus 2016 publiceerde de Poolse regering 21 uitspraken die het Hof tussen 6 april 2016 en 19 juli 2016 had gedaan. De publicatie van die uitspraken lijkt gebaseerd op artikel 89 van de wet van 22 juli 2016, dat voorschrijft dat „de uitspraken van het Hof die vóór 20 juli 2016 zijn gedaan in strijd met de bepalingen van de wet van 25 juni 2015 inzake het Constitutioneel Hof, binnen dertig dagen vanaf de inwerkingtreding van deze wet worden gepubliceerd, met uitzondering van de uitspraken betreffende normatieve handelingen die niet langer van kracht zijn”. Deze bepaling was door het Constitutioneel Hof in zijn uitspraak van 11 augustus 2016 ongrondwettig verklaard. Bovendien heeft de regering de uitspraken van 9 maart 2016 en 11 augustus 2016, noch de 16 sinds 11 augustus 2016 gedane uitspraken gepubliceerd. |
| --- | --- |

(11)

Op 16 augustus 2016 publiceerde de Poolse regering 21 uitspraken die het Hof tussen 6 april 2016 en 19 juli 2016 had gedaan. De publicatie van die uitspraken lijkt gebaseerd op artikel 89 van de wet van 22 juli 2016, dat voorschrijft dat „de uitspraken van het Hof die vóór 20 juli 2016 zijn gedaan in strijd met de bepalingen van de wet van 25 juni 2015 inzake het Constitutioneel Hof, binnen dertig dagen vanaf de inwerkingtreding van deze wet worden gepubliceerd, met uitzondering van de uitspraken betreffende normatieve handelingen die niet langer van kracht zijn”. Deze bepaling was door het Constitutioneel Hof in zijn uitspraak van 11 augustus 2016 ongrondwettig verklaard. Bovendien heeft de regering de uitspraken van 9 maart 2016 en 11 augustus 2016, noch de 16 sinds 11 augustus 2016 gedane uitspraken gepubliceerd.

| (12) | Op 18 augustus 2016 maakten de diensten van de Poolse openbare aanklager bekend dat een strafrechtelijk onderzoek werd geopend tegen de voorzitter van het Constitutioneel Hof, die niet had toegestaan dat de drie in december 2015 door de nieuwe legislatuur benoemde rechters hun ambt opnamen. |
| --- | --- |

(12)

Op 18 augustus 2016 maakten de diensten van de Poolse openbare aanklager bekend dat een strafrechtelijk onderzoek werd geopend tegen de voorzitter van het Constitutioneel Hof, die niet had toegestaan dat de drie in december 2015 door de nieuwe legislatuur benoemde rechters hun ambt opnamen.

| (13) | Op 14 september 2016 nam het Europees Parlement een resolutie aan over de situatie in Polen (8), waarin het er onder meer bij de Poolse regering op aandrong samen te werken met de Commissie overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking zoals vastgelegd in het Verdrag, en gebruik te maken van de drie maanden die zij van de Commissie had gekregen om alle partijen die in de Sejm vertegenwoordigd zijn, te betrekken bij het vinden van een compromis dat de huidige constitutionele crisis zou oplossen, met volledige inachtneming van het advies van de Commissie van Venetië en de aanbeveling van de Europese Commissie. |
| --- | --- |

(13)

Op 14 september 2016 nam het Europees Parlement een resolutie aan over de situatie in Polen (8), waarin het er onder meer bij de Poolse regering op aandrong samen te werken met de Commissie overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking zoals vastgelegd in het Verdrag, en gebruik te maken van de drie maanden die zij van de Commissie had gekregen om alle partijen die in de Sejm vertegenwoordigd zijn, te betrekken bij het vinden van een compromis dat de huidige constitutionele crisis zou oplossen, met volledige inachtneming van het advies van de Commissie van Venetië en de aanbeveling van de Europese Commissie.

| (14) | Op 30 november 2016 diende een groep parlementsleden van de Sejm een nieuw wetsvoorstel in over de status van de rechters van het Constitutioneel Hof. Het voorstel heeft betrekking op de rechten en verplichtingen van de rechters van het Hof, de benoeming van de rechters van het Hof, hun opdracht en de ontheffing uit het ambt, en kwesties betreffende immuniteit, persoonlijke integriteit en tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid. |
| --- | --- |

(14)

Op 30 november 2016 diende een groep parlementsleden van de Sejm een nieuw wetsvoorstel in over de status van de rechters van het Constitutioneel Hof. Het voorstel heeft betrekking op de rechten en verplichtingen van de rechters van het Hof, de benoeming van de rechters van het Hof, hun opdracht en de ontheffing uit het ambt, en kwesties betreffende immuniteit, persoonlijke integriteit en tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid.

| (15) | Op 14 oktober 2016 nam de Commissie van Venetië een advies aan over de wet van 22 juli 2016 (9). Daarin stond dat de wet enkele verbeteringen inhield ten opzichte van de wet van 22 december 2015, waarover de Commissie van Venetië in maart 2016 advies had uitgebracht. De verbeteringen werden evenwel te beperkt in omvang bevonden, omdat andere bepalingen van de aangenomen wet de werkzaamheden van het Hof in sterke mate zouden vertragen en belemmeren en mogelijk ondoeltreffend zouden maken, alsmede de onafhankelijkheid van het Hof zouden ondermijnen door een buitensporige controle van de wetgevende en uitvoerende macht op de werking van het Hof. Die andere bepalingen hebben onder meer betrekking op de verdaging van een zaak met maximaal zes maanden op verzoek van vier rechters, de mogelijkheid voor de procureur-generaal om een terechtzitting te belemmeren door zijn afwezigheid, en de opschorting gedurende zes maanden en de daaropvolgende herregistratie van alle institutionele zaken. In het advies werd ook kritiek geuit op het systeem voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof aan de president van de Republiek, dat ertoe zou kunnen leiden dat een kandidaat wordt benoemd die door een aanzienlijk aantal rechters niet wordt gesteund. Voorts werd geoordeeld dat het kabinet van de premier zonder grondwettelijke of wettelijke basis zeggenschap heeft willen krijgen over de geldigheid van uitspraken van het Hof door te weigeren die uitspraken te publiceren. In het advies werd tevens benadrukt dat het probleem van de benoeming van rechters niet was opgelost zoals was aanbevolen, en dat de uitvoering van het bepaalde in de wet van 22 juli 2016 dat de voorzitter van het Hof zaken moet toewijzen aan de in december benoemde rechters, in strijd zou zijn met de uitspraken van het Hof, die bindend zijn voor iedereen en dus ook voor alle nationale autoriteiten, met inbegrip van het Hof en zijn voorzitter. In het advies werd geconcludeerd dat het Poolse parlement zich door het aannemen van de wet de bevoegdheid had toegeëigend om de grondwet te herzien, terwijl het daarvoor in zijn hoedanigheid van gewone wetgevende macht niet bevoegd was. Volgens het advies bleven het Poolse parlement en de regering zich verzetten tegen de bevoegdheid van het Hof om in laatste instantie uitspraak te doen over grondwettelijke kwesties en eigenden zij zichzelf die bevoegdheid toe: zij wierpen nieuwe obstakels op voor een effectieve werking van het Hof, waarvan de onafhankelijkheid door hun toedoen verder werd ondermijnd. Nog volgens het advies leidt de verlenging van de constitutionele crisis tot een belemmering van het Constitutioneel Hof, dat niet langer zijn constitutionele rol van hoeder van de democratie, de rechtsstaat en de rechten van de mens kan spelen. De Poolse regering besloot niet deel te nemen aan de zitting van de Commissie van Venetië van 14 oktober 2016, omdat volgens haar het advies van de Commissie van Venetië eenzijdig was en geen rekening hield met het standpunt van de regering. |
| --- | --- |

(15)

Op 14 oktober 2016 nam de Commissie van Venetië een advies aan over de wet van 22 juli 2016 (9). Daarin stond dat de wet enkele verbeteringen inhield ten opzichte van de wet van 22 december 2015, waarover de Commissie van Venetië in maart 2016 advies had uitgebracht. De verbeteringen werden evenwel te beperkt in omvang bevonden, omdat andere bepalingen van de aangenomen wet de werkzaamheden van het Hof in sterke mate zouden vertragen en belemmeren en mogelijk ondoeltreffend zouden maken, alsmede de onafhankelijkheid van het Hof zouden ondermijnen door een buitensporige controle van de wetgevende en uitvoerende macht op de werking van het Hof. Die andere bepalingen hebben onder meer betrekking op de verdaging van een zaak met maximaal zes maanden op verzoek van vier rechters, de mogelijkheid voor de procureur-generaal om een terechtzitting te belemmeren door zijn afwezigheid, en de opschorting gedurende zes maanden en de daaropvolgende herregistratie van alle institutionele zaken. In het advies werd ook kritiek geuit op het systeem voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof aan de president van de Republiek, dat ertoe zou kunnen leiden dat een kandidaat wordt benoemd die door een aanzienlijk aantal rechters niet wordt gesteund. Voorts werd geoordeeld dat het kabinet van de premier zonder grondwettelijke of wettelijke basis zeggenschap heeft willen krijgen over de geldigheid van uitspraken van het Hof door te weigeren die uitspraken te publiceren. In het advies werd tevens benadrukt dat het probleem van de benoeming van rechters niet was opgelost zoals was aanbevolen, en dat de uitvoering van het bepaalde in de wet van 22 juli 2016 dat de voorzitter van het Hof zaken moet toewijzen aan de in december benoemde rechters, in strijd zou zijn met de uitspraken van het Hof, die bindend zijn voor iedereen en dus ook voor alle nationale autoriteiten, met inbegrip van het Hof en zijn voorzitter. In het advies werd geconcludeerd dat het Poolse parlement zich door het aannemen van de wet de bevoegdheid had toegeëigend om de grondwet te herzien, terwijl het daarvoor in zijn hoedanigheid van gewone wetgevende macht niet bevoegd was. Volgens het advies bleven het Poolse parlement en de regering zich verzetten tegen de bevoegdheid van het Hof om in laatste instantie uitspraak te doen over grondwettelijke kwesties en eigenden zij zichzelf die bevoegdheid toe: zij wierpen nieuwe obstakels op voor een effectieve werking van het Hof, waarvan de onafhankelijkheid door hun toedoen verder werd ondermijnd. Nog volgens het advies leidt de verlenging van de constitutionele crisis tot een belemmering van het Constitutioneel Hof, dat niet langer zijn constitutionele rol van hoeder van de democratie, de rechtsstaat en de rechten van de mens kan spelen. De Poolse regering besloot niet deel te nemen aan de zitting van de Commissie van Venetië van 14 oktober 2016, omdat volgens haar het advies van de Commissie van Venetië eenzijdig was en geen rekening hield met het standpunt van de regering.

| (16) | Op 26 oktober 2016 diende een groep parlementsleden van de Sejm een nieuw wetsvoorstel in over de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof. Het voorstel bevat gedetailleerde bepalingen inzake de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof, met inbegrip van nieuwe voorschriften inzake de verkiezing van de voorzitter en de vicevoorzitter van het Hof. Het voorstel vormt een aanvulling op het wetsvoorstel over de status van de rechters van het Constitutioneel Hof, dat op 30 september 2016 bij de Sejm werd ingediend (zie hierboven); beide wetsvoorstellen zijn nauw met elkaar verweven en zijn bedoeld ter vervanging van de wet van 22 juli 2016. |
| --- | --- |

(16)

Op 26 oktober 2016 diende een groep parlementsleden van de Sejm een nieuw wetsvoorstel in over de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof. Het voorstel bevat gedetailleerde bepalingen inzake de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof, met inbegrip van nieuwe voorschriften inzake de verkiezing van de voorzitter en de vicevoorzitter van het Hof. Het voorstel vormt een aanvulling op het wetsvoorstel over de status van de rechters van het Constitutioneel Hof, dat op 30 september 2016 bij de Sejm werd ingediend (zie hierboven); beide wetsvoorstellen zijn nauw met elkaar verweven en zijn bedoeld ter vervanging van de wet van 22 juli 2016.

| (17) | Op 27 oktober 2016, binnen de in de aanbeveling vastgestelde termijn van drie maanden, heeft de Poolse regering op de aanbeveling van de Commissie geantwoord. De Poolse regering is het op alle punten oneens met het in de aanbeveling vervatte standpunt en kondigt geen enkele nieuwe maatregel aan die tegemoetkomt aan de door de Commissie geuite bezorgdheid over de rechtsstaat. |
| --- | --- |

(17)

Op 27 oktober 2016, binnen de in de aanbeveling vastgestelde termijn van drie maanden, heeft de Poolse regering op de aanbeveling van de Commissie geantwoord. De Poolse regering is het op alle punten oneens met het in de aanbeveling vervatte standpunt en kondigt geen enkele nieuwe maatregel aan die tegemoetkomt aan de door de Commissie geuite bezorgdheid over de rechtsstaat.

| (18) | Op 31 oktober 2016 stelde de VN-Commissie voor de rechten van de mens haar slotopmerkingen over het zevende periodieke verslag over Polen vast. De VN-Commissie sprak haar bezorgdheid uit over de negatieve gevolgen van de wetgevingshervormingen, met inbegrip van de wijzigingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof van november en december 2015 en juli 2016, en over de niet-eerbiediging van de uitspraken van het Constitutioneel Hof alsook over de werking en de onafhankelijkheid van het Hof en over de uitvoering van het Verdrag. De VN-Commissie toonde zich eveneens bezorgd over de weigering van de premier om de uitspraken van maart en augustus 2016 van het Hof te publiceren, de pogingen van de regering om de samenstelling van het Hof op een door het Hof ongrondwettig bevonden wijze te veranderen, en de gerechtelijke procedure die is ingesteld tegen de voorzitter van het Hof wegens vermeend machtsmisbruik. In haar conclusie stelde de VN-Commissie dat Polen de integriteit en onafhankelijkheid van het Constitutioneel Hof en zijn rechters moet eerbiedigen en beschermen en dat het de uitvoering van alle uitspraken van het Hof moet waarborgen. Voorts drong de VN-Commissie er bij Polen op aan dat het onmiddellijk alle uitspraken van het Hof officieel zou publiceren, dat het zou afzien van maatregelen die de effectieve werking van het Hof belemmeren, en dat het zou zorgen voor een transparante en onpartijdige procedure voor de benoeming van rechters en voor een vaste benoemingstermijn, met inachtneming van alle vereisten van wettigheid uit hoofde van nationale en internationale wetgeving. |
| --- | --- |

