# Diario Oficial L 272/2016

| | ISSN 1977-0685 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | L 272 |
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| Edición en lengua española | Legislación | 59.° año7 de octubre de 2016 |

ISSN 1977-0685

Diario Oficial

de la Unión Europea

L 272

Edición en lengua española

Legislación

59.° año7 de octubre de 2016

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| Sumario | | II   Actos no legislativos | Página |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ACUERDOS INTERNACIONALES |
| | * | Notificación relativa a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra | 1 |
| | | REGLAMENTOS |
| | * | Reglamento (UE) 2016/1776 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes (
  1
  ) | 2 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1777 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de la República Popular China | 5 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping provisional relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China | 33 |
| | | Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1779 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas | 70 |
| | | DECISIONES |
| | * | Decisión (UE) 2016/1780 del Consejo, de 29 de septiembre de 2016, por la que se establece la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados, por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación de dicho Acuerdo | 72 |
| | * | Decisión de Ejecución (UE) 2016/1781 de la Comisión, de 5 de octubre de 2016, por la que se modifica el anexo II de la Decisión 2007/777/CE en lo que respecta a la inserción de una entrada relativa a San Pedro y Miquelón en la lista de terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de productos cárnicos y estómagos, vejigas e intestinos tratados
  [notificada con el número C(2016) 6287]

   (
  1
  ) | 88 |
| | * | Decisión de Ejecución (UE) 2016/1782 de la Comisión, de 5 de octubre de 2016, por la que se modifica la Decisión 2008/185/CE en lo que respecta a la inclusión de Lituania en la lista de Estados miembros en los que existe un programa nacional aprobado de erradicación de la enfermedad de Aujeszky y se actualiza la lista de institutos nacionales del anexo III
  [notificada con el número C(2016) 6288]

   (
  1
  ) | 90 |

Sumario

II   Actos no legislativos

Página

ACUERDOS INTERNACIONALES

*

Notificación relativa a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra

1

REGLAMENTOS

*

Reglamento (UE) 2016/1776 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes (
  1
  )

o

1

2

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1777 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de la República Popular China

5

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping provisional relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China

33

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1779 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

70

DECISIONES

*

Decisión (UE) 2016/1780 del Consejo, de 29 de septiembre de 2016, por la que se establece la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados, por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación de dicho Acuerdo

72

*

Decisión de Ejecución (UE) 2016/1781 de la Comisión, de 5 de octubre de 2016, por la que se modifica el anexo II de la Decisión 2007/777/CE en lo que respecta a la inserción de una entrada relativa a San Pedro y Miquelón en la lista de terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de productos cárnicos y estómagos, vejigas e intestinos tratados
  [notificada con el número C(2016) 6287]

   (
  1
  )

[notificada con el número C(2016) 6287]

1

88

*

Decisión de Ejecución (UE) 2016/1782 de la Comisión, de 5 de octubre de 2016, por la que se modifica la Decisión 2008/185/CE en lo que respecta a la inclusión de Lituania en la lista de Estados miembros en los que existe un programa nacional aprobado de erradicación de la enfermedad de Aujeszky y se actualiza la lista de institutos nacionales del anexo III
  [notificada con el número C(2016) 6288]

   (
  1
  )

[notificada con el número C(2016) 6288]

1

90

| | |
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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

1

| ES | Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.
  Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos. |
| --- | --- |

ES

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.

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II Actos no legislativos

ACUERDOS INTERNACIONALES

| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/1 |
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7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/1

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Notificación relativa a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra

La Unión Europea y la República de Costa de Marfil han notificado que han terminado los procedimientos necesarios para la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Costa de Marfil, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (1), con arreglo al artículo 75 de dicho Acuerdo. Por lo tanto, el Acuerdo se aplicará provisionalmente a partir del 3 de septiembre de 2016 entre la Unión Europea y la República de Costa de Marfil.

1

Mientras no se aplique el nuevo régimen común recíproco previsto en el artículo 14, apartado 2, del Acuerdo, ambas Partes han convenido en aplicar las disposiciones contenidas en el anexo II del Reglamento (UE) 2016/1076 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, por lo que respecta a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa.

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(1)  
  DO L 59 de 3.3.2009, p.1.

1

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REGLAMENTOS

| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/2 |
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7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/2

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REGLAMENTO (UE) 2016/1776 DE LA COMISIÓN

de 6 de octubre de 2016

por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre aditivos alimentarios (1), y en particular su artículo 10, apartado 3,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 establece la lista de la Unión de aditivos alimentarios autorizados para su utilización en alimentos, y sus condiciones de utilización. |
| --- | --- |

(1)

El anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 establece la lista de la Unión de aditivos alimentarios autorizados para su utilización en alimentos, y sus condiciones de utilización.

| (2) | Dicha lista puede actualizarse de conformidad con el procedimiento común contemplado en el artículo 3, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1331/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), bien por iniciativa de la Comisión o en respuesta a una solicitud. |
| --- | --- |

(2)

Dicha lista puede actualizarse de conformidad con el procedimiento común contemplado en el artículo 3, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1331/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), bien por iniciativa de la Comisión o en respuesta a una solicitud.

| (3) | El 19 de enero de 2015 se presentó una solicitud de autorización para la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes. Posteriormente, se permitió el acceso de los Estados miembros a la solicitud con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 1331/2008. |
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(3)

El 19 de enero de 2015 se presentó una solicitud de autorización para la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes. Posteriormente, se permitió el acceso de los Estados miembros a la solicitud con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 1331/2008.

| (4) | En 2000, el Comité Científico de la Alimentación Humana (SCF) de la Unión Europea evaluó la sucralosa y estableció una ingesta diaria admisible (IDA) de 15 mg/kg de peso corporal/día (3). |
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(4)

En 2000, el Comité Científico de la Alimentación Humana (SCF) de la Unión Europea evaluó la sucralosa y estableció una ingesta diaria admisible (IDA) de 15 mg/kg de peso corporal/día (3).

| (5) | La utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes aumenta la intensidad global del sabor del chicle y la mantiene durante un período de tiempo más largo mientras se masca el chicle, en comparación con otras formulaciones de aditivos alimentarios. Por tanto, el aumento de la intensidad y la duración del sabor ofrece al consumidor, en general, una experiencia más satisfactoria mientras masca el chicle. |
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(5)

La utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes aumenta la intensidad global del sabor del chicle y la mantiene durante un período de tiempo más largo mientras se masca el chicle, en comparación con otras formulaciones de aditivos alimentarios. Por tanto, el aumento de la intensidad y la duración del sabor ofrece al consumidor, en general, una experiencia más satisfactoria mientras masca el chicle.

| (6) | La autorización de este edulcorante en una proporción de 1 200 mg/kg en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes llevaría a un aumento de la ingesta de E 955 dentro de los límites siguientes: entre 0 y 0,1 % de la IDA en caso de un consumo medio, y entre 0 y 4,3 % de la IDA en caso de un consumo elevado. Esta exposición suplementaria se considera insignificante para los consumidores, por lo que no plantea ningún problema de seguridad. |
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(6)

La autorización de este edulcorante en una proporción de 1 200 mg/kg en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes llevaría a un aumento de la ingesta de E 955 dentro de los límites siguientes: entre 0 y 0,1 % de la IDA en caso de un consumo medio, y entre 0 y 4,3 % de la IDA en caso de un consumo elevado. Esta exposición suplementaria se considera insignificante para los consumidores, por lo que no plantea ningún problema de seguridad.

| (7) | Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1331/2008, la Comisión debe recabar previamente el dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (la «Autoridad») para actualizar la lista de aditivos alimentarios de la Unión establecida en el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008, salvo cuando dicha actualización no sea susceptible de tener una repercusión en la salud humana. Dado que la autorización relativa a la utilización de sucralosa como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes constituye una actualización de dicha lista sin repercusión en la salud humana, no es preciso recabar el dictamen de la Autoridad. |
| --- | --- |

(7)

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1331/2008, la Comisión debe recabar previamente el dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (la «Autoridad») para actualizar la lista de aditivos alimentarios de la Unión establecida en el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008, salvo cuando dicha actualización no sea susceptible de tener una repercusión en la salud humana. Dado que la autorización relativa a la utilización de sucralosa como potenciador de sabor en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes constituye una actualización de dicha lista sin repercusión en la salud humana, no es preciso recabar el dictamen de la Autoridad.

| (8) | Por lo tanto, procede autorizar la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en un nivel máximo de 1 200 mg/kg en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes (subcategoría alimentaria 5.3). |
| --- | --- |

(8)

Por lo tanto, procede autorizar la utilización de la sucralosa (E 955) como potenciador de sabor en un nivel máximo de 1 200 mg/kg en el chicle con azúcares añadidos o polialcoholes (subcategoría alimentaria 5.3).

| (9) | Procede, por tanto, modificar el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 en consecuencia. |
| --- | --- |

(9)

Procede, por tanto, modificar el anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 en consecuencia.

| (10) | Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. |
| --- | --- |

(10)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 6 de octubre de 2016.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

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(1)  
  DO L 354 de 31.12.2008, p. 16.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1331/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se establece un procedimiento de autorización común para los aditivos, las enzimas y los aromas alimentarios (DO L 354 de 31.12.2008, p. 1).

2

o

(3)  Dictamen del Comité Científico de la Alimentación Humana sobre la sucralosa (adoptado por el SCF el 7 de septiembre de 2000). Disponible en línea en: http://ec.europa.eu/food/fs/sc/scf/out68_en.pdf

3

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ANEXO

La parte E del anexo II del Reglamento (CE) n.o 1333/2008 queda modificada como sigue:

| 1. | La categoría de alimentos 5.3 «Chicle» se modifica como sigue:






  a) | se añade la entrada siguiente después de la correspondiente a E 951: | «E 955 | Sucralosa | 1 200 | (12) | solo como potenciador de sabor, para chicle con azúcares añadidos o polialcoholes» |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

1.

La categoría de alimentos 5.3 «Chicle» se modifica como sigue:

a)

se añade la entrada siguiente después de la correspondiente a E 951:

«E 955

Sucralosa

1 200

(12)

solo como potenciador de sabor, para chicle con azúcares añadidos o polialcoholes»

| b) | la nota a pie de página (12) queda modificada como sigue:






  «(12) | Si E 950, E 951, E 955, E 957, E 959 y E 961 se usan en combinación en el chicle, se reducirán proporcionalmente las dosis máximas de cada uno.» |
| --- | --- | --- |

b)

la nota a pie de página (12) queda modificada como sigue:

«(12)

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| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/5 |
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7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/5

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2016/1777 DE LA COMISIÓN

de 6 de octubre de 2016

por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de la República Popular China

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Unión Europea (1), y en particular su artículo 7,

Previa consulta a los Estados miembros,

Considerando lo siguiente:

1.   PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO

1.1.   Inicio

Inicio

| (1) | El 13 de febrero de 2016, la Comisión Europea («la Comisión») inició una investigación antidumping relativa a las importaciones, en la Unión Europea («la Unión»), de productos planos de acero sin alear o aleado (con exclusión del acero inoxidable, el acero magnético al silicio, el acero para herramientas y el acero rápido) laminados en caliente, sin chapar ni revestir, sin enrollar, de espesor superior a 10 mm y de anchura superior o igual a 600 mm, o de espesor superior o igual a 4,75 mm pero inferior o igual a 10 mm y de anchura superior o igual a 2 050 mm («chapas gruesas») originarios de la República Popular China («China»), sobre la base del artículo 5 del Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo (2) («el Reglamento de base»). |
| --- | --- |

(1)

El 13 de febrero de 2016, la Comisión Europea («la Comisión») inició una investigación antidumping relativa a las importaciones, en la Unión Europea («la Unión»), de productos planos de acero sin alear o aleado (con exclusión del acero inoxidable, el acero magnético al silicio, el acero para herramientas y el acero rápido) laminados en caliente, sin chapar ni revestir, sin enrollar, de espesor superior a 10 mm y de anchura superior o igual a 600 mm, o de espesor superior o igual a 4,75 mm pero inferior o igual a 10 mm y de anchura superior o igual a 2 050 mm («chapas gruesas») originarios de la República Popular China («China»), sobre la base del artículo 5 del Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo (2) («el Reglamento de base»).

o

2

| (2) | La Comisión publicó un anuncio de inicio (3) en el Diario Oficial de la Unión Europea («el anuncio de inicio»). |
| --- | --- |

(2)

La Comisión publicó un anuncio de inicio (3) en el Diario Oficial de la Unión Europea («el anuncio de inicio»).

3

Diario Oficial de la Unión Europea

| (3) | La Comisión inició la investigación a raíz de una denuncia presentada el 4 de enero de 2016 por la European Steel Association («Eurofer» o «el denunciante») en nombre de un grupo de productores que representa más del 25 % de la producción total de chapas gruesas. |
| --- | --- |

(3)

La Comisión inició la investigación a raíz de una denuncia presentada el 4 de enero de 2016 por la European Steel Association («Eurofer» o «el denunciante») en nombre de un grupo de productores que representa más del 25 % de la producción total de chapas gruesas.

| (4) | En la denuncia se presentaron pruebas de dumping y del consiguiente perjuicio importante que eran suficientes para justificar el inicio de la investigación. |
| --- | --- |

(4)

En la denuncia se presentaron pruebas de dumping y del consiguiente perjuicio importante que eran suficientes para justificar el inicio de la investigación.

1.2.   Registro

Registro

| (5) | A raíz de una solicitud del denunciante respaldada por las pruebas necesarias, la Comisión publicó, el 10 de agosto de 2016, el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1357, por el que se someten a registro las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de China (4) («el Reglamento de Registro») a partir del 11 de agosto de 2016. |
| --- | --- |

(5)

A raíz de una solicitud del denunciante respaldada por las pruebas necesarias, la Comisión publicó, el 10 de agosto de 2016, el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1357, por el que se someten a registro las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de China (4) («el Reglamento de Registro») a partir del 11 de agosto de 2016.

4

1.3.   Partes interesadas

Partes interesadas

| (6) | En el anuncio de inicio, la Comisión invitó a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigación. Además, la Comisión informó específicamente del inicio de la investigación, e invitó a participar en ella, al denunciante, a otros productores conocidos de la Unión, a los productores exportadores conocidos, a las autoridades de China, a los importadores, proveedores y usuarios conocidos, así como a los operadores comerciantes y asociaciones notoriamente afectados. |
| --- | --- |

(6)

En el anuncio de inicio, la Comisión invitó a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigación. Además, la Comisión informó específicamente del inicio de la investigación, e invitó a participar en ella, al denunciante, a otros productores conocidos de la Unión, a los productores exportadores conocidos, a las autoridades de China, a los importadores, proveedores y usuarios conocidos, así como a los operadores comerciantes y asociaciones notoriamente afectados.

| (7) | Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus puntos de vista por escrito sobre el inicio de la investigación y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales. |
| --- | --- |

(7)

Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus puntos de vista por escrito sobre el inicio de la investigación y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales.

| (8) | La Comisión también informó a productores de Australia, Brasil, Canadá, la República de Corea, los Estados Unidos de América, la India, Japón, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Malasia, México, Rusia y Ucrania sobre el inicio de la investigación y les invitó a participar. |
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(8)

La Comisión también informó a productores de Australia, Brasil, Canadá, la República de Corea, los Estados Unidos de América, la India, Japón, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Malasia, México, Rusia y Ucrania sobre el inicio de la investigación y les invitó a participar.

| (9) | En el anuncio de inicio, la Comisión comunicó a las partes interesadas que tenía previsto utilizar provisionalmente los Estados Unidos de América como tercer país de economía de mercado («país análogo») a tenor del artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(9)

En el anuncio de inicio, la Comisión comunicó a las partes interesadas que tenía previsto utilizar provisionalmente los Estados Unidos de América como tercer país de economía de mercado («país análogo») a tenor del artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.

| (10) | Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la idoneidad de esta elección del país análogo y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales. |
| --- | --- |

(10)

Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la idoneidad de esta elección del país análogo y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales.

1.4.   Muestreo

Muestreo

| (11) | En su anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de productores exportadores, productores de la Unión e importadores no vinculados con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(11)

En su anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de productores exportadores, productores de la Unión e importadores no vinculados con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base.

1.4.1.   Muestreo de productores de la Unión

Muestreo de productores de la Unión

| (12) | En el anuncio de inicio, la Comisión declaró que había seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Unión. La Comisión había seleccionado la muestra sobre la base de los mayores volúmenes representativos de ventas del producto similar en el período de investigación, velando al mismo tiempo por la distribución geográfica. |
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(12)

En el anuncio de inicio, la Comisión declaró que había seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Unión. La Comisión había seleccionado la muestra sobre la base de los mayores volúmenes representativos de ventas del producto similar en el período de investigación, velando al mismo tiempo por la distribución geográfica.

| (13) | Esta muestra provisional estaba formada por tres productores de la Unión ubicados en tres Estados miembros diferentes y representaba más del 26 % de las ventas totales de chapas gruesas efectuadas por los productores de la Unión que respondieron en el ejercicio de legitimación. La Comisión invitó a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional. |
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(13)

Esta muestra provisional estaba formada por tres productores de la Unión ubicados en tres Estados miembros diferentes y representaba más del 26 % de las ventas totales de chapas gruesas efectuadas por los productores de la Unión que respondieron en el ejercicio de legitimación. La Comisión invitó a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional.

| (14) | El denunciante y la propia empresa incluida en la muestra afirmaron que no procedía incluir en la misma a Metinvest Trametal SpA («Trametal»), dado que esta empresa no es una fábrica integrada, sino una relaminadora de planchas compradas a una empresa vinculada de Ucrania y, por tanto, supuestamente no es representativa de la industria de la Unión. |
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(14)

El denunciante y la propia empresa incluida en la muestra afirmaron que no procedía incluir en la misma a Metinvest Trametal SpA («Trametal»), dado que esta empresa no es una fábrica integrada, sino una relaminadora de planchas compradas a una empresa vinculada de Ucrania y, por tanto, supuestamente no es representativa de la industria de la Unión.

| (15) | La industria de la Unión está compuesta tanto por fábricas integradas como por relaminadoras y ambos tipos de productores de la Unión figuran entre los denunciantes. No obstante, la gran mayoría de las chapas gruesas producidas por la industria de la Unión se producen en fábricas integradas. |
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(15)

La industria de la Unión está compuesta tanto por fábricas integradas como por relaminadoras y ambos tipos de productores de la Unión figuran entre los denunciantes. No obstante, la gran mayoría de las chapas gruesas producidas por la industria de la Unión se producen en fábricas integradas.

| (16) | La Comisión determinó, además, que Trametal obtiene de su empresa vinculada en Ucrania el principal insumo, que suele representar aproximadamente el 70 % de los costes totales. Por tanto, en particular los indicadores relativos a los costes y la rentabilidad se ven directamente afectados por esta relación, al igual que el rendimiento y la situación concreta de la empresa ucraniana que suministra las planchas. |
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(16)

La Comisión determinó, además, que Trametal obtiene de su empresa vinculada en Ucrania el principal insumo, que suele representar aproximadamente el 70 % de los costes totales. Por tanto, en particular los indicadores relativos a los costes y la rentabilidad se ven directamente afectados por esta relación, al igual que el rendimiento y la situación concreta de la empresa ucraniana que suministra las planchas.

| (17) | La Comisión observa, no obstante, que la situación de ambos tipos de los productores de la Unión —las fábricas integradas y las relaminadoras— está plenamente reflejada en los indicadores económicos que se describen en los considerandos 105 a 124. |
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(17)

La Comisión observa, no obstante, que la situación de ambos tipos de los productores de la Unión —las fábricas integradas y las relaminadoras— está plenamente reflejada en los indicadores económicos que se describen en los considerandos 105 a 124.

| (18) | Por las razones indicadas en los considerandos 14 a 16, la Comisión considera, si bien de forma provisional, que la situación concreta de Trametal no es representativa de la industria de la Unión y que los indicadores microeconómicos descritos en los considerandos 125 a 138 no deberían verse afectados por ella.. |
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(18)

Por las razones indicadas en los considerandos 14 a 16, la Comisión considera, si bien de forma provisional, que la situación concreta de Trametal no es representativa de la industria de la Unión y que los indicadores microeconómicos descritos en los considerandos 125 a 138 no deberían verse afectados por ella..

| (19) | La Comisión consideró que esta observación estaba justificada y, tras haber analizado la información preliminar sobre el perjuicio de que se disponía, sustituyó en la muestra a Trametal por Ilsenburger Grobblech GmbH, el segundo mayor productor de la UE en cuanto a volumen de ventas en la UE durante el período de investigación definido en el considerando 28. |
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(19)

La Comisión consideró que esta observación estaba justificada y, tras haber analizado la información preliminar sobre el perjuicio de que se disponía, sustituyó en la muestra a Trametal por Ilsenburger Grobblech GmbH, el segundo mayor productor de la UE en cuanto a volumen de ventas en la UE durante el período de investigación definido en el considerando 28.

| (20) | El 7 de marzo de 2016, la Comisión facilitó a las partes interesadas una nota en la que explicaba las razones para cambiar la muestra y enumeraba las empresas incluidas en la muestra revisada. Ninguna parte interesada presentó observaciones sobre la muestra final. |
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(20)

El 7 de marzo de 2016, la Comisión facilitó a las partes interesadas una nota en la que explicaba las razones para cambiar la muestra y enumeraba las empresas incluidas en la muestra revisada. Ninguna parte interesada presentó observaciones sobre la muestra final.

1.4.2.   Muestreo de los importadores

Muestreo de los importadores

| (21) | La Comisión pidió a los importadores no vinculados que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra. |
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(21)

La Comisión pidió a los importadores no vinculados que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra.

| (22) | Seis importadores facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra, en la que fueron incluidos tres de ellos. |
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(22)

Seis importadores facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra, en la que fueron incluidos tres de ellos.

1.4.3.   Muestreo de los productores exportadores de China

Muestreo de los productores exportadores de China

| (23) | Para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra, la Comisión pidió a todos los productores exportadores de China que proporcionaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, la Comisión pidió a la Representación de la República Popular China ante la Unión Europea que señalara si había productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigación o se pusiera en contacto con ellos. |
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(23)

Para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra, la Comisión pidió a todos los productores exportadores de China que proporcionaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, la Comisión pidió a la Representación de la República Popular China ante la Unión Europea que señalara si había productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigación o se pusiera en contacto con ellos.

| (24) | Catorce productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra. De conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisión seleccionó una muestra de tres empresas sobre la base del mayor volumen representativo de exportaciones a la Unión que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. De conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consultó sobre la selección de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de China. No se recibió ninguna observación, por lo que la muestra fue confirmada. |
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(24)

Catorce productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra. De conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisión seleccionó una muestra de tres empresas sobre la base del mayor volumen representativo de exportaciones a la Unión que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. De conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consultó sobre la selección de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de China. No se recibió ninguna observación, por lo que la muestra fue confirmada.

1.5.   Examen individual

Examen individual

| (25) | Siete productores exportadores de China indicaron su deseo de solicitar un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base. Sin embargo, ninguno de ellos respondió al cuestionario y, por tanto, no se recibió ninguna petición de examen individual. |
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(25)

Siete productores exportadores de China indicaron su deseo de solicitar un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base. Sin embargo, ninguno de ellos respondió al cuestionario y, por tanto, no se recibió ninguna petición de examen individual.

1.6.   Respuestas al cuestionario

Respuestas al cuestionario

| (26) | La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Se recibieron respuestas al cuestionario de tres productores de la Unión, seis importadores no vinculados, diez usuarios, un grupo de centros de servicios siderúrgicos, los tres productores exportadores chinos incluidos en la muestra y dos productores de distintos países análogos. |
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(26)

La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Se recibieron respuestas al cuestionario de tres productores de la Unión, seis importadores no vinculados, diez usuarios, un grupo de centros de servicios siderúrgicos, los tres productores exportadores chinos incluidos en la muestra y dos productores de distintos países análogos.

1.7.   Inspecciones in situ

Inspecciones in situ

| (27) | La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para determinar provisionalmente el dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Unión. Se realizaron inspecciones in situ, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento de base, en los locales de las partes siguientes:






  — | Asociación:






  — | Eurofer, Bruselas, Bélgica |
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(27)

La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para determinar provisionalmente el dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Unión. Se realizaron inspecciones in situ, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento de base, en los locales de las partes siguientes:

in situ,

—

Asociación:

—

Eurofer, Bruselas, Bélgica

| — | Productores de la Unión:






  — | Aktiengesellschaft der Dillinger Hüttenwerke, Dillingen, Alemania |
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—

Productores de la Unión:

—

Aktiengesellschaft der Dillinger Hüttenwerke, Dillingen, Alemania

| — | Ilsenburger Grobblech GmbH, Ilsenburg, Alemania |
| --- | --- |

—

Ilsenburger Grobblech GmbH, Ilsenburg, Alemania

| — | Tata Steel UK Ltd (5), Scunthorpe, Reino Unido |
| --- | --- |

—

Tata Steel UK Ltd (5), Scunthorpe, Reino Unido

5

| — | Productores exportadores de China






  — | Nanjing Iron and Steel Co., Ltd, |
| --- | --- | --- |

—

Productores exportadores de China

—

Nanjing Iron and Steel Co., Ltd,

| — | Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd, |
| --- | --- |

—

Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd,

| — | Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd; |
| --- | --- |

—

Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd;

| — | Productor del país análogo






  — | Bluescope Steel Australia, Port Kembla, Australia. |
| --- | --- | --- |

—

Productor del país análogo

—

Bluescope Steel Australia, Port Kembla, Australia.

1.8.   Período de investigación y período considerado

Período de investigación y período considerado

| (28) | La investigación sobre el dumping y el perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015 («el período de investigación» o «PI»). |
| --- | --- |

(28)

La investigación sobre el dumping y el perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2015 («el período de investigación» o «PI»).

| (29) | El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («el período considerado»). |
| --- | --- |

(29)

El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («el período considerado»).

2.   PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1.   Producto afectado

Producto afectado

| (30) | El producto afectado consiste en productos planos de acero sin alear o aleado (con exclusión del acero inoxidable, el acero magnético al silicio, el acero para herramientas y el acero rápido) laminados en caliente, sin chapar ni revestir, sin enrollar, de espesor superior a 10 mm y de anchura superior o igual a 600 mm, o de espesor superior o igual a 4,75 mm pero inferior o igual a 10 mm y de anchura superior o igual a 2 050 mm, clasificados actualmente en los códigos ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 y ex 7225 99 00 («chapas gruesas») y originarios de China. |
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(30)

El producto afectado consiste en productos planos de acero sin alear o aleado (con exclusión del acero inoxidable, el acero magnético al silicio, el acero para herramientas y el acero rápido) laminados en caliente, sin chapar ni revestir, sin enrollar, de espesor superior a 10 mm y de anchura superior o igual a 600 mm, o de espesor superior o igual a 4,75 mm pero inferior o igual a 10 mm y de anchura superior o igual a 2 050 mm, clasificados actualmente en los códigos ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 y ex 7225 99 00 («chapas gruesas») y originarios de China.

| (31) | Las chapas gruesas se utilizan en la fabricación de equipos de construcción, minería y explotación forestal, recipientes a presión, oleoductos y gasoductos, construcción naval y puentes y edificios. |
| --- | --- |

(31)

Las chapas gruesas se utilizan en la fabricación de equipos de construcción, minería y explotación forestal, recipientes a presión, oleoductos y gasoductos, construcción naval y puentes y edificios.

2.2.   Producto similar

Producto similar

| (32) | La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:






  a) | el producto afectado; |
| --- | --- | --- |

(32)

La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:

a)

el producto afectado;

| b) | el producto producido y vendido en el mercado nacional de Australia; |
| --- | --- |

b)

el producto producido y vendido en el mercado nacional de Australia;

| c) | el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión. |
| --- | --- |

c)

el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión.

| (33) | Por tanto, la Comisión ha decidido provisionalmente que estos productos son similares a tenor del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(33)

Por tanto, la Comisión ha decidido provisionalmente que estos productos son similares a tenor del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

2.3.   Alegaciones relativas a la definición del producto

Alegaciones relativas a la definición del producto

| (34) | Una parte interesada alegó que la definición del producto es demasiado amplia. Argumenta, en particular, que la definición del producto debe limitarse a las denominadas «chapas gruesas comunes», mientras que las denominadas «chapas gruesas especiales» deben quedar excluidas de la definición del producto. Para fundamentar su alegación, se basa principalmente en dos argumentos. |
| --- | --- |

(34)

Una parte interesada alegó que la definición del producto es demasiado amplia. Argumenta, en particular, que la definición del producto debe limitarse a las denominadas «chapas gruesas comunes», mientras que las denominadas «chapas gruesas especiales» deben quedar excluidas de la definición del producto. Para fundamentar su alegación, se basa principalmente en dos argumentos.

| (35) | En primer lugar argumenta que los datos facilitados en la denuncia se refieren principalmente a las «chapas gruesas comunes», que representan la mayor parte de las exportaciones de China. En segundo lugar, argumenta que la definición del producto es más amplia que la definición de producto similar que figura en el artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(35)

En primer lugar argumenta que los datos facilitados en la denuncia se refieren principalmente a las «chapas gruesas comunes», que representan la mayor parte de las exportaciones de China. En segundo lugar, argumenta que la definición del producto es más amplia que la definición de producto similar que figura en el artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

| (36) | La Comisión observa a este respecto que, en la fase de denuncia, basta con presentar pruebas suficientes del dumping, el perjuicio y el nexo causal. Por tanto, en esa fase no se exige proporcionar información sobre toda la gama de productos. Limitar el análisis a las categorías exportadas que más se venden no significa que la definición del producto deba limitarse a estos tipos de producto. |
| --- | --- |

(36)

La Comisión observa a este respecto que, en la fase de denuncia, basta con presentar pruebas suficientes del dumping, el perjuicio y el nexo causal. Por tanto, en esa fase no se exige proporcionar información sobre toda la gama de productos. Limitar el análisis a las categorías exportadas que más se venden no significa que la definición del producto deba limitarse a estos tipos de producto.

| (37) | En segundo lugar, en el artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base se establece que el producto similar tiene que ser idéntico o tener características muy parecidas a las del producto considerado. Sin embargo, esto no hace referencia a la definición del producto considerado, como tal. Los diversos tipos del producto considerado solamente tienen que compartir las mismas características básicas, tal y como se describe en el considerando 32. |
| --- | --- |

(37)

En segundo lugar, en el artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base se establece que el producto similar tiene que ser idéntico o tener características muy parecidas a las del producto considerado. Sin embargo, esto no hace referencia a la definición del producto considerado, como tal. Los diversos tipos del producto considerado solamente tienen que compartir las mismas características básicas, tal y como se describe en el considerando 32.

| (38) | Los parámetros que supuestamente contribuyen a diferenciar las «chapas gruesas especiales» de las chapas gruesas comunes son la composición química, la composición mecánica y tecnológica, las condiciones de entrega, el espesor y la certificación e inspección con fines de construcción naval. |
| --- | --- |

(38)

Los parámetros que supuestamente contribuyen a diferenciar las «chapas gruesas especiales» de las chapas gruesas comunes son la composición química, la composición mecánica y tecnológica, las condiciones de entrega, el espesor y la certificación e inspección con fines de construcción naval.

| (39) | Salvo el espesor, ninguno de estos parámetros se refiere a las propiedades básicas del producto. La parte argumenta que todos los productos con un espesor > 50,8 mm deben quedar excluidos de la definición del producto. En apoyo del límite de espesor, el único argumento aducido por la parte es que la denuncia supuestamente se dirigía solo a las chapas gruesas de espesor < 50,8 mm, dado que los indicios razonables que se facilitaron en un anexo de la denuncia en relación con el cálculo del dumping se limitaban a tales productos. |
| --- | --- |

(39)

Salvo el espesor, ninguno de estos parámetros se refiere a las propiedades básicas del producto. La parte argumenta que todos los productos con un espesor > 50,8 mm deben quedar excluidos de la definición del producto. En apoyo del límite de espesor, el único argumento aducido por la parte es que la denuncia supuestamente se dirigía solo a las chapas gruesas de espesor < 50,8 mm, dado que los indicios razonables que se facilitaron en un anexo de la denuncia en relación con el cálculo del dumping se limitaban a tales productos.

| (40) | Sin embargo, es evidente que la definición del producto que figura en la denuncia también abarca los productos con un espesor > 50,8 mm, ya que en la definición del producto no figura ningún límite superior para el espesor. Como se ha señalado anteriormente, el mero hecho de que los indicios razonables sobre el dumping abarquen únicamente los tipos de producto más exportados no significa que la definición del producto se limite a esos tipos. |
| --- | --- |

(40)

Sin embargo, es evidente que la definición del producto que figura en la denuncia también abarca los productos con un espesor > 50,8 mm, ya que en la definición del producto no figura ningún límite superior para el espesor. Como se ha señalado anteriormente, el mero hecho de que los indicios razonables sobre el dumping abarquen únicamente los tipos de producto más exportados no significa que la definición del producto se limite a esos tipos.

| (41) | Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la definición del producto debe permanecer inalterada. |
| --- | --- |

(41)

Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la definición del producto debe permanecer inalterada.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Valor normal

Valor normal

3.1.1.   Trato de economía de mercado

Trato de economía de mercado

| (42) | Conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base, cuando un productor exportador chino cumple los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), y, por tanto, se le concede el trato de economía de mercado, la Comisión determina el valor normal para esa empresa con arreglo al artículo 2, apartados 1 a 6. |
| --- | --- |

(42)

Conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base, cuando un productor exportador chino cumple los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), y, por tanto, se le concede el trato de economía de mercado, la Comisión determina el valor normal para esa empresa con arreglo al artículo 2, apartados 1 a 6.

| (43) | La Comisión envió un formulario de solicitud de trato de economía de mercado a todos los productores exportadores incluidos en la muestra para que pudieran solicitar que se les concediera el trato de economía de mercado. Ninguno de ellos devolvió el formulario de solicitud, por lo que no se pudo conceder dicho trato a ninguna de las empresas. |
| --- | --- |

(43)

La Comisión envió un formulario de solicitud de trato de economía de mercado a todos los productores exportadores incluidos en la muestra para que pudieran solicitar que se les concediera el trato de economía de mercado. Ninguno de ellos devolvió el formulario de solicitud, por lo que no se pudo conceder dicho trato a ninguna de las empresas.

3.1.2.   País análogo

País análogo

| (44) | Por tanto, se determinó el valor normal sobre la base del precio o del valor calculado en un tercer país de economía de mercado, como se expone en el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. Para ello hubo que seleccionar un país análogo. |
| --- | --- |

(44)

Por tanto, se determinó el valor normal sobre la base del precio o del valor calculado en un tercer país de economía de mercado, como se expone en el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. Para ello hubo que seleccionar un país análogo.

| (45) | En el anuncio de inicio, la Comisión indicó que tenía previsto utilizar los Estados Unidos de América como país análogo e invitó a las partes interesadas a que presentaran sus observaciones. No se recibió ninguna. |
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(45)

En el anuncio de inicio, la Comisión indicó que tenía previsto utilizar los Estados Unidos de América como país análogo e invitó a las partes interesadas a que presentaran sus observaciones. No se recibió ninguna.

| (46) | Se enviaron cuestionarios a todos los productores conocidos de chapas gruesas en los países mencionados en el considerando 8 y se recibieron dos respuestas: una de un productor de Australia y otra de un productor de los Estados Unidos de América. |
| --- | --- |

(46)

Se enviaron cuestionarios a todos los productores conocidos de chapas gruesas en los países mencionados en el considerando 8 y se recibieron dos respuestas: una de un productor de Australia y otra de un productor de los Estados Unidos de América.

| (47) | La respuesta del productor de los Estados Unidos de América daba pruebas de que en el mercado interior estadounidense había producción y ventas. |
| --- | --- |

(47)

La respuesta del productor de los Estados Unidos de América daba pruebas de que en el mercado interior estadounidense había producción y ventas.

| (48) | En su respuesta al cuestionario, el productor estadounidense informó a la Comisión de que los derechos aduaneros estadounidenses normales sobre las importaciones de chapas gruesas eran nulos. Se aplican derechos antidumping sobre las importaciones procedentes de China, y tanto derechos antidumping como derechos antisubvenciones sobre las importaciones procedentes de la India, Indonesia y la República de Corea. |
| --- | --- |

(48)

En su respuesta al cuestionario, el productor estadounidense informó a la Comisión de que los derechos aduaneros estadounidenses normales sobre las importaciones de chapas gruesas eran nulos. Se aplican derechos antidumping sobre las importaciones procedentes de China, y tanto derechos antidumping como derechos antisubvenciones sobre las importaciones procedentes de la India, Indonesia y la República de Corea.

| (49) | Existen siete productores estadounidenses en el mercado nacional de los EE. UU., así como importaciones procedentes de la República de Corea, Alemania, Francia y Canadá cuya cuota de mercado es del 20 %. |
| --- | --- |

(49)

Existen siete productores estadounidenses en el mercado nacional de los EE. UU., así como importaciones procedentes de la República de Corea, Alemania, Francia y Canadá cuya cuota de mercado es del 20 %.

| (50) | La respuesta del productor australiano incluía pruebas de producción y venta en el mercado nacional australiano, y de que es el único productor de Australia. Sin embargo, las importaciones en Australia tienen una cuota de mercado del 35 %. Se aplican derechos antidumping sobre las importaciones procedentes de China, Indonesia, Japón, la República de Corea y Taiwán, pero estos derechos son bajos e incluso nulos para algunas empresas. |
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(50)

La respuesta del productor australiano incluía pruebas de producción y venta en el mercado nacional australiano, y de que es el único productor de Australia. Sin embargo, las importaciones en Australia tienen una cuota de mercado del 35 %. Se aplican derechos antidumping sobre las importaciones procedentes de China, Indonesia, Japón, la República de Corea y Taiwán, pero estos derechos son bajos e incluso nulos para algunas empresas.

| (51) | El mercado nacional australiano puede considerarse más competitivo, pues las importaciones tienen una mayor cuota de mercado y los derechos sobre las importaciones son inferiores. |
| --- | --- |

(51)

El mercado nacional australiano puede considerarse más competitivo, pues las importaciones tienen una mayor cuota de mercado y los derechos sobre las importaciones son inferiores.

| (52) | Así pues, en esta fase, la Comisión llegó a la conclusión de que Australia constituye un país análogo apropiado con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(52)

Así pues, en esta fase, la Comisión llegó a la conclusión de que Australia constituye un país análogo apropiado con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.

3.1.3.   Valor normal

Valor normal

| (53) | La información facilitada por el productor que cooperó del país análogo se tomó como base para determinar el valor normal correspondiente a los productores exportadores a los que no se concedió el trato de economía de mercado, con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. |
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(53)

La información facilitada por el productor que cooperó del país análogo se tomó como base para determinar el valor normal correspondiente a los productores exportadores a los que no se concedió el trato de economía de mercado, con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.

| (54) | La Comisión examinó primero si el volumen total de ventas interiores del productor que cooperó del país análogo era representativo, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(54)

La Comisión examinó primero si el volumen total de ventas interiores del productor que cooperó del país análogo era representativo, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base.

| (55) | Las ventas interiores son representativas si el volumen total de ventas interiores del producto similar, efectuadas por el productor del país análogo a clientes independientes del mercado interno, representa por lo menos el 5 % del volumen total de ventas de exportación a la Unión del producto afectado de cada productor exportador chino incluido en la muestra, durante el período de investigación. |
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(55)

Las ventas interiores son representativas si el volumen total de ventas interiores del producto similar, efectuadas por el productor del país análogo a clientes independientes del mercado interno, representa por lo menos el 5 % del volumen total de ventas de exportación a la Unión del producto afectado de cada productor exportador chino incluido en la muestra, durante el período de investigación.

| (56) | Sobre esta base, las ventas totales del producto similar efectuadas en el mercado nacional del país análogo por el productor exportador cooperante eran representativas. |
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(56)

Sobre esta base, las ventas totales del producto similar efectuadas en el mercado nacional del país análogo por el productor exportador cooperante eran representativas.

| (57) | La Comisión identificó posteriormente los tipos de productos vendidos en el mercado interno que eran idénticos o comparables a los tipos vendidos para su exportación a la Unión por los productores exportadores incluidos en la muestra. |
| --- | --- |

(57)

La Comisión identificó posteriormente los tipos de productos vendidos en el mercado interno que eran idénticos o comparables a los tipos vendidos para su exportación a la Unión por los productores exportadores incluidos en la muestra.

| (58) | La Comisión examinó a continuación si las ventas interiores, efectuadas por el productor del país análogo en su mercado nacional, de cada tipo de producto idéntico o comparable a un tipo de producto vendido para la exportación a la Unión por cada productor exportador chino incluido en la muestra eran representativas, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(58)

La Comisión examinó a continuación si las ventas interiores, efectuadas por el productor del país análogo en su mercado nacional, de cada tipo de producto idéntico o comparable a un tipo de producto vendido para la exportación a la Unión por cada productor exportador chino incluido en la muestra eran representativas, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base.

| (59) | Las ventas internas de un tipo de producto son representativas si el volumen total de esas ventas a clientes independientes durante el período de investigación representa como mínimo un 5 % del volumen total de las ventas de exportación a la Unión del tipo de producto idéntico o comparable efectuadas por cada productor exportador chino incluido en la muestra. |
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(59)

Las ventas internas de un tipo de producto son representativas si el volumen total de esas ventas a clientes independientes durante el período de investigación representa como mínimo un 5 % del volumen total de las ventas de exportación a la Unión del tipo de producto idéntico o comparable efectuadas por cada productor exportador chino incluido en la muestra.

| (60) | La Comisión concluyó que, sobre esta base, algunos tipos de producto eran representativos pero otros no, ya fuera por las bajas cantidades o porque el productor del país análogo no vendía el tipo de producto exportado en su mercado nacional. |
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(60)

La Comisión concluyó que, sobre esta base, algunos tipos de producto eran representativos pero otros no, ya fuera por las bajas cantidades o porque el productor del país análogo no vendía el tipo de producto exportado en su mercado nacional.

| (61) | A continuación, la Comisión determinó la proporción de ventas rentables de cada tipo de producto a clientes independientes en el mercado nacional durante el período de investigación, a fin de decidir si debía utilizar las ventas reales en el mercado nacional para calcular el valor normal, de conformidad con el artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base. |
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(61)

A continuación, la Comisión determinó la proporción de ventas rentables de cada tipo de producto a clientes independientes en el mercado nacional durante el período de investigación, a fin de decidir si debía utilizar las ventas reales en el mercado nacional para calcular el valor normal, de conformidad con el artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base.

| (62) | El valor normal se basa en el precio real en el mercado nacional por tipo de producto, con independencia de que las ventas sean rentables o no, siempre que:






  1) | el volumen de ventas del tipo de producto, vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producción calculado, represente más del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo de producto, y |
| --- | --- | --- |

(62)

El valor normal se basa en el precio real en el mercado nacional por tipo de producto, con independencia de que las ventas sean rentables o no, siempre que:

1)

el volumen de ventas del tipo de producto, vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producción calculado, represente más del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo de producto, y

| 2) | el precio de venta medio ponderado de ese tipo de producto sea igual o superior al coste unitario de producción. |
| --- | --- |

2)

el precio de venta medio ponderado de ese tipo de producto sea igual o superior al coste unitario de producción.

| (63) | En este caso, el valor normal corresponde a la media ponderada de los precios de todas las ventas en el mercado interno de ese tipo de producto durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(63)

En este caso, el valor normal corresponde a la media ponderada de los precios de todas las ventas en el mercado interno de ese tipo de producto durante el período de investigación.

| (64) | El valor normal es el precio real en el mercado interno por tipo de producto únicamente de las ventas interiores rentables durante el período de investigación, siempre que:






  1) | el volumen de ventas rentables del tipo de producto represente un 80 % o menos del volumen total de ventas de este tipo, o |
| --- | --- | --- |

(64)

El valor normal es el precio real en el mercado interno por tipo de producto únicamente de las ventas interiores rentables durante el período de investigación, siempre que:

1)

el volumen de ventas rentables del tipo de producto represente un 80 % o menos del volumen total de ventas de este tipo, o

| 2) | el precio medio ponderado de este tipo de producto sea inferior al coste unitario de producción. |
| --- | --- |

2)

el precio medio ponderado de este tipo de producto sea inferior al coste unitario de producción.

| (65) | Cuando el productor del país análogo no vendió un tipo de producto en cantidades representativas, no lo vendió en absoluto o lo vendió siempre con pérdidas en el mercado interno, la Comisión calculó el valor normal de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(65)

Cuando el productor del país análogo no vendió un tipo de producto en cantidades representativas, no lo vendió en absoluto o lo vendió siempre con pérdidas en el mercado interno, la Comisión calculó el valor normal de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base.

| (66) | Para cada tipo de producto que no se vendía en cantidades representativas en el mercado nacional, el valor normal se calculó añadiendo a su coste medio de producción la media de los gastos de venta, generales y administrativos («VGA») y el beneficio de las transacciones realizadas en el marco de operaciones comerciales normales en el mercado nacional correspondientes a cada uno de esos tipos. |
| --- | --- |

(66)

Para cada tipo de producto que no se vendía en cantidades representativas en el mercado nacional, el valor normal se calculó añadiendo a su coste medio de producción la media de los gastos de venta, generales y administrativos («VGA») y el beneficio de las transacciones realizadas en el marco de operaciones comerciales normales en el mercado nacional correspondientes a cada uno de esos tipos.

| (67) | Para los tipos de productos que no se vendían en absoluto o que se vendían siempre con pérdidas en el mercado nacional, el valor normal se calculó añadiendo al coste medio de producción de cada tipo la media de los gastos de venta, generales y administrativos («VGA») y el beneficio en el curso de operaciones comerciales normales del producto similar en el mercado nacional. |
| --- | --- |

(67)

Para los tipos de productos que no se vendían en absoluto o que se vendían siempre con pérdidas en el mercado nacional, el valor normal se calculó añadiendo al coste medio de producción de cada tipo la media de los gastos de venta, generales y administrativos («VGA») y el beneficio en el curso de operaciones comerciales normales del producto similar en el mercado nacional.

| (68) | En los casos en los que un tipo de producto no se vendía en absoluto en el mercado interior del país análogo, el coste de producción se determinó basándose en el coste del tipo más barato que más se aproximase. |
| --- | --- |

(68)

En los casos en los que un tipo de producto no se vendía en absoluto en el mercado interior del país análogo, el coste de producción se determinó basándose en el coste del tipo más barato que más se aproximase.

3.2.   Precio de exportación

Precio de exportación

| (69) | Durante la inspección in situ, se comprobó el precio de exportación para cada productor exportador incluido en la muestra. Cuando la exportación a la Unión se hacía al primer cliente independiente de la Unión directamente o a través de una empresa comercial vinculada, el precio de exportación era el precio realmente pagado o pagadero por el producto afectado vendido para su exportación a la Unión, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(69)

Durante la inspección in situ, se comprobó el precio de exportación para cada productor exportador incluido en la muestra. Cuando la exportación a la Unión se hacía al primer cliente independiente de la Unión directamente o a través de una empresa comercial vinculada, el precio de exportación era el precio realmente pagado o pagadero por el producto afectado vendido para su exportación a la Unión, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base.

in situ,

| (70) | Uno de los productores exportadores incluidos en la muestra exportó chapas gruesas a través de un importador vinculado de la Unión. El precio de exportación correspondiente a esas ventas se calculó de conformidad con el artículo 2, apartado 9, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(70)

Uno de los productores exportadores incluidos en la muestra exportó chapas gruesas a través de un importador vinculado de la Unión. El precio de exportación correspondiente a esas ventas se calculó de conformidad con el artículo 2, apartado 9, del Reglamento de base.

3.3.   Comparación

Comparación

| (71) | La Comisión comparó el valor normal del productor del país análogo con el precio de exportación de los productores exportadores incluidos en la muestra sobre una base franco fábrica. |
| --- | --- |

(71)

La Comisión comparó el valor normal del productor del país análogo con el precio de exportación de los productores exportadores incluidos en la muestra sobre una base franco fábrica.

| (72) | En los casos justificados por la necesidad de garantizar una comparación equitativa, la Comisión ajustó el valor normal y/o el precio de exportación para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se efectuaron ajustes para tener en cuenta los costes relacionados con el transporte, los gastos de manipulación y carga y otros de carácter auxiliar, los impuestos indirectos, las comisiones, los costes de créditos y los gastos bancarios. |
| --- | --- |

(72)

En los casos justificados por la necesidad de garantizar una comparación equitativa, la Comisión ajustó el valor normal y/o el precio de exportación para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se efectuaron ajustes para tener en cuenta los costes relacionados con el transporte, los gastos de manipulación y carga y otros de carácter auxiliar, los impuestos indirectos, las comisiones, los costes de créditos y los gastos bancarios.

| (73) | Respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra que vendían a la Unión a través de empresas comerciales vinculadas, con funciones similares a las de un agente que trabaja a cambio de una comisión, se realizó un ajuste de conformidad con el artículo 2, apartado 10, letra i), del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(73)

Respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra que vendían a la Unión a través de empresas comerciales vinculadas, con funciones similares a las de un agente que trabaja a cambio de una comisión, se realizó un ajuste de conformidad con el artículo 2, apartado 10, letra i), del Reglamento de base.

3.4.   Márgenes de dumping

Márgenes de dumping

| (74) | En relación con los productores exportadores que cooperaron incluidos en la muestra, la Comisión comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado, de conformidad con el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(74)

En relación con los productores exportadores que cooperaron incluidos en la muestra, la Comisión comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado, de conformidad con el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.

| (75) | Sobre esta base, la media ponderada de los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del valor cif (coste, seguro y flete) en la frontera de la Unión, no despachado de aduana, es la siguiente:

  Cuadro 1


  Muestra de márgenes de dumping







  Empresa | Margen de dumping provisional |
| --- | --- | --- |
| Nanjing Iron and Steel Co., Ltd | 120,1 % |
| Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd | 126,0 % |
| Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd | 127,6 % |

(75)

Sobre esta base, la media ponderada de los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del valor cif (coste, seguro y flete) en la frontera de la Unión, no despachado de aduana, es la siguiente:

Cuadro 1

Cuadro 1

Muestra de márgenes de dumping

Muestra de márgenes de dumping

Empresa

Margen de dumping provisional

Nanjing Iron and Steel Co., Ltd

120,1 %

Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd

126,0 %

Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd

127,6 %

| (76) | Para los productores exportadores que cooperaron y que no fueron incluidos en la muestra, la Comisión calculó el margen medio ponderado de dumping de los productores exportadores incluidos en la muestra, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(76)

Para los productores exportadores que cooperaron y que no fueron incluidos en la muestra, la Comisión calculó el margen medio ponderado de dumping de los productores exportadores incluidos en la muestra, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base.

| (77) | Sobre esta base, el margen de dumping provisional de los productores exportadores que cooperaron y que no fueron incluidos en la muestra es del 125,5 %. |
| --- | --- |

(77)

Sobre esta base, el margen de dumping provisional de los productores exportadores que cooperaron y que no fueron incluidos en la muestra es del 125,5 %.

| (78) | En relación con los demás productores exportadores de China, la Comisión estableció el margen de dumping sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(78)

En relación con los demás productores exportadores de China, la Comisión estableció el margen de dumping sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base.

| (79) | En primer lugar, la Comisión determinó el nivel de cooperación de los productores exportadores de China. El nivel de cooperación se basa en el volumen de las exportaciones a la Unión de los productores exportadores que cooperaron, expresado como porcentaje del volumen total de exportaciones —tal como se indica en las estadísticas sobre importaciones de Eurostat— de China a la Unión. |
| --- | --- |

(79)

En primer lugar, la Comisión determinó el nivel de cooperación de los productores exportadores de China. El nivel de cooperación se basa en el volumen de las exportaciones a la Unión de los productores exportadores que cooperaron, expresado como porcentaje del volumen total de exportaciones —tal como se indica en las estadísticas sobre importaciones de Eurostat— de China a la Unión.

| (80) | El nivel de cooperación en el presente caso es elevado, ya que las exportaciones de los productores exportadores que cooperaron representaron en torno al 87 % del total de las exportaciones a la Unión durante el período de investigación. En consecuencia, la Comisión decidió basar el margen de dumping de las demás empresas en el nivel de la empresa que tenía el margen de dumping más alto. |
| --- | --- |

(80)

El nivel de cooperación en el presente caso es elevado, ya que las exportaciones de los productores exportadores que cooperaron representaron en torno al 87 % del total de las exportaciones a la Unión durante el período de investigación. En consecuencia, la Comisión decidió basar el margen de dumping de las demás empresas en el nivel de la empresa que tenía el margen de dumping más alto.

| (81) | Los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, son los siguientes:

  Cuadro 2


  Todos los márgenes de dumping







  Empresa | Margen de dumping provisional |
| --- | --- | --- |
| Nanjing Iron and Steel Co., Ltd | 120,1 % |
| Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd | 126,0 % |
| Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd | 127,6 % |
| Otras empresas que cooperaron no incluidas en la muestra | 125,5 % |
| Las demás empresas | 127,6 % |

(81)

Los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, son los siguientes:

Cuadro 2

Cuadro 2

Todos los márgenes de dumping

Todos los márgenes de dumping

Empresa

Margen de dumping provisional

Nanjing Iron and Steel Co., Ltd

120,1 %

Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd

126,0 %

Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd

127,6 %

Otras empresas que cooperaron no incluidas en la muestra

125,5 %

Las demás empresas

127,6 %

4.   PERJUICIO

PERJUICIO

4.1.   Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

| (82) | Durante el período de investigación treinta productores de la Unión fabricaban el producto similar. Estos productores constituyen «la industria de la Unión» a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(82)

Durante el período de investigación treinta productores de la Unión fabricaban el producto similar. Estos productores constituyen «la industria de la Unión» a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base.

| (83) | Veintiséis de ellos cooperaron en el ejercicio de muestreo. Estos productores de la Unión que cooperaron representan aproximadamente el 94 % de la producción total y las ventas totales del producto similar, realizadas por la industria de la Unión durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(83)

Veintiséis de ellos cooperaron en el ejercicio de muestreo. Estos productores de la Unión que cooperaron representan aproximadamente el 94 % de la producción total y las ventas totales del producto similar, realizadas por la industria de la Unión durante el período de investigación.

| (84) | La producción total de la Unión del producto similar durante el período de investigación fue de aproximadamente 10,3 millones de toneladas. La Comisión determinó esa cifra basándose en toda la información disponible sobre la industria de la Unión, como la denuncia, las respuestas verificadas al cuestionario transmitidas por los productores de la Unión incluidos en la muestra y la información verificada transmitida por Eurofer. |
| --- | --- |

(84)

La producción total de la Unión del producto similar durante el período de investigación fue de aproximadamente 10,3 millones de toneladas. La Comisión determinó esa cifra basándose en toda la información disponible sobre la industria de la Unión, como la denuncia, las respuestas verificadas al cuestionario transmitidas por los productores de la Unión incluidos en la muestra y la información verificada transmitida por Eurofer.

| (85) | Como se indica en el considerando 1, se seleccionaron en la muestra tres productores de la Unión que representaban aproximadamente el 28,5 % de las ventas totales de la industria de la Unión y el volumen de producción total de la Unión del producto similar durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(85)

Como se indica en el considerando 1, se seleccionaron en la muestra tres productores de la Unión que representaban aproximadamente el 28,5 % de las ventas totales de la industria de la Unión y el volumen de producción total de la Unión del producto similar durante el período de investigación.

4.2.   Consumo de la Unión

Consumo de la Unión

| (86) | La Comisión determinó el consumo de la Unión sobre la base de las estadísticas de importación de Eurostat y de datos de ventas verificados transmitidos por la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(86)

La Comisión determinó el consumo de la Unión sobre la base de las estadísticas de importación de Eurostat y de datos de ventas verificados transmitidos por la industria de la Unión.

| (87) | El consumo de chapas gruesas en la Unión evolucionó como se indica a continuación:

  Cuadro 3


  Consumo de la Unión (toneladas métricas) | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo total de la UE (toneladas métricas) | 8 991 777 | 8 423 747 | 8 820 363 | 9 467 177 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 94 | 98 | 105 |
| Fuente: Eurostat, información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(87)

El consumo de chapas gruesas en la Unión evolucionó como se indica a continuación:

Cuadro 3

Cuadro 3

Consumo de la Unión (toneladas métricas)

Consumo de la Unión (toneladas métricas)

2012

2013

2014

PI (2015)

Consumo total de la UE (toneladas métricas)

8 991 777

8 423 747

8 820 363

9 467 177

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

94

94

98

98

105

105

Fuente: Eurostat, información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (88) | El consumo de la Unión aumentó un 5 % durante el período considerado. Un análisis anual muestra una caída inicial de un 6 % entre 2012 y 2013, así como una recuperación posterior en 2014 y en el período de investigación de 11 puntos porcentuales, o de más de un millón de toneladas. |
| --- | --- |

(88)

El consumo de la Unión aumentó un 5 % durante el período considerado. Un análisis anual muestra una caída inicial de un 6 % entre 2012 y 2013, así como una recuperación posterior en 2014 y en el período de investigación de 11 puntos porcentuales, o de más de un millón de toneladas.

| (89) | El uso cautivo por los productores de la Unión es insignificante, pues representa menos del 0,5 % del consumo de la Unión durante el período considerado. Por tanto, los indicadores de perjuicio se evalúan para todo el mercado de la Unión, incluidas las cantidades utilizadas de forma cautiva por parte de los productores de la Unión. |
| --- | --- |

(89)

El uso cautivo por los productores de la Unión es insignificante, pues representa menos del 0,5 % del consumo de la Unión durante el período considerado. Por tanto, los indicadores de perjuicio se evalúan para todo el mercado de la Unión, incluidas las cantidades utilizadas de forma cautiva por parte de los productores de la Unión.

