# Jurnalul Oficial L 246/2016

| | ISSN 1977-0782 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 246 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 5914 septembrie 2016 |

ISSN 1977-0782

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 246

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 5914 septembrie 2016

---

| Cuprins | | II   Acte fără caracter legislativ | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECIZII |
| | * | Decizia Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European | 1 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1457 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European | 3 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1458 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul | 20 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1459 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul | 21 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1460 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia | 25 |
| | * | Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1461 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive | 27 |
| | * | Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1462 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 | 91 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1463 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2014 | 120 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1464 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) aferent exercițiului financiar 2014 | 122 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1465 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) aferent exercițiului financiar 2014 | 124 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1466 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014 | 126 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1467 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014 | 128 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1468 Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) aferent exercițiului financiar 2014 | 130 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1469 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia | 132 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1470 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție | 134 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1471 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție | 135 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1472 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V –– Curtea de Conturi | 137 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1473 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi | 138 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1474 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă | 141 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1475 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă | 142 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1476 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 147 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1477 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European | 148 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1478 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor | 151 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1479 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor | 152 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1480 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European | 156 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1481 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European | 157 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1482 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX –– Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 160 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1483 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX — Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 161 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1484 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2014 | 163 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1485 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2014 | 165 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1486 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014 | 167 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1487 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014 | 168 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1488 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014 | 171 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1489 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014 | 173 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1490 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014 | 175 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1491 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014 | 178 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1492 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 180 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1493 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 182 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1494 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 | 185 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1495 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014 | 187 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1496 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014 | 189 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1497 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014 | 192 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1498 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014 | 194 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1499 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014 | 196 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1500 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014 | 199 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1501 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014 | 201 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1502 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014 | 203 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1503 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014 | 207 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1504 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014 | 209 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1505 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014 | 211 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1506 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014 | 214 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1507 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 216 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1508 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 218 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1509 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar | 221 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1510 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014 | 223 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1511 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014 | 225 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1512 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014 | 228 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1513 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014 | 230 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1514 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014 | 232 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1515 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014 | 236 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1516 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014 | 238 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1517 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014 | 240 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1518 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014 | 243 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1519 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014 | 245 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1520 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014 | 247 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1521 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014 | 250 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1522 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014 | 252 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1523 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014 | 254 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1524 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014 | 258 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1525 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014 | 260 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1526 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014 | 262 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1527 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014 | 264 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1528 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014 | 266 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1529 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014 | 268 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1530 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014 | 272 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1531 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014 | 274 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1532 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014 | 276 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1533 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014 | 279 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1534 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014 | 281 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1535 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014 | 283 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1536 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014 | 287 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1537 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014 | 289 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1538 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014 | 291 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1539 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014 | 293 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1540 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014 | 295 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1541 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014 | 297 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1542 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014 | 300 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1543 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014 | 302 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1544 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014 | 304 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1545 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014 | 306 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1546 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014 | 308 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1547 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014 | 310 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1548 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014 | 314 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1549 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014 | 316 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1550 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014 | 318 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1551 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014 | 322 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1552 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014 | 324 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1553 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014 | 326 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1554 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014 | 329 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1555 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014 | 331 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1556 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014 | 333 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1557 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014 | 336 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1558 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014 | 338 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1559 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014 | 340 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1560 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014 | 343 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1561 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014 | 345 |
| | * | Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1562 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014 | 346 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1563 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014 | 347 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1564 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014 | 348 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1565 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014 | 350 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1566 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014 | 353 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1567 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014 | 355 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1568 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014 | 357 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1569 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2014 | 360 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1570 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014 | 361 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1571 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014 | 363 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1572 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție (Europol) pentru exercițiul financiar 2014 | 366 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1573 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 368 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1574 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 370 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1575 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 | 373 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1576 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 375 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1577 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 | 377 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1578 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 | 381 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1579 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014 | 383 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1580 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014 | 385 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1581 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014 | 387 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1582 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014 | 389 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1583 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014 | 391 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1584 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014 | 394 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1585 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) aferent exercițiului financiar 2014 | 396 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1586 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) aferent exercițiului financiar 2014 | 398 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1587 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014 | 402 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1588 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2014 | 404 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1589 Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2014 | 406 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1590 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2014 | 409 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1591 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014 | 411 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1592 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014 | 413 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1593 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014 | 416 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1594 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014 | 418 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1595 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014 | 420 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1596 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014 | 423 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1597 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2014 | 425 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1598 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Artemis aferent exercițiului financiar 2014 | 427 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1599 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014 | 430 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1600 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014 | 432 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1601 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014 | 434 |
| | * | Decizia (UE) 2016/1602 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014 | 436 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1603 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014 | 438 |
| | * | Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1604 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014 | 440 |
| | * | Decizia (UE, Euratom) 2016/1605 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014 | 445 |
| | * | Rezoluția (UE) 2016/1606 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014: performanțe, gestiune financiară și control | 447 |

Cuprins

II   Acte fără caracter legislativ

Pagina

DECIZII

*

Decizia Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European

1

*

Rezoluția (UE) 2016/1457 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European

3

*

Decizia (UE) 2016/1458 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul

20

*

Rezoluția (UE) 2016/1459 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul

21

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1460 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia

25

*

Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1461 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive

27

*

Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1462 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014

91

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1463 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2014

120

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1464 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) aferent exercițiului financiar 2014

122

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1465 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) aferent exercițiului financiar 2014

124

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1466 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014

126

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1467 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014

128

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1468 Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) aferent exercițiului financiar 2014

130

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1469 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia

132

*

Decizia (UE) 2016/1470 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție

134

*

Rezoluția (UE) 2016/1471 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție

135

*

Decizia (UE) 2016/1472 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V –– Curtea de Conturi

137

*

Rezoluția (UE) 2016/1473 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi

138

*

Decizia (UE) 2016/1474 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă

141

*

Rezoluția (UE) 2016/1475 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă

142

*

Decizia (UE) 2016/1476 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

147

*

Rezoluția (UE) 2016/1477 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European

148

*

Decizia (UE) 2016/1478 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor

151

*

Rezoluția (UE) 2016/1479 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor

152

*

Decizia (UE) 2016/1480 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European

156

*

Rezoluția (UE) 2016/1481 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European

157

*

Decizia (UE) 2016/1482 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX –– Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

160

*

Rezoluția (UE) 2016/1483 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX — Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

161

*

Decizia (UE) 2016/1484 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2014

163

*

Decizia (UE) 2016/1485 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2014

165

*

Decizia (UE) 2016/1486 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014

167

*

Rezoluția (UE) 2016/1487 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014

168

*

Decizia (UE) 2016/1488 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014

171

*

Decizia (UE) 2016/1489 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014

173

*

Rezoluția (UE) 2016/1490 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014

175

*

Decizia (UE) 2016/1491 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014

178

*

Decizia (UE) 2016/1492 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

180

*

Rezoluția (UE) 2016/1493 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

182

*

Decizia (UE) 2016/1494 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

185

*

Decizia (UE) 2016/1495 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014

187

*

Rezoluția (UE) 2016/1496 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014

189

*

Decizia (UE) 2016/1497 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014

192

*

Decizia (UE) 2016/1498 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014

194

*

Rezoluția (UE) 2016/1499 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014

196

*

Decizia (UE) 2016/1500 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014

199

*

Decizia (UE) 2016/1501 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014

201

*

Rezoluția (UE) 2016/1502 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014

203

*

Decizia (UE) 2016/1503 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014

207

*

Decizia (UE) 2016/1504 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014

209

*

Rezoluția (UE) 2016/1505 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014

211

*

Decizia (UE) 2016/1506 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014

214

*

Decizia (UE) 2016/1507 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014

216

*

Rezoluția (UE) 2016/1508 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014

218

*

Decizia (UE) 2016/1509 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar

221

*

Decizia (UE) 2016/1510 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014

223

*

Rezoluția (UE) 2016/1511 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014

225

*

Decizia (UE) 2016/1512 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014

228

*

Decizia (UE) 2016/1513 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014

230

*

Rezoluția (UE) 2016/1514 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014

232

*

Decizia (UE) 2016/1515 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014

236

*

Decizia (UE) 2016/1516 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014

238

*

Rezoluția (UE) 2016/1517 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014

240

*

Decizia (UE) 2016/1518 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014

243

*

Decizia (UE) 2016/1519 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014

245

*

Rezoluția (UE) 2016/1520 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014

247

*

Decizia (UE) 2016/1521 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014

250

*

Decizia (UE) 2016/1522 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014

252

*

Rezoluția (UE) 2016/1523 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014

254

*

Decizia (UE) 2016/1524 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014

258

*

Decizia (UE) 2016/1525 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014

260

*

Rezoluția (UE) 2016/1526 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014

262

*

Decizia (UE) 2016/1527 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014

264

*

Decizia (UE) 2016/1528 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014

266

*

Rezoluția (UE) 2016/1529 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014

268

*

Decizia (UE) 2016/1530 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014

272

*

Decizia (UE) 2016/1531 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014

274

*

Rezoluția (UE) 2016/1532 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014

276

*

Decizia (UE) 2016/1533 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014

279

*

Decizia (UE) 2016/1534 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014

281

*

Rezoluția (UE) 2016/1535 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014

283

*

Decizia (UE) 2016/1536 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014

287

*

Decizia (UE) 2016/1537 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014

289

*

Rezoluția (UE) 2016/1538 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014

291

*

Decizia (UE) 2016/1539 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014

293

*

Decizia (UE) 2016/1540 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014

295

*

Rezoluția (UE) 2016/1541 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014

297

*

Decizia (UE) 2016/1542 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014

300

*

Decizia (UE) 2016/1543 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014

302

*

Rezoluția (UE) 2016/1544 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014

304

*

Decizia (UE) 2016/1545 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014

306

*

Decizia (UE) 2016/1546 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014

308

*

Rezoluția (UE) 2016/1547 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014

310

*

Decizia (UE) 2016/1548 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014

314

*

Decizia (UE) 2016/1549 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014

316

*

Rezoluția (UE) 2016/1550 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014

318

*

Decizia (UE) 2016/1551 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014

322

*

Decizia (UE) 2016/1552 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014

324

*

Rezoluția (UE) 2016/1553 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014

326

*

Decizia (UE) 2016/1554 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014

329

*

Decizia (UE) 2016/1555 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014

331

*

Rezoluția (UE) 2016/1556 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014

333

*

Decizia (UE) 2016/1557 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014

336

*

Decizia (UE) 2016/1558 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014

338

*

Rezoluția (UE) 2016/1559 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014

340

*

Decizia (UE) 2016/1560 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014

343

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1561 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014

345

*

Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1562 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014

346

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1563 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014

347

*

Decizia (UE) 2016/1564 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014

348

*

Rezoluția (UE) 2016/1565 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014

350

*

Decizia (UE) 2016/1566 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014

353

*

Decizia (UE) 2016/1567 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014

355

*

Rezoluția (UE) 2016/1568 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014

357

*

Decizia (UE) 2016/1569 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2014

360

*

Decizia (UE) 2016/1570 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014

361

*

Rezoluția (UE) 2016/1571 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014

363

*

Decizia (UE) 2016/1572 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție (Europol) pentru exercițiul financiar 2014

366

*

Decizia (UE) 2016/1573 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

368

*

Rezoluția (UE) 2016/1574 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

370

*

Decizia (UE) 2016/1575 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

373

*

Decizia (UE) 2016/1576 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

375

*

Rezoluția (UE) 2016/1577 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

377

*

Decizia (UE) 2016/1578 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

381

*

Decizia (UE) 2016/1579 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014

383

*

Rezoluția (UE) 2016/1580 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014

385

*

Decizia (UE) 2016/1581 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014

387

*

Decizia (UE) 2016/1582 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014

389

*

Rezoluția (UE) 2016/1583 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014

391

*

Decizia (UE) 2016/1584 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014

394

*

Decizia (UE) 2016/1585 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) aferent exercițiului financiar 2014

396

*

Rezoluția (UE) 2016/1586 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) aferent exercițiului financiar 2014

398

*

Decizia (UE) 2016/1587 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014

402

*

Decizia (UE) 2016/1588 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2014

404

*

Rezoluția (UE) 2016/1589 Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2014

406

*

Decizia (UE) 2016/1590 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2014

409

*

Decizia (UE) 2016/1591 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014

411

*

Rezoluția (UE) 2016/1592 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014

413

*

Decizia (UE) 2016/1593 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014

416

*

Decizia (UE) 2016/1594 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014

418

*

Rezoluția (UE) 2016/1595 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014

420

*

Decizia (UE) 2016/1596 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014

423

*

Decizia (UE) 2016/1597 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2014

425

*

Rezoluția (UE) 2016/1598 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Artemis aferent exercițiului financiar 2014

427

*

Decizia (UE) 2016/1599 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014

430

*

Decizia (UE) 2016/1600 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014

432

*

Rezoluția (UE) 2016/1601 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014

434

*

Decizia (UE) 2016/1602 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014

436

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1603 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014

438

*

Rezoluția (UE, Euratom) 2016/1604 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014

440

*

Decizia (UE, Euratom) 2016/1605 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 privind închiderea conturilor întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014

445

*

Rezoluția (UE) 2016/1606 a Parlamentului European din 28 aprilie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014: performanțe, gestiune financiară și control

447

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

II Acte fără caracter legislativ

DECIZII

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/1

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0200/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0200/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul privind gestiunea bugetară și financiară pentru exercițiul financiar 2014, secțiunea I – Parlamentul European (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul privind gestiunea bugetară și financiară pentru exercițiul financiar 2014, secțiunea I – Parlamentul European (3),

| — | având în vedere Raportul anual al auditorului intern pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al auditorului intern pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Decizia Biroului din 27 aprilie 2005 privind normele interne referitoare la execuția bugetului Parlamentului European (7), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Biroului din 27 aprilie 2005 privind normele interne referitoare la execuția bugetului Parlamentului European (7), în special articolul 13,

| — | având în vedere Decizia Biroului din 16 iunie 2014 privind normele interne referitoare la execuția bugetului Parlamentului European (8), în special articolul 22, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Biroului din 16 iunie 2014 privind normele interne referitoare la execuția bugetului Parlamentului European (8), în special articolul 22,

| — | având în vedere articolul 94 și articolul 98 alineatul (3), precum și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și articolul 98 alineatul (3), precum și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0135/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0135/2016),

| A. | întrucât președintele a adoptat la 8 iulie 2015 conturile Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- |

A.

întrucât președintele a adoptat la 8 iulie 2015 conturile Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2014;

| B. | întrucât Secretarul General, în calitate de ordonator de credite delegat principal, a confirmat la 18 septembrie 2015 că deține asigurări rezonabile cu privire la faptul că resursele alocate la bugetul Parlamentului European au fost utilizate conform obiectivelor stabilite și conform principiului bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

B.

întrucât Secretarul General, în calitate de ordonator de credite delegat principal, a confirmat la 18 septembrie 2015 că deține asigurări rezonabile cu privire la faptul că resursele alocate la bugetul Parlamentului European au fost utilizate conform obiectivelor stabilite și conform principiului bunei gestiuni financiare;

| C. | întrucât articolul 166 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 prevede că fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune adoptată de Parlamentul European, |
| --- | --- |

C.

întrucât articolul 166 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 prevede că fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune adoptată de Parlamentul European,

1.

acordă președintelui descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului European aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului European, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 247, 28.7.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/fin.

7

(8)  PE 422.541/Bur.

8

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/3

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1457 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea I — Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 94, articolul 98 alineatul (3) și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94, articolul 98 alineatul (3) și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0135/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0135/2016),

| A. | întrucât, în certificarea conturilor finale pe 2014, contabilul Parlamentului European și-a exprimat asigurarea rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidelă a situației financiare a Parlamentului European și că nu i s-a adus la cunoștință nicio chestiune care să impună rezerve; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în certificarea conturilor finale pe 2014, contabilul Parlamentului European și-a exprimat asigurarea rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidelă a situației financiare a Parlamentului European și că nu i s-a adus la cunoștință nicio chestiune care să impună rezerve;

| B. | întrucât, pe baza auditului său, Curtea de Conturi a concluzionat că acesta nu a identificat nicio deficiență majoră în ceea ce privește sistemele selectate și rapoartele anuale de activitate ale instituțiilor și organismelor; |
| --- | --- |

B.

întrucât, pe baza auditului său, Curtea de Conturi a concluzionat că acesta nu a identificat nicio deficiență majoră în ceea ce privește sistemele selectate și rapoartele anuale de activitate ale instituțiilor și organismelor;

| C. | întrucât, în conformitate cu procedura obișnuită, administrației Parlamentului European i s-a trimis un chestionar, iar răspunsurile primite au fost discutate de Comisia pentru control bugetar în prezența vice-președintelui responsabil pentru buget, a secretarului general și a auditorului intern; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în conformitate cu procedura obișnuită, administrației Parlamentului European i s-a trimis un chestionar, iar răspunsurile primite au fost discutate de Comisia pentru control bugetar în prezența vice-președintelui responsabil pentru buget, a secretarului general și a auditorului intern;

| D. | întrucât sunt posibile în continuare ameliorări în ceea ce privește calitatea, eficiența și eficacitatea în gestionarea finanțelor publice și întrucât se impune controlul necesar pentru a asigura că administrația și conducerea politică a Parlamentului răspund în fața cetățenilor Uniunii, |
| --- | --- |

D.

întrucât sunt posibile în continuare ameliorări în ceea ce privește calitatea, eficiența și eficacitatea în gestionarea finanțelor publice și întrucât se impune controlul necesar pentru a asigura că administrația și conducerea politică a Parlamentului răspund în fața cetățenilor Uniunii,

Conturile Parlamentului European

Conturile Parlamentului European

| 1. | constată că creditele finale ale Parlamentului s-au ridicat în 2014 la 1 755 631 742 EUR, respectiv 20,13 % din rubrica 5 din cadrul financiar multianual (CFM) destinat cheltuielilor administrative în 2014 ale instituțiilor Uniunii în ansamblul lor reprezentând o creștere cu 0,3 % față de bugetul pe 2013 (1 750 463 939 EUR); |
| --- | --- |

1.

constată că creditele finale ale Parlamentului s-au ridicat în 2014 la 1 755 631 742 EUR, respectiv 20,13 % din rubrica 5 din cadrul financiar multianual (CFM) destinat cheltuielilor administrative în 2014 ale instituțiilor Uniunii în ansamblul lor reprezentând o creștere cu 0,3 % față de bugetul pe 2013 (1 750 463 939 EUR);

| 2. | constată că veniturile totale înscrise în conturi până la 31 decembrie 2014 au fost de 174 436 852 EUR (2013: 158 117 371 EUR), inclusiv 26 979 032 EUR în venituri alocate (2013: 25 991 783 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că veniturile totale înscrise în conturi până la 31 decembrie 2014 au fost de 174 436 852 EUR (2013: 158 117 371 EUR), inclusiv 26 979 032 EUR în venituri alocate (2013: 25 991 783 EUR);

| 3. | reamintește că patru capitole au însumat în 2014 72 % din totalul angajamentelor: capitolul 10 (Membrii instituției), capitolul 12 (Funcționari și agenți temporari), capitolul 20 (Clădiri și cheltuieli conexe) și capitolul 42 (Cheltuieli aferente asistenței parlamentare); |
| --- | --- |

3.

reamintește că patru capitole au însumat în 2014 72 % din totalul angajamentelor: capitolul 10 (Membrii instituției), capitolul 12 (Funcționari și agenți temporari), capitolul 20 (Clădiri și cheltuieli conexe) și capitolul 42 (Cheltuieli aferente asistenței parlamentare);

| 4. | ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2014, și anume:












  (a) | Credite disponibile (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2014, și anume:

(a)

Credite disponibile (EUR)

credite pentru 2014:

1 755 631 742

reportări neautomate din exercițiul financiar 2013:

734 000

reportări automate din exercițiul financiar 2013:

277 774 604

credite corespunzătoare veniturilor alocate pentru 2014:

26 979 032

reportări corespunzătoare veniturilor alocate pentru 2013:

106 934 452

Total:

2 168 053 830

| (b) | Utilizarea creditelor în exercițiul financiar 2014 (EUR) |
| --- | --- |

(b)

Utilizarea creditelor în exercițiul financiar 2014 (EUR)

angajamente:

2 138 652 789

plăți efectuate:

1 742 390 229

credite reportate automat, inclusiv cele provenite din veniturile alocate:

383 988 975

credite reportate neautomat:

0

credite anulate:

39 918 558

| (c) | Încasări bugetare (EUR) |
| --- | --- |

(c)

Încasări bugetare (EUR)

încasate în 2014:

174 436 852

| (d) | Total bilanț la 31 decembrie 2014 (EUR) |
| --- | --- |

(d)

Total bilanț la 31 decembrie 2014 (EUR)

1 476 824 398

| 5. | constată că 71 500 000 EUR au fost transferați de la rubrici de credite provizorii și din alte surse pentru a sprijini finanțarea chiriei anuale, precum și a extinderii și modernizării clădirii Konrad Adenauer din Luxemburg; observă că această sumă reprezintă 4 % din creditele finale pentru 2014; |
| --- | --- |

5.

constată că 71 500 000 EUR au fost transferați de la rubrici de credite provizorii și din alte surse pentru a sprijini finanțarea chiriei anuale, precum și a extinderii și modernizării clădirii Konrad Adenauer din Luxemburg; observă că această sumă reprezintă 4 % din creditele finale pentru 2014;

Avizele Curții de Conturi privind fiabilitatea conturilor pentru 2014 și legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente

Avizele Curții de Conturi privind fiabilitatea conturilor pentru 2014 și legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente

| 6. | reamintește că Curtea de Conturi efectuează o evaluare specifică pentru cheltuielile administrative și de alt tip ca grup unic de politici pentru toate instituțiile Uniunii, inclusiv Parlamentul European, și că, per ansamblu, probele de audit indică faptul că cheltuielile administrative nu sunt afectate de un nivel de erori materiale; ia act de faptul că verificările asupra operațiunilor indică faptul că nivelul de eroare estimat existent în cadrul rubricii 5 din CFM „Administrație” este de 0,5 % (mai scăzut decât nivelul de 1 % înregistrat în 2013); |
| --- | --- |

6.

reamintește că Curtea de Conturi efectuează o evaluare specifică pentru cheltuielile administrative și de alt tip ca grup unic de politici pentru toate instituțiile Uniunii, inclusiv Parlamentul European, și că, per ansamblu, probele de audit indică faptul că cheltuielile administrative nu sunt afectate de un nivel de erori materiale; ia act de faptul că verificările asupra operațiunilor indică faptul că nivelul de eroare estimat existent în cadrul rubricii 5 din CFM „Administrație” este de 0,5 % (mai scăzut decât nivelul de 1 % înregistrat în 2013);

| 7. | reamintește că auditul a implicat examinarea unui eșantion alcătuit din 129 de operațiuni de plată, inclusiv 92 de plăți de salarii și pensii, de alocații conexe și alte cheltuieli cu personalul, din 14 plăți privind contracte legate de clădiri și din 23 de plăți legate de alte cheltuieli (energie, comunicații, tehnologia informației etc.); subliniază că, din cele 129 de tranzacții auditate, 20 (sau 15,5 %) au fost afectate de eroare; ia act de faptul că, pentru cele 12 erori cuantificabile, nivelul estimat de eroare este de 0,5 %; |
| --- | --- |

7.

reamintește că auditul a implicat examinarea unui eșantion alcătuit din 129 de operațiuni de plată, inclusiv 92 de plăți de salarii și pensii, de alocații conexe și alte cheltuieli cu personalul, din 14 plăți privind contracte legate de clădiri și din 23 de plăți legate de alte cheltuieli (energie, comunicații, tehnologia informației etc.); subliniază că, din cele 129 de tranzacții auditate, 20 (sau 15,5 %) au fost afectate de eroare; ia act de faptul că, pentru cele 12 erori cuantificabile, nivelul estimat de eroare este de 0,5 %;

| 8. | subliniază recomandarea Curții de Conturi, potrivit căreia Parlamentul ar trebui să își consolideze controalele privind cheltuielile rambursate de către partidele politice europene organizațiilor lor afiliate, precum și să elaboreze norme adecvate pentru partidele politice europene privind achizițiile publice și să le monitorizeze punerea în aplicare prin verificări corespunzătoare și printr-o mai bună îndrumare; insistă pentru deplina transparență a cheltuielilor realizate de partidele politice europene și solicită în mod insistent, totodată, ca în viitor comisia competentă să analizeze și să discute detaliat aceste informații în contextul procedurii ordinare de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

8.

subliniază recomandarea Curții de Conturi, potrivit căreia Parlamentul ar trebui să își consolideze controalele privind cheltuielile rambursate de către partidele politice europene organizațiilor lor afiliate, precum și să elaboreze norme adecvate pentru partidele politice europene privind achizițiile publice și să le monitorizeze punerea în aplicare prin verificări corespunzătoare și printr-o mai bună îndrumare; insistă pentru deplina transparență a cheltuielilor realizate de partidele politice europene și solicită în mod insistent, totodată, ca în viitor comisia competentă să analizeze și să discute detaliat aceste informații în contextul procedurii ordinare de descărcare de gestiune;

Raportul anual al auditorului intern

Raportul anual al auditorului intern

| 9. | observă că, în cursul reuniunii comisiei competente cu auditorul intern, care a avut loc la 25 ianuarie 2016, auditorul intern și-a prezentat raportul anual semnat la 16 iulie 2015 și a precizat că a efectuat în 2014 următoarele activități de audit asupra activității administrației Parlamentului:






  — | o monitorizare transversală a acțiunilor deschise din rapoartele de audit intern – fazele I și II din activitatea sa din 2014; |
| --- | --- | --- |

9.

observă că, în cursul reuniunii comisiei competente cu auditorul intern, care a avut loc la 25 ianuarie 2016, auditorul intern și-a prezentat raportul anual semnat la 16 iulie 2015 și a precizat că a efectuat în 2014 următoarele activități de audit asupra activității administrației Parlamentului:

—

o monitorizare transversală a acțiunilor deschise din rapoartele de audit intern – fazele I și II din activitatea sa din 2014;

| — | o activitate de consultanță privind procedurile de gestiune și de control intern în cadrul Direcției de sprijinire a democrației (DG EXPO); |
| --- | --- |

—

o activitate de consultanță privind procedurile de gestiune și de control intern în cadrul Direcției de sprijinire a democrației (DG EXPO);

| — | o reexaminare periodică a proiectului imobiliar Konrad Adenauer – a se vedea „Faza 2 a raportului: Estimare, raportare și control al costurilor proiectului”; |
| --- | --- |

—

o reexaminare periodică a proiectului imobiliar Konrad Adenauer – a se vedea „Faza 2 a raportului: Estimare, raportare și control al costurilor proiectului”;

| — | un audit al salariilor și indemnizațiilor tranzitorii ale deputaților; |
| --- | --- |

—

un audit al salariilor și indemnizațiilor tranzitorii ale deputaților;

| — | un audit al procesului de acordare a granturilor din cadrul DG Comunicare (DG COMM); |
| --- | --- |

—

un audit al procesului de acordare a granturilor din cadrul DG Comunicare (DG COMM);

| — | un audit al sistemelor de informații privind infrastructura și operațiunile IT – a se vedea „Activitatea 1 – primul raport: Optimizarea resurselor și continuitatea IT”; |
| --- | --- |

—

un audit al sistemelor de informații privind infrastructura și operațiunile IT – a se vedea „Activitatea 1 – primul raport: Optimizarea resurselor și continuitatea IT”;

| — | un audit al implementării Codului de conduită privind multilingvismul, în ceea ce privește serviciile de interpretariat; |
| --- | --- |

—

un audit al implementării Codului de conduită privind multilingvismul, în ceea ce privește serviciile de interpretariat;

| 10. | subliniază că, în auditul său privind procesul de acordare a granturilor, auditorul intern a concluzionat că sunt posibile în continuare ameliorări semnificative în ceea ce privește anumite proceduri de management și control, furnizându-se astfel mai multe asigurări că programul de granturi își îndeplinește obiectivele prin:






  — | asigurarea faptului că programul multianual de granturi este pe deplin aliniat la obiectivele strategiei de comunicare pe termen lung a instituției și sprijină aceste obiective; |
| --- | --- | --- |

10.

subliniază că, în auditul său privind procesul de acordare a granturilor, auditorul intern a concluzionat că sunt posibile în continuare ameliorări semnificative în ceea ce privește anumite proceduri de management și control, furnizându-se astfel mai multe asigurări că programul de granturi își îndeplinește obiectivele prin:

—

asigurarea faptului că programul multianual de granturi este pe deplin aliniat la obiectivele strategiei de comunicare pe termen lung a instituției și sprijină aceste obiective;

| — | asigurarea faptului că valoarea adăugată a programului se măsoară prin indicatori de performanță și prin instrumente adecvate; |
| --- | --- |

—

asigurarea faptului că valoarea adăugată a programului se măsoară prin indicatori de performanță și prin instrumente adecvate;

| — | încheierea de acorduri cu un număr mai restrâns de parteneri strategici capabili să propună un plan de acțiune care ar acoperi întreaga perioadă a acordului de parteneriat; |
| --- | --- |

—

încheierea de acorduri cu un număr mai restrâns de parteneri strategici capabili să propună un plan de acțiune care ar acoperi întreaga perioadă a acordului de parteneriat;

| — | îmbunătățirea evaluării proiectelor propuse prin definirea unei metodologii comune pentru studierea acestora de către toate comisiile de evaluare; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea evaluării proiectelor propuse prin definirea unei metodologii comune pentru studierea acestora de către toate comisiile de evaluare;

| — | îmbunătățirea evaluării financiare și operaționale a proiectelor finalizate în stadiul final de plată, mai precis pentru a evalua dacă acțiunile au fost realizate în conformitate cu obiectivele lor inițiale; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea evaluării financiare și operaționale a proiectelor finalizate în stadiul final de plată, mai precis pentru a evalua dacă acțiunile au fost realizate în conformitate cu obiectivele lor inițiale;

Auditul cadrului de control intern al Parlamentului

Auditul cadrului de control intern al Parlamentului

| 11. | constată că, la sfârșitul anului 2014, după progrese substanțiale, mai erau deschise doar 4 dintre cele 452 de acțiuni vizând cadrul de control intern convenite inițial; invită auditorul intern să informeze permanent Comisia pentru control bugetar cu privire la progresele realizate în direcția acestor acțiuni; |
| --- | --- |

11.

constată că, la sfârșitul anului 2014, după progrese substanțiale, mai erau deschise doar 4 dintre cele 452 de acțiuni vizând cadrul de control intern convenite inițial; invită auditorul intern să informeze permanent Comisia pentru control bugetar cu privire la progresele realizate în direcția acestor acțiuni;

Acțiunile întreprinse ca urmare a rezoluției referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013

Acțiunile întreprinse ca urmare a rezoluției referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013

| 12. | ia act de răspunsurile scrise la rezoluția sa din 2013 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 (1), pusă la dispoziția Comisiei sale pentru control bugetar la 15 octombrie 2015; salută prezentarea efectuată de secretarul general ca răspuns la diferitele întrebări și solicitări adresate de Parlament în această rezoluție, precum și schimbul de opinii ulterior cu deputații; |
| --- | --- |

12.

ia act de răspunsurile scrise la rezoluția sa din 2013 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 (1

| 13. | ia act de faptul că datele prezentării proiectului de raport pentru descărcarea de gestiune a Parlamentului nu au permis să se adreseze întrebări suplimentare secretarului general; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că datele prezentării proiectului de raport pentru descărcarea de gestiune a Parlamentului nu au permis să se adreseze întrebări suplimentare secretarului general;

| 14. | ia act de răspunsul secretarului general privind măsura în care aplicația ePetition este accesibilă deputaților și publicului în general; solicită secretarului general să comunice Parlamentului rezultatele consultării cu Serviciul Juridic și să realizeze o evaluare a costurilor tehnice și bugetare legate de îmbunătățirea accesului la aplicație; |
| --- | --- |

14.

ia act de răspunsul secretarului general privind măsura în care aplicația ePetition este accesibilă deputaților și publicului în general; solicită secretarului general să comunice Parlamentului rezultatele consultării cu Serviciul Juridic și să realizeze o evaluare a costurilor tehnice și bugetare legate de îmbunătățirea accesului la aplicație;

| 15. | reamintește că serviciile de cantine vizează să ofere servicii de alimentație rapide deputaților și personalului; este preocupat de spațiul limitat din cantine în perioadele de vârf, în special în săptămânile de sesiune de la Strasbourg; salută disponibilitatea noului spațiu exterior, care va remedia parțial această problemă când vremea o va permite; cere administrației să îmbunătățească în continuare serviciile cantinei de la Strasbourg, folosind mai eficient toate spațiile disponibile; |
| --- | --- |

15.

reamintește că serviciile de cantine vizează să ofere servicii de alimentație rapide deputaților și personalului; este preocupat de spațiul limitat din cantine în perioadele de vârf, în special în săptămânile de sesiune de la Strasbourg; salută disponibilitatea noului spațiu exterior, care va remedia parțial această problemă când vremea o va permite; cere administrației să îmbunătățească în continuare serviciile cantinei de la Strasbourg, folosind mai eficient toate spațiile disponibile;

| 16. | constată că Parlamentul a început să aplice „contracte cu preț fix” pentru serviciile de catering; atrage atenția că fondurile bugetare necesare pentru serviciile de catering au fost relativ nesemnificative, reprezentând doar 0,23 % din bugetul anual; se așteaptă ca prețurile din unitățile de catering ale Parlamentului să rămână stabile după majorările substanțiale repetate ale prețurilor meniurilor oferite; |
| --- | --- |

16.

constată că Parlamentul a început să aplice „contracte cu preț fix” pentru serviciile de catering; atrage atenția că fondurile bugetare necesare pentru serviciile de catering au fost relativ nesemnificative, reprezentând doar 0,23 % din bugetul anual; se așteaptă ca prețurile din unitățile de catering ale Parlamentului să rămână stabile după majorările substanțiale repetate ale prețurilor meniurilor oferite;

| 17. | ia act de faptul că noile contracte pentru serviciile de catering din Bruxelles încheiate în 2015 nu mai prevăd exclusivitatea pentru un singur furnizor de servicii de catering; se așteaptă ca unitățile de catering mai mici din Bruxelles planificate a fi instituite să fie gestionate astfel încât să permită IMM-urilor să ofere servicii de catering și să promoveze accesul unei game variate de furnizori de servicii de catering la contractele respective, pentru a asigura calitatea serviciilor la prețuri abordabile; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că noile contracte pentru serviciile de catering din Bruxelles încheiate în 2015 nu mai prevăd exclusivitatea pentru un singur furnizor de servicii de catering; se așteaptă ca unitățile de catering mai mici din Bruxelles planificate a fi instituite să fie gestionate astfel încât să permită IMM-urilor să ofere servicii de catering și să promoveze accesul unei game variate de furnizori de servicii de catering la contractele respective, pentru a asigura calitatea serviciilor la prețuri abordabile;

| 18. | constată cu preocupare că majorarea prețurilor a dus la o tarifare dezavantajoasă nejustificată, în special pentru asistenți, stagiari și vizitatori; subliniază că, din cauza acestor majorări, prețurile din interiorul Parlamentului sunt practic echivalente în prezent cu prețurile din restaurantele și bistrourile din zonă; în plus, ia act cu îngrijorare de faptul că, deși prețurile au crescut, calitatea mâncării a scăzut considerabil; |
| --- | --- |

18.

constată cu preocupare că majorarea prețurilor a dus la o tarifare dezavantajoasă nejustificată, în special pentru asistenți, stagiari și vizitatori; subliniază că, din cauza acestor majorări, prețurile din interiorul Parlamentului sunt practic echivalente în prezent cu prețurile din restaurantele și bistrourile din zonă; în plus, ia act cu îngrijorare de faptul că, deși prețurile au crescut, calitatea mâncării a scăzut considerabil;

| 19. | consideră că, în numeroase săptămâni de circumscripție și de sesiune plenară, cantinele și cafenelele nu sunt folosite pe deplin; sugerează ca, în acordurile cu furnizorii de servicii de catering, să se aibă în vedere opțiunea de a afecta personalul acestor firme și în cadrul altor activități, în cursul săptămânilor pe durata cărora nu sunt deschise toate cantinele și cafenelele; |
| --- | --- |

19.

consideră că, în numeroase săptămâni de circumscripție și de sesiune plenară, cantinele și cafenelele nu sunt folosite pe deplin; sugerează ca, în acordurile cu furnizorii de servicii de catering, să se aibă în vedere opțiunea de a afecta personalul acestor firme și în cadrul altor activități, în cursul săptămânilor pe durata cărora nu sunt deschise toate cantinele și cafenelele;

| 20. | cere administrației să evalueze și să propună tarife care să țină cont de normele noi, asigurând totodată posibilitatea de a oferi reduceri de preț stagiarilor, cu variante de meniuri la prețuri abordabile; |
| --- | --- |

20.

cere administrației să evalueze și să propună tarife care să țină cont de normele noi, asigurând totodată posibilitatea de a oferi reduceri de preț stagiarilor, cu variante de meniuri la prețuri abordabile;

| 21. | regretă că administrația nu este în măsură să prezinte date privind numărul variabil de mese servite în timpul diferitelor zile și săptămâni parlamentare; se întreabă cum poate fi exercitat controlul asupra furnizorilor contractuali atunci când lipsesc astfel de informații de bază; invită administrația să pună la dispoziția comisiei competente contractul de catering care a intrat în vigoare la 26 septembrie 2015 și să ofere detalii cu privire la felurile de mâncare servite; |
| --- | --- |

21.

regretă că administrația nu este în măsură să prezinte date privind numărul variabil de mese servite în timpul diferitelor zile și săptămâni parlamentare; se întreabă cum poate fi exercitat controlul asupra furnizorilor contractuali atunci când lipsesc astfel de informații de bază; invită administrația să pună la dispoziția comisiei competente contractul de catering care a intrat în vigoare la 26 septembrie 2015 și să ofere detalii cu privire la felurile de mâncare servite;

| 22. | subliniază că, potrivit raportului Curții de Conturi, adoptat la 11 iulie 2014, este posibil să se economisească circa 114 milioane EUR pe an de la bugetul Uniunii dacă Parlamentul și-ar centraliza activitățile; reamintește apelul adresat Parlamentului și Consiliul de a aborda necesitatea unei foi de parcurs către un sediu unic, așa cum a subliniat Parlamentul în mai multe rezoluții anterioare, cu scopul de a genera economii pe termen lung; |
| --- | --- |

22.

subliniază că, potrivit raportului Curții de Conturi, adoptat la 11 iulie 2014, este posibil să se economisească circa 114 milioane EUR pe an de la bugetul Uniunii dacă Parlamentul și-ar centraliza activitățile; reamintește apelul adresat Parlamentului și Consiliul de a aborda necesitatea unei foi de parcurs către un sediu unic, așa cum a subliniat Parlamentul în mai multe rezoluții anterioare, cu scopul de a genera economii pe termen lung;

Descărcarea de gestiune 2014

Descărcarea de gestiune 2014

| 23. | observă calitatea schimbului de opinii care a avut loc la 4 februarie 2016 între vicepreședintele responsabil pentru buget, secretarul general și Comisia pentru control bugetar, în prezența membrului de resort al Curții de Conturi și a auditorului intern; salută disponibilitatea secretarului general și îl invită să valorifice mai frecvent posibilitatea de a participa la dezbateri privind aspectele care au impact asupra bugetului Parlamentului, în cadrul Comisiei pentru control bugetar; |
| --- | --- |

23.

observă calitatea schimbului de opinii care a avut loc la 4 februarie 2016 între vicepreședintele responsabil pentru buget, secretarul general și Comisia pentru control bugetar, în prezența membrului de resort al Curții de Conturi și a auditorului intern; salută disponibilitatea secretarului general și îl invită să valorifice mai frecvent posibilitatea de a participa la dezbateri privind aspectele care au impact asupra bugetului Parlamentului, în cadrul Comisiei pentru control bugetar;

| 24. | ia act de semnarea acordului de cooperare cu Comitetul Economic și Social European (CESE) și Comitetul Regiunilor la 5 februarie 2014; solicită să se stabilească dispoziții concrete și detaliate privind funcționarea serviciilor comune celor trei instituții; insistă asupra faptului că punerea în aplicare a acordului trebuie să aibă un caracter echilibrat și să aducă beneficii celor trei instituții în mod egal; invită toate instituțiile ca, la revizuirea intermediară a acordului, să realizeze o evaluare a impactului acordului în ceea ce privește resursele umane, sinergiile, valoarea adăugată și conținutul, precum și o analiză detaliată a economiilor la buget și/sau a creșterii cheltuielilor de la buget rezultate în urma acordului, acordând o atenție deosebită capitolelor legate de personal; solicită să fie informat în continuare cu privire la acțiunile întreprinse în urma acordului; |
| --- | --- |

24.

ia act de semnarea acordului de cooperare cu Comitetul Economic și Social European (CESE) și Comitetul Regiunilor la 5 februarie 2014; solicită să se stabilească dispoziții concrete și detaliate privind funcționarea serviciilor comune celor trei instituții; insistă asupra faptului că punerea în aplicare a acordului trebuie să aibă un caracter echilibrat și să aducă beneficii celor trei instituții în mod egal; invită toate instituțiile ca, la revizuirea intermediară a acordului, să realizeze o evaluare a impactului acordului în ceea ce privește resursele umane, sinergiile, valoarea adăugată și conținutul, precum și o analiză detaliată a economiilor la buget și/sau a creșterii cheltuielilor de la buget rezultate în urma acordului, acordând o atenție deosebită capitolelor legate de personal; solicită să fie informat în continuare cu privire la acțiunile întreprinse în urma acordului;

| 25. | reamintește că, în contextul acordului menționat, vor fi transferați la Parlament cel mult 80 de funcționari ai CESE și CoR (persoane provenind din cadrul serviciului de traducere și asistenți), care vor lucra pentru noul Serviciu de Cercetare al Parlamentului European (EPRS); consideră că transferurile în cauză ar face posibilă creșterea productivității interne a Parlamentului, alocându-se mai puține resurse bugetare pentru externalizarea studiilor, evaluărilor sau a analizelor; ia act cu îngrijorare de faptul că, până în prezent, au fost transferați la EPRS 25 de funcționari de la CESE și 24 de la CoR, însă cea mai mare parte a acestora au aproape vârsta de pensionare, ceea ce a atras după sine economii importante la capitolul personal pentru cele două instituții și creșterea drastică a cheltuielilor din bugetul Parlamentului, atât pe termen scurt (salarii), cât și pe termen mediu și lung (pensii); |
| --- | --- |

25.

reamintește că, în contextul acordului menționat, vor fi transferați la Parlament cel mult 80 de funcționari ai CESE și CoR (persoane provenind din cadrul serviciului de traducere și asistenți), care vor lucra pentru noul Serviciu de Cercetare al Parlamentului European (EPRS); consideră că transferurile în cauză ar face posibilă creșterea productivității interne a Parlamentului, alocându-se mai puține resurse bugetare pentru externalizarea studiilor, evaluărilor sau a analizelor; ia act cu îngrijorare de faptul că, până în prezent, au fost transferați la EPRS 25 de funcționari de la CESE și 24 de la CoR, însă cea mai mare parte a acestora au aproape vârsta de pensionare, ceea ce a atras după sine economii importante la capitolul personal pentru cele două instituții și creșterea drastică a cheltuielilor din bugetul Parlamentului, atât pe termen scurt (salarii), cât și pe termen mediu și lung (pensii);

| 26. | salută publicarea numelor prestatorilor de servicii pe pagina principală a fiecărui deputat în Parlamentul European, pe lângă datele privind asistenții parlamentari acreditați (APA) și asistenții locali recrutați de deputat; |
| --- | --- |

26.

salută publicarea numelor prestatorilor de servicii pe pagina principală a fiecărui deputat în Parlamentul European, pe lângă datele privind asistenții parlamentari acreditați (APA) și asistenții locali recrutați de deputat;

| 27. | regretă transferul responsabilităților administrației către birourile deputaților; solicită o analiză efectuată de administrație și cu privire la aceasta pentru a verifica ce obligații (de exemplu, responsabilitatea de a-i asigura pe stagiari) pot fi înapoiate administrației; |
| --- | --- |

27.

regretă transferul responsabilităților administrației către birourile deputaților; solicită o analiză efectuată de administrație și cu privire la aceasta pentru a verifica ce obligații (de exemplu, responsabilitatea de a-i asigura pe stagiari) pot fi înapoiate administrației;

| 28. | insistă că este necesar ca lucrările organelor de decizie din cadrul Parlamentului, îndeosebi ale Biroului, să fie mai transparente și mai accesibile; solicită publicarea pe internet a ordinilor de zi și a proceselor-verbale ale reuniunilor și transmiterea lor în timp util și în mod sistematic deputaților; |
| --- | --- |

28.

insistă că este necesar ca lucrările organelor de decizie din cadrul Parlamentului, îndeosebi ale Biroului, să fie mai transparente și mai accesibile; solicită publicarea pe internet a ordinilor de zi și a proceselor-verbale ale reuniunilor și transmiterea lor în timp util și în mod sistematic deputaților;

| 29. | subliniază că sarcina administrativă pentru birourile deputaților a crescut, de asemenea, în mod general, și cere simplificarea formularelor care trebuie folosite pentru proceduri parlamentare interne, cum ar fi recrutarea noilor asistenți; |
| --- | --- |

29.

subliniază că sarcina administrativă pentru birourile deputaților a crescut, de asemenea, în mod general, și cere simplificarea formularelor care trebuie folosite pentru proceduri parlamentare interne, cum ar fi recrutarea noilor asistenți;

| 30. | ia act de faptul că, după o întârziere considerabilă, au fost adoptate norme interne privind denunțarea neregulilor, acestea fiind în vigoare din ianuarie 2016; își exprimă preocuparea în legătură cu faptul că normele sus-menționate nu garantează protecția persoanelor care denunță nereguli și solicită Parlamentului să se asigure că drepturile acestora sunt pe deplin respectate; cere Biroului să extindă normele interne privind persoanele care denunță nereguli la APA și solicită ca, în cazul asistenților locali, să se aplice legislația națională echivalentă; |
| --- | --- |

30.

ia act de faptul că, după o întârziere considerabilă, au fost adoptate norme interne privind denunțarea neregulilor, acestea fiind în vigoare din ianuarie 2016; își exprimă preocuparea în legătură cu faptul că normele sus-menționate nu garantează protecția persoanelor care denunță nereguli și solicită Parlamentului să se asigure că drepturile acestora sunt pe deplin respectate; cere Biroului să extindă normele interne privind persoanele care denunță nereguli la APA și solicită ca, în cazul asistenților locali, să se aplice legislația națională echivalentă;

| 31. | cere lămuriri privind modul în care este organizată colaborarea oficială și neoficială cu OLAF privind validarea cheltuielilor deputaților; avertizează că în cel puțin un caz au fost transmise informații către terți; consideră acest lucru o încălcare a independenței deputaților în exercitarea propriilor mandate; |
| --- | --- |

31.

cere lămuriri privind modul în care este organizată colaborarea oficială și neoficială cu OLAF privind validarea cheltuielilor deputaților; avertizează că în cel puțin un caz au fost transmise informații către terți; consideră acest lucru o încălcare a independenței deputaților în exercitarea propriilor mandate;

| 32. | ia act de faptul că a fost dificil să se distingă pe deplin între activitățile politice ale președintelui și pregătirea sa în calitate de candidat emblematic („Spitzenkandidat”) al Partidului său la alegerile europene din 2014 și că a fost, de asemenea, dificil să se facă această distincție pentru ceilalți candidați în calitate de „Spitzenkandidaten”; consideră că nu s-a făcut o distincție neechivocă între cele două roluri; solicită o separare clară între sarcinile titularilor unei funcții oficiale și candidaturile lor în campaniile electorale la nivel european; regretă utilizarea cel puțin indirectă a personalului Parlamentului pentru a ajuta la pregătirea campaniei și cere ca pe viitor această practică să nu se mai repete; regretă, în acest sens, că președintele a transformat profilul de Twitter al Președinției Parlamentului European în profilul său personal și l-a folosit în campanie; |
| --- | --- |

32.

ia act de faptul că a fost dificil să se distingă pe deplin între activitățile politice ale președintelui și pregătirea sa în calitate de candidat emblematic („Spitzenkandidat”) al Partidului său la alegerile europene din 2014 și că a fost, de asemenea, dificil să se facă această distincție pentru ceilalți candidați în calitate de „Spitzenkandidaten”; consideră că nu s-a făcut o distincție neechivocă între cele două roluri; solicită o separare clară între sarcinile titularilor unei funcții oficiale și candidaturile lor în campaniile electorale la nivel european; regretă utilizarea cel puțin indirectă a personalului Parlamentului pentru a ajuta la pregătirea campaniei și cere ca pe viitor această practică să nu se mai repete; regretă, în acest sens, că președintele a transformat profilul de Twitter al Președinției Parlamentului European în profilul său personal și l-a folosit în campanie;

| 33. | încredințează EPRS sarcina de a realiza o analiză comparativă a cadrului legal care se aplică compatibilităților candidaților care candidează în campanii electorale în cadrul altor organizații internaționale și în statele membre (alegere în calitate de prim-ministru, secretar general, cancelar etc.); |
| --- | --- |

33.

încredințează EPRS sarcina de a realiza o analiză comparativă a cadrului legal care se aplică compatibilităților candidaților care candidează în campanii electorale în cadrul altor organizații internaționale și în statele membre (alegere în calitate de prim-ministru, secretar general, cancelar etc.);

| 34. | observă că, în perioada cuprinsă între 22 ianuarie și 18 aprilie, majoritatea misiunilor internaționale oficiale întreprinse de președinte au fost pe lângă reprezentanțe guvernamentale și oficiale afiliate partidelor și organizațiilor socialiste; solicită informații suplimentare în această privință; |
| --- | --- |

34.

observă că, în perioada cuprinsă între 22 ianuarie și 18 aprilie, majoritatea misiunilor internaționale oficiale întreprinse de președinte au fost pe lângă reprezentanțe guvernamentale și oficiale afiliate partidelor și organizațiilor socialiste; solicită informații suplimentare în această privință;

| 35. | solicită informații suplimentare privind modul în care s-a desfășurat campania electorală în cazul tuturor candidaților emblematici („Spitzenkandidaten”) și să se precizeze dacă aceștia au fost însoțiți în perioada campaniei electorale de funcționari și de alți membri ai personalului statutar care nu se aflau în concediu; salută informațiile suplimentare prezentate de președinte și cere același grad de transparență și din partea celorlalți candidați; |
| --- | --- |

35.

solicită informații suplimentare privind modul în care s-a desfășurat campania electorală în cazul tuturor candidaților emblematici („Spitzenkandidaten”) și să se precizeze dacă aceștia au fost însoțiți în perioada campaniei electorale de funcționari și de alți membri ai personalului statutar care nu se aflau în concediu; salută informațiile suplimentare prezentate de președinte și cere același grad de transparență și din partea celorlalți candidați;

Indemnizația pentru cheltuieli generale (ICG)

Indemnizația pentru cheltuieli generale (ICG)

| 36. | reamintește că ICG este destinată să acopere cheltuielile suportate în statul membru în care a fost ales deputatul respectiv, cum ar fi chiria pentru birourile deputaților, echipamente, materiale, documente sau organizarea logistică a evenimentelor; ia act de faptul că un sistem cuprinzător de control al indemnizației parlamentare plătite deputaților ar necesita între 40 și 75 de posturi administrative suplimentare, ceea ce contravine schemei de reducere a personalului; |
| --- | --- |

36.

reamintește că ICG este destinată să acopere cheltuielile suportate în statul membru în care a fost ales deputatul respectiv, cum ar fi chiria pentru birourile deputaților, echipamente, materiale, documente sau organizarea logistică a evenimentelor; ia act de faptul că un sistem cuprinzător de control al indemnizației parlamentare plătite deputaților ar necesita între 40 și 75 de posturi administrative suplimentare, ceea ce contravine schemei de reducere a personalului;

| 37. | pledează pentru transparență deplină în ceea ce privește indemnizațiile pentru cheltuieli generale, pentru a permite cetățenilor europeni să fie informați cu privire la cheltuielile generale ale deputaților în Parlamentul European; îndeamnă Biroul să revizuiască lista cheltuielilor care pot fi acoperite de ICG; |
| --- | --- |

37.

pledează pentru transparență deplină în ceea ce privește indemnizațiile pentru cheltuieli generale, pentru a permite cetățenilor europeni să fie informați cu privire la cheltuielile generale ale deputaților în Parlamentul European; îndeamnă Biroul să revizuiască lista cheltuielilor care pot fi acoperite de ICG;

| 38. | reiterează apelul privind asigurarea unei transparențe sporite în ceea ce privește ICG a deputaților; invită Biroul Parlamentului să lucreze la definirea unor norme mai precise privind responsabilitatea pentru cheltuielile autorizate în cadrul acestei indemnizații, fără a genera costuri suplimentare și noi sarcini administrative pentru membri; |
| --- | --- |

38.

reiterează apelul privind asigurarea unei transparențe sporite în ceea ce privește ICG a deputaților; invită Biroul Parlamentului să lucreze la definirea unor norme mai precise privind responsabilitatea pentru cheltuielile autorizate în cadrul acestei indemnizații, fără a genera costuri suplimentare și noi sarcini administrative pentru membri;

| 39. | reamintește Biroului că este necesar ca ICG să fie auditate de urgență; |
| --- | --- |

39.

reamintește Biroului că este necesar ca ICG să fie auditate de urgență;

Gestiunea sistemului de subvenții pentru grupurile de vizitatori

Gestiunea sistemului de subvenții pentru grupurile de vizitatori

| 40. | salută alinierea mai bună a subvențiilor acordate de Parlament grupurilor de vizitatori cu costurile reale suportate în această privință; cu toate acestea, este profund îngrijorat de faptul că aceasta este singura acțiune critică identificată de auditorul intern al Parlamentului; |
| --- | --- |

40.

salută alinierea mai bună a subvențiilor acordate de Parlament grupurilor de vizitatori cu costurile reale suportate în această privință; cu toate acestea, este profund îngrijorat de faptul că aceasta este singura acțiune critică identificată de auditorul intern al Parlamentului;

| 41. | este preocupat de faptul că fondurile alocate în 2014 pentru subvenționarea grupurilor de vizitatori sunt în continuare plătite, în majoritatea cazurilor, în numerar: cheltuielile efectuate în 2013, în valoare de 24 593 928,16 EUR, au fost plătite în proporție de 73,14 % în numerar și de 26,86 % prin transfer bancar, iar cheltuielile efectuate în 2014, în valoare de 22 281 749,46 EUR, au fost plătite în proporție de 71,15 % în numerar și de 28,85 % prin transfer bancar; |
| --- | --- |

41.

este preocupat de faptul că fondurile alocate în 2014 pentru subvenționarea grupurilor de vizitatori sunt în continuare plătite, în majoritatea cazurilor, în numerar: cheltuielile efectuate în 2013, în valoare de 24 593 928,16 EUR, au fost plătite în proporție de 73,14 % în numerar și de 26,86 % prin transfer bancar, iar cheltuielile efectuate în 2014, în valoare de 22 281 749,46 EUR, au fost plătite în proporție de 71,15 % în numerar și de 28,85 % prin transfer bancar;

| 42. | ia act de constatarea inclusă de Curtea de Conturi în analiza sa panoramică a gestiunii financiare a bugetului Uniunii, potrivit căreia practica plăților în numerar la care se recurge pentru a rambursa cheltuielile suportate de grupurile de vizitatori reprezenta un „factor de risc ridicat”; solicită, prin urmare, ca plățile în numerar să fie, pe cât posibil, limitate în cazul rambursării costurilor pentru grupurile de vizitatori; subliniază riscul semnificativ pentru reputația Parlamentului și pentru securitatea instituției pe care îl implică plățile în numerar către grupurile de vizitatori; ia act de preocupările de natură practică și solicită o evaluare a unor metode alternative eficiente de efectuare a plăților, înainte de adoptarea noilor norme care reglementează primirea grupurilor de vizitatori; |
| --- | --- |

42.

ia act de constatarea inclusă de Curtea de Conturi în analiza sa panoramică a gestiunii financiare a bugetului Uniunii, potrivit căreia practica plăților în numerar la care se recurge pentru a rambursa cheltuielile suportate de grupurile de vizitatori reprezenta un „factor de risc ridicat”; solicită, prin urmare, ca plățile în numerar să fie, pe cât posibil, limitate în cazul rambursării costurilor pentru grupurile de vizitatori; subliniază riscul semnificativ pentru reputația Parlamentului și pentru securitatea instituției pe care îl implică plățile în numerar către grupurile de vizitatori; ia act de preocupările de natură practică și solicită o evaluare a unor metode alternative eficiente de efectuare a plăților, înainte de adoptarea noilor norme care reglementează primirea grupurilor de vizitatori;

Registrul de transparență și conflictele de interese

Registrul de transparență și conflictele de interese

| 43. | salută faptul că Comisia a început o procedură de consultare publică cu privire la revizuirea Registrului actual de transparență al Comisiei și al Parlamentului și extinderea acestuia la Consiliu; cere ca, imediat după consultarea publică, să se instituie un grup de lucru interinstituțional, care să elaboreze propuneri privind revizuirea registrului, a codului de conduită care însoțește respectivul registru, precum și a funcționării acestuia; |
| --- | --- |

43.

salută faptul că Comisia a început o procedură de consultare publică cu privire la revizuirea Registrului actual de transparență al Comisiei și al Parlamentului și extinderea acestuia la Consiliu; cere ca, imediat după consultarea publică, să se instituie un grup de lucru interinstituțional, care să elaboreze propuneri privind revizuirea registrului, a codului de conduită care însoțește respectivul registru, precum și a funcționării acestuia;

| 44. | solicită, în plus, ca administrația Parlamentului să elaboreze un raport cu privire la foștii manageri, directori generali, directori și membri ai consiliilor de administrație din cadrul unor ONG-uri europene relevante care sunt în prezent deputați în Parlament; |
| --- | --- |

44.

solicită, în plus, ca administrația Parlamentului să elaboreze un raport cu privire la foștii manageri, directori generali, directori și membri ai consiliilor de administrație din cadrul unor ONG-uri europene relevante care sunt în prezent deputați în Parlament;

| 45. | solicită să se elaboreze un raport al administrației Parlamentului cu privire la utilizarea sediilor Parlamentului de către grupuri de interese și alte organizații externe; solicită Biroului să examineze compatibilitatea acestor evenimente cu activitatea parlamentară, având grijă, totodată, ca Parlamentul să rămână o instituție deschisă dezbaterii publice și comunicării cu societatea civilă; |
| --- | --- |

45.

solicită să se elaboreze un raport al administrației Parlamentului cu privire la utilizarea sediilor Parlamentului de către grupuri de interese și alte organizații externe; solicită Biroului să examineze compatibilitatea acestor evenimente cu activitatea parlamentară, având grijă, totodată, ca Parlamentul să rămână o instituție deschisă dezbaterii publice și comunicării cu societatea civilă;

| 46. | reamintește obligația deputaților de a informa imediat administrația cu privire la orice modificare a declarațiilor lor de interese; regretă faptul că CV-urile și declarațiile de interese ale deputaților aleși în 2014 au fost încărcate foarte târziu pe site-ul de internet al Parlamentului; |
| --- | --- |

46.

reamintește obligația deputaților de a informa imediat administrația cu privire la orice modificare a declarațiilor lor de interese; regretă faptul că CV-urile și declarațiile de interese ale deputaților aleși în 2014 au fost încărcate foarte târziu pe site-ul de internet al Parlamentului;

| 47. | îndeamnă Parlamentul să adopte norme privind publicarea tuturor contribuțiilor lobbyiștilor/reprezentanților grupurilor de interese la proiectele de politici, acte legislative și amendamente, sub forma unei „amprente legislative”; |
| --- | --- |

47.

îndeamnă Parlamentul să adopte norme privind publicarea tuturor contribuțiilor lobbyiștilor/reprezentanților grupurilor de interese la proiectele de politici, acte legislative și amendamente, sub forma unei „amprente legislative”;

| 48. | solicită Biroului să creeze posibilitatea tehnică pentru ca deputații care doresc să își publice calendarul pe pagina lor web oficială, și în special întâlnirile cu lobbyiștii, să poată face acest lucru; |
| --- | --- |

48.

solicită Biroului să creeze posibilitatea tehnică pentru ca deputații care doresc să își publice calendarul pe pagina lor web oficială, și în special întâlnirile cu lobbyiștii, să poată face acest lucru;

Direcția Generală Politici Interne și Direcția Generală Politici Externe

Direcția Generală Politici Interne și Direcția Generală Politici Externe

| 49. | ia notă de faptul că, în 2014, costurile aferente delegațiilor, adunărilor parlamentare mixte, delegațiilor ad-hoc și misiunilor de observare a alegerilor în afara Uniunii au fost reduse de la 5 794 360 EUR (2013) la 1 351 212 EUR (2014) în urma observațiilor formulate de Parlament în rezoluția sa menționată mai sus privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 și din cauza reducerii numărului de misiuni datorate perioadei de tranziție de la o legislatură la alta, fapt ce a dus în practică la suspendarea călătoriilor delegațiilor timp de câteva luni; regretă totuși că unele misiuni ale Parlamentului au fost extrem de costisitoare, în special în cazul destinațiilor îndepărtate; se așteaptă ca în viitorul apropiat să se furnizeze informații suplimentare pentru a justifica aceste costuri și ca ele să fie reduse în continuare și solicită publicarea costurilor aferente fiecărei misiuni în raportul de activitate anual; |
| --- | --- |

49.

ia notă de faptul că, în 2014, costurile aferente delegațiilor, adunărilor parlamentare mixte, delegațiilor ad-hoc și misiunilor de observare a alegerilor în afara Uniunii au fost reduse de la 5 794 360 EUR (2013) la 1 351 212 EUR (2014) în urma observațiilor formulate de Parlament în rezoluția sa menționată mai sus privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 și din cauza reducerii numărului de misiuni datorate perioadei de tranziție de la o legislatură la alta, fapt ce a dus în practică la suspendarea călătoriilor delegațiilor timp de câteva luni; regretă totuși că unele misiuni ale Parlamentului au fost extrem de costisitoare, în special în cazul destinațiilor îndepărtate; se așteaptă ca în viitorul apropiat să se furnizeze informații suplimentare pentru a justifica aceste costuri și ca ele să fie reduse în continuare și solicită publicarea costurilor aferente fiecărei misiuni în raportul de activitate anual;

| 50. | consideră oportun să se evalueze posibilitatea de a reduce numărul de călătorii al delegațiilor prin folosirea de instrumente informatice, precum videoconferințele; |
| --- | --- |

50.

consideră oportun să se evalueze posibilitatea de a reduce numărul de călătorii al delegațiilor prin folosirea de instrumente informatice, precum videoconferințele;

| 51. | solicită să se adopte măsuri pentru a actualiza și a îmbunătăți de urgență conținutul paginilor de internet ale delegațiilor interparlamentare; consideră, de asemenea, că este esențial ca, în limitele bugetului, întrunirile publice ale delegațiilor să fie transmise în direct prin webstreaming, cum este cazul reuniunilor comisiilor parlamentare; |
| --- | --- |

51.

solicită să se adopte măsuri pentru a actualiza și a îmbunătăți de urgență conținutul paginilor de internet ale delegațiilor interparlamentare; consideră, de asemenea, că este esențial ca, în limitele bugetului, întrunirile publice ale delegațiilor să fie transmise în direct prin webstreaming, cum este cazul reuniunilor comisiilor parlamentare;

Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară

Direcția Generală Servicii de Cercetare Parlamentară

| 52. | reamintește că noul serviciu de cercetare pentru deputați a început să pună la dispoziția deputaților individuali o capacitate de cercetare specializată prin intermediul publicațiilor de informare vizând toate domeniile politice majore; observă că, în primul său an complet de activitate, serviciul de cercetare a elaborat peste 450 de publicații, a răspuns la 1 675 de solicitări de cercetare din partea deputaților și a gestionat 745 de solicitări similare primite de la alți clienți din cadrul Parlamentului; ia act de faptul că acest serviciu permite accesul la o cantitate mare de informații relevante care ar trebui să reducă în mod semnificativ măsura în care se recurge la expertiza externă, ducând la economii considerabile; solicită ca documentele de informare vizând toate domeniile politice majore să fie traduse în limbile oficiale ale statelor membre; |
| --- | --- |

52.

reamintește că noul serviciu de cercetare pentru deputați a început să pună la dispoziția deputaților individuali o capacitate de cercetare specializată prin intermediul publicațiilor de informare vizând toate domeniile politice majore; observă că, în primul său an complet de activitate, serviciul de cercetare a elaborat peste 450 de publicații, a răspuns la 1 675 de solicitări de cercetare din partea deputaților și a gestionat 745 de solicitări similare primite de la alți clienți din cadrul Parlamentului; ia act de faptul că acest serviciu permite accesul la o cantitate mare de informații relevante care ar trebui să reducă în mod semnificativ măsura în care se recurge la expertiza externă, ducând la economii considerabile; solicită ca documentele de informare vizând toate domeniile politice majore să fie traduse în limbile oficiale ale statelor membre;

| 53. | solicită definirea mai clară a sarcinilor diferitelor sectoare ale serviciului (serviciul de cercetare, evaluarea impactului) și ca aceste domenii de responsabilitate să fie aduse la cunoștința deputaților; |
| --- | --- |

53.

solicită definirea mai clară a sarcinilor diferitelor sectoare ale serviciului (serviciul de cercetare, evaluarea impactului) și ca aceste domenii de responsabilitate să fie aduse la cunoștința deputaților;

| 54. | invită Unitatea pentru evaluarea ex ante a impactului să își îmbunătățească vizibilitatea, evidențiind, prin e-mail, serviciile excelente pe care le furnizează membrilor comisiei și raportorilor, precum și metodele sale de lucru; încurajează desfășurarea unor sesiuni de formare pentru consilierii și asistenții deputaților; solicită o îmbunătățire substanțială a resurselor de personal disponibile în acest domeniu, deoarece acest lucru va contribui în mod semnificativ la capacitatea Parlamentului de a participa în calitate de partener egal în cadrul procesului decizional; |
| --- | --- |

54.

invită Unitatea pentru evaluarea ex ante

| 55. | apreciază că până acum nu s-au înregistrat reclamații care să pună în evidență caracterul părtinitor al evaluărilor de impact și în acest sens roagă insistent unitatea să garanteze și pe mai departe neutralitatea în acest sens; |
| --- | --- |

55.

apreciază că până acum nu s-au înregistrat reclamații care să pună în evidență caracterul părtinitor al evaluărilor de impact și în acest sens roagă insistent unitatea să garanteze și pe mai departe neutralitatea în acest sens;

| 56. | îndeamnă DG EPRS să își diferențieze și mai mult publicațiile de pozițiile oficiale ale Parlamentului pentru a evita confuzia în rândul populației și mass-media; salută introducerea notei de declinare a responsabilității în toate publicațiile; cere DG EPRS să facă această notă mai vizibilă și nu doar pe ultima pagină și să introducă elemente suplimentare ca să se facă ușor distincția față de pozițiile oficiale adoptate de Parlament; |
| --- | --- |

56.

îndeamnă DG EPRS să își diferențieze și mai mult publicațiile de pozițiile oficiale ale Parlamentului pentru a evita confuzia în rândul populației și mass-media; salută introducerea notei de declinare a responsabilității în toate publicațiile; cere DG EPRS să facă această notă mai vizibilă și nu doar pe ultima pagină și să introducă elemente suplimentare ca să se facă ușor distincția față de pozițiile oficiale adoptate de Parlament;

Direcția Generală Comunicare

Direcția Generală Comunicare

| 57. | ia act de faptul că VoteWatch a primit două granturi (149 172 EUR în 2012 și 350 000 EUR în 2013) pentru cofinanțarea unor proiecte specifice legate de alegerile europene; solicită o evaluare a valorii adăugate a acestor proiecte; |
| --- | --- |

57.

ia act de faptul că VoteWatch a primit două granturi (149 172 EUR în 2012 și 350 000 EUR în 2013) pentru cofinanțarea unor proiecte specifice legate de alegerile europene; solicită o evaluare a valorii adăugate a acestor proiecte;

| 58. | este preocupat de lipsa de rezultate concrete a activităților de comunicare ale Parlamentului, dată fiind rata tot mai mică de participare la alegerile europarlamentare, precum și necunoașterea în general de către populație a rolului și activităților Parlamentului; |
| --- | --- |

58.

este preocupat de lipsa de rezultate concrete a activităților de comunicare ale Parlamentului, dată fiind rata tot mai mică de participare la alegerile europarlamentare, precum și necunoașterea în general de către populație a rolului și activităților Parlamentului;

| 59. | critică prezentarea de date statistice pe site-ul Parlamentului cu privire la explicațiile voturilor, intervențiile în plen, întrebările parlamentare, amendamente, propunerile de rezoluție, întrebările cu solicitare de răspuns scris adresate Președintelui Consiliului European, Consiliului, Comisiei sau Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintelui Comisiei care par concepute în așa fel încât să demonstreze care deputați în Parlament ar fi „activi” pe platforme precum MEPRanking; solicită Parlamentului să oprească furnizarea de cifre brute în cadrul statisticilor și să ia în considerare criterii mai adecvate pentru a identifica un deputat ca „activ”; |
| --- | --- |

59.

critică prezentarea de date statistice pe site-ul Parlamentului cu privire la explicațiile voturilor, intervențiile în plen, întrebările parlamentare, amendamente, propunerile de rezoluție, întrebările cu solicitare de răspuns scris adresate Președintelui Consiliului European, Consiliului, Comisiei sau Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintelui Comisiei care par concepute în așa fel încât să demonstreze care deputați în Parlament ar fi „activi” pe platforme precum MEPRanking; solicită Parlamentului să oprească furnizarea de cifre brute în cadrul statisticilor și să ia în considerare criterii mai adecvate pentru a identifica un deputat ca „activ”;

| 60. | constată că DG COMM solicită într-un mod foarte energic reducerea cheltuielilor și un accent mai mare pe eficiență; solicită acordarea unei atenții sporite introducerii eficace, mai degrabă decât costisitoare, a tehnologiilor informației și comunicării (TIC); constată că, în ciuda sumelor mari cheltuite pentru site-ul Parlamentului, acesta rămâne complex, greoi pentru căutări și nu reușește să genereze vizibilitatea dorită; recomandă o revizuire a strategiei de marketing; subliniază că un site web transparent și accesibil este un factor cheie pentru implicarea cetățenilor; |
| --- | --- |

60.

constată că DG COMM solicită într-un mod foarte energic reducerea cheltuielilor și un accent mai mare pe eficiență; solicită acordarea unei atenții sporite introducerii eficace, mai degrabă decât costisitoare, a tehnologiilor informației și comunicării (TIC); constată că, în ciuda sumelor mari cheltuite pentru site-ul Parlamentului, acesta rămâne complex, greoi pentru căutări și nu reușește să genereze vizibilitatea dorită; recomandă o revizuire a strategiei de marketing; subliniază că un site web transparent și accesibil este un factor cheie pentru implicarea cetățenilor;

| 61. | solicită un motor de căutare nou și eficient pentru site-ul Parlamentului, care să ofere atât o optimizare solidă și o pagină de rezultate foarte cuprinzătoare, pe lângă un efort țintit de facilitare a accesului la site printr-o recunoaștere îmbunătățită a cuvintelor-cheie; recomandă o cooperare interinstituțională intensă pentru a conecta toate bazele de date de pe site-urile instituțiilor Uniunii; constată că acest lucru va asigura o mai mare transparență a activităților Uniunii pentru toți cetățenii; |
| --- | --- |

61.

solicită un motor de căutare nou și eficient pentru site-ul Parlamentului, care să ofere atât o optimizare solidă și o pagină de rezultate foarte cuprinzătoare, pe lângă un efort țintit de facilitare a accesului la site printr-o recunoaștere îmbunătățită a cuvintelor-cheie; recomandă o cooperare interinstituțională intensă pentru a conecta toate bazele de date de pe site-urile instituțiilor Uniunii; constată că acest lucru va asigura o mai mare transparență a activităților Uniunii pentru toți cetățenii;

Casa Istoriei Europene

Casa Istoriei Europene

| 62. | își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că lucrările la clădirea Eastman, care va găzdui Casa Istoriei Europene, au continuat să înregistreze întârzieri; solicită un plan de comunicare/proiecte de promovare și privind site-ul de internet/un plan de marketing care să detalieze modul în care Casa Istoriei Europene urmează să atingă nivelul dorit de impact; |
| --- | --- |

62.

își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că lucrările la clădirea Eastman, care va găzdui Casa Istoriei Europene, au continuat să înregistreze întârzieri; solicită un plan de comunicare/proiecte de promovare și privind site-ul de internet/un plan de marketing care să detalieze modul în care Casa Istoriei Europene urmează să atingă nivelul dorit de impact;

| 63. | reamintește că lucrările ar fi trebuit să fie finalizate până la sfârșitul lui 2014; se așteaptă ca bugetul global convenit inițial pentru construcția proiectului să fie respectat, în ciuda întârzierilor, și prima expoziție să se deschidă la sfârșitul lui 2016; |
| --- | --- |

63.

reamintește că lucrările ar fi trebuit să fie finalizate până la sfârșitul lui 2014; se așteaptă ca bugetul global convenit inițial pentru construcția proiectului să fie respectat, în ciuda întârzierilor, și prima expoziție să se deschidă la sfârșitul lui 2016;

| 64. | solicită separarea strictă a conținutului informativ de cel furnizat în cadrul Parlamentariumului deja existent; avertizează din nou cu privire la riscul unor costuri ulterioare prea ridicate, care nu sunt în niciun caz proporționale cu obiectivul acestei facilități; |
| --- | --- |

64.

solicită separarea strictă a conținutului informativ de cel furnizat în cadrul Parlamentariumului deja existent; avertizează din nou cu privire la riscul unor costuri ulterioare prea ridicate, care nu sunt în niciun caz proporționale cu obiectivul acestei facilități;

Centrul pentru vizitatori al Parlamentului European

Centrul pentru vizitatori al Parlamentului European

| 65. | salută faptul că Parlamentariumul este una dintre cele mai vizitate atracții turistice din Bruxelles și a găzduit 340 500 de vizitatori în 2014 (în 2013 s-au înregistrat 337 000 de vizitatori); subliniază importanța informării autorităților belgiene cu privire la aceste cifre și la beneficiile aferente; |
| --- | --- |

65.

salută faptul că Parlamentariumul este una dintre cele mai vizitate atracții turistice din Bruxelles și a găzduit 340 500 de vizitatori în 2014 (în 2013 s-au înregistrat 337 000 de vizitatori); subliniază importanța informării autorităților belgiene cu privire la aceste cifre și la beneficiile aferente;

| 66. | este îngrijorat că linia bugetară pentru Centrul pentru vizitatori al Parlamentului European a crescut cu 24 % față de exercițiul anterior, deși, prin comparație, numărul vizitatorilor a crescut cu doar 1 %; |
| --- | --- |

66.

este îngrijorat că linia bugetară pentru Centrul pentru vizitatori al Parlamentului European a crescut cu 24 % față de exercițiul anterior, deși, prin comparație, numărul vizitatorilor a crescut cu doar 1 %;

| 67. | recomandă ca statul membru în care sunt situate instalațiile Parlamentariumului să finanțeze în parte costurile lor de înființare și de funcționare; |
| --- | --- |

67.

recomandă ca statul membru în care sunt situate instalațiile Parlamentariumului să finanțeze în parte costurile lor de înființare și de funcționare;

Premiul Lux

Premiul Lux

| 68. | constată că cheltuielile aferente Premiului LUX Film s-au ridicat în 2014 la 391 506 EUR, sumă care este semnificativ redusă față de anii anteriori (2013: 448 000 EUR; 2012: 434 421 EUR) și care a acoperit selecția oficială, competiția – inclusiv subtitrarea în cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii și copiile pentru proiecțiile în cele 28 de state membre –, precum și ceremonia de decernare a premiilor; reamintește că publicitatea și promovarea Premiului LUX Film, împreună cu Premiul Saharov și drepturile femeilor, urmărește să ilustreze angajamentul Parlamentului față de valori consensuale precum drepturile omului și solidaritatea, precum și angajamentul său față de diversitatea culturală și lingvistică; regretă faptul că rezultatul sondajului privind vizibilitatea și impactul Premiului LUX, solicitat în rezoluția de descărcare de gestiune pe 2013, nu este încă disponibil; solicită ca rezultatele acestui studiu să fie puse la dispoziția publicului până la jumătatea lunii mai 2016 și să fie prezentate în mod oficial Comisiei sale pentru control bugetar și Comisiei sale pentru cultură și educație; |
| --- | --- |

68.

constată că cheltuielile aferente Premiului LUX Film s-au ridicat în 2014 la 391 506 EUR, sumă care este semnificativ redusă față de anii anteriori (2013: 448 000 EUR; 2012: 434 421 EUR) și care a acoperit selecția oficială, competiția – inclusiv subtitrarea în cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii și copiile pentru proiecțiile în cele 28 de state membre –, precum și ceremonia de decernare a premiilor; reamintește că publicitatea și promovarea Premiului LUX Film, împreună cu Premiul Saharov și drepturile femeilor, urmărește să ilustreze angajamentul Parlamentului față de valori consensuale precum drepturile omului și solidaritatea, precum și angajamentul său față de diversitatea culturală și lingvistică; regretă faptul că rezultatul sondajului privind vizibilitatea și impactul Premiului LUX, solicitat în rezoluția de descărcare de gestiune pe 2013, nu este încă disponibil; solicită ca rezultatele acestui studiu să fie puse la dispoziția publicului până la jumătatea lunii mai 2016 și să fie prezentate în mod oficial Comisiei sale pentru control bugetar și Comisiei sale pentru cultură și educație;

Direcția Generală Personal

Direcția Generală Personal

| 69. | constată că în 2014 au fost recrutați 309 funcționari și alte persoane cu contract temporar pentru Secretariat și 8 agenți temporari pentru grupurile politice; ia act de faptul că, la 31 decembrie 2014, un număr total de 6 040 de funcționari și de agenți temporari își desfășurau activitatea în cadrul Parlamentului (din care 5 295 la Secretariat și 745 în cadrul grupurilor politice); subliniază că, pentru anul 2013, aceste cifre erau următoarele: 6 105 (numărul total), 5 308 (la Secretariat) și 797 (în cadrul grupurilor politice); |
| --- | --- |

69.

constată că în 2014 au fost recrutați 309 funcționari și alte persoane cu contract temporar pentru Secretariat și 8 agenți temporari pentru grupurile politice; ia act de faptul că, la 31 decembrie 2014, un număr total de 6 040 de funcționari și de agenți temporari își desfășurau activitatea în cadrul Parlamentului (din care 5 295 la Secretariat și 745 în cadrul grupurilor politice); subliniază că, pentru anul 2013, aceste cifre erau următoarele: 6 105 (numărul total), 5 308 (la Secretariat) și 797 (în cadrul grupurilor politice);

| 70. | solicită introducerea unor cerințe mai clare de calificare a personalului, mai ales în funcții sensibile, precum secretariatele de comisii sau unitatea pentru evaluarea ex ante a impactului; solicită verificarea respectării unor cerințe specifice în ceea ce privește neutralitatea ideologică și politică a personalului; solicită ca Parlamentului să îi fie prezentate criteriile de selecție a personalului; |
| --- | --- |

70.

solicită introducerea unor cerințe mai clare de calificare a personalului, mai ales în funcții sensibile, precum secretariatele de comisii sau unitatea pentru evaluarea ex ante

| 71. | scoate în lumină faptul că, în 2014, 114 foști agenți temporari pentru sesiunile plenare de la Strasbourg au fost recrutați de Parlament ca agenți contractuali; subliniază că hotărârea unei instanțe franceze referitoare la acești „intérimaires” nu poate justifica decizia de a-i angaja pe baza Statutului funcționarilor; |
| --- | --- |

71.

scoate în lumină faptul că, în 2014, 114 foști agenți temporari pentru sesiunile plenare de la Strasbourg au fost recrutați de Parlament ca agenți contractuali; subliniază că hotărârea unei instanțe franceze referitoare la acești „intérimaires” nu poate justifica decizia de a-i angaja pe baza Statutului funcționarilor;

| 72. | subliniază că în cadrul revizuirii din 2014 a Statutului funcționarilor și al actualului CFM începând cu 1 ianuarie 2014, 67 de posturi (66 permanente și 1 temporar) au fost eliminate din schema de personal pentru a obține reducerea de 5% din numărul de posturi în perioada 2013-2017, excluzând grupurile politice; |
| --- | --- |

72.

subliniază că în cadrul revizuirii din 2014 a Statutului funcționarilor și al actualului CFM începând cu 1 ianuarie 2014, 67 de posturi (66 permanente și 1 temporar) au fost eliminate din schema de personal pentru a obține reducerea de 5% din numărul de posturi în perioada 2013-2017, excluzând grupurile politice;

| 73. | subliniază că prin creșterea numărului de ore de lucru de la 37,5 la 40 de ore pe săptămână în cadrul revizuirii Statutului funcționarilor s-a economisit echivalentul a peste 350 de posturi și că această creștere practic compensează reducerile de personal cu 5 % pe o perioadă de câțiva ani care au fost convenite în cadrul reformei Statutului funcționarilor; invită Parlamentul să prezinte un raport transparent cu date anuale privind reducerea planificată a numărului de posturi și să țină seama în acest sens de prelungirea timpului de lucru; |
| --- | --- |

73.

subliniază că prin creșterea numărului de ore de lucru de la 37,5 la 40 de ore pe săptămână în cadrul revizuirii Statutului funcționarilor s-a economisit echivalentul a peste 350 de posturi și că această creștere practic compensează reducerile de personal cu 5 % pe o perioadă de câțiva ani care au fost convenite în cadrul reformei Statutului funcționarilor; invită Parlamentul să prezinte un raport transparent cu date anuale privind reducerea planificată a numărului de posturi și să țină seama în acest sens de prelungirea timpului de lucru;

| 74. | constată că ponderea funcționarilor de sex feminin rămâne foarte mare și că această pondere a crescut până la 59,2 % la sfârșitul lui 2014, față de 58,8 % la sfârșitul lui 2013; este îngrijorat de lipsa parității în cadrul administrației, femeile ocupând 30 % din posturile de șef de unitate, 34 % din posturile de director și 18,2 % din posturile de director general; solicită elaborarea unui plan privind egalitatea de șanse, îndeosebi în ceea ce privește posturile de conducere, cu scopul de a corecta fără întârziere acest dezechilibru; reamintește că, dintre directorii și șefii de unitate recrutați în 2014, 1 din 8 directori și 9 din 31 de șefi de unitate erau femei; este de părere că procedura de recrutare ar trebui să fie echilibrată; își reafirmă apelul în favoarea unei reprezentări mai echilibrate a femeilor în posturi de conducere superioară; |
| --- | --- |

74.

constată că ponderea funcționarilor de sex feminin rămâne foarte mare și că această pondere a crescut până la 59,2 % la sfârșitul lui 2014, față de 58,8 % la sfârșitul lui 2013; este îngrijorat de lipsa parității în cadrul administrației, femeile ocupând 30 % din posturile de șef de unitate, 34 % din posturile de director și 18,2 % din posturile de director general; solicită elaborarea unui plan privind egalitatea de șanse, îndeosebi în ceea ce privește posturile de conducere, cu scopul de a corecta fără întârziere acest dezechilibru; reamintește că, dintre directorii și șefii de unitate recrutați în 2014, 1 din 8 directori și 9 din 31 de șefi de unitate erau femei; este de părere că procedura de recrutare ar trebui să fie echilibrată; își reafirmă apelul în favoarea unei reprezentări mai echilibrate a femeilor în posturi de conducere superioară;

| 75. | regretă că Parlamentul nu a publicat încă informații anuale privind înalții funcționari care au părăsit administrația UE, și nici o listă a cazurilor de conflicte de interese potențiale care au fost tratate, potrivit cerințelor de la articolul 16 alineatul (4) din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

75.

regretă că Parlamentul nu a publicat încă informații anuale privind înalții funcționari care au părăsit administrația UE, și nici o listă a cazurilor de conflicte de interese potențiale care au fost tratate, potrivit cerințelor de la articolul 16 alineatul (4) din Statutul funcționarilor;

| 76. | constată că la sfârșitul lui 2014 la Parlament lucrau 1 686 (2013: 1 763) APA, în timp ce 4 453 asistenți locali aveau un contract de muncă încheiat cu un membru al Parlamentului; |
| --- | --- |

76.

constată că la sfârșitul lui 2014 la Parlament lucrau 1 686 (2013: 1 763) APA, în timp ce 4 453 asistenți locali aveau un contract de muncă încheiat cu un membru al Parlamentului;

| 77. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că numărul de asistenți locali angajați de fiecare deputat a variat considerabil în 2014, între zero și 46 de asistenți (față de 2013 când au fost angajați între zero și 43); subliniază că 91 de deputați au recrutat peste 10 asistenți locali în 2014 (față de 84 de deputați în 2013); |
| --- | --- |

77.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că numărul de asistenți locali angajați de fiecare deputat a variat considerabil în 2014, între zero și 46 de asistenți (față de 2013 când au fost angajați între zero și 43); subliniază că 91 de deputați au recrutat peste 10 asistenți locali în 2014 (față de 84 de deputați în 2013);

| 78. | apreciază că Biroul a adoptat la 26 octombrie 2015 un nou set de norme privind administrarea alocațiilor de asistență parlamentară, înăsprind condițiile aferente rambursării contractelor cu asistenți locali, și anume prin alocarea a cel puțin 25% din alocația de asistență parlamentară în scopul acoperirii cheltuielilor cu asistenții acreditați; |
| --- | --- |

78.

apreciază că Biroul a adoptat la 26 octombrie 2015 un nou set de norme privind administrarea alocațiilor de asistență parlamentară, înăsprind condițiile aferente rambursării contractelor cu asistenți locali, și anume prin alocarea a cel puțin 25% din alocația de asistență parlamentară în scopul acoperirii cheltuielilor cu asistenții acreditați;

| 79. | constată că la sfârșitul anului 2014 APA reprezentau 26,7 % din personalul Parlamentului; reamintește că contractele a circa 1 700 APA angajați în cursul celei de-a șaptea legislaturi parlamentare s-au încheiat în iulie 2014 și că Direcția Generală Personal a lansat o operațiune de amploare pentru recrutarea a 1 686 de APA înainte de sfârșitul lui 2014 pentru a munci alături de deputați în timpul celei de a opta legislaturi; |
| --- | --- |

79.

constată că la sfârșitul anului 2014 APA reprezentau 26,7 % din personalul Parlamentului; reamintește că contractele a circa 1 700 APA angajați în cursul celei de-a șaptea legislaturi parlamentare s-au încheiat în iulie 2014 și că Direcția Generală Personal a lansat o operațiune de amploare pentru recrutarea a 1 686 de APA înainte de sfârșitul lui 2014 pentru a munci alături de deputați în timpul celei de a opta legislaturi;

| 80. | subliniază faptul că diurnele primite de APA care se deplasează la Strasbourg sunt cu cel puțin 21 % mai mici decât cele încasate de celelalte categorii de personal statutar; regretă faptul că Biroul nu a dat curs solicitării exprimate de Parlament la punctul 74 din Rezoluția sa din 29 aprilie 2015; solicită din nou Biroului să ia măsurile necesare pentru a pune capăt acestei inegalități și să alinieze diurnele APA la cele ale celorlalți membri ai personalului statutar; |
| --- | --- |

80.

subliniază faptul că diurnele primite de APA care se deplasează la Strasbourg sunt cu cel puțin 21 % mai mici decât cele încasate de celelalte categorii de personal statutar; regretă faptul că Biroul nu a dat curs solicitării exprimate de Parlament la punctul 74 din Rezoluția sa din 29 aprilie 2015; solicită din nou Biroului să ia măsurile necesare pentru a pune capăt acestei inegalități și să alinieze diurnele APA la cele ale celorlalți membri ai personalului statutar;

| 81. | regretă faptul că Biroul nu a dat curs solicitării de la punctul 71 din Rezoluția Parlamentului din 29 aprilie 2015; cere Biroului să ia de urgență măsurile necesare pentru ca Comitetul consultativ pentru prevenirea hărțuirii la locul de muncă a APA să aibă o componență echilibrată și să includă cel puțin doi reprezentanți ai APA; |
| --- | --- |

81.

regretă faptul că Biroul nu a dat curs solicitării de la punctul 71 din Rezoluția Parlamentului din 29 aprilie 2015; cere Biroului să ia de urgență măsurile necesare pentru ca Comitetul consultativ pentru prevenirea hărțuirii la locul de muncă a APA să aibă o componență echilibrată și să includă cel puțin doi reprezentanți ai APA;

| 82. | ia act cu satisfacție de măsurile adoptate pentru organizarea gestionării contractelor asistenților parlamentari acreditați la începutul celei de a opta legislaturi și, în special, de buna funcționare a aplicației APA People; cu toate acestea, consideră că ar fi fost necesar să se aloce mai mult personal administrativ unor servicii implicate în procesul de recrutare a APA, pentru mai multă rapiditate și eficiență; subliniază faptul că resursele umane și tehnice puse la dispoziție nu au fost suficiente pentru a se evita întârzierea în semnarea contractelor unor asistenți, inclusiv întreruperea unor contracte, sau întârzierile în calcularea cheltuielilor și a altor tipuri de indemnizații și, prin urmare, în efectuarea plății salariilor; recunoaște, cu toate acestea, că procesul s-a îmbunătățit în mod semnificativ în comparație cu 2009 și consideră că Parlamentul trebuie să persevereze în eforturile sale de a crește rapiditatea și fluiditatea procedurilor sale de recrutare; |
| --- | --- |

82.

ia act cu satisfacție de măsurile adoptate pentru organizarea gestionării contractelor asistenților parlamentari acreditați la începutul celei de a opta legislaturi și, în special, de buna funcționare a aplicației APA People; cu toate acestea, consideră că ar fi fost necesar să se aloce mai mult personal administrativ unor servicii implicate în procesul de recrutare a APA, pentru mai multă rapiditate și eficiență; subliniază faptul că resursele umane și tehnice puse la dispoziție nu au fost suficiente pentru a se evita întârzierea în semnarea contractelor unor asistenți, inclusiv întreruperea unor contracte, sau întârzierile în calcularea cheltuielilor și a altor tipuri de indemnizații și, prin urmare, în efectuarea plății salariilor; recunoaște, cu toate acestea, că procesul s-a îmbunătățit în mod semnificativ în comparație cu 2009 și consideră că Parlamentul trebuie să persevereze în eforturile sale de a crește rapiditatea și fluiditatea procedurilor sale de recrutare;

| 83. | cere secretarului general și Biroului să analizeze și să ofere soluții la problemele privind APA, așa cum este, de exemplu, cazul întârzierilor în semnarea contractelor de la începutul prezentei legislaturi, întreruperea contractelor, consecințele devansării datelor alegerilor europene pentru perioadele minime de cotizație prevăzute etc.; cere ca reprezentanții APA să fie asociați în demersurile de găsire a acestor soluții; |
| --- | --- |

83.

cere secretarului general și Biroului să analizeze și să ofere soluții la problemele privind APA, așa cum este, de exemplu, cazul întârzierilor în semnarea contractelor de la începutul prezentei legislaturi, întreruperea contractelor, consecințele devansării datelor alegerilor europene pentru perioadele minime de cotizație prevăzute etc.; cere ca reprezentanții APA să fie asociați în demersurile de găsire a acestor soluții;

| 84. | ia act de progresele înregistrate pentru adaptarea cursurilor de formare la necesitățile specifice ale APA; consideră, fără îndoială, că este fundamental să se avanseze pe această cale, în special în ceea ce privește formările specifice, orarele adaptate și cursurile intensive de limbi străine, care se organizează numai în perioadele în care mare parte din APA trebuie să își ia concediul anual; cere să se ia, de asemenea, în considerare circumstanțele speciale ale APA atunci când se stabilesc orarele de organizare a activităților destinate creșterii a gradului de confort la locul de muncă (mindfulness), conferințelor care au loc în pauza de prânz etc.; |
| --- | --- |

84.

ia act de progresele înregistrate pentru adaptarea cursurilor de formare la necesitățile specifice ale APA; consideră, fără îndoială, că este fundamental să se avanseze pe această cale, în special în ceea ce privește formările specifice, orarele adaptate și cursurile intensive de limbi străine, care se organizează numai în perioadele în care mare parte din APA trebuie să își ia concediul anual; cere să se ia, de asemenea, în considerare circumstanțele speciale ale APA atunci când se stabilesc orarele de organizare a activităților destinate creșterii a gradului de confort la locul de muncă (mindfulness), conferințelor care au loc în pauza de prânz etc.;

| 85. | ia act de raportul de evaluare a Statutului asistenților realizat de Parlament și prezentat în iulie 2015; regretă faptul că raportul se limitează practic la evaluarea rezultatelor aplicației APA-People și la semnalarea unora dintre problemele cu care administrația s-a confruntat în punerea în aplicare a statutului și a normelor interne de aplicare; își manifestă nemulțumirea și dezacordul complet față de unele judecăți de valoare emise în a doua parte a raportului; consideră, prin urmare, că evaluarea realizată nu își îndeplinește obiectivele, cu excepția cazului aplicației APA-People; solicită, prin urmare, Parlamentului să realizeze o evaluare globală și exhaustivă a statutului și a normelor de aplicare înainte de sfârșitul acestui an; această evaluare trebuie să cuprindă, de asemenea, toate aspectele cu caracter juridic care prezintă dificultăți, cu scopul ca, în viitorul apropiat, să se pună bazele îmbunătățirii, adaptării și reformării diferitelor norme; solicită, de asemenea, ca reprezentanții oficiali ai APA să fie asociați acestui proces, mai ales având în vedere rolul foarte pozitiv pe care l-au jucat în cadrul primei revizuiri; |
| --- | --- |

85.

ia act de raportul de evaluare a Statutului asistenților realizat de Parlament și prezentat în iulie 2015; regretă faptul că raportul se limitează practic la evaluarea rezultatelor aplicației APA-People și la semnalarea unora dintre problemele cu care administrația s-a confruntat în punerea în aplicare a statutului și a normelor interne de aplicare; își manifestă nemulțumirea și dezacordul complet față de unele judecăți de valoare emise în a doua parte a raportului; consideră, prin urmare, că evaluarea realizată nu își îndeplinește obiectivele, cu excepția cazului aplicației APA-People; solicită, prin urmare, Parlamentului să realizeze o evaluare globală și exhaustivă a statutului și a normelor de aplicare înainte de sfârșitul acestui an; această evaluare trebuie să cuprindă, de asemenea, toate aspectele cu caracter juridic care prezintă dificultăți, cu scopul ca, în viitorul apropiat, să se pună bazele îmbunătățirii, adaptării și reformării diferitelor norme; solicită, de asemenea, ca reprezentanții oficiali ai APA să fie asociați acestui proces, mai ales având în vedere rolul foarte pozitiv pe care l-au jucat în cadrul primei revizuiri;

| 86. | solicită ca, pentru a asigura transparența, raportul anual al Parlamentului să reflecte activitățile organizate și finanțate de Comitetul personalului din bugetul instituției, precizându-se tipurile de activități, cheltuielile suportate și măsura în care este asigurată buna gestiune financiară; |
| --- | --- |

86.

solicită ca, pentru a asigura transparența, raportul anual al Parlamentului să reflecte activitățile organizate și finanțate de Comitetul personalului din bugetul instituției, precizându-se tipurile de activități, cheltuielile suportate și măsura în care este asigurată buna gestiune financiară;

| 87. | solicită să i se prezinte rezultatele evaluării aplicației APA People utilizată pentru recrutarea APA, care a fost lansată la începutul legislaturii actuale; |
| --- | --- |

87.

solicită să i se prezinte rezultatele evaluării aplicației APA People utilizată pentru recrutarea APA, care a fost lansată la începutul legislaturii actuale;

Direcția Generală Infrastructură și Logistică

Direcția Generală Infrastructură și Logistică

| 88. | subliniază că noua strategie pe termen mediu în privința clădirilor va presupune eforturi pentru găsirea de noi sedii care să corespundă nevoilor Parlamentului într-un perimetru situat aproape de clădirile principale; subliniază că planul multianual privind lucrările de renovare ar trebui să se bazeze pe previziuni realiste și detaliate atât în privința parametrilor financiari, cât și a termenelor de execuție; reamintește că Parlamentul este proprietarul a 81 % din suprafața totală pe care o ocupă și că bugetul trebuie protejat împotriva costurilor de renovare a clădirilor care se învechesc, ceea ce va fi o provocare majoră pentru Parlament în următorii ani; |
| --- | --- |

88.

subliniază că noua strategie pe termen mediu în privința clădirilor va presupune eforturi pentru găsirea de noi sedii care să corespundă nevoilor Parlamentului într-un perimetru situat aproape de clădirile principale; subliniază că planul multianual privind lucrările de renovare ar trebui să se bazeze pe previziuni realiste și detaliate atât în privința parametrilor financiari, cât și a termenelor de execuție; reamintește că Parlamentul este proprietarul a 81 % din suprafața totală pe care o ocupă și că bugetul trebuie protejat împotriva costurilor de renovare a clădirilor care se învechesc, ceea ce va fi o provocare majoră pentru Parlament în următorii ani;

| 89. | ia act de faptul că, în cele trei locuri de desfășurare a activității, Parlamentul ocupă un perimetru total de 1,1 milioane m2; consideră că este primordial să se stabilească măsuri corespunzătoare prin care să se asigure sustenabilitatea clădirilor Parlamentului în raport cu creșterea costurilor de întreținere; |
| --- | --- |

89.

ia act de faptul că, în cele trei locuri de desfășurare a activității, Parlamentul ocupă un perimetru total de 1,1 milioane m2

| 90. | afirmă cu insistență că trebuie manifestată prudență maximă înainte de angajarea de noi achiziții sau închirieri și că trebuie monitorizat și ajustat periodic planul strategic în materie de clădiri și consideră că conceptele cuprinse în Cadrul de execuție strategică ar trebui să îi ofere Parlamentului și posibilitatea de a reduce nevoia de clădiri noi, deoarece în acest mod determină organizația să pună un accent mai puternic pe rezultate și pe echilibrul între viața profesională și cea privată; scoate în evidență faptul că tehnologiile disponibile în mod curent și practicile precum munca la distanță ar putea contribui la utilizarea mai eficientă a timpului și la întărirea dimensiunii ecologice a Parlamentului; |
| --- | --- |

90.

afirmă cu insistență că trebuie manifestată prudență maximă înainte de angajarea de noi achiziții sau închirieri și că trebuie monitorizat și ajustat periodic planul strategic în materie de clădiri și consideră că conceptele cuprinse în Cadrul de execuție strategică ar trebui să îi ofere Parlamentului și posibilitatea de a reduce nevoia de clădiri noi, deoarece în acest mod determină organizația să pună un accent mai puternic pe rezultate și pe echilibrul între viața profesională și cea privată; scoate în evidență faptul că tehnologiile disponibile în mod curent și practicile precum munca la distanță ar putea contribui la utilizarea mai eficientă a timpului și la întărirea dimensiunii ecologice a Parlamentului;

| 91. | constată că din iunie 2014 încoace circa 1 000 de angajați de la DG-urile IPOL, EXPO și EPRS s-au mutat în clădirea de pe Square de Meeûs; reamintește că această mutare a constituit prima etapă majoră în procesul de eliberare a cât mai mult spațiu pentru deputați în clădirile principale ale Parlamentului; dorește să fie informat cu privire la următoarele etape ale acestui proces și să i se prezinte un calendar clar al eliberării unor birouri suplimentare; |
| --- | --- |

91.

constată că din iunie 2014 încoace circa 1 000 de angajați de la DG-urile IPOL, EXPO și EPRS s-au mutat în clădirea de pe Square de Meeûs; reamintește că această mutare a constituit prima etapă majoră în procesul de eliberare a cât mai mult spațiu pentru deputați în clădirile principale ale Parlamentului; dorește să fie informat cu privire la următoarele etape ale acestui proces și să i se prezinte un calendar clar al eliberării unor birouri suplimentare;

| 92. | solicită administrației să asigure spații de lucru în clădirile principale ale PE pentru personalul care lucrează în Square de Meeûs, inclusiv o sală unde să poată consulta documentele cu acces restricționat pentru deputați; |
| --- | --- |

92.

solicită administrației să asigure spații de lucru în clădirile principale ale PE pentru personalul care lucrează în Square de Meeûs, inclusiv o sală unde să poată consulta documentele cu acces restricționat pentru deputați;

| 93. | regretă că nu s-a putut, în cele din urmă, să se încheie un acord de cooperare între Parlament și Comisie cu privire la gestionarea în comun a Caselor Europei; îndeamnă cele două instituții să ajungă la un acord acceptabil pentru ambele părți care să stabilească un cadru pentru a cumpăra sau a închiria imobile și pentru a simplifica procedurile administrative și financiare aferente gestiunii de zi cu zi a Caselor Europei; solicită ierarhiei politice să intervină, dacă este cazul; |
| --- | --- |

93.

regretă că nu s-a putut, în cele din urmă, să se încheie un acord de cooperare între Parlament și Comisie cu privire la gestionarea în comun a Caselor Europei; îndeamnă cele două instituții să ajungă la un acord acceptabil pentru ambele părți care să stabilească un cadru pentru a cumpăra sau a închiria imobile și pentru a simplifica procedurile administrative și financiare aferente gestiunii de zi cu zi a Caselor Europei; solicită ierarhiei politice să intervină, dacă este cazul;

| 94. | consideră că trebuia făcută de mult timp o renovare a clădirii Paul-Henri Spaak, inclusiv o extindere a clădirii menită să ofere mai mult spațiu pentru sălile de seminare pentru vizitatori și pentru birourile deputaților; susține planificarea administrației, dar insistă că ea trebuie derulată pe baza numărului actual de deputați și nu pe baza numărului eventual corespunzător unei extinderi – posibile dar nerealiste – a Uniunii; |
| --- | --- |

94.

consideră că trebuia făcută de mult timp o renovare a clădirii Paul-Henri Spaak, inclusiv o extindere a clădirii menită să ofere mai mult spațiu pentru sălile de seminare pentru vizitatori și pentru birourile deputaților; susține planificarea administrației, dar insistă că ea trebuie derulată pe baza numărului actual de deputați și nu pe baza numărului eventual corespunzător unei extinderi – posibile dar nerealiste – a Uniunii;

| 95. | cere să se facă o planificare concretă și o estimare a costurilor pentru lucrările de renovare; se pronunță pentru o mai mare transparență și o participare mai activă a fiecărui deputat la deciziile care au o înrâurire hotărâtoare asupra aspectelor administrative și financiare ale instituției; consideră insuficiente informațiile furnizate și acordurile prealabile încheiate la nivelul Conferinței președinților și al Biroului; cere ca toate documentele strategice privind organizarea și dezvoltarea în continuare a Parlamentului să fie distribuite tuturor membrilor săi; |
| --- | --- |

95.

cere să se facă o planificare concretă și o estimare a costurilor pentru lucrările de renovare; se pronunță pentru o mai mare transparență și o participare mai activă a fiecărui deputat la deciziile care au o înrâurire hotărâtoare asupra aspectelor administrative și financiare ale instituției; consideră insuficiente informațiile furnizate și acordurile prealabile încheiate la nivelul Conferinței președinților și al Biroului; cere ca toate documentele strategice privind organizarea și dezvoltarea în continuare a Parlamentului să fie distribuite tuturor membrilor săi;

| 96. | se arată preocupat de propunerea de a internaliza serviciul șoferilor și de costurile suplimentare generate cu acest prilej, care reprezintă o creștere de peste 50 % în 2017 comparativ cu 2016; |
| --- | --- |

96.

se arată preocupat de propunerea de a internaliza serviciul șoferilor și de costurile suplimentare generate cu acest prilej, care reprezintă o creștere de peste 50 % în 2017 comparativ cu 2016;

Direcția Generală Interpretare și Conferințe și Direcția Generală Traduceri

Direcția Generală Interpretare și Conferințe și Direcția Generală Traduceri

| 97. | constată că, potrivit calculelor Parlamentului, numărul mediu de ore pe care funcționarii interpreți l-au petrecut în cabine în 2014 pentru efectuarea de servicii de interpretare a fost de 10,7 ore/săptămână; constată totuși că orele petrecute de interpreți în cabină reprezintă doar o parte a activității desfășurate de aceștia, întrucât printre sarcinile interpreților se numără și pregătirea reuniunilor, învățarea de limbi străine și împrospătarea cunoștințelor, perioadele de gardă, formarea profesională pe o temă dată și alte formări specializate; îi solicită secretarului general să furnizeze indicatori care să permită cuantificarea tuturor activităților desfășurate de interpreți; deplânge diferențele existente între interpreți în privința misiunilor de interpretare încredințate, acestea variind între 6 și 16 ore pe săptămână ca medie anuală, ceea ce duce la apariția unor inegalități în privința volumului de muncă al interpreților; recunoaște faptul că anul 2014, fiind un an electoral, a fost un an atipic din punctul de vedere al intensității activității parlamentare desfășurate; |
| --- | --- |

97.

constată că, potrivit calculelor Parlamentului, numărul mediu de ore pe care funcționarii interpreți l-au petrecut în cabine în 2014 pentru efectuarea de servicii de interpretare a fost de 10,7 ore/săptămână; constată totuși că orele petrecute de interpreți în cabină reprezintă doar o parte a activității desfășurate de aceștia, întrucât printre sarcinile interpreților se numără și pregătirea reuniunilor, învățarea de limbi străine și împrospătarea cunoștințelor, perioadele de gardă, formarea profesională pe o temă dată și alte formări specializate; îi solicită secretarului general să furnizeze indicatori care să permită cuantificarea tuturor activităților desfășurate de interpreți; deplânge diferențele existente între interpreți în privința misiunilor de interpretare încredințate, acestea variind între 6 și 16 ore pe săptămână ca medie anuală, ceea ce duce la apariția unor inegalități în privința volumului de muncă al interpreților; recunoaște faptul că anul 2014, fiind un an electoral, a fost un an atipic din punctul de vedere al intensității activității parlamentare desfășurate;

| 98. | constată cu îngrijorare că metoda de calcul aferentă statisticilor nu a fost clarificată și îi cere administrației să își explice mai bine procesele reprezentanților respectivi ai interpreților; |
| --- | --- |

98.

constată cu îngrijorare că metoda de calcul aferentă statisticilor nu a fost clarificată și îi cere administrației să își explice mai bine procesele reprezentanților respectivi ai interpreților;

| 99. | cere administrației să excludă concediul de odihnă și concediul medical atunci când calculează media orelor petrecute de interpreți în cabină; |
| --- | --- |

99.

cere administrației să excludă concediul de odihnă și concediul medical atunci când calculează media orelor petrecute de interpreți în cabină;

| 100. | reiterează importanța multilingvismului pentru legitimitatea democratică a instituției; salută faptul că datorită politicii eficiente de utilizare eficientă a resurselor în domeniul multilingvismului adoptate de Birou în 2011 și a reformelor organizatorice ulterioare, au putut fi obținute economii la liniile bugetare aferente serviciilor de interpretare; solicită ca la stabilirea condițiilor de lucru să se țină cont de măsurile de siguranță menite să protejeze atât calitatea serviciilor furnizate de interpreți, cât și sănătatea acestora; subliniază, în acest context, că ar trebui să se țină seama și de nevoile apărute ca urmare a modificărilor intervenite în structura activității Parlamentului, precum și de obligația de a asigura utilizarea eficientă a resurselor; solicită secretarului general să depună în continuare eforturi pentru a coopera îndeaproape cu interpreții; |
| --- | --- |

100.

reiterează importanța multilingvismului pentru legitimitatea democratică a instituției; salută faptul că datorită politicii eficiente de utilizare eficientă a resurselor în domeniul multilingvismului adoptate de Birou în 2011 și a reformelor organizatorice ulterioare, au putut fi obținute economii la liniile bugetare aferente serviciilor de interpretare; solicită ca la stabilirea condițiilor de lucru să se țină cont de măsurile de siguranță menite să protejeze atât calitatea serviciilor furnizate de interpreți, cât și sănătatea acestora; subliniază, în acest context, că ar trebui să se țină seama și de nevoile apărute ca urmare a modificărilor intervenite în structura activității Parlamentului, precum și de obligația de a asigura utilizarea eficientă a resurselor; solicită secretarului general să depună în continuare eforturi pentru a coopera îndeaproape cu interpreții;

| 101. | afirmă cu insistență că mai pot fi încă obținute creșteri ale eficienței serviciilor de interpretare, frânate în prezent de norme care datează din 2005 și care nu mai sunt compatibile cu modul în care au loc în prezent reuniunile instituției; solicită să se examineze posibilitatea de a crește eficiența și în cadrul unităților de sprijin administrativ ale DG INTE; |
| --- | --- |

101.

afirmă cu insistență că mai pot fi încă obținute creșteri ale eficienței serviciilor de interpretare, frânate în prezent de norme care datează din 2005 și care nu mai sunt compatibile cu modul în care au loc în prezent reuniunile instituției; solicită să se examineze posibilitatea de a crește eficiența și în cadrul unităților de sprijin administrativ ale DG INTE;

| 102. | solicită o analiză care să evalueze dacă este garantată prezența unui număr corespunzător de interpreți interni în timpul perioadelor de lucru principale ale Parlamentului; |
| --- | --- |

102.

solicită o analiză care să evalueze dacă este garantată prezența unui număr corespunzător de interpreți interni în timpul perioadelor de lucru principale ale Parlamentului;

| 103. | solicită Direcției Generale Interpretare și Conferințe să ia toate măsurile de management necesare pentru a îmbunătăți instrumentele informatice și asistența tehnică pentru interpreți, aducându-le la nivelul celor de care dispune Comisia, pentru a spori productivitatea misiunilor de interpretare, a realinia volumele de lucru ale fiecărui interpret, a asigura prezența și disponibilitatea interpreților în timpul perioadelor de lucru principale ale Parlamentului, respectând totodată pe deplin drepturile sociale ale interpreților; invită, în concluzie, secretarul general să elaboreze și să prezinte un nou concept menit să asigure o utilizare eficientă și eficace din punct de vedere al costurilor a resurselor de personal, reamintind totodată faptul că acest concept ar trebui să se sprijine pe un acord cu interpreții; |
| --- | --- |

103.

solicită Direcției Generale Interpretare și Conferințe să ia toate măsurile de management necesare pentru a îmbunătăți instrumentele informatice și asistența tehnică pentru interpreți, aducându-le la nivelul celor de care dispune Comisia, pentru a spori productivitatea misiunilor de interpretare, a realinia volumele de lucru ale fiecărui interpret, a asigura prezența și disponibilitatea interpreților în timpul perioadelor de lucru principale ale Parlamentului, respectând totodată pe deplin drepturile sociale ale interpreților; invită, în concluzie, secretarul general să elaboreze și să prezinte un nou concept menit să asigure o utilizare eficientă și eficace din punct de vedere al costurilor a resurselor de personal, reamintind totodată faptul că acest concept ar trebui să se sprijine pe un acord cu interpreții;

| 104. | consideră că îmbunătățirea cadrului general de furnizare a serviciilor de interpretare, în special în cadrul cooperării interinstituționale cu Comisia, ar permite utilizarea mai eficientă a acestor servicii; |
| --- | --- |

104.

consideră că îmbunătățirea cadrului general de furnizare a serviciilor de interpretare, în special în cadrul cooperării interinstituționale cu Comisia, ar permite utilizarea mai eficientă a acestor servicii;

| 105. | se arată îngrijorat de împrăștierea responsabilității pentru organizarea de reuniuni și conferințe între diferite direcții generale; |
| --- | --- |

105.

se arată îngrijorat de împrăștierea responsabilității pentru organizarea de reuniuni și conferințe între diferite direcții generale;

Direcția Generală Finanțe

Direcția Generală Finanțe

Agenția de turism

Agenția de turism

| 106. | apreciază faptul că instrucțiunile DG FINS adresate agenției de turism de a căuta cele mai bune prețuri sunt efectiv implementate; încurajează în continuare agenția de turism să intensifice activitățile de comparare a prețurilor și să încerce să ajungă la acorduri cu principalele companii aeriene pentru a obține o mai mare flexibilitate, precum și prețuri mai avantajoase, asigurând totodată faptul că există posibilitatea de a efectua modificări sau anulări ale călătoriilor; solicită agenției de turism să caute activ bilete și oferte mai ieftine atunci când face rezervări și, în general, să propună prețuri mai competitive, luând în considerare toate companiile aeriene; solicită DG FINS să întocmească un sondaj în rândul utilizatorilor privind nivelul de satisfacție față de serviciile oferite de agenția de turism pentru a identifica și alte domenii unde este loc de îmbunătățire; |
| --- | --- |

106.

apreciază faptul că instrucțiunile DG FINS adresate agenției de turism de a căuta cele mai bune prețuri sunt efectiv implementate; încurajează în continuare agenția de turism să intensifice activitățile de comparare a prețurilor și să încerce să ajungă la acorduri cu principalele companii aeriene pentru a obține o mai mare flexibilitate, precum și prețuri mai avantajoase, asigurând totodată faptul că există posibilitatea de a efectua modificări sau anulări ale călătoriilor; solicită agenției de turism să caute activ bilete și oferte mai ieftine atunci când face rezervări și, în general, să propună prețuri mai competitive, luând în considerare toate companiile aeriene; solicită DG FINS să întocmească un sondaj în rândul utilizatorilor privind nivelul de satisfacție față de serviciile oferite de agenția de turism pentru a identifica și alte domenii unde este loc de îmbunătățire;

| 107. | ia act de dificultățile legate de satisfacerea cererilor de aranjamente de călătorie pentru o instituție de mărimea și cu responsabilitățile și particularitățile Parlamentului (flexibilitate, anulare în ultimul moment) inerente naturii activității sale; |
| --- | --- |

107.

ia act de dificultățile legate de satisfacerea cererilor de aranjamente de călătorie pentru o instituție de mărimea și cu responsabilitățile și particularitățile Parlamentului (flexibilitate, anulare în ultimul moment) inerente naturii activității sale;

| 108. | cere DG FINS ca în cooperare strânsă cu DG SAFE și DG COMM să reevalueze planurile de urgență pentru situații neprevăzute pentru a face față mai bine noilor amenințări la adresa securității, mai ales în cazul misiunilor între diferitele sedii ale instituției; |
| --- | --- |

108.

cere DG FINS ca în cooperare strânsă cu DG SAFE și DG COMM să reevalueze planurile de urgență pentru situații neprevăzute pentru a face față mai bine noilor amenințări la adresa securității, mai ales în cazul misiunilor între diferitele sedii ale instituției;

Fondul facultativ de pensii

Fondul facultativ de pensii

| 109. | constată că deficitul actuarial estimat al Fondului facultativ de pensii, calculat pe baza activelor fondului, a crescut la 270,3 milioane EUR la sfârșitul anului 2014 (de la 207,9 milioane EUR în 2013); atrage atenția că acest lucru provoacă motive de îngrijorare legate de epuizarea prematură a capitalului fondului; |
| --- | --- |

109.

constată că deficitul actuarial estimat al Fondului facultativ de pensii, calculat pe baza activelor fondului, a crescut la 270,3 milioane EUR la sfârșitul anului 2014 (de la 207,9 milioane EUR în 2013); atrage atenția că acest lucru provoacă motive de îngrijorare legate de epuizarea prematură a capitalului fondului;

| 110. | subliniază că pasivele viitoare preconizate ale fondului se întind pe mai multe decenii; solicită Biroului să ia în calcul opțiuni de creștere a lichidității fondului; |
| --- | --- |

110.

subliniază că pasivele viitoare preconizate ale fondului se întind pe mai multe decenii; solicită Biroului să ia în calcul opțiuni de creștere a lichidității fondului;

| 111. | solicită ca rezultatele evaluării externe cerute de Parlament în rezoluția sa menționată mai sus referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 să fie transmise cât mai curând posibil; consideră că responsabilitatea principală pentru actualul nivel al deficitului înregistrat de fond îi revine consiliului de administrație al fondului facultativ de pensii; solicită ca fondul să funcționeze după un concept unic, pentru a-și reduce pasivele; solicită Biroului ca, imediat după primirea evaluării externe, să facă o propunere privind un plan de acțiune cuprinzător, care să trateze chestiunea responsabilităților Parlamentului; consideră necesar să se reducă drepturile de pensie ale membrilor participanți la fond; |
| --- | --- |

111.

solicită ca rezultatele evaluării externe cerute de Parlament în rezoluția sa menționată mai sus referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 să fie transmise cât mai curând posibil; consideră că responsabilitatea principală pentru actualul nivel al deficitului înregistrat de fond îi revine consiliului de administrație al fondului facultativ de pensii; solicită ca fondul să funcționeze după un concept unic, pentru a-și reduce pasivele; solicită Biroului ca, imediat după primirea evaluării externe, să facă o propunere privind un plan de acțiune cuprinzător, care să trateze chestiunea responsabilităților Parlamentului; consideră necesar să se reducă drepturile de pensie ale membrilor participanți la fond;

| 112. | solicită Biroului să facă o evaluare a situației actuale a fondului de pensii cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

112.

solicită Biroului să facă o evaluare a situației actuale a fondului de pensii cât mai curând posibil;

Asistență parlamentară

Asistență parlamentară

| 113. | apreciază normele noi, mai stricte care se aplică asistenților locali și furnizorilor de servicii; constată că unele puncte ale noilor norme rămân vagi, fiind o sursă de interpretare eronată; solicită să se clarifice și mai mult aceste puncte, mai ales în ceea ce privește activitățile conexe ale asistenților locali și ale prestatorilor de servicii; afirmă răspicat că ambele grupuri ar trebui ținute sub observație foarte strictă; |
| --- | --- |

113.

apreciază normele noi, mai stricte care se aplică asistenților locali și furnizorilor de servicii; constată că unele puncte ale noilor norme rămân vagi, fiind o sursă de interpretare eronată; solicită să se clarifice și mai mult aceste puncte, mai ales în ceea ce privește activitățile conexe ale asistenților locali și ale prestatorilor de servicii; afirmă răspicat că ambele grupuri ar trebui ținute sub observație foarte strictă;

| 114. | salută crearea Portalului electronic al deputaților; consideră că acesta este un instrument performant și necostisitor pentru analiza financiară în concordanță cu politica „zero hârtie” urmată de Parlament; solicită DG FINS să promoveze activ utilizarea lui în rândul tuturor deputaților; |
| --- | --- |

114.

salută crearea Portalului electronic al deputaților; consideră că acesta este un instrument performant și necostisitor pentru analiza financiară în concordanță cu politica „zero hârtie” urmată de Parlament; solicită DG FINS să promoveze activ utilizarea lui în rândul tuturor deputaților;

Direcția Generală Inovare și Asistență Tehnică

Direcția Generală Inovare și Asistență Tehnică

| 115. | remarcă faptul că politica Parlamentului în materie de securitate a informațiilor necesită o strategie coordonată și armonizată privind securitatea la nivelul instituției; |
| --- | --- |

115.

remarcă faptul că politica Parlamentului în materie de securitate a informațiilor necesită o strategie coordonată și armonizată privind securitatea la nivelul instituției;

| 116. | cere întărirea sistemelor de securitate informatică pentru a proteja informațiile de tentativele de acces neautorizat, asigurând totodată publicarea lor, precum și de întreruperea accesului, modificare sau distrugere, pentru a le asigura integritatea, confidențialitatea și disponibilitatea; |
| --- | --- |

116.

cere întărirea sistemelor de securitate informatică pentru a proteja informațiile de tentativele de acces neautorizat, asigurând totodată publicarea lor, precum și de întreruperea accesului, modificare sau distrugere, pentru a le asigura integritatea, confidențialitatea și disponibilitatea;

| 117. | solicită crearea unui sistem de alertă rapidă în caz de urgențe care să permită DG ITEC, în colaborare cu DG SAFE, să trimită mesaje prompte prin SMS sau e-mail deputaților și membrilor personalului care aleg ca numele lor să fie inclus într-o astfel de listă de comunicare ce urmează să fie utilizată în situații specifice de urgență în materie de securitate; |
| --- | --- |

117.

solicită crearea unui sistem de alertă rapidă în caz de urgențe care să permită DG ITEC, în colaborare cu DG SAFE, să trimită mesaje prompte prin SMS sau e-mail deputaților și membrilor personalului care aleg ca numele lor să fie inclus într-o astfel de listă de comunicare ce urmează să fie utilizată în situații specifice de urgență în materie de securitate;

| 118. | ia act de faptul că a fost efectuat un audit extern al TIC de către o parte terță independentă, așa cum s-a cerut în cursul descărcării de gestiune pe 2013; mai notează că obiectivul acestui audit a fost acela de a evalua capacitățile de securitate ale sectorului TIC al Parlamentului și expunerea potențială a sistemelor sale la amenințările cibernetice, cu scopul de a dezvolta un plan de întărire a securității TIC, incluzând o propunere de foaie de parcurs pentru a crește nivelul general de securitate a Parlamentului; se pronunță în favoarea unui regulament în domeniul securității informatice care să garanteze că Parlamentul este capabil să își protejeze în mod eficace sistemele informatice, asigurând totodată siguranța și securitatea deputaților în fața atacurilor informatice; |
| --- | --- |

118.

ia act de faptul că a fost efectuat un audit extern al TIC de către o parte terță independentă, așa cum s-a cerut în cursul descărcării de gestiune pe 2013; mai notează că obiectivul acestui audit a fost acela de a evalua capacitățile de securitate ale sectorului TIC al Parlamentului și expunerea potențială a sistemelor sale la amenințările cibernetice, cu scopul de a dezvolta un plan de întărire a securității TIC, incluzând o propunere de foaie de parcurs pentru a crește nivelul general de securitate a Parlamentului; se pronunță în favoarea unui regulament în domeniul securității informatice care să garanteze că Parlamentul este capabil să își protejeze în mod eficace sistemele informatice, asigurând totodată siguranța și securitatea deputaților în fața atacurilor informatice;

| 119. | este îngrijorat că evaluarea organizării, maturității și capacităților structurii de securitate TIC a Parlamentului efectuată în conformitate cu standardele ISO 27002:2013 și cele mai bune practici internaționale a scos la iveală un nivel relativ slab de maturitate a securității organizaționale; |
| --- | --- |

119.

este îngrijorat că evaluarea organizării, maturității și capacităților structurii de securitate TIC a Parlamentului efectuată în conformitate cu standardele ISO 27002:2013 și cele mai bune practici internaționale a scos la iveală un nivel relativ slab de maturitate a securității organizaționale;

| 120. | solicită efectuarea periodică a unor teste de stres ale sistemelor de securitate ale Parlamentului în domeniul TIC; |
| --- | --- |

120.

solicită efectuarea periodică a unor teste de stres ale sistemelor de securitate ale Parlamentului în domeniul TIC;

| 121. | remarcă că Biroul a adoptat o politică de securitate a sistemelor TIC în cadrul reuniunii sale din 7 septembrie 2015; subliniază nevoia urgentă de a implementa o politică de securitate TIC mai robustă, în concordanță cu foaia de parcurs a Parlamentului către o strategie globală de securitate a informațiilor; |
| --- | --- |

121.

remarcă că Biroul a adoptat o politică de securitate a sistemelor TIC în cadrul reuniunii sale din 7 septembrie 2015; subliniază nevoia urgentă de a implementa o politică de securitate TIC mai robustă, în concordanță cu foaia de parcurs a Parlamentului către o strategie globală de securitate a informațiilor;

Direcția Generală Securitate și Siguranță

Direcția Generală Securitate și Siguranță

| 122. | ia act de faptul că internalizarea serviciilor de securitate a fost finalizată la Bruxelles în decembrie 2014 și la Strasbourg la 1 iulie 2015 în urma adoptării unui concept de securitate globală; subliniază că este nevoie de măsuri de securitate suplimentare și de o revizuire urgentă a conceptului de securitate globală adoptat de Birou în 2011 având în vedere contextul de securitate actual; |
| --- | --- |

122.

ia act de faptul că internalizarea serviciilor de securitate a fost finalizată la Bruxelles în decembrie 2014 și la Strasbourg la 1 iulie 2015 în urma adoptării unui concept de securitate globală; subliniază că este nevoie de măsuri de securitate suplimentare și de o revizuire urgentă a conceptului de securitate globală adoptat de Birou în 2011 având în vedere contextul de securitate actual;

| 123. | se arată preocupat de abordările diferite adoptate de autoritățile de la Bruxelles și Strasbourg în privința securității sediilor Parlamentului; consideră indispensabilă cooperarea strânsă cu autoritățile belgiene, franceze și luxemburgheze pentru a îmbunătăți perimetrul de securitate din jurul clădirilor Parlamentului; |
| --- | --- |

123.

se arată preocupat de abordările diferite adoptate de autoritățile de la Bruxelles și Strasbourg în privința securității sediilor Parlamentului; consideră indispensabilă cooperarea strânsă cu autoritățile belgiene, franceze și luxemburgheze pentru a îmbunătăți perimetrul de securitate din jurul clădirilor Parlamentului;

| 124. | cere verificarea tuturor membrilor personalului de securitate pentru a garanta capacitatea acestora de a-și îndeplini sarcinile, atât din perspectiva fiabilității, cât și din cea a nivelului de competență profesională; |
| --- | --- |

124.

cere verificarea tuturor membrilor personalului de securitate pentru a garanta capacitatea acestora de a-și îndeplini sarcinile, atât din perspectiva fiabilității, cât și din cea a nivelului de competență profesională;

| 125. | cere insistent ca îmbunătățirea securității în clădirile Parlamentului și în imediata lor vecinătate să fie considerată o prioritate majoră; consideră că este necesar să se asigure echipamente și condiții de lucru adecvate pentru personalul de securitate, dată fiind situația actuală în materie de securitate; |
| --- | --- |

125.

cere insistent ca îmbunătățirea securității în clădirile Parlamentului și în imediata lor vecinătate să fie considerată o prioritate majoră; consideră că este necesar să se asigure echipamente și condiții de lucru adecvate pentru personalul de securitate, dată fiind situația actuală în materie de securitate;

| 126. | solicită revizuirea măsurilor de securitate a clădirilor și înăsprirea controalelor la intrarea în parcarea Parlamentului prin intermediul recunoașterii automate a numerelor de înmatriculare; solicită introducerea unui punct de control extern centralizat pentru verificarea tuturor furnizorilor care intră în clădirile Parlamentului; |
| --- | --- |

126.

solicită revizuirea măsurilor de securitate a clădirilor și înăsprirea controalelor la intrarea în parcarea Parlamentului prin intermediul recunoașterii automate a numerelor de înmatriculare; solicită introducerea unui punct de control extern centralizat pentru verificarea tuturor furnizorilor care intră în clădirile Parlamentului;

| 127. | reamintește incidentele legate de furturile din birourile deputaților; cere DG INLO și DG SAFE să asigure un nivel mai înalt de securitate și transparență în privința contractanților și a personalului de întreținere care au acces la birouri; |
| --- | --- |

127.

reamintește incidentele legate de furturile din birourile deputaților; cere DG INLO și DG SAFE să asigure un nivel mai înalt de securitate și transparență în privința contractanților și a personalului de întreținere care au acces la birouri;

| 128. | consideră fundamentală existența unor verificări solide înainte de angajare, a unor proceduri cu caracter obligatoriu aferente personalului care părăsește instituția, a unor structuri corespunzătoare de gestionare a securității și a unei formări corespunzătoare în domeniul gestionării crizelor; |
| --- | --- |

128.

consideră fundamentală existența unor verificări solide înainte de angajare, a unor proceduri cu caracter obligatoriu aferente personalului care părăsește instituția, a unor structuri corespunzătoare de gestionare a securității și a unei formări corespunzătoare în domeniul gestionării crizelor;

| 129. | reamintește incidentul din 7 octombrie 2014 în care au fost implicați protestatari kurzi; solicită o evaluare cuprinzătoare și confidențială a serviciilor de securitate ale Parlamentului; salută înființarea, într-o primă etapă, a unui grup la nivel înalt alcătuit din reprezentanți ai Parlamentului, Comisiei, Consiliului și ai statului belgian pentru intensificarea cooperării în domeniul securității; se pronunță în favoarea continuării cooperării cu serviciile de securitate naționale și internaționale; |
| --- | --- |

129.

reamintește incidentul din 7 octombrie 2014 în care au fost implicați protestatari kurzi; solicită o evaluare cuprinzătoare și confidențială a serviciilor de securitate ale Parlamentului; salută înființarea, într-o primă etapă, a unui grup la nivel înalt alcătuit din reprezentanți ai Parlamentului, Comisiei, Consiliului și ai statului belgian pentru intensificarea cooperării în domeniul securității; se pronunță în favoarea continuării cooperării cu serviciile de securitate naționale și internaționale;

| 130. | subliniază necesitatea unui nivel mai ridicat de cooperare între DG SAFE și DG ITEC, pentru a asigura un nivel corespunzător de protecție a informației și comunicațiilor în Parlament; |
| --- | --- |

130.

subliniază necesitatea unui nivel mai ridicat de cooperare între DG SAFE și DG ITEC, pentru a asigura un nivel corespunzător de protecție a informației și comunicațiilor în Parlament;

| 131. | observă că, în prezent, atunci când se confruntă cu probleme legate de securitate și de combaterea terorismului, instituțiile și organele Uniunii au resurse separate, norme și echipamente diferite, care nu sunt compatibile; consideră că această situație nu înseamnă doar că resursele sunt gestionate defectuos de administrațiile respective [bugetul alocat anual cheltuielilor legate de securitate ale Comisiei și Parlamentului este de circa 40 de milioane de euro pentru fiecare instituție, Consiliul având un buget de circa 15 milioane de euro, iar Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), un buget de peste 5 milioane de euro pentru securitatea sediului, numai la Bruxelles], ci ar putea și să crească vulnerabilitatea instituțiilor Uniunii; |
| --- | --- |

131.

observă că, în prezent, atunci când se confruntă cu probleme legate de securitate și de combaterea terorismului, instituțiile și organele Uniunii au resurse separate, norme și echipamente diferite, care nu sunt compatibile; consideră că această situație nu înseamnă doar că resursele sunt gestionate defectuos de administrațiile respective [bugetul alocat anual cheltuielilor legate de securitate ale Comisiei și Parlamentului este de circa 40 de milioane de euro pentru fiecare instituție, Consiliul având un buget de circa 15 milioane de euro, iar Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), un buget de peste 5 milioane de euro pentru securitatea sediului, numai la Bruxelles], ci ar putea și să crească vulnerabilitatea instituțiilor Uniunii;

| 132. | este preocupat de contextul de securitate actual, în care o amenințare teroristă gravă plutește deasupra întregii Europe și dincolo de ea, în special de la atacurile coordonate de la Bruxelles și Paris și de la atacul dejucat din trenul Thalys; invită toate instituțiile Uniunii să promoveze în mod activ cooperarea consolidată între ele, precum și cu autoritățile naționale ale țărilor-gazdă în care își au sediul, au birouri sau delegații sau își îndeplinesc sarcinile; |
| --- | --- |

132.

este preocupat de contextul de securitate actual, în care o amenințare teroristă gravă plutește deasupra întregii Europe și dincolo de ea, în special de la atacurile coordonate de la Bruxelles și Paris și de la atacul dejucat din trenul Thalys; invită toate instituțiile Uniunii să promoveze în mod activ cooperarea consolidată între ele, precum și cu autoritățile naționale ale țărilor-gazdă în care își au sediul, au birouri sau delegații sau își îndeplinesc sarcinile;

| 133. | îndeamnă secretarul general, precum și autoritățile administrative respective ale Comisiei, Consiliului, SEAE și comisiilor parlamentare să examineze potențialele temeiuri ale unei politici interinstituționale de securitate comune, inclusiv un plan de acțiune pentru a dezvolta elemente comune, cum ar fi activități și metodologii de evaluare a riscurilor, personal și mijloace pentru protecția autorităților politice respective și a personalităților invitate, programe de instruire și resurse pentru personalul de securitate, echipamente și tehnologii de control al accesului, securitatea informatică și securitatea comunicațiilor, precum și gestionarea resurselor specializate, care ar trebui să fie în sinergie cu autoritățile competente ale țărilor care găzduiesc locurile principale de desfășurare a activității, birourile externe și delegațiile Uniunii; |
| --- | --- |

133.

îndeamnă secretarul general, precum și autoritățile administrative respective ale Comisiei, Consiliului, SEAE și comisiilor parlamentare să examineze potențialele temeiuri ale unei politici interinstituționale de securitate comune, inclusiv un plan de acțiune pentru a dezvolta elemente comune, cum ar fi activități și metodologii de evaluare a riscurilor, personal și mijloace pentru protecția autorităților politice respective și a personalităților invitate, programe de instruire și resurse pentru personalul de securitate, echipamente și tehnologii de control al accesului, securitatea informatică și securitatea comunicațiilor, precum și gestionarea resurselor specializate, care ar trebui să fie în sinergie cu autoritățile competente ale țărilor care găzduiesc locurile principale de desfășurare a activității, birourile externe și delegațiile Uniunii;

Parlamentul ecologic

Parlamentul ecologic

| 134. | salută concluziile pozitive ale auditului realizat de Curtea de Conturi Europeană în 2013 și 2014 care a subliniat că, din cele 14 instituții europene controlate, Parlamentul European este instituția care a elaborat strategia cea mai ambițioasă în materie de reducere a emisiilor de CO2; |
| --- | --- |

134.

salută concluziile pozitive ale auditului realizat de Curtea de Conturi Europeană în 2013 și 2014 care a subliniat că, din cele 14 instituții europene controlate, Parlamentul European este instituția care a elaborat strategia cea mai ambițioasă în materie de reducere a emisiilor de CO2

| 135. | atrage atenția asupra faptului că videoconferințele și munca la distanță ar putea contribui la utilizarea mai eficientă a timpului și la întărirea aspectului ecologic al Parlamentului, reducându-se costurile administrative și cele de deplasare; |
| --- | --- |

135.

atrage atenția asupra faptului că videoconferințele și munca la distanță ar putea contribui la utilizarea mai eficientă a timpului și la întărirea aspectului ecologic al Parlamentului, reducându-se costurile administrative și cele de deplasare;

| 136. | subliniază necesitatea de a implementa conceptul de achiziții publice ecologice pentru toate contractele și procedurile de ofertare; solicită obiective obligatorii ambițioase pentru contractele ecologice, în special în materie de alimentație și cantine, vehicule și transport, apă și echipamente sanitare, hârtie, gestionare a deșeurilor, echipamente informatice și de procesare a imaginii, iluminat, curățenie, precum și mobilier; |
| --- | --- |

136.

subliniază necesitatea de a implementa conceptul de achiziții publice ecologice pentru toate contractele și procedurile de ofertare; solicită obiective obligatorii ambițioase pentru contractele ecologice, în special în materie de alimentație și cantine, vehicule și transport, apă și echipamente sanitare, hârtie, gestionare a deșeurilor, echipamente informatice și de procesare a imaginii, iluminat, curățenie, precum și mobilier;

Achiziții publice ecologice și EMAS

Achiziții publice ecologice și EMAS

| 137. | invită secretarul general să elaboreze un plan pentru reducerea numărului de cufere disponibile pentru deplasările parlamentare; propune să se introducă un sistem de cufere la cerere sau un sistem de partajare a cuferelor, reducându-se astfel impactul acestui sistem în ceea ce privește cheltuielile financiare și emisiile de carbon; |
| --- | --- |

137.

invită secretarul general să elaboreze un plan pentru reducerea numărului de cufere disponibile pentru deplasările parlamentare; propune să se introducă un sistem de cufere la cerere sau un sistem de partajare a cuferelor, reducându-se astfel impactul acestui sistem în ceea ce privește cheltuielile financiare și emisiile de carbon;

| 138. | salută măsurile suplimentare vizând compensarea emisiilor inevitabile; solicită Parlamentului să elaboreze și alte politici de compensare a CO2; |
| --- | --- |

138.

salută măsurile suplimentare vizând compensarea emisiilor inevitabile; solicită Parlamentului să elaboreze și alte politici de compensare a CO2

Grupurile politice (postul bugetar 4 0 0)

Grupurile politice (postul bugetar 4 0 0

| 139. | constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 0, atribuite grupurilor politice și deputaților neafiliați, au fost utilizate după cum urmează:















  Grupul | Primul semestru 2014 | Al doilea semestru 2014 |
| --- | --- | --- | --- |
| Credite anuale | Resurse proprii și credite reportate (*1) | Cheltuieli | Rata utilizării creditelor anuale
  (%) | Sume reportate în următorul exercițiu | Credite anuale | Resurse proprii și credite reportate | Cheltuieli | Rata utilizării creditelor anuale
  (%) | Sume reportate în următorul exercițiu (2015) |
| PPE | 11 147 | 7 813 | 11 311 | 101 | 7 649 | 8 772 | 7 744 | 6 485 | 74 | 9 960 |
| S&D | 7 956 | 4 619 | 8 415 | 106 | 4 160 | 7 663 | 4 194 | 6 435 | 84 | 5 422 |
| ECR | 2 128 | 1 053 | 2 731 | 128 | 450 | 2 886 | 457 | 1 745 | 60 | 1 598 |
| ALDE | 3 401 | 1 759 | 3 644 | 107 | 1 516 | 2 813 | 1 531 | 1 847 | 66 | 2 498 |
| GUE/NGL | 1 374 | 417 | 1 519 | 111 | 272 | 2 153 | 272 | 1 170 | 54 | 1 255 |
| Verts/ALE | 2 211 | 1 388 | 2 689 | 122 | 911 | 2 081 | 912 | 1 707 | 82 | 2 146 |
| EFDD | 1 229 | 1 137 | 1 544 | 126 | 822 | 2 002 | 827 | 1 164 | 58 | 1 287 |
| Deputați neafiliați | 753 | 441 | 715 | 95 | 92 | 1 238 | 92 | 566 | 46 | 533 |
| Total | 30 200 | 18 626 | 32 567 | | 15 872 | 29 608 | 16 030 | 21 118 | | 29 442 |

139.

constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 0, atribuite grupurilor politice și deputaților neafiliați, au fost utilizate după cum urmează:

Grupul

Primul semestru 2014

Al doilea semestru 2014

Credite anuale

Resurse proprii și credite reportate (*1)

*1

Cheltuieli

Rata utilizării creditelor anuale

(%)

Sume reportate în următorul exercițiu

Credite anuale

Resurse proprii și credite reportate

Cheltuieli

Rata utilizării creditelor anuale

(%)

Sume reportate în următorul exercițiu (2015)

PPE

11 147

7 813

11 311

101

7 649

8 772

7 744

6 485

74

9 960

S&D

7 956

4 619

8 415

106

4 160

7 663

4 194

6 435

84

5 422

ECR

2 128

1 053

2 731

128

450

2 886

457

1 745

60

1 598

ALDE

3 401

1 759

3 644

107

1 516

2 813

1 531

1 847

66

2 498

GUE/NGL

1 374

417

1 519

111

272

2 153

272

1 170

54

1 255

Verts/ALE

2 211

1 388

2 689

122

911

2 081

912

1 707

82

2 146

EFDD

1 229

1 137

1 544

126

822

2 002

827

1 164

58

1 287

Deputați neafiliați

753

441

715

95

92

1 238

92

566

46

533

Total

Total

30 200

30 200

18 626

18 626

32 567

32 567

15 872

15 872

29 608

29 608

16 030

16 030

21 118

21 118

29 442

29 442

Partide politice europene și fundații politice la nivel european

Partide politice europene și fundații politice la nivel european

| 140. | constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 2 au fost utilizate după cum urmează (2):











  Partidul | Abrevierea | Resurse proprii (*2) | Subvenții de la PE | Total venituri | Subvenția PE (ca %) din cheltuielile eligibile (max. 85 %) | Excedent de venituri (transfer în rezerve) sau pierdere |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Partidul Popular European | PPE | 2 126 | 9 327 | 13 605 | 85 | 345 |
| Partidul Socialiștilor Europeni | PES | 1 083 | 5 297 | 7 864 | 85 | 78 |
| Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa | ALDE | 759 | 2 813 | 3 582 | 85 | 173 |
| Partidul Ecologist European | EGP | 575 | 1 918 | 2 493 | 84 | 50 |
| Alianța Conservatorilor și Reformiștilor Europeni | ECR | 373 | 1 943 | 2 376 | 85 | 0 |
| Partidul Stângii Europene | SE | 282 | 1 219 | 1 501 | 85 | 54 |
| Partidul Democrat European | EDP/PDE | 123 | 565 | 730 | 85 | 13 |
| Democrații Europeni | EUD | 49 | 274 | 340 | 85 | 0 |
| Alianța Liberă Europeană | ALE | 126 | 526 | 708 | 85 | 0 |
| Mișcarea Politică Creștină Europeană | ECPM | 73 | 388 | 475 | 85 | 4 |
| Alianța europeană pentru Libertate | AEL | 93 | 521 | 614 | 84 | –3 |
| Alianța mișcărilor naționale europene | AEMN | 117 | 363 | 480 | 85 | 37 |
| Mișcarea pentru o Europă a Libertăților și Democrației | MELD | 124 | 635 | 941 | 85 | 5 |
| Total | | 5 903 | 25 789 | 35 709 | 85 | 756 |

140.

constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 2

2

Partidul

Abrevierea

Resurse proprii (*2)

*2

Subvenții de la PE

Total venituri

Subvenția PE (ca %) din cheltuielile eligibile (max. 85 %)

Excedent de venituri (transfer în rezerve) sau pierdere

Partidul Popular European

PPE

2 126

9 327

13 605

85

345

Partidul Socialiștilor Europeni

PES

1 083

5 297

7 864

85

78

Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa

ALDE

759

2 813

3 582

85

173

Partidul Ecologist European

EGP

575

1 918

2 493

84

50

Alianța Conservatorilor și Reformiștilor Europeni

ECR

373

1 943

2 376

85

0

Partidul Stângii Europene

SE

282

1 219

1 501

85

54

Partidul Democrat European

EDP/PDE

123

565

730

85

13

Democrații Europeni

EUD

49

274

340

85

0

Alianța Liberă Europeană

ALE

126

526

708

85

0

Mișcarea Politică Creștină Europeană

ECPM

73

388

475

85

4

Alianța europeană pentru Libertate

AEL

93

521

614

84

–3

Alianța mișcărilor naționale europene

AEMN

117

363

480

85

37

Mișcarea pentru o Europă a Libertăților și Democrației

MELD

124

635

941

85

5

Total

Total

5 903

5 903

25 789

25 789

35 709

35 709

85

85

756

756

| 141. | constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 3 au fost utilizate după cum urmează (3):











  Fundația | Abrevierea | Afiliată partidului | Resurse proprii (*3) | Subvenții de la PE | Total venituri | Subvenția PE (ca %) din cheltuielile eligibile (max. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centrul pentru Studii Europene „Wilfried Martens” | WMCES | PPE | 831 | 4 203 | 5 034 | 85 |
| Fundația pentru Studii Progresive Europene | FEPS | PES | 636 | 3 087 | 3 723 | 85 |
| Forumul Liberal European | ELF | ALDE | 169 | 941 | 1 110 | 85 |
| Fundația Ecologică Europeană | GEF | EGP | 174 | 914 | 1 088 | 85 |
| Transformă Europa | TE | SE | 111 | 587 | 698 | 85 |
| Institutul Democraților Europeni | IED | PDE | 43 | 265 | 308 | 85 |
| Centrul Maurits Coppieters | CMC | ALE | 48 | 216 | 264 | 85 |
| Noua Direcție – Fundația pentru Reformă în Europa | ND | ECR | 195 | 915 | 1 110 | 85 |
| Fundația europeană pentru Libertate | EFF | AEL | 45 | 244 | 289 | 85 |
| Organizația pentru Cooperare Europeană Interstatală | OEIC | EUD | 21 | 135 | 156 | 85 |
| Fundația Politică Creștină Europeană | CPFE | ECPM | 37 | 187 | 224 | 85 |
| Fundația pentru o Europă a Libertăților și Democrației | FELD | MELD | 62 | 271 | 333 | 85 |
| Identități și tradiții europene | ITE | AEMN | 42 | 174 | 216 | 85 |
| Total | | | 2 414 | 12 139 | 14 553 | 85 |

141.

constată că, în 2014, creditele înscrise la postul bugetar 4 0 3

3

Fundația

Abrevierea

Afiliată partidului

Resurse proprii (*3)

*3

Subvenții de la PE

Total venituri

Subvenția PE (ca %) din cheltuielile eligibile (max. 85 %)

Centrul pentru Studii Europene „Wilfried Martens”

WMCES

PPE

831

4 203

5 034

85

Fundația pentru Studii Progresive Europene

FEPS

PES

636

3 087

3 723

85

Forumul Liberal European

ELF

ALDE

169

941

1 110

85

Fundația Ecologică Europeană

GEF

EGP

174

914

1 088

85

Transformă Europa

TE

SE

111

587

698

85

Institutul Democraților Europeni

IED

PDE

43

265

308

85

Centrul Maurits Coppieters

CMC

ALE

48

216

264

85

Noua Direcție – Fundația pentru Reformă în Europa

ND

ECR

195

915

1 110

85

Fundația europeană pentru Libertate

EFF

AEL

45

244

289

85

Organizația pentru Cooperare Europeană Interstatală

OEIC

EUD

21

135

156

85

Fundația Politică Creștină Europeană

CPFE

ECPM

37

187

224

85

Fundația pentru o Europă a Libertăților și Democrației

FELD

MELD

62

271

333

85

Identități și tradiții europene

ITE

AEMN

42

174

216

85

Total

Total

2 414

2 414

12 139

12 139

14 553

14 553

85

85

---

(1)  Rezoluția Parlamentului European din 29 aprilie 2015 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2013, secțiunea I – Parlamentul European (JO L 255, 30.9.2015, p. 3).

1

(*1)  toate sumele sunt exprimate în mii EUR

*1

(2)  Sursă: PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.295/BUR) și PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.297/BUR) punctul 12.

2

(*2)  Toate sumele sunt exprimate în mii EUR.

*2

(3)  Sursă: PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.295/BUR) și PV BUR. 20.10.2014 (PE 538.297/BUR) punctul 12.

3

(*3)  Toate sumele sunt exprimate în mii EUR.

*3

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/20 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/20

---

DECIZIA (UE) 2016/1458 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0201/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0201/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0101/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0101/2016),

1.

amână decizia sa de a acorda Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului European și al Consiliului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 5.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/21 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/21

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1459 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea II — Consiliul European și Consiliul,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0101/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0101/2016),

| A. | întrucât transparența și controlul conturilor publice sunt principii democratice generale, pe care și Uniunea trebuie să le respecte; |
| --- | --- |

A.

întrucât transparența și controlul conturilor publice sunt principii democratice generale, pe care și Uniunea trebuie să le respecte;

| B. | întrucât procedura de descărcare de gestiune este parte componentă a conceptului de democrație reprezentativă, |
| --- | --- |

B.

întrucât procedura de descărcare de gestiune este parte componentă a conceptului de democrație reprezentativă,

| C. | întrucât, în temeiul articolului 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Parlamentului European îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene, |
| --- | --- |

C.

întrucât, în temeiul articolului 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Parlamentului European îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene,

| D. | întrucât bugetul Consiliului constituie o secțiune a bugetului Uniunii Europene; |
| --- | --- |

D.

întrucât bugetul Consiliului constituie o secțiune a bugetului Uniunii Europene;

| E. | întrucât, în temeiul articolului 319 alineatul (2) din TFUE, Comisia trebuie să prezinte Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informație necesară privind execuția cheltuielilor și funcționarea sistemelor de control financiar, |
| --- | --- |

E.

întrucât, în temeiul articolului 319 alineatul (2) din TFUE, Comisia trebuie să prezinte Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informație necesară privind execuția cheltuielilor și funcționarea sistemelor de control financiar,

| F. | întrucât, în temeiul articolului 335 din TFUE, fiecare instituție a UE se bucură de autonomie administrativă, iar, în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului („Regulamentul financiar”), instituțiile sunt responsabile individual pentru execuția secțiunilor din buget care le sunt destinate; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în temeiul articolului 335 din TFUE, fiecare instituție a UE se bucură de autonomie administrativă, iar, în temeiul articolului 55 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului („Regulamentul financiar”), instituțiile sunt responsabile individual pentru execuția secțiunilor din buget care le sunt destinate;

| G. | întrucât, dacă nu este informat în mod corespunzător, Parlamentul nu este în măsură să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune; |
| --- | --- |

G.

întrucât, dacă nu este informat în mod corespunzător, Parlamentul nu este în măsură să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune;

| H. | întrucât, cu ocazia atelierului referitor la dreptul Parlamentului European de a acorda Consiliului descărcarea de gestiune, organizat de Parlament la 27 septembrie 2012, specialiști în domeniul juridic și din lumea academică au convenit asupra dreptului la informare al Parlamentului; |
| --- | --- |

H.

întrucât, cu ocazia atelierului referitor la dreptul Parlamentului European de a acorda Consiliului descărcarea de gestiune, organizat de Parlament la 27 septembrie 2012, specialiști în domeniul juridic și din lumea academică au convenit asupra dreptului la informare al Parlamentului;

1.

constată că, pe baza acțiunilor sale de audit, Curtea de Conturi a considerat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare;

2.

ia act de faptul că, în Raportul său anual pentru 2014, Curtea de Conturi a remarcat că, în ceea ce privește aspectele auditate referitoare la Consiliul European și Consiliu, au fost depistate un număr mic de erori legate de calcularea costurilor cu personalul și unele deficiențe în gestionarea alocațiilor familiale;

3.

invită Consiliul European și Consiliul să îmbunătățească gestionarea deficiențelor constatate și să corecteze erorile remarcate de Curtea de Conturi;

4.

observă că, în 2014, Consiliul European și Consiliul au dispus de un buget global de 534 200 000 EUR (535 511 300 EUR în 2013), cu o rată a execuției bugetare de 91,3 %; remarcă creșterea ratei de utilizare în 2014;

5.

ia act de reducerea cu 1,3 milioane EUR (– 0,2 %) a bugetului Consiliului pentru 2014;

6.

este preocupat în continuare de rata ridicată de subutilizare care vizează aproape toate categoriile; solicită încă o dată elaborarea unor indicatori-cheie de performanță pentru a îmbunătăți planificarea bugetară;

7.

este preocupat de numărul foarte mare de credite reportate din 2014 în 2015, în special cele pentru imobilizările corporale; este ferm convins că această tendință care se repetă de a reporta credite contravine principiilor anualității și bunei gestiuni financiare prevăzute în Regulamentul financiar;

8.

constată că transferurile majore din cadrul liniilor bugetare ale Consiliului ar putea fi evitate printr-o mai bună programare bugetară;

9.

reiterează faptul că bugetul Consiliului European ar trebui să fie separat de cel al Consiliului, pentru a contribui la transparența gestiunii financiare a acestor instituții și a îmbunătăți responsabilizarea acestora;

10.

insistă asupra faptului că Consiliul trebuie să fie răspunzător și transparent, ca și celelalte instituții și invită Consiliul să se înscrie în Registrul de transparență al Uniunii;

11.

își reiterează invitația adresată Consiliului European și Consiliului de a trimite Parlamentului raportul lor anual de activitate împreună cu o prezentare cuprinzătoare a tuturor resurselor umane de care dispun ambele instituții, defalcate în funcție de categorie, grad, sex, cetățenie și participarea la cursuri de formare profesională;

12.

afirmă că rapoartele anuale ale instituțiilor și agențiilor UE ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită instituțiile și agențiile UE să includă în rapoartele lor anuale un capitol standard privind aceste componente;

13.

consideră regretabil faptul că Consiliul nu a adoptat încă un cod de conduită; consideră că toate instituțiile și agențiile Uniunii ar trebui să convină asupra unui cod de conduită comun, care este indispensabil pentru transparența, responsabilitatea și integritatea lor; face un apel la instituțiile și organismele Uniunii care încă nu au un cod de conduită să elaboreze un astfel de document cât mai curând;

14.

invită Consiliul să pună în aplicare fără întârziere norme privind denunțarea neregulilor;

15.

solicită publicarea pe internet a unei declarații clare privind interesele financiare ale membrilor Consiliului;

16.

constată cu îngrijorare lipsa normelor de integritate, a declarațiilor privind conflictele de interese și a informațiilor biografice detaliate pentru președintele Consiliului European și membrii cabinetului său; constată, de asemenea, lipsa unor norme comune de integritate pentru reprezentanții naționali din cadrul Consiliului; invită Consiliul să ia măsuri pentru a remedia situația și să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport în acest sens;

17.

salută proiectul de regulament al Consiliului de stabilire a regimului financiar al persoanelor care ocupă o funcție publică de rang înalt în cadrul UE și economiile prevăzute în cuprinsul său;

18.

invită Consiliul să elaboreze orientări anticorupție detaliate și politici independente în cadrul structurilor sale;

19.

constată cu îngrijorare lipsa alarmantă de transparență a procesului legislativ, a negocierilor, a pozițiilor statelor membre și a reuniunilor Consiliului; îndeamnă Consiliul să publice documentele relevante și să instituie un sistem clar de raportare care să permită publicului să urmărească procedurile legislative într-o manieră deschisă și transparentă;

20.

este îngrijorat de lipsa de transparență a trilogurilor și a reuniunilor de conciliere; invită Consiliul să îmbunătățească în mod sistematic transparența și integritatea în cadrul negocierilor;

21.

ia act de rezultatele înregistrate de comitetul interinstituțional pentru traduceri și interpretare în stabilirea unei metodologii armonizate care permite compararea directă a costurilor de traducere ale tuturor instituțiilor; salută faptul că Consiliul furnizează date în conformitate cu această metodologie;

22.

subliniază că unul dintre principalele obiective financiare ale Secretariatului General al Consiliului pentru 2014, și anume predarea clădirii Europa până la finalul anului 2015, nu a fost atins; regretă această întârziere și solicită să fie informat cu privire la consecințele financiare ale amânării;

23.

solicită din nou Consiliului să își anexeze politica imobiliară la raportul anual de activitate, în special fiindcă este important ca aceste costuri să fie raționalizate în mod adecvat și neexcesive;

Motivele pentru amânarea deciziei de acordare a descărcării de gestiune

Motivele pentru amânarea deciziei de acordare a descărcării de gestiune

| 24. | reafirmă că Consiliul ar trebui să dea dovadă de transparență și să fie pe deplin responsabil în fața cetățenilor Uniunii pentru fondurile care îi sunt încredințate, participând pe deplin și cu bună-credință la procedura anuală de descărcare de gestiune, așa cum fac și alte instituții ale Uniunii; în acest sens, consideră că supravegherea eficace a execuției bugetului Uniunii necesită cooperarea dintre Parlament și Consiliu prin intermediul unui acord de lucru; regretă dificultățile întâmpinate până în prezent în cursul procedurii de descărcare de gestiune; subliniază necesitatea de a îmbunătăți capacitatea de dialog între cele două instituții pentru a găsi fără întârziere o soluție care să permită respectarea mandatului prevăzut de tratate și a obligației de răspundere față de cetățeni; |
| --- | --- |

24.

reafirmă că Consiliul ar trebui să dea dovadă de transparență și să fie pe deplin responsabil în fața cetățenilor Uniunii pentru fondurile care îi sunt încredințate, participând pe deplin și cu bună-credință la procedura anuală de descărcare de gestiune, așa cum fac și alte instituții ale Uniunii; în acest sens, consideră că supravegherea eficace a execuției bugetului Uniunii necesită cooperarea dintre Parlament și Consiliu prin intermediul unui acord de lucru; regretă dificultățile întâmpinate până în prezent în cursul procedurii de descărcare de gestiune; subliniază necesitatea de a îmbunătăți capacitatea de dialog între cele două instituții pentru a găsi fără întârziere o soluție care să permită respectarea mandatului prevăzut de tratate și a obligației de răspundere față de cetățeni;

| 25. | remarcă faptul că procedura de acordare a descărcării de gestiune separat pentru fiecare instituție și organism al Uniunii este o practică care se aplică de mult timp și care a fost dezvoltată pentru a garanta transparența și responsabilitatea democratică față de contribuabilii Uniunii; subliniază că aceasta garantează efectiv dreptul și obligația Parlamentului de a controla întregul buget al Uniunii; |
| --- | --- |

25.

remarcă faptul că procedura de acordare a descărcării de gestiune separat pentru fiecare instituție și organism al Uniunii este o practică care se aplică de mult timp și care a fost dezvoltată pentru a garanta transparența și responsabilitatea democratică față de contribuabilii Uniunii; subliniază că aceasta garantează efectiv dreptul și obligația Parlamentului de a controla întregul buget al Uniunii;

| 26. | observă că, în scrisoarea sa din 23 ianuarie 2014, Comisia a opinat că toate instituțiile participă pe deplin la acțiunile întreprinse în continuarea observațiilor formulate de Parlament în cadrul exercițiului de descărcare de gestiune și că toate instituțiile ar trebui să coopereze pentru a asigura buna funcționare a procedurii de descărcare de gestiune, cu respectarea deplină a dispozițiilor aplicabile din TFUE și din legislația secundară aplicabilă; |
| --- | --- |

26.

observă că, în scrisoarea sa din 23 ianuarie 2014, Comisia a opinat că toate instituțiile participă pe deplin la acțiunile întreprinse în continuarea observațiilor formulate de Parlament în cadrul exercițiului de descărcare de gestiune și că toate instituțiile ar trebui să coopereze pentru a asigura buna funcționare a procedurii de descărcare de gestiune, cu respectarea deplină a dispozițiilor aplicabile din TFUE și din legislația secundară aplicabilă;

| 27. | evidențiază faptul că, în scrisoarea sa, Comisia declară că nu va supraveghea execuția bugetelor altor instituții și că formularea de răspunsuri la întrebările adresate unei alte instituții ar încălca autonomia instituției în cauză în ceea ce privește execuția secțiunii care îi revine din buget; |
| --- | --- |

27.

evidențiază faptul că, în scrisoarea sa, Comisia declară că nu va supraveghea execuția bugetelor altor instituții și că formularea de răspunsuri la întrebările adresate unei alte instituții ar încălca autonomia instituției în cauză în ceea ce privește execuția secțiunii care îi revine din buget;

| 28. | reamintește că fiecare instituție prevăzută la articolul 2 litera (b) din Regulamentul financiar dispune de autonomie pentru a-și executa propria secțiune din buget în temeiul articolului 55 din Regulamentul respectiv; afirmă că, potrivit practicii și interpretării normelor în vigoare și pentru a menține transparența și responsabilitatea democratică față de contribuabilii Uniunii, Parlamentul acordă descărcarea de gestiune fiecărei instituții în parte; |
| --- | --- |

28.

reamintește că fiecare instituție prevăzută la articolul 2 litera (b) din Regulamentul financiar dispune de autonomie pentru a-și executa propria secțiune din buget în temeiul articolului 55 din Regulamentul respectiv; afirmă că, potrivit practicii și interpretării normelor în vigoare și pentru a menține transparența și responsabilitatea democratică față de contribuabilii Uniunii, Parlamentul acordă descărcarea de gestiune fiecărei instituții în parte;

| 29. | subliniază competența Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune în temeiul articolelor 316, 317 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și al articolelor 55 și 164-167 din Regulamentul financiar; consideră că dispozițiile respective constituie un temei juridic suficient pentru ca Parlamentul să-și poată exercita dreptul de a adopta o decizie de acordare în mod separat a descărcării de gestiune Consiliului, pe lângă dreptul său de a acorda Comisiei descărcarea de gestiune; susține că acordarea sau neacordarea descărcării de gestiune constituie un drept al Parlamentului, precum și o datorie pe care acesta o are față de cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

29.

subliniază competența Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune în temeiul articolelor 316, 317 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și al articolelor 55 și 164-167 din Regulamentul financiar; consideră că dispozițiile respective constituie un temei juridic suficient pentru ca Parlamentul să-și poată exercita dreptul de a adopta o decizie de acordare în mod separat a descărcării de gestiune Consiliului, pe lângă dreptul său de a acorda Comisiei descărcarea de gestiune; susține că acordarea sau neacordarea descărcării de gestiune constituie un drept al Parlamentului, precum și o datorie pe care acesta o are față de cetățenii Uniunii;

| 30. | subliniază că, din 2009, Consiliul a refuzat să se supună exercițiului de descărcare de gestiune practicat de Parlamentul European, neacceptând să prezinte informațiile necesare, să răspundă la întrebările scrise și să asiste la audierile și la dezbaterile privind execuția bugetului său și că, astfel, peste 3 miliarde EUR din fondurile publice au fost cheltuite în absența unui control adecvat; consideră că acest lucru reprezintă un semnal negativ transmis cetățenilor Uniunii; |
| --- | --- |

30.

subliniază că, din 2009, Consiliul a refuzat să se supună exercițiului de descărcare de gestiune practicat de Parlamentul European, neacceptând să prezinte informațiile necesare, să răspundă la întrebările scrise și să asiste la audierile și la dezbaterile privind execuția bugetului său și că, astfel, peste 3 miliarde EUR din fondurile publice au fost cheltuite în absența unui control adecvat; consideră că acest lucru reprezintă un semnal negativ transmis cetățenilor Uniunii;

| 31. | își repetă afirmația că, fără o cooperare din partea Consiliului, Parlamentul nu este în măsură să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune; |
| --- | --- |

31.

își repetă afirmația că, fără o cooperare din partea Consiliului, Parlamentul nu este în măsură să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune;

| 32. | consideră că această situație reprezintă o nerespectare gravă a obligațiilor care rezultă din tratate, îndeosebi a principiului cooperării loiale dintre instituții, și că trebuie găsită rapid o soluție pentru ca întregul buget al Uniunii să poată fi controlat; în acest sens, face referire la articolul 15 din TFUE care prevede că fiecare instituție, organ, oficiu sau agenție a Uniunii asigură transparența lucrărilor proprii; |
| --- | --- |

32.

consideră că această situație reprezintă o nerespectare gravă a obligațiilor care rezultă din tratate, îndeosebi a principiului cooperării loiale dintre instituții, și că trebuie găsită rapid o soluție pentru ca întregul buget al Uniunii să poată fi controlat; în acest sens, face referire la articolul 15 din TFUE care prevede că fiecare instituție, organ, oficiu sau agenție a Uniunii asigură transparența lucrărilor proprii;

| 33. | afirmă din nou că un control bugetar eficace se poate aplica numai dacă Parlamentul cooperează cu Consiliul, elementele principale ale acestei cooperări fiind reuniuni oficiale între reprezentanți ai Consiliului și ai Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, acordarea de răspunsuri la întrebările adresate de membrii comisiei în baza unui chestionar scris și prezentarea de documente la cerere care să servească drept material subiacent pentru controalele bugetare; |
| --- | --- |

33.

afirmă din nou că un control bugetar eficace se poate aplica numai dacă Parlamentul cooperează cu Consiliul, elementele principale ale acestei cooperări fiind reuniuni oficiale între reprezentanți ai Consiliului și ai Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, acordarea de răspunsuri la întrebările adresate de membrii comisiei în baza unui chestionar scris și prezentarea de documente la cerere care să servească drept material subiacent pentru controalele bugetare;

| 34. | reamintește faptul că Parlamentul acordă descărcarea de gestiune celorlalte instituții după examinarea documentelor puse la dispoziție și a răspunsurilor la întrebările sale; regretă faptul că Parlamentul se confruntă constant cu dificultăți atunci când trebuie să primească răspunsuri din partea Consiliului; |
| --- | --- |

34.

reamintește faptul că Parlamentul acordă descărcarea de gestiune celorlalte instituții după examinarea documentelor puse la dispoziție și a răspunsurilor la întrebările sale; regretă faptul că Parlamentul se confruntă constant cu dificultăți atunci când trebuie să primească răspunsuri din partea Consiliului;

| 35. | ia act de scrisoarea adresată de Secretarul General al Consiliului ca răspuns la invitația Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului de a participa, la 11 ianuarie 2016, la un schimb de opinii; subliniază faptul că scrisoarea nu răspunde la invitație, nici la chestionarul scris trimis Secretariatului General al Consiliului la 25 noiembrie 2015 și conținând întrebări ale deputaților în Parlament, ci doar reiterează poziția Consiliului privind schimbul de informații financiare exprimată deja în trecut; |
| --- | --- |

35.

ia act de scrisoarea adresată de Secretarul General al Consiliului ca răspuns la invitația Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului de a participa, la 11 ianuarie 2016, la un schimb de opinii; subliniază faptul că scrisoarea nu răspunde la invitație, nici la chestionarul scris trimis Secretariatului General al Consiliului la 25 noiembrie 2015 și conținând întrebări ale deputaților în Parlament, ci doar reiterează poziția Consiliului privind schimbul de informații financiare exprimată deja în trecut;

| 36. | consideră că procedura de descărcare de gestiune este un instrument important al responsabilității democratice față de cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

36.

consideră că procedura de descărcare de gestiune este un instrument important al responsabilității democratice față de cetățenii Uniunii;

| 37. | invită Consiliul să demareze negocieri cu Parlamentul European, pentru a se asigura că acesta din urmă își poate exercita dreptul de acces la informații privind execuția bugetului Consiliului; consideră că acest lucru atrage după sine obligația Consiliului de a furniza informațiile solicitate; |
| --- | --- |

37.

invită Consiliul să demareze negocieri cu Parlamentul European, pentru a se asigura că acesta din urmă își poate exercita dreptul de acces la informații privind execuția bugetului Consiliului; consideră că acest lucru atrage după sine obligația Consiliului de a furniza informațiile solicitate;

| 38. | regretă faptul că nu toate instituțiile Uniunii respectă aceleași standarde în ceea ce privește transparența și consideră că Consiliul ar trebui să îmbunătățească acest aspect; |
| --- | --- |

38.

regretă faptul că nu toate instituțiile Uniunii respectă aceleași standarde în ceea ce privește transparența și consideră că Consiliul ar trebui să îmbunătățească acest aspect;

| 39. | consideră că, deși situația ar putea fi îmbunătățită între timp printr-o mai bună cooperare între instituțiile europene în cadrul tratatelor, în cele din urmă, ar putea fi necesară o revizuire a tratatelor, pentru a face procedura de descărcare de gestiune să fie mai clară, și anume, Parlamentului European să i se confere competența explicită de a acorda descărcarea de gestiune în mod individual tuturor instituțiilor și organelor Uniunii; |
| --- | --- |

39.

consideră că, deși situația ar putea fi îmbunătățită între timp printr-o mai bună cooperare între instituțiile europene în cadrul tratatelor, în cele din urmă, ar putea fi necesară o revizuire a tratatelor, pentru a face procedura de descărcare de gestiune să fie mai clară, și anume, Parlamentului European să i se confere competența explicită de a acorda descărcarea de gestiune în mod individual tuturor instituțiilor și organelor Uniunii;

| 40. | solicită Comisiei să modifice Regulamentul financiar pentru a preciza obiectivele procedurii de descărcare de gestiune și pentru a defini în mod clar sancțiunile aplicabile în cazul nerespectării regulamentului în cauză; subliniază că acest lucru este necesar pentru a asigura responsabilitatea instituțiilor Uniunii, cu scopul de a proteja interesele financiare ale cetățenilor Uniunii; subliniază că nu ar trebui să existe excepții. |
| --- | --- |

40.

solicită Comisiei să modifice Regulamentul financiar pentru a preciza obiectivele procedurii de descărcare de gestiune și pentru a defini în mod clar sancțiunile aplicabile în cazul nerespectării regulamentului în cauză; subliniază că acest lucru este necesar pentru a asigura responsabilitatea instituțiilor Uniunii, cu scopul de a proteja interesele financiare ale cetățenilor Uniunii; subliniază că nu ar trebui să existe excepții.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/25 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/25

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1460 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014” [COM(2015) 279] și anexele care o însoțesc, |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014” [COM(2015) 279] și anexele care o însoțesc,

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei privind evaluarea finanțelor Uniunii pe baza rezultatelor obținute [COM(2015) 313] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 124, SWD(2015) 125], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei privind evaluarea finanțelor Uniunii pe baza rezultatelor obținute [COM(2015) 313] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 124, SWD(2015) 125],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 octombrie 2015 către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi privind protecția bugetului UE până la sfârșitul anului 2014 [COM(2015) 503], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 8 octombrie 2015 către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi privind protecția bugetului UE până la sfârșitul anului 2014 [COM(2015) 503],

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia și agențiile executive, precum și în Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (6);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și parlamentelor naționale și instituțiilor de control naționale și regionale din statele membre și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/27 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/27

---

REZOLUȚIA (UE, EURATOM) 2016/1461 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia,

| — | având în vedere deciziile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor agențiilor executive aferente exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere deciziile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor agențiilor executive aferente exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât cheltuielile Uniunii contribuie în mod semnificativ la realizarea obiectivelor de politică și reprezintă, în medie, 1,9 % din cheltuielile publice ale statelor membre ale Uniunii, deși, în anumite cazuri, depășesc cu mult 10 % din acestea; |
| --- | --- |

A.

întrucât cheltuielile Uniunii contribuie în mod semnificativ la realizarea obiectivelor de politică și reprezintă, în medie, 1,9 % din cheltuielile publice ale statelor membre ale Uniunii, deși, în anumite cazuri, depășesc cu mult 10 % din acestea;

| B. | întrucât, atunci când Parlamentul acordă Comisiei descărcarea de gestiune, verifică dacă fondurile au fost cheltuite în mod legal și regulamentar, pe de o parte, și dacă au fost realizate obiectivele de politică, dacă au fost obținute rezultate corespunzătoare și dacă s-au respectat principiile bunei gestiuni financiare și „cultura performanței”, pe de altă parte; |
| --- | --- |

B.

întrucât, atunci când Parlamentul acordă Comisiei descărcarea de gestiune, verifică dacă fondurile au fost cheltuite în mod legal și regulamentar, pe de o parte, și dacă au fost realizate obiectivele de politică, dacă au fost obținute rezultate corespunzătoare și dacă s-au respectat principiile bunei gestiuni financiare și „cultura performanței”, pe de altă parte;

| C. | întrucât procedura de descărcare de gestiune 2014 se referă la un exercițiu în cursul căruia se suprapun două perioade de programare, în multe cazuri cheltuielile contabilizate fiind aferente perioadei de programare 2007-2013; |
| --- | --- |

C.

întrucât procedura de descărcare de gestiune 2014 se referă la un exercițiu în cursul căruia se suprapun două perioade de programare, în multe cazuri cheltuielile contabilizate fiind aferente perioadei de programare 2007-2013;

| D. | întrucât principalele priorități ale Comisiei pentru descărcarea de gestiune aferentă exercițiului 2014 sunt următoarele:






  (a) | adoptarea unei abordări consolidate bazate pe performanță și orientate către rezultate, pentru a contribui la atingerea unui echilibru între metodele sale tradiționale și punerea în aplicare a unor elemente noi, care reflectă nevoile actuale și viitoare de finanțare din partea Uniunii; |
| --- | --- | --- |

D.

întrucât principalele priorități ale Comisiei pentru descărcarea de gestiune aferentă exercițiului 2014 sunt următoarele:

(a)

adoptarea unei abordări consolidate bazate pe performanță și orientate către rezultate, pentru a contribui la atingerea unui echilibru între metodele sale tradiționale și punerea în aplicare a unor elemente noi, care reflectă nevoile actuale și viitoare de finanțare din partea Uniunii;

| (b) | punerea accentului pe faptul că 2014 reprezintă primul an al unei noi perioade de programare în care s-au introdus elemente importante orientate către rezultate; |
| --- | --- |

(b)

punerea accentului pe faptul că 2014 reprezintă primul an al unei noi perioade de programare în care s-au introdus elemente importante orientate către rezultate;

| (c) | prezentarea unor îmbunătățiri în ceea ce privește disponibilitatea datelor pentru evaluarea avantajelor reale; |
| --- | --- |

(c)

prezentarea unor îmbunătățiri în ceea ce privește disponibilitatea datelor pentru evaluarea avantajelor reale;

| (d) | includerea în procedura de descărcare de gestiune a unei evaluări a calității cadrului de reglementare a alocării cheltuielilor de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

(d)

includerea în procedura de descărcare de gestiune a unei evaluări a calității cadrului de reglementare a alocării cheltuielilor de la bugetul Uniunii;

| (e) | considerarea procedurii de descărcare de gestiune nu ca fiind strict legată de exercițiul respectiv, ci ca proces continuu, acțiunile întreprinse ca urmare a acesteia jucând un rol esențial; |
| --- | --- |

(e)

considerarea procedurii de descărcare de gestiune nu ca fiind strict legată de exercițiul respectiv, ci ca proces continuu, acțiunile întreprinse ca urmare a acesteia jucând un rol esențial;

| (f) | considerarea procesului de descărcare de gestiune din perspectiva legăturii strânse dintre bugetul UE și noua paradigmă a politicii macroeconomice a UE (1) ținând cont de scopul real al bugetului Uniunii de a contribui la îndeplinirea obiectivelor politicilor sectoriale ale Uniunii; |
| --- | --- |

(f)

considerarea procesului de descărcare de gestiune din perspectiva legăturii strânse dintre bugetul UE și noua paradigmă a politicii macroeconomice a UE (1) ținând cont de scopul real al bugetului Uniunii de a contribui la îndeplinirea obiectivelor politicilor sectoriale ale Uniunii;

| (g) | considerarea procesului de descărcare de gestiune ca fiind o platformă importantă pentru formularea unor recomandări privind politicile care să fie aplicate și executate în finanțările acordate de Uniune; |
| --- | --- |

(g)

considerarea procesului de descărcare de gestiune ca fiind o platformă importantă pentru formularea unor recomandări privind politicile care să fie aplicate și executate în finanțările acordate de Uniune;

| E. | întrucât noile aspecte ale noului cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020 care sunt relevante pentru descărcarea de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 sunt:






  (a) | concentrarea tematică – finanțarea din partea Uniunii ar trebui să sprijine numai domeniile prioritare, și nu toate domeniile; prioritățile ar trebui să fie clar definite și susținute de analize cantitative și, atunci când este cazul, de planuri de realizare fezabile; seria priorităților ar trebui limitată cu strictețe; pentru a atinge rezultate și a obține avantaje concrete, prioritățile ar trebui să beneficieze de finanțare substanțială; |
| --- | --- | --- |

E.

întrucât noile aspecte ale noului cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020 care sunt relevante pentru descărcarea de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 sunt:

(a)

concentrarea tematică – finanțarea din partea Uniunii ar trebui să sprijine numai domeniile prioritare, și nu toate domeniile; prioritățile ar trebui să fie clar definite și susținute de analize cantitative și, atunci când este cazul, de planuri de realizare fezabile; seria priorităților ar trebui limitată cu strictețe; pentru a atinge rezultate și a obține avantaje concrete, prioritățile ar trebui să beneficieze de finanțare substanțială;

| (b) | o abordare și sinergii integrate și teritoriale – programele și proiectele ar trebui să genereze nu numai rezultate și beneficii proprii, ci aceste rezultate și beneficii ar trebui să vină, prin sinergii, în completarea rezultatelor și beneficiilor altor programe și proiecte, respectând în același timp principiul subsidiarității și proporționalității; sinergiile ar trebui să se realizeze într-o zonă geografică anume; pentru ca acest sistem să funcționeze, este important să se creeze o matrice de gestionare prin care să se stabilească condiții corespunzătoare pentru proiectele integrate; |
| --- | --- |

(b)

o abordare și sinergii integrate și teritoriale – programele și proiectele ar trebui să genereze nu numai rezultate și beneficii proprii, ci aceste rezultate și beneficii ar trebui să vină, prin sinergii, în completarea rezultatelor și beneficiilor altor programe și proiecte, respectând în același timp principiul subsidiarității și proporționalității; sinergiile ar trebui să se realizeze într-o zonă geografică anume; pentru ca acest sistem să funcționeze, este important să se creeze o matrice de gestionare prin care să se stabilească condiții corespunzătoare pentru proiectele integrate;

| (c) | condiționalitățile și rezerva de performanță – principiul bunei gestiuni financiare se bazează pe faptul că finanțarea din partea Uniunii este alocată în circumstanțe fiscale, macroeconomice și instituționale naționale adecvate, care reprezintă o condiție preliminară pentru acordarea finanțării; pe de altă parte, a fost introdusă rezerva de performanță, ca o răsplată pentru cei ce obțin rezultate bune; |
| --- | --- |

(c)

condiționalitățile și rezerva de performanță – principiul bunei gestiuni financiare se bazează pe faptul că finanțarea din partea Uniunii este alocată în circumstanțe fiscale, macroeconomice și instituționale naționale adecvate, care reprezintă o condiție preliminară pentru acordarea finanțării; pe de altă parte, a fost introdusă rezerva de performanță, ca o răsplată pentru cei ce obțin rezultate bune;

| (d) | simplificarea – sistemul de finanțare al Uniunii este deosebit de complicat din mai multe puncte de vedere, ceea ce reprezintă un obstacol în calea gestionării eficace și a măsurării rezultatelor și beneficiilor reale; |
| --- | --- |

(d)

simplificarea – sistemul de finanțare al Uniunii este deosebit de complicat din mai multe puncte de vedere, ceea ce reprezintă un obstacol în calea gestionării eficace și a măsurării rezultatelor și beneficiilor reale;

| (e) | rezultate cuantificate mai exact – este important să se măsoare efectiv rezultatele care au fost obținute și ca, din aceste observații, să se tragă învățăminte în materie de politici; prin urmare, este esențial să se îmbunătățească analiza comparativă și sistemele de analiză a datelor, precum și ca gestionarea să se axeze pe aceste date și pe alți indicatori de ameliorare; |
| --- | --- |

(e)

rezultate cuantificate mai exact – este important să se măsoare efectiv rezultatele care au fost obținute și ca, din aceste observații, să se tragă învățăminte în materie de politici; prin urmare, este esențial să se îmbunătățească analiza comparativă și sistemele de analiză a datelor, precum și ca gestionarea să se axeze pe aceste date și pe alți indicatori de ameliorare;

| F. | întrucât Comisiei îi revine răspunderea finală pentru execuția bugetului Uniunii, iar statele membre au datoria de a coopera în mod loial cu Comisia, pentru a garanta utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; întrucât statele membre, îndeosebi în contextul gestiunii partajate a fondurilor, au o responsabilitate deosebită în execuția bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

F.

întrucât Comisiei îi revine răspunderea finală pentru execuția bugetului Uniunii, iar statele membre au datoria de a coopera în mod loial cu Comisia, pentru a garanta utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; întrucât statele membre, îndeosebi în contextul gestiunii partajate a fondurilor, au o responsabilitate deosebită în execuția bugetului Uniunii;

| G. | întrucât, în cazul gestiunii partajate a fondurilor, este esențial ca datele comunicate de statele membre să fie corecte și exacte; întrucât este esențial ca statele membre să înțeleagă responsabilitatea care le revine în gestionarea fondurilor UE în cadrul gestiunii partajate; |
| --- | --- |

G.

întrucât, în cazul gestiunii partajate a fondurilor, este esențial ca datele comunicate de statele membre să fie corecte și exacte; întrucât este esențial ca statele membre să înțeleagă responsabilitatea care le revine în gestionarea fondurilor UE în cadrul gestiunii partajate;

A.   CAPITOLE GENERALE

CAPITOLE GENERALE

Angajamentele Comisiei în ceea ce privește prioritățile descărcării de gestiune

Angajamentele Comisiei în ceea ce privește prioritățile descărcării de gestiune

| 1. | amintește că, în temeiul articolului 319 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, „Comisia depune toate eforturile pentru a da curs observațiilor care însoțesc deciziile de descărcare și celelalte observații ale Parlamentului European cu privire la executarea cheltuielilor, precum și a comentariilor care însoțesc recomandările de descărcare adoptate de Consiliu”; |
| --- | --- |

1.

amintește că, în temeiul articolului 319 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, „Comisia depune toate eforturile pentru a da curs observațiilor care însoțesc deciziile de descărcare și celelalte observații ale Parlamentului European cu privire la executarea cheltuielilor, precum și a comentariilor care însoțesc recomandările de descărcare adoptate de Consiliu”;

| 2. | regretă că răspunsurile Comisiei privind o serie de aspecte rămân ambigue; |
| --- | --- |

2.

regretă că răspunsurile Comisiei privind o serie de aspecte rămân ambigue;

| 3. | ia act de propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) în ceea ce privește secretariatul Comitetului de supraveghere a Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF); |
| --- | --- |

3.

ia act de propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2

| 4. | invită Comisia să prezinte Parlamentului, în timp util pentru evaluarea de la jumătatea perioadei a CFM, o comunicare care să conțină propuneri de moduri de a face față provocărilor noi și potențiale care necesită sprijin bugetar din partea Uniunii și în care să explice cum intenționează să reconcilieze în viitor obiectivele de politică pe termen lung (cum ar fi Strategia Europa 2020) cu viitorul CFM post-2020; |
| --- | --- |

4.

invită Comisia să prezinte Parlamentului, în timp util pentru evaluarea de la jumătatea perioadei a CFM, o comunicare care să conțină propuneri de moduri de a face față provocărilor noi și potențiale care necesită sprijin bugetar din partea Uniunii și în care să explice cum intenționează să reconcilieze în viitor obiectivele de politică pe termen lung (cum ar fi Strategia Europa 2020) cu viitorul CFM post-2020;

| 5. | reamintește Comisiei că Curtea de Conturi („Curtea”) cere de mai mulți ani introducerea unui plan al fluxurilor de trezorerie pe termen lung; invită Comisia să prezinte un astfel de plan înainte de sfârșitul lui 2016; |
| --- | --- |

5.

reamintește Comisiei că Curtea de Conturi („Curtea”) cere de mai mulți ani introducerea unui plan al fluxurilor de trezorerie pe termen lung; invită Comisia să prezinte un astfel de plan înainte de sfârșitul lui 2016;

| 6. | invită Comisia să revizuiască Codul de conduită al comisarilor ținând seama de solicitările formulate în rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru 2014, în timp util pentru desfășurarea procedurii de descărcare de gestiune pentru 2015; |
| --- | --- |

6.

invită Comisia să revizuiască Codul de conduită al comisarilor ținând seama de solicitările formulate în rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru 2014, în timp util pentru desfășurarea procedurii de descărcare de gestiune pentru 2015;

| 7. | îndeamnă Comisia să nu adopte noul cadru pentru grupurile de experți ale Comisiei înainte de desfășurarea unei reuniuni între vicepreședintele Timmermans, Ombudsmanul European, deputați care dețin funcții-cheie în Parlamentul European și reprezentanți ai societății civile pentru a discuta chestiunile finale privind atât conținutul noilor norme orizontale, cât și punerea lor în aplicare; |
| --- | --- |

7.