(18)

Op 31 oktober 2016 stelde de VN-Commissie voor de rechten van de mens haar slotopmerkingen over het zevende periodieke verslag over Polen vast. De VN-Commissie sprak haar bezorgdheid uit over de negatieve gevolgen van de wetgevingshervormingen, met inbegrip van de wijzigingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof van november en december 2015 en juli 2016, en over de niet-eerbiediging van de uitspraken van het Constitutioneel Hof alsook over de werking en de onafhankelijkheid van het Hof en over de uitvoering van het Verdrag. De VN-Commissie toonde zich eveneens bezorgd over de weigering van de premier om de uitspraken van maart en augustus 2016 van het Hof te publiceren, de pogingen van de regering om de samenstelling van het Hof op een door het Hof ongrondwettig bevonden wijze te veranderen, en de gerechtelijke procedure die is ingesteld tegen de voorzitter van het Hof wegens vermeend machtsmisbruik. In haar conclusie stelde de VN-Commissie dat Polen de integriteit en onafhankelijkheid van het Constitutioneel Hof en zijn rechters moet eerbiedigen en beschermen en dat het de uitvoering van alle uitspraken van het Hof moet waarborgen. Voorts drong de VN-Commissie er bij Polen op aan dat het onmiddellijk alle uitspraken van het Hof officieel zou publiceren, dat het zou afzien van maatregelen die de effectieve werking van het Hof belemmeren, en dat het zou zorgen voor een transparante en onpartijdige procedure voor de benoeming van rechters en voor een vaste benoemingstermijn, met inachtneming van alle vereisten van wettigheid uit hoofde van nationale en internationale wetgeving.

| (19) | Op 7 november 2016 deed het Constitutioneel Hof een uitspraak over de grondwettigheid van de bepalingen van de wet van 22 juli 2016 met betrekking tot de selectie van de voorzitter en vicevoorzitter van het Hof (10). Door de weigering van drie rechters van het Hof om deel te nemen aan de behandeling van die zaak (11) en het feit dat de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Hof niet hadden opgenomen, diende het Constitutioneel Hof de zaak te behandelen in een kamer van vijf rechters in plaats van in de voltallige kamer. Sinds 11 augustus 2016 kan het Constitutioneel Hof niet in voltallige kamer bijeenkomen. Op 10 november 2016 diende de behandeling van een zaak in voltallige kamer te worden verdaagd, omdat het vereiste quorum niet was bereikt. Bovendien kon de Algemene Assemblee op 30 november en 8 december 2016 geen resolutie aannemen over de voordracht van kandidaten voor het voorzitterschap van het Constitutioneel Hof, omdat het door de wet voorgeschreven quorum niet kon worden bereikt. |
| --- | --- |

(19)

Op 7 november 2016 deed het Constitutioneel Hof een uitspraak over de grondwettigheid van de bepalingen van de wet van 22 juli 2016 met betrekking tot de selectie van de voorzitter en vicevoorzitter van het Hof (10). Door de weigering van drie rechters van het Hof om deel te nemen aan de behandeling van die zaak (11) en het feit dat de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Hof niet hadden opgenomen, diende het Constitutioneel Hof de zaak te behandelen in een kamer van vijf rechters in plaats van in de voltallige kamer. Sinds 11 augustus 2016 kan het Constitutioneel Hof niet in voltallige kamer bijeenkomen. Op 10 november 2016 diende de behandeling van een zaak in voltallige kamer te worden verdaagd, omdat het vereiste quorum niet was bereikt. Bovendien kon de Algemene Assemblee op 30 november en 8 december 2016 geen resolutie aannemen over de voordracht van kandidaten voor het voorzitterschap van het Constitutioneel Hof, omdat het door de wet voorgeschreven quorum niet kon worden bereikt.

| (20) | Op 1 december 2016 hechtte de Senaat zijn goedkeuring aan de wet van 30 november 2016 inzake de wettelijke status van de rechters van het Constitutioneel Hof (hierna „de wet inzake de status van rechters” genoemd). |
| --- | --- |

(20)

Op 1 december 2016 hechtte de Senaat zijn goedkeuring aan de wet van 30 november 2016 inzake de wettelijke status van de rechters van het Constitutioneel Hof (hierna „de wet inzake de status van rechters” genoemd).

| (21) | Op 2 december 2016 hechtte de Senaat zijn goedkeuring aan de wet van 30 november 2016 inzake de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof (hierna „de wet inzake de organisatie en de procedures” genoemd). |
| --- | --- |

(21)

Op 2 december 2016 hechtte de Senaat zijn goedkeuring aan de wet van 30 november 2016 inzake de organisatie van en de procedures voor het Constitutioneel Hof (hierna „de wet inzake de organisatie en de procedures” genoemd).

| (22) | Op 14 december 2016 hield het Europees Parlement een debat over de situatie van de rechtsstaat in Polen. Tijdens dit debat heeft de Commissie de Poolse autoriteiten met aandrang opgeroepen de nieuwe wetgeving niet in werking te laten treden vóór het Constitutioneel Hof de kans heeft gekregen om de grondwettigheid ervan te onderzoeken. |
| --- | --- |

(22)

Op 14 december 2016 hield het Europees Parlement een debat over de situatie van de rechtsstaat in Polen. Tijdens dit debat heeft de Commissie de Poolse autoriteiten met aandrang opgeroepen de nieuwe wetgeving niet in werking te laten treden vóór het Constitutioneel Hof de kans heeft gekregen om de grondwettigheid ervan te onderzoeken.

| (23) | Op 15 december 2016 heeft de Senaat zijn goedkeuring gehecht aan de wet van 13 december 2016 tot uitvoering van de wet inzake de organisatie en de procedures en de wet inzake de status van rechters (hierna „de uitvoeringswet” genoemd). |
| --- | --- |

(23)

Op 15 december 2016 heeft de Senaat zijn goedkeuring gehecht aan de wet van 13 december 2016 tot uitvoering van de wet inzake de organisatie en de procedures en de wet inzake de status van rechters (hierna „de uitvoeringswet” genoemd).

| (24) | De drie voornoemde wetten werden op 19 december 2016 door de president van de Republiek ondertekend en vervolgens in het staatsblad gepubliceerd. Op dezelfde dag werd Julia Przyłębska, een door de nieuwe Sejm verkozen rechter, door de president van de Republiek tot waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof benoemd. |
| --- | --- |

(24)

De drie voornoemde wetten werden op 19 december 2016 door de president van de Republiek ondertekend en vervolgens in het staatsblad gepubliceerd. Op dezelfde dag werd Julia Przyłębska, een door de nieuwe Sejm verkozen rechter, door de president van de Republiek tot waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof benoemd.

| (25) | Op 20 december 2016 stond rechter Julia Przyłębska toe dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag waren benoemd, hun ambt bij het Hof opnamen, en zij belegde nog voor dezelfde dag een bijeenkomst van de Algemene Assemblee. Gelet op de korte termijn verzocht één rechter, die die dag niet aanwezig kon zijn, om de bijeenkomst met een dag uit te stellen. Dat werd door rechter Julia Przyłębska geweigerd en zeven andere rechters namen evenmin deel aan de bijeenkomst. Slechts zes rechters, onder wie de drie onrechtmatig benoemde rechters, namen aan de bijeenkomst deel en verkozen twee kandidaten, Julia Przyłębska en Mariusz Muszyński, die aan de president van de Republiek werden voorgedragen. |
| --- | --- |

(25)

Op 20 december 2016 stond rechter Julia Przyłębska toe dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag waren benoemd, hun ambt bij het Hof opnamen, en zij belegde nog voor dezelfde dag een bijeenkomst van de Algemene Assemblee. Gelet op de korte termijn verzocht één rechter, die die dag niet aanwezig kon zijn, om de bijeenkomst met een dag uit te stellen. Dat werd door rechter Julia Przyłębska geweigerd en zeven andere rechters namen evenmin deel aan de bijeenkomst. Slechts zes rechters, onder wie de drie onrechtmatig benoemde rechters, namen aan de bijeenkomst deel en verkozen twee kandidaten, Julia Przyłębska en Mariusz Muszyński, die aan de president van de Republiek werden voorgedragen.

| (26) | Op 21 december 2016 benoemde de president van de Republiek rechter Julia Przyłębska als voorzitter van het Constitutioneel Hof, |
| --- | --- |

(26)

Op 21 december 2016 benoemde de president van de Republiek rechter Julia Przyłębska als voorzitter van het Constitutioneel Hof,

HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

| 1. | De Republiek Polen zou naar behoren rekening moeten houden met de hierna toegelichte analyse van de Commissie en zou de in punt 7 van deze aanbeveling vermelde maatregelen moeten nemen om de geconstateerde problemen binnen de gestelde termijn te verhelpen. |
| --- | --- |

1.

1.   REIKWIJDTE VAN DE AANBEVELING

| 2. | De onderhavige aanbeveling dient ter aanvulling van de aanbeveling van 27 juli 2016. In de onderhavige aanbeveling wordt nagegaan welke van de in de vorige aanbeveling geuite punten van zorg zijn aangepakt, worden de resterende punten van zorg vermeld en wordt een aantal nieuwe punten van zorg genoemd die sinds de vorige aanbeveling bij de Commissie zijn ontstaan met betrekking tot de rechtsstaat in Polen. Op basis daarvan worden aanbevelingen gedaan aan de Poolse autoriteiten voor mogelijke remedies. De punten van zorg hebben betrekking op:






  1. | de benoeming van rechters bij het Constitutioneel Hof en het niet uitvoeren van de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015 en 11 augustus 2016 over deze aangelegenheden; |
| --- | --- | --- |

2.

1.

de benoeming van rechters bij het Constitutioneel Hof en het niet uitvoeren van de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015 en 11 augustus 2016 over deze aangelegenheden;

| 2. | het niet publiceren en uitvoeren van een aantal uitspraken van het Constitutioneel Hof sinds maart 2016, met inbegrip van de uitspraken van 9 maart en 11 augustus over de wetgeving inzake het Constitutioneel Hof; |
| --- | --- |

2.

het niet publiceren en uitvoeren van een aantal uitspraken van het Constitutioneel Hof sinds maart 2016, met inbegrip van de uitspraken van 9 maart en 11 augustus over de wetgeving inzake het Constitutioneel Hof;

| 3. | de effectieve werking van het Constitutioneel Hof en de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing van nieuwe wetgeving, in het bijzonder gelet op de recent aangenomen wetgeving inzake het Constitutioneel Hof, en met name de wet inzake de status van rechters, de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet; |
| --- | --- |

3.

de effectieve werking van het Constitutioneel Hof en de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing van nieuwe wetgeving, in het bijzonder gelet op de recent aangenomen wetgeving inzake het Constitutioneel Hof, en met name de wet inzake de status van rechters, de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet;

| 4. | de voorschriften die van toepassing zijn op de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Constitutioneel Hof en op de benoeming van een waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof in de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet. |
| --- | --- |

4.

de voorschriften die van toepassing zijn op de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Constitutioneel Hof en op de benoeming van een waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof in de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet.