4.3.   Volumen y cuotas de mercado de las importaciones

Volumen y cuotas de mercado de las importaciones

| (90) | La Comisión determinó el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. A continuación se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de importación con el consumo en la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87. |
| --- | --- |

(90)

La Comisión determinó el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. A continuación se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de importación con el consumo en la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87.

| (91) | Las importaciones de chapa gruesa en la Unión evolucionaron como sigue:

  Cuadro 4


  Volumen de las importaciones (toneladas métricas) y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de las importaciones procedentes de China (toneladas métricas) | 410 583 | 343 545 | 693 117 | 1 359 143 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 84 | 169 | 331 |
| Cuota de mercado de China | 4,6 % | 4,1 % | 7,9 % | 14,4 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 89 | 172 | 314 |
| Fuente: Eurostat, información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(91)

Las importaciones de chapa gruesa en la Unión evolucionaron como sigue:

Cuadro 4

Cuadro 4

Volumen de las importaciones (toneladas métricas) y cuota de mercado

Volumen de las importaciones (toneladas métricas) y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI (2015)

Volumen de las importaciones procedentes de China (toneladas métricas)

410 583

343 545

693 117

1 359 143

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

84

84

169

169

331

331

Cuota de mercado de China

4,6 %

4,1 %

7,9 %

14,4 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

89

89

172

172

314

314

Fuente: Eurostat, información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (92) | El volumen de las importaciones procedentes de china en la Unión aumentaron un 231 % durante el período considerado. Tras una reducción del 16 % entre 2012 y 2013, las importaciones procedentes de China aumentaron considerablemente en 2014 en 85 puntos porcentuales y aumentaron aún más durante el período de investigación en otros 162 puntos porcentuales. |
| --- | --- |

(92)

El volumen de las importaciones procedentes de china en la Unión aumentaron un 231 % durante el período considerado. Tras una reducción del 16 % entre 2012 y 2013, las importaciones procedentes de China aumentaron considerablemente en 2014 en 85 puntos porcentuales y aumentaron aún más durante el período de investigación en otros 162 puntos porcentuales.

| (93) | El descenso inicial de las exportaciones procedentes de China entre 2012 y 2013 se debió a la disminución del consumo en el mercado de la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87. Después de 2013, el mercado de la Unión experimentó un gran dinamismo y creció en más de un millón de toneladas entre 2013 y el período de investigación. Este crecimiento fue absorbido casi exclusivamente por las importaciones procedentes de China, que también aumentaron en más de un millón de toneladas durante este período. |
| --- | --- |

(93)

El descenso inicial de las exportaciones procedentes de China entre 2012 y 2013 se debió a la disminución del consumo en el mercado de la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87. Después de 2013, el mercado de la Unión experimentó un gran dinamismo y creció en más de un millón de toneladas entre 2013 y el período de investigación. Este crecimiento fue absorbido casi exclusivamente por las importaciones procedentes de China, que también aumentaron en más de un millón de toneladas durante este período.

| (94) | Paralelamente, la cuota de mercado de las importaciones de la Unión procedentes de China se triplicó con creces, pasando del 4,6 % en 2012 al 14,4 % en el período de investigación. |
| --- | --- |

(94)

Paralelamente, la cuota de mercado de las importaciones de la Unión procedentes de China se triplicó con creces, pasando del 4,6 % en 2012 al 14,4 % en el período de investigación.

4.3.1.   Precios de las importaciones procedentes de China y subcotización de precios

Precios de las importaciones procedentes de China y subcotización de precios

| (95) | La Comisión determinó los precios de las importaciones a partir de datos de Eurostat. El precio medio ponderado de las importaciones de chapas gruesas en la Unión procedentes de China evolucionó como se indica a continuación:

  Cuadro 5


  Precio de importación (EUR/tonelada) | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio de las importaciones procedentes de China | 647 | 539 | 488 | 460 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 83 | 75 | 71 |
| Fuente: Eurostat |

(95)

La Comisión determinó los precios de las importaciones a partir de datos de Eurostat. El precio medio ponderado de las importaciones de chapas gruesas en la Unión procedentes de China evolucionó como se indica a continuación:

Cuadro 5

Cuadro 5

Precio de importación (EUR/tonelada)

Precio de importación (EUR/tonelada)

2012

2013

2014

PI (2015)

Precio de las importaciones procedentes de China

647

539

488

460

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

83

83

75

75

71

71

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (96) | Los precios medios de las importaciones procedentes de China disminuyeron un 29 % durante el período considerado. Se produjo un constante descenso de 647 EUR/tonelada en 2012 a 460 EUR/tonelada durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(96)

Los precios medios de las importaciones procedentes de China disminuyeron un 29 % durante el período considerado. Se produjo un constante descenso de 647 EUR/tonelada en 2012 a 460 EUR/tonelada durante el período de investigación.

| (97) | La Comisión determinó la subcotización de precios durante el período de investigación comparando:






  1) | los precios de venta medios ponderados por tipo de producto que los tres productores de la Unión incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Unión, ajustados al precio de fábrica; y |
| --- | --- | --- |

(97)

La Comisión determinó la subcotización de precios durante el período de investigación comparando:

1)

los precios de venta medios ponderados por tipo de producto que los tres productores de la Unión incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Unión, ajustados al precio de fábrica; y

| 2) | los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los tres productores chinos que cooperaron al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, valor cif con los ajustes adecuados de los costes posteriores a la importación. |
| --- | --- |

2)

los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los tres productores chinos que cooperaron al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, valor cif con los ajustes adecuados de los costes posteriores a la importación.

| (98) | La comparación de precios se hizo tipo por tipo para transacciones en la misma fase comercial, debidamente ajustadas en caso necesario, y tras deducción de las rebajas y descuentos. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(98)

La comparación de precios se hizo tipo por tipo para transacciones en la misma fase comercial, debidamente ajustadas en caso necesario, y tras deducción de las rebajas y descuentos. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra durante el período de investigación.

| (99) | Visto lo expuesto anteriormente, se determinó que las importaciones objeto de dumping procedentes de China estaban subcotizados respecto a los precios de la industria de la Unión un 29 % por término medio. |
| --- | --- |

(99)

Visto lo expuesto anteriormente, se determinó que las importaciones objeto de dumping procedentes de China estaban subcotizados respecto a los precios de la industria de la Unión un 29 % por término medio.

4.4.   Situación económica de la industria de la Unión

Situación económica de la industria de la Unión

4.4.1.   Observaciones generales

Observaciones generales

| (100) | De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado. |
| --- | --- |

(100)

De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado.

| (101) | Para determinar el perjuicio, la Comisión distinguió entre indicadores de perjuicio macroeconómicos y microeconómicos. |
| --- | --- |

(101)

Para determinar el perjuicio, la Comisión distinguió entre indicadores de perjuicio macroeconómicos y microeconómicos.

| (102) | La Comisión evaluó los indicadores macroeconómicos (producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, empleo, costes laborales, crecimiento, productividad y magnitud de los márgenes de dumping y recuperación de prácticas de dumping anteriores) para el conjunto de la industria de la Unión. La evaluación se basó en la información facilitada por el denunciante, los productores de la Unión y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat). Los datos macroeconómicos se referían a todos los productores de la Unión. |
| --- | --- |

(102)

La Comisión evaluó los indicadores macroeconómicos (producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, empleo, costes laborales, crecimiento, productividad y magnitud de los márgenes de dumping y recuperación de prácticas de dumping anteriores) para el conjunto de la industria de la Unión. La evaluación se basó en la información facilitada por el denunciante, los productores de la Unión y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat). Los datos macroeconómicos se referían a todos los productores de la Unión.

| (103) | La Comisión evaluó los indicadores microeconómicos (precios de venta unitarios medios, coste unitario, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital) sobre la base de los datos que figuraban en las respuestas al cuestionario transmitidas por los productores de la Unión incluidos en la muestra, debidamente verificadas, y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat). Los datos se referían a los productores de la Unión incluidos en la muestra. |
| --- | --- |

(103)

La Comisión evaluó los indicadores microeconómicos (precios de venta unitarios medios, coste unitario, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital) sobre la base de los datos que figuraban en las respuestas al cuestionario transmitidas por los productores de la Unión incluidos en la muestra, debidamente verificadas, y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat). Los datos se referían a los productores de la Unión incluidos en la muestra.

| (104) | La Comisión señala que uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra suspendió la producción de chapas gruesas en diciembre de 2015. Esta suspensión no incide en ningún indicador de perjuicio, pues tuvo lugar muy al final del período de investigación, por lo que ambos conjuntos de datos eran representativos de la situación económica de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(104)

La Comisión señala que uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra suspendió la producción de chapas gruesas en diciembre de 2015. Esta suspensión no incide en ningún indicador de perjuicio, pues tuvo lugar muy al final del período de investigación, por lo que ambos conjuntos de datos eran representativos de la situación económica de la industria de la Unión.

4.4.2.   Indicadores macroeconómicos

Indicadores macroeconómicos

4.4.2.1.   Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

| (105) | Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 6


  Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de producción (toneladas) | 11 795 082 | 10 352 766 | 10 911 713 | 10 345 121 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 88 | 93 | 88 |
| Capacidad de producción (toneladas) | 16 972 100 | 16 410 487 | 16 646 634 | 16 618 427 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 97 | 98 | 98 |
| Utilización de la capacidad | 69 % | 63 % | 66 % | 62 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 91 | 94 | 90 |
| Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(105)

Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 6

Cuadro 6

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

2012

2013

2014

PI (2015)

Volumen de producción (toneladas)

11 795 082

10 352 766

10 911 713

10 345 121

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

88

88

93

93

88

88

Capacidad de producción (toneladas)

16 972 100

16 410 487

16 646 634

16 618 427

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

97

97

98

98

98

98

Utilización de la capacidad

69 %

63 %

66 %

62 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

91

91

94

94

90

90

Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (106) | El volumen de producción de la industria de la Unión disminuyó un 12 % durante el período considerado. Tras un descenso del 12 % entre 2012 y 2013, el volumen de producción aumentó ligeramente en 2014, en 5 puntos porcentuales, para disminuir de nuevo en 2015 en 5 puntos porcentuales hasta el nivel de 2013. |
| --- | --- |

(106)

El volumen de producción de la industria de la Unión disminuyó un 12 % durante el período considerado. Tras un descenso del 12 % entre 2012 y 2013, el volumen de producción aumentó ligeramente en 2014, en 5 puntos porcentuales, para disminuir de nuevo en 2015 en 5 puntos porcentuales hasta el nivel de 2013.

| (107) | El descenso inicial del volumen de producción entre 2012 y 2013 se debió a la disminución del consumo en el mercado de la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse del consiguiente aumento del consumo entre 2013 y el período de investigación. Si bien el consumo aumentó en un 11 %, o en más de un millón de toneladas, la producción de la industria de la Unión solo aumentó ligera y temporalmente en 2014, volviendo a caer a su bajo nivel de 2013 en el período de investigación. |
| --- | --- |

(107)

El descenso inicial del volumen de producción entre 2012 y 2013 se debió a la disminución del consumo en el mercado de la Unión, como se muestra en el cuadro 3 del considerando 87. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse del consiguiente aumento del consumo entre 2013 y el período de investigación. Si bien el consumo aumentó en un 11 %, o en más de un millón de toneladas, la producción de la industria de la Unión solo aumentó ligera y temporalmente en 2014, volviendo a caer a su bajo nivel de 2013 en el período de investigación.

| (108) | Las cifras sobre capacidad de producción de la industria de la Unión que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otros ceses de actividad normales. |
| --- | --- |

(108)

Las cifras sobre capacidad de producción de la industria de la Unión que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otros ceses de actividad normales.

| (109) | Sobre esta base, la capacidad de producción se redujo ligeramente en un 2 % durante el período considerado, en un mercado con un crecimiento del 6 %, durante el mismo período. |
| --- | --- |

(109)

Sobre esta base, la capacidad de producción se redujo ligeramente en un 2 % durante el período considerado, en un mercado con un crecimiento del 6 %, durante el mismo período.

| (110) | Dado que la disminución de la cantidad de producción es superior a la disminución de la capacidad de producción, la utilización de la capacidad de la industria de la Unión disminuyó en un 10 % durante el período considerado. |
| --- | --- |

(110)

Dado que la disminución de la cantidad de producción es superior a la disminución de la capacidad de producción, la utilización de la capacidad de la industria de la Unión disminuyó en un 10 % durante el período considerado.

4.4.2.2.   Volumen de ventas y cuota de mercado

| (111) | Durante el período considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión evolucionaron del modo siguiente:

  Cuadro 7


  Volumen de ventas y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de ventas en el mercado de la Unión (toneladas) | 7 518 049 | 6 972 140 | 6 873 967 | 6 954 688 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 93 | 91 | 93 |
| Cuota de mercado de la industria de la Unión | 83,6 % | 82,8 % | 77,9 % | 73,5 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 93 | 88 |
| Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(111)

Durante el período considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión evolucionaron del modo siguiente:

Cuadro 7

Cuadro 7

Volumen de ventas y cuota de mercado

Volumen de ventas y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI (2015)

Volumen de ventas en el mercado de la Unión (toneladas)

7 518 049

6 972 140

6 873 967

6 954 688

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

93

93

91

91

93

93

Cuota de mercado de la industria de la Unión

83,6 %

82,8 %

77,9 %

73,5 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

93

93

88

88

Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (112) | El volumen de ventas de la industria de la Unión descendió un 7 % durante el período considerado. Tras un descenso del 7 % entre 2012 y 2013, y un descenso aún mayor en 2014, de 2 puntos porcentuales, el volumen de ventas aumentó ligeramente en 2 puntos porcentuales durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(112)

El volumen de ventas de la industria de la Unión descendió un 7 % durante el período considerado. Tras un descenso del 7 % entre 2012 y 2013, y un descenso aún mayor en 2014, de 2 puntos porcentuales, el volumen de ventas aumentó ligeramente en 2 puntos porcentuales durante el período de investigación.

| (113) | De forma similar a la evolución de la cantidad de producción, el descenso de la cantidad de ventas entre 2012 y 2013 se debió al descenso del consumo en el mercado de la Unión que se ha explicado en el considerando 87. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse del consiguiente aumento del consumo entre 2013 y el período de investigación. Si bien el consumo de la Unión aumentó en más de un millón de toneladas, la cantidad de ventas de la industria de la Unión se mantuvo al bajo nivel de 2013. |
| --- | --- |

(113)

De forma similar a la evolución de la cantidad de producción, el descenso de la cantidad de ventas entre 2012 y 2013 se debió al descenso del consumo en el mercado de la Unión que se ha explicado en el considerando 87. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse del consiguiente aumento del consumo entre 2013 y el período de investigación. Si bien el consumo de la Unión aumentó en más de un millón de toneladas, la cantidad de ventas de la industria de la Unión se mantuvo al bajo nivel de 2013.

| (114) | Como consecuencia del descenso del 7 % en la cantidad de ventas en un mercado con un crecimiento del 5 %, la cuota de mercado de la industria de la Unión disminuyó un 12 % durante el período considerado. |
| --- | --- |

(114)

Como consecuencia del descenso del 7 % en la cantidad de ventas en un mercado con un crecimiento del 5 %, la cuota de mercado de la industria de la Unión disminuyó un 12 % durante el período considerado.

4.4.2.3.   Empleo y productividad

| (115) | En el período considerado, los niveles de empleo y productividad de la industria de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 8


  Empleo y productividad | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Número de empleados (empleo a tiempo completo/ETC) | 22 622 | 20 920 | 19 688 | 18 722 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 92 | 87 | 83 |
| Productividad (tonelada/ETC) | 521 | 495 | 554 | 553 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 95 | 106 | 106 |
| Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(115)

En el período considerado, los niveles de empleo y productividad de la industria de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 8

Cuadro 8

Empleo y productividad

Empleo y productividad

2012

2013

2014

PI (2015)

Número de empleados (empleo a tiempo completo/ETC)

22 622

20 920

19 688

18 722

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

92

92

87

87

83

83

Productividad (tonelada/ETC)

521

495

554

553

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

95

95

106

106

106

106

Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (116) | La industria de la Unión redujo su nivel de empleo en un 17 % durante el período considerado. Hubo dos razones principales para esta disminución:






  — | la reducción del 12 % en los volúmenes de producción, causada el aumento de las importaciones objeto de dumping procedentes de China; |
| --- | --- | --- |

(116)

La industria de la Unión redujo su nivel de empleo en un 17 % durante el período considerado. Hubo dos razones principales para esta disminución:

—

la reducción del 12 % en los volúmenes de producción, causada el aumento de las importaciones objeto de dumping procedentes de China;

| — | los esfuerzos de la industria de la Unión para reducir los costes de producción y aumentar la eficiencia a la vista de la creciente competencia derivada de las importaciones objeto de dumping procedentes de China; estos aumentos de eficiencia incrementaron la productividad en un 6 %. |
| --- | --- |

—

los esfuerzos de la industria de la Unión para reducir los costes de producción y aumentar la eficiencia a la vista de la creciente competencia derivada de las importaciones objeto de dumping procedentes de China; estos aumentos de eficiencia incrementaron la productividad en un 6 %.

| (117) | La Comisión observa que el consumo en el mercado de la Unión aumentó un 5 % durante el período considerado. De no ser por los volúmenes cada vez mayores de importaciones objeto de dumping procedentes de China, la industria de la Unión habría podido mantener el empleo, pues los aumentos de eficiencia habrían sido absorbidos por el aumento de la demanda. |
| --- | --- |

(117)

La Comisión observa que el consumo en el mercado de la Unión aumentó un 5 % durante el período considerado. De no ser por los volúmenes cada vez mayores de importaciones objeto de dumping procedentes de China, la industria de la Unión habría podido mantener el empleo, pues los aumentos de eficiencia habrían sido absorbidos por el aumento de la demanda.

4.4.2.4.   Costes laborales

| (118) | Durante el período considerado, los costes laborales medios de la industria de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 9


  Costes laborales medios por ETC (empleo a tiempo completo) | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costes laborales medios por ETC (EUR) | 49 257 | 51 594 | 51 589 | 55 542 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 105 | 105 | 113 |
| Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(118)

Durante el período considerado, los costes laborales medios de la industria de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 9

Cuadro 9

Costes laborales medios por ETC (empleo a tiempo completo)

Costes laborales medios por ETC (empleo a tiempo completo)

2012

2013

2014

PI (2015)

Costes laborales medios por ETC (EUR)

49 257

51 594

51 589

55 542

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

105

105

105

105

113

113

Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (119) | Debido a las considerables reducciones de personal sobre las que se informa en el considerando 115, los costes laborales medios por empleado aumentaron en un 13 % durante el período considerado. De hecho, si bien una parte del aumento de los costes laborales está relacionada con aumentos salariales obligatorios en virtud de convenios colectivos, principalmente se debe a los costes de reducir la mano de obra y el horario de trabajo. Entre tales costes se encuentran las indemnizaciones por despido y el aumento de los costes derivados de situaciones de trabajo a tiempo parcial por el descenso de la producción debido al aumento constante de las cantidades de las importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(119)

Debido a las considerables reducciones de personal sobre las que se informa en el considerando 115, los costes laborales medios por empleado aumentaron en un 13 % durante el período considerado. De hecho, si bien una parte del aumento de los costes laborales está relacionada con aumentos salariales obligatorios en virtud de convenios colectivos, principalmente se debe a los costes de reducir la mano de obra y el horario de trabajo. Entre tales costes se encuentran las indemnizaciones por despido y el aumento de los costes derivados de situaciones de trabajo a tiempo parcial por el descenso de la producción debido al aumento constante de las cantidades de las importaciones objeto de dumping.

4.4.2.5.   Crecimiento

| (120) | Entre 2012 y 2013, el consumo de la Unión disminuyó inicialmente un 6 %, lo que equivale a casi 600 000 toneladas. Este descenso inicial incidió negativamente en la situación de la industria de la Unión en cuanto a cantidades de venta y de producción. |
| --- | --- |

(120)

Entre 2012 y 2013, el consumo de la Unión disminuyó inicialmente un 6 %, lo que equivale a casi 600 000 toneladas. Este descenso inicial incidió negativamente en la situación de la industria de la Unión en cuanto a cantidades de venta y de producción.

| (121) | Entre 2013 y el período de investigación, la situación fue diferente. El consumo de la Unión experimentó un crecimiento dinámico de 11 puntos porcentuales, o de más de un millón de toneladas. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse de dicho crecimiento dinámico. De hecho, las cantidades de producción y de venta se mantuvieron a los niveles de 2013, que eran muy bajos. El crecimiento del mercado de la Unión fue totalmente absorbido por el aumento de las cantidades de las importaciones objeto de dumping a bajo precio procedentes de China, que también aumentaron en más de un millón de toneladas entre 2013 y el período de investigación, como se explica en el considerando 91. |
| --- | --- |

(121)

Entre 2013 y el período de investigación, la situación fue diferente. El consumo de la Unión experimentó un crecimiento dinámico de 11 puntos porcentuales, o de más de un millón de toneladas. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse de dicho crecimiento dinámico. De hecho, las cantidades de producción y de venta se mantuvieron a los niveles de 2013, que eran muy bajos. El crecimiento del mercado de la Unión fue totalmente absorbido por el aumento de las cantidades de las importaciones objeto de dumping a bajo precio procedentes de China, que también aumentaron en más de un millón de toneladas entre 2013 y el período de investigación, como se explica en el considerando 91.

4.4.2.6.   Magnitud del margen de dumping y recuperación de prácticas de dumping anteriores

| (122) | Los márgenes de dumping de todos los productores exportadores de China superaron el 100 %. Estos márgenes de dumping tan altos tuvieron un impacto sustancial en la industria de la Unión, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes de China. |
| --- | --- |

(122)

Los márgenes de dumping de todos los productores exportadores de China superaron el 100 %. Estos márgenes de dumping tan altos tuvieron un impacto sustancial en la industria de la Unión, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes de China.

| (123) | En 2000, el Consejo impuso un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en caliente sin alear originarios de la República Popular China, de la India y de Rumanía. Estas medidas se referían a una definición del producto muy similar a la de la presente investigación. Estas medidas expiraron el 11 de agosto de 2005. |
| --- | --- |

(123)

En 2000, el Consejo impuso un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en caliente sin alear originarios de la República Popular China, de la India y de Rumanía. Estas medidas se referían a una definición del producto muy similar a la de la presente investigación. Estas medidas expiraron el 11 de agosto de 2005.

| (124) | Como se señala en el considerando 221, la industria de la Unión logró una rentabilidad superior al objetivo de beneficio. Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la industria de la Unión se había recuperado de los efectos de prácticas de dumping anteriores. |
| --- | --- |

(124)

Como se señala en el considerando 221, la industria de la Unión logró una rentabilidad superior al objetivo de beneficio. Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la industria de la Unión se había recuperado de los efectos de prácticas de dumping anteriores.

4.4.3.   Indicadores microeconómicos

Indicadores microeconómicos

4.4.3.1.   Precios y factores que inciden en los precios

| (125) | La media ponderada de los precios unitarios de venta a clientes no vinculados en la Unión y el coste unitario de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron en el período considerado como se indica a continuación:

  Cuadro 10


  Precios de venta en la Unión | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio de venta (EUR/t) | 821 | 691 | 658 | 617 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 84 | 80 | 75 |
| Coste de producción unitario (EUR/tonelada) | 836 | 784 | 705 | 680 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 94 | 84 | 81 |
| Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario |

(125)

La media ponderada de los precios unitarios de venta a clientes no vinculados en la Unión y el coste unitario de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron en el período considerado como se indica a continuación:

Cuadro 10

Cuadro 10

Precios de venta en la Unión

Precios de venta en la Unión

2012

2013

2014

PI (2015)

Precio de venta (EUR/t)

821

691

658

617

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

84

84

80

80

75

75

Coste de producción unitario (EUR/tonelada)

836

784

705

680

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

94

94

84

84

81

81

Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario

Fuente:

| (126) | Los precios medios de venta de los productores de la Unión incluidos en la muestra se redujeron de forma constante en un 25 %, mientras que el coste unitario de producción medio disminuyó un 19 % durante el período considerado. Los precios de venta disminuyeron más rápidamente y, por término medio, fueron constantemente inferiores al coste unitario de producción. |
| --- | --- |

(126)

Los precios medios de venta de los productores de la Unión incluidos en la muestra se redujeron de forma constante en un 25 %, mientras que el coste unitario de producción medio disminuyó un 19 % durante el período considerado. Los precios de venta disminuyeron más rápidamente y, por término medio, fueron constantemente inferiores al coste unitario de producción.

| (127) | Con el fin de limitar la pérdida de cuota de mercado, los productores de la Unión debieron seguir una espiral de precios a la baja y reducir significativamente sus precios de venta. Este descenso de los precios supera con creces el descenso de sus costes de producción, que se debían principalmente a la disminución de los precios de las materias primas durante el período considerado y a los incrementos de productividad logrados mediante reducciones de plantilla, como se indica en el considerando 115. |
| --- | --- |

(127)

Con el fin de limitar la pérdida de cuota de mercado, los productores de la Unión debieron seguir una espiral de precios a la baja y reducir significativamente sus precios de venta. Este descenso de los precios supera con creces el descenso de sus costes de producción, que se debían principalmente a la disminución de los precios de las materias primas durante el período considerado y a los incrementos de productividad logrados mediante reducciones de plantilla, como se indica en el considerando 115.

4.4.3.2.   Existencias

| (128) | Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 11


  Existencias | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Existencias al cierre (toneladas) | 224 600 | 228 325 | 246 532 | 282 631 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 102 | 110 | 126 |
| Existencias al cierre en porcentaje de la producción | 9 % | 10 % | 10 % | 12 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 109 | 111 | 135 |
| Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario |

(128)

Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 11

Cuadro 11

Existencias

Existencias

2012

2013

2014

PI (2015)

Existencias al cierre (toneladas)

224 600

228 325

246 532

282 631

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

102

102

110

110

126

126

Existencias al cierre en porcentaje de la producción

9 %

10 %

10 %

12 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

109

109

111

111

135

135

Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario

Fuente:

| (129) | El nivel de existencias al cierre de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra aumentaron un 26 % durante el período considerado. Al mismo tiempo, su nivel de existencias al cierre, expresado como porcentaje de la producción, también aumentó constantemente en un 35 %. |
| --- | --- |

(129)

El nivel de existencias al cierre de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra aumentaron un 26 % durante el período considerado. Al mismo tiempo, su nivel de existencias al cierre, expresado como porcentaje de la producción, también aumentó constantemente en un 35 %.

| (130) | La razón principal de la evolución de las existencias fue que, si bien la industria de la Unión intentó evitar la disminución de los volúmenes de producción, los volúmenes de venta disminuyeron aún más rápidamente, pues la industria de la Unión no pudo beneficiarse en absoluto del crecimiento del mercado por el volumen cada vez mayor de las importaciones objeto de dumping a bajo precio. |
| --- | --- |

(130)

La razón principal de la evolución de las existencias fue que, si bien la industria de la Unión intentó evitar la disminución de los volúmenes de producción, los volúmenes de venta disminuyeron aún más rápidamente, pues la industria de la Unión no pudo beneficiarse en absoluto del crecimiento del mercado por el volumen cada vez mayor de las importaciones objeto de dumping a bajo precio.

4.4.3.3.   Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

| (131) | La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión incluidos en la muestra expresando la pérdida neta, antes de impuestos, de las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Unión como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas. |
| --- | --- |

(131)

La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión incluidos en la muestra expresando la pérdida neta, antes de impuestos, de las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Unión como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas.

| (132) | Durante el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 12


  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilidad de las ventas en la Unión a clientes no vinculados (en % del volumen de ventas) | 1,6 % | – 12,2 % | – 4,4 % | – 10,4 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | – 773 | – 280 | – 658 |
| Flujo de caja
  (miles EUR) | 52 449 | – 109 945 | 19 964 | – 66 035 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | – 210 | 38 | – 126 |
| Inversiones
  (miles EUR) | 209 128 | 224 431 | 170 108 | 143 420 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 107 | 81 | 69 |
| Rendimiento de las inversiones | 7,6 % | – 22,4 % | – 2,2 % | – 13,7 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | – 297 | – 29 | – 182 |
| Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario |

(132)

Durante el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 12

Cuadro 12

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

2012

2013

2014

PI (2015)

Rentabilidad de las ventas en la Unión a clientes no vinculados (en % del volumen de ventas)

1,6 %

– 12,2 %

– 4,4 %

– 10,4 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

– 773

– 773

– 280

– 280

– 658

– 658

Flujo de caja

(miles EUR)

52 449

– 109 945

19 964

– 66 035

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

– 210

– 210

38

38

– 126

– 126

Inversiones

(miles EUR)

209 128

224 431

170 108

143 420

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

107

107

81

81

69

69

Rendimiento de las inversiones

7,6 %

– 22,4 %

– 2,2 %

– 13,7 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

– 297

– 297

– 29

– 29

– 182

– 182

Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario

Fuente:

| (133) | La rentabilidad disminuyó un 758 % durante el período considerado. Tras la obtención de un beneficio del 1,6 % en 2012, los productores de la Unión incluidos en la muestra registraron pérdidas en todos los ejercicios siguientes. |
| --- | --- |

(133)

La rentabilidad disminuyó un 758 % durante el período considerado. Tras la obtención de un beneficio del 1,6 % en 2012, los productores de la Unión incluidos en la muestra registraron pérdidas en todos los ejercicios siguientes.

| (134) | Si bien las fuertes pérdidas del 12,2 % registradas en 2013 están influidas por la demanda particularmente baja durante ese año, la considerable presión en cuanto a precio y volumen que ejercieron las importaciones, cada vez mayores, de China durante 2014 y el período de investigación sobre la industria de la Unión impidió a esta beneficiarse de la dinámica de crecimiento del consumo de la Unión en 11 puntos porcentuales. Como se señala en el considerando 93, este crecimiento fue absorbido casi por completo por las importaciones objeto de dumping procedentes de China. |
| --- | --- |

(134)

Si bien las fuertes pérdidas del 12,2 % registradas en 2013 están influidas por la demanda particularmente baja durante ese año, la considerable presión en cuanto a precio y volumen que ejercieron las importaciones, cada vez mayores, de China durante 2014 y el período de investigación sobre la industria de la Unión impidió a esta beneficiarse de la dinámica de crecimiento del consumo de la Unión en 11 puntos porcentuales. Como se señala en el considerando 93, este crecimiento fue absorbido casi por completo por las importaciones objeto de dumping procedentes de China.

| (135) | El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. El flujo de caja disminuyó un 226 % durante el período considerado. Tras la disminución del 310 % registrada entre 2012 y 2013, que se vio influida por la demanda particularmente baja durante ese año, mejoró y llegó a ser ligeramente positivo en 2014. Sin embargo, la tendencia negativa prosiguió durante el período de investigación, en el que volvió a ser muy negativa. |
| --- | --- |

(135)

El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. El flujo de caja disminuyó un 226 % durante el período considerado. Tras la disminución del 310 % registrada entre 2012 y 2013, que se vio influida por la demanda particularmente baja durante ese año, mejoró y llegó a ser ligeramente positivo en 2014. Sin embargo, la tendencia negativa prosiguió durante el período de investigación, en el que volvió a ser muy negativa.

| (136) | El rendimiento de las inversiones es el beneficio expresado en porcentaje del valor contable neto de las inversiones. El rendimiento de las inversiones aumentó un 282 % durante el período considerado. Tras la drástica disminución del 397 % registrada entre 2012 y 2013, que se vio influida por la demanda particularmente baja durante ese año, mejoró algo en 2014 y en el período de investigación, aunque siguió siendo negativo. |
| --- | --- |

(136)

El rendimiento de las inversiones es el beneficio expresado en porcentaje del valor contable neto de las inversiones. El rendimiento de las inversiones aumentó un 282 % durante el período considerado. Tras la drástica disminución del 397 % registrada entre 2012 y 2013, que se vio influida por la demanda particularmente baja durante ese año, mejoró algo en 2014 y en el período de investigación, aunque siguió siendo negativo.

| (137) | Por consiguiente, la industria de la Unión redujo su nivel de inversiones en un 31 % durante el período considerado. Tras aumentar sus inversiones entre 2012 y 2013 en un 7 %, la industria de la Unión se vio obligada a reducirlas en 2014 en 26 puntos porcentuales y durante el período de investigación en otros 12 puntos porcentuales. Como se muestra en el cuadro 6 del considerando 105, estas inversiones no se utilizaron para aumentar la capacidad de producción. |
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(137)

Por consiguiente, la industria de la Unión redujo su nivel de inversiones en un 31 % durante el período considerado. Tras aumentar sus inversiones entre 2012 y 2013 en un 7 %, la industria de la Unión se vio obligada a reducirlas en 2014 en 26 puntos porcentuales y durante el período de investigación en otros 12 puntos porcentuales. Como se muestra en el cuadro 6 del considerando 105, estas inversiones no se utilizaron para aumentar la capacidad de producción.

| (138) | La capacidad de reunir capital se vio afectada por las pérdidas habidas durante el período considerado y ha culminado con el cierre de las operaciones de uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra. |
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(138)

La capacidad de reunir capital se vio afectada por las pérdidas habidas durante el período considerado y ha culminado con el cierre de las operaciones de uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra.

4.4.4.   Conclusión sobre el perjuicio

Conclusión sobre el perjuicio

| (139) | El período considerado se caracteriza por dos períodos distintos: 2012 a 2013 y 2014 hasta el final del período de investigación. |
| --- | --- |

(139)

El período considerado se caracteriza por dos períodos distintos: 2012 a 2013 y 2014 hasta el final del período de investigación.

| (140) | Inicialmente, entre 2012 y 2013, el consumo de la Unión se redujo considerablemente en un 6 %. Este descenso del consumo tuvo un efecto negativo en muchos indicadores de perjuicio, como el volumen y los precios de venta, la producción, la capacidad y la utilización de la capacidad, el empleo, la productividad, la rentabilidad, el flujo de caja y el rendimiento de las inversiones. |
| --- | --- |

(140)

Inicialmente, entre 2012 y 2013, el consumo de la Unión se redujo considerablemente en un 6 %. Este descenso del consumo tuvo un efecto negativo en muchos indicadores de perjuicio, como el volumen y los precios de venta, la producción, la capacidad y la utilización de la capacidad, el empleo, la productividad, la rentabilidad, el flujo de caja y el rendimiento de las inversiones.

| (141) | Posteriormente, en 2014 y en el período de investigación el consumo de la Unión experimentó un crecimiento dinámico de 11 puntos porcentuales, lo que equivale a más de un millón de toneladas. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse de este crecimiento, que se vio totalmente absorbido por el aumento de los volúmenes de las importaciones objeto de dumping procedentes de China. |
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(141)

Posteriormente, en 2014 y en el período de investigación el consumo de la Unión experimentó un crecimiento dinámico de 11 puntos porcentuales, lo que equivale a más de un millón de toneladas. Sin embargo, la industria de la Unión no pudo beneficiarse de este crecimiento, que se vio totalmente absorbido por el aumento de los volúmenes de las importaciones objeto de dumping procedentes de China.

| (142) | En efecto, en este contexto de aumento del consumo de la Unión, la industria de la Unión no logró aumentar los volúmenes de ventas ni los volúmenes de producción, mientras que la utilización de la capacidad incluso disminuyó ligeramente en un mercado en crecimiento. |
| --- | --- |

(142)

En efecto, en este contexto de aumento del consumo de la Unión, la industria de la Unión no logró aumentar los volúmenes de ventas ni los volúmenes de producción, mientras que la utilización de la capacidad incluso disminuyó ligeramente en un mercado en crecimiento.

| (143) | Los intentos de mantener los niveles de producción dieron lugar a un aumento de las existencias de 24 puntos porcentuales. Asimismo, la industria de la Unión perdió 9,3 puntos porcentuales de cuota de mercado en favor de las importaciones procedentes de China, que ganaron 10,3 puntos porcentuales de cuota de mercado en el mismo período. Los precios unitarios de venta disminuyeron en 9 puntos porcentuales y el coste de producción descendió en 13 puntos porcentuales. |
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(143)

Los intentos de mantener los niveles de producción dieron lugar a un aumento de las existencias de 24 puntos porcentuales. Asimismo, la industria de la Unión perdió 9,3 puntos porcentuales de cuota de mercado en favor de las importaciones procedentes de China, que ganaron 10,3 puntos porcentuales de cuota de mercado en el mismo período. Los precios unitarios de venta disminuyeron en 9 puntos porcentuales y el coste de producción descendió en 13 puntos porcentuales.

| (144) | Esto dio lugar a una leve mejora de los indicadores financieros, como la rentabilidad, el flujo de caja y el rendimiento de las inversiones, que, no obstante, siguieron siendo muy negativos durante todo este período. El empleo disminuyó en 9 puntos porcentuales, mientras que la industria de la Unión logró aumentar la productividad en 11 puntos porcentuales. Además, la industria de la Unión tuvo que reducir sus inversiones en 38 puntos porcentuales, en un contexto de una rentabilidad y un rendimiento de las inversiones constantemente negativos. |
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(144)

Esto dio lugar a una leve mejora de los indicadores financieros, como la rentabilidad, el flujo de caja y el rendimiento de las inversiones, que, no obstante, siguieron siendo muy negativos durante todo este período. El empleo disminuyó en 9 puntos porcentuales, mientras que la industria de la Unión logró aumentar la productividad en 11 puntos porcentuales. Además, la industria de la Unión tuvo que reducir sus inversiones en 38 puntos porcentuales, en un contexto de una rentabilidad y un rendimiento de las inversiones constantemente negativos.

| (145) | En general, la industria de la Unión en su conjunto redujo su producción y tomó medidas concretas para aumentar la eficiencia, al reducir la mano de obra y la capacidad de producción, y consiguió bajar considerablemente sus costes de fabricación. |
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(145)

En general, la industria de la Unión en su conjunto redujo su producción y tomó medidas concretas para aumentar la eficiencia, al reducir la mano de obra y la capacidad de producción, y consiguió bajar considerablemente sus costes de fabricación.

| (146) | A pesar de estas medidas adoptadas por la industria de la Unión durante el período considerado para elevar su rendimiento general, su situación económica y financiera se deterioró de manera significativa cuando las pérdidas comenzaron a acumularse a partir de 2013. |
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(146)

A pesar de estas medidas adoptadas por la industria de la Unión durante el período considerado para elevar su rendimiento general, su situación económica y financiera se deterioró de manera significativa cuando las pérdidas comenzaron a acumularse a partir de 2013.

| (147) | Sobre la base de lo anterior, la Comisión ha concluido en esta fase que la industria de la Unión sufrió un perjuicio importante a tenor del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(147)

Sobre la base de lo anterior, la Comisión ha concluido en esta fase que la industria de la Unión sufrió un perjuicio importante a tenor del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

5.   CAUSALIDAD

CAUSALIDAD

| (148) | De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si las importaciones objeto de dumping procedentes de China estaban causando un perjuicio importante a la industria de la Unión. Conforme al artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión. |
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(148)

De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si las importaciones objeto de dumping procedentes de China estaban causando un perjuicio importante a la industria de la Unión. Conforme al artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión.

| (149) | La Comisión se aseguró de que no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping procedentes de China cualquier posible perjuicio causado por factores distintos de dichas importaciones. Tales factores son: la competencia feroz producida por los problemas de demanda en el mercado de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión, las importaciones procedentes de otros terceros países, los resultados de las ventas de exportación de los productores de la Unión y la competencia entre los productores integrados verticalmente y las relaminadoras. |
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(149)

La Comisión se aseguró de que no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping procedentes de China cualquier posible perjuicio causado por factores distintos de dichas importaciones. Tales factores son: la competencia feroz producida por los problemas de demanda en el mercado de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión, las importaciones procedentes de otros terceros países, los resultados de las ventas de exportación de los productores de la Unión y la competencia entre los productores integrados verticalmente y las relaminadoras.

5.1.   Efectos de las importaciones objeto de dumping

Efectos de las importaciones objeto de dumping

| (150) | Los precios de venta de los productores exportadores chinos disminuyeron un 25 %, de 647 EUR/t en 2012 a 460 EUR/t, durante el período de investigación. Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, los productores chinos pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado de un 4,6 % en 2012 a un 14,4 % en el período de investigación. |
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(150)

Los precios de venta de los productores exportadores chinos disminuyeron un 25 %, de 647 EUR/t en 2012 a 460 EUR/t, durante el período de investigación. Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, los productores chinos pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado de un 4,6 % en 2012 a un 14,4 % en el período de investigación.

| (151) | Aunque la caída de la demanda afectó negativamente al rendimiento de la industria de la Unión entre 2012 y 2013, el aumento posterior casi continuo de las importaciones procedentes de China a precios de gran subcotización ejerció un claro efecto negativo en el rendimiento de dicha industria. |
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(151)

Aunque la caída de la demanda afectó negativamente al rendimiento de la industria de la Unión entre 2012 y 2013, el aumento posterior casi continuo de las importaciones procedentes de China a precios de gran subcotización ejerció un claro efecto negativo en el rendimiento de dicha industria.

| (152) | De hecho, aunque la industria de la Unión ya aminoraba sus costes mediante la reducción de las plantillas y beneficiándose del descenso de los precios de las materias primas, las importaciones objeto de dumping siguieron aumentando y obligaron a dicha industria a recortar sus precios de venta en la Unión aún más con el fin de limitar su pérdida de cuota de mercado, aunque en detrimento de la rentabilidad. |
| --- | --- |

(152)

De hecho, aunque la industria de la Unión ya aminoraba sus costes mediante la reducción de las plantillas y beneficiándose del descenso de los precios de las materias primas, las importaciones objeto de dumping siguieron aumentando y obligaron a dicha industria a recortar sus precios de venta en la Unión aún más con el fin de limitar su pérdida de cuota de mercado, aunque en detrimento de la rentabilidad.

| (153) | Asimismo, aunque la rentabilidad de la industria de la Unión mostró una ligera mejora mediante la reducción de pérdidas en 2014, el volumen de importaciones siguió elevándose y los precios disminuyeron aún más en el período de investigación, lo que dio lugar a un ulterior descenso de los precios y la rentabilidad de la industria de la Unión. |
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(153)

Asimismo, aunque la rentabilidad de la industria de la Unión mostró una ligera mejora mediante la reducción de pérdidas en 2014, el volumen de importaciones siguió elevándose y los precios disminuyeron aún más en el período de investigación, lo que dio lugar a un ulterior descenso de los precios y la rentabilidad de la industria de la Unión.

| (154) | Además, la progresiva ralentización de la economía y un exceso de capacidad muy significativo de la industria siderúrgica de China han llevado a sus productores de acero a redirigir su exceso de producción hacia mercados de exportación (6), y el de la Unión constituye un destino atractivo en este sentido. |
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(154)

Además, la progresiva ralentización de la economía y un exceso de capacidad muy significativo de la industria siderúrgica de China han llevado a sus productores de acero a redirigir su exceso de producción hacia mercados de exportación (6), y el de la Unión constituye un destino atractivo en este sentido.

6

| (155) | De hecho, un gran número de otros mercados de exportación tradicionalmente importantes han impuesto, o consideran actualmente la opción de imponer, medidas contra los productos de acero procedentes de China, incluidas las chapas gruesas (7), porque los precios se impulsan artificialmente a la baja mediante unas importaciones desleales que dan lugar a una competencia poco saludable. |
| --- | --- |

(155)

De hecho, un gran número de otros mercados de exportación tradicionalmente importantes han impuesto, o consideran actualmente la opción de imponer, medidas contra los productos de acero procedentes de China, incluidas las chapas gruesas (7), porque los precios se impulsan artificialmente a la baja mediante unas importaciones desleales que dan lugar a una competencia poco saludable.

7

| (156) | Con la creciente imposición de medidas de defensa del comercio en todo el mundo, el mercado de la Unión se ha convertido en uno de los destinos más atractivos para las importaciones chinas objeto de dumping, en detrimento de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(156)

Con la creciente imposición de medidas de defensa del comercio en todo el mundo, el mercado de la Unión se ha convertido en uno de los destinos más atractivos para las importaciones chinas objeto de dumping, en detrimento de la industria de la Unión.

| (157) | Tal conclusión se ve corroborada por las estadísticas más recientes de Eurostat sobre importaciones, que ponen de relieve que las importaciones chinas han aumentado aún más desde el final del período de investigación. Los volúmenes de importación durante el período comprendido entre marzo y mayo de 2016 aumentaron aproximadamente un 15 % en comparación con los volúmenes de importación durante el período de investigación, mientras que los precios medios de estas importaciones siguieron descendiendo alrededor de un 30 %. |
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(157)

Tal conclusión se ve corroborada por las estadísticas más recientes de Eurostat sobre importaciones, que ponen de relieve que las importaciones chinas han aumentado aún más desde el final del período de investigación. Los volúmenes de importación durante el período comprendido entre marzo y mayo de 2016 aumentaron aproximadamente un 15 % en comparación con los volúmenes de importación durante el período de investigación, mientras que los precios medios de estas importaciones siguieron descendiendo alrededor de un 30 %.

5.2.   Efectos de otros factores

Efectos de otros factores

5.2.1.   Una competencia feroz causada por problemas de demanda en el mercado de la Unión

Una competencia feroz causada por problemas de demanda en el mercado de la Unión

| (158) | Una parte interesada alegó que el perjuicio sufrido por la industria de la Unión no estaba causado por las importaciones procedentes de China, sino por problemas de demanda en el mercado de la Unión. Alegó que, si bien la demanda en la Unión se recuperó en 2014 y en el período de investigación, en 2012 se situó un 32 % por debajo del nivel récord de 2007, y en 2014 se situó un 17 % por debajo del año 2004, que supuestamente fue «normal». |
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(158)

Una parte interesada alegó que el perjuicio sufrido por la industria de la Unión no estaba causado por las importaciones procedentes de China, sino por problemas de demanda en el mercado de la Unión. Alegó que, si bien la demanda en la Unión se recuperó en 2014 y en el período de investigación, en 2012 se situó un 32 % por debajo del nivel récord de 2007, y en 2014 se situó un 17 % por debajo del año 2004, que supuestamente fue «normal».

| (159) | Supuestamente esta insuficiencia de la demanda ha dado lugar a una competencia feroz por lo que respecta a las cantidades limitadas que se precisan en el mercado, que ha supuesto una gran presión sobre los precios de venta de la Unión. |
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(159)

Supuestamente esta insuficiencia de la demanda ha dado lugar a una competencia feroz por lo que respecta a las cantidades limitadas que se precisan en el mercado, que ha supuesto una gran presión sobre los precios de venta de la Unión.

| (160) | Sin embargo, esta competencia feroz provocada por los supuestos problemas de demanda no afectó negativamente a la capacidad de los exportadores chinos de vender en el mercado de la Unión cantidades cada vez mayores de chapas gruesas objeto de dumping, aumentando su cuota de mercado del 4,6 % al 14,4 %, lo que causó una pérdida de cuota de mercado de la industria de la Unión que se correspondía casi exactamente y ejerció una presión significativa sobre los precios de la industria de la Unión que dio lugar a su rentabilidad negativa. |
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(160)

Sin embargo, esta competencia feroz provocada por los supuestos problemas de demanda no afectó negativamente a la capacidad de los exportadores chinos de vender en el mercado de la Unión cantidades cada vez mayores de chapas gruesas objeto de dumping, aumentando su cuota de mercado del 4,6 % al 14,4 %, lo que causó una pérdida de cuota de mercado de la industria de la Unión que se correspondía casi exactamente y ejerció una presión significativa sobre los precios de la industria de la Unión que dio lugar a su rentabilidad negativa.

| (161) | Si bien los problemas de demanda tuvieron inicialmente un considerable impacto negativo en el rendimiento de la industria de la Unión en 2013, las importaciones objeto de dumping procedentes de China son la principal causa de la competencia feroz en el mercado de la Unión, en particular en 2014 y en el período de investigación. |
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(161)

Si bien los problemas de demanda tuvieron inicialmente un considerable impacto negativo en el rendimiento de la industria de la Unión en 2013, las importaciones objeto de dumping procedentes de China son la principal causa de la competencia feroz en el mercado de la Unión, en particular en 2014 y en el período de investigación.

| (162) | En efecto, en 2014 y en el período de investigación, la industria de la Unión podría haberse beneficiado de la recuperación del mercado. Pero se lo impidió un aumento notable de las importaciones procedentes de China, que se triplicaron con creces durante esos dos años, y captaron una importante cuota de mercado en detrimento de la industria de la Unión. |
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(162)

En efecto, en 2014 y en el período de investigación, la industria de la Unión podría haberse beneficiado de la recuperación del mercado. Pero se lo impidió un aumento notable de las importaciones procedentes de China, que se triplicaron con creces durante esos dos años, y captaron una importante cuota de mercado en detrimento de la industria de la Unión.

| (163) | Por tanto, la Comisión concluye que los problemas de demanda en el mercado de la Unión no constituyen la causa fundamental del perjuicio sufrido por la industria de la Unión y no rompen el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Unión. |
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(163)

Por tanto, la Comisión concluye que los problemas de demanda en el mercado de la Unión no constituyen la causa fundamental del perjuicio sufrido por la industria de la Unión y no rompen el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Unión.

5.2.2.   Baja utilización de la capacidad de los productores de la Unión

Baja utilización de la capacidad de los productores de la Unión

| (164) | Una parte interesada alegó que el perjuicio de la industria de la Unión también se debe a una baja utilización de la capacidad causada por excesos de capacidad de los productores de la Unión. Alegó, asimismo, que en 2012, cuando las importaciones procedentes de China se encontraban a un nivel relativamente bajo, la utilización de la capacidad ya era muy baja, y que la industria de la Unión no ha reducido sus capacidades en consecuencia. |
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(164)

Una parte interesada alegó que el perjuicio de la industria de la Unión también se debe a una baja utilización de la capacidad causada por excesos de capacidad de los productores de la Unión. Alegó, asimismo, que en 2012, cuando las importaciones procedentes de China se encontraban a un nivel relativamente bajo, la utilización de la capacidad ya era muy baja, y que la industria de la Unión no ha reducido sus capacidades en consecuencia.

| (165) | Sin embargo, la demanda en la Unión aumentó notablemente después, especialmente en 2014 y en el período de investigación, en el que superó la demanda de 2012 en un 6 %. De no ser por unas cantidades de importaciones objeto de dumping procedentes de China que se incrementaron intensamente, este aumento de la demanda habría dado lugar a un aumento de la utilización de la capacidad de la industria de la Unión, y más aún si consideramos que esta redujo su capacidad de producción en un 2 % en un mercado en fase de crecimiento. |
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(165)

Sin embargo, la demanda en la Unión aumentó notablemente después, especialmente en 2014 y en el período de investigación, en el que superó la demanda de 2012 en un 6 %. De no ser por unas cantidades de importaciones objeto de dumping procedentes de China que se incrementaron intensamente, este aumento de la demanda habría dado lugar a un aumento de la utilización de la capacidad de la industria de la Unión, y más aún si consideramos que esta redujo su capacidad de producción en un 2 % en un mercado en fase de crecimiento.

| (166) | Por lo tanto, la Comisión llega a la conclusión de que la baja utilización de la capacidad, en particular en 2014 y en el período de investigación, se deben principalmente a unas cantidades de importaciones objeto de dumping procedentes de China que crecían intensamente. |
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(166)

Por lo tanto, la Comisión llega a la conclusión de que la baja utilización de la capacidad, en particular en 2014 y en el período de investigación, se deben principalmente a unas cantidades de importaciones objeto de dumping procedentes de China que crecían intensamente.

5.2.3.   Importaciones procedentes de otros terceros países

Importaciones procedentes de otros terceros países

| (167) | La Comisión estableció el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. Aparte de China, las importaciones procedían principalmente de Ucrania y Rusia. Se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de importación con el consumo en el mercado libre de la Unión, como se indica en el cuadro 3 del considerando 87. |
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(167)

La Comisión estableció el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. Aparte de China, las importaciones procedían principalmente de Ucrania y Rusia. Se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de importación con el consumo en el mercado libre de la Unión, como se indica en el cuadro 3 del considerando 87.

| (168) | Las importaciones en la Unión procedentes de otros terceros países durante el período considerado evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 13


  Volumen de las importaciones procedentes de terceros países (toneladas métricas) y cuota de mercado | | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ucrania | Volumen de las importaciones (toneladas métricas) | 421 553 | 600 896 | 713 189 | 583 132 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 143 | 169 | 138 |
| Cuota de mercado | 4,7 % | 7,1 % | 8,1 % | 6,2 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 152 | 172 | 131 |
| Precio medio | 574 | 477 | 470 | 451 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 83 | 82 | 79 |
| Rusia | Volumen de las importaciones (toneladas métricas) | 148 594 | 158 883 | 196 207 | 222 999 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 107 | 132 | 150 |
| Cuota de mercado | 1,7 % | 1,9 % | 2,2 % | 2,4 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 114 | 135 | 143 |
| Precio medio | 513 | 461 | 446 | 412 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 90 | 87 | 80 |
| Total de todos los terceros países excepto China | Volumen de las importaciones (toneladas métricas) | 1 063 146 | 1 108 062 | 1 253 278 | 1 153 345 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 104 | 118 | 108 |
| Cuota de mercado | 11,8 % | 13,2 % | 14,2 % | 12,2 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 111 | 120 | 103 |
| Precio medio | 621 | 516 | 505 | 505 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 83 | 81 | 81 |
| Fuente: Eurostat |

(168)

Las importaciones en la Unión procedentes de otros terceros países durante el período considerado evolucionaron de la manera siguiente:

Cuadro 13

Cuadro 13

Volumen de las importaciones procedentes de terceros países (toneladas métricas) y cuota de mercado

Volumen de las importaciones procedentes de terceros países (toneladas métricas) y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI (2015)

Ucrania

Volumen de las importaciones (toneladas métricas)

421 553

600 896

713 189

583 132

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

143

143

169

169

138

138

Cuota de mercado

4,7 %

7,1 %

8,1 %

6,2 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

152

152

172

172

131

131

Precio medio

574

477

470

451

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

83

83

82

82

79

79

Rusia

Volumen de las importaciones (toneladas métricas)

148 594

158 883

196 207

222 999

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

107

107

132

132

150

150

Cuota de mercado

1,7 %

1,9 %

2,2 %

2,4 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

114

114

135

135

143

143

Precio medio

513

461

446

412

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

90

90

87

87

80

80

Total de todos los terceros países excepto China

Volumen de las importaciones (toneladas métricas)

1 063 146

1 108 062

1 253 278

1 153 345

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

104

104

118

118

108

108

Cuota de mercado

11,8 %

13,2 %

14,2 %

12,2 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

111

111

120

120

103

103

Precio medio

621

516

505

505

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

83

83

81

81

81

81

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (169) | La cuota de mercado de las importaciones procedentes de otros terceros países siguió siendo relativamente estable durante el período considerado, mientras que la de las importaciones procedentes de China aumentó un 214 %. |
| --- | --- |

(169)

La cuota de mercado de las importaciones procedentes de otros terceros países siguió siendo relativamente estable durante el período considerado, mientras que la de las importaciones procedentes de China aumentó un 214 %.

| (170) | Además, la cuota de mercado de Ucrania y Rusia aumentó muy ligeramente durante el período considerado. La cuota de mercado de Ucrania aumentó del 4,7 % al 6,2 % y la de Rusia, del 1,7 % al 2,4 %, lo cual fue solo en detrimento de otros países importadores distintos de China. |
| --- | --- |

(170)

Además, la cuota de mercado de Ucrania y Rusia aumentó muy ligeramente durante el período considerado. La cuota de mercado de Ucrania aumentó del 4,7 % al 6,2 % y la de Rusia, del 1,7 % al 2,4 %, lo cual fue solo en detrimento de otros países importadores distintos de China.

| (171) | En el contexto de un consumo de la Unión que aumentó en un 5 % y una cuota de mercado de la industria de la Unión que disminuyó 10 puntos porcentuales durante el período considerado, esto significa que las importaciones procedentes de China aumentaron su cuota de mercado solo a costa de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(171)

En el contexto de un consumo de la Unión que aumentó en un 5 % y una cuota de mercado de la industria de la Unión que disminuyó 10 puntos porcentuales durante el período considerado, esto significa que las importaciones procedentes de China aumentaron su cuota de mercado solo a costa de la industria de la Unión.

| (172) | En consecuencia, las importaciones de China representaron alrededor del 54 % de todas las importaciones en la Unión durante el período de investigación, mientras que las importaciones procedentes de Ucrania representaron aproximadamente un 23 % y las procedentes de Rusia, un 9 %. |
| --- | --- |

(172)

En consecuencia, las importaciones de China representaron alrededor del 54 % de todas las importaciones en la Unión durante el período de investigación, mientras que las importaciones procedentes de Ucrania representaron aproximadamente un 23 % y las procedentes de Rusia, un 9 %.

| (173) | El precio medio de las importaciones procedentes de otros terceros países disminuyó mucho más lentamente que los precios de las importaciones procedentes de China. Descendió un 19 %, mientras que los precios de las importaciones procedentes de China lo hicieron en un 29 %. |
| --- | --- |

(173)

El precio medio de las importaciones procedentes de otros terceros países disminuyó mucho más lentamente que los precios de las importaciones procedentes de China. Descendió un 19 %, mientras que los precios de las importaciones procedentes de China lo hicieron en un 29 %.

| (174) | Si bien los precios de las importaciones procedentes de Ucrania y Rusia siguen siendo, en promedio, ligeramente inferiores a los precios de importación de China, disminuyeron a un ritmo mucho menor que estos últimos durante el período considerado. Además, estos precios no son necesariamente comparables de forma directa, dado que el precio medio se ve afectado por una gama de productos diferente. |
| --- | --- |

(174)

Si bien los precios de las importaciones procedentes de Ucrania y Rusia siguen siendo, en promedio, ligeramente inferiores a los precios de importación de China, disminuyeron a un ritmo mucho menor que estos últimos durante el período considerado. Además, estos precios no son necesariamente comparables de forma directa, dado que el precio medio se ve afectado por una gama de productos diferente.

| (175) | Por otra parte, los volúmenes de importación procedentes de Ucrania y Rusia, en particular, o de los demás terceros países, en general, no han aumentado de forma tan notable como los de China. Mientras que el volumen de las importaciones procedentes de China aumentaron en casi un millón de toneladas durante el período considerado, el volumen de las importaciones procedentes de Ucrania aumentó en aproximadamente 160 000 toneladas, el de Rusia, en aproximadamente 75 000 toneladas y el de los demás terceros países (incluidas Rusia y Ucrania), en unas 90 000 toneladas. |
| --- | --- |

(175)

Por otra parte, los volúmenes de importación procedentes de Ucrania y Rusia, en particular, o de los demás terceros países, en general, no han aumentado de forma tan notable como los de China. Mientras que el volumen de las importaciones procedentes de China aumentaron en casi un millón de toneladas durante el período considerado, el volumen de las importaciones procedentes de Ucrania aumentó en aproximadamente 160 000 toneladas, el de Rusia, en aproximadamente 75 000 toneladas y el de los demás terceros países (incluidas Rusia y Ucrania), en unas 90 000 toneladas.

| (176) | Sobre la base de lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que los volúmenes de importación procedentes de Ucrania y Rusia son muy inferiores en comparación con los procedentes de China, no hay indicios de que las importaciones procedentes de estos dos países estuvieran causado un perjuicio a la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(176)

Sobre la base de lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que los volúmenes de importación procedentes de Ucrania y Rusia son muy inferiores en comparación con los procedentes de China, no hay indicios de que las importaciones procedentes de estos dos países estuvieran causado un perjuicio a la industria de la Unión.

| (177) | Las importaciones procedentes de los demás terceros países (incluidas Rusia y Ucrania) tienen, por término medio, un precio más elevado que las procedentes de China y no tuvieron más que un insignificante aumento de cuota de mercado de 1 punto porcentual. |
| --- | --- |

(177)

Las importaciones procedentes de los demás terceros países (incluidas Rusia y Ucrania) tienen, por término medio, un precio más elevado que las procedentes de China y no tuvieron más que un insignificante aumento de cuota de mercado de 1 punto porcentual.

| (178) | Por tanto, la Comisión concluye que las importaciones de chapas gruesas procedentes de terceros países no constituyen la causa fundamental del perjuicio sufrido por la industria de la Unión y no rompen el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping procedentes de China y el perjuicio de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(178)

Por tanto, la Comisión concluye que las importaciones de chapas gruesas procedentes de terceros países no constituyen la causa fundamental del perjuicio sufrido por la industria de la Unión y no rompen el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping procedentes de China y el perjuicio de la industria de la Unión.

