# Diario Oficial L 22/2017

| | ISSN 1977-0685 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | L 22 |
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| Edición en lengua española | Legislación | 60.° año27 de enero de 2017 |

ISSN 1977-0685

Diario Oficial

de la Unión Europea

L 22

Edición en lengua española

Legislación

60.° año27 de enero de 2017

---

| Sumario | | II   Actos no legislativos | Página |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGLAMENTOS |
| | * | Reglamento (UE) 2017/135 del Consejo, de 23 de enero de 2017, que modifica el Reglamento (UE) 2016/1903, por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en el mar Báltico | 1 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/136 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Ossau-Iraty (DOP)] | 4 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/137 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Pomme de terre de l'île de Ré (DOP)] | 5 |
| | * | Reglamento de ejecución (UE) 2017/138 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se inscribe una denominación en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Raclette de Savoie (IGP)] | 6 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/139 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1484/95 en lo que respecta a la fijación de los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, de los huevos y de la ovoalbúmina | 8 |
| | * | Reglamento (UE) 2017/140 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se designa el laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina), se establecen las responsabilidades y tareas adicionales de este laboratorio y se modifica el anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (
  1
  ) | 10 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/141 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados accesorios de tubería de acero inoxidable para soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China y de Taiwán | 14 |
| | * | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/142 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se modifica por 258.a vez el Reglamento (CE) n.o 881/2002 del Consejo por el que se imponen determinadas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades asociadas con las organizaciones EEIL (Daesh) y Al-Qaida | 54 |
| | | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/143 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas | 56 |
| | | Reglamento de Ejecución (UE) 2017/144 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, relativo a la expedición de certificados de importación de arroz en el marco de los contingentes arancelarios abiertos para el subperíodo de enero de 2017 por el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011 | 58 |
| | | DECISIONES |
| | * | Decisión (UE) 2017/145 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, relativa al mantenimiento en el Diario Oficial de la Unión Europea, con una restricción, de la referencia de la norma armonizada EN 14904:2006, Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior, con arreglo al Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (
  1
  ) | 62 |
| | | RECOMENDACIONES |
| | * | Recomendación (UE) 2017/146 de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, sobre el Estado de Derecho en Polonia que complementa la Recomendación (UE) 2016/1374 | 65 |
| | | ACTOS ADOPTADOS POR ÓRGANOS CREADOS MEDIANTE ACUERDOS INTERNACIONALES |
| | * | Decisión n.o 1/2016 del Consejo de Estabilización y Asociación entre la UE y Bosnia y Herzegovina, de 9 de diciembre de 2016, por la que se sustituye el Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, relativo a la definición del concepto de productos originarios y métodos de cooperación administrativa [2017/147] | 82 |

Sumario

II   Actos no legislativos

Página

REGLAMENTOS

*

Reglamento (UE) 2017/135 del Consejo, de 23 de enero de 2017, que modifica el Reglamento (UE) 2016/1903, por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en el mar Báltico

1

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/136 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Ossau-Iraty (DOP)]

4

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/137 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Pomme de terre de l'île de Ré (DOP)]

5

*

Reglamento de ejecución (UE) 2017/138 de la Comisión, de 16 de enero de 2017, por el que se inscribe una denominación en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Raclette de Savoie (IGP)]

6

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/139 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1484/95 en lo que respecta a la fijación de los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, de los huevos y de la ovoalbúmina

o

8

*

Reglamento (UE) 2017/140 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se designa el laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina), se establecen las responsabilidades y tareas adicionales de este laboratorio y se modifica el anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (
  1
  )

capripox

o

1

10

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/141 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados accesorios de tubería de acero inoxidable para soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China y de Taiwán

14

*

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/142 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se modifica por 258.a vez el Reglamento (CE) n.o 881/2002 del Consejo por el que se imponen determinadas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades asociadas con las organizaciones EEIL (Daesh) y Al-Qaida

a

o

54

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/143 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

56

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/144 de la Comisión, de 26 de enero de 2017, relativo a la expedición de certificados de importación de arroz en el marco de los contingentes arancelarios abiertos para el subperíodo de enero de 2017 por el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

o

58

DECISIONES

*

Decisión (UE) 2017/145 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, relativa al mantenimiento en el Diario Oficial de la Unión Europea, con una restricción, de la referencia de la norma armonizada EN 14904:2006, Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior, con arreglo al Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (
  1
  )

Diario Oficial de la Unión Europea

o

1

62

RECOMENDACIONES

*

Recomendación (UE) 2017/146 de la Comisión, de 21 de diciembre de 2016, sobre el Estado de Derecho en Polonia que complementa la Recomendación (UE) 2016/1374

65

ACTOS ADOPTADOS POR ÓRGANOS CREADOS MEDIANTE ACUERDOS INTERNACIONALES

*

Decisión n.o 1/2016 del Consejo de Estabilización y Asociación entre la UE y Bosnia y Herzegovina, de 9 de diciembre de 2016, por la que se sustituye el Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, relativo a la definición del concepto de productos originarios y métodos de cooperación administrativa [2017/147]

o

82

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE. |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE.

1

| ES | Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.
  Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos. |
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ES

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.

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II Actos no legislativos

REGLAMENTOS

| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/1 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/1

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REGLAMENTO (UE) 2017/135 DEL CONSEJO

de 23 de enero de 2017

que modifica el Reglamento (UE) 2016/1903, por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en el mar Báltico

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento (UE) 2016/1903 del Consejo (1) establece las posibilidades de pesca de bacalao en las subdivisiones 22 a 24 del CIEM («población de bacalao del Báltico occidental») durante el período del 1 al 31 de enero y del 1 de abril al 31 de diciembre de 2017. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (UE) 2016/1903 del Consejo (1) establece las posibilidades de pesca de bacalao en las subdivisiones 22 a 24 del CIEM («población de bacalao del Báltico occidental») durante el período del 1 al 31 de enero y del 1 de abril al 31 de diciembre de 2017.

| (2) | En diciembre de 2016, el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) publicó su evaluación científica sobre el impacto de la veda de la pesca de la población de bacalao del Báltico occidental durante el período del 1 de febrero al 31 de marzo de 2017. En ella confirma que la veda sería beneficiosa para dicha población. |
| --- | --- |

(2)

En diciembre de 2016, el Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) publicó su evaluación científica sobre el impacto de la veda de la pesca de la población de bacalao del Báltico occidental durante el período del 1 de febrero al 31 de marzo de 2017. En ella confirma que la veda sería beneficiosa para dicha población.

| (3) | La veda establecida por el Reglamento (UE) 2016/1903 se aplica también a la pesca de bacalao por buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora en zonas de una profundidad inferior a 20 metros. No obstante, en su evaluación, el CCTEP señala que la limitación de la pesca de bacalao en dichas zonas por esos buques no contribuye globalmente de manera significativa a la recuperación de la población en cuestión. |
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(3)

La veda establecida por el Reglamento (UE) 2016/1903 se aplica también a la pesca de bacalao por buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora en zonas de una profundidad inferior a 20 metros. No obstante, en su evaluación, el CCTEP señala que la limitación de la pesca de bacalao en dichas zonas por esos buques no contribuye globalmente de manera significativa a la recuperación de la población en cuestión.

| (4) | Por otro lado, interrumpir totalmente las posibilidades de pesca de bacalao en el Báltico occidental podría tener un efecto perjudicial sobre otras poblaciones de bacalao del Báltico, en particular la del Báltico oriental, debido al posible desplazamiento de las actividades pesqueras. |
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(4)

Por otro lado, interrumpir totalmente las posibilidades de pesca de bacalao en el Báltico occidental podría tener un efecto perjudicial sobre otras poblaciones de bacalao del Báltico, en particular la del Báltico oriental, debido al posible desplazamiento de las actividades pesqueras.

| (5) | Además, la autorización de pesca de los buques de menos de 15 metros de eslora en zonas de una profundidad inferior a 20 metros permitirá que un número limitado de pequeños pescadores puedan seguir faenando y pescar especies distintas del bacalao. |
| --- | --- |

(5)

Además, la autorización de pesca de los buques de menos de 15 metros de eslora en zonas de una profundidad inferior a 20 metros permitirá que un número limitado de pequeños pescadores puedan seguir faenando y pescar especies distintas del bacalao.

| (6) | Resulta proporcionado, por tanto, permitir a los buques de menos de 15 metros de eslora pescar en aguas de una profundidad inferior a 20 metros. |
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(6)

Resulta proporcionado, por tanto, permitir a los buques de menos de 15 metros de eslora pescar en aguas de una profundidad inferior a 20 metros.

| (7) | No obstante, no deben concederse posibilidades a los buques de arrastre en pareja, con independencia de su eslora, debido a la elevada capacidad pesquera de estos buques. |
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(7)

No obstante, no deben concederse posibilidades a los buques de arrastre en pareja, con independencia de su eslora, debido a la elevada capacidad pesquera de estos buques.

| (8) | Con el fin de garantizar un control y un seguimiento eficaces de la zona pesquera de hasta 20 metros de profundidad, es preciso velar por que todos los buques interesados estén equipados con un sistema de localización de buques, de conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (2). Por lo tanto, el artículo 9, apartado 5, de dicho Reglamento, que permite a los Estados miembros eximir a los buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora del requisito de llevar instalado un sistema de localización de buques, no debe aplicarse en las pesquerías de bacalao del Báltico occidental. |
| --- | --- |

(8)

Con el fin de garantizar un control y un seguimiento eficaces de la zona pesquera de hasta 20 metros de profundidad, es preciso velar por que todos los buques interesados estén equipados con un sistema de localización de buques, de conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (2). Por lo tanto, el artículo 9, apartado 5, de dicho Reglamento, que permite a los Estados miembros eximir a los buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora del requisito de llevar instalado un sistema de localización de buques, no debe aplicarse en las pesquerías de bacalao del Báltico occidental.

| (9) | Para garantizar la explotación sostenible de la población de bacalao del Báltico occidental, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), no debe aplicarse a esta población la flexibilidad interanual contemplada en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) a propósito de la obligación de desembarque. |
| --- | --- |

(9)

Para garantizar la explotación sostenible de la población de bacalao del Báltico occidental, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), no debe aplicarse a esta población la flexibilidad interanual contemplada en el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) a propósito de la obligación de desembarque.

| (10) | Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/1903 en consecuencia. |
| --- | --- |

(10)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/1903 en consecuencia.

| (11) | La prohibición de pesca de bacalao en las subdivisiones 22 a 24 del CIEM establecida por el Reglamento (UE) 2016/1903 debe surtir efecto el 1 de febrero de 2017. Por tanto, para ser plenamente eficaz, el presente Reglamento debe aplicarse a partir de la misma fecha y entrar en vigor al día siguiente de su publicación. |
| --- | --- |

(11)

La prohibición de pesca de bacalao en las subdivisiones 22 a 24 del CIEM establecida por el Reglamento (UE) 2016/1903 debe surtir efecto el 1 de febrero de 2017. Por tanto, para ser plenamente eficaz, el presente Reglamento debe aplicarse a partir de la misma fecha y entrar en vigor al día siguiente de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el anexo del Reglamento (UE) 2016/1903, la entrada correspondiente al bacalao en las subdivisiones 22 a 24 del CIEM se sustituye por el texto siguiente:

| «Especie: | Bacalao

  Gadus morhua | Zona: | Subdivisiones 22-24
  (COD/3BC+24) |
| --- | --- | --- | --- |
| Dinamarca | 2 444 | | |
| Alemania | 1 194 | | |
| Estonia | 54 | | |
| Finlandia | 48 | | |
| Letonia | 202 | | |
| Lituania | 131 | | |
| Polonia | 654 | | |
| Suecia | 870 | | |
| Unión | 5 597 | | |
| TAC | 5 597  (5) | | TAC analítico
  No será aplicable el artículo 3, apartados 2 y 3, del Reglamento (CE) n.o 847/96.
  No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 847/96.
  No será aplicable el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013. |

«Especie:

Bacalao

Gadus morhua

Zona:

Subdivisiones 22-24

(COD/3BC+24)

Dinamarca

2 444

Alemania

1 194

Estonia

54

Finlandia

48

Letonia

202

Lituania

131

Polonia

654

Suecia

870

Unión

5 597

TAC

5 597  (5)

TAC analítico

No será aplicable el artículo 3, apartados 2 y 3, del Reglamento (CE) n.o 847/96.

No será aplicable el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 847/96.

No será aplicable el artículo 15, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 23 de enero de 2017.

Por el Consejo

El Presidente

R. GALDES

---

(1)  Reglamento (UE) 2016/1903 del Consejo, de 28 de octubre de 2016, por el que se establecen, para 2017, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en el mar Báltico y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/72 (DO L 295 de 29.10.2016, p. 1).

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 847/96, (CE) n.o 2371/2002, (CE) n.o 811/2004, (CE) n.o 768/2005, (CE) n.o 2115/2005, (CE) n.o 2166/2005, (CE) n.o 388/2006, (CE) n.o 509/2007, (CE) n.o 676/2007, (CE) n.o 1098/2007, (CE) n.o 1300/2008 y (CE) n.o 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 2847/93, (CE) n.o 1627/94 y (CE) n.o 1966/2006 (DO L 343 de 22.12.2009, p. 1).

2

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o

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(3)  Reglamento (UE) 2016/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, por el que se establece un plan plurianual para las poblaciones de bacalao, arenque y espadín del mar Báltico y para las pesquerías que explotan estas poblaciones y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 2187/2005 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1098/2007 del Consejo (DO L 191 de 15.7.2016, p. 1).

3

o

o

(4)  Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).

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(5)  Esta cuota podrá pescarse del 1 al 31 de enero y del 1 de abril al 31 de diciembre de 2017. No obstante, los buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora (salvo los buques de arrastre en pareja), que estén equipados con un sistema de localización de buques de conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1224/2009, estarán autorizados a pescar esta cuota también del 1 de febrero al 31 de marzo de 2017 en zonas de una profundidad inferior a 20 metros. No será aplicable el artículo 9, apartado 5, del Reglamento (CE) n.o 1224/2009.».

5

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/4 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/4

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/136 DE LA COMISIÓN

de 16 de enero de 2017

por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Ossau-Iraty (DOP)]

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (1), y en particular su artículo 52, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

| (1) | De conformidad con el artículo 53, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha examinado la solicitud presentada por Francia con vistas a la aprobación de una modificación del pliego de condiciones de la denominación de origen protegida «Ossau-Iraty», registrada en virtud del Reglamento (CE) n.o 1107/96 de la Comisión (2), modificado en último lugar por el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/194 (3). |
| --- | --- |

(1)

De conformidad con el artículo 53, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha examinado la solicitud presentada por Francia con vistas a la aprobación de una modificación del pliego de condiciones de la denominación de origen protegida «Ossau-Iraty», registrada en virtud del Reglamento (CE) n.o 1107/96 de la Comisión (2), modificado en último lugar por el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/194 (3).

| (2) | Al tratarse de una modificación que no se considera de menor importancia, en el sentido del artículo 53, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha publicado la solicitud de modificación en el Diario Oficial de la Unión Europea (4), en aplicación del artículo 50, apartado 2, letra a), del citado Reglamento. |
| --- | --- |

(2)

Al tratarse de una modificación que no se considera de menor importancia, en el sentido del artículo 53, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha publicado la solicitud de modificación en el Diario Oficial de la Unión Europea (4), en aplicación del artículo 50, apartado 2, letra a), del citado Reglamento.

| (3) | Al no haberse notificado a la Comisión ninguna declaración de oposición de conformidad con el artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede aprobar la modificación del pliego de condiciones. |
| --- | --- |

(3)

Al no haberse notificado a la Comisión ninguna declaración de oposición de conformidad con el artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede aprobar la modificación del pliego de condiciones.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda aprobada la modificación del pliego de condiciones publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea relativa a la denominación «Ossau-Iraty» (DOP).

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 16 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Phil HOGAN

Miembro de la Comisión

---

(1)  
  DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1107/96 de la Comisión, de 12 de junio de 1996, relativo al registro de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 del Reglamento (CEE) n.o 2081/92 del Consejo (DO L 148 de 21.6.1996, p. 1).

2

o

o

(3)  Reglamento de Ejecución (UE) 2015/194 de la Comisión, de 5 de febrero de 2015, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Ossau-Iraty (DOP)] (DO L 33 de 10.2.2015, p. 5).

3

(4)  
  DO C 334 de 10.9.2016, p. 17.

4

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/5 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/5

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/137 DE LA COMISIÓN

de 16 de enero de 2017

por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Pomme de terre de l'île de Ré (DOP)]

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (1), y en particular su artículo 52, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

| (1) | De conformidad con el artículo 53, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha examinado la solicitud de Francia de aprobación de una modificación del pliego de condiciones de la denominación de origen protegida «Pomme de terre de l'île de Ré», registrada en virtud del Reglamento (CE) n.o 1187/2000 de la Comisión (2), modificado por el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 172/2014 (3). |
| --- | --- |

(1)

De conformidad con el artículo 53, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha examinado la solicitud de Francia de aprobación de una modificación del pliego de condiciones de la denominación de origen protegida «Pomme de terre de l'île de Ré», registrada en virtud del Reglamento (CE) n.o 1187/2000 de la Comisión (2), modificado por el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 172/2014 (3).

| (2) | Al tratarse de una modificación que no se considera de menor importancia, de conformidad con el artículo 53, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha publicado la solicitud de modificación en el Diario Oficial de la Unión Europea (4), en aplicación del artículo 50, apartado 2, letra a), del citado Reglamento. |
| --- | --- |

(2)

Al tratarse de una modificación que no se considera de menor importancia, de conformidad con el artículo 53, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la Comisión ha publicado la solicitud de modificación en el Diario Oficial de la Unión Europea (4), en aplicación del artículo 50, apartado 2, letra a), del citado Reglamento.

| (3) | Dado que no se ha presentado a la Comisión declaración de oposición alguna con arreglo al artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede aprobar la modificación del pliego de condiciones. |
| --- | --- |

(3)

Dado que no se ha presentado a la Comisión declaración de oposición alguna con arreglo al artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede aprobar la modificación del pliego de condiciones.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda aprobada la modificación del pliego de condiciones publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea relativa a la denominación «Pomme de terre de l'île de Ré» (DOP).

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 16 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Phil HOGAN

Miembro de la Comisión

---

(1)  
  DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1187/2000 de la Comisión, de 5 de junio de 2000, que completa el anexo del Reglamento (CE) n.o 2400/96 relativo a la inscripción de determinadas denominaciones en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas establecido en el Reglamento (CEE) n.o 2081/92 del Consejo relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 133 de 6.6.2000, p. 19).

2

o

o

o

(3)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 172/2014 de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, por el que se aprueba una modificación que no es de menor importancia del pliego de condiciones de una denominación inscrita en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegida [Pomme de terre de l'île de Ré (DOP)] (DO L 55 du 25.2.2014, p. 5).

3

o

(4)  
  DO C 355 de 28.9.2016, p. 5.

4

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/6 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/6

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/138 DE LA COMISIÓN

de 16 de enero de 2017

por el que se inscribe una denominación en el Registro de Denominaciones de Origen Protegidas y de Indicaciones Geográficas Protegidas [Raclette de Savoie (IGP)]

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (1), y en particular su artículo 52, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

| (1) | De conformidad con el artículo 50, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la solicitud de registro de la denominación «Raclette de Savoie» presentada por Francia se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (2). |
| --- | --- |

(1)

De conformidad con el artículo 50, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, la solicitud de registro de la denominación «Raclette de Savoie» presentada por Francia se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea (2).

| (2) | Mediante carta de 23 de noviembre de 2015, las autoridades francesas comunicaron a la Comisión que, en virtud del artículo 15, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se había concedido un período transitorio, que finalizará el 31 de diciembre de 2017, a dos operadores establecidos en su territorio que cumplían los requisitos de dicho artículo. Durante el procedimiento nacional de oposición, dichos operadores, que habían comercializado legalmente la «Raclette de Savoie» de manera continuada durante al menos los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud, presentaron un escrito de oposición relativo a la horquilla de la relación materia grasa/extracto seco en el queso y al porcentaje mínimo de la ración de base de las vacas lecheras que debe proceder de forrajes bastos verdes, respectivamente. Los operadores en cuestión son los siguientes: SCA des producteurs de Reblochon de la vallée de Thônes, Route d'Annecy BP 38, 74230 Thones y GAEC Le Seysselan, Vallod, 74190 Seyssel. |
| --- | --- |

(2)

Mediante carta de 23 de noviembre de 2015, las autoridades francesas comunicaron a la Comisión que, en virtud del artículo 15, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se había concedido un período transitorio, que finalizará el 31 de diciembre de 2017, a dos operadores establecidos en su territorio que cumplían los requisitos de dicho artículo. Durante el procedimiento nacional de oposición, dichos operadores, que habían comercializado legalmente la «Raclette de Savoie» de manera continuada durante al menos los cinco años anteriores a la presentación de la solicitud, presentaron un escrito de oposición relativo a la horquilla de la relación materia grasa/extracto seco en el queso y al porcentaje mínimo de la ración de base de las vacas lecheras que debe proceder de forrajes bastos verdes, respectivamente. Los operadores en cuestión son los siguientes: SCA des producteurs de Reblochon de la vallée de Thônes, Route d'Annecy BP 38, 74230 Thones y GAEC Le Seysselan, Vallod, 74190 Seyssel.

| (3) | Al no haberse notificado a la Comisión ninguna declaración de oposición de conformidad con el artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede registrar la denominación «Raclette de Savoie». |
| --- | --- |

(3)

Al no haberse notificado a la Comisión ninguna declaración de oposición de conformidad con el artículo 51 del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, procede registrar la denominación «Raclette de Savoie».

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Queda registrada la denominación «Raclette de Savoie» (IGP).

La denominación contemplada en el párrafo primero identifica un producto de la clase 1.3 Quesos, del anexo XI del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 668/2014 de la Comisión (3).

Artículo 2

La protección deparada en virtud del artículo 1 se entiende sin perjuicio del período transitorio concedido por Francia a raíz de la Orden de 29 de octubre de 2015 relativa a la homologación del pliego de condiciones de la denominación «Raclette de Savoie», publicada el 7 de noviembre de 2015 en el Journal officiel de la République française, con arreglo al artículo 15, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, en favor de los operadores que cumplen las condiciones de dicho artículo.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 16 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Phil HOGAN

Miembro de la Comisión

---

(1)  
  DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.

1

(2)  
  DO C 261 de 19.7.2016, p. 16.

2

(3)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 668/2014 de la Comisión, de 13 de junio de 2014, que establece las normas de desarrollo del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 179 de 19.6.2014, p. 36).

3

o

o

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/8 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/8

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/139 DE LA COMISIÓN

de 25 de enero de 2017

por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1484/95 en lo que respecta a la fijación de los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, de los huevos y de la ovoalbúmina

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 del Consejo (1), y en particular su artículo 183, letra b),

Visto el Reglamento (UE) n.o 510/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establece el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 1216/2009 y (CE) n.o 614/2009 del Consejo (2), y en particular su artículo 5, apartado 6, letra a),

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento (CE) n.o 1484/95 de la Comisión (3) establece las disposiciones de aplicación del régimen de aplicación de los derechos adicionales de importación y fija los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, los huevos y la ovoalbúmina. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (CE) n.o 1484/95 de la Comisión (3) establece las disposiciones de aplicación del régimen de aplicación de los derechos adicionales de importación y fija los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, los huevos y la ovoalbúmina.

| (2) | Según se desprende del control periódico de los datos en los que se basa la fijación de los precios representativos de los productos de los sectores de la carne de aves de corral, los huevos y la ovoalbúmina, procede que los precios representativos de importación de algunos productos se modifiquen teniendo en cuenta las variaciones que registran los precios en función de su origen. |
| --- | --- |

(2)

Según se desprende del control periódico de los datos en los que se basa la fijación de los precios representativos de los productos de los sectores de la carne de aves de corral, los huevos y la ovoalbúmina, procede que los precios representativos de importación de algunos productos se modifiquen teniendo en cuenta las variaciones que registran los precios en función de su origen.

| (3) | Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.o 1484/95 en consecuencia. |
| --- | --- |

(3)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.o 1484/95 en consecuencia.

| (4) | Debido a la necesidad de que esta medida se aplique lo más rápidamente posible una vez que estén disponibles los datos actualizados, es preciso que el presente Reglamento entre en vigor el día de su publicación. |
| --- | --- |

(4)

Debido a la necesidad de que esta medida se aplique lo más rápidamente posible una vez que estén disponibles los datos actualizados, es preciso que el presente Reglamento entre en vigor el día de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El texto del anexo I del Reglamento (CE) n.o 1484/95 se sustituye por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 25 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Jerzy PLEWA

Director General

Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

---

(1)  
  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  
  DO L 150 de 20.5.2014, p. 1.

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 1484/95 de la Comisión, de 28 de junio de 1995, por el que se establecen disposiciones de aplicación del régimen de aplicación de derechos adicionales de importación y se fijan los precios representativos en los sectores de la carne de aves de corral, de los huevos y de la ovoalbúmina y se deroga el Reglamento n.o 163/67/CEE (DO L 145 de 29.6.1995, p. 47).

3

o

o

---

ANEXO

«ANEXO I

| Código NC | Designación de la mercancía | Precio representativo
  (en EUR/100 kg) | Garantía contemplada en el artículo 3
  (en EUR/100 kg) | Origen (1) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 0207 12 10 | Canales de pollo, presentación 70 %, congeladas | 118,5 | 0 | AR |
| 0207 12 90 | Canales de pollo, presentación 65 %, congeladas | 143,6 | 0 | AR |
| 169,9 | 0 | BR |
| 0207 14 10 | Trozos deshuesados de gallo o gallina, congelados | 283,3 | 5 | AR |
| 181,7 | 39 | BR |
| 284,9 | 5 | CL |
| 228,5 | 21 | TH |
| 0207 27 10 | Trozos deshuesados de pavo, congelados | 335,5 | 0 | BR |
| 344,5 | 0 | CL |
| 0408 91 80 | Huevos de ave sin cáscara, secos | 350,2 | 0 | AR |
| 1602 32 11 | Preparaciones de gallo o gallina, sin cocer | 181,4 | 34 | BR |

Código NC

Designación de la mercancía

Precio representativo

(en EUR/100 kg)

Garantía contemplada en el artículo 3

(en EUR/100 kg)

Origen (1)

0207 12 10

Canales de pollo, presentación 70 %, congeladas

118,5

0

AR

0207 12 90

Canales de pollo, presentación 65 %, congeladas

143,6

0

AR

169,9

0

BR

0207 14 10

Trozos deshuesados de gallo o gallina, congelados

283,3

5

AR

181,7

39

BR

284,9

5

CL

228,5

21

TH

0207 27 10

Trozos deshuesados de pavo, congelados

335,5

0

BR

344,5

0

CL

0408 91 80

Huevos de ave sin cáscara, secos

350,2

0

AR

1602 32 11

Preparaciones de gallo o gallina, sin cocer

181,4

34

BR

---

(1)  Nomenclatura de los países fijada por el Reglamento (UE) n.o 1106/2012 de la Comisión, de 27 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la actualización de la nomenclatura de países y territorios (DO L 328 de 28.11.2012, p. 7). El código “ZZ” representa “otros orígenes”.».

1

o

o

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/10 |
| --- | --- | --- | --- |

27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/10

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REGLAMENTO (UE) 2017/140 DE LA COMISIÓN

de 26 de enero de 2017

por el que se designa el laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina), se establecen las responsabilidades y tareas adicionales de este laboratorio y se modifica el anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (1), y en particular su artículo 32, apartados 5 y 6,

Considerando lo siguiente:

| (1) | En el Reglamento (CE) n.o 882/2004 se establecen las tareas, las obligaciones y los requisitos generales que deben cumplir los laboratorios de referencia de la Unión Europea (UE) para los piensos y alimentos y para la salud animal. En la sección II del anexo VII de dicho Reglamento se enumeran los laboratorios de referencia de la UE para la sanidad animal y los animales vivos. |
| --- | --- |

(1)

En el Reglamento (CE) n.o 882/2004 se establecen las tareas, las obligaciones y los requisitos generales que deben cumplir los laboratorios de referencia de la Unión Europea (UE) para los piensos y alimentos y para la salud animal. En la sección II del anexo VII de dicho Reglamento se enumeran los laboratorios de referencia de la UE para la sanidad animal y los animales vivos.

| (2) | Aún no existe un laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina). Los laboratorios de referencia de la UE deben abarcar los ámbitos de la legislación sobre piensos y alimentos y de la salud animal en los que se requieren resultados precisos de análisis y diagnósticos. Los brotes de las enfermedades causadas por los virus capripox requieren resultados precisos de análisis y diagnósticos. |
| --- | --- |

(2)

Aún no existe un laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina). Los laboratorios de referencia de la UE deben abarcar los ámbitos de la legislación sobre piensos y alimentos y de la salud animal en los que se requieren resultados precisos de análisis y diagnósticos. Los brotes de las enfermedades causadas por los virus capripox requieren resultados precisos de análisis y diagnósticos.

| (3) | El 30 de junio de 2016, la Comisión publicó una convocatoria de candidaturas para seleccionar y designar un laboratorio de referencia de la UE en el ámbito de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina). Debe designarse el laboratorio seleccionado, «Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA» (Centro de Investigación Veterinaria y Agroquímica), como laboratorio de referencia de la UE en el ámbito de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina). |
| --- | --- |

(3)

El 30 de junio de 2016, la Comisión publicó una convocatoria de candidaturas para seleccionar y designar un laboratorio de referencia de la UE en el ámbito de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina). Debe designarse el laboratorio seleccionado, «Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA» (Centro de Investigación Veterinaria y Agroquímica), como laboratorio de referencia de la UE en el ámbito de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina).

| (4) | Además de las funciones y obligaciones generales establecidas en el artículo 32, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 882/2004, deben asignarse determinadas tareas y responsabilidades específicas al laboratorio seleccionado. |
| --- | --- |

(4)

Además de las funciones y obligaciones generales establecidas en el artículo 32, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 882/2004, deben asignarse determinadas tareas y responsabilidades específicas al laboratorio seleccionado.

| (5) | Procede, por tanto, modificar la sección II del anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004 en consecuencia. |
| --- | --- |

(5)

Procede, por tanto, modificar la sección II del anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004 en consecuencia.

| (6) | Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. |
| --- | --- |

(6)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA (Bruselas, Bélgica) queda designado como laboratorio de referencia de la UE en el ámbito de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina).

En el anexo se establecen las tareas y responsabilidades adicionales de este laboratorio.

Artículo 2

En la sección II del anexo VII del Reglamento (CE) n.o 882/2004, se añade el siguiente punto 19:

| «19. | Laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina).





  Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA |
| --- | --- |
| Operational Directorate Viral Diseases |
| Unit Vesicular and Exotic Diseases |
| Groeselenberg 99 |
| 1180 Bruselas |
| Bélgica». |

«19.

Veterinary and Agrochemical Research Centre — CODA-CERVA

Operational Directorate Viral Diseases

Unit Vesicular and Exotic Diseases

Groeselenberg 99

1180 Bruselas

Bélgica».

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2017.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  DO L 165 de 30.4.2004, p. 1.

1

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ANEXO

Responsabilidades y tareas del laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina)

Además de las funciones y obligaciones generales de los laboratorios de referencia de la UE en el sector de la salud animal establecidas en el artículo 32, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 882/2004, el laboratorio de referencia de la UE para las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina) tendrá las siguientes responsabilidades y tareas:

| 1. | Encargarse del contacto entre los laboratorios nacionales de los Estados miembros y proporcionar métodos óptimos para el diagnóstico de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina) en el ganado, en concreto mediante las siguientes actividades:







  a) | realizar una caracterización genómica y un análisis filogenético (la relación con otras cepas del mismo virus) y almacenar cepas de los virus capripox para facilitar los servicios de diagnóstico en la Unión y, cuando sea pertinente y necesario, por ejemplo, para los seguimientos epizootiológicos o la verificación de diagnósticos; |
| --- | --- | --- |

1.

Encargarse del contacto entre los laboratorios nacionales de los Estados miembros y proporcionar métodos óptimos para el diagnóstico de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina) en el ganado, en concreto mediante las siguientes actividades:

a)

realizar una caracterización genómica y un análisis filogenético (la relación con otras cepas del mismo virus) y almacenar cepas de los virus capripox para facilitar los servicios de diagnóstico en la Unión y, cuando sea pertinente y necesario, por ejemplo, para los seguimientos epizootiológicos o la verificación de diagnósticos;

| b) | crear y conservar una colección actualizada de cepas y aislamientos de los virus capripox, así como de sueros específicos y otros reactivos necesarios para el diagnóstico de las enfermedades, cuando estén disponibles; |
| --- | --- |

b)

crear y conservar una colección actualizada de cepas y aislamientos de los virus capripox, así como de sueros específicos y otros reactivos necesarios para el diagnóstico de las enfermedades, cuando estén disponibles;

| c) | armonizar el diagnóstico y garantizar la calidad de las pruebas dentro de la Unión, organizando y realizando periódicamente pruebas comparativas entre laboratorios y ejercicios de garantía externa de la calidad sobre el diagnóstico de esas enfermedades a escala de la Unión y comunicando, también periódicamente, los resultados de tales pruebas a la Comisión, los Estados miembros y los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de dichas enfermedades; |
| --- | --- |

c)

armonizar el diagnóstico y garantizar la calidad de las pruebas dentro de la Unión, organizando y realizando periódicamente pruebas comparativas entre laboratorios y ejercicios de garantía externa de la calidad sobre el diagnóstico de esas enfermedades a escala de la Unión y comunicando, también periódicamente, los resultados de tales pruebas a la Comisión, los Estados miembros y los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de dichas enfermedades;

| d) | acumular conocimientos especializados sobre esas enfermedades para conseguir diagnósticos diferenciales rápidos, en particular, con respecto a otras enfermedades víricas; |
| --- | --- |

d)

acumular conocimientos especializados sobre esas enfermedades para conseguir diagnósticos diferenciales rápidos, en particular, con respecto a otras enfermedades víricas;

| e) | llevar a cabo estudios de investigación con el fin de mejorar los métodos de lucha contra las enfermedades en colaboración con los laboratorios nacionales designados para su diagnóstico, según lo acordado con la Comisión; |
| --- | --- |

e)

llevar a cabo estudios de investigación con el fin de mejorar los métodos de lucha contra las enfermedades en colaboración con los laboratorios nacionales designados para su diagnóstico, según lo acordado con la Comisión;

| f) | asesorar a la Comisión sobre aspectos científicos relacionados con los virus capripox y, concretamente, sobre la selección y el uso de cepas vacunales de los virus capripox. |
| --- | --- |

f)

asesorar a la Comisión sobre aspectos científicos relacionados con los virus capripox y, concretamente, sobre la selección y el uso de cepas vacunales de los virus capripox.

| 2. | Ayudar a llevar a cabo sus funciones a los laboratorios nacionales de los Estados miembros designados para el diagnóstico de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina), en concreto mediante las siguientes actividades:







  a) | almacenar y suministrar sueros y otros reactivos de referencia, como virus, antígenos inactivados o estirpes celulares, a dichos laboratorios con el fin de armonizar las pruebas de diagnóstico y los reactivos empleados en cada Estado miembro cuando se requiera la identificación del agente o el uso de pruebas serológicas; |
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2.

Ayudar a llevar a cabo sus funciones a los laboratorios nacionales de los Estados miembros designados para el diagnóstico de las enfermedades causadas por los virus capripox (dermatosis nodular contagiosa y viruela ovina y caprina), en concreto mediante las siguientes actividades:

a)

almacenar y suministrar sueros y otros reactivos de referencia, como virus, antígenos inactivados o estirpes celulares, a dichos laboratorios con el fin de armonizar las pruebas de diagnóstico y los reactivos empleados en cada Estado miembro cuando se requiera la identificación del agente o el uso de pruebas serológicas;

| b) | contribuir activamente al diagnóstico de las enfermedades en caso de sospecha y confirmación de brotes en los Estados miembros, recibiendo aislamientos de los virus capripox para confirmar el diagnóstico, caracterizar los virus y contribuir a las investigaciones y estudios epizootiológicos; asimismo, comunicar los resultados de estas actividades, sin demora, a la Comisión, a los Estados miembros y a los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de las enfermedades en cuestión. |
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b)

contribuir activamente al diagnóstico de las enfermedades en caso de sospecha y confirmación de brotes en los Estados miembros, recibiendo aislamientos de los virus capripox para confirmar el diagnóstico, caracterizar los virus y contribuir a las investigaciones y estudios epizootiológicos; asimismo, comunicar los resultados de estas actividades, sin demora, a la Comisión, a los Estados miembros y a los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de las enfermedades en cuestión.

| 3. | Proporcionar información e impartir formación continua, en concreto mediante las siguientes actividades:







  a) | favorecer la formación, los cursos de actualización y los talleres para los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox y para los expertos en diagnóstico de laboratorio, con vistas a armonizar las técnicas de diagnóstico de estas enfermedades en el conjunto de la Unión; |
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3.

Proporcionar información e impartir formación continua, en concreto mediante las siguientes actividades:

a)

favorecer la formación, los cursos de actualización y los talleres para los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox y para los expertos en diagnóstico de laboratorio, con vistas a armonizar las técnicas de diagnóstico de estas enfermedades en el conjunto de la Unión;

| b) | participar en foros internacionales, especialmente sobre la armonización de los métodos analíticos relativos a estas enfermedades y su aplicación; |
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b)

participar en foros internacionales, especialmente sobre la armonización de los métodos analíticos relativos a estas enfermedades y su aplicación;

| c) | colaborar en lo relativo a los métodos de diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox con los laboratorios competentes pertinentes de los terceros países en los que dichas enfermedades sean prevalentes; |
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c)

colaborar en lo relativo a los métodos de diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox con los laboratorios competentes pertinentes de los terceros países en los que dichas enfermedades sean prevalentes;

| d) | revisar en la reunión anual de los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox los requisitos pertinentes relativos a la realización de pruebas establecidos en el Código Sanitario para los Animales Terrestres y en el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE); |
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d)

revisar en la reunión anual de los laboratorios nacionales designados para el diagnóstico de enfermedades causadas por los virus capripox los requisitos pertinentes relativos a la realización de pruebas establecidos en el Código Sanitario para los Animales Terrestres y en el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);

| e) | ayudar a la Comisión a revisar las recomendaciones de la OIE contenidas en el Código Sanitario para los Animales Terrestres y en el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres; |
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e)

ayudar a la Comisión a revisar las recomendaciones de la OIE contenidas en el Código Sanitario para los Animales Terrestres y en el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres;

| f) | mantenerse al corriente de los avances que se produzcan en la epizootiología de las enfermedades causadas por los virus capripox. |
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f)

mantenerse al corriente de los avances que se produzcan en la epizootiología de las enfermedades causadas por los virus capripox.

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/14 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/14

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/141 DE LA COMISIÓN

de 26 de enero de 2017

por el que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados accesorios de tubería de acero inoxidable para soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China y de Taiwán

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Unión Europea (1) («Reglamento de base»), y en particular su artículo 9, apartado 4,

Considerando lo siguiente:

1.   PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO

1.1.   Inicio

Inicio

| (1) | El 29 de octubre de 2015, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo (2), la Comisión comunicó mediante un anuncio («anuncio de inicio»), publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (3), el inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones en la Unión Europea de determinados accesorios de tubería de acero inoxidable para soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China («China») y de Taiwán («países afectados»). |
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(1)

El 29 de octubre de 2015, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo (2), la Comisión comunicó mediante un anuncio («anuncio de inicio»), publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (3), el inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones en la Unión Europea de determinados accesorios de tubería de acero inoxidable para soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China («China») y de Taiwán («países afectados»).

o

2

Diario Oficial de la Unión Europea

3

| (2) | El procedimiento se inició a raíz de una denuncia presentada el 14 de septiembre de 2015 por el Defence Committee of the Stainless Steel Butt-welding Fittings Industry of the European Union («denunciante») en nombre de un grupo de productores que representa entre el 37 % y el 48 % de la producción total de la Unión. Se dio a conocer un productor que manifestó su oposición. |
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(2)

El procedimiento se inició a raíz de una denuncia presentada el 14 de septiembre de 2015 por el Defence Committee of the Stainless Steel Butt-welding Fittings Industry of the European Union («denunciante») en nombre de un grupo de productores que representa entre el 37 % y el 48 % de la producción total de la Unión. Se dio a conocer un productor que manifestó su oposición.

| (3) | Por consiguiente, los umbrales pertinentes que se establecen en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento de base, es decir, «no se iniciará una investigación de conformidad con el apartado 1 salvo que se haya determinado, sobre la base del examen del grado de apoyo u oposición a la denuncia expresado por los productores de la Unión del producto similar, que la misma ha sido presentada por la industria de la Unión o en su nombre. La denuncia se considerará presentada por la industria de la Unión, o en su nombre, cuando esté apoyada por productores de la Unión cuya producción conjunta represente más del 50 % de la producción total del producto similar producido por la parte de la industria de la Unión que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia. No obstante, no se iniciará ninguna investigación cuando los productores de la Unión que apoyen expresamente la denuncia representen menos del 25 % de la producción total del producto similar producido por la industria de la Unión», se cumplían en el momento del inicio del caso. Una vez que se ha iniciado la investigación, no es necesario que se cumplan las condiciones para determinar la capacidad legal de emprender la acción a lo largo de toda la investigación. El Tribunal así lo ha confirmado para el caso en que una empresa retire su apoyo a la denuncia (4); por analogía, se aplica el mismo razonamiento en una situación en la que cambia la definición del producto. |
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(3)

Por consiguiente, los umbrales pertinentes que se establecen en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento de base, es decir, «no se iniciará una investigación de conformidad con el apartado 1 salvo que se haya determinado, sobre la base del examen del grado de apoyo u oposición a la denuncia expresado por los productores de la Unión del producto similar, que la misma ha sido presentada por la industria de la Unión o en su nombre. La denuncia se considerará presentada por la industria de la Unión, o en su nombre, cuando esté apoyada por productores de la Unión cuya producción conjunta represente más del 50 % de la producción total del producto similar producido por la parte de la industria de la Unión que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia. No obstante, no se iniciará ninguna investigación cuando los productores de la Unión que apoyen expresamente la denuncia representen menos del 25 % de la producción total del producto similar producido por la industria de la Unión», se cumplían en el momento del inicio del caso. Una vez que se ha iniciado la investigación, no es necesario que se cumplan las condiciones para determinar la capacidad legal de emprender la acción a lo largo de toda la investigación. El Tribunal así lo ha confirmado para el caso en que una empresa retire su apoyo a la denuncia (4); por analogía, se aplica el mismo razonamiento en una situación en la que cambia la definición del producto.

4

| (4) | En la fase inicial, una de las partes interesadas alegó que la Comisión había calculado erróneamente la representatividad del denunciante en relación con la producción total de la industria de la Unión. Adujo además que el denunciante actual no podía representar entre el 43 % y el 49 % de la producción de la Unión, ya que, en el caso anterior, que tenía por objeto una definición del producto similar, ocho empresas representaban el 48 % de la producción de la Unión. La Comisión observó que, si bien la definición del producto de estas dos investigaciones es realmente similar, la definición exacta del producto y el período cubierto en la investigación actual no coinciden con la definición del producto y el período cubierto en la investigación anterior. Por tanto, las evaluaciones realizadas y los resultados de las mismas eran diferentes (es decir, en la presente investigación se han dado a conocer diferentes productores de la Unión que los que se dieron a conocer en la investigación iniciada en 2012; y estos productores de la Unión se definieron a partir del producto similar de la investigación de 2012). La nota del expediente sobre la capacidad legal para emprender la acción, de 28 de octubre de 2015, establece la producción total del producto similar en la Unión en 8 600 toneladas para el período comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el 31 de marzo de 2015. En lo que respecta a la anterior investigación iniciada en 2012, en la nota del expediente sobre la capacidad legal para emprender la acción, de 9 de noviembre de 2012, se establecía que la producción total del producto similar en la Unión era de 21 600 toneladas. |
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(4)

En la fase inicial, una de las partes interesadas alegó que la Comisión había calculado erróneamente la representatividad del denunciante en relación con la producción total de la industria de la Unión. Adujo además que el denunciante actual no podía representar entre el 43 % y el 49 % de la producción de la Unión, ya que, en el caso anterior, que tenía por objeto una definición del producto similar, ocho empresas representaban el 48 % de la producción de la Unión. La Comisión observó que, si bien la definición del producto de estas dos investigaciones es realmente similar, la definición exacta del producto y el período cubierto en la investigación actual no coinciden con la definición del producto y el período cubierto en la investigación anterior. Por tanto, las evaluaciones realizadas y los resultados de las mismas eran diferentes (es decir, en la presente investigación se han dado a conocer diferentes productores de la Unión que los que se dieron a conocer en la investigación iniciada en 2012; y estos productores de la Unión se definieron a partir del producto similar de la investigación de 2012). La nota del expediente sobre la capacidad legal para emprender la acción, de 28 de octubre de 2015, establece la producción total del producto similar en la Unión en 8 600 toneladas para el período comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el 31 de marzo de 2015. En lo que respecta a la anterior investigación iniciada en 2012, en la nota del expediente sobre la capacidad legal para emprender la acción, de 9 de noviembre de 2012, se establecía que la producción total del producto similar en la Unión era de 21 600 toneladas.

| (5) | La misma parte interesada alegó que el número de empresas que apoyan la denuncia es bajo, tres de los dieciséis productores de la Unión, y pidió a la Comisión que investigara por qué los otros productores de la Unión permanecieron en silencio. En respuesta a esta observación, la Comisión señaló que, en el momento del inicio de un caso, el número de productores que apoyan una denuncia no es importante, sino únicamente la parte que representan del volumen de producción de la industria de la Unión, tal como se define en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento de base. |
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(5)

La misma parte interesada alegó que el número de empresas que apoyan la denuncia es bajo, tres de los dieciséis productores de la Unión, y pidió a la Comisión que investigara por qué los otros productores de la Unión permanecieron en silencio. En respuesta a esta observación, la Comisión señaló que, en el momento del inicio de un caso, el número de productores que apoyan una denuncia no es importante, sino únicamente la parte que representan del volumen de producción de la industria de la Unión, tal como se define en el artículo 5, apartado 4, del Reglamento de base.

| (6) | Por otra parte, la parte interesada puso en duda la inclusión de un productor de la Unión en la definición de industria de la Unión, ya que este productor de la Unión producía accesorios con un valor añadido significativamente superior al de los demás productores de la Unión. Sin embargo, la investigación confirmó que este productor de la Unión también estaba produciendo y vendiendo el producto similar y que su inclusión en la muestra estaba justificada. Esta solamente cubría los volúmenes de dicho productor que entran en el ámbito de la investigación. En consecuencia, se rechazó esta alegación. |
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(6)

Por otra parte, la parte interesada puso en duda la inclusión de un productor de la Unión en la definición de industria de la Unión, ya que este productor de la Unión producía accesorios con un valor añadido significativamente superior al de los demás productores de la Unión. Sin embargo, la investigación confirmó que este productor de la Unión también estaba produciendo y vendiendo el producto similar y que su inclusión en la muestra estaba justificada. Esta solamente cubría los volúmenes de dicho productor que entran en el ámbito de la investigación. En consecuencia, se rechazó esta alegación.

1.2.   Partes afectadas por el procedimiento

Partes afectadas por el procedimiento

| (7) | La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento al denunciante, a todos los productores de la Unión, a los importadores, a los operadores comerciales y los usuarios notoriamente afectados y a sus asociaciones, así como a los productores exportadores y a las autoridades de los países afectados. |
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(7)

La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento al denunciante, a todos los productores de la Unión, a los importadores, a los operadores comerciales y los usuarios notoriamente afectados y a sus asociaciones, así como a los productores exportadores y a las autoridades de los países afectados.

| (8) | La Comisión también se puso en contacto con productores de Brasil, India, Malasia, Corea, Suiza, Tailandia y los Estados Unidos de América («EE. UU.»), países que se enumeran en el anuncio de inicio como posibles países análogos para establecer el valor normal para China. |
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(8)

La Comisión también se puso en contacto con productores de Brasil, India, Malasia, Corea, Suiza, Tailandia y los Estados Unidos de América («EE. UU.»), países que se enumeran en el anuncio de inicio como posibles países análogos para establecer el valor normal para China.

| (9) | Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus opiniones por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio. Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que demostraron la existencia de razones concretas para ser oídas. |
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(9)

Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de presentar sus opiniones por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio. Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que demostraron la existencia de razones concretas para ser oídas.

1.3.   Muestreo

Muestreo

| (10) | En su anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base. |
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(10)

En su anuncio de inicio, la Comisión indicó que podría realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artículo 17 del Reglamento de base.

a)   Muestreo de productores de la Unión

| (11) | En el anuncio de inicio, la Comisión afirmó que, teniendo en cuenta el gran número de productores de la Unión implicados en la investigación, iba a limitar el análisis de los productores de la Unión a una cifra razonable. En el momento del inicio, se dieron a conocer los productores mencionados en el considerando 2, es decir, un productor de la Unión y un grupo de dos filiales situadas en la Unión que producían el producto similar. |
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(11)

En el anuncio de inicio, la Comisión afirmó que, teniendo en cuenta el gran número de productores de la Unión implicados en la investigación, iba a limitar el análisis de los productores de la Unión a una cifra razonable. En el momento del inicio, se dieron a conocer los productores mencionados en el considerando 2, es decir, un productor de la Unión y un grupo de dos filiales situadas en la Unión que producían el producto similar.

| (12) | Tras la publicación del anuncio de inicio, otro productor de la Unión solicitó su inclusión en la muestra. Por consiguiente, los cuatro productores de la Unión que cooperaron estaban incluidos en la muestra. Los productores de la Unión incluidos en la muestra representaban alrededor del 47 % de la producción estimada total de la Unión, y la muestra se consideró representativa de la industria de la Unión. |
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(12)

Tras la publicación del anuncio de inicio, otro productor de la Unión solicitó su inclusión en la muestra. Por consiguiente, los cuatro productores de la Unión que cooperaron estaban incluidos en la muestra. Los productores de la Unión incluidos en la muestra representaban alrededor del 47 % de la producción estimada total de la Unión, y la muestra se consideró representativa de la industria de la Unión.

| (13) | Sin embargo, uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra, en concreto, Springer GmbH, informó posteriormente a la Comisión de su decisión de no cooperar. Por lo tanto, no se siguió investigando a este productor. No obstante, la Comisión llegó a la conclusión de que los tres productores de la Unión que seguían estando en la muestra, que representan aproximadamente el 43 % de la producción estimada total de la Unión, todavía eran representativos de la industria de la Unión. Este productor de la Unión también informó a la Comisión de que no solamente era un productor de la Unión, sino que también tenía un régimen de perfeccionamiento pasivo con un productor chino. |
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(13)

Sin embargo, uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra, en concreto, Springer GmbH, informó posteriormente a la Comisión de su decisión de no cooperar. Por lo tanto, no se siguió investigando a este productor. No obstante, la Comisión llegó a la conclusión de que los tres productores de la Unión que seguían estando en la muestra, que representan aproximadamente el 43 % de la producción estimada total de la Unión, todavía eran representativos de la industria de la Unión. Este productor de la Unión también informó a la Comisión de que no solamente era un productor de la Unión, sino que también tenía un régimen de perfeccionamiento pasivo con un productor chino.

| (14) | Además, la Comisión evaluó los efectos de la exclusión de los accesorios con bridas y de baja rugosidad (véase la sección 2.2 más abajo) en la representatividad de la muestra. Descubrió que la producción de accesorios con bridas y de baja rugosidad no era importante ni en lo que respecta a los productores de la Unión incluidos en la muestra ni en relación con la producción total de la Unión y, por lo tanto, no tenía ningún impacto en la representatividad de la muestra ya seleccionada. |
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(14)

Además, la Comisión evaluó los efectos de la exclusión de los accesorios con bridas y de baja rugosidad (véase la sección 2.2 más abajo) en la representatividad de la muestra. Descubrió que la producción de accesorios con bridas y de baja rugosidad no era importante ni en lo que respecta a los productores de la Unión incluidos en la muestra ni en relación con la producción total de la Unión y, por lo tanto, no tenía ningún impacto en la representatividad de la muestra ya seleccionada.

| (15) | Una parte interesada afirmó que los productores de la Unión que no formaban parte de los que apoyaban la denuncia incrementaron sus ventas durante el período 2010-2015 y vendían a precios más elevados y en mayor volumen, según las estadísticas de Eurostat sobre el comercio interno de la Unión. |
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(15)

Una parte interesada afirmó que los productores de la Unión que no formaban parte de los que apoyaban la denuncia incrementaron sus ventas durante el período 2010-2015 y vendían a precios más elevados y en mayor volumen, según las estadísticas de Eurostat sobre el comercio interno de la Unión.

| (16) | La Comisión analizó el perjuicio potencial provocado por las importaciones procedentes de los países afectados a la industria de la Unión, lo que incluía a todos los productores de la Unión, a través de datos macroeconómicos (véanse los considerandos 193 a 207). Además, la Comisión observó que esta parte había basado su análisis en códigos NC que no solamente incluían el producto afectado, sino también productos que no entraban en el ámbito de la presente investigación. Además, en general, el volumen comunicado en las estadísticas sobre el comercio interno de la Unión no solamente se refieren a la producción de la Unión, sino también a las reventas de productos importados. Por lo tanto, no pudo sacarse ninguna conclusión sobre el volumen o los precios de venta de los productores de la Unión. En cualquier caso, lo que no puede negarse es que se considera que los datos microeconómicos de la muestra son representativos de la industria de la Unión. El hecho de que estos datos no incluyan a los productores que no respaldaron la denuncia es consecuencia del hecho de que estos productores no manifestaron su disposición a ser incluidos en la muestra. |
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(16)

La Comisión analizó el perjuicio potencial provocado por las importaciones procedentes de los países afectados a la industria de la Unión, lo que incluía a todos los productores de la Unión, a través de datos macroeconómicos (véanse los considerandos 193 a 207). Además, la Comisión observó que esta parte había basado su análisis en códigos NC que no solamente incluían el producto afectado, sino también productos que no entraban en el ámbito de la presente investigación. Además, en general, el volumen comunicado en las estadísticas sobre el comercio interno de la Unión no solamente se refieren a la producción de la Unión, sino también a las reventas de productos importados. Por lo tanto, no pudo sacarse ninguna conclusión sobre el volumen o los precios de venta de los productores de la Unión. En cualquier caso, lo que no puede negarse es que se considera que los datos microeconómicos de la muestra son representativos de la industria de la Unión. El hecho de que estos datos no incluyan a los productores que no respaldaron la denuncia es consecuencia del hecho de que estos productores no manifestaron su disposición a ser incluidos en la muestra.

b)   Muestreo de los importadores

| (17) | A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió a todos los importadores no vinculados que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio. |
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(17)

A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió a todos los importadores no vinculados que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio.

| (18) | Tres importadores no vinculados facilitaron información y accedieron a ser incluidos en la muestra. En conjunto, representaban el 10 % de los volúmenes importados estimados procedentes de China y de Taiwán durante el período de investigación. Debido a que los servicios de la Comisión pudieron examinar a todos los importadores que se dieron a conocer, no fue necesario recurrir al muestreo. |
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(18)

Tres importadores no vinculados facilitaron información y accedieron a ser incluidos en la muestra. En conjunto, representaban el 10 % de los volúmenes importados estimados procedentes de China y de Taiwán durante el período de investigación. Debido a que los servicios de la Comisión pudieron examinar a todos los importadores que se dieron a conocer, no fue necesario recurrir al muestreo.

c)   Muestreo de productores exportadores de Taiwán

| (19) | A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió en el anuncio de inicio a todos los productores exportadores de Taiwán que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en dicho anuncio. Se envió la información sobre el inicio de la investigación y el anuncio de inicio (que incluía un formulario de muestreo) a las diez empresas taiwanesas identificadas en la denuncia como productores exportadores del producto afectado a la Unión. Además, se pidió a la Oficina Representativa de Taipei ante la Unión Europea que identificara a otros productores exportadores, en su caso, y/o que se pusiera en contacto con ellos. |
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(19)

A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió en el anuncio de inicio a todos los productores exportadores de Taiwán que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en dicho anuncio. Se envió la información sobre el inicio de la investigación y el anuncio de inicio (que incluía un formulario de muestreo) a las diez empresas taiwanesas identificadas en la denuncia como productores exportadores del producto afectado a la Unión. Además, se pidió a la Oficina Representativa de Taipei ante la Unión Europea que identificara a otros productores exportadores, en su caso, y/o que se pusiera en contacto con ellos.

| (20) | Cuatro productores exportadores de Taiwán facilitaron la información solicitada en el anuncio de inicio y accedieron a ser incluidos en la muestra. Teniendo en cuenta el número de productores exportadores taiwaneses que cooperaron, no se consideró necesario recurrir al muestreo. |
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(20)

Cuatro productores exportadores de Taiwán facilitaron la información solicitada en el anuncio de inicio y accedieron a ser incluidos en la muestra. Teniendo en cuenta el número de productores exportadores taiwaneses que cooperaron, no se consideró necesario recurrir al muestreo.

| (21) | Durante la investigación, dos de las cuatro empresas dejaron de cooperar. La Comisión comunicó a esas empresas que, con arreglo al artículo 18, apartado 1, del Reglamento de base, pueden formularse conclusiones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles. |
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(21)

Durante la investigación, dos de las cuatro empresas dejaron de cooperar. La Comisión comunicó a esas empresas que, con arreglo al artículo 18, apartado 1, del Reglamento de base, pueden formularse conclusiones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

d)   Muestreo de los productores exportadores de China, solicitudes de TEM y solicitudes de examen individual

| (22) | A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores de China que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, se pidió a la Misión de la República Popular China ante la Unión Europea que identificara a otros productores exportadores, en su caso, y/o que se pusiera en contacto con ellos. |
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(22)

A fin de que la Comisión pudiera decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores de China que se dieran a conocer a la Comisión y que facilitaran la información especificada en el anuncio de inicio. Además, se pidió a la Misión de la República Popular China ante la Unión Europea que identificara a otros productores exportadores, en su caso, y/o que se pusiera en contacto con ellos.

| (23) | Nueve productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y pidieron ser incluidos en la muestra. De conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisión seleccionó una muestra de cuatro empresas o grupos de empresas, que representaban alrededor del 79 % de las exportaciones a la Unión de los productores exportadores que cooperaron, y que se estimaba que representaban el 35 % de las cantidades totales exportadas desde la República Popular China a la Unión durante el período de investigación. El criterio utilizado para seleccionar las cuatro empresas incluidas en la muestra era los volúmenes de exportación del producto afectado a la Unión durante el período de investigación. De conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consultó sobre la selección de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades del país afectado, y no se recibió ninguna observación. |
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(23)

Nueve productores exportadores de China facilitaron la información solicitada y pidieron ser incluidos en la muestra. De conformidad con el artículo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisión seleccionó una muestra de cuatro empresas o grupos de empresas, que representaban alrededor del 79 % de las exportaciones a la Unión de los productores exportadores que cooperaron, y que se estimaba que representaban el 35 % de las cantidades totales exportadas desde la República Popular China a la Unión durante el período de investigación. El criterio utilizado para seleccionar las cuatro empresas incluidas en la muestra era los volúmenes de exportación del producto afectado a la Unión durante el período de investigación. De conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consultó sobre la selección de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades del país afectado, y no se recibió ninguna observación.

| (24) | Durante la investigación, una de las cuatro empresas incluidas en la muestra dejó de cooperar. La Comisión comunicó a esa empresa que, con arreglo al artículo 18, apartado 1, del Reglamento de base, pueden formularse conclusiones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles. |
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(24)

Durante la investigación, una de las cuatro empresas incluidas en la muestra dejó de cooperar. La Comisión comunicó a esa empresa que, con arreglo al artículo 18, apartado 1, del Reglamento de base, pueden formularse conclusiones preliminares o definitivas, positivas o negativas, sobre la base de los datos disponibles.

| (25) | Ninguno de los productores exportadores de China que cooperaron solicitó trato de economía de mercado («TEM»). No obstante, cinco productores exportadores de China que no habían sido incluidos en la muestra solicitaron un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base. Tal como se indica en el considerando 99, no se concedieron estas solicitudes de examen individual. |
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(25)

Ninguno de los productores exportadores de China que cooperaron solicitó trato de economía de mercado («TEM»). No obstante, cinco productores exportadores de China que no habían sido incluidos en la muestra solicitaron un examen individual con arreglo al artículo 17, apartado 3, del Reglamento de base. Tal como se indica en el considerando 99, no se concedieron estas solicitudes de examen individual.