2.   BENOEMING VAN RECHTERS BIJ HET CONSTITUTIONEEL HOF

| 3. | De Commissie beval de Poolse autoriteiten in haar aanbeveling van 27 juli 2016 (12) aan volledig uitvoering te geven aan de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015, wat betekent dat de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen en dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, hun rechterlijk ambt niet opnemen. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Met betrekking tot de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof wees de Commissie erop dat deze in strijd is met de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december. Artikel 90 (13) bepaalt dat de voorzitter van het Constitutioneel Hof zaken moet toewijzen aan alle rechters die door de president van de Republiek zijn beëdigd, maar die hun ambt nog niet hebben opgenomen. Die bepaling lijkt te zijn bedoeld voor de drie rechters die in december 2015 tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm niet rechtsgeldig zijn benoemd. Die zouden daardoor hun ambt kunnen opnemen en zodoende de vacante posten kunnen innemen waarop de vorige Sejm-legislatuur al rechtsgeldig drie rechters had benoemd, zoals wordt opgemerkt in de uitspraken van 3 en 9 december 2015. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Het Constitutioneel Hof heeft in zijn uitspraak van 11 augustus 2016 geoordeeld dat artikel 90 van de wet van 22 juli 2016 ongrondwettig is en de Commissie van Venetië heeft in haar advies van 14 oktober 2016 bevestigd dat die bepaling niet strookt met het beginsel van de rechtsstaat (14). |
| --- | --- |

5.

| 6. | De Poolse regering weigert echter nog steeds de geldigheid van het arrest van 11 augustus 2016 te erkennen en het in het staatsblad te publiceren (zie deel 3 hieronder). |
| --- | --- |

6.

| 7. | Bovendien wordt in de nieuwe wet inzake de status van rechters opnieuw een bepaling (15) ingevoerd als die van artikel 90 van de wet van 22 juli 2016, die in de uitspraak van 11 augustus 2016 ongrondwettig was verklaard. Bepalingen die een soortgelijk effect beogen, zijn ook opgenomen in de wet inzake de organisatie en de procedures (16) en in de uitvoeringswet (17). |
| --- | --- |

7.

| 8. | In haar antwoord van 27 oktober 2016 stelt de Poolse regering dat in de uitspraken van 3 en 9 december 2015 van het Hof niet wordt gespecificeerd welke rechters hun ambt moeten opnemen en dat de benoeming van vijf rechters door de nieuwe Sejm-legislatuur in december 2015 rechtsgeldig is. Die redenering geeft aanleiding tot ernstige bezorgdheid over de rechtsstaat, aangezien zij de twee uitspraken van december elke werking ontzegt en in tegenspraak is met de redenering die het Hof consequent heeft herhaald, onder meer in de uitspraak van 11 augustus 2016. Het antwoord impliceert dat, met of zonder de uitspraken van het Hof, de situatie dezelfde zou blijven. |
| --- | --- |

8.

| 9. | In het antwoord wordt erkend dat het dictum van de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 3 december 2015 wijst op de verplichting voor de president van de Republiek om onmiddellijk de eed af te nemen van een door de Sejm voor het Hof verkozen rechter. De Poolse regering is evenwel van mening dat die uitspraak andere autoriteiten er niet toe kan verplichten bepalingen toe te passen op de manier die in een bepaalde zaak is gespecificeerd. Die interpretatie beperkt het effect van de uitspraken van 3 en 9 december 2015 tot een loutere publicatieverplichting voor de regering, maar ontdoet de uitspraken van elk verder juridisch en praktisch effect, met name wat betreft de verplichting voor de president van de Republiek om de eed af te nemen van de betrokken rechters. Een dergelijke interpretatie druist in tegen het beginsel van loyale samenwerking tussen de staatsorganen, waarvan in de adviezen van de Commissie van Venetië wordt benadrukt dat het een grondwettelijk vereiste betreft in een democratische rechtsstaat. |
| --- | --- |

9.

| 10. | De Commissie doet voorts opmerken dat ook de Commissie van Venetië van oordeel is dat een oplossing voor het huidige conflict over de samenstelling van het Constitutioneel Hof „gebaseerd moet zijn op de verplichting de uitspraken van het Constitutioneel Hof te eerbiedigen en volledig uit te voeren” en „derhalve een oproep doet tot alle organen van de staat en met name de Sejm om de uitspraken ten volle te eerbiedigen en uit te voeren” (18). |
| --- | --- |

10.

| 11. | Concluderend is de Commissie van oordeel dat de Poolse autoriteiten de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015 moeten eerbiedigen en volledig moeten uitvoeren. De uitspraken vereisen dat de staatsinstellingen hun loyale medewerking verlenen opdat, overeenkomstig de rechtsstaat, de drie rechters die tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen en de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, dit ambt niet opnemen. De desbetreffende bepalingen van de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof baren vanuit het oogpunt van rechtsstatelijkheid ernstig zorgen en zijn in de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 11 augustus 2016 ongrondwettig bevonden. De Poolse autoriteiten zouden die uitspraak eveneens moeten eerbiedigen, publiceren en uitvoeren. Voorts zijn de bepalingen (19) met een soortgelijk effect in de wet inzake de status van rechters, de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet, eveneens in strijd met die uitspraken en mogen zij niet worden toegepast. |
| --- | --- |

11.

3.   HET NIET PUBLICEREN EN UITVOEREN VAN DE UITSPRAAK VAN HET CONSTITUTIONEEL HOF VAN 9 MAART 2016 EN VAN DE SINDS DIE DATUM GEDANE UITSPRAKEN

| 12. | De Commissie beval de Poolse autoriteiten in haar aanbeveling van 27 juli 2016 aan de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 en de daarna gedane uitspraken te publiceren en volledig uit te voeren, alsmede te waarborgen dat toekomstige uitspraken automatisch worden gepubliceerd zonder dat daarvoor een beslissing van de uitvoerende of de wetgevende macht nodig is. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Op 16 augustus 2016 publiceerde de Poolse regering, op basis van artikel 89 van de wet van 22 juli 2016, 21 uitspraken die het Constitutioneel Hof had gedaan tussen 6 april 2016 en 19 juli 2016. In weerwil van het verzoek in de aanbeveling van de Commissie zijn de twee uitspraken van 9 maart en 11 augustus 2016 echter nog steeds niet door de Poolse regering gepubliceerd. Bovendien is tot nog toe geen van de 16 uitspraken die het Constitutioneel Hof na 11 augustus 2016 heeft gedaan, gepubliceerd. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Het Constitutioneel Hof heeft in zijn uitspraak van 11 augustus 2016 verklaard dat artikel 89 van de wet van 22 juli 2016 ongrondwettig is, omdat het niet in overeenstemming is met de beginselen van de scheiding der machten en het machtsevenwicht en met de onafhankelijkheid van de rechterlijke instanties van andere machten. |
| --- | --- |

14.

| 15. | In haar antwoord van 27 oktober bevestigt de Poolse regering haar standpunt dat zij bevoegd is om de rechtmatigheid van de uitspraken van het Hof te controleren en dat de automatische publicatie van uitspraken niet kan worden gegarandeerd. |
| --- | --- |

15.

| 16. | In artikel 114, leden 1 en 2, van de wet inzake de organisatie en de procedures is bepaald dat „uitspraken worden gepubliceerd in het staatsblad, in overeenstemming met de beginselen van en op de wijze als bepaald in de grondwet en de wet van 20 juli 2000 inzake de bekendmaking van de normatieve handelingen en bepaalde andere rechtshandelingen [...]”. Voorts is bepaald dat „de voorzitter van het Hof de opdracht geeft tot de publicatie van de uitspraken”. Die bepaling is op zich een stap in de juiste richting. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Echter, artikel 19 van de uitvoeringswet bepaalt dat „uitspraken en beslissingen van het Hof die tot stand zijn gekomen in strijd met de wet inzake het Constitutioneel Hof van 25 juni 2015 [...] of de wet inzake het Constitutioneel Hof van 22 juli 2016 en die dateren van vóór de inwerkingtreding van de in artikel 1 bedoelde wet, worden gepubliceerd in het toepasselijke staatsblad nadat daartoe de opdracht is gegeven door de waarnemende voorzitter van het Hof, tenzij zij betrekking hebben op regelgevende instrumenten die niet langer van toepassing zijn”. Een soortgelijke bepaling was reeds ongrondwettig bevonden in de uitspraak van het Hof van 11 augustus 2016. De Commissie heeft in haar aanbeveling benadrukt dat de vermelding dat de uitspraken onwettig zijn, in strijd is met het beginsel van de scheiding der machten aangezien het niet aan de Sejm is om over de rechtsgeldigheid van uitspraken te oordelen (20). De Commissie van Venetië heeft dit standpunt in haar twee adviezen bevestigd (21). Door uit te sluiten dat uitspraken worden gepubliceerd die betrekking hebben op normatieve handelingen die niet langer van toepassing zijn, zoals bepaald in artikel 19 van de uitvoeringswet, worden bovendien met name de uitspraken van 9 maart, 11 augustus en 7 november 2016 van publicatie uitgesloten. Zolang de voorzitter van het Constitutioneel Hof niet is benoemd, verhindert deze bepaling de volledige publicatie van alle uitspraken. Bovendien biedt artikel 114, lid 2, van de wet inzake de organisatie en de procedures geen garantie dat de toekomstige voorzitter van het Hof alle uitspraken zal laten publiceren die dateren van vóór zijn ambtstermijn. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Het feit dat de Poolse regering vooralsnog weigert de uitspraken van 9 maart 2016 en 11 augustus 2016 met betrekking tot de wetgeving inzake het Constitutioneel Hof en alle andere uitspraken van het Constitutioneel Hof sinds 11 augustus 2016 in het staatsblad te publiceren, zorgt voor onzekerheid omtrent de rechtsgrondslag voor de gerechtelijke werkzaamheden van het Hof en omtrent de rechtsgevolgen van zijn uitspraken. Deze onzekerheid ondermijnt de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing en baart vanuit het oogpunt van rechtsstatelijkheid ernstig zorgen. De naleving van definitieve uitspraken is een essentieel vereiste van de rechtsstaat. De weigering om een bindende en definitieve uitspraak te publiceren, doet afbreuk aan het van rechtswege van kracht worden ervan en aan de beginselen van legaliteit en de scheiding der machten. |
| --- | --- |

18.

4.   TOETSING VAN DE WET INZAKE HET CONSTITUTIONEEL HOF EN EFFECTIVITEIT VAN DE TOETSING VAN NIEUWE WETGEVING AAN DE GRONDWET

| 19. | De Commissie heeft in haar aanbeveling van 27 juli 2016 de wet van 22 juli 2016 en de impact ervan in detail behandeld, rekening houdende met de afzonderlijke en collectieve effecten ervan, met eerdere jurisprudentie van het Constitutioneel Hof en met het advies van de Commissie van Venetië. De Commissie heeft de Poolse autoriteiten aangeraden ervoor te zorgen dat alle hervormingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof in overeenstemming zijn met de uitspraken van het Constitutioneel Hof, met inbegrip van de uitspraken van 3 en 9 december 2015 en 9 maart 2016, en volledig rekening te houden met het advies van de Commissie van Venetië van 11 maart 2016. In het bijzonder heeft de Commissie de Poolse autoriteiten aanbevolen ervoor te zorgen dat de effectiviteit van het Constitutioneel Hof als hoeder van de grondwet niet wordt ondermijnd door het afzonderlijke of gecombineerde effect van vereisten, zoals die welke betrekking hebben op het quorum, de behandeling van zaken in chronologische volgorde, de mogelijkheid voor de rijksprocureur-generaal om de behandeling van zaken te verhinderen, het uitstellen van beraadslagingen of overgangsmaatregelen die van invloed zijn op aanhangige zaken en waarbij zaken worden opgeschort. |
| --- | --- |

19.

| 20. | In haar antwoord van 27 oktober 2016 gaat de Poolse regering eraan voorbij dat de wet van 22 juli 2016 niet tegemoetkomt aan het merendeel van de door de Europese Commissie en de Commissie van Venetië geuite punten van zorg. Voorts wordt in het antwoord betwist dat een effectieve toetsing door het Hof wordt verhinderd, op basis van het argument dat het Hof tijdens de zogenaamde constitutionele crisis toch uitspraken heeft kunnen doen. Dit argument is echter niet relevant aangezien het Hof daartoe de kwestieuze procedurele voorschriften net buiten beschouwing moest laten (uitspraak van 11 augustus 2016) en aangezien het net die uitspraken zijn die de regering weigert te publiceren om zo te voorkomen dat zij rechtsgevolgen hebben. |
| --- | --- |

20.

| 21. | Het antwoord bevat ook een beknopte toelichting bij de verenigbaarheid van de bovengenoemde wetgeving met de grondrechten. De Commissie merkt op dat deze toelichting niet wegneemt dat er behoefte is aan een echt effectieve grondwettelijke toetsing door het Constitutioneel Hof. |
| --- | --- |

21.

| 22. | In het antwoord betwist de Poolse regering voorts de fundamentele rol die het Constitutioneel Hof speelt in het garanderen van de rechtsstaat in Polen. De Commissie is het daarmee niet eens. Het Constitutioneel Hof is wel degelijk een van de belangrijkste hoeders van de rechtsstaat in Polen, vooral omdat het moet oordelen over de grondwettigheid van de Poolse wetten. Uit de Poolse grondwet blijkt duidelijk dat het Constitutioneel Hof bevoegd is om uitspraak te doen over de verenigbaarheid van wetten en internationale verdragen met de grondwet, de verenigbaarheid van wetten met geratificeerde verdragen waarvan de ratificatie vooraf bij wet moet worden goedgekeurd, de verenigbaarheid van door de centrale staatsorganen vastgestelde regelgevingshandelingen met de grondwet, de geratificeerde verdragen en de wetten en de verenigbaarheid van de doelstellingen of de activiteiten van politieke partijen met de grondwet, alsmede over grondwettelijke beroepen (22). Het Constitutioneel Hof moet zich eveneens uitspreken over jurisdictiegeschillen tussen centrale constitutionele organen van de staat (23). Aan die fundamentele rol van het Hof wordt geen afbreuk gedaan door het feit dat volgens de grondwet in het geval van een schending van de grondwet of een wet door bepaalde personen het staatstribunaal bevoegd is (24) en dat de president van de Republiek toeziet op de naleving van de grondwet (25). |
| --- | --- |

22.

| 23. | De Commissie neemt er nota van dat de wet inzake de organisatie en de procedures geen gewag meer maakt van de volgende bepalingen van de wet van 22 juli 2016, die in de aanbeveling als een punt van zorg waren aangemerkt: het behandelen van zaken in voltallige kamer (artikel 26, lid 1, punt 1), onder g)) (26), de behandeling van zaken in chronologische volgorde (artikel 38, lid 3) (27), het uitstellen van beraadslagingen (artikel 68, leden 5 tot en met 8) (28), de mogelijkheid voor de rijksprocureur-generaal om de behandeling van zaken te verhinderen (artikel 61, lid 6) (29), en de overgangsbepalingen voor aanhangige zaken (de artikelen 83 tot en met 86) (30). De Commissie merkt op dat die kwesties konden worden aangepakt louter door de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 11 augustus 2016, waarin die bepalingen ongrondwettig waren verklaard, te publiceren, en dat daarvoor geen nieuwe wet nodig was. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Ondanks de genoemde verbeteringen blijven er volgens de Commissie nog punten van zorg bestaan. Met name zijn er nog steeds elf rechters nodig voor een voltallige kamer, terwijl dat er volgens de wet van 1997 inzake het Constitutioneel Hof en de wet van 25 juni 2015 negen waren. In de aanbeveling (31) werd er reeds op gewezen dat hierdoor het besluitvormingsproces in het Constitutioneel Hof aanzienlijk wordt verzwaard, met name in de huidige omstandigheden, waarbij het Constitutioneel Hof slechts over twaalf rechters beschikt (aangezien de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt niet hebben opgenomen). Het in de aanbeveling gesignaleerde risico dat het quorum voor een voltallige kamer mogelijk niet altijd kan worden bereikt, heeft zich inmiddels al verwezenlijkt (32). |
| --- | --- |

24.

| 25. | Bovendien bevatten de wet inzake de organisatie en de procedures, de wet inzake de status van rechters en de uitvoeringswet andere bepalingen die bepaalde in de aanbeveling genoemde punten van zorg verergeren (zie deel 2 over de aanstelling van rechters en deel 3 over de publicatie van uitspraken), of die aanleiding geven tot nieuwe punten van zorg over de situatie van de rechters (zie punt 4.1) en de benoeming van de voorzitter, de vicevoorzitter en de waarnemend voorzitter van het Hof (zie deel 5). |
| --- | --- |

25.