5.2.4.   Resultados de la actividad exportadora de la industria de la Unión

Resultados de la actividad exportadora de la industria de la Unión

| (179) | El volumen y los precios de exportación medios de la industria de la Unión evolucionaron durante el período considerado como se indica a continuación:

  Cuadro 14


  Resultados de exportación | 2012 | 2013 | 2014 | PI (2015) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de exportaciones a clientes no vinculados (industria de la Unión) | 1 881 932 | 1 361 279 | 1 825 628 | 1 548 156 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 72 | 97 | 82 |
| Precio medio de exportación (EUR/t)

  (Productores incluidos en la muestra) | 1 002 | 831 | 814 | 764 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 83 | 81 | 76 |
| Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas |

(179)

El volumen y los precios de exportación medios de la industria de la Unión evolucionaron durante el período considerado como se indica a continuación:

Cuadro 14

Cuadro 14

Resultados de exportación

Resultados de exportación

2012

2013

2014

PI (2015)

Volumen de exportaciones a clientes no vinculados (industria de la Unión)

(industria de la Unión)

1 881 932

1 361 279

1 825 628

1 548 156

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

72

72

97

97

82

82

Precio medio de exportación (EUR/t)

(Productores incluidos en la muestra)

(Productores incluidos en la muestra)

1 002

831

814

764

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

83

83

81

81

76

76

Fuente: Información transmitida por Eurofer y respuestas al cuestionario, verificadas

Fuente:

| (180) | El volumen de las exportaciones fuera de la Unión a clientes no vinculados disminuyó un 18 % durante el período considerado. Tras un descenso del 28 % entre 2012 y 2013, en 2014 aumentó 25 puntos porcentuales y durante el período de investigación volvió a descender 15 puntos porcentuales. |
| --- | --- |

(180)

El volumen de las exportaciones fuera de la Unión a clientes no vinculados disminuyó un 18 % durante el período considerado. Tras un descenso del 28 % entre 2012 y 2013, en 2014 aumentó 25 puntos porcentuales y durante el período de investigación volvió a descender 15 puntos porcentuales.

| (181) | En lo que atañe a los precios, estos cayeron de manera significativa, concretamente un 24 %, durante el período considerado, es decir, en consonancia con el descenso de precios en el mercado de la Unión (– 25 %). |
| --- | --- |

(181)

En lo que atañe a los precios, estos cayeron de manera significativa, concretamente un 24 %, durante el período considerado, es decir, en consonancia con el descenso de precios en el mercado de la Unión (– 25 %).

| (182) | En conjunto, los resultados de exportación de la industria de la Unión reflejan en gran medida sus resultados en el mercado de la Unión. No obstante, para la industria de la Unión el mercado de la Unión es mucho más importante que los mercados de exportación. Durante el período considerado, las ventas en el mercado de la Unión fueron aproximadamente cuatro veces más elevadas que las ventas de exportación. |
| --- | --- |

(182)

En conjunto, los resultados de exportación de la industria de la Unión reflejan en gran medida sus resultados en el mercado de la Unión. No obstante, para la industria de la Unión el mercado de la Unión es mucho más importante que los mercados de exportación. Durante el período considerado, las ventas en el mercado de la Unión fueron aproximadamente cuatro veces más elevadas que las ventas de exportación.

| (183) | Por tanto, la Comisión considera que, dada la limitada importancia de estas ventas de exportación, los resultados de exportación de la industria de la Unión no pueden romper el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping procedentes de China y el perjuicio sufrido por la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(183)

Por tanto, la Comisión considera que, dada la limitada importancia de estas ventas de exportación, los resultados de exportación de la industria de la Unión no pueden romper el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping procedentes de China y el perjuicio sufrido por la industria de la Unión.

5.2.5.   Competencia entre los productores de la Unión integrados verticalmente y las relaminadoras de la Unión

Competencia entre los productores de la Unión integrados verticalmente y las relaminadoras de la Unión

| (184) | Una parte interesada alegó que el margen de beneficio de los productores de la Unión integrados verticalmente se ve mermado por los precios más bajos que cobran las relaminadoras en la Unión, las cuales supuestamente aplican precios entre un 6 % y un 9 % inferiores a los que cobran por los productores integrados verticalmente. |
| --- | --- |

(184)

Una parte interesada alegó que el margen de beneficio de los productores de la Unión integrados verticalmente se ve mermado por los precios más bajos que cobran las relaminadoras en la Unión, las cuales supuestamente aplican precios entre un 6 % y un 9 % inferiores a los que cobran por los productores integrados verticalmente.

| (185) | Una relaminadora es una empresa que no produce sus propios insumos, a saber, planchas de acero. Todos los productores de la Unión incluidos en la muestra producen sus propias planchas de acero y son, por tanto, productores integrados verticalmente. |
| --- | --- |

(185)

Una relaminadora es una empresa que no produce sus propios insumos, a saber, planchas de acero. Todos los productores de la Unión incluidos en la muestra producen sus propias planchas de acero y son, por tanto, productores integrados verticalmente.

| (186) | La Comisión señala a este respecto que los precios de las importaciones objeto de dumping procedentes de China subcotizaron respecto a los precios de la industria de la Unión en un 29 %, por término medio, durante el período de investigación, tal como se indica en el considerando 99. Sobre esta base, los precios de las importaciones objeto de dumping procedentes de China serían, como mínimo, un 20 % inferiores a los precios de las relaminadoras de la Unión. |
| --- | --- |

(186)

La Comisión señala a este respecto que los precios de las importaciones objeto de dumping procedentes de China subcotizaron respecto a los precios de la industria de la Unión en un 29 %, por término medio, durante el período de investigación, tal como se indica en el considerando 99. Sobre esta base, los precios de las importaciones objeto de dumping procedentes de China serían, como mínimo, un 20 % inferiores a los precios de las relaminadoras de la Unión.

| (187) | La misma parte alegó, asimismo, que se está reduciendo la cantidad producida por las relaminadoras de la Unión, pues muchas de ellas dependen de los suministros de planchas de acero procedentes de Ucrania. Sin embargo, estos suministros procedentes de Ucrania han disminuido, debido a la escasez de suministro durante el período considerado y a que tal disminución no se ha visto compensada por la producción de los demás productores de la Unión, pese a su baja utilización de la capacidad. |
| --- | --- |

(187)

La misma parte alegó, asimismo, que se está reduciendo la cantidad producida por las relaminadoras de la Unión, pues muchas de ellas dependen de los suministros de planchas de acero procedentes de Ucrania. Sin embargo, estos suministros procedentes de Ucrania han disminuido, debido a la escasez de suministro durante el período considerado y a que tal disminución no se ha visto compensada por la producción de los demás productores de la Unión, pese a su baja utilización de la capacidad.

| (188) | A este respecto, la parte no proporcionó ninguna prueba de que los productores de la Unión no estuvieran interesados o dispuestos a suministrar estas cantidades adicionales. Por tanto, es evidente que estos clientes sensibles a los precios dejaron de lado los productos producidos por la industria de la Unión y optaron por importaciones incluso en mayor medida objeto de dumping procedentes de China. |
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(188)

A este respecto, la parte no proporcionó ninguna prueba de que los productores de la Unión no estuvieran interesados o dispuestos a suministrar estas cantidades adicionales. Por tanto, es evidente que estos clientes sensibles a los precios dejaron de lado los productos producidos por la industria de la Unión y optaron por importaciones incluso en mayor medida objeto de dumping procedentes de China.

| (189) | Por tanto, la Comisión concluye que la reducción de las cantidades de chapas gruesas producidas a un precio moderado por relaminadoras de la Unión solo puede incidir de forma muy limitada en el descenso de la rentabilidad de los productores de la Unión integrados verticalmente. Concluye, asimismo, que el descenso de la rentabilidad se debe casi totalmente a las importaciones objeto de dumping a un precio muy inferior procedentes de China, que también aumentaron considerablemente en cuanto a cantidad. |
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(189)

Por tanto, la Comisión concluye que la reducción de las cantidades de chapas gruesas producidas a un precio moderado por relaminadoras de la Unión solo puede incidir de forma muy limitada en el descenso de la rentabilidad de los productores de la Unión integrados verticalmente. Concluye, asimismo, que el descenso de la rentabilidad se debe casi totalmente a las importaciones objeto de dumping a un precio muy inferior procedentes de China, que también aumentaron considerablemente en cuanto a cantidad.

5.3.   Conclusión sobre la causalidad

Conclusión sobre la causalidad

| (190) | Se ha determinado provisionalmente la existencia de un nexo causal entre el perjuicio sufrido por los productores de la Unión y las importaciones objeto de dumping procedentes de China. |
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(190)

Se ha determinado provisionalmente la existencia de un nexo causal entre el perjuicio sufrido por los productores de la Unión y las importaciones objeto de dumping procedentes de China.

| (191) | La Comisión ha separado y distinguido entre los efectos de todos los factores conocidos y los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión. |
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(191)

La Comisión ha separado y distinguido entre los efectos de todos los factores conocidos y los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión.

| (192) | Se considera provisionalmente que los demás factores observados, como la competencia feroz causada por problemas de demanda, la baja utilización de la capacidad, las importaciones procedentes de terceros países, la evolución de las ventas de exportación de los productores de la Unión, la competencia entre los productores integrados verticalmente y las relaminadoras no rompen el nexo causal, ni siquiera teniendo en cuenta su posible efecto combinado. |
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(192)

Se considera provisionalmente que los demás factores observados, como la competencia feroz causada por problemas de demanda, la baja utilización de la capacidad, las importaciones procedentes de terceros países, la evolución de las ventas de exportación de los productores de la Unión, la competencia entre los productores integrados verticalmente y las relaminadoras no rompen el nexo causal, ni siquiera teniendo en cuenta su posible efecto combinado.

| (193) | La disminución temporal del consumo en 2013 puede haber contribuido en cierto modo al perjuicio durante ese año, pero si no hubiera habido unos volúmenes de importación en constante aumento y con precios cada vez más bajos, no cabe duda de que la industria de la Unión habría podido beneficiarse del crecimiento del mercado durante los años siguientes. En particular, los volúmenes de ventas se habrían recuperado, los precios de venta no habrían caído a niveles tan bajos y se habría logrado una mayor rentabilidad. |
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(193)

La disminución temporal del consumo en 2013 puede haber contribuido en cierto modo al perjuicio durante ese año, pero si no hubiera habido unos volúmenes de importación en constante aumento y con precios cada vez más bajos, no cabe duda de que la industria de la Unión habría podido beneficiarse del crecimiento del mercado durante los años siguientes. En particular, los volúmenes de ventas se habrían recuperado, los precios de venta no habrían caído a niveles tan bajos y se habría logrado una mayor rentabilidad.

| (194) | Visto lo expuesto anteriormente, la Comisión ha concluido en esta fase que el perjuicio importante para la industria de la Unión fue causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y que los demás factores, considerados individual o colectivamente, no rompen el nexo causal. |
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(194)

Visto lo expuesto anteriormente, la Comisión ha concluido en esta fase que el perjuicio importante para la industria de la Unión fue causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y que los demás factores, considerados individual o colectivamente, no rompen el nexo causal.

6.   INTERÉS DE LA UNIÓN

INTERÉS DE LA UNIÓN

| (195) | De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si podía concluir claramente que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso, a pesar de la determinación del dumping causante del perjuicio. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios. |
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(195)

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si podía concluir claramente que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso, a pesar de la determinación del dumping causante del perjuicio. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios.

6.1.   Interés de la industria de la Unión

Interés de la industria de la Unión

| (196) | La industria de la Unión está situada en catorce Estados miembros (Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Italia, Polonia, Reino Unido, Rumanía y Suecia) y dio empleo a aproximadamente 20 000 trabajadores en relación con las chapas gruesas durante el período considerado. |
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(196)

La industria de la Unión está situada en catorce Estados miembros (Alemania, Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Italia, Polonia, Reino Unido, Rumanía y Suecia) y dio empleo a aproximadamente 20 000 trabajadores en relación con las chapas gruesas durante el período considerado.

| (197) | Veintiséis productores de la Unión cooperaron durante la investigación. Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado al analizar los indicadores del perjuicio, toda la industria de la Unión sufrió un deterioro de su situación y se vio afectada negativamente por las importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(197)

Veintiséis productores de la Unión cooperaron durante la investigación. Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado al analizar los indicadores del perjuicio, toda la industria de la Unión sufrió un deterioro de su situación y se vio afectada negativamente por las importaciones objeto de dumping.

| (198) | La Comisión prevé que el establecimiento de unos derechos antidumping provisionales restablezca unas condiciones comerciales correctas en el mercado de la Unión, de manera que se ponga fin a la bajada de los precios y que la industria de la Unión pueda recuperarse. En tal caso, mejoraría la rentabilidad de la industria de la Unión hasta alcanzar unos niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital. |
| --- | --- |

(198)

La Comisión prevé que el establecimiento de unos derechos antidumping provisionales restablezca unas condiciones comerciales correctas en el mercado de la Unión, de manera que se ponga fin a la bajada de los precios y que la industria de la Unión pueda recuperarse. En tal caso, mejoraría la rentabilidad de la industria de la Unión hasta alcanzar unos niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital.

| (199) | La industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China. La Comisión recuerda que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado. En particular, los indicadores del perjuicio relacionados con los resultados financieros de los productores de la Unión incluidos en la muestra, como son la rentabilidad y el rendimiento de las inversiones, se vieron seriamente afectados. |
| --- | --- |

(199)

La industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China. La Comisión recuerda que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado. En particular, los indicadores del perjuicio relacionados con los resultados financieros de los productores de la Unión incluidos en la muestra, como son la rentabilidad y el rendimiento de las inversiones, se vieron seriamente afectados.

| (200) | Por consiguiente, es importante restablecer los precios a un nivel en el que no exista dumping o, al menos, en que no se cause perjuicio, de modo que todos los productores puedan operar en el mercado de la Unión en condiciones comerciales justas. De no aplicarse medidas, es muy probable que la situación económica de la industria de la Unión se deterioraría aún más. |
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(200)

Por consiguiente, es importante restablecer los precios a un nivel en el que no exista dumping o, al menos, en que no se cause perjuicio, de modo que todos los productores puedan operar en el mercado de la Unión en condiciones comerciales justas. De no aplicarse medidas, es muy probable que la situación económica de la industria de la Unión se deterioraría aún más.

| (201) | Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la imposición de derechos antidumping redundaría en beneficio de la industria de la Unión. La imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Unión recuperarse de los efectos del dumping perjudicial que se han constatado. |
| --- | --- |

(201)

Por tanto, la Comisión concluye provisionalmente que la imposición de derechos antidumping redundaría en beneficio de la industria de la Unión. La imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Unión recuperarse de los efectos del dumping perjudicial que se han constatado.

6.2.   Interés de los importadores no vinculados

Interés de los importadores no vinculados

| (202) | Como se ha señalado en el considerando 22, seis importadores cooperaron en la investigación y tres de ellos fueron incluidos en la muestra. Uno de los importadores incluidos en la muestra está a favor de las medidas, mientras que los otros dos importadores incluidos en la muestra se opusieron a la imposición de medidas. Los otros tres importadores, no incluidos en la muestra, no manifestaron ninguna opinión. |
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(202)

Como se ha señalado en el considerando 22, seis importadores cooperaron en la investigación y tres de ellos fueron incluidos en la muestra. Uno de los importadores incluidos en la muestra está a favor de las medidas, mientras que los otros dos importadores incluidos en la muestra se opusieron a la imposición de medidas. Los otros tres importadores, no incluidos en la muestra, no manifestaron ninguna opinión.

| (203) | La investigación puso de relieve que un aumento de los precios derivado de la imposición de las medidas no tendría un efecto directo en estos importadores no vinculados. Las chapas gruesas representan, como máximo, el 20 % de su negocio. |
| --- | --- |

(203)

La investigación puso de relieve que un aumento de los precios derivado de la imposición de las medidas no tendría un efecto directo en estos importadores no vinculados. Las chapas gruesas representan, como máximo, el 20 % de su negocio.

| (204) | Además, la mayoría de los importadores comercian con mercancías procedentes de numerosas fuentes, incluso de la industria de la Unión. No existe ningún indicio de que los importadores no podrían seguir atendiendo a sus clientes si se impusieran medidas. |
| --- | --- |

(204)

Además, la mayoría de los importadores comercian con mercancías procedentes de numerosas fuentes, incluso de la industria de la Unión. No existe ningún indicio de que los importadores no podrían seguir atendiendo a sus clientes si se impusieran medidas.

| (205) | Considerando lo expuesto anteriormente, la Comisión concluye de forma provisional que la imposición de medidas no tendrá unos efectos negativos significativos en el interés de los importadores de la Unión. |
| --- | --- |

(205)

Considerando lo expuesto anteriormente, la Comisión concluye de forma provisional que la imposición de medidas no tendrá unos efectos negativos significativos en el interés de los importadores de la Unión.

6.3.   Interés de los usuarios

Interés de los usuarios

| (206) | Las principales industrias usuarias finales de chapas gruesas son las de la construcción, los equipos de minería y de explotación forestal, los recipientes a presión, los oleoductos y gasoductos, la construcción naval y los puentes y edificios. |
| --- | --- |

(206)

Las principales industrias usuarias finales de chapas gruesas son las de la construcción, los equipos de minería y de explotación forestal, los recipientes a presión, los oleoductos y gasoductos, la construcción naval y los puentes y edificios.

| (207) | Siete usuarios y tres operadores comerciales o centros de servicios siderúrgicos respondieron a un cuestionario destinado a los usuarios. No obstante, cuatro de las respuestas eran muy defectuosas y solo dos de ellas estaban en contra de la imposición de medidas. La Comisión no puede considerar que dichas respuestas son representativas por las siguientes razones:






  — | solo representan el 0,3 % del consumo de la Unión; |
| --- | --- | --- |

(207)

Siete usuarios y tres operadores comerciales o centros de servicios siderúrgicos respondieron a un cuestionario destinado a los usuarios. No obstante, cuatro de las respuestas eran muy defectuosas y solo dos de ellas estaban en contra de la imposición de medidas. La Comisión no puede considerar que dichas respuestas son representativas por las siguientes razones:

—

solo representan el 0,3 % del consumo de la Unión;

| — | los dos usuarios que se oponían no importan nada de China, por lo que se verían afectados, a lo sumo, indirectamente por las medidas. |
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—

los dos usuarios que se oponían no importan nada de China, por lo que se verían afectados, a lo sumo, indirectamente por las medidas.

| (208) | La Comisión señala, además, que la imposición de derechos debería contribuir a asegurar de forma continua el suministro en el mercado de la Unión. Sin tales derechos, algunos de los productores de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades de producción y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro más limitadas. |
| --- | --- |

(208)

La Comisión señala, además, que la imposición de derechos debería contribuir a asegurar de forma continua el suministro en el mercado de la Unión. Sin tales derechos, algunos de los productores de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades de producción y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro más limitadas.

| (209) | De hecho, uno de los productores incluidos en la muestra suspendió la producción de chapas gruesas al final del período de investigación, como se señala en el considerando 104. |
| --- | --- |

(209)

De hecho, uno de los productores incluidos en la muestra suspendió la producción de chapas gruesas al final del período de investigación, como se señala en el considerando 104.

| (210) | Además, el nivel de las medidas dará lugar a unas condiciones de competencia equitativas para todos los productores de la Unión y de terceros países, lo que puede permitir a este productor de la Unión reanudar su producción de chapas gruesas. |
| --- | --- |

(210)

Además, el nivel de las medidas dará lugar a unas condiciones de competencia equitativas para todos los productores de la Unión y de terceros países, lo que puede permitir a este productor de la Unión reanudar su producción de chapas gruesas.

| (211) | Considerando lo expuesto, la Comisión concluye de forma provisional que la aplicación de medidas no tendría unos efectos negativos desproporcionados sobre los usuarios. |
| --- | --- |

(211)

Considerando lo expuesto, la Comisión concluye de forma provisional que la aplicación de medidas no tendría unos efectos negativos desproporcionados sobre los usuarios.

6.4.   Conclusión sobre el interés de la Unión

Conclusión sobre el interés de la Unión

| (212) | Considerando lo expuesto, la Comisión concluye provisionalmente que la imposición de medidas contribuiría a la recuperación de la industria de la Unión y permitiría aumentar las inversiones para equipar mejor a los productores de chapas gruesas de la Unión de cara al futuro e impulsar su competitividad. |
| --- | --- |

(212)

Considerando lo expuesto, la Comisión concluye provisionalmente que la imposición de medidas contribuiría a la recuperación de la industria de la Unión y permitiría aumentar las inversiones para equipar mejor a los productores de chapas gruesas de la Unión de cara al futuro e impulsar su competitividad.

| (213) | La industria de la Unión ya se sometió a una reestructuración significativa en un pasado reciente. Si no se exigen derechos, otros productores de chapas gruesas de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades relacionadas con dicho producto, a despedir a cientos de empleados y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro limitadas. |
| --- | --- |

(213)

La industria de la Unión ya se sometió a una reestructuración significativa en un pasado reciente. Si no se exigen derechos, otros productores de chapas gruesas de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades relacionadas con dicho producto, a despedir a cientos de empleados y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro limitadas.

| (214) | El efecto de las medidas en las pocas otras partes de la Unión que se dieron a conocer no puede considerarse sustancial. Ningún elemento del expediente indica que el impacto potencial en otras partes interesadas distintas de las que se dieron a conocer pueda pesar más que el efecto positivo de las medidas en la industria de la Unión. Está previsto que los usuarios finales y los consumidores se beneficien de un mercado competitivo justo, que incluya una fuente de suministro local plenamente capaz de atender sus necesidades y demandas. El precio seguirá constituyendo un factor determinante de gran relevancia, pero en unas condiciones equitativas. |
| --- | --- |

(214)

El efecto de las medidas en las pocas otras partes de la Unión que se dieron a conocer no puede considerarse sustancial. Ningún elemento del expediente indica que el impacto potencial en otras partes interesadas distintas de las que se dieron a conocer pueda pesar más que el efecto positivo de las medidas en la industria de la Unión. Está previsto que los usuarios finales y los consumidores se beneficien de un mercado competitivo justo, que incluya una fuente de suministro local plenamente capaz de atender sus necesidades y demandas. El precio seguirá constituyendo un factor determinante de gran relevancia, pero en unas condiciones equitativas.

| (215) | En resumen, la Comisión concluye en esta fase de la investigación que no existen razones de peso para determinar que no va en interés de la Unión la imposición de medidas provisionales sobre las importaciones de chapas gruesas originarias de China. |
| --- | --- |

(215)

En resumen, la Comisión concluye en esta fase de la investigación que no existen razones de peso para determinar que no va en interés de la Unión la imposición de medidas provisionales sobre las importaciones de chapas gruesas originarias de China.

7.   MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISIONALES

MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISIONALES

| (216) | Según las conclusiones a las que ha llegado la Comisión sobre el dumping, el perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, conviene establecer medidas provisionales para impedir que las importaciones objeto de dumping causen un perjuicio adicional a la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(216)

Según las conclusiones a las que ha llegado la Comisión sobre el dumping, el perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, conviene establecer medidas provisionales para impedir que las importaciones objeto de dumping causen un perjuicio adicional a la industria de la Unión.

7.1.   Nivel de eliminación del perjuicio

Nivel de eliminación del perjuicio

| (217) | Para determinar el nivel de las medidas, la Comisión determinó en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(217)

Para determinar el nivel de las medidas, la Comisión determinó en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Unión.

| (218) | El perjuicio se eliminaría si la industria de la Unión pudiera cubrir sus costes de producción y obtener en las ventas del producto similar en el mercado de la Unión el beneficio antes de impuestos que podría lograr razonablemente una industria de este tipo en condiciones normales de competencia en un sector de estas características, a saber, sin importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(218)

El perjuicio se eliminaría si la industria de la Unión pudiera cubrir sus costes de producción y obtener en las ventas del producto similar en el mercado de la Unión el beneficio antes de impuestos que podría lograr razonablemente una industria de este tipo en condiciones normales de competencia en un sector de estas características, a saber, sin importaciones objeto de dumping.

| (219) | Para determinar el beneficio que podría razonablemente obtenerse en condiciones normales de competencia, la Comisión pidió a los productores de la Unión incluidos en la muestra que proporcionara datos de rentabilidad con respecto al producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período comprendido entre 2006 y el período de investigación. Se facilitó dicha información, que fue debidamente verificada. |
| --- | --- |

(219)

Para determinar el beneficio que podría razonablemente obtenerse en condiciones normales de competencia, la Comisión pidió a los productores de la Unión incluidos en la muestra que proporcionara datos de rentabilidad con respecto al producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período comprendido entre 2006 y el período de investigación. Se facilitó dicha información, que fue debidamente verificada.

| (220) | La rentabilidad de la industria de la Unión fue negativa entre 2013 y el período de investigación. Mientras que el beneficio en 2012 fue ligeramente positivo, de un 1,6 %, ya había una presencia significativa de importaciones objeto de dumping procedentes de China, y este margen de beneficio estaba muy por debajo del margen de beneficio que se había logrado en los años anteriores. |
| --- | --- |

(220)

La rentabilidad de la industria de la Unión fue negativa entre 2013 y el período de investigación. Mientras que el beneficio en 2012 fue ligeramente positivo, de un 1,6 %, ya había una presencia significativa de importaciones objeto de dumping procedentes de China, y este margen de beneficio estaba muy por debajo del margen de beneficio que se había logrado en los años anteriores.

| (221) | No obstante, en el año anterior, 2011, se produjo un margen de beneficio del 7,9 %, que es más elevado que los márgenes de beneficio obtenidos en 2009 y 2010, a saber, los años en los que la crisis financiera fue más intensa, pero inferior a los márgenes de beneficio obtenidos en 2006 a 2008, es decir, antes de la crisis financiera. Además, son los datos razonables disponibles más recientes de un período en el que las importaciones procedentes de China a la Unión aún no se realizaban en cantidades significativas. Por tanto, la Comisión considera que este margen de beneficio es el que podría lograrse razonablemente en condiciones normales de competencia. |
| --- | --- |

(221)

No obstante, en el año anterior, 2011, se produjo un margen de beneficio del 7,9 %, que es más elevado que los márgenes de beneficio obtenidos en 2009 y 2010, a saber, los años en los que la crisis financiera fue más intensa, pero inferior a los márgenes de beneficio obtenidos en 2006 a 2008, es decir, antes de la crisis financiera. Además, son los datos razonables disponibles más recientes de un período en el que las importaciones procedentes de China a la Unión aún no se realizaban en cantidades significativas. Por tanto, la Comisión considera que este margen de beneficio es el que podría lograrse razonablemente en condiciones normales de competencia.

| (222) | A continuación, la Comisión determinó el nivel de eliminación del perjuicio basándose en una comparación del precio de importación medio ponderado de los productores exportadores de China que cooperaron y fueron incluidos en la muestra, debidamente ajustados con respecto a los costes de importación y los derechos de aduanas, según lo establecido para los cálculos de la subcotización de precios, con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período de investigación por los productores de la Unión incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparación se expresaron como porcentaje del valor cif de importación medio ponderado. |
| --- | --- |

(222)

A continuación, la Comisión determinó el nivel de eliminación del perjuicio basándose en una comparación del precio de importación medio ponderado de los productores exportadores de China que cooperaron y fueron incluidos en la muestra, debidamente ajustados con respecto a los costes de importación y los derechos de aduanas, según lo establecido para los cálculos de la subcotización de precios, con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período de investigación por los productores de la Unión incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparación se expresaron como porcentaje del valor cif de importación medio ponderado.

| (223) | El nivel de eliminación del perjuicio para «otras empresas cooperantes» y para «las demás empresas» se define del mismo modo que el margen de dumping correspondiente a estas empresas (véanse los considerandos 76 a 80). |
| --- | --- |

(223)

El nivel de eliminación del perjuicio para «otras empresas cooperantes» y para «las demás empresas» se define del mismo modo que el margen de dumping correspondiente a estas empresas (véanse los considerandos 76 a 80).

7.2.   Medidas provisionales

Medidas provisionales

| (224) | Deben establecerse medidas antidumping provisionales respecto a las importaciones del producto afectado originario de China, de conformidad con la regla de aplicación del derecho más bajo contemplada en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisión comparó los márgenes de perjuicio y los márgenes de dumping. El importe de los derechos debe fijarse al nivel más bajo de esos dos márgenes. |
| --- | --- |

(224)

Deben establecerse medidas antidumping provisionales respecto a las importaciones del producto afectado originario de China, de conformidad con la regla de aplicación del derecho más bajo contemplada en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisión comparó los márgenes de perjuicio y los márgenes de dumping. El importe de los derechos debe fijarse al nivel más bajo de esos dos márgenes.

| (225) | Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping provisional, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:








  Empresa | Margen de dumping | Margen de perjuicio | Derecho provisional |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nanjing Iron and Steel Co., Ltd | 120,1 % | 73,1 % | 73,1 % |
| Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd | 126,0 % | 65,1 % | 65,1 % |
| Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd | 127,6 % | 73,7 % | 73,7 % |
| Otras empresas que cooperaron | 125,5 % | 70,6 % | 70,6 % |
| Las demás empresas | 127,6 % | 73,7 % | 73,7 % |

(225)

Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping provisional, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:

Empresa

Margen de dumping

Margen de perjuicio

Derecho provisional

Nanjing Iron and Steel Co., Ltd

120,1 %

73,1 %

73,1 %

Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd

126,0 %

65,1 %

65,1 %

Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd

127,6 %

73,7 %

73,7 %

Otras empresas que cooperaron

125,5 %

70,6 %

70,6 %

Las demás empresas

127,6 %

73,7 %

73,7 %

| (226) | Los tipos del derecho antidumping especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se establecieron a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejaban la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas. |
| --- | --- |

(226)

Los tipos del derecho antidumping especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se establecieron a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejaban la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas.

| (227) | Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de China y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales. |
| --- | --- |

(227)

Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de China y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.

| (228) | Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud debe remitirse a la Comisión (8). La solicitud debe incluir toda la información pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo del derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo del derecho que se le aplica, se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea un anuncio en el que se informará sobre el cambio de nombre. |
| --- | --- |

(228)

Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud debe remitirse a la Comisión (8). La solicitud debe incluir toda la información pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo del derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo del derecho que se le aplica, se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea un anuncio en el que se informará sobre el cambio de nombre.

8

Diario Oficial de la Unión Europea

| (229) | Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «las demás empresas» debe aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(229)

Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «las demás empresas» debe aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación.

8.   REGISTRO

REGISTRO

| (230) | Como se menciona en el considerando 5, la Comisión sometió a registro las importaciones del producto afectado originario de China sujetas a registro en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1357 de la Comisión. |
| --- | --- |

(230)

Como se menciona en el considerando 5, la Comisión sometió a registro las importaciones del producto afectado originario de China sujetas a registro en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1357 de la Comisión.

| (231) | Esto se hizo en vista de la posible aplicación retroactiva de las medidas antidumping conforme al artículo 10, apartado 4, del Reglamento de base. El registro de importaciones debe cesar. En esta fase del procedimiento no puede adoptarse una decisión sobre la posible aplicación retroactiva de las medidas antidumping. |
| --- | --- |

(231)

Esto se hizo en vista de la posible aplicación retroactiva de las medidas antidumping conforme al artículo 10, apartado 4, del Reglamento de base. El registro de importaciones debe cesar. En esta fase del procedimiento no puede adoptarse una decisión sobre la posible aplicación retroactiva de las medidas antidumping.

9.   DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES FINALES

| (232) | En aras de una buena gestión, la Comisión invitará a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en litigios comerciales en un plazo determinado. |
| --- | --- |

(232)

En aras de una buena gestión, la Comisión invitará a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en litigios comerciales en un plazo determinado.

| (233) | Las conclusiones relativas a la imposición de derechos provisionales son provisionales y podrían ser modificadas en la fase definitiva de la investigación. |
| --- | --- |

(233)

Las conclusiones relativas a la imposición de derechos provisionales son provisionales y podrían ser modificadas en la fase definitiva de la investigación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   Se impone un derecho antidumping provisional a las importaciones de productos planos de acero sin alear o aleado (con exclusión del acero inoxidable, el acero magnético al silicio, el acero para herramientas y el acero rápido) laminados en caliente, sin chapar ni revestir, sin enrollar, de espesor superior a 10 mm y de anchura superior o igual a 600 mm, o de espesor superior o igual a 4,75 mm pero inferior o igual a 10 mm y de anchura superior o igual a 2 050 mm, clasificados actualmente en los códigos ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 y ex 7225 99 00 (códigos TARIC: 7208512010, 7208519110, 7208519810, 7208529110, 7208902010, 7208908020, 7225406010 y 7225990030) y originarios de la República Popular China.

2.   Los tipos del derecho antidumping provisional aplicables al precio neto franco en la frontera de la Unión, derechos no pagados, del producto descrito en el apartado 1 y fabricado por las empresas indicadas a continuación serán los siguientes:

| Empresa | Tipo de derecho provisional | Código TARIC adicional |
| --- | --- | --- |
| Nanjing Iron and Steel Co., Ltd | 73,1 % | C143 |
| Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd | 65,1 % | C144 |
| Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd | 73,7 % | C145 |
| Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo | 70,6 % | |
| Las demás empresas | 73,7 % | C999 |

Empresa

Tipo de derecho provisional

Código TARIC adicional

Nanjing Iron and Steel Co., Ltd

73,1 %

C143

Minmetals Yingkou Medium Plate Co., Ltd

65,1 %

C144

Wuyang Iron and Steel Co., Ltd y Wuyang New Heavy & Wide Steel Plate Co., Ltd

73,7 %

C145

Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo

70,6 %

Las demás empresas

73,7 %

C999

3.   El despacho a libre práctica en la Unión del producto mencionado en el apartado 1 estará supeditado a la constitución de una garantía por un importe equivalente al del derecho provisional.

4.   Salvo que se especifique otra cosa, serán aplicables las disposiciones pertinentes vigentes en materia de derechos de aduana.

Artículo 2

1.   En un plazo de veinticinco días naturales a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, las partes interesadas podrán:

| a) | solicitar la publicación de los hechos y las consideraciones esenciales sobre cuya base se ha adoptado el presente Reglamento; |
| --- | --- |

a)

solicitar la publicación de los hechos y las consideraciones esenciales sobre cuya base se ha adoptado el presente Reglamento;

| b) | presentar sus observaciones por escrito a la Comisión; y |
| --- | --- |

b)

presentar sus observaciones por escrito a la Comisión; y

| c) | solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en los procedimientos comerciales. |
| --- | --- |

c)

solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en los procedimientos comerciales.

2.   En un plazo de veinticinco días naturales a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, las partes contempladas en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (UE) 2016/1036 podrán presentar observaciones sobre la aplicación de las medidas provisionales.

Artículo 3

1.   Se ordena a las autoridades aduaneras que interrumpan el registro de las importaciones establecido de conformidad con el artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1357 de la Comisión.

2.   Los datos recogidos en relación con los productos que se hayan declarado noventa días, como máximo, antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento deberán conservarse hasta la entrada en vigor de posibles medidas definitivas o hasta la finalización del presente procedimiento.

Artículo 4

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El artículo 1 se aplicará durante un período de seis meses.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 6 de octubre de 2016.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Desde el 20 de julio de 2016, el Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo ha sido sustituido por el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 176 de 30.6.2016, p. 21). Este último Reglamento será denominado en lo sucesivo «el Reglamento de base».

2

o

(3)  
  DO C 58 de 13.2.2016, p. 20.

3

(4)  
  DO L 215 de 10.8.2016, p. 23.

4

(5)  El 11 de abril de 2016, Tata Steel vendió su empresa Long Products Europe, incluidas las chapas gruesas, a Greybull Capital. El resultado fue la creación de British Steel.

5

(6)  Véase, por ejemplo, la Comunicación de la Comisión «Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa» [COM(2016) 155 final, de 16 de marzo de 2016].

6

(7)  Entre los terceros países que aplican medidas de defensa comercial contra las chapas gruesas procedentes de China se encuentran Australia, Brasil, Canadá, Indonesia, Malasia, México, Tailandia y los Estados Unidos.

7

(8)  
  Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

8

---

ANEXO

Productores exportadores chinos que cooperaron no incluidos en la muestra

| Nombre | Ciudad | Código TARIC adicional |
| --- | --- | --- |
| Angang Steel Company Limited | Anshan, Liaoning | C150 |
| Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd. | Baotou, Mongolia Interior | C151 |
| Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co., Ltd. | Zhangjiagang, Jiangsu | C146 |
| Jiangsu Tiangong Tools Company Limited | Danyang, Jiangsu | C155 |
| Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd. | Jiangyin, Jiangsu | C147 |
| Laiwu Steel Yinshan Section Co., Ltd. | Laiwu, Shandong | C154 |
| Nanyang Hanye Special Steel Co., Ltd. | Xixia, Henan | C152 |
| Qinhuangdao Shouqin Metal Materials Co., Ltd. | Qinhuangdao, Hebei | C153 |
| Shandong Iron & Steel Co., Ltd., Jinan Company | Jinan, Shandong | C149 |
| Wuhan Iron and Steel Co., Ltd. | Wuhan, Hubei | C156 |
| Xinyu Iron & Steel Co., Ltd. | Xinyu, Jiangxi | C148 |

Nombre

Ciudad

Código TARIC adicional

Angang Steel Company Limited

Anshan, Liaoning

C150

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd.

Baotou, Mongolia Interior

C151

Zhangjiagang Shajing Heavy Plate Co., Ltd.

Zhangjiagang, Jiangsu

C146

Jiangsu Tiangong Tools Company Limited

Danyang, Jiangsu

C155

Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd.

Jiangyin, Jiangsu

C147

Laiwu Steel Yinshan Section Co., Ltd.

Laiwu, Shandong

C154

Nanyang Hanye Special Steel Co., Ltd.

Xixia, Henan

C152

Qinhuangdao Shouqin Metal Materials Co., Ltd.

Qinhuangdao, Hebei

C153

Shandong Iron & Steel Co., Ltd., Jinan Company

Jinan, Shandong

C149

Wuhan Iron and Steel Co., Ltd.

Wuhan, Hubei

C156

Xinyu Iron & Steel Co., Ltd.

Xinyu, Jiangxi

C148

---

| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/33 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/33

---

REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2016/1778 DE LA COMISIÓN

de 6 de octubre de 2016

por el que se impone un derecho antidumping provisional relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Unión Europea (1), y en particular su artículo 7, apartado 4,

Previa consulta a los Estados miembros,

Considerando lo siguiente:

1.   PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO

1.1.   Inicio

Inicio

| (1) | El 4 de enero de 2016, la Asociación Europea del Acero («Eurofer» o «el denunciante») presentó una denuncia en nombre de productores que representaban más del 90 % de la producción total de la Unión de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados. En la denuncia se presentaban pruebas de dumping y de la consiguiente amenaza de perjuicio importante que eran suficientes para justificar el inicio de la investigación. |
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(1)

El 4 de enero de 2016, la Asociación Europea del Acero («Eurofer» o «el denunciante») presentó una denuncia en nombre de productores que representaban más del 90 % de la producción total de la Unión de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados. En la denuncia se presentaban pruebas de dumping y de la consiguiente amenaza de perjuicio importante que eran suficientes para justificar el inicio de la investigación.

| (2) | A raíz de esta denuncia, el 13 de febrero de 2016 la Comisión Europea («la Comisión») inició una investigación antidumping relativa a las importaciones en la Unión de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China («China» o «el país afectado») sobre la base del artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 2009/1225 del Consejo (2) («el Reglamento de base»). Publicó el correspondiente anuncio de inicio (3) en el Diario Oficial de la Unión Europea («el anuncio de inicio»). |
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(2)

A raíz de esta denuncia, el 13 de febrero de 2016 la Comisión Europea («la Comisión») inició una investigación antidumping relativa a las importaciones en la Unión de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China («China» o «el país afectado») sobre la base del artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 2009/1225 del Consejo (2) («el Reglamento de base»). Publicó el correspondiente anuncio de inicio (3) en el Diario Oficial de la Unión Europea («el anuncio de inicio»).

o

2

3

Diario Oficial de la Unión Europea

| (3) | Posteriormente, la Comisión inició las dos investigaciones siguientes:






  a) | el 13 de mayo de 2016, una investigación antisubvenciones sobre las importaciones del mismo producto originario de la República Popular China (4); |
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(3)

Posteriormente, la Comisión inició las dos investigaciones siguientes:

a)

el 13 de mayo de 2016, una investigación antisubvenciones sobre las importaciones del mismo producto originario de la República Popular China (4);

4

| b) | El 7 de julio de 2016, una investigación antidumping sobre las importaciones del mismo producto originario de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania (5); |
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b)

El 7 de julio de 2016, una investigación antidumping sobre las importaciones del mismo producto originario de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania (5);

5

1.2.   Registro

Registro

| (4) | El 5 de abril de 2016, el demandante presentó una solicitud de registro de las importaciones del producto afectado procedentes de China. El 2 de junio de 2016, el denunciante actualizó la solicitud proporcionando datos financieros más recientes, pero el 11 de agosto de 2016 la retiró. |
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(4)

El 5 de abril de 2016, el demandante presentó una solicitud de registro de las importaciones del producto afectado procedentes de China. El 2 de junio de 2016, el denunciante actualizó la solicitud proporcionando datos financieros más recientes, pero el 11 de agosto de 2016 la retiró.

1.3.   Partes interesadas

Partes interesadas

| (5) | En el anuncio de inicio, la Comisión invitó a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigación. La Comisión informó específicamente del inicio del procedimiento e invitó a participar en él al denunciante, a otros productores conocidos de la Unión, a los productores exportadores conocidos, a las autoridades chinas, a los importadores, proveedores y usuarios conocidos y a los operadores comerciales y las asociaciones notoriamente afectados. |
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(5)

En el anuncio de inicio, la Comisión invitó a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigación. La Comisión informó específicamente del inicio del procedimiento e invitó a participar en él al denunciante, a otros productores conocidos de la Unión, a los productores exportadores conocidos, a las autoridades chinas, a los importadores, proveedores y usuarios conocidos y a los operadores comerciales y las asociaciones notoriamente afectados.

| (6) | Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus puntos de vista por escrito y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales. Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que pudieron demostrar que existían razones concretas por las que debían ser oídas. |
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(6)

Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus puntos de vista por escrito y de solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales. Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que pudieron demostrar que existían razones concretas por las que debían ser oídas.

1.4.   Muestreo

Muestreo

| (7) | En el anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base. |
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(7)

En el anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base.

1.4.1.   Muestreo de productores de la Unión

Muestreo de productores de la Unión

| (8) | En el anuncio de inicio, la Comisión declaró que iba a seleccionar una muestra de productores de la Unión, por ser estos muy numerosos. Posteriormente, la Comisión seleccionó la muestra sobre la base de los mayores volúmenes representativos de producción y de ventas, velando al mismo tiempo por la distribución geográfica. Asimismo, informó a estas empresas seleccionadas provisionalmente y al denunciante. La Comisión invitó a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional. |
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(8)

En el anuncio de inicio, la Comisión declaró que iba a seleccionar una muestra de productores de la Unión, por ser estos muy numerosos. Posteriormente, la Comisión seleccionó la muestra sobre la base de los mayores volúmenes representativos de producción y de ventas, velando al mismo tiempo por la distribución geográfica. Asimismo, informó a estas empresas seleccionadas provisionalmente y al denunciante. La Comisión invitó a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional.

| (9) | Un productor de la Unión seleccionado provisionalmente comunicó a la Comisión que no iba a poder cooperar. Además, tanto la asociación siderúrgica italiana Federacciai como Eurofer señalaron que el sur de Europa no estaba representado en la muestra provisional. Para garantizar una mejor distribución geográfica, la Comisión sustituyó al productor de la Unión que había decidido no cooperar por un productor de la Unión procedente del sur de Europa. |
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(9)

Un productor de la Unión seleccionado provisionalmente comunicó a la Comisión que no iba a poder cooperar. Además, tanto la asociación siderúrgica italiana Federacciai como Eurofer señalaron que el sur de Europa no estaba representado en la muestra provisional. Para garantizar una mejor distribución geográfica, la Comisión sustituyó al productor de la Unión que había decidido no cooperar por un productor de la Unión procedente del sur de Europa.

| (10) | En consecuencia, la muestra final se compone de cinco productores de la Unión ubicados en cinco Estados miembros diferentes. Representa más del 45 % de la producción de la Unión. |
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(10)

En consecuencia, la muestra final se compone de cinco productores de la Unión ubicados en cinco Estados miembros diferentes. Representa más del 45 % de la producción de la Unión.

1.4.2.   Muestreo de importadores no vinculados

Muestreo de importadores no vinculados

| (11) | La Comisión pidió a los importadores no vinculados que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra. |
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(11)

La Comisión pidió a los importadores no vinculados que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra.

| (12) | Cuatro importadores facilitaron la información solicitada. Por tanto, no fue necesario efectuar un muestreo y a todos ellos se les envió un cuestionario para importadores. |
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(12)

Cuatro importadores facilitaron la información solicitada. Por tanto, no fue necesario efectuar un muestreo y a todos ellos se les envió un cuestionario para importadores.

| (13) | Sin embargo, a pesar de que la Comisión se puso en contacto con ellos para intentar reunir la información pertinente, ningún importador no vinculado presentó una respuesta completa al cuestionario a efectos de la presente investigación. |
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(13)

Sin embargo, a pesar de que la Comisión se puso en contacto con ellos para intentar reunir la información pertinente, ningún importador no vinculado presentó una respuesta completa al cuestionario a efectos de la presente investigación.

1.4.3.   Muestreo de los productores exportadores de China

Muestreo de los productores exportadores de China

| (14) | Para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra correspondiente a China, la Comisión pidió a todos los productores exportadores de dicho país que proporcionaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, la Comisión pidió a la Representación de la República Popular China ante la Unión Europea que señalara si había productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigación o se pusiera en contacto con ellos. |
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(14)

Para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra correspondiente a China, la Comisión pidió a todos los productores exportadores de dicho país que proporcionaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, la Comisión pidió a la Representación de la República Popular China ante la Unión Europea que señalara si había productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigación o se pusiera en contacto con ellos.

| (15) | Trece grupos de productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra. La Comisión propuso una muestra de tres grupos de empresas basándose en el mayor volumen representativo de exportaciones a la Unión que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Invitó a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de China a que presentaran sus observaciones sobre la muestra propuesta. |
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(15)

Trece grupos de productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra. La Comisión propuso una muestra de tres grupos de empresas basándose en el mayor volumen representativo de exportaciones a la Unión que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Invitó a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de China a que presentaran sus observaciones sobre la muestra propuesta.

| (16) | Un productor exportador, Jiangsu Tiangong Tools Company Limited («Tiangong Tools»), alegó que debía estar incluido en la muestra porque, a diferencia de los productores exportadores seleccionados, producía acero para herramientas y acero rápido. Argumentó que, si su producto se consideraba producto afectado, la muestra debía ser más representativa e incluirlo. |
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(16)

Un productor exportador, Jiangsu Tiangong Tools Company Limited («Tiangong Tools»), alegó que debía estar incluido en la muestra porque, a diferencia de los productores exportadores seleccionados, producía acero para herramientas y acero rápido. Argumentó que, si su producto se consideraba producto afectado, la muestra debía ser más representativa e incluirlo.

| (17) | Esta propuesta fue rechazada. Tiangong Tools solo exportó pequeñas cantidades de un determinado tipo de producto a la Unión. Por consiguiente, la inclusión de este productor exportador en la muestra no habría hecho que esta fuera más representativa. La Comisión siguió analizando la cuestión de la representatividad en el contexto de la producción. |
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(17)

Esta propuesta fue rechazada. Tiangong Tools solo exportó pequeñas cantidades de un determinado tipo de producto a la Unión. Por consiguiente, la inclusión de este productor exportador en la muestra no habría hecho que esta fuera más representativa. La Comisión siguió analizando la cuestión de la representatividad en el contexto de la producción.

| (18) | En consecuencia, decidió mantener la muestra propuesta de tres grupos de productores exportadores. Los productores exportadores incluidos en la muestra representan el 57 % del total de las importaciones en la Unión del producto afectado procedentes de China y el 58 % del total de las importaciones en la Unión del producto afectado procedentes de productores exportadores chinos que cooperaron. |
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(18)

En consecuencia, decidió mantener la muestra propuesta de tres grupos de productores exportadores. Los productores exportadores incluidos en la muestra representan el 57 % del total de las importaciones en la Unión del producto afectado procedentes de China y el 58 % del total de las importaciones en la Unión del producto afectado procedentes de productores exportadores chinos que cooperaron.

1.5.   Examen individual

Examen individual

| (19) | Solo un productor exportador, Tiangong Tools, solicitó un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base, y a tal fin presentó sus respuestas al cuestionario. La Comisión aceptó de forma preliminar esta solicitud y verificó sobre el terreno la información facilitada. |
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(19)

Solo un productor exportador, Tiangong Tools, solicitó un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base, y a tal fin presentó sus respuestas al cuestionario. La Comisión aceptó de forma preliminar esta solicitud y verificó sobre el terreno la información facilitada.

| (20) | Sin embargo, la investigación demostró que esta empresa no producía y exportaba a la Unión más que acero para herramientas y acero rápido. Dado que, como se explica en los considerandos 29 a 35, la Comisión decidió provisionalmente excluir el acero para herramientas y el acero rápido del alcance de la presente investigación, no se ha determinado ningún margen de dumping provisional para Tiangong Tools. No obstante, en caso de que la Comisión modificara su decisión sobre la definición del producto en la fase definitiva, se reconsideraría la solicitud de examen individual de dicho productor exportador. |
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(20)

Sin embargo, la investigación demostró que esta empresa no producía y exportaba a la Unión más que acero para herramientas y acero rápido. Dado que, como se explica en los considerandos 29 a 35, la Comisión decidió provisionalmente excluir el acero para herramientas y el acero rápido del alcance de la presente investigación, no se ha determinado ningún margen de dumping provisional para Tiangong Tools. No obstante, en caso de que la Comisión modificara su decisión sobre la definición del producto en la fase definitiva, se reconsideraría la solicitud de examen individual de dicho productor exportador.

1.6.   Respuestas al cuestionario

Respuestas al cuestionario

| (21) | La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Eurofer, cinco productores de la Unión y sus centros de servicios siderúrgicos vinculados, un usuario, tres grupos de productores exportadores de China y un productor de un país análogo facilitaron sus respuestas al cuestionario. |
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(21)

La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Eurofer, cinco productores de la Unión y sus centros de servicios siderúrgicos vinculados, un usuario, tres grupos de productores exportadores de China y un productor de un país análogo facilitaron sus respuestas al cuestionario.

1.7.   Inspecciones in situ

Inspecciones in situ

| (22) | La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para determinar provisionalmente el dumping, la amenaza de dumping resultante y el interés de la Unión. Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base en los locales de la asociación y las empresas siguientes: | Asociación de productores de la Unión:






  — | Eurofer, Bruselas, Bélgica |
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(22)

La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para determinar provisionalmente el dumping, la amenaza de dumping resultante y el interés de la Unión. Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base en los locales de la asociación y las empresas siguientes:

in situ

Asociación de productores de la Unión:

—

Eurofer, Bruselas, Bélgica

| | Productores de la Unión:






  — | ThyssenKrupp Steel Europe AG, Duisburg, Alemania |
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Productores de la Unión:

—

ThyssenKrupp Steel Europe AG, Duisburg, Alemania

| — | Tata Steel IJmuiden BV, Velsen-Noord, Países Bajos |
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—

Tata Steel IJmuiden BV, Velsen-Noord, Países Bajos

| — | Tata Steel UK Limited, Port Talbot, South Wales, Reino Unido |
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—

Tata Steel UK Limited, Port Talbot, South Wales, Reino Unido

| — | ArcelorMittal France S.A., Francia, que es propietaria de las filiales que se indican a continuación:






  — | ArcelorMittal Mediterranee SAS, Fos-sur-Mer, Francia |
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—

ArcelorMittal France S.A., Francia, que es propietaria de las filiales que se indican a continuación:

—

ArcelorMittal Mediterranee SAS, Fos-sur-Mer, Francia

| — | ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Dunkerque, Francia |
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—

ArcelorMittal Atlantique et Lorraine, Dunkerque, Francia

| — | ArcelorMittal España, S.A., Gozón, España |
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—

ArcelorMittal España, S.A., Gozón, España

| | Usuario:






  — | Marcegaglia Carbon Steel SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italia |
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Usuario:

—

Marcegaglia Carbon Steel SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italia

| | Productores exportadores de China y operadores comerciales vinculados:






  — | Benxi Iron & Steel Group:






  — | Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi, provincia de Liaoning, China |
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Productores exportadores de China y operadores comerciales vinculados:

—

Benxi Iron & Steel Group:

—

Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi, provincia de Liaoning, China

| — | Benxi Iron & Steel Hong Kong Limited, Hong Kong |
| --- | --- |

—

Benxi Iron & Steel Hong Kong Limited, Hong Kong

| — | Jiangsu Shagang Group Co., Ltd:






  — | Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China |
| --- | --- | --- |

—

Jiangsu Shagang Group Co., Ltd:

—

Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China

| — | Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China |
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—

Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China

| — | Jiangsu Shagang International Trade Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China |
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—

Jiangsu Shagang International Trade Co., Ltd, Jinfeng Town, Zhangjiagang City, provincia de Jiangsu, China

| — | Shagang South-Asia Trading Co., Hong Kong |
| --- | --- |

—

Shagang South-Asia Trading Co., Hong Kong

| — | Xinsha International PTE. Ltd, Singapur |
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—

Xinsha International PTE. Ltd, Singapur

| — | Hebei Iron and Steel Group (HBIS):






  — | Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China |
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—

Hebei Iron and Steel Group (HBIS):

—

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China

| — | Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Tangshan, Tangshan City, provincia de Hebei, China |
| --- | --- |

—

Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Tangshan, Tangshan City, provincia de Hebei, China

| — | Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Chengde, Chengde City, provincia de Hebei, China |
| --- | --- |

—

Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Chengde, Chengde City, provincia de Hebei, China

| — | Handan Iron and Steel Group Import and Export Co. Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China |
| --- | --- |

—

Handan Iron and Steel Group Import and Export Co. Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China

| — | Hebei Iron and Steel (Singapur) PTE Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China |
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—

Hebei Iron and Steel (Singapur) PTE Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China

| — | Hebei Iron and Steel (Hong Kong) International Trade Co. Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China |
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—

Hebei Iron and Steel (Hong Kong) International Trade Co. Ltd, Handan City, provincia de Hebei, China

| — | Hebei Iron and Steel Group (Shanghai) International Trade Co. Ltd, Handan City y Chengde City, provincia de Hebei, China |
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—

Hebei Iron and Steel Group (Shanghai) International Trade Co. Ltd, Handan City y Chengde City, provincia de Hebei, China

| — | Tangshan Iron and Steel Group Co. Ltd, Tangshan City, provincia de Hebei, China |
| --- | --- |

—

Tangshan Iron and Steel Group Co. Ltd, Tangshan City, provincia de Hebei, China

| — | Sinobiz Holdings Limited (Islas Vírgenes Británicas), Tangshan City, provincia de Hebei, China |
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—

Sinobiz Holdings Limited (Islas Vírgenes Británicas), Tangshan City, provincia de Hebei, China

| — | Chengde Steel Logistics Co Ltd, Chengde City, provincia de Hebei, China |
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—

Chengde Steel Logistics Co Ltd, Chengde City, provincia de Hebei, China

| — | Duferco SA, Lugano, Suiza |
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—

Duferco SA, Lugano, Suiza

| — | Jiangsu Tiangong Tools Company Limited:






  — | Tiangong Aihe Company Limited, Danbei County, Danyang City, provincia de Jiangsu, China |
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—

Jiangsu Tiangong Tools Company Limited:

—

Tiangong Aihe Company Limited, Danbei County, Danyang City, provincia de Jiangsu, China

| | Importadores vinculados de la Unión:






  — | Benxi Iron and Steel Group Europe GmbH, Dusseldorf, Alemania |
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Importadores vinculados de la Unión:

—

Benxi Iron and Steel Group Europe GmbH, Dusseldorf, Alemania

| — | Duferco Commerciale SpA, Génova, Italia |
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—

Duferco Commerciale SpA, Génova, Italia

| | Productor del país análogo:






  — | ArcelorMittal USA, Chicago, EE. UU. |
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Productor del país análogo:

—

ArcelorMittal USA, Chicago, EE. UU.

1.8.   Período de investigación y período considerado

Período de investigación y período considerado

| (23) | La investigación sobre el dumping y el perjuicio se desarrolló durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015 («el período de investigación»). El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio se desarrolló durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («el período considerado»). |
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(23)

La investigación sobre el dumping y el perjuicio se desarrolló durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015 («el período de investigación»). El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio se desarrolló durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («el período considerado»).

2.   PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1.   Producto afectado

Producto afectado

| (24) | El producto afectado consiste en determinados productos planos laminados de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, enrollados o sin enrollar (incluidos los productos «cortados a medida» y «de franja estrecha»), simplemente laminados en caliente, sin chapar ni revestir.
  El producto afectado no incluye:






  — | los productos de acero inoxidable y de acero magnético al silicio de grano orientado, |
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(24)

El producto afectado consiste en determinados productos planos laminados de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, enrollados o sin enrollar (incluidos los productos «cortados a medida» y «de franja estrecha»), simplemente laminados en caliente, sin chapar ni revestir.