1.4.   Respuestas al cuestionario

Respuestas al cuestionario

| (26) | Se enviaron cuestionarios a las cuatro empresas de Taiwán y las cuatro empresas incluidas en la muestra de China, a los cuatro productores de la Unión incluidos en la muestra y a los tres importadores incluidos en la muestra. |
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(26)

Se enviaron cuestionarios a las cuatro empresas de Taiwán y las cuatro empresas incluidas en la muestra de China, a los cuatro productores de la Unión incluidos en la muestra y a los tres importadores incluidos en la muestra.

| (27) | Solamente se recibieron respuestas al cuestionario de dos empresas de Taiwán, tres de China, tres productores de la Unión y tres importadores. |
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(27)

Solamente se recibieron respuestas al cuestionario de dos empresas de Taiwán, tres de China, tres productores de la Unión y tres importadores.

| (28) | Tras la divulgación provisional, también se recibió una respuesta al cuestionario de uno de los productores de los posibles países análogos ubicado en Suiza. |
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(28)

Tras la divulgación provisional, también se recibió una respuesta al cuestionario de uno de los productores de los posibles países análogos ubicado en Suiza.

1.5.   Visitas de inspección

Visitas de inspección

| (29) | La Comisión recabó y contrastó toda la información que consideró necesaria para determinar el dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Unión. Se realizaron visitas de inspección con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base en los locales de la asociación y las empresas siguientes:






  — | Productores de la Unión:






  — | OSTP Sweden AB, Suecia, |
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(29)

La Comisión recabó y contrastó toda la información que consideró necesaria para determinar el dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Unión. Se realizaron visitas de inspección con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base en los locales de la asociación y las empresas siguientes:

—

Productores de la Unión:

—

OSTP Sweden AB, Suecia,

| — | OSTP Finland OY, Finlandia, |
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—

OSTP Finland OY, Finlandia,

| — | Erne Fittings, Austria. |
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—

Erne Fittings, Austria.

| — | Importador no vinculado:






  — | Arcus Nederland BV, Países Bajos. |
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—

Importador no vinculado:

—

Arcus Nederland BV, Países Bajos.

| — | Productores exportadores de Taiwán:






  — | Ta Chen Stainless Pipes Co. Ltd, Taichung, |
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—

Productores exportadores de Taiwán:

—

Ta Chen Stainless Pipes Co. Ltd, Taichung,

| — | King Lai Hygienic Materials Co. Ltd Tainan. |
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—

King Lai Hygienic Materials Co. Ltd Tainan.

| — | Productores exportadores de China:






  — | Suzhou Yuli Pipeline Industry Co. Ltd y sus empresas vinculadas, Suzhou, Jiangsu y Shanghai, |
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—

Productores exportadores de China:

—

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co. Ltd y sus empresas vinculadas, Suzhou, Jiangsu y Shanghai,

| — | Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co. Ltd, Wenzhou, |
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—

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co. Ltd, Wenzhou,

| — | Zhejiang Good Fittings Co. Ltd, Wenzhou. |
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—

Zhejiang Good Fittings Co. Ltd, Wenzhou.

| (30) | También se realizó una visita de inspección en los locales de la empresa suiza Rohrbogen AG (Basilea), que se consideró como un posible productor de un país análogo. Esta visita de inspección tuvo lugar después de la divulgación provisional. |
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(30)

También se realizó una visita de inspección en los locales de la empresa suiza Rohrbogen AG (Basilea), que se consideró como un posible productor de un país análogo. Esta visita de inspección tuvo lugar después de la divulgación provisional.

1.6.   Divulgación provisional

Divulgación provisional

| (31) | En la fase provisional de la investigación, la Comisión decidió no imponer medidas antidumping provisionales. La razón principal de esta decisión era que se estaba buscando un país análogo apropiado a partir del cual se establecería el valor normal para los productores exportadores chinos. En ausencia de una determinación del margen de dumping para China, tampoco pudo establecerse el nivel de las importaciones acumuladas objeto de dumping procedentes de los dos países afectados. Si bien se disponía de datos en relación con la industria de la Unión para poder analizar los diversos indicadores de perjuicio, el volumen y los precios de las importaciones objeto de dumping son un elemento indispensable para la determinación del perjuicio, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento de base. Por tanto, en la fase provisional de la investigación no se hizo ninguna determinación del perjuicio y, por consiguiente, del nexo causal entre el perjuicio y las importaciones objeto de dumping. |
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(31)

En la fase provisional de la investigación, la Comisión decidió no imponer medidas antidumping provisionales. La razón principal de esta decisión era que se estaba buscando un país análogo apropiado a partir del cual se establecería el valor normal para los productores exportadores chinos. En ausencia de una determinación del margen de dumping para China, tampoco pudo establecerse el nivel de las importaciones acumuladas objeto de dumping procedentes de los dos países afectados. Si bien se disponía de datos en relación con la industria de la Unión para poder analizar los diversos indicadores de perjuicio, el volumen y los precios de las importaciones objeto de dumping son un elemento indispensable para la determinación del perjuicio, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento de base. Por tanto, en la fase provisional de la investigación no se hizo ninguna determinación del perjuicio y, por consiguiente, del nexo causal entre el perjuicio y las importaciones objeto de dumping.

| (32) | Las partes interesadas recibieron una divulgación provisional el 13 de julio de 2016. Después de la divulgación provisional se recibieron observaciones de un productor exportador de Taiwán, un productor exportador chino, la China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers & Exporters («CCCMC») y el denunciante. Todas estas observaciones se abordan en los considerandos siguientes. |
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(32)

Las partes interesadas recibieron una divulgación provisional el 13 de julio de 2016. Después de la divulgación provisional se recibieron observaciones de un productor exportador de Taiwán, un productor exportador chino, la China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers & Exporters («CCCMC») y el denunciante. Todas estas observaciones se abordan en los considerandos siguientes.

1.7.   Divulgación final

Divulgación final

| (33) | Las partes interesadas recibieron la divulgación final el 27 de octubre de 2016. La Comisión invitó a las partes interesadas a que presentaran observaciones por escrito o a que solicitaran una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales antes del 16 de noviembre de 2016. |
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(33)

Las partes interesadas recibieron la divulgación final el 27 de octubre de 2016. La Comisión invitó a las partes interesadas a que presentaran observaciones por escrito o a que solicitaran una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales antes del 16 de noviembre de 2016.

| (34) | Tres productores exportadores chinos, la CCCMC, dos importadores de la Unión y el denunciante presentaron observaciones tras la divulgación final, el productor de la Unión que también tenía un régimen de perfeccionamiento pasivo solicitó una audiencia con el Consejero Auditor y la CCCMC solicitó una audiencia con los servicios de la Comisión. |
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(34)

Tres productores exportadores chinos, la CCCMC, dos importadores de la Unión y el denunciante presentaron observaciones tras la divulgación final, el productor de la Unión que también tenía un régimen de perfeccionamiento pasivo solicitó una audiencia con el Consejero Auditor y la CCCMC solicitó una audiencia con los servicios de la Comisión.

| (35) | Durante la audiencia con el Consejero Auditor, el productor de la Unión pidió que los productos que vuelven a importarse en aplicación del régimen de perfeccionamiento pasivo queden exentos de los derechos, ya que no están causando ningún perjuicio a la industria de la Unión, debido a que existe muy poco solapamiento con la producción de los denunciantes y a que no redundaría en interés de la Unión establecer derechos, teniendo en cuenta su condición de pyme, el hecho de que ha recibido Fondos Estructurales de la UE para crear su fábrica, y el hecho de que la imposición de derechos destruiría su actividad. La Comisión invitó a las partes interesadas a expresar las opiniones que pudieran tener a este respecto. |
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(35)

Durante la audiencia con el Consejero Auditor, el productor de la Unión pidió que los productos que vuelven a importarse en aplicación del régimen de perfeccionamiento pasivo queden exentos de los derechos, ya que no están causando ningún perjuicio a la industria de la Unión, debido a que existe muy poco solapamiento con la producción de los denunciantes y a que no redundaría en interés de la Unión establecer derechos, teniendo en cuenta su condición de pyme, el hecho de que ha recibido Fondos Estructurales de la UE para crear su fábrica, y el hecho de que la imposición de derechos destruiría su actividad. La Comisión invitó a las partes interesadas a expresar las opiniones que pudieran tener a este respecto.

| (36) | Además, un productor exportador chino pidió que se corrigiera su nombre, que se había escrito incorrectamente, y un importador de la Unión propuso una definición más precisa de los «accesorios de baja rugosidad», lo que fue aceptado por la Comisión. |
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(36)

Además, un productor exportador chino pidió que se corrigiera su nombre, que se había escrito incorrectamente, y un importador de la Unión propuso una definición más precisa de los «accesorios de baja rugosidad», lo que fue aceptado por la Comisión.

| (37) | Con respecto a la divulgación final, dos productores exportadores chinos y la CCCMC alegaron que el período previsto por la Comisión para la presentación de las observaciones formuladas por las partes interesadas era inadecuado y no les permitía examinar de manera plena y exhaustiva todos los datos y argumentos que se habían presentado por primera vez en la divulgación final. Consideraron que se había conculcado gravemente el derecho de defensa de las partes interesadas en este procedimiento. |
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(37)

Con respecto a la divulgación final, dos productores exportadores chinos y la CCCMC alegaron que el período previsto por la Comisión para la presentación de las observaciones formuladas por las partes interesadas era inadecuado y no les permitía examinar de manera plena y exhaustiva todos los datos y argumentos que se habían presentado por primera vez en la divulgación final. Consideraron que se había conculcado gravemente el derecho de defensa de las partes interesadas en este procedimiento.

| (38) | La Comisión observó que un procedimiento antidumping iniciado de acuerdo con el artículo 5 del Reglamento de base debe realizarse dentro de unos plazos estrictos. Se ha informado a las partes interesadas en cuestión acerca de la decisión de la Comisión de no imponer medidas provisionales y de la propuesta de la Comisión de imponer medidas definitivas, y disponen de un plazo razonable para responder. De conformidad con el artículo 20, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisión debe establecer un plazo de al menos diez días para formular observaciones después de la divulgación final. La Comisión, al prever veintidós días, ha cumplido este requisito. Ninguna de las partes interesadas solicitó una prórroga a este respecto. También se destaca que no se pueden revelar datos adicionales en la fase provisional, no solo por lo que se refiere a las conclusiones sobre el dumping en relación con China, sino también por lo que se refiere al perjuicio. En ausencia de una determinación del margen de dumping para China, no pudo establecerse el nivel de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados. Si bien se dispone de datos en relación con la industria de la Unión para poder analizar los diversos indicadores de perjuicio, el volumen y los precios de las importaciones objeto de dumping son un elemento indispensable para la determinación del perjuicio, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento de base. Por lo tanto, no se hizo ninguna determinación del perjuicio en la fase provisional de la investigación. En consecuencia, se rechazó la alegación. |
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(38)

La Comisión observó que un procedimiento antidumping iniciado de acuerdo con el artículo 5 del Reglamento de base debe realizarse dentro de unos plazos estrictos. Se ha informado a las partes interesadas en cuestión acerca de la decisión de la Comisión de no imponer medidas provisionales y de la propuesta de la Comisión de imponer medidas definitivas, y disponen de un plazo razonable para responder. De conformidad con el artículo 20, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisión debe establecer un plazo de al menos diez días para formular observaciones después de la divulgación final. La Comisión, al prever veintidós días, ha cumplido este requisito. Ninguna de las partes interesadas solicitó una prórroga a este respecto. También se destaca que no se pueden revelar datos adicionales en la fase provisional, no solo por lo que se refiere a las conclusiones sobre el dumping en relación con China, sino también por lo que se refiere al perjuicio. En ausencia de una determinación del margen de dumping para China, no pudo establecerse el nivel de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados. Si bien se dispone de datos en relación con la industria de la Unión para poder analizar los diversos indicadores de perjuicio, el volumen y los precios de las importaciones objeto de dumping son un elemento indispensable para la determinación del perjuicio, de conformidad con el artículo 3 del Reglamento de base. Por lo tanto, no se hizo ninguna determinación del perjuicio en la fase provisional de la investigación. En consecuencia, se rechazó la alegación.

| (39) | A raíz de las observaciones y solicitudes de algunas de las partes interesadas tras la divulgación final, la Comisión divulgó datos e información adicionales. Esta divulgación adicional tuvo lugar el 25 de noviembre de 2016. Se recibieron posteriormente observaciones de dos productores exportadores chinos, la CCCMC, el denunciante y tres importadores de la Unión. |
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(39)

A raíz de las observaciones y solicitudes de algunas de las partes interesadas tras la divulgación final, la Comisión divulgó datos e información adicionales. Esta divulgación adicional tuvo lugar el 25 de noviembre de 2016. Se recibieron posteriormente observaciones de dos productores exportadores chinos, la CCCMC, el denunciante y tres importadores de la Unión.

| (40) | Durante la audiencia con el Consejero Auditor, el denunciante pidió que no se concediera la exención para un régimen de perfeccionamiento pasivo solicitada por uno de los productores de la Unión, como se explica en el considerando 35, ya que el productor de la Unión en cuestión importa también el producto afectado producido en China. Además, contrariamente a lo que este había alegado, sus productos compiten con el producto producido por la industria de la Unión. Durante esta misma audiencia, el demandante explicó también que la mayoría de los operadores comerciales de la Unión almacenan productos que están doblemente certificados con arreglo a las normas EN/DIN y ASME/ANSI. Además, en contra de lo alegado por uno de los operadores comerciales, los productos sujetos a distintas normas son intercambiables. |
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(40)

Durante la audiencia con el Consejero Auditor, el denunciante pidió que no se concediera la exención para un régimen de perfeccionamiento pasivo solicitada por uno de los productores de la Unión, como se explica en el considerando 35, ya que el productor de la Unión en cuestión importa también el producto afectado producido en China. Además, contrariamente a lo que este había alegado, sus productos compiten con el producto producido por la industria de la Unión. Durante esta misma audiencia, el demandante explicó también que la mayoría de los operadores comerciales de la Unión almacenan productos que están doblemente certificados con arreglo a las normas EN/DIN y ASME/ANSI. Además, en contra de lo alegado por uno de los operadores comerciales, los productos sujetos a distintas normas son intercambiables.

| (41) | Dos productores exportadores chinos y la CCCMC reiteraron sus alegaciones, en particular en lo que se refiere a la falta de divulgación de las conclusiones sobre el perjuicio en la etapa provisional, lo cual, en su opinión, no podía justificarse por la falta de datos. |
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(41)

Dos productores exportadores chinos y la CCCMC reiteraron sus alegaciones, en particular en lo que se refiere a la falta de divulgación de las conclusiones sobre el perjuicio en la etapa provisional, lo cual, en su opinión, no podía justificarse por la falta de datos.

| (42) | En respuesta a lo anterior, la Comisión señala que las conclusiones relativas a los indicadores de perjuicio únicamente pueden divulgarse una vez que se ha determinado el volumen de las importaciones objeto de dumping. En este caso concreto, en la fase provisional no se había realizado ninguna determinación del dumping para China. El hecho de que se hubieran recogido los datos brutos para los indicadores de perjuicio no significa que pudiera establecerse la conclusión sobre estos indicadores. La Comisión realizó una divulgación adecuada de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Reglamento de base. La Comisión considera que se respetaron los derechos de defensa de estas partes interesadas. |
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(42)

En respuesta a lo anterior, la Comisión señala que las conclusiones relativas a los indicadores de perjuicio únicamente pueden divulgarse una vez que se ha determinado el volumen de las importaciones objeto de dumping. En este caso concreto, en la fase provisional no se había realizado ninguna determinación del dumping para China. El hecho de que se hubieran recogido los datos brutos para los indicadores de perjuicio no significa que pudiera establecerse la conclusión sobre estos indicadores. La Comisión realizó una divulgación adecuada de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Reglamento de base. La Comisión considera que se respetaron los derechos de defensa de estas partes interesadas.

1.8.   Período de investigación y período considerado

Período de investigación y período considerado

| (43) | La investigación sobre el dumping abarcó el período comprendido entre el 1 de octubre de 2014 y el 30 de septiembre de 2015 («período de investigación» o «PI»). |
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(43)

La investigación sobre el dumping abarcó el período comprendido entre el 1 de octubre de 2014 y el 30 de septiembre de 2015 («período de investigación» o «PI»).

| (44) | El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («período considerado»). |
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(44)

El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el final del período de investigación («período considerado»).

| (45) | Tras la divulgación definitiva, varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber examinado el período entre 2010 y el período de investigación en lugar del período entre 2012 y el período de investigación. La práctica habitual de la Comisión es utilizar un período de cuatro años para analizar las tendencias del perjuicio. Las partes no presentaron ninguna prueba que sustentara la conclusión de que el período considerado hubiera sido inadecuado. |
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(45)

Tras la divulgación definitiva, varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber examinado el período entre 2010 y el período de investigación en lugar del período entre 2012 y el período de investigación. La práctica habitual de la Comisión es utilizar un período de cuatro años para analizar las tendencias del perjuicio. Las partes no presentaron ninguna prueba que sustentara la conclusión de que el período considerado hubiera sido inadecuado.

| (46) | Tras la divulgación adicional, dos productores exportadores chinos y la CCCMC reiteraron su alegación relativa al período considerado por lo que respecta a las tendencias del perjuicio. Como se ha señalado anteriormente, la práctica habitual de la Comisión consiste en utilizar un período de cuatro años para realizar la evaluación del perjuicio, basándose en su amplia facultad de apreciación en las investigaciones de defensa comercial. Además, las partes interesadas no presentaron ninguna prueba concluyente que hubiera obligado a la Comisión a apartarse de su práctica habitual. Por otra parte, el caso al que hacen referencia las partes interesadas (5) se dio por concluido a raíz de la retirada de la denuncia. Por consiguiente, no se realizó ninguna determinación de la existencia de perjuicio en este caso. Por añadidura, el producto afectado de la presente investigación es diferente del producto afectado de la investigación concluida. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
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(46)

Tras la divulgación adicional, dos productores exportadores chinos y la CCCMC reiteraron su alegación relativa al período considerado por lo que respecta a las tendencias del perjuicio. Como se ha señalado anteriormente, la práctica habitual de la Comisión consiste en utilizar un período de cuatro años para realizar la evaluación del perjuicio, basándose en su amplia facultad de apreciación en las investigaciones de defensa comercial. Además, las partes interesadas no presentaron ninguna prueba concluyente que hubiera obligado a la Comisión a apartarse de su práctica habitual. Por otra parte, el caso al que hacen referencia las partes interesadas (5) se dio por concluido a raíz de la retirada de la denuncia. Por consiguiente, no se realizó ninguna determinación de la existencia de perjuicio en este caso. Por añadidura, el producto afectado de la presente investigación es diferente del producto afectado de la investigación concluida. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

5

2.   PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1.   Producto afectado

Producto afectado

| (47) | El producto objeto de la presente investigación consiste en accesorios de tubería para soldadura a tope, de grados de acero inoxidable austenítico, correspondientes a los tipos AISI 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 y 321H y sus equivalentes en las otras normas, con un diámetro exterior máximo no superior a 406,4 mm y un espesor de pared de hasta 16 mm, con una rugosidad que no sea inferior a 0,8 micrómetros, sin bridas, acabados o no, originarios de China y Taiwán. El producto está clasificado en los códigos NC ex 7307 23 10 y ex 7307 23 90. |
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(47)

El producto objeto de la presente investigación consiste en accesorios de tubería para soldadura a tope, de grados de acero inoxidable austenítico, correspondientes a los tipos AISI 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 y 321H y sus equivalentes en las otras normas, con un diámetro exterior máximo no superior a 406,4 mm y un espesor de pared de hasta 16 mm, con una rugosidad que no sea inferior a 0,8 micrómetros, sin bridas, acabados o no, originarios de China y Taiwán. El producto está clasificado en los códigos NC ex 7307 23 10 y ex 7307 23 90.

| (48) | El producto afectado se fabrica esencialmente cortando y moldeando tubos. El producto afectado se utiliza para unir tubos de acero inoxidable y existe en diferentes formas, tales como tubos acodados, reductores, tubos en T y cabezas de tubería. |
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(48)

El producto afectado se fabrica esencialmente cortando y moldeando tubos. El producto afectado se utiliza para unir tubos de acero inoxidable y existe en diferentes formas, tales como tubos acodados, reductores, tubos en T y cabezas de tubería.

| (49) | El producto afectado se utiliza en una amplia variedad de industrias de consumo y aplicaciones finales. Por ejemplo:






  — | La industria petroquímica. |
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(49)

El producto afectado se utiliza en una amplia variedad de industrias de consumo y aplicaciones finales. Por ejemplo:

—

La industria petroquímica.

| — | La industria de la transformación de alimentos y bebidas y la industria farmacéutica. |
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—

La industria de la transformación de alimentos y bebidas y la industria farmacéutica.

| — | La construcción naval. |
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—

La construcción naval.

| — | La generación de energía, las centrales eléctricas. |
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—

La generación de energía, las centrales eléctricas.

| — | La construcción y las instalaciones industriales. |
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—

La construcción y las instalaciones industriales.

| (50) | Tras la divulgación final, uno de los importadores de la Unión alegó que no debían incluirse las cabezas de tubería en la definición del producto, ya que no se producen cortando y moldeando tubos. |
| --- | --- |

(50)

Tras la divulgación final, uno de los importadores de la Unión alegó que no debían incluirse las cabezas de tubería en la definición del producto, ya que no se producen cortando y moldeando tubos.

| (51) | En respuesta a esta alegación, se observa que el producto afectado se fabrica «esencialmente», pero no «exclusivamente», cortando y moldeando tubos. Además, cabe señalar que, desde el punto de vista de la perspectiva del mercado, las cabezas de tubería son tipos de accesorios y se presentan como tales en los catálogos de las empresas. Por tanto, se rechazó la alegación. |
| --- | --- |

(51)

En respuesta a esta alegación, se observa que el producto afectado se fabrica «esencialmente», pero no «exclusivamente», cortando y moldeando tubos. Además, cabe señalar que, desde el punto de vista de la perspectiva del mercado, las cabezas de tubería son tipos de accesorios y se presentan como tales en los catálogos de las empresas. Por tanto, se rechazó la alegación.

| (52) | Tras la divulgación definitiva, varias de las partes alegaron que los productos importados y la producción de la Unión no son técnicamente intercambiables debido a diferentes normas técnicas, es decir, EN/DIN y ASME/ANSI, o que los productos fabricados con arreglo a las normas EN/DIN deberían excluirse de la definición del producto. |
| --- | --- |

(52)

Tras la divulgación definitiva, varias de las partes alegaron que los productos importados y la producción de la Unión no son técnicamente intercambiables debido a diferentes normas técnicas, es decir, EN/DIN y ASME/ANSI, o que los productos fabricados con arreglo a las normas EN/DIN deberían excluirse de la definición del producto.

| (53) | En primer lugar, es importante aclarar que tanto la industria de la Unión como los productores exportadores sujetos a la investigación producen con arreglo a estos dos tipos de normas técnicas. Esto también es cierto por lo que respecta a las empresas incluidas en la muestra. Por otra parte, las máquinas utilizadas para la producción con arreglo a estas diferentes normas son las mismas, y el proceso de producción es el mismo. |
| --- | --- |

(53)

En primer lugar, es importante aclarar que tanto la industria de la Unión como los productores exportadores sujetos a la investigación producen con arreglo a estos dos tipos de normas técnicas. Esto también es cierto por lo que respecta a las empresas incluidas en la muestra. Por otra parte, las máquinas utilizadas para la producción con arreglo a estas diferentes normas son las mismas, y el proceso de producción es el mismo.

| (54) | En segundo lugar, la investigación y una audiencia con el productor de la Unión que tiene también un régimen de perfeccionamiento pasivo han demostrado que las características físicas, técnicas y químicas de los productos homologados con arreglo a las normas EN/DIN y a las normas ANSI/ASME son comparables. Si bien las normas pueden requerir pequeñas diferencias de espesor y resistencia, estas diferencias varían para cada tipo de producto, y existe un solapamiento sustancial o completo para muchos tipos de productos. |
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(54)

En segundo lugar, la investigación y una audiencia con el productor de la Unión que tiene también un régimen de perfeccionamiento pasivo han demostrado que las características físicas, técnicas y químicas de los productos homologados con arreglo a las normas EN/DIN y a las normas ANSI/ASME son comparables. Si bien las normas pueden requerir pequeñas diferencias de espesor y resistencia, estas diferencias varían para cada tipo de producto, y existe un solapamiento sustancial o completo para muchos tipos de productos.

| (55) | En tercer lugar, estos dos tipos de producto compiten entre sí. Si bien es cierto que en las especificaciones de determinados proyectos se exige la utilización de la norma EN/DIN o la norma ASME/ANSI, en el momento en el que los ingenieros deciden la norma que se utilizará, las dos especificaciones compiten. Así lo pone de manifiesto el hecho de que el uso de las normas EN/DIN y ASME/ANSI varíe entre los Estados miembros con arreglo a pautas históricas, pero no existe ningún obstáculo para que los nuevos proyectos utilicen cualquiera de las dos normas en toda la Unión. |
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(55)

En tercer lugar, estos dos tipos de producto compiten entre sí. Si bien es cierto que en las especificaciones de determinados proyectos se exige la utilización de la norma EN/DIN o la norma ASME/ANSI, en el momento en el que los ingenieros deciden la norma que se utilizará, las dos especificaciones compiten. Así lo pone de manifiesto el hecho de que el uso de las normas EN/DIN y ASME/ANSI varíe entre los Estados miembros con arreglo a pautas históricas, pero no existe ningún obstáculo para que los nuevos proyectos utilicen cualquiera de las dos normas en toda la Unión.

| (56) | Por último, existe incluso una competencia directa tras la elección de la norma en los casos en que las normas se solapan por completo, tal como ocurre para determinados tipos de productos. |
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(56)

Por último, existe incluso una competencia directa tras la elección de la norma en los casos en que las normas se solapan por completo, tal como ocurre para determinados tipos de productos.

| (57) | Asimismo, la Comisión observa que, a pesar de las solicitudes específicas realizadas al importador que cooperó, la Comisión no recibió ninguna prueba que demuestre que el producto similar y el producto afectado no compiten. |
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(57)

Asimismo, la Comisión observa que, a pesar de las solicitudes específicas realizadas al importador que cooperó, la Comisión no recibió ninguna prueba que demuestre que el producto similar y el producto afectado no compiten.

| (58) | Por tanto, se rechazó esta alegación. |
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(58)

Por tanto, se rechazó esta alegación.

| (59) | Tras la divulgación adicional, varias partes interesadas, incluido un importador no vinculado, confirmaron las constataciones de la investigación que se han mencionado. Estas partes interesadas reiteraron que las normas ASME/ANSI y EN/DIN son en gran medida intercambiables. Además, una parte interesada declaró que los proveedores de tubos de la Unión suministran productos doblemente certificados y que cualquier fabricante del producto afectado también puede adquirir una doble certificación. Esta parte interesada añadió que, de hecho, la mayoría de las existencias del producto afectado y el producto similar en manos de los agentes comerciales tienen doble certificación. |
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(59)

Tras la divulgación adicional, varias partes interesadas, incluido un importador no vinculado, confirmaron las constataciones de la investigación que se han mencionado. Estas partes interesadas reiteraron que las normas ASME/ANSI y EN/DIN son en gran medida intercambiables. Además, una parte interesada declaró que los proveedores de tubos de la Unión suministran productos doblemente certificados y que cualquier fabricante del producto afectado también puede adquirir una doble certificación. Esta parte interesada añadió que, de hecho, la mayoría de las existencias del producto afectado y el producto similar en manos de los agentes comerciales tienen doble certificación.

| (60) | En ausencia de cualquier otra observación en relación con las normas de productos, se rechazó la alegación de que el producto afectado y el producto similar deberían haberse analizado por separado con arreglo a las normas ASME/ANSI y EN/DIN. |
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(60)

En ausencia de cualquier otra observación en relación con las normas de productos, se rechazó la alegación de que el producto afectado y el producto similar deberían haberse analizado por separado con arreglo a las normas ASME/ANSI y EN/DIN.

2.2.   Productos excluidos de la definición del producto afectado

Productos excluidos de la definición del producto afectado

2.2.1.   Accesorios de baja rugosidad

Accesorios de baja rugosidad

| (61) | Tres importadores no vinculados, la CCCMC y dos productores exportadores chinos alegaron que la definición del producto no distingue suficientemente entre accesorios industriales y los denominados «accesorios sanitarios», a pesar de que tienen características físicas diferentes. Por otra parte, señalaron que la industria de la Unión no produce «accesorios sanitarios» y que, por consiguiente, únicamente deberían incluirse los «accesorios industriales» en el presente procedimiento antidumping. |
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(61)

Tres importadores no vinculados, la CCCMC y dos productores exportadores chinos alegaron que la definición del producto no distingue suficientemente entre accesorios industriales y los denominados «accesorios sanitarios», a pesar de que tienen características físicas diferentes. Por otra parte, señalaron que la industria de la Unión no produce «accesorios sanitarios» y que, por consiguiente, únicamente deberían incluirse los «accesorios industriales» en el presente procedimiento antidumping.

| (62) | Durante una audiencia conjunta, los tres importadores no vinculados presentaron pruebas en apoyo de su alegación y demostraron la existencia de una serie de diferencias fundamentales entre los accesorios «industriales» y los «sanitarios», a partir de las características físicas, el embalaje, el uso final y el nivel de precios. |
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(62)

Durante una audiencia conjunta, los tres importadores no vinculados presentaron pruebas en apoyo de su alegación y demostraron la existencia de una serie de diferencias fundamentales entre los accesorios «industriales» y los «sanitarios», a partir de las características físicas, el embalaje, el uso final y el nivel de precios.

| (63) | Era preciso redefinir la diferencia en términos de características físicas y la correspondiente distinción se basaba en la rugosidad de la superficie de los accesorios. En lugar de utilizar el término accesorios «sanitarios», es adecuado hablar de «accesorios de baja rugosidad» es decir, accesorios con un acabado de la superficie con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros. Estos accesorios se utilizan en la industria de la alimentación y las bebidas, la industria de los semiconductores y las industrias farmacéutica y de la atención sanitaria. |
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(63)

Era preciso redefinir la diferencia en términos de características físicas y la correspondiente distinción se basaba en la rugosidad de la superficie de los accesorios. En lugar de utilizar el término accesorios «sanitarios», es adecuado hablar de «accesorios de baja rugosidad» es decir, accesorios con un acabado de la superficie con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros. Estos accesorios se utilizan en la industria de la alimentación y las bebidas, la industria de los semiconductores y las industrias farmacéutica y de la atención sanitaria.

| (64) | Existen diferencias importantes en cuanto a la suavidad de la superficie y el acabado de la superficie. Los extremos de los accesorios de baja rugosidad suelen ser cuadrados (contrariamente a los extremos biselados) y, por lo general, tienen un espesor de pared y un diámetro exterior inferiores. La existencia de normas separadas no es visible, como tampoco lo es el hecho de que la materia prima para los accesorios de baja rugosidad son siempre bobinas laminadas en frío o tubos estirados en frío (y no laminados en caliente para accesorios de elevada rugosidad). Por último, los accesorios de baja rugosidad son embalados individualmente en una bolsa de plástico, mientras que los accesorios de elevada rugosidad están embalados a granel en cartón. |
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(64)

Existen diferencias importantes en cuanto a la suavidad de la superficie y el acabado de la superficie. Los extremos de los accesorios de baja rugosidad suelen ser cuadrados (contrariamente a los extremos biselados) y, por lo general, tienen un espesor de pared y un diámetro exterior inferiores. La existencia de normas separadas no es visible, como tampoco lo es el hecho de que la materia prima para los accesorios de baja rugosidad son siempre bobinas laminadas en frío o tubos estirados en frío (y no laminados en caliente para accesorios de elevada rugosidad). Por último, los accesorios de baja rugosidad son embalados individualmente en una bolsa de plástico, mientras que los accesorios de elevada rugosidad están embalados a granel en cartón.

| (65) | No son intercambiables: la industria que utiliza accesorios de baja rugosidad no puede utilizar accesorios de elevada rugosidad debido a sus requisitos en materia de higiene; por otra parte, los accesorios de baja rugosidad no son adecuados para las aplicaciones que utilizan accesorios de elevada rugosidad debido a sus requisitos más bajos de presión y temperatura y a sus niveles de precios más elevados. La investigación mostró que el nivel de precios de los accesorios de baja rugosidad es dos a tres veces superior por kg de media. Esto se debe principalmente a la intensidad de mano de obra que requiere el pulido y el control de calidad adicional. |
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(65)

No son intercambiables: la industria que utiliza accesorios de baja rugosidad no puede utilizar accesorios de elevada rugosidad debido a sus requisitos en materia de higiene; por otra parte, los accesorios de baja rugosidad no son adecuados para las aplicaciones que utilizan accesorios de elevada rugosidad debido a sus requisitos más bajos de presión y temperatura y a sus niveles de precios más elevados. La investigación mostró que el nivel de precios de los accesorios de baja rugosidad es dos a tres veces superior por kg de media. Esto se debe principalmente a la intensidad de mano de obra que requiere el pulido y el control de calidad adicional.

| (66) | Dado que ya se habían enviado cuestionarios en el momento de la audiencia, ya no era posible realizar un cambio fundamental de la notificación del número de control del producto. No obstante, al añadir únicamente en la respuesta al cuestionario la característica física de la «rugosidad» como columna en el cuadro de las transacciones y un criterio suplementario en el cuadro de los costes de producción, pudo hacerse la distinción entre ambos tipos de accesorios. Tanto la industria de la Unión como los importadores de la Unión acordaron finalmente que los accesorios con una rugosidad media de la superficie inferior a 0,8 micrómetros no debían considerarse producto afectado. Por lo tanto, los servicios de la Comisión consideraron, en la fase provisional de la investigación, que estos accesorios deben quedar excluidos del ámbito de la investigación. |
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(66)

Dado que ya se habían enviado cuestionarios en el momento de la audiencia, ya no era posible realizar un cambio fundamental de la notificación del número de control del producto. No obstante, al añadir únicamente en la respuesta al cuestionario la característica física de la «rugosidad» como columna en el cuadro de las transacciones y un criterio suplementario en el cuadro de los costes de producción, pudo hacerse la distinción entre ambos tipos de accesorios. Tanto la industria de la Unión como los importadores de la Unión acordaron finalmente que los accesorios con una rugosidad media de la superficie inferior a 0,8 micrómetros no debían considerarse producto afectado. Por lo tanto, los servicios de la Comisión consideraron, en la fase provisional de la investigación, que estos accesorios deben quedar excluidos del ámbito de la investigación.

| (67) | Tras la divulgación provisional, uno de los productores chinos incluidos en la muestra alegó que los accesorios de baja rugosidad no deberían quedar excluidos de la definición del producto. La empresa en cuestión puso asimismo en duda las declaraciones formuladas por las partes interesadas en relación con las diferencias en las características físicas, los materiales de embalaje, los niveles de costes y precios, y la falta de intercambiabilidad entre los accesorios de baja rugosidad y los accesorios de elevada rugosidad. Sin embargo, la cuestión relativa a las diferencias en las características físicas, los materiales de embalaje y los niveles de precios entre los accesorios de baja y de elevada rugosidad se verificó y se confirmó in situ en Taiwán. En consecuencia, se rechazó esta alegación. |
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(67)

Tras la divulgación provisional, uno de los productores chinos incluidos en la muestra alegó que los accesorios de baja rugosidad no deberían quedar excluidos de la definición del producto. La empresa en cuestión puso asimismo en duda las declaraciones formuladas por las partes interesadas en relación con las diferencias en las características físicas, los materiales de embalaje, los niveles de costes y precios, y la falta de intercambiabilidad entre los accesorios de baja rugosidad y los accesorios de elevada rugosidad. Sin embargo, la cuestión relativa a las diferencias en las características físicas, los materiales de embalaje y los niveles de precios entre los accesorios de baja y de elevada rugosidad se verificó y se confirmó in situ en Taiwán. En consecuencia, se rechazó esta alegación.

in situ

2.2.2.   Accesorios con bridas

Accesorios con bridas

| (68) | Un productor exportador chino-taiwanés alegó que los accesorios con bridas, es decir, los accesorios que tienen extremos en forma de brida, no son el producto afectado, tomando como base la definición del anuncio de inicio. |
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(68)

Un productor exportador chino-taiwanés alegó que los accesorios con bridas, es decir, los accesorios que tienen extremos en forma de brida, no son el producto afectado, tomando como base la definición del anuncio de inicio.

| (69) | Cabe señalar que la forma del extremo es el factor determinante de la técnica que puede utilizarse para la conexión de los accesorios a los tubos. Se utilizan diferentes técnicas para producir accesorios para soldadura a tope y accesorios con bridas. Los accesorios para soldadura a tope se fabrican mediante técnica de soldadura, mientras que, por el contrario, para la fabricación de accesorios con bridas se utiliza la técnica de fijación y empernado. Además, las notas explicativas de los códigos NC de la definición del producto especifican que los extremos de los accesorios para soldadura a tope deben tener la forma de un corte a escuadra o estar biselados para facilitar la soldadura con los tubos. |
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(69)

Cabe señalar que la forma del extremo es el factor determinante de la técnica que puede utilizarse para la conexión de los accesorios a los tubos. Se utilizan diferentes técnicas para producir accesorios para soldadura a tope y accesorios con bridas. Los accesorios para soldadura a tope se fabrican mediante técnica de soldadura, mientras que, por el contrario, para la fabricación de accesorios con bridas se utiliza la técnica de fijación y empernado. Además, las notas explicativas de los códigos NC de la definición del producto especifican que los extremos de los accesorios para soldadura a tope deben tener la forma de un corte a escuadra o estar biselados para facilitar la soldadura con los tubos.

| (70) | También se ha determinado que la producción de accesorios con bridas implica unos costes adicionales, debido a la mayor necesidad de materias primas y materiales intermedios y a que el proceso de fabricación es más elaborado. Desde el punto de vista del proceso de producción, puede considerarse que los accesorios para soldadura a tope son productos semiacabados para la producción de accesorios con bridas. |
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(70)

También se ha determinado que la producción de accesorios con bridas implica unos costes adicionales, debido a la mayor necesidad de materias primas y materiales intermedios y a que el proceso de fabricación es más elaborado. Desde el punto de vista del proceso de producción, puede considerarse que los accesorios para soldadura a tope son productos semiacabados para la producción de accesorios con bridas.

| (71) | La industria de la Unión estuvo de acuerdo con la opinión de que los accesorios con bridas eran un producto distinto y con su exclusión de la definición del producto. |
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(71)

La industria de la Unión estuvo de acuerdo con la opinión de que los accesorios con bridas eran un producto distinto y con su exclusión de la definición del producto.

| (72) | Los servicios de la Comisión ya consideraron, en la fase provisional, que los accesorios con bridas deben quedar excluidos del ámbito de la investigación. No se recibieron observaciones de las partes interesadas en contra de esta constatación, por lo que se mantiene esta decisión. |
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(72)

Los servicios de la Comisión ya consideraron, en la fase provisional, que los accesorios con bridas deben quedar excluidos del ámbito de la investigación. No se recibieron observaciones de las partes interesadas en contra de esta constatación, por lo que se mantiene esta decisión.

2.3.   Producto similar

Producto similar

| (73) | La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:






  a) | el producto afectado; |
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(73)

La investigación puso de manifiesto que los siguientes productos tienen las mismas características físicas básicas y los mismos usos básicos:

a)

el producto afectado;

| b) | el producto fabricado y vendido en el mercado interno de Taiwán (que también se había utilizado como país análogo para China, véase el considerando 105); |
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b)

el producto fabricado y vendido en el mercado interno de Taiwán (que también se había utilizado como país análogo para China, véase el considerando 105);

| c) | el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión. |
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c)

el producto producido y vendido en la Unión por la industria de la Unión.

| (74) | Por consiguiente, la Comisión decidió que estos productos son similares en el sentido del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base. |
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(74)

Por consiguiente, la Comisión decidió que estos productos son similares en el sentido del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Taiwán

Taiwán

3.1.1.   Introducción

Introducción

| (75) | Tal como se indica en el considerando 27, solamente dos empresas taiwanesas cooperaron en la investigación proporcionando respuestas completas a los cuestionarios antidumping. Las ventas de estas empresas suponían un 36 % de las importaciones del producto afectado en la Unión procedentes de Taiwán durante el período de investigación. |
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(75)

Tal como se indica en el considerando 27, solamente dos empresas taiwanesas cooperaron en la investigación proporcionando respuestas completas a los cuestionarios antidumping. Las ventas de estas empresas suponían un 36 % de las importaciones del producto afectado en la Unión procedentes de Taiwán durante el período de investigación.

| (76) | Una de las empresas que cooperaron producía principalmente accesorios que no están cubiertos por la definición del producto revisada de la investigación, tal como se explica en los considerandos 61 a 71 (accesorios con un acabado de la superficie con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros y/o accesorios con bridas). Este productor no tuvo ventas interiores del producto similar durante el período de investigación. |
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(76)

Una de las empresas que cooperaron producía principalmente accesorios que no están cubiertos por la definición del producto revisada de la investigación, tal como se explica en los considerandos 61 a 71 (accesorios con un acabado de la superficie con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros y/o accesorios con bridas). Este productor no tuvo ventas interiores del producto similar durante el período de investigación.

| (77) | Por el contario, la segunda empresa que cooperó se dedica a la producción extensiva de la mayoría de los tipos estándar de accesorios, que están incluidos en el ámbito de la presente investigación. Esta empresa produce únicamente a partir de tubos soldados, solamente entre 304 y 316 grados de acero y solo tubos acodados y en T (y estos últimos únicamente con el mismo diámetro que el tubo principal y el de derivación que no están soldados sino que están producidos a partir de un trozo de tubo cuyo centro «se presiona hacia abajo» para tomar una forma de T). Este productor no tuvo ventas interiores del producto similar durante el período de investigación. |
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(77)

Por el contario, la segunda empresa que cooperó se dedica a la producción extensiva de la mayoría de los tipos estándar de accesorios, que están incluidos en el ámbito de la presente investigación. Esta empresa produce únicamente a partir de tubos soldados, solamente entre 304 y 316 grados de acero y solo tubos acodados y en T (y estos últimos únicamente con el mismo diámetro que el tubo principal y el de derivación que no están soldados sino que están producidos a partir de un trozo de tubo cuyo centro «se presiona hacia abajo» para tomar una forma de T). Este productor no tuvo ventas interiores del producto similar durante el período de investigación.

3.1.2.   Valor normal

Valor normal

| (78) | En el caso de los dos productores exportadores taiwaneses, debido a la falta de ventas en el mercado nacional del producto similar, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base, añadiendo al coste medio de fabricación del producto en cuestión los gastos de venta, generales y administrativos realizados y un beneficio razonable. |
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(78)

En el caso de los dos productores exportadores taiwaneses, debido a la falta de ventas en el mercado nacional del producto similar, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base, añadiendo al coste medio de fabricación del producto en cuestión los gastos de venta, generales y administrativos realizados y un beneficio razonable.

| (79) | En el caso de la primera empresa que cooperó, el importe de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios se determinó de conformidad con el artículo 2, apartado 6, letra b), del Reglamento de base, es decir, a partir de los importes reales aplicables a la producción y las ventas, en el curso de operaciones comerciales normales, de la misma categoría general de productos para el productor en cuestión en el mercado interno del país de origen, es decir, las ventas internas de los accesorios con un acabado de la superficie exterior con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros. |
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(79)

En el caso de la primera empresa que cooperó, el importe de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios se determinó de conformidad con el artículo 2, apartado 6, letra b), del Reglamento de base, es decir, a partir de los importes reales aplicables a la producción y las ventas, en el curso de operaciones comerciales normales, de la misma categoría general de productos para el productor en cuestión en el mercado interno del país de origen, es decir, las ventas internas de los accesorios con un acabado de la superficie exterior con una media de rugosidad inferior a 0,8 micrómetros.

| (80) | En el caso de la segunda empresa que cooperó, debido a la falta de ventas interiores del producto similar o de la misma categoría de productos, se aplicó el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. A tal fin, la Comisión utilizó para el cálculo del valor normal los mismos importes de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para la primera empresa, que eran los únicos datos disponibles y verificados, e hizo referencia a las ventas de la misma categoría general de productos en el mercado de Taiwán. |
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(80)

En el caso de la segunda empresa que cooperó, debido a la falta de ventas interiores del producto similar o de la misma categoría de productos, se aplicó el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. A tal fin, la Comisión utilizó para el cálculo del valor normal los mismos importes de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para la primera empresa, que eran los únicos datos disponibles y verificados, e hizo referencia a las ventas de la misma categoría general de productos en el mercado de Taiwán.

| (81) | Tras la divulgación provisional, el segundo productor exportador taiwanés presentó varias alegaciones en contra de la utilización de los datos del primer productor taiwanés para el cálculo de su valor normal. En primer lugar, la empresa alegó (a partir de la versión abierta de la respuesta al cuestionario y las respuestas a la carta de deficiencias del otro productor) que en ningún caso puede considerarse al primer productor como un productor exportador del producto afectado, ya que presuntamente produce y exporta a la Unión únicamente los tipos de producto que habían quedado excluidos de la definición del producto, es decir, accesorios de baja rugosidad y accesorios con bridas. En segundo lugar, la empresa alegó que la utilización de las cifras de los gastos de venta, generales y administrativos de una única empresa para el cálculo del valor normal para otra empresa contradice las conclusiones del Órgano de Apelación de la OMC (6) en el sentido de que no pueden utilizarse los gastos de venta, generales y administrativos de una sola empresa para calcular los valores normales. |
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(81)

Tras la divulgación provisional, el segundo productor exportador taiwanés presentó varias alegaciones en contra de la utilización de los datos del primer productor taiwanés para el cálculo de su valor normal. En primer lugar, la empresa alegó (a partir de la versión abierta de la respuesta al cuestionario y las respuestas a la carta de deficiencias del otro productor) que en ningún caso puede considerarse al primer productor como un productor exportador del producto afectado, ya que presuntamente produce y exporta a la Unión únicamente los tipos de producto que habían quedado excluidos de la definición del producto, es decir, accesorios de baja rugosidad y accesorios con bridas. En segundo lugar, la empresa alegó que la utilización de las cifras de los gastos de venta, generales y administrativos de una única empresa para el cálculo del valor normal para otra empresa contradice las conclusiones del Órgano de Apelación de la OMC (6) en el sentido de que no pueden utilizarse los gastos de venta, generales y administrativos de una sola empresa para calcular los valores normales.