îndeamnă Comisia să nu adopte noul cadru pentru grupurile de experți ale Comisiei înainte de desfășurarea unei reuniuni între vicepreședintele Timmermans, Ombudsmanul European, deputați care dețin funcții-cheie în Parlamentul European și reprezentanți ai societății civile pentru a discuta chestiunile finale privind atât conținutul noilor norme orizontale, cât și punerea lor în aplicare;

| 8. | invită Comisia să transmită direcțiilor sale generale să publice toate recomandările specifice fiecărei țări pe care le-au formulat în contextul semestrului european în rapoartele lor anuale de activitate; |
| --- | --- |

8.

invită Comisia să transmită direcțiilor sale generale să publice toate recomandările specifice fiecărei țări pe care le-au formulat în contextul semestrului european în rapoartele lor anuale de activitate;

Strategia și misiunea: continuitate și inovare

Strategia și misiunea: continuitate și inovare

| 9. | remarcă necesitatea de a se respecta principiile existente ale descărcării de gestiune, precum și noile aspecte și principii prevăzute de ultimul CFM; constată, prin urmare, că, pentru a evalua primul an al CFM și pentru a adapta mai bine procedura de descărcare de gestiune la noile nevoi și cerințe ale bugetului Uniunii, este nevoie de o abordare inovatoare; |
| --- | --- |

9.

remarcă necesitatea de a se respecta principiile existente ale descărcării de gestiune, precum și noile aspecte și principii prevăzute de ultimul CFM; constată, prin urmare, că, pentru a evalua primul an al CFM și pentru a adapta mai bine procedura de descărcare de gestiune la noile nevoi și cerințe ale bugetului Uniunii, este nevoie de o abordare inovatoare;

| 10. | consideră că principala inovație adusă conținutului procedurii de descărcare de gestiune ar trebui să constea în atingerea unui echilibru mai bun între aspectele formale și procedurale ale utilizării bugetului Uniunii, pe de o parte, și abordările bazate pe performanță și orientate către rezultate, pe de altă parte, ținând seama, în același timp, de utilizarea capacității de absorbție; |
| --- | --- |

10.

consideră că principala inovație adusă conținutului procedurii de descărcare de gestiune ar trebui să constea în atingerea unui echilibru mai bun între aspectele formale și procedurale ale utilizării bugetului Uniunii, pe de o parte, și abordările bazate pe performanță și orientate către rezultate, pe de altă parte, ținând seama, în același timp, de utilizarea capacității de absorbție;

| 11. | subliniază că, în trecut, procedura de descărcare de gestiune verifica, în primul rând, legalitatea și regularitatea tranzacțiilor financiare; consideră, în contextul inițiativei Comisiei „Un buget al UE axat pe rezultate”, că ar trebui să se acorde mai multă atenție în viitor, în plus față de aceste verificări, analizării chestiunii dacă rezultatele obținute de proiecte și programe corespund obiectivelor avute în vedere; |
| --- | --- |

11.

subliniază că, în trecut, procedura de descărcare de gestiune verifica, în primul rând, legalitatea și regularitatea tranzacțiilor financiare; consideră, în contextul inițiativei Comisiei „Un buget al UE axat pe rezultate”, că ar trebui să se acorde mai multă atenție în viitor, în plus față de aceste verificări, analizării chestiunii dacă rezultatele obținute de proiecte și programe corespund obiectivelor avute în vedere;

| 12. | remarcă faptul că descărcarea de gestiune urmărește crearea unei perspective comune asupra anumitor elemente ale politicii bugetare a Uniunii, în special cele care au fost recent introduse, și anume aspectele legate de performanță și aspectele legate de capacitatea de prevenire și de corecție a sistemelor de supraveghere și de control; |
| --- | --- |

12.

remarcă faptul că descărcarea de gestiune urmărește crearea unei perspective comune asupra anumitor elemente ale politicii bugetare a Uniunii, în special cele care au fost recent introduse, și anume aspectele legate de performanță și aspectele legate de capacitatea de prevenire și de corecție a sistemelor de supraveghere și de control;

| 13. | consideră că un buget axat pe rezultate necesită indicatori puternici, solizi și conveniți de comun acord; observă totuși că acești indicatori trebuie în continuare să fie conveniți cu colegiuitorii, cu Comisia și, prin consultări extinse, cu autoritățile statelor membre și cu părțile interesate; salută, în acest sens, înființarea grupului de lucru interinstituțional privind întocmirea bazată pe performanțe a bugetului orientat către rezultate, care și-a început recent activitatea; încurajează toate părțile implicate să accelereze activitatea grupului, asigurând totodată că se cade de acord asupra unui set de indicatori de înaltă calitate; |
| --- | --- |

13.

consideră că un buget axat pe rezultate necesită indicatori puternici, solizi și conveniți de comun acord; observă totuși că acești indicatori trebuie în continuare să fie conveniți cu colegiuitorii, cu Comisia și, prin consultări extinse, cu autoritățile statelor membre și cu părțile interesate; salută, în acest sens, înființarea grupului de lucru interinstituțional privind întocmirea bazată pe performanțe a bugetului orientat către rezultate, care și-a început recent activitatea; încurajează toate părțile implicate să accelereze activitatea grupului, asigurând totodată că se cade de acord asupra unui set de indicatori de înaltă calitate;

| 14. | subliniază că obiectivul principal al bugetului Uniunii este de a aduce avantaje cetățenilor Uniunii și, în paralel, de a proteja interesele financiare ale Uniunii și de a îndeplini obligațiile și obiectivele înscrise în tratate; reamintește că avantajele constă în sprijinul orientat către dezvoltare și către prioritățile actuale, care sunt compatibile cu contextul politicii economice și cu performanța economică, ținând seama și de flexibilitatea necesară pentru a face față unor situații noi care ar putea apărea și situațiilor de urgență; apărarea intereselor financiare ale Uniunii impune utilizarea corectă a cheltuielilor, în conformitate cu normele și fără a comite erori sau fraude; abordarea care ar trebui adoptată în cadrul descărcării de gestiune ar trebui să contribuie la atingerea unui echilibru între aceste elemente; |
| --- | --- |

14.

subliniază că obiectivul principal al bugetului Uniunii este de a aduce avantaje cetățenilor Uniunii și, în paralel, de a proteja interesele financiare ale Uniunii și de a îndeplini obligațiile și obiectivele înscrise în tratate; reamintește că avantajele constă în sprijinul orientat către dezvoltare și către prioritățile actuale, care sunt compatibile cu contextul politicii economice și cu performanța economică, ținând seama și de flexibilitatea necesară pentru a face față unor situații noi care ar putea apărea și situațiilor de urgență; apărarea intereselor financiare ale Uniunii impune utilizarea corectă a cheltuielilor, în conformitate cu normele și fără a comite erori sau fraude; abordarea care ar trebui adoptată în cadrul descărcării de gestiune ar trebui să contribuie la atingerea unui echilibru între aceste elemente;

| 15. | subliniază, de asemenea, obligația Comisiei de a asigura aplicarea corectă a legislației Uniunii în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul UE și solicită Curții să pregătească un raport special în care să evalueze dacă Comisia și-a utilizat în mod corect competențele în materie de sprijin și control al statelor membre la punerea în aplicare a legislației Uniunii; |
| --- | --- |

15.

subliniază, de asemenea, obligația Comisiei de a asigura aplicarea corectă a legislației Uniunii în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul UE și solicită Curții să pregătească un raport special în care să evalueze dacă Comisia și-a utilizat în mod corect competențele în materie de sprijin și control al statelor membre la punerea în aplicare a legislației Uniunii;

Obținerea de rezultate de la bugetul Uniunii

Obținerea de rezultate de la bugetul Uniunii

| 16. | remarcă faptul că principiul-cheie al descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 este reprezentat de soliditatea fluxurilor financiare și a programelor și proiectelor reale care stau la baza acestora, ținând seama de evaluarea utilizării optime a fondurilor Uniunii în toate privințele; |
| --- | --- |

16.

remarcă faptul că principiul-cheie al descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 este reprezentat de soliditatea fluxurilor financiare și a programelor și proiectelor reale care stau la baza acestora, ținând seama de evaluarea utilizării optime a fondurilor Uniunii în toate privințele;

| 17. | salută faptul că structura și conținutul raportului anual al Curții privind exercițiul financiar 2014 urmează rubricile CFM și pun un accent mai mare pe performanță și pe rezultate; consideră că capitolele raportului referitoare la gestiunea partajată includ rezultatele preliminare ale evaluărilor performanței programelor, ca un exercițiu-pilot; |
| --- | --- |

17.

salută faptul că structura și conținutul raportului anual al Curții privind exercițiul financiar 2014 urmează rubricile CFM și pun un accent mai mare pe performanță și pe rezultate; consideră că capitolele raportului referitoare la gestiunea partajată includ rezultatele preliminare ale evaluărilor performanței programelor, ca un exercițiu-pilot;

| 18. | este conștient de faptul că creșterea nivelului auditului performanței nu poate fi realizată într-o singură etapă, deoarece auditurile performanței se pot efectua numai odată ce actele juridice de bază și bugetul sunt elaborate, cu intenția de a alinia obiectivele de politică cu indicatorii calitativi sau de a produce rezultate măsurabile; |
| --- | --- |

18.

este conștient de faptul că creșterea nivelului auditului performanței nu poate fi realizată într-o singură etapă, deoarece auditurile performanței se pot efectua numai odată ce actele juridice de bază și bugetul sunt elaborate, cu intenția de a alinia obiectivele de politică cu indicatorii calitativi sau de a produce rezultate măsurabile;

| 19. | consideră, în acest context, că CFM reprezintă un important pas înainte prin faptul că introduce condiționalitățile ex ante, rezervele de performanță și mai multe posibilități de simplificare și de creare a unor sinergii între fonduri; |
| --- | --- |

19.

consideră, în acest context, că CFM reprezintă un important pas înainte prin faptul că introduce condiționalitățile ex ante

| 20. | subliniază că, deoarece perioadele vizate de strategia pe 10 ani a Uniunii și perioada sa bugetară de șapte ani nu sunt aliniate, capacitatea Comisiei de a monitoriza contribuția bugetului Uniunii la Strategia Europa 2020 este limitată în prima jumătate a perioadei vizate de strategie, deși toate datele necesare pentru efectuarea verificărilor anuale sunt disponibile; |
| --- | --- |

20.

subliniază că, deoarece perioadele vizate de strategia pe 10 ani a Uniunii și perioada sa bugetară de șapte ani nu sunt aliniate, capacitatea Comisiei de a monitoriza contribuția bugetului Uniunii la Strategia Europa 2020 este limitată în prima jumătate a perioadei vizate de strategie, deși toate datele necesare pentru efectuarea verificărilor anuale sunt disponibile;

| 21. | subliniază, cu toate acestea, că obiectivele și bugetul pentru rezultate trebuie ajustate în funcție de obiectivele stabilite în tratate, de Strategia Europa 2020 și de politicile sectoriale și de coeziune și trebuie să fie suficient de flexibile pentru a se putea adapta la situațiile de urgență apărute, cum ar fi criza economică și/sau criza refugiaților; |
| --- | --- |

21.

subliniază, cu toate acestea, că obiectivele și bugetul pentru rezultate trebuie ajustate în funcție de obiectivele stabilite în tratate, de Strategia Europa 2020 și de politicile sectoriale și de coeziune și trebuie să fie suficient de flexibile pentru a se putea adapta la situațiile de urgență apărute, cum ar fi criza economică și/sau criza refugiaților;

| 22. | constată că anul 2014 a fost un an în care s-au absorbit zero fonduri în cazul anumitor programe, fonduri și instrumente din CFM 2014-2020, din cauza adoptării târzii a regulamentelor aplicabile și, prin urmare, a aprobării târzii a legislației secundare și a documentelor de programare; |
| --- | --- |

22.

constată că anul 2014 a fost un an în care s-au absorbit zero fonduri în cazul anumitor programe, fonduri și instrumente din CFM 2014-2020, din cauza adoptării târzii a regulamentelor aplicabile și, prin urmare, a aprobării târzii a legislației secundare și a documentelor de programare;

| 23. | reamintește că CFM 2014-2020 este primul care pune la dispoziție mai puține mijloace bugetare decât CFM-urile precedente și că presiunea asupra plafoanelor de plăți este cu mult mai mare decât în cazul CFM-urilor precedente; |
| --- | --- |

23.

reamintește că CFM 2014-2020 este primul care pune la dispoziție mai puține mijloace bugetare decât CFM-urile precedente și că presiunea asupra plafoanelor de plăți este cu mult mai mare decât în cazul CFM-urilor precedente;

| 24. | reamintește că, în rezoluțiile sale (3) care însoțesc deciziile privind descărcarea de gestiune, Parlamentul a invitat, începând cu anul 2013, Comisia să își axeze punerea în aplicare a articolului 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) –privind raportul său de evaluare – pe punerea în aplicare a strategiei pe 10 ani pentru ocuparea forței de muncă și creștere a Uniunii și pe performanța și rezultatele reale ale acesteia; salută faptul că Curtea a decis să axeze capitolul 3 al raportului său anual privind exercițiul financiar 2014 pe Strategia Europa 2020 și solicită Curții să dezvolte în continuare această abordare orientată către performanțe și rezultate; |
| --- | --- |

24.

reamintește că, în rezoluțiile sale (3

| 25. | subliniază faptul că arhitectura Strategiei Europa 2020 este extrem de complexă [cuprinzând cinci obiective principale, șapte inițiative emblematice și 11 obiective tematice pentru fondurile structurale și de investiții Europene (fondurile ESI)]; remarcă că aceste diferite instrumente nu sunt prevăzute să transpună, prin sinergii, obiectivele politice ale strategiei în obiective operaționale concrete; |
| --- | --- |

25.

subliniază faptul că arhitectura Strategiei Europa 2020 este extrem de complexă [cuprinzând cinci obiective principale, șapte inițiative emblematice și 11 obiective tematice pentru fondurile structurale și de investiții Europene (fondurile ESI)]; remarcă că aceste diferite instrumente nu sunt prevăzute să transpună, prin sinergii, obiectivele politice ale strategiei în obiective operaționale concrete;

| 26. | regretă că, în pofida faptului că s-au înregistrat unele progrese, menționate de Curte în raportul său anual pe 2014 (4), până în prezent, Comisia a prezentat doar informații limitate într-un singur raport de evaluare cu privire la contribuția bugetului Uniunii la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 (în conformitate cu articolul 318 din TFUE); subliniază că CFM 2007-2013 nu impune o raportare amănunțită privind contribuția bugetului UE la Strategia Europa 2020, întrucât el a fost conceput înainte de adoptarea acestei strategii; |
| --- | --- |

26.

regretă că, în pofida faptului că s-au înregistrat unele progrese, menționate de Curte în raportul său anual pe 2014 (4

| 27. | salută faptul că s-au implementat deja unele elemente ale unui sistem eficace de monitorizare și raportare, în special în ceea ce privește instrumentele statistice create de Eurostat, dar regretă că revizuirea de către Comisie a Strategiei Europa 2020 a fost amânată până la începutul anului 2016 și că rezultatele consultării publice privind Strategia Europa 2020 nu oferă un feedback substanțial cu privire la rolul finanțării din partea Uniunii; |
| --- | --- |

27.

salută faptul că s-au implementat deja unele elemente ale unui sistem eficace de monitorizare și raportare, în special în ceea ce privește instrumentele statistice create de Eurostat, dar regretă că revizuirea de către Comisie a Strategiei Europa 2020 a fost amânată până la începutul anului 2016 și că rezultatele consultării publice privind Strategia Europa 2020 nu oferă un feedback substanțial cu privire la rolul finanțării din partea Uniunii;

| 28. | deplânge faptul că obiectivele de nivel înalt ale Strategiei Europa 2020 nu sunt transpuse sistematic în obiective operaționale în cadrul acordurilor de parteneriat și al programelor observă că legislația actuală nu impune ca Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) să fie structurate în jurul unor obiective tematice; |
| --- | --- |

28.

deplânge faptul că obiectivele de nivel înalt ale Strategiei Europa 2020 nu sunt transpuse sistematic în obiective operaționale în cadrul acordurilor de parteneriat și al programelor observă că legislația actuală nu impune ca Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) să fie structurate în jurul unor obiective tematice;

| 29. | reamintește că, după cum recunoaște Comisia în răspunsurile sale la observațiile formulate de Curtea (5), obiectivele Uniunii sunt definite în tratate și trebuie urmărite și respectate (de exemplu, politica agricolă comună) și că, în acest context, bugetul Uniunii este alocat pentru diverse activități și se adaptează, în măsura posibilului, la schimbarea priorităților principale ale Uniunii (mai exact, Strategia de la Lisabona, Strategia Europa 2020); |
| --- | --- |

29.

reamintește că, după cum recunoaște Comisia în răspunsurile sale la observațiile formulate de Curtea (5

| 30. | regretă că avantajele care ar putea fi generate de crearea unor sinergii între cele cinci fonduri ESI prin plasarea acestora într-o structură unică formată dintr-un cadru unic de reglementare și gestionare și câte un acord de parteneriat pentru fiecare stat membru nu au fost încă concretizate și că se aplică în continuare norme diferite la nivelul fondurilor și, prin urmare, la nivelul programelor; subliniază că, pentru a se asigura o implementare adecvată a fondurilor ESI, ar trebui să se adopte numai acele acorduri de parteneriat și programe care au fost supuse unei examinări atente; |
| --- | --- |

30.

regretă că avantajele care ar putea fi generate de crearea unor sinergii între cele cinci fonduri ESI prin plasarea acestora într-o structură unică formată dintr-un cadru unic de reglementare și gestionare și câte un acord de parteneriat pentru fiecare stat membru nu au fost încă concretizate și că se aplică în continuare norme diferite la nivelul fondurilor și, prin urmare, la nivelul programelor; subliniază că, pentru a se asigura o implementare adecvată a fondurilor ESI, ar trebui să se adopte numai acele acorduri de parteneriat și programe care au fost supuse unei examinări atente;

| 31. | se așteaptă ca Comisia să raporteze cu privire la contribuția bugetului Uniunii la îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020; este de acord că nu este ușor să se raporteze coerent despre îndeplinirea obiectivelor tematice pentru toate cele cinci fonduri ESI și, în consecință, despre modul în care aceste fonduri au contribuit la Strategia Europa 2020; observă că Comisia trebuie să prezinte în 2017 primul raport strategic privind contribuția la Strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

31.

se așteaptă ca Comisia să raporteze cu privire la contribuția bugetului Uniunii la îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020; este de acord că nu este ușor să se raporteze coerent despre îndeplinirea obiectivelor tematice pentru toate cele cinci fonduri ESI și, în consecință, despre modul în care aceste fonduri au contribuit la Strategia Europa 2020; observă că Comisia trebuie să prezinte în 2017 primul raport strategic privind contribuția la Strategia Europa 2020;

| 32. | subliniază, cu toate acestea, că trei sferturi dintre proiectele finanțate din fondurile structurale și-au îndeplinit în totalitate sau parțial obiectivele de politici și că doar în 2 % dintre cazuri nu a fost atins niciunul dintre obiectivele stabilite în programul operațional sau în acordul de grant; |
| --- | --- |

32.

subliniază, cu toate acestea, că trei sferturi dintre proiectele finanțate din fondurile structurale și-au îndeplinit în totalitate sau parțial obiectivele de politici și că doar în 2 % dintre cazuri nu a fost atins niciunul dintre obiectivele stabilite în programul operațional sau în acordul de grant;

| 33. | observă că Curtea s-a concentrat în principal pe analiza coerenței acordurilor de parteneriat încheiate de statele membre cu obiectivele Strategiei Europa 2020, ca o condiție prealabilă pentru o performanță mai bună; solicită Curții să prezinte, în viitorul său raport anual, informații privind transpunerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 în rezultate preconizate în cadrul altor programe și fonduri gestionate direct de Comisie; |
| --- | --- |

33.

observă că Curtea s-a concentrat în principal pe analiza coerenței acordurilor de parteneriat încheiate de statele membre cu obiectivele Strategiei Europa 2020, ca o condiție prealabilă pentru o performanță mai bună; solicită Curții să prezinte, în viitorul său raport anual, informații privind transpunerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 în rezultate preconizate în cadrul altor programe și fonduri gestionate direct de Comisie;

| 34. | subliniază că introducerea unor indicatori de performanță comuni pentru fiecare fond ar reprezenta un pas important, regretând, în același timp, că:






  (a) | statele membre nu sunt obligate să includă indicatori comuni în programele lor, cu excepția Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și a FEADR, iar etapa inițială de control de la nivelul statelor membre nu prevede realizarea de evaluări ale rezultatelor; |
| --- | --- | --- |

34.

subliniază că introducerea unor indicatori de performanță comuni pentru fiecare fond ar reprezenta un pas important, regretând, în același timp, că:

(a)

statele membre nu sunt obligate să includă indicatori comuni în programele lor, cu excepția Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și a FEADR, iar etapa inițială de control de la nivelul statelor membre nu prevede realizarea de evaluări ale rezultatelor;

| (b) | cu excepția a două fonduri [Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune)], nu există indicatori comuni care să fie aceiași pentru diferitele fonduri; |
| --- | --- |

(b)

cu excepția a două fonduri [Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune)], nu există indicatori comuni care să fie aceiași pentru diferitele fonduri;

| (c) | obiective de etapă există doar pentru cadrul de performanță, iar obiectivele urmărite nu au întotdeauna un caracter ambițios; |
| --- | --- |

(c)

obiective de etapă există doar pentru cadrul de performanță, iar obiectivele urmărite nu au întotdeauna un caracter ambițios;

| (d) | capacitatea Comisiei Europene de monitorizare și evaluare a performanței rămâne limitată; |
| --- | --- |

(d)

capacitatea Comisiei Europene de monitorizare și evaluare a performanței rămâne limitată;

| 35. | ia act de faptul că, potrivit Curții, există puncte slabe inerente cadrului de performanță prevăzut de regulamentul de stabilire a unor dispoziții comune privind fondurile ESI (6), deoarece obținerea unor rezultate slabe nu duce la pierderea de către statele membre a rezervei de performanță, iar sancțiunile financiare pe care Comisia le poate aplica sunt limitate; consideră, cu toate acestea, că, înainte de a se solicita sancțiuni, ar trebui să existe un sistem mai bun de măsurare a performanței și că eventualele sancțiuni ar trebui să fie precedate de un proces prin care statele membre să fie ajutate să își îmbunătățească performanțele; |
| --- | --- |

35.

ia act de faptul că, potrivit Curții, există puncte slabe inerente cadrului de performanță prevăzut de regulamentul de stabilire a unor dispoziții comune privind fondurile ESI (6

| 36. | invită Comisia să utilizeze mai bine posibilitățile oferite de legislația existentă cu privire la rezerva de performanță, astfel încât să creeze un stimulent financiar veritabil pentru îmbunătățirea în practică a gestiunii financiare; solicită, de asemenea, ca, la următoarea revizuire a legislației, să se recurgă într-o măsură mai mare la rezerva de performanță, ca instrument de consolidare a elementului bazat pe performanțe (7); |
| --- | --- |

36.

invită Comisia să utilizeze mai bine posibilitățile oferite de legislația existentă cu privire la rezerva de performanță, astfel încât să creeze un stimulent financiar veritabil pentru îmbunătățirea în practică a gestiunii financiare; solicită, de asemenea, ca, la următoarea revizuire a legislației, să se recurgă într-o măsură mai mare la rezerva de performanță, ca instrument de consolidare a elementului bazat pe performanțe (7

| 37. | ia act de faptul că s-au îmbunătățit orientările oferite de serviciile centrale ale Comisiei pentru raportarea anuală a direcțiilor generale privind performanța, dar reafirmă că obiectivele direcțiilor generale nu se potrivesc cu nevoile de gestionare și că persistă unele dificultăți legate de indicatorii care servesc la monitorizarea performanței; constată, de asemenea, că toți indicatorii introduși în anii anteriori pentru a măsura progresele înregistrate de reformele din Strategia Europa 2020, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național au fost eliminați în 2014 din raportul anual de activitate al Secretarului General al Comisiei, fiind incluși, în schimb, în planurile de gestiune și în rapoartele anuale de activitate ale direcțiilor generale operaționale; |
| --- | --- |

37.

ia act de faptul că s-au îmbunătățit orientările oferite de serviciile centrale ale Comisiei pentru raportarea anuală a direcțiilor generale privind performanța, dar reafirmă că obiectivele direcțiilor generale nu se potrivesc cu nevoile de gestionare și că persistă unele dificultăți legate de indicatorii care servesc la monitorizarea performanței; constată, de asemenea, că toți indicatorii introduși în anii anteriori pentru a măsura progresele înregistrate de reformele din Strategia Europa 2020, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național au fost eliminați în 2014 din raportul anual de activitate al Secretarului General al Comisiei, fiind incluși, în schimb, în planurile de gestiune și în rapoartele anuale de activitate ale direcțiilor generale operaționale;

| 38. | solicită Comisiei să ia în considerare formularea de propuneri pentru:






  (a) | o aliniere mai bună a CFM la Strategia Europa 2020 și propunerea revizuirii acestuia dacă este necesar, pentru a-i îmbunătăți compatibilitatea cu Strategia Europa 2020; |
| --- | --- | --- |

38.

solicită Comisiei să ia în considerare formularea de propuneri pentru:

(a)

o aliniere mai bună a CFM la Strategia Europa 2020 și propunerea revizuirii acestuia dacă este necesar, pentru a-i îmbunătăți compatibilitatea cu Strategia Europa 2020;

| (b) | reflectarea obiectivelor politice de nivel înalt ale Strategiei Europa 2020 în obiectivele de la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

reflectarea obiectivelor politice de nivel înalt ale Strategiei Europa 2020 în obiectivele de la nivelul Uniunii;

| (c) | asigurarea faptului că obiective de la nivelul Uniunii sunt transpuse de către acordurile de parteneriat și de programe în obiective tematice – care pot fi puse în legătură cu obiectivele operaționale de la nivelul statelor membre – sau în programe gestionate direct de către Comisie; |
| --- | --- |

(c)

asigurarea faptului că obiective de la nivelul Uniunii sunt transpuse de către acordurile de parteneriat și de programe în obiective tematice – care pot fi puse în legătură cu obiectivele operaționale de la nivelul statelor membre – sau în programe gestionate direct de către Comisie;

| 39. | solicită Comisiei să propună legiuitorului ca:






  (a) | statele membre să includă în acordurile lor de parteneriat și în programele lor o declarație privind rezultatele cuantificabile pe care intenționează să le obțină cu ajutorul finanțării primite, după caz; |
| --- | --- | --- |

39.

solicită Comisiei să propună legiuitorului ca:

(a)

statele membre să includă în acordurile lor de parteneriat și în programele lor o declarație privind rezultatele cuantificabile pe care intenționează să le obțină cu ajutorul finanțării primite, după caz;

| (b) | toate acordurile de parteneriat și toate programele să includă indicatori comuni de rezultat, care să fie aceiași, în măsura posibilului, pentru diferitele fonduri și care să fie astfel concepuți încât să monitorizeze progresul la nivel local, la nivelul statelor membre și la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

toate acordurile de parteneriat și toate programele să includă indicatori comuni de rezultat, care să fie aceiași, în măsura posibilului, pentru diferitele fonduri și care să fie astfel concepuți încât să monitorizeze progresul la nivel local, la nivelul statelor membre și la nivelul Uniunii;

| (c) | cadrul de performanță să se bazeze, pe cât posibil, pe acești indicatori comuni de rezultat; |
| --- | --- |

(c)

cadrul de performanță să se bazeze, pe cât posibil, pe acești indicatori comuni de rezultat;

| 40. | solicită Comisiei să includă în următoarele rapoarte de evaluare prevăzute la articolul 318 din TFUE o analiză a eficienței, eficacității și rezultatelor obținute în ceea ce privește creșterea și locurile de muncă în urma planului de investiții în valoare de 315 miliarde EUR anunțat de Președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, la 26 noiembrie 2014 în timpul ședinței plenare a Parlamentului; |
| --- | --- |

40.

solicită Comisiei să includă în următoarele rapoarte de evaluare prevăzute la articolul 318 din TFUE o analiză a eficienței, eficacității și rezultatelor obținute în ceea ce privește creșterea și locurile de muncă în urma planului de investiții în valoare de 315 miliarde EUR anunțat de Președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, la 26 noiembrie 2014 în timpul ședinței plenare a Parlamentului;

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune acordate Comisiei pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune acordate Comisiei pentru 2013

| 41. | regretă că rata de eroare globală a rămas aproape la același nivel și că plățile au fost în continuare afectate de erori materiale;









  Capitolul | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- |
| Operațiuni | Rata de eroare (%) (8) | Operațiuni/EUR | Rata de eroare
  (%) |
| Venituri | 55 | 0,0 | 55 | 0,0 |
| Competitivitate, cercetare, educație, transport, alte programe | 160 | 4,0 | 166/13 miliarde | 5,6 |
| Coeziune | 343 | 5,3 | 331/55,7 miliarde | 5,7 |
| Domeniul politicii regionale și urbane | 168 | 6,4 | 161 | 6,1 |
| Domeniul de politică Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 175 | 3,1 | 170 | 3,7 |
| Resurse naturale | 360 | 4,4 | 359/57,5 miliarde | 3,6 |
| FEGA – Susținerea pieței și sprijinul direct | 180 | 3,6 | 183 | 2,9 |
| Dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit | 180 | 7,0 | 176 | 6,2 |
| Europa în lume | 182 | 2,1 | 172/7,4 miliarde | 2,7 |
| Administrație | 135 | 1,1 | 129/8,8 miliarde | 0,5 |
| Total | 1 180 | 4,5 | 1 157 /142,4 miliarde | 4,4 |

41.

regretă că rata de eroare globală a rămas aproape la același nivel și că plățile au fost în continuare afectate de erori materiale;

Capitolul

2013

2014

Operațiuni

Rata de eroare (%) (8)

8

Operațiuni/EUR

Rata de eroare

(%)

Venituri

55

0,0

55

0,0

Competitivitate, cercetare, educație, transport, alte programe

160

4,0

166/13 miliarde

5,6

Coeziune

343

5,3

331/55,7 miliarde

5,7

Domeniul politicii regionale și urbane

168

6,4

161

6,1

Domeniul de politică Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

175

3,1

170

3,7

Resurse naturale

360

4,4

359/57,5 miliarde

3,6

FEGA – Susținerea pieței și sprijinul direct

180

3,6

183

2,9

Dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit

180

7,0

176

6,2

Europa în lume

182

2,1

172/7,4 miliarde

2,7

Administrație

135

1,1

129/8,8 miliarde

0,5

Total

1 180

4,5

1 157 /142,4 miliarde

4,4

| 42. | regretă lipsa de fiabilitate a controalelor de nivel primar efectuate de statele membre în cadrul gestiunii partajate, precum și faptul că încă persistă deficiențe în ceea ce privește excluderea terenurilor neeligibile din sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS); arată că, potrivit raportului anual al Curții pe 2014, atât domeniile care țin de gestiunea partajată, cât și restul cheltuielilor operaționale (care sunt în mare parte gestionate direct de către Comisie) au o rată de eroare estimată de 4,6 %; constată, cu toate acestea, că au fost întreprinse acțiuni de remediere considerabile; |
| --- | --- |

42.

regretă lipsa de fiabilitate a controalelor de nivel primar efectuate de statele membre în cadrul gestiunii partajate, precum și faptul că încă persistă deficiențe în ceea ce privește excluderea terenurilor neeligibile din sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS); arată că, potrivit raportului anual al Curții pe 2014, atât domeniile care țin de gestiunea partajată, cât și restul cheltuielilor operaționale (care sunt în mare parte gestionate direct de către Comisie) au o rată de eroare estimată de 4,6 %; constată, cu toate acestea, că au fost întreprinse acțiuni de remediere considerabile;

| 43. | constată cu preocupare că implementarea următoarelor recomandări și condiții din descărcarea de gestiune a Comisiei pentru 2013 nu este încă finalizată:






  (a) | un sistem de sancționare în cazul în care statele membre transmit informații incorecte privind programele și în cazul unor raportări incorecte sau false de către agențiile de plăți, inclusiv în ceea ce privește următoarele trei aspecte: statisticile controalelor, declarațiile agențiilor de plăți și activitatea desfășurată de organismele de certificare; |
| --- | --- | --- |

43.

constată cu preocupare că implementarea următoarelor recomandări și condiții din descărcarea de gestiune a Comisiei pentru 2013 nu este încă finalizată:

(a)

un sistem de sancționare în cazul în care statele membre transmit informații incorecte privind programele și în cazul unor raportări incorecte sau false de către agențiile de plăți, inclusiv în ceea ce privește următoarele trei aspecte: statisticile controalelor, declarațiile agențiilor de plăți și activitatea desfășurată de organismele de certificare;

| (b) | publicarea nu doar a declarațiilor naționale, ci și a rezumatelor anuale și a declarațiilor de gestiune, în cazul în care s-a decis în mod voluntar prezentarea acestora, în calitate de „documente confidențiale”, dacă este cazul, pentru a oferi o imagine mai completă asupra gestiunii financiare și pentru a o îmbunătăți efectiv; cu toate acestea, nu se știe încă cât de eficace vor fi aceste măsuri, date fiind diferențele dintre structurile din statele membre și răspunderea politică a diferitelor autorități naționale; |
| --- | --- |

(b)

publicarea nu doar a declarațiilor naționale, ci și a rezumatelor anuale și a declarațiilor de gestiune, în cazul în care s-a decis în mod voluntar prezentarea acestora, în calitate de „documente confidențiale”, dacă este cazul, pentru a oferi o imagine mai completă asupra gestiunii financiare și pentru a o îmbunătăți efectiv; cu toate acestea, nu se știe încă cât de eficace vor fi aceste măsuri, date fiind diferențele dintre structurile din statele membre și răspunderea politică a diferitelor autorități naționale;

| (c) | analize și informații privind rezultatele preliminare înregistrate de planul de investiții pentru Europa anunțat de Președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, în noiembrie 2014, în fața Parlamentului; |
| --- | --- |

(c)

analize și informații privind rezultatele preliminare înregistrate de planul de investiții pentru Europa anunțat de Președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, în noiembrie 2014, în fața Parlamentului;

| 44. | constată cu preocupare că, din cele 65 de recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, doar 20 de recomandări au fost implementate integral, 26 de recomandări sunt în curs de a fi implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar 19 recomandări, în ceea ce privește unele aspecte; invită Comisia să adopte recomandările și cerințele Parlamentului și să continue să implementeze recomandările Curții; |
| --- | --- |

44.

constată cu preocupare că, din cele 65 de recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, doar 20 de recomandări au fost implementate integral, 26 de recomandări sunt în curs de a fi implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar 19 recomandări, în ceea ce privește unele aspecte; invită Comisia să adopte recomandările și cerințele Parlamentului și să continue să implementeze recomandările Curții;

| 45. | subliniază că din punctul de vedere al autorității care acordă descărcarea de gestiune nu este mulțumitor ca, la finalul unor proceduri contradictorii, Comisia și Curtea să ajungă la concluzii diferite; solicită, prin urmare, ambelor instituții să evite un asemenea deznodământ; |
| --- | --- |

45.

subliniază că din punctul de vedere al autorității care acordă descărcarea de gestiune nu este mulțumitor ca, la finalul unor proceduri contradictorii, Comisia și Curtea să ajungă la concluzii diferite; solicită, prin urmare, ambelor instituții să evite un asemenea deznodământ;

| 46. | solicită Comisiei un plan de acțiune care să prevadă termene-limită și de obiective pentru a consolida prevenirea acestor erori recurente; |
| --- | --- |

46.

solicită Comisiei un plan de acțiune care să prevadă termene-limită și de obiective pentru a consolida prevenirea acestor erori recurente;

Poziția Curții: declarația de asigurare a Curții

Poziția Curții: declarația de asigurare a Curții

| 47. | salută faptul că Curtea a formulat o opinie clară privind fiabilitatea conturilor pentru 2014, la fel cum a procedat începând din 2007, precum și faptul că Curtea a concluzionat că, în 2014, veniturile nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; constată, de asemenea, cu satisfacție că angajamentele subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2014 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare; |
| --- | --- |

47.

salută faptul că Curtea a formulat o opinie clară privind fiabilitatea conturilor pentru 2014, la fel cum a procedat începând din 2007, precum și faptul că Curtea a concluzionat că, în 2014, veniturile nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; constată, de asemenea, cu satisfacție că angajamentele subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2014 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare;

| 48. | constată că rezultatele globale corespund în general observațiilor anterioare ale Curții; |
| --- | --- |

48.

constată că rezultatele globale corespund în general observațiilor anterioare ale Curții;

| 49. | regretă faptul că, timp de 21 de ani consecutiv, plățile au fost afectate de erori semnificative din cauza eficacității parțiale a sistemelor de supraveghere și control; |
| --- | --- |

49.

regretă faptul că, timp de 21 de ani consecutiv, plățile au fost afectate de erori semnificative din cauza eficacității parțiale a sistemelor de supraveghere și control;

| 50. | regretă faptul că plățile sunt afectate de o rată de eroare situată, după toate probabilitățile, în jurul valorii de 4,4 %; reamintește că, în ceea ce privește plățile, rata de eroare cea mai probabilă a fost estimată la 4,7 % în exercițiul financiar 2013, la 4,8 % în exercițiul financiar 2012 și la 3,9 % în exercițiul financiar 2011 (9); în rândul cheltuielilor specifice, cele mai ridicate niveluri de eroare au fost identificate în domeniul coeziunii economice, sociale și teritoriale (5,7 %) și al competitivității pentru creștere și locuri de muncă (5,6 %); pe de altă parte, cheltuielile administrative sunt asociate cu cea mai scăzută rată de estimare a erorilor identificate (0,5 %); |
| --- | --- |

50.

regretă faptul că plățile sunt afectate de o rată de eroare situată, după toate probabilitățile, în jurul valorii de 4,4 %; reamintește că, în ceea ce privește plățile, rata de eroare cea mai probabilă a fost estimată la 4,7 % în exercițiul financiar 2013, la 4,8 % în exercițiul financiar 2012 și la 3,9 % în exercițiul financiar 2011 (9

| 51. | se întreabă dacă rata de eroare pentru operațiunile specifice se întemeiază pe o bază comparabilă și ar trebui, prin urmare, să servească drept criteriu de referință comparabil; constată că rata de eroare pentru sistemele de rambursare a costurilor (5,5 %) se bazează pe eligibilitatea costurilor, spre deosebire de rata de eroare pentru programele pe bază de drepturi la plată (2,7 %), care se bazează doar pe necesitatea de a îndeplini un set de condiții; |
| --- | --- |

51.

se întreabă dacă rata de eroare pentru operațiunile specifice se întemeiază pe o bază comparabilă și ar trebui, prin urmare, să servească drept criteriu de referință comparabil; constată că rata de eroare pentru sistemele de rambursare a costurilor (5,5 %) se bazează pe eligibilitatea costurilor, spre deosebire de rata de eroare pentru programele pe bază de drepturi la plată (2,7 %), care se bazează doar pe necesitatea de a îndeplini un set de condiții;

| 52. | constată că, dacă măsurile corective adoptate de statele membre și de Comisie nu ar fi fost aplicate în cazul plăților auditate de Curte, nivelul de eroare global estimat ar fi fost de 5,5 %, și nu de 4,4 %; prin urmare, îndeamnă Comisia, autoritățile din statele membre sau auditorii independenți să utilizeze toate informațiile disponibile pentru a preveni, a depista și a corecta posibilele erori; |
| --- | --- |

52.

constată că, dacă măsurile corective adoptate de statele membre și de Comisie nu ar fi fost aplicate în cazul plăților auditate de Curte, nivelul de eroare global estimat ar fi fost de 5,5 %, și nu de 4,4 %; prin urmare, îndeamnă Comisia, autoritățile din statele membre sau auditorii independenți să utilizeze toate informațiile disponibile pentru a preveni, a depista și a corecta posibilele erori;

| 53. | subliniază că, pentru cheltuielile operaționale, nivelul de eroare estimat pentru cheltuielile în cadrul gestiunii partajate cu statele membre se ridică la 4,6 % (2013: 4,9 %), ceea ce reprezintă în continuare un nivel foarte ridicat; este îngrijorat de faptul că pentru celelalte forme de cheltuieli operaționale, în cazul cărora Comisia are un rol de lider, nivelul estimat de eroare a urcat vertiginos la 4,6 % (2013: 3,7 %); |
| --- | --- |

53.

subliniază că, pentru cheltuielile operaționale, nivelul de eroare estimat pentru cheltuielile în cadrul gestiunii partajate cu statele membre se ridică la 4,6 % (2013: 4,9 %), ceea ce reprezintă în continuare un nivel foarte ridicat; este îngrijorat de faptul că pentru celelalte forme de cheltuieli operaționale, în cazul cărora Comisia are un rol de lider, nivelul estimat de eroare a urcat vertiginos la 4,6 % (2013: 3,7 %);

| 54. | observă că Comisia recunoaște că cheltuielile sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare, deoarece, în raportul său de sinteză pe 2014, aceasta prezintă suma supusă riscului ca variind între 3,7 și 5 miliarde EUR, ceea ce reprezintă între 2,6 % și 3,5 % din plăți; constată că Comisia estimează că, în următorii ani, va identifica și va corecta erori în valoare totală de aproximativ 2,7 miliarde EUR; |
| --- | --- |

54.

observă că Comisia recunoaște că cheltuielile sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare, deoarece, în raportul său de sinteză pe 2014, aceasta prezintă suma supusă riscului ca variind între 3,7 și 5 miliarde EUR, ceea ce reprezintă între 2,6 % și 3,5 % din plăți; constată că Comisia estimează că, în următorii ani, va identifica și va corecta erori în valoare totală de aproximativ 2,7 miliarde EUR;

| 55. | împărtășește opinia Curții, potrivit căreia, în pofida îmbunătățirilor aduse analizei impactului acțiunilor corective, Comisia nu a eliminat riscul ca impactul acțiunilor corective să fie supraevaluat sau să prezinte o relevanță limitată (10); |
| --- | --- |

55.

împărtășește opinia Curții, potrivit căreia, în pofida îmbunătățirilor aduse analizei impactului acțiunilor corective, Comisia nu a eliminat riscul ca impactul acțiunilor corective să fie supraevaluat sau să prezinte o relevanță limitată (10

| 56. | este de părere că, pentru mai mult din trei sferturi din cheltuielile pe 2014, direcțiile generale ale Comisiei își bazează estimările privind sumele supuse riscului pe datele furnizate de autoritățile naționale; constată că Comisia declară în raportul său de sinteză că fiabilitatea rapoartelor de control ale statelor membre rămâne problematică; |
| --- | --- |

56.

este de părere că, pentru mai mult din trei sferturi din cheltuielile pe 2014, direcțiile generale ale Comisiei își bazează estimările privind sumele supuse riscului pe datele furnizate de autoritățile naționale; constată că Comisia declară în raportul său de sinteză că fiabilitatea rapoartelor de control ale statelor membre rămâne problematică;

| 57. | constată că, în cazul a 12 direcții generale ale Comisiei, capacitatea de corecție estimată este mai ridicată decât suma expusă riscului estimată, ceea ce reflectă caracterul multianual al sistemelor de corecție; |
| --- | --- |

57.

constată că, în cazul a 12 direcții generale ale Comisiei, capacitatea de corecție estimată este mai ridicată decât suma expusă riscului estimată, ceea ce reflectă caracterul multianual al sistemelor de corecție;

| 58. | invită Comisia să revizuiască metoda de calcul a capacității de corecție în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru 2015; |
| --- | --- |

58.

invită Comisia să revizuiască metoda de calcul a capacității de corecție în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru 2015;

| 59. | remarcă că, ori de câte ori Comisia deține dovezi privind o capacitate de absorbție redusă în statele membre, Comisia ar trebui să examineze toate dispozițiile de flexibilitate din Regulamentul privind CFM și, într-o primă etapă, să propună măsuri de remediere a capacității de absorbție insuficiente, înainte de a întreprinde alte acțiuni; |
| --- | --- |

59.

remarcă că, ori de câte ori Comisia deține dovezi privind o capacitate de absorbție redusă în statele membre, Comisia ar trebui să examineze toate dispozițiile de flexibilitate din Regulamentul privind CFM și, într-o primă etapă, să propună măsuri de remediere a capacității de absorbție insuficiente, înainte de a întreprinde alte acțiuni;

| 60. | subliniază că peste două treimi dintre corecțiile financiare înregistrate pentru rubrica „Coeziune” în 2014 reprezintă cazuri în care autoritățile din statele membre și-au retras cheltuielile declarate și le-au înlocuit cu cheltuieli noi; salută faptul că aceste proceduri sunt limitate în perioada de programare 2014-2020; |
| --- | --- |

60.

subliniază că peste două treimi dintre corecțiile financiare înregistrate pentru rubrica „Coeziune” în 2014 reprezintă cazuri în care autoritățile din statele membre și-au retras cheltuielile declarate și le-au înlocuit cu cheltuieli noi; salută faptul că aceste proceduri sunt limitate în perioada de programare 2014-2020;

| 61. | solicită Comisiei ca, în cooperare cu statele membre, să evalueze, pentru fiecare domeniu de politică în parte și pentru bugetul Uniunii în general, nivelul de eroare rămas după toate măsurile corective, ținând cont de caracterul multianual al programelor; |
| --- | --- |

61.

solicită Comisiei ca, în cooperare cu statele membre, să evalueze, pentru fiecare domeniu de politică în parte și pentru bugetul Uniunii în general, nivelul de eroare rămas după toate măsurile corective, ținând cont de caracterul multianual al programelor;

| 62. | invită Comisia să aplice cu strictețe articolul 32 alineatul (5) din noul Regulament financiar în cazul în care nivelul de eroare se menține la un nivel ridicat și să identifice, în consecință, deficiențele sistemelor de control, să analizeze costurile și beneficiile unor posibile măsuri corective și să adopte sau să propună măsuri adecvate în ceea ce privește simplificarea, îmbunătățirea sistemelor de control și restructurarea programelor sau a sistemelor de punere în aplicare, înainte de evaluarea de la jumătatea perioadei a CFM 2014-2020; |
| --- | --- |

62.

invită Comisia să aplice cu strictețe articolul 32 alineatul (5) din noul Regulament financiar în cazul în care nivelul de eroare se menține la un nivel ridicat și să identifice, în consecință, deficiențele sistemelor de control, să analizeze costurile și beneficiile unor posibile măsuri corective și să adopte sau să propună măsuri adecvate în ceea ce privește simplificarea, îmbunătățirea sistemelor de control și restructurarea programelor sau a sistemelor de punere în aplicare, înainte de evaluarea de la jumătatea perioadei a CFM 2014-2020;

| 63. | subliniază observația Curții, potrivit căreia, dacă Comisia, autoritățile din statele membre sau auditurile independente ar fi utilizat toate informațiile de care dispuneau, ar fi trebuit să prevină, să depisteze sau să corecteze un procent semnificativ din erori înainte ca acestea să fie comise; își exprimă îngrijorarea legată de faptul că, potrivit Comisiei, este nevoie de cel puțin 10 ani pentru ca erorile să fie rectificate; arată că, dacă s-ar fi utilizat toate informațiile disponibile, nivelul de eroare ar fi putut fi redus cu 3,3 puncte procentuale atât pentru cheltuielile aferente politicii regionale și urbane (6,1 %), cât și pentru cele aferente dezvoltării rurale, mediului, politicilor climatice și pescuitului (6,2 %); subliniază că, dacă s-ar fi utilizat toate informațiile disponibile, nivelul de eroare ar fi putut fi redus cu 2,8 puncte procentuale pentru competitivitatea pentru creștere și locuri de muncă, domeniu gestionat direct de Comisie; |
| --- | --- |

63.

subliniază observația Curții, potrivit căreia, dacă Comisia, autoritățile din statele membre sau auditurile independente ar fi utilizat toate informațiile de care dispuneau, ar fi trebuit să prevină, să depisteze sau să corecteze un procent semnificativ din erori înainte ca acestea să fie comise; își exprimă îngrijorarea legată de faptul că, potrivit Comisiei, este nevoie de cel puțin 10 ani pentru ca erorile să fie rectificate; arată că, dacă s-ar fi utilizat toate informațiile disponibile, nivelul de eroare ar fi putut fi redus cu 3,3 puncte procentuale atât pentru cheltuielile aferente politicii regionale și urbane (6,1 %), cât și pentru cele aferente dezvoltării rurale, mediului, politicilor climatice și pescuitului (6,2 %); subliniază că, dacă s-ar fi utilizat toate informațiile disponibile, nivelul de eroare ar fi putut fi redus cu 2,8 puncte procentuale pentru competitivitatea pentru creștere și locuri de muncă, domeniu gestionat direct de Comisie;

| 64. | constată că în 2014 s-a pus accentul pe întocmirea bugetului și analiza orientate către rezultate, însoțite de o schimbare a abordărilor metodologice; în acest context, subliniază că este necesară o analiză clară și transparentă a contribuției bugetului Uniunii pe 2014 la rezultatele obținute în ceea ce privește Strategia Europa 2020 și obiectivele de politică sectorială; |
| --- | --- |

64.

constată că în 2014 s-a pus accentul pe întocmirea bugetului și analiza orientate către rezultate, însoțite de o schimbare a abordărilor metodologice; în acest context, subliniază că este necesară o analiză clară și transparentă a contribuției bugetului Uniunii pe 2014 la rezultatele obținute în ceea ce privește Strategia Europa 2020 și obiectivele de politică sectorială;

| 65. | constată, de asemenea, că practica elaborării rapoartelor anuale de activitate urmărește să permită identificarea rezultatelor intervențiilor, dar că aceasta evaluează în continuare mai degrabă realizările decât rezultatele; |
| --- | --- |

65.

constată, de asemenea, că practica elaborării rapoartelor anuale de activitate urmărește să permită identificarea rezultatelor intervențiilor, dar că aceasta evaluează în continuare mai degrabă realizările decât rezultatele;

| 66. | susține rezervele formulate de directorul general al DG REGIO în raportul său anual de activitate privind sistemele de gestiune și control aferente FEDR/Fondului de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013 din 12 state membre (77 de programe) și programele CTE; este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare; |
| --- | --- |

66.

susține rezervele formulate de directorul general al DG REGIO în raportul său anual de activitate privind sistemele de gestiune și control aferente FEDR/Fondului de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013 din 12 state membre (77 de programe) și programele CTE; este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare;

| 67. | susține rezervele formulate de directorul general al DG AGRI în raportul său anual de activitate privind următoarele posturi de cheltuieli;
  —   ABB02— Cheltuieli aferente măsurilor de piață: unde sunt 77,7 milioane EUR expuse riscului și opt elemente de rezervă, care implică patru mecanisme de asistență în șapte state membre: Austria, Franța (unde două măsuri de asistență sunt vizate), Țările de Jos, Polonia, Spania, România și Regatul Unit;
  —   ABB03— Plăți directe: unde sunt 831,6 milioane EUR expuse riscului, care implică 15 agenții de plată în șase state membre: Spania (unde 10 agenții de plată sunt vizate), Franța, Regatul Unit (Rural Payments Agency – Anglia), Grecia, Ungaria și Portugalia;
  —   ABB04— Cheltuieli aferente dezvoltării rurale: unde sunt 532,5 milioane EUR expuse riscului, care implică 28 de agenții de plată în 16 state membre: Bulgaria, Germania (unde trei agenții de plată sunt vizate), Danemarca, Spania (șase agenții de plată), Franța (două agenții de plată), Regatul Unit (două agenții de plată), Ungaria, Grecia, Italia (unde patru agenții de plată sunt vizate), Lituania, Letonia, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, România și Suedia;
  —   ABB05— Cheltuieli IPARD destinate Turciei: unde sunt 5,07 milioane EUR expuse riscului;
  este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare; |
| --- | --- |

67.

susține rezervele formulate de directorul general al DG AGRI în raportul său anual de activitate privind următoarele posturi de cheltuieli;

—   ABB02— Cheltuieli aferente măsurilor de piață: unde sunt 77,7 milioane EUR expuse riscului și opt elemente de rezervă, care implică patru mecanisme de asistență în șapte state membre: Austria, Franța (unde două măsuri de asistență sunt vizate), Țările de Jos, Polonia, Spania, România și Regatul Unit;

ABB02

—   ABB03— Plăți directe: unde sunt 831,6 milioane EUR expuse riscului, care implică 15 agenții de plată în șase state membre: Spania (unde 10 agenții de plată sunt vizate), Franța, Regatul Unit (Rural Payments Agency – Anglia), Grecia, Ungaria și Portugalia;

ABB03

Rural Payments Agency

—   ABB04— Cheltuieli aferente dezvoltării rurale: unde sunt 532,5 milioane EUR expuse riscului, care implică 28 de agenții de plată în 16 state membre: Bulgaria, Germania (unde trei agenții de plată sunt vizate), Danemarca, Spania (șase agenții de plată), Franța (două agenții de plată), Regatul Unit (două agenții de plată), Ungaria, Grecia, Italia (unde patru agenții de plată sunt vizate), Lituania, Letonia, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, România și Suedia;

ABB04

—   ABB05— Cheltuieli IPARD destinate Turciei: unde sunt 5,07 milioane EUR expuse riscului;

ABB05

este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare;

| 68. | susține rezervele formulate de directorul general al DG EMPL în raportul său anual de activitate; constată că raportul său anual de activitate conține o rezervă referitoare la plățile efectuate pentru perioada de programare 2007-2013, rezervă care este formulată pentru o sumă expusă riscului de 169,4 milioane EUR în 2014, care implică cheltuieli cu sisteme de management și de control pentru 36 de programe operaționale specifice ale Fondului social european (FSE) derulate în Belgia, Republica Cehă, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, România, Slovacia, Spania și Regatul Unit pe durata perioadei de programare 2007-2013; este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare; |
| --- | --- |

68.

susține rezervele formulate de directorul general al DG EMPL în raportul său anual de activitate; constată că raportul său anual de activitate conține o rezervă referitoare la plățile efectuate pentru perioada de programare 2007-2013, rezervă care este formulată pentru o sumă expusă riscului de 169,4 milioane EUR în 2014, care implică cheltuieli cu sisteme de management și de control pentru 36 de programe operaționale specifice ale Fondului social european (FSE) derulate în Belgia, Republica Cehă, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, România, Slovacia, Spania și Regatul Unit pe durata perioadei de programare 2007-2013; este de părere că aceste rezerve demonstrează că procedurile de control instituite în cadrul Comisiei și al statelor membre nu pot oferi garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea tuturor operațiunilor subiacente din domeniile de politici corespunzătoare;

| 69. | solicită directorului general al DG DEVCO să prezinte în raportul său anual de activitate o asigurare mai bine diferențiată în funcție de risc și să direcționeze ulterior o parte mai mare a resurselor de control către domeniile vizate de rezervele specifice; |
| --- | --- |

69.

solicită directorului general al DG DEVCO să prezinte în raportul său anual de activitate o asigurare mai bine diferențiată în funcție de risc și să direcționeze ulterior o parte mai mare a resurselor de control către domeniile vizate de rezervele specifice;

| 70. | invită Consiliul să adopte o poziție mai vigilentă privind descărcarea de gestiune și salută poziția critică adoptată de Suedia și de Regatul Unit, care au solicitat Comisiei și Curții:






  — | să se concentreze pe domeniile și pe beneficiarii cu un risc ridicat de eroare, în loc de a adăuga mai multe controale pentru toți; |
| --- | --- | --- |

70.

invită Consiliul să adopte o poziție mai vigilentă privind descărcarea de gestiune și salută poziția critică adoptată de Suedia și de Regatul Unit, care au solicitat Comisiei și Curții:

—

să se concentreze pe domeniile și pe beneficiarii cu un risc ridicat de eroare, în loc de a adăuga mai multe controale pentru toți;

| — | să se concentreze mai degrabă pe controalele ex ante decât pe controalele ex post; |
| --- | --- |

—

să se concentreze mai degrabă pe controalele ex ante decât pe controalele ex post;

ex ante

ex post

| — | să păstreze plafoanele de plată în privința cărora s-a ajuns la un acord unanim, în special prin menținerea disciplinei fiscale în raport cu angajamentele, dezangajarea efectivă a creditelor neutilizate pentru a face loc unor priorități și programe noi, creșterea transparenței prin punerea la dispoziție de previziuni pe termen lung, asigurarea unui echilibru între angajamente și plăți și reducerea soldurilor excesive de numerar din cadrul instrumentelor financiare, dat fiind faptul că fonduri neutilizate în valoare de peste 14 miliarde EUR rămân blocate în aceste instrumente și ar putea fi utilizate pentru acoperirea unor nevoi și priorități mai urgente; |
| --- | --- |

—

să păstreze plafoanele de plată în privința cărora s-a ajuns la un acord unanim, în special prin menținerea disciplinei fiscale în raport cu angajamentele, dezangajarea efectivă a creditelor neutilizate pentru a face loc unor priorități și programe noi, creșterea transparenței prin punerea la dispoziție de previziuni pe termen lung, asigurarea unui echilibru între angajamente și plăți și reducerea soldurilor excesive de numerar din cadrul instrumentelor financiare, dat fiind faptul că fonduri neutilizate în valoare de peste 14 miliarde EUR rămân blocate în aceste instrumente și ar putea fi utilizate pentru acoperirea unor nevoi și priorități mai urgente;

salută, de asemenea, apelul adresat de Suedia și Regatul Unit autorităților din statele membre de a utiliza mai bine informațiile disponibile pentru a preveni, a depista și a corecta erorile înainte de a declara Comisiei cheltuielile;

Rezumat

Rezumat

| 71. | concluzionează că descărcarea de gestiune:






  (a) | are drept prioritate includerea unei abordări echilibrate între metodele tradiționale și o axare consolidată pe performanță și rezultate, menținând în toate cazurile obligațiile care decurg din tratate, din politicile sectoriale și asigurând flexibilitatea necesară pentru a face față situațiilor neprevăzute; |
| --- | --- | --- |

71.

concluzionează că descărcarea de gestiune:

(a)

are drept prioritate includerea unei abordări echilibrate între metodele tradiționale și o axare consolidată pe performanță și rezultate, menținând în toate cazurile obligațiile care decurg din tratate, din politicile sectoriale și asigurând flexibilitatea necesară pentru a face față situațiilor neprevăzute;

| (b) | necesită îmbunătățiri în ceea ce privește disponibilitatea și managementul datelor pentru a stabili performanța și rezultatele; |
| --- | --- |

(b)

necesită îmbunătățiri în ceea ce privește disponibilitatea și managementul datelor pentru a stabili performanța și rezultatele;

| (c) | apreciază o legătură consolidată a bugetului Uniunii cu strategii și concepte-cheie ale politicii Uniunii (cum ar fi Strategia Europa 2020) și corelarea acestora cu politici sectoriale cheie; |
| --- | --- |

(c)

apreciază o legătură consolidată a bugetului Uniunii cu strategii și concepte-cheie ale politicii Uniunii (cum ar fi Strategia Europa 2020) și corelarea acestora cu politici sectoriale cheie;

| (d) | respectă metodele îmbunătățite de gestiune și control care sunt în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

(d)

respectă metodele îmbunătățite de gestiune și control care sunt în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare;

| (e) | prevede posibilitatea de a dezvolta observațiile din descărcările de gestiune precedente sub forma unei monitorizări regulate. |
| --- | --- |

(e)

prevede posibilitatea de a dezvolta observațiile din descărcările de gestiune precedente sub forma unei monitorizări regulate.

| (f) | regretă creșterea semnificativă a nivelului de eroare la cheltuielile operaționale gestionate direct de către Comisie, care a ajuns pentru prima dată să egaleze nivelul de eroare al cheltuielilor realizate în gestiune partajată cu statele membre; |
| --- | --- |

(f)

regretă creșterea semnificativă a nivelului de eroare la cheltuielile operaționale gestionate direct de către Comisie, care a ajuns pentru prima dată să egaleze nivelul de eroare al cheltuielilor realizate în gestiune partajată cu statele membre;

B.   CAPITOLE SPECIFICE

CAPITOLE SPECIFICE

Gestiunea bugetară și financiară generală

Gestiunea bugetară și financiară generală

| 72. | subliniază că buna gestiune financiară vizează rezultatele concrete ale intervențiilor de la bugetul Uniunii, cu condiția evidentă ca acestea să respecte normele de legalitate și regularitate și să contribuie la valoarea adăugată a bugetului Uniunii din perspectiva Uniunii; subliniază că reducerea ratelor de eroare și a cazurilor de fraudă reprezintă o condiție prealabilă necesară pentru respectarea principiilor bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

72.

subliniază că buna gestiune financiară vizează rezultatele concrete ale intervențiilor de la bugetul Uniunii, cu condiția evidentă ca acestea să respecte normele de legalitate și regularitate și să contribuie la valoarea adăugată a bugetului Uniunii din perspectiva Uniunii; subliniază că reducerea ratelor de eroare și a cazurilor de fraudă reprezintă o condiție prealabilă necesară pentru respectarea principiilor bunei gestiuni financiare;

| 73. | subliniază că nivelul ratei de eroare nu semnifică neapărat fraudă, ineficiență sau risipă, ci o estimare a unor fluxuri financiare care nu ar fi trebuit plătite deoarece nu au fost utilizate în conformitate cu normele și cu regulamentele; subliniază, cu toate acestea, că creșterea considerabilă a erorilor grave în contextul procedurilor de achiziții publice reprezintă un motiv serios de îngrijorare, deoarece statele membre au ani de experiență cu normele actuale în materie de achiziții și, dacă întâmpină dificultăți cu aceste norme, perspectivele nu sunt încurajatoare pentru momentul în care vor trebui să își adapteze legislația și procedurile naționale la noile directive privind achizițiile și concesiunile; recunoaște că rata de eroare nu este un concept bine înțeles de către cetățenii Uniunii și solicită Curții, în acest context, să lanseze o dezbatere cu Comisia pentru a identifica potențialele deficiențe metodologice și a conveni asupra unor standarde comune pentru raportarea ratei de eroare; |
| --- | --- |

73.

subliniază că nivelul ratei de eroare nu semnifică neapărat fraudă, ineficiență sau risipă, ci o estimare a unor fluxuri financiare care nu ar fi trebuit plătite deoarece nu au fost utilizate în conformitate cu normele și cu regulamentele; subliniază, cu toate acestea, că creșterea considerabilă a erorilor grave în contextul procedurilor de achiziții publice reprezintă un motiv serios de îngrijorare, deoarece statele membre au ani de experiență cu normele actuale în materie de achiziții și, dacă întâmpină dificultăți cu aceste norme, perspectivele nu sunt încurajatoare pentru momentul în care vor trebui să își adapteze legislația și procedurile naționale la noile directive privind achizițiile și concesiunile; recunoaște că rata de eroare nu este un concept bine înțeles de către cetățenii Uniunii și solicită Curții, în acest context, să lanseze o dezbatere cu Comisia pentru a identifica potențialele deficiențe metodologice și a conveni asupra unor standarde comune pentru raportarea ratei de eroare;

| 74. | recomandă ca normele și regulamentele să fie verificate prin intermediul unui proces de evaluare a impactului normativ (EIN) (11), pentru a li se testa compatibilitatea și conformitatea cu nevoile și cu obiectivele Uniunii, la fel ca în cazul sistemelor bazate pe rambursarea costurilor, în timp ce printre erorile cel mai des întâlnite se numără plățile pentru costuri neeligibile (41 %) și erorile în achizițiile publice (27 %); observă că aceste erori pot fi diferite de o fraudă sau de o înșelăciune deliberată comise în scopul obținerii unui profit; |
| --- | --- |

74.

recomandă ca normele și regulamentele să fie verificate prin intermediul unui proces de evaluare a impactului normativ (EIN) (11

| 75. | în acest sens, atrage atenția asupra faptului că execuția bugetului Uniunii pe 2014 s-a realizat conform unor cadre normative diferite, deoarece în anul respectiv au fost în vigoare două cadre normative, aferente perioadei 2007-2013 și, respectiv, 2014-2020; |
| --- | --- |

75.

în acest sens, atrage atenția asupra faptului că execuția bugetului Uniunii pe 2014 s-a realizat conform unor cadre normative diferite, deoarece în anul respectiv au fost în vigoare două cadre normative, aferente perioadei 2007-2013 și, respectiv, 2014-2020;

| 76. | arată, prin urmare, că este corect și important să se facă distincția între diferitele tipuri de rate ale erorilor legate de diferitele tipuri de cheltuieli bugetare ale Uniunii, deoarece acestea se alocă potrivit unor criterii diferite și este, prin urmare, foarte dificil să fie comparate între ele; |
| --- | --- |

76.

arată, prin urmare, că este corect și important să se facă distincția între diferitele tipuri de rate ale erorilor legate de diferitele tipuri de cheltuieli bugetare ale Uniunii, deoarece acestea se alocă potrivit unor criterii diferite și este, prin urmare, foarte dificil să fie comparate între ele;

| 77. | constată că, în efortul său de a sprijini o cultură consolidată a performanței, Raportul anual pe 2014 al Curții acordă o atenție specială chestiunilor care țin de performanța bugetului Uniunii, deoarece complementaritatea veritabilă dintre finanțarea din partea Uniunii și Strategia Europa 2020 a fost testată în cadrul unui proiect-pilot; constată că Curtea a subliniat și a identificat o interconexiune scăzută și deficitară între acordurile de parteneriat/programele operaționale și Strategia Europa 2020; atrage însă atenția asupra faptului că această complementaritate ar trebui analizată în cadrul contextului general al scopurilor specifice ale fondurilor, în temeiul obiectivelor acestora prevăzute în tratat, printre care se numără și coeziunea economică, socială și teritorială; |
| --- | --- |

77.

constată că, în efortul său de a sprijini o cultură consolidată a performanței, Raportul anual pe 2014 al Curții acordă o atenție specială chestiunilor care țin de performanța bugetului Uniunii, deoarece complementaritatea veritabilă dintre finanțarea din partea Uniunii și Strategia Europa 2020 a fost testată în cadrul unui proiect-pilot; constată că Curtea a subliniat și a identificat o interconexiune scăzută și deficitară între acordurile de parteneriat/programele operaționale și Strategia Europa 2020; atrage însă atenția asupra faptului că această complementaritate ar trebui analizată în cadrul contextului general al scopurilor specifice ale fondurilor, în temeiul obiectivelor acestora prevăzute în tratat, printre care se numără și coeziunea economică, socială și teritorială;

| 78. | este preocupat de rata de absorbție a fondurilor, care variază între 50 % și 92 % în statele membre; invită Comisia să prezinte o analiză detaliată a motivelor pentru care unele regiuni continuă să prezinte o rată scăzută de absorbție a fondurilor și să ia în considerare măsuri specifice pentru a soluționa problemele structurale care stau la baza acestor deficiențe; |
| --- | --- |

78.

este preocupat de rata de absorbție a fondurilor, care variază între 50 % și 92 % în statele membre; invită Comisia să prezinte o analiză detaliată a motivelor pentru care unele regiuni continuă să prezinte o rată scăzută de absorbție a fondurilor și să ia în considerare măsuri specifice pentru a soluționa problemele structurale care stau la baza acestor deficiențe;

| 79. | apreciază caracterul inovator al Raportului anual al Curții pe 2014, care a inclus o abordare axată pe rezultate și performanțe, evaluând aplicarea și orientarea intervențiilor de la bugetul Uniunii în raport cu prioritățile Strategiei Europa 2020; consideră că conceptul abordării axate pe rezultate și pe performanță ar trebui aplicat în următorii ani, la elaborarea recomandărilor specifice fiecărei țări din cadrul semestrului european; |
| --- | --- |

79.

apreciază caracterul inovator al Raportului anual al Curții pe 2014, care a inclus o abordare axată pe rezultate și performanțe, evaluând aplicarea și orientarea intervențiilor de la bugetul Uniunii în raport cu prioritățile Strategiei Europa 2020; consideră că conceptul abordării axate pe rezultate și pe performanță ar trebui aplicat în următorii ani, la elaborarea recomandărilor specifice fiecărei țări din cadrul semestrului european;

| 80. | subliniază că observațiile Curții privind realizările evidențiază necesitatea de a aplica măsuri care să îmbunătățească performanța bugetară și standardele de gestiune partajată; |
| --- | --- |

80.

subliniază că observațiile Curții privind realizările evidențiază necesitatea de a aplica măsuri care să îmbunătățească performanța bugetară și standardele de gestiune partajată;

Performanța bugetară

Performanța bugetară

| 81. | observă că performanța bugetară înseamnă o concentrare adecvată a cheltuielilor bugetare ale Uniunii asupra unor priorități reale ale Uniunii pentru perioada respectivă; |
| --- | --- |

81.

observă că performanța bugetară înseamnă o concentrare adecvată a cheltuielilor bugetare ale Uniunii asupra unor priorități reale ale Uniunii pentru perioada respectivă;

| 82. | subliniază că cultura performanței se bazează pe trei piloni-cheie: strategie, simplificare și procedura bugetară; |
| --- | --- |

82.

subliniază că cultura performanței se bazează pe trei piloni-cheie: strategie, simplificare și procedura bugetară;

| 83. | recomandă continuarea procesului de simplificare atât a procedurilor, cât și a conținutului bugetar, pentru a reduce sarcinile administrative excesive și a limita suprareglementarea în anumite state membre; subliniază că procesul de simplificare nu ar trebui să ducă la dereglementare și nu ar trebui să însemne renunțarea la mecanismele și procedurile de control, ca de pildă auditurile ex ante; subliniază că simplificarea nu ar trebui să cauzeze modificări mult prea frecvente ale cadrului de reglementare, generând sarcini suplimentare pentru administrație și pentru beneficiari și subminând astfel efectele pozitive ale simplificării avute în vedere; salută existența grupului la nivel înalt înființat de Comisie și așteaptă rezultate; |
| --- | --- |

83.

recomandă continuarea procesului de simplificare atât a procedurilor, cât și a conținutului bugetar, pentru a reduce sarcinile administrative excesive și a limita suprareglementarea în anumite state membre; subliniază că procesul de simplificare nu ar trebui să ducă la dereglementare și nu ar trebui să însemne renunțarea la mecanismele și procedurile de control, ca de pildă auditurile ex ante

| 84. | recomandă o îmbunătățire a procedurii bugetare în ceea ce privește furnizarea de informații privind performanța și gestionarea acesteia, inclusiv din perspectiva raportului cost-eficacitate al controalelor, a declarațiilor de asigurare și descărcarea de gestiune, a bazelor de date privind proiectele și a comunicării; |
| --- | --- |

84.

recomandă o îmbunătățire a procedurii bugetare în ceea ce privește furnizarea de informații privind performanța și gestionarea acesteia, inclusiv din perspectiva raportului cost-eficacitate al controalelor, a declarațiilor de asigurare și descărcarea de gestiune, a bazelor de date privind proiectele și a comunicării;

| 85. | invită Comisia să îmbunătățească comunicarea și cooperarea între actorii implicați în planificarea bugetară, execuție și descărcarea de gestiune, precum și cu publicul larg, aliniind așteptările, împărtășind experiențele legate de execuție și raportând cu privire la obținerea rezultatelor; |
| --- | --- |

85.

invită Comisia să îmbunătățească comunicarea și cooperarea între actorii implicați în planificarea bugetară, execuție și descărcarea de gestiune, precum și cu publicul larg, aliniind așteptările, împărtășind experiențele legate de execuție și raportând cu privire la obținerea rezultatelor;

| 86. | invită Comisia să ia în considerare posibilitatea de a utiliza instrumente cum sunt platformele de comunicare socială, sondajele și grupurile-țintă, pentru a măsura gradul de sensibilizare al publicului și a-și îmbunătăți strategia de comunicare pe viitor în ceea ce privește rezultatele proiectelor din perspectiva cetățenilor; |
| --- | --- |

86.

invită Comisia să ia în considerare posibilitatea de a utiliza instrumente cum sunt platformele de comunicare socială, sondajele și grupurile-țintă, pentru a măsura gradul de sensibilizare al publicului și a-și îmbunătăți strategia de comunicare pe viitor în ceea ce privește rezultatele proiectelor din perspectiva cetățenilor;

| 87. | salută noul grup de lucru interinstituțional privind întocmirea bugetului în funcție de performanțe, care își propune să ajungă la o înțelegere comună a principiilor bugetării bazate pe performanță și axate pe rezultate; |
| --- | --- |

87.

salută noul grup de lucru interinstituțional privind întocmirea bugetului în funcție de performanțe, care își propune să ajungă la o înțelegere comună a principiilor bugetării bazate pe performanță și axate pe rezultate;

| 88. | recomandă îmbunătățiri corespunzătoare în domenii precum corelarea intensității controalelor cu riscurile, inventarierea raportării cu privire la performanță sau fiabilitatea rezultatelor controalelor comunicate de statele membre; |
| --- | --- |

88.

recomandă îmbunătățiri corespunzătoare în domenii precum corelarea intensității controalelor cu riscurile, inventarierea raportării cu privire la performanță sau fiabilitatea rezultatelor controalelor comunicate de statele membre;

| 89. | constată că Comisia a creat o capacitate analitică considerabilă, axată în principal pe sectoarele care prezintă un interes pentru diferitele direcții generale, fără a analiza chestiuni orizontale sau multidisciplinare și nici rezultatele concrete ale politicilor sale (co)finanțate din bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

89.

constată că Comisia a creat o capacitate analitică considerabilă, axată în principal pe sectoarele care prezintă un interes pentru diferitele direcții generale, fără a analiza chestiuni orizontale sau multidisciplinare și nici rezultatele concrete ale politicilor sale (co)finanțate din bugetul Uniunii;

| 90. | recomandă să se pună accentul pe o abordare axată pe performanță și pe problema eșecurilor/imperfecțiunilor pieței, deoarece această abordare contribuie la canalizarea intervențiilor finanțate de Uniune înspre domeniile în care criteriile de economie, eficiență și eficacitate sunt cel mai bine luate în considerare; subliniază că proiectul ar trebui adaptat la diferite tipuri de imperfecțiuni/eșecuri ale pieței, unul legat de informațiile asimetrice și celălalt de evaluări comerciale de rentabilitate care, în general, nu includ toate externalitățile pozitive și beneficiile sociale mai largi, chiar dacă ambele sunt, în mod justificat, sprijinite prin finanțare din partea Uniunii; |
| --- | --- |

90.

recomandă să se pună accentul pe o abordare axată pe performanță și pe problema eșecurilor/imperfecțiunilor pieței, deoarece această abordare contribuie la canalizarea intervențiilor finanțate de Uniune înspre domeniile în care criteriile de economie, eficiență și eficacitate sunt cel mai bine luate în considerare; subliniază că proiectul ar trebui adaptat la diferite tipuri de imperfecțiuni/eșecuri ale pieței, unul legat de informațiile asimetrice și celălalt de evaluări comerciale de rentabilitate care, în general, nu includ toate externalitățile pozitive și beneficiile sociale mai largi, chiar dacă ambele sunt, în mod justificat, sprijinite prin finanțare din partea Uniunii;

| 91. | sugerează Comisiei să adopte, atunci când evaluează valoarea adăugată europeană, un criteriu bazat pe ceea ce s-ar fi putut întâmpla dacă proiectul sau activitatea în cauză nu ar fi avut loc sau nu ar fi primit finanțare din partea Uniunii; |
| --- | --- |

91.

sugerează Comisiei să adopte, atunci când evaluează valoarea adăugată europeană, un criteriu bazat pe ceea ce s-ar fi putut întâmpla dacă proiectul sau activitatea în cauză nu ar fi avut loc sau nu ar fi primit finanțare din partea Uniunii;

| 92. | solicită clarificări de urgență cu privire la sumele plătite din fondurile Uniunii către societăți din sectorul mass-mediei din fiecare stat membru și cu privire la societățile beneficiare ale plăților și la motivul care a stat la baza lor, fie că a fost vorba despre sporirea vizibilității fondurilor sau de alte motive; |
| --- | --- |

92.

solicită clarificări de urgență cu privire la sumele plătite din fondurile Uniunii către societăți din sectorul mass-mediei din fiecare stat membru și cu privire la societățile beneficiare ale plăților și la motivul care a stat la baza lor, fie că a fost vorba despre sporirea vizibilității fondurilor sau de alte motive;

Gestiunea partajată

Gestiunea partajată

| 93. | reamintește că o mare parte din responsabilitatea pentru alocarea corectă a bugetului Uniunii le revine statelor membre, deoarece 76 % dintre cheltuieli se realizează în cadrul gestiunii partajate; subliniază că, atunci când sunt responsabile pentru gestionarea fondurilor Uniunii, statele membre au o răspundere importantă în ceea ce privește execuția corectă și legală a bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

93.

reamintește că o mare parte din responsabilitatea pentru alocarea corectă a bugetului Uniunii le revine statelor membre, deoarece 76 % dintre cheltuieli se realizează în cadrul gestiunii partajate; subliniază că, atunci când sunt responsabile pentru gestionarea fondurilor Uniunii, statele membre au o răspundere importantă în ceea ce privește execuția corectă și legală a bugetului Uniunii;

| 94. | subliniază că o definiție corectă a nevoilor Uniunii combinată cu prioritățile în materie de dezvoltare ale statelor membre este esențială pentru alocarea corectă; |
| --- | --- |

94.

subliniază că o definiție corectă a nevoilor Uniunii combinată cu prioritățile în materie de dezvoltare ale statelor membre este esențială pentru alocarea corectă;

| 95. | subliniază că, cu cât se străduiesc statele membre mai mult să îndeplinească obiectivele naționale și cuantificate ale Strategiei Europa 2020, cu atât mai mult cheltuielile bugetare ale Uniunii vor putea fi mai bine direcționate, și cu cât aceste obiective vor reflecta mai bine nevoile economice, sociale, teritoriale și de mediu reale ale Uniunii, cu atât mai bine va asigura Uniunea un mediu pentru buna gestiune financiară; în acest context, recomandă crearea unei platforme permanente alcătuite din reprezentanți ai Comisiei, ai reprezentanțelor guvernelor naționale, inclusiv reprezentanțele permanente, și ai guvernelor și autorităților regionale; |
| --- | --- |

95.

subliniază că, cu cât se străduiesc statele membre mai mult să îndeplinească obiectivele naționale și cuantificate ale Strategiei Europa 2020, cu atât mai mult cheltuielile bugetare ale Uniunii vor putea fi mai bine direcționate, și cu cât aceste obiective vor reflecta mai bine nevoile economice, sociale, teritoriale și de mediu reale ale Uniunii, cu atât mai bine va asigura Uniunea un mediu pentru buna gestiune financiară; în acest context, recomandă crearea unei platforme permanente alcătuite din reprezentanți ai Comisiei, ai reprezentanțelor guvernelor naționale, inclusiv reprezentanțele permanente, și ai guvernelor și autorităților regionale;

| 96. | împărtășește opinia Curții potrivit căreia Comisia, autoritățile naționale și auditorii independenți trebuie să utilizeze toate informațiile pertinente disponibile pentru a preveni, a depista și a corecta erorile înainte de rambursare; afirmă cu fermitate că atunci când există date disponibile nu ar trebui să existe niciun motiv pentru care Comisia, autoritățile naționale și auditorii independenți să nu ia măsurile adecvate pentru a preveni, a depista și a corecta erorile; |
| --- | --- |

96.

împărtășește opinia Curții potrivit căreia Comisia, autoritățile naționale și auditorii independenți trebuie să utilizeze toate informațiile pertinente disponibile pentru a preveni, a depista și a corecta erorile înainte de rambursare; afirmă cu fermitate că atunci când există date disponibile nu ar trebui să existe niciun motiv pentru care Comisia, autoritățile naționale și auditorii independenți să nu ia măsurile adecvate pentru a preveni, a depista și a corecta erorile;

| 97. | solicită Curții să pună la punct un sistem, împreună cu autoritățile naționale de audit, care să permită Curții să evalueze măsurile luate de statele membre ca urmare a recomandărilor sale; |
| --- | --- |

97.

solicită Curții să pună la punct un sistem, împreună cu autoritățile naționale de audit, care să permită Curții să evalueze măsurile luate de statele membre ca urmare a recomandărilor sale;

| 98. | invită Comisia să ofere îndrumări statelor membre, astfel încât acordurile de parteneriat și programele operaționale să transpună integral Strategia Europa 2020, precum și să implementeze conceptul de indicatori comuni ai rezultatelor propus în Raportul anual al Curții pe 2014; |
| --- | --- |

98.

invită Comisia să ofere îndrumări statelor membre, astfel încât acordurile de parteneriat și programele operaționale să transpună integral Strategia Europa 2020, precum și să implementeze conceptul de indicatori comuni ai rezultatelor propus în Raportul anual al Curții pe 2014;

| 99. | consideră că ar fi util ca Parlamentul și Consiliul să găsească împreună o modalitate prin care să abordeze chestiunea cheltuielilor statelor membre în cadrul gestiunii partajate; |
| --- | --- |

99.

consideră că ar fi util ca Parlamentul și Consiliul să găsească împreună o modalitate prin care să abordeze chestiunea cheltuielilor statelor membre în cadrul gestiunii partajate;

| 100. | sprijină includerea recomandărilor specifice fiecărei țări în acordurile de parteneriat; |
| --- | --- |

100.

sprijină includerea recomandărilor specifice fiecărei țări în acordurile de parteneriat;

| 101. | îndeamnă Comisia să intensifice negocierile cu statele membre privind necesitatea publicării declarațiilor naționale și rezumatelor anuale; |
| --- | --- |

101.

îndeamnă Comisia să intensifice negocierile cu statele membre privind necesitatea publicării declarațiilor naționale și rezumatelor anuale;

Corecțiile și recuperările financiare

Corecțiile și recuperările financiare

| 102. | este preocupat deoarece, în ceea ce privește corecțiile financiare implementate în 2014 (față de plățile primite de la Uniune), unele state membre s-au situat la un nivel de trei ori mai ridicat decât procentajul mediu de 2,3 % (Slovacia la 8,7 %, Republica Cehă la 8,1 %, Grecia la 4,7 %); |
| --- | --- |

102.

este preocupat deoarece, în ceea ce privește corecțiile financiare implementate în 2014 (față de plățile primite de la Uniune), unele state membre s-au situat la un nivel de trei ori mai ridicat decât procentajul mediu de 2,3 % (Slovacia la 8,7 %, Republica Cehă la 8,1 %, Grecia la 4,7 %);

| 103. | constată că, pentru perioada de programare 2007-2013, au fost confirmate corecții financiare în valoare de 209 milioane EUR în cadrul FSE și au fost aplicate corecții în valoare de 156 de milioane EUR, dintre care 95 de milioane EUR au fost confirmate în 2014; observă că statele membre cu cele mai ridicate niveluri de corecții sunt Spania (56 de milioane EUR), România (43 de milioane EUR), Polonia (32 de milioane EUR) și Franța (20 de milioane EUR); |
| --- | --- |

103.

constată că, pentru perioada de programare 2007-2013, au fost confirmate corecții financiare în valoare de 209 milioane EUR în cadrul FSE și au fost aplicate corecții în valoare de 156 de milioane EUR, dintre care 95 de milioane EUR au fost confirmate în 2014; observă că statele membre cu cele mai ridicate niveluri de corecții sunt Spania (56 de milioane EUR), România (43 de milioane EUR), Polonia (32 de milioane EUR) și Franța (20 de milioane EUR);

| 104. | afirmă că sumele cumulative corectate pentru politica de coeziune în perioada 2007-2013 reprezintă 0,9 % din alocările bugetare; împărtășește opinia Comisiei, potrivit căreia se preconizează că corecțiile financiare pentru perioada 2007-2013 vor continua să crească în următorii ani pe măsură ce programele vor începe să se închidă; |
| --- | --- |

104.

afirmă că sumele cumulative corectate pentru politica de coeziune în perioada 2007-2013 reprezintă 0,9 % din alocările bugetare; împărtășește opinia Comisiei, potrivit căreia se preconizează că corecțiile financiare pentru perioada 2007-2013 vor continua să crească în următorii ani pe măsură ce programele vor începe să se închidă;

| 105. | constată că, pentru programele FEDR/FC, Comisia a aplicat corecții financiare în valoare de circa 2 miliarde EUR cumulativ de la începutul perioadei de programare 2007-2013, sumă care include 782 de milioane EUR corecții financiare aplicate de statele membre înainte sau în momentul declarării cheltuielilor către Comisie; observă cu preocupare că principalele state membre vizate sunt Republica Cehă (719 milioane EUR), Ungaria (298 de milioane EUR), Grecia (257 de milioane EUR), Spania (237 de milioane EUR), Slovacia (152 de milioane EUR), România (146 de milioane EUR) și Italia (105 milioane EUR); |
| --- | --- |

105.

constată că, pentru programele FEDR/FC, Comisia a aplicat corecții financiare în valoare de circa 2 miliarde EUR cumulativ de la începutul perioadei de programare 2007-2013, sumă care include 782 de milioane EUR corecții financiare aplicate de statele membre înainte sau în momentul declarării cheltuielilor către Comisie; observă cu preocupare că principalele state membre vizate sunt Republica Cehă (719 milioane EUR), Ungaria (298 de milioane EUR), Grecia (257 de milioane EUR), Spania (237 de milioane EUR), Slovacia (152 de milioane EUR), România (146 de milioane EUR) și Italia (105 milioane EUR);

| 106. | constată că, în ceea ce privește FSE, statele membre cu nivelul cel mai ridicat de corecții financiare cumulate sunt România (355 de milioane EUR), Spania (213 milioane EUR) și Polonia (152 de milioane EUR); |
| --- | --- |

106.

constată că, în ceea ce privește FSE, statele membre cu nivelul cel mai ridicat de corecții financiare cumulate sunt România (355 de milioane EUR), Spania (213 milioane EUR) și Polonia (152 de milioane EUR);

| 107. | consideră că corecțiile și recuperările financiare sunt mijloace eficace de protejare a bugetului Uniunii; regretă însă că, dat fiind cadrul juridic pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, complexitatea procedurilor aferente și numărul nivelurilor de control implicate care caracterizează numeroase domenii, erorile pot fi corectate doar la câțiva ani după producerea lor; |
| --- | --- |

107.

consideră că corecțiile și recuperările financiare sunt mijloace eficace de protejare a bugetului Uniunii; regretă însă că, dat fiind cadrul juridic pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, complexitatea procedurilor aferente și numărul nivelurilor de control implicate care caracterizează numeroase domenii, erorile pot fi corectate doar la câțiva ani după producerea lor;

Protejarea intereselor financiare

Protejarea intereselor financiare

| 108. | subliniază că frauda și corupția erodează încrederea în instituțiile publice și democrație și subminează funcționarea pieței interne a Uniunii; constată că este necesară o abordare integrată prin care instituțiile Uniunii (și statele membre) să colaboreze; regretă faptul că mai multe instituții ale Uniunii (Comisia și agențiile, Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea) fac publice informațiile privind fraudele în moduri diferite; |
| --- | --- |

108.

subliniază că frauda și corupția erodează încrederea în instituțiile publice și democrație și subminează funcționarea pieței interne a Uniunii; constată că este necesară o abordare integrată prin care instituțiile Uniunii (și statele membre) să colaboreze; regretă faptul că mai multe instituții ale Uniunii (Comisia și agențiile, Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea) fac publice informațiile privind fraudele în moduri diferite;

| 109. | recomandă Comisiei să includă toate modalitățile de raportare într-un sistem unic și coerent, pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, sporind astfel eficacitatea luptei împotriva fraudei și corupției; reamintește importanța unei legislații coerente în interiorul Uniunii pentru a combate în mod eficient criminalitatea organizată care funcționează la nivel transnațional; |
| --- | --- |

109.

recomandă Comisiei să includă toate modalitățile de raportare într-un sistem unic și coerent, pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, sporind astfel eficacitatea luptei împotriva fraudei și corupției; reamintește importanța unei legislații coerente în interiorul Uniunii pentru a combate în mod eficient criminalitatea organizată care funcționează la nivel transnațional;

| 110. | reamintește că transparența este instrumentul cel mai eficace de combatere a abuzurilor și fraudelor; solicită Comisiei să îmbunătățească legislația în acest domeniu prin impunerea obligației de a publica date privind toți beneficiarii fondurilor Uniunii, inclusiv date privind subcontractările; |
| --- | --- |

110.

reamintește că transparența este instrumentul cel mai eficace de combatere a abuzurilor și fraudelor; solicită Comisiei să îmbunătățească legislația în acest domeniu prin impunerea obligației de a publica date privind toți beneficiarii fondurilor Uniunii, inclusiv date privind subcontractările;

| 111. | îndeamnă Comisia să se alăture Convenției penale privind corupția (ETS nr. 173) a Consiliului Europei și să accelereze negocierile privind participarea Uniunii la Grupul de state împotriva corupției (GRECO), în scopul de a contribui la politici anticorupție mai coordonate în Europa; |
| --- | --- |

111.

îndeamnă Comisia să se alăture Convenției penale privind corupția (ETS nr. 173) a Consiliului Europei și să accelereze negocierile privind participarea Uniunii la Grupul de state împotriva corupției (GRECO), în scopul de a contribui la politici anticorupție mai coordonate în Europa;

| 112. | invită Comisia să își asume responsabilitatea deplină pentru recuperarea fondurilor plătite în mod necuvenit la bugetul Uniunii și să stabilească principii uniforme de raportare în toate statele membre în vederea asigurării unei colectări de date comparabile, fiabile și adecvate; |
| --- | --- |

112.

invită Comisia să își asume responsabilitatea deplină pentru recuperarea fondurilor plătite în mod necuvenit la bugetul Uniunii și să stabilească principii uniforme de raportare în toate statele membre în vederea asigurării unei colectări de date comparabile, fiabile și adecvate;

| 113. | salută declarația Comisiei din Raportul său anual pe 2014 privind protejarea intereselor financiare, care reamintește că atât Directiva privind protejarea intereselor financiare (PIF), cât și Regulamentul privind Parchetul European (EPPO) „urmează să completeze și să consolideze cadrul juridic, contribuind în mod considerabil la intensificarea luptei împotriva fraudei”; își reiterează poziția potrivit căreia este nevoie urgentă să se adopte cât mai curând posibil Directiva privind PIF, care trebuie să includă în domeniul său de aplicare TVA și să conțină o definiție clară a infracțiunilor de tip PIF, norme minime privind termenele maxime aplicabile pentru sancțiunile cu închisoarea și norme minime privind termenul de prescripție; reamintește cauza Taricco, în care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a atras atenția asupra faptului că frauda în materie de TVA reprezintă unul dintre elementele incluse efectiv în domeniul de aplicare a definiției infracțiunilor PIF, astfel cum este prevăzută de Convenția PIF din 1995; invită Comisia să clarifice relațiile dintre Eurojust, Parchetul European (EPPO) și Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și să examineze posibilitatea unei abordări integrate mai ferme a acestor agenții pentru sporirea eficacității anchetelor; |
| --- | --- |

113.

salută declarația Comisiei din Raportul său anual pe 2014 privind protejarea intereselor financiare, care reamintește că atât Directiva privind protejarea intereselor financiare (PIF), cât și Regulamentul privind Parchetul European (EPPO) „urmează să completeze și să consolideze cadrul juridic, contribuind în mod considerabil la intensificarea luptei împotriva fraudei”; își reiterează poziția potrivit căreia este nevoie urgentă să se adopte cât mai curând posibil Directiva privind PIF, care trebuie să includă în domeniul său de aplicare TVA și să conțină o definiție clară a infracțiunilor de tip PIF, norme minime privind termenele maxime aplicabile pentru sancțiunile cu închisoarea și norme minime privind termenul de prescripție; reamintește cauza Taricco, în care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a atras atenția asupra faptului că frauda în materie de TVA reprezintă unul dintre elementele incluse efectiv în domeniul de aplicare a definiției infracțiunilor PIF, astfel cum este prevăzută de Convenția PIF din 1995; invită Comisia să clarifice relațiile dintre Eurojust, Parchetul European (EPPO) și Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și să examineze posibilitatea unei abordări integrate mai ferme a acestor agenții pentru sporirea eficacității anchetelor;

| 114. | salută decizia Comisiei de a crește transparența prin îmbunătățirea sistemului său de grupuri de experți, în special în ceea ce privește procedura de selectare a experților, dezvoltând o nouă politică privind conflictele de interese în cazul experților numiți cu titlu personal, care să dea posibilitatea Parlamentului să exercite un control direct asupra acestor numiri; ia act de cerința ca experții să fie înscriși în registrul de transparență, atunci când este cazul; îndeamnă Comisia, cu toate acestea, să ia în considerare atât recomandările Ombudsmanului European privind componența grupurilor de experți, cât și studiul „Componența grupurilor de experți ai Comisiei și statutul registrului grupului de experți” atunci când redactează amendamente la actualele norme orizontale privind grupurile de experți, pentru a crea o perspectivă mai sistematică și mai transparentă; solicită Comisiei să inițieze un dialog cu Parlamentul, înainte de adoptarea formală a acestor norme, în special în ceea ce privește viitorul raport al Comisiei pentru control bugetar și al Comisiei pentru afaceri juridice referitor la această chestiune; încurajează agențiile europene să analizeze posibilitatea unor reforme în același sens; |
| --- | --- |

114.

salută decizia Comisiei de a crește transparența prin îmbunătățirea sistemului său de grupuri de experți, în special în ceea ce privește procedura de selectare a experților, dezvoltând o nouă politică privind conflictele de interese în cazul experților numiți cu titlu personal, care să dea posibilitatea Parlamentului să exercite un control direct asupra acestor numiri; ia act de cerința ca experții să fie înscriși în registrul de transparență, atunci când este cazul; îndeamnă Comisia, cu toate acestea, să ia în considerare atât recomandările Ombudsmanului European privind componența grupurilor de experți, cât și studiul „Componența grupurilor de experți ai Comisiei și statutul registrului grupului de experți” atunci când redactează amendamente la actualele norme orizontale privind grupurile de experți, pentru a crea o perspectivă mai sistematică și mai transparentă; solicită Comisiei să inițieze un dialog cu Parlamentul, înainte de adoptarea formală a acestor norme, în special în ceea ce privește viitorul raport al Comisiei pentru control bugetar și al Comisiei pentru afaceri juridice referitor la această chestiune; încurajează agențiile europene să analizeze posibilitatea unor reforme în același sens;

| 115. | subliniază că statele membre nu urmăresc presupuse cazuri de fraudă care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, astfel cum le-au fost prezentate de către OLAF; invită Comisia să ia măsuri adecvate și invită OLAF să continue să sprijine statele membre în îmbunătățirea performanțelor acestora în ceea ce privește prevenirea și depistarea fraudelor cu fonduri europene; |
| --- | --- |

115.

subliniază că statele membre nu urmăresc presupuse cazuri de fraudă care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, astfel cum le-au fost prezentate de către OLAF; invită Comisia să ia măsuri adecvate și invită OLAF să continue să sprijine statele membre în îmbunătățirea performanțelor acestora în ceea ce privește prevenirea și depistarea fraudelor cu fonduri europene;

| 116. | invită Comisia să elaboreze un sistem de indicatori stricți și de criterii uniforme ușor aplicabile; este preocupat de fiabilitatea și calitatea datelor puse la dispoziție de statele membre; invită, prin urmare, Comisia să colaboreze strâns cu statele membre pentru a garanta că datele sunt cuprinzătoare, exacte și fiabile, ținând seama de obiectivul punerii depline în aplicare a modelului de audit unic; |
| --- | --- |

116.

invită Comisia să elaboreze un sistem de indicatori stricți și de criterii uniforme ușor aplicabile; este preocupat de fiabilitatea și calitatea datelor puse la dispoziție de statele membre; invită, prin urmare, Comisia să colaboreze strâns cu statele membre pentru a garanta că datele sunt cuprinzătoare, exacte și fiabile, ținând seama de obiectivul punerii depline în aplicare a modelului de audit unic;

| 117. | își reiterează solicitarea adresată Comisiei de a informa semestrial Parlamentul și Consiliul cu privire la aplicarea de către instituțiile UE a propriilor politici interne anticorupție și așteaptă cu interes viitorul raport la începutul anului 2016; solicită Comisiei să adauge un capitol privind performanțele instituțiilor Uniunii în combaterea corupției și consideră că viitoarele rapoarte ale Comisiei privind combaterea corupției ar trebui să se refere întotdeauna la toate instituțiile și organismele Uniunii; |
| --- | --- |

117.

își reiterează solicitarea adresată Comisiei de a informa semestrial Parlamentul și Consiliul cu privire la aplicarea de către instituțiile UE a propriilor politici interne anticorupție și așteaptă cu interes viitorul raport la începutul anului 2016; solicită Comisiei să adauge un capitol privind performanțele instituțiilor Uniunii în combaterea corupției și consideră că viitoarele rapoarte ale Comisiei privind combaterea corupției ar trebui să se refere întotdeauna la toate instituțiile și organismele Uniunii;

| 118. | este preocupat de datele furnizate de Eurodad cu privire la spălarea de bani, potrivit cărora Luxemburgul și Germania se clasează pe primele poziții din punctul de vedere al riscului de spălare de bani; consideră că este esențial ca statele membre să transpună integral directiva Uniunii privind spălarea de bani prin crearea unui registru public în care să fie înscriși proprietarii societăților, inclusiv proprietarii societăților fiduciare; |
| --- | --- |

118.

este preocupat de datele furnizate de Eurodad cu privire la spălarea de bani, potrivit cărora Luxemburgul și Germania se clasează pe primele poziții din punctul de vedere al riscului de spălare de bani; consideră că este esențial ca statele membre să transpună integral directiva Uniunii privind spălarea de bani prin crearea unui registru public în care să fie înscriși proprietarii societăților, inclusiv proprietarii societăților fiduciare;

| 119. | solicită trecerea de la un registru voluntar la un registru obligatoriu la nivelul Uniunii pentru toate persoanele care desfășoară activități de lobby pe lângă Comisie; |
| --- | --- |

119.

solicită trecerea de la un registru voluntar la un registru obligatoriu la nivelul Uniunii pentru toate persoanele care desfășoară activități de lobby pe lângă Comisie;

| 120. | consideră că primul raport anticorupție bienal al Comisiei constituie o încercare promițătoare de a înțelege mai bine fenomenul corupției în toate dimensiunile sale, în vederea găsirii unor soluții eficace pentru a-l combate și a facilita creșterea responsabilității sferei publice față de cetățenii Uniunii; reafirmă, în acest context, importanța unei politici a toleranței zero a Uniunii față de fraudă, corupție și coluziune; consideră însă regretabil faptul că acest raport nu a inclus politicile anticorupție ale instituțiilor Uniunii însele; |
| --- | --- |

120.

consideră că primul raport anticorupție bienal al Comisiei constituie o încercare promițătoare de a înțelege mai bine fenomenul corupției în toate dimensiunile sale, în vederea găsirii unor soluții eficace pentru a-l combate și a facilita creșterea responsabilității sferei publice față de cetățenii Uniunii; reafirmă, în acest context, importanța unei politici a toleranței zero a Uniunii față de fraudă, corupție și coluziune; consideră însă regretabil faptul că acest raport nu a inclus politicile anticorupție ale instituțiilor Uniunii însele;

| 121. | solicită ca cel târziu în cel de al doilea raport anticorupție Comisia să efectueze analize aprofundate, atât la nivelul instituțiilor Uniunii, cât și al statelor membre, asupra mediului în care sunt implementate politicile, pentru a identifica factorii critici inerenți, zonele vulnerabile și factorii de risc care conduc la corupție; |
| --- | --- |

121.

solicită ca cel târziu în cel de al doilea raport anticorupție Comisia să efectueze analize aprofundate, atât la nivelul instituțiilor Uniunii, cât și al statelor membre, asupra mediului în care sunt implementate politicile, pentru a identifica factorii critici inerenți, zonele vulnerabile și factorii de risc care conduc la corupție;

| 122. | invită Comisia să își îndeplinească fără întârziere obligațiile de raportare conform Convenției ONU împotriva corupției; |
| --- | --- |

122.

invită Comisia să își îndeplinească fără întârziere obligațiile de raportare conform Convenției ONU împotriva corupției;

Rata de eroare în general

Rata de eroare în general

| 123. | constată cu îngrijorare că cele mai frecvente tipuri de erori depistate sunt includerea în declarațiile de cheltuieli a unor costuri neeligibile (41 %), erorile grave în materie de achiziții publice (27 %) și declarațiile incorecte privind suprafața depuse de agricultori (20 %); |
| --- | --- |

123.

constată cu îngrijorare că cele mai frecvente tipuri de erori depistate sunt includerea în declarațiile de cheltuieli a unor costuri neeligibile (41 %), erorile grave în materie de achiziții publice (27 %) și declarațiile incorecte privind suprafața depuse de agricultori (20 %);

| 124. | constată însă că procentul erorilor grave comise de statele membre în cadrul achizițiilor publice s-a redus semnificativ, de la 45 % în 2013 în domeniul politicilor regionale la 25 % din toate erorile calificate pentru domeniul de politici combinate de coeziune economică, socială și teritorială în 2014; |
| --- | --- |

124.

constată însă că procentul erorilor grave comise de statele membre în cadrul achizițiilor publice s-a redus semnificativ, de la 45 % în 2013 în domeniul politicilor regionale la 25 % din toate erorile calificate pentru domeniul de politici combinate de coeziune economică, socială și teritorială în 2014;

| 125. | consideră îngrijorător faptul că în numeroase cazuri de erori cuantificabile Comisia, autoritățile naționale sau auditorii independenți dispuneau de informații suficiente pentru a preveni, depista și corecta erorile înainte de a accepta cheltuielile; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, nivelul de eroare estimat ar fi putut fi cu mult mai mic; |
| --- | --- |

125.

consideră îngrijorător faptul că în numeroase cazuri de erori cuantificabile Comisia, autoritățile naționale sau auditorii independenți dispuneau de informații suficiente pentru a preveni, depista și corecta erorile înainte de a accepta cheltuielile; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, nivelul de eroare estimat ar fi putut fi cu mult mai mic;

| 126. | constată că pentru programele pe bază de drepturi la plată nivelul estimat de eroare este de 2,7 % (3 % în 2013), așadar semnificativ mai mic decât pentru cheltuielile care se bazează pe rambursarea costurilor, în cazul cărora nivelul estimat de eroare este de 5,5 % (5,6 % în 2013); invită Comisia să examineze posibilitatea trecerii de la un sistem bazat pe rambursare la un sistem bazat pe drepturi la plată, dacă este cazul, în vederea simplificării; |
| --- | --- |

126.

constată că pentru programele pe bază de drepturi la plată nivelul estimat de eroare este de 2,7 % (3 % în 2013), așadar semnificativ mai mic decât pentru cheltuielile care se bazează pe rambursarea costurilor, în cazul cărora nivelul estimat de eroare este de 5,5 % (5,6 % în 2013); invită Comisia să examineze posibilitatea trecerii de la un sistem bazat pe rambursare la un sistem bazat pe drepturi la plată, dacă este cazul, în vederea simplificării;

Cele mai bune practici

Cele mai bune practici

| 127. | îndeamnă statele membre să își ia în serios obligația de a atinge obiectivele Strategiei Europa 2020, așa cum se întâmplă în cazul recomandărilor specifice fiecărei țări și în cadrul procedurii semestrului european; acest lucru ar reflecta o veritabilă schimbare a conceptului de performanță, care ar trebui, de asemenea, să fie urmată de punerea în aplicare a unei evaluări de impact a proceselor, cum ar fi o rezervă de performanță pentru beneficiarii responsabili și sancțiuni și limitări pentru ceilalți; |
| --- | --- |

127.

îndeamnă statele membre să își ia în serios obligația de a atinge obiectivele Strategiei Europa 2020, așa cum se întâmplă în cazul recomandărilor specifice fiecărei țări și în cadrul procedurii semestrului european; acest lucru ar reflecta o veritabilă schimbare a conceptului de performanță, care ar trebui, de asemenea, să fie urmată de punerea în aplicare a unei evaluări de impact a proceselor, cum ar fi o rezervă de performanță pentru beneficiarii responsabili și sancțiuni și limitări pentru ceilalți;

Evaluarea și analiza principalelor rezultate ale bugetului Uniunii pe 2014

Evaluarea și analiza principalelor rezultate ale bugetului Uniunii pe 2014

| 128. | constată că suma totală de aproximativ 142,5 miliarde EUR a reprezentat în 2014 aproape 2 % din cheltuielile publice totale ale statelor membre ale Uniunii, sau 1 % din PIB-ul Uniunii; |
| --- | --- |

128.

constată că suma totală de aproximativ 142,5 miliarde EUR a reprezentat în 2014 aproape 2 % din cheltuielile publice totale ale statelor membre ale Uniunii, sau 1 % din PIB-ul Uniunii;

| 129. | solicită ca identificarea efectelor reale ale utilizării bugetului Uniunii asupra indicatorilor macroeconomici ai Uniunii să devină parte din procedura de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

129.

solicită ca identificarea efectelor reale ale utilizării bugetului Uniunii asupra indicatorilor macroeconomici ai Uniunii să devină parte din procedura de descărcare de gestiune;

| 130. | regretă că doar 47 % dintre contribuțiile la instrumentele de inginerie financiară au fost plătite beneficiarilor finali până la sfârșitul anului 2013 în cadrul gestiunii partajate (37 % au fost plătite până la sfârșitul anului 2012) și că sumele în numerar deținute în instrumentele de inginerie financiară în cadrul gestiunii indirecte rămân ridicate (1,3 miliarde EUR în 2014, 1,4 miliarde EUR în 2013); |
| --- | --- |

130.

regretă că doar 47 % dintre contribuțiile la instrumentele de inginerie financiară au fost plătite beneficiarilor finali până la sfârșitul anului 2013 în cadrul gestiunii partajate (37 % au fost plătite până la sfârșitul anului 2012) și că sumele în numerar deținute în instrumentele de inginerie financiară în cadrul gestiunii indirecte rămân ridicate (1,3 miliarde EUR în 2014, 1,4 miliarde EUR în 2013);

| 131. | ia act de recomandarea Curții adresată Comisiei de a prezenta o propunere legislativă de modificare a regulamentului aplicabil privind prelungirea perioadei de eligibilitate pentru instrumentele de inginerie financiară în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (12), precum și de răspunsul Comisiei; |
| --- | --- |

131.

ia act de recomandarea Curții adresată Comisiei de a prezenta o propunere legislativă de modificare a regulamentului aplicabil privind prelungirea perioadei de eligibilitate pentru instrumentele de inginerie financiară în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (12

| 132. | în urma recomandării Curții, solicită Comisiei să aibă în vedere, în cadrul gestiunii sale bugetare și financiare, constrângerile în materie de capacități care există în unele state membre, pentru a se evita subutilizarea fondurilor și a se majora ratele de absorbție, în special în domeniul fondurilor ESI; recunoaște totodată acțiunile întreprinse până în prezent, cum ar fi înființarea Grupului operativ pentru o mai bună implementare, care a generat deja îmbunătățiri; |
| --- | --- |

132.

în urma recomandării Curții, solicită Comisiei să aibă în vedere, în cadrul gestiunii sale bugetare și financiare, constrângerile în materie de capacități care există în unele state membre, pentru a se evita subutilizarea fondurilor și a se majora ratele de absorbție, în special în domeniul fondurilor ESI; recunoaște totodată acțiunile întreprinse până în prezent, cum ar fi înființarea Grupului operativ pentru o mai bună implementare, care a generat deja îmbunătățiri;

| 133. | solicită Comisiei să ia măsuri pentru a reduce angajamentele restante, inclusiv prin închiderea la timp a programelor pentru perioada 2007-2013 și reducerea lichidităților deținute de administratori; |
| --- | --- |

133.

solicită Comisiei să ia măsuri pentru a reduce angajamentele restante, inclusiv prin închiderea la timp a programelor pentru perioada 2007-2013 și reducerea lichidităților deținute de administratori;

| 134. | reiterează faptul că Comisia ar trebui să stabilească anual o previziune privind fluxurile de numerar pe termen lung, ținând cont de plafoanele bugetare, necesarul de plăți, constrângerile legate de capacitate și potențialele retrageri de angajamente, pentru a corela mai bine fondurile disponibile cu necesitățile de plată (13); |
| --- | --- |

134.

reiterează faptul că Comisia ar trebui să stabilească anual o previziune privind fluxurile de numerar pe termen lung, ținând cont de plafoanele bugetare, necesarul de plăți, constrângerile legate de capacitate și potențialele retrageri de angajamente, pentru a corela mai bine fondurile disponibile cu necesitățile de plată (13

| 135. | este de părere că revizuirea la jumătatea perioadei a CFM, pe care Comisia urmează să o prezinte până la sfârșitul anului 2016, este prima și cea mai bună oportunitate pentru a aborda de manieră structurală nivelul ridicat de angajamente restante (RAL); îndeamnă Comisia să prezinte o propunere de revizuire a Regulamentului privind CFM, pentru a rezolva, printre altele, problema RAL; |
| --- | --- |

135.

este de părere că revizuirea la jumătatea perioadei a CFM, pe care Comisia urmează să o prezinte până la sfârșitul anului 2016, este prima și cea mai bună oportunitate pentru a aborda de manieră structurală nivelul ridicat de angajamente restante (RAL); îndeamnă Comisia să prezinte o propunere de revizuire a Regulamentului privind CFM, pentru a rezolva, printre altele, problema RAL;

Plăți restante

Plăți restante

| 136. | subliniază că angajamentele asumate în 2014 au fost în sumă de 109,3 miliarde EUR, reprezentând 76,6 % din creditele de angajament disponibile și că, prin urmare, un nivel foarte ridicat al creditelor de angajament este disponibil în 2015 (cu un report de 12,1 miliarde EUR, plafonul fiind majorat cu 16,5 miliarde EUR); |
| --- | --- |

136.

subliniază că angajamentele asumate în 2014 au fost în sumă de 109,3 miliarde EUR, reprezentând 76,6 % din creditele de angajament disponibile și că, prin urmare, un nivel foarte ridicat al creditelor de angajament este disponibil în 2015 (cu un report de 12,1 miliarde EUR, plafonul fiind majorat cu 16,5 miliarde EUR);

| 137. | regretă faptul că, deși nivelul plăților rămâne în continuare mai mare decât plafonul prevăzut în CFM, utilizarea marjei pentru situații neprevăzute pentru plata cererilor de plată neonorate a crescut cu 1,4 miliarde EUR, ajungând la 25,8 miliarde EUR; subliniază că este important să se respecte pe deplin declarația comună referitoare la planificarea plăților pentru perioada 2015-2016 convenită de Parlament, Consiliu și Comisie în urma asumării angajamentului comun de a reduce la circa 2 miliarde EUR până la sfârșitul lui 2016 acumularea de cereri de plată restante pentru programele de coeziune din perioada 2007-2013; consideră că această situație reprezintă o încălcare a dispozițiilor articolului 310 din TFUE, care prevede că trebuie să existe un echilibru între venituri și cheltuieli în cadrul bugetului; |
| --- | --- |

137.

regretă faptul că, deși nivelul plăților rămâne în continuare mai mare decât plafonul prevăzut în CFM, utilizarea marjei pentru situații neprevăzute pentru plata cererilor de plată neonorate a crescut cu 1,4 miliarde EUR, ajungând la 25,8 miliarde EUR; subliniază că este important să se respecte pe deplin declarația comună referitoare la planificarea plăților pentru perioada 2015-2016 convenită de Parlament, Consiliu și Comisie în urma asumării angajamentului comun de a reduce la circa 2 miliarde EUR până la sfârșitul lui 2016 acumularea de cereri de plată restante pentru programele de coeziune din perioada 2007-2013; consideră că această situație reprezintă o încălcare a dispozițiilor articolului 310 din TFUE, care prevede că trebuie să existe un echilibru între venituri și cheltuieli în cadrul bugetului;

| 138. | subliniază că reducerea nivelului angajamentelor restante este preconizată a fi doar temporară, din cauza creșterii plafonului din CFM care a fost solicitată pentru 2015 și pentru exercițiile ulterioare; |
| --- | --- |

138.

subliniază că reducerea nivelului angajamentelor restante este preconizată a fi doar temporară, din cauza creșterii plafonului din CFM care a fost solicitată pentru 2015 și pentru exercițiile ulterioare;

| 139. | subliniază că, în special, până la sfârșitul anului 2014, plățile către statele membre pentru ESI multianuale pentru perioada 2007-2013 (14) au ajuns la 309,5 miliarde EUR, reprezentând 77 % din cele 403 miliarde EUR pentru toate programele operaționale, în cadrul cărora cinci state membre, și anume Republica Cehă, Spania, Italia, Polonia și România, sunt responsabile pentru mai mult de jumătate din angajamentele neutilizate din fondurile ESI multianuale; |
| --- | --- |

139.

subliniază că, în special, până la sfârșitul anului 2014, plățile către statele membre pentru ESI multianuale pentru perioada 2007-2013 (14

| 140. | regretă faptul că întârzierea în ceea ce privește absorbția fondurilor multianuale este semnificativă și poate crea o reală problemă pentru unele state membre (15); în acest sens, sprijină și recunoaște utilitatea aplicării formulelor de flexibilitate, date fiind întârzierea cu care au demarat toate programele; |
| --- | --- |

140.

regretă faptul că întârzierea în ceea ce privește absorbția fondurilor multianuale este semnificativă și poate crea o reală problemă pentru unele state membre (15

Venituri

Venituri

| 141. | observă că fluxurile de venituri provin din mai multe surse:






  (a) | cea mai mare proporție o constituie în continuare contribuția statelor membre, calculată în funcție de venitul lor național brut (VNB), iar în 2014 această contribuție s-a ridicat la 94,9 miliarde EUR; |
| --- | --- | --- |

141.

observă că fluxurile de venituri provin din mai multe surse:

(a)

cea mai mare proporție o constituie în continuare contribuția statelor membre, calculată în funcție de venitul lor național brut (VNB), iar în 2014 această contribuție s-a ridicat la 94,9 miliarde EUR;

| (b) | alte surse includ plăți bazate pe TVA colectat în statele membre, care se ridică în total la 17,7 miliarde EUR; |
| --- | --- |

(b)

alte surse includ plăți bazate pe TVA colectat în statele membre, care se ridică în total la 17,7 miliarde EUR;

| (c) | taxele vamale și taxele agricole reprezintă cea de a treia sursă importantă, contribuind cu 16,4 miliarde EUR; |
| --- | --- |

(c)

taxele vamale și taxele agricole reprezintă cea de a treia sursă importantă, contribuind cu 16,4 miliarde EUR;

| 142. | salută faptul că, din cele trei recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, două recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar o recomandare este implementată în ceea ce privește unele aspecte;

  VNB |
| --- | --- |

142.

salută faptul că, din cele trei recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, două recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar o recomandare este implementată în ceea ce privește unele aspecte;

VNB

VNB

| 143. | subliniază că, atât timp cât nu se va modifica sistemul de venituri proprii al Uniunii, venitul național brut (VNB) este un factor determinant al încasărilor la bugetul Uniunii și subliniază că o măsură corectă și obiectivă este, prin urmare, esențială și reprezintă singurul aspect semnificativ în ceea ce privește veniturile în cadrul arhitecturii bugetare actuale a Uniunii, precum și că este deosebit de important să se dispună de baze de date fiabile și flexibile pentru calcularea contribuțiilor statelor membre; |
| --- | --- |

143.

subliniază că, atât timp cât nu se va modifica sistemul de venituri proprii al Uniunii, venitul național brut (VNB) este un factor determinant al încasărilor la bugetul Uniunii și subliniază că o măsură corectă și obiectivă este, prin urmare, esențială și reprezintă singurul aspect semnificativ în ceea ce privește veniturile în cadrul arhitecturii bugetare actuale a Uniunii, precum și că este deosebit de important să se dispună de baze de date fiabile și flexibile pentru calcularea contribuțiilor statelor membre;

| 144. | invită, prin urmare, Comisia să declare că datele referitoare la VNB transmise de statele membre sunt fiabile, iar contribuțiile acestora sunt, așadar, corecte; |
| --- | --- |

144.

invită, prin urmare, Comisia să declare că datele referitoare la VNB transmise de statele membre sunt fiabile, iar contribuțiile acestora sunt, așadar, corecte;

| 145. | reamintește că, în 2014, actualizarea datelor privind VNB a condus la ajustări ale contribuțiilor statelor membre de dimensiuni fără precedent, care s-au ridicat la 9 813 milioane EUR; |
| --- | --- |

145.

reamintește că, în 2014, actualizarea datelor privind VNB a condus la ajustări ale contribuțiilor statelor membre de dimensiuni fără precedent, care s-au ridicat la 9 813 milioane EUR;

| 146. | subliniază că impactul acestor revizuiri majore ale soldurilor VNB ar fi putut fi de mai mică amploare dacă ar fi existat o politică comună în materie de revizuire la nivelul UE, care să prevadă un calendar armonizat pentru revizuirile majore; |
| --- | --- |

146.

subliniază că impactul acestor revizuiri majore ale soldurilor VNB ar fi putut fi de mai mică amploare dacă ar fi existat o politică comună în materie de revizuire la nivelul UE, care să prevadă un calendar armonizat pentru revizuirile majore;

| 147. | regretă că frauda în domeniul TVA, în special așa-numita fraudă de tip carusel sau fraudă cu firme-fantomă, denaturează concurența, privează bugetele naționale de resurse semnificative și aduce prejudicii bugetului Uniunii; subliniază că decalajul în materie de TVA și pierderile estimate privind colectarea TVA s-au ridicat la 168 de miliarde EUR în 2013; este preocupat deoarece Comisia nu dispune de date fiabile privind frauda în domeniul TVA și frauda de tip carusel; observă că actualul sistem de TVA rămâne fragmentat și creează sarcini administrative semnificative, îndeosebi pentru IMM-uri și întreprinderile online; este preocupat de faptul că noul sistem de răspundere pentru TVA ca resursă proprie nu ar putea să își îndeplinească în totalitate obiectivul de simplificare și subliniază răspunderea statelor membre în ceea ce privește remedierea deficiențelor rețelei Eurofisc și mai buna coordonare a politicilor lor privind taxarea inversă, pentru a facilita schimbul de informații și a contribui la combaterea neregulilor și a fraudelor; solicită Comisiei să propună modificări legislative care să permită verificări încrucișate între datele vamale și cele fiscale și să își axeze monitorizarea statelor membre pe îmbunătățirea timpului de răspuns al acestora la cererile de informații și a fiabilității sistemului de schimb de informații privind TVA; |
| --- | --- |

147.

regretă că frauda în domeniul TVA, în special așa-numita fraudă de tip carusel sau fraudă cu firme-fantomă, denaturează concurența, privează bugetele naționale de resurse semnificative și aduce prejudicii bugetului Uniunii; subliniază că decalajul în materie de TVA și pierderile estimate privind colectarea TVA s-au ridicat la 168 de miliarde EUR în 2013; este preocupat deoarece Comisia nu dispune de date fiabile privind frauda în domeniul TVA și frauda de tip carusel; observă că actualul sistem de TVA rămâne fragmentat și creează sarcini administrative semnificative, îndeosebi pentru IMM-uri și întreprinderile online; este preocupat de faptul că noul sistem de răspundere pentru TVA ca resursă proprie nu ar putea să își îndeplinească în totalitate obiectivul de simplificare și subliniază răspunderea statelor membre în ceea ce privește remedierea deficiențelor rețelei Eurofisc și mai buna coordonare a politicilor lor privind taxarea inversă, pentru a facilita schimbul de informații și a contribui la combaterea neregulilor și a fraudelor; solicită Comisiei să propună modificări legislative care să permită verificări încrucișate între datele vamale și cele fiscale și să își axeze monitorizarea statelor membre pe îmbunătățirea timpului de răspuns al acestora la cererile de informații și a fiabilității sistemului de schimb de informații privind TVA;

Măsuri de adoptat în continuare

Măsuri de adoptat în continuare

| 148. | solicită Comisiei să facă o analiză cu privire la viitorul finanțării Uniunii, evaluând adecvarea bazei pentru resursele proprii; |
| --- | --- |

148.

solicită Comisiei să facă o analiză cu privire la viitorul finanțării Uniunii, evaluând adecvarea bazei pentru resursele proprii;

| 149. | regretă că propunerile prezentate de Comisie în 2013 vizând introducerea unei politici de revizuire comune a Uniunii au rămas în continuare la stadiul de propuneri, deoarece Comisia nu a mai adoptat ulterior nicio măsură, în pofida faptului că 19 state membre au declarat că s-ar alinia cel puțin parțial la politica de revizuire a Uniunii până în septembrie 2014; |
| --- | --- |

149.

regretă că propunerile prezentate de Comisie în 2013 vizând introducerea unei politici de revizuire comune a Uniunii au rămas în continuare la stadiul de propuneri, deoarece Comisia nu a mai adoptat ulterior nicio măsură, în pofida faptului că 19 state membre au declarat că s-ar alinia cel puțin parțial la politica de revizuire a Uniunii până în septembrie 2014;

| 150. | își exprimă satisfacția în legătură cu înființarea Grupului la nivel înalt privind resursele proprii; salută prezentarea primului raport de evaluare pe care respectivul grup l-a prezentat la sfârșitul anului 2014 și este de acord că sistemul s-a transformat treptat într-un sistem dominat de contribuțiile naționale, cu o parte reziduală de resurse proprii cu adevărat europene și autonome; consideră că sistemul actual de resurse proprii ar trebui să evolueze dinspre dezbaterea națională actuală privind contributorii și beneficiarii neți, care îi îndepărtează pe cetățenii Uniunii, către un sistem care să fie în mod clar recunoscut ca fiind în interesul general al Uniunii și al politicilor Uniunii; |
| --- | --- |

150.

își exprimă satisfacția în legătură cu înființarea Grupului la nivel înalt privind resursele proprii; salută prezentarea primului raport de evaluare pe care respectivul grup l-a prezentat la sfârșitul anului 2014 și este de acord că sistemul s-a transformat treptat într-un sistem dominat de contribuțiile naționale, cu o parte reziduală de resurse proprii cu adevărat europene și autonome; consideră că sistemul actual de resurse proprii ar trebui să evolueze dinspre dezbaterea națională actuală privind contributorii și beneficiarii neți, care îi îndepărtează pe cetățenii Uniunii, către un sistem care să fie în mod clar recunoscut ca fiind în interesul general al Uniunii și al politicilor Uniunii;

| 151. | subliniază că schimbările generate de lucrările legate de rezerve ar fi fost atenuate dacă ciclul de verificare al Comisiei ar fi fost mai scurt și reamintește că Parlamentul a îndemnat Comisia în rezoluția sa din 29 aprilie 2015 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013:






  (a) | să reducă durata ciclului său de verificare a VNB; |
| --- | --- | --- |

151.

subliniază că schimbările generate de lucrările legate de rezerve ar fi fost atenuate dacă ciclul de verificare al Comisiei ar fi fost mai scurt și reamintește că Parlamentul a îndemnat Comisia în rezoluția sa din 29 aprilie 2015 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013:

(a)

să reducă durata ciclului său de verificare a VNB;

| (b) | să limiteze recursul la rezervele generale la cazurile excepționale; |
| --- | --- |

(b)

să limiteze recursul la rezervele generale la cazurile excepționale;

| 152. | constată cu profundă preocupare că Comisia a anunțat că următorul ciclu de verificare va fi finalizat doar în 2019 și că rezervele vor acoperi cel puțin nouă ani, la fel ca în ciclul anterior; |
| --- | --- |

152.

constată cu profundă preocupare că Comisia a anunțat că următorul ciclu de verificare va fi finalizat doar în 2019 și că rezervele vor acoperi cel puțin nouă ani, la fel ca în ciclul anterior;

| 153. | subliniază că, potrivit Curții, calitatea verificărilor efectuate de autoritățile vamale din statele membre nu s-a îmbunătățit; regretă faptul că versiunea actualizată a Ghidului privind auditul în domeniul vamal emis de Comisie în 2014 nu vizează unele dintre deficiențele identificate de Curte, în special în ceea ce privește modul în care trebuie tratate importurile vămuite în alte state membre; |
| --- | --- |

153.

subliniază că, potrivit Curții, calitatea verificărilor efectuate de autoritățile vamale din statele membre nu s-a îmbunătățit; regretă faptul că versiunea actualizată a Ghidului privind auditul în domeniul vamal emis de Comisie în 2014 nu vizează unele dintre deficiențele identificate de Curte, în special în ceea ce privește modul în care trebuie tratate importurile vămuite în alte state membre;

| 154. | solicită Comisiei:






  (a) | să ia măsuri pentru a reduce numărul anilor vizați de rezerve la sfârșitul următorului ciclu de verificare pentru contribuțiile bazate pe VNB; |
| --- | --- | --- |

154.

solicită Comisiei:

(a)

să ia măsuri pentru a reduce numărul anilor vizați de rezerve la sfârșitul următorului ciclu de verificare pentru contribuțiile bazate pe VNB;

| (b) | să pună în aplicare măsurile necesare pentru a reduce impactul revizuirilor metodelor și surselor prezentate de statele membre pentru calcularea VNB-ului lor; |
| --- | --- |

(b)

să pună în aplicare măsurile necesare pentru a reduce impactul revizuirilor metodelor și surselor prezentate de statele membre pentru calcularea VNB-ului lor;

| (c) | să îmbunătățească orientările existente furnizate autorităților vamale ale statelor membre în ceea ce privește controalele pe care le efectuează (în special auditurile postvămuire), precum și |
| --- | --- |

(c)

să îmbunătățească orientările existente furnizate autorităților vamale ale statelor membre în ceea ce privește controalele pe care le efectuează (în special auditurile postvămuire), precum și

| (d) | să se asigure că statele membre dispun de sisteme adecvate pentru pregătirea și gestionarea declarațiilor lor de taxe vamale și cotizații pentru zahăr; |
| --- | --- |

(d)

să se asigure că statele membre dispun de sisteme adecvate pentru pregătirea și gestionarea declarațiilor lor de taxe vamale și cotizații pentru zahăr;

| (e) | să mărească capacitatea Eurofisc de a realiza analize de risc astfel încât să acopere sistemul VIES (sistemul transnațional de schimb de informații referitoare la TVA); |
| --- | --- |

(e)

să mărească capacitatea Eurofisc de a realiza analize de risc astfel încât să acopere sistemul VIES (sistemul transnațional de schimb de informații referitoare la TVA);

Cele mai bune practici

Cele mai bune practici

| 155. | veniturile nu sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare, ceea ce constituie un tip de bune practici în sine, la fel ca practica actuală a contribuțiilor statelor membre bazate pe principiul VNB care până în prezent are sens; cu toate acestea, pentru ca acest model să funcționeze în continuare este necesar ca performanțele economice ale statelor membre să fie evaluate permanent; o alternativă pentru creșterea bazei resurselor proprii rămâne în continuare un subiect de actualitate; |
| --- | --- |

155.

veniturile nu sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare, ceea ce constituie un tip de bune practici în sine, la fel ca practica actuală a contribuțiilor statelor membre bazate pe principiul VNB care până în prezent are sens; cu toate acestea, pentru ca acest model să funcționeze în continuare este necesar ca performanțele economice ale statelor membre să fie evaluate permanent; o alternativă pentru creșterea bazei resurselor proprii rămâne în continuare un subiect de actualitate;

Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă

Aspecte generale

Aspecte generale

| 156. | salută faptul că structura raportului anual al Curții urmărește, pentru prima dată, rubricile din cadrul CFM, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; în 2013, capitolul se numea „Cercetare și alte politici interne”; constată însă că această schimbare structurală limitează comparabilitatea constatărilor Curții cu cele din anii anteriori; |
| --- | --- |

156.

salută faptul că structura raportului anual al Curții urmărește, pentru prima dată, rubricile din cadrul CFM, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; în 2013, capitolul se numea „Cercetare și alte politici interne”; constată însă că această schimbare structurală limitează comparabilitatea constatărilor Curții cu cele din anii anteriori;

| 157. | constată, de asemenea, că cercetarea și inovarea reprezintă 61 % (8,1 miliarde EUR) din totalul cheltuielilor, prin cel de al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică 2007-2013 (PC7) și Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare 2014-2020 – în timp ce educația, formarea, tineretul și sportul (1,5 miliarde EUR), programele spațiale (1,4 miliarde EUR), transportul (0,8 miliarde EUR) și alte acțiuni și programe (1,5 miliarde EUR) reprezintă restul de 39 %; |
| --- | --- |

157.

constată, de asemenea, că cercetarea și inovarea reprezintă 61 % (8,1 miliarde EUR) din totalul cheltuielilor, prin cel de al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică 2007-2013 (PC7) și Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare 2014-2020 – în timp ce educația, formarea, tineretul și sportul (1,5 miliarde EUR), programele spațiale (1,4 miliarde EUR), transportul (0,8 miliarde EUR) și alte acțiuni și programe (1,5 miliarde EUR) reprezintă restul de 39 %;

| 158. | reamintește că rubrica 1a a fost drastic redusă în cursul negocierilor privind CFM (– 24 % față de propunerea inițială a Comisiei); este conștient de faptul că rubrica 1a include cheltuieli pentru ameliorarea cercetării și inovării, îmbunătățirea sistemelor de educație și promovarea ocupării forței de muncă, realizarea unei piețe unice digitale, promovarea energiei din surse regenerabile și a eficienței energetice, modernizarea sectorului transporturilor și îmbunătățirea mediului de afaceri, în special pentru IMM-uri; |
| --- | --- |

158.

reamintește că rubrica 1a a fost drastic redusă în cursul negocierilor privind CFM (– 24 % față de propunerea inițială a Comisiei); este conștient de faptul că rubrica 1a include cheltuieli pentru ameliorarea cercetării și inovării, îmbunătățirea sistemelor de educație și promovarea ocupării forței de muncă, realizarea unei piețe unice digitale, promovarea energiei din surse regenerabile și a eficienței energetice, modernizarea sectorului transporturilor și îmbunătățirea mediului de afaceri, în special pentru IMM-uri;

| 159. | subliniază că 90 % dintre cheltuielile din acest domeniu reprezintă granturi pentru beneficiari publici și privați; |
| --- | --- |

159.

subliniază că 90 % dintre cheltuielile din acest domeniu reprezintă granturi pentru beneficiari publici și privați;

| 160. | salută faptul că, din cele nouă recomandări formulate de Curte în anii 2011-2012, trei recomandări au fost implementate integral, iar șase recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor; |
| --- | --- |

160.

salută faptul că, din cele nouă recomandări formulate de Curte în anii 2011-2012, trei recomandări au fost implementate integral, iar șase recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor;

Europa 2020

Europa 2020

| 161. | este conștient de faptul că numărul total cumulat al acordurilor de subvenționare pentru întregul PC7 se ridică la 26 078 (din care 9 627 au fost închise); în același timp, Comisia a lansat programul de lucru pentru 2014-2015 al Orizont 2020, care s-a bucurat de un mare succes, primind 46 097 de propuneri până la 25 februarie 2015; pentru 79 de apeluri închise, 25 903 propuneri au fost eligibile, 3 765 au fost reținute pentru a fi finanțate și au fost semnate 1 410 acorduri de subvenționare; |
| --- | --- |

161.

este conștient de faptul că numărul total cumulat al acordurilor de subvenționare pentru întregul PC7 se ridică la 26 078 (din care 9 627 au fost închise); în același timp, Comisia a lansat programul de lucru pentru 2014-2015 al Orizont 2020, care s-a bucurat de un mare succes, primind 46 097 de propuneri până la 25 februarie 2015; pentru 79 de apeluri închise, 25 903 propuneri au fost eligibile, 3 765 au fost reținute pentru a fi finanțate și au fost semnate 1 410 acorduri de subvenționare;

| 162. | își exprimă satisfacția cu privire la faptul că Comisia a fost în măsură să îndeplinească majoritatea obiectivelor indicatorilor-cheie de performanță; se îndoiește însă că obiectivul de a investi, până în 2020, 3 % din PIB-ul Uniunii în cercetare și dezvoltare poate fi îndeplinit; invită toate statele membre să se străduiască să facă față acestei provocări; observă că situația pare să fie dificilă în special pentru Croația, Finlanda, Luxemburg, Portugalia, România, Spania și Suedia; invită Comisia să tragă concluzia necesară pentru viitoarea revizuire la jumătatea perioadei a CFM, care trebuie prezentată până la sfârșitul anului 2016; |
| --- | --- |

162.

își exprimă satisfacția cu privire la faptul că Comisia a fost în măsură să îndeplinească majoritatea obiectivelor indicatorilor-cheie de performanță; se îndoiește însă că obiectivul de a investi, până în 2020, 3 % din PIB-ul Uniunii în cercetare și dezvoltare poate fi îndeplinit; invită toate statele membre să se străduiască să facă față acestei provocări; observă că situația pare să fie dificilă în special pentru Croația, Finlanda, Luxemburg, Portugalia, România, Spania și Suedia; invită Comisia să tragă concluzia necesară pentru viitoarea revizuire la jumătatea perioadei a CFM, care trebuie prezentată până la sfârșitul anului 2016;

| 163. | salută impactul cercetării europene (rețele) asupra combaterii Ebola, îmbunătățirii tratamentelor împotriva cancerului, creării unui spațiu unic european pentru cercetarea clinică, combaterii inundațiilor, sporirii siguranței alimentare și îmbunătățirii siguranței navelor de croazieră, pentru a menționa doar câteva exemple; |
| --- | --- |

163.

salută impactul cercetării europene (rețele) asupra combaterii Ebola, îmbunătățirii tratamentelor împotriva cancerului, creării unui spațiu unic european pentru cercetarea clinică, combaterii inundațiilor, sporirii siguranței alimentare și îmbunătățirii siguranței navelor de croazieră, pentru a menționa doar câteva exemple;

| 164. | salută faptul că evaluarea ex post a PC7 a devenit disponibilă în noiembrie 2015; se așteaptă ca rezultatele și recomandările acesteia să poată fi luate în considerare pentru programele de lucru ale programului Orizont 2020; |
| --- | --- |

164.

salută faptul că evaluarea ex post

| 165. | ia act cu interes de primele informații disponibile cu privire la „Raportul pe 2015 privind stadiul de avansare al Uniunii inovării” (16), care oferă informații actualizate în legătură cu situația implementării celor 34 de angajamente asumate în cadrul inițiativei emblematice O Uniune a inovării a Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- |

165.

ia act cu interes de primele informații disponibile cu privire la „Raportul pe 2015 privind stadiul de avansare al Uniunii inovării” (16

| 166. | reamintește că „provocarea societală 6 (SC6)”, în special științele sociale și umaniste, a reprezentat o prioritate a Parlamentului, pe care acesta a introdus-o în etapa de elaborare a programului Orizont 2020; reamintește importanța acestei componente în domeniile în care Uniunea se confruntă cu provocări deosebite, cum ar fi combaterea șomajului, a radicalizării și a terorismului, sprijinirea migranților, guvernanța economică și monetară, precum și lupta împotriva inegalităților; este preocupat, prin urmare, de faptul că, în cursul fazei de implementare a programului, științele sociale și umaniste au coborât în ierarhia priorităților prin pierderea direcției care le era dedicată și reducerea creditelor de angajament cu 40 %, în timp ce pachetul global alocat programului Orizont 2020 în cadrul CFM 2014-2020 a crescut; |
| --- | --- |

166.

reamintește că „provocarea societală 6 (SC6)”, în special științele sociale și umaniste, a reprezentat o prioritate a Parlamentului, pe care acesta a introdus-o în etapa de elaborare a programului Orizont 2020; reamintește importanța acestei componente în domeniile în care Uniunea se confruntă cu provocări deosebite, cum ar fi combaterea șomajului, a radicalizării și a terorismului, sprijinirea migranților, guvernanța economică și monetară, precum și lupta împotriva inegalităților; este preocupat, prin urmare, de faptul că, în cursul fazei de implementare a programului, științele sociale și umaniste au coborât în ierarhia priorităților prin pierderea direcției care le era dedicată și reducerea creditelor de angajament cu 40 %, în timp ce pachetul global alocat programului Orizont 2020 în cadrul CFM 2014-2020 a crescut;

Aspecte de administrare

Aspecte de administrare

| 167. | subliniază că:






  (a) | concluziile generale și observațiile privind practica gestiunii partajate sunt valabile pentru competitivitate; |
| --- | --- | --- |

167.

subliniază că:

(a)

concluziile generale și observațiile privind practica gestiunii partajate sunt valabile pentru competitivitate;

| (b) | există sinergii și o abordare integrată între diferitele tipuri de instrumente pentru sprijinirea cercetării, dezvoltării și inovării (C&D&I), însă ar trebui îmbunătățite în continuare; |
| --- | --- |

(b)

există sinergii și o abordare integrată între diferitele tipuri de instrumente pentru sprijinirea cercetării, dezvoltării și inovării (C&D&I), însă ar trebui îmbunătățite în continuare;

| (c) | Orizont 2020 a implementat norme mai simple spre deosebire de PC7; pe de altă parte, în cadrul Orizont 2020 există domenii care beneficiază de sprijin și care sunt supuse unui risc potențial mai mare, cum ar fi proiectele orientate spre întreprinderi cu participarea IMM-urilor și utilizarea noilor instrumente inovatoare, inclusiv a celor financiare; |
| --- | --- |

(c)

Orizont 2020 a implementat norme mai simple spre deosebire de PC7; pe de altă parte, în cadrul Orizont 2020 există domenii care beneficiază de sprijin și care sunt supuse unui risc potențial mai mare, cum ar fi proiectele orientate spre întreprinderi cu participarea IMM-urilor și utilizarea noilor instrumente inovatoare, inclusiv a celor financiare;

| 168. | invită beneficiarii să utilizeze la maximum certificatele de audit, deoarece acestea reduc ratele de eroare cu 50 % față de declarațiile de cheltuieli necertificate; consideră, cu toate acestea, că nivelul de eroare detectat de auditurile externe ar trebui să se amelioreze substanțial, ținând cont de sprijinul extrem de specializat pe care îl primesc de la Comisie; salută, în acest context, toate orientările, seminariile, modelele și lista celor mai comune erori pe care Comisia le-a pus la dispoziția beneficiarilor și a organismelor de audit, însă solicită Comisiei măsuri mai incisive pentru ca certificatele de audit extern să garanteze cu o mai mare precizie nivelul de eroare; |
| --- | --- |

168.

invită beneficiarii să utilizeze la maximum certificatele de audit, deoarece acestea reduc ratele de eroare cu 50 % față de declarațiile de cheltuieli necertificate; consideră, cu toate acestea, că nivelul de eroare detectat de auditurile externe ar trebui să se amelioreze substanțial, ținând cont de sprijinul extrem de specializat pe care îl primesc de la Comisie; salută, în acest context, toate orientările, seminariile, modelele și lista celor mai comune erori pe care Comisia le-a pus la dispoziția beneficiarilor și a organismelor de audit, însă solicită Comisiei măsuri mai incisive pentru ca certificatele de audit extern să garanteze cu o mai mare precizie nivelul de eroare;

| 169. | sprijină eforturile Comisiei de a dezvolta în continuare gestionarea riscurilor în domeniul cercetării; în acest context, salută faptul că, în cazul auditurilor ex post, selecția participanților urmând să fie auditați se bazează deja în mare măsură pe riscuri; Comisia estimează că 83 % dintre auditurile efectuate în perioada 2012-2016 vor fi selectate în funcție de criterii de risc; |
| --- | --- |

169.

sprijină eforturile Comisiei de a dezvolta în continuare gestionarea riscurilor în domeniul cercetării; în acest context, salută faptul că, în cazul auditurilor ex post

| 170. | salută înființarea unui centru comun de asistență pentru toate serviciile de cercetare din domeniul asistenței juridice, auditului, proceselor comerciale, IT și informațiilor și datelor; |
| --- | --- |

170.

salută înființarea unui centru comun de asistență pentru toate serviciile de cercetare din domeniul asistenței juridice, auditului, proceselor comerciale, IT și informațiilor și datelor;

| 171. | recunoaște că un sprijin semnificativ pentru cercetare și inovare este inclus în acordurile de parteneriat ale fondurilor ESI și în programele operaționale ale statelor membre și ale regiunilor, creând astfel mai multe sinergii; sprijinul se ridică la peste 42 de miliarde EUR pentru cercetare și inovare de bază și la 118 miliarde EUR pentru cercetare și inovare în sens larg; |
| --- | --- |

171.

recunoaște că un sprijin semnificativ pentru cercetare și inovare este inclus în acordurile de parteneriat ale fondurilor ESI și în programele operaționale ale statelor membre și ale regiunilor, creând astfel mai multe sinergii; sprijinul se ridică la peste 42 de miliarde EUR pentru cercetare și inovare de bază și la 118 miliarde EUR pentru cercetare și inovare în sens larg;

Legalitatea și regularitatea; erori

Legalitatea și regularitatea; erori

| 172. | este extrem de preocupat de faptul că Curtea a analizat 166 de operațiuni, dintre care 79 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 53 de erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 5,6 %; |
| --- | --- |

172.

este extrem de preocupat de faptul că Curtea a analizat 166 de operațiuni, dintre care 79 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 53 de erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 5,6 %;

| 173. | consideră îngrijorător faptul că, în 27 de cazuri de erori cuantificabile, Comisia, autoritățile naționale sau auditorii independenți dispuneau de suficiente informații pentru a preveni sau depista și corecta erorile în cauză înainte de a accepta cheltuielile; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, nivelul estimat de eroare pentru acest capitol ar fi fost cu 2,8 puncte procentuale mai mic; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de câțiva ani, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate; |
| --- | --- |

173.

consideră îngrijorător faptul că, în 27 de cazuri de erori cuantificabile, Comisia, autoritățile naționale sau auditorii independenți dispuneau de suficiente informații pentru a preveni sau depista și corecta erorile în cauză înainte de a accepta cheltuielile; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, nivelul estimat de eroare pentru acest capitol ar fi fost cu 2,8 puncte procentuale mai mic; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de câțiva ani, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate;

| 174. | consideră inacceptabil faptul că nivelul de eroare din PC7 nu s-a redus față de nivelul de eroare din PC6 și că, potrivit declarațiilor Directorului General al DG RTD, nivelul de eroare va fi chiar mai ridicat; consideră că nivelul de eroare pentru programele din PC7 ar fi trebuit să se îmbunătățească, dată fiind experiența acumulată în gestionarea programului; regretă că majorarea dramatică a nivelului de eroare înregistrat în 2014 în domeniul „Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă” nu face decât să evidențieze buna gestionare a acestui program în ultimii ani; |
| --- | --- |

174.

consideră inacceptabil faptul că nivelul de eroare din PC7 nu s-a redus față de nivelul de eroare din PC6 și că, potrivit declarațiilor Directorului General al DG RTD, nivelul de eroare va fi chiar mai ridicat; consideră că nivelul de eroare pentru programele din PC7 ar fi trebuit să se îmbunătățească, dată fiind experiența acumulată în gestionarea programului; regretă că majorarea dramatică a nivelului de eroare înregistrat în 2014 în domeniul „Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă” nu face decât să evidențieze buna gestionare a acestui program în ultimii ani;

| 175. | regretă că domeniul de cheltuieli„Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă” a înregistrat cea mai mare creștere a ratelor de eroare din Uniune, între anii 2013 și 2014; |
| --- | --- |

175.

regretă că domeniul de cheltuieli„Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă” a înregistrat cea mai mare creștere a ratelor de eroare din Uniune, între anii 2013 și 2014;

| 176. | regretă că sursele erorilor au rămas aceleași:






  (a) | în domeniul cercetării (Cercetare): costuri cu personalul calculate incorect, alte costuri directe neeligibile, cum ar fi costuri nejustificate pentru deplasări sau echipamente; costuri indirecte neeligibile care se bazează pe rate eronate ale cheltuielilor de regie sau care includ categorii de costuri neeligibile fără legătură cu proiectul; |
| --- | --- | --- |

176.

regretă că sursele erorilor au rămas aceleași:

(a)

în domeniul cercetării (Cercetare): costuri cu personalul calculate incorect, alte costuri directe neeligibile, cum ar fi costuri nejustificate pentru deplasări sau echipamente; costuri indirecte neeligibile care se bazează pe rate eronate ale cheltuielilor de regie sau care includ categorii de costuri neeligibile fără legătură cu proiectul;

| (b) | pentru alte instrumente de finanțare (Altele): costuri neeligibile, costuri în sprijinul cărora nu au fost aduse justificări, precum și cazuri de nerespectare a normelor în materie de achiziții publice; |
| --- | --- |

(b)

pentru alte instrumente de finanțare (Altele): costuri neeligibile, costuri în sprijinul cărora nu au fost aduse justificări, precum și cazuri de nerespectare a normelor în materie de achiziții publice;

| (%) |
| --- |
| Contribuția pe tipuri de eroare | Cercetare | Altele |
| Costuri cu personalul calculate incorect | 30,5 | 2,5 |
| Alte costuri directe neeligibile | 17,5 | 13,5 |
| Costuri indirecte neeligibile | 20 | |
| Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat | | 14 |
| Subcontractări neeligibile | 2 | |
| Total | 70 | 30 |

(%)

Contribuția pe tipuri de eroare

Cercetare

Altele

Costuri cu personalul calculate incorect

30,5

2,5

Alte costuri directe neeligibile

17,5

13,5

Costuri indirecte neeligibile

20

Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat

14

Subcontractări neeligibile

2

Total

70

30

| 177. | rămâne convins că Comisia trebuie să depună în continuare eforturi pentru a obține un echilibru acceptabil între atractivitatea programelor pentru participanți și nevoia legitimă de responsabilitate și control financiar; reamintește, în acest context, declarația din 2012 a directorului general, care a atras atenția că o procedură menită să atingă o rată de eroare reziduală de 2 % în toate situațiile nu este o opțiune viabilă (17); |
| --- | --- |

177.

rămâne convins că Comisia trebuie să depună în continuare eforturi pentru a obține un echilibru acceptabil între atractivitatea programelor pentru participanți și nevoia legitimă de responsabilitate și control financiar; reamintește, în acest context, declarația din 2012 a directorului general, care a atras atenția că o procedură menită să atingă o rată de eroare reziduală de 2 % în toate situațiile nu este o opțiune viabilă (17

| 178. | ia act de faptul că directorul general al Direcției Generale Cercetare și Inovare, la fel ca în anii anteriori, a formulat o rezervă orizontală privind rata de eroare reziduală aferentă declarațiilor de cheltuieli din cadrul PC7, implementat direct de către DG RTD, și plăților către întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, în cazul cărora riscul rezidual estimat este de 3 %, iar impactul estimat este de 111,39 milioane EUR; |
| --- | --- |

178.

ia act de faptul că directorul general al Direcției Generale Cercetare și Inovare, la fel ca în anii anteriori, a formulat o rezervă orizontală privind rata de eroare reziduală aferentă declarațiilor de cheltuieli din cadrul PC7, implementat direct de către DG RTD, și plăților către întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, în cazul cărora riscul rezidual estimat este de 3 %, iar impactul estimat este de 111,39 milioane EUR;

| 179. | ia act de faptul că rezerva nu a vizat unele părți ale cheltuielilor PC7 atunci când au existat dovezi că riscurile (și, prin urmare, ratele de eroare reziduală) sunt semnificativ mai mici decât pentru toate cheltuielile; în cadrul DG RTD acest lucru este valabil pentru cheltuielile acordate întreprinderilor comune Fusion for Energy, Clean Sky și Pile de combustie și hidrogen; în afara DG RTD, acest lucru se aplică și cheltuielilor efectuate de Agenția Executivă pentru Cercetare în cadrul programului Marie Curie și tuturor cheltuielilor Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare; |
| --- | --- |

179.

ia act de faptul că rezerva nu a vizat unele părți ale cheltuielilor PC7 atunci când au existat dovezi că riscurile (și, prin urmare, ratele de eroare reziduală) sunt semnificativ mai mici decât pentru toate cheltuielile; în cadrul DG RTD acest lucru este valabil pentru cheltuielile acordate întreprinderilor comune Fusion for Energy, Clean Sky și Pile de combustie și hidrogen; în afara DG RTD, acest lucru se aplică și cheltuielilor efectuate de Agenția Executivă pentru Cercetare în cadrul programului Marie Curie și tuturor cheltuielilor Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare;

| 180. | concluzionează că, chiar dacă rezerva orizontală ar putea fi necesară din punct de vedere juridic, aceasta aruncă o lumină negativă asupra gestiunii financiare a Comisiei, în special deoarece Direcția Generală Cercetare și Inovare poate oferi asigurări depline pentru 97 % dintre aceste cheltuieli; |
| --- | --- |

180.

concluzionează că, chiar dacă rezerva orizontală ar putea fi necesară din punct de vedere juridic, aceasta aruncă o lumină negativă asupra gestiunii financiare a Comisiei, în special deoarece Direcția Generală Cercetare și Inovare poate oferi asigurări depline pentru 97 % dintre aceste cheltuieli;

| 181. | ia act de faptul că, în domeniul cercetării, Comisia a emis ordine de recuperare, în 2014 și în 2015, în valoare de 42 de milioane EUR; 31 de milioane EUR au fost deja recuperate, iar, pentru restul sumelor rămase nerecuperate, în unele cazuri este vorba de falimentul întreprinderilor, în altele de proceduri de executare silită aflate în curs; |
| --- | --- |

181.

ia act de faptul că, în domeniul cercetării, Comisia a emis ordine de recuperare, în 2014 și în 2015, în valoare de 42 de milioane EUR; 31 de milioane EUR au fost deja recuperate, iar, pentru restul sumelor rămase nerecuperate, în unele cazuri este vorba de falimentul întreprinderilor, în altele de proceduri de executare silită aflate în curs;

| 182. | regretă informațiile apărute recent în presă care pun la îndoială capacitatea DG RTD de a asigura protecția eficace a intereselor financiare ale Uniunii; solicită Comisiei să clarifice circumstanțele, care în presă apar bine documentate și care lasă să se înțeleagă un caz clar de administrare defectuoasă și de prejudicii evidente la adresa intereselor financiare și reputației Uniunii; invită Ombudsmanul European să deschidă o anchetă în acest sens; |
| --- | --- |

182.

regretă informațiile apărute recent în presă care pun la îndoială capacitatea DG RTD de a asigura protecția eficace a intereselor financiare ale Uniunii; solicită Comisiei să clarifice circumstanțele, care în presă apar bine documentate și care lasă să se înțeleagă un caz clar de administrare defectuoasă și de prejudicii evidente la adresa intereselor financiare și reputației Uniunii; invită Ombudsmanul European să deschidă o anchetă în acest sens;

| 183. | regretă că simplificarea care a condus la eliminarea auditurilor ex ante (de exemplu, nu se mai realizează certificări ex ante pentru cheltuielile care depășesc 375 000 EUR) produce erori acumulative, care generează un indice de eroare galopant, care crește de la an la an și care pare puțin probabil să se reducă în cazul programului Orizont 2020, dată fiind multiplicarea organismelor însărcinate cu gestionarea cheltuielilor din cadrul PC7; |
| --- | --- |

183.

regretă că simplificarea care a condus la eliminarea auditurilor ex ante

ex ante

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

| 184. | regretă faptul că există o problemă cu analiza secundară a datelor necesare pentru evaluările bazate pe performanță; consideră că aceasta ar trebui să reprezinte o provocare pentru viitorul apropiat; reamintește că este necesar să se îmbunătățească gestionarea informațiilor; |
| --- | --- |

184.

regretă faptul că există o problemă cu analiza secundară a datelor necesare pentru evaluările bazate pe performanță; consideră că aceasta ar trebui să reprezinte o provocare pentru viitorul apropiat; reamintește că este necesar să se îmbunătățească gestionarea informațiilor;

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

| 185. | constată că efectele și rezultatele concrete ale C&D&I din perspectiva comercializării și a contribuției la valoarea adăugată sunt absolut substanțiale; |
| --- | --- |

185.

constată că efectele și rezultatele concrete ale C&D&I din perspectiva comercializării și a contribuției la valoarea adăugată sunt absolut substanțiale;

| 186. | salută rezultatele pozitive estimate de Grupul de experți la nivel înalt care realizează evaluarea ex post a PC7, și anume: faptul că programul a creat în mod direct peste 1,3 milioane de ani-muncă (prin intermediul unor proiecte finanțate pe o perioadă de 10 ani) și în mod indirect 4 milioane de ani-muncă pe o perioadă de 25 de ani; faptul că fiecare euro cheltuit de PC7 a generat aproximativ 11 EUR de efecte economice directe și indirecte prin inovații, noi tehnologii și produse și că contribuția sa financiară la IMM-uri a depășit obiectivul de 15 % și a ajuns la 17 % (5 miliarde EUR); |
| --- | --- |

186.

salută rezultatele pozitive estimate de Grupul de experți la nivel înalt care realizează evaluarea ex post

| 187. | arată că, pentru a consolida abordarea bazată pe performanță, Curtea a prezentat un test-pilot privind indicatorii Strategiei Europa 2020, în cadrul căruia cheltuielile cu C&D joacă un rol important; |
| --- | --- |

187.

arată că, pentru a consolida abordarea bazată pe performanță, Curtea a prezentat un test-pilot privind indicatorii Strategiei Europa 2020, în cadrul căruia cheltuielile cu C&D joacă un rol important;

| 188. | solicită Comisiei să transmită Parlamentului planul de acțiune prezentat Consiliului ITER în noiembrie; |
| --- | --- |

188.

solicită Comisiei să transmită Parlamentului planul de acțiune prezentat Consiliului ITER în noiembrie;

| 189. | insistă să primească din partea Comisiei, până în iunie 2016, o actualizare privind programul unui proiect pe termen lung și costurile aferente pentru ITER, în vederea pregătirii deciziilor bugetare pentru anul următor; reamintește că pentru 2016 au fost rezervate credite de plată în valoare de aproape 475 de milioane EUR pentru ITER; |
| --- | --- |

189.

insistă să primească din partea Comisiei, până în iunie 2016, o actualizare privind programul unui proiect pe termen lung și costurile aferente pentru ITER, în vederea pregătirii deciziilor bugetare pentru anul următor; reamintește că pentru 2016 au fost rezervate credite de plată în valoare de aproape 475 de milioane EUR pentru ITER;

Instrumente financiare

Instrumente financiare

| 190. | constată că, îndeosebi pentru programul Orizont 2020, instrumentele financiare foarte avansate și inovatoare reprezintă unul dintre aspectele esențiale ale transpunerii în practică; salută, în acest sens, lansarea în 2014 a unei noi game de produse în cadrul „InnovFin-Finanțare UE pentru inovatori”, o inițiativă comună lansată de Grupul Băncii Europene de Investiții (BEI și FEI) în cooperare cu Comisia; |
| --- | --- |

190.

constată că, îndeosebi pentru programul Orizont 2020, instrumentele financiare foarte avansate și inovatoare reprezintă unul dintre aspectele esențiale ale transpunerii în practică; salută, în acest sens, lansarea în 2014 a unei noi game de produse în cadrul „InnovFin-Finanțare UE pentru inovatori”, o inițiativă comună lansată de Grupul Băncii Europene de Investiții (BEI și FEI) în cooperare cu Comisia;

| 191. | solicită Comisiei să prezinte în cadrul viitoarelor proceduri de descărcare de gestiune informații privind implementarea InnovFin în ceea ce privește partea reprezentată de bugetul Uniunii care participă la acest fond de investiții; |
| --- | --- |

191.

solicită Comisiei să prezinte în cadrul viitoarelor proceduri de descărcare de gestiune informații privind implementarea InnovFin în ceea ce privește partea reprezentată de bugetul Uniunii care participă la acest fond de investiții;

| 192. | atrage atenția că anumite sectoare și politici obțin mai greu finanțare prin intermediul instrumentelor financiare, de exemplu infrastructurile feroviare, cercetarea teoretică sau de bază, aceste sectoare fiind expuse astfel riscului de a fi excluse din acțiunile finanțate de Uniune; |
| --- | --- |

192.

atrage atenția că anumite sectoare și politici obțin mai greu finanțare prin intermediul instrumentelor financiare, de exemplu infrastructurile feroviare, cercetarea teoretică sau de bază, aceste sectoare fiind expuse astfel riscului de a fi excluse din acțiunile finanțate de Uniune;

Cele mai bune practici

Cele mai bune practici

| 193. | constată că activitățile de audit din acest domeniu s-au intensificat, iar coordonarea de către Serviciul comun de audit s-a îmbunătățit, acesta fiind conceput ca un serviciu de gestiune partajată pentru cheltuielile tuturor direcțiilor generale, agențiilor executive și întreprinderilor comune implicate în cercetare și inovare; |
| --- | --- |

193.

constată că activitățile de audit din acest domeniu s-au intensificat, iar coordonarea de către Serviciul comun de audit s-a îmbunătățit, acesta fiind conceput ca un serviciu de gestiune partajată pentru cheltuielile tuturor direcțiilor generale, agențiilor executive și întreprinderilor comune implicate în cercetare și inovare;

| 194. | consideră că externalizarea către agenții specializate, conform unor modalități specifice, ar putea constitui o bună practică în contextul gestionării unor programe de anvergură din acest domeniu; deoarece această practică a fost introdusă de curând, nu este posibil să se tragă concluzii concrete, dar ea reprezintă, cu toate acestea, o metodă și un model extrem de inovator; |
| --- | --- |

194.

consideră că externalizarea către agenții specializate, conform unor modalități specifice, ar putea constitui o bună practică în contextul gestionării unor programe de anvergură din acest domeniu; deoarece această practică a fost introdusă de curând, nu este posibil să se tragă concluzii concrete, dar ea reprezintă, cu toate acestea, o metodă și un model extrem de inovator;

Măsuri de adoptat în continuare

Măsuri de adoptat în continuare

| 195. | concluzionează că Comisia ar trebui:






  (a) | să adopte un set de măsuri pentru a reduce nivelul relativ ridicat al ratei de eroare din acest domeniu, să îmbunătățească gestionarea datelor și informațiilor în scopul de a analiza și proiecte de C&D&I foarte avansate și de a le testa impactul real comparativ cu potențialul programului Orizont 2020; |
| --- | --- | --- |

195.

concluzionează că Comisia ar trebui:

(a)

să adopte un set de măsuri pentru a reduce nivelul relativ ridicat al ratei de eroare din acest domeniu, să îmbunătățească gestionarea datelor și informațiilor în scopul de a analiza și proiecte de C&D&I foarte avansate și de a le testa impactul real comparativ cu potențialul programului Orizont 2020;

| (b) | să prezinte un raport de evaluare din perspectivă bugetară a experienței curente în contextul unei noi practici constând în utilizarea unor agenții specializate în acest domeniu (18), precum și să raporteze cu regularitate cu privire la respectarea indicatorilor aplicabili ai Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- |

(b)

să prezinte un raport de evaluare din perspectivă bugetară a experienței curente în contextul unei noi practici constând în utilizarea unor agenții specializate în acest domeniu (18), precum și să raporteze cu regularitate cu privire la respectarea indicatorilor aplicabili ai Strategiei Europa 2020;

18

| 196. | invită DG Cercetare și Inovare să îmbunătățească gestionarea informațiilor, în special în conformitate cu o cultură a performanței, să includă toate părțile interesate, îndeosebi pe cele mai noi, și să îmbunătățească gestionarea informațiilor cu beneficiarii din statele membre; recomandă o cooperare mai strânsă cu auditori independenți care se concentrează nu doar pe erori, ci și pe ciclul de performanță, incluzând o evaluare adecvată a riscurilor; de asemenea, normele de reglementare ar trebui să fie supuse unei analize de impact; |
| --- | --- |

196.

invită DG Cercetare și Inovare să îmbunătățească gestionarea informațiilor, în special în conformitate cu o cultură a performanței, să includă toate părțile interesate, îndeosebi pe cele mai noi, și să îmbunătățească gestionarea informațiilor cu beneficiarii din statele membre; recomandă o cooperare mai strânsă cu auditori independenți care se concentrează nu doar pe erori, ci și pe ciclul de performanță, incluzând o evaluare adecvată a riscurilor; de asemenea, normele de reglementare ar trebui să fie supuse unei analize de impact;

| 197. | invită DG Cercetare și Inovare să își publice, în raportul său anual de activitate, contribuția la recomandările specifice fiecărei țări, pe larg și detaliat, întrucât aceste recomandări ar trebui să demonstreze modul în care direcția generală facilitează progresele înregistrate de statele membre în ceea ce privește atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- |

197.

invită DG Cercetare și Inovare să își publice, în raportul său anual de activitate, contribuția la recomandările specifice fiecărei țări, pe larg și detaliat, întrucât aceste recomandări ar trebui să demonstreze modul în care direcția generală facilitează progresele înregistrate de statele membre în ceea ce privește atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020;

| 198. | constată că Comisia a lansat o consultare a părților interesate privind simplificările suplimentare care ar trebui introduse pentru programul Orizont 2020; solicită informații cu privire la modul în care vor fi transpuse în practică simplificările suplimentare; |
| --- | --- |

198.

constată că Comisia a lansat o consultare a părților interesate privind simplificările suplimentare care ar trebui introduse pentru programul Orizont 2020; solicită informații cu privire la modul în care vor fi transpuse în practică simplificările suplimentare;

| 199. | subliniază că simplificarea și participarea la programul Orizont 2020 ar trebui să constituie, de asemenea, principiul director al acordului de grant adnotat; subliniază că, spre deosebire de PC7, în cadrul programului Orizont 2020 costurile facturate intern, inclusiv costurile cu personalul, trebuie să fie împărțite și raportate în funcție de categorii de costuri diferite; prin urmare, solicită Comisiei să revizuiască adnotările și să permită ca costurile facturate intern să fie eligibile la fel ca alte costuri directe, fără a fi împărțite pe categorii de costuri și fără înregistrarea timpului de lucru pentru servicii; |
| --- | --- |

199.

subliniază că simplificarea și participarea la programul Orizont 2020 ar trebui să constituie, de asemenea, principiul director al acordului de grant adnotat; subliniază că, spre deosebire de PC7, în cadrul programului Orizont 2020 costurile facturate intern, inclusiv costurile cu personalul, trebuie să fie împărțite și raportate în funcție de categorii de costuri diferite; prin urmare, solicită Comisiei să revizuiască adnotările și să permită ca costurile facturate intern să fie eligibile la fel ca alte costuri directe, fără a fi împărțite pe categorii de costuri și fără înregistrarea timpului de lucru pentru servicii;

Coeziune economică, socială și teritorială

Coeziune economică, socială și teritorială

Aspecte generale

Aspecte generale

| 200. | salută faptul că structura raportului anual al Curții urmărește, pentru prima dată, rubricile din CFM, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; în 2013, raportul anual al Curții avea două capitole distincte: unul referitor la „Politică regională, transport și energie” și celălalt referitor la „Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale”; consideră însă că această schimbare de politică limitează comparabilitatea constatărilor Curții cu cele din anii anteriori; |
| --- | --- |

200.

salută faptul că structura raportului anual al Curții urmărește, pentru prima dată, rubricile din CFM, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; în 2013, raportul anual al Curții avea două capitole distincte: unul referitor la „Politică regională, transport și energie” și celălalt referitor la „Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale”; consideră însă că această schimbare de politică limitează comparabilitatea constatărilor Curții cu cele din anii anteriori;

| 201. | ia act de faptul că coeziunea economică, socială și teritorială redistribuie o parte substanțială a bugetului Uniunii, care în 2014 s-a ridicat la 54,4 miliarde EUR; 80 % din această sumă a fost alocată în favoarea politicii regionale și urbane, în special prin intermediul FEDR și al Fondului de coeziune, iar restul de 20 % a fost alocat în principal prin FSE pentru scopuri referitoare la ocuparea forței de muncă și afaceri sociale; |
| --- | --- |

201.

ia act de faptul că coeziunea economică, socială și teritorială redistribuie o parte substanțială a bugetului Uniunii, care în 2014 s-a ridicat la 54,4 miliarde EUR; 80 % din această sumă a fost alocată în favoarea politicii regionale și urbane, în special prin intermediul FEDR și al Fondului de coeziune, iar restul de 20 % a fost alocat în principal prin FSE pentru scopuri referitoare la ocuparea forței de muncă și afaceri sociale;

| 202. | subliniază că FEDR și Fondul de coeziune au sprijinit, în perioada respectivă, în special domenii printre care se numără proiectele de infrastructură, crearea și păstrarea locurilor de muncă, inițiative de dezvoltare economică regională și activități ale IMM-urilor (FEDR), precum și investiții în infrastructură în domeniul mediului și transportului (Fondul de coeziune); |
| --- | --- |

202.

subliniază că FEDR și Fondul de coeziune au sprijinit, în perioada respectivă, în special domenii printre care se numără proiectele de infrastructură, crearea și păstrarea locurilor de muncă, inițiative de dezvoltare economică regională și activități ale IMM-urilor (FEDR), precum și investiții în infrastructură în domeniul mediului și transportului (Fondul de coeziune);

| 203. | subliniază că FSE sprijină investițiile în capitalul uman și acțiunile care vizează ameliorarea capacității de adaptare a lucrătorilor și a întreprinderilor la schimbările apărute în ceea ce privește modurile de lucru, îmbunătățirea accesului la locuri de muncă, consolidarea incluziunii sociale a persoanelor defavorizate, precum și creșterea capacității și a eficienței administrațiilor și serviciilor publice; este de părere că, în pofida existenței unor indicatori de performanță, rezultatele investițiilor FSE sunt, drept urmare, mai dificil de cuantificat; |
| --- | --- |

203.

subliniază că FSE sprijină investițiile în capitalul uman și acțiunile care vizează ameliorarea capacității de adaptare a lucrătorilor și a întreprinderilor la schimbările apărute în ceea ce privește modurile de lucru, îmbunătățirea accesului la locuri de muncă, consolidarea incluziunii sociale a persoanelor defavorizate, precum și creșterea capacității și a eficienței administrațiilor și serviciilor publice; este de părere că, în pofida existenței unor indicatori de performanță, rezultatele investițiilor FSE sunt, drept urmare, mai dificil de cuantificat;

| 204. | salută faptul că, dintre cele 16 recomandări făcute de Curte în anii 2011-2012, opt recomandări au fost implementate integral, șapte recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor și o recomandare este implementată în ceea ce privește unele aspecte; |
| --- | --- |

204.

salută faptul că, dintre cele 16 recomandări făcute de Curte în anii 2011-2012, opt recomandări au fost implementate integral, șapte recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor și o recomandare este implementată în ceea ce privește unele aspecte;

Europa 2020

Europa 2020

| 205. | ia act de faptul că, în ceea ce privește politica regională și urbană, patru cei mai importanți indicatori-cheie de performanță (ICP) sunt: numărul de locuri de muncă create, numărul de întreprinderi care cooperează cu instituțiile de cercetare sprijinite, numărul de întreprinderi care beneficiază de sprijin și capacitatea suplimentară a producției de energie regenerabilă; deși realizările globale prezentate în rapoartele de implementare ale statelor membre au crescut în medie cu 29 % față de exercițiul anterior, nu toate obiectivele vor fi atinse din cauza crizei economice, potrivit Comisiei; invită Comisia să tragă concluzia necesară pentru viitoarea revizuire la jumătatea perioadei a CFM, care trebuie prezentată până la sfârșitul anului 2016; |
| --- | --- |

205.

ia act de faptul că, în ceea ce privește politica regională și urbană, patru cei mai importanți indicatori-cheie de performanță (ICP) sunt: numărul de locuri de muncă create, numărul de întreprinderi care cooperează cu instituțiile de cercetare sprijinite, numărul de întreprinderi care beneficiază de sprijin și capacitatea suplimentară a producției de energie regenerabilă; deși realizările globale prezentate în rapoartele de implementare ale statelor membre au crescut în medie cu 29 % față de exercițiul anterior, nu toate obiectivele vor fi atinse din cauza crizei economice, potrivit Comisiei; invită Comisia să tragă concluzia necesară pentru viitoarea revizuire la jumătatea perioadei a CFM, care trebuie prezentată până la sfârșitul anului 2016;

| 206. | salută eforturile Comisiei de a crește și mai mult contribuția politicii de coeziune la guvernanța economică a Uniunii, prin demersul de a examina toate acordurile de parteneriat și programele operaționale pentru perioada 2014-2020, pentru a garanta că recomandările relevante specifice fiecărei țări, adoptate până la sfârșitul lunii iunie 2014, s-au reflectat în mod adecvat în strategiile statelor membre privind dezvoltarea și competitivitatea; |
| --- | --- |

206.

salută eforturile Comisiei de a crește și mai mult contribuția politicii de coeziune la guvernanța economică a Uniunii, prin demersul de a examina toate acordurile de parteneriat și programele operaționale pentru perioada 2014-2020, pentru a garanta că recomandările relevante specifice fiecărei țări, adoptate până la sfârșitul lunii iunie 2014, s-au reflectat în mod adecvat în strategiile statelor membre privind dezvoltarea și competitivitatea;

| 207. | constată că, până la sfârșitul anului 2015, au fost utilizate în medie 89 % dintre fondurile pentru perioada de programare 2007-2013 (ținând cont de rata de absorbție), Italia (79 %), România (70 %) și Croația (59 %) fiind rămase în urmă; |
| --- | --- |

207.

constată că, până la sfârșitul anului 2015, au fost utilizate în medie 89 % dintre fondurile pentru perioada de programare 2007-2013 (ținând cont de rata de absorbție), Italia (79 %), România (70 %) și Croația (59 %) fiind rămase în urmă;

| 208. | subliniază că doi dintre cei mai importanți indicatori de performanță din domeniul ocupării forței de muncă și afacerilor sociale sunt rata șomajului și numărul de locuri de muncă create și/sau menținute; salută faptul că constatările preliminare ale evaluării ex post a perioadei de programare 2007-2013 arată că 8,8 milioane de participanți la FES au obținut (sau și-au menținut) un loc de muncă ca urmare a intervențiilor FES în această perioadă până la sfârșitul anului 2013; salută, de asemenea, faptul că peste 300 000 de persoane care au primit sprijin din partea FES au devenit liber-profesioniști și peste 50 000 de întreprinderi nou-înființate au fost sprijinite; |
| --- | --- |

208.

subliniază că doi dintre cei mai importanți indicatori de performanță din domeniul ocupării forței de muncă și afacerilor sociale sunt rata șomajului și numărul de locuri de muncă create și/sau menținute; salută faptul că constatările preliminare ale evaluării ex post

| 209. | acordă o deosebită atenție Garanției pentru tineret; prin urmare, ia act cu satisfacție de faptul că, în 2014, 110 300 de tineri șomeri au participat la acțiunile finanțate prin inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” (YEI); sunt alocate deja 1,3 milioane EUR pentru proiecte pe teren; în acest context, își exprimă recunoștința pentru orientările furnizate în Raportul special nr. 3/2015 al Curții de Conturi și pentru reacția constructivă a Comisiei la respectivele constatări; cu toate acestea, subliniază că în unele state membre există în continuare dificultăți în a implementa Garanția pentru tineret și în a asigura o rezervă de proiecte suficientă pentru inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” (YEI); |
| --- | --- |

209.

acordă o deosebită atenție Garanției pentru tineret; prin urmare, ia act cu satisfacție de faptul că, în 2014, 110 300 de tineri șomeri au participat la acțiunile finanțate prin inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” (YEI); sunt alocate deja 1,3 milioane EUR pentru proiecte pe teren; în acest context, își exprimă recunoștința pentru orientările furnizate în Raportul special nr. 3/2015 al Curții de Conturi și pentru reacția constructivă a Comisiei la respectivele constatări; cu toate acestea, subliniază că în unele state membre există în continuare dificultăți în a implementa Garanția pentru tineret și în a asigura o rezervă de proiecte suficientă pentru inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri” (YEI);

| 210. | ia act de constatările din raportul Comisiei privind Fondul European de ajustare la globalizare (FEG), în care se indică faptul că pentru cele două exerciții combinate (2014-2015), 7 636 de lucrători (44,9 % dintre beneficiari) și-au găsit un nou loc de muncă la sfârșitul perioadei de execuție a FEG; |
| --- | --- |

210.

ia act de constatările din raportul Comisiei privind Fondul European de ajustare la globalizare (FEG), în care se indică faptul că pentru cele două exerciții combinate (2014-2015), 7 636 de lucrători (44,9 % dintre beneficiari) și-au găsit un nou loc de muncă la sfârșitul perioadei de execuție a FEG;

| 211. | împărtășește opinia Comisiei conform căreia ratele șomajului (în special ale șomajului pe termen lung) și procentul tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) sunt indicații cu privire la dezechilibrele de pe piața muncii; constată că cele cinci state în care se înregistrează cel mai ridicat nivel al șomajului pe termen lung (ca procent din populația activă) din Uniune sunt Grecia (19,5 %), Spania (12,9 %), Croația (10,1 %), Slovacia (9,3 %) și Portugalia (8,4 %), față de media de 5,1 % de la nivelul Uniunii; constată, de asemenea, că statele în care se înregistrează cea mai mare rată a tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) sunt Cipru (33,7 %), Bulgaria (30,9 %), Ungaria (30,3 %), Grecia (30,0 %) și România (26,9 %), față de o medie de 16,37 % la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

211.

împărtășește opinia Comisiei conform căreia ratele șomajului (în special ale șomajului pe termen lung) și procentul tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) sunt indicații cu privire la dezechilibrele de pe piața muncii; constată că cele cinci state în care se înregistrează cel mai ridicat nivel al șomajului pe termen lung (ca procent din populația activă) din Uniune sunt Grecia (19,5 %), Spania (12,9 %), Croația (10,1 %), Slovacia (9,3 %) și Portugalia (8,4 %), față de media de 5,1 % de la nivelul Uniunii; constată, de asemenea, că statele în care se înregistrează cea mai mare rată a tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) sunt Cipru (33,7 %), Bulgaria (30,9 %), Ungaria (30,3 %), Grecia (30,0 %) și România (26,9 %), față de o medie de 16,37 % la nivelul Uniunii;

| 212. | salută realizările înregistrate de implementarea programelor FEDR/FC 2007-2013, ilustrate de o serie de indicatori esențiali raportați anual de către statele membre, și rezultatele evaluărilor preliminare ale celor mai recente date disponibile, care arată că au fost create aproximativ 950 000 de locuri de muncă, că 36 000 de întreprinderi au cooperat cu instituții de cercetare, că peste 270 000 de întreprinderi au beneficiat de sprijin și că capacitatea suplimentară a producției de energie din surse regenerabile a depășit 4 000 de megawați; |
| --- | --- |

212.

salută realizările înregistrate de implementarea programelor FEDR/FC 2007-2013, ilustrate de o serie de indicatori esențiali raportați anual de către statele membre, și rezultatele evaluărilor preliminare ale celor mai recente date disponibile, care arată că au fost create aproximativ 950 000 de locuri de muncă, că 36 000 de întreprinderi au cooperat cu instituții de cercetare, că peste 270 000 de întreprinderi au beneficiat de sprijin și că capacitatea suplimentară a producției de energie din surse regenerabile a depășit 4 000 de megawați;

| 213. | salută faptul că, pentru prima dată, Curtea a încercat să evalueze și performanța programelor în cadrul unui exercițiu-pilot și că auditul a concluzionat că 89 dintre cele 186 de proiecte (48 %) au atins (sau au depășit) toate obiectivele care fuseseră specificate pentru a măsura performanța proiectului; ia act de faptul că, pentru 56 de proiecte (30 %), Curtea a constatat că unul sau mai mulți indicatori specificați pentru proiect nu au atins valoarea-țintă preconizată și că în 17 cazuri (9 %) termenul-limită pentru atingerea obiectivelor a fost respectat numai pentru o parte dintre obiective până la momentul realizării auditului; încurajează Curtea să continue să perfecționeze acest exercițiu, în special pentru programele din cadrul noii perioade de programare 2014-2020; |
| --- | --- |

213.

salută faptul că, pentru prima dată, Curtea a încercat să evalueze și performanța programelor în cadrul unui exercițiu-pilot și că auditul a concluzionat că 89 dintre cele 186 de proiecte (48 %) au atins (sau au depășit) toate obiectivele care fuseseră specificate pentru a măsura performanța proiectului; ia act de faptul că, pentru 56 de proiecte (30 %), Curtea a constatat că unul sau mai mulți indicatori specificați pentru proiect nu au atins valoarea-țintă preconizată și că în 17 cazuri (9 %) termenul-limită pentru atingerea obiectivelor a fost respectat numai pentru o parte dintre obiective până la momentul realizării auditului; încurajează Curtea să continue să perfecționeze acest exercițiu, în special pentru programele din cadrul noii perioade de programare 2014-2020;

Aspecte de administrare

Aspecte de administrare

| 214. | subliniază că cheltuielile de la rubrica 1b din CFM se realizează în gestiune partajată; în acest domeniu, responsabilitatea primară în ceea ce privește implementarea programelor operaționale și prevenirea, detectarea și corectarea cheltuielilor neconforme revine statelor membre; |
| --- | --- |

214.

subliniază că cheltuielile de la rubrica 1b din CFM se realizează în gestiune partajată; în acest domeniu, responsabilitatea primară în ceea ce privește implementarea programelor operaționale și prevenirea, detectarea și corectarea cheltuielilor neconforme revine statelor membre;

| 215. | subliniază insistent faptul că, în special în ceea ce privește politica de coeziune, importanța gestiunii partajate este substanțială și specifică, din două motive: programele sunt implementate în statele membre și în regiunile acestora, în conformitate cu normele comune ale Uniunii, dar respectând nevoile lor specifice; în al doilea rând, există, de asemenea, finanțare partajată atunci când proiectele sunt cofinanțate de statele membre și beneficiari, în multe cazuri; |
| --- | --- |

215.

subliniază insistent faptul că, în special în ceea ce privește politica de coeziune, importanța gestiunii partajate este substanțială și specifică, din două motive: programele sunt implementate în statele membre și în regiunile acestora, în conformitate cu normele comune ale Uniunii, dar respectând nevoile lor specifice; în al doilea rând, există, de asemenea, finanțare partajată atunci când proiectele sunt cofinanțate de statele membre și beneficiari, în multe cazuri;

| 216. | consideră inacceptabil faptul că în 21 de cazuri de erori cuantificabile identificate la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, a depista și a corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 1,6 puncte procentuale mai mică; în plus, Curtea a constatat că în 13 cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; aceste erori au contribuit cu 1,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de câțiva ani, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate; |
| --- | --- |

216.

consideră inacceptabil faptul că în 21 de cazuri de erori cuantificabile identificate la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, a depista și a corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 1,6 puncte procentuale mai mică; în plus, Curtea a constatat că în 13 cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; aceste erori au contribuit cu 1,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de câțiva ani, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate;

| 217. | subliniază că în cadrul FSE cele mai frecvente probleme depistate în materie de eligibilitate sunt următoarele: cheltuieli declarate în afara perioadei de eligibilitate (Republica Cehă, Germania), salarii exagerate (Germania, Finlanda, Polonia, Portugalia), costuri ce nu au legătură cu proiectul (Polonia, Portugalia, Țările de Jos), nerespectarea normelor naționale de eligibilitate (Polonia) și venituri ce nu au fost deduse (Austria); cele mai frecvente exemple de nerespectare a normelor privind achizițiile publice sunt următoarele: atribuire directă nejustificată (Germania, Italia), atribuirea directă nejustificată a unor lucrări/servicii suplimentare, excluderea nelegitimă a ofertanților, conflict de interese și criterii de selecție discriminatorii (Finlanda); |
| --- | --- |

217.

subliniază că în cadrul FSE cele mai frecvente probleme depistate în materie de eligibilitate sunt următoarele: cheltuieli declarate în afara perioadei de eligibilitate (Republica Cehă, Germania), salarii exagerate (Germania, Finlanda, Polonia, Portugalia), costuri ce nu au legătură cu proiectul (Polonia, Portugalia, Țările de Jos), nerespectarea normelor naționale de eligibilitate (Polonia) și venituri ce nu au fost deduse (Austria); cele mai frecvente exemple de nerespectare a normelor privind achizițiile publice sunt următoarele: atribuire directă nejustificată (Germania, Italia), atribuirea directă nejustificată a unor lucrări/servicii suplimentare, excluderea nelegitimă a ofertanților, conflict de interese și criterii de selecție discriminatorii (Finlanda);

| 218. | observă că Curtea a analizat 161 de operațiuni în domeniul regional și urban (101 au vizat FEDR, 55 au vizat FC și 5 au vizat instrumente financiare) și 170 de operațiuni din cadrul FSE; constată că 135 din 331 de operațiuni au fost afectate de erori; observă că Curtea estimează rata de eroare la 5,7 % (rata de eroare a FEDR și FC este estimată la 6,1 %, rata de eroare a FSE este estimată la 3,7 %); |
| --- | --- |

218.

observă că Curtea a analizat 161 de operațiuni în domeniul regional și urban (101 au vizat FEDR, 55 au vizat FC și 5 au vizat instrumente financiare) și 170 de operațiuni din cadrul FSE; constată că 135 din 331 de operațiuni au fost afectate de erori; observă că Curtea estimează rata de eroare la 5,7 % (rata de eroare a FEDR și FC este estimată la 6,1 %, rata de eroare a FSE este estimată la 3,7 %);

| 219. | solicită Comisiei să creeze un instrument eficace care să contribuie la îmbunătățirea fiabilității activităților de control și audit realizate de autoritățile naționale; reamintește importanța creșterii transparenței cu privire la datele referitoare la achizițiile publice, pentru a îmbunătăți accesibilitatea și controalele prin publicarea datelor referitoare la beneficiarii contractelor și la subcontractanți; |
| --- | --- |

219.

solicită Comisiei să creeze un instrument eficace care să contribuie la îmbunătățirea fiabilității activităților de control și audit realizate de autoritățile naționale; reamintește importanța creșterii transparenței cu privire la datele referitoare la achizițiile publice, pentru a îmbunătăți accesibilitatea și controalele prin publicarea datelor referitoare la beneficiarii contractelor și la subcontractanți;

| 220. | ia act de faptul că, potrivit tuturor rezultatelor auditurilor disponibile la sfârșitul lunii noiembrie 2015, 90 % dintre verificările care vizează gestionarea programelor FEDR/Fondului de coeziune funcționează în mod adecvat sau au făcut obiectul unor mici îmbunătățiri; reamintește că principalele cauze ale erorilor comise de statele membre sunt structurile de management complexe și pierderea expertizei ca urmare a ratei ridicate de rotație a personalului sau a alocării insuficiente de personal cauzate de constrângerile bugetare; |
| --- | --- |

220.

ia act de faptul că, potrivit tuturor rezultatelor auditurilor disponibile la sfârșitul lunii noiembrie 2015, 90 % dintre verificările care vizează gestionarea programelor FEDR/Fondului de coeziune funcționează în mod adecvat sau au făcut obiectul unor mici îmbunătățiri; reamintește că principalele cauze ale erorilor comise de statele membre sunt structurile de management complexe și pierderea expertizei ca urmare a ratei ridicate de rotație a personalului sau a alocării insuficiente de personal cauzate de constrângerile bugetare;

| 221. | solicită Comisiei să ofere statelor membre stimulente mai puternice pentru a crește și mai mult gradul de utilizare a instrumentelor financiare inovatoare în cadrul politicii lor regionale, ținând totodată seama de experiențele din perioada 2007-2013 pentru a evita blocarea fondurilor în instrumente financiare; |
| --- | --- |

221.

solicită Comisiei să ofere statelor membre stimulente mai puternice pentru a crește și mai mult gradul de utilizare a instrumentelor financiare inovatoare în cadrul politicii lor regionale, ținând totodată seama de experiențele din perioada 2007-2013 pentru a evita blocarea fondurilor în instrumente financiare;

| 222. | atrage atenția asupra recomandărilor din Raportul special al Curții de Conturi nr. 10/2015 intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune” și salută reacția pozitivă a Comisiei la constatările Curții; |
| --- | --- |

222.

atrage atenția asupra recomandărilor din Raportul special al Curții de Conturi nr. 10/2015 intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune” și salută reacția pozitivă a Comisiei la constatările Curții;

| 223. | este mulțumit de faptul că Comisia a publicat, în octombrie 2015, un document intitulat „Achizițiile publice – Orientări pentru responsabili privind modul de evitare a erorilor celor mai comune în cadrul proiectelor finanțate prin fonduri europene structurale și de investiții”; cu toate acestea, constată cu regret că principala sursă de eroare în ceea ce privește cheltuielile de la rubrica „Coeziune economică, socială și teritorială” în ansamblu o reprezintă în continuare încălcările normelor privind achizițiile publice, care reprezintă aproape jumătate din rata de eroare estimată; reamintește că printre încălcările grave ale normelor privind achizițiile publice se numără, de exemplu, atribuirile directe și nejustificate ale unor contracte, lucrările sau serviciile suplimentare, excluderea ilegală a ofertanților, precum și cazurile în care există conflicte de interese și criteriile de selecție discriminatorii; consideră că pentru a combate erorile și abuzurile este esențială o politică de transparență totală în ceea ce privește datele contractanților și ale subcontractanților; |
| --- | --- |

223.

este mulțumit de faptul că Comisia a publicat, în octombrie 2015, un document intitulat „Achizițiile publice – Orientări pentru responsabili privind modul de evitare a erorilor celor mai comune în cadrul proiectelor finanțate prin fonduri europene structurale și de investiții”; cu toate acestea, constată cu regret că principala sursă de eroare în ceea ce privește cheltuielile de la rubrica „Coeziune economică, socială și teritorială” în ansamblu o reprezintă în continuare încălcările normelor privind achizițiile publice, care reprezintă aproape jumătate din rata de eroare estimată; reamintește că printre încălcările grave ale normelor privind achizițiile publice se numără, de exemplu, atribuirile directe și nejustificate ale unor contracte, lucrările sau serviciile suplimentare, excluderea ilegală a ofertanților, precum și cazurile în care există conflicte de interese și criteriile de selecție discriminatorii; consideră că pentru a combate erorile și abuzurile este esențială o politică de transparență totală în ceea ce privește datele contractanților și ale subcontractanților;

| 224. | salută instituirea de către Comisie, în noiembrie 2014, a unui grup operativ pentru o mai bună implementare pentru Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Ungaria, Italia (partea de sud), România, Slovacia și Slovenia, pentru a evita dezangajarea fondurilor; |
| --- | --- |

224.

salută instituirea de către Comisie, în noiembrie 2014, a unui grup operativ pentru o mai bună implementare pentru Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Ungaria, Italia (partea de sud), România, Slovacia și Slovenia, pentru a evita dezangajarea fondurilor;

| 225. | reamintește că în cadrul juridic privind fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) 2014-2020 au fost introduse, de asemenea, condiționalități ex ante pentru utilizarea eficace și eficientă a fondurilor Uniunii, care vizează, printre altele, sistemele de achiziții publice ale statelor membre; în acest context, au fost adoptate planuri de acțiune pentru 12 țări (Bulgaria, Republica Cehă, Grecia, Ungaria, Croația, Italia, Letonia, Malta, Polonia, România, Slovenia și Slovacia), care vor fi evaluate până în 2016; subliniază că îndeplinirea condiționalităților ex ante este o condiție prealabilă pentru finanțare; solicită să se asigure transparența deplină necesară privind finanțarea proiectelor de infrastructură, inclusiv publicarea analizelor ex ante și ex post a sustenabilității economice, de mediu și sociale a proiectelor; |
| --- | --- |

225.

reamintește că în cadrul juridic privind fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) 2014-2020 au fost introduse, de asemenea, condiționalități ex ante

ex ante

ex ante

ex post

| 226. | solicită Comisiei să facă publică întreaga documentație privind proiectul de cale ferată de mare viteză Lyon-Torino și finanțarea acestuia; |
| --- | --- |

226.

solicită Comisiei să facă publică întreaga documentație privind proiectul de cale ferată de mare viteză Lyon-Torino și finanțarea acestuia;

| 227. | salută faptul că DG REGIO a realizat, începând cu 2009, 265 de misiuni de audit; DG REGIO a concluzionat că activitatea a 42 de autorități de audit responsabile de auditarea a aproximativ 91 % dintre creditele FEDR/Fondul de coeziune în perioada 2007-2013 poate fi considerată în general fiabilă; în ceea ce privește DG EMPL, la sfârșitul anului 2014 au fost evaluate 87 din cele 92 de autorități de audit (94,6 %); acestea acoperă 113 din 118 programe operaționale, reprezentând 99,1 % din programarea financiară pentru perioada de programare 2007-2013; |
| --- | --- |

227.

salută faptul că DG REGIO a realizat, începând cu 2009, 265 de misiuni de audit; DG REGIO a concluzionat că activitatea a 42 de autorități de audit responsabile de auditarea a aproximativ 91 % dintre creditele FEDR/Fondul de coeziune în perioada 2007-2013 poate fi considerată în general fiabilă; în ceea ce privește DG EMPL, la sfârșitul anului 2014 au fost evaluate 87 din cele 92 de autorități de audit (94,6 %); acestea acoperă 113 din 118 programe operaționale, reprezentând 99,1 % din programarea financiară pentru perioada de programare 2007-2013;

| 228. | constată că întreruperile și procedurile de pre-suspendare au vizat 121 de programe din cadrul FEDR/Fondul de coeziune și cereri de plată în valoare de aproape 7,9 miliarde EUR depuse de statele membre; constată, de asemenea, că pentru FSE Comisia a trimis 11 scrisori de avertizare și 18 scrisori de pre-suspendare, că a instituit 31 de întreruperi ale plăților și a suspendat 11 programe operaționale și că, în total, au fost întrerupte cereri de plată în valoare de 1,3 miliarde EUR; |
| --- | --- |

228.

constată că întreruperile și procedurile de pre-suspendare au vizat 121 de programe din cadrul FEDR/Fondul de coeziune și cereri de plată în valoare de aproape 7,9 miliarde EUR depuse de statele membre; constată, de asemenea, că pentru FSE Comisia a trimis 11 scrisori de avertizare și 18 scrisori de pre-suspendare, că a instituit 31 de întreruperi ale plăților și a suspendat 11 programe operaționale și că, în total, au fost întrerupte cereri de plată în valoare de 1,3 miliarde EUR;

| 229. | ia act de faptul că, în 2014, ca urmare a supravegherii stricte și a politicii de întrerupere a DG REGIO și DG EMPL și ca urmare a numărului tot mai mare de planuri de acțiune, au fost confirmate corecții financiare în valoare de 840 de milioane EUR și au fost executate 854 de milioane EUR pentru FEDR/FC pentru toate perioadele de programare (decise în 2014 și în exercițiile anterioare); ia act, de asemenea, de faptul că pentru FSE pentru perioada 2007-2013 au fost acceptate/decise corecții financiare în valoare de 209 milioane EUR și au fost executate 155,9 milioane EUR (decise în 2014 și în exercițiile anterioare); |
| --- | --- |

229.

ia act de faptul că, în 2014, ca urmare a supravegherii stricte și a politicii de întrerupere a DG REGIO și DG EMPL și ca urmare a numărului tot mai mare de planuri de acțiune, au fost confirmate corecții financiare în valoare de 840 de milioane EUR și au fost executate 854 de milioane EUR pentru FEDR/FC pentru toate perioadele de programare (decise în 2014 și în exercițiile anterioare); ia act, de asemenea, de faptul că pentru FSE pentru perioada 2007-2013 au fost acceptate/decise corecții financiare în valoare de 209 milioane EUR și au fost executate 155,9 milioane EUR (decise în 2014 și în exercițiile anterioare);

| 230. | constată cu satisfacție că, în 2014, datorită rolului de supraveghere al Comisiei, autoritățile de certificare au aplicat corecții financiare în valoare de 782 de milioane EUR înainte de a declara Comisiei cheltuielile pentru FEDR/FC, evitându-se astfel plata unor cheltuieli incorecte de la bugetul UE; |
| --- | --- |

230.

constată cu satisfacție că, în 2014, datorită rolului de supraveghere al Comisiei, autoritățile de certificare au aplicat corecții financiare în valoare de 782 de milioane EUR înainte de a declara Comisiei cheltuielile pentru FEDR/FC, evitându-se astfel plata unor cheltuieli incorecte de la bugetul UE;

| 231. | este preocupat de faptul că, potrivit Curții, strategia Europa 2020 nu este transpusă în mod sistematic prin obiective tematice în obiective operaționale în cadrul acordurilor de parteneriat și al programelor; constată totuși că strategia este transpusă în obiective operaționale la nivelul programelor aferente fondurilor ESI prin intermediul unor obiective specifice aliniate la cele 11 obiective tematice; consideră că rezultatele pot fi evaluate în mod semnificativ numai când obiectivele tematice și programele operaționale sunt aliniate, iar indicatorii de performanță și valorile de referință fac posibilă măsurarea progreselor; |
| --- | --- |

231.

este preocupat de faptul că, potrivit Curții, strategia Europa 2020 nu este transpusă în mod sistematic prin obiective tematice în obiective operaționale în cadrul acordurilor de parteneriat și al programelor; constată totuși că strategia este transpusă în obiective operaționale la nivelul programelor aferente fondurilor ESI prin intermediul unor obiective specifice aliniate la cele 11 obiective tematice; consideră că rezultatele pot fi evaluate în mod semnificativ numai când obiectivele tematice și programele operaționale sunt aliniate, iar indicatorii de performanță și valorile de referință fac posibilă măsurarea progreselor;

| 232. | observă că acordurile de parteneriat și regulamentul general pe de o parte creează norme comune care ar trebui să încurajeze o abordare integrată, dar, pe de altă parte, fiecare dintre fonduri este gestionat prin intermediul unui regulament specific și al unor proceduri specifice; |
| --- | --- |

232.

observă că acordurile de parteneriat și regulamentul general pe de o parte creează norme comune care ar trebui să încurajeze o abordare integrată, dar, pe de altă parte, fiecare dintre fonduri este gestionat prin intermediul unui regulament specific și al unor proceduri specifice;

| 233. | ia act cu interes de faptul că, în viitorul apropiat, Curtea va prezenta un audit special al acordurilor de parteneriat și al cadrului centrat pe performanțe al politicii de coeziune; |
| --- | --- |

233.

ia act cu interes de faptul că, în viitorul apropiat, Curtea va prezenta un audit special al acordurilor de parteneriat și al cadrului centrat pe performanțe al politicii de coeziune;

| 234. | regretă, în ceea ce privește exercițiul 2014, că numărul programelor operaționale care fac obiectul unor rezerve a crescut de la 73 la 77 în cazul programelor aferente FEDR/Fondului de coeziune și a rămas constant în ceea ce privește 36 de programe operaționale din cadrul FSE; impactul financiar estimat al acestor rezerve a scăzut de la 423 de milioane EUR în 2013 la 224 de milioane EUR în 2014 pentru FEDR/Fondul de coeziune și a crescut de la 123,2 milioane EUR în 2013 la 169,4 milioane EUR în 2014 pentru FSE; |
| --- | --- |

234.

regretă, în ceea ce privește exercițiul 2014, că numărul programelor operaționale care fac obiectul unor rezerve a crescut de la 73 la 77 în cazul programelor aferente FEDR/Fondului de coeziune și a rămas constant în ceea ce privește 36 de programe operaționale din cadrul FSE; impactul financiar estimat al acestor rezerve a scăzut de la 423 de milioane EUR în 2013 la 224 de milioane EUR în 2014 pentru FEDR/Fondul de coeziune și a crescut de la 123,2 milioane EUR în 2013 la 169,4 milioane EUR în 2014 pentru FSE;

| 235. | este de acord cu proiectul strategiei comune de audit pentru perioada 2014-2020, în care se va acorda prioritate unor audituri tematice în două domenii: fiabilitatea sistemelor de raportare a datelor privind performanța (o nouă caracteristică legată de axarea politicii pe rezultate) și instrumentele financiare; |
| --- | --- |

235.

este de acord cu proiectul strategiei comune de audit pentru perioada 2014-2020, în care se va acorda prioritate unor audituri tematice în două domenii: fiabilitatea sistemelor de raportare a datelor privind performanța (o nouă caracteristică legată de axarea politicii pe rezultate) și instrumentele financiare;

| 236. | regretă faptul că statele membre nu au adoptat încă integral utilizarea opțiunilor simplificate în materie de costuri în cadrul FSE; salută raportul intitulat „Opțiunile simplificate în materie de costuri în cadrul Fondului social european”, în cadrul căruia DG EMPL se așteaptă ca, în perioada de programare 2014-2020, în medie 35 % dintre costuri să fie solicitate prin opțiunile simplificate, unele state membre (Italia, Spania, Suedia și Țările de Jos) urmând să depășească cu mult acest nivel, în timp ce altele (Bulgaria, Letonia, Slovacia și Ungaria) se vor situa cu mult sub acest nivel; sprijină eforturile depuse de DG EMPL pentru a promova utilizarea opțiunilor simplificate de către statele membre și îndeamnă statele membre să valorifice pe deplin potențialul opțiunilor simplificate în materie de costuri; |
| --- | --- |

236.

regretă faptul că statele membre nu au adoptat încă integral utilizarea opțiunilor simplificate în materie de costuri în cadrul FSE; salută raportul intitulat „Opțiunile simplificate în materie de costuri în cadrul Fondului social european”, în cadrul căruia DG EMPL se așteaptă ca, în perioada de programare 2014-2020, în medie 35 % dintre costuri să fie solicitate prin opțiunile simplificate, unele state membre (Italia, Spania, Suedia și Țările de Jos) urmând să depășească cu mult acest nivel, în timp ce altele (Bulgaria, Letonia, Slovacia și Ungaria) se vor situa cu mult sub acest nivel; sprijină eforturile depuse de DG EMPL pentru a promova utilizarea opțiunilor simplificate de către statele membre și îndeamnă statele membre să valorifice pe deplin potențialul opțiunilor simplificate în materie de costuri;

| 237. | apreciază, în acest context, înființarea de către Comisie a unui grup la nivel înalt pentru simplificare, în interesul beneficiarilor fondurilor ESI; dorește să primească copii ale rapoartelor pe care grupul le va publica începând cu februarie 2016; |
| --- | --- |

237.

apreciază, în acest context, înființarea de către Comisie a unui grup la nivel înalt pentru simplificare, în interesul beneficiarilor fondurilor ESI; dorește să primească copii ale rapoartelor pe care grupul le va publica începând cu februarie 2016;

| 238. | salută eforturile Comisiei de a încuraja statele membre să utilizeze instrumentul IT ARACHNE pentru extragerea datelor, cu scopul de a preveni activitățile frauduloase; reamintește statelor membre că acest instrument IT este pus la dispoziție gratuit; |
| --- | --- |

238.

salută eforturile Comisiei de a încuraja statele membre să utilizeze instrumentul IT ARACHNE pentru extragerea datelor, cu scopul de a preveni activitățile frauduloase; reamintește statelor membre că acest instrument IT este pus la dispoziție gratuit;

| 239. | salută faptul că, în 2014, Comisia a lansat o primă serie de patru studii pentru a evalua integrarea elementelor politicii de coeziune reformate în exercițiul de programare pentru perioada 2014-2020; reamintește că temele celor patru studii sunt următoarele: condiționalitățile ex ante, principiul parteneriatului, cadrul de performanță și „noile dispoziții” (care acoperă o gamă largă de elemente noi de programare, cum ar fi evaluarea sarcinii administrative pentru beneficiari și acțiunile planificate pentru reducerea acesteia, principiile orizontale, abordările teritoriale etc.); dorește să primească copii ale studiilor atunci când acestea vor fi finalizate; |
| --- | --- |

239.

salută faptul că, în 2014, Comisia a lansat o primă serie de patru studii pentru a evalua integrarea elementelor politicii de coeziune reformate în exercițiul de programare pentru perioada 2014-2020; reamintește că temele celor patru studii sunt următoarele: condiționalitățile ex ante

Legalitatea și regularitatea; erori

Legalitatea și regularitatea; erori

| 240. | este îngrijorat de faptul că Curtea a analizat 161 de tranzacții în domeniul politicii regionale și urbane și 170 de tranzacții în domeniul politicii muncii și protecției sociale, dintre care 135 au fost afectate de erori (75 în domeniul politicii regionale și urbane și 60 în domeniul politicii muncii și protecției sociale); notează că pe baza a 25 de erori cuantificate rata de eroare estimată ar urma să fie de 6,1 % în domeniul politicii regionale și urbane și pe baza a 28 de erori cuantificate rata de eroare estimată ar urma să fie de 3,7 % în domeniul politicii muncii și protecției sociale, ceea ce duce la o rată de eroare cea mai probabilă pentru politica de coeziune în ansamblu de 5,7 %; |
| --- | --- |

240.

este îngrijorat de faptul că Curtea a analizat 161 de tranzacții în domeniul politicii regionale și urbane și 170 de tranzacții în domeniul politicii muncii și protecției sociale, dintre care 135 au fost afectate de erori (75 în domeniul politicii regionale și urbane și 60 în domeniul politicii muncii și protecției sociale); notează că pe baza a 25 de erori cuantificate rata de eroare estimată ar urma să fie de 6,1 % în domeniul politicii regionale și urbane și pe baza a 28 de erori cuantificate rata de eroare estimată ar urma să fie de 3,7 % în domeniul politicii muncii și protecției sociale, ceea ce duce la o rată de eroare cea mai probabilă pentru politica de coeziune în ansamblu de 5,7 %;

| 241. | i se pare frustrant că în 21 de cazuri de erori cuantificabile identificate la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, a depista și a corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; tot frustrant este și faptul că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 1,6 puncte procentuale mai mică; în plus, Curtea a constatat că în 13 cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; aceste erori au contribuit cu 1,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de ceva ani deja, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate; |
| --- | --- |

241.

i se pare frustrant că în 21 de cazuri de erori cuantificabile identificate la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, a depista și a corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; tot frustrant este și faptul că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 1,6 puncte procentuale mai mică; în plus, Curtea a constatat că în 13 cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; aceste erori au contribuit cu 1,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de ceva ani deja, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate;

| 242. | constată cu regret că, la fel ca în exercițiile anterioare, nivelul de eroare, chiar și în ceea ce privește unele declarații finale de cheltuieli care făcuseră obiectul auditurilor externe și al verificărilor externe ale cheltuielilor, indică existența unor deficiențe la nivelul controalelor ex ante în ceea ce privește FED; subliniază că erorile legate de nerespectarea normelor privind achizițiile publice și de lipsa documentelor de justificare a cheltuielilor reprezintă aproape o treime din rata de eroare estimată; |
| --- | --- |

242.

constată cu regret că, la fel ca în exercițiile anterioare, nivelul de eroare, chiar și în ceea ce privește unele declarații finale de cheltuieli care făcuseră obiectul auditurilor externe și al verificărilor externe ale cheltuielilor, indică existența unor deficiențe la nivelul controalelor ex ante

| 243. | subliniază că, dacă verificările efectuate de statele membre ar fi fost pe deplin fiabile în ambele domenii de politică, nivelul de eroare estimat ar fi putut fi redus cu 3,3 puncte procentuale în domeniul politicii regionale și urbane și cu 3,2 puncte procentuale în domeniul muncii și protecției sociale; |
| --- | --- |

243.

subliniază că, dacă verificările efectuate de statele membre ar fi fost pe deplin fiabile în ambele domenii de politică, nivelul de eroare estimat ar fi putut fi redus cu 3,3 puncte procentuale în domeniul politicii regionale și urbane și cu 3,2 puncte procentuale în domeniul muncii și protecției sociale;

| 244. | îndeamnă Comisia să precizeze, până la 1 iulie, care sunt planurile sale în vederea remedierii acestei situații, pentru a îmbunătăți în mod substanțial gestionarea financiară la nivelul statelor membre; este ferm convins că descărcarea de gestiune ar trebui să depindă de realizarea progreselor necesare în acest domeniu; |
| --- | --- |

244.