El producto afectado no incluye:

—

los productos de acero inoxidable y de acero magnético al silicio de grano orientado,

| — | los productos de acero para herramientas y de acero rápido (6), |
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—

los productos de acero para herramientas y de acero rápido (6),

6

| — | los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior a 10 mm y una anchura superior o igual a 600 mm, y |
| --- | --- |

—

los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior a 10 mm y una anchura superior o igual a 600 mm, y

| — | los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior o igual a 4,75 mm pero no superior a 10 mm y de una anchura superior o igual a 2 050 mm. |
| --- | --- |

—

los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior o igual a 4,75 mm pero no superior a 10 mm y de una anchura superior o igual a 2 050 mm.

El producto afectado está clasificado actualmente en los códigos NC 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10, 7225 30 90, ex 7225 40 60, 7225 40 90, ex 7226 19 10, 7226 91 91 y 7226 91 99, y es originario de China.

| (25) | Los productos planos de acero laminados en caliente se fabrican mediante laminado en caliente; se trata de un proceso para trabajar el metal en el que se pasa metal caliente a través de uno o varios pares de rodillos en caliente para reducir y uniformizar el espesor, proceso en el que la temperatura del metal está por encima de la temperatura de recristalización. Pueden entregarse en diversas formas: enrollados (engrasados o sin engrasar, decapados o sin decapar), en longitudes a medida (chapa) o en franjas estrechas. |
| --- | --- |

(25)

Los productos planos de acero laminados en caliente se fabrican mediante laminado en caliente; se trata de un proceso para trabajar el metal en el que se pasa metal caliente a través de uno o varios pares de rodillos en caliente para reducir y uniformizar el espesor, proceso en el que la temperatura del metal está por encima de la temperatura de recristalización. Pueden entregarse en diversas formas: enrollados (engrasados o sin engrasar, decapados o sin decapar), en longitudes a medida (chapa) o en franjas estrechas.

| (26) | Existen dos usos principales de los productos planos de acero laminados en caliente. En primer lugar, se utilizan como materia prima para la producción de diversos productos de acero transformados con valor añadido, empezando por los productos planos y revestidos de acero laminados en frío (7). En segundo lugar, se utilizan como insumos industriales adquiridos por usuarios finales para diversas aplicaciones, como la construcción (producción de tubos de acero), la construcción naval, los recipientes de gases, los automóviles, los recipientes a presión y las conducciones de energía. |
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(26)

Existen dos usos principales de los productos planos de acero laminados en caliente. En primer lugar, se utilizan como materia prima para la producción de diversos productos de acero transformados con valor añadido, empezando por los productos planos y revestidos de acero laminados en frío (7). En segundo lugar, se utilizan como insumos industriales adquiridos por usuarios finales para diversas aplicaciones, como la construcción (producción de tubos de acero), la construcción naval, los recipientes de gases, los automóviles, los recipientes a presión y las conducciones de energía.

7

2.2.   Producto similar

Producto similar

| (27) | La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:






  a) | el producto afectado; |
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(27)

La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:

a)

el producto afectado;

| b) | el producto producido y vendido en los mercados interiores de China y de los EE. UU.; |
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b)

el producto producido y vendido en los mercados interiores de China y de los EE. UU.;

| c) | el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión. |
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c)

el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión.

| (28) | La Comisión ha decidido en esta fase que dichos productos son productos similares a tenor del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base. |
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(28)

La Comisión ha decidido en esta fase que dichos productos son productos similares a tenor del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

2.3.   Alegaciones relativas a la definición del producto

Alegaciones relativas a la definición del producto

| (29) | En primer lugar, un productor exportador (Jiangsu Tiangong Tools Company Limited) y un importador vinculado a otro productor exportador chino (Duferco S.A.) solicitaron que determinados tipos de productos planos de acero laminados en caliente, conocidos en la industria como acero para herramientas y acero rápido, debían quedar excluidos de la definición del producto. Alegaron, asimismo, que el acero para herramientas y el acero rápido tienen propiedades y precios muy diferentes, así como especificaciones y usos distintos. |
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(29)

En primer lugar, un productor exportador (Jiangsu Tiangong Tools Company Limited) y un importador vinculado a otro productor exportador chino (Duferco S.A.) solicitaron que determinados tipos de productos planos de acero laminados en caliente, conocidos en la industria como acero para herramientas y acero rápido, debían quedar excluidos de la definición del producto. Alegaron, asimismo, que el acero para herramientas y el acero rápido tienen propiedades y precios muy diferentes, así como especificaciones y usos distintos.

| (30) | El 21 de abril de 2016 se celebró una audiencia con el productor exportador chino en presencia del Consejero Auditor en procedimientos comerciales. Además, el 22 de junio de 2016 se celebró una audiencia con el importador para tratar su solicitud de exclusión de productos. |
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(30)

El 21 de abril de 2016 se celebró una audiencia con el productor exportador chino en presencia del Consejero Auditor en procedimientos comerciales. Además, el 22 de junio de 2016 se celebró una audiencia con el importador para tratar su solicitud de exclusión de productos.

| (31) | El denunciante opinaba que estas alegaciones eran infundadas y que existía un riesgo de elusión en caso de que fueran aceptadas por la Comisión. |
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(31)

El denunciante opinaba que estas alegaciones eran infundadas y que existía un riesgo de elusión en caso de que fueran aceptadas por la Comisión.

| (32) | La Comisión constató que, de hecho, existen diferencias físicas y químicas importantes entre otros tipos del producto afectado distintos del acero para herramientas y el acero rápido, por una parte, y estos dos tipos de producto mencionados, por otra. Existen varios elementos químicos (8) que están presentes de forma inherente en el acero para herramientas y el acero rápido y que no se hallan en el producto afectado. |
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(32)

La Comisión constató que, de hecho, existen diferencias físicas y químicas importantes entre otros tipos del producto afectado distintos del acero para herramientas y el acero rápido, por una parte, y estos dos tipos de producto mencionados, por otra. Existen varios elementos químicos (8) que están presentes de forma inherente en el acero para herramientas y el acero rápido y que no se hallan en el producto afectado.

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| (33) | Además, existen diferencias en el proceso de producción, usos diversos e importantes diferencias de precio entre el acero para herramientas y el acero rápido, por una parte, y los demás tipos del producto afectado, por otra. Por ejemplo, el acero para herramientas y el acero rápido, a diferencia de los demás tipos del producto afectado, se utilizan para la elaboración, la mecanización, la extrusión y la estampación y perforación de otros materiales, lo cual no constituye el uso convencional de los demás tipos del producto afectado. Por otra parte, la producción de acero para herramientas sigue otro proceso de producción, en el que las propiedades específicas se alcanzan durante todas las fases del proceso de producción. Esta diferencia en el proceso de producción encarece el proceso de producción de acero para herramientas y de acero rápido, lo cual también explica en cierta medida la diferencia en el precio de venta respecto a otros tipos del producto afectado. |
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(33)

Además, existen diferencias en el proceso de producción, usos diversos e importantes diferencias de precio entre el acero para herramientas y el acero rápido, por una parte, y los demás tipos del producto afectado, por otra. Por ejemplo, el acero para herramientas y el acero rápido, a diferencia de los demás tipos del producto afectado, se utilizan para la elaboración, la mecanización, la extrusión y la estampación y perforación de otros materiales, lo cual no constituye el uso convencional de los demás tipos del producto afectado. Por otra parte, la producción de acero para herramientas sigue otro proceso de producción, en el que las propiedades específicas se alcanzan durante todas las fases del proceso de producción. Esta diferencia en el proceso de producción encarece el proceso de producción de acero para herramientas y de acero rápido, lo cual también explica en cierta medida la diferencia en el precio de venta respecto a otros tipos del producto afectado.

| (34) | Las importaciones de acero para herramientas y de acero rápido representaron, en cuanto a volumen, aproximadamente el 1,25 % del total de las importaciones chinas durante el año 2015. El acero para herramientas y el acero rápido también se clasifican en códigos NC diferentes y específicos. |
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(34)

Las importaciones de acero para herramientas y de acero rápido representaron, en cuanto a volumen, aproximadamente el 1,25 % del total de las importaciones chinas durante el año 2015. El acero para herramientas y el acero rápido también se clasifican en códigos NC diferentes y específicos.

| (35) | Por tanto, la Comisión excluyó provisionalmente el acero para herramientas y el acero rápido, al mismo tiempo que alertó a las autoridades aduaneras nacionales sobre los posibles riesgos de elusión. |
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(35)

Por tanto, la Comisión excluyó provisionalmente el acero para herramientas y el acero rápido, al mismo tiempo que alertó a las autoridades aduaneras nacionales sobre los posibles riesgos de elusión.

| (36) | En segundo lugar, el 5 de agosto de 2016 un usuario italiano, Marcegaglia Carbon Steel SpA, alegó que los tipos siguientes del producto afectado deberían quedar excluidos de la definición del producto: los tipos de acero libres de intersticios, los tipos de acero de fase doble, los tipos de acero de alto contenido en carbono y los tipos de acero con granos no orientados. El fundamento de la solicitud de exclusión de productos de este tipo consistía principalmente en lo siguiente:






  a) | Estos tipos de producto tienen propiedades, usos y precios considerablemente diferentes respecto a todos los demás tipos del producto afectado. |
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(36)

En segundo lugar, el 5 de agosto de 2016 un usuario italiano, Marcegaglia Carbon Steel SpA, alegó que los tipos siguientes del producto afectado deberían quedar excluidos de la definición del producto: los tipos de acero libres de intersticios, los tipos de acero de fase doble, los tipos de acero de alto contenido en carbono y los tipos de acero con granos no orientados. El fundamento de la solicitud de exclusión de productos de este tipo consistía principalmente en lo siguiente:

a)

Estos tipos de producto tienen propiedades, usos y precios considerablemente diferentes respecto a todos los demás tipos del producto afectado.

| b) | Estos productos no son intercambiables con otros tipos del producto afectado. |
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b)

Estos productos no son intercambiables con otros tipos del producto afectado.

| (37) | Ese mismo usuario también solicitó que los tipos de producto que se utilizan para el laminado en frío quedaran excluidos, habida cuenta de su uso adicional en la transformación posterior. |
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(37)

Ese mismo usuario también solicitó que los tipos de producto que se utilizan para el laminado en frío quedaran excluidos, habida cuenta de su uso adicional en la transformación posterior.

| (38) | Respecto a la solicitud de exclusión de los tipos de acero libres de intersticios, los tipos de acero de fase doble, los tipos de acero con alto contenido en carbono y los tipos de acero con granos no orientados del producto afectado, la Comisión llegó a la conclusión de que no quedaba demostrado que estos productos tuvieran propiedades y usos diferentes. Asimismo, la solicitud final detallada de exclusión de los productos llegó en una fase muy tardía. Por lo tanto, en esta fase la Comisión ha denegado dicha solicitud, pero seguirá investigando esta alegación. |
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(38)

Respecto a la solicitud de exclusión de los tipos de acero libres de intersticios, los tipos de acero de fase doble, los tipos de acero con alto contenido en carbono y los tipos de acero con granos no orientados del producto afectado, la Comisión llegó a la conclusión de que no quedaba demostrado que estos productos tuvieran propiedades y usos diferentes. Asimismo, la solicitud final detallada de exclusión de los productos llegó en una fase muy tardía. Por lo tanto, en esta fase la Comisión ha denegado dicha solicitud, pero seguirá investigando esta alegación.

| (39) | En relación con los tipos de productos que se utilizan para el relaminado, este es uno de los principales usos del producto afectado, como se ha mencionado en el considerando 26. Un uso diferente por sí solo no constituye un motivo de exclusión. Asimismo, la exclusión de estos tipos de producto llevaría a la exclusión de la mayoría de los tipos importados del producto afectado, además de a un complejo —si no imposible— seguimiento administrativo para distinguir el producto afectado de entre los que se utilizan para el relaminado y los que no. Por lo tanto, en esta fase la Comisión también ha rechazado esta solicitud. |
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(39)

En relación con los tipos de productos que se utilizan para el relaminado, este es uno de los principales usos del producto afectado, como se ha mencionado en el considerando 26. Un uso diferente por sí solo no constituye un motivo de exclusión. Asimismo, la exclusión de estos tipos de producto llevaría a la exclusión de la mayoría de los tipos importados del producto afectado, además de a un complejo —si no imposible— seguimiento administrativo para distinguir el producto afectado de entre los que se utilizan para el relaminado y los que no. Por lo tanto, en esta fase la Comisión también ha rechazado esta solicitud.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Valor normal

Valor normal

| (40) | Con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base, la Comisión establece el valor normal de conformidad con el artículo 2, apartados 1 a 6, de ese mismo Reglamento, con respecto a los productores exportadores de China que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), de dicho Reglamento y a los que se puede conceder el trato de economía de mercado. Sin embargo, ninguno de los productores exportadores que cooperaron solicitó dicho trato. |
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(40)

Con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra b), del Reglamento de base, la Comisión establece el valor normal de conformidad con el artículo 2, apartados 1 a 6, de ese mismo Reglamento, con respecto a los productores exportadores de China que cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, apartado 7, letra c), de dicho Reglamento y a los que se puede conceder el trato de economía de mercado. Sin embargo, ninguno de los productores exportadores que cooperaron solicitó dicho trato.

| (41) | Por tanto, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal tuvo que determinarse sobre la base de los precios o del valor normal calculado en un tercer país de economía de mercado adecuado («el país análogo»). |
| --- | --- |

(41)

Por tanto, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal tuvo que determinarse sobre la base de los precios o del valor normal calculado en un tercer país de economía de mercado adecuado («el país análogo»).

| (42) | En el anuncio de inicio, la Comisión propuso utilizar un tercer país de economía de mercado («país análogo») a tenor del artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. La Comisión envió cuestionarios a todos los productores conocidos de los once países de economía de mercado mencionados en el anuncio de inicio (9) y a otros ocho países en los que existían indicios de producción y venta del producto similar, a saber, Argentina, Australia, Egipto, Irán, Japón, Sudáfrica, la República de Corea y Taiwán. En total, se estableció contacto con sesenta y dos productores de diecinueve posibles países análogos. Sin embargo, solo una empresa de los EE. UU. (ArcelorMittal USA) manifestó su voluntad de cooperar y presentó sus respuestas al cuestionario. |
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(42)

En el anuncio de inicio, la Comisión propuso utilizar un tercer país de economía de mercado («país análogo») a tenor del artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. La Comisión envió cuestionarios a todos los productores conocidos de los once países de economía de mercado mencionados en el anuncio de inicio (9) y a otros ocho países en los que existían indicios de producción y venta del producto similar, a saber, Argentina, Australia, Egipto, Irán, Japón, Sudáfrica, la República de Corea y Taiwán. En total, se estableció contacto con sesenta y dos productores de diecinueve posibles países análogos. Sin embargo, solo una empresa de los EE. UU. (ArcelorMittal USA) manifestó su voluntad de cooperar y presentó sus respuestas al cuestionario.

9

| (43) | Se considera que los EE. UU. son un mercado análogo apropiado, ya que se trata de un mercado abierto, que cuenta con diez productores nacionales del producto similar, y las importaciones procedentes de otros países representan más del 10 % del consumo total. Por lo tanto, y habida cuenta de que solamente un productor de los EE. UU. expresó su voluntad de cooperar, se seleccionó provisionalmente este país como país análogo apropiado. |
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(43)

Se considera que los EE. UU. son un mercado análogo apropiado, ya que se trata de un mercado abierto, que cuenta con diez productores nacionales del producto similar, y las importaciones procedentes de otros países representan más del 10 % del consumo total. Por lo tanto, y habida cuenta de que solamente un productor de los EE. UU. expresó su voluntad de cooperar, se seleccionó provisionalmente este país como país análogo apropiado.

| (44) | Se invitó a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre esta selección. Al no haberse recibido ninguna observación, se seleccionó a los EE. UU. como país análogo. |
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(44)

Se invitó a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre esta selección. Al no haberse recibido ninguna observación, se seleccionó a los EE. UU. como país análogo.

| (45) | De conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisión examinó en primer lugar si las ventas del producto similar a clientes independientes en los EE. UU. eran representativas. Se estimó que el productor que cooperó había vendido el producto similar en el mercado interno en cantidades representativas en comparación con las cantidades del producto afectado exportadas a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra. |
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(45)

De conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisión examinó en primer lugar si las ventas del producto similar a clientes independientes en los EE. UU. eran representativas. Se estimó que el productor que cooperó había vendido el producto similar en el mercado interno en cantidades representativas en comparación con las cantidades del producto afectado exportadas a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra.

| (46) | La Comisión examinó a continuación si podía considerarse que esas ventas se habían realizado en el curso de operaciones comerciales normales, con arreglo al artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base. Esta comparación se llevó a cabo estableciendo la proporción de ventas rentables a clientes independientes. Las ventas se consideraron rentables si el precio unitario era igual o superior al coste de producción. Por tanto, se determinaron los costes de producción del productor estadounidense durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(46)

La Comisión examinó a continuación si podía considerarse que esas ventas se habían realizado en el curso de operaciones comerciales normales, con arreglo al artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base. Esta comparación se llevó a cabo estableciendo la proporción de ventas rentables a clientes independientes. Las ventas se consideraron rentables si el precio unitario era igual o superior al coste de producción. Por tanto, se determinaron los costes de producción del productor estadounidense durante el período de investigación.

| (47) | En el caso de los tipos de producto en los que más del 80 % del volumen de ventas en el mercado interno era superior a los costes y cuyo precio de venta medio ponderado era igual o superior al coste de producción unitario, el valor normal por tipo de producto se calculó como la media ponderada de los precios nacionales reales de todas las ventas, fueran o no rentables, del tipo de producto en cuestión. |
| --- | --- |

(47)

En el caso de los tipos de producto en los que más del 80 % del volumen de ventas en el mercado interno era superior a los costes y cuyo precio de venta medio ponderado era igual o superior al coste de producción unitario, el valor normal por tipo de producto se calculó como la media ponderada de los precios nacionales reales de todas las ventas, fueran o no rentables, del tipo de producto en cuestión.

| (48) | En caso de que el volumen de las ventas rentables de un tipo de producto representara el 80 % o menos de su volumen total de ventas, o en caso de que el precio medio ponderado de dicho tipo fuera inferior al coste de producción unitario, el valor normal se basó en el precio real en el mercado nacional, que se calculó como el precio medio ponderado únicamente de las ventas nacionales rentables de dicho tipo de producto que se efectuaron durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(48)

En caso de que el volumen de las ventas rentables de un tipo de producto representara el 80 % o menos de su volumen total de ventas, o en caso de que el precio medio ponderado de dicho tipo fuera inferior al coste de producción unitario, el valor normal se basó en el precio real en el mercado nacional, que se calculó como el precio medio ponderado únicamente de las ventas nacionales rentables de dicho tipo de producto que se efectuaron durante el período de investigación.

| (49) | Por lo que respecta a los tipos de producto que no eran rentables, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartado 3, del Reglamento de base, añadiendo al coste de fabricación del productor estadounidense los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio correspondientes a los tipos de producto del productor estadounidense que eran rentables. |
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(49)

Por lo que respecta a los tipos de producto que no eran rentables, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartado 3, del Reglamento de base, añadiendo al coste de fabricación del productor estadounidense los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio correspondientes a los tipos de producto del productor estadounidense que eran rentables.

| (50) | En el caso de algunos tipos de productos producidos en el país análogo no pudieron establecerse correspondencias con los tipos de producto exportados de China a la Unión, pues el productor estadounidense no los vendía. Por tanto, el valor normal de los tipos de producto que no se corresponden tuvo que calcularse con arreglo al artículo 2, apartado 3, del Reglamento de base, sobre la base de los costes de fabricación del productor del país análogo. La Comisión tomó en consideración los costes del producto más parecido y los adaptó en relación con el coste de los trabajos de modificación (guillotinado) necesarios para garantizar una comparación equitativa. A continuación, la Comisión añadió una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y de administración (de un 7 a un 13 %), basándose en datos reales de producción y ventas, conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 6, del Reglamento de base. Por último, añadió una cantidad razonable en concepto de beneficios (de un 0 a un 2 %), utilizando el margen de beneficio medio de las ventas de los productos rentables. |
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(50)

En el caso de algunos tipos de productos producidos en el país análogo no pudieron establecerse correspondencias con los tipos de producto exportados de China a la Unión, pues el productor estadounidense no los vendía. Por tanto, el valor normal de los tipos de producto que no se corresponden tuvo que calcularse con arreglo al artículo 2, apartado 3, del Reglamento de base, sobre la base de los costes de fabricación del productor del país análogo. La Comisión tomó en consideración los costes del producto más parecido y los adaptó en relación con el coste de los trabajos de modificación (guillotinado) necesarios para garantizar una comparación equitativa. A continuación, la Comisión añadió una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y de administración (de un 7 a un 13 %), basándose en datos reales de producción y ventas, conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 6, del Reglamento de base. Por último, añadió una cantidad razonable en concepto de beneficios (de un 0 a un 2 %), utilizando el margen de beneficio medio de las ventas de los productos rentables.

3.2.   Precios de exportación

Precios de exportación

| (51) | Los productores exportadores incluidos en la muestra exportaron a la Unión tanto directamente a clientes independientes como a través de empresas vinculadas. |
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(51)

Los productores exportadores incluidos en la muestra exportaron a la Unión tanto directamente a clientes independientes como a través de empresas vinculadas.

| (52) | En el caso de las ventas directas, los precios de exportación se determinaron sobre la base de los precios realmente pagados o pagaderos por el producto afectado, de acuerdo con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base. |
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(52)

En el caso de las ventas directas, los precios de exportación se determinaron sobre la base de los precios realmente pagados o pagaderos por el producto afectado, de acuerdo con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base.

| (53) | Respecto a las transacciones en las que los productores exportadores exportaban el producto afectado a la Unión a través de empresas vinculadas que actuaban como importadores, el precio de exportación se determinó sobre la base del precio al que el producto importado se revendía por primera vez a clientes independientes de la Unión, de conformidad con el artículo 2, apartado 9, del Reglamento de base. En este caso, se aplicaron ajustes al precio para tener en cuenta todos los gastos habidos entre el momento de la importación y el de la reventa. |
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(53)

Respecto a las transacciones en las que los productores exportadores exportaban el producto afectado a la Unión a través de empresas vinculadas que actuaban como importadores, el precio de exportación se determinó sobre la base del precio al que el producto importado se revendía por primera vez a clientes independientes de la Unión, de conformidad con el artículo 2, apartado 9, del Reglamento de base. En este caso, se aplicaron ajustes al precio para tener en cuenta todos los gastos habidos entre el momento de la importación y el de la reventa.

3.3.   Comparación

Comparación

| (54) | El valor normal y el precio de exportación se compararon utilizando precios franco fábrica. Los márgenes de dumping se establecieron comparando los precios franco fábrica individuales de los productores exportadores incluidos en la muestra con los precios de venta en el mercado nacional del productor del país análogo o con el valor normal calculado, según se consideró procedente. |
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(54)

El valor normal y el precio de exportación se compararon utilizando precios franco fábrica. Los márgenes de dumping se establecieron comparando los precios franco fábrica individuales de los productores exportadores incluidos en la muestra con los precios de venta en el mercado nacional del productor del país análogo o con el valor normal calculado, según se consideró procedente.

| (55) | A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. |
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(55)

A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base.

| (56) | Sobre esta base, cuando fue necesario se realizaron ajustes en relación con los costes de transporte, seguros, manipulación, carga y costes de carácter auxiliar (4 %), gastos bancarios (0,02 %), costes de crédito (0,05 %), comisiones (0,6 %) e impuestos indirectos (4 %). |
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(56)

Sobre esta base, cuando fue necesario se realizaron ajustes en relación con los costes de transporte, seguros, manipulación, carga y costes de carácter auxiliar (4 %), gastos bancarios (0,02 %), costes de crédito (0,05 %), comisiones (0,6 %) e impuestos indirectos (4 %).

3.4.   Margen de dumping

Margen de dumping

| (57) | Respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra, el valor normal medio ponderado de cada tipo de producto similar en los EE. UU. se comparó con el precio de exportación medio ponderado del correspondiente tipo de producto, de conformidad con el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base. |
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(57)

Respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra, el valor normal medio ponderado de cada tipo de producto similar en los EE. UU. se comparó con el precio de exportación medio ponderado del correspondiente tipo de producto, de conformidad con el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.

| (58) | El margen de dumping de los productores exportadores que cooperaron y no fueron incluidos en la muestra se calculó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base. Este margen se calculó como media ponderada sobre la base de los márgenes establecidos respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra. |
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(58)

El margen de dumping de los productores exportadores que cooperaron y no fueron incluidos en la muestra se calculó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 6, del Reglamento de base. Este margen se calculó como media ponderada sobre la base de los márgenes establecidos respecto a los productores exportadores incluidos en la muestra.

| (59) | Por lo que respecta a los demás productores exportadores de China, la Comisión determinó el grado de cooperación de dicho país. Se midió evaluando la proporción del volumen de las exportaciones a la Unión de los productores que cooperaron respecto al volumen total de las exportaciones a la Unión procedentes del país afectado. |
| --- | --- |

(59)

Por lo que respecta a los demás productores exportadores de China, la Comisión determinó el grado de cooperación de dicho país. Se midió evaluando la proporción del volumen de las exportaciones a la Unión de los productores que cooperaron respecto al volumen total de las exportaciones a la Unión procedentes del país afectado.

| (60) | El nivel de cooperación ha sido elevado. Sobre esta base, el margen de dumping residual aplicable a los demás productores exportadores de China se fijó provisionalmente en un nivel correspondiente al margen de dumping más elevado constatado en la muestra respecto a los productores exportadores que cooperaron. |
| --- | --- |

(60)

El nivel de cooperación ha sido elevado. Sobre esta base, el margen de dumping residual aplicable a los demás productores exportadores de China se fijó provisionalmente en un nivel correspondiente al margen de dumping más elevado constatado en la muestra respecto a los productores exportadores que cooperaron.

| (61) | Los márgenes de dumping provisionales, expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, son los siguientes:

  Cuadro 1


  Márgenes de dumping, China







  Empresa | Margen de dumping provisional |
| --- | --- | --- |
| Bengang Steel Plates Co., Ltd | 96,5 % |
| Hebei Iron & Steel Group | 95,0 % |
| Jiangsu Shagang Group | 106,9 % |
| Otras empresas que cooperaron | 100,1 % |
| Las demás empresas | 106,9 % |

(61)

Los márgenes de dumping provisionales, expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, son los siguientes:

Cuadro 1

Cuadro 1

Márgenes de dumping, China

Márgenes de dumping, China

Empresa

Margen de dumping provisional

Bengang Steel Plates Co., Ltd

96,5 %

Hebei Iron & Steel Group

95,0 %

Jiangsu Shagang Group

106,9 %

Otras empresas que cooperaron

100,1 %

Las demás empresas

106,9 %

4.   PERJUICIO

PERJUICIO

4.1.   Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

| (62) | En la Unión, diecisiete empresas facilitaron datos de producción y de ventas en el ejercicio en curso e indicaron que produjeron el producto similar durante el período de investigación. Con arreglo a la información disponible en la denuncia, estas diecisiete empresas representan aproximadamente el 90 % de la producción del producto similar en la Unión. |
| --- | --- |

(62)

En la Unión, diecisiete empresas facilitaron datos de producción y de ventas en el ejercicio en curso e indicaron que produjeron el producto similar durante el período de investigación. Con arreglo a la información disponible en la denuncia, estas diecisiete empresas representan aproximadamente el 90 % de la producción del producto similar en la Unión.

| (63) | Aparte de estas diecisiete empresas, hubo otras cinco que produjeron el producto similar durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(63)

Aparte de estas diecisiete empresas, hubo otras cinco que produjeron el producto similar durante el período de investigación.

| (64) | Se determinó que la producción total de la Unión durante el período de investigación estaba en torno a 74,7 millones de toneladas. La Comisión determinó esa cifra basándose en toda la información disponible sobre la industria de la Unión, en particular la información facilitada por el denunciante y todos los productores conocidos de la Unión. Como se indica en el considerando 10, se seleccionaron para la muestra cinco productores de la Unión, que representaban el 45 % del total de la producción de la Unión del producto similar. Se trata de una muestra representativa. |
| --- | --- |

(64)

Se determinó que la producción total de la Unión durante el período de investigación estaba en torno a 74,7 millones de toneladas. La Comisión determinó esa cifra basándose en toda la información disponible sobre la industria de la Unión, en particular la información facilitada por el denunciante y todos los productores conocidos de la Unión. Como se indica en el considerando 10, se seleccionaron para la muestra cinco productores de la Unión, que representaban el 45 % del total de la producción de la Unión del producto similar. Se trata de una muestra representativa.

| (65) | Los productores de la Unión a los que corresponde la producción total de la Unión constituyen la industria de la Unión a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base y se hace referencia a ellos como «la industria de la Unión». |
| --- | --- |

(65)

Los productores de la Unión a los que corresponde la producción total de la Unión constituyen la industria de la Unión a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base y se hace referencia a ellos como «la industria de la Unión».

| (66) | El modelo de negocio de los productores de la Unión y su grado de integración vertical varían. Sin embargo, la industria de la Unión puede caracterizarse, en general, como una industria con un alto grado de integración vertical, como se explica en el considerando 68. |
| --- | --- |

(66)

El modelo de negocio de los productores de la Unión y su grado de integración vertical varían. Sin embargo, la industria de la Unión puede caracterizarse, en general, como una industria con un alto grado de integración vertical, como se explica en el considerando 68.

4.2.   Consumo de la Unión

Consumo de la Unión

| (67) | Como se menciona en el considerando 24, el producto afectado se clasifica en varios códigos NC, incluidos determinados códigos «ex». Para no subestimar el consumo de la Unión, y a la vista del aparente efecto marginal de tales códigos en el consumo total, los volúmenes de importación de códigos NC ex se han contabilizado plenamente con el fin de calcular el consumo de la Unión. |
| --- | --- |

(67)

Como se menciona en el considerando 24, el producto afectado se clasifica en varios códigos NC, incluidos determinados códigos «ex». Para no subestimar el consumo de la Unión, y a la vista del aparente efecto marginal de tales códigos en el consumo total, los volúmenes de importación de códigos NC ex se han contabilizado plenamente con el fin de calcular el consumo de la Unión.

| (68) | Dado que la industria de la Unión se encuentra en su mayoría integrada verticalmente y el producto afectado se considera una materia prima para la producción en una fase posterior de diversos productos transformados de valor añadido, empezando por los productos laminados en frío, los consumos en el mercado cautivo y en el mercado libre se analizaron por separado. |
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(68)

Dado que la industria de la Unión se encuentra en su mayoría integrada verticalmente y el producto afectado se considera una materia prima para la producción en una fase posterior de diversos productos transformados de valor añadido, empezando por los productos laminados en frío, los consumos en el mercado cautivo y en el mercado libre se analizaron por separado.

| (69) | La distinción entre el mercado cautivo y el mercado libre es pertinente para el análisis del perjuicio porque los productos destinados a un uso cautivo no están expuestos a la competencia directa de las importaciones, y los precios de transferencia se fijan dentro de los grupos con arreglo a diversas políticas de precios. Por el contrario, la producción destinada al mercado libre entra en competencia directa con las importaciones del producto afectado, y los precios son los del libre mercado. |
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(69)

La distinción entre el mercado cautivo y el mercado libre es pertinente para el análisis del perjuicio porque los productos destinados a un uso cautivo no están expuestos a la competencia directa de las importaciones, y los precios de transferencia se fijan dentro de los grupos con arreglo a diversas políticas de precios. Por el contrario, la producción destinada al mercado libre entra en competencia directa con las importaciones del producto afectado, y los precios son los del libre mercado.

| (70) | A fin de ofrecer una visión de la industria de la Unión lo más completa posible, la Comisión obtuvo datos correspondientes al conjunto de la actividad del producto similar y determinó si la producción se destinaba a un uso cautivo o al mercado libre. La Comisión determinó que en torno al 60 % de la producción total de los productores de la Unión se destinaba a un uso cautivo. |
| --- | --- |

(70)

A fin de ofrecer una visión de la industria de la Unión lo más completa posible, la Comisión obtuvo datos correspondientes al conjunto de la actividad del producto similar y determinó si la producción se destinaba a un uso cautivo o al mercado libre. La Comisión determinó que en torno al 60 % de la producción total de los productores de la Unión se destinaba a un uso cautivo.

4.2.1.   Consumo cautivo en el mercado de la Unión

Consumo cautivo en el mercado de la Unión

| (71) | La Comisión estableció el consumo cautivo en la Unión sobre la base del uso cautivo y las ventas cautivas en el mercado de esta de todos los productores conocidos de la Unión. Con arreglo a todo ello, el consumo cautivo de la Unión evolucionó como se indica a continuación:

  Cuadro 2


  Consumo cautivo en el mercado de la Unión (toneladas) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo cautivo | 40 775 889 | 42 418 062 | 42 887 175 | 42 271 071 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 104 | 105 | 104 |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario |

(71)

La Comisión estableció el consumo cautivo en la Unión sobre la base del uso cautivo y las ventas cautivas en el mercado de esta de todos los productores conocidos de la Unión. Con arreglo a todo ello, el consumo cautivo de la Unión evolucionó como se indica a continuación:

Cuadro 2

Cuadro 2

Consumo cautivo en el mercado de la Unión (toneladas)

Consumo cautivo en el mercado de la Unión (toneladas)

2012

2013

2014

PI

Consumo cautivo

40 775 889

42 418 062

42 887 175

42 271 071

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

104

104

105

105

104

104

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario

Fuente:

| (72) | Durante el período considerado, el consumo cautivo en el mercado de la Unión aumentó en torno al 4 %. Tal incremento se debe fundamentalmente a un crecimiento de los mercados cautivos, por ejemplo el de la fabricación de piezas para sectores como el de la automoción. |
| --- | --- |

(72)

Durante el período considerado, el consumo cautivo en el mercado de la Unión aumentó en torno al 4 %. Tal incremento se debe fundamentalmente a un crecimiento de los mercados cautivos, por ejemplo el de la fabricación de piezas para sectores como el de la automoción.

4.2.2.   Consumo en el mercado libre de la Unión

Consumo en el mercado libre de la Unión

| (73) | La Comisión estableció el consumo en el mercado libre de la Unión con arreglo a: a) las ventas en el mercado de la Unión de todos los productores conocidos de la Unión, y b) las importaciones en la Unión procedentes de todos los terceros países, según datos de Eurostat, teniendo, por tanto, también en cuenta los datos presentados por los productores exportadores que cooperaron en el país afectado. Con arreglo a todo ello, el consumo en el mercado libre de la Unión evolucionó como se indica a continuación:

  Cuadro 3


  Consumo en el mercado libre (toneladas) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo en el mercado libre | 31 405 157 | 32 292 192 | 33 139 474 | 35 156 318 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 103 | 106 | 112 |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario |

(73)

La Comisión estableció el consumo en el mercado libre de la Unión con arreglo a: a) las ventas en el mercado de la Unión de todos los productores conocidos de la Unión, y b) las importaciones en la Unión procedentes de todos los terceros países, según datos de Eurostat, teniendo, por tanto, también en cuenta los datos presentados por los productores exportadores que cooperaron en el país afectado. Con arreglo a todo ello, el consumo en el mercado libre de la Unión evolucionó como se indica a continuación:

Cuadro 3

Cuadro 3

Consumo en el mercado libre (toneladas)

Consumo en el mercado libre (toneladas)

2012

2013

2014

PI

Consumo en el mercado libre

31 405 157

32 292 192

33 139 474

35 156 318

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

103

103

106

106

112

112

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario

Fuente:

| (74) | Durante el período considerado, el consumo en el mercado libre de la Unión aumentó en torno al 12 %. El aumento obedece fundamentalmente a la recuperación económica en la industria de transformación ulterior. |
| --- | --- |

(74)

Durante el período considerado, el consumo en el mercado libre de la Unión aumentó en torno al 12 %. El aumento obedece fundamentalmente a la recuperación económica en la industria de transformación ulterior.

4.3.   Importaciones procedentes del país afectado

Importaciones procedentes del país afectado

4.3.1.   Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del país afectado

Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del país afectado

| (75) | La Comisión estableció el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. La cuota de mercado de las importaciones se determinó comparando los volúmenes de importación con el consumo en el mercado libre de la Unión, tal como se indica en el cuadro del considerando 73. |
| --- | --- |

(75)

La Comisión estableció el volumen de las importaciones con arreglo a la base de datos de Eurostat. La cuota de mercado de las importaciones se determinó comparando los volúmenes de importación con el consumo en el mercado libre de la Unión, tal como se indica en el cuadro del considerando 73.

| (76) | Las importaciones en la Unión procedentes de China evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 4


  Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de las importaciones procedentes de China | 246 720 | 336 028 | 592 104 | 1 519 304 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 136 | 240 | 616 |
| Cuota de mercado de China | 0,79 % | 1,04 % | 1,79 % | 4,32 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 132 | 227 | 550 |
| Fuente: Eurostat |

(76)

Las importaciones en la Unión procedentes de China evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 4

Cuadro 4

Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado

Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI

Volumen de las importaciones procedentes de China

246 720

336 028

592 104

1 519 304

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

136

136

240

240

616

616

Cuota de mercado de China

0,79 %

1,04 %

1,79 %

4,32 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

132

132

227

227

550

550

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (77) | El cuadro anterior pone de manifiesto que las importaciones procedentes del país afectado, en términos absolutos, aumentaron de manera significativa durante el período considerado. Paralelamente, la cuota de mercado total de las importaciones chinas en la Unión se quintuplicó con creces durante el período considerado. |
| --- | --- |

(77)

El cuadro anterior pone de manifiesto que las importaciones procedentes del país afectado, en términos absolutos, aumentaron de manera significativa durante el período considerado. Paralelamente, la cuota de mercado total de las importaciones chinas en la Unión se quintuplicó con creces durante el período considerado.

4.3.2.   Precios de las importaciones procedentes del país afectado y subcotización de precios

Precios de las importaciones procedentes del país afectado y subcotización de precios

| (78) | La Comisión estableció los precios de las importaciones a partir de los datos de Eurostat. El precio medio ponderado de las importaciones en la Unión procedentes del país afectado evolucionó como se señala a continuación:

  Cuadro 5


  Precios de importación (EUR/tonelada) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio medio de las importaciones objeto de dumping | 600 | 505 | 463 | 404 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 84 | 77 | 67 |
| Fuente: Eurostat |

(78)

La Comisión estableció los precios de las importaciones a partir de los datos de Eurostat. El precio medio ponderado de las importaciones en la Unión procedentes del país afectado evolucionó como se señala a continuación:

Cuadro 5

Cuadro 5

Precios de importación (EUR/tonelada)

Precios de importación (EUR/tonelada)

2012

2013

2014

PI

Precio medio de las importaciones objeto de dumping

600

505

463

404

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

84

84

77

77

67

67

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (79) | Los precios medios de las importaciones cayeron de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado, el descenso del precio unitario medio de las importaciones objeto de dumping se situó en torno al 33 %. |
| --- | --- |

(79)

Los precios medios de las importaciones cayeron de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado, el descenso del precio unitario medio de las importaciones objeto de dumping se situó en torno al 33 %.

| (80) | La Comisión evaluó la subcotización de los precios durante el período de investigación comparando:






  — | los precios de venta medios ponderados por tipo de producto cobrados por los cinco productores de la Unión a clientes no vinculados en el mercado libre de la Unión, ajustados al precio franco fábrica; y |
| --- | --- | --- |

(80)

La Comisión evaluó la subcotización de los precios durante el período de investigación comparando:

—

los precios de venta medios ponderados por tipo de producto cobrados por los cinco productores de la Unión a clientes no vinculados en el mercado libre de la Unión, ajustados al precio franco fábrica; y

| — | los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los productores cooperantes del país afectado al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, con los ajustes apropiados respecto a los costes posteriores a la importación. |
| --- | --- |

—

los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los productores cooperantes del país afectado al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, con los ajustes apropiados respecto a los costes posteriores a la importación.

| (81) | Se compararon los precios de las transacciones para cada tipo particular en la misma fase comercial, con los debidos ajustes en caso necesario, tras deducir rebajas y descuentos. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Unión durante el período de investigación. Los principales ajustes relacionados con los gastos de entrega (que oscilan entre un 2,7 y un 6,3 % por productor de la Unión incluido en la muestra) y los descuentos (entre un 0,1 y un 19,5 %). Dado que no se manifestó ningún importador no vinculado, se añadió un coste posterior a la importación de 7 EUR por tonelada, que fue el ajuste realizado en la investigación sobre determinados productos planos de acero laminados en frío (10). Se consideró que esta sería la forma más adecuada, dado que el producto afectado de la presente investigación es similar en muchos aspectos a determinados productos planos de acero laminados en frío, como se explica en el considerando 221. |
| --- | --- |

(81)

Se compararon los precios de las transacciones para cada tipo particular en la misma fase comercial, con los debidos ajustes en caso necesario, tras deducir rebajas y descuentos. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Unión durante el período de investigación. Los principales ajustes relacionados con los gastos de entrega (que oscilan entre un 2,7 y un 6,3 % por productor de la Unión incluido en la muestra) y los descuentos (entre un 0,1 y un 19,5 %). Dado que no se manifestó ningún importador no vinculado, se añadió un coste posterior a la importación de 7 EUR por tonelada, que fue el ajuste realizado en la investigación sobre determinados productos planos de acero laminados en frío (10). Se consideró que esta sería la forma más adecuada, dado que el producto afectado de la presente investigación es similar en muchos aspectos a determinados productos planos de acero laminados en frío, como se explica en el considerando 221.

10

| (82) | Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, se constató que las importaciones chinas objeto de dumping estaban subcotizadas respecto a los precios de la industria de la Unión entre un 2,7 y un 5,6 %. |
| --- | --- |

(82)

Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, se constató que las importaciones chinas objeto de dumping estaban subcotizadas respecto a los precios de la industria de la Unión entre un 2,7 y un 5,6 %.

4.4.   Situación económica de la industria de la Unión

Situación económica de la industria de la Unión

4.4.1.   Observaciones generales

Observaciones generales

| (83) | De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado. |
| --- | --- |

(83)

De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado.

| (84) | Para evaluar los indicadores macroeconómicos (producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, existencias, crecimiento, cuota de mercado, empleo, productividad y magnitud de los márgenes de dumping), se consideró la producción de toda la industria de la Unión. La evaluación se basó en la información facilitada por el denunciante, cotejada con los datos aportados por los productores de la Unión y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat). |
| --- | --- |

(84)

Para evaluar los indicadores macroeconómicos (producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, existencias, crecimiento, cuota de mercado, empleo, productividad y magnitud de los márgenes de dumping), se consideró la producción de toda la industria de la Unión. La evaluación se basó en la información facilitada por el denunciante, cotejada con los datos aportados por los productores de la Unión y las estadísticas oficiales disponibles (Eurostat).

| (85) | Para estudiar los indicadores microeconómicos (precios de venta, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones, capacidad de reunir capital, salarios y costes de producción), se analizó a los productores de la Unión que formaban parte de la muestra. La evaluación se basó en la información que comunicaron, debidamente verificada. |
| --- | --- |

(85)

Para estudiar los indicadores microeconómicos (precios de venta, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones, capacidad de reunir capital, salarios y costes de producción), se analizó a los productores de la Unión que formaban parte de la muestra. La evaluación se basó en la información que comunicaron, debidamente verificada.

| (86) | Para ofrecer una visión de la industria de la Unión tan completa como fuera posible, la Comisión obtuvo datos correspondientes al conjunto de la producción del producto afectado y determinó si la producción se destinaba a un uso cautivo o al mercado libre. Para algunos indicadores de perjuicio relativos a la industria de la Unión, la Comisión estudió por separado los datos relativos al mercado libre y el cautivo, e hizo un análisis comparativo. Tales factores son: las ventas, la cuota de mercado, los precios unitarios, el coste unitario, la rentabilidad y el flujo de caja. En cambio, los demás indicadores económicos solo podían examinarse de forma significativa en relación con la actividad global, lo que incluye el uso cautivo de la industria de la Unión, ya que dependen de la actividad en su conjunto, independientemente de que la producción se destine a un uso cautivo o se venda en el mercado libre. Tales factores son: la producción, la capacidad, la utilización de la capacidad, las inversiones, el rendimiento de las inversiones, el empleo, la productividad, las existencias y los costes laborales. En relación con estos factores, está justificado analizar el conjunto de la industria de la Unión para ofrecer un cuadro completo de la situación del perjuicio de dicha industria, ya que los datos en cuestión no pueden desglosarse entre las ventas cautivas y las ventas en el mercado libre. |
| --- | --- |

(86)

Para ofrecer una visión de la industria de la Unión tan completa como fuera posible, la Comisión obtuvo datos correspondientes al conjunto de la producción del producto afectado y determinó si la producción se destinaba a un uso cautivo o al mercado libre. Para algunos indicadores de perjuicio relativos a la industria de la Unión, la Comisión estudió por separado los datos relativos al mercado libre y el cautivo, e hizo un análisis comparativo. Tales factores son: las ventas, la cuota de mercado, los precios unitarios, el coste unitario, la rentabilidad y el flujo de caja. En cambio, los demás indicadores económicos solo podían examinarse de forma significativa en relación con la actividad global, lo que incluye el uso cautivo de la industria de la Unión, ya que dependen de la actividad en su conjunto, independientemente de que la producción se destine a un uso cautivo o se venda en el mercado libre. Tales factores son: la producción, la capacidad, la utilización de la capacidad, las inversiones, el rendimiento de las inversiones, el empleo, la productividad, las existencias y los costes laborales. En relación con estos factores, está justificado analizar el conjunto de la industria de la Unión para ofrecer un cuadro completo de la situación del perjuicio de dicha industria, ya que los datos en cuestión no pueden desglosarse entre las ventas cautivas y las ventas en el mercado libre.

4.4.2.   Indicadores macroeconómicos

Indicadores macroeconómicos

4.4.2.1.   Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

| (87) | Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 6


  Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de producción (toneladas) | 73 050 974 | 74 588 182 | 75 509 517 | 74 718 189 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 102 | 103 | 102 |
| Capacidad de producción (toneladas) | 102 247 218 | 100 667 836 | 100 040 917 | 98 093 841 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 98 | 96 |
| Utilización de la capacidad | 71,4 % | 74,1 % | 75,5 % | 76,2 % |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario |

(87)

Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 6

Cuadro 6

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

2012

2013

2014

PI

Volumen de producción (toneladas)

73 050 974

74 588 182

75 509 517

74 718 189

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

102

102

103

103

102

102

Capacidad de producción (toneladas)

102 247 218

100 667 836

100 040 917

98 093 841

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

98

98

96

96

Utilización de la capacidad

71,4 %

74,1 %

75,5 %

76,2 %

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario

Fuente:

| (88) | Durante el período considerado, el volumen de producción de la industria de la Unión aumentó un 2 %, a pesar de que un productor de la Unión italiano redujo considerablemente su producción durante ese mismo período (– 3 millones de toneladas). |
| --- | --- |

(88)

Durante el período considerado, el volumen de producción de la industria de la Unión aumentó un 2 %, a pesar de que un productor de la Unión italiano redujo considerablemente su producción durante ese mismo período (– 3 millones de toneladas).

| (89) | Las cifras sobre capacidad que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otras paralizaciones normales. La capacidad de producción disminuyó durante el período considerado por la paralización de la producción en Bélgica e Italia. |
| --- | --- |

(89)

Las cifras sobre capacidad que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otras paralizaciones normales. La capacidad de producción disminuyó durante el período considerado por la paralización de la producción en Bélgica e Italia.

| (90) | El aumento de la tasa de utilización de la capacidad se debió a un ligero aumento del volumen de producción, impulsado fundamentalmente por la subida del consumo cautivo (+ 4 %) y del consumo libre (+ 12 %), pese a la considerable reducción del volumen de producción, principalmente por parte de un productor de la Unión italiano. |
| --- | --- |

(90)

El aumento de la tasa de utilización de la capacidad se debió a un ligero aumento del volumen de producción, impulsado fundamentalmente por la subida del consumo cautivo (+ 4 %) y del consumo libre (+ 12 %), pese a la considerable reducción del volumen de producción, principalmente por parte de un productor de la Unión italiano.

4.4.2.2.   Volumen de ventas y cuota de mercado

| (91) | Durante el período considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión en el mercado libre evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 7


  Volumen de ventas y cuota de mercado (mercado libre) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de ventas (toneladas) | 27 273 319 | 27 468 243 | 27 910 748 | 27 327 906 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 101 | 102 | 100 |
| Cuota de mercado | 86,8 % | 85,1 % | 84,2 % | 77,7 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 98 | 97 | 90 |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario y Eurostat |

(91)

Durante el período considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión en el mercado libre evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 7

Cuadro 7

Volumen de ventas y cuota de mercado (mercado libre)

Volumen de ventas y cuota de mercado (mercado libre)

2012

2013

2014

PI

Volumen de ventas (toneladas)

27 273 319

27 468 243

27 910 748

27 327 906

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

101

101

102

102

100

100

Cuota de mercado

86,8 %

85,1 %

84,2 %

77,7 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

98

98

97

97

90

90

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario y Eurostat

Fuente:

| (92) | El volumen de ventas de la industria de la Unión en el mercado de la Unión se mantuvo relativamente estable durante el período considerado, es decir, entre 27 y 28 millones de toneladas. |
| --- | --- |

(92)

El volumen de ventas de la industria de la Unión en el mercado de la Unión se mantuvo relativamente estable durante el período considerado, es decir, entre 27 y 28 millones de toneladas.

| (93) | Durante el período considerado, la cuota de mercado de la industria de la Unión en cuanto a consumo de la Unión se redujo en más de 9 puntos porcentuales, pasando del 86,8 al 77,7 %. El descenso de la cuota de mercado de la industria de la Unión superó con creces el ligero aumento de sus ventas en el mercado libre de la Unión. |
| --- | --- |

(93)

Durante el período considerado, la cuota de mercado de la industria de la Unión en cuanto a consumo de la Unión se redujo en más de 9 puntos porcentuales, pasando del 86,8 al 77,7 %. El descenso de la cuota de mercado de la industria de la Unión superó con creces el ligero aumento de sus ventas en el mercado libre de la Unión.

| (94) | En lo que atañe al mercado cautivo dentro del mercado de la Unión, el volumen cautivo y la cuota de mercado evolucionaron durante el período considerado como se indica a continuación:

  Cuadro 8


  Volumen cautivo en el mercado de la Unión y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen cautivo en el mercado de la Unión (toneladas) | 40 775 889 | 42 418 062 | 42 887 175 | 42 271 071 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 104 | 105 | 104 |
| Producción total de la industria de la Unión (toneladas) | 73 050 974 | 74 588 182 | 75 509 517 | 74 718 189 |
| % de volumen cautivo respecto a la producción total | 55,7 % | 56,7 % | 56,6 % | 56,4 % |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario y Eurostat |

(94)

En lo que atañe al mercado cautivo dentro del mercado de la Unión, el volumen cautivo y la cuota de mercado evolucionaron durante el período considerado como se indica a continuación:

Cuadro 8

Cuadro 8

Volumen cautivo en el mercado de la Unión y cuota de mercado

Volumen cautivo en el mercado de la Unión y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI

Volumen cautivo en el mercado de la Unión (toneladas)

40 775 889

42 418 062

42 887 175

42 271 071

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

104

104

105

105

104

104

Producción total de la industria de la Unión (toneladas)

73 050 974

74 588 182

75 509 517

74 718 189

% de volumen cautivo respecto a la producción total

55,7 %

56,7 %

56,6 %

56,4 %

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario y Eurostat

Fuente:

| (95) | El volumen cautivo de la industria de la Unión (compuesto por el uso cautivo y las ventas cautivas en el mercado de la Unión) en el mercado de esta aumentó un 4 % durante el período considerado, pasando de unos 40,7 millones de toneladas en 2011 a 42,2 millones de toneladas durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(95)

El volumen cautivo de la industria de la Unión (compuesto por el uso cautivo y las ventas cautivas en el mercado de la Unión) en el mercado de esta aumentó un 4 % durante el período considerado, pasando de unos 40,7 millones de toneladas en 2011 a 42,2 millones de toneladas durante el período de investigación.

| (96) | La cuota del mercado cautivo de la industria de la Unión (expresada como porcentaje de la producción total) se mantuvo estable durante el período, oscilando entre el 55,7 y el 56,7 %. |
| --- | --- |

(96)

La cuota del mercado cautivo de la industria de la Unión (expresada como porcentaje de la producción total) se mantuvo estable durante el período, oscilando entre el 55,7 y el 56,7 %.

4.4.2.3.   Empleo y productividad

| (97) | Se calculó el empleo tomando únicamente a los empleados que trabajan directamente en relación con el producto similar en las distintas acerías de los productores de la Unión. Este método proporcionó datos exactos que son relativamente fáciles de determinar. |
| --- | --- |

(97)

Se calculó el empleo tomando únicamente a los empleados que trabajan directamente en relación con el producto similar en las distintas acerías de los productores de la Unión. Este método proporcionó datos exactos que son relativamente fáciles de determinar.

| (98) | Durante el período considerado, el empleo y la productividad evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 9


  Empleo y productividad | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Número de empleados
  (empleo a tiempo completo / empleado) | 18 729 | 18 632 | 17 739 | 17 829 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 95 | 95 |
| Productividad (toneladas/empleado) | 3 900 | 4 003 | 4 257 | 4 191 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 103 | 109 | 107 |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario |

(98)

Durante el período considerado, el empleo y la productividad evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 9

Cuadro 9

Empleo y productividad

Empleo y productividad

2012

2013

2014

PI

Número de empleados

(empleo a tiempo completo / empleado)

18 729

18 632

17 739

17 829

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

95

95

95

95

Productividad (toneladas/empleado)

3 900

4 003

4 257

4 191

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

103

103

109

109

107

107

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario

Fuente:

| (99) | El nivel de empleo de la industria de la Unión disminuyó durante el período considerado con el fin de reducir los costes de producción y aumentar la eficiencia, teniendo en cuenta la creciente competencia derivada de las importaciones chinas y de otras importaciones en el mercado. De ello se derivó una reducción de un 5 % de la mano de obra durante el período considerado, sin tomar en consideración los empleos indirectos. Como consecuencia y en vista del ligero aumento del volumen de producción (+ 2 %) a lo largo del período considerado, la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión, medida como producción por persona empleada por año, experimentó una subida muy superior (+ 7 %) al aumento de la producción real. Este hecho pone de relieve que la industria de la Unión estaba dispuesta a adaptarse a los cambios en las condiciones de mercado con el fin de mantenerse competitiva. |
| --- | --- |

(99)

El nivel de empleo de la industria de la Unión disminuyó durante el período considerado con el fin de reducir los costes de producción y aumentar la eficiencia, teniendo en cuenta la creciente competencia derivada de las importaciones chinas y de otras importaciones en el mercado. De ello se derivó una reducción de un 5 % de la mano de obra durante el período considerado, sin tomar en consideración los empleos indirectos. Como consecuencia y en vista del ligero aumento del volumen de producción (+ 2 %) a lo largo del período considerado, la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión, medida como producción por persona empleada por año, experimentó una subida muy superior (+ 7 %) al aumento de la producción real. Este hecho pone de relieve que la industria de la Unión estaba dispuesta a adaptarse a los cambios en las condiciones de mercado con el fin de mantenerse competitiva.

4.4.2.4.   Existencias

| (100) | Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 10


  Existencias | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Existencias al cierre (toneladas) | 2 908 745 | 2 646 989 | 2 653 224 | 2 798 420 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 91 | 91 | 96 |
| Existencias al cierre en porcentaje de la producción | 4,0 % | 3,5 % | 3,5 % | 3,7 % |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 89 | 88 | 94 |
| Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario |

(100)

Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 10

Cuadro 10

Existencias

Existencias

2012

2013

2014

PI

Existencias al cierre (toneladas)

2 908 745

2 646 989

2 653 224

2 798 420

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

91

91

91

91

96

96

Existencias al cierre en porcentaje de la producción

4,0 %

3,5 %

3,5 %

3,7 %

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

89

89

88

88

94

94

Fuente: Respuesta de Eurofer al cuestionario

Fuente:

| (101) | Durante el período considerado, el nivel de existencias al cierre disminuyó ligeramente. La industria de la Unión produce la mayoría de los tipos del producto similar a partir de pedidos concretos de los usuarios. Por tanto, en el caso de dicha industria las existencias no se consideran un indicador de perjuicio importante. Esto se confirma igualmente al analizar la evolución de las existencias al cierre como porcentaje de la producción. Como puede observarse más arriba, este indicador se mantuvo relativamente estable en torno a entre un 3,5 y un 4 % del volumen de producción. |
| --- | --- |

(101)

Durante el período considerado, el nivel de existencias al cierre disminuyó ligeramente. La industria de la Unión produce la mayoría de los tipos del producto similar a partir de pedidos concretos de los usuarios. Por tanto, en el caso de dicha industria las existencias no se consideran un indicador de perjuicio importante. Esto se confirma igualmente al analizar la evolución de las existencias al cierre como porcentaje de la producción. Como puede observarse más arriba, este indicador se mantuvo relativamente estable en torno a entre un 3,5 y un 4 % del volumen de producción.

4.4.2.5.   Magnitud del margen de dumping

| (102) | Todos los márgenes de dumping fueron muy superiores al nivel de minimis. El impacto que tuvo la cuantía de los elevados márgenes de dumping reales sobre la industria de la Unión no fue insignificante, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes del país afectado. |
| --- | --- |

(102)

Todos los márgenes de dumping fueron muy superiores al nivel de minimis. El impacto que tuvo la cuantía de los elevados márgenes de dumping reales sobre la industria de la Unión no fue insignificante, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes del país afectado.

de minimis

4.4.2.6.   Crecimiento

| (103) | El consumo de la Unión (en el mercado libre) aumentó aproximadamente un 12 % durante el período considerado, mientras que el volumen de ventas de la industria de la Unión en el mercado de esta permaneció estable. Por tanto, la industria de la Unión perdió cuota de mercado, a diferencia de la cuota de mercado de las importaciones procedentes del país afectado, que aumentó de manera significativa durante el período considerado. |
| --- | --- |

(103)

El consumo de la Unión (en el mercado libre) aumentó aproximadamente un 12 % durante el período considerado, mientras que el volumen de ventas de la industria de la Unión en el mercado de esta permaneció estable. Por tanto, la industria de la Unión perdió cuota de mercado, a diferencia de la cuota de mercado de las importaciones procedentes del país afectado, que aumentó de manera significativa durante el período considerado.