6

| (82) | En respuesta a estas alegaciones, la Comisión estableció durante la inspección in situ en los locales de la empresa en cuestión que parte de la producción y las ventas de la empresa a la Unión durante el período de investigación (es decir, accesorios de vacío con un tratamiento de superficies adicional que tiene como resultado una rugosidad de la superficie superior a 0,8 micrómetros) entraban dentro de la definición del producto objeto de la presente investigación. Por consiguiente, se consideró que la empresa era un productor exportador del producto afectado y se calculó un margen de dumping para esta empresa. Cabe señalar que la empresa en cuestión no vendía este tipo de producto en el mercado interno de Taiwán durante el período de investigación, lo que afecta a la metodología de cálculo del valor normal para los dos productores exportadores de Taiwán, tal como se explica en los considerandos 79 y 80. En segundo lugar, es preciso señalar también que la resolución del Órgano de Apelación de la OMC citada por la parte interesada hace referencia a la situación descrita en el artículo 2, apartado 6, letra a), del Reglamento de base; es decir, la utilización de la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos de otros productores por lo que respecta a la producción y venta del producto similar en el mercado interno del país de origen. Sin embargo, en este caso el cálculo del valor normal se basaba en el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base; es decir, los gastos de venta, generales y administrativos se determinaron basándose en «cualquier otro método razonable, siempre que el importe del beneficio así establecido no sobrepase el beneficio normalmente obtenido por otros exportadores o productores por las ventas de productos de la misma categoría general en el mercado interno del país de origen». Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Comisión mantiene su decisión en lo que respecta a la fuente de los datos utilizados para el cálculo del valor normal. Cabe señalar que la Comisión tuvo en cuenta asimismo la fuente alternativa de datos para el establecimiento de los gastos de venta, generales y administrativos con vistas al cálculo del valor normal, que son los datos facilitados por el productor análogo que cooperó en Suiza. La cifra en cuestión que se comunicó no hacía referencia al período de investigación, pero se confirma que, para los ejercicios financieros 2014 y 2015, se encontraba dentro de la horquilla del 8 % al 12 %, lo que es comparable con la cifra ajustada de los gastos de venta, generales y administrativos finalmente utilizada en el cálculo, tal como se indica en el considerando 86. |
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(82)

En respuesta a estas alegaciones, la Comisión estableció durante la inspección in situ en los locales de la empresa en cuestión que parte de la producción y las ventas de la empresa a la Unión durante el período de investigación (es decir, accesorios de vacío con un tratamiento de superficies adicional que tiene como resultado una rugosidad de la superficie superior a 0,8 micrómetros) entraban dentro de la definición del producto objeto de la presente investigación. Por consiguiente, se consideró que la empresa era un productor exportador del producto afectado y se calculó un margen de dumping para esta empresa. Cabe señalar que la empresa en cuestión no vendía este tipo de producto en el mercado interno de Taiwán durante el período de investigación, lo que afecta a la metodología de cálculo del valor normal para los dos productores exportadores de Taiwán, tal como se explica en los considerandos 79 y 80. En segundo lugar, es preciso señalar también que la resolución del Órgano de Apelación de la OMC citada por la parte interesada hace referencia a la situación descrita en el artículo 2, apartado 6, letra a), del Reglamento de base; es decir, la utilización de la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos de otros productores por lo que respecta a la producción y venta del producto similar en el mercado interno del país de origen. Sin embargo, en este caso el cálculo del valor normal se basaba en el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base; es decir, los gastos de venta, generales y administrativos se determinaron basándose en «cualquier otro método razonable, siempre que el importe del beneficio así establecido no sobrepase el beneficio normalmente obtenido por otros exportadores o productores por las ventas de productos de la misma categoría general en el mercado interno del país de origen». Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Comisión mantiene su decisión en lo que respecta a la fuente de los datos utilizados para el cálculo del valor normal. Cabe señalar que la Comisión tuvo en cuenta asimismo la fuente alternativa de datos para el establecimiento de los gastos de venta, generales y administrativos con vistas al cálculo del valor normal, que son los datos facilitados por el productor análogo que cooperó en Suiza. La cifra en cuestión que se comunicó no hacía referencia al período de investigación, pero se confirma que, para los ejercicios financieros 2014 y 2015, se encontraba dentro de la horquilla del 8 % al 12 %, lo que es comparable con la cifra ajustada de los gastos de venta, generales y administrativos finalmente utilizada en el cálculo, tal como se indica en el considerando 86.

in situ

| (83) | El productor exportador de Taiwán alegó además en sus observaciones que se habían comunicado de manera inadecuada los datos esenciales utilizados para la determinación del valor normal. En efecto, por motivos de confidencialidad empresarial, en esta comunicación específica no podían revelarse los gastos de venta, generales y administrativos, los beneficios y las asignaciones para las cifras de los costes que se habían utilizado en los cálculos. La empresa, que conocía su propio coste de fabricación, podía estimar fácilmente el ajuste medio total realizado. No obstante, solicitó la comunicación de las cifras específicas en relación con determinados elementos del cálculo, en concreto, los niveles de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, los niveles de las asignaciones del valor normal sobre los costes y los precios y el ajuste del IVA al valor normal. |
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(83)

El productor exportador de Taiwán alegó además en sus observaciones que se habían comunicado de manera inadecuada los datos esenciales utilizados para la determinación del valor normal. En efecto, por motivos de confidencialidad empresarial, en esta comunicación específica no podían revelarse los gastos de venta, generales y administrativos, los beneficios y las asignaciones para las cifras de los costes que se habían utilizado en los cálculos. La empresa, que conocía su propio coste de fabricación, podía estimar fácilmente el ajuste medio total realizado. No obstante, solicitó la comunicación de las cifras específicas en relación con determinados elementos del cálculo, en concreto, los niveles de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, los niveles de las asignaciones del valor normal sobre los costes y los precios y el ajuste del IVA al valor normal.

| (84) | En respuesta a esta petición, hay que subrayar que no pueden comunicarse las cifras exactas de los gastos de venta, generales y administrativos, los beneficios y las asignaciones sobre los costes que se han aplicado en el cálculo del valor normal, dado que los datos proceden de una sola empresa de Taiwán, que es un competidor taiwanés de la empresa que solicita esta información, y la empresa en cuestión solicitó el tratamiento confidencial porque los datos contienen secretos comerciales. Obviamente, esta solicitud está justificada. Sin embargo, las cifras más importantes, es decir, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para el cálculo final se presentan en forma de intervalos en el considerando 86. También hay que señalar que el nivel de las asignaciones de los costes era muy bajo y tuvo un impacto insignificante en el nivel del valor normal y el margen de dumping. No se aplicaron asignaciones sobre los precios puesto que no se utilizaron los precios nacionales en el cálculo del valor normal. Asimismo, en el caso de Taiwán, no se realizó ningún ajuste del IVA al valor normal. |
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(84)

En respuesta a esta petición, hay que subrayar que no pueden comunicarse las cifras exactas de los gastos de venta, generales y administrativos, los beneficios y las asignaciones sobre los costes que se han aplicado en el cálculo del valor normal, dado que los datos proceden de una sola empresa de Taiwán, que es un competidor taiwanés de la empresa que solicita esta información, y la empresa en cuestión solicitó el tratamiento confidencial porque los datos contienen secretos comerciales. Obviamente, esta solicitud está justificada. Sin embargo, las cifras más importantes, es decir, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios utilizados para el cálculo final se presentan en forma de intervalos en el considerando 86. También hay que señalar que el nivel de las asignaciones de los costes era muy bajo y tuvo un impacto insignificante en el nivel del valor normal y el margen de dumping. No se aplicaron asignaciones sobre los precios puesto que no se utilizaron los precios nacionales en el cálculo del valor normal. Asimismo, en el caso de Taiwán, no se realizó ningún ajuste del IVA al valor normal.

| (85) | Por último, esta empresa declaró que el nivel de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios de su competidor no es representativo de los mismos. Alegó que el otro productor de Taiwán produce a pequeña escala y vende productos muy especializados, mientras que él realiza una producción y unas ventas masivas de productos estándar. |
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(85)

Por último, esta empresa declaró que el nivel de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios de su competidor no es representativo de los mismos. Alegó que el otro productor de Taiwán produce a pequeña escala y vende productos muy especializados, mientras que él realiza una producción y unas ventas masivas de productos estándar.

| (86) | De hecho, durante las visitas de inspección se confirmó que los productos fabricados y vendidos por las dos empresas son diferentes y, por lo tanto, sus estructuras de gastos de venta, generales y administrativos son también diferentes. Por lo tanto, la Comisión decidió reducir el nivel de gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal para este segundo productor exportador que cooperó en relación con la proporción de los costes laborales relativos al control de la calidad y los costes de investigación y desarrollo. Esto produjo una reducción del ajuste de los gastos de venta, generales y administrativos al nivel de entre el 7 % y el 13 % expresado en porcentaje del volumen de negocios, lo que, posteriormente, redujo el nivel de su margen de dumping individual. Al mismo tiempo, la Comisión consideró que el margen de beneficio utilizado para calcular el valor normal (entre un 1 % y un 5 % del volumen de negocios) era razonable. El ajuste final global efectuado a los costes de fabricación en el cálculo del valor normal para el productor exportador en cuestión fue del 15,36 %. |
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(86)

De hecho, durante las visitas de inspección se confirmó que los productos fabricados y vendidos por las dos empresas son diferentes y, por lo tanto, sus estructuras de gastos de venta, generales y administrativos son también diferentes. Por lo tanto, la Comisión decidió reducir el nivel de gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal para este segundo productor exportador que cooperó en relación con la proporción de los costes laborales relativos al control de la calidad y los costes de investigación y desarrollo. Esto produjo una reducción del ajuste de los gastos de venta, generales y administrativos al nivel de entre el 7 % y el 13 % expresado en porcentaje del volumen de negocios, lo que, posteriormente, redujo el nivel de su margen de dumping individual. Al mismo tiempo, la Comisión consideró que el margen de beneficio utilizado para calcular el valor normal (entre un 1 % y un 5 % del volumen de negocios) era razonable. El ajuste final global efectuado a los costes de fabricación en el cálculo del valor normal para el productor exportador en cuestión fue del 15,36 %.

3.1.3.   Precio de exportación

Precio de exportación

| (87) | Los dos productores exportadores que cooperaron efectuaron ventas de exportación a la Unión directamente a clientes independientes establecidos en la Unión. |
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(87)

Los dos productores exportadores que cooperaron efectuaron ventas de exportación a la Unión directamente a clientes independientes establecidos en la Unión.

| (88) | Los precios de exportación se determinaron basándose en los precios realmente pagados o por pagar por el producto afectado vendido para su exportación desde el país exportador, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base. |
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(88)

Los precios de exportación se determinaron basándose en los precios realmente pagados o por pagar por el producto afectado vendido para su exportación desde el país exportador, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base.

3.1.4.   Comparación y márgenes de dumping

Comparación y márgenes de dumping

| (89) | Se compararon el valor normal y el precio de exportación de los productores exportadores que cooperaron utilizando los precios de fábrica. |
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(89)

Se compararon el valor normal y el precio de exportación de los productores exportadores que cooperaron utilizando los precios de fábrica.

| (90) | A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. |
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(90)

A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base.

| (91) | Sobre esta base, se hicieron ajustes para tener en cuenta los costes de transporte, flete oceánico, seguros, manipulación y carga, embalaje y los costes accesorios, así como los costes de créditos, los descuentos y las comisiones, que se demostró que podían afectar a la comparabilidad de los precios. El total de los ajustes se situaba dentro de la horquilla del 1 % al 10 %, tomando como base los valores reales notificados por los productores exportadores taiwaneses y verificados in situ. Estas cifras son las comunicadas para las partidas de gastos correspondientes por las empresas taiwanesas, y se les han comunicado para su verificación en las comunicaciones específicas. |
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(91)

Sobre esta base, se hicieron ajustes para tener en cuenta los costes de transporte, flete oceánico, seguros, manipulación y carga, embalaje y los costes accesorios, así como los costes de créditos, los descuentos y las comisiones, que se demostró que podían afectar a la comparabilidad de los precios. El total de los ajustes se situaba dentro de la horquilla del 1 % al 10 %, tomando como base los valores reales notificados por los productores exportadores taiwaneses y verificados in situ. Estas cifras son las comunicadas para las partidas de gastos correspondientes por las empresas taiwanesas, y se les han comunicado para su verificación en las comunicaciones específicas.

in situ

| (92) | Se observa que, en el cálculo, la Comisión rechazó el ajuste por cambio de divisas solicitado por una de las partes interesadas. Esta parte ha pedido a la Comisión que, en lugar del tipo de cambio en la fecha de facturación, utilice el tipo de cambio del día del pago. El Reglamento de base establece que se utilice normalmente la fecha de facturación para determinar el tipo de cambio, pero que, en situaciones extraordinarias, puede utilizarse una fecha anterior (la fecha del contrato, por ejemplo). Sin embargo, el Reglamento de base no incluye ningún fundamento jurídico para utilizar una fecha posterior a la fecha de facturación. La razón de ello es que, en el momento de la facturación, se fija el precio y la empresa ya no tiene ninguna influencia para decidir si recurre al dumping o no. En cualquier caso, aun cuando fuera posible utilizar una fecha posterior, lo que no ocurre, como ya se ha explicado en la divulgación provisional, el solicitante no ha demostrado que se haya producido la condición adicional, a saber, un cambio sostenido de los tipos de cambio. |
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(92)

Se observa que, en el cálculo, la Comisión rechazó el ajuste por cambio de divisas solicitado por una de las partes interesadas. Esta parte ha pedido a la Comisión que, en lugar del tipo de cambio en la fecha de facturación, utilice el tipo de cambio del día del pago. El Reglamento de base establece que se utilice normalmente la fecha de facturación para determinar el tipo de cambio, pero que, en situaciones extraordinarias, puede utilizarse una fecha anterior (la fecha del contrato, por ejemplo). Sin embargo, el Reglamento de base no incluye ningún fundamento jurídico para utilizar una fecha posterior a la fecha de facturación. La razón de ello es que, en el momento de la facturación, se fija el precio y la empresa ya no tiene ninguna influencia para decidir si recurre al dumping o no. En cualquier caso, aun cuando fuera posible utilizar una fecha posterior, lo que no ocurre, como ya se ha explicado en la divulgación provisional, el solicitante no ha demostrado que se haya producido la condición adicional, a saber, un cambio sostenido de los tipos de cambio.

| (93) | Tal como se establece en el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base, para cada empresa que cooperó, se comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado. |
| --- | --- |

(93)

Tal como se establece en el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base, para cada empresa que cooperó, se comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado.

| (94) | De acuerdo con lo expuesto, la media ponderada de los márgenes de dumping, expresada como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es la siguiente:






  Empresa | Margen de dumping establecido (%) |
| --- | --- | --- |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | 0,0 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 5,1 |

(94)

De acuerdo con lo expuesto, la media ponderada de los márgenes de dumping, expresada como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es la siguiente:

Empresa

Margen de dumping establecido (%)

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

0,0

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

5,1

| (95) | En el caso de los productores que no cooperaron, la Comisión tuvo que basarse en los datos disponibles de conformidad con el artículo 18, apartado 6, del Reglamento de base. La falta de cooperación permite que los productores exportadores afectados no compartan los datos específicos de su empresa a partir de los cuales puede evaluarse su comportamiento exportador real y obliga a la Comisión a utilizar los mejores datos disponibles a este respecto. En la práctica de toma de decisiones de la Comisión se establece una distinción con este fin entre las investigaciones en las que la cooperación es elevada (es decir, superior al 80 % de las exportaciones notificadas a la Unión) y las situaciones en las que la cooperación es baja (una cooperación del 80 % o inferior). En el presente caso, el nivel de cooperación era sustancialmente inferior al 80 %. En una situación de ese tipo, la Comisión considera que el porcentaje de dumping más elevado de los productores que cooperaron no constituye una buena aproximación para el porcentaje de dumping de los productores que no cooperaron, por la siguiente razón: cabe sospechar que una de las razones por las que tantos productores decidieron no cooperar es que eran conscientes de que sus porcentajes de dumping serían mucho más elevados que los de los productores que cooperaron. El hecho de que, en el presente caso, se retirara la cooperación durante la investigación apoya esta interpretación. Por lo tanto, la Comisión considera que el porcentaje de dumping de los productores que no cooperaron se refleja de la mejor manera en el nivel del margen de dumping más elevado establecido para un tipo de producto representativo en términos de volumen, es decir, que representa más del 10 % de las exportaciones a la Unión, para el productor exportador cooperante que se comprobó que había realizado prácticas de dumping. |
| --- | --- |

(95)

En el caso de los productores que no cooperaron, la Comisión tuvo que basarse en los datos disponibles de conformidad con el artículo 18, apartado 6, del Reglamento de base. La falta de cooperación permite que los productores exportadores afectados no compartan los datos específicos de su empresa a partir de los cuales puede evaluarse su comportamiento exportador real y obliga a la Comisión a utilizar los mejores datos disponibles a este respecto. En la práctica de toma de decisiones de la Comisión se establece una distinción con este fin entre las investigaciones en las que la cooperación es elevada (es decir, superior al 80 % de las exportaciones notificadas a la Unión) y las situaciones en las que la cooperación es baja (una cooperación del 80 % o inferior). En el presente caso, el nivel de cooperación era sustancialmente inferior al 80 %. En una situación de ese tipo, la Comisión considera que el porcentaje de dumping más elevado de los productores que cooperaron no constituye una buena aproximación para el porcentaje de dumping de los productores que no cooperaron, por la siguiente razón: cabe sospechar que una de las razones por las que tantos productores decidieron no cooperar es que eran conscientes de que sus porcentajes de dumping serían mucho más elevados que los de los productores que cooperaron. El hecho de que, en el presente caso, se retirara la cooperación durante la investigación apoya esta interpretación. Por lo tanto, la Comisión considera que el porcentaje de dumping de los productores que no cooperaron se refleja de la mejor manera en el nivel del margen de dumping más elevado establecido para un tipo de producto representativo en términos de volumen, es decir, que representa más del 10 % de las exportaciones a la Unión, para el productor exportador cooperante que se comprobó que había realizado prácticas de dumping.

| (96) | Tras el ajuste de los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el margen de dumping para el productor exportador taiwanés que cooperó, como se describe en el considerando 86, el margen de dumping a escala nacional, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es del 12,1 %. |
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(96)

Tras el ajuste de los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el margen de dumping para el productor exportador taiwanés que cooperó, como se describe en el considerando 86, el margen de dumping a escala nacional, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es del 12,1 %.

| (97) | Tras la divulgación final, el denunciante alegó a este respecto que el derecho residual para Taiwán debería basarse en la denuncia y ascender al 34,8 %. El denunciante alegó que la mayoría de los productores taiwaneses del producto afectado no cooperaron deliberadamente en el procedimiento con el fin de no permitir a la Comisión utilizar sus ventas interiores para el cálculo del valor normal. Por consiguiente, según el denunciante, debería utilizarse como mejor dato disponible el cálculo del valor normal en la denuncia, que se basaba en los precios internos en Taiwán. |
| --- | --- |

(97)

Tras la divulgación final, el denunciante alegó a este respecto que el derecho residual para Taiwán debería basarse en la denuncia y ascender al 34,8 %. El denunciante alegó que la mayoría de los productores taiwaneses del producto afectado no cooperaron deliberadamente en el procedimiento con el fin de no permitir a la Comisión utilizar sus ventas interiores para el cálculo del valor normal. Por consiguiente, según el denunciante, debería utilizarse como mejor dato disponible el cálculo del valor normal en la denuncia, que se basaba en los precios internos en Taiwán.

| (98) | En respuesta a lo anterior, se señala que la Comisión, para calcular el derecho residual para Taiwán, está utilizando los mejores datos disponibles, a partir de los datos recogidos y verificados en la investigación. Se rechaza, por tanto, esta alegación. |
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(98)

En respuesta a lo anterior, se señala que la Comisión, para calcular el derecho residual para Taiwán, está utilizando los mejores datos disponibles, a partir de los datos recogidos y verificados en la investigación. Se rechaza, por tanto, esta alegación.

3.2.   República Popular China

República Popular China

3.2.1.   País análogo

País análogo

| (99) | De conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal para los productores exportadores a los que no se concede TEM debe determinarse sobre la base de los precios o del valor calculado en un tercer país de economía de mercado («país análogo»). Ninguno de los productores exportadores que cooperaron solicitó el TEM. |
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(99)

De conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal para los productores exportadores a los que no se concede TEM debe determinarse sobre la base de los precios o del valor calculado en un tercer país de economía de mercado («país análogo»). Ninguno de los productores exportadores que cooperaron solicitó el TEM.

| (100) | El denunciante propuso los Estados Unidos como posible país análogo. Además, según la información disponible, la producción del producto similar se realiza en una serie de otros países del mundo, como Brasil, India, Japón, Malasia, Corea, Suiza y Tailandia. Todos estos países fueron considerados como posibles países análogos. |
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(100)

El denunciante propuso los Estados Unidos como posible país análogo. Además, según la información disponible, la producción del producto similar se realiza en una serie de otros países del mundo, como Brasil, India, Japón, Malasia, Corea, Suiza y Tailandia. Todos estos países fueron considerados como posibles países análogos.

| (101) | Se estableció contacto con todos los productores conocidos 52 del producto similar en los países mencionados, pero ninguno de ellos cooperó. Únicamente una empresa malasia aceptó cooperar, pero facilitó información insuficiente. La empresa no pudo presentar datos por número de control del producto en relación con los costes y los precios nacionales. Por tanto, sus datos deficientes no pudieron utilizarse para determinar el valor normal. Además, cabe señalar que la empresa malasia en cuestión se negó a que se verificaran in situ los datos facilitados. |
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(101)

Se estableció contacto con todos los productores conocidos 52 del producto similar en los países mencionados, pero ninguno de ellos cooperó. Únicamente una empresa malasia aceptó cooperar, pero facilitó información insuficiente. La empresa no pudo presentar datos por número de control del producto en relación con los costes y los precios nacionales. Por tanto, sus datos deficientes no pudieron utilizarse para determinar el valor normal. Además, cabe señalar que la empresa malasia en cuestión se negó a que se verificaran in situ los datos facilitados.

in situ

| (102) | En una fase posterior, un productor suizo se dio a conocer como un posible productor análogo y accedió a cooperar. La empresa presentó la respuesta al cuestionario solicitada, que se verificó in situ. No obstante, debido al número bastante limitado de tipos de productos fabricados por esta empresa en comparación con la amplia gama de tipos de productos exportados a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, la Comisión decidió que los datos facilitados por la empresa suiza no serían apropiados para la determinación del valor normal para los productores exportadores chinos. A este respecto, cabe señalar que solamente el 4,6 % de los tipos de producto exportados a la Unión por los productores chinos que cubrían el 4,2 % del volumen de las exportaciones chinas se correspondían directamente con los tipos de producto fabricados por el productor suizo. En el caso de Taiwán, que se utilizó finalmente como país análogo, el nivel de correspondencia directa con los tipos de producto exportados a la Unión por los productores chinos era del 7,7 % para el número de tipos de producto, y del 11,1 % para el volumen de las exportaciones. |
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(102)

En una fase posterior, un productor suizo se dio a conocer como un posible productor análogo y accedió a cooperar. La empresa presentó la respuesta al cuestionario solicitada, que se verificó in situ. No obstante, debido al número bastante limitado de tipos de productos fabricados por esta empresa en comparación con la amplia gama de tipos de productos exportados a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, la Comisión decidió que los datos facilitados por la empresa suiza no serían apropiados para la determinación del valor normal para los productores exportadores chinos. A este respecto, cabe señalar que solamente el 4,6 % de los tipos de producto exportados a la Unión por los productores chinos que cubrían el 4,2 % del volumen de las exportaciones chinas se correspondían directamente con los tipos de producto fabricados por el productor suizo. En el caso de Taiwán, que se utilizó finalmente como país análogo, el nivel de correspondencia directa con los tipos de producto exportados a la Unión por los productores chinos era del 7,7 % para el número de tipos de producto, y del 11,1 % para el volumen de las exportaciones.

in situ

| (103) | En esta situación, la Comisión decidió utilizar el otro país investigado, a saber, Taiwán, como país análogo, a pesar de los argumentos presentados inicialmente por los denunciantes, que alegaban que las empresas taiwanesas producían principalmente tipos de accesorios basados en tubos soldados como materia prima (contrariamente a los productores chinos, que utilizan principalmente tubos sin soldadura). Los productores exportadores chinos también presentaron este mismo argumento. Por otra parte, la CCCMC, en sus observaciones después de la divulgación provisional, consideraba que los datos sobre el coste de fabricación de Taiwán serían más adecuados para constituir la base del cálculo del valor normal que los datos de los productores de la Unión, lo que la Comisión también consideró como una alternativa en la divulgación provisional. |
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(103)

En esta situación, la Comisión decidió utilizar el otro país investigado, a saber, Taiwán, como país análogo, a pesar de los argumentos presentados inicialmente por los denunciantes, que alegaban que las empresas taiwanesas producían principalmente tipos de accesorios basados en tubos soldados como materia prima (contrariamente a los productores chinos, que utilizan principalmente tubos sin soldadura). Los productores exportadores chinos también presentaron este mismo argumento. Por otra parte, la CCCMC, en sus observaciones después de la divulgación provisional, consideraba que los datos sobre el coste de fabricación de Taiwán serían más adecuados para constituir la base del cálculo del valor normal que los datos de los productores de la Unión, lo que la Comisión también consideró como una alternativa en la divulgación provisional.

| (104) | Se consideró que Taiwán era adecuado como país análogo porque, contrariamente a lo alegado por los denunciantes, y sin perjuicio del uso diferente de las materias primas, los datos proporcionados permitían una metodología de reparto de los costes adecuada en relación con las distintas características de la codificación de productos. Además, el nivel de competencia en el mercado taiwanés es elevado, puesto que existen al menos diez productores nacionales conocidos del producto afectado, y esto también se refleja en una fuerte presencia de importaciones de orígenes diferentes, en una situación en la que el nivel de los derechos de aduana es moderado (del 7,5 % al 10 %). |
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(104)

Se consideró que Taiwán era adecuado como país análogo porque, contrariamente a lo alegado por los denunciantes, y sin perjuicio del uso diferente de las materias primas, los datos proporcionados permitían una metodología de reparto de los costes adecuada en relación con las distintas características de la codificación de productos. Además, el nivel de competencia en el mercado taiwanés es elevado, puesto que existen al menos diez productores nacionales conocidos del producto afectado, y esto también se refleja en una fuerte presencia de importaciones de orígenes diferentes, en una situación en la que el nivel de los derechos de aduana es moderado (del 7,5 % al 10 %).

| (105) | Por las razones anteriormente expuestas, la Comisión decidió utilizar Taiwán como país análogo para China. |
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(105)

Por las razones anteriormente expuestas, la Comisión decidió utilizar Taiwán como país análogo para China.

| (106) | Tras la divulgación final, dos productores exportadores chinos y la CCCMC alegaron que la elección de Taiwán como país análogo era inadecuada, ya que los costes de fabricación utilizados procedían únicamente de una empresa taiwanesa que no realizaba ninguna venta interior. Las partes en cuestión también alegaron que el nivel de correspondencia de los productos comparables era demasiado bajo. Uno de los importadores de la Unión también planteó el argumento del bajo nivel de correspondencia de los productos comparables. Esta última empresa indicó asimismo que China no podía compararse a Taiwán ya que estas dos entidades tienen diferentes niveles de índice de desarrollo humano (IDH) y de PIB per cápita. |
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(106)

Tras la divulgación final, dos productores exportadores chinos y la CCCMC alegaron que la elección de Taiwán como país análogo era inadecuada, ya que los costes de fabricación utilizados procedían únicamente de una empresa taiwanesa que no realizaba ninguna venta interior. Las partes en cuestión también alegaron que el nivel de correspondencia de los productos comparables era demasiado bajo. Uno de los importadores de la Unión también planteó el argumento del bajo nivel de correspondencia de los productos comparables. Esta última empresa indicó asimismo que China no podía compararse a Taiwán ya que estas dos entidades tienen diferentes niveles de índice de desarrollo humano (IDH) y de PIB per cápita.

| (107) | Por lo que respecta a estas alegaciones, hay que recordar, en primer lugar, que la resolución de la OMC (7) implica que debe asignarse un valor normal a todos los tipos de producto exportados por los productores exportadores chinos. La Comisión considera que los datos procedentes de un productor exportador del país análogo son suficientes para fundamentar los restantes tipos de producto, ya que los tipos descubiertos permiten realizar un cálculo respecto a los tipos de producto que faltan. La existencia de solamente un productor exportador de este tipo no es en absoluto excepcional ni una nueva práctica. Asimismo, el Reglamento de base establece que el valor normal puede calcularse a partir del coste de producción, a falta de ventas en el mercado interior. En segundo lugar, se recuerda que los niveles de IDH y de PIB no son factores que se tienen en cuenta para determinar si un país análogo es adecuado. Con el fin de determinar el país análogo apropiado, la Comisión actúa tal como se explica en el considerando 104. Por tanto, se rechazaron las alegaciones anteriores. |
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(107)

Por lo que respecta a estas alegaciones, hay que recordar, en primer lugar, que la resolución de la OMC (7) implica que debe asignarse un valor normal a todos los tipos de producto exportados por los productores exportadores chinos. La Comisión considera que los datos procedentes de un productor exportador del país análogo son suficientes para fundamentar los restantes tipos de producto, ya que los tipos descubiertos permiten realizar un cálculo respecto a los tipos de producto que faltan. La existencia de solamente un productor exportador de este tipo no es en absoluto excepcional ni una nueva práctica. Asimismo, el Reglamento de base establece que el valor normal puede calcularse a partir del coste de producción, a falta de ventas en el mercado interior. En segundo lugar, se recuerda que los niveles de IDH y de PIB no son factores que se tienen en cuenta para determinar si un país análogo es adecuado. Con el fin de determinar el país análogo apropiado, la Comisión actúa tal como se explica en el considerando 104. Por tanto, se rechazaron las alegaciones anteriores.

7

| (108) | Por último, dos productores exportadores chinos y la CCCMC plantearon la supuesta existencia de un grave vicio de procedimiento, basado en el hecho de que la Comisión calculó los márgenes de dumping de los productores chinos con arreglo a las disposiciones sobre los países sin economía de mercado del Reglamento de base. Las partes alegaron que la base jurídica para aplicar la metodología relativa a los países sin economía de mercado en relación con la determinación del valor normal para los productores exportadores chinos expira el 11 de diciembre de 2016. Por consiguiente, según las partes en cuestión, en lo que respecta a cualquier tipo de medidas antidumping definitivas adoptadas después de esa fecha, lo cual será el caso en este procedimiento, la Comisión está obligada, en virtud del Derecho de la OMC, a aplicar la metodología estándar de cálculo del dumping. |
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(108)

Por último, dos productores exportadores chinos y la CCCMC plantearon la supuesta existencia de un grave vicio de procedimiento, basado en el hecho de que la Comisión calculó los márgenes de dumping de los productores chinos con arreglo a las disposiciones sobre los países sin economía de mercado del Reglamento de base. Las partes alegaron que la base jurídica para aplicar la metodología relativa a los países sin economía de mercado en relación con la determinación del valor normal para los productores exportadores chinos expira el 11 de diciembre de 2016. Por consiguiente, según las partes en cuestión, en lo que respecta a cualquier tipo de medidas antidumping definitivas adoptadas después de esa fecha, lo cual será el caso en este procedimiento, la Comisión está obligada, en virtud del Derecho de la OMC, a aplicar la metodología estándar de cálculo del dumping.

| (109) | A este respecto, la Comisión señala que no dispone de ninguna facultad de apreciación sobre si procede o no aplicar las normas vigentes con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de base. Por tanto, se rechazó esta alegación. |
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(109)

A este respecto, la Comisión señala que no dispone de ninguna facultad de apreciación sobre si procede o no aplicar las normas vigentes con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de base. Por tanto, se rechazó esta alegación.

3.2.2.   Valor normal

Valor normal

| (110) | Tal como se explica en el considerando 103, el valor normal para los productores exportadores chinos se determinó con arreglo al valor calculado en el país análogo, Taiwán en este caso, de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base. |
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(110)

Tal como se explica en el considerando 103, el valor normal para los productores exportadores chinos se determinó con arreglo al valor calculado en el país análogo, Taiwán en este caso, de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.

| (111) | Además, debido a la falta de ventas del producto similar en el mercado nacional de Taiwán, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base, añadiendo al coste medio de fabricación del producto en cuestión los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios realizados en el mercado taiwanés durante el período de investigación. |
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(111)

Además, debido a la falta de ventas del producto similar en el mercado nacional de Taiwán, el valor normal se calculó de conformidad con el artículo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base, añadiendo al coste medio de fabricación del producto en cuestión los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios realizados en el mercado taiwanés durante el período de investigación.

| (112) | La Comisión utilizó como base para establecer los costes de fabricación los datos de uno de los productores taiwaneses que cooperaron (Ta Chen). Debe señalarse que el segundo productor taiwanés que cooperó (King Lai) tenía un volumen muy limitado de producción del producto afectado durante el período de investigación, y se trataba de una producción relacionada con tipos de producto muy especializados. Dentro de esta pequeña parte de su producción que todavía se considera como producto afectado, la empresa King Lai fabrica productos que pueden considerarse accesorios de baja rugosidad, pero con un tratamiento de superficie adicional, lo que hace que la rugosidad de su superficie supere los 0,8 micrómetros y, por tanto, según la definición del considerando 47, se trata del producto afectado. Estos accesorios tienen unos costes de fabricación muy elevados y, si se tuvieran en cuenta, se distorsionarían los cálculos. Además, los productores chinos no incluidos en la muestra no exportan estos tipos de producto a la UE (aunque podrían quedar cubiertos por los números de control de estos productos ya que la rugosidad no es uno de los parámetros de la composición de dichos números). Por consiguiente, la Comisión consideró que los datos sobre los costes de fabricación de esta empresa no eran apropiados para el cálculo del valor normal para los productores chinos. |
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(112)

La Comisión utilizó como base para establecer los costes de fabricación los datos de uno de los productores taiwaneses que cooperaron (Ta Chen). Debe señalarse que el segundo productor taiwanés que cooperó (King Lai) tenía un volumen muy limitado de producción del producto afectado durante el período de investigación, y se trataba de una producción relacionada con tipos de producto muy especializados. Dentro de esta pequeña parte de su producción que todavía se considera como producto afectado, la empresa King Lai fabrica productos que pueden considerarse accesorios de baja rugosidad, pero con un tratamiento de superficie adicional, lo que hace que la rugosidad de su superficie supere los 0,8 micrómetros y, por tanto, según la definición del considerando 47, se trata del producto afectado. Estos accesorios tienen unos costes de fabricación muy elevados y, si se tuvieran en cuenta, se distorsionarían los cálculos. Además, los productores chinos no incluidos en la muestra no exportan estos tipos de producto a la UE (aunque podrían quedar cubiertos por los números de control de estos productos ya que la rugosidad no es uno de los parámetros de la composición de dichos números). Por consiguiente, la Comisión consideró que los datos sobre los costes de fabricación de esta empresa no eran apropiados para el cálculo del valor normal para los productores chinos.

| (113) | En lo que respecta al cálculo del valor normal, un importador de la Unión alegó que los costes de fabricación de la empresa taiwanesa King Lai no podían utilizarse como base para calcular el valor normal para las empresas chinas, ya que King Lai produce un producto diferente, que no puede considerarse como accesorio industrial y que implica también un método de producción y una horquilla de beneficios diferentes. |
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(113)

En lo que respecta al cálculo del valor normal, un importador de la Unión alegó que los costes de fabricación de la empresa taiwanesa King Lai no podían utilizarse como base para calcular el valor normal para las empresas chinas, ya que King Lai produce un producto diferente, que no puede considerarse como accesorio industrial y que implica también un método de producción y una horquilla de beneficios diferentes.

| (114) | En respuesta a esta alegación, hay que reiterar que la Comisión no utilizó ningún dato de costes de fabricación de King Lai para realizar una comparación con las demás empresas. Para calcular el valor normal de otras empresas, la Comisión utilizó únicamente los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de King Lai en relación con la misma categoría general de productos vendidos en el mercado interno, de conformidad con el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. También hay que recordar que los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para estos cálculos se ajustaron para tener en cuenta las diferencias existentes entre los productos fabricados por King Lai y otras empresas. En lo que respecta al beneficio utilizado, se hace hincapié en que no se encuentra en una horquilla diferente (del 1 % al 5 %) al de las demás empresas. |
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(114)

En respuesta a esta alegación, hay que reiterar que la Comisión no utilizó ningún dato de costes de fabricación de King Lai para realizar una comparación con las demás empresas. Para calcular el valor normal de otras empresas, la Comisión utilizó únicamente los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de King Lai en relación con la misma categoría general de productos vendidos en el mercado interno, de conformidad con el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. También hay que recordar que los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para estos cálculos se ajustaron para tener en cuenta las diferencias existentes entre los productos fabricados por King Lai y otras empresas. En lo que respecta al beneficio utilizado, se hace hincapié en que no se encuentra en una horquilla diferente (del 1 % al 5 %) al de las demás empresas.

| (115) | El mismo importador de la Unión alegó también que el segundo productor taiwanés, Ta Chen, cuyos costes de producción se utilizaron como base de cálculo del valor normal de los productores exportadores chinos, es una empresa grande e integrada y, como tal, está en condiciones de «optimizar los costes». Por tanto, la empresa en cuestión no puede compararse con las pequeñas fábricas chinas. |
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(115)

El mismo importador de la Unión alegó también que el segundo productor taiwanés, Ta Chen, cuyos costes de producción se utilizaron como base de cálculo del valor normal de los productores exportadores chinos, es una empresa grande e integrada y, como tal, está en condiciones de «optimizar los costes». Por tanto, la empresa en cuestión no puede compararse con las pequeñas fábricas chinas.

| (116) | A este respecto, la Comisión recordó que los costes de fabricación de los productores chinos no formaban parte del análisis del presente procedimiento, ya que ninguno de los productores chinos había solicitado el trato de economía de mercado. Sin embargo, hay que señalar que los supuestos «costes optimizados» del productor taiwanés solamente pueden tener como resultado un valor normal calculado menor y, por lo tanto, unos márgenes de dumping de los productores exportadores chinos más bajos. |
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(116)

A este respecto, la Comisión recordó que los costes de fabricación de los productores chinos no formaban parte del análisis del presente procedimiento, ya que ninguno de los productores chinos había solicitado el trato de economía de mercado. Sin embargo, hay que señalar que los supuestos «costes optimizados» del productor taiwanés solamente pueden tener como resultado un valor normal calculado menor y, por lo tanto, unos márgenes de dumping de los productores exportadores chinos más bajos.

| (117) | Teniendo en cuenta que solamente pudo identificarse en Taiwán un número limitado de los tipos de producto exportados a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, la Comisión calculó el valor normal de los demás tipos de producto a partir de los costes de fabricación de los tipos de producto más parecidos fabricados en Taiwán con el fin de lograr una comparación equitativa y completa, basada en los costes de fabricación ajustados para tener en cuenta lo siguiente:






  a) | Las diferencias en las materias primas utilizadas; tomando como base los datos sobre costes de la industria de la Unión verificados, según los cuales los accesorios producidos a partir de los tubos sin soldadura son entre 2,12 y 2,97 veces más caros de fabricar que los procedentes de tubos soldados. |
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(117)

Teniendo en cuenta que solamente pudo identificarse en Taiwán un número limitado de los tipos de producto exportados a la Unión por los productores exportadores chinos incluidos en la muestra, la Comisión calculó el valor normal de los demás tipos de producto a partir de los costes de fabricación de los tipos de producto más parecidos fabricados en Taiwán con el fin de lograr una comparación equitativa y completa, basada en los costes de fabricación ajustados para tener en cuenta lo siguiente:

a)

Las diferencias en las materias primas utilizadas; tomando como base los datos sobre costes de la industria de la Unión verificados, según los cuales los accesorios producidos a partir de los tubos sin soldadura son entre 2,12 y 2,97 veces más caros de fabricar que los procedentes de tubos soldados.

| b) | Las diferencias en el grado de acero; tomando como base los datos de la industria de la Unión verificados, por los que se realiza un ajuste del coste del grado de acero con arreglo al coste de los grados de acero más baratos utilizados para los accesorios que se fabrican a partir de tubos soldados como materia prima; este ajuste oscila entre 1,49 y 3,60 veces, en función de los grados de acero utilizados. |
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b)

Las diferencias en el grado de acero; tomando como base los datos de la industria de la Unión verificados, por los que se realiza un ajuste del coste del grado de acero con arreglo al coste de los grados de acero más baratos utilizados para los accesorios que se fabrican a partir de tubos soldados como materia prima; este ajuste oscila entre 1,49 y 3,60 veces, en función de los grados de acero utilizados.

| c) | Las diferencias en cuanto a la forma; tomando como base las diferencias de precios observadas en las ventas de los exportadores chinos, que implican que se considera que un codo es la forma más básica y que las otras formas (tubos en «T», reductores, cabezas de tubería y formas especiales) son entre 1,08 y 1,74 veces más caras. |
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c)

Las diferencias en cuanto a la forma; tomando como base las diferencias de precios observadas en las ventas de los exportadores chinos, que implican que se considera que un codo es la forma más básica y que las otras formas (tubos en «T», reductores, cabezas de tubería y formas especiales) son entre 1,08 y 1,74 veces más caras.

| (118) | La CCCMC propuso en sus observaciones después de la divulgación provisional una base alternativa para los ajustes de las letras a) y b) y presentó datos de los mercados chinos a este respecto. Sin embargo, estos datos, en primer lugar, no están verificados y, en segundo lugar, proceden de un país sin economía de mercado. Por lo tanto, su utilización sería contraria a la metodología del país análogo para el cálculo del valor normal. En consecuencia, se rechazó esta alegación de la CCCMC. |
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(118)

La CCCMC propuso en sus observaciones después de la divulgación provisional una base alternativa para los ajustes de las letras a) y b) y presentó datos de los mercados chinos a este respecto. Sin embargo, estos datos, en primer lugar, no están verificados y, en segundo lugar, proceden de un país sin economía de mercado. Por lo tanto, su utilización sería contraria a la metodología del país análogo para el cálculo del valor normal. En consecuencia, se rechazó esta alegación de la CCCMC.

| (119) | Tras la divulgación final, la CCCMC, así como dos productores exportadores chinos, alegaron que no era razonable ajustar los datos sobre costes de Taiwán utilizando los datos sobre costes de la industria de la Unión. Las partes en cuestión hicieron referencia a la práctica común de la Unión, que no lo había hecho en casos anteriores. |
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(119)

Tras la divulgación final, la CCCMC, así como dos productores exportadores chinos, alegaron que no era razonable ajustar los datos sobre costes de Taiwán utilizando los datos sobre costes de la industria de la Unión. Las partes en cuestión hicieron referencia a la práctica común de la Unión, que no lo había hecho en casos anteriores.

| (120) | Como se ha mencionado anteriormente, las prácticas anteriores de la UE se habían revisado en función de la resolución de la OMC mencionada en el considerando 107. A la hora de calcular los valores normales de los tipos de producto que faltaban, la Comisión se basó en datos de costes de Taiwán y ajustó los costes descubiertos y verificados mediante la aplicación de unos ajustes proporcionales que se descubrieron al nivel de los costes de producción de la industria de la Unión. La CCCMC no justificó el motivo por el que no era razonable ni propuso ningún planteamiento alternativo. |
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(120)

Como se ha mencionado anteriormente, las prácticas anteriores de la UE se habían revisado en función de la resolución de la OMC mencionada en el considerando 107. A la hora de calcular los valores normales de los tipos de producto que faltaban, la Comisión se basó en datos de costes de Taiwán y ajustó los costes descubiertos y verificados mediante la aplicación de unos ajustes proporcionales que se descubrieron al nivel de los costes de producción de la industria de la Unión. La CCCMC no justificó el motivo por el que no era razonable ni propuso ningún planteamiento alternativo.

| (121) | Tras la divulgación adicional, la CCCMC y los dos productores exportadores chinos reiteraron sus objeciones a la utilización de los datos de la industria de la Unión para el ajuste de los costes de fabricación utilizados para el cálculo del valor normal para los tipos de producto que faltaban. Las partes subrayaron que la Comisión no había aportado ninguna prueba que demostrara que las diferencias de los costes de las materias primas en el mercado de la UE estarían al mismo nivel que en el mercado de Taiwán. Por añadidura, las partes reiteraron su alegación de que la Comisión podría utilizar las diferencias en los precios de venta para exportación chinos de accesorios soldados y sin soldadura para los ajustes mencionados, ya que los precios de venta «reflejan en cierta medida la tendencia de las diferencias de los costes de producción». |
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(121)

Tras la divulgación adicional, la CCCMC y los dos productores exportadores chinos reiteraron sus objeciones a la utilización de los datos de la industria de la Unión para el ajuste de los costes de fabricación utilizados para el cálculo del valor normal para los tipos de producto que faltaban. Las partes subrayaron que la Comisión no había aportado ninguna prueba que demostrara que las diferencias de los costes de las materias primas en el mercado de la UE estarían al mismo nivel que en el mercado de Taiwán. Por añadidura, las partes reiteraron su alegación de que la Comisión podría utilizar las diferencias en los precios de venta para exportación chinos de accesorios soldados y sin soldadura para los ajustes mencionados, ya que los precios de venta «reflejan en cierta medida la tendencia de las diferencias de los costes de producción».

| (122) | En respuesta a estas alegaciones, se destaca, en primer lugar, que la Comisión no pudo comparar el nivel de los ajustes para los tipos de tubos utilizados como materia prima o grados de acero con los datos del mercado taiwanés, debido a que el productor taiwanés cuyos costes de fabricación se utilizaron como base para el cálculo del valor normal simplemente no utilizaba determinados tipos de materias primas. Esta es la razón fundamental por la que la Comisión no se planteó en ningún caso buscar los datos sobre costes que faltaban fuera del mercado del país análogo. En segundo lugar, en lo que atañe a la utilización de precios chinos, se reitera que ninguno de los productores exportadores chinos había solicitado el trato de economía de mercado en el marco del presente procedimiento. Por lo tanto, no se disponía de los costes de producción chinos ni fueron examinados. Así pues, la Comisión no puede llegar a ninguna conclusión sobre «en qué medida» las diferencias de los precios de venta reflejan las diferencias de los costes de producción de los diferentes tipos de accesorios (8). Además, aunque pudiera llegarse a estas conclusiones, se aplicarían a los costes de producción de un país sin economía de mercado. Por tanto, se rechazan las alegaciones anteriores. |
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(122)

En respuesta a estas alegaciones, se destaca, en primer lugar, que la Comisión no pudo comparar el nivel de los ajustes para los tipos de tubos utilizados como materia prima o grados de acero con los datos del mercado taiwanés, debido a que el productor taiwanés cuyos costes de fabricación se utilizaron como base para el cálculo del valor normal simplemente no utilizaba determinados tipos de materias primas. Esta es la razón fundamental por la que la Comisión no se planteó en ningún caso buscar los datos sobre costes que faltaban fuera del mercado del país análogo. En segundo lugar, en lo que atañe a la utilización de precios chinos, se reitera que ninguno de los productores exportadores chinos había solicitado el trato de economía de mercado en el marco del presente procedimiento. Por lo tanto, no se disponía de los costes de producción chinos ni fueron examinados. Así pues, la Comisión no puede llegar a ninguna conclusión sobre «en qué medida» las diferencias de los precios de venta reflejan las diferencias de los costes de producción de los diferentes tipos de accesorios (8). Además, aunque pudiera llegarse a estas conclusiones, se aplicarían a los costes de producción de un país sin economía de mercado. Por tanto, se rechazan las alegaciones anteriores.

8

| (123) | Estas partes interesadas cuestionaron además el ajuste por el que los accesorios producidos a partir de los tubos sin soldadura son entre 2,12 y 2,97 veces más caros de fabricar que los procedentes de tubos soldados. Hacían referencia a una alegación no demostrada de la CCCMC, realizada después de la divulgación provisional, en lo que se refiere a los niveles de precios, según la cual se afirma que la diferencia entre tubos con soldadura y sin soldadura es inferior al 30 % del precio de los tubos con soldadura. |
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(123)

Estas partes interesadas cuestionaron además el ajuste por el que los accesorios producidos a partir de los tubos sin soldadura son entre 2,12 y 2,97 veces más caros de fabricar que los procedentes de tubos soldados. Hacían referencia a una alegación no demostrada de la CCCMC, realizada después de la divulgación provisional, en lo que se refiere a los niveles de precios, según la cual se afirma que la diferencia entre tubos con soldadura y sin soldadura es inferior al 30 % del precio de los tubos con soldadura.

| (124) | A este respecto, cabe señalar que el ajuste efectuado por la Comisión se basa en la diferencia de costes observada entre los accesorios producidos utilizando tubos sin soldadura y los producidos utilizando tubos con soldadura, y no en la diferencia de precio entre los tubos con soldadura y los tubos sin soldadura como tal. Cabe señalar también que ninguno de los productores exportadores chinos solicitó el trato de economía de mercado. Como consecuencia de ello, los productores exportadores chinos no presentaron ningún dato sobre los costes de producción y tampoco lo hicieron incluso cuando se pusieron en duda la determinación de costes y las diferencias constatadas por la Comisión. Además, las listas de precios estándar se alejan aún más de las determinaciones de costes y precios, ya que no presentan pruebas de los precios realmente aplicados, ni mucho menos de los niveles de costes. |
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(124)

A este respecto, cabe señalar que el ajuste efectuado por la Comisión se basa en la diferencia de costes observada entre los accesorios producidos utilizando tubos sin soldadura y los producidos utilizando tubos con soldadura, y no en la diferencia de precio entre los tubos con soldadura y los tubos sin soldadura como tal. Cabe señalar también que ninguno de los productores exportadores chinos solicitó el trato de economía de mercado. Como consecuencia de ello, los productores exportadores chinos no presentaron ningún dato sobre los costes de producción y tampoco lo hicieron incluso cuando se pusieron en duda la determinación de costes y las diferencias constatadas por la Comisión. Además, las listas de precios estándar se alejan aún más de las determinaciones de costes y precios, ya que no presentan pruebas de los precios realmente aplicados, ni mucho menos de los niveles de costes.

| (125) | En apoyo de sus observaciones, las partes interesadas presentaron un análisis de las diferencias basadas en los niveles de precios de los productores Zhejiang Good y Zhejiang Jndia, y llegaron a la conclusión de que, sobre esta base, el ajuste del precio aplicable debe situarse entre 0,43 y 1,70, y 0,64 y 1,80, respectivamente. |
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(125)

En apoyo de sus observaciones, las partes interesadas presentaron un análisis de las diferencias basadas en los niveles de precios de los productores Zhejiang Good y Zhejiang Jndia, y llegaron a la conclusión de que, sobre esta base, el ajuste del precio aplicable debe situarse entre 0,43 y 1,70, y 0,64 y 1,80, respectivamente.

| (126) | Aparte del hecho de que estas horquillas se refieren a los precios y no a los costes, el hecho de que los accesorios basados en tubos con soldadura se vendan a veces a precios más elevados que los accesorios basados en tubos sin soldadura no es una prueba de que los costes deberían ser superiores. Los niveles de precio indicados muestran más bien la ausencia completa de un vínculo económico entre los costes y el precio indicado a los clientes, o bien, por el contrario, significa que otros factores han desempeñado un papel, como el volumen del pedido. La Comisión, por razones de confidencialidad, no puede divulgar las cifras subyacentes, pero puede revelar más datos factuales, conforme a los cuales el ajuste de los accesorios basados en tubos con soldadura (W) a los basados en tubos sin soldadura (S) utilizados para la comparación según la descripción del número de control del producto es la siguiente:






  De W1 a S1 | 2,97 |
| --- | --- | --- |
| De W2 a S2 | 2,21 |
| De W3 a S3 | 2,14 |
| De W4 a S4 | 2,12. |

(126)

Aparte del hecho de que estas horquillas se refieren a los precios y no a los costes, el hecho de que los accesorios basados en tubos con soldadura se vendan a veces a precios más elevados que los accesorios basados en tubos sin soldadura no es una prueba de que los costes deberían ser superiores. Los niveles de precio indicados muestran más bien la ausencia completa de un vínculo económico entre los costes y el precio indicado a los clientes, o bien, por el contrario, significa que otros factores han desempeñado un papel, como el volumen del pedido. La Comisión, por razones de confidencialidad, no puede divulgar las cifras subyacentes, pero puede revelar más datos factuales, conforme a los cuales el ajuste de los accesorios basados en tubos con soldadura (W) a los basados en tubos sin soldadura (S) utilizados para la comparación según la descripción del número de control del producto es la siguiente:

De W1 a S1

2,97

De W2 a S2

2,21

De W3 a S3

2,14

De W4 a S4

2,12.

No era necesario realizar otras conversiones para calcular los tipos de producto exportados por los productores exportadores chinos.

| (127) | Además, la Comisión hizo otros ajustes por los cuales convirtió el coste del grado de acero menos caro W1 en otros grados, o en otros grados basados en tubos sin soldadura, utilizando una vez más los datos sobre costes de producción de la industria de la Unión. La Comisión, nuevamente por razones de confidencialidad, no puede divulgar las cifras subyacentes, pero puede presentar más datos factuales:






  De W1 a S2 | 3,14 |
| --- | --- | --- |
| De W1 a S3 | 3,60 |
| De W1 a S4 | 3,16 |
| De W1 a W3 | 1,69 |
| De W1 a W4 | 1,49. |

(127)

Además, la Comisión hizo otros ajustes por los cuales convirtió el coste del grado de acero menos caro W1 en otros grados, o en otros grados basados en tubos sin soldadura, utilizando una vez más los datos sobre costes de producción de la industria de la Unión. La Comisión, nuevamente por razones de confidencialidad, no puede divulgar las cifras subyacentes, pero puede presentar más datos factuales:

De W1 a S2

3,14

De W1 a S3

3,60

De W1 a S4

3,16

De W1 a W3

1,69

De W1 a W4

1,49.

No era necesario realizar otras conversiones para calcular los tipos de producto exportados por los productores exportadores chinos.

| (128) | La Comisión también desea subrayar que, en sus observaciones sobre estos factores de ajuste, las partes interesadas no se refieren a los niveles de los precios de los dos productores exportadores chinos, como había hecho con respecto a los otros ajustes, con toda probabilidad porque las cifras no ponen en duda la metodología de la Comisión. |
| --- | --- |

(128)

La Comisión también desea subrayar que, en sus observaciones sobre estos factores de ajuste, las partes interesadas no se refieren a los niveles de los precios de los dos productores exportadores chinos, como había hecho con respecto a los otros ajustes, con toda probabilidad porque las cifras no ponen en duda la metodología de la Comisión.

| (129) | Por lo que se refiere a las diferencias de forma, los ajustes se efectuaron sobre la base de los datos sobre los precios de venta de los cuatro productores exportadores incluidos en la muestra, que son más completos que los de los dos productores que representan a las partes interesadas chinas.
  Tomando como base el nivel de precio de los tubos acodados, las proporciones son las siguientes:






  Tubos en T | 1,08 |
| --- | --- | --- |
| Reductores | 1,22 |
| Cabezas de tubería | 1,29 |
| Otras formas | 1,74. |

(129)

Por lo que se refiere a las diferencias de forma, los ajustes se efectuaron sobre la base de los datos sobre los precios de venta de los cuatro productores exportadores incluidos en la muestra, que son más completos que los de los dos productores que representan a las partes interesadas chinas.

Tomando como base el nivel de precio de los tubos acodados, las proporciones son las siguientes:

Tubos en T

1,08

Reductores

1,22

Cabezas de tubería

1,29

Otras formas

1,74.

| (130) | En una fase posterior del cálculo del valor normal, la Comisión ajustó los costes de fabricación calculados de conformidad con los considerandos 112 a 117 añadiendo los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios. Debido a la falta de ventas en el mercado interior del producto similar de los dos productores taiwaneses que cooperaron y a la inexistencia de ventas de la misma categoría general de productos por parte de uno de ellos (Ta Chen), tuvo que aplicarse el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. Con este fin, la Comisión utilizó, para el cálculo del valor normal, los importes de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios procedentes de la otra empresa taiwanesa que cooperó (King Lai), que eran los únicos datos disponibles y verificados que hacían referencia a las ventas de la misma categoría general de productos en el mercado de Taiwán. |
| --- | --- |

(130)

En una fase posterior del cálculo del valor normal, la Comisión ajustó los costes de fabricación calculados de conformidad con los considerandos 112 a 117 añadiendo los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios. Debido a la falta de ventas en el mercado interior del producto similar de los dos productores taiwaneses que cooperaron y a la inexistencia de ventas de la misma categoría general de productos por parte de uno de ellos (Ta Chen), tuvo que aplicarse el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. Con este fin, la Comisión utilizó, para el cálculo del valor normal, los importes de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios procedentes de la otra empresa taiwanesa que cooperó (King Lai), que eran los únicos datos disponibles y verificados que hacían referencia a las ventas de la misma categoría general de productos en el mercado de Taiwán.

| (131) | Cabe señalar que se ajustaron (redujeron) los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal para los productores exportadores chinos, ya que se comprobó que los tres productores chinos incluidos en la muestra también producen y venden principalmente productos estándar, tal como se explica en el considerando 86. Por consiguiente, el nivel final de los ajustes del valor normal para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios es también el mismo que el presentado en dicho considerando. |
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(131)

Cabe señalar que se ajustaron (redujeron) los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal para los productores exportadores chinos, ya que se comprobó que los tres productores chinos incluidos en la muestra también producen y venden principalmente productos estándar, tal como se explica en el considerando 86. Por consiguiente, el nivel final de los ajustes del valor normal para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios es también el mismo que el presentado en dicho considerando.

| (132) | Por lo que se refiere a los ajustes en relación con los gastos de venta, generales y administrativos, los dos productores exportadores chinos y la CCCMC coinciden en sus observaciones tras la divulgación final en que las reducciones deben realizarse al determinar los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el valor normal. Esto se debe a que el exportador taiwanés cuyos datos se utilizaron a este respecto no fabrica el producto estándar. Al mismo tiempo, estas partes ponen en duda que la Comisión hiciera una valoración correcta del nivel de esta reducción. |
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(132)

Por lo que se refiere a los ajustes en relación con los gastos de venta, generales y administrativos, los dos productores exportadores chinos y la CCCMC coinciden en sus observaciones tras la divulgación final en que las reducciones deben realizarse al determinar los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para calcular el valor normal. Esto se debe a que el exportador taiwanés cuyos datos se utilizaron a este respecto no fabrica el producto estándar. Al mismo tiempo, estas partes ponen en duda que la Comisión hiciera una valoración correcta del nivel de esta reducción.

| (133) | Hay que señalar a este respecto que los ajustes se efectuaron a partir de una comparación de la estructura general de los gastos de venta, generales y administrativos de la empresa taiwanesa King Lai y la segunda empresa taiwanesa Ta Chen. Se optó por este planteamiento debido a que King Lai era la única empresa que tenía ventas internas en Taiwán (Ta Chen no tenía ventas interiores del producto en cuestión ni de ningún otro producto de la misma categoría general de productos). Los ajustes se justifican porque la primera empresa es un productor de productos especializados muy sofisticados, mientras que la segunda empresa fabrica productos estándar (por lo que algunas partes de sus gastos de venta, generales y administrativos son claramente diferentes). A partir de esta comparación, la Comisión dedujo de los gastos de venta, generales y administrativos de King Lai los gastos de I+D y parte de los costes laborales relacionados con el departamento de control de la calidad. No existían otras diferencias importantes entre las dos empresas en otras categorías de gastos de venta, generales y administrativos. Cabe señalar que, en este ajuste, la Comisión dedujo las dos categorías enteras de gastos de venta, generales y administrativos anteriormente mencionados. Así pues, la Comisión adoptó una posición conservadora a la hora de conceder este ajuste, ya que dio un ajuste mayor, y no menor. |
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(133)

Hay que señalar a este respecto que los ajustes se efectuaron a partir de una comparación de la estructura general de los gastos de venta, generales y administrativos de la empresa taiwanesa King Lai y la segunda empresa taiwanesa Ta Chen. Se optó por este planteamiento debido a que King Lai era la única empresa que tenía ventas internas en Taiwán (Ta Chen no tenía ventas interiores del producto en cuestión ni de ningún otro producto de la misma categoría general de productos). Los ajustes se justifican porque la primera empresa es un productor de productos especializados muy sofisticados, mientras que la segunda empresa fabrica productos estándar (por lo que algunas partes de sus gastos de venta, generales y administrativos son claramente diferentes). A partir de esta comparación, la Comisión dedujo de los gastos de venta, generales y administrativos de King Lai los gastos de I+D y parte de los costes laborales relacionados con el departamento de control de la calidad. No existían otras diferencias importantes entre las dos empresas en otras categorías de gastos de venta, generales y administrativos. Cabe señalar que, en este ajuste, la Comisión dedujo las dos categorías enteras de gastos de venta, generales y administrativos anteriormente mencionados. Así pues, la Comisión adoptó una posición conservadora a la hora de conceder este ajuste, ya que dio un ajuste mayor, y no menor.

| (134) | Las partes interesadas alegaron además que la Comisión no hizo ninguna comparación entre la estructura de gastos de venta, generales y administrativos entre la empresa taiwanesa en cuestión y los productores exportadores chinos. |
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(134)

Las partes interesadas alegaron además que la Comisión no hizo ninguna comparación entre la estructura de gastos de venta, generales y administrativos entre la empresa taiwanesa en cuestión y los productores exportadores chinos.

| (135) | A este respecto, cabe recordar que, habida cuenta de que Taiwán es el país análogo, deberían utilizarse los gastos de venta, generales y administrativos relacionados con las ventas internas de Taiwán. Su ajuste a partir de la comparación con los gastos de venta, generales y administrativos de los productores chinos significaría su utilización como costes de referencia del país sin economía de mercado. No obstante, hay que destacar que, como consecuencia del reajuste realizado por la Comisión, los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal se redujeron a un nivel que no deja de ser razonable en comparación con los gastos de venta, generales y administrativos de las empresas chinas incluidas en la muestra. De hecho, dos de las tres empresas chinas incluidas en la muestra han comunicado unos niveles más elevados de gastos de venta, generales y administrativos al que se utilizó para calcular el valor normal. |
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(135)

A este respecto, cabe recordar que, habida cuenta de que Taiwán es el país análogo, deberían utilizarse los gastos de venta, generales y administrativos relacionados con las ventas internas de Taiwán. Su ajuste a partir de la comparación con los gastos de venta, generales y administrativos de los productores chinos significaría su utilización como costes de referencia del país sin economía de mercado. No obstante, hay que destacar que, como consecuencia del reajuste realizado por la Comisión, los gastos de venta, generales y administrativos utilizados para el cálculo del valor normal se redujeron a un nivel que no deja de ser razonable en comparación con los gastos de venta, generales y administrativos de las empresas chinas incluidas en la muestra. De hecho, dos de las tres empresas chinas incluidas en la muestra han comunicado unos niveles más elevados de gastos de venta, generales y administrativos al que se utilizó para calcular el valor normal.