4.1.   Punten van zorg met betrekking tot de situatie van de rechters

4.1.1.   Tuchtprocedures

| 26. | Artikel 26 van de wet inzake de status van rechters bepaalt: „Een door een rechter van het Hof begane overtreding als bedoeld in artikel 24, lid 1, kan door [...] de president van de Republiek Polen op verzoek van de procureur-generaal en na raadpleging van de eerste voorzitter van het Hooggerechtshof worden aangegeven bij de voorzitter van het Hof.” (33). Artikel 27, lid 5, bepaalt: „Indien de met de tuchtprocedure belaste functionaris geen redenen ziet om op verzoek van een gerechtigde autoriteit een tuchtprocedure te starten, geeft hij een beschikking af tot weigering om een procedure in te leiden. De autoriteit die de in artikel 26 bedoelde aangifte heeft gedaan, kan binnen zeven dagen na de betekening van die beschikking, een klacht indienen bij de tuchtraad van eerste aanleg.”. Overeenkomstig artikel 27, lid 6, onderzoekt de tuchtraad de klacht binnen 14 dagen na de datum waarop zij is ingediend. Indien de beschikking tot weigering om een procedure in te leiden wordt ingetrokken, zijn de instructies van de tuchtraad over het vervolg van de procedure bindend voor de met de tuchtprocedure belaste functionaris. |
| --- | --- |

26.

| 27. | De Commissie benadrukte in haar rechtsstaataanbeveling met betrekking tot de wet van 22 december 2015 dat de president van de Republiek niet over de bevoegdheid zou mogen beschikken om een tuchtprocedure in te leiden; de Commissie merkte eveneens op dat het schrappen van die bepaling met de wet van 22 juli 2016 een verbetering inhield. Voorts herinnert de Commissie eraan dat de bepaling in de wet van 22 december 2015 die andere staatsinstellingen een rol toebedeelt bij tuchtprocedures ten aanzien van rechters van het Hof, door het Hof in zijn uitspraak van 9 maart 2016 ongrondwettig is verklaard en door de Commissie van Venetië in haar advies van 11 maart 2016 is bekritiseerd. De Commissie is dan ook bezorgd over de herinvoering van een bepaling die de president van de Republiek de bevoegdheid verleent om een tuchtprocedure in te leiden. De onafhankelijkheid van het Hof kan worden aangetast door het feit dat die procedure kan worden ingeleid door instellingen buiten de rechterlijke macht en door het feit dat die instellingen een klacht kunnen indienen bij de tuchtraad van eerste aanleg indien de met de tuchtprocedure belaste functionaris geen redenen ziet om een tuchtprocedure in te leiden. |
| --- | --- |

27.

4.1.2.   Mogelijkheid tot vervroegde pensionering

| 28. | Artikel 10 van de uitvoeringswet bepaalt: „1. Rechters van het Hof van wie de ambtstermijn is aangevangen vóór de datum van inwerkingtreding van de [wet inzake de status van rechters], kunnen binnen één maand na de inwerkingtreding van die wet bij de voorzitter van het Hof een verklaring indienen dat zij met pensioen gaan als gevolg van de invoering tijdens hun ambtstermijn van de nieuwe voorschriften voor de uitoefening van het ambt van rechter van het Hof, als vastgesteld in artikel 11, lid 3, en de artikelen 13 en 14 van deze wet (34). 2. De pensionering van een rechter uit hoofde van lid 1 gaat in op de eerste dag van de maand na de maand waarin de verklaring is ingediend. De pensionering wordt bevestigd bij beschikking van de voorzitter van het Hof.”. |
| --- | --- |

28.

| 29. | Die bepaling lijkt de rechters van het Hof een stimulans te bieden voor een vervroegde pensionering aangezien zij op die manier uitzonderlijk ten volle kunnen profiteren van de voordelen die de status van gepensioneerd rechter meebrengt, daaronder begrepen een pensioen, zonder dat zij hun mandaat hebben voltooid. Voor rechters die niet willen blijven werken volgens de nieuwe regels, is een vervroegde pensionering in die omstandigheden voordeliger dan gewoon ontslag nemen. Door die gunstiger regeling aan te bieden, raakt de wetgevende macht aan de onafhankelijkheid van het Hof, aangezien de regeling de huidige rechters van het Hof aanmoedigt om af te treden vóór het einde van hun ambtstermijn en hun beslissing daaromtrent beïnvloedt. |
| --- | --- |

29.

4.1.3.   Andere bepalingen

| 30. | De wet inzake de status van rechters legt de rechters van het Hof nieuwe verplichtingen op met betrekking tot de financiële deelneming in bedrijven (35) en het indienen van vermogensverklaringen (36) en verklaringen over de economische activiteit van hun echtgenoot (37). Bovendien voorziet de wet in verstrekkende gevolgen wanneer die verplichtingen niet worden nageleefd: de niet-nakoming van de betrokken verplichtingen staat gelijk met een ontslag uit het ambt van rechter van het Hof. De betrokken bepalingen doen vragen rijzen naar de evenredigheid en, zoals het Hooggerechtshof opmerkt, de grondwettigheid (38) ervan. Daarom is het bijzonder belangrijk dat die bepalingen aan een effectieve constitutionele toetsing worden onderworpen. |
| --- | --- |

30.

| 31. | De Commissie merkt ook op dat de wet inzake de organisatie en de procedures de interne organisatie van het Constitutioneel Hof aanzienlijk wijzigt, door het Bureau van het Constitutioneel Hof te vervangen door twee nieuwe organen: het Register en het Bureau van de juridische dienst van het Hof (39). De uitvoeringswet bepaalt dat het Bureau van het Constitutioneel Hof uiterlijk op 31 december 2017 wordt opgeheven (40) en dat niet kan worden gegarandeerd dat de huidige werknemers na die datum bij het Hof kunnen blijven werken (41). In de huidige context van lopende geschillen over het Constitutioneel Hof, en gelet op de in deel 5 van deze aanbeveling geuite punten van zorg over de benoeming van een nieuwe voorzitter en een waarnemend voorzitter van het Hof, zou die reorganisatie verdere instabiliteit van het Hof kunnen veroorzaken en gevolgen kunnen hebben voor de effectiviteit van de constitutionele toetsing. |
| --- | --- |

31.

4.2.   Vacatio legis

| 32. | Belangrijke bepalingen van de uitvoeringswet zullen in werking treden zonder vacatio legis (42), op de dag na de bekendmaking van de wet. Ook belangrijke bepalingen van de wet inzake de organisatie en de procedures en van de wet inzake de status van rechters zullen in werking treden zonder vacatio legis, op de dag na de bekendmaking ervan, waaronder bepalingen op grond waarvan de rechters die in december op onrechtmatige wijze zijn benoemd, hun ambt kunnen opnemen (43). De bepalingen van de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof zullen niet langer van toepassing zijn vanaf de dag na de bekendmaking van de uitvoeringswet (44). |
| --- | --- |

32.

| 33. | Bijgevolg zal het Constitutioneel Hof de grondwettigheid van die belangrijke bepalingen niet kunnen onderzoeken alvorens die bepalingen in werking treden. In dergelijke omstandigheden kan een grondwettelijke toetsing niet langer als effectief worden beschouwd. In dit verband wordt eraan herinnerd dat de Commissie van Venetië in haar advies van 11 maart 2016 heeft beklemtoond dat het Constitutioneel Hof in de gelegenheid moet worden gesteld een gewone wet die de werking van het Hof regelt, te beoordelen voordat die wet in werking treedt. |
| --- | --- |

33.

4.3.   Gevolgen van tekortkomingen inzake de effectiviteit van grondwettelijke toetsing voor nieuwe wetten

| 34. | De Sejm heeft, vaak via een spoedprocedure, een aantal bijzonder gevoelige nieuwe wetgevingshandelingen aangenomen, zoals met name een mediawet (45), een nieuwe wet op de overheidsdiensten (46), een wet tot wijziging van de wet op de politiediensten en sommige andere wetten (47), wetten op het openbaar ministerie (48), en een nieuwe wet op de Ombudsman en tot wijzing van sommige andere wetten (49). De Commissie heeft met brieven van 1 februari 2016 en 3 maart 2016 bij de Poolse regering geïnformeerd naar de stand en de inhoud van deze wetgevingshervormingen, maar heeft deze informatie vooralsnog niet ontvangen. De Sejm heeft ook een aantal andere gevoelige wetsontwerpen aangenomen, zoals een wet op de Nationale Mediaraad (50) en een nieuwe terrorismebestrijdingswet (51). |
| --- | --- |

34.

| 35. | De Commissie is van oordeel dat er geen sprake is van een effectieve toetsing van wetgevingshandelingen zoals hierboven bedoeld aan de grondwet, met inbegrip van de grondrechten, zolang de macht van het Constitutioneel Hof om een effectieve constitutionele toetsing te verrichten, wordt beknot. |
| --- | --- |

35.

| 36. | Zo doet de Commissie opmerken dat nieuwe wetgeving (en met name de mediawetgeving (52)) zorgen baart wat de vrijheid en het pluralisme van de media betreft. Meer in het bijzonder wijzigt de nieuwe mediawetgeving de regels voor de benoeming van de leden van de raden van bestuur en toezicht van de openbare omroepen, die onder regeringscontrole komen te staan (de minister van Financiën) en niet onder een onafhankelijk orgaan. De nieuwe wetgeving bepaalt eveneens dat de bestaande raden van bestuur en toezicht onmiddellijk worden ontbonden. De Commissie vraagt zich in dit verband af hoe het zit met de rechtsverweermiddelen van de personen die door de wet worden getroffen. Op 13 december 2016 heeft het Constitutioneel Hof in een kamer van vijf rechters een uitspraak gedaan (53) waarin het een aantal bepalingen van de wetgeving ongrondwettig heeft verklaard. |
| --- | --- |

36.

| 37. | Ook wetgeving zoals de nieuwe wet op de overheidsdiensten (54) is van belang vanuit het oogpunt van rechtsstatelijkheid en de grondrechten. In dat verband had de Commissie in haar brieven van 1 februari en 3 maart 2016 (55) aan de Poolse regering uitleg gevraagd met betrekking tot de rechtsverweermiddelen van de personen die door de wet worden getroffen. De Commissie wacht nog op het antwoord van de Poolse regering op dit punt. |
| --- | --- |

37.

| 38. | Ook de wet tot wijziging van de wet op de politiediensten en sommige andere wetten (56) doet vragen rijzen naar de verenigbaarheid met de grondrechten, onder andere de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens. Op 28-29 april 2016 bracht een delegatie van de Commissie van Venetië een bezoek aan Warschau om de amendementen op de wet op de politiediensten en sommige andere wetten te bespreken, waarna zij tijdens de zitting van 10-11 juni 2016 een advies uitbracht (57). In dit advies wordt onder andere gesteld dat de procedurewaarborgen en materiële voorwaarden waarin de wet voorziet, nog steeds ontoereikend zijn om een excessieve toepassing van de wet en een ongerechtvaardigde bemoeienis met de private levenssfeer van personen te voorkomen. |
| --- | --- |

38.

| 39. | De nieuwe terrorismebestrijdingswet doet eveneens vragen rijzen naar de verenigbaarheid met de grondrechten (58) en is het voorwerp van constitutionele toetsing. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Ook de wet van 13 december tot wijziging van de wet inzake vereniging en vergadering (59) doet vragen rijzen naar de verenigbaarheid ervan met de grondrechten, met name de vrijheid van vergadering en vereniging als verankerd in het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (60). |
| --- | --- |

40.

| 41. | Op 14 december 2016 heeft het persbureau van de kanselarij van de Sejm een verklaring doen uitgaan over de gewijzigde omstandigheden waaronder de media in de Sejm en de Senaat kunnen werken, wat heeft geleid tot bezorgdheid over de eerbiediging van de vrijheid van meningsuiting en informatie. Op 16 december 2016 heeft de Sejm de begrotingswet voor 2017 aangenomen onder controversiële omstandigheden, met name omdat naar verluidt het quorum niet was bereikt, een lid van de Sejm werd uitgesloten van de stemming en het de media werd verhinderd de stemming te registreren. Er is behoefte aan een effectieve rechterlijke toetsing, waar van toepassing ook aan de grondwet, van die maatregelen en van de omstandigheden waaronder zij zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

41.

| 42. | Concluderend is de Commissie van oordeel dat er geen sprake is van een effectieve toetsing van wetgevingshandelingen aan de grondrechten zolang de macht van het Constitutioneel Hof om een effectieve constitutionele toetsing te verrichten, wordt beknot. Dit baart vanuit het oogpunt van rechtsstatelijkheid ernstig zorgen, met name omdat de Sejm recentelijk een aantal bijzonder gevoelige nieuwe wetgevingshandelingen heeft aangenomen die constitutionele toetsing behoeven. |
| --- | --- |

42.