îndeamnă Comisia să precizeze, până la 1 iulie, care sunt planurile sale în vederea remedierii acestei situații, pentru a îmbunătăți în mod substanțial gestionarea financiară la nivelul statelor membre; este ferm convins că descărcarea de gestiune ar trebui să depindă de realizarea progreselor necesare în acest domeniu;

| 245. | regretă că sursele erorilor au rămas aceleași:






  (a) | în domeniul politicii regionale și urbane (regional): neconformitate cu normele în materie de achiziții publice, declararea unor costuri neeligibile și nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat; |
| --- | --- | --- |

245.

regretă că sursele erorilor au rămas aceleași:

(a)

în domeniul politicii regionale și urbane (regional): neconformitate cu normele în materie de achiziții publice, declararea unor costuri neeligibile și nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat;

| (b) | în domeniul muncii și protecției sociale (muncă): declararea unor costuri neeligibile, proiect sau beneficiar neeligibil, precum și situații de neconformitate cu normele în materie de ajutoare de stat; cele mai frecvente probleme depistate în materie de eligibilitate sunt următoarele: cheltuieli declarate în afara perioadei de eligibilitate (Republica Cehă, Germania), salarii exagerate (Germania, Finlanda, Polonia, Portugalia), costuri ce nu au legătură cu proiectul (Polonia, Portugalia, Țările de Jos), nerespectarea normelor naționale de eligibilitate (Polonia) și venituri ce nu au fost deduse (Austria); cele mai frecvente exemple de nerespectare a normelor privind achizițiile publice sunt următoarele: atribuire directă nejustificată (Germania, Italia), atribuirea directă nejustificată a unor lucrări/servicii suplimentare, excluderea nelegitimă a ofertanților, conflict de interese și criterii de selecție discriminatorii (Finlanda); |
| --- | --- |

(b)

în domeniul muncii și protecției sociale (muncă): declararea unor costuri neeligibile, proiect sau beneficiar neeligibil, precum și situații de neconformitate cu normele în materie de ajutoare de stat; cele mai frecvente probleme depistate în materie de eligibilitate sunt următoarele: cheltuieli declarate în afara perioadei de eligibilitate (Republica Cehă, Germania), salarii exagerate (Germania, Finlanda, Polonia, Portugalia), costuri ce nu au legătură cu proiectul (Polonia, Portugalia, Țările de Jos), nerespectarea normelor naționale de eligibilitate (Polonia) și venituri ce nu au fost deduse (Austria); cele mai frecvente exemple de nerespectare a normelor privind achizițiile publice sunt următoarele: atribuire directă nejustificată (Germania, Italia), atribuirea directă nejustificată a unor lucrări/servicii suplimentare, excluderea nelegitimă a ofertanților, conflict de interese și criterii de selecție discriminatorii (Finlanda);

| (%) |
| --- |
| Contribuția pe tipuri de eroare | Regional | Muncă |
| Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat | 44,9 | 2,9 |
| Costuri neeligibile | 21,5 | 5,6 |
| Ajutoare de stat | 21,2 | |
| Proiect sau beneficiar neeligibil | | 3,9 |
| Total | 87,6 | 12,4 |

(%)

Contribuția pe tipuri de eroare

Regional

Muncă

Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat

44,9

2,9

Costuri neeligibile

21,5

5,6

Ajutoare de stat

21,2

Proiect sau beneficiar neeligibil

3,9

Total

87,6

12,4

| 246. | regretă faptul că erori de aceeași natură sunt depistate frecvent timp de mai mulți ani în același stat membru; recunoaște faptul că suspendarea și întreruperea plăților efectuate de către Comisie garantează că se întreprind acțiuni corective în cazurile în care se identifică deficiențe; invită Comisia să intensifice monitorizarea sistemelor de gestionare și control de la nivel național și regional în lumina acestei constatări și să relaxeze monitorizarea în țările în care sistemele de gestionare și control s-au dovedit fiabile; |
| --- | --- |

246.

regretă faptul că erori de aceeași natură sunt depistate frecvent timp de mai mulți ani în același stat membru; recunoaște faptul că suspendarea și întreruperea plăților efectuate de către Comisie garantează că se întreprind acțiuni corective în cazurile în care se identifică deficiențe; invită Comisia să intensifice monitorizarea sistemelor de gestionare și control de la nivel național și regional în lumina acestei constatări și să relaxeze monitorizarea în țările în care sistemele de gestionare și control s-au dovedit fiabile;

| 247. | este preocupat de încălcările normelor privind achizițiile publice înregistrate în cadrul procedurii de ofertare pentru sisteme informatice de monitorizare în perioadele de finanțare 2007-2013 și 2014-2020, care dau naștere, de asemenea, unor suspiciuni de fraudă; constată că aceste erori au fost depistate de autoritățile de audit cehe; este pe deplin de acord cu Comisia privind faptul că nu trebuie efectuată nicio plată până când nu se aplică măsurile de corecție respective și nu este finalizată ancheta poliției; |
| --- | --- |

247.

este preocupat de încălcările normelor privind achizițiile publice înregistrate în cadrul procedurii de ofertare pentru sisteme informatice de monitorizare în perioadele de finanțare 2007-2013 și 2014-2020, care dau naștere, de asemenea, unor suspiciuni de fraudă; constată că aceste erori au fost depistate de autoritățile de audit cehe; este pe deplin de acord cu Comisia privind faptul că nu trebuie efectuată nicio plată până când nu se aplică măsurile de corecție respective și nu este finalizată ancheta poliției;

| 248. | constată cu îngrijorare problemele legate de achizițiile publice pentru sistemele de monitorizare a cheltuielilor din fondurile structurale în perioada 2007-2013 și, de asemenea, în perioada 2014-2020 și solicită clarificări cu privire la cauza apariției acestor probleme în fiecare perioadă de finanțare, precum și la stadiul actual al investigațiilor privind fraudele și al recuperării fondurilor obținute ilegal; |
| --- | --- |

248.

constată cu îngrijorare problemele legate de achizițiile publice pentru sistemele de monitorizare a cheltuielilor din fondurile structurale în perioada 2007-2013 și, de asemenea, în perioada 2014-2020 și solicită clarificări cu privire la cauza apariției acestor probleme în fiecare perioadă de finanțare, precum și la stadiul actual al investigațiilor privind fraudele și al recuperării fondurilor obținute ilegal;

| 249. | subliniază că, potrivit cifrelor incluse în raportul anual de activitate pe 2014 al DG Politică Regională și Urbană, riscul de eroare, calculat ca media ponderată a estimării pentru fiecare program operațional sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de Fondul de coeziune, se situează sub 1 % în nouă state membre (în șase state membre în 2013), acest procent având valoarea de 4 % sau mai mult în numai două state membre (față de cinci state membre în 2013); |
| --- | --- |

249.

subliniază că, potrivit cifrelor incluse în raportul anual de activitate pe 2014 al DG Politică Regională și Urbană, riscul de eroare, calculat ca media ponderată a estimării pentru fiecare program operațional sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de Fondul de coeziune, se situează sub 1 % în nouă state membre (în șase state membre în 2013), acest procent având valoarea de 4 % sau mai mult în numai două state membre (față de cinci state membre în 2013);

| 250. | subliniază că, potrivit cifrelor incluse în raportul anual de activitate pe 2014 al DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune, riscul de eroare, calculat ca media ponderată a estimării pentru fiecare program operațional sprijinit de Fondul social european, se situează sub 1 % în nouă state membre (la fel ca în 2013), acest procent având valoarea de 4 % sau mai mult în șase state membre (valoarea cea mai mare fiind de 7,9 %), în timp ce în 2013 acest procent a depășit 4 % în cinci state membre (valorile cele mai mari fiind de 8,8 % și 9,3 %); |
| --- | --- |

250.

subliniază că, potrivit cifrelor incluse în raportul anual de activitate pe 2014 al DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune, riscul de eroare, calculat ca media ponderată a estimării pentru fiecare program operațional sprijinit de Fondul social european, se situează sub 1 % în nouă state membre (la fel ca în 2013), acest procent având valoarea de 4 % sau mai mult în șase state membre (valoarea cea mai mare fiind de 7,9 %), în timp ce în 2013 acest procent a depășit 4 % în cinci state membre (valorile cele mai mari fiind de 8,8 % și 9,3 %);

| 251. | subliniază că, pe parcursul ultimilor trei ani, Curtea nu a identificat nicio eroare cuantificabilă legată de utilizarea opțiunilor simplificate în materie de costuri; aceasta demonstrează faptul că proiectele care au utilizat opțiuni simplificate în materie de costuri sunt mai puțin predispuse la erori decât proiectele care utilizează costuri reale; |
| --- | --- |

251.

subliniază că, pe parcursul ultimilor trei ani, Curtea nu a identificat nicio eroare cuantificabilă legată de utilizarea opțiunilor simplificate în materie de costuri; aceasta demonstrează faptul că proiectele care au utilizat opțiuni simplificate în materie de costuri sunt mai puțin predispuse la erori decât proiectele care utilizează costuri reale;

| 252. | consideră că ar fi util ca Comisia să prezinte o analiză specifică a normelor naționale de eligibilitate (atât pentru perioada 2007-2013, cât și pentru perioada 2014-2020) și pe această bază să pregătească orientări pentru statele membre privind simplificarea și eliminarea normelor inutil de complexe și de complicate (suprareglementare); |
| --- | --- |

252.

consideră că ar fi util ca Comisia să prezinte o analiză specifică a normelor naționale de eligibilitate (atât pentru perioada 2007-2013, cât și pentru perioada 2014-2020) și pe această bază să pregătească orientări pentru statele membre privind simplificarea și eliminarea normelor inutil de complexe și de complicate (suprareglementare);

| 253. | observă că respectarea normelor privind ajutoarele de stat pare să fie un instrument important pentru a reduce la minimum erorile în programele de coeziune; |
| --- | --- |

253.

observă că respectarea normelor privind ajutoarele de stat pare să fie un instrument important pentru a reduce la minimum erorile în programele de coeziune;

| 254. | subliniază că este important să se acorde un pic de atenție problemei subraportării erorilor și supraraportării corecțiilor financiare de către autoritățile naționale în statele membre; |
| --- | --- |

254.

subliniază că este important să se acorde un pic de atenție problemei subraportării erorilor și supraraportării corecțiilor financiare de către autoritățile naționale în statele membre;

| 255. | își exprimă preocuparea în ceea ce privește controalele asupra fondurilor pentru refugiați, care sunt, în situațiile de urgență, atribuite adesea de către statele membre fără a respecta normele existente; consideră că este esențial ca Comisia să introducă un sistem de control mai riguros, și pentru a asigura respectarea drepturilor omului ale refugiaților și ale solicitanților de azil; |
| --- | --- |

255.

își exprimă preocuparea în ceea ce privește controalele asupra fondurilor pentru refugiați, care sunt, în situațiile de urgență, atribuite adesea de către statele membre fără a respecta normele existente; consideră că este esențial ca Comisia să introducă un sistem de control mai riguros, și pentru a asigura respectarea drepturilor omului ale refugiaților și ale solicitanților de azil;

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

| 256. | constată cu satisfacție că fiabilitatea datelor raportate pentru rapoartele de control anuale aferente FEDR/Fondului de coeziune și FSE ale statelor membre a crescut; regretă totuși că în unele cazuri rata de corecție din partea Comisiei a depășit 1,5 % și datele au fost considerate nefiabile; |
| --- | --- |

256.

constată cu satisfacție că fiabilitatea datelor raportate pentru rapoartele de control anuale aferente FEDR/Fondului de coeziune și FSE ale statelor membre a crescut; regretă totuși că în unele cazuri rata de corecție din partea Comisiei a depășit 1,5 % și datele au fost considerate nefiabile;

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

| 257. | apreciază că, în privința dovezilor privind rezultatele reale ale politicii și performanțele atinse, Curtea a folosit pentru prima dată o abordare bazată pe performanțe în privința complementarității bugetului Uniunii cu Strategia Europa 2020; consideră că rezultatele realizate prin implementarea acestei strategii de către fondurile structurale sunt foarte importante pentru indicatorul economic principal „PIB pe cap de locuitor” la nivelul întregii Uniuni, precum și pentru alți indicatori; |
| --- | --- |

257.

apreciază că, în privința dovezilor privind rezultatele reale ale politicii și performanțele atinse, Curtea a folosit pentru prima dată o abordare bazată pe performanțe în privința complementarității bugetului Uniunii cu Strategia Europa 2020; consideră că rezultatele realizate prin implementarea acestei strategii de către fondurile structurale sunt foarte importante pentru indicatorul economic principal „PIB pe cap de locuitor” la nivelul întregii Uniuni, precum și pentru alți indicatori;

| 258. | consideră important să se evalueze dacă și în ce măsură au fost finalizate proiectele FEDR, FC și FSE (până la sfârșitul lui 2014) și atinse obiectivele acestora; |
| --- | --- |

258.

consideră important să se evalueze dacă și în ce măsură au fost finalizate proiectele FEDR, FC și FSE (până la sfârșitul lui 2014) și atinse obiectivele acestora;

| 259. | regretă că mecanismele de finanțare bazate pe performanță reprezintă mai degrabă excepția decât regula; notează că în cele mai multe cazuri neîndeplinirea obiectivelor proiectului convenite în acordurile de grant nu a influențat nivelul fondurilor primite din partea Uniunii; |
| --- | --- |

259.

regretă că mecanismele de finanțare bazate pe performanță reprezintă mai degrabă excepția decât regula; notează că în cele mai multe cazuri neîndeplinirea obiectivelor proiectului convenite în acordurile de grant nu a influențat nivelul fondurilor primite din partea Uniunii;

| 260. | reamintește că implementarea celor 51 de proiecte prioritare în Grecia trebuie accelerată; în plus, 14 proiecte – care vizează, printre altele, cadastrul și registrul național – au fost identificate drept proiecte dificil de implementat, care riscă să fie anulate; solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la evoluția situației în raportul Comisiei privind măsurile adoptate în urma descărcării de gestiune pe 2014; |
| --- | --- |

260.

reamintește că implementarea celor 51 de proiecte prioritare în Grecia trebuie accelerată; în plus, 14 proiecte – care vizează, printre altele, cadastrul și registrul național – au fost identificate drept proiecte dificil de implementat, care riscă să fie anulate; solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la evoluția situației în raportul Comisiei privind măsurile adoptate în urma descărcării de gestiune pe 2014;

| 261. | reamintește că raportul Biroului de audit din Republica Cehă OPTP/2014/SM/01 privind procedura de achiziții pentru sistemul de monitorizare pentru 2014-2020, prezentat Comisiei în aprilie 2015, menționează cheltuieli nejustificate în valoare de 9 milioane EUR; salută faptul că Comisia a transmis o scrisoare de avertizare privind posibilitatea întreruperii plăților, solicitând autorităților cehe să aplice corecții financiare corespunzătoare; dorește să cunoască modul în care Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a evaluat această situație; |
| --- | --- |

261.

reamintește că raportul Biroului de audit din Republica Cehă OPTP/2014/SM/01 privind procedura de achiziții pentru sistemul de monitorizare pentru 2014-2020, prezentat Comisiei în aprilie 2015, menționează cheltuieli nejustificate în valoare de 9 milioane EUR; salută faptul că Comisia a transmis o scrisoare de avertizare privind posibilitatea întreruperii plăților, solicitând autorităților cehe să aplice corecții financiare corespunzătoare; dorește să cunoască modul în care Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a evaluat această situație;

Instrumente de inginerie financiară

Instrumente de inginerie financiară

| 262. | ia act de faptul că autoritățile de administrare din statele membre au raportat că, la sfârșitul lui 2014, funcționau în total 1 025 de instrumente de inginerie financiară (FEI) (inclusiv 73 de fonduri de participare și 952 de fonduri specifice): 90 % erau instrumente de inginerie financiară pentru întreprinderi, 6 % pentru proiecte de dezvoltare urbană și 4 % pentru fonduri destinate eficienței energetice/surselor regenerabile de energie; mai ia la cunoștință că aceste instrumente de inginerie financiară au fost constituite în 25 de state membre și au beneficiat de sprijin financiar din partea a 183 de programe operaționale; că valoarea totală a contribuțiilor programelor operaționale (PO) plătite instrumentelor de inginerie financiară s-a ridicat la 16 miliarde EUR, inclusiv 10,9 miliarde EUR pentru FEDR și FSE; și că plățile către beneficiarii finali au atins 9,19 miliarde EUR la sfârșitul lui 2014, din care 5,8 miliarde EUR fonduri structurale, atingând, astfel, o rată de absorbție de aproape 57 % din valoarea PO; |
| --- | --- |

262.

ia act de faptul că autoritățile de administrare din statele membre au raportat că, la sfârșitul lui 2014, funcționau în total 1 025 de instrumente de inginerie financiară (FEI) (inclusiv 73 de fonduri de participare și 952 de fonduri specifice): 90 % erau instrumente de inginerie financiară pentru întreprinderi, 6 % pentru proiecte de dezvoltare urbană și 4 % pentru fonduri destinate eficienței energetice/surselor regenerabile de energie; mai ia la cunoștință că aceste instrumente de inginerie financiară au fost constituite în 25 de state membre și au beneficiat de sprijin financiar din partea a 183 de programe operaționale; că valoarea totală a contribuțiilor programelor operaționale (PO) plătite instrumentelor de inginerie financiară s-a ridicat la 16 miliarde EUR, inclusiv 10,9 miliarde EUR pentru FEDR și FSE; și că plățile către beneficiarii finali au atins 9,19 miliarde EUR la sfârșitul lui 2014, din care 5,8 miliarde EUR fonduri structurale, atingând, astfel, o rată de absorbție de aproape 57 % din valoarea PO;

| 263. | notează că, potrivit ultimului și foarte cuprinzătorului studiu care evaluează corect practica FEI în cadrul politicii de coeziune în perioada 2007–2013, FEI oferă multe avantaje, dar au și unele deficiențe, care ar trebui eliminate; analiza arată totuși că utilizarea lor în rândul statelor membre diferă radical; solicită Comisiei să analizeze principalele motive din spatele acestor diferențe dramatice între statele membre și să găsească un stimulent pentru ca ele să fie mai active în utilizarea FEI în domeniile în care acestea și-au demonstrat eficacitatea; |
| --- | --- |

263.

notează că, potrivit ultimului și foarte cuprinzătorului studiu care evaluează corect practica FEI în cadrul politicii de coeziune în perioada 2007–2013, FEI oferă multe avantaje, dar au și unele deficiențe, care ar trebui eliminate; analiza arată totuși că utilizarea lor în rândul statelor membre diferă radical; solicită Comisiei să analizeze principalele motive din spatele acestor diferențe dramatice între statele membre și să găsească un stimulent pentru ca ele să fie mai active în utilizarea FEI în domeniile în care acestea și-au demonstrat eficacitatea;

| 264. | constată că este o diferență vizibilă între volumul resurselor financiare pompate în FEI și suma redistribuită beneficiarilor finali; consideră că acest lucru ar putea însemna că unele sume substanțiale au fost doar „parcate” în FEI pentru a evita riscul dezangajării; solicită Comisiei să contribuie la eliminarea acestei caracteristici negative a utilizării FEI și consideră că noua prevedere pentru 2014-2020 privind realizarea plăților către FEI în tranșe reprezintă o măsură pozitivă în acest sens; |
| --- | --- |

264.

constată că este o diferență vizibilă între volumul resurselor financiare pompate în FEI și suma redistribuită beneficiarilor finali; consideră că acest lucru ar putea însemna că unele sume substanțiale au fost doar „parcate” în FEI pentru a evita riscul dezangajării; solicită Comisiei să contribuie la eliminarea acestei caracteristici negative a utilizării FEI și consideră că noua prevedere pentru 2014-2020 privind realizarea plăților către FEI în tranșe reprezintă o măsură pozitivă în acest sens;

| 265. | consideră că proliferarea spectaculoasă a FEI va duce neapărat la o abordare complet nouă a modului cum sunt cheltuiți banii publici de către autoritățile din administrația publică și organismele de control și audit, ceea ce într-o oarecare măsură presupune o „nouă cultură” în mediul instrumentelor financiare inovatoare; solicită Comisiei să efectueze teste care să verifice gradul de pregătire pentru acest mediu; |
| --- | --- |

265.

consideră că proliferarea spectaculoasă a FEI va duce neapărat la o abordare complet nouă a modului cum sunt cheltuiți banii publici de către autoritățile din administrația publică și organismele de control și audit, ceea ce într-o oarecare măsură presupune o „nouă cultură” în mediul instrumentelor financiare inovatoare; solicită Comisiei să efectueze teste care să verifice gradul de pregătire pentru acest mediu;

| 266. | notează că FEI ar putea contribui substanțial la eficiență, eficacitate și economie în utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene, dacă acestea sunt puse în practică în mod judicios, întrucât ele sunt în mod natural orientate spre atingerea unui rezultat sau spre generarea de performanțe; solicită, de asemenea, Comisiei să reflecte acest tip de avantaj în politica de cheltuieli bugetare a Uniunii; |
| --- | --- |

266.

notează că FEI ar putea contribui substanțial la eficiență, eficacitate și economie în utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene, dacă acestea sunt puse în practică în mod judicios, întrucât ele sunt în mod natural orientate spre atingerea unui rezultat sau spre generarea de performanțe; solicită, de asemenea, Comisiei să reflecte acest tip de avantaj în politica de cheltuieli bugetare a Uniunii;

| 267. | ia notă de faptul că, până în 2014, au fost implementate un total de 53 de instrumente financiare, limitate în primul rând la sprijinirea IMM-urilor, în șapte state membre finanțate de FSE și că, în total, 16 716 IMM-uri (din care 11 286 de microîntreprinderi) s-au aflat printre beneficiari pentru un buget total FSE de 472 de milioane EUR; |
| --- | --- |

267.

ia notă de faptul că, până în 2014, au fost implementate un total de 53 de instrumente financiare, limitate în primul rând la sprijinirea IMM-urilor, în șapte state membre finanțate de FSE și că, în total, 16 716 IMM-uri (din care 11 286 de microîntreprinderi) s-au aflat printre beneficiari pentru un buget total FSE de 472 de milioane EUR;

| 268. | reamintește că implementarea FEI în timpul perioadei de programare 2007-2013 a mers încet din cauza:






  (a) | complexității normelor; |
| --- | --- | --- |

268.

reamintește că implementarea FEI în timpul perioadei de programare 2007-2013 a mers încet din cauza:

(a)

complexității normelor;

| (b) | alocării, în unele cazuri, a unor resurse mai mari decât nevoile reale; |
| --- | --- |

(b)

alocării, în unele cazuri, a unor resurse mai mari decât nevoile reale;

| (c) | implementării pe fondul crizei financiare; |
| --- | --- |

(c)

implementării pe fondul crizei financiare;

| 269. | salută faptul că în timpul perioadei de programare 2014–2020 cadrul de reglementare prevede că utilizarea FEI se bazează pe o evaluare obligatorie „ex ante” în vederea identificării nevoilor de investiții și evitării angajării excesive de fonduri ale Uniunii; |
| --- | --- |

269.

salută faptul că în timpul perioadei de programare 2014–2020 cadrul de reglementare prevede că utilizarea FEI se bazează pe o evaluare obligatorie „ex ante

| 270. | salută deci crearea, împreună cu Banca Europeană de Investiții, a unei platforme tehnice consultative comune în materie de instrumente financiare (Fi-compass) pentru a sprijini implementarea FEI pe tot cuprinsul perioadei 2014-2020; |
| --- | --- |

270.

salută deci crearea, împreună cu Banca Europeană de Investiții, a unei platforme tehnice consultative comune în materie de instrumente financiare (Fi-compass

Cele mai bune practici

Cele mai bune practici

| 271. | salută tendința de simplificare, reducere a suprareglementării și îmbunătățire a administrării comune care a mers mână în mână cu noi elemente ale politicii de coeziune pentru perioada de programare 2014-2020, care pare să fie o bună practică metodologică și care se reflectă în multe măsuri concrete precum identificarea complementarității cu Planul de investiții pentru Europa prin coexistența pașnică a fondurilor SIE cu FEIS (Fondul european de investiții strategice), dublând aria de acoperire pentru FEI, oferind șansa unor inițiative cu țintă precisă, de exemplu pentru IMM-uri, creând echipe operative pentru o mai bună implementare, introducând o concentrare tematică pe creșterea inteligentă și implementarea cercetării și a strategiilor inovatoare respectând strategiile de specializare inteligentă, sau contribuția politicii de coeziune la politicile relevante ale Uniunii în domenii precum economia digitală, energia și afacerile sociale, printre altele; |
| --- | --- |

271.

salută tendința de simplificare, reducere a suprareglementării și îmbunătățire a administrării comune care a mers mână în mână cu noi elemente ale politicii de coeziune pentru perioada de programare 2014-2020, care pare să fie o bună practică metodologică și care se reflectă în multe măsuri concrete precum identificarea complementarității cu Planul de investiții pentru Europa prin coexistența pașnică a fondurilor SIE cu FEIS (Fondul european de investiții strategice), dublând aria de acoperire pentru FEI, oferind șansa unor inițiative cu țintă precisă, de exemplu pentru IMM-uri, creând echipe operative pentru o mai bună implementare, introducând o concentrare tematică pe creșterea inteligentă și implementarea cercetării și a strategiilor inovatoare respectând strategiile de specializare inteligentă, sau contribuția politicii de coeziune la politicile relevante ale Uniunii în domenii precum economia digitală, energia și afacerile sociale, printre altele;

| 272. | salută crearea de către Comisie a unui grup la nivel înalt pentru simplificare, beneficiarii având posibilitatea să participe la identificarea obstacolelor și barierelor din calea simplificării și să găsească modalități de a le elimina; invită Comisia să examineze procedurile reușite de simplificare, recunoscute de Curte, cum ar fi Orizont 2020 și simplificarea costurilor indirecte prin rambursare forfetară, pentru a generaliza această metodă și în alte domenii de politică; |
| --- | --- |

272.

salută crearea de către Comisie a unui grup la nivel înalt pentru simplificare, beneficiarii având posibilitatea să participe la identificarea obstacolelor și barierelor din calea simplificării și să găsească modalități de a le elimina; invită Comisia să examineze procedurile reușite de simplificare, recunoscute de Curte, cum ar fi Orizont 2020 și simplificarea costurilor indirecte prin rambursare forfetară, pentru a generaliza această metodă și în alte domenii de politică;

| 273. | cere Comisiei să analizeze sau să revizuiască posibilitatea de a extinde la alte programe sistemul de plăți pentru sumele cuvenite, care generează mult mai puține erori decât sistemul de rambursare a costurilor, care dă naștere la majoritatea erorilor; |
| --- | --- |

273.

cere Comisiei să analizeze sau să revizuiască posibilitatea de a extinde la alte programe sistemul de plăți pentru sumele cuvenite, care generează mult mai puține erori decât sistemul de rambursare a costurilor, care dă naștere la majoritatea erorilor;

| 274. | invită Comisia să monitorizeze modul în care statele membre îmbunătățesc normele de audit și controalele pentru a crea o bază comună a celor mai bune practici, mai ales în domeniul achizițiilor publice și al luptei împotriva fraudei și corupției; |
| --- | --- |

274.

invită Comisia să monitorizeze modul în care statele membre îmbunătățesc normele de audit și controalele pentru a crea o bază comună a celor mai bune practici, mai ales în domeniul achizițiilor publice și al luptei împotriva fraudei și corupției;

Măsuri de adoptat în continuare

Măsuri de adoptat în continuare

| 275. | trage concluzia că Comisia ar trebui:






  (a) | să fi identificat probe ale impactului intervențiilor FEDR, FSE și FC din perioada 2007–2013 pentru îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- | --- |

275.

trage concluzia că Comisia ar trebui:

(a)

să fi identificat probe ale impactului intervențiilor FEDR, FSE și FC din perioada 2007–2013 pentru îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020;

| (b) | să facă în așa fel încât prioritățile Uniunii să fie mult mai strâns interconectate cu politica de coeziune; |
| --- | --- |

(b)

să facă în așa fel încât prioritățile Uniunii să fie mult mai strâns interconectate cu politica de coeziune;

| (c) | să continue procesul de simplificare deja început, inclusiv promovarea simplificării în materie de costuri; |
| --- | --- |

(c)

să continue procesul de simplificare deja început, inclusiv promovarea simplificării în materie de costuri;

| (d) | să susțină în continuare sinergiile din cadrul politicii de coeziune, precum și între politica de coeziune și alte intervenții bugetare ale Uniunii; |
| --- | --- |

(d)

să susțină în continuare sinergiile din cadrul politicii de coeziune, precum și între politica de coeziune și alte intervenții bugetare ale Uniunii;

| 276. | este de acord cu rezervele Comisiei în domeniul coeziunii economice, sociale și teritoriale și cere să fie informat în legătură cu dezvoltarea programelor vizate de raportul Comisiei în urma deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

276.

este de acord cu rezervele Comisiei în domeniul coeziunii economice, sociale și teritoriale și cere să fie informat în legătură cu dezvoltarea programelor vizate de raportul Comisiei în urma deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune;

| 277. | îndeamnă Comisia să continue să abordeze riguros deficiențele „controalelor de nivel primar” în statele membre, deoarece unele dintre cele mai importante erori sunt generate la acest nivel; |
| --- | --- |

277.

îndeamnă Comisia să continue să abordeze riguros deficiențele „controalelor de nivel primar” în statele membre, deoarece unele dintre cele mai importante erori sunt generate la acest nivel;

| 278. | solicită Comisiei să raporteze în legătură cu adoptarea OSC de către statele membre în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune a Comisiei pe 2014; |
| --- | --- |

278.

solicită Comisiei să raporteze în legătură cu adoptarea OSC de către statele membre în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune a Comisiei pe 2014;

| 279. | este de acord cu opinia Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să extindă la toate statele membre evaluarea pe care o realizează cu privire la fiabilitatea corecțiilor financiare raportate de autoritățile de certificare și la impactul său asupra calculării de către Comisie a ratei de eroare reziduală. solicită Comisiei să raporteze în legătură cu rezultatele obținute în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

279.

este de acord cu opinia Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să extindă la toate statele membre evaluarea pe care o realizează cu privire la fiabilitatea corecțiilor financiare raportate de autoritățile de certificare și la impactul său asupra calculării de către Comisie a ratei de eroare reziduală. solicită Comisiei să raporteze în legătură cu rezultatele obținute în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune;

| 280. | este de acord cu opinia Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să consolideze și mai mult sistemul de control pentru autoritățile în domeniul auditului și să raporteze în legătură cu rezultatele obținute în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

280.

este de acord cu opinia Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să consolideze și mai mult sistemul de control pentru autoritățile în domeniul auditului și să raporteze în legătură cu rezultatele obținute în raportul ulterior deciziei Parlamentului privind descărcarea de gestiune;

| 281. | solicită DG REGIO și DG EMPL să publice, în rapoartele lor anuale de activitate respective, contribuțiile aduse la pregătirea recomandărilor specifice fiecărei țări elaborate de Comisie și să prezinte modul în care sprijină statele membre în implementarea lor, întrucât aceste recomandări ar trebui să demonstreze modul în care DG-urile contribuie la progresele înregistrate de statele membre în direcția îndeplinirii obiectivelor Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- |

281.

solicită DG REGIO și DG EMPL să publice, în rapoartele lor anuale de activitate respective, contribuțiile aduse la pregătirea recomandărilor specifice fiecărei țări elaborate de Comisie și să prezinte modul în care sprijină statele membre în implementarea lor, întrucât aceste recomandări ar trebui să demonstreze modul în care DG-urile contribuie la progresele înregistrate de statele membre în direcția îndeplinirii obiectivelor Strategiei Europa 2020;

Resurse naturale

Resurse naturale

Aspecte generale

Aspecte generale

| 282. | constată că domeniul de cheltuieli referitor la resursele naturale acoperă în principal diferite tipuri de activități din cadrul Politicii agricole comune (PAC) care are ca obiective creșterea productivității agricole, asigurarea unui nivel de trai decent pentru comunitatea agricolă, stabilizarea piețelor și garantarea aprovizionării la prețuri rezonabile; este conștient de faptul că două fonduri îndeplinesc această funcție: Fondul european de garantare agricolă (FEGA) redistribuie ajutoarele/plățile directe acordate de UE și finanțează măsurile de intervenție pe piață și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) cofinanțează programele de dezvoltare rurală pe bază de proiecte; |
| --- | --- |

282.

constată că domeniul de cheltuieli referitor la resursele naturale acoperă în principal diferite tipuri de activități din cadrul Politicii agricole comune (PAC) care are ca obiective creșterea productivității agricole, asigurarea unui nivel de trai decent pentru comunitatea agricolă, stabilizarea piețelor și garantarea aprovizionării la prețuri rezonabile; este conștient de faptul că două fonduri îndeplinesc această funcție: Fondul european de garantare agricolă (FEGA) redistribuie ajutoarele/plățile directe acordate de UE și finanțează măsurile de intervenție pe piață și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) cofinanțează programele de dezvoltare rurală pe bază de proiecte;

| 283. | solicită Comisiei să se asigure că nu sunt puse la dispoziție fonduri UE pentru a sprijini direct sau indirect luptele cu tauri; consideră că creditele PAC sau orice alte credite din bugetul UE nu ar trebui utilizate pentru finanțarea unor activități care implică torturarea animalelor; |
| --- | --- |

283.

solicită Comisiei să se asigure că nu sunt puse la dispoziție fonduri UE pentru a sprijini direct sau indirect luptele cu tauri; consideră că creditele PAC sau orice alte credite din bugetul UE nu ar trebui utilizate pentru finanțarea unor activități care implică torturarea animalelor;

| 284. | constată că printre alte domenii se numără activitățile din cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (FEP: Fondul european pentru pescuit) și activitățile pentru protecția mediului (protecție și ameliorare, utilizarea rațională a resurselor naturale), îndeosebi în cadrul LIFE (un program pentru mediu); |
| --- | --- |

284.

constată că printre alte domenii se numără activitățile din cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (FEP: Fondul european pentru pescuit) și activitățile pentru protecția mediului (protecție și ameliorare, utilizarea rațională a resurselor naturale), îndeosebi în cadrul LIFE (un program pentru mediu);

| 285. | constată cu părere de rău că, din cele 21 de recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, cinci recomandări au fost implementate integral, patru recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar 12 recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte; |
| --- | --- |

285.

constată cu părere de rău că, din cele 21 de recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, cinci recomandări au fost implementate integral, patru recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar 12 recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte;

Aspecte de administrare

Aspecte de administrare

| 286. | observă că cheltuielile din cadrul PAC au loc prin administrare comună (cofinanțare din partea statelor membre; de asemenea, plățile directe sunt distribuite prin agenții de plată, existând responsabilitatea pentru eligibilitatea beneficiarilor și efectuarea plăților către aceștia); că FEP este și el administrat în comun; și că administrarea LIFE se face centralizat de către Comisie; |
| --- | --- |

286.

observă că cheltuielile din cadrul PAC au loc prin administrare comună (cofinanțare din partea statelor membre; de asemenea, plățile directe sunt distribuite prin agenții de plată, existând responsabilitatea pentru eligibilitatea beneficiarilor și efectuarea plăților către aceștia); că FEP este și el administrat în comun; și că administrarea LIFE se face centralizat de către Comisie;

| 287. | subliniază că problema eficienței alocării este cauzată și de fiabilitatea limitată și actualizarea cu întârziere a bazei de date LPIS (sistemul de identificare a parcelelor agricole); constată cu satisfacție că toate statele membre auditate au corectat carențele din sistemul LPIS, însă regretă că anumite deficiențe importante persistă încă în unele state membre; îndeamnă Comisia să facă uz de instrumentele de care dispune, care au fost întărite în temeiul noii legislații privind PAC (19), atunci când sistemele naționale prezintă deficiențe semnificative și persistente; |
| --- | --- |

287.

subliniază că problema eficienței alocării este cauzată și de fiabilitatea limitată și actualizarea cu întârziere a bazei de date LPIS (sistemul de identificare a parcelelor agricole); constată cu satisfacție că toate statele membre auditate au corectat carențele din sistemul LPIS, însă regretă că anumite deficiențe importante persistă încă în unele state membre; îndeamnă Comisia să facă uz de instrumentele de care dispune, care au fost întărite în temeiul noii legislații privind PAC (19

| 288. | subliniază că una dintre deficiențele identificate constă în imperfecțiunile planurilor de acțiune ale statelor membre pentru dezvoltare rurală; |
| --- | --- |

288.

subliniază că una dintre deficiențele identificate constă în imperfecțiunile planurilor de acțiune ale statelor membre pentru dezvoltare rurală;

| 289. | recomandă Comisiei să furnizeze statelor membre orientări pentru a aborda aceste probleme și să contribuie la luarea unor decizii juste de către acestea; |
| --- | --- |

289.

recomandă Comisiei să furnizeze statelor membre orientări pentru a aborda aceste probleme și să contribuie la luarea unor decizii juste de către acestea;

| 290. | salută auditul de monitorizare realizat de Curte pentru a evalua dacă deficiențele constatate la statele membre în perioada 2007-2013 în privința LPIS au fost remediate; |
| --- | --- |

290.

salută auditul de monitorizare realizat de Curte pentru a evalua dacă deficiențele constatate la statele membre în perioada 2007-2013 în privința LPIS au fost remediate;

| 291. | constată cu satisfacție că deficiențele din cadrul LPIS fuseseră abordate în toate statele membre care au făcut obiectul auditului; regretă totuși că anumite deficiențe importante persistă în continuare în Grecia, Spania și Italia; îndeamnă Comisia să facă uz de instrumentele de care dispune, care au fost întărite în temeiul noii legislații privind PAC, atunci când sistemele naționale prezintă deficiențe semnificative și persistente; |
| --- | --- |

291.

constată cu satisfacție că deficiențele din cadrul LPIS fuseseră abordate în toate statele membre care au făcut obiectul auditului; regretă totuși că anumite deficiențe importante persistă în continuare în Grecia, Spania și Italia; îndeamnă Comisia să facă uz de instrumentele de care dispune, care au fost întărite în temeiul noii legislații privind PAC, atunci când sistemele naționale prezintă deficiențe semnificative și persistente;

| 292. | constată cu îngrijorare că se poate produce o subestimare a nivelului de eroare raportat pentru exercițiul financiar de un organism de certificare în cadrul unei proceduri de consolidare a asigurării (20); subliniază că, per ansamblu, pentru cele șase state membre care optaseră pentru aplicarea voluntară a procedurii, Curtea a constatat că deficiențele care afectau aplicarea procedurii făceau ca nivelurile de eroare raportate să fie nefiabile, iar Comisia este nevoită să aplice coeficienți de majorare ratelor de eroare raportate; |
| --- | --- |

292.

constată cu îngrijorare că se poate produce o subestimare a nivelului de eroare raportat pentru exercițiul financiar de un organism de certificare în cadrul unei proceduri de consolidare a asigurării (20

| 293. | regretă profund faptul că organismul de atestare din Grecia a subestimat în foarte mare măsură nivelul de eroare raportat pentru exercițiul financiar 2014 în cadrul „îmbunătățirii procedurii de asigurare” și subliniază că, per ansamblu, pentru cele șase state membre care optaseră pentru aplicarea voluntară a acestei proceduri (Grecia, Bulgaria, România, Italia, Luxemburg, Regatul Unit), Curtea a constatat că deficiențele care afectau aplicarea procedurii de către statele membre făceau ca nivelurile de eroare raportate să fie nefiabile, cu excepția Luxemburgului; |
| --- | --- |

293.

regretă profund faptul că organismul de atestare din Grecia a subestimat în foarte mare măsură nivelul de eroare raportat pentru exercițiul financiar 2014 în cadrul „îmbunătățirii procedurii de asigurare” și subliniază că, per ansamblu, pentru cele șase state membre care optaseră pentru aplicarea voluntară a acestei proceduri (Grecia, Bulgaria, România, Italia, Luxemburg, Regatul Unit), Curtea a constatat că deficiențele care afectau aplicarea procedurii de către statele membre făceau ca nivelurile de eroare raportate să fie nefiabile, cu excepția Luxemburgului;

| 294. | regretă că Curtea a identificat deficiențe în sistemele de control legate de tranzacțiile în domeniul dezvoltării rurale ale celor cinci agenții de plată pe care le-a vizitat în 2014 în Irlanda, Italia (Campania), Portugalia, România și Suedia, mai ales în ceea ce privește verificările legate de condițiile de eligibilitate pentru condițiile de mediu, dimensiunea maximă a întreprinderilor și procedura de achiziții publice; |
| --- | --- |

294.

regretă că Curtea a identificat deficiențe în sistemele de control legate de tranzacțiile în domeniul dezvoltării rurale ale celor cinci agenții de plată pe care le-a vizitat în 2014 în Irlanda, Italia (Campania), Portugalia, România și Suedia, mai ales în ceea ce privește verificările legate de condițiile de eligibilitate pentru condițiile de mediu, dimensiunea maximă a întreprinderilor și procedura de achiziții publice;

| 295. | regretă că, în domeniul dezvoltării rurale, cea mai mare parte a erorilor și deficiențelor sistemice nu au fost abordate în planurile de acțiune examinate de Curte; |
| --- | --- |

295.

regretă că, în domeniul dezvoltării rurale, cea mai mare parte a erorilor și deficiențelor sistemice nu au fost abordate în planurile de acțiune examinate de Curte;

| 296. | salută faptul că potrivit constatărilor Curții, Comisia a administrat în mod satisfăcător procedura de validare financiară pentru 2014; |
| --- | --- |

296.

salută faptul că potrivit constatărilor Curții, Comisia a administrat în mod satisfăcător procedura de validare financiară pentru 2014;

| 297. | atrage atenția cu preocupare asupra faptului că, în 2014, procedurile de conformitate mai aveau încă o durată excesivă; subliniază că reducerea numărului dosarelor deschise cu 15 % față de 2013 nu a fost suficientă, deoarece au mai rămas 180 de dosare deschise la sfârșitul lui 2014; |
| --- | --- |

297.

atrage atenția cu preocupare asupra faptului că, în 2014, procedurile de conformitate mai aveau încă o durată excesivă; subliniază că reducerea numărului dosarelor deschise cu 15 % față de 2013 nu a fost suficientă, deoarece au mai rămas 180 de dosare deschise la sfârșitul lui 2014;

| 298. | subliniază că auditul Curții privind gestionarea transferului de know-how și a măsurilor consultative a scos la iveală că un număr considerabil de servicii similare sunt finanțate de mai multe fonduri ale Uniunii (de exemplu, FSE, precum și FEADR) și că aceasta implică riscul de dublă finanțare și presupune dublarea unor structuri costisitoare de administrare; |
| --- | --- |

298.

subliniază că auditul Curții privind gestionarea transferului de know-how și a măsurilor consultative a scos la iveală că un număr considerabil de servicii similare sunt finanțate de mai multe fonduri ale Uniunii (de exemplu, FSE, precum și FEADR) și că aceasta implică riscul de dublă finanțare și presupune dublarea unor structuri costisitoare de administrare;

| 299. | regretă faptul că, potrivit constatărilor Curții, sprijinul acordat de Uniune pentru infrastructura rurală nu a fost decât într-o mică măsură rentabil; regretă faptul că nevoia finanțării de către Uniune a dezvoltării rurale nu a fost justificată în mod clar în toate cazurile, iar coordonarea cu alte fonduri a fost nesatisfăcătoare și că procedura de selecție nu a asigurat întotdeauna finanțarea proiectelor cu cel mai bun raport cost-eficacitate; invită Comisia și statele membre să colecteze date pertinente și fiabile privind eficacitatea și eficiența măsurilor finanțate, pentru a se gestiona cheltuielile în funcție de rezultate; |
| --- | --- |

299.

regretă faptul că, potrivit constatărilor Curții, sprijinul acordat de Uniune pentru infrastructura rurală nu a fost decât într-o mică măsură rentabil; regretă faptul că nevoia finanțării de către Uniune a dezvoltării rurale nu a fost justificată în mod clar în toate cazurile, iar coordonarea cu alte fonduri a fost nesatisfăcătoare și că procedura de selecție nu a asigurat întotdeauna finanțarea proiectelor cu cel mai bun raport cost-eficacitate; invită Comisia și statele membre să colecteze date pertinente și fiabile privind eficacitatea și eficiența măsurilor finanțate, pentru a se gestiona cheltuielile în funcție de rezultate;

Legalitatea și regularitatea; erori

Legalitatea și regularitatea; erori

| 300. | este profund preocupat că Curtea a procedat la examinarea unui eșantion de 183 de tranzacții pentru FEGA care au presupus sprijinirea pieței și sprijin direct și a unui eșantion de 176 de tranzacții pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit, din care 177 erau afectate de erori (93 pentru agricultură legate de sprijinirea pieței și sprijin direct și 84 pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit); notează că, pe baza a 88 de erori cuantificate, rata de eroare estimată ar urma să fie de 2,9 % FEGA sprijinirea pieței și sprijin direct și, pe baza a 41 de erori cuantificate, rata de eroare estimată ar urma să fie de 6,2 % pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit, ceea ce duce la o rată probabilă de eroare pentru „resurse naturale” în ansamblu de 3,6 %; observă cu satisfacție că situația s-a îmbunătățit, întrucât, fără ecocondiționalitate, rata cea mai probabilă de eroare pentru „resurse naturale” în ansamblu ar fi de 3,6 %; |
| --- | --- |

300.

este profund preocupat că Curtea a procedat la examinarea unui eșantion de 183 de tranzacții pentru FEGA care au presupus sprijinirea pieței și sprijin direct și a unui eșantion de 176 de tranzacții pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit, din care 177 erau afectate de erori (93 pentru agricultură legate de sprijinirea pieței și sprijin direct și 84 pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit); notează că, pe baza a 88 de erori cuantificate, rata de eroare estimată ar urma să fie de 2,9 % FEGA sprijinirea pieței și sprijin direct și, pe baza a 41 de erori cuantificate, rata de eroare estimată ar urma să fie de 6,2 % pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit, ceea ce duce la o rată probabilă de eroare pentru „resurse naturale” în ansamblu de 3,6 %; observă cu satisfacție că situația s-a îmbunătățit, întrucât, fără ecocondiționalitate, rata cea mai probabilă de eroare pentru „resurse naturale” în ansamblu ar fi de 3,6 %;

| 301. | i se pare inacceptabil că, în 26 de cazuri de erori cuantificabile identificate în domeniul FEGA, sprijinirea pieței și sprijin direct la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, detecta și corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; observă că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul subcapitol ar fi fost cu 0,6 puncte procentuale mai mică; remarcă, în plus, faptul că Curtea a constatat că, în 34 de cazuri, erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale și că aceste erori au contribuit cu 0,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; Curtea a constatat totodată că, în 15 cazuri de erori cuantificabile identificate în domeniul dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, detecta și corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie și că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul subcapitol ar fi fost cu 3,3 puncte procentuale mai mică; de asemenea, Curtea a constatat că în trei cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; în plus, Curtea a constatat că în trei cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale și că aceste erori au contribuit cu 0,6 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de ceva ani deja, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate; |
| --- | --- |

301.

i se pare inacceptabil că, în 26 de cazuri de erori cuantificabile identificate în domeniul FEGA, sprijinirea pieței și sprijin direct la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, detecta și corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie; observă că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul subcapitol ar fi fost cu 0,6 puncte procentuale mai mică; remarcă, în plus, faptul că Curtea a constatat că, în 34 de cazuri, erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale și că aceste erori au contribuit cu 0,7 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; Curtea a constatat totodată că, în 15 cazuri de erori cuantificabile identificate în domeniul dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit la nivelul beneficiarilor, autoritățile naționale dispuneau de suficiente informații pentru a preveni, detecta și corecta erorile respective înainte de declararea cheltuielilor aferente către Comisie și că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul subcapitol ar fi fost cu 3,3 puncte procentuale mai mică; de asemenea, Curtea a constatat că în trei cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale; în plus, Curtea a constatat că în trei cazuri erorile pe care le-a identificat au fost comise de autoritățile naționale și că aceste erori au contribuit cu 0,6 puncte procentuale la nivelul de eroare estimat; consideră că această situație, care a rămas neschimbată de ceva ani deja, reprezintă o dovadă de lipsă de conștiinciozitate;

| 302. | regretă că sursele erorilor au rămas aceleași;






  (a) | în cazul măsurilor FEGA de sprijinire a pieței și sprijin direct (pentru agricultură): cereri incorecte sau neeligibile din partea beneficiarilor (supradeclararea suprafeței agricole, parcele de teren neeligibile), beneficiari, activități, proiecte sau cheltuieli neeligibile, încălcări ale ecocondiționalității și erori administrative; |
| --- | --- | --- |

302.

regretă că sursele erorilor au rămas aceleași;

(a)

în cazul măsurilor FEGA de sprijinire a pieței și sprijin direct (pentru agricultură): cereri incorecte sau neeligibile din partea beneficiarilor (supradeclararea suprafeței agricole, parcele de teren neeligibile), beneficiari, activități, proiecte sau cheltuieli neeligibile, încălcări ale ecocondiționalității și erori administrative;

| (b) | pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit (cheltuieli în domeniul rural): cereri incorecte sau neeligibile din partea beneficiarilor (supradeclararea suprafeței agricole, parcele de teren neeligibile), beneficiari, activități, proiecte sau cheltuieli neeligibile, încălcări ale ecocondiționalității, nerespectarea angajamentelor de agromediu și nerespectarea normelor privind achizițiile publice; |
| --- | --- |

(b)

pentru dezvoltare rurală, mediu, politici climatice și pescuit (cheltuieli în domeniul rural): cereri incorecte sau neeligibile din partea beneficiarilor (supradeclararea suprafeței agricole, parcele de teren neeligibile), beneficiari, activități, proiecte sau cheltuieli neeligibile, încălcări ale ecocondiționalității, nerespectarea angajamentelor de agromediu și nerespectarea normelor privind achizițiile publice;

| (%) |
| --- |
| Contribuția pe tipuri de eroare | Agricultura | Dezvoltarea rurală |
| Supradeclararea hectarelor eligibile | 28 | 6 |
| Beneficiar, activitate, proiect sau cheltuieli neeligibile | 6 | 16 |
| Încălcări ale ecocondiționalității | 15 | 1 |
| Erori administrative | 15 | |
| Nerespectarea angajamentelor în materie de agromediu | | 10 |
| Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat | | 3 |
| Total | 63 | 37 |

(%)

Contribuția pe tipuri de eroare

Agricultura

Dezvoltarea rurală

Supradeclararea hectarelor eligibile

28

6

Beneficiar, activitate, proiect sau cheltuieli neeligibile

6

16

Încălcări ale ecocondiționalității

15

1

Erori administrative

15

Nerespectarea angajamentelor în materie de agromediu

10

Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat

3

Total

63

37

| 303. | este deosebit de preocupat de cazurile suspectate de eludare intenționată a criteriilor de eligibilitate; ia act de faptul că acele cazuri au fost transmise mai departe către OLAF și solicită OLAF să comunice rezultatul investigațiilor în raportul de monitorizare al Comisiei; |
| --- | --- |

303.

este deosebit de preocupat de cazurile suspectate de eludare intenționată a criteriilor de eligibilitate; ia act de faptul că acele cazuri au fost transmise mai departe către OLAF și solicită OLAF să comunice rezultatul investigațiilor în raportul de monitorizare al Comisiei;

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

| 304. | subliniază că este de importanță crucială ca LPIS să fie fiabil și actualizat, ceea ce ar trebui să reducă erorile; |
| --- | --- |

304.

subliniază că este de importanță crucială ca LPIS să fie fiabil și actualizat, ceea ce ar trebui să reducă erorile;

| 305. | întrucât ratele de eroare comunicate de statele membre pentru fiecare agenție de plăți nu sunt întotdeauna fiabile, DG AGRI ajustează acest nivel de eroare în principal pe baza auditurilor Comisiei și Curții efectuate în ultimii trei ani; |
| --- | --- |

305.

întrucât ratele de eroare comunicate de statele membre pentru fiecare agenție de plăți nu sunt întotdeauna fiabile, DG AGRI ajustează acest nivel de eroare în principal pe baza auditurilor Comisiei și Curții efectuate în ultimii trei ani;

| 306. | subliniază că chiar dacă în 2014 autoritățile de certificare au dat o evaluare pozitivă pentru toate statisticile de control FEGA-IACS raportate de statele membre, Comisia a trebuit să corecteze, în sensul majorării, ratele de eroare comunicate de 17 dintre cele 69 de agenții de plăți, rata de eroare reziduală depășind 2 %, în cinci cazuri fiind de peste 5 % (21), în special în Spania (Andaluzia, Cantabria, Extremadura și La Rioja) și în Ungaria; subliniază că per total rata de eroare pentru plățile directe din cadrul PAC a crescut de la 0,55 % la 2,54 % ca urmare a ajustărilor efectuate de DG AGRI; |
| --- | --- |

306.

subliniază că chiar dacă în 2014 autoritățile de certificare au dat o evaluare pozitivă pentru toate statisticile de control FEGA-IACS raportate de statele membre, Comisia a trebuit să corecteze, în sensul majorării, ratele de eroare comunicate de 17 dintre cele 69 de agenții de plăți, rata de eroare reziduală depășind 2 %, în cinci cazuri fiind de peste 5 % (21

| 307. | subliniază că chiar dacă în 2014 autoritățile de certificare au dat o evaluare pozitivă pentru 88 % din statisticile de control FEADR raportate de statele membre, Comisia a fost obligată să corecteze, în sensul majorării, ratele de eroare comunicate de 43 dintre cele 72 de agenții de plăți, rata de eroare ajustată depășind 2 % (în 14 cazuri fiind de peste 5 %), din Bulgaria, Danemarca, Spania (Andaluzia și Valencia), Franța (ODARC și ASP), Regatul Unit (Anglia), Grecia, Irlanda, Lituania, Letonia, Țările de Jos, Portugalia și România; subliniază că per total rata de eroare pentru plățile pentru dezvoltarea rurală a crescut de la 1,52 % la 5,09 % ca urmare a ajustărilor efectuate de DG AGRI; |
| --- | --- |

307.

subliniază că chiar dacă în 2014 autoritățile de certificare au dat o evaluare pozitivă pentru 88 % din statisticile de control FEADR raportate de statele membre, Comisia a fost obligată să corecteze, în sensul majorării, ratele de eroare comunicate de 43 dintre cele 72 de agenții de plăți, rata de eroare ajustată depășind 2 % (în 14 cazuri fiind de peste 5 %), din Bulgaria, Danemarca, Spania (Andaluzia și Valencia), Franța (ODARC și ASP), Regatul Unit (Anglia), Grecia, Irlanda, Lituania, Letonia, Țările de Jos, Portugalia și România; subliniază că per total rata de eroare pentru plățile pentru dezvoltarea rurală a crescut de la 1,52 % la 5,09 % ca urmare a ajustărilor efectuate de DG AGRI;

| 308. | subliniază că există riscul de a subestima rata de eroare ajustată de Comisie, la nivel de agenție de plată individuală, deoarece ajustările se efectuează numai când este disponibil auditul Comisiei sau cel al Curții; |
| --- | --- |

308.

subliniază că există riscul de a subestima rata de eroare ajustată de Comisie, la nivel de agenție de plată individuală, deoarece ajustările se efectuează numai când este disponibil auditul Comisiei sau cel al Curții;

| 309. | observă însă că, potrivit Curții, metodologia Comisiei reprezintă o abordare valabilă, care poate constitui o bază suficientă pentru a emite rezerve la nivelul diferitelor agenții de plăți; |
| --- | --- |

309.

observă însă că, potrivit Curții, metodologia Comisiei reprezintă o abordare valabilă, care poate constitui o bază suficientă pentru a emite rezerve la nivelul diferitelor agenții de plăți;

| 310. | subliniază că structura de aplicare a politicii este foarte fragmentată în cazul dezvoltării rurale (22), ceea ce limitează aria de acoperire a auditului de conformitate al Comisiei pentru cheltuielile din cadrul FEADR; |
| --- | --- |

310.

subliniază că structura de aplicare a politicii este foarte fragmentată în cazul dezvoltării rurale (22

| 311. | constată că, din moment ce media corecțiilor financiare din ultimii trei ani pentru FEGA corespunde cu 1,2 % din cheltuielile vizate, respectiv 1 % pentru FEADR, Comisia a aplicat corecții financiare care acoperă cu puțin sub jumătate din nivelul ratei de eroare ajustate pentru FEGA (2,6 % în 2014) și o cincime din nivelul ratei de eroare ajustate pentru FEADR (5,1 % în 2014); constată, de asemenea, că în ultimii trei ani recuperările au reprezentat 0,3 % din cheltuieli pentru FEGA și 0,9 % pentru FEADR; |
| --- | --- |

311.

constată că, din moment ce media corecțiilor financiare din ultimii trei ani pentru FEGA corespunde cu 1,2 % din cheltuielile vizate, respectiv 1 % pentru FEADR, Comisia a aplicat corecții financiare care acoperă cu puțin sub jumătate din nivelul ratei de eroare ajustate pentru FEGA (2,6 % în 2014) și o cincime din nivelul ratei de eroare ajustate pentru FEADR (5,1 % în 2014); constată, de asemenea, că în ultimii trei ani recuperările au reprezentat 0,3 % din cheltuieli pentru FEGA și 0,9 % pentru FEADR;

| 312. | subliniază că, pe baza datelor comunicate de Comisie în privința corecțiilor și recuperărilor financiare, pe de o parte (1,9 % din cheltuieli), și a ratei de eroare ajustate agregate, pe de altă parte (5,1 %), cifrele pe 2014 arată că în cazul FEADR, capacitatea de corecție este insuficientă pentru a reduce cheltuielile expuse riscului sub pragul de semnificație, până la sfârșitul perioadei de programare (23); |
| --- | --- |

312.

subliniază că, pe baza datelor comunicate de Comisie în privința corecțiilor și recuperărilor financiare, pe de o parte (1,9 % din cheltuieli), și a ratei de eroare ajustate agregate, pe de altă parte (5,1 %), cifrele pe 2014 arată că în cazul FEADR, capacitatea de corecție este insuficientă pentru a reduce cheltuielile expuse riscului sub pragul de semnificație, până la sfârșitul perioadei de programare (23

| 313. | constată că declarația de asigurare dată de directorul general al DG AGRI conține trei rezerve față de cheltuielile din 2014 executate în gestiune partajată cu statele membre și o rezervă legată de gestiunea indirectă, care vizează în total 1 446,9 milioane EUR (1 451,9 milioane EUR în 2013); observă că suma cea mai mare supusă riscului în 2014 este cea din cadrul ABB03 (Plăți directe); salută aceste eforturi intense depuse de direcția generală pentru a monitoriza și corecta datele furnizate de autoritățile statelor membre, potrivit dispozițiilor articolului 66 din Regulamentul financiar; subliniază că deficiențele și corecțiile astfel identificate în cadrul sistemelor naționale reprezintă o parte substanțială a datelor pe care se bazează declarația de asigurare; invită Comisia să îmbunătățească în continuare datele care stau la baza declarației de asigurare; |
| --- | --- |

313.

constată că declarația de asigurare dată de directorul general al DG AGRI conține trei rezerve față de cheltuielile din 2014 executate în gestiune partajată cu statele membre și o rezervă legată de gestiunea indirectă, care vizează în total 1 446,9 milioane EUR (1 451,9 milioane EUR în 2013); observă că suma cea mai mare supusă riscului în 2014 este cea din cadrul ABB03 (Plăți directe); salută aceste eforturi intense depuse de direcția generală pentru a monitoriza și corecta datele furnizate de autoritățile statelor membre, potrivit dispozițiilor articolului 66 din Regulamentul financiar; subliniază că deficiențele și corecțiile astfel identificate în cadrul sistemelor naționale reprezintă o parte substanțială a datelor pe care se bazează declarația de asigurare; invită Comisia să îmbunătățească în continuare datele care stau la baza declarației de asigurare;

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

| 314. | constată că a fost identificată o concentrare relativ puternică, dar mai degrabă formală pe criteriile de performanță (potrivit Curții, nu mai puțin de 93 % din proiectele examinate), în vreme ce, prin contrast, măsurarea gradului de îndeplinire a obiectivelor nu pare să fi fost la fel de riguroasă; |
| --- | --- |

314.

constată că a fost identificată o concentrare relativ puternică, dar mai degrabă formală pe criteriile de performanță (potrivit Curții, nu mai puțin de 93 % din proiectele examinate), în vreme ce, prin contrast, măsurarea gradului de îndeplinire a obiectivelor nu pare să fi fost la fel de riguroasă;

| 315. | constată că, potrivit raportului anual de activitate al directorului general al DG AGRI, venitul aferent factorilor de producție în agricultură a fost stabil în 2014 (ICP 1); subliniază că, potrivit Comisiei (24), venitul agricol pe lucrător este influențat pozitiv de reducerea forței de muncă agricolă; solicită Comisiei să prezinte sistematic rapoarte pe această temă în raportul său anual de activitate; |
| --- | --- |

315.

constată că, potrivit raportului anual de activitate al directorului general al DG AGRI, venitul aferent factorilor de producție în agricultură a fost stabil în 2014 (ICP 1); subliniază că, potrivit Comisiei (24

| 316. | constată cu surprindere că, potrivit raportului anual de activitate al directorului general al DG AGRI, rata de ocupare a forței de muncă în zona rurală (IPC 4) a fost stabilă în 2014, cu toate că numărul de fermieri din Uniune este în continuă scădere; |
| --- | --- |

316.

constată cu surprindere că, potrivit raportului anual de activitate al directorului general al DG AGRI, rata de ocupare a forței de muncă în zona rurală (IPC 4) a fost stabilă în 2014, cu toate că numărul de fermieri din Uniune este în continuă scădere;

| 317. | consideră că situația descrisă în raportul anual de activitate al DG AGRI (25) nu este sustenabilă, 44,7 % din totalul fermelor din Uniune fiind ferme de semisubzistență, adică cu un venit anual mai mic de 4 000 EUR; constată, de asemenea, că, potrivit raportului privind distribuirea ajutoarelor directe către producătorii agricoli pentru anul financiar 2014 adoptat de către Comisie la 15 decembrie 2015:






  (a) | în medie 80 % dintre beneficiarii sprijinului direct din partea PAC primesc circa 20 % din plăți; și |
| --- | --- | --- |

317.

consideră că situația descrisă în raportul anual de activitate al DG AGRI (25

(a)

în medie 80 % dintre beneficiarii sprijinului direct din partea PAC primesc circa 20 % din plăți; și

| (b) | 79 % dintre beneficiarii sprijinului direct din partea PAC primesc 5 000 EUR sau mai puțin pe an. |
| --- | --- |

(b)

79 % dintre beneficiarii sprijinului direct din partea PAC primesc 5 000 EUR sau mai puțin pe an.

| 318. | invită DG AGRI să consemneze în raportul său anual de activitate pe 2015 o serie largă de indicatori economici și de mediu, prezentând un tablou general bine echilibrat privind starea agriculturii din Uniune și contextul său mai general, pentru a permite colegislatorilor să evalueze mai exact rezultatele PAC și să inițieze un proces de reflecție în cunoștință de cauză cu privire la orientarea sa în viitor; |
| --- | --- |

318.

invită DG AGRI să consemneze în raportul său anual de activitate pe 2015 o serie largă de indicatori economici și de mediu, prezentând un tablou general bine echilibrat privind starea agriculturii din Uniune și contextul său mai general, pentru a permite colegislatorilor să evalueze mai exact rezultatele PAC și să inițieze un proces de reflecție în cunoștință de cauză cu privire la orientarea sa în viitor;

| 319. | solicită DG AGRI să prezinte în raportul său anual informații privind modul în care evoluează distribuirea ajutorului agricol pentru venit și, în special, să ofere detalii cu privire la efectele noilor forme de sprijin, cum ar fi plata redistributivă, introduse prin reforma PAC din 2013; |
| --- | --- |

319.

solicită DG AGRI să prezinte în raportul său anual informații privind modul în care evoluează distribuirea ajutorului agricol pentru venit și, în special, să ofere detalii cu privire la efectele noilor forme de sprijin, cum ar fi plata redistributivă, introduse prin reforma PAC din 2013;

| 320. | apreciază că Curtea s-a concentrat în cadrul unui exercițiu pilot de performanță pe 71 de proiecte de dezvoltare rurală, care au inclus investiții în active corporale; |
| --- | --- |

320.

apreciază că Curtea s-a concentrat în cadrul unui exercițiu pilot de performanță pe 71 de proiecte de dezvoltare rurală, care au inclus investiții în active corporale;

| 321. | salută rezultatele atinse în perioada 2007-2013 de politica pentru dezvoltare rurală conform datelor preliminare (sfârșitul lui 2014), în care sunt menționate microîntreprinderile (73 300) și tinerii agricultori (164 000) care au beneficiat de sprijin, precum și sprijinul pentru inovare care vizează introducerea de noi produse sau tehnologii în 136 000 de gospodării agricole; |
| --- | --- |

321.

salută rezultatele atinse în perioada 2007-2013 de politica pentru dezvoltare rurală conform datelor preliminare (sfârșitul lui 2014), în care sunt menționate microîntreprinderile (73 300) și tinerii agricultori (164 000) care au beneficiat de sprijin, precum și sprijinul pentru inovare care vizează introducerea de noi produse sau tehnologii în 136 000 de gospodării agricole;

| 322. | regretă că Curtea a demonstrat existența unor deficiențe la nivelul direcționării măsurilor și al selectării proiectelor, precum și faptul că lipseau probe cu privire la caracterul rezonabil al costurilor; |
| --- | --- |

322.

regretă că Curtea a demonstrat existența unor deficiențe la nivelul direcționării măsurilor și al selectării proiectelor, precum și faptul că lipseau probe cu privire la caracterul rezonabil al costurilor;

| 323. | regretă că Curtea a identificat deficiențe în sistemele de control legate de tranzacțiile în domeniul dezvoltării rurale ale celor cinci agenții de plată pe care le-a vizitat în 2014 în Irlanda, Italia (Campania), Portugalia, România și Suedia, mai ales în ceea ce privește verificările legate de condițiile de eligibilitate pentru condițiile de mediu, dimensiunea maximă a întreprinderilor și procedura de achiziții publice; |
| --- | --- |

323.

regretă că Curtea a identificat deficiențe în sistemele de control legate de tranzacțiile în domeniul dezvoltării rurale ale celor cinci agenții de plată pe care le-a vizitat în 2014 în Irlanda, Italia (Campania), Portugalia, România și Suedia, mai ales în ceea ce privește verificările legate de condițiile de eligibilitate pentru condițiile de mediu, dimensiunea maximă a întreprinderilor și procedura de achiziții publice;

Instrumente de inginerie financiară

Instrumente de inginerie financiară

| 324. | notează că utilizarea FEI în acest domeniu este absolut neglijabilă și mai degrabă excepțională; |
| --- | --- |

324.

notează că utilizarea FEI în acest domeniu este absolut neglijabilă și mai degrabă excepțională;

| 325. | regretă că Curtea a detectat deficiențe în ceea ce privește efectul de pârghie și efectul de reînnoire al facilităților de finanțare în sectorul dezvoltării rurale și a concluzionat că FEI nu au fost încununate de succes în perioada 2007-2013 (26); solicită Comisiei să pună în aplicare măsuri pentru a stimula beneficiarii în măsură suficientă, astfel încât să genereze o valoare adăugată semnificativă; |
| --- | --- |

325.

regretă că Curtea a detectat deficiențe în ceea ce privește efectul de pârghie și efectul de reînnoire al facilităților de finanțare în sectorul dezvoltării rurale și a concluzionat că FEI nu au fost încununate de succes în perioada 2007-2013 (26

| 326. | constată că Comisia a lansat o procedură de atestare a conformității pentru a colecta informații detaliate și exacte cu privire la existența unui risc de conflict de interese în cadrul Fondului de stat pentru intervenții în agricultură din Republica Cehă și subliniază că neluarea măsurilor necesare pentru a preveni un conflict de interese ar putea obliga în cele din urmă autoritatea competentă din Republica Cehă să retragă acreditarea agenției de plată și/sau ar putea duce la aplicarea de către Comisie a unor corecții financiare; solicită Comisiei să acționeze rapid și să prezinte Parlamentului un raport privind această chestiune până în iunie 2016; invită OLAF să informeze fără întârziere Parlamentul cu privire la decizia sa de a deschide sau nu un dosar; |
| --- | --- |

326.

constată că Comisia a lansat o procedură de atestare a conformității pentru a colecta informații detaliate și exacte cu privire la existența unui risc de conflict de interese în cadrul Fondului de stat pentru intervenții în agricultură din Republica Cehă și subliniază că neluarea măsurilor necesare pentru a preveni un conflict de interese ar putea obliga în cele din urmă autoritatea competentă din Republica Cehă să retragă acreditarea agenției de plată și/sau ar putea duce la aplicarea de către Comisie a unor corecții financiare; solicită Comisiei să acționeze rapid și să prezinte Parlamentului un raport privind această chestiune până în iunie 2016; invită OLAF să informeze fără întârziere Parlamentul cu privire la decizia sa de a deschide sau nu un dosar;

| 327. | constată că, după sfârșitul perioadei de eligibilitate a FEI, resursele din investiții reinjectate în fonduri pot fi utilizate de statele membre și pot deveni resurse naționale în temeiul cadrului juridic în vigoare; regretă faptul că, astfel, resursele prevăzute inițial pentru anumite instrumente financiare pot fi transferate ulterior către alte sectoare și întreprinderi individuale; invită Comisia să creeze condițiile necesare pentru ca statele membre să utilizeze aceste resurse în același sector; |
| --- | --- |

327.

constată că, după sfârșitul perioadei de eligibilitate a FEI, resursele din investiții reinjectate în fonduri pot fi utilizate de statele membre și pot deveni resurse naționale în temeiul cadrului juridic în vigoare; regretă faptul că, astfel, resursele prevăzute inițial pentru anumite instrumente financiare pot fi transferate ulterior către alte sectoare și întreprinderi individuale; invită Comisia să creeze condițiile necesare pentru ca statele membre să utilizeze aceste resurse în același sector;

Cele mai bune practici

Cele mai bune practici

| 328. | notează că analiza detaliată a Curții și-a propus să constate dacă sprijinul din partea Uniunii era direcționat către obiective clar definite corespunzând unor nevoi teritoriale și structurale, precum și unor dezavantaje structurale identificate; aceasta a testat, de asemenea, criteriul de performanță aferent direcționării și selecției; consideră că versiunea îmbunătățită a cadrului comun de monitorizare și evaluare (CMEF), elaborată de DG AGRI, în ceea ce privește abordarea din punctul de vedere al performanței, conține o serie de indicatori specifici care vor permite Comisiei să măsoare progresele realizate și să raporteze cu privire la acestea; |
| --- | --- |

328.

notează că analiza detaliată a Curții și-a propus să constate dacă sprijinul din partea Uniunii era direcționat către obiective clar definite corespunzând unor nevoi teritoriale și structurale, precum și unor dezavantaje structurale identificate; aceasta a testat, de asemenea, criteriul de performanță aferent direcționării și selecției; consideră că versiunea îmbunătățită a cadrului comun de monitorizare și evaluare (CMEF), elaborată de DG AGRI, în ceea ce privește abordarea din punctul de vedere al performanței, conține o serie de indicatori specifici care vor permite Comisiei să măsoare progresele realizate și să raporteze cu privire la acestea;

Măsuri de adoptat în continuare

Măsuri de adoptat în continuare

| 329. | trage concluzia că Comisia ar trebui:






  (a) | să ia măsuri corespunzătoare pentru ca planurile de acțiune ale statelor membre să fie mai incisive pentru a identifica cauzele cele mai frecvente ale erorilor; să revizuiască strategia privind auditurile de conformitate din domeniul dezvoltării rurale; |
| --- | --- | --- |

329.

trage concluzia că Comisia ar trebui:

(a)

să ia măsuri corespunzătoare pentru ca planurile de acțiune ale statelor membre să fie mai incisive pentru a identifica cauzele cele mai frecvente ale erorilor; să revizuiască strategia privind auditurile de conformitate din domeniul dezvoltării rurale;

| (b) | să analizeze impactul reformei PAC asupra performanței sectorului și prioritățile sale în privința sprijinului bugetar din partea Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

să analizeze impactul reformei PAC asupra performanței sectorului și prioritățile sale în privința sprijinului bugetar din partea Uniunii;

| (c) | să faciliteze sinergiile în domeniul resurselor naturale pentru a elimina eterogenitatea actuală a măsurilor de sprijin; |
| --- | --- |

(c)

să faciliteze sinergiile în domeniul resurselor naturale pentru a elimina eterogenitatea actuală a măsurilor de sprijin;

| (d) | să prezinte Parlamentului un raport detaliat privind implementarea plafonării plăților directe în cadrul PAC pentru fiecare stat membru în parte; |
| --- | --- |

(d)

să prezinte Parlamentului un raport detaliat privind implementarea plafonării plăților directe în cadrul PAC pentru fiecare stat membru în parte;

| 330. | solicită ca:






  (a) | Comisia să aibă în vedere prezentarea, în raportul anual de activitate al DG AGRI, de informații privind modul în care evoluează distribuirea ajutorului agricol pentru venit; |
| --- | --- | --- |

330.

solicită ca:

(a)

Comisia să aibă în vedere prezentarea, în raportul anual de activitate al DG AGRI, de informații privind modul în care evoluează distribuirea ajutorului agricol pentru venit;

| (b) | statele membre să depună mai multe eforturi pentru a include în bazele lor de date LPIS informații fiabile și actualizate pentru a evita efectuarea de plăți pentru terenuri neeligibile; |
| --- | --- |

(b)

statele membre să depună mai multe eforturi pentru a include în bazele lor de date LPIS informații fiabile și actualizate pentru a evita efectuarea de plăți pentru terenuri neeligibile;

| (c) | Comisia să elaboreze propuneri în vederea sancționării raportării incorecte sau false de către agențiile de plăți, inclusiv în ceea ce privește următoarele trei aspecte: statisticile controalelor, declarațiile agențiilor de plăți și activitatea desfășurată de organismele de certificare; |
| --- | --- |

(c)

Comisia să elaboreze propuneri în vederea sancționării raportării incorecte sau false de către agențiile de plăți, inclusiv în ceea ce privește următoarele trei aspecte: statisticile controalelor, declarațiile agențiilor de plăți și activitatea desfășurată de organismele de certificare;

| (d) | Comisia să ia măsuri corespunzătoare care să prevadă că planurile de acțiune ale statelor membre în domeniul dezvoltării rurale cuprind acțiuni destinate să remedieze cauzele de eroare constatate în mod frecvent; |
| --- | --- |

(d)

Comisia să ia măsuri corespunzătoare care să prevadă că planurile de acțiune ale statelor membre în domeniul dezvoltării rurale cuprind acțiuni destinate să remedieze cauzele de eroare constatate în mod frecvent;

| (e) | Comisia să își revizuiască strategia privind auditurile de conformitate în domeniul dezvoltării rurale pentru a determina dacă, în cazul statelor membre cu programe regionale, deficiențele de la nivelul sistemelor identificate într-o anumită regiune sunt prezente și în celelalte regiuni, în special în cazul măsurilor de investiții; |
| --- | --- |

(e)

Comisia să își revizuiască strategia privind auditurile de conformitate în domeniul dezvoltării rurale pentru a determina dacă, în cazul statelor membre cu programe regionale, deficiențele de la nivelul sistemelor identificate într-o anumită regiune sunt prezente și în celelalte regiuni, în special în cazul măsurilor de investiții;

| (f) | Comisia să se asigure că noua procedură de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor, care va deveni obligatorie începând cu exercițiul financiar 2015, este aplicată în mod corect de către organismele de certificare și generează informații fiabile cu privire la nivelul de eroare; |
| --- | --- |

(f)

Comisia să se asigure că noua procedură de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor, care va deveni obligatorie începând cu exercițiul financiar 2015, este aplicată în mod corect de către organismele de certificare și generează informații fiabile cu privire la nivelul de eroare;

| (g) | statele membre să evalueze în ce măsură este necesară sprijinirea unor activități de transfer de cunoștințe și de consiliere care sunt deja disponibile pe piață la un preț rezonabil și, dacă există o necesitate justificată în acest sens, statele membre să se asigure că costurile activităților pentru care se acordă sprijin nu depășesc costurile unor activități similare oferite pe piață; |
| --- | --- |

(g)

statele membre să evalueze în ce măsură este necesară sprijinirea unor activități de transfer de cunoștințe și de consiliere care sunt deja disponibile pe piață la un preț rezonabil și, dacă există o necesitate justificată în acest sens, statele membre să se asigure că costurile activităților pentru care se acordă sprijin nu depășesc costurile unor activități similare oferite pe piață;

| (h) | Comisia să asigure complementaritatea fondurilor Uniunii, astfel încât să se reducă riscul dublei finanțări și duplicarea eforturilor administrative în transferul cunoștințelor și măsurile consultative; |
| --- | --- |

(h)

Comisia să asigure complementaritatea fondurilor Uniunii, astfel încât să se reducă riscul dublei finanțări și duplicarea eforturilor administrative în transferul cunoștințelor și măsurile consultative;

| (i) | Comisia să încurajeze statele membre să instituie un instrument financiar unic care să poată pune la dispoziție atât împrumuturi, cât și garanții, intensificându-se astfel activitatea acestuia și mărindu-i-se masa critică; |
| --- | --- |

(i)

Comisia să încurajeze statele membre să instituie un instrument financiar unic care să poată pune la dispoziție atât împrumuturi, cât și garanții, intensificându-se astfel activitatea acestuia și mărindu-i-se masa critică;

| (j) | Comisia să stabilească standarde și ținte adecvate pentru efectul de levier și de reînnoire, pentru a spori eficacitatea instrumentelor financiare pentru perioada de programare 2014-2020; |
| --- | --- |

(j)

Comisia să stabilească standarde și ținte adecvate pentru efectul de levier și de reînnoire, pentru a spori eficacitatea instrumentelor financiare pentru perioada de programare 2014-2020;

| (k) | Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente să reducă, în măsura în care este posibil, reportările creditelor de angajament, care s-au ridicat la 0,9 milioane EUR (50 %) în 2014; subliniază că în 2013 Curtea a prezentat observații similare și că nu dispunem încă de informații cu privire la măsurile corective; |
| --- | --- |

(k)

Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente să reducă, în măsura în care este posibil, reportările creditelor de angajament, care s-au ridicat la 0,9 milioane EUR (50 %) în 2014; subliniază că în 2013 Curtea a prezentat observații similare și că nu dispunem încă de informații cu privire la măsurile corective;

Europa în lume

Europa în lume

Aspecte generale

Aspecte generale

| 331. | notează că acest domeniu acoperă cheltuielile aferente activităților de politică externă, susținerii țărilor candidate și pre-candidate, precum și asistența pentru dezvoltare și ajutorul umanitar pentru țările în curs de dezvoltare și țările învecinate care nu fac parte din activitățile finanțate de Fondurile europene de dezvoltare; |
| --- | --- |

331.

notează că acest domeniu acoperă cheltuielile aferente activităților de politică externă, susținerii țărilor candidate și pre-candidate, precum și asistența pentru dezvoltare și ajutorul umanitar pentru țările în curs de dezvoltare și țările învecinate care nu fac parte din activitățile finanțate de Fondurile europene de dezvoltare;

| 332. | notează că rubrica 4 de la Europa în lume funcționează cu o sumă totală de 7,4 miliarde EUR, cheltuielile fiind bazate pe instrumente de cooperare și metode de acordare a sprijinului; |
| --- | --- |

332.

notează că rubrica 4 de la Europa în lume funcționează cu o sumă totală de 7,4 miliarde EUR, cheltuielile fiind bazate pe instrumente de cooperare și metode de acordare a sprijinului;

| 333. | remarcă că în prezent sunt fără îndoială trei domenii relevante pentru agenda privind extinderea și vecinătatea: parteneriat, extindere și sinergii cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE); |
| --- | --- |

333.

remarcă că în prezent sunt fără îndoială trei domenii relevante pentru agenda privind extinderea și vecinătatea: parteneriat, extindere și sinergii cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE);

| 334. | salută faptul că, dintre cele opt recomandări făcute de Curte în anii 2011-2012, patru recomandări au fost implementate integral, două recomandări au fost implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor și două recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte; |
| --- | --- |

334.

salută faptul că, dintre cele opt recomandări făcute de Curte în anii 2011-2012, patru recomandări au fost implementate integral, două recomandări au fost implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor și două recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte;

Aspecte de administrare

Aspecte de administrare

| 335. | observă că există administrare directă la această secțiune, cheltuielile fiind gestionate de Comisie și direcțiile sale generale; aceasta are loc de la sediul central din Bruxelles sau prin delegațiile Uniunii din anumite țări sau în cooperare cu organizațiile internaționale; |
| --- | --- |

335.

observă că există administrare directă la această secțiune, cheltuielile fiind gestionate de Comisie și direcțiile sale generale; aceasta are loc de la sediul central din Bruxelles sau prin delegațiile Uniunii din anumite țări sau în cooperare cu organizațiile internaționale;

| 336. | constată cu surprindere că delegațiile cu nivelul cel mai ridicat al riscului, măsurat de indicatorii-cheie de performanță 5 (punerea în aplicare la timp) și 6 (obiectiv atins), sunt diferite de delegațiile notate ca având rezultatele cele mai scăzute; consideră că acest lucru ridică întrebări cu privire la calitatea și seriozitatea raportării din partea unor delegații; |
| --- | --- |

336.

constată cu surprindere că delegațiile cu nivelul cel mai ridicat al riscului, măsurat de indicatorii-cheie de performanță 5 (punerea în aplicare la timp) și 6 (obiectiv atins), sunt diferite de delegațiile notate ca având rezultatele cele mai scăzute; consideră că acest lucru ridică întrebări cu privire la calitatea și seriozitatea raportării din partea unor delegații;

| 337. | constată cu multă îngrijorare că, potrivit rapoartelor privind gestionarea asistenței externe în legătură cu 2 598 de proiecte conduse de delegațiile UE:






  — | 805 proiecte în valoare de 13,7 miliarde EUR (45,53 % din suma totală) se află în întârziere; |
| --- | --- | --- |

337.

constată cu multă îngrijorare că, potrivit rapoartelor privind gestionarea asistenței externe în legătură cu 2 598 de proiecte conduse de delegațiile UE:

—

805 proiecte în valoare de 13,7 miliarde EUR (45,53 % din suma totală) se află în întârziere;

| — | 610 proiecte în valoare de 9,9 miliarde EUR (32,96 %) nu vor realiza obiectivele stabilite inițial; |
| --- | --- |

—

610 proiecte în valoare de 9,9 miliarde EUR (32,96 %) nu vor realiza obiectivele stabilite inițial;

| — | 500 de proiecte în valoare de 8,6 miliarde EUR (29 %) se află în întârziere și nu vor realiza obiectivele stabilite inițial; |
| --- | --- |

—

500 de proiecte în valoare de 8,6 miliarde EUR (29 %) se află în întârziere și nu vor realiza obiectivele stabilite inițial;

| — | 915 proiecte în valoare de 15 miliarde EUR (50 %) fie se află în întârziere, fie nu vor realiza obiectivele stabilite inițial; |
| --- | --- |

—

915 proiecte în valoare de 15 miliarde EUR (50 %) fie se află în întârziere, fie nu vor realiza obiectivele stabilite inițial;

| — | măsurile de sprijin bugetar reprezintă aproape o cincime din proiectele care înregistrează cele mai grave probleme; |
| --- | --- |

—

măsurile de sprijin bugetar reprezintă aproape o cincime din proiectele care înregistrează cele mai grave probleme;

| 338. | salută faptul că Comisia a introdus un sistem de monitorizare a proiectelor în curs de derulare și că rapoartele privind gestionarea asistenței externe oferă o imagine la sfârșitul anului asupra proiectelor care se confruntă cu unele întârzieri în implementare sau în cazul cărora există riscul de a nu îndeplini unul sau mai multe dintre obiectivele stabilite inițial; |
| --- | --- |

338.

salută faptul că Comisia a introdus un sistem de monitorizare a proiectelor în curs de derulare și că rapoartele privind gestionarea asistenței externe oferă o imagine la sfârșitul anului asupra proiectelor care se confruntă cu unele întârzieri în implementare sau în cazul cărora există riscul de a nu îndeplini unul sau mai multe dintre obiectivele stabilite inițial;

| 339. | încurajează Comisia să continue să monitorizeze aceste proiecte și să ia măsurile corespunzătoare pentru a permite ca proiectele să își atingă obiectivul în intervalul de timp stabilit; solicită Comisiei să prezinte un raport actualizat privind situația proiectelor respective și o invită să includă în acest raport programele de ajutor din domeniul politicii de vecinătate; |
| --- | --- |

339.

încurajează Comisia să continue să monitorizeze aceste proiecte și să ia măsurile corespunzătoare pentru a permite ca proiectele să își atingă obiectivul în intervalul de timp stabilit; solicită Comisiei să prezinte un raport actualizat privind situația proiectelor respective și o invită să includă în acest raport programele de ajutor din domeniul politicii de vecinătate;

| 340. | regretă faptul că proiectele care se confruntă cu probleme de punere în aplicare sunt vizitate mai rar de către personalul delegațiilor decât proiectele care nu înregistrează probleme; |
| --- | --- |

340.

regretă faptul că proiectele care se confruntă cu probleme de punere în aplicare sunt vizitate mai rar de către personalul delegațiilor decât proiectele care nu înregistrează probleme;

| 341. | observă, pe baza datelor din rapoartele privind gestionarea asistenței externe din 2014, că 77 % dintre proiectele care au primit un steguleț roșu pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 23 % nu, 74 % dintre proiectele care au primit un steguleț galben pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 26 % nu, iar 71 % dintre proiectele care au primit un steguleț verde pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 29 % nu; |
| --- | --- |

341.

observă, pe baza datelor din rapoartele privind gestionarea asistenței externe din 2014, că 77 % dintre proiectele care au primit un steguleț roșu pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 23 % nu, 74 % dintre proiectele care au primit un steguleț galben pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 26 % nu, iar 71 % dintre proiectele care au primit un steguleț verde pentru indicatorul-cheie de performanță 5 au fost vizitate și 29 % nu;

| 342. | reamintește că Parlamentul a solicitat Comisiei să prezinte măsurile luate pentru îmbunătățirea performanțelor delegațiilor Uniunii în ceea ce privește planificarea financiară și alocarea resurselor, administrarea financiară și auditurile și să transmită Parlamentului concluziile la care a ajuns în urma analizei rapoartelor privind gestionarea asistenței externe (EAMR), împreună cu aceste rapoarte; |
| --- | --- |

342.

reamintește că Parlamentul a solicitat Comisiei să prezinte măsurile luate pentru îmbunătățirea performanțelor delegațiilor Uniunii în ceea ce privește planificarea financiară și alocarea resurselor, administrarea financiară și auditurile și să transmită Parlamentului concluziile la care a ajuns în urma analizei rapoartelor privind gestionarea asistenței externe (EAMR), împreună cu aceste rapoarte;

| 343. | constată că, în cazul a 22 de delegații care au îndeplinit criteriile de referință pentru mai puțin de 60 % din indicatorii-cheie de performanță în 2014, au fost transmise Parlamentului European planuri de acțiune, în mod oficial, la 5 noiembrie 2015; constată, de asemenea, că concluziile la care a ajuns DG DEVCO pe baza rapoartelor privind gestionarea asistenței externe au fost prezentate în raportul anual de activitate al DG DEVCO pentru 2014; |
| --- | --- |

343.

constată că, în cazul a 22 de delegații care au îndeplinit criteriile de referință pentru mai puțin de 60 % din indicatorii-cheie de performanță în 2014, au fost transmise Parlamentului European planuri de acțiune, în mod oficial, la 5 noiembrie 2015; constată, de asemenea, că concluziile la care a ajuns DG DEVCO pe baza rapoartelor privind gestionarea asistenței externe au fost prezentate în raportul anual de activitate al DG DEVCO pentru 2014;

| 344. | insistă ca Comisia să nu recurgă în niciun caz la procedura contradictorie prevăzută la articolul 163 din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii pentru a amâna sau a bloca adoptarea unui raport special al Curții; |
| --- | --- |

344.

insistă ca Comisia să nu recurgă în niciun caz la procedura contradictorie prevăzută la articolul 163 din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii pentru a amâna sau a bloca adoptarea unui raport special al Curții;

| 345. | reafirmă cu tărie că pentru consolidarea încrederii este nevoie de măsuri de întărire a răspunderii delegațiilor Uniunii prin intermediul EAMR elaborate și semnate de șefii delegațiilor Uniunii; |
| --- | --- |

345.

reafirmă cu tărie că pentru consolidarea încrederii este nevoie de măsuri de întărire a răspunderii delegațiilor Uniunii prin intermediul EAMR elaborate și semnate de șefii delegațiilor Uniunii;

| 346. | consideră că EAMR elaborate și semnate de șefii delegațiilor Uniunii sunt un instrument util de management intern pentru a permite Comisiei să identifice din timp problemele cu proiectele și să le rezolve încă din etapa de implementare; regretă că aceste rapoarte nu sunt anexate la rapoartele de activitate anuale ale DG DEVCO și DG Vecinătate și Negocieri privind Extinderea (NEAR), așa cum se prevede la articolul 3 din Regulamentul financiar; regretă că aceste rapoarte sunt considerate confidențiale în mod sistematic, deși, în conformitate cu articolul 67 alineatul (3) din Regulamentul financiar, acestea „se pun la dispoziția Parlamentului European și a Consiliului, ținând cont, dacă este cazul, de caracterul lor confidențial”; |
| --- | --- |

346.

consideră că EAMR elaborate și semnate de șefii delegațiilor Uniunii sunt un instrument util de management intern pentru a permite Comisiei să identifice din timp problemele cu proiectele și să le rezolve încă din etapa de implementare; regretă că aceste rapoarte nu sunt anexate la rapoartele de activitate anuale ale DG DEVCO și DG Vecinătate și Negocieri privind Extinderea (NEAR), așa cum se prevede la articolul 3 din Regulamentul financiar; regretă că aceste rapoarte sunt considerate confidențiale în mod sistematic, deși, în conformitate cu articolul 67 alineatul (3) din Regulamentul financiar, acestea „se pun la dispoziția Parlamentului European și a Consiliului, ținând cont, dacă este cazul, de caracterul lor confidențial”;

| 347. | regretă că performanța generală a delegațiilor Uniunii în implementarea programelor de asistență externă măsurată prin indicatorii-cheie de performanță utilizați în EAMR pe 2014 s-a înrăutățit față de 2013; constată totuși că aceste rapoarte prezintă o evaluare a unor proiecte aflate în curs și că performanța este influențată de factori ce nu pot fi controlați de delegațiile Uniunii, inclusiv calitatea guvernanței în țările beneficiare, situația securității, crizele politice, seriozitatea partenerilor care trebuie să le implementeze etc.; |
| --- | --- |

347.

regretă că performanța generală a delegațiilor Uniunii în implementarea programelor de asistență externă măsurată prin indicatorii-cheie de performanță utilizați în EAMR pe 2014 s-a înrăutățit față de 2013; constată totuși că aceste rapoarte prezintă o evaluare a unor proiecte aflate în curs și că performanța este influențată de factori ce nu pot fi controlați de delegațiile Uniunii, inclusiv calitatea guvernanței în țările beneficiare, situația securității, crizele politice, seriozitatea partenerilor care trebuie să le implementeze etc.;

| 348. | este conștient că evaluările rezultate din rapoartele privind gestionarea asistenței externe oferă doar o imagine instantanee a situației fiecărui proiect la sfârșitul anului și că impactul real al dificultăților identificate poate fi evaluat doar la finalul proiectului; |
| --- | --- |

348.

este conștient că evaluările rezultate din rapoartele privind gestionarea asistenței externe oferă doar o imagine instantanee a situației fiecărui proiect la sfârșitul anului și că impactul real al dificultăților identificate poate fi evaluat doar la finalul proiectului;

| 349. | roagă insistent Comisia să folosească EAMR pentru a remedia deficiențele identificate, așa încât proiectele să atingă obiectivele stabilite inițial; așteaptă din partea Comisiei să asigure că proiectele de asistență externă sunt planificate într-un termen realist, așa încât să se reducă ponderea proiectelor întârziate; așteaptă din partea Comisiei să prezinte Parlamentului rapoarte privind acțiunile corective luate pentru a remedia situația delegațiilor cu probleme grave de implementare; |
| --- | --- |

349.

roagă insistent Comisia să folosească EAMR pentru a remedia deficiențele identificate, așa încât proiectele să atingă obiectivele stabilite inițial; așteaptă din partea Comisiei să asigure că proiectele de asistență externă sunt planificate într-un termen realist, așa încât să se reducă ponderea proiectelor întârziate; așteaptă din partea Comisiei să prezinte Parlamentului rapoarte privind acțiunile corective luate pentru a remedia situația delegațiilor cu probleme grave de implementare;

| 350. | observă că doar o mică parte a proiectelor în curs de desfășurare au fost apreciate ca având probleme grave care să justifice o avertizare; salută acțiunile corective preconizate, care ar putea genera un rezultat pozitiv până la finalul perioadei de implementare; |
| --- | --- |

350.

observă că doar o mică parte a proiectelor în curs de desfășurare au fost apreciate ca având probleme grave care să justifice o avertizare; salută acțiunile corective preconizate, care ar putea genera un rezultat pozitiv până la finalul perioadei de implementare;

| 351. | este în același timp de părere că șefilor delegațiilor Uniunii ar trebui să li se reamintească cu regularitate, în timpul recrutării și înaintea detașării, sarcinile care le revin în ceea ce privește responsabilitățile de gestionare și control în cadrul asigurării managementului aferent portofoliului lor delegat de operațiuni (procese de gestionare esențiale, gestionarea controlului, înțelegerea și evaluarea adecvată a indicatorilor-cheie de performanță), furnizarea de rapoarte de calitate și complete în contextul redactării raportului anual de activitate și îi îndeamnă să nu se concentreze exclusiv pe aspectele politice ale funcției lor; |
| --- | --- |

351.

este în același timp de părere că șefilor delegațiilor Uniunii ar trebui să li se reamintească cu regularitate, în timpul recrutării și înaintea detașării, sarcinile care le revin în ceea ce privește responsabilitățile de gestionare și control în cadrul asigurării managementului aferent portofoliului lor delegat de operațiuni (procese de gestionare esențiale, gestionarea controlului, înțelegerea și evaluarea adecvată a indicatorilor-cheie de performanță), furnizarea de rapoarte de calitate și complete în contextul redactării raportului anual de activitate și îi îndeamnă să nu se concentreze exclusiv pe aspectele politice ale funcției lor;

| 352. | își exprimă preocuparea cu privire la gestionarea de către Uniune a asistenței externe în țările terțe; subliniază faptul că un euro din doi este plătit cu întârziere (la momentul ultimului raport fiind afectate 805 proiecte) și un euro din trei nu și-a atins obiectivul prevăzut (în cazul a 610 proiecte), iar ambele probleme afectează un euro din patru (500 de proiecte); este preocupat de faptul că, în ceea ce privește sprijinul bugetar, aproape o cincime (18,5 %) dintre aceste măsuri sunt tardive și nu își ating obiectivele, iar aproape jumătate dintre proiectele FED sunt afectate de aceleași probleme legate de implementare; este îngrijorat că proiectele care se confruntă cu probleme fac obiectul vizitelor mai rar decât cele fără probleme; solicită Comisiei să prezinte un raport actualizat privind situația proiectelor respective și o invită să includă în acest raport programele de ajutor din domeniul politicii de vecinătate; |
| --- | --- |

352.

își exprimă preocuparea cu privire la gestionarea de către Uniune a asistenței externe în țările terțe; subliniază faptul că un euro din doi este plătit cu întârziere (la momentul ultimului raport fiind afectate 805 proiecte) și un euro din trei nu și-a atins obiectivul prevăzut (în cazul a 610 proiecte), iar ambele probleme afectează un euro din patru (500 de proiecte); este preocupat de faptul că, în ceea ce privește sprijinul bugetar, aproape o cincime (18,5 %) dintre aceste măsuri sunt tardive și nu își ating obiectivele, iar aproape jumătate dintre proiectele FED sunt afectate de aceleași probleme legate de implementare; este îngrijorat că proiectele care se confruntă cu probleme fac obiectul vizitelor mai rar decât cele fără probleme; solicită Comisiei să prezinte un raport actualizat privind situația proiectelor respective și o invită să includă în acest raport programele de ajutor din domeniul politicii de vecinătate;

| 353. | este conștient că impactul real al dificultăților identificate poate fi evaluat doar la finalul proiectului; consideră că impactul financiar al dificultăților și întârzierilor survenite în punerea în aplicare a proiectelor ar trebui să fie evaluat cu atenție și că acesta poate reprezenta doar o parte foarte limitată a cheltuielilor; |
| --- | --- |

353.

este conștient că impactul real al dificultăților identificate poate fi evaluat doar la finalul proiectului; consideră că impactul financiar al dificultăților și întârzierilor survenite în punerea în aplicare a proiectelor ar trebui să fie evaluat cu atenție și că acesta poate reprezenta doar o parte foarte limitată a cheltuielilor;

| 354. | consideră că, în orientările generale, șefii delegațiilor Uniunii ar trebui îndrumați în mod clar în ceea ce privește definiția rezervelor și componentele acestora; |
| --- | --- |

354.

consideră că, în orientările generale, șefii delegațiilor Uniunii ar trebui îndrumați în mod clar în ceea ce privește definiția rezervelor și componentele acestora;

| 355. | consideră că, pe baza informațiilor de gestiune și a indicatorilor-cheie de performanță, este important să fie identificate și consolidate tendințele, astfel încât să se evalueze ciclurile de programare pentru a îmbunătăți eficacitatea sectorială generală a ajutorului Uniunii pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

355.

consideră că, pe baza informațiilor de gestiune și a indicatorilor-cheie de performanță, este important să fie identificate și consolidate tendințele, astfel încât să se evalueze ciclurile de programare pentru a îmbunătăți eficacitatea sectorială generală a ajutorului Uniunii pentru dezvoltare;

| 356. | salută intensificarea monitorizării desfășurate de Comisie în raport cu proiectele finanțate de Uniune în taberele din Tindouf, în 2015 fiind efectuate în total 24 de misiuni de monitorizare, iar personalul Comisiei responsabil de acțiunile umanitare petrecând în aceste tabere până la două săptămâni în fiecare lună; salută toate eforturile depuse de Comisie pentru a asigura o eficiență maximă în utilizarea fondurilor Uniunii în tabere și ia act de faptul că, în cazul Tindouf, mărfurile destinate acțiunilor umanitare sunt scutite de taxe vamale; |
| --- | --- |

356.

salută intensificarea monitorizării desfășurate de Comisie în raport cu proiectele finanțate de Uniune în taberele din Tindouf, în 2015 fiind efectuate în total 24 de misiuni de monitorizare, iar personalul Comisiei responsabil de acțiunile umanitare petrecând în aceste tabere până la două săptămâni în fiecare lună; salută toate eforturile depuse de Comisie pentru a asigura o eficiență maximă în utilizarea fondurilor Uniunii în tabere și ia act de faptul că, în cazul Tindouf, mărfurile destinate acțiunilor umanitare sunt scutite de taxe vamale;

Legalitatea și regularitatea; erori

Legalitatea și regularitatea; erori

| 357. | constată că Curtea a analizat 172 de operațiuni, dintre care 43 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 28 de erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 2,7 %; |
| --- | --- |

357.

constată că Curtea a analizat 172 de operațiuni, dintre care 43 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 28 de erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 2,7 %;

| 358. | apreciază că Curtea a publicat o rată de eroare specifică în privința cheltuielilor gestionate direct de Comisie (fiind excluse tranzacțiile cu mai mulți donatori și cele de sprijin bugetar) și regretă că rata de eroare pentru aceste tranzacții specifice a fost calculată la 3,7 %; i se pare frustrant faptul că în șapte cazuri de erori cuantificabile, Comisia dispunea de suficiente informații astfel încât să fi putut preveni sau depista și corecta erorile respective înainte de acceptarea cheltuielilor; constată că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 0,2 puncte procentuale mai mică; |
| --- | --- |

358.

apreciază că Curtea a publicat o rată de eroare specifică în privința cheltuielilor gestionate direct de Comisie (fiind excluse tranzacțiile cu mai mulți donatori și cele de sprijin bugetar) și regretă că rata de eroare pentru aceste tranzacții specifice a fost calculată la 3,7 %; i se pare frustrant faptul că în șapte cazuri de erori cuantificabile, Comisia dispunea de suficiente informații astfel încât să fi putut preveni sau depista și corecta erorile respective înainte de acceptarea cheltuielilor; constată că, dacă toate aceste informații ar fi fost utilizate pentru corectarea erorilor, rata de eroare cea mai probabilă estimată pentru prezentul capitol ar fi fost cu 0,2 puncte procentuale mai mică;

| 359. | constată că printre principalele erori se numără cheltuieli neeligibile declarate de beneficiarii financiari (inclusiv perioada, taxele, nerespectarea regulii de origine sau documentație insuficientă) și validare și acceptare insuficiente ale plăților din partea Comisiei;






  Contribuția pe tipuri de eroare | Europa în lume (%) |
| --- | --- | --- |
| Cheltuieli neeligibile | 57 |
| Servicii/lucrări/furnituri nefurnizate | 24 |
| Absența unor documente care să justifice cheltuielile | 8 |
| Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat | 6 |
| Calcularea incorectă a cheltuielilor declarate | 4 |
| Total | 100 |

359.

constată că printre principalele erori se numără cheltuieli neeligibile declarate de beneficiarii financiari (inclusiv perioada, taxele, nerespectarea regulii de origine sau documentație insuficientă) și validare și acceptare insuficiente ale plăților din partea Comisiei;

Contribuția pe tipuri de eroare

Europa în lume (%)

Cheltuieli neeligibile

57

Servicii/lucrări/furnituri nefurnizate

24

Absența unor documente care să justifice cheltuielile

8

Nerespectarea normelor în materie de ajutoare de stat

6

Calcularea incorectă a cheltuielilor declarate

4

Total

100

| 360. | apreciază că Curtea a publicat o rată de eroare specifică în privința cheltuielilor gestionate direct de Comisie, fiind excluse tranzacțiile cu mai mulți donatori și cele de sprijin bugetar; regretă că rata de eroare pentru aceste tranzacții specifice a fost cuantificată la 3,7 %; |
| --- | --- |

360.

apreciază că Curtea a publicat o rată de eroare specifică în privința cheltuielilor gestionate direct de Comisie, fiind excluse tranzacțiile cu mai mulți donatori și cele de sprijin bugetar; regretă că rata de eroare pentru aceste tranzacții specifice a fost cuantificată la 3,7 %;

| 361. | subliniază că operațiunile de sprijin bugetar examinate de Curte nu au fost afectate de erori privind legalitatea și regularitatea; consideră totuși că Comisia ar trebui să prevadă un sistem de monitorizare constantă a fondurilor acordate drept sprijin bugetar, inclusiv a mecanismelor permanente de control, pentru a verifica respectarea condițiilor de acces la această formă de sprijin; |
| --- | --- |

361.

subliniază că operațiunile de sprijin bugetar examinate de Curte nu au fost afectate de erori privind legalitatea și regularitatea; consideră totuși că Comisia ar trebui să prevadă un sistem de monitorizare constantă a fondurilor acordate drept sprijin bugetar, inclusiv a mecanismelor permanente de control, pentru a verifica respectarea condițiilor de acces la această formă de sprijin;

| 362. | regretă că Curtea a observat încă o dată, în 2014, eroarea sistemică care constă în a înregistra cheltuieli ce se bazau pe estimări proprii, și nu pe costuri suportate, plătite și acceptate pe care o detectase deja în exercițiul financiar 2013; dar ia act cu satisfacție de faptul că DG ELARG și-a corectat validările incorecte din conturile pe 2013 și 2014 în mai 2014, revizuind, totodată, instrucțiunile prevăzute în manualul ELARG de contabilitate; |
| --- | --- |

362.

regretă că Curtea a observat încă o dată, în 2014, eroarea sistemică care constă în a înregistra cheltuieli ce se bazau pe estimări proprii, și nu pe costuri suportate, plătite și acceptate pe care o detectase deja în exercițiul financiar 2013; dar ia act cu satisfacție de faptul că DG ELARG și-a corectat validările incorecte din conturile pe 2013 și 2014 în mai 2014, revizuind, totodată, instrucțiunile prevăzute în manualul ELARG de contabilitate;

| 363. | reamintește că, în declarația sa de asigurare (27), directorul general al EuropeAid a declarat că procedurile de control instituite furnizează garanțiile necesare în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente dar a emis o rezervă globală cu privire la faptul că rata de eroare se situează la peste 2 %, fapt care demonstrează că procedurile de control nu au reușit să prevină, să depisteze și să corecteze erori semnificative; |
| --- | --- |

363.

reamintește că, în declarația sa de asigurare (27

| 364. | consideră fundamentală posibilitatea de a suspenda acordarea fondurilor de preaderare nu numai în cazul unor abuzuri dovedite asupra lor, ci și în cazul în care țara în curs de aderare încalcă în orice fel drepturile consacrate prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

364.

consideră fundamentală posibilitatea de a suspenda acordarea fondurilor de preaderare nu numai în cazul unor abuzuri dovedite asupra lor, ci și în cazul în care țara în curs de aderare încalcă în orice fel drepturile consacrate prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

Aspecte legate de fiabilitatea datelor

| 365. | constată că, din cauza naturii cheltuielilor și a teritoriilor unde sunt alocate, gestionarea datelor în acest domeniu diferă vizibil de orice altă secțiune a bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

365.

constată că, din cauza naturii cheltuielilor și a teritoriilor unde sunt alocate, gestionarea datelor în acest domeniu diferă vizibil de orice altă secțiune a bugetului Uniunii;

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

Abordare bazată pe performanțe și rezultate

| 366. | observă că, dată fiind natura sprijinului, îmbunătățirea managementului riscului și sistemele de control mai stricte contribuie substanțial la o concentrare asupra performanței; |
| --- | --- |

366.

observă că, dată fiind natura sprijinului, îmbunătățirea managementului riscului și sistemele de control mai stricte contribuie substanțial la o concentrare asupra performanței;

Instrumente de inginerie financiară

Instrumente de inginerie financiară

| 367. | observă că în acest domeniu FEI nu reprezintă un element central; dacă există vreo oportunitate pentru acest tip de sprijin, el este utilizat mai degrabă prin acțiuni ale FED; |
| --- | --- |

367.

observă că în acest domeniu FEI nu reprezintă un element central; dacă există vreo oportunitate pentru acest tip de sprijin, el este utilizat mai degrabă prin acțiuni ale FED;

Măsuri de adoptat în continuare

Măsuri de adoptat în continuare

| 368. | trage concluzia că Comisia ar trebui:






  (a) | să urmeze recomandarea Curții de a crea și implementa proceduri de control intern pentru a garanta că plățile de refinanțare se bazează pe cheltuielile efective și să înăsprească controalele ex ante pentru contractele de grant, recurgând inclusiv la planificarea bazată pe riscuri și vizite de monitorizare; |
| --- | --- | --- |

368.

trage concluzia că Comisia ar trebui:

(a)

să urmeze recomandarea Curții de a crea și implementa proceduri de control intern pentru a garanta că plățile de refinanțare se bazează pe cheltuielile efective și să înăsprească controalele ex ante pentru contractele de grant, recurgând inclusiv la planificarea bazată pe riscuri și vizite de monitorizare;

ex ante

| (b) | să reflecte actuala și brusca schimbare a setului de priorități în privința acordării eficiente a sprijinului financiar din partea Uniunii vizând nu doar aspectele teritoriale (Ucraina, Turcia, Balcanii de Vest, țările din Parteneriatul Estic, printre altele), ci și pe cele tematice; |
| --- | --- |

(b)

să reflecte actuala și brusca schimbare a setului de priorități în privința acordării eficiente a sprijinului financiar din partea Uniunii vizând nu doar aspectele teritoriale (Ucraina, Turcia, Balcanii de Vest, țările din Parteneriatul Estic, printre altele), ci și pe cele tematice;

| 369. | solicită Comisiei să stabilească și să implementeze proceduri de control intern pentru a se asigura că prefinanțările sunt validate și închise pe baza cheltuielilor suportate efectiv, excluzându-se angajamentele juridice. |
| --- | --- |

369.

solicită Comisiei să stabilească și să implementeze proceduri de control intern pentru a se asigura că prefinanțările sunt validate și închise pe baza cheltuielilor suportate efectiv, excluzându-se angajamentele juridice.

| 370. | susține întru totul instrucțiunile date de Comisie în raportul său de sinteză (28) prin care îndeamnă DG DEVCO „să țină seama într-o mai mare măsură de rezultatul controalelor efectuate, pentru a oferi garanții mai bine diferențiate în funcție de risc și își mobilizeze ulterior mai multe resurse de control către zonele care fac obiectul unor rezerve, ținând cont de raportul relativ costuri/beneficii al diferitelor controale”; |
| --- | --- |

370.

susține întru totul instrucțiunile date de Comisie în raportul său de sinteză (28

| 371. | solicită Comisiei:






  (a) | să furnizeze Parlamentului anual o evaluare globală a EAMR; precum și |
| --- | --- | --- |

371.

solicită Comisiei:

(a)

să furnizeze Parlamentului anual o evaluare globală a EAMR; precum și

| (b) | să indice în rapoartele anuale de activitate ale DG DEVCO și DG NEAR măsurile luate pentru a remedia situația delegațiilor cu probleme de implementare, să scurteze termenele în cazul sprijinului bugetar și să simplifice programele; |
| --- | --- |

(b)

să indice în rapoartele anuale de activitate ale DG DEVCO și DG NEAR măsurile luate pentru a remedia situația delegațiilor cu probleme de implementare, să scurteze termenele în cazul sprijinului bugetar și să simplifice programele;

Administrație

Administrație

| 372. | observă că acest domeniu foarte specific se referă la cheltuielile efectuate de instituțiile și alte organisme ale Uniunii, iar Comisia are adesea, în acest context, un rol de furnizor de servicii pentru celelalte instituții; |
| --- | --- |

372.

observă că acest domeniu foarte specific se referă la cheltuielile efectuate de instituțiile și alte organisme ale Uniunii, iar Comisia are adesea, în acest context, un rol de furnizor de servicii pentru celelalte instituții;

| 373. | subliniază că aproximativ 60 % din suma totală reprezintă costurile cu personalul; celelalte posturi includ, printre altele, clădirile, echipamentele, energia, comunicațiile și TI; |
| --- | --- |

373.

subliniază că aproximativ 60 % din suma totală reprezintă costurile cu personalul; celelalte posturi includ, printre altele, clădirile, echipamentele, energia, comunicațiile și TI;

| 374. | solicită tuturor instituțiilor și agențiilor Uniunii să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care au părăsit administrația Uniunii, precum și o listă a conflictelor de interese; solicită ca structura independentă menționată anterior să evalueze compatibilitatea locurilor de muncă post-Uniune sau a situației în care funcționarii și foștii deputați în Parlamentul European trec din sectorul public în sectorul privat (așa-numita chestiune a „ușilor turnante”) și riscul unui conflict de interese și să definească perioade clare de existență a stării de incompatibilitate, care ar trebui să acopere cel puțin perioada pentru care se acordă indemnizații tranzitorii; |
| --- | --- |

374.

solicită tuturor instituțiilor și agențiilor Uniunii să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care au părăsit administrația Uniunii, precum și o listă a conflictelor de interese; solicită ca structura independentă menționată anterior să evalueze compatibilitatea locurilor de muncă post-Uniune sau a situației în care funcționarii și foștii deputați în Parlamentul European trec din sectorul public în sectorul privat (așa-numita chestiune a „ușilor turnante”) și riscul unui conflict de interese și să definească perioade clare de existență a stării de incompatibilitate, care ar trebui să acopere cel puțin perioada pentru care se acordă indemnizații tranzitorii;

| 375. | subliniază că cinci foști funcționari au fost angajați în 2014 în calitate de consilieri speciali, fiind remunerați, de exemplu, pentru 43 de săptămâni într-un caz și pentru 30 de săptămâni în alte două cazuri; invită Comisia să prezinte informații suplimentare prin care să explice de ce nu au fost prelungite contractele inițiale în loc să li se plătească foștilor funcționari menționați anterior comisioane zilnice și să informeze dacă s-a ținut cont de acele contracte inițiale și, dacă da, în ce mod, precum și dacă s-au plătit pensii în același timp; |
| --- | --- |

375.

subliniază că cinci foști funcționari au fost angajați în 2014 în calitate de consilieri speciali, fiind remunerați, de exemplu, pentru 43 de săptămâni într-un caz și pentru 30 de săptămâni în alte două cazuri; invită Comisia să prezinte informații suplimentare prin care să explice de ce nu au fost prelungite contractele inițiale în loc să li se plătească foștilor funcționari menționați anterior comisioane zilnice și să informeze dacă s-a ținut cont de acele contracte inițiale și, dacă da, în ce mod, precum și dacă s-au plătit pensii în același timp;

| 376. | subliniază că, prin creșterea numărului de ore de lucru de la 37,5 la 40 de ore pe săptămână în cadrul revizuirii Statutului funcționarilor, s-a economisit echivalentul a aproximativ 2 900 de posturi și că această creștere practic compensează reducerile de personal cu 5 % pe o perioadă de câțiva ani care au fost convenite în cadrul reformei Statutului funcționarilor; invită Comisia să prezinte un raport transparent cu indicații anuale privind reducerea planificată a numărului de posturi și să țină seama în acest sens de prelungirea timpului de lucru; |
| --- | --- |

376.

subliniază că, prin creșterea numărului de ore de lucru de la 37,5 la 40 de ore pe săptămână în cadrul revizuirii Statutului funcționarilor, s-a economisit echivalentul a aproximativ 2 900 de posturi și că această creștere practic compensează reducerile de personal cu 5 % pe o perioadă de câțiva ani care au fost convenite în cadrul reformei Statutului funcționarilor; invită Comisia să prezinte un raport transparent cu indicații anuale privind reducerea planificată a numărului de posturi și să țină seama în acest sens de prelungirea timpului de lucru;

| 377. | subliniază că, pentru fiecare membru al Comisiei, procedura de descărcare de gestiune are prioritate față de alte reuniuni, întrucât comisia competentă a Parlamentului consideră că fiecare comisar răspunde în fața Parlamentului; |
| --- | --- |

377.

subliniază că, pentru fiecare membru al Comisiei, procedura de descărcare de gestiune are prioritate față de alte reuniuni, întrucât comisia competentă a Parlamentului consideră că fiecare comisar răspunde în fața Parlamentului;

| 378. | subliniază rolul important al celor care denunță nereguli; invită Comisia să se asigure că fiecare instituție a Uniunii pune în aplicare norme privind protecția denunțătorilor; invită Comisia să promoveze o legislație privind protecția persoanelor care denunță nereguli în Uniune; |
| --- | --- |

378.

subliniază rolul important al celor care denunță nereguli; invită Comisia să se asigure că fiecare instituție a Uniunii pune în aplicare norme privind protecția denunțătorilor; invită Comisia să promoveze o legislație privind protecția persoanelor care denunță nereguli în Uniune;

| 379. | solicită ca toate instituțiile și agențiile Uniunii care încă nu au făcut acest lucru să adopte de urgență norme interne privind semnalarea neregulilor și să aplice o abordare comună privind obligațiile ce le revin, axându-se pe protecția persoanelor care denunță neregulile; solicită acordarea unei atenții deosebite protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul Directivei privind protecția secretelor comerciale; invită Comisia să propună dispoziții legislative privind nivelul minim de protecție în Uniune a persoanelor care semnalează nereguli; invită instituțiile și agențiile să modifice Statutul funcționarilor pentru a garanta că aceștia au obligația formală de a raporta toate tipurile de nereguli, dar și pentru a stabili măsuri adecvate de protecție a persoanelor care semnalează nereguli; invită instituțiile și agențiile să pună în practică fără întârziere articolul 22c din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

379.

solicită ca toate instituțiile și agențiile Uniunii care încă nu au făcut acest lucru să adopte de urgență norme interne privind semnalarea neregulilor și să aplice o abordare comună privind obligațiile ce le revin, axându-se pe protecția persoanelor care denunță neregulile; solicită acordarea unei atenții deosebite protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul Directivei privind protecția secretelor comerciale; invită Comisia să propună dispoziții legislative privind nivelul minim de protecție în Uniune a persoanelor care semnalează nereguli; invită instituțiile și agențiile să modifice Statutul funcționarilor pentru a garanta că aceștia au obligația formală de a raporta toate tipurile de nereguli, dar și pentru a stabili măsuri adecvate de protecție a persoanelor care semnalează nereguli; invită instituțiile și agențiile să pună în practică fără întârziere articolul 22c din Statutul funcționarilor;

| 380. | își exprimă preocuparea în legătură cu numărul de sinucideri care au avut loc în cadrul administrației; consideră că, pentru a preîntâmpina reproducerea unor astfel de incidente, este oportun ca Comisia să realizeze o analiză temeinică a stării de bine a personalului; |
| --- | --- |

380.

își exprimă preocuparea în legătură cu numărul de sinucideri care au avut loc în cadrul administrației; consideră că, pentru a preîntâmpina reproducerea unor astfel de incidente, este oportun ca Comisia să realizeze o analiză temeinică a stării de bine a personalului;

| 381. | constată cu părere de rău că, din cele opt recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, nu a fost implementată integral nicio recomandare, cinci recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar trei recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte; |
| --- | --- |

381.

constată cu părere de rău că, din cele opt recomandări formulate de Curte în perioada 2011-2012, nu a fost implementată integral nicio recomandare, cinci recomandări sunt implementate în ceea ce privește majoritatea aspectelor, iar trei recomandări sunt implementate în ceea ce privește unele aspecte;

| 382. | ia act de faptul că nivelul concediilor medicale în cadrul Comisiei rămâne stabil; salută înființarea unui grup de ajutor psihosocial datorită căruia s-a redus numărul zilelor de absență, de la 2 200 în 2010 la 772 în 2014; este preocupat însă de faptul că intervenția a fost necesară în 868 de cazuri, chiar dacă nivelul de satisfacție a fost de 95 %; |
| --- | --- |

382.

ia act de faptul că nivelul concediilor medicale în cadrul Comisiei rămâne stabil; salută înființarea unui grup de ajutor psihosocial datorită căruia s-a redus numărul zilelor de absență, de la 2 200 în 2010 la 772 în 2014; este preocupat însă de faptul că intervenția a fost necesară în 868 de cazuri, chiar dacă nivelul de satisfacție a fost de 95 %;

| 383. | ia act de faptul că peste 250 de membri ai personalului care nu au fost incluși în noile cabinete au fost integrați în direcții generale sau găzduiți de acestea, iar aproximativ 550 de membri ai personalului din noile cabinete au fost incluși în noua Comisie Juncker; |
| --- | --- |

383.

ia act de faptul că peste 250 de membri ai personalului care nu au fost incluși în noile cabinete au fost integrați în direcții generale sau găzduiți de acestea, iar aproximativ 550 de membri ai personalului din noile cabinete au fost incluși în noua Comisie Juncker;

| 384. | consideră că imunitatea de jurisdicție penală de care se bucură personalul Uniunii în statele membre, ce datează de 64 de ani, este un privilegiu de mult timp depășit; solicită ca acest privilegiu în temeiul Protocolului la Tratat să se limiteze la personalul Uniunii în țări terțe; |
| --- | --- |

384.

consideră că imunitatea de jurisdicție penală de care se bucură personalul Uniunii în statele membre, ce datează de 64 de ani, este un privilegiu de mult timp depășit; solicită ca acest privilegiu în temeiul Protocolului la Tratat să se limiteze la personalul Uniunii în țări terțe;

Legalitatea și regularitatea; erori

Legalitatea și regularitatea; erori

| 385. | constată că Curtea a analizat 129 de operațiuni, dintre care 20 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 12 erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 0,5 %; |
| --- | --- |

385.

constată că Curtea a analizat 129 de operațiuni, dintre care 20 au fost afectate de erori; observă că, ținând cont de cele 12 erori cuantificate, nivelul estimat de eroare este de 0,5 %;

| 386. | ia act de faptul că printre principalele erori se numără alocațiile personalului și beneficiile conexe ineligibile sau calculate incorect, plățile pentru servicii neacoperite de contractul existent și alte cheltuieli fără o justificare adecvată; |
| --- | --- |

386.

ia act de faptul că printre principalele erori se numără alocațiile personalului și beneficiile conexe ineligibile sau calculate incorect, plățile pentru servicii neacoperite de contractul existent și alte cheltuieli fără o justificare adecvată;

| Contribuția pe tipuri de eroare | Administrație (%) |
| --- | --- |
| Alocațiile personalului și beneficiile conexe ineligibile sau calculate incorect | 70 |
| Plățile pentru servicii neacoperite de contractul existent | 22 |
| Alte cheltuieli fără o justificare adecvată | 8 |
| Total | 100 |

Contribuția pe tipuri de eroare

Administrație (%)

Alocațiile personalului și beneficiile conexe ineligibile sau calculate incorect

70

Plățile pentru servicii neacoperite de contractul existent

22

Alte cheltuieli fără o justificare adecvată

8

Total

100

Codul de conduită și conflictele de interese

Codul de conduită și conflictele de interese

| 387. | observă atenția deosebită pe care publicul și mass-media o acordă aspectelor legate de integritate, ceea ce înseamnă că buna funcționare a codurilor de conduită implică o atenție permanentă; subliniază că un cod de conduită reprezintă o măsură de prevenire eficace doar dacă este aplicat în mod adecvat, iar respectarea sa este verificată în mod sistematic, nu numai în caz de incidente; subliniază faptul că este necesară o revizuire a codului de conduită până la sfârșitul anului 2017; |
| --- | --- |

387.

observă atenția deosebită pe care publicul și mass-media o acordă aspectelor legate de integritate, ceea ce înseamnă că buna funcționare a codurilor de conduită implică o atenție permanentă; subliniază că un cod de conduită reprezintă o măsură de prevenire eficace doar dacă este aplicat în mod adecvat, iar respectarea sa este verificată în mod sistematic, nu numai în caz de incidente; subliniază faptul că este necesară o revizuire a codului de conduită până la sfârșitul anului 2017;

| 388. | încurajează instituțiile și agențiile Uniunii să sensibilizeze într-o măsură mai mare funcționarii lor cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; consideră că în legislația referitoare la conflictele de interese ar trebui să se facă distincția între reprezentanții aleși și funcționarii publici; consideră că asemenea dispoziții sunt necesare și în statele membre în cazul funcționarilor și angajaților din sectorul public implicați în administrarea și monitorizarea subvențiilor acordate de Uniune; invită Comisia să prezinte un proiect de temei juridic pentru această chestiune; |
| --- | --- |

388.

încurajează instituțiile și agențiile Uniunii să sensibilizeze într-o măsură mai mare funcționarii lor cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; consideră că în legislația referitoare la conflictele de interese ar trebui să se facă distincția între reprezentanții aleși și funcționarii publici; consideră că asemenea dispoziții sunt necesare și în statele membre în cazul funcționarilor și angajaților din sectorul public implicați în administrarea și monitorizarea subvențiilor acordate de Uniune; invită Comisia să prezinte un proiect de temei juridic pentru această chestiune;

| 389. | consideră că Comisia ar trebui să dea publicității, din proprie inițiativă, documentele referitoare la recomandările formulate de Comitetul ad-hoc pe probleme de etică cu privire la activitățile profesionale în care se angajează foștii comisari după expirarea mandatului, modificând informațiile cu caracter comercial sau personal în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (29); |
| --- | --- |

389.

consideră că Comisia ar trebui să dea publicității, din proprie inițiativă, documentele referitoare la recomandările formulate de Comitetul ad-hoc pe probleme de etică cu privire la activitățile profesionale în care se angajează foștii comisari după expirarea mandatului, modificând informațiile cu caracter comercial sau personal în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (29

| 390. | invită Comisia să revizuiască codul de conduită al comisarilor până la sfârșitul lui 2017, incluzând o definiție a ceea ce constituie un „conflict de interese”, precum și introducând criterii de apreciere a compatibilității activităților profesionale după expirarea mandatului și prelungind până la trei ani perioada de incompatibilitate pentru comisari; invită Comisia să solicite statelor membre să indice clar toate conflictele de interese potențiale ale candidaților pe care îi propun pentru posturile de membri ai Comisiei și să explice cum este definită noțiunea de conflict de interese în legislațiile lor interne respective; în cazul în care interpretarea noțiunii de conflict de interese diferă în legislațiile naționale și în normele aplicate de Comisie în acest sens, consideră statele membre ar trebui să respecte interpretarea dată de Comisie; |
| --- | --- |

390.

invită Comisia să revizuiască codul de conduită al comisarilor până la sfârșitul lui 2017, incluzând o definiție a ceea ce constituie un „conflict de interese”, precum și introducând criterii de apreciere a compatibilității activităților profesionale după expirarea mandatului și prelungind până la trei ani perioada de incompatibilitate pentru comisari; invită Comisia să solicite statelor membre să indice clar toate conflictele de interese potențiale ale candidaților pe care îi propun pentru posturile de membri ai Comisiei și să explice cum este definită noțiunea de conflict de interese în legislațiile lor interne respective; în cazul în care interpretarea noțiunii de conflict de interese diferă în legislațiile naționale și în normele aplicate de Comisie în acest sens, consideră statele membre ar trebui să respecte interpretarea dată de Comisie;

| 391. | solicită Comisiei să acorde o atenție deosebită, în această privință, prevenirii conflictelor de interese și a practicilor de corupție în cazul agențiilor descentralizate, care sunt deosebit de vulnerabile, având în vedere că sunt relativ necunoscute publicului și că sunt situate pe întregul teritoriu al UE; |
| --- | --- |

391.

solicită Comisiei să acorde o atenție deosebită, în această privință, prevenirii conflictelor de interese și a practicilor de corupție în cazul agențiilor descentralizate, care sunt deosebit de vulnerabile, având în vedere că sunt relativ necunoscute publicului și că sunt situate pe întregul teritoriu al UE;

| 392. | subliniază că o măsură importantă în ceea ce privește conflictele de interese o reprezintă creșterea transparenței Președintelui Comisiei, a comitetului ad-hoc pe probleme de etică din cadrul Comisiei și a Secretariatului General atunci când se analizează potențialele situații de conflict; invită Comisia să publice, în mod proactiv, avizele comitetului pe probleme de etică, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, pentru a permite publicului să tragă Comisia la răspundere pentru deciziile luate; repetă recomandarea Parlamentului privind reforma comitetului ad-hoc pe probleme de etică în vederea extinderii competențelor sale și a includerii de experți independenți; |
| --- | --- |

392.

subliniază că o măsură importantă în ceea ce privește conflictele de interese o reprezintă creșterea transparenței Președintelui Comisiei, a comitetului ad-hoc pe probleme de etică din cadrul Comisiei și a Secretariatului General atunci când se analizează potențialele situații de conflict; invită Comisia să publice, în mod proactiv, avizele comitetului pe probleme de etică, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, pentru a permite publicului să tragă Comisia la răspundere pentru deciziile luate; repetă recomandarea Parlamentului privind reforma comitetului ad-hoc pe probleme de etică în vederea extinderii competențelor sale și a includerii de experți independenți;

| 393. | estimează că în codul de conduită pentru comisari ar trebui să fie prevăzută o descriere mai clară a atribuțiilor comitetului ad-hoc pe probleme de etică, precum și cerința ca membrii acestuia să fie experți independenți; |
| --- | --- |

393.

estimează că în codul de conduită pentru comisari ar trebui să fie prevăzută o descriere mai clară a atribuțiilor comitetului ad-hoc pe probleme de etică, precum și cerința ca membrii acestuia să fie experți independenți;

| 394. | invită Comisia să publice declarațiile de interese într-un format deschis, care poate fi citit automat; |
| --- | --- |

394.

invită Comisia să publice declarațiile de interese într-un format deschis, care poate fi citit automat;

| 395. | consideră că angajații guvernamentali recrutați în cadrul cabinetului unui comisar european ar trebui, de preferință, să nu fie însărcinați cu relațiile cu statul lor membru de origine, cu excepția cazului în care s-a realizat anterior o evaluare adecvată a oricărui conflict posibil cu interesele legitime ale Comisiei; |
| --- | --- |

395.

consideră că angajații guvernamentali recrutați în cadrul cabinetului unui comisar european ar trebui, de preferință, să nu fie însărcinați cu relațiile cu statul lor membru de origine, cu excepția cazului în care s-a realizat anterior o evaluare adecvată a oricărui conflict posibil cu interesele legitime ale Comisiei;

Conflicte de interese în cadrul gestiunii partajate și în țări terțe în legătură cu gestionarea fondurilor UE

Conflicte de interese în cadrul gestiunii partajate și în țări terțe în legătură cu gestionarea fondurilor UE

| 396. | atrage atenția asupra faptului că unele state membre nu au legi privind miniștrii care să excludă posibilitatea ca demnitarii să dețină în totalitate sau parțial întreprinderi; |
| --- | --- |

396.

atrage atenția asupra faptului că unele state membre nu au legi privind miniștrii care să excludă posibilitatea ca demnitarii să dețină în totalitate sau parțial întreprinderi;

| 397. | consideră că posibilitatea ca întreprinderile deținute de acești demnitari ai Uniunii să poată solicita fonduri din partea Uniunii sau să poată primi astfel de fonduri în calitate de subcontractanți, în timp ce proprietarii și demnitarii înșiși sunt simultan responsabili pentru utilizarea adecvată a fondurilor în cauză, respectiv pentru controlarea utilizării lor, reprezintă un grav conflict de interese; |
| --- | --- |

397.

consideră că posibilitatea ca întreprinderile deținute de acești demnitari ai Uniunii să poată solicita fonduri din partea Uniunii sau să poată primi astfel de fonduri în calitate de subcontractanți, în timp ce proprietarii și demnitarii înșiși sunt simultan responsabili pentru utilizarea adecvată a fondurilor în cauză, respectiv pentru controlarea utilizării lor, reprezintă un grav conflict de interese;

| 398. | invită Comisia să includă pe viitor, în toate actele legislative ale Uniunii, o clauză privind plățile care să prevadă că întreprinderile din statele membre ale Uniunii și din țări terțe care sunt deținute de demnitari nu pot solicita și nu pot primi finanțare din partea Uniunii; |
| --- | --- |

398.

invită Comisia să includă pe viitor, în toate actele legislative ale Uniunii, o clauză privind plățile care să prevadă că întreprinderile din statele membre ale Uniunii și din țări terțe care sunt deținute de demnitari nu pot solicita și nu pot primi finanțare din partea Uniunii;

Transparența

Transparența

| 399. | consideră că toate datele privind execuția bugetară în cadrul UE ar trebui să fie transparente și justificabile prin publicare, inclusiv cheltuielile statelor membre legate de gestiunea partajată; |
| --- | --- |

399.

consideră că toate datele privind execuția bugetară în cadrul UE ar trebui să fie transparente și justificabile prin publicare, inclusiv cheltuielile statelor membre legate de gestiunea partajată;

| 400. | subliniază principiul conform căruia Comisia ar trebui să înceteze, la toate nivelurile, contactele cu lobbyiști neînregistrați; |
| --- | --- |

400.

subliniază principiul conform căruia Comisia ar trebui să înceteze, la toate nivelurile, contactele cu lobbyiști neînregistrați;

| 401. | invită Comisia să extindă practica de a înregistra informațiile referitoare la reuniunile cu lobbyiști, pentru a include toate persoanele implicate în procesul de elaborare a politicilor Uniunii, solicitând direcțiilor sale generale rapoarte periodice cu privire la reuniunile care au loc în cadrul serviciilor sale respective și publicând aceste informații într-un mod ușor accesibil pe site-ul Comisiei; |
| --- | --- |

401.

invită Comisia să extindă practica de a înregistra informațiile referitoare la reuniunile cu lobbyiști, pentru a include toate persoanele implicate în procesul de elaborare a politicilor Uniunii, solicitând direcțiilor sale generale rapoarte periodice cu privire la reuniunile care au loc în cadrul serviciilor sale respective și publicând aceste informații într-un mod ușor accesibil pe site-ul Comisiei;

| 402. | consideră că Comisia ar trebui să aibă obligația de a înregistra și a publica toate contribuțiile lobbyiștilor/reprezentanților grupurilor de interese privind proiectele de politici și acte legislative sub forma unei „amprente legislative”; sugerează ca această amprentă legislativă să conțină informații detaliate cu privire la lobbyiștii ale căror opinii au avut un impact substanțial asupra propunerilor Comisiei; |
| --- | --- |

402.

consideră că Comisia ar trebui să aibă obligația de a înregistra și a publica toate contribuțiile lobbyiștilor/reprezentanților grupurilor de interese privind proiectele de politici și acte legislative sub forma unei „amprente legislative”; sugerează ca această amprentă legislativă să conțină informații detaliate cu privire la lobbyiștii ale căror opinii au avut un impact substanțial asupra propunerilor Comisiei;

| 403. | salută publicarea unei liste a înalților funcționari care părăsesc Comisia și invită Comisia să îi includă pe toți membrii cabinetului în definiția înalților funcționari; |
| --- | --- |

403.

salută publicarea unei liste a înalților funcționari care părăsesc Comisia și invită Comisia să îi includă pe toți membrii cabinetului în definiția înalților funcționari;

Grupurile de experți

Grupurile de experți

| 404. | îndeamnă Comisia să dea curs recomandărilor Ombudsmanului privind conflictele de interese legate de grupurile de experți și să amâne adoptarea unor noi norme orizontale până când Parlamentul își va putea exprima opinia pe baza lucrărilor în curs privind un raport din proprie inițiativă elaborat în comun de comisiile CONT și JURI; |
| --- | --- |

404.

îndeamnă Comisia să dea curs recomandărilor Ombudsmanului privind conflictele de interese legate de grupurile de experți și să amâne adoptarea unor noi norme orizontale până când Parlamentul își va putea exprima opinia pe baza lucrărilor în curs privind un raport din proprie inițiativă elaborat în comun de comisiile CONT și JURI;

Altele

Altele

Migrația și refugiații

Migrația și refugiații

| 405. | salută informațiile cu privire la fondurile ce pot fi utilizate pentru a atenua criza provocată de fluxul ridicat de refugiați (30); |
| --- | --- |

405.

salută informațiile cu privire la fondurile ce pot fi utilizate pentru a atenua criza provocată de fluxul ridicat de refugiați (30

| 406. | consideră că fondurile Uniunii utilizate pentru politica privind migrația ar trebui să facă obiectul unui control și al unor audituri pe bază de indicatori de performanță; |
| --- | --- |

406.

consideră că fondurile Uniunii utilizate pentru politica privind migrația ar trebui să facă obiectul unui control și al unor audituri pe bază de indicatori de performanță;

| 407. | atrage atenția asupra actualei crize a migrației și subliniază că această criză trebuie soluționată prin intermediul unei soluții coerente la nivelul Uniunii; ia act de fondurile alocate în 2014 domeniului migrației și gestionării frontierelor externe și invită Curtea să analizeze posibilitatea elaborării rapide a unui raport special privind eficacitatea acestor fonduri, în care să prezinte concluzii ce vor fi integrate în procesul aflat în desfășurare de actualizare a politicii Uniunii în materie de migrație și control al frontierelor; |
| --- | --- |

407.

atrage atenția asupra actualei crize a migrației și subliniază că această criză trebuie soluționată prin intermediul unei soluții coerente la nivelul Uniunii; ia act de fondurile alocate în 2014 domeniului migrației și gestionării frontierelor externe și invită Curtea să analizeze posibilitatea elaborării rapide a unui raport special privind eficacitatea acestor fonduri, în care să prezinte concluzii ce vor fi integrate în procesul aflat în desfășurare de actualizare a politicii Uniunii în materie de migrație și control al frontierelor;

| 408. | se referă la punctele 234 și 235 din rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune pentru 2013; solicită informații actualizate cu privire la cooperarea în curs cu International Management Group (IMG), precum și informații din partea Comisiei, în special cu privire la actualele și noile contracte și plăți; |
| --- | --- |

408.

se referă la punctele 234 și 235 din rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune pentru 2013; solicită informații actualizate cu privire la cooperarea în curs cu International Management Group (IMG), precum și informații din partea Comisiei, în special cu privire la actualele și noile contracte și plăți;

| 409. | solicită clarificări cu privire la proiectele din Grecia care nu au fost finalizare și care nu mai pot fi finanțate după 31 decembrie 2015; solicită clarificări cu privire la ce se va întâmpla cu fiecare dintre aceste proiecte; |
| --- | --- |

409.

solicită clarificări cu privire la proiectele din Grecia care nu au fost finalizare și care nu mai pot fi finanțate după 31 decembrie 2015; solicită clarificări cu privire la ce se va întâmpla cu fiecare dintre aceste proiecte;

OLAF

OLAF

| 410. | consideră că OLAF este un actor esențial în lupta împotriva corupției și consideră că este extrem de important ca această instituție să funcționeze într-un mod eficace și independent; recomandă, în conformitate cu Regulamentul privind OLAF, să i se ofere Comitetului de supraveghere al OLAF acces la informațiile necesare pentru îndeplinirea eficace a mandatului său în ceea ce privește controlul activităților OLAF, precum și să i se confere independență bugetară; |
| --- | --- |

410.

consideră că OLAF este un actor esențial în lupta împotriva corupției și consideră că este extrem de important ca această instituție să funcționeze într-un mod eficace și independent; recomandă, în conformitate cu Regulamentul privind OLAF, să i se ofere Comitetului de supraveghere al OLAF acces la informațiile necesare pentru îndeplinirea eficace a mandatului său în ceea ce privește controlul activităților OLAF, precum și să i se confere independență bugetară;

| 411. | subliniază că statele membre nu urmăresc presupuse cazuri de fraudă care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, astfel cum le-au fost prezentate de către OLAF; invită Comisia să ia măsuri adecvate și invită OLAF să continue și să își accelereze analiza privind motivele pentru care statele membre nu urmăresc presupusele cazuri, să prezinte Parlamentului constatările sale în acest sens și să continue să sprijine statele membre în îmbunătățirea performanțelor acestora în ceea ce privește prevenirea și depistarea fraudelor cu fonduri europene; |
| --- | --- |

411.

subliniază că statele membre nu urmăresc presupuse cazuri de fraudă care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, astfel cum le-au fost prezentate de către OLAF; invită Comisia să ia măsuri adecvate și invită OLAF să continue și să își accelereze analiza privind motivele pentru care statele membre nu urmăresc presupusele cazuri, să prezinte Parlamentului constatările sale în acest sens și să continue să sprijine statele membre în îmbunătățirea performanțelor acestora în ceea ce privește prevenirea și depistarea fraudelor cu fonduri europene;

| 412. | ia act de efortul depus de OLAF pentru a pune în practică majoritatea recomandărilor formulate de Comitetul său de supraveghere (31); își exprimă dorința de a fi informat totuși dacă recomandările respective au fost puse în aplicare sau nu și dacă există diferențe fundamentale în acest sens; se așteaptă ca, în viitor, OLAF să precizeze clar domeniile și măsura în care se îndepărtează de la recomandările inițiale ale Comitetului de supraveghere; constată că 2014 a fost primul an în care Comitetul de supraveghere a hotărât să monitorizeze evoluția recomandărilor formulate anterior; invită OLAF și Comitetul de supraveghere să repete acest exercițiu în fiecare an; |
| --- | --- |

412.

ia act de efortul depus de OLAF pentru a pune în practică majoritatea recomandărilor formulate de Comitetul său de supraveghere (31

| 413. | îndeamnă OLAF să pună în aplicare recomandările privind participarea directă a directorului general la investigații, deoarece articolul 7 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 prevede în mod clar că investigațiile trebuie să fie efectuate de către personalul desemnat de directorul general și nu de către directorul general însuși, întrucât acest lucru poate crea situații cu obiective contradictorii; |
| --- | --- |

413.

îndeamnă OLAF să pună în aplicare recomandările privind participarea directă a directorului general la investigații, deoarece articolul 7 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 prevede în mod clar că investigațiile trebuie să fie efectuate de către personalul desemnat de directorul general și nu de către directorul general însuși, întrucât acest lucru poate crea situații cu obiective contradictorii;

| 414. | solicită OLAF să pună în aplicare recomandarea Comitetului de supraveghere de a include verificarea oricărui potențial conflict de interese dintre sarcinile unui expert național și participarea sa la activitățile de investigare în cazul respectiv; |
| --- | --- |

414.

solicită OLAF să pună în aplicare recomandarea Comitetului de supraveghere de a include verificarea oricărui potențial conflict de interese dintre sarcinile unui expert național și participarea sa la activitățile de investigare în cazul respectiv;

| 415. | este ferm convins de necesitatea de a informa Comitetul de supraveghere cu privire la toate cazurile respinse în care au fost transmise informații autorităților judiciare naționale, în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013, pentru a proteja garanțiile procedurale ale persoanelor vizate de acuzații; solicită OLAF să pună cât mai curând în aplicare recomandarea Comitetului de supraveghere; |
| --- | --- |

415.

este ferm convins de necesitatea de a informa Comitetul de supraveghere cu privire la toate cazurile respinse în care au fost transmise informații autorităților judiciare naționale, în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013, pentru a proteja garanțiile procedurale ale persoanelor vizate de acuzații; solicită OLAF să pună cât mai curând în aplicare recomandarea Comitetului de supraveghere;

| 416. | ia act de faptul că, în 2014, OLAF a încheiat un număr total de 307 investigații și activități coordonate; ia act de faptul că OLAF a emis recomandări în cazul a 147 dintre aceste investigații, ceea ce înseamnă o rată de urmărire subsecventă de 47 %; constată că, înainte de 2011, rata a fost de peste 50 % în mod regulat; se așteaptă ca OLAF să ia măsuri pentru a-și restabili eficacitatea în mod permanent prin îmbunătățirea procedurii de selecție; este de părere că OLAF ar trebui să ia din nou în considerare Recomandarea nr. 31 a Comitetului de supraveghere în vederea creșterii eficacității proprii; |
| --- | --- |

416.

ia act de faptul că, în 2014, OLAF a încheiat un număr total de 307 investigații și activități coordonate; ia act de faptul că OLAF a emis recomandări în cazul a 147 dintre aceste investigații, ceea ce înseamnă o rată de urmărire subsecventă de 47 %; constată că, înainte de 2011, rata a fost de peste 50 % în mod regulat; se așteaptă ca OLAF să ia măsuri pentru a-și restabili eficacitatea în mod permanent prin îmbunătățirea procedurii de selecție; este de părere că OLAF ar trebui să ia din nou în considerare Recomandarea nr. 31 a Comitetului de supraveghere în vederea creșterii eficacității proprii;

| 417. | ia act de eforturile depuse în comun de OLAF și de Comitetul de supraveghere în vederea ajungerii la un acord privind noile mecanisme de lucru; își repetă apelul lansat în legătură cu bugetul pe 2013 cu privire la soluționarea rapidă a problemelor rămase între OLAF și Comitetul său de supraveghere, astfel încât acestea să-și poată îndeplini efectiv îndatoririle legale în condițiile actuale de cooperare limitată între ele; invită Comisia să își asume în întregime rolul și să caute activ o soluție pe termen lung care să fie pusă în practică fără întârziere; |
| --- | --- |

417.

ia act de eforturile depuse în comun de OLAF și de Comitetul de supraveghere în vederea ajungerii la un acord privind noile mecanisme de lucru; își repetă apelul lansat în legătură cu bugetul pe 2013 cu privire la soluționarea rapidă a problemelor rămase între OLAF și Comitetul său de supraveghere, astfel încât acestea să-și poată îndeplini efectiv îndatoririle legale în condițiile actuale de cooperare limitată între ele; invită Comisia să își asume în întregime rolul și să caute activ o soluție pe termen lung care să fie pusă în practică fără întârziere;

| 418. | așteaptă decizia colegiului de ridicare a imunității directorului general al OLAF pentru a permite autorităților judiciare belgiene să investigheze posibila înregistrare ilegală a convorbirilor telefonice (consemnate de OLAF) purtate între un martor (îndemnat de OLAF să facă apelul telefonic) și o persoană de la sediul OLAF, sub asistența investigatorilor OLAF; |
| --- | --- |

418.

așteaptă decizia colegiului de ridicare a imunității directorului general al OLAF pentru a permite autorităților judiciare belgiene să investigheze posibila înregistrare ilegală a convorbirilor telefonice (consemnate de OLAF) purtate între un martor (îndemnat de OLAF să facă apelul telefonic) și o persoană de la sediul OLAF, sub asistența investigatorilor OLAF;

| 419. | subliniază că, pentru a asigura coerența cu mandatul său, Comitetul de supraveghere ar trebui să dispună de personal autonom care să nu facă parte din administrația OLAF și care să se bucure de autonomie financiară; salută eforturile depuse în permanență de Comisie în acest sens; |
| --- | --- |

419.

subliniază că, pentru a asigura coerența cu mandatul său, Comitetul de supraveghere ar trebui să dispună de personal autonom care să nu facă parte din administrația OLAF și care să se bucure de autonomie financiară; salută eforturile depuse în permanență de Comisie în acest sens;

| 420. | îndeamnă OLAF să acorde Comitetului de supraveghere acces la documentele pe care Comitetul de supraveghere le consideră necesare pentru a-și îndeplini sarcinile în conformitate cu responsabilitățile sale din cadrul mandatului legislativ; |
| --- | --- |

420.

îndeamnă OLAF să acorde Comitetului de supraveghere acces la documentele pe care Comitetul de supraveghere le consideră necesare pentru a-și îndeplini sarcinile în conformitate cu responsabilitățile sale din cadrul mandatului legislativ;

| 421. | constată că, în 2014, OLAF a întreprins măsuri semnificative pentru a spori gradul de protecție a intereselor financiare ale Uniunii la nivelul Comisiei și al statelor membre, finalizând măsurile prioritare din cadrul strategiei multianuale de combatere a fraudelor, care se axează atât pe elaborarea de strategii antifraudă la nivelul serviciilor Comisiei și al agențiilor, cât și pe sprijinirea statelor membre în elaborarea propriilor strategii de combatere a fraudelor; |
| --- | --- |

421.

constată că, în 2014, OLAF a întreprins măsuri semnificative pentru a spori gradul de protecție a intereselor financiare ale Uniunii la nivelul Comisiei și al statelor membre, finalizând măsurile prioritare din cadrul strategiei multianuale de combatere a fraudelor, care se axează atât pe elaborarea de strategii antifraudă la nivelul serviciilor Comisiei și al agențiilor, cât și pe sprijinirea statelor membre în elaborarea propriilor strategii de combatere a fraudelor;

| 422. | subliniază că, în 2014, OLAF a recomandat recuperarea unui cuantum record de resurse financiare în folosul bugetului Uniunii, care s-a ridicat în total la 901 milioane EUR, ceea ce reprezintă mai mult decât dublul față de 2013; subliniază că în 2014 a crescut și suma totală recuperată de autoritățile competente în urma recomandării OLAF de a se recupera 206,5 milioane EUR (în 2013 această sumă a fost de 117 milioane EUR); |
| --- | --- |

422.

subliniază că, în 2014, OLAF a recomandat recuperarea unui cuantum record de resurse financiare în folosul bugetului Uniunii, care s-a ridicat în total la 901 milioane EUR, ceea ce reprezintă mai mult decât dublul față de 2013; subliniază că în 2014 a crescut și suma totală recuperată de autoritățile competente în urma recomandării OLAF de a se recupera 206,5 milioane EUR (în 2013 această sumă a fost de 117 milioane EUR);

| 423. | îndeamnă OLAF să elaboreze norme interne privind semnalarea neregulilor în conformitate cu noul Statut al funcționarilor din 2014; |
| --- | --- |

423.

îndeamnă OLAF să elaboreze norme interne privind semnalarea neregulilor în conformitate cu noul Statut al funcționarilor din 2014;

| 424. | reamintește că Comisia a primit din partea instanțelor belgiene o cerere de ridicare a imunității personalului său; insistă asupra faptului că Comisia ar trebui să coopereze pe deplin cu autoritățile judiciare belgiene; |
| --- | --- |

424.

reamintește că Comisia a primit din partea instanțelor belgiene o cerere de ridicare a imunității personalului său; insistă asupra faptului că Comisia ar trebui să coopereze pe deplin cu autoritățile judiciare belgiene;

| 425. | menționează că raportul anual al OLAF pe 2014 specifică activitățile de investigare și rezultatele obținute pe sectoare; solicită OLAF să prezinte în următorul raport anual informații detaliate privind tipul investigațiilor și rezultatele obținute în toate sectoarele; |
| --- | --- |

425.

menționează că raportul anual al OLAF pe 2014 specifică activitățile de investigare și rezultatele obținute pe sectoare; solicită OLAF să prezinte în următorul raport anual informații detaliate privind tipul investigațiilor și rezultatele obținute în toate sectoarele;

Acordurile privind tutunul

Acordurile privind tutunul

| 426. | reamintește că, în luna mai 2015, Comisia a promis să prezinte cât mai curând evaluarea sa privind acordul cu Philip Morris International (PMI); subliniază că Comisia a amânat publicarea evaluării de mai multe ori și că aceasta a fost publicată în cele din urmă la 24 februarie 2016, cu o zi înainte de o dezbatere în plen pe acest subiect în cadrul Parlamentului; este ferm convins că astfel de întârzieri în publicare reprezintă o greșeală gravă din partea Comisiei în ceea ce privește obligațiile sale în materie de transparență, atât față de Parlament, cât și față de cetățeni, subminând astfel capacitatea Parlamentului de a își exprima în timp util punctul de vedere asupra acestei chestiuni complexe și delicate; |
| --- | --- |

426.

reamintește că, în luna mai 2015, Comisia a promis să prezinte cât mai curând evaluarea sa privind acordul cu Philip Morris International (PMI); subliniază că Comisia a amânat publicarea evaluării de mai multe ori și că aceasta a fost publicată în cele din urmă la 24 februarie 2016, cu o zi înainte de o dezbatere în plen pe acest subiect în cadrul Parlamentului; este ferm convins că astfel de întârzieri în publicare reprezintă o greșeală gravă din partea Comisiei în ceea ce privește obligațiile sale în materie de transparență, atât față de Parlament, cât și față de cetățeni, subminând astfel capacitatea Parlamentului de a își exprima în timp util punctul de vedere asupra acestei chestiuni complexe și delicate;

| 427. | subliniază că, în 2004, atunci când a fost încheiat pentru prima dată, acordul PMI era un instrument inovator pentru combaterea comerțului ilicit cu tutun, dar subliniază faptul că împrejurările de pe piață și cadrul de reglementare au suferit modificări substanțiale de la acea dată; subliniază că acordurile încheiate cu cele mai mari patru companii de tutun (32) nu tratează caracteristici importante ale comerțului ilicit cu tutun practicat în prezent, în special proporția ridicată a comerțului pe care o reprezintă în momentul actual țigările ieftine fără marcă; invită Comisia să propună un plan de acțiune prin care să prevadă noi măsuri pentru soluționarea de urgență a acestei probleme; |
| --- | --- |

427.

subliniază că, în 2004, atunci când a fost încheiat pentru prima dată, acordul PMI era un instrument inovator pentru combaterea comerțului ilicit cu tutun, dar subliniază faptul că împrejurările de pe piață și cadrul de reglementare au suferit modificări substanțiale de la acea dată; subliniază că acordurile încheiate cu cele mai mari patru companii de tutun (32

| 428. | este de părere că toate elementele cuprinse în acordurile privind tutunul vor fi incluse în noul cadru juridic compus din Directiva privind produsele din tutun (33) (TPD) și Convenția-cadru a OMS pentru controlul tutunului (CCCT); |
| --- | --- |

428.

este de părere că toate elementele cuprinse în acordurile privind tutunul vor fi incluse în noul cadru juridic compus din Directiva privind produsele din tutun (33

| 429. | reamintește că Parlamentul și-a exprimat, la 9 martie 2016 (34), opinia potrivit căreia că acordul cu PMI nu ar trebui să fie reînnoit, prelungit sau renegociat; |
| --- | --- |

429.

reamintește că Parlamentul și-a exprimat, la 9 martie 2016 (34

| 430. | îndeamnă Comisia să instituie la nivelul Uniunii, înainte de data expirării acordului cu PMI, toate măsurile necesare pentru urmărirea și localizarea produselor din tutun fabricate de PMI și să inițieze acțiuni în judecată pentru orice confiscare ilegală a produselor fabricate de această societate până la aplicarea completă a tuturor dispozițiilor din Directiva privind produsele din tutun, astfel încât să nu se formeze un vid normativ în perioada dintre expirarea acordului cu PMI și intrarea în vigoare a DPT și a CCCT; |
| --- | --- |

430.

îndeamnă Comisia să instituie la nivelul Uniunii, înainte de data expirării acordului cu PMI, toate măsurile necesare pentru urmărirea și localizarea produselor din tutun fabricate de PMI și să inițieze acțiuni în judecată pentru orice confiscare ilegală a produselor fabricate de această societate până la aplicarea completă a tuturor dispozițiilor din Directiva privind produsele din tutun, astfel încât să nu se formeze un vid normativ în perioada dintre expirarea acordului cu PMI și intrarea în vigoare a DPT și a CCCT;

| 431. | invită PMI să aplice în continuare dispozițiile din acordul actual referitoare la urmărire și localizare și la obligația de diligență („cunoaște-ți clientela”), indiferent de faptul dacă acordul va fi sau nu prelungit; |
| --- | --- |

431.

invită PMI să aplice în continuare dispozițiile din acordul actual referitoare la urmărire și localizare și la obligația de diligență („cunoaște-ți clientela”), indiferent de faptul dacă acordul va fi sau nu prelungit;

| 432. | invită Comisia să propună un regulament suplimentar, nou, prin care să se instituie un sistem independent de urmărire și localizare și să se introducă dispoziții privind diligența („cunoaște-ți clientela”) care să se aplice tutunului tăiat brut, filtrelor și tipurilor de hârtie utilizate de industria tutunului, ca un instrument suplimentar de combatere a contrabandei și a produselor contrafăcute; |
| --- | --- |

432.

invită Comisia să propună un regulament suplimentar, nou, prin care să se instituie un sistem independent de urmărire și localizare și să se introducă dispoziții privind diligența („cunoaște-ți clientela”) care să se aplice tutunului tăiat brut, filtrelor și tipurilor de hârtie utilizate de industria tutunului, ca un instrument suplimentar de combatere a contrabandei și a produselor contrafăcute;

| 433. | regretă faptul că Comisia a înregistrat întârzieri în evaluarea acordurilor privind tutunul; invită Comisia să realizeze aceste evaluări cât mai curând posibil și să pună în evidență rezultatele obținute în urma investițiilor realizate cu ajutorul fondurilor furnizate de societățile care produc articole din tutun în temeiul acestor acorduri; |
| --- | --- |

433.

regretă faptul că Comisia a înregistrat întârzieri în evaluarea acordurilor privind tutunul; invită Comisia să realizeze aceste evaluări cât mai curând posibil și să pună în evidență rezultatele obținute în urma investițiilor realizate cu ajutorul fondurilor furnizate de societățile care produc articole din tutun în temeiul acestor acorduri;

| 434. | este preocupat de constatarea Ombudsmanului European (35), care a declarat că, cu excepția DG Sănătate, Comisia nu aplică integral normele și orientările OMS din cadrul ONU referitoare la transparență și la activitatea de lobby în domeniul produselor din tutun; consideră, așadar, că această situație pune în pericol credibilitatea și integritatea Comisiei; |
| --- | --- |

434.

este preocupat de constatarea Ombudsmanului European (35

| 435. | îndeamnă toate instituțiile vizate ale Uniunii să pună în aplicare articolul 5 alineatul (3) din CCCT a OMS, în conformitate cu recomandările incluse în orientările aferente acesteia; îndeamnă Comisia să publice fără întârziere acordurile de evaluare încheiate cu societățile care produc articole din tutun, precum și o evaluare a impactului privind punerea în aplicare a CCCT a OMS; |
| --- | --- |

435.

îndeamnă toate instituțiile vizate ale Uniunii să pună în aplicare articolul 5 alineatul (3) din CCCT a OMS, în conformitate cu recomandările incluse în orientările aferente acesteia; îndeamnă Comisia să publice fără întârziere acordurile de evaluare încheiate cu societățile care produc articole din tutun, precum și o evaluare a impactului privind punerea în aplicare a CCCT a OMS;

Școlile europene

Școlile europene

| 436. | subliniază faptul că o sumă de 164,2 milioane EUR a fost alocată din bugetul UE pentru a finanța școlile europene, această sumă fiind echivalentul a 59 % din bugetul operațional al acestor școli; |
| --- | --- |

436.

subliniază faptul că o sumă de 164,2 milioane EUR a fost alocată din bugetul UE pentru a finanța școlile europene, această sumă fiind echivalentul a 59 % din bugetul operațional al acestor școli;

| 437. | este deosebit de preocupat de concluziile formulate în raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale școlilor europene pentru exercițiul financiar 2014, potrivit cărora: „Având în vedere deficiențele persistente constatate la nivelul sistemelor de contabilitate și control, Curtea nu este în măsură să confirme faptul că conturile consolidate aferente exercițiului 2014 nu au fost afectate de denaturări semnificative”; |
| --- | --- |

437.

este deosebit de preocupat de concluziile formulate în raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale școlilor europene pentru exercițiul financiar 2014, potrivit cărora: „Având în vedere deficiențele persistente constatate la nivelul sistemelor de contabilitate și control, Curtea nu este în măsură să confirme faptul că conturile consolidate aferente exercițiului 2014 nu au fost afectate de denaturări semnificative”;

| 438. | constată că directorul general al DG Resurse Umane și Securitate (DG HR) și-a menținut rezerva din motive de reputație în raportul de sinteză al Comisiei din 2014 în legătură cu școlile europene, iar reprezentantul Comisiei Europene a votat împotriva acordării descărcării de gestiune pentru conturile școlilor europene aferente exercițiilor 2012 și 2013; regretă faptul că reprezentanții statelor membre nu privesc problemele respective la fel de serios; |
| --- | --- |

438.

constată că directorul general al DG Resurse Umane și Securitate (DG HR) și-a menținut rezerva din motive de reputație în raportul de sinteză al Comisiei din 2014 în legătură cu școlile europene, iar reprezentantul Comisiei Europene a votat împotriva acordării descărcării de gestiune pentru conturile școlilor europene aferente exercițiilor 2012 și 2013; regretă faptul că reprezentanții statelor membre nu privesc problemele respective la fel de serios;

| 439. | reamintește că Parlamentul, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a Comisiei pentru exercițiul 2010, a pus deja sub semnul întrebării „structurile decizionale și de finanțare prevăzute în Convenția privind școlile europene”; și a solicitat Comisiei „să analizeze, împreună cu statele membre, posibilitatea revizuirii acestei convenții și să raporteze până la 31 decembrie 2012 cu privire la progresul realizat în acest sens”; constată că Parlamentul nu a mai primit vreodată raportul privind progresele înregistrate; |
| --- | --- |

439.

reamintește că Parlamentul, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a Comisiei pentru exercițiul 2010, a pus deja sub semnul întrebării „structurile decizionale și de finanțare prevăzute în Convenția privind școlile europene”; și a solicitat Comisiei „să analizeze, împreună cu statele membre, posibilitatea revizuirii acestei convenții și să raporteze până la 31 decembrie 2012 cu privire la progresul realizat în acest sens”; constată că Parlamentul nu a mai primit vreodată raportul privind progresele înregistrate;

| 440. | sprijină pe deplin cele 11 recomandări formulate de Curte în raportul său din 11 noiembrie 2015 cu privire la conturile anuale ale școlilor europene pentru exercițiul financiar 2014, care se referă la aspecte privind contabilitatea, personalul, procedurile de achiziții, standardele de control și plățile; |
| --- | --- |

440.

sprijină pe deplin cele 11 recomandări formulate de Curte în raportul său din 11 noiembrie 2015 cu privire la conturile anuale ale școlilor europene pentru exercițiul financiar 2014, care se referă la aspecte privind contabilitatea, personalul, procedurile de achiziții, standardele de control și plățile;

| 441. | invită Comisia să prezinte, până la 1 iulie 2016, un raport cu privire la progresele înregistrate de școlile europene în procesul de punere în aplicare a recomandărilor Curții și a planului de acțiune al Comisiei; |
| --- | --- |

441.

invită Comisia să prezinte, până la 1 iulie 2016, un raport cu privire la progresele înregistrate de școlile europene în procesul de punere în aplicare a recomandărilor Curții și a planului de acțiune al Comisiei;

| 442. | invită autoritatea bugetară să înscrie în rezervă o parte din creditele alocate de la bugetul Uniunii pentru finanțarea școlilor europene, urmând ca acestea să fie atribuite pe parcursul procedurii bugetare din 2017, cu titlu prioritar, cabinetului Secretarului General, în cazul în care nu s-au realizat suficiente progrese în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor Curții; |
| --- | --- |

442.

invită autoritatea bugetară să înscrie în rezervă o parte din creditele alocate de la bugetul Uniunii pentru finanțarea școlilor europene, urmând ca acestea să fie atribuite pe parcursul procedurii bugetare din 2017, cu titlu prioritar, cabinetului Secretarului General, în cazul în care nu s-au realizat suficiente progrese în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor Curții;

Euronews

Euronews

| 443. | constată că Euronews a primit 18 milioane EUR de la bugetul Uniunii în 2014, deși Comisia nu este acționar al postului și este preocupat de faptul că structura de conducere actuală a Euronews ar putea să nu permită deplina independență și autonomie față de acționarii săi internaționali; invită Comisia, în temeiul contribuției sale financiare importante, să se asigure că Euronews respectă principiile bunei gestiuni financiare și toate acordurile juridice cu Comisia, inclusiv carta obligatorie privind independența editorială; |
| --- | --- |

443.

constată că Euronews a primit 18 milioane EUR de la bugetul Uniunii în 2014, deși Comisia nu este acționar al postului și este preocupat de faptul că structura de conducere actuală a Euronews ar putea să nu permită deplina independență și autonomie față de acționarii săi internaționali; invită Comisia, în temeiul contribuției sale financiare importante, să se asigure că Euronews respectă principiile bunei gestiuni financiare și toate acordurile juridice cu Comisia, inclusiv carta obligatorie privind independența editorială;

Rezumat

Rezumat

| 444. | în lumina acestor observații, formulează următoarele concluzii: |
| --- | --- |

444.

în lumina acestor observații, formulează următoarele concluzii:

| (a) | principiile bunei gestiuni financiare reprezintă elemente esențiale care stau la baza gestiunii bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

(a)

principiile bunei gestiuni financiare reprezintă elemente esențiale care stau la baza gestiunii bugetului Uniunii;

| (b) | evaluările de impact și de risc trebuie considerate o parte integrantă a acestui proces; |
| --- | --- |

(b)

evaluările de impact și de risc trebuie considerate o parte integrantă a acestui proces;

| (c) | actuala strategie referitoare la simplificare este importantă pentru a asigura o gestiune financiară corespunzătoare și eficientă; această strategie trebuie să fie însoțită de standarde înalte în domeniul disciplinei bugetare; |
| --- | --- |

(c)

actuala strategie referitoare la simplificare este importantă pentru a asigura o gestiune financiară corespunzătoare și eficientă; această strategie trebuie să fie însoțită de standarde înalte în domeniul disciplinei bugetare;

| (d) | practicile de gestiune partajată ar putea face obiectul unor măsuri de îmbunătățire în direcția creșterii compatibilității între politicile Uniunii și cele ale statelor membre; |
| --- | --- |

(d)

practicile de gestiune partajată ar putea face obiectul unor măsuri de îmbunătățire în direcția creșterii compatibilității între politicile Uniunii și cele ale statelor membre;

| (e) | un efort sporit de sprijinire a protecției intereselor financiare este esențial; |
| --- | --- |

(e)

un efort sporit de sprijinire a protecției intereselor financiare este esențial;

| (f) | rata de eroare globală rămâne aproape stabilă la 4,4 %, totuși tipologia erorilor este foarte eterogenă; |
| --- | --- |

(f)

rata de eroare globală rămâne aproape stabilă la 4,4 %, totuși tipologia erorilor este foarte eterogenă;

| (g) | nu au fost identificate probleme serioase în privința veniturilor; principiul VNB rămâne esențial pentru acest succes; adecvarea veniturilor reprezintă totuși o problemă; |
| --- | --- |

(g)

nu au fost identificate probleme serioase în privința veniturilor; principiul VNB rămâne esențial pentru acest succes; adecvarea veniturilor reprezintă totuși o problemă;

| (h) | o rată de eroare mai înaltă decât media a fost identificată în cheltuielile pentru competitivitate în materie de creștere economică și locuri de muncă, deși în același timp o monitorizare temporară în acest domeniu a evidențiat semne clare ale unei abordări axate pe performanță; |
| --- | --- |

(h)

o rată de eroare mai înaltă decât media a fost identificată în cheltuielile pentru competitivitate în materie de creștere economică și locuri de muncă, deși în același timp o monitorizare temporară în acest domeniu a evidențiat semne clare ale unei abordări axate pe performanță;

| (i) | sprijinul pentru coeziune a relevat o rată de eroare evident mai înaltă pentru politica regională și urbană în comparație cu cea pentru afaceri sociale; abordarea axată pe performanță este sprijinită și prin instrumentele de inginerie financiară (FEI), în special în unele state membre; |
| --- | --- |

(i)

sprijinul pentru coeziune a relevat o rată de eroare evident mai înaltă pentru politica regională și urbană în comparație cu cea pentru afaceri sociale; abordarea axată pe performanță este sprijinită și prin instrumentele de inginerie financiară (FEI), în special în unele state membre;

| (j) | o gestionare și o procesare mai eficientă a datelor ar contribui, fără îndoială, la o abordare mai avansată a performanței; |
| --- | --- |

(j)

o gestionare și o procesare mai eficientă a datelor ar contribui, fără îndoială, la o abordare mai avansată a performanței;

| (k) | domeniul resurselor naturale dispune de potențial pentru a dezvolta sprijinul bazat pe proiecte, pentru îmbunătățirea eficienței resurselor Uniunii; în plus, se pot aduce îmbunătățiri semnificative în management și în sprijinul instituțional, în special la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

(k)

domeniul resurselor naturale dispune de potențial pentru a dezvolta sprijinul bazat pe proiecte, pentru îmbunătățirea eficienței resurselor Uniunii; în plus, se pot aduce îmbunătățiri semnificative în management și în sprijinul instituțional, în special la nivelul statelor membre;

Rezultate generale și recomandări strategice

Rezultate generale și recomandări strategice

| 445. | consideră că descărcarea de gestiune 2014: |
| --- | --- |

445.

consideră că descărcarea de gestiune 2014:

| (a) | creează o nouă paradigmă pentru înțelegerea efectelor și beneficiilor bugetului Uniunii de manieră mai amplă, pentru a acoperi toate aspectele, inclusiv erorile, legalitatea, absorbția, performanța și rezultatele ca sistem; și invită Comisia și pe ceilalți actori relevanți să continue dezvoltarea unei metodologii și a unui cadru adecvate pentru a continua valorificarea cu și mai mare rigoare a abordării axate pe performanță; |
| --- | --- |

(a)

creează o nouă paradigmă pentru înțelegerea efectelor și beneficiilor bugetului Uniunii de manieră mai amplă, pentru a acoperi toate aspectele, inclusiv erorile, legalitatea, absorbția, performanța și rezultatele ca sistem; și invită Comisia și pe ceilalți actori relevanți să continue dezvoltarea unei metodologii și a unui cadru adecvate pentru a continua valorificarea cu și mai mare rigoare a abordării axate pe performanță;

| (b) | indică faptul că testul de performanță utilizat în Strategia Europa 2020 este un pas în direcția cea bună, deși compatibilitatea acestuia cu cadrul politicii economice a UE necesită adaptări ulterioare, inclusiv o analiză globală a cheltuielilor cu indicatori macroeconomici relevanți și o actualizare regulată a priorităților politicii economice și sociale a Uniunii; |
| --- | --- |

(b)

indică faptul că testul de performanță utilizat în Strategia Europa 2020 este un pas în direcția cea bună, deși compatibilitatea acestuia cu cadrul politicii economice a UE necesită adaptări ulterioare, inclusiv o analiză globală a cheltuielilor cu indicatori macroeconomici relevanți și o actualizare regulată a priorităților politicii economice și sociale a Uniunii;

| (c) | identifică posibilități de îmbunătățire în gestiunea bugetară și salută eforturile de simplificare a acesteia, inclusiv studiul de impact în ceea ce o privește; precizează că un proces de monitorizare periodic este foarte benefic; |
| --- | --- |

(c)

identifică posibilități de îmbunătățire în gestiunea bugetară și salută eforturile de simplificare a acesteia, inclusiv studiul de impact în ceea ce o privește; precizează că un proces de monitorizare periodic este foarte benefic;

| (d) | invită instituțiile relevante ale Uniunii să își adapteze sistemele de gestiune și de procedură pentru a implementa cu succes noile elemente provenite din nevoile bugetare curente și viitoare ale Uniunii, pentru a îi permite bugetului Uniunii să își realizeze potențialul de manieră optimă; |
| --- | --- |

(d)

invită instituțiile relevante ale Uniunii să își adapteze sistemele de gestiune și de procedură pentru a implementa cu succes noile elemente provenite din nevoile bugetare curente și viitoare ale Uniunii, pentru a îi permite bugetului Uniunii să își realizeze potențialul de manieră optimă;

C.   AVIZELE COMISIILOR

AVIZELE COMISIILOR

Afaceri externe

Afaceri externe

| 446. | este preocupat de creșterea ratei erorilor semnificative de la rubrica 4 pentru exercițiul financiar 2014; susține toate recomandările făcute de Curte în raportul său anual și îndeamnă Comisia să pună în practică prompt recomandările din anii precedenți care nu au fost încă implementate integral; |
| --- | --- |

446.

este preocupat de creșterea ratei erorilor semnificative de la rubrica 4 pentru exercițiul financiar 2014; susține toate recomandările făcute de Curte în raportul său anual și îndeamnă Comisia să pună în practică prompt recomandările din anii precedenți care nu au fost încă implementate integral;

| 447. | salută faptul că DG NEAR a remediat eroarea sistemică ce i-a afectat cheltuielile în 2013 și că a operat în cadrul sistemelor sale modificările substanțiale cerute de Curte; apreciază, de asemenea, faptul că raportul anual de activitate al DG ECHO a fost considerat corect în urma auditului efectuat de Curte; |
| --- | --- |

447.

salută faptul că DG NEAR a remediat eroarea sistemică ce i-a afectat cheltuielile în 2013 și că a operat în cadrul sistemelor sale modificările substanțiale cerute de Curte; apreciază, de asemenea, faptul că raportul anual de activitate al DG ECHO a fost considerat corect în urma auditului efectuat de Curte;

| 448. | observă cu îngrijorare erorile identificate în contextul verificării cheltuielilor aferente contractelor de subvenții, care constituie peste 50 % dintre erorile identificate de Curte la rubrica 4; constantă că cel mai important tip de eroare se referă la cheltuieli neeligibile; subliniază că este important să se prevină sau să se detecteze și să se corecteze erorile înainte de a accepta cheltuielile, printr-o mai bună aplicare a controalelor ex ante; constată cu deosebită îngrijorare faptul că EuropeAid nu a reușit să detecteze erorile; îndeamnă Comisia să se asigure că eforturile depuse până în prezent pentru a rezolva aceste probleme cu verificarea cheltuielilor vor fi intensificate și să dea curs integral recomandării privind supravegherea subvențiilor, făcute de Curte în raportul său anual pe 2011; |
| --- | --- |

448.

observă cu îngrijorare erorile identificate în contextul verificării cheltuielilor aferente contractelor de subvenții, care constituie peste 50 % dintre erorile identificate de Curte la rubrica 4; constantă că cel mai important tip de eroare se referă la cheltuieli neeligibile; subliniază că este important să se prevină sau să se detecteze și să se corecteze erorile înainte de a accepta cheltuielile, printr-o mai bună aplicare a controalelor ex ante

| 449. | subliniază că, în cazurile în care Comisia decide să finanțeze, eventual prin intermediul Băncii Europene de Investiții, proiecte de infrastructură de mare anvergură cu un impact major asupra mediului, este necesară o evaluare ex ante corespunzătoare, obiectul exercițiului fiind de a verifica sustenabilitatea financiară, de mediu și socială a acestora, și solicită ca finanțarea acordată de Uniune în țări terțe să fie canalizată către proiecte care garantează că sunt sustenabile din punct de vedere financiar și că sunt utile din punct de vedere economic și social; |
| --- | --- |

449.

subliniază că, în cazurile în care Comisia decide să finanțeze, eventual prin intermediul Băncii Europene de Investiții, proiecte de infrastructură de mare anvergură cu un impact major asupra mediului, este necesară o evaluare ex ante

| 450. | recunoaște progresele continue înregistrate de Comisie în acreditarea tuturor misiunilor din cadrul politicii externe și de securitate comune, în conformitate cu „evaluarea bazată pe șase piloni”; salută în special faptul că cele mai mari trei misiuni au devenit conforme; subliniază necesitatea ca Comisia să acrediteze toate misiunile în conformitate cu recomandările Curții; |
| --- | --- |

450.

recunoaște progresele continue înregistrate de Comisie în acreditarea tuturor misiunilor din cadrul politicii externe și de securitate comune, în conformitate cu „evaluarea bazată pe șase piloni”; salută în special faptul că cele mai mari trei misiuni au devenit conforme; subliniază necesitatea ca Comisia să acrediteze toate misiunile în conformitate cu recomandările Curții;

| 451. | salută înființarea platformei de sprijinire a misiunilor și își reînnoiește apelul adresat Comisiei de a face eforturi în direcția înființării unui veritabil centru de servicii comune (CSC), împreună cu un sistem de management integrat al resurselor, ca o modalitate de a îmbunătăți rapiditatea desfășurării misiunilor și eficiența costurilor aferente acestora; propune ca depozitul permanent pentru misiunile politicii de securitate și apărare comune (PSAC) să fie modernizat, astfel încât să deservească și misiunile PSAC existente și să fie administrat de viitorul CSC; |
| --- | --- |

451.

salută înființarea platformei de sprijinire a misiunilor și își reînnoiește apelul adresat Comisiei de a face eforturi în direcția înființării unui veritabil centru de servicii comune (CSC), împreună cu un sistem de management integrat al resurselor, ca o modalitate de a îmbunătăți rapiditatea desfășurării misiunilor și eficiența costurilor aferente acestora; propune ca depozitul permanent pentru misiunile politicii de securitate și apărare comune (PSAC) să fie modernizat, astfel încât să deservească și misiunile PSAC existente și să fie administrat de viitorul CSC;

| 452. | regretă faptul că au existat întârzieri semnificative în achiziția unor echipamente și a unor servicii esențiale destinate misiunilor PSAC, precum și efectele negative ale acestor întârzieri asupra funcționării misiunilor; reamintește faptul că Curtea a evidențiat această ineficiență în Raportul său special din 2012 privind asistența acordată de Uniune în Kosovo, concluzia sa fiind că normele privind achizițiile publice prevăzute în Regulamentul financiar nu sunt concepute pentru misiuni PSAC, „în cazul cărora sunt necesare uneori răspunsuri rapide și flexibile”; regretă că recenta revizuire a Regulamentului financiar nu a adus normelor financiare modificările necesare; își reafirmă opinia potrivit căreia gestionarea liniilor bugetare relevante ar trebui delegată comandantului operațiilor civile, la fel cum s-a procedat și în cazul șefilor de delegații ale Uniunii; |
| --- | --- |

452.

regretă faptul că au existat întârzieri semnificative în achiziția unor echipamente și a unor servicii esențiale destinate misiunilor PSAC, precum și efectele negative ale acestor întârzieri asupra funcționării misiunilor; reamintește faptul că Curtea a evidențiat această ineficiență în Raportul său special din 2012 privind asistența acordată de Uniune în Kosovo, concluzia sa fiind că normele privind achizițiile publice prevăzute în Regulamentul financiar nu sunt concepute pentru misiuni PSAC, „în cazul cărora sunt necesare uneori răspunsuri rapide și flexibile”; regretă că recenta revizuire a Regulamentului financiar nu a adus normelor financiare modificările necesare; își reafirmă opinia potrivit căreia gestionarea liniilor bugetare relevante ar trebui delegată comandantului operațiilor civile, la fel cum s-a procedat și în cazul șefilor de delegații ale Uniunii;

| 453. | reamintește faptul că eficiența misiunilor de instruire și de consiliere din cadrul PSAC este îngreunată foarte mult de dificultățile instituționale ale Uniunii în a furniza chiar și echipamente de sprijin de bază pentru aceste acțiuni; salută în acest context eforturile depuse de Comisie pentru a pune în aplicare Comunicarea comună privind consolidarea capacităților ca sprijin pentru securitate și dezvoltare; invită Comisia să prezinte propunerile legislative necesare pentru crearea, cât mai curând posibil, a unui fond special, astfel încât să poată fi inclus în bugetul Uniunii în cursul evaluării de la jumătatea perioadei a CFM; |
| --- | --- |

453.

reamintește faptul că eficiența misiunilor de instruire și de consiliere din cadrul PSAC este îngreunată foarte mult de dificultățile instituționale ale Uniunii în a furniza chiar și echipamente de sprijin de bază pentru aceste acțiuni; salută în acest context eforturile depuse de Comisie pentru a pune în aplicare Comunicarea comună privind consolidarea capacităților ca sprijin pentru securitate și dezvoltare; invită Comisia să prezinte propunerile legislative necesare pentru crearea, cât mai curând posibil, a unui fond special, astfel încât să poată fi inclus în bugetul Uniunii în cursul evaluării de la jumătatea perioadei a CFM;

| 454. | salută rapoartele speciale din 2015 ale Curții privind EUPOL Afganistan și sprijinul acordat de Uniune luptei împotriva torturii și a pedepsei cu moartea; îndeamnă Comisia să pună în aplicare, în contextul acestor rapoarte, toate recomandările făcute de Curte; |
| --- | --- |

454.

salută rapoartele speciale din 2015 ale Curții privind EUPOL Afganistan și sprijinul acordat de Uniune luptei împotriva torturii și a pedepsei cu moartea; îndeamnă Comisia să pună în aplicare, în contextul acestor rapoarte, toate recomandările făcute de Curte;

| 455. | subliniază că este important să se țină seama de criterii referitoare la context atunci când se evaluează eficacitatea proiectelor Uniunii în țările terțe, deoarece acțiunile de ajutor extern ale Uniunii se desfășoară adesea în regiuni afectate de crize și în medii dificile din punct de vedere politic. |
| --- | --- |

455.

subliniază că este important să se țină seama de criterii referitoare la context atunci când se evaluează eficacitatea proiectelor Uniunii în țările terțe, deoarece acțiunile de ajutor extern ale Uniunii se desfășoară adesea în regiuni afectate de crize și în medii dificile din punct de vedere politic.