4.4.3.   Indicadores microeconómicos

Indicadores microeconómicos

4.4.3.1.   Precios y factores que inciden en los precios

| (104) | La media ponderada de los precios de venta unitarios de los productores de la Unión en el mercado libre de esta evolucionó en el período considerado tal como se indica a continuación:

  Cuadro 11


  Precios de venta en el mercado libre de la Unión | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio de venta (EUR/tonelada) | 553 | 498 | 471 | 427 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 90 | 85 | 77 |
| Coste de producción unitario (EUR/tonelada) | 572 | 511 | 469 | 431 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 89 | 82 | 75 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra |

(104)

La media ponderada de los precios de venta unitarios de los productores de la Unión en el mercado libre de esta evolucionó en el período considerado tal como se indica a continuación:

Cuadro 11

Cuadro 11

Precios de venta en el mercado libre de la Unión

Precios de venta en el mercado libre de la Unión

2012

2013

2014

PI

Precio de venta (EUR/tonelada)

553

498

471

427

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

90

90

85

85

77

77

Coste de producción unitario (EUR/tonelada)

572

511

469

431

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

89

89

82

82

75

75

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Fuente:

| (105) | El cuadro anterior muestra la evolución del precio de venta unitario en el mercado libre de la Unión, en comparación con el coste de producción correspondiente. Los precios de venta fueron, por término medio, inferiores al coste de producción unitario, salvo en el año 2014, año en que el mercado empezó a repuntar y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de China fue inferior a la del período de investigación. |
| --- | --- |

(105)

El cuadro anterior muestra la evolución del precio de venta unitario en el mercado libre de la Unión, en comparación con el coste de producción correspondiente. Los precios de venta fueron, por término medio, inferiores al coste de producción unitario, salvo en el año 2014, año en que el mercado empezó a repuntar y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de China fue inferior a la del período de investigación.

| (106) | En 2012 y 2013, las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro, además de la disminución de la demanda de acero en 2012, afectaron negativamente a los resultados de la industria de la Unión. En 2014 y también en el primer semestre de 2015, la industria de la Unión empezó a recuperarse, debido al mayor esfuerzo realizado para seguir siendo competitiva, en particular al aumentar la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión — como se indica en el considerando 99—, lo cual se tradujo en un aumento de la productividad y en la mejora de la utilización de la capacidad. |
| --- | --- |

(106)

En 2012 y 2013, las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro, además de la disminución de la demanda de acero en 2012, afectaron negativamente a los resultados de la industria de la Unión. En 2014 y también en el primer semestre de 2015, la industria de la Unión empezó a recuperarse, debido al mayor esfuerzo realizado para seguir siendo competitiva, en particular al aumentar la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión — como se indica en el considerando 99—, lo cual se tradujo en un aumento de la productividad y en la mejora de la utilización de la capacidad.

| (107) | A pesar de estos esfuerzos, el coste de producción siguió siendo, en general, superior al descenso de los precios de venta y, a fin de limitar la pérdida de cuota de mercado, los productores de la Unión siguieron la espiral de precios a la baja y redujeron notablemente sus precios de venta, en particular durante 2015. Dado que el producto afectado es un producto básico, los productores de la Unión tuvieron que seguir la espiral de precios a la baja. |
| --- | --- |

(107)

A pesar de estos esfuerzos, el coste de producción siguió siendo, en general, superior al descenso de los precios de venta y, a fin de limitar la pérdida de cuota de mercado, los productores de la Unión siguieron la espiral de precios a la baja y redujeron notablemente sus precios de venta, en particular durante 2015. Dado que el producto afectado es un producto básico, los productores de la Unión tuvieron que seguir la espiral de precios a la baja.

| (108) | Entre los productores incluidos en la muestra, determinados productos planos laminados en caliente, de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, para el consumo cautivo se transfirieron o se entregaron a precios de transferencia para su transformación ulterior aplicando diferentes políticas de precios (coste, coste incrementado y precio de mercado). Por tanto, de la evolución de los precios de los productos para uso cautivo no puede extraerse ninguna conclusión significativa. |
| --- | --- |

(108)

Entre los productores incluidos en la muestra, determinados productos planos laminados en caliente, de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, para el consumo cautivo se transfirieron o se entregaron a precios de transferencia para su transformación ulterior aplicando diferentes políticas de precios (coste, coste incrementado y precio de mercado). Por tanto, de la evolución de los precios de los productos para uso cautivo no puede extraerse ninguna conclusión significativa.

4.4.3.2.   Costes laborales

| (109) | Durante el período considerado, los costes laborales medios de los productores de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

  Cuadro 12


  Costes laborales medios por empleado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costes laborales medios por empleado (EUR) | 63 722 | 63 374 | 66 039 | 66 023 |
| Índice (2011 = 100) | 100 | 99 | 104 | 104 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra |

(109)

Durante el período considerado, los costes laborales medios de los productores de la Unión evolucionaron como se señala a continuación:

Cuadro 12

Cuadro 12

Costes laborales medios por empleado

Costes laborales medios por empleado

2012

2013

2014

PI

Costes laborales medios por empleado (EUR)

63 722

63 374

66 039

66 023

Índice (2011 = 100)

Índice (2011 = 100)

100

100

99

99

104

104

104

104

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Fuente:

| (110) | Durante el período considerado, el salario medio por empleado aumentó un 4 %. |
| --- | --- |

(110)

Durante el período considerado, el salario medio por empleado aumentó un 4 %.

4.4.3.3.   Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

| (111) | En el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

  Cuadro 13


  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilidad de las ventas en el mercado libre de la Unión (en % del volumen de negocio) | – 3,3 % | – 2,7 % | 0,4 % | – 0,8 % |
| Flujo de caja (miles EUR) | 150 190 | 139 285 | 221 982 | 122 723 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 93 | 148 | 82 |
| Inversiones (miles EUR) | 334 789 | 256 013 | 289 581 | 291 771 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 76 | 86 | 87 |
| Rendimiento de las inversiones | – 4,5 % | – 3,5 % | 0,5 % | – 1,0 % |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra |

(111)

En el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión evolucionaron como se indica a continuación:

Cuadro 13

Cuadro 13

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

2012

2013

2014

PI

Rentabilidad de las ventas en el mercado libre de la Unión (en % del volumen de negocio)

– 3,3 %

– 2,7 %

0,4 %

– 0,8 %

Flujo de caja (miles EUR)

150 190

139 285

221 982

122 723

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

93

93

148

148

82

82

Inversiones (miles EUR)

334 789

256 013

289 581

291 771

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

76

76

86

86

87

87

Rendimiento de las inversiones

– 4,5 %

– 3,5 %

0,5 %

– 1,0 %

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Fuente:

| (112) | La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión expresando las pérdidas netas antes de impuestos derivadas de las ventas del producto similar en el mercado libre de la Unión como porcentaje del volumen de negocio de estas ventas. |
| --- | --- |

(112)

La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión expresando las pérdidas netas antes de impuestos derivadas de las ventas del producto similar en el mercado libre de la Unión como porcentaje del volumen de negocio de estas ventas.

| (113) | La rentabilidad evolucionó negativamente durante el período considerado: se registraron pérdidas durante el período de tres años, con la excepción de 2014. Aunque las pérdidas de los años 2012 y 2013 están relacionadas parcialmente con las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro (así como con una disminución de la demanda de acero en 2012), los productores de la Unión pudieron recuperarse parcialmente en 2014 y en el primer semestre de 2015. |
| --- | --- |

(113)

La rentabilidad evolucionó negativamente durante el período considerado: se registraron pérdidas durante el período de tres años, con la excepción de 2014. Aunque las pérdidas de los años 2012 y 2013 están relacionadas parcialmente con las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro (así como con una disminución de la demanda de acero en 2012), los productores de la Unión pudieron recuperarse parcialmente en 2014 y en el primer semestre de 2015.

| (114) | El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto varió mucho durante el período considerado, pero se mantuvo globalmente muy positivo, debido principalmente a gastos no monetarios, como la depreciación. |
| --- | --- |

(114)

El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto varió mucho durante el período considerado, pero se mantuvo globalmente muy positivo, debido principalmente a gastos no monetarios, como la depreciación.

| (115) | Dado que el rendimiento de las inversiones se mantuvo negativo durante estos años en su conjunto, salvo en 2014, la industria de la Unión redujo su nivel de inversiones en un 13 % entre 2012 y 2015. La capacidad para reunir capital se vio afectada por las pérdidas en que se incurrió en el período considerado, como puede observarse en el descenso en las inversiones. |
| --- | --- |

(115)

Dado que el rendimiento de las inversiones se mantuvo negativo durante estos años en su conjunto, salvo en 2014, la industria de la Unión redujo su nivel de inversiones en un 13 % entre 2012 y 2015. La capacidad para reunir capital se vio afectada por las pérdidas en que se incurrió en el período considerado, como puede observarse en el descenso en las inversiones.

| (116) | Por último, el cuadro que figura a continuación contiene un desglose del año 2015 por trimestres, ya que el demandante alegó en su denuncia que en el segundo semestre de 2015 se produjo un deterioro importante. En efecto, los datos del cuadro confirman que durante el segundo semestre de 2015 se produjo un deterioro significativo de la rentabilidad y del valor neto de las ventas, debido a unos precios de venta en el mercado libre de la Unión que siguieron bajando.

  Cuadro 14


  Rentabilidad trimestral de los productores de la Unión incluidos en la muestra










  Trimestre de 2015 | Rentabilidad (pérdidas) trimestral de las empresas (en millones de euros) | Precio de venta neto por tonelada | Ventas netas en el mercado libre
  (en millones de euros) | Porcentaje de rentabilidad |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Primero | 37,98 | 444,71 | 1 073,34 | 3,5 % |
| Segundo | 22,78 | 436,19 | 1 001,60 | 2,3 % |
| Tercero | – 22,92 | 426,36 | 857,49 | – 2,7 % |
| Cuarto | – 69,80 | 392,92 | 699,47 | – 10,0 % |
| Total | – 31,9 | 427,2 | 3 631,9 | – 0,8 % |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra |

(116)

Por último, el cuadro que figura a continuación contiene un desglose del año 2015 por trimestres, ya que el demandante alegó en su denuncia que en el segundo semestre de 2015 se produjo un deterioro importante. En efecto, los datos del cuadro confirman que durante el segundo semestre de 2015 se produjo un deterioro significativo de la rentabilidad y del valor neto de las ventas, debido a unos precios de venta en el mercado libre de la Unión que siguieron bajando.

Cuadro 14

Cuadro 14

Rentabilidad trimestral de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Rentabilidad trimestral de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Trimestre de 2015

Rentabilidad (pérdidas) trimestral de las empresas (en millones de euros)

Precio de venta neto por tonelada

Ventas netas en el mercado libre

(en millones de euros)

Porcentaje de rentabilidad

Primero

37,98

444,71

1 073,34

3,5 %

Segundo

22,78

436,19

1 001,60

2,3 %

Tercero

– 22,92

426,36

857,49

– 2,7 %

Cuarto

– 69,80

392,92

699,47

– 10,0 %

Total

– 31,9

427,2

3 631,9

– 0,8 %

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Fuente:

4.4.4.   Conclusión sobre el perjuicio importante

Conclusión sobre el perjuicio importante

| (117) | Por una parte, la industria de la Unión en su conjunto pudo aumentar ligeramente sus volúmenes de producción (a pesar de la notable reducción de la producción, principalmente por parte de un productor italiano destacado) y mejorar su tasa de utilización de la capacidad debido al aumento del consumo cautivo y el consumo libre. Asimismo, adoptó medidas concretas para mejorar la eficiencia, manteniendo un control riguroso de los costes de fabricación (principalmente materias primas) y aumentando la producción por empleado. Como resultado, el coste de producción bajó un 25 %. Por otra parte, el flujo de caja siguió siendo positivo durante todo el período considerado. Los productores de la Unión incluidos en la muestra pudieron seguir haciendo inversiones de entre 250 y 330 millones EUR al año durante dicho período. |
| --- | --- |

(117)

Por una parte, la industria de la Unión en su conjunto pudo aumentar ligeramente sus volúmenes de producción (a pesar de la notable reducción de la producción, principalmente por parte de un productor italiano destacado) y mejorar su tasa de utilización de la capacidad debido al aumento del consumo cautivo y el consumo libre. Asimismo, adoptó medidas concretas para mejorar la eficiencia, manteniendo un control riguroso de los costes de fabricación (principalmente materias primas) y aumentando la producción por empleado. Como resultado, el coste de producción bajó un 25 %. Por otra parte, el flujo de caja siguió siendo positivo durante todo el período considerado. Los productores de la Unión incluidos en la muestra pudieron seguir haciendo inversiones de entre 250 y 330 millones EUR al año durante dicho período.

| (118) | Por otra parte, a pesar de los esfuerzos de la industria de la Unión durante el período considerado para aumentar su rendimiento general, otros indicadores de perjuicio muestran un deterioro de la situación en el mercado libre: a excepción de 2014 y del comienzo de 2015, un período en que la industria de la Unión empezó a recuperarse ligeramente, se registraron, durante todo el período considerado, unas pérdidas que alcanzaron niveles insostenibles durante el segundo semestre de 2015. En efecto, a pesar de que los volúmenes de ventas se mantuvieron relativamente estables en el mercado libre de la Unión, la industria de la Unión perdió cuota de mercado y tuvo que reducir sus inversiones, dado el rendimiento negativo de estas. |
| --- | --- |

(118)

Por otra parte, a pesar de los esfuerzos de la industria de la Unión durante el período considerado para aumentar su rendimiento general, otros indicadores de perjuicio muestran un deterioro de la situación en el mercado libre: a excepción de 2014 y del comienzo de 2015, un período en que la industria de la Unión empezó a recuperarse ligeramente, se registraron, durante todo el período considerado, unas pérdidas que alcanzaron niveles insostenibles durante el segundo semestre de 2015. En efecto, a pesar de que los volúmenes de ventas se mantuvieron relativamente estables en el mercado libre de la Unión, la industria de la Unión perdió cuota de mercado y tuvo que reducir sus inversiones, dado el rendimiento negativo de estas.

| (119) | Habida cuenta de lo anterior, se concluye en esta fase que los datos anteriores muestran que la industria de la Unión se encontraba en una situación frágil al final del período de investigación, pero no hasta el punto de que esta hubiera sufrido un perjuicio importante durante el período considerado a tenor del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(119)

Habida cuenta de lo anterior, se concluye en esta fase que los datos anteriores muestran que la industria de la Unión se encontraba en una situación frágil al final del período de investigación, pero no hasta el punto de que esta hubiera sufrido un perjuicio importante durante el período considerado a tenor del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

5.   AMENAZA DE PERJUICIO

AMENAZA DE PERJUICIO

5.1.   Introducción

Introducción

| (120) | En el análisis de la existencia de una amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión, de conformidad con el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, del Reglamento de base, a continuación se toman en consideración, entre otros, los siguientes factores:






  i) | una importante tasa de incremento de las importaciones objeto de dumping en el mercado de la Unión que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las importaciones; |
| --- | --- | --- |

(120)

En el análisis de la existencia de una amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión, de conformidad con el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, del Reglamento de base, a continuación se toman en consideración, entre otros, los siguientes factores:

i)

una importante tasa de incremento de las importaciones objeto de dumping en el mercado de la Unión que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las importaciones;

| ii) | una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente e importante de la misma, que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto de dumping al mercado de la Unión, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones; |
| --- | --- |

ii)

una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente e importante de la misma, que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto de dumping al mercado de la Unión, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones;

| iii) | si las importaciones se realizan a precios que hayan de repercutir sensiblemente en los precios internos, haciéndolos bajar o impidiendo una subida que de otro modo se hubiese producido, y si podrían incrementar la demanda de nuevas importaciones, y |
| --- | --- |

iii)

si las importaciones se realizan a precios que hayan de repercutir sensiblemente en los precios internos, haciéndolos bajar o impidiendo una subida que de otro modo se hubiese producido, y si podrían incrementar la demanda de nuevas importaciones, y

| iv) | el nivel de existencias. |
| --- | --- |

iv)

el nivel de existencias.

| (121) | Tal como indica la expresión «entre otros» que figura en el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, además de estos cuatro factores pueden analizarse también otros para determinar si existe una amenaza de perjuicio. En particular, la Comisión analizó también factores como la rentabilidad y los pedidos recibidos, respecto a los cuales disponía de datos relativos al período de investigación y al período posterior a este. |
| --- | --- |

(121)

Tal como indica la expresión «entre otros» que figura en el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, además de estos cuatro factores pueden analizarse también otros para determinar si existe una amenaza de perjuicio. En particular, la Comisión analizó también factores como la rentabilidad y los pedidos recibidos, respecto a los cuales disponía de datos relativos al período de investigación y al período posterior a este.

| (122) | Con respecto al período considerado, la Comisión volvió a revisar los datos recopilados para el período 2012-2015, pues es necesario entender la situación actual de la industria de la Unión para poder determinar si existe una amenaza de perjuicio para la industria de la Unión (11). A continuación llevó a cabo un análisis prospectivo de todos los factores. Además, pudo recopilar datos sobre las importaciones objeto de dumping, la capacidad y los precios de importación de China correspondientes al período comprendido entre enero y junio de 2016 con el fin de confirmar o invalidar las previsiones, tal como exige el Tribunal (12). No obstante, no se disponía de datos exhaustivos sobre rentabilidad y pedidos recibidos que correspondieran al período comprendido entre enero y junio de 2016 y se disponía solo de datos parciales hasta el final de marzo de 2016. En cuanto al nivel de existencias, no pudieron encontrarse datos exhaustivos hasta el final de junio de 2016, en particular respecto a la industria de la Unión. No obstante, esos datos se actualizarán tras la publicación del presente Reglamento y, siempre que sea posible, también se analizarán otros factores. En esta fase, los datos de rentabilidad, los pedidos recibidos y el nivel de existencias eran los mejores datos de que se disponía. |
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(122)

Con respecto al período considerado, la Comisión volvió a revisar los datos recopilados para el período 2012-2015, pues es necesario entender la situación actual de la industria de la Unión para poder determinar si existe una amenaza de perjuicio para la industria de la Unión (11). A continuación llevó a cabo un análisis prospectivo de todos los factores. Además, pudo recopilar datos sobre las importaciones objeto de dumping, la capacidad y los precios de importación de China correspondientes al período comprendido entre enero y junio de 2016 con el fin de confirmar o invalidar las previsiones, tal como exige el Tribunal (12). No obstante, no se disponía de datos exhaustivos sobre rentabilidad y pedidos recibidos que correspondieran al período comprendido entre enero y junio de 2016 y se disponía solo de datos parciales hasta el final de marzo de 2016. En cuanto al nivel de existencias, no pudieron encontrarse datos exhaustivos hasta el final de junio de 2016, en particular respecto a la industria de la Unión. No obstante, esos datos se actualizarán tras la publicación del presente Reglamento y, siempre que sea posible, también se analizarán otros factores. En esta fase, los datos de rentabilidad, los pedidos recibidos y el nivel de existencias eran los mejores datos de que se disponía.

11

12

| (123) | Por último, el artículo 3, apartado 9, párrafo primero, segunda frase, del Reglamento de base exige que el cambio de circunstancias ha de ser claramente previsto e inminente. |
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(123)

Por último, el artículo 3, apartado 9, párrafo primero, segunda frase, del Reglamento de base exige que el cambio de circunstancias ha de ser claramente previsto e inminente.

5.2.   Amenaza de perjuicio

Amenaza de perjuicio

5.2.1.   Una importante tasa de aumento de las importaciones objeto de dumping en el mercado de la Unión que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las importaciones

Una importante tasa de aumento de las importaciones objeto de dumping en el mercado de la Unión que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las importaciones

| (124) | Las importaciones procedentes del país afectado aumentaron considerablemente, pasando de 246 720 a 1 519 304 toneladas entre 2012 y el período de investigación, como se muestra en el cuadro que figura en el considerando 76. Dichas importaciones han tenido lugar sistemáticamente con precios que bajan continuamente. El aumento sustancial de la cuota de mercado de dichas importaciones chinas objeto de dumping (+ 550 %) confirma que la evolución de tales importaciones no se debió únicamente al aumento de la demanda (+ 12 %). Los productores exportadores chinos se han introducido en un nuevo mercado y han ganado cuota de mercado con importaciones a bajo precio en detrimento de otros agentes económicos, entre los que se encuentran los productores de la Unión. El volumen de las importaciones chinas siguió aumentando (un 8,5 %) durante en el primer semestre de 2016 (773 275 toneladas) (fuente: Eurostat) respecto al primer semestre de 2015 (712 390 toneladas). Los datos disponibles indican que no solo las importaciones chinas objeto de dumping mostraron un crecimiento sustancial durante el período considerado, sino también que esta tendencia no se interrumpió ni se invirtió durante el período posterior al período de investigación. |
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(124)

Las importaciones procedentes del país afectado aumentaron considerablemente, pasando de 246 720 a 1 519 304 toneladas entre 2012 y el período de investigación, como se muestra en el cuadro que figura en el considerando 76. Dichas importaciones han tenido lugar sistemáticamente con precios que bajan continuamente. El aumento sustancial de la cuota de mercado de dichas importaciones chinas objeto de dumping (+ 550 %) confirma que la evolución de tales importaciones no se debió únicamente al aumento de la demanda (+ 12 %). Los productores exportadores chinos se han introducido en un nuevo mercado y han ganado cuota de mercado con importaciones a bajo precio en detrimento de otros agentes económicos, entre los que se encuentran los productores de la Unión. El volumen de las importaciones chinas siguió aumentando (un 8,5 %) durante en el primer semestre de 2016 (773 275 toneladas) (fuente: Eurostat) respecto al primer semestre de 2015 (712 390 toneladas). Los datos disponibles indican que no solo las importaciones chinas objeto de dumping mostraron un crecimiento sustancial durante el período considerado, sino también que esta tendencia no se interrumpió ni se invirtió durante el período posterior al período de investigación.

5.2.2.   Suficiente capacidad libremente disponible

Suficiente capacidad libremente disponible

5.2.2.1.   Capacidad de China (acero bruto y el producto similar)

| (125) | Respecto a la capacidad de producción de acero bruto de China, la información disponible indica que lleva mucho tiempo aumentando rápidamente. Mientras que en 2004 China representaba el 25,6 % del total de la producción mundial de acero bruto (13), en 2015 casi había duplicado su producción real, que representó el 50,3 %. A este respecto, en la Comunicación sobre la siderurgia de la Comisión se afirma lo siguiente: «[...] la capacidad de producción excedentaria de determinados terceros países, en particular China, ha aumentado drásticamente. Solo en China, el exceso de capacidad se estima en unos 350 millones de toneladas, casi el doble de la producción anual de la Unión (14)». |
| --- | --- |

(125)

Respecto a la capacidad de producción de acero bruto de China, la información disponible indica que lleva mucho tiempo aumentando rápidamente. Mientras que en 2004 China representaba el 25,6 % del total de la producción mundial de acero bruto (13), en 2015 casi había duplicado su producción real, que representó el 50,3 %. A este respecto, en la Comunicación sobre la siderurgia de la Comisión se afirma lo siguiente: «[...] la capacidad de producción excedentaria de determinados terceros países, en particular China, ha aumentado drásticamente. Solo en China, el exceso de capacidad se estima en unos 350 millones de toneladas, casi el doble de la producción anual de la Unión (14)».

13

14

| (126) | A este respecto, la OCDE estimó que, en 2014, la capacidad total de producción de acero de China fue de 1 140 millones de toneladas (15), mientras que se calculó que la producción china real ascendió a 822,8 millones de toneladas (16). Como consecuencia de ello, el exceso de capacidad de China es, sin duda, superior a 300 millones de toneladas. |
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(126)

A este respecto, la OCDE estimó que, en 2014, la capacidad total de producción de acero de China fue de 1 140 millones de toneladas (15), mientras que se calculó que la producción china real ascendió a 822,8 millones de toneladas (16). Como consecuencia de ello, el exceso de capacidad de China es, sin duda, superior a 300 millones de toneladas.

15

16

| (127) | Dicho exceso de capacidad de producción de acero tampoco se ajusta a la demanda del producto similar en China o en otros países. De hecho, se está produciendo un lento crecimiento de la demanda en los mercados mundiales y, según un estudio reciente de la OCDE (17), se ha ampliado la diferencia entre la capacidad y la demanda. |
| --- | --- |

(127)

Dicho exceso de capacidad de producción de acero tampoco se ajusta a la demanda del producto similar en China o en otros países. De hecho, se está produciendo un lento crecimiento de la demanda en los mercados mundiales y, según un estudio reciente de la OCDE (17), se ha ampliado la diferencia entre la capacidad y la demanda.

17

| (128) | Las autoridades chinas no cuestionan el hecho de que su país tenga un enorme exceso de capacidad de producción de acero: en primer lugar, el Consejo de Estado de China emitió el 1 de febrero de 2016 un «Dictamen para que la industria siderúrgica resuelva su exceso de capacidad» que establece el enfoque general de China para abordar más decididamente el exceso de capacidad de la industria siderúrgica china. Las medidas consistirían, entre otras cosas, en una reducción de la capacidad de producción de acero bruto de entre 100 y 150 millones de toneladas a lo largo de cinco años y en una estricta prohibición de cualquier nueva capacidad de producción. En segundo lugar, la Asociación China del Hierro y el Acero [China Iron & Steel Association (CISA)] también mencionó en sus observaciones que «en los últimos años, el Gobierno chino y la Asociación china del acero han tomado medidas efectivas [...]. Desde 2011, China ha eliminado activamente las capacidades obsoletas y ha reforzado las medidas de ahorro de energía (18)». |
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(128)

Las autoridades chinas no cuestionan el hecho de que su país tenga un enorme exceso de capacidad de producción de acero: en primer lugar, el Consejo de Estado de China emitió el 1 de febrero de 2016 un «Dictamen para que la industria siderúrgica resuelva su exceso de capacidad» que establece el enfoque general de China para abordar más decididamente el exceso de capacidad de la industria siderúrgica china. Las medidas consistirían, entre otras cosas, en una reducción de la capacidad de producción de acero bruto de entre 100 y 150 millones de toneladas a lo largo de cinco años y en una estricta prohibición de cualquier nueva capacidad de producción. En segundo lugar, la Asociación China del Hierro y el Acero [China Iron & Steel Association (CISA)] también mencionó en sus observaciones que «en los últimos años, el Gobierno chino y la Asociación china del acero han tomado medidas efectivas [...]. Desde 2011, China ha eliminado activamente las capacidades obsoletas y ha reforzado las medidas de ahorro de energía (18)».

18

| (129) | No obstante, recientemente se han notificado las siguientes incongruencias entre dicho anuncio chino sobre recortes de capacidad en el período posterior al de investigación y la situación real:






  — | Algunas informaciones señalan que el país afectado sufre el fenómeno de las acerías «zombis»
   (19): se trata de acerías sobre cuya defunción se está hablando siempre pero que nunca mueren realmente. |
| --- | --- | --- |

(129)

No obstante, recientemente se han notificado las siguientes incongruencias entre dicho anuncio chino sobre recortes de capacidad en el período posterior al de investigación y la situación real:

—

Algunas informaciones señalan que el país afectado sufre el fenómeno de las acerías «zombis»
   (19): se trata de acerías sobre cuya defunción se está hablando siempre pero que nunca mueren realmente.

19

| — | Otra fuente señaló también que se han reabierto cuarenta y un altos hornos, e informes aún más recientes indican que, desde el comienzo de 2016, se han reactivado más de 50 millones de toneladas de capacidad de producción de acero en China (20). |
| --- | --- |

—

Otra fuente señaló también que se han reabierto cuarenta y un altos hornos, e informes aún más recientes indican que, desde el comienzo de 2016, se han reactivado más de 50 millones de toneladas de capacidad de producción de acero en China (20).

20

| — | La Asociación Mundial del Acero afirma lo siguiente sobre la producción mundial de acero bruto durante el primer semestre de 2016: «La producción mundial de acero bruto durante el primer semestre de 2016 fue de 794,8 millones de toneladas métricas, lo que representa un descenso de un 1,9 % respecto al mismo período de 2015 [...]. La producción de acero bruto [...] disminuyó un 6,1 % en la Europa de los Veintiocho [...]. La producción de acero bruto de China en junio de 2016 ascendió a 69,5 millones de toneladas, lo que representa un aumento del 1,7 % con respecto a junio de 2015 [...] (21)
  ». |
| --- | --- |

—

La Asociación Mundial del Acero afirma lo siguiente sobre la producción mundial de acero bruto durante el primer semestre de 2016: «La producción mundial de acero bruto durante el primer semestre de 2016 fue de 794,8 millones de toneladas métricas, lo que representa un descenso de un 1,9 % respecto al mismo período de 2015 [...]. La producción de acero bruto [...] disminuyó un 6,1 % en la Europa de los Veintiocho [...]. La producción de acero bruto de China en junio de 2016 ascendió a 69,5 millones de toneladas, lo que representa un aumento del 1,7 % con respecto a junio de 2015 [...] (21)
  ».

21

| (130) | Por último, la Comisión analizó las promesas y los compromisos de las autoridades chinas mencionados en el considerando 128. A pesar de estos anuncios comunicados a principios de 2016, estas medidas aún no se han llevado a la práctica. |
| --- | --- |

(130)

Por último, la Comisión analizó las promesas y los compromisos de las autoridades chinas mencionados en el considerando 128. A pesar de estos anuncios comunicados a principios de 2016, estas medidas aún no se han llevado a la práctica.

| (131) | Como consecuencia de ello, se considera que el problema del exceso de capacidad del sector siderúrgico chino es bien conocido y las autoridades chinas también lo reconocen. |
| --- | --- |

(131)

Como consecuencia de ello, se considera que el problema del exceso de capacidad del sector siderúrgico chino es bien conocido y las autoridades chinas también lo reconocen.

| (132) | Se considera que el producto similar constituye una gran parte de la producción total de acero bruto por la siguiente razón: mientras que la producción total de acero bruto chino ascendió en los años (22) 2013 y 2014 a 822 000 y 822 698 millones de toneladas, respectivamente, la producción total china de productos planos laminados en caliente fue de 311 564 millones de toneladas (aproximadamente el 37,9 % de la producción total de acero bruto) y de 317 387 millones de toneladas (aproximadamente el 38,6 % de la producción total de acero bruto). Por lo tanto, los datos anteriores sobre el acero bruto constituyen también un buen indicio sobre el exceso de capacidad de producción del producto similar en China. |
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(132)

Se considera que el producto similar constituye una gran parte de la producción total de acero bruto por la siguiente razón: mientras que la producción total de acero bruto chino ascendió en los años (22) 2013 y 2014 a 822 000 y 822 698 millones de toneladas, respectivamente, la producción total china de productos planos laminados en caliente fue de 311 564 millones de toneladas (aproximadamente el 37,9 % de la producción total de acero bruto) y de 317 387 millones de toneladas (aproximadamente el 38,6 % de la producción total de acero bruto). Por lo tanto, los datos anteriores sobre el acero bruto constituyen también un buen indicio sobre el exceso de capacidad de producción del producto similar en China.

22

| (133) | En segundo lugar, se hace referencia al cuadro del considerando 185, en el que la producción real del producto similar de China se compara con la producción real de otros países en los años 2014 y 2013. Dicho cuadro muestra, por ejemplo, que la producción real del producto similar en China (317,4 millones de toneladas) es unas cinco veces superior a la producción total agregada de Rusia, Ucrania, Irán y Brasil juntos (57,4 millones de toneladas), lo cual es un indicio de la enorme capacidad de producción del producto similar en China. |
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(133)

En segundo lugar, se hace referencia al cuadro del considerando 185, en el que la producción real del producto similar de China se compara con la producción real de otros países en los años 2014 y 2013. Dicho cuadro muestra, por ejemplo, que la producción real del producto similar en China (317,4 millones de toneladas) es unas cinco veces superior a la producción total agregada de Rusia, Ucrania, Irán y Brasil juntos (57,4 millones de toneladas), lo cual es un indicio de la enorme capacidad de producción del producto similar en China.

| (134) | En tercer lugar, la investigación confirmó que, durante el período de investigación, los productores exportadores chinos incluidos en la muestra desarrollaron su actividad, por término medio, con un índice de utilización de la capacidad del 65 %, lo que equivale a más de 14 millones de toneladas métricas de capacidad libremente disponible del producto afectado entre solo tres empresas, lo cual es otro indicio de la capacidad excedentaria del producto similar. Suponiendo porcentajes similares de otros productores de productos planos de acero laminados en caliente, cabe deducir una gran capacidad excedentaria en China. |
| --- | --- |

(134)

En tercer lugar, la investigación confirmó que, durante el período de investigación, los productores exportadores chinos incluidos en la muestra desarrollaron su actividad, por término medio, con un índice de utilización de la capacidad del 65 %, lo que equivale a más de 14 millones de toneladas métricas de capacidad libremente disponible del producto afectado entre solo tres empresas, lo cual es otro indicio de la capacidad excedentaria del producto similar. Suponiendo porcentajes similares de otros productores de productos planos de acero laminados en caliente, cabe deducir una gran capacidad excedentaria en China.

| (135) | Además, el mercado de la Unión es un mercado abierto con una gran cantidad de importaciones procedentes de varios países, como se muestra en el cuadro que figura en el considerando 177. Como se expone en el cuadro 4 que figura en el considerando 76, los productores exportadores chinos han exportado al mercado de la Unión sobre todo a partir de 2012 y están adquiriendo rápidamente cuotas de mercado con importaciones a bajo precio a costa de otros agentes económicos, entre los que se encuentran los productores de la Unión. Esto demuestra que la penetración resultó relativamente fácil y lograda durante el período considerado para los productores exportadores chinos y constituye, por tanto, un indicio del atractivo del mercado de la Unión para los productores exportadores chinos y de otros países. |
| --- | --- |

(135)

Además, el mercado de la Unión es un mercado abierto con una gran cantidad de importaciones procedentes de varios países, como se muestra en el cuadro que figura en el considerando 177. Como se expone en el cuadro 4 que figura en el considerando 76, los productores exportadores chinos han exportado al mercado de la Unión sobre todo a partir de 2012 y están adquiriendo rápidamente cuotas de mercado con importaciones a bajo precio a costa de otros agentes económicos, entre los que se encuentran los productores de la Unión. Esto demuestra que la penetración resultó relativamente fácil y lograda durante el período considerado para los productores exportadores chinos y constituye, por tanto, un indicio del atractivo del mercado de la Unión para los productores exportadores chinos y de otros países.

5.2.2.2.   Capacidad de absorción de terceros países

| (136) | De conformidad con el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, letra b), del Reglamento de base, la Comisión analizó si existían otros mercados de exportación para que los productores exportadores chinos pudieran absorber las posibles exportaciones adicionales. |
| --- | --- |

(136)

De conformidad con el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, letra b), del Reglamento de base, la Comisión analizó si existían otros mercados de exportación para que los productores exportadores chinos pudieran absorber las posibles exportaciones adicionales.

| (137) | Cada vez es más difícil para los productores exportadores chinos acceder a algunos (grandes) mercados de exportación, debido a medidas de defensa comercial (países como los EE. UU., Malasia, la India y México), a investigaciones (países como Tailandia) o a un aumento de los derechos de aduana (Sudáfrica). |
| --- | --- |

(137)

Cada vez es más difícil para los productores exportadores chinos acceder a algunos (grandes) mercados de exportación, debido a medidas de defensa comercial (países como los EE. UU., Malasia, la India y México), a investigaciones (países como Tailandia) o a un aumento de los derechos de aduana (Sudáfrica).

| (138) | Aun así, algunos datos estadísticos sobre exportaciones —correspondientes a 2015 y a los seis primeros meses de 2016— de una muestra (23) de códigos NC en relación con el producto similar muestran que se mantiene el statu quo en los volúmenes de exportación de China al resto del mundo. |
| --- | --- |

(138)

Aun así, algunos datos estadísticos sobre exportaciones —correspondientes a 2015 y a los seis primeros meses de 2016— de una muestra (23) de códigos NC en relación con el producto similar muestran que se mantiene el statu quo en los volúmenes de exportación de China al resto del mundo.

23

statu quo

| (139) | En primer lugar, el país afectado exportó aproximadamente los mismos volúmenes durante el primer semestre de 2016, si estas cifras se anualizan con respecto a 2015. Sin embargo, el precio de venta unitario medio disminuyó durante el primer semestre de 2016 respecto a 2015. En segundo lugar, la pérdida de cuota de mercado en algunos países (como Indonesia y Vietnam) durante el primer semestre de 2016 respecto a 2015 se vio compensada por un aumento de la cuota de mercado de otros (como Bangladés y la República Popular Democrática de Corea). Por tanto, la Comisión llegó a la conclusión de que no es probable que terceros países absorbieran por sí solos la enorme cantidad de capacidad libremente disponible de China. Aunque exista actualmente un statu quo en las exportaciones chinas a otros terceros países, como se menciona en el considerando 135 es probable que el atractivo del mercado de la Unión se mantenga entre los principales destinatarios de las exportaciones chinas objeto de dumping. |
| --- | --- |

(139)

En primer lugar, el país afectado exportó aproximadamente los mismos volúmenes durante el primer semestre de 2016, si estas cifras se anualizan con respecto a 2015. Sin embargo, el precio de venta unitario medio disminuyó durante el primer semestre de 2016 respecto a 2015. En segundo lugar, la pérdida de cuota de mercado en algunos países (como Indonesia y Vietnam) durante el primer semestre de 2016 respecto a 2015 se vio compensada por un aumento de la cuota de mercado de otros (como Bangladés y la República Popular Democrática de Corea). Por tanto, la Comisión llegó a la conclusión de que no es probable que terceros países absorbieran por sí solos la enorme cantidad de capacidad libremente disponible de China. Aunque exista actualmente un statu quo en las exportaciones chinas a otros terceros países, como se menciona en el considerando 135 es probable que el atractivo del mercado de la Unión se mantenga entre los principales destinatarios de las exportaciones chinas objeto de dumping.

statu quo

5.2.2.3.   Capacidad de absorción de China

| (140) | Tampoco existe una capacidad de absorción suficiente en China. La demanda interna de acero en China está experimentando una desaceleración. Según la Asociación Mundial del Acero, al principio se preveía que la demanda de acero en China disminuyera un 3,5 % en 2015 y un 2,0 % en 2016, tras su demanda récord (24) en 2013. No obstante, esa misma organización ajustó más tarde estas cifras: «se prevé que el descenso de la demanda de acero en China sea de un 4,0 % en 2016, seguido de otro descenso de un 3,0 % en 2017. Esto indica que en 2017 habrá una demanda de 626,1 millones de toneladas de acero (un descenso del 15 % desde 2013), lo que supone una contracción hasta un 41,9 % del uso mundial de acero, frente al 47,9 % registrado en 2009 y al 44,8 % registrado en 2015» (25). |
| --- | --- |

(140)

Tampoco existe una capacidad de absorción suficiente en China. La demanda interna de acero en China está experimentando una desaceleración. Según la Asociación Mundial del Acero, al principio se preveía que la demanda de acero en China disminuyera un 3,5 % en 2015 y un 2,0 % en 2016, tras su demanda récord (24) en 2013. No obstante, esa misma organización ajustó más tarde estas cifras: «se prevé que el descenso de la demanda de acero en China sea de un 4,0 % en 2016, seguido de otro descenso de un 3,0 % en 2017. Esto indica que en 2017 habrá una demanda de 626,1 millones de toneladas de acero (un descenso del 15 % desde 2013), lo que supone una contracción hasta un 41,9 % del uso mundial de acero, frente al 47,9 % registrado en 2009 y al 44,8 % registrado en 2015» (25).

24

25

5.2.2.4.   Conclusión sobre la capacidad

| (141) | En conclusión, es probable que volúmenes importantes del enorme exceso de capacidad de producción de acero existente, incluido el producto similar, sigan dirigiéndose al mercado de la Unión. El actual exceso de capacidad y la insuficiente capacidad de absorción de terceros países o de la propia China indican que es probable que aumenten notablemente las exportaciones chinas a la Unión, donde la penetración resultó relativamente fácil y tuvo mucho éxito durante el período considerado. |
| --- | --- |

(141)

En conclusión, es probable que volúmenes importantes del enorme exceso de capacidad de producción de acero existente, incluido el producto similar, sigan dirigiéndose al mercado de la Unión. El actual exceso de capacidad y la insuficiente capacidad de absorción de terceros países o de la propia China indican que es probable que aumenten notablemente las exportaciones chinas a la Unión, donde la penetración resultó relativamente fácil y tuvo mucho éxito durante el período considerado.

5.2.3.   Nivel de precios de las importaciones

Nivel de precios de las importaciones

| (142) | Tal como se señala en el considerando 78, durante el período considerado los precios medios de las importaciones procedentes del país afectado disminuyeron un 33 %, pasando de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada en 2015. |
| --- | --- |

(142)

Tal como se señala en el considerando 78, durante el período considerado los precios medios de las importaciones procedentes del país afectado disminuyeron un 33 %, pasando de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada en 2015.

| (143) | En el cuadro que figura a continuación se comparan los precios de importación unitarios medios de China con los precios de venta unitarios de los cinco productores de la Unión incluidos en la muestra.

  Cuadro 15


  Precios de venta en el mercado libre de la Unión, comparados con los precios de importación chinos durante el período considerado | Véase el considerando | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio de venta de los cinco productores de la Unión incluidos en la muestra (EUR/tonelada) | 104 | 553 | 498 | 471 | 427 |
| Precio medio de las importaciones procedentes de China, según Eurostat
  (EUR/tonelada) | 78 | 600 | 505 | 463 | 404 |
| Diferencia (EUR/tonelada) | | – 47 | – 7 | + 8 | + 23 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión y los productores exportadores incluidos en la muestra, y Eurostat |

(143)

En el cuadro que figura a continuación se comparan los precios de importación unitarios medios de China con los precios de venta unitarios de los cinco productores de la Unión incluidos en la muestra.

Cuadro 15

Cuadro 15

Precios de venta en el mercado libre de la Unión, comparados con los precios de importación chinos durante el período considerado

Precios de venta en el mercado libre de la Unión, comparados con los precios de importación chinos durante el período considerado

Véase el considerando

2012

2013

2014

PI

Precio de venta de los cinco productores de la Unión incluidos en la muestra (EUR/tonelada)

104

553

498

471

427

Precio medio de las importaciones procedentes de China, según Eurostat

(EUR/tonelada)

78

600

505

463

404

Diferencia (EUR/tonelada)

– 47

– 7

+ 8

+ 23

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión y los productores exportadores incluidos en la muestra, y Eurostat

Fuente:

| (144) | Los precios medios chinos fueron sustancialmente superiores a los precios de los productores de la Unión en 2012. Sin embargo, en 2015 los precios de las importaciones chinas fueron considerablemente inferiores (404 EUR/tonelada) a los precios de la industria de la Unión (427 EUR/tonelada). Esto se ve confirmado por el análisis de la subcotización que figura en el considerando 82. |
| --- | --- |

(144)

Los precios medios chinos fueron sustancialmente superiores a los precios de los productores de la Unión en 2012. Sin embargo, en 2015 los precios de las importaciones chinas fueron considerablemente inferiores (404 EUR/tonelada) a los precios de la industria de la Unión (427 EUR/tonelada). Esto se ve confirmado por el análisis de la subcotización que figura en el considerando 82.

| (145) | El cuadro siguiente muestra un nuevo descenso continuado de los precios unitarios chinos durante el período posterior al de investigación, entre enero y junio de 2016, al entrar en el mercado de la Unión.

  Cuadro 16


  Precios de importación chinos durante el período posterior al PI












  Precios medios de las importaciones chinas
  (EUR/tonelada) | Enero de 2016 | Febrero de 2016 | Marzo de 2016 | Abril de 2016 | Mayo de 2016 | Junio de 2016 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | 326 | 318 | 313 | 303 | 299 | 308 |
| Fuente: Eurostat |

(145)

El cuadro siguiente muestra un nuevo descenso continuado de los precios unitarios chinos durante el período posterior al de investigación, entre enero y junio de 2016, al entrar en el mercado de la Unión.

Cuadro 16

Cuadro 16

Precios de importación chinos durante el período posterior al PI

Precios de importación chinos durante el período posterior al PI

Precios medios de las importaciones chinas

(EUR/tonelada)

Enero de 2016

Febrero de 2016

Marzo de 2016

Abril de 2016

Mayo de 2016

Junio de 2016

326

318

313

303

299

308

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (146) | Se ha constatado que los bajos precios de las importaciones chinas ejercen un efecto negativo doble:






  i) | por una parte, es probable que el significativo diferencial de precios provoque un (nuevo) cambio a favor de las importaciones objeto de dumping, ya que es más probable que los usuarios compren cantidades cada vez mayores de mercancías vendidas a bajo precio; |
| --- | --- | --- |

(146)

Se ha constatado que los bajos precios de las importaciones chinas ejercen un efecto negativo doble:

i)

por una parte, es probable que el significativo diferencial de precios provoque un (nuevo) cambio a favor de las importaciones objeto de dumping, ya que es más probable que los usuarios compren cantidades cada vez mayores de mercancías vendidas a bajo precio;

| ii) | por otra parte, es probable que los compradores aprovechen la existencia de estos bajos precios en el mercado como instrumento de negociación para rebajar los precios ofrecidos por los productores de la Unión y otras fuentes, con lo que causarían un efecto de bajada en términos de reducción de los volúmenes y de los precios. Aunque estos efectos pueden cuestionarse en situaciones en las que los diferenciales de precios no son sustanciales, en este caso se prevé que el perjuicio resultante será grave, teniendo en cuenta la subcotización de precios que se ha constatado. |
| --- | --- |

ii)

por otra parte, es probable que los compradores aprovechen la existencia de estos bajos precios en el mercado como instrumento de negociación para rebajar los precios ofrecidos por los productores de la Unión y otras fuentes, con lo que causarían un efecto de bajada en términos de reducción de los volúmenes y de los precios. Aunque estos efectos pueden cuestionarse en situaciones en las que los diferenciales de precios no son sustanciales, en este caso se prevé que el perjuicio resultante será grave, teniendo en cuenta la subcotización de precios que se ha constatado.

5.2.4.   Nivel de existencias

Nivel de existencias

| (147) | La Comisión considera que este factor no es particularmente relevante para el análisis, ya que las existencias normalmente obran en poder de los operadores comerciales (almacenistas) y no tanto en poder de los productores. Además, los productores de la Unión producen sobre todo por encargo, lo que les permite mantener sus existencias en el nivel más bajo posible. No obstante, la Comisión analizó este factor, que se menciona expresamente en el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, del Reglamento de base (véase el considerando 120). |
| --- | --- |

(147)

La Comisión considera que este factor no es particularmente relevante para el análisis, ya que las existencias normalmente obran en poder de los operadores comerciales (almacenistas) y no tanto en poder de los productores. Además, los productores de la Unión producen sobre todo por encargo, lo que les permite mantener sus existencias en el nivel más bajo posible. No obstante, la Comisión analizó este factor, que se menciona expresamente en el artículo 3, apartado 9, párrafo segundo, del Reglamento de base (véase el considerando 120).

| (148) | Se observó un descenso de los niveles de existencias tanto en China como en el mercado de la Unión (26) al final del período de investigación. Esto podría explicarse en el marco de las bajadas de precios en 2015 y en 2016 de la siguiente manera: en caso de que un productor u operador comercial prevea un aumento de los precios, debe acumular existencias rápidamente con la esperanza de obtener un beneficio proporcionalmente mayor cuando los precios aumenten. |
| --- | --- |

(148)

Se observó un descenso de los niveles de existencias tanto en China como en el mercado de la Unión (26) al final del período de investigación. Esto podría explicarse en el marco de las bajadas de precios en 2015 y en 2016 de la siguiente manera: en caso de que un productor u operador comercial prevea un aumento de los precios, debe acumular existencias rápidamente con la esperanza de obtener un beneficio proporcionalmente mayor cuando los precios aumenten.

26

| (149) | La Comisión no pudo obtener datos exhaustivos sobre existencias correspondientes al período posterior al período de investigación, a pesar de sus solicitudes y estudios propios. No obstante, consideró que era probable que, a principios de 2016, los niveles de existencias del producto afectado siguieran siendo bastante bajos en la Unión. Por ejemplo, en Alemania, «según la Asociación Alemana de Distribución de Acero (BDS) al final del año pasado las existencias de productos planos de acero disminuyeron hasta su nivel más bajo desde diciembre de 2003. Los últimos datos muestran una cierta mejora pero, con unas existencias de productos planos de acero de 1,4 millones de toneladas en febrero, siguieron siendo un 7 % inferiores (cifra interanual) (27)». |
| --- | --- |

(149)

La Comisión no pudo obtener datos exhaustivos sobre existencias correspondientes al período posterior al período de investigación, a pesar de sus solicitudes y estudios propios. No obstante, consideró que era probable que, a principios de 2016, los niveles de existencias del producto afectado siguieran siendo bastante bajos en la Unión. Por ejemplo, en Alemania, «según la Asociación Alemana de Distribución de Acero (BDS) al final del año pasado las existencias de productos planos de acero disminuyeron hasta su nivel más bajo desde diciembre de 2003. Los últimos datos muestran una cierta mejora pero, con unas existencias de productos planos de acero de 1,4 millones de toneladas en febrero, siguieron siendo un 7 % inferiores (cifra interanual) (27)».

27

| (150) | En China, las existencias de acero en los almacenes de cuarenta grandes ciudades supuestamente descendieron a 8,86 toneladas a finales de junio de 2016 desde un nivel de 9,47 toneladas a finales de mayo de 2016, lo cual puede compararse, asimismo, con el nivel de 12,86 toneladas a finales de junio de 2015. Durante el mes de mayo de 2016, las existencias de ochenta importantes acerías chinas ascendieron a 14,17 toneladas, frente a 16,71 toneladas (28) a finales de mayo de 2015. |
| --- | --- |

(150)

En China, las existencias de acero en los almacenes de cuarenta grandes ciudades supuestamente descendieron a 8,86 toneladas a finales de junio de 2016 desde un nivel de 9,47 toneladas a finales de mayo de 2016, lo cual puede compararse, asimismo, con el nivel de 12,86 toneladas a finales de junio de 2015. Durante el mes de mayo de 2016, las existencias de ochenta importantes acerías chinas ascendieron a 14,17 toneladas, frente a 16,71 toneladas (28) a finales de mayo de 2015.

28

| (151) | En conclusión, las existencias de acero han disminuido tanto durante el final del período de investigación como durante el período posterior a este. Si bien este factor no es determinante para el análisis, podría indicar un posible nuevo descenso de los precios que reforzaría la amenaza de perjuicio. |
| --- | --- |

(151)

En conclusión, las existencias de acero han disminuido tanto durante el final del período de investigación como durante el período posterior a este. Si bien este factor no es determinante para el análisis, podría indicar un posible nuevo descenso de los precios que reforzaría la amenaza de perjuicio.

5.2.5.   Otros elementos: Rentabilidad y pedidos recibidos en la Unión por la industria de la Unión

Otros elementos: Rentabilidad y pedidos recibidos en la Unión por la industria de la Unión

| (152) | La industria de la Unión necesita unos beneficios sostenibles. Por tanto, este indicador de perjuicio es muy importante. Los pedidos recibidos son compromisos confirmados de los clientes y reflejan la evolución de las ventas de la industria de la Unión de cara a los próximos meses. La Comisión pudo recopilar y analizar datos sobre los beneficios y los pedidos recibidos correspondientes al período de investigación y al período posterior. |
| --- | --- |

(152)

La industria de la Unión necesita unos beneficios sostenibles. Por tanto, este indicador de perjuicio es muy importante. Los pedidos recibidos son compromisos confirmados de los clientes y reflejan la evolución de las ventas de la industria de la Unión de cara a los próximos meses. La Comisión pudo recopilar y analizar datos sobre los beneficios y los pedidos recibidos correspondientes al período de investigación y al período posterior.

| (153) | Como se ha indicado en el considerando 113, los productores de la Unión empezaron a recuperarse ligeramente en 2014 y en los dos primeros trimestres de 2015 por lo que se refiere a la rentabilidad. Como se indica en el considerando 116, durante el segundo semestre de 2015 la rentabilidad de la Unión pasó a ser deficitaria y las pérdidas alcanzaron un nivel insostenible de un — 10 % durante el cuarto trimestre del período de investigación. |
| --- | --- |

(153)

Como se ha indicado en el considerando 113, los productores de la Unión empezaron a recuperarse ligeramente en 2014 y en los dos primeros trimestres de 2015 por lo que se refiere a la rentabilidad. Como se indica en el considerando 116, durante el segundo semestre de 2015 la rentabilidad de la Unión pasó a ser deficitaria y las pérdidas alcanzaron un nivel insostenible de un — 10 % durante el cuarto trimestre del período de investigación.

| (154) | Aún no se disponía de datos sobre rentabilidad correspondientes al conjunto de la industria de la Unión para el período posterior al de investigación. No obstante, se recogieron datos sobre rentabilidad correspondientes a los denunciantes, que representan aproximadamente el 90 % de la producción total de la industria de la Unión, como se indica en el considerando 62. Esos datos se actualizarán tras la publicación del presente Reglamento y, siempre que sea posible, también se analizarán otros factores. En esta fase de la investigación, los datos sobre rentabilidad y pedidos recibidos eran los mejores datos de que se disponía. |
| --- | --- |

(154)

Aún no se disponía de datos sobre rentabilidad correspondientes al conjunto de la industria de la Unión para el período posterior al de investigación. No obstante, se recogieron datos sobre rentabilidad correspondientes a los denunciantes, que representan aproximadamente el 90 % de la producción total de la industria de la Unión, como se indica en el considerando 62. Esos datos se actualizarán tras la publicación del presente Reglamento y, siempre que sea posible, también se analizarán otros factores. En esta fase de la investigación, los datos sobre rentabilidad y pedidos recibidos eran los mejores datos de que se disponía.

| (155) | Como se muestra en el cuadro del considerando 145, los precios de exportación chinos siguieron descendiendo durante el primer semestre de 2016 y estuvieron por debajo del coste de producción de los productores de la Unión. Esto demuestra una agresiva fijación de precios chinos en el mercado de la Unión, que los productores de la Unión no podrán soportar en el futuro. Esta conclusión se ve confirmada por el cuadro que figura a continuación y que facilita información sobre la rentabilidad de los denunciantes. La investigación puso de manifiesto que la rentabilidad de los denunciantes siguió deteriorándose.

  Cuadro 17


  Evolución de la rentabilidad y los pedidos recibidos de los denunciantes











  Descripción | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Abril de 2015 — marzo de 2016 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilidad | – 1,31 % | – 4,86 % | – 1,28 % | entre – 3 y – 5 % | entre – 5 y – 7 % |
| Pedidos recibidos | 16 763 734 | 16 631 630 | 16 677 099 | 15 529 155 | 15 636 444 |
| Fuente: Eurofer |

(155)

Como se muestra en el cuadro del considerando 145, los precios de exportación chinos siguieron descendiendo durante el primer semestre de 2016 y estuvieron por debajo del coste de producción de los productores de la Unión. Esto demuestra una agresiva fijación de precios chinos en el mercado de la Unión, que los productores de la Unión no podrán soportar en el futuro. Esta conclusión se ve confirmada por el cuadro que figura a continuación y que facilita información sobre la rentabilidad de los denunciantes. La investigación puso de manifiesto que la rentabilidad de los denunciantes siguió deteriorándose.

Cuadro 17

Cuadro 17

Evolución de la rentabilidad y los pedidos recibidos de los denunciantes

Evolución de la rentabilidad y los pedidos recibidos de los denunciantes

Descripción

2012

2013

2014

2015

Abril de 2015 — marzo de 2016

Rentabilidad

– 1,31 %

– 4,86 %

– 1,28 %

entre – 3 y – 5 %

entre – 5 y – 7 %

Pedidos recibidos

16 763 734

16 631 630

16 677 099

15 529 155

15 636 444

Fuente: Eurofer

Fuente:

5.2.6.   Previsibilidad e inminencia de un cambio de circunstancias

Previsibilidad e inminencia de un cambio de circunstancias

| (156) | El artículo 3, apartado 9, del Reglamento de base establece lo siguiente: «[...] El cambio de circunstancias que daría lugar a una situación en la cual el dumping causaría un perjuicio deberá ser claramente previsto e inminente». |
| --- | --- |

(156)

El artículo 3, apartado 9, del Reglamento de base establece lo siguiente: «[...] El cambio de circunstancias que daría lugar a una situación en la cual el dumping causaría un perjuicio deberá ser claramente previsto e inminente».

| (157) | Todos los factores mencionados anteriormente se han analizado y verificado con respecto al período de investigación. En concreto, la rentabilidad de los productores de la Unión incluidos en la muestra alcanzó un nivel insostenible del — 10 % en el cuarto trimestre de 2015, cuando era más palpable la presión de los precios chinos. Además, los datos correspondientes al período posterior al de investigación revelaron que esta tendencia negativa, que había comenzado en el segundo semestre de 2015, persistió durante el primer semestre de 2016. Si continúa esta tendencia, la frágil situación de la industria de la Unión hará que en breve se produzca un perjuicio importante. Por tanto, sobre la base de los datos correspondientes al período de investigación, la Comisión concluyó que hubo un cambio de circunstancias claramente previsible e inminente a finales del período de investigación, que dará lugar a una situación en la cual el dumping causará un perjuicio. |
| --- | --- |

(157)

Todos los factores mencionados anteriormente se han analizado y verificado con respecto al período de investigación. En concreto, la rentabilidad de los productores de la Unión incluidos en la muestra alcanzó un nivel insostenible del — 10 % en el cuarto trimestre de 2015, cuando era más palpable la presión de los precios chinos. Además, los datos correspondientes al período posterior al de investigación revelaron que esta tendencia negativa, que había comenzado en el segundo semestre de 2015, persistió durante el primer semestre de 2016. Si continúa esta tendencia, la frágil situación de la industria de la Unión hará que en breve se produzca un perjuicio importante. Por tanto, sobre la base de los datos correspondientes al período de investigación, la Comisión concluyó que hubo un cambio de circunstancias claramente previsible e inminente a finales del período de investigación, que dará lugar a una situación en la cual el dumping causará un perjuicio.