5.   BENOEMING VAN DE VOORZITTER, VICEVOORZITTER EN WAARNEMEND VOORZITTER VAN HET HOF

| 43. | De nieuwe wet inzake de organisatie en de procedures bevat nieuwe bepalingen betreffende de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Hof die door de Algemene Assemblee worden voorgedragen aan de president van de Republiek. Voorts bevat de nieuwe uitvoeringswet bepalingen betreffende de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof en bepalingen op grond waarvan de president van de Republiek een rechter kan aanstellen die tijdelijk de taken van de voorzitter van het Hof uitvoert („waarnemend voorzitter van het Hof”). |
| --- | --- |

43.

| 44. | De Commissie herinnert eraan dat artikel 194, lid 2, van de grondwet bepaalt dat de voorzitter en vicevoorzitter van het Constitutioneel Hof door de president van de Republiek worden benoemd „uit de kandidaten die zijn voorgesteld door de Algemene Assemblee van de rechters van het Constitutioneel Hof”. De ambtstermijn van de voorzitter van het Hof is op 19 december 2016 verstreken. De ambtstermijn van de huidige vicevoorzitter van het Hof verstrijkt op 26 juni 2017. De twee in het vorige punt genoemde wetten zijn reeds aangenomen en door de president van de Republiek ondertekend. Bovendien zijn zij met grote spoed aangenomen (het ontwerp van de uitvoeringswet werd op 24 november 2016 aan de Sejm voorgelegd), zonder een vacatio legis die een effectieve grondwettelijke toetsing mogelijk had gemaakt. Op het moment waarop de wetten werden aangenomen, was het Hof reeds gestart met de selectieprocedure voor kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof die worden voorgesteld aan de president van de Republiek, overeenkomstig de wet van 22 juli 2016 (61). De Algemene Assemblee kon echter geen resolutie aannemen over de voordracht van kandidaten voor het voorzitterschap van het Constitutioneel Hof, omdat het door de wet voorgeschreven quorum niet werd bereikt (62). |
| --- | --- |

44.

5.1.   De selectieprocedure voor de voorzitter en vicevoorzitter van het Hof

| 45. | De uitvoeringswet en de wet inzake de organisatie en de procedures bevatten nieuwe voorschriften inzake de procedure voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Hof. De procedure van de uitvoeringswet (63) is specifiek bedoeld voor de huidige procedure voor de verkiezing van de voorzitter van het Hof en is van toepassing in de in artikel 16, lid 1, van de uitvoeringswet omschreven situaties (zie punt 5.3 hieronder). De wet inzake de organisatie en de procedures (64) voorziet in een procedure die in het algemeen zal gelden voor de toekomstige procedures voor de verkiezing van een voorzitter en vicevoorzitter van het Hof en die in grote mate vergelijkbaar is met de procedure in de uitvoeringswet. |
| --- | --- |

45.

| 46. | De nieuwe procedure voor de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof vereist dat de drie rechters die in december niet rechtsgeldig zijn benoemd door de nieuwe Sejm-legislatuur, aan die procedure deelnemen (65). Volgens de Commissie wordt daardoor de volledige selectieprocedure ongrondwettig (zie deel 2 hieronder). Ook het feit dat de in oktober rechtsgeldig verkozen rechters niet aan de procedure kunnen deelnemen, kan het resultaat beïnvloeden en maakt de procedure ongeldig. |
| --- | --- |

46.

| 47. | Bovendien is met de nieuwe procedure niet gegarandeerd dat alle kandidaten die aan de president van de Republiek worden voorgesteld, de steun hebben van de meerderheid van de Algemene Assemblee van het Hof (66). Volgens de uitspraak van het Hof van 7 november 2016 moet artikel 194, lid 2, van de grondwet zo worden begrepen dat de voorzitter van het Hof door de president van de Republiek moet worden benoemd uit de kandidaten die in de Algemene Assemblee van het Hof een meerderheid van de stemmen hebben behaald. Dat betekent dat de nieuwe procedure onverenigbaar is met de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 7 november 2016. Ook de Commissie van Venetië beklemtoonde in haar advies van 14 oktober 2016 het belang van een selectieprocedure waarbij wordt gegarandeerd dat alleen kandidaten met aanzienlijke steun in het Hof worden gekozen om als kandidaat te worden voorgedragen aan de president van de Republiek (67). |
| --- | --- |

47.

| 48. | Voor de procedure voor het voordragen van kandidaten voor het vicevoorzitterschap van het Hof (68) gelden dezelfde bezwaren; die procedure is identiek aan de procedure voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap, zoals bepaald in de wet inzake de organisatie en de procedures. |
| --- | --- |

48.

5.2.   Rol van de vicevoorzitter van het Hof

| 49. | De Commissie merkt ook op dat de uitvoeringswet en de wet inzake de organisatie en de procedures een aantal bepalingen bevatten die de functie van vicevoorzitter van het Constitutioneel Hof minimaliseren. Op grond van artikel 12, lid 3, van de wet inzake de organisatie en de procedures kan de voorzitter van het Constitutioneel Hof naast de vicevoorzitter een andere rechter bepaalde bevoegdheden op het vlak van het beheer van de werkzaamheden van het Hof geven. Volgens artikel 37 kan de voorzitter van het Hof een andere rechter aanwijzen om hem te vervangen bij de behandeling van zaken in voltallige kamer (de vicevoorzitter wordt niet genoemd). Voorts worden na het verstrijken van de ambtstermijn van de voorzitter van het Hof bepaalde belangrijke functies waargenomen door de rechter met de „grootste totale anciënniteit” (artikel 11, lid 2) of door de „jongste rechter” (artikel 11, lid 4) en niet door de vicevoorzitter. Bovendien bepaalt artikel 8, lid 2, dat de besluiten van de Algemene Assemblee slechts legitiem worden genomen in aanwezigheid van de voorzitter (behalve wanneer er een nieuwe voorzitter van het Hof wordt verkozen zoals hierboven beschreven), terwijl volgens de wet van 22 juli 2016 was vereist dat de voorzitter of de vicevoorzitter van het Hof in de Algemene Assemblee aanwezig was. In tegenstelling tot de wet van 22 juli 2016 wordt in de nieuwe wet ook niet langer bepaald dat de vicevoorzitter de Algemene Assemblee kan voorzitten. Bovendien bepaalt artikel 17, lid 1, van de uitvoeringswet dat gedurende de periode vanaf de publicatie van de wet tot de formele benoeming van de nieuwe voorzitter van het Hof, het Hof wordt voorgezeten door de rechter die er door de president van de Republiek mee is belast de taken van de voorzitter van het Hof uit te voeren (zie punt 5.3 hieronder). |
| --- | --- |

49.

| 50. | Het gecombineerde effect van die bepalingen miskent de specifieke positie van de vicevoorzitter als plaatsvervanger van de voorzitter van het Constitutioneel Hof. Die specifieke positie van de vicevoorzitter wordt in de grondwet erkend. Ook al wordt de rol van de vicevoorzitter in de grondwet niet gespecificeerd, de in het vorige punt bedoelde bepalingen ondermijnen de positie van de vicevoorzitter en zouden problemen van grondwettigheid kunnen doen rijzen, zodat een effectieve grondwettelijke toetsing noodzakelijk is. |
| --- | --- |

50.

5.3.   De benoeming van een „waarnemend voorzitter van het Hof”

| 51. | Artikel 17, lid 1, van de uitvoeringswet bepaalt: „Indien de in artikel 21 bedoelde procedure voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof moet worden toegepast tussen de dag na de publicatie van deze wet en de benoeming van de voorzitter van het Hof, wordt het Hof voorgezeten door de rechter van het Hof die bij besluit van de president van de Republiek ermee is belast de taken van de voorzitter van het Hof uit te voeren.”. In artikel 21 is de specifieke procedure vastgelegd voor de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof die door de Algemene Assemblee moeten worden voorgedragen aan de president van de Republiek (zie hierboven). |
| --- | --- |

51.

| 52. | Artikel 17, lid 2, bepaalt: „De president van de Republiek kiest de rechter van het Hof die ermee wordt belast de taken van de voorzitter van het Hof uit te voeren, uit de rechters van het Hof met de langste ambtstermijn in de gewone rechtbanken of in een post bij de centrale overheid die de toepassing van het recht inhoudt.”. Artikel 17, lid 3, bepaalt dat de nieuwe procedure in de wet inzake de organisatie en de procedures voor de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof in dat geval niet van toepassing is. |
| --- | --- |

52.

| 53. | Artikel 16, lid 1, van de uitvoeringswet bepaalt: „Indien, op de dag waarop deze wet wordt gepubliceerd, de Algemene Assemblee: 1) niet door de voorzitter van het Hof is bijeengeroepen, of 2) door de voorzitter van het Hof is bijeengeroepen op een wijze die niet strookt met de voorschriften van de in artikel 3 bedoelde wet, of 3) geen kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof heeft voorgedragen aan de president van de Republiek, of 4) kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof heeft voorgedragen aan de president van de Republiek, maar de president van de Republiek de voorzitter van het Hof niet heeft benoemd, of 5) kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof heeft geselecteerd in strijd met de in artikel 3 bedoelde wet, wordt de procedure voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof uitgevoerd overeenkomstig de voorschriften van artikel 21 van deze wet.”. |
| --- | --- |

53.

| 54. | Artikel 16, lid 2, bepaalt: „In de gevallen bedoeld in lid 1, onder 1) tot en met 5), worden alle maatregelen en instrumenten die zijn geïmplementeerd in het kader van de procedure voor het voordragen van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof aan de president van de Republiek, ingetrokken.”. |
| --- | --- |

54.

| 55. | Zolang er geen nieuwe voorzitter van het Hof is, beschikt de waarnemende voorzitter van het Hof over een breed scala van bevoegdheden. Met name kan de waarnemende voorzitter op grond van artikel 18 van de uitvoeringswet de rechters die in december onrechtmatig zijn gekozen, toestaan hun rechterlijke taken te vervullen (zie deel 2 hierboven), alsmede de nieuwe selectieprocedure leiden en ten volle de bevoegdheden van de voorzitter van het Hof uitoefenen, zolang er geen nieuwe voorzitter formeel is benoemd (69). |
| --- | --- |

55.

| 56. | De bepalingen waarbij de president van de Republiek rechtstreeks een waarnemend voorzitter kan aanstellen, geven aanleiding tot ernstige bezorgdheid met betrekking tot de beginselen van de scheiding der machten en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, zoals gewaarborgd door de Poolse grondwet. Met name voorziet de grondwet niet in de functie van waarnemend voorzitter van het Hof. Bovendien lijkt de bevoegdheid van de president van de Republiek om een waarnemend voorzitter van het Hof aan te stellen, in strijd met artikel 194, lid 2, van de grondwet, dat voorschrijft dat de voorzitter en vicevoorzitter van het Hof door de president van de Republiek worden benoemd „uit de kandidaten die zijn voorgesteld door de Algemene Assemblee van de rechters van het Constitutioneel Hof”, terwijl de procedure van de uitvoeringswet de Algemene Assemblee die rol ontzegt. De uitspraak van het Hof van 7 november 2016 bevestigt dat kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof moeten worden voorgedragen door de Algemene Assemblee. |
| --- | --- |

56.

| 57. | Bovendien lijken de criteria op basis waarvan de president van de Republiek de waarnemend voorzitter moet kiezen, arbitrair. Voor die functie komen in aanmerking de rechters van het Hof met de langste ambtstermijn in de gewone rechtbanken of in een post bij de centrale overheid. Die criteria lijken arbitrair, aangezien iemand die geen significante ervaring bij het gerechtelijk apparaat heeft, maar wel bij de centrale overheid, kan worden gekozen, terwijl iemand met een lange ervaring bij het Hof zelf maar niet bij de gewone rechtbanken, niet kan worden gekozen.
  De bepalingen houden ook geen rekening met eventuele stappen in het selectieproces die het Hof heeft genomen vóór de nieuwe wet in werking is getreden. Volgens artikel 16, lid 3, van de wet van 22 juli 2016 diende het Hof de selectieprocedure te starten tussen de 30e en de 15e dag vóór het einde van de ambtstermijn van de zittende voorzitter. Bij artikel 16, lid 2, van de uitvoeringswet worden de al door het Hof genomen stappen om aan die verplichting te voldoen, ongedaan gemaakt. Een dergelijke inmenging door de wetgevende macht met eerder door het Hof genomen beslissingen geeft aanleiding tot bezorgdheid over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en over het beginsel van loyale samenwerking tussen de staatsorganen. |
| --- | --- |

57.

De bepalingen houden ook geen rekening met eventuele stappen in het selectieproces die het Hof heeft genomen vóór de nieuwe wet in werking is getreden. Volgens artikel 16, lid 3, van de wet van 22 juli 2016 diende het Hof de selectieprocedure te starten tussen de 30e en de 15e dag vóór het einde van de ambtstermijn van de zittende voorzitter. Bij artikel 16, lid 2, van de uitvoeringswet worden de al door het Hof genomen stappen om aan die verplichting te voldoen, ongedaan gemaakt. Een dergelijke inmenging door de wetgevende macht met eerder door het Hof genomen beslissingen geeft aanleiding tot bezorgdheid over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en over het beginsel van loyale samenwerking tussen de staatsorganen.