Dezvoltare și cooperare

Dezvoltare și cooperare

| 456. | reamintește că cheltuirea fondurilor Uniunii destinate ajutorului pentru dezvoltare și ajutorului umanitar se realizează adesea într-un context extrem de dificil, ceea ce creează dificultăți suplimentare în cadrul proceselor de implementare și evaluare a proiectelor și de control al cheltuielilor; riscul apariției erorilor este, prin urmare, mai ridicat în cazul ajutorului pentru dezvoltare și al ajutorului umanitar decât în alte domenii de politică ale Uniunii; |
| --- | --- |

456.

reamintește că cheltuirea fondurilor Uniunii destinate ajutorului pentru dezvoltare și ajutorului umanitar se realizează adesea într-un context extrem de dificil, ceea ce creează dificultăți suplimentare în cadrul proceselor de implementare și evaluare a proiectelor și de control al cheltuielilor; riscul apariției erorilor este, prin urmare, mai ridicat în cazul ajutorului pentru dezvoltare și al ajutorului umanitar decât în alte domenii de politică ale Uniunii;

| 457. | ia act de faptul că, potrivit Curții, 57 % dintre erori sunt legate de cheltuieli neeligibile; sprijină recomandarea Curții adresată EuropeAid de a își îmbunătăți controalele ex ante și de a se folosi mai bine de vizitele la fața locului pentru a detecta erorile; |
| --- | --- |

457.

ia act de faptul că, potrivit Curții, 57 % dintre erori sunt legate de cheltuieli neeligibile; sprijină recomandarea Curții adresată EuropeAid de a își îmbunătăți controalele ex ante

| 458. | salută faptul că, potrivit Curții, procedurile de control instituite de DG ECHO pentru tranzacțiile financiare funcționează în mod corect și că sistemul său de raportare este fiabil; felicită DG ECHO pentru acest lucru; |
| --- | --- |

458.

salută faptul că, potrivit Curții, procedurile de control instituite de DG ECHO pentru tranzacțiile financiare funcționează în mod corect și că sistemul său de raportare este fiabil; felicită DG ECHO pentru acest lucru;

| 459. | subliniază că cheltuielile efectuate pentru obiective legate de securitate prezintă importanță pentru sprijinirea dezvoltării și sunt deosebit de relevante în cadrul eforturilor actuale de a trata în mod cuprinzător raportul dintre securitate și dezvoltare și de a îndeplini obiectivul nr. 16 al Agendei de dezvoltare, însă evidențiază faptul că această finanțare nu constituie ajutor pentru dezvoltarea teritoriilor de peste mări și, în prezent, nu poate fi pusă la dispoziție din bugetul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (36) sau din bugetul Fondului european de dezvoltare (FED); |
| --- | --- |

459.

subliniază că cheltuielile efectuate pentru obiective legate de securitate prezintă importanță pentru sprijinirea dezvoltării și sunt deosebit de relevante în cadrul eforturilor actuale de a trata în mod cuprinzător raportul dintre securitate și dezvoltare și de a îndeplini obiectivul nr. 16 al Agendei de dezvoltare, însă evidențiază faptul că această finanțare nu constituie ajutor pentru dezvoltarea teritoriilor de peste mări și, în prezent, nu poate fi pusă la dispoziție din bugetul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (36

| 460. | constată că, în 2014 au fost finanțate din instrumente de cooperare pentru dezvoltare (ICD) două proiecte referitoare la gestionarea frontierelor Libiei în valoare de 12,9 milioane EUR; reamintește că principalul obiectiv al ICD este reducerea sărăciei; își reafirmă îngrijorarea profundă cu privire la faptul că programele de dezvoltare pot fi utilizate în scopuri care nu sunt direct legate de dezvoltare; reamintește că o astfel de abordare nu va ajuta Uniunea să își atingă obiectivul de utilizare a 0,7 % din VNB pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

460.

constată că, în 2014 au fost finanțate din instrumente de cooperare pentru dezvoltare (ICD) două proiecte referitoare la gestionarea frontierelor Libiei în valoare de 12,9 milioane EUR; reamintește că principalul obiectiv al ICD este reducerea sărăciei; își reafirmă îngrijorarea profundă cu privire la faptul că programele de dezvoltare pot fi utilizate în scopuri care nu sunt direct legate de dezvoltare; reamintește că o astfel de abordare nu va ajuta Uniunea să își atingă obiectivul de utilizare a 0,7 % din VNB pentru acordarea de asistență oficială pentru dezvoltare;

| 461. | ia act de valoarea potențială a cadrului privind rezultatele al DG DEVCO, lansat în 2015, dar și de riscurile asociate identificate de Curte în Raportul său special nr. 21/2015; consideră, de asemenea, că este necesar să se adopte măsuri pentru a evita anumite riscuri de natură politică, legate de faptul că eforturile ar putea fi concentrate în mod disproporționat asupra atingerii unui număr limitat de rezultate cuantificabile incluse de DG DEVCO în cadrul privind rezultatele, în detrimentul altor rezultate legate de obiectivele politicii Uniunii de cooperare pentru dezvoltare, precum și al rezultatelor de natură calitativă; subliniază faptul că este important ca acest cadru privind rezultatele să fie considerat un instrument complementar în raport cu alte mecanisme de monitorizare și raportare; |
| --- | --- |

461.

ia act de valoarea potențială a cadrului privind rezultatele al DG DEVCO, lansat în 2015, dar și de riscurile asociate identificate de Curte în Raportul său special nr. 21/2015; consideră, de asemenea, că este necesar să se adopte măsuri pentru a evita anumite riscuri de natură politică, legate de faptul că eforturile ar putea fi concentrate în mod disproporționat asupra atingerii unui număr limitat de rezultate cuantificabile incluse de DG DEVCO în cadrul privind rezultatele, în detrimentul altor rezultate legate de obiectivele politicii Uniunii de cooperare pentru dezvoltare, precum și al rezultatelor de natură calitativă; subliniază faptul că este important ca acest cadru privind rezultatele să fie considerat un instrument complementar în raport cu alte mecanisme de monitorizare și raportare;

| 462. | salută Raportul special al Curții de Conturi nr. 18/2014 privind sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid; invită DG DEVCO să remedieze de urgență diversele puncte slabe din sistemele sale de evaluare și monitorizare subliniate în raportul special al Curții, în special cele legate de deficiențele grave ale sistemului de evaluare al DG DEVCO; subliniază faptul că funcționarea deficitară a sistemului de evaluare crește riscurile selectării unor proiecte de o calitate insuficientă sau care nu își ating obiectivele; constată cu îngrijorare că Comisia și Curtea au opinii diferite în ceea ce privește fiabilitatea informațiilor referitoare la eficacitatea operațiunilor de sprijin bugetar; consideră că există o legătură între deficitul de personal existent la nivelul delegațiilor Uniunii și în Unitatea „Evaluare” a DG DEVCO și problemele semnalate de Curte; consideră că acest lucru ilustrează consecințele negative pe care reducerile de personal le pot avea asupra funcționării eficiente a programelor Uniunii; |
| --- | --- |

462.

salută Raportul special al Curții de Conturi nr. 18/2014 privind sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid; invită DG DEVCO să remedieze de urgență diversele puncte slabe din sistemele sale de evaluare și monitorizare subliniate în raportul special al Curții, în special cele legate de deficiențele grave ale sistemului de evaluare al DG DEVCO; subliniază faptul că funcționarea deficitară a sistemului de evaluare crește riscurile selectării unor proiecte de o calitate insuficientă sau care nu își ating obiectivele; constată cu îngrijorare că Comisia și Curtea au opinii diferite în ceea ce privește fiabilitatea informațiilor referitoare la eficacitatea operațiunilor de sprijin bugetar; consideră că există o legătură între deficitul de personal existent la nivelul delegațiilor Uniunii și în Unitatea „Evaluare” a DG DEVCO și problemele semnalate de Curte; consideră că acest lucru ilustrează consecințele negative pe care reducerile de personal le pot avea asupra funcționării eficiente a programelor Uniunii;

| 463. | este încrezător că DG DEVCO va adopta măsurile necesare pentru a remedia diferitele deficiențe existente la nivelul sistemelor sale de evaluare și monitorizare, care au fost semnalate în Raportul special nr. 18/2014 al Curții de Conturi; |
| --- | --- |

463.

este încrezător că DG DEVCO va adopta măsurile necesare pentru a remedia diferitele deficiențe existente la nivelul sistemelor sale de evaluare și monitorizare, care au fost semnalate în Raportul special nr. 18/2014 al Curții de Conturi;

| 464. | solicită introducerea unor competențe de control formale în legătură cu FED, eventual prin intermediul unui acord instituțional cu caracter obligatoriu, în conformitate cu articolul 295 din TFUE; |
| --- | --- |

464.

solicită introducerea unor competențe de control formale în legătură cu FED, eventual prin intermediul unui acord instituțional cu caracter obligatoriu, în conformitate cu articolul 295 din TFUE;

| 465. | este profund îngrijorat de constatările Curții prezentate în Raportul său special nr. 11/2015 privind gestionarea de către Comisie a acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului (APP); observă faptul că Curtea își exprimă îndoielile cu privire la viabilitatea acestor acorduri din cauza dificultăților de aplicare a conceptului de pescuit al stocurilor excedentare; observă, de asemenea, că Curtea readuce serios în discuție calitatea monitorizării de către Comisie a punerii în aplicare a acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului; regretă și faptul că, potrivit Curții, evaluările ex post ale acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului sunt insuficient utilizate la elaborarea acordurilor ulterioare; îndeamnă Comisia să pună în aplicare cât mai curând posibil numeroasele recomandări ale Curții; |
| --- | --- |

465.

este profund îngrijorat de constatările Curții prezentate în Raportul său special nr. 11/2015 privind gestionarea de către Comisie a acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului (APP); observă faptul că Curtea își exprimă îndoielile cu privire la viabilitatea acestor acorduri din cauza dificultăților de aplicare a conceptului de pescuit al stocurilor excedentare; observă, de asemenea, că Curtea readuce serios în discuție calitatea monitorizării de către Comisie a punerii în aplicare a acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului; regretă și faptul că, potrivit Curții, evaluările ex post

| 466. | reamintește că deficitul acut de credite de plată, prezent în mod constant pe durata exercițiului 2014, a dus la exacerbarea dificultăților pe care le întâmpină DG ECHO în elaborarea unor răspunsuri adecvate la crizele umanitare tot mai grave din vecinătatea Uniunii și de pe glob; salută faptul că punerea la dispoziție, în cadrul bugetelor 2015 și 2016 ale Uniunii, a unui volum de credite mai bine adaptat la nevoile de finanțare a permis soluționarea, în mare măsură, a problemelor DG ECHO legate de deficitul de plăți; |
| --- | --- |

466.

reamintește că deficitul acut de credite de plată, prezent în mod constant pe durata exercițiului 2014, a dus la exacerbarea dificultăților pe care le întâmpină DG ECHO în elaborarea unor răspunsuri adecvate la crizele umanitare tot mai grave din vecinătatea Uniunii și de pe glob; salută faptul că punerea la dispoziție, în cadrul bugetelor 2015 și 2016 ale Uniunii, a unui volum de credite mai bine adaptat la nevoile de finanțare a permis soluționarea, în mare măsură, a problemelor DG ECHO legate de deficitul de plăți;

| 467. | regretă că, din cauza creditelor de plată insuficiente din 2014, nu s-au putut realiza în anul respectiv plățile aferente sprijinului bugetar care trebuia acordat Marocului și Iordaniei conform angajamentelor asumate, în cuantum total de 43 de milioane EUR; consideră că acest lucru dăunează grav credibilității Uniunii; |
| --- | --- |

467.

regretă că, din cauza creditelor de plată insuficiente din 2014, nu s-au putut realiza în anul respectiv plățile aferente sprijinului bugetar care trebuia acordat Marocului și Iordaniei conform angajamentelor asumate, în cuantum total de 43 de milioane EUR; consideră că acest lucru dăunează grav credibilității Uniunii;

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

| 468. | constată cu îngrijorare că nivelul estimat de eroare în domeniul de politică „ocuparea forței de muncă și afaceri sociale” a fost de 3,7 % în 2014, ceva mai ridicat decât în exercițiul anterior (3,1 %); subliniază că acest lucru reprezintă un regres în atingerea unei rate de eroare de sub 2 %; |
| --- | --- |

468.

constată cu îngrijorare că nivelul estimat de eroare în domeniul de politică „ocuparea forței de muncă și afaceri sociale” a fost de 3,7 % în 2014, ceva mai ridicat decât în exercițiul anterior (3,1 %); subliniază că acest lucru reprezintă un regres în atingerea unei rate de eroare de sub 2 %;

| 469. | salută faptul că raportul Curții analizează execuția bugetului Uniunii ținând seama de Strategia Europa 2020; ia act de observația conform căreia contribuția de la bugetul Uniunii nu este identificată separat în contextul realizării țintelor principale, cum ar fi cele privind ocuparea forței de muncă și combaterea sărăciei și a excluziunii sociale; |
| --- | --- |

469.

salută faptul că raportul Curții analizează execuția bugetului Uniunii ținând seama de Strategia Europa 2020; ia act de observația conform căreia contribuția de la bugetul Uniunii nu este identificată separat în contextul realizării țintelor principale, cum ar fi cele privind ocuparea forței de muncă și combaterea sărăciei și a excluziunii sociale;

| 470. | salută, de asemenea, recomandările Curții privind alinierea într-o mai mare măsură a Strategiei Europa 2020 și a CFM și transpunerea obiectivelor de politică la nivel înalt în ținte operaționale utile și subliniază importanța unei axări pe performanțe și pe rezultate, precum și pe valoarea adăugată, în special în cazul țintelor principale privind ocuparea forței de muncă și afacerile sociale, în cazul cărora Comisia nu are competența de a impune un cadru legal cu caracter obligatoriu; invită Comisia să elaboreze în continuare indicatori de rezultat și sisteme de monitorizare pentru a compara rezultatele cu obiectivele convenite, în scopul unei mai bune informări la stabilirea obiectivelor viitoare și al îmbunătățirii eficienței cheltuielilor de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

470.

salută, de asemenea, recomandările Curții privind alinierea într-o mai mare măsură a Strategiei Europa 2020 și a CFM și transpunerea obiectivelor de politică la nivel înalt în ținte operaționale utile și subliniază importanța unei axări pe performanțe și pe rezultate, precum și pe valoarea adăugată, în special în cazul țintelor principale privind ocuparea forței de muncă și afacerile sociale, în cazul cărora Comisia nu are competența de a impune un cadru legal cu caracter obligatoriu; invită Comisia să elaboreze în continuare indicatori de rezultat și sisteme de monitorizare pentru a compara rezultatele cu obiectivele convenite, în scopul unei mai bune informări la stabilirea obiectivelor viitoare și al îmbunătățirii eficienței cheltuielilor de la bugetul Uniunii;

| 471. | ia act de observațiile Curții privind riscul sporit de nereguli în cazul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) care participă la programul Orizont 2020; susține răspunsul Comisiei conform căruia implicarea IMM-urilor în acest program este crucială pentru generarea de creștere economică și crearea de locuri de muncă, observă că normele administrative pentru IMM-uri au fost simplificate și subliniază că o simplificare suplimentară ar genera o mai mare implicare a IMM-urilor; subliniază importanța creării unor locuri de muncă sustenabile prin intermediul IMM-urilor; |
| --- | --- |

471.

ia act de observațiile Curții privind riscul sporit de nereguli în cazul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) care participă la programul Orizont 2020; susține răspunsul Comisiei conform căruia implicarea IMM-urilor în acest program este crucială pentru generarea de creștere economică și crearea de locuri de muncă, observă că normele administrative pentru IMM-uri au fost simplificate și subliniază că o simplificare suplimentară ar genera o mai mare implicare a IMM-urilor; subliniază importanța creării unor locuri de muncă sustenabile prin intermediul IMM-urilor;

| 472. | constată că IMM-urile sunt principalii creatori de locuri de muncă în Europa și consideră că se poate face mai mult pentru a spori participarea acestora la programele de finanțare ale Uniunii; solicită Comisiei să introducă măsuri suplimentare care să încurajeze participarea activă a IMM-urilor, inclusiv aplicarea principiului de a gândi mai întâi la scară mică; |
| --- | --- |

472.

constată că IMM-urile sunt principalii creatori de locuri de muncă în Europa și consideră că se poate face mai mult pentru a spori participarea acestora la programele de finanțare ale Uniunii; solicită Comisiei să introducă măsuri suplimentare care să încurajeze participarea activă a IMM-urilor, inclusiv aplicarea principiului de a gândi mai întâi la scară mică;

| 473. | constată că natura intangibilă a investițiilor în capitalul uman, diversitatea activităților și implicarea mai multor parteneri, adesea de mici dimensiuni, în realizarea proiectelor continuă să constituie principalele riscuri de nereguli care afectează cheltuielile din FSE; invită Comisia să întreprindă în continuare acțiuni specifice de reducere a riscurilor, atât cu caracter preventiv, cât și cu caracter corectiv; |
| --- | --- |

473.

constată că natura intangibilă a investițiilor în capitalul uman, diversitatea activităților și implicarea mai multor parteneri, adesea de mici dimensiuni, în realizarea proiectelor continuă să constituie principalele riscuri de nereguli care afectează cheltuielile din FSE; invită Comisia să întreprindă în continuare acțiuni specifice de reducere a riscurilor, atât cu caracter preventiv, cât și cu caracter corectiv;

| 474. | ia act de constatările din Raportul special nr. 17/2015 al Curții de Conturi cu privire la redirecționarea unor finanțări FSE în perioada 2012-2014; observă cu preocupare deficiențele din raportarea Comisiei privind impactul acestor fonduri și consideră că, pentru a asigura soliditatea răspunderii financiare și eficiența utilizării fondurilor UE, sunt absolut necesare mai multe acțiuni orientate către o elaborare a politicilor bazată pe rezultate; |
| --- | --- |

474.

ia act de constatările din Raportul special nr. 17/2015 al Curții de Conturi cu privire la redirecționarea unor finanțări FSE în perioada 2012-2014; observă cu preocupare deficiențele din raportarea Comisiei privind impactul acestor fonduri și consideră că, pentru a asigura soliditatea răspunderii financiare și eficiența utilizării fondurilor UE, sunt absolut necesare mai multe acțiuni orientate către o elaborare a politicilor bazată pe rezultate;

| 475. | își exprimă preocuparea cu privire la faptul că rate mai ridicate de eroare, urmate de suspendări și întreruperi, ar putea afecta încheierea cu succes a programelor 2007-2013; |
| --- | --- |

475.

își exprimă preocuparea cu privire la faptul că rate mai ridicate de eroare, urmate de suspendări și întreruperi, ar putea afecta încheierea cu succes a programelor 2007-2013;

| 476. | consideră că promovarea utilizării pe o scară mai largă a unor opțiuni simplificate în materie de costuri poate duce la reducerea sarcinii administrative, la mai puține erori și la o orientare mai accentuată asupra performanței și rezultatelor; subliniază, cu toate acestea, că opțiunile simplificate în materie de costuri ar trebui aplicate într-un climat de securitate juridică și de încredere, alături de o evaluare a beneficiilor și cu implicarea totală a actorilor de la toate nivelurile; subliniază că opțiunile simplificate în materie de costuri ar trebui să rămână o opțiune aflată la dispoziția statelor membre; |
| --- | --- |

476.

consideră că promovarea utilizării pe o scară mai largă a unor opțiuni simplificate în materie de costuri poate duce la reducerea sarcinii administrative, la mai puține erori și la o orientare mai accentuată asupra performanței și rezultatelor; subliniază, cu toate acestea, că opțiunile simplificate în materie de costuri ar trebui aplicate într-un climat de securitate juridică și de încredere, alături de o evaluare a beneficiilor și cu implicarea totală a actorilor de la toate nivelurile; subliniază că opțiunile simplificate în materie de costuri ar trebui să rămână o opțiune aflată la dispoziția statelor membre;

| 477. | insistă ca statele membre să evite complicarea suplimentară a normelor și cerințelor legate de implementarea FSE, care impune sarcini adiționale pentru beneficiari și crește riscul de eroare; |
| --- | --- |

477.

insistă ca statele membre să evite complicarea suplimentară a normelor și cerințelor legate de implementarea FSE, care impune sarcini adiționale pentru beneficiari și crește riscul de eroare;

| 478. | își exprimă îngrijorarea că, din cele 178 de tranzacții examinate de Curte în domeniul de politică „ocuparea forței de muncă și afaceri sociale”, 62 (34,8 %) au fost afectate de erori, dintre care 12 au fost erori cuantificabile de peste 20 % (6,7 %); îndeamnă Comisia să ia măsuri corective și să aplice proceduri stricte pentru a reduce riscurile de nereguli în acest domeniu de politică, precum și să monitorizeze cazurile de cheltuieli neeligibile identificate de Curte; |
| --- | --- |

478.

își exprimă îngrijorarea că, din cele 178 de tranzacții examinate de Curte în domeniul de politică „ocuparea forței de muncă și afaceri sociale”, 62 (34,8 %) au fost afectate de erori, dintre care 12 au fost erori cuantificabile de peste 20 % (6,7 %); îndeamnă Comisia să ia măsuri corective și să aplice proceduri stricte pentru a reduce riscurile de nereguli în acest domeniu de politică, precum și să monitorizeze cazurile de cheltuieli neeligibile identificate de Curte;

| 479. | regretă faptul că numărul programelor din cadrul FSE cu o rată de eroare de peste 5 % a crescut de la 18,8 % în 2013 la 22,9 % în 2014, precum și că volumul plăților afectate de aceste rate a crescut semnificativ, de la 11,2 % la 25,2 %; |
| --- | --- |

479.

regretă faptul că numărul programelor din cadrul FSE cu o rată de eroare de peste 5 % a crescut de la 18,8 % în 2013 la 22,9 % în 2014, precum și că volumul plăților afectate de aceste rate a crescut semnificativ, de la 11,2 % la 25,2 %;

| 480. | atrage atenția asupra observației repetate a Curții potrivit căreia procentul de eroare ar fi mai scăzut dacă autoritățile naționale ar utiliza mai bine informațiile disponibile înainte de a trimite cereri de plată Comisiei; insistă, în această privință, ca statele membre și autoritățile naționale să efectueze un control mai detaliat și să evite să solicite rambursarea unor cheltuieli incorecte; |
| --- | --- |

480.

atrage atenția asupra observației repetate a Curții potrivit căreia procentul de eroare ar fi mai scăzut dacă autoritățile naționale ar utiliza mai bine informațiile disponibile înainte de a trimite cereri de plată Comisiei; insistă, în această privință, ca statele membre și autoritățile naționale să efectueze un control mai detaliat și să evite să solicite rambursarea unor cheltuieli incorecte;

| 481. | încurajează statele membre să utilizeze Arachne, un instrument de evaluare a riscurilor, și încurajează Comisia să continue să furnizeze statelor membre orientări pertinente și asistență tehnică pentru implementarea corectă a cerințelor de management și control în perioada 2014-2020; insistă ca Comisia să consolideze schimburile de bune practici între statele membre; |
| --- | --- |

481.

încurajează statele membre să utilizeze Arachne, un instrument de evaluare a riscurilor, și încurajează Comisia să continue să furnizeze statelor membre orientări pertinente și asistență tehnică pentru implementarea corectă a cerințelor de management și control în perioada 2014-2020; insistă ca Comisia să consolideze schimburile de bune practici între statele membre;

| 482. | invită Comisia să dea curs recomandările Curții pentru a se asigura că execuția bugetului Uniunii contribuie mai bine la realizarea țintelor principale privind ocuparea forței de muncă și afacerile sociale din Strategia Europa 2020; se așteaptă, în acest sens, ca statele membre și Comisia să utilizeze indicatori de performanță mai buni și să îmbunătățească raportarea rezultatelor obținute în perioada 2014-2020; |
| --- | --- |

482.

invită Comisia să dea curs recomandările Curții pentru a se asigura că execuția bugetului Uniunii contribuie mai bine la realizarea țintelor principale privind ocuparea forței de muncă și afacerile sociale din Strategia Europa 2020; se așteaptă, în acest sens, ca statele membre și Comisia să utilizeze indicatori de performanță mai buni și să îmbunătățească raportarea rezultatelor obținute în perioada 2014-2020;

Mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

Mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

| 483. | dorește să reitereze faptul că, în conformitate cu TFUE, Parlamentul European acordă Comisiei descărcarea de gestiune cu privire la execuția bugetară după examinarea conturilor, a situațiilor financiare, a raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE, a raportului anual al Curții coroborat cu răspunsurile instituțiilor auditate, a declarației de asigurare și a oricărui raport special pertinent emis de Curte; |
| --- | --- |

483.

dorește să reitereze faptul că, în conformitate cu TFUE, Parlamentul European acordă Comisiei descărcarea de gestiune cu privire la execuția bugetară după examinarea conturilor, a situațiilor financiare, a raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE, a raportului anual al Curții coroborat cu răspunsurile instituțiilor auditate, a declarației de asigurare și a oricărui raport special pertinent emis de Curte;

| 484. | amintește că 2014 este prevăzut a fi primul an de execuție a noului CFM, menit să stabilească volumul și alocarea cheltuielilor Uniunii pentru perioada 2014-2020, și că, prin urmare, rata de execuție este mai scăzută decât în anii precedenți; |
| --- | --- |

484.

amintește că 2014 este prevăzut a fi primul an de execuție a noului CFM, menit să stabilească volumul și alocarea cheltuielilor Uniunii pentru perioada 2014-2020, și că, prin urmare, rata de execuție este mai scăzută decât în anii precedenți;

| 485. | ia act de prezentarea domeniilor de politici legate de mediu și de sănătate din Raportul anual al Curții de Conturi Europene referitor la exercițiul financiar 2014; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că domeniile de politici legate de mediu și de climă apar din nou în capitolul dedicat și dezvoltării rurale și pescuitului; își reiterează criticile față de structura lipsită de logică a domeniilor de politici care intră în componența acestui capitol; nu împărtășește opinia potrivit căreia decizia politică de grupare a domeniilor de politici ar trebui luată de către Curte; îndeamnă Curtea să își revizuiască abordarea în următorul raport anual; |
| --- | --- |

485.

ia act de prezentarea domeniilor de politici legate de mediu și de sănătate din Raportul anual al Curții de Conturi Europene referitor la exercițiul financiar 2014; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că domeniile de politici legate de mediu și de climă apar din nou în capitolul dedicat și dezvoltării rurale și pescuitului; își reiterează criticile față de structura lipsită de logică a domeniilor de politici care intră în componența acestui capitol; nu împărtășește opinia potrivit căreia decizia politică de grupare a domeniilor de politici ar trebui luată de către Curte; îndeamnă Curtea să își revizuiască abordarea în următorul raport anual;

| 486. | consideră demn de remarcat, în acest context, că rata de eroare cea mai ridicată din raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul 2014, și anume 6,2 %, față de media de 4,4 %, se înregistrează la capitolul care include dezvoltarea rurală, mediul, pescuitul și sănătatea; de asemenea, constată că multe dintre deficiențele principale identificate de Curtea de Conturi Europeană sunt similare cu cele deja semnalate în rapoartele privind cei trei ani precedenți; |
| --- | --- |

486.

consideră demn de remarcat, în acest context, că rata de eroare cea mai ridicată din raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul 2014, și anume 6,2 %, față de media de 4,4 %, se înregistrează la capitolul care include dezvoltarea rurală, mediul, pescuitul și sănătatea; de asemenea, constată că multe dintre deficiențele principale identificate de Curtea de Conturi Europeană sunt similare cu cele deja semnalate în rapoartele privind cei trei ani precedenți;

| 487. | observă că punctele de vedere ale Curții și ale Comisiei cu privire la modul în care ar trebui calculate erorile nu coincid; constată că, potrivit Comisiei, rata de eroare reprezentativă anuală calculată de Curte ar trebui analizată ținând seama de caracterul multianual al corecțiilor financiare și recuperărilor nete; |
| --- | --- |

487.

observă că punctele de vedere ale Curții și ale Comisiei cu privire la modul în care ar trebui calculate erorile nu coincid; constată că, potrivit Comisiei, rata de eroare reprezentativă anuală calculată de Curte ar trebui analizată ținând seama de caracterul multianual al corecțiilor financiare și recuperărilor nete;

| 488. | observă că Curtea nu a formulat nicio observație privind gestionarea politicilor în materie de sănătate publică, siguranță alimentară și mediu și politici climatice; |
| --- | --- |

488.

observă că Curtea nu a formulat nicio observație privind gestionarea politicilor în materie de sănătate publică, siguranță alimentară și mediu și politici climatice;

| 489. | în ceea ce privește execuția generală a rubricilor bugetare consacrate mediului, politicilor climatice, sănătății publice și siguranței alimentare în 2014, Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară își exprimă satisfacția; reamintește și cu această ocazie că mai puțin de 0,5 % din bugetul Uniunii este consacrat instrumentelor de politici menționate mai sus, fără a pierde din vedere valoarea adăugată evidentă la nivelul Uniunii în aceste domenii și sprijinul de care se bucură din partea cetățenilor europeni politicile Uniunii în materie de mediu și climă, dar și de sănătate publică și siguranță alimentară; |
| --- | --- |

489.

în ceea ce privește execuția generală a rubricilor bugetare consacrate mediului, politicilor climatice, sănătății publice și siguranței alimentare în 2014, Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară își exprimă satisfacția; reamintește și cu această ocazie că mai puțin de 0,5 % din bugetul Uniunii este consacrat instrumentelor de politici menționate mai sus, fără a pierde din vedere valoarea adăugată evidentă la nivelul Uniunii în aceste domenii și sprijinul de care se bucură din partea cetățenilor europeni politicile Uniunii în materie de mediu și climă, dar și de sănătate publică și siguranță alimentară;

| 490. | este mulțumit de activitatea desfășurată de cele cinci agenții descentralizate care țin de domeniul de competență al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și care au atribuții tehnice, științifice sau manageriale care ajută instituțiile Uniunii să elaboreze și să pună în aplicare politici în domeniul mediului, climei, sănătății publice și siguranței alimentare, precum și de modul în care sunt executate bugetele acestora; |
| --- | --- |

490.

este mulțumit de activitatea desfășurată de cele cinci agenții descentralizate care țin de domeniul de competență al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și care au atribuții tehnice, științifice sau manageriale care ajută instituțiile Uniunii să elaboreze și să pună în aplicare politici în domeniul mediului, climei, sănătății publice și siguranței alimentare, precum și de modul în care sunt executate bugetele acestora;

Măsuri privind mediul și clima

Măsuri privind mediul și clima

| 491. | subliniază că la dispoziția DG ENV a fost pusă suma de 352 041 708 EUR în credite de angajament și că 99,7 % din aceste credite au fost executate; consideră că, în ceea ce privește creditele de plată, proporția de 95,03 % în care a fost utilizată suma disponibilă de 290 769 321 EUR este satisfăcătoare; constată, de asemenea, că cheltuielile administrative ale programului LIFE+ sunt executate pe durata a două exerciții bugetare (prin reportări automate) și că, dacă nu se ține seama de aceste cheltuieli administrative, rata de execuție a plăților ajunge la 99,89 %; |
| --- | --- |

491.

subliniază că la dispoziția DG ENV a fost pusă suma de 352 041 708 EUR în credite de angajament și că 99,7 % din aceste credite au fost executate; consideră că, în ceea ce privește creditele de plată, proporția de 95,03 % în care a fost utilizată suma disponibilă de 290 769 321 EUR este satisfăcătoare; constată, de asemenea, că cheltuielile administrative ale programului LIFE+ sunt executate pe durata a două exerciții bugetare (prin reportări automate) și că, dacă nu se ține seama de aceste cheltuieli administrative, rata de execuție a plăților ajunge la 99,89 %;

| 492. | ia act de faptul că DG CLIMA și-a majorat la 99,7 % nivelul de execuție pentru creditele de angajament în valoare de 102 694 032 EUR și la 93,1 % pentru creditele de plată în valoare de 32 837 296 EUR și că, dacă nu se ține seama de cheltuielile administrative, rata de execuție a plăților ajunge la 98,5 %; |
| --- | --- |

492.

ia act de faptul că DG CLIMA și-a majorat la 99,7 % nivelul de execuție pentru creditele de angajament în valoare de 102 694 032 EUR și la 93,1 % pentru creditele de plată în valoare de 32 837 296 EUR și că, dacă nu se ține seama de cheltuielile administrative, rata de execuție a plăților ajunge la 98,5 %;

| 493. | este mulțumit de rata globală de execuție a bugetului operațional aferent programului LIFE+, care a fost în 2014 de 99,9 % pentru creditele de angajament și de 97,4 % pentru creditele de plată; constată că, în 2014, cererilor de propuneri de proiecte din statele membre le-a fost alocată suma de 283 121 194 EUR, o sumă de 40 000 000 EUR a fost folosită pentru finanțarea operațiunilor din cadrul instrumentelor financiare Mecanismul de finanțare a capitalului natural și Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică, 8 952 827 EUR au venit în sprijinul activităților operaționale desfășurate de organizații neguvernamentale implicate în protecția și îmbunătățirea calității mediului la nivelul Uniunii și în elaborarea și punerea în aplicare a politicii și legislației Uniunii, iar o sumă de 49 502 621 EUR a fost utilizată pentru măsuri menite să vină în sprijinul rolului Comisiei de inițiere și monitorizare a acțiunilor de dezvoltare a politicilor și de elaborare a legislației; constată că o sumă de 20 914 622 EUR a fost folosită ca ajutor administrativ pentru programul LIFE și ca ajutor operațional pentru Agenția EASME; |
| --- | --- |

493.

este mulțumit de rata globală de execuție a bugetului operațional aferent programului LIFE+, care a fost în 2014 de 99,9 % pentru creditele de angajament și de 97,4 % pentru creditele de plată; constată că, în 2014, cererilor de propuneri de proiecte din statele membre le-a fost alocată suma de 283 121 194 EUR, o sumă de 40 000 000 EUR a fost folosită pentru finanțarea operațiunilor din cadrul instrumentelor financiare Mecanismul de finanțare a capitalului natural și Instrumentul de finanțare privată pentru eficiența energetică, 8 952 827 EUR au venit în sprijinul activităților operaționale desfășurate de organizații neguvernamentale implicate în protecția și îmbunătățirea calității mediului la nivelul Uniunii și în elaborarea și punerea în aplicare a politicii și legislației Uniunii, iar o sumă de 49 502 621 EUR a fost utilizată pentru măsuri menite să vină în sprijinul rolului Comisiei de inițiere și monitorizare a acțiunilor de dezvoltare a politicilor și de elaborare a legislației; constată că o sumă de 20 914 622 EUR a fost folosită ca ajutor administrativ pentru programul LIFE și ca ajutor operațional pentru Agenția EASME;

| 494. | este conștient de faptul că rata de plăți pentru acțiunile din cadrul programului LIFE+ este întotdeauna ușor mai scăzută în comparație cu creditele de angajament, dar rata de execuție este una ridicată; |
| --- | --- |

494.

este conștient de faptul că rata de plăți pentru acțiunile din cadrul programului LIFE+ este întotdeauna ușor mai scăzută în comparație cu creditele de angajament, dar rata de execuție este una ridicată;

| 495. | constată că o sumă de 4 350 000 EUR a fost alocată sub formă de contribuții la convenții, protocoale și acorduri internaționale la care Uniunea este parte sau în legătură cu care este implicată în activități de pregătire; |
| --- | --- |

495.

constată că o sumă de 4 350 000 EUR a fost alocată sub formă de contribuții la convenții, protocoale și acorduri internaționale la care Uniunea este parte sau în legătură cu care este implicată în activități de pregătire;

| 496. | consideră satisfăcător progresul înregistrat în implementarea a 12 proiecte-pilot și a șase acțiuni pregătitoare, care se ridică, în total, la 2 950 000 EUR; este conștient de faptul că execuția acestor acțiuni poate fi împovărătoare pentru Comisie, din cauza sumelor mici disponibile comparativ cu procedurile necesare pentru execuție (de exemplu, planurile de acțiune, cererile de propuneri); încurajează autoritatea bugetară să se concentreze în viitor pe proiecte-pilot și pe acțiuni pregătitoare cu o veritabilă valoare adăugată pentru Uniune; |
| --- | --- |

496.

consideră satisfăcător progresul înregistrat în implementarea a 12 proiecte-pilot și a șase acțiuni pregătitoare, care se ridică, în total, la 2 950 000 EUR; este conștient de faptul că execuția acestor acțiuni poate fi împovărătoare pentru Comisie, din cauza sumelor mici disponibile comparativ cu procedurile necesare pentru execuție (de exemplu, planurile de acțiune, cererile de propuneri); încurajează autoritatea bugetară să se concentreze în viitor pe proiecte-pilot și pe acțiuni pregătitoare cu o veritabilă valoare adăugată pentru Uniune;

Sănătatea publică

Sănătatea publică

| 497. | amintește că 2014 este primul an de aplicare a noilor programe: Programul de acțiune în domeniul sănătății a fost adoptat la 11 martie 2014 [Regulamentul (UE) nr. 282/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (37)], iar cadrul financiar comun pentru alimente și furaje a fost adoptat la 27 iunie 2014 [Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (38)]; |
| --- | --- |

497.

amintește că 2014 este primul an de aplicare a noilor programe: Programul de acțiune în domeniul sănătății a fost adoptat la 11 martie 2014 [Regulamentul (UE) nr. 282/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (37

38

| 498. | constată că DG SANTE a fost responsabilă, în 2014, de execuția sumei de 244 221 762 EUR înscrisă la liniile bugetare consacrate sănătății publice, din care o proporție de 96,6 % a fost angajată în mod satisfăcător; este conștient de faptul că aproximativ 75 % din acest buget este transferat direct către trei agenții descentralizate (Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară și Agenția Europeană pentru Medicamente); ia act, de asemenea, de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament depășește 98,9 % pentru toate liniile cu excepția Agenției Europene pentru Medicamente, în cazul căreia subutilizarea creditelor de angajament corespunde rezultatului din exercițiul 2013, sumă care a fost reutilizată în exercițiul 2015; |
| --- | --- |

498.

constată că DG SANTE a fost responsabilă, în 2014, de execuția sumei de 244 221 762 EUR înscrisă la liniile bugetare consacrate sănătății publice, din care o proporție de 96,6 % a fost angajată în mod satisfăcător; este conștient de faptul că aproximativ 75 % din acest buget este transferat direct către trei agenții descentralizate (Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară și Agenția Europeană pentru Medicamente); ia act, de asemenea, de faptul că rata de execuție a creditelor de angajament depășește 98,9 % pentru toate liniile cu excepția Agenției Europene pentru Medicamente, în cazul căreia subutilizarea creditelor de angajament corespunde rezultatului din exercițiul 2013, sumă care a fost reutilizată în exercițiul 2015;

| 499. | ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de plată este de 98,8 %, ceea ce reflectă o rată foarte bună de execuție; |
| --- | --- |

499.

ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de plată este de 98,8 %, ceea ce reflectă o rată foarte bună de execuție;

| 500. | observă că rata de execuție pentru programul de acțiune în domeniul sănătății publice 2008-2014 este, de asemenea, foarte bună (99,7 % atât la creditele de angajament, cât și la creditele de plată) și că creditele rămase neutilizate se referă în principal la veniturile alocate care pot să fie utilizate și în 2015; |
| --- | --- |

500.

observă că rata de execuție pentru programul de acțiune în domeniul sănătății publice 2008-2014 este, de asemenea, foarte bună (99,7 % atât la creditele de angajament, cât și la creditele de plată) și că creditele rămase neutilizate se referă în principal la veniturile alocate care pot să fie utilizate și în 2015;

| 501. | este mulțumit de faptul că aplicarea tuturor celor 10 proiecte-pilot și a celor cinci acțiuni pregătitoare care țin de responsabilitatea DG SANTE în domeniul sănătății publice este foarte avansată și toate creditele de angajament aferente (6 780 000 EUR) au fost utilizate; |
| --- | --- |

501.

este mulțumit de faptul că aplicarea tuturor celor 10 proiecte-pilot și a celor cinci acțiuni pregătitoare care țin de responsabilitatea DG SANTE în domeniul sănătății publice este foarte avansată și toate creditele de angajament aferente (6 780 000 EUR) au fost utilizate;

Siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor

Siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor

| 502. | ia act de faptul că rata de execuție pentru siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor este de 96,8 %; menționează însă că, dacă se ține seama de reportarea neautomată a sumei de 6 800 000 EUR, rata de execuție ajunge la 100 % din creditele disponibile; |
| --- | --- |

502.

ia act de faptul că rata de execuție pentru siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor este de 96,8 %; menționează însă că, dacă se ține seama de reportarea neautomată a sumei de 6 800 000 EUR, rata de execuție ajunge la 100 % din creditele disponibile;

| 503. | ia act de faptul că, la fel ca în exercițiul anterior, contribuția Uniunii la programele de combatere a tuberculozei a fost cea mai importantă și că, pe de altă parte, contribuția Uniunii la programele de combatere a bolii limbii albastre a fost în continuare una redusă; |
| --- | --- |

503.

ia act de faptul că, la fel ca în exercițiul anterior, contribuția Uniunii la programele de combatere a tuberculozei a fost cea mai importantă și că, pe de altă parte, contribuția Uniunii la programele de combatere a bolii limbii albastre a fost în continuare una redusă;

| 504. | constată că principalii factori care au determinat neutilizarea sumei de 8 100 000 EUR din capitolul Siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor pot fi explicați mai ales după cum urmează: o sumă de 500 000 EUR este aferentă veniturilor alocate pentru diferitele programe care pot fi utilizate în 2015 (adică nicio subutilizare), o sumă de 800 000 EUR este aferentă veniturilor alocate care practic nu pot fi reutilizate în 2015 (privind credite C5 din cadrul programelor vechi), iar o sumă de 6 800 000 EUR este aferentă fondului de urgență; ia act de faptul că această ultimă sumă a fost reportată în 2015 (pentru măsuri de combatere a pestei porcine africane în Estonia, Letonia, Lituania și Polonia în 2014); |
| --- | --- |

504.

constată că principalii factori care au determinat neutilizarea sumei de 8 100 000 EUR din capitolul Siguranța alimentară, sănătatea și bunăstarea animalelor și sănătatea plantelor pot fi explicați mai ales după cum urmează: o sumă de 500 000 EUR este aferentă veniturilor alocate pentru diferitele programe care pot fi utilizate în 2015 (adică nicio subutilizare), o sumă de 800 000 EUR este aferentă veniturilor alocate care practic nu pot fi reutilizate în 2015 (privind credite C5 din cadrul programelor vechi), iar o sumă de 6 800 000 EUR este aferentă fondului de urgență; ia act de faptul că această ultimă sumă a fost reportată în 2015 (pentru măsuri de combatere a pestei porcine africane în Estonia, Letonia, Lituania și Polonia în 2014);

| 505. | recunoaște că, în ceea ce privește creditele de plată din 2014, rata de execuție de la capitolul bugetar destinat siguranței alimentelor și hranei pentru animale, sănătății și bunăstării animalelor și sănătății plantelor este de 99,0 %, ceea ce reprezintă o ușoară scădere față de 2013 (99,9 %); ia act de faptul că, pe durata exercițiului de transfer global, s-au solicitat, dar nu s-au primit, credite de plată suplimentare și că, până la sfârșitul anului, s-a înregistrat o singură plată care nu a putut fi realizată în întregime, dar, cu acordul statelor membre, suma restantă a fost plătită la începutul lunii ianuarie în 2015; |
| --- | --- |

505.

recunoaște că, în ceea ce privește creditele de plată din 2014, rata de execuție de la capitolul bugetar destinat siguranței alimentelor și hranei pentru animale, sănătății și bunăstării animalelor și sănătății plantelor este de 99,0 %, ceea ce reprezintă o ușoară scădere față de 2013 (99,9 %); ia act de faptul că, pe durata exercițiului de transfer global, s-au solicitat, dar nu s-au primit, credite de plată suplimentare și că, până la sfârșitul anului, s-a înregistrat o singură plată care nu a putut fi realizată în întregime, dar, cu acordul statelor membre, suma restantă a fost plătită la începutul lunii ianuarie în 2015;

| 506. | este mulțumit de faptul că execuția tuturor celor trei proiecte-pilot și a acțiunii pregătitoare care țin de responsabilitatea DG SANTE în domeniul siguranței alimentare este foarte avansată și că toate creditele de angajament aferente (1 250 000 EUR) au fost utilizate; |
| --- | --- |

506.

este mulțumit de faptul că execuția tuturor celor trei proiecte-pilot și a acțiunii pregătitoare care țin de responsabilitatea DG SANTE în domeniul siguranței alimentare este foarte avansată și că toate creditele de angajament aferente (1 250 000 EUR) au fost utilizate;

| 507. | consideră, pe baza datelor disponibile și a raportului de execuție, că i se poate acorda Comisiei descărcarea de gestiune pentru cheltuielile aferente politicii privind mediul și clima și politicii privind sănătatea publică și siguranța alimentară pentru exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- |

507.

consideră, pe baza datelor disponibile și a raportului de execuție, că i se poate acorda Comisiei descărcarea de gestiune pentru cheltuielile aferente politicii privind mediul și clima și politicii privind sănătatea publică și siguranța alimentară pentru exercițiul financiar 2014;

Transport și turism

Transport și turism

| 508. | constată că în bugetul 2014, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului, în mod specific pentru politicile din domeniul transporturilor, s-au inclus credite de angajament în valoare totală de 2 931 147 377 EUR și au fost puse la dispoziție credite de plată în valoare de 1 089 127 380 EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume: |
| --- | --- |

508.

constată că în bugetul 2014, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului, în mod specific pentru politicile din domeniul transporturilor, s-au inclus credite de angajament în valoare totală de 2 931 147 377 EUR și au fost puse la dispoziție credite de plată în valoare de 1 089 127 380 EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume:

| — | au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 2 616 755 356 EUR și credite de plată în valoare de 937 182 847 EUR pentru politicile de transport, inclusiv pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei, securitatea transporturilor și drepturile pasagerilor, precum și pentru agențiile de transport, |
| --- | --- |

—

au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 2 616 755 356 EUR și credite de plată în valoare de 937 182 847 EUR pentru politicile de transport, inclusiv pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei, securitatea transporturilor și drepturile pasagerilor, precum și pentru agențiile de transport,

| — | au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 239 313 549 EUR și credite de plată în valoare de 71 213 206 EUR pentru cercetarea și inovarea legată de transporturi, inclusiv pentru SESAR și întreprinderea comună Shift2Rail; |
| --- | --- |

—

au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 239 313 549 EUR și credite de plată în valoare de 71 213 206 EUR pentru cercetarea și inovarea legată de transporturi, inclusiv pentru SESAR și întreprinderea comună Shift2Rail;

| — | au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 75 078 470 EUR și credite de plată în valoare de 80 731 327 EUR pentru cheltuielile administrative; |
| --- | --- |

—

au fost puse la dispoziție credite de angajament în valoare de 75 078 470 EUR și credite de plată în valoare de 80 731 327 EUR pentru cheltuielile administrative;

| 509. | salută rata de execuție ridicată care a fost înregistrată în 2014 și care se ridică la 98,2 % pentru creditele de angajament destinate politicilor din domeniul mobilității și al transporturilor și rata de execuție deosebit de ridicată de 95,2 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că valoarea angajamentelor restante a crescut în 2014 cu 1 653 372 424 EUR în raport cu suma totală de 5 647 143 046 EUR și că creșterea sumelor restante este de obicei mai accentuată la începutul noului CFM întrucât plățile pentru proiectele noi se efectuează ulterior; cu toate acestea, invită Comisia și statele membre să se asigure că proiectele din domeniul transporturilor sunt puse în aplicare în mod corespunzător; |
| --- | --- |

509.

salută rata de execuție ridicată care a fost înregistrată în 2014 și care se ridică la 98,2 % pentru creditele de angajament destinate politicilor din domeniul mobilității și al transporturilor și rata de execuție deosebit de ridicată de 95,2 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că valoarea angajamentelor restante a crescut în 2014 cu 1 653 372 424 EUR în raport cu suma totală de 5 647 143 046 EUR și că creșterea sumelor restante este de obicei mai accentuată la începutul noului CFM întrucât plățile pentru proiectele noi se efectuează ulterior; cu toate acestea, invită Comisia și statele membre să se asigure că proiectele din domeniul transporturilor sunt puse în aplicare în mod corespunzător;

| 510. | regretă faptul că, în domeniul „Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă”, care include transporturile și pentru care cuantumul din sectorul transporturilor care a fost auditat reprezintă eșantionul cel mai mic (0,8 miliarde EUR) din fondurile totale auditate (13 miliarde EUR), nivelul de eroare estimat a fost de 5,6 % în 2014, situându-se la un nivel mai ridicat decât rezultatele echivalente raportate în 2013 (4,0 %) și fiind cauzat în principal de rambursarea unor costuri neeligibile din proiectele de cercetare, dar și de nerespectarea normelor privind achizițiile publice; invită Comisia să adopte toate măsurile necesare pentru a remedia această situație (inclusiv prin realizarea unor verificări ex ante mai aprofundate pentru a detecta și corecta erorile înainte de rambursare); |
| --- | --- |

510.

regretă faptul că, în domeniul „Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă”, care include transporturile și pentru care cuantumul din sectorul transporturilor care a fost auditat reprezintă eșantionul cel mai mic (0,8 miliarde EUR) din fondurile totale auditate (13 miliarde EUR), nivelul de eroare estimat a fost de 5,6 % în 2014, situându-se la un nivel mai ridicat decât rezultatele echivalente raportate în 2013 (4,0 %) și fiind cauzat în principal de rambursarea unor costuri neeligibile din proiectele de cercetare, dar și de nerespectarea normelor privind achizițiile publice; invită Comisia să adopte toate măsurile necesare pentru a remedia această situație (inclusiv prin realizarea unor verificări ex ante

| 511. | evidențiază faptul că, în 2014, nu au existat proiecte finanțate prin MIE deoarece termenul-limită al primei cereri de propuneri de proiecte a expirat în martie 2015, precum și faptul că instrumentul de datorie al MIE, care urma să fie gestionat de către Banca Europeană de Investiții (BEI), a fost aprobat abia la sfârșitul exercițiului 2014; observă că, în 2014, Curtea de Conturi a auditat șase tranzacții din sectorul transporturilor (DG Mobilitate și Transporturi) și a constatat că două dintre acestea erau afectate de erori cuantificabile; salută, astfel, faptul că procentul tranzacțiilor afectate de erori în 2014 (33 %) a scăzut față de cel înregistrat în 2013 (62 %) și în 2012 (49 %); invită Comisia și alți actori relevanți să garanteze respectarea normelor privind achizițiile publice și eligibilitatea costurilor aferente viitoarelor proiecte de transport; |
| --- | --- |

511.

evidențiază faptul că, în 2014, nu au existat proiecte finanțate prin MIE deoarece termenul-limită al primei cereri de propuneri de proiecte a expirat în martie 2015, precum și faptul că instrumentul de datorie al MIE, care urma să fie gestionat de către Banca Europeană de Investiții (BEI), a fost aprobat abia la sfârșitul exercițiului 2014; observă că, în 2014, Curtea de Conturi a auditat șase tranzacții din sectorul transporturilor (DG Mobilitate și Transporturi) și a constatat că două dintre acestea erau afectate de erori cuantificabile; salută, astfel, faptul că procentul tranzacțiilor afectate de erori în 2014 (33 %) a scăzut față de cel înregistrat în 2013 (62 %) și în 2012 (49 %); invită Comisia și alți actori relevanți să garanteze respectarea normelor privind achizițiile publice și eligibilitatea costurilor aferente viitoarelor proiecte de transport;

| 512. | ia act de faptul că, în conformitate cu strategia multianuală de control a Comisiei, care ține seama de impactul recuperărilor și al corecțiilor financiare și de efectele controalelor și auditurilor desfășurate pe durata punerii în aplicare a programului, în cazul TEN-T a rezultat o rată de eroare reziduală de 0,84 %; |
| --- | --- |

512.

ia act de faptul că, în conformitate cu strategia multianuală de control a Comisiei, care ține seama de impactul recuperărilor și al corecțiilor financiare și de efectele controalelor și auditurilor desfășurate pe durata punerii în aplicare a programului, în cazul TEN-T a rezultat o rată de eroare reziduală de 0,84 %;

| 513. | atrage atenția asupra numărului mare de proiecte de înaltă calitate care nu au putut fi adoptate în cadrul cererilor de propuneri din 2014 aferente MIE-Transporturi din cauza lipsei fondurilor disponibile; consideră că este necesar să se asigure o finanțare suficientă pentru proiectele MIE-T; regretă faptul că bugetul MIE a fost redus prin finanțarea furnizată Fondului european pentru investiții strategice (FEIS); reamintește, cu toate acestea, că punctul 17 din Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (39) prevede o flexibilitate de 10 % pentru majorarea bugetului MIE în cadrul procedurii bugetare anuale și că această flexibilitate există în mod independent de finanțarea FEIS; insistă asupra faptului că implementarea proiectelor convenite de Parlament și Consiliu în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (40) ar justifica o astfel de majorare a bugetului MIE; |
| --- | --- |

513.

atrage atenția asupra numărului mare de proiecte de înaltă calitate care nu au putut fi adoptate în cadrul cererilor de propuneri din 2014 aferente MIE-Transporturi din cauza lipsei fondurilor disponibile; consideră că este necesar să se asigure o finanțare suficientă pentru proiectele MIE-T; regretă faptul că bugetul MIE a fost redus prin finanțarea furnizată Fondului european pentru investiții strategice (FEIS); reamintește, cu toate acestea, că punctul 17 din Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (39

40

| 514. | încurajează Comisia să continue să supravegheze îndeaproape execuția instrumentelor financiare inovatoare pentru a valorifica potențialul investițiilor UE și a atrage finanțare din noi surse pentru proiectele de infrastructură TEN-T, printre aceste surse numărându-se Fondul Marguerite, Instrumentul de garantare a împrumuturilor (LGTT) și inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (PBI); solicită totodată Comisiei să garanteze faptul că contribuția bugetului UE la aceste instrumente este gestionată și utilizată în mod corespunzător; |
| --- | --- |

514.

încurajează Comisia să continue să supravegheze îndeaproape execuția instrumentelor financiare inovatoare pentru a valorifica potențialul investițiilor UE și a atrage finanțare din noi surse pentru proiectele de infrastructură TEN-T, printre aceste surse numărându-se Fondul Marguerite, Instrumentul de garantare a împrumuturilor (LGTT) și inițiativa de emitere de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte (PBI); solicită totodată Comisiei să garanteze faptul că contribuția bugetului UE la aceste instrumente este gestionată și utilizată în mod corespunzător;

| 515. | ia act de disponibilitatea informațiilor privind proiectele de transport și turism în diverse baze de date, precum Sistemul de transparență financiară, baza de date INEA pentru proiectele TEN-T, proiectele cofinanțate prin Fondul de coeziune și fondurile regionale, precum și CORDIS pentru proiectele Orizont 2020; solicită să se asigure integrarea informațiilor referitoare la proiectele de transport furnizate de aceste instrumente pentru a avea o imagine mai clară, în amonte și în aval, a procesului de alocare a fondurilor UE; reiterează faptul că este important să se publice o listă anuală ușor accesibilă a proiectelor de transport și turism, care să conțină o bază de date online, cu posibilitate de căutare, a proiectelor cofinanțate de Uniune, în care să se precizeze cuantumul exact al finanțării în scopul unei mai bune transparențe; |
| --- | --- |

515.

ia act de disponibilitatea informațiilor privind proiectele de transport și turism în diverse baze de date, precum Sistemul de transparență financiară, baza de date INEA pentru proiectele TEN-T, proiectele cofinanțate prin Fondul de coeziune și fondurile regionale, precum și CORDIS pentru proiectele Orizont 2020; solicită să se asigure integrarea informațiilor referitoare la proiectele de transport furnizate de aceste instrumente pentru a avea o imagine mai clară, în amonte și în aval, a procesului de alocare a fondurilor UE; reiterează faptul că este important să se publice o listă anuală ușor accesibilă a proiectelor de transport și turism, care să conțină o bază de date online, cu posibilitate de căutare, a proiectelor cofinanțate de Uniune, în care să se precizeze cuantumul exact al finanțării în scopul unei mai bune transparențe;

| 516. | subliniază că, în perioada 2014-2020, proiectele de transport vor fi finanțate din diferite surse, inclusiv din MIE, Fondul de coeziune, Fondul european de dezvoltare regională și FEIS; invită, așadar, Comisia să creeze sinergii care vor permite o alocare mai eficientă a fondurilor puse la dispoziție de aceste surse de finanțare diferite; |
| --- | --- |

516.

subliniază că, în perioada 2014-2020, proiectele de transport vor fi finanțate din diferite surse, inclusiv din MIE, Fondul de coeziune, Fondul european de dezvoltare regională și FEIS; invită, așadar, Comisia să creeze sinergii care vor permite o alocare mai eficientă a fondurilor puse la dispoziție de aceste surse de finanțare diferite;

| 517. | recunoaște faptul că, în ceea ce privește fondurile UE, principiul „tot ce nu este cheltuit se pierde” poate determina statele membre să propună, cu ocazia procedurilor de selecție, proiecte al căror impact este redus; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că, în trecut, fondurile UE au fost utilizate pentru o serie de investiții cu rentabilitate scăzută în sectorul transporturilor, ca urmare a unei selecții deficitare a proiectelor; salută noul cadru juridic aplicabil în perioada 2014-2020, care pune accentul în mai mare măsură pe evaluarea raportului costuri-beneficii și pe procesele de revizuire a proiectelor; |
| --- | --- |

517.

recunoaște faptul că, în ceea ce privește fondurile UE, principiul „tot ce nu este cheltuit se pierde” poate determina statele membre să propună, cu ocazia procedurilor de selecție, proiecte al căror impact este redus; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că, în trecut, fondurile UE au fost utilizate pentru o serie de investiții cu rentabilitate scăzută în sectorul transporturilor, ca urmare a unei selecții deficitare a proiectelor; salută noul cadru juridic aplicabil în perioada 2014-2020, care pune accentul în mai mare măsură pe evaluarea raportului costuri-beneficii și pe procesele de revizuire a proiectelor;

| 518. | salută faptul că întreprinderea comună Shift2Rail a fost înființată în iunie 2014, cu scopul de a spori competitivitatea industriei feroviare europene; ia act de faptul că se vor desfășura proceduri de descărcare de gestiune separate privind întreprinderea comună Shift2Rail, odată ce aceasta va deveni autonomă din punct de vedere financiar în anii următori; regretă, cu toate acestea, întârzierile înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a acestei întreprinderi comune, precum și faptul că pentru IMM-uri este foarte dificil să aibă acces la aceasta; |
| --- | --- |

518.

salută faptul că întreprinderea comună Shift2Rail a fost înființată în iunie 2014, cu scopul de a spori competitivitatea industriei feroviare europene; ia act de faptul că se vor desfășura proceduri de descărcare de gestiune separate privind întreprinderea comună Shift2Rail, odată ce aceasta va deveni autonomă din punct de vedere financiar în anii următori; regretă, cu toate acestea, întârzierile înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a acestei întreprinderi comune, precum și faptul că pentru IMM-uri este foarte dificil să aibă acces la aceasta;

| 519. | consideră că Comisia ar trebui să garanteze o transparență totală a procesului de gestiune a fondurilor, asigurând faptul că interesul public este protejat și că acesta prevalează, în toate circumstanțele, asupra oricăror interese private; |
| --- | --- |

519.

consideră că Comisia ar trebui să garanteze o transparență totală a procesului de gestiune a fondurilor, asigurând faptul că interesul public este protejat și că acesta prevalează, în toate circumstanțele, asupra oricăror interese private;

| 520. | constată că în bugetul 2014, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului, în mod specific pentru turism, s-au inclus credite de angajament în valoare totală de 11 226 160 EUR și au fost puse la dispoziție credite de plată în valoare de 6 827 266 EUR; invită Comisia să realizeze o evaluare a impactului proiectelor finanțate pentru a defini mai bine prioritățile viitoare în materie de cheltuieli, care ar trebui să corespundă statutului UE ca destinație turistică favorită la nivel mondial, și care ar trebui să transforme sectorul turismului într-un domeniu potențial de creștere de importanță determinantă pentru economia UE; invită Comisia să includă rezultatele proiectelor-pilot și ale acțiunilor pregătitoare în planificarea bugetară pentru exercițiul următor și să pună la dispoziție o listă anuală ușor accesibilă a proiectelor din acest sector; |
| --- | --- |

520.

constată că în bugetul 2014, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului, în mod specific pentru turism, s-au inclus credite de angajament în valoare totală de 11 226 160 EUR și au fost puse la dispoziție credite de plată în valoare de 6 827 266 EUR; invită Comisia să realizeze o evaluare a impactului proiectelor finanțate pentru a defini mai bine prioritățile viitoare în materie de cheltuieli, care ar trebui să corespundă statutului UE ca destinație turistică favorită la nivel mondial, și care ar trebui să transforme sectorul turismului într-un domeniu potențial de creștere de importanță determinantă pentru economia UE; invită Comisia să includă rezultatele proiectelor-pilot și ale acțiunilor pregătitoare în planificarea bugetară pentru exercițiul următor și să pună la dispoziție o listă anuală ușor accesibilă a proiectelor din acest sector;

| 521. | propune ca, în ceea ce privește sectoarele care țin de competența Comisiei pentru transport și turism, Parlamentul să acorde Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- |

521.

propune ca, în ceea ce privește sectoarele care țin de competența Comisiei pentru transport și turism, Parlamentul să acorde Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014;

Dezvoltare regională

Dezvoltare regională

| 522. | ia act de faptul că în Raportul anual al Curții din 10 noiembrie 2015 privind execuția bugetului pe 2014 al Uniunii Europene s-a constatat că rata de eroare cea mai probabilă din cadrul politicii de coeziune este estimată a fi de 5,7 %, reprezentând o creștere față de 2013 (5,3 %); își exprimă îngrijorarea cauzată de această creștere, semnificativă mai ales pentru că este vorba despre erori cu implicații financiare și efecte negative importante asupra bugetului; subliniază faptul că jumătate din rata de eroare estimată în cadrul politicii de coeziune este determinată de complexitatea normelor privind achizițiile publice și ajutoarele de stat, precum și de cazuri de încălcare a acestor proceduri, cum ar fi atribuirea directă nejustificată a contractelor, conflictul de interese și criterii de selecție discriminatorii; |
| --- | --- |

522.

ia act de faptul că în Raportul anual al Curții din 10 noiembrie 2015 privind execuția bugetului pe 2014 al Uniunii Europene s-a constatat că rata de eroare cea mai probabilă din cadrul politicii de coeziune este estimată a fi de 5,7 %, reprezentând o creștere față de 2013 (5,3 %); își exprimă îngrijorarea cauzată de această creștere, semnificativă mai ales pentru că este vorba despre erori cu implicații financiare și efecte negative importante asupra bugetului; subliniază faptul că jumătate din rata de eroare estimată în cadrul politicii de coeziune este determinată de complexitatea normelor privind achizițiile publice și ajutoarele de stat, precum și de cazuri de încălcare a acestor proceduri, cum ar fi atribuirea directă nejustificată a contractelor, conflictul de interese și criterii de selecție discriminatorii;

| 523. | ia act de răspunsurile Comisiei la raportul Curții, potrivit cărora reducerea în medie a ratei de eroare în comparație cu perioada 2000-2006 se datorează îmbunătățirii sistemelor de gestiune și de control; invită Comisia să asigure informarea în timp util a autorităților și formarea acestora în ceea ce privește normele privind achizițiile publice și ajutoarele de stat; în acest context, salută elaborarea Planului de acțiune privind achizițiile publice; ia act de aplicarea inițiativei „Pacte de integritate” și îndeamnă Comisia să efectueze o evaluare ex ante corespunzătoare în ceea ce privește potențialul lor de a îmbunătăți efectiv transparența și eficiența în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește fondurile ESI; invită statele membre ca până în 2016 să îndeplinească condiționalitatea ex ante privind achizițiile publice și să transpună directivele din 2014 privind achizițiile publice în sistemele lor juridice până în aprilie 2016, pentru a se evita neregulile și pentru a se asigura punerea în aplicare efectivă și eficientă a proiectelor și obținerea rezultatelor scontate și, prin urmare, realizarea obiectivelor politicii de coeziune; invită Comisia să supravegheze cu strictețe acest proces, asigurând consilierea și asistența tehnică necesară pentru statele membre în contextul transpunerii corecte a acestor directive în legislația națională; |
| --- | --- |

523.

ia act de răspunsurile Comisiei la raportul Curții, potrivit cărora reducerea în medie a ratei de eroare în comparație cu perioada 2000-2006 se datorează îmbunătățirii sistemelor de gestiune și de control; invită Comisia să asigure informarea în timp util a autorităților și formarea acestora în ceea ce privește normele privind achizițiile publice și ajutoarele de stat; în acest context, salută elaborarea Planului de acțiune privind achizițiile publice; ia act de aplicarea inițiativei „Pacte de integritate” și îndeamnă Comisia să efectueze o evaluare ex ante

ex ante

| 524. | amintește că nu toate neregulile constituie fraude și că trebuie să se facă o diferență între neregulile nefrauduloase și cele frauduloase; consideră că neregulile care nu constituie fraude sunt generate adesea de sisteme defectuoase de gestiune financiară și de control și de insuficiența capacității administrative, fie că este vorba de cunoașterea normelor, fie de cunoștințele tehnice de specialitate privind lucrări sau servicii specifice; invită Comisia și statele membre să se asigure că se stabilesc sisteme de gestiune și de control financiar adecvate, eficiente și eficace, în conformitate cu normele relevante ale cadrului de reglementare, dar care să țină seama de situația națională în materie de reglementare; |
| --- | --- |

524.

amintește că nu toate neregulile constituie fraude și că trebuie să se facă o diferență între neregulile nefrauduloase și cele frauduloase; consideră că neregulile care nu constituie fraude sunt generate adesea de sisteme defectuoase de gestiune financiară și de control și de insuficiența capacității administrative, fie că este vorba de cunoașterea normelor, fie de cunoștințele tehnice de specialitate privind lucrări sau servicii specifice; invită Comisia și statele membre să se asigure că se stabilesc sisteme de gestiune și de control financiar adecvate, eficiente și eficace, în conformitate cu normele relevante ale cadrului de reglementare, dar care să țină seama de situația națională în materie de reglementare;

| 525. | invită Comisia, statele membre și autoritățile regionale să se asigure că beneficiarii au la dispoziție informații coerente cu privire la condițiile de finanțare, în special în ceea ce privește eligibilitatea cheltuielilor și plafoanele relevante de rambursare; |
| --- | --- |

525.

invită Comisia, statele membre și autoritățile regionale să se asigure că beneficiarii au la dispoziție informații coerente cu privire la condițiile de finanțare, în special în ceea ce privește eligibilitatea cheltuielilor și plafoanele relevante de rambursare;

| 526. | ia act de faptul că punerea în aplicare a politicii de coeziune în statele membre presupune, în funcție de sistemul instituțional al fiecărui stat, recurgerea la proceduri și norme naționale substanțiale care constituie un nivel suplimentar și ar putea duce la nereguli și, în consecință, la pierderea fondurilor ESI și la mărirea decalajelor dintre statele membre; invită Comisia să contribuie la simplificarea punerii în aplicare la nivel național și regional, respectând în același timp caracteristicile instituționale specifice ale statelor membre și oferindu-le acestora lămuririle necesare pentru punerea în aplicare a reglementărilor; reamintește Comisiei și statelor membre de Rezoluția Parlamentului referitoare la tema simplificării și a orientării către performanță a politicii de coeziune în perioada 2014-2020, precum și de necesitatea de a lua măsurile necesare pentru a limita la nivelul minim necesar sarcina administrativă și de reglementare excesivă, permițând astfel o mai bună absorbție a fondurilor ESI și evitând comiterea de erori de către beneficiarii finali, în special de către IMM-uri; regretă faptul că reprezentanții statelor membre au fost excluși de Comisie din grupul de experți la nivel înalt privind simplificarea monitorizării pentru beneficiarii fondurilor ESI, neținându-se astfel seama de opinia acestora pentru a se îmbunătăți sistemul; |
| --- | --- |

526.

ia act de faptul că punerea în aplicare a politicii de coeziune în statele membre presupune, în funcție de sistemul instituțional al fiecărui stat, recurgerea la proceduri și norme naționale substanțiale care constituie un nivel suplimentar și ar putea duce la nereguli și, în consecință, la pierderea fondurilor ESI și la mărirea decalajelor dintre statele membre; invită Comisia să contribuie la simplificarea punerii în aplicare la nivel național și regional, respectând în același timp caracteristicile instituționale specifice ale statelor membre și oferindu-le acestora lămuririle necesare pentru punerea în aplicare a reglementărilor; reamintește Comisiei și statelor membre de Rezoluția Parlamentului referitoare la tema simplificării și a orientării către performanță a politicii de coeziune în perioada 2014-2020, precum și de necesitatea de a lua măsurile necesare pentru a limita la nivelul minim necesar sarcina administrativă și de reglementare excesivă, permițând astfel o mai bună absorbție a fondurilor ESI și evitând comiterea de erori de către beneficiarii finali, în special de către IMM-uri; regretă faptul că reprezentanții statelor membre au fost excluși de Comisie din grupul de experți la nivel înalt privind simplificarea monitorizării pentru beneficiarii fondurilor ESI, neținându-se astfel seama de opinia acestora pentru a se îmbunătăți sistemul;

| 527. | consideră capacitatea administrativă ca fiind esențială pentru utilizarea regulamentară și eficientă a fondurilor ESI și invită Comisia și statele membre să intensifice schimbul de cunoștințe și de bune practici cu privire la teme specifice legate de punerea în aplicare (de exemplu, achizițiile publice, ajutoarele de stat, criteriile de eligibilitate și pista de audit) în special în ceea ce privește potențialii beneficiari care au mai puține capacități administrative și financiare; recomandă, în acest context, organizarea unor activități specifice, dar cuprinzătoare pentru a forma funcționarii publici și autoritățile care lucrează la proiecte finanțate din fonduri ESI, precum și beneficiarii (de exemplu, cursuri de formare și de perfecționare, seminare sau furnizarea de sprijin tehnic și administrativ); |
| --- | --- |

527.

consideră capacitatea administrativă ca fiind esențială pentru utilizarea regulamentară și eficientă a fondurilor ESI și invită Comisia și statele membre să intensifice schimbul de cunoștințe și de bune practici cu privire la teme specifice legate de punerea în aplicare (de exemplu, achizițiile publice, ajutoarele de stat, criteriile de eligibilitate și pista de audit) în special în ceea ce privește potențialii beneficiari care au mai puține capacități administrative și financiare; recomandă, în acest context, organizarea unor activități specifice, dar cuprinzătoare pentru a forma funcționarii publici și autoritățile care lucrează la proiecte finanțate din fonduri ESI, precum și beneficiarii (de exemplu, cursuri de formare și de perfecționare, seminare sau furnizarea de sprijin tehnic și administrativ);

| 528. | salută crearea de către Comisie a noului instrument TAIEX REGIO PEER 2 PEER pentru a facilita schimburile la nivel orizontal între autoritățile de management, de certificare și de audit din statele membre, menite să sprijine statele membre în vederea îmbunătățirii capacităților administrative; subliniază că este important să se intensifice eforturile de desemnare a autorităților, ceea ce reprezintă o condiție indispensabilă pentru depunerea cererilor de plată, pentru a se asigura faptul că punerea în aplicare a programelor și fluxul de resurse nu întâmpină obstacole; consideră, de asemenea, că Comisia ar trebui să pună în aplicare efectiv și în mod eficient toate instrumentele disponibile pentru detectarea timpurie și prevenirea riscurilor în cadrul politicii de coeziune, mai exact instrumentele de extragere a datelor, cum ar fi ARACHNE, pentru detectarea timpurie și prevenirea riscurilor în cadrul procedurii de achiziții publice; întrucât în cadrul activităților Grupului operativ pentru o mai bună punere în aplicare se află și activități care ar putea mări eficiența, eficacitatea și valoarea adăugată a proiectelor din domeniul politicii de coeziune care au fost deja puse în aplicare, Comisia este invitată să evalueze aceste caracteristici prin intermediul unor indicatori calitativi; |
| --- | --- |

528.

salută crearea de către Comisie a noului instrument TAIEX REGIO PEER 2 PEER pentru a facilita schimburile la nivel orizontal între autoritățile de management, de certificare și de audit din statele membre, menite să sprijine statele membre în vederea îmbunătățirii capacităților administrative; subliniază că este important să se intensifice eforturile de desemnare a autorităților, ceea ce reprezintă o condiție indispensabilă pentru depunerea cererilor de plată, pentru a se asigura faptul că punerea în aplicare a programelor și fluxul de resurse nu întâmpină obstacole; consideră, de asemenea, că Comisia ar trebui să pună în aplicare efectiv și în mod eficient toate instrumentele disponibile pentru detectarea timpurie și prevenirea riscurilor în cadrul politicii de coeziune, mai exact instrumentele de extragere a datelor, cum ar fi ARACHNE, pentru detectarea timpurie și prevenirea riscurilor în cadrul procedurii de achiziții publice; întrucât în cadrul activităților Grupului operativ pentru o mai bună punere în aplicare se află și activități care ar putea mări eficiența, eficacitatea și valoarea adăugată a proiectelor din domeniul politicii de coeziune care au fost deja puse în aplicare, Comisia este invitată să evalueze aceste caracteristici prin intermediul unor indicatori calitativi;

Agricultură și dezvoltare rurală

Agricultură și dezvoltare rurală

| 529. | consideră că PAC, fiind una dintre primele politici europene, reprezintă un instrument important cu impact extins de care dispune Uniunea, nu doar în ceea ce privește producția alimentară și serviciile ecosistemice, ci și în ceea ce privește îmbunătățirile socioeconomice și cele legate de gen reale și potențiale din zonele rurale, precum și în ceea ce privește eforturile de combatere a depopulării zonelor rurale, luând în considerare nevoia dezvoltării conceptului de economie circulară; consideră că PAC contribuie astfel la echilibrul dintre regiunile Uniunii, acordând sprijin financiar și punând la dispoziție instrumente importante care îi ajută pe tinerii fermieri să își înceapă activitatea în agricultură și să asigure continuitatea între generații; |
| --- | --- |

529.

consideră că PAC, fiind una dintre primele politici europene, reprezintă un instrument important cu impact extins de care dispune Uniunea, nu doar în ceea ce privește producția alimentară și serviciile ecosistemice, ci și în ceea ce privește îmbunătățirile socioeconomice și cele legate de gen reale și potențiale din zonele rurale, precum și în ceea ce privește eforturile de combatere a depopulării zonelor rurale, luând în considerare nevoia dezvoltării conceptului de economie circulară; consideră că PAC contribuie astfel la echilibrul dintre regiunile Uniunii, acordând sprijin financiar și punând la dispoziție instrumente importante care îi ajută pe tinerii fermieri să își înceapă activitatea în agricultură și să asigure continuitatea între generații;

| 530. | observă că DG AGRI a muncit mult în 2014 cu autoritățile statelor membre, astfel încât acestea să își crească capacitatea de a preîntâmpina erorile legate de cheltuielile agricole și de a-și pune în aplicare programele de dezvoltare rurală; recunoaște impactul pozitiv pe care l-au avut acțiunile DG AGRI, care reiese din raportul anual al Curții de Conturi Europene pentru 2014, și consideră că, împreună cu acțiunile statelor membre, acțiunile sale ar trebui să asigure o bază solidă pentru anii-cheie din perioada de cheltuieli 2014-2020; |
| --- | --- |

530.

observă că DG AGRI a muncit mult în 2014 cu autoritățile statelor membre, astfel încât acestea să își crească capacitatea de a preîntâmpina erorile legate de cheltuielile agricole și de a-și pune în aplicare programele de dezvoltare rurală; recunoaște impactul pozitiv pe care l-au avut acțiunile DG AGRI, care reiese din raportul anual al Curții de Conturi Europene pentru 2014, și consideră că, împreună cu acțiunile statelor membre, acțiunile sale ar trebui să asigure o bază solidă pentru anii-cheie din perioada de cheltuieli 2014-2020;

| 531. | solicită ca, în cazuri extreme, agențiilor de plăți cu performanțe slabe persistente să li se retragă acreditarea; |
| --- | --- |

531.

solicită ca, în cazuri extreme, agențiilor de plăți cu performanțe slabe persistente să li se retragă acreditarea;

| 532. | consideră că realizările și rezultatele coerente sunt esențiale în cadrul PAC, care garantează o producție alimentară sigură și stabilă, se aplică pe întregul teritoriu al Uniunii și are un impact pozitiv la nivel social, economic și de mediu, acoperind producția de culturi și de produse alimentare de toate tipurile; |
| --- | --- |

532.

consideră că realizările și rezultatele coerente sunt esențiale în cadrul PAC, care garantează o producție alimentară sigură și stabilă, se aplică pe întregul teritoriu al Uniunii și are un impact pozitiv la nivel social, economic și de mediu, acoperind producția de culturi și de produse alimentare de toate tipurile;

| 533. | constată că venitul aferent factorilor de producție în agricultură pentru fiecare lucrător din statele membre care au aderat la Uniune în 2004 sau ulterior (UE-N13) reprezintă doar un sfert din venitul aferent factorilor de producție în agricultură generat în UE-15 (41); |
| --- | --- |

533.

constată că venitul aferent factorilor de producție în agricultură pentru fiecare lucrător din statele membre care au aderat la Uniune în 2004 sau ulterior (UE-N13) reprezintă doar un sfert din venitul aferent factorilor de producție în agricultură generat în UE-15 (41

| 534. | salută îmbunătățirile față de cifrele din raportul anual pe 2013 și constată că Curtea a concluzionat că, în ceea ce privește politica agricolă, procentul de operațiuni verificate denotă o reducere a ratei de eroare față de 2013; observă că rata de eroare pentru 2014 este de 2,9 % (față de 3,6 % în 2013) pentru operațiunile din cadrul FEGA auditate în 17 state membre și de 6,2 % (în scădere față de 7 %, cifra înregistrată în 2013) pentru operațiunile din domeniul dezvoltării rurale, mediului și pescuitului auditate în 18 state membre și constată o rată medie pentru capitolul „Resurse naturale” de 3,6 %; |
| --- | --- |

534.

salută îmbunătățirile față de cifrele din raportul anual pe 2013 și constată că Curtea a concluzionat că, în ceea ce privește politica agricolă, procentul de operațiuni verificate denotă o reducere a ratei de eroare față de 2013; observă că rata de eroare pentru 2014 este de 2,9 % (față de 3,6 % în 2013) pentru operațiunile din cadrul FEGA auditate în 17 state membre și de 6,2 % (în scădere față de 7 %, cifra înregistrată în 2013) pentru operațiunile din domeniul dezvoltării rurale, mediului și pescuitului auditate în 18 state membre și constată o rată medie pentru capitolul „Resurse naturale” de 3,6 %;

| 535. | subliniază că este necesar să se dezvolte o metodologie comună de calculare a ratei de eroare, într-un efort de a garanta că aceasta este precisă și că nu apar diferențe semnificative între rata de eroare indicată de Comisie și cea stabilită de Curte; |
| --- | --- |

535.

subliniază că este necesar să se dezvolte o metodologie comună de calculare a ratei de eroare, într-un efort de a garanta că aceasta este precisă și că nu apar diferențe semnificative între rata de eroare indicată de Comisie și cea stabilită de Curte;

| 536. | atrage atenția asupra declarației Comisiei (42) potrivit căreia erorile în materie de ecocondiționalitate (de exemplu, declarații în timp util privind circulația animalelor, datele reuniunilor sau termenele) nu afectează eligibilitatea plăților (confirmată deja de Curte) și că, pentru mai multă claritate, rata de eroare privind ecocondiționalitatea ar trebui scăzută din rata de eroare globală; |
| --- | --- |

536.

atrage atenția asupra declarației Comisiei (42

| 537. | subliniază că diferențele dintre modurile în care sunt puse în aplicare normele privind plățile cuplate în statele membre denaturează concurența, cum ar fi, de exemplu, în sectorul laptelui; |
| --- | --- |

537.

subliniază că diferențele dintre modurile în care sunt puse în aplicare normele privind plățile cuplate în statele membre denaturează concurența, cum ar fi, de exemplu, în sectorul laptelui;

| 538. | salută introducerea de către Comisie a unor orientări noi pentru stabilirea corecțiilor financiare în cadrul gestiunii partajate pentru nerespectarea normelor privind achizițiile publice (43); |
| --- | --- |

538.

salută introducerea de către Comisie a unor orientări noi pentru stabilirea corecțiilor financiare în cadrul gestiunii partajate pentru nerespectarea normelor privind achizițiile publice (43

| 539. | remarcă faptul că anul 2014 a fost un an de tranziție, în care s-au efectuat plăți semnificative pentru ultima parte a perioadei de finanțare 2007-2013 și în care elementele finale (actele de punere în aplicare și actele delegate) au fost transpuse în practică la jumătatea anului pentru perioada de finanțare a PAC 2014-2020; remarcă, de asemenea, faptul că și anii 2015 și 2016 ar trebui considerați ani de tranziție, în care atât fermierii, cât și autoritățile statelor membre au trebuit să aplice pe deplin pentru prima dată ecologizarea și alte schimbări semnificative în materie de politici, schimbări care presupun norme noi și complexe și un număr ridicat de solicitanți noi pentru plățile directe, dat fiind faptul că punerea în aplicare a multora dintre acțiunile multianuale prevăzute de planurile de dezvoltare rurală (PDR) ale statelor membre va începe abia în 2016 și că va fi necesar să se acorde o atenție deosebită noilor instrumente introduse în cadrul reformei; |
| --- | --- |

539.

remarcă faptul că anul 2014 a fost un an de tranziție, în care s-au efectuat plăți semnificative pentru ultima parte a perioadei de finanțare 2007-2013 și în care elementele finale (actele de punere în aplicare și actele delegate) au fost transpuse în practică la jumătatea anului pentru perioada de finanțare a PAC 2014-2020; remarcă, de asemenea, faptul că și anii 2015 și 2016 ar trebui considerați ani de tranziție, în care atât fermierii, cât și autoritățile statelor membre au trebuit să aplice pe deplin pentru prima dată ecologizarea și alte schimbări semnificative în materie de politici, schimbări care presupun norme noi și complexe și un număr ridicat de solicitanți noi pentru plățile directe, dat fiind faptul că punerea în aplicare a multora dintre acțiunile multianuale prevăzute de planurile de dezvoltare rurală (PDR) ale statelor membre va începe abia în 2016 și că va fi necesar să se acorde o atenție deosebită noilor instrumente introduse în cadrul reformei;

| 540. | salută reducerea ratelor de eroare comparativ cu 2013 și ia act de eforturile semnificative depuse și de resursele importante alocate în acest sens, în special prin sprijinul informațional și tehnic acordat de Comisie autorităților din statele membre la punerea în aplicare, dar consideră că o simplă măsurare a erorilor nu constituie, în sine, o măsurare a performanței sau a rezultatelor; |
| --- | --- |

540.

salută reducerea ratelor de eroare comparativ cu 2013 și ia act de eforturile semnificative depuse și de resursele importante alocate în acest sens, în special prin sprijinul informațional și tehnic acordat de Comisie autorităților din statele membre la punerea în aplicare, dar consideră că o simplă măsurare a erorilor nu constituie, în sine, o măsurare a performanței sau a rezultatelor;

| 541. | reamintește Comisiei faptul că un cadru normativ complex creează riscul comiterii unor erori neintenționate, care este, în cele din urmă, suportat de beneficiari; solicită ca această abordare să fie sprijinită printr-o politică rezonabilă, proporțională și eficace referitoare la sancțiuni, evitând astfel situațiile în care pentru aceeași eroare se aplică o penalizare dublă, atât prin intermediul sistemului de plăți, cât și prin sistemul de ecocondiționalitate; îndeamnă Comisia să asigure într-o mai mare măsură proporționalitatea penalizărilor în raport cu tipul de eroare; solicită instituirea de instrumente care să permită o abordare care să ofere mai multe stimulente, să fie mai axată pe rezultate, să poată oferi rate reduse de inspecție și de eroare și să poată înlesni realizarea distincției dintre eroare și fraudă, garantând totodată că fermierii pot în continuare să asigure producția alimentară vitală ce reprezintă elementul central al acestei politici; consideră că continuarea eforturilor de simplificare și raționalizare a PAC este unul dintre punctele esențiale pentru atragerea de noi persoane în agricultură și menținerea lor și a abilităților lor în acest domeniu, pentru a asigura un sector agricol înfloritor în viitor în UE; |
| --- | --- |

541.

reamintește Comisiei faptul că un cadru normativ complex creează riscul comiterii unor erori neintenționate, care este, în cele din urmă, suportat de beneficiari; solicită ca această abordare să fie sprijinită printr-o politică rezonabilă, proporțională și eficace referitoare la sancțiuni, evitând astfel situațiile în care pentru aceeași eroare se aplică o penalizare dublă, atât prin intermediul sistemului de plăți, cât și prin sistemul de ecocondiționalitate; îndeamnă Comisia să asigure într-o mai mare măsură proporționalitatea penalizărilor în raport cu tipul de eroare; solicită instituirea de instrumente care să permită o abordare care să ofere mai multe stimulente, să fie mai axată pe rezultate, să poată oferi rate reduse de inspecție și de eroare și să poată înlesni realizarea distincției dintre eroare și fraudă, garantând totodată că fermierii pot în continuare să asigure producția alimentară vitală ce reprezintă elementul central al acestei politici; consideră că continuarea eforturilor de simplificare și raționalizare a PAC este unul dintre punctele esențiale pentru atragerea de noi persoane în agricultură și menținerea lor și a abilităților lor în acest domeniu, pentru a asigura un sector agricol înfloritor în viitor în UE;

| 542. | salută faptul că Curtea analizează modalitățile de măsurare a performanței în raportul său anual, îndeosebi deoarece Comisia intenționează să își axeze cheltuielile pe rezultate, dar atrage, cu toate acestea, atenția asupra dificultății de a estima rezultatele unor programe de finanțare multianuale, aceasta fiind, în prezent, metoda privilegiată de executare a măsurilor de mediu din cadrul pilonului al doilea cu ajutorul unui instrument care examinează un singur an și invită Curtea să își explice orientarea către performanță, în special în ceea ce privește cheltuielile agricole; cu toate acestea, invită Curtea ca, în cadrul evaluării de performanță realizate, să ia în considerare obiectivele multiple ale politicii de dezvoltare rurală, pentru a evita utilizarea de indicatori simpliști care poate duce la interpretări greșite; |
| --- | --- |

542.

salută faptul că Curtea analizează modalitățile de măsurare a performanței în raportul său anual, îndeosebi deoarece Comisia intenționează să își axeze cheltuielile pe rezultate, dar atrage, cu toate acestea, atenția asupra dificultății de a estima rezultatele unor programe de finanțare multianuale, aceasta fiind, în prezent, metoda privilegiată de executare a măsurilor de mediu din cadrul pilonului al doilea cu ajutorul unui instrument care examinează un singur an și invită Curtea să își explice orientarea către performanță, în special în ceea ce privește cheltuielile agricole; cu toate acestea, invită Curtea ca, în cadrul evaluării de performanță realizate, să ia în considerare obiectivele multiple ale politicii de dezvoltare rurală, pentru a evita utilizarea de indicatori simpliști care poate duce la interpretări greșite;

| 543. | ia act de opinia Curții, care reiese din auditurile sale, potrivit căreia Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS) contribuie semnificativ la prevenirea și reducerea nivelurilor de eroare în regimurile la care se aplică (44) și ia act de observația potrivit căreia toate statele membre auditate au corectat carențele din sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) prin măsuri de remediere (45); |
| --- | --- |

543.

ia act de opinia Curții, care reiese din auditurile sale, potrivit căreia Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS) contribuie semnificativ la prevenirea și reducerea nivelurilor de eroare în regimurile la care se aplică (44

45

| 544. | salută propunerea Comisiei de simplificare a IACS prin intermediul unor controale preliminare de prevenire, fapt care va permite administrațiilor naționale să identifice problemele legate de cererile fermierilor și să realizeze corecturi și ar trebui să conducă la scăderea numărului de penalizări; |
| --- | --- |

544.

salută propunerea Comisiei de simplificare a IACS prin intermediul unor controale preliminare de prevenire, fapt care va permite administrațiilor naționale să identifice problemele legate de cererile fermierilor și să realizeze corecturi și ar trebui să conducă la scăderea numărului de penalizări;

| 545. | se alătură principalelor recomandări ale Curții: statele membre să asigure informații și imagini fiabile și actualizate privind LPIS, pentru a reduce riscul de erori asociate cu terenurile eligibile supradeclarate; Comisia să solicite ca planurile de acțiune ale statelor membre să includă măsuri de remediere a cauzelor celor mai frecvente ale erorilor, să își revizuiască strategia proprie privind auditurile de conformitate din domeniul dezvoltării rurale și să asigure aplicarea corectă a procedurii de asigurare a legalității și regularității operațiunilor, care va fi obligatorie începând din 2015; |
| --- | --- |

545.

se alătură principalelor recomandări ale Curții: statele membre să asigure informații și imagini fiabile și actualizate privind LPIS, pentru a reduce riscul de erori asociate cu terenurile eligibile supradeclarate; Comisia să solicite ca planurile de acțiune ale statelor membre să includă măsuri de remediere a cauzelor celor mai frecvente ale erorilor, să își revizuiască strategia proprie privind auditurile de conformitate din domeniul dezvoltării rurale și să asigure aplicarea corectă a procedurii de asigurare a legalității și regularității operațiunilor, care va fi obligatorie începând din 2015;

| 546. | ia act de acordul dintre Comisie și Curte potrivit căruia cheltuielile cu dezvoltarea rurală se supun unor norme și condiții de eligibilitate complexe, în parte datorită naturii acestei politici și caracterului eterogen al regiunilor europene; solicită, de asemenea, să fie consolidate simplificarea și măsurile de prevenire prevăzute de normele aferente perioadei 2014-2020 și solicită ca această simplificare să se realizeze la nivelul statelor membre în cadrul noilor programe de dezvoltare rurală și să fie tratată cu prioritate, ca mijloc important de reducere a ratelor de eroare și de creștere a eficienței și flexibilității, mărind astfel capacitatea de absorbție, în special pentru programele mici, care, din cauza inflexibilității de care au dat dovadă în trecut, au atras mai puțin interes și/sau au prezentat rate de eroare ridicate în permanență; |
| --- | --- |

546.

ia act de acordul dintre Comisie și Curte potrivit căruia cheltuielile cu dezvoltarea rurală se supun unor norme și condiții de eligibilitate complexe, în parte datorită naturii acestei politici și caracterului eterogen al regiunilor europene; solicită, de asemenea, să fie consolidate simplificarea și măsurile de prevenire prevăzute de normele aferente perioadei 2014-2020 și solicită ca această simplificare să se realizeze la nivelul statelor membre în cadrul noilor programe de dezvoltare rurală și să fie tratată cu prioritate, ca mijloc important de reducere a ratelor de eroare și de creștere a eficienței și flexibilității, mărind astfel capacitatea de absorbție, în special pentru programele mici, care, din cauza inflexibilității de care au dat dovadă în trecut, au atras mai puțin interes și/sau au prezentat rate de eroare ridicate în permanență;

| 547. | invită Comisia să prezinte în timp util un plan detaliat de reducere a birocrației în contextul PAC; |
| --- | --- |

547.

invită Comisia să prezinte în timp util un plan detaliat de reducere a birocrației în contextul PAC;

| 548. | îndeamnă atât Comisia, cât și autoritățile din statele membre să abordeze și să reducă în continuare caracterul complex al plăților directe, ori de câte ori acest lucru este posibil, și să acorde o prioritate deosebită simplificării măsurilor de ecologizare – în special dacă în cadrul statelor membre există numeroase niveluri diferite implicate în gestionarea FEGA și a fondurilor de dezvoltare rurală –, cu abordări diferite pentru cei doi piloni, dacă este necesar; subliniază faptul că diferențele majore dintre statele membre în ceea ce privește plățile directe lărgesc decalajul de competitivitate dintre fermierii care își desfășoară activitatea în cadrul pieței unice; |
| --- | --- |

548.

îndeamnă atât Comisia, cât și autoritățile din statele membre să abordeze și să reducă în continuare caracterul complex al plăților directe, ori de câte ori acest lucru este posibil, și să acorde o prioritate deosebită simplificării măsurilor de ecologizare – în special dacă în cadrul statelor membre există numeroase niveluri diferite implicate în gestionarea FEGA și a fondurilor de dezvoltare rurală –, cu abordări diferite pentru cei doi piloni, dacă este necesar; subliniază faptul că diferențele majore dintre statele membre în ceea ce privește plățile directe lărgesc decalajul de competitivitate dintre fermierii care își desfășoară activitatea în cadrul pieței unice;

| 549. | se așteaptă ca Comisia să profite urgent și pe deplin de procesul de simplificare a PAC, în special în ceea ce privește simplificarea cadrului normativ complex și împovărător care reglementează ecocondiționalitatea și ecologizarea și care afectează, în cele din urmă, agricultorii din întreaga Europă; subliniază faptul că procesul de simplificare ar trebui să se concentreze pe simplificarea sarcinii administrative și nu ar trebui să pericliteze principiile și normele convenite în cadrul ultimei reforme a PAC, care ar trebui păstrate neschimbate; consideră că o astfel de simplificare nu ar trebui să presupună revizuirea cheltuielilor în domeniul PAC aferente perioadei 2013-2020; |
| --- | --- |

549.

se așteaptă ca Comisia să profite urgent și pe deplin de procesul de simplificare a PAC, în special în ceea ce privește simplificarea cadrului normativ complex și împovărător care reglementează ecocondiționalitatea și ecologizarea și care afectează, în cele din urmă, agricultorii din întreaga Europă; subliniază faptul că procesul de simplificare ar trebui să se concentreze pe simplificarea sarcinii administrative și nu ar trebui să pericliteze principiile și normele convenite în cadrul ultimei reforme a PAC, care ar trebui păstrate neschimbate; consideră că o astfel de simplificare nu ar trebui să presupună revizuirea cheltuielilor în domeniul PAC aferente perioadei 2013-2020;

| 550. | subliniază că, din cauza achizițiilor de teren agricol de către investitori, exploatațiile mici conduse de proprietari se confruntă cu o presiune tot mai mare și că o parte a plăților directe sunt efectuate către concerne internaționale; |
| --- | --- |

550.

subliniază că, din cauza achizițiilor de teren agricol de către investitori, exploatațiile mici conduse de proprietari se confruntă cu o presiune tot mai mare și că o parte a plăților directe sunt efectuate către concerne internaționale;

| 551. | subliniază că este important să existe indicatori de performanță comparabili și cifre comparabile pentru același tip de programe din regiuni diferite și speră că se vor realiza progrese în acest context în perioada 2014-2020, cu scopul de a asigura o mai bună gestiune financiară a PAC, care să fie ancorată în nevoile fiecărui stat membru; |
| --- | --- |

551.

subliniază că este important să existe indicatori de performanță comparabili și cifre comparabile pentru același tip de programe din regiuni diferite și speră că se vor realiza progrese în acest context în perioada 2014-2020, cu scopul de a asigura o mai bună gestiune financiară a PAC, care să fie ancorată în nevoile fiecărui stat membru;

| 552. | arată că PAC joacă un rol semnificativ în promovarea incluziunii sociale – îndeosebi, dar nu exclusiv, prin eforturi de cooperare –, în reducerea sărăciei și în dezvoltarea economică din zonele rurale prin crearea de locuri de muncă, prin inițiativa LEADER și prin introducerea unor servicii și infrastructuri noi sau îmbunătățite; solicită să se analizeze efectul global al celor doi piloni ai PAC în zonele rurale, precum și obiectivele pentru care și modurile în care sunt alocate finanțările, punându-se accentul pe beneficiarii finali reali; |
| --- | --- |

552.

arată că PAC joacă un rol semnificativ în promovarea incluziunii sociale – îndeosebi, dar nu exclusiv, prin eforturi de cooperare –, în reducerea sărăciei și în dezvoltarea economică din zonele rurale prin crearea de locuri de muncă, prin inițiativa LEADER și prin introducerea unor servicii și infrastructuri noi sau îmbunătățite; solicită să se analizeze efectul global al celor doi piloni ai PAC în zonele rurale, precum și obiectivele pentru care și modurile în care sunt alocate finanțările, punându-se accentul pe beneficiarii finali reali;

| 553. | observă că se preconizează că cheltuielile vor genera beneficii atât pentru zonele rurale, cât și pentru consumatori, în general, și reamintește că beneficiarii finali își cheltuiesc banii pe bunuri sau servicii din comunitățile lor locale sau angajând oameni în exploatațiile lor, contribuind astfel la menținerea în mediul rural a populației în acele regiuni în care agricultura și silvicultura reprezintă deseori principalele motoare ale economiei zonelor rurale și izolate; |
| --- | --- |

553.

observă că se preconizează că cheltuielile vor genera beneficii atât pentru zonele rurale, cât și pentru consumatori, în general, și reamintește că beneficiarii finali își cheltuiesc banii pe bunuri sau servicii din comunitățile lor locale sau angajând oameni în exploatațiile lor, contribuind astfel la menținerea în mediul rural a populației în acele regiuni în care agricultura și silvicultura reprezintă deseori principalele motoare ale economiei zonelor rurale și izolate;

| 554. | constată că impactul interdicției impuse de Rusia asupra importurilor de produse agricole, la jumătatea anului 2014, reprezintă o provocare majoră; pledează pentru o mai bună gestionare în faza inițială a tuturor măsurilor de urgență pentru a asigura direcționarea corespunzătoare a fondurilor și, dacă este necesar, recuperarea rapidă a sumelor declarate în mod ilegal; în acest context, salută eforturile continue ale Comisiei de a identifica debușee comerciale alternative pentru surplusurile agricole și de a sprijini sectoarele afectate de interdicție; salută eforturile Comisiei de a identifica debușee comerciale pentru preluarea surplusului de produse agricole și invită statele membre să depună eforturi comune în vederea eliminării obstacolelor din calea extinderii debușeelor comerciale; subliniază importanța acordului TTIP, care poate compensa închiderea unor piețe de schimb tradiționale; |
| --- | --- |

554.

constată că impactul interdicției impuse de Rusia asupra importurilor de produse agricole, la jumătatea anului 2014, reprezintă o provocare majoră; pledează pentru o mai bună gestionare în faza inițială a tuturor măsurilor de urgență pentru a asigura direcționarea corespunzătoare a fondurilor și, dacă este necesar, recuperarea rapidă a sumelor declarate în mod ilegal; în acest context, salută eforturile continue ale Comisiei de a identifica debușee comerciale alternative pentru surplusurile agricole și de a sprijini sectoarele afectate de interdicție; salută eforturile Comisiei de a identifica debușee comerciale pentru preluarea surplusului de produse agricole și invită statele membre să depună eforturi comune în vederea eliminării obstacolelor din calea extinderii debușeelor comerciale; subliniază importanța acordului TTIP, care poate compensa închiderea unor piețe de schimb tradiționale;

| 555. | salută decizia Comisiei de instituire a schemelor de ajutor excepționale pentru unele state în urma pierderilor înregistrate în sectorul laptelui și invită Comisia să aibă în vedere alte măsuri de ajutor pentru sectoarele care se confruntă cu probleme similare; |
| --- | --- |

555.

salută decizia Comisiei de instituire a schemelor de ajutor excepționale pentru unele state în urma pierderilor înregistrate în sectorul laptelui și invită Comisia să aibă în vedere alte măsuri de ajutor pentru sectoarele care se confruntă cu probleme similare;

| 556. | își exprima îngrijorarea că în multe state membre accesul femeilor din mediul rural la piața muncii este limitat și invită Comisia să își asume angajamentul de a îmbunătăți și stimula accesul femeilor din mediul rural la piața muncii ca o prioritate în viitoarele sale inițiative din domeniul dezvoltării și să aloce niveluri adecvate de finanțare pentru un program european similar garanției europene pentru tineret, de tip „Garanția europeană pentru femeile din mediul rural”, stabilind obiective aparte pentru categoria femeilor din mediul rural; |
| --- | --- |

556.

își exprima îngrijorarea că în multe state membre accesul femeilor din mediul rural la piața muncii este limitat și invită Comisia să își asume angajamentul de a îmbunătăți și stimula accesul femeilor din mediul rural la piața muncii ca o prioritate în viitoarele sale inițiative din domeniul dezvoltării și să aloce niveluri adecvate de finanțare pentru un program european similar garanției europene pentru tineret, de tip „Garanția europeană pentru femeile din mediul rural”, stabilind obiective aparte pentru categoria femeilor din mediul rural;

| 557. | îndeamnă Comisia să precizeze normele privind recunoașterea organizațiilor de producători, în special din sectorul fructelor și legumelor, și să scurteze și mai mult durata de realizare a auditurilor efectuate de Comisie, pentru a oferi securitate juridică beneficiarilor și pentru a evita erorile inutile; |
| --- | --- |

557.

îndeamnă Comisia să precizeze normele privind recunoașterea organizațiilor de producători, în special din sectorul fructelor și legumelor, și să scurteze și mai mult durata de realizare a auditurilor efectuate de Comisie, pentru a oferi securitate juridică beneficiarilor și pentru a evita erorile inutile;

| 558. | ținând cont de obiectivul din tratat (46) privind asigurarea unor prețuri rezonabile de livrare către consumatori, consideră că accesul echitabil pentru toți consumatorii este pus în pericol acolo unde se impune un TVA excesiv asupra produselor alimentare, ceea ce crește totodată riscul de fraudă în domeniul TVA; |
| --- | --- |

558.

ținând cont de obiectivul din tratat (46

| 559. | consideră că obiectivele din perioada de programare 2007-2013 rămân obiective importante și că Uniunea trebuie să se concentreze, în perioada actuală, pe îmbunătățirea viabilității exploatațiilor și a sectorului agricol, pe promovarea unui mai bun echilibru în lanțul alimentar cu scopul de a consolida organizațiile de producători, de a sprijini sistemele de calitate, lanțurile scurte de aprovizionare, piețele locale, cooperativele sociale, serviciile ecosistemice și dezvoltarea teritorială echilibrată, exclusiv în zonele rurale aferente noilor PDR, evitând în același timp, așteptările sau cheltuielile exagerate în materie de mediu; |
| --- | --- |

559.

consideră că obiectivele din perioada de programare 2007-2013 rămân obiective importante și că Uniunea trebuie să se concentreze, în perioada actuală, pe îmbunătățirea viabilității exploatațiilor și a sectorului agricol, pe promovarea unui mai bun echilibru în lanțul alimentar cu scopul de a consolida organizațiile de producători, de a sprijini sistemele de calitate, lanțurile scurte de aprovizionare, piețele locale, cooperativele sociale, serviciile ecosistemice și dezvoltarea teritorială echilibrată, exclusiv în zonele rurale aferente noilor PDR, evitând în același timp, așteptările sau cheltuielile exagerate în materie de mediu;

| 560. | reamintește că, din toate auditurile Curții privind cheltuielile din 2014, doar trei cazuri au fost înaintate spre investigare către OLAF (47) sub suspiciunea existenței unor condiții de obținere a ajutorului create artificial (entități noi înființate de întreprinderi consolidate sau de grupuri de persoane), iar unul fusese deja identificat drept riscant de către autoritățile naționale, înaintea auditului Curții; |
| --- | --- |

560.

reamintește că, din toate auditurile Curții privind cheltuielile din 2014, doar trei cazuri au fost înaintate spre investigare către OLAF (47

| 561. | remarcă faptul că punerea în aplicare a politicii ar putea fi și mai mult îmbunătățită; insistă, prin urmare, să fie informat cu privire la îmbunătățirile în ceea ce privește urmărirea și realizarea obiectivelor de politică și respectarea normelor; |
| --- | --- |

561.

remarcă faptul că punerea în aplicare a politicii ar putea fi și mai mult îmbunătățită; insistă, prin urmare, să fie informat cu privire la îmbunătățirile în ceea ce privește urmărirea și realizarea obiectivelor de politică și respectarea normelor;

| 562. | cere Comisiei să evalueze eficacitatea plăților pentru promovarea vânzărilor în țările terțe și să se asigure că aceste măsuri nu elimină producătorii locali de pe piață; |
| --- | --- |

562.

cere Comisiei să evalueze eficacitatea plăților pentru promovarea vânzărilor în țările terțe și să se asigure că aceste măsuri nu elimină producătorii locali de pe piață;

| 563. | observă că, în momentul în care raportul anual de activitate pe 2014 era pregătit de DG AGRI, existau un număr de elemente IPARD pentru care nu erau informații disponibile și că unele informații trebuie actualizate (numărul exploatațiilor agricole sprijinite, creșterea valorii brute, numărul exploatațiilor care introduc standardele Uniunii) și consideră totodată că este necesară o analiză permanentă în noua perioadă de finanțare; |
| --- | --- |

563.

observă că, în momentul în care raportul anual de activitate pe 2014 era pregătit de DG AGRI, existau un număr de elemente IPARD pentru care nu erau informații disponibile și că unele informații trebuie actualizate (numărul exploatațiilor agricole sprijinite, creșterea valorii brute, numărul exploatațiilor care introduc standardele Uniunii) și consideră totodată că este necesară o analiză permanentă în noua perioadă de finanțare;

| 564. | ia act de faptul că raportul anual al Curții pentru 2014 prezintă rezultate bune, dar solicită, cu toate acestea, Curții să informeze Parlamentul cu privire la măsurile pe care intenționează să le ia pentru a adopta o metodologie de analiză care să fie într-o mai mare măsură multianuală, pe măsură ce își dezvoltă abordarea mai orientată înspre performanță avută în vedere. |
| --- | --- |

564.

ia act de faptul că raportul anual al Curții pentru 2014 prezintă rezultate bune, dar solicită, cu toate acestea, Curții să informeze Parlamentul cu privire la măsurile pe care intenționează să le ia pentru a adopta o metodologie de analiză care să fie într-o mai mare măsură multianuală, pe măsură ce își dezvoltă abordarea mai orientată înspre performanță avută în vedere.

Pescuit

Pescuit

| 565. | ia act de comunicarea Comisiei către Parlament, Consiliu și Curte privind conturile anuale ale Uniunii pentru exercițiul financiar 2014; ia, de asemenea, act de raportul anual al Curții privind exercițiul financiar 2014; ia act de raportul anual de activitate pe 2014 al DG MARE; ia act de Raportul special al Curții nr. 11/2015 referitor acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

565.

ia act de comunicarea Comisiei către Parlament, Consiliu și Curte privind conturile anuale ale Uniunii pentru exercițiul financiar 2014; ia, de asemenea, act de raportul anual al Curții privind exercițiul financiar 2014; ia act de raportul anual de activitate pe 2014 al DG MARE; ia act de Raportul special al Curții nr. 11/2015 referitor acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului;

| 566. | ia act de avizele Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente conturilor; ia act de avizul defavorabil al Curții privind creditele de plată, pentru care rata globală de eroare a fost de 4,4 %, fără o rată de eroare specifică referitoare la domeniul pescuitului; solicită ca pescuitul să fie tratat separat și nu împreună cu agricultura, pentru a asigura o transparență sporită în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

566.

ia act de avizele Curții privind legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente conturilor; ia act de avizul defavorabil al Curții privind creditele de plată, pentru care rata globală de eroare a fost de 4,4 %, fără o rată de eroare specifică referitoare la domeniul pescuitului; solicită ca pescuitul să fie tratat separat și nu împreună cu agricultura, pentru a asigura o transparență sporită în domeniul pescuitului;

| 567. | ia act de rezerva DG MARE cu privire la sistemul de gestiune și control al programelor din Fondul european pentru pescuit din unele state membre; |
| --- | --- |

567.

ia act de rezerva DG MARE cu privire la sistemul de gestiune și control al programelor din Fondul european pentru pescuit din unele state membre;

| 568. | are asigurări că sistemul de control intern pus în aplicare de DG MARE oferă asigurări suficiente privind gestionarea adecvată a riscului legat de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor; |
| --- | --- |

568.

are asigurări că sistemul de control intern pus în aplicare de DG MARE oferă asigurări suficiente privind gestionarea adecvată a riscului legat de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor;

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

| 569. | ia act de faptul că adoptarea după 1 ianuarie 2014 a programelor în gestiune partajată pentru FEPAM și alte fonduri ESI a condus la o revizuire tehnică a CFM pentru transferarea creditelor neutilizate din exercițiul 2014 în exercițiile următoare; |
| --- | --- |

569.

ia act de faptul că adoptarea după 1 ianuarie 2014 a programelor în gestiune partajată pentru FEPAM și alte fonduri ESI a condus la o revizuire tehnică a CFM pentru transferarea creditelor neutilizate din exercițiul 2014 în exercițiile următoare;

| 570. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că marea majoritate a statelor membre au transmis programul lor operațional referitor la FEPAM cu mare întârziere, ceea ce a dus la întârzieri importante în procesul de mobilizare a fondurilor; reamintește că statele membre sunt responsabile de execuția creditelor în gestiune partajată; |
| --- | --- |

570.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că marea majoritate a statelor membre au transmis programul lor operațional referitor la FEPAM cu mare întârziere, ceea ce a dus la întârzieri importante în procesul de mobilizare a fondurilor; reamintește că statele membre sunt responsabile de execuția creditelor în gestiune partajată;

| 571. | consideră că statele membre trebuie să îmbunătățească instrumentele și canalele pe care le utilizează pentru a transmite informații Comisiei; recomandă Comisiei să exercite o presiune mai mare asupra statelor membre pentru a furniza date fiabile; |
| --- | --- |

571.

consideră că statele membre trebuie să îmbunătățească instrumentele și canalele pe care le utilizează pentru a transmite informații Comisiei; recomandă Comisiei să exercite o presiune mai mare asupra statelor membre pentru a furniza date fiabile;

| 572. | îndeamnă Comisia să pună la dispoziția statelor membre tot sprijinul posibil pentru a asigura utilizarea adecvată și valorificarea deplină a resurselor FEPAM, cu niveluri ridicate de execuție, în conformitate cu prioritățile și nevoile respective, în special în ceea ce privește dezvoltarea durabilă a sectorului pescuitului; |
| --- | --- |

572.

îndeamnă Comisia să pună la dispoziția statelor membre tot sprijinul posibil pentru a asigura utilizarea adecvată și valorificarea deplină a resurselor FEPAM, cu niveluri ridicate de execuție, în conformitate cu prioritățile și nevoile respective, în special în ceea ce privește dezvoltarea durabilă a sectorului pescuitului;

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii

Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii

| 573. | salută faptul că, începând cu 1 ianuarie 2014, agenției i-a fost încredințată competența privind FEPAM; ia act de memorandumul de acord semnat între DG MARE și agenție la 23 septembrie 2014; subliniază că este nevoie să se promoveze furnizarea de către Agenție a unui sprijin de înaltă calitate tuturor beneficiarilor săi pentru cele 19 acțiuni FEPAM;

  Raportul special nr. 11/2015 al Curții de Conturi Europene (Descărcarea de gestiune 2014): Sunt acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului bine gestionate de către Comisie? |
| --- | --- |

573.

salută faptul că, începând cu 1 ianuarie 2014, agenției i-a fost încredințată competența privind FEPAM; ia act de memorandumul de acord semnat între DG MARE și agenție la 23 septembrie 2014; subliniază că este nevoie să se promoveze furnizarea de către Agenție a unui sprijin de înaltă calitate tuturor beneficiarilor săi pentru cele 19 acțiuni FEPAM;

Raportul special nr. 11/2015 al Curții de Conturi Europene (Descărcarea de gestiune 2014): Sunt acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului bine gestionate de către Comisie?

Raportul special nr. 11/2015 al Curții de Conturi Europene (Descărcarea de gestiune 2014): Sunt acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului bine gestionate de către Comisie?

| 574. | invită Comisia să ia în considerare recomandările Curții; |
| --- | --- |

574.

invită Comisia să ia în considerare recomandările Curții;

| 575. | regretă costurile financiare generate de subutilizarea tonajelor de referință adoptate în cadrul unor protocoale recente; propune să se asigure o mai bună corelare între plățile pentru drepturile de acces și capturile efective; invită Comisia să se asigure că plățile de sprijin sectorial sunt consecvente cu alte plăți de sprijin realizate din bugetul UE și cere să se îmbunătățească rezultatele obținute de către țările partenere în punerea în aplicare a matricei de acțiuni stabilite în comun; |
| --- | --- |

575.

regretă costurile financiare generate de subutilizarea tonajelor de referință adoptate în cadrul unor protocoale recente; propune să se asigure o mai bună corelare între plățile pentru drepturile de acces și capturile efective; invită Comisia să se asigure că plățile de sprijin sectorial sunt consecvente cu alte plăți de sprijin realizate din bugetul UE și cere să se îmbunătățească rezultatele obținute de către țările partenere în punerea în aplicare a matricei de acțiuni stabilite în comun;

| 576. | subliniază că, după cum a remarcat Curtea, complementaritatea și concordanța acordurilor din domeniul pescuitului negociate în cadrul aceleiași regiuni pot fi ameliorate, pentru a exploata la maximum potențialul acestor acorduri la nivel regional; |
| --- | --- |

576.

subliniază că, după cum a remarcat Curtea, complementaritatea și concordanța acordurilor din domeniul pescuitului negociate în cadrul aceleiași regiuni pot fi ameliorate, pentru a exploata la maximum potențialul acestor acorduri la nivel regional;

| 577. | subliniază că informațiile furnizate în cadrul evaluărilor independente ex post nu au fost întotdeauna suficient de complete, consecvente sau comparabile, ceea ce le-a redus utilitatea pentru procesul decizional și negocieri; ia act, în plus, de faptul că aceste evaluări nu analizează în mod suficient măsura în care acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului își îndeplinesc toate obiectivele, de exemplu, nu fac referire la ocuparea forței de muncă în regiunile Uniunii care depind de pescuit și nu cuprind informații cu privire la aprovizionarea cu pește a pieței Uniunii; |
| --- | --- |

577.

subliniază că informațiile furnizate în cadrul evaluărilor independente ex post

| 578. | își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa de informații fiabile, verificabile și accesibile privind stocurile de pește și efortul de pescuit al flotelor naționale sau al altor flote străine care au primit acces, deoarece unul dintre obiectivele principale ale acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului este de a pescui numai stocurile excedentare, iar acest obiectiv s-a dovedit foarte dificil de pus în practică; |
| --- | --- |

578.

își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa de informații fiabile, verificabile și accesibile privind stocurile de pește și efortul de pescuit al flotelor naționale sau al altor flote străine care au primit acces, deoarece unul dintre obiectivele principale ale acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului este de a pescui numai stocurile excedentare, iar acest obiectiv s-a dovedit foarte dificil de pus în practică;

| 579. | îndeamnă Comisia să monitorizeze mai îndeaproape execuția sprijinului sectorial pentru a asigura eficacitatea acestuia; |
| --- | --- |

579.

îndeamnă Comisia să monitorizeze mai îndeaproape execuția sprijinului sectorial pentru a asigura eficacitatea acestuia;

| 580. | insistă asupra necesității de a monitoriza cu eficacitate acțiunile finanțate de Uniune pentru sprijinul sectorial în cadrul unor acorduri internaționale, prin intermediul unor matrice elaborate cât mai detaliat posibil; subliniază, de asemenea, nevoia de a se cere majorarea proporției destinate sprijinului sectorial; își exprimă convingerea că, în final, partea comercială a acordurilor va trebui să fie condiționată de un sprijin sectorial eficace, substanțial și monitorizat suficient; |
| --- | --- |

580.

insistă asupra necesității de a monitoriza cu eficacitate acțiunile finanțate de Uniune pentru sprijinul sectorial în cadrul unor acorduri internaționale, prin intermediul unor matrice elaborate cât mai detaliat posibil; subliniază, de asemenea, nevoia de a se cere majorarea proporției destinate sprijinului sectorial; își exprimă convingerea că, în final, partea comercială a acordurilor va trebui să fie condiționată de un sprijin sectorial eficace, substanțial și monitorizat suficient;

| 581. | ia act cu îngrijorare de faptul că protocoalele în vigoare în prezent nu prevăd posibilitatea realizării de plăți parțiale atunci când rezultatele sunt doar parțial realizate; admite că, în cazul nerealizării sau a realizării parțiale a rezultatelor, plata sprijinului sectorial pentru următorul an se suspendă până la îndeplinirea obiectivelor; cu toate acestea, invită Comisia ca, acolo unde este posibil, să includă în noile protocoale posibilitatea efectuării de plăți parțiale pentru sprijin sectorial; |
| --- | --- |

581.

ia act cu îngrijorare de faptul că protocoalele în vigoare în prezent nu prevăd posibilitatea realizării de plăți parțiale atunci când rezultatele sunt doar parțial realizate; admite că, în cazul nerealizării sau a realizării parțiale a rezultatelor, plata sprijinului sectorial pentru următorul an se suspendă până la îndeplinirea obiectivelor; cu toate acestea, invită Comisia ca, acolo unde este posibil, să includă în noile protocoale posibilitatea efectuării de plăți parțiale pentru sprijin sectorial;

Descărcarea de gestiune

Descărcarea de gestiune

| 582. | propune, pe baza datelor disponibile, să se acorde Comisiei descărcarea de gestiune cu privire la cheltuielile din domeniile afacerilor maritime și pescuitului pentru exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- |

582.

propune, pe baza datelor disponibile, să se acorde Comisiei descărcarea de gestiune cu privire la cheltuielile din domeniile afacerilor maritime și pescuitului pentru exercițiul financiar 2014;

Cultură și educație

Cultură și educație

| 583. | constată cu satisfacție faptul că, în primul său an de funcționare, programul Erasmus+ a păstrat consolidarea competențelor și a capacității de inserție profesională ca prioritate absolută, și-a îndeplinit obiectivul preconizat de creare a unor legături mai strânse între programele și evoluția politicilor Uniunii din domeniul educației, formării, tineretului și sportului, a sporit eficiența măsurilor Uniunii, astfel încât să fie luat mai bine în considerare obiectivul învățării pe tot parcursul vieții și a contribuit la contracararea inegalităților sociale, economice și teritoriale prin facilitarea accesului unui număr mare de cetățeni europeni la măsurile propuse; subliniază, cu toate acestea, că există o serie de probleme legate de secțiunea Tineret a programului Erasmus+ care privesc accesul la finanțare, în comparație cu programul precedent, „Tineret în acțiune”; regretă faptul că Comisia nu a alocat resurse bugetare suficiente programului Erasmus+ pentru a îmbunătăți comunicarea privire la schimbările globale introduse în cadrul noilor linii ale programului, ceea ce ar fi permis unui număr mai mare de proiecte ale școlilor să beneficieze de facilitățile oferite de Erasmus+; |
| --- | --- |

583.

constată cu satisfacție faptul că, în primul său an de funcționare, programul Erasmus+ a păstrat consolidarea competențelor și a capacității de inserție profesională ca prioritate absolută, și-a îndeplinit obiectivul preconizat de creare a unor legături mai strânse între programele și evoluția politicilor Uniunii din domeniul educației, formării, tineretului și sportului, a sporit eficiența măsurilor Uniunii, astfel încât să fie luat mai bine în considerare obiectivul învățării pe tot parcursul vieții și a contribuit la contracararea inegalităților sociale, economice și teritoriale prin facilitarea accesului unui număr mare de cetățeni europeni la măsurile propuse; subliniază, cu toate acestea, că există o serie de probleme legate de secțiunea Tineret a programului Erasmus+ care privesc accesul la finanțare, în comparație cu programul precedent, „Tineret în acțiune”; regretă faptul că Comisia nu a alocat resurse bugetare suficiente programului Erasmus+ pentru a îmbunătăți comunicarea privire la schimbările globale introduse în cadrul noilor linii ale programului, ceea ce ar fi permis unui număr mai mare de proiecte ale școlilor să beneficieze de facilitățile oferite de Erasmus+;

| 584. | consideră că, deși descentralizarea sporită a plăților destinate programului Erasmus+ poate să răspundă mai ușor unora dintre cerințele programului de la nivel național și local, în funcție de acțiunile-cheie, o astfel de descentralizare trebuie să fie evaluată pentru a împiedica transformarea sa într-un obstacol în calea realizării obiectivelor strategice ale programului Erasmus+, în special în ceea ce privește tineretul; |
| --- | --- |

584.

consideră că, deși descentralizarea sporită a plăților destinate programului Erasmus+ poate să răspundă mai ușor unora dintre cerințele programului de la nivel național și local, în funcție de acțiunile-cheie, o astfel de descentralizare trebuie să fie evaluată pentru a împiedica transformarea sa într-un obstacol în calea realizării obiectivelor strategice ale programului Erasmus+, în special în ceea ce privește tineretul;

| 585. | observă că programul Erasmus+ contribuie la integrarea tinerilor europeni pe piața muncii, la promovarea capacității de inserție profesională și la dezvoltarea de noi competențe; constată că acest program stimulează inițiativele în domeniile cetățeniei, voluntariatului și internaționalizării tineretului și sportului; constată că Erasmus+ ajută la îmbunătățirea calității educației, a formării profesionale de tip formal și informal, precum și a învățării pe tot parcursul vieții; de asemenea, remarcă faptul că programul întărește sentimentul de cetățenie europeană pe baza înțelegerii și respectării drepturilor omului; |
| --- | --- |

585.

observă că programul Erasmus+ contribuie la integrarea tinerilor europeni pe piața muncii, la promovarea capacității de inserție profesională și la dezvoltarea de noi competențe; constată că acest program stimulează inițiativele în domeniile cetățeniei, voluntariatului și internaționalizării tineretului și sportului; constată că Erasmus+ ajută la îmbunătățirea calității educației, a formării profesionale de tip formal și informal, precum și a învățării pe tot parcursul vieții; de asemenea, remarcă faptul că programul întărește sentimentul de cetățenie europeană pe baza înțelegerii și respectării drepturilor omului;

| 586. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la suspendarea de facto a plăților destinate programului Erasmus+ Tineret din Grecia, astfel cum s-a subliniat în raportul pe 2015 al Forumului European al Tineretului referitor la punerea în aplicare a programului; |
| --- | --- |

586.

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la suspendarea de facto a plăților destinate programului Erasmus+ Tineret din Grecia, astfel cum s-a subliniat în raportul pe 2015 al Forumului European al Tineretului referitor la punerea în aplicare a programului;

| 587. | ia act de dificultățile semnalate de DG EAC din cadrul Comisiei și de Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA) în faza inițială de punere în aplicare a programelor Erasmus+, Europa Creativă și Europa pentru cetățeni, în special în legătură cu unele întârzieri în ceea ce privește lansarea cererilor de propuneri și plata fondurilor; speră că acestea sunt circumstanțe excepționale și, prin urmare, așteaptă cu nerăbdare anii următori, în care aceste programe vor intra într-o fază caracterizată de o mai mare stabilitate comparativ cu acest prim an de punere în practică; recomandă ca programul Erasmus+ să includă mai multe proiecte la scară mică, care se află în centrul experiențelor inovatoare din toate cele trei domenii: educația, tineretul și sportul; |
| --- | --- |

587.

ia act de dificultățile semnalate de DG EAC din cadrul Comisiei și de Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA) în faza inițială de punere în aplicare a programelor Erasmus+, Europa Creativă și Europa pentru cetățeni, în special în legătură cu unele întârzieri în ceea ce privește lansarea cererilor de propuneri și plata fondurilor; speră că acestea sunt circumstanțe excepționale și, prin urmare, așteaptă cu nerăbdare anii următori, în care aceste programe vor intra într-o fază caracterizată de o mai mare stabilitate comparativ cu acest prim an de punere în practică; recomandă ca programul Erasmus+ să includă mai multe proiecte la scară mică, care se află în centrul experiențelor inovatoare din toate cele trei domenii: educația, tineretul și sportul;

| 588. | salută măsurile întreprinse pentru instaurarea unor modele de finanțare bazate pe sume forfetare și pe costuri unitare, care simplifică gestiunea financiară atât pentru beneficiarii fondurilor Uniunii, cât și pentru Uniune însăși; subliniază totuși că, în special în secțiunea tineret a Erasmus+, aceste sume forfetare și costuri unitare sunt, de asemenea, insuficiente pentru finanțarea cheltuielilor operaționale cheie ale asociațiilor de tineret și ONG-urilor; susține că investițiile Uniunii în cadrul programului ar trebui majorate în continuare; |
| --- | --- |

588.

salută măsurile întreprinse pentru instaurarea unor modele de finanțare bazate pe sume forfetare și pe costuri unitare, care simplifică gestiunea financiară atât pentru beneficiarii fondurilor Uniunii, cât și pentru Uniune însăși; subliniază totuși că, în special în secțiunea tineret a Erasmus+, aceste sume forfetare și costuri unitare sunt, de asemenea, insuficiente pentru finanțarea cheltuielilor operaționale cheie ale asociațiilor de tineret și ONG-urilor; susține că investițiile Uniunii în cadrul programului ar trebui majorate în continuare;

| 589. | reamintește că orice întârziere în efectuarea plăților finale de către EACEA afectează direct drepturile beneficiarilor, punând astfel în pericol asociațiile și proiectele culturale, creativitatea și diversitatea societății civile în domeniul culturii; încurajează EACEA să își îmbunătățească în continuare sistemele de control și de plată; |
| --- | --- |

589.

reamintește că orice întârziere în efectuarea plăților finale de către EACEA afectează direct drepturile beneficiarilor, punând astfel în pericol asociațiile și proiectele culturale, creativitatea și diversitatea societății civile în domeniul culturii; încurajează EACEA să își îmbunătățească în continuare sistemele de control și de plată;

| 590. | își exprimă preocuparea cu privire la faptul că școlile europene nu au tratat problemele pe care Curtea le-a reamintit și pune în evidență recomandările adresate Consiliului superior al Școlilor europene, prin care se solicita punerea în practică a unui sistem de rotație pentru posturile sensibile, precum și abordarea altor aspecte vulnerabile care pot periclita principiile de bază ale transparenței și bunei gestiuni financiare; ia act de adoptarea, în 2014, a noului Regulament financiar pentru Școlile europene, care reprezintă – dacă este pus în aplicare în mod corespunzător – una dintre metodele posibile de abordare a aspectelor critice identificate de Curte; invită Consiliul superior al Școlilor europene să analizeze posibilitatea centralizării unor posturi care sunt descentralizate în prezent, cum ar fi funcția de contabil și să examineze modul în care poate fi încurajată o separare a rolurilor de ordonanțare, de execuție și de control al tranzacțiilor financiare, astfel încât să se reducă la minimum riscul de eroare și fraudă; consideră că ar fi oportună o revizuire cuprinzătoare a guvernanței, gestionării și organizării sistemului Școlilor europene, având în vedere îngrijorările exprimate și faptul că 60 % din bugetul Școlilor europene, 177 de milioane EUR, provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

590.

își exprimă preocuparea cu privire la faptul că școlile europene nu au tratat problemele pe care Curtea le-a reamintit și pune în evidență recomandările adresate Consiliului superior al Școlilor europene, prin care se solicita punerea în practică a unui sistem de rotație pentru posturile sensibile, precum și abordarea altor aspecte vulnerabile care pot periclita principiile de bază ale transparenței și bunei gestiuni financiare; ia act de adoptarea, în 2014, a noului Regulament financiar pentru Școlile europene, care reprezintă – dacă este pus în aplicare în mod corespunzător – una dintre metodele posibile de abordare a aspectelor critice identificate de Curte; invită Consiliul superior al Școlilor europene să analizeze posibilitatea centralizării unor posturi care sunt descentralizate în prezent, cum ar fi funcția de contabil și să examineze modul în care poate fi încurajată o separare a rolurilor de ordonanțare, de execuție și de control al tranzacțiilor financiare, astfel încât să se reducă la minimum riscul de eroare și fraudă; consideră că ar fi oportună o revizuire cuprinzătoare a guvernanței, gestionării și organizării sistemului Școlilor europene, având în vedere îngrijorările exprimate și faptul că 60 % din bugetul Școlilor europene, 177 de milioane EUR, provine de la bugetul Uniunii;

| 591. | constată că discrepanța dintre programarea pe șapte ani a CFM și programarea pe 10 ani a priorităților politice și strategice ale Uniunii ar putea afecta negativ consecvența evaluării rezultatelor obținute prin programele Uniunii; constată că apropiata revizuire a CFM reprezintă un eveniment determinant pentru gestionarea cheltuielilor Uniunii, deoarece prin acest proces se garantează faptul că programele de investiții ale Uniunii rămân eficiente; insistă asupra unei simplificări profunde a formularelor și criteriilor de candidatură, în special în ceea ce privește proiectele la scară mică, atât în cadrul Erasmus+, cât și al programului Europa creativă; |
| --- | --- |

591.

constată că discrepanța dintre programarea pe șapte ani a CFM și programarea pe 10 ani a priorităților politice și strategice ale Uniunii ar putea afecta negativ consecvența evaluării rezultatelor obținute prin programele Uniunii; constată că apropiata revizuire a CFM reprezintă un eveniment determinant pentru gestionarea cheltuielilor Uniunii, deoarece prin acest proces se garantează faptul că programele de investiții ale Uniunii rămân eficiente; insistă asupra unei simplificări profunde a formularelor și criteriilor de candidatură, în special în ceea ce privește proiectele la scară mică, atât în cadrul Erasmus+, cât și al programului Europa creativă;

| 592. | își exprimă îngrijorarea cu privire la plățile restante ale Comisiei, care s-au ridicat la 26 de miliarde EUR în 2014 – din care jumătate au fost considerate „anormale”, adică nu au fost facturate la sfârșitul exercițiului financiar, astfel cum a arătat Serviciul de Cercetare al Parlamentului European – numai în cazul Erasmus+ înregistrându-se un volum al plăților restante de 202 milioane EUR; ia act de faptul că aceste restanțe sunt cauzate în parte de un CFM excesiv de rigid, care nu permite realocarea fondurilor și are marje înguste, parțial din cauza neîndeplinirii de către statele membre a propriilor angajamente în ceea ce privește creditele de plată; |
| --- | --- |

592.

își exprimă îngrijorarea cu privire la plățile restante ale Comisiei, care s-au ridicat la 26 de miliarde EUR în 2014 – din care jumătate au fost considerate „anormale”, adică nu au fost facturate la sfârșitul exercițiului financiar, astfel cum a arătat Serviciul de Cercetare al Parlamentului European – numai în cazul Erasmus+ înregistrându-se un volum al plăților restante de 202 milioane EUR; ia act de faptul că aceste restanțe sunt cauzate în parte de un CFM excesiv de rigid, care nu permite realocarea fondurilor și are marje înguste, parțial din cauza neîndeplinirii de către statele membre a propriilor angajamente în ceea ce privește creditele de plată;

| 593. | subliniază că programul „Europa pentru cetățeni” a instituit o legătură unică și directă între Uniune și cetățenii săi, cu scopul de a sprijini acțiunile și petițiile inițiate de cetățeni, precum și drepturile civile; consideră că nivelul de finanțare actual este mult prea redus și subliniază că la punerea în aplicare a programului ar trebui să fie respectat conținutul acestuia, astfel încât domeniul său de aplicare să fie extins prin includerea unor inițiative care promovează valorile cetățeniei europene; se opune cu fermitate oricărei reduceri suplimentare a bugetului sau oricăror întârzieri de plată în ceea ce privește programul Europa pentru cetățeni 2014-2020; |
| --- | --- |

593.

subliniază că programul „Europa pentru cetățeni” a instituit o legătură unică și directă între Uniune și cetățenii săi, cu scopul de a sprijini acțiunile și petițiile inițiate de cetățeni, precum și drepturile civile; consideră că nivelul de finanțare actual este mult prea redus și subliniază că la punerea în aplicare a programului ar trebui să fie respectat conținutul acestuia, astfel încât domeniul său de aplicare să fie extins prin includerea unor inițiative care promovează valorile cetățeniei europene; se opune cu fermitate oricărei reduceri suplimentare a bugetului sau oricăror întârzieri de plată în ceea ce privește programul Europa pentru cetățeni 2014-2020;

Libertăți civile, justiție și afaceri interne

Libertăți civile, justiție și afaceri interne

| 594. | ia act de constatarea Curții, potrivit căreia conturile consolidate ale Uniunii prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2014; își exprimă, cu toate acestea, îngrijorarea cu privire la faptul că, pentru al 21-lea an consecutiv, sistemele de supraveghere financiară și de control supuse examinării au fost doar parțial eficace în a asigura legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor; |
| --- | --- |

594.

ia act de constatarea Curții, potrivit căreia conturile consolidate ale Uniunii prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2014; își exprimă, cu toate acestea, îngrijorarea cu privire la faptul că, pentru al 21-lea an consecutiv, sistemele de supraveghere financiară și de control supuse examinării au fost doar parțial eficace în a asigura legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor;

| 595. | își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la faptul că plățile subiacente conturilor sunt afectate de o rată de eroare care depășește pragul de semnificație; reamintește, prin urmare, necesitatea unei gestiuni bugetare riguroase și solicită să se depună eforturi suplimentare pentru a reduce rata de eroare; |
| --- | --- |

595.

își exprimă, de asemenea, îngrijorarea cu privire la faptul că plățile subiacente conturilor sunt afectate de o rată de eroare care depășește pragul de semnificație; reamintește, prin urmare, necesitatea unei gestiuni bugetare riguroase și solicită să se depună eforturi suplimentare pentru a reduce rata de eroare;

| 596. | ia act de noua prezentare a raportului anual al Curții privind conturile aferente cheltuielilor de la rubrica 3 („Securitate și cetățenie”) din CFM; solicită ca aceste cheltuieli să fie incluse în raportul prezentat anul viitor, ținând cont de majorarea bugetului; este de acord că este necesară o nouă abordare, orientată înspre investirea bugetului UE, și nu înspre cheltuirea acestuia; |
| --- | --- |

596.

ia act de noua prezentare a raportului anual al Curții privind conturile aferente cheltuielilor de la rubrica 3 („Securitate și cetățenie”) din CFM; solicită ca aceste cheltuieli să fie incluse în raportul prezentat anul viitor, ținând cont de majorarea bugetului; este de acord că este necesară o nouă abordare, orientată înspre investirea bugetului UE, și nu înspre cheltuirea acestuia;

| 597. | regretă faptul că, în unele state membre, legislația privind conflictele de interese ale membrilor parlamentului, guvernului și consiliilor locale este vagă și insuficientă; invită Comisia să examineze această situație și să prezinte, dacă este cazul, propuneri în acest domeniu; consideră că toate propunerile prezentate în acest domeniu ar trebui să se aplice și membrilor Comisiei, aflați în funcție sau candidați la un astfel de post; |
| --- | --- |

597.

regretă faptul că, în unele state membre, legislația privind conflictele de interese ale membrilor parlamentului, guvernului și consiliilor locale este vagă și insuficientă; invită Comisia să examineze această situație și să prezinte, dacă este cazul, propuneri în acest domeniu; consideră că toate propunerile prezentate în acest domeniu ar trebui să se aplice și membrilor Comisiei, aflați în funcție sau candidați la un astfel de post;

| 598. | subliniază că este necesar să se asigure un raport costuri-beneficii optim și să se tragă învățăminte din proiectele anterioare, în cadrul cărora deficiențele din managementul Comisiei au generat întârzieri și depășiri ale costurilor bugetate, așa cum s-a întâmplat în cazul dezvoltării Sistemului de informații Schengen de a doua generație (SIS II), care a fost finalizat cu șase ani mai târziu decât fusese planificat și a costat de opt ori mai mult decât bugetul inițial; |
| --- | --- |

598.

subliniază că este necesar să se asigure un raport costuri-beneficii optim și să se tragă învățăminte din proiectele anterioare, în cadrul cărora deficiențele din managementul Comisiei au generat întârzieri și depășiri ale costurilor bugetate, așa cum s-a întâmplat în cazul dezvoltării Sistemului de informații Schengen de a doua generație (SIS II), care a fost finalizat cu șase ani mai târziu decât fusese planificat și a costat de opt ori mai mult decât bugetul inițial;

| 599. | constată că, deși Fondul pentru frontierele externe a contribuit la managementul frontierelor externe, valoarea sa adăugată s-a dovedit limitată; observă că rezultatul global nu a putut fi cuantificat, din cauza deficiențelor care au afectat monitorizarea de către autoritățile responsabile și a lacunelor grave din evaluările realizate de Comisie și de statele membre; |
| --- | --- |

599.

constată că, deși Fondul pentru frontierele externe a contribuit la managementul frontierelor externe, valoarea sa adăugată s-a dovedit limitată; observă că rezultatul global nu a putut fi cuantificat, din cauza deficiențelor care au afectat monitorizarea de către autoritățile responsabile și a lacunelor grave din evaluările realizate de Comisie și de statele membre;

Aspecte de gen

Aspecte de gen

| 600. | reamintește că, așa cum se menționează la articolul 8 din TFUE, egalitatea dintre femei și bărbați este una dintre valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană și este promovată de Uniune; consideră că perspectiva egalității de gen trebuie să fie integrată în toate politicile și, prin urmare, acest lucru trebuie să fie luat în considerare în cadrul procedurilor bugetare; |
| --- | --- |

600.

reamintește că, așa cum se menționează la articolul 8 din TFUE, egalitatea dintre femei și bărbați este una dintre valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană și este promovată de Uniune; consideră că perspectiva egalității de gen trebuie să fie integrată în toate politicile și, prin urmare, acest lucru trebuie să fie luat în considerare în cadrul procedurilor bugetare;

| 601. | reamintește Comisiei că anumite linii bugetare ar putea contribui în mod indirect la perpetuarea inegalității de gen, execuția lor având efecte negative asupra femeilor; invită, prin urmare, Comisia să utilizeze, atât pentru liniile bugetare noi, cât și pentru cele existente, o analiză bugetară care să țină seama de dimensiunea de gen și, acolo unde este posibil, să opereze schimbările de politică necesare pentru a asigura că inegalitatea de gen nu apare în mod indirect; |
| --- | --- |

601.

reamintește Comisiei că anumite linii bugetare ar putea contribui în mod indirect la perpetuarea inegalității de gen, execuția lor având efecte negative asupra femeilor; invită, prin urmare, Comisia să utilizeze, atât pentru liniile bugetare noi, cât și pentru cele existente, o analiză bugetară care să țină seama de dimensiunea de gen și, acolo unde este posibil, să opereze schimbările de politică necesare pentru a asigura că inegalitatea de gen nu apare în mod indirect;

| 602. | reamintește Comisiei angajamentul său recent de a întocmi bugetul în funcție de rezultate și reiterează solicitarea Parlamentului referitoare la includerea în seria obișnuită de indicatori de rezultat aferenți execuției bugetului Uniunii a unor indicatori specifici de gen, ceea ce ar permite evaluarea mai exactă a execuției bugetare din perspectiva genurilor; |
| --- | --- |

602.

reamintește Comisiei angajamentul său recent de a întocmi bugetul în funcție de rezultate și reiterează solicitarea Parlamentului referitoare la includerea în seria obișnuită de indicatori de rezultat aferenți execuției bugetului Uniunii a unor indicatori specifici de gen, ceea ce ar permite evaluarea mai exactă a execuției bugetare din perspectiva genurilor;

| 603. | invită Comisia să efectueze o evaluare a impactului pe care l-a avut finanțarea Uniunii asupra promovării egalității de gen; |
| --- | --- |

603.

invită Comisia să efectueze o evaluare a impactului pe care l-a avut finanțarea Uniunii asupra promovării egalității de gen;

| 604. | invită Uniunea să majoreze cota din FSE dedicată dezvoltării de servicii publice de înaltă calitate la prețuri accesibile în domeniul îngrijirii copiilor, a persoanelor în vârstă și a persoanelor dependente (femeile fiind cele care se ocupă de îngrijirea acestora în cele mai multe cazuri), ținând seama, de asemenea, de dovezile furnizate de Indicele egalității de gen, elaborat recent de Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE); |
| --- | --- |

604.

invită Uniunea să majoreze cota din FSE dedicată dezvoltării de servicii publice de înaltă calitate la prețuri accesibile în domeniul îngrijirii copiilor, a persoanelor în vârstă și a persoanelor dependente (femeile fiind cele care se ocupă de îngrijirea acestora în cele mai multe cazuri), ținând seama, de asemenea, de dovezile furnizate de Indicele egalității de gen, elaborat recent de Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE);

| 605. | invită Comisia și statele membre să asigure formarea completă a funcționarilor publici care participă la luarea de decizii privind cheltuielile pentru a garanta deplina înțelegere a efectelor deciziilor lor asupra egalității de gen; |
| --- | --- |

605.

invită Comisia și statele membre să asigure formarea completă a funcționarilor publici care participă la luarea de decizii privind cheltuielile pentru a garanta deplina înțelegere a efectelor deciziilor lor asupra egalității de gen;

| 606. | solicită tuturor instituțiilor Uniunii să evalueze dacă există o paritate reală în ceea ce privește distribuția posturilor în cadrul instituțiilor și al organismelor Uniunii, furnizând în cadrul procedurii de descărcare de gestiune statistici defalcate pe sexe privind numărul și gradele angajaților. |
| --- | --- |

606.

solicită tuturor instituțiilor Uniunii să evalueze dacă există o paritate reală în ceea ce privește distribuția posturilor în cadrul instituțiilor și al organismelor Uniunii, furnizând în cadrul procedurii de descărcare de gestiune statistici defalcate pe sexe privind numărul și gradele angajaților.

---

(1)  Printre altele, Strategia Europa 2020, semestrul european, pachetul de șase acte legislative, pachetul de două acte legislative și recomandările specifice fiecărei țări; calea de urmat ar putea fi respectarea cu strictețe a recomandărilor specifice fiecărei țări ca un criteriu de referință pentru alocarea eficientă a fondurilor de la bugetul UE.

1

(2)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).

2

(3)  Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile ce fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2013, secțiunea III – Comisia și agențiile executive (JO L 308, 16.11.2013, p. 27), punctul 328; Rezoluția Parlamentului European din 3 aprilie 2014 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2012 (JO L 266, 5.9.2014, p. 32), punctele 314 și 315; Rezoluția Parlamentului European din 29 aprilie 2015 referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 (JO L 255, 30.9.2015, p. 27) punctul 305.

3

(4)  Raportul anual al Curții pe 2014, punctul 3.10.

4

(5)  Raportul anual al Curții pe 2014, punctul 3.5

5

(6)  Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social European, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20,12,2013, p. 320).

6

(7)  Raportul anual al Curții pe 2014, punctul 3.65.

7

(8)  Cifrele pentru 2013 au fost recalculate pentru a corespunde structurii Raportului anual pe 2014 și pentru a permite astfel realizarea unei comparații între cele două exerciții.

8

(9)  Conform Raportului anual al Curții pentru 2014, nivelul comparabil de eroare estimat pentru 2013 și 2012 a fost cu 0,2 și, respectiv, 0,3 puncte procentuale mai scăzut, deoarece Curtea a actualizat modul în care cuantifică încălcările grave ale normelor privind achizițiile publice.

9

(10)  Raportul anual al Curții, punctele 1.54 și 1.65.

10

(11)  Deoarece EIN reprezintă un instrument foarte eficace de a face gestiunea financiară cu adevărat corectă.

11

(12)  Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 (JO L 210, 31.7.2006, p. 25).

12

(13)  Planul de plăți, adoptat de Comisie în martie 2015, care prezintă măsurile pe termen scurt de reducere a nivelului facturilor neplătite nu este instrumentul potrivit; nivelul ridicat al angajamentelor restante necesită o perspectivă pe termen lung.

13

(14)  Fondul social european (FSE), Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), sursa raportul anual al Curții pe 2014.

14

(15)  Ratele de absorbție variază între 50 % și 92 % în statele membre.

15

(16)  Răspunsurile la întrebările cu solicitare de răspuns scris suplimentare adresate comisarului Moedas, întrebarea nr. 3.

16

(17)  Raportul de activitate pe 2012 al Direcției Generale Cercetare și Inovare, p. 45 și următoarele.

17

(18)  Ca INEA.

18

(19)  
  „Reducerea și suspendarea plăților lunare și interimare”; a se vedea articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).

19

(20)  A se vedea Raportul anual al Curții pe 2014, punctele 7.44-7.50.

20

(21)  A se vedea tabelul: Anexa 10- 3.2.8 privind raportul anual de activitate pe 2014 al DG AGRI.

21

(22)  Politica de dezvoltare rurală este implementată prin 46 de măsuri, iar măsurile prin programele de dezvoltare rurală coordonate la nivel național sau regional.

22

(23)  Raportul anual al Curții, pe 2014 pct. 7.71.

23

(24)  A se vedea răspunsul comisarului Hogan la întrebarea cu solicitare de răspuns scris nr. 7b. audierea organizată de Comisia CONT la 14 ianuarie 2016.

24

(25)  Raport anual de activitate al directorului general al DG AGRI, p. 17.

25

(26)  Raportul special nr. 5/2015 al Curții de Conturi Europene: Reprezintă instrumentele financiare o soluție de succes și de perspectivă pentru domeniul dezvoltării rurale?

26

(27)  A se vedea Raportul anual de activitate pe 2014 al EuropeAid, p. 115.

27

(28)  Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014 [COM(2015) 279 final], p. 21.

28

(29)  Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).

29

(30)  Răspunsurile la întrebările cu solicitare de răspuns scris adresate comisarului Thyssen, întrebările nr. 48 și 49.

30

(31)  A se vedea documentul Măsurile întreprinse în urma Rezoluției Parlamentului European referitoare la Raportul anual pe 2014 al Comitetului de supraveghere a OLAF, adoptat de Comisie la 23 septembrie 2015.

31

(32)  Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International și Imperial Tobacco Limited.

32

(33)  Directiva 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE (JO L 127, 29.4.2014, p. 1).

33

(34)  Rezoluția Parlamentului European din 9 martie 2016 referitoare la Acordul privind tutunul (acordul PMI) (Texte adoptate, P8-TA(2016)0082).

34

(35)  http://www.ombudsman.europa.eu/ro/press/release.faces/ro/61027/html.bookmark

35

(36)  Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare în perioada 2014-2020 (JO L 77, 15.3.2014, p. 44).

36

(37)  Regulamentul (UE) nr. 282/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind instituirea celui de al treilea program de acțiune al Uniunii în domeniul sănătății (2014-2020) și de abrogare a Deciziei nr. 1350/2007/CE (JO L 86, 21.3.2014, p. 1).

37

(38)  Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de stabilire a unor dispoziții pentru gestionarea cheltuielilor privind lanțul alimentar, sănătatea și bunăstarea animalelor, precum și sănătatea plantelor și materialul de reproducere a plantelor, de modificare a Directivelor 98/56/CE, 2000/29/CE și 2008/90/CE ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 178/2002, (CE) nr. 882/2004 și (CE) nr. 396/2005 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Deciziilor 66/399/CEE, 76/894/CEE și 2009/470/CE ale Consiliului (JO L 189, 27.6.2014, p. 1).

38

(39)  
  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

39

(40)  Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Mecanismului pentru Interconectarea Europei, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 680/2007 și (CE) nr. 67/2010 (JO L 348, 20.12.2013, p. 129).

40

(41)  DG AGRI – Raportul anual pe 2014, p. 12.

41

(42)  Raportul anual al Curții pe 2014 – răspunsul la punctul 7.15.

42

(43)  Raportul anual al Curții pe 2014 – răspunsul la punctul 7.32.

43

(44)  Raportul anual al Curții pe 2014 – punctul 7.35.

44

(45)  Raportul anual al Curții pe 2014 – punctul 7.40.

45

(46)  Articolul 39 alineatul (1) litera (e) din TFUE.

46

(47)  Raportul anual al Curții pe 2014 – punctul 7.30.

47

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/91 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/91

---

REZOLUȚIA (UE, EURATOM) 2016/1462 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere rapoartele speciale ale Curții de Conturi elaborate în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele speciale ale Curții de Conturi elaborate în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0267/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0267/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Decizia sa din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia (5) și rezoluția sa conținând observații, care face parte integrantă din decizia în cauză, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia (5) și rezoluția sa conținând observații, care face parte integrantă din decizia în cauză,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (6) al Consiliului, în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (6) al Consiliului, în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0127/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0127/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare;

| B. | întrucât rapoartele speciale ale Curții de Conturi conțin informații cu privire la aspecte importante ale execuției bugetare, care sunt utile Parlamentului în exercitarea funcției sale de autoritate care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

B.

întrucât rapoartele speciale ale Curții de Conturi conțin informații cu privire la aspecte importante ale execuției bugetare, care sunt utile Parlamentului în exercitarea funcției sale de autoritate care acordă descărcarea de gestiune;

| C. | întrucât observațiile Parlamentului cu privire la rapoartele speciale ale Curții de Conturi fac parte integrantă din Decizia sa menționată anterior din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia, |
| --- | --- |

C.

întrucât observațiile Parlamentului cu privire la rapoartele speciale ale Curții de Conturi fac parte integrantă din Decizia sa menționată anterior din 28 aprilie 2016 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia,

Partea I —   Raportul special nr. 18/2014 al Curții de Conturi intitulat „Sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid”

Partea I —

Raportul special nr. 18/2014 al Curții de Conturi intitulat „Sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid”

| 1. | salută publicarea raportului special care examinează sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid și își prezintă observațiile și recomandările mai jos; |
| --- | --- |

1.

salută publicarea raportului special care examinează sistemul de evaluare și sistemul de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid și își prezintă observațiile și recomandările mai jos;

Comentarii generale

Comentarii generale

| 2. | este deosebit de preocupat de faptul că sistemele de evaluare și de monitorizare axată pe rezultate ale EuropeAid nu sunt suficient de fiabile, de nivelul nesatisfăcător de supraveghere și de monitorizare a procesului de evaluare a programelor, precum și de faptul că EuropeAid nu poate garanta că personalul și resursele financiare sunt adecvate și sunt alocate în mod eficient diverselor activități de evaluare; |
| --- | --- |

2.

este deosebit de preocupat de faptul că sistemele de evaluare și de monitorizare axată pe rezultate ale EuropeAid nu sunt suficient de fiabile, de nivelul nesatisfăcător de supraveghere și de monitorizare a procesului de evaluare a programelor, precum și de faptul că EuropeAid nu poate garanta că personalul și resursele financiare sunt adecvate și sunt alocate în mod eficient diverselor activități de evaluare;

| 3. | subliniază că este esențial ca Parlamentul, în calitate de autoritate de control bugetar, să aibă acces la informațiile necesare pentru a-și forma o imagine clară privind măsura în care au fost îndeplinite obiectivele majore ale Uniunii; |
| --- | --- |

3.

subliniază că este esențial ca Parlamentul, în calitate de autoritate de control bugetar, să aibă acces la informațiile necesare pentru a-și forma o imagine clară privind măsura în care au fost îndeplinite obiectivele majore ale Uniunii;

| 4. | este de părere că audierile organizate nu doar cu funcționari ai Comisiei și ai SEAE, ci și cu beneficiari și cu experți independenți vor permite o evaluare mai cuprinzătoare a contribuției EuropAid la obiectivele Uniunii; |
| --- | --- |

4.

este de părere că audierile organizate nu doar cu funcționari ai Comisiei și ai SEAE, ci și cu beneficiari și cu experți independenți vor permite o evaluare mai cuprinzătoare a contribuției EuropAid la obiectivele Uniunii;

| 5. | reamintește că, pentru a onora angajamentele asumate de Comisia Europeană în ceea ce privește asigurarea calității, este necesar să existe un feedback extern, obiectiv și imparțial în legătură cu performanța proiectelor și programelor de asistență ale Comisiei; |
| --- | --- |

5.

reamintește că, pentru a onora angajamentele asumate de Comisia Europeană în ceea ce privește asigurarea calității, este necesar să existe un feedback extern, obiectiv și imparțial în legătură cu performanța proiectelor și programelor de asistență ale Comisiei;

| 6. | consideră că rezultatele evaluărilor reprezintă elemente-cheie care trebuie avute în vedere în cadrul procesului de revizuire politică și de revizuire a politicilor individuale, acestea permițând ajustarea obiectivelor politice strategice și creșterea nivelului general de coerență cu celelalte politici ale Uniunii; în acest sens, este de părere că este esențial ca evaluările să fie independente, transparente și făcute publice; |
| --- | --- |

6.

consideră că rezultatele evaluărilor reprezintă elemente-cheie care trebuie avute în vedere în cadrul procesului de revizuire politică și de revizuire a politicilor individuale, acestea permițând ajustarea obiectivelor politice strategice și creșterea nivelului general de coerență cu celelalte politici ale Uniunii; în acest sens, este de părere că este esențial ca evaluările să fie independente, transparente și făcute publice;

| 7. | consideră că, dacă se investește în analizarea și agregarea rezultatelor diferitelor tipuri de evaluări, se poate obține, pe de o parte, o imagine globală a tendințelor existente și se pot valorifica, pe de altă parte, învățămintele dobândite, sporind astfel eficacitatea proceselor de evaluare și facilitând obținerea unor date mai fiabile necesare pentru desfășurarea procesului decizional și de elaborare a politicilor, precum și pentru asigurarea continuității proiectelor existente legate de instrumentele de asistență specifice; |
| --- | --- |

7.

consideră că, dacă se investește în analizarea și agregarea rezultatelor diferitelor tipuri de evaluări, se poate obține, pe de o parte, o imagine globală a tendințelor existente și se pot valorifica, pe de altă parte, învățămintele dobândite, sporind astfel eficacitatea proceselor de evaluare și facilitând obținerea unor date mai fiabile necesare pentru desfășurarea procesului decizional și de elaborare a politicilor, precum și pentru asigurarea continuității proiectelor existente legate de instrumentele de asistență specifice;

| 8. | consideră că partajarea cunoștințelor prin toate instrumentele și mijloacele disponibile este crucială atât pentru dezvoltarea unei culturi a evaluării, cât și pentru a sprijini o cultură eficace a performanței; |
| --- | --- |

8.

consideră că partajarea cunoștințelor prin toate instrumentele și mijloacele disponibile este crucială atât pentru dezvoltarea unei culturi a evaluării, cât și pentru a sprijini o cultură eficace a performanței;

| 9. | încurajează Curtea să examineze toate mecanismele de finanțare ale EuropAid, în scopul de a asigura un raport optim costuri-beneficii, precum și eficacitatea finanțării din partea Uniunii în promovarea obiectivelor și valorilor Uniunii; consideră că proiectele finanțate de Uniune ar trebui aliniate la obiectivele sale privind politicile din țările învecinate, ținând cont de responsabilitatea beneficiarilor granturilor și de caracterul fungibil al fondurilor UE; |
| --- | --- |

9.

încurajează Curtea să examineze toate mecanismele de finanțare ale EuropAid, în scopul de a asigura un raport optim costuri-beneficii, precum și eficacitatea finanțării din partea Uniunii în promovarea obiectivelor și valorilor Uniunii; consideră că proiectele finanțate de Uniune ar trebui aliniate la obiectivele sale privind politicile din țările învecinate, ținând cont de responsabilitatea beneficiarilor granturilor și de caracterul fungibil al fondurilor UE;

| 10. | sprijină recomandările Curții referitoare la sistemele de evaluare și de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid; |
| --- | --- |

10.

sprijină recomandările Curții referitoare la sistemele de evaluare și de monitorizare axată pe rezultate implementate în cadrul EuropeAid;

Recomandările Curții

Recomandările Curții

| 11. | ia act de faptul că Curtea a formulat recomandări cu privire la utilizarea eficientă a resurselor pentru sistemul de evaluare și pentru sistemul de monitorizare axată pe rezultate, precum și cu privire la prioritizarea și monitorizarea evaluărilor, la aplicarea procedurilor de control al calității, la demonstrarea rezultatelor obținute, la urmărirea situației acțiunilor întreprinse ca răspuns la constatările formulate în urma evaluărilor și a monitorizării axate pe rezultate și la diseminarea acestor constatări; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că Curtea a formulat recomandări cu privire la utilizarea eficientă a resurselor pentru sistemul de evaluare și pentru sistemul de monitorizare axată pe rezultate, precum și cu privire la prioritizarea și monitorizarea evaluărilor, la aplicarea procedurilor de control al calității, la demonstrarea rezultatelor obținute, la urmărirea situației acțiunilor întreprinse ca răspuns la constatările formulate în urma evaluărilor și a monitorizării axate pe rezultate și la diseminarea acestor constatări;

| 12. | consideră că EuropeAid ar trebui să mențină în continuare mecanisme adecvate de gestionare a informațiilor și să efectueze cu regularitate evaluări ale nevoilor sale, astfel încât să asigure o repartizare în cunoștință de cauză a resurselor umane și a celor financiare în funcție de rezultatele evaluărilor programelor și ale monitorizării axate pe rezultate; |
| --- | --- |

12.

consideră că EuropeAid ar trebui să mențină în continuare mecanisme adecvate de gestionare a informațiilor și să efectueze cu regularitate evaluări ale nevoilor sale, astfel încât să asigure o repartizare în cunoștință de cauză a resurselor umane și a celor financiare în funcție de rezultatele evaluărilor programelor și ale monitorizării axate pe rezultate;

| 13. | consideră că, pentru se asigura că evaluările efectuate reflectă prioritățile organizației, EuropeAid ar trebui:






  — | să definească criterii clare de selecție în vederea prioritizării evaluărilor programelor și să documenteze modul în care au fost aplicate aceste criterii pentru întocmirea planurilor de realizare a evaluărilor, ținând seama totodată de complementaritatea cu monitorizarea axată pe rezultate; |
| --- | --- | --- |

13.

consideră că, pentru se asigura că evaluările efectuate reflectă prioritățile organizației, EuropeAid ar trebui:

—

să definească criterii clare de selecție în vederea prioritizării evaluărilor programelor și să documenteze modul în care au fost aplicate aceste criterii pentru întocmirea planurilor de realizare a evaluărilor, ținând seama totodată de complementaritatea cu monitorizarea axată pe rezultate;

| — | să își îmbunătățească în mod considerabil sistemul de monitorizare și de raportare cu privire la punerea în aplicare a planurilor de realizare a evaluărilor, incluzând în acest sistem, printre altele, o analiză a cauzelor eventualelor întârzieri și o descriere a măsurilor adoptate pentru a le combate; |
| --- | --- |

—

să își îmbunătățească în mod considerabil sistemul de monitorizare și de raportare cu privire la punerea în aplicare a planurilor de realizare a evaluărilor, incluzând în acest sistem, printre altele, o analiză a cauzelor eventualelor întârzieri și o descriere a măsurilor adoptate pentru a le combate;

| — | să consolideze sistemul de supraveghere la nivel global a activităților sale de evaluare a programelor; |
| --- | --- |

—

să consolideze sistemul de supraveghere la nivel global a activităților sale de evaluare a programelor;

| 14. | consideră că, pentru a asigura calitatea evaluărilor programelor și a monitorizării axate pe rezultate, EuropeAid ar trebui:






  — | să insiste ca unitățile operaționale și delegațiile să aplice cerințele în materie de control al calității, inclusiv cerința utilizării, în cazul evaluărilor programelor, a unui grup de referință și a documentării controalelor de calitate efectuate; |
| --- | --- | --- |

14.

consideră că, pentru a asigura calitatea evaluărilor programelor și a monitorizării axate pe rezultate, EuropeAid ar trebui:

—

să insiste ca unitățile operaționale și delegațiile să aplice cerințele în materie de control al calității, inclusiv cerința utilizării, în cazul evaluărilor programelor, a unui grup de referință și a documentării controalelor de calitate efectuate;

| — | să verifice cu regularitate aplicarea acestor controale; |
| --- | --- |

—

să verifice cu regularitate aplicarea acestor controale;

| 15. | consideră că, pentru a spori capacitatea sistemului de evaluare de a furniza informații adecvate cu privire la rezultatele obținute, EuropeAid ar trebui:






  — | să aplice cu mai multă rigurozitate dispozițiile de reglementare care prevăd stabilirea unor obiective SMART (specifice, măsurabile, abordabile, relevante și încadrate în timp) și a unor indicatori verificabili; |
| --- | --- | --- |

15.

consideră că, pentru a spori capacitatea sistemului de evaluare de a furniza informații adecvate cu privire la rezultatele obținute, EuropeAid ar trebui:

—

să aplice cu mai multă rigurozitate dispozițiile de reglementare care prevăd stabilirea unor obiective SMART (specifice, măsurabile, abordabile, relevante și încadrate în timp) și a unor indicatori verificabili;

| — | să aducă modificări sistemului de monitorizare, astfel încât acesta să continue să furnizeze date privind programele timp de cel puțin trei ani după finalizarea acestora; precum și |
| --- | --- |

—

să aducă modificări sistemului de monitorizare, astfel încât acesta să continue să furnizeze date privind programele timp de cel puțin trei ani după finalizarea acestora; precum și

| — | să mărească în mod considerabil procentul evaluărilor ex post ale programelor; |
| --- | --- |

—

să mărească în mod considerabil procentul evaluărilor ex post ale programelor;

Partea a II-a —   Raportul special nr. 22/2014 al Curții de Conturi intitulat „Obținerea de economii: menținerea sub control a costurilor aferente finanțărilor acordate de UE pentru proiectele de dezvoltare rurală”

Partea a II-a —

Raportul special nr. 22/2014 al Curții de Conturi intitulat „Obținerea de economii: menținerea sub control a costurilor aferente finanțărilor acordate de UE pentru proiectele de dezvoltare rurală”

| 16. | salută Raportul special al Curții intitulat „Obținerea de economii: menținerea sub control a costurilor aferente finanțărilor acordate de UE pentru proiectele de dezvoltare rurală” și sprijină concluziile și recomandările din acest raport; |
| --- | --- |

16.

salută Raportul special al Curții intitulat „Obținerea de economii: menținerea sub control a costurilor aferente finanțărilor acordate de UE pentru proiectele de dezvoltare rurală” și sprijină concluziile și recomandările din acest raport;

| 17. | relevă faptul că politica de dezvoltare rurală a Uniunii este esențială pentru încurajarea competitivității agriculturii și pentru asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale, precum și pentru politicile climatice; subliniază importanța dezvoltării teritoriale a economiilor și comunităților rurale, inclusiv a creării și păstrării locurilor de muncă; |
| --- | --- |

17.

relevă faptul că politica de dezvoltare rurală a Uniunii este esențială pentru încurajarea competitivității agriculturii și pentru asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale, precum și pentru politicile climatice; subliniază importanța dezvoltării teritoriale a economiilor și comunităților rurale, inclusiv a creării și păstrării locurilor de muncă;

| 18. | regretă faptul că Comisia nu a oferit orientări și nu a diseminat bune practici la începutul perioadei de programare 2007-2013 și nu s-a asigurat că sistemele de control ale statelor membre erau eficace înainte ca acestea să înceapă să aprobe finanțări; subliniază faptul că, începând cu anul 2012, Comisia a adoptat o atitudine mai activă și o abordare mai coordonată; |
| --- | --- |

18.

regretă faptul că Comisia nu a oferit orientări și nu a diseminat bune practici la începutul perioadei de programare 2007-2013 și nu s-a asigurat că sistemele de control ale statelor membre erau eficace înainte ca acestea să înceapă să aprobe finanțări; subliniază faptul că, începând cu anul 2012, Comisia a adoptat o atitudine mai activă și o abordare mai coordonată;

| 19. | ia notă de faptul că s-au constatat multe lacune legate de controlul exercitat de statele membre cu privire la costurile aferente finanțărilor acordate pentru dezvoltarea rurală; observă că Comisia este de acord că un control mai bun al costurilor ar putea genera economii la nivelul finanțărilor acordate pentru proiectele de dezvoltare rurală, obținându-se totodată aceleași realizări și rezultate și atingându-se aceleași obiective; salută faptul că s-au identificat abordări viabile, rentabile și că acestea ar putea fi aplicate pe scară mai largă, precum și faptul că Comisia a acceptat constatările Curții și și-a exprimat intenția de a coopera cu statele membre pentru a îmbunătăți controlul costurilor aferente dezvoltării rurale în perioada de programare 2014-2020; |
| --- | --- |

19.

ia notă de faptul că s-au constatat multe lacune legate de controlul exercitat de statele membre cu privire la costurile aferente finanțărilor acordate pentru dezvoltarea rurală; observă că Comisia este de acord că un control mai bun al costurilor ar putea genera economii la nivelul finanțărilor acordate pentru proiectele de dezvoltare rurală, obținându-se totodată aceleași realizări și rezultate și atingându-se aceleași obiective; salută faptul că s-au identificat abordări viabile, rentabile și că acestea ar putea fi aplicate pe scară mai largă, precum și faptul că Comisia a acceptat constatările Curții și și-a exprimat intenția de a coopera cu statele membre pentru a îmbunătăți controlul costurilor aferente dezvoltării rurale în perioada de programare 2014-2020;

| 20. | împărtășește opinia Curții, potrivit căreia Comisia și statele membre ar trebui să verifice, într-o etapă timpurie a noii perioade de programare, că sistemele de control funcționează eficient și că sunt eficace în raport cu riscurile; |
| --- | --- |

20.

împărtășește opinia Curții, potrivit căreia Comisia și statele membre ar trebui să verifice, într-o etapă timpurie a noii perioade de programare, că sistemele de control funcționează eficient și că sunt eficace în raport cu riscurile;

| 21. | subliniază faptul că Comisia ar trebui să încurajeze statele membre să utilizeze lista de verificare și criteriile elaborate de Curte și incluse în anexa I (7); |
| --- | --- |

21.

subliniază faptul că Comisia ar trebui să încurajeze statele membre să utilizeze lista de verificare și criteriile elaborate de Curte și incluse în anexa I (7

| 22. | subliniază faptul că statele membre și Comisia ar trebui să coopereze astfel încât abordările urmate în cazul tuturor programelor de dezvoltare rurală să îndeplinească criteriile stabilite de Curte pentru a aprecia dacă sistemele de control iau în considerare riscurile de specificații excesive, prețuri necompetitive și modificări ale proiectelor și dacă vizează domeniile unde există cele mai mari riscuri; consideră că din acest proces ar trebui să facă parte o evaluare ex ante a sistemelor de control, care să fie realizată de către serviciile de audit intern (sau alte organisme de audit sau de control) ale autorităților statelor membre; |
| --- | --- |

22.

subliniază faptul că statele membre și Comisia ar trebui să coopereze astfel încât abordările urmate în cazul tuturor programelor de dezvoltare rurală să îndeplinească criteriile stabilite de Curte pentru a aprecia dacă sistemele de control iau în considerare riscurile de specificații excesive, prețuri necompetitive și modificări ale proiectelor și dacă vizează domeniile unde există cele mai mari riscuri; consideră că din acest proces ar trebui să facă parte o evaluare ex ante

| 23. | consideră că statele membre ar trebui: să aplice pe scară mai largă abordări rentabile care au fost deja identificate; să aprecieze costurile în raport cu realizările sau cu rezultatele preconizate; să verifice dacă costurile standard au condus la plăți în exces; să utilizeze prețurile reale ale pieței drept prețuri de referință pentru echipamente și utilaje etc., și nu prețurile de catalog ale furnizorilor; să verifice dacă costurile sunt rezonabile și atunci când au fost urmate proceduri de achiziții publice; să impună un nivel crescut al cerințelor și/sau controalelor în cazul măsurilor care beneficiază de subvenții ridicate etc.; |
| --- | --- |

23.

consideră că statele membre ar trebui: să aplice pe scară mai largă abordări rentabile care au fost deja identificate; să aprecieze costurile în raport cu realizările sau cu rezultatele preconizate; să verifice dacă costurile standard au condus la plăți în exces; să utilizeze prețurile reale ale pieței drept prețuri de referință pentru echipamente și utilaje etc., și nu prețurile de catalog ale furnizorilor; să verifice dacă costurile sunt rezonabile și atunci când au fost urmate proceduri de achiziții publice; să impună un nivel crescut al cerințelor și/sau controalelor în cazul măsurilor care beneficiază de subvenții ridicate etc.;

| 24. | salută faptul că Comisia s-a angajat să furnizeze orientări privind controalele și sancțiunile din domeniul dezvoltării rurale, inclusiv o secțiune specifică privind caracterul rezonabil al costurilor și lista de verificare destinată autorităților de management, anexată la raportul special; ia notă de faptul că, în perioada de programare 2014-2020, formarea profesională și schimbul de experiență se vor încadra în activitățile Rețelei europene pentru dezvoltare rurală; |
| --- | --- |

24.

salută faptul că Comisia s-a angajat să furnizeze orientări privind controalele și sancțiunile din domeniul dezvoltării rurale, inclusiv o secțiune specifică privind caracterul rezonabil al costurilor și lista de verificare destinată autorităților de management, anexată la raportul special; ia notă de faptul că, în perioada de programare 2014-2020, formarea profesională și schimbul de experiență se vor încadra în activitățile Rețelei europene pentru dezvoltare rurală;

Partea a III-a —   Raportul special nr. 23/2014 al Curții de Conturi intitulat „Erori la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală: care sunt cauzele și cum sunt ele remediate?”

Partea a III-a —

Raportul special nr. 23/2014 al Curții de Conturi intitulat „Erori la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală: care sunt cauzele și cum sunt ele remediate?”

| 25. | se declară îngrijorat de rata ridicată de eroare identificată de Curtea de Conturi în domeniul politicii de dezvoltare rurală; constată, cu toate acestea, că în ultimii trei ani s-a înregistrat o ușoară tendință descrescătoare; |
| --- | --- |

25.

se declară îngrijorat de rata ridicată de eroare identificată de Curtea de Conturi în domeniul politicii de dezvoltare rurală; constată, cu toate acestea, că în ultimii trei ani s-a înregistrat o ușoară tendință descrescătoare;

| 26. | recunoaște eforturile întreprinse de statele membre și de Comisie pentru reducerea erorilor la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală, mai ales în această perioadă de dificultăți economice și austeritate fiscală; |
| --- | --- |

26.

recunoaște eforturile întreprinse de statele membre și de Comisie pentru reducerea erorilor la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală, mai ales în această perioadă de dificultăți economice și austeritate fiscală;

| 27. | constată, în baza concluziilor propriilor audituri ale Comisiei și ale celor întreprinse de statele membre, faptul că Comisia a introdus sau este pe cale să introducă măsuri corective în numeroase domenii dintre cele identificate în Raportul special al Curții; |
| --- | --- |

27.

constată, în baza concluziilor propriilor audituri ale Comisiei și ale celor întreprinse de statele membre, faptul că Comisia a introdus sau este pe cale să introducă măsuri corective în numeroase domenii dintre cele identificate în Raportul special al Curții;

| 28. | reamintește că, în rapoartele sale anuale, Curtea a afirmat că autoritățile naționale ar fi dispus în numeroase cazuri de informații suficiente pentru a preveni sau a depista și a corecta erorile înainte de a declara Comisiei cheltuielile în cauză, ceea ce ar fi redus semnificativ rata de eroare; |
| --- | --- |

28.

reamintește că, în rapoartele sale anuale, Curtea a afirmat că autoritățile naționale ar fi dispus în numeroase cazuri de informații suficiente pentru a preveni sau a depista și a corecta erorile înainte de a declara Comisiei cheltuielile în cauză, ceea ce ar fi redus semnificativ rata de eroare;

| 29. | subliniază faptul că, cu cât procedurile de punere în aplicare a regulilor sunt mai simple, cu atât numărul de erori va fi mai scăzut; își manifestă îngrijorarea cu privire la faptul că, în următorii ani, rata de eroare ar putea crește din nou, având în vedere complexitatea noilor norme referitoare la politica agricolă comună reformată; solicită, prin urmare, o veritabilă simplificare a PAC, corelată cu orientări mai clare puse la dispoziția autorităților naționale și a fermierilor; |
| --- | --- |

29.

subliniază faptul că, cu cât procedurile de punere în aplicare a regulilor sunt mai simple, cu atât numărul de erori va fi mai scăzut; își manifestă îngrijorarea cu privire la faptul că, în următorii ani, rata de eroare ar putea crește din nou, având în vedere complexitatea noilor norme referitoare la politica agricolă comună reformată; solicită, prin urmare, o veritabilă simplificare a PAC, corelată cu orientări mai clare puse la dispoziția autorităților naționale și a fermierilor;

| 30. | consideră că costurile de administrare și control (4 miliarde EUR) pentru întreaga PAC sunt substanțiale și că ar trebui pus accentul pe îmbunătățirea eficienței controalelor și nu pe creșterea numărului acestora; în acest context, solicită Comisiei și statelor membre să se concentreze pe cauzele primare de eroare la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală; consideră că statele membre ar trebui să întreprindă următoarele acțiuni corective și preventive, dacă acest lucru este necesar:
  (a)   Achiziții publice

  în aplicarea principiului condiționalității ex ante, statele membre ar trebui să elaboreze și să asigure un ghidaj detaliat pentru beneficiari cu privire la aplicarea normelor privind achizițiile publice;
  în acest proces ar trebui să fie implicate și autoritățile naționale cu expertiză în monitorizarea conformității cu normele privind achizițiile publice; atenția ar trebui să se concentreze asupra principalelor trei tipuri de neconformități: atribuirea directă nejustificată, în lipsa unei proceduri competitive și corecte; aplicarea necorespunzătoare a criteriilor de selecție și de atribuire și lipsa egalității de tratament între ofertanți;
  (b)   Eludarea intenționată a normelor

  pe baza unor criterii de selecție și de eligibilitate specifice ale programelor proprii de dezvoltare rurală, statele membre ar trebui să stabilească orientări care să le permită inspectorilor să identifice indiciile unor potențiale acțiuni frauduloase;
  (c)   Plăți de agromediu

  statele membre ar trebui să își lărgească sfera de aplicare a controalelor administrative, pentru a include angajamentele ce pot fi verificate în baza unei documentații justificative și care în prezent sunt verificate doar prin intermediul controalelor la fața locului (5 %); în plus, sistemul de reduceri și penalități ar trebui să fie conceput astfel încât să aibă un efect disuasiv real asupra celor care ar putea încălca normele; |
| --- | --- |

30.

consideră că costurile de administrare și control (4 miliarde EUR) pentru întreaga PAC sunt substanțiale și că ar trebui pus accentul pe îmbunătățirea eficienței controalelor și nu pe creșterea numărului acestora; în acest context, solicită Comisiei și statelor membre să se concentreze pe cauzele primare de eroare la nivelul cheltuielilor pentru dezvoltare rurală; consideră că statele membre ar trebui să întreprindă următoarele acțiuni corective și preventive, dacă acest lucru este necesar:

(a)   Achiziții publice

Achiziții publice

în aplicarea principiului condiționalității ex ante, statele membre ar trebui să elaboreze și să asigure un ghidaj detaliat pentru beneficiari cu privire la aplicarea normelor privind achizițiile publice;

în acest proces ar trebui să fie implicate și autoritățile naționale cu expertiză în monitorizarea conformității cu normele privind achizițiile publice; atenția ar trebui să se concentreze asupra principalelor trei tipuri de neconformități: atribuirea directă nejustificată, în lipsa unei proceduri competitive și corecte; aplicarea necorespunzătoare a criteriilor de selecție și de atribuire și lipsa egalității de tratament între ofertanți;

(b)   Eludarea intenționată a normelor

Eludarea intenționată a normelor

pe baza unor criterii de selecție și de eligibilitate specifice ale programelor proprii de dezvoltare rurală, statele membre ar trebui să stabilească orientări care să le permită inspectorilor să identifice indiciile unor potențiale acțiuni frauduloase;

(c)   Plăți de agromediu

Plăți de agromediu

statele membre ar trebui să își lărgească sfera de aplicare a controalelor administrative, pentru a include angajamentele ce pot fi verificate în baza unei documentații justificative și care în prezent sunt verificate doar prin intermediul controalelor la fața locului (5 %); în plus, sistemul de reduceri și penalități ar trebui să fie conceput astfel încât să aibă un efect disuasiv real asupra celor care ar putea încălca normele;

| 31. | solicită Comisiei să monitorizeze îndeaproape implementarea programelor de dezvoltare rurală și să verifice, în auditurile de conformitate întreprinse, normele aplicabile, printre care și cele adoptate la nivel național, după caz, pentru a reduce astfel riscul repetării erorilor și deficiențelor identificate în perioada de programare 2007-2013; |
| --- | --- |

31.

solicită Comisiei să monitorizeze îndeaproape implementarea programelor de dezvoltare rurală și să verifice, în auditurile de conformitate întreprinse, normele aplicabile, printre care și cele adoptate la nivel național, după caz, pentru a reduce astfel riscul repetării erorilor și deficiențelor identificate în perioada de programare 2007-2013;

| 32. | consideră că există în continuare numeroase ambiguități în metodologiile de calcul al ratei de eroare, nu numai între cele utilizate de Comisie și de statele membre, dar și între metodologiile utilizate de diversele servicii ale Comisiei, ceea ce face și mai complicată introducerea de legislație națională în statele membre; solicită Comisiei să aplice o metodologie uniformă de calcul al ratei de eroare, care să se reflecte pe deplin în metodologiile utilizate de statele membre; |
| --- | --- |

32.

consideră că există în continuare numeroase ambiguități în metodologiile de calcul al ratei de eroare, nu numai între cele utilizate de Comisie și de statele membre, dar și între metodologiile utilizate de diversele servicii ale Comisiei, ceea ce face și mai complicată introducerea de legislație națională în statele membre; solicită Comisiei să aplice o metodologie uniformă de calcul al ratei de eroare, care să se reflecte pe deplin în metodologiile utilizate de statele membre;

| 33. | sprijină o utilizare mai intensivă a metodelor simplificate de calcul al costurilor acolo unde este relevant și cu respectarea dispozițiilor legislative și solicită Comisiei și statelor membre să analizeze în ce măsură caracteristicile unui domeniu de aplicare mai concentrat, un set de criterii de eligibilitate limitate și recurgerea la opțiuni de costuri simplificate pot fi reproduse în conceperea și implementarea unui număr crescut de măsuri de sprijin, fără periclitarea obiectivelor de ansamblu ale respectivelor măsuri; |
| --- | --- |

33.

sprijină o utilizare mai intensivă a metodelor simplificate de calcul al costurilor acolo unde este relevant și cu respectarea dispozițiilor legislative și solicită Comisiei și statelor membre să analizeze în ce măsură caracteristicile unui domeniu de aplicare mai concentrat, un set de criterii de eligibilitate limitate și recurgerea la opțiuni de costuri simplificate pot fi reproduse în conceperea și implementarea unui număr crescut de măsuri de sprijin, fără periclitarea obiectivelor de ansamblu ale respectivelor măsuri;

| 34. | solicită Comisiei și statelor membre să analizeze modalitățile de îmbunătățire a schemei de stimulare a investițiilor în procesarea de produse agricole și să analizeze plățile pentru agromediu astfel încât, pe cât posibil, angajamentele să poată fi controlate prin verificări administrative efectuate de statele membre; |
| --- | --- |

34.

solicită Comisiei și statelor membre să analizeze modalitățile de îmbunătățire a schemei de stimulare a investițiilor în procesarea de produse agricole și să analizeze plățile pentru agromediu astfel încât, pe cât posibil, angajamentele să poată fi controlate prin verificări administrative efectuate de statele membre;

| 35. | solicită Comisiei să efectueze o analiză cauzală detaliată a corelațiilor negative dintre rata de execuție financiară și rata de eroare; |
| --- | --- |

35.

solicită Comisiei să efectueze o analiză cauzală detaliată a corelațiilor negative dintre rata de execuție financiară și rata de eroare;

Partea a IV-a —   Raportul special nr. 24/2014 al Curții de Conturi intitulat „Este bine gestionat sprijinul acordat de UE pentru prevenirea și repararea daunelor cauzate pădurilor de incendii și de dezastre naturale?”

Partea a IV-a —

Raportul special nr. 24/2014 al Curții de Conturi intitulat „Este bine gestionat sprijinul acordat de UE pentru prevenirea și repararea daunelor cauzate pădurilor de incendii și de dezastre naturale?”

| 36. | invită Comisia să stabilească criterii comune pentru a identifica gradul de risc de producere a incendiilor în pădurile din Europa pentru a pune capăt definirii arbitrare și inconsecvente a zonelor care prezintă un risc ridicat de producere a incendiilor, precum și procesului de evaluare și selecție deficitar realizat de statele membre; |
| --- | --- |

36.

invită Comisia să stabilească criterii comune pentru a identifica gradul de risc de producere a incendiilor în pădurile din Europa pentru a pune capăt definirii arbitrare și inconsecvente a zonelor care prezintă un risc ridicat de producere a incendiilor, precum și procesului de evaluare și selecție deficitar realizat de statele membre;

| 37. | îndeamnă statele membre să realizeze o selecție a acțiunilor lor preventive în conformitate cu nevoile reale pe care le implică riscul de incendiu și ținând seama de cerințele prevăzute de măsura 226, nu de alte obiective economice sau de mediu; insistă, în acest sens, asupra necesității ca beneficiarii să dovedească în mod necondiționat și pe baza unor documente exacte nevoia lor de a beneficia de sprijin în cadrul acestei măsuri; sprijină recomandarea Curții, care insistă asupra necesității de a acorda prioritate acțiunilor în pădurile cele mai importante din punct de vedere ecologic, cum ar fi zonele forestiere Natura 2000; |
| --- | --- |

37.

îndeamnă statele membre să realizeze o selecție a acțiunilor lor preventive în conformitate cu nevoile reale pe care le implică riscul de incendiu și ținând seama de cerințele prevăzute de măsura 226, nu de alte obiective economice sau de mediu; insistă, în acest sens, asupra necesității ca beneficiarii să dovedească în mod necondiționat și pe baza unor documente exacte nevoia lor de a beneficia de sprijin în cadrul acestei măsuri; sprijină recomandarea Curții, care insistă asupra necesității de a acorda prioritate acțiunilor în pădurile cele mai importante din punct de vedere ecologic, cum ar fi zonele forestiere Natura 2000;

| 38. | ținând seama de constatările alarmante ale Curții privind costurile standard pentru acțiuni similare în diferite regiuni, solicită stabilirea unui plafon rezonabil și verificabil pentru acordarea sprijinului și instituirea unei obligații de a oferi justificări bine întemeiate în cazul oricărei modificări a acestuia; |
| --- | --- |

38.

ținând seama de constatările alarmante ale Curții privind costurile standard pentru acțiuni similare în diferite regiuni, solicită stabilirea unui plafon rezonabil și verificabil pentru acordarea sprijinului și instituirea unei obligații de a oferi justificări bine întemeiate în cazul oricărei modificări a acestuia;

| 39. | invită statele membre să își coordoneze și să își structureze mai bine politicile în materie de incendii forestiere; sprijină crearea unei platforme europene prin intermediul căreia beneficiarii să împărtășească și să promoveze bunele practici; |
| --- | --- |

39.

invită statele membre să își coordoneze și să își structureze mai bine politicile în materie de incendii forestiere; sprijină crearea unei platforme europene prin intermediul căreia beneficiarii să împărtășească și să promoveze bunele practici;

| 40. | regretă în special faptul că Curtea a constatat existența unor deficiențe grave și persistente în perioada de programare 2014-2020, acestea datorându-se unui cadru de monitorizare care s-a dovedit, în mod sistematic, ineficace; îndeamnă Comisia să ia imediat măsuri pentru a îmbunătăți sistemul său de monitorizare și control; |
| --- | --- |

40.

regretă în special faptul că Curtea a constatat existența unor deficiențe grave și persistente în perioada de programare 2014-2020, acestea datorându-se unui cadru de monitorizare care s-a dovedit, în mod sistematic, ineficace; îndeamnă Comisia să ia imediat măsuri pentru a îmbunătăți sistemul său de monitorizare și control;

| 41. | invită Comisia să sprijine furnizarea unor informații armonizate privind rolul multifuncțional al pădurilor și al resurselor forestiere, prin încurajarea creării unui sistem european de informare în domeniul forestier, bazat pe date naționale, și a integrării acestuia în cadrul unei platforme europene de date; |
| --- | --- |

41.

invită Comisia să sprijine furnizarea unor informații armonizate privind rolul multifuncțional al pădurilor și al resurselor forestiere, prin încurajarea creării unui sistem european de informare în domeniul forestier, bazat pe date naționale, și a integrării acestuia în cadrul unei platforme europene de date;

| 42. | insistă, de asemenea, ca statele membre să pună în aplicare un sistem de control robust, care să prevadă cerința de a reține documentele și informațiile relevante; invită, în acest sens, Comisia să se asigure că se acordă sprijin doar în cazul în care statele membre au pus în aplicare un astfel de sistem de control corespunzător și care poate fi revizuit; |
| --- | --- |

42.

insistă, de asemenea, ca statele membre să pună în aplicare un sistem de control robust, care să prevadă cerința de a reține documentele și informațiile relevante; invită, în acest sens, Comisia să se asigure că se acordă sprijin doar în cazul în care statele membre au pus în aplicare un astfel de sistem de control corespunzător și care poate fi revizuit;

| 43. | invită statele membre să raporteze periodic privind efectele acțiunilor întreprinse și reducerea numărului de incendii sau de dezastre naturale, precum și a numărului de zone afectate; |
| --- | --- |

43.

invită statele membre să raporteze periodic privind efectele acțiunilor întreprinse și reducerea numărului de incendii sau de dezastre naturale, precum și a numărului de zone afectate;

Partea a V-a —   Raportul special nr. 1/2015 al Curții de Conturi intitulat „Transportul pe căile navigabile interioare în Europa: din 2001, nu s-au mai observat îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește ponderea modală și condițiile de navigație”

Partea a V-a —

Raportul special nr. 1/2015 al Curții de Conturi intitulat „Transportul pe căile navigabile interioare în Europa: din 2001, nu s-au mai observat îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește ponderea modală și condițiile de navigație”

| 44. | salută Raportul special al Curții de Conturi Europene intitulat „Transportul pe căile navigabile interioare în Europa: din 2001, nu s-au mai observat îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește ponderea modală și condițiile de navigație” și își afirmă sprijinul în privința rezultatelor, concluziilor și recomandărilor acestuia; |
| --- | --- |

44.

salută Raportul special al Curții de Conturi Europene intitulat „Transportul pe căile navigabile interioare în Europa: din 2001, nu s-au mai observat îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește ponderea modală și condițiile de navigație” și își afirmă sprijinul în privința rezultatelor, concluziilor și recomandărilor acestuia;

| 45. | notează că sectorul de transport al Uniunii este esențial pentru definitivarea pieței unice, pentru competitivitatea IMM-urilor și pentru creșterea economică generală în Europa; |
| --- | --- |

45.

notează că sectorul de transport al Uniunii este esențial pentru definitivarea pieței unice, pentru competitivitatea IMM-urilor și pentru creșterea economică generală în Europa;

| 46. | concluzionează că ritmul dezvoltării modului de transport pe căi navigabile interioare este întârziat față de cel înregistrat de transporturile rutiere și feroviare, în pofida unui deceniu de investiții; solicită să se intensifice în mod semnificativ eforturile depuse în acest sens de către Comisie și statele membre; |
| --- | --- |

46.

concluzionează că ritmul dezvoltării modului de transport pe căi navigabile interioare este întârziat față de cel înregistrat de transporturile rutiere și feroviare, în pofida unui deceniu de investiții; solicită să se intensifice în mod semnificativ eforturile depuse în acest sens de către Comisie și statele membre;

| 47. | încurajează Comisia și statele membre să utilizeze foile de parcurs pentru cercetare, dezvoltare și inovare și în sectorul căilor navigabile interioare, ca și în alte sectoare, și să includă echipamentele și infrastructurile portuare în acest sector în vederea asigurării compatibilității evoluțiilor tehnologice cu cerințele aplicabile altor moduri de transport, asigurându-se astfel transportul multimodal; |
| --- | --- |

47.