5.3.   Conclusión sobre la amenaza de perjuicio

Conclusión sobre la amenaza de perjuicio

| (158) | Aunque la industria de la Unión se estaba recuperando durante 2014 y los dos primeros trimestres de 2015, casi todos los indicadores de perjuicio empezaron a disminuir radicalmente durante el segundo semestre de 2015. La investigación reveló que esta tendencia negativa, que había comenzado en el segundo semestre de 2015, persistió durante el primer semestre de 2016. La previsión de la industria de la Unión sobre la rentabilidad y las ventas futuras es negativa y podría verse confirmada (véase el cuadro 17 del considerando 155). Es altamente probable que el descenso de las ventas y unos márgenes inferiores o negativos den lugar a graves pérdidas, una pérdida de pedidos y una reducción del empleo. Como consecuencia de ello, todos los factores evaluados en el marco del artículo 3, apartado 9, del Reglamento de base, en particular la importante tasa de aumento de las importaciones objeto de dumping en 2015 (que continuó en 2016) a precios cada vez más bajos, el enorme exceso de capacidad de China y la evolución negativa de la rentabilidad de la industria de la Unión, apuntan en la misma dirección. |
| --- | --- |

(158)

Aunque la industria de la Unión se estaba recuperando durante 2014 y los dos primeros trimestres de 2015, casi todos los indicadores de perjuicio empezaron a disminuir radicalmente durante el segundo semestre de 2015. La investigación reveló que esta tendencia negativa, que había comenzado en el segundo semestre de 2015, persistió durante el primer semestre de 2016. La previsión de la industria de la Unión sobre la rentabilidad y las ventas futuras es negativa y podría verse confirmada (véase el cuadro 17 del considerando 155). Es altamente probable que el descenso de las ventas y unos márgenes inferiores o negativos den lugar a graves pérdidas, una pérdida de pedidos y una reducción del empleo. Como consecuencia de ello, todos los factores evaluados en el marco del artículo 3, apartado 9, del Reglamento de base, en particular la importante tasa de aumento de las importaciones objeto de dumping en 2015 (que continuó en 2016) a precios cada vez más bajos, el enorme exceso de capacidad de China y la evolución negativa de la rentabilidad de la industria de la Unión, apuntan en la misma dirección.

| (159) | A la vista de este análisis, en esta fase la Comisión ha concluido que existía una amenaza de perjuicio claramente previsible e inminente para la industria de la Unión al final del período de investigación. |
| --- | --- |

(159)

A la vista de este análisis, en esta fase la Comisión ha concluido que existía una amenaza de perjuicio claramente previsible e inminente para la industria de la Unión al final del período de investigación.

6.   CAUSALIDAD

CAUSALIDAD

| (160) | De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión había sido causada por las importaciones objeto de dumping originarias del país afectado que estaban teniendo lugar. De conformidad con el artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión. La Comisión se aseguró de que no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping cualquier posible amenaza de perjuicio causada por factores distintos de dichas importaciones procedentes de China. Tales factores son: la crisis económica y el descenso de la demanda de acero, un coste de las materias primas que provoca la disminución de los precios de venta, las importaciones procedentes de otros terceros países, el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión y la alegación de que un productor de la Unión, por sí solo, está causando un perjuicio a la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(160)

De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión había sido causada por las importaciones objeto de dumping originarias del país afectado que estaban teniendo lugar. De conformidad con el artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión. La Comisión se aseguró de que no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping cualquier posible amenaza de perjuicio causada por factores distintos de dichas importaciones procedentes de China. Tales factores son: la crisis económica y el descenso de la demanda de acero, un coste de las materias primas que provoca la disminución de los precios de venta, las importaciones procedentes de otros terceros países, el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión y la alegación de que un productor de la Unión, por sí solo, está causando un perjuicio a la industria de la Unión.

6.1.   Efectos de las importaciones objeto de dumping

Efectos de las importaciones objeto de dumping

| (161) | Los precios de venta de los productores exportadores chinos disminuyeron por término medio de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada durante el período de investigación (– 33 %). Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, como se expone en el considerando 76, los productores exportadores chinos pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado entre 2012 (0,79 %) y el período de investigación (4,32 %). En concreto, durante el período de investigación se produjo un aumento considerable de las importaciones chinas en comparación con años anteriores. |
| --- | --- |

(161)

Los precios de venta de los productores exportadores chinos disminuyeron por término medio de 600 EUR/tonelada en 2012 a 404 EUR/tonelada durante el período de investigación (– 33 %). Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, como se expone en el considerando 76, los productores exportadores chinos pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado entre 2012 (0,79 %) y el período de investigación (4,32 %). En concreto, durante el período de investigación se produjo un aumento considerable de las importaciones chinas en comparación con años anteriores.

| (162) | Aunque la caída en la demanda de acero y las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro afectaron negativamente al rendimiento de la industria de la Unión en 2012 y 2013, esta pudo recuperarse ligeramente en 2014. Sin embargo, en especial a partir del segundo semestre de 2015 el aumento continuo de las importaciones procedentes del país afectado a precios subcotizados tuvo un claro efecto negativo en el rendimiento de la industria de la Unión. De hecho, aunque la industria de la Unión ya aminoraba sus costes en 2015 mediante aumentos de productividad, con algunas reducciones de plantilla, y al beneficiarse del descenso de los precios de las materias primas, las importaciones objeto de dumping siguieron aumentando y obligaron a dicha industria a recortar sus precios de venta en la Unión aún más con el fin de limitar su pérdida de cuota de mercado. En consecuencia, aunque la rentabilidad de la industria de la Unión mostró una ligera mejora al reducir las pérdidas en 2014 y durante el primer semestre de 2015, la tendencia fue totalmente opuesta a partir del segundo semestre de 2015: el volumen de las importaciones chinas siguió aumentando y los precios chinos disminuyeron aún más, mientras que los precios y la rentabilidad de la industria de la Unión siguieron bajando. |
| --- | --- |

(162)

Aunque la caída en la demanda de acero y las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro afectaron negativamente al rendimiento de la industria de la Unión en 2012 y 2013, esta pudo recuperarse ligeramente en 2014. Sin embargo, en especial a partir del segundo semestre de 2015 el aumento continuo de las importaciones procedentes del país afectado a precios subcotizados tuvo un claro efecto negativo en el rendimiento de la industria de la Unión. De hecho, aunque la industria de la Unión ya aminoraba sus costes en 2015 mediante aumentos de productividad, con algunas reducciones de plantilla, y al beneficiarse del descenso de los precios de las materias primas, las importaciones objeto de dumping siguieron aumentando y obligaron a dicha industria a recortar sus precios de venta en la Unión aún más con el fin de limitar su pérdida de cuota de mercado. En consecuencia, aunque la rentabilidad de la industria de la Unión mostró una ligera mejora al reducir las pérdidas en 2014 y durante el primer semestre de 2015, la tendencia fue totalmente opuesta a partir del segundo semestre de 2015: el volumen de las importaciones chinas siguió aumentando y los precios chinos disminuyeron aún más, mientras que los precios y la rentabilidad de la industria de la Unión siguieron bajando.

| (163) | A la vista de la coincidencia temporal entre, por una parte, el nivel en permanente aumento de las importaciones objeto de dumping a unos precios continuamente decrecientes y, por otra parte, la pérdida de cuota de mercado y la bajada de los precios de la industria de la Unión, que dieron lugar a un aumento de las pérdidas, en particular a partir del segundo semestre de 2015, la Comisión concluyó que las importaciones objeto de dumping habían tenido un impacto negativo en la situación de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(163)

A la vista de la coincidencia temporal entre, por una parte, el nivel en permanente aumento de las importaciones objeto de dumping a unos precios continuamente decrecientes y, por otra parte, la pérdida de cuota de mercado y la bajada de los precios de la industria de la Unión, que dieron lugar a un aumento de las pérdidas, en particular a partir del segundo semestre de 2015, la Comisión concluyó que las importaciones objeto de dumping habían tenido un impacto negativo en la situación de la industria de la Unión.

| (164) | Por otra parte, la progresiva ralentización de la economía china y el muy significativo exceso de capacidad de la industria siderúrgica de China han llevado a los productores de acero de este país a dirigir su exceso de producción hacia los mercados de exportación, y el de la Unión constituye un destino atractivo en este sentido. De hecho, otros mercados de exportación que tradicionalmente han sido importantes impusieron medidas contra los productos de acero chinos, incluidos los productos planos de acero laminados en caliente. |
| --- | --- |

(164)

Por otra parte, la progresiva ralentización de la economía china y el muy significativo exceso de capacidad de la industria siderúrgica de China han llevado a los productores de acero de este país a dirigir su exceso de producción hacia los mercados de exportación, y el de la Unión constituye un destino atractivo en este sentido. De hecho, otros mercados de exportación que tradicionalmente han sido importantes impusieron medidas contra los productos de acero chinos, incluidos los productos planos de acero laminados en caliente.

| (165) | Con la creciente imposición de medidas de defensa comercial en todo el mundo, es probable que el mercado de la Unión se haya convertido en uno de los destinos más atractivos para las importaciones chinas objeto de dumping del producto afectado, en detrimento de la industria de la Unión. Esta conclusión ha sido corroborada por:






  — | las estadísticas de importación de Eurostat, que muestran que el volumen de las importaciones procedentes de China sigue siendo considerable una vez finalizado el período de investigación; |
| --- | --- | --- |

(165)

Con la creciente imposición de medidas de defensa comercial en todo el mundo, es probable que el mercado de la Unión se haya convertido en uno de los destinos más atractivos para las importaciones chinas objeto de dumping del producto afectado, en detrimento de la industria de la Unión. Esta conclusión ha sido corroborada por:

—

las estadísticas de importación de Eurostat, que muestran que el volumen de las importaciones procedentes de China sigue siendo considerable una vez finalizado el período de investigación;

| — | el debilitamiento de la demanda interna china. |
| --- | --- |

—

el debilitamiento de la demanda interna china.

6.2.   Efectos de otros factores

Efectos de otros factores

6.2.1.   La crisis económica

La crisis económica

| (166) | La disminución de la demanda de acero principalmente en 2012 y las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro afectaron negativamente al rendimiento de la industria siderúrgica de la Unión en 2012 y 2013. Como se menciona en el considerando 106, la Comisión reconoce el efecto negativo. No obstante, también se observa que la industria de la Unión empezó a recuperarse durante 2014 y 2015. |
| --- | --- |

(166)

La disminución de la demanda de acero principalmente en 2012 y las consecuencias de la crisis de la deuda de la zona del euro afectaron negativamente al rendimiento de la industria siderúrgica de la Unión en 2012 y 2013. Como se menciona en el considerando 106, la Comisión reconoce el efecto negativo. No obstante, también se observa que la industria de la Unión empezó a recuperarse durante 2014 y 2015.

| (167) | Por una parte, aunque la industria de la Unión se vio afectada por la crisis de deuda de la zona del euro, en particular en 2012 y 2013, el mercado empezó a recuperarse ligeramente de los efectos de esa crisis y, a partir de 2013, empezó a experimentar una evolución relativamente estable, incluso tendente al alza. Como resultado, aunque entre 2014 y 2015 la industria de la Unión podía haberse beneficiado de la recuperación del mercado, el fuerte aumento de las importaciones procedentes de China se lo impidió. Las importaciones chinas a bajo precio crecieron gradualmente y acapararon cuota de mercado en detrimento de la industria de la Unión. La presión continua de las importaciones comenzó a notarse plenamente a partir del segundo semestre de 2015. |
| --- | --- |

(167)

Por una parte, aunque la industria de la Unión se vio afectada por la crisis de deuda de la zona del euro, en particular en 2012 y 2013, el mercado empezó a recuperarse ligeramente de los efectos de esa crisis y, a partir de 2013, empezó a experimentar una evolución relativamente estable, incluso tendente al alza. Como resultado, aunque entre 2014 y 2015 la industria de la Unión podía haberse beneficiado de la recuperación del mercado, el fuerte aumento de las importaciones procedentes de China se lo impidió. Las importaciones chinas a bajo precio crecieron gradualmente y acapararon cuota de mercado en detrimento de la industria de la Unión. La presión continua de las importaciones comenzó a notarse plenamente a partir del segundo semestre de 2015.

| (168) | Así pues, la Comisión ha concluido en esta fase que la crisis de la deuda de la zona del euro tuvo un impacto negativo, sobre todo durante los años 2012 y 2013 del período considerado y antes del período de investigación. Sin embargo, dicha crisis no contribuyó a la amenaza de perjuicio constatada a finales de 2015. |
| --- | --- |

(168)

Así pues, la Comisión ha concluido en esta fase que la crisis de la deuda de la zona del euro tuvo un impacto negativo, sobre todo durante los años 2012 y 2013 del período considerado y antes del período de investigación. Sin embargo, dicha crisis no contribuyó a la amenaza de perjuicio constatada a finales de 2015.

6.2.2.   Descenso del coste de las principales materias primas (mineral de hierro, carbón de coque y chatarra) del producto afectado / producto similar

Descenso del coste de las principales materias primas (mineral de hierro, carbón de coque y chatarra) del producto afectado / producto similar

| (169) | Una parte interesada argumentó que los precios del producto afectado y el producto similar habían seguido una misma tendencia a escala mundial, reflejando básicamente el descenso de los precios del mineral de hierro. En consecuencia, no eran las exportaciones chinas, sino una tendencia mundial, lo que ejercía la presión sobre los precios y causaba la consiguiente amenaza de perjuicio. |
| --- | --- |

(169)

Una parte interesada argumentó que los precios del producto afectado y el producto similar habían seguido una misma tendencia a escala mundial, reflejando básicamente el descenso de los precios del mineral de hierro. En consecuencia, no eran las exportaciones chinas, sino una tendencia mundial, lo que ejercía la presión sobre los precios y causaba la consiguiente amenaza de perjuicio.

| (170) | La Comisión analizó la evolución de los precios de las materias primas para los productos planos de acero laminados en caliente durante el período considerado. |
| --- | --- |

(170)

La Comisión analizó la evolución de los precios de las materias primas para los productos planos de acero laminados en caliente durante el período considerado.

| (171) | En primer lugar, en los mercados del acero consolidados, como el mercado de la Unión, los productores internos compiten con numerosas fuentes de importación, como se muestra en el cuadro 18 que figura en el considerando 177, lo que da lugar a una creciente presión sobre los precios y, en consecuencia, a la erosión de estos. |
| --- | --- |

(171)

En primer lugar, en los mercados del acero consolidados, como el mercado de la Unión, los productores internos compiten con numerosas fuentes de importación, como se muestra en el cuadro 18 que figura en el considerando 177, lo que da lugar a una creciente presión sobre los precios y, en consecuencia, a la erosión de estos.

| (172) | En segundo lugar, aunque China es el país con mayor consumo de acero del mundo, registra un exceso de capacidad significativo. Así pues, se incentiva a los productores chinos a que exporten sus excedentes de producción a precios bajos a los mercados más atractivos, entre ellos el de la Unión. Por lo tanto, la tendencia de los precios de las materias primas no es el único factor que influye en los precios mundiales. |
| --- | --- |

(172)

En segundo lugar, aunque China es el país con mayor consumo de acero del mundo, registra un exceso de capacidad significativo. Así pues, se incentiva a los productores chinos a que exporten sus excedentes de producción a precios bajos a los mercados más atractivos, entre ellos el de la Unión. Por lo tanto, la tendencia de los precios de las materias primas no es el único factor que influye en los precios mundiales.

| (173) | En tercer lugar, se reconoce, sin embargo, que los precios de las principales materias primas (mineral de hierro, carbón de coque y chatarra) para producir productos planos de acero laminados en caliente descendieron significativamente entre 2012 y 2015, tal y como se señala a continuación:






  — | el precio del mineral de hierro bajó de aproximadamente 141 USD por tonelada métrica (TM) a 56 USD por TM, lo que equivale a un descenso del 60 %; |
| --- | --- | --- |

(173)

En tercer lugar, se reconoce, sin embargo, que los precios de las principales materias primas (mineral de hierro, carbón de coque y chatarra) para producir productos planos de acero laminados en caliente descendieron significativamente entre 2012 y 2015, tal y como se señala a continuación:

—

el precio del mineral de hierro bajó de aproximadamente 141 USD por tonelada métrica (TM) a 56 USD por TM, lo que equivale a un descenso del 60 %;

| — | el precio de la chatarra de demolición bajó de aproximadamente 327 EUR por TM a 159 EUR por TM, lo que equivale a un descenso del 51 %; |
| --- | --- |

—

el precio de la chatarra de demolición bajó de aproximadamente 327 EUR por TM a 159 EUR por TM, lo que equivale a un descenso del 51 %;

| — | el precio del carbón de coque bajó de aproximadamente 252 USD por TM a 121 USD por TM, lo que equivale a un descenso del 52 %. |
| --- | --- |

—

el precio del carbón de coque bajó de aproximadamente 252 USD por TM a 121 USD por TM, lo que equivale a un descenso del 52 %.

| (174) | No obstante, a la hora de analizar el coste de producción de los mayores productores de la Unión incluidos en la muestra, se pone de manifiesto que el impacto de estas caídas de los precios de las materias primas es mucho menor que el de la evolución de los precios a la que se ha hecho referencia anteriormente. La evolución tiene que ver con las medias y no refleja los costes de los productores de la Unión, que a su vez dependen de la calidad, la cantidad y las relaciones ya establecidas. Por ejemplo, el insumo de las tres materias primas mencionadas anteriormente representó alrededor del 60 % del coste total de producción de un gran productor en 2012, pero en 2015 seguía representando el 50 % de su coste total de producción. Esto demuestra que no existe una correlación directa entre la caída de los precios de las materias primas y el descenso de los costes de producción de los productos planos de acero laminados en caliente. |
| --- | --- |

(174)

No obstante, a la hora de analizar el coste de producción de los mayores productores de la Unión incluidos en la muestra, se pone de manifiesto que el impacto de estas caídas de los precios de las materias primas es mucho menor que el de la evolución de los precios a la que se ha hecho referencia anteriormente. La evolución tiene que ver con las medias y no refleja los costes de los productores de la Unión, que a su vez dependen de la calidad, la cantidad y las relaciones ya establecidas. Por ejemplo, el insumo de las tres materias primas mencionadas anteriormente representó alrededor del 60 % del coste total de producción de un gran productor en 2012, pero en 2015 seguía representando el 50 % de su coste total de producción. Esto demuestra que no existe una correlación directa entre la caída de los precios de las materias primas y el descenso de los costes de producción de los productos planos de acero laminados en caliente.

| (175) | Además, el coste de producción de la industria de la Unión se redujo en total un 25 % durante el período considerado (véase el considerando 104), lo cual fue el resultado no solo de una disminución del coste de las materias primas, sino también de mejoras de eficiencia logradas por productores de la Unión. Además, los precios medios de importación disminuyeron en un porcentaje más elevado, a saber, un 33 % durante el mismo período (véanse los considerandos 78 y 79). |
| --- | --- |

(175)

Además, el coste de producción de la industria de la Unión se redujo en total un 25 % durante el período considerado (véase el considerando 104), lo cual fue el resultado no solo de una disminución del coste de las materias primas, sino también de mejoras de eficiencia logradas por productores de la Unión. Además, los precios medios de importación disminuyeron en un porcentaje más elevado, a saber, un 33 % durante el mismo período (véanse los considerandos 78 y 79).

| (176) | En condiciones de mercado equitativas, la industria de la Unión podría haber mantenido sus niveles de precios de venta para aprovechar los beneficios de una reducción de los costes y alcanzar la rentabilidad de nuevo. Sin embargo, los productores de la Unión tuvieron que seguir la tendencia de los precios en el mercado de la Unión y sus precios bajaron. Durante el período de investigación los productores de la Unión incluso se vieron obligados a vender a precios inferiores a los costes, a pesar de que ya habían conseguido reducir de forma importante sus costes de producción. |
| --- | --- |

(176)

En condiciones de mercado equitativas, la industria de la Unión podría haber mantenido sus niveles de precios de venta para aprovechar los beneficios de una reducción de los costes y alcanzar la rentabilidad de nuevo. Sin embargo, los productores de la Unión tuvieron que seguir la tendencia de los precios en el mercado de la Unión y sus precios bajaron. Durante el período de investigación los productores de la Unión incluso se vieron obligados a vender a precios inferiores a los costes, a pesar de que ya habían conseguido reducir de forma importante sus costes de producción.

6.2.3.   Importaciones procedentes de terceros países

Importaciones procedentes de terceros países

| (177) | El volumen de las importaciones y la cuota de mercado (en volumen de las importaciones totales) procedentes de terceros países evolucionaron en el período considerado como se indica a continuación:

  Cuadro 18


  Volúmenes, precios unitarios y cuotas de mercado de terceros países | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BRASIL |
| Volumen de las importaciones procedentes de Brasil | 69 457 | 41 895 | 108 973 | 580 525 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 60 | 157 | 836 |
| Precios unitarios de las importaciones procedentes de Brasil | 515 | 461 | 433 | 386 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 89 | 84 | 75 |
| Cuota de mercado | 0,22 % | 0,13 % | 0,33 % | 1,65 % |
| Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión | 1,68 % | 0,87 % | 2,08 % | 7,42 % |
| IRÁN |
| Volumen de las importaciones procedentes de Irán | 96 505 | 125 202 | 527 161 | 1 015 088 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 130 | 546 | 1 052 |
| Precios unitarios de las importaciones procedentes de Irán | 499 | 454 | 415 | 369 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 91 | 83 | 74 |
| Cuota de mercado | 0,31 % | 0,39 % | 1,59 % | 2,89 % |
| Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión | 2,34 % | 2,60 % | 10,08 % | 12,97 % |
| RUSIA |
| Volumen de las importaciones procedentes de Rusia | 1 341 666 | 1 334 322 | 1 376 412 | 1 714 880 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 103 | 128 |
| Precios unitarios de las importaciones procedentes de Rusia | 500 | 448 | 431 | 387 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 90 | 86 | 77 |
| Cuota de mercado | 4,27 % | 4,13 % | 4,15 % | 4,88 % |
| Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión | 32,47 % | 27,66 % | 26,32 % | 21,90 % |
| SERBIA |
| Volumen de las importaciones procedentes de Serbia | 156 894 | 155 055 | 211 835 | 427 558 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 135 | 273 |
| Precios unitarios de las importaciones procedentes de Serbia | 523 | 468 | 442 | 400 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 89 | 84 | 77 |
| Cuota de mercado | 0,50 % | 0,48 % | 0,64 % | 1,22 % |
| Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión | 3,8 % | 3,21 % | 4,05 % | 5,46 % |
| UCRANIA |
| Volumen de las importaciones procedentes de Ucrania | 906 872 | 905 397 | 939 545 | 1 084 477 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 100 | 104 | 120 |
| Precios unitarios de las importaciones procedentes de Ucrania | 478 | 429 | 415 | 370 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 90 | 87 | 78 |
| Cuota de mercado | 2,89 % | 2,81 % | 2,84 % | 3,08 % |
| Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión | 21,95 % | 18,77 % | 17,97 % | 13,85 % |
| Fuente: Eurostat |

(177)

El volumen de las importaciones y la cuota de mercado (en volumen de las importaciones totales) procedentes de terceros países evolucionaron en el período considerado como se indica a continuación:

Cuadro 18

Cuadro 18

Volúmenes, precios unitarios y cuotas de mercado de terceros países

Volúmenes, precios unitarios y cuotas de mercado de terceros países

2012

2013

2014

PI

BRASIL

Volumen de las importaciones procedentes de Brasil

69 457

41 895

108 973

580 525

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

60

60

157

157

836

836

Precios unitarios de las importaciones procedentes de Brasil

515

461

433

386

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

89

89

84

84

75

75

Cuota de mercado

0,22 %

0,13 %

0,33 %

1,65 %

Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión

1,68 %

0,87 %

2,08 %

7,42 %

IRÁN

Volumen de las importaciones procedentes de Irán

96 505

125 202

527 161

1 015 088

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

130

130

546

546

1 052

1 052

Precios unitarios de las importaciones procedentes de Irán

499

454

415

369

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

91

91

83

83

74

74

Cuota de mercado

0,31 %

0,39 %

1,59 %

2,89 %

Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión

2,34 %

2,60 %

10,08 %

12,97 %

RUSIA

Volumen de las importaciones procedentes de Rusia

1 341 666

1 334 322

1 376 412

1 714 880

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

103

103

128

128

Precios unitarios de las importaciones procedentes de Rusia

500

448

431

387

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

90

90

86

86

77

77

Cuota de mercado

4,27 %

4,13 %

4,15 %

4,88 %

Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión

32,47 %

27,66 %

26,32 %

21,90 %

SERBIA

Volumen de las importaciones procedentes de Serbia

156 894

155 055

211 835

427 558

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

135

135

273

273

Precios unitarios de las importaciones procedentes de Serbia

523

468

442

400

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

89

89

84

84

77

77

Cuota de mercado

0,50 %

0,48 %

0,64 %

1,22 %

Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión

3,8 %

3,21 %

4,05 %

5,46 %

UCRANIA

Volumen de las importaciones procedentes de Ucrania

906 872

905 397

939 545

1 084 477

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

100

100

104

104

120

120

Precios unitarios de las importaciones procedentes de Ucrania

478

429

415

370

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

90

90

87

87

78

78

Cuota de mercado

2,89 %

2,81 %

2,84 %

3,08 %

Porcentaje del volumen total de importaciones en la Unión

21,95 %

18,77 %

17,97 %

13,85 %

Fuente: Eurostat

Fuente:

| (178) | Como se indica en el cuadro del considerando 76, las importaciones procedentes de China aumentaron un 516 % durante el período considerado. Si bien la tasa de crecimiento durante el período considerado fue aún mayor en los casos de Brasil (+ 736 %) e Irán (+ 952 %), sus importaciones (580 525 toneladas procedentes de Brasil y 1 015 088 toneladas procedentes de Irán, respectivamente) fueron muy inferiores a las importaciones procedentes de China en cifras absolutas (1 519 304 toneladas procedentes de China) durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(178)

Como se indica en el cuadro del considerando 76, las importaciones procedentes de China aumentaron un 516 % durante el período considerado. Si bien la tasa de crecimiento durante el período considerado fue aún mayor en los casos de Brasil (+ 736 %) e Irán (+ 952 %), sus importaciones (580 525 toneladas procedentes de Brasil y 1 015 088 toneladas procedentes de Irán, respectivamente) fueron muy inferiores a las importaciones procedentes de China en cifras absolutas (1 519 304 toneladas procedentes de China) durante el período de investigación.

| (179) | Por otra parte, al comparar las cifras de exportación en términos absolutos, se observa que el país afectado fue el segundo mayor exportador al mercado de la Unión durante el período de investigación, después de Rusia. Las importaciones procedentes de Rusia (29) pueden haber contribuido a la amenaza de perjuicio, pero no rompen el nexo causal debido a las consideraciones que figuran a continuación. |
| --- | --- |

(179)

Por otra parte, al comparar las cifras de exportación en términos absolutos, se observa que el país afectado fue el segundo mayor exportador al mercado de la Unión durante el período de investigación, después de Rusia. Las importaciones procedentes de Rusia (29) pueden haber contribuido a la amenaza de perjuicio, pero no rompen el nexo causal debido a las consideraciones que figuran a continuación.

29

| (180) | En primer lugar, la tasa de crecimiento de China durante el período considerado (+ 516 %) es muy superior a la de Rusia (+ 28 %). |
| --- | --- |

(180)

En primer lugar, la tasa de crecimiento de China durante el período considerado (+ 516 %) es muy superior a la de Rusia (+ 28 %).

| (181) | En segundo lugar, China prácticamente alcanzó a Rusia, que solo exportó un poco más, a saber, 773 686 toneladas (fuente: Eurostat) durante el primer semestre de 2016, frente a un volumen de 773 275 toneladas (fuente: Eurostat) procedentes de China durante el mismo período. |
| --- | --- |

(181)

En segundo lugar, China prácticamente alcanzó a Rusia, que solo exportó un poco más, a saber, 773 686 toneladas (fuente: Eurostat) durante el primer semestre de 2016, frente a un volumen de 773 275 toneladas (fuente: Eurostat) procedentes de China durante el mismo período.

| (182) | En tercer lugar, el exceso de capacidad de Rusia no es tan importante como el que se da en China, como se indica en el cuadro que figura a continuación:

  Cuadro 19


  Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)











  País | Capacidad de producción de acero bruto estimada para el año 2014 | Producción de acero bruto en 2013 | Producción de acero bruto en 2014 | Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2013 | Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rusia | 89 000 | 69 008 | 71 461 | 26 140 | 26 996 |
| China | 1 140 000 | 822 000 | 822 698 | 311 564 | 317 387 |
| Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE ()


  Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook () 2015 |

(182)

En tercer lugar, el exceso de capacidad de Rusia no es tan importante como el que se da en China, como se indica en el cuadro que figura a continuación:

Cuadro 19

Cuadro 19

Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)

Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)

País

Capacidad de producción de acero bruto estimada para el año 2014

Producción de acero bruto en 2013

Producción de acero bruto en 2014

Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2013

Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2014

Rusia

89 000

69 008

71 461

26 140

26 996

China

1 140 000

822 000

822 698

311 564

317 387

Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE ()

Fuente de los datos sobre capacidad:

Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook () 2015

| (183) | Si bien las cifras anteriores sobre capacidad se refieren exclusivamente al acero bruto e incluso en el muy improbable supuesto de que todo el acero bruto de Rusia se utilice para la fabricación del producto similar, el exceso de capacidad de Rusia sigue estando muy por debajo del de China, incluso en ese supuesto tan improbable. |
| --- | --- |

(183)

Si bien las cifras anteriores sobre capacidad se refieren exclusivamente al acero bruto e incluso en el muy improbable supuesto de que todo el acero bruto de Rusia se utilice para la fabricación del producto similar, el exceso de capacidad de Rusia sigue estando muy por debajo del de China, incluso en ese supuesto tan improbable.

| (184) | Además, la Comisión evaluó a continuación los precios y las cuotas de mercado de las importaciones procedentes de terceros países. Observó que las importaciones del producto similar procedentes de otros países, como Irán, Rusia y Ucrania, se efectuaban a precios aún menores que los de las importaciones procedentes del país afectado. Sin embargo, al analizar las tendencias y los volúmenes de importación, es evidente que el nivel de las importaciones procedentes de Irán fue muy inferior al de las importaciones procedentes de China durante el período de investigación, y que el volumen de las importaciones procedentes de Rusia y Ucrania aumentó, de hecho, durante el período considerado, pero a un ritmo mucho más lento que el de las importaciones procedentes de China. Asimismo, a diferencia de las de China, las importaciones procedentes de Rusia y Ucrania perdieron un porcentaje importante de los volúmenes de importación totales en la Unión durante el período considerado. |
| --- | --- |

(184)

Además, la Comisión evaluó a continuación los precios y las cuotas de mercado de las importaciones procedentes de terceros países. Observó que las importaciones del producto similar procedentes de otros países, como Irán, Rusia y Ucrania, se efectuaban a precios aún menores que los de las importaciones procedentes del país afectado. Sin embargo, al analizar las tendencias y los volúmenes de importación, es evidente que el nivel de las importaciones procedentes de Irán fue muy inferior al de las importaciones procedentes de China durante el período de investigación, y que el volumen de las importaciones procedentes de Rusia y Ucrania aumentó, de hecho, durante el período considerado, pero a un ritmo mucho más lento que el de las importaciones procedentes de China. Asimismo, a diferencia de las de China, las importaciones procedentes de Rusia y Ucrania perdieron un porcentaje importante de los volúmenes de importación totales en la Unión durante el período considerado.

| (185) | Por último, la Comisión comparó la producción real por parte de terceros países con la producción del país afectado y demostró que China supera a todos los demás países, tanto en producción del producto similar como en capacidad de producción de acero bruto.

  Cuadro 20


  Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)












  País | Capacidad de producción de acero bruto estimada para el año 2014 (1) | Producción de acero bruto en 2013 | Producción de acero bruto en 2014 (2) | Exceso de capacidad teórico en 2014 (1) | Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2013 | Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rusia | 89 000 | 69 008 | 71 461 | 17 539 | 26 140 | 26 996 |
| China | 1 140 000 | 822 000 | 822 698 | 317 302 | 311 564 | 317 387 |
| Ucrania | 42 500 | 32 771 | 27 170 | 15 330 | 8 929 | 7 867 |
| Irán | 27 000 | 15 422 | 16 331 | 10 669 | 8 250 | 8 276 |
| Brasil | 48 000 | 34 163 | 33 897 | 14 103 | 15 014 | 14 229 |
| Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE ()


  Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook () 2015 |

(185)

Por último, la Comisión comparó la producción real por parte de terceros países con la producción del país afectado y demostró que China supera a todos los demás países, tanto en producción del producto similar como en capacidad de producción de acero bruto.

Cuadro 20

Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)

Producción real del producto similar por terceros países (en miles de toneladas)

País

Capacidad de producción de acero bruto estimada para el año 2014 (1)

Producción de acero bruto en 2013

Producción de acero bruto en 2014 (2)

Exceso de capacidad teórico en 2014 (1)

Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2013

Producción real de productos planos de acero laminados en caliente en 2014

Rusia

89 000

69 008

71 461

17 539

26 140

26 996

China

1 140 000

822 000

822 698

317 302

311 564

317 387

Ucrania

42 500

32 771

27 170

15 330

8 929

7 867

Irán

27 000

15 422

16 331

10 669

8 250

8 276

Brasil

48 000

34 163

33 897

14 103

15 014

14 229

Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE ()

Fuente de los datos sobre capacidad:

Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook () 2015

| (186) | Las anteriores cifras de producción del producto similar ponen de manifiesto que el país afectado supera con creces a todos los demás grandes países exportadores. Además, las cifras relativas a la capacidad de producción de acero bruto señaladas anteriormente indican que solo China tiene un exceso de capacidad tan enorme. |
| --- | --- |

(186)

Las anteriores cifras de producción del producto similar ponen de manifiesto que el país afectado supera con creces a todos los demás grandes países exportadores. Además, las cifras relativas a la capacidad de producción de acero bruto señaladas anteriormente indican que solo China tiene un exceso de capacidad tan enorme.

| (187) | En consecuencia, la Comisión consideró que China representaba una amenaza de un perjuicio inminente para la industria de la Unión. Como se ha mencionado anteriormente, esta amenaza de perjuicio se ha hecho aún más real, debido al efecto combinado de que la demanda china de acero está ralentizándose y de que China cada vez tiene más dificultades para exportar a otros mercados. Como consecuencia de ello, es probable que una parte de los volúmenes chinos siga dirigiéndose a la Unión en un futuro próximo. |
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(187)

En consecuencia, la Comisión consideró que China representaba una amenaza de un perjuicio inminente para la industria de la Unión. Como se ha mencionado anteriormente, esta amenaza de perjuicio se ha hecho aún más real, debido al efecto combinado de que la demanda china de acero está ralentizándose y de que China cada vez tiene más dificultades para exportar a otros mercados. Como consecuencia de ello, es probable que una parte de los volúmenes chinos siga dirigiéndose a la Unión en un futuro próximo.

| (188) | No obstante, también es probable que las importaciones procedentes de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania hayan contribuido a la amenaza de perjuicio importante. Sin embargo, la producción subyacente, las tendencias de importación y los volúmenes exactos de importación en cifras absolutas no son lo suficientemente grandes como para romper el nexo causal entre unas importaciones cada vez mayores y cada vez en mayor medida objeto de dumping procedentes de China y la amenaza de perjuicio para la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(188)

No obstante, también es probable que las importaciones procedentes de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania hayan contribuido a la amenaza de perjuicio importante. Sin embargo, la producción subyacente, las tendencias de importación y los volúmenes exactos de importación en cifras absolutas no son lo suficientemente grandes como para romper el nexo causal entre unas importaciones cada vez mayores y cada vez en mayor medida objeto de dumping procedentes de China y la amenaza de perjuicio para la industria de la Unión.

6.2.4.   Rendimiento de las exportaciones de la industria de la Unión

| (189) | El volumen de exportaciones de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionó durante el período considerado como se señala a continuación.

  Cuadro 21


  Volumen de las exportaciones a clientes no vinculados de los productores de la Unión incluidos en la muestra | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de exportaciones a clientes no vinculados | 2 344 463 | 2 379 035 | 2 777 446 | 2 409 721 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 101 | 118 | 103 |
| Precio medio (EUR/tonelada) | 516 | 463 | 459 | 391 |
| Índice (2011 = 100) | 100 | 90 | 89 | 76 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra |

(189)

El volumen de exportaciones de los productores de la Unión incluidos en la muestra evolucionó durante el período considerado como se señala a continuación.

Cuadro 21

Cuadro 21

Volumen de las exportaciones a clientes no vinculados de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Volumen de las exportaciones a clientes no vinculados de los productores de la Unión incluidos en la muestra

2012

2013

2014

PI

Volumen de exportaciones a clientes no vinculados

2 344 463

2 379 035

2 777 446

2 409 721

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

101

101

118

118

103

103

Precio medio (EUR/tonelada)

516

463

459

391

Índice (2011 = 100)

Índice (2011 = 100)

100

100

90

90

89

89

76

76

Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Unión incluidos en la muestra

Fuente:

| (190) | El volumen de las exportaciones a clientes no vinculados aumentó en un 3 % durante el período de investigación. En lo que atañe a los precios, estos descendieron considerablemente, en un 24 %, durante el período considerado. |
| --- | --- |

(190)

El volumen de las exportaciones a clientes no vinculados aumentó en un 3 % durante el período de investigación. En lo que atañe a los precios, estos descendieron considerablemente, en un 24 %, durante el período considerado.

| (191) | Las exportaciones no representaron más que el 4 % de la producción total de la Unión y el 22 % de las ventas totales a clientes no vinculados durante el período de investigación. Además, la disminución de los precios de exportación siguió porcentualmente la misma tendencia que los precios de venta de los productores de la Unión en el mercado de esta. Por tanto, en esta fase la Comisión ha llegado a la conclusión de que el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión contribuyó a la frágil situación de la industria. Sin embargo, este factor tampoco rompe el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(191)

Las exportaciones no representaron más que el 4 % de la producción total de la Unión y el 22 % de las ventas totales a clientes no vinculados durante el período de investigación. Además, la disminución de los precios de exportación siguió porcentualmente la misma tendencia que los precios de venta de los productores de la Unión en el mercado de esta. Por tanto, en esta fase la Comisión ha llegado a la conclusión de que el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión contribuyó a la frágil situación de la industria. Sin embargo, este factor tampoco rompe el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión.

6.2.5.   Situación específica de un productor de la Unión italiano

Situación específica de un productor de la Unión italiano

| (192) | Una parte interesada alegó que un productor italiano podría estar causando un perjuicio a la industria de la Unión. Alegó que este productor italiano se beneficia de una ayuda estatal ilegal en detrimento de los demás productores de la Unión en el mercado de esta, posiblemente «a un nivel que puede romper el nexo causal [...]». También alegó que la producción real del productor italiano bajó notablemente durante el período considerado. |
| --- | --- |

(192)

Una parte interesada alegó que un productor italiano podría estar causando un perjuicio a la industria de la Unión. Alegó que este productor italiano se beneficia de una ayuda estatal ilegal en detrimento de los demás productores de la Unión en el mercado de esta, posiblemente «a un nivel que puede romper el nexo causal [...]». También alegó que la producción real del productor italiano bajó notablemente durante el período considerado.

| (193) | En primer lugar, la definición y el análisis de la industria de la Unión se basan en toda la industria de la Unión, incluido tal productor italiano. A pesar del hecho de que este productor italiano redujo considerablemente su nivel de producción durante el período considerado, la producción global de la industria de la Unión aumentó un 2 % (véase el considerando 87). De esto se deduce que los demás productores sirvieron de contrapeso e incrementaron su producción durante el período considerado. |
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(193)

En primer lugar, la definición y el análisis de la industria de la Unión se basan en toda la industria de la Unión, incluido tal productor italiano. A pesar del hecho de que este productor italiano redujo considerablemente su nivel de producción durante el período considerado, la producción global de la industria de la Unión aumentó un 2 % (véase el considerando 87). De esto se deduce que los demás productores sirvieron de contrapeso e incrementaron su producción durante el período considerado.

| (194) | En segundo lugar, la Comisión ha abierto una investigación sobre la alegación de que el productor italiano se beneficia de una ayuda estatal ilegal, que finalizará en 2017. La apertura de una investigación no prejuzga el resultado del procedimiento. Por ello, aún no puede sacarse ninguna conclusión sobre esta alegación. No obstante, la Comisión observó que los precios de venta de ese productor italiano resultaron ser inferiores a los precios medios de venta de la Unión durante el período de investigación. Si el productor italiano incidía de forma significativa en los precios de venta en la Unión, lo lógico es que los precios medios de la Unión hubieran subido tras la reducción de su producción. Sin embargo, no fue así. |
| --- | --- |

(194)

En segundo lugar, la Comisión ha abierto una investigación sobre la alegación de que el productor italiano se beneficia de una ayuda estatal ilegal, que finalizará en 2017. La apertura de una investigación no prejuzga el resultado del procedimiento. Por ello, aún no puede sacarse ninguna conclusión sobre esta alegación. No obstante, la Comisión observó que los precios de venta de ese productor italiano resultaron ser inferiores a los precios medios de venta de la Unión durante el período de investigación. Si el productor italiano incidía de forma significativa en los precios de venta en la Unión, lo lógico es que los precios medios de la Unión hubieran subido tras la reducción de su producción. Sin embargo, no fue así.

| (195) | En tercer lugar, el hecho de que determinados productores de la Unión obtengan mejores resultados que otros en el mercado de la Unión puede deberse a una serie de factores, pero no afecta a la conclusión provisional de que la industria de la Unión en su conjunto está sufriendo las consecuencias de importaciones objeto de dumping. |
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(195)

En tercer lugar, el hecho de que determinados productores de la Unión obtengan mejores resultados que otros en el mercado de la Unión puede deberse a una serie de factores, pero no afecta a la conclusión provisional de que la industria de la Unión en su conjunto está sufriendo las consecuencias de importaciones objeto de dumping.

| (196) | Por tanto, la Comisión ha concluido en esta fase que la situación específica de un solo productor italiano no contribuyó a la frágil situación de la industria de la Unión. |
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(196)

Por tanto, la Comisión ha concluido en esta fase que la situación específica de un solo productor italiano no contribuyó a la frágil situación de la industria de la Unión.

6.3.   Conclusión sobre la causalidad

Conclusión sobre la causalidad

| (197) | Se ha determinado provisionalmente que existe un nexo causal entre las importaciones chinas objeto de dumping y la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión. Existe una clara coincidencia en el tiempo entre el marcado aumento de las importaciones objeto de dumping procedentes de China, con precios de venta que disminuyen continuamente, y el menor rendimiento de la Unión, especialmente a partir del segundo semestre de 2015. La industria de la Unión no tuvo más opción que seguir los precios fijados por las importaciones objeto de dumping a fin de evitar una nueva contracción de su cuota de mercado, lo cual dio lugar a una situación de pérdidas que probablemente siga deteriorándose. |
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(197)

Se ha determinado provisionalmente que existe un nexo causal entre las importaciones chinas objeto de dumping y la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión. Existe una clara coincidencia en el tiempo entre el marcado aumento de las importaciones objeto de dumping procedentes de China, con precios de venta que disminuyen continuamente, y el menor rendimiento de la Unión, especialmente a partir del segundo semestre de 2015. La industria de la Unión no tuvo más opción que seguir los precios fijados por las importaciones objeto de dumping a fin de evitar una nueva contracción de su cuota de mercado, lo cual dio lugar a una situación de pérdidas que probablemente siga deteriorándose.

| (198) | La Comisión distinguió y separó los efectos de todos los factores conocidos sobre la situación de la industria de la Unión de los efectos perjudiciales provocados por las importaciones objeto de dumping que causaban la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión en su conjunto al final del período de investigación. La situación del productor italiano no contribuyó a la frágil situación de la industria de la Unión. Se consideró que los demás factores observados, como la crisis económica, el coste de las materias primas, las importaciones procedentes de terceros países y el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión no rompían el nexo causal entre la amenaza de perjuicio importante y las importaciones chinas objeto de dumping. Basándose en lo anteriormente expuesto, la Comisión ha concluido en esta fase que las importaciones objeto de dumping procedentes de China en el período de investigación estaban causando una amenaza de perjuicio importante a la industria de la Unión a tenor del artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base. Se consideró que otros factores conocidos distintos de las importaciones objeto de dumping procedentes de China que incidían al mismo tiempo en la situación de la industria de la Unión no rompían el nexo causal. |
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(198)

La Comisión distinguió y separó los efectos de todos los factores conocidos sobre la situación de la industria de la Unión de los efectos perjudiciales provocados por las importaciones objeto de dumping que causaban la amenaza de perjuicio importante para la industria de la Unión en su conjunto al final del período de investigación. La situación del productor italiano no contribuyó a la frágil situación de la industria de la Unión. Se consideró que los demás factores observados, como la crisis económica, el coste de las materias primas, las importaciones procedentes de terceros países y el rendimiento de las exportaciones de los productores de la Unión no rompían el nexo causal entre la amenaza de perjuicio importante y las importaciones chinas objeto de dumping. Basándose en lo anteriormente expuesto, la Comisión ha concluido en esta fase que las importaciones objeto de dumping procedentes de China en el período de investigación estaban causando una amenaza de perjuicio importante a la industria de la Unión a tenor del artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base. Se consideró que otros factores conocidos distintos de las importaciones objeto de dumping procedentes de China que incidían al mismo tiempo en la situación de la industria de la Unión no rompían el nexo causal.

7.   INTERÉS DE LA UNIÓN

INTERÉS DE LA UNIÓN

| (199) | De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si podía concluir claramente que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso. Prestó especial atención a la necesidad de eliminar los efectos distorsionantes del dumping perjudicial sobre el comercio y de restablecer una competencia efectiva. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios. |
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(199)

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si podía concluir claramente que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso. Prestó especial atención a la necesidad de eliminar los efectos distorsionantes del dumping perjudicial sobre el comercio y de restablecer una competencia efectiva. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios.

7.1.   Interés de la industria de la Unión

Interés de la industria de la Unión

| (200) | La industria de la Unión está ubicada en varios Estados miembros (Reino Unido, Francia, Alemania, Chequia, Eslovaquia, Italia, Luxemburgo, Bélgica, Polonia, Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia, Portugal, Hungría y España) y emplea directamente a unos dieciocho mil trabajadores en relación con los productos planos de acero laminados en caliente. |
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(200)

La industria de la Unión está ubicada en varios Estados miembros (Reino Unido, Francia, Alemania, Chequia, Eslovaquia, Italia, Luxemburgo, Bélgica, Polonia, Países Bajos, Austria, Finlandia, Suecia, Portugal, Hungría y España) y emplea directamente a unos dieciocho mil trabajadores en relación con los productos planos de acero laminados en caliente.

| (201) | Diecisiete productores cooperaron durante la investigación. Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado antes al analizar los indicadores del perjuicio, la industria de la Unión en su conjunto mostró algunos signos de perjuicio durante el período considerado. En particular, se vieron gravemente afectados indicadores del perjuicio relacionados con los resultados financieros de los productores de la Unión incluidos en la muestra, como la rentabilidad. Experimentaron un deterioro de su situación, sobre todo a partir del segundo semestre de 2015, y se vieron afectados negativamente por las importaciones objeto de dumping, lo que causó la amenaza de perjuicio, que pasó a ser inminente al final del período de investigación. |
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(201)

Diecisiete productores cooperaron durante la investigación. Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado antes al analizar los indicadores del perjuicio, la industria de la Unión en su conjunto mostró algunos signos de perjuicio durante el período considerado. En particular, se vieron gravemente afectados indicadores del perjuicio relacionados con los resultados financieros de los productores de la Unión incluidos en la muestra, como la rentabilidad. Experimentaron un deterioro de su situación, sobre todo a partir del segundo semestre de 2015, y se vieron afectados negativamente por las importaciones objeto de dumping, lo que causó la amenaza de perjuicio, que pasó a ser inminente al final del período de investigación.

| (202) | Se prevé que la imposición de unos derechos antidumping provisionales restablezca unas condiciones comerciales equitativas en el mercado de la Unión, de manera que se ponga fin a la bajada de los precios y que la industria de la Unión pueda recuperarse. En tal caso, mejoraría su rentabilidad hasta alcanzar unos niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital. Por consiguiente, es importante restablecer los precios a un nivel en el que no exista dumping o en el que no se cause perjuicio, de modo que todos los productores puedan ejercer su actividad en el mercado de la Unión en condiciones comerciales equitativas. De no aplicarse medidas, es muy probable que la amenaza de perjuicio se haga realidad y se produzca un mayor deterioro de la situación económica de la industria de la Unión. Un rendimiento negativo en el segmento de los productos planos de acero laminados en caliente repercutiría en los segmentos de la transformación previa y de la transformación ulterior en el caso de muchos productores de la Unión, ya que la utilización de la capacidad en tales segmentos está estrechamente relacionada con la producción del producto investigado. |
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(202)

Se prevé que la imposición de unos derechos antidumping provisionales restablezca unas condiciones comerciales equitativas en el mercado de la Unión, de manera que se ponga fin a la bajada de los precios y que la industria de la Unión pueda recuperarse. En tal caso, mejoraría su rentabilidad hasta alcanzar unos niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital. Por consiguiente, es importante restablecer los precios a un nivel en el que no exista dumping o en el que no se cause perjuicio, de modo que todos los productores puedan ejercer su actividad en el mercado de la Unión en condiciones comerciales equitativas. De no aplicarse medidas, es muy probable que la amenaza de perjuicio se haga realidad y se produzca un mayor deterioro de la situación económica de la industria de la Unión. Un rendimiento negativo en el segmento de los productos planos de acero laminados en caliente repercutiría en los segmentos de la transformación previa y de la transformación ulterior en el caso de muchos productores de la Unión, ya que la utilización de la capacidad en tales segmentos está estrechamente relacionada con la producción del producto investigado.

| (203) | Por lo tanto, la Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de derechos antidumping redundaría en interés de la industria de la Unión. |
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(203)

Por lo tanto, la Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de derechos antidumping redundaría en interés de la industria de la Unión.

7.2.   Interés de los importadores

Interés de los importadores

| (204) | Como se ha indicado en los considerandos 11 a 13, ningún importador no vinculado contestó al cuestionario ni proporcionó a la Comisión elementos que mostrasen hasta qué punto los importadores se verían perjudicados por la imposición de medidas. Por tanto y teniendo también en cuenta que, además de China, otros muchos países exportan a la Unión, la Comisión llegó a la conclusión provisional de que es probable que la imposición de las medidas podría no redundar en interés de los importadores. |
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(204)

Como se ha indicado en los considerandos 11 a 13, ningún importador no vinculado contestó al cuestionario ni proporcionó a la Comisión elementos que mostrasen hasta qué punto los importadores se verían perjudicados por la imposición de medidas. Por tanto y teniendo también en cuenta que, además de China, otros muchos países exportan a la Unión, la Comisión llegó a la conclusión provisional de que es probable que la imposición de las medidas podría no redundar en interés de los importadores.

7.3.   Interés de los usuarios

Interés de los usuarios

| (205) | Los productos planos de acero laminados en caliente se utilizan como insumos industriales adquiridos por usuarios finales para diversas aplicaciones, como la construcción (producción de tubos de acero), la construcción naval, los recipientes de gases, los recipientes a presión y las conducciones de energía. |
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(205)

Los productos planos de acero laminados en caliente se utilizan como insumos industriales adquiridos por usuarios finales para diversas aplicaciones, como la construcción (producción de tubos de acero), la construcción naval, los recipientes de gases, los recipientes a presión y las conducciones de energía.

| (206) | Solo respondió al cuestionario un usuario de Italia (Marcegaglia Carbon SpA), que importa del país afectado y produce, entre otras cosas, tubos y productos de acero transformados. El producto afectado o el producto similar suponen un coste para este usuario. |
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(206)

Solo respondió al cuestionario un usuario de Italia (Marcegaglia Carbon SpA), que importa del país afectado y produce, entre otras cosas, tubos y productos de acero transformados. El producto afectado o el producto similar suponen un coste para este usuario.

| (207) | Este usuario italiano alegó que la imposición de medidas sobre las importaciones procedentes del país afectado llevaría a una situación en la que ya no tendría acceso a un suministro fiable del producto afectado en el mercado de la Unión, en particular de productos enrollados de alta calidad utilizados para el relaminado. Asimismo, alegó que el 88 % de la producción total de la Unión corre a cargo de solo dieciséis empresas pertenecientes a ocho grandes grupos y que la mayor parte de esta producción (alrededor del 70 %) se utiliza en el mercado cautivo. En consecuencia, los productores de la Unión, como resultado de su cuota de mercado aún relativamente alta, supuestamente pueden ejercer una fuerte presión tanto en el mercado del producto afectado como en el mercado de transformación ulterior. |
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(207)

Este usuario italiano alegó que la imposición de medidas sobre las importaciones procedentes del país afectado llevaría a una situación en la que ya no tendría acceso a un suministro fiable del producto afectado en el mercado de la Unión, en particular de productos enrollados de alta calidad utilizados para el relaminado. Asimismo, alegó que el 88 % de la producción total de la Unión corre a cargo de solo dieciséis empresas pertenecientes a ocho grandes grupos y que la mayor parte de esta producción (alrededor del 70 %) se utiliza en el mercado cautivo. En consecuencia, los productores de la Unión, como resultado de su cuota de mercado aún relativamente alta, supuestamente pueden ejercer una fuerte presión tanto en el mercado del producto afectado como en el mercado de transformación ulterior.

| (208) | En primer lugar, la Comisión señaló que el objetivo de los derechos antidumping no es cerrar el mercado de la Unión a las importaciones, sino restablecer un comercio equitativo al eliminar el efecto del dumping perjudicial. Por tanto, no se prevé acabar con las importaciones procedentes de China, sino que estas continúen, si bien con precios que no sean objeto de dumping. |
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(208)

En primer lugar, la Comisión señaló que el objetivo de los derechos antidumping no es cerrar el mercado de la Unión a las importaciones, sino restablecer un comercio equitativo al eliminar el efecto del dumping perjudicial. Por tanto, no se prevé acabar con las importaciones procedentes de China, sino que estas continúen, si bien con precios que no sean objeto de dumping.

| (209) | En segundo lugar, la Comisión observó que el usuario no depende exclusivamente de las importaciones chinas, sino que, durante el período de investigación, también compró el producto afectado a productores de la Unión, así como a otros productores de terceros países distintos del país afectado. |
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(209)

En segundo lugar, la Comisión observó que el usuario no depende exclusivamente de las importaciones chinas, sino que, durante el período de investigación, también compró el producto afectado a productores de la Unión, así como a otros productores de terceros países distintos del país afectado.

| (210) | En tercer lugar, aun en el caso de que los precios del producto chino afectado aumentaran aproximadamente un 30 %, esto solo tendría un impacto de un 3 % en los costes de producción de este usuario italiano. Este impacto se considera de poca importancia. |
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(210)

En tercer lugar, aun en el caso de que los precios del producto chino afectado aumentaran aproximadamente un 30 %, esto solo tendría un impacto de un 3 % en los costes de producción de este usuario italiano. Este impacto se considera de poca importancia.

| (211) | En cuarto lugar, dado que se prevé que las importaciones procedentes del país afectado y de otros países continúen tras la imposición de derechos antidumping y dado que sigue habiendo fuentes de suministro alternativas, la alegación de que la imposición de derechos antidumping podría hacer que la industria de la Unión ejerciera una fuerte presión sobre los precios carece de fundamento. La industria de la Unión se compone de veintitrés productores que ofrecen a los usuarios una oferta de una gran variedad ya en la propia Unión y, además, tiene la opción de importar de los demás terceros países que producen y exportan el producto similar. Por lo tanto, en esta fase, la Comisión ha rechazado la alegación de que la imposición de medidas daría lugar a una escasez de oferta del producto afectado o el producto similar. |
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(211)

En cuarto lugar, dado que se prevé que las importaciones procedentes del país afectado y de otros países continúen tras la imposición de derechos antidumping y dado que sigue habiendo fuentes de suministro alternativas, la alegación de que la imposición de derechos antidumping podría hacer que la industria de la Unión ejerciera una fuerte presión sobre los precios carece de fundamento. La industria de la Unión se compone de veintitrés productores que ofrecen a los usuarios una oferta de una gran variedad ya en la propia Unión y, además, tiene la opción de importar de los demás terceros países que producen y exportan el producto similar. Por lo tanto, en esta fase, la Comisión ha rechazado la alegación de que la imposición de medidas daría lugar a una escasez de oferta del producto afectado o el producto similar.

| (212) | Por lo que se refiere a los posibles efectos negativos sobre la competencia en el mercado de la Unión, es cierto que las normas de competencia de la UE imponen pautas de comportamiento más estrictas a una empresa que tenga una cuota de mercado significativa. No obstante, en última instancia corresponde a las autoridades en materia de competencia determinar si existe una posición dominante y si se abusa de ella. |
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(212)

Por lo que se refiere a los posibles efectos negativos sobre la competencia en el mercado de la Unión, es cierto que las normas de competencia de la UE imponen pautas de comportamiento más estrictas a una empresa que tenga una cuota de mercado significativa. No obstante, en última instancia corresponde a las autoridades en materia de competencia determinar si existe una posición dominante y si se abusa de ella.

| (213) | Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, se concluye en esta fase que la imposición de medidas iría en contra del interés de los usuarios, pero no tendría ningún efecto negativo desproporcionado sobre ellos. Se han tenido en cuenta, en particular, el amplio abanico de la oferta disponible en el mercado y el hecho de que la investigación haya demostrado que el impacto de las medidas sobre los costes del usuario que se manifestó fue menos significativa de lo que se alegó. |
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(213)

Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, se concluye en esta fase que la imposición de medidas iría en contra del interés de los usuarios, pero no tendría ningún efecto negativo desproporcionado sobre ellos. Se han tenido en cuenta, en particular, el amplio abanico de la oferta disponible en el mercado y el hecho de que la investigación haya demostrado que el impacto de las medidas sobre los costes del usuario que se manifestó fue menos significativa de lo que se alegó.