5.4.   De benoeming van een voorzitter van het Hof op 21 december 2016

| 58. | Op 19 december 2016 stelde de president van de Republiek rechter Julia Przyłębska aan als waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof. Op 20 december 2016 stond rechter Julia Przyłębska toe dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag waren benoemd, hun ambt bij het Hof opnamen, en zij belegde nog voor dezelfde dag een bijeenkomst van de Algemene Assemblee. Gelet op de korte termijn verzocht één rechter, die die dag niet aanwezig kon zijn, om de bijeenkomst met een dag uit te stellen. Dat werd door rechter Julia Przyłębska geweigerd en zeven andere rechters namen evenmin deel aan de bijeenkomst. Slechts zes rechters, onder wie de drie onrechtmatig benoemde rechters, namen aan de bijeenkomst deel en verkozen twee kandidaten, Julia Przyłębska en Mariusz Muszyński, die aan de president van de Republiek werden voorgedragen. Op 21 december 2016 benoemde de president van de Republiek rechter Julia Przyłębska als voorzitter van het Constitutioneel Hof. |
| --- | --- |

58.

| 59. | De Commissie is van mening dat de procedure aan de hand waarvan de nieuwe voorzitter van het Hof is benoemd, fundamentele rechtsstatelijke gebreken vertoont. Zoals hierboven uiteengezet, was de procedure in handen van een waarnemend voorzitter van wie de benoeming aanleiding geeft tot ernstige bezorgdheid met betrekking tot de beginselen van de scheiding der machten en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, zoals gewaarborgd door de Poolse grondwet. Bovendien is de volledige selectieprocedure ongrondwettig door het feit dat de drie rechters die in december niet rechtsgeldig zijn benoemd door de nieuwe Sejm-legislatuur, aan de procedure deelnamen (zie deel 2 hieronder). Ook het feit dat de in oktober rechtsgeldig verkozen rechters niet aan de procedure konden deelnemen, is van invloed geweest op het resultaat en maakt de procedure ongeldig. Daarnaast geven de zeer korte termijn waarbinnen de Algemene Assemblee is bijeengeroepen, en de weigering om de bijeenkomst uit te stellen, aanleiding tot ernstige bezorgdheid. Ten slotte is de verkiezing van kandidaten door slechts zes rechters onverenigbaar met de uitspraak van het Hof van 7 november 2016 volgens welke artikel 194, lid 2, van de grondwet zo moet worden begrepen dat de voorzitter van het Hof door de president van de Republiek moet worden benoemd uit de kandidaten die in de Algemene Assemblee van het Hof een meerderheid van de stemmen hebben behaald. |
| --- | --- |

59.

| 60. | Om deze redenen is de Commissie van oordeel dat de bepalingen betreffende de aanstelling van een waarnemend voorzitter van het Hof en van een voorzitter van het Hof, en de uitvoering van die bepalingen op 19, 20 en 21 december 2016, een ernstige bedreiging vormen voor de legitimiteit van het Constitutioneel Hof en bijgevolg voor de effectiviteit van de constitutionele toetsing. |
| --- | --- |

60.

6.   VASTSTELLING VAN EEN SYSTEMISCHE BEDREIGING VOOR DE RECHTSSTAAT

| 61. | Om de hierboven uiteengezette redenen is de Commissie van oordeel dat, hoewel sommige in de aanbeveling van 27 juli 2016 besproken kwesties zijn aangepakt, er nog belangrijke kwesties onopgelost blijven en er zich in de tussentijd nieuwe problemen hebben aangediend. De Commissie is dan ook van mening dat er nog steeds sprake is van een systemische bedreiging voor de rechtsstaat in Polen, zoals uiteengezet in de aanbeveling van 27 juli 2016. Daarbij geldt met name het volgende:






  1. | Wat de samenstelling van het Constitutioneel Hof betreft, zijn de uitspraken van 3 en 9 december 2015 nog steeds niet uitgevoerd; daardoor kunnen de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof niet opnemen. Een oplossing ligt niet in het verschiet, aangezien de drie nieuwe, in november en december 2016 aangenomen wetten (70) vereisen dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, hun rechterlijk ambt opnemen. Bovendien is door de afwezigheid van de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, en de nog steeds hoge aanwezigheidsvereisten, de effectiviteit van het Hof bij verschillende gelegenheden in het gedrang gekomen, aangezien er geen quorum was om resoluties van de Algemene Assemblee aan te nemen of om uitspraken te doen in voltallige kamer. |
| --- | --- | --- |

61.

1.

Wat de samenstelling van het Constitutioneel Hof betreft, zijn de uitspraken van 3 en 9 december 2015 nog steeds niet uitgevoerd; daardoor kunnen de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof niet opnemen. Een oplossing ligt niet in het verschiet, aangezien de drie nieuwe, in november en december 2016 aangenomen wetten (70) vereisen dat de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, hun rechterlijk ambt opnemen. Bovendien is door de afwezigheid van de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, en de nog steeds hoge aanwezigheidsvereisten, de effectiviteit van het Hof bij verschillende gelegenheden in het gedrang gekomen, aangezien er geen quorum was om resoluties van de Algemene Assemblee aan te nemen of om uitspraken te doen in voltallige kamer.

| 2. | Wat de publicatie van uitspraken betreft, is de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 nog steeds niet in het staatsblad gepubliceerd. Bovendien weigert de Poolse regering de uitspraak van 11 augustus 2016 over de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof te publiceren, alsmede alle andere uitspraken die na die datum zijn gedaan, waaronder de uitspraak van 7 november 2016 over de bepalingen van de wet van 22 juli 2016 inzake de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof. Daardoor blijft er onzekerheid bestaan omtrent de rechtsgrondslag voor de werking van het Hof en omtrent de rechtsgevolgen van zijn uitspraken. De Commissie neemt nota van een bepaling in de wet inzake de organisatie en de procedures die de voorzitter van het Hof de bevoegdheid verleent om de publicatie van uitspraken te bevelen (71). De uitvoeringswet sluit echter nog steeds de publicatie uit van bepaalde uitspraken van het Hof, waaronder de bovenbedoelde uitspraken (72). |
| --- | --- |

2.

Wat de publicatie van uitspraken betreft, is de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 nog steeds niet in het staatsblad gepubliceerd. Bovendien weigert de Poolse regering de uitspraak van 11 augustus 2016 over de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof te publiceren, alsmede alle andere uitspraken die na die datum zijn gedaan, waaronder de uitspraak van 7 november 2016 over de bepalingen van de wet van 22 juli 2016 inzake de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof. Daardoor blijft er onzekerheid bestaan omtrent de rechtsgrondslag voor de werking van het Hof en omtrent de rechtsgevolgen van zijn uitspraken. De Commissie neemt nota van een bepaling in de wet inzake de organisatie en de procedures die de voorzitter van het Hof de bevoegdheid verleent om de publicatie van uitspraken te bevelen (71). De uitvoeringswet sluit echter nog steeds de publicatie uit van bepaalde uitspraken van het Hof, waaronder de bovenbedoelde uitspraken (72).

| 3. | Wat de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing betreft, is de Commissie van oordeel dat, ondanks bepaalde verbeteringen ten opzichte van de wet van 22 juli 2016, de drie nieuwe, in december 2016 aangenomen wetten een aantal bepalingen bevatten die in strijd zijn met eerdere uitspraken van het Constitutioneel Hof en aanleiding geven tot nog andere punten van zorg dan die welke zijn geïdentificeerd in de aanbeveling van 27 juli 2016. |
| --- | --- |

3.

Wat de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing betreft, is de Commissie van oordeel dat, ondanks bepaalde verbeteringen ten opzichte van de wet van 22 juli 2016, de drie nieuwe, in december 2016 aangenomen wetten een aantal bepalingen bevatten die in strijd zijn met eerdere uitspraken van het Constitutioneel Hof en aanleiding geven tot nog andere punten van zorg dan die welke zijn geïdentificeerd in de aanbeveling van 27 juli 2016.

| 4. | Die nieuwe punten van zorg houden voornamelijk verband met de tuchtprocedure, de mogelijkheid van vervroegde pensionering, de nieuwe regels voor rechters van het Hof, de aanzienlijke wijzigingen in de interne organisatie van het Hof, de selectieprocedure voor kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Hof, de rol van de vicevoorzitter van het Hof en de aanstelling van een waarnemend voorzitter van het Hof. |
| --- | --- |

4.

Die nieuwe punten van zorg houden voornamelijk verband met de tuchtprocedure, de mogelijkheid van vervroegde pensionering, de nieuwe regels voor rechters van het Hof, de aanzienlijke wijzigingen in de interne organisatie van het Hof, de selectieprocedure voor kandidaten voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van het Hof, de rol van de vicevoorzitter van het Hof en de aanstelling van een waarnemend voorzitter van het Hof.

| 5. | De Commissie is met name van oordeel dat de legitimiteit van het Constitutioneel Hof en bijgevolg de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing ernstig wordt bedreigd door het gecombineerde effect van de bepalingen inzake de aanstelling van een waarnemend voorzitter van het Hof, de selectieprocedure voor de kandidaten voor het voorzitterschap en de weigering om de door de zevende Sejm verkozen rechters te beëdigen, terwijl de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, wel hun ambt kunnen opnemen. Bovendien meent de Commissie dat, zolang de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof niet kunnen opnemen, de selectieprocedure voor de nieuwe voorzitter van het Hof fundamentele gebreken vertoont. |
| --- | --- |

5.

De Commissie is met name van oordeel dat de legitimiteit van het Constitutioneel Hof en bijgevolg de effectiviteit van de grondwettelijke toetsing ernstig wordt bedreigd door het gecombineerde effect van de bepalingen inzake de aanstelling van een waarnemend voorzitter van het Hof, de selectieprocedure voor de kandidaten voor het voorzitterschap en de weigering om de door de zevende Sejm verkozen rechters te beëdigen, terwijl de drie rechters die tijdens de achtste zittingsperiode van de Sejm zonder geldige rechtsgrondslag zijn benoemd, wel hun ambt kunnen opnemen. Bovendien meent de Commissie dat, zolang de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Constitutioneel Hof niet kunnen opnemen, de selectieprocedure voor de nieuwe voorzitter van het Hof fundamentele gebreken vertoont.

| 6. | De Commissie merkt ook op dat de aanneming van die drie wetten en het gebrek aan een passende vacatio legis voor een aantal belangrijke bepalingen, het Constitutioneel Hof de mogelijkheid ontneemt om de grondwettigheid ervan te beoordelen vóór zij in werking treden. |
| --- | --- |

6.

De Commissie merkt ook op dat de aanneming van die drie wetten en het gebrek aan een passende vacatio legis voor een aantal belangrijke bepalingen, het Constitutioneel Hof de mogelijkheid ontneemt om de grondwettigheid ervan te beoordelen vóór zij in werking treden.

| 7. | Bovendien blijven de Poolse autoriteiten acties ondernemen en publieke verklaringen afleggen die de legitimiteit en de efficiëntie van het Constitutioneel Hof ondermijnen, waaronder het opstarten van een strafrechtelijk onderzoek tegen de voorzitter van het Constitutioneel Hof. De Commissie herinnert aan het beginsel van loyale samenwerking tussen de staatsorganen, waarvan in de adviezen van de Commissie van Venetië wordt benadrukt dat het een grondwettelijke vereiste betreft in een democratische rechtsstaat. |
| --- | --- |

7.

Bovendien blijven de Poolse autoriteiten acties ondernemen en publieke verklaringen afleggen die de legitimiteit en de efficiëntie van het Constitutioneel Hof ondermijnen, waaronder het opstarten van een strafrechtelijk onderzoek tegen de voorzitter van het Constitutioneel Hof. De Commissie herinnert aan het beginsel van loyale samenwerking tussen de staatsorganen, waarvan in de adviezen van de Commissie van Venetië wordt benadrukt dat het een grondwettelijke vereiste betreft in een democratische rechtsstaat.

| 62. | De Commissie is met name bezorgd over de gevolgen van deze systemische bedreiging voor de rechtsstaat:






  1. | Het feit dat de macht van het Constitutioneel Hof om een effectieve constitutionele toetsing te verrichten wordt beknot, doet afbreuk aan zijn integriteit, stabiliteit en goede werking, die een wezenlijke garantie vormt voor de rechtsstaat in Polen. De effectieve werking van een constitutioneel rechtssysteem is een cruciaal onderdeel van de rechtsstaat. Onder de huidige omstandigheden kan de grondwettigheid van de Poolse wetten (73) niet meer afdoende worden gewaarborgd. |
| --- | --- | --- |

62.

1.

Het feit dat de macht van het Constitutioneel Hof om een effectieve constitutionele toetsing te verrichten wordt beknot, doet afbreuk aan zijn integriteit, stabiliteit en goede werking, die een wezenlijke garantie vormt voor de rechtsstaat in Polen. De effectieve werking van een constitutioneel rechtssysteem is een cruciaal onderdeel van de rechtsstaat. Onder de huidige omstandigheden kan de grondwettigheid van de Poolse wetten (73) niet meer afdoende worden gewaarborgd.

| 2. | Het vertrouwen in de Poolse rechtsorde en in haar integriteit en samenhang is ernstig geschaad door de weigering van de Poolse regering om de uitspraken van het Constitutioneel Hof te publiceren. Dat blijkt ook uit het feit dat het Hooggerechtshof het noodzakelijk heeft geacht een resolutie (74) aan te nemen waarin wordt verklaard dat ook niet-gepubliceerde uitspraken van het Constitutioneel Hof bindend zijn. Soortgelijke verklaringen zijn afgelegd door de hoge raad van het Administratief Hooggerechtshof (75) en door andere autoriteiten, met name de Nationale Raad voor de rechterlijke macht in Polen (76), de nationale orde van advocaten (77) en de nationale vereniging van advocaten (78). |
| --- | --- |

2.