3.2.3.   Precio de exportación

Precio de exportación

| (136) | Los productores exportadores que cooperaron realizaron ventas de exportación a la Unión directamente a clientes independientes, o bien a través de empresas comerciales no vinculadas ubicadas fuera de la Unión. |
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(136)

Los productores exportadores que cooperaron realizaron ventas de exportación a la Unión directamente a clientes independientes, o bien a través de empresas comerciales no vinculadas ubicadas fuera de la Unión.

| (137) | Los precios de exportación se determinaron basándose en los precios realmente pagados o por pagar por el producto afectado vendido para su exportación desde el país exportador, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base. |
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(137)

Los precios de exportación se determinaron basándose en los precios realmente pagados o por pagar por el producto afectado vendido para su exportación desde el país exportador, de conformidad con el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base.

3.2.4.   Comparación y márgenes de dumping

Comparación y márgenes de dumping

| (138) | Se compararon el valor normal y el precio de exportación de los productores exportadores que cooperaron utilizando los precios de fábrica. |
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(138)

Se compararon el valor normal y el precio de exportación de los productores exportadores que cooperaron utilizando los precios de fábrica.

| (139) | A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. |
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(139)

A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se realizaron los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base.

| (140) | Sobre esta base, se hicieron ajustes para tener en cuenta los costes de transporte, flete oceánico, seguros, manipulación y carga, embalaje y los costes accesorios, así como los costes de créditos, los descuentos y las comisiones, cuando se demostró que podían afectar a la comparabilidad de los precios. El total de los ajustes se situaba dentro de la horquilla del 5 % al 16 %, tomando como base los valores reales notificados por los productores exportadores chinos y verificados in situ. Estas cifras son las comunicadas para las partidas de gastos correspondientes por las empresas chinas, y se les han comunicado para su verificación en las comunicaciones específicas. |
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(140)

Sobre esta base, se hicieron ajustes para tener en cuenta los costes de transporte, flete oceánico, seguros, manipulación y carga, embalaje y los costes accesorios, así como los costes de créditos, los descuentos y las comisiones, cuando se demostró que podían afectar a la comparabilidad de los precios. El total de los ajustes se situaba dentro de la horquilla del 5 % al 16 %, tomando como base los valores reales notificados por los productores exportadores chinos y verificados in situ. Estas cifras son las comunicadas para las partidas de gastos correspondientes por las empresas chinas, y se les han comunicado para su verificación en las comunicaciones específicas.

in situ

| (141) | China aplica una política de reembolso parcial del IVA a la exportación y, en este caso, el 8 % del IVA no se reembolsa. Para velar por que el valor normal se exprese al mismo nivel de imposición que el precio de exportación, se ajustó al alza el valor normal en función de la parte del IVA que se aplica a las exportaciones de tubos sin soldadura de gran diámetro que no se reembolsó a los productores exportadores chinos (9). |
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(141)

China aplica una política de reembolso parcial del IVA a la exportación y, en este caso, el 8 % del IVA no se reembolsa. Para velar por que el valor normal se exprese al mismo nivel de imposición que el precio de exportación, se ajustó al alza el valor normal en función de la parte del IVA que se aplica a las exportaciones de tubos sin soldadura de gran diámetro que no se reembolsó a los productores exportadores chinos (9).

9

| (142) | El ajuste mencionado fue comentado en las observaciones de dos productores exportadores chinos y la CCCMC tras la divulgación final. Las partes en cuestión no mencionaron el principio según el cual debería corregirse el IVA a la exportación no reembolsado. No obstante, dado que el valor normal es considerablemente más elevado que el precio de exportación, las partes interesadas alegan que debería aplicarse un ajuste del 8 % al precio de exportación, mencionando la falta de trato de economía de mercado y unos márgenes de dumping más elevados. |
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(142)

El ajuste mencionado fue comentado en las observaciones de dos productores exportadores chinos y la CCCMC tras la divulgación final. Las partes en cuestión no mencionaron el principio según el cual debería corregirse el IVA a la exportación no reembolsado. No obstante, dado que el valor normal es considerablemente más elevado que el precio de exportación, las partes interesadas alegan que debería aplicarse un ajuste del 8 % al precio de exportación, mencionando la falta de trato de economía de mercado y unos márgenes de dumping más elevados.

| (143) | A este respecto, cabe señalar que la Comisión ajustó el valor normal, de conformidad con la sentencia del Tribunal General en el asunto T-423/09. Por tanto, se rechazó esta alegación. |
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(143)

A este respecto, cabe señalar que la Comisión ajustó el valor normal, de conformidad con la sentencia del Tribunal General en el asunto T-423/09. Por tanto, se rechazó esta alegación.

| (144) | Tal como se establece en el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base, para cada empresa que cooperó, se comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado. |
| --- | --- |

(144)

Tal como se establece en el artículo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base, para cada empresa que cooperó, se comparó el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio de exportación medio ponderado del tipo correspondiente del producto afectado.

| (145) | De acuerdo con lo expuesto, la media ponderada de los márgenes de dumping, expresada como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es la siguiente:






  Empresa | Margen de dumping establecido (%) |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 55,3 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 48,9 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*1) | 30,7 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*1) | 30,7 |
| Media ponderada | 41,9 |

(145)

De acuerdo con lo expuesto, la media ponderada de los márgenes de dumping, expresada como porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, es la siguiente:

Empresa

Margen de dumping establecido (%)

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

55,3

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

48,9

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*1)

*1

30,7

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*1)

*1

30,7

Media ponderada

41,9

| (146) | La media ponderada de los márgenes de dumping se aplicará a los productores exportadores chinos no incluidos en la muestra que cooperaron. |
| --- | --- |

(146)

La media ponderada de los márgenes de dumping se aplicará a los productores exportadores chinos no incluidos en la muestra que cooperaron.

| (147) | En relación con lo anterior, un importador de la Unión alegó en sus observaciones tras la divulgación final que la diferencia entre los márgenes de dumping calculados para la empresa taiwanesa King Lai (0 %) y su empresa vinculada en China (41,9 %) no era razonable, dado que estas dos empresas fabrican los mismos tipos de accesorio que están excluidos de la definición del producto. |
| --- | --- |

(147)

En relación con lo anterior, un importador de la Unión alegó en sus observaciones tras la divulgación final que la diferencia entre los márgenes de dumping calculados para la empresa taiwanesa King Lai (0 %) y su empresa vinculada en China (41,9 %) no era razonable, dado que estas dos empresas fabrican los mismos tipos de accesorio que están excluidos de la definición del producto.

| (148) | En respuesta a lo anterior, se destaca en primer lugar que la empresa taiwanesa King Lai no obtuvo un margen de dumping del 0 % debido a que produce accesorios que están excluidos de la definición del producto, tal como parece entender este importador de la Unión. Los productos excluidos de la definición del producto no se han tenido en cuenta en los cálculos del margen de dumping de King Lai. No obstante, esta empresa también producía y exportaba a la Unión un pequeño volumen de los productos que entran dentro de la definición del producto objeto de la presente investigación. Así pues, tuvo que calcularse el margen de dumping para esta empresa, que se descubrió que era negativo. Por otra parte, la empresa china King Lai no formaba parte de la muestra y, por lo tanto, no se calculó un margen de dumping individual para esta empresa. De este modo, la empresa obtuvo la media ponderada del margen de dumping de las empresas chinas incluidas en la muestra. Sin embargo, no se aplicará ningún derecho antidumping al producto que no está cubierto por la definición del producto de la presente investigación. Por lo tanto, si es correcto que la empresa china King Lai exporta a la UE un producto que no está cubierto por la definición del producto de la presente investigación, entonces no estará sometida a derechos antidumping en el momento de la importación. |
| --- | --- |

(148)

En respuesta a lo anterior, se destaca en primer lugar que la empresa taiwanesa King Lai no obtuvo un margen de dumping del 0 % debido a que produce accesorios que están excluidos de la definición del producto, tal como parece entender este importador de la Unión. Los productos excluidos de la definición del producto no se han tenido en cuenta en los cálculos del margen de dumping de King Lai. No obstante, esta empresa también producía y exportaba a la Unión un pequeño volumen de los productos que entran dentro de la definición del producto objeto de la presente investigación. Así pues, tuvo que calcularse el margen de dumping para esta empresa, que se descubrió que era negativo. Por otra parte, la empresa china King Lai no formaba parte de la muestra y, por lo tanto, no se calculó un margen de dumping individual para esta empresa. De este modo, la empresa obtuvo la media ponderada del margen de dumping de las empresas chinas incluidas en la muestra. Sin embargo, no se aplicará ningún derecho antidumping al producto que no está cubierto por la definición del producto de la presente investigación. Por lo tanto, si es correcto que la empresa china King Lai exporta a la UE un producto que no está cubierto por la definición del producto de la presente investigación, entonces no estará sometida a derechos antidumping en el momento de la importación.

| (149) | Debido al bajo nivel de cooperación de los productores exportadores chinos, y siguiendo el razonamiento del considerando 95, se estableció el margen de dumping a escala nacional para China al nivel del margen de dumping más alto establecido para un tipo de producto representativo en términos de volumen para el productor exportador que cooperó y que se comprobó que había realizado prácticas de dumping. |
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(149)

Debido al bajo nivel de cooperación de los productores exportadores chinos, y siguiendo el razonamiento del considerando 95, se estableció el margen de dumping a escala nacional para China al nivel del margen de dumping más alto establecido para un tipo de producto representativo en términos de volumen para el productor exportador que cooperó y que se comprobó que había realizado prácticas de dumping.

| (150) | De acuerdo con lo expuesto, el margen de dumping a escala nacional, expresado en porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, se eleva al 64,9 %. |
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(150)

De acuerdo con lo expuesto, el margen de dumping a escala nacional, expresado en porcentaje del precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, se eleva al 64,9 %.

3.2.5.   Solicitudes de examen individual

Solicitudes de examen individual

| (151) | Cinco productores exportadores chinos que no habían sido incluidos en la muestra solicitaron un examen individual en este procedimiento. Teniendo en cuenta el elevado número de solicitudes, la Comisión llegó a la conclusión de que sería excesivamente gravoso para la conclusión a tiempo del procedimiento que se aceptara alguna de estas solicitudes. A este respecto, cabe observar que, si se aceptasen las solicitudes de las empresas en cuestión, con ello se incrementaría más del doble el número de empresas a las que se les deberían calcular los márgenes de dumping individuales, ya que la muestra original estaba formada por cuatro productores exportadores. Cabe señalar, además, que algunas de las empresas que solicitaron un examen individual forman parte de grupos. Según las respuestas preliminares de las empresas en cuestión (formularios de muestreo), para realizar un examen individual sería preciso analizar y verificar las respuestas al cuestionario de al menos siete empresas. |
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(151)

Cinco productores exportadores chinos que no habían sido incluidos en la muestra solicitaron un examen individual en este procedimiento. Teniendo en cuenta el elevado número de solicitudes, la Comisión llegó a la conclusión de que sería excesivamente gravoso para la conclusión a tiempo del procedimiento que se aceptara alguna de estas solicitudes. A este respecto, cabe observar que, si se aceptasen las solicitudes de las empresas en cuestión, con ello se incrementaría más del doble el número de empresas a las que se les deberían calcular los márgenes de dumping individuales, ya que la muestra original estaba formada por cuatro productores exportadores. Cabe señalar, además, que algunas de las empresas que solicitaron un examen individual forman parte de grupos. Según las respuestas preliminares de las empresas en cuestión (formularios de muestreo), para realizar un examen individual sería preciso analizar y verificar las respuestas al cuestionario de al menos siete empresas.

4.   PERJUICIO

PERJUICIO

4.1.   Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

Definición de la industria de la Unión y de la producción de la Unión

| (152) | A partir de la información disponible en la denuncia y la posterior investigación, al menos dieciséis productores de la Unión fabricaban el producto similar durante el período de investigación. Los productores de la Unión que componen el total de la producción de la Unión constituyen la industria de la Unión a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base y en lo sucesivo se hace referencia a ellos como «la industria de la Unión». |
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(152)

A partir de la información disponible en la denuncia y la posterior investigación, al menos dieciséis productores de la Unión fabricaban el producto similar durante el período de investigación. Los productores de la Unión que componen el total de la producción de la Unión constituyen la industria de la Unión a tenor del artículo 4, apartado 1, del Reglamento de base y en lo sucesivo se hace referencia a ellos como «la industria de la Unión».

| (153) | Se estimó que la producción total de la Unión durante el período de investigación era de aproximadamente 8 270 toneladas. La Comisión estableció esta cifra basándose en las respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Unión incluidos en la muestra y los datos estimados facilitados por el denunciante. Como se indica en los considerandos 11 a 13, se aplicó el muestreo para determinar el posible perjuicio sufrido por la industria de la Unión. Los productores de la Unión seleccionados para la muestra representaban aproximadamente el 43 % del total de la producción estimada de la Unión del producto similar. |
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(153)

Se estimó que la producción total de la Unión durante el período de investigación era de aproximadamente 8 270 toneladas. La Comisión estableció esta cifra basándose en las respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Unión incluidos en la muestra y los datos estimados facilitados por el denunciante. Como se indica en los considerandos 11 a 13, se aplicó el muestreo para determinar el posible perjuicio sufrido por la industria de la Unión. Los productores de la Unión seleccionados para la muestra representaban aproximadamente el 43 % del total de la producción estimada de la Unión del producto similar.

| (154) | Una parte solicitó una explicación de por qué el volumen de la producción total de la Unión disminuyó en 80 toneladas entre la divulgación provisional y la definitiva. En la divulgación provisional la producción total de la Unión se estimaba en unas 8 350 toneladas. En el considerando anterior se afirma que la producción total de la Unión se estableció en unas 8 270 toneladas. El motivo de esta diferencia es que, en la fase provisional, los servicios de la Comisión calcularon erróneamente el volumen de producción de uno de los productores de la Unión no incluidos en la muestra. Este productor de la Unión cesó su producción durante el período de investigación. Por lo tanto, se volvió a calcular su producción teniendo en cuenta dicho cierre. La Comisión confirmó que la producción total de la Unión se estimó en unas 8 270 toneladas durante el período de investigación. |
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(154)

Una parte solicitó una explicación de por qué el volumen de la producción total de la Unión disminuyó en 80 toneladas entre la divulgación provisional y la definitiva. En la divulgación provisional la producción total de la Unión se estimaba en unas 8 350 toneladas. En el considerando anterior se afirma que la producción total de la Unión se estableció en unas 8 270 toneladas. El motivo de esta diferencia es que, en la fase provisional, los servicios de la Comisión calcularon erróneamente el volumen de producción de uno de los productores de la Unión no incluidos en la muestra. Este productor de la Unión cesó su producción durante el período de investigación. Por lo tanto, se volvió a calcular su producción teniendo en cuenta dicho cierre. La Comisión confirmó que la producción total de la Unión se estimó en unas 8 270 toneladas durante el período de investigación.

| (155) | Dado que las empresas incluidas en la muestra solo están constituidas por un productor y un grupo de empresas, todos los datos relativos a los indicadores microeconómicos tuvieron que expresarse en forma de índice para proteger la confidencialidad con arreglo al artículo 19 del Reglamento de base. |
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(155)

Dado que las empresas incluidas en la muestra solo están constituidas por un productor y un grupo de empresas, todos los datos relativos a los indicadores microeconómicos tuvieron que expresarse en forma de índice para proteger la confidencialidad con arreglo al artículo 19 del Reglamento de base.

4.2.   Consumo de la Unión

Consumo de la Unión

| (156) | La Comisión estableció el consumo de la Unión a partir del volumen total de ventas estimado de la industria de la Unión en el mercado de la Unión y el volumen total de importaciones del producto afectado en la Unión. |
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(156)

La Comisión estableció el consumo de la Unión a partir del volumen total de ventas estimado de la industria de la Unión en el mercado de la Unión y el volumen total de importaciones del producto afectado en la Unión.

| (157) | El volumen de ventas de la industria de la Unión del producto similar se calculó tomando como base los datos reales verificados proporcionados por los productores incluidos en la muestra en sus respuestas al cuestionario y, para los productores que no cooperaron, los datos facilitados por el denunciante. |
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(157)

El volumen de ventas de la industria de la Unión del producto similar se calculó tomando como base los datos reales verificados proporcionados por los productores incluidos en la muestra en sus respuestas al cuestionario y, para los productores que no cooperaron, los datos facilitados por el denunciante.

| (158) | Como se explica en el considerando 47, el producto afectado se clasifica en dos códigos NC: ex 7307 23 10 y ex 7307 23 90. No obstante, estos dos códigos NC no solamente incluyen el producto afectado, sino también productos fuera del ámbito de la presente investigación. Por lo tanto, debía deducirse el volumen de las importaciones que quedan fuera del ámbito de la presente investigación del volumen total de las importaciones registradas bajo el código NC antes mencionado. |
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(158)

Como se explica en el considerando 47, el producto afectado se clasifica en dos códigos NC: ex 7307 23 10 y ex 7307 23 90. No obstante, estos dos códigos NC no solamente incluyen el producto afectado, sino también productos fuera del ámbito de la presente investigación. Por lo tanto, debía deducirse el volumen de las importaciones que quedan fuera del ámbito de la presente investigación del volumen total de las importaciones registradas bajo el código NC antes mencionado.

| (159) | El denunciante estimó el volumen de las importaciones del producto afectado de todos los orígenes en función de su conocimiento del mercado. Por lo que respecta a los países afectados, consideró que los productos investigados representaban la inmensa mayoría del volumen notificado con arreglo a los dos códigos NC mencionados para China y Taiwán, en concreto, el 90 % y el 100 %, respectivamente. |
| --- | --- |

(159)

El denunciante estimó el volumen de las importaciones del producto afectado de todos los orígenes en función de su conocimiento del mercado. Por lo que respecta a los países afectados, consideró que los productos investigados representaban la inmensa mayoría del volumen notificado con arreglo a los dos códigos NC mencionados para China y Taiwán, en concreto, el 90 % y el 100 %, respectivamente.

| (160) | Con objeto de verificar esta estimación, la Comisión utilizó la información recibida durante una investigación anterior relativa a accesorios de acero inoxidable que se inició el 10 de noviembre de 2012. Esta investigación abarcaba todos los productos clasificados en ambos códigos NC, incluido el producto afectado de la presente investigación. A partir del análisis efectuado, se observa que al menos el 22,3 % de los productos exportados por los productores exportadores chinos con estos códigos NC quedaría fuera del ámbito de la presente investigación. En el caso de Taiwán, se confirma el porcentaje facilitado por el denunciante, es decir, el 100 %. |
| --- | --- |

(160)

Con objeto de verificar esta estimación, la Comisión utilizó la información recibida durante una investigación anterior relativa a accesorios de acero inoxidable que se inició el 10 de noviembre de 2012. Esta investigación abarcaba todos los productos clasificados en ambos códigos NC, incluido el producto afectado de la presente investigación. A partir del análisis efectuado, se observa que al menos el 22,3 % de los productos exportados por los productores exportadores chinos con estos códigos NC quedaría fuera del ámbito de la presente investigación. En el caso de Taiwán, se confirma el porcentaje facilitado por el denunciante, es decir, el 100 %.

| (161) | En cuanto a China, la Comisión decidió ajustar los volúmenes de importación tomando como base el porcentaje más prudente, es decir, el 22,3 %. |
| --- | --- |

(161)

En cuanto a China, la Comisión decidió ajustar los volúmenes de importación tomando como base el porcentaje más prudente, es decir, el 22,3 %.

| (162) | Además, se ajustó nuevamente el consumo para tener en cuenta el volumen de los accesorios con bridas o de baja rugosidad (véanse las secciones 2.2.1 y 2.2.2), que habían quedado excluidos de la definición del producto objeto de la investigación. El volumen importado se estimó a partir de las respuestas del muestreo en alrededor de 150 toneladas para China y 20 toneladas para Taiwán. Por consiguiente, estas cantidades se dedujeron del volumen estimado de las importaciones procedentes de China y Taiwán. Por lo que respecta a la industria de la Unión, la investigación reveló que el volumen producido y vendido de estos tipos de producto excluidos es insignificante. |
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(162)

Además, se ajustó nuevamente el consumo para tener en cuenta el volumen de los accesorios con bridas o de baja rugosidad (véanse las secciones 2.2.1 y 2.2.2), que habían quedado excluidos de la definición del producto objeto de la investigación. El volumen importado se estimó a partir de las respuestas del muestreo en alrededor de 150 toneladas para China y 20 toneladas para Taiwán. Por consiguiente, estas cantidades se dedujeron del volumen estimado de las importaciones procedentes de China y Taiwán. Por lo que respecta a la industria de la Unión, la investigación reveló que el volumen producido y vendido de estos tipos de producto excluidos es insignificante.

| (163) | Con arreglo a lo expuesto, el consumo de la Unión se estableció como sigue:

  Cuadro 1


  Consumo de la Unión (toneladas) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo total de la Unión | 13 766 | 14 350 | 14 671 | 14 145 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 104 | 107 | 103 |
| Fuente: Eurostat, respuestas al muestreo, respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(163)

Con arreglo a lo expuesto, el consumo de la Unión se estableció como sigue:

Cuadro 1

Cuadro 1

Consumo de la Unión (toneladas)

Consumo de la Unión (toneladas)

2012

2013

2014

PI

Consumo total de la Unión

13 766

14 350

14 671

14 145

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

104

104

107

107

103

103

Fuente: Eurostat, respuestas al muestreo, respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (164) | El consumo de la Unión se incrementó un 3 % entre 2012 y el período de investigación. |
| --- | --- |

(164)

El consumo de la Unión se incrementó un 3 % entre 2012 y el período de investigación.

4.3.   Importaciones procedentes de los países afectados

Importaciones procedentes de los países afectados

4.3.1.   Evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones procedentes de los países afectados

Evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones procedentes de los países afectados

| (165) | La Comisión examinó si las importaciones del producto afectado originario de los países afectados debían evaluarse cumulativamente, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(165)

La Comisión examinó si las importaciones del producto afectado originario de los países afectados debían evaluarse cumulativamente, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base.

| (166) | Los márgenes de dumping establecidos en relación con las importaciones procedentes de China y Taiwán se resumen en los considerandos 145 y 94. |
| --- | --- |

(166)

Los márgenes de dumping establecidos en relación con las importaciones procedentes de China y Taiwán se resumen en los considerandos 145 y 94.

| (167) | A excepción de King Lai, todos estos márgenes superan el umbral mínimo establecido en el artículo 9, apartado 3, del Reglamento de base. Como se menciona en el considerando 94, el volumen de las importaciones que no eran objeto de dumping era insignificante. En cualquier caso, estas importaciones quedaron excluidas del volumen total de importaciones del producto afectado procedentes de Taiwán. |
| --- | --- |

(167)

A excepción de King Lai, todos estos márgenes superan el umbral mínimo establecido en el artículo 9, apartado 3, del Reglamento de base. Como se menciona en el considerando 94, el volumen de las importaciones que no eran objeto de dumping era insignificante. En cualquier caso, estas importaciones quedaron excluidas del volumen total de importaciones del producto afectado procedentes de Taiwán.

| (168) | El volumen de las importaciones procedentes de cada uno de los países afectados no era insignificante a tenor del artículo 5, apartado 7, del Reglamento de base. Durante el período de investigación, China y Taiwán tenían una cuota de mercado del 22,9 % y el 7,8 %, respectivamente, como se indica en el considerando 181. |
| --- | --- |

(168)

El volumen de las importaciones procedentes de cada uno de los países afectados no era insignificante a tenor del artículo 5, apartado 7, del Reglamento de base. Durante el período de investigación, China y Taiwán tenían una cuota de mercado del 22,9 % y el 7,8 %, respectivamente, como se indica en el considerando 181.

| (169) | Las condiciones de competencia entre las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados y el producto similar también eran semejantes. De hecho, los productos importados competían entre sí y con el producto afectado fabricado en la Unión. Los productos son intercambiables y se comercializaron en la Unión a través de canales de ventas comparables, vendiéndose a categorías similares de clientes finales. |
| --- | --- |

(169)

Las condiciones de competencia entre las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados y el producto similar también eran semejantes. De hecho, los productos importados competían entre sí y con el producto afectado fabricado en la Unión. Los productos son intercambiables y se comercializaron en la Unión a través de canales de ventas comparables, vendiéndose a categorías similares de clientes finales.

| (170) | Así pues, se cumplían todos los criterios del artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base, y las importaciones procedentes de los países afectados se examinaron cumulativamente a efectos de la determinación del perjuicio. |
| --- | --- |

(170)

Así pues, se cumplían todos los criterios del artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base, y las importaciones procedentes de los países afectados se examinaron cumulativamente a efectos de la determinación del perjuicio.

| (171) | Tras la divulgación definitiva, varias partes alegaron que la Comisión no había examinado suficientemente las condiciones de competencia tanto entre los accesorios chinos y taiwaneses en el momento de su importación en la Unión, como entre los accesorios importados y la producción de la Unión. |
| --- | --- |

(171)

Tras la divulgación definitiva, varias partes alegaron que la Comisión no había examinado suficientemente las condiciones de competencia tanto entre los accesorios chinos y taiwaneses en el momento de su importación en la Unión, como entre los accesorios importados y la producción de la Unión.

| (172) | Estas partes alegaron, en función de su conocimiento del mercado, que existen diferencias importantes entre los accesorios producidos y exportados de China y de Taiwán a la Unión. Estas partes consideraron que no existía competencia entre los productos exportados, debido a las propiedades físicas de los productos, a la medida en que los productos pueden servir para los mismos o similares usos finales y a la medida en que los consumidores perciben y tratan los productos como medios alternativos para llevar a cabo funciones específicas con el fin de satisfacer una demanda específica. |
| --- | --- |

(172)

Estas partes alegaron, en función de su conocimiento del mercado, que existen diferencias importantes entre los accesorios producidos y exportados de China y de Taiwán a la Unión. Estas partes consideraron que no existía competencia entre los productos exportados, debido a las propiedades físicas de los productos, a la medida en que los productos pueden servir para los mismos o similares usos finales y a la medida en que los consumidores perciben y tratan los productos como medios alternativos para llevar a cabo funciones específicas con el fin de satisfacer una demanda específica.

| (173) | Estas partes alegaron que los amplios ajustes efectuados por la Comisión para alcanzar cierta semejanza de comparabilidad de los precios entre los productos chinos y taiwaneses muestran que existen diferencias significativas en las características relativas a las materias primas (tubos sin soldadura y tubos soldados), los grados de acero y el proceso de fabricación. Esto repercute en el precio, lo que excluye su carácter intercambiable en el mercado. Además, la tendencia de los precios muestra una disparidad de precios entre los dos orígenes. |
| --- | --- |

(173)

Estas partes alegaron que los amplios ajustes efectuados por la Comisión para alcanzar cierta semejanza de comparabilidad de los precios entre los productos chinos y taiwaneses muestran que existen diferencias significativas en las características relativas a las materias primas (tubos sin soldadura y tubos soldados), los grados de acero y el proceso de fabricación. Esto repercute en el precio, lo que excluye su carácter intercambiable en el mercado. Además, la tendencia de los precios muestra una disparidad de precios entre los dos orígenes.

| (174) | En primer lugar, la Comisión considera que la cuestión de la competencia entre los diferentes tipos de producto no es decisiva para la evaluación del perjuicio. Siempre que todos los tipos de producto conformen un único producto, por los motivos expuestos en los considerandos 43 a 50, no es necesario desglosar la evaluación del perjuicio basándose en el hecho de que, supuestamente, los diferentes tipos de producto constituyen mercados de productos distintos desde el punto de vista del Derecho de la competencia. |
| --- | --- |

(174)

En primer lugar, la Comisión considera que la cuestión de la competencia entre los diferentes tipos de producto no es decisiva para la evaluación del perjuicio. Siempre que todos los tipos de producto conformen un único producto, por los motivos expuestos en los considerandos 43 a 50, no es necesario desglosar la evaluación del perjuicio basándose en el hecho de que, supuestamente, los diferentes tipos de producto constituyen mercados de productos distintos desde el punto de vista del Derecho de la competencia.

| (175) | En segundo lugar, aun cuando la cuestión de la competencia real entre tipos de producto fuera relevante, la Comisión señala que la afirmación de la falta de competencia no se sustenta en las pruebas del expediente. De hecho, la Comisión descubrió que el producto afectado exportado por el productor exportador chino y el de los productores exportadores taiwaneses sí que compiten en el mercado de la Unión. Estos productos son en gran medida intercambiables. Esta conclusión se vio confirmada por el precio medio del producto afectado. Existe un solapamiento evidente en la medida en que el producto afectado que se fabrica a partir de tubos sin soldadura tiene un precio similar al producto afectado que se fabrica a partir de tubos soldados (10). Por lo que se refiere a la competencia con la industria de la Unión, la investigación confirmó que los productores de la Unión incluidos en la muestra producían, o podían producir, a partir de estas dos materias primas, y todos los tipos de producto. Por lo tanto, se rechazaron estas alegaciones y se confirmó el análisis acumulativo de los efectos de las importaciones. |
| --- | --- |

(175)

En segundo lugar, aun cuando la cuestión de la competencia real entre tipos de producto fuera relevante, la Comisión señala que la afirmación de la falta de competencia no se sustenta en las pruebas del expediente. De hecho, la Comisión descubrió que el producto afectado exportado por el productor exportador chino y el de los productores exportadores taiwaneses sí que compiten en el mercado de la Unión. Estos productos son en gran medida intercambiables. Esta conclusión se vio confirmada por el precio medio del producto afectado. Existe un solapamiento evidente en la medida en que el producto afectado que se fabrica a partir de tubos sin soldadura tiene un precio similar al producto afectado que se fabrica a partir de tubos soldados (10). Por lo que se refiere a la competencia con la industria de la Unión, la investigación confirmó que los productores de la Unión incluidos en la muestra producían, o podían producir, a partir de estas dos materias primas, y todos los tipos de producto. Por lo tanto, se rechazaron estas alegaciones y se confirmó el análisis acumulativo de los efectos de las importaciones.

10

| (176) | Tras la divulgación adicional, estas partes interesadas reiteraron su alegación de que no deberían haberse evaluado acumulativamente las importaciones procedentes de los países en cuestión. A este respecto, la Comisión observa que, incluso si la competencia entre las importaciones procedentes de los países afectados se analiza a partir del número de control del producto, los resultados son los mismos, es decir, existe una clara competencia de precios. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(176)

Tras la divulgación adicional, estas partes interesadas reiteraron su alegación de que no deberían haberse evaluado acumulativamente las importaciones procedentes de los países en cuestión. A este respecto, la Comisión observa que, incluso si la competencia entre las importaciones procedentes de los países afectados se analiza a partir del número de control del producto, los resultados son los mismos, es decir, existe una clara competencia de precios. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

| (177) | Además, estas partes alegaron que la producción de un productor de la Unión consiste principalmente en accesorios a partir de grados de acero inoxidable especial, mientras que el 70 % de la producción china consiste principalmente en acero austenítico 304 o 316, grados estándar, lo que significa que estos productos no compiten entre sí. |
| --- | --- |

(177)

Además, estas partes alegaron que la producción de un productor de la Unión consiste principalmente en accesorios a partir de grados de acero inoxidable especial, mientras que el 70 % de la producción china consiste principalmente en acero austenítico 304 o 316, grados estándar, lo que significa que estos productos no compiten entre sí.

| (178) | Con respecto a estas alegaciones, la Comisión observó que la relación de competencia entre el producto afectado y el producto similar quedó confirmada por la investigación, como se indica en el considerando 174 en el análisis acumulativo. Además, por lo que respecta al grado de acero, uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra sí que fabricaba el producto similar a partir de grados estándar de acero inoxidable, lo que representa alrededor del 90 % de su producción. De ello se deriva que los productos chinos compiten directamente con los productos de este productor de la Unión. Por tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(178)

Con respecto a estas alegaciones, la Comisión observó que la relación de competencia entre el producto afectado y el producto similar quedó confirmada por la investigación, como se indica en el considerando 174 en el análisis acumulativo. Además, por lo que respecta al grado de acero, uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra sí que fabricaba el producto similar a partir de grados estándar de acero inoxidable, lo que representa alrededor del 90 % de su producción. De ello se deriva que los productos chinos compiten directamente con los productos de este productor de la Unión. Por tanto, se rechazó esta alegación.

| (179) | Al no existir ninguna otra observación sobre el artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base, se confirmó la evaluación acumulativa de las importaciones procedentes de los países afectados. |
| --- | --- |

(179)

Al no existir ninguna otra observación sobre el artículo 3, apartado 4, del Reglamento de base, se confirmó la evaluación acumulativa de las importaciones procedentes de los países afectados.

4.3.2.   Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los países afectados

Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los países afectados

| (180) | La Comisión determinó el volumen de las importaciones a partir de la base de datos de Eurostat, el conocimiento del mercado por parte del denunciante y otros tipos de información de que disponía la Comisión (véanse los considerandos 156 a 164). Se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de las importaciones con el consumo en la Unión, como se indica en el cuadro 1.

  Cuadro 2


  Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados | 3 395 | 3 877 | 4 508 | 4 340 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 114 | 133 | 128 |
| Cuota de mercado de los países afectados (excepto las importaciones no objeto de dumping) (%) | 24,7 | 27,0 | 30,7 | 30,7 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 110 | 124 | 124 |
| Volumen de las importaciones procedentes de China | 2 686 | 2 759 | 3 248 | 3 238 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 103 | 121 | 121 |
| Cuota de mercado de China (%) | 19,5 | 19,2 | 22,1 | 22,9 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 99 | 113 | 117 |
| Volumen de las importaciones objeto de dumping procedentes de Taiwán | 709 | 1 118 | 1 260 | 1 102 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 158 | 178 | 155 |
| Cuota de mercado de Taiwán (excepto las importaciones no objeto de dumping) (%) | 5,2 | 7,8 | 8,6 | 7,8 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 151 | 167 | 151 |
| Fuente: Eurostat, respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(180)

La Comisión determinó el volumen de las importaciones a partir de la base de datos de Eurostat, el conocimiento del mercado por parte del denunciante y otros tipos de información de que disponía la Comisión (véanse los considerandos 156 a 164). Se determinó la cuota de mercado de las importaciones comparando los volúmenes de las importaciones con el consumo en la Unión, como se indica en el cuadro 1.

Cuadro 2

Cuadro 2

Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado

Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI

Volumen de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados

3 395

3 877

4 508

4 340

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

114

114

133

133

128

128

Cuota de mercado de los países afectados (excepto las importaciones no objeto de dumping) (%)

24,7

27,0

30,7

30,7

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

110

110

124

124

124

124

Volumen de las importaciones procedentes de China

2 686

2 759

3 248

3 238

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

103

103

121

121

121

121

Cuota de mercado de China (%)

19,5

19,2

22,1

22,9

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

99

99

113

113

117

117

Volumen de las importaciones objeto de dumping procedentes de Taiwán

709

1 118

1 260

1 102

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

158

158

178

178

155

155

Cuota de mercado de Taiwán (excepto las importaciones no objeto de dumping) (%)

5,2

7,8

8,6

7,8

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

151

151

167

167

151

151

Fuente: Eurostat, respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (181) | Las importaciones en la Unión procedentes de los países afectados evolucionaron como sigue: |
| --- | --- |

(181)

Las importaciones en la Unión procedentes de los países afectados evolucionaron como sigue:

| (182) | El cuadro anterior pone de manifiesto que las importaciones procedentes de los países afectados, en términos absolutos, aumentaron de manera significativa durante el período considerado (un 28 %). La correspondiente cuota de mercado de las importaciones objeto de dumping en la Unión se incrementó en seis puntos porcentuales durante el período considerado. |
| --- | --- |

(182)

El cuadro anterior pone de manifiesto que las importaciones procedentes de los países afectados, en términos absolutos, aumentaron de manera significativa durante el período considerado (un 28 %). La correspondiente cuota de mercado de las importaciones objeto de dumping en la Unión se incrementó en seis puntos porcentuales durante el período considerado.

4.3.3.   Precios de las importaciones procedentes de los países afectados y subcotización de precios

Precios de las importaciones procedentes de los países afectados y subcotización de precios

| (183) | En cuanto a la evolución de los precios de las importaciones, al no existir fuentes alternativas, la Comisión tuvo que basarse en Eurostat para determinar los precios medios de las importaciones. El precio medio de las importaciones en la Unión procedentes de los países afectados evolucionó como sigue:

  Cuadro 3


  Precios de las importaciones (EUR/tonelada) | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| China | 8 285 | 8 078 | 6 916 | 6 936 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 98 | 83 | 84 |
| Taiwán | 7 543 | 5 189 | 4 653 | 5 840 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 69 | 62 | 77 |
| Fuente: Eurostat. |

(183)

En cuanto a la evolución de los precios de las importaciones, al no existir fuentes alternativas, la Comisión tuvo que basarse en Eurostat para determinar los precios medios de las importaciones. El precio medio de las importaciones en la Unión procedentes de los países afectados evolucionó como sigue:

Cuadro 3

Cuadro 3

Precios de las importaciones (EUR/tonelada)

Precios de las importaciones (EUR/tonelada)

2012

2013

2014

PI

China

8 285

8 078

6 916

6 936

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

98

98

83

83

84

84

Taiwán

7 543

5 189

4 653

5 840

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

69

69

62

62

77

77

Fuente: Eurostat.

Fuente:

| (184) | Los precios medios de las importaciones chinas objeto de dumping se redujeron desde 8 285 EUR/tonelada en 2012 a 6 936 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado (2012-PI), la reducción del precio unitario medio de las importaciones chinas objeto de dumping fue de aproximadamente el 16 %. En ese mismo período, los precios medios de las importaciones taiwanesas objeto de dumping se redujeron desde 7 543 EUR/tonelada en 2012 a 5 840 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado, la reducción del precio unitario medio de las importaciones taiwanesas objeto de dumping fue de aproximadamente el 23 %. |
| --- | --- |

(184)

Los precios medios de las importaciones chinas objeto de dumping se redujeron desde 8 285 EUR/tonelada en 2012 a 6 936 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado (2012-PI), la reducción del precio unitario medio de las importaciones chinas objeto de dumping fue de aproximadamente el 16 %. En ese mismo período, los precios medios de las importaciones taiwanesas objeto de dumping se redujeron desde 7 543 EUR/tonelada en 2012 a 5 840 EUR/tonelada durante el período de investigación. Durante el período considerado, la reducción del precio unitario medio de las importaciones taiwanesas objeto de dumping fue de aproximadamente el 23 %.

| (185) | Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que la Comisión debería haber evaluado el efecto de la disminución del precio del níquel en el precio del producto afectado durante el período de investigación, ya que la evolución del precio del níquel es un destacado factor del precio del acero inoxidable. Si bien es cierto que el níquel es uno de los principales factores del coste de la producción de tubos (materia prima del producto afectado), no existe ninguna relación directa con el producto afectado. Además, la Comisión constató que el precio del producto afectado no se corresponde con el precio del níquel (11). Por tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(185)

Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que la Comisión debería haber evaluado el efecto de la disminución del precio del níquel en el precio del producto afectado durante el período de investigación, ya que la evolución del precio del níquel es un destacado factor del precio del acero inoxidable. Si bien es cierto que el níquel es uno de los principales factores del coste de la producción de tubos (materia prima del producto afectado), no existe ninguna relación directa con el producto afectado. Además, la Comisión constató que el precio del producto afectado no se corresponde con el precio del níquel (11). Por tanto, se rechazó esta alegación.

11

| (186) | La Comisión evaluó la subcotización de los precios durante el período de investigación comparando:






  a) | los precios de venta medios ponderados por tipo de producto que los tres productores de la Unión cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Unión, ajustados al precio de fábrica, y |
| --- | --- | --- |

(186)

La Comisión evaluó la subcotización de los precios durante el período de investigación comparando:

a)

los precios de venta medios ponderados por tipo de producto que los tres productores de la Unión cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Unión, ajustados al precio de fábrica, y

| b) | los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los productores que cooperaron de los países afectados al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, con unos ajustes apropiados respecto a los costes posteriores a la importación del 2 % y unos derechos de importación del 3,7 %. |
| --- | --- |

b)

los precios medios ponderados correspondientes al nivel del precio cif en la frontera de la Unión por tipo de producto de las importaciones procedentes de los productores que cooperaron de los países afectados al primer cliente independiente en el mercado de la Unión, con unos ajustes apropiados respecto a los costes posteriores a la importación del 2 % y unos derechos de importación del 3,7 %.

| (187) | Se compararon los precios de las transacciones tipo por tipo en la misma fase comercial, con los debidos ajustes a partir de los costes reales, en caso necesario, y tras deducir rebajas y descuentos, tal como habían notificado los productores de la Unión incluidos en la muestra. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Unión durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(187)

Se compararon los precios de las transacciones tipo por tipo en la misma fase comercial, con los debidos ajustes a partir de los costes reales, en caso necesario, y tras deducir rebajas y descuentos, tal como habían notificado los productores de la Unión incluidos en la muestra. El resultado de la comparación se expresó como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Unión durante el período de investigación.

| (188) | Visto lo expuesto anteriormente, se determinó que las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Taiwán estaban subcotizadas respecto a los precios de la industria de la Unión un 59,4 % y un 76,1 % respectivamente. |
| --- | --- |

(188)

Visto lo expuesto anteriormente, se determinó que las importaciones objeto de dumping procedentes de China y Taiwán estaban subcotizadas respecto a los precios de la industria de la Unión un 59,4 % y un 76,1 % respectivamente.

4.4.   Situación económica de la industria de la Unión

Situación económica de la industria de la Unión

4.4.1.   Observaciones generales

Observaciones generales

| (189) | De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado. |
| --- | --- |

(189)

De conformidad con el artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Unión incluyó una evaluación de todos los indicadores económicos que influyeron en el estado de dicha industria durante el período considerado.

| (190) | Para determinar el perjuicio, la Comisión distinguió entre indicadores de perjuicio macroeconómicos y microeconómicos. La Comisión evaluó los indicadores macroeconómicos tomando como base los datos y la información incluidos en la denuncia y las estadísticas de Eurostat, en su caso, a fin de que los datos hagan referencia a todos los productores de la Unión. La Comisión evaluó los indicadores microeconómicos basándose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario, debidamente verificadas, de los productores de la Unión incluidos en la muestra. |
| --- | --- |

(190)

Para determinar el perjuicio, la Comisión distinguió entre indicadores de perjuicio macroeconómicos y microeconómicos. La Comisión evaluó los indicadores macroeconómicos tomando como base los datos y la información incluidos en la denuncia y las estadísticas de Eurostat, en su caso, a fin de que los datos hagan referencia a todos los productores de la Unión. La Comisión evaluó los indicadores microeconómicos basándose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario, debidamente verificadas, de los productores de la Unión incluidos en la muestra.

| (191) | Los indicadores macroeconómicos son los siguientes: producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperación con respecto a prácticas de dumping anteriores. |
| --- | --- |

(191)

Los indicadores macroeconómicos son los siguientes: producción, capacidad de producción, utilización de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperación con respecto a prácticas de dumping anteriores.

| (192) | Los indicadores microeconómicos son los siguientes: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital. |
| --- | --- |

(192)

Los indicadores microeconómicos son los siguientes: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.4.2.   Indicadores macroeconómicos

Indicadores macroeconómicos

4.4.2.1.   Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

| (193) | Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como sigue:

  Cuadro 4


  Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de producción | 8 967 | 8 780 | 8 304 | 8 272 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 98 | 93 | 92 |
| Capacidad de producción | 22 779 | 21 194 | 21 163 | 19 721 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 93 | 93 | 87 |
| Utilización de la capacidad (%) | 39 | 41 | 39 | 42 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 105 | 100 | 106 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(193)

Durante el período considerado, la producción, la capacidad de producción y la utilización de la capacidad totales de la Unión evolucionaron como sigue:

Cuadro 4

Cuadro 4

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad

2012

2013

2014

PI

Volumen de producción

8 967

8 780

8 304

8 272

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

98

98

93

93

92

92

Capacidad de producción

22 779

21 194

21 163

19 721

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

93

93

93

93

87

87

Utilización de la capacidad (%)

39

41

39

42

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

105

105

100

100

106

106

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (194) | El volumen de producción se mantuvo bastante estable entre 2012 y 2013. Entre 2013 y el período de investigación, el volumen de producción de la industria de la Unión disminuyó un 6 %. Durante el período considerado se registró una disminución global del 8 % del volumen de producción. |
| --- | --- |

(194)

El volumen de producción se mantuvo bastante estable entre 2012 y 2013. Entre 2013 y el período de investigación, el volumen de producción de la industria de la Unión disminuyó un 6 %. Durante el período considerado se registró una disminución global del 8 % del volumen de producción.

| (195) | Al mismo tiempo, la capacidad de producción se redujo fuertemente en un 13 %. Esto puede atribuirse principalmente al cierre de un productor de la Unión, y a una disminución de la producción de otro productor de la Unión, lo que dio lugar a una disminución de alrededor de 3 600 toneladas de capacidad de producción. |
| --- | --- |

(195)

Al mismo tiempo, la capacidad de producción se redujo fuertemente en un 13 %. Esto puede atribuirse principalmente al cierre de un productor de la Unión, y a una disminución de la producción de otro productor de la Unión, lo que dio lugar a una disminución de alrededor de 3 600 toneladas de capacidad de producción.

| (196) | Las cifras sobre capacidad que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otras paralizaciones normales. Sin embargo, esto es la capacidad de producción teórica de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(196)

Las cifras sobre capacidad que se han indicado se refieren a la capacidad técnica, lo cual implica que se han tenido en cuenta los ajustes, que se consideran usuales en la industria, relacionados con el tiempo de preparación, el mantenimiento, los cuellos de botella y otras paralizaciones normales. Sin embargo, esto es la capacidad de producción teórica de la industria de la Unión.

| (197) | Es difícil evaluar la utilización de la capacidad para esta industria en particular, ya que puede variar en función del tipo de equipo y el volumen producido. Uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra consideró que una utilización de la capacidad del 60 % era el máximo que se había alcanzado en el pasado. Por lo tanto, la capacidad de producción teórica mencionada está claramente sobreestimada en comparación con la capacidad de producción real. |
| --- | --- |

(197)

Es difícil evaluar la utilización de la capacidad para esta industria en particular, ya que puede variar en función del tipo de equipo y el volumen producido. Uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra consideró que una utilización de la capacidad del 60 % era el máximo que se había alcanzado en el pasado. Por lo tanto, la capacidad de producción teórica mencionada está claramente sobreestimada en comparación con la capacidad de producción real.

| (198) | De ello se desprende que la utilización de la capacidad siguió siendo baja durante el período considerado, en torno al 42 %. Debido a la reestructuración de uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra y al cierre de uno de los productores de la Unión, la utilización de la capacidad aumentó en tres puntos porcentuales durante el período considerado. Una baja utilización de la capacidad afecta negativamente a la absorción de los costes fijos, lo cual era una de las causas de la baja rentabilidad de la industria de la Unión durante el período considerado. |
| --- | --- |

(198)

De ello se desprende que la utilización de la capacidad siguió siendo baja durante el período considerado, en torno al 42 %. Debido a la reestructuración de uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra y al cierre de uno de los productores de la Unión, la utilización de la capacidad aumentó en tres puntos porcentuales durante el período considerado. Una baja utilización de la capacidad afecta negativamente a la absorción de los costes fijos, lo cual era una de las causas de la baja rentabilidad de la industria de la Unión durante el período considerado.

4.4.2.2.   Volumen de ventas y cuota de mercado

Volumen de ventas y cuota de mercado

| (199) | El volumen de ventas de la industria de la Unión a clientes no vinculados en la Unión y su cuota de mercado evolucionaron como sigue:

  Cuadro 5


  Volumen de ventas y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de ventas en el mercado de la Unión en toneladas | 7 856 | 7 717 | 7 401 | 7 302 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 95 | 91 | 89 |
| Cuota de mercado (%) | 57,1 | 53,8 | 50,4 | 51,6 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 94 | 88 | 90 |
| Fuente: Eurostat, la denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(199)

El volumen de ventas de la industria de la Unión a clientes no vinculados en la Unión y su cuota de mercado evolucionaron como sigue:

Cuadro 5

Cuadro 5

Volumen de ventas y cuota de mercado

Volumen de ventas y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI

Volumen de ventas en el mercado de la Unión en toneladas

7 856

7 717

7 401

7 302

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

95

95

91

91

89

89

Cuota de mercado (%)

57,1

53,8

50,4

51,6

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

94

94

88

88

90

90

Fuente: Eurostat, la denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (200) | Durante el período considerado, el volumen de ventas de la industria de la Unión disminuyó globalmente un 11 %, mientras que el consumo de la Unión aumentó un 3 %. El volumen de ventas de los productos chinos y taiwaneses objeto de dumping aumentó en 945 toneladas (el 21 % y el 55 %, respectivamente), mientras que el consumo de la Unión aumentó en 379 toneladas. En un contexto de incremento del consumo en el mercado de la Unión, la disminución de las ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión coincide con un incremento de las importaciones procedentes de los países afectados. Por otra parte, debido a la continua presión sobre los precios ejercida por las importaciones objeto de dumping, la industria de la Unión se vio obligada a reducir su producción para evitar la venta a precios deficitarios. |
| --- | --- |

(200)

Durante el período considerado, el volumen de ventas de la industria de la Unión disminuyó globalmente un 11 %, mientras que el consumo de la Unión aumentó un 3 %. El volumen de ventas de los productos chinos y taiwaneses objeto de dumping aumentó en 945 toneladas (el 21 % y el 55 %, respectivamente), mientras que el consumo de la Unión aumentó en 379 toneladas. En un contexto de incremento del consumo en el mercado de la Unión, la disminución de las ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unión coincide con un incremento de las importaciones procedentes de los países afectados. Por otra parte, debido a la continua presión sobre los precios ejercida por las importaciones objeto de dumping, la industria de la Unión se vio obligada a reducir su producción para evitar la venta a precios deficitarios.

4.4.2.3.   Empleo y productividad

Empleo y productividad

| (201) | Durante el período considerado, el empleo y la productividad evolucionaron como sigue:

  Cuadro 6


  Empleo y productividad | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Número de trabajadores | 581 | 526 | 532 | 484 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 91 | 92 | 83 |
| Productividad (tonelada por trabajador) | 15,4 | 16,7 | 15,6 | 17,0 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 108 | 101 | 110 |
| Fuente: La denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(201)

Durante el período considerado, el empleo y la productividad evolucionaron como sigue:

Cuadro 6

Cuadro 6

Empleo y productividad

Empleo y productividad

2012

2013

2014

PI

Número de trabajadores

581

526

532

484

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

91

91

92

92

83

83

Productividad (tonelada por trabajador)

Productividad (tonelada por trabajador)

15,4

15,4

16,7

16,7

15,6

15,6

17,0

17,0

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

108

108

101

101

110

110

Fuente: La denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (202) | En consonancia con la disminución de la producción y de las ventas, se observó asimismo que el nivel de empleo de la industria de la Unión había disminuido considerablemente. Se recurrió al despido de trabajadores a fin de reducir la mano de obra, lo que representó una reducción de un 17 % de la misma. Como consecuencia de ello, el incremento del 10 % de la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión, medida como producción por persona empleada y por año, es muy superior al aumento de tres puntos porcentuales de la utilización de la capacidad (véase el considerando 193). Este hecho sugiere que la industria de la Unión trató de adaptarse a los cambios en las condiciones del mercado (volumen creciente de importaciones objeto de dumping) con el fin de mantenerse competitiva. |
| --- | --- |

(202)

En consonancia con la disminución de la producción y de las ventas, se observó asimismo que el nivel de empleo de la industria de la Unión había disminuido considerablemente. Se recurrió al despido de trabajadores a fin de reducir la mano de obra, lo que representó una reducción de un 17 % de la misma. Como consecuencia de ello, el incremento del 10 % de la productividad de la mano de obra de la industria de la Unión, medida como producción por persona empleada y por año, es muy superior al aumento de tres puntos porcentuales de la utilización de la capacidad (véase el considerando 193). Este hecho sugiere que la industria de la Unión trató de adaptarse a los cambios en las condiciones del mercado (volumen creciente de importaciones objeto de dumping) con el fin de mantenerse competitiva.