7.4.   Conclusión sobre el interés de la Unión

Conclusión sobre el interés de la Unión

| (214) | La Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de medidas contribuiría a la recuperación de la industria de la Unión por lo que se refiere a la rentabilidad. La imposición de medidas permitiría a los productores de la Unión llevar a cabo las inversiones y la I+D que se precisen para equipar mejor a sus equipos de producción de productos planos de acero laminados en caliente e impulsar su competitividad. |
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(214)

La Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de medidas contribuiría a la recuperación de la industria de la Unión por lo que se refiere a la rentabilidad. La imposición de medidas permitiría a los productores de la Unión llevar a cabo las inversiones y la I+D que se precisen para equipar mejor a sus equipos de producción de productos planos de acero laminados en caliente e impulsar su competitividad.

| (215) | La industria de la Unión ya se sometió a una reestructuración significativa en un pasado reciente. Si no se imponen medidas, es probable que la amenaza de perjuicio inminente al final del período de investigación se haga realidad. Algunos de los productores de acero plano laminado en caliente de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades de producción de dicho producto, a despedir empleados y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro limitadas. |
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(215)

La industria de la Unión ya se sometió a una reestructuración significativa en un pasado reciente. Si no se imponen medidas, es probable que la amenaza de perjuicio inminente al final del período de investigación se haga realidad. Algunos de los productores de acero plano laminado en caliente de la Unión podrían verse obligados a cerrar o a reducir sus actividades de producción de dicho producto, a despedir empleados y a dejar a muchos usuarios de la Unión con unas fuentes de suministro limitadas.

| (216) | En cuanto a los intereses de los importadores no vinculados y los usuarios, la Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de medidas al nivel propuesto tendría un impacto limitado. Más concretamente, los precios, la rentabilidad de estos y el empleo en la industria usuaria no se verían afectados de forma desproporcionada. Por tanto, la imposición de medidas al nivel propuesto ejerce únicamente un efecto limitado en los precios de la cadena de suministro y en el rendimiento de los usuarios. El nivel de las medidas dará lugar a unas condiciones de actividad equitativas, pero seguirá permitiendo las importaciones procedentes del país afectado, a precios justos. |
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(216)

En cuanto a los intereses de los importadores no vinculados y los usuarios, la Comisión ha concluido en esta fase que la imposición de medidas al nivel propuesto tendría un impacto limitado. Más concretamente, los precios, la rentabilidad de estos y el empleo en la industria usuaria no se verían afectados de forma desproporcionada. Por tanto, la imposición de medidas al nivel propuesto ejerce únicamente un efecto limitado en los precios de la cadena de suministro y en el rendimiento de los usuarios. El nivel de las medidas dará lugar a unas condiciones de actividad equitativas, pero seguirá permitiendo las importaciones procedentes del país afectado, a precios justos.

| (217) | Habiendo sopesado los grandes intereses de una importante industria de la Unión que deben protegerse contra prácticas desleales, por una parte, y los limitados efectos probables que tendrían las medidas en los importadores no vinculados y los usuarios, que seguirían beneficiándose de una amplia oferta en la Unión, la Comisión ha concluido en esta fase que no existen razones de peso para considerar que no redunda en interés de la Unión establecer medidas sobre las importaciones del producto afectado originario del país afectado. |
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(217)

Habiendo sopesado los grandes intereses de una importante industria de la Unión que deben protegerse contra prácticas desleales, por una parte, y los limitados efectos probables que tendrían las medidas en los importadores no vinculados y los usuarios, que seguirían beneficiándose de una amplia oferta en la Unión, la Comisión ha concluido en esta fase que no existen razones de peso para considerar que no redunda en interés de la Unión establecer medidas sobre las importaciones del producto afectado originario del país afectado.

8.   MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISIONALES

MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISIONALES

| (218) | Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisión acerca del dumping, la amenaza de perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, conviene establecer medidas provisionales para evitar que se haga realidad la amenaza inminente de perjuicio importante causada a la industria de la Unión por las importaciones objeto de dumping. |
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(218)

Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisión acerca del dumping, la amenaza de perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, conviene establecer medidas provisionales para evitar que se haga realidad la amenaza inminente de perjuicio importante causada a la industria de la Unión por las importaciones objeto de dumping.

8.1.   Nivel de eliminación del perjuicio (margen del perjuicio)

Nivel de eliminación del perjuicio (margen del perjuicio)

| (219) | Para determinar el nivel de las medidas, la Comisión estableció en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar la amenaza de perjuicio importante. De conformidad con la jurisprudencia, el precio indicativo es el precio que la industria de la Unión podría obtener de forma razonable en condiciones normales de competencia en ausencia de importaciones objeto de dumping. En la práctica de toma de decisiones de la Comisión, el precio indicativo se calcula normalmente determinando los costes de producción del producto similar y añadiendo el margen de beneficio que la industria de la Unión podría obtener de forma razonable en condiciones normales de competencia, en ausencia de importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(219)

Para determinar el nivel de las medidas, la Comisión estableció en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar la amenaza de perjuicio importante. De conformidad con la jurisprudencia, el precio indicativo es el precio que la industria de la Unión podría obtener de forma razonable en condiciones normales de competencia en ausencia de importaciones objeto de dumping. En la práctica de toma de decisiones de la Comisión, el precio indicativo se calcula normalmente determinando los costes de producción del producto similar y añadiendo el margen de beneficio que la industria de la Unión podría obtener de forma razonable en condiciones normales de competencia, en ausencia de importaciones objeto de dumping.

| (220) | En cuanto a la determinación del beneficio previsto, la Comisión analizó en primer lugar la propuesta del denunciante, que señaló un 12,9 %, tomado de una decisión previa de la Comisión sobre el mismo producto (30). No obstante, esta constatación se remonta al año 2000, y los datos de hace más de quince años ya no pueden considerarse representativos habida cuenta de los cambios tecnológicos y financieros a los que la industria de la Unión se ha enfrentado desde entonces. |
| --- | --- |

(220)

En cuanto a la determinación del beneficio previsto, la Comisión analizó en primer lugar la propuesta del denunciante, que señaló un 12,9 %, tomado de una decisión previa de la Comisión sobre el mismo producto (30). No obstante, esta constatación se remonta al año 2000, y los datos de hace más de quince años ya no pueden considerarse representativos habida cuenta de los cambios tecnológicos y financieros a los que la industria de la Unión se ha enfrentado desde entonces.

30

| (221) | La Comisión examinó a continuación los datos sobre rentabilidad correspondientes al año 2008, año que había considerado el más representativo con respecto a un producto transformado ulteriormente, a saber, los productos planos de acero (31). El producto afectado de la presente investigación es similar en muchos aspectos a determinados productos planos de acero laminados en frío (productos laminados en frío) por las siguientes razones:






  a) | En el caso de ambos productos (mineral de hierro y carbón de coque), determinadas aleaciones constituyen partes principales de su coste de producción y se someten a procesos similares (horno y tren de fleje de acero en caliente). |
| --- | --- | --- |

(221)

La Comisión examinó a continuación los datos sobre rentabilidad correspondientes al año 2008, año que había considerado el más representativo con respecto a un producto transformado ulteriormente, a saber, los productos planos de acero (31). El producto afectado de la presente investigación es similar en muchos aspectos a determinados productos planos de acero laminados en frío (productos laminados en frío) por las siguientes razones:

31

a)

En el caso de ambos productos (mineral de hierro y carbón de coque), determinadas aleaciones constituyen partes principales de su coste de producción y se someten a procesos similares (horno y tren de fleje de acero en caliente).

| b) | Como se ha indicado en el considerando 26, el producto afectado es la materia prima para la producción de diversos productos de acero con valor añadido en la transformación ulterior, empezando por los productos laminados en frío. |
| --- | --- |

b)

Como se ha indicado en el considerando 26, el producto afectado es la materia prima para la producción de diversos productos de acero con valor añadido en la transformación ulterior, empezando por los productos laminados en frío.

Sobre esta base, la Comisión constató un margen de beneficio del 14,4 %.

| (222) | Sin embargo, diversos elementos de ese caso de dumping perjudicial procedente de China y de Rusia no se dan en el presente caso, en el que la Comisión ha constatado una amenaza de perjuicio de las exportaciones chinas, lo que implica un análisis prospectivo. En ese caso en particular, las importaciones a bajo precio procedentes de los países investigados habían tenido lugar durante el período cuatrienal anterior al período de investigación. |
| --- | --- |

(222)

Sin embargo, diversos elementos de ese caso de dumping perjudicial procedente de China y de Rusia no se dan en el presente caso, en el que la Comisión ha constatado una amenaza de perjuicio de las exportaciones chinas, lo que implica un análisis prospectivo. En ese caso en particular, las importaciones a bajo precio procedentes de los países investigados habían tenido lugar durante el período cuatrienal anterior al período de investigación.

| (223) | A continuación, la Comisión intentó determinar un beneficio previsto mediante la simulación de cómo podría haber evolucionado la recuperación de la industria de la Unión de la recesión provocada por la crisis económica y financiera de 2009 si no se hubiese visto interrumpida por los grandes volúmenes de importaciones chinas a bajo precio. Para el presente ejercicio se ha basado en datos más recientes y en un análisis prospectivo presentado al Comité del Acero de la OCDE en diciembre de 2013. En el marco de un estudio titulado «Laying the foundations for a financially sound industry» (Sentar las bases de una industria sólida desde el punto de vista financiero), un dictamen de expertos examinó la rentabilidad de la industria siderúrgica mundial en los últimos años y fijó un umbral de beneficio sostenible a largo plazo. En particular, dicho estudio se pronunciaba a favor de un margen EBITDA (beneficios antes de intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones) medio a escala mundial (32) del 17 %. El informe también señalaba una media de un 7 % de los costes de inversión y una media del 3 % de los costes de la deuda. La Comisión dedujo estos dos costes, y llegó a un nivel del 7 % de beneficios antes de impuestos. A falta de otros datos fiables, la Comisión equiparó con el producto afectado estos datos que se habían calculado para el conjunto de la industria siderúrgica, dado que los productos planos de acero laminados en caliente constituyen una gran proporción de la producción de acero bruto. |
| --- | --- |

(223)

A continuación, la Comisión intentó determinar un beneficio previsto mediante la simulación de cómo podría haber evolucionado la recuperación de la industria de la Unión de la recesión provocada por la crisis económica y financiera de 2009 si no se hubiese visto interrumpida por los grandes volúmenes de importaciones chinas a bajo precio. Para el presente ejercicio se ha basado en datos más recientes y en un análisis prospectivo presentado al Comité del Acero de la OCDE en diciembre de 2013. En el marco de un estudio titulado «Laying the foundations for a financially sound industry» (Sentar las bases de una industria sólida desde el punto de vista financiero), un dictamen de expertos examinó la rentabilidad de la industria siderúrgica mundial en los últimos años y fijó un umbral de beneficio sostenible a largo plazo. En particular, dicho estudio se pronunciaba a favor de un margen EBITDA (beneficios antes de intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones) medio a escala mundial (32) del 17 %. El informe también señalaba una media de un 7 % de los costes de inversión y una media del 3 % de los costes de la deuda. La Comisión dedujo estos dos costes, y llegó a un nivel del 7 % de beneficios antes de impuestos. A falta de otros datos fiables, la Comisión equiparó con el producto afectado estos datos que se habían calculado para el conjunto de la industria siderúrgica, dado que los productos planos de acero laminados en caliente constituyen una gran proporción de la producción de acero bruto.

32

| (224) | En conclusión, la Comisión ha determinado provisionalmente, en esta fase, un margen de beneficio del 7 % que puede utilizarse para calcular la amenaza del margen de perjuicio para la industria de productos planos de acero laminados en caliente de la Unión, pero seguirá investigando si existen datos disponibles más precisos sobre el producto afectado. |
| --- | --- |

(224)

En conclusión, la Comisión ha determinado provisionalmente, en esta fase, un margen de beneficio del 7 % que puede utilizarse para calcular la amenaza del margen de perjuicio para la industria de productos planos de acero laminados en caliente de la Unión, pero seguirá investigando si existen datos disponibles más precisos sobre el producto afectado.

8.2.   Medidas provisionales

Medidas provisionales

| (225) | Deben establecerse medidas antidumping provisionales respecto a las importaciones del producto afectado originario del país afectado, de conformidad con la regla de aplicación del derecho inferior contemplada en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisión comparó los márgenes de perjuicio y los márgenes de dumping. El importe de los derechos debe fijarse al nivel inferior de esos dos márgenes. |
| --- | --- |

(225)

Deben establecerse medidas antidumping provisionales respecto a las importaciones del producto afectado originario del país afectado, de conformidad con la regla de aplicación del derecho inferior contemplada en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisión comparó los márgenes de perjuicio y los márgenes de dumping. El importe de los derechos debe fijarse al nivel inferior de esos dos márgenes.

| (226) | Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping provisional, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:








  Empresa | Margen de dumping | Margen de perjuicio | Derecho antidumping provisional |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bengang Steel Plates Co., Ltd | 96,5 % | 17,1 % | 17,1 % |
| Hebei Iron & Steel Group | 95,0 % | 13,2 % | 13,2 % |
| Jiangsu Shagang Group | 106,9 % | 22,6 % | 22,6 % |
| Otras empresas que cooperaron | 100,1 % | 18,0 % | 18,0 % |
| Las demás empresas | 106,9 % | 22,6 % | 22,6 % |

(226)

Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping provisional, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:

Empresa

Margen de dumping

Margen de perjuicio

Derecho antidumping provisional

Bengang Steel Plates Co., Ltd

96,5 %

17,1 %

17,1 %

Hebei Iron & Steel Group

95,0 %

13,2 %

13,2 %

Jiangsu Shagang Group

106,9 %

22,6 %

22,6 %

Otras empresas que cooperaron

100,1 %

18,0 %

18,0 %

Las demás empresas

106,9 %

22,6 %

22,6 %

| (227) | Los tipos del derecho antidumping especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se han establecido a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas. Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario del país afectado y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales. |
| --- | --- |

(227)

Los tipos del derecho antidumping especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se han establecido a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas. Esos tipos de derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario del país afectado y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales.

| (228) | Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud debe remitirse a la Comisión (33). La solicitud deberá contener toda la información pertinente e incluir: la modificación de las actividades de la empresa vinculadas a la producción; las ventas nacionales y de exportación asociadas, por ejemplo, al cambio de denominación o al cambio en las entidades de producción y venta. La Comisión actualizará la lista de empresas con tipos de derechos antidumping individuales, si está justificado. |
| --- | --- |

(228)

Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud debe remitirse a la Comisión (33). La solicitud deberá contener toda la información pertinente e incluir: la modificación de las actividades de la empresa vinculadas a la producción; las ventas nacionales y de exportación asociadas, por ejemplo, al cambio de denominación o al cambio en las entidades de producción y venta. La Comisión actualizará la lista de empresas con tipos de derechos antidumping individuales, si está justificado.

33

| (229) | Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «las demás empresas» debe aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(229)

Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «las demás empresas» debe aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación.

9.   DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES FINALES

| (230) | En aras de una buena gestión, la Comisión invitará a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales en un plazo determinado. |
| --- | --- |

(230)

En aras de una buena gestión, la Comisión invitará a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales en un plazo determinado.

| (231) | Las conclusiones relativas a la imposición de derechos provisionales son provisionales y podrían ser modificadas en la fase definitiva de la investigación. |
| --- | --- |

(231)

Las conclusiones relativas a la imposición de derechos provisionales son provisionales y podrían ser modificadas en la fase definitiva de la investigación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   Se impone un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de determinados productos planos laminados de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, enrollados o sin enrollar (incluidos los productos «cortados a medida» y «de fleje estrecho»), simplemente laminados en caliente, sin chapar ni revestir.

El producto afectado no incluye:

| — | los productos de acero inoxidable y de acero magnético al silicio de grano orientado, |
| --- | --- |

—

los productos de acero inoxidable y de acero magnético al silicio de grano orientado,

| — | los productos de acero para herramientas y de acero rápido, |
| --- | --- |

—

los productos de acero para herramientas y de acero rápido,

| — | los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior a 10 mm y una anchura superior o igual a 600 mm, y |
| --- | --- |

—

los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior a 10 mm y una anchura superior o igual a 600 mm, y

| — | los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior o igual a 4,75 mm pero no superior a 10 mm y de una anchura superior o igual a 2 050 mm. |
| --- | --- |

—

los productos sin enrollar, sin motivos en relieve, de un espesor superior o igual a 4,75 mm pero no superior a 10 mm y de una anchura superior o igual a 2 050 mm.

El producto afectado está clasificado actualmente en los códigos NC 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 00, 7208 38 00, 7208 39 00, 7208 40 00, 7208 52 10, 7208 52 99, 7208 53 10, 7208 53 90, 7208 54 00, 7211 13 00, 7211 14 00, 7211 19 00, ex 7225 19 10 (código TARIC 7225191090), 7225 30 90, ex 7225 40 60 (código TARIC 7225406090), 7225 40 90, ex 7226 19 10 (código TARIC 7226191090), 7226 91 91 y 7226 91 99, y es originario de la República Popular China.

2.   Los tipos del derecho antidumping provisional aplicables al precio neto franco en la frontera de la Unión, derechos no pagados, del producto descrito en el apartado 1 y producido por las empresas indicadas a continuación serán los siguientes:

| País | Empresa | Tipo de derecho provisional | Código TARIC adicional |
| --- | --- | --- | --- |
| China | Bengang Steel Plates Co., Ltd | 17,1 % | C157 |
| Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd | 13,2 % | C158 |
| Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Tangshan | 13,2 % | C159 |
| Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Chengde | 13,2 % | C160 |
| Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd | 22,6 % | C161 |
| Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd | 22,6 % | C162 |
| Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo I | 18,0 % | Véase el anexo. |
| Las demás empresas | 22,6 % | C999 |

País

Empresa

Tipo de derecho provisional

Código TARIC adicional

China

Bengang Steel Plates Co., Ltd

17,1 %

C157

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd

13,2 %

C158

Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Tangshan

13,2 %

C159

Hebei Iron & Steel Co., Ltd, sucursal de Chengde

13,2 %

C160

Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd

22,6 %

C161

Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd

22,6 %

C162

Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo I

18,0 %

Véase el anexo.

Las demás empresas

22,6 %

C999

3.   La aplicación de los tipos de derecho individuales especificados para las empresas mencionadas en el apartado 2 estará condicionada a la presentación de una factura comercial válida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros en la que figurará una declaración fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente:
  «El abajo firmante certifica que el (volumen) de (producto afectado) vendido para su exportación a la Unión Europea consignado en esta factura fue fabricado por (nombre y dirección de la empresa) (Código TARIC adicional) en (país afectado). Declaro que la información facilitada en la presente factura es completa y correcta»
  . Si no se presenta tal factura, se aplicará el derecho aplicable a las demás empresas.

4.   El despacho a libre práctica en la Unión del producto mencionado en el apartado 1 estará supeditado a la constitución de una garantía por un importe equivalente al del derecho provisional.

5.   Salvo que se especifique otra cosa, serán aplicables las disposiciones pertinentes vigentes en materia de derechos de aduana.

Artículo 2

1.   En un plazo de veinticinco días civiles a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, las partes interesadas podrán:

| a) | solicitar la publicación de los hechos y las consideraciones esenciales sobre cuya base se ha adoptado el presente Reglamento; |
| --- | --- |

a)

solicitar la publicación de los hechos y las consideraciones esenciales sobre cuya base se ha adoptado el presente Reglamento;

| b) | presentar sus observaciones por escrito a la Comisión, y |
| --- | --- |

b)

presentar sus observaciones por escrito a la Comisión, y

| c) | solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales. |
| --- | --- |

c)

solicitar una audiencia con la Comisión o con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales.

2.   En un plazo de veinticinco días civiles a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, las partes contempladas en el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo podrán presentar observaciones sobre la aplicación de las medidas provisionales.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El artículo 1 se aplicará durante un período de seis meses.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 6 de octubre de 2016.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Este Reglamento ha quedado sustituido, desde el 20 de julio de 2016, por el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (versión codificada).

2

(3)  
  DO C 58 de 13.2.2016, p. 9.

3

(4)  
  DO C 172 de 13.5.2016, p. 29.Anuncio de inicio de un procedimiento antisubvenciones relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China.

4

(5)  
  DO C 246 de 7.7.2016, p. 7. Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania.

5

(6)  Estos productos no se incluyen atendiendo a una solicitud de exclusión de productos (véase a partir del considerando 29 en adelante).

6

(7)  El proceso de laminado en frío consiste en pasar una chapa o fleje (que previamente se haya laminado y decapado en caliente) a través de rodillos en frío, es decir, por debajo de la temperatura de reblandecimiento del metal.

7

(8)  Estos elementos químicos son, entre otros: El volframio, el molibdeno, el cromo y el vanadio.

8

(9)  Canadá, Sudáfrica, Tailandia, la India, Malasia, México, Vietnam, Turquía, Rusia, Ucrania y Brasil.

9

(10)  Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1328 de la Comisión (DO L 210 de 4.8.2016, p. 20).

10

(11)  Informe del Grupo Especial de la Organización Mundial del Comercio WT/DS132/R, de 28 de enero de 2000, «México — Investigación antidumping sobre el jarabe de maíz con alta concentración de fructosa procedente de los Estados Unidos», considerando 7 140, página 214. El Grupo Especial de la OMC afirmó lo siguiente: «para concluir que existe una amenaza de perjuicio importante para una industria interna que aparentemente no sufre perjuicio actualmente, a pesar de los efectos de las importaciones objeto de dumping durante el período de investigación es necesario entender el contexto actual de la industria. El mero hecho de que las importaciones objeto de dumping vayan a aumentar y que esto vaya a tener un efecto adverso sobre los precios no implica, en sí, que la industria interna vaya a sufrir un perjuicio; si la industria se encuentra en una situación muy buena o si entran en juego otros factores, es posible que las importaciones objeto de dumping no amenacen con causar un perjuicio».

11

(12)  Apartado 72 de la Sentencia del Tribunal de Justicia, de 7 de abril de 2016, en el asunto C-186/14, en el que se confirma la sentencia del Tribunal General, de 29 de enero de 2014, en el asunto T-528/09, Hubei Xinyegang Steel Co. Ltd contra Consejo de la Unión Europea.

12

(13)  
  «World Steel in figures 2015» (Datos sobre siderurgia, 2015) Asociación Mundial del Acero, p. 14, http//www.worldsteel.org/publications/bookshop/product-details.~World-Steel-in-Figures-2015~PRODUCT~World-Steel-in-Figures-2015~.html

13

(14)  COM(2016) 155 final, Bruselas, de 16 de marzo de 2016, Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones, Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa, p. 2.

14

(15)  OCDE, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, «Capacity developments in the world steel industry» (Evolución de la capacidad de la industria siderúrgica mundial), cuadro 1, p. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En

15

(16)  Asociación Mundial del Acero, World Steel in Figures 2016, cuadro sobre los principales países productores de acero en 2014 y 2015, p. 9, http://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2016/World-Steel-in-Figures-2016-is-available-online.html

16

World Steel in Figures 2016

(17)  OCDE Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación (2015): «Excess capacity in the global steel industry: the current situation and ways forward» (Exceso de capacidad en la industria siderúrgica mundial), Technology and Industry Policy Papers, n.o 18, Publicaciones de la OCDE, páginas 5 y 6. http://dx.doi.org/10.1787/5js65x46nxhj-en

17

Technology and Industry Policy Papers

o

(18)  Observaciones presentadas por Dentons en nombre de la Asociación China del Hierro y el Acero (CISA) y sus miembros, comentarios sobre el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China; 21 de marzo de 2016, apartado 24, página 7.

18

(19)  Agencia Reuters, artículo de prensa, «China's zombie steel mills fire up furnaces, worsen global glut» (Las acerías zombis de China encienden sus hornos y acrecientan el exceso mundial), http://in.reuters.com/article/china-steel-overcapacity-idINKCN0XI070

19

(20)  Agencia Reuters, artículo de prensa, «BHP says over 50 million tonnes of steel capacity restarted in China» (BHP afirma que se han reactivado más de 50 millones de toneladas de capacidad de producción de acero en China), http://www.reuters.com/article/us-bhp-china-idUSKCN0YA09E

20

(21)  Producción de acero bruto en junio de 2016, Asociación Mundial del Acero, centro de medios, https://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2016/June-2016-crude-steel-production0.html

21

(22)  Asociación Mundial del Acero, «Steel Statistical Yearbook 2015» (Anuario estadístico de 2015 sobre el acero), cuadro 1 que figura en la página 2 y cuadro 13 que figura en la página 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html

22

(23)  La muestra consistía en 679,4 millones de toneladas de exportaciones chinas del producto similar correspondientes al año 2015 y en 343,8 millones de toneladas de exportaciones chinas del producto similar correspondientes a los seis primeros meses de 2016.

23

(24)  
  «Worldsteel Short Range Outlook 2014-2015» (Perspectivas a corto plazo de la industria siderúrgica 2014-2015) https://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2015/worldsteel-Short-Range-Outlook-2015-2016.html

24

(25)  Véase también el considerando 103 en relación con la ligera disminución de las existencias de los productores de la Unión incluidos en la muestra, expresada como porcentaje de la producción.

25

(26)  Véase también el considerando 100 en relación con la ligera disminución de las existencias de los productores de la Unión incluidos en la muestra, expresada como porcentaje de la producción.

26

(27)  Los productores europeos han tomado la ofensiva, pero ¿seguirán los aumentos de precios? Artículo: http://blogs.platts.com/2016/04/05/european-steel-producers-on-offensive/

27

(28)  WorldSteel Association, «The Chinese steel industry, A monthly update for world steel members» (La industria siderúrgica china, actualización mensual para los miembros de la Asociación Mundial del Acero), n.o 115, junio de 2016.

28

o

(29)  Como se menciona en el considerando 3, el 7 de julio de 2016 la Comisión inició una investigación relativa a las importaciones del mismo producto originarias, entre otros países, de Rusia. Sin embargo, tal inicio no prejuzga el resultado de la investigación.

29

(*1)  OCDE, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, «Capacity developments in the world steel industry» (Evolución de la capacidad de la industria siderúrgica mundial), Cuadro 1, p. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En

*1

(*2)  Asociación Mundial del Acero, «Steel Statistical Yearbook 2015» (Anuario estadístico de 2015 sobre el acero), cuadro 1 que figura en las páginas 1 y 2 y cuadro 13 que figura en la página 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html

*2

(*3)  OCDE, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, «Capacity developments in the world steel industry» (Evolución de la capacidad de la industria siderúrgica mundial), Cuadro 1, p. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En

*3

(*4)  Asociación Mundial del Acero, «Steel Statistical Yearbook 2015» (Anuario estadístico de 2015 sobre el acero), cuadro 1 que figura en las páginas 1 y 2 y cuadro 13 que figura en la página 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html

*4

(30)  Véase el considerando 338 de la Decisión n.o 284/2000/CECA de la Comisión, de 4 de febrero de 2000, por la que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de determinados productos laminados planos, de hierro o de acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente laminados en caliente, originarias de la India y Taiwán, por el que se aceptan los compromisos ofrecidos por determinados productores exportadores y por el que se concluye el procedimiento relativo a las importaciones originarias de Sudáfrica (DO L 31 de 5.2.2000, p. 44).

30

o

(31)  Véase el considerando 156 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1328 de la Comisión, de 29 de julio de 2016, por el que se impone un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en frío originarios de la República Popular China y de la Federación de Rusia (DO L 210 de 4.8.2016, p. 1).

31

(32)  McKinsey & Company, «Laying the foundations for a financially sound industry», reunión del Comité del Acero de la OCDE de 5 de diciembre de 2013, p. 7.

32

(33)  
  Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección H, Rue de la Loi / Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

33

---

ANEXO

| País | Nombre | Código TARIC adicional |
| --- | --- | --- |
| China | Angang Steel Company Limited | C150 |
| China | Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd | C151 |
| China | Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd | C147 |
| China | Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd | C163 |
| China | Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd | C164 |
| China | Maanshan Iron & Steel Co., Ltd | C165 |
| China | Rizhao Steel Wire Co., Ltd | C166 |
| China | Rizhao Baohua New Material Co., Ltd | C167 |
| China | Tangshan Yanshan Iron and Steel Co., Ltd | C168 |
| China | Wuhan Iron & Steel Co., Ltd | C156 |

País

Nombre

Código TARIC adicional

China

Angang Steel Company Limited

C150

China

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd

C151

China

Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd

C147

China

Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd

C163

China

Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd

C164

China

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd

C165

China

Rizhao Steel Wire Co., Ltd

C166

China

Rizhao Baohua New Material Co., Ltd

C167

China

Tangshan Yanshan Iron and Steel Co., Ltd

C168

China

Wuhan Iron & Steel Co., Ltd

C156

---

| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/70 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/70

---

REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2016/1779 DE LA COMISIÓN

de 6 de octubre de 2016

por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 (1),

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, de 7 de junio de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas (2), y, en particular, su artículo 136, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores de importación a tanto alzado de terceros países correspondientes a los productos y períodos que figuran en el anexo XVI, parte A, de dicho Reglamento. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores de importación a tanto alzado de terceros países correspondientes a los productos y períodos que figuran en el anexo XVI, parte A, de dicho Reglamento.

| (2) | De acuerdo con el artículo 136, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011, el valor de importación a tanto alzado se calcula cada día hábil teniendo en cuenta datos que varían diariamente. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(2)

De acuerdo con el artículo 136, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011, el valor de importación a tanto alzado se calcula cada día hábil teniendo en cuenta datos que varían diariamente. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el anexo del presente Reglamento quedan fijados los valores de importación a tanto alzado a que se refiere el artículo 136 del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 6 de octubre de 2016.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Jerzy PLEWA

Director General de Agricultura y Desarrollo Rural

---

(1)  
  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  
  DO L 157 de 15.6.2011, p. 1.

2

---

ANEXO

Valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Código NC | Código tercer país (1) | Valor de importación a tanto alzado |
| 0702 00 00 | MA | 183,5 |
| ZZ | 183,5 |
| 0707 00 05 | TR | 128,9 |
| ZZ | 128,9 |
| 0709 93 10 | TR | 135,5 |
| ZZ | 135,5 |
| 0805 50 10 | AR | 94,6 |
| CL | 126,6 |
| TR | 94,5 |
| UY | 55,5 |
| ZA | 130,7 |
| ZZ | 100,4 |
| 0806 10 10 | TR | 136,3 |
| US | 210,1 |
| ZZ | 173,2 |
| 0808 10 80 | AR | 110,6 |
| BR | 100,2 |
| CL | 154,8 |
| NZ | 132,8 |
| ZA | 113,9 |
| ZZ | 122,5 |
| 0808 30 90 | CN | 74,4 |
| TR | 130,3 |
| ZZ | 102,4 |

(EUR/100 kg)

Código NC

Código tercer país (1)

Valor de importación a tanto alzado

0702 00 00

MA

183,5

ZZ

183,5

0707 00 05

TR

128,9

ZZ

128,9

0709 93 10

TR

135,5

ZZ

135,5

0805 50 10

AR

94,6

CL

126,6

TR

94,5

UY

55,5

ZA

130,7

ZZ

100,4

0806 10 10

TR

136,3

US

210,1

ZZ

173,2

0808 10 80

AR

110,6

BR

100,2

CL

154,8

NZ

132,8

ZA

113,9

ZZ

122,5

0808 30 90

CN

74,4

TR

130,3

ZZ

102,4

---

(1)  Nomenclatura de países fijada por el Reglamento (UE) n.o 1106/2012 de la Comisión, de 27 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la actualización de la nomenclatura de países y territorios (DO L 328 de 28.11.2012, p. 7). El código «ZZ» significa «otros orígenes».

---

DECISIONES

| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/72 |
| --- | --- | --- | --- |

7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/72

---

DECISIÓN (UE) 2016/1780 DEL CONSEJO

de 29 de septiembre de 2016

por la que se establece la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados, por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación de dicho Acuerdo

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letra a), en relación con su artículo 218, apartado 9,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El artículo 12 del Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados (1) (en lo sucesivo, «Acuerdo») instituye un Comité Mixto (en lo sucesivo, «Comité Mixto»). A tenor de esta disposición, corresponde en particular al Comité Mixto hacer un seguimiento de la aplicación del Acuerdo. |
| --- | --- |

(1)

El artículo 12 del Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados (1) (en lo sucesivo, «Acuerdo») instituye un Comité Mixto (en lo sucesivo, «Comité Mixto»). A tenor de esta disposición, corresponde en particular al Comité Mixto hacer un seguimiento de la aplicación del Acuerdo.

| (2) | El Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) establece los procedimientos y condiciones de expedición de visados para tránsito o estancias previstas en el territorio de los Estados miembros no superiores a 90 días por período de 180 días. |
| --- | --- |

(2)

El Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) establece los procedimientos y condiciones de expedición de visados para tránsito o estancias previstas en el territorio de los Estados miembros no superiores a 90 días por período de 180 días.

| (3) | Se requieren directrices comunes para garantizar una aplicación plenamente armonizada del Acuerdo por parte de las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros y para aclarar la relación entre las disposiciones del Acuerdo y las disposiciones legislativas de las Partes en el Acuerdo que siguen siendo aplicables a las cuestiones de visados no reguladas por el Acuerdo. |
| --- | --- |

(3)

Se requieren directrices comunes para garantizar una aplicación plenamente armonizada del Acuerdo por parte de las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros y para aclarar la relación entre las disposiciones del Acuerdo y las disposiciones legislativas de las Partes en el Acuerdo que siguen siendo aplicables a las cuestiones de visados no reguladas por el Acuerdo.

| (4) | Procede determinar la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Comité Mixto por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación del Acuerdo. |
| --- | --- |

(4)

Procede determinar la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Comité Mixto por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación del Acuerdo.

| (5) | La presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que el Reino Unido no participa de conformidad con la Decisión 2000/365/CE del Consejo (3); por lo tanto, el Reino Unido no participa en su adopción y no queda vinculado por la misma ni sujeto a su aplicación. |
| --- | --- |

(5)

La presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que el Reino Unido no participa de conformidad con la Decisión 2000/365/CE del Consejo (3); por lo tanto, el Reino Unido no participa en su adopción y no queda vinculado por la misma ni sujeto a su aplicación.

| (6) | La presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo (4); por lo tanto, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculado por la misma ni sujeta a su aplicación. |
| --- | --- |

(6)

La presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo (4); por lo tanto, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculado por la misma ni sujeta a su aplicación.

| (7) | De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y no queda vinculada por la misma ni sujeta a su aplicación. |
| --- | --- |

(7)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no participa en la adopción de la presente Decisión y no queda vinculada por la misma ni sujeta a su aplicación.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité Mixto instituido por el artículo 12 del Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados, por lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación de dicho Acuerdo, se basará en el proyecto de Decisión del Comité Mixto adjunto a la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción.

Hecho en Bruselas, el 29 de septiembre de 2016.

Por el Consejo

El Presidente

P. ŽIGA

---

(1)  
  DO L 52 de 25.2.2011, p. 34.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un Código comunitario sobre visados (Código de visados) (DO L 243 de 15.9.2009, p. 1).

2

o

(3)  Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 131 de 1.6.2000, p. 43).

3

(4)  Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).

4

---

PROYECTO DE

DECISIÓN N.o .../... DEL COMITÉ MIXTO INSTITUIDO POR EL ACUERDO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GEORGIA SOBRE LA FACILITACIÓN DE LA EXPEDICIÓN DE VISADOS

de ...

en lo que se refiere a la adopción de directrices comunes para la aplicación de dicho Acuerdo

EL COMITÉ MIXTO,

Visto el Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados (1) (en lo sucesivo, «Acuerdo»), y en particular su artículo 12,

Considerando que el Acuerdo entró en vigor el 1 de marzo de 2011,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

Se establecen en el anexo de la presente Decisión las directrices comunes para la aplicación del Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su aprobación.

Hecho en...

Por la Unión Europea

Por Georgia

---

(1)  
  OJ L 52, 25.2.2011, p. 34.

1

ANEXO

DIRECTRICES COMUNES PARA LA APLICACIÓN DEL ACUERDO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GEORGIA SOBRE LA FACILITACIÓN DE LA EXPEDICIÓN DE VISADOS

La finalidad del Acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre la facilitación de la expedición de visados (en lo sucesivo, «Acuerdo»), que entró en vigor el 1 de marzo de 2011, es facilitar a los ciudadanos de Georgia, sobre una base de reciprocidad, los procedimientos de expedición de visados para estancias cuya duración prevista no exceda de los 90 días por período de 180 días.

El Acuerdo establece, sobre una base de reciprocidad, derechos y obligaciones jurídicamente vinculantes con el fin de simplificar los procedimientos de expedición de visados a los ciudadanos de Georgia.

Las presentes Directrices, adoptadas por el Comité Mixto instituido por el artículo 12 del Acuerdo (en lo sucesivo, «Comité Mixto»), tienen por objeto garantizar una aplicación armonizada del Acuerdo por parte de las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros de la Unión (en lo sucesivo, «Estados miembros»). No forman parte del Acuerdo y no son, por consiguiente, jurídicamente vinculantes. Sin embargo, se recomienda encarecidamente que el personal diplomático y consular se atenga a las mismas al aplicar el Acuerdo.

Se prevé que las presentes Directrices se actualicen de acuerdo con la experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo bajo la responsabilidad del Comité Mixto.

Con el fin de garantizar una aplicación continua y armonizada del Acuerdo y de conformidad con el Reglamento interno del Comité Mixto de Facilitación de Visados, las Partes han acordado llevar a cabo contactos informales entre las reuniones formales del Comité Mixto para tratar los asuntos urgentes. En la reunión posterior del Comité Mixto de Facilitación de Visados se presentarán informes detallados sobre dichos aspectos y dichos contactos informales.

I.   CUESTIONES GENERALES

1.1.   Objeto y ámbito de aplicación

El artículo 1, apartado 1, del Acuerdo establece que:

«1.   El presente Acuerdo tiene por objeto facilitar la expedición de visados a los ciudadanos de Georgia para estancias cuya duración prevista no exceda de los 90 días por período de 180 días.».

El Acuerdo se aplica a todos los ciudadanos de Georgia que soliciten un visado de corta duración, con independencia del país en el que residan.

El Acuerdo no se aplica a personas apátridas titulares de un permiso de residencia expedido por Georgia. A esa categoría de personas se le aplicarán las normas del acervo de la Unión en materia de visados.

El artículo 1, apartado 2, del Acuerdo dispone lo siguiente:

«2.   Si Georgia reintrodujera la obligación de solicitar visado para determinadas categorías de ciudadanos de la Unión o para todos ellos, las mismas facilidades otorgadas a los ciudadanos de Georgia en aplicación del presente Acuerdo se aplicarían de forma automática y recíproca a los ciudadanos de la Unión interesados.».

Desde el 1 de junio de 2006, todos los ciudadanos de la Unión y las personas apátridas que estén en posesión de un permiso de residencia expedido por un Estado miembro, están exentos del requisito de visado cuando viajen a Georgia por un período de tiempo no superior a los 90 días por período de 180 días o cuando transiten por el territorio de Georgia.

Con el fin de evitar un trato discriminatorio por parte de Georgia de los ciudadanos de uno o más Estados miembros o de determinadas categorías de ciudadanos, la Unión, en una declaración aneja al Acuerdo, anunció su intención de suspender la aplicación de este si Georgia reintrodujera la exigencia de visado para los ciudadanos de uno o más Estados miembros o para determinadas categorías de ciudadanos.

1.2.   Ámbito de aplicación del Acuerdo

El artículo 2 del Acuerdo establece que:

«1.   Las medidas de facilitación de la expedición de visados contempladas en el presente Acuerdo se aplicarán a los ciudadanos de Georgia únicamente en la medida en que estos no estén exentos de la obligación de visado por disposiciones legales y reglamentarias de la Unión o los Estados miembros, por el presente Acuerdo o por otros acuerdos internacionales.

2.   El Derecho nacional de Georgia o de los Estados miembros, o el Derecho de la Unión, se aplicarán a las cuestiones que no estén reguladas por el acuerdo, como la negativa a expedir un visado, el reconocimiento de los documentos de viaje, la prueba de la existencia de medios de subsistencia suficientes, la denegación de entrada y las medidas de expulsión.».

Sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 10, el Acuerdo no afecta a las normas vigentes sobre obligaciones de visado y exenciones de visado. Por ejemplo, el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 539/2001 del Consejo (1) autoriza a los Estados miembros a eximir de la obligación de visado a la tripulación civil de aviones y buques, entre otras categorías de personas. Desde que surtiera efecto la asociación de Suiza y Liechtenstein al espacio de Schengen, el 13 de diciembre de 2008 y el 7 de marzo de 2011 respectivamente, los permisos de residencia expedidos por Suiza y Liechtenstein se reconocen como equivalentes a visados Schengen, tanto para el tránsito como para la estancia de corta duración.

o

1

El Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) (en lo sucesivo, «Código de visados») es aplicable a todas las cuestiones que no estén reguladas por el Acuerdo, como la determinación del Estado miembro Schengen responsable de tramitar una solicitud de visado, la motivación de la denegación de expedición de un visado, el derecho a interponer recurso contra una decisión negativa o la norma general de entrevista personal con el solicitante del visado. Además, la normativa de Schengen y, cuando proceda, el Derecho nacional seguirán aplicándose también a las cuestiones que no estén reguladas por el Acuerdo, como el reconocimiento de los documentos de viaje, la prueba de medios de subsistencia suficientes, la denegación de entrada en el territorio de los Estados miembros y las medidas de expulsión. A este respecto es necesario proporcionar información precisa sobre estas cuestiones (3).

o

2

3

Aun si el solicitante del visado cumple las condiciones establecidas en el Acuerdo, por ejemplo, presenta pruebas documentales de la finalidad del viaje para las categorías establecidas en el artículo 4, la expedición del visado podrá denegarse si no se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 6 del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) («Código de fronteras Schengen»), es decir, si la persona en cuestión no está en posesión de un documento de viaje válido, si está inscrito como no admisible en el Sistema de Información de Schengen (SIS), si la persona supone una amenaza para el orden público o la seguridad interior, etc.

4

Los demás mecanismos de flexibilidad en la expedición de visados establecidos en el Código de visados seguirán siendo válidos. Por ejemplo, podrán expedirse a categorías de personas distintas de las contempladas en el artículo 5 del Acuerdo visados de entradas múltiples con un período de validez prolongado -de hasta cinco años-, si se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 24 del Código de visados. Del mismo modo seguirán siendo aplicables las disposiciones del artículo 16, apartados 5 y 6, del Código de visados que permiten la exención o la reducción de las tasas de visado.

1.3.   Tipos de visados que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo

El artículo 3, letra d), del Acuerdo define el «visado» como «una autorización expedida por un Estado miembro para entrar en él a efectos de tránsito o para una estancia en el territorio de los Estados miembros cuya duración no exceda de 90 días en cualquier período de 180 días desde la fecha de la primera entrada en el territorio de los Estados miembros.».

Las facilidades establecidas en el Acuerdo se aplican tanto a los visados uniformes como a los visados de validez territorial limitada expedidos con fines de tránsito o de estancia de corta duración.

1.4.   Cálculo de la duración de la estancia autorizada por un visado y, en particular, el modo de determinar el período de seis meses

El Reglamento (UE) n.o 610/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) ha redefinido el concepto de estancia de corta duración. La definición actual de estancia de corta duración reza así: «90 días dentro de cualquier período de 180 días, lo que implica tener en cuenta el período de 180 días que precede a cada día de estancia». La definición entró en vigor el 18 de octubre de 2013 y consta en el Código de Fronteras Schengen.

o

5

Se entenderá por día de entrada el primer día de estancia en el territorio de los Estados miembros, y por día de salida, el último día de estancia en el territorio de los Estados miembros. La noción de «cualquier» supone la aplicación de un período de referencia «móvil» de 180 días, mirando retrospectivamente en cada día de la estancia, hasta el último período de 180 días, si sigue cumpliéndose el requisito de los 90/180 días. Eso significa que una ausencia por un período ininterrumpido de 90 días permite una nueva estancia de hasta 90 días.

Ejemplo de cálculo de la estancia basado en la definición actual:

El titular de un visado de entradas múltiples válido durante un año (18.4.2010-18.4.2011) entra por primera vez el 19.4.2010 y permanece tres días en el país. Posteriormente dicho titular vuelve a entrar el 18.6.2010 y permanece ochenta y seis días. ¿Cuál es la situación en fechas específicas? ¿Cuándo tendrá autorización esta persona para volver a entrar?

El 11.9.2010: durante los últimos 180 días (16.3.2010-11.9.2010), una persona ha permanecido en el país tres días (19.4.2010-21.4.2010) más 86 días (18.6.2010-11.9.2010) = 89 días = no se ha rebasado la estancia autorizada. La persona puede quedarse aún un día.

A partir del 16.10.2010: la persona puede entrar para una estancia de tres días adicionales [el 16.10.2010, la estancia de 19.4.2010 deja de ser pertinente (fuera del período de 180 días); el 17.10.2010, la estancia de 20.4.2010 deja de ser pertinente (fuera del período de 180 días; etc.)].

A partir del 15.12.2010: la persona puede entrar para una estancia de ochenta y seis días adicionales [el 15.12.2010, la estancia del 18.6.2010 deja de ser pertinente (fuera del período de ciento ochenta días); el 16.12.2010, la estancia de 19.6.2010 deja de ser pertinente, etc.].

1.5.   Situación de los Estados miembros que se adhirieron a la Unión en 2004 y 2007 y aún no están plenamente integrados en el espacio de Schengen, los Estados miembros que no participan en la política común de visados de la Unión y los países asociados

Solo Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumanía siguen sin aplicar plenamente el acervo de Schengen. Estos Estados seguirán expidiendo visados nacionales con una validez limitada a su propio territorio nacional. Una vez que esos Estados miembros desarrollen plenamente el acervo de Schengen, seguirán aplicando el Acuerdo.

El Derecho nacional sigue siendo aplicable a todas las cuestiones que no estén reguladas por el Acuerdo hasta la fecha de plena aplicación del acervo de Schengen por parte de esos Estados miembros. A partir de esa fecha, se aplicará la normativa Schengen y/o el Derecho nacional a las cuestiones no reguladas por el Acuerdo.

Bulgaria, Croacia, Chipre, y Rumanía están autorizados a reconocer los permisos de residencia, los visados D y los visados de estancias de corta duración expedidos por los Estados miembros de Schengen y los países asociados para estancias de corta duración en su territorio (6).

6

Con arreglo al artículo 21 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes (7), todos los Estados miembros de Schengen deben reconocer los visados para estancias de larga duración y permisos de residencia expedidos por cada uno de ellos como válidos para estancias de corta duración en los territorios de los demás. Los Estados miembros de Schengen aceptan los permisos de residencia, los visados D y los visados para estancias de corta duración de los países asociados a efectos de entrada y estancia de corta duración, y viceversa.

7

El Acuerdo no se aplica a Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido, pero incluye declaraciones conjuntas sobre la conveniencia de que esos Estados miembros celebren acuerdos bilaterales para facilitar la expedición de visados con Georgia.

Aunque asociados a Schengen, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza no están cubiertos por el Acuerdo.

1.6.   El Acuerdo y los acuerdos bilaterales

El artículo 13 del Acuerdo establece que:

«Desde el momento de su entrada en vigor, el presente Acuerdo prevalecerá sobre las disposiciones de cualquier convenio o acuerdo bilateral o multilateral celebrado entre los distintos Estados miembros y Georgia, en la medida en que tales disposiciones aborden cuestiones reguladas por el presente Acuerdo.».

A partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, dejaron de ser aplicables las disposiciones de los acuerdos bilaterales en vigor entre los Estados miembros y Georgia sobre cuestiones reguladas por el Acuerdo. De conformidad con el Derecho de la Unión, los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para eliminar las incompatibilidades entre sus acuerdos bilaterales y el Acuerdo.

Si un Estado miembro hubiera celebrado un acuerdo o arreglo bilateral con Georgia en asuntos que no estén cubiertos por el Acuerdo, estableciendo, por ejemplo, la exención de la obligación de visado para los titulares de pasaportes de servicio, dicha exención seguiría aplicándose tras la entrada en vigor del Acuerdo.

Han firmado un acuerdo bilateral con Georgia sobre exención de la obligación de visado para los titulares de pasaportes de servicio los siguientes Estados miembros: Bulgaria, Chipre, Letonia, Hungría, Rumanía y Eslovaquia.

La exención de la obligación de visado para los titulares de pasaportes de servicio concedida por un Estado miembro solo se aplica a desplazamientos en el territorio de ese Estado miembro y no para viajar a los demás Estados miembros de Schengen.

1.7.   Declaración conjunta relativa a la armonización de la información sobre los procedimientos de expedición de visados de corta duración y sobre los documentos que deben facilitarse en apoyo de una solicitud de visado de corta duración

Al Acuerdo se ha adjuntado una Declaración conjunta relativa al compromiso de las Partes de facilitar información coherente y uniforme a los ciudadanos de Georgia sobre acceso a las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros, así como sobre procedimientos y requisitos para la obtención de visados y sobre validez de los visados expedidos. Esa información puede consultarse en la página web de la Delegación de la Unión Europea en Georgia: http://www.eeas.europa.eu/delegations/georgia/travel_eu/visa/index_en.htm.

El artículo 47 del Código de visados establece la obligación que tienen las autoridades centrales de los Estados miembros y sus consulados de proporcionar al público en general toda la información pertinente relacionada con la solicitud de visado.

Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros deben dar una amplia difusión a esa información (en paneles de los consulados, prospectos, sitios de internet, etc.) y difundir igualmente información precisa sobre las condiciones de expedición de visados, la representación de los Estados miembros en Georgia y la lista de documentos justificativos que se requieren.

1.8.   Información facilitada por las autoridades georgianas en relación con el Acuerdo

Para informar correctamente a los ciudadanos de Georgia sobre las ventajas del Acuerdo y sobre las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros donde presentar las solicitudes de visado, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia ha creado un enlace especial en que puede consultarse dicha información. La dirección de la página web es:

http://mfa.gov.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=95&info_id=13448.

II.   DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

2.1.   Nuevas normas aplicables a todos los solicitantes de visado

Se recuerda que las facilitaciones que se mencionan a continuación en lo que respecta a las tasas de visado, la duración de los procedimientos de tramitación de las solicitudes de visado y la prórroga del visado en circunstancias excepcionales se aplican a todos los solicitantes de visado, incluidos, por ejemplo, los turistas.

2.1.1.   Tasas de visado

El artículo 6, apartado 1, párrafo primero, del Acuerdo establece que:

«1.   La tasa aplicada a la tramitación de las solicitudes de visado presentadas por ciudadanos de Georgia será de 35 EUR.».

De conformidad con el artículo 6, apartado 1, del Acuerdo, la tasa aplicada a la tramitación de una solicitud de visado es de 35 EUR. Esa tasa se aplica a todos los solicitantes georgianos de visados (incluidos los turistas) y afecta a los visados de corta duración, con independencia del número de entradas.

El artículo 6, apartado 2, del Acuerdo establece que:

«2.   Cuando los Estados miembros cooperen con un prestador de servicios externo se podrá exigir una cantidad adicional. La tasa por servicios prestados deberá ser proporcional a los gastos en que incurra el prestador de servicios externo para la realización de sus tareas y no excederá de 30 EUR. El Estado miembro o los Estados miembros de que se trate mantendrán la posibilidad de que todos los interesados presenten directamente sus solicitudes en sus consulados.».

El artículo 43 del Código de visados proporciona información detallada sobre las funciones de los proveedores de servicios externos por lo que se refiere a las modalidades de la cooperación con estos.

El artículo 6, apartado 3, del Acuerdo establece que:

«3.   Las categorías de personas siguientes estarán exentas del pago de la tasa exigible por la tramitación de un visado:

| a) | pensionistas;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visado deben acreditar su condición de pensionistas. No está justificada la exención de la tasa en los casos en que el objeto del viaje sea una actividad remunerada.); |
| --- | --- |

a)

pensionistas;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visado deben acreditar su condición de pensionistas. No está justificada la exención de la tasa en los casos en que el objeto del viaje sea una actividad remunerada.);

| «b) | menores de 12 años;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben acreditar su edad.); |
| --- | --- |

«b)

menores de 12 años;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben acreditar su edad.);

| «c) | miembros de los gobiernos nacionales y regionales y miembros de los tribunales Constitucional y Supremo, siempre que no estén exentos de la obligación de visado en virtud del presente Acuerdo;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visado deben presentar pruebas de las autoridades georgianas que acrediten su situación.); |
| --- | --- |

«c)

miembros de los gobiernos nacionales y regionales y miembros de los tribunales Constitucional y Supremo, siempre que no estén exentos de la obligación de visado en virtud del presente Acuerdo;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visado deben presentar pruebas de las autoridades georgianas que acrediten su situación.);

| «d) | personas con discapacidad y sus eventuales acompañantes;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, debe acreditarse que ambos solicitantes de visado entran dentro de esta categoría.).
  Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben presentar un «certificado de discapacidad georgiano» (de primer o segundo grado) expedido por Georgia el Ministerio de Sanidad, Trabajo y Asuntos Sociales de Georgia o un certificado expedido por los hospitales públicos y privados y las clínicas. En los casos en los que la discapacidad de los solicitantes de visado sea obvia (personas ciegas o que hayan perdido una pierna), bastará con un reconocimiento visual en la oficina consular de visados. En principio, no se precisa presentar documentación adicional de las personas acompañantes.
  En casos justificados, la solicitud de visado podrán presentarla un representante o el tutor de la persona con discapacidad. |
| --- | --- |

«d)

personas con discapacidad y sus eventuales acompañantes;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, debe acreditarse que ambos solicitantes de visado entran dentro de esta categoría.).

Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben presentar un «certificado de discapacidad georgiano» (de primer o segundo grado) expedido por Georgia el Ministerio de Sanidad, Trabajo y Asuntos Sociales de Georgia o un certificado expedido por los hospitales públicos y privados y las clínicas. En los casos en los que la discapacidad de los solicitantes de visado sea obvia (personas ciegas o que hayan perdido una pierna), bastará con un reconocimiento visual en la oficina consular de visados. En principio, no se precisa presentar documentación adicional de las personas acompañantes.

En casos justificados, la solicitud de visado podrán presentarla un representante o el tutor de la persona con discapacidad.

| «e) | parientes cercanos, como cónyuges, hijos (incluidos los adoptivos), padres (incluidos los tutores legales), abuelos y nietos, que visiten a ciudadanos de Georgia que residan en el territorio de los Estados miembros;».
  El artículo 6, apartado 3, letra e), del Acuerdo regula la situación de los parientes cercanos georgianos que viajen a los Estados miembros para visitar a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros. |
| --- | --- |

«e)

parientes cercanos, como cónyuges, hijos (incluidos los adoptivos), padres (incluidos los tutores legales), abuelos y nietos, que visiten a ciudadanos de Georgia que residan en el territorio de los Estados miembros;».

El artículo 6, apartado 3, letra e), del Acuerdo regula la situación de los parientes cercanos georgianos que viajen a los Estados miembros para visitar a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros.

| «f) | miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen bien en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros; |
| --- | --- |

«f)

miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen bien en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros;

| g) | estudiantes de los distintos ciclos, incluido el postgrado, y los profesores acompañantes que realicen viajes de estudios o con fines educativos, por ejemplo en el marco de programas de intercambio o actividades extraescolares; |
| --- | --- |

g)

estudiantes de los distintos ciclos, incluido el postgrado, y los profesores acompañantes que realicen viajes de estudios o con fines educativos, por ejemplo en el marco de programas de intercambio o actividades extraescolares;

| h) | periodistas y personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben acreditar que son miembros de organizaciones profesionales de periodismo o medios de comunicación.); |
| --- | --- |

h)

periodistas y personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales;» (N.B. Para poder acogerse a la exención de la tasa correspondiente a esta categoría, los solicitantes de visados deben acreditar que son miembros de organizaciones profesionales de periodismo o medios de comunicación.);

| «i) | participantes en acontecimientos deportivos internacionales y las personas que los acompañen con fines profesionales;» (N.B. los hinchas no se considerarán acompañantes.); |
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«i)

participantes en acontecimientos deportivos internacionales y las personas que los acompañen con fines profesionales;» (N.B. los hinchas no se considerarán acompañantes.);

| «j) | representantes de organizaciones de la sociedad civil que viajen para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio; |
| --- | --- |

«j)

representantes de organizaciones de la sociedad civil que viajen para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio;

| k) | personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitarios o de otro tipo; |
| --- | --- |

k)

personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitarios o de otro tipo;

| l) | personas que hayan presentado documentos en los que se certifique la necesidad de su viaje por razones humanitarias, inclusive para recibir un tratamiento médico urgente, en cuyo caso también estarán exentos sus eventuales acompañantes, o para asistir al entierro de un pariente cercano, o para visitar a un pariente cercano gravemente enfermo.». |
| --- | --- |

l)

personas que hayan presentado documentos en los que se certifique la necesidad de su viaje por razones humanitarias, inclusive para recibir un tratamiento médico urgente, en cuyo caso también estarán exentos sus eventuales acompañantes, o para asistir al entierro de un pariente cercano, o para visitar a un pariente cercano gravemente enfermo.».

La exención de la tasa se aplicará a las citadas categorías de personas. Además, la exención se aplica también de conformidad con el artículo 16, apartado 4, del Código de visados.

Como se recoge en el artículo 16, apartado 6, del Código de visados, «en determinados casos, el importe de los derechos podrá reducirse o suprimirse cuando ello sirva para fomentar intereses culturales o deportivos, o intereses en el ámbito de la política exterior, la política de desarrollo, otros ámbitos de interés público esencial o por razones humanitarias.».

El artículo 16, apartado 7, del Código de visados establece que las tasas de visado se pagarán en euros, en la moneda nacional del tercer país o en la moneda de curso habitual en el tercer país donde se presente la solicitud y no serán reembolsables salvo en casos de inadmisión de la solicitud o casos en que el consulado no sea competente.

Cuando la tasa se cobre en una moneda que no sea el euro, el importe de las tasas de visado en la moneda correspondiente se fijará y revisará periódicamente aplicando el tipo de cambio de referencia del euro fijado por el Banco Central Europeo. La cantidad cobrada podrá redondearse, y los consulados garantizarán, con arreglo a la cooperación Schengen local, que las tasas cobradas sean similares.

Para evitar discrepancias, lo que podría dar lugar a la búsqueda del visado más ventajoso, los Estados miembros con presencia en Georgia deben garantizar tasas de visado similares a todos los solicitantes georgianos de visados cuando las mismas se perciban en monedas extranjeras.

A los solicitantes de visado georgianos se les extenderá un recibo de las tasas de visado abonadas de conformidad con el artículo 16, apartado 8, del Código de visados.

2.1.2.   Duración de los procedimientos de tramitación de las solicitudes de visado

El artículo 7 del Acuerdo establece que:

«1.   Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros decidirán si expiden o no un visado dentro de los diez días naturales posteriores a la recepción de la solicitud y de los documentos necesarios para su expedición.

2.   El plazo establecido para la adopción de una decisión sobre una solicitud de visado podrá prorrogarse a 30 días naturales en casos concretos, en particular cuando resulte necesario un examen complementario de la solicitud.

3.   En caso de urgencia, el plazo establecido para la adopción de una decisión sobre una solicitud de visado podrá reducirse a dos días hábiles, o incluso menos.».

La decisión sobre la solicitud de visado deberá tomarse en principio en el plazo de diez días naturales a partir de la fecha de presentación de una solicitud de visado que sea admisible.

Ese plazo podrá ampliarse a un máximo de 30 días naturales cuando sea necesario un examen complementario, como, por ejemplo, cuando sea necesario para consultar a las autoridades centrales.