Het vertrouwen in de Poolse rechtsorde en in haar integriteit en samenhang is ernstig geschaad door de weigering van de Poolse regering om de uitspraken van het Constitutioneel Hof te publiceren. Dat blijkt ook uit het feit dat het Hooggerechtshof het noodzakelijk heeft geacht een resolutie (74) aan te nemen waarin wordt verklaard dat ook niet-gepubliceerde uitspraken van het Constitutioneel Hof bindend zijn. Soortgelijke verklaringen zijn afgelegd door de hoge raad van het Administratief Hooggerechtshof (75) en door andere autoriteiten, met name de Nationale Raad voor de rechterlijke macht in Polen (76), de nationale orde van advocaten (77) en de nationale vereniging van advocaten (78).

| 3. | Eerbiediging van de rechtsstaat is niet alleen een vereiste voor de bescherming van alle fundamentele waarden die in artikel 2 VEU worden opgesomd. Het is eveneens een vereiste voor de handhaving van alle rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de Verdragen en het internationaal recht, en voor het wederzijds vertrouwen van burgers, ondernemingen en nationale autoriteiten in de rechtsstelsels van alle andere lidstaten. |
| --- | --- |

3.

Eerbiediging van de rechtsstaat is niet alleen een vereiste voor de bescherming van alle fundamentele waarden die in artikel 2 VEU worden opgesomd. Het is eveneens een vereiste voor de handhaving van alle rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de Verdragen en het internationaal recht, en voor het wederzijds vertrouwen van burgers, ondernemingen en nationale autoriteiten in de rechtsstelsels van alle andere lidstaten.

| 63. | De Commissie stelt vast dat op één jaar tijd zes opeenvolgende wetten zijn vastgesteld die betrekking hebben op het Constitutioneel Hof. Dit wetgevende activisme zonder behoorlijke raadpleging van alle betrokken belanghebbenden en zonder de nodige loyale samenwerking tussen de overheidsinstanties doet afbreuk aan de stabiliteit, de integriteit en de goede werking van het Constitutioneel Hof. |
| --- | --- |

63.

7.   AANBEVOLEN MAATREGELEN

| 64. | De Commissie beveelt aan dat de Poolse autoriteiten passende maatregelen nemen om deze systemische bedreiging voor de rechtsstaat met spoed aan te pakken. |
| --- | --- |

64.

| 65. | Met name beveelt de Commissie aan dat de Poolse autoriteiten de volgende maatregelen nemen, waarom reeds is verzocht in de aanbeveling van 27 juli 2016:






  a) | de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015 volledig uitvoeren, wat betekent dat de drie in oktober 2015 door de vorige legislatuur rechtsgeldig benoemde rechters hun rechterlijke ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen en dat de drie door de nieuwe legislatuur zonder geldige rechtsgrondslag benoemde rechters dit ambt niet opnemen als zij niet rechtsgeldig verkozen zijn; daartoe wordt de president van de Republiek verzocht dringend de eed af te nemen van de drie door de vorige legislatuur verkozen rechters; |
| --- | --- | --- |

65.

a)

de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 3 en 9 december 2015 volledig uitvoeren, wat betekent dat de drie in oktober 2015 door de vorige legislatuur rechtsgeldig benoemde rechters hun rechterlijke ambt bij het Constitutioneel Hof kunnen opnemen en dat de drie door de nieuwe legislatuur zonder geldige rechtsgrondslag benoemde rechters dit ambt niet opnemen als zij niet rechtsgeldig verkozen zijn; daartoe wordt de president van de Republiek verzocht dringend de eed af te nemen van de drie door de vorige legislatuur verkozen rechters;

| b) | de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 en de uitspraak van 11 augustus 2016 met betrekking tot de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof, alsmede andere uitspraken die na die datum zijn gedaan, en toekomstige uitspraken publiceren en volledig uitvoeren; |
| --- | --- |

b)

de uitspraken van het Constitutioneel Hof van 9 maart 2016 en de uitspraak van 11 augustus 2016 met betrekking tot de wet van 22 juli 2016 inzake het Constitutioneel Hof, alsmede andere uitspraken die na die datum zijn gedaan, en toekomstige uitspraken publiceren en volledig uitvoeren;

| c) | ervoor zorgen dat alle hervormingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof in overeenstemming zijn met de uitspraken van het Constitutioneel Hof, volledig rekening houden met de adviezen van de Commissie van Venetië en de effectiviteit van het Constitutioneel Hof als hoeder van de grondwet niet ondermijnen; |
| --- | --- |

c)

ervoor zorgen dat alle hervormingen van de wet inzake het Constitutioneel Hof in overeenstemming zijn met de uitspraken van het Constitutioneel Hof, volledig rekening houden met de adviezen van de Commissie van Venetië en de effectiviteit van het Constitutioneel Hof als hoeder van de grondwet niet ondermijnen;

| d) | zich onthouden van acties en publieke verklaringen die de legitimiteit en effectiviteit van het Constitutioneel Hof kunnen ondermijnen. |
| --- | --- |

d)

zich onthouden van acties en publieke verklaringen die de legitimiteit en effectiviteit van het Constitutioneel Hof kunnen ondermijnen.

| 66. | In aanvulling op die maatregelen, beveelt de Commissie de Poolse autoriteiten aan:






  e) | ervoor te zorgen dat het Constitutioneel Hof met spoed een effectieve grondwettelijke toetsing kan verrichten van de wet inzake de status van rechters, de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet, alsmede dat de betrokken uitspraken onverwijld worden gepubliceerd en volledig worden uitgevoerd; |
| --- | --- | --- |

66.

e)

ervoor te zorgen dat het Constitutioneel Hof met spoed een effectieve grondwettelijke toetsing kan verrichten van de wet inzake de status van rechters, de wet inzake de organisatie en de procedures en de uitvoeringswet, alsmede dat de betrokken uitspraken onverwijld worden gepubliceerd en volledig worden uitgevoerd;

| f) | ervoor te zorgen dat geen nieuwe voorzitter van het Constitutioneel Hof wordt benoemd zolang de uitspraken van het Constitutioneel Hof over de grondwettigheid van de nieuwe wetten niet zijn gepubliceerd en volledig zijn uitgevoerd, en zolang de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Hof niet hebben opgenomen; |
| --- | --- |

f)

ervoor te zorgen dat geen nieuwe voorzitter van het Constitutioneel Hof wordt benoemd zolang de uitspraken van het Constitutioneel Hof over de grondwettigheid van de nieuwe wetten niet zijn gepubliceerd en volledig zijn uitgevoerd, en zolang de drie rechters die in oktober 2015 tijdens de zevende zittingsperiode van de Sejm rechtsgeldig zijn benoemd, hun rechterlijk ambt bij het Hof niet hebben opgenomen;

| g) | ervoor te zorgen dat, zolang de nieuwe voorzitter van het Constitutioneel Hof niet rechtmatig is benoemd, hij wordt vervangen door de vicevoorzitter van het Hof en niet door een waarnemend voorzitter of door de persoon die op 21 december 2016 als voorzitter van het Hof is benoemd. |
| --- | --- |

g)

ervoor te zorgen dat, zolang de nieuwe voorzitter van het Constitutioneel Hof niet rechtmatig is benoemd, hij wordt vervangen door de vicevoorzitter van het Hof en niet door een waarnemend voorzitter of door de persoon die op 21 december 2016 als voorzitter van het Hof is benoemd.

| 67. | De Commissie beklemtoont dat de loyale samenwerking van de verschillende staatsinstellingen die inzake rechtsstatelijke aangelegenheden vereist is, essentieel is om in de huidige situatie tot een oplossing te komen. |
| --- | --- |

67.

| 68. | De Commissie verzoekt de Poolse regering de in deze aanbeveling gesignaleerde problemen te verhelpen binnen twee maanden na ontvangst van deze aanbeveling, en de Commissie in kennis te stellen van de maatregelen die daartoe zijn genomen. |
| --- | --- |

68.

| 69. | De Commissie herinnert er tevens aan dat aanbevelingen op grond van het kader voor de rechtsstaat niet verhinderen dat de in artikel 7 VEU vastgestelde mechanismen rechtstreeks in werking worden gesteld ingeval een plotselinge verslechtering in een lidstaat een krachtigere reactie van de EU vereist (79). |
| --- | --- |

69.

| 70. | De Commissie is bereid op basis van deze aanbeveling de constructieve dialoog met de Poolse regering voort te zetten. |
| --- | --- |

70.

Gedaan te Brussel, 21 december 2016.

Voor de Commissie

Frans TIMMERMANS

Eerste vicevoorzitter

---

(1)  Aanbeveling (EU) 2016/1374 van de Commissie van 27 juli 2016 over de rechtsstaat in Polen (PB L 217 van 12.8.2016, blz. 53).

1

(2)  Mededeling „Een nieuw EU-kader voor het versterken van de rechtsstaat”, COM(2014) 158 final.

2

(3)  Zie COM(2014) 158 final, deel 2, bijlage I.

3

(4)  K 39/16.

4

(5)  Artikel 38, leden 3 tot en met 6, artikel 61, lid 6, artikel 83, lid 2, de artikelen 84 tot en met 87 en artikel 89 van de wet van 22 juli 2016.

5

(6)  Artikel 26, lid 1, punt 1), onder g), en artikel 68, leden 5 tot en met 7, van de wet van 22 juli 2016.

6

(7)  Artikel 38, leden 3 tot en met 6, artikel 61, leden 3 en 6, artikel 68, leden 5 tot en met 7, en artikel 83, lid 2, van de wet van 22 juli 2016.

7

(8)  Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2016 over de recente ontwikkelingen in Polen en hun impact op de grondrechten als vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (2016/2774 (RSP)).

8

(9)  Advies nr. 860/2016, CDL-AD(2016)026.

9

(10)  K 44/16.

10

(11)  Zie de verordening van de voorzitter van het Constitutioneel Hof van 7 november 2016.

11

(12)  Deel 2.

12

(13)  Zie ook artikel 6, lid 7.

13

(14)  Advies nr. 860/2016, CDL-AD(2016)026, punt 106.

14

(15)  Zie artikel 5.

15

(16)  Zie artikel 6, lid 1, en artikel 11, lid 5.

16

(17)  Zie artikel 18, lid 2, en artikel 21, lid 2.

17

(18)  Advies nr. 833/2015, CDL-AD(2016)001, punt 136.

18

(19)  Zie de voetnoten onder punt 7.

19

(20)  Zie punt 23 van de aanbeveling.

20

(21)  Advies nr. 860/2016, punt 101. Advies nr. 833/2015, punten 43, 142 en 143.

21

(22)  Artikel 188 van de grondwet.

22

(23)  Artikel 189 van de grondwet.

23

(24)  Artikel 198 van de grondwet verwijst naar de president van de Republiek, de premier en de leden van de ministerraad, de voorzitter van de Nationale Bank van Polen, de voorzitter van de Hoogste Kamer van Toezicht, de leden van de Nationale Omroepraad, de personen aan wie de premier beheersbevoegdheden over een ministerie heeft verleend, en de opperbevelhebber van de strijdkrachten.

24

(25)  Artikel 126 van de grondwet.

25

(26)  Zie punt 4.2.1 van de aanbeveling.

26

(27)  Zie punt 4.2.3 van de aanbeveling.

27

(28)  Zie punt 4.2.7 van de aanbeveling.

28

(29)  Zie punt 4.2.6 van de aanbeveling.

29

(30)  Zie punt 4.2.8 van de aanbeveling.

30

(31)  Zie punt 43 van de aanbeveling.

31

(32)  Zie overweging 19.

32

(33)  Artikel 24, lid 1, bepaalt: „Het Hof voert een tuchtprocedure tegen rechters van het Hof die een inbreuk plegen op de wet, die de waardigheid van het ambt van rechter van het Hof in het gedrang brengen, die de gedragscode voor rechters van het Constitutioneel Hof schenden of die ander onethisch gedrag vertonen waardoor het vertrouwen in hun onpartijdigheid of onafhankelijkheid in het gedrang kan komen.”.

33

(34)  Artikel 11, lid 3, van de wet inzake de status van rechters verwijst naar de regels inzake de financiële deelneming van rechters in een bedrijf; artikel 13 verwijst naar de verplichting voor rechters van het Hof om de activiteiten van hun echtgenoot op te geven; artikel 14 verwijst naar de verplichting voor rechters van het Hof om een vermogensverklaring in te dienen.

34

(35)  Artikel 11, lid 3.

35

(36)  Artikel 14.

36

(37)  Artikel 13.

37

(38)  Zie het advies van het Hooggerechtshof over het ontwerp van de wet inzake de status van rechters van 12 oktober 2016.

38

(39)  De artikelen 16 tot en met 32 bevatten gedetailleerde bepalingen over het Register en het Bureau van de juridische dienst van het Hof.

39

(40)  Artikel 11.

40

(41)  Artikel 13.

41

(42)  Volgens artikel 23 treden de volgende artikelen in werking met ingang van de dag na de bekendmaking: de artikelen 1, 2, 3, 12 en 16 tot en met 22. De volgende artikelen treden in werking op 1 januari 2018: de artikelen 4, 5 en 8. De andere artikelen van het wetsvoorstel treden 14 dagen na de bekendmaking in werking. De artikelen die in werking treden op de dag na de bekendmaking hebben onder meer betrekking op de benoeming van een „waarnemend voorzitter van het Constitutioneel Hof”, de integratie van de drie rechters die in december op onrechtmatige wijze zijn verkozen, en de nieuwe verkiezingsprocedure voor kandidaten voor het voorzitterschap van het Constitutioneel Hof.

42

(43)  Zie de artikelen 1 en 2 van de uitvoeringswet. De andere bepalingen van de twee wetten treden 14 dagen na de bekendmaking ervan in werking. Enkel de artikelen 16 tot en met 32 van de wet inzake de organisatie en de procedures treden in werking op 1 januari 2018.

43

(44)  Zie de artikelen 3 en 23. Enkel de artikelen 18, leden 1, 4 en 5, van de wet van 22 juli inzake de organisatorische en administratieve arbeidsomstandigheden bij het Constitutioneel Hof en het Bureau van het Constitutioneel Hof blijven tot 1 januari 2018 van kracht.