încurajează Comisia și statele membre să utilizeze foile de parcurs pentru cercetare, dezvoltare și inovare și în sectorul căilor navigabile interioare, ca și în alte sectoare, și să includă echipamentele și infrastructurile portuare în acest sector în vederea asigurării compatibilității evoluțiilor tehnologice cu cerințele aplicabile altor moduri de transport, asigurându-se astfel transportul multimodal;

| 48. | consideră că punerea în aplicare a obiectivelor stabilite în cartea albă din 2001 și în evaluarea acesteia la jumătatea perioadei, realizată în 2006, precum și în programele NAIADES (programul de acțiune european integrat pentru transportul pe căile navigabile interioare) din 2006 și din 2013 a fost ineficientă, parțial din cauza unei lipse de implicare din partea statelor membre; |
| --- | --- |

48.

consideră că punerea în aplicare a obiectivelor stabilite în cartea albă din 2001 și în evaluarea acesteia la jumătatea perioadei, realizată în 2006, precum și în programele NAIADES (programul de acțiune european integrat pentru transportul pe căile navigabile interioare) din 2006 și din 2013 a fost ineficientă, parțial din cauza unei lipse de implicare din partea statelor membre;

| 49. | observă faptul că interesul statelor membre de a investi într-o politică de transport comunitară a scăzut și că acestea acordă prioritate finanțării unor proiecte concepute pentru a fi puse în aplicare la nivel național, regional și local, precum și faptul că procesele de selecție a proiectelor sunt decentralizate, astfel încât Comisia nu este în măsură să sprijine proiectele eligibile în ordinea priorităților; |
| --- | --- |

49.

observă faptul că interesul statelor membre de a investi într-o politică de transport comunitară a scăzut și că acestea acordă prioritate finanțării unor proiecte concepute pentru a fi puse în aplicare la nivel național, regional și local, precum și faptul că procesele de selecție a proiectelor sunt decentralizate, astfel încât Comisia nu este în măsură să sprijine proiectele eligibile în ordinea priorităților;

| 50. | subliniază că statele membre și-au asumat obligația juridică de a asigura finanțare națională pentru punerea în funcțiune a rețelei centrale, în vederea transformării căilor navigabile de importanță strategică ale Europei în coridoare de transport de mare capacitate; |
| --- | --- |

50.

subliniază că statele membre și-au asumat obligația juridică de a asigura finanțare națională pentru punerea în funcțiune a rețelei centrale, în vederea transformării căilor navigabile de importanță strategică ale Europei în coridoare de transport de mare capacitate;

| 51. | observă că rolul de coordonare strategică deținut de Comisie a fost diminuat, fapt care a condus la o disparitate între proiectele puse în aplicare și prioritățile de la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

51.

observă că rolul de coordonare strategică deținut de Comisie a fost diminuat, fapt care a condus la o disparitate între proiectele puse în aplicare și prioritățile de la nivelul Uniunii;

| 52. | atrage atenția asupra faptului că prin cercetări bazate pe rapoartele speciale ale Curții (8) se poate ajunge la concluzii similare celor referitoare la căile navigabile interne și în cazurile altor sectoare de transport finanțate din bugetul Uniunii; remarcă faptul că, în sectoare precum transportul public urban și infrastructura aeroportuară, proiectele se confruntă adesea cu:






  (a) | problema valorii adăugate scăzute după punerea lor în aplicare; |
| --- | --- | --- |

52.

atrage atenția asupra faptului că prin cercetări bazate pe rapoartele speciale ale Curții (8

(a)

problema valorii adăugate scăzute după punerea lor în aplicare;

| (b) | măsurarea deficitară a rezultatelor; |
| --- | --- |

(b)

măsurarea deficitară a rezultatelor;

| (c) | acordarea unei atenții insuficiente rentabilității; |
| --- | --- |

(c)

acordarea unei atenții insuficiente rentabilității;

| (d) | lipsa evaluării impactului; |
| --- | --- |

(d)

lipsa evaluării impactului;

| (e) | lipsa de armonizare a planurilor regionale, naționale și supranaționale; |
| --- | --- |

(e)

lipsa de armonizare a planurilor regionale, naționale și supranaționale;

| (f) | subutilizarea infrastructurii, având drept efect diminuarea impactului general; |
| --- | --- |

(f)

subutilizarea infrastructurii, având drept efect diminuarea impactului general;

| (g) | lipsa sustenabilității; |
| --- | --- |

(g)

lipsa sustenabilității;

| (h) | deficiențe privind elaborarea proiectelor și politica de mobilitate; |
| --- | --- |

(h)

deficiențe privind elaborarea proiectelor și politica de mobilitate;

| (i) | absența unei politici solide în materie de mobilitate; |
| --- | --- |

(i)

absența unei politici solide în materie de mobilitate;

| (j) | o cooperare dificilă între Comisie și autoritățile din statele membre; |
| --- | --- |

(j)

o cooperare dificilă între Comisie și autoritățile din statele membre;

| 53. | consideră că concluziile menționate mai sus, împreună cu observațiile referitoare la transportul pe căile navigabile interne, indică aspecte „orizontale” comune pe întregul teritoriu al UE; consideră că finanțarea acordată de Uniune în domeniul transporturilor în general nu poate produce rezultate optime ca urmare a faptului că planificarea strategică nu este pusă în aplicare în mod satisfăcător, precum și a lipsei de coerență, a absenței rezultatelor sustenabile și a gradului redus de a eficiență și de eficacitate; |
| --- | --- |

53.

consideră că concluziile menționate mai sus, împreună cu observațiile referitoare la transportul pe căile navigabile interne, indică aspecte „orizontale” comune pe întregul teritoriu al UE; consideră că finanțarea acordată de Uniune în domeniul transporturilor în general nu poate produce rezultate optime ca urmare a faptului că planificarea strategică nu este pusă în aplicare în mod satisfăcător, precum și a lipsei de coerență, a absenței rezultatelor sustenabile și a gradului redus de a eficiență și de eficacitate;

| 54. | este de părere că rezultatele unei politici sustenabile sunt realizabile prin cooperare intensă între statele membre, pe de o parte, și între statele membre și Comisie, pe de altă parte, în scopul de a proteja dezvoltarea transportului pe căile navigabile interne; |
| --- | --- |

54.

este de părere că rezultatele unei politici sustenabile sunt realizabile prin cooperare intensă între statele membre, pe de o parte, și între statele membre și Comisie, pe de altă parte, în scopul de a proteja dezvoltarea transportului pe căile navigabile interne;

| 55. | recomandă atât Comisiei, cât și statelor membre să acorde toată atenția cuvenită angajamentelor comune, deoarece sectorul de transport al Uniunii operează într-un mediu complex influențat de variabile economice, politice și juridice, în care stabilirea rețelelor multimodale se confruntă cu dificultăți și limitări legate de nearmonizarea priorităților și de angajamente inconsecvente; |
| --- | --- |

55.

recomandă atât Comisiei, cât și statelor membre să acorde toată atenția cuvenită angajamentelor comune, deoarece sectorul de transport al Uniunii operează într-un mediu complex influențat de variabile economice, politice și juridice, în care stabilirea rețelelor multimodale se confruntă cu dificultăți și limitări legate de nearmonizarea priorităților și de angajamente inconsecvente;

| 56. | recomandă statelor membre să se concentreze pe proiectele privind căile navigabile interioare care se află în legătură directă cu coridoarele rețelei centrale, pentru a asigura un impact maxim și cele mai directe beneficii pentru îmbunătățirea transportului pe căi navigabile interioare; |
| --- | --- |

56.

recomandă statelor membre să se concentreze pe proiectele privind căile navigabile interioare care se află în legătură directă cu coridoarele rețelei centrale, pentru a asigura un impact maxim și cele mai directe beneficii pentru îmbunătățirea transportului pe căi navigabile interioare;

| 57. | recomandă statelor membre să aplice principiul „mai puțin înseamnă mai mult” atunci când investesc în transportul pe căi navigabile - resursele limitate ale Uniunii ar trebui să fie alocate proiectelor cu cel mai înalt grad de prioritate, pentru a elimina în mod eficient blocajele și pentru a institui o rețea navigabilă integrată la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

57.

recomandă statelor membre să aplice principiul „mai puțin înseamnă mai mult” atunci când investesc în transportul pe căi navigabile - resursele limitate ale Uniunii ar trebui să fie alocate proiectelor cu cel mai înalt grad de prioritate, pentru a elimina în mod eficient blocajele și pentru a institui o rețea navigabilă integrată la nivelul Uniunii;

| 58. | recomandă statelor membre să aibă în vedere posibilitățile oferite de Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9) (Regulamentul TEN-T) și de Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 ale Parlamentului European și al Consiliului (10) (Regulamentul privind Mecanismul pentru interconectarea Europei), care constituie instrumente esențiale pentru raționalizarea proiectelor, astfel încât să poată fi îndeplinite obiectivele stabilite de către Comisie începând cu 2001; |
| --- | --- |

58.

recomandă statelor membre să aibă în vedere posibilitățile oferite de Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9

10

| 59. | recomandă să se valorifice la maximum oportunitățile de investiții oferite de instrumentul TEN-T și de Mecanismul pentru interconectarea Europei, punând accentul în mod deosebit pe coridoarele de importanță strategică ale Uniunii (o rețea centrală și completă) și impunând anumite cerințe standardizate referitoare la infrastructură pe întreaga lungime a rețelei, cu termene legale obligatorii pentru punerea în aplicare a proiectelor; |
| --- | --- |

59.

recomandă să se valorifice la maximum oportunitățile de investiții oferite de instrumentul TEN-T și de Mecanismul pentru interconectarea Europei, punând accentul în mod deosebit pe coridoarele de importanță strategică ale Uniunii (o rețea centrală și completă) și impunând anumite cerințe standardizate referitoare la infrastructură pe întreaga lungime a rețelei, cu termene legale obligatorii pentru punerea în aplicare a proiectelor;

| 60. | recomandă ca, în vederea sincronizării fondurilor puse la dispoziție de ESI, TEN-T și de Mecanismul pentru interconectarea Europei, să se utilizeze o planificare și abordări strategice detaliate, pentru a îndeplini în mod efectiv și eficient obiectivele legate de transportul pe căi navigabile interioare; |
| --- | --- |

60.

recomandă ca, în vederea sincronizării fondurilor puse la dispoziție de ESI, TEN-T și de Mecanismul pentru interconectarea Europei, să se utilizeze o planificare și abordări strategice detaliate, pentru a îndeplini în mod efectiv și eficient obiectivele legate de transportul pe căi navigabile interioare;

| 61. | recomandă ca obiectivul creării unor centre intermodale de transport de-a lungul rețelei centrale să fie luat în considerare ca o condiție prealabilă esențială în procesul de trecere de la transportul rutier al bunurilor și mărfurilor la cel pe căi navigabile interioare; |
| --- | --- |

61.

recomandă ca obiectivul creării unor centre intermodale de transport de-a lungul rețelei centrale să fie luat în considerare ca o condiție prealabilă esențială în procesul de trecere de la transportul rutier al bunurilor și mărfurilor la cel pe căi navigabile interioare;

| 62. | recomandă statelor membre să ia în considerare rolul de coordonare al Comisiei în cazul proiectelor strategice pe termen lung, cum ar fi cel al coridoarelor rețelei centrale; |
| --- | --- |

62.

recomandă statelor membre să ia în considerare rolul de coordonare al Comisiei în cazul proiectelor strategice pe termen lung, cum ar fi cel al coridoarelor rețelei centrale;

| 63. | recomandă Comisiei să identifice și să analizeze toate aspectele orizontale, concentrându-se în special pe planificarea strategică, pe cooperarea cu și între statele membre, pe procedura de selecție a proiectelor și pe punerea lor în aplicare, pentru a permite ca în perioada actuală de programare să fie luate în considerare concluziile de mai sus; |
| --- | --- |

63.

recomandă Comisiei să identifice și să analizeze toate aspectele orizontale, concentrându-se în special pe planificarea strategică, pe cooperarea cu și între statele membre, pe procedura de selecție a proiectelor și pe punerea lor în aplicare, pentru a permite ca în perioada actuală de programare să fie luate în considerare concluziile de mai sus;

| 64. | consideră că Comisia trebuie să asigure orientare și asistență tehnică intensivă statelor membre, înainte de depunerea propunerilor de proiect și pe tot parcursul etapei de punere în aplicare a proiectelor selectate, pentru a elimina dificultățile identificate în domeniul transportului pe căi navigabile; |
| --- | --- |

64.

consideră că Comisia trebuie să asigure orientare și asistență tehnică intensivă statelor membre, înainte de depunerea propunerilor de proiect și pe tot parcursul etapei de punere în aplicare a proiectelor selectate, pentru a elimina dificultățile identificate în domeniul transportului pe căi navigabile;

| 65. | recomandă Comisiei să își direcționeze fondurile către acele proiecte care au cea mai mare relevanță pentru transportul pe căi navigabile interioare și să pună la dispoziție planuri detaliate pentru eliminarea blocajelor; |
| --- | --- |

65.

recomandă Comisiei să își direcționeze fondurile către acele proiecte care au cea mai mare relevanță pentru transportul pe căi navigabile interioare și să pună la dispoziție planuri detaliate pentru eliminarea blocajelor;

| 66. | recomandă Comisiei să aloce în ordinea priorităților fonduri către proiectele și inițiativele din statele membre care își propun să îmbunătățească transportul pe căi navigabile prin soluții inovatoare, precum navigație de înaltă tehnologie, combustibili alternativi și nave eficiente; consideră că Comisia ar trebui să încurajeze programe multilaterale de schimb de know-how și cunoștințe la nivel european care să se desfășoare și între diferitele porturi din Uniune; |
| --- | --- |

66.

recomandă Comisiei să aloce în ordinea priorităților fonduri către proiectele și inițiativele din statele membre care își propun să îmbunătățească transportul pe căi navigabile prin soluții inovatoare, precum navigație de înaltă tehnologie, combustibili alternativi și nave eficiente; consideră că Comisia ar trebui să încurajeze programe multilaterale de schimb de know-how și cunoștințe la nivel european care să se desfășoare și între diferitele porturi din Uniune;

| 67. | recomandă Comisiei să îmbunătățească, în rândul statelor membre și regiunilor acestora, gradul de informare cu privire la instrumentele de finanțare disponibile pentru sprijinirea transportului pe căi navigabile interioare, în vederea eliminării blocajelor existente de-a lungul coridoarelor principale; |
| --- | --- |

67.

recomandă Comisiei să îmbunătățească, în rândul statelor membre și regiunilor acestora, gradul de informare cu privire la instrumentele de finanțare disponibile pentru sprijinirea transportului pe căi navigabile interioare, în vederea eliminării blocajelor existente de-a lungul coridoarelor principale;

| 68. | consideră că este necesar să se îmbunătățească coordonarea între statele membre în scopul dezvoltării transportului pe căi navigabile interioare, prin facilitarea eforturilor depuse în acest domeniu și prin angajamente și condiționalități mai stricte, care să creeze cadrul adecvat pentru dezvoltarea coridoarelor rețelei centrale multimodale instituite prin regulamentele privind Mecanismul pentru interconectarea Europei și TEN-T; |
| --- | --- |

68.

consideră că este necesar să se îmbunătățească coordonarea între statele membre în scopul dezvoltării transportului pe căi navigabile interioare, prin facilitarea eforturilor depuse în acest domeniu și prin angajamente și condiționalități mai stricte, care să creeze cadrul adecvat pentru dezvoltarea coridoarelor rețelei centrale multimodale instituite prin regulamentele privind Mecanismul pentru interconectarea Europei și TEN-T;

| 69. | consideră că Comisia ar trebui să negocieze o serie de măsuri specifice și fezabile pentru eliminarea blocajelor, iar statele membre ar trebui să ajungă la un acord în privința acestor măsuri, sub forma unui program de punere în aplicare; |
| --- | --- |

69.

consideră că Comisia ar trebui să negocieze o serie de măsuri specifice și fezabile pentru eliminarea blocajelor, iar statele membre ar trebui să ajungă la un acord în privința acestor măsuri, sub forma unui program de punere în aplicare;

| 70. | invită Comisia să își actualizeze obiectivele strategice și recomandările pentru căile navigabile interioare și să propună o strategie și un plan de acțiune ale Uniunii privind căile navigabile interioare începând din 2020; |
| --- | --- |

70.

invită Comisia să își actualizeze obiectivele strategice și recomandările pentru căile navigabile interioare și să propună o strategie și un plan de acțiune ale Uniunii privind căile navigabile interioare începând din 2020;

| 71. | consideră că evaluarea ex ante a operațiunilor privind transportul pe căi navigabile interioare realizată de către Comisie ar trebui să evalueze rezultatele în contextul obiectivelor generale stabilite începând cu 2001 și al instituirii rețelei centrale; |
| --- | --- |

71.

consideră că evaluarea ex ante

Partea a VI-a —   Raportul special nr. 2/2015 al Curții de Conturi intitulat „Fondurile acordate de UE pentru stațiile de epurare a apelor uzate urbane din bazinul hidrografic al Dunării: sunt necesare eforturi suplimentare pentru a ajuta statele membre să îndeplinească obiectivele politicii UE în domeniul apelor uzate”

Partea a VI-a —

Raportul special nr. 2/2015 al Curții de Conturi intitulat „Fondurile acordate de UE pentru stațiile de epurare a apelor uzate urbane din bazinul hidrografic al Dunării: sunt necesare eforturi suplimentare pentru a ajuta statele membre să îndeplinească obiectivele politicii UE în domeniul apelor uzate”

| 72. | consideră că aglomerațiilor cu o populație echivalentă (p. e.) sub 2 000 care dispun de sisteme de colectare ar trebui să li se solicite să prezinte rapoarte din care să rezulte dacă tratarea apelor uzate este adecvată, date fiind cerințele de la articolul 7 din Directiva 91/271/CEE (11) a Consiliului (Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale); remarcă faptul că, în cazul aglomerațiilor unde nu există sisteme de colectare, rapoartele prezentate ar trebui să precizeze dacă au fost prevăzute măsuri adecvate în planurile de management al bazinelor hidrografice; |
| --- | --- |

72.

consideră că aglomerațiilor cu o populație echivalentă (p. e.) sub 2 000 care dispun de sisteme de colectare ar trebui să li se solicite să prezinte rapoarte din care să rezulte dacă tratarea apelor uzate este adecvată, date fiind cerințele de la articolul 7 din Directiva 91/271/CEE (11

| 73. | sprijină observația Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să verifice numărul raportat de statele membre pentru aglomerațiile cu o p. e. peste, respectiv sub 2 000, în acele cazuri în care s-au remarcat modificări semnificative, în special reclasificarea dintr-o categorie în alta; |
| --- | --- |

73.

sprijină observația Curții, potrivit căreia Comisia ar trebui să verifice numărul raportat de statele membre pentru aglomerațiile cu o p. e. peste, respectiv sub 2 000, în acele cazuri în care s-au remarcat modificări semnificative, în special reclasificarea dintr-o categorie în alta;

| 74. | subliniază faptul că este necesar ca statele membre să fie încurajate să stabilească obligații juridice clare în privința racordării gospodăriilor la rețelele de canalizare existente atunci când nu există astfel de obligații sau termenele stabilite sunt vagi; |
| --- | --- |

74.

subliniază faptul că este necesar ca statele membre să fie încurajate să stabilească obligații juridice clare în privința racordării gospodăriilor la rețelele de canalizare existente atunci când nu există astfel de obligații sau termenele stabilite sunt vagi;

| 75. | constată că timpul necesar pentru evaluarea conformității cu prevederile Directivei privind tratarea apelor urbane reziduale ar trebui scurtat, solicitându-le statelor membre să prezinte datele în termen de șase luni de la data de referință stabilită de Comisie; constată, de asemenea, că Comisia ar trebui să monitorizeze situația pentru a depista probleme legate de perioade lungi de raportare în temeiul altor directive ce reglementează aspecte de mediu; |
| --- | --- |

75.

constată că timpul necesar pentru evaluarea conformității cu prevederile Directivei privind tratarea apelor urbane reziduale ar trebui scurtat, solicitându-le statelor membre să prezinte datele în termen de șase luni de la data de referință stabilită de Comisie; constată, de asemenea, că Comisia ar trebui să monitorizeze situația pentru a depista probleme legate de perioade lungi de raportare în temeiul altor directive ce reglementează aspecte de mediu;

| 76. | insistă asupra necesității accelerării ratei de absorbție a fondurilor de investiții ale Uniunii de către statele membre în domeniul apelor reziduale, deoarece s-au constatat întârzieri în state membre incluse în acest raport, iar absorbția fondurilor Uniunii a fost lentă; solicită Comisiei Europene să ofere asistență tehnică, juridică și administrativă beneficiarilor pentru a asigura finalizarea proiectelor în curs în timp util; |
| --- | --- |

76.

insistă asupra necesității accelerării ratei de absorbție a fondurilor de investiții ale Uniunii de către statele membre în domeniul apelor reziduale, deoarece s-au constatat întârzieri în state membre incluse în acest raport, iar absorbția fondurilor Uniunii a fost lentă; solicită Comisiei Europene să ofere asistență tehnică, juridică și administrativă beneficiarilor pentru a asigura finalizarea proiectelor în curs în timp util;

| 77. | constată, potrivit informațiilor disponibile, faptul că Comisia recunoaște că rata de absorbție la sfârșitul lui 2013 a fost destul de scăzută în toate statele membre vizate, ceea ce a generat un risc de dezangajare la nivelul programelor [articolul 93 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (12)]; subliniază, cu toate acestea, faptul că există motive obiective pentru acest lucru, cum ar fi necesitatea consolidării capacității tehnice, juridice și administrative în statele membre în cauză; constată, în plus, pe baza informațiilor transmise de Comisie, că plățile efectuate pentru majoritatea proiectelor au loc de cele mai multe ori în ultimii ani de punere în aplicare (2014 și 2015 pentru perioada de programare 2007-2013); |
| --- | --- |

77.

constată, potrivit informațiilor disponibile, faptul că Comisia recunoaște că rata de absorbție la sfârșitul lui 2013 a fost destul de scăzută în toate statele membre vizate, ceea ce a generat un risc de dezangajare la nivelul programelor [articolul 93 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (12

| 78. | consideră că ar trebui să li se solicite statelor membre să furnizeze informații actualizate cu privire la cuantumul fondurilor suplimentare de care vor avea nevoie pentru a asigura respectarea termenelor de punere în aplicare prevăzute în Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale, atât pentru aglomerațiile cu p. e. peste 2 000, cât și pentru cele cu p. e. sub 2 000 care dispun de sisteme de colectare; salută introducerea cadrului structurat de punere în aplicare și informare (SIIF), un instrument de raportare care ar trebui să îmbunătățească procesul de raportare la nivel național; |
| --- | --- |

78.

consideră că ar trebui să li se solicite statelor membre să furnizeze informații actualizate cu privire la cuantumul fondurilor suplimentare de care vor avea nevoie pentru a asigura respectarea termenelor de punere în aplicare prevăzute în Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale, atât pentru aglomerațiile cu p. e. peste 2 000, cât și pentru cele cu p. e. sub 2 000 care dispun de sisteme de colectare; salută introducerea cadrului structurat de punere în aplicare și informare (SIIF), un instrument de raportare care ar trebui să îmbunătățească procesul de raportare la nivel național;

| 79. | subliniază necesitatea desfășurării proiectelor necesare în statele membre pentru a asigura respectarea de către aglomerațiile neconforme a dispozițiilor din Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale; |
| --- | --- |

79.

subliniază necesitatea desfășurării proiectelor necesare în statele membre pentru a asigura respectarea de către aglomerațiile neconforme a dispozițiilor din Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale;

| 80. | subliniază că este necesar să se îmbunătățească performanța de mediu a serviciilor de alimentare cu apă finanțate de Uniune și relevă faptul că Comisia Europeană ar trebui să depună mai multe eforturi pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației aferente și a asigura respectarea termenelor stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor din Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale; consideră că pe întreg teritoriul Uniunii ar trebui să se asigure un nivel echivalent de protecție a mediului; |
| --- | --- |

80.

subliniază că este necesar să se îmbunătățească performanța de mediu a serviciilor de alimentare cu apă finanțate de Uniune și relevă faptul că Comisia Europeană ar trebui să depună mai multe eforturi pentru a monitoriza punerea în aplicare a legislației aferente și a asigura respectarea termenelor stabilite pentru îndeplinirea obiectivelor din Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale; consideră că pe întreg teritoriul Uniunii ar trebui să se asigure un nivel echivalent de protecție a mediului;

| 81. | consideră că statele membre ar trebui încurajate să analizeze și să disemineze informații cu privire la posibilitățile de reducere a costurilor, spre exemplu prin valorificarea potențialului de producție de energie din nămolurile de epurare sau prin utilizarea acestor nămoluri ca materie primă prețioasă pentru recuperarea fosforului; |
| --- | --- |

81.

consideră că statele membre ar trebui încurajate să analizeze și să disemineze informații cu privire la posibilitățile de reducere a costurilor, spre exemplu prin valorificarea potențialului de producție de energie din nămolurile de epurare sau prin utilizarea acestor nămoluri ca materie primă prețioasă pentru recuperarea fosforului;

| 82. | remarcă faptul că plățile finale pentru „proiectele majore” aprobate în cadrul unui program operațional ar trebui să fie condiționate de existența unei soluții adecvate de reutilizare a nămolurilor de epurare; încurajează statele membre să urmeze aceeași abordare în cazul proiectelor aprobate la nivel național; |
| --- | --- |

82.

remarcă faptul că plățile finale pentru „proiectele majore” aprobate în cadrul unui program operațional ar trebui să fie condiționate de existența unei soluții adecvate de reutilizare a nămolurilor de epurare; încurajează statele membre să urmeze aceeași abordare în cazul proiectelor aprobate la nivel național;

| 83. | încurajează statele membre să pună în aplicare o politică responsabilă de tarifare pentru apele uzate și să adapteze, dacă este necesar, dispozițiile legale în domeniul tarifării apei astfel încât tarifele să nu poată fi mai scăzute decât nivelul de accesibilitate universal acceptat de 4 %; |
| --- | --- |

83.

încurajează statele membre să pună în aplicare o politică responsabilă de tarifare pentru apele uzate și să adapteze, dacă este necesar, dispozițiile legale în domeniul tarifării apei astfel încât tarifele să nu poată fi mai scăzute decât nivelul de accesibilitate universal acceptat de 4 %;

| 84. | încurajează statele membre să asigure faptul că proprietarii publici de stații de epurare a apelor uzate, precum municipalitățile, asigură disponibilitatea unor fonduri suficiente pe termen lung pentru activitățile necesare de întreținere și de reînnoire a acestor infrastructuri; |
| --- | --- |

84.

încurajează statele membre să asigure faptul că proprietarii publici de stații de epurare a apelor uzate, precum municipalitățile, asigură disponibilitatea unor fonduri suficiente pe termen lung pentru activitățile necesare de întreținere și de reînnoire a acestor infrastructuri;

Partea a VII-a —   Raportul special nr. 3/2015 al Curții de Conturi intitulat „Garanția pentru tineret instituită de UE: primele măsuri au fost adoptate, dar se prefigurează riscuri în ceea ce privește implementarea”

Partea a VII-a —

Raportul special nr. 3/2015 al Curții de Conturi intitulat „Garanția pentru tineret instituită de UE: primele măsuri au fost adoptate, dar se prefigurează riscuri în ceea ce privește implementarea”

| 85. | salută Raportul special al Curții intitulat „Garanția pentru tineret instituită de UE: primele măsuri au fost adoptate, dar se prefigurează riscuri în ceea ce privește implementarea” și sprijină recomandările formulate în cadrul acestuia; |
| --- | --- |

85.

salută Raportul special al Curții intitulat „Garanția pentru tineret instituită de UE: primele măsuri au fost adoptate, dar se prefigurează riscuri în ceea ce privește implementarea” și sprijină recomandările formulate în cadrul acestuia;

| 86. | ia act de faptul că Curtea evaluează inițiativa la jumătatea perioadei de punere în aplicare a acesteia și salută ambiția Curții de a începe într-o etapă mai timpurie evaluarea utilizării fondurilor Uniunii; |
| --- | --- |

86.

ia act de faptul că Curtea evaluează inițiativa la jumătatea perioadei de punere în aplicare a acesteia și salută ambiția Curții de a începe într-o etapă mai timpurie evaluarea utilizării fondurilor Uniunii;

| 87. | subliniază că Garanția pentru tineret este un factor-cheie pentru a răspunde șomajului în rândul tinerilor; salută faptul că șefii de stat și de guvern din Uniune au decis să aloce 6,4 miliarde EUR din fondurile Uniunii (3,2 miliarde EUR din Fondul social european și 3,2 miliarde EUR de la o nouă linie bugetară) pentru finanțarea Garanției pentru tineret; subliniază că acest lucru este un început bun, dar insuficient pentru succesul Garanției pentru tineret; solicită, prin urmare, Comisiei să se asigure că pot fi găsite fonduri suplimentare pentru a sprijini Garanția pentru tineret pe parcursul perioadei de șapte ani; |
| --- | --- |

87.

subliniază că Garanția pentru tineret este un factor-cheie pentru a răspunde șomajului în rândul tinerilor; salută faptul că șefii de stat și de guvern din Uniune au decis să aloce 6,4 miliarde EUR din fondurile Uniunii (3,2 miliarde EUR din Fondul social european și 3,2 miliarde EUR de la o nouă linie bugetară) pentru finanțarea Garanției pentru tineret; subliniază că acest lucru este un început bun, dar insuficient pentru succesul Garanției pentru tineret; solicită, prin urmare, Comisiei să se asigure că pot fi găsite fonduri suplimentare pentru a sprijini Garanția pentru tineret pe parcursul perioadei de șapte ani;

| 88. | constată că finanțarea pentru încadrarea în muncă a tinerilor include fondurile europene structurale și de investiții (fondurile ESI), precum și instrumente ca Erasmus+, Erasmus pentru tineri antreprenori și alte programe; subliniază că trebuie să se obțină o sinergie mai bună între toate sursele disponibile; |
| --- | --- |

88.

constată că finanțarea pentru încadrarea în muncă a tinerilor include fondurile europene structurale și de investiții (fondurile ESI), precum și instrumente ca Erasmus+, Erasmus pentru tineri antreprenori și alte programe; subliniază că trebuie să se obțină o sinergie mai bună între toate sursele disponibile;

| 89. | consideră că mecanismul de finanțare a Garanției pentru tineret este foarte complex, având în vedere diferitele opțiuni puse la dispoziție prin intermediul Fondului social european și al Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor; solicită Comisiei să furnizeze orientări autorităților din statele membre, luând în considerare în mod corespunzător faptul că autoritățile locale, regionale și naționale se confruntă cu provocări diferite la implementarea programului și, prin urmare, necesită orientări specifice; |
| --- | --- |

89.

consideră că mecanismul de finanțare a Garanției pentru tineret este foarte complex, având în vedere diferitele opțiuni puse la dispoziție prin intermediul Fondului social european și al Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor; solicită Comisiei să furnizeze orientări autorităților din statele membre, luând în considerare în mod corespunzător faptul că autoritățile locale, regionale și naționale se confruntă cu provocări diferite la implementarea programului și, prin urmare, necesită orientări specifice;

| 90. | consideră că Comisia a dedicat resurse importante pentru a se asigura că această măsură va avea succes în diminuarea șomajului în rândul tinerilor; regretă, însă, că mult mai puțină atenție a fost acordată coordonării implementării acesteia de către statele membre; |
| --- | --- |

90.

consideră că Comisia a dedicat resurse importante pentru a se asigura că această măsură va avea succes în diminuarea șomajului în rândul tinerilor; regretă, însă, că mult mai puțină atenție a fost acordată coordonării implementării acesteia de către statele membre;

| 91. | subliniază că nu doar disponibilitatea finanțării, ci și absorbția cu succes a fondurilor reprezintă o condiție necesară pentru o punere în aplicare eficientă a Garanției pentru tineret; prin urmare, regretă faptul că în mai multe regiuni din Europa capacitatea de absorbție a fondului FSE este foarte scăzută; solicită statelor membre să asigure resursele administrative și umane necesare pentru a utiliza fondurile puse la dispoziție în scopul implementării adecvate a Garanției pentru tineret; |
| --- | --- |

91.

subliniază că nu doar disponibilitatea finanțării, ci și absorbția cu succes a fondurilor reprezintă o condiție necesară pentru o punere în aplicare eficientă a Garanției pentru tineret; prin urmare, regretă faptul că în mai multe regiuni din Europa capacitatea de absorbție a fondului FSE este foarte scăzută; solicită statelor membre să asigure resursele administrative și umane necesare pentru a utiliza fondurile puse la dispoziție în scopul implementării adecvate a Garanției pentru tineret;

| 92. | consideră că, în pofida necesității de a îmbunătăți capacitatea de absorbție, statele membre, în cadrul implementării garanției, și Comisia, în contextul rolului său de monitorizare, ar trebui să se concentreze, de asemenea, pe rezultate pentru a asigura efecte pe termen lung ale fondurilor investite; |
| --- | --- |

92.

consideră că, în pofida necesității de a îmbunătăți capacitatea de absorbție, statele membre, în cadrul implementării garanției, și Comisia, în contextul rolului său de monitorizare, ar trebui să se concentreze, de asemenea, pe rezultate pentru a asigura efecte pe termen lung ale fondurilor investite;

| 93. | solicită Comisiei să dezvolte un sistem complex de monitorizare, inclusiv un set de standarde pentru a evalua punerea în aplicare a măsurilor asociate Garanției pentru tineret și a evalua succesul lor în statele membre; invită, totodată, Comisia să aibă în vedere includerea unor obiective obligatorii pentru combaterea șomajului în rândul tinerilor în cadrul semestrului european; |
| --- | --- |

93.

solicită Comisiei să dezvolte un sistem complex de monitorizare, inclusiv un set de standarde pentru a evalua punerea în aplicare a măsurilor asociate Garanției pentru tineret și a evalua succesul lor în statele membre; invită, totodată, Comisia să aibă în vedere includerea unor obiective obligatorii pentru combaterea șomajului în rândul tinerilor în cadrul semestrului european;

| 94. | consideră că este fundamental să se combine execuția eficientă a fondurilor disponibile de către statele membre cu furnizarea unei asistențe ample de către Comisie pentru a remedia deficiențele în implementare; |
| --- | --- |

94.

consideră că este fundamental să se combine execuția eficientă a fondurilor disponibile de către statele membre cu furnizarea unei asistențe ample de către Comisie pentru a remedia deficiențele în implementare;

| 95. | ia act de faptul că Uniunea nu are competențe în materie de legislație obligatorie cu privire la politicile active în domeniul pieței forței de muncă, dar subliniază necesitatea depunerii unor eforturi de către Comisie pentru a oferi statelor membre exemple de bune practici privind modul de implementare a Garanției pentru tineret, utilizând drept model în special practicile identificate de Rețeaua europeană a serviciilor publice de ocupare a forței de muncă; |
| --- | --- |

95.

ia act de faptul că Uniunea nu are competențe în materie de legislație obligatorie cu privire la politicile active în domeniul pieței forței de muncă, dar subliniază necesitatea depunerii unor eforturi de către Comisie pentru a oferi statelor membre exemple de bune practici privind modul de implementare a Garanției pentru tineret, utilizând drept model în special practicile identificate de Rețeaua europeană a serviciilor publice de ocupare a forței de muncă;

| 96. | îndeamnă statele membre să utilizeze fondurile Uniunii și să se angajeze pe calea unor reforme care să remedieze deficiențele în ceea ce privește educația, formarea competențelor, stabilirea parteneriatelor public-private, precum și consolidarea serviciilor de ocupare a forței de muncă și a accesului pe piața forței de muncă; |
| --- | --- |

96.

îndeamnă statele membre să utilizeze fondurile Uniunii și să se angajeze pe calea unor reforme care să remedieze deficiențele în ceea ce privește educația, formarea competențelor, stabilirea parteneriatelor public-private, precum și consolidarea serviciilor de ocupare a forței de muncă și a accesului pe piața forței de muncă;

| 97. | pentru a asigura o punere în aplicare suficientă și un impact pozitiv pe termen lung, solicită statelor membre să inițieze reforme instituționale acolo unde este necesar și să faciliteze cooperarea între comunitățile locale, autoritățile din domeniul educației, birourile publice de ocupare a forței de muncă, sectoarele și întreprinderile locale, sindicate și asociațiile de tineret; consideră că acest lucru este esențial pentru a se ajunge la o planificare mai bună a capacităților și o utilizare strategică orientată spre rezultate a finanțării din diversele surse disponibile; |
| --- | --- |

97.

pentru a asigura o punere în aplicare suficientă și un impact pozitiv pe termen lung, solicită statelor membre să inițieze reforme instituționale acolo unde este necesar și să faciliteze cooperarea între comunitățile locale, autoritățile din domeniul educației, birourile publice de ocupare a forței de muncă, sectoarele și întreprinderile locale, sindicate și asociațiile de tineret; consideră că acest lucru este esențial pentru a se ajunge la o planificare mai bună a capacităților și o utilizare strategică orientată spre rezultate a finanțării din diversele surse disponibile;

| 98. | reamintește statelor membre că ar trebui să se angajeze să majoreze volumul finanțării naționale care vine în completarea creditelor alocate din FSE și YEI pentru a asigura creșterea necesară a nivelului ocupării forței de muncă în rândul tinerilor; |
| --- | --- |

98.

reamintește statelor membre că ar trebui să se angajeze să majoreze volumul finanțării naționale care vine în completarea creditelor alocate din FSE și YEI pentru a asigura creșterea necesară a nivelului ocupării forței de muncă în rândul tinerilor;

| 99. | salută propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul social european (13), de a crește valoarea inițială a prefinanțării acordate programelor operaționale sprijinite prin Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, majorând astfel prefinanțarea inițială stabilită în 2015 de la aproximativ 1 % la 30 % pentru alocarea destinată Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor; subliniază că, pentru a permite o implementare rapidă a programelor operaționale sprijinite prin Inițiativa privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, Comisia ar trebui să se angajeze să plătească statelor membre suma aferentă prefinanțării imediat după intrarea în vigoare a regulamentului de modificare; |
| --- | --- |

99.

salută propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul social european (13

| 100. | solicită Comisiei să introducă un mecanism cuprinzător de monitorizare care să includă Cadrul de indicatori pentru monitorizarea Garanției pentru tineret în combinație cu indicatorii de rezultat preconizați, axându-se pe rezultate și evaluând statutul profesional al persoanelor care beneficiază de măsurile de ocupare a forței de muncă în rândul tinerilor; |
| --- | --- |

100.

solicită Comisiei să introducă un mecanism cuprinzător de monitorizare care să includă Cadrul de indicatori pentru monitorizarea Garanției pentru tineret în combinație cu indicatorii de rezultat preconizați, axându-se pe rezultate și evaluând statutul profesional al persoanelor care beneficiază de măsurile de ocupare a forței de muncă în rândul tinerilor;

| 101. | consideră că politicile privind piața muncii axate pe ofertă trebuie să fie luate în considerare împreună cu politicile din domeniul educației, tineretului și protecției sociale, precum și într-un context macroeconomic extins; |
| --- | --- |

101.

consideră că politicile privind piața muncii axate pe ofertă trebuie să fie luate în considerare împreună cu politicile din domeniul educației, tineretului și protecției sociale, precum și într-un context macroeconomic extins;

| 102. | remarcă faptul că raportul anual pe 2016 al Comisiei privind punerea în aplicare a Garanției pentru tineret și viitoarele rapoarte speciale ale Curții de Conturi privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor reprezintă oportunități majore pentru a aborda deficiențele existente atât la nivelul Comisiei, cât și la nivel național, regional și local; |
| --- | --- |

102.

remarcă faptul că raportul anual pe 2016 al Comisiei privind punerea în aplicare a Garanției pentru tineret și viitoarele rapoarte speciale ale Curții de Conturi privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor reprezintă oportunități majore pentru a aborda deficiențele existente atât la nivelul Comisiei, cât și la nivel național, regional și local;

Partea a VIII-a —   Raportul special nr. 4/2015 al Curții de Conturi intitulat „Care a fost contribuția asistenței tehnice în domeniul agriculturii și dezvoltării rurale?”

Partea a VIII-a —

Raportul special nr. 4/2015 al Curții de Conturi intitulat „Care a fost contribuția asistenței tehnice în domeniul agriculturii și dezvoltării rurale?”

| 103. | solicită Comisiei să clarifice sfera și modul de aplicare a asistenței tehnice acordate statelor membre în domeniul dezvoltării rurale; consideră că Comisia ar trebui să clarifice mai ales distincția dintre cheltuieli operaționale/„de consolidare a capacităților” și costurile administrative/de sprijin bugetar eligibile, mai ales în cazul statului de plată; |
| --- | --- |

103.

solicită Comisiei să clarifice sfera și modul de aplicare a asistenței tehnice acordate statelor membre în domeniul dezvoltării rurale; consideră că Comisia ar trebui să clarifice mai ales distincția dintre cheltuieli operaționale/„de consolidare a capacităților” și costurile administrative/de sprijin bugetar eligibile, mai ales în cazul statului de plată;

| 104. | îndeamnă Comisia să monitorizeze îndeaproape implementarea asistenței tehnice de către statele membre; |
| --- | --- |

104.

îndeamnă Comisia să monitorizeze îndeaproape implementarea asistenței tehnice de către statele membre;

| 105. | solicită Comisiei să ia măsurile ce se impun pentru a asigura că cheltuielile administrative generale, precum întreținerea obișnuită a sistemelor de TI, nu sunt deduse de la liniile bugetare privind asistența tehnică; |
| --- | --- |

105.

solicită Comisiei să ia măsurile ce se impun pentru a asigura că cheltuielile administrative generale, precum întreținerea obișnuită a sistemelor de TI, nu sunt deduse de la liniile bugetare privind asistența tehnică;

| 106. | invită Comisia să le solicite statelor membre ca, pe viitor, să raporteze separat costurile administrative/de „sprijin bugetar” pentru dezvoltare rurală, astfel încât să se poată vedea cu mai mare ușurință ce parte din finanțarea pentru asistență tehnică este cheltuită pentru acest tip de sprijin; |
| --- | --- |

106.

invită Comisia să le solicite statelor membre ca, pe viitor, să raporteze separat costurile administrative/de „sprijin bugetar” pentru dezvoltare rurală, astfel încât să se poată vedea cu mai mare ușurință ce parte din finanțarea pentru asistență tehnică este cheltuită pentru acest tip de sprijin;

| 107. | solicită Comisiei să stabilească, împreună cu statele membre, un cadru de performanță adecvat pe baza căruia să fie pusă în aplicare finanțarea pentru asistență tehnică; consideră, în special, că nevoile Comisiei și ale statelor membre în materie de asistență tehnică ar trebui să fie evaluate în mod corespunzător și ar trebui să fie instituit un mecanism care să servească la definirea obiectivelor și la măsurarea progreselor înregistrate către îndeplinirea acestor obiective; |
| --- | --- |

107.

solicită Comisiei să stabilească, împreună cu statele membre, un cadru de performanță adecvat pe baza căruia să fie pusă în aplicare finanțarea pentru asistență tehnică; consideră, în special, că nevoile Comisiei și ale statelor membre în materie de asistență tehnică ar trebui să fie evaluate în mod corespunzător și ar trebui să fie instituit un mecanism care să servească la definirea obiectivelor și la măsurarea progreselor înregistrate către îndeplinirea acestor obiective;

Partea a IX-a —   Raportul special nr. 5/2015 al Curții de Conturi intitulat „Reprezintă instrumentele financiare o soluție de succes și de perspectivă pentru domeniul dezvoltării rurale?”

Partea a IX-a —

Raportul special nr. 5/2015 al Curții de Conturi intitulat „Reprezintă instrumentele financiare o soluție de succes și de perspectivă pentru domeniul dezvoltării rurale?”

| 108. | solicită Comisiei să identifice provocările și obstacolele din domeniul dezvoltării rurale și caracteristicile specifice acestui domeniu, pentru a încuraja statele membre să își evalueze și să își formuleze mai bine bugetul necesar pentru instrumentele financiare și să evite supracapitalizarea, care conduce la angajarea fondurilor, fără o contribuție la punerea în aplicare a politicilor Uniunii; solicită, de asemenea, să fie facilitat accesul beneficiarilor finali pentru a permite o utilizare mai activă a instrumentelor financiare la nivel regional, în special comparativ cu granturile; |
| --- | --- |

108.

solicită Comisiei să identifice provocările și obstacolele din domeniul dezvoltării rurale și caracteristicile specifice acestui domeniu, pentru a încuraja statele membre să își evalueze și să își formuleze mai bine bugetul necesar pentru instrumentele financiare și să evite supracapitalizarea, care conduce la angajarea fondurilor, fără o contribuție la punerea în aplicare a politicilor Uniunii; solicită, de asemenea, să fie facilitat accesul beneficiarilor finali pentru a permite o utilizare mai activă a instrumentelor financiare la nivel regional, în special comparativ cu granturile;

| 109. | solicită statelor membre să ofere informații fiabile și cuantificabile pentru a se stabili tipul adecvat de fonduri și a se aloca resursele financiare în consecință; solicită, de asemenea, Comisiei și statelor membre să instituie sisteme de monitorizare pentru a putea evalua eficacitatea instrumentelor financiare; |
| --- | --- |

109.

solicită statelor membre să ofere informații fiabile și cuantificabile pentru a se stabili tipul adecvat de fonduri și a se aloca resursele financiare în consecință; solicită, de asemenea, Comisiei și statelor membre să instituie sisteme de monitorizare pentru a putea evalua eficacitatea instrumentelor financiare;

| 110. | solicită Comisiei să ofere îndrumări și să promoveze activ un nivel mai înalt de calitate a evaluărilor ex ante obligatorii pentru instrumentele financiare introduse pentru perioada de programare 2014-2020, pentru a identifica lacunele specifice și a se evita supracapitalizarea; solicită, în plus, ca statele membre să stabilească rata de expunere la riscuri prin intermediul unei expertize tehnice adecvate; |
| --- | --- |

110.

solicită Comisiei să ofere îndrumări și să promoveze activ un nivel mai înalt de calitate a evaluărilor ex ante

| 111. | solicită Comisiei să stabilească standarde și ținte adecvate pentru efectul de levier și efectul de reînnoire, cu scopul de a spori eficacitatea instrumentelor financiare pentru perioada de programare 2014-2020; solicită Comisiei și statelor membre să realizeze o evaluare aprofundată înainte de a dezvolta și utiliza pe viitor instrumente financiare în domeniul dezvoltării rurale, pe baza contribuției acestor instrumente la implementarea politicilor UE și a eficacității pentru beneficiari; |
| --- | --- |

111.

solicită Comisiei să stabilească standarde și ținte adecvate pentru efectul de levier și efectul de reînnoire, cu scopul de a spori eficacitatea instrumentelor financiare pentru perioada de programare 2014-2020; solicită Comisiei și statelor membre să realizeze o evaluare aprofundată înainte de a dezvolta și utiliza pe viitor instrumente financiare în domeniul dezvoltării rurale, pe baza contribuției acestor instrumente la implementarea politicilor UE și a eficacității pentru beneficiari;

| 112. | solicită Comisiei și statelor membre să stabilească dispoziții tranzitorii clare aplicabile între perioadele de programare, pentru a stimula efectele și sustenabilitatea pe termen lung ale instrumentelor financiare; |
| --- | --- |

112.

solicită Comisiei și statelor membre să stabilească dispoziții tranzitorii clare aplicabile între perioadele de programare, pentru a stimula efectele și sustenabilitatea pe termen lung ale instrumentelor financiare;

| 113. | solicită Comisiei să încurajeze statele membre să instituie un instrument financiar unic care să poată pune la dispoziție atât împrumuturi, cât și garanții, intensificându-se astfel activitatea acestuia și mărindu-i-se masa critică; |
| --- | --- |

113.

solicită Comisiei să încurajeze statele membre să instituie un instrument financiar unic care să poată pune la dispoziție atât împrumuturi, cât și garanții, intensificându-se astfel activitatea acestuia și mărindu-i-se masa critică;

| 114. | solicită statelor membre să identifice modalități de remediere a deficiențelor de selecție în gestionarea granturilor pentru măsuri de investiții, aceste deficiențe putând genera efecte de balast sau de dislocare; solicită statelor membre să aplice, din acest motiv, indicatori adecvați și clar definiți, cum ar fi rentabilitatea investițiilor și previziunile privind situațiile fluxului de numerar, pentru a asigura viabilitatea proiectelor; |
| --- | --- |

114.

solicită statelor membre să identifice modalități de remediere a deficiențelor de selecție în gestionarea granturilor pentru măsuri de investiții, aceste deficiențe putând genera efecte de balast sau de dislocare; solicită statelor membre să aplice, din acest motiv, indicatori adecvați și clar definiți, cum ar fi rentabilitatea investițiilor și previziunile privind situațiile fluxului de numerar, pentru a asigura viabilitatea proiectelor;

| 115. | solicită statelor membre să examineze modul în care granturile și instrumentele financiare pot fi combinate în cadrul programului operațional pentru a oferi cel mai bun raport calitate-preț, optimizând efectele de levier și de reînnoire; |
| --- | --- |

115.

solicită statelor membre să examineze modul în care granturile și instrumentele financiare pot fi combinate în cadrul programului operațional pentru a oferi cel mai bun raport calitate-preț, optimizând efectele de levier și de reînnoire;

| 116. | solicită Comisiei să instituie norme de aplicare operaționale bine definite, inclusiv privind politica de ieșire, în timp util și înainte de sfârșitul perioadei de programare 2007-2013; |
| --- | --- |

116.

solicită Comisiei să instituie norme de aplicare operaționale bine definite, inclusiv privind politica de ieșire, în timp util și înainte de sfârșitul perioadei de programare 2007-2013;

Partea a X-a —   Raportul special nr. 6/2015 al Curții de Conturi intitulat „Integritatea și implementarea schemei EU ETS”

Partea a X-a —

Raportul special nr. 6/2015 al Curții de Conturi intitulat „Integritatea și implementarea schemei EU ETS”

| 117. | își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că nu a putut fi furnizată o analiză completă a eficienței diferitelor sisteme de alocare puse în aplicare de statele membre în cursul fazei II a schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (2008-2012), o astfel de analiză fiind extrem de importantă pentru a adopta recomandări politice pe baza rezultatelor auditului Curții; |
| --- | --- |

117.

își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că nu a putut fi furnizată o analiză completă a eficienței diferitelor sisteme de alocare puse în aplicare de statele membre în cursul fazei II a schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (2008-2012), o astfel de analiză fiind extrem de importantă pentru a adopta recomandări politice pe baza rezultatelor auditului Curții;

| 118. | observă că evaluarea Curții a vizat implementarea fazei II a EU-ETS (2008-2012), în timp ce pentru faza III a EU-ETS (2013-2020) au fost decise și puse în aplicare reforme semnificative, inclusiv măsuri de armonizare la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

118.

observă că evaluarea Curții a vizat implementarea fazei II a EU-ETS (2008-2012), în timp ce pentru faza III a EU-ETS (2013-2020) au fost decise și puse în aplicare reforme semnificative, inclusiv măsuri de armonizare la nivelul Uniunii;

| 119. | salută îmbunătățirile semnificative aduse cadrului pentru protejarea integrității ETS, prin care o mare parte a pieței la vedere a certificatelor de emisii a fost inclusă în domeniul de aplicare al Directivei privind piețele instrumentelor financiare (14) și al Directivei privind abuzul de piață (15) și al Regulamentului privind abuzul de piață (16); invită Comisia să aibă în vedere măsuri complementare conform recomandărilor Curții, inclusiv măsuri care îi vizează pe traderii obligați să participe la piață; |
| --- | --- |

119.

salută îmbunătățirile semnificative aduse cadrului pentru protejarea integrității ETS, prin care o mare parte a pieței la vedere a certificatelor de emisii a fost inclusă în domeniul de aplicare al Directivei privind piețele instrumentelor financiare (14

15

16

| 120. | solicită insistent Comisiei și statelor membre să asigure transparența și supravegherea eficace la nivelul Uniunii a pieței certificatelor de emisii, precum și proceduri de cooperare în care să fie implicate autoritățile naționale de reglementare și Comisia; |
| --- | --- |

120.

solicită insistent Comisiei și statelor membre să asigure transparența și supravegherea eficace la nivelul Uniunii a pieței certificatelor de emisii, precum și proceduri de cooperare în care să fie implicate autoritățile naționale de reglementare și Comisia;

| 121. | consideră că Comisia, în calitate de gardian al tratatelor, ar trebui să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a sistemelor în cauză în statele membre și să ofere mai mult sprijin în cadrul acestui proces; consideră necesar să se atingă un echilibru just între monitorizarea, raportarea și verificarea riguroasă și sarcina administrativă; afirmă faptul că Comisia are obligația de a asigura previzibilitatea deciziilor juridice și certitudinea juridică, ținând astfel cont de îndrumările Consiliului European; |
| --- | --- |

121.

consideră că Comisia, în calitate de gardian al tratatelor, ar trebui să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a sistemelor în cauză în statele membre și să ofere mai mult sprijin în cadrul acestui proces; consideră necesar să se atingă un echilibru just între monitorizarea, raportarea și verificarea riguroasă și sarcina administrativă; afirmă faptul că Comisia are obligația de a asigura previzibilitatea deciziilor juridice și certitudinea juridică, ținând astfel cont de îndrumările Consiliului European;

| 122. | reamintește faptul că Curtea a evaluat integritatea și implementarea EU ETS, dar și că o analiză a eficacității sistemului ETS și a realizărilor acestuia este necesară, inclusiv o evaluare a interacțiunii dintre legislația europeană și legislațiile naționale, acordând o atenție deosebită măsurilor axate pe promovarea energiilor regenerabile și pe eficiența energetică, care au, de asemenea, un impact profund asupra emisiilor de CO2 și, în consecință, asupra pieței carbonului; |
| --- | --- |

122.

reamintește faptul că Curtea a evaluat integritatea și implementarea EU ETS, dar și că o analiză a eficacității sistemului ETS și a realizărilor acestuia este necesară, inclusiv o evaluare a interacțiunii dintre legislația europeană și legislațiile naționale, acordând o atenție deosebită măsurilor axate pe promovarea energiilor regenerabile și pe eficiența energetică, care au, de asemenea, un impact profund asupra emisiilor de CO2

| 123. | solicită Curții să includă în analiza sa sectoarele industriale afectate, în special din perspectiva necesității de a asigura certitudinea juridică și previzibilitatea, precum și informații referitoare la măsura în care este garantat un cadru juridic fiabil și la modul în care ajustările recente ale cadrului ETS este posibil să fi afectat eficacitatea sistemului; |
| --- | --- |

123.

solicită Curții să includă în analiza sa sectoarele industriale afectate, în special din perspectiva necesității de a asigura certitudinea juridică și previzibilitatea, precum și informații referitoare la măsura în care este garantat un cadru juridic fiabil și la modul în care ajustările recente ale cadrului ETS este posibil să fi afectat eficacitatea sistemului;

| 124. | este preocupat de faptul că, la momentul realizării auditului, riscul de fraude în domeniul TVA comise în cadrul ETS nu era încă pe deplin îndepărtat, deoarece o treime dintre statele membre nu implementaseră încă legislația privind procedura de taxare inversă; invită statele membre să facă acest lucru fără întârziere; |
| --- | --- |

124.

este preocupat de faptul că, la momentul realizării auditului, riscul de fraude în domeniul TVA comise în cadrul ETS nu era încă pe deplin îndepărtat, deoarece o treime dintre statele membre nu implementaseră încă legislația privind procedura de taxare inversă; invită statele membre să facă acest lucru fără întârziere;

| 125. | consideră că este esențial să se adopte toate măsurile necesare pentru a evita relocarea emisiilor de dioxid de carbon și a asigura condiții echitabile de concurență la nivel internațional, precum și aplicarea măsurilor existente de alocare gratuită a cotelor de emisii; solicită Comisiei să realizeze o evaluare referitoare la sectoarele industriale și la întreprinderile vulnerabile față de riscul relocării emisiilor de carbon și să identifice cu claritate domeniile în care sectoarele industriale europene au suferit pierderi economice în raport cu țările care nu aplică o legislație strictă în domeniul climei; |
| --- | --- |

125.

consideră că este esențial să se adopte toate măsurile necesare pentru a evita relocarea emisiilor de dioxid de carbon și a asigura condiții echitabile de concurență la nivel internațional, precum și aplicarea măsurilor existente de alocare gratuită a cotelor de emisii; solicită Comisiei să realizeze o evaluare referitoare la sectoarele industriale și la întreprinderile vulnerabile față de riscul relocării emisiilor de carbon și să identifice cu claritate domeniile în care sectoarele industriale europene au suferit pierderi economice în raport cu țările care nu aplică o legislație strictă în domeniul climei;

Partea a XI-a —   Raportul special nr. 7/2015 al Curții de Conturi intitulat „Misiunea de poliție a UE în Afganistan: rezultate mixte”

Partea a XI-a —

Raportul special nr. 7/2015 al Curții de Conturi intitulat „Misiunea de poliție a UE în Afganistan: rezultate mixte”

| 126. | cere Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) să utilizeze în practică cunoștințele dobândite atât în urma misiunii EUPOL în Afganistan, cât și în urma altor misiuni în cadrul politicii de securitate și apărare comună (PSAC), cu scopul de a facilita transferul de cunoștințe și efectele sinergice între diferitele misiuni; cere orientări orizontale mai clare din partea SEAE pentru misiunile PSAC, atunci când este cazul; subliniază că coordonarea între toți actorii implicați la nivelul Uniunii, inclusiv statele membre, precum și cu alți actori internaționali este esențială pentru succesul misiunilor actuale și viitoare; |
| --- | --- |

126.

cere Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) să utilizeze în practică cunoștințele dobândite atât în urma misiunii EUPOL în Afganistan, cât și în urma altor misiuni în cadrul politicii de securitate și apărare comună (PSAC), cu scopul de a facilita transferul de cunoștințe și efectele sinergice între diferitele misiuni; cere orientări orizontale mai clare din partea SEAE pentru misiunile PSAC, atunci când este cazul; subliniază că coordonarea între toți actorii implicați la nivelul Uniunii, inclusiv statele membre, precum și cu alți actori internaționali este esențială pentru succesul misiunilor actuale și viitoare;

| 127. | solicită ca SEAE să-și asume într-o măsură mai mare responsabilitatea pentru principalul său instrument financiar din Afganistan, Fondul fiduciar pentru lege și ordine (LOTFA) gestionat de PNUD, care este criticat pentru gestionare defectuoasă și lipsă de transparență; reiterează, de asemenea, necesitatea de a utiliza toate canalele de finanțare adecvate pentru viitoarele misiuni ale PSAC, inclusiv fondurile fiduciare ale UE, într-un mod eficient pentru a garanta realizarea obiectivelor politice ale misiunilor și o gestiune financiară corectă; |
| --- | --- |

127.

solicită ca SEAE să-și asume într-o măsură mai mare responsabilitatea pentru principalul său instrument financiar din Afganistan, Fondul fiduciar pentru lege și ordine (LOTFA) gestionat de PNUD, care este criticat pentru gestionare defectuoasă și lipsă de transparență; reiterează, de asemenea, necesitatea de a utiliza toate canalele de finanțare adecvate pentru viitoarele misiuni ale PSAC, inclusiv fondurile fiduciare ale UE, într-un mod eficient pentru a garanta realizarea obiectivelor politice ale misiunilor și o gestiune financiară corectă;

| 128. | cere Comisiei și SEAE să creeze sinergii și referințe transversale între activitățile desfășurate în cadrul proiectelor, precum și o legătură puternică și eficientă între obiectivele misiunii și etapele de referință, după cum se prevede în planul de implementare a misiunii (PIM); |
| --- | --- |

128.

cere Comisiei și SEAE să creeze sinergii și referințe transversale între activitățile desfășurate în cadrul proiectelor, precum și o legătură puternică și eficientă între obiectivele misiunii și etapele de referință, după cum se prevede în planul de implementare a misiunii (PIM);

| 129. | consideră că teme cum ar fi egalitatea de gen, capacitarea femeilor și educația trebuie să joace un rol important în programele de pregătire ale EUPOL și ale altor misiuni ale PSAC; constată, în acest context, că EUPOL a obținut rezultate bune în activitățile legate de pregătire, dar mai puțin bune în cele vizând îndrumarea și consilierea; |
| --- | --- |

129.

consideră că teme cum ar fi egalitatea de gen, capacitarea femeilor și educația trebuie să joace un rol important în programele de pregătire ale EUPOL și ale altor misiuni ale PSAC; constată, în acest context, că EUPOL a obținut rezultate bune în activitățile legate de pregătire, dar mai puțin bune în cele vizând îndrumarea și consilierea;

| 130. | cere Comisiei și SEAE să coordoneze mai bine în prealabil misiunile PSAC cu alte misiuni bilaterale ale Uniunii și cu eforturile internaționale care au obiective similare; solicită în acest sens o mai bună cooperare și coordonare între Uniune și statele sale membre prin promovarea sinergiilor într-un cadru european; cere ca mandatul actualelor sau viitoarelor misiuni ale PSAC să stabilească clar responsabilitățile pentru coordonarea cu alți actori ai Uniunii, inclusiv cu statele membre; |
| --- | --- |

130.

cere Comisiei și SEAE să coordoneze mai bine în prealabil misiunile PSAC cu alte misiuni bilaterale ale Uniunii și cu eforturile internaționale care au obiective similare; solicită în acest sens o mai bună cooperare și coordonare între Uniune și statele sale membre prin promovarea sinergiilor într-un cadru european; cere ca mandatul actualelor sau viitoarelor misiuni ale PSAC să stabilească clar responsabilitățile pentru coordonarea cu alți actori ai Uniunii, inclusiv cu statele membre;

| 131. | cere Comisiei și SEAE să acorde o atenție deosebită procedurilor de achiziții pentru a se asigura că acestea sunt adaptate la necesitățile operaționale ale PSAC; subliniază că implementarea proiectelor a avut de suferit din cauza unor proceduri de achiziții greoaie care au condus la performanțe scăzute, iar folosirea unor proceduri simplificate sau flexibile a condus la o creștere a numărului de proceduri finalizate cu încheierea contractelor; |
| --- | --- |

131.

cere Comisiei și SEAE să acorde o atenție deosebită procedurilor de achiziții pentru a se asigura că acestea sunt adaptate la necesitățile operaționale ale PSAC; subliniază că implementarea proiectelor a avut de suferit din cauza unor proceduri de achiziții greoaie care au condus la performanțe scăzute, iar folosirea unor proceduri simplificate sau flexibile a condus la o creștere a numărului de proceduri finalizate cu încheierea contractelor;

| 132. | cere Comisiei și SEAE să mărească în continuare eficacitatea misiunilor PSAC, îmbunătățind sustenabilitatea pe termen lung a rezultatelor obținute; recunoaște, cu toate acestea, că sprijinul din partea Uniunii și a comunității internaționale este un factor decisiv pentru realizarea acestor obiective pe termen lung; |
| --- | --- |

132.

cere Comisiei și SEAE să mărească în continuare eficacitatea misiunilor PSAC, îmbunătățind sustenabilitatea pe termen lung a rezultatelor obținute; recunoaște, cu toate acestea, că sprijinul din partea Uniunii și a comunității internaționale este un factor decisiv pentru realizarea acestor obiective pe termen lung;

| 133. | cere Comisiei și SEAE să examineze realizările obținute de Uniune după retragerea treptată a EUPOL până la sfârșitul lui 2016, mai ales posibilitatea unui angajament ulterior după 2016; |
| --- | --- |

133.

cere Comisiei și SEAE să examineze realizările obținute de Uniune după retragerea treptată a EUPOL până la sfârșitul lui 2016, mai ales posibilitatea unui angajament ulterior după 2016;

| 134. | solicită Comisiei și SEAE să elaboreze cu mult timp înainte orientări detaliate cu privire la reducerea și încheierea misiunilor, precum și la lichidarea bunurilor de care acestea dispun; |
| --- | --- |

134.

solicită Comisiei și SEAE să elaboreze cu mult timp înainte orientări detaliate cu privire la reducerea și încheierea misiunilor, precum și la lichidarea bunurilor de care acestea dispun;

Partea a XII-a —   Raportul special nr. 8/2015 al Curții de Conturi intitulat „Permite sprijinul financiar acordat de UE o abordare corespunzătoare a nevoilor microîntreprinzătorilor?”

Partea a XII-a —

Raportul special nr. 8/2015 al Curții de Conturi intitulat „Permite sprijinul financiar acordat de UE o abordare corespunzătoare a nevoilor microîntreprinzătorilor?”

| 135. | salută Raportul special al Curții de Conturi intitulat „Permite sprijinul financiar acordat de UE o abordare corespunzătoare a nevoilor microîntreprinzătorilor?” și sprijină, în principiu, recomandările formulate în acest raport; |
| --- | --- |

135.

salută Raportul special al Curții de Conturi intitulat „Permite sprijinul financiar acordat de UE o abordare corespunzătoare a nevoilor microîntreprinzătorilor?” și sprijină, în principiu, recomandările formulate în acest raport;

| 136. | ia act de faptul că microcreditele, chiar dacă sunt considerate, în continuare, un instrument încă imatur, sunt utilizate din ce în ce mai frecvent în Uniune, impactul lor asupra pieței forței de muncă fiind relevant, întrucât au contribuit la crearea a peste 250 000 de locuri de muncă (conform datelor referitoare la exercițiul 2013); |
| --- | --- |

136.

ia act de faptul că microcreditele, chiar dacă sunt considerate, în continuare, un instrument încă imatur, sunt utilizate din ce în ce mai frecvent în Uniune, impactul lor asupra pieței forței de muncă fiind relevant, întrucât au contribuit la crearea a peste 250 000 de locuri de muncă (conform datelor referitoare la exercițiul 2013);

| 137. | consideră că există diferențe substanțiale între instrumentele financiare aferente granturilor Fondului social european (FSE) și cele aferente Instrumentului european de microfinanțare Progress, care sunt utilizate, în general, în scopuri diferite; consideră că mecanisme de sprijin diferite pot fi adecvate pentru condiții de piață diferite; |
| --- | --- |

137.

consideră că există diferențe substanțiale între instrumentele financiare aferente granturilor Fondului social european (FSE) și cele aferente Instrumentului european de microfinanțare Progress, care sunt utilizate, în general, în scopuri diferite; consideră că mecanisme de sprijin diferite pot fi adecvate pentru condiții de piață diferite;

| 138. | observă că, în acest raport de audit, Curtea de Conturi compară două mecanisme financiare diferite, care se bazează pe abordări neasemănătoare și au obiective diferite; subliniază faptul că FSE și microfinanțarea Progress diferă din multe puncte de vedere, mai precis în ceea ce privește structura, normele aplicabile și grupurile-țintă vizate, cel de al doilea instrument fiind dedicat în mod exclusiv microfinanțării, în timp ce primul acoperă o gamă mult mai largă de aspecte; |
| --- | --- |

138.

observă că, în acest raport de audit, Curtea de Conturi compară două mecanisme financiare diferite, care se bazează pe abordări neasemănătoare și au obiective diferite; subliniază faptul că FSE și microfinanțarea Progress diferă din multe puncte de vedere, mai precis în ceea ce privește structura, normele aplicabile și grupurile-țintă vizate, cel de al doilea instrument fiind dedicat în mod exclusiv microfinanțării, în timp ce primul acoperă o gamă mult mai largă de aspecte;

| 139. | subliniază faptul că aceste două instrumente financiare sunt complementare și aduc numeroase beneficii utilizatorilor de microcredite prin intermediul celor trei tipuri de modalități de finanțare puse la dispoziție - finanțările nerambursabile, împrumuturile și garanțiile; consideră că finanțările nerambursabile - care pot fi acordate doar prin intermediul FSE - sunt la fel de necesare pentru satisfacerea cererii de microcredite ca și celelalte două instrumente, iar performanța lor ar trebui evaluată ținând seama de rolul lor complementar; |
| --- | --- |

139.

subliniază faptul că aceste două instrumente financiare sunt complementare și aduc numeroase beneficii utilizatorilor de microcredite prin intermediul celor trei tipuri de modalități de finanțare puse la dispoziție - finanțările nerambursabile, împrumuturile și garanțiile; consideră că finanțările nerambursabile - care pot fi acordate doar prin intermediul FSE - sunt la fel de necesare pentru satisfacerea cererii de microcredite ca și celelalte două instrumente, iar performanța lor ar trebui evaluată ținând seama de rolul lor complementar;

| 140. | subliniază faptul că obiectivele urmărite la acordarea microfinanțării prezintă importanță pentru îmbunătățirea incluziunii sociale, combaterea șomajului și creșterea accesului la finanțare pentru persoanele aflate în șomaj, pentru alte categorii dezavantajate și pentru microîntreprinderi; consideră, în acest sens, că funcția principală a finanțărilor nerambursabile și a instrumentelor financiare trebuie să fie aceea de a oferi sprijin persoanelor fizice și microîntreprinderilor pentru a depăși obstacolele întâmpinate în efortul lor de realizare a obiectivelor sus-menționate; |
| --- | --- |

140.

subliniază faptul că obiectivele urmărite la acordarea microfinanțării prezintă importanță pentru îmbunătățirea incluziunii sociale, combaterea șomajului și creșterea accesului la finanțare pentru persoanele aflate în șomaj, pentru alte categorii dezavantajate și pentru microîntreprinderi; consideră, în acest sens, că funcția principală a finanțărilor nerambursabile și a instrumentelor financiare trebuie să fie aceea de a oferi sprijin persoanelor fizice și microîntreprinderilor pentru a depăși obstacolele întâmpinate în efortul lor de realizare a obiectivelor sus-menționate;

| 141. | consideră că finanțările nerambursabile au un rol fundamental pentru îndeplinirea obiectivelor legate de creșterea economică, incluziune și ocuparea forței de muncă, prevăzute în Comunicarea Comisiei intitulată „Promovarea muncii decente pentru toți – contribuția UE la punerea în aplicare a agendei pentru muncă decentă în lume” (COM(2006)0249) și în Comunicarea Comisiei intitulată „Un angajament comun pentru ocuparea forței de muncă” (COM(2009)0257), precum și în Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (17) privind Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI); |
| --- | --- |

141.

consideră că finanțările nerambursabile au un rol fundamental pentru îndeplinirea obiectivelor legate de creșterea economică, incluziune și ocuparea forței de muncă, prevăzute în Comunicarea Comisiei intitulată „Promovarea muncii decente pentru toți – contribuția UE la punerea în aplicare a agendei pentru muncă decentă în lume” (COM(2006)0249) și în Comunicarea Comisiei intitulată „Un angajament comun pentru ocuparea forței de muncă” (COM(2009)0257), precum și în Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (17

| 142. | subliniază necesitatea unui sistem de microfinanțare consolidat, ținând seama de faptul că acesta este un instrument de promovare a dezvoltării economice și sociale, menit să acorde asistență celor care au în mod real nevoie de sprijin; |
| --- | --- |

142.

subliniază necesitatea unui sistem de microfinanțare consolidat, ținând seama de faptul că acesta este un instrument de promovare a dezvoltării economice și sociale, menit să acorde asistență celor care au în mod real nevoie de sprijin;

| 143. | subliniază că obiectivul îmbunătățirii situației generale a grupurilor vulnerabile a fost relativ neglijat de instrumentele financiare, iar această problemă trebuie remediată prin intermediul EaSI în perioada de programare 2014-2020; |
| --- | --- |

143.

subliniază că obiectivul îmbunătățirii situației generale a grupurilor vulnerabile a fost relativ neglijat de instrumentele financiare, iar această problemă trebuie remediată prin intermediul EaSI în perioada de programare 2014-2020;

| 144. | subliniază faptul că nu s-a putut asigura un grad suficient de complementaritate între microfinanțarea Progress și FSE, astfel încât să poată fi respectată cerința ca toți furnizorii de microcredite să colaboreze cu entități (în special în cazul celor sprijinite de FSE) care să furnizeze servicii de formare și de mentorat; |
| --- | --- |

144.

subliniază faptul că nu s-a putut asigura un grad suficient de complementaritate între microfinanțarea Progress și FSE, astfel încât să poată fi respectată cerința ca toți furnizorii de microcredite să colaboreze cu entități (în special în cazul celor sprijinite de FSE) care să furnizeze servicii de formare și de mentorat;

| 145. | salută faptul că majoritatea deficiențelor detectate de Curte și a recomandărilor formulate de aceasta au fost deja abordate de Comisie în noul cadru de reglementare (2014-2020); |
| --- | --- |

145.

salută faptul că majoritatea deficiențelor detectate de Curte și a recomandărilor formulate de aceasta au fost deja abordate de Comisie în noul cadru de reglementare (2014-2020);

Partea a XIII-a —   Raportul special nr. 9/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul Uniunii Europene pentru lupta împotriva torturii și pentru abolirea pedepsei cu moartea”

Partea a XIII-a —

Raportul special nr. 9/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul Uniunii Europene pentru lupta împotriva torturii și pentru abolirea pedepsei cu moartea”

| 146. | salută raportul special dedicat sprijinului acordat de Uniune demersurilor care vizează combaterea torturii și abolirea pedepsei cu moartea și își prezintă observațiile și recomandările mai jos; |
| --- | --- |

146.

salută raportul special dedicat sprijinului acordat de Uniune demersurilor care vizează combaterea torturii și abolirea pedepsei cu moartea și își prezintă observațiile și recomandările mai jos;

| 147. | reamintește că drepturile omului reprezintă o piatră de temelie a acțiunii externe și a relațiilor bilaterale și multilaterale ale Uniunii; consideră că acest domeniu de politică ar trebui să beneficieze de o atenție constantă, având în vedere că reprezintă o prioritate cheie a Uniunii; |
| --- | --- |

147.

reamintește că drepturile omului reprezintă o piatră de temelie a acțiunii externe și a relațiilor bilaterale și multilaterale ale Uniunii; consideră că acest domeniu de politică ar trebui să beneficieze de o atenție constantă, având în vedere că reprezintă o prioritate cheie a Uniunii;

| 148. | subliniază faptul că Uniunea este profund angajată în prevenirea și eliminarea tuturor formelor de tortură și de maltratare, precum și în abolirea pedepsei cu moartea; remarcă faptul că principalul instrument utilizat în acest sens este Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO), prin care se atribuie granturi organizațiilor societății civile, în vederea implementării proiectelor relevante; |
| --- | --- |

148.

subliniază faptul că Uniunea este profund angajată în prevenirea și eliminarea tuturor formelor de tortură și de maltratare, precum și în abolirea pedepsei cu moartea; remarcă faptul că principalul instrument utilizat în acest sens este Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO), prin care se atribuie granturi organizațiilor societății civile, în vederea implementării proiectelor relevante;

| 149. | ia act de faptul că, în perioada de programare 2007-2013, o sumă de 100,9 milioane EUR din bugetul IEDDO a fost alocată pentru finanțarea unor proiecte având drept obiectiv combaterea torturii și abolirea pedepsei cu moartea; subliniază, cu toate acestea, faptul că această sumă este relativ redusă atunci când se iau în considerare obiectivele ambițioase ale IEDDO și domeniul său global de aplicare; |
| --- | --- |

149.

ia act de faptul că, în perioada de programare 2007-2013, o sumă de 100,9 milioane EUR din bugetul IEDDO a fost alocată pentru finanțarea unor proiecte având drept obiectiv combaterea torturii și abolirea pedepsei cu moartea; subliniază, cu toate acestea, faptul că această sumă este relativ redusă atunci când se iau în considerare obiectivele ambițioase ale IEDDO și domeniul său global de aplicare;

| 150. | subliniază faptul că distribuirea finanțării către un număr vast de beneficiari – din peste 120 de țări din întreaga lume – diminuează impactul finanțării IEDDO; îndeamnă Comisia să își stabilească mai bine prioritățile și să se concentreze asupra unei game mai restrânse de obiective pentru a îmbunătăți impactul instrumentului; subliniază că resursele trebuie să se concentreze asupra țărilor în cazul cărora se constată existența unor nevoi semnificative și asupra problemelor cu un potențial real de ameliorare; salută faptul că, în contextul cererii de propuneri pentru 2015, Comisia a inițiat deja demersurile necesare pentru a asigura orientarea IEDDO către o gamă mai restrânsă de obiective; |
| --- | --- |

150.

subliniază faptul că distribuirea finanțării către un număr vast de beneficiari – din peste 120 de țări din întreaga lume – diminuează impactul finanțării IEDDO; îndeamnă Comisia să își stabilească mai bine prioritățile și să se concentreze asupra unei game mai restrânse de obiective pentru a îmbunătăți impactul instrumentului; subliniază că resursele trebuie să se concentreze asupra țărilor în cazul cărora se constată existența unor nevoi semnificative și asupra problemelor cu un potențial real de ameliorare; salută faptul că, în contextul cererii de propuneri pentru 2015, Comisia a inițiat deja demersurile necesare pentru a asigura orientarea IEDDO către o gamă mai restrânsă de obiective;

| 151. | ia act de constatarea Curții, potrivit căreia proiectele finanțate nu sunt întotdeauna bine coordonate cu alte inițiative ale Uniunii, cum ar fi măsurile tradiționale de sprijin pentru dezvoltare și dialogul cu țările partenere, nu au fost incluse într-o abordare coerentă și strategică și nu s-au completat reciproc în mod corespunzător; încurajează Comisia să elaboreze o strategie globală pentru a asigura complementaritatea activităților care urmăresc aceleași obiective și a evita dubla finanțare; |
| --- | --- |

151.

ia act de constatarea Curții, potrivit căreia proiectele finanțate nu sunt întotdeauna bine coordonate cu alte inițiative ale Uniunii, cum ar fi măsurile tradiționale de sprijin pentru dezvoltare și dialogul cu țările partenere, nu au fost incluse într-o abordare coerentă și strategică și nu s-au completat reciproc în mod corespunzător; încurajează Comisia să elaboreze o strategie globală pentru a asigura complementaritatea activităților care urmăresc aceleași obiective și a evita dubla finanțare;

| 152. | încurajează SEAE și Comisia să asigure faptul că eforturile lor și impulsul politic sunt orientate către obiectivele de primă importanță, îmbunătățind totodată capacitatea de acțiune pe teren a delegațiilor Uniunii, cu scopul de a spori eficacitatea și de a promova o cultură orientată către rezultate și impact în cadrul politicilor care vizează drepturile omului și democrația; |
| --- | --- |

152.

încurajează SEAE și Comisia să asigure faptul că eforturile lor și impulsul politic sunt orientate către obiectivele de primă importanță, îmbunătățind totodată capacitatea de acțiune pe teren a delegațiilor Uniunii, cu scopul de a spori eficacitatea și de a promova o cultură orientată către rezultate și impact în cadrul politicilor care vizează drepturile omului și democrația;

| 153. | invită SEAE și Comisia să sporească, la nivel general, eficacitatea dialogurilor privind drepturile omului, a strategiilor de țară și a orientărilor specifice prin asigurarea faptului că aspectele fundamentale legate de drepturile omului, cum ar fi abolirea pedepsei cu moartea și combaterea torturii sunt abordate în mod sistematic, în toate etapele procesului de elaborare a politicilor, în relațiile cu țările terțe; |
| --- | --- |

153.

invită SEAE și Comisia să sporească, la nivel general, eficacitatea dialogurilor privind drepturile omului, a strategiilor de țară și a orientărilor specifice prin asigurarea faptului că aspectele fundamentale legate de drepturile omului, cum ar fi abolirea pedepsei cu moartea și combaterea torturii sunt abordate în mod sistematic, în toate etapele procesului de elaborare a politicilor, în relațiile cu țările terțe;

| 154. | consideră că este necesar să se intensifice în continuare acțiunile de monitorizare reciprocă și de programare în comun desfășurate de SEAE și de Comisie cu privire la aspectele legate de drepturile omului, pentru a asigura faptul că poziția acestor instituiții se aliniază într-o mai mare măsură la strategiile politice și în domeniul drepturilor omului de la nivel local; |
| --- | --- |

154.

consideră că este necesar să se intensifice în continuare acțiunile de monitorizare reciprocă și de programare în comun desfășurate de SEAE și de Comisie cu privire la aspectele legate de drepturile omului, pentru a asigura faptul că poziția acestor instituiții se aliniază într-o mai mare măsură la strategiile politice și în domeniul drepturilor omului de la nivel local;

| 155. | solicită să se pună în aplicare o abordare strategică și bazată în mai mare măsură pe criterii calitative în cadrul procesului global de selecție a cererilor primite în urma lansării cererilor de propuneri; încurajează Comisia ca, la punerea în aplicare a acestui instrument, să urmărească o viziune pe termen lung, bazată pe obiective concrete și măsurabile; |
| --- | --- |

155.

solicită să se pună în aplicare o abordare strategică și bazată în mai mare măsură pe criterii calitative în cadrul procesului global de selecție a cererilor primite în urma lansării cererilor de propuneri; încurajează Comisia ca, la punerea în aplicare a acestui instrument, să urmărească o viziune pe termen lung, bazată pe obiective concrete și măsurabile;

| 156. | îndeamnă SEAE și delegațiile Uniunii să își concentreze în mod sistematic atenția asupra evoluțiilor pozitive sau regreselor din toate țările și să utilizeze toate mijloacele de influență care le stau la dispoziție; sprijină rolul jucat de delegațiile Uniunii în procesul de analiză și de elaborare a politicilor, precum și atribuțiile lor în materie de coordonare și de raportare; |
| --- | --- |

156.

îndeamnă SEAE și delegațiile Uniunii să își concentreze în mod sistematic atenția asupra evoluțiilor pozitive sau regreselor din toate țările și să utilizeze toate mijloacele de influență care le stau la dispoziție; sprijină rolul jucat de delegațiile Uniunii în procesul de analiză și de elaborare a politicilor, precum și atribuțiile lor în materie de coordonare și de raportare;

| 157. | subliniază că acest instrument permite realizarea unui exercițiu de cartografiere oportun, menit să analizeze situația și evoluția drepturilor omului în lume; subliniază că prezența constantă a UE și interesul manifestat de aceasta pot crea cadrul necesar pentru realizarea unor schimbări în privința torturii și a pedepsei cu moartea; evidențiază totuși faptul că Comisia trebuie să dezvolte o abordare strategică în ceea ce privește această chestiune; |
| --- | --- |

157.

subliniază că acest instrument permite realizarea unui exercițiu de cartografiere oportun, menit să analizeze situația și evoluția drepturilor omului în lume; subliniază că prezența constantă a UE și interesul manifestat de aceasta pot crea cadrul necesar pentru realizarea unor schimbări în privința torturii și a pedepsei cu moartea; evidențiază totuși faptul că Comisia trebuie să dezvolte o abordare strategică în ceea ce privește această chestiune;

| 158. | ia act de faptul că Comisia obține informații detaliate cu privire la situația drepturilor omului din alte țări prin intermediul unor canale diferite și utilizează aceste informații pentru a defini prioritățile; constată cu îngrijorare că, deși Comisia are la dispoziție strategii de țară specifice privind drepturile omului, care conțin o analiză aprofundată a situației din țara respectivă și formulează priorități-cheie în domeniu, acestea nu au fost luate în considerare în mod corespunzător în scopul alocării fondurilor și al coordonării altor acțiuni ale Uniunii; subliniază că valoarea adăugată a strategiilor de țară este limitată din cauza naturii lor strict confidențiale; invită Comisia să asigure accesul evaluatorilor de proiecte la aceste strategii pentru a putea obține o valoare adăugată maximă; |
| --- | --- |

158.

ia act de faptul că Comisia obține informații detaliate cu privire la situația drepturilor omului din alte țări prin intermediul unor canale diferite și utilizează aceste informații pentru a defini prioritățile; constată cu îngrijorare că, deși Comisia are la dispoziție strategii de țară specifice privind drepturile omului, care conțin o analiză aprofundată a situației din țara respectivă și formulează priorități-cheie în domeniu, acestea nu au fost luate în considerare în mod corespunzător în scopul alocării fondurilor și al coordonării altor acțiuni ale Uniunii; subliniază că valoarea adăugată a strategiilor de țară este limitată din cauza naturii lor strict confidențiale; invită Comisia să asigure accesul evaluatorilor de proiecte la aceste strategii pentru a putea obține o valoare adăugată maximă;

| 159. | salută faptul că pentru finanțarea proiectelor se utilizează o abordare în funcție de cerere și consideră că aceasta este o bună modalitate de a asigura implicarea unor organizații cu experiență și motivate, care propun proiecte de înaltă calitate; constată cu satisfacție că această abordare ascendentă încurajează organizațiile societății civile să își conceapă proiectele în conformitate cu propriile capacități administrative, operaționale și geografice și cu propria lor strategie; |
| --- | --- |

159.

salută faptul că pentru finanțarea proiectelor se utilizează o abordare în funcție de cerere și consideră că aceasta este o bună modalitate de a asigura implicarea unor organizații cu experiență și motivate, care propun proiecte de înaltă calitate; constată cu satisfacție că această abordare ascendentă încurajează organizațiile societății civile să își conceapă proiectele în conformitate cu propriile capacități administrative, operaționale și geografice și cu propria lor strategie;

| 160. | regretă faptul că organizațiile locale de mai mici dimensiuni din sfera societății civile ar putea fi dezavantajate atunci când solicită granturi din cauza procedurilor îndelungate și complicate aplicabile cererilor de finanțare, a cerințelor lingvistice și/sau a cerințelor referitoare la experiență; invită Comisia să accelereze și să simplifice procesul de tratare a cererilor de finanțare pentru a încuraja organizațiile să prezinte proiecte de calitate; |
| --- | --- |

160.

regretă faptul că organizațiile locale de mai mici dimensiuni din sfera societății civile ar putea fi dezavantajate atunci când solicită granturi din cauza procedurilor îndelungate și complicate aplicabile cererilor de finanțare, a cerințelor lingvistice și/sau a cerințelor referitoare la experiență; invită Comisia să accelereze și să simplifice procesul de tratare a cererilor de finanțare pentru a încuraja organizațiile să prezinte proiecte de calitate;

| 161. | salută faptul că Comisia organizează seminarii și sesiuni de formare pentru organizațiile societății civile locale, promovează parteneriatele și permite acordarea de subgranturi, iar în ultimii patru ani a organizat un seminar al societății civile înainte de lansarea cererilor de propuneri la nivel mondial, pentru a oferi posibilitatea de a introduce IEDDO printre sursele de finanțare; |
| --- | --- |

161.

salută faptul că Comisia organizează seminarii și sesiuni de formare pentru organizațiile societății civile locale, promovează parteneriatele și permite acordarea de subgranturi, iar în ultimii patru ani a organizat un seminar al societății civile înainte de lansarea cererilor de propuneri la nivel mondial, pentru a oferi posibilitatea de a introduce IEDDO printre sursele de finanțare;

| 162. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că lipsa de autonomie a organizațiilor pune în pericol continuitatea activităților lor, creând riscul reducerii nivelului de expertiză; salută faptul că Comisia depune eforturi pentru a atenua dependența financiară a acestor organizații, oferindu-le acestora posibilitatea de a angaja personal însărcinat cu strângerea de fonduri în cadrul proiectelor finanțate prin IEDDO; |
| --- | --- |

162.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că lipsa de autonomie a organizațiilor pune în pericol continuitatea activităților lor, creând riscul reducerii nivelului de expertiză; salută faptul că Comisia depune eforturi pentru a atenua dependența financiară a acestor organizații, oferindu-le acestora posibilitatea de a angaja personal însărcinat cu strângerea de fonduri în cadrul proiectelor finanțate prin IEDDO;

| 163. | subliniază faptul că, potrivit evaluării efectuate de Curte, impactul proiectelor era, în general, dificil de măsurat, întrucât impactul urmărit este adesea intangibil, nu există ținte stabilite pentru indicatorii de performanță, iar raportarea realizată de organizațiile societății civile către Comisie este axată pe activități; |
| --- | --- |

163.

subliniază faptul că, potrivit evaluării efectuate de Curte, impactul proiectelor era, în general, dificil de măsurat, întrucât impactul urmărit este adesea intangibil, nu există ținte stabilite pentru indicatorii de performanță, iar raportarea realizată de organizațiile societății civile către Comisie este axată pe activități;

| 164. | are în vedere faptul că lupta împotriva torturii și abolirea pedepsei cu moartea reprezintă procese pe termen lung, impactul și rezultatele acestora sunt dificil de cuantificat și, pe de altă parte, IEDDO abordează chestiuni sensibile în contexte politice dificile, iar punerea sa în aplicare necesită o gestionare atentă și de lungă durată; |
| --- | --- |

164.

are în vedere faptul că lupta împotriva torturii și abolirea pedepsei cu moartea reprezintă procese pe termen lung, impactul și rezultatele acestora sunt dificil de cuantificat și, pe de altă parte, IEDDO abordează chestiuni sensibile în contexte politice dificile, iar punerea sa în aplicare necesită o gestionare atentă și de lungă durată;

| 165. | subliniază, în acest sens, faptul că sistemele utilizate pentru măsurarea impactului sunt mai curând neperformante, ca urmare a neclarității cadrelor logice pentru proiecte și a absenței unor valori de referință și ținte bine definite; invită Comisia să clarifice cerințele cadrelor logice pentru proiecte cu scopul de a îmbunătăți rezultatele și a spori valoarea adăugată a acestora; |
| --- | --- |

165.

subliniază, în acest sens, faptul că sistemele utilizate pentru măsurarea impactului sunt mai curând neperformante, ca urmare a neclarității cadrelor logice pentru proiecte și a absenței unor valori de referință și ținte bine definite; invită Comisia să clarifice cerințele cadrelor logice pentru proiecte cu scopul de a îmbunătăți rezultatele și a spori valoarea adăugată a acestora;

| 166. | invită Comisia să pregătească o evaluare aprofundată a impactului finanțării oferite de IEDDO și să formuleze concluzii în urma acestei analize; încurajează Comisia să țină seama de impactul și de rezultatele diferitelor tipuri de proiecte pe durata procedurii de selecție; salută faptul că Comisia a adoptat deja măsuri pentru a îmbunătăți evaluarea de impact a proiectelor în domeniul drepturilor omului și invită Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute; |
| --- | --- |

166.

invită Comisia să pregătească o evaluare aprofundată a impactului finanțării oferite de IEDDO și să formuleze concluzii în urma acestei analize; încurajează Comisia să țină seama de impactul și de rezultatele diferitelor tipuri de proiecte pe durata procedurii de selecție; salută faptul că Comisia a adoptat deja măsuri pentru a îmbunătăți evaluarea de impact a proiectelor în domeniul drepturilor omului și invită Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute;

| 167. | remarcă faptul că evaluările proiectelor au la bază un sistem de punctare și o grilă de evaluare standardizată, cu criterii care acoperă aspecte precum concepția, relevanța, capacitatea, fezabilitatea, eficacitatea, sustenabilitatea și raportul cost-eficacitate, iar granturile sunt atribuite proiectelor care obțin punctajele cele mai mari; constată din raportul Curții că grilele de evaluare standardizate prezintă anumite deficiențe în ceea ce privește îndrumările pentru punctarea criteriilor stabilite; invită Comisia să clarifice aceste îndrumări și să își reorienteze atenția către îmbunătățirea grilelor de evaluare standardizate; |
| --- | --- |

167.

remarcă faptul că evaluările proiectelor au la bază un sistem de punctare și o grilă de evaluare standardizată, cu criterii care acoperă aspecte precum concepția, relevanța, capacitatea, fezabilitatea, eficacitatea, sustenabilitatea și raportul cost-eficacitate, iar granturile sunt atribuite proiectelor care obțin punctajele cele mai mari; constată din raportul Curții că grilele de evaluare standardizate prezintă anumite deficiențe în ceea ce privește îndrumările pentru punctarea criteriilor stabilite; invită Comisia să clarifice aceste îndrumări și să își reorienteze atenția către îmbunătățirea grilelor de evaluare standardizate;

| 168. | solicită Comisiei să atenueze deficiențele care afectează sistemul de evaluare, astfel cum a subliniat Curtea de Conturi; salută totuși o anumită flexibilitate în procesul de evaluare a proiectelor în domeniul drepturilor omului, care nu poate fi considerat ca fiind doar un exercițiu pur formal; subliniază că este nevoie să se facă apel la bunul simț, conform observațiilor anterioare ale autorității care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

168.

solicită Comisiei să atenueze deficiențele care afectează sistemul de evaluare, astfel cum a subliniat Curtea de Conturi; salută totuși o anumită flexibilitate în procesul de evaluare a proiectelor în domeniul drepturilor omului, care nu poate fi considerat ca fiind doar un exercițiu pur formal; subliniază că este nevoie să se facă apel la bunul simț, conform observațiilor anterioare ale autorității care acordă descărcarea de gestiune;

| 169. | constată din raportul Curții că obiectivele majorității cererilor de propuneri erau descrise în linii generale; constată, pe baza observațiilor Comisiei, că se preferă o strategie bazată pe o abordare holistică în cazul cererilor de propuneri; solicită, cu toate acestea, Comisiei să garanteze faptul că fondurile IEDDO sunt utilizate în mod eficace, prin asigurarea fezabilității, viabilității și a valorii adăugate a proiectelor, acest obiectiv putând fi realizat prin stabilirea unor cerințe minime referitoare la rezultatele proiectelor în cadrul cererilor de propuneri; |
| --- | --- |

169.

constată din raportul Curții că obiectivele majorității cererilor de propuneri erau descrise în linii generale; constată, pe baza observațiilor Comisiei, că se preferă o strategie bazată pe o abordare holistică în cazul cererilor de propuneri; solicită, cu toate acestea, Comisiei să garanteze faptul că fondurile IEDDO sunt utilizate în mod eficace, prin asigurarea fezabilității, viabilității și a valorii adăugate a proiectelor, acest obiectiv putând fi realizat prin stabilirea unor cerințe minime referitoare la rezultatele proiectelor în cadrul cererilor de propuneri;

| 170. | salută faptul că organizațiile societății civile care doresc să obțină un grant trebuie mai întâi să depună o notă conceptuală în care să descrie trăsăturile principale ale proiectului pe care îl propun; consideră că nota conceptuală este un instrument de preselecție a proiectelor eficient din punctul de vedere al timpului și al costurilor; |
| --- | --- |

170.

salută faptul că organizațiile societății civile care doresc să obțină un grant trebuie mai întâi să depună o notă conceptuală în care să descrie trăsăturile principale ale proiectului pe care îl propun; consideră că nota conceptuală este un instrument de preselecție a proiectelor eficient din punctul de vedere al timpului și al costurilor;

| 171. | constată din raportul Curții că selecția proiectelor a fost bine documentată, însă a dat dovadă de lipsă de rigoare, nefiind adoptate măsuri pentru a remedia punctele slabe ale proiectelor după ce acestea au fost identificate; ia act cu satisfacție de faptul că concluziile globale ale comisiilor de evaluare au fost raportate suficient de detaliat; salută faptul că activitățile din cadrul proiectelor s-au desfășurat în general conform planului și au fost eficiente din punctul de vedere al costurilor; solicită, în acest sens, Comisiei să asigure o mai mare consecvență a evaluărilor proiectelor; |
| --- | --- |

171.

constată din raportul Curții că selecția proiectelor a fost bine documentată, însă a dat dovadă de lipsă de rigoare, nefiind adoptate măsuri pentru a remedia punctele slabe ale proiectelor după ce acestea au fost identificate; ia act cu satisfacție de faptul că concluziile globale ale comisiilor de evaluare au fost raportate suficient de detaliat; salută faptul că activitățile din cadrul proiectelor s-au desfășurat în general conform planului și au fost eficiente din punctul de vedere al costurilor; solicită, în acest sens, Comisiei să asigure o mai mare consecvență a evaluărilor proiectelor;

| 172. | constată din raportul Curții că organizațiile beneficiare au interpretări diferite în ceea ce privește costurile indirecte care sunt acoperite de sumele forfetare, fapt care poate conduce la o subevaluare a activității organizației sau la acoperirea unor cheltuieli neeligibile; invită Comisia să clarifice normele privind sumele forfetare; |
| --- | --- |

172.

constată din raportul Curții că organizațiile beneficiare au interpretări diferite în ceea ce privește costurile indirecte care sunt acoperite de sumele forfetare, fapt care poate conduce la o subevaluare a activității organizației sau la acoperirea unor cheltuieli neeligibile; invită Comisia să clarifice normele privind sumele forfetare;

| 173. | salută noul plan de acțiune al Uniunii privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, care reflectă un angajament politic reînnoit, menit să asigure o coerență și o consecvență sporită în cadrul întregii game de politici externe și instrumente financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

173.

salută noul plan de acțiune al Uniunii privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, care reflectă un angajament politic reînnoit, menit să asigure o coerență și o consecvență sporită în cadrul întregii game de politici externe și instrumente financiare ale Uniunii;

| 174. | salută faptul că Comisia a început deja să pună în aplicare abordarea bazată pe drepturi și va continua să facă acest lucru prin integrarea acestei abordări în procedurile și modelele pe care le utilizează, prin definirea de foi de parcurs și organizarea de sesiuni de formare; |
| --- | --- |

174.

salută faptul că Comisia a început deja să pună în aplicare abordarea bazată pe drepturi și va continua să facă acest lucru prin integrarea acestei abordări în procedurile și modelele pe care le utilizează, prin definirea de foi de parcurs și organizarea de sesiuni de formare;

Partea a XIV-a —   Raportul special nr. 10/2015 al Curții de Conturi intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune”

Partea a XIV-a —

Raportul special nr. 10/2015 al Curții de Conturi intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune”

| 175. | salută constatările și recomandările Raportului special al Curții de Conturi intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune”; |
| --- | --- |

175.

salută constatările și recomandările Raportului special al Curții de Conturi intitulat „Este necesară intensificarea eforturilor de soluționare a problemelor legate de achizițiile publice din cadrul cheltuielilor UE privind politica de coeziune”;

| 176. | constată că, în condițiile în care bugetul total alocat politicii de coeziune în perioada 2007-2013 a fost de 349 de miliarde EUR, acest domeniu de politică joacă un rol cheie pentru reducerea disparităților economice și sociale dintre regiunile din Europa; subliniază prin urmare importanța unor proceduri corecte de achiziții publice, dat fiind că acestea au fost identificate de Curtea de Conturi ca una dintre sursele principale de erori în executarea bugetului politicii de coeziune a Uniunii; |
| --- | --- |

176.

constată că, în condițiile în care bugetul total alocat politicii de coeziune în perioada 2007-2013 a fost de 349 de miliarde EUR, acest domeniu de politică joacă un rol cheie pentru reducerea disparităților economice și sociale dintre regiunile din Europa; subliniază prin urmare importanța unor proceduri corecte de achiziții publice, dat fiind că acestea au fost identificate de Curtea de Conturi ca una dintre sursele principale de erori în executarea bugetului politicii de coeziune a Uniunii;

| 177. | subliniază faptul că un procent de 40 % din proiectele puse în aplicare în perioada 2007-2013 au fost afectate de erori la nivelul procedurilor de achiziții publice, iar atribuirea directă nejustificată a contractelor, aplicarea necorespunzătoare a criteriilor de selecție și tratamentul părtinitor în cadrul procesului de selecție au constituit principalele erori; |
| --- | --- |

177.

subliniază faptul că un procent de 40 % din proiectele puse în aplicare în perioada 2007-2013 au fost afectate de erori la nivelul procedurilor de achiziții publice, iar atribuirea directă nejustificată a contractelor, aplicarea necorespunzătoare a criteriilor de selecție și tratamentul părtinitor în cadrul procesului de selecție au constituit principalele erori;

| 178. | constată că sursele principale de eroare au fost lipsa capacității administrative, transpunerea incorectă a directivelor Uniunii de către statele membre, interpretarea incorectă a legislației și insuficienta planificare; |
| --- | --- |

178.

constată că sursele principale de eroare au fost lipsa capacității administrative, transpunerea incorectă a directivelor Uniunii de către statele membre, interpretarea incorectă a legislației și insuficienta planificare;

| 179. | atrage atenția asupra faptului că complexitatea cadrului juridic și administrativ aplicabil achizițiilor publice este considerată drept una dintre cauzele de eroare; constată că 90 % dintre cele 69 de autorități de audit au conchis că actualul nivel de complexitate este mai înalt decât ar fi cazul; remarcă faptul că aproape jumătate dintre acestea au declarat că principalul domeniu de la nivelul procesului de achiziții publice care ar avea nevoie de îmbunătățiri ar putea fi simplificarea procedurilor; |
| --- | --- |

179.

atrage atenția asupra faptului că complexitatea cadrului juridic și administrativ aplicabil achizițiilor publice este considerată drept una dintre cauzele de eroare; constată că 90 % dintre cele 69 de autorități de audit au conchis că actualul nivel de complexitate este mai înalt decât ar fi cazul; remarcă faptul că aproape jumătate dintre acestea au declarat că principalul domeniu de la nivelul procesului de achiziții publice care ar avea nevoie de îmbunătățiri ar putea fi simplificarea procedurilor;

| 180. | solicită prin urmare statelor membre să evite reglementările ce depășesc prevederile directivelor Uniunii; consideră că acest lucru ar încuraja și ar facilita participarea IMM la procedurile de achiziții publice; |
| --- | --- |

180.

solicită prin urmare statelor membre să evite reglementările ce depășesc prevederile directivelor Uniunii; consideră că acest lucru ar încuraja și ar facilita participarea IMM la procedurile de achiziții publice;

| 181. | subliniază că principala constatare a Curții a fost aceea că statele membre și Comisia nu depun eforturi suficiente pentru a efectua analize periodice și sistematice ale achizițiilor publice și că lipsa datelor coerente și detaliate nu a permis analizarea, soluționarea și prevenirea acestor erori; |
| --- | --- |

181.

subliniază că principala constatare a Curții a fost aceea că statele membre și Comisia nu depun eforturi suficiente pentru a efectua analize periodice și sistematice ale achizițiilor publice și că lipsa datelor coerente și detaliate nu a permis analizarea, soluționarea și prevenirea acestor erori;

| 182. | împărtășește opinia Curții, conform căreia Comisia ar trebui să constituie o bază de date pentru a analiza frecvența, gravitatea și cauzele erorilor din procedurile de achiziții publice; consideră că Comisia ar trebui să se asigure că obține informații substanțiale și fiabile din partea statelor membre cu privire la nereguli; |
| --- | --- |

182.

împărtășește opinia Curții, conform căreia Comisia ar trebui să constituie o bază de date pentru a analiza frecvența, gravitatea și cauzele erorilor din procedurile de achiziții publice; consideră că Comisia ar trebui să se asigure că obține informații substanțiale și fiabile din partea statelor membre cu privire la nereguli;

| 183. | salută abordarea proactivă a Comisiei pentru perioada de programare 2014-2020, de sprijinire a planurilor naționale de acțiune de implementat până în 2016, prin activități de ghidare, monitorizare și asistență tehnică; admite că, prin această abordare proactivă, Comisia intenționează să reducă riscul unei eventuale suspendări a plăților către programele operaționale după 2016; |
| --- | --- |

183.

salută abordarea proactivă a Comisiei pentru perioada de programare 2014-2020, de sprijinire a planurilor naționale de acțiune de implementat până în 2016, prin activități de ghidare, monitorizare și asistență tehnică; admite că, prin această abordare proactivă, Comisia intenționează să reducă riscul unei eventuale suspendări a plăților către programele operaționale după 2016;

| 184. | se așteaptă ca, la nivelul Comisiei, decizia de suspendare a plăților și de aplicare a unor corecții financiare acelor state membre care nu au atins obiectivele stabilite să fie adoptată ca soluție de ultim resort, după epuizarea tuturor celorlalte metode de prevenire, corectare și asistență; |
| --- | --- |

184.

se așteaptă ca, la nivelul Comisiei, decizia de suspendare a plăților și de aplicare a unor corecții financiare acelor state membre care nu au atins obiectivele stabilite să fie adoptată ca soluție de ultim resort, după epuizarea tuturor celorlalte metode de prevenire, corectare și asistență;

| 185. | salută faptul că, deși Comisia depune de mult timp eforturi pentru a aborda problema erorilor din procedurile de achiziții publice, care deveniseră evidente în cazul politicii de coeziune, în prezent Comisia își coordonează mai bine eforturile depuse în acest domeniu, în contextul planului de acțiune privind achizițiile publice; invită în acest context Comisia să continue aplicarea acestui plan și să raporteze anual cu privire la progresele înregistrate; |
| --- | --- |

185.

salută faptul că, deși Comisia depune de mult timp eforturi pentru a aborda problema erorilor din procedurile de achiziții publice, care deveniseră evidente în cazul politicii de coeziune, în prezent Comisia își coordonează mai bine eforturile depuse în acest domeniu, în contextul planului de acțiune privind achizițiile publice; invită în acest context Comisia să continue aplicarea acestui plan și să raporteze anual cu privire la progresele înregistrate;

| 186. | se așteaptă ca Comisia să instituie un grup la nivel înalt, cu rol de lider în soluționarea erorilor din procedurile de achiziții publice, care să promoveze simplificarea acestora; |
| --- | --- |

186.

se așteaptă ca Comisia să instituie un grup la nivel înalt, cu rol de lider în soluționarea erorilor din procedurile de achiziții publice, care să promoveze simplificarea acestora;

| 187. | încurajează Comisia și statele membre să fructifice oportunitățile oferite de procedurile electronice de achiziții, cu ridicat potențial de îmbunătățire a transparenței licitațiilor și de facilitare a accesului la acestea, inclusiv pentru IMM, și totodată de prevenire a neregulilor și a fraudelor; |
| --- | --- |

187.

încurajează Comisia și statele membre să fructifice oportunitățile oferite de procedurile electronice de achiziții, cu ridicat potențial de îmbunătățire a transparenței licitațiilor și de facilitare a accesului la acestea, inclusiv pentru IMM, și totodată de prevenire a neregulilor și a fraudelor;

| 188. | încurajează Comisia și statele membre să-și continue eforturile în domeniul schimbului de experiență și de bune practici; |
| --- | --- |

188.

încurajează Comisia și statele membre să-și continue eforturile în domeniul schimbului de experiență și de bune practici;

| 189. | salută crearea instrumentului informatic de alertare cu privire la fraude ARACHNE și invită toate statele membre să înregistreze date complete și fiabile, pentru a asigura funcționarea adecvată a programului; |
| --- | --- |

189.

salută crearea instrumentului informatic de alertare cu privire la fraude ARACHNE și invită toate statele membre să înregistreze date complete și fiabile, pentru a asigura funcționarea adecvată a programului;

Partea a XV-a —   Raportul special nr. 11/2015 al Curții de Conturi intitulat „Gestionează Comisia în mod corespunzător acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului?”

Partea a XV-a —

Raportul special nr. 11/2015 al Curții de Conturi intitulat „Gestionează Comisia în mod corespunzător acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului?”

| 190. | salută cadrul juridic mai stabil oferit de acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului față de acordurile individuale; constată că armatorii europeni și-au exprimat preferința pentru acest tip de acorduri și au solicitat Comisiei să extindă rețeaua de acorduri încheiate; |
| --- | --- |

190.

salută cadrul juridic mai stabil oferit de acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului față de acordurile individuale; constată că armatorii europeni și-au exprimat preferința pentru acest tip de acorduri și au solicitat Comisiei să extindă rețeaua de acorduri încheiate;

| 191. | solicită Comisiei să respecte mai strict clauza de exclusivitate; constată că, deși sunt anumiți factori care nu depind de Comisie, aceasta trebuie să înceapă procesul de negociere a unui nou protocol cu mult timp înainte de expirarea protocolului în vigoare; îndeamnă Comisia să scurteze pe cât posibil rundele de negociere; |
| --- | --- |

191.

solicită Comisiei să respecte mai strict clauza de exclusivitate; constată că, deși sunt anumiți factori care nu depind de Comisie, aceasta trebuie să înceapă procesul de negociere a unui nou protocol cu mult timp înainte de expirarea protocolului în vigoare; îndeamnă Comisia să scurteze pe cât posibil rundele de negociere;

| 192. | îndeamnă Comisia să îmbunătățească coerența dintre acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și alte inițiative ale Uniunii și sursele de finanțare ale Uniunii din sectorul pescuitului, să definească strategii regionale de dezvoltare a guvernanței în domeniul pescuitului și să se asigure că protocoalele negociate în aceeași regiune sunt consecvente cu strategia regională relevantă și cu dispozițiile privind alte fonduri ale Uniunii; |
| --- | --- |

192.

îndeamnă Comisia să îmbunătățească coerența dintre acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului și alte inițiative ale Uniunii și sursele de finanțare ale Uniunii din sectorul pescuitului, să definească strategii regionale de dezvoltare a guvernanței în domeniul pescuitului și să se asigure că protocoalele negociate în aceeași regiune sunt consecvente cu strategia regională relevantă și cu dispozițiile privind alte fonduri ale Uniunii;

| 193. | solicită Comisiei să se concentreze mai mult pe condițiile tehnice restrictive, cum ar fi o definiție restrânsă a zonelor de pescuit; subliniază că acest lucru ar putea afecta profitabilitatea flotei externe a Uniunii; |
| --- | --- |

193.

solicită Comisiei să se concentreze mai mult pe condițiile tehnice restrictive, cum ar fi o definiție restrânsă a zonelor de pescuit; subliniază că acest lucru ar putea afecta profitabilitatea flotei externe a Uniunii;

| 194. | solicită Comisiei să ia în considerare ratele de utilizare înregistrate pentru protocoalele anterioare și să depună eforturi pentru a garanta o corelație mai bună între plățile pentru drepturile de acces și capturile efective, asigurându-se în același timp că activitățile de pescuit nu sunt afectate; |
| --- | --- |

194.

solicită Comisiei să ia în considerare ratele de utilizare înregistrate pentru protocoalele anterioare și să depună eforturi pentru a garanta o corelație mai bună între plățile pentru drepturile de acces și capturile efective, asigurându-se în același timp că activitățile de pescuit nu sunt afectate;

| 195. | ia act cu preocupare de faptul că costul acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului negociate de către Comisie a fost relativ ridicat față de trecut; solicită Comisiei să țină seama de principiile economiei, eficienței și eficacității în pregătirea negocierilor pentru acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului în vederea garantării rentabilității acestora și a conformității lor cu buna gestiune financiară; |
| --- | --- |

195.

ia act cu preocupare de faptul că costul acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului negociate de către Comisie a fost relativ ridicat față de trecut; solicită Comisiei să țină seama de principiile economiei, eficienței și eficacității în pregătirea negocierilor pentru acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului în vederea garantării rentabilității acestora și a conformității lor cu buna gestiune financiară;

| 196. | consideră că evaluările ex post ar trebui să se concentreze asupra obținerii unei analize coerente și comparabile cu privire la rentabilitatea fondurilor publice cheltuite în temeiul protocoalelor și să includă o analiză cuprinzătoare și critică a eficacității acestora pentru Uniune și pentru țara parteneră în cauză; |
| --- | --- |

196.

consideră că evaluările ex post ar trebui să se concentreze asupra obținerii unei analize coerente și comparabile cu privire la rentabilitatea fondurilor publice cheltuite în temeiul protocoalelor și să includă o analiză cuprinzătoare și critică a eficacității acestora pentru Uniune și pentru țara parteneră în cauză;

| 197. | încurajează Comisia să își consolideze competențele de negociere; subliniază importanța contribuției financiare totale a Uniunii în favoarea țărilor partenere; |
| --- | --- |

197.

încurajează Comisia să își consolideze competențele de negociere; subliniază importanța contribuției financiare totale a Uniunii în favoarea țărilor partenere;

| 198. | îndeamnă Comisia să recurgă la datele cele mai recente pentru raportul său ex post; solicită Comisiei să pună raportul la dispoziția părților interesate în timp util; |
| --- | --- |

198.

îndeamnă Comisia să recurgă la datele cele mai recente pentru raportul său ex post; solicită Comisiei să pună raportul la dispoziția părților interesate în timp util;

| 199. | solicită Comisiei să promoveze acceptarea licențelor electronice sau a unei liste de nave autorizate din țările partenere pentru întreaga perioadă de valabilitate a licențelor; subliniază necesitatea reducerii întârzierilor în procesul de solicitare a licențelor; solicită Comisiei să identifice și să reducă blocajele procedurale; |
| --- | --- |

199.

solicită Comisiei să promoveze acceptarea licențelor electronice sau a unei liste de nave autorizate din țările partenere pentru întreaga perioadă de valabilitate a licențelor; subliniază necesitatea reducerii întârzierilor în procesul de solicitare a licențelor; solicită Comisiei să identifice și să reducă blocajele procedurale;

| 200. | invită Comisia să se asigure că noua bază de date privind capturile este pe deplin utilizată de statele membre de pavilion și furnizează date fiabile, care să poată fi consolidate, monitorizate și actualizate; |
| --- | --- |

200.

invită Comisia să se asigure că noua bază de date privind capturile este pe deplin utilizată de statele membre de pavilion și furnizează date fiabile, care să poată fi consolidate, monitorizate și actualizate;

| 201. | constată că Comisia a creat o bază de date care permite gestionarea datelor privind capturile; constată, de asemenea, că această bază de date ar trebui să conțină date săptămânale privind capturile din statele membre, defalcate pe zone de pescuit; constată cu preocupare că această bază de date nu era operațională la momentul auditului efectuat de Curte, deoarece statele membre nu se conformaseră încă cerințelor de raportare care le-au fost impuse; invită Comisia să remedieze acest aspect în parteneriat cu statele membre și să includă date clare și consecvente privind capturile finale efective pentru a evita posibilele consecințe financiare negative atunci când captura finală este mai mare decât tonajul de referință; |
| --- | --- |

201.

constată că Comisia a creat o bază de date care permite gestionarea datelor privind capturile; constată, de asemenea, că această bază de date ar trebui să conțină date săptămânale privind capturile din statele membre, defalcate pe zone de pescuit; constată cu preocupare că această bază de date nu era operațională la momentul auditului efectuat de Curte, deoarece statele membre nu se conformaseră încă cerințelor de raportare care le-au fost impuse; invită Comisia să remedieze acest aspect în parteneriat cu statele membre și să includă date clare și consecvente privind capturile finale efective pentru a evita posibilele consecințe financiare negative atunci când captura finală este mai mare decât tonajul de referință;

| 202. | îndeamnă Comisia să monitorizeze mai îndeaproape acordarea sprijinului sectorial pentru a asigura eficacitatea și rentabilitatea acestuia; îndeamnă Comisia să asigure coordonarea efectivă a acțiunilor desfășurate de țările partenere; invită Comisia să includă în protocoale condiții formale de eligibilitate pentru acțiunile care urmează să fie finanțate; |
| --- | --- |

202.

îndeamnă Comisia să monitorizeze mai îndeaproape acordarea sprijinului sectorial pentru a asigura eficacitatea și rentabilitatea acestuia; îndeamnă Comisia să asigure coordonarea efectivă a acțiunilor desfășurate de țările partenere; invită Comisia să includă în protocoale condiții formale de eligibilitate pentru acțiunile care urmează să fie finanțate;

| 203. | invită Comisia să se asigure că plățile de sprijin sectorial sunt coerente cu alte plăți de sprijin bugetar și se bazează pe rezultatele obținute de către țările partenere în punerea în aplicare a matricei de acțiuni stabilite în comun; |
| --- | --- |

203.

invită Comisia să se asigure că plățile de sprijin sectorial sunt coerente cu alte plăți de sprijin bugetar și se bazează pe rezultatele obținute de către țările partenere în punerea în aplicare a matricei de acțiuni stabilite în comun;

| 204. | constată cu preocupare că, deși plățile pentru sprijin sectorial ar trebui efectuate odată ce țările partenere sunt în măsură să demonstreze rezultatele atinse, protocoalele aflate în vigoare în prezent nu prevăd deocamdată posibilitatea unor plăți parțiale atunci când rezultatele sunt doar parțial îndeplinite; constată, pe baza observațiilor Curții, că, în cazul nerealizării sau a realizării parțiale a rezultatelor, plata sprijinului sectorial pentru următorul an se suspendă până la îndeplinirea obiectivelor; cu toate acestea, invită Comisia ca, acolo unde este posibil, să includă în noile protocoale posibilitatea efectuării de plăți parțiale pentru sprijin sectorial. |
| --- | --- |

204.

constată cu preocupare că, deși plățile pentru sprijin sectorial ar trebui efectuate odată ce țările partenere sunt în măsură să demonstreze rezultatele atinse, protocoalele aflate în vigoare în prezent nu prevăd deocamdată posibilitatea unor plăți parțiale atunci când rezultatele sunt doar parțial îndeplinite; constată, pe baza observațiilor Curții, că, în cazul nerealizării sau a realizării parțiale a rezultatelor, plata sprijinului sectorial pentru următorul an se suspendă până la îndeplinirea obiectivelor; cu toate acestea, invită Comisia ca, acolo unde este posibil, să includă în noile protocoale posibilitatea efectuării de plăți parțiale pentru sprijin sectorial.

Partea a XVI-a —   Raportul special nr. 12/2015 al Curții de Conturi intitulat „Prioritatea pe care și-a stabilit-o UE de a promova o economie rurală bazată pe cunoaștere a fost afectată de gestionarea defectuoasă a măsurilor de transfer de cunoștințe și a măsurilor de consiliere”

Partea a XVI-a —

Raportul special nr. 12/2015 al Curții de Conturi intitulat „Prioritatea pe care și-a stabilit-o UE de a promova o economie rurală bazată pe cunoaștere a fost afectată de gestionarea defectuoasă a măsurilor de transfer de cunoștințe și a măsurilor de consiliere”

| 205. | invită statele membre să instituie proceduri pentru a analiza nevoile în materie de cunoștințe și de competențe ale actorilor din mediul rural, care să meargă mai departe decât definirea unor teme generale, în special în cadrul cererilor de propuneri sau al procedurilor de ofertare și solicită Comisiei să furnizeze orientări suplimentare, formulate de o manieră precisă și nu în termeni generali, privind modul în care statele membre ar trebui să efectueze astfel de analize recurente; |
| --- | --- |

205.

invită statele membre să instituie proceduri pentru a analiza nevoile în materie de cunoștințe și de competențe ale actorilor din mediul rural, care să meargă mai departe decât definirea unor teme generale, în special în cadrul cererilor de propuneri sau al procedurilor de ofertare și solicită Comisiei să furnizeze orientări suplimentare, formulate de o manieră precisă și nu în termeni generali, privind modul în care statele membre ar trebui să efectueze astfel de analize recurente;

| 206. | invită statele membre să se asigure că sprijinul pentru înființarea unor servicii de consiliere noi se acordă numai dacă există un deficit demonstrat la nivelul serviciilor relevante din zonele vizate și dacă există o nevoie de finanțare pentru personal, spații și/sau dotări noi; |
| --- | --- |

206.

invită statele membre să se asigure că sprijinul pentru înființarea unor servicii de consiliere noi se acordă numai dacă există un deficit demonstrat la nivelul serviciilor relevante din zonele vizate și dacă există o nevoie de finanțare pentru personal, spații și/sau dotări noi;

| 207. | invită statele membre să selecteze prestatorii de servicii care urmează să primească fonduri publice asigurând o concurență echitabilă și transparentă, indiferent dacă recurg la cereri de propuneri sau la proceduri de achiziții publice oficiale; |
| --- | --- |

207.

invită statele membre să selecteze prestatorii de servicii care urmează să primească fonduri publice asigurând o concurență echitabilă și transparentă, indiferent dacă recurg la cereri de propuneri sau la proceduri de achiziții publice oficiale;

| 208. | recomandă statelor membre să ia în considerare orientările pentru responsabili în materie de achiziții publice privind modul de evitare a erorilor celor mai comune în cadrul proiectelor finanțate prin fonduri europene structurale și de investiții; |
| --- | --- |

208.

recomandă statelor membre să ia în considerare orientările pentru responsabili în materie de achiziții publice privind modul de evitare a erorilor celor mai comune în cadrul proiectelor finanțate prin fonduri europene structurale și de investiții;

| 209. | solicită Comisiei să furnizeze orientări specifice suplimentare referitoare la furnizarea serviciilor pe plan intern, la subcontractare și la evaluarea furnizării serviciilor de către consorții și să monitorizeze în mod adecvat procedurile statelor membre pentru a se asigura că selectarea activităților de transfer de cunoștințe și de consiliere este competitivă, echitabilă și transparentă; |
| --- | --- |

209.

solicită Comisiei să furnizeze orientări specifice suplimentare referitoare la furnizarea serviciilor pe plan intern, la subcontractare și la evaluarea furnizării serviciilor de către consorții și să monitorizeze în mod adecvat procedurile statelor membre pentru a se asigura că selectarea activităților de transfer de cunoștințe și de consiliere este competitivă, echitabilă și transparentă;

| 210. | invită statele membre să evalueze în ce măsură este necesară sprijinirea unor activități de transfer de cunoștințe și de consiliere, care sunt deja disponibile pe piață la un preț rezonabil și, dacă există o necesitate justificată în acest sens, solicită statelor membre să se asigure că costurile activităților pentru care se acordă sprijin nu depășesc costurile unor activități similare oferite pe piață; |
| --- | --- |

210.

invită statele membre să evalueze în ce măsură este necesară sprijinirea unor activități de transfer de cunoștințe și de consiliere, care sunt deja disponibile pe piață la un preț rezonabil și, dacă există o necesitate justificată în acest sens, solicită statelor membre să se asigure că costurile activităților pentru care se acordă sprijin nu depășesc costurile unor activități similare oferite pe piață;

| 211. | solicită Comisiei să se sprijine pe primele măsuri luate pentru a asigura complementaritatea fondurilor Uniunii, astfel încât să se reducă riscul dublei finanțări și duplicarea eforturilor administrative; |
| --- | --- |

211.

solicită Comisiei să se sprijine pe primele măsuri luate pentru a asigura complementaritatea fondurilor Uniunii, astfel încât să se reducă riscul dublei finanțări și duplicarea eforturilor administrative;

| 212. | invită statele membre să instituie sisteme de feedback care să utilizeze informațiile obținute în urma monitorizării și a evaluării în scopul îmbunătățirii cererilor de propuneri sau a procedurilor de ofertare viitoare și solicită Comisiei să furnizeze orientări statelor membre privind modul în care acestea ar putea pune în aplicare astfel de proceduri recurente de obținere a feedbackului și să verifice dacă statele membre au instituit aceste proceduri; |
| --- | --- |

212.

invită statele membre să instituie sisteme de feedback care să utilizeze informațiile obținute în urma monitorizării și a evaluării în scopul îmbunătățirii cererilor de propuneri sau a procedurilor de ofertare viitoare și solicită Comisiei să furnizeze orientări statelor membre privind modul în care acestea ar putea pune în aplicare astfel de proceduri recurente de obținere a feedbackului și să verifice dacă statele membre au instituit aceste proceduri;

| 213. | solicită Comisiei să crească, fără întârziere, profilul de risc al măsurilor de transfer de cunoștințe și al măsurilor de consiliere și să își îmbunătățească în consecință monitorizarea și gestionarea; |
| --- | --- |

213.

solicită Comisiei să crească, fără întârziere, profilul de risc al măsurilor de transfer de cunoștințe și al măsurilor de consiliere și să își îmbunătățească în consecință monitorizarea și gestionarea;

| 214. | invită statele membre să facă schimb de bune practici și să continue evaluarea proiectelor lor cu scopul de a dispune de o bază solidă pentru perioada de implementare 2014-2020; |
| --- | --- |

214.

invită statele membre să facă schimb de bune practici și să continue evaluarea proiectelor lor cu scopul de a dispune de o bază solidă pentru perioada de implementare 2014-2020;

| 215. | invită Comisia să prezinte o evaluare cuprinzătoare a serviciilor de consultanță, punând accentul pe rezultate și pe efecte, în scopul de a evita o evaluare pur cantitativă a investițiilor; |
| --- | --- |

215.

invită Comisia să prezinte o evaluare cuprinzătoare a serviciilor de consultanță, punând accentul pe rezultate și pe efecte, în scopul de a evita o evaluare pur cantitativă a investițiilor;

| 216. | solicită Comisiei să promoveze schimbul de bune practici privind abordările metodologice prin intermediul activităților de colaborare în rețea; |
| --- | --- |

216.

solicită Comisiei să promoveze schimbul de bune practici privind abordările metodologice prin intermediul activităților de colaborare în rețea;

Partea a XVII-a —   Raportul special nr. 13/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul UE acordat țărilor producătoare de lemn în cadrul planului de acțiune FLEGT”

Partea a XVII-a —

Raportul special nr. 13/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul UE acordat țărilor producătoare de lemn în cadrul planului de acțiune FLEGT”

| 217. | salută raportul special dedicat sprijinului acordat de Uniune țărilor producătoare de lemn în cadrul planului de acțiune referitor la aplicarea legislației, a guvernanței și a schimburilor comerciale în domeniul forestier (FLEGT) și își prezintă observațiile și recomandările mai jos; |
| --- | --- |

217.

salută raportul special dedicat sprijinului acordat de Uniune țărilor producătoare de lemn în cadrul planului de acțiune referitor la aplicarea legislației, a guvernanței și a schimburilor comerciale în domeniul forestier (FLEGT) și își prezintă observațiile și recomandările mai jos;

| 218. | consideră că inițiativa FLEGT este esențială pentru îmbunătățirea administrării forestiere, pentru conservarea pădurilor și pentru asigurarea respectării legii, în special prin recurgerea la toate mijloacele posibile, la acordurile de parteneriat voluntare sau la obligația de diligență financiară, printre altele, în scopul de a soluționa problema mondială pe care o reprezintă exploatarea ilegală a lemnului și de a contribui la garantarea exporturilor de lemn către Uniune; |
| --- | --- |

218.

consideră că inițiativa FLEGT este esențială pentru îmbunătățirea administrării forestiere, pentru conservarea pădurilor și pentru asigurarea respectării legii, în special prin recurgerea la toate mijloacele posibile, la acordurile de parteneriat voluntare sau la obligația de diligență financiară, printre altele, în scopul de a soluționa problema mondială pe care o reprezintă exploatarea ilegală a lemnului și de a contribui la garantarea exporturilor de lemn către Uniune;

| 219. | regretă totuși deficiențele cumulative identificate în etapa de punere în aplicare a planului de acțiune FLEGT și a proiectelor aferente, în prezent fiind necesară o evaluare rapidă și completă a acestor deficiențe; |
| --- | --- |

219.

regretă totuși deficiențele cumulative identificate în etapa de punere în aplicare a planului de acțiune FLEGT și a proiectelor aferente, în prezent fiind necesară o evaluare rapidă și completă a acestor deficiențe;

| 220. | afirmă cu convingere că, în prezent, după alocarea sumei de 300 de milioane EUR în perioada 2003-2013 pentru a sprijini acțiunile din cadrul FLEGT, este necesar să se realizeze o analiză costuri-beneficii aprofundată a contribuției pe care a avut-o procesul FLEGT la reducerea exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, dar și să se eficientizeze procesul de elaborare a mecanismelor existente, pentru a spori eficacitatea acestor mecanisme din perspectiva rezultatelor și a impactului lor; |
| --- | --- |

220.

afirmă cu convingere că, în prezent, după alocarea sumei de 300 de milioane EUR în perioada 2003-2013 pentru a sprijini acțiunile din cadrul FLEGT, este necesar să se realizeze o analiză costuri-beneficii aprofundată a contribuției pe care a avut-o procesul FLEGT la reducerea exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, dar și să se eficientizeze procesul de elaborare a mecanismelor existente, pentru a spori eficacitatea acestor mecanisme din perspectiva rezultatelor și a impactului lor;

| 221. | regretă ritmul lent în care este pus în aplicare planul de acțiune FLEGT, adoptarea tardivă a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (18) (Regulamentul UE privind lemnul), precum și faptul că desprinderea învățămintelor legate de finanțarea globală a FLEGT de către Comisie s-a realizat cu întârziere; |
| --- | --- |

221.

regretă ritmul lent în care este pus în aplicare planul de acțiune FLEGT, adoptarea tardivă a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (18

| 222. | solicită Comisiei să stabilească obiective și criterii clare pe baza cărora să definească direcțiile prioritare ale măsurilor sale de sprijin; invită Comisia, prin urmare, să depună eforturi pentru a asigura reformarea sistemului actual, în cadrul căruia finanțarea Uniunii este pusă la dispoziție din bugete diferite, și să aibă în vedere posibilitatea de a utiliza un buget unitar, clar definit; |
| --- | --- |

222.

solicită Comisiei să stabilească obiective și criterii clare pe baza cărora să definească direcțiile prioritare ale măsurilor sale de sprijin; invită Comisia, prin urmare, să depună eforturi pentru a asigura reformarea sistemului actual, în cadrul căruia finanțarea Uniunii este pusă la dispoziție din bugete diferite, și să aibă în vedere posibilitatea de a utiliza un buget unitar, clar definit;

| 223. | solicită Comisiei să consolideze rapid cadrele existente în ceea ce privește transparența și responsabilitatea, prin intermediul unor măsuri de monitorizare și de raportare periodică, prevăzând în acest scop proceduri adecvate de evaluare a progreselor; îndeamnă Comisia, de asemenea, să asigure o monitorizare a punerii în aplicare a Regulamentului UE privind lemnul în statele membre și să raporteze cu privire la acest proces, luând totodată măsurile legale necesare pentru a asigura aplicarea regulamentului menționat; |
| --- | --- |

223.

solicită Comisiei să consolideze rapid cadrele existente în ceea ce privește transparența și responsabilitatea, prin intermediul unor măsuri de monitorizare și de raportare periodică, prevăzând în acest scop proceduri adecvate de evaluare a progreselor; îndeamnă Comisia, de asemenea, să asigure o monitorizare a punerii în aplicare a Regulamentului UE privind lemnul în statele membre și să raporteze cu privire la acest proces, luând totodată măsurile legale necesare pentru a asigura aplicarea regulamentului menționat;

| 224. | invită Comisia să asigure o mai bună coordonare a eforturilor sale de combatere a exploatării forestiere ilegale și o mai bună integrare a acestora în cadrul diferitelor politici și servicii relevante ale Uniunii; |
| --- | --- |

224.

invită Comisia să asigure o mai bună coordonare a eforturilor sale de combatere a exploatării forestiere ilegale și o mai bună integrare a acestora în cadrul diferitelor politici și servicii relevante ale Uniunii;

| 225. | reamintește faptul că trasabilitatea produselor din lemn, care se poate asigura prin instituirea unui regim de licențe operațional care să guverneze schimburile dintre Uniune și țările exportatoare de lemn, garantând faptul că lemnul a fost obținut în mod legal, ar trebui considerată drept un obiectiv cheie permanent, în special având în vedere factorii identificați de Curte, cum ar fi corupția larg răspândită, slabele capacități de punere în aplicare a legii sau o insuficientă evaluare a riscurilor și a constrângerilor asociate proiectelor; |
| --- | --- |

225.

reamintește faptul că trasabilitatea produselor din lemn, care se poate asigura prin instituirea unui regim de licențe operațional care să guverneze schimburile dintre Uniune și țările exportatoare de lemn, garantând faptul că lemnul a fost obținut în mod legal, ar trebui considerată drept un obiectiv cheie permanent, în special având în vedere factorii identificați de Curte, cum ar fi corupția larg răspândită, slabele capacități de punere în aplicare a legii sau o insuficientă evaluare a riscurilor și a constrângerilor asociate proiectelor;

| 226. | invită Comisia să negocieze, în contextul viitoarelor acorduri comerciale bilaterale sau multilaterale pe care le va încheia, standarde referitoare la importul de lemn, pentru a nu submina progresele realizate prin intermediul planului de acțiune FLEGT în cadrul relațiilor cu țările producătoare de lemn; |
| --- | --- |

226.

invită Comisia să negocieze, în contextul viitoarelor acorduri comerciale bilaterale sau multilaterale pe care le va încheia, standarde referitoare la importul de lemn, pentru a nu submina progresele realizate prin intermediul planului de acțiune FLEGT în cadrul relațiilor cu țările producătoare de lemn;

| 227. | consideră că lacunele în materie de guvernanță din cadrul sistemului FLEGT ar trebui abordate fie în contextul evaluării externe a acțiunilor FLEGT, fie de către Comisie, în mod ad hoc; |
| --- | --- |

227.

consideră că lacunele în materie de guvernanță din cadrul sistemului FLEGT ar trebui abordate fie în contextul evaluării externe a acțiunilor FLEGT, fie de către Comisie, în mod ad hoc;

Partea a XVIII-a —   Raportul special nr. 14/2015 al Curții de Conturi intitulat „Facilitatea de investiții pentru țările ACP: aduce aceasta o valoare adăugată?”

Partea a XVIII-a —

Raportul special nr. 14/2015 al Curții de Conturi intitulat „Facilitatea de investiții pentru țările ACP: aduce aceasta o valoare adăugată?”

| 228. | salută raportul special a cărui temă este valoarea adăugată a Facilității de investiții pentru țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) drept un exemplu concret și pozitiv de monitorizare subsecventă de către Curte a procedurilor de descărcare de gestiune pentru exercițiile 2012 și 2013, în care Parlamentul ceruse elaborarea unui raport special privind performanța și alinierea la politicile Uniunii în materie de dezvoltare și la obiectivele activităților de creditare externă ale Băncii Europene de Investiții (BEI), înainte de revizuirea intermediară a mandatului extern al BEI și de revizuirea intermediară a facilității de investiții; |
| --- | --- |

228.

salută raportul special a cărui temă este valoarea adăugată a Facilității de investiții pentru țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) drept un exemplu concret și pozitiv de monitorizare subsecventă de către Curte a procedurilor de descărcare de gestiune pentru exercițiile 2012 și 2013, în care Parlamentul ceruse elaborarea unui raport special privind performanța și alinierea la politicile Uniunii în materie de dezvoltare și la obiectivele activităților de creditare externă ale Băncii Europene de Investiții (BEI), înainte de revizuirea intermediară a mandatului extern al BEI și de revizuirea intermediară a facilității de investiții;

| 229. | consideră că includerea în planul de lucru al Curții de Conturi a unui audit privind Facilitatea de investiții pentru țările ACP este o bună practică în materie de cooperare între Parlament și Curte și de control realizat prin colaborarea dintre aceste două instituții; |
| --- | --- |

229.

consideră că includerea în planul de lucru al Curții de Conturi a unui audit privind Facilitatea de investiții pentru țările ACP este o bună practică în materie de cooperare între Parlament și Curte și de control realizat prin colaborarea dintre aceste două instituții;

| 230. | consideră că acest raport de audit reprezintă o etapă importantă, deoarece este primul audit realizat de Curte în acest domeniu specific; regretă faptul că facilitatea de investiții nu este inclusă în domeniul de aplicare al auditului efectuat de Curte în vederea elaborării declarației de asigurare anuale; |
| --- | --- |

230.

consideră că acest raport de audit reprezintă o etapă importantă, deoarece este primul audit realizat de Curte în acest domeniu specific; regretă faptul că facilitatea de investiții nu este inclusă în domeniul de aplicare al auditului efectuat de Curte în vederea elaborării declarației de asigurare anuale;

| 231. | ia act de concluziile pozitive privind concordanța Facilității de investiții pentru țările ACP cu obiectivele politicii de dezvoltare a Uniunii, precum și efectul catalizator al acesteia; salută buna cooperare dintre BEI și Comisie, în special în etapa de prospectare și selectare a proiectelor; |
| --- | --- |

231.

ia act de concluziile pozitive privind concordanța Facilității de investiții pentru țările ACP cu obiectivele politicii de dezvoltare a Uniunii, precum și efectul catalizator al acesteia; salută buna cooperare dintre BEI și Comisie, în special în etapa de prospectare și selectare a proiectelor;

| 232. | cu toate acestea, regretă faptul că valoarea adăugată adusă de facilitatea de investiții pentru țările ACP nu a putut fi mai precis identificată de către Curte; prin urmare, invită Curtea ca, în viitoarele sale rapoarte speciale, să ofere mai multe exemple concrete și să identifice unele proiecte pentru a-și ilustra mai bine concluziile și recomandările; invită Curtea să valorifice această primă experiență pentru a-și perfecționa mijloacele de evaluare a efectului de levier și de catalizare, precum și a adiționalității unor astfel de facilități; invită, de asemenea, Curtea să analizeze valoarea adăugată nu numai prin prisma tripticului clasic (economie, eficiență, eficacitate), ci și în sens mai larg, incluzând și un al doilea triptic (ecologie, egalitate și etică); |
| --- | --- |

232.

cu toate acestea, regretă faptul că valoarea adăugată adusă de facilitatea de investiții pentru țările ACP nu a putut fi mai precis identificată de către Curte; prin urmare, invită Curtea ca, în viitoarele sale rapoarte speciale, să ofere mai multe exemple concrete și să identifice unele proiecte pentru a-și ilustra mai bine concluziile și recomandările; invită Curtea să valorifice această primă experiență pentru a-și perfecționa mijloacele de evaluare a efectului de levier și de catalizare, precum și a adiționalității unor astfel de facilități; invită, de asemenea, Curtea să analizeze valoarea adăugată nu numai prin prisma tripticului clasic (economie, eficiență, eficacitate), ci și în sens mai larg, incluzând și un al doilea triptic (ecologie, egalitate și etică);

| 233. | este de acord cu recomandările Curții; prin urmare, cere Comisiei să țină seama de recomandările Curții în cadrul viitoarelor sale propuneri legislative și negocieri, cum ar fi în cadrul revizuirii mandatului extern al BEI sau al acordului post-Cotonou; |
| --- | --- |

233.

este de acord cu recomandările Curții; prin urmare, cere Comisiei să țină seama de recomandările Curții în cadrul viitoarelor sale propuneri legislative și negocieri, cum ar fi în cadrul revizuirii mandatului extern al BEI sau al acordului post-Cotonou;

| 234. | prin urmare, recomandă o adaptare rapidă a facilității de investiții și a politicii BEI în funcție de concluziile COP21 și de eventualele obiective de dezvoltare ale mileniului post-2015, ca un act de coerență politică din partea Uniunii; consideră că lupta împotriva schimbărilor climatice și a tuturor consecințelor sale directe și indirecte, în special în țările cele mai sărace ale lumii, ar trebui să devină o prioritate și mai importantă; |
| --- | --- |

234.

prin urmare, recomandă o adaptare rapidă a facilității de investiții și a politicii BEI în funcție de concluziile COP21 și de eventualele obiective de dezvoltare ale mileniului post-2015, ca un act de coerență politică din partea Uniunii; consideră că lupta împotriva schimbărilor climatice și a tuturor consecințelor sale directe și indirecte, în special în țările cele mai sărace ale lumii, ar trebui să devină o prioritate și mai importantă;

| 235. | consideră că este esențial ca BEI să consacre în continuare timp pentru politica de diligență necesară, combinată cu instrumente de evaluare a rezultatelor pentru a ajunge la un grad mai ridicat de cunoaștere a profilului intermediarilor financiari și al beneficiarilor și, de asemenea, pentru a evalua mai bine impactul proiectelor asupra beneficiarilor finali; cere BEI să ia în considerare cu seriozitate recomandările Curții și să îmbunătățească practicile actuale pentru a consolida valoarea adăugată a Facilității de investiții pentru țările ACP; |
| --- | --- |

235.

consideră că este esențial ca BEI să consacre în continuare timp pentru politica de diligență necesară, combinată cu instrumente de evaluare a rezultatelor pentru a ajunge la un grad mai ridicat de cunoaștere a profilului intermediarilor financiari și al beneficiarilor și, de asemenea, pentru a evalua mai bine impactul proiectelor asupra beneficiarilor finali; cere BEI să ia în considerare cu seriozitate recomandările Curții și să îmbunătățească practicile actuale pentru a consolida valoarea adăugată a Facilității de investiții pentru țările ACP;

| 236. | consideră că toate fondurile provenite din impozitele plătite de contribuabilii Uniunii trebuie să facă obiectul descărcării de gestiune acordate de Parlament; prin urmare, reiterează și crede puternic în faptul că Facilitatea de investiții pentru țările ACP gestionată de BEI în numele Uniunii ar trebui să facă obiectul procedurii de descărcare de gestiune a Parlamentului, deoarece este finanțată din banii contribuabililor din Uniune; |
| --- | --- |

236.

consideră că toate fondurile provenite din impozitele plătite de contribuabilii Uniunii trebuie să facă obiectul descărcării de gestiune acordate de Parlament; prin urmare, reiterează și crede puternic în faptul că Facilitatea de investiții pentru țările ACP gestionată de BEI în numele Uniunii ar trebui să facă obiectul procedurii de descărcare de gestiune a Parlamentului, deoarece este finanțată din banii contribuabililor din Uniune;

| 237. | ia act de faptul că Acordul tripartit menționat la articolul 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene de reglementare a cooperării dintre BEI, Comisie și Curtea de Conturi cu privire la modalitățile de control exercitate de Curte asupra activității BEI de administrare a fondurilor Uniunii și ale statelor membre urmează să fie reînnoit în 2015; reamintește poziția Parlamentului, care sprijină actualizarea mandatului Curții în această privință, incluzând eventualele instrumente financiare noi ale BEI care implică fonduri publice acordate de Uniune sau de Fondului european de dezvoltare; |
| --- | --- |

237.

ia act de faptul că Acordul tripartit menționat la articolul 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene de reglementare a cooperării dintre BEI, Comisie și Curtea de Conturi cu privire la modalitățile de control exercitate de Curte asupra activității BEI de administrare a fondurilor Uniunii și ale statelor membre urmează să fie reînnoit în 2015; reamintește poziția Parlamentului, care sprijină actualizarea mandatului Curții în această privință, incluzând eventualele instrumente financiare noi ale BEI care implică fonduri publice acordate de Uniune sau de Fondului european de dezvoltare;

Partea a XIX-a —   Raportul special nr. 15/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul acordat în scopul dezvoltării energiei din surse regenerabile în Africa de Est în cadrul Facilității ACP-UE pentru energie”

Partea a XIX-a —

Raportul special nr. 15/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul acordat în scopul dezvoltării energiei din surse regenerabile în Africa de Est în cadrul Facilității ACP-UE pentru energie”

| 238. | salută raportul special dedicat Facilității ACP-UE pentru energie din surse regenerabile în Africa de Est și își prezintă observațiile și recomandările mai jos: |
| --- | --- |

238.

salută raportul special dedicat Facilității ACP-UE pentru energie din surse regenerabile în Africa de Est și își prezintă observațiile și recomandările mai jos:

| 239. | salută faptul că, începând cu cea de-a doua cerere de propuneri din cadrul facilității pentru energie, studiul de fezabilitate preliminar a devenit obligatoriu; subliniază faptul că astfel de studii de fezabilitate ar trebui să se bazeze pe scenarii precise și realiste; relevă totodată faptul că scenariile ar trebui să includă deja estimări privind modul în care comunitățile locale pot fi implicate în implementarea proiectului, pentru a crește participarea la nivel local și promovarea proiectului; |
| --- | --- |

239.

salută faptul că, începând cu cea de-a doua cerere de propuneri din cadrul facilității pentru energie, studiul de fezabilitate preliminar a devenit obligatoriu; subliniază faptul că astfel de studii de fezabilitate ar trebui să se bazeze pe scenarii precise și realiste; relevă totodată faptul că scenariile ar trebui să includă deja estimări privind modul în care comunitățile locale pot fi implicate în implementarea proiectului, pentru a crește participarea la nivel local și promovarea proiectului;

| 240. | este de părere că legătura dintre fezabilitatea proiectului și sustenabilitatea socioeconomică și de mediu ar trebui să fie mai fermă, pentru a asigura nu doar eficiența, coerența și vizibilitatea proiectelor de investiții ale facilității pentru energie, ci și eficacitatea și rezultate mai ample în regiunile vizate; |
| --- | --- |

240.

este de părere că legătura dintre fezabilitatea proiectului și sustenabilitatea socioeconomică și de mediu ar trebui să fie mai fermă, pentru a asigura nu doar eficiența, coerența și vizibilitatea proiectelor de investiții ale facilității pentru energie, ci și eficacitatea și rezultate mai ample în regiunile vizate;

| 241. | consideră că monitorizarea proiectelor și a riscurilor asociate ar trebui realizată în mod regulat și ar trebui însoțită de măsuri rapide de atenuare, în vederea ajustării, dacă va fi cazul, a strategiei de achiziții și a procesului de selectare și implementare; consideră că constatările din rapoartele de monitorizare ar trebui folosite în realizarea cererilor de propuneri viitoare; |
| --- | --- |

241.

consideră că monitorizarea proiectelor și a riscurilor asociate ar trebui realizată în mod regulat și ar trebui însoțită de măsuri rapide de atenuare, în vederea ajustării, dacă va fi cazul, a strategiei de achiziții și a procesului de selectare și implementare; consideră că constatările din rapoartele de monitorizare ar trebui folosite în realizarea cererilor de propuneri viitoare;

| 242. | cere ca facilitatea pentru energie să garanteze că părțile interesate de la nivel local, cum ar fi ONG-urile sau comunitățile locale, sunt implicate pe întreaga durată a proiectelor, de la etapa de lansare și până la etapa de post-finalizare a proiectelor, ținând seama cu atenție de cerințele unor astfel de proiecte specifice; solicită sprijin continuu pentru consolidarea capacităților locale printr-o ofertă de formare adecvată pe întreaga durată a proiectului, principalul scop fiind de a ameliora în continuare participarea la nivel local și de a promova coordonarea, astfel încât proiectul să fie viabil și sustenabil și după expirarea perioadei de finanțare; |
| --- | --- |

242.

cere ca facilitatea pentru energie să garanteze că părțile interesate de la nivel local, cum ar fi ONG-urile sau comunitățile locale, sunt implicate pe întreaga durată a proiectelor, de la etapa de lansare și până la etapa de post-finalizare a proiectelor, ținând seama cu atenție de cerințele unor astfel de proiecte specifice; solicită sprijin continuu pentru consolidarea capacităților locale printr-o ofertă de formare adecvată pe întreaga durată a proiectului, principalul scop fiind de a ameliora în continuare participarea la nivel local și de a promova coordonarea, astfel încât proiectul să fie viabil și sustenabil și după expirarea perioadei de finanțare;

| 243. | cere Direcției Generale Cooperare Internațională și Dezvoltare (DG DEVCO) din cadrul Comisiei să se asigure că partenerii în execuția proiectelor răspund tuturor cererilor de informații suplimentare privind implementarea proiectului (proiectelor); cere DG DEVCO să se concentreze în special pe activitățile de potențială corupție și/sau de fraudă din partea partenerilor în implementarea proiectelor, evitând totodată sarcinile administrative inutile; invită DG DEVCO ca, în cazuri de corupție și/sau fraudă, să rezilieze de drept contractele și să caute parteneri noi în regiune; |
| --- | --- |

243.

cere Direcției Generale Cooperare Internațională și Dezvoltare (DG DEVCO) din cadrul Comisiei să se asigure că partenerii în execuția proiectelor răspund tuturor cererilor de informații suplimentare privind implementarea proiectului (proiectelor); cere DG DEVCO să se concentreze în special pe activitățile de potențială corupție și/sau de fraudă din partea partenerilor în implementarea proiectelor, evitând totodată sarcinile administrative inutile; invită DG DEVCO ca, în cazuri de corupție și/sau fraudă, să rezilieze de drept contractele și să caute parteneri noi în regiune;

| 244. | cere Comisiei să asigure coerența politicilor și cooperarea strânsă cu ceilalți actori de pe teren, în special cu organismele ONU și cu SE4ALL („Energie durabilă pentru toți”), fără a se limita la actorii din domeniul energiei, cu scopul de a ajunge la cele mai bune rezultate posibile pentru oamenii care trăiesc în regiune și pentru mediu; consideră că sinergiile cu alte proiecte de pe teren, inclusiv cu proiectele aflate în etapa de planificare, ori de câte ori este posibil, ar trebui exploatate de către toate proiectele pe cât de mult posibil; |
| --- | --- |

244.

cere Comisiei să asigure coerența politicilor și cooperarea strânsă cu ceilalți actori de pe teren, în special cu organismele ONU și cu SE4ALL („Energie durabilă pentru toți”), fără a se limita la actorii din domeniul energiei, cu scopul de a ajunge la cele mai bune rezultate posibile pentru oamenii care trăiesc în regiune și pentru mediu; consideră că sinergiile cu alte proiecte de pe teren, inclusiv cu proiectele aflate în etapa de planificare, ori de câte ori este posibil, ar trebui exploatate de către toate proiectele pe cât de mult posibil;

Partea a XX-a —   Raportul special nr. 16/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sunt necesare eforturi suplimentare pentru îmbunătățirea securității aprovizionării cu energie, prin dezvoltarea pieței interne a energiei”

Partea a XX-a —

Raportul special nr. 16/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sunt necesare eforturi suplimentare pentru îmbunătățirea securității aprovizionării cu energie, prin dezvoltarea pieței interne a energiei”

| 245. | invită statele membre să-și coordoneze atât investițiile în infrastructura energetică, cât și modalitatea în care își reglementează piețele energiei, pentru a asigura funcționarea corectă și continuă a pieței interne a energiei și pentru a asigura folosirea optimă a fondurilor Uniunii; |
| --- | --- |

245.

invită statele membre să-și coordoneze atât investițiile în infrastructura energetică, cât și modalitatea în care își reglementează piețele energiei, pentru a asigura funcționarea corectă și continuă a pieței interne a energiei și pentru a asigura folosirea optimă a fondurilor Uniunii;

| 246. | consideră că reformele pieței energiei ar trebui să pornească de la nivelul statelor membre; consideră că punerea în aplicare a pachetelor privind energia stabilite de comun acord, în special a celui de al treilea pachet privind energia, ar crea condițiile necesare pentru realizarea pieței interne a energiei; |
| --- | --- |

246.

consideră că reformele pieței energiei ar trebui să pornească de la nivelul statelor membre; consideră că punerea în aplicare a pachetelor privind energia stabilite de comun acord, în special a celui de al treilea pachet privind energia, ar crea condițiile necesare pentru realizarea pieței interne a energiei;

| 247. | ținând cont de viitoarea abordare regională a securității energetice, subliniază că este important ca fiecare stat membru să fie capabil să asigure infrastructura necesară atât pentru a exporta și importa energie, cât și pentru a acționa ca țară de tranzit pentru electricitate și gaze naturale; |
| --- | --- |

247.

ținând cont de viitoarea abordare regională a securității energetice, subliniază că este important ca fiecare stat membru să fie capabil să asigure infrastructura necesară atât pentru a exporta și importa energie, cât și pentru a acționa ca țară de tranzit pentru electricitate și gaze naturale;

| 248. | subliniază că toate proiectele energetice viitoare ale Uniunii trebuie să respecte legislația acesteia și principiile uniunii energetice: diversificarea, securitatea aprovizionării, accesibilitatea, competitivitatea și accesibilitatea; |
| --- | --- |

248.

subliniază că toate proiectele energetice viitoare ale Uniunii trebuie să respecte legislația acesteia și principiile uniunii energetice: diversificarea, securitatea aprovizionării, accesibilitatea, competitivitatea și accesibilitatea;

| 249. | consideră că îmbunătățirea și consolidarea conexiunilor cu statele membre învecinate ar trebui considerată o prioritate; încurajează dezvoltarea unor capacități bidirecționale (fluxuri bidirecționale) la fiecare interconexiune transfrontalieră prin implicarea statelor membre traversate de coridoarele în cauză; |
| --- | --- |

249.

consideră că îmbunătățirea și consolidarea conexiunilor cu statele membre învecinate ar trebui considerată o prioritate; încurajează dezvoltarea unor capacități bidirecționale (fluxuri bidirecționale) la fiecare interconexiune transfrontalieră prin implicarea statelor membre traversate de coridoarele în cauză;

| 250. | afirmă că punerea în aplicare a proiectelor strategice privind infrastructura contribuie la aspectele pe termen mediu și lung ale securității energetice; |
| --- | --- |

250.

afirmă că punerea în aplicare a proiectelor strategice privind infrastructura contribuie la aspectele pe termen mediu și lung ale securității energetice;

| 251. | invită Comisia să îi atribuie Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei resurse financiare mai mari și competențele necesare și consideră că ar trebui să i se permită Agenției să recruteze personal suplimentar pentru a permite monitorizarea deplină și efectivă a piețelor energiei; |
| --- | --- |

251.

invită Comisia să îi atribuie Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei resurse financiare mai mari și competențele necesare și consideră că ar trebui să i se permită Agenției să recruteze personal suplimentar pentru a permite monitorizarea deplină și efectivă a piețelor energiei;

Partea a XXI-a —   Raportul special nr. 17/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul acordat de Comisie în contextul echipelor de acțiune pentru tineri: reușit o redirecționare a fondurilor în cadrul FSE, însă nu s-a pus un accent suficient pe rezultate”

Partea a XXI-a —

Raportul special nr. 17/2015 al Curții de Conturi intitulat „Sprijinul acordat de Comisie în contextul echipelor de acțiune pentru tineri: reușit o redirecționare a fondurilor în cadrul FSE, însă nu s-a pus un accent suficient pe rezultate”

| 252. | salută raportul Curții, aprobă recomandările acesteia și se arată mulțumit de faptul că Comisia le acceptă și le va lua în considerare în viitor; salută faptul că Comisia a implementat aceste recomandări în cadrul legal 2014-2020 privind Fondurile structurale și de investiții europene (ESI), oferind astfel garanția unui mai bun raport costuri-beneficii, și anume prin intermediul cadrului și al rezervei de performanță, prin condiționalități ex ante, prin rezultate comune și prin indicatori de rezultate; |
| --- | --- |

252.

salută raportul Curții, aprobă recomandările acesteia și se arată mulțumit de faptul că Comisia le acceptă și le va lua în considerare în viitor; salută faptul că Comisia a implementat aceste recomandări în cadrul legal 2014-2020 privind Fondurile structurale și de investiții europene (ESI), oferind astfel garanția unui mai bun raport costuri-beneficii, și anume prin intermediul cadrului și al rezervei de performanță, prin condiționalități ex ante, prin rezultate comune și prin indicatori de rezultate;

| 253. | ia act de faptul că șomajul în rândul tinerilor este un aspect grav în întreaga Uniune și că ar trebui dedicate resursele necesare la nivelul Uniunii și la nivel național pentru abordarea acestei probleme; încurajează cu tărie statele membre să utilizeze sprijinul existent la nivelul Uniunii; |
| --- | --- |

253.

ia act de faptul că șomajul în rândul tinerilor este un aspect grav în întreaga Uniune și că ar trebui dedicate resursele necesare la nivelul Uniunii și la nivel național pentru abordarea acestei probleme; încurajează cu tărie statele membre să utilizeze sprijinul existent la nivelul Uniunii;

| 254. | ia act de faptul că echipele de acțiune pentru tineri au reprezentat în principal un exercițiu politic și că au fost anunțate ca atare de la început, sarcina lor fiind aceea de a convinge guvernele naționale să redirecționeze fondurile neutilizate pentru a aborda problema șomajului în rândul tinerilor, fără a impune în același timp proceduri administrative și/sau legale suplimentare și fără a aloca noi fonduri; |
| --- | --- |

254.

ia act de faptul că echipele de acțiune pentru tineri au reprezentat în principal un exercițiu politic și că au fost anunțate ca atare de la început, sarcina lor fiind aceea de a convinge guvernele naționale să redirecționeze fondurile neutilizate pentru a aborda problema șomajului în rândul tinerilor, fără a impune în același timp proceduri administrative și/sau legale suplimentare și fără a aloca noi fonduri;

| 255. | ia act de faptul că această sarcină este dificilă din punct de vedere politic și constată meritul echipelor de acțiune pentru tineri în transmiterea informațiilor la cel mai înalt nivel politic, în reunirea diferitelor autorități politice și administrative și în a le convinge să acorde prioritate șomajului în rândul tinerilor față de alte inițiative; |
| --- | --- |

255.

ia act de faptul că această sarcină este dificilă din punct de vedere politic și constată meritul echipelor de acțiune pentru tineri în transmiterea informațiilor la cel mai înalt nivel politic, în reunirea diferitelor autorități politice și administrative și în a le convinge să acorde prioritate șomajului în rândul tinerilor față de alte inițiative;

| 256. | subliniază că este necesar să se acorde atenție deosebită performanțelor și rezultatelor și este mulțumit de faptul că în noul cadru de reglementare pentru perioada de programare 2014-2020 se includ dispoziții privind raportarea de către statele membre cu privire la rezultatele obținute; |
| --- | --- |

256.

subliniază că este necesar să se acorde atenție deosebită performanțelor și rezultatelor și este mulțumit de faptul că în noul cadru de reglementare pentru perioada de programare 2014-2020 se includ dispoziții privind raportarea de către statele membre cu privire la rezultatele obținute;

| 257. | constată că, adeseori, statele membre care au cea mai mare nevoie de finanțare suferă și din cauza unor capacități administrative deficitare, ceea ce face ca accentul să se pună pe gestionarea proiectului, și nu pe gestionarea obiectivelor investiției; |
| --- | --- |

257.

constată că, adeseori, statele membre care au cea mai mare nevoie de finanțare suferă și din cauza unor capacități administrative deficitare, ceea ce face ca accentul să se pună pe gestionarea proiectului, și nu pe gestionarea obiectivelor investiției;

| 258. | constată că efectele investițiilor sunt în continuare monitorizate în mare măsură prin indicatori cantitativi care nu reflectă toate aspectele bunelor practici de evaluare; observă că randamentul nu este același lucru cu rezultatul; |
| --- | --- |

258.

constată că efectele investițiilor sunt în continuare monitorizate în mare măsură prin indicatori cantitativi care nu reflectă toate aspectele bunelor practici de evaluare; observă că randamentul nu este același lucru cu rezultatul;

| 259. | invită Comisia să instituie un mecanism de alertă timpurie împotriva creditelor neutilizate din fondurile ESI, pentru ca statele membre să aibă timpul necesar să realoce fondurile în cauză către măsuri care vizează încadrarea în muncă a tinerilor; |
| --- | --- |

259.

invită Comisia să instituie un mecanism de alertă timpurie împotriva creditelor neutilizate din fondurile ESI, pentru ca statele membre să aibă timpul necesar să realoce fondurile în cauză către măsuri care vizează încadrarea în muncă a tinerilor;

| 260. | așteaptă cu interes raportul Curții privind „Garanția pentru tineret a UE - punerea în aplicare în statele membre”, care urmează să fie finalizat la începutul anului 2017 și sugerează ca rezultatele aferente să fie luate în considerare la revizuirea intermediară a cadrului financiar multianual; |
| --- | --- |

260.

așteaptă cu interes raportul Curții privind „Garanția pentru tineret a UE - punerea în aplicare în statele membre”, care urmează să fie finalizat la începutul anului 2017 și sugerează ca rezultatele aferente să fie luate în considerare la revizuirea intermediară a cadrului financiar multianual;

Partea a XXII-a —   Raportul special nr. 20/2015 al Curții de Conturi intitulat „Raportul cost-eficacitate al sprijinului acordat de Uniunea Europeană în domeniul dezvoltării rurale pentru investițiile neproductive în agricultură”

Partea a XXII-a —

Raportul special nr. 20/2015 al Curții de Conturi intitulat „Raportul cost-eficacitate al sprijinului acordat de Uniunea Europeană în domeniul dezvoltării rurale pentru investițiile neproductive în agricultură”

| 261. | recomandă Comisiei să încurajeze statele membre să pună în aplicare programe naționale de integrare cu un mai mare grad de sinergie cu alte măsuri de dezvoltare rurală și cu alte programe de protecție a mediului și ar trebui să monitorizeze implementarea acestora de către statele membre în cauză prin intermediul rapoartelor lor anuale de punere în aplicare din 2017; |
| --- | --- |

261.

recomandă Comisiei să încurajeze statele membre să pună în aplicare programe naționale de integrare cu un mai mare grad de sinergie cu alte măsuri de dezvoltare rurală și cu alte programe de protecție a mediului și ar trebui să monitorizeze implementarea acestora de către statele membre în cauză prin intermediul rapoartelor lor anuale de punere în aplicare din 2017;

| 262. | recomandă Comisiei să furnizeze statelor membre orientări în ceea ce privește criteriile de selecție a investițiilor neproductive pentru perioada de programare 2014-2020 și să verifice dacă acestea aplică proceduri adecvate pentru selectarea proiectelor; în acest context, recomandă statelor membre și să garanteze că procedurile de selecție a investițiilor neproductive sunt transparente, făcute publice și aplicate eficient și să verifice efectiv respectarea criteriilor aferente; |
| --- | --- |

262.

recomandă Comisiei să furnizeze statelor membre orientări în ceea ce privește criteriile de selecție a investițiilor neproductive pentru perioada de programare 2014-2020 și să verifice dacă acestea aplică proceduri adecvate pentru selectarea proiectelor; în acest context, recomandă statelor membre și să garanteze că procedurile de selecție a investițiilor neproductive sunt transparente, făcute publice și aplicate eficient și să verifice efectiv respectarea criteriilor aferente;

| 263. | recomandă Comisiei să garanteze că, în cursul evaluărilor din perioada de programare 2014-2020, contribuția investițiilor neproductive la îndeplinirea obiectivelor de agromediu ale Uniunii este monitorizată sau cel puțin evaluată în mod specific; |
| --- | --- |

263.

recomandă Comisiei să garanteze că, în cursul evaluărilor din perioada de programare 2014-2020, contribuția investițiilor neproductive la îndeplinirea obiectivelor de agromediu ale Uniunii este monitorizată sau cel puțin evaluată în mod specific;

| 264. | recomandă Comisiei să încurajeze și să ajute statele membre în care valoarea sprijinului acordat investițiilor neproductive este semnificativă să definească indicatorii de rezultat specifici pentru investițiile neproductive care sunt finanțate cel mai frecvent pentru a garanta o mai bună monitorizare și evaluare a contribuției investițiilor neproductive la realizarea obiectivelor de agromediu ale UE; în această privință, solicită statelor membre statele membre să prezinte informații referitoare la acești indicatori în rapoartele lor anuale de punere în aplicare începând din luna iunie 2016 și să includă evaluarea rezultatelor investițiilor neproductive în planurile lor de evaluare; |
| --- | --- |

264.

recomandă Comisiei să încurajeze și să ajute statele membre în care valoarea sprijinului acordat investițiilor neproductive este semnificativă să definească indicatorii de rezultat specifici pentru investițiile neproductive care sunt finanțate cel mai frecvent pentru a garanta o mai bună monitorizare și evaluare a contribuției investițiilor neproductive la realizarea obiectivelor de agromediu ale UE; în această privință, solicită statelor membre statele membre să prezinte informații referitoare la acești indicatori în rapoartele lor anuale de punere în aplicare începând din luna iunie 2016 și să includă evaluarea rezultatelor investițiilor neproductive în planurile lor de evaluare;

| 265. | recomandă Comisiei să ofere orientări suplimentare privind definirea criteriilor de stabilire a caracteristicilor de profitabilitate a investițiilor neproductive care beneficiază de cele mai mari rate de sprijin, iar statele membre ar trebui să adopte fără întârziere astfel de criterii și să le utilizeze pentru a adapta intensitatea sprijinului; |
| --- | --- |

265.

recomandă Comisiei să ofere orientări suplimentare privind definirea criteriilor de stabilire a caracteristicilor de profitabilitate a investițiilor neproductive care beneficiază de cele mai mari rate de sprijin, iar statele membre ar trebui să adopte fără întârziere astfel de criterii și să le utilizeze pentru a adapta intensitatea sprijinului;

| 266. | solicită statelor membre ar trebui să pună în aplicare, fără întârziere, proceduri prin care să garanteze că investițiile care beneficiază de sprijin nu implică costuri mai mari decât costurile unor tipuri de bunuri, servicii sau lucrări similare disponibile pe piață; consideră că, în această privință, statele membre ar trebui să definească criterii și/sau costuri de referință corespunzătoare în funcție de care costurile investițiilor neproductive să fie verificate în mod sistematic în cadrul controalelor administrative; |
| --- | --- |

266.

solicită statelor membre ar trebui să pună în aplicare, fără întârziere, proceduri prin care să garanteze că investițiile care beneficiază de sprijin nu implică costuri mai mari decât costurile unor tipuri de bunuri, servicii sau lucrări similare disponibile pe piață; consideră că, în această privință, statele membre ar trebui să definească criterii și/sau costuri de referință corespunzătoare în funcție de care costurile investițiilor neproductive să fie verificate în mod sistematic în cadrul controalelor administrative;

| 267. | pentru a aproba programele de dezvoltare rurală ale statelor membre pentru perioada de programare 2014-2020, recomandă Comisiei să folosească informațiile furnizate de acestea în ceea ce privește caracterul controlabil și verificabil al măsurilor pentru a garanta că statele membre definesc și aplică proceduri adecvate privind caracterul rezonabil al costurilor și să verifice dacă pun în aplicare în mod efectiv controalele prevăzute în acest sens; de asemenea, Comisia ar trebui să faciliteze schimbul de bune practici între statele membre în ceea ce privește stabilirea procedurilor de verificare a caracterului rezonabil al costurilor; |
| --- | --- |

267.

pentru a aproba programele de dezvoltare rurală ale statelor membre pentru perioada de programare 2014-2020, recomandă Comisiei să folosească informațiile furnizate de acestea în ceea ce privește caracterul controlabil și verificabil al măsurilor pentru a garanta că statele membre definesc și aplică proceduri adecvate privind caracterul rezonabil al costurilor și să verifice dacă pun în aplicare în mod efectiv controalele prevăzute în acest sens; de asemenea, Comisia ar trebui să faciliteze schimbul de bune practici între statele membre în ceea ce privește stabilirea procedurilor de verificare a caracterului rezonabil al costurilor;

| 268. | înainte de a efectua primele controale la fața locului pentru perioada de programare 2014-2020, recomandă statelor membre să definească o metodă pentru a consolida și analiza în timp util informațiile privind cauzele erorilor constatate în timpul acestor controale și să adopte măsurile necesare pentru a ameliora sistemele de gestionare și control aferente regimului de sprijin pentru investițiile neproductive; |
| --- | --- |

268.

înainte de a efectua primele controale la fața locului pentru perioada de programare 2014-2020, recomandă statelor membre să definească o metodă pentru a consolida și analiza în timp util informațiile privind cauzele erorilor constatate în timpul acestor controale și să adopte măsurile necesare pentru a ameliora sistemele de gestionare și control aferente regimului de sprijin pentru investițiile neproductive;

| 269. | recomandă Comisiei să ia în considerare punctele slabe identificate de Curte în domeniul cheltuielilor aferente investițiilor neproductive și, în colaborare cu statele membre, să adopte măsurile corespunzătoare pentru a asigura gestiunea financiară adecvată a acestui tip de investiții; |
| --- | --- |

269.

recomandă Comisiei să ia în considerare punctele slabe identificate de Curte în domeniul cheltuielilor aferente investițiilor neproductive și, în colaborare cu statele membre, să adopte măsurile corespunzătoare pentru a asigura gestiunea financiară adecvată a acestui tip de investiții;

Partea a XXIII-a —   Raportul special nr. 22/2015 al Curții de Conturi intitulat „Supravegherea de către UE a agențiilor de rating de credit este stabilită pe baze solide, dar nu este încă pe deplin eficace”

Partea a XXIII-a —

Raportul special nr. 22/2015 al Curții de Conturi intitulat „Supravegherea de către UE a agențiilor de rating de credit este stabilită pe baze solide, dar nu este încă pe deplin eficace”

| 270. | subliniază că obiectivul Regulamentului (CE) nr. 1060/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind agențiile de rating de credit (19) este de a introduce „[...] o abordare de reglementare comună pentru a spori integritatea, transparența, responsabilitatea, buna guvernanță și independența activităților de rating de credit, contribuind la calitatea ratingurilor de credit acordate în Uniune și la buna funcționare a pieței interne și asigurând, în același timp, un nivel ridicat de protecție a consumatorilor și a investitorilor.” (articolul 1 din regulament); |
| --- | --- |

270.

subliniază că obiectivul Regulamentului (CE) nr. 1060/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind agențiile de rating de credit (19

| 271. | recunoaște că Curtea și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) au fost de acord în privința a numeroase aspecte ale auditului și recomandărilor; |
| --- | --- |

271.

recunoaște că Curtea și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) au fost de acord în privința a numeroase aspecte ale auditului și recomandărilor;

| 272. | salută faptul că ESMA a stabilit baze solide pentru o supraveghere eficace a agențiilor de rating de credit din Uniune într-o perioadă scurtă de timp; observă, cu toate acestea, că Curtea consideră că procedura este greoaie, din cauza împărțirii sale în două etape, și anume cea de verificare a caracterului complet al unei cereri și cea de verificare a conformității, astfel cum prevede regulamentul; |
| --- | --- |

272.

salută faptul că ESMA a stabilit baze solide pentru o supraveghere eficace a agențiilor de rating de credit din Uniune într-o perioadă scurtă de timp; observă, cu toate acestea, că Curtea consideră că procedura este greoaie, din cauza împărțirii sale în două etape, și anume cea de verificare a caracterului complet al unei cereri și cea de verificare a conformității, astfel cum prevede regulamentul;

| 273. | împărtășește opinia Curții conform căreia, în cursul procesului de înregistrare, ESMA ar trebui să își documenteze în mod corespunzător evaluarea cu privire la toate cerințele de reglementare referitoare la metodologiile de rating de credit, probele aferente procesului de aprobare trebuind să fie păstrate nu numai în corespondența internă, ci și în cadrul unor dosare specifice; |
| --- | --- |

273.

împărtășește opinia Curții conform căreia, în cursul procesului de înregistrare, ESMA ar trebui să își documenteze în mod corespunzător evaluarea cu privire la toate cerințele de reglementare referitoare la metodologiile de rating de credit, probele aferente procesului de aprobare trebuind să fie păstrate nu numai în corespondența internă, ci și în cadrul unor dosare specifice;

| 274. | salută faptul că Curtea și ESMA sunt de acord cu abordarea bazată pe riscuri a ESMA; consideră că procesul de identificare a riscurilor ar trebui să fie transparent, inteligibil și ușor de urmărit; |
| --- | --- |

274.

salută faptul că Curtea și ESMA sunt de acord cu abordarea bazată pe riscuri a ESMA; consideră că procesul de identificare a riscurilor ar trebui să fie transparent, inteligibil și ușor de urmărit;

| 275. | consideră că toate investigațiile ar trebui documentate în mod corespunzător, astfel încât să se demonstreze și să se garanteze că toate concluziile sunt susținute de analize corespunzătoare ale probelor; constată că, în acest scop, Curtea recomandă să se introducă un instrument informatic specific de supraveghere; ia act de poziția ESMA potrivit căreia instrumentele sale actuale de monitorizare au fost eficace; cu toate acestea, își exprimă în continuare convingerea că un instrument informatic specific ar fi cea mai bună soluție pentru a gestiona informațiile într-un mod transparent, inteligibil și ușor de urmărit, ținând seama de ratele normale de rotație a personalului; prin urmare, solicită ESMA să prevadă introducerea unui astfel de instrument informatic în planificarea sa bugetară; |
| --- | --- |

275.

consideră că toate investigațiile ar trebui documentate în mod corespunzător, astfel încât să se demonstreze și să se garanteze că toate concluziile sunt susținute de analize corespunzătoare ale probelor; constată că, în acest scop, Curtea recomandă să se introducă un instrument informatic specific de supraveghere; ia act de poziția ESMA potrivit căreia instrumentele sale actuale de monitorizare au fost eficace; cu toate acestea, își exprimă în continuare convingerea că un instrument informatic specific ar fi cea mai bună soluție pentru a gestiona informațiile într-un mod transparent, inteligibil și ușor de urmărit, ținând seama de ratele normale de rotație a personalului; prin urmare, solicită ESMA să prevadă introducerea unui astfel de instrument informatic în planificarea sa bugetară;

| 276. | reamintește că unul dintre obiectivele și responsabilitățile Regulamentului privind agențiile de rating de credit este de a garanta independența și a evita conflictele de interese (a se vedea anexa 1 la Regulamentul privind agențiile de rating de credit); consideră, prin urmare, că și agențiile de rating de credit verifică activitățile de tranzacționare ale analiștilor de rating; consideră însă și că ESMA ar trebui să supravegheze, în mod structurat, sistemele instituite de agențiile de rating de credit pentru tratarea conflictelor de interese; |
| --- | --- |

276.

reamintește că unul dintre obiectivele și responsabilitățile Regulamentului privind agențiile de rating de credit este de a garanta independența și a evita conflictele de interese (a se vedea anexa 1 la Regulamentul privind agențiile de rating de credit); consideră, prin urmare, că și agențiile de rating de credit verifică activitățile de tranzacționare ale analiștilor de rating; consideră însă și că ESMA ar trebui să supravegheze, în mod structurat, sistemele instituite de agențiile de rating de credit pentru tratarea conflictelor de interese;

| 277. | reamintește dispozițiile articolului 23 din Regulamentul privind agențiile de rating de credit, care prevede următoarele: „În îndeplinirea sarcinilor care le revin în temeiul prezentului regulament, nici ESMA, nici Comisia și nicio autoritate publică din statele membre nu intervine asupra conținutului ratingurilor de credit sau asupra metodologiilor.”; consideră că, prin urmare, odată ce înregistrarea s-a încheiat, punerea în aplicare a metodologiilor agențiilor de rating de credit poate fi monitorizată numai prin intermediul procedurilor de supraveghere continuă; |
| --- | --- |

277.

reamintește dispozițiile articolului 23 din Regulamentul privind agențiile de rating de credit, care prevede următoarele: „În îndeplinirea sarcinilor care le revin în temeiul prezentului regulament, nici ESMA, nici Comisia și nicio autoritate publică din statele membre nu intervine asupra conținutului ratingurilor de credit sau asupra metodologiilor.”; consideră că, prin urmare, odată ce înregistrarea s-a încheiat, punerea în aplicare a metodologiilor agențiilor de rating de credit poate fi monitorizată numai prin intermediul procedurilor de supraveghere continuă;

| 278. | este de acord că ESMA ar trebui să examineze toate aspectele importante legate de elaborarea și punerea în aplicare a metodologiilor agențiilor de rating de credit care nu au fost încă acoperite; este îngrijorat de faptul ca sarcina respectivă nu poate fi realizată pe deplin din cauza lipsei de resurse; |
| --- | --- |

278.

este de acord că ESMA ar trebui să examineze toate aspectele importante legate de elaborarea și punerea în aplicare a metodologiilor agențiilor de rating de credit care nu au fost încă acoperite; este îngrijorat de faptul ca sarcina respectivă nu poate fi realizată pe deplin din cauza lipsei de resurse;

| 279. | regretă că sistemul actual nu garantează o protecție eficace a piețelor în cazul unei scurgeri de informații confidențiale și solicită ESMA să își amelioreze sistemul de control pentru a preveni și a contracara aceste acțiuni care pot conduce la denaturarea piețelor; |
| --- | --- |

279.

regretă că sistemul actual nu garantează o protecție eficace a piețelor în cazul unei scurgeri de informații confidențiale și solicită ESMA să își amelioreze sistemul de control pentru a preveni și a contracara aceste acțiuni care pot conduce la denaturarea piețelor;

| 280. | regretă că actualele norme privind moneda unică nu garantează faptul că toate agențiile de rating de credit înregistrate pe lângă ESMA sunt pe picior de egalitate; face apel la Banca Centrală Europeană și la legiuitorul european să remedieze situația respectivă cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

280.

regretă că actualele norme privind moneda unică nu garantează faptul că toate agențiile de rating de credit înregistrate pe lângă ESMA sunt pe picior de egalitate; face apel la Banca Centrală Europeană și la legiuitorul european să remedieze situația respectivă cât mai curând posibil;

| 281. | recunoaște că registrul central va fi integrat în platforma europeană de rating (articolul 11a din Regulamentul privind agențiile de rating de credit), care a fost creată în 2013 și pentru care lucrările sunt în curs de desfășurare; solicită ESMA să asigure fiabilitatea datelor raportate de agențiile de rating de credit; |
| --- | --- |

281.

recunoaște că registrul central va fi integrat în platforma europeană de rating (articolul 11a din Regulamentul privind agențiile de rating de credit), care a fost creată în 2013 și pentru care lucrările sunt în curs de desfășurare; solicită ESMA să asigure fiabilitatea datelor raportate de agențiile de rating de credit;

| 282. | invită ESMA să îmbunătățească și să armonizeze în continuare practicile în materie de publicare a informațiilor între agențiile de rating de credit; |
| --- | --- |

282.

invită ESMA să îmbunătățească și să armonizeze în continuare practicile în materie de publicare a informațiilor între agențiile de rating de credit;

| 283. | salută intenția ESMA de a-și îmbunătăți în continuare site-ul de internet și de a publica, în special, toate actele legislative aplicabile și documentele relevante, precum și de a face site-ul mai ușor de utilizat; |
| --- | --- |

283.

salută intenția ESMA de a-și îmbunătăți în continuare site-ul de internet și de a publica, în special, toate actele legislative aplicabile și documentele relevante, precum și de a face site-ul mai ușor de utilizat;

| 284. | constată că o parte a terminologiei utilizate în metodologia Regulamentului privind agențiile de rating de credit poate lăsa loc la interpretări și, prin urmare, ar putea avea un efect negativ asupra punerii în aplicare a regulamentului; invită, prin urmare, ESMA și Curții să transmită Parlamentului și Comisiei o listă a dispozițiilor legislative care ar putea beneficia de clarificări suplimentare; |
| --- | --- |

284.

constată că o parte a terminologiei utilizate în metodologia Regulamentului privind agențiile de rating de credit poate lăsa loc la interpretări și, prin urmare, ar putea avea un efect negativ asupra punerii în aplicare a regulamentului; invită, prin urmare, ESMA și Curții să transmită Parlamentului și Comisiei o listă a dispozițiilor legislative care ar putea beneficia de clarificări suplimentare;

Partea a XXIV-a —   Raportul special nr. 2/2016 al Curții de Conturi intitulat „Raportul pe 2014 referitor la măsurile adoptate în urma rapoartelor speciale ale Curții de Conturi Europene”

Partea a XXIV-a —

Raportul special nr. 2/2016 al Curții de Conturi intitulat „Raportul pe 2014 referitor la măsurile adoptate în urma rapoartelor speciale ale Curții de Conturi Europene”

| 285. | salută faptul că 23 din 44 de recomandări au fost implementate integral; |
| --- | --- |

285.

salută faptul că 23 din 44 de recomandări au fost implementate integral;

| 286. | salută, totodată, faptul că, într-o mare măsură, Comisia a acceptat recomandările suplimentare ale Curții cuprinse în actualul raport special; |
| --- | --- |

286.

salută, totodată, faptul că, într-o mare măsură, Comisia a acceptat recomandările suplimentare ale Curții cuprinse în actualul raport special;

| 287. | constată, pe de altă parte, că, potrivit Curții, 18 din cele 44 de recomandări au fost fie implementate parțial, fie deloc sau nu s-au putut verifica;






  (a) | în domeniul politicii agricole (10 recomandări) acțiunile de întreprins pe baza recomandărilor se refereau de multe ori la Comisie și statele membre, opinia Comisiei fiind că în ceea ce o privește și-a îndeplinit responsabilitatea; |
| --- | --- | --- |

287.

constată, pe de altă parte, că, potrivit Curții, 18 din cele 44 de recomandări au fost fie implementate parțial, fie deloc sau nu s-au putut verifica;

(a)

în domeniul politicii agricole (10 recomandări) acțiunile de întreprins pe baza recomandărilor se refereau de multe ori la Comisie și statele membre, opinia Comisiei fiind că în ceea ce o privește și-a îndeplinit responsabilitatea;

| (b) | în domeniul politicii sociale (2 recomandări), aflat sub administrare comună, Curtea a considerat că performanța și eficacitatea nu au fost măsurate suficient; |
| --- | --- |

(b)

în domeniul politicii sociale (2 recomandări), aflat sub administrare comună, Curtea a considerat că performanța și eficacitatea nu au fost măsurate suficient;

| (c) | în domeniul relațiilor externe (3 recomandări), Curtea a considerat că Comisia ar trebui să evalueze direct cât de rezonabile sunt costurile proiectelor și să se bazeze mai puțin pe cunoștințele despre piață ale organizațiilor internaționale; precum și că Comisia ar fi trebuit să optimizeze calitatea și securitatea Sistemului informațional comun pentru relațiile externe (CRIS); precum și |
| --- | --- |

(c)

în domeniul relațiilor externe (3 recomandări), Curtea a considerat că Comisia ar trebui să evalueze direct cât de rezonabile sunt costurile proiectelor și să se bazeze mai puțin pe cunoștințele despre piață ale organizațiilor internaționale; precum și că Comisia ar fi trebuit să optimizeze calitatea și securitatea Sistemului informațional comun pentru relațiile externe (CRIS); precum și

| (d) | în domeniul concurenței (3 recomandări) Curtea a fost de părere că ar trebui gestionate mai bine investigațiile preliminare, redus numărul de plângeri nefondate și îmbunătățită interfața de raportare a ajutoarelor de stat (SARI); |
| --- | --- |

(d)

în domeniul concurenței (3 recomandări) Curtea a fost de părere că ar trebui gestionate mai bine investigațiile preliminare, redus numărul de plângeri nefondate și îmbunătățită interfața de raportare a ajutoarelor de stat (SARI);

| 288. | subliniază că din punctul de vedere al autorității care acordă descărcarea de gestiune nu este acceptabil ca, la finalul unor proceduri contradictorii, Comisia și Curtea ajung la concluzii diferite; roagă deci ambele instituții să evite un asemenea deznodământ; |
| --- | --- |

288.

subliniază că din punctul de vedere al autorității care acordă descărcarea de gestiune nu este acceptabil ca, la finalul unor proceduri contradictorii, Comisia și Curtea ajung la concluzii diferite; roagă deci ambele instituții să evite un asemenea deznodământ;

| 289. | solicită Curții să specifice clar în recomandările sale la ce fel de acțiuni se așteaptă din partea Comisiei și, respectiv, din partea statelor membre; |
| --- | --- |

289.

solicită Curții să specifice clar în recomandările sale la ce fel de acțiuni se așteaptă din partea Comisiei și, respectiv, din partea statelor membre;

| 290. | solicită Curții să pună la punct un sistem, împreună cu autoritățile naționale de audit, care să permită Curții să evalueze măsurile luate de statele membre ca urmare a recomandărilor sale; |
| --- | --- |

290.

solicită Curții să pună la punct un sistem, împreună cu autoritățile naționale de audit, care să permită Curții să evalueze măsurile luate de statele membre ca urmare a recomandărilor sale;

| 291. | subliniază că nu a primit încă din partea Comisiei o explicație satisfăcătoare privind motivele pentru care a considerat, în decursul timpului, foarte important ca direcțiile generale să dispună de resurse proprii de audit intern, pentru ca până la urmă să regrupeze încă o dată aceste resurse de audit intern în cadrul Serviciului de Audit Intern începând cu aprilie 2015; |
| --- | --- |

291.

subliniază că nu a primit încă din partea Comisiei o explicație satisfăcătoare privind motivele pentru care a considerat, în decursul timpului, foarte important ca direcțiile generale să dispună de resurse proprii de audit intern, pentru ca până la urmă să regrupeze încă o dată aceste resurse de audit intern în cadrul Serviciului de Audit Intern începând cu aprilie 2015;

| 292. | încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

292.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0147 (a se vedea pagina 25 din prezentul Jurnal Oficial).

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  A se vedea, în Anexa I la raportul special, lista de verificare elaborată de Curtea de Conturi Europeană pentru evaluarea concepției sistemelor de control în raport cu riscurile asociate costurilor din domeniul dezvoltării rurale.

7

(8)  Raportul special nr. 1/2014 intitulat „Eficacitatea proiectelor de transport public urban cofinanțate de UE” și Raportul special nr. 21/2014 intitulat „Infrastructurile aeroportuare finanțate de UE: beneficii insuficiente în raport cu costurile”.

8

(9)  Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport și de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE (JO L 348, 20.12.2013, p. 1).

9

(10)  Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Mecanismului pentru Interconectarea Europei, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 680/2007 și (CE) nr. 67/2010 (JO L 348, 20.12.2013, p. 129).

10

(11)  Directiva 91/271/CEE a Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale (JO L 135, 30.5.1991, p. 40).

11

(12)  Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 (JO L 210, 31.7.2006, p. 25).

12

(13)  Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 470).

13

(14)  Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind piețele instrumentelor financiare, de modificare a Directivelor 85/611/CEE și 93/6/CEE ale Consiliului și a Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (JO L 145, 30.4.2004, p. 1).

14

(15)  Directiva 2014/57/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind sancțiunile penale pentru abuzul de piață (Directiva privind abuzul de piață) (JO L 173, 12.6.2014, p. 179).

15

(16)  Regulamentul (UE) nr. 596/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind abuzul de piață (Regulamentul privind abuzul de piață) și de abrogare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivelor 2003/124/CE, 2003/125/CE și 2004/72/CE ale Comisiei (JO L 173, 12.6.2014, p. 1).

16

(17)  Regulamentul (UE) nr. 1296/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială ( „EaSI” ) și de abrogare a Deciziei nr. 283/2010/UE de instituire a unui instrument european de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială (JO L 347, 20.12.2013, p. 238).

17

(18)  Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (JO L 295, 12.11.2010, p. 23).

18

(19)  Regulamentul (CE) nr. 1060/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 septembrie 2009 privind agențiile de rating de credit (JO L 302, 17.11.2009, p. 1).

19

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/120 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/120

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1463 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/776/UE a Comisiei din 18 decembrie 2013 de stabilire a „Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură” și de abrogare a Deciziei 2009/336/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/776/UE a Comisiei din 18 decembrie 2013 de stabilire a „Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură” și de abrogare a Deciziei 2009/336/CE (9),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia și agențiile executive, precum și în Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (10);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 2.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 73.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 343, 19.12.2013, p. 46.

9

(10)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/122 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/122

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1464 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/771/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de instituire a Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și de abrogare a Deciziilor 2004/20/CE și 2007/372/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/771/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de instituire a Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și de abrogare a Deciziilor 2004/20/CE și 2007/372/CE (9),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive, precum și în rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (10);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită anterior Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 9.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 90.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341, 18.12.2013, p. 73.

9

(10)  Texte adoptate la acea dată, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/124 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/124

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1465 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de instituire a Agenției executive pentru consumatori, sănătate și alimente și de abrogare a Deciziei 2004/858/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de instituire a Agenției executive pentru consumatori, sănătate și alimente și de abrogare a Deciziei 2004/858/CE (9),

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2014/927/EU a Comisiei din 17 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2013/770/UE pentru a transforma „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente” în „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente”
   (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2014/927/EU a Comisiei din 17 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2013/770/UE pentru a transforma „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente” în „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente”
   (10),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia și agențiile executive, precum și în Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (11);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (denumită anterior Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 2.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 56.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 341, 18.12.2013, p. 69.

9

(10)  
  JO L 363, 18.12.2014, p. 183.

10

(11)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

11

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/126 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/126

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1466 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 []COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 []COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/779/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare și de abrogare a Deciziei 2008/37/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/779/UE a Comisiei din 17 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare și de abrogare a Deciziei 2008/37/CE (9),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate(A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate(A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia și agențiile executive, precum și în Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (10);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 12.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 247.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346, 20.12.2013, p. 58.

9

(10)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/128 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/128

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1467 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/778/UE a Comisiei din 13 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive pentru Cercetare și de abrogare a Deciziei 2008/46/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/778/UE a Comisiei din 13 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive pentru Cercetare și de abrogare a Deciziei 2008/46/CE (9),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive, precum și în rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (10);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 10.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 379.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 346, 20.12.2013, p. 54.