4.4.2.4.   Existencias

Existencias

| (203) | Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

  Cuadro 7


  Existencias | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Existencias al cierre (toneladas) | 2 191 | 1 850 | 2 002 | 1 697 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 84 | 91 | 77 |
| Existencias al cierre en porcentaje de la producción (%) | 24,4 | 21,1 | 24,1 | 20,6 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 86 | 99 | 84 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(203)

Durante el período considerado, los niveles de existencias de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

Cuadro 7

Cuadro 7

Existencias

Existencias

2012

2013

2014

PI

Existencias al cierre (toneladas)

2 191

1 850

2 002

1 697

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

84

84

91

91

77

77

Existencias al cierre en porcentaje de la producción (%)

24,4

21,1

24,1

20,6

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

86

86

99

99

84

84

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (204) | Durante el período considerado, el nivel de existencias al cierre disminuyó un 23 %. La mayor parte de los tipos del producto similar fabricados por la industria de la Unión se basan en pedidos concretos de los usuarios. Sin embargo, la industria también tiene que mantener existencias de una amplia gama de productos a fin de poder competir con los plazos de entrega rápida de otros productores. Esto se confirma igualmente al analizar la evolución de las existencias al cierre como porcentaje de la producción. Este indicador se mantuvo relativamente estable entre el 20 % y el 24 % del volumen de producción. |
| --- | --- |

(204)

Durante el período considerado, el nivel de existencias al cierre disminuyó un 23 %. La mayor parte de los tipos del producto similar fabricados por la industria de la Unión se basan en pedidos concretos de los usuarios. Sin embargo, la industria también tiene que mantener existencias de una amplia gama de productos a fin de poder competir con los plazos de entrega rápida de otros productores. Esto se confirma igualmente al analizar la evolución de las existencias al cierre como porcentaje de la producción. Este indicador se mantuvo relativamente estable entre el 20 % y el 24 % del volumen de producción.

| (205) | Se llegó a la conclusión de que la reducción del nivel de existencias se debió principalmente a que se aplicaron requisitos de capital circulante más estrictos en la gestión de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(205)

Se llegó a la conclusión de que la reducción del nivel de existencias se debió principalmente a que se aplicaron requisitos de capital circulante más estrictos en la gestión de la industria de la Unión.

4.4.2.5.   Magnitud del margen de dumping

Magnitud del margen de dumping

| (206) | Con la excepción de un pequeño exportador de Taiwán, todos los márgenes de dumping se encontraban muy por encima del nivel de minimis. Los márgenes realmente altos de dumping tuvieron un impacto destacado en la industria de la Unión, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes de los países afectados. |
| --- | --- |

(206)

Con la excepción de un pequeño exportador de Taiwán, todos los márgenes de dumping se encontraban muy por encima del nivel de minimis. Los márgenes realmente altos de dumping tuvieron un impacto destacado en la industria de la Unión, dado el volumen y los precios de las importaciones procedentes de los países afectados.

de minimis

4.4.2.6.   Crecimiento

Crecimiento

| (207) | El consumo de la Unión se incrementó un 3 % durante el período considerado, mientras que el volumen de ventas de la industria de la Unión se redujo un 11 %. Independientemente de este aumento del consumo, la industria de la Unión perdió cuota de mercado. Por otra parte, la cuota de mercado de las importaciones procedentes de los países afectados aumentó durante el período considerado. |
| --- | --- |

(207)

El consumo de la Unión se incrementó un 3 % durante el período considerado, mientras que el volumen de ventas de la industria de la Unión se redujo un 11 %. Independientemente de este aumento del consumo, la industria de la Unión perdió cuota de mercado. Por otra parte, la cuota de mercado de las importaciones procedentes de los países afectados aumentó durante el período considerado.

4.4.3.   Indicadores microeconómicos

Indicadores microeconómicos

4.4.3.1.   Precios y factores que inciden en los precios

Precios y factores que inciden en los precios

| (208) | Durante el período considerado, la media ponderada de los precios de venta unitarios de los productores de la Unión a clientes no vinculados en la Unión evolucionó como sigue:

  Cuadro 8


  Precios de venta en la Unión | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio de venta

  Índice (2012 = 100) | 100 | 95 | 96 | 95 |
| Coste unitario de producción

  Índice (2012 = 100) | 100 | 101 | 103 | 98 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas. |

(208)

Durante el período considerado, la media ponderada de los precios de venta unitarios de los productores de la Unión a clientes no vinculados en la Unión evolucionó como sigue:

Cuadro 8

Cuadro 8

Precios de venta en la Unión

Precios de venta en la Unión

2012

2013

2014

PI

Precio de venta

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

95

95

96

96

95

95

Coste unitario de producción

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

101

101

103

103

98

98

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas.

Fuente:

| (209) | El cuadro anterior muestra la evolución del precio de venta unitario en la Unión en comparación con el coste de producción correspondiente. El precio de venta unitario medio evolucionó globalmente en consonancia con el coste de producción. Se produjo una disminución de un 2 % en el coste de producción desde 2014 hasta el período de investigación, que se vio afectado por la reducción del precio de las principales materias primas, pero los precios de venta unitarios disminuyeron un 5 %. |
| --- | --- |

(209)

El cuadro anterior muestra la evolución del precio de venta unitario en la Unión en comparación con el coste de producción correspondiente. El precio de venta unitario medio evolucionó globalmente en consonancia con el coste de producción. Se produjo una disminución de un 2 % en el coste de producción desde 2014 hasta el período de investigación, que se vio afectado por la reducción del precio de las principales materias primas, pero los precios de venta unitarios disminuyeron un 5 %.

| (210) | Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que la Comisión no había tenido en cuenta la situación general del mercado. En particular, se produjo una caída de los precios del petróleo, lo que redujo los costes de los productos. Sin embargo, esta parte no presentó ninguna prueba que sustentase su alegación. En particular, no quedaba claro en qué medida la caída de los precios del petróleo a nivel mundial estaría relacionada con el coste de producción de este producto similar concreto. Por otra parte, el análisis del perjuicio realizado por la Comisión abarcaba el período entre 2012 y el período de investigación, durante el cual se tuvieron en cuenta todas las materias primas, incluida la energía. Por tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(210)

Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que la Comisión no había tenido en cuenta la situación general del mercado. En particular, se produjo una caída de los precios del petróleo, lo que redujo los costes de los productos. Sin embargo, esta parte no presentó ninguna prueba que sustentase su alegación. En particular, no quedaba claro en qué medida la caída de los precios del petróleo a nivel mundial estaría relacionada con el coste de producción de este producto similar concreto. Por otra parte, el análisis del perjuicio realizado por la Comisión abarcaba el período entre 2012 y el período de investigación, durante el cual se tuvieron en cuenta todas las materias primas, incluida la energía. Por tanto, se rechazó esta alegación.

4.4.3.2.   Costes laborales

Costes laborales

| (211) | Durante el período considerado, los costes laborales medios de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

  Cuadro 9


  Costes laborales medios por trabajador | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costes laborales medios por trabajador

  Índice (2012 = 100) | 100 | 111 | 110 | 110 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas. |

(211)

Durante el período considerado, los costes laborales medios de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

Cuadro 9

Cuadro 9

Costes laborales medios por trabajador

Costes laborales medios por trabajador

2012

2013

2014

PI

Costes laborales medios por trabajador

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

111

111

110

110

110

110

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas.

Fuente:

| (212) | Durante el período considerado, el salario medio por trabajador aumentó un 10 %, una proporción ligeramente superior al incremento general de los precios en la Unión debido a la inflación. No obstante, esta evolución debe considerarse en el contexto de unos importantes recortes en el empleo, como se explica en los considerandos 201 y 202. |
| --- | --- |

(212)

Durante el período considerado, el salario medio por trabajador aumentó un 10 %, una proporción ligeramente superior al incremento general de los precios en la Unión debido a la inflación. No obstante, esta evolución debe considerarse en el contexto de unos importantes recortes en el empleo, como se explica en los considerandos 201 y 202.

4.4.3.3.   Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

| (213) | En el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

  Cuadro 10


  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilidad de las ventas en la Unión a clientes no vinculados (en % del volumen de ventas)

  Índice (2012 = 100) | 100 | 33 | 23 | 66 |
| Flujo de caja (Índice)

  (2012 = 100) | 100 | 61 | 33 | 57 |
| Inversiones

  Índice (2012 = 100) | 100 | 178 | 128 | 122 |
| Rendimiento de las inversiones

  Índice (2012 = 100) | 100 | 28 | 19 | 48 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas. |

(213)

En el período considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unión evolucionaron como sigue:

Cuadro 10

Cuadro 10

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

2012

2013

2014

PI

Rentabilidad de las ventas en la Unión a clientes no vinculados (en % del volumen de ventas)

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

33

33

23

23

66

66

Flujo de caja (Índice)

(2012 = 100)

(2012 = 100)

100

100

61

61

33

33

57

57

Inversiones

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

178

178

128

128

122

122

Rendimiento de las inversiones

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

28

28

19

19

48

48

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas.

Fuente:

| (214) | La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión expresando las pérdidas netas antes de impuestos derivadas de las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Unión como porcentaje del volumen de negocios de estas ventas. |
| --- | --- |

(214)

La Comisión determinó la rentabilidad de los productores de la Unión expresando las pérdidas netas antes de impuestos derivadas de las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Unión como porcentaje del volumen de negocios de estas ventas.

| (215) | La rentabilidad evolucionó negativamente desde el [8 %-10 %] en 2012 hasta el [2 %-4 %] en 2013 y 2014 y mejoró durante el período de investigación hasta alcanzar el [4 %-6 %]. Durante el período considerado, las empresas incluidas en la muestra perdieron volumen de ventas y cuota de mercado, y decidieron concentrarse en los segmentos con precios elevados, en los que las importaciones objeto de dumping estaban menos presentes. Esta estrategia les permitió incrementar su rentabilidad durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(215)

La rentabilidad evolucionó negativamente desde el [8 %-10 %] en 2012 hasta el [2 %-4 %] en 2013 y 2014 y mejoró durante el período de investigación hasta alcanzar el [4 %-6 %]. Durante el período considerado, las empresas incluidas en la muestra perdieron volumen de ventas y cuota de mercado, y decidieron concentrarse en los segmentos con precios elevados, en los que las importaciones objeto de dumping estaban menos presentes. Esta estrategia les permitió incrementar su rentabilidad durante el período de investigación.

| (216) | Como consecuencia de ello, mientras que, en 2013 y en 2014, las empresas incluidas en la muestra no pudieron repercutir los incrementos del coste de producción a los clientes, durante el período de investigación la rentabilidad de las empresas incluidas en la muestra pudo beneficiarse de la disminución de sus costes de producción debido a una mayor utilización de la capacidad y a una menor presión competitiva en los segmentos del mercado con precios elevados. |
| --- | --- |

(216)

Como consecuencia de ello, mientras que, en 2013 y en 2014, las empresas incluidas en la muestra no pudieron repercutir los incrementos del coste de producción a los clientes, durante el período de investigación la rentabilidad de las empresas incluidas en la muestra pudo beneficiarse de la disminución de sus costes de producción debido a una mayor utilización de la capacidad y a una menor presión competitiva en los segmentos del mercado con precios elevados.

| (217) | El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto se orientó a la baja (– 43 %) debido fundamentalmente a una reducción de las existencias. |
| --- | --- |

(217)

El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unión para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto se orientó a la baja (– 43 %) debido fundamentalmente a una reducción de las existencias.

| (218) | El rendimiento de la inversión se redujo entre 2012 y 2014, y se recuperó en el período de investigación, siguiendo la tendencia de la rentabilidad. La industria de la Unión incrementó su nivel de inversiones en un 22 % entre 2012 y el período de investigación. Sin embargo, este incremento del 22 % debe considerarse en función de las cifras absolutas. El nivel de las inversiones para la muestra de la industria de la Unión era inferior a un millón de euros en 2012, y alcanzó un millón de euros durante el período de investigación, principalmente para los gastos relacionados con el mantenimiento normal y el equipo de seguridad. |
| --- | --- |

(218)

El rendimiento de la inversión se redujo entre 2012 y 2014, y se recuperó en el período de investigación, siguiendo la tendencia de la rentabilidad. La industria de la Unión incrementó su nivel de inversiones en un 22 % entre 2012 y el período de investigación. Sin embargo, este incremento del 22 % debe considerarse en función de las cifras absolutas. El nivel de las inversiones para la muestra de la industria de la Unión era inferior a un millón de euros en 2012, y alcanzó un millón de euros durante el período de investigación, principalmente para los gastos relacionados con el mantenimiento normal y el equipo de seguridad.

| (219) | Varias partes alegaron que la caída de la rentabilidad de 2012 a 2013 debía interpretarse a la luz del aumento sustancial de las inversiones en la industria de la Unión. Observaron que las inversiones se habían incrementado un 78 % entre 2012 y 2013. Después de la segunda divulgación, estas partes reiteraron su alegación y señalaron que el incremento del 78 % debía considerarse como un «enorme» gasto de inversión. |
| --- | --- |

(219)

Varias partes alegaron que la caída de la rentabilidad de 2012 a 2013 debía interpretarse a la luz del aumento sustancial de las inversiones en la industria de la Unión. Observaron que las inversiones se habían incrementado un 78 % entre 2012 y 2013. Después de la segunda divulgación, estas partes reiteraron su alegación y señalaron que el incremento del 78 % debía considerarse como un «enorme» gasto de inversión.

| (220) | A este respecto, la Comisión señaló que los productores de la Unión no invirtieron con el fin de mejorar su método de producción, sino en equipos de seguridad obligatorios y en mantenimiento como se ha indicado anteriormente. Si bien es cierto que la inversión se incrementó, al mismo tiempo el rendimiento de la inversión disminuyó considerablemente. Además, la inversión debe compararse con las ventas totales del producto similar, y la inversión en cuestión solamente representaba entre el 2 % y el 4 % de las ventas totales del producto similar. Por último, la inversión es solamente uno de los indicadores de perjuicio, y no debería analizarse de manera aislada. |
| --- | --- |

(220)

A este respecto, la Comisión señaló que los productores de la Unión no invirtieron con el fin de mejorar su método de producción, sino en equipos de seguridad obligatorios y en mantenimiento como se ha indicado anteriormente. Si bien es cierto que la inversión se incrementó, al mismo tiempo el rendimiento de la inversión disminuyó considerablemente. Además, la inversión debe compararse con las ventas totales del producto similar, y la inversión en cuestión solamente representaba entre el 2 % y el 4 % de las ventas totales del producto similar. Por último, la inversión es solamente uno de los indicadores de perjuicio, y no debería analizarse de manera aislada.

5.   CONCLUSIÓN SOBRE EL PERJUICIO

CONCLUSIÓN SOBRE EL PERJUICIO

| (221) | Se concluye que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado. En particular, los indicadores de perjuicio relacionados con la producción y la cuota de mercado de los productores de la Unión muestran las graves dificultades de la industria de la Unión, así como la existencia de una subcotización sostenida. El único indicador positivo, a saber, la leve mejora de la rentabilidad durante el período de investigación, se logró a expensas del volumen de ventas y la cuota de mercado, al orientarse hacia los segmentos con precios elevados. Puede tratarse de un fenómeno de corta duración si las importaciones objeto de dumping se introducen también en los segmentos con precios elevados. Por consiguiente, la evaluación de todos los indicadores macroeconómicos y microeconómicos muestra una tendencia negativa global. Por consiguiente, puede concluirse que la industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante en el sentido del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(221)

Se concluye que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado. En particular, los indicadores de perjuicio relacionados con la producción y la cuota de mercado de los productores de la Unión muestran las graves dificultades de la industria de la Unión, así como la existencia de una subcotización sostenida. El único indicador positivo, a saber, la leve mejora de la rentabilidad durante el período de investigación, se logró a expensas del volumen de ventas y la cuota de mercado, al orientarse hacia los segmentos con precios elevados. Puede tratarse de un fenómeno de corta duración si las importaciones objeto de dumping se introducen también en los segmentos con precios elevados. Por consiguiente, la evaluación de todos los indicadores macroeconómicos y microeconómicos muestra una tendencia negativa global. Por consiguiente, puede concluirse que la industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante en el sentido del artículo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

6.   CAUSALIDAD

CAUSALIDAD

| (222) | De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados habían causado un perjuicio importante a la industria de la Unión. Con arreglo al artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión. La Comisión se aseguró de que no se atribuyeran a las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados posibles perjuicios causados por otros factores. |
| --- | --- |

(222)

De conformidad con el artículo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisión examinó si las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados habían causado un perjuicio importante a la industria de la Unión. Con arreglo al artículo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examinó asimismo si otros factores conocidos podían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Unión. La Comisión se aseguró de que no se atribuyeran a las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados posibles perjuicios causados por otros factores.

| (223) | Tales factores son: las importaciones procedentes de terceros países, los resultados de la actividad exportadora de los productores de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión y las importaciones procedentes de Taiwán que no fueron objeto de dumping. |
| --- | --- |

(223)

Tales factores son: las importaciones procedentes de terceros países, los resultados de la actividad exportadora de los productores de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión y las importaciones procedentes de Taiwán que no fueron objeto de dumping.

6.1.   Efectos de las importaciones objeto de dumping

Efectos de las importaciones objeto de dumping

| (224) | Los precios de venta de los productores exportadores disminuyeron por término medio de 8 129 EUR/tonelada en 2012 a 6 658 EUR/tonelada durante el período de investigación (– 18,1 %). Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, los productores exportadores de los países afectados pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado desde 2012 (24,7 %) hasta el período de investigación (30,7 %). |
| --- | --- |

(224)

Los precios de venta de los productores exportadores disminuyeron por término medio de 8 129 EUR/tonelada en 2012 a 6 658 EUR/tonelada durante el período de investigación (– 18,1 %). Al disminuir continuamente su precio unitario de venta durante el período considerado, los productores exportadores de los países afectados pudieron aumentar significativamente su cuota de mercado desde 2012 (24,7 %) hasta el período de investigación (30,7 %).

| (225) | Desde 2012, el aumento continuo de las importaciones de los países afectados a precios que subcotizan los de la industria de la Unión tuvo un efecto negativo claro en el rendimiento financiero de la industria de la Unión. De hecho, aunque la industria de la Unión estaba reduciendo sus costes mediante la disminución del empleo y el cierre de plantas, el volumen de las importaciones objeto de dumping se incrementó con unos precios en constante disminución, que obligaron a la industria de la Unión a reducir su volumen de ventas. Como consecuencia de ello, la industria de la Unión perdió cuota de mercado y no pudo beneficiarse del aumento del consumo. |
| --- | --- |

(225)

Desde 2012, el aumento continuo de las importaciones de los países afectados a precios que subcotizan los de la industria de la Unión tuvo un efecto negativo claro en el rendimiento financiero de la industria de la Unión. De hecho, aunque la industria de la Unión estaba reduciendo sus costes mediante la disminución del empleo y el cierre de plantas, el volumen de las importaciones objeto de dumping se incrementó con unos precios en constante disminución, que obligaron a la industria de la Unión a reducir su volumen de ventas. Como consecuencia de ello, la industria de la Unión perdió cuota de mercado y no pudo beneficiarse del aumento del consumo.

| (226) | A la vista de la clara coincidencia temporal que se ha determinado entre, por una parte, el nivel siempre creciente de las importaciones objeto de dumping a unos precios en constante reducción y, por otra, la pérdida de volumen de ventas de la industria de la Unión, se llegó a la conclusión de que las importaciones objeto de dumping habían sido la causa de la situación perjudicial de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(226)

A la vista de la clara coincidencia temporal que se ha determinado entre, por una parte, el nivel siempre creciente de las importaciones objeto de dumping a unos precios en constante reducción y, por otra, la pérdida de volumen de ventas de la industria de la Unión, se llegó a la conclusión de que las importaciones objeto de dumping habían sido la causa de la situación perjudicial de la industria de la Unión.

| (227) | Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que el descenso de los precios de venta de los productores exportadores se explica por la caída del precio del níquel. Sin embargo, como se explica en el considerando 185, no existe ninguna correlación directa entre el precio del níquel y los precios de importación. Por tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(227)

Tras la divulgación definitiva, una parte interesada alegó que el descenso de los precios de venta de los productores exportadores se explica por la caída del precio del níquel. Sin embargo, como se explica en el considerando 185, no existe ninguna correlación directa entre el precio del níquel y los precios de importación. Por tanto, se rechazó esta alegación.

| (228) | Varias partes alegaron que el perjuicio sufrido por la industria de la Unión no puede atribuirse a las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados, ya que solamente uno de los precios de los productores de la Unión incluidos en la muestra se redujo durante el período considerado, y los demás productores de la Unión incluidos en la muestra pudieron mantener sus precios de venta. Esta alegación debe rechazarse por las razones que se exponen a continuación. Las estadísticas del interior de la UE no son fiables en este caso debido a que no solamente contienen el producto afectado, sino también otros tipos de accesorios. Además, la industria de la Unión no se redujo considerablemente durante el período considerado (– 5 %), pero lo hizo en detrimento de su volumen de ventas, que disminuyó un 11 %, así como su cuota de mercado, que disminuyó un 5,5 % durante el mismo período. |
| --- | --- |

(228)

Varias partes alegaron que el perjuicio sufrido por la industria de la Unión no puede atribuirse a las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados, ya que solamente uno de los precios de los productores de la Unión incluidos en la muestra se redujo durante el período considerado, y los demás productores de la Unión incluidos en la muestra pudieron mantener sus precios de venta. Esta alegación debe rechazarse por las razones que se exponen a continuación. Las estadísticas del interior de la UE no son fiables en este caso debido a que no solamente contienen el producto afectado, sino también otros tipos de accesorios. Además, la industria de la Unión no se redujo considerablemente durante el período considerado (– 5 %), pero lo hizo en detrimento de su volumen de ventas, que disminuyó un 11 %, así como su cuota de mercado, que disminuyó un 5,5 % durante el mismo período.

| (229) | Tras la segunda divulgación, las partes interesadas alegaron que, contrariamente a la afirmación de la Comisión en el considerando 228, los datos comunicados en Eurostat son indicativos del comportamiento de los precios de los productores de la Unión y, por tanto, es correcto afirmar que los precios de los productores de la Unión se mantuvieron estables durante el período considerado. A este respecto, la Comisión observa lo siguiente. Tal como ya se ha explicado anteriormente, la definición del código NC pertinente es más amplia que la definición del producto afectado y del producto similar (véase el considerando 158). Además, estas partes interesadas se equivocan cuando afirman que los productores de la Unión únicamente producen el producto similar que entra dentro de los dos códigos NC en cuestión. De hecho, la industria de la Unión también produce productos que no entran dentro de la definición del producto del presente Reglamento y que sí entran dentro de los dos códigos NC en cuestión. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(229)

Tras la segunda divulgación, las partes interesadas alegaron que, contrariamente a la afirmación de la Comisión en el considerando 228, los datos comunicados en Eurostat son indicativos del comportamiento de los precios de los productores de la Unión y, por tanto, es correcto afirmar que los precios de los productores de la Unión se mantuvieron estables durante el período considerado. A este respecto, la Comisión observa lo siguiente. Tal como ya se ha explicado anteriormente, la definición del código NC pertinente es más amplia que la definición del producto afectado y del producto similar (véase el considerando 158). Además, estas partes interesadas se equivocan cuando afirman que los productores de la Unión únicamente producen el producto similar que entra dentro de los dos códigos NC en cuestión. De hecho, la industria de la Unión también produce productos que no entran dentro de la definición del producto del presente Reglamento y que sí entran dentro de los dos códigos NC en cuestión. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

| (230) | A falta de otras observaciones, la Comisión confirmó que las importaciones objeto de dumping del producto afectado causaron un perjuicio importante a la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(230)

A falta de otras observaciones, la Comisión confirmó que las importaciones objeto de dumping del producto afectado causaron un perjuicio importante a la industria de la Unión.

6.2.   Efectos de otros factores

Efectos de otros factores

6.2.1.   Importaciones de terceros países

Importaciones de terceros países

| (231) | El volumen de las importaciones procedentes de terceros países evolucionó en el período considerado como sigue:

  Cuadro 11


  Volumen de las importaciones procedentes de otros países (toneladas) y cuota de mercado | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de las importaciones procedentes de terceros países | 2 515 | 2 755 | 2 762 | 2 503 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 110 | 110 | 100 |
| Cuota de mercado (%) | 18,3 | 19,2 | 18,8 | 17,7 |
| Volumen de las importaciones procedentes de Suiza | 1 217 | 1 340 | 1 476 | 1 503 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 110 | 121 | 123 |
| Cuota de mercado (%) | 8,8 | 9,3 | 10,1 | 10,6 |
| Volumen de las importaciones procedentes de Brasil | 339 | 350 | 229 | 278 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 103 | 68 | 82 |
| Cuota de mercado (%) | 2,5 | 2,4 | 1,6 | 2,0 |
| Volumen de las importaciones procedentes de la India | 120 | 146 | 204 | 201 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 121 | 169 | 167 |
| Cuota de mercado (%) | 0,9 | 1,0 | 1,4 | 1,4 |
| Volumen de las importaciones procedentes de Malasia | 195 | 322 | 297 | 314 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 165 | 152 | 161 |
| Cuota de mercado (%) | 1,4 | 2,2 | 2,0 | 2,2 |
| Volumen de las importaciones procedentes de otros terceros países | 642 | 595 | 554 | 205 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 93 | 86 | 32 |
| Cuota de mercado (%) | 4,7 | 4,2 | 3,8 | 1,5 |
| Fuente: Eurostat, la denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante. |

(231)

El volumen de las importaciones procedentes de terceros países evolucionó en el período considerado como sigue:

Cuadro 11

Cuadro 11

Volumen de las importaciones procedentes de otros países (toneladas) y cuota de mercado

Volumen de las importaciones procedentes de otros países (toneladas) y cuota de mercado

2012

2013

2014

PI

Volumen de las importaciones procedentes de terceros países

2 515

2 755

2 762

2 503

Índice (2012 = 100)

100

100

110

110

110

110

100

100

Cuota de mercado (%)

18,3

19,2

18,8

17,7

Volumen de las importaciones procedentes de Suiza

1 217

1 340

1 476

1 503

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

110

110

121

121

123

123

Cuota de mercado (%)

8,8

9,3

10,1

10,6

Volumen de las importaciones procedentes de Brasil

339

350

229

278

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

103

103

68

68

82

82

Cuota de mercado (%)

2,5

2,4

1,6

2,0

Volumen de las importaciones procedentes de la India

120

146

204

201

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

121

121

169

169

167

167

Cuota de mercado (%)

0,9

1,0

1,4

1,4

Volumen de las importaciones procedentes de Malasia

195

322

297

314

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

165

165

152

152

161

161

Cuota de mercado (%)

1,4

2,2

2,0

2,2

Volumen de las importaciones procedentes de otros terceros países

642

595

554

205

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

93

93

86

86

32

32

Cuota de mercado (%)

4,7

4,2

3,8

1,5

Fuente: Eurostat, la denuncia y las respuestas al cuestionario verificadas e información facilitada por el denunciante.

Fuente:

| (232) | El mayor exportador del producto afectado a la Unión después de China es Suiza, con una cuota de mercado del 10 %, frente al 30,7 % de China y Taiwán. Los precios de estas importaciones eran similares a los de la industria de la Unión, es decir, de 10 300 EUR/tonelada. |
| --- | --- |

(232)

El mayor exportador del producto afectado a la Unión después de China es Suiza, con una cuota de mercado del 10 %, frente al 30,7 % de China y Taiwán. Los precios de estas importaciones eran similares a los de la industria de la Unión, es decir, de 10 300 EUR/tonelada.

| (233) | El volumen y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de todos los demás orígenes se mantuvo estable durante el período considerado; es decir, respectivamente alrededor de 2 500 toneladas y un 37 %. Por consiguiente, puede concluirse que la repercusión de estas importaciones no rompió el nexo causal entre las importaciones chinas/taiwanesas objeto de dumping y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Unión. |
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(233)

El volumen y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de todos los demás orígenes se mantuvo estable durante el período considerado; es decir, respectivamente alrededor de 2 500 toneladas y un 37 %. Por consiguiente, puede concluirse que la repercusión de estas importaciones no rompió el nexo causal entre las importaciones chinas/taiwanesas objeto de dumping y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Unión.

| (234) | Varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber analizado el efecto en los precios de las importaciones originarias de la India. A raíz de la segunda divulgación, se reiteró esta alegación y las partes afirmaron además que la media de los precios de la India sufrió una fuerte reducción durante el período considerado. La Comisión observó que las importaciones indias tienen una cuota de mercado del 1,4 %. El precio medio del producto similar originario de la India era de aproximadamente 9 500 EUR/tonelada durante el período de investigación. Si bien es cierto que el precio medio del producto originario de la India disminuyó, pasando de 13 700 EUR/tonelada en 2012 a aproximadamente 9 500 EUR/tonelada en el período de investigación, todavía era un 27 % superior al precio medio del producto afectado originario de China, y un 61 % más alto en comparación con los precios taiwaneses. Por consiguiente, estas importaciones no rompían el nexo causal. |
| --- | --- |

(234)

Varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber analizado el efecto en los precios de las importaciones originarias de la India. A raíz de la segunda divulgación, se reiteró esta alegación y las partes afirmaron además que la media de los precios de la India sufrió una fuerte reducción durante el período considerado. La Comisión observó que las importaciones indias tienen una cuota de mercado del 1,4 %. El precio medio del producto similar originario de la India era de aproximadamente 9 500 EUR/tonelada durante el período de investigación. Si bien es cierto que el precio medio del producto originario de la India disminuyó, pasando de 13 700 EUR/tonelada en 2012 a aproximadamente 9 500 EUR/tonelada en el período de investigación, todavía era un 27 % superior al precio medio del producto afectado originario de China, y un 61 % más alto en comparación con los precios taiwaneses. Por consiguiente, estas importaciones no rompían el nexo causal.

| (235) | Varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber analizado las importaciones del producto similar procedentes de Rusia. Por el contrario, el denunciante alegó que no deben tenerse en cuenta esas importaciones para el análisis de la causalidad ya que los productos declarados bajo los códigos NC afectados no son productos similares. |
| --- | --- |

(235)

Varias partes interesadas alegaron que la Comisión debería haber analizado las importaciones del producto similar procedentes de Rusia. Por el contrario, el denunciante alegó que no deben tenerse en cuenta esas importaciones para el análisis de la causalidad ya que los productos declarados bajo los códigos NC afectados no son productos similares.

| (236) | La Comisión llegó a la conclusión de que los precios de importación de Rusia, comunicados por Eurostat para los códigos NC afectados, se situaban en aproximadamente 1 000 EUR/tonelada durante el período de investigación. Por lo tanto, las importaciones procedentes de Rusia están relacionadas con un producto diferente que es siete veces más barato en comparación con las importaciones chinas. Por tanto, estas importaciones se consideraron irrelevantes para el análisis de la causalidad. |
| --- | --- |

(236)

La Comisión llegó a la conclusión de que los precios de importación de Rusia, comunicados por Eurostat para los códigos NC afectados, se situaban en aproximadamente 1 000 EUR/tonelada durante el período de investigación. Por lo tanto, las importaciones procedentes de Rusia están relacionadas con un producto diferente que es siete veces más barato en comparación con las importaciones chinas. Por tanto, estas importaciones se consideraron irrelevantes para el análisis de la causalidad.

| (237) | Tras la segunda divulgación, varias partes interesadas alegaron que el efecto de las importaciones originarias de Rusia y la India debería examinarse de forma acumulativa. Como se indica en el considerando 236, no se tuvieron en cuenta las importaciones originarias de Rusia durante el análisis de la causalidad, ya que la Comisión constató que los productos originarios de Rusia no están cubiertos por la definición del producto afectado y, por tanto, no entran en la presente investigación. Por este motivo, estas importaciones no pueden evaluarse acumulativamente con las importaciones originarias de la India. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(237)

Tras la segunda divulgación, varias partes interesadas alegaron que el efecto de las importaciones originarias de Rusia y la India debería examinarse de forma acumulativa. Como se indica en el considerando 236, no se tuvieron en cuenta las importaciones originarias de Rusia durante el análisis de la causalidad, ya que la Comisión constató que los productos originarios de Rusia no están cubiertos por la definición del producto afectado y, por tanto, no entran en la presente investigación. Por este motivo, estas importaciones no pueden evaluarse acumulativamente con las importaciones originarias de la India. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

6.2.2.   Resultados de la actividad exportadora de la industria de la Unión

Resultados de la actividad exportadora de la industria de la Unión

| (238) | El volumen de exportaciones de los productores de la Unión evolucionó durante el período considerado del modo siguiente:

  Cuadro 12


  Resultados de la actividad exportadora | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumen de exportaciones a clientes no vinculados | 645 | 553 | 530 | 596 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 86 | 82 | 92 |
| Precio medio (EUR/tonelada) | 13 567 | 12 386 | 11 890 | 11 619 |
| Índice (2012 = 100) | 100 | 91 | 88 | 86 |
| Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas. |

(238)

El volumen de exportaciones de los productores de la Unión evolucionó durante el período considerado del modo siguiente:

Cuadro 12

Cuadro 12

Resultados de la actividad exportadora

Resultados de la actividad exportadora

2012

2013

2014

PI

Volumen de exportaciones a clientes no vinculados

645

553

530

596

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

86

86

82

82

92

92

Precio medio (EUR/tonelada)

13 567

12 386

11 890

11 619

Índice (2012 = 100)

Índice (2012 = 100)

100

100

91

91

88

88

86

86

Fuente: Respuestas al cuestionario verificadas.

Fuente:

| (239) | Según los datos de los productores de la Unión incluidos en la muestra, los precios de exportación disminuyeron un 14 % durante el período considerado, y el volumen de las exportaciones a clientes no vinculados de terceros países se redujo en menos del 1 % de las ventas totales de la industria de la Unión. Sin embargo, la pérdida experimentada durante el PI no era importante, ya que representaba menos del 0,8 % del volumen de negocios total de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(239)

Según los datos de los productores de la Unión incluidos en la muestra, los precios de exportación disminuyeron un 14 % durante el período considerado, y el volumen de las exportaciones a clientes no vinculados de terceros países se redujo en menos del 1 % de las ventas totales de la industria de la Unión. Sin embargo, la pérdida experimentada durante el PI no era importante, ya que representaba menos del 0,8 % del volumen de negocios total de la industria de la Unión.

| (240) | Por consiguiente, puede concluirse que la actividad de exportación de la industria de la Unión no rompe el nexo causal. |
| --- | --- |

(240)

Por consiguiente, puede concluirse que la actividad de exportación de la industria de la Unión no rompe el nexo causal.

6.2.3.   Baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión

Baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión

| (241) | Habida cuenta de la baja utilización de la capacidad de las empresas incluidas en la muestra durante el período considerado, la Comisión también ha examinado si el exceso de capacidad podría haber contribuido al perjuicio o incluso haber roto el nexo causal. En esta fase, la Comisión considera que este no es el caso. En primer lugar, como se ha explicado en el considerando 197, las empresas necesitan tener una importante capacidad teórica para poder satisfacer todas las exigencias de los clientes, pero es poco realista utilizar esta capacidad teórica completamente. En segundo lugar, la industria de la Unión ha sido rentable con un porcentaje de utilización de la capacidad más bajo en 2012, lo que indica que el perjuicio no está provocado por un exceso de capacidad. Por lo tanto, se concluye que el impacto de esta baja utilización de la capacidad es irrelevante y, por lo tanto, no pudo haber roto el nexo causal. |
| --- | --- |

(241)

Habida cuenta de la baja utilización de la capacidad de las empresas incluidas en la muestra durante el período considerado, la Comisión también ha examinado si el exceso de capacidad podría haber contribuido al perjuicio o incluso haber roto el nexo causal. En esta fase, la Comisión considera que este no es el caso. En primer lugar, como se ha explicado en el considerando 197, las empresas necesitan tener una importante capacidad teórica para poder satisfacer todas las exigencias de los clientes, pero es poco realista utilizar esta capacidad teórica completamente. En segundo lugar, la industria de la Unión ha sido rentable con un porcentaje de utilización de la capacidad más bajo en 2012, lo que indica que el perjuicio no está provocado por un exceso de capacidad. Por lo tanto, se concluye que el impacto de esta baja utilización de la capacidad es irrelevante y, por lo tanto, no pudo haber roto el nexo causal.

6.2.4.   Importaciones procedentes de Taiwán que no son objeto de dumping

Importaciones procedentes de Taiwán que no son objeto de dumping

| (242) | El volumen de las importaciones que no son objeto de dumping era insignificante, de 300 kg durante el período de investigación, en comparación con el consumo total de la Unión, que fue de 14 145 toneladas. Por lo tanto, se concluye que el impacto de estas importaciones en la industria de la Unión es irrelevante y, por lo tanto, no pudo haber roto el nexo causal. |
| --- | --- |

(242)

El volumen de las importaciones que no son objeto de dumping era insignificante, de 300 kg durante el período de investigación, en comparación con el consumo total de la Unión, que fue de 14 145 toneladas. Por lo tanto, se concluye que el impacto de estas importaciones en la industria de la Unión es irrelevante y, por lo tanto, no pudo haber roto el nexo causal.

6.3.   Conclusión sobre la causalidad

Conclusión sobre la causalidad

| (243) | Se ha determinado la existencia de un nexo causal entre el perjuicio sufrido por los productores de la Unión y las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados. |
| --- | --- |

(243)

Se ha determinado la existencia de un nexo causal entre el perjuicio sufrido por los productores de la Unión y las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados.

| (244) | La considerable presión ejercida por el incremento de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados durante el período considerado sobre el precio y el volumen de la industria de la Unión no ha permitido que esta se beneficiara de la lenta recuperación del mercado de la UE. El anterior análisis de los indicadores de perjuicio muestra que la situación económica de la industria de la Unión en su conjunto se ha visto afectada por el incremento de las importaciones objeto de dumping a bajo precio procedentes de China y Taiwán, que subcotizaban a los precios de la Unión. Los exportadores chinos y taiwaneses consiguieron alcanzar una cuota de mercado significativa (el 30,7 % durante el período de investigación, frente al 24,7 % de cuota de mercado en 2012), en detrimento de la industria de la Unión. La industria de la Unión perdió 5,5 puntos porcentuales de su cuota de mercado entre 2012 y el período de investigación, y un 11 % del volumen de ventas, mientras que el consumo se incrementó en el mercado de la Unión. |
| --- | --- |

(244)

La considerable presión ejercida por el incremento de las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados durante el período considerado sobre el precio y el volumen de la industria de la Unión no ha permitido que esta se beneficiara de la lenta recuperación del mercado de la UE. El anterior análisis de los indicadores de perjuicio muestra que la situación económica de la industria de la Unión en su conjunto se ha visto afectada por el incremento de las importaciones objeto de dumping a bajo precio procedentes de China y Taiwán, que subcotizaban a los precios de la Unión. Los exportadores chinos y taiwaneses consiguieron alcanzar una cuota de mercado significativa (el 30,7 % durante el período de investigación, frente al 24,7 % de cuota de mercado en 2012), en detrimento de la industria de la Unión. La industria de la Unión perdió 5,5 puntos porcentuales de su cuota de mercado entre 2012 y el período de investigación, y un 11 % del volumen de ventas, mientras que el consumo se incrementó en el mercado de la Unión.

| (245) | La Comisión ha separado y distinguido entre los efectos de todos los factores conocidos y los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping en la situación de la industria de la Unión. Se determinó que los otros factores identificados, en concreto, las importaciones procedentes de terceros países, los resultados de la actividad exportadora de los productores de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión y las importaciones procedentes de Taiwán que no habían sido objeto de dumping, no habían roto el nexo causal. Incluso cuando se tuvo en cuenta su efecto combinado, la conclusión de la Comisión no era diferente: en ausencia de importaciones objeto de dumping, la industria de la Unión no se habría visto negativamente afectada en un grado tan significativo. En particular, la cuota de mercado no habría caído de tal manera y se habría obtenido una rentabilidad razonable. |
| --- | --- |

(245)

La Comisión ha separado y distinguido entre los efectos de todos los factores conocidos y los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping en la situación de la industria de la Unión. Se determinó que los otros factores identificados, en concreto, las importaciones procedentes de terceros países, los resultados de la actividad exportadora de los productores de la Unión, la baja utilización de la capacidad de la industria de la Unión y las importaciones procedentes de Taiwán que no habían sido objeto de dumping, no habían roto el nexo causal. Incluso cuando se tuvo en cuenta su efecto combinado, la conclusión de la Comisión no era diferente: en ausencia de importaciones objeto de dumping, la industria de la Unión no se habría visto negativamente afectada en un grado tan significativo. En particular, la cuota de mercado no habría caído de tal manera y se habría obtenido una rentabilidad razonable.

| (246) | Visto lo expuesto anteriormente, la Comisión concluyó en esta fase del procedimiento que el perjuicio importante para la industria de la Unión había sido causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados y que los demás factores, considerados individual o colectivamente, no rompían el nexo causal. |
| --- | --- |

(246)

Visto lo expuesto anteriormente, la Comisión concluyó en esta fase del procedimiento que el perjuicio importante para la industria de la Unión había sido causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados y que los demás factores, considerados individual o colectivamente, no rompían el nexo causal.

7.   INTERÉS DE LA UNIÓN

INTERÉS DE LA UNIÓN

| (247) | De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si existía alguna razón imperiosa para concluir que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso, a pesar de la determinación del dumping causante del perjuicio. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios. |
| --- | --- |

(247)

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si existía alguna razón imperiosa para concluir que no redundaba en interés de la Unión la adopción de medidas en este caso, a pesar de la determinación del dumping causante del perjuicio. La determinación del interés de la Unión se basó en una estimación de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Unión, los de los importadores y los de los usuarios.

7.1.   Interés de la industria de la Unión

Interés de la industria de la Unión

| (248) | La industria de la Unión está situada en diez Estados miembros (Alemania, Austria, Chequia, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Italia, Polonia y Suecia) y emplea directamente a alrededor de 500 trabajadores en relación con los accesorios de tubería de acero inoxidable para la soldadura a tope. |
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(248)

La industria de la Unión está situada en diez Estados miembros (Alemania, Austria, Chequia, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Italia, Polonia y Suecia) y emplea directamente a alrededor de 500 trabajadores en relación con los accesorios de tubería de acero inoxidable para la soldadura a tope.

| (249) | Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado al analizar los indicadores del perjuicio, el conjunto de la industria de la Unión sufrió un deterioro de su situación y se vio afectada negativamente por las importaciones objeto de dumping. |
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(249)

Ninguno de los productores conocidos se opuso al inicio de la investigación. Como se ha mostrado al analizar los indicadores del perjuicio, el conjunto de la industria de la Unión sufrió un deterioro de su situación y se vio afectada negativamente por las importaciones objeto de dumping.

| (250) | Se prevé que la imposición de unos derechos antidumping definitivos restablezca unas condiciones comerciales equitativas en el mercado de la Unión, que permitan recuperarse a la industria de la Unión. En tal caso, mejoraría su rentabilidad hasta alcanzar los niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital. La industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados. Hay que recordar que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado. |
| --- | --- |

(250)

Se prevé que la imposición de unos derechos antidumping definitivos restablezca unas condiciones comerciales equitativas en el mercado de la Unión, que permitan recuperarse a la industria de la Unión. En tal caso, mejoraría su rentabilidad hasta alcanzar los niveles que se consideran necesarios para esta industria, que requiere mucho capital. La industria de la Unión ha sufrido un perjuicio importante causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de los países afectados. Hay que recordar que la mayoría de los indicadores de perjuicio mostraron una tendencia negativa durante el período considerado.

| (251) | En particular, los indicadores de perjuicio relacionados con la producción, la capacidad de producción y la cuota de mercado de los productores de la Unión se vieron seriamente afectados. Por consiguiente, la imposición de la medida es importante para que el mercado vuelva a unos niveles en los que no exista dumping ni se cause perjuicio, y a fin de permitir que todos los productores ejerzan su actividad en el mercado de la Unión en unas condiciones comerciales equitativas. Por el contrario, de no aplicarse medidas, sería muy probable que la situación económica y financiera de la industria de la Unión se deteriorase aún más. |
| --- | --- |

(251)

En particular, los indicadores de perjuicio relacionados con la producción, la capacidad de producción y la cuota de mercado de los productores de la Unión se vieron seriamente afectados. Por consiguiente, la imposición de la medida es importante para que el mercado vuelva a unos niveles en los que no exista dumping ni se cause perjuicio, y a fin de permitir que todos los productores ejerzan su actividad en el mercado de la Unión en unas condiciones comerciales equitativas. Por el contrario, de no aplicarse medidas, sería muy probable que la situación económica y financiera de la industria de la Unión se deteriorase aún más.

| (252) | A raíz de la alegación expuesta en el considerando 35, la Comisión verificó la solicitud (incluida una inspección in situ a la sede de la industria de la Unión). La Comisión concluyó que, contrariamente a la alegación presentada: i) los productos importados bajo el régimen de perfeccionamiento pasivo compiten directamente con los productos de otros productores de la Unión, ii) el derecho impuesto, que es el derecho del 41,9 % aplicable al productor chino con el que la empresa de la UE tiene el régimen de perfeccionamiento pasivo, debería tener un impacto financiero limitado (entre el 10 % y el 15 %) en los ingresos del productor de la Unión generados por las actividades de perfeccionamiento pasivo, iii) la viabilidad de las actividades de perfeccionamiento pasivo del productor de la Unión no deberían verse amenazadas por la imposición de medidas y, en consecuencia, el número de empleados no debería disminuir, y tampoco debería ponerse en peligro el uso de los fondos de la UE. Por tanto, se rechazó esta alegación. La Comisión recuerda asimismo, en este contexto, que el código aduanero de la Unión prevé que, por regla general, los derechos de defensa comercial se apliquen a los regímenes de perfeccionamiento pasivo cuando la operación realizada fuera de la Unión confiera el origen no preferencial a la mercancía, como parece ser el caso en el presente asunto. Por el contrario, no se aplicaría ningún derecho si el origen no preferencial de las mercancías sigue siendo la Unión, y en la medida en que así sea. |
| --- | --- |

(252)

A raíz de la alegación expuesta en el considerando 35, la Comisión verificó la solicitud (incluida una inspección in situ a la sede de la industria de la Unión). La Comisión concluyó que, contrariamente a la alegación presentada: i) los productos importados bajo el régimen de perfeccionamiento pasivo compiten directamente con los productos de otros productores de la Unión, ii) el derecho impuesto, que es el derecho del 41,9 % aplicable al productor chino con el que la empresa de la UE tiene el régimen de perfeccionamiento pasivo, debería tener un impacto financiero limitado (entre el 10 % y el 15 %) en los ingresos del productor de la Unión generados por las actividades de perfeccionamiento pasivo, iii) la viabilidad de las actividades de perfeccionamiento pasivo del productor de la Unión no deberían verse amenazadas por la imposición de medidas y, en consecuencia, el número de empleados no debería disminuir, y tampoco debería ponerse en peligro el uso de los fondos de la UE. Por tanto, se rechazó esta alegación. La Comisión recuerda asimismo, en este contexto, que el código aduanero de la Unión prevé que, por regla general, los derechos de defensa comercial se apliquen a los regímenes de perfeccionamiento pasivo cuando la operación realizada fuera de la Unión confiera el origen no preferencial a la mercancía, como parece ser el caso en el presente asunto. Por el contrario, no se aplicaría ningún derecho si el origen no preferencial de las mercancías sigue siendo la Unión, y en la medida en que así sea.

in situ

| (253) | Se concluye que la imposición de derechos antidumping redundaría en beneficio de la industria de la Unión. La imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Unión recuperarse de los efectos del dumping perjudicial que se han constatado. |
| --- | --- |

(253)

Se concluye que la imposición de derechos antidumping redundaría en beneficio de la industria de la Unión. La imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Unión recuperarse de los efectos del dumping perjudicial que se han constatado.

7.2.   Interés de los importadores no vinculados

Interés de los importadores no vinculados

| (254) | Como se indica en el considerando 18, solamente un importador facilitó información detallada en relación con el impacto de los derechos antidumping. Este importador consideraba que el efecto inicial sería una subida de precios, con un impacto negativo en sus resultados en términos de plazos de entrega y competitividad. Dicho importador añadió que iba a empezar a prestar mayor atención a otros países productores de accesorios, en concreto, Malasia, Vietnam y Corea. Sin embargo, el proceso de selección de nuevos socios en otros lugares requeriría tiempo y costaría dinero. Además, supondría una discontinuidad de su nivel de existencias y la calidad de sus productos, lo cual, a su vez, tendría un impacto negativo en la calidad de los servicios prestados a los clientes. |
| --- | --- |

(254)

Como se indica en el considerando 18, solamente un importador facilitó información detallada en relación con el impacto de los derechos antidumping. Este importador consideraba que el efecto inicial sería una subida de precios, con un impacto negativo en sus resultados en términos de plazos de entrega y competitividad. Dicho importador añadió que iba a empezar a prestar mayor atención a otros países productores de accesorios, en concreto, Malasia, Vietnam y Corea. Sin embargo, el proceso de selección de nuevos socios en otros lugares requeriría tiempo y costaría dinero. Además, supondría una discontinuidad de su nivel de existencias y la calidad de sus productos, lo cual, a su vez, tendría un impacto negativo en la calidad de los servicios prestados a los clientes.

| (255) | Sin embargo, se constató que los importadores pueden optar por otras fuentes de suministro, por lo que puede mitigarse el impacto negativo de las medidas. |
| --- | --- |

(255)

Sin embargo, se constató que los importadores pueden optar por otras fuentes de suministro, por lo que puede mitigarse el impacto negativo de las medidas.

| (256) | Tras la divulgación definitiva, una parte interesada puso en duda esta constatación. Afirmó que los productores de la Unión no podrían abastecer el mercado de la Unión. Además, los productores de accesorios existentes, por ejemplo los establecidos en Malasia y Tailandia, no podrían abastecer con unas cantidades y una calidad que sirvieran para satisfacer a los importadores de la Unión. |
| --- | --- |

(256)

Tras la divulgación definitiva, una parte interesada puso en duda esta constatación. Afirmó que los productores de la Unión no podrían abastecer el mercado de la Unión. Además, los productores de accesorios existentes, por ejemplo los establecidos en Malasia y Tailandia, no podrían abastecer con unas cantidades y una calidad que sirvieran para satisfacer a los importadores de la Unión.

| (257) | La Comisión rechazó esta alegación. Los productores de la Unión trabajan en la actualidad, por término medio, utilizando el 42 % de su capacidad. Por lo tanto, es probable que pudieran incrementar su producción y abastecer el mercado de la Unión más que en la actualidad. Además, también se producen accesorios en varios otros terceros países, como la India, Malasia, Tailandia, Corea o Japón. Por consiguiente, la Comisión considera que no existe ningún riesgo de escasez del producto en el mercado de la Unión. |
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(257)

La Comisión rechazó esta alegación. Los productores de la Unión trabajan en la actualidad, por término medio, utilizando el 42 % de su capacidad. Por lo tanto, es probable que pudieran incrementar su producción y abastecer el mercado de la Unión más que en la actualidad. Además, también se producen accesorios en varios otros terceros países, como la India, Malasia, Tailandia, Corea o Japón. Por consiguiente, la Comisión considera que no existe ningún riesgo de escasez del producto en el mercado de la Unión.

| (258) | Con arreglo a todo ello, se concluye que la imposición de medidas antidumping no tendrá efectos negativos significativos en los importadores. |
| --- | --- |

(258)

Con arreglo a todo ello, se concluye que la imposición de medidas antidumping no tendrá efectos negativos significativos en los importadores.

7.3.   Interés de los usuarios

Interés de los usuarios

| (259) | Existen usuarios del producto afectado y del producto similar en diferentes ámbitos industriales. El factor decisivo para los usuarios es la disponibilidad del producto en la cantidad y con la calidad requeridas. |
| --- | --- |

(259)

Existen usuarios del producto afectado y del producto similar en diferentes ámbitos industriales. El factor decisivo para los usuarios es la disponibilidad del producto en la cantidad y con la calidad requeridas.

| (260) | Dado que solamente un usuario cooperó en la investigación, la Comisión no pudo cuantificar el impacto de las medidas en los usuarios en general. Sin embargo, a partir de la respuesta de este usuario que cooperó se considera que el impacto de cualquier medida antidumping en los costes de esta empresa será insignificante (menos del 1 % de su volumen de negocios). En cualquier caso, la industria de la UE tiene capacidad para satisfacer la demanda de la UE y también existen otros terceros países que pueden abastecer a la UE, si prevalecen condiciones justas. |
| --- | --- |

(260)

Dado que solamente un usuario cooperó en la investigación, la Comisión no pudo cuantificar el impacto de las medidas en los usuarios en general. Sin embargo, a partir de la respuesta de este usuario que cooperó se considera que el impacto de cualquier medida antidumping en los costes de esta empresa será insignificante (menos del 1 % de su volumen de negocios). En cualquier caso, la industria de la UE tiene capacidad para satisfacer la demanda de la UE y también existen otros terceros países que pueden abastecer a la UE, si prevalecen condiciones justas.

| (261) | Por las razones expuestas, se concluyó que la imposición de medidas antidumping no tendrá ningún impacto sustancial en los importadores. |
| --- | --- |

(261)

Por las razones expuestas, se concluyó que la imposición de medidas antidumping no tendrá ningún impacto sustancial en los importadores.

7.4.   Conclusión sobre el interés de la Unión

Conclusión sobre el interés de la Unión

| (262) | Teniendo en cuenta todo lo expuesto, la Comisión llegó a la conclusión de que no existen razones de peso en contra de la imposición de medidas sobre las importaciones del producto afectado procedentes de los países afectados. |
| --- | --- |

(262)

Teniendo en cuenta todo lo expuesto, la Comisión llegó a la conclusión de que no existen razones de peso en contra de la imposición de medidas sobre las importaciones del producto afectado procedentes de los países afectados.

| (263) | Cualquier efecto negativo que pudiera afectar a los importadores y los usuarios no vinculados está mitigado por la disponibilidad de fuentes de suministro alternativas. |
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(263)

Cualquier efecto negativo que pudiera afectar a los importadores y los usuarios no vinculados está mitigado por la disponibilidad de fuentes de suministro alternativas.

| (264) | Por otra parte, al examinar la repercusión global de las medidas antidumping en el mercado de la Unión, los efectos positivos, en particular en la industria de la Unión, parecen tener más peso que los posibles impactos negativos en los demás grupos de interés. |
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(264)

Por otra parte, al examinar la repercusión global de las medidas antidumping en el mercado de la Unión, los efectos positivos, en particular en la industria de la Unión, parecen tener más peso que los posibles impactos negativos en los demás grupos de interés.

8.   MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS

MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS

| (265) | Teniendo en cuenta las conclusiones a que ha llegado la Comisión en relación con el dumping, el perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, deben establecerse medidas definitivas para permitir que la industria de la Unión se recupere del perjuicio provocado por las importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(265)

Teniendo en cuenta las conclusiones a que ha llegado la Comisión en relación con el dumping, el perjuicio, la causalidad y el interés de la Unión, deben establecerse medidas definitivas para permitir que la industria de la Unión se recupere del perjuicio provocado por las importaciones objeto de dumping.