Todos esos plazos solo empiezan a correr en el momento en que el expediente de solicitud de visado esté completo, es decir, a partir de la fecha de recepción de la solicitud de visado y de los documentos justificativos.

En las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros que dispongan de un sistema de citas, el plazo para obtener una cita no se contará como parte del tiempo de tramitación. Son aplicables en la materia las normas generales establecidas en el artículo 9 del Código de visados, y en relación con otras modalidades prácticas de solicitudes de visado En particular, cuando se requiera cita para la presentación de una solicitud de visado, la misma tendrá lugar, por regla general, en un plazo de dos semanas a partir de la fecha en que se haya solicitado.

Al fijar la cita, debe tenerse en cuenta la urgencia alegada por el solicitante de visado. La decisión sobre la reducción de los plazos para la adopción de una decisión sobre una solicitud de visado, tal como se define en el artículo 7, apartado 3, del Acuerdo la adoptará el funcionario consular.

De acuerdo con el Manual para la tramitación de las solicitudes de visado y la modificación de los visados expedidos (parte 2, punto 3.2.2), debe adaptarse la facultad de los consulados de los Estados miembros en Georgia para tramitar las solicitudes de visado a fin de respetar el plazo de dos semanas para la concesión de una cita que fija el Código de visados, incluso en temporadas con máximo número de peticiones.

En casos de urgencia justificados (en los casos en que no se pudo solicitar el visado antes por razones que el solicitante de visado no podría haber previsto), debe concederse una cita (de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Código de visados) inmediatamente o permitirse el acceso directo para presentar la solicitud.

Además, un consulado puede decidir implantar un procedimiento «acelerado» para la presentación de solicitudes de visado de determinadas categorías de solicitantes de visado.

2.1.3.   Prórroga del visado en circunstancias excepcionales

El artículo 9 del Acuerdo establece que:

«El período de validez de un visado ya expedido o la duración de la estancia autorizada por este se prorrogará si la autoridad competente de un Estado miembro considera que el titular del visado ha demostrado la existencia de razones humanitarias o de fuerza mayor que le impidan abandonar el territorio de los Estados miembros antes de que caduque el visado o acabe el período de duración de la estancia autorizada por este. Tal prórroga se concederá gratuitamente.».

Por lo que respecta a la posibilidad de prorrogar el período de validez del visado en caso de que haya motivos justificados por motivos personales, cuando el titular del visado no tenga la posibilidad de abandonar el territorio del Estado miembro antes de la fecha indicada en la etiqueta de visado, se aplicarán las disposiciones del artículo 33 del Código de visados en la medida en que sean compatibles con el Acuerdo. No obstante, con arreglo al Acuerdo, la prórroga del visado se realizará de forma gratuita en caso de fuerza mayor o por razones humanitarias.

2.2.   Normas aplicables a determinadas categorías de solicitantes de visado

2.2.1.   Documentos justificativos del objeto del viaje

Para las categorías de personas mencionadas en el artículo 4, apartado 1, del Acuerdo, solo serán necesarios los documentos justificativos del objeto del viaje. Como se indica en el artículo 4, apartado 3, del Acuerdo, no será necesaria ninguna otra justificación, invitación o validación en relación con el objeto del viaje. Sin embargo, esto no implica una dispensa del requisito general de comparecencia personal para presentar la solicitud de visado y los documentos justificativos sobre medios de subsistencia, obligaciones que se mantienen.

Si en casos particulares subsistieran dudas sobre la autenticidad del documento que acredite el objeto del viaje, el solicitante de visado puede ser convocado para una nueva entrevista en profundidad en la embajada o el consulado, en donde se le pueda someter a un interrogatorio acerca de la finalidad real de la visita o su intención de regresar (de conformidad con el artículo 21, apartado 8, del Código de visados). En estos casos concretos, el solicitante de visado podrá aportar documentos complementarios, o, excepcionalmente, podrá solicitarlos el funcionario consular. El Comité Mixto supervisará de cerca esa cuestión.

Para las categorías de personas no mencionadas en el artículo 4, apartado 1, del Acuerdo (por ejemplo, los turistas), seguirán aplicándose a la documentación que acredite el objeto del viaje las normas generales. Lo mismo vale para a los documentos relativos a la autorización parental de viaje de menores de 18 años.

En los aspectos no regulados por el Acuerdo, como el reconocimiento de los documentos de viaje y las garantías relativas al retorno y los medios de subsistencia suficientes, se aplicarán la normativa de Schengen y el Derecho nacional.

En principio, se presentarán junto con la solicitud de visado el original de la invitación, certificado, documento o carta exigidos en virtud del artículo 4, apartado 1, del Acuerdo. Sin embargo, el consulado puede empezar a tramitar la solicitud del visado con facsímiles o copias de la invitación, certificado, documento o carta. No obstante, el consulado puede exigir el documento original en caso de que se trate de la primera solicitud de visado y así lo hará en casos concretos, cuando surjan dudas.

El artículo 4, apartado 1, del Acuerdo establece que:

«1.   Para las siguientes categorías de ciudadanos de Georgia, la presentación de los documentos enumerados a continuación bastará para justificar ante la otra Parte el objeto del viaje:

| a) | para los parientes cercanos, como cónyuges, hijos (incluidos los adoptivos), padres (incluidos los tutores legales), abuelos y nietos, que visiten a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros:






  — | una invitación escrita del anfitrión;». |
| --- | --- | --- |

a)

para los parientes cercanos, como cónyuges, hijos (incluidos los adoptivos), padres (incluidos los tutores legales), abuelos y nietos, que visiten a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros:

—

una invitación escrita del anfitrión;».

El artículo 4, apartado 1, letra a), del Acuerdo regula la situación de los parientes cercanos georgianos que viajen a los Estados miembros para visitar a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros. Esta simplificación no se aplica a los ciudadanos de la Unión que vivan en la Unión e inviten a familiares georgianos.

La autenticidad de la firma de la persona de quien procede la invitación debe ser acreditada por la autoridad competente de acuerdo con la legislación nacional del país de residencia.

También es necesario demostrar la residencia legal de la persona que cursa la invitación y el vínculo de parentesco; facilitando, por ejemplo, junto con la invitación escrita del anfitrión, copias de documentos que expliquen la situación de dicha persona, como una fotocopia del permiso de residencia y un documento que confirme los vínculos de parentesco.

Dicha disposición se aplica también a los familiares del personal que trabaja en misiones diplomáticas y consulados que viajen para asistir a una reunión familiar de hasta 90 días en el territorio de los Estados miembros, excepto en lo que se refiere a la necesidad de acreditar la residencia legal y los vínculos familiares.

| «b) | para los miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros:






  — | una carta expedida por una autoridad georgiana en la que se confirme que el solicitante es un miembro de esa delegación que viaja al territorio de los Estados miembros para participar en los actos anteriormente mencionados, junto con una copia de la invitación oficial;». |
| --- | --- | --- |

«b)

para los miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros:

—

una carta expedida por una autoridad georgiana en la que se confirme que el solicitante es un miembro de esa delegación que viaja al territorio de los Estados miembros para participar en los actos anteriormente mencionados, junto con una copia de la invitación oficial;».

El nombre del solicitante de visado debe indicarse en la carta expedida por la autoridad competente en la que se confirme que la persona es miembro de la delegación que viaja al territorio de la otra Parte para participar en la reunión oficial. El nombre del solicitante de visado no tiene necesariamente que figurar en la invitación oficial para participar en la reunión, aunque podría ser necesario si la invitación oficial se dirige a una persona concreta.

Dicha disposición se aplica a los miembros de delegaciones oficiales, cualquiera que sea el tipo de pasaporte que exhiban (de servicio u ordinario).

| «c) | para los estudiantes de los distintos ciclos, incluido el posgrado, y los profesores acompañantes que realicen viajes de estudios o con fines formativos, en particular en el marco de programas de intercambio o de otras actividades extraescolares:






  — | una invitación escrita o un certificado de matriculación expedidos por la universidad, instituto o colegio anfitriones, o un carné de estudiante, o un certificado de los cursos a los que se debe asistir;». |
| --- | --- | --- |

«c)

para los estudiantes de los distintos ciclos, incluido el posgrado, y los profesores acompañantes que realicen viajes de estudios o con fines formativos, en particular en el marco de programas de intercambio o de otras actividades extraescolares:

—

una invitación escrita o un certificado de matriculación expedidos por la universidad, instituto o colegio anfitriones, o un carné de estudiante, o un certificado de los cursos a los que se debe asistir;».

Solo se aceptará un carné de estudiante como documento justificativo del objeto del viaje si ha sido expedido por la universidad, instituto o colegio en los que vayan a desarrollarse los estudios o la formación.

| «d) | para las personas que viajen por razones médicas y quienes deban acompañarlas:






  — | un documento oficial de la institución sanitaria en el que se confirme la necesidad del tratamiento médico en la misma y de ser acompañadas, y la prueba de que disponen de medios económicos suficientes para poder costearlo;». |
| --- | --- | --- |

«d)

para las personas que viajen por razones médicas y quienes deban acompañarlas:

—

un documento oficial de la institución sanitaria en el que se confirme la necesidad del tratamiento médico en la misma y de ser acompañadas, y la prueba de que disponen de medios económicos suficientes para poder costearlo;».

Se debe presentar el documento de la institución sanitaria en el que se confirmen los tres elementos (la necesidad de tratamiento médico en la misma, la necesidad de ir acompañadas y la prueba de que disponen de suficientes medios financieros para pagar el tratamiento médico).

| «e) | para los periodistas y las personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales:






  — | un certificado u otro documento expedido por una organización profesional en el que se certifique que la persona en cuestión es un periodista cualificado o un acompañante con fines profesionales, y un documento expedido por el correspondiente empleador en el que se indique que el viaje tiene por objeto la realización de un trabajo periodístico o colaborar en él;». |
| --- | --- | --- |

«e)

para los periodistas y las personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales:

—

un certificado u otro documento expedido por una organización profesional en el que se certifique que la persona en cuestión es un periodista cualificado o un acompañante con fines profesionales, y un documento expedido por el correspondiente empleador en el que se indique que el viaje tiene por objeto la realización de un trabajo periodístico o colaborar en él;».

Esta categoría no incluye a los periodistas independientes y sus asistentes.

Deberán presentarse el certificado o documento que certifique que el solicitante de visado es un periodista profesional o un acompañante acreditado con fines profesionales, y el documento original expedido por el empleador de dicha persona que indique que el objeto del viaje es la realización de un trabajo periodístico o colaborar en estos trabajos.

Actualmente no hay en Georgia asociaciones profesionales de medios de comunicación, centros, instituciones, sindicatos u otras organizaciones similares que puedan representar los intereses de un grupo de periodistas o acompañantes acreditados con fines profesionales y puedan expedir certificados que certifiquen que una persona es un periodista profesional o un acompañante acreditado con fines profesionales en una zona determinada. Hasta que se constituyan dichos organismos, los consulados pueden aceptar un certificado del empleador y una acreditación de prensa ante una de las organizaciones de los Estados miembros.

| «f) | para los participantes en eventos deportivos internacionales y las personas que los acompañen con fines profesionales:






  — | una invitación escrita procedente de la organización anfitriona, autoridades competentes, federaciones deportivas nacionales o comités olímpicos nacionales de los Estados miembros;». |
| --- | --- | --- |

«f)

para los participantes en eventos deportivos internacionales y las personas que los acompañen con fines profesionales:

—

una invitación escrita procedente de la organización anfitriona, autoridades competentes, federaciones deportivas nacionales o comités olímpicos nacionales de los Estados miembros;».

La lista de los acompañantes en casos de actos deportivos internacionales se limitará a quienes acompañen al deportista a título profesional: entrenadores, masajistas, patrocinadores, personal médico y presidente del club deportivo. Así pues, los hinchas no se considerarán acompañantes.

| «g) | para los hombres y mujeres de negocios y los representantes de organizaciones empresariales:






  — | una invitación escrita procedente de la persona jurídica, empresa u organización anfitrionas, o de una de sus oficinas o filiales, o bien de las autoridades nacionales o locales de los Estados miembros, o de un comité encargado de la organización de ferias, conferencias y simposios comerciales e industriales celebrados en el territorio de los Estados miembros, aprobada por la Cámara Estatal de Registro Mercantil de Georgia;». |
| --- | --- | --- |

«g)

para los hombres y mujeres de negocios y los representantes de organizaciones empresariales:

—

una invitación escrita procedente de la persona jurídica, empresa u organización anfitrionas, o de una de sus oficinas o filiales, o bien de las autoridades nacionales o locales de los Estados miembros, o de un comité encargado de la organización de ferias, conferencias y simposios comerciales e industriales celebrados en el territorio de los Estados miembros, aprobada por la Cámara Estatal de Registro Mercantil de Georgia;».

El Organismo Nacional del Registro Público expedirá un documento que confirme la existencia de las organizaciones empresariales.

| «h) | para los miembros de profesiones liberales que participen en ferias, conferencias, simposios, seminarios internacionales, o actos similares celebrados en el territorio de los Estados miembros:






  — | una invitación escrita procedente de la organización anfitriona en la que se confirme que la persona en cuestión participa en dicho acto; |
| --- | --- | --- |

«h)

para los miembros de profesiones liberales que participen en ferias, conferencias, simposios, seminarios internacionales, o actos similares celebrados en el territorio de los Estados miembros:

—

una invitación escrita procedente de la organización anfitriona en la que se confirme que la persona en cuestión participa en dicho acto;

| i) | para los representantes de organizaciones de la sociedad civil que se desplacen para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio:






  — | una invitación escrita expedida por la entidad anfitriona, una confirmación de que la persona representa a la organización correspondiente y el certificado de inscripción de dicha organización en el Registro pertinente, expedido por una autoridad pública con arreglo a la legislación nacional;». |
| --- | --- | --- |

i)

para los representantes de organizaciones de la sociedad civil que se desplacen para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio:

—

una invitación escrita expedida por la entidad anfitriona, una confirmación de que la persona representa a la organización correspondiente y el certificado de inscripción de dicha organización en el Registro pertinente, expedido por una autoridad pública con arreglo a la legislación nacional;».

Deberá presentarse un documento de la organización de la sociedad civil que confirme que el solicitante de visado representa a dicha organización.

La autoridad estatal georgiana competente que expide el certificado de inscripción de una organización de la sociedad civil es el Organismo Nacional del Registro Público.

El registro en el que se consignan los certificados de inscripción de las organizaciones de la sociedad civil es el Organismo Nacional del Registro Público. El Ministerio de Justicia y el Organismo Nacional del Registro Público están trabajando con las autoridades locales para desarrollar una base de datos electrónica de ONG, que, una vez finalizada, podrá consultarse a través de la página web del Ministerio de Justicia: https://enreg.reestri.gov.ge/main.php.

Los miembros de las organizaciones de la sociedad civil no están cubiertos como tales por el Acuerdo.

| «j) | para las personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitario o de otro tipo:






  — | una invitación escrita de la organización anfitriona para participar en estas actividades; |
| --- | --- | --- |

«j)

para las personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitario o de otro tipo:

—

una invitación escrita de la organización anfitriona para participar en estas actividades;

| k) | para los conductores que lleven a cabo servicios de transporte internacional de mercancías y pasajeros en el territorio de los Estados miembros en vehículos matriculados en Georgia:






  — | una solicitud escrita procedente de la compañía o asociación nacional de transportistas de Georgia que presten servicios de transporte internacional por carretera, en la que se indique el objeto, la duración y la frecuencia de los viajes;». |
| --- | --- | --- |

k)

para los conductores que lleven a cabo servicios de transporte internacional de mercancías y pasajeros en el territorio de los Estados miembros en vehículos matriculados en Georgia:

—

una solicitud escrita procedente de la compañía o asociación nacional de transportistas de Georgia que presten servicios de transporte internacional por carretera, en la que se indique el objeto, la duración y la frecuencia de los viajes;».

En la actualidad hay en Georgia dos asociaciones nacionales de transportistas de Georgia competentes para facilitar una invitación escrita a los conductores profesionales: la Asociación Internacional de Transportistas por Carretera de Georgia (GIRCA) y la Asociación de Transportistas de Viajeros por Carretera de Georgia (GACPR). Los transportistas que no sean miembros de dichas asociaciones podrán presentar una petición expedida por la Agencia Territorial de Transporte, del Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia. En el caso de transportistas muy conocidos, los consulados pueden aceptar una invitación escrita extendida por el transportista o la empresa de transportes georgiana que emplee al conductor. La solicitud debe especificar el propósito, la duración y la frecuencia de los viajes.

| «l) | para los participantes en programas de intercambio oficiales organizados por ciudades hermanadas:






  — | una invitación escrita del alcalde o máxima autoridad de esas ciudades o municipios;». |
| --- | --- | --- |

«l)

para los participantes en programas de intercambio oficiales organizados por ciudades hermanadas:

—

una invitación escrita del alcalde o máxima autoridad de esas ciudades o municipios;».

El alcalde o la máxima autoridad de la ciudad u otra localidad competente para extender la escrita será el alcalde o la máxima autoridad de la ciudad o municipio donde vayan a tener lugar los actos de hermanamiento. Esta categoría abarca únicamente los hermanamientos oficiales.

| «m) | para las personas que deseen visitar un cementerio militar o civil:






  — | un documento oficial en el que se confirme la existencia y preservación de la tumba en cuestión, y que acredite un parentesco u otro tipo de relación entre el solicitante y el difunto.». |
| --- | --- | --- |

«m)

para las personas que deseen visitar un cementerio militar o civil:

—

un documento oficial en el que se confirme la existencia y preservación de la tumba en cuestión, y que acredite un parentesco u otro tipo de relación entre el solicitante y el difunto.».

El Acuerdo no especifica si el referido documento oficial debe ser expedido por las autoridades del país en el que se encuentra la tumba o las del país en el que reside la persona que desea visitar la tumba reside. Debería aceptarse que puedan expedir este tipo de documento oficial las autoridades competentes de ambos países.

Debe presentarse el referido documento oficial en el que se confirme la existencia y la preservación de la tumba así como la relación de parentesco o de otro tipo entre el solicitante de visado y el difunto.

El Acuerdo no crea nuevas normas en materia de responsabilidad de las personas físicas o jurídicas que extiendan las invitaciones escritas. En caso de falsedad en la expedición de las referidas invitaciones se aplicarán el Derecho de la Unión y/o el Derecho nacional respectivo.

2.2.2.   Expedición de visados de entrada múltiple

En los casos en que el solicitante de visado haya de viajar frecuentemente al territorio de los Estados miembros, podrán expedirse visados de corta duración para distintas estancias, siempre que la duración total de esas estancias no exceda de 90 días por período de 180 días.

El artículo 5 del Acuerdo establece que:

«1.   Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros expedirán visados de entrada múltiple, con un plazo máximo de validez de cinco años, a las siguientes categorías de ciudadanos:

| a) | los cónyuges e hijos (incluidos los adoptivos) menores de 21 años o dependientes, y los padres que visiten a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros, por un plazo de validez limitado a la del permiso de residencia de esos ciudadanos; |
| --- | --- |

a)

los cónyuges e hijos (incluidos los adoptivos) menores de 21 años o dependientes, y los padres que visiten a ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros, por un plazo de validez limitado a la del permiso de residencia de esos ciudadanos;

| b) | los miembros de los gobiernos nacionales y regionales y los miembros de los Tribunales Constitucional y Supremo, siempre que estas personas no estén exentas de la obligación de visado en virtud del presente Acuerdo, en el ejercicio de sus funciones y por un plazo de validez limitado a su mandato, si este es inferior a cinco años; |
| --- | --- |

b)

los miembros de los gobiernos nacionales y regionales y los miembros de los Tribunales Constitucional y Supremo, siempre que estas personas no estén exentas de la obligación de visado en virtud del presente Acuerdo, en el ejercicio de sus funciones y por un plazo de validez limitado a su mandato, si este es inferior a cinco años;

| c) | los miembros permanentes de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen frecuentemente en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, así como en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros.». |
| --- | --- |

c)

los miembros permanentes de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen frecuentemente en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, así como en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros.».

Teniendo en cuenta la situación profesional de dichas categorías de personas, o su relación de parentesco con un ciudadano de Georgia que resida legalmente en el territorio de los Estados miembros, está justificado concederles un visado de entradas múltiples con un período de validez de hasta cinco años, o limitado a la duración del mandato o de su residencia legal de ser inferiores a cinco años.

Las personas contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra a), del Acuerdo deberán presentar la prueba de la residencia legal de la persona que extienda la invitación.

Por lo que se refiere a las personas contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra b), del Acuerdo, deberán confirmarse su situación profesional y la duración de su mandato.

Dicha disposición no se aplica a las personas contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra b), del Acuerdo, si están exentas de la obligación de visado en virtud del Acuerdo, es decir, si son titulares de un pasaporte diplomático.

Las personas contempladas en el artículo 5, apartado 1, letra c), del Acuerdo deben presentar la prueba de su mandato de miembros permanentes de la delegación oficial y la necesidad de participar regularmente en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio.

«2.   Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros expedirán visados de entrada múltiple con un plazo máximo de validez de un año a las siguientes categorías de personas, siempre que durante el año anterior a la solicitud dichas personas hayan obtenido al menos un visado, lo hayan utilizado de acuerdo con la legislación sobre entrada y estancia en el territorio del Estado miembro visitado y tengan razones para solicitar un visado de entrada múltiple:

| a) | miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen frecuentemente bien en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros; |
| --- | --- |

a)

miembros de delegaciones oficiales que, a raíz de una invitación oficial dirigida a Georgia, participen frecuentemente bien en reuniones, consultas, negociaciones o programas de intercambio, o bien en actos celebrados por organizaciones intergubernamentales en el territorio de los Estados miembros;

| b) | representantes de organizaciones de la sociedad civil que viajen frecuentemente a los Estados miembros para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio; |
| --- | --- |

b)

representantes de organizaciones de la sociedad civil que viajen frecuentemente a los Estados miembros para recibir formación o participar en seminarios y conferencias, por ejemplo en el marco de programas de intercambio;

| c) | miembros de profesiones liberales que participen en ferias, conferencias, simposios, seminarios internacionales o actos similares que viajen frecuentemente a los Estados miembros; |
| --- | --- |

c)

miembros de profesiones liberales que participen en ferias, conferencias, simposios, seminarios internacionales o actos similares que viajen frecuentemente a los Estados miembros;

| d) | personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitarios o de otro tipo, y que viajen frecuentemente a los Estados miembros; |
| --- | --- |

d)

personas que participen en actividades científicas, culturales y artísticas, incluidos los programas de intercambio universitarios o de otro tipo, y que viajen frecuentemente a los Estados miembros;

| e) | estudiantes, incluidos los de posgrado, que se desplacen frecuentemente con fines educativos o para recibir formación, en particular en el marco de programas de intercambio; |
| --- | --- |

e)

estudiantes, incluidos los de posgrado, que se desplacen frecuentemente con fines educativos o para recibir formación, en particular en el marco de programas de intercambio;

| f) | personas que participen en programas de intercambio oficiales organizados por autoridades municipales o ciudades hermanadas; |
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f)

personas que participen en programas de intercambio oficiales organizados por autoridades municipales o ciudades hermanadas;

| g) | personas que deban viajar frecuentemente por razones médicas y quienes deban acompañarlas; |
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g)

personas que deban viajar frecuentemente por razones médicas y quienes deban acompañarlas;

| h) | periodistas y personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales; |
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h)

periodistas y personas acreditadas que los acompañen con fines profesionales;

| i) | hombres y mujeres de negocios y representantes de organizaciones empresariales que viajen frecuentemente a los Estados miembros; |
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i)

hombres y mujeres de negocios y representantes de organizaciones empresariales que viajen frecuentemente a los Estados miembros;

| j) | participantes en eventos deportivos internacionales y quienes los acompañen con fines profesionales; |
| --- | --- |

j)

participantes en eventos deportivos internacionales y quienes los acompañen con fines profesionales;

| k) | conductores que lleven a cabo servicios de transporte internacional de pasajeros y mercancías en el territorio de los Estados miembros en vehículos matriculados en Georgia. |
| --- | --- |

k)

conductores que lleven a cabo servicios de transporte internacional de pasajeros y mercancías en el territorio de los Estados miembros en vehículos matriculados en Georgia.

3.   Las misiones diplomáticas y oficinas consulares de los Estados miembros expedirán visados de entrada múltiple con un plazo de validez de un mínimo de dos años y un máximo de cinco años a las categorías de personas citadas en el apartado 2 del presente artículo, siempre que durante los dos años anteriores a la solicitud esas personas hayan utilizado su visado de entrada múltiple de un año de duración de acuerdo con la legislación sobre la entrada y estancia en el territorio del Estado miembro anfitrión y sus razones para solicitar un visado de entrada múltiple sigan siendo válidas.

4.   La duración total de la estancia de las personas mencionadas en los apartados 1 a 3 del presente artículo en el territorio de los Estados miembros no podrá exceder de 90 días por período de 180 días.».

En principio, a las citadas categorías de solicitantes de visado se les expedirán visados de entrada múltiple válidos durante un año si, durante el año anterior (12 meses), el solicitante de visado ha obtenido al menos un visado y ha hecho uso de él de conformidad con la legislación sobre entrada y estancia en el territorio o territorios del Estado o Estados miembros visitados (por ejemplo, la persona no ha sobrepasado la duración de estancia autorizada) y si hay razones para que solicite un visado para entradas múltiples. En los casos en que no esté justificada la expedición de un visado de un año de validez (por ejemplo, cuando la duración del programa de intercambio sea inferior a un año o cuando la persona no necesite viajar durante todo un año), el período de validez del visado será inferior a un año, siempre que se cumplan los demás requisitos para la expedición del visado.

A las categorías de solicitantes de visado mencionadas en el artículo 5, apartado 2, del Acuerdo, se les expedirán visados de entrada múltiple con una validez de entre dos y cinco años, siempre que durante los dos años anteriores (24 meses) hayan hecho uso de los visados del año para entradas múltiples de conformidad con la legislación sobre entrada y estancia en el territorio o territorios del Estado o Estados miembros visitados y que las razones para solicitar un visado para entradas múltiples sigan siendo válidas. Cabe señalar que un visado con una validez de entre dos a cinco años solo se expedirá si al solicitante se le han expedido dos visados con una validez de un año como mínimo durante los dos años anteriores, y si dicha persona ha hecho uso de estos visados de conformidad con la legislación sobre entrada y estancia en el territorio o territorios del Estado o Estados miembros visitados. Las misiones diplomáticas y las oficinas consulares de los Estados miembros decidirán, tras evaluar cada solicitud de visado, el plazo de validez de dichos visados, es decir, de dos a cinco años.

Por lo que se refiere a la definición de los criterios que figuran en el artículo 5, apartado 2, del Acuerdo: «siempre que [...] tengan razones para solicitar un visado de entrada múltiple», y en el artículo 5, apartado 3, del Acuerdo: «siempre que [...] las razones para solicitar un visado de entrada múltiple sigan siendo válidas», se aplicarán los criterios establecidos por el Código de visados para la expedición de visados de entradas múltiples. En consecuencia, la persona deberá demostrar la necesidad de viajar frecuentemente a uno o varios Estados miembros, por ejemplo por razones de negocio.

No hay obligación alguna de expedir un visado de entradas múltiples si el solicitante de visado no ha hecho uso de un visado expedido con anterioridad.

2.2.3.   A los titulares de pasaportes diplomáticos

El artículo 10 del Acuerdo establece que:

«1.   Los ciudadanos de Georgia que sean titulares de pasaportes diplomáticos válidos podrán entrar, salir y transitar a través de los territorios de los Estados miembros sin visados.

2.   Las personas citadas en el apartado 1 del presente artículo podrán permanecer en el territorio de los Estados miembros por un período de tiempo no superior a los 90 días por período de 180 días.».

Los procedimientos de nombramiento de diplomáticos destacados en los Estados miembros no están regulados por el Acuerdo. Se les aplicará el procedimiento habitual de acreditación.

III.   COOPERACIÓN SOBRE SEGURIDAD DE LOS DOCUMENTOS

En una Declaración Conjunta aneja al Acuerdo, las Partes convinieron en que el Comité Mixto evaluara la incidencia en el funcionamiento del Acuerdo del nivel de seguridad de los respectivos documentos de viaje. A tal fin, las Partes acordaron informarse mutuamente con carácter periódico sobre las medidas adoptadas para evitar la proliferación de documentos de viaje, desarrollando los aspectos técnicos de la seguridad de tales documentos, así como de las medidas relativas al proceso de personalización de la expedición de documentos de viaje.

IV.   ESTADÍSTICAS

Con el fin de permitir al Comité Mixto supervisar de forma efectiva la aplicación del Acuerdo, las misiones diplomáticas y las oficinas consulares de los Estados miembros presentarán a la Comisión cada seis meses estadísticas, desglosadas por mes, relativas en particular, de ser posible, a:

| — | el número de visados de entrada múltiple expedidos; |
| --- | --- |

—

el número de visados de entrada múltiple expedidos;

| — | el número de visados expedidos sin tasas. |
| --- | --- |

—

el número de visados expedidos sin tasas.

V.   DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE FACILIDADES PARA MIEMBROS DE LA FAMILIA

Aunque el Acuerdo no incluye derechos y obligaciones jurídicamente vinculantes para facilitar los desplazamientos de un mayor número de ciudadanos de Georgia que sean miembros de la familia de los ciudadanos de Georgia que residan legalmente en el territorio de los Estados miembros, la Unión toma nota de la sugerencia hecha por Georgia de ampliar la definición de miembros de la familia que podrían acogerse a las medidas de facilitación de la expedición de visados y de la importancia que Georgia atribuye a la simplificación de los desplazamientos de dicha categoría de personas.

Por consiguiente, a fin de facilitar la movilidad de un mayor número de personas con vínculos familiares (en particular, los hermanos, las hermanas y sus hijos) con ciudadanos de Georgia legalmente residentes en territorio de los Estados miembros, en una declaración aneja al Acuerdo se invita a las oficinas consulares de los Estados miembros a hacer pleno uso de las posibilidades existentes en el acervo para facilitar la expedición de visados a esa categoría de personas, en particular con una simplificación de las pruebas documentales exigidas a los solicitantes, con exenciones de gastos de tramitación y, cuando proceda, expedición de visados de entrada múltiple.

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(1)  Reglamento (CE) n.o 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (DO L 81 de 21.3.2001, p. 1).

1

o

(2)  Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un código comunitario sobre visados (Código de visados) (DO L 243 de 15.9.2009, p. 1).

2

o

(3)  Véase también el punto 1.7.

3

(4)  Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (DO L 77 de 23.3.2016, p. 1).

4

(5)  Reglamento (UE) n.o 610/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, los Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1683/95 y (CE) n.o 539/2001 y los Reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo (CE) n.o 767/2008 y (CE) n.o 810/2009 (DO L 182 de 29.6.2013, p. 1).

5

o

o

o

o

o

o

(6)  Decisión n.o 565/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se establece un régimen simplificado de control de las personas en las fronteras exteriores basado en el reconocimiento unilateral por Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumanía de determinados documentos como equivalentes a sus visados nacionales de tránsito o para estancias en sus territorios que no excedan de 90 días por período de 180 días, y por la que se derogan la Decisión n.o 895/2006/CE y la Decisión n.o 582/2008/CE (DO L 157 de 27.5.2014, p. 23).

6

o

o

o

(7)  
  DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.

7

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| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/88 |
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7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/88

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DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2016/1781 DE LA COMISIÓN

de 5 de octubre de 2016

por la que se modifica el anexo II de la Decisión 2007/777/CE en lo que respecta a la inserción de una entrada relativa a San Pedro y Miquelón en la lista de terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de productos cárnicos y estómagos, vejigas e intestinos tratados

[notificada con el número C(2016) 6287]

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la Directiva 2002/99/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por la que se establecen las normas zoosanitarias aplicables a la producción, transformación, distribución e introducción de los productos de origen animal destinados al consumo humano (1), y en particular su artículo 8, frase introductoria y puntos 1, párrafo primero, y 4, así como su artículo 9, apartado 4, letra c),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Decisión 2007/777/CE de la Comisión (2) establece, entre otras cosas, las condiciones para la introducción en la Unión de partidas de determinados productos cárnicos y de estómagos, vejigas e intestinos tratados que hayan sido sometidos a uno de los tratamientos previstos en la parte 4 del anexo II (los «productos»), incluida una lista de terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de los productos. |
| --- | --- |

(1)

La Decisión 2007/777/CE de la Comisión (2) establece, entre otras cosas, las condiciones para la introducción en la Unión de partidas de determinados productos cárnicos y de estómagos, vejigas e intestinos tratados que hayan sido sometidos a uno de los tratamientos previstos en la parte 4 del anexo II (los «productos»), incluida una lista de terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de los productos.

| (2) | En la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE se presenta la lista de los terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de los productos, a condición de que hayan sido sometidos al tratamiento pertinente que se menciona en dicha parte del anexo II. Estos tratamientos tienen como objetivo eliminar determinados riesgos zoosanitarios vinculados con los productos concretos. En la parte 4 de dicho anexo se establece un tratamiento no específico «A» y tratamientos específicos «B» a «F» en orden decreciente de intensidad del riesgo zoosanitario relacionado con el producto concreto. |
| --- | --- |

(2)

En la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE se presenta la lista de los terceros países o partes de terceros países desde donde está autorizada la introducción en la Unión de los productos, a condición de que hayan sido sometidos al tratamiento pertinente que se menciona en dicha parte del anexo II. Estos tratamientos tienen como objetivo eliminar determinados riesgos zoosanitarios vinculados con los productos concretos. En la parte 4 de dicho anexo se establece un tratamiento no específico «A» y tratamientos específicos «B» a «F» en orden decreciente de intensidad del riesgo zoosanitario relacionado con el producto concreto.

| (3) | San Pedro y Miquelón ha solicitado figurar en la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE como país desde el que está autorizada la introducción de productos cárnicos de aves de corral en la Unión. Durante el proceso de producción de carne de aves de corral en San Pedro y Miquelón, el producto cárnico de aves de corral en cuestión se somete a un tratamiento térmico con arreglo al tratamiento específico «D» contemplado en la parte 4 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE. |
| --- | --- |

(3)

San Pedro y Miquelón ha solicitado figurar en la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE como país desde el que está autorizada la introducción de productos cárnicos de aves de corral en la Unión. Durante el proceso de producción de carne de aves de corral en San Pedro y Miquelón, el producto cárnico de aves de corral en cuestión se somete a un tratamiento térmico con arreglo al tratamiento específico «D» contemplado en la parte 4 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE.

| (4) | San Pedro y Miquelón ha remitido satisfactoriamente la documentación completa sobre la situación sanitaria de las aves de corral y los sistemas existentes de prevención y control de enfermedades. |
| --- | --- |

(4)

San Pedro y Miquelón ha remitido satisfactoriamente la documentación completa sobre la situación sanitaria de las aves de corral y los sistemas existentes de prevención y control de enfermedades.

| (5) | Procede, por tanto, incluir a San Pedro y Miquelón en la lista de terceros países o partes de terceros países que figuran en la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE indicando el tratamiento «D» en la columna correspondiente a las aves de corral y la caza de pluma de cría (excepto rátidas). |
| --- | --- |

(5)

Procede, por tanto, incluir a San Pedro y Miquelón en la lista de terceros países o partes de terceros países que figuran en la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE indicando el tratamiento «D» en la columna correspondiente a las aves de corral y la caza de pluma de cría (excepto rátidas).

| (6) | La parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE debe modificarse en consecuencia. |
| --- | --- |

(6)

La parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE debe modificarse en consecuencia.

| (7) | Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. |
| --- | --- |

(7)

Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El anexo II de la Decisión 2007/777/CE queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 5 de octubre de 2016.

Por la Comisión

Vytenis ANDRIUKAITIS

Miembro de la Comisión

---

(1)  
  DO L 18 de 23.1.2003, p. 11.

1

(2)  Decisión 2007/777/CE de la Comisión, de 29 de noviembre de 2007, por la que se establecen las condiciones sanitarias y zoosanitarias y los modelos de certificado para las importaciones de determinados productos cárnicos y de estómagos, vejigas e intestinos tratados destinados al consumo humano procedentes de terceros países, y por la que se deroga la Decisión 2005/432/CE (DO L 312 de 30.11.2007, p. 49).

2

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ANEXO

En la parte 2 del anexo II de la Decisión 2007/777/CE, se inserta la siguiente entrada relativa a San Pedro y Miquelón entre las entradas correspondientes a Nueva Zelanda y a Paraguay:

| «PM | San Pedro y Miquelón | XXX | XXX | XXX | XXX | D | XXX | XXX | XXX | XXX | XXX | XXX | XXX | XXX» |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

«PM

San Pedro y Miquelón

XXX

XXX

XXX

XXX

D

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX»

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| 7.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 272/90 |
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7.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 272/90

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DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2016/1782 DE LA COMISIÓN

de 5 de octubre de 2016

por la que se modifica la Decisión 2008/185/CE en lo que respecta a la inclusión de Lituania en la lista de Estados miembros en los que existe un programa nacional aprobado de erradicación de la enfermedad de Aujeszky y se actualiza la lista de institutos nacionales del anexo III

[notificada con el número C(2016) 6288]

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Vista la Directiva 64/432/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1964, relativa a problemas de policía sanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina (1), y en particular su artículo 9, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 64/432/CEE establece las normas aplicables al comercio en la Unión de bovinos y porcinos. De conformidad con las disposiciones del artículo 5, apartado 1, de dicha Directiva, los animales de la especie porcina deben ir acompañados durante el transporte de un certificado sanitario conforme al modelo 2 establecido en su anexo F («modelo 2»). Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9, apartado 1, de dicha Directiva, un Estado miembro que disponga de un programa nacional obligatorio de erradicación de la enfermedad de Aujeszky puede presentar dicho programa a la Comisión para su aprobación. En el artículo 9, apartado 2, se establecen los criterios para dicha aprobación. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 64/432/CEE establece las normas aplicables al comercio en la Unión de bovinos y porcinos. De conformidad con las disposiciones del artículo 5, apartado 1, de dicha Directiva, los animales de la especie porcina deben ir acompañados durante el transporte de un certificado sanitario conforme al modelo 2 establecido en su anexo F («modelo 2»). Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9, apartado 1, de dicha Directiva, un Estado miembro que disponga de un programa nacional obligatorio de erradicación de la enfermedad de Aujeszky puede presentar dicho programa a la Comisión para su aprobación. En el artículo 9, apartado 2, se establecen los criterios para dicha aprobación.

| (2) | En la Decisión 2008/185/CE (2) de la Comisión se establecen garantías suplementarias para los desplazamientos de animales de la especie porcina entre los Estados miembros. Estas garantías están relacionadas con la clasificación de los Estados miembros de acuerdo con su situación respecto a la enfermedad de Aujeszky. En el anexo II de dicha Decisión figuran los Estados miembros o regiones de los mismos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky. Además, en el artículo 7 de la Decisión 2008/185/CE se especifican los datos que deben incluirse en el modelo 2 por lo que se refiere a las referencias a dicha Decisión. |
| --- | --- |

(2)

En la Decisión 2008/185/CE (2) de la Comisión se establecen garantías suplementarias para los desplazamientos de animales de la especie porcina entre los Estados miembros. Estas garantías están relacionadas con la clasificación de los Estados miembros de acuerdo con su situación respecto a la enfermedad de Aujeszky. En el anexo II de dicha Decisión figuran los Estados miembros o regiones de los mismos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky. Además, en el artículo 7 de la Decisión 2008/185/CE se especifican los datos que deben incluirse en el modelo 2 por lo que se refiere a las referencias a dicha Decisión.

| (3) | Mediante la Decisión de Ejecución 2014/798/UE de la Comisión (3) se modificó la Directiva 64/432/CEE, incluido el modelo 2. Por tanto, procede modificar el artículo 7 de la Decisión 2008/185/CE. |
| --- | --- |

(3)

Mediante la Decisión de Ejecución 2014/798/UE de la Comisión (3) se modificó la Directiva 64/432/CEE, incluido el modelo 2. Por tanto, procede modificar el artículo 7 de la Decisión 2008/185/CE.

| (4) | Lituania ha presentado a la Comisión documentación justificativa sobre su programa nacional obligatorio de erradicación de la enfermedad de Aujeszky en el conjunto de su territorio y ha solicitado su inclusión en el anexo II de la Decisión 2008/185/CE. |
| --- | --- |

(4)

Lituania ha presentado a la Comisión documentación justificativa sobre su programa nacional obligatorio de erradicación de la enfermedad de Aujeszky en el conjunto de su territorio y ha solicitado su inclusión en el anexo II de la Decisión 2008/185/CE.

| (5) | De la evaluación de la documentación justificativa presentada por Lituania se deriva que dicho Estado miembro debe figurar en el anexo II de la Decisión 2008/185/CE, en la lista de Estados miembros o regiones de estos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky. |
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(5)

De la evaluación de la documentación justificativa presentada por Lituania se deriva que dicho Estado miembro debe figurar en el anexo II de la Decisión 2008/185/CE, en la lista de Estados miembros o regiones de estos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky.

| (6) | El anexo III de la Decisión 2008/185/CE contiene la lista de los institutos encargados de evaluar las pruebas y las baterías Elisa (ensayos de inmunoadsorción enzimática), comprobar la calidad del método Elisa para la detección de anticuerpos contra el virus de la enfermedad de Aujeszky en cada Estado miembro y, en particular, producir y normalizar sueros de referencia nacionales conformes a los sueros de referencia comunitarios. Algunos Estados miembros han comunicado a la Comisión cambios pertinentes de los nombres y direcciones de estos institutos nacionales enumerados en la lista. Por tanto, procede modificar el anexo III de la Decisión 2008/185/CE en consecuencia. |
| --- | --- |

(6)

El anexo III de la Decisión 2008/185/CE contiene la lista de los institutos encargados de evaluar las pruebas y las baterías Elisa (ensayos de inmunoadsorción enzimática), comprobar la calidad del método Elisa para la detección de anticuerpos contra el virus de la enfermedad de Aujeszky en cada Estado miembro y, en particular, producir y normalizar sueros de referencia nacionales conformes a los sueros de referencia comunitarios. Algunos Estados miembros han comunicado a la Comisión cambios pertinentes de los nombres y direcciones de estos institutos nacionales enumerados en la lista. Por tanto, procede modificar el anexo III de la Decisión 2008/185/CE en consecuencia.

| (7) | Procede, por tanto, modificar la Decisión 2008/185/CE en consecuencia. |
| --- | --- |

(7)

Procede, por tanto, modificar la Decisión 2008/185/CE en consecuencia.

| (8) | Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. |
| --- | --- |

(8)

Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La Decisión 2008/185/CE queda modificada como sigue:

| 1. | En el artículo 7, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

  «2.   En el caso de animales de la especie porcina destinados a Estados miembros o regiones relacionadas en los anexos I o II, el número del artículo correspondiente de la presente Decisión se insertará en el punto II.3.3.1 de la sección C del certificado sanitario establecido en el modelo 2 del anexo F de la Directiva 64/432/CEE que acompaña a estos animales.» |
| --- | --- |

1.

En el artículo 7, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   En el caso de animales de la especie porcina destinados a Estados miembros o regiones relacionadas en los anexos I o II, el número del artículo correspondiente de la presente Decisión se insertará en el punto II.3.3.1 de la sección C del certificado sanitario establecido en el modelo 2 del anexo F de la Directiva 64/432/CEE que acompaña a estos animales.»

| 2. | Los anexos II y III se modifican con arreglo al anexo de la presente Decisión. |
| --- | --- |

2.

Los anexos II y III se modifican con arreglo al anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 5 de octubre de 2016.

Por la Comisión

Vytenis ANDRIUKAITIS

Miembro de la Comisión

---

(1)  
  DO 121 de 29.7.1964, p. 1977/64.

1

(2)  Decisión 2008/185/CE de la Comisión, de 21 de febrero de 2008, por la que se establecen garantías suplementarias en los intercambios intracomunitarios de animales de la especie porcina en relación con la enfermedad de Aujeszky, así como los criterios para facilitar información sobre dicha enfermedad (DO L 59 de 4.3.2008, p. 19).

2

(3)  Decisión de Ejecución 2014/798/UE de la Comisión, de 13 de noviembre de 2014, por la que se modifica el anexo F de la Directiva 64/432/CEE del Consejo en lo relativo al formato de los modelos de certificados sanitarios para el comercio dentro de la Unión de animales de las especies bovina y porcina y a los requisitos sanitarios adicionales relativos a las triquinas en el comercio de porcinos domésticos dentro de la Unión (DO L 330 de 15.11.2014, p. 50).

3

---

ANEXO

Los anexos II y III de la Decisión 2008/185/CE quedan modificados como sigue:

| 1) | El anexo II se sustituye por el texto siguiente:



  «ANEXO II

  Estados miembros o regiones de los mismos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky








  Código ISO | Estado miembro | Regiones |
| --- | --- | --- | --- |
| ES | España | Todas las regiones |
| LT | Lituania | Todas las regiones |
| PL | Polonia | Todas las regiones» |

1)

El anexo II se sustituye por el texto siguiente:

«ANEXO II

Estados miembros o regiones de los mismos en los que existen programas nacionales aprobados de erradicación de la enfermedad de Aujeszky

Código ISO

Estado miembro

Regiones

ES

España

Todas las regiones

LT

Lituania

Todas las regiones

PL

Polonia

Todas las regiones»

| 2) | En el anexo III, el punto 2, letra d), se sustituye por el texto siguiente:






  «d) | Asimismo, los institutos mencionados a continuación serán los encargados de comprobar la calidad del método ELISA en cada Estado miembro y, en particular, de la producción y normalización de sueros de referencia nacionales con arreglo a los sueros de referencia comunitarios.






  AT | AGES Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH — Institut für veterinärmedizinische Untersuchungen Mödling (Austrian Agency for Health and Consumer Protection — Institute for veterinary investigations Mödling) |
| --- | --- | --- | --- |
| Robert Koch-Gasse 17 |
| 2340 Mödling |
| ÖSTERREICH |
| Tel. +43 5055538112 |
| Fax +43 5055538108 |
| Correo electrónico: vetmed.moedling@ages.at |

2)

En el anexo III, el punto 2, letra d), se sustituye por el texto siguiente:

«d)

Asimismo, los institutos mencionados a continuación serán los encargados de comprobar la calidad del método ELISA en cada Estado miembro y, en particular, de la producción y normalización de sueros de referencia nacionales con arreglo a los sueros de referencia comunitarios.

AT

AGES Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH — Institut für veterinärmedizinische Untersuchungen Mödling (Austrian Agency for Health and Consumer Protection — Institute for veterinary investigations Mödling)

Robert Koch-Gasse 17

2340 Mödling

ÖSTERREICH

Tel. +43 5055538112

Fax +43 5055538108

Correo electrónico: vetmed.moedling@ages.at

BE

| CODA — CERVA — VAR |
| --- |
| Veterinary and Agrochemical Research Centre |
| Groeselenberg 99 |
| 1180 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

CODA — CERVA — VAR

Veterinary and Agrochemical Research Centre

Groeselenberg 99

1180 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

CY

| State Veterinary Laboratory |
| --- |
| Veterinary Services |
| Athalassa |
| 1417 Nicosia |
| CYPRUS |

State Veterinary Laboratory

Veterinary Services

Athalassa

1417 Nicosia

CYPRUS

CZ

| Státní veterinární ústav Olomouc |
| --- |
| Jakoubka ze Stříbra 1 |
| 779 00 Olomouc |
| ČESKÁ REPUBLIKA |
| Tel. +420 585557111 |
| Fax +420 585222394 |
| Correo electrónico: svuolomouc@svuol.cz |

Státní veterinární ústav Olomouc

Jakoubka ze Stříbra 1

779 00 Olomouc

ČESKÁ REPUBLIKA

Tel. +420 585557111

Fax +420 585222394

Correo electrónico: svuolomouc@svuol.cz

DE

| Friedrich-Loeffler-Institut |
| --- |
| Bundesforschungsinstitut für Tiergesundheit |
| Südufer 10 |
| 17493 Greifswald — Insel Riems |
| DEUTSCHLAND |
| Tel. +49 38351 7-0 |
| Fax +49 38351 7-1219, 7-1151, 7-1226 |

Friedrich-Loeffler-Institut

Bundesforschungsinstitut für Tiergesundheit

Südufer 10

17493 Greifswald — Insel Riems

DEUTSCHLAND

Tel. +49 38351 7-0

Fax +49 38351 7-1219, 7-1151, 7-1226

DK

| National Veterinary Institute |
| --- |
| Technical University of Denmark |
| Lindholm Island |
| 4774 Kalvehave |
| DANMARK |
| Central telefónica: +45 886000 |
| Fax +45 887901 |
| Correo electrónico: vet@vet.dtu.dk |

National Veterinary Institute

Technical University of Denmark

Lindholm Island

4774 Kalvehave

DANMARK

Central telefónica: +45 886000

Fax +45 887901

Correo electrónico: vet@vet.dtu.dk

EE

| Veterinaar-ja Toidulaboratoorium |
| --- |
| Kreutzwaldi 30 |
| 51006 Tartu |
| EESTI/ESTONIA |
| Tel. +372 7386100 |
| Fax +372 7386102 |
| Correo electrónico: info@vetlab.ee |

Veterinaar-ja Toidulaboratoorium

Kreutzwaldi 30

51006 Tartu

EESTI/ESTONIA

Tel. +372 7386100

Fax +372 7386102

Correo electrónico: info@vetlab.ee

ES

| Laboratorio Central de Sanidad Animal de Algete |
| --- |
| Carretera de Algete, km 8 |
| 28110 Algete (Madrid) |
| ESPAÑA |
| Tel. +34 916290300 |
| Fax +34 916290598 |
| Correo electrónico: lcv@mapya.es |

Laboratorio Central de Sanidad Animal de Algete

Carretera de Algete, km 8

28110 Algete (Madrid)

ESPAÑA

Tel. +34 916290300

Fax +34 916290598

Correo electrónico: lcv@mapya.es

FI

| Finnish Food Safety Authority |
| --- |
| Animal Diseases and Food Safety Research |
| Mustialankatu 3 |
| FI-00790 Helsinki |
| SUOMI/FINLAND |
| Correo electrónico: info@evira.fi |
| Tel. +358 20772003 (exchange) |
| Fax +358 207724350 |

Finnish Food Safety Authority

Animal Diseases and Food Safety Research

Mustialankatu 3

FI-00790 Helsinki

SUOMI/FINLAND

Correo electrónico: info@evira.fi

Tel. +358 20772003 (exchange)

Fax +358 207724350

FR

| Laboratoire d'études et de recherches avicoles, porcines et piscicoles |
| --- |
| AFSSA site de Ploufragan/Brest |
| LERAPP |
| BP 53 |
| 22440 Ploufragan |
| FRANCE |

Laboratoire d'études et de recherches avicoles, porcines et piscicoles

AFSSA site de Ploufragan/Brest

LERAPP

BP 53

22440 Ploufragan

FRANCE

GR

| Centre of Athens Veterinary Institutes |
| --- |
| 25 Neapoleos Street |
| 153 10 Agia Paraskevi Attiki |
| Tel. +30 2106010903 |
| GREECE |

Centre of Athens Veterinary Institutes

25 Neapoleos Street

153 10 Agia Paraskevi Attiki

Tel. +30 2106010903

GREECE

HU

| Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, Állat-egészségügyi Diagnosztikai Igazgatóság |
| --- |
| Central Agricultural Office, Veterinary Diagnostic Directorate |
| Dirección: 1149 Budapest, Tábornok u. 2 |
| Dirección postal: 1581 Budapest, 146. Pf. 2 |
| Tel. +36 1460-6300 |
| Fax +36 1252-5177 |
| Correo electrónico: ugyfelszolgalat@nebih.gov.hu |
| MAGYARORSZÁG/HUNGARY |

Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, Állat-egészségügyi Diagnosztikai Igazgatóság

Central Agricultural Office, Veterinary Diagnostic Directorate

Dirección: 1149 Budapest, Tábornok u. 2

Dirección postal: 1581 Budapest, 146. Pf. 2

Tel. +36 1460-6300

Fax +36 1252-5177

Correo electrónico: ugyfelszolgalat@nebih.gov.hu

MAGYARORSZÁG/HUNGARY

IE

| Virology Division |
| --- |
| Central Veterinary Research Laboratory P.O. |
| Department of Agriculture and Food Laboratories |
| Backweston Campus |
| Stacumny Lane |
| Celbridge |
| Co. Kildare |
| IRELAND |

Virology Division

Central Veterinary Research Laboratory P.O.

Department of Agriculture and Food Laboratories

Backweston Campus

Stacumny Lane

Celbridge

Co. Kildare

IRELAND

IT

| Centro di referenza nazionale per la malattia di Aujeszky — |
| --- |
| Pseudorabbia c/o Istituto zooprofilattico sperimentale della Lombardia e dell'Emilia Romagna |
| Via Bianchi, 9 |
| 25124 Brescia |
| ITALIA |

Centro di referenza nazionale per la malattia di Aujeszky —

Pseudorabbia c/o Istituto zooprofilattico sperimentale della Lombardia e dell'Emilia Romagna

Via Bianchi, 9

25124 Brescia

ITALIA

LT

| National Veterinary Laboratory |
| --- |
| (Nacionalinė veterinarijos laboratorija) |
| J. Kairiūkščio 10 |
| LT-08409 Vilnius |
| LIETUVA/LITHUANIA |

National Veterinary Laboratory

(Nacionalinė veterinarijos laboratorija)

J. Kairiūkščio 10

LT-08409 Vilnius

LIETUVA/LITHUANIA

LU

| CODA — CERVA — VAR |
| --- |
| Veterinary and Agrochemical Research Centre |
| Groeselenberg 99 |
| 1180 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

CODA — CERVA — VAR

Veterinary and Agrochemical Research Centre

Groeselenberg 99

1180 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

LV

| Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts “BIOR” |
| --- |
| (Instituto de Seguridad Alimentaria, Sanidad Animal y Medio Ambiente BIOR) |
| Lejupes iela 3, |
| Rīga, LV-1076 |
| LATVIJA |
| Tel. +371 7620513 |
| Fax +371 7620434 |
| Correo electrónico: bior@bior.lv |

Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts “BIOR”

(Instituto de Seguridad Alimentaria, Sanidad Animal y Medio Ambiente BIOR)

Lejupes iela 3,

Rīga, LV-1076

LATVIJA

Tel. +371 7620513

Fax +371 7620434

Correo electrónico: bior@bior.lv

MT

| National Veterinary Laboratory |
| --- |
| Veterinary and Phytosanitary Regulation Department |
| Ministry for Sustainable Development, the Environment and Climate Change |
| Abattior Square, Albert Town, Triq Prince Albert |
| Marsa |
| MALTA |
| Tel. +356 22925389 |

National Veterinary Laboratory

Veterinary and Phytosanitary Regulation Department

Ministry for Sustainable Development, the Environment and Climate Change

Abattior Square, Albert Town, Triq Prince Albert

Marsa

MALTA

Tel. +356 22925389

NL

| Centraal Instituut voor Dierziekte Controle |
| --- |
| CIDC-Lelystad |
| Sede central: Houtribweg 39 |
| Filial: Edelhertweg 15 |
| Postbus 2004 |
| 8203 AA Lelystad |
| NEDERLAND |

Centraal Instituut voor Dierziekte Controle

CIDC-Lelystad

Sede central: Houtribweg 39

Filial: Edelhertweg 15

Postbus 2004

8203 AA Lelystad

NEDERLAND

PL

| Laboratory Departement of Swine Diseases |
| --- |
| Państwowy Instytut Weterynaryjny — Państwowy Instytut |
| Badawczy |
| al. Partyzantów 57 |
| 24-100 Puławy |
| POLSKA/POLAND |
| Tel. +48 818893000 |
| Fax +48 818862595 |
| Correo electrónico: sekretariat@piwet.pulawy.pl |

Laboratory Departement of Swine Diseases

Państwowy Instytut Weterynaryjny — Państwowy Instytut

Badawczy

al. Partyzantów 57

24-100 Puławy

POLSKA/POLAND

Tel. +48 818893000

Fax +48 818862595

Correo electrónico: sekretariat@piwet.pulawy.pl

PT

| Laboratório Nacional de Investigação Veterinária (LNIV) |
| --- |
| Estrada de Benfica, 701 |
| 1549-011 Lisboa |
| PORTUGAL |

Laboratório Nacional de Investigação Veterinária (LNIV)

Estrada de Benfica, 701

1549-011 Lisboa

PORTUGAL

RO

| Laboratorul Naţional de Referinţă pentru Herpesviroze |
| --- |
| Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală |
| Str. Dr. Staicovici, nr. 6, cod 050557, sector 5 |
| Bucureşti |
| ROMÂNIA |
| Tel. +40 374322015 |
| Fax +40 214113394 |
| Correo electrónico: office@idah.ro |

Laboratorul Naţional de Referinţă pentru Herpesviroze

Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animală

Str. Dr. Staicovici, nr. 6, cod 050557, sector 5

Bucureşti

ROMÂNIA

Tel. +40 374322015

Fax +40 214113394

Correo electrónico: office@idah.ro

SE

| Statens veterinärmedicinska anstalt |
| --- |
| Department of Virology |
| SE-751 89 Uppsala |
| SVERIGE |
| Tel. +46 18674000 |
| Fax +46 18674467 |

Statens veterinärmedicinska anstalt

Department of Virology

SE-751 89 Uppsala

SVERIGE

Tel. +46 18674000

Fax +46 18674467

SI

| Univerza v Ljubljani |
| --- |
| Veterinarska fakulteta |
| Nacionalni veterinarski inštitut |
| Gerbičeva 60, |
| SI-1000 Ljubljana |
| SLOVENIJA |

Univerza v Ljubljani

Veterinarska fakulteta

Nacionalni veterinarski inštitut

Gerbičeva 60,

SI-1000 Ljubljana

SLOVENIJA

SK

| Štátny veterinárny ústav |
| --- |
| Pod dráhami 918 |
| 960 86 Zvolen |
| Slovenská republika |
| SLOVENSKO/SLOVAKIA |

Štátny veterinárny ústav

Pod dráhami 918

960 86 Zvolen

Slovenská republika

SLOVENSKO/SLOVAKIA

UK

| Veterinary Laboratories Agency |
| --- |
| New Haw, Addlestone, Weybridge |
| Surrey KT15 3NB |
| UNITED KINGDOM |
| Tel. +44 1932341111 |
| Fax +44 1932347046» |

Veterinary Laboratories Agency

New Haw, Addlestone, Weybridge

Surrey KT15 3NB

UNITED KINGDOM

Tel. +44 1932341111

Fax +44 1932347046»

---