9

(10)  Texte adoptate la acea dată, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/130

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1468 PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) pentru exercițiul financiar 2014 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) pentru exercițiul financiar 2014 (3),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (4),

| — | având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/801/UE a Comisiei din 23 decembrie 2013 de înființare a Agenției executive pentru inovare și rețele și de abrogare a Deciziei 2007/60/CE, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2008/593/CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia de punere în aplicare 2013/801/UE a Comisiei din 23 decembrie 2013 de înființare a Agenției executive pentru inovare și rețele și de abrogare a Deciziei 2007/60/CE, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2008/593/CE (9),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și administrează programele și, în aplicarea articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul în cooperare cu statele membre și pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia și agențiile executive, precum și în rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (10);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia, precum și rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Inovare și Rețele (denumită anterior Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 367, 5.11.2015, p. 10.

3

(4)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 362.

4

(5)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  
  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  
  JO L 352, 24.12.2013, p. 65.

9

(10)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/132 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/132

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1469 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III — Comisia

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0199/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014” [COM(2015) 279] și anexele care o însoțesc, |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 iunie 2015 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2014” [COM(2015) 279] și anexele care o însoțesc,

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei privind evaluarea finanțelor Uniunii pe baza rezultatelor obținute [COM(2015) 313] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 124, SWD(2015) 125], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei privind evaluarea finanțelor Uniunii pe baza rezultatelor obținute [COM(2015) 313] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 124, SWD(2015) 125],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2014 [COM(2015) 441] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care îl însoțește [SWD(2015) 170],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolulu 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolulu 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (05583/2016 – C8-0042/2016),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2014 (05585/2016 – C8-0040/2016),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6), în special articolele 62, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatele (2) și (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 14 alineatele (2) și (3),

| — | având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A8-0140/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea III – Comisia și agențiile executive, precum și în rezoluția sa din 28 aprilie 2016 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2014 (8);

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi, precum și parlamentelor naționale și instituțiilor de control naționale și regionale din statele membre și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  
  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Texte adoptate la acea dată, P8_TA(2016)0148 (a se vedea pagina 91 din prezentul Jurnal Oficial).

8

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/134 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/134

---

DECIZIA (UE) 2016/1470 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0202/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0202/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0123/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0123/2016),

1.

acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Justiție aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Curții de Justiție, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă, precum și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/135 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/135

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1471 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV — Curtea de Justiție

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV – Curtea de Justiție, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IV – Curtea de Justiție,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0123/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0123/2016),

1.

constată cu satisfacție că, în raportul său anual pentru 2014, Curtea de Conturi nu a constatat, în ceea ce privește Curtea de Justiție a Uniunii Europene („Curtea de Justiție”), nicio deficiență semnificativă în legătură cu aspectele auditate referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții;

2.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a concluzionat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare;

3.

remarcă faptul că, în 2014, Curtea de Justiție a dispus de credite în valoare de 355 367 500 EUR (354 880 000 EUR în 2013), iar rata de execuție a fost de 99 %; salută faptul că rata de execuție a creditelor a crescut în 2014 față de 2013 (96,3 %);

4.

ia act de faptul că bugetul Curții de Justiție este pur administrativ, fiind alocat în proporție de peste 75 % pentru persoanele care lucrează în instituție, suma rămasă fiind utilizată pentru clădiri, mobilier, echipamente și alte cheltuieli;

5.

salută productivitatea activității judiciare a Curții de Justiție în 2014, când au fost depuse 1 691 de cauze în fața celor trei instanțe și au fost finalizate 1 685 de cauze;

6.

constată că Curtea de Justiție a închis 719 cauze în 2014 (față de 701 în 2013) și a fost sesizată pentru 622 de cauze noi (față de 699 în 2013); salută rezultatele statistice pozitive și consideră că performanțele pot fi îmbunătățite pe viitor;

7.

ia act de faptul că, în 2014, Tribunalul a înregistrat 912 cauze noi, a închis 814 cauze și avea 1 423 de cauze pe rol, ceea ce reprezintă o creștere generală a numărului de proceduri față de 2012 și 2013;

8.

atrage atenția că înființarea a nouă posturi temporare de secretari în cadrul Tribunalului în 2014 a consolidat echipa judiciară a acestuia, asigurându-i eficiența și un nivel sporit de performanță;

9.

observă că, în 2014, Tribunalul Funcției Publice a finalizat 152 de cauze, comparativ cu 184 în 2013, și mai avea 216 cauze pe rol; remarcă faptul că, în 2014, Tribunalul a fost mai puțin eficient în activitatea sa judiciară generală;

10.

încurajează Curtea de Justiție să îmbunătățească în continuarea utilizarea resurselor existente; consideră că reformele interne realizate în 2014, și anume reforma Regulamentului de procedură al Tribunalului și al Tribunalului Funcției Publice și dezvoltarea de aplicații informatice pentru a îmbunătăți gestionarea procedurilor și comunicării, au contribuit la optimizarea utilizării resurselor;

11.

salută planul Curții de Conturi de a realiza un audit al Curții de Justiție pentru a îi evalua performanțele, în urma cererii pe care Parlamentul i-a adresat-o în cadrul descărcării de gestiune pentru 2013;

12.

ia act de informațiile furnizate în ianuarie 2016 cu privire la lista activităților externe desfășurate de judecători, care a fost solicitată în cursul schimbului de opinii care a avut loc în cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European cu privire la descărcarea de gestiune pentru 2014; regretă faptul că nu este menționat numărul judecătorilor care participă la diverse evenimente; solicită prezentarea unei imagini de ansamblu asupra tuturor activităților externe realizate de fiecare judecător, printre care cele academice, prelegerile și participarea la alte evenimente și pregătirea acestora în timpul de lucru, nu doar asupra activităților aprobate oficial; solicită comunicarea tuturor resurselor utilizate în conexiune cu activitățile externe ale judecătorilor, precum servicii de traducere, grefieri și șoferi;

13.

consideră că publicul larg ar trebui să aibă acces la toate informațiile privind activitățile externe ale fiecărui judecător; solicită ca aceste informații să fie publicate pe site-ul Curții de Justiție și incluse în rapoartele sale anuale de activitate (RAA);

14.

solicită publicarea pe site-ul de internet al Curții de Justiție a unei declarații privind interesele financiare ale judecătorilor;

15.

se așteaptă ca reforma care are loc în cadrul Tribunalului să facă obiectul unei evaluări de impact pentru a confirma că modificările sunt adecvate și că simplifică arhitectura judiciară a Curții de Justiție;

16.

constată cu satisfacție îmbunătățirile aduse aplicației e-Curia și numărul sporit de state membre care au început să o utilizeze în 2014; regretă totuși că trei state membre nu utilizează aplicația;

17.

invită Curtea de Justiție să utilizeze într-o și mai mare măsură noile tehnologii pentru a face posibilă o reducere și mai mare a numărului de documente imprimate și a numărului de reuniuni care necesită traducere și interpretare, fără a afecta responsabilitățile Curții;

18.

ia act de faptul că activitatea direcției de traducere a fost considerată satisfăcătoare; consideră că se pot realiza noi economii în legătură cu documentele nejudiciare, aplicând un regim de traducere limitat;

19.

ia act de participarea Curții de Justiție la grupul de lucru interinstituțional privind indicatorii-cheie de activitate și performanță la nivel interinstituțional (KIAPI), care analizează, printre altele, costurile traducerilor; regretă faptul că, în continuare, Curtea nu furnizează date în conformitate cu metodologia armonizată convenită în cadrul KIAPI;

20.

reiterează solicitarea privind anexarea ordinii de zi a reuniunilor Curții de Justiție la rapoartele sale anuale de activitate;

21.

constată că, în continuare, numărul femeilor care ocupă posturi de conducere în cadrul Curții de Justiție este redus și solicită ca acest dezechilibru să fie corectat cât mai curând posibil;

22.

consideră nesatisfăcător răspunsul dat de Curtea de Justiție la întrebarea nr. 26 adresată de Parlament (pensiile); solicită Curții de Justiție să dea un răspuns clar și detaliat, ca și celelalte instituții; consideră că Curtea ar trebui să ofere răspunsuri la toate întrebările adresate de Parlament și solicită deplină transparență din partea Curții cu privire la regimul de pensii;

23.

constată că parcul auto al Curții de Justiție numără 75 de vehicule oficiale și implică costuri de 1 168 251 EUR; constată că salariile șoferilor s-au ridicat la 2 434 599 EUR în 2014; consideră că aceste costuri sunt excesiv de ridicate și în contradicție cu tendința generală a instituțiilor Uniunii de a limita utilizarea vehiculelor oficiale; își reiterează solicitarea adresată Curții de Justiție de a reduce numărul de autoturisme oficiale puse la dispoziția membrilor săi și a personalului; subliniază că serviciile private extinse prestate de șoferi sunt suportate din banii contribuabililor Uniunii; recomandă Curții să examineze aceste aspecte într-un context interinstituțional și o îndeamnă să promoveze în mod activ mobilitatea cu caracter ecologic;

24.

salută măsurile luate de Curtea de Justiție pentru a respecta principiul achizițiilor publice ecologice și sprijină menținerea acestei strategii;

25.

remarcă cu satisfacție că politica imobiliară a Curții de Justiție este anexată la raportul său anual de activitate.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/137

---

DECIZIA (UE) 2016/1472 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0203/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0203/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0107/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0107/2016),

1.

acordă Secretarului General al Curții de Conturi descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Conturi aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 5.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/138 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/138

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1473 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea V — Curtea de Conturi,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0107/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0107/2016),

1.

observă că conturile anuale ale Curții de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) sunt auditate de un auditor extern independent - PricewaterhouseCoopers SARL – pentru a aplica aceleași principii de transparență și răspundere pe care Curtea le aplică entităților pe care le auditează ea însăși; ia act de opinia auditorului potrivit căreia „situațiile financiare oferă o imagine fidelă și reală a poziției financiare a Curții”;

2.

subliniază că, în 2014, Curtea a dispus de credite finale în valoare totală de 133 498 000 EUR (142 761 000 EUR în 2013) și că rata globală de execuție a bugetului a fost de 98,8 % în comparație cu 92 % în 2013; salută îmbunătățirea ratei de execuție în condițiile unui buget redus;

3.

subliniază că bugetul Curții este pur administrativ, o sumă mare fiind utilizată pentru cheltuielile pentru persoanele care lucrează în instituție;

4.

recunoaște rolul crucial pe care îl joacă Curtea în a garanta că fondurile Uniunii sunt cheltuite în mod mai eficient și mai inteligent; reamintește faptul că Curtea de Conturi are o poziție preeminentă pentru a oferi autorității legislative și autorității bugetare avize valoroase privind rezultatele și efectele obținute de politicile Uniunii, cu scopul de a îmbunătăți economia, eficiența și eficacitatea activităților finanțate de Uniune;

5.

salută proiectul de reformă inițiat de Curte la sfârșitul anului 2014 care a avut scopul de a eficientiza procesul de audit, de a transforma Curtea într-o organizație structurată în funcție de sarcini și de a crește atenția acordată personalului acesteia; invită Curtea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la obiectivele realizate și la impactul constatat al acestei reforme;

6.

reamintește Curții că Parlamentul, Consiliul și Comisia au convenit la punctul 54 din Abordarea comună privind agențiile descentralizate din 2012 că toate aspectele legate de astfel de audituri externe externalizate „rămân în responsabilitatea deplină a CCE, care gestionează toate procedurile administrative și de achiziții care se impun și le finanțează din bugetul propriu, împreună cu orice alte costuri aferente auditurilor externe externalizate”; regretă profund că noua abordare de audit care implică auditori din sectorul privat a condus la creșterea sarcinii administrative în cazul agențiilor descentralizate; ia act cu îngrijorare de faptul că aceasta a dus la o creștere a sarcinii administrative cu 85 %, adică peste 13 000 de ore în comparație cu precedentul audit realizat de Curte, ceea ce reprezintă o medie de 3,5 angajați în echivalent normă întreagă; regretă că timpul petrecut cu atribuirea și gestionarea contractelor de audit a reprezentat peste 1 400 de ore de lucru suplimentare pentru agențiile descentralizate și că valoarea totală a cheltuielilor suplimentare pentru auditurile externe realizate de sectorul privat în 2014 s-a ridicat la 550 000 EUR; își reiterează apelul adresat Curții de a urma abordarea comună convenită și de a recruta și a remunera auditorii externi ai agențiilor, precum și de a oferi orientări mai bune auditorilor privați pentru a reduce în mod semnificativ sarcina administrativă;

7.

constată cu satisfacție intenția Curții de a efectua o evaluare a Curții de Justiție pentru a evalua performanța acesteia, în urma solicitării pe care Parlamentul a formulat-o în rezoluția sa din 29 aprilie 2015 privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 (1);

8.

pe baza acestei cooperări pozitive, cere Curții să întocmească un raport special în care să ilustreze dacă Comisia și-a utilizat în mod adecvat competențele în ceea ce privește sprijinirea și controlarea statelor membre în procesul de execuție a bugetului Uniunii;

9.

sprijină Curtea în eforturile sale de a aloca mai multe resurse auditurilor performanței; se așteaptă ca organizarea în funcție de sarcini a personalului de audit să permită Curții să aloce resursele într-un mod mai flexibil, fără a aduce atingere misiunii sale; consideră că, în conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (3) din TFUE, ar trebui să se urmărească o cooperare mai strânsă între Curtea și instituțiile naționale supreme de audit, în special în ceea ce privește realizarea rapoartelor de audit al performanței (raportul calitate-preț) diferitelor politici și programe ale UE și auditul mecanismelor de gestiune partajată; se așteaptă ca regimul de asigurare a accesului la programul anual de lucru al Curții să permită obținerea unor rezultate concrete;

10.

ia act de inițiativa Curții de a-și reforma sistemul de camere; își exprimă interesul de a avea mai multe informații cu privire la această propunere;

11.

ia act de faptul că, potrivit Curții, în anul 2014 s-a stabilit un record în ceea ce privește rezultatele obținute de instituție; salută noile instrumente folosite, cum ar fi analiza panoramică;

12.

ia act de faptul că termenele pentru elaborarea de rapoarte speciale s-au scurtat din 2008, deși nu se încadrează încă în obiectivul de 18 luni; subliniază că obiectivul trebuie să fie realist, astfel încât să nu se compromită calitatea rapoartelor;

13.

încurajează Curtea să analizeze relația dintre numărul și promptitudinea rapoartelor speciale;

14.

subliniază că recomandările din rapoartele speciale sunt adesea neclare și consideră că ar trebui să menționeze în mod consecvent comportamentele pozitive și negative ale țărilor în cauză;

15.

ia act cu satisfacție de faptul că obligația de reducere cu 5 % a personalului este pusă în aplicare fără a avea un impact negativ asupra politicii Curții de consolidare a serviciilor sale de audit; invită Curtea să se asigure că reducerile suplimentare nu vor afecta calitatea rapoartelor sale;

16.

invită Curtea să asigure, pe lângă merit și experiență, echilibrul geografic al personalului, în special în posturile de conducere și în rândul directorilor;

17.

apreciază eforturile întreprinse de Curte pentru îmbunătățirea echilibrului de gen în rândul personalului; subliniază și salută creșterea numărului de femei în rândul auditorilor, ceea ce va avea, fără îndoială, urmări cu privire la prezența lor în poziții de responsabilitate în acest domeniu, precum și crearea unei rețele de femei auditor; subliniază necesitatea eforturilor în această direcție;

18.

apreciază eforturile Curții referitoare la formarea profesională a auditorilor săi, pentru a eficientiza managementul și actualizarea informației; felicită Curtea cu ocazia colaborării sale cu Universitatea din Metz/Nancy pentru organizarea de cursuri de audit european și încurajează Curtea să inițieze contacte cu alte universități europene în același scop;

19.

ia act de faptul că soldul fondurilor disponibile în cadrul contractului încheiat pentru a achitarea contravalorii clădirii K3 va fi utilizat pentru a finanța modernizarea clădirii K2; dorește să afle amploarea acestor lucrări;

20.

își reiterează apelul de a include politica imobiliară a Curții în raportul său anual de activitate;

21.

recunoaște că Curtea a depus eforturi în vederea reducerii costurilor de traducere; consideră că s-ar putea avea în vedere un acord de cooperare pentru traducere în cadrul strategiei Curții 2013-2017 – așa cum au și comitetele consultative cu Parlamentul – pentru a îmbunătăți eficiența și a reduce costurile; cere Curții să externalizeze serviciile de traducere, ca modalitate de a realiza economii suplimentare;

22.

ia act de rezultatele la care a ajuns comitetul interinstituțional pentru traduceri și interpretare, prin care se stabilește o metodologie armonizată ce permite compararea directă a costurilor de traducere ale tuturor instituțiilor; salută faptul că Curtea pune la dispoziție date în conformitate cu această metodologie;

23.

invită Curtea să includă în rapoartele sale anuale de activitate, respectând normele privind confidențialitatea și protecția datelor în vigoare, rezultatele și consecințele cazurilor închise de OLAF care au vizat instituția sau oricare dintre persoanele care lucrează pentru instituție;

24.

ia act de faptul că punerea în aplicare a recomandărilor Serviciului de Audit Intern de a revizui normele incluse în ghidul privind misiunile a fost amânată din motive tehnice;

25.

remarcă primii pași ai Curții către un mediu informatizat; sprijină obiectivele Curții, dar așteaptă ca Comisia pentru control bugetar din cadrul Parlamentului să continue să primească câteva copii pe suport de hârtie ale rapoartelor Curții; sprijină strategia de mediu implementată de Curte până în prezent, inclusiv atenția acordată reducerii consumului de energie, creșterea utilității videoconferințelor, instalarea unui sistem de recuperare a apei de ploaie și promovarea mobilității durabile;

26.

salută claritatea mai mare a mesajelor Curții transmise prin intermediul mijloacelor de comunicare în masă; se așteaptă ca aceste îmbunătățiri să continue;

27.

apreciază cooperarea dintre Curte și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului și salută feedbackul oferit periodic ca răspuns la solicitările Parlamentului.

---

(1)  Rezoluția Parlamentului European din 29 aprilie 2015 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2013, secțiunea V – Curtea de Conturi (JO L 255, 30.9.2015, p. 123).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/141 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/141

---

DECIZIA (UE) 2016/1474 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0208/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0208/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99 și 164-167, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99 și 164-167,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A8-0136/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A8-0136/2016),

1.

acordă Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Serviciului European de Acțiune Externă aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Serviciului European de Acțiune Externă, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor, precum și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 5.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/142 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/142

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1475 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea X — Serviciul European de Acțiune Externă,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A8-0136/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A8-0136/2016),

1.

salută faptul că Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) a continuat execuția bugetului său fără ca acesta să fie afectat de un nivel semnificativ de eroare, iar nivelul global al erorilor din bugetul administrativ a fost estimat de Curtea de Conturi la 0,5 %

2.

observă că Curtea de Conturi nu a identificat nicio deficiență semnificativă în sistemele selectate și în raportul anual de activitate;

3.

invită SEAE să își îmbunătățească sistemele de monitorizare în vederea actualizării în timp util a situației personale a angajaților, ceea ce ar putea avea impact asupra calculării alocațiilor familiale; este preocupat de faptul că alocațiile personalului au fost deja un motiv de îngrijorare și au făcut obiectul unor erori în exercițiile precedente; solicită efectuarea de către Oficiul de Administrare și Plată a Drepturilor Individuale, în numele SEAE, a unor controale mai riguroase cu privire la această chestiune;

4.

invită SEAE să depună în continuare eforturi pentru a sprijini și monitoriza punerea în aplicare, în cadrul delegațiilor, a normelor și procedurilor privind achizițiile, prin accesul la consiliere, formare și îndrumare din partea sediului, în special pentru achiziția serviciilor de securitate;

5.

este conștient de eforturile depuse pentru a structura mai bine controalele ex ante și ex post ale operațiunilor din cadrul SEAE; în acest context, invită SEAE să reducă rata erorilor depistate în ceea ce privește angajamentele și plățile aflate în curs de verificare, rată estimată în prezent la 18 %

6.

constată că bugetul final pentru exercițiul 2014 dedicat sediului SEAE a fost de 518,6 milioane EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,9 % față de bugetul din exercițiul financiar precedent, bugetul fiind împărțit după cum urmează: 212,9 milioane EUR pentru sediul SEAE și 305,7 milioane EUR pentru delegațiile Uniunii; constată că, pe lângă bugetul propriu al SEAE, Comisia a contribuit cu 271 de milioane EUR pentru a compensa administrarea personalului Comisiei în rețeaua delegațiilor;

7.

ia act de faptul că, la sediul SEAE, un procent de 65 % din buget este destinat plății salariilor și a altor drepturi ale personalului statutar și extern (și anume 138,2 milioane EUR) și 14 % (sau 29,9 milioane EUR) pentru clădiri și cheltuieli conexe, precum și pentru sisteme informatice (inclusiv sisteme și echipamente pentru informații clasificate, reprezentând 12,7 %, adică 27,1 milioane EUR);

8.

constată că, pentru delegațiile Uniunii, 305,7 milioane EUR au fost împărțite după cum urmează: 103,4 milioane EUR (33,7 %) pentru remunerarea și drepturile personalului statutar, 59,8 milioane EUR (19,6 %) pentru personalul extern și serviciile externe, 19 milioane EUR (6,2 %) pentru alte cheltuieli aferente personalului, 103,1 milioane EUR (33,8 %) pentru clădiri și 20,4 milioane EUR (6,7 %) pentru alte cheltuieli administrative;

9.

constată că SEAE este acum pe deplin responsabil pentru toate costurile administrative legate de funcționarea delegațiilor, cu excepția delegațiilor aflate în țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP); reamintește că un proces de bugetare adecvat și, în special, o simplificare a structurii bugetului rămân o provocare majoră pe termen scurt pentru a raționaliza circuitele financiare și a contribui la consolidarea funcționării SEAE;

10.

invită SEAE să simplifice actualele aranjamente bugetare și să le facă mai puțin rigide, pentru a permite o utilizare flexibilă, dar eficace a personalului delegațiilor, în interesul Uniunii;

11.

ia act de noua organigramă și de raționalizarea corespunzătoare a unei structuri de conducere, care conținea anterior un procent considerabil de cadre superioare, în favoarea unui număr mai mic de niveluri ierarhice; cu toate acestea, constată cu regret că cadrul administrativ și financiar intern al SEAE este în continuare excesiv de complex și de rigid; observă că actuala structură nu permite SEAE să reacționeze prompt în situațiile de criză și că, de asemenea, accesul la informațiile cruciale se face într-o perioadă lungă de timp; invită SEAE să pregătească, în cooperare cu Comisia, Consiliul și statele membre, o reformă suplimentară pentru a-și raționaliza procesele interne și a-și simplifica structura;

12.

este în continuare preocupat de dezechilibrul constant din componența efectivelor SEAE în ceea ce privește genul și naționalitatea; salută progresele înregistrate recent, dar observă că dezechilibrul dintre sexe, mai ales în rândul gradelor superioare și al cadrelor de conducere, rămâne considerabil; regretă procentajul scăzut al reprezentării unuia dintre sexe în rândul posturilor de conducere de la sediul SEAE (16 %) și în cadrul posturilor de șefi de delegații (23 %) și se așteaptă să constate o îmbunătățire a echilibrului de gen în rapoartele anuale viitoare; își reiterează preocuparea cu privire la numărul disproporționat de posturi cu grade superioare în cadrul SEAE;

13.

îndeamnă SEAE să revizuiască formula de ocupare a posturilor, asigurând echilibrul dintre angajații proveniți din statele membre și cei proveniți din instituțiile Uniunii; insistă asupra faptului că această formulă ar trebui să se aplice tuturor nivelurilor ierarhice, în special șefilor de delegații, în aceste posturi fiind puternic suprareprezentați diplomații proveniți din statele membre, cu 59 dintre cei 128 de șefi de delegații provenind din statele membre (46 %), dintre care doar 20 provin din state membre care au aderat la UE în 2004, 2007 și 2013; consideră această suprareprezentare drept un semnal greșit trimis statelor membre care au aderat la UE începând cu anul 2004; este de părere că, pentru a reprezenta și a reflecta diversitatea din cadrul Uniunii, este necesară o reprezentare mai echilibrată a angajaților proveniți din statele membre și din instituțiile Uniunii, dar și a angajaților proveniți din diversele state membre;

14.

subliniază că echilibrul geografic, și anume raportul dintre naționalitatea angajaților și mărimea statelor membre, ar trebui să rămână în continuare un element important al gestionării resurselor, în special în ceea ce privește statele membre care au aderat la Uniune începând din 2004 și ai căror cetățeni reprezintă în prezent 18 % din personal la nivel de „administrator” (AD) de la sediu și din delegații, față de un procent al populației Uniunii de 21 %, situație în cazul căreia se așteaptă în continuare realizarea de progrese;

15.

observă că SEAE și-a redus în 2014 numărul angajaților de la sediu cu 17 posturi ca urmare a punerii în aplicare a politicii de reducere cu 5 % a personalului;

16.

constată că obiectivul statutar potrivit căruia cel puțin o treime din personalul la nivel de administrator (AD) din cadrul SEAE ar trebui să conțină diplomați din statele membre a fost atins în 2013 și a fost depășit ușor în 2014, când a atins nivelul de 33,8 %;

17.

constată însă existența unui număr relativ ridicat de experți naționali detașați din statele membre (407 în 2014, dintre care 350 la sediu și 57 în delegații) și solicită precizări suplimentare privind drepturile lor, costurile pe care le implică aceștia pentru bugetul SEAE și potențialele conflicte de interese; consideră că ar trebui elaborată în continuare o politică clară privind experții naționali detașați;

18.

încurajează continuarea procesului de reflecție care are loc în prezent în cadrul SEAE cu privire la viitorul reprezentanților speciali ai UE și la relația lor cu trimișii speciali și cu SEAE;

19.

subliniază importanța adoptării de măsuri pentru a integra într-o măsură mai mare reprezentanții speciali ai UE în structura administrativă și în posturile de conducere ale SEAE, în scopul de a îmbunătăți interacțiunea și coordonarea, a exploata sinergiile și a asigura un bun raport cost-eficacitate; salută eforturile în vederea adoptării unor măsuri pentru a integra într-o măsură mai mare reprezentanții speciali ai UE și salută informația potrivit căreia SEAE negociază cu statele membre cu privire la această chestiune; solicită să fie informat cu privire la progresele înregistrate în continuare în legătură cu acest aspect;

20.

subliniază că transparența și răspunderea sunt cerințe esențiale nu doar pentru controlul democratic, ci și pentru funcționarea adecvată și credibilitatea misiunilor desfășurate sub drapelul Uniunii; reiterează importanța pe care o acordă Parlamentul controlului asupra diferitelor misiuni și operațiuni din domeniul politicii de securitate și apărare comune (PSAC);

21.

constată înființarea unor centre de servicii comune ca mijloc de a îmbunătăți atât sprijinul centralizat în materie de logistică, achiziții și suport administrativ acordat misiunilor civile PSAC și reprezentanților speciali ai UE, cât și viteza de desfășurare și raportul cost-eficacitate al acestor misiuni; constată, de asemenea, că o platformă de sprijin pentru misiuni este în curs de înființare, fără ca acest lucru să ducă la dublarea unor funcții;

22.

salută continuarea în 2014 a dezvoltării proiectelor de co-amplasare a delegațiilor Uniunii cu reprezentanțele statele membre, prin semnarea a 17 memorandumuri de înțelegere în materie de co-amplasare, ceea ce face ca numărul total al angajamentelor de co-amplasare să fie de 50; invită SEAE să continue pe această cale și să informeze în mod regulat Comisia pentru control bugetar pe această temă;

23.

subliniază că șefii delegațiilor Uniunii sunt în continuare supraîncărcați cu sarcini administrative din cauza caracterului rigid al Regulamentului financiar; consideră că șefilor delegațiilor ar trebui să li se pună la dispoziție instrumente adecvate pentru a gestiona în mod eficace și a supraveghea delegațiile, fără ca acest lucru să genereze o sarcină administrativă excesivă; salută, în acest context, discuția cu privire la identificarea sarcinilor care ar putea fi îndeplinite de la distanță și posibilitatea înființării unor centre regionale de sprijin administrativ, care vor reduce o parte din aceste sarcini și care ar putea face parte în viitor dintr-o soluție mai generală; își repetă apelul adresat SEAE și Comisiei de a examina toate soluțiile la această problemă în scopul realizării unor economii importante;

24.

încurajează SEAE să consolideze coordonarea și supravegherea cooperării consulare locale dintre ambasadele și consulatele statelor membre ale Uniunii și să examineze în continuare posibilitatea de a oferi servicii consulare prin intermediul delegațiilor Uniunii; își reiterează apelul către SEAE de a pregăti o analiză detaliată a implicațiilor financiare și a economiilor care ar urma să fie realizate;

25.

îndeamnă SEAE să instituie o cooperare, o coordonare și sinergii mai strânse între activitățile desfășurate în străinătate de delegațiile Uniunii și de ambasadele statelor membre;

26.

este preocupat în legătură cu eficacitatea și cu eforturile depuse de delegațiile Uniunii din străinătate; îndeamnă SEAE să își continue cu regularitate programul de evaluare a delegațiilor și să prezinte în raportul său anual de activitate o sinteză a principalelor deficiențe și dificultăți întâmpinate în funcționarea delegațiilor Uniunii pe baza planului de acțiune stabilit pentru fiecare delegație ca urmare a misiunii de evaluare;

27.

consideră că șefilor delegațiilor Uniunii ar trebui să li se reamintească cu regularitate, în timpul recrutării și înaintea detașării, sarcinile care le revin în ceea ce privește responsabilitățile de gestionare și control în cadrul asigurării managementului aferent portofoliului lor delegat de operațiuni (procese de gestionare esențiale, gestionarea controlului, înțelegerea și evaluarea adecvată a indicatorilor-cheie de performanță), pentru a nu se concentra exclusiv pe aspectele politice ale funcției lor;

28.

observă că opt delegații au emis o declarație de asigurare cu o rezervă legată de probleme la achiziții, lipsa resurselor umane și/sau constrângeri locale extreme în materie de securitate;

29.

este de părere că șefilor delegațiilor Uniunii ar trebui să li se ofere, în orientările operaționale generale, îndrumări clare cu privire la definiția rezervei și componentele acesteia, elementele de luat în calcul la emiterea unei rezerve, cum ar fi nivelul riscurilor financiare și de reputație aflate în joc, deficiențele operaționale, constrângerile interne și externe identificate și impactul aferent asupra gestionării operațiunilor de finanțare și plăți; reamintește că eventuala emitere a unei rezerve ar trebui să identifice în mod clar procesul care se confruntă cu deficiențe recurente sau temporare, făcând în același timp corelația cu funcționarea, gradul de adecvare și performanța setului de standarde de control intern (SCI);

30.

salută punerea efectivă în aplicare a standardelor de control intern la încheierea chestionarului intern realizat în 2014 la sediul și în cadrul delegațiilor SEAE, cu excepția chestiunii continuității activității, în cazul căreia este necesară în continuare o îmbunătățire rapidă a procedurilor de management; consideră util să se adopte o abordare dinamică și globală la procesarea informațiilor legate de management, a indicatorilor de performanță și a standardelor de control intern, deoarece fiecare tip de informație, pe baza bunelor practici internaționale vizând atingerea unor obiective politice și operaționale clar definite, contribuie la calitatea generală și la caracterul exhaustiv al proceselor de management, precum și la eficiența și eficacitatea managementului politicilor Uniunii;

31.

invită SEAE și EuropeAid să consolideze supravegherea șefilor de delegații în calitatea lor de ordonatori de credite subdelegați ai Comisiei, pentru a le spori nivelul de răspundere în lanțul global de asigurări prin furnizarea unor rapoarte calitative și exhaustive (cu așa-numitul raport privind gestionarea asistenței externe) în contextul elaborării rapoartelor anuale de activitate ale SEAE și, respectiv, EuropeAid;

32.

îndeamnă SEAE și EuropeAid să asigure că delegațiile Uniunii iau măsuri pentru a elimina deficiențele identificate în programele și proiectele de asistență externă încă din etapa transpunerii în practică, astfel încât programele și proiectele în curs de desfășurare să își îndeplinească obiectivele și să evite întârzierile;

33.

invită Comisia să își întețească eforturile și să reducă angajamentele restante [să reducă RAL (angajamente restante), RAC (angajamente necontractate) și RAP (angajamente neplătite)], precum și să scurteze perioada medie de implementare a proiectelor;

34.

salută publicarea, în cadrul exercițiului legat de rapoartele privind gestionarea asistenței externe care acoperă anul 2015, a unor orientări îmbunătățite și mai cuprinzătoare, care consolidează supravegherea de către șefii delegațiilor și vizează atât responsabilitatea, cât și cerințele în materie de raportare;

35.

este conștient că evaluările rezultate din rapoartele privind gestionarea asistenței externe oferă doar o imagine instantanee a situației fiecărui proiect la sfârșitul anului și că impactul real al dificultăților identificate poate fi evaluat doar la finalul proiectului;

36.

salută semnarea acordului administrativ dintre Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și SEAE, în conformitate cu noul regulament al OLAF care a intrat în vigoare;

37.

deplânge faptul că normele și orientările operaționale aplicabile statutului denunțărilor nu sunt încă finalizate în cadrul politicii externe și de securitate comune; îndeamnă SEAE să finalizeze și să adopte până la sfârșitul anului 2016 aceste norme;

38.

consideră că SEAE și Comisia ar trebui să dezvolte funcții de sprijin pentru a asista desfășurarea rapidă, eficientă și consecventă a misiunilor PSAC, asigurând pentru întreg personalul o instruire pre-detașare privind procedurile și politicile Uniunii, orientări cuprinzătoare privind sarcinile operaționale, profitând la maximum de învățămintele trase din misiunile PSAC precedente, pentru a facilita transferul de cunoștințe și efectele de sinergie dintre diferitele misiuni;

39.

invită SEAE să sporească responsabilitatea principalului său instrument financiar din Afganistan, Fondul fiduciar pentru lege și ordine în Afganistan gestionat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (și fonduri fiduciare cu donatori multipli din alte țări terțe), care este criticat pentru administrare defectuoasă și lipsa transparenței; reiterează, de asemenea, necesitatea de a utiliza toate canalele de finanțare adecvate pentru viitoarele misiuni ale PSAC, inclusiv fondurile fiduciare ale UE, într-un mod eficient pentru a garanta realizarea obiectivelor politice ale misiunilor și o gestiune financiară corectă;

40.

subliniază că unele misiuni PSAC implică costuri ridicate în materie de securitate; subliniază totodată că un mediu de lucru sigur este esențial pentru transpunerea eficace în practică a proiectelor și pentru recrutarea de personal calificat; invită SEAE să examineze cheltuielile aferente securității din bugetul misiunii în scopul de a asigura fonduri suficiente pentru realizarea obiectivului real al misiunii;

41.

invită SEAE și Comisia să acorde o atenție deosebită procedurilor de achiziții și în materie de resurse umane, pentru a asigura că acestea corespund nevoilor operaționale ale PSAC; atrage atenția că transpunerea în practică a proiectelor a suferit din cauza unor proceduri de achiziții greoaie, care au generat rezultate sub așteptări;

42.

încurajează SEAE, pentru a îmbunătăți sustenabilitatea rezultatelor misiunilor PSAC, să asigure că planificarea operațională a tuturor activităților pe care le derulează ține cont de aspectele legate de sustenabilitate, prin evaluarea sistematică a necesităților locale și a capacității de a susține aceste rezultate;

43.

invită SEAE și Comisia să coordoneze mai bine în prealabil misiunile PSAC cu alte misiuni bilaterale ale UE și cu eforturile internaționale care au obiective similare; în acest sens, solicită o mai bună cooperare și coordonare între Uniune și statele sale membre, prin promovarea sinergiilor;

44.

reiterează necesitatea îmbunătățirii cooperării dintre statele membre în domeniul politicii lor externe și de securitate pentru a realiza reduceri ale costurilor; subliniază că acest lucru este esențial pentru ca statele membre să poată reacționa în mod ferm la provocări de securitate comune într-o perioadă în care acestea se intensifică în mod considerabil;

45.

constată cu regret că SEAE îi lipsesc în continuare o strategie și o viziune de ansamblu asupra instituției, ceea ce îngreunează reacțiile rapide la evenimentele neprevăzute din lumea care evoluează cu rapiditate; invită SEAE să își clarifice viziunea asupra viitorului, pentru a conferi o direcție misiunii sale, altfel deficitar implementate, și să furnizeze un sprijin de înaltă calitate instituțiilor Uniunii și statelor membre în acțiunile lor de politică externă; în acest sens, invită SEAE să își dezvolte cunoștințe de specialitate privind chestiuni globale cum sunt schimbările climatice sau securitatea energetică;

46.

îndeamnă SEAE și Comisia să transpună în practică învățămintele trase din cazul EULEX, în strânsă coordonare cu Parlamentul, examinând împreună modalitățile de punere în aplicare a recomandărilor formulate în raportul Jacqué comandat de Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate, și să soluționeze orice problemă rămasă nerezolvată;

47.

solicită Curții de Conturi să includă, în următorul său raport anual, o analiză a acțiunilor întreprinse de SEAE în urma recomandărilor formulate de Parlament în cadrul prezentei rezoluții.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/147 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/147

---

DECIZIA (UE) 2016/1476 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015)0377 – C8-0204/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015)0377 – C8-0204/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0111/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0111/2016),

1.

acordă Secretarului General al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Comitetului Economic și Social European, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/148 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/148

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1477 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European,

| — | având în vedere Decizia Ombudsmanului European din 18 noiembrie 2015 prin care a închis ancheta privind reclamația 1770/2013/JF împotriva Comitetului Economic și Social European, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Ombudsmanului European din 18 noiembrie 2015 prin care a închis ancheta privind reclamația 1770/2013/JF împotriva Comitetului Economic și Social European,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0111/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0111/2016),

1.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a concluzionat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 nu au fost afectate de erori semnificative;

2.

observă cu îngrijorare că, în ceea ce privește Comitetul Economic și Social European (CESE), în Raportul său anual pe 2014, Curtea de Conturi a constatat deficiențe în patru cazuri din cele 15 proceduri de achiziții examinate;

3.

apreciază faptul că, pentru a răspunde observațiilor făcute de Curtea de Conturi, CESE a creat un serviciu specific de sprijin pentru procedurile de achiziții publice pentru a ajuta direcțiile implicate, mai puțin direcția pentru logistică, care dispune deja de un asemenea serviciu; se așteaptă ca el să fie pe deplin funcțional în a doua jumătate a anului 2016;

4.

constată că, în 2014, bugetul CESE s-a ridicat la 128 559 380 EUR (130 104 400 EUR în 2013), ceea ce reprezintă o reducere de 1,19 % față de bugetul anual din 2013, cu o rată de execuție de 95,6 %; remarcă faptul că rata de execuție a crescut în 2014, însă își exprimă regretul față de faptul că nu a mai atins cei 96,8 % din 2012;

5.

subliniază că bugetul CESE este pur administrativ, o mare parte fiind alocat pentru cheltuielile cu persoanele care lucrează în instituție, suma rămasă fiind utilizată pentru clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

6.

ia act de observațiile formulate ca urmare a Rezoluției din 29 aprilie 2015 a Parlamentului referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 anexate la raportul anual de activitate al CESE (1);

7.

ia act de faptul că, în 2014, CESE a elaborat mai puține rapoarte și avize și a organizat mai puține reuniuni legate de activitatea legislativă; este însă surprins de creșterea numărului de avize juridice prezentate de unitatea juridică în perioada respectivă; solicită să fie informat cu privire la motivele acestei creșteri;

8.

constată că, la 5 februarie 2014, a fost semnat un acord de cooperare între CESE și Parlament, cu două anexe privind cooperarea administrativă și impactul bugetar, împreună cu un acord paralel între Parlament și Comitetul Regiunilor, cu scopul de a consolida cooperarea politică și administrativă;

9.

salută răspunsul CESE la solicitarea formulată de Parlament în rezoluția sa menționată mai sus referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 de a realiza o evaluare individuală a impactului acestui acord de cooperare atât în ceea ce privește resursele umane, cât și cheltuielile, sinergiile, valoarea adăugată și calitatea conținutului;

10.

consideră că acordul de cooperare mai poate fi îmbunătățit, în special în domeniul politic; consideră că Parlamentul, CESE și Comitetul Regiunilor pot dezvolta noi sinergii care vor crește productivitatea în domeniile vizate de acordul de cooperare la toate nivelurile și cere să se instituie dispoziții concrete și detaliate privind funcționarea serviciilor partajate de către cele trei instituții; cere realizarea unei anchete de satisfacție în rândul membrilor CESE cu privire la serviciile furnizate de Serviciul de Cercetare al Parlamentului European; solicită să fie informat în continuare cu privire la acțiunile întreprinse în urma acordului de cooperare;

11.

solicită ca, în cadrul procedurii de revizuire la jumătatea perioadei a acordului de cooperare, să fie inclusă, de asemenea, o evaluare detaliată pentru fiecare instituție a economiilor bugetare și a creșterii cheltuielilor bugetare apărute în urma acestuia;

12.

ia act de faptul că CESE a pus în aplicare noile norme privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale membrilor pe baza costurilor reale, în urma cererilor specifice ale Parlamentului formulate anul trecut în rezoluția de descărcare de gestiune pentru 2013; salută faptul că sistemul a devenit pe deplin operațional odată cu începerea noului mandat al CESE actual, în toamna anului 2015;

13.

constată cu îngrijorare că totalul cheltuielilor de călătorie și diurnelor rambursate beneficiarilor CESE s-a ridicat la 17 375 864 EUR; îndeamnă instituția să pună la punct o strategie sistematică pentru a reduce substanțial aceste cheltuieli și diurne;

14.

ia act de faptul că, în cadrul acordului de cooperare, în 2014 CESE a avut un sold pozitiv de 1 560 000 EUR; ia act cu preocupare de faptul că, în baza respectivului acord de cooperare, au fost transferați 36 de funcționari de la CESE și 24 de la Comitetul Regiunilor, toți acești funcționari fiind afectați serviciilor de traducere și, în marea lor majoritate, fiind foarte aproape de vârsta de pensionare, ceea ce implică economii importante la capitolele referitoare la personal (salarii și pensii) pentru CESE și Comitetul Regiunilor, precum și creșterea substanțială a cheltuielilor Parlamentului, atât a celor pe termen scurt (salariile), cât și a celor pe termen lung (pensiile);

15.

regretă creșterea costurilor aferente misiunilor personalului de la 338 366 EUR în 2013 la 387 481 EUR în 2014 (14,5%);

16.

solicită ca raportul anual de activitate să prezinte o imagine de ansamblu a personalului care ocupă funcții de conducere și ca datele respective să fie defalcate în funcție de naționalitate, gen și poziție ocupată;

17.

salută colaborarea strânsă dintre CESE și Comitetul Regiunilor în elaborarea normelor interne privind denunțătorii, deoarece aceste instituții au în comun anumite servicii și o parte din personal; consideră, totuși, că aprobarea acestor norme a durat prea mult în cazul CESE; salută, cu toate acestea, faptul că normele se aplică cu caracter retroactiv;

18.

remarcă o ușoară creștere în 2014 a ponderii unuia dintre genuri în rândul personalului de conducere (40 % față de 39 % în 2013); regretă, cu toate acestea, faptul că subzistă o discrepanță la acest capitol, care nu se regăsește la alte categorii; subliniază importanța stabilirii de obiective pe termen mediu care să permită realizarea echilibrului necesar, precum și a continuării eforturilor active în acest sens;

19.

salută lansarea de către CESE a unui curs specific privind „Etica și integritatea”, al cărui scop este de a îmbunătăți cunoștințele și gradul de informare cu privire la drepturile și obligațiile personalului; consideră, cu toate acestea, că acest curs nu ar trebui să fie obligatoriu doar pentru personalul nou-angajat, ci pentru întregul personal;

20.

regretă faptul că CESE nu a implementat încă toate măsurile solicitate de Parlament la punctul 24 al rezoluției sale privind descărcarea de gestiune pe 2013, menționată anterior; își exprimă dezaprobarea față de decizia adoptată de CESE de a nu transmite Biroului Parlamentului,membrilor și personalului său informații specifice cu privire la cele două sentințe ale Curții de Justiție pronunțate împotriva CESE, precum și față de soluția aleasă de CESE, care a inclus aceste informații în alte publicații cu caracter general; speră ca aceste tipuri de lacune să se soluționeze odată cu elaborarea noilor norme privind persoanele care semnalează nereguli și ca, prin urmare, în acest caz specific lacunele să se rectifice cu caracter retroactiv;

21.

speră ca, odată cu aplicarea noilor norme privind persoanele care semnalează nereguli, CESE va lua imediat măsuri eficiente necesare pentru a garanta recunoașterea, respectarea și tratamentul adecvat al persoanelor care semnalează nereguli în respectivele cazuri care au fost recunoscute de Tribunalul Uniunii înainte de adoptarea normelor; îi solicită, de asemenea, CESE să ia măsurile necesare pentru a pune capăt odată pentru totdeauna tuturor atacurilor la adresa acestor persoane realizate de diverse publicații ale CESE;

22.

regretă faptul că Ombudsmanul European, în decizia sa prin care a închis ancheta privind reclamația 1770/2013/JF împotriva CESE, citată anterior, a declarat că CESE a acceptat doar parțial propunerile Ombudsmanului privind soluționarea cazului de administrare defectuoasă; regretă faptul că CESE nu a recunoscut faptul că în cazul respectiv au existat elemente de administrare defectuoasă și nici nu a admis că decizia de realocare a reclamantului în alt post ar constitui o eroare; regretă faptul că CESE nu este de acord să recunoască aceste erori în principiu, deși în practică a acceptat unele recomandări din partea Ombudsmanului de a acorda compensații reclamantului pentru nedreptățile suferite;

23.

ia act de informațiile oferite de CESE legate de acțiunile întreprinse ca urmare a Rezoluției sus-menționate privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2013 și care vizează utilizarea echipamentelor de videoconferință; solicită să fie informat în continuare cu privire la progresele realizate în acest sens; consideră că utilizarea echipamentelor de videoconferință și a altor tehnologii similare va permite CESE să reducă semnificativ costurile deplasărilor și reuniunilor;

24.

ia act de faptul că numărul reuniunilor la care s-a apelat la videoconferință s-a dublat față de 2013; ia act de faptul că s-a apelat la videoconferință la reuniunile unde nu era nevoie de interpretare; încurajează CESE să se folosească cu succes de formările lingvistice pentru a reduce nevoia de interpretare, eficientizând, astfel, activitatea instituției;

25.

încurajează CESE să practice o politică de informare și comunicare mai activă și să își intensifice prezența în rețelele de socializare;

26.

ia act de eforturile CESE de a îmbunătăți vizibilitatea instituției printr-o politică de informare și comunicare eficace; este de acord cu demersurile de consolidare a cooperării interinstituționale pentru a îmbunătăți comunicarea și vizibilitatea, precum și pentru a crește prezența membrilor instituțiilor de la nivel național și încurajează CESE să își continue acțiunile în această direcție; în acest sens, va aprecia orice efort prin care va reuși să intensifice fluxul de informații, conformându-se, astfel, mai bine și cerințelor de transparență;

27.

ia act cu satisfacție de tendința de reducere a ratei serviciilor de interpretare solicitate, dar neutilizate, de la 5,1% în 2013 la 4,3% în 2014; se așteaptă ca, în urma clauzelor negociate în cadrul acordului de cooperare, să se efectueze reduceri suplimentare ale costurilor de interpretare;

28.

consideră surprinzătoare reducerea cu 1 % față de 2013 a volumului de traduceri externalizate; se așteaptă ca această tendință să se modifice după punerea în aplicare a acordului de cooperare, care prevede creșterea procentului de traduceri externalizate după transferarea personalului implicat în traduceri la Parlament;

29.

ia act de rezultatul la care ajuns comitetul interinstituțional pentru traduceri și interpretare, prin care se stabilește o metodologie armonizată ce permite compararea directă a costurilor de traducere ale tuturor instituțiilor; salută faptul că CESE furnizează date în conformitate cu această metodologie;

30.

regretă faptul că un eveniment major a trebuit să fie amânat în 2014; solicită din nou CESE să planifice mai bine organizarea evenimentelor pe care le găzduiește;

31.

salută includerea rezultatelor și consecințelor cazurilor închise de Oficiul European de Luptă Antifraudă în 2014 în raportul anual de activitate;

32.

salută decizia CESE de a anexa politica sa imobiliară la raportul anual de activitate;

33.

ia act de cooperarea dintre CESE și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului, mai ales în ceea ce privește procedura de descărcare de gestiune.

---

(1)  Rezoluția Parlamentului European din 29 aprilie 2015 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2013, secțiunea VI — Comitetul Economic și Social European (JO L 255, 30.9.2015, p. 128).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/151 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/151

---

DECIZIA (UE) 2016/1478 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0205/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0205/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0132/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0132/2016),

1.

acordă Secretarului General al Comitetului Regiunilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Regiunilor aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Comitetului Regiunilor, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi, Ombudsmanului European, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/152 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/152

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1479 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0132/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0132/2016),

1.

constată că, în Raportul său anual pe 2014, în cazul Comitetului Regiunilor („Comitetul”), Curtea de Conturi nu a constatat nicio deficiență semnificativă în ceea ce privește aspectele supuse auditului referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții;

2.

constată că, pe baza acțiunilor sale de audit, Curtea de Conturi a concluzionat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | remarcă faptul că, în 2014, Comitetul a dispus de un buget aprobat de 87 600 000 EUR (87 373 000 EUR în 2013), din care 86 300 000 EUR în credite de angajament, cu o rată de utilizare de 98,5 %; salută creșterea ratei de utilizare în 2014; |
| --- | --- |

3.

remarcă faptul că, în 2014, Comitetul a dispus de un buget aprobat de 87 600 000 EUR (87 373 000 EUR în 2013), din care 86 300 000 EUR în credite de angajament, cu o rată de utilizare de 98,5 %; salută creșterea ratei de utilizare în 2014;

| 4. | observă că nu au fost atinși doi dintre cei trei indicatori de impact pentru obiectivul nr. 4 al Direcției Administrație și Finanțe (asigurarea unui mediu eficace de control intern și monitorizarea punerii în aplicare a Regulamentului financiar): rata de rentabilitate a corecțiilor aplicate angajamentelor sau plăților juridice sau bugetare s-a situat sub obiectivul de 4 %, iar numărul excepțiilor financiare a crescut cu 6 % în 2014, în loc să scadă cu 3 %; |
| --- | --- |

4.

observă că nu au fost atinși doi dintre cei trei indicatori de impact pentru obiectivul nr. 4 al Direcției Administrație și Finanțe (asigurarea unui mediu eficace de control intern și monitorizarea punerii în aplicare a Regulamentului financiar): rata de rentabilitate a corecțiilor aplicate angajamentelor sau plăților juridice sau bugetare s-a situat sub obiectivul de 4 %, iar numărul excepțiilor financiare a crescut cu 6 % în 2014, în loc să scadă cu 3 %;

| 5. | este preocupat de creșterea numărului de excepții: 87 de excepții financiare și trei excepții administrative; subliniază că cele trei excepții administrative au avut legătură cu nerespectarea procedurilor interne; constată că în 2014 s-au efectuat patru derogări (față de o derogare în 2013) de la normele privind achizițiile sau gestiunea contractelor, iar majoritatea rapoartelor de derogare (58 din 81) au legătură cu lipsa sau insuficiența angajamentelor juridice; solicită informații detaliate cu privire la cum s-au realizat aceste derogări și la sumele implicate; solicită, până în iunie 2016, un raport complet privind acțiunile corective întreprinse pentru a preveni astfel de situații; |
| --- | --- |

5.

este preocupat de creșterea numărului de excepții: 87 de excepții financiare și trei excepții administrative; subliniază că cele trei excepții administrative au avut legătură cu nerespectarea procedurilor interne; constată că în 2014 s-au efectuat patru derogări (față de o derogare în 2013) de la normele privind achizițiile sau gestiunea contractelor, iar majoritatea rapoartelor de derogare (58 din 81) au legătură cu lipsa sau insuficiența angajamentelor juridice; solicită informații detaliate cu privire la cum s-au realizat aceste derogări și la sumele implicate; solicită, până în iunie 2016, un raport complet privind acțiunile corective întreprinse pentru a preveni astfel de situații;

| 6. | ia act de cele 13 transferuri care au avut loc de la o linie bugetară la alta în cadrul exercițiului financiar 2014; consideră că transferurile referitoare la bugetul pentru comunicare al grupurilor politice și la tipărirea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene puteau fi prevăzute în bugetul aprobat inițial; |
| --- | --- |

6.

ia act de cele 13 transferuri care au avut loc de la o linie bugetară la alta în cadrul exercițiului financiar 2014; consideră că transferurile referitoare la bugetul pentru comunicare al grupurilor politice și la tipărirea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Economii și cheltuieli administrative

Economii și cheltuieli administrative

| 7. | subliniază că bugetul Comitetului este pur administrativ, o mare parte fiind utilizat pentru cheltuielile cu persoanele care lucrează în instituție, suma rămasă fiind utilizată pentru clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse; |
| --- | --- |

7.

subliniază că bugetul Comitetului este pur administrativ, o mare parte fiind utilizat pentru cheltuielile cu persoanele care lucrează în instituție, suma rămasă fiind utilizată pentru clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

| 8. | observă totuși că în 2014 a fost cheltuită o sumă totală de 8 277 556 EUR numai pentru indemnizațiile de deplasare și ședință ale membrilor și ale membrilor supleanți ai Comitetului, plus 409 100 EUR pentru cheltuielile de misiune și de deplasare ale personalului; consideră că numărul misiunilor este extrem de ridicat (787), fiind extrem de ridicate și cheltuielile generate de membri pentru indemnizații de deplasare și de ședință; consideră că misiunile membrilor trebuie să fie descrise clar în cuprinsul unui raport anual de activitate (RAA), care să prezinte în detaliu cheltuielile și să conțină o analiză cost-beneficiu; subliniază că se face referire la misiunile membrilor în mod vag, imprecis și fără a se prezenta cifre exacte; îndeamnă Comitetul să includă în toate cazurile în RAA toate datele privind misiunile membrilor; |
| --- | --- |

8.

observă totuși că în 2014 a fost cheltuită o sumă totală de 8 277 556 EUR numai pentru indemnizațiile de deplasare și ședință ale membrilor și ale membrilor supleanți ai Comitetului, plus 409 100 EUR pentru cheltuielile de misiune și de deplasare ale personalului; consideră că numărul misiunilor este extrem de ridicat (787), fiind extrem de ridicate și cheltuielile generate de membri pentru indemnizații de deplasare și de ședință; consideră că misiunile membrilor trebuie să fie descrise clar în cuprinsul unui raport anual de activitate (RAA), care să prezinte în detaliu cheltuielile și să conțină o analiză cost-beneficiu; subliniază că se face referire la misiunile membrilor în mod vag, imprecis și fără a se prezenta cifre exacte; îndeamnă Comitetul să includă în toate cazurile în RAA toate datele privind misiunile membrilor;

| 9. | consideră că suma totală de 9 594 089 EUR, plătită de Comitet pentru chirii în 2014 (locatori externi), este prea ridicată; reamintește că, chiar și după retragerea contribuției din partea Comitetului Economic și Social European (CESE), în valoare de 1 181 382 EUR, suma netă plătită de Comitet este oricum mai mare decât cota contabilă a acestor plăți pentru chirie, diferența fiind înscrisă drept cheltuieli cu clădirile (852 464 EUR); subliniază că cea mai mare parte a pasivelor Comitetului provin din tranzacții generate de clădirile închiriate (95,6 % în 2014), iar la sfârșitul lui 2014 datoria financiară pentru chirie s-a ridicat la 65 051 695 EUR; invită Comitetul să identifice soluții împreună cu Parlamentul și Comisia, cum ar fi utilizarea generalizată în comun a clădirilor și sălilor de reuniune și conferință, pentru a reduce costurile; |
| --- | --- |

9.

consideră că suma totală de 9 594 089 EUR, plătită de Comitet pentru chirii în 2014 (locatori externi), este prea ridicată; reamintește că, chiar și după retragerea contribuției din partea Comitetului Economic și Social European (CESE), în valoare de 1 181 382 EUR, suma netă plătită de Comitet este oricum mai mare decât cota contabilă a acestor plăți pentru chirie, diferența fiind înscrisă drept cheltuieli cu clădirile (852 464 EUR); subliniază că cea mai mare parte a pasivelor Comitetului provin din tranzacții generate de clădirile închiriate (95,6 % în 2014), iar la sfârșitul lui 2014 datoria financiară pentru chirie s-a ridicat la 65 051 695 EUR; invită Comitetul să identifice soluții împreună cu Parlamentul și Comisia, cum ar fi utilizarea generalizată în comun a clădirilor și sălilor de reuniune și conferință, pentru a reduce costurile;

| 10. | solicită Comitetului să anexeze la raportul său anual de activitate politica sa imobiliară, în special fiindcă este important ca aceste costuri să fie raționalizate în mod adecvat și să nu fie excesive; |
| --- | --- |

10.

solicită Comitetului să anexeze la raportul său anual de activitate politica sa imobiliară, în special fiindcă este important ca aceste costuri să fie raționalizate în mod adecvat și să nu fie excesive;

| 11. | ia act de economiile realizate în ceea ce privește serviciile de interpretare; regretă că în RAA al Comitetului nu sunt prezentate informații detaliate privind rata de utilizare și rata de anulare a serviciilor de interpretare; solicită ca aceste informații să fie incluse în RAA al Comitetului pentru 2015; |
| --- | --- |

11.

ia act de economiile realizate în ceea ce privește serviciile de interpretare; regretă că în RAA al Comitetului nu sunt prezentate informații detaliate privind rata de utilizare și rata de anulare a serviciilor de interpretare; solicită ca aceste informații să fie incluse în RAA al Comitetului pentru 2015;

| 12. | constată cu satisfacție că Comitetul a inclus în raportul său anual de activitate pentru 2013 informații privind serviciile de interpretare neutilizate; consideră pozitivă reducerea ratei serviciilor de interpretare neutilizate de la 3,23 % în 2012 la 2,51 % în 2013; este de părere că această rată poate fi redusă și mai mult; invită Comitetul să-și planifice mai eficient reuniunile; |
| --- | --- |

12.

constată cu satisfacție că Comitetul a inclus în raportul său anual de activitate pentru 2013 informații privind serviciile de interpretare neutilizate; consideră pozitivă reducerea ratei serviciilor de interpretare neutilizate de la 3,23 % în 2012 la 2,51 % în 2013; este de părere că această rată poate fi redusă și mai mult; invită Comitetul să-și planifice mai eficient reuniunile;

| 13. | constată creșterea gradului de utilizare a videoconferințelor de către Comitet; regretă însă întârzierea înregistrată în introducerea unei infrastructuri portabile pentru videoconferințe și solicită să fie informat despre evoluțiile în acest domeniu în RAA al Comitetului pentru 2015; ia act de faptul că, potrivit informațiilor furnizate de Comitet, s-a apelat la videoconferință la reuniunile unde nu era nevoie de interpretare; încurajează Comitetul să se folosească inteligent de cursurile de formare lingvistică pentru a reduce nevoia de interpretare și a mări eficiența și productivitatea activității Comitetului; invită Comitetul să informeze din nou, până la sfârșitul lui iunie 2016, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest aspect; |
| --- | --- |

13.

constată creșterea gradului de utilizare a videoconferințelor de către Comitet; regretă însă întârzierea înregistrată în introducerea unei infrastructuri portabile pentru videoconferințe și solicită să fie informat despre evoluțiile în acest domeniu în RAA al Comitetului pentru 2015; ia act de faptul că, potrivit informațiilor furnizate de Comitet, s-a apelat la videoconferință la reuniunile unde nu era nevoie de interpretare; încurajează Comitetul să se folosească inteligent de cursurile de formare lingvistică pentru a reduce nevoia de interpretare și a mări eficiența și productivitatea activității Comitetului; invită Comitetul să informeze din nou, până la sfârșitul lui iunie 2016, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest aspect;

| 14. | îndeamnă să se recurgă cât mai mult la videoconferințe și la alte instrumente de acest fel pentru a se reduce semnificativ costurile; nu înțelege ce valoare adăugată pot genera misiunile în Grecia și Italia în număr atât de mare (77 și, respectiv, 125) pentru cetățenii acelor țări sau pentru alți cetățeni ai Uniunii; |
| --- | --- |

14.

îndeamnă să se recurgă cât mai mult la videoconferințe și la alte instrumente de acest fel pentru a se reduce semnificativ costurile; nu înțelege ce valoare adăugată pot genera misiunile în Grecia și Italia în număr atât de mare (77 și, respectiv, 125) pentru cetățenii acelor țări sau pentru alți cetățeni ai Uniunii;

Cooperare și acorduri

Cooperare și acorduri

| 15. | salută adoptarea în 2014 a Cartei privind guvernanța pe mai multe niveluri în Europa, lansată pe baza unui angajament de a dezvolta noi forme de dialog și parteneriat între toate autoritățile publice din Uniune, astfel încât să fie optimizate politicile publice și cheltuielile publice și să fie îmbunătățită punerea în aplicare a politicilor; solicită să fie informat cu privire la strategia proiectului în această privință și la rezultatele sale; |
| --- | --- |

15.

salută adoptarea în 2014 a Cartei privind guvernanța pe mai multe niveluri în Europa, lansată pe baza unui angajament de a dezvolta noi forme de dialog și parteneriat între toate autoritățile publice din Uniune, astfel încât să fie optimizate politicile publice și cheltuielile publice și să fie îmbunătățită punerea în aplicare a politicilor; solicită să fie informat cu privire la strategia proiectului în această privință și la rezultatele sale;

| 16. | constată că la 5 februarie 2014 a fost semnat un acord de cooperare între Parlament, Comitet și CESE, cu obiectivul de a se dezvolta cooperarea politică; ia act de aprobarea unei anexe privind cooperarea administrativă; |
| --- | --- |

16.

constată că la 5 februarie 2014 a fost semnat un acord de cooperare între Parlament, Comitet și CESE, cu obiectivul de a se dezvolta cooperarea politică; ia act de aprobarea unei anexe privind cooperarea administrativă;

| 17. | consideră că se poate îmbunătăți și mai mult colaborarea între Parlament și Comitet pe baza acordului de cooperare, în special în ceea ce privește aspectele politice; invită ambele instituții să cerceteze dacă pot fi găsite noi sinergii care să mărească productivitatea din domeniile vizate de acordul de cooperare și solicită să fie informat cu privire la evoluțiile înregistrate sub acest aspect; cere să se instituie dispoziții specifice detaliate privind funcționarea serviciilor partajate de către Parlament, Comitet și CESE; |
| --- | --- |

17.

consideră că se poate îmbunătăți și mai mult colaborarea între Parlament și Comitet pe baza acordului de cooperare, în special în ceea ce privește aspectele politice; invită ambele instituții să cerceteze dacă pot fi găsite noi sinergii care să mărească productivitatea din domeniile vizate de acordul de cooperare și solicită să fie informat cu privire la evoluțiile înregistrate sub acest aspect; cere să se instituie dispoziții specifice detaliate privind funcționarea serviciilor partajate de către Parlament, Comitet și CESE;

| 18. | cere realizarea unei anchete de satisfacție în rândul membrilor Comitetului cu privire la serviciile furnizate de Serviciul de Cercetare al Parlamentului European; solicită să fie informat în continuare cu privire la evoluțiile legate de acordul de cooperare; |
| --- | --- |

18.

cere realizarea unei anchete de satisfacție în rândul membrilor Comitetului cu privire la serviciile furnizate de Serviciul de Cercetare al Parlamentului European; solicită să fie informat în continuare cu privire la evoluțiile legate de acordul de cooperare;

| 19. | solicită ca, în evaluarea acordului la mijlocul perioadei, să fie inclusă, de asemenea, o prezentare defalcată pe instituție a economiilor bugetare și a creșterii cheltuielilor bugetare apărute în urma acordului de cooperare; |
| --- | --- |

19.

solicită ca, în evaluarea acordului la mijlocul perioadei, să fie inclusă, de asemenea, o prezentare defalcată pe instituție a economiilor bugetare și a creșterii cheltuielilor bugetare apărute în urma acordului de cooperare;

| 20. | ia act de faptul că, în cadrul acordului de cooperare dintre CESE, Comitetul Regiunilor și Parlament, în 2014 Comitetul Regiunilor și CESE au avut un sold bugetar pozitiv; ia act cu preocupare de faptul că, în baza respectivului acord, au fost transferați 24 de funcționari de la Comitetul Regiunilor și 36 de funcționari de la CESE aparținând serviciilor de traducere, în mare parte fiind vorba de persoane foarte aproape de vârsta de pensionare, consecința fiind că ambele instituții vor realiza economii importante la capitolele bugetare aferente personalului (salarii și pensii), în timp ce cheltuielile Parlamentului vor crește substanțial, atât pe termen scurt (salariile), cât și pe termen lung (pensiile); |
| --- | --- |

20.

ia act de faptul că, în cadrul acordului de cooperare dintre CESE, Comitetul Regiunilor și Parlament, în 2014 Comitetul Regiunilor și CESE au avut un sold bugetar pozitiv; ia act cu preocupare de faptul că, în baza respectivului acord, au fost transferați 24 de funcționari de la Comitetul Regiunilor și 36 de funcționari de la CESE aparținând serviciilor de traducere, în mare parte fiind vorba de persoane foarte aproape de vârsta de pensionare, consecința fiind că ambele instituții vor realiza economii importante la capitolele bugetare aferente personalului (salarii și pensii), în timp ce cheltuielile Parlamentului vor crește substanțial, atât pe termen scurt (salariile), cât și pe termen lung (pensiile);

| 21. | ia act de faptul că în 2015 a fost semnat un nou acord bilateral de cooperare administrativă între Comitet și CESE; cere să fie ținut la curent cu privire la această cooperare bilaterală în contextul evaluării de la jumătatea perioadei; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că în 2015 a fost semnat un nou acord bilateral de cooperare administrativă între Comitet și CESE; cere să fie ținut la curent cu privire la această cooperare bilaterală în contextul evaluării de la jumătatea perioadei;

| 22. | ia act de cooperarea dintre Comitet și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului, mai ales în ceea ce privește procedura de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

22.

ia act de cooperarea dintre Comitet și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului, mai ales în ceea ce privește procedura de descărcare de gestiune;

Gestionarea resurselor umane

Gestionarea resurselor umane

| 23. | regretă faptul că nu a fost realizat obiectivul nr. 2 al Direcției Traducere (îmbunătățirea metodelor de lucru și optimizarea gestiunii resurselor umane și financiare); este îngrijorat de rata de execuție redusă a liniei bugetare 1420 (externalizarea traducerilor și instrumente de traducere); constată în special că rata execuției bugetare pentru mai multe linii aferente traducerilor a fost cu mult mai scăzută decât media pe anii precedenți; |
| --- | --- |

23.

regretă faptul că nu a fost realizat obiectivul nr. 2 al Direcției Traducere (îmbunătățirea metodelor de lucru și optimizarea gestiunii resurselor umane și financiare); este îngrijorat de rata de execuție redusă a liniei bugetare 1420 (externalizarea traducerilor și instrumente de traducere); constată în special că rata execuției bugetare pentru mai multe linii aferente traducerilor a fost cu mult mai scăzută decât media pe anii precedenți;

| 24. | ia act de rezultatul obținut de comitetul interinstituțional pentru traduceri și interpretare, prin care se stabilește o metodologie armonizată ce permite compararea directă a costurilor de traducere ale tuturor instituțiilor; salută faptul că Comitetul pune la dispoziție date în conformitate cu această metodologie; |
| --- | --- |

24.

ia act de rezultatul obținut de comitetul interinstituțional pentru traduceri și interpretare, prin care se stabilește o metodologie armonizată ce permite compararea directă a costurilor de traducere ale tuturor instituțiilor; salută faptul că Comitetul pune la dispoziție date în conformitate cu această metodologie;

| 25. | constată că persistă numărul scăzut de femei în posturile de conducere din cadrul Comitetului; solicită elaborarea unui plan privind egalitatea de șanse în ceea ce privește posturile de conducere, cu scopul de a se corecta fără întârziere acest dezechilibru; |
| --- | --- |

25.

constată că persistă numărul scăzut de femei în posturile de conducere din cadrul Comitetului; solicită elaborarea unui plan privind egalitatea de șanse în ceea ce privește posturile de conducere, cu scopul de a se corecta fără întârziere acest dezechilibru;

| 26. | regretă faptul că mai puțin de 35 % dintre cadrele de conducere sunt femei, deși personalul este compus în proporție de peste 60 % din femei; subliniază, totodată, că doar 28 % din posturile de conducere de nivel superior sunt ocupate de femei; invită Comitetul să corecteze această situație dezechilibrată în privința femeilor; |
| --- | --- |

26.

regretă faptul că mai puțin de 35 % dintre cadrele de conducere sunt femei, deși personalul este compus în proporție de peste 60 % din femei; subliniază, totodată, că doar 28 % din posturile de conducere de nivel superior sunt ocupate de femei; invită Comitetul să corecteze această situație dezechilibrată în privința femeilor;

Achizițiile și gestionarea contractelor

Achizițiile și gestionarea contractelor

| 27. | subliniază că comitetul de audit a analizat practicile actuale privind achizițiile ale Comitetului și a formulat recomandări cu privire la îmbunătățirea circuitelor financiare, însoțite de 15 măsuri pentru consolidarea sistemelor de control; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, informații despre grupul de asigurare a calității achizițiilor și despre eficacitatea acestuia, precum și o descriere a recomandărilor comitetului de audit în această privință și a măsurilor întreprinse pe baza acestor recomandări; |
| --- | --- |

27.

subliniază că comitetul de audit a analizat practicile actuale privind achizițiile ale Comitetului și a formulat recomandări cu privire la îmbunătățirea circuitelor financiare, însoțite de 15 măsuri pentru consolidarea sistemelor de control; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, informații despre grupul de asigurare a calității achizițiilor și despre eficacitatea acestuia, precum și o descriere a recomandărilor comitetului de audit în această privință și a măsurilor întreprinse pe baza acestor recomandări;

| 28. | regretă faptul că a crescut numărul derogărilor de la normele privind achizițiile sau gestionarea contractelor, de la 1 în 2013 la 4 în 2014; ia act de faptul că această excepție se datorează unei erori de procedură în cadrul unei proceduri comune în domeniul continuității serviciilor IT, la care Comitetul a fost asociat cu Parlamentul; cere Comitetului să ia măsurile necesare pentru a garanta că situații de acest tip nu se vor mai repeta; invită Comitetul să soluționeze fără întârziere problema actuală a tuturor excepțiilor raportate care sunt datorate nerespectării Regulamentului financiar sau a propriului regulament de procedură; observă că numărul excepțiilor reprezintă, cu toate acestea, doar 0,4 % din operațiunile vizate; |
| --- | --- |

28.

regretă faptul că a crescut numărul derogărilor de la normele privind achizițiile sau gestionarea contractelor, de la 1 în 2013 la 4 în 2014; ia act de faptul că această excepție se datorează unei erori de procedură în cadrul unei proceduri comune în domeniul continuității serviciilor IT, la care Comitetul a fost asociat cu Parlamentul; cere Comitetului să ia măsurile necesare pentru a garanta că situații de acest tip nu se vor mai repeta; invită Comitetul să soluționeze fără întârziere problema actuală a tuturor excepțiilor raportate care sunt datorate nerespectării Regulamentului financiar sau a propriului regulament de procedură; observă că numărul excepțiilor reprezintă, cu toate acestea, doar 0,4 % din operațiunile vizate;

Auditul intern

Auditul intern

| 29. | constată că comitetul de audit, creat în 2013, s-a întrunit în 2014 de două ori; este preocupat de rezultatele acțiunilor întreprinse în urma auditului privind performanța proiectelor informatice; consideră că performanța proiectelor și a aplicațiilor informatice reprezintă o deficiență identificată ca atare în mod clar, fără ca să se întreprindă aproape nicio acțiune în această privință; regretă profund că, dintre cele 15 recomandări ale autorității de audit, a fost închisă numai una; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, o analiză a impactului acestor proiecte informatice și a valorii lor adăugate pentru cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

29.

constată că comitetul de audit, creat în 2013, s-a întrunit în 2014 de două ori; este preocupat de rezultatele acțiunilor întreprinse în urma auditului privind performanța proiectelor informatice; consideră că performanța proiectelor și a aplicațiilor informatice reprezintă o deficiență identificată ca atare în mod clar, fără ca să se întreprindă aproape nicio acțiune în această privință; regretă profund că, dintre cele 15 recomandări ale autorității de audit, a fost închisă numai una; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, o analiză a impactului acestor proiecte informatice și a valorii lor adăugate pentru cetățenii Uniunii;

| 30. | constată cu satisfacție că 16 dintre cele 18 recomandări formulate de auditori cu privire la rezultatele comunicărilor scrise externe au fost închise și că, potrivit celui de al doilea raport de monitorizare, riscurile de ineficiență și ineficacitate datorate celor două recomandări rămase deschise sunt considerate scăzute. |
| --- | --- |

30.

constată cu satisfacție că 16 dintre cele 18 recomandări formulate de auditori cu privire la rezultatele comunicărilor scrise externe au fost închise și că, potrivit celui de al doilea raport de monitorizare, riscurile de ineficiență și ineficacitate datorate celor două recomandări rămase deschise sunt considerate scăzute.

| 31. | ia act de aprobarea de către Secretarul General (în 2015) a auditului privind adecvarea sistemului de stabilire a drepturilor statutare și solicită informații suplimentare cu privire la cele 19 recomandări referitoare la revizuirea procedurilor pentru subdelegare, îmbunătățirea analizei riscurilor legată de rezultatele verificărilor, stabilirea sau revizuirea procedurilor și a listelor de verificare, aplicarea politicii privind formarea, publicarea deciziilor privind numirile, transferurile și statutul; îndeamnă Comitetul să prezinte până la sfârșitul lui iunie 2016 un plan de acțiune conceput de serviciul care a fost supus auditului, plan ce ar trebui să conțină termene-limită pentru punerea în practică a măsurilor de corecție necesare; |
| --- | --- |

31.

ia act de aprobarea de către Secretarul General (în 2015) a auditului privind adecvarea sistemului de stabilire a drepturilor statutare și solicită informații suplimentare cu privire la cele 19 recomandări referitoare la revizuirea procedurilor pentru subdelegare, îmbunătățirea analizei riscurilor legată de rezultatele verificărilor, stabilirea sau revizuirea procedurilor și a listelor de verificare, aplicarea politicii privind formarea, publicarea deciziilor privind numirile, transferurile și statutul; îndeamnă Comitetul să prezinte până la sfârșitul lui iunie 2016 un plan de acțiune conceput de serviciul care a fost supus auditului, plan ce ar trebui să conțină termene-limită pentru punerea în practică a măsurilor de corecție necesare;

Normele privind denunțarea, conflictele de interese și situațiile privind „ușile turnante”

Normele privind denunțarea, conflictele de interese și situațiile privind „ușile turnante”

| 32. | salută adoptarea de către Comitet a unei decizii de stabilire a unor norme privind denunțarea (1), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016; consideră, totuși, că stabilirea acestor norme a durat prea mult; invită Comitetul să le publice și să informeze, în RAA, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în ceea ce privește punerea lor în aplicare; salută, cu toate acestea, strânsa colaborare a Comitetului Regiunilor cu Comitetul Economic și Social European în elaborarea normelor interne ale acestora privind denunțarea, întrucât aceste instituții au în comun anumite servicii și o parte din personal; salută, de asemenea, faptul că normele respective sunt puse în aplicare cu caracter retroactiv; |
| --- | --- |

32.

salută adoptarea de către Comitet a unei decizii de stabilire a unor norme privind denunțarea (1

| 33. | consideră inacceptabil faptul că un caz de denunțare este tratat de Comitet din 2003 și că, în pofida hotărârilor Tribunalului Funcției Publice din 2013 (2) și 2014 (3) și a rezoluției Parlamentului din 29 aprilie 2015 referitoare la descărcarea de gestiune (4), Comitetul nu a pus încă în executare aceste hotărâri, nu a recunoscut drept legitime acțiunile reclamantului, nici nu a închis acest caz; îndeamnă Comitetul să întreprindă toate acțiunile necesare pentru a soluționa această situație fără întârziere și să recunoască public faptul că concluziile denunțătorului au fost corecte, astfel cum au declarat Oficiul European de Luptă Antifraudă și alte organisme ale Uniunii; invită Comitetul să informeze din nou Parlamentul despre progresele realizate în acest caz de denunțare până la sfârșitul lui iunie 2016; |
| --- | --- |

33.

consideră inacceptabil faptul că un caz de denunțare este tratat de Comitet din 2003 și că, în pofida hotărârilor Tribunalului Funcției Publice din 2013 (2

3

4

| 34. | ia act de faptul că, potrivit Comitetului, în exercițiul financiar 2014 nu s-a produs nicio situație de conflict de interese; îndeamnă, de asemenea, Comitetul să publice CV-urile și declarațiile de interese ale tuturor membrilor și ale personalului de conducere și să adopte o politică internă și norme clare privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și a situațiilor de „uși turnante”, în conformitate cu orientările publicate de Comisie; se așteaptă ca Comitetul să pună CV-urile, declarațiile de interese și normele susmenționate la dispoziția Parlamentului până la sfârșitul lui iunie 2016; |
| --- | --- |

34.

ia act de faptul că, potrivit Comitetului, în exercițiul financiar 2014 nu s-a produs nicio situație de conflict de interese; îndeamnă, de asemenea, Comitetul să publice CV-urile și declarațiile de interese ale tuturor membrilor și ale personalului de conducere și să adopte o politică internă și norme clare privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și a situațiilor de „uși turnante”, în conformitate cu orientările publicate de Comisie; se așteaptă ca Comitetul să pună CV-urile, declarațiile de interese și normele susmenționate la dispoziția Parlamentului până la sfârșitul lui iunie 2016;

Rezultatele globale, planificarea și gestionarea strategică

Rezultatele globale, planificarea și gestionarea strategică

| 35. | ia act de eforturile depuse de Comitet și de realizările sale în ceea ce privește îmbunătățirea politicii sale de informare și comunicare; încurajează Comitetul să consolideze cooperarea interinstituțională pentru a îmbunătăți comunicarea și a crește gradul de vizibilitate și să depună eforturi pentru a asigura faptul că membrii instituțiilor sunt prezenți în mai mare măsură la nivel național; salută, în acest sens, orice noi eforturi din partea Comitetului având drept obiectiv optimizarea fluxului de informații și, astfel, creșterea transparenței; |
| --- | --- |

35.

ia act de eforturile depuse de Comitet și de realizările sale în ceea ce privește îmbunătățirea politicii sale de informare și comunicare; încurajează Comitetul să consolideze cooperarea interinstituțională pentru a îmbunătăți comunicarea și a crește gradul de vizibilitate și să depună eforturi pentru a asigura faptul că membrii instituțiilor sunt prezenți în mai mare măsură la nivel național; salută, în acest sens, orice noi eforturi din partea Comitetului având drept obiectiv optimizarea fluxului de informații și, astfel, creșterea transparenței;

| 36. | subliniază că trebuie tratate fără întârziere riscurile identificate în cadrul auditurilor și al analizelor riscurilor ce au fost efectuate, îndeosebi în domeniul gestiunii financiare și în ceea ce privește aspectele operaționale sau organizaționale; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, o prezentare detaliată a măsurilor de atenuare a riscurilor propuse de Comitet și un calendar clar pentru punerea lor în practică; |
| --- | --- |

36.

subliniază că trebuie tratate fără întârziere riscurile identificate în cadrul auditurilor și al analizelor riscurilor ce au fost efectuate, îndeosebi în domeniul gestiunii financiare și în ceea ce privește aspectele operaționale sau organizaționale; solicită, până la sfârșitul lui iunie 2016, o prezentare detaliată a măsurilor de atenuare a riscurilor propuse de Comitet și un calendar clar pentru punerea lor în practică;

| 37. | solicită Comitetului să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile destinate să încurajeze participarea cetățenilor Uniunii, cum ar fi situații în care au avut loc interacțiuni cu cetățenii și aceștia s-au implicat și în care au fost obținute rezultate directe (măsurabile, precise și cu un impact vizibil) în urma unei astfel de participări. |
| --- | --- |

37.

solicită Comitetului să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile destinate să încurajeze participarea cetățenilor Uniunii, cum ar fi situații în care au avut loc interacțiuni cu cetățenii și aceștia s-au implicat și în care au fost obținute rezultate directe (măsurabile, precise și cu un impact vizibil) în urma unei astfel de participări.

---

(1)  Decizia nr. 508/2015 a Comitetului Regiunilor din 17 decembrie 2015 de stabilire a normelor în materie de denunțare.

1

(2)  Hotărârea Tribunalului Funcției Publice (prima cameră) din 7 mai 2013, Robert McCoy/Comitetul Regiunilor al Uniunii Europene (cauza F-86/11; ECLI:EU:F:2013:56).

2

(3)  Hotărârea Tribunalului Funcției Publice (prima cameră) din 18 noiembrie 2014, Robert McCoy/Comitetul Regiunilor al Uniunii Europene (cauza F-156/12; ECLI:EU:F:2014:247).

3

(4)  Rezoluția Parlamentului European din 29 aprilie 2015 conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2013, secțiunea VII — Comitetul Regiunilor (JO L 255, 30.9.2015, p. 132).

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/156 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/156

---

DECIZIA (UE) 2016/1480 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0206/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0206/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5) al Consiliului, în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0121/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0121/2016),

1.

acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Ombudsmanului European aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Ombudsmanului European, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Autorității Europene pentru Protecția Datelor și Serviciului European de Acțiune Externă și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 5.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/157 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/157

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1481 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea VIII — Ombudsmanul European,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0121/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0121/2016),

1.

constată cu satisfacție faptul că, în raportul său anual pentru 2014, Curtea de Conturi nu a constatat nicio deficiență semnificativă în ceea ce privește aspectele auditate referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții din cadrul Ombudsmanului European (denumit în continuare „Ombudsmanul”);

2.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a concluzionat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 nu au fost afectate de erori semnificative;

3.

subliniază că bugetul Ombudsmanului este pur administrativ, ridicându-se în 2014 la 9 857 002 (9 731 371 EUR în 2013), din care suma de 7 977 702 EUR a fost alocată titlului I (cheltuieli cu personalul instituției), suma de 1 346 800 EUR a fost alocată titlului II (clădiri, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse), iar suma de 532 500 EUR a fost alocată titlului III (cheltuieli aferente exercitării de către instituție a misiunilor sale specifice);

4.

ia act de faptul că, din totalul creditelor, 97,87 % au fost angajate (98,20 % în 2013) și 93,96 % au fost plătite (91,82 % în 2013), cu o rată de utilizare de 97,87 % (98,20 % în 2013), ceea ce reprezintă o scădere a ratei de utilizare;

5.

observă o creștere deosebită în 2014 a angajamentelor în ceea ce privește membrii instituției; solicită Ombudsmanului să prezinte o descriere amănunțită a acestor sume în raportul său privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pe 2014;

6.

salută faptul că, în conformitate cu noua sa Strategie pentru 2019, Ombudsmanul a întreprins anchete din proprie inițiativă, adoptând o abordare mai sistematică și mai sistemică față de chestiuni complexe ce se încadrează în mandatul său; consideră că acest lucru reprezintă un instrument eficace și invită Ombudsmanul să informeze periodic autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestor anchete și să stabilească în mod clar sarcinile coordonatorului; cu toate acestea, reamintește că prioritatea Ombudsmanului trebuie să fie tratarea reclamațiilor primite de la cetățeni într-un termen rezonabil și că, în niciun caz, anchetele din proprie inițiativă nu trebuie realizate în detrimentul acestei priorități;

7.

salută crearea unui nou post denumit „coordonator al anchetelor din proprie inițiativă”; consideră că această măsură reprezintă un progres pe calea îmbunătățirii eficienței și invită Ombudsmanul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele, impactul și eficacitatea acestui post;

8.

solicită Secretariatului Ombudsmanului European se respecte principiul transparenței, în special în ceea ce privește identificarea și atribuirea unor responsabilități clare, și să asigure actualizarea periodică a paginii de internet a Ombudsmanului, care trebuie să reflecte cu exactitate organigrama instituției;

9.

constată că Strategia pentru 2019 introduce noi indicatori-cheie de performanță (ICP), care conțin obiective foarte specifice; constată, pe baza tabelului de sinteză al ICP, că unele dintre obiective nu au fost îndeplinite; observă, în acest context, că rezultatele Ombudsmanului au fost mai scăzute în ceea ce privește proporția anchetelor închise în termen de 12 și 18 luni, precum și, de asemenea, în ceea ce privește proporția cazurilor pentru care decizia de admisibilitate este adoptată în termen de o lună; invită Ombudsmanul să elaboreze o strategie pentru eliminarea eventualelor deficiențe în această privință și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației;

10.

salută faptul că numărul anchetelor închise raportat la numărul anchetelor în curs la sfârșitul exercițiului precedent (2013) a atins cel mai ridicat nivel de până acum, cu o medie de 1,4 anchete închise pentru fiecare anchetă în curs, față de obiectivul de 1,1; evidențiază că procentul anchetelor închise în termen de 12 și 18 luni a scăzut în 2014; ia act de observația Ombudsmanului privind faptul că noua Strategie pentru 2019, inclusiv anchetele din proprie inițiativă, a influențat numărul cazurilor închise; solicită Ombudsmanului să îi furnizeze explicații clare autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la impactul măsurilor sus-menționate în viitorul raport privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune;

11.

subliniază că numărul de reclamații care nu intră în domeniul de competență al Ombudsmanului este în continuare foarte ridicat, în special din partea cetățenilor anumitor state membre, cum ar fi Spania și Polonia, ceea ce, fără îndoială, cauzează un grad ridicat de frustrare în rândul cetățenilor cu privire la instituțiile Uniunii în general și la instituția Ombudsmanului în special; invită, în acest sens, Ombudsmanul European să își îmbunătățească politica de informare și comunicare și să stabilească o cooperare mai puternică, mai fluentă și mai regulată cu rețeaua europeană a avocaților poporului și cu avocații poporului de la nivel național și regional, pentru a remedia această situație;

12.

constată, pe baza tabelului de sinteză al indicatorilor-cheie de performanță, că nivelul de satisfacție în rândul angajaților Ombudsmanului este mai scăzut decât nivelul preconizat; constată, pe baza informațiilor prezentate de Ombudsman, că acest lucru are legătură în principal cu schimbările profunde care au avut loc în cadrul instituției, iar de atunci chestiunea a fost remediată printr-o serie de măsuri; invită Ombudsmanul să asigure în continuare un nivel ridicat al satisfacției personalului;

13.

salută faptul că raportul anual de activitate (RAA) prezentat de Ombudsman este bine structurat, clar și ușor de citit; salută intensificarea strategiei de comunicare externă și prezența mai puternică pe rețelele de socializare;

14.

invită Ombudsmanul să depună în continuare eforturi pentru a asigura coerența RAA și a-i conferi un caracter pe deplin cuprinzător, deoarece acest raport este un instrument important de evaluare a activității Ombudsmanului;

15.

ia act de numărul ridicat de delegații ale personalului Ombudsmanului European între Bruxelles și Strasbourg – 212 în total, care au costat 126 000 EUR, la care s-a adăugat un cost estimat de 60 000 EUR sub formă de ore de muncă pierdute din cauza deplasărilor personalului său; îndeamnă Ombudsmanul să reducă, în măsura posibilului, numărul de delegații și să utilizeze la maximum videoconferințele și alte mijloace tehnice de acest fel, după modelul altor instituții, pentru a evita deplasările inutile și pentru a reduce considerabil costurile; reamintește, de asemenea, Ombudsmanului că aceste deplasări au un efect asupra mediului sub formă de emisii de CO2 și că, prin urmare, este important ca Ombudsmanul să își asume responsabilitățile în acest sens și să informeze Parlamentul cu privire la progresele realizate;

16.

își exprimă preocuparea față de politica de recrutare a Ombudsmanului, inclusiv în ceea ce privește recurgerea la proceduri de urgență prin care foști stagiari au fost angajați direct în baza unor contracte pe termen scurt; regretă faptul că, în 2014, trei agenți temporari au fost angajați fără să fi trecut prin nicio procedură de selecție; invită Ombudsmanul să își alinieze de urgență criteriile de selecție a personalului la criteriile de calitate, transparență, obiectivitate și egalitate de șanse, caracteristice funcției publice europene;

17.

salută progresele realizate în 2015 de către Ombudsman în ceea ce privește îmbunătățirea echilibrului de gen; cu toate acestea, subliniază că datele disponibile pentru 2014 arată existența în continuare a unui grad ridicat de disparitate, în special în ceea ce privește posturile AST (21/9), precum și posturile de conducere (9/2) și insistă asupra importanței de a stabili obiective pe termen mediu care să permită realizarea echilibrului necesar și de a depune în continuare, în mod activ, eforturi în acest sens;

18.

solicită Ombudsmanului să introducă în RAA un tabel cu totalitatea resurselor umane, defalcat pe naționalitate, gen și grad, pentru a se asigura astfel o mai mare transparență; în plus, solicită Ombudsmanului să răspundă întrebărilor adresate de Parlament și de celelalte instituții cu privire la pensii;

19.

își reiterează apelul de anul trecut ca Ombudsmanul să introducă în RAA pe 2015 proporția serviciilor de interpretare solicitate dar neutilizate în 2014;

20.

salută economiile realizate la liniile bugetare aferente traducerii și publicațiilor;

21.

invită din nou Ombudsmanul să includă în RAA, respectând normele în vigoare privind confidențialitatea și protecția datelor, rezultatele și consecințele cazurilor închise de OLAF care au vizat Ombudsmanul sau oricare dintre persoanele care lucrează pentru instituție;

22.

ia act de calculele realizate de Ombudsman, conform cărora s-ar putea realiza o economie de 195 000 EUR dacă instituția ar avea un sediu unic; observă că sediul Ombudsmanului este legat de sediul Parlamentului și, prin urmare, consideră că Ombudsmanul trebuie inclus în toate dezbaterile privind centralizarea sediului Parlamentului; subliniază că centralizarea sediului trebuie promovată activ.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/160 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/160

---

DECIZIA (UE) 2016/1482 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX — Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014 (1),

| — | având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0207/2015] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 [COM(2015) 377 – C8-0207/2015] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolele 55, 99, 164, 165 și 166,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0109/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0109/2016),

1.

acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Autorității Europene pentru Protecția Datelor, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Serviciului European de Acțiune Externă, precum și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO L 51, 20.2.2014.

1

(2)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 1.

2

(3)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 1.

3

(4)  
  JO C 377, 13.11.2015, p. 146.

4

(5)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/161 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/161

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1483 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX — Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0109/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0109/2016),

1.

ia act de concluzia Curții de Conturi („Curtea”) potrivit căreia, în ansamblu, plățile executate de Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor („autoritatea”) pentru cheltuieli administrative și de altă natură, în cursul exercițiului care s-a încheiat la 31 decembrie 2014, nu conțin erori semnificative, iar sistemele examinate de supraveghere și control al cheltuielilor administrative și de altă natură au fost eficace;

2.

constată că, în raportul anual al Curții privind execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2014 („raportul Curții”), Curtea nu a constatat nicio deficiență semnificativă în ceea ce privește aspectele auditate referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții ale autorității;

3.

remarcă faptul că, în 2014, autoritatea a dispus de un buget alocat total în valoare de 8 012 953 EUR (7 661 409 EUR în 2013), iar rata de execuție a fost de 92 % (84,7 % în 2013); salută rezultatul îmbunătățit;

4.

regretă faptul că raportul Curții a fost marcat ca fiind confidențial în raportul anual de activitate al autorității („RAA”) pentru 2014;

5.

subliniază că bugetul autorității este pur administrativ, o mare parte fiind alocat pentru persoanele care lucrează în instituție, suma rămasă fiind utilizată pentru clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

6.

constată că toate recomandările restante făcute de Serviciul de audit intern au fost în 2014, inclusiv recomandarea privind securizarea datelor din cuprinsul reclamațiilor;

7.

constată că, pe lângă recomandările formulate de auditul intern și conforme cu planul strategic de audit intern al autorității, a fost adoptat pentru prima dată un plan de achiziții pentru exercițiul 2014; încurajează autoritatea să își îmbunătățească autonomia financiară;

8.

regretă faptul că autoritatea nu a pus la dispoziție informații complete cu privire la politica sa în materie de conflicte de interese; îndeamnă autoritatea să adere la normele prevăzute la articolul 16 din Statutul funcționarilor, să adopte norme obligatorii clare privind practica „ușilor turnante”, în conformitate cu orientările publicate de Comisie și să pună la dispoziția Parlamentului informații cu privire la aceste chestiuni în cadrul RAA pe 2015;

9.

constată că autoritatea a adoptat în 2015 o decizie privind normele interne în materie de denunțare; solicită autorității să includă aceste informații în RAA pe 2015 și să asigure deplina conformitate cu articolul 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014;

10.

observă că sunt disponibile foarte puține informații privind procedurile de achiziții și criteriile de selecție a contractanților; constată că, pentru 2014, o singură decizie de atribuire a unui contract este publicată pe site-ul autorității; solicită autorității să prezinte pe site-ul său internet și în RAA pe 2015 o listă a tuturor procedurilor de atribuire de contracte la care a participat, chiar dacă au fost lansate de alte instituții, precum și procedurile și criteriile de selecție aferente;

11.

ia act de acordul la care au ajuns Parlamentul și Consiliul la sfârșitul anului 2015 în legătură cu noul cadru legislativ privind protecția datelor, propus de Comisie la 25 ianuarie 2012;

12.

își reiterează solicitarea de a fi informat cu privire la utilizarea echipamentelor de videoconferință în 2014; salută informațiile cu privire la utilizarea unor noi echipamente, cum ar fi echipamentul Voxbox din Parlamentul European;

13.

susține utilizarea unor indicatori-cheie de performanță pentru evaluarea eficacității utilizării resurselor; solicită autorității să includă în continuare tabloul de bord în rapoartele sale anuale de activitate;

14.

își reiterează solicitarea adresată în 2015 privind includerea politicii imobiliare a autorității în raportul său anual de activitate, în special deoarece este important ca costurile acestei politici să fie raționalizate în mod adecvat și să nu fie excesive; invită, prin urmare, autoritatea includă în RAA pe 2015 și să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune informații privind politica sa imobiliară;

15.

își reiterează solicitarea adresată în 2015 de a primi un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune autoritatea, defalcate pe grade, sexe și naționalitate; observă că acest tabel ar trebui să fie inclus în mod automat în rapoartele anuale de activitate ale autorității; invită, prin urmare, autoritatea să includă în RAA pe 2015 și să furnizeze Parlamentului un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane, astfel cum este descris la prezentul punct;

16.

ia act de faptul că nivelul creditelor alocate pentru misiuni, deplasări și alte cheltuieli conexe ale membrilor și personalului său a rămas neschimbat în 2014; solicită autorității să reducă aceste cheltuieli, ori de câte ori este posibil, fără a aduce atingere rolului instituției;

17.

invită autoritatea ca, până la sfârșitul lunii mai 2016, să prezinte, în rapoartele sale anuale de activitate, informații detaliate privind misiunile efectuate de membrii și personalul său, inclusiv costul fiecărei misiuni;

18.

ia act de reducerea liniilor bugetare aferente traducerii, publicațiilor și activităților autorității.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/163 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/163

---

DECIZIA (UE) 2016/1484 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli pentru cel de optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 [COM(2015) 379 – C8-0248/2015], |
| --- | --- |

—

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli pentru cel de optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 [COM(2015) 379 – C8-0248/2015],

| — | având în vedere informațiile financiare cu privire la Fondul european de dezvoltare [COM(2015) 295], |
| --- | --- |

—

având în vedere informațiile financiare cu privire la Fondul european de dezvoltare [COM(2015) 295],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare în cadrul exercițiului financiar 2014, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare în cadrul exercițiului financiar 2014, însoțit de răspunsurile Comisiei (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 (05219/2016 – C8-0036/2016, 05220/2016 – C8-0037/2016, 05223/2016 – C8-0038/2016, 05224/2016 – C8-0039/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 (05219/2016 – C8-0036/2016, 05220/2016 – C8-0037/2016, 05223/2016 – C8-0038/2016, 05224/2016 – C8-0039/2016),

| — | având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194 și SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194 și SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000
   (3), astfel cum a fost modificat la Ouagadougou (Burkina Faso) la 22 iunie 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000
   (3), astfel cum a fost modificat la Ouagadougou (Burkina Faso) la 22 iunie 2010
   (4),

| — | având în vedere Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5),

| — | având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE (6),

| — | având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibelor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibelor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (7),

| — | având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 17 iulie 2006 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 17 iulie 2006 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE (8),

| — | având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 24 iunie 2013 și din 26 iunie 2013 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 24 iunie 2013 și din 26 iunie 2013 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (9),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10),

| — | având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de al nouălea Fond european de dezvoltare (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de al nouălea Fond european de dezvoltare (11),

| — | având în vedere articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al zecelea Fond european de dezvoltare (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al zecelea Fond european de dezvoltare (12),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare (13),

| — | având în vedere articolul 93, articolul 94 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93, articolul 94 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A8-0137/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A8-0137/2016),

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 289.

1

(2)  
  JO C 379, 13.11.2015, p. 124.

2

(3)  
  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287, 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344, 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247, 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210, 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58, 3.3.2015, p. 17.

13

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/165 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/165

---

DECIZIA (UE) 2016/1485 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli pentru cel de optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 [COM(2015) 379 – C8-0248/2015], |
| --- | --- |

—

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli pentru cel de optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 [COM(2015) 379 – C8-0248/2015],

| — | având în vedere informațiile financiare cu privire la Fondul european de dezvoltare [COM(2015) 295], |
| --- | --- |

—

având în vedere informațiile financiare cu privire la Fondul european de dezvoltare [COM(2015) 295],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare în cadrul exercițiului financiar 2014, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare în cadrul exercițiului financiar 2014, însoțit de răspunsurile Comisiei (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 (05219/2016 – C8-0036/2016, 05220/2016 – C8-0037/2016, 05223/2016 – C8-0038/2016, 05224/2016 – C8-0039/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2016 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2014 (05219/2016 – C8-0036/2016, 05220/2016 – C8-0037/2016, 05223/2016 – C8-0038/2016, 05224/2016 – C8-0039/2016),

| — | având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505) și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc (SWD(2015) 194 și SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505) și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc (SWD(2015) 194 și SWD(2015) 195],

| — | având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000
   (3), astfel cum a fost modificat la Ouagadougou (Burkina Faso) la 22 iunie 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000
   (3), astfel cum a fost modificat la Ouagadougou (Burkina Faso) la 22 iunie 2010
   (4),

| — | având în vedere Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5),

| — | având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE (6),

| — | având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibelor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibelor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (7),

| — | având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 17 iulie 2006 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 17 iulie 2006 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile părții a patra din Tratatul CE (8),

| — | având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 24 iunie 2013 și din 26 iunie 2013 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din Acordul intern din 24 iunie 2013 și din 26 iunie 2013 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (9),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10),

| — | având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de al nouălea Fond european de dezvoltare (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de al nouălea Fond european de dezvoltare (11),

| — | având în vedere articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al zecelea Fond european de dezvoltare (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 50 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al zecelea Fond european de dezvoltare (12),

| — | având în vedere articolul 48 din Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 48 din Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare (13),

| — | având în vedere articolul 93, articolul 94 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 93, articolul 94 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A8-0137/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A8-0137/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare, care sunt prezentate în tabelul 2 din raportul anual al Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor celui de al optulea, al nouălea, al zecelea și al unsprezecelea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (serie L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 373, 10.11.2015, p. 289.

1

(2)  
  JO C 379, 13.11.2015, p. 124.

2

(3)  
  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  
  JO L 287, 4.11.2010, p. 3.

4

(5)  
  JO L 344, 19.12.2013, p. 1.

5

(6)  
  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

6

(7)  
  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

7

(8)  
  JO L 247, 9.9.2006, p. 32.

8

(9)  
  JO L 210, 6.8.2013, p. 1.

9

(10)  
  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  
  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

11

(12)  
  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

12

(13)  
  JO L 58, 3.3.2015, p. 17.

13

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/167 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/167

---

DECIZIA (UE) 2016/1486 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8- 0089/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8- 0089/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016),

1.

acordă directorului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 18.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211, 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/168 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/168

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1487 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 10 880 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 8,8 % față de 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 10 880 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 8,8 % față de 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată că, potrivit raportului Curții, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și notate ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și ambele recomandări sunt notate în prezent în raportul Curții ca fiind „finalizate”; observă, în plus, că, în ceea ce privește cele trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar în prezent două dintre aceste trei observații sunt notate ca fiind „finalizate”, iar pentru cea de-a treia apare mențiunea „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată că, potrivit raportului Curții, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și notate ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și ambele recomandări sunt notate în prezent în raportul Curții ca fiind „finalizate”; observă, în plus, că, în ceea ce privește cele trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar în prezent două dintre aceste trei observații sunt notate ca fiind „finalizate”, iar pentru cea de-a treia apare mențiunea „nu se aplică”;

| 2. | constată că, potrivit informațiilor furnizate de agenție:






  — | un sold ridicat de numerar, în valoare de 5 500 000 EUR, înregistrat la sfârșitul exercițiului, care reprezintă rezultatul unui buget rectificativ legat de punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1) („REMIT”), a fost echilibrat pe parcursul exercițiului 2014 și a fost redus la 3 300 000 EUR la sfârșitul lui 2014; constată cu satisfacție că, potrivit raportului Curții, măsura corectivă respectivă a fost finalizată; |
| --- | --- | --- |

2.

constată că, potrivit informațiilor furnizate de agenție:

—

un sold ridicat de numerar, în valoare de 5 500 000 EUR, înregistrat la sfârșitul exercițiului, care reprezintă rezultatul unui buget rectificativ legat de punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1) („REMIT”), a fost echilibrat pe parcursul exercițiului 2014 și a fost redus la 3 300 000 EUR la sfârșitul lui 2014; constată cu satisfacție că, potrivit raportului Curții, măsura corectivă respectivă a fost finalizată;

1

| — | Consiliul de administrație al agenției a adoptat la 31 ianuarie 2015 politica revizuită a acesteia privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese; constată, de asemenea, că noua politică se aplică personalului agenției, membrilor și membrilor supleanți ai tuturor celor trei consilii ale agenției, precum și președinților și vicepreședinților grupului de lucru al agenției și coordonatorilor grupului de lucru, care au dreptul să dirijeze activitățile grupurilor de lucru ale agenției; |
| --- | --- |

—

Consiliul de administrație al agenției a adoptat la 31 ianuarie 2015 politica revizuită a acesteia privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese; constată, de asemenea, că noua politică se aplică personalului agenției, membrilor și membrilor supleanți ai tuturor celor trei consilii ale agenției, precum și președinților și vicepreședinților grupului de lucru al agenției și coordonatorilor grupului de lucru, care au dreptul să dirijeze activitățile grupurilor de lucru ale agenției;

| — | majoritatea CV-urilor și declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație al agenției, ale președinților și vicepreședinților grupului de lucru al agenției, precum și ale coordonatorilor grupului de lucru au fost publicate pe pagina de internet a agenției; invită agenția să analizeze și să publice fără întârziere și celelalte CV-uri și declarații de interese, așa cum prevede politica sa; |
| --- | --- |

—

majoritatea CV-urilor și declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație al agenției, ale președinților și vicepreședinților grupului de lucru al agenției, precum și ale coordonatorilor grupului de lucru au fost publicate pe pagina de internet a agenției; invită agenția să analizeze și să publice fără întârziere și celelalte CV-uri și declarații de interese, așa cum prevede politica sa;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 95 %, fiind astfel realizat obiectivul preconizat de agenție; această rată de execuție bugetară reprezintă o reducere de 2,53 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 69,84 %, ceea ce reprezintă o creștere de 14,84 % în comparație cu 2013; consideră că rata de execuție a creditelor de plată se situează sub obiectivul agenției de 75 %, ceea ce se datorează în principal reînnoirii sau negocierii către sfârșitul anului a contractelor anuale ale agenției, precum și caracterului multianual al punerii în aplicare a REMIT; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 95 %, fiind astfel realizat obiectivul preconizat de agenție; această rată de execuție bugetară reprezintă o reducere de 2,53 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 69,84 %, ceea ce reprezintă o creștere de 14,84 % în comparație cu 2013; consideră că rata de execuție a creditelor de plată se situează sub obiectivul agenției de 75 %, ceea ce se datorează în principal reînnoirii sau negocierii către sfârșitul anului a contractelor anuale ale agenției, precum și caracterului multianual al punerii în aplicare a REMIT;

| 4. | regretă faptul că nu s-a ajuns la un acord privind posibilele contribuții în folosul agenției din partea țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb, deoarece cel de-al treilea pachet privind energia nu a fost încă inclus în Acordul privind Spațiul Economic European; |
| --- | --- |

4.

regretă faptul că nu s-a ajuns la un acord privind posibilele contribuții în folosul agenției din partea țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb, deoarece cel de-al treilea pachet privind energia nu a fost încă inclus în Acordul privind Spațiul Economic European;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 5. | ia act de faptul că reportările de credite de la titlul II (cheltuieli administrative) s-au ridicat la 980 000 EUR, ceea ce reprezintă 41 % din creditele de la titlul II (cheltuieli administrative); constată, de asemenea, că aceste reportări sunt legate în principal de studiile pentru punerea în aplicare a REMIT, precum și de contractele anuale care au fost reînnoite la sfârșitul anului; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că reportările de credite de la titlul II (cheltuieli administrative) s-au ridicat la 980 000 EUR, ceea ce reprezintă 41 % din creditele de la titlul II (cheltuieli administrative); constată, de asemenea, că aceste reportări sunt legate în principal de studiile pentru punerea în aplicare a REMIT, precum și de contractele anuale care au fost reînnoite la sfârșitul anului;

| 6. | ia act de faptul că o sumă de 1 570 000 EUR din creditele angajate la titlul III a fost reportată în 2015, ceea ce reprezintă 62 % din creditele angajate pentru cheltuieli operaționale; constată, de asemenea, că rata reportărilor de la titlul III a fost redusă cu 29 % comparativ cu exercițiul 2013; subliniază că aceste reportări se referă în principal la activitatea complexă multianuală legată de punerea în aplicare a REMIT, pentru care a fost adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014 (2), la 17 decembrie 2014; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că o sumă de 1 570 000 EUR din creditele angajate la titlul III a fost reportată în 2015, ceea ce reprezintă 62 % din creditele angajate pentru cheltuieli operaționale; constată, de asemenea, că rata reportărilor de la titlul III a fost redusă cu 29 % comparativ cu exercițiul 2013; subliniază că aceste reportări se referă în principal la activitatea complexă multianuală legată de punerea în aplicare a REMIT, pentru care a fost adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014 (2

| 7. | constată că, în conformitate cu raportul Curții, agenția a efectuat, la sfârșitul lui 2014, două plăți de prefinanțare din creditele primite la sfârșitul lui 2013 cu titlu de buget rectificativ în valoare de 1 560 000 EUR; constată că aceste plăți au fost efectuate în baza unor contracte pentru servicii legate de proiectul REMIT, prestate în perioada 2015-2017; ia act de faptul că agenția a fost obligată să suspende o parte din implementarea REMIT din cauză că Regulamentul REMIT a fost adoptat cu întârziere față de data preconizată inițial; înțelege că aceste plăți vor permite agenției să-și finanțeze activitățile viitoare legate de REMIT și contractele atribuite, conform planului inițial; subliniază totuși că, deși implementarea REMIT are un caracter complex și multianual, un nivel ridicat al reportărilor și al plăților de prefinanțare contravine principiului bugetar al anualității; observă că agenția ar trebui să îmbunătățească în continuare planificarea și execuția bugetului său anual; |
| --- | --- |

7.

constată că, în conformitate cu raportul Curții, agenția a efectuat, la sfârșitul lui 2014, două plăți de prefinanțare din creditele primite la sfârșitul lui 2013 cu titlu de buget rectificativ în valoare de 1 560 000 EUR; constată că aceste plăți au fost efectuate în baza unor contracte pentru servicii legate de proiectul REMIT, prestate în perioada 2015-2017; ia act de faptul că agenția a fost obligată să suspende o parte din implementarea REMIT din cauză că Regulamentul REMIT a fost adoptat cu întârziere față de data preconizată inițial; înțelege că aceste plăți vor permite agenției să-și finanțeze activitățile viitoare legate de REMIT și contractele atribuite, conform planului inițial; subliniază totuși că, deși implementarea REMIT are un caracter complex și multianual, un nivel ridicat al reportărilor și al plăților de prefinanțare contravine principiului bugetar al anualității; observă că agenția ar trebui să îmbunătățească în continuare planificarea și execuția bugetului său anual;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 8. | constată cu satisfacție că agenția adoptat în aprilie 2014 politica sa revizuită privind procedurile de recrutare și activitatea comitetului de selecție; constată, de asemenea, că această politică conține condiții specifice pentru interviuri și testele scrise, precum și dispoziții stricte pentru asigurarea anonimatului candidaților; ia act de afirmația agenției potrivit căreia această politică reprezintă un progres în ceea ce privește angajamentul său de a asigura transparența și tratamentul egal al personalului; |
| --- | --- |

8.

constată cu satisfacție că agenția adoptat în aprilie 2014 politica sa revizuită privind procedurile de recrutare și activitatea comitetului de selecție; constată, de asemenea, că această politică conține condiții specifice pentru interviuri și testele scrise, precum și dispoziții stricte pentru asigurarea anonimatului candidaților; ia act de afirmația agenției potrivit căreia această politică reprezintă un progres în ceea ce privește angajamentul său de a asigura transparența și tratamentul egal al personalului;

Controale interne

Controale interne

| 9. | ia act de faptul că analiza efectuată de agenție a stadiului de implementare a standardelor de control intern (SCI) nu a scos la iveală nicio lacună semnificativă în 2014; constată, de asemenea, că, în urma analizei stadiului de implementare, agenția consideră că respectă cerințele minime ce stau la baza tuturor SCI; invită agenția să continue îmbunătățirea controalelor sale interne și să garanteze eficacitatea controalelor introduse, precum și faptul că acestea contribuie la realizarea obiectivelor sale; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că analiza efectuată de agenție a stadiului de implementare a standardelor de control intern (SCI) nu a scos la iveală nicio lacună semnificativă în 2014; constată, de asemenea, că, în urma analizei stadiului de implementare, agenția consideră că respectă cerințele minime ce stau la baza tuturor SCI; invită agenția să continue îmbunătățirea controalelor sale interne și să garanteze eficacitatea controalelor introduse, precum și faptul că acestea contribuie la realizarea obiectivelor sale;

Auditul intern

Auditul intern

| 10. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit al agenției în conformitate cu planul său strategic de audit al agenției pentru 2013-2015, tema auditului fiind „Elaborarea de orientări-cadru și aviz cu privire la codurile de rețea”; constată că, în cadrul auditului, IAS a identificat aspecte ce trebuie îmbunătățite și a formulat o recomandare notată ca „foarte importantă”, precum și cinci recomandări notate ca „importante”; |
| --- | --- |

10.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit al agenției în conformitate cu planul său strategic de audit al agenției pentru 2013-2015, tema auditului fiind „Elaborarea de orientări-cadru și aviz cu privire la codurile de rețea”; constată că, în cadrul auditului, IAS a identificat aspecte ce trebuie îmbunătățite și a formulat o recomandare notată ca „foarte importantă”, precum și cinci recomandări notate ca „importante”;

| 11. | ia act de faptul că, drept răspuns la recomandările formulate de IAS, agenția a pregătit un plan de acțiune pentru a elimina deficiențele identificate; constată că IAS a considerat că planul de acțiune abordează în mod corespunzător riscurile identificate; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că, drept răspuns la recomandările formulate de IAS, agenția a pregătit un plan de acțiune pentru a elimina deficiențele identificate; constată că IAS a considerat că planul de acțiune abordează în mod corespunzător riscurile identificate;

| 12. | constată că 10 dintre cele 11 recomandări emise de IAS în urma auditului său din 2013 au fost închise, iar o recomandare notată ca „importantă” în auditul din 2013 este identificată ca fiind realizată parțial și finalizată în cursul anului 2015; |
| --- | --- |

12.

constată că 10 dintre cele 11 recomandări emise de IAS în urma auditului său din 2013 au fost închise, iar o recomandare notată ca „importantă” în auditul din 2013 este identificată ca fiind realizată parțial și finalizată în cursul anului 2015;

Performanță

Performanță

| 13. | constată că agenția și-a revizuit sistemul de indicatori-cheie de performanță (ICP), introducând o deosebire între indicatorii de performanță și ICP pentru a oferi conducerii informații mai exacte dacă sunt sau nu îndeplinite obiectivele globale ale agenției; constată că noul sistem urma să fie aplicat în 2015, în cadrul noii structuri a programului de lucru al agenției; |
| --- | --- |

13.

constată că agenția și-a revizuit sistemul de indicatori-cheie de performanță (ICP), introducând o deosebire între indicatorii de performanță și ICP pentru a oferi conducerii informații mai exacte dacă sunt sau nu îndeplinite obiectivele globale ale agenției; constată că noul sistem urma să fie aplicat în 2015, în cadrul noii structuri a programului de lucru al agenției;

| 14. | salută faptul că, pentru a înregistra operațiunile bugetare și pentru a ține evidența lor, agenția folosește ABAC, același sistem financiar ca cel folosit de Comisie, sistemul SAP fiind integrat ca sistem periferic („back-end”) pentru contabilitate; |
| --- | --- |

14.

salută faptul că, pentru a înregistra operațiunile bugetare și pentru a ține evidența lor, agenția folosește ABAC, același sistem financiar ca cel folosit de Comisie, sistemul SAP fiind integrat ca sistem periferic („back-end”) pentru contabilitate;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 15. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în respectarea principiilor transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

15.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în respectarea principiilor transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

Alte observații

Alte observații

| 16. | subliniază că, în temeiul acordului privind sediul încheiat între agenție și statul membru gazdă, pe teritoriul statului membru gazdă va fi înființată o Școală Europeană; regretă faptul că, după mai bine de patru ani de la intrarea în vigoare a acordului, această Școală Europeană nu a fost încă înființată; ia act de afirmația agenției potrivit căreia guvernul statului membru gazdă evaluează modificările și măsurile legislative necesare pentru a găsi soluția optimă; încurajează agenția și statul membru gazdă să soluționeze această problemă și invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția negocierilor; |
| --- | --- |

16.

subliniază că, în temeiul acordului privind sediul încheiat între agenție și statul membru gazdă, pe teritoriul statului membru gazdă va fi înființată o Școală Europeană; regretă faptul că, după mai bine de patru ani de la intrarea în vigoare a acordului, această Școală Europeană nu a fost încă înființată; ia act de afirmația agenției potrivit căreia guvernul statului membru gazdă evaluează modificările și măsurile legislative necesare pentru a găsi soluția optimă; încurajează agenția și statul membru gazdă să soluționeze această problemă și invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția negocierilor;

| 17. | subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității; |
| --- | --- |

17.

subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității;

| 18. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

18.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie (JO L 326, 8.12.2011, p. 1).

1

(2)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei din 17 decembrie 2014 privind raportarea de date, pentru punerea în aplicare a articolului 8 alineatele (2) și (6) din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind integritatea și transparența pieței angro de energie (JO L 363, 18.12.2014, p. 121).

2

(3)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

3

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/171 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/171

---

DECIZIA (UE) 2016/1488 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0089/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0089/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0087/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 18.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 211, 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/173 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/173

---

DECIZIA (UE) 2016/1489 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0090/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0090/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016),

1.

acordă comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului oficiului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 27.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 337, 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/175 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/175

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1490 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (denumit în continuare „oficiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 4 162 874 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 17 % comparativ cu 2013; întrucât această majorare s-a datorat în principal includerii veniturilor alocate interne din exercițiile anterioare; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (denumit în continuare „oficiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 4 162 874 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 17 % comparativ cu 2013; întrucât această majorare s-a datorat în principal includerii veniturilor alocate interne din exercițiile anterioare;

| B. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul oficiului pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 3 617 948 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,74 % față de 2013; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul oficiului pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 3 617 948 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,74 % față de 2013;

| C. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale oficiului pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale oficiului pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | ia act de faptul că oficiul:






  — | pentru a asigura execuția adecvată a bugetului său, precum și a programului său anual de lucru, a introdus o procedură lunară detaliată de monitorizare care a dus la îmbunătățirea ratei de execuție a bugetului; |
| --- | --- | --- |

1.

ia act de faptul că oficiul:

—

pentru a asigura execuția adecvată a bugetului său, precum și a programului său anual de lucru, a introdus o procedură lunară detaliată de monitorizare care a dus la îmbunătățirea ratei de execuție a bugetului;

| — | în urma auditului de monitorizare realizat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) cu privire la punerea în aplicare a standardelor de control intern („SCI”), și-a modificat politica privind securitatea informațiilor în vederea remedierii deficiențelor identificate; ia act cu satisfacție de pregătirea unui acord privind nivelul serviciilor („ANS”) între oficiu și Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor („ENISA”), care ar trebui să reducă riscurile legate de securitatea informațiilor în cadrul oficiului; |
| --- | --- |

—

în urma auditului de monitorizare realizat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) cu privire la punerea în aplicare a standardelor de control intern („SCI”), și-a modificat politica privind securitatea informațiilor în vederea remedierii deficiențelor identificate; ia act cu satisfacție de pregătirea unui acord privind nivelul serviciilor („ANS”) între oficiu și Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor („ENISA”), care ar trebui să reducă riscurile legate de securitatea informațiilor în cadrul oficiului;

| — | a întreprins mai multe măsuri pentru a îmbunătăți procesul de rambursare a experților și a soluționa deficiențele identificate referitoare la întârzierea plăților; salută introducerea indicatorilor-cheie de performanță în toate etapele procesului și formarea suplimentară a actorilor din circuitul financiar; ia act cu satisfacție de externalizarea unei părți a procesului către Oficiul de Administrare și Plată a Drepturilor Individuale („PMO”) din cadrul Comisiei, fapt care a accelerat procedura generală de rambursare; |
| --- | --- |

—

a întreprins mai multe măsuri pentru a îmbunătăți procesul de rambursare a experților și a soluționa deficiențele identificate referitoare la întârzierea plăților; salută introducerea indicatorilor-cheie de performanță în toate etapele procesului și formarea suplimentară a actorilor din circuitul financiar; ia act cu satisfacție de externalizarea unei părți a procesului către Oficiul de Administrare și Plată a Drepturilor Individuale („PMO”) din cadrul Comisiei, fapt care a accelerat procedura generală de rambursare;

Bugetul și gestiunea financiară

Bugetul și gestiunea financiară

| 2. | ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,91 %, ceea ce reprezintă o creștere de 8,36 % față de exercițiul 2012; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 75,66 %, ceea ce reprezintă o reducere de 0,92 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

2.

ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,91 %, ceea ce reprezintă o creștere de 8,36 % față de exercițiul 2012; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 75,66 %, ceea ce reprezintă o reducere de 0,92 % în comparație cu 2013;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 3. | constată cu satisfacție că, potrivit raportului Curții, nivelul global al creditelor angajate s-a îmbunătățit de la 87 % în 2013 până la 98 % în 2014; ia act, cu toate acestea, de faptul că nivelul creditelor angajate care au fost reportate a crescut până la 900 000 EUR (23 %), față de 500 000 EUR (13 %) în 2013, în principal din cauza activităților operaționale ale oficiului, cum ar fi studiile în curs privind comunicațiile electronice; |
| --- | --- |

3.

constată cu satisfacție că, potrivit raportului Curții, nivelul global al creditelor angajate s-a îmbunătățit de la 87 % în 2013 până la 98 % în 2014; ia act, cu toate acestea, de faptul că nivelul creditelor angajate care au fost reportate a crescut până la 900 000 EUR (23 %), față de 500 000 EUR (13 %) în 2013, în principal din cauza activităților operaționale ale oficiului, cum ar fi studiile în curs privind comunicațiile electronice;

Transferuri

Transferuri

| 4. | constată, pe baza informațiilor furnizate de oficiu, că acesta a efectuat o serie de transferuri bugetare în cursul exercițiului 2014, modificând considerabil structura bugetului inițial, pentru a finanța nevoile suplimentare legate de cheltuielile operaționale; constată, în special, că aceste transferuri au avut legătură în principal cu studiul privind neutralitatea rețelei și cu proiectele rețelei OAREC; observă că finalizarea acestor proiecte în cursul exercițiului 2014 apărea nesigură în momentul pregătirii bugetului; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza informațiilor furnizate de oficiu, că acesta a efectuat o serie de transferuri bugetare în cursul exercițiului 2014, modificând considerabil structura bugetului inițial, pentru a finanța nevoile suplimentare legate de cheltuielile operaționale; constată, în special, că aceste transferuri au avut legătură în principal cu studiul privind neutralitatea rețelei și cu proiectele rețelei OAREC; observă că finalizarea acestor proiecte în cursul exercițiului 2014 apărea nesigură în momentul pregătirii bugetului;

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

| 5. | salută faptul că, în 2014, pentru prima dată de la înființarea sa, oficiul a organizat o procedură de achiziții pentru studiul privind neutralitatea rețelei în legătură cu valoarea neutralității rețelei pentru consumatorii din Uniune; observă că rezultatele finale ale acestui studiu urmează să stea la baza programului de lucru al oficiului; |
| --- | --- |

5.

salută faptul că, în 2014, pentru prima dată de la înființarea sa, oficiul a organizat o procedură de achiziții pentru studiul privind neutralitatea rețelei în legătură cu valoarea neutralității rețelei pentru consumatorii din Uniune; observă că rezultatele finale ale acestui studiu urmează să stea la baza programului de lucru al oficiului;

| 6. | ia act cu satisfacție de faptul că efectivul de personal a devenit complet la sfârșitul exercițiului 2014; constată, de asemenea, că în 2014 oficiul a organizat 11 proceduri de recrutare și a finalizat două proceduri de recrutare lansate în cursul exercițiului precedent; constată că posturile rezervate detașărilor, care erau greu de ocupat, au fost ocupate integral până la sfârșitul lui 2014; |
| --- | --- |

6.

ia act cu satisfacție de faptul că efectivul de personal a devenit complet la sfârșitul exercițiului 2014; constată, de asemenea, că în 2014 oficiul a organizat 11 proceduri de recrutare și a finalizat două proceduri de recrutare lansate în cursul exercițiului precedent; constată că posturile rezervate detașărilor, care erau greu de ocupat, au fost ocupate integral până la sfârșitul lui 2014;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | remarcă faptul că oficiul a primit sarcina de a gestiona toate documentele create în cursul activităților OAREC și, de asemenea, de a gestiona registrul public al documentelor, întrucât OAREC nu deține personalitate juridică; observă, în plus, că, pentru a asigura o mai bună transparență, oficiul a creat o subsecțiune în cadrul registrului public dedicată politicii sale privind conflictele de interese; |
| --- | --- |

7.

remarcă faptul că oficiul a primit sarcina de a gestiona toate documentele create în cursul activităților OAREC și, de asemenea, de a gestiona registrul public al documentelor, întrucât OAREC nu deține personalitate juridică; observă, în plus, că, pentru a asigura o mai bună transparență, oficiul a creat o subsecțiune în cadrul registrului public dedicată politicii sale privind conflictele de interese;

| 8. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

8.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 9. | afirmă că rapoartele anuale ale oficiului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită oficiul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

9.

afirmă că rapoartele anuale ale oficiului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită oficiul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 10. | ia act de crearea unui instrument de colaborare care servește drept platformă internă pentru schimbul și partajarea de informații, de cele mai bune practici și de competențe de specialitate pentru a gestiona activitatea grupurilor de pregătire într-un mod mai eficient; |
| --- | --- |

10.

ia act de crearea unui instrument de colaborare care servește drept platformă internă pentru schimbul și partajarea de informații, de cele mai bune practici și de competențe de specialitate pentru a gestiona activitatea grupurilor de pregătire într-un mod mai eficient;

| 11. | constată cu satisfacție că oficiul urmărește să își îmbunătățească site-ul de internet și să îl facă mai ușor de utilizat; constată, de asemenea, că, în conformitate cu planul său de comunicare, oficiul a creat un cont oficial de Twitter și un canal YouTube; |
| --- | --- |

11.

constată cu satisfacție că oficiul urmărește să își îmbunătățească site-ul de internet și să îl facă mai ușor de utilizat; constată, de asemenea, că, în conformitate cu planul său de comunicare, oficiul a creat un cont oficial de Twitter și un canal YouTube;

Controale interne

Controale interne

| 12. | ia act de faptul că toate standardele de control intern relevante au fost adoptate de comitetul său de gestionare; constată, cu toate acestea, că punerea în aplicare a standardelor de control intern nu s-a finalizat încă; invită oficiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că toate standardele de control intern relevante au fost adoptate de comitetul său de gestionare; constată, cu toate acestea, că punerea în aplicare a standardelor de control intern nu s-a finalizat încă; invită oficiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 13. | ia act de faptul că oficiul a elaborat un ghid detaliat privind gestionarea riscurilor pentru a introduce și a pune în aplicare un proces sistematic de gestionare a riscurilor; salută faptul că acest ghid a fost elaborat cu sprijinul ENISA; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că oficiul a elaborat un ghid detaliat privind gestionarea riscurilor pentru a introduce și a pune în aplicare un proces sistematic de gestionare a riscurilor; salută faptul că acest ghid a fost elaborat cu sprijinul ENISA;

| 14. | ia act cu satisfacție de faptul că oficiul a realizat primul său exercițiu de autoevaluare a riscurilor în cadrul acordului privind nivelul serviciilor dintre oficiu și ENISA pentru partajarea funcției de asistent al coordonatorului pentru controlul intern; observă că personalul de conducere al oficiului a analizat rezultatul exercițiului și a identificat riscurile care urmează să fie incluse în registrul riscurilor; |
| --- | --- |

14.

ia act cu satisfacție de faptul că oficiul a realizat primul său exercițiu de autoevaluare a riscurilor în cadrul acordului privind nivelul serviciilor dintre oficiu și ENISA pentru partajarea funcției de asistent al coordonatorului pentru controlul intern; observă că personalul de conducere al oficiului a analizat rezultatul exercițiului și a identificat riscurile care urmează să fie incluse în registrul riscurilor;

Auditul intern

Auditul intern

| 15. | constată că, în 2014, auditul efectuat de IAS s-a axat pe acțiunile întreprinse în urma examinării limitate din 2013 cu scopul de a evalua respectarea standardelor de control intern; ia act de faptul că IAS a închis două dintre cele 18 recomandări pe baza unor cercetări documentare; remarcă, în plus, că IAS a analizat, în cadrul monitorizării, cele 16 recomandări restante și a concluzionat că 14 recomandări au fost puse pe deplin în aplicare; |
| --- | --- |

15.

constată că, în 2014, auditul efectuat de IAS s-a axat pe acțiunile întreprinse în urma examinării limitate din 2013 cu scopul de a evalua respectarea standardelor de control intern; ia act de faptul că IAS a închis două dintre cele 18 recomandări pe baza unor cercetări documentare; remarcă, în plus, că IAS a analizat, în cadrul monitorizării, cele 16 recomandări restante și a concluzionat că 14 recomandări au fost puse pe deplin în aplicare;

Alte observații

Alte observații

| 16. | constată că, deși în bugetul pe 2014 al oficiului s-au prevăzut contribuții din partea autorităților naționale de reglementare din țările Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) care au un statut de observator în cadrul OAREC, aceste contribuții nu au fost vărsate în lipsa unor acorduri cu țările AELS; ia act de faptul că bugetul pe 2015 al oficiului a fost corectat în consecință; invită oficiul să rămână prudent atunci când estimează contribuția aferentă din partea autorităților naționale de reglementare din țările AELS; |
| --- | --- |

16.

constată că, deși în bugetul pe 2014 al oficiului s-au prevăzut contribuții din partea autorităților naționale de reglementare din țările Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS) care au un statut de observator în cadrul OAREC, aceste contribuții nu au fost vărsate în lipsa unor acorduri cu țările AELS; ia act de faptul că bugetul pe 2015 al oficiului a fost corectat în consecință; invită oficiul să rămână prudent atunci când estimează contribuția aferentă din partea autorităților naționale de reglementare din țările AELS;

| 17. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

17.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/178 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/178

---

DECIZIA (UE) 2016/1491 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0090/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0090/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Oficiului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0093/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie comitetului de gestionare al Oficiului Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 27.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 337, 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/180 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/180

---

DECIZIA (UE) 2016/1492 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0068/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0068/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016),

1.

acordă directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 33.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/182 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/182

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1493 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 56 268 041 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 7,81 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 56 268 041 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 7,81 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi, în raportul său privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi, în raportul său privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, de următoarele aspecte:






  — | a fost semnat un acord privind sediul între centru și guvernul statului membru gazdă; |
| --- | --- | --- |

1.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, de următoarele aspecte:

—

a fost semnat un acord privind sediul între centru și guvernul statului membru gazdă;

| — | centrul va simplifica accesul la documentația legată de consiliul său de administrație ca parte a planului de modernizare a site-ului său pentru 2017; |
| --- | --- |

—

centrul va simplifica accesul la documentația legată de consiliul său de administrație ca parte a planului de modernizare a site-ului său pentru 2017;

| — | centrul a efectuat începând din 2013 două restituiri către clienți, în valoare totală de 4 900 000 EUR, ca parte a măsurilor instituite pentru reducerea excedentului bugetar; |
| --- | --- |

—

centrul a efectuat începând din 2013 două restituiri către clienți, în valoare totală de 4 900 000 EUR, ca parte a măsurilor instituite pentru reducerea excedentului bugetar;

Bugetul și gestiunea financiară

Bugetul și gestiunea financiară

| 2. | observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 79,34 %, reprezentând o reducere de 4,13 % față de 2013; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,97 %, ceea ce reprezintă o creștere de 5,71 % în comparație cu exercițiul 2013; |
| --- | --- |

2.

observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 79,34 %, reprezentând o reducere de 4,13 % față de 2013; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,97 %, ceea ce reprezintă o creștere de 5,71 % în comparație cu exercițiul 2013;

| 3. | constată, din raportul Curții, că lichiditățile și depozitele pe termen scurt deținute de centru au crescut în continuare, de la 40 000 000 EUR la sfârșitul lui 2013 la 44 000 000 EUR la sfârșitul lui 2014; constată că excedentul bugetar și rezervele au crescut de la 37 500 000 EUR la 40 400 000 EUR, ceea ce dovedește că există o marjă pentru reducerea prețurilor; constată cu îngrijorare că excedentul bugetar este un fenomen recurent pentru centru; recunoaște totuși acțiunile pozitive luate de centru pentru a inversa această tendință; |
| --- | --- |

3.

constată, din raportul Curții, că lichiditățile și depozitele pe termen scurt deținute de centru au crescut în continuare, de la 40 000 000 EUR la sfârșitul lui 2013 la 44 000 000 EUR la sfârșitul lui 2014; constată că excedentul bugetar și rezervele au crescut de la 37 500 000 EUR la 40 400 000 EUR, ceea ce dovedește că există o marjă pentru reducerea prețurilor; constată cu îngrijorare că excedentul bugetar este un fenomen recurent pentru centru; recunoaște totuși acțiunile pozitive luate de centru pentru a inversa această tendință;

| 4. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că prețul mediu pe pagină practicat de acesta a fost redus cu 2 % din 2013 până în a doua jumătate a anului 2014; constată, cu toate acestea, că prețul pe pagină pentru „revizie” a crescut cu 23 % în aceeași perioadă; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la criteriile care au stat la baza stabilirii prețurilor în cursul exercițiului financiar 2014; solicită ca centrul să prezinte o situație actualizată a prețurilor curente, a depozitelor și excedentelor; |
| --- | --- |

4.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că prețul mediu pe pagină practicat de acesta a fost redus cu 2 % din 2013 până în a doua jumătate a anului 2014; constată, cu toate acestea, că prețul pe pagină pentru „revizie” a crescut cu 23 % în aceeași perioadă; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la criteriile care au stat la baza stabilirii prețurilor în cursul exercițiului financiar 2014; solicită ca centrul să prezinte o situație actualizată a prețurilor curente, a depozitelor și excedentelor;

Auditul intern

Auditul intern

| 5. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că, la începutul anului 2014, rămăseseră deschise cinci recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS); constată, potrivit informațiilor furnizate de centru, că acesta a luat măsuri corective și a închis două recomandări; constată, de asemenea, că cele trei recomandări rămase deschise, dintre care două sunt calificate drept „foarte importante”, iar una drept „importantă”, urmează să fie transpuse în practică; invită centrul să pună în practică aceste recomandări rămase deschise și să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

5.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că, la începutul anului 2014, rămăseseră deschise cinci recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS); constată, potrivit informațiilor furnizate de centru, că acesta a luat măsuri corective și a închis două recomandări; constată, de asemenea, că cele trei recomandări rămase deschise, dintre care două sunt calificate drept „foarte importante”, iar una drept „importantă”, urmează să fie transpuse în practică; invită centrul să pună în practică aceste recomandări rămase deschise și să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

Controale interne

Controale interne

| 6. | observă că centrul respectă 80 % dintre standardele de control intern (SCI), deoarece a depus eforturi considerabile pentru a implementa măsurile rămase din planul de acțiune privind SCI; observă, de asemenea, că mutarea centrului în clădirea Drosbach a necesitat o revizuire considerabilă a planului de asigurare a continuității activității centrului; constată că plecarea mai multor membri importanți din conducerea centrului a avut un efect negativ asupra implementării la timp a măsurilor de gestionare a continuității activității sale, ceea ce a dus la întârzieri în reexaminarea și actualizarea analizei de impact asupra activității sale; |
| --- | --- |

6.

observă că centrul respectă 80 % dintre standardele de control intern (SCI), deoarece a depus eforturi considerabile pentru a implementa măsurile rămase din planul de acțiune privind SCI; observă, de asemenea, că mutarea centrului în clădirea Drosbach a necesitat o revizuire considerabilă a planului de asigurare a continuității activității centrului; constată că plecarea mai multor membri importanți din conducerea centrului a avut un efect negativ asupra implementării la timp a măsurilor de gestionare a continuității activității sale, ceea ce a dus la întârzieri în reexaminarea și actualizarea analizei de impact asupra activității sale;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că acesta se află în curs de a stabili și a implementa o strategie antifraudă pe baza „Metodologia și orientările pentru strategii antifraudă pentru agențiile decentralizate ale UE” întocmite de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

7.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că acesta se află în curs de a stabili și a implementa o strategie antifraudă pe baza „Metodologia și orientările pentru strategii antifraudă pentru agențiile decentralizate ale UE” întocmite de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 8. | afirmă că rapoartele anuale ale centrului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită centrul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

8.

afirmă că rapoartele anuale ale centrului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită centrul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

Performanță

Performanță

| 9. | ia act cu satisfacție de sinergiile create de centru prin realizarea în comun a unor servicii cu alte agenții; salută, în special, acordul de cooperare încheiat între centru și Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF), prin care centrul găzduiește sistemul de recuperare în caz de dezastru al AEF, permițând realizarea de economii și asigurarea unui nivel mai ridicat de securitate pentru ambele organisme; |
| --- | --- |

9.

ia act cu satisfacție de sinergiile create de centru prin realizarea în comun a unor servicii cu alte agenții; salută, în special, acordul de cooperare încheiat între centru și Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF), prin care centrul găzduiește sistemul de recuperare în caz de dezastru al AEF, permițând realizarea de economii și asigurarea unui nivel mai ridicat de securitate pentru ambele organisme;

| 10. | salută implementarea de către centru a unei abordări preprocesare comune privind mărcile comunitare împreună cu Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (OAPI), în scopul de a folosi în comun memoriile de traducere și de a armoniza fluxurile de lucru respective, astfel încât să se asigure transparența și eficiența procesului; observă că în cursul exercițiului financiar 2014 nu a putut fi adoptată o decizie definitivă; ia act de faptul că ambele agenții au convenit să continue proiectul în 2015; susține acest acord și invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluțiile acestei inițiative; |
| --- | --- |

10.

salută implementarea de către centru a unei abordări preprocesare comune privind mărcile comunitare împreună cu Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (OAPI), în scopul de a folosi în comun memoriile de traducere și de a armoniza fluxurile de lucru respective, astfel încât să se asigure transparența și eficiența procesului; observă că în cursul exercițiului financiar 2014 nu a putut fi adoptată o decizie definitivă; ia act de faptul că ambele agenții au convenit să continue proiectul în 2015; susține acest acord și invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluțiile acestei inițiative;

Alte observații

Alte observații

| 11. | remarcă cu satisfacție proiectul de adaptabilitate al centrului, demarat în 2014, care se concentrează pe consolidarea adaptabilității personalului său și pe reducerea decalajelor depistate în materie de competențe; observă că centrul a identificat o listă de formatori și a început implementarea acțiunilor de formare identificate; observă că analiza competențelor deținute de cel puțin două persoane din fiecare secție, efectuată la sfârșitul anului 2015, arată că procentul a crescut considerabil, ajungând la 76,50 %, față de 65,46 % în 2014; |
| --- | --- |

11.

remarcă cu satisfacție proiectul de adaptabilitate al centrului, demarat în 2014, care se concentrează pe consolidarea adaptabilității personalului său și pe reducerea decalajelor depistate în materie de competențe; observă că centrul a identificat o listă de formatori și a început implementarea acțiunilor de formare identificate; observă că analiza competențelor deținute de cel puțin două persoane din fiecare secție, efectuată la sfârșitul anului 2015, arată că procentul a crescut considerabil, ajungând la 76,50 %, față de 65,46 % în 2014;

| 12. | ia act cu satisfacție de interesul manifestat de centru față de îmbunătățirea sistemului său de asigurare a calității traducerilor și de primire a feedback-ului de la clienți, precum și de atelierul organizat de centru pentru traducătorii externi în scopul de a-i familiariza cu metodele sale de lucru; |
| --- | --- |

12.

ia act cu satisfacție de interesul manifestat de centru față de îmbunătățirea sistemului său de asigurare a calității traducerilor și de primire a feedback-ului de la clienți, precum și de atelierul organizat de centru pentru traducătorii externi în scopul de a-i familiariza cu metodele sale de lucru;

| 13. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că acesta a introdus un nou instrument de planificare și monitorizare a bugetului, care a fost folosit la pregătirea bugetului pe 2015, un nou sistem de gestionare a fluxului de traduceri, „e-CdT”, și un nou instrument de traducere asistată de calculator; |
| --- | --- |

13.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, că acesta a introdus un nou instrument de planificare și monitorizare a bugetului, care a fost folosit la pregătirea bugetului pe 2015, un nou sistem de gestionare a fluxului de traduceri, „e-CdT”, și un nou instrument de traducere asistată de calculator;

| 14. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

14.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/185 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/185

---

DECIZIA (UE) 2016/1494 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0068/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0068/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0084/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 33.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/187 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/187

---

DECIZIA (UE) 2016/1495 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0062/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0062/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016),

1.

acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 39.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/189 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/189

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1496 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 17 275 766 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,62 % comparativ cu 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 17 275 766 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,62 % comparativ cu 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în Raportul său privind conturile anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în Raportul său privind conturile anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | salută măsurile adoptate de centru în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiul precedent, precum și în urma recomandărilor Parlamentului; |
| --- | --- |

1.

salută măsurile adoptate de centru în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiul precedent, precum și în urma recomandărilor Parlamentului;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată cu satisfacție că, pe durata exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au dus la o rată de execuție bugetară de 98,93 %, atingând același nivel ca în 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 95,68 %, ceea ce reprezintă o creștere de 3,29 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

2.

constată cu satisfacție că, pe durata exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au dus la o rată de execuție bugetară de 98,93 %, atingând același nivel ca în 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 95,68 %, ceea ce reprezintă o creștere de 3,29 % în comparație cu 2013;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 3. | salută faptul că serviciile de sprijin ale centrului s-au dovedit în continuare eficiente în 2014; ia act de faptul că 95 dintre cele 98 de posturi din schema de personal au fost completate, iar plățile au rămas în medie punctuale; |
| --- | --- |

3.

salută faptul că serviciile de sprijin ale centrului s-au dovedit în continuare eficiente în 2014; ia act de faptul că 95 dintre cele 98 de posturi din schema de personal au fost completate, iar plățile au rămas în medie punctuale;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 4. | remarcă faptul că, în octombrie 2014, Consiliul de conducere al centrului a adoptat o politică de prevenire și gestionare a conflictelor de interese adaptată situației din centru și care abordează situațiile corespunzătoare unui posibil conflict de interese care poate apărea în cadrul centrului; salută sesiunile periodice de formare organizate de centru pentru a informa personalul în legătură cu punerea corectă în aplicare a acestei politici; constată că primele sesiuni de formare au avut loc în iunie 2015; |
| --- | --- |

4.

remarcă faptul că, în octombrie 2014, Consiliul de conducere al centrului a adoptat o politică de prevenire și gestionare a conflictelor de interese adaptată situației din centru și care abordează situațiile corespunzătoare unui posibil conflict de interese care poate apărea în cadrul centrului; salută sesiunile periodice de formare organizate de centru pentru a informa personalul în legătură cu punerea corectă în aplicare a acestei politici; constată că primele sesiuni de formare au avut loc în iunie 2015;

| 5. | remarcă faptul că majoritatea membrilor Consiliului de conducere al centrului au semnat declarațiile privind absența conflictelor de interese; observă, de asemenea, că declarațiile respective au fost publicate pe site-ul web al centrului cu consimțământul membrilor în cauză; îndeamnă membrii Consiliului de conducere care încă nu au semnat o astfel de declarație să facă acest lucru cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

5.

remarcă faptul că majoritatea membrilor Consiliului de conducere al centrului au semnat declarațiile privind absența conflictelor de interese; observă, de asemenea, că declarațiile respective au fost publicate pe site-ul web al centrului cu consimțământul membrilor în cauză; îndeamnă membrii Consiliului de conducere care încă nu au semnat o astfel de declarație să facă acest lucru cât mai curând posibil;

| 6. | ia act de faptul că, în octombrie 2014, centrul a adoptat o strategie antifraudă bazată pe Abordarea comună privind agențiile descentralizate ale UE elaborată de Comisie pentru a susține prevenirea și detectarea eficientă a riscurilor de fraudă și pentru a consolida procedurile interne de raportare și tratare a eventualelor cazuri de fraudă și a rezultatelor acestora; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, în octombrie 2014, centrul a adoptat o strategie antifraudă bazată pe Abordarea comună privind agențiile descentralizate ale UE elaborată de Comisie pentru a susține prevenirea și detectarea eficientă a riscurilor de fraudă și pentru a consolida procedurile interne de raportare și tratare a eventualelor cazuri de fraudă și a rezultatelor acestora;

| 7. | afirmă că rapoartele anuale ale centrului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită centrul să includă în raportul său anual un capitol standard privind respectivele componente; |
| --- | --- |

7.

afirmă că rapoartele anuale ale centrului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită centrul să includă în raportul său anual un capitol standard privind respectivele componente;

Auditul intern

Auditul intern

| 8. | ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) a realizat un audit privind una din cele patru teme incluse în planul său strategic de audit pentru perioada 2013-2015; observă că IAS a formulat în raportul său final de audit o recomandare cu mențiunea „foarte importantă” și patru recomandări cu mențiunea „importante”; constată că recomandarea considerată ca „foarte importantă” fusese pusă în aplicare până la sfârșitul anului, ceea ce a determinat reclasificarea recomandării cu mențiunea „importantă”; constată, de asemenea, că planul de acțiune elaborat în urma auditului este pus în aplicare după cum s-a prevăzut; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) a realizat un audit privind una din cele patru teme incluse în planul său strategic de audit pentru perioada 2013-2015; observă că IAS a formulat în raportul său final de audit o recomandare cu mențiunea „foarte importantă” și patru recomandări cu mențiunea „importante”; constată că recomandarea considerată ca „foarte importantă” fusese pusă în aplicare până la sfârșitul anului, ceea ce a determinat reclasificarea recomandării cu mențiunea „importantă”; constată, de asemenea, că planul de acțiune elaborat în urma auditului este pus în aplicare după cum s-a prevăzut;

Controale interne

Controale interne

| 9. | remarcă faptul că centrul efectuează în mod periodic o evaluare a riscurilor și pregătește un plan de gestionare a riscurilor pentru a identifica elementele care pot afecta realizarea obiectivelor centrului; constată cu îngrijorare că din planul respectiv reiese faptul că există riscul ca centrul să nu poată trata cererile externe neprevăzute prezentate de diferite părți interesate din cauza suprasolicitării resurselor disponibile; observă că centrul monitorizează îndeaproape modificările programului său de lucru pentru a îl adapta la resursele disponibile sau pentru a integra corespunzător activitățile care apar ca urmare a modificărilor; |
| --- | --- |

9.

remarcă faptul că centrul efectuează în mod periodic o evaluare a riscurilor și pregătește un plan de gestionare a riscurilor pentru a identifica elementele care pot afecta realizarea obiectivelor centrului; constată cu îngrijorare că din planul respectiv reiese faptul că există riscul ca centrul să nu poată trata cererile externe neprevăzute prezentate de diferite părți interesate din cauza suprasolicitării resurselor disponibile; observă că centrul monitorizează îndeaproape modificările programului său de lucru pentru a îl adapta la resursele disponibile sau pentru a integra corespunzător activitățile care apar ca urmare a modificărilor;

Performanță

Performanță

| 10. | constată că evaluarea externă periodică a centrului conținea recomandări privind modalitățile de dezvoltare și consolidare a rolului său; observă, de asemenea, că în aprilie 2014 centrul a elaborat un plan de acțiune pentru a da curs recomandărilor, care a fost prezentat Consiliului său de conducere; remarcă faptul că șapte din 23 de recomandări și acțiuni aferente fuseseră puse în aplicare până la sfârșitul anului 2014; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția aplicării recomandărilor rămase; |
| --- | --- |

10.

constată că evaluarea externă periodică a centrului conținea recomandări privind modalitățile de dezvoltare și consolidare a rolului său; observă, de asemenea, că în aprilie 2014 centrul a elaborat un plan de acțiune pentru a da curs recomandărilor, care a fost prezentat Consiliului său de conducere; remarcă faptul că șapte din 23 de recomandări și acțiuni aferente fuseseră puse în aplicare până la sfârșitul anului 2014; invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția aplicării recomandărilor rămase;

| 11. | observă faptul că evaluarea periodică externă a examinat și posibilele sinergii dintre centru, Fundația Europeană de Formare („ETF”), Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound) și Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă („EU-OSHA”); ia act de faptul că, în conformitate cu concluziile evaluării, activitățile centrului nu s-au suprapus peste activitățile niciunui alt organism la nivel național, internațional sau al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

11.

observă faptul că evaluarea periodică externă a examinat și posibilele sinergii dintre centru, Fundația Europeană de Formare („ETF”), Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound) și Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă („EU-OSHA”); ia act de faptul că, în conformitate cu concluziile evaluării, activitățile centrului nu s-au suprapus peste activitățile niciunui alt organism la nivel național, internațional sau al Uniunii Europene;

| 12. | ia act de strânsa cooperare a centrului cu ETF și Eurofound, care a fost oficializată prin acorduri de cooperare între aceste agenții, precum și prin programe anuale de lucru acordate anterior; |
| --- | --- |

12.

ia act de strânsa cooperare a centrului cu ETF și Eurofound, care a fost oficializată prin acorduri de cooperare între aceste agenții, precum și prin programe anuale de lucru acordate anterior;

| 13. | remarcă activitatea centrului în scopul creșterii vizibilității învățământului și formării profesionale în cadrul Uniunii Europene și a rolului său prin intermediul site-ului web, al platformelor de comunicare socială, al organizării de diverse evenimente în statele membre gazdă, precum și prin colaborarea cu Comisia în cadrul mai multor publicații și articole în presă; |
| --- | --- |

13.

remarcă activitatea centrului în scopul creșterii vizibilității învățământului și formării profesionale în cadrul Uniunii Europene și a rolului său prin intermediul site-ului web, al platformelor de comunicare socială, al organizării de diverse evenimente în statele membre gazdă, precum și prin colaborarea cu Comisia în cadrul mai multor publicații și articole în presă;

Alte observații

Alte observații

| 14. | constată cu regret că până la sfârșitul anului 2014 încă nu se finalizaseră lucrările de reparații la clădirea centrului din Grecia; cu toate acestea, remarcă faptul că reparațiile țin de responsabilitatea guvernului statului membru gazdă, precum și că lucrările aferente de construcție au trebuit să fie suspendate din cauza situației economice din statul membru gazdă; observă că restul lucrărilor urmau a fi finalizate până la sfârșitul anului 2015 și invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu acest aspect; |
| --- | --- |

14.

constată cu regret că până la sfârșitul anului 2014 încă nu se finalizaseră lucrările de reparații la clădirea centrului din Grecia; cu toate acestea, remarcă faptul că reparațiile țin de responsabilitatea guvernului statului membru gazdă, precum și că lucrările aferente de construcție au trebuit să fie suspendate din cauza situației economice din statul membru gazdă; observă că restul lucrărilor urmau a fi finalizate până la sfârșitul anului 2015 și invită centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu acest aspect;

| 15. | salută faptul că centrul și-a axat activitățile pe contribuții la politicile de combatere a șomajului în rândul tinerilor și pe sprijinirea acestor politici; salută îndeosebi previziunile și analizele referitoare la competențe ale centrului, precum și activitatea sa care se axează pe dezvoltarea uceniciilor; constată cu satisfacție că informațiile din fișele de țară detaliate privind politicile în materie de educație și formare profesională elaborate de centru pentru toate statele membre s-au regăsit în recomandările specifice fiecărei țări pentru anul 2014 în cadrul semestrului european; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că centrul și-a axat activitățile pe contribuții la politicile de combatere a șomajului în rândul tinerilor și pe sprijinirea acestor politici; salută îndeosebi previziunile și analizele referitoare la competențe ale centrului, precum și activitatea sa care se axează pe dezvoltarea uceniciilor; constată cu satisfacție că informațiile din fișele de țară detaliate privind politicile în materie de educație și formare profesională elaborate de centru pentru toate statele membre s-au regăsit în recomandările specifice fiecărei țări pentru anul 2014 în cadrul semestrului european;

| 16. | consideră că centrul ar trebui să le ofere asistență statelor membre care se confruntă cu provocarea de a face față unui număr tot mai mare de refugiați pentru ca acestea să poată recurge la oportunitățile de formare profesională în scopul integrării refugiaților pe piața muncii; |
| --- | --- |

16.

consideră că centrul ar trebui să le ofere asistență statelor membre care se confruntă cu provocarea de a face față unui număr tot mai mare de refugiați pentru ca acestea să poată recurge la oportunitățile de formare profesională în scopul integrării refugiaților pe piața muncii;

| 17. | salută faptul că pagina de internet Europass gestionată de centru și disponibilă în 27 de limbi a fost vizitată de 21,7 milioane de utilizatori în 2014, ceea ce reprezintă o creștere cu 8 % față de 2013; |
| --- | --- |

17.

salută faptul că pagina de internet Europass gestionată de centru și disponibilă în 27 de limbi a fost vizitată de 21,7 milioane de utilizatori în 2014, ceea ce reprezintă o creștere cu 8 % față de 2013;

| 18. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

18.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/192 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/192

---

DECIZIA (UE) 2016/1497 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0062/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0062/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0082/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 39.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/194 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/194

---

DECIZIA (UE) 2016/1498 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul colegiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul colegiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Colegiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0078/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Colegiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0078/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 543/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de modificare a Deciziei 2005/681/JAI a Consiliului de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 543/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de modificare a Deciziei 2005/681/JAI a Consiliului de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (5),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016),

1.

acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 46.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  
  JO L 163, 29.5.2014, p. 5.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/196 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/196

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1499 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Colegiului European de Poliție („colegiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 8 575 859 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,48 % comparativ cu 2013; întrucât bugetul colegiului provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Colegiului European de Poliție („colegiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 8 575 859 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,48 % comparativ cu 2013; întrucât bugetul colegiului provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale colegiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale colegiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2011 și marcate ca fiind „nerezolvate” în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și ambele recomandări sunt marcate în prezent în raportul Curții ca fiind „finalizate”; mai constată că, în ceea ce privește trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și marcate ca fiind „nerezolvate” sau „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și în prezent în raportul Curții două recomandări sunt marcate ca fiind „finalizate” și una ca „în desfășurare”; observă că dintre cele trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, în raportul Curții două sunt marcate ca fiind „în desfășurare” și una ca „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2011 și marcate ca fiind „nerezolvate” în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și ambele recomandări sunt marcate în prezent în raportul Curții ca fiind „finalizate”; mai constată că, în ceea ce privește trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și marcate ca fiind „nerezolvate” sau „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective și în prezent în raportul Curții două recomandări sunt marcate ca fiind „finalizate” și una ca „în desfășurare”; observă că dintre cele trei observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, în raportul Curții două sunt marcate ca fiind „în desfășurare” și una ca „nu se aplică”;

| 2. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de colegiu, de următoarele aspecte:






  — | în conformitate cu politica colegiului de prevenire și gestionare a conflictelor de interese și cu declarația de confidențialitate comunicate persoanelor vizate, colegiul a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale directorului, directorului adjunct, șefului departamentului servicii pentru corporații și membrilor Consiliului de administrație; ia act de faptul că declarațiile de interese semnate de membrii personalului colegiului, de experții naționali detașați și de alte persoane fizice care colaborează direct cu colegiul nu sunt date publicității pentru a limita expunerea inutilă a datelor cu caracter personal; |
| --- | --- | --- |

2.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de colegiu, de următoarele aspecte:

—

în conformitate cu politica colegiului de prevenire și gestionare a conflictelor de interese și cu declarația de confidențialitate comunicate persoanelor vizate, colegiul a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale directorului, directorului adjunct, șefului departamentului servicii pentru corporații și membrilor Consiliului de administrație; ia act de faptul că declarațiile de interese semnate de membrii personalului colegiului, de experții naționali detașați și de alte persoane fizice care colaborează direct cu colegiul nu sunt date publicității pentru a limita expunerea inutilă a datelor cu caracter personal;

| — | au fost puse în practică o serie de măsuri după mutarea colegiului de la Bramshill în sediul recent modernizat din Budapesta pentru a asigura un mediu de lucru eficient din punct de vedere economic și ecologic; |
| --- | --- |

—

au fost puse în practică o serie de măsuri după mutarea colegiului de la Bramshill în sediul recent modernizat din Budapesta pentru a asigura un mediu de lucru eficient din punct de vedere economic și ecologic;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,40 %, reprezentând o creștere de 2,51 % față de exercițiul 2013, când a fost de 94,89 %; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 82,40 %, ceea ce reprezintă o creștere de 6,74 % față de 2013, când a fost de 89,14 %; |
| --- | --- |

3.

ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,40 %, reprezentând o creștere de 2,51 % față de exercițiul 2013, când a fost de 94,89 %; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 82,40 %, ceea ce reprezintă o creștere de 6,74 % față de 2013, când a fost de 89,14 %;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 4. | constată din situațiile financiare definitive ale colegiului că nivelul creditelor angajate reportate, de 1 287 094 EUR, a fost ridicat, reprezentând 15 % din bugetul total pe 2014 și o creștere de 4 % față de 2013; constată, din raportul Curții, volumul ridicat al reportărilor la titlul II (cheltuieli administrative), de 383 940 EUR (59 %), care a crescut cu 29 % față de nivelul din 2013, de 145 414 EUR (30 %); recunoaște totuși că creșterea față de anul trecut se datorează în principal mutării sediului, care a avut loc în octombrie 2014, și facturilor aferente cursurilor de formare, scadente în ianuarie-februarie 2015, care nu au fost primite înainte de închiderea exercițiului financiar; |
| --- | --- |

4.

constată din situațiile financiare definitive ale colegiului că nivelul creditelor angajate reportate, de 1 287 094 EUR, a fost ridicat, reprezentând 15 % din bugetul total pe 2014 și o creștere de 4 % față de 2013; constată, din raportul Curții, volumul ridicat al reportărilor la titlul II (cheltuieli administrative), de 383 940 EUR (59 %), care a crescut cu 29 % față de nivelul din 2013, de 145 414 EUR (30 %); recunoaște totuși că creșterea față de anul trecut se datorează în principal mutării sediului, care a avut loc în octombrie 2014, și facturilor aferente cursurilor de formare, scadente în ianuarie-februarie 2015, care nu au fost primite înainte de închiderea exercițiului financiar;

| 5. | constată cu îngrijorare că rata de anulare a creditelor angajate reportate din 2013 a fost de 15%, la o valoare totală de 129 828 EUR; evidențiază faptul că rata mare de anulare se datorează în principal anulării proiectului Matrix și costurilor mai mici decât cele estimate care au trebuit rambursate în baza acordurilor de grant din 2013; roagă colegiul să pregătească o analiză corespunzătoare a utilizatorilor în cazul unor proiecte similare și să obțină informații mai exacte din partea beneficiarilor atunci când estimează costurile aferente granturilor; subliniază că nivelul ridicat al anulărilor cauzate de supraestimarea costurilor aferente rambursărilor de efectuat în temeiul acordurilor de grant din exercițiul precedent reprezintă un fenomen recurent în gestiunea bugetului colegiului și, prin urmare, situația respectivă ar trebui examinată cu deosebită atenție de către colegiu; observă, în plus, că 14% din creditele reportate la titlul III, constând în principal din cursuri și activități de comunicare, au fost dezangajate; |
| --- | --- |

5.

constată cu îngrijorare că rata de anulare a creditelor angajate reportate din 2013 a fost de 15%, la o valoare totală de 129 828 EUR; evidențiază faptul că rata mare de anulare se datorează în principal anulării proiectului Matrix și costurilor mai mici decât cele estimate care au trebuit rambursate în baza acordurilor de grant din 2013; roagă colegiul să pregătească o analiză corespunzătoare a utilizatorilor în cazul unor proiecte similare și să obțină informații mai exacte din partea beneficiarilor atunci când estimează costurile aferente granturilor; subliniază că nivelul ridicat al anulărilor cauzate de supraestimarea costurilor aferente rambursărilor de efectuat în temeiul acordurilor de grant din exercițiul precedent reprezintă un fenomen recurent în gestiunea bugetului colegiului și, prin urmare, situația respectivă ar trebui examinată cu deosebită atenție de către colegiu; observă, în plus, că 14% din creditele reportate la titlul III, constând în principal din cursuri și activități de comunicare, au fost dezangajate;

| 6. | subliniază că colegiul și-a îmbunătățit sistemul de monitorizare bugetară prin implementarea unor rapoarte bugetare lunare și prin reuniuni periodice cu toți actorii din circuitul financiar pentru a analiza și reduce la minimum potențialele reportări; constată că urmarea acestor eforturi a fost scăderea continuă, în ultimii cinci ani, în puncte procentuale, a nivelului reportărilor și anulărilor; invită colegiul să reducă în continuare volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, menținându-l cât mai scăzut; |
| --- | --- |

6.

subliniază că colegiul și-a îmbunătățit sistemul de monitorizare bugetară prin implementarea unor rapoarte bugetare lunare și prin reuniuni periodice cu toți actorii din circuitul financiar pentru a analiza și reduce la minimum potențialele reportări; constată că urmarea acestor eforturi a fost scăderea continuă, în ultimii cinci ani, în puncte procentuale, a nivelului reportărilor și anulărilor; invită colegiul să reducă în continuare volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, menținându-l cât mai scăzut;

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

| 7. | colegiul i-a confirmat că a adoptat orientări privind acordarea de puncte candidaților, precum și o grilă pentru înscrierea lor pe lista scurtă, ambele fiind folosite de Comitetul de selecție în proceduri de recrutare și stabilind legătura dintre baremurile de punctare și justificarea care stă la baza lor; constată că aceste orientări au fost aplicate pentru rundele de recrutări care au început în aprilie 2014; solicită colegiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evaluarea finală a orientărilor de îndată ce vor fi evaluate de Curte și de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei; invită colegiul să includă în orientările sale, fără întârziere, eventualele îmbunătățiri necesare. |
| --- | --- |

7.

colegiul i-a confirmat că a adoptat orientări privind acordarea de puncte candidaților, precum și o grilă pentru înscrierea lor pe lista scurtă, ambele fiind folosite de Comitetul de selecție în proceduri de recrutare și stabilind legătura dintre baremurile de punctare și justificarea care stă la baza lor; constată că aceste orientări au fost aplicate pentru rundele de recrutări care au început în aprilie 2014; solicită colegiului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evaluarea finală a orientărilor de îndată ce vor fi evaluate de Curte și de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei; invită colegiul să includă în orientările sale, fără întârziere, eventualele îmbunătățiri necesare.

| 8. | solicită colegiului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

8.

solicită colegiului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 9. | observă că partenerii și părțile interesate cu care colaborează colegiul pentru îndeplinirea obiectivelor sale sunt reprezentați de organisme ale Uniunii care își desfășoară activitatea în domeniul asigurării respectării legii și în alte domenii conexe și de instituții de formare din Europa, un rol semnificativ fiind jucat de colegiile de formare ale polițiilor naționale; ia act, pe baza informațiilor furnizate de colegiu, de faptul că, prin natura activități sale și ținând seama de contextul specific în care operează, nu lucrează cu lobbyiști în cadrul activităților legislative sau de tip similar; |
| --- | --- |

9.

observă că partenerii și părțile interesate cu care colaborează colegiul pentru îndeplinirea obiectivelor sale sunt reprezentați de organisme ale Uniunii care își desfășoară activitatea în domeniul asigurării respectării legii și în alte domenii conexe și de instituții de formare din Europa, un rol semnificativ fiind jucat de colegiile de formare ale polițiilor naționale; ia act, pe baza informațiilor furnizate de colegiu, de faptul că, prin natura activități sale și ținând seama de contextul specific în care operează, nu lucrează cu lobbyiști în cadrul activităților legislative sau de tip similar;

| 10. | afirmă că rapoartele anuale ale colegiului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită colegiul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste elemente; |
| --- | --- |

10.

afirmă că rapoartele anuale ale colegiului ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită colegiul să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste elemente;

| 11. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

11.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 12. | solicită adoptarea unei strategii clare privind denunțarea neregulilor și a unor norme de combatere a practicii „ușilor turnante”; reamintește colegiului că trebuie să adopte norme interne obligatorii privind avertizorii de integritate, astfel cum se prevede la articolul 22c din Statutul funcționarilor UE, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; |
| --- | --- |

12.

solicită adoptarea unei strategii clare privind denunțarea neregulilor și a unor norme de combatere a practicii „ușilor turnante”; reamintește colegiului că trebuie să adopte norme interne obligatorii privind avertizorii de integritate, astfel cum se prevede la articolul 22c din Statutul funcționarilor UE, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014;

Auditul intern

Auditul intern

| 13. | află din raportul anual al colegiului că s-au luat măsuri în vederea soluționării tuturor recomandărilor din auditul făcut de IAS; observă că informațiile primite din partea colegiului privind îmbunătățirile realizate au fost confirmate prin închiderea de către IAS a două dintre recomandări, urmând ca feedbackul privind celelalte trei recomandări rămase să fie comunicat după următorul control al documentelor sau după următorul audit de urmărire subsecventă; solicită colegiului să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune rezultatele acestui control de îndată ce vor fi disponibile; |
| --- | --- |

13.

află din raportul anual al colegiului că s-au luat măsuri în vederea soluționării tuturor recomandărilor din auditul făcut de IAS; observă că informațiile primite din partea colegiului privind îmbunătățirile realizate au fost confirmate prin închiderea de către IAS a două dintre recomandări, urmând ca feedbackul privind celelalte trei recomandări rămase să fie comunicat după următorul control al documentelor sau după următorul audit de urmărire subsecventă; solicită colegiului să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune rezultatele acestui control de îndată ce vor fi disponibile;

Performanță

Performanță

| 14. | ia act de faptul că costurile mutării colegiului din Regatul Unit în Ungaria a fost estimat la 1 006 515 EUR, din care 43 % au fost finanțate de colegiu prin economii derivate din coeficientul corector mai mic aplicat drepturilor salariale în Ungaria; confirmă că suma restantă a fost finanțată prin contribuții egale din partea Comisiei și a Regatului Unit; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că costurile mutării colegiului din Regatul Unit în Ungaria a fost estimat la 1 006 515 EUR, din care 43 % au fost finanțate de colegiu prin economii derivate din coeficientul corector mai mic aplicat drepturilor salariale în Ungaria; confirmă că suma restantă a fost finanțată prin contribuții egale din partea Comisiei și a Regatului Unit;

| 15. | constată cu satisfacție că în 2014 Consiliul de administrație al colegiului și-a externalizat serviciile de contabilitate către Comisie pentru a își reduce cheltuielile administrative; ia act de faptul că numirea contabilului Comisiei ca și contabil al colegiului a intrat în vigoare în aprilie 2014; |
| --- | --- |

15.

constată cu satisfacție că în 2014 Consiliul de administrație al colegiului și-a externalizat serviciile de contabilitate către Comisie pentru a își reduce cheltuielile administrative; ia act de faptul că numirea contabilului Comisiei ca și contabil al colegiului a intrat în vigoare în aprilie 2014;

Alte observații

Alte observații

| 16. | solicită colegiului să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

16.

solicită colegiului să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 17. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

17.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/199 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/199

---

DECIZIA (UE) 2016/1500 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul colegiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul colegiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a colegiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0078/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a colegiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0078/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 543/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de modificare a Deciziei 2005/681/JAI a Consiliului de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 543/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de modificare a Deciziei 2005/681/JAI a Consiliului de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (5),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0088/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 46.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  
  JO L 163, 29.5.2014, p. 5.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/201 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/201

---

DECIZIA (UE) 2016/1501 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0073/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0073/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (4), în special articolul 60, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (4), în special articolul 60,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 81.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/203 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/203

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1502 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 181 179 098 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 8,47 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 21,1% din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 181 179 098 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 8,47 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 21,1% din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | ia act, din informațiile furnizate de agenție, de următoarele:






  — | aceasta a luat măsuri corective de formalizare și documentare a criteriilor folosite pentru externalizarea parțială a serviciilor de certificare către autoritățile de aviație naționale și către unele entități calificate; constată că agenția și-a actualizat modelele de documente justificative pentru îmbunătățirea transparenței procesului de externalizare; |
| --- | --- | --- |

1.

ia act, din informațiile furnizate de agenție, de următoarele:

—

aceasta a luat măsuri corective de formalizare și documentare a criteriilor folosite pentru externalizarea parțială a serviciilor de certificare către autoritățile de aviație naționale și către unele entități calificate; constată că agenția și-a actualizat modelele de documente justificative pentru îmbunătățirea transparenței procesului de externalizare;

| — | a revizuit și a verificat un număr ridicat de declarații de interese pentru a asigura conformitatea cu propria politică privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese; constată, totodată, că nu au fost înregistrate cazuri de „uși turnante”; regretă totuși că încă nu au fost publicate sau verificate declarațiile de interese ale mai multor membri ai Consiliului de administrație și ale personalului de conducere; insistă ca acest lucru să se întâmple cât mai curând pentru a crește transparența; |
| --- | --- |

—

a revizuit și a verificat un număr ridicat de declarații de interese pentru a asigura conformitatea cu propria politică privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese; constată, totodată, că nu au fost înregistrate cazuri de „uși turnante”; regretă totuși că încă nu au fost publicate sau verificate declarațiile de interese ale mai multor membri ai Consiliului de administrație și ale personalului de conducere; insistă ca acest lucru să se întâmple cât mai curând pentru a crește transparența;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,1 %, reprezentând o reducere de 0,9 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 91,1 %, ceea ce reprezintă o descreștere de 6,17 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,1 %, reprezentând o reducere de 0,9 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 91,1 %, ceea ce reprezintă o descreștere de 6,17 % în comparație cu 2013;

| 3. | constată că doar o treime din bugetul agenției provine de la sectorul public și că celelalte două treimi provin de la companiile din sectorul aviatic; își exprimă îngrijorarea deoarece aceste legături financiare cu companiile din sectorul aviatic ar putea afecta independența agenției; invită agenția să prevadă garanții care să asigure independența sa și evitarea conflictelor de interese; |
| --- | --- |

3.

constată că doar o treime din bugetul agenției provine de la sectorul public și că celelalte două treimi provin de la companiile din sectorul aviatic; își exprimă îngrijorarea deoarece aceste legături financiare cu companiile din sectorul aviatic ar putea afecta independența agenției; invită agenția să prevadă garanții care să asigure independența sa și evitarea conflictelor de interese;

Credite angajate și reportări

Credite angajate și reportări

| 4. | ia act cu satisfacție de faptul că agenția a redus și mai mult nivelul general al creditelor angajate reportate, de la 10 100 000 EUR (11 %) în 2012 la 7 200 000 EUR (7,7 %) în 2013 și la 5 900 000 EUR (6,2 %) în 2014; constată că reportările s-au cifrat la 3 600 000 EUR (22 %) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la 2 000 000 EUR (38,1 %) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); înțelege din raportul Curții că aceste reportări erau asociate naturii multianuale a activității agenției; constată, totodată, că reportările din eșantionul de audit al Curții erau perfect justificate; |
| --- | --- |

4.

ia act cu satisfacție de faptul că agenția a redus și mai mult nivelul general al creditelor angajate reportate, de la 10 100 000 EUR (11 %) în 2012 la 7 200 000 EUR (7,7 %) în 2013 și la 5 900 000 EUR (6,2 %) în 2014; constată că reportările s-au cifrat la 3 600 000 EUR (22 %) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la 2 000 000 EUR (38,1 %) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); înțelege din raportul Curții că aceste reportări erau asociate naturii multianuale a activității agenției; constată, totodată, că reportările din eșantionul de audit al Curții erau perfect justificate;

| 5. | invită agenția ca și pe viitor să mențină cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a respecta mai bine obligațiile privind transparența și răspunderea; |
| --- | --- |

5.

invită agenția ca și pe viitor să mențină cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a respecta mai bine obligațiile privind transparența și răspunderea;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 6. | constată cu îngrijorare din raportul Curții că planificarea achizițiilor publice ale agenției ar trebui îmbunătățită, mai ales cu privire la contractele-cadru; subliniază că, în 2014, trei proceduri au fost lansate prea târziu pentru a înlocui contractele-cadru existente înainte de expirarea acestora; constată, totodată, că, pentru a asigura continuitatea activităților, două astfel de contracte au fost prelungite până la data intrării în vigoare a noilor contracte, iar într-un alt caz agenția a lansat o procedură de negociere pentru perioada interimară; constată cu îngrijorare că agenția nu a respectat Regulamentul financiar propriu (1), din cauză că a modificat durata inițială a contractului și a recurs la procedura negociată, ceea ce afectează concurența loială; înțelege că agenția a introdus un plan revizuit de achiziții publice pentru soluționarea acestor probleme; invită agenția să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu privire la această chestiune; |
| --- | --- |

6.

constată cu îngrijorare din raportul Curții că planificarea achizițiilor publice ale agenției ar trebui îmbunătățită, mai ales cu privire la contractele-cadru; subliniază că, în 2014, trei proceduri au fost lansate prea târziu pentru a înlocui contractele-cadru existente înainte de expirarea acestora; constată, totodată, că, pentru a asigura continuitatea activităților, două astfel de contracte au fost prelungite până la data intrării în vigoare a noilor contracte, iar într-un alt caz agenția a lansat o procedură de negociere pentru perioada interimară; constată cu îngrijorare că agenția nu a respectat Regulamentul financiar propriu (1

| 7. | constată că agenția și-a revizuit schema de personal din 2014, aprobată de autoritățile bugetare la începutul exercițiului respectiv, și a conchis că repartizarea posturilor AST/AD și cea a gradelor trebuie adaptate pentru a corespunde mai bine nevoilor agenției; constată că Consiliul de administrație al agenției, în temeiul articolului 38 din Regulamentul financiar al agenției, a adoptat schema de personal modificată, prin care se operau schimbări în echilibrul posturilor AD/AST și în gradele celor 64 de posturi, dar nu se modifica numărul total de posturi sau volumul creditelor alocate cheltuielilor cu personalul în bugetul 2014; |
| --- | --- |

7.

constată că agenția și-a revizuit schema de personal din 2014, aprobată de autoritățile bugetare la începutul exercițiului respectiv, și a conchis că repartizarea posturilor AST/AD și cea a gradelor trebuie adaptate pentru a corespunde mai bine nevoilor agenției; constată că Consiliul de administrație al agenției, în temeiul articolului 38 din Regulamentul financiar al agenției, a adoptat schema de personal modificată, prin care se operau schimbări în echilibrul posturilor AD/AST și în gradele celor 64 de posturi, dar nu se modifica numărul total de posturi sau volumul creditelor alocate cheltuielilor cu personalul în bugetul 2014;

| 8. | ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, potrivit cărora 14 % dintre locurile de muncă au fost dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 78,7 %, sarcinilor operaționale și 7,3 %, sarcinilor de control și celor financiare; consideră că o defalcare a personalului pe categorii și sectoare, precum și pe surse de finanțare a activității (taxe și tarife față de subvenții din partea Uniunii) ar trebui să fie, de asemenea, inclusă în următorul raport anual, pentru a oferi o imagine mai detaliată a resurselor necesare care au un impact asupra bugetului UE; |
| --- | --- |

8.

ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, potrivit cărora 14 % dintre locurile de muncă au fost dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 78,7 %, sarcinilor operaționale și 7,3 %, sarcinilor de control și celor financiare; consideră că o defalcare a personalului pe categorii și sectoare, precum și pe surse de finanțare a activității (taxe și tarife față de subvenții din partea Uniunii) ar trebui să fie, de asemenea, inclusă în următorul raport anual, pentru a oferi o imagine mai detaliată a resurselor necesare care au un impact asupra bugetului UE;

| 9. | își reamintește poziția, enunțată în cadrul procedurii bugetare, cu privire la personalul ale cărui activități sunt finanțate din taxele plătite de sector și nu din bugetul UE, potrivit căreia personalul în cauză al agenției nu ar trebui să fie afectat de reducerea de 2 % aplicată în fiecare an de Comisia Europeană; |
| --- | --- |

9.

își reamintește poziția, enunțată în cadrul procedurii bugetare, cu privire la personalul ale cărui activități sunt finanțate din taxele plătite de sector și nu din bugetul UE, potrivit căreia personalul în cauză al agenției nu ar trebui să fie afectat de reducerea de 2 % aplicată în fiecare an de Comisia Europeană;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 10. | constată că strategia antifraudă a agenției stabilește responsabilitățile, obiectivele și acțiunile agenției în ceea ce privește prevenirea, detectarea, investigarea și combaterea fraudelor; ia act de numirea unui funcționar responsabil de strategia antifraudă în 2014 și de instituirea unui plan de acțiune în contextul strategiei antifraudă, conținând măsuri ce urmează a fi introduse în 2015 și 2016; constată că nu s-au identificat cazuri de fraudă în cadrul strategiei antifraudă în 2014; |
| --- | --- |

10.

constată că strategia antifraudă a agenției stabilește responsabilitățile, obiectivele și acțiunile agenției în ceea ce privește prevenirea, detectarea, investigarea și combaterea fraudelor; ia act de numirea unui funcționar responsabil de strategia antifraudă în 2014 și de instituirea unui plan de acțiune în contextul strategiei antifraudă, conținând măsuri ce urmează a fi introduse în 2015 și 2016; constată că nu s-au identificat cazuri de fraudă în cadrul strategiei antifraudă în 2014;

| 11. | constată că, în 2014, agenția a adoptat o procedură confidențială de raportare privind siguranța, referitoare la informațiile furnizate de avertizori de integritate privind presupuse nereguli și neglijențe în domeniul siguranței aviatice raportate de persoane din afara sistemului; ia act de cele 66 de cazuri în care s-a aplicat această procedură în 2014; ia act de procedura privind avertizorii de integritate instituită de agenție, cu un caz înregistrat în 2014 și fără înregistrarea vreunui apel; |
| --- | --- |

11.

constată că, în 2014, agenția a adoptat o procedură confidențială de raportare privind siguranța, referitoare la informațiile furnizate de avertizori de integritate privind presupuse nereguli și neglijențe în domeniul siguranței aviatice raportate de persoane din afara sistemului; ia act de cele 66 de cazuri în care s-a aplicat această procedură în 2014; ia act de procedura privind avertizorii de integritate instituită de agenție, cu un caz înregistrat în 2014 și fără înregistrarea vreunui apel;

| 12. | constată că CV-urile și declarațiile de interese ale tuturor directorilor agenției și ale șefilor de departament sunt publicate pe site-ul web al acesteia; remarcă, de asemenea, că CV-urile și declarațiile de interese ale membrilor Comisiei de apel a agenției și ai Consiliului de administrație au fost publicate pe site-ul web al agenției; |
| --- | --- |

12.

constată că CV-urile și declarațiile de interese ale tuturor directorilor agenției și ale șefilor de departament sunt publicate pe site-ul web al acesteia; remarcă, de asemenea, că CV-urile și declarațiile de interese ale membrilor Comisiei de apel a agenției și ai Consiliului de administrație au fost publicate pe site-ul web al agenției;

| 13. | constată că agenția a instituit și a pus deja în aplicare, în Codul de conduită a personalului AESA pe care l-a elaborat, o politică amplă privind prevenirea și atenuarea conflictelor de interese, precum și primirea de cadouri și ospitalitate; constată că această politică presupune, printre altele, înființarea unei Comisii de etică care să evalueze declarațiile de interese completate și să trateze orice subiect legat de codul de conduită, precum și introducerea unei formări obligatorii privind codul de conduită pentru întregul personal al agenției; recunoaște că a fost adoptat un cod de conduită ce prevede o politică de prevenire și atenuare a conflictelor de interese și pentru membrii Comisiei de apel a agenției, precum și pentru membrii Consiliului de administrație; constată că agenția și-a propus revizuirea și actualizarea politicilor sale privind gestionarea conflictelor de interese și solicită acesteia să raporteze autorității de descărcare de gestiune cu privire la progresele realizate în actualizarea politicilor; |
| --- | --- |

13.

constată că agenția a instituit și a pus deja în aplicare, în Codul de conduită a personalului AESA pe care l-a elaborat, o politică amplă privind prevenirea și atenuarea conflictelor de interese, precum și primirea de cadouri și ospitalitate; constată că această politică presupune, printre altele, înființarea unei Comisii de etică care să evalueze declarațiile de interese completate și să trateze orice subiect legat de codul de conduită, precum și introducerea unei formări obligatorii privind codul de conduită pentru întregul personal al agenției; recunoaște că a fost adoptat un cod de conduită ce prevede o politică de prevenire și atenuare a conflictelor de interese și pentru membrii Comisiei de apel a agenției, precum și pentru membrii Consiliului de administrație; constată că agenția și-a propus revizuirea și actualizarea politicilor sale privind gestionarea conflictelor de interese și solicită acesteia să raporteze autorității de descărcare de gestiune cu privire la progresele realizate în actualizarea politicilor;

| 14. | încurajează agenția să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

14.