8.1.   Nivel de eliminación del perjuicio (margen del perjuicio)

Nivel de eliminación del perjuicio (margen del perjuicio)

| (266) | Con el fin de determinar el nivel de las medidas, la Comisión determinó en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(266)

Con el fin de determinar el nivel de las medidas, la Comisión determinó en primer lugar la cuantía del derecho necesaria para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Unión.

| (267) | El perjuicio se eliminaría si la industria de la Unión pudiera cubrir sus costes de producción y obtener en las ventas del producto similar en el mercado de la Unión el beneficio antes de impuestos que podría lograr razonablemente una industria de este tipo en condiciones normales de competencia en un sector de estas características, a saber, sin importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(267)

El perjuicio se eliminaría si la industria de la Unión pudiera cubrir sus costes de producción y obtener en las ventas del producto similar en el mercado de la Unión el beneficio antes de impuestos que podría lograr razonablemente una industria de este tipo en condiciones normales de competencia en un sector de estas características, a saber, sin importaciones objeto de dumping.

| (268) | Con vistas a determinar el objetivo de beneficio, la Comisión consideró los beneficios obtenidos de las ventas a empresas no vinculadas que se utilizan para determinar el nivel de eliminación del perjuicio. |
| --- | --- |

(268)

Con vistas a determinar el objetivo de beneficio, la Comisión consideró los beneficios obtenidos de las ventas a empresas no vinculadas que se utilizan para determinar el nivel de eliminación del perjuicio.

| (269) | El objetivo de margen de beneficio se estableció provisionalmente en un [7-12 %], en consonancia con los beneficios alcanzados con las ventas a clientes no vinculados de los productores de la Unión incluidos en la muestra en 2012. Mientras que las importaciones chinas y taiwanesas ya estaban presentes en el mercado de la Unión, en 2012 los precios de las importaciones objeto de dumping todavía no habían disminuido sustancialmente. Por lo tanto, la Comisión considera que la rentabilidad alcanzada en 2012 se consiguió en condiciones normales de mercado. |
| --- | --- |

(269)

El objetivo de margen de beneficio se estableció provisionalmente en un [7-12 %], en consonancia con los beneficios alcanzados con las ventas a clientes no vinculados de los productores de la Unión incluidos en la muestra en 2012. Mientras que las importaciones chinas y taiwanesas ya estaban presentes en el mercado de la Unión, en 2012 los precios de las importaciones objeto de dumping todavía no habían disminuido sustancialmente. Por lo tanto, la Comisión considera que la rentabilidad alcanzada en 2012 se consiguió en condiciones normales de mercado.

| (270) | La Comisión calculó un precio no perjudicial del producto similar para la industria de la Unión añadiendo el margen de beneficio del [7-12 %] antes mencionado al coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra durante el período de investigación. El coste de fabricación comunicado por uno de los tres productores de la Unión volvió a calcularse con arreglo a los costes estándar (coste de las materias primas, a los que se añadieron los gastos de conversión y los gastos de venta, generales y administrativos), dado que los costes reales no eran representativos debido a la muy baja cantidad producida para determinados números de control del producto vendidos durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(270)

La Comisión calculó un precio no perjudicial del producto similar para la industria de la Unión añadiendo el margen de beneficio del [7-12 %] antes mencionado al coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra durante el período de investigación. El coste de fabricación comunicado por uno de los tres productores de la Unión volvió a calcularse con arreglo a los costes estándar (coste de las materias primas, a los que se añadieron los gastos de conversión y los gastos de venta, generales y administrativos), dado que los costes reales no eran representativos debido a la muy baja cantidad producida para determinados números de control del producto vendidos durante el período de investigación.

| (271) | La Comisión determinó el nivel de eliminación del perjuicio basándose en una comparación del precio de importación medio ponderado de los productores exportadores de los países afectados que cooperaron, debidamente ajustados con respecto a los costes de importación y los derechos de aduanas, según lo establecido para los cálculos de la subcotización de precios, con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período de investigación por los productores de la Unión incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparación se expresaron como porcentaje del valor cif de importación medio ponderado. |
| --- | --- |

(271)

La Comisión determinó el nivel de eliminación del perjuicio basándose en una comparación del precio de importación medio ponderado de los productores exportadores de los países afectados que cooperaron, debidamente ajustados con respecto a los costes de importación y los derechos de aduanas, según lo establecido para los cálculos de la subcotización de precios, con el precio medio ponderado no perjudicial del producto similar vendido en el mercado de la Unión durante el período de investigación por los productores de la Unión incluidos en la muestra. Las diferencias resultantes de esta comparación se expresaron como porcentaje del valor cif de importación medio ponderado.

| (272) | Como consecuencia de ello, los márgenes de subcotización oscilan entre el 75,4 % y el 127,1 %, al comparar los precios cif chinos con los precios franco fábrica de la industria de la Unión, y del 104,4 % al 110,0 % al comparar los precios cif de Taiwán con los precios franco fábrica de la industria de la Unión. |
| --- | --- |

(272)

Como consecuencia de ello, los márgenes de subcotización oscilan entre el 75,4 % y el 127,1 %, al comparar los precios cif chinos con los precios franco fábrica de la industria de la Unión, y del 104,4 % al 110,0 % al comparar los precios cif de Taiwán con los precios franco fábrica de la industria de la Unión.

| (273) | Tras la divulgación definitiva, varias partes solicitaron un cálculo más detallado del perjuicio. La Comisión consideraba que todas las partes interesadas ya habían recibido un cálculo detallado del perjuicio. Había aplicado sus prácticas estándar para divulgar todas las constataciones pertinentes teniendo debidamente en cuenta la confidencialidad de la fuente de los datos. |
| --- | --- |

(273)

Tras la divulgación definitiva, varias partes solicitaron un cálculo más detallado del perjuicio. La Comisión consideraba que todas las partes interesadas ya habían recibido un cálculo detallado del perjuicio. Había aplicado sus prácticas estándar para divulgar todas las constataciones pertinentes teniendo debidamente en cuenta la confidencialidad de la fuente de los datos.

| (274) | Varias partes alegaron que no es apropiado basar el precio no perjudicial en el coste de producción de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra, ya que no hay pruebas de que su coste de producción sea representativo al nivel de la industria de la Unión en su conjunto. Esas partes no explicaron el motivo por el que la Comisión debería desviarse de su práctica habitual de utilizar el coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra en este caso concreto. Por otra parte, contrariamente a lo que se alega, la investigación determinó que los costes de producción de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra son realmente representativos de la industria de la Unión. Durante la investigación, la Comisión no identificó ninguna cuestión ni ningún problema que pudiera haber indicado que el coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra no era representativo del producto similar. |
| --- | --- |

(274)

Varias partes alegaron que no es apropiado basar el precio no perjudicial en el coste de producción de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra, ya que no hay pruebas de que su coste de producción sea representativo al nivel de la industria de la Unión en su conjunto. Esas partes no explicaron el motivo por el que la Comisión debería desviarse de su práctica habitual de utilizar el coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra en este caso concreto. Por otra parte, contrariamente a lo que se alega, la investigación determinó que los costes de producción de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra son realmente representativos de la industria de la Unión. Durante la investigación, la Comisión no identificó ninguna cuestión ni ningún problema que pudiera haber indicado que el coste de producción de los productores de la Unión incluidos en la muestra no era representativo del producto similar.

| (275) | Estas partes interesadas también alegaron que el cálculo de los márgenes de subcotización es erróneo, ya que las estadísticas muestran que la media del precio de uno de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra es considerablemente superior a la de los demás. Aunque la Comisión reconoce el hecho de que los precios de uno de los productores de la Unión son superiores a los de los demás, señaló que el análisis de los precios al nivel de código NC induce a error, ya que no tiene en cuenta la gama de productos subyacente y el hecho de que determinados productos quedaron excluidos de la definición del producto. Además, como se ha señalado anteriormente, el cálculo de la subcotización se realizó tomando como base el coste de producción por tipo de producto. Por consiguiente, solamente se utilizó el coste de producción de los tipos de productos comparables. |
| --- | --- |

(275)

Estas partes interesadas también alegaron que el cálculo de los márgenes de subcotización es erróneo, ya que las estadísticas muestran que la media del precio de uno de los tres productores de la Unión incluidos en la muestra es considerablemente superior a la de los demás. Aunque la Comisión reconoce el hecho de que los precios de uno de los productores de la Unión son superiores a los de los demás, señaló que el análisis de los precios al nivel de código NC induce a error, ya que no tiene en cuenta la gama de productos subyacente y el hecho de que determinados productos quedaron excluidos de la definición del producto. Además, como se ha señalado anteriormente, el cálculo de la subcotización se realizó tomando como base el coste de producción por tipo de producto. Por consiguiente, solamente se utilizó el coste de producción de los tipos de productos comparables.

| (276) | Además, incluso si la Comisión suprimiera los datos sobre costes de este productor concreto de la Unión y solamente utilizara los datos relativos a los costes de los demás productores de la Unión incluidos en la muestra, los resultados se encontrarían en los mismos niveles. Los márgenes de subcotización basados en esta metodología oscilan entre el 60 % y el 95 % cuando se comparan los precios cif chinos con los precios indicativos franco fábrica de la industria de la Unión. No obstante, si se aceptara esta alegación, ello no tendría ningún efecto en las medidas finales. Además, implicaría comparar tipos de productos basados en materias primas totalmente diferentes. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(276)

Además, incluso si la Comisión suprimiera los datos sobre costes de este productor concreto de la Unión y solamente utilizara los datos relativos a los costes de los demás productores de la Unión incluidos en la muestra, los resultados se encontrarían en los mismos niveles. Los márgenes de subcotización basados en esta metodología oscilan entre el 60 % y el 95 % cuando se comparan los precios cif chinos con los precios indicativos franco fábrica de la industria de la Unión. No obstante, si se aceptara esta alegación, ello no tendría ningún efecto en las medidas finales. Además, implicaría comparar tipos de productos basados en materias primas totalmente diferentes. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

| (277) | Varias partes alegaron que la utilización de costes estándar en lugar de los costes reales había provocado una distorsión del precio indicativo debido a que no se habían tenido en cuenta varias características del producto. A este respecto, la Comisión señaló que no había tenido en cuenta los costes de fabricación comunicados por un productor de la Unión incluido en la muestra debido a que, contrariamente a lo que alegan las partes interesadas, la utilización del coste real de fabricación habría provocado un resultado distorsionado. Mediante la utilización de una metodología de costes estándar, la Comisión pudo eliminar la distorsión provocada por unas cantidades bajas que no eran representativas. Por tanto, la Comisión confirmó la adecuación de la metodología utilizada. |
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(277)

Varias partes alegaron que la utilización de costes estándar en lugar de los costes reales había provocado una distorsión del precio indicativo debido a que no se habían tenido en cuenta varias características del producto. A este respecto, la Comisión señaló que no había tenido en cuenta los costes de fabricación comunicados por un productor de la Unión incluido en la muestra debido a que, contrariamente a lo que alegan las partes interesadas, la utilización del coste real de fabricación habría provocado un resultado distorsionado. Mediante la utilización de una metodología de costes estándar, la Comisión pudo eliminar la distorsión provocada por unas cantidades bajas que no eran representativas. Por tanto, la Comisión confirmó la adecuación de la metodología utilizada.

| (278) | Varias partes alegaron que la metodología utilizada para el cálculo de la subcotización debería aplicarse de forma uniforme, es decir, debería utilizarse el mismo grupo de tipos de producto para el producto afectado y el producto similar. La Comisión reconoció las carencias de la metodología utilizada inicialmente y revisó el cálculo de la subcotización en consecuencia. La Comisión señaló que este cambio solamente afectaba a los tipos de producto que utilizan tubos sin soldadura como materia prima y únicamente afectaba a los productores exportadores que utilizan la materia prima mencionada. Por consiguiente, los nuevos márgenes de subcotización oscilan entre el 75,7 % y el 112,2 % cuando se comparan los precios cif chinos con los precios indicativos franco fábrica de la industria de la Unión. |
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(278)

Varias partes alegaron que la metodología utilizada para el cálculo de la subcotización debería aplicarse de forma uniforme, es decir, debería utilizarse el mismo grupo de tipos de producto para el producto afectado y el producto similar. La Comisión reconoció las carencias de la metodología utilizada inicialmente y revisó el cálculo de la subcotización en consecuencia. La Comisión señaló que este cambio solamente afectaba a los tipos de producto que utilizan tubos sin soldadura como materia prima y únicamente afectaba a los productores exportadores que utilizan la materia prima mencionada. Por consiguiente, los nuevos márgenes de subcotización oscilan entre el 75,7 % y el 112,2 % cuando se comparan los precios cif chinos con los precios indicativos franco fábrica de la industria de la Unión.

| (279) | Tras la segunda divulgación, varias partes interesadas alegaron que no era adecuado comparar el precio de los productores exportadores con el precio indicativo establecido tomando como base el grado de material para los accesorios producidos a partir de tubos sin soldadura. Además, las partes reiteraron que el precio indicativo debería haberse calculado para cada tipo de producto en lugar de para cada grado de material. |
| --- | --- |

(279)

Tras la segunda divulgación, varias partes interesadas alegaron que no era adecuado comparar el precio de los productores exportadores con el precio indicativo establecido tomando como base el grado de material para los accesorios producidos a partir de tubos sin soldadura. Además, las partes reiteraron que el precio indicativo debería haberse calculado para cada tipo de producto en lugar de para cada grado de material.

| (280) | La Comisión afirma que trató de realizar el cálculo tal como piden las partes interesadas, es decir, un análisis por número de control del producto. Sin embargo, determinó que los resultados no eran fiables para determinados números de control del producto debido a las cantidades significativamente diferentes importadas en la Unión y fabricadas por los productores de la Unión. Por consiguiente, determinó que la metodología descrita en los considerandos 270 y 271 era más adecuada y, en consecuencia, se rechazó esta alegación. |
| --- | --- |

(280)

La Comisión afirma que trató de realizar el cálculo tal como piden las partes interesadas, es decir, un análisis por número de control del producto. Sin embargo, determinó que los resultados no eran fiables para determinados números de control del producto debido a las cantidades significativamente diferentes importadas en la Unión y fabricadas por los productores de la Unión. Por consiguiente, determinó que la metodología descrita en los considerandos 270 y 271 era más adecuada y, en consecuencia, se rechazó esta alegación.

| (281) | A falta de otras observaciones, la Comisión confirmó que los márgenes de subcotización relativos a Taiwán eran los que figuran en el considerando 272. |
| --- | --- |

(281)

A falta de otras observaciones, la Comisión confirmó que los márgenes de subcotización relativos a Taiwán eran los que figuran en el considerando 272.

8.2.   Medidas definitivas

Medidas definitivas

| (282) | Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping definitivo, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:








  Empresa | Margen de perjuicio (%) | Margen de dumping (%) | Tipo del derecho antidumping definitivo (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Taiwán: |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | — | 0,0 | 0,0 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 104,4 | 5,1 | 5,1 |
| Derecho residual | 110,0 | 12,1 | 12,1 |
| República Popular China |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 112,2 | 55,3 | 55,3 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 105,9 | 48,9 | 48,9 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*2) | 75,7 | 30,7 | 30,7 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*2) | 75,7 | 30,7 | 30,7 |
| Media ponderada (*3) | 93,1 | 41,9 | 41,9 |
| Derecho residual (*4) | 127,1 | 64,9 | 64,9 |

(282)

Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, los tipos del derecho antidumping definitivo, expresados en relación con el precio cif en la frontera de la Unión, derechos no pagados, deben ser los siguientes:

Empresa

Margen de perjuicio (%)

Margen de dumping (%)

Tipo del derecho antidumping definitivo (%)

Taiwán:

Taiwán:

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

—

0,0

0,0

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

104,4

5,1

5,1

Derecho residual

110,0

12,1

12,1

República Popular China

República Popular China

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

112,2

55,3

55,3

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

105,9

48,9

48,9

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd (*2)

*2

75,7

30,7

30,7

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd (*2)

*2

75,7

30,7

30,7

Media ponderada (*3)

*3

93,1

41,9

41,9

Derecho residual (*4)

*4

127,1

64,9

64,9

| (283) | Los tipos del derecho antidumping individuales especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se han establecido a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas. Estos tipos del derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de los países afectados y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «todas las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales. |
| --- | --- |

(283)

Los tipos del derecho antidumping individuales especificados en el presente Reglamento en relación con cada empresa se han establecido a partir de las constataciones de la presente investigación. Por tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación con respecto a esas empresas. Estos tipos del derecho se aplican exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de los países afectados y producido por las entidades jurídicas designadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las empresas mencionadas específicamente, han de estar sujetas al tipo del derecho aplicable a «todas las demás empresas». No deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales.

| (284) | Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud deberá remitirse a la Comisión. La solicitud deberá contener toda la información pertinente e incluir: la modificación de las actividades de la empresa vinculadas a la producción; las ventas nacionales y de exportación asociadas, por ejemplo, al cambio de denominación o al cambio en las entidades de producción y venta. La Comisión actualizará la lista de empresas con tipos de derechos antidumping individuales, si está justificado. |
| --- | --- |

(284)

Cualquier empresa puede solicitar la aplicación de estos tipos de derecho antidumping individuales si cambia el nombre de su entidad o establece una nueva entidad de producción o de ventas. La solicitud deberá remitirse a la Comisión. La solicitud deberá contener toda la información pertinente e incluir: la modificación de las actividades de la empresa vinculadas a la producción; las ventas nacionales y de exportación asociadas, por ejemplo, al cambio de denominación o al cambio en las entidades de producción y venta. La Comisión actualizará la lista de empresas con tipos de derechos antidumping individuales, si está justificado.

| (285) | Con objeto de reducir al mínimo el riesgo de elusión debido a la diferencia en los tipos de derechos, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicación de los derechos antidumping individuales. Las empresas en relación con las cuales se establezcan derechos antidumping individuales deberán presentar una factura comercial válida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. La factura deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 1, apartado 3. Las importaciones que no vayan acompañadas de dicha factura deberán someterse al derecho antidumping aplicable a «todas las demás empresas». |
| --- | --- |

(285)

Con objeto de reducir al mínimo el riesgo de elusión debido a la diferencia en los tipos de derechos, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicación de los derechos antidumping individuales. Las empresas en relación con las cuales se establezcan derechos antidumping individuales deberán presentar una factura comercial válida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. La factura deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 1, apartado 3. Las importaciones que no vayan acompañadas de dicha factura deberán someterse al derecho antidumping aplicable a «todas las demás empresas».

| (286) | Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «todas las demás empresas» deberá aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(286)

Para garantizar adecuadamente el cumplimiento de los derechos antidumping, el derecho antidumping aplicable a «todas las demás empresas» deberá aplicarse no solo a los productores exportadores que no cooperaron en esta investigación, sino también a los productores que no exportaron el producto a la Unión durante el período de investigación.

9.   DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES FINALES

| (287) | En aras de una buena gestión, la Comisión ha invitado a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales en un plazo determinado. |
| --- | --- |

(287)

En aras de una buena gestión, la Comisión ha invitado a las partes interesadas a presentar observaciones por escrito o a solicitar una audiencia con la Comisión o el Consejero Auditor en procedimientos comerciales en un plazo determinado.

| (288) | Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del comité creado en virtud del artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036. |
| --- | --- |

(288)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del comité creado en virtud del artículo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de accesorios de tubería para soldadura a tope, de grados de acero inoxidable austenítico, correspondientes a los tipos AISI 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 y 321H y sus equivalentes en las otras normas, con un diámetro exterior máximo no superior a 406,4 mm y un espesor de pared de hasta 16 mm, con un acabado de la superficie con una media de rugosidad que no sea inferior a 0,8 micrómetros, sin bridas, acabados o no, originarios de China y Taiwán. El producto está clasificado en los códigos NC ex 7307 23 10 y ex 7307 23 90 (códigos Taric 7307231015, 7307231025, 7307239015 y 7307239025).

2.   Los tipos del derecho antidumping definitivo aplicable al producto indicado en el apartado 1 y producido por las empresas enumeradas a continuación serán los siguientes:

| Empresa | Tipo del derecho antidumping definitivo (%) | Código TARIC adicional |
| --- | --- | --- |
| Taiwán |
| King Lai Hygienic Materials Co., Ltd | 0,0 | C175 |
| Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd | 5,1 | C176 |
| Todas las demás empresas | 12,1 | C999 |
| República Popular China |
| Zhejiang Good Fittings Co., Ltd | 55,3 | C177 |
| Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd | 48,9 | C178 |
| Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd | 30,7 | C179 |
| Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd | 30,7 | C180 |
| Todas las demás empresas que cooperaron: |
| Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd. | 41,9 | C182 |
| Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd. | 41,9 | C184 |
| Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd. | 41,9 | C186 |
| Yada Piping Solutions Co., Ltd | 41,9 | C187 |
| Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd | 41,9 | C188 |
| Todas las demás empresas | 64,9 | C999 |

Empresa

Tipo del derecho antidumping definitivo (%)

Código TARIC adicional

Taiwán

King Lai Hygienic Materials Co., Ltd

0,0

C175

Ta Chen Stainless Pipes Co., Ltd

5,1

C176

Todas las demás empresas

12,1

C999

República Popular China

Zhejiang Good Fittings Co., Ltd

55,3

C177

Zhejiang Jndia Pipeline Industry Co., Ltd

48,9

C178

Suzhou Yuli Pipeline Industry Co., Ltd

30,7

C179

Jiangsu Judd Pipeline Industry Co., Ltd

30,7

C180

Todas las demás empresas que cooperaron:

Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd.

41,9

C182

Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd.

41,9

C184

Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd.

41,9

C186

Yada Piping Solutions Co., Ltd

41,9

C187

Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd

41,9

C188

Todas las demás empresas

64,9

C999

3.   Cuando un nuevo productor exportador de la República Popular China presente pruebas suficientes a la Comisión de que:

| a) | no exportó a la Unión el producto descrito en el artículo 1, apartado 1, durante el período de investigación (del 1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015); |
| --- | --- |

a)

no exportó a la Unión el producto descrito en el artículo 1, apartado 1, durante el período de investigación (del 1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015);

| b) | no está vinculado a ninguno de los exportadores o productores de la República Popular China sujetos a las medidas establecidas por el presente Reglamento, y |
| --- | --- |

b)

no está vinculado a ninguno de los exportadores o productores de la República Popular China sujetos a las medidas establecidas por el presente Reglamento, y

| c) | ha exportado realmente a la Unión el producto afectado después del período de investigación, o ha contraído una obligación contractual irrevocable para exportar una cantidad significativa a la Unión, el cuadro que figura en el artículo 1, apartado 2, podrá modificarse añadiendo el nuevo productor exportador a la lista de empresas que cooperaron no incluidas en la muestra y, por tanto, sujetas al tipo de derecho medio ponderado de las empresas incluidas en la muestra. |
| --- | --- |

c)

ha exportado realmente a la Unión el producto afectado después del período de investigación, o ha contraído una obligación contractual irrevocable para exportar una cantidad significativa a la Unión, el cuadro que figura en el artículo 1, apartado 2, podrá modificarse añadiendo el nuevo productor exportador a la lista de empresas que cooperaron no incluidas en la muestra y, por tanto, sujetas al tipo de derecho medio ponderado de las empresas incluidas en la muestra.

4.   Salvo disposición en contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2017.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (DO L 343 de 22.12.2009, p. 51).

2

o

(3)  
  DO C 357 de 29.10.2015, p. 5.

3

(4)  Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 8 de septiembre de 2015, asunto C-511/13 P, Philips Lighting Poland SA, Philips Lighting BV contra Consejo de la Unión Europea, Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd, GE Hungary Ipari és Kereskedelmi Zrt (GE Hungary Zrt.), Osram GmbH, Comisión Europea.

4

Philips Lighting Poland SA, Philips Lighting BV contra Consejo de la Unión Europea, Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd, GE Hungary Ipari és Kereskedelmi Zrt (GE Hungary Zrt.), Osram GmbH, Comisión Europea

(5)  Decisión 2013/440/UE de la Comisión, de 20 de agosto de 2013, por la que se da por concluido el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de accesorios de tubería de acero inoxidable para la soldadura a tope, acabados o no, originarios de la República Popular China y de Taiwán (DO L 223 de 21.8.2013, p. 13).

5

(6)  Ropa de cama UE-India (caso AB-2000-13) en su apartado 76: «... la utilización de la expresión» media ponderada«, unida al empleo de los términos» cantidades «y» exportadores o productores «en plural en el texto del párrafo 2.2 ii) del artículo 2 del [Acuerdo Antidumping de la OMC], presupone claramente la utilización de datos correspondientes a más de un exportador o productor. Concluimos que el método previsto en esta disposición para calcular las cantidades por concepto de gastos administrativos, de venta y de carácter general, así como por concepto de beneficios solo puede aplicarse si se dispone de datos correspondientes a más de un exportador o productor».

6

(7)  Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas-Medidas antidumping definitivas sobre determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China-Recurso de China al artículo 21, párrafo 5, del ESD, WT/DS397/AB/RW.

7

(8)  Cabe también señalar que los precios del sector del acero chino están distorsionados debido a las actividades de las empresas estatales y a los diferentes sistemas de subvención. Véanse, entre otros, «Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa», COM(2016)155 final; «Subsidies to Chinese Industry: State Capitalism, Business Strategy and Trade Policy», por Usha C. V. Haley y George T. Haley, Oxford University Press, EE. UU., 25 de abril de 2013.

8

(9)  Este método fue aceptado por el Tribunal General en su sentencia de 16 de diciembre de 2011, en el asunto T-423/09, Dashiqiao/Consejo, ECLI:EU:T:2011:764, apartados 34 a 50.

9

Dashiqiao/Consejo

(*1)  Parte del Grupo Yuli-Judd.

*1

(10)  La comparación entre los tipos de producto similar vendidos por los productores exportadores chinos y el productor exportador taiwanés, a saber, 45 tipos de producto, muestra que la media de los precios de los accesorios chinos sin soldadura se sitúa aproximadamente un 15 % por encima en comparación con la media de los accesorios soldados taiwaneses. Dada la muy superior calidad del acero sin soldadura y la influencia de esa calidad en la decisión de compra, los productos, por tanto, compiten entre sí, incluso si se realiza una prueba basada en el Derecho de la competencia.

10

(11)  Consulte el sitio Internet de la Bolsa de Metales de Londres: https://www.lme.com/en-gb/metals/non-ferrous/nickel/

11

(*2)  Parte correspondiente al Grupo Yuli-Judd.

*2

(*3)  Se aplicará a las empresas no incluidas en la muestra que cooperaron: Alfa Laval Flow Equipment (Kunshan) Co., Ltd, Kunshan Kinglai Hygienic Materials Co., Ltd, Wifang Huoda Pipe Fittings Manufacture Co., Ltd,Yada Piping Solutions Co., Ltd, Jiangsu Huayang Metal Pipes Co., Ltd.

*3

(*4)  Se aplicará a las empresas que no cooperaron y a Shanghai Max Fittings Co., Ltd (empresa inicialmente incluida en la muestra que retiró su cooperación).

*4

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/54 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/54

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/142 DE LA COMISIÓN

de 26 de enero de 2017

por el que se modifica por 258.a vez el Reglamento (CE) n.o 881/2002 del Consejo por el que se imponen determinadas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades asociadas con las organizaciones EEIL (Daesh) y Al-Qaida

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 881/2002 del Consejo, de 27 de mayo de 2002, por el que se imponen determinadas medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades asociadas con las organizaciones EEIL (Daesh) y Al-Qaida (1), y en particular su artículo 7, apartado 1, letra a), y su artículo 7 bis, apartado 5,

Considerando lo siguiente:

| (1) | En el anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 figura la lista de personas, grupos y entidades a los que afecta la inmovilización de fondos y recursos económicos de conformidad con ese mismo Reglamento. |
| --- | --- |

(1)

En el anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 figura la lista de personas, grupos y entidades a los que afecta la inmovilización de fondos y recursos económicos de conformidad con ese mismo Reglamento.

| (2) | El 19 de enero de 2017, el Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) decidió modificar una entrada de la lista de personas, grupos y entidades a quienes debe aplicarse la inmovilización de fondos y recursos financieros. El anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 debe ser modificado en consecuencia. |
| --- | --- |

(2)

El 19 de enero de 2017, el Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) decidió modificar una entrada de la lista de personas, grupos y entidades a quienes debe aplicarse la inmovilización de fondos y recursos financieros. El anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 debe ser modificado en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Director en funciones del Servicio de Instrumentos de Política Exterior

---

(1)  
  DO L 139 de 29.5.2002, p. 9.

1

---

ANEXO

Los datos de identificación de la siguiente entrada bajo el epígrafe «Personas físicas» del anexo I del Reglamento (CE) n.o 881/2002 se modifica como sigue:

«Malik Muhammad Ishaq (alias Malik Ishaq). Dirección: Pakistán. Fecha de nacimiento: aproximadamente 1959. Lugar de nacimiento: Rahim Yar Khan, Provincia de Punjab, Pakistán. Nacionalidad: pakistaní. Información complementaria: a) Descripción física: complexión fuerte, ojos negros, cabello negro y tez morena clara con barba negra muy poblada; b) foto disponible para su inclusión en la Notificación Especial de INTERPOL y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Fecha de designación mencionada en el artículo 2bis, apartado 4, letra b): 14 de marzo de 2014.» se sustituye por el texto siguiente:

«Malik Muhammad Ishaq (alias Malik Ishaq). Dirección: Pakistán. Fecha de nacimiento: aproximadamente 1959. Lugar de nacimiento: Rahim Yar Khan, Provincia de Punjab, Pakistán. Nacionalidad: pakistaní. Información complementaria: a) Descripción física: Complexión fuerte, ojos negros, cabello negro y tez morena clara con barba negra muy poblada; b) foto disponible para su inclusión en la Notificación Especial de INTERPOL y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Fallecido en Pakistán el 28 de julio de 2015. Fecha de designación mencionada en el artículo 7quinquies, apartado 2, letra i): 14 de marzo de 2014.»

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/56 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/56

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/143 DE LA COMISIÓN

de 26 de enero de 2017

por el que se establecen valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 (1),

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, de 7 de junio de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.o 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas (2), y en particular su artículo 136, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores de importación a tanto alzado de terceros países correspondientes a los productos y períodos que figuran en el anexo XVI, parte A, de dicho Reglamento. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores de importación a tanto alzado de terceros países correspondientes a los productos y períodos que figuran en el anexo XVI, parte A, de dicho Reglamento.

| (2) | De acuerdo con el artículo 136, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011, el valor de importación a tanto alzado se calcula cada día hábil teniendo en cuenta datos que varían diariamente. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(2)

De acuerdo con el artículo 136, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011, el valor de importación a tanto alzado se calcula cada día hábil teniendo en cuenta datos que varían diariamente. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

En el anexo del presente Reglamento quedan fijados los valores de importación a tanto alzado a que se refiere el artículo 136 del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Jerzy PLEWA

Director General

Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

---

(1)  
  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  
  DO L 157 de 15.6.2011, p. 1.

2

---

ANEXO

Valores de importación a tanto alzado para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Código NC | Código tercer país (1) | Valor de importación a tanto alzado |
| 0702 00 00 | IL | 197,9 |
| MA | 130,3 |
| SN | 268,2 |
| TR | 158,7 |
| ZZ | 188,8 |
| 0707 00 05 | MA | 80,2 |
| TR | 205,8 |
| ZZ | 143,0 |
| 0709 91 00 | EG | 168,8 |
| ZZ | 168,8 |
| 0709 93 10 | MA | 276,3 |
| TR | 243,9 |
| ZZ | 260,1 |
| 0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28 | EG | 43,6 |
| MA | 45,0 |
| TN | 60,1 |
| TR | 74,6 |
| ZZ | 55,8 |
| 0805 21 10 , 0805 21 90 , 0805 29 00 | EG | 83,8 |
| IL | 136,4 |
| JM | 109,0 |
| MA | 83,0 |
| TR | 86,8 |
| ZZ | 99,8 |
| 0805 22 00 | IL | 139,7 |
| MA | 77,0 |
| ZZ | 108,4 |
| 0805 50 10 | EG | 85,5 |
| TR | 75,8 |
| ZZ | 80,7 |
| 0808 10 80 | CN | 145,5 |
| US | 124,9 |
| ZZ | 135,2 |
| 0808 30 90 | CL | 307,7 |
| CN | 92,7 |
| TR | 154,0 |
| ZA | 84,4 |
| ZZ | 159,7 |

(EUR/100 kg)

Código NC

Código tercer país (1)

Valor de importación a tanto alzado

0702 00 00

IL

197,9

MA

130,3

SN

268,2

TR

158,7

ZZ

188,8

0707 00 05

MA

80,2

TR

205,8

ZZ

143,0

0709 91 00

EG

168,8

ZZ

168,8

0709 93 10

MA

276,3

TR

243,9

ZZ

260,1

0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28

EG

43,6

MA

45,0

TN

60,1

TR

74,6

ZZ

55,8

0805 21 10 , 0805 21 90 , 0805 29 00

EG

83,8

IL

136,4

JM

109,0

MA

83,0

TR

86,8

ZZ

99,8

0805 22 00

IL

139,7

MA

77,0

ZZ

108,4

0805 50 10

EG

85,5

TR

75,8

ZZ

80,7

0808 10 80

CN

145,5

US

124,9

ZZ

135,2

0808 30 90

CL

307,7

CN

92,7

TR

154,0

ZA

84,4

ZZ

159,7

---

(1)  Nomenclatura de países fijada por el Reglamento (UE) n.o 1106/2012 de la Comisión, de 27 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.o 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la actualización de la nomenclatura de países y territorios (DO L 328 de 28.11.2012, p. 7). El código «ZZ» significa «otros orígenes».

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| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/58 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/58

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REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2017/144 DE LA COMISIÓN

de 26 de enero de 2017

relativo a la expedición de certificados de importación de arroz en el marco de los contingentes arancelarios abiertos para el subperíodo de enero de 2017 por el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 del Consejo (1), y en particular su artículo 188,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011 de la Comisión (2) abrió y estableció el modo de gestión de determinados contingentes arancelarios de importación de arroz y arroz partido, repartidos por países de origen y divididos en varios subperíodos conforme a lo indicado en el anexo I del citado Reglamento de Ejecución. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011 de la Comisión (2) abrió y estableció el modo de gestión de determinados contingentes arancelarios de importación de arroz y arroz partido, repartidos por países de origen y divididos en varios subperíodos conforme a lo indicado en el anexo I del citado Reglamento de Ejecución.

| (2) | Enero constituye el primer subperíodo para los contingentes establecidos en el artículo 1, apartado 1, letras a) a d), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011. |
| --- | --- |

(2)

Enero constituye el primer subperíodo para los contingentes establecidos en el artículo 1, apartado 1, letras a) a d), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011.

| (3) | Según se desprende de las comunicaciones efectuadas en aplicación del artículo 8, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, las solicitudes presentadas a lo largo de los diez primeros días hábiles del mes de enero de 2017, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, de dicho Reglamento de Ejecución, para los contingentes con los números de orden 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 — 09.4154 y 09.4166, se refieren a una cantidad superior a la disponible. Por consiguiente, conviene determinar en qué medida pueden expedirse los certificados de importación, mediante la fijación del coeficiente de asignación que debe aplicarse a las cantidades solicitadas para los contingentes en cuestión, calculado de acuerdo con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1301/2006 de la Comisión (3). |
| --- | --- |

(3)

Según se desprende de las comunicaciones efectuadas en aplicación del artículo 8, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, las solicitudes presentadas a lo largo de los diez primeros días hábiles del mes de enero de 2017, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, de dicho Reglamento de Ejecución, para los contingentes con los números de orden 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 — 09.4154 y 09.4166, se refieren a una cantidad superior a la disponible. Por consiguiente, conviene determinar en qué medida pueden expedirse los certificados de importación, mediante la fijación del coeficiente de asignación que debe aplicarse a las cantidades solicitadas para los contingentes en cuestión, calculado de acuerdo con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1301/2006 de la Comisión (3).

| (4) | De estas comunicaciones también se desprende que, en el caso de los contingentes con los números de orden 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 y 09.4153, las solicitudes presentadas a lo largo de los diez primeros días hábiles del mes de enero de 2017, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, se refieren a una cantidad inferior a la disponible. |
| --- | --- |

(4)

De estas comunicaciones también se desprende que, en el caso de los contingentes con los números de orden 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 y 09.4153, las solicitudes presentadas a lo largo de los diez primeros días hábiles del mes de enero de 2017, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, se refieren a una cantidad inferior a la disponible.

| (5) | Procede, además, fijar la cantidad total disponible en el subperíodo siguiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5, párrafo primero, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, para los contingentes con los números de orden 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 y 09.4166. |
| --- | --- |

(5)

Procede, además, fijar la cantidad total disponible en el subperíodo siguiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5, párrafo primero, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, para los contingentes con los números de orden 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 y 09.4166.

| (6) | A fin de garantizar una gestión eficaz del procedimiento de expedición de certificados de importación, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación. |
| --- | --- |

(6)

A fin de garantizar una gestión eficaz del procedimiento de expedición de certificados de importación, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   Las solicitudes de certificados de importación de arroz de los contingentes con los números de orden 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 —09.4154 y 09.4166 contemplados en el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, presentadas durante los diez primeros días hábiles del mes de enero de 2017, darán lugar a la expedición de certificados para las cantidades solicitadas multiplicadas por los coeficientes de asignación que se fijan en el anexo del presente Reglamento.

2.   La cantidad total disponible en el marco de los contingentes con los números de orden 09.4127 — 09.4128 — 09.4148 — 09.4149 — 09.4150 — 09.4152 — 09.4153 — 09.4154 — 09.4112 — 09.4116 — 09.4117 — 09.4118 — 09.4119 y 09.4166, contemplados en el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011, para el subperíodo siguiente, se fija en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2017.

Por la Comisión,

en nombre del Presidente,

Jerzy PLEWA

Director General

Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

---

(1)  
  DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011 de la Comisión, de 7 de diciembre de 2011, relativo a la apertura y el modo de gestión de determinados contingentes arancelarios de importación de arroz y arroz partido (DO L 325 de 8.12.2011, p. 6).

2

o

(3)  Reglamento (CE) n.o 1301/2006 de la Comisión, de 31 de agosto de 2006, por el que se establecen normas comunes de gestión de los contingentes arancelarios de importación de productos agrícolas sujetos a un sistema de certificados de importación (DO L 238 de 1.9.2006, p. 13).

3

o

---

ANEXO

Cantidades para asignar en el subperíodo del mes de enero de 2017 y cantidades disponibles para el subperíodo siguiente, en aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

| a) | Contingente de arroz blanqueado o semiblanqueado del código NC 1006 30 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011








  Origen | Número de orden | Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017 | Cantidad total disponible para el subperíodo de abril de 2017 (kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Estados Unidos | 09.4127 | — (1) | 23 609 399 |
| Tailandia | 09.4128 | — (1) | 9 723 686 |
| Australia | 09.4129 | — (2) | 1 019 000 |
| Otros orígenes | 09.4130 | — (2) | 1 805 000 |

a)

Contingente de arroz blanqueado o semiblanqueado del código NC 1006 30 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

Origen

Número de orden

Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017

Cantidad total disponible para el subperíodo de abril de 2017 (kg)

Estados Unidos

09.4127

— (1)

23 609 399

Tailandia

09.4128

— (1)

9 723 686

Australia

09.4129

— (2)

1 019 000

Otros orígenes

09.4130

— (2)

1 805 000

| b) | Contingente de arroz descascarillado del código NC 1006 20 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011








  Origen | Número de orden | Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017 | Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Todos los países | 09.4148 | — (3) | 1 610 500 |

b)

Contingente de arroz descascarillado del código NC 1006 20 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

Origen

Número de orden

Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017

Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg)

Todos los países

09.4148

— (3)

1 610 500

| c) | Contingente de arroz partido del código NC 1006 40 00 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011








  Origen | Número de orden | Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017 | Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tailandia | 09.4149 | — (4) | 51 446 110 |
| Australia | 09.4150 | — (4) | 15 205 790 |
| Guayana | 09.4152 | — (5) | 11 000 000 |
| Estados Unidos | 09.4153 | — (4) | 8 931 576 |
| Otros orígenes | 09.4154 | 15,766653 % | 6 000 002 |

c)

Contingente de arroz partido del código NC 1006 40 00 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

Origen

Número de orden

Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017

Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg)

Tailandia

09.4149

— (4)

51 446 110

Australia

09.4150

— (4)

15 205 790

Guayana

09.4152

— (5)

11 000 000

Estados Unidos

09.4153

— (4)

8 931 576

Otros orígenes

09.4154

15,766653 %

6 000 002

| d) | Contingente de arroz blanqueado o semiblanqueado del código NC 1006 30 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra d), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011








  Origen | Número de orden | Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017 | Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tailandia | 09.4112 | 0,740094 % | 0 |
| Estados Unidos | 09.4116 | 1,705665 % | 0 |
| India | 09.4117 | 0,966338 % | 0 |
| Pakistán | 09.4118 | 0,722582 % | 0 |
| Otros orígenes | 09.4119 | 0,793650 % | 0 |
| Todos los países | 09.4166 | 0,574956 % | 17 011 014 |

d)

Contingente de arroz blanqueado o semiblanqueado del código NC 1006 30 establecido en el artículo 1, apartado 1, letra d), del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1273/2011

Origen

Número de orden

Coeficiente de asignación para el subperíodo de enero de 2017

Cantidad total disponible para el subperíodo de julio de 2017 (kg)

Tailandia

09.4112

0,740094 %

0

Estados Unidos

09.4116

1,705665 %

0

India

09.4117

0,966338 %

0

Pakistán

09.4118

0,722582 %

0

Otros orígenes

09.4119

0,793650 %

0

Todos los países

09.4166

0,574956 %

17 011 014

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(1)  Las solicitudes se refieren a cantidades inferiores o iguales a las cantidades disponibles: todas las solicitudes son, pues, aceptables.

(2)  Ninguna cantidad disponible para este subperíodo.

(3)  Las solicitudes se refieren a cantidades inferiores o iguales a las cantidades disponibles: todas las solicitudes son, pues, aceptables.

(4)  Las solicitudes se refieren a cantidades inferiores o iguales a las cantidades disponibles: todas las solicitudes son pues aceptables.

(5)  No se aplica coeficiente de asignación alguno a este subperíodo al no haber recibido la Comisión ninguna solicitud de certificado.

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DECISIONES

| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/62 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/62

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DECISIÓN (UE) 2017/145 DE LA COMISIÓN

de 25 de enero de 2017

relativa al mantenimiento en el Diario Oficial de la Unión Europea, con una restricción, de la referencia de la norma armonizada EN 14904:2006, «Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior», con arreglo al Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo (1), y en particular su artículo 18, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

| (1) | De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 305/2011, las normas armonizadas previstas en el artículo 17 deben cumplir los requisitos del sistema armonizado establecidos en dicho Reglamento o en virtud de dicho Reglamento. |
| --- | --- |

(1)

De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 305/2011, las normas armonizadas previstas en el artículo 17 deben cumplir los requisitos del sistema armonizado establecidos en dicho Reglamento o en virtud de dicho Reglamento.

| (2) | En marzo de 2006, el Comité Europeo de Normalización (CEN) adoptó la norma armonizada EN 14904:2006, «Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior». La referencia de esta norma se publicó posteriormente en el Diario Oficial de la Unión Europea (2). |
| --- | --- |

(2)

En marzo de 2006, el Comité Europeo de Normalización (CEN) adoptó la norma armonizada EN 14904:2006, «Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior». La referencia de esta norma se publicó posteriormente en el Diario Oficial de la Unión Europea (2).

| (3) | El 21 de agosto de 2015, Alemania presentó una objeción formal en relación con la norma armonizada EN 14904:2006. La objeción formal se refiere a la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma, relativa a los métodos y criterios de evaluación de las sustancias peligrosas distintas del formaldehído o del pentaclorofenol (PCP), y en ella se solicitaba la supresión de la referencia de la norma del Diario Oficial de la Unión Europea o bien, a título subsidiario, una restricción con vistas a excluir del ámbito de aplicación de la mencionada referencia la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma. |
| --- | --- |

(3)

El 21 de agosto de 2015, Alemania presentó una objeción formal en relación con la norma armonizada EN 14904:2006. La objeción formal se refiere a la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma, relativa a los métodos y criterios de evaluación de las sustancias peligrosas distintas del formaldehído o del pentaclorofenol (PCP), y en ella se solicitaba la supresión de la referencia de la norma del Diario Oficial de la Unión Europea o bien, a título subsidiario, una restricción con vistas a excluir del ámbito de aplicación de la mencionada referencia la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma.

| (4) | Alemania considera que esa norma no contiene ningún método armonizado para evaluar el rendimiento de los productos de la construcción en cuestión en relación con la característica esencial de las sustancias peligrosas cuando se trata de sustancias peligrosas distintas del formaldehído o del pentaclorofenol (PCP). De hecho, la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma establece que pueden existir otros requisitos adicionales, relativos a las sustancias peligrosas y aplicables a los productos que entran en su ámbito de aplicación, incluidas normativas nacionales, y que es necesario que todos estos requisitos sean respetados cuando proceda. Alemania destacó que las únicas cláusulas específicas relativas a sustancias peligrosas en esa norma (cláusulas 5.5 y 5.6) se refieren al formaldehído y al pentaclorofenol (PCP). |
| --- | --- |

(4)

Alemania considera que esa norma no contiene ningún método armonizado para evaluar el rendimiento de los productos de la construcción en cuestión en relación con la característica esencial de las sustancias peligrosas cuando se trata de sustancias peligrosas distintas del formaldehído o del pentaclorofenol (PCP). De hecho, la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma establece que pueden existir otros requisitos adicionales, relativos a las sustancias peligrosas y aplicables a los productos que entran en su ámbito de aplicación, incluidas normativas nacionales, y que es necesario que todos estos requisitos sean respetados cuando proceda. Alemania destacó que las únicas cláusulas específicas relativas a sustancias peligrosas en esa norma (cláusulas 5.5 y 5.6) se refieren al formaldehído y al pentaclorofenol (PCP).

| (5) | Alemania consideró que esta deficiencia constituye una violación del artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011, dado que la norma en cuestión no satisface enteramente los requisitos establecidos en el mandato correspondiente, tal como se prevé en el artículo 18. |
| --- | --- |

(5)

Alemania consideró que esta deficiencia constituye una violación del artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011, dado que la norma en cuestión no satisface enteramente los requisitos establecidos en el mandato correspondiente, tal como se prevé en el artículo 18.

| (6) | Además, Alemania subrayó la importancia de un tratamiento adecuado de las emisiones de otras sustancias peligrosas similares, y en particular los compuestos orgánicos volátiles (COV), dentro de las normas armonizadas, sobre todo en lo que se refiere a los productos en cuestión. |
| --- | --- |

(6)

Además, Alemania subrayó la importancia de un tratamiento adecuado de las emisiones de otras sustancias peligrosas similares, y en particular los compuestos orgánicos volátiles (COV), dentro de las normas armonizadas, sobre todo en lo que se refiere a los productos en cuestión.

| (7) | Por estos motivos, Alemania solicitó que se suprimiera la referencia de esta norma o bien, a título subsidiario, que se restringiera mediante la exclusión de su ámbito de aplicación de la nota 1 del anexo ZA.1, al objeto de permitir que los Estados miembros establezcan disposiciones nacionales para evaluar el rendimiento en relación con la característica esencial en cuestión, en lo que se refiere a la emisión de sustancias peligrosas distintas del formaldehído o el pentaclorofenol (PCP). |
| --- | --- |

(7)

Por estos motivos, Alemania solicitó que se suprimiera la referencia de esta norma o bien, a título subsidiario, que se restringiera mediante la exclusión de su ámbito de aplicación de la nota 1 del anexo ZA.1, al objeto de permitir que los Estados miembros establezcan disposiciones nacionales para evaluar el rendimiento en relación con la característica esencial en cuestión, en lo que se refiere a la emisión de sustancias peligrosas distintas del formaldehído o el pentaclorofenol (PCP).

| (8) | Al evaluar la admisibilidad de las alegaciones planteadas, debe señalarse que si la solicitud subsidiaria de Alemania tuviera que interpretarse como una solicitud distinta con el objetivo de permitir a los Estados miembros adoptar disposiciones nacionales que establezcan requisitos adicionales, ese tipo de alegación no se centraría en el contenido de la norma EN 14904:2006 y, por consiguiente, debería considerarse inadmisible. No obstante, dado que la redacción de la solicitud va claramente dirigida a la restricción del ámbito de aplicación de la referencia de dicha norma, las declaraciones conexas de Alemania acerca de las consecuencias de ese tipo de restricción deben considerarse solamente como partes de la argumentación ofrecida dentro de la objeción formal y, por tanto, no han de examinarse por separado. |
| --- | --- |

(8)

Al evaluar la admisibilidad de las alegaciones planteadas, debe señalarse que si la solicitud subsidiaria de Alemania tuviera que interpretarse como una solicitud distinta con el objetivo de permitir a los Estados miembros adoptar disposiciones nacionales que establezcan requisitos adicionales, ese tipo de alegación no se centraría en el contenido de la norma EN 14904:2006 y, por consiguiente, debería considerarse inadmisible. No obstante, dado que la redacción de la solicitud va claramente dirigida a la restricción del ámbito de aplicación de la referencia de dicha norma, las declaraciones conexas de Alemania acerca de las consecuencias de ese tipo de restricción deben considerarse solamente como partes de la argumentación ofrecida dentro de la objeción formal y, por tanto, no han de examinarse por separado.

| (9) | De conformidad con el artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011, las normas armonizadas proporcionarán los métodos y criterios para evaluar las prestaciones de los productos a los que se refieren en relación con sus características esenciales. Tal como ha afirmado Alemania, la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006 solo contiene una referencia a los requisitos nacionales vigentes. A este respecto, la norma EN 14904:2006 no cumple los requisitos establecidos en el artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011. |
| --- | --- |

(9)

De conformidad con el artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011, las normas armonizadas proporcionarán los métodos y criterios para evaluar las prestaciones de los productos a los que se refieren en relación con sus características esenciales. Tal como ha afirmado Alemania, la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006 solo contiene una referencia a los requisitos nacionales vigentes. A este respecto, la norma EN 14904:2006 no cumple los requisitos establecidos en el artículo 17, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 305/2011.

| (10) | Además, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (3) indica que los Estados miembros no están facultados para establecer disposiciones nacionales relativas a la evaluación del rendimiento en relación con cualesquiera de las características esenciales más allá de lo que se prevea en las normas armonizadas, cuando se trata de la comercialización o de la utilización de los productos de construcción que entran en el ámbito de aplicación de dichas normas. Por tanto, el contenido de la norma EN 14904:2006 entra en conflicto con dichos principios. |
| --- | --- |

(10)

Además, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (3) indica que los Estados miembros no están facultados para establecer disposiciones nacionales relativas a la evaluación del rendimiento en relación con cualesquiera de las características esenciales más allá de lo que se prevea en las normas armonizadas, cuando se trata de la comercialización o de la utilización de los productos de construcción que entran en el ámbito de aplicación de dichas normas. Por tanto, el contenido de la norma EN 14904:2006 entra en conflicto con dichos principios.

| (11) | Por consiguiente, y habida cuenta del hecho de que los reglamentos son directamente aplicables, no debe aplicarse la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006, independientemente del resultado del presente procedimiento de objeción formal. |
| --- | --- |

(11)

Por consiguiente, y habida cuenta del hecho de que los reglamentos son directamente aplicables, no debe aplicarse la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006, independientemente del resultado del presente procedimiento de objeción formal.

| (12) | No obstante, dado que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (4) confirma la naturaleza exhaustiva del sistema armonizado establecido en el Reglamento (UE) n.o 305/2011 o en virtud de este, la invalidez de la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006 no significa que los Estados miembros puedan adoptar disposiciones nacionales para la evaluación del rendimiento en relación con la característica esencial de las sustancias peligrosas por lo que se refiere a la liberación de otras sustancias peligrosas distintas del formaldehído o el pentaclorofenol (PCF). |
| --- | --- |

(12)

No obstante, dado que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (4) confirma la naturaleza exhaustiva del sistema armonizado establecido en el Reglamento (UE) n.o 305/2011 o en virtud de este, la invalidez de la nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006 no significa que los Estados miembros puedan adoptar disposiciones nacionales para la evaluación del rendimiento en relación con la característica esencial de las sustancias peligrosas por lo que se refiere a la liberación de otras sustancias peligrosas distintas del formaldehído o el pentaclorofenol (PCF).

| (13) | Teniendo en cuenta el contenido de la norma EN 14904:2006, así como la información presentada por Alemania, por otros Estados miembros, por el CEN y por la industria, y tras consultar a los comités establecidos por el artículo 64 del Reglamento (UE) n.o 305/2011 y por el artículo 22 del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), cabe observar que no se han expresado objeciones sustanciales contra el mantenimiento de la publicación de la referencia de dicha norma en el Diario Oficial de la Unión Europea. La exclusión de la nota 1 del anexo ZA.1 del ámbito de aplicación de la referencia publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea ha sido acogida con preocupaciones basadas en una interpretación de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia según la cual si los Estados miembros consideran que la seguridad de un producto está insuficientemente garantizada, se les permitiría establecer normas con vistas a restringir la libre circulación de dichos productos. No obstante, el propio Tribunal de Justicia ya ha declarado que una interpretación de ese tipo cuestionaría la eficacia (effet utile) de la armonización en este ámbito (6). |
| --- | --- |

(13)

Teniendo en cuenta el contenido de la norma EN 14904:2006, así como la información presentada por Alemania, por otros Estados miembros, por el CEN y por la industria, y tras consultar a los comités establecidos por el artículo 64 del Reglamento (UE) n.o 305/2011 y por el artículo 22 del Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), cabe observar que no se han expresado objeciones sustanciales contra el mantenimiento de la publicación de la referencia de dicha norma en el Diario Oficial de la Unión Europea. La exclusión de la nota 1 del anexo ZA.1 del ámbito de aplicación de la referencia publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea ha sido acogida con preocupaciones basadas en una interpretación de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia según la cual si los Estados miembros consideran que la seguridad de un producto está insuficientemente garantizada, se les permitiría establecer normas con vistas a restringir la libre circulación de dichos productos. No obstante, el propio Tribunal de Justicia ya ha declarado que una interpretación de ese tipo cuestionaría la eficacia (effet utile) de la armonización en este ámbito (6).

| (14) | El hecho de que la norma sea presuntamente incompleta no debe considerarse, por tanto, un motivo suficiente para aceptar la primera solicitud de Alemania, la retirada total de la referencia de la norma EN 14904:2006 del Diario Oficial de la Unión Europea. Por consiguiente, debe rechazarse dicha solicitud. |
| --- | --- |

(14)

El hecho de que la norma sea presuntamente incompleta no debe considerarse, por tanto, un motivo suficiente para aceptar la primera solicitud de Alemania, la retirada total de la referencia de la norma EN 14904:2006 del Diario Oficial de la Unión Europea. Por consiguiente, debe rechazarse dicha solicitud.

| (15) | En cuanto a la demanda subsidiaria de restringir la referencia excluyendo la nota 1 del anexo ZA.1 de dicho ámbito de aplicación, debe recordarse en primer lugar que esta cláusula no es aplicable, independientemente del resultado de dicho procedimiento de objeción formal, como ya se ha demostrado. Sin embargo, en aras de la claridad, es necesario excluir expresamente de la referencia dicha cláusula inválida. |
| --- | --- |

(15)

En cuanto a la demanda subsidiaria de restringir la referencia excluyendo la nota 1 del anexo ZA.1 de dicho ámbito de aplicación, debe recordarse en primer lugar que esta cláusula no es aplicable, independientemente del resultado de dicho procedimiento de objeción formal, como ya se ha demostrado. Sin embargo, en aras de la claridad, es necesario excluir expresamente de la referencia dicha cláusula inválida.

| (16) | Por consiguiente, debe mantenerse la referencia de la norma EN 14904:2006, si bien es necesario introducir una restricción por la que se excluya de su ámbito de aplicación la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma, |
| --- | --- |

(16)

Por consiguiente, debe mantenerse la referencia de la norma EN 14904:2006, si bien es necesario introducir una restricción por la que se excluya de su ámbito de aplicación la nota 1 del anexo ZA.1 de dicha norma,

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

La referencia de la norma armonizada EN 14904:2006, «Superficies para áreas deportivas. Especificaciones para suelos multi-deportivos de interior», se mantendrá con una restricción.

La Comisión añadirá la siguiente restricción a la lista de referencias de las normas armonizadas publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea: «La nota 1 del anexo ZA.1 de la norma EN 14904:2006 queda excluida del ámbito de aplicación de la referencia publicada.».

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el 25 de enero de 2017.

Por la Comisión

El Presidente

Jean-Claude JUNCKER

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(1)  
  DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.

1

(2)  Comunicación de la Comisión en el marco de la aplicación de la Directiva 89/106/CEE del Consejo (DO C 304 de 13.12.2006, p. 1). Publicación más reciente: Comunicación de la Comisión en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo (DO C 398 de 28.10.2016, p. 7).

2

o

(3)  
  Cf. en particular la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-100/13 (Comisión/Alemania), apartado 55 y siguientes.

3

Cf.

(4)  
  Cf. la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-100/13 (Comisión/Alemania), apartado 62.

4

Cf.

(5)  Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión n.o 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 316 de 14.11.2012, p. 12).

5

o

o

(6)  
  Cf. la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-100/13 (Comisión/Alemania), apartado 60.

6

Cf.