44

(45)  Wet van 30 december 2015 tot wijziging van de omroepwet, gepubliceerd in het staatsblad op 7 januari 2016, item 25.

45

(46)  Wet van 30 december 2015 tot wijziging van de wet op de overheidsdiensten en sommige andere wetten, gepubliceerd in het staatsblad op 8 januari 2016, item 34.

46

(47)  Wet van 15 januari 2016 tot wijziging van de wet op de politiediensten en sommige andere wetten, gepubliceerd in het staatsblad op 4 februari 2016, item 147.

47

(48)  Wet van 28 januari 2016 op het openbaar ministerie, gepubliceerd in het staatsblad op 15 februari 2016, item 177; wet van 28 januari 2016 — uitvoeringsbepalingen bij de wet — Wet op het openbaar ministerie, gepubliceerd in het staatsblad op 15 februari 2016, item 178.

48

(49)  Wet van 18 maart 2016 op de Ombudsman en tot wijziging van sommige andere wetten. De wet is ondertekend door de president van de Republiek op 4 mei 2016.

49

(50)  Wet van 22 juni 2016 op de Nationale Mediaraad. De wet is ondertekend door de president van de Republiek op 27 juni 2016.

50

(51)  Wet van 10 juni 2016 inzake de terrorismebestrijding. De wet is ondertekend door de president van de Republiek op 22 juni 2016. De Commissie heeft er voorts weet van dat een nieuwe wet tot wijziging van de wet op de Nationale Raad voor Justitie en sommige andere wetten op 5 mei 2016 door de minister van Justitie is ingediend bij het nationaal centrum voor de wetgeving.

51

(52)  Wet van 30 december 2015 tot wijziging van de omroepwet, gepubliceerd in het staatsblad op 7 januari 2016, item 25, en wet van 22 juni 2016 op de Nationale Mediaraad. De wet is ondertekend door de president van de Republiek op 27 juni 2016.

52

(53)  K13/16.

53

(54)  Wet van 30 december 2015 tot wijziging van de wet op de overheidsdiensten en sommige andere wetten, gepubliceerd in het staatsblad op 8 januari 2016, item 34.

54

(55)  Brief van 1 februari 2016 van eerste vicevoorzitter Timmermans aan de minister van Justitie, de heer Ziobro; brief van 3 maart 2016 van eerste vicevoorzitter Timmermans aan de minister van Buitenlandse Zaken, de heer Waszczykowski.

55

(56)  Wet van 15 januari 2016 tot wijziging van de wet op de politiediensten en sommige andere wetten, gepubliceerd in het staatsblad op 4 februari 2016, item 147.

56

(57)  Advies nr. 839/2016. CDL-AD(2016)012.

57

(58)  Wet van 10 juni 2016 inzake de terrorismebestrijding. De wet is ondertekend door de president van de Republiek op 22 juni 2016.

58

(59)  Wet van 13 december 2016 tot wijziging van de wet inzake vereniging en vergadering, nog niet ondertekend door de president van de Republiek.

59

(60)  Artikel 11.

60

(61)  Het Hof heeft zich in zijn uitspraak van 7 november 2016 gebogen over de grondwettigheid van de bepalingen van de wet van 22 juli 2016 betreffende de selectie van kandidaten voor het voorzitterschap van het Hof. Zie punt 46.

61

(62)  Zie overweging 19.

62

(63)  Artikel 21.

63

(64)  Artikel 11.

64

(65)  Artikel 21, lid 2, van de uitvoeringswet; artikel 11, lid 5, van de wet inzake de organisatie en de procedures.

65

(66)  Artikel 21, leden 7 tot en met 12, en artikel 22 van de uitvoeringswet; artikel 11, leden 7 tot en met 15, van de wet inzake de organisatie en de procedures.

66

(67)  Advies nr. CDL-AD(2016)026, punten 30 en 124.

67

(68)  Artikel 11, lid 15, van de wet inzake de organisatie en de procedures.

68

(69)  Artikel 18 van de uitvoeringswet schrijft voor dat de waarnemende voorzitter van het Hof de werkzaamheden van het Constitutioneel Hof leidt, het Constitutioneel Hof naar buiten toe vertegenwoordigt, zaken toewijst aan de rechters van het Hof die de eed hebben afgelegd, optreedt in arbeidsrechtelijke zaken waarbij werknemers van het Bureau van het Constitutioneel Hof betrokken zijn, en de overige bevoegdheden en taken uitoefent die in de uitvoeringswet worden toegekend aan de voorzitter of de waarnemende voorzitter van het Hof.

69

(70)  Artikel 5 van de wet op de status van rechters, artikel 6, lid 1, en artikel 11, lid 5, van de wet inzake de organisatie en de procedures en artikel 18, lid 2, en artikel 21, lid 2, van de uitvoeringswet.

70

(71)  Artikel 114, lid 2.

71

(72)  Artikel 19.

72

(73)  Volgens artikel 188 van de grondwet is het Constitutioneel Hof bevoegd om uitspraak te doen over de verenigbaarheid van wetten en internationale verdragen met de grondwet, de verenigbaarheid van wetten met geratificeerde verdragen waarvan de ratificatie vooraf bij wet moet worden goedgekeurd, de verenigbaarheid van door de centrale staatsorganen vastgestelde regelgevingshandelingen met de grondwet, de geratificeerde verdragen en de wetten, de verenigbaarheid van de doelstellingen of de activiteiten van politieke partijen met de grondwet, alsmede over grondwettelijke beroepen. Volgens artikel 189 van de grondwet doet het Constitutioneel Hof eveneens uitspraak over jurisdictiegeschillen tussen centrale constitutionele organen van de staat.

73

(74)  Resolutie van de algemene vergadering van het Poolse Hooggerechtshof van 26 april 2016.

74

(75)  Resolutie van de hoge raad van het Administratief Hooggerechtshof van 27 april 2016.

75

(76)  Verklaring van de Nationale Raad voor de rechterlijke macht in Polen van 7 april 2016.

76

(77)  Resolutie van de nationale orde van advocaten van 12 maart 2016.

77

(78)  Verklaring van de nationale vereniging van advocaten van 12 maart 2016.

78

(79)  Punt 4.1 van de mededeling „Een nieuw EU-kader voor het versterken van de rechtsstaat”, COM(2014) 158 final.

79

---

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

| 27.1.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 22/82 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 22/82

---

BESLUIT Nr. 1/2016 VAN DE STABILISATIE- EN ASSOCIATIERAAD EU-BOSNIË EN HERZEGOVINA

van 9 december 2016

tot vervanging van Protocol 2 bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en regelingen voor administratieve samenwerking [2017/147]

DE STABILISATIE- EN ASSOCIATIERAAD EU-BOSNIË EN HERZEGOVINA,

Gezien de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds (1), en met name artikel 42,

Gezien Protocol 2 bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en regelingen voor administratieve samenwerking,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In artikel 42 van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, („de overeenkomst”) wordt verwezen naar Protocol 2 bij de overeenkomst („Protocol 2”) dat de oorsprongsregels bevat en voorziet in cumulatie van oorsprong tussen de Europese Unie, Bosnië en Herzegovina, Turkije en elk land of gebied dat deelneemt aan het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 42 van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, („de overeenkomst”) wordt verwezen naar Protocol 2 bij de overeenkomst („Protocol 2”) dat de oorsprongsregels bevat en voorziet in cumulatie van oorsprong tussen de Europese Unie, Bosnië en Herzegovina, Turkije en elk land of gebied dat deelneemt aan het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie.

| (2) | Krachtens artikel 39 van Protocol 2 kan de bij artikel 115 van de overeenkomst ingestelde Stabilisatie- en associatieraad besluiten bepalingen van het protocol te wijzigen. |
| --- | --- |

(2)

Krachtens artikel 39 van Protocol 2 kan de bij artikel 115 van de overeenkomst ingestelde Stabilisatie- en associatieraad besluiten bepalingen van het protocol te wijzigen.

| (3) | De Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels (2) („de conventie”) strekt ertoe de protocollen inzake de oorsprongsregels die momenteel van kracht zijn tussen de landen van het pan-Euro-mediterrane gebied, door één rechtshandeling te vervangen. Bosnië en Herzegovina en andere deelnemers uit de Westelijke Balkan aan het stabilisatie- en associatieproces zijn in de door de Europese Raad van juni 2003 vastgestelde „agenda van Thessaloniki” uitgenodigd toe te treden tot het pan-Europese systeem van diagonale cumulatie van oorsprong. Zij zijn bij een besluit van de Euro-mediterrane ministeriële conferentie van oktober 2007 uitgenodigd partij te worden bij de conventie. In de conventie is eveneens de Republiek Moldavië opgenomen in de pan-Euro-mediterrane zone voor cumulatie van oorsprong. |
| --- | --- |

(3)

De Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels (2) („de conventie”) strekt ertoe de protocollen inzake de oorsprongsregels die momenteel van kracht zijn tussen de landen van het pan-Euro-mediterrane gebied, door één rechtshandeling te vervangen. Bosnië en Herzegovina en andere deelnemers uit de Westelijke Balkan aan het stabilisatie- en associatieproces zijn in de door de Europese Raad van juni 2003 vastgestelde „agenda van Thessaloniki” uitgenodigd toe te treden tot het pan-Europese systeem van diagonale cumulatie van oorsprong. Zij zijn bij een besluit van de Euro-mediterrane ministeriële conferentie van oktober 2007 uitgenodigd partij te worden bij de conventie. In de conventie is eveneens de Republiek Moldavië opgenomen in de pan-Euro-mediterrane zone voor cumulatie van oorsprong.

| (4) | De Europese Unie en Bosnië en Herzegovina hebben de conventie respectievelijk op 15 juni 2011 en 24 september 2013 ondertekend. |
| --- | --- |

(4)

De Europese Unie en Bosnië en Herzegovina hebben de conventie respectievelijk op 15 juni 2011 en 24 september 2013 ondertekend.

| (5) | De Europese Unie en Bosnië en Herzegovina hebben hun akte van aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 26 september 2014 bij de depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van artikel 10, lid 3, van de conventie, de conventie voor de Europese Unie en Bosnië en Herzegovina op respectievelijk 1 mei 2012 en 1 november 2014 in werking getreden. |
| --- | --- |

(5)

De Europese Unie en Bosnië en Herzegovina hebben hun akte van aanvaarding respectievelijk op 26 maart 2012 en 26 september 2014 bij de depositaris van de conventie neergelegd. Bijgevolg is op grond van artikel 10, lid 3, van de conventie, de conventie voor de Europese Unie en Bosnië en Herzegovina op respectievelijk 1 mei 2012 en 1 november 2014 in werking getreden.

| (6) | Protocol 2 moet derhalve worden vervangen door een nieuw protocol dat naar de conventie verwijst, |
| --- | --- |

(6)

Protocol 2 moet derhalve worden vervangen door een nieuw protocol dat naar de conventie verwijst,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Protocol 2 bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds, betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en regelingen voor administratieve samenwerking wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel, 9 december 2016.

Voor de Stabilisatie- en associatieraad

De voorzitter

D. ZVIZDIĆ

---

(1)  
  PB L 164 van 30.6.2015, blz. 2.

1

(2)  
  PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.

2

---

BIJLAGE

PROTOCOL 2

BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP „PRODUCTEN VAN OORSPRONG” EN REGELINGEN VOOR ADMINISTRATIEVE SAMENWERKING

Artikel 1

Toepasselijke regels van oorsprong

1.   Voor de toepassing van deze overeenkomst zijn aanhangsel I en de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels (1) („de conventie”) van toepassing.

2.   Alle verwijzingen naar de „desbetreffende overeenkomst” in aanhangsel I en in de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de conventie gelden als verwijzingen naar deze overeenkomst.

Artikel 2

Geschillenregeling

1.   Indien er een geschil ontstaat in verband met de controleprocedures in artikel 32 van aanhangsel I bij de conventie dat niet kan worden opgelost door de douaneautoriteit die de controle heeft aangevraagd en de douaneautoriteit die de controle moet uitvoeren, wordt dit aan de Stabilisatie- en associatieraad voorgelegd.

2.   In alle gevallen is de wetgeving van het land van invoer van toepassing op de regeling van geschillen tussen een importeur en de douaneautoriteiten van het land van invoer.

Artikel 3

Wijzigingen van het protocol

De Stabilisatie- en associatieraad kan besluiten de bepalingen van dit protocol te wijzigen.

Artikel 4

Opzegging van de conventie

1.   Indien ofwel de Europese Unie ofwel Bosnië en Herzegovina de depositaris van de conventie schriftelijk te kennen geeft de conventie op grond van artikel 9 van de conventie te willen opzeggen, openen de Europese Unie en Bosnië en Herzegovina onmiddellijk onderhandelingen over oorsprongsregels voor de toepassing van deze overeenkomst.

2.   Tot de inwerkingtreding van deze nieuw overeengekomen oorsprongsregels blijven de op het moment van opzegging geldende oorsprongsregels in aanhangsel I en, in voorkomend geval, de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de conventie van toepassing op deze overeenkomst. Vanaf de opzegging worden de oorsprongsregels in aanhangsel I en, in voorkomend geval, de relevante bepalingen van aanhangsel II bij de conventie evenwel zo uitgelegd dat zij uitsluitend bilaterale cumulatie tussen de Europese Unie en Bosnië en Herzegovina toestaan.

Artikel 5

Overgangsbepalingen — Cumulatie

Niettegenstaande artikel 16, lid 5, en artikel 21, lid 3, van aanhangsel I bij de conventie mag het bewijs van oorsprong een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 of een oorsprongsverklaring zijn indien bij de cumulatie alleen EVA-landen, de Faeröer, de Europese Unie, Turkije, de deelnemers aan het stabilisatie- en associatieproces en de Republiek Moldavië zijn betrokken.

---

(1)  
  PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.

1

---