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RECOMENDACIONES

| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/65 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/65

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RECOMENDACIÓN (UE) 2017/146 DE LA COMISIÓN

de 21 de diciembre de 2016

sobre el Estado de Derecho en Polonia que complementa la Recomendación (UE) 2016/1374

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 292,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El 27 de julio de 2016, la Comisión adoptó una Recomendación sobre el Estado de Derecho en Polonia, en la que expresaba su preocupación por la situación del Tribunal Constitucional y se hacían recomendaciones para disiparla (1). |
| --- | --- |

(1)

El 27 de julio de 2016, la Comisión adoptó una Recomendación sobre el Estado de Derecho en Polonia, en la que expresaba su preocupación por la situación del Tribunal Constitucional y se hacían recomendaciones para disiparla (1).

| (2) | La Recomendación de la Comisión se adoptó en el contexto del Marco del Estado de Derecho (2). Este Marco establece cómo debe actuar la Comisión en caso de que haya claros indicios de una amenaza para el Estado de Derecho en un Estado miembro de la Unión, y explica los principios que lo sustentan. El Marco del Estado de Derecho ofrece orientaciones en pro de un diálogo entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión que permita buscar soluciones con las que evitar la aparición en ese Estado miembro de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho que pueda convertirse en un «riesgo claro de violación grave», lo que podría activar el «procedimiento del artículo 7 del TUE». Cuando existen claros indicios de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho en un Estado miembro, la Comisión puede entablar un diálogo con dicho Estado miembro en el contexto del Marco del Estado de Derecho. |
| --- | --- |

(2)

La Recomendación de la Comisión se adoptó en el contexto del Marco del Estado de Derecho (2). Este Marco establece cómo debe actuar la Comisión en caso de que haya claros indicios de una amenaza para el Estado de Derecho en un Estado miembro de la Unión, y explica los principios que lo sustentan. El Marco del Estado de Derecho ofrece orientaciones en pro de un diálogo entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión que permita buscar soluciones con las que evitar la aparición en ese Estado miembro de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho que pueda convertirse en un «riesgo claro de violación grave», lo que podría activar el «procedimiento del artículo 7 del TUE». Cuando existen claros indicios de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho en un Estado miembro, la Comisión puede entablar un diálogo con dicho Estado miembro en el contexto del Marco del Estado de Derecho.

| (3) | La Unión Europea se fundamenta en un conjunto de valores compartidos, consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el TUE»), entre los que figura el respeto del Estado de Derecho. La Comisión, más allá de su misión de garantizar el respeto del Derecho de la UE, es también responsable, junto con el Parlamento Europeo, los Estados miembros y el Consejo, de salvaguardar los valores comunes de la Unión. |
| --- | --- |

(3)

La Unión Europea se fundamenta en un conjunto de valores compartidos, consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el TUE»), entre los que figura el respeto del Estado de Derecho. La Comisión, más allá de su misión de garantizar el respeto del Derecho de la UE, es también responsable, junto con el Parlamento Europeo, los Estados miembros y el Consejo, de salvaguardar los valores comunes de la Unión.

| (4) | La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, así como los documentos elaborados por el Consejo de Europa, que se basan, en particular, en la experiencia de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (en lo sucesivo, «la Comisión de Venecia»), facilitan una lista no exhaustiva de estos principios y definen así la esencia del Estado de Derecho como un valor común de la Unión a tenor del artículo 2 del TUE. Entre estos principios figuran, en particular: la legalidad, que implica la existencia de un procedimiento de promulgación de leyes transparente, responsable, democrático y pluralista; la seguridad jurídica; la prohibición de la arbitrariedad del poder ejecutivo; unos tribunales independientes e imparciales; un control judicial efectivo (incluido el respeto de los derechos fundamentales), y la igualdad ante la ley (3). Además de defender estos principios y valores, las instituciones estatales tienen también un deber de cooperación leal. |
| --- | --- |

(4)

La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, así como los documentos elaborados por el Consejo de Europa, que se basan, en particular, en la experiencia de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (en lo sucesivo, «la Comisión de Venecia»), facilitan una lista no exhaustiva de estos principios y definen así la esencia del Estado de Derecho como un valor común de la Unión a tenor del artículo 2 del TUE. Entre estos principios figuran, en particular: la legalidad, que implica la existencia de un procedimiento de promulgación de leyes transparente, responsable, democrático y pluralista; la seguridad jurídica; la prohibición de la arbitrariedad del poder ejecutivo; unos tribunales independientes e imparciales; un control judicial efectivo (incluido el respeto de los derechos fundamentales), y la igualdad ante la ley (3). Además de defender estos principios y valores, las instituciones estatales tienen también un deber de cooperación leal.

| (5) | En su Recomendación de 27 de julio de 2016, la Comisión explicaba las circunstancias en las que había decidido, el 13 de enero de 2016, examinar la situación en el contexto del Marco del Estado de Derecho, y en las que había adoptado, el 1 de junio de 2016, un dictamen sobre el Estado de Derecho en Polonia. En ella, indicaba asimismo que los intercambios entre la Comisión y el Gobierno polaco no habían permitido disipar las dudas de la Comisión. |
| --- | --- |

(5)

En su Recomendación de 27 de julio de 2016, la Comisión explicaba las circunstancias en las que había decidido, el 13 de enero de 2016, examinar la situación en el contexto del Marco del Estado de Derecho, y en las que había adoptado, el 1 de junio de 2016, un dictamen sobre el Estado de Derecho en Polonia. En ella, indicaba asimismo que los intercambios entre la Comisión y el Gobierno polaco no habían permitido disipar las dudas de la Comisión.

| (6) | En su Recomendación, la Comisión constataba la existencia de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho en Polonia y recomendaba que las autoridades polacas adoptasen urgentemente las medidas necesarias para hacer frente a esa amenaza. |
| --- | --- |

(6)

En su Recomendación, la Comisión constataba la existencia de una amenaza sistémica para el Estado de Derecho en Polonia y recomendaba que las autoridades polacas adoptasen urgentemente las medidas necesarias para hacer frente a esa amenaza.

| (7) | En particular, recomendaba a las autoridades polacas: a) acatar plenamente las resoluciones del Tribunal Constitucional de 3 y 9 de diciembre de 2015, según las cuales los tres jueces legalmente designados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm (en lo sucesivo, «el Sejm») podían asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional, mientras que los tres jueces designados por la 8.a legislatura del Sejm sin una base jurídica válida no podían asumir sus funciones jurisdiccionales; b) publicar y ejecutar plenamente las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional el 9 de marzo de 2016, y velar por que la publicación de las futuras resoluciones sea automática y no dependa de decisiones adoptadas por los poderes ejecutivo o legislativo; c) garantizar que cualquier reforma de la Ley sobre el Tribunal Constitucional respete las resoluciones del propio Tribunal, en particular las de 3 y 9 de diciembre de 2015 y la de 9 de marzo de 2016, y tenga plenamente en cuenta el dictamen de la Comisión de Venecia; velar por que la eficiencia del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución no se vea menoscabada por otras exigencias; d) garantizar que el Tribunal Constitucional pueda examinar la compatibilidad de la nueva Ley sobre el Tribunal Constitucional adoptada el 22 de julio de 2016 antes de su entrada en vigor, publicar y ejecutar plenamente la resolución del Tribunal sobre este asunto; e) y abstenerse de actos y declaraciones públicas capaces de socavar la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional. |
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(7)

En particular, recomendaba a las autoridades polacas: a) acatar plenamente las resoluciones del Tribunal Constitucional de 3 y 9 de diciembre de 2015, según las cuales los tres jueces legalmente designados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm (en lo sucesivo, «el Sejm») podían asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional, mientras que los tres jueces designados por la 8.a legislatura del Sejm sin una base jurídica válida no podían asumir sus funciones jurisdiccionales; b) publicar y ejecutar plenamente las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional el 9 de marzo de 2016, y velar por que la publicación de las futuras resoluciones sea automática y no dependa de decisiones adoptadas por los poderes ejecutivo o legislativo; c) garantizar que cualquier reforma de la Ley sobre el Tribunal Constitucional respete las resoluciones del propio Tribunal, en particular las de 3 y 9 de diciembre de 2015 y la de 9 de marzo de 2016, y tenga plenamente en cuenta el dictamen de la Comisión de Venecia; velar por que la eficiencia del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución no se vea menoscabada por otras exigencias; d) garantizar que el Tribunal Constitucional pueda examinar la compatibilidad de la nueva Ley sobre el Tribunal Constitucional adoptada el 22 de julio de 2016 antes de su entrada en vigor, publicar y ejecutar plenamente la resolución del Tribunal sobre este asunto; e) y abstenerse de actos y declaraciones públicas capaces de socavar la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional.

| (8) | La Comisión invitó al Gobierno polaco a resolver los problemas señalados en la Recomendación en un plazo de tres meses y a informar a la Comisión de las medidas adoptadas al efecto. La Comisión indicó que estaba dispuesta a proseguir el diálogo constructivo entablado con el Gobierno polaco. |
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(8)

La Comisión invitó al Gobierno polaco a resolver los problemas señalados en la Recomendación en un plazo de tres meses y a informar a la Comisión de las medidas adoptadas al efecto. La Comisión indicó que estaba dispuesta a proseguir el diálogo constructivo entablado con el Gobierno polaco.

| (9) | La Ley de 22 de julio de 2016 fue firmada por el Presidente de la República el 30 de julio de 2016 y publicada en el Diario Oficial el 1 de agosto de 2016. |
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(9)

La Ley de 22 de julio de 2016 fue firmada por el Presidente de la República el 30 de julio de 2016 y publicada en el Diario Oficial el 1 de agosto de 2016.

| (10) | El 11 de agosto de 2016, el Tribunal Constitucional dictó una resolución sobre la Ley de 22 de julio de 2016 (4). En ella indicaba que una serie de disposiciones de dicha Ley, que la Comisión también había considerado preocupantes en su Recomendación, eran inconstitucionales en relación, concretamente, con los principios de la separación y el equilibrio de poderes (5), la independencia de los tribunales respecto de las otras ramas del poder (5), y la independencia de los jueces (6), así como con el principio de integridad y eficacia de las instituciones públicas (7). No obstante, el Gobierno polaco no reconoció la validez de dicha resolución y no la publicó en el Diario Oficial. |
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(10)

El 11 de agosto de 2016, el Tribunal Constitucional dictó una resolución sobre la Ley de 22 de julio de 2016 (4). En ella indicaba que una serie de disposiciones de dicha Ley, que la Comisión también había considerado preocupantes en su Recomendación, eran inconstitucionales en relación, concretamente, con los principios de la separación y el equilibrio de poderes (5), la independencia de los tribunales respecto de las otras ramas del poder (5), y la independencia de los jueces (6), así como con el principio de integridad y eficacia de las instituciones públicas (7). No obstante, el Gobierno polaco no reconoció la validez de dicha resolución y no la publicó en el Diario Oficial.

| (11) | El 16 de agosto de 2016, el Gobierno polaco publicó 21 resoluciones del Tribunal dictadas en el período comprendido entre el 6 de abril y el 19 de julio de 2016. Parece que la publicación de tales resoluciones se basaba en el artículo 89 de la Ley de 22 de julio de 2016, que establecía que «las resoluciones del Tribunal dictadas en infracción de lo dispuesto en la Ley sobre el Tribunal Constitucional de 25 de junio de 2015 antes del 20 de julio de 2016 deberán publicarse en el plazo de 30 días a partir de la entrada en vigor de dicha Ley, a excepción de las resoluciones relativas a actos normativos que ha dejado de producir efectos.» Esta disposición formaba parte de las declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional en su resolución de 11 de agosto de 2016. Además, el Gobierno no publicó ni las resoluciones de 9 de marzo de 2016 y 11 de agosto de 2016, ni las 16 resoluciones dictadas desde el 11 de agosto de 2016. |
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(11)

El 16 de agosto de 2016, el Gobierno polaco publicó 21 resoluciones del Tribunal dictadas en el período comprendido entre el 6 de abril y el 19 de julio de 2016. Parece que la publicación de tales resoluciones se basaba en el artículo 89 de la Ley de 22 de julio de 2016, que establecía que «las resoluciones del Tribunal dictadas en infracción de lo dispuesto en la Ley sobre el Tribunal Constitucional de 25 de junio de 2015 antes del 20 de julio de 2016 deberán publicarse en el plazo de 30 días a partir de la entrada en vigor de dicha Ley, a excepción de las resoluciones relativas a actos normativos que ha dejado de producir efectos.» Esta disposición formaba parte de las declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional en su resolución de 11 de agosto de 2016. Además, el Gobierno no publicó ni las resoluciones de 9 de marzo de 2016 y 11 de agosto de 2016, ni las 16 resoluciones dictadas desde el 11 de agosto de 2016.

| (12) | El 18 de agosto de 2016, los magistrados del Ministerio Fiscal polaco anunciaron la apertura de una investigación penal contra el Presidente del Tribunal Constitucional, acusado de no haber autorizado a asumir sus funciones a tres jueces nombrados en diciembre de 2015 por la nueva Asamblea. |
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(12)

El 18 de agosto de 2016, los magistrados del Ministerio Fiscal polaco anunciaron la apertura de una investigación penal contra el Presidente del Tribunal Constitucional, acusado de no haber autorizado a asumir sus funciones a tres jueces nombrados en diciembre de 2015 por la nueva Asamblea.

| (13) | El 14 de septiembre de 2016, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre la situación en Polonia, en la que solicitaba al Gobierno polaco que cooperase con la Comisión con arreglo al principio de cooperación leal consagrado en el Tratado, y en la que le instaba, en el plazo de tres meses concedido por la Comisión, a colaborar con todas las partes representadas en el Sejm polaco para encontrar un compromiso que pueda solucionar la actual crisis constitucional, respetando plenamente el dictamen de la Comisión de Venecia y la Recomendación de la Comisión (8). |
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(13)

El 14 de septiembre de 2016, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre la situación en Polonia, en la que solicitaba al Gobierno polaco que cooperase con la Comisión con arreglo al principio de cooperación leal consagrado en el Tratado, y en la que le instaba, en el plazo de tres meses concedido por la Comisión, a colaborar con todas las partes representadas en el Sejm polaco para encontrar un compromiso que pueda solucionar la actual crisis constitucional, respetando plenamente el dictamen de la Comisión de Venecia y la Recomendación de la Comisión (8).

| (14) | El 30 de septiembre de 2016, un grupo de miembros del Sejm presentó a este una nueva propuesta legislativa sobre el estatuto de los jueces del Tribunal Constitucional. Esta propuesta incluye disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los jueces del Tribunal, el método utilizado para su nombramiento, su mandato y el cese de funciones, y aborda cuestiones relacionadas con la inmunidad, la integridad personal y la responsabilidad disciplinaria. |
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(14)

El 30 de septiembre de 2016, un grupo de miembros del Sejm presentó a este una nueva propuesta legislativa sobre el estatuto de los jueces del Tribunal Constitucional. Esta propuesta incluye disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los jueces del Tribunal, el método utilizado para su nombramiento, su mandato y el cese de funciones, y aborda cuestiones relacionadas con la inmunidad, la integridad personal y la responsabilidad disciplinaria.

| (15) | El 14 de octubre de 2016, la Comisión de Venecia adoptó su dictamen sobre la Ley de 22 de julio de 2016 (9). Este dictamen señalaba que ciertamente se habían introducido algunas mejoras a la Ley desde la publicación por la Comisión de Venecia de un dictamen inicial, en marzo de 2016, aunque consideraba, no obstante, que tales mejoras son de un alcance demasiado limitado, dado que otras disposiciones de la Ley adoptada podían retrasar y dificultar de forma importante la actuación del Tribunal, restándole toda eficacia, así como poner en peligro su independencia al someter su funcionamiento a un excesivo control legislativo y ejecutivo. Entre estas otras disposiciones cabe citar, en particular, la posibilidad de aplazar un asunto hasta seis meses, a petición de cuatro de los jueces, la posibilidad del fiscal general de obstruir una vista simplemente ausentándose, o la obstrucción, por seis meses, de todos los asuntos de carácter institucional, seguida de su nuevo registro. El dictamen critica también el sistema que consiste en proponer al Presidente de la República los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal, lo que podría conducir a una situación en la que se nombre a un candidato sin el apoyo de un número suficientemente elevado de jueces. Además, sin ningún fundamento constitucional o jurídico, la Cancillería del Primer Ministro ha intentado controlar la validez de las resoluciones del Tribunal al negarse a publicarlas. El dictamen destacaba asimismo que el problema del nombramiento de los jueces no se ha resuelto según la recomendación, y que la aplicación de la disposición de la Ley de 22 de julio de 2016 que requería al Presidente del Tribunal que asignara asuntos a los jueces nombrados en diciembre sería contraria a las resoluciones del Tribunal, que revisten un carácter vinculante general y obligan por ende a todas las autoridades del Estado, incluido el propio Tribunal, y a su Presidente. El dictamen concluía que, al adoptar la Ley, el Parlamento polaco se arrogaba competencias en materia de revisión constitucional que no le correspondían en el marco del procedimiento legislativo ordinario. Según el dictamen, el Parlamento y el Gobierno polaco seguían cuestionando el papel del Tribunal como árbitro último de las cuestiones constitucionales y se autoatribuían esta competencia: seguían obstaculizando el buen funcionamiento del Tribunal y esforzándose por socavar aún más su independencia. Al prolongar la crisis constitucional, obstaculizaban la actuación del Tribunal Constitucional, incapacitándolo para desempeñar su papel constitucional de garante de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos. El Gobierno polaco decidió no participar en la sesión de la Comisión de Venecia de 14 de octubre de 2016, por considerar que el dictamen emitido era unilateral y no tenía en cuenta su propia posición. |
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(15)

El 14 de octubre de 2016, la Comisión de Venecia adoptó su dictamen sobre la Ley de 22 de julio de 2016 (9). Este dictamen señalaba que ciertamente se habían introducido algunas mejoras a la Ley desde la publicación por la Comisión de Venecia de un dictamen inicial, en marzo de 2016, aunque consideraba, no obstante, que tales mejoras son de un alcance demasiado limitado, dado que otras disposiciones de la Ley adoptada podían retrasar y dificultar de forma importante la actuación del Tribunal, restándole toda eficacia, así como poner en peligro su independencia al someter su funcionamiento a un excesivo control legislativo y ejecutivo. Entre estas otras disposiciones cabe citar, en particular, la posibilidad de aplazar un asunto hasta seis meses, a petición de cuatro de los jueces, la posibilidad del fiscal general de obstruir una vista simplemente ausentándose, o la obstrucción, por seis meses, de todos los asuntos de carácter institucional, seguida de su nuevo registro. El dictamen critica también el sistema que consiste en proponer al Presidente de la República los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal, lo que podría conducir a una situación en la que se nombre a un candidato sin el apoyo de un número suficientemente elevado de jueces. Además, sin ningún fundamento constitucional o jurídico, la Cancillería del Primer Ministro ha intentado controlar la validez de las resoluciones del Tribunal al negarse a publicarlas. El dictamen destacaba asimismo que el problema del nombramiento de los jueces no se ha resuelto según la recomendación, y que la aplicación de la disposición de la Ley de 22 de julio de 2016 que requería al Presidente del Tribunal que asignara asuntos a los jueces nombrados en diciembre sería contraria a las resoluciones del Tribunal, que revisten un carácter vinculante general y obligan por ende a todas las autoridades del Estado, incluido el propio Tribunal, y a su Presidente. El dictamen concluía que, al adoptar la Ley, el Parlamento polaco se arrogaba competencias en materia de revisión constitucional que no le correspondían en el marco del procedimiento legislativo ordinario. Según el dictamen, el Parlamento y el Gobierno polaco seguían cuestionando el papel del Tribunal como árbitro último de las cuestiones constitucionales y se autoatribuían esta competencia: seguían obstaculizando el buen funcionamiento del Tribunal y esforzándose por socavar aún más su independencia. Al prolongar la crisis constitucional, obstaculizaban la actuación del Tribunal Constitucional, incapacitándolo para desempeñar su papel constitucional de garante de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos. El Gobierno polaco decidió no participar en la sesión de la Comisión de Venecia de 14 de octubre de 2016, por considerar que el dictamen emitido era unilateral y no tenía en cuenta su propia posición.

| (16) | El 26 de octubre de 2016, un grupo de miembros del Sejm presentó una nueva propuesta legislativa relativa a los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y la organización de este último. La propuesta contiene disposiciones detalladas sobre esta organización y sobre los procedimientos ante dicho Tribunal, como las relativas a la elección de su Presidente y Vicepresidente. Esta propuesta viene a completar la propuesta legislativa sobre el estatuto de los jueces del Tribunal Constitucional, presentada en el Sejm el 30 de septiembre de 2016 (véase supra); ambas propuestas legislativas están estrechamente ligadas entre sí y pretenden sustituir la Ley de 22 de julio de 2016. |
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(16)

El 26 de octubre de 2016, un grupo de miembros del Sejm presentó una nueva propuesta legislativa relativa a los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y la organización de este último. La propuesta contiene disposiciones detalladas sobre esta organización y sobre los procedimientos ante dicho Tribunal, como las relativas a la elección de su Presidente y Vicepresidente. Esta propuesta viene a completar la propuesta legislativa sobre el estatuto de los jueces del Tribunal Constitucional, presentada en el Sejm el 30 de septiembre de 2016 (véase supra); ambas propuestas legislativas están estrechamente ligadas entre sí y pretenden sustituir la Ley de 22 de julio de 2016.

| (17) | El 27 de octubre de 2016, dentro del plazo de tres meses establecido por la Recomendación de la Comisión, el Gobierno polaco respondió a ella. La respuesta discrepa en todos los puntos de la posición expresada en la Recomendación y no anuncia ninguna nueva medida que permita mitigar las preocupaciones expresadas por la Comisión sobre el respeto del Estado de Derecho. |
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(17)

El 27 de octubre de 2016, dentro del plazo de tres meses establecido por la Recomendación de la Comisión, el Gobierno polaco respondió a ella. La respuesta discrepa en todos los puntos de la posición expresada en la Recomendación y no anuncia ninguna nueva medida que permita mitigar las preocupaciones expresadas por la Comisión sobre el respeto del Estado de Derecho.

| (18) | El 31 de octubre de 2016, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó sus observaciones finales sobre el séptimo informe periódico de Polonia. Manifestaba en él su preocupación por el impacto negativo de las reformas legislativas emprendidas, incluidas las modificaciones de la Ley sobre el Tribunal Constitucional de noviembre y diciembre de 2015 y julio de 2016; por la escasa atención prestada a las resoluciones del Tribunal Constitucional; por el funcionamiento y la independencia del Tribunal; y por la aplicación del Pacto. El Comité también manifestó su preocupación por lo que se refiere a la negativa del Primer Ministro a publicar las resoluciones del Tribunal de marzo y agosto de 2016 y a los esfuerzos del Gobierno por cambiar la composición del Tribunal de una forma que el propio Tribunal considera inconstitucional, así como a los procedimientos judiciales iniciados contra el Presidente del Tribunal por un supuesto abuso de poder. El Comité concluyó que Polonia debería garantizar el respeto y la protección de la integridad y la independencia del Tribunal Constitucional y de sus jueces, garantizando asimismo la aplicación de la totalidad de sus resoluciones. El Comité ha instado a Polonia a publicar de manera oficial y con carácter inmediato todas las resoluciones del Tribunal, a abstenerse de introducir medidas que afecten a su buen funcionamiento y a aplicar un proceso transparente e imparcial de designación de sus miembros que garantice su inamovilidad y cumpla todos los requisitos de legalidad en virtud de la legislación nacional y del Derecho internacional. |
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(18)

El 31 de octubre de 2016, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó sus observaciones finales sobre el séptimo informe periódico de Polonia. Manifestaba en él su preocupación por el impacto negativo de las reformas legislativas emprendidas, incluidas las modificaciones de la Ley sobre el Tribunal Constitucional de noviembre y diciembre de 2015 y julio de 2016; por la escasa atención prestada a las resoluciones del Tribunal Constitucional; por el funcionamiento y la independencia del Tribunal; y por la aplicación del Pacto. El Comité también manifestó su preocupación por lo que se refiere a la negativa del Primer Ministro a publicar las resoluciones del Tribunal de marzo y agosto de 2016 y a los esfuerzos del Gobierno por cambiar la composición del Tribunal de una forma que el propio Tribunal considera inconstitucional, así como a los procedimientos judiciales iniciados contra el Presidente del Tribunal por un supuesto abuso de poder. El Comité concluyó que Polonia debería garantizar el respeto y la protección de la integridad y la independencia del Tribunal Constitucional y de sus jueces, garantizando asimismo la aplicación de la totalidad de sus resoluciones. El Comité ha instado a Polonia a publicar de manera oficial y con carácter inmediato todas las resoluciones del Tribunal, a abstenerse de introducir medidas que afecten a su buen funcionamiento y a aplicar un proceso transparente e imparcial de designación de sus miembros que garantice su inamovilidad y cumpla todos los requisitos de legalidad en virtud de la legislación nacional y del Derecho internacional.

| (19) | El 7 de noviembre de 2016, el Tribunal Constitucional dictó una resolución sobre la constitucionalidad de las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 relativas a la elección del Presidente y del Vicepresidente del Tribunal (10). Cabe señalar que, debido a la negativa de tres jueces del Tribunal a participar en el asunto (11) y teniendo en cuenta que los tres jueces en cuestión, legalmente nombrados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm, no habían asumido sus funciones judiciales en el Tribunal, el Tribunal Constitucional ha tenido que cambiar su composición y pasar de la formación plenaria a una formación de cinco Jueces. Así pues, desde el 11 de agosto de 2016, el Tribunal Constitucional no ha podido resolver en formación plenaria. El 10 de noviembre de 2016, la vista de un asunto en formación plenaria tuvo que aplazarse, dado que no podía alcanzarse el quorum necesario. Además, los días 30 de noviembre y 8 de diciembre de 2016, la Asamblea General no fue capaz de adoptar una resolución relativa a la presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal Constitucional, al no haberse podido alcanzar el quorum fijado por la Ley. |
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(19)

El 7 de noviembre de 2016, el Tribunal Constitucional dictó una resolución sobre la constitucionalidad de las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 relativas a la elección del Presidente y del Vicepresidente del Tribunal (10). Cabe señalar que, debido a la negativa de tres jueces del Tribunal a participar en el asunto (11) y teniendo en cuenta que los tres jueces en cuestión, legalmente nombrados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm, no habían asumido sus funciones judiciales en el Tribunal, el Tribunal Constitucional ha tenido que cambiar su composición y pasar de la formación plenaria a una formación de cinco Jueces. Así pues, desde el 11 de agosto de 2016, el Tribunal Constitucional no ha podido resolver en formación plenaria. El 10 de noviembre de 2016, la vista de un asunto en formación plenaria tuvo que aplazarse, dado que no podía alcanzarse el quorum necesario. Además, los días 30 de noviembre y 8 de diciembre de 2016, la Asamblea General no fue capaz de adoptar una resolución relativa a la presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal Constitucional, al no haberse podido alcanzar el quorum fijado por la Ley.

| (20) | El 1 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 30 de noviembre de 2016 sobre el estatuto jurídico de los jueces del Tribunal Constitucional («Ley sobre el estatuto de la magistratura»). |
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(20)

El 1 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 30 de noviembre de 2016 sobre el estatuto jurídico de los jueces del Tribunal Constitucional («Ley sobre el estatuto de la magistratura»).

| (21) | El 2 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 30 de noviembre de 2016 sobre los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y la organización de este («Ley sobre la organización y los procedimientos»). |
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(21)

El 2 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 30 de noviembre de 2016 sobre los procedimientos ante el Tribunal Constitucional y la organización de este («Ley sobre la organización y los procedimientos»).

| (22) | El 14 de diciembre de 2016, el Parlamento Europeo celebró un debate sobre la situación del Estado de Derecho en Polonia. En este debate, la Comisión instó a las autoridades polacas a no poner en vigor las nuevas leyes antes de que el Tribunal Constitucional hubiera tenido la oportunidad de examinar su constitucionalidad. |
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(22)

El 14 de diciembre de 2016, el Parlamento Europeo celebró un debate sobre la situación del Estado de Derecho en Polonia. En este debate, la Comisión instó a las autoridades polacas a no poner en vigor las nuevas leyes antes de que el Tribunal Constitucional hubiera tenido la oportunidad de examinar su constitucionalidad.

| (23) | El 15 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 13 de diciembre de 2016 relativa a la aplicación de la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley sobre el estatuto de la magistratura («Ley de ejecución»). |
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(23)

El 15 de diciembre de 2016, el Senado aprobó la Ley de 13 de diciembre de 2016 relativa a la aplicación de la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley sobre el estatuto de la magistratura («Ley de ejecución»).

| (24) | El 19 de diciembre de 2016, el Presidente de la República firmó las tres citadas leyes, que fueron publicadas en el Diario Oficial. Ese mismo día, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przylębska, elegida por el nuevo Sejm, Presidenta en funciones del Tribunal Constitucional. |
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(24)

El 19 de diciembre de 2016, el Presidente de la República firmó las tres citadas leyes, que fueron publicadas en el Diario Oficial. Ese mismo día, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przylębska, elegida por el nuevo Sejm, Presidenta en funciones del Tribunal Constitucional.

| (25) | El 20 de diciembre de 2016, la juez Julia Przylębska permitió a los tres jueces designados por la 8.a legislatura del Sejm sin una base jurídica válida asumir sus funciones en el seno del Tribunal, y convocó una reunión de la Asamblea General el mismo día. Habida cuenta de la brevedad del plazo, un juez que no estaba en condiciones de participar solicitó el aplazamiento de la reunión al día siguiente. Tras la negativa de la juez Julia Przyłębska a conceder este aplazamiento, otros siete jueces se abstuvieron de participar en la reunión. Solo seis jueces, incluidos los tres jueces designados ilegalmente, participaron en la reunión, en la que eligieron a dos de ellos, Julia Przyłębska y Mariusz Muszyński, como candidatos a la atención del Presidente de la República. |
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(25)

El 20 de diciembre de 2016, la juez Julia Przylębska permitió a los tres jueces designados por la 8.a legislatura del Sejm sin una base jurídica válida asumir sus funciones en el seno del Tribunal, y convocó una reunión de la Asamblea General el mismo día. Habida cuenta de la brevedad del plazo, un juez que no estaba en condiciones de participar solicitó el aplazamiento de la reunión al día siguiente. Tras la negativa de la juez Julia Przyłębska a conceder este aplazamiento, otros siete jueces se abstuvieron de participar en la reunión. Solo seis jueces, incluidos los tres jueces designados ilegalmente, participaron en la reunión, en la que eligieron a dos de ellos, Julia Przyłębska y Mariusz Muszyński, como candidatos a la atención del Presidente de la República.

| (26) | El 21 de diciembre de 2016, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przyłębska Presidenta del Tribunal Constitucional. |
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(26)

El 21 de diciembre de 2016, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przyłębska Presidenta del Tribunal Constitucional.

HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN:

| 1. | La República de Polonia debe tener debidamente en cuenta el análisis de la Comisión que figura a continuación y adoptar las medidas que figuran en la sección 7 de la presente Recomendación, a fin de que los problemas detectados se resuelvan en el plazo fijado. |
| --- | --- |

1.

1.   ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA RECOMENDACIÓN

| 2. | La presente Recomendación complementa la Recomendación de 27 de julio de 2016. Examina cuáles, de entre las preocupaciones expresadas en esta primera Recomendación, han sido debidamente atendidas, enumera las que siguen pendientes y expone las nuevas preocupaciones de la Comisión con respecto al Estado de Derecho en Polonia que se han venido planteando desde entonces. Sobre esta base, dirige recomendaciones a las autoridades polacas sobre la manera de despejar dichas preocupaciones, a saber:






  1) | el nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional y el incumplimiento de las resoluciones dictadas por este al respecto los días 3 y 9 de diciembre de 2015 y el 11 de agosto de 2016; |
| --- | --- | --- |

2.

1)

el nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional y el incumplimiento de las resoluciones dictadas por este al respecto los días 3 y 9 de diciembre de 2015 y el 11 de agosto de 2016;

| 2) | la no publicación y el incumplimiento de varias resoluciones del Tribunal Constitucional desde marzo de 2016, incluidas las de 9 de marzo y 11 de agosto sobre los actos legislativos relativos al propio Tribunal; |
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2)

la no publicación y el incumplimiento de varias resoluciones del Tribunal Constitucional desde marzo de 2016, incluidas las de 9 de marzo y 11 de agosto sobre los actos legislativos relativos al propio Tribunal;

| 3) | el correcto funcionamiento del Tribunal Constitucional y la efectividad del control constitucional de la nueva legislación, en particular por lo que respecta a la legislación recientemente adoptada relativa al propio Tribunal, y más concretamente la Ley sobre el estatuto de la magistratura, la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley de ejecución; |
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3)

el correcto funcionamiento del Tribunal Constitucional y la efectividad del control constitucional de la nueva legislación, en particular por lo que respecta a la legislación recientemente adoptada relativa al propio Tribunal, y más concretamente la Ley sobre el estatuto de la magistratura, la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley de ejecución;

| 4) | las normas aplicables a la selección de candidatos a los puestos de Presidente y Vicepresidente del Tribunal Constitucional y el nombramiento de un Presidente en funciones de dicho Tribunal que figuran en la Ley sobre la organización y los procedimientos y en la Ley de ejecución. |
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4)

las normas aplicables a la selección de candidatos a los puestos de Presidente y Vicepresidente del Tribunal Constitucional y el nombramiento de un Presidente en funciones de dicho Tribunal que figuran en la Ley sobre la organización y los procedimientos y en la Ley de ejecución.

2.   NOMBRAMIENTO DE LOS JUECES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

| 3. | En su Recomendación de 27 de julio de 2016 (12), la Comisión recomendó a las autoridades polacas que cumplieran plenamente las resoluciones del Tribunal Constitucional de 3 y 9 de diciembre de 2015, según las cuales los tres jueces legalmente designados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm debían poder asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional mientras que los tres jueces designados por la 8.a legislatura sin una base jurídica válida no podían asumir dichas funciones. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Por lo que se refiere a la Ley de 22 de julio de 2016 relativa al Tribunal Constitucional, la Comisión subrayaba que esta Ley contradice las resoluciones del Tribunal de 3 y 9 de diciembre. De conformidad con el artículo 90 (13), el Presidente del Tribunal Constitucional está obligado a asignar asuntos a todos los Jueces que hayan prestado juramento ante el Presidente de la República, pero que aún no hayan asumido sus funciones de juez. Esta disposición parece amoldarse a la situación de los tres jueces nombrados ilícitamente por la 8.a legislatura del Sejm en diciembre de 2015. En efecto, permitiría a estos jueces asumir sus funciones ocupando los puestos vacantes para los cuales la anterior legislatura ya había designado legalmente tres jueces, como se indica en las resoluciones de 3 y 9 de diciembre de 2015. |
| --- | --- |

4.

| 5. | El Tribunal Constitucional, en una resolución adoptada el 11 de agosto de 2016, declaró la inconstitucionalidad del artículo 90 de la Ley de 22 de julio de 2016, y la Comisión de Venecia, en un dictamen de 14 de octubre de 2016, confirmó que esta disposición no constituía una solución conforme a los principios del Estado de Derecho (14). |
| --- | --- |

5.

| 6. | El Gobierno polaco, no obstante, se niega a reconocer la validez de la resolución de 11 de agosto de 2016 y a publicarla en el Diario Oficial (véase la sección 3 infra). |
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6.

| 7. | Además, la nueva Ley sobre el estatuto de la magistratura reintroduce una disposición (15) similar al artículo 90 de la Ley de 22 de julio de 2016, declarado inconstitucional en la resolución de 11 de agosto de 2016. También pueden encontrarse normas destinadas a producir efectos similares en la Ley sobre la organización y los procedimientos (16) y en la Ley de ejecución (17). |
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7.

| 8. | En su respuesta de 27 de octubre de 2016, el Gobierno polaco considera que las resoluciones del Tribunal de 3 y 9 de diciembre de 2015 no especificaban qué jueces debían asumir sus funciones, y considera que la nueva legislatura del Sejm había nombrado legalmente a los cinco jueces en diciembre de 2015. Este razonamiento suscita una gran inquietud en relación con el Estado de Derecho, dado que niega cualesquiera efectos a las dos resoluciones de diciembre y va en contra del razonamiento constante del Tribunal, reiterado, en particular, en la resolución de 11 de agosto de 2016. La respuesta implica que, con o sin las resoluciones del Tribunal, la situación sería idéntica. |
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8.

| 9. | En su respuesta, el Gobierno polaco admite que, en la parte dispositiva de la resolución de 3 de diciembre de 2015, el Tribunal Constitucional mencionaba que el Presidente de la República estaba obligado a tomar inmediatamente juramento a cualquier juez elegido por el Sejm para formar parte del Tribunal. Sin embargo, opina que dicha resolución no puede obligar a otras autoridades a aplicar disposiciones de la manera descrita en un caso determinado. Esta interpretación limita el alcance de las resoluciones de 3 y 9 de diciembre de 2015 a una simple obligación del Gobierno de publicarlas, negándoles cualquier otro efecto jurídico u operativo, en particular por lo que respecta a la obligación del Presidente de la República de tomar juramento a los jueces en cuestión. Se trata de una interpretación contraria al principio de cooperación leal entre los órganos del Estado, que es un requisito constitucional sine qua non en un Estado democrático que se rija por el estado de Derecho, como ha subrayado la Comisión de Venecia en sus dictámenes. |
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9.

| 10. | Por otra parte, la Comisión señala que también la Comisión de Venecia considera que una solución al actual conflicto relativo a la composición del Tribunal Constitucional «debe basarse en la obligación de respetar y ejecutar plenamente las resoluciones del Tribunal Constitucional» y «por consiguiente, pide a todos los órganos del Estado y, en especial, al Sejm que respeten y ejecuten plenamente las resoluciones» (18). |
| --- | --- |

10.

| 11. | En conclusión, la Comisión considera que las autoridades polacas deben respetar y ejecutar plenamente las resoluciones adoptadas los días 3 y 9 de diciembre de 2015 por el Tribunal Constitucional. Estas resoluciones requieren que las instituciones públicas cooperen lealmente para garantizar que, de conformidad con el Estado de Derecho, los tres jueces designados por la 7.a legislatura del Sejm puedan asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional, y que los tres jueces designados por la 8.a legislatura sin una base jurídica válida no asuman sus funciones. Las disposiciones pertinentes de la Ley de 22 de julio de 2016 relativa al Tribunal Constitucional suscitan grandes preocupaciones en relación con el Estado de Derecho y fueron declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional en su resolución de 11 de agosto de 2016. También esta resolución debe ser respetada, publicada y aplicada por las autoridades polacas. Además, las disposiciones (19) destinadas a producir un efecto similar contenidas en la Ley sobre el estatuto de la magistratura, en la Ley sobre la organización y los procedimientos y en la Ley de ejecución son también incompatibles con las resoluciones en cuestión y no deben aplicarse. |
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11.

3.   OMISIÓN DE PUBLICACIÓN Y APLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE 9 DE MARZO DE 2016 Y DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS DESDE EL 9 DE MARZO DE 2016

| 12. | En su Recomendación de 27 de julio de 2016, la Comisión recomendó que las autoridades polacas publicaran y aplicaran plenamente la resolución del Tribunal Constitucional de 9 de marzo de 2016, así como las posteriores resoluciones, y velaran por que la publicación de las resoluciones futuras sea automática y no dependa de ninguna decisión de los poderes ejecutivo o legislativo. |
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12.

| 13. | El 16 de agosto de 2016, el Gobierno de Polonia, sobre la base del artículo 89 de la Ley de 22 de julio de 2016, publicó 21 resoluciones del Tribunal Constitucional dictadas en el período comprendido entre el 6 de abril y el 19 de julio de 2016. No obstante, las dos resoluciones de 9 de marzo y 11 de agosto de 2016 aún no han sido publicadas por el Gobierno polaco, contrariamente a lo que se había solicitado en la Recomendación de la Comisión. Por otra parte, hasta ahora no se ha publicado ninguna de las 16 resoluciones del Tribunal Constitucional dictadas después del 11 de agosto de 2016. |
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13.

| 14. | El artículo 89 de la Ley de 22 de julio de 2016 fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional en su resolución de 11 de agosto de 2016 debido a su incompatibilidad con los principios de la separación y el equilibrio de poderes y de la independencia de los órganos jurisdiccionales de las otras ramas del poder. |
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14.

| 15. | La respuesta del Gobierno polaco de 27 de octubre confirma que este se sigue considerando facultado para controlar la legalidad de las resoluciones del Tribunal, y que no puede garantizarse la publicación automática de las resoluciones judiciales. |
| --- | --- |

15.

| 16. | El artículo 114, apartados 1 y 2, de la Ley sobre la organización y los procedimientos prevé que «las resoluciones judiciales se publicarán en el Diario Oficial apropiado, de conformidad con los principios y con arreglo a las modalidades previstas en la Constitución y en la Ley de 20 de julio de 2000 sobre la publicación de los actos normativos y otros actos jurídicos [...]». Dispone asimismo que «el Presidente del Tribunal ordenará la publicación de las resoluciones judiciales». Esta disposición constituye efectivamente un paso en la dirección correcta. |
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16.

| 17. | No obstante, el artículo 19 de la Ley de ejecución establece que «las sentencias del Tribunal y las resoluciones del Tribunal adoptadas en infracción de la Ley del Tribunal Constitucional de 25 de junio de 2015 [...] o de la Ley del Tribunal Constitucional de 22 de julio de 2016 y dictadas antes de la fecha de entrada en vigor del acto al que se hace referencia en el artículo 1 se publicarán en los Diarios Oficiales correspondientes una vez que su publicación haya sido ordenada por el Presidente en funciones del Tribunal, salvo cuando se trate de instrumentos normativos que hayan dejado de aplicarse.» El Tribunal ya declaró inconstitucional una disposición similar en su resolución de 11 de agosto de 2016. La Recomendación de la Comisión señalaba que la indicación de que las resoluciones judiciales se dictaron ilegalmente es contraria al principio de la separación de poderes, ya que no corresponde a la Asamblea Nacional determinar la legalidad de las resoluciones (20). También la Comisión de Venecia confirmó esta posición en sus dos dictámenes (21). Además, la exclusión de la publicación de las resoluciones relativas a actos normativos que hayan dejado de ser aplicables, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley de ejecución, excluye en particular las resoluciones de 9 de marzo, 11 de agosto y 7 de noviembre de 2016. En la medida en que el Presidente del Tribunal Constitucional no haya sido nombrado, esta disposición impide la plena publicación de todas las resoluciones. Por otra parte, no parece que el artículo 114, apartado 2, de la Ley sobre la organización y los procedimientos garantice que el futuro Presidente del Tribunal publicará todas las resoluciones judiciales que hayan sido adoptadas con anterioridad a su mandato. |
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17.

| 18. | En conclusión, el hecho de que el Gobierno polaco se haya negado hasta la fecha a publicar en el Diario Oficial las resoluciones de 9 de marzo de 2016 y 11 de agosto de 2016 relativas a los actos legislativos sobre el Tribunal Constitucional, y todas las demás resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional desde el 11 de agosto de 2016, genera incertidumbre en cuanto a la base jurídica de la actividad judicial del Tribunal y en cuanto a los efectos jurídicos de las resoluciones dictadas por este. Esta incertidumbre socava la eficacia del control constitucional y plantea serias dudas con respecto al Estado de Derecho. El cumplimiento de las resoluciones judiciales definitivas es uno de los requisitos esenciales inherentes al Estado de Derecho. La negativa a publicar una resolución definitiva y vinculante le resta pleno efecto jurídico y operativo y vulnera los principios de legalidad y de separación de poderes. |
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18.

4.   REVISIÓN DE LA LEY SOBRE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EFECTIVIDAD DEL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA NUEVA LEGISLACIÓN

| 19. | En su Recomendación de 27 de julio de 2016, la Comisión analizó en detalle la Ley de 22 de julio de 2016 y sus efectos, tanto individuales como colectivos, así como la anterior jurisprudencia del Tribunal Constitucional y el dictamen de la Comisión de Venecia. La Comisión recomienda que las autoridades polacas garanticen que cualquier reforma de la Ley sobre el Tribunal Constitucional respete las resoluciones del propio Tribunal, en particular las de 3 y 9 de diciembre de 2015 y la de 9 de marzo de 2016, y tenga plenamente en cuenta el dictamen de la Comisión de Venecia, de 11 de marzo de 2016. En concreto, la Comisión recomienda que las autoridades polacas hagan lo necesario para impedir que requisitos tales como los relativos al quorum, el tratamiento de los casos por orden cronológico, la posibilidad del Ministerio Fiscal de evitar el examen de los asuntos, el aplazamiento de las deliberaciones o las medidas transitorias que afectan a asuntos pendientes y en suspenso puedan, por sí mismos o a través de sus efectos combinados, socavar la eficacia del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución. |
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19.

| 20. | En su respuesta de 27 de octubre de 2016, el Gobierno polaco no reconoce que la Ley de 22 de julio de 2016 hizo caso omiso de la mayoría de las inquietudes expresadas por la Comisión y por la Comisión de Venecia. La respuesta cuestiona que el Tribunal se halle en la imposibilidad de ejercer un control eficaz alegando que el Tribunal ha podido emitir resoluciones durante la denominada crisis constitucional. Sin embargo, esta alegación carece de pertinencia, ya que el Tribunal ha podido hacerlo precisamente por no haber aplicado los requisitos procedimentales vigentes (resolución de 11 de agosto de 2016), y vemos que el Gobierno se niega a publicar las resoluciones del Tribunal en un intento por evitar que estas tengan efectos jurídicos. |
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20.

| 21. | La respuesta también contiene breves explicaciones sobre el respeto de los derechos fundamentales por parte de la legislación mencionada anteriormente. La Comisión observa que estas explicaciones del Gobierno no eliminan la necesidad de un control constitucional verdaderamente efectivo por el Tribunal Constitucional. |
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21.

| 22. | La respuesta también niega el papel fundamental que el Tribunal Constitucional desempeña a la hora de garantizar el Estado de Derecho en Polonia. La Comisión cuestiona semejante argumento. El Tribunal Constitucional es precisamente uno de los principales garantes del Estado de Derecho en Polonia, en particular en la medida en que tiene encomendada la misión de pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes polacas. De la Constitución polaca, se desprende claramente que el Tribunal Constitucional es competente para pronunciarse sobre la conformidad de las leyes y los tratados internacionales con la Constitución, sobre la conformidad de las leyes con los Tratados internacionales cuya ratificación exige autorización previa por ley, sobre la conformidad de las disposiciones legales procedentes de autoridades centrales del Estado con la Constitución, los tratados internacionales ratificados y las leyes, sobre la conformidad con la Constitución de las actividades y los fines de los partidos políticos, y sobre los recursos de inconstitucionalidad (22). El Tribunal Constitucional debe asimismo dirimir los conflictos de jurisdicción entre los órganos constitucionales centrales del Estado (23). El hecho de que, con arreglo a la Constitución, es el Tribunal Supremo el que debe conocer de los asuntos relacionados con las infracciones de la Constitución o de la Ley cometidas por determinadas personas (24), y de que el Presidente de la República debe velar por el respeto de la Constitución, no invalida este papel fundamental del Tribunal (25). |
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22.

| 23. | La Comisión observa que la Ley sobre la organización y los procedimientos ya no contiene las siguientes disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 que en la Recomendación se consideraban preocupantes: artículo 26, apartado 1, punto 1, letra g), sobre la remisión de asuntos al pleno (26); artículo 38, apartado 3, relativo a la tramitación de los asuntos por orden cronológico (27); artículo 68, apartados 5 a 8, relativo al aplazamiento de las deliberaciones (28); artículo 61, apartado 6, sobre la posibilidad del Ministerio Fiscal de evitar el examen de los asuntos (29); artículos 83 a 86, relativos a las disposiciones transitorias en los casos pendientes (30). La Comisión señala que la mera publicación de la resolución del Tribunal Constitucional de 11 de agosto de 2016, que ya declaraba que estas disposiciones eran inconstitucionales, habría sido suficiente para abordar estos problemas sin necesidad de una nueva legislación. |
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23.

| 24. | A pesar de estas mejoras, la Comisión observa que sigue habiendo motivos de preocupación. En particular, el número de jueces necesario para participar en un pleno se mantiene en once, aunque se fijó en nueve en la Ley de 1997 sobre el Tribunal Constitucional y en la Ley de 25 de junio de 2015. Como se señala en la Recomendación (31), esto constituye una limitación para el proceso de toma de decisiones del Tribunal Constitucional, en particular en las actuales circunstancias, en las que el Tribunal Constitucional solo cuenta con 12 jueces (dado que los tres jueces que fueron legalmente nombrados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm no han asumido sus funciones jurisdiccionales). El riesgo identificados en la Recomendación de que el quorum de asistencia necesario para la constitución del pleno podría no alcanzarse ocasionalmente ya se ha materializado (32). |
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24.

| 25. | Por otra parte, la Ley sobre la organización y los procedimientos, la Ley sobre el estatuto de la magistratura y la Ley de ejecución contienen otras disposiciones que han agravado algunos problemas identificados en la Recomendación (véase la sección 2 sobre el nombramiento de los jueces y la sección 3 de la publicación de las resoluciones judiciales), o han introducido nuevas preocupaciones relativas a la situación de los jueces (véase la sección 4.1.) y a la designación del Presidente, el Vicepresidente y el Presidente en funciones del Tribunal (véase la sección 5). |
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25.

4.1.   Preocupaciones relativas a la situación de los jueces

4.1.1.   Procedimientos disciplinarios

| 26. | El artículo 26 de la Ley sobre el estatuto de la magistratura dispone lo siguiente: «La comisión por un juez del Tribunal de la falta mencionada en el artículo 24, apartado 1, podrá ser denunciada al Presidente del Tribunal por [...] el Presidente de la República de Polonia a propuesta del Ministerio Fiscal, previa consulta del primer Presidente del Tribunal Supremo (33)». El artículo 27, apartado 5, dispone: «Si el agente disciplinario no ha encontrado razones para incoar un procedimiento disciplinario a instancias de un organismo autorizado, dictará la orden de no incoar un procedimiento. La autoridad que haya presentado el informe a que se refiere el artículo 26 podrá denunciarlo ante el tribunal disciplinario de primera instancia en el plazo de siete días a partir de la notificación de dicha orden». Con arreglo al artículo 27, apartado 6, este tribunal deberá examinar la denuncia en un plazo máximo de 14 días a partir de la fecha de su presentación. Si la orden por la que se deniega la incoación del procedimiento disciplinario es derogada, las instrucciones del tribunal disciplinario con respecto a procesos ulteriores será vinculante para el agente disciplinario. |
| --- | --- |

26.

| 27. | En su Recomendación sobre el Estado de Derecho, la Comisión subrayaba, por lo que se refiere a la Ley de 22 de diciembre de 2015, que el Presidente de la República no debe tener la facultad de incoar un procedimiento disciplinario, y estimaba que la supresión de esta disposición en la Ley de 22 de julio de 2016 constituía una mejora. La Comisión también recuerda que la disposición de la Ley de 22 de diciembre de 2015 que implicaba a otras instituciones del Estado en los procedimientos disciplinarios de los jueces del Tribunal fue declarada inconstitucional por el Tribunal en su resolución de 9 de marzo de 2016, y criticada por la Comisión de Venecia en su dictamen de 11 de marzo de 2016. La Comisión expresa, pues, su preocupación ante la reintroducción de una disposición que confiere al Presidente de la República la facultad de incoar un procedimiento disciplinario. El hecho de que este procedimiento pueda ser iniciado por entidades ajenas al poder judicial, así como el hecho de que tales instituciones puedan acudir al tribunal disciplinario de primera instancia si el agente disciplinario no ha encontrado razones para incoar un procedimiento disciplinario, podrían afectar a la independencia del Tribunal. |
| --- | --- |

27.

4.1.2.   Posibilidad de jubilación anticipada

| 28. | El artículo 10 de la Ley de ejecución establece lo siguiente: «1. Los jueces del Tribunal que hayan asumido sus funciones antes de la entrada en vigor de la [Ley sobre el estatuto de la magistratura] podrán, dentro del mes siguiente a su entrada en vigor, presentar al Presidente del Tribunal una declaración al efecto de dejar constancia de que se jubilan debido a la introducción, durante su mandato, de las nuevas normas sobre el ejercicio de las funciones de juez del Tribunal contempladas en el artículo 11, apartado 3, y en los artículos 13 y 14 de dicha Ley (34). 2. La jubilación de un juez en las condiciones mencionadas en el apartado 1 surtirá efecto el primer día del mes siguiente a aquel en el que se haya presentado la declaración. La jubilación deberá confirmarse mediante una orden del Presidente del Tribunal». |
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28.

| 29. | Esta disposición tiene visos de ser un incentivo a la jubilación anticipada, ya que permite a los jueces del Tribunal, a título excepcional, aprovechar al máximo las ventajas del estatuto de juez jubilado, incluida la de percibir una pensión de jubilación, sin haber finalizado su mandato. Para un Juez que ya no desee continuar trabajando en el marco de las nuevas normas, esta posibilidad de jubilación anticipada sería más favorable que una mera renuncia. El hecho de ofrecer un régimen tan ventajoso constituye una injerencia del poder legislativo en la independencia del Tribunal en la medida en que busca incitar a los jueces en activo del Tribunal a jubilarse antes del final de su mandato, influyendo así en su decisión al respecto. |
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29.

4.1.3.   Otras disposiciones

| 30. | La Ley sobre el estatuto de la magistratura introduce nuevos requisitos con respecto a los jueces en cuanto a su participación financiera en las empresas (35), sus declaraciones de patrimonio (36) y sus declaraciones relativas a la actividad económica de sus cónyuges (37). La Ley prevé asimismo graves consecuencias en caso de incumplimiento: la inobservancia de las obligaciones en cuestión equivale a dimitir del cargo de juez del Tribunal. Estas disposiciones podrían plantear problemas de proporcionalidad y también, como señala el Tribunal Supremo, problemas de constitucionalidad (38). En consecuencia, reviste una especial importancia someter tales disposiciones a un control efectivo de constitucionalidad. |
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30.

| 31. | La Comisión también toma nota de que la Ley sobre la organización y los procedimientos modifica sustancialmente la organización interna del Tribunal Constitucional, sustituyendo la Oficina del Tribunal Constitucional por dos nuevos órganos, a saber, una Secretaría y una Oficina del Servicio Jurídico del Tribunal (39). La Ley de ejecución dispone que la Oficina del Tribunal Constitucional deberá desaparecer a más tardar el 31 de diciembre de 2017 (40), y que no se dará a los empleados en activo ninguna garantía de seguir trabajando para el Tribunal después de esa fecha (41). En el contexto actual de litispendencia relativa al Tribunal Constitucional, a la que se suman las preocupaciones expresadas en la sección 5 de la presente Recomendación por lo que se refiere al nombramiento de un nuevo Presidente y de un nuevo Presidente en funciones del Tribunal, esta reorganización puede implicar una mayor inestabilidad del Tribunal y comprometer la efectividad del control constitucional. |
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31.

4.2.   Vacatio legis

| 32. | Algunas disposiciones básicas de la Ley de ejecución entrarán en vigor sin vacatio legis, el día siguiente al de la publicación de la Ley en cuestión (42). También algunas disposiciones básicas de la Ley sobre la organización y los procedimientos y de la Ley sobre el estatuto de la magistratura entrarán en vigor sin vacatio legis, el día siguiente a la fecha de publicación de las respectivas Leyes, incluidas las disposiciones que permiten que los «jueces de diciembre» irregularmente nombrados asuman sus funciones (43). Las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 relativas al Tribunal Constitucional dejarán de aplicarse el día siguiente a la fecha de publicación de la Ley de ejecución (44). |
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32.

| 33. | En consecuencia, el Tribunal Constitucional no será capaz de controlar la constitucionalidad de estas disposiciones esenciales antes de su entrada en vigor. Un control constitucional en tales circunstancias ya no podría considerarse efectivo. Se recuerda a este respecto que, en su dictamen de 11 de marzo de 2016, la Comisión de Venecia destacó que el Tribunal Constitucional debe tener la posibilidad de controlar cualquier ley ordinaria que regule su funcionamiento antes de la entrada en vigor de dicha ley. |
| --- | --- |

33.

4.3.   Consecuencias de la falta de eficacia del control constitucional sobre la nueva legislación

| 34. | El Sejm ha venido adoptando, a menudo a través de procedimientos legislativos acelerados, una serie de nuevos actos legislativos especialmente sensibles, como, en particular, la Ley de medios de comunicación (45), una nueva Ley de la función pública (46), una Ley por la que se modifican la Ley de policía y otros actos (47), las Leyes relativas al Ministerio Fiscal (48) y una nueva Ley sobre el Defensor del Pueblo y por la que se modifican otros actos (49). La Comisión pidió explicaciones al Gobierno polaco sobre la situación y el contenido de estas reformas legislativas en sus cartas de 1 de febrero de 2016 y 3 de marzo de 2016, pero aún no se ha recibido esta información. El Sejm ha adoptado asimismo otros proyectos de actos legislativos sobre materias sensibles, como la Ley sobre el Consejo Nacional de Medios de Comunicación (50) y una nueva Ley antiterrorista (51). |
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34.

| 35. | La Comisión considera que, mientras el Tribunal Constitucional se vea en la imposibilidad de garantizar un control constitucional plenamente efectivo, no habrá verdaderas garantías de que los actos legislativos como los anteriormente mencionados respetan los principios de la Constitución, incluidos los derechos fundamentales. |
| --- | --- |

35.

| 36. | La Comisión señala, por ejemplo, que la nueva legislación (en particular, la Ley de medios de comunicación) suscita preocupaciones relacionadas con la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación (52). Más concretamente, la nueva Ley de medios de comunicación modifica las normas para el nombramiento de los consejos de administración y supervisión de los organismos públicos de radiodifusión, poniéndolos bajo el control del Gobierno (el ministro de Hacienda), y no de un organismo independiente. La nueva legislación contempla asimismo la inmediata destitución de los consejos de administración y supervisión existentes. A este respecto, la Comisión duda, en particular, de las posibilidades de recurso judicial de las personas directamente afectadas por la Ley. El 13 de diciembre de 2016, el Tribunal Constitucional dictó una resolución en una sala de cinco jueces (53) en la que se declaran inconstitucionales algunas disposiciones de la legislación. |
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36.

| 37. | Una normativa como la nueva Ley de la función pública (54) es igualmente importante desde el punto de vista del Estado de Derecho y los derechos fundamentales. A este respecto, la Comisión pidió al Gobierno polaco explicaciones sobre las posibilidades de recurso judicial de las personas afectadas por la ley en sus cartas de 1 de febrero y 3 de marzo de 2016 (55). El Gobierno polaco todavía no ha respondido a la Comisión en lo tocante a este punto. |
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37.

| 38. | La Ley por la que se modifican la Ley de policía y otros actos (56) también puede suscitar preocupaciones relacionadas con su compatibilidad con los derechos fundamentales, incluido el derecho a la privacidad y la protección de datos. Del 28 al 29 de abril de 2016, una delegación de la Comisión de Venecia viajó a Varsovia para debatir sobre las enmiendas a la Ley de policía y otros actos, y emitió un dictamen en su Pleno de 10 y 11 de junio de 2016 (57). El dictamen precisa, entre otras cosas, que las garantías procesales y las condiciones materiales fijadas en la Ley siguen siendo insuficientes para impedir su uso excesivo y su injustificada injerencia en la vida privada de las personas. |
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38.

| 39. | Por otra parte, la nueva legislación antiterrorista puede plantear dudas en cuanto a su compatibilidad con los derechos fundamentales (58) y está sujeta a un control constitucional. |
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39.

| 40. | Además, la Ley de 13 de diciembre, por la que se modifica la Ley relativa a las asambleas (59) puede plantear dudas en cuanto a su compatibilidad con los derechos fundamentales, en particular la libertad de reunión consagrada en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (60). |
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40.

| 41. | El 14 de diciembre de 2016, la Oficina de Prensa de la Cancillería del Sejm emitió una declaración sobre los cambios introducidos en las condiciones en las que los medios de comunicación pueden trabajar en las dependencias del Sejm y del Senado que habían despertado inquietud con relación al respeto de la libertad de expresión y de información. El 16 de diciembre de 2016, la Ley de presupuestos para 2017 fue aprobada por el Sejm en circunstancias controvertidas, ya que al parecer no había quorum, se impidió votar a un miembro del Sejm y se impidió asimismo a los medios que grabaran la votación. Es preciso garantizar un control judicial efectivo —incluido, en su caso, el control constitucional— de estas medidas y de las condiciones en las que se ha adoptado. |
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41.

| 42. | En conclusión, la Comisión considera que, mientras el Tribunal Constitucional se vea en la imposibilidad de garantizar un control constitucional plenamente efectivo, no habrá verdaderas garantías de que los actos legislativos respetan los derechos fundamentales. Esta situación suscita serias preocupaciones por lo que respecta al Estado de Derecho, máxime teniendo en cuenta que el Sejm ha adoptado recientemente una serie de nuevos actos legislativos especialmente sensibles que deberían ser objeto de un control constitucional. |
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42.

5.   NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE, DEL VICEPRESIDENTE Y DEL PRESIDENTE EN FUNCIONES DEL TRIBUNAL

| 43. | La nueva Ley sobre la organización y los procedimientos contiene nuevas disposiciones relativas a la selección de los candidatos al puesto de Presidente y Vicepresidente del Tribunal que la Asamblea General debe presentar al Presidente de la República. La nueva Ley de ejecución contiene también disposiciones relativas a la selección de los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal y disposiciones que permiten al Presidente de la República encargar a un juez que asuma temporalmente las funciones del Presidente del Tribunal (en lo sucesivo, «el Presidente en funciones del Tribunal»). |
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43.

| 44. | La Comisión recuerda que el artículo 194, apartado 2, de la Constitución establece que el Presidente y el Vicepresidente del Tribunal Constitucional son nombrados por el Presidente de la República «de entre los candidatos propuestos por la Asamblea General de Jueces del Tribunal Constitucional». El mandato del Presidente del Tribunal concluyó el 19 de diciembre de 2016. El mandato del actual Vicepresidente del Tribunal finalizará el 26 de junio de 2017. Las dos leyes mencionadas en el apartado anterior ya han sido adoptadas y firmadas por el Presidente de la República. Además, se adoptaron a toda velocidad (el proyecto de Ley de ejecución se presentó al Sejm el 24 de noviembre de 2016) sin vacatio legis que permitiera un control constitucional efectivo. En el momento de su adopción, el Tribunal ya había iniciado el proceso de selección de los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal para su propuesta al Presidente de la República, tal como exige la Ley de 22 de julio de 2016 (61). No obstante, la Asamblea General fue incapaz de adoptar una resolución sobre la presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal Constitucional debido a que no pudo alcanzarse el quorum fijado por la Ley (62). |
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44.

5.1.   Procedimiento de selección del Presidente y del Vicepresidente del Tribunal

| 45. | La Ley de ejecución y la Ley sobre la organización y los procedimientos contienen nuevas normas sobre el procedimiento para la presentación de candidaturas al puesto de Presidente y Vicepresidente del Tribunal. El procedimiento de la Ley de ejecución (63) está concebido específicamente para el presente procedimiento de elección del Presidente del Tribunal y se aplica en las situaciones descritas en su artículo 16, apartado 1 (véase la sección 5.3 infra). La Ley sobre la organización y los procedimientos (64) establece un procedimiento destinado a aplicarse generalmente a los futuros procedimientos para la elección del Presidente y del Vicepresidente del Tribunal, y que en líneas generales es similar al procedimiento establecido en la Ley de ejecución. |
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45.

| 46. | El nuevo procedimiento para la selección de los candidatos a Presidente del Tribunal exige que los tres «jueces de diciembre» irregularmente nombrados por la nueva legislatura del Sejm participen en el proceso (65). La Comisión considera que este requisito hace que todo el proceso de selección sea inconstitucional (véase la sección 2 infra). Asimismo, el hecho de que los «jueces de octubre» legalmente elegidos no puedan participar en el proceso puede igualmente influir en los resultados y, por lo tanto, vicia el proceso. |
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46.

| 47. | Además, el nuevo procedimiento no garantiza que solo los candidatos que cuenten con el apoyo de la mayoría de la Asamblea General del Tribunal sean propuestos al Presidente de la República (66). De conformidad con la resolución del Tribunal de 7 de noviembre de 2016, el artículo 194, apartado 2, de la Constitución debe interpretarse en el sentido de que el Presidente del Tribunal debe ser nombrado por el Presidente de la República de entre los candidatos que hayan obtenido una mayoría de votos en la Asamblea General del Tribunal. Esto hace que el nuevo procedimiento sea incompatible con la resolución del Tribunal Constitucional de 7 de noviembre de 2016. En su dictamen de 14 de octubre de 2016, la Comisión de Venecia también subrayó la importancia de que el proceso de selección garantice que solo los candidatos que cuenten con un apoyo sustancial en el Tribunal puedan ser incluidos en la lista de candidatos que debe presentarse al Presidente de la República (67). |
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47.

| 48. | Esta misma preocupación se plantea con respecto al procedimiento de presentación de candidaturas al puesto de Vicepresidente del Tribunal (68), idéntico al procedimiento para la presentación de candidaturas al puesto de Presidente, según establece la Ley sobre la organización y los procedimientos. |
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48.

5.2.   Papel del Vicepresidente del Tribunal

| 49. | La Comisión observa también que la Ley de ejecución y la Ley sobre la organización y los procedimientos contienen varias disposiciones que anulan la función del Vicepresidente del Tribunal Constitucional. El artículo 12, apartado 3, de la Ley sobre la organización y los procedimientos permite al Presidente del Tribunal constitucional autorizar a otro juez, además de al Vicepresidente, a asumir determinadas competencias relativas a la gestión de los trabajos del Tribunal. El artículo 37 establece que el Presidente del Tribunal podrá designar a otro juez que lo sustituya en las vistas plenarias (no se menciona al Vicepresidente). Además, cuando finaliza el mandato del Presidente del Tribunal, algunas de sus funciones esenciales recaen en el juez con «más antigüedad acumulada» (artículo 11, apartado 2) o en el juez «de menor antigüedad» (artículo 11, apartado 4,), y no en el Vicepresidente. Por otra parte, el artículo 8, apartado 2, establece que el Presidente del Tribunal debe estar presente durante la Asamblea General, para que la resolución dictada pueda considerarse legítima (salvo en el caso de la elección de un nuevo Presidente del Tribunal, como se ha mencionado), mientras que, según la Ley de 22 de julio de 2016, en la Asamblea General es obligada la presencia del Presidente o del Vicepresidente del Tribunal. Además, la Ley ya no contempla que el Vicepresidente pueda presidir la Asamblea General, contrariamente a lo dispuesto en la Ley de 22 de julio de 2016. Por otra parte, el artículo 17, apartado 1, de la Ley de ejecución establece que, durante el período siguiente a la publicación de la Ley y hasta el nombramiento oficial del nuevo Presidente del Tribunal, el Tribunal estará presidido por el juez al que el Presidente de la República haya encomendado las tareas de Presidente del Tribunal (véase la sección 5.3 infra). |
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49.

| 50. | El efecto combinado de estas disposiciones anula el estatuto específico del Vicepresidente como suplente del Presidente del Tribunal Constitucional. El estatuto de Vicepresidente del Tribunal está reconocido por la Constitución. Aun cuando esta última no precisa el papel del Vicepresidente, las disposiciones mencionadas en el punto anterior afectan al estatuto de Vicepresidente y pueden plantear un problema constitucional que requiera un control constitucional efectivo. |
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50.

5.3.   El nombramiento de un «Presidente en funciones del Tribunal»

| 51. | El artículo 17, apartado 1, de la Ley de ejecución establece lo siguiente: «Cuando ello sea necesario para aplicar los procedimientos de presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal a que se refiere el artículo 21, durante el período que va del día siguiente a la fecha de publicación de la presente Ley al nombramiento del Presidente del Tribunal, el Tribunal estará presidido por el juez del Tribunal al que el Presidente de la República haya encomendado, mediante decisión, las tareas de Presidente del Tribunal.» El artículo 21 establece un procedimiento específico para la selección de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal que la Asamblea General debe presentar al Presidente de la República (véase supra). |
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51.

| 52. | El artículo 17, apartado 2, dispone lo siguiente: «El Presidente de la República elegirá al juez del Tribunal encargado de llevar a cabo las tareas del Presidente del Tribunal entre los jueces del Tribunal con mayor experiencia en activo en los tribunales ordinarios o en puestos de la administración central que requieran la aplicación de la ley.» El artículo 17, apartado 3, dispone que el nuevo procedimiento establecido en la Ley sobre la organización y los procedimientos para seleccionar a los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal no se aplicará en el presente caso. |
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52.

| 53. | El artículo 16, apartado 1, de la Ley de ejecución establece lo siguiente: «Si, en la fecha de publicación de la presente Ley, la Asamblea General: 1) no ha sido convocada por el Presidente del Tribunal, o 2) ha sido convocada por el Presidente del Tribunal de forma incompatible con las exigencias de la Ley a que se refiere el artículo 3, o 3) no ha presentado a los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal al Presidente de la República, o 4) ha presentado candidatos al puesto de Presidente del Tribunal al Presidente de la República, pero el Presidente de la República no ha nombrado al Presidente del Tribunal, o 5) ha seleccionado a los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal infringiendo la Ley a que se refiere el artículo 3, el procedimiento de presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal se llevará a cabo de conformidad con las normas establecidas en el artículo 21 de la presente Ley.» |
| --- | --- |

53.

| 54. | El artículo 16, apartado 2, dispone lo siguiente: «En los casos previstos en el apartado 1, puntos 1 a 5, quedarán derogados todas las acciones e instrumentos aplicados en el marco del procedimiento de presentación de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal al Presidente de la República.» |
| --- | --- |

54.

| 55. | El Presidente en funciones del Tribunal disfruta de numerosas facultades en tanto no haya un nuevo Presidente del Tribunal. En particular, con arreglo al artículo 18 de la Ley de ejecución, el Presidente en funciones permitirá a los «jueces de diciembre» ilegalmente elegidos ejercer sus funciones como jueces (véase la sección 2) y liderará el nuevo proceso de selección, ejerciendo plenamente las facultades del Presidente del Tribunal, en tanto no se haya nombrado oficialmente a un nuevo Presidente (69). |
| --- | --- |

55.

| 56. | Estas disposiciones, que permitirán al Presidente de la República nombrar directamente a un Presidente en funciones, plantean serias dudas en cuanto a los principios de separación de poderes e independencia del sistema judicial, amparados por la Constitución polaca. La Constitución no prevé la función de Presidente en funciones del Tribunal. Además, el poder conferido al Presidente de la República de designar a un Presidente en funciones del Tribunal es contrario al artículo 194, apartado 2, de la Constitución, que establece que el Presidente y el Vicepresidente del Tribunal son nombrados por el Presidente de la República de entre los candidatos propuestos por la Asamblea General de Jueces del Tribunal Constitucional, mientras que el procedimiento recogido en la Ley de ejecución niega esta función a la Asamblea General. La resolución del Tribunal de 7 de noviembre de 2016 confirma que los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal deben ser propuestos por la Asamblea General. |
| --- | --- |

56.

| 57. | Por otra parte, los criterios aplicados por el Presidente de la República para elegir al Presidente en funciones parecen arbitrarios. En efecto, la elección deberá efectuarse entre los jueces del Tribunal con mayor experiencia en activo en los tribunales ordinarios o en puestos de la administración central. Estos criterios parecen arbitrarios, ya que podría salir elegido un candidato que no disponga de experiencia significativa alguna en el sistema judicial, sino solo en la administración central, frente a un candidato con una larga experiencia en el propio Tribunal, pero no en los tribunales ordinarios.
  Estas disposiciones también desestiman todas las medidas anteriores relativas al proceso de selección adoptadas por el Tribunal antes de la entrada en vigor de la nueva Ley. El artículo 16, apartado 3, de la Ley de 22 de julio de 2016 exigía que el Tribunal iniciara el procedimiento de selección del candidato entre el 30.o y el 15.o día anterior a la conclusión del mandato del titular. El artículo 16, apartado 2, de la Ley de ejecución deroga cualquier medida adoptada por el Tribunal para cumplir esta obligación. Semejante injerencia del poder legislativo en decisiones adoptadas anteriormente por el Tribunal plantea interrogantes en cuanto a la independencia del sistema judicial y el principio de cooperación leal entre los órganos del Estado. |
| --- | --- |

57.

Estas disposiciones también desestiman todas las medidas anteriores relativas al proceso de selección adoptadas por el Tribunal antes de la entrada en vigor de la nueva Ley. El artículo 16, apartado 3, de la Ley de 22 de julio de 2016 exigía que el Tribunal iniciara el procedimiento de selección del candidato entre el 30.o y el 15.o día anterior a la conclusión del mandato del titular. El artículo 16, apartado 2, de la Ley de ejecución deroga cualquier medida adoptada por el Tribunal para cumplir esta obligación. Semejante injerencia del poder legislativo en decisiones adoptadas anteriormente por el Tribunal plantea interrogantes en cuanto a la independencia del sistema judicial y el principio de cooperación leal entre los órganos del Estado.

5.4.   Nombramiento del Presidente del Tribunal el 21 de diciembre de 2016

| 58. | El 19 de diciembre de 2016, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przylębska al puesto de Presidenta en funciones del Tribunal Constitucional. El 20 de diciembre de 2016, la juez Julia Przylębska permitió que los tres jueces designados por la 8.a legislatura del Sejm sin una base jurídica válida asumieran sus funciones en el seno del Tribunal y convocó una reunión de la Asamblea General ese mismo día. Habida cuenta de la brevedad del plazo, un juez que no estaba en condiciones de participar solicitó el aplazamiento de la reunión al día siguiente. Tras la negativa de la juez Julia Przyłębska a conceder este aplazamiento, otros siete jueces se abstuvieron de participar en la reunión. Solo seis jueces, incluidos los tres jueces designados ilegalmente, participaron en la reunión, en la que eligieron a dos de ellos, Julia Przyłębska y Mariusz Muszyński, como candidatos a la atención del Presidente de la República. El 21 de diciembre de 2016, el Presidente de la República nombró a la juez Julia Przyłębska al cargo de Presidenta del Tribunal Constitucional. |
| --- | --- |

58.

| 59. | La Comisión considera que este procedimiento, que condujo al nombramiento de un nuevo Presidente del Tribunal, está seriamente viciado por lo que se refiere al Estado de Derecho. Como se ha explicado anteriormente, el procedimiento se llevó a cabo bajo la dirección de una Presidenta en funciones cuyo nombramiento plantea importantes dudas en cuanto a los principios de separación de poderes e independencia del sistema judicial, amparados por la Constitución polaca. Además, el hecho de que el procedimiento permitiera a los tres «jueces de diciembre» nombrados ilegalmente por la nueva legislatura del Sejm participar en el proceso hace que todo el procedimiento de selección sea inconstitucional (véase la sección 2 infra). Asimismo, el hecho de que los «jueces de octubre» elegidos legalmente no pudieran participar en el proceso también influyó en el resultado, viciándolo. Además, el brevísimo plazo con en el que se convocó la Asamblea General y la negativa a aplazar la reunión suscitan graves inquietudes. Por último, la elección de los candidatos por tan solo seis jueces es incompatible con la resolución del Tribunal de 7 de noviembre de 2016, según la cual el artículo 194, apartado 2, de la Constitución debe interpretarse en el sentido de que el Presidente del Tribunal debe ser nombrado por el Presidente de la República de entre los candidatos que hayan obtenido una mayoría de votos en la Asamblea General del Tribunal. |
| --- | --- |

59.

| 60. | Por lo tanto, la Comisión considera que estas disposiciones sobre el nombramiento de un Presidente en funciones del Tribunal y del Presidente del Tribunal, así como la forma en que se aplicaron los días 19, 20 y 21 de diciembre de 2016, amenazan gravemente la legitimidad del Tribunal Constitucional y, por ende, la efectividad del control constitucional. |
| --- | --- |

60.

6.   CONSTATACIÓN DE UNA AMENAZA SISTÉMICA PARA EL ESTADO DE DERECHO

| 61. | Por las razones expuestas, la Comisión considera que, si bien algunos de los problemas abordados en su Recomendación de 27 de julio de 2016 han quedado resueltos, siguen sin estarlo algunas cuestiones importantes, y han surgido entretanto nuevas preocupaciones. Así pues, la Comisión considera que subsiste la situación de amenaza sistémica para el Estado de Derecho en Polonia contemplada en su Recomendación de 27 de julio de 2016. En concreto:






  1) | En cuanto a la composición del Tribunal Constitucional, sus resoluciones de 3 y 9 de diciembre de 2015 aún no han sido ejecutadas; en consecuencia, los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm siguen sin poder asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional. No se vislumbra una solución a corto plazo, ya que las tres nuevas leyes adoptadas en noviembre y diciembre de 2016 (70) exigen que los tres jueces nombrados sin una base jurídica válida por la 8.a legislatura del Sejm asuman sus funciones de juez Además, la ausencia de los tres jueces legalmente designados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm, junto con el quorum aplicable, que sigue siendo elevado, ha puesto en peligro en varias ocasiones la eficacia del Tribunal debido a la falta de quorum en la adopción de las resoluciones de la Asamblea General o de las resoluciones dictadas en formación plenaria. |
| --- | --- | --- |

61.

1)

En cuanto a la composición del Tribunal Constitucional, sus resoluciones de 3 y 9 de diciembre de 2015 aún no han sido ejecutadas; en consecuencia, los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm siguen sin poder asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional. No se vislumbra una solución a corto plazo, ya que las tres nuevas leyes adoptadas en noviembre y diciembre de 2016 (70) exigen que los tres jueces nombrados sin una base jurídica válida por la 8.a legislatura del Sejm asuman sus funciones de juez Además, la ausencia de los tres jueces legalmente designados en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm, junto con el quorum aplicable, que sigue siendo elevado, ha puesto en peligro en varias ocasiones la eficacia del Tribunal debido a la falta de quorum en la adopción de las resoluciones de la Asamblea General o de las resoluciones dictadas en formación plenaria.

| 2) | Por lo que respecta a la publicación de las resoluciones, la del Tribunal Constitucional de 9 de marzo de 2016 todavía no ha sido publicada en el Diario Oficial. Además, el Gobierno polaco se negó a publicar la resolución de 11 de agosto de 2016 relativa a la Ley de 22 de julio de 2016 sobre el Tribunal Constitucional, así como todas las demás resoluciones dictadas después de esa fecha, y en particular la de 7 de noviembre de 2016 relativa a las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 que se refieren a la selección de los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal. En consecuencia, se mantiene la incertidumbre en cuanto al fundamento jurídico conforme al cual debe actuar el Tribunal y a los efectos jurídicos de sus resoluciones. La Comisión observa que la Ley sobre la organización y los procedimientos contiene una disposición que confiere al Presidente del Tribunal la facultad de ordenar la publicación de las resoluciones (71). No obstante, la Ley de ejecución aún se opone a la publicación de determinadas resoluciones dictadas por el Tribunal, incluidas las anteriormente citadas (72). |
| --- | --- |

2)

Por lo que respecta a la publicación de las resoluciones, la del Tribunal Constitucional de 9 de marzo de 2016 todavía no ha sido publicada en el Diario Oficial. Además, el Gobierno polaco se negó a publicar la resolución de 11 de agosto de 2016 relativa a la Ley de 22 de julio de 2016 sobre el Tribunal Constitucional, así como todas las demás resoluciones dictadas después de esa fecha, y en particular la de 7 de noviembre de 2016 relativa a las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 que se refieren a la selección de los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal. En consecuencia, se mantiene la incertidumbre en cuanto al fundamento jurídico conforme al cual debe actuar el Tribunal y a los efectos jurídicos de sus resoluciones. La Comisión observa que la Ley sobre la organización y los procedimientos contiene una disposición que confiere al Presidente del Tribunal la facultad de ordenar la publicación de las resoluciones (71). No obstante, la Ley de ejecución aún se opone a la publicación de determinadas resoluciones dictadas por el Tribunal, incluidas las anteriormente citadas (72).

| 3) | Por lo que se refiere a la efectividad del control de la constitucionalidad, la Comisión considera que, aunque se observan algunas mejoras con respecto a la Ley de 22 de julio de 2016, las tres nuevas leyes aprobadas en diciembre de 2016 contienen una serie de disposiciones que no respetan algunas resoluciones anteriores del Tribunal Constitucional y añaden nuevas preocupaciones a las mencionadas en la Recomendación de 27 de julio de 2016. |
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3)

Por lo que se refiere a la efectividad del control de la constitucionalidad, la Comisión considera que, aunque se observan algunas mejoras con respecto a la Ley de 22 de julio de 2016, las tres nuevas leyes aprobadas en diciembre de 2016 contienen una serie de disposiciones que no respetan algunas resoluciones anteriores del Tribunal Constitucional y añaden nuevas preocupaciones a las mencionadas en la Recomendación de 27 de julio de 2016.

| 4) | Estas nuevas preocupaciones se refieren, en particular, a los procedimientos disciplinarios, a la posibilidad de jubilación anticipada, a los nuevos requisitos aplicables a los jueces del Tribunal, a los cambios importantes introducidos en la organización interna del Tribunal, al proceso de selección de los candidatos a los puestos de Presidente y Vicepresidente del Tribunal, al papel del Vicepresidente del Tribunal y al nombramiento de un Presidente del Tribunal en funciones. |
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4)

Estas nuevas preocupaciones se refieren, en particular, a los procedimientos disciplinarios, a la posibilidad de jubilación anticipada, a los nuevos requisitos aplicables a los jueces del Tribunal, a los cambios importantes introducidos en la organización interna del Tribunal, al proceso de selección de los candidatos a los puestos de Presidente y Vicepresidente del Tribunal, al papel del Vicepresidente del Tribunal y al nombramiento de un Presidente del Tribunal en funciones.

| 5) | La Comisión considera, en particular, que el efecto combinado de las disposiciones sobre el nombramiento de un Presidente del Tribunal en funciones, el procedimiento de selección de los candidatos al puesto de Presidente y la negativa a tomar juramento a los jueces elegidos por la 7.a legislatura del Sejm, permitiendo al mismo tiempo la entrada en funciones de los tres jueces designados por la 8. legislatura sin una base jurídica válida, constituye una amenaza para la legitimidad del Tribunal Constitucional y, por ende, para la efectividad del control de la constitucionalidad. Además, la Comisión considera que, mientras los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm no puedan asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional, el proceso de selección del nuevo Presidente del Tribunal seguirá estando esencialmente viciado. |
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5)

La Comisión considera, en particular, que el efecto combinado de las disposiciones sobre el nombramiento de un Presidente del Tribunal en funciones, el procedimiento de selección de los candidatos al puesto de Presidente y la negativa a tomar juramento a los jueces elegidos por la 7.a legislatura del Sejm, permitiendo al mismo tiempo la entrada en funciones de los tres jueces designados por la 8. legislatura sin una base jurídica válida, constituye una amenaza para la legitimidad del Tribunal Constitucional y, por ende, para la efectividad del control de la constitucionalidad. Además, la Comisión considera que, mientras los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura del Sejm no puedan asumir sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal Constitucional, el proceso de selección del nuevo Presidente del Tribunal seguirá estando esencialmente viciado.

| 6) | La Comisión también observa que el calendario de adopción de estas tres leyes y la ausencia de vacatio legis adecuada para la aplicación de una serie de disposiciones esenciales niega al Tribunal Constitucional la posibilidad de examinar su constitucionalidad antes de su entrada en vigor. |
| --- | --- |

6)

La Comisión también observa que el calendario de adopción de estas tres leyes y la ausencia de vacatio legis adecuada para la aplicación de una serie de disposiciones esenciales niega al Tribunal Constitucional la posibilidad de examinar su constitucionalidad antes de su entrada en vigor.

| 7) | Además, a través de sus actos y sus declaraciones públicas, las autoridades polacas siguen socavando la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional, en particular mediante la apertura de una investigación penal contra su Presidente. La Comisión recuerda el principio de cooperación leal entre los órganos del Estado que, como subrayan los dictámenes de la Comisión de Venecia, es un requisito constitucional sine qua non en un Estado democrático que se rija por el Estado de Derecho. |
| --- | --- |

7)

Además, a través de sus actos y sus declaraciones públicas, las autoridades polacas siguen socavando la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional, en particular mediante la apertura de una investigación penal contra su Presidente. La Comisión recuerda el principio de cooperación leal entre los órganos del Estado que, como subrayan los dictámenes de la Comisión de Venecia, es un requisito constitucional sine qua non en un Estado democrático que se rija por el Estado de Derecho.

| 62. | La Comisión está especialmente preocupada por las consecuencias de esta situación de amenaza sistémica para el Estado de Derecho:






  1) | El hecho de que el Tribunal Constitucional no pueda desempeñar plenamente un control constitucional efectivo pone en peligro su integridad, su estabilidad y su correcto funcionamiento, que son una de las garantías fundamentales del Estado de Derecho en Polonia. Cuando se ha instaurado un sistema judicial constitucional, su eficacia es uno de los elementos clave del Estado de Derecho. En la situación actual, la constitucionalidad de las leyes polacas (73) ya no puede garantizarse de manera efectiva. |
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62.

1)

El hecho de que el Tribunal Constitucional no pueda desempeñar plenamente un control constitucional efectivo pone en peligro su integridad, su estabilidad y su correcto funcionamiento, que son una de las garantías fundamentales del Estado de Derecho en Polonia. Cuando se ha instaurado un sistema judicial constitucional, su eficacia es uno de los elementos clave del Estado de Derecho. En la situación actual, la constitucionalidad de las leyes polacas (73) ya no puede garantizarse de manera efectiva.

| 2) | La confianza en el sistema jurídico polaco, en su integridad y coherencia, se ha visto seriamente mermada por la negativa del Gobierno polaco a publicar las resoluciones del Tribunal Constitucional. Lo demuestra el hecho de que el Tribunal Supremo creyó necesario dictar una resolución en la que indicaba que las resoluciones del Tribunal Constitucional son vinculantes aunque no hayan sido publicadas (74). Hicieron declaraciones similares el Consejo General del Tribunal Supremo Administrativo (75) y otras autoridades, como el Consejo Nacional de la Magistratura de Polonia (76), el Colegio Nacional de Abogados (77) y la Asociación Nacional de Procuradores (78). |
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2)

La confianza en el sistema jurídico polaco, en su integridad y coherencia, se ha visto seriamente mermada por la negativa del Gobierno polaco a publicar las resoluciones del Tribunal Constitucional. Lo demuestra el hecho de que el Tribunal Supremo creyó necesario dictar una resolución en la que indicaba que las resoluciones del Tribunal Constitucional son vinculantes aunque no hayan sido publicadas (74). Hicieron declaraciones similares el Consejo General del Tribunal Supremo Administrativo (75) y otras autoridades, como el Consejo Nacional de la Magistratura de Polonia (76), el Colegio Nacional de Abogados (77) y la Asociación Nacional de Procuradores (78).

| 3) | El respeto del Estado de Derecho no es solo un requisito sine qua non para la protección de todos los valores fundamentales contemplados en el artículo 2 del TUE. También es un requisito ineludible para garantizar el respeto de todos los derechos y obligaciones que se derivan de los Tratados y del Derecho internacional, y para apuntalar la confianza mutua entre los ciudadanos, las empresas y las autoridades nacionales en los ordenamientos jurídicos de todos los demás Estados miembros. |
| --- | --- |

3)

El respeto del Estado de Derecho no es solo un requisito sine qua non para la protección de todos los valores fundamentales contemplados en el artículo 2 del TUE. También es un requisito ineludible para garantizar el respeto de todos los derechos y obligaciones que se derivan de los Tratados y del Derecho internacional, y para apuntalar la confianza mutua entre los ciudadanos, las empresas y las autoridades nacionales en los ordenamientos jurídicos de todos los demás Estados miembros.

| 63. | La Comisión observa que, durante un período de un año, se han adoptado seis actos legislativos consecutivos relativos al Tribunal Constitucional. Este frenesí legislativo sin una consulta previa adecuada de todas las partes interesadas y sin el espíritu de cooperación leal necesario entre las autoridades del Estado afecta a la estabilidad, la integridad y el correcto funcionamiento del Tribunal Constitucional. |
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63.

7.   RECOMENDACIONES DE ACTUACIÓN

| 64. | La Comisión recomienda que las autoridades polacas adopten urgentemente las medidas necesarias para hacer frente a esta amenaza sistémica para el Estado de Derecho. |
| --- | --- |

64.

| 65. | En particular, la Comisión recomienda que las autoridades polacas adopten las siguientes medidas, ya solicitadas en la Recomendación de 27 de julio de 2016, y:






  a) | acaten en su integridad las resoluciones del Tribunal Constitucional de 3 y 9 de diciembre de 2015, en las que se exige que los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la legislatura anterior puedan asumir sus funciones de juez en el Tribunal Constitucional y los tres jueces designados por la nueva legislatura sin una base jurídica válida no puedan asumir sus funciones de juez sin haber sido válidamente elegidos; por esta razón, se pide al Presidente de la República que tome urgentemente juramento a los tres jueces elegidos por la anterior legislatura; |
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65.

a)

acaten en su integridad las resoluciones del Tribunal Constitucional de 3 y 9 de diciembre de 2015, en las que se exige que los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la legislatura anterior puedan asumir sus funciones de juez en el Tribunal Constitucional y los tres jueces designados por la nueva legislatura sin una base jurídica válida no puedan asumir sus funciones de juez sin haber sido válidamente elegidos; por esta razón, se pide al Presidente de la República que tome urgentemente juramento a los tres jueces elegidos por la anterior legislatura;

| b) | publiquen y cumplan plenamente las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional el 9 de marzo de 2016 y la resolución de 11 de agosto de 2016 relativa a la Ley de 22 de julio de 2016 sobre el Tribunal Constitucional, así como cualesquiera otras resoluciones posteriores y futuras; |
| --- | --- |

b)

publiquen y cumplan plenamente las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional el 9 de marzo de 2016 y la resolución de 11 de agosto de 2016 relativa a la Ley de 22 de julio de 2016 sobre el Tribunal Constitucional, así como cualesquiera otras resoluciones posteriores y futuras;

| c) | velen por que cualquier reforma de la Ley sobre el Tribunal Constitucional respete las resoluciones de este, tenga plenamente en cuenta la opinión de la Comisión de Venecia y no comprometa la eficacia del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución; |
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c)

velen por que cualquier reforma de la Ley sobre el Tribunal Constitucional respete las resoluciones de este, tenga plenamente en cuenta la opinión de la Comisión de Venecia y no comprometa la eficacia del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución;

| d) | se abstengan de realizar actos o declaraciones públicas que puedan socavar la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional. |
| --- | --- |

d)

se abstengan de realizar actos o declaraciones públicas que puedan socavar la legitimidad y la eficiencia del Tribunal Constitucional.

| 66. | Por otra parte, la Comisión recomienda asimismo que las autoridades polacas:






  e) | velen por que el Tribunal Constitucional pueda examinar con carácter urgente la constitucionalidad de la Ley sobre el estatuto de la magistratura, la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley de ejecución, y por que las correspondientes resoluciones se publiquen sin demora y se apliquen plenamente; |
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66.

e)

velen por que el Tribunal Constitucional pueda examinar con carácter urgente la constitucionalidad de la Ley sobre el estatuto de la magistratura, la Ley sobre la organización y los procedimientos y la Ley de ejecución, y por que las correspondientes resoluciones se publiquen sin demora y se apliquen plenamente;

| f) | velen por que el nombramiento del nuevo Presidente del Tribunal Constitucional no se produzca hasta que las resoluciones del Tribunal Constitucional sobre la constitucionalidad de las nuevas leyes hayan sido publicadas y plenamente aplicadas y hasta que los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura de la Asamblea nacional hayan asumido sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal; |
| --- | --- |

f)

velen por que el nombramiento del nuevo Presidente del Tribunal Constitucional no se produzca hasta que las resoluciones del Tribunal Constitucional sobre la constitucionalidad de las nuevas leyes hayan sido publicadas y plenamente aplicadas y hasta que los tres jueces nombrados legalmente en octubre de 2015 por la 7.a legislatura de la Asamblea nacional hayan asumido sus funciones jurisdiccionales en el seno del Tribunal;

| g) | garanticen que, hasta que se nombre legalmente al nuevo Presidente del Tribunal Constitucional, este sea sustituido por el Vicepresidente del Tribunal y no por un Presidente en funciones, ni por la persona nombrada al puesto de Presidente del Tribunal el 21 de diciembre de 2016. |
| --- | --- |

g)

garanticen que, hasta que se nombre legalmente al nuevo Presidente del Tribunal Constitucional, este sea sustituido por el Vicepresidente del Tribunal y no por un Presidente en funciones, ni por la persona nombrada al puesto de Presidente del Tribunal el 21 de diciembre de 2016.

| 67. | La Comisión subraya que la cooperación leal necesaria entre las diferentes instituciones públicas por lo que respecta a las cuestiones relacionadas con el Estado de Derecho es esencial para poner remedio a la situación actual. |
| --- | --- |

67.

| 68. | La Comisión invita al Gobierno polaco a resolver los problemas señalados en la presente Recomendación en un plazo de dos meses a partir de su recepción, y a informar a la Comisión de las medidas adoptadas al efecto. |
| --- | --- |

68.

| 69. | La Comisión recuerda también que las recomendaciones adoptadas en el contexto del Marco del Estado de Derecho no impiden activar directamente los mecanismos previstos en el artículo 7 del TUE en caso de que se produzca un deterioro repentino en un Estado miembro que requiera una respuesta más firme de la UE (79). |
| --- | --- |

69.

| 70. | Sobre la base de la presente Recomendación, la Comisión está dispuesta a proseguir el diálogo constructivo entablado con el Gobierno polaco. |
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70.

Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 2016.

Por la Comisión

Frans TIMMERMANS

Vicepresidente primero

---

(1)  Recomendación (UE) 2016/1374 de la Comisión, de 27 de julio de 2016, relativa al Estado de Derecho en Polonia (DO L 217 de 12.8.2016, p. 53).

1

(2)  Comunicación «Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho» [COM(2014) 158 final].

2

(3)  Véase COM(2014) 158 final, sección 2, anexo I.

3

(4)  K 39/16.

4

(5)  Artículo 38, apartados 3 a 6, artículo 61, apartado 6, artículo 83, apartado 2, artículos 84 a 87, y artículo 89 de la Ley de 22 de julio de 2016.

5

(6)  Artículo 26, apartado 1, punto 1, letra g), y artículo 68, apartados 5 a 7, de la Ley de 22 de julio de 2016.

6

(7)  Artículo 38, apartados 3 a 6, artículo 61, apartado 3, artículo 61, apartado 6, artículo 68, apartados 5 a 7, y artículo 83, apartado 2, de la Ley de 22 de julio de 2016.

7

(8)  Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de septiembre de 2016, sobre los últimos acontecimientos en Polonia y su incidencia sobre los derechos fundamentales establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea [2016/2774 (RSP)].

8

(9)  Dictamen n.o 860/2016, CDL-AD(2016)026.

9

o

(10)  K 44/16.

10

(11)  Véase el auto del Presidente del Tribunal Constitucional de 7 de noviembre de 2016.

11

(12)  Sección 2.

12

(13)  Véase asimismo el artículo 6, apartado 7.

13

(14)  Dictamen n.o 860/2016, CDL-AD(2016)026, apartado 106.

14

o

(15)  Véase el artículo 5.

15

(16)  Véanse el artículo 6, apartado 1, y el artículo 11, apartado 5.

16

(17)  Véanse el artículo 18, apartado 2, y el artículo 21, apartado 2.

17

(18)  Dictamen n.o 833/2015, CDL-AD(2016)001, apartado 136.

18

o

(19)  Véanse las notas a pie de página del apartado 7.

19

(20)  Véase el punto 23 de la Recomendación.

20

(21)  Dictamen n.o 860/2016, apartado 101; dictamen n.o 833/2015, apartados 43, 142 y 143.

21

o

o

(22)  Artículo 188 de la Constitución.

22

(23)  Artículo 189 de la Constitución.

23

(24)  El artículo 198 de la Constitución se refiere al Presidente de la República, al Primer Ministro y a los miembros del Consejo de Ministros, al Presidente del Banco Nacional de Polonia, al Presidente de la Cámara Suprema de Control, a los miembros del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión, a las personas a las que el Primer Ministro ha concedido poderes de gestión en un Ministerio, y al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

24

(25)  Artículo 126 de la Constitución.

25

(26)  Véase la sección 4.2.1 de la Recomendación.

26

(27)  Véase la sección 4.2.3 de la Recomendación.

27

(28)  Véase la sección 4.2.7 de la Recomendación.

28

(29)  Véase la sección 4.2.6 de la Recomendación.

29

(30)  Véase la sección 4.2.8 de la Recomendación.

30

(31)  Véase la sección 43 de la Recomendación.

31

(32)  Véase el considerando 19 supra.

32

supra

(33)  El artículo 24, apartado 1, dispone lo siguiente: “Los jueces del Tribunal estarán sujetos a procedimientos disciplinarios incoados por el Tribunal por vulnerar la legislación, menoscabar la dignidad de las funciones de juez del Tribunal, infringir el Código deontológico de los jueces del Tribunal Constitucional o desplegar una conducta poco ética que pueda minar la confianza en su imparcialidad o independencia”.

33

(34)  El artículo 11, apartado 3, de la Ley sobre el estatuto de la magistratura hace referencia a las normas de participación financiera de los jueces del Tribunal en empresas; el artículo 13 se refiere a la obligación de los jueces del Tribunal de presentar una declaración relativa a su actividad o la de su cónyuge; el artículo 14 se refiere a la obligación de los jueces del Tribunal de presentar una declaración de patrimonio.

34

(35)  Artículo 11, apartado 3.

35

(36)  Artículo 14.

36

(37)  Artículo 13.

37

(38)  Véase el dictamen del Tribunal Supremo sobre el proyecto de Ley relativa al estatuto de la magistratura, de 12 de octubre de 2016.

38

(39)  Los artículos 16 a 32 contienen disposiciones detalladas sobre la Secretaría y la Oficina del Servicio Jurídico del Tribunal Constitucional.

39

(40)  Artículo 11.

40

(41)  Artículo 13.

41

(42)  El artículo 23 establece que los siguientes artículos entrarán en vigor el día siguiente al de la fecha de publicación: artículos 1 a 3, artículo 12 y artículos 16 a 22. Los siguientes artículos entrarán en vigor el 1 de enero de 2018: artículos 4 a 5 y artículo 8. Los demás artículos del proyecto de Ley entrarán en vigor 14 días después de la fecha de publicación. Los artículos que deben entrar en vigor el día siguiente al de la fecha de publicación se refieren, en particular, al nombramiento de un «Presidente del Tribunal Constitucional en funciones», la integración de los tres «jueces de diciembre» ilegalmente elegidos y el nuevo procedimiento de elección relativo a los candidatos al puesto de Presidente del Tribunal Constitucional.

42

(43)  Véanse los artículos 1 y 2 de la Ley de ejecución. Otras disposiciones de las dos Leyes entrarán en vigor 14 días después de la fecha de publicación. Solo los artículos 16 a 32 de la Ley sobre la organización y los procedimientos entrarán en vigor el 1 de enero de 2018.

43

(44)  Véanse los artículos 3 y 23. Solo los artículos 18, apartados 1, 4 y 5, de la Ley de 22 de julio sobre las condiciones de trabajo organizativas y administrativas dentro del Tribunal Constitucional y de la Oficina del Tribunal Constitucional seguirán en vigor hasta el 1 de enero de 2018.

44

(45)  Ley de 30 de diciembre de 2015 por la que se modifica la Ley de medios de comunicación, publicada en el Diario Oficial el 7 de enero de 2016, punto 25.

45

(46)  Ley de 30 de diciembre de 2015 por la que se modifican la Ley de la función pública y otros actos, publicada en el Diario Oficial el 8 de enero de 2016, punto 34.

46

(47)  Ley de 15 de enero de 2016 por la que se modifican la Ley de policía y otros actos, publicada en el Diario Oficial el 4 de febrero de 2016, punto 147.

47

(48)  Ley de 28 de enero de 2016 relativa al Ministerio Fiscal, publicada en el Diario Oficial el 15 de febrero de 2016, punto 177; Ley de 28 de enero de 2016 — Normas de desarrollo de la Ley — Ley relativa al Ministerio Fiscal, publicada en el Diario Oficial el 15 de febrero de 2016, punto 178.

48

(49)  Ley de 18 de marzo de 2016 sobre el Defensor del Pueblo y por la que se modifican otros actos. Esta Ley fue firmada por el Presidente de la República el 4 de mayo de 2016.

49

(50)  Ley de 22 de junio de 2016 sobre el Consejo Nacional de Medios de Comunicación. Esta Ley fue firmada por el Presidente de la República el 27 de junio de 2016.

50

(51)  Ley antiterrorista de 10 de junio de 2016. Esta Ley fue firmada por el Presidente de la República el 22 de junio de 2016. La Comisión es asimismo consciente de que el 5 de mayo de 2016 el Ministro de Justicia presentó al Centro Legislativo Nacional una nueva ley que modificaba la Ley del Consejo Nacional del Poder Judicial y otros actos.

51

(52)  Ley de 30 de diciembre de 2015 por la que se modifica la Ley de medios de comunicación, publicada en el Diario Oficial el 7 de enero de 2016, punto 25, y Ley de 22 de junio de 2016 sobre el Consejo Nacional de Medios de Comunicación. esta ley fue firmada por el Presidente de la República el 27 de junio de 2016.

52

(53)  K13/16.

53

(54)  Ley de 30 de diciembre de 2015 por la que se modifican la Ley de la función pública y otros actos, publicada en el Diario Oficial el 8 de enero de 2016, punto 34.

54

(55)  Carta de 1 de febrero de 2016 del vicepresidente primero Timmermans al ministro de Justicia Ziobro; carta de 3 de marzo de 2016 del vicepresidente primero Timmermans al ministro de Asuntos Exteriores Waszczykowski.

55

(56)  Ley de 15 de enero de 2016 por la que se modifica la Ley de policía y otros actos, publicada en el Diario Oficial el 4 de febrero de 2016, punto 147.

56

(57)  Dictamen n.o 839/2016. CDL-AD(2016)012.

57

o

(58)  Ley antiterrorista de 10 de junio de 2016. Esta ley fue firmada por el Presidente de la República el 22 de junio de 2016.

58

(59)  Ley de 13 de diciembre de 2016 por la que se modifica la Ley relativa a las asambleas, que aún no ha sido firmada por el Presidente de la República.

59

(60)  Artículo 11.

60

(61)  En su resolución de 7 de noviembre de 2016, el Tribunal examinó la constitucionalidad de las disposiciones de la Ley de 22 de julio de 2016 relativas a la selección de candidatos al puesto de Presidente del Tribunal. Véase el apartado 46.

61

(62)  Véase el considerando 19.

62

(63)  Artículo 21.

63

(64)  Artículo 11.

64

(65)  Artículo 21, apartado 2, de la Ley de ejecución; artículo 11, apartado 5, de la Ley sobre la organización y los procedimientos.

65

(66)  Artículo 21, apartados 7 a 12, y artículo 22 de la Ley de ejecución; artículo 11, apartados 7 a 15, de la Ley sobre la organización y los procedimientos.

66

(67)  Dictamen n.o CDL-AD(2016)026, apartados 30 y 124.

67

o

(68)  Artículo 11, apartado 15, de la Ley sobre la organización y los procedimientos.

68

(69)  El artículo 18 de la Ley de ejecución establece que el Presidente en funciones del Tribunal deberá dirigir los trabajos del Tribunal Constitucional, representarlo externamente, asignar asuntos a los jueces del Tribunal que hayan prestado juramento, dirimir los asuntos de Derecho laboral que afecten a los empleados de la Secretaría del Tribunal y ejercer otras competencias y cometidos atribuidos al Presidente o al Presidente en funciones del Tribunal por la Ley de ejecución.

69

(70)  Artículo 5 de la Ley sobre el estatuto de la magistratura, artículos 6, apartado 1, y 11, apartado 5, de la Ley sobre la organización y los procedimientos, y artículos 18, apartado 2, y 21, apartado 2, de la Ley de ejecución.

70

(71)  Artículo 114, apartado 2.

71

(72)  Artículo 19.

72

(73)  A tenor del artículo 188 de la Constitución, el Tribunal Constitucional debe pronunciarse sobre la conformidad de las leyes y los tratados internacionales con la Constitución, sobre la conformidad de las leyes con los Tratados internacionales cuya ratificación exige autorización previa por ley, sobre la conformidad de las disposiciones legales procedentes de autoridades centrales del Estado con la Constitución, los tratados internacionales ratificados y las leyes, sobre la conformidad con la Constitución de las actividades y los fines de los partidos políticos, y sobre los recursos de inconstitucionalidad. A tenor del artículo 189 de la Constitución, el Tribunal Constitucional debe asimismo dirimir los conflictos de jurisdicción entre los órganos constitucionales centrales del Estado.

73

(74)  Resolución de la Asamblea General del Tribunal Supremo de Polonia de 26 de abril de 2016.

74

(75)  Resolución del Consejo General del Tribunal Supremo Administrativo de 27 de abril de 2016.

75

(76)  Declaración del Consejo Nacional de la Magistratura de Polonia de 7 de abril de 2016.

76

(77)  Resolución del Colegio Nacional de Abogados de 12 de marzo de 2016.

77

(78)  Declaración de la Asociación Nacional de Procuradores de 12 de marzo de 2016.

78

(79)  Sección 4.1 de la Comunicación «Un nuevo marco de la UE para reforzar el Estado de Derecho» [COM(2014) 158 final].

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ACTOS ADOPTADOS POR ÓRGANOS CREADOS MEDIANTE ACUERDOS INTERNACIONALES

| 27.1.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 22/82 |
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27.1.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 22/82

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DECISIÓN N.o 1/2016 DEL CONSEJO DE ESTABILIZACIÓN Y ASOCIACIÓN ENTRE LA UE Y BOSNIA Y HERZEGOVINA

de 9 de diciembre de 2016

por la que se sustituye el Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa [2017/147]

EL CONSEJO DE ESTABILIZACIÓN Y ASOCIACIÓN ENTRE LA UE Y BOSNIA Y HERZEGOVINA,

Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra (1), y en particular su artículo 42,

Visto el Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El artículo 42 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, (en lo sucesivo, «Acuerdo») se refiere al Protocolo 2 del Acuerdo (en lo sucesivo, «Protocolo 2»), que establece las normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea, Bosnia y Herzegovina, Turquía y cualquier país o territorio participante en el Proceso de Estabilización y Asociación de la Unión Europea. |
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(1)

El artículo 42 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, (en lo sucesivo, «Acuerdo») se refiere al Protocolo 2 del Acuerdo (en lo sucesivo, «Protocolo 2»), que establece las normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea, Bosnia y Herzegovina, Turquía y cualquier país o territorio participante en el Proceso de Estabilización y Asociación de la Unión Europea.

| (2) | El artículo 39 del Protocolo 2 dispone que el Consejo de Estabilización y Asociación establecido en el artículo 115 del Acuerdo podrá decidir la modificación de las disposiciones del Protocolo. |
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(2)

El artículo 39 del Protocolo 2 dispone que el Consejo de Estabilización y Asociación establecido en el artículo 115 del Acuerdo podrá decidir la modificación de las disposiciones del Protocolo.

| (3) | El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (2) (en lo sucesivo, «eConvenio») tiene por objeto sustituir los protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona paneuromediterránea por un único acto jurídico. Bosnia y Herzegovina y otros participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación de los Balcanes Occidentales fueron invitados a participar en el sistema de acumulación diagonal paneuropea del origen en el Programa de Salónica, aprobado por el Consejo Europeo de junio de 2003. Se les invitó a adherirse al Convenio mediante una decisión de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de octubre de 2007. El Convenio ha incluido asimismo a la República de Moldavia en la zona paneuromediterránea de acumulación de origen. |
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(3)

El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (2) (en lo sucesivo, «eConvenio») tiene por objeto sustituir los protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona paneuromediterránea por un único acto jurídico. Bosnia y Herzegovina y otros participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación de los Balcanes Occidentales fueron invitados a participar en el sistema de acumulación diagonal paneuropea del origen en el Programa de Salónica, aprobado por el Consejo Europeo de junio de 2003. Se les invitó a adherirse al Convenio mediante una decisión de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de octubre de 2007. El Convenio ha incluido asimismo a la República de Moldavia en la zona paneuromediterránea de acumulación de origen.

| (4) | La Unión Europea y Bosnia y Herzegovina firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 24 de septiembre de 2013, respectivamente. |
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(4)

La Unión Europea y Bosnia y Herzegovina firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 24 de septiembre de 2013, respectivamente.

| (5) | La Unión Europea y Bosnia y Herzegovina depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 26 de septiembre de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión Europea y con Bosnia y Herzegovina, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de noviembre de 2014, respectivamente. |
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(5)

La Unión Europea y Bosnia y Herzegovina depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 26 de septiembre de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión Europea y con Bosnia y Herzegovina, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de noviembre de 2014, respectivamente.

| (6) | Procede, por lo tanto, sustituir el Protocolo 2 por un nuevo protocolo que haga referencia al Convenio. |
| --- | --- |

(6)

Procede, por lo tanto, sustituir el Protocolo 2 por un nuevo protocolo que haga referencia al Convenio.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

El Protocolo 2 del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bosnia y Herzegovina, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.

Hecho en Bruselas, el 9 de diciembre de 2016.

Por el Consejo de Estabilización y Asociación

El Presidente

D. ZVIZDIĆ

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(1)  
  DO L 164 de 30.6.2015, p. 2.

1

(2)  
  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.

2

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ANEXO

PROTOCOLO 2

SOBRE LA DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE «PRODUCTOS ORIGINARIOS» Y MÉTODOS DE COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 1

Normas de origen aplicables

1.   A efectos de la aplicación del presente Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (1) (en lo sucesivo, «Convenio»).

2.   Todas las referencias al «Acuerdo pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio deberán interpretarse como referencias al presente Acuerdo.

Artículo 2

Solución de diferencias

1.   En caso de que surjan diferencias en relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice I del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que soliciten una comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Consejo de Estabilización y Asociación.

2.   En todos los casos, la solución de diferencias entre el importador y las autoridades aduaneras del país de importación tendrá lugar con arreglo a la legislación de dicho país.

Artículo 3

Modificaciones del Protocolo

El Consejo de Estabilización y Asociación podrá decidir modificar de las disposiciones del presente Protocolo.

Artículo 4

Denuncia del Convenio

1.   En caso de que la Unión Europea o Bosnia y Herzegovina comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de denunciar el mismo con arreglo a su artículo 9, la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina iniciarán inmediatamente negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la aplicación del presente Acuerdo.

2.   Hasta la entrada en vigor de tales normas de origen renegociadas, seguirán aplicándose al presente Acuerdo las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el momento de la denuncia. Sin embargo, a partir del momento de la denuncia, las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se permita la acumulación bilateral entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina únicamente.

Artículo 5

Disposiciones transitorias — acumulación

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16, apartado 5, y en el artículo 21, apartado 3, del apéndice I del Convenio, cuando la acumulación se refiera únicamente a los Estados de la AELC, las Islas Feroe, la Unión Europea, Turquía, los países participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación y la República de Moldavia, la prueba de origen podrá ser un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o una declaración de origen.

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(1)  
  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.

1

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