încurajează agenția să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 15. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

15.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

Auditul intern

Auditul intern

| 16. | ia act de auditul realizat în 2014 de Serviciul de Audit Intern al Comisiei și de cele șapte recomandări emise; remarcă că acesta nu a făcut constatări „critice” în auditul realizat și că doar patru constatări de nivel „foarte important” au fost identificate în cele trei audituri efectuate între 2009 și 2013; constată că agenția a întreprins acțiuni corective ca urmare a recomandărilor emise în auditurile IAS și le-a marcat drept „pregătite pentru revizuire” în pregătirea auditului de urmărire subsecventă al IAS; constată că, în 2014, IAS nu a efectuat o evaluare formală a progresului înregistrat de agenție în aplicarea acestor recomandări; constată, din informațiile furnizate de agenție, că în februarie 2016 IAS a raportat că toate cele patru recomandări bazate pe constatările clasificate drept „foarte importante” au fost marcate ca „puse în aplicare”; |
| --- | --- |

16.

ia act de auditul realizat în 2014 de Serviciul de Audit Intern al Comisiei și de cele șapte recomandări emise; remarcă că acesta nu a făcut constatări „critice” în auditul realizat și că doar patru constatări de nivel „foarte important” au fost identificate în cele trei audituri efectuate între 2009 și 2013; constată că agenția a întreprins acțiuni corective ca urmare a recomandărilor emise în auditurile IAS și le-a marcat drept „pregătite pentru revizuire” în pregătirea auditului de urmărire subsecventă al IAS; constată că, în 2014, IAS nu a efectuat o evaluare formală a progresului înregistrat de agenție în aplicarea acestor recomandări; constată, din informațiile furnizate de agenție, că în februarie 2016 IAS a raportat că toate cele patru recomandări bazate pe constatările clasificate drept „foarte importante” au fost marcate ca „puse în aplicare”;

Controale interne

Controale interne

| 17. | constată că, în 2014, structura de audit intern a agenției a realizat opt misiuni de asigurare, a emis 56 de recomandări și a identificat trei riscuri inerente cu o probabilitate marcată ca „ridicată” și un potențial impact „semnificativ”; constată, totodată, că dintre cele șase acțiuni pregătite de agenție pentru atenuarea nivelului de risc, două au fost declarate închise, iar cele patru pendinte urmează a fi puse în practică până în septembrie 2016; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri; |
| --- | --- |

17.

constată că, în 2014, structura de audit intern a agenției a realizat opt misiuni de asigurare, a emis 56 de recomandări și a identificat trei riscuri inerente cu o probabilitate marcată ca „ridicată” și un potențial impact „semnificativ”; constată, totodată, că dintre cele șase acțiuni pregătite de agenție pentru atenuarea nivelului de risc, două au fost declarate închise, iar cele patru pendinte urmează a fi puse în practică până în septembrie 2016; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri;

Performanță

Performanță

| 18. | observă că, în 2014, agenția a inițiat o serie de schimbări fundamentale în ceea ce privește modul său de funcționare, pentru a permite o abordare mai proporțională și bazată pe performanțe față de siguranță și și-a revizuit structura organizațională în scopul de a se pregăti pentru numeroasele provocări cu care se va confrunta în anii imediat următori; |
| --- | --- |

18.

observă că, în 2014, agenția a inițiat o serie de schimbări fundamentale în ceea ce privește modul său de funcționare, pentru a permite o abordare mai proporțională și bazată pe performanțe față de siguranță și și-a revizuit structura organizațională în scopul de a se pregăti pentru numeroasele provocări cu care se va confrunta în anii imediat următori;

Alte observații

Alte observații

| 19. | salută inițiativa agenției de a furniza servicii altor agenții pentru a crea astfel sinergii; remarcă mai ales că agenția acordă licențe gratuite pentru dezvoltarea de instrumente destinate resurselor umane și că aceasta găzduiește secretariatul permanent al Rețelei agențiilor Uniunii; constată că agenția recurge la contractele-cadru ale Comisiei, la servicii de TI și servicii conexe, precum și alte servicii asigurate de Comisie; încurajează agenția să recurgă la achiziții grupate împreună cu alte agenții ale Uniunii acolo unde este posibil, pentru a genera astfel economii de costuri; |
| --- | --- |

19.

salută inițiativa agenției de a furniza servicii altor agenții pentru a crea astfel sinergii; remarcă mai ales că agenția acordă licențe gratuite pentru dezvoltarea de instrumente destinate resurselor umane și că aceasta găzduiește secretariatul permanent al Rețelei agențiilor Uniunii; constată că agenția recurge la contractele-cadru ale Comisiei, la servicii de TI și servicii conexe, precum și alte servicii asigurate de Comisie; încurajează agenția să recurgă la achiziții grupate împreună cu alte agenții ale Uniunii acolo unde este posibil, pentru a genera astfel economii de costuri;

| 20. | ia act de măsurile luate de agenție pentru eficientizare și pentru realizarea de economii; ia act îndeosebi de proiectul de reorganizare a agenției, derulat pe o perioadă de șapte luni de personalul acesteia, în timp ce un proiect similar desfășurat de o companie externă ar fi generat costuri mult mai mari; |
| --- | --- |

20.

ia act de măsurile luate de agenție pentru eficientizare și pentru realizarea de economii; ia act îndeosebi de proiectul de reorganizare a agenției, derulat pe o perioadă de șapte luni de personalul acesteia, în timp ce un proiect similar desfășurat de o companie externă ar fi generat costuri mult mai mari;

| 21. | ia act cu îngrijorare de faptul că, începând cu 2004, când agenția a devenit operațională, aceasta a funcționat pe bază de corespondență și schimburi derulate cu statul membru gazdă; remarcă, totodată, că încă nu a fost semnat cu statul membru gazdă niciun acord cuprinzător cu privire la sediu; observă însă că un astfel de acord ar aduce mai multă transparență și securitate în ceea ce privește condițiile de funcționare a agenției și a personalului acesteia; ia act de discuțiile informale recent lansate de statul membru gazdă cu agenția în această privință; invită agenția și statul membru gazdă să remedieze cu maximă urgență această problemă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate privind negocierile; |
| --- | --- |

21.

ia act cu îngrijorare de faptul că, începând cu 2004, când agenția a devenit operațională, aceasta a funcționat pe bază de corespondență și schimburi derulate cu statul membru gazdă; remarcă, totodată, că încă nu a fost semnat cu statul membru gazdă niciun acord cuprinzător cu privire la sediu; observă însă că un astfel de acord ar aduce mai multă transparență și securitate în ceea ce privește condițiile de funcționare a agenției și a personalului acesteia; ia act de discuțiile informale recent lansate de statul membru gazdă cu agenția în această privință; invită agenția și statul membru gazdă să remedieze cu maximă urgență această problemă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate privind negocierile;

| 22. | solicită agenției să indice dacă schimbarea sediului va îndeplini obiectivul de eficiență din punctul de vedere al costurilor; |
| --- | --- |

22.

solicită agenției să indice dacă schimbarea sediului va îndeplini obiectivul de eficiență din punctul de vedere al costurilor;

| 23. | invită Comisia să profite de oportunitatea, survenită anul acesta, de a modifica Regulamentul (CE) nr. 216/2008 de instituire a agenției, pentru ca aceasta să încheie un acord privind sediul care să îi permită să funcționeze normal; solicită agenției, prin urmare, să îi notifice decizia finală privind sediul său; |
| --- | --- |

23.

invită Comisia să profite de oportunitatea, survenită anul acesta, de a modifica Regulamentul (CE) nr. 216/2008 de instituire a agenției, pentru ca aceasta să încheie un acord privind sediul care să îi permită să funcționeze normal; solicită agenției, prin urmare, să îi notifice decizia finală privind sediul său;

| 24. | menționează că obiectivul agenției îl reprezintă siguranța aviației, care trebuie considerată drept bun public; îndeamnă agenția să țină seama de acest obiectiv în strategia proprie, la întocmirea bugetului în funcție de performanțe și la luarea deciziilor sale de management, menținându-l drept principiu călăuzitor în raport cu părțile interesate, care nu ar trebui să fie sacrificat vreodată din motive de competitivitate, eficiență sau de reglementare; |
| --- | --- |

24.

menționează că obiectivul agenției îl reprezintă siguranța aviației, care trebuie considerată drept bun public; îndeamnă agenția să țină seama de acest obiectiv în strategia proprie, la întocmirea bugetului în funcție de performanțe și la luarea deciziilor sale de management, menținându-l drept principiu călăuzitor în raport cu părțile interesate, care nu ar trebui să fie sacrificat vreodată din motive de competitivitate, eficiență sau de reglementare;

| 25. | reamintește rolul esențial jucat de agenție în asigurarea unui nivel maxim de siguranță a aviației pe întreg teritoriul Europei; recunoaște că, din cauza dispariției avionului MH370, a accidentului dramatic al avionului MH17, a prăbușirii avionului Air Asia QZ8501 și a interferențelor radar din Europa Centrală, anul 2014 a reprezentat un an dificil pentru agenție și pentru siguranța aviației în general, agenția fiind nevoită să gestioneze punerea în aplicare și supravegherea noilor dispoziții privind limitările timpului de zbor; subliniază că, în contextul unui sector al aviației civile care se dezvoltă rapid, agenția ar trebui să dispună de resursele financiare, materiale și umane necesare pentru a-și îndeplini cu succes sarcinile normative și executive din domeniile siguranței și protecției mediului, fără a-și compromite independența și imparțialitatea; |
| --- | --- |

25.

reamintește rolul esențial jucat de agenție în asigurarea unui nivel maxim de siguranță a aviației pe întreg teritoriul Europei; recunoaște că, din cauza dispariției avionului MH370, a accidentului dramatic al avionului MH17, a prăbușirii avionului Air Asia QZ8501 și a interferențelor radar din Europa Centrală, anul 2014 a reprezentat un an dificil pentru agenție și pentru siguranța aviației în general, agenția fiind nevoită să gestioneze punerea în aplicare și supravegherea noilor dispoziții privind limitările timpului de zbor; subliniază că, în contextul unui sector al aviației civile care se dezvoltă rapid, agenția ar trebui să dispună de resursele financiare, materiale și umane necesare pentru a-și îndeplini cu succes sarcinile normative și executive din domeniile siguranței și protecției mediului, fără a-și compromite independența și imparțialitatea;

| 26. | subliniază implicarea agenției în sprijinirea dezvoltării instrumentelor relevante necesare pentru implementarea practică a acordurilor bilaterale în materie de siguranță a aviației dintre statele membre și țările terțe; |
| --- | --- |

26.

subliniază implicarea agenției în sprijinirea dezvoltării instrumentelor relevante necesare pentru implementarea practică a acordurilor bilaterale în materie de siguranță a aviației dintre statele membre și țările terțe;

| 27. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

27.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  https://easa.europa.eu/system/files/dfu/EASA%20MB%20Decision%2014-2013%20amending%20the%20FR_Final_signed_Annex.pdf

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/207 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/207

---

DECIZIA (UE) 2016/1503 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0073/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0073/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (4), în special articolul 60, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (4), în special articolul 60,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0095/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 81.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/209 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/209

---

DECIZIA (UE) 2016/1504 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Biroului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Biroului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Biroului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0092/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Biroului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0092/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 439/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 439/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016),

1.

acordă directorului executiv al Biroului European de Sprijin pentru Azil descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Biroului European de Sprijin pentru Azil, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 102.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132, 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/211 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/211

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1505 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Biroului European de Sprijin pentru Azil aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016),

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Biroului European de Sprijin pentru Azil (denumit în continuare „biroul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 15 663 975 EUR; întrucât 94 % din bugetul biroului provine de la bugetul Uniunii;

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale biroului pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale biroului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că două observații formulate în rapoartele Curții pe 2012 și, respectiv, 2013, sunt marcate ca fiind „nerezolvate”; constată, de asemenea, că trei observații formulate în rapoartele Curții pe 2012 și, respectiv, 2013, sunt marcate ca fiind „în desfășurare”, în timp ce trei observații formulate în raportul Curții pe 2013 sunt marcate ca „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că două observații formulate în rapoartele Curții pe 2012 și, respectiv, 2013, sunt marcate ca fiind „nerezolvate”; constată, de asemenea, că trei observații formulate în rapoartele Curții pe 2012 și, respectiv, 2013, sunt marcate ca fiind „în desfășurare”, în timp ce trei observații formulate în raportul Curții pe 2013 sunt marcate ca „nu se aplică”;

| 2. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de birou, de următoarele aspecte:






  — | biroul a inclus informații privind înregistrarea în avans a cheltuielilor cu personalul în formularele corespunzătoare împreună cu justificările necesare pentru exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- | --- |

2.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de birou, de următoarele aspecte:

—

biroul a inclus informații privind înregistrarea în avans a cheltuielilor cu personalul în formularele corespunzătoare împreună cu justificările necesare pentru exercițiul financiar 2014;

| — | au fost introduse măsuri pentru a trata problemele recurente legate de proasta estimare a nevoilor bugetare și de întârzierea plăților, precum și de transparență și conflicte de interese; |
| --- | --- |

—

au fost introduse măsuri pentru a trata problemele recurente legate de proasta estimare a nevoilor bugetare și de întârzierea plăților, precum și de transparență și conflicte de interese;

| — | Consiliul de administrație a aprobat la sfârșitul lui 2013 o politică privind conflictele de interese și toți membrii Consiliului de administrație, precum și directorul executiv, au semnat formularul biroului privind conflictul de interese, confirmând absența conflictelor de interese; |
| --- | --- |

—

Consiliul de administrație a aprobat la sfârșitul lui 2013 o politică privind conflictele de interese și toți membrii Consiliului de administrație, precum și directorul executiv, au semnat formularul biroului privind conflictul de interese, confirmând absența conflictelor de interese;

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

| 3. | constată cu îngrijorare că biroul a reportat în 2014 angajamente bugetare de 1 300 000 EUR, care nu au fost acoperite de angajamente juridice; reamintește biroului că acest lucru contravine Regulamentului financiar; ia act de decizia biroului de a corecta aceste reportări neregulamentare din sistemul de administrare bugetară în 2015, perioada financiară pentru exercițiul financiar 2014 fiind deja închisă; |
| --- | --- |

3.

constată cu îngrijorare că biroul a reportat în 2014 angajamente bugetare de 1 300 000 EUR, care nu au fost acoperite de angajamente juridice; reamintește biroului că acest lucru contravine Regulamentului financiar; ia act de decizia biroului de a corecta aceste reportări neregulamentare din sistemul de administrare bugetară în 2015, perioada financiară pentru exercițiul financiar 2014 fiind deja închisă;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 84,69 %, reprezentând o scădere de 2,65 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,33 %, ceea ce reprezintă o scădere cu 15,85 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

4.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 84,69 %, reprezentând o scădere de 2,65 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,33 %, ceea ce reprezintă o scădere cu 15,85 % în comparație cu 2013;

| 5. | atrage atenția că 1 062 de plăți, reprezentând 28,6 %, au fost făcute după termenul-limită stabilit în Regulamentul financiar, ceea ce reprezintă o creștere de 10,6 % față de 2013; constată cu îngrijorare că perioada medie de întârziere în caz de întârziere la plată a crescut cu trei zile, până la 24 de zile, între 2013 și 2014; i se aduce la cunoștință de către birou că au fost introduse o serie de măsuri pentru a reduce plățile întârziate, precum și faptul că rata plăților întârziate a fost redusă în 2015; solicită biroului să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu măsurile adoptate pentru a trata această problemă; |
| --- | --- |

5.

atrage atenția că 1 062 de plăți, reprezentând 28,6 %, au fost făcute după termenul-limită stabilit în Regulamentul financiar, ceea ce reprezintă o creștere de 10,6 % față de 2013; constată cu îngrijorare că perioada medie de întârziere în caz de întârziere la plată a crescut cu trei zile, până la 24 de zile, între 2013 și 2014; i se aduce la cunoștință de către birou că au fost introduse o serie de măsuri pentru a reduce plățile întârziate, precum și faptul că rata plăților întârziate a fost redusă în 2015; solicită biroului să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu măsurile adoptate pentru a trata această problemă;

| 6. | constată din informațiile prezentate de birou că acesta își va evalua bugetul anual cel puțin de două ori pe an, începând cu trimestrul al doilea din 2015, pentru a-și îmbunătăți planificarea bugetară și procesul de execuție bugetară și pentru a reduce volumul disproporționat de reportări; constată, de asemenea, că biroul a introdus un nou format pentru rapoartele lunare privind stadiul de execuție bugetară, precum și instructaje interne privind execuția bugetară și gestiunea financiară; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate; |
| --- | --- |

6.

constată din informațiile prezentate de birou că acesta își va evalua bugetul anual cel puțin de două ori pe an, începând cu trimestrul al doilea din 2015, pentru a-și îmbunătăți planificarea bugetară și procesul de execuție bugetară și pentru a reduce volumul disproporționat de reportări; constată, de asemenea, că biroul a introdus un nou format pentru rapoartele lunare privind stadiul de execuție bugetară, precum și instructaje interne privind execuția bugetară și gestiunea financiară; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 7. | ia act de faptul că 21,2 % (146 417 EUR) dintre creditele angajate nediferențiate reportate din 2013 au fost anulate în 2014, reprezentând o creștere de 4,7 % față de 2013; observă că anulările sunt legate în principal de o serie de servicii interimare, cursuri de formare a personalului, servicii de sprijin administrativ și costuri aferente serviciilor de traducere; reamintește biroului că aceste anulări sunt în contradicție cu principiul bugetar al anualității și că un volum mare de anulări ale reportărilor din anul precedent indică o planificare bugetară deficitară; constată din informațiile furnizate de birou că au fost luate măsuri pentru a îmbunătăți planificarea bugetară și procesul de execuție bugetară și pentru a reduce reportările disproporționate de la sfârșitul exercițiului financiar; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că 21,2 % (146 417 EUR) dintre creditele angajate nediferențiate reportate din 2013 au fost anulate în 2014, reprezentând o creștere de 4,7 % față de 2013; observă că anulările sunt legate în principal de o serie de servicii interimare, cursuri de formare a personalului, servicii de sprijin administrativ și costuri aferente serviciilor de traducere; reamintește biroului că aceste anulări sunt în contradicție cu principiul bugetar al anualității și că un volum mare de anulări ale reportărilor din anul precedent indică o planificare bugetară deficitară; constată din informațiile furnizate de birou că au fost luate măsuri pentru a îmbunătăți planificarea bugetară și procesul de execuție bugetară și pentru a reduce reportările disproporționate de la sfârșitul exercițiului financiar;

| 8. | observă că nivelul creditelor angajate pentru titlul II (cheltuieli administrative) reportate pentru 2015 a fost ridicat, atingând 27,9 %; observă că aceste reportări sunt legate, în principal, de servicii de consiliere și servicii de consultanță IT furnizate în 2014, dar care nu fuseseră încă facturate, sau servicii furnizate în 2015; |
| --- | --- |

8.

observă că nivelul creditelor angajate pentru titlul II (cheltuieli administrative) reportate pentru 2015 a fost ridicat, atingând 27,9 %; observă că aceste reportări sunt legate, în principal, de servicii de consiliere și servicii de consultanță IT furnizate în 2014, dar care nu fuseseră încă facturate, sau servicii furnizate în 2015;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 9. | ia notă de versiunea actualizată a politicii de recrutare care reflectă modificările aduse Statutului funcționarilor; constată din informațiile furnizate de birou că acesta a revizuit orientările privind recrutarea și selecția în 2015 prin introducerea de noi etape și controale menite să asigure transparența și tratamentul egal; ia act cu preocupare de faptul că observația privind transparența procedurilor de recrutare, înscrisă în raportul Curții din 2012, este marcată ca „nerezolvată” în raportul Curții; invită biroul să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu privire la eficacitatea măsurilor luate; așteaptă cu interes următorul audit al Curții și evaluarea acțiunilor corective întreprinse; |
| --- | --- |

9.

ia notă de versiunea actualizată a politicii de recrutare care reflectă modificările aduse Statutului funcționarilor; constată din informațiile furnizate de birou că acesta a revizuit orientările privind recrutarea și selecția în 2015 prin introducerea de noi etape și controale menite să asigure transparența și tratamentul egal; ia act cu preocupare de faptul că observația privind transparența procedurilor de recrutare, înscrisă în raportul Curții din 2012, este marcată ca „nerezolvată” în raportul Curții; invită biroul să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu privire la eficacitatea măsurilor luate; așteaptă cu interes următorul audit al Curții și evaluarea acțiunilor corective întreprinse;

| 10. | constată din raportul Curții că rata de rotație a personalului biroului este ridicată, 14 dintre membrii acestuia (dintre care patru ocupau posturi-cheie) părăsind biroul în 2014; este de acord cu observația Curții, potrivit căreia această rată ridicată de rotație a personalului pune serios în pericol atingerea obiectivelor stabilite în programul anual și multianual al biroului; constată din informațiile furnizate de birou că acesta a recrutat înlocuitori pentru membrii personalului care au plecat în 2014 și că în prezent toate posturile sunt ocupate sau sunt în curs proceduri de recrutare pentru ocuparea lor; solicită biroului să încerce să identifice motivele care stau la baza ratei ridicate de rotație a personalului și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu acțiunile întreprinse pentru remedierea situației; |
| --- | --- |

10.

constată din raportul Curții că rata de rotație a personalului biroului este ridicată, 14 dintre membrii acestuia (dintre care patru ocupau posturi-cheie) părăsind biroul în 2014; este de acord cu observația Curții, potrivit căreia această rată ridicată de rotație a personalului pune serios în pericol atingerea obiectivelor stabilite în programul anual și multianual al biroului; constată din informațiile furnizate de birou că acesta a recrutat înlocuitori pentru membrii personalului care au plecat în 2014 și că în prezent toate posturile sunt ocupate sau sunt în curs proceduri de recrutare pentru ocuparea lor; solicită biroului să încerce să identifice motivele care stau la baza ratei ridicate de rotație a personalului și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu acțiunile întreprinse pentru remedierea situației;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 11. | constată cu preocupare că biroul nu a pus la dispoziția publicului nici politica sa privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, nici formularele privind conflictele de interese semnate de membrii Consiliului de administrație și de directorul executiv; îndeamnă biroul să finalizeze această acțiune cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

11.

constată cu preocupare că biroul nu a pus la dispoziția publicului nici politica sa privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, nici formularele privind conflictele de interese semnate de membrii Consiliului de administrație și de directorul executiv; îndeamnă biroul să finalizeze această acțiune cât mai curând posibil;

| 12. | solicită să se înregistreze progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare globală, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

12.

solicită să se înregistreze progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare globală, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 13. | solicită biroului să adopte norme clare privind denunțătorii și pentru combaterea „ușilor turnante”; |
| --- | --- |

13.

solicită biroului să adopte norme clare privind denunțătorii și pentru combaterea „ușilor turnante”;

Controale interne

Controale interne

| 14. | ia act de faptul că au fost implementate două dintre cele șase standarde de control intern rămase de implementat și neimplementate complet; constată că implementarea celor patru standarde de control intern rămase este în desfășurare, derulându-se cu asistența unor consultanți externi; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea completă a standardelor rămase de implementat; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că au fost implementate două dintre cele șase standarde de control intern rămase de implementat și neimplementate complet; constată că implementarea celor patru standarde de control intern rămase este în desfășurare, derulându-se cu asistența unor consultanți externi; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea completă a standardelor rămase de implementat;

Auditul intern

Auditul intern

| 15. | ia act de faptul că, în urma evaluării limitate a implementării standardelor de control intern realizate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS), 11 recomandări au fost marcate ca fiind implementate în mod corespunzător și au fost închise de IAS; observă, de asemenea, că șapte recomandări din anii precedenți rămân deschise, patru dintre acestea fiind considerate „foarte importante” și trei „importante”; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea recomandărilor rămase de implementat; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că, în urma evaluării limitate a implementării standardelor de control intern realizate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS), 11 recomandări au fost marcate ca fiind implementate în mod corespunzător și au fost închise de IAS; observă, de asemenea, că șapte recomandări din anii precedenți rămân deschise, patru dintre acestea fiind considerate „foarte importante” și trei „importante”; invită biroul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea recomandărilor rămase de implementat;

Alte observații

Alte observații

| 16. | este conștient de dificultățile întâmpinate în gestionarea actualei crize a refugiaților; în plus, recunoaște că sarcinile biroului vor crește probabil și mai mult și că bugetul și efectivele sale vor trebui să crească în consecință; prin urmare, solicită biroului să își intensifice eforturile și să își amelioreze gestiunea bugetară, precum și să prezinte un plan de acțiune în scopul de a garanta performanțe optime în următorii ani; |
| --- | --- |

16.

este conștient de dificultățile întâmpinate în gestionarea actualei crize a refugiaților; în plus, recunoaște că sarcinile biroului vor crește probabil și mai mult și că bugetul și efectivele sale vor trebui să crească în consecință; prin urmare, solicită biroului să își intensifice eforturile și să își amelioreze gestiunea bugetară, precum și să prezinte un plan de acțiune în scopul de a garanta performanțe optime în următorii ani;

| 17. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

17.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/214 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/214

---

DECIZIA (UE) 2016/1506 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul biroului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul biroului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a biroului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0092/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a biroului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0092/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 439/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 439/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0133/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Biroului European de Sprijin pentru Azil care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Biroului European de Sprijin pentru Azil pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Biroului European de Sprijin pentru Azil, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 102.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 132, 29.5.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/216 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/216

---

DECIZIA (UE) 2016/1507 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0086/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0086/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a unei Autorități europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a unei Autorități europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016),

1.

acordă directorului executiv al Autorității Bancare Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Bancare Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 111.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/218 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/218

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1508 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Bancare Europene aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Bancare Europene (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 33 599 863 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 29,39 % față de bugetul pentru 2013, explicabilă prin faptul că autoritatea a fost înființată recent; întrucât autoritatea este finanțată prin contribuții din partea Uniunii (40 %) și din partea statelor membre (60 %); |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Bancare Europene (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 33 599 863 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 29,39 % față de bugetul pentru 2013, explicabilă prin faptul că autoritatea a fost înființată recent; întrucât autoritatea este finanțată prin contribuții din partea Uniunii (40 %) și din partea statelor membre (60 %);

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și marcată ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013 au fost întreprinse acțiuni corective care au fost în cea mai mare parte finalizate, observația fiind marcată în prezent ca fiind „în desfășurare”; remarcă, de asemenea, că două observații din raportul Curții pentru 2013 sunt marcate acum ca „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și marcată ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013 au fost întreprinse acțiuni corective care au fost în cea mai mare parte finalizate, observația fiind marcată în prezent ca fiind „în desfășurare”; remarcă, de asemenea, că două observații din raportul Curții pentru 2013 sunt marcate acum ca „nu se aplică”;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,81 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2,28 % față de 2013, și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 83,94 %, ceea ce reprezintă o creștere de 8,60 %; i se aduce la cunoștință de către autoritate că creșterea ratelor de execuție bugetară s-a datorat unor progrese în planificarea și monitorizarea bugetară; |
| --- | --- |

2.

ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,81 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2,28 % față de 2013, și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 83,94 %, ceea ce reprezintă o creștere de 8,60 %; i se aduce la cunoștință de către autoritate că creșterea ratelor de execuție bugetară s-a datorat unor progrese în planificarea și monitorizarea bugetară;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 3. | constată că autoritatea a reușit să reducă și mai mult nivelul total al creditelor angajate reportate, de la 16,50 % în 2013 la 15,90 % în 2014; recunoaște că nivelul creditelor de angajament reportate pentru titlul II, de 3 431 070 EUR, este legat în principal de mutarea autorității într-un sediu nou în decembrie 2014; |
| --- | --- |

3.

constată că autoritatea a reușit să reducă și mai mult nivelul total al creditelor angajate reportate, de la 16,50 % în 2013 la 15,90 % în 2014; recunoaște că nivelul creditelor de angajament reportate pentru titlul II, de 3 431 070 EUR, este legat în principal de mutarea autorității într-un sediu nou în decembrie 2014;

| 4. | constată cu satisfacție că autoritatea a aliniat mai mult contractele din domeniul TI la exercițiul financiar pentru a reduce nivelul creditelor reportate legate de achizițiile de infrastructură și servicii TI planificate; evidențiază că procentul de credite reportate legate de contractele de servicii TI a scăzut cu 9 % comparativ cu 2013; |
| --- | --- |

4.

constată cu satisfacție că autoritatea a aliniat mai mult contractele din domeniul TI la exercițiul financiar pentru a reduce nivelul creditelor reportate legate de achizițiile de infrastructură și servicii TI planificate; evidențiază că procentul de credite reportate legate de contractele de servicii TI a scăzut cu 9 % comparativ cu 2013;

| 5. | evidențiază nivelul creditelor angajate reportate din 2013, de 92 %; subliniază că singurul motiv pentru care autoritatea nu și-a atins obiectivul propus de 95 % este o reducere de preț la serviciile de infrastructură TI de care a beneficiat; |
| --- | --- |

5.

evidențiază nivelul creditelor angajate reportate din 2013, de 92 %; subliniază că singurul motiv pentru care autoritatea nu și-a atins obiectivul propus de 95 % este o reducere de preț la serviciile de infrastructură TI de care a beneficiat;

Transferuri

Transferuri

| 6. | constată din conturile anuale ale autorității că consiliul său director a aprobat cele cinci transferuri bugetare executate în cursul anului 2014 care au depășit limita menționată la articolul 27 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013; |
| --- | --- |

6.

constată din conturile anuale ale autorității că consiliul său director a aprobat cele cinci transferuri bugetare executate în cursul anului 2014 care au depășit limita menționată la articolul 27 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 7. | constată din conturile anuale ale autorității că numărul posturilor ocupate este de 146; apreciază accentul pus de autoritate pe alocarea resurselor către sectoarele sale principale de activitate; subliniază că pentru fiecare patru posturi legate direct de îndeplinirea mandatului său, autoritatea dispune doar de un post administrativ; |
| --- | --- |

7.

constată din conturile anuale ale autorității că numărul posturilor ocupate este de 146; apreciază accentul pus de autoritate pe alocarea resurselor către sectoarele sale principale de activitate; subliniază că pentru fiecare patru posturi legate direct de îndeplinirea mandatului său, autoritatea dispune doar de un post administrativ;

| 8. | solicită autorității să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

8.

solicită autorității să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 9. | constată că declarațiile de intenție și declarațiile de interese ale membrilor și membrilor cu statut de observator în Consiliul de administrație, Consiliul supraveghetorilor și în echipa managerială a autorității au fost publicate pe site-ul acesteia; ia act de faptul că declarațiile de interese ale personalului sunt colectate anual, fiind evaluate de ofițerul de etică; |
| --- | --- |

9.

constată că declarațiile de intenție și declarațiile de interese ale membrilor și membrilor cu statut de observator în Consiliul de administrație, Consiliul supraveghetorilor și în echipa managerială a autorității au fost publicate pe site-ul acesteia; ia act de faptul că declarațiile de interese ale personalului sunt colectate anual, fiind evaluate de ofițerul de etică;

| 10. | încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

10.

încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 11. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

11.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 12. | constată că strategia anti-fraudă a autorității a fost adoptată în aprilie 2015 și va fi implementată în perioada 2015-2017; |
| --- | --- |

12.

constată că strategia anti-fraudă a autorității a fost adoptată în aprilie 2015 și va fi implementată în perioada 2015-2017;

| 13. | constată că procesele legate de politica în materie de independență și procesele decizionale au fost implementate de autoritate pentru a garanta că noii membri și observatori furnizează declarațiile necesare; constată, de asemenea, că membrilor și observatorilor care demisionează li se reamintesc obligațiile care nu iau sfârșit o dată cu demisia; |
| --- | --- |

13.

constată că procesele legate de politica în materie de independență și procesele decizionale au fost implementate de autoritate pentru a garanta că noii membri și observatori furnizează declarațiile necesare; constată, de asemenea, că membrilor și observatorilor care demisionează li se reamintesc obligațiile care nu iau sfârșit o dată cu demisia;

| 14. | solicită autorității să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese; |
| --- | --- |

14.

solicită autorității să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese;

Auditul intern

Auditul intern

| 15. | constată că, în 2014, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat o examinare limitată privind managementul proiectelor TI de către autoritate; observă în continuare că dintre cele patru observații semnalate, niciuna nu a fost considerată ca fiind critică; recunoaște că planul de acțiune convenit pe baza acestor observații a fost deja implementat în totalitate de autoritate; constată că în 2014 nicio recomandare de importanță critică nu a fost deschisă sau închisă și că la 1 ianuarie 2015 nu existau recomandări de importanță critică deschise; |
| --- | --- |

15.

constată că, în 2014, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat o examinare limitată privind managementul proiectelor TI de către autoritate; observă în continuare că dintre cele patru observații semnalate, niciuna nu a fost considerată ca fiind critică; recunoaște că planul de acțiune convenit pe baza acestor observații a fost deja implementat în totalitate de autoritate; constată că în 2014 nicio recomandare de importanță critică nu a fost deschisă sau închisă și că la 1 ianuarie 2015 nu existau recomandări de importanță critică deschise;

Performanță

Performanță

| 16. | ia act de faptul că autoritatea cooperează îndeaproape cu Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale și cu Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe în cadrul tuturor funcțiilor de suport pentru a reduce costurile administrative acolo unde este posibil, a multiplica sinergiile și a face schimb de bune practici; așteaptă cu interes eforturile viitoare ale autorității de intensificare a cooperării și cu alte agenții descentralizate; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că autoritatea cooperează îndeaproape cu Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale și cu Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe în cadrul tuturor funcțiilor de suport pentru a reduce costurile administrative acolo unde este posibil, a multiplica sinergiile și a face schimb de bune practici; așteaptă cu interes eforturile viitoare ale autorității de intensificare a cooperării și cu alte agenții descentralizate;

| 17. | constată că autoritatea folosește sistemele de contabilitate furnizate de Comisie, care au fost validate de contabil pe baza muncii depuse de o firmă de contabilitate independentă care a analizat sistemele și circuitele financiare și a examinat metodele de contabilitate; constată, în plus, că în cursul anului 2014, în vederea creșterii eficienței acestor sisteme, au fost puse în aplicare modificările aduse modului de derulare a plăților masive și a fost introdusă și testată cu succes recepționarea electronică a facturilor; |
| --- | --- |

17.

constată că autoritatea folosește sistemele de contabilitate furnizate de Comisie, care au fost validate de contabil pe baza muncii depuse de o firmă de contabilitate independentă care a analizat sistemele și circuitele financiare și a examinat metodele de contabilitate; constată, în plus, că în cursul anului 2014, în vederea creșterii eficienței acestor sisteme, au fost puse în aplicare modificările aduse modului de derulare a plăților masive și a fost introdusă și testată cu succes recepționarea electronică a facturilor;

Alte observații

Alte observații

| 18. | reamintește că Parlamentul a fost un susținător important al eforturilor de instituire a unui sistem european de supraveghere financiară nou și cuprinzător (ESFS) ca urmare a crizei financiare și al înființării, în 2011, a autorității, ca parte a acestui sistem; |
| --- | --- |

18.

reamintește că Parlamentul a fost un susținător important al eforturilor de instituire a unui sistem european de supraveghere financiară nou și cuprinzător (ESFS) ca urmare a crizei financiare și al înființării, în 2011, a autorității, ca parte a acestui sistem;

| 19. | subliniază că rolul ce îi revine autorității în promovarea unui regim comun de supraveghere în toată piața internă este determinant pentru asigurarea stabilității financiare și a unei piețe financiare mai bine integrate, mai eficiente și mai sigure, precum și a unui grad ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune prin promovarea echității și transparenței pieței produselor și serviciilor financiare; |
| --- | --- |

19.

subliniază că rolul ce îi revine autorității în promovarea unui regim comun de supraveghere în toată piața internă este determinant pentru asigurarea stabilității financiare și a unei piețe financiare mai bine integrate, mai eficiente și mai sigure, precum și a unui grad ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune prin promovarea echității și transparenței pieței produselor și serviciilor financiare;

| 20. | subliniază că activitatea autorității are un caracter pur tehnic, deciziile politice cheie fiind prerogativa legiuitorului Uniunii; |
| --- | --- |

20.

subliniază că activitatea autorității are un caracter pur tehnic, deciziile politice cheie fiind prerogativa legiuitorului Uniunii;

| 21. | subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate univoce, consecvente, coerente și libere de orice complexitate inutilă; |
| --- | --- |

21.

subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate univoce, consecvente, coerente și libere de orice complexitate inutilă;

| 22. | subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici; |
| --- | --- |

22.

subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici;

| 23. | subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere; |
| --- | --- |

23.

subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere;

| 24. | ia act de concluzia formulată de Curte în Raportul său special 5/2014, potrivit căreia, per ansamblu, resursele autorității în faza de lansare nu au fost suficiente pentru a-i permite acesteia să își îndeplinească mandatul; recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în legătură cu lucrările legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie de obicei însoțită de majorarea resurselor; subliniază, însă, că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

24.

ia act de concluzia formulată de Curte în Raportul său special 5/2014, potrivit căreia, per ansamblu, resursele autorității în faza de lansare nu au fost suficiente pentru a-i permite acesteia să își îndeplinească mandatul; recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în legătură cu lucrările legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie de obicei însoțită de majorarea resurselor; subliniază, însă, că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil;

| 25. | subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legislatorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul dincolo de aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul în timp util și în mod regulat și cuprinzător cu privire la activitățile sale; regretă că nu s-a întâmplat întotdeauna astfel, în trecut; |
| --- | --- |

25.

subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legislatorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul dincolo de aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul în timp util și în mod regulat și cuprinzător cu privire la activitățile sale; regretă că nu s-a întâmplat întotdeauna astfel, în trecut;

| 26. | subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legislatorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate; |
| --- | --- |

26.

subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legislatorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate;

| 27. | regretă să constate că autoritatea nu a informat legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs; |
| --- | --- |

27.

regretă să constate că autoritatea nu a informat legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs;

| 28. | regretă faptul că, în unele cazuri, documentele au fost transmise legiuitorului european numai după ce au fost divulgate publicului larg și consideră că acest lucru este inacceptabil; |
| --- | --- |

28.

regretă faptul că, în unele cazuri, documentele au fost transmise legiuitorului european numai după ce au fost divulgate publicului larg și consideră că acest lucru este inacceptabil;

| 29. | conchide că mecanismul de finanțare mixtă a autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților naționale competente, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă un pericol potențial pentru independența acestei instituții; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață; |
| --- | --- |

29.

conchide că mecanismul de finanțare mixtă a autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților naționale competente, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă un pericol potențial pentru independența acestei instituții; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață;

| 30. | invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare; |
| --- | --- |

30.

invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare;

| 31. | salută îmbunătățirea transparenței cu privire la reuniunile ABE și la părțile interesate de activitatea sa; |
| --- | --- |

31.

salută îmbunătățirea transparenței cu privire la reuniunile ABE și la părțile interesate de activitatea sa;

| 32. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

32.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/221 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/221

---

DECIZIA (UE) 2016/1509 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0086/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0086/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a unei Autorități europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a unei Autorități europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0090/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Bancare Europene care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Bancare Europene pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Bancare Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 111.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/223 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/223

---

DECIZIA (UE) 2016/1510 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0075/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0075/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (4), în special articolul 23, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (4), în special articolul 23,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016),

1.

acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 122.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/225 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/225

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1511 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 60 486 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 3,72 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 97 % din bugetul centrului provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 60 486 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 3,72 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 97 % din bugetul centrului provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, de următoarele aspecte:






  — | centrul a instituit o strategie de verificare ex post și a realizat, în 2014, audituri ex post care au vizat perioada 2012-2013, utilizând în acest scop contractul-cadru interinstituțional pentru audituri; |
| --- | --- | --- |

1.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de centru, de următoarele aspecte:

—

centrul a instituit o strategie de verificare ex post și a realizat, în 2014, audituri ex post care au vizat perioada 2012-2013, utilizând în acest scop contractul-cadru interinstituțional pentru audituri;

ex post

ex post

| — | în cadrul planului de verificare a granturilor pus în aplicare de centru, au fost selectate două audituri, care au fost finalizate în 2014; unul dintre audituri a semnalat faptul că era necesară recuperarea unui procent de 2,9 % din cheltuielile efectuate, iar cel de al doilea audit a stabilit că nu este necesar să se recupereze fonduri; |
| --- | --- |

—

în cadrul planului de verificare a granturilor pus în aplicare de centru, au fost selectate două audituri, care au fost finalizate în 2014; unul dintre audituri a semnalat faptul că era necesară recuperarea unui procent de 2,9 % din cheltuielile efectuate, iar cel de al doilea audit a stabilit că nu este necesar să se recupereze fonduri;

Bugetul și gestiunea financiară

Bugetul și gestiunea financiară

| 2. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată ridicată de execuție bugetară, echivalentă cu 98,77 %, reprezentând o creștere de 5,81 % față de exercițiul precedent; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 80,37 %, ceea ce reprezintă o creștere de 6,23 % în comparație cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată ridicată de execuție bugetară, echivalentă cu 98,77 %, reprezentând o creștere de 5,81 % față de exercițiul precedent; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 80,37 %, ceea ce reprezintă o creștere de 6,23 % în comparație cu exercițiul precedent;

| 3. | ia act de faptul că, întrucât majorarea între 2010 și 2013 a factorului de ponderare pentru Suedia a avut un impact bugetar global de 5 milioane EUR asupra bugetului centrului pe 2014, centrul a solicitat de la bugetul Uniunii o sumă suplimentară de 2 milioane EUR pentru a face față acestei creșteri a costurilor, iar drept rezultat centrul a primit în 2014, în mod excepțional, o sumă suplimentară de 2 milioane EUR provenită din rezultatul pozitiv înregistrat de centru în 2013; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că, întrucât majorarea între 2010 și 2013 a factorului de ponderare pentru Suedia a avut un impact bugetar global de 5 milioane EUR asupra bugetului centrului pe 2014, centrul a solicitat de la bugetul Uniunii o sumă suplimentară de 2 milioane EUR pentru a face față acestei creșteri a costurilor, iar drept rezultat centrul a primit în 2014, în mod excepțional, o sumă suplimentară de 2 milioane EUR provenită din rezultatul pozitiv înregistrat de centru în 2013;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 4. | remarcă faptul că nivelul creditelor de angajament reportate s-a ridicat la 25 % (1 600 000 EUR) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la 49 % (8 100 000 EUR) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); ia act de faptul că, la titlul II, creditele reportate se referă în principal la achiziționarea planificată a unor echipamente și programe informatice în al doilea semestru al anului 2014, pentru care plata era scadentă abia în anul 2015; observă că, în ceea ce privește titlul III, reportările privesc proiectele multianuale ale centrului, tehnologii ale informației și comunicațiilor destinate sprijinirii activităților operaționale, precum și consultări ale experților; |
| --- | --- |

4.

remarcă faptul că nivelul creditelor de angajament reportate s-a ridicat la 25 % (1 600 000 EUR) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la 49 % (8 100 000 EUR) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); ia act de faptul că, la titlul II, creditele reportate se referă în principal la achiziționarea planificată a unor echipamente și programe informatice în al doilea semestru al anului 2014, pentru care plata era scadentă abia în anul 2015; observă că, în ceea ce privește titlul III, reportările privesc proiectele multianuale ale centrului, tehnologii ale informației și comunicațiilor destinate sprijinirii activităților operaționale, precum și consultări ale experților;

| 5. | ia act de faptul că s-au realizat îmbunătățiri în domeniul planificării și al execuției bugetare în ceea ce privește reuniunile operaționale, în special ca urmare a faptului că la stabilirea bugetului s-au utilizat costurile reale bazate pe prețul mediu al biletelor de avion, renunțându-se la stabilirea de plafoane pentru bugetul destinat evenimentelor, precum și ca urmare a aplicării unor dezangajări prompte după organizarea reuniunilor; remarcă faptul că centrul s-a angajat să monitorizeze îndeaproape cheltuielile operaționale aferente reuniunilor, pentru a evita reportările sau anulările nejustificate, prin introducerea unui sistem de monitorizare trimestrială a programului său de reuniuni, precum și prin instituirea unui proces de aprobare pentru a gestiona modificările și completările aduse programului de reuniuni; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că s-au realizat îmbunătățiri în domeniul planificării și al execuției bugetare în ceea ce privește reuniunile operaționale, în special ca urmare a faptului că la stabilirea bugetului s-au utilizat costurile reale bazate pe prețul mediu al biletelor de avion, renunțându-se la stabilirea de plafoane pentru bugetul destinat evenimentelor, precum și ca urmare a aplicării unor dezangajări prompte după organizarea reuniunilor; remarcă faptul că centrul s-a angajat să monitorizeze îndeaproape cheltuielile operaționale aferente reuniunilor, pentru a evita reportările sau anulările nejustificate, prin introducerea unui sistem de monitorizare trimestrială a programului său de reuniuni, precum și prin instituirea unui proces de aprobare pentru a gestiona modificările și completările aduse programului de reuniuni;

| 6. | invită centrul să continue reducerea în viitor, în măsura în care este posibil, a nivelului creditelor angajate reportate, aplicând toate măsurile disponibile, de exemplu adoptarea unor bune practici utilizate de către alte agenții; |
| --- | --- |

6.

invită centrul să continue reducerea în viitor, în măsura în care este posibil, a nivelului creditelor angajate reportate, aplicând toate măsurile disponibile, de exemplu adoptarea unor bune practici utilizate de către alte agenții;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 7. | ia act de faptul că, în 2014, centrul a recrutat 16 noi membri ai personalului, iar 10 dintre angajații săi și-au încetat activitatea; ia act de faptul că, la sfârșitul exercițiului, efectivul de personal al centrului era compus din 182 de agenți temporari, 92 de agenți contractuali și trei experți naționali detașați; constată, pe baza informațiilor transmise de centru, că toate statele membre, cu excepția Luxemburgului și a Croației, sunt reprezentate în rândul personalului centrului; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că, în 2014, centrul a recrutat 16 noi membri ai personalului, iar 10 dintre angajații săi și-au încetat activitatea; ia act de faptul că, la sfârșitul exercițiului, efectivul de personal al centrului era compus din 182 de agenți temporari, 92 de agenți contractuali și trei experți naționali detașați; constată, pe baza informațiilor transmise de centru, că toate statele membre, cu excepția Luxemburgului și a Croației, sunt reprezentate în rândul personalului centrului;

| 8. | remarcă faptul că, în ceea ce privește procedurile de achiziții publice, centrul a depus eforturi în vederea asigurării coerenței în toate documentele de licitație; subliniază faptul că noul Comitet pentru achiziții, contracte și granturi al centrului furnizează un mecanism suplimentar de control al calității; invită centrul să desfășoare, în special, verificări minuțioase în ceea ce privește conflictele de interese în legătură cu cererile de oferte, procedurile de achiziții, recrutările și contractele, pentru a îmbunătăți transparența; |
| --- | --- |

8.

remarcă faptul că, în ceea ce privește procedurile de achiziții publice, centrul a depus eforturi în vederea asigurării coerenței în toate documentele de licitație; subliniază faptul că noul Comitet pentru achiziții, contracte și granturi al centrului furnizează un mecanism suplimentar de control al calității; invită centrul să desfășoare, în special, verificări minuțioase în ceea ce privește conflictele de interese în legătură cu cererile de oferte, procedurile de achiziții, recrutările și contractele, pentru a îmbunătăți transparența;

| 9. | solicită centrului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

9.

solicită centrului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

| 10. | ia act de faptul că numărul total al angajaților statutari a scăzut de la 287 la 277 în 2014 din cauza cerinței de a se reduce cu 10 %, până în 2018, numărul posturilor din schema de personal; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că numărul total al angajaților statutari a scăzut de la 287 la 277 în 2014 din cauza cerinței de a se reduce cu 10 %, până în 2018, numărul posturilor din schema de personal;

| 11. | ia act de faptul că centrul folosește 75,5 % din resursele sale umane pentru activitățile operaționale; încurajează centrul să își continue progresele în acest sens; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că centrul folosește 75,5 % din resursele sale umane pentru activitățile operaționale; încurajează centrul să își continue progresele în acest sens;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 12. | salută elaborarea în 2014 a unei strategii de combatere a fraudelor în baza orientărilor emise de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); |
| --- | --- |

12.

salută elaborarea în 2014 a unei strategii de combatere a fraudelor în baza orientărilor emise de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF);

Controalele interne

Controalele interne

| 13. | observă că centrul a realizat, în 2014, o evaluare a punerii în aplicare a standardelor sale de control intern (SCI); constată cu satisfacție că trei dintre SCI au fost puse în aplicare aproape integral, iar restul standardelor au fost puse în aplicare în totalitate; |
| --- | --- |

13.

observă că centrul a realizat, în 2014, o evaluare a punerii în aplicare a standardelor sale de control intern (SCI); constată cu satisfacție că trei dintre SCI au fost puse în aplicare aproape integral, iar restul standardelor au fost puse în aplicare în totalitate;

Auditul intern

Auditul intern

| 14. | constată că, în 2014, Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit privind „Formarea în domeniul sănătății publice” și, ulterior, a prezentat un raport, care a inclus o recomandare marcată ca fiind „foarte importantă” și șase recomandări „importante”; constată că planul de acțiune elaborat de centru a fost acceptat de IAS și, în prezent, este pus în aplicare; |
| --- | --- |

14.

constată că, în 2014, Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit privind „Formarea în domeniul sănătății publice” și, ulterior, a prezentat un raport, care a inclus o recomandare marcată ca fiind „foarte importantă” și șase recomandări „importante”; constată că planul de acțiune elaborat de centru a fost acceptat de IAS și, în prezent, este pus în aplicare;

Alte observații

Alte observații

| 15. | salută crearea Atlasului de supraveghere a bolilor infecțioase (denumit în continuare „atlasul”), precum și punerea la dispoziție a acestuia pe portalul internet al centrului; constată că, până la sfârșitul exercițiului 2014, centrul a publicat prin intermediul atlasului date referitoare la patru boli, atât la nivelul UE, cât și, într-o oarecare măsură, la nivel internațional și încurajează centrul să continue acest proiect; cu toate acestea, regretă faptul că activitățile de comunicare ale centrului s-au limitat în principal la publicații pe site-ul său de internet și că centrul nu a fost identificat de către mass-media din UE drept sursă principală de informații; invită centrul să întreprindă măsuri pentru a-și îmbunătăți prezența în relatările de presă; |
| --- | --- |

15.

salută crearea Atlasului de supraveghere a bolilor infecțioase (denumit în continuare „atlasul”), precum și punerea la dispoziție a acestuia pe portalul internet al centrului; constată că, până la sfârșitul exercițiului 2014, centrul a publicat prin intermediul atlasului date referitoare la patru boli, atât la nivelul UE, cât și, într-o oarecare măsură, la nivel internațional și încurajează centrul să continue acest proiect; cu toate acestea, regretă faptul că activitățile de comunicare ale centrului s-au limitat în principal la publicații pe site-ul său de internet și că centrul nu a fost identificat de către mass-media din UE drept sursă principală de informații; invită centrul să întreprindă măsuri pentru a-și îmbunătăți prezența în relatările de presă;

| 16. | ia act de faptul că toate rapoartele editate și publicate de centru au fost puse la dispoziție pe portalul internet al centrului sub formă de documente care pot fi descărcate electronic, precum și de faptul că centrul publică un număr tot mai mare de date, grafice, hărți și infografice, sub formă de fișiere care pot fi descărcate; remarcă faptul că, în 2014, pe portalul internet al centrului a fost creată o nouă secțiune, intitulată „Date și instrumente”, pentru a oferi un punct de acces centralizat la date, hărți și alte resurse similare cu caracter interactiv; regretă faptul că pe portalul de internet nu sunt puse la dispoziție informații în toate limbile Uniunii; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că toate rapoartele editate și publicate de centru au fost puse la dispoziție pe portalul internet al centrului sub formă de documente care pot fi descărcate electronic, precum și de faptul că centrul publică un număr tot mai mare de date, grafice, hărți și infografice, sub formă de fișiere care pot fi descărcate; remarcă faptul că, în 2014, pe portalul internet al centrului a fost creată o nouă secțiune, intitulată „Date și instrumente”, pentru a oferi un punct de acces centralizat la date, hărți și alte resurse similare cu caracter interactiv; regretă faptul că pe portalul de internet nu sunt puse la dispoziție informații în toate limbile Uniunii;

| 17. | invită centrul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

17.

invită centrul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 18. | reamintește că, fiind o agenție a UE, bugetul centrului se exprimă în euro, însă centrul suportă cheltuieli importante și în altă monedă (coroana suedeză, SEK), deoarece sediul său se află într-o țară care nu face parte din zona euro; constată că, în 2014, centrul a fost obligat să aplice o rată de schimb EUR/SEK revizuită și să rectifice prin majorare costul în EUR aferent cheltuielilor suportate în SEK începând cu 2011, ceea ce a ocazionat mai multe revizuiri ale programului său de lucru; salută faptul că, în pofida acestor împrejurări, la sfârșitul lui 2014 centrul realizase aproape 85 % din obiectivele prevăzute în programul său de lucru pe 2014, asigurând de asemenea 117 misiuni de urgență legate de urgența sanitară majoră din 2014, și anume epidemia fără precedent de Ebola care a izbucnit în Africa de Vest și a devenit ulterior o amenințare mondială; |
| --- | --- |

18.

reamintește că, fiind o agenție a UE, bugetul centrului se exprimă în euro, însă centrul suportă cheltuieli importante și în altă monedă (coroana suedeză, SEK), deoarece sediul său se află într-o țară care nu face parte din zona euro; constată că, în 2014, centrul a fost obligat să aplice o rată de schimb EUR/SEK revizuită și să rectifice prin majorare costul în EUR aferent cheltuielilor suportate în SEK începând cu 2011, ceea ce a ocazionat mai multe revizuiri ale programului său de lucru; salută faptul că, în pofida acestor împrejurări, la sfârșitul lui 2014 centrul realizase aproape 85 % din obiectivele prevăzute în programul său de lucru pe 2014, asigurând de asemenea 117 misiuni de urgență legate de urgența sanitară majoră din 2014, și anume epidemia fără precedent de Ebola care a izbucnit în Africa de Vest și a devenit ulterior o amenințare mondială;

| 19. | ia act de faptul că, în a doua jumătate a lui 2014, gestiunea generală a fost dominată de probleme legate de continuitatea activității, cum ar fi nevoia de a face alegeri echilibrate și de a reorganiza programul pentru a face față unor amenințări de maximă prioritate, asigurând totodată continuitatea serviciilor și proiectelor de bază; salută faptul că, în general, calitatea realizărilor centrului s-a menținut la un nivel înalt în pofida acestor probleme; |
| --- | --- |

19.

ia act de faptul că, în a doua jumătate a lui 2014, gestiunea generală a fost dominată de probleme legate de continuitatea activității, cum ar fi nevoia de a face alegeri echilibrate și de a reorganiza programul pentru a face față unor amenințări de maximă prioritate, asigurând totodată continuitatea serviciilor și proiectelor de bază; salută faptul că, în general, calitatea realizărilor centrului s-a menținut la un nivel înalt în pofida acestor probleme;

| 20. | ia act de faptul că, în perioada de urgență legată de epidemia de Ebola, peste 100 de membri ai personalului centrului au lucrat pentru a sprijini reacția Uniunii la această epidemie și salută flexibilitatea, atenția acordată serviciilor și angajamentul față de excelența științifică demonstrate de centru cu această ocazie; |
| --- | --- |

20.

ia act de faptul că, în perioada de urgență legată de epidemia de Ebola, peste 100 de membri ai personalului centrului au lucrat pentru a sprijini reacția Uniunii la această epidemie și salută flexibilitatea, atenția acordată serviciilor și angajamentul față de excelența științifică demonstrate de centru cu această ocazie;

| 21. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

21.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/228 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/228

---

DECIZIA (UE) 2016/1512 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Centrului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0075/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Centrului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0075/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (4), în special articolul 23, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (4), în special articolul 23,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0103/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 122.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/230 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/230

---

DECIZIA (UE) 2016/1513 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0082/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0082/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (4), în special articolul 97, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (4), în special articolul 97,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 131.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/232 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/232

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1514 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 114 112 193 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 6,37 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 114 112 193 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 6,37 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât agenția a primit subvenții din partea Uniunii, acordate de Comisie, în valoare de 6 513 623 EUR, precum și alte contribuții și finanțări din partea Comisiei în valoare de 1 244 421 EUR; |
| --- | --- |

B.

întrucât agenția a primit subvenții din partea Uniunii, acordate de Comisie, în valoare de 6 513 623 EUR, precum și alte contribuții și finanțări din partea Comisiei în valoare de 1 244 421 EUR;

| C. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

1.

reamintește că, începând din 2012, agenția are sarcina de a gestiona și de a transpune în practică aspectele tehnice, științifice și administrative ale Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide (1) (Regulamentul RPB), precum și sarcini similare legate de exportul și importul de substanțe chimice periculoase conform Regulamentului (UE) nr. 649/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind exportul și importul de produse chimice care prezintă risc (2) (Regulamentul privind consimțământul prealabil în cunoștință de cauză – Regulamentul CPC);

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 2. | remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale membrilor organismelor oficiale, precum și pe cele ale organelor de conducere și ale membrilor Camerei de recurs; constată că atât personalul extern, cât și cel interimar intră în domeniul de aplicare a procedurilor agenției privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese; |
| --- | --- |

2.

remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale membrilor organismelor oficiale, precum și pe cele ale organelor de conducere și ale membrilor Camerei de recurs; constată că atât personalul extern, cât și cel interimar intră în domeniul de aplicare a procedurilor agenției privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | ia act de faptul că, pe parcursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 97,08 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,46 %; constată că rata de execuție a creditelor de plată a crescut cu 3,28 % în comparație cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că, pe parcursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 97,08 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,46 %; constată că rata de execuție a creditelor de plată a crescut cu 3,28 % în comparație cu exercițiul precedent;

| 4. | constată că cheltuiala aferentă procedurilor asociate noii puneri în aplicare a Regulamentului RPB urma să fie acoperită de taxele pentru procesarea cererii de înregistrare a produselor biocide; observă că taxele încasate în 2014 au acoperit numai 17 % din această cheltuială, restul fiind finanțat din contribuțiile la bugetul agenției din partea Uniunii și din partea țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS); ia act de observația agenției cu privire la ipoteza eronată a Comisiei privind capacitatea agenției de a se autofinanța în mare parte în ceea ce privește costurile legate de Regulamentul RPB; |
| --- | --- |

4.

constată că cheltuiala aferentă procedurilor asociate noii puneri în aplicare a Regulamentului RPB urma să fie acoperită de taxele pentru procesarea cererii de înregistrare a produselor biocide; observă că taxele încasate în 2014 au acoperit numai 17 % din această cheltuială, restul fiind finanțat din contribuțiile la bugetul agenției din partea Uniunii și din partea țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS); ia act de observația agenției cu privire la ipoteza eronată a Comisiei privind capacitatea agenției de a se autofinanța în mare parte în ceea ce privește costurile legate de Regulamentul RPB;

| 5. | ia act de dificultățile pe care le întâmpină agenția, în absența unei rezerve financiare, în a obține subvenții suplimentare în exercițiile în cursul cărora veniturile financiare din onorariile legate de produsele biocide vor fi mai mici decât cele estimate; ia act de preocuparea agenției cu privire la faptul că, dacă situația respectivă va continua și nu va fi compensată printr-o subvenție mai mare, va fi extrem de dificil să își îndeplinească în continuare toate obligațiile în domeniile nefinanțate prin onorarii; |
| --- | --- |

5.

ia act de dificultățile pe care le întâmpină agenția, în absența unei rezerve financiare, în a obține subvenții suplimentare în exercițiile în cursul cărora veniturile financiare din onorariile legate de produsele biocide vor fi mai mici decât cele estimate; ia act de preocuparea agenției cu privire la faptul că, dacă situația respectivă va continua și nu va fi compensată printr-o subvenție mai mare, va fi extrem de dificil să își îndeplinească în continuare toate obligațiile în domeniile nefinanțate prin onorarii;

| 6. | subliniază că agenția a primit în 2014 o contribuție din partea Uniunii pentru Regulamentul CPC în valoare totală de 1,3 milioane EUR, contribuție care i-a permis să finalizeze activitățile pregătitoare și să asigure intrarea în vigoare cu succes a Regulamentului CPC la 1 martie 2014; |
| --- | --- |

6.

subliniază că agenția a primit în 2014 o contribuție din partea Uniunii pentru Regulamentul CPC în valoare totală de 1,3 milioane EUR, contribuție care i-a permis să finalizeze activitățile pregătitoare și să asigure intrarea în vigoare cu succes a Regulamentului CPC la 1 martie 2014;

| 7. | constată că veniturile din onorarii și taxe primite în 2014 pentru activitățile REACH și activitățile de clasificare, etichetare și ambalare (CLP) s-au ridicat la 27,8 milioane EUR (reprezentând venituri din onorariile pentru înregistrările REACH, activitatea de verificare a IMM-urilor, precum și venituri din dobânzi la rezerve), depășind astfel previziunile; |
| --- | --- |

7.

constată că veniturile din onorarii și taxe primite în 2014 pentru activitățile REACH și activitățile de clasificare, etichetare și ambalare (CLP) s-au ridicat la 27,8 milioane EUR (reprezentând venituri din onorariile pentru înregistrările REACH, activitatea de verificare a IMM-urilor, precum și venituri din dobânzi la rezerve), depășind astfel previziunile;

| 8. | reamintește că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (3) (Regulamentul REACH), agenția se finanțează din onorariile achitate de întreprinderile din sector pentru înregistrarea substanțelor chimice, precum și printr-o eventuală subvenție compensatorie din partea Uniunii, conform articolului 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (4) (Regulamentul financiar); remarcă, în plus, faptul că, în 2014, pentru al patrulea an consecutiv, agenția a fost finanțată integral prin venituri din onorariile primite pentru operațiunile sale REACH și CLP; |
| --- | --- |

8.

reamintește că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (3

4

| 9. | felicită agenția pentru că și-a dezvoltat în continuare procedura de raportare și pentru că și-a simplificat procesele financiare; |
| --- | --- |

9.

felicită agenția pentru că și-a dezvoltat în continuare procedura de raportare și pentru că și-a simplificat procesele financiare;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 10. | constată din raportul Curții că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 35 % pentru titlurile III, IV și V (cheltuieli operaționale), ceea ce reprezintă o scădere de 11 % față de exercițiul precedent; constată că reportările respective au fost determinate în principal de caracterul multianual al proiectelor de dezvoltare informatică planificate, de costurile aferente unor traduceri comandate, dar neprimite până la sfârșitul exercițiului, și de evaluările unor substanțe cu un termen stabilit prin reglementări pentru 2015; |
| --- | --- |

10.

constată din raportul Curții că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 35 % pentru titlurile III, IV și V (cheltuieli operaționale), ceea ce reprezintă o scădere de 11 % față de exercițiul precedent; constată că reportările respective au fost determinate în principal de caracterul multianual al proiectelor de dezvoltare informatică planificate, de costurile aferente unor traduceri comandate, dar neprimite până la sfârșitul exercițiului, și de evaluările unor substanțe cu un termen stabilit prin reglementări pentru 2015;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 11. | stabilește din informațiile primite de la agenție că, în 2014, în cadrul execuției bugetului său, aceasta a semnat 736 de contracte, din care 548 drept contracte-cadru, iar 188 în urma achizițiilor publice; observă că 23 de contracte incluse în ultima categorie au fost semnate ca urmare a procedurilor negociate excepționale, iar 11 dintre cele 23 de contracte se referă la servicii juridice; |
| --- | --- |

11.

stabilește din informațiile primite de la agenție că, în 2014, în cadrul execuției bugetului său, aceasta a semnat 736 de contracte, din care 548 drept contracte-cadru, iar 188 în urma achizițiilor publice; observă că 23 de contracte incluse în ultima categorie au fost semnate ca urmare a procedurilor negociate excepționale, iar 11 dintre cele 23 de contracte se referă la servicii juridice;

| 12. | constată cu satisfacție că, în 2014, agenția și-a îndeplinit obiectivul de recrutare, 97 % dintre posturile temporare și 94 % dintre posturile de agenți contractuali fiind ocupate la sfârșitul exercițiului respectiv; observă, de asemenea, că la sfârșitul anului 2014 existau 479 de agenți temporari și 106 agenți contractuali angajați sau recrutați; ia act de faptul că, în ceea ce privește dezvoltarea profesională, a fost aprobată o nouă politică de mobilitate internă la începutul anului 2014, pentru a mări posibilitățile de mobilitate internă și pentru a dinamiza procesul; |
| --- | --- |

12.

constată cu satisfacție că, în 2014, agenția și-a îndeplinit obiectivul de recrutare, 97 % dintre posturile temporare și 94 % dintre posturile de agenți contractuali fiind ocupate la sfârșitul exercițiului respectiv; observă, de asemenea, că la sfârșitul anului 2014 existau 479 de agenți temporari și 106 agenți contractuali angajați sau recrutați; ia act de faptul că, în ceea ce privește dezvoltarea profesională, a fost aprobată o nouă politică de mobilitate internă la începutul anului 2014, pentru a mări posibilitățile de mobilitate internă și pentru a dinamiza procesul;

| 13. | constată cu satisfacție că, în urma punerii în aplicare a politicii în materie de prevenire a hărțuirii, au mai fost numiți și formați încă patru consilieri confidențiali pe parcursul anului 2014; |
| --- | --- |

13.

constată cu satisfacție că, în urma punerii în aplicare a politicii în materie de prevenire a hărțuirii, au mai fost numiți și formați încă patru consilieri confidențiali pe parcursul anului 2014;

| 14. | ia act de faptul că agenția dedică 78 % din resursele sale umane activităților operaționale; încurajează agenția să continue pe această cale; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că agenția dedică 78 % din resursele sale umane activităților operaționale; încurajează agenția să continue pe această cale;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 15. | observă că agenția a pus în aplicare recomandările formulate în Raportul special nr. 15/2012 al Curții privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul unor agenții selectate ale UE; remarcă, de asemenea, că agenția evaluează și actualizează periodic politicile în materie de conflicte de interese; |
| --- | --- |

15.

observă că agenția a pus în aplicare recomandările formulate în Raportul special nr. 15/2012 al Curții privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul unor agenții selectate ale UE; remarcă, de asemenea, că agenția evaluează și actualizează periodic politicile în materie de conflicte de interese;

| 16. | remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta are patru comitete științifice înființate prin regulamentul său de înființare, care emit avize și recomandări formale; observă că respectivele comitete sunt formate din experți, aproape toți fiind funcționari publici, propuși sau numiți de statele membre, în timp ce părțile interesate pot participa numai ca observatori; recunoaște că prevenirea conflictelor de interese pentru respectivii membri ai comitetelor este gestionată în mod strict prin procedura agenției de prevenire și gestionare a potențialelor conflicte de interese, inclusiv declarațiile anuale de interese și declarațiile orale de la începutul fiecărei reuniuni; |
| --- | --- |

16.

remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta are patru comitete științifice înființate prin regulamentul său de înființare, care emit avize și recomandări formale; observă că respectivele comitete sunt formate din experți, aproape toți fiind funcționari publici, propuși sau numiți de statele membre, în timp ce părțile interesate pot participa numai ca observatori; recunoaște că prevenirea conflictelor de interese pentru respectivii membri ai comitetelor este gestionată în mod strict prin procedura agenției de prevenire și gestionare a potențialelor conflicte de interese, inclusiv declarațiile anuale de interese și declarațiile orale de la începutul fiecărei reuniuni;

| 17. | observă din informațiile furnizate de agenție că aceasta a decis să supună membrii grupurilor sale informale de lucru, ai grupurilor de experți și ai forumurilor de discuție procedurii de gestionare a conflictelor de interese, care include declarații anuale de interese și declarații orale la începutul fiecărei reuniuni; |
| --- | --- |

17.

observă din informațiile furnizate de agenție că aceasta a decis să supună membrii grupurilor sale informale de lucru, ai grupurilor de experți și ai forumurilor de discuție procedurii de gestionare a conflictelor de interese, care include declarații anuale de interese și declarații orale la începutul fiecărei reuniuni;

| 18. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

18.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

Controale interne

Controale interne

| 19. | observă că, în urma intrării în vigoare și a aplicării Regulamentului financiar, Consiliul de administrație al agenției a adoptat norme de aplicare noi, cu efect începând din 1 ianuarie 2015; remarcă, de asemenea, că respectivele norme de aplicare prevăd norme de aplicare a evaluării ex ante și ex post a programelor, proiectelor și activităților; observă faptul că sistemul actual de control intern al agenției pune un accent puternic pe controlul ex ante, în timp ce evaluarea ex post a fost efectuată în special pentru proiectele IT, în conformitate cu metodologia PRINCE2 aplicabilă pentru guvernanța proiectelor în cadrul agenției; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele aplicării respectivelor norme noi; |
| --- | --- |

19.

observă că, în urma intrării în vigoare și a aplicării Regulamentului financiar, Consiliul de administrație al agenției a adoptat norme de aplicare noi, cu efect începând din 1 ianuarie 2015; remarcă, de asemenea, că respectivele norme de aplicare prevăd norme de aplicare a evaluării ex ante

ex post

ex ante

ex post

| 20. | constată din informațiile furnizate de agenție că, în decembrie 2014, Consiliul de administrație al acesteia a adoptat o strategie antifraudă; observă că strategia acoperă anii 2015-2016 și conține un plan de acțiune cu măsuri specifice, care urmează a fi puse în aplicare în perioada respectivă; ia act de faptul că exercițiul de evaluare internă a riscului de fraudă, care a precedat adoptarea strategiei respective, a evidențiat că profilul de risc al agenției este scăzut; observă că strategia urmărește în principal să dezvolte o amplă cultură antifraudă în cadrul agenției, punând accentul pe informarea personalului; |
| --- | --- |

20.

constată din informațiile furnizate de agenție că, în decembrie 2014, Consiliul de administrație al acesteia a adoptat o strategie antifraudă; observă că strategia acoperă anii 2015-2016 și conține un plan de acțiune cu măsuri specifice, care urmează a fi puse în aplicare în perioada respectivă; ia act de faptul că exercițiul de evaluare internă a riscului de fraudă, care a precedat adoptarea strategiei respective, a evidențiat că profilul de risc al agenției este scăzut; observă că strategia urmărește în principal să dezvolte o amplă cultură antifraudă în cadrul agenției, punând accentul pe informarea personalului;

Auditul intern

Auditul intern

| 21. | remarcă din informațiile furnizate de agenție că, în 2014, Serviciul de audit intern al Comisiei a efectuat un audit privind „Cererile de autorizare” în vederea evaluării și asigurării unor sisteme de gestionare și control intern pentru procesul de „Cereri de autorizare” care să fie adecvate și suficient de eficace pentru a garanta că cererile pot fi procesate în termenii stabiliți; remarcă faptul că, în urma auditului, au fost emise cinci recomandări clasificate drept „importante” și că nu au fost emise recomandări clasificate drept „critice” sau „foarte importante”; |
| --- | --- |

21.

remarcă din informațiile furnizate de agenție că, în 2014, Serviciul de audit intern al Comisiei a efectuat un audit privind „Cererile de autorizare” în vederea evaluării și asigurării unor sisteme de gestionare și control intern pentru procesul de „Cereri de autorizare” care să fie adecvate și suficient de eficace pentru a garanta că cererile pot fi procesate în termenii stabiliți; remarcă faptul că, în urma auditului, au fost emise cinci recomandări clasificate drept „importante” și că nu au fost emise recomandări clasificate drept „critice” sau „foarte importante”;

| 22. | constată cu satisfacție că Serviciul de audit intern a încheiat toate acțiunile restante ale auditului privind „Gestionarea comitetelor în cadrul agenției” efectuat în 2013; |
| --- | --- |

22.

constată cu satisfacție că Serviciul de audit intern a încheiat toate acțiunile restante ale auditului privind „Gestionarea comitetelor în cadrul agenției” efectuat în 2013;

| 23. | constată că structura de audit intern a agenției a efectuat audituri de garantare a implementării verificării cererilor de confidențialitate, a formării și dezvoltării profesionale a personalului, precum și a auditului consultativ privind procesele RPB; constată că au fost elaborate planuri de acțiune, pentru a da curs recomandărilor Serviciului de audit intern al Comisiei și ale structurii de audit intern; |
| --- | --- |

23.

constată că structura de audit intern a agenției a efectuat audituri de garantare a implementării verificării cererilor de confidențialitate, a formării și dezvoltării profesionale a personalului, precum și a auditului consultativ privind procesele RPB; constată că au fost elaborate planuri de acțiune, pentru a da curs recomandărilor Serviciului de audit intern al Comisiei și ale structurii de audit intern;

Alte observații

Alte observații

| 24. | ia act de faptul că auditul de certificare ISO 9001:2008 a constatat că procedurile și instrucțiunile de lucru pentru procesele REACH și CLP sunt disponibile și explicate în sistemul integrat de gestionare; remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta își continuă eforturile de creștere a eficienței și eficacității operațiunilor sale și observă, de asemenea, că agenția va solicita aceeași certificare pentru activitățile sale de CPC și RPB; observă că agenția va efectua integrarea unui sistem de management de mediu în cadrul sistemului său de control al calității; |
| --- | --- |

24.

ia act de faptul că auditul de certificare ISO 9001:2008 a constatat că procedurile și instrucțiunile de lucru pentru procesele REACH și CLP sunt disponibile și explicate în sistemul integrat de gestionare; remarcă din informațiile furnizate de agenție că aceasta își continuă eforturile de creștere a eficienței și eficacității operațiunilor sale și observă, de asemenea, că agenția va solicita aceeași certificare pentru activitățile sale de CPC și RPB; observă că agenția va efectua integrarea unui sistem de management de mediu în cadrul sistemului său de control al calității;

| 25. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

25.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (5

---

(1)  
  JO L 167, 27.6.2012, p. 1.

1

(2)  
  JO L 201, 27.7.2012, p. 60.

2

(3)  
  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

3

(4)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

4

(5)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

5

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/236 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/236

---

DECIZIA (UE) 2016/1515 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0082/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0082/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (4), în special articolul 97, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (4), în special articolul 97,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0118/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 131.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/238 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/238

---

DECIZIA (UE) 2016/1516 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0066/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0066/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 143.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/240 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/240

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1517 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene de Mediu (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 52 573 071 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 6,70 % comparativ cu 2013; întrucât 76,81 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii; întrucât creșterea este legată în principal de cheltuielile operaționale pentru acțiuni strategice; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene de Mediu (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 52 573 071 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 6,70 % comparativ cu 2013; întrucât 76,81 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii; întrucât creșterea este legată în principal de cheltuielile operaționale pentru acțiuni strategice;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

| 1. | constată din raportul Curții că, în 2014, agenția a lansat o procedură de achiziții de servicii de consultanță în domeniul TI și al sistemelor de informații geografice (GIS) pentru implementarea componentei de acces la date de referință și pentru asistarea agenției în activități asociate proiectului Copernicus; remarcă faptul că, în conformitate cu raportul Curții, un aspect important al licitației, intitulat „deficiențe cunoscute”, nu a fost definit în specificațiile tehnice; remarcă din informațiile furnizate de agenție că „deficiențele cunoscute” au fost însă descrise în secțiunea 6.3.2 din specificațiile procedurii; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că, în 2014, agenția a lansat o procedură de achiziții de servicii de consultanță în domeniul TI și al sistemelor de informații geografice (GIS) pentru implementarea componentei de acces la date de referință și pentru asistarea agenției în activități asociate proiectului Copernicus; remarcă faptul că, în conformitate cu raportul Curții, un aspect important al licitației, intitulat „deficiențe cunoscute”, nu a fost definit în specificațiile tehnice; remarcă din informațiile furnizate de agenție că „deficiențele cunoscute” au fost însă descrise în secțiunea 6.3.2 din specificațiile procedurii;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată că, în decursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 99,19 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,19 %; |
| --- | --- |

2.

constată că, în decursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 99,19 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,19 %;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 3. | constată că auditul anual al Curții nu a identificat nicio problemă semnificativă în ceea ce privește nivelul de credite angajate reportate în 2014; remarcă faptul că, deși nivelul total de reportări din 2014 în 2015 este mai mare decât în anul anterior, 69,36 % din suma respectivă vizează plata finală a contribuției din 2014 către centrele tematice europene, care, în conformitate cu acordurile, urma să fie plătită după prezentarea în 2015 a celui de-al 4-lea raport trimestrial intermediar; |
| --- | --- |

3.

constată că auditul anual al Curții nu a identificat nicio problemă semnificativă în ceea ce privește nivelul de credite angajate reportate în 2014; remarcă faptul că, deși nivelul total de reportări din 2014 în 2015 este mai mare decât în anul anterior, 69,36 % din suma respectivă vizează plata finală a contribuției din 2014 către centrele tematice europene, care, în conformitate cu acordurile, urma să fie plătită după prezentarea în 2015 a celui de-al 4-lea raport trimestrial intermediar;

Transferuri

Transferuri

| 4. | remarcă faptul că, în total, în 2014 au fost efectuate 24 de transferuri; observă că transferurile respective nu depășesc limita de 10 % din creditele pentru exercițiul financiar aferente liniei din care urmează să fie efectuat transferul și erau în valoare de 268 128 EUR (0,64 % din totalul creditelor); observă că 40 % din transferurile efectuate vizau creditele diferențiate și, prin urmare, nu au fost incluse în calculul de 10 %; |
| --- | --- |

4.

remarcă faptul că, în total, în 2014 au fost efectuate 24 de transferuri; observă că transferurile respective nu depășesc limita de 10 % din creditele pentru exercițiul financiar aferente liniei din care urmează să fie efectuat transferul și erau în valoare de 268 128 EUR (0,64 % din totalul creditelor); observă că 40 % din transferurile efectuate vizau creditele diferențiate și, prin urmare, nu au fost incluse în calculul de 10 %;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 5. | constată din informațiile furnizate de agenție că aceasta a redus numărul de posturi în conformitate cu principiile prevăzute de Acordul Interinstituțional privind disciplina bugetară (1), ceea ce a dus la eliminarea a trei posturi temporare pentru exercițiul financiar 2014; observă din informațiile furnizate de agenție că adaptarea structurii sale organizatorice în vederea identificării posturilor care trebuie eliminate fără a afecta negativ capacitatea sa de a duce la capăt principalele componente ale programului său multianual de lucru devine din ce în ce mai dificilă, în special în ceea ce privește noua reducere anticipată de personal peste limita stabilită în Acordul interinstituțional; ia act de faptul că ultima evaluare externă evidențiază faptul că nivelul costurilor administrative ale agenției este mai redus decât al costurilor administrative ale unor agenții asemănătoare; |
| --- | --- |

5.

constată din informațiile furnizate de agenție că aceasta a redus numărul de posturi în conformitate cu principiile prevăzute de Acordul Interinstituțional privind disciplina bugetară (1

| 6. | solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

6.

solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | remarcă faptul că strategia antifraudă a agenției a fost adoptată de consiliul său de administrație în noiembrie 2014, cu scopul de a garanta gestionarea corespunzătoare a problemelor legate de conflictele de interese și de a dezvolta activități antifraudă, în special prin prevenirea, detectarea, sensibilizarea și cooperarea strânsă cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); ia act de faptul că, în conformitate cu „Metodologia și orientările pentru strategii antifraudă pentru agențiile decentralizate ale UE”, agenția a efectuat o evaluare a riscului de fraudă în ceea ce privește activitățile sale, pe baza probabilității estimate și a posibilului impact al fraudei; |
| --- | --- |

7.

remarcă faptul că strategia antifraudă a agenției a fost adoptată de consiliul său de administrație în noiembrie 2014, cu scopul de a garanta gestionarea corespunzătoare a problemelor legate de conflictele de interese și de a dezvolta activități antifraudă, în special prin prevenirea, detectarea, sensibilizarea și cooperarea strânsă cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); ia act de faptul că, în conformitate cu „Metodologia și orientările pentru strategii antifraudă pentru agențiile decentralizate ale UE”, agenția a efectuat o evaluare a riscului de fraudă în ceea ce privește activitățile sale, pe baza probabilității estimate și a posibilului impact al fraudei;

| 8. | solicită agenției să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese; |
| --- | --- |

8.

solicită agenției să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese;

| 9. | încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

9.

încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 10. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

10.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 11. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

11.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 12. | constată că agenția a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale personalului de conducere, în afara CV-urilor publicate deja; ia act de faptul că Consiliul de administrație al agenției a publicat CV-urile membrilor săi care și-au dat consimțământul în acest sens; |
| --- | --- |

12.

constată că agenția a publicat pe site-ul său web declarațiile de interese ale personalului de conducere, în afara CV-urilor publicate deja; ia act de faptul că Consiliul de administrație al agenției a publicat CV-urile membrilor săi care și-au dat consimțământul în acest sens;

Controale interne

Controale interne

| 13. | remarcă din raportul Curții că agenția a început să pună în aplicare noi politici de control ex ante și ex post al granturilor; ia act de faptul că, în momentul efectuării auditului Curții, procedurile de verificare urmau încă a fi documentate; remarcă din informațiile furnizate de agenție că atunci când a început aplicarea noii politici de control în mai 2014, ea a acordat prioritate orientărilor privind întocmirea declarațiilor de cheltuieli, destinate beneficiarilor; ia act, de asemenea, de faptul că orientările respective au fost elaborate și distribuite responsabililor cu gestionarea resurselor bugetare și a contractelor, care se ocupă de verificările ex ante ale granturilor, și se aplică începând cu exercițiul financiar 2016; |
| --- | --- |

13.

remarcă din raportul Curții că agenția a început să pună în aplicare noi politici de control ex ante și ex post al granturilor; ia act de faptul că, în momentul efectuării auditului Curții, procedurile de verificare urmau încă a fi documentate; remarcă din informațiile furnizate de agenție că atunci când a început aplicarea noii politici de control în mai 2014, ea a acordat prioritate orientărilor privind întocmirea declarațiilor de cheltuieli, destinate beneficiarilor; ia act, de asemenea, de faptul că orientările respective au fost elaborate și distribuite responsabililor cu gestionarea resurselor bugetare și a contractelor, care se ocupă de verificările ex ante ale granturilor, și se aplică începând cu exercițiul financiar 2016;

| 14. | remarcă din raportul Curții punctele slabe identificate în verificările ex ante și ex post ale agenției; subliniază că, într-un caz, documentele solicitate nu au fost prezentate, iar în altul, au fost incluse cheltuieli neeligibile, suma totală solicitată fiind însă aprobată; observă din informațiile furnizate de agenție că, în urma observațiilor Curții, ea a inițiat recuperarea sumelor de la beneficiarul respectiv în al doilea caz; remarcă faptul că agenția va justifica în mod riguros toate cazurile de nerespectare a controalelor sau de abateri de la politicile și procedurile stabilite, care ar putea apărea în viitor; |
| --- | --- |

14.

remarcă din raportul Curții punctele slabe identificate în verificările ex ante și ex post ale agenției; subliniază că, într-un caz, documentele solicitate nu au fost prezentate, iar în altul, au fost incluse cheltuieli neeligibile, suma totală solicitată fiind însă aprobată; observă din informațiile furnizate de agenție că, în urma observațiilor Curții, ea a inițiat recuperarea sumelor de la beneficiarul respectiv în al doilea caz; remarcă faptul că agenția va justifica în mod riguros toate cazurile de nerespectare a controalelor sau de abateri de la politicile și procedurile stabilite, care ar putea apărea în viitor;

| 15. | constată cu îngrijorare din raportul Curții că, deși verificările ex ante și ex post sunt sarcini incompatibile, auditorul intern a fost implicat în ambele; observă din informațiile furnizate de agenție că va fi elaborată o strategie oficială de verificare ex post care va asigura compatibilitatea cu sarcinile agenției privind structurile de audit intern; ia act de faptul că auditorul intern va efectua în mod exclusiv controale ex post, inclusiv verificări la fața locului, și va controla eficacitatea procesului de verificare ex ante al agenției; așteaptă ca agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor referitoare la politica de control ex ante și ex post; |
| --- | --- |

15.

constată cu îngrijorare din raportul Curții că, deși verificările ex ante și ex post sunt sarcini incompatibile, auditorul intern a fost implicat în ambele; observă din informațiile furnizate de agenție că va fi elaborată o strategie oficială de verificare ex post care va asigura compatibilitatea cu sarcinile agenției privind structurile de audit intern; ia act de faptul că auditorul intern va efectua în mod exclusiv controale ex post, inclusiv verificări la fața locului, și va controla eficacitatea procesului de verificare ex ante al agenției; așteaptă ca agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în punerea în aplicare a măsurilor referitoare la politica de control ex ante și ex post;

Auditul intern

Auditul intern

| 16. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit privind gestionarea datelor/informațiilor, inclusiv componenta TI, care a fost inițiat în 2014 și finalizat în 2015; așteaptă cu interes rezultatele auditului, care vor fi prezentate în Raportul anual al agenției pentru 2015; |
| --- | --- |

16.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a realizat un audit privind gestionarea datelor/informațiilor, inclusiv componenta TI, care a fost inițiat în 2014 și finalizat în 2015; așteaptă cu interes rezultatele auditului, care vor fi prezentate în Raportul anual al agenției pentru 2015;

| 17. | constată că, drept consecință a modificărilor regulamentului financiar al agenției, Consiliul de administrație al agenției a definit și a aprobat o nouă cartă privind auditul intern; ia act de faptul că noul recipient al rapoartelor structurilor de audit intern este Consiliul de administrație și că tot el va aproba planul anual de lucru și va da curs recomandărilor structurilor de audit intern; |
| --- | --- |

17.

constată că, drept consecință a modificărilor regulamentului financiar al agenției, Consiliul de administrație al agenției a definit și a aprobat o nouă cartă privind auditul intern; ia act de faptul că noul recipient al rapoartelor structurilor de audit intern este Consiliul de administrație și că tot el va aproba planul anual de lucru și va da curs recomandărilor structurilor de audit intern;

Alte observații

Alte observații

| 18. | constată că agenția a contractat servicii de efectuare a copiilor de rezervă a datelor (back-up), inclusiv servicii de e-mail, de la un furnizor de servicii de tip cloud, prin intermediul unui contract interinstituțional furnizat de Comisie; ia act de faptul că locul de stocare a datelor agenției nu este definit în mod corespunzător în condițiile contractuale, ceea ce înseamnă că există riscul ca privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, aplicabile agenției, nu sunt garantate și că furnizorul de servicii nu respectă întru totul garanțiile privind protecția vieții private prevăzute la articolul 7 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; observă din informațiile furnizate de agenție că, în urma primirii clarificărilor și garanțiilor din partea furnizorului de servicii, consideră riscurile reziduale identificate ca fiind acceptabile și abordate în mod corespunzător de clauzele contractuale convenite; observă că agenția va efectua totuși examinări periodice ale implementării contractelor în scopul reevaluării riscurilor, precum și al adoptării de măsuri adecvate și de remediere, dacă se consideră necesar; |
| --- | --- |

18.

constată că agenția a contractat servicii de efectuare a copiilor de rezervă a datelor (back-up), inclusiv servicii de e-mail, de la un furnizor de servicii de tip cloud, prin intermediul unui contract interinstituțional furnizat de Comisie; ia act de faptul că locul de stocare a datelor agenției nu este definit în mod corespunzător în condițiile contractuale, ceea ce înseamnă că există riscul ca privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, aplicabile agenției, nu sunt garantate și că furnizorul de servicii nu respectă întru totul garanțiile privind protecția vieții private prevăzute la articolul 7 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; observă din informațiile furnizate de agenție că, în urma primirii clarificărilor și garanțiilor din partea furnizorului de servicii, consideră riscurile reziduale identificate ca fiind acceptabile și abordate în mod corespunzător de clauzele contractuale convenite; observă că agenția va efectua totuși examinări periodice ale implementării contractelor în scopul reevaluării riscurilor, precum și al adoptării de măsuri adecvate și de remediere, dacă se consideră necesar;

| 19. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

19.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (JO C 373, 20.12.2013, p. 1).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/243 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/243

---

DECIZIA (UE) 2016/1518 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0066/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0066/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0100/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 143.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/245 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/245

---

DECIZIA (UE) 2016/1519 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0081/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0081/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 151.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/247 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/247

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1520 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 9 217 150 EUR; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 9 217 150 EUR; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că, în ceea ce privește două comentarii formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar în prezent în raportul curții apare, în cazul ambelor comentarii, mențiunea „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că, în ceea ce privește două comentarii formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar în prezent în raportul curții apare, în cazul ambelor comentarii, mențiunea „nu se aplică”;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,09 %, fiind astfel realizat obiectivul agenției; această rată de execuție bugetară reprezintă o creștere de 0,45 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 88,43 %, fiind astfel realizat obiectivul agenției; această rată de execuție bugetară reprezintă o creștere de 4,58 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,09 %, fiind astfel realizat obiectivul agenției; această rată de execuție bugetară reprezintă o creștere de 0,45 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 88,43 %, fiind astfel realizat obiectivul agenției; această rată de execuție bugetară reprezintă o creștere de 4,58 % în comparație cu 2013;

| 3. | subliniază că este necesar să se examineze posibilitatea de a majora în viitor creditele alocate acțiunilor desfășurate de agenție; |
| --- | --- |

3.

subliniază că este necesar să se examineze posibilitatea de a majora în viitor creditele alocate acțiunilor desfășurate de agenție;

Credite angajate și reportări

Credite angajate și reportări

| 4. | ia act cu satisfacție de ratele creditelor angajate reportate realizate de agenție; constată în special faptul că ratele reportărilor de la titlul II (cheltuieli administrative) și titlul III (cheltuieli operaționale) au fost de 25 % și, respectiv, 30 %, reprezentând o scădere de 13 % pentru fiecare titlu în comparație cu exercițiul 2013; |
| --- | --- |

4.

ia act cu satisfacție de ratele creditelor angajate reportate realizate de agenție; constată în special faptul că ratele reportărilor de la titlul II (cheltuieli administrative) și titlul III (cheltuieli operaționale) au fost de 25 % și, respectiv, 30 %, reprezentând o scădere de 13 % pentru fiecare titlu în comparație cu exercițiul 2013;

| 5. | salută rata de angajamente anulate reportate din anul 2013, care a fost de 4,3%, ceea ce reprezintă o scădere de 46 % comparativ cu rata din exercițiul anterior; |
| --- | --- |

5.

salută rata de angajamente anulate reportate din anul 2013, care a fost de 4,3%, ceea ce reprezintă o scădere de 46 % comparativ cu rata din exercițiul anterior;

Transferuri

Transferuri

| 6. | ia în considerare faptul că suma de 360 233 EUR a fost transferată de la titlul I la titlul II; recunoaște faptul că organizarea de reuniuni în sinergie, precum și creșterea coordonării la distanță și reducerea numărului de misiuni ale personalului agenției au permis ca excedentul bugetar să fie alocat altor linii bugetare; |
| --- | --- |

6.

ia în considerare faptul că suma de 360 233 EUR a fost transferată de la titlul I la titlul II; recunoaște faptul că organizarea de reuniuni în sinergie, precum și creșterea coordonării la distanță și reducerea numărului de misiuni ale personalului agenției au permis ca excedentul bugetar să fie alocat altor linii bugetare;

| 7. | invită agenția să mențină cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor și să prezinte transferurile de credite către alte linii bugetare, respectând astfel obligația privind răspunderea; |
| --- | --- |

7.

invită agenția să mențină cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor și să prezinte transferurile de credite către alte linii bugetare, respectând astfel obligația privind răspunderea;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | ia act de faptul că agenția a adoptat o politică proprie de prevenire și gestionare a conflictelor de interese în octombrie 2014; remarcă faptul că politica privind conflictele de interese impune membrilor Consiliului de administrație și personalului de conducere al agenției să semneze o declarație privind conflictele de interese; constată că declarațiile privind conflictele de interese semnate membrii Consiliului de administrație și ai personalului de conducere al agenției au fost făcute publice; ia act de faptul că publicarea CV-urilor personalului de conducere al agenției a fost declarată ca fiind opțională în conformitate cu politica privind conflictele de interese și că toți cei patru membri ai conducerii agenției și-au pus la dispoziție CV-urile spre a fi publicate; încurajează membrii Consiliului de administrație al agenției să-și prezinte fără întârziere declarațiile privind conflictele de interese pentru a fi publicate ulterior pe site-ul internet al agenției, pentru ca aceasta să își respecte obligațiile privind transparența și răspunderea; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că agenția a adoptat o politică proprie de prevenire și gestionare a conflictelor de interese în octombrie 2014; remarcă faptul că politica privind conflictele de interese impune membrilor Consiliului de administrație și personalului de conducere al agenției să semneze o declarație privind conflictele de interese; constată că declarațiile privind conflictele de interese semnate membrii Consiliului de administrație și ai personalului de conducere al agenției au fost făcute publice; ia act de faptul că publicarea CV-urilor personalului de conducere al agenției a fost declarată ca fiind opțională în conformitate cu politica privind conflictele de interese și că toți cei patru membri ai conducerii agenției și-au pus la dispoziție CV-urile spre a fi publicate; încurajează membrii Consiliului de administrație al agenției să-și prezinte fără întârziere declarațiile privind conflictele de interese pentru a fi publicate ulterior pe site-ul internet al agenției, pentru ca aceasta să își respecte obligațiile privind transparența și răspunderea;

| 9. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

9.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

Controale interne

Controale interne

| 10. | constată cu satisfacție că agenția a efectuat o evaluare a riscului pentru a crește eficiența prelucrării tranzacțiilor financiare, iar concluzia acestei evaluări a fost că procesele de verificare și de autorizare a anumitor tranzacții cu valoare mică ar putea fi comasate; ia act de faptul că pentru validarea acestor tranzacții în august 2014 s-a pus în aplicare un flux de lucru redus; constată, în plus, faptul că agenția a definit o metodologie de verificare trimestrială ex post, tranzacțiile financiare care nu au fost verificate ex ante fiind supuse unei proceduri oficiale de verificare ex post; salută faptul că primul exercițiu de verificare ex post încheiat în noiembrie 2014 a condus la o rată de eroare extrapolată de 0,25 %; |
| --- | --- |

10.

constată cu satisfacție că agenția a efectuat o evaluare a riscului pentru a crește eficiența prelucrării tranzacțiilor financiare, iar concluzia acestei evaluări a fost că procesele de verificare și de autorizare a anumitor tranzacții cu valoare mică ar putea fi comasate; ia act de faptul că pentru validarea acestor tranzacții în august 2014 s-a pus în aplicare un flux de lucru redus; constată, în plus, faptul că agenția a definit o metodologie de verificare trimestrială ex post, tranzacțiile financiare care nu au fost verificate ex ante fiind supuse unei proceduri oficiale de verificare ex post; salută faptul că primul exercițiu de verificare ex post încheiat în noiembrie 2014 a condus la o rată de eroare extrapolată de 0,25 %;

| 11. | salută inițiativa agenției de a monitoriza excepțiile și abaterile de la politicile și procedurile stabilite indiferent de sumele în cauză, prin care se asigură justificarea și documentarea în mod corespunzător a acestor excepții și abateri; |
| --- | --- |

11.

salută inițiativa agenției de a monitoriza excepțiile și abaterile de la politicile și procedurile stabilite indiferent de sumele în cauză, prin care se asigură justificarea și documentarea în mod corespunzător a acestor excepții și abateri;

| 12. | ia act de faptul că la sfârșitul lui 2014 agenția îndeplinise zece standarde de control intern, îndeplinise parțial cinci standarde de control intern și nu îndeplinise un standard de control intern; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a standardelor respective; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că la sfârșitul lui 2014 agenția îndeplinise zece standarde de control intern, îndeplinise parțial cinci standarde de control intern și nu îndeplinise un standard de control intern; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în aplicare a standardelor respective;

Auditul intern

Auditul intern

| 13. | ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a auditat agenția în conformitate cu planul său strategic de audit 2013-2015 și că a formulat șase recomandări, una dintre acestea fiind calificată ca fiind „foarte importantă”; ia act de faptul că agenția a elaborat un plan de acțiune cuprinzător pentru a da curs recomandărilor respective; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a standardelor respective; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a auditat agenția în conformitate cu planul său strategic de audit 2013-2015 și că a formulat șase recomandări, una dintre acestea fiind calificată ca fiind „foarte importantă”; ia act de faptul că agenția a elaborat un plan de acțiune cuprinzător pentru a da curs recomandărilor respective; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a standardelor respective;

Performanță

Performanță

| 14. | remarcă eforturile depuse de agenție pentru a se asigura că activitățile de control sunt coordonate și organizate în mod corespunzător în statele membre, în special prin intermediul a diferite demersuri convenite cu statele membre și cu Comisia în cadrul grupurilor de coordonare regionale ale agenției; |
| --- | --- |

14.

remarcă eforturile depuse de agenție pentru a se asigura că activitățile de control sunt coordonate și organizate în mod corespunzător în statele membre, în special prin intermediul a diferite demersuri convenite cu statele membre și cu Comisia în cadrul grupurilor de coordonare regionale ale agenției;

| 15. | ia act de două riscuri majore identificate de către agenție în cadrul exercițiului său anual de evaluare a riscurilor din 2014; este informat de agenție cu privire la faptul că, pentru fiecare risc, aceasta a elaborat un plan de acțiune, pentru a asigura reducerea până la un nivel acceptabil a riscului rezidual; constată cu satisfacție că pe parcursul lui 2014 nu s-a concretizat niciun risc major; |
| --- | --- |

15.

ia act de două riscuri majore identificate de către agenție în cadrul exercițiului său anual de evaluare a riscurilor din 2014; este informat de agenție cu privire la faptul că, pentru fiecare risc, aceasta a elaborat un plan de acțiune, pentru a asigura reducerea până la un nivel acceptabil a riscului rezidual; constată cu satisfacție că pe parcursul lui 2014 nu s-a concretizat niciun risc major;

| 16. | ia act de faptul că agenția trebuie să execute noile sarcini aferente politicii comune din domeniul pescuitului (PCP) cu un buget înghețat la nivelul din 2013 și cu personal mai redus și reamintește necesitatea asigurării echilibrului de gen în rândul personalului; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că agenția trebuie să execute noile sarcini aferente politicii comune din domeniul pescuitului (PCP) cu un buget înghețat la nivelul din 2013 și cu personal mai redus și reamintește necesitatea asigurării echilibrului de gen în rândul personalului;

| 17. | subliniază că obiectivele PCP reformate conferă un rol crucial controalelor și coordonării acestora și că este, prin urmare, necesară consolidarea resurselor financiare și umane puse la dispoziția agenției; |
| --- | --- |

17.

subliniază că obiectivele PCP reformate conferă un rol crucial controalelor și coordonării acestora și că este, prin urmare, necesară consolidarea resurselor financiare și umane puse la dispoziția agenției;

| 18. | salută eforturile depuse de agenție, într-un context în care dificultățile devin tot mai mari, pentru a-și întări modelul de activitate prin raționalizare, simplificare și optimizare; |
| --- | --- |

18.

salută eforturile depuse de agenție, într-un context în care dificultățile devin tot mai mari, pentru a-și întări modelul de activitate prin raționalizare, simplificare și optimizare;

Alte observații

Alte observații

| 19. | ia act de faptul că agenția s-a angajat să creeze o secțiune a site-ului său internet care să facă o prezentare a agenției în toate limbile oficiale ale Uniunii, precum și de faptul că, având în vedere amplasarea sediului său, a introdus galiciana ca limbă locală; încurajează agenția să acționeze în această direcție, în limitele resurselor disponibile, în scopul de a îmbunătăți vizibilitatea și reputația sa; |
| --- | --- |

19.

ia act de faptul că agenția s-a angajat să creeze o secțiune a site-ului său internet care să facă o prezentare a agenției în toate limbile oficiale ale Uniunii, precum și de faptul că, având în vedere amplasarea sediului său, a introdus galiciana ca limbă locală; încurajează agenția să acționeze în această direcție, în limitele resurselor disponibile, în scopul de a îmbunătăți vizibilitatea și reputația sa;

| 20. | solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

20.

solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 21. | ia act de eforturile depuse de agenție în scopul de a forma inspectori ai Uniunii, funcționari ai statelor membre și ai țărilor terțe, lucru care a condus la o creștere considerabilă a numărului de funcționari formați care participă la inspecții coordonate de agenție în cadrul planurilor de dezvoltare comune; remarcă, totodată, că a existat o creștere a numărului acestor inspecții până la aproximativ 12 700, cu peste 700 de cazuri de suspiciuni de încălcări detectate în 2014; |
| --- | --- |

21.

ia act de eforturile depuse de agenție în scopul de a forma inspectori ai Uniunii, funcționari ai statelor membre și ai țărilor terțe, lucru care a condus la o creștere considerabilă a numărului de funcționari formați care participă la inspecții coordonate de agenție în cadrul planurilor de dezvoltare comune; remarcă, totodată, că a existat o creștere a numărului acestor inspecții până la aproximativ 12 700, cu peste 700 de cazuri de suspiciuni de încălcări detectate în 2014;

| 22. | ia act de contribuția importantă a agenției la punerea în aplicare a obiectivelor PCP în urma reformării acesteia; salută colaborarea strânsă a agenției cu statele membre pentru a organiza monitorizarea obligației de debarcare, prin îmbunătățirea controlului și supravegherii activităților de pescuit, intermedierea cooperării, promovarea interoperabilității și dezvoltarea de capacități comune; |
| --- | --- |

22.

ia act de contribuția importantă a agenției la punerea în aplicare a obiectivelor PCP în urma reformării acesteia; salută colaborarea strânsă a agenției cu statele membre pentru a organiza monitorizarea obligației de debarcare, prin îmbunătățirea controlului și supravegherii activităților de pescuit, intermedierea cooperării, promovarea interoperabilității și dezvoltarea de capacități comune;

| 23. | reamintește importanța consolidării mandatului agenției pentru inițierea de acțiuni operative comune cu alte agenții ale Uniunii specializate în domeniul maritim, pentru a preveni catastrofele maritime și a coordona activitățile de pază de coastă la nivel european; |
| --- | --- |

23.

reamintește importanța consolidării mandatului agenției pentru inițierea de acțiuni operative comune cu alte agenții ale Uniunii specializate în domeniul maritim, pentru a preveni catastrofele maritime și a coordona activitățile de pază de coastă la nivel european;

| 24. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

24.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/250 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/250

---

DECIZIA (UE) 2016/1521 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0081/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0081/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0104/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 151.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42 (a se vedea pagina ... din prezentul Jurnal Oficial).

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/252 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/252

---

DECIZIA (UE) 2016/1522 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016),

1.

acordă directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 160.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/254 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/254

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1523 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 79 701 222 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 2,11 % față de bugetul pe 2013; întrucât bugetul autorității provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 79 701 222 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 2,11 % față de bugetul pe 2013; întrucât bugetul autorității provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,69 %, reprezentând o creștere de 0,86 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 89,31 %, ceea ce reprezintă o creștere de 1,48 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

1.

constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,69 %, reprezentând o creștere de 0,86 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 89,31 %, ceea ce reprezintă o creștere de 1,48 % în comparație cu 2013;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 2. | constată că, la sfârșitul anului 2014, erau ocupate 449 din cele 474 de posturi disponibile, incluzând funcționarii, agenții temporari și agenții contractuali, precum și experții naționali detașați; constată că rata medie anuală de ocupare a posturilor pentru schema de personal aferentă anului 2014 (agenți temporari și funcționari) a fost de 95,1 %, în timp ce rata pentru agenți contractuali a fost de 92,4 %; |
| --- | --- |

2.

constată că, la sfârșitul anului 2014, erau ocupate 449 din cele 474 de posturi disponibile, incluzând funcționarii, agenții temporari și agenții contractuali, precum și experții naționali detașați; constată că rata medie anuală de ocupare a posturilor pentru schema de personal aferentă anului 2014 (agenți temporari și funcționari) a fost de 95,1 %, în timp ce rata pentru agenți contractuali a fost de 92,4 %;

| 3. | solicită autorității să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

3.

solicită autorității să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

| 4. | îi reamintește autorității că primul obiectiv al politicii sale de independență ar trebui să fie apărarea reputației și, de aceea autoritatea ar trebui să se asigure că nu face obiectul unor conflicte de interese reale sau presupuse, în special în relația cu sectoarele economice pe care le reglementează de facto; |
| --- | --- |

4.

îi reamintește autorității că primul obiectiv al politicii sale de independență ar trebui să fie apărarea reputației și, de aceea autoritatea ar trebui să se asigure că nu face obiectul unor conflicte de interese reale sau presupuse, în special în relația cu sectoarele economice pe care le reglementează de facto;

| 5. | constată că autoritatea a instituit un proiect pentru îmbunătățirea eficienței și conformității în procesarea tranzacțională printr-o strategie centralizată, introducerea unor procese și a unei structuri de planificare, monitorizare și raportare, precum și prin proceduri și structuri financiare și de achiziții centralizate; constată cu satisfacție că acest proiect va permite autorității să își îndeplinească mai eficient mandatul, reducând timpul necesar pentru a produce rezultate și numărul persoanelor implicate, generând o reducere a personalului în 2015 echivalentă cu 14 posturi cu normă întreagă; |
| --- | --- |

5.

constată că autoritatea a instituit un proiect pentru îmbunătățirea eficienței și conformității în procesarea tranzacțională printr-o strategie centralizată, introducerea unor procese și a unei structuri de planificare, monitorizare și raportare, precum și prin proceduri și structuri financiare și de achiziții centralizate; constată cu satisfacție că acest proiect va permite autorității să își îndeplinească mai eficient mandatul, reducând timpul necesar pentru a produce rezultate și numărul persoanelor implicate, generând o reducere a personalului în 2015 echivalentă cu 14 posturi cu normă întreagă;

| 6. | salută faptul că, în 2014, autoritatea a introdus un program de gestionare a performanțelor pentru a optimiza modul în care sunt folosite resursele sale umane (personalul și experții); |
| --- | --- |

6.

salută faptul că, în 2014, autoritatea a introdus un program de gestionare a performanțelor pentru a optimiza modul în care sunt folosite resursele sale umane (personalul și experții);

| 7. | constată, în mod special, existența unui interes public față de procesul decizional din cadrul autorității, proces care se desfășoară în limitele rolului și responsabilităților sale legale; subliniază că, în acest sens, existența unor norme de integritate credibile este esențială și că, de asemenea, comunicarea și disponibilitatea pentru media sunt indispensabile; constată că autoritatea consacră 74 % din resursele sale umane activităților științifice, evaluării și colectării datelor, precum și comunicării; încurajează autoritatea să își continue progresele în acest sens; |
| --- | --- |

7.

constată, în mod special, existența unui interes public față de procesul decizional din cadrul autorității, proces care se desfășoară în limitele rolului și responsabilităților sale legale; subliniază că, în acest sens, existența unor norme de integritate credibile este esențială și că, de asemenea, comunicarea și disponibilitatea pentru media sunt indispensabile; constată că autoritatea consacră 74 % din resursele sale umane activităților științifice, evaluării și colectării datelor, precum și comunicării; încurajează autoritatea să își continue progresele în acest sens;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | ia act de faptul că autoritatea a lansat un proiect pentru a modifica modul în care examinează și prelucrează declarațiile de interese anuale, în scopul de a asigura o mai bună coerență și conformitate per ansamblu cu normele sale privind declarațiile de interese; constată, de asemenea, că acest sistem nou, prevăzut a fi finalizat în cursul anului 2016, are în vedere examinarea centralizată a declarațiilor de interese anuale și transferul de responsabilitate de la departamentele științifice ale autorității către departamentul său juridic și normativ; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că autoritatea a lansat un proiect pentru a modifica modul în care examinează și prelucrează declarațiile de interese anuale, în scopul de a asigura o mai bună coerență și conformitate per ansamblu cu normele sale privind declarațiile de interese; constată, de asemenea, că acest sistem nou, prevăzut a fi finalizat în cursul anului 2016, are în vedere examinarea centralizată a declarațiilor de interese anuale și transferul de responsabilitate de la departamentele științifice ale autorității către departamentul său juridic și normativ;

| 9. | constată că, pentru a putea colabora cu cele mai prestigioase cadre universitare din domeniu și pentru a dispune de cea mai eficace politică privind conflictele de interese cu putință, autoritatea folosește un sistem de evaluare a intereselor experților, care ține cont de rolul experților și de mandatul grupului de lucru sau al grupului științific din care urmează să facă parte experții în cauză, comparându-le cu o serie de criterii diferite; constată, de asemenea, că autoritatea va examina, în 2016, sistemele în vigoare, pentru a depista conflictele de interese, ca parte a ciclului regulat de reexaminare a politicii sale de independență; solicită autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării și la ajustările care vor trebui aduse procedurilor de selectare a experților și verificare a recomandărilor acestora; |
| --- | --- |

9.

constată că, pentru a putea colabora cu cele mai prestigioase cadre universitare din domeniu și pentru a dispune de cea mai eficace politică privind conflictele de interese cu putință, autoritatea folosește un sistem de evaluare a intereselor experților, care ține cont de rolul experților și de mandatul grupului de lucru sau al grupului științific din care urmează să facă parte experții în cauză, comparându-le cu o serie de criterii diferite; constată, de asemenea, că autoritatea va examina, în 2016, sistemele în vigoare, pentru a depista conflictele de interese, ca parte a ciclului regulat de reexaminare a politicii sale de independență; solicită autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării și la ajustările care vor trebui aduse procedurilor de selectare a experților și verificare a recomandărilor acestora;

| 10. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

10.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 11. | își reiterează apelul adresat autorității de a aplica o perioadă de incompatibilitate de doi ani; nu acceptă justificarea dată de autoritate refuzului de a pune în practică cererile repetate din partea autorității care acordă descărcarea de gestiune de a introduce o perioadă de incompatibilitate de doi ani în privința tuturor intereselor materiale legate de societățile pe care le reglementează; |
| --- | --- |

11.

își reiterează apelul adresat autorității de a aplica o perioadă de incompatibilitate de doi ani; nu acceptă justificarea dată de autoritate refuzului de a pune în practică cererile repetate din partea autorității care acordă descărcarea de gestiune de a introduce o perioadă de incompatibilitate de doi ani în privința tuturor intereselor materiale legate de societățile pe care le reglementează;

| 12. | apreciază faptul că, pentru a-și îmbunătăți politica de independență și politica privind conflictele de interese în ceea ce privește grupurile de experți, autoritatea a efectuat în 2014 o analiză ex post a normelor sale privind declarațiile de interese; constată că această analiză a dus la o revizuire și la adoptarea unei noi versiuni, mai simple și mai sofisticate, a acestor norme; îi solicită autorității să își analizeze periodic propriile politici pentru a garanta afirmarea constantă a independenței sale; |
| --- | --- |

12.

apreciază faptul că, pentru a-și îmbunătăți politica de independență și politica privind conflictele de interese în ceea ce privește grupurile de experți, autoritatea a efectuat în 2014 o analiză ex post a normelor sale privind declarațiile de interese; constată că această analiză a dus la o revizuire și la adoptarea unei noi versiuni, mai simple și mai sofisticate, a acestor norme; îi solicită autorității să își analizeze periodic propriile politici pentru a garanta afirmarea constantă a independenței sale;

| 13. | reamintește autorității de hotărârea Ombudsmanului European în care se afirmă că autoritatea „ar trebui să își revizuiască normele privind conflictele de interese” pentru a fi siguri că acei experți care lucrează în mediul academic declară autorității toate informațiile relevante; este de părere că dacă acest lucru ar afecta circa o treime din experți, conform declarațiilor autorității, atunci autoritatea ar trebui să acorde o atenție deosebită acestei chestiuni și să elaboreze împreună cu instituțiile academice vizate măsuri specifice care să garanteze integritatea ambelor instituții; |
| --- | --- |

13.

reamintește autorității de hotărârea Ombudsmanului European în care se afirmă că autoritatea „ar trebui să își revizuiască normele privind conflictele de interese” pentru a fi siguri că acei experți care lucrează în mediul academic declară autorității toate informațiile relevante; este de părere că dacă acest lucru ar afecta circa o treime din experți, conform declarațiilor autorității, atunci autoritatea ar trebui să acorde o atenție deosebită acestei chestiuni și să elaboreze împreună cu instituțiile academice vizate măsuri specifice care să garanteze integritatea ambelor instituții;

| 14. | ia act de faptul că în 2015 a fost dezvoltat un proiect-pilot menit să examineze cel mai bun mod de transpunere în practică a recomandării autorității care acordă descărcarea de gestiune privind centralizarea procesului de validare a declarațiilor de interese; observă că acest proiect-pilot a fost finalizat cu succes în același an și că se preconizează că centralizarea integrală va fi implementată până la sfârșitul primului semestru al anului 2016; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea cu succes a acestei centralizări; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că în 2015 a fost dezvoltat un proiect-pilot menit să examineze cel mai bun mod de transpunere în practică a recomandării autorității care acordă descărcarea de gestiune privind centralizarea procesului de validare a declarațiilor de interese; observă că acest proiect-pilot a fost finalizat cu succes în același an și că se preconizează că centralizarea integrală va fi implementată până la sfârșitul primului semestru al anului 2016; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la implementarea cu succes a acestei centralizări;

| 15. | observă că, în cursul anului 2014, autoritatea a primit din partea unor părți interesate și a unor organizații neguvernamentale un număr de contribuții privind chestiuni legate de independență; observă, de asemenea, că acestea au contribuit la reexaminarea normelor de aplicare a politicii de independență; |
| --- | --- |

15.

observă că, în cursul anului 2014, autoritatea a primit din partea unor părți interesate și a unor organizații neguvernamentale un număr de contribuții privind chestiuni legate de independență; observă, de asemenea, că acestea au contribuit la reexaminarea normelor de aplicare a politicii de independență;

| 16. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării între statele membre și cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

16.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării între statele membre și cu țările terțe relevante;

| 17. | încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

17.

încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 18. | subliniază că mai multe normative ale UE, printre care Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, le conferă cetățenilor dreptul de acces la documente publice; reamintește autorității că rigoarea științifică este asigurată cel mai bine prin transparența rezultatelor și asumarea răspunderii pentru ele; evidențiază că autoritatea ar trebui să dea publicității toate datele folosite pentru a se ajunge la o concluzie științifică într-un format digital, pentru a permite supravegherea științifică și progresul constant; |
| --- | --- |

18.

subliniază că mai multe normative ale UE, printre care Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, le conferă cetățenilor dreptul de acces la documente publice; reamintește autorității că rigoarea științifică este asigurată cel mai bine prin transparența rezultatelor și asumarea răspunderii pentru ele; evidențiază că autoritatea ar trebui să dea publicității toate datele folosite pentru a se ajunge la o concluzie științifică într-un format digital, pentru a permite supravegherea științifică și progresul constant;

| 19. | recunoaște eforturile depuse de autoritate pentru a mări transparența activității sale și a datelor utilizate; recunoaște limitările juridice existente în calea creșterii transparenței datelor; subliniază că scopul dezvăluirii datelor este de a asigura reproductibilitatea muncii autorității și că de aceea pașii făcuți în direcția transparenței procesului de evaluare a riscurilor sunt de apreciat ca o primă etapă, care însă ar trebui, de asemenea, urmată de măsuri vizând transparența datelor; salută, în această privință, lansarea, în ianuarie 2013, a inițiativei privind transparența; salută, în acest context, prezentarea mai clară a informațiilor și documentelor de pe site-ul autorității și accesul îmbunătățit la acestea, precum și alte măsuri luate, precum rapoartele de evaluare a riscurilor și a impactului acestora asupra cetățenilor Uniunii, în vederea creșterii gradului de deschidere a EFSA; încurajează autoritatea să își continue progresele în acest sens; |
| --- | --- |

19.

recunoaște eforturile depuse de autoritate pentru a mări transparența activității sale și a datelor utilizate; recunoaște limitările juridice existente în calea creșterii transparenței datelor; subliniază că scopul dezvăluirii datelor este de a asigura reproductibilitatea muncii autorității și că de aceea pașii făcuți în direcția transparenței procesului de evaluare a riscurilor sunt de apreciat ca o primă etapă, care însă ar trebui, de asemenea, urmată de măsuri vizând transparența datelor; salută, în această privință, lansarea, în ianuarie 2013, a inițiativei privind transparența; salută, în acest context, prezentarea mai clară a informațiilor și documentelor de pe site-ul autorității și accesul îmbunătățit la acestea, precum și alte măsuri luate, precum rapoartele de evaluare a riscurilor și a impactului acestora asupra cetățenilor Uniunii, în vederea creșterii gradului de deschidere a EFSA; încurajează autoritatea să își continue progresele în acest sens;

| 20. | ia act de faptul că personalul autorității are obligația legală de a respecta Statutul funcționarilor în ceea ce privește încadrarea viitoare în muncă; constată, de asemenea, că înainte de angajarea viitoare a membrilor personalului se face o evaluare sistematică și în cazul în care se consideră că ar implica un potențial conflict de interese angajarea nu ar trebui să aibă loc înainte de rezolvarea potențialului conflict pe baza unor criterii clare, transparente și verificabile; arată că, în 2013, din cei 29 de angajați statutari care și-au părăsit locul de muncă din cadrul autorității, trei s-au îndreptat către sectorul chimic/farmaceutic, iar în cazul lor au fost impuse o serie de restricții; ia act, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, de faptul că aceasta consideră că un cadru legal și de guvernanță clar privind „ușile turnante” este deja pus în practică; |
| --- | --- |

20.

ia act de faptul că personalul autorității are obligația legală de a respecta Statutul funcționarilor în ceea ce privește încadrarea viitoare în muncă; constată, de asemenea, că înainte de angajarea viitoare a membrilor personalului se face o evaluare sistematică și în cazul în care se consideră că ar implica un potențial conflict de interese angajarea nu ar trebui să aibă loc înainte de rezolvarea potențialului conflict pe baza unor criterii clare, transparente și verificabile; arată că, în 2013, din cei 29 de angajați statutari care și-au părăsit locul de muncă din cadrul autorității, trei s-au îndreptat către sectorul chimic/farmaceutic, iar în cazul lor au fost impuse o serie de restricții; ia act, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, de faptul că aceasta consideră că un cadru legal și de guvernanță clar privind „ușile turnante” este deja pus în practică;

| 21. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, de faptul că aceasta a efectuat un exercițiu intern pentru a evalua impactul eliminării posibilității de care dispun experții de a trece sub anonimat anumite interese din declarațiile lor de interese; constată, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, că practica anonimizării intereselor a fost utilizată în foarte puține ocazii în trecut; constată, de asemenea, că, în cadrul celei mai recente schimbări a membrilor grupului științific, survenite în 2015, niciun expert științific nu a ales să își treacă sub anonimat interesele; constată cu satisfacție că autoritatea nu mai acceptă interesele anonimizate și că a retras această opțiune în cazul experților care își completează declarația de interese; solicită autorității să verifice declarațiile transmise de experții numiți înainte de 2015 și care au profitat de opțiunea anonimizării propriilor interese; |
| --- | --- |

21.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, de faptul că aceasta a efectuat un exercițiu intern pentru a evalua impactul eliminării posibilității de care dispun experții de a trece sub anonimat anumite interese din declarațiile lor de interese; constată, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, că practica anonimizării intereselor a fost utilizată în foarte puține ocazii în trecut; constată, de asemenea, că, în cadrul celei mai recente schimbări a membrilor grupului științific, survenite în 2015, niciun expert științific nu a ales să își treacă sub anonimat interesele; constată cu satisfacție că autoritatea nu mai acceptă interesele anonimizate și că a retras această opțiune în cazul experților care își completează declarația de interese; solicită autorității să verifice declarațiile transmise de experții numiți înainte de 2015 și care au profitat de opțiunea anonimizării propriilor interese;

| 22. | solicită autorității să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese; |
| --- | --- |

22.

solicită autorității să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese;

| 23. | așteaptă cu interes rezultatele revizuirii sistemice efectuate de autoritate în 2016 asupra propriei politici privind independența și procesul decizional științific; salută angajamentul autorității de a lua în considerare publicarea remunerațiilor aferente activităților declarate ale experților; |
| --- | --- |

23.

așteaptă cu interes rezultatele revizuirii sistemice efectuate de autoritate în 2016 asupra propriei politici privind independența și procesul decizional științific; salută angajamentul autorității de a lua în considerare publicarea remunerațiilor aferente activităților declarate ale experților;

| 24. | solicită autorității să se folosească mai mult de noul statut al „experților invitați pentru audieri” după modelul Agenției internaționale a Organizației Mondiale a Sănătății de cercetare împotriva cancerului; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la utilizarea experților invitați pentru audieri; |
| --- | --- |

24.

solicită autorității să se folosească mai mult de noul statut al „experților invitați pentru audieri” după modelul Agenției internaționale a Organizației Mondiale a Sănătății de cercetare împotriva cancerului; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la utilizarea experților invitați pentru audieri;

| 25. | subliniază că experții agențiilor de reglementare trebuie plătiți pentru munca depusă pentru a le permite să fie independenți față de sectorul pe care îl reglementează; invită Comisia să asigure mijloace financiare autorității pentru a plăti experții externi și a dezvolta propriile structuri de cercetare pentru a garanta independența; |
| --- | --- |

25.

subliniază că experții agențiilor de reglementare trebuie plătiți pentru munca depusă pentru a le permite să fie independenți față de sectorul pe care îl reglementează; invită Comisia să asigure mijloace financiare autorității pentru a plăti experții externi și a dezvolta propriile structuri de cercetare pentru a garanta independența;

| 26. | solicită organismului responsabil al autorității să implementeze o strategie antifraudă cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

26.

solicită organismului responsabil al autorității să implementeze o strategie antifraudă cât mai curând posibil;

Auditul intern

Auditul intern

| 27. | constată că șase recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) și catalogate drept „Foarte importante” erau deschise la începutul anului 2014; ia act de faptul că, potrivit raportărilor autorității, patru dintre recomandările foarte importante au fost transpuse în practică și așteaptă în prezent o evaluare din partea IAS; observă că celelalte două recomandări au fost închise de IAS în urma introducerii noului Statut al funcționarilor în exercițiul financiar 2014; așteaptă cu interes următoarea reexaminare de către IAS a statutului recomandărilor transpuse în practică; |
| --- | --- |

27.

constată că șase recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) și catalogate drept „Foarte importante” erau deschise la începutul anului 2014; ia act de faptul că, potrivit raportărilor autorității, patru dintre recomandările foarte importante au fost transpuse în practică și așteaptă în prezent o evaluare din partea IAS; observă că celelalte două recomandări au fost închise de IAS în urma introducerii noului Statut al funcționarilor în exercițiul financiar 2014; așteaptă cu interes următoarea reexaminare de către IAS a statutului recomandărilor transpuse în practică;

| 28. | ia act de faptul că autoritatea a realizat o simulare pentru a evalua impactul aplicării unei perioade de incompatibilitate de doi ani pentru anumite interese ale experților care activează în cadrul grupurilor științifice ale autorității; constată cu satisfacție că autoritatea urmează să introducă perioade de incompatibilitate de doi ani în legătură cu interesele menționate anterior în timp util pentru următoarea reînnoire a grupurilor științifice; ia act de faptul că, în ceea ce privește perioadele de incompatibilitate pentru finanțarea cercetării, autoritatea dispune deja de un sistem care limitează finanțarea privată a cercetării la maximum 25 % din bugetul total alocat cercetării, sub controlul unui expert al autorității; |
| --- | --- |

28.

ia act de faptul că autoritatea a realizat o simulare pentru a evalua impactul aplicării unei perioade de incompatibilitate de doi ani pentru anumite interese ale experților care activează în cadrul grupurilor științifice ale autorității; constată cu satisfacție că autoritatea urmează să introducă perioade de incompatibilitate de doi ani în legătură cu interesele menționate anterior în timp util pentru următoarea reînnoire a grupurilor științifice; ia act de faptul că, în ceea ce privește perioadele de incompatibilitate pentru finanțarea cercetării, autoritatea dispune deja de un sistem care limitează finanțarea privată a cercetării la maximum 25 % din bugetul total alocat cercetării, sub controlul unui expert al autorității;

Controale interne

Controale interne

| 29. | constată că reexaminarea standardelor de control intern ale autorității, efectuată în 2014, a concluzionat că sistemul său de control intern respectă standardele respective; constată, cu toate acestea, că există zone unde s-ar putea aduce îmbunătățiri, pentru a consolida calitatea sistemului de control intern, în special în ceea ce privește evaluarea și dezvoltarea personalului, structura operațională și evaluarea activităților; invită autoritatea să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind acțiunile avute în vedere pentru a soluționa această chestiune și progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

29.

constată că reexaminarea standardelor de control intern ale autorității, efectuată în 2014, a concluzionat că sistemul său de control intern respectă standardele respective; constată, cu toate acestea, că există zone unde s-ar putea aduce îmbunătățiri, pentru a consolida calitatea sistemului de control intern, în special în ceea ce privește evaluarea și dezvoltarea personalului, structura operațională și evaluarea activităților; invită autoritatea să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind acțiunile avute în vedere pentru a soluționa această chestiune și progresele înregistrate în acest sens;

| 30. | constată că structura de audit intern a autorității consideră că sistemul de control intern în vigoare oferă asigurări rezonabile cu privire la îndeplinirea obiectivelor de activitate stabilite pentru procesele auditate, mai puțin în cazul monitorizării drepturilor de acces ale utilizatorilor acordate în sistemul de contabilitate ABAC și în cazul desemnării oficiale a actorilor financiari; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

30.

constată că structura de audit intern a autorității consideră că sistemul de control intern în vigoare oferă asigurări rezonabile cu privire la îndeplinirea obiectivelor de activitate stabilite pentru procesele auditate, mai puțin în cazul monitorizării drepturilor de acces ale utilizatorilor acordate în sistemul de contabilitate ABAC și în cazul desemnării oficiale a actorilor financiari; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 31. | constată că structura de audit intern a dat curs tuturor acțiunilor corective restante în domeniul managementului datelor, al continuității activității și al securității informatice; constată, în special, că acțiunile privind managementul datelor și securitatea informatică au fost pe deplin implementate; ia act de faptul că, în ceea ce privește continuitatea activității, majoritatea acțiunilor au fost implementate, iar acțiunile rămase se preconizează a fi implementate până la sfârșitul anului 2016; |
| --- | --- |

31.

constată că structura de audit intern a dat curs tuturor acțiunilor corective restante în domeniul managementului datelor, al continuității activității și al securității informatice; constată, în special, că acțiunile privind managementul datelor și securitatea informatică au fost pe deplin implementate; ia act de faptul că, în ceea ce privește continuitatea activității, majoritatea acțiunilor au fost implementate, iar acțiunile rămase se preconizează a fi implementate până la sfârșitul anului 2016;

Alte observații

Alte observații

| 32. | constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor, modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 (1), cuprinde dispoziții potrivit cărora remunerațiile viitoare ale funcționarilor recrutați anterior datei de 1 mai 2004 nu ar trebui să fie inferioare celor stabilite prin Statutul precedent al funcționarilor; constată că auditul Curții a arătat faptul că această prevedere nu a fost respectată și că, în cazul a opt din cei 71 de funcționari angajați la acea dată, s-a înregistrat o remunerație mai mică cu 87 000 EUR pentru perioada 2005-2014; constată că autoritatea va lua măsurile necesare pentru a remedia această problemă în timp util; |
| --- | --- |

32.

constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor, modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 (1

| 33. | constată cu satisfacție că autoritatea a elaborat o serie de măsuri pentru a sprijini obiectivele de deschidere și transparență, precum și dialogul cu părțile interesate, inclusiv cu reprezentanți ai societății civile; ia act de faptul că autoritatea a lansat noi inițiative pentru a implica în continuare societatea în procesul său de evaluare a riscului, prin reuniuni plenare la Bruxelles, cu o ședință dedicată dialogului cu observatorii și cu părțile interesate, consultarea de către public a documentelor pregătitoare pentru orientări, consultări publice privind proiectele de aviz urmate de ședințe specifice cu părțile interesate și prezența pe platformele de comunicare socială; |
| --- | --- |

33.

constată cu satisfacție că autoritatea a elaborat o serie de măsuri pentru a sprijini obiectivele de deschidere și transparență, precum și dialogul cu părțile interesate, inclusiv cu reprezentanți ai societății civile; ia act de faptul că autoritatea a lansat noi inițiative pentru a implica în continuare societatea în procesul său de evaluare a riscului, prin reuniuni plenare la Bruxelles, cu o ședință dedicată dialogului cu observatorii și cu părțile interesate, consultarea de către public a documentelor pregătitoare pentru orientări, consultări publice privind proiectele de aviz urmate de ședințe specifice cu părțile interesate și prezența pe platformele de comunicare socială;

| 34. | recunoaște că o mare parte a greutăților de care se lovește autoritatea pentru a-și garanta independența se datorează refuzului constant din partea Comisiei de a-i aloca suficiente mijloace de operare care să-i permită să lucreze pentru apărarea siguranței alimentare a cetățenilor Uniunii la adăpost de influența sectorului reglementat; |
| --- | --- |

34.

recunoaște că o mare parte a greutăților de care se lovește autoritatea pentru a-și garanta independența se datorează refuzului constant din partea Comisiei de a-i aloca suficiente mijloace de operare care să-i permită să lucreze pentru apărarea siguranței alimentare a cetățenilor Uniunii la adăpost de influența sectorului reglementat;

| 35. | salută eforturile depuse de autoritate în vederea punerii în aplicare a măsurilor corective în urma observațiilor anterioare ale Curții, în special îmbunătățirile aduse programului său de lucru anual, astfel încât acesta să includă mai multe detalii privind achizițiile și subvențiile planificate; |
| --- | --- |

35.

salută eforturile depuse de autoritate în vederea punerii în aplicare a măsurilor corective în urma observațiilor anterioare ale Curții, în special îmbunătățirile aduse programului său de lucru anual, astfel încât acesta să includă mai multe detalii privind achizițiile și subvențiile planificate;

| 36. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

36.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului din 22 martie 2004 de modificare a Statutului funcționarilor Comunităților Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene (JO L 124, 27.4.2004, p. 1).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/258 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/258

---

DECIZIA (UE) 2016/1524 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0086/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 160.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/260 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/260

---

DECIZIA (UE) 2016/1525 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui institut european pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (4), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui institut european pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (4), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016),

1.

acordă directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului institutului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 168.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/262 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/262

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1526 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați („institutul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 7 340 081 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,08 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați („institutul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 7 340 081 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,08 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale institutului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale institutului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

1.

reamintește că institutul a fost creat pentru a consolida și a sprijini promovarea egalității de gen, inclusiv, înainte de toate, punerea în prim-plan a problematicii de gen în toate politicile Uniunii și politicile naționale rezultante, precum și lupta împotriva discriminării pe criterii legate de sex și pentru a desfășura acțiuni de sensibilizare a cetățenilor în legătură cu egalitatea de gen; constată cu satisfacție că în 2014 institutul și-a îndeplinit 95 % din obiectivele planificate; subliniază că, date fiind obiectivele și sarcinile institutului, se impune menținerea unei entități separate specifice în cadrul instituțional al Uniunii;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară ridicată, de 99,04 %, ceea ce demonstrează că creditele au fost angajate la timp; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,91 %, ceea ce reprezintă o creștere de 1,75 % în comparație cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară ridicată, de 99,04 %, ceea ce demonstrează că creditele au fost angajate la timp; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 71,91 %, ceea ce reprezintă o creștere de 1,75 % în comparație cu exercițiul precedent;

Credite angajate și reportări

Credite angajate și reportări

| 3. | salută reducerea în continuare a nivelului general al creditelor angajate reportate, de la 2 500 000 EUR (32 %) în 2012, la 2 200 000 EUR (29 %) în 2013 și 1 900 000 EUR (27 %) în 2014; constată din raportul Curții că nivelul reportărilor a fost mare, ridicându-se la 1 800 000 EUR (54 %) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); recunoaște că aceste reportări se explică, în principal, prin întârzierile înregistrate în cadrul achizițiilor de sondaje și de studii, precum și prin studiile în curs de desfășurare, care se preconizează a fi finalizate, conform planificării, în 2015; înțelege că motivele amânării studiilor finanțate prin creditele operaționale se datorează de multe ori unor circumstanțe pe care institutul nu le poate controla; cere totuși institutului să își continue eforturile de a reduce volumul reportărilor din bugetul operațional pentru a respecta principiul anualității; |
| --- | --- |

3.

salută reducerea în continuare a nivelului general al creditelor angajate reportate, de la 2 500 000 EUR (32 %) în 2012, la 2 200 000 EUR (29 %) în 2013 și 1 900 000 EUR (27 %) în 2014; constată din raportul Curții că nivelul reportărilor a fost mare, ridicându-se la 1 800 000 EUR (54 %) pentru titlul III (cheltuieli operaționale); recunoaște că aceste reportări se explică, în principal, prin întârzierile înregistrate în cadrul achizițiilor de sondaje și de studii, precum și prin studiile în curs de desfășurare, care se preconizează a fi finalizate, conform planificării, în 2015; înțelege că motivele amânării studiilor finanțate prin creditele operaționale se datorează de multe ori unor circumstanțe pe care institutul nu le poate controla; cere totuși institutului să își continue eforturile de a reduce volumul reportărilor din bugetul operațional pentru a respecta principiul anualității;

| 4. | observă că suma de 2 167 128 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 1,76 % din reportările din 2013 au fost anulate; |
| --- | --- |

4.

observă că suma de 2 167 128 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 1,76 % din reportările din 2013 au fost anulate;

| 5. | invită institutul ca pe viitor să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor; |
| --- | --- |

5.

invită institutul ca pe viitor să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 6. | constată că contractele de achiziții publice ale institutului au fost supuse unor licitații cât mai largi, iar la procedurile negociate privind contractele de valoare redusă au fost invitați suficient de mulți candidați pentru a asigura echilibrul între publicitate și proporționalitate; constată totodată că 47 de proceduri de achiziție operaționale au fost încheiate pentru suma totală de 3 217 653 EUR, iar restul bugetului operațional pentru 2014 a fost cheltuit pe traduceri, diurne acordate experților, delegații ale personalului și achiziții ocazionale pe bază de facturi; |
| --- | --- |

6.

constată că contractele de achiziții publice ale institutului au fost supuse unor licitații cât mai largi, iar la procedurile negociate privind contractele de valoare redusă au fost invitați suficient de mulți candidați pentru a asigura echilibrul între publicitate și proporționalitate; constată totodată că 47 de proceduri de achiziție operaționale au fost încheiate pentru suma totală de 3 217 653 EUR, iar restul bugetului operațional pentru 2014 a fost cheltuit pe traduceri, diurne acordate experților, delegații ale personalului și achiziții ocazionale pe bază de facturi;

| 7. | constată din raportul Curții că, la sfârșitul exercițiului, institutul avea în organigramă 29 de posturi, toate fiind ocupate; ia act de faptul că, anticipând reducerile de personal și evoluțiile în activitate, institutul a redus cu unu numărul posturilor față de exercițiul anterior, prevăzând și o reducere cu încă două posturi temporare în perioada 2016-2017; constată că aceste reduceri vor aduce o reducere totală a organigramei de 10 %; |
| --- | --- |

7.

constată din raportul Curții că, la sfârșitul exercițiului, institutul avea în organigramă 29 de posturi, toate fiind ocupate; ia act de faptul că, anticipând reducerile de personal și evoluțiile în activitate, institutul a redus cu unu numărul posturilor față de exercițiul anterior, prevăzând și o reducere cu încă două posturi temporare în perioada 2016-2017; constată că aceste reduceri vor aduce o reducere totală a organigramei de 10 %;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | indică faptul că institutul trebuie să verifice temeinic declarațiile privind conflictele de interese ale membrilor săi, ale personalului administrativ și ale experților și, în consecință, să publice neîntârziat raportul respectiv; |
| --- | --- |

8.

indică faptul că institutul trebuie să verifice temeinic declarațiile privind conflictele de interese ale membrilor săi, ale personalului administrativ și ale experților și, în consecință, să publice neîntârziat raportul respectiv;

Auditul intern

Auditul intern

| 9. | ia act de planul de acțiune prezentat de institut Serviciului de audit intern al Comisiei (IAS) în decembrie 2014 privind zonele importante de risc identificate în timpul analizei de risc efectuate de Serviciul de audit intern în 2013; ia act de faptul că, la sfârșitul exercițiului, toate procesele au fost corect încheiate în termenele fixate; |
| --- | --- |

9.

ia act de planul de acțiune prezentat de institut Serviciului de audit intern al Comisiei (IAS) în decembrie 2014 privind zonele importante de risc identificate în timpul analizei de risc efectuate de Serviciul de audit intern în 2013; ia act de faptul că, la sfârșitul exercițiului, toate procesele au fost corect încheiate în termenele fixate;

| 10. | constată că, în martie 2014, IAS a efectuat un raport de audit intern anual la institut pentru exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că IAS nu a emis recomandări clasificate drept „critice” sau „foarte importante”; constată că, în urma exercițiului de evaluare completă a riscurilor, IAS a pregătit un plan strategic de audit intern 2015-2017, aprobat de Consiliul de administrație al institutului; ia act de faptul că, în raportul său din aprilie 2015, IAS a confirmat că nicio recomandare deschisă nu a fost clasificată drept „critică” și că o singură recomandare deschisă a fost clasificată drept „foarte importantă”; |
| --- | --- |

10.

constată că, în martie 2014, IAS a efectuat un raport de audit intern anual la institut pentru exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că IAS nu a emis recomandări clasificate drept „critice” sau „foarte importante”; constată că, în urma exercițiului de evaluare completă a riscurilor, IAS a pregătit un plan strategic de audit intern 2015-2017, aprobat de Consiliul de administrație al institutului; ia act de faptul că, în raportul său din aprilie 2015, IAS a confirmat că nicio recomandare deschisă nu a fost clasificată drept „critică” și că o singură recomandare deschisă a fost clasificată drept „foarte importantă”;

Controale interne

Controale interne

| 11. | ia act de faptul că institutul, în cadrul implementării standardelor sale de control intern, s-a concentrat pe adoptarea cadrului de management al calității, pe implementarea sistemului de control ex ante, pe consolidarea măsurilor antifraudă și antihărțuire și pe elaborarea planului său de continuitate în activitate; constată că unele măsuri au fost efectiv aplicate până în 2014, în timp ce, în cazul altor măsuri, punerea în aplicare a continuat în cursul exercițiului 2015; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că institutul, în cadrul implementării standardelor sale de control intern, s-a concentrat pe adoptarea cadrului de management al calității, pe implementarea sistemului de control ex ante

Alte observații

Alte observații

| 12. | constată că institutul se consultă în mod periodic cu Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen a Parlamentului pe diverse subiecte, prin contacte directe cu deputații sau prin interpuși; ia act de participarea institutului în grupuri de lucru ale Comisiei (Eurostat) pentru explorarea de sinergii, dar și pentru a asigura consultanță privind aspecte tehnice, privind utilizarea perspectivei de gen în procesul de colectare de date și armonizarea procedurilor de colectare de date; ia act de colaborarea strânsă dintre institut, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) și Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound); constată că acest lucru se reflectă în indicele egalității de gen și în rapoartele „Beijing” ale institutului adresate Președinției Consiliului; |
| --- | --- |

12.

constată că institutul se consultă în mod periodic cu Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen a Parlamentului pe diverse subiecte, prin contacte directe cu deputații sau prin interpuși; ia act de participarea institutului în grupuri de lucru ale Comisiei (Eurostat) pentru explorarea de sinergii, dar și pentru a asigura consultanță privind aspecte tehnice, privind utilizarea perspectivei de gen în procesul de colectare de date și armonizarea procedurilor de colectare de date; ia act de colaborarea strânsă dintre institut, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) și Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound); constată că acest lucru se reflectă în indicele egalității de gen și în rapoartele „Beijing” ale institutului adresate Președinției Consiliului;

| 13. | solicită institutului să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

13.

solicită institutului să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 14. | constată cu satisfacție că institutul analizează posibilitatea obținerii unor sinergii prin realizarea în comun a anumitor sarcini și introducerea de servicii comune cu alte agenții; ia act îndeosebi de introducerea unui acord la nivel de servicii cu Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (Frontex) în domeniul controalelor ex post; |
| --- | --- |

14.

constată cu satisfacție că institutul analizează posibilitatea obținerii unor sinergii prin realizarea în comun a anumitor sarcini și introducerea de servicii comune cu alte agenții; ia act îndeosebi de introducerea unui acord la nivel de servicii cu Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (Frontex) în domeniul controalelor ex post

| 15. | salută cooperarea permanentă productivă dintre institut și Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen; se pronunță pentru o corelare mai eficientă între prioritățile legislative și nelegislative ale Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen și activitatea de cercetare a institutului, ținând seama de datele indicelui egalității de gen elaborat de institut; |
| --- | --- |

15.

salută cooperarea permanentă productivă dintre institut și Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen; se pronunță pentru o corelare mai eficientă între prioritățile legislative și nelegislative ale Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen și activitatea de cercetare a institutului, ținând seama de datele indicelui egalității de gen elaborat de institut;

| 16. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

16.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8__TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/264 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/264

---

DECIZIA (UE) 2016/1527 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (4), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (4), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A8-0085/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 168.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/266 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/266

---

DECIZIA (UE) 2016/1528 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0087/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0087/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/79/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/79/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016),

1.

acordă directorului executiv al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 175.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/268 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/268

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1529 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale („autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 21 582 772 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 15 % față de bugetul pentru 2013, explicabilă prin faptul că autoritatea a fost înființată recent; întrucât 40 % din bugetul autorității provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale („autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 21 582 772 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 15 % față de bugetul pentru 2013, explicabilă prin faptul că autoritatea a fost înființată recent; întrucât 40 % din bugetul autorității provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

1.

reamintește că Parlamentul European a fost un susținător important al eforturilor de instituire a unui sistem european de supraveghere financiară nou și cuprinzător (ESFS) ca urmare a crizei financiare și de înființare a autorității, în 2011, ca parte a acestui sistem;

2.

subliniază că rolul ce îi revine autorității în promovarea unui regim comun de supraveghere pe toată piață internă este determinant pentru asigurarea stabilității financiare și a unei piețe financiare mai bine integrate, mai transparente, mai eficiente și mai sigure, precum și a unui grad ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune;

3.

subliniază că activitatea autorității are un caracter pur tehnic, deciziile politice cheie fiind prerogativa legiuitorului Uniunii;

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 4. | constată din raportul Curții că, în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și calificată ca fiind „nedemarată încă” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, în raportul actual al Curții apare în dreptul acesteia indicația „nu se aplică”; observă, de asemenea, că, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective; în prezent cele două observații sunt calificate ca fiind „finalizate”, iar că în cazul uneia dintre ele apare indicația „nu se aplică”; |
| --- | --- |

4.

constată din raportul Curții că, în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și calificată ca fiind „nedemarată încă” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, în raportul actual al Curții apare în dreptul acesteia indicația „nu se aplică”; observă, de asemenea, că, în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective; în prezent cele două observații sunt calificate ca fiind „finalizate”, iar că în cazul uneia dintre ele apare indicația „nu se aplică”;

| 5. | ia act de faptul că autoritatea a stabilit modalități suplimentare de aprobare pentru a evita lipsa de claritate în autorizarea angajamentelor juridice; remarcă în special revizuirea periodică a circuitelor financiare ale autorității, introducerea unor cursuri de formare specifice privind finanțele și achizițiile publice destinate tuturor membrilor personalului autorității care sunt implicați în circuitele financiare, precum și consolidarea procedurilor financiare și bugetare, cu accent pe conformitatea cu circuitele financiare; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că autoritatea a stabilit modalități suplimentare de aprobare pentru a evita lipsa de claritate în autorizarea angajamentelor juridice; remarcă în special revizuirea periodică a circuitelor financiare ale autorității, introducerea unor cursuri de formare specifice privind finanțele și achizițiile publice destinate tuturor membrilor personalului autorității care sunt implicați în circuitele financiare, precum și consolidarea procedurilor financiare și bugetare, cu accent pe conformitatea cu circuitele financiare;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 6. | constată, din raportul Curții, că nivelul total al creditelor angajate reportate a fost de 26 %, de remarcat fiind că pentru titlul III a fost de 66 %; subliniază faptul că aceste reportări au fost legate în principal de investițiile multianuale în IT menite să edifice capacitatea informatică a autorității și să îi permită să se conformeze calendarului strict prevăzut de Directiva Solvabilitate II (1); |
| --- | --- |

6.

constată, din raportul Curții, că nivelul total al creditelor angajate reportate a fost de 26 %, de remarcat fiind că pentru titlul III a fost de 66 %; subliniază faptul că aceste reportări au fost legate în principal de investițiile multianuale în IT menite să edifice capacitatea informatică a autorității și să îi permită să se conformeze calendarului strict prevăzut de Directiva Solvabilitate II (1

| 7. | constată că deficitul substanțial al bugetului pe 2015 al autorității a impus raționalizarea bugetului pentru 2014, pentru a utiliza resursele disponibile în mod eficace și eficient și pentru a reduce la minimum impactul asupra proiectelor informatice în derulare; |
| --- | --- |

7.

constată că deficitul substanțial al bugetului pe 2015 al autorității a impus raționalizarea bugetului pentru 2014, pentru a utiliza resursele disponibile în mod eficace și eficient și pentru a reduce la minimum impactul asupra proiectelor informatice în derulare;

| 8. | ia act, din informațiile furnizate de autoritate, de faptul că majoritatea problemelor legate de reportări se vor diminua în cursul lui 2016, când se preconizează că autoritatea va dispune de o capacitate informatică care va ajunge la un nivel avansat de maturitate; constată mai ales faptul că majoritatea reportărilor sunt legate de obligațiile contractuale pe care autoritatea și le-a asumat în 2014, dar pentru care serviciile au fost furnizate parțial în 2015; constată, în continuare, faptul că, în plus față de proiectele informatice, reportările au inclus rambursarea cheltuielilor experților în cadrul proiectului „O cultură comună în materie de supraveghere”, precum și întâlniri, misiuni și traduceri cu scop operațional; solicită autorității ca, pe viitor, să îmbunătățească gestiunea contractelor externe, astfel încât să fie în concordanță cu principiile unei gestiuni bugetare sustenabile și stabile. |
| --- | --- |

8.

ia act, din informațiile furnizate de autoritate, de faptul că majoritatea problemelor legate de reportări se vor diminua în cursul lui 2016, când se preconizează că autoritatea va dispune de o capacitate informatică care va ajunge la un nivel avansat de maturitate; constată mai ales faptul că majoritatea reportărilor sunt legate de obligațiile contractuale pe care autoritatea și le-a asumat în 2014, dar pentru care serviciile au fost furnizate parțial în 2015; constată, în continuare, faptul că, în plus față de proiectele informatice, reportările au inclus rambursarea cheltuielilor experților în cadrul proiectului „O cultură comună în materie de supraveghere”, precum și întâlniri, misiuni și traduceri cu scop operațional; solicită autorității ca, pe viitor, să îmbunătățească gestiunea contractelor externe, astfel încât să fie în concordanță cu principiile unei gestiuni bugetare sustenabile și stabile.

| 9. | invită Agenția ca, pe viitor, să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor. |
| --- | --- |

9.

invită Agenția ca, pe viitor, să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor.

Transferuri

Transferuri

| 10. | constată, din raportul Curții, că o parte din angajamentele reportate sunt legate de transferurile bugetare efectuate în noiembrie și decembrie 2014; remarcă faptul că transferurile respective sunt legate de o majorare cu 1 100 000 EUR (19 %) a bugetului operațional prin transferul sumei de 858 828 EUR de la bugetul pentru personal și al sumei de 266 360 EUR din cheltuielile administrative; ia act de faptul că transferurile au fost efectuate cu scopul de a compensa deficitele bugetului pe 2015 al autorității, produse în urma unor tăieri bugetare substanțiale; |
| --- | --- |

10.

constată, din raportul Curții, că o parte din angajamentele reportate sunt legate de transferurile bugetare efectuate în noiembrie și decembrie 2014; remarcă faptul că transferurile respective sunt legate de o majorare cu 1 100 000 EUR (19 %) a bugetului operațional prin transferul sumei de 858 828 EUR de la bugetul pentru personal și al sumei de 266 360 EUR din cheltuielile administrative; ia act de faptul că transferurile au fost efectuate cu scopul de a compensa deficitele bugetului pe 2015 al autorității, produse în urma unor tăieri bugetare substanțiale;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 11. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 %, fiind astfel realizat obiectivul stabilit al autorității, ceea ce reprezintă o creștere de 3,26 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 74,1 %, ceea ce reprezintă o abatere cu 6 % de la obiectivul stabilit și o creștere de 5,21 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 %, fiind astfel realizat obiectivul stabilit al autorității, ceea ce reprezintă o creștere de 3,26 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 74,1 %, ceea ce reprezintă o abatere cu 6 % de la obiectivul stabilit și o creștere de 5,21 % în comparație cu 2013;

| 12. | ia act de faptul că procedurile bugetare și de achiziții publice ale autorității au fost deja revizuite pentru a garanta integrarea lor completă în procesele generale de planificare și achiziții, ceea ce ar trebui să conducă la o mai bună aliniere a fondurilor bugetare disponibile pentru un anumit exercițiu; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că procedurile bugetare și de achiziții publice ale autorității au fost deja revizuite pentru a garanta integrarea lor completă în procesele generale de planificare și achiziții, ceea ce ar trebui să conducă la o mai bună aliniere a fondurilor bugetare disponibile pentru un anumit exercițiu;

| 13. | conchide că mecanismul de finanțare mixtă al autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților competente naționale, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă o posibilă amenințare la adresa independenței acesteia, mai ales având în vedere că 60 % din bugetul său este finanțat de autoritățile de supraveghere competente de la nivel național; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață; |
| --- | --- |

13.

conchide că mecanismul de finanțare mixtă al autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților competente naționale, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă o posibilă amenințare la adresa independenței acesteia, mai ales având în vedere că 60 % din bugetul său este finanțat de autoritățile de supraveghere competente de la nivel național; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 14. | ia act de faptul că autoritatea a reușit să își ocupe în totalitate posturile din schema de personal; constată că, în total, au fost lansate 49 de campanii de recrutare și au fost angajați de către autoritate 27 de noi membri ai personalului, mărind numărul total la 129 de membri ai personalului care au 26 de naționalități diferite; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că autoritatea a reușit să își ocupe în totalitate posturile din schema de personal; constată că, în total, au fost lansate 49 de campanii de recrutare și au fost angajați de către autoritate 27 de noi membri ai personalului, mărind numărul total la 129 de membri ai personalului care au 26 de naționalități diferite;

| 15. | constată că obiectivul indicatorului-cheie de performanță referitor la formarea personalului a fost de 100 %, cu toate că numai 80 % din membrii personalului au putut participa la formarea legată de locul de muncă; regretă faptul că indicatorul-cheie de performanță referitor la formarea personalului nu a fost continuat în 2015, ca urmare a reducerilor bugetare care au afectat bugetul pentru formare al autorității și capacitatea acesteia de a-și asuma un astfel de angajament în viitor; |
| --- | --- |

15.

constată că obiectivul indicatorului-cheie de performanță referitor la formarea personalului a fost de 100 %, cu toate că numai 80 % din membrii personalului au putut participa la formarea legată de locul de muncă; regretă faptul că indicatorul-cheie de performanță referitor la formarea personalului nu a fost continuat în 2015, ca urmare a reducerilor bugetare care au afectat bugetul pentru formare al autorității și capacitatea acesteia de a-și asuma un astfel de angajament în viitor;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 16. | constată, din informațiile furnizate de autoritate, că CV-urile, declarațiile de intenții și declarațiile privind conflictele de interese ale membrilor Consiliului de administrație, precum și cele ale membrilor Consiliului supraveghetorilor au fost publicate pe site-ul de internet al autorității; |
| --- | --- |

16.

constată, din informațiile furnizate de autoritate, că CV-urile, declarațiile de intenții și declarațiile privind conflictele de interese ale membrilor Consiliului de administrație, precum și cele ale membrilor Consiliului supraveghetorilor au fost publicate pe site-ul de internet al autorității;

| 17. | solicită autorității să acorde o atenție deosebită protecției denunțătorilor de nereguli în contextul Directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; |
| --- | --- |

17.

solicită autorității să acorde o atenție deosebită protecției denunțătorilor de nereguli în contextul Directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale;

| 18. | invită autoritatea să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

18.

invită autoritatea să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 19. | încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

19.

încurajează autoritatea să sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul propriu cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 20. | constată cu regret că autoritatea nu a reușit să informeze legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs; |
| --- | --- |

20.

constată cu regret că autoritatea nu a reușit să informeze legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs;

| 21. | regretă faptul că în unele cazuri documentele au fost transmise legiuitorului european numai după ce au fost divulgate publicului larg și consideră că acest lucru este inacceptabil; |
| --- | --- |

21.

regretă faptul că în unele cazuri documentele au fost transmise legiuitorului european numai după ce au fost divulgate publicului larg și consideră că acest lucru este inacceptabil;

| 22. | invită autoritatea să urmeze exemplul Autorității Bancare Europene în ceea ce privește creșterea transparenței prin informarea cu privire la toate reuniunile pe care le are cu părți terțe interesate; |
| --- | --- |

22.

invită autoritatea să urmeze exemplul Autorității Bancare Europene în ceea ce privește creșterea transparenței prin informarea cu privire la toate reuniunile pe care le are cu părți terțe interesate;

Controale interne

Controale interne

| 23. | constată că autoritatea a pus în aplicare toate recomandările relevante formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) în analiza sa limitată a punerii în aplicare a standardelor de control intern (SCI) ale autorității; ia act de progresele realizate de autoritate în domeniul controlului intern, în special în ceea ce privește consolidarea procedurilor de planificare, evaluare și raportare, măsurile de securitate suplimentare și elaborarea unei strategii antifraudă pentru perioada 2015-2017; constată totuși că introducerea unui sistem de gestionare a documentelor și a procedurilor aferente, precum și implementarea ultimelor elemente ale capacității de continuare a activității a autorității urmau să fie finalizate în 2015; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

23.

constată că autoritatea a pus în aplicare toate recomandările relevante formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) în analiza sa limitată a punerii în aplicare a standardelor de control intern (SCI) ale autorității; ia act de progresele realizate de autoritate în domeniul controlului intern, în special în ceea ce privește consolidarea procedurilor de planificare, evaluare și raportare, măsurile de securitate suplimentare și elaborarea unei strategii antifraudă pentru perioada 2015-2017; constată totuși că introducerea unui sistem de gestionare a documentelor și a procedurilor aferente, precum și implementarea ultimelor elemente ale capacității de continuare a activității a autorității urmau să fie finalizate în 2015; invită autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

Auditul intern

Auditul intern

| 24. | constată că în 2014 IAS a efectuat un audit al procedurii de planificare și al procedurii bugetare a autorității și a formulat șase recomandări, dintre care una a fost evaluată ca fiind „foarte importantă”; recunoaște faptul că autoritatea a elaborat un plan de acțiune dedicat, în scopul de a aborda toate recomandările formulate de IAS; |
| --- | --- |

24.

constată că în 2014 IAS a efectuat un audit al procedurii de planificare și al procedurii bugetare a autorității și a formulat șase recomandări, dintre care una a fost evaluată ca fiind „foarte importantă”; recunoaște faptul că autoritatea a elaborat un plan de acțiune dedicat, în scopul de a aborda toate recomandările formulate de IAS;

| 25. | constată cu satisfacție că, la sfârșitul exercițiului 2014, nu exista nicio recomandare critică sau foarte importantă deschisă; |
| --- | --- |

25.

constată cu satisfacție că, la sfârșitul exercițiului 2014, nu exista nicio recomandare critică sau foarte importantă deschisă;

Alte observații

Alte observații

| 26. | subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate lipsite de ambiguitate, consecvente, coerente și lipsite de orice complexitate inutilă; |
| --- | --- |

26.

subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate lipsite de ambiguitate, consecvente, coerente și lipsite de orice complexitate inutilă;

| 27. | subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici; |
| --- | --- |

27.

subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici;

| 28. | subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere; |
| --- | --- |

28.

subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere;

| 29. | recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în proiectele legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie cel mai adesea însoțită de majorarea resurselor; subliniază însă că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

29.

recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în proiectele legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie cel mai adesea însoțită de majorarea resurselor; subliniază însă că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil;

| 30. | subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legiuitorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul peste aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul European în timp util, cu regularitate și amănunțit cu privire la activitățile sale; regretă că nu s-a întâmplat întotdeauna astfel, în trecut; |
| --- | --- |

30.

subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legiuitorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul peste aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul European în timp util, cu regularitate și amănunțit cu privire la activitățile sale; regretă că nu s-a întâmplat întotdeauna astfel, în trecut;

| 31. | subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legiuitorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate; |
| --- | --- |

31.

subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legiuitorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate;

| 32. | invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare; |
| --- | --- |

32.

invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare;

| 33. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

33.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  
  JO L 153, 22.5.2014, p. 1.

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/272 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/272

---

DECIZIA (UE) 2016/1530 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0087/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0087/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/79/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/79/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0091/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 175.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/274 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/274

---

DECIZIA (UE) 2016/1531 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0091/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0091/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016),

1.

acordă directorului Institutului European de Inovare și Tehnologie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului institutului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European de Inovare și Tehnologie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 187.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97, 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/276 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/276

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1532 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European de Inovare și Tehnologie aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Institutului European de Inovare și Tehnologie (denumit în continuare „institutul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 233 115 437 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 65,54 % față de bugetul pentru 2013; întrucât această majorare a provenit îndeosebi din extinderea portofoliului și a numărului de beneficiari, dar și din modificarea regulamentului de înființare a institutului; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Institutului European de Inovare și Tehnologie (denumit în continuare „institutul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 233 115 437 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 65,54 % față de bugetul pentru 2013; întrucât această majorare a provenit îndeosebi din extinderea portofoliului și a numărului de beneficiari, dar și din modificarea regulamentului de înființare a institutului;

| B. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul institutului pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 169 807 303 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 81,69 % față de 2013; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul institutului pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 169 807 303 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 81,69 % față de 2013;

| C. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Menționare expresă

Menționare expresă

| 1. | constată din raportul Curții că plafonul de 25 % din cheltuielile totale a fost respectat pentru „comunitățile de cunoaștere și inovare” (CCI), beneficiarii granturilor acordate de institut, pentru primii cinci ani; constată, de asemenea, că institutul a obținut certificate de audit privind costurile activităților complementare ale CCI din perioada 2010-2014; ia act de faptul că institutul a realizat o reexaminare a portofoliului CCI, pentru a se asigura că sunt acceptate numai acele activități care îndeplinesc toate cerințele legale și operaționale aplicabile, inclusiv cerința privind existența unei legături cu activitățile cu valoare adăugată desfășurate de comunități și finanțate de institut; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că plafonul de 25 % din cheltuielile totale a fost respectat pentru „comunitățile de cunoaștere și inovare” (CCI), beneficiarii granturilor acordate de institut, pentru primii cinci ani; constată, de asemenea, că institutul a obținut certificate de audit privind costurile activităților complementare ale CCI din perioada 2010-2014; ia act de faptul că institutul a realizat o reexaminare a portofoliului CCI, pentru a se asigura că sunt acceptate numai acele activități care îndeplinesc toate cerințele legale și operaționale aplicabile, inclusiv cerința privind existența unei legături cu activitățile cu valoare adăugată desfășurate de comunități și finanțate de institut;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că eforturile institutului de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 94,13 %, reprezentând o reducere de 2,84 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 92,79 %, ceea ce reprezintă o creștere de 4,07 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că eforturile institutului de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 94,13 %, reprezentând o reducere de 2,84 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 92,79 %, ceea ce reprezintă o creștere de 4,07 % în comparație cu 2013;

| 3. | recunoaște că institutul s-a confruntat cu incertitudini în privința bugetului său anual pe 2014 din cauza negocierilor pe tema cadrului financiar multianual 2014-2020 și a programului Orizont 2020, care s-au desfășurat pe tot parcursul anului 2013; observă că Consiliul de conducere al institutului a decis să adopte o abordare prudentă a planificării bugetare, alocând doar o parte din buget pentru acordurile de granturi în 2014 în primă tranșă; constată însă că au rămas neutilizate un număr important de credite de angajament; observă că acest lucru a fost cauzat de numărul scăzut de cereri de granturi introduse de CCI, cât și de faptul că atribuirea de sume mai mari ar fi periclitat deplina punere în aplicare a planurilor de afaceri; recunoaște că activitățile operaționale ale institutului și ale CCI sunt prin natura lor multianuale și că acest lucru se reflectă într-o derogare specifică institutului, care îi permite acestuia reintroducerea în buget a oricărui credit anulat, în următorii trei ani; |
| --- | --- |

3.

recunoaște că institutul s-a confruntat cu incertitudini în privința bugetului său anual pe 2014 din cauza negocierilor pe tema cadrului financiar multianual 2014-2020 și a programului Orizont 2020, care s-au desfășurat pe tot parcursul anului 2013; observă că Consiliul de conducere al institutului a decis să adopte o abordare prudentă a planificării bugetare, alocând doar o parte din buget pentru acordurile de granturi în 2014 în primă tranșă; constată însă că au rămas neutilizate un număr important de credite de angajament; observă că acest lucru a fost cauzat de numărul scăzut de cereri de granturi introduse de CCI, cât și de faptul că atribuirea de sume mai mari ar fi periclitat deplina punere în aplicare a planurilor de afaceri; recunoaște că activitățile operaționale ale institutului și ale CCI sunt prin natura lor multianuale și că acest lucru se reflectă într-o derogare specifică institutului, care îi permite acestuia reintroducerea în buget a oricărui credit anulat, în următorii trei ani;

| 4. | constată că, potrivit raportului Curții, institutul și-a supraestimat necesarul bugetar pentru 2014 cu 13 100 000 EUR și că doar 220 000 000 EUR din cele 233 100 000 EUR au fost angajate; constată că acest lucru a fost cauzat în principal de credite neutilizate aferente granturilor (11 400 000 EUR) destinate finanțării activităților comunităților de cunoaștere și inovare; constată că planurile de afaceri ale acestora, pe baza cărora au fost semnate acordurile de granturi, nu presupuneau execuția tuturor creditelor disponibile în bugetul pe 2014 al institutului și că creditele neutilizate vor fi reintroduse în bugetele institutului pe exercițiile 2015-2017, după cum prevede regulamentul financiar al institutului; |
| --- | --- |

4.

constată că, potrivit raportului Curții, institutul și-a supraestimat necesarul bugetar pentru 2014 cu 13 100 000 EUR și că doar 220 000 000 EUR din cele 233 100 000 EUR au fost angajate; constată că acest lucru a fost cauzat în principal de credite neutilizate aferente granturilor (11 400 000 EUR) destinate finanțării activităților comunităților de cunoaștere și inovare; constată că planurile de afaceri ale acestora, pe baza cărora au fost semnate acordurile de granturi, nu presupuneau execuția tuturor creditelor disponibile în bugetul pe 2014 al institutului și că creditele neutilizate vor fi reintroduse în bugetele institutului pe exercițiile 2015-2017, după cum prevede regulamentul financiar al institutului;

| 5. | constată cu preocupare că, potrivit raportului Curții, deși comunitățile de cunoaștere și inovare trebuie să elaboreze strategii în vederea asigurării sustenabilității financiare, până în prezent, cu alte cuvinte în al cincilea an de existență al acestor comunități, ele sunt în continuare complet dependente de finanțarea acordată de institut și de partenerii proprii; recunoaște că, după adoptarea de către institut a principiilor privind sustenabilitatea financiară a comunităților de cunoaștere și inovarea, acestea și le-au însușit ca obiectiv prioritar, revizuindu-și activitățile astfel încât să creeze profit și să asigure mai multe surse constante de venituri; constată că Consiliul de conducere al institutului a adoptat un set de principii în martie 2015, prin care a stabilit că contribuția maximă a institutului la comunitățile de cunoaștere și inovare se va reduce de la o finanțare de 100 % după primii 10 ani de funcționare a acestora la 80 % în medie, în anul 11 și, ulterior, după cum urmează: 60 % în anul 12, 40 % în anul 13, 20 % în anul 14 și 10 % în anul 15; încurajează institutul să își propună un calendar de reduceri mai ambițios; constată totodată că institutul va continua monitorizarea progreselor înregistrate de comunitățile de cunoaștere și inovare în direcția sustenabilității financiare și că va adopta măsurile corective ce se impun; |
| --- | --- |

5.

constată cu preocupare că, potrivit raportului Curții, deși comunitățile de cunoaștere și inovare trebuie să elaboreze strategii în vederea asigurării sustenabilității financiare, până în prezent, cu alte cuvinte în al cincilea an de existență al acestor comunități, ele sunt în continuare complet dependente de finanțarea acordată de institut și de partenerii proprii; recunoaște că, după adoptarea de către institut a principiilor privind sustenabilitatea financiară a comunităților de cunoaștere și inovarea, acestea și le-au însușit ca obiectiv prioritar, revizuindu-și activitățile astfel încât să creeze profit și să asigure mai multe surse constante de venituri; constată că Consiliul de conducere al institutului a adoptat un set de principii în martie 2015, prin care a stabilit că contribuția maximă a institutului la comunitățile de cunoaștere și inovare se va reduce de la o finanțare de 100 % după primii 10 ani de funcționare a acestora la 80 % în medie, în anul 11 și, ulterior, după cum urmează: 60 % în anul 12, 40 % în anul 13, 20 % în anul 14 și 10 % în anul 15; încurajează institutul să își propună un calendar de reduceri mai ambițios; constată totodată că institutul va continua monitorizarea progreselor înregistrate de comunitățile de cunoaștere și inovare în direcția sustenabilității financiare și că va adopta măsurile corective ce se impun;

| 6. | salută, de asemenea, faptul că institutul și-a revizuit procedurile, circuitele și modelele interne, pentru a respecta pe deplin normele respective privind achizițiile publice, acordând o atenție specială planificării temeinice și estimării nevoilor; observă că institutul a recrutat o persoană suplimentară responsabilă pentru achizițiile publice în 2015 și a organizat o serie de cursuri de formare în acest domeniu pentru personalul său; |
| --- | --- |

6.

salută, de asemenea, faptul că institutul și-a revizuit procedurile, circuitele și modelele interne, pentru a respecta pe deplin normele respective privind achizițiile publice, acordând o atenție specială planificării temeinice și estimării nevoilor; observă că institutul a recrutat o persoană suplimentară responsabilă pentru achizițiile publice în 2015 și a organizat o serie de cursuri de formare în acest domeniu pentru personalul său;

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

| 7. | constată din raportul Curții că institutul a înregistrat o importantă rotație a personalului și instabilitate la nivel de personal de conducere de la înființarea sa în 2009; constată că, în luna iunie 2014, Consiliul de conducere a decis să îl detașeze pe directorul institutului într-o misiune de cercetare pe termen lung la Institutul Universitar European de la Florența, pentru perioada de 11 luni rămasă până la finalizarea mandatului său; subliniază că directorul interimar și-a preluat atribuțiile în luna august 2014 (imediat după angajarea și numirea sa în funcția de director de operațiuni), fiind în prezent cea de a patra persoană care ocupă postul de director al institutului în ultimii șase ani; ia act de faptul că anunțul de post vacant pentru recrutarea unui nou director a fost publicat în luna iulie 2015; observă că Comisia este responsabilă de procesul de recrutare; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

7.

constată din raportul Curții că institutul a înregistrat o importantă rotație a personalului și instabilitate la nivel de personal de conducere de la înființarea sa în 2009; constată că, în luna iunie 2014, Consiliul de conducere a decis să îl detașeze pe directorul institutului într-o misiune de cercetare pe termen lung la Institutul Universitar European de la Florența, pentru perioada de 11 luni rămasă până la finalizarea mandatului său; subliniază că directorul interimar și-a preluat atribuțiile în luna august 2014 (imediat după angajarea și numirea sa în funcția de director de operațiuni), fiind în prezent cea de a patra persoană care ocupă postul de director al institutului în ultimii șase ani; ia act de faptul că anunțul de post vacant pentru recrutarea unui nou director a fost publicat în luna iulie 2015; observă că Comisia este responsabilă de procesul de recrutare; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 8. | recunoaște acțiunile întreprinse de institut pentru a atenua efectele rotației importante de personal, îndeosebi faptul că institutul a introdus ameliorări în gestionarea posturilor vacante, care urmau să fie transpuse în practică potrivit planului său de acțiune, precum și faptul că institutul a instituit în toamna anului 2014 un sistem de evaluare și reclasificare, în scopul de a oferi angajaților săi perspective profesionale mai bune și de a consolida nivelul intermediar de conducere; remarcă, totodată, că s-a procedat la revizuirea și îmbunătățirea politicii de formare a personalului și că se recurge în prezent la interviuri de plecare cu personalul care părăsește institutul, pentru identificarea motivelor ce stau la baza deciziei; ia act de faptul că, în urma acțiunilor întreprinse, rata de rotație a personalului în cadrul institutului a scăzut la 12 % în 2014, față de 20-25 % în anii 2012-2013; ia act de faptul că, în iunie 2015, existau numai șapte poziții vacante din cele 60 de posturi autorizate în cadrul institutului și că se preconiza ocuparea acestora în cursul anului 2015; |
| --- | --- |

8.

recunoaște acțiunile întreprinse de institut pentru a atenua efectele rotației importante de personal, îndeosebi faptul că institutul a introdus ameliorări în gestionarea posturilor vacante, care urmau să fie transpuse în practică potrivit planului său de acțiune, precum și faptul că institutul a instituit în toamna anului 2014 un sistem de evaluare și reclasificare, în scopul de a oferi angajaților săi perspective profesionale mai bune și de a consolida nivelul intermediar de conducere; remarcă, totodată, că s-a procedat la revizuirea și îmbunătățirea politicii de formare a personalului și că se recurge în prezent la interviuri de plecare cu personalul care părăsește institutul, pentru identificarea motivelor ce stau la baza deciziei; ia act de faptul că, în urma acțiunilor întreprinse, rata de rotație a personalului în cadrul institutului a scăzut la 12 % în 2014, față de 20-25 % în anii 2012-2013; ia act de faptul că, în iunie 2015, existau numai șapte poziții vacante din cele 60 de posturi autorizate în cadrul institutului și că se preconiza ocuparea acestora în cursul anului 2015;

| 9. | constată că unul dintre cele două posturi de șef de unitate menționate de Curte ca vacante din 2013 a fost ocupat în august 2015, iar celălalt a fost publicat, procedura de selecție fiind în curs și preconizându-se finalizarea sa în prima jumătate a lui 2016; înțelege din raportul Curții că ambele posturi sunt ocupate ad interim din 2013, ceea ce contravine Statutului funcționarilor, care prevede o perioadă maximă de interimat de un an; ia act de faptul că, în 2014, unul dintre posturi a fost ocupat de directorul de operațiuni, care ocupa simultan și funcția de director interimar, având astfel trei funcții în același timp; înțelege că între timp s-au înregistrat progrese cu privire la aceste aspecte și că posturile de conducere vacante în cadrul institutului sunt ocupate treptat; solicită institutului să facă eforturi serioase pentru a-și îmbunătăți procedurile de recrutare și să adopte și alte măsuri pentru rezolva problema instabilității la nivelul conducerii în vederea unei mai bune continuități operative; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în domeniul recrutării; |
| --- | --- |

9.

constată că unul dintre cele două posturi de șef de unitate menționate de Curte ca vacante din 2013 a fost ocupat în august 2015, iar celălalt a fost publicat, procedura de selecție fiind în curs și preconizându-se finalizarea sa în prima jumătate a lui 2016; înțelege din raportul Curții că ambele posturi sunt ocupate ad interim din 2013, ceea ce contravine Statutului funcționarilor, care prevede o perioadă maximă de interimat de un an; ia act de faptul că, în 2014, unul dintre posturi a fost ocupat de directorul de operațiuni, care ocupa simultan și funcția de director interimar, având astfel trei funcții în același timp; înțelege că între timp s-au înregistrat progrese cu privire la aceste aspecte și că posturile de conducere vacante în cadrul institutului sunt ocupate treptat; solicită institutului să facă eforturi serioase pentru a-și îmbunătăți procedurile de recrutare și să adopte și alte măsuri pentru rezolva problema instabilității la nivelul conducerii în vederea unei mai bune continuități operative; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în domeniul recrutării;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 10. | salută faptul că, în iunie 2015, Consiliul de conducere al institutului a adoptat o revizuire cuprinzătoare a Codului de bună conduită aplicabil membrilor Consiliului de conducere; constată că, potrivit noului Cod de conduită, declarațiile anuale de interese și de independență ale membrilor Consiliului de conducere au fost publicate pe site; ia act de intenția institutului de a publica pe site-ul său declarațiile de interese ale membrilor eșalonului superior de conducere, ca parte a revizuirii Codului de conduită aplicabil personalului; solicită institutului să continue în această direcție și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la finalizarea acțiunilor; |
| --- | --- |

10.

salută faptul că, în iunie 2015, Consiliul de conducere al institutului a adoptat o revizuire cuprinzătoare a Codului de bună conduită aplicabil membrilor Consiliului de conducere; constată că, potrivit noului Cod de conduită, declarațiile anuale de interese și de independență ale membrilor Consiliului de conducere au fost publicate pe site; ia act de intenția institutului de a publica pe site-ul său declarațiile de interese ale membrilor eșalonului superior de conducere, ca parte a revizuirii Codului de conduită aplicabil personalului; solicită institutului să continue în această direcție și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la finalizarea acțiunilor;

Auditul intern

Auditul intern

| 11. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei a efectuat în februarie 2014 un audit de urmărire subsecventă, pentru a analiza în ce măsură au fost aplicate măsurile impuse de auditul de examinare limitată realizat în 2012; observă că Serviciul de Audit Intern a publicat un raport subsecvent final în iunie 2014, în care constată progresele înregistrate de institut, închide două din cele șase recomandări inițiale și reclasifică o recomandare, de la „critică” la „foarte importantă”; constată că Serviciul de Audit Intern a lăsat în continuare deschise mai multe acțiuni; solicită institutului să pună cât mai curând în practică acțiunile respective și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la viitoarea evaluare efectuată de Serviciul de Audit Intern referitoare la aplicarea respectivelor recomandări; |
| --- | --- |

11.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei a efectuat în februarie 2014 un audit de urmărire subsecventă, pentru a analiza în ce măsură au fost aplicate măsurile impuse de auditul de examinare limitată realizat în 2012; observă că Serviciul de Audit Intern a publicat un raport subsecvent final în iunie 2014, în care constată progresele înregistrate de institut, închide două din cele șase recomandări inițiale și reclasifică o recomandare, de la „critică” la „foarte importantă”; constată că Serviciul de Audit Intern a lăsat în continuare deschise mai multe acțiuni; solicită institutului să pună cât mai curând în practică acțiunile respective și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la viitoarea evaluare efectuată de Serviciul de Audit Intern referitoare la aplicarea respectivelor recomandări;

Controale interne

Controale interne

| 12. | constată din raportul Curții că institutul și-a ameliorat treptat verificarea financiară a declarațiilor de cheltuieli ale comunităților de cunoaștere și inovare; observă însă cu preocupare că verificarea operațională a rezultatelor înregistrează întârzieri și că planurile de afaceri ale comunităților de cunoaștere și inovare includ în continuare o definiție neadecvată a rezultatelor, fără să se specifice o legătură clară între rezultatele planificate și costurile eligibile per partener și categorie de cost; se declară preocupat de cazurile identificate de Curte, în care întregul cuantum al grantului acordat de institut a fost plătit, deși unele dintre obiectivele stabilite în planurile de afaceri nu fuseseră îndeplinite; ia act de îmbunătățirea semnificativă a nivelului de detaliere din evaluările tehnice ex ante ale realizării activităților comunităților de cunoaștere și inovare față de exercițiile anterioare, precum și de introducerea unei metodologii mai robuste pentru evaluarea performanțelor acestor comunități, bazată pe raportare; |
| --- | --- |

12.

constată din raportul Curții că institutul și-a ameliorat treptat verificarea financiară a declarațiilor de cheltuieli ale comunităților de cunoaștere și inovare; observă însă cu preocupare că verificarea operațională a rezultatelor înregistrează întârzieri și că planurile de afaceri ale comunităților de cunoaștere și inovare includ în continuare o definiție neadecvată a rezultatelor, fără să se specifice o legătură clară între rezultatele planificate și costurile eligibile per partener și categorie de cost; se declară preocupat de cazurile identificate de Curte, în care întregul cuantum al grantului acordat de institut a fost plătit, deși unele dintre obiectivele stabilite în planurile de afaceri nu fuseseră îndeplinite; ia act de îmbunătățirea semnificativă a nivelului de detaliere din evaluările tehnice ex ante

| 13. | constată că standardele de control intern ale institutului sunt în mare măsură respectate; observă însă că sunt necesare îmbunătățiri în anumite domenii precum gestiunea granturilor, achiziții publice și TI; ia act de faptul că institutul a pregătit o gamă cuprinzătoare de audituri și alte recomandări care necesită acțiuni suplimentare; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri; |
| --- | --- |

13.

constată că standardele de control intern ale institutului sunt în mare măsură respectate; observă însă că sunt necesare îmbunătățiri în anumite domenii precum gestiunea granturilor, achiziții publice și TI; ia act de faptul că institutul a pregătit o gamă cuprinzătoare de audituri și alte recomandări care necesită acțiuni suplimentare; invită institutul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri;

| 14. | ia act de cele 39 de recomandări emise de serviciul de audit intern al institutului, dintre care una era clasificată drept „critică”, cu privire la politica institutului în materie de conflicte de interese, și de cele 23 de recomandări clasificate drept „foarte importante”, referitoare la gestiunea posturilor vacante, la achiziții și gestionarea conflictelor de interese și a posturilor sensibile; constată faptul că institutul a acceptat toate recomandările emise de serviciul său de audit intern și că a elaborat planuri de acțiune privind implementarea și monitorizarea acestora; |
| --- | --- |

14.

ia act de cele 39 de recomandări emise de serviciul de audit intern al institutului, dintre care una era clasificată drept „critică”, cu privire la politica institutului în materie de conflicte de interese, și de cele 23 de recomandări clasificate drept „foarte importante”, referitoare la gestiunea posturilor vacante, la achiziții și gestionarea conflictelor de interese și a posturilor sensibile; constată faptul că institutul a acceptat toate recomandările emise de serviciul său de audit intern și că a elaborat planuri de acțiune privind implementarea și monitorizarea acestora;

Performanță

Performanță

| 15. | constată că, în vederea reducerii costurilor și a promovării de bune practici în domeniul achizițiilor publice, institutul a luat parte la mai multe proceduri de achiziții publice interinstituționale desfășurate de Comisie; ia act de semnarea în 2014 de către institut și de către Colegiul European de Poliție a unui memorandum de înțelegere, dată fiind proximitatea lor geografică, în vederea utilizării în comun a unor proceduri de achiziții publice; |
| --- | --- |

15.

constată că, în vederea reducerii costurilor și a promovării de bune practici în domeniul achizițiilor publice, institutul a luat parte la mai multe proceduri de achiziții publice interinstituționale desfășurate de Comisie; ia act de semnarea în 2014 de către institut și de către Colegiul European de Poliție a unui memorandum de înțelegere, dată fiind proximitatea lor geografică, în vederea utilizării în comun a unor proceduri de achiziții publice;

| 16. | ia act de strategia de comunicare a institutului, de prezența sa pe rețelele sociale și de modul de diseminare a activităților sale; ia act și de renovarea website-ului institutului, dinamic și interactiv, lansat în 2014, ce va permite informarea eficace a părților externe interesate, ameliorarea vizibilității institutului și o mai bună comunicare cu cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

16.

ia act de strategia de comunicare a institutului, de prezența sa pe rețelele sociale și de modul de diseminare a activităților sale; ia act și de renovarea website-ului institutului, dinamic și interactiv, lansat în 2014, ce va permite informarea eficace a părților externe interesate, ameliorarea vizibilității institutului și o mai bună comunicare cu cetățenii Uniunii;

| 17. | invită institutul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

17.

invită institutul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 18. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

18.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/279 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/279

---

DECIZIA (UE) 2016/1533 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul institutului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0091/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a institutului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0091/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 de înființare a Institutului European de Inovare și Tehnologie (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0117/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Institutului European de Inovare și Tehnologie care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Institutului European de Inovare și Tehnologie pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului institutului European de Inovare și Tehnologie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 187.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 97, 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/281 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/281

---

DECIZIA (UE) 2016/1534 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0069/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0069/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.11.2015, p. 197.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/283 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/283

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1535 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Medicamente („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 282 474 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 12,29 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 12,53 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Medicamente („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 282 474 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 12,29 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 12,53 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că, în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și calificată ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar observația este acum marcată în raportul Curții ca fiind „finalizată”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că, în ceea ce privește o observație formulată în raportul Curții pentru exercițiul 2012 și calificată ca fiind „în desfășurare” în raportul Curții pentru exercițiul 2013, au fost întreprinse acțiuni corective, iar observația este acum marcată în raportul Curții ca fiind „finalizată”;

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

| 2. | constată din raportul Curții că Regulamentul privind taxele datorate agenției (1) prevede datele scadente pentru colectarea taxelor de la solicitanți, precum și pentru plățile conexe efectuate de agenție către autoritățile naționale competente; constată că aceste date scadente nu au fost respectate pentru cea mai mare parte a operațiunilor auditate de Curte; constată, din informațiile furnizate de agenție, că aceasta și-a reorganizat și eficientizat principalele procese operaționale, inclusiv autorizările financiare și colectarea taxelor; ia act de faptul că agenția planifica să realizeze automatizarea în și mai mare măsură a acestor procese înainte de sfârșitul lui 2015; invită agenția să întreprindă toate măsurile suplimentare necesare pentru a asigura îndeplinirea deplină a responsabilităților sale în materie de farmacovigilență și să prezinte efectiv autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport cu privire la măsurile aplicate pentru a redresa această situație; |
| --- | --- |

2.

constată din raportul Curții că Regulamentul privind taxele datorate agenției (1

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | reamintește că, astfel cum prevede regulamentul său financiar, veniturile la bugetul agenției constau din contribuții de la bugetul Uniunii, precum și din încasări din taxele pentru autorizațiile de comercializare a produselor farmaceutice, pentru activitățile post-autorizare și pentru diferite activități administrative; |
| --- | --- |

3.

reamintește că, astfel cum prevede regulamentul său financiar, veniturile la bugetul agenției constau din contribuții de la bugetul Uniunii, precum și din încasări din taxele pentru autorizațiile de comercializare a produselor farmaceutice, pentru activitățile post-autorizare și pentru diferite activități administrative;

| 4. | observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 94,32 %; regretă totuși că aceasta reprezintă o scădere de 2,44 % față de exercițiul anterior; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 82,30 %; regretă și în acest caz că rata de execuție înregistrează o scădere de 3,98 %; |
| --- | --- |

4.

observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 94,32 %; regretă totuși că aceasta reprezintă o scădere de 2,44 % față de exercițiul anterior; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 82,30 %; regretă și în acest caz că rata de execuție înregistrează o scădere de 3,98 %;

| 5. | constată că în 2014 creditele anulate au fost în valoare de 16 054 189 EUR (5,68 % din creditele finale); constată, în plus, că agenția este dependentă de veniturile din taxe și că nivelul creditelor anulate nu indică întârzieri în punerea în aplicare a programului de lucru al agenției; subliniază faptul că aceste anulări corespund unor credite din venituri neîncasate în valoare de 10 688 070 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce generează un sold bugetar global pozitiv echivalent cu 1,90 % din creditele finale; |
| --- | --- |

5.

constată că în 2014 creditele anulate au fost în valoare de 16 054 189 EUR (5,68 % din creditele finale); constată, în plus, că agenția este dependentă de veniturile din taxe și că nivelul creditelor anulate nu indică întârzieri în punerea în aplicare a programului de lucru al agenției; subliniază faptul că aceste anulări corespund unor credite din venituri neîncasate în valoare de 10 688 070 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce generează un sold bugetar global pozitiv echivalent cu 1,90 % din creditele finale;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 6. | constată cu satisfacție ratele creditelor angajate reportate realizate de agenție; constată, în special, că creditele reportate în mod automat în exercițiul financiar 2015 au fost echivalente cu 17,7 % din creditele angajate, precum și faptul că nu există reportări neautomate; în plus, ia act de faptul că auditul anual al Curții nu a constatat nicio problemă majoră în ceea ce privește nivelul reportărilor în 2014 și felicită agenția pentru că a respectat principiul anualității și pentru execuția la timp a bugetului său; |
| --- | --- |

6.

constată cu satisfacție ratele creditelor angajate reportate realizate de agenție; constată, în special, că creditele reportate în mod automat în exercițiul financiar 2015 au fost echivalente cu 17,7 % din creditele angajate, precum și faptul că nu există reportări neautomate; în plus, ia act de faptul că auditul anual al Curții nu a constatat nicio problemă majoră în ceea ce privește nivelul reportărilor în 2014 și felicită agenția pentru că a respectat principiul anualității și pentru execuția la timp a bugetului său;

| 7. | invită agenția ca, în viitor, să reducă cât mai mult posibil volumul creditelor angajate reportate, pentru a asigura o mai bună transparență și răspundere; |
| --- | --- |

7.

invită agenția ca, în viitor, să reducă cât mai mult posibil volumul creditelor angajate reportate, pentru a asigura o mai bună transparență și răspundere;

Transferuri

Transferuri

| 8. | constată că, în conformitate cu raportul anual de activitate, precum și cu constatările Curții, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare; constată, din informațiile furnizate de agenție, că pe parcursul exercițiului 2014 aceasta a efectuat nouă transferuri în valoare totală de 29 811 800 EUR sau echivalente cu 11,85 % din creditele finale; constată în special că creditele transferate au fost utilizate în principal pentru cheltuielile legate de dezvoltarea în domeniul informaticii economice, de remunerarea raportorilor și de alte ajustări aduse posturilor bugetare administrative; |
| --- | --- |

8.

constată că, în conformitate cu raportul anual de activitate, precum și cu constatările Curții, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare; constată, din informațiile furnizate de agenție, că pe parcursul exercițiului 2014 aceasta a efectuat nouă transferuri în valoare totală de 29 811 800 EUR sau echivalente cu 11,85 % din creditele finale; constată în special că creditele transferate au fost utilizate în principal pentru cheltuielile legate de dezvoltarea în domeniul informaticii economice, de remunerarea raportorilor și de alte ajustări aduse posturilor bugetare administrative;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 9. | ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că, pentru a crește nivelul resurselor umane alocate sarcinilor operaționale, în momentul de față aceasta își îmbunătățește în continuare procedurile de recrutare și de planificare a resurselor; constată, din raportul Curții, că, în 2014, agenția a încheiat un contract-cadru în valoare de 15 000 000 EUR pentru servicii de consultanță managerială la nivel înalt în perioada 2014-2017; remarcă faptul că obiectivele și activitățile care urmau să fie desfășurate nu erau suficient de specifice pentru a justifica decizia de atribuire a contractului sau volumul acestuia; solicită, așadar, agenției să-și îndeplinească obligația de transparență și răspundere, specificând mai exact obiectivele și activitățile ce urmează să fie desfășurate; constată, în plus, că nu au existat probe identificate de Curte ale faptului că Consiliul de administrație al agenției ar fi fost consultat cu privire la decizia de atribuire a contractului; constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că normele financiare nu îi impuneau să consulte Consiliul de administrație în acest caz; |
| --- | --- |

9.

ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că, pentru a crește nivelul resurselor umane alocate sarcinilor operaționale, în momentul de față aceasta își îmbunătățește în continuare procedurile de recrutare și de planificare a resurselor; constată, din raportul Curții, că, în 2014, agenția a încheiat un contract-cadru în valoare de 15 000 000 EUR pentru servicii de consultanță managerială la nivel înalt în perioada 2014-2017; remarcă faptul că obiectivele și activitățile care urmau să fie desfășurate nu erau suficient de specifice pentru a justifica decizia de atribuire a contractului sau volumul acestuia; solicită, așadar, agenției să-și îndeplinească obligația de transparență și răspundere, specificând mai exact obiectivele și activitățile ce urmează să fie desfășurate; constată, în plus, că nu au existat probe identificate de Curte ale faptului că Consiliul de administrație al agenției ar fi fost consultat cu privire la decizia de atribuire a contractului; constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că normele financiare nu îi impuneau să consulte Consiliul de administrație în acest caz;

| 10. | solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

10.

solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

| 11. | constată că agenția a sporit transparența în ceea ce privește procedurile sale de recrutare prin publicarea etapei în care se află procedurile externe în curs de desfășurare și a statutului listelor de rezervă pe site-ul internet extern al agenției, și că aceasta a îmbunătățit, de asemenea, documentația aferentă procedurilor de recrutare; |
| --- | --- |

11.

constată că agenția a sporit transparența în ceea ce privește procedurile sale de recrutare prin publicarea etapei în care se află procedurile externe în curs de desfășurare și a statutului listelor de rezervă pe site-ul internet extern al agenției, și că aceasta a îmbunătățit, de asemenea, documentația aferentă procedurilor de recrutare;

| 12. | constată că Comitetul consultativ privind achizițiile publice și contractele (ACPC), înființat în 2012, cu scopul de a examina contractele de achiziții înainte de semnarea lor în numele agenției, a analizat 73 de dosare în cursul anului 2014; ia act de faptul că, potrivit informațiilor furnizate de agenție, în 2014, 28 de noi contracte de achiziții în valoare mai mare de 25 000 EUR au fost încheiate în urma unor proceduri de achiziții publice, față de 30, în 2013, și 43, în 2012; |
| --- | --- |

12.

constată că Comitetul consultativ privind achizițiile publice și contractele (ACPC), înființat în 2012, cu scopul de a examina contractele de achiziții înainte de semnarea lor în numele agenției, a analizat 73 de dosare în cursul anului 2014; ia act de faptul că, potrivit informațiilor furnizate de agenție, în 2014, 28 de noi contracte de achiziții în valoare mai mare de 25 000 EUR au fost încheiate în urma unor proceduri de achiziții publice, față de 30, în 2013, și 43, în 2012;

| 13. | constată că agenția utilizează sistemul de avertizare timpurie al Comisiei și are acces la o bază de date care îi permite agenției să verifice statutul financiar al potențialilor contractanți; remarcă faptul că orice risc identificat este semnalat ACPC și ordonatorului de credite relevant; salută înființarea în decembrie 2014 a Oficiului central de achiziții, care are ca scop îmbunătățirea eficienței și eficacității gestionării achizițiilor și a contractelor agenției, asigurând totodată respectarea regulamentului relevant; |
| --- | --- |

13.

constată că agenția utilizează sistemul de avertizare timpurie al Comisiei și are acces la o bază de date care îi permite agenției să verifice statutul financiar al potențialilor contractanți; remarcă faptul că orice risc identificat este semnalat ACPC și ordonatorului de credite relevant; salută înființarea în decembrie 2014 a Oficiului central de achiziții, care are ca scop îmbunătățirea eficienței și eficacității gestionării achizițiilor și a contractelor agenției, asigurând totodată respectarea regulamentului relevant;

| 14. | salută faptul că 580 dintre cele 599 posturi disponibile au fost completate până la sfârșitul anului 2014 și că agenția a angajat 210 de agenți contractuali, experți naționali detașați și membri ai personalului angajați prin agenții de ocupare a forței de muncă; salută îmbunătățirea ratei de ocupare față de 2013; constată că proporția de agenți contractuali, experți naționali detașați și membri ai personalului angajați prin agenții de ocupare a forței de muncă a crescut față de 2013; felicită agenția pentru faptul că dedică 79 % din resursele sale umane sarcinilor operaționale și constată că această rată reprezintă o scădere ușoară față de situația din 2013; |
| --- | --- |

14.

salută faptul că 580 dintre cele 599 posturi disponibile au fost completate până la sfârșitul anului 2014 și că agenția a angajat 210 de agenți contractuali, experți naționali detașați și membri ai personalului angajați prin agenții de ocupare a forței de muncă; salută îmbunătățirea ratei de ocupare față de 2013; constată că proporția de agenți contractuali, experți naționali detașați și membri ai personalului angajați prin agenții de ocupare a forței de muncă a crescut față de 2013; felicită agenția pentru faptul că dedică 79 % din resursele sale umane sarcinilor operaționale și constată că această rată reprezintă o scădere ușoară față de situația din 2013;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 15. | ia act, din informațiile furnizate de agenție, de publicarea, în noiembrie 2014, a politicii sale revizuite de tratare a declarațiilor de interese depuse de membrii și experții comitetului științific, care a intrat în vigoare în ianuarie 2015; ia act de faptul că agenția a definit interesele directe și cele indirecte și le-a solicitat tuturor experților să declare toate interesele directe și indirecte în declarațiile de interese anuale; remarcă, totodată, faptul că experților care declară interese directe sau indirecte în funcție de activitatea în care sunt implicați li se aplică restricții, menținând o distincție politică între aceste interese, în conformitate cu legislația relevantă; |
| --- | --- |

15.

ia act, din informațiile furnizate de agenție, de publicarea, în noiembrie 2014, a politicii sale revizuite de tratare a declarațiilor de interese depuse de membrii și experții comitetului științific, care a intrat în vigoare în ianuarie 2015; ia act de faptul că agenția a definit interesele directe și cele indirecte și le-a solicitat tuturor experților să declare toate interesele directe și indirecte în declarațiile de interese anuale; remarcă, totodată, faptul că experților care declară interese directe sau indirecte în funcție de activitatea în care sunt implicați li se aplică restricții, menținând o distincție politică între aceste interese, în conformitate cu legislația relevantă;

| 16. | încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

16.

încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 17. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

17.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 18. | solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

18.

solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 19. | reamintește că, în decembrie 2014, Consiliul de administrație al agenției a adoptat o strategie antifraudă, elaborată în cadrul abordării comune privind agențiile descentralizate („abordarea comună”), adoptată în iulie 2012 de Parlament, Consiliu și Comisie; constată, în plus faptul că domeniul de aplicare a strategiei antifraudă nu include „frauda reglementară”, care este tratată prin alte mecanisme, cum ar fi inspecțiile; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că va fi luată din nou în considerare o posibilă extindere a domeniului de aplicare a strategiei, astfel încât să includă acest tip de fraudă; |
| --- | --- |

19.

reamintește că, în decembrie 2014, Consiliul de administrație al agenției a adoptat o strategie antifraudă, elaborată în cadrul abordării comune privind agențiile descentralizate („abordarea comună”), adoptată în iulie 2012 de Parlament, Consiliu și Comisie; constată, în plus faptul că domeniul de aplicare a strategiei antifraudă nu include „frauda reglementară”, care este tratată prin alte mecanisme, cum ar fi inspecțiile; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că va fi luată din nou în considerare o posibilă extindere a domeniului de aplicare a strategiei, astfel încât să includă acest tip de fraudă;

| 20. | solicită agenției să acorde o atenție deosebită protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; |
| --- | --- |

20.

solicită agenției să acorde o atenție deosebită protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale;

| 21. | subliniază că agenția ar trebui să garanteze transparența maximă în ceea ce privește accesul la rapoartele clinice și salută decizia agenției de a publica proactiv datele privind testele clinice; |
| --- | --- |

21.

subliniază că agenția ar trebui să garanteze transparența maximă în ceea ce privește accesul la rapoartele clinice și salută decizia agenției de a publica proactiv datele privind testele clinice;

Controale interne

Controale interne

| 22. | ia act de faptul că în 2014 agenția a desfășurat o procedură administrativă în raport cu unitatea sa pentru tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC); constată că au fost semnalate importante deficiențe la nivelul controlului de gestiune, care antrenau riscuri operaționale și financiare considerabile pentru agenție; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că nu au fost semnalate riscuri financiare considerabile în raportul înaintat directorului executiv al agenției privind ancheta administrativă; constată că a fost elaborat și pus în aplicare un plan de acțiune în vederea remedierii acestei probleme; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate; |
| --- | --- |

22.

ia act de faptul că în 2014 agenția a desfășurat o procedură administrativă în raport cu unitatea sa pentru tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC); constată că au fost semnalate importante deficiențe la nivelul controlului de gestiune, care antrenau riscuri operaționale și financiare considerabile pentru agenție; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că nu au fost semnalate riscuri financiare considerabile în raportul înaintat directorului executiv al agenției privind ancheta administrativă; constată că a fost elaborat și pus în aplicare un plan de acțiune în vederea remedierii acestei probleme; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate;

| 23. | remarcă faptul că agenția a evaluat eficacitatea principalelor sale sisteme de control intern în cursul exercițiului 2014; constată că rezultatele evaluării au demonstrat că, în cursul exercițiului, controalele interne ale agenției au funcționat bine, fără a înregistra vreun eșec care să expună agenția unor riscuri identificate; |
| --- | --- |

23.

remarcă faptul că agenția a evaluat eficacitatea principalelor sale sisteme de control intern în cursul exercițiului 2014; constată că rezultatele evaluării au demonstrat că, în cursul exercițiului, controalele interne ale agenției au funcționat bine, fără a înregistra vreun eșec care să expună agenția unor riscuri identificate;

Auditul intern

Auditul intern

| 24. | constată că în 2013 Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind gestionarea părților interesate și comunicarea în cadrul agenției, care a arătat că aceste domenii sunt gestionate în mod eficient; constată, de asemenea, că IAS și-a prezentat raportul asupra misiunii de consultanță referitoare la gestionarea proiectelor informatice efectuate la sfârșitul lui 2013; remarcă faptul că acest raport a indicat mai multe lacune pe care agenția s-a angajat să le elimine prin operarea unor schimbări în ceea ce privește structura sa și responsabilitatea sa internă; constată cu satisfacție că la sfârșitul exercițiului nu exista nicio recomandare critică deschisă și că acțiunile întreprinse ca urmare a recomandărilor foarte importante s-au încadrat în termenele convenite, așa cum se specifică în planurile de acțiune ale agenției; |
| --- | --- |

24.

constată că în 2013 Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind gestionarea părților interesate și comunicarea în cadrul agenției, care a arătat că aceste domenii sunt gestionate în mod eficient; constată, de asemenea, că IAS și-a prezentat raportul asupra misiunii de consultanță referitoare la gestionarea proiectelor informatice efectuate la sfârșitul lui 2013; remarcă faptul că acest raport a indicat mai multe lacune pe care agenția s-a angajat să le elimine prin operarea unor schimbări în ceea ce privește structura sa și responsabilitatea sa internă; constată cu satisfacție că la sfârșitul exercițiului nu exista nicio recomandare critică deschisă și că acțiunile întreprinse ca urmare a recomandărilor foarte importante s-au încadrat în termenele convenite, așa cum se specifică în planurile de acțiune ale agenției;

| 25. | ia act de faptul că în 2014 capacitatea de audit intern a agenției a efectuat audituri în mai multe domenii și că la sfârșitul exercițiului nu exista nicio recomandare critică deschisă; |
| --- | --- |

25.

ia act de faptul că în 2014 capacitatea de audit intern a agenției a efectuat audituri în mai multe domenii și că la sfârșitul exercițiului nu exista nicio recomandare critică deschisă;

Alte observații

Alte observații

| 26. | salută raportul anual al agenției cu privire la mediu; |
| --- | --- |

26.

salută raportul anual al agenției cu privire la mediu;

| 27. | reamintește că Regulamentul privind taxele pentru desfășurarea de activități de farmacovigilență (2) a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 27 iunie 2014, fiind aplicabil procedurilor începând cu 26 august 2014, deși taxele anuale pentru finanțarea sistemelor de tehnologie a informațiilor și activităților de monitorizare a literaturii de specialitate nu urmau să fie percepute decât începând cu 2015; dorește să sublinieze că regulamentul permite în prezent agenției să perceapă taxe de la titularii de autorizații de comercializare pentru finanțarea acestor activități de farmacovigilență întreprinse la nivelul Uniunii, referitor la produse medicinale de uz uman; subliniază că veniturile sunt folosite pentru remunerarea autorităților naționale competente pentru evaluările științifice realizate de experții din cadrul Comitetului pentru evaluarea riscurilor în materie de farmacovigilență al agenției și contribuie la costurile de farmacovigilență ale agenției; |
| --- | --- |

27.

reamintește că Regulamentul privind taxele pentru desfășurarea de activități de farmacovigilență (2

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

| 28. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

28.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3

---

(1)  Articolul 10 alineatul (1) și articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 297/95 al Consiliului din 10 februarie 1995 privind taxele datorate Agenției Europene pentru Evaluarea Medicamentelor (JO L 35, 15.2.1995, p. 1).

1

(2)  Regulamentul (UE) nr. 658/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind taxele datorate Agenției Europene pentru Medicamente pentru desfășurarea de activități de farmacovigilență cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 189, 27.6.2014, p. 112).

2

(3)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

3

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/287 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/287

---

DECIZIA (UE) 2016/1536 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0069/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0069/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0114/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.11.2015, p. 197.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/289 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/289

---

DECIZIA (UE) 2016/1537 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul observatorului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul observatorului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a observatorului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0065/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a observatorului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0065/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016),

1.

acordă directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 206.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/291 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/291

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1538 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016),

| A. | întrucât, conform situațiilor sale financiare, bugetul final al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”) pentru exercițiul financiar 2014 a fost de 15 675 036 EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 3,88 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 93,4 % din bugetul observatorului provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, conform situațiilor sale financiare, bugetul final al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”) pentru exercițiul financiar 2014 a fost de 15 675 036 EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 3,88 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 93,4 % din bugetul observatorului provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile subiacente descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile subiacente descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | recunoaște că observatorul a luat măsuri pentru a reduce în continuare necesitatea ajustării specificațiilor tehnice ale licitațiilor și pentru a asigura că toate părțile interesate sunt mai bine informate atunci când astfel de ajustări devin necesare, prin publicarea unor avize mai explicite pe site-ul său web; |
| --- | --- |

1.

recunoaște că observatorul a luat măsuri pentru a reduce în continuare necesitatea ajustării specificațiilor tehnice ale licitațiilor și pentru a asigura că toate părțile interesate sunt mai bine informate atunci când astfel de ajustări devin necesare, prin publicarea unor avize mai explicite pe site-ul său web;

| 2. | salută faptul că raportul referitor la conturile anuale finale ale observatorului pe 2014 conține informații detaliate cu privire la măsurile corective întreprinse de observator ca răspuns la observațiile și recomandările formulate de Curte, de autoritatea bugetară europeană și de Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS); ia act de eforturile depuse de observator pentru a da curs recomandărilor Curții și ale IAS în vederea îmbunătățirii sistemelor sale de management și de control intern; |
| --- | --- |

2.

salută faptul că raportul referitor la conturile anuale finale ale observatorului pe 2014 conține informații detaliate cu privire la măsurile corective întreprinse de observator ca răspuns la observațiile și recomandările formulate de Curte, de autoritatea bugetară europeană și de Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS); ia act de eforturile depuse de observator pentru a da curs recomandărilor Curții și ale IAS în vederea îmbunătățirii sistemelor sale de management și de control intern;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,62 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 94,93 %, ceea ce reprezintă o ușoară scădere cu 2,78 % comparativ cu 2013; constată cu satisfacție că nivelul total ridicat al creditelor angajate indică faptul că angajamentele au fost efectuate în timp util; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,62 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 94,93 %, ceea ce reprezintă o ușoară scădere cu 2,78 % comparativ cu 2013; constată cu satisfacție că nivelul total ridicat al creditelor angajate indică faptul că angajamentele au fost efectuate în timp util;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 4. | constată din raportul Curții că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 s-a ridicat la 26 % (673 534 EUR) pentru titlul II (cheltuieli administrative); recunoaște că aceste reportări privesc, în principal, implementarea accelerată a strategiei multianuale a observatorului în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC), precum și resurse care fuseseră planificate inițial pentru a acoperi creșterea salariilor, dar care nu au mai fost necesare, ca urmare a unei decizii a Curții de Justiție a Uniunii Europene; |
| --- | --- |

4.

constată din raportul Curții că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 s-a ridicat la 26 % (673 534 EUR) pentru titlul II (cheltuieli administrative); recunoaște că aceste reportări privesc, în principal, implementarea accelerată a strategiei multianuale a observatorului în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC), precum și resurse care fuseseră planificate inițial pentru a acoperi creșterea salariilor, dar care nu au mai fost necesare, ca urmare a unei decizii a Curții de Justiție a Uniunii Europene;

| 5. | salută accelerarea punerii în aplicare a strategiei TIC, dar invită observatorul ca, pe viitor, să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor; |
| --- | --- |

5.

salută accelerarea punerii în aplicare a strategiei TIC, dar invită observatorul ca, pe viitor, să mențină un volum cât mai scăzut al creditelor angajate reportate în exercițiul următor;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 6. | constată că, în conformitate cu politica revizuită a observatorului privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, Consiliul de administrație al observatorului a adoptat în 2015 modelele de utilizat pentru publicarea declarațiilor de interese; |
| --- | --- |

6.

constată că, în conformitate cu politica revizuită a observatorului privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese, Consiliul de administrație al observatorului a adoptat în 2015 modelele de utilizat pentru publicarea declarațiilor de interese;

| 7. | ia act de publicarea de către observator a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului său de administrație; constată însă că declarațiile de interese ale directorului observatorului și ale membrilor din eșaloanele superioare de conducere nu sunt disponibile publicului și solicită observatorului să publice fără întârziere respectivele declarații; |
| --- | --- |

7.

ia act de publicarea de către observator a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului său de administrație; constată însă că declarațiile de interese ale directorului observatorului și ale membrilor din eșaloanele superioare de conducere nu sunt disponibile publicului și solicită observatorului să publice fără întârziere respectivele declarații;

| 8. | reamintește observatorului că, în temeiul articolului 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014, trebuie să adopte norme interne obligatorii privind denunțătorii; solicită totodată observatorului să instituie norme clare împotriva practicii „ușilor turnante”; |
| --- | --- |

8.

reamintește observatorului că, în temeiul articolului 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014, trebuie să adopte norme interne obligatorii privind denunțătorii; solicită totodată observatorului să instituie norme clare împotriva practicii „ușilor turnante”;

Controalele interne

Controalele interne

| 9. | ia act de documentul cuprinzător elaborat în 2013 și reexaminat în cursul anului 2014 prin care se vizează reexaminarea și prezentarea stadiului de implementare a standardelor de control intern ale observatorului; observă că cele trei domenii identificate în care implementarea acestor standarde ar trebui îmbunătățită au fost: continuitatea activității, administrarea resurselor informatice în managementul proiectelor și evaluarea performanțelor prin indicatori-cheie de performanță; admite că observatorul a luat în permanență măsuri de reducere a acestor riscuri; |
| --- | --- |

9.

ia act de documentul cuprinzător elaborat în 2013 și reexaminat în cursul anului 2014 prin care se vizează reexaminarea și prezentarea stadiului de implementare a standardelor de control intern ale observatorului; observă că cele trei domenii identificate în care implementarea acestor standarde ar trebui îmbunătățită au fost: continuitatea activității, administrarea resurselor informatice în managementul proiectelor și evaluarea performanțelor prin indicatori-cheie de performanță; admite că observatorul a luat în permanență măsuri de reducere a acestor riscuri;

| 10. | constată că observatorul a acordat o atenție deosebită gestionării riscurilor asociate domeniului tehnologiei informației și comunicațiilor din spectrul mai larg al riscurilor cu care se confruntă observatorul, mai ales în sectoare ca securitatea, managementul proiectelor și administrația; |
| --- | --- |

10.

constată că observatorul a acordat o atenție deosebită gestionării riscurilor asociate domeniului tehnologiei informației și comunicațiilor din spectrul mai larg al riscurilor cu care se confruntă observatorul, mai ales în sectoare ca securitatea, managementul proiectelor și administrația;

Auditul intern

Auditul intern

| 11. | înțelege din declarațiile observatorului că toate recomandările legate de auditul din 2008 realizat de Serviciul de audit intern al Comisiei au fost închise; constată că două recomandări formulate în urma auditului din 2011 nu au fost încă închise în mod oficial, dar că se găsesc într-un stadiu avansat de implementare la nivelul observatorului; constată, de asemenea, că auditul privind monitorizarea execuției bugetare realizat în 2013 de Serviciul de audit intern a emis trei recomandări principale, două fiind deja transpuse în practică, în timp ce recomandarea privind procesul de pregătire a bugetului este prevăzută a fi finalizată în 2015; |
| --- | --- |

11.

înțelege din declarațiile observatorului că toate recomandările legate de auditul din 2008 realizat de Serviciul de audit intern al Comisiei au fost închise; constată că două recomandări formulate în urma auditului din 2011 nu au fost încă închise în mod oficial, dar că se găsesc într-un stadiu avansat de implementare la nivelul observatorului; constată, de asemenea, că auditul privind monitorizarea execuției bugetare realizat în 2013 de Serviciul de audit intern a emis trei recomandări principale, două fiind deja transpuse în practică, în timp ce recomandarea privind procesul de pregătire a bugetului este prevăzută a fi finalizată în 2015;

Alte observații

Alte observații

| 12. | ia act de eforturile continue ale observatorului pentru găsirea unei soluții adecvate pentru anumite părți ale clădirii sale „Cais do Sodré Relógio”, incomplet ocupată; ia act de interesul manifestat de doi terți în subînchirierea acestor spații; ia act și de negocierile în curs cu Autoritatea Portuară din Lisabona, proprietarul clădirii, privind reducerea chiriei; invită observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

12.

ia act de eforturile continue ale observatorului pentru găsirea unei soluții adecvate pentru anumite părți ale clădirii sale „Cais do Sodré Relógio”, incomplet ocupată; ia act de interesul manifestat de doi terți în subînchirierea acestor spații; ia act și de negocierile în curs cu Autoritatea Portuară din Lisabona, proprietarul clădirii, privind reducerea chiriei; invită observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 13. | invită observatorul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

13.

invită observatorul să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 14. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

14.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/293 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/293

---

DECIZIA (UE) 2016/1539 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul observatorului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul observatorului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a observatorului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0065/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a observatorului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0065/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0105/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 206.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/295 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/295

---

DECIZIA (UE) 2016/1540 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0072/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0072/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 216.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/297 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/297

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1541 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 52 403 276 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 9,37 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 52 403 276 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 9,37 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | apreciază faptul că Curtea de Conturi nu a făcut nicio observație cu privire la gestiunea financiară a agenției în 2014; salută faptul că agenția a procedat la inventarierea fizică a echipamentului de birou din dotare și invită agenția să își intensifice eforturile în vederea îmbunătățirii procedurilor contabile și a calității informațiilor privind costurile asociate activelor intangibile create la nivelul agenției; |
| --- | --- |

1.

apreciază faptul că Curtea de Conturi nu a făcut nicio observație cu privire la gestiunea financiară a agenției în 2014; salută faptul că agenția a procedat la inventarierea fizică a echipamentului de birou din dotare și invită agenția să își intensifice eforturile în vederea îmbunătățirii procedurilor contabile și a calității informațiilor privind costurile asociate activelor intangibile create la nivelul agenției;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată că, în decursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 94,78 %, iar rata de execuție a creditelor de plată a fost de 93,77 %; |
| --- | --- |

2.

constată că, în decursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au condus la o rată de execuție bugetară de 94,78 %, iar rata de execuție a creditelor de plată a fost de 93,77 %;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 3. | ia act de faptul că, potrivit auditului anual al Curții de Conturi, precum și Raportului anual de activitate al agenției, nu s-au identificat probleme notabile cu privire la nivelul reportărilor în 2014; observă că suma de 5 178 491 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 3,80 % din reportările din 2013 au fost anulate; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că, potrivit auditului anual al Curții de Conturi, precum și Raportului anual de activitate al agenției, nu s-au identificat probleme notabile cu privire la nivelul reportărilor în 2014; observă că suma de 5 178 491 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 3,80 % din reportările din 2013 au fost anulate;

| 4. | regretă, îndeosebi în contextul noului cadru juridic al agenției, faptul că execuția angajamentelor în 2014 se situează sub obiectivul de 95 % stabilit de Comisie, având ca rezultat sancționarea aplicată de aceasta proiectului de buget 2016; invită agenția să explice de ce nu a îndeplinit obiectivul de 95 %; îndeamnă agenția să își îmbunătățească execuția bugetară și să respecte plafoanele stabilite de Comisie; |
| --- | --- |

4.

regretă, îndeosebi în contextul noului cadru juridic al agenției, faptul că execuția angajamentelor în 2014 se situează sub obiectivul de 95 % stabilit de Comisie, având ca rezultat sancționarea aplicată de aceasta proiectului de buget 2016; invită agenția să explice de ce nu a îndeplinit obiectivul de 95 %; îndeamnă agenția să își îmbunătățească execuția bugetară și să respecte plafoanele stabilite de Comisie;

Transferuri

Transferuri

| 5. | constată că, în conformitate cu Raportul anual de activitate al agenției, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare ale agenției; constată că toate transferurile de la un titlu la altul efectuate de agenție pentru 2014 au reprezentat mai puțin de 10 % din creditele exercițiului financiar de la linia bugetară; |
| --- | --- |

5.

constată că, în conformitate cu Raportul anual de activitate al agenției, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare ale agenției; constată că toate transferurile de la un titlu la altul efectuate de agenție pentru 2014 au reprezentat mai puțin de 10 % din creditele exercițiului financiar de la linia bugetară;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 6. | ia act de faptul că, în cursul exercițiului financiar 2014, agenția a lansat 82 de proceduri de achiziții publice, cu 15 proceduri de negociere speciale și 67 de proceduri de negociere deschise și de valoare scăzută; constată, în plus, că suma plătită pentru contractele de achiziții publice semnate în 2014 a fost de 3 432 061 EUR; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, în cursul exercițiului financiar 2014, agenția a lansat 82 de proceduri de achiziții publice, cu 15 proceduri de negociere speciale și 67 de proceduri de negociere deschise și de valoare scăzută; constată, în plus, că suma plătită pentru contractele de achiziții publice semnate în 2014 a fost de 3 432 061 EUR;

| 7. | constată din raportul Curții de Conturi că, la sfârșitul exercițiului, agenția avea 210 posturi în schema sa de personal, dintre care 198 de posturi erau ocupate, 30 de posturi erau prevăzute în buget pentru personalul contractual, dintre care 29 de posturi erau, de asemenea, ocupate, precum și 18 posturi pentru experții naționali detașați, dintre care 15 erau ocupate; ia act de faptul că, anticipând reducerile de personal și evoluțiile priorităților în activitate, agenția a redus cu trei numărul posturilor cu atribuții administrative; înțelege de la agenție că, pentru a răspunde mai eficace la creșterea volumului de muncă, a identifica expertiza disponibilă în prezent în cadrul agenției și a sprijini o politică de mobilitate internă, agenția a creat o bază de date privind capitalul uman, ca instrument de sprijin al gestionării interne; |
| --- | --- |

7.

constată din raportul Curții de Conturi că, la sfârșitul exercițiului, agenția avea 210 posturi în schema sa de personal, dintre care 198 de posturi erau ocupate, 30 de posturi erau prevăzute în buget pentru personalul contractual, dintre care 29 de posturi erau, de asemenea, ocupate, precum și 18 posturi pentru experții naționali detașați, dintre care 15 erau ocupate; ia act de faptul că, anticipând reducerile de personal și evoluțiile priorităților în activitate, agenția a redus cu trei numărul posturilor cu atribuții administrative; înțelege de la agenție că, pentru a răspunde mai eficace la creșterea volumului de muncă, a identifica expertiza disponibilă în prezent în cadrul agenției și a sprijini o politică de mobilitate internă, agenția a creat o bază de date privind capitalul uman, ca instrument de sprijin al gestionării interne;

| 8. | ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, potrivit căruia 20,3 % dintre locurile de muncă au fost dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 70,8 % sarcinilor operaționale și 6,6 % sarcinilor de control și celor financiare; |
| --- | --- |

8.

ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, potrivit căruia 20,3 % dintre locurile de muncă au fost dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 70,8 % sarcinilor operaționale și 6,6 % sarcinilor de control și celor financiare;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 9. | înțelege din informațiile primite de la agenție că Consiliul său de administrație și-a modificat regulamentul de procedură; constată că acest regulament modificat reflectă necesitatea ca membrii Consiliului de administrație și supleanții acestora să își pună la dispoziție CV-urile pentru a fi publicate pe site-ul agenției, în plus față de declarațiile de angajament și declarațiile de confidențialitate semnate; observă că CV-urile respective trebuiau publicate înainte de octombrie 2015; remarcă, totodată, că CV-ul directorului executiv și CV-urile personalului de conducere de nivel superior al agenției sunt deja publicate pe site-ul acesteia; |
| --- | --- |

9.

înțelege din informațiile primite de la agenție că Consiliul său de administrație și-a modificat regulamentul de procedură; constată că acest regulament modificat reflectă necesitatea ca membrii Consiliului de administrație și supleanții acestora să își pună la dispoziție CV-urile pentru a fi publicate pe site-ul agenției, în plus față de declarațiile de angajament și declarațiile de confidențialitate semnate; observă că CV-urile respective trebuiau publicate înainte de octombrie 2015; remarcă, totodată, că CV-ul directorului executiv și CV-urile personalului de conducere de nivel superior al agenției sunt deja publicate pe site-ul acesteia;

| 10. | observă că strategia agenției privind prevenirea și detectarea fraudei, elaborată în conformitate deplină cu orientările furnizate de Oficiul European de Luptă Antifraudă, a fost adoptată în noiembrie 2015; înțelege că se vor întreprinde în continuare o serie de acțiuni suplimentare în cursul perioadei 2015-2016; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri; |
| --- | --- |

10.

observă că strategia agenției privind prevenirea și detectarea fraudei, elaborată în conformitate deplină cu orientările furnizate de Oficiul European de Luptă Antifraudă, a fost adoptată în noiembrie 2015; înțelege că se vor întreprinde în continuare o serie de acțiuni suplimentare în cursul perioadei 2015-2016; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri;

| 11. | salută faptul că, potrivit unui sondaj în rândul părților interesate lansat de agenție în 2014, agenția este percepută ca fiind foarte profesionistă și ca dispunând de cunoștințe tehnice de specialitate de nivel înalt pentru realizarea misiunii sale; ia act cu îngrijorare de faptul că transparența este considerată a fi un punct slab potrivit sondajului și invită agenția să depună eforturi pentru a schimba această percepție în rândul părților interesate; |
| --- | --- |

11.

salută faptul că, potrivit unui sondaj în rândul părților interesate lansat de agenție în 2014, agenția este percepută ca fiind foarte profesionistă și ca dispunând de cunoștințe tehnice de specialitate de nivel înalt pentru realizarea misiunii sale; ia act cu îngrijorare de faptul că transparența este considerată a fi un punct slab potrivit sondajului și invită agenția să depună eforturi pentru a schimba această percepție în rândul părților interesate;

Performanță

Performanță

| 12. | salută faptul că agenția elaborează obiective și planuri de acțiune pe termen mediu pentru îmbunătățirea performanței sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor strategice prevăzute în strategia cincinală adoptată de Consiliul de administrație în 2013; regretă, în acest context, faptul că, în contradicție flagrantă cu noile atribuții statutare ale agenției stabilite în Regulamentul (UE) nr. 100/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1), cadrul financiar multianual al UE pentru perioada 2014-2020 ar putea impune o adaptare a strategiei agenției ca urmare a constrângerilor financiare; |
| --- | --- |

12.

salută faptul că agenția elaborează obiective și planuri de acțiune pe termen mediu pentru îmbunătățirea performanței sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor strategice prevăzute în strategia cincinală adoptată de Consiliul de administrație în 2013; regretă, în acest context, faptul că, în contradicție flagrantă cu noile atribuții statutare ale agenției stabilite în Regulamentul (UE) nr. 100/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1

Controale interne

Controale interne

| 13. | constată că unul dintre elementele-cheie ale sistemului de control intern al agenției îl constituie controlul și înregistrarea excepțiilor de la reglementările, politicile, normele și procedurile stabilite; observă că s-au înregistrat în total 11 excepții de acest fel în cursul anului 2014, din care nouă au fost excepții ex ante, iar două au fost excepții ex post; înțelege din informațiile primite de la agenție că s-au întreprins acțiuni corective, după caz, ori s-au oferit lămuriri pentru a se evita reproducerea pe viitor a unor situații asemănătoare; |
| --- | --- |

13.

constată că unul dintre elementele-cheie ale sistemului de control intern al agenției îl constituie controlul și înregistrarea excepțiilor de la reglementările, politicile, normele și procedurile stabilite; observă că s-au înregistrat în total 11 excepții de acest fel în cursul anului 2014, din care nouă au fost excepții ex ante

ex post

Auditul intern

Auditul intern

| 14. | ia act de faptul că în 2014 Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind „elementele de bază ale asigurării” în cadrul agenției; constată că, potrivit IAS, sistemul de control intern instituit de conducerea agenției oferă asigurări rezonabile cu privire la îndeplinirea obiectivelor de activitate stabilite pentru raportul anual și pentru procesul subiacent de consolidare a asigurării; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că în 2014 Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind „elementele de bază ale asigurării” în cadrul agenției; constată că, potrivit IAS, sistemul de control intern instituit de conducerea agenției oferă asigurări rezonabile cu privire la îndeplinirea obiectivelor de activitate stabilite pentru raportul anual și pentru procesul subiacent de consolidare a asigurării;

| 15. | remarcă faptul că în momentul auditului nu a existat nicio procedură oficială și documentată de elaborare a raportului anual, ceea ce genera riscul ca unii actori implicați în procedură să nu fi fost pe deplin conștienți de responsabilitățile lor; constată că, în urma auditului, agenția a stabilit un plan de acțiune pentru a aborda toate recomandările care decurg din raportul de audit, care a fost aprobat ulterior de IAS; observă că agenția a revizuit și a documentat procedura de elaborare a raportului anual, pentru a oferi orientări clare și o definiție a rolurilor și responsabilităților care le revin tuturor actorilor implicați în procedura de elaborare, evaluare și aprobare a raportului anual; |
| --- | --- |

15.

remarcă faptul că în momentul auditului nu a existat nicio procedură oficială și documentată de elaborare a raportului anual, ceea ce genera riscul ca unii actori implicați în procedură să nu fi fost pe deplin conștienți de responsabilitățile lor; constată că, în urma auditului, agenția a stabilit un plan de acțiune pentru a aborda toate recomandările care decurg din raportul de audit, care a fost aprobat ulterior de IAS; observă că agenția a revizuit și a documentat procedura de elaborare a raportului anual, pentru a oferi orientări clare și o definiție a rolurilor și responsabilităților care le revin tuturor actorilor implicați în procedura de elaborare, evaluare și aprobare a raportului anual;

Alte observații

Alte observații

| 16. | constată cu satisfacție că agenția a încercat în mod activ să creeze potențiale sinergii cu alte agenții; remarcă, în special, faptul că agenția își împarte instrumentul de asigurare a continuității activității de la Madrid cu întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune și cu Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului; constată că agenția, dată fiind proximitatea geografică, a dezvoltat o strânsă cooperare în domeniul resurselor umane, infrastructurii și TIC cu Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie; |
| --- | --- |

16.

constată cu satisfacție că agenția a încercat în mod activ să creeze potențiale sinergii cu alte agenții; remarcă, în special, faptul că agenția își împarte instrumentul de asigurare a continuității activității de la Madrid cu întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune și cu Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului; constată că agenția, dată fiind proximitatea geografică, a dezvoltat o strânsă cooperare în domeniul resurselor umane, infrastructurii și TIC cu Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie;

| 17. | invită agenția să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

17.

invită agenția să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 18. | subliniază contribuția agenției la siguranța maritimă și la prevenirea poluării de către nave în Europa, precum și asistența furnizată de aceasta statelor membre și Comisiei în temeiul dreptului internațional și al Uniunii; regretă faptul că în 2014 au fost aplicate reduceri bugetare și de personal, în ciuda lărgirii domeniului de competențe la un nou set de sarcini principale și a introducerii unor sarcini auxiliare noi pentru agenție, în urma intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 100/2013 în februarie 2013; salută și încurajează colaborarea agenției cu alte agenții europene în ceea ce privește criza refugiaților și reafirmă faptul că agenția trebuie să dispună de resursele financiare, materiale și umane necesare pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor sale, inclusiv când este vorba despre sarcini de o importanță fundamentală ce nu intră în domeniul său de competențe, cum ar fi contribuția sa cu personal, sprijin operațional și expertiză la soluționarea crizei refugiaților; |
| --- | --- |

18.

subliniază contribuția agenției la siguranța maritimă și la prevenirea poluării de către nave în Europa, precum și asistența furnizată de aceasta statelor membre și Comisiei în temeiul dreptului internațional și al Uniunii; regretă faptul că în 2014 au fost aplicate reduceri bugetare și de personal, în ciuda lărgirii domeniului de competențe la un nou set de sarcini principale și a introducerii unor sarcini auxiliare noi pentru agenție, în urma intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 100/2013 în februarie 2013; salută și încurajează colaborarea agenției cu alte agenții europene în ceea ce privește criza refugiaților și reafirmă faptul că agenția trebuie să dispună de resursele financiare, materiale și umane necesare pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor sale, inclusiv când este vorba despre sarcini de o importanță fundamentală ce nu intră în domeniul său de competențe, cum ar fi contribuția sa cu personal, sprijin operațional și expertiză la soluționarea crizei refugiaților;

| 19. | subliniază că expertiza și capacitățile interne ale agenției îi oferă oportunitatea de a-și extinde activitățile și serviciile furnizate la un nivel global, contribuind astfel la extinderea domeniului de aplicare a cadrelor de reglementare ale UE și a standardelor în materie de siguranță și de mediu; |
| --- | --- |

19.

subliniază că expertiza și capacitățile interne ale agenției îi oferă oportunitatea de a-și extinde activitățile și serviciile furnizate la un nivel global, contribuind astfel la extinderea domeniului de aplicare a cadrelor de reglementare ale UE și a standardelor în materie de siguranță și de mediu;

| 20. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

20.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 100/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (JO L 39, 9.2.2013, p. 30).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/300 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/300

---

DECIZIA (UE) 2016/1542 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0072/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0072/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0102/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 216.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/302 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/302

---

DECIZIA (UE) 2016/1543 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0076/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0076/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 526/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 460/2004 (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 526/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 460/2004 (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 223.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165, 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/304 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/304

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1544 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 9 708 297 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 0,39 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 9 708 297 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 0,39 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât contribuția Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 8 820 666 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 0,05 % față de 2013; |
| --- | --- |

B.

întrucât contribuția Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 8 820 666 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 0,05 % față de 2013;

| C. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a declarat în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 85,61 %; |
| --- | --- |

1.

constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 85,61 %;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 2. | constată că, potrivit raportului Curții, valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 1 332 421 EUR, reprezentând 15 % din totalul creditelor; ia act de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 612 981 EUR (49 %), ceea ce reprezintă o reducere de 10 % față de 2013; constată faptul că aceste reportări au fost legate de investiții în infrastructura informatică pentru cele două birouri ale agenției, comandate conform planificărilor spre sfârșitul exercițiului; |
| --- | --- |

2.

constată că, potrivit raportului Curții, valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 1 332 421 EUR, reprezentând 15 % din totalul creditelor; ia act de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 612 981 EUR (49 %), ceea ce reprezintă o reducere de 10 % față de 2013; constată faptul că aceste reportări au fost legate de investiții în infrastructura informatică pentru cele două birouri ale agenției, comandate conform planificărilor spre sfârșitul exercițiului;

| 3. | observă că suma de 717 927 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată că o sumă în valoare de 49 460 EUR (6,89 %) din reportările din 2013 a fost anulată; |
| --- | --- |

3.

observă că suma de 717 927 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată că o sumă în valoare de 49 460 EUR (6,89 %) din reportările din 2013 a fost anulată;

Transferuri

Transferuri

| 4. | constată cu satisfacție că, potrivit raportului anual de activitate al agenției, precum și constatărilor auditului efectuat de Curte, nivelul și natura transferurilor în 2013 s-au menținut în limitele normelor financiare; |
| --- | --- |

4.

constată cu satisfacție că, potrivit raportului anual de activitate al agenției, precum și constatărilor auditului efectuat de Curte, nivelul și natura transferurilor în 2013 s-au menținut în limitele normelor financiare;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 5. | constată, potrivit Raportului anual de activitate al agenției, că, la sfârșitul anului 2014, aceasta avea 62 de angajați statutari; constată totodată că, în cursul anului 2014, trei angajați au părăsit agenția, au fost publicate zece posturi vacante și au fost recrutate șapte persoane; |
| --- | --- |

5.

constată, potrivit Raportului anual de activitate al agenției, că, la sfârșitul anului 2014, aceasta avea 62 de angajați statutari; constată totodată că, în cursul anului 2014, trei angajați au părăsit agenția, au fost publicate zece posturi vacante și au fost recrutate șapte persoane;

| 6. | observă că agenția întâmpină dificultăți în a atrage și a păstra personal calificat în mod corespunzător care să o sprijine în activitățile sale, în principal din cauza amplasării biroului său în Creta, unde este greu de găsit oportunități de educație internațională; constată faptul că agenția a încheiat un acord privind nivelul serviciilor cu fiecare dintre școlile private la care sunt înscriși copiii angajaților de la biroul din Atena, deoarece acolo nu există nicio școală europeană; constată, de asemenea, că între Comisie și agenție a fost încheiat un nou acord privind mandatul și serviciile, care conține detalii privind finanțarea pentru școlile europene la care sunt înscriși copiii angajaților agenției; |
| --- | --- |

6.

observă că agenția întâmpină dificultăți în a atrage și a păstra personal calificat în mod corespunzător care să o sprijine în activitățile sale, în principal din cauza amplasării biroului său în Creta, unde este greu de găsit oportunități de educație internațională; constată faptul că agenția a încheiat un acord privind nivelul serviciilor cu fiecare dintre școlile private la care sunt înscriși copiii angajaților de la biroul din Atena, deoarece acolo nu există nicio școală europeană; constată, de asemenea, că între Comisie și agenție a fost încheiat un nou acord privind mandatul și serviciile, care conține detalii privind finanțarea pentru școlile europene la care sunt înscriși copiii angajaților agenției;

| 7. | constată, pe baza informațiilor furnizate în raportul său de activitate anual, că în 2014 agenția a efectuat în premieră un exercițiu de evaluare a posturilor folosind metodologia comună adoptată pentru agenții; constată, de asemenea, că, potrivit acestei evaluări, 68 % din personalul Fundației ocupa funcții operaționale, 22 % funcții de asistență administrativă și de coordonare, iar 10 % funcții neutre; |
| --- | --- |

7.

constată, pe baza informațiilor furnizate în raportul său de activitate anual, că în 2014 agenția a efectuat în premieră un exercițiu de evaluare a posturilor folosind metodologia comună adoptată pentru agenții; constată, de asemenea, că, potrivit acestei evaluări, 68 % din personalul Fundației ocupa funcții operaționale, 22 % funcții de asistență administrativă și de coordonare, iar 10 % funcții neutre;

Auditul intern

Auditul intern

| 8. | ia act de faptul că, la începutul anului 2014, agenția avea 25 de recomandări deschise din rapoartele anterioare ale Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS); constată faptul că 24 de recomandări au fost închise în cursul anului 2014, așa cum a confirmat IAS în cursul vizitei sale la agenție în noiembrie 2014; constată că o recomandare rămasă deschisă a fost închisă în 2015, după introducerea instrumentului pentru fluxul de lucru electronic; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că, la începutul anului 2014, agenția avea 25 de recomandări deschise din rapoartele anterioare ale Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS); constată faptul că 24 de recomandări au fost închise în cursul anului 2014, așa cum a confirmat IAS în cursul vizitei sale la agenție în noiembrie 2014; constată că o recomandare rămasă deschisă a fost închisă în 2015, după introducerea instrumentului pentru fluxul de lucru electronic;

Alte observații

Alte observații

| 9. | constată faptul că agenția a adoptat politici interne pentru a îmbunătăți raportul cost-eficacitate și calitatea ecologică a clădirilor sale; observă că un pas important înspre îndeplinirea ambelor cerințe a fost adoptarea platformei „paperless”, destinată gestionării fluxului de lucru și stocării documentelor interne; constată cu satisfacție că agenția a eliminat practic toate fluxurile de lucru pe hârtie, inclusiv dosarele și documentele aferente tranzacțiilor financiare și gestionării resurselor umane, înlocuindu-le cu documente și fluxuri de lucru în format electronic în scopul de a obține un mediu de lucru fără hârtie; ia act de faptul că acest instrument a fost introdus cu succes în ianuarie 2015; |
| --- | --- |

9.

constată faptul că agenția a adoptat politici interne pentru a îmbunătăți raportul cost-eficacitate și calitatea ecologică a clădirilor sale; observă că un pas important înspre îndeplinirea ambelor cerințe a fost adoptarea platformei „paperless”, destinată gestionării fluxului de lucru și stocării documentelor interne; constată cu satisfacție că agenția a eliminat practic toate fluxurile de lucru pe hârtie, inclusiv dosarele și documentele aferente tranzacțiilor financiare și gestionării resurselor umane, înlocuindu-le cu documente și fluxuri de lucru în format electronic în scopul de a obține un mediu de lucru fără hârtie; ia act de faptul că acest instrument a fost introdus cu succes în ianuarie 2015;

| 10. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

10.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 11. | constată faptul că, ca o consecință a observațiilor aferente exercițiului de descărcare de gestiune din 2013 și în conformitate cu contractul de închiriere semnat între autoritățile elene, agenție și proprietar, chiria aferentă birourilor din Atena este plătită de autoritățile elene; este preocupat de faptul că plata chiriei se face în mod constant cu întârziere, situație care a continuat în 2014 și în 2015 și care constituie un risc pentru reputația, situația financiară și continuitatea activității agenției; constată cu preocupare că în 2015 plata chiriei pentru primele șase luni ale anului a fost făcută la 27 august 2015 și doar după ce agenția a primit un avertisment că proprietarul biroului din Atena va declanșa o procedură judiciară; îndeamnă Comisia, agenția și autoritățile elene să găsească o soluție la această problemă, pentru a reduce substanțial riscurile la care este expusă agenția; |
| --- | --- |

11.

constată faptul că, ca o consecință a observațiilor aferente exercițiului de descărcare de gestiune din 2013 și în conformitate cu contractul de închiriere semnat între autoritățile elene, agenție și proprietar, chiria aferentă birourilor din Atena este plătită de autoritățile elene; este preocupat de faptul că plata chiriei se face în mod constant cu întârziere, situație care a continuat în 2014 și în 2015 și care constituie un risc pentru reputația, situația financiară și continuitatea activității agenției; constată cu preocupare că în 2015 plata chiriei pentru primele șase luni ale anului a fost făcută la 27 august 2015 și doar după ce agenția a primit un avertisment că proprietarul biroului din Atena va declanșa o procedură judiciară; îndeamnă Comisia, agenția și autoritățile elene să găsească o soluție la această problemă, pentru a reduce substanțial riscurile la care este expusă agenția;

| 12. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

12.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/306 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/306

---

DECIZIA (UE) 2016/1545 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0076/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0076/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 526/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 460/2004 (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 526/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 460/2004 (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0098/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 223.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 165, 18.6.2013, p. 41.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/308 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/308

---

DECIZIA (UE) 2016/1546 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0077/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0077/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 238.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/310 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/310

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1547 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 25 715 600 EUR, reprezentând o creștere de 0,55 % față de 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 25 715 600 EUR, reprezentând o creștere de 0,55 % față de 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,34 %, reprezentând o reducere de 0,53 % față de 2013; constată totodată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 85,82 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,3 % în comparație cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 97,34 %, reprezentând o reducere de 0,53 % față de 2013; constată totodată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 85,82 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,3 % în comparație cu exercițiul precedent;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 2. | constată, din raportul Curții, că nivelul creditelor angajate reportate pentru titlul III (cheltuieli operaționale) a fost de 2 200 000 EUR (37,7 %); constată, de asemenea, că aceste reportări sunt legate de proiecte operaționale și informatice întârziate și sunt cauzate de semnarea contractelor târziu în cursul exercițiului financiar ca urmare a faptului că procedurile de achiziții publice au fost lansate numai după adoptarea bugetului și a programului de lucru ale agenției; ia act de faptul că reportările au fost urmărite îndeaproape de către agenție, ajungând la o rată de execuție de cel puțin 95 % în următorul exercițiu; |
| --- | --- |

2.

constată, din raportul Curții, că nivelul creditelor angajate reportate pentru titlul III (cheltuieli operaționale) a fost de 2 200 000 EUR (37,7 %); constată, de asemenea, că aceste reportări sunt legate de proiecte operaționale și informatice întârziate și sunt cauzate de semnarea contractelor târziu în cursul exercițiului financiar ca urmare a faptului că procedurile de achiziții publice au fost lansate numai după adoptarea bugetului și a programului de lucru ale agenției; ia act de faptul că reportările au fost urmărite îndeaproape de către agenție, ajungând la o rată de execuție de cel puțin 95 % în următorul exercițiu;

| 3. | invită agenția să mențină în viitor la un nivel cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a asigura o mai bună transparență și răspundere; |
| --- | --- |

3.

invită agenția să mențină în viitor la un nivel cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a asigura o mai bună transparență și răspundere;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 4. | constată, din raportul Curții, că agenția a redeschis procedura pentru atribuirea unui contract specific în contextul contractului-cadru „Sistemul european de management al traficului feroviar”; remarcă, în plus, că atât ponderea excesivă acordată calității, cât și valoarea maximă ridicată a contractului în cadrul noii proceduri de ofertare au determinat depunerea de oferte financiare apropiate de valoarea maximă a contractului; menționează totuși că acest lucru contravine obiectivului redeschiderii unei proceduri de ofertare, și anume garantarea concurenței prin preț; ia act de faptul că agenția a elaborat orientări interne privind recurgerea la redeschiderea procedurii de ofertare, pentru a asigura o mai bună concurență de preț, la momentul auditului; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

4.

constată, din raportul Curții, că agenția a redeschis procedura pentru atribuirea unui contract specific în contextul contractului-cadru „Sistemul european de management al traficului feroviar”; remarcă, în plus, că atât ponderea excesivă acordată calității, cât și valoarea maximă ridicată a contractului în cadrul noii proceduri de ofertare au determinat depunerea de oferte financiare apropiate de valoarea maximă a contractului; menționează totuși că acest lucru contravine obiectivului redeschiderii unei proceduri de ofertare, și anume garantarea concurenței prin preț; ia act de faptul că agenția a elaborat orientări interne privind recurgerea la redeschiderea procedurii de ofertare, pentru a asigura o mai bună concurență de preț, la momentul auditului; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 5. | ia act de faptul că agenția și-a revizuit procedurile de selecție și a introdus o serie de îmbunătățiri în ceea ce privește procesul de recrutare pentru a asigura transparența deplină și un tratament egal candidaților; ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a identificat și alte deficiențe, ulterior agenția introducând un control ex ante pentru a asigura o monitorizare independentă a procedurilor de selecție; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că agenția și-a revizuit procedurile de selecție și a introdus o serie de îmbunătățiri în ceea ce privește procesul de recrutare pentru a asigura transparența deplină și un tratament egal candidaților; ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a identificat și alte deficiențe, ulterior agenția introducând un control ex ante

| 6. | ia act de faptul că agenția a adoptat o decizie care permite încheierea de contracte pe termen lung pentru personalul său operațional; a constatat că acest lucru a permis includerea în noul său regulament a posibilității de a încheia contracte pe termen lung pentru personalul său operațional și că se așteaptă ca această posibilitate să fie încorporată în noul regulament de instituire a agenției (1); |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că agenția a adoptat o decizie care permite încheierea de contracte pe termen lung pentru personalul său operațional; a constatat că acest lucru a permis includerea în noul său regulament a posibilității de a încheia contracte pe termen lung pentru personalul său operațional și că se așteaptă ca această posibilitate să fie încorporată în noul regulament de instituire a agenției (1

| 7. | constată că agenția a publicat CV-urile și declarațiile de conflicte de interese pentru majoritatea membrilor consiliului său de administrație; regretă totodată că nu au fost publicate încă declarațiile de interese ale mai multor membri ai Consiliului de administrație și ale personalului de conducere; subliniază insistent că această practică afectează transparența și, prin urmare, agenția trebuie să publice fără întârziere declarațiile rămase; |
| --- | --- |

7.

constată că agenția a publicat CV-urile și declarațiile de conflicte de interese pentru majoritatea membrilor consiliului său de administrație; regretă totodată că nu au fost publicate încă declarațiile de interese ale mai multor membri ai Consiliului de administrație și ale personalului de conducere; subliniază insistent că această practică afectează transparența și, prin urmare, agenția trebuie să publice fără întârziere declarațiile rămase;

| 8. | ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, 20,9 % dintre locurile de muncă fiind dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 67,6 % – sarcinilor operaționale și 11,7 % – sarcinilor de control și celor financiare; |
| --- | --- |

8.

ia act de rezultatele primului exercițiu de evaluare comparativă privind posturile agenției, 20,9 % dintre locurile de muncă fiind dedicate sprijinului administrativ și coordonării, 67,6 % – sarcinilor operaționale și 11,7 % – sarcinilor de control și celor financiare;

| 9. | ia act de faptul că procedurile de selecție și de angajare desfășurate în 2014 au dus la un nivel de completare a schemei de personal de 96 %; salută reducerea ratei anterioare ridicate de rotație a personalului operațional și se așteaptă ca adoptarea noului regulament privind Agenția Europeană a Căilor Ferate să îi permită acesteia să atingă un echilibru adecvat între personalul pe termen scurt și cel pe termen lung, în special în unitățile operaționale, pentru a asigura continuitatea activității; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că procedurile de selecție și de angajare desfășurate în 2014 au dus la un nivel de completare a schemei de personal de 96 %; salută reducerea ratei anterioare ridicate de rotație a personalului operațional și se așteaptă ca adoptarea noului regulament privind Agenția Europeană a Căilor Ferate să îi permită acesteia să atingă un echilibru adecvat între personalul pe termen scurt și cel pe termen lung, în special în unitățile operaționale, pentru a asigura continuitatea activității;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 10. | constată că agenția a publicat CV-urile și declarațiile de conflicte de interese pentru majoritatea membrilor consiliului său de administrație; ia act de faptul că agenția urmează să publice celelalte declarații privind conflictele de interese ale membrilor consiliului său de administrație, precum și ale personalului de conducere; |
| --- | --- |

10.

constată că agenția a publicat CV-urile și declarațiile de conflicte de interese pentru majoritatea membrilor consiliului său de administrație; ia act de faptul că agenția urmează să publice celelalte declarații privind conflictele de interese ale membrilor consiliului său de administrație, precum și ale personalului de conducere;

| 11. | ia act de faptul că strategia antifraudă a agenției a fost prezentată consiliului de administrație în noiembrie 2014 și adoptată în martie 2015; ia act de faptul că această strategie antifraudă ține seama pe deplin de „Metodologia și orientările pentru strategiile antifraudă ale agențiilor descentralizate ale UE” emise de Oficiul European de Luptă Antifraudă și prevede obiective pentru directorul executiv și consiliul de administrație în lupta împotriva fraudei; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că strategia antifraudă a agenției a fost prezentată consiliului de administrație în noiembrie 2014 și adoptată în martie 2015; ia act de faptul că această strategie antifraudă ține seama pe deplin de „Metodologia și orientările pentru strategiile antifraudă ale agențiilor descentralizate ale UE” emise de Oficiul European de Luptă Antifraudă și prevede obiective pentru directorul executiv și consiliul de administrație în lupta împotriva fraudei;

| 12. | ia act de faptul că agenția a instituit, încă din 2012, o politică privind conflictele de interese în ceea ce privește personalul și experții naționali detașați; ia act de faptul că această politică va fi revizuită în viitorul apropiat și invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că agenția a instituit, încă din 2012, o politică privind conflictele de interese în ceea ce privește personalul și experții naționali detașați; ia act de faptul că această politică va fi revizuită în viitorul apropiat și invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

Auditul intern

Auditul intern

| 13. | constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că IAS a formulat în 2014 o recomandare marcată ca „foarte importantă”, care a fost închisă de către agenție în decembrie 2015; ia act de faptul că, în urma punerii în practică a recomandărilor de audit ale IAS din exercițiile precedente, agenția a închis două recomandări și lucra la alte patru la sfârșitul lui 2015; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în punerea în aplicare a recomandărilor; |
| --- | --- |

13.

constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că IAS a formulat în 2014 o recomandare marcată ca „foarte importantă”, care a fost închisă de către agenție în decembrie 2015; ia act de faptul că, în urma punerii în practică a recomandărilor de audit ale IAS din exercițiile precedente, agenția a închis două recomandări și lucra la alte patru la sfârșitul lui 2015; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în punerea în aplicare a recomandărilor;

Controale interne

Controale interne

| 14. | ia act de faptul că, în martie 2014, a fost numit un coordonator pentru controalele interne pentru a sprijini dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare și aplicarea standardelor de control intern, ceea ce va îmbunătăți calitatea și pertinența activității agenției; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că, în martie 2014, a fost numit un coordonator pentru controalele interne pentru a sprijini dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare și aplicarea standardelor de control intern, ceea ce va îmbunătăți calitatea și pertinența activității agenției;

| 15. | constată că agenția a evaluat eficacitatea principalelor sale sisteme de control intern în cursul exercițiului financiar 2014 și a concluzionat că cele 16 standarde de control intern (SCI) sunt puse în aplicare în mod eficace; constată, de asemenea, că evaluarea SCI a arătat că agenția a respectat pe deplin opt SCI și parțial celelalte opt SCI; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele planurilor sale de acțiune pentru realizarea conformității depline cu SCI prioritare; |
| --- | --- |

15.

constată că agenția a evaluat eficacitatea principalelor sale sisteme de control intern în cursul exercițiului financiar 2014 și a concluzionat că cele 16 standarde de control intern (SCI) sunt puse în aplicare în mod eficace; constată, de asemenea, că evaluarea SCI a arătat că agenția a respectat pe deplin opt SCI și parțial celelalte opt SCI; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele planurilor sale de acțiune pentru realizarea conformității depline cu SCI prioritare;

Performanță

Performanță

| 16. | ia act de numărul ridicat de ieșiri (240) și de indicatori-cheie de performanță (41) din programul de lucru al agenției pe 2014 și din raportul său anual; susține punctul de vedere conform căruia un sistem de raportare bazat pe efectul agenției asupra sectorului căilor ferate ar spori transparența și vizibilitatea îndeplinirii mandatului acesteia; |
| --- | --- |

16.

ia act de numărul ridicat de ieșiri (240) și de indicatori-cheie de performanță (41) din programul de lucru al agenției pe 2014 și din raportul său anual; susține punctul de vedere conform căruia un sistem de raportare bazat pe efectul agenției asupra sectorului căilor ferate ar spori transparența și vizibilitatea îndeplinirii mandatului acesteia;

Alte observații

Alte observații

| 17. | ia act de faptul că participarea societății civile la lucrările agenției în cursul exercițiului 2014 a fost asigurată prin reprezentanții părților interesate din consiliul său de administrație și prin procesul de consultare pentru elaborarea programului său de lucru; ia act de vizibilitatea agenției prin prezența sa pe platformele sociale, participarea la evenimente publice, cooperarea cu mediul academic din domeniul căilor ferate, instituirea de grupuri de lucru și realizarea de anchete periodice cu părțile interesate cu scopul de a obține și a analiza feedbackul din partea grupurilor de interese; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că participarea societății civile la lucrările agenției în cursul exercițiului 2014 a fost asigurată prin reprezentanții părților interesate din consiliul său de administrație și prin procesul de consultare pentru elaborarea programului său de lucru; ia act de vizibilitatea agenției prin prezența sa pe platformele sociale, participarea la evenimente publice, cooperarea cu mediul academic din domeniul căilor ferate, instituirea de grupuri de lucru și realizarea de anchete periodice cu părțile interesate cu scopul de a obține și a analiza feedbackul din partea grupurilor de interese;

| 18. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

18.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 19. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

19.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 20. | ia act de faptul că agenția are același contabil ca Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe și utilizează anumite echipamente împreună cu Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, pentru a crea sinergii și pentru a asigura eficacitatea costurilor; |
| --- | --- |

20.

ia act de faptul că agenția are același contabil ca Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe și utilizează anumite echipamente împreună cu Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, pentru a crea sinergii și pentru a asigura eficacitatea costurilor;

| 21. | constată că, deși a devenit operațională în 2005, până în prezent agenția a funcționat pe bază de corespondență și de schimburi derulate cu statul membru gazdă, deoarece nu a fost încă semnat un acord cuprinzător cu privire la sediu între agenție și statul membru gazdă; ia act de discuțiile informale lansate recent de statul membru gazdă cu agenția în această privință; invită agenția și statul membru gazdă să se ocupe de urgență de această problemă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în cursul negocierilor; |
| --- | --- |

21.

constată că, deși a devenit operațională în 2005, până în prezent agenția a funcționat pe bază de corespondență și de schimburi derulate cu statul membru gazdă, deoarece nu a fost încă semnat un acord cuprinzător cu privire la sediu între agenție și statul membru gazdă; ia act de discuțiile informale lansate recent de statul membru gazdă cu agenția în această privință; invită agenția și statul membru gazdă să se ocupe de urgență de această problemă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în cursul negocierilor;

| 22. | regretă faptul că agenția își desfășoară activitățile în două sedii, ceea ce generează costuri suplimentare pentru agenție și reprezintă o risipă a banilor contribuabililor europeni; solicită remedierea acestei situații pentru a asigura utilizarea corectă a banilor contribuabililor și eficiența operațională și pentru a evita, în același timp, costuri indirecte inutile precum ore de lucru „irosite” ca urmare a deplasărilor sau a sarcinilor administrative suplimentare; |
| --- | --- |

22.

regretă faptul că agenția își desfășoară activitățile în două sedii, ceea ce generează costuri suplimentare pentru agenție și reprezintă o risipă a banilor contribuabililor europeni; solicită remedierea acestei situații pentru a asigura utilizarea corectă a banilor contribuabililor și eficiența operațională și pentru a evita, în același timp, costuri indirecte inutile precum ore de lucru „irosite” ca urmare a deplasărilor sau a sarcinilor administrative suplimentare;

| 23. | subliniază rolul jucat de agenție în asigurarea siguranței și interoperabilității sistemului feroviar european; salută rolul subsecvent al agenției după dezvoltarea, testarea și introducerea Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) și în evaluarea diferitelor proiecte ERTMS; constată, de asemenea, că cel de al patrulea pachet feroviar prevede o reexaminare a rolului (de exemplu, un ghișeu unic pentru autorizarea vehiculelor și certificarea siguranței) și competențelor agenției; subliniază că, odată cu creșterea responsabilităților, agenția va avea nevoie să i se pună la dispoziție resursele financiare, materiale și umane necesare pentru a-și îndeplini cu eficacitate și eficiență noile atribuții suplimentare; constată cu îngrijorare contradicția dintre recent aprobata legislație de extindere a mandatului agenției și reducerile bugetare aplicabile agenției în cadrul financiar multianual 2014-2020; |
| --- | --- |

23.

subliniază rolul jucat de agenție în asigurarea siguranței și interoperabilității sistemului feroviar european; salută rolul subsecvent al agenției după dezvoltarea, testarea și introducerea Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS) și în evaluarea diferitelor proiecte ERTMS; constată, de asemenea, că cel de al patrulea pachet feroviar prevede o reexaminare a rolului (de exemplu, un ghișeu unic pentru autorizarea vehiculelor și certificarea siguranței) și competențelor agenției; subliniază că, odată cu creșterea responsabilităților, agenția va avea nevoie să i se pună la dispoziție resursele financiare, materiale și umane necesare pentru a-și îndeplini cu eficacitate și eficiență noile atribuții suplimentare; constată cu îngrijorare contradicția dintre recent aprobata legislație de extindere a mandatului agenției și reducerile bugetare aplicabile agenției în cadrul financiar multianual 2014-2020;

| 24. | încurajează agenția să conlucreze cu statele membre pentru a spori numărul și calitatea proiectelor feroviare, mai ales a proiectelor ERTMS, propuse în cadrul programului de transport Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE); reiterează poziția adoptată de Parlament în cadrul procedurii bugetare privind recuperarea sumelor totale realocate de la MIE la Fondul european pentru investiții strategice; |
| --- | --- |

24.

încurajează agenția să conlucreze cu statele membre pentru a spori numărul și calitatea proiectelor feroviare, mai ales a proiectelor ERTMS, propuse în cadrul programului de transport Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE); reiterează poziția adoptată de Parlament în cadrul procedurii bugetare privind recuperarea sumelor totale realocate de la MIE la Fondul european pentru investiții strategice;

| 25. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

25.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenția pentru Căi Ferate a Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004 (COM(2013)0027, 30.1.2013).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/314 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/314

---

DECIZIA (UE) 2016/1548 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0077/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0077/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0106/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 238.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/316 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/316

---

DECIZIA (UE) 2016/1549 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0088/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0088/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/77/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/77/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016),

1.

acordă directorului executiv al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 255.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/318 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/318

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1550 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 33 267 143 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 18,02 % față de bugetul pentru 2013, datorată sarcinilor suplimentare încredințate autorității; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe (denumită în continuare „autoritatea”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 33 267 143 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 18,02 % față de bugetul pentru 2013, datorată sarcinilor suplimentare încredințate autorității;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

1.

reamintește că Parlamentul European a fost un susținător important al eforturilor de instituire a unui sistem european de supraveghere financiară nou și cuprinzător (ESFS) ca urmare a crizei financiare și al înființării autorității, în 2011, ca parte a acestui sistem;

2.

subliniază că rolul ce îi revine autorității în promovarea unui regim comun de supraveghere în toată piață internă este determinant pentru asigurarea stabilității financiare și a unei piețe financiare mai bine integrate, mai transparente, mai eficiente și mai sigure, precum și a unui grad ridicat de protecție a consumatorilor din Uniune;

3.

subliniază că activitatea autorității are un caracter pur tehnic, deciziile politice cheie fiind prerogativa legiuitorului Uniunii;

Observații cu privire la fiabilitatea conturilor

Observații cu privire la fiabilitatea conturilor

| 4. | constată din raportul Curții că taxele percepute de autoritate de la entitățile care fac obiectul supravegherii sale, înscrise la venituri în situația provizorie a performanței financiare, se bazau pe costurile estimate în loc să se bazeze pe costurile reale ale activităților de supraveghere desfășurate; ia act de faptul că, în 2014, autoritatea a dezvoltat un model de calculare a costurilor pe baza activităților, care va permite monitorizarea atentă a cheltuielilor pentru activitățile sale de supraveghere; constată, în plus, că autoritatea aplică acest model din 2015, ceea ce a condus la calcularea taxelor de supraveghere în funcție de costurile reale; |
| --- | --- |

4.

constată din raportul Curții că taxele percepute de autoritate de la entitățile care fac obiectul supravegherii sale, înscrise la venituri în situația provizorie a performanței financiare, se bazau pe costurile estimate în loc să se bazeze pe costurile reale ale activităților de supraveghere desfășurate; ia act de faptul că, în 2014, autoritatea a dezvoltat un model de calculare a costurilor pe baza activităților, care va permite monitorizarea atentă a cheltuielilor pentru activitățile sale de supraveghere; constată, în plus, că autoritatea aplică acest model din 2015, ceea ce a condus la calcularea taxelor de supraveghere în funcție de costurile reale;

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

| 5. | constată din raportul Curții că autoritatea a preluat de la organismul care a precedat-o – Comitetul autorităților europene de reglementare a piețelor valorilor mobiliare (CESR) – o serie de contracte-cadru în domeniul informatic; remarcă faptul că aceste contracte se refereau la găzduirea centrelor de date ale autorității, precum și la dezvoltarea și întreținerea sistemelor sale; constată cu îngrijorare că aceste contracte din domeniul informatic nu au fost înlocuite prin organizarea la timp de proceduri de ofertare, ceea ce a condus la prelungirea a două contracte dincolo de termenul lor inițial; este îngrijorat de faptul că, în consecință, autoritatea a apelat la serviciile unui organism central de achiziție din Franța (Union de Groupements d’Achats Publics – UGAP) pentru a achiziționa în 2014 servicii informatice, mobilier și articole de papetărie în valoare de 956 000 EUR; subliniază că recurgerea la serviciile UGAP nu a fost în conformitate cu prevederile Regulamentului financiar; ia act de faptul că autoritatea a încetat achizițiile în temeiul contractelor-cadru cu UGAP și că a înlocuit toate contractele-cadru ale CESR din domeniul informatic cu propriile sale contracte-cadru; |
| --- | --- |

5.

constată din raportul Curții că autoritatea a preluat de la organismul care a precedat-o – Comitetul autorităților europene de reglementare a piețelor valorilor mobiliare (CESR) – o serie de contracte-cadru în domeniul informatic; remarcă faptul că aceste contracte se refereau la găzduirea centrelor de date ale autorității, precum și la dezvoltarea și întreținerea sistemelor sale; constată cu îngrijorare că aceste contracte din domeniul informatic nu au fost înlocuite prin organizarea la timp de proceduri de ofertare, ceea ce a condus la prelungirea a două contracte dincolo de termenul lor inițial; este îngrijorat de faptul că, în consecință, autoritatea a apelat la serviciile unui organism central de achiziție din Franța (Union de Groupements d’Achats Publics

Bugetul și gestiunea financiară

Bugetul și gestiunea financiară

| 6. | observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,89 %, reprezentând o creștere de 5,71 % față de 2013, ceea ce indică faptul că angajamentele au fost efectuate într-o măsură mai mare în timp util; ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 81,16 %; |
| --- | --- |

6.

observă că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,89 %, reprezentând o creștere de 5,71 % față de 2013, ceea ce indică faptul că angajamentele au fost efectuate într-o măsură mai mare în timp util; ia act de faptul că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 81,16 %;

| 7. | constată că rata globală de anulare a creditelor angajate reportate din 2013 a fost de 19 %; observă că aceste anulări s-au referit în principal la întârzierile înregistrate în furnizarea de către contractanți a serviciilor solicitate, la anularea achiziționării de licențe în cazul unui proiect care a fost anulat, la dificultățile întâmpinate în ceea ce privește executarea unui contract pentru personal interimar, precum și la tranziția la noul contract-cadru pentru servicii de consultanță în domeniul informatic; |
| --- | --- |

7.

constată că rata globală de anulare a creditelor angajate reportate din 2013 a fost de 19 %; observă că aceste anulări s-au referit în principal la întârzierile înregistrate în furnizarea de către contractanți a serviciilor solicitate, la anularea achiziționării de licențe în cazul unui proiect care a fost anulat, la dificultățile întâmpinate în ceea ce privește executarea unui contract pentru personal interimar, precum și la tranziția la noul contract-cadru pentru servicii de consultanță în domeniul informatic;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 8. | constată, din raportul Curții, că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 45 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale), ceea ce reprezintă o scădere de 13 % față de 2013; observă că aceste reportări s-au referit în principal la servicii informatice și de altă natură furnizate în 2014 și neplătite la încheierea exercițiului, la servicii care urmau să fie furnizate în 2015, precum și la caracterul multianual al contractelor semnate; |
| --- | --- |

8.

constată, din raportul Curții, că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 45 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale), ceea ce reprezintă o scădere de 13 % față de 2013; observă că aceste reportări s-au referit în principal la servicii informatice și de altă natură furnizate în 2014 și neplătite la încheierea exercițiului, la servicii care urmau să fie furnizate în 2015, precum și la caracterul multianual al contractelor semnate;

Transferuri

Transferuri

| 9. | ia act cu satisfacție de faptul că autoritatea a redus nivelul transferurilor în 2014 prin intermediul unei revizuiri trimestriale aprofundate a bugetului, precum și prin prezentarea de rapoarte lunare către directorul executiv și prezentarea de rapoarte trimestriale către Consiliul de administrație, pentru a asigura o monitorizare a bugetului mai bună și mai transparentă; |
| --- | --- |

9.

ia act cu satisfacție de faptul că autoritatea a redus nivelul transferurilor în 2014 prin intermediul unei revizuiri trimestriale aprofundate a bugetului, precum și prin prezentarea de rapoarte lunare către directorul executiv și prezentarea de rapoarte trimestriale către Consiliul de administrație, pentru a asigura o monitorizare a bugetului mai bună și mai transparentă;

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

Proceduri de achiziții publice și de recrutare

| 10. | constată că, la sfârșitul exercițiului, autoritatea avea 167 de angajați, față de 139 în exercițiul precedent; observă, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, că aceasta urmărește un echilibru de gen și geografic optim, ceea ce a avut drept rezultat reprezentarea a 24 de naționalități din Uniune și din Spațiul Economic European, înregistrându-se un raport de 55 % angajați de sex masculin și 45 % angajați de sex feminin; |
| --- | --- |

10.

constată că, la sfârșitul exercițiului, autoritatea avea 167 de angajați, față de 139 în exercițiul precedent; observă, pe baza informațiilor furnizate de autoritate, că aceasta urmărește un echilibru de gen și geografic optim, ceea ce a avut drept rezultat reprezentarea a 24 de naționalități din Uniune și din Spațiul Economic European, înregistrându-se un raport de 55 % angajați de sex masculin și 45 % angajați de sex feminin;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 11. | ia act de faptul că autoritatea a elaborat, împreună cu Autoritatea Bancară Europeană (ABE) și Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), o politică privind gestionarea conflictelor de interese pentru personalul său; observă că această politică a fost adoptată în martie 2015; constată, de asemenea, că Consiliul supraveghetorilor al autorității a adoptat în septembrie 2014 o politică de gestionare a conflictelor de interese pentru persoanele care nu fac parte din personal; constată că autoritatea trebuie să colecteze și să evalueze anual declarațiile de interese ale personalului său, să organizeze sesiuni de sensibilizare a personalului și a noilor veniți și să evalueze declarațiile ad hoc trimise de membrii personalului său în vederea creșterii gradului de conștientizare cu privire la importanța evitării conflictelor de interese; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că autoritatea a elaborat, împreună cu Autoritatea Bancară Europeană (ABE) și Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), o politică privind gestionarea conflictelor de interese pentru personalul său; observă că această politică a fost adoptată în martie 2015; constată, de asemenea, că Consiliul supraveghetorilor al autorității a adoptat în septembrie 2014 o politică de gestionare a conflictelor de interese pentru persoanele care nu fac parte din personal; constată că autoritatea trebuie să colecteze și să evalueze anual declarațiile de interese ale personalului său, să organizeze sesiuni de sensibilizare a personalului și a noilor veniți și să evalueze declarațiile ad hoc trimise de membrii personalului său în vederea creșterii gradului de conștientizare cu privire la importanța evitării conflictelor de interese;

| 12. | ia act de faptul că CV-urile și declarațiile de interese ale personalului de conducere de nivel superior al autorității, ale membrilor cu drept de vot al Consiliului său de supraveghere și ale membrilor Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor au fost puse la dispoziție pe site-ul de internet al autorității; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că CV-urile și declarațiile de interese ale personalului de conducere de nivel superior al autorității, ale membrilor cu drept de vot al Consiliului său de supraveghere și ale membrilor Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor au fost puse la dispoziție pe site-ul de internet al autorității;

| 13. | ia act de faptul că, în 2014, autoritatea a elaborat, în strânsă cooperare cu ABE și EIOPA, o strategie antifraudă pentru perioada 2015-2017 și că punerea în aplicare a acesteia va consolida capacitățile autorității de prevenire, detectare, investigare și sancționare a cazurilor de fraudă potențiale; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că, în 2014, autoritatea a elaborat, în strânsă cooperare cu ABE și EIOPA, o strategie antifraudă pentru perioada 2015-2017 și că punerea în aplicare a acesteia va consolida capacitățile autorității de prevenire, detectare, investigare și sancționare a cazurilor de fraudă potențiale;

| 14. | invită autoritatea să urmeze exemplul ABE în ceea ce privește creșterea transparenței prin informarea cu privire la toate reuniunile pe care le are cu părți terțe interesate; |
| --- | --- |

14.

invită autoritatea să urmeze exemplul ABE în ceea ce privește creșterea transparenței prin informarea cu privire la toate reuniunile pe care le are cu părți terțe interesate;

Auditul intern

Auditul intern

| 15. | observă că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind guvernanța și gestionarea proiectelor în domeniul informatic și a inițiat un audit privind gestionarea părților interesate și comunicarea externă; constată că, în iunie 2014, IAS a efectuat o vizită de monitorizare și a evaluat punerea în aplicare a standardelor de control intern ale autorității; constată că IAS a considerat că șapte din 14 recomandări au fost deja puse în aplicare, iar unele recomandări pendinte au fost trimise IAS pentru a fi închise, urmând să facă obiectul unei noi evaluări; |
| --- | --- |

15.

observă că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit privind guvernanța și gestionarea proiectelor în domeniul informatic și a inițiat un audit privind gestionarea părților interesate și comunicarea externă; constată că, în iunie 2014, IAS a efectuat o vizită de monitorizare și a evaluat punerea în aplicare a standardelor de control intern ale autorității; constată că IAS a considerat că șapte din 14 recomandări au fost deja puse în aplicare, iar unele recomandări pendinte au fost trimise IAS pentru a fi închise, urmând să facă obiectul unei noi evaluări;

Alte observații

Alte observații

| 16. | remarcă faptul că autoritatea a luat diferite măsuri pentru a soluționa problema plăților întârziate, care în 2013 au constituit 27 % din ansamblul plăților pentru bunurile și serviciile primite; observă că aceste acțiuni au dus la reducerea ratei plăților întârziate la mai puțin de 1 % în 2015; |
| --- | --- |

16.

remarcă faptul că autoritatea a luat diferite măsuri pentru a soluționa problema plăților întârziate, care în 2013 au constituit 27 % din ansamblul plăților pentru bunurile și serviciile primite; observă că aceste acțiuni au dus la reducerea ratei plăților întârziate la mai puțin de 1 % în 2015;

| 17. | afirmă că rapoartele anuale ale autorității ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită autoritatea să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

17.

afirmă că rapoartele anuale ale autorității ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită autoritatea să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 18. | ia act de faptul că, în urma discuțiilor purtate cu statul membru gazdă, autoritatea a început să recupereze TVA-ul, potrivit Protocolului nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene și Directivei Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (1); constată că în 2013 a fost introdusă o procedură de recuperare a TVA care implică participarea timpurie a actorilor financiari în cadrul circuitelor relevante; observă că, în urma acestei măsuri, începând cu 2014 se aplică o procedură trimestrială pentru solicitarea și rambursarea TVA, rezolvând efectiv problema recuperării acestuia; |
| --- | --- |

18.

ia act de faptul că, în urma discuțiilor purtate cu statul membru gazdă, autoritatea a început să recupereze TVA-ul, potrivit Protocolului nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene și Directivei Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (1

| 19. | subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate univoce, consecvente, coerente și libere de orice complexitate inutilă; |
| --- | --- |

19.

subliniază că, atunci când își desfășoară activitățile, autoritatea trebuie să acorde o atenție deosebită consolidării siguranței și solidității sectorului financiar și asigurării compatibilității cu legislația Uniunii, respectării principiului proporționalității și respectării principiilor fundamentale ale pieței interne a serviciilor financiare; subliniază că, prin urmare, autoritatea trebuie să vizeze rezultate univoce, consecvente, coerente și libere de orice complexitate inutilă;

| 20. | subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici; |
| --- | --- |

20.

subliniază că este deosebit de important ca dispozițiile elaborate de autoritate să fie concepute astfel încât să poată fi aplicate în aceeași măsură și de entitățile mai mici;

| 21. | subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere; |
| --- | --- |

21.

subliniază că, în toate aspectele legate de resursele de care dispune autoritatea, trebuie garantat că mandatul poate fi îndeplinit în mod consecvent și că limitările bugetare nu se traduc prin limitarea în practică a independenței, fiabilității și eficacității activității de supraveghere;

| 22. | recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în legătură cu lucrările legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie de obicei însoțită de majorarea resurselor; subliniază, însă, că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

22.

recunoaște că SESF se află încă în faza de constituire și observă că sarcinile deja încredințate autorității, precum și sarcinile suplimentare prevăzute în legătură cu lucrările legislative în curs, necesită un nivel adecvat de personal, atât în ceea ce privește numărul, cât și calificările, precum și fonduri pentru a permite desfășurarea unei supravegheri corespunzătoare; subliniază că, pentru a se asigura în continuare calitatea activității de supraveghere, extinderea sarcinilor trebuie de obicei însoțită de majorarea resurselor; subliniază, însă, că orice eventuală majorare a mijloacelor puse la dispoziția autorității trebuie justificată temeinic și însoțită de măsuri de raționalizare ori de câte ori este posibil;

| 23. | subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legiuitorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul dincolo de aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul în timp util și în mod regulat și cuprinzător cu privire la activitățile sale; regretă faptul că, în trecut, acest lucru nu a fost realizat întotdeauna; |
| --- | --- |

23.

subliniază că autoritatea trebuie să se limiteze conștiincios la sarcinile care i-au fost încredințate de legiuitorul european, asigurându-se totodată că le îndeplinește integral, și nu trebuie să încerce să-și extindă de facto mandatul dincolo de aceste sarcini; subliniază că, atunci când își desfășoară activitatea și, în special, atunci când elaborează standarde sau recomandări tehnice, autoritatea trebuie să informeze Parlamentul în timp util și în mod regulat și cuprinzător cu privire la activitățile sale; regretă faptul că, în trecut, acest lucru nu a fost realizat întotdeauna;

| 24. | subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legiuitorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate; |
| --- | --- |

24.

subliniază că, atunci când elaborează acte legislative de punere în aplicare, orientări, întrebări și răspunsuri sau măsuri similare, autoritatea trebuie să respecte întotdeauna mandatul pe care i l-a atribuit legiuitorul european și nu trebuie să încerce să stabilească standarde în domenii în care procesele legislative nu au fost încă finalizate;

| 25. | regretă să constate că autoritatea nu a informat legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs; |
| --- | --- |

25.

regretă să constate că autoritatea nu a informat legiuitorul european în mod suficient și cuprinzător cu privire la toate detaliile activității sale în curs;

| 26. | regretă existența unor cazuri în care autoritatea a furnizat statelor membre sau altor părți terțe interesate informații care nu au fost însă transmise Parlamentului; îndeamnă autoritatea să ia măsuri eficiente pentru a pune capăt acestor situații de gestionare necorespunzătoare și să trateze Parlamentul și statele membre în mod egal, atât în ceea ce privește conținutul, cât și momentul publicării informațiilor; |
| --- | --- |

26.

regretă existența unor cazuri în care autoritatea a furnizat statelor membre sau altor părți terțe interesate informații care nu au fost însă transmise Parlamentului; îndeamnă autoritatea să ia măsuri eficiente pentru a pune capăt acestor situații de gestionare necorespunzătoare și să trateze Parlamentul și statele membre în mod egal, atât în ceea ce privește conținutul, cât și momentul publicării informațiilor;

| 27. | conchide că mecanismul de finanțare mixtă a autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților naționale competente, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă un pericol potențial pentru independența acestei instituții; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață; |
| --- | --- |

27.

conchide că mecanismul de finanțare mixtă a autorității, care se bazează în mare parte pe contribuții din partea autorităților naționale competente, este neadecvat, inflexibil, împovărător și reprezintă un pericol potențial pentru independența acestei instituții; prin urmare, solicită Comisiei să inițieze, în cadrul cărții albe prevăzute pentru al doilea trimestru din 2016 și în cadrul unei inițiative legislative care urmează să fie prezentată înainte de 2017, un alt mecanism de finanțare, bazat pe o linie bugetară separată în cadrul bugetului Uniunii și pe înlocuirea integrală a contribuțiilor din partea autorităților naționale cu taxe plătite de participanții la piață;

| 28. | invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare; |
| --- | --- |

28.

invită autoritatea să completeze comunicarea cu Parlamentul privind proiectele de recomandări și de standarde tehnice referitoare la calibrarea formulelor prudențiale, cu o descriere detaliată a datelor și metodologiei utilizate pentru această calibrare;

| 29. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

29.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (JO L 347, 11.12.2006, p. 1).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/322 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/322

---

DECIZIA (UE) 2016/1551 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul autorității (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0088/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a autorității în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0088/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/77/CE a Comisiei (4), în special articolul 64, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/77/CE a Comisiei (4), în special articolul 64,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0096/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 255.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 331, 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/324 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/324

---

DECIZIA (UE) 2016/1552 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0071/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0071/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare (4), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare (4), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016),

1.

acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 266.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/326 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/326

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1553 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016),

| A. | întrucât, conform situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Fundației Europene de Formare (denumită în continuare „fundația”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 20 158 053 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 0,07 % față de bugetul pentru 2013; întrucât bugetul fundației provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, conform situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Fundației Europene de Formare (denumită în continuare „fundația”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 20 158 053 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 0,07 % față de bugetul pentru 2013; întrucât bugetul fundației provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | salută faptul că, în urma semnării în martie 2013 a unui acord cu autoritățile regiunii Piemonte din Italia privind sediul fundației, aceasta a realizat lucrări extraordinare de întreținere a clădirii, preluând controlul direct asupra sistemelor interne cum ar fi aprovizionarea cu apă, gaz și curent electric, în timp ce sistemele comune au rămas în gestiunea și întreținerea generală a regiunii; constată cu satisfacție că fundația și regiunea Piemonte au semnat în iulie 2015 un nou acord privind sediul, care vizează perioada 2016-2018; |
| --- | --- |

1.

salută faptul că, în urma semnării în martie 2013 a unui acord cu autoritățile regiunii Piemonte din Italia privind sediul fundației, aceasta a realizat lucrări extraordinare de întreținere a clădirii, preluând controlul direct asupra sistemelor interne cum ar fi aprovizionarea cu apă, gaz și curent electric, în timp ce sistemele comune au rămas în gestiunea și întreținerea generală a regiunii; constată cu satisfacție că fundația și regiunea Piemonte au semnat în iulie 2015 un nou acord privind sediul, care vizează perioada 2016-2018;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată ridicată a execuției bugetare, de 99,90 %, ceea ce demonstrează că angajamentele au fost efectuate la timp și că rata de execuție a creditelor de plată a fost ridicată, situându-se la 94,80 %; |
| --- | --- |

2.

constată că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată ridicată a execuției bugetare, de 99,90 %, ceea ce demonstrează că angajamentele au fost efectuate la timp și că rata de execuție a creditelor de plată a fost ridicată, situându-se la 94,80 %;

| 3. | ia act de faptul că fundația a participat la cererea de oferte organizată de Comisie pentru selecția unei bănci, în urma căreia a fost încheiat un contract cu o nouă bancă; ia act, din raportul Curții, de faptul că fundația și-a redus suma păstrată într-o bancă italiană cu un rating de credit scăzut (F3, BBB) de la 7 500 000 EUR în 2013 la 1 800 000 EUR în 2014; ia act de faptul că, din cauza unor aspecte bancare specifice, fundația este obligată să aibă o bancă italiană; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că fundația a participat la cererea de oferte organizată de Comisie pentru selecția unei bănci, în urma căreia a fost încheiat un contract cu o nouă bancă; ia act, din raportul Curții, de faptul că fundația și-a redus suma păstrată într-o bancă italiană cu un rating de credit scăzut (F3, BBB) de la 7 500 000 EUR în 2013 la 1 800 000 EUR în 2014; ia act de faptul că, din cauza unor aspecte bancare specifice, fundația este obligată să aibă o bancă italiană;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 4. | constată, din raportul Curții, că valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 940 119 EUR, reprezentând 4,7 % din totalul creditelor; ia act de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 756 768 EUR (36,2 %), ceea ce reprezintă o majorare cu 6,2 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste reportări au fost legate în principal de achiziții, în vederea reînnoirii, de softuri, echipamente informatice și mobilier; |
| --- | --- |

4.

constată, din raportul Curții, că valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 940 119 EUR, reprezentând 4,7 % din totalul creditelor; ia act de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 756 768 EUR (36,2 %), ceea ce reprezintă o majorare cu 6,2 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste reportări au fost legate în principal de achiziții, în vederea reînnoirii, de softuri, echipamente informatice și mobilier;

| 5. | constată că din exercițiul financiar 2013 a fost reportată o sumă de 2 618 494 EUR; observă că din suma reportată din 2013 a fost anulată o sumă de 85 129 EUR (3,25 %); constată faptul că sumele anulate din cuantumul reportat din 2013 au fost ridicate pentru titlul I (cheltuieli cu personalul), situându-se la 15,9 %, și pentru titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 7,6 %, ceea ce indică o supraestimare a nevoilor financiare; ia act, pe baza informațiilor furnizate de fundație, de faptul că aceste anulări au fost legate în principal de întârzieri neașteptate și de probleme neprevăzute cu personalul; |
| --- | --- |

5.

constată că din exercițiul financiar 2013 a fost reportată o sumă de 2 618 494 EUR; observă că din suma reportată din 2013 a fost anulată o sumă de 85 129 EUR (3,25 %); constată faptul că sumele anulate din cuantumul reportat din 2013 au fost ridicate pentru titlul I (cheltuieli cu personalul), situându-se la 15,9 %, și pentru titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 7,6 %, ceea ce indică o supraestimare a nevoilor financiare; ia act, pe baza informațiilor furnizate de fundație, de faptul că aceste anulări au fost legate în principal de întârzieri neașteptate și de probleme neprevăzute cu personalul;

Transferuri

Transferuri

| 6. | constată cu satisfacție că, potrivit raportului anual al fundației și constatărilor auditului efectuat de Curte, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare; |
| --- | --- |

6.

constată cu satisfacție că, potrivit raportului anual al fundației și constatărilor auditului efectuat de Curte, nivelul și natura transferurilor în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 7. | constată că, de la adoptarea mandatului său reformat în 2008, fundația depune eforturi pentru a reduce personalul din funcțiile administrative centrale, crescând totodată la maximum numărul de experți utilizați, ceea ce a avut ca rezultat majorarea personalului din serviciul operațiuni cu 19 %, mai exact de la 64 de persoane în 2008 la 76 în 2014; |
| --- | --- |

7.

constată că, de la adoptarea mandatului său reformat în 2008, fundația depune eforturi pentru a reduce personalul din funcțiile administrative centrale, crescând totodată la maximum numărul de experți utilizați, ceea ce a avut ca rezultat majorarea personalului din serviciul operațiuni cu 19 %, mai exact de la 64 de persoane în 2008 la 76 în 2014;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | constată că fundația a desfășurat în 2014 un exercițiu prin care a solicitat CV-urile și declarațiile de interese ale membrilor Consiliului său de conducere, directorului și conducătorilor de rang superior; constată, de asemenea, că majoritatea CV-urilor și declarațiilor de interese colectate au fost publicate pe pagina de internet a fundației; ia act de faptul că fundația depune eforturi pentru a publica CV-urile și declarațiile rămase, acestea urmând să fie publicate imediat după ce vor fi primite, cu condiția să fie primit și consimțământul în vederea publicării; invită fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește recrutarea personalului de conducere de nivel superior; |
| --- | --- |

8.

constată că fundația a desfășurat în 2014 un exercițiu prin care a solicitat CV-urile și declarațiile de interese ale membrilor Consiliului său de conducere, directorului și conducătorilor de rang superior; constată, de asemenea, că majoritatea CV-urilor și declarațiilor de interese colectate au fost publicate pe pagina de internet a fundației; ia act de faptul că fundația depune eforturi pentru a publica CV-urile și declarațiile rămase, acestea urmând să fie publicate imediat după ce vor fi primite, cu condiția să fie primit și consimțământul în vederea publicării; invită fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește recrutarea personalului de conducere de nivel superior;

| 9. | încurajează fundația să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

9.

încurajează fundația să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 10. | afirmă că rapoartele anuale ale fundației ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită fundația să includă în raportul său anual un capitol standard privind respectivele componente; |
| --- | --- |

10.

afirmă că rapoartele anuale ale fundației ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită fundația să includă în raportul său anual un capitol standard privind respectivele componente;

| 11. | invită fundația să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

11.

invită fundația să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

Performanță

Performanță

| 12. | observă că 2014 a fost primul an al perspectivei pe termen mediu a fundației (2014-2017) și felicită fundația pentru eficacitatea sa în realizarea rezultatelor estimate, care se situează la peste 97 %, ceea ce reprezintă raportul dintre rezultatele planificate și cele obținute în legătură cu cele trei obiective strategice, și anume consolidarea analizei bazate pe dovezi a politicilor din domeniul educației și formării profesionale (VET), modernizarea sistemelor VET în contextul învățării pe tot parcursul vieții și sporirea gradului de pertinență a VET pentru piața forței de muncă și pentru coeziunea economică și socială; |
| --- | --- |

12.

observă că 2014 a fost primul an al perspectivei pe termen mediu a fundației (2014-2017) și felicită fundația pentru eficacitatea sa în realizarea rezultatelor estimate, care se situează la peste 97 %, ceea ce reprezintă raportul dintre rezultatele planificate și cele obținute în legătură cu cele trei obiective strategice, și anume consolidarea analizei bazate pe dovezi a politicilor din domeniul educației și formării profesionale (VET), modernizarea sistemelor VET în contextul învățării pe tot parcursul vieții și sporirea gradului de pertinență a VET pentru piața forței de muncă și pentru coeziunea economică și socială;

Auditul intern

Auditul intern

| 13. | observă că, în conformitate cu planul de audit, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) nu a efectuat niciun audit în 2014; ia act de faptul că la sfârșitul anului 2014 fundația a pus în practică toate cele șase recomandări formulate de IAS în urma auditului din 2013 privind administrarea experților și misiunile; constată, de asemenea, că IAS i-au fost furnizate informațiile necesare pentru analiza sa anuală din 2014, iar în iulie 2015 IAS a închis oficial cinci din cele șase recomandări, reclasificând-o pe cea rămasă din „foarte importantă” în „importantă”; |
| --- | --- |

13.

observă că, în conformitate cu planul de audit, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) nu a efectuat niciun audit în 2014; ia act de faptul că la sfârșitul anului 2014 fundația a pus în practică toate cele șase recomandări formulate de IAS în urma auditului din 2013 privind administrarea experților și misiunile; constată, de asemenea, că IAS i-au fost furnizate informațiile necesare pentru analiza sa anuală din 2014, iar în iulie 2015 IAS a închis oficial cinci din cele șase recomandări, reclasificând-o pe cea rămasă din „foarte importantă” în „importantă”;

Alte observații

Alte observații

| 14. | ia act de faptul că numărul cererilor depuse pentru a solicita sprijin din partea fundației în contextul asistenței acordate de Uniune în domeniul relațiilor externe a crescut de la 78 de cereri în 2013 la 82 de cereri în 2014 și consideră că această tendință reflectă faptul că fundația are o contribuție pertinentă prin sprijinul pe care îl acordă misiunii asumate de Uniune ca actor global în acest domeniu; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că numărul cererilor depuse pentru a solicita sprijin din partea fundației în contextul asistenței acordate de Uniune în domeniul relațiilor externe a crescut de la 78 de cereri în 2013 la 82 de cereri în 2014 și consideră că această tendință reflectă faptul că fundația are o contribuție pertinentă prin sprijinul pe care îl acordă misiunii asumate de Uniune ca actor global în acest domeniu;

| 15. | atrage atenția asupra faptului că fundația funcționează într-un mediu dinamic care impune un nivel ridicat de flexibilitate, și anume actualizarea și ajustarea permanentă a activităților sale pentru a atinge rezultatele preconizate în ceea ce privește măsurile de sprijin destinate țărilor partenere; reamintește că anul 2014 a fost marcat de o instabilitate politică constantă în partea de sud și de est a bazinului mediteranean, precum și în Europa de Est din cauza crizei din Ucraina; sugerează să se valorifice pe deplin activitatea desfășurată de fundație în domeniul migrației și al formării; |
| --- | --- |

15.

atrage atenția asupra faptului că fundația funcționează într-un mediu dinamic care impune un nivel ridicat de flexibilitate, și anume actualizarea și ajustarea permanentă a activităților sale pentru a atinge rezultatele preconizate în ceea ce privește măsurile de sprijin destinate țărilor partenere; reamintește că anul 2014 a fost marcat de o instabilitate politică constantă în partea de sud și de est a bazinului mediteranean, precum și în Europa de Est din cauza crizei din Ucraina; sugerează să se valorifice pe deplin activitatea desfășurată de fundație în domeniul migrației și al formării;

| 16. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

16.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/329 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/329

---

DECIZIA (UE) 2016/1554 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0071/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0071/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare (4), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare (4), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0116/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 266.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/331 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/331

---

DECIZIA (UE) 2016/1555 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0093/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0093/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (4), în special articolul 33, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (4), în special articolul 33,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 275.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 286, 1.11.2011, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/333 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/333

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1556 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 59 380 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,2 % față de exercițiul 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 59 380 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 3,2 % față de exercițiul 2013; întrucât bugetul agenției provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Evidențierea anumitor aspecte

Evidențierea anumitor aspecte

| 1. | ia act de faptul că raportul Curții subliniază probleme legate de evaluarea sistemelor SIS II, VIS și EURODAC în conturile agenției; ia act de faptul că sistemele au fost transferate de la Comisie la agenție în mai 2013, printr-o operațiune fără contrapartidă; constată că, în lipsa unor informații fiabile și complete cu privire la costul total de dezvoltare al sistemelor menționate, valoarea sistemelor a fost înregistrată în conturile agenției la valoarea lor contabilă netă, potrivit registrelor Comisiei, și actualizată la sfârșitul exercițiului; ia act de comentariul formulat de agenție, potrivit căruia atât timp cât valoarea contabilă a activelor transferate de Comisie către agenție a fost stabilită în conformitate cu normele contabile interne ale Comisiei, agenția nu ar fi trebuit și nici nu ar fi putut să întreprindă nimic în această privință; ia act, de asemenea, de faptul că se preconizează că valoarea activelor transferate va deveni irelevantă în anul 2015, din cauza aplicării anuale a amortizării valorii activelor și că, prin urmare, acest comentariu nu va mai fi relevant pentru viitoarele descărcări de gestiune; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că raportul Curții subliniază probleme legate de evaluarea sistemelor SIS II, VIS și EURODAC în conturile agenției; ia act de faptul că sistemele au fost transferate de la Comisie la agenție în mai 2013, printr-o operațiune fără contrapartidă; constată că, în lipsa unor informații fiabile și complete cu privire la costul total de dezvoltare al sistemelor menționate, valoarea sistemelor a fost înregistrată în conturile agenției la valoarea lor contabilă netă, potrivit registrelor Comisiei, și actualizată la sfârșitul exercițiului; ia act de comentariul formulat de agenție, potrivit căruia atât timp cât valoarea contabilă a activelor transferate de Comisie către agenție a fost stabilită în conformitate cu normele contabile interne ale Comisiei, agenția nu ar fi trebuit și nici nu ar fi putut să întreprindă nimic în această privință; ia act, de asemenea, de faptul că se preconizează că valoarea activelor transferate va deveni irelevantă în anul 2015, din cauza aplicării anuale a amortizării valorii activelor și că, prin urmare, acest comentariu nu va mai fi relevant pentru viitoarele descărcări de gestiune;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1077/2011, Comisia a fost responsabilă de înființarea și de funcționarea inițială a agenției, până când aceasta a dobândit autonomie financiară, la 22 mai 2013; în plus, ia act de faptul că 2014 a fost al doilea exercițiu în care Curtea a procedat la realizarea unui audit al situațiilor financiare ale agenției; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1077/2011, Comisia a fost responsabilă de înființarea și de funcționarea inițială a agenției, până când aceasta a dobândit autonomie financiară, la 22 mai 2013; în plus, ia act de faptul că 2014 a fost al doilea exercițiu în care Curtea a procedat la realizarea unui audit al situațiilor financiare ale agenției;

| 3. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,32 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost ridicată, situându-se la 99,14 %; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,32 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost ridicată, situându-se la 99,14 %;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 4. | constată din raportul Curții că din creditele de angajament reportate către exercițiul 2014 la titlul I (cheltuieli cu personalul) și titlul II (cheltuieli administrative), în cuantum de 6 600 000 EUR, au fost anulate credite în valoare de 1 700 000 EUR (26 %), ceea ce arată că nevoile bugetare au fost supraestimate la finalul anului 2013; ia act, cu toate acestea, de observația formulată de agenție potrivit căreia, atunci când a devenit independentă financiar, în 2013, au fost transferate de la Comisie către agenție un număr de angajamente pentru cheltuieli administrative; în plus, recunoaște că, în momentul în care agenția a luat decizia cu privire la aceste reportări, efectivul personalului acesteia nu era încă complet și, prin urmare, dispunea de o capacitate limitată de gestionare a bugetului în anumite domenii; constată cu satisfacție faptul că agenția și-a îmbunătățit ulterior capacitatea de a monitoriza și de a executa reportările și se așteaptă ca volumul și procentul anulărilor să scadă în 2015; |
| --- | --- |

4.

constată din raportul Curții că din creditele de angajament reportate către exercițiul 2014 la titlul I (cheltuieli cu personalul) și titlul II (cheltuieli administrative), în cuantum de 6 600 000 EUR, au fost anulate credite în valoare de 1 700 000 EUR (26 %), ceea ce arată că nevoile bugetare au fost supraestimate la finalul anului 2013; ia act, cu toate acestea, de observația formulată de agenție potrivit căreia, atunci când a devenit independentă financiar, în 2013, au fost transferate de la Comisie către agenție un număr de angajamente pentru cheltuieli administrative; în plus, recunoaște că, în momentul în care agenția a luat decizia cu privire la aceste reportări, efectivul personalului acesteia nu era încă complet și, prin urmare, dispunea de o capacitate limitată de gestionare a bugetului în anumite domenii; constată cu satisfacție faptul că agenția și-a îmbunătățit ulterior capacitatea de a monitoriza și de a executa reportările și se așteaptă ca volumul și procentul anulărilor să scadă în 2015;

| 5. | ia act din raportul Curții de faptul că creditele angajate reportate către exercițiul 2015 au fost substanțiale pentru titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 15 000 000 EUR (87 %); recunoaște faptul că aceste reportări au fost cauzate în principal de întârzierile înregistrate la nivelul achizițiilor desfășurate pentru extinderea și reamenajarea sediului agenției din Strasbourg; constată, de asemenea, faptul că reportările din cadrul titlului III (cheltuieli operaționale) au fost ridicate, acestea situându-se la 24 500 000 EUR (85 %), și au fost în principal legate de contractele multianuale pentru întreținerea sistemelor informatice ale agenției; ia act de observația agenției potrivit căreia aceasta a luat măsuri pentru a-și îmbunătăți capacitatea de planificare, monitorizare și execuție a creditelor disponibile, cu scopul de a asigura o coordonare mai strânsă între funcțiile sale operaționale și administrative și de a promova elaborarea unor controale interne eficiente și îmbunătățirea acestora; solicită agenției să reducă nivelul ridicat al reportărilor, întrucât acesta contravine principiului anualității; |
| --- | --- |

5.

ia act din raportul Curții de faptul că creditele angajate reportate către exercițiul 2015 au fost substanțiale pentru titlul II (cheltuieli administrative), situându-se la 15 000 000 EUR (87 %); recunoaște faptul că aceste reportări au fost cauzate în principal de întârzierile înregistrate la nivelul achizițiilor desfășurate pentru extinderea și reamenajarea sediului agenției din Strasbourg; constată, de asemenea, faptul că reportările din cadrul titlului III (cheltuieli operaționale) au fost ridicate, acestea situându-se la 24 500 000 EUR (85 %), și au fost în principal legate de contractele multianuale pentru întreținerea sistemelor informatice ale agenției; ia act de observația agenției potrivit căreia aceasta a luat măsuri pentru a-și îmbunătăți capacitatea de planificare, monitorizare și execuție a creditelor disponibile, cu scopul de a asigura o coordonare mai strânsă între funcțiile sale operaționale și administrative și de a promova elaborarea unor controale interne eficiente și îmbunătățirea acestora; solicită agenției să reducă nivelul ridicat al reportărilor, întrucât acesta contravine principiului anualității;

| 6. | reamintește că, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1077/2011, țările asociate la punerea în aplicare, transpunerea și dezvoltarea acquis-ului Schengen și a măsurilor referitoare la EURODAC trebuie să contribuie la bugetul agenției; în plus, ia act de faptul că, deși țările asociate spațiului Schengen au utilizat sistemele administrate de agenție, negocierile Comisiei erau încă în curs de desfășurare; ia act de observația agenției potrivit căreia Islanda și Liechtenstein au acceptat regulamentul, iar negocierile cu Elveția și Norvegia sunt încă în curs de desfășurare, ceea ce înseamnă că nu se poate semna acordul înainte ca toate țările asociate să îl fi acceptat; |
| --- | --- |

6.

reamintește că, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1077/2011, țările asociate la punerea în aplicare, transpunerea și dezvoltarea acquis-ului Schengen și a măsurilor referitoare la EURODAC trebuie să contribuie la bugetul agenției; în plus, ia act de faptul că, deși țările asociate spațiului Schengen au utilizat sistemele administrate de agenție, negocierile Comisiei erau încă în curs de desfășurare; ia act de observația agenției potrivit căreia Islanda și Liechtenstein au acceptat regulamentul, iar negocierile cu Elveția și Norvegia sunt încă în curs de desfășurare, ceea ce înseamnă că nu se poate semna acordul înainte ca toate țările asociate să îl fi acceptat;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | ia act de observația agenției potrivit căreia regulamentul său de instituire impune tuturor membrilor Consiliului de administrație și ai grupurilor consultative să elaboreze în scris o declarație anuală și publică de interese; ia act de faptul că agenția îndeplinește cu strictețe această cerință și că toate declarațiile anuale, semnate în mod corespunzător, sunt păstrate la secretariatul Consiliului de administrație; constată, de asemenea, că nu există experți naționali în Consiliul de administrație și în grupurile consultative ale agenției; |
| --- | --- |

7.

ia act de observația agenției potrivit căreia regulamentul său de instituire impune tuturor membrilor Consiliului de administrație și ai grupurilor consultative să elaboreze în scris o declarație anuală și publică de interese; ia act de faptul că agenția îndeplinește cu strictețe această cerință și că toate declarațiile anuale, semnate în mod corespunzător, sunt păstrate la secretariatul Consiliului de administrație; constată, de asemenea, că nu există experți naționali în Consiliul de administrație și în grupurile consultative ale agenției;

| 8. | încurajează agenția să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

8.

încurajează agenția să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 9. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

9.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 10. | ia act de faptul că CV-ul directorului executiv și cel al președintelui Consiliului de administrație au fost publicate pe site-ul agenției și se actualizează; ia act de observația agenției potrivit căreia declarațiile individuale de angajament ale membrilor Consiliului de administrație și ale membrilor grupurilor consultative sunt păstrate de către secretariatul Consiliului de administrație, întrucât regulamentul de instituire a agenției nu impune nicio obligație juridică specifică de publicare a acestor declarații; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că CV-ul directorului executiv și cel al președintelui Consiliului de administrație au fost publicate pe site-ul agenției și se actualizează; ia act de observația agenției potrivit căreia declarațiile individuale de angajament ale membrilor Consiliului de administrație și ale membrilor grupurilor consultative sunt păstrate de către secretariatul Consiliului de administrație, întrucât regulamentul de instituire a agenției nu impune nicio obligație juridică specifică de publicare a acestor declarații;

| 11. | solicită agenției să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese; |
| --- | --- |

11.

solicită agenției să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care și-au părăsit postul, precum și o listă a conflictelor de interese;

Controale interne

Controale interne

| 12. | constată că cele 16 standarde de control intern ale agenției, organizate în jurul a șase domenii principale, au fost adoptate de Consiliul de administrație al acesteia în iunie 2014; |
| --- | --- |

12.

constată că cele 16 standarde de control intern ale agenției, organizate în jurul a șase domenii principale, au fost adoptate de Consiliul de administrație al acesteia în iunie 2014;

| 13. | ia act de observația agenției potrivit căreia aceasta a finalizat cu succes o procedură de achiziții publice cu scopul de a încheia o poliță de asigurare pentru activele corporale fixe aflate la sediul său de la Tallinn; |
| --- | --- |

13.

ia act de observația agenției potrivit căreia aceasta a finalizat cu succes o procedură de achiziții publice cu scopul de a încheia o poliță de asigurare pentru activele corporale fixe aflate la sediul său de la Tallinn;

| 14. | solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

14.

solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Alte observații

Alte observații

| 15. | este satisfăcut de faptul că negocierile dintre agenție și Franța s-au încheiat cu succes și că a fost semnat acordul privind sediul operațional de la Strasbourg al agenției; recunoaște că, la sfârșitul lui 2015, acordul nu fusese încă ratificat de către Adunarea Națională din Franța; |
| --- | --- |

15.

este satisfăcut de faptul că negocierile dintre agenție și Franța s-au încheiat cu succes și că a fost semnat acordul privind sediul operațional de la Strasbourg al agenției; recunoaște că, la sfârșitul lui 2015, acordul nu fusese încă ratificat de către Adunarea Națională din Franța;

| 16. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

16.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 17. | este satisfăcut de faptul că negocierile dintre agenție și Estonia s-au încheiat cu succes și că la sfârșitul lui 2014 a fost semnat acordul privind sediul; ia act de faptul că acordul a fost ratificat de Parlamentul Estoniei în februarie 2015 și a intrat în vigoare în martie 2015; |
| --- | --- |

17.

este satisfăcut de faptul că negocierile dintre agenție și Estonia s-au încheiat cu succes și că la sfârșitul lui 2014 a fost semnat acordul privind sediul; ia act de faptul că acordul a fost ratificat de Parlamentul Estoniei în februarie 2015 și a intrat în vigoare în martie 2015;

| 18. | solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

18.

solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 19. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

19.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate la acea dată, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/336 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/336

---

DECIZIA (UE) 2016/1557 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0093/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0093/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (4), în special articolul 33, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (4), în special articolul 33,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0124/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 275.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 286, 1.11.2011, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/338 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/338

---

DECIZIA (UE) 2016/1558 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0067/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0067/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016),

1.

acordă directorului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 284.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/340 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/340

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1559 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 17 256 026 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 1,17 % comparativ cu 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 17 256 026 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 1,17 % comparativ cu 2013;

| B. | întrucât contribuția Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 14 987 210 EUR, ceea ce reprezintă o scădere cu 4,02 % comparativ cu 2013; |
| --- | --- |

B.

întrucât contribuția Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 14 987 210 EUR, ceea ce reprezintă o scădere cu 4,02 % comparativ cu 2013;

| C. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | constată din raportul Curții că au fost întreprinse acțiuni corective în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, iar în prezent, în cazul ambelor observații, în raportul Curții apare mențiunea „nu se aplică”; |
| --- | --- |

1.

constată din raportul Curții că au fost întreprinse acțiuni corective în ceea ce privește două observații formulate în raportul Curții pentru exercițiul 2013, iar în prezent, în cazul ambelor observații, în raportul Curții apare mențiunea „nu se aplică”;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată că eforturile de monitorizare a bugetului depuse în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,65 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 75,59 %; |
| --- | --- |

2.

constată că eforturile de monitorizare a bugetului depuse în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,65 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 75,59 %;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 3. | constată că valoarea creditelor de angajament de la titlul II (cheltuieli administrative) reportate în 2015 a fost de 443 412 EUR sau 34 %; constată faptul că respectivele reportări se referă în principal la achiziționarea de bunuri și servicii realizate, conform planificării, la sfârșitul exercițiului pentru amenajarea noului sediu al agenției, reînnoirea contractelor anuale din domeniul informatic, precum și pentru serviciile de audit; |
| --- | --- |

3.

constată că valoarea creditelor de angajament de la titlul II (cheltuieli administrative) reportate în 2015 a fost de 443 412 EUR sau 34 %; constată faptul că respectivele reportări se referă în principal la achiziționarea de bunuri și servicii realizate, conform planificării, la sfârșitul exercițiului pentru amenajarea noului sediu al agenției, reînnoirea contractelor anuale din domeniul informatic, precum și pentru serviciile de audit;

| 4. | observă că suma de 4 384 922 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 1,96 % din reportările din 2013 au fost anulate; |
| --- | --- |

4.

observă că suma de 4 384 922 EUR a fost reportată din exercițiul financiar 2013; constată cu satisfacție că doar 1,96 % din reportările din 2013 au fost anulate;

Transferuri

Transferuri

| 5. | constată, potrivit raportului anual de activitate și concluziilor auditurilor Curții de Conturi, că nivelul și natura transferurilor realizate în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare, la fel ca și în exercițiul anterior; |
| --- | --- |

5.

constată, potrivit raportului anual de activitate și concluziilor auditurilor Curții de Conturi, că nivelul și natura transferurilor realizate în 2014 s-au menținut în limitele normelor financiare, la fel ca și în exercițiul anterior;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 6. | constată că agenția a finalizat în 2014 cinci proceduri de recrutare, o procedură se află în curs de desfășurare, iar alte trei sunt planificate pentru 2015; constată faptul că toate acțiunile de recrutare care au loc în prezent sunt efectuate fie pentru a înlocui personalul care părăsește agenția, fie pentru contracte temporare pentru înlocuirea persoanelor aflate în concedii medicale de lungă durată sau în concediu de maternitate; constată că raportul anual al Curții pe 2014 nu conține nicio observație cu privire la procedurile de recrutare ale agenției; |
| --- | --- |

6.

constată că agenția a finalizat în 2014 cinci proceduri de recrutare, o procedură se află în curs de desfășurare, iar alte trei sunt planificate pentru 2015; constată faptul că toate acțiunile de recrutare care au loc în prezent sunt efectuate fie pentru a înlocui personalul care părăsește agenția, fie pentru contracte temporare pentru înlocuirea persoanelor aflate în concedii medicale de lungă durată sau în concediu de maternitate; constată că raportul anual al Curții pe 2014 nu conține nicio observație cu privire la procedurile de recrutare ale agenției;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | constată faptul că, în urma adoptării, în noiembrie 2014, a politicii agenției privind conflictele de interese, nu au fost depistate situații de conflicte de interese; |
| --- | --- |

7.

constată faptul că, în urma adoptării, în noiembrie 2014, a politicii agenției privind conflictele de interese, nu au fost depistate situații de conflicte de interese;

| 8. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și cu înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau folosirea cu mai multă strictețe a registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării între statele membre și cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

8.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și cu înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau folosirea cu mai multă strictețe a registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării între statele membre și cu țările terțe relevante;

| 9. | reamintește că procedurile existente referitoare la prevenirea conflictelor de interese ale personalului agenției sunt în curs de revizuire și urmau să fie finalizate în 2015; ia act de faptul că revizuirea normelor este în curs de realizare și invită agenția să finalizeze acest proces cât mai curând posibil și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultate; |
| --- | --- |

9.

reamintește că procedurile existente referitoare la prevenirea conflictelor de interese ale personalului agenției sunt în curs de revizuire și urmau să fie finalizate în 2015; ia act de faptul că revizuirea normelor este în curs de realizare și invită agenția să finalizeze acest proces cât mai curând posibil și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultate;

| 10. | încurajează agenția să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

10.

încurajează agenția să își sensibilizeze în continuare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

Controale interne

Controale interne

| 11. | ia act de faptul că, în planul său anual de gestiune pe 2014, agenția a convenit măsuri pentru creșterea în continuare a eficacității standardelor de control intern (SCI) ale agenției în anumite domenii; ia la cunoștință că, dată fiind amploarea domeniilor identificate, a fost întocmit un plan multianual de acțiune; constată, în plus, că în iunie 2014, directorul agenției a adoptat o politică de control intern care include o procedură specifică privind autoevaluarea standardelor de control intern, care se bazează pe practica consacrată a agenției, prezintă sistemele de control intern în vigoare și definește rolurile și responsabilitățile în ceea ce privește implementarea procedurii; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că, în planul său anual de gestiune pe 2014, agenția a convenit măsuri pentru creșterea în continuare a eficacității standardelor de control intern (SCI) ale agenției în anumite domenii; ia la cunoștință că, dată fiind amploarea domeniilor identificate, a fost întocmit un plan multianual de acțiune; constată, în plus, că în iunie 2014, directorul agenției a adoptat o politică de control intern care include o procedură specifică privind autoevaluarea standardelor de control intern, care se bazează pe practica consacrată a agenției, prezintă sistemele de control intern în vigoare și definește rolurile și responsabilitățile în ceea ce privește implementarea procedurii;

Auditul intern

Auditul intern

| 12. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) servește drept auditor intern al agenției și auditează agenția pe baza unui plan strategic de audit intern (SIAP); constată, în plus, că în 2014 IAS nu a realizat acțiuni de audit noi și că următorul audit din cadrul SIAP a avut loc în aprilie 2015; |
| --- | --- |

12.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) servește drept auditor intern al agenției și auditează agenția pe baza unui plan strategic de audit intern (SIAP); constată, în plus, că în 2014 IAS nu a realizat acțiuni de audit noi și că următorul audit din cadrul SIAP a avut loc în aprilie 2015;

Alte observații

Alte observații

| 13. | constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (1) cuprinde dispoziții potrivit cărora remunerațiile viitoare ale funcționarilor recrutați anterior datei de 1 mai 2004 nu ar trebui să fie inferioare celor stabilite prin Statutul funcționarilor în vigoare înainte de acea dată; constată că auditul Curții a arătat faptul că această prevedere nu este respectată și că, în cazul unuia dintre cei 26 de funcționari angajați la acea dată, acest lucru a avut ca efect o remunerație mai mică cu 5 300 EUR pentru perioada 2005-2014; constată că agenția a luat măsurile necesare pentru a remedia această problemă; |
| --- | --- |

13.

constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (1

| 14. | constată că mutarea agenției în sediul nou a fost finalizată la sfârșitul anului 2013, dar a fost complet implementată în 2014; salută faptul că noul sediu oferă personalului mai mult spațiu și condiții de muncă mai bune, precum și spații mai adecvate pentru reuniunile vizitatorilor; salută faptul că mutarea în noul sediu a adus economii semnificative în ceea ce privește costurile asociate chiriei; salută faptul că acordul privind sediul încheiat cu autoritățile spaniole reprezintă o garanție a faptului că agenția va putea utiliza acest sediu pe termen lung; |
| --- | --- |

14.

constată că mutarea agenției în sediul nou a fost finalizată la sfârșitul anului 2013, dar a fost complet implementată în 2014; salută faptul că noul sediu oferă personalului mai mult spațiu și condiții de muncă mai bune, precum și spații mai adecvate pentru reuniunile vizitatorilor; salută faptul că mutarea în noul sediu a adus economii semnificative în ceea ce privește costurile asociate chiriei; salută faptul că acordul privind sediul încheiat cu autoritățile spaniole reprezintă o garanție a faptului că agenția va putea utiliza acest sediu pe termen lung;

| 15. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea conformității cu cerințele privind transparența, responsabilitatea și integritatea; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

15.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea conformității cu cerințele privind transparența, responsabilitatea și integritatea; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 16. | recunoaște rolul esențial al agenției în ceea ce privește punerea în aplicare a Cadrului strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă 2014-2020; |
| --- | --- |

16.

recunoaște rolul esențial al agenției în ceea ce privește punerea în aplicare a Cadrului strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă 2014-2020;

| 17. | constată că 2014 a fost primul an în care agenția a pus în aplicare noul său program strategic multianual pentru perioada 2014-2020; apreciază semnalele pozitive care reflectă progresele realizate de agenție în primul an de punere în aplicare a strategiei și care corespund următoarelor domenii prioritare, definite în strategie: anticiparea schimbărilor, cifre și fapte, instrumente care permit gestionarea aspectelor legate de sănătate și securitate în muncă, campanii de informare, dobândirea de cunoștințe privind crearea de rețele și comunicarea instituțională; |
| --- | --- |

17.

constată că 2014 a fost primul an în care agenția a pus în aplicare noul său program strategic multianual pentru perioada 2014-2020; apreciază semnalele pozitive care reflectă progresele realizate de agenție în primul an de punere în aplicare a strategiei și care corespund următoarelor domenii prioritare, definite în strategie: anticiparea schimbărilor, cifre și fapte, instrumente care permit gestionarea aspectelor legate de sănătate și securitate în muncă, campanii de informare, dobândirea de cunoștințe privind crearea de rețele și comunicarea instituțională;

| 18. | salută cooperarea activă dintre agenție și autoritățile competente ale statelor membre; |
| --- | --- |

18.

salută cooperarea activă dintre agenție și autoritățile competente ale statelor membre;

| 19. | felicită activitatea agenției de elaborare a unui instrument interactiv online de evaluare a riscurilor, precum și eforturile întreprinse de aceasta prin intermediul campaniei pentru locuri de muncă propice sănătății în scopul de a consolida prevenirea riscurilor și a promova locuri de muncă sustenabile și propice sănătății. |
| --- | --- |

19.

felicită activitatea agenției de elaborare a unui instrument interactiv online de evaluare a riscurilor, precum și eforturile întreprinse de aceasta prin intermediul campaniei pentru locuri de muncă propice sănătății în scopul de a consolida prevenirea riscurilor și a promova locuri de muncă sustenabile și propice sănătății.

| 20. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

20.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului din 22 martie 2004 de modificare a Statutului funcționarilor Comunităților Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene (JO L 124, 27.4.2004, p. 1).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/343 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/343

---

DECIZIA (UE) 2016/1560 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0067/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0067/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0134/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 284.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/345 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/345

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1561 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1) , |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1) ,

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0083/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0083/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 1 alineatul (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 1 alineatul (2),

| — | având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de aprovizionare a Euratom (4), în special articolul 8 alineatul (9) din anexa la această decizie, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de aprovizionare a Euratom (4), în special articolul 8 alineatul (9) din anexa la această decizie,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016),

1.

acordă directorului general al de Aprovizionare a Euratom descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul General

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 19.12.2015, p. 299.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/346 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/346

---

REZOLUȚIA (UE, EURATOM) 2016/1562 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 104 000 EUR, o sumă egală cu cea din 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Agenției de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 104 000 EUR, o sumă egală cu cea din 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Fundației pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție a creditelor de angajament de 91,08 %, reprezentând o scădere cu 3,92 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 81,13 %, ceea ce reprezintă o creștere cu 21,91 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție a creditelor de angajament de 91,08 %, reprezentând o scădere cu 3,92 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 81,13 %, ceea ce reprezintă o creștere cu 21,91 % în comparație cu 2013;

Alte observații

Alte observații

| 2. | ia act de faptul că, în conturile sale anuale, agenția a furnizat estimări ale serviciilor administrative plătite direct din bugetul Comisiei; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că, în conturile sale anuale, agenția a furnizat estimări ale serviciilor administrative plătite direct din bugetul Comisiei;

| 3. | afirmă că rapoartele anuale ale instituțiilor și agențiilor UE ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită instituțiile și agențiile UE să includă în rapoartele lor anuale un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

3.

afirmă că rapoartele anuale ale instituțiilor și agențiilor UE ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită instituțiile și agențiile UE să includă în rapoartele lor anuale un capitol standard privind aceste componente;

| 4. | constată că agenția a pus în vigoare o strategie corespunzătoare de gestionare a riscurilor și de control; constată, de asemenea, că agenția a adoptat toate măsurile necesare privind evaluarea și atenuarea riscurilor pentru a-și alinia sistemul de control intern cu cerințele Curții; |
| --- | --- |

4.

constată că agenția a pus în vigoare o strategie corespunzătoare de gestionare a riscurilor și de control; constată, de asemenea, că agenția a adoptat toate măsurile necesare privind evaluarea și atenuarea riscurilor pentru a-și alinia sistemul de control intern cu cerințele Curții;

| 5. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

5.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/347 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/347

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1563 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0083/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0083/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 1 alineatul (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 1 alineatul (2),

| — | având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (4), în special articolul 8 alineatul (9) din anexa la această decizie, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (4), în special articolul 8 alineatul (9) din anexa la această decizie,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0110/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 19.12.2015, p. 299.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/348 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/348

---

DECIZIA (UE) 2016/1564 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0063/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0063/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016),

1.

acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 307.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/350 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/350

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1565 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (denumită în continuare „fundația”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 20 774 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 0,73 % comparativ cu 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (denumită în continuare „fundația”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 20 774 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 0,73 % comparativ cu 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale fundației pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale fundației pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale respective și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | salută măsurile corective adoptate de fundație în urma preocupărilor exprimate de Curte cu privire la inventarul fizic și la înregistrarea activelor imobilizate; |
| --- | --- |

1.

salută măsurile corective adoptate de fundație în urma preocupărilor exprimate de Curte cu privire la inventarul fizic și la înregistrarea activelor imobilizate;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că, pe parcursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului fundației au condus la o rată de execuție bugetară de 99,66 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 79,80 %; constată cu satisfacție că nivelul total ridicat al creditelor angajate indică faptul că angajamentele au fost efectuate în timp util; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că, pe parcursul exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului fundației au condus la o rată de execuție bugetară de 99,66 % și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 79,80 %; constată cu satisfacție că nivelul total ridicat al creditelor angajate indică faptul că angajamentele au fost efectuate în timp util;

Credite angajate și reportări

Credite angajate și reportări

| 3. | constată că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 53,7 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale); ia act de faptul că reportările vizau în principal proiecte multianuale pentru care activitățile s-au realizat și plățile s-au efectuat conform programului stabilit, precum și un proiect multianual pentru care implementarea a fost realizată anticipat în 2014, dar pentru care plățile erau scadente abia în 2015; |
| --- | --- |

3.

constată că nivelul creditelor angajate reportate în 2015 a fost de 53,7 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale); ia act de faptul că reportările vizau în principal proiecte multianuale pentru care activitățile s-au realizat și plățile s-au efectuat conform programului stabilit, precum și un proiect multianual pentru care implementarea a fost realizată anticipat în 2014, dar pentru care plățile erau scadente abia în 2015;

| 4. | recunoaște că, pentru a alinia natura multianuală a proiectelor sale la principiul bugetar al anualității, la începutul fiecărui an, fundația comunică Curții valoarea reportărilor prevăzute; ia act de faptul că acest demers îi permite Curții să facă o distincție între reportările inevitabile corespunzătoare proiectelor multianuale și reportările care evidențiază deficiențe de planificare sau de execuție a bugetului; |
| --- | --- |

4.

recunoaște că, pentru a alinia natura multianuală a proiectelor sale la principiul bugetar al anualității, la începutul fiecărui an, fundația comunică Curții valoarea reportărilor prevăzute; ia act de faptul că acest demers îi permite Curții să facă o distincție între reportările inevitabile corespunzătoare proiectelor multianuale și reportările care evidențiază deficiențe de planificare sau de execuție a bugetului;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 5. | salută lansarea unei noi aplicații web pentru gestionarea procesului de selecție și de recrutare, care a fost adoptată și pusă în aplicare în decursul anului 2014; remarcă faptul că prin intermediul acestei aplicații, majoritatea etapelor procesului, care înainte erau gestionate de mai multe sisteme bazate pe suporturi electronice și pe hârtie, vor putea fi organizate într-un singur flux de lucru, ceea ce poate duce la economii de timp; |
| --- | --- |

5.

salută lansarea unei noi aplicații web pentru gestionarea procesului de selecție și de recrutare, care a fost adoptată și pusă în aplicare în decursul anului 2014; remarcă faptul că prin intermediul acestei aplicații, majoritatea etapelor procesului, care înainte erau gestionate de mai multe sisteme bazate pe suporturi electronice și pe hârtie, vor putea fi organizate într-un singur flux de lucru, ceea ce poate duce la economii de timp;

| 6. | constată că, în decembrie 2014, fundația a efectuat pentru prima dată un exercițiu de evaluare a posturilor folosind metodologia comună adoptată pentru agențiile Uniunii; remarcă, de asemenea, faptul că, în conformitate cu evaluarea respectivă, un procentaj de 72,81 % din personalul fundației ocupa funcții operaționale, 15,54 % funcții de asistență administrativă și de coordonare, iar 11,65 % funcții neutre; |
| --- | --- |

6.

constată că, în decembrie 2014, fundația a efectuat pentru prima dată un exercițiu de evaluare a posturilor folosind metodologia comună adoptată pentru agențiile Uniunii; remarcă, de asemenea, faptul că, în conformitate cu evaluarea respectivă, un procentaj de 72,81 % din personalul fundației ocupa funcții operaționale, 15,54 % funcții de asistență administrativă și de coordonare, iar 11,65 % funcții neutre;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | constată cu preocupare că CV-urile și declarațiile de interese doar ale aproximativ unei jumătăți din membrii consiliului de conducere al fundației sunt publicate pe site-ul său web; recunoaște că fundația nu deține mijloacele juridice necesare pentru a impune prezentarea documentelor respective; îndeamnă membrii consiliului de conducere al fundației să prezinte fără întârziere documentele respective în vederea creșterii transparenței; |
| --- | --- |

7.

constată cu preocupare că CV-urile și declarațiile de interese doar ale aproximativ unei jumătăți din membrii consiliului de conducere al fundației sunt publicate pe site-ul său web; recunoaște că fundația nu deține mijloacele juridice necesare pentru a impune prezentarea documentelor respective; îndeamnă membrii consiliului de conducere al fundației să prezinte fără întârziere documentele respective în vederea creșterii transparenței;

| 8. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

8.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 9. | încurajează fundația să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

9.

încurajează fundația să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

Controale interne

Controale interne

| 10. | remarcă faptul că, după ce în 2013 s-a acordat prioritate dezvoltării în continuare a standardelor de control intern ale fundației, coordonatorul pentru control intern, în planul său anual de lucru, a pus accentul pe standardele de control intern corespunzătoare alocării personalului și mobilității, proceselor și procedurilor, precum și evaluării sistemului de control intern al fundației; observă, de asemenea, efectuarea de către comitetul pentru controale interne al fundației a unei autoevaluări, care a evidențiat punctele slabe ale controalelor interne; ia act de faptul că, în urma evaluării, a reieșit necesitatea de a pune accentul pe informarea personalului de conducere în legătură cu sistemele de control intern; ia act de decizia comitetului pentru controale interne de a planifica și de a organiza seminarii referitoare la toate sistemele de control intern selectate; |
| --- | --- |

10.

remarcă faptul că, după ce în 2013 s-a acordat prioritate dezvoltării în continuare a standardelor de control intern ale fundației, coordonatorul pentru control intern, în planul său anual de lucru, a pus accentul pe standardele de control intern corespunzătoare alocării personalului și mobilității, proceselor și procedurilor, precum și evaluării sistemului de control intern al fundației; observă, de asemenea, efectuarea de către comitetul pentru controale interne al fundației a unei autoevaluări, care a evidențiat punctele slabe ale controalelor interne; ia act de faptul că, în urma evaluării, a reieșit necesitatea de a pune accentul pe informarea personalului de conducere în legătură cu sistemele de control intern; ia act de decizia comitetului pentru controale interne de a planifica și de a organiza seminarii referitoare la toate sistemele de control intern selectate;

Auditul intern

Auditul intern

| 11. | constată că, în ceea ce privește relațiile fundației cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS), activitatea principală din 2014 implica a da curs raportului de audit al IAS din 2013 privind gestionarea relațiilor cu clienții și a relațiilor cu părțile interesate, precum și celor trei recomandări incluse; ia act de faptul că foaia de parcurs convenită cu IAS în ceea ce privește cele trei recomandări a fost pusă în aplicare în 2014, iar mai multe documente au fost transmise IAS; constată că acțiunile corective puse în aplicare de fundație erau gata pentru a fi revizuite de către IAS la sfârșitul anului și au fost trimise IAS în acest sens; |
| --- | --- |

11.

constată că, în ceea ce privește relațiile fundației cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS), activitatea principală din 2014 implica a da curs raportului de audit al IAS din 2013 privind gestionarea relațiilor cu clienții și a relațiilor cu părțile interesate, precum și celor trei recomandări incluse; ia act de faptul că foaia de parcurs convenită cu IAS în ceea ce privește cele trei recomandări a fost pusă în aplicare în 2014, iar mai multe documente au fost transmise IAS; constată că acțiunile corective puse în aplicare de fundație erau gata pentru a fi revizuite de către IAS la sfârșitul anului și au fost trimise IAS în acest sens;

Alte observații

Alte observații

| 12. | remarcă din raportul Curții faptul că, în urma modificării Statutului funcționarilor Uniunii Europene în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (1), acesta prevede că remunerațiile viitoare ale funcționarilor recrutați anterior datei de 1 mai 2004 nu trebuie să fie inferioare celor stabilite de statutul precedent; observă că auditul Curții a relevat faptul că această prevedere nu era respectată și că, în cazul a 20 din cei 78 de funcționari angajați la data respectivă, acest lucru a dus la un cuantum al remunerațiilor cu 128 735 EUR mai mic pentru perioada 2005-2014; este conștient de faptul că sarcina calculării salariilor personalului fundației este externalizată către Oficiul de plăți al Comisiei Europene; constată că fundația a întreprins acțiunile necesare pentru a remedia acest aspect; |
| --- | --- |

12.

remarcă din raportul Curții faptul că, în urma modificării Statutului funcționarilor Uniunii Europene în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (1

| 13. | constată că, deși fundația a devenit operațională în 1975, ea nu a semnat încă cu statul membru gazdă niciun acord cuprinzător cu privire la sediu în decursul anului 2014; constată cu satisfacție că negocierile cu statul membru gazdă, care au început în februarie 2014, au fost finalizate și că acordul privind sediul fundației a fost semnat la 10 noiembrie 2015; observă că acest acord ar trebui să promoveze transparența în ceea ce privește condițiile în care își desfășoară activitatea fundația și personalul acesteia; |
| --- | --- |

13.

constată că, deși fundația a devenit operațională în 1975, ea nu a semnat încă cu statul membru gazdă niciun acord cuprinzător cu privire la sediu în decursul anului 2014; constată cu satisfacție că negocierile cu statul membru gazdă, care au început în februarie 2014, au fost finalizate și că acordul privind sediul fundației a fost semnat la 10 noiembrie 2015; observă că acest acord ar trebui să promoveze transparența în ceea ce privește condițiile în care își desfășoară activitatea fundația și personalul acesteia;

| 14. | salută implementarea cu succes a programului de lucru pe patru ani al fundației; laudă munca importantă depusă pentru realizarea celor trei anchete europene: Ancheta europeană privind calitatea vieții, Ancheta europeană privind condițiile de muncă și Ancheta privind întreprinderile europene; ia act de faptul că fundația a continuat să își concentreze activitatea de cercetare pe șomajul în rândul tinerilor și pe coeziunea socială; salută contribuția sa la evaluarea impactului pe care criza îl are asupra condițiilor de muncă și de trai; |
| --- | --- |

14.

salută implementarea cu succes a programului de lucru pe patru ani al fundației; laudă munca importantă depusă pentru realizarea celor trei anchete europene: Ancheta europeană privind calitatea vieții, Ancheta europeană privind condițiile de muncă și Ancheta privind întreprinderile europene; ia act de faptul că fundația a continuat să își concentreze activitatea de cercetare pe șomajul în rândul tinerilor și pe coeziunea socială; salută contribuția sa la evaluarea impactului pe care criza îl are asupra condițiilor de muncă și de trai;

| 15. | salută finalizarea a trei rapoarte-cheie: „Riscurile psihosociale în Europa”, „Mobilitatea forței de muncă în UE: tendințe și politici recente” și „Coeziunea socială și bunăstarea în UE”; |
| --- | --- |

15.

salută finalizarea a trei rapoarte-cheie: „Riscurile psihosociale în Europa”, „Mobilitatea forței de muncă în UE: tendințe și politici recente” și „Coeziunea socială și bunăstarea în UE”;

| 16. | salută cercetările puse la dispoziție de fundație, precum și informațiile comparative valoroase; remarcă importanța lor semnificativă pentru desfășurarea unor discuții bazate pe elemente concrete cu privire la politicile sociale și din domeniul muncii; evidențiază relevanța deosebită a cooperării ce are loc între fundație și Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale; |
| --- | --- |

16.

salută cercetările puse la dispoziție de fundație, precum și informațiile comparative valoroase; remarcă importanța lor semnificativă pentru desfășurarea unor discuții bazate pe elemente concrete cu privire la politicile sociale și din domeniul muncii; evidențiază relevanța deosebită a cooperării ce are loc între fundație și Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale;

| 17. | recunoaște faptul că contribuția fundației la elaborarea de politici a rămas esențială și că utilizarea expertizei sale în documentele importante de politică ale Uniunii a rămas semnificativă; salută faptul că indicatorii-cheie de performanță semnalează faptul că există un grad ridicat de vizibilitate și de recunoaștere a valorii științifice a cercetării realizate de fundație; |
| --- | --- |

17.

recunoaște faptul că contribuția fundației la elaborarea de politici a rămas esențială și că utilizarea expertizei sale în documentele importante de politică ale Uniunii a rămas semnificativă; salută faptul că indicatorii-cheie de performanță semnalează faptul că există un grad ridicat de vizibilitate și de recunoaștere a valorii științifice a cercetării realizate de fundație;

| 18. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

18.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (2

---

(1)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului din 22 martie 2004 de modificare a Statutului funcționarilor Comunităților Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților (JO L 124, 27.4.2004, p. 1).

1

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/353 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/353

---

DECIZIA (UE) 2016/1566 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul fundației (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0063/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a fundației în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0063/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A8-0120/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 307.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/355 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/355

---

DECIZIA (UE) 2016/1567 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Eurojust (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Eurojust în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0070/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Eurojust în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0070/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016),

1.

acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 315.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/357 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/357

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1568 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Eurojust pentru exercițiul financiar 2014 a fost de 33 667 239 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 4,04 % față de 2013; întrucât bugetul Eurojust provine în întregime de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Eurojust pentru exercițiul financiar 2014 a fost de 33 667 239 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 4,04 % față de 2013; întrucât bugetul Eurojust provine în întregime de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2013

| 1. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de Eurojust, de următoarele:






  — | colegiul său a adoptat, în iunie 2015, un model-tip de declarație privind absența conflictelor de interese ce urmează a fi completată de membrii Consiliului de administrație; |
| --- | --- | --- |

1.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de Eurojust, de următoarele:

—

colegiul său a adoptat, în iunie 2015, un model-tip de declarație privind absența conflictelor de interese ce urmează a fi completată de membrii Consiliului de administrație;

| — | Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a închis o recomandare nerezolvată clasificată drept „foarte importantă” din exercițiul financiar 2013; |
| --- | --- |

—

Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a închis o recomandare nerezolvată clasificată drept „foarte importantă” din exercițiul financiar 2013;

| — | „Ghidul privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese” a fost prezentat în octombrie 2015 Consiliului de administrație și adoptat apoi în cursul reuniunii Consiliului de administrație din ianuarie 2016; |
| --- | --- |

—

„Ghidul privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese” a fost prezentat în octombrie 2015 Consiliului de administrație și adoptat apoi în cursul reuniunii Consiliului de administrație din ianuarie 2016;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,82 %, reprezentând o creștere de 0,21 % față de exercițiul 2013; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,31 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,34 % față de 2013; |
| --- | --- |

2.

ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 99,82 %, reprezentând o creștere de 0,21 % față de exercițiul 2013; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 87,31 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,34 % față de 2013;

| 3. | în conformitate cu declarația făcută de Eurojust, ia act de faptul că acest organism și-a redus numărul de linii bugetare pentru bugetul său pe 2015 pentru a reduce deficiențele de planificare și execuție bugetară; constată totodată că acest demers va continua și pentru bugetele pe 2016 și 2017; |
| --- | --- |

3.

în conformitate cu declarația făcută de Eurojust, ia act de faptul că acest organism și-a redus numărul de linii bugetare pentru bugetul său pe 2015 pentru a reduce deficiențele de planificare și execuție bugetară; constată totodată că acest demers va continua și pentru bugetele pe 2016 și 2017;

| 4. | constată cu îngrijorare din raportul Curții că impactul financiar al ajustărilor salariale și al creșterii coeficientului de corecție nu a fost inclus în bugetul inițial pentru exercițiul financiar 2014; regretă faptul că acest deficit de circa 1,8 milioane EUR al bugetului pentru salarii a determinat reduceri temporare ale cheltuielilor de funcționare și transferuri substanțiale de la liniile bugetare administrativă și operațională la sfârșitul exercițiului; constată că deficitul a fost parțial acoperit de un buget rectificativ, care a alocat o sumă suplimentară de 1,2 milioane EUR pentru Eurojust și că au fost asumate angajamentele corespunzătoare cu privire la continuarea procesului de punere în aplicare a proiectelor programate; |
| --- | --- |

4.

constată cu îngrijorare din raportul Curții că impactul financiar al ajustărilor salariale și al creșterii coeficientului de corecție nu a fost inclus în bugetul inițial pentru exercițiul financiar 2014; regretă faptul că acest deficit de circa 1,8 milioane EUR al bugetului pentru salarii a determinat reduceri temporare ale cheltuielilor de funcționare și transferuri substanțiale de la liniile bugetare administrativă și operațională la sfârșitul exercițiului; constată că deficitul a fost parțial acoperit de un buget rectificativ, care a alocat o sumă suplimentară de 1,2 milioane EUR pentru Eurojust și că au fost asumate angajamentele corespunzătoare cu privire la continuarea procesului de punere în aplicare a proiectelor programate;

| 5. | ia act de faptul că Eurojust oferă subvenții din bugetul propriu pentru a sprijini echipele comune de anchetă (ECA); mai constată că până la sfârșitul anului s-au efectuat doar 32,8 % din plăți, principala cauză fiind că execuția bugetară a depins de beneficiari și de cererile de rambursare transmise de aceștia, fapt ce a pus în pericol execuția bugetară; solicită Eurojust să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a rezolva această problemă și să își consilieze mai bine beneficiarii; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că Eurojust oferă subvenții din bugetul propriu pentru a sprijini echipele comune de anchetă (ECA); mai constată că până la sfârșitul anului s-au efectuat doar 32,8 % din plăți, principala cauză fiind că execuția bugetară a depins de beneficiari și de cererile de rambursare transmise de aceștia, fapt ce a pus în pericol execuția bugetară; solicită Eurojust să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a rezolva această problemă și să își consilieze mai bine beneficiarii;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 6. | constată din raportul Curții că nivelul total al creditelor angajate de a fost ridicat, de 99 %; constată totuși că nivelul reportărilor la titlul III a fost ridicat, de 35 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2 % în comparație cu exercițiul 2013; confirmă că nivelul ridicat al reportărilor este cauzat în principal de deficitul bugetar temporar din cursul exercițiului, care a întârziat angajarea unor plăți, precum și de acordarea de granturi pentru proiecte ECA, lansate în ultimele luni din 2014 și pentru care plățile erau scadente abia în 2015; |
| --- | --- |

6.

constată din raportul Curții că nivelul total al creditelor angajate de a fost ridicat, de 99 %; constată totuși că nivelul reportărilor la titlul III a fost ridicat, de 35 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2 % în comparație cu exercițiul 2013; confirmă că nivelul ridicat al reportărilor este cauzat în principal de deficitul bugetar temporar din cursul exercițiului, care a întârziat angajarea unor plăți, precum și de acordarea de granturi pentru proiecte ECA, lansate în ultimele luni din 2014 și pentru care plățile erau scadente abia în 2015;

| 7. | salută faptul că Eurojust va lua în calcul utilizarea de credite diferențiate pentru a asigura finanțarea activităților sale operaționale; mai remarcă faptul că această inițiativă este luată în consultare cu Direcția Generală Justiție și Consumatori și Direcția Generală Buget; invită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind rezultatele acestei inițiative și măsurile adoptate; |
| --- | --- |

7.

salută faptul că Eurojust va lua în calcul utilizarea de credite diferențiate pentru a asigura finanțarea activităților sale operaționale; mai remarcă faptul că această inițiativă este luată în consultare cu Direcția Generală Justiție și Consumatori și Direcția Generală Buget; invită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind rezultatele acestei inițiative și măsurile adoptate;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 8. | constată eforturile depuse de Eurojust pentru a oferi un plan de achiziții mai detaliat și îndeamnă Eurojust să publice lista completă a contractelor atribuite; |
| --- | --- |

8.

constată eforturile depuse de Eurojust pentru a oferi un plan de achiziții mai detaliat și îndeamnă Eurojust să publice lista completă a contractelor atribuite;

| 9. | salută prezentarea detaliată a structurii organizatorice a Eurojust, a membrilor săi și a structurilor sale administrative, precum și publicarea codului său de conduită administrativă pe site-ul internet propriu; |
| --- | --- |

9.

salută prezentarea detaliată a structurii organizatorice a Eurojust, a membrilor săi și a structurilor sale administrative, precum și publicarea codului său de conduită administrativă pe site-ul internet propriu;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 10. | reamintește Eurojust că trebuie să adopte norme interne obligatorii pentru protecția persoanelor care semnalează nereguli, în conformitate cu articolul 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014; |
| --- | --- |

10.

reamintește Eurojust că trebuie să adopte norme interne obligatorii pentru protecția persoanelor care semnalează nereguli, în conformitate cu articolul 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014;

| 11. | solicită Eurojust să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune un istoric al cazurilor de conflicte de interese identificate și să stabilească reguli stricte și clare împotriva cazurilor de „uși turnante”; |
| --- | --- |

11.

solicită Eurojust să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune un istoric al cazurilor de conflicte de interese identificate și să stabilească reguli stricte și clare împotriva cazurilor de „uși turnante”;

Controale interne

Controale interne

| 12. | constată, potrivit informațiilor furnizate de Eurojust, că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat evaluări ale riscului în 2014 și că rezultatele acestor evaluări au fost folosite de IAS ca bază pentru Planul său strategic de audit intern pentru 2014-2016, precum și de Eurojust pentru a identifica posibile îmbunătățiri ale proceselor administrative; ia act de faptul că acțiunile întreprinse de Eurojust în privința implementării standardelor de control intern au fost legate de valori etice și organizaționale, precum și de procesul de management al riscului; |
| --- | --- |

12.

constată, potrivit informațiilor furnizate de Eurojust, că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat evaluări ale riscului în 2014 și că rezultatele acestor evaluări au fost folosite de IAS ca bază pentru Planul său strategic de audit intern pentru 2014-2016, precum și de Eurojust pentru a identifica posibile îmbunătățiri ale proceselor administrative; ia act de faptul că acțiunile întreprinse de Eurojust în privința implementării standardelor de control intern au fost legate de valori etice și organizaționale, precum și de procesul de management al riscului;

Auditul intern

Auditul intern

| 13. | ia act de observația Eurojust cu privire la faptul că, pentru exercițiul 2014, IAS nu a făcut nicio recomandare critică; mai notează că IAS a făcut o recomandare rămasă nerezolvată din 2013 pentru primul trimestru din 2015; așteaptă cu interes rezultatele reviziei și solicită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune concluziile acesteia; |
| --- | --- |

13.

ia act de observația Eurojust cu privire la faptul că, pentru exercițiul 2014, IAS nu a făcut nicio recomandare critică; mai notează că IAS a făcut o recomandare rămasă nerezolvată din 2013 pentru primul trimestru din 2015; așteaptă cu interes rezultatele reviziei și solicită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune concluziile acesteia;

Alte observații

Alte observații

| 14. | ia act de declarația Eurojust cu privire la faptul că chestiunea pendinte identificată de Curte în 2011 legată de suprapunerea responsabilităților directorului administrativ cu cele ale colegiului Eurojust poate fi rezolvată doar de autoritatea legislativă în cadrul procedurii legislative în curs pentru un nou regulament privind Eurojust (1); crede că acest nou regulament ar trebui adoptat în conformitate cu Directiva PIF (2) și Regulamentul EPPO (3); îndeamnă autoritatea legislativă să procedeze la adoptarea reformelor necesare incluse în aceste propuneri de legislație; |
| --- | --- |

14.

ia act de declarația Eurojust cu privire la faptul că chestiunea pendinte identificată de Curte în 2011 legată de suprapunerea responsabilităților directorului administrativ cu cele ale colegiului Eurojust poate fi rezolvată doar de autoritatea legislativă în cadrul procedurii legislative în curs pentru un nou regulament privind Eurojust (1

2

3

| 15. | ia act de declarația Eurojust cu privire la faptul că, în 2014, acest organism a hotărât să suspende proiectele legate de revizuirea structurii sale organizatorice; observă că noul Regulament Eurojust ar putea rezolva problemele de guvernanță care au dus la inițierea ambelor proiecte în trecut; |
| --- | --- |

15.

ia act de declarația Eurojust cu privire la faptul că, în 2014, acest organism a hotărât să suspende proiectele legate de revizuirea structurii sale organizatorice; observă că noul Regulament Eurojust ar putea rezolva problemele de guvernanță care au dus la inițierea ambelor proiecte în trecut;

| 16. | salută planul anual de formare întocmit în 2014 pentru a acoperi nevoile profesionale ale personalului, precum și întocmirea unui tablou al competențelor cu scopul de a reflecta nevoile de bază și în materie de cadre de conducere ale Eurojust; observă că munca începută în 2014 la proiectul de tablou al competențelor trebuia terminată în 2015, când tabloul trebuia să fie pus la dispoziția întregului personal; invită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune o actualizare a stadiului implementării tabloului competențelor; |
| --- | --- |

16.

salută planul anual de formare întocmit în 2014 pentru a acoperi nevoile profesionale ale personalului, precum și întocmirea unui tablou al competențelor cu scopul de a reflecta nevoile de bază și în materie de cadre de conducere ale Eurojust; observă că munca începută în 2014 la proiectul de tablou al competențelor trebuia terminată în 2015, când tabloul trebuia să fie pus la dispoziția întregului personal; invită Eurojust să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune o actualizare a stadiului implementării tabloului competențelor;

| 17. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul European, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

17.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul European, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 18. | invită Eurojust să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

18.

invită Eurojust să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 19. | reamintește că, în conformitate cu articolul 41a din decizia de consolidare a Eurojust (4), înainte de 4 iunie 2014 colegiul Eurojust trebuia să comande o evaluare externă independentă a implementării acestei decizii și a activităților desfășurate de Eurojust; salută publicarea raportului final (5) și ia act de cele opt recomandări strategice pe care le conține; |
| --- | --- |

19.

reamintește că, în conformitate cu articolul 41a din decizia de consolidare a Eurojust (4

5

| 20. | consideră că trebuie luate măsuri suplimentare atât pentru a trata aspectele etice legate de rolul politic al lobby-urilor, de practicile acestora și de influența lor, cât și pentru a promova o serie de garanții de integritate, cu scopul de a crește nivelul de transparență al activităților de lobby; propune adoptarea unui regulament comun tuturor instituțiilor și agențiilor UE referitor la condițiile de desfășurare a activităților de lobby în interiorul lor; |
| --- | --- |

20.

consideră că trebuie luate măsuri suplimentare atât pentru a trata aspectele etice legate de rolul politic al lobby-urilor, de practicile acestora și de influența lor, cât și pentru a promova o serie de garanții de integritate, cu scopul de a crește nivelul de transparență al activităților de lobby; propune adoptarea unui regulament comun tuturor instituțiilor și agențiilor UE referitor la condițiile de desfășurare a activităților de lobby în interiorul lor;

| 21. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

21.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (6

---

(1)  Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust), COM(2015) 535, 2013/0256(COD) din 17 iulie 2013.

1

(2)  Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin intermediul dreptului penal, COM(2012) 363, 2012/0193(COD), din 11 iulie 2012.

2

(3)  Propunere de regulament al Consiliului de instituire a Parchetului European, COM(2013) 534 final, 2013/0255(APP), din 17 iulie 2013.

3

(4)  Decizia 2009/426/JAI a Consiliului din 16 decembrie 2016 privind consolidarea Eurojust și de modificare a Deciziei 2002/187/JAI de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (JO L 138, 4.6.2009, p. 14).

4

(5)  http://www.eurojust.europa.eu/doclibrary/Eurojust-framework/ejlegalframework/Evaluation%20of%20the%20implementation%20of%20the%20Eurojust%20Council%20Decision%20-%20Final%20Report/Evaluation%20of%20the%20implementation%20of%20the%20Eurojust%20Council%20Decision%20-%20Final%20Report.pdf

5

(6)  Texte adoptate la această dată, P8_TA-PROV(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/360 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/360

---

DECIZIA (UE) 2016/1569 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Eurojust (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Eurojust în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0070/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Eurojust în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0070/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0099/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Eurojust, care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 315.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/361 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/361

---

DECIZIA (UE) 2016/1570 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a oficiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0084/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a oficiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0084/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016),

1.

acordă directorului Oficiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului oficiului aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 324.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/363 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/363

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1571 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție (Europol) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Oficiului European de Poliție („oficiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 84 339 820 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 2,20 % față de bugetul pentru 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Oficiului European de Poliție („oficiul”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 84 339 820 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 2,20 % față de bugetul pentru 2013;

| B. | întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act cu satisfacție, pe baza raportului Curții, de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 s-au îmbunătățit considerabil și au condus la o rată de execuție bugetară ridicată, de 99,70 %, ceea ce demonstrează că creditele au fost angajate la timp; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 93 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2,80 % în comparație cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

1.

ia act cu satisfacție, pe baza raportului Curții, de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 s-au îmbunătățit considerabil și au condus la o rată de execuție bugetară ridicată, de 99,70 %, ceea ce demonstrează că creditele au fost angajate la timp; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 93 %, ceea ce reprezintă o creștere de 2,80 % în comparație cu exercițiul precedent;

Credite angajate și reportări

Credite angajate și reportări

| 2. | constată că valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a scăzut comparativ cu exercițiile precedente și a fost de 5 663 960 EUR, reprezentând 6,72 % din totalul creditelor; ia act, pe baza raportului Curții, de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 1 900 000 EUR (27 %), ceea ce reprezintă o reducere de 14 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste reportări au vizat în principal modificările realizate la sediul oficiului, inaugurat în 2011; |
| --- | --- |

2.

constată că valoarea totală a creditelor angajate reportate în 2015 a scăzut comparativ cu exercițiile precedente și a fost de 5 663 960 EUR, reprezentând 6,72 % din totalul creditelor; ia act, pe baza raportului Curții, de faptul că, la titlul II (cheltuieli administrative), au fost reportate credite în valoare de 1 900 000 EUR (27 %), ceea ce reprezintă o reducere de 14 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste reportări au vizat în principal modificările realizate la sediul oficiului, inaugurat în 2011;

| 3. | constată cu îngrijorare, pe baza raportului Curții, că proporția creditelor angajate reportate din 2013 și anulate a fost ridicată, situându-se la 22 %, ceea ce reprezintă o creștere de 13 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste anulări au fost determinate îndeosebi de întârzierile înregistrate în cadrul unor proiecte informatice realizate de furnizori externi în domeniul gestionării documentelor și activelor și al schimbului de date polițienești; ia act, de asemenea, de faptul că aceste întârzieri nu au afectat realizarea activităților operaționale, deoarece pentru sistemele relevante au fost utilizate în continuare soluțiile informatice existente; constată că, în pofida furnizării cu întârziere provocate de contractanții externi, creșterea nominală efectivă înregistrată de reportările neutilizate a fost de 0,9 milioane EUR la sfârșitul anului 2014; |
| --- | --- |

3.

constată cu îngrijorare, pe baza raportului Curții, că proporția creditelor angajate reportate din 2013 și anulate a fost ridicată, situându-se la 22 %, ceea ce reprezintă o creștere de 13 % față de exercițiul precedent; ia act de faptul că aceste anulări au fost determinate îndeosebi de întârzierile înregistrate în cadrul unor proiecte informatice realizate de furnizori externi în domeniul gestionării documentelor și activelor și al schimbului de date polițienești; ia act, de asemenea, de faptul că aceste întârzieri nu au afectat realizarea activităților operaționale, deoarece pentru sistemele relevante au fost utilizate în continuare soluțiile informatice existente; constată că, în pofida furnizării cu întârziere provocate de contractanții externi, creșterea nominală efectivă înregistrată de reportările neutilizate a fost de 0,9 milioane EUR la sfârșitul anului 2014;

| 4. | invită oficiul să mențină în viitor la un nivel cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a-și respecta mai bine obligațiile privind transparența și responsabilitatea; |
| --- | --- |

4.

invită oficiul să mențină în viitor la un nivel cât mai scăzut volumul creditelor angajate reportate în exercițiul următor, pentru a-și respecta mai bine obligațiile privind transparența și responsabilitatea;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 5. | ia act de faptul că, în 2014, oficiul a finalizat analiza procesului de achiziții la nivelul întregii organizații, pentru a îmbunătăți structura organizatorică internă actuală; ia act de faptul că, drept rezultat al analizei, oficiul a creat o secție operațională pentru achiziții, care se află sub răspunderea directă a directorului adjunct responsabil de Departamentul pentru guvernanță, instituind astfel o abordare centralizată a etapelor principale ale procesului de achiziții, precum și mecanismele corespunzătoare de control al calității; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că, în 2014, oficiul a finalizat analiza procesului de achiziții la nivelul întregii organizații, pentru a îmbunătăți structura organizatorică internă actuală; ia act de faptul că, drept rezultat al analizei, oficiul a creat o secție operațională pentru achiziții, care se află sub răspunderea directă a directorului adjunct responsabil de Departamentul pentru guvernanță, instituind astfel o abordare centralizată a etapelor principale ale procesului de achiziții, precum și mecanismele corespunzătoare de control al calității;

| 6. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de oficiu, de faptul că pe pagina sa de internet au fost publicate criteriile de licitație pentru procedurile sale de achiziții aflate în curs, împreună cu prezentările anuale ale contractelor finalizate; ia act de faptul că oficiul urmează să publice până la sfârșitul lui iunie 2016, conform cerințelor din Regulamentul financiar, prezentarea procedurilor de achiziții pentru exercițiul financiar 2015; |
| --- | --- |

6.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de oficiu, de faptul că pe pagina sa de internet au fost publicate criteriile de licitație pentru procedurile sale de achiziții aflate în curs, împreună cu prezentările anuale ale contractelor finalizate; ia act de faptul că oficiul urmează să publice până la sfârșitul lui iunie 2016, conform cerințelor din Regulamentul financiar, prezentarea procedurilor de achiziții pentru exercițiul financiar 2015;

| 7. | solicită oficiului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul existenței oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

7.

solicită oficiului să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în ceea ce privește achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul existenței oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | atestă faptul că au fost publicate pe pagina de internet a oficiului curriculum vitae (CV-urile) și declarațiile privind independența în îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților ale directorului și directorilor adjuncți ai oficiului; constată că Consiliul de administrație al oficiului a luat act de recomandările autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la publicarea CV-urilor și a declarațiilor de interese ale membrilor săi; invită oficiul și membrii Consiliului său de administrație să publice aceste documente pe pagina sa de internet imediat ce sunt depuse la oficiu; |
| --- | --- |

8.

atestă faptul că au fost publicate pe pagina de internet a oficiului curriculum vitae (CV-urile) și declarațiile privind independența în îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților ale directorului și directorilor adjuncți ai oficiului; constată că Consiliul de administrație al oficiului a luat act de recomandările autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la publicarea CV-urilor și a declarațiilor de interese ale membrilor săi; invită oficiul și membrii Consiliului său de administrație să publice aceste documente pe pagina sa de internet imediat ce sunt depuse la oficiu;

| 9. | constată că oficiul a publicat în 2014 un nou cod de conduită, cu orientări privind tratarea și prevenirea conflictelor de interese și a practicilor de tipul „ușilor turnante”; |
| --- | --- |

9.

constată că oficiul a publicat în 2014 un nou cod de conduită, cu orientări privind tratarea și prevenirea conflictelor de interese și a practicilor de tipul „ușilor turnante”;

| 10. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

10.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 11. | solicită oficiului să acorde o atenție deosebită protecției avertizorilor în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; |
| --- | --- |

11.

solicită oficiului să acorde o atenție deosebită protecției avertizorilor în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale;

| 12. | încurajează oficiul să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

12.

încurajează oficiul să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 13. | solicită să se înregistreze progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

13.

solicită să se înregistreze progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 14. | salută dispozițiile introduse de Consiliul de administrație al oficiului privind anchetele interne și reamintește oficiului că trebuie să adopte norme interne obligatorii privind avertizorii, în conformitate cu articolul 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014. |
| --- | --- |

14.

salută dispozițiile introduse de Consiliul de administrație al oficiului privind anchetele interne și reamintește oficiului că trebuie să adopte norme interne obligatorii privind avertizorii, în conformitate cu articolul 22c din Statutul funcționarilor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014.

Controale interne

Controale interne

| 15. | ia act de faptul că atribuțiile și responsabilitățile structurii de audit intern (SAI) a cadrul oficiului sunt îndeplinite de funcția sa de audit intern (FAI); constată că, în conformitate cu planificarea activității de audit, aprobată de Consiliul de administrație al oficiului, FAI a emis o analiză de consultanță în legătură cu rezultatele operaționale ale oficiului, care a avut ca rezultat stabilirea a cinci teme strategice care vor fi luate în considerare în cadrul planificării sale organizaționale și care vor contribui în mod semnificativ la viitoarea strategie multianuală a oficiului ce va fi finalizată în 2016; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că atribuțiile și responsabilitățile structurii de audit intern (SAI) a cadrul oficiului sunt îndeplinite de funcția sa de audit intern (FAI); constată că, în conformitate cu planificarea activității de audit, aprobată de Consiliul de administrație al oficiului, FAI a emis o analiză de consultanță în legătură cu rezultatele operaționale ale oficiului, care a avut ca rezultat stabilirea a cinci teme strategice care vor fi luate în considerare în cadrul planificării sale organizaționale și care vor contribui în mod semnificativ la viitoarea strategie multianuală a oficiului ce va fi finalizată în 2016;

| 16. | ia act de faptul că FAI a sprijinit un audit al laboratorului de criminalistică al oficiului în ceea ce privește examinarea bancnotelor euro, acesta reprezentând o etapă determinantă pentru solicitarea acreditării oficiale a laboratorului de criminalistică al oficiului în acest domeniu; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că FAI a sprijinit un audit al laboratorului de criminalistică al oficiului în ceea ce privește examinarea bancnotelor euro, acesta reprezentând o etapă determinantă pentru solicitarea acreditării oficiale a laboratorului de criminalistică al oficiului în acest domeniu;

Auditul intern

Auditul intern

| 17. | constată că, în mai 2014, Consiliul de administrație al oficiului a aprobat planul strategic de audit pentru perioada 2014-2016, elaborat de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei; ia act de faptul că IAS a realizat în septembrie 2014 un audit de asigurare privind recrutările, care a confirmat soliditatea procesului de recrutare al oficiului; ia act de faptul că raportul de audit al IAS a subliniat soliditatea și eficacitatea procedurilor de recrutare și de selecție ale oficiului și a constatat că rapoartele privind gestiunea sunt adecvate și prezentate la timp; constată că IAS a formulat trei recomandări clasificate ca „importante”; ia act de faptul că oficiul a elaborat un plan de acțiune în vederea soluționării problemelor identificate, care a fost ulterior acceptat de IAS; |
| --- | --- |

17.

constată că, în mai 2014, Consiliul de administrație al oficiului a aprobat planul strategic de audit pentru perioada 2014-2016, elaborat de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei; ia act de faptul că IAS a realizat în septembrie 2014 un audit de asigurare privind recrutările, care a confirmat soliditatea procesului de recrutare al oficiului; ia act de faptul că raportul de audit al IAS a subliniat soliditatea și eficacitatea procedurilor de recrutare și de selecție ale oficiului și a constatat că rapoartele privind gestiunea sunt adecvate și prezentate la timp; constată că IAS a formulat trei recomandări clasificate ca „importante”; ia act de faptul că oficiul a elaborat un plan de acțiune în vederea soluționării problemelor identificate, care a fost ulterior acceptat de IAS;

Alte observații

Alte observații

| 18. | constată că oficiul și-a revizuit regulamentul financiar (1) pentru a-l alinia la dispozițiile din Regulamentul delegat al Comisiei (UE) nr. 1271/2013 (2); constată, de asemenea, că oficiul aplică normele de punere în aplicare ale Comisiei și ar trebui să depună în continuare eforturi pentru a garanta o execuție bugetară eficientă și conformă, în special cu privire la reportările legate de cheltuielile administrative; |
| --- | --- |

18.

constată că oficiul și-a revizuit regulamentul financiar (1

2

| 19. | constată că oficiul a pus la dispoziția publicului, pe pagina sa de internet, Raportul său anual de activitate consolidat; |
| --- | --- |

19.

constată că oficiul a pus la dispoziția publicului, pe pagina sa de internet, Raportul său anual de activitate consolidat;

| 20. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

20.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (3

---

(1)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/decision_of_the_europol_management_board_on_the_adoption_of_the_financial_regulation_applicable_to_europol.pdf

1

(2)  Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 328, 7.12.2013, p. 42).

2

(3)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

3

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/366 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/366

---

DECIZIA (UE) 2016/1572 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție (Europol) pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul oficiului (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a oficiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0084/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a oficiului în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0084/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (4), în special articolul 43,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0122/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Oficiului European de Poliție care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 324.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/368 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/368

---

DECIZIA (UE) 2016/1573 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0064/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0064/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016),

1.

acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 334.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/370 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/370

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1574 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 21 229 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,56 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 99 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 21 229 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,56 % față de bugetul pentru 2013; întrucât 99 % din bugetul agenției provine de la bugetul Uniunii;

| B. | întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 %, aceeași ca în anul anterior, și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 69,45 %, ceea ce reprezintă o scădere de 0,82 % comparativ cu anul anterior; constată că nivelul total ridicat al creditelor angajate a indicat faptul că creditele au fost angajate la timp; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 %, aceeași ca în anul anterior, și că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 69,45 %, ceea ce reprezintă o scădere de 0,82 % comparativ cu anul anterior; constată că nivelul total ridicat al creditelor angajate a indicat faptul că creditele au fost angajate la timp;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 2. | constată că nivelul creditelor angajate reportate către exercițiul financiar 2015 a fost de 25 % pentru titlul II (cheltuieli administrative) și de 75 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale); constată, din informațiile furnizate de Curte, că sumele reportate în cadrul titlului II privesc în principal achiziția planificată de bunuri și servicii informatice pentru care plățile erau scadente în 2015; de asemenea, constată că reportările de la nivelul titlului III reflectă, în principal, caracterul multianual al proiectelor operaționale ale agenției, în cadrul cărora plățile se efectuează conform unui calendar planificat; |
| --- | --- |

2.

constată că nivelul creditelor angajate reportate către exercițiul financiar 2015 a fost de 25 % pentru titlul II (cheltuieli administrative) și de 75 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale); constată, din informațiile furnizate de Curte, că sumele reportate în cadrul titlului II privesc în principal achiziția planificată de bunuri și servicii informatice pentru care plățile erau scadente în 2015; de asemenea, constată că reportările de la nivelul titlului III reflectă, în principal, caracterul multianual al proiectelor operaționale ale agenției, în cadrul cărora plățile se efectuează conform unui calendar planificat;

| 3. | ia act de faptul că rata de execuție a creditelor reportate din 2013 în 2014 a fost de 97,68% în anul 2014, fiind anulată numai suma de 147 430 EUR, care reprezintă 2,32% din suma totală; constată, de asemenea faptul că acest nivel scăzut al anulărilor se află cu mult sub obiectivul agenției; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că rata de execuție a creditelor reportate din 2013 în 2014 a fost de 97,68% în anul 2014, fiind anulată numai suma de 147 430 EUR, care reprezintă 2,32% din suma totală; constată, de asemenea faptul că acest nivel scăzut al anulărilor se află cu mult sub obiectivul agenției;

Transferuri

Transferuri

| 4. | ia notă de faptul că în 2014 Consiliul de administrație al agenției a aprobat trei transferuri între titluri bugetare care depășeau cu 10% bugetul aprobat; constată că cuantumul acestor transferuri a fost de 947 932 EUR și că acestea erau legate în special de realocarea excedentului din cadrul cheltuielilor administrative către proiectele operaționale sau către cheltuielile operaționale; |
| --- | --- |

4.

ia notă de faptul că în 2014 Consiliul de administrație al agenției a aprobat trei transferuri între titluri bugetare care depășeau cu 10% bugetul aprobat; constată că cuantumul acestor transferuri a fost de 947 932 EUR și că acestea erau legate în special de realocarea excedentului din cadrul cheltuielilor administrative către proiectele operaționale sau către cheltuielile operaționale;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 5. | constată, din informațiile furnizate de agenție, că, pentru a îmbunătăți calitatea ofertelor, toate procedurile de achiziții au făcut obiectul unei supravegheri înainte de lansarea cererilor de ofertă; ia act de faptul că, în urma acestei supravegheri, au fost adoptate, după caz, măsuri corective, cum ar fi modificări ale caietului de sarcini; |
| --- | --- |

5.

constată, din informațiile furnizate de agenție, că, pentru a îmbunătăți calitatea ofertelor, toate procedurile de achiziții au făcut obiectul unei supravegheri înainte de lansarea cererilor de ofertă; ia act de faptul că, în urma acestei supravegheri, au fost adoptate, după caz, măsuri corective, cum ar fi modificări ale caietului de sarcini;

| 6. | constată că începând cu 2014 agenția a introdus un nou sistem de evaluare, ca urmare a modificărilor aduse Statutului funcționarilor, introduse prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1); remarcă îndeosebi faptul că rapoartele de evaluare ale agenției includ în prezent o evaluare globală care stabilește dacă activitățile profesionale desfășurate de membrul personalului sunt satisfăcătoare; ia act de faptul că s-au organizat sesiuni de formare pentru personal cu privire la moduri de stabilire a unor obiective specifice, măsurabile, realizabile, relevante și încadrate în timp (SMART), a unor indicatori de performanță solizi și la moduri de redactare a unor evaluări clare; |
| --- | --- |

6.

constată că începând cu 2014 agenția a introdus un nou sistem de evaluare, ca urmare a modificărilor aduse Statutului funcționarilor, introduse prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1

| 7. | salută faptul că agenția participă, ori de câte ori este posibil, la procedurile de achiziții ale Comisiei; constată, în plus, faptul că agenția a lansat proceduri de achiziții comune cu Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA), pentru dezvoltarea de aplicații pe intranet, și cu Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE), pentru colectarea de date care să sprijine punerea în aplicare a proiectelor operaționale; |
| --- | --- |

7.

salută faptul că agenția participă, ori de câte ori este posibil, la procedurile de achiziții ale Comisiei; constată, în plus, faptul că agenția a lansat proceduri de achiziții comune cu Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor și a Informațiilor (ENISA), pentru dezvoltarea de aplicații pe intranet, și cu Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE), pentru colectarea de date care să sprijine punerea în aplicare a proiectelor operaționale;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 8. | ia act de faptul că agenția și-a revizuit și adoptat, la sfârșitul lui 2014, normele armonizate privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese destinate Consiliului său de administrație și Comitetului științific; remarcă, în plus, faptul că agenția a elaborat și adoptat orientări pentru prevenirea conflictelor de interese în rândul personalului său; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că agenția și-a revizuit și adoptat, la sfârșitul lui 2014, normele armonizate privind prevenirea și gestionarea conflictelor de interese destinate Consiliului său de administrație și Comitetului științific; remarcă, în plus, faptul că agenția a elaborat și adoptat orientări pentru prevenirea conflictelor de interese în rândul personalului său;

| 9. | ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că aceasta a publicat declarațiile de interese, precum și curriculum vitae (CV) ale fiecăruia dintre membrii Consiliului său de administrație și ai Comitetului științific, precum și pe cele ale echipei de conducere; |
| --- | --- |

9.

ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că aceasta a publicat declarațiile de interese, precum și curriculum vitae (CV) ale fiecăruia dintre membrii Consiliului său de administrație și ai Comitetului științific, precum și pe cele ale echipei de conducere;

| 10. | constată că agenția aplică orientările Comisiei privind denunțarea unor nereguli, în urma unei decizii a Comitetului său executiv (2); constată, de asemenea că membrii personalului sunt obligați să semnaleze faptele care indică posibile activități ilegale – inclusiv fraudă sau corupție – sau cazurile grave de nerespectare a obligațiilor profesionale; constată că agenția a desfășurat activități de sensibilizare pe plan intern cu privire la această politică; ia act de faptul că agenția va continua să se aplice orientările Comisiei privind denunțarea unor nereguli până la adoptarea de către Comisie a unei noi politici privind semnalarea neregulilor, preconizată în cursul lui 2016; |
| --- | --- |

10.

constată că agenția aplică orientările Comisiei privind denunțarea unor nereguli, în urma unei decizii a Comitetului său executiv (2

| 11. | ia act cu îngrijorare de faptul că Ombudsmanul European a concluzionat, în urma anchetei privind plângerea 178/2013/LP, că agenția a comis un caz de administrare defectuoasă; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în urma hotărârilor pronunțate de Tribunalul Funcției Publice în 2015; |
| --- | --- |

11.

ia act cu îngrijorare de faptul că Ombudsmanul European a concluzionat, în urma anchetei privind plângerea 178/2013/LP, că agenția a comis un caz de administrare defectuoasă; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în urma hotărârilor pronunțate de Tribunalul Funcției Publice în 2015;

| 12. | încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

12.

încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 13. | îi solicită agenției să acorde o atenție deosebită protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; |
| --- | --- |

13.

îi solicită agenției să acorde o atenție deosebită protecției persoanelor care semnalează nereguli în contextul directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale;

| 14. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

14.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

Auditul intern

Auditul intern

| 15. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) nu a efectuat audituri noi în cursul exercițiului 2014; constată, în continuare, că agenția a dat curs celor două audituri efectuate în 2013 referitoare la resursele umane și la gestionarea contractelor; constată că agenția a prezentat planuri de acțiune pentru a da curs recomandărilor IAS, care au fost apreciate pozitiv de IAS; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că, în 2015, IAS a efectuat un audit de urmărire subsecventă care s-a încheiat cu rezultate pozitive, neexistând nicio recomandare deschisă calificată drept „foarte importantă”; constată că toate recomandările formulate de IAS până în decembrie 2013 au fost închise; |
| --- | --- |

15.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) nu a efectuat audituri noi în cursul exercițiului 2014; constată, în continuare, că agenția a dat curs celor două audituri efectuate în 2013 referitoare la resursele umane și la gestionarea contractelor; constată că agenția a prezentat planuri de acțiune pentru a da curs recomandărilor IAS, care au fost apreciate pozitiv de IAS; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că, în 2015, IAS a efectuat un audit de urmărire subsecventă care s-a încheiat cu rezultate pozitive, neexistând nicio recomandare deschisă calificată drept „foarte importantă”; constată că toate recomandările formulate de IAS până în decembrie 2013 au fost închise;

Alte observații

Alte observații

| 16. | constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor, modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (3), cuprinde dispoziții potrivit cărora remunerațiile viitoare ale funcționarilor recrutați anterior datei de 1 mai 2004 nu ar trebui să fie inferioare celor stabilite prin versiunea precedentă a Statutului funcționarilor; constată că auditul Curții a arătat faptul că această dispoziție nu era respectată și că, în cazul a 10 dintre cei 26 de funcționari angajați la acea dată, s-a înregistrat o remunerație mai mică cu 45 892 EUR pentru perioada 2005-2014; ia act, din informațiile furnizate de agenție, de faptul că sarcina calculării salariilor este externalizată la Oficiul de Administrare și Plată a Drepturilor Individuale al Comisiei (PMO); constată că agenția a luat măsurile necesare pentru a remedia această problemă; |
| --- | --- |

16.

constată, din raportul Curții, că Statutul funcționarilor, modificat în 2004 prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului (3

| 17. | ia act cu satisfacție de faptul că pe site-ul internet al agenției sunt puse la dispoziție informații cu privire la aceasta în toate limbile Uniunii; constată că agenția publică periodic pe platformele de socializare informații și actualizări, inclusiv date interactive, infografice, fotografii și videoclipuri cu privire la cele mai recente rapoarte ale sale și la alte activități; |
| --- | --- |

17.

ia act cu satisfacție de faptul că pe site-ul internet al agenției sunt puse la dispoziție informații cu privire la aceasta în toate limbile Uniunii; constată că agenția publică periodic pe platformele de socializare informații și actualizări, inclusiv date interactive, infografice, fotografii și videoclipuri cu privire la cele mai recente rapoarte ale sale și la alte activități;

| 18. | constată că în 2012 s-a efectuat o evaluare independentă a agenției, pentru a evalua eficacitatea, eficiența, valoarea adăugată, utilitatea, coordonarea și coerența activității agenției; constată că una dintre prioritățile-cheie incluse în planul strategic al agenției pentru perioada 2013-2017, care este întemeiat pe această evaluare, constă în îmbunătățirea contribuției agenției la procesele de la nivel național; ia act de faptul că agenția este în curs de a-și consolida legătura cu statele membre, precum și de a-și crește cooperarea cu părțile interesate la nivel național, astfel încât consilierea bazată pe dovezi a agenției să ajungă în centrul elaborării și punerii în aplicare a politicilor naționale în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

18.

constată că în 2012 s-a efectuat o evaluare independentă a agenției, pentru a evalua eficacitatea, eficiența, valoarea adăugată, utilitatea, coordonarea și coerența activității agenției; constată că una dintre prioritățile-cheie incluse în planul strategic al agenției pentru perioada 2013-2017, care este întemeiat pe această evaluare, constă în îmbunătățirea contribuției agenției la procesele de la nivel național; ia act de faptul că agenția este în curs de a-și consolida legătura cu statele membre, precum și de a-și crește cooperarea cu părțile interesate la nivel național, astfel încât consilierea bazată pe dovezi a agenției să ajungă în centrul elaborării și punerii în aplicare a politicilor naționale în domeniul drepturilor omului;

| 19. | constată cu satisfacție că în februarie 2014 agenția a lansat o pagină web pentru copii care ține de secțiunea referitoare la drepturile copilului a site-ului său internet, unde copiii pot găsi informații cu privire la drepturile lor, la persoanele care decid cu privire la drepturile lor, la ceea ce întreprinde agenția pentru copii, precum și linkuri, dacă doresc să afle mai multe lucruri; |
| --- | --- |

19.

constată cu satisfacție că în februarie 2014 agenția a lansat o pagină web pentru copii care ține de secțiunea referitoare la drepturile copilului a site-ului său internet, unde copiii pot găsi informații cu privire la drepturile lor, la persoanele care decid cu privire la drepturile lor, la ceea ce întreprinde agenția pentru copii, precum și linkuri, dacă doresc să afle mai multe lucruri;

| 20. | solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

20.

solicită agenției să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 21. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și cu înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

21.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și cu înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 22. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

22.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (4) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (4

---

(1)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2013 de modificare a Statutului funcționarilor Uniunii Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene (JO L 287, 29.10.2013, p. 15).

1

(2)  http://fra.europa.eu/sites/default/files/eb_decision_2012_04-whistleblowing_rules.pdf

2

(3)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 723/2004 al Consiliului din 22 martie 2004 de modificare a Statutului funcționarilor Comunităților Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților (JO L 124, 27.4.2004, p. 1).

3

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/373 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/373

---

DECIZIA (UE) 2016/1575 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0064/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0064/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0108/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 334.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/375 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/375

---

DECIZIA (UE) 2016/1576 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul Agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0079/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a Agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0079/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 342.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/377 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/377

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1577 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 97 945 077 EUR, în creștere cu 4,25 % față de bugetul pe 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul final al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 97 945 077 EUR, în creștere cu 4,25 % față de bugetul pe 2013;

| B. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 86 810 000 EUR, în creștere cu 1,53 % față de 2013; |
| --- | --- |

B.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția generală a Uniunii la bugetul agenției pentru exercițiul financiar 2014 s-a ridicat la 86 810 000 EUR, în creștere cu 1,53 % față de 2013;

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

Observații cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor

| 1. | ia act, din raportul Curții de Conturi („Curtea”) privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), că au fost observate îmbunătățiri considerabile în ceea ce privește atât verificările ex ante, cât și verificările ex post ale cheltuielilor declarate de țările care cooperează cu agenția în temeiul acordurilor de grant; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că aceasta a introdus în iunie 2013 un sistem de controale ex ante mai cuprinzător, bazat pe risc, care include obligația de a prezenta, împreună cu cererea de plată finală, anumite documente justificative; ia act, de asemenea, de faptul că sistemul de controale ex ante este completat de controale ex post realizate la sediul beneficiarilor sau sub forma unei examinări documentare și că plățile care nu fac obiectul controalelor ex ante sunt supuse controalelor ex post; |
| --- | --- |

1.

ia act, din raportul Curții de Conturi („Curtea”) privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), că au fost observate îmbunătățiri considerabile în ceea ce privește atât verificările ex ante

ex post

ex ante

ex ante

ex post

ex ante

ex post

| 2. | observă că Curtea consideră că documentele justificative privind cheltuielile declarate de aceste țări nu sunt întotdeauna suficiente; ia act, din raportul Curții, că agenția nu a solicitat certificatele de audit, care ar consolida nivelul de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor aferente granturilor; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că astfel de certificate se întocmeau în 2010; regretă că, în pofida unei informări organizate pentru beneficiarii agenției, certificatele de audit nu au fost emise de organisme de audit independente, iar termenul de primire a cererii finale a fost mult prelungit; invită agenția să valorifice la maximum posibilitățile de cooperare cu autoritățile de audit instituite în cadrul Fondului pentru frontierele externe și al Fondului pentru securitate internă și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evaluarea acestei cooperări; |
| --- | --- |

2.

observă că Curtea consideră că documentele justificative privind cheltuielile declarate de aceste țări nu sunt întotdeauna suficiente; ia act, din raportul Curții, că agenția nu a solicitat certificatele de audit, care ar consolida nivelul de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor aferente granturilor; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că astfel de certificate se întocmeau în 2010; regretă că, în pofida unei informări organizate pentru beneficiarii agenției, certificatele de audit nu au fost emise de organisme de audit independente, iar termenul de primire a cererii finale a fost mult prelungit; invită agenția să valorifice la maximum posibilitățile de cooperare cu autoritățile de audit instituite în cadrul Fondului pentru frontierele externe și al Fondului pentru securitate internă și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evaluarea acestei cooperări;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,65 %, reprezentând o creștere de 0,9 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 68,79 %, ceea ce reprezintă o creștere cu 4,81 % în comparație cu 2013; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2014 au condus la o rată de execuție bugetară de 98,65 %, reprezentând o creștere de 0,9 % față de 2013; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 68,79 %, ceea ce reprezintă o creștere cu 4,81 % în comparație cu 2013;

Angajamente și reportări

Angajamente și reportări

| 4. | constată că agenția a redus nivelul total al creditelor angajate reportate, de la 35 % în 2013 la 30 % în 2014; constată că natura multianuală a operațiunilor agenției și riscul ridicat de evenimente neprevăzute reprezintă o provocare deosebită în ceea ce privește planificarea și execuția bugetului anual; constată că nivelul reportărilor a fost de 4 500 000 EUR (36 %) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și a fost legat mai ales de achizițiile efectuate la sfârșitul exercițiului în vederea mutării în noua clădire a agenției în decembrie 2014; constată faptul că reportările din cadrul titlului III (cheltuieli operaționale) au fost de 29 200 000 EUR (47 %) și au fost generate îndeosebi de natura multianuală a operațiunilor agenției și de aprobarea, în octombrie 2014, a unui buget suplimentar de 4 200 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

constată că agenția a redus nivelul total al creditelor angajate reportate, de la 35 % în 2013 la 30 % în 2014; constată că natura multianuală a operațiunilor agenției și riscul ridicat de evenimente neprevăzute reprezintă o provocare deosebită în ceea ce privește planificarea și execuția bugetului anual; constată că nivelul reportărilor a fost de 4 500 000 EUR (36 %) pentru titlul II (cheltuieli administrative) și a fost legat mai ales de achizițiile efectuate la sfârșitul exercițiului în vederea mutării în noua clădire a agenției în decembrie 2014; constată faptul că reportările din cadrul titlului III (cheltuieli operaționale) au fost de 29 200 000 EUR (47 %) și au fost generate îndeosebi de natura multianuală a operațiunilor agenției și de aprobarea, în octombrie 2014, a unui buget suplimentar de 4 200 000 EUR;

| 5. | subliniază că cheltuielile operaționale ale agenției depind în mare măsură de depunerea în timp util a cererilor de rambursare pentru granturi de către statele membre; observă că perioada dintre data finală de desfășurare a activității unui funcționar sau a unei aeronave sau nave într-o operațiune comună coordonată și depunerea cererii variază în medie între patru și șase luni; |
| --- | --- |

5.

subliniază că cheltuielile operaționale ale agenției depind în mare măsură de depunerea în timp util a cererilor de rambursare pentru granturi de către statele membre; observă că perioada dintre data finală de desfășurare a activității unui funcționar sau a unei aeronave sau nave într-o operațiune comună coordonată și depunerea cererii variază în medie între patru și șase luni;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 6. | constată că, în cazul celor 1 087 de proceduri de achiziții publice derulate în 2014, sunt disponibile informații publice privind un număr foarte limitat de contracte atribuite; îndeamnă agenția să asigure transparența și să își publice toate contractele și procedurile aferente achizițiilor publice; |
| --- | --- |

6.

constată că, în cazul celor 1 087 de proceduri de achiziții publice derulate în 2014, sunt disponibile informații publice privind un număr foarte limitat de contracte atribuite; îndeamnă agenția să asigure transparența și să își publice toate contractele și procedurile aferente achizițiilor publice;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 7. | constată că agenția a elaborat și adoptat norme privind transparența și posibilele conflicte de interese ale Consiliului de administrație, personalului și experților naționali detașați, în special „Codul de conduită pentru personalul Frontex”, „Codul de conduită pentru toate persoanele care participă la activitățile Frontex” și „Codul de conduită pentru operațiunile de returnare comune coordonate de Frontex”; remarcă, de asemenea, că directorul executiv al agenției a aprobat „Strategia și planul de acțiune antifraudă” în august 2015; ia act de faptul că strategia antifraudă a fost elaborată folosind orientările pentru agenții și orientările Oficiului European de Luptă Antifraudă; |
| --- | --- |

7.

constată că agenția a elaborat și adoptat norme privind transparența și posibilele conflicte de interese ale Consiliului de administrație, personalului și experților naționali detașați, în special „Codul de conduită pentru personalul Frontex”, „Codul de conduită pentru toate persoanele care participă la activitățile Frontex” și „Codul de conduită pentru operațiunile de returnare comune coordonate de Frontex”; remarcă, de asemenea, că directorul executiv al agenției a aprobat „Strategia și planul de acțiune antifraudă” în august 2015; ia act de faptul că strategia antifraudă a fost elaborată folosind orientările pentru agenții și orientările Oficiului European de Luptă Antifraudă;

| 8. | ia act de faptul că declarațiile publice anuale de angajament au fost publicate pe site-ul agenției pentru majoritatea membrilor Consiliului de administrație; ia act de faptul că CV-ul directorului executiv și cel al directorului executiv adjunct al agenției au fost publicate pe site-ul agenției; cere să se publice declarațiile de interese ale directorului executiv, directorului executiv adjunct și membrilor Consiliului de administrație; îndeamnă agenția și membrii Consiliului de administrație al acesteia să publice cât mai curând posibil restul declarațiilor; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că declarațiile publice anuale de angajament au fost publicate pe site-ul agenției pentru majoritatea membrilor Consiliului de administrație; ia act de faptul că CV-ul directorului executiv și cel al directorului executiv adjunct al agenției au fost publicate pe site-ul agenției; cere să se publice declarațiile de interese ale directorului executiv, directorului executiv adjunct și membrilor Consiliului de administrație; îndeamnă agenția și membrii Consiliului de administrație al acesteia să publice cât mai curând posibil restul declarațiilor;

| 9. | ia act de faptul că agenția a elaborat un proiect de norme privind denunțarea, preconizat să fie adoptat până la sfârșitul primului semestru din 2016; invită agenția să acorde atenția cuvenită recomandărilor Ombudsmanului pe această temă; invită agenția să nu mai întârzie cu adoptarea acestor norme și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la adoptarea finală a acestor norme; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că agenția a elaborat un proiect de norme privind denunțarea, preconizat să fie adoptat până la sfârșitul primului semestru din 2016; invită agenția să acorde atenția cuvenită recomandărilor Ombudsmanului pe această temă; invită agenția să nu mai întârzie cu adoptarea acestor norme și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la adoptarea finală a acestor norme;

| 10. | încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor; |
| --- | --- |

10.

încurajează agenția să își sensibilizeze într-o măsură mai mare personalul cu privire la politica în materie de conflicte de interese, în paralel cu activitățile de sensibilizare aflate în curs și cu includerea integrității și transparenței printre punctele obligatorii de luat în discuție în cadrul procedurilor de recrutare și de evaluare a performanțelor;

| 11. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

11.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 12. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

12.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 13. | solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

13.

solicită agenției să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate de fond în toate cazurile, și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul oricărui conflict de interese, acest lucru fiind esențial pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii;

Auditul intern

Auditul intern

| 14. | observă că, în 2014, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit pe tema „Relațiile cu părțile interesate și comunicarea externă în gestionarea resurselor comune”, care a arătat că gestionarea globală a relațiilor cu părțile interesate și comunicarea externă sprijină în mod eficace și eficient gestionarea resurselor comune; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că aceasta a întreprins acțiuni de îmbunătățire în timpul desfășurării auditului și că a pregătit un plan de acțiune formal pentru a asigura punerea în aplicare la timp a recomandărilor; constată, de asemenea, că IAS a efectuat un audit în domeniul resurselor umane care a avut ca rezultat două recomandări marcate ca „foarte importante” și două recomandări marcate ca „importante”; |
| --- | --- |

14.

observă că, în 2014, Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a efectuat un audit pe tema „Relațiile cu părțile interesate și comunicarea externă în gestionarea resurselor comune”, care a arătat că gestionarea globală a relațiilor cu părțile interesate și comunicarea externă sprijină în mod eficace și eficient gestionarea resurselor comune; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că aceasta a întreprins acțiuni de îmbunătățire în timpul desfășurării auditului și că a pregătit un plan de acțiune formal pentru a asigura punerea în aplicare la timp a recomandărilor; constată, de asemenea, că IAS a efectuat un audit în domeniul resurselor umane care a avut ca rezultat două recomandări marcate ca „foarte importante” și două recomandări marcate ca „importante”;

Alte observații

Alte observații

| 15. | ia act din raportul Curții de faptul că este necesară ameliorarea modului de calculare a contribuțiilor țărilor asociate la spațiul Schengen care nu sunt state membre ale Uniunii (Elveția, Liechtenstein, Islanda și Norvegia), pentru a reflecta mai bine dispozițiile legislative aplicabile (1); ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că aceasta va revizui metodologia de calculare a contribuțiilor acestor țări, care va fi prezentată într-o formă juridică corespunzătoare; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei revizuiri; |
| --- | --- |

15.

ia act din raportul Curții de faptul că este necesară ameliorarea modului de calculare a contribuțiilor țărilor asociate la spațiul Schengen care nu sunt state membre ale Uniunii (Elveția, Liechtenstein, Islanda și Norvegia), pentru a reflecta mai bine dispozițiile legislative aplicabile (1

| 16. | ia act din raportul Curții de faptul că contribuțiile Regatului Unit și Irlandei la bugetul agenției se află la același nivel de mulți ani, în pofida gamei mult extinse de activități în care sunt angajate aceste țări; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că Grupul de lucru pentru buget și conturi al Consiliului de administrație din cadrul agenției examinează acest aspect și va prezenta Consiliului de administrație al agenției o recomandare, precum și acțiunile de întreprins în ceea ce privește aceste contribuții; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei examinări; |
| --- | --- |

16.

ia act din raportul Curții de faptul că contribuțiile Regatului Unit și Irlandei la bugetul agenției se află la același nivel de mulți ani, în pofida gamei mult extinse de activități în care sunt angajate aceste țări; ia act, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că Grupul de lucru pentru buget și conturi al Consiliului de administrație din cadrul agenției examinează acest aspect și va prezenta Consiliului de administrație al agenției o recomandare, precum și acțiunile de întreprins în ceea ce privește aceste contribuții; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei examinări;

| 17. | ia act cu îngrijorare din raportul Curții de faptul că numărul ridicat și în creștere constantă al acordurilor de grant, precum și amploarea cheltuielilor aferente – care trebuie să fie verificate și rambursate de agenție – arată că ar putea fi utilizate mecanisme alternative de finanțare mai eficiente și mai rentabile pentru finanțarea activităților operaționale ale agenției; mai constată că, în ultimii ani, complexitatea și sarcina administrativă a mecanismelor actuale nu i-au permis Curții să garanteze legalitatea și regularitatea operațiunilor; constată, de asemenea, că în 2015 amploarea operațiunilor întreprinse de agenție a crescut și mai mult și că i-au fost încredințate sarcini noi și specifice în cadrul grupului operativ la nivel regional al Uniunii Europene; solicită agenției să țină cont, cu ocazia revizuirii și reformării mecanismelor sale financiare, de preocupările exprimate mai sus; |
| --- | --- |

17.

ia act cu îngrijorare din raportul Curții de faptul că numărul ridicat și în creștere constantă al acordurilor de grant, precum și amploarea cheltuielilor aferente – care trebuie să fie verificate și rambursate de agenție – arată că ar putea fi utilizate mecanisme alternative de finanțare mai eficiente și mai rentabile pentru finanțarea activităților operaționale ale agenției; mai constată că, în ultimii ani, complexitatea și sarcina administrativă a mecanismelor actuale nu i-au permis Curții să garanteze legalitatea și regularitatea operațiunilor; constată, de asemenea, că în 2015 amploarea operațiunilor întreprinse de agenție a crescut și mai mult și că i-au fost încredințate sarcini noi și specifice în cadrul grupului operativ la nivel regional al Uniunii Europene; solicită agenției să țină cont, cu ocazia revizuirii și reformării mecanismelor sale financiare, de preocupările exprimate mai sus;

| 18. | constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că una dintre recomandările făcute de Consiliul său de administrație în urma evaluării externe a agenției se referă la facilitarea gestiunii financiare și solicită abandonarea limitării introduse de regulamentul de înființare a agenției prin menționarea granturilor; ia act de faptul că relațiile contractuale dintre agenție și autoritățile statelor membre ar putea deschide calea către o gestiune financiară mai eficientă și mai transparentă; |
| --- | --- |

18.

constată, pe baza informațiilor furnizate de agenție, că una dintre recomandările făcute de Consiliul său de administrație în urma evaluării externe a agenției se referă la facilitarea gestiunii financiare și solicită abandonarea limitării introduse de regulamentul de înființare a agenției prin menționarea granturilor; ia act de faptul că relațiile contractuale dintre agenție și autoritățile statelor membre ar putea deschide calea către o gestiune financiară mai eficientă și mai transparentă;

| 19. | ia act de faptul că, atunci când un stat membru desfășoară personal și/sau echipamente tehnice în operațiile coordonate ale agenției, statul membru semnează un plan operațional elaborat de agenție și de statul membru gazdă, care indică în mod clar termenii cooperării operaționale; reamintește că nu există dispoziții care să prevadă libertatea statelor membre de a utiliza diferite căi și mijloace pentru a atinge un anumit obiectiv politic, așa cum o sugerează instrumentul pentru granturi, deoarece planul operațional trebuie pus în aplicare în modul în care a fost convenit, fără devieri, cu excepția cazurilor în care este modificat; subliniază că noua propunere de înființare a unei paze de frontieră și de coastă (2) merge și mai departe și propune un rol proactiv pentru operațiunile și activitățile de returnare comune, care nu este compatibil cu caracteristicile unui grant ca instrument financiar; îndeamnă Comisia să ia în considerare acest lucru atunci când propune regulamente de înființare în viitor; |
| --- | --- |

19.

ia act de faptul că, atunci când un stat membru desfășoară personal și/sau echipamente tehnice în operațiile coordonate ale agenției, statul membru semnează un plan operațional elaborat de agenție și de statul membru gazdă, care indică în mod clar termenii cooperării operaționale; reamintește că nu există dispoziții care să prevadă libertatea statelor membre de a utiliza diferite căi și mijloace pentru a atinge un anumit obiectiv politic, așa cum o sugerează instrumentul pentru granturi, deoarece planul operațional trebuie pus în aplicare în modul în care a fost convenit, fără devieri, cu excepția cazurilor în care este modificat; subliniază că noua propunere de înființare a unei paze de frontieră și de coastă (2

| 20. | constată că, deși a devenit operațională deja în anul 2005 și și-a continuat activitatea de atunci, agenția a funcționat doar pe bază de corespondență și de schimburi derulate cu statul membru gazdă, mai degrabă decât pe baza unui acord cuprinzător cu privire la sediu încheiat între agenție și statul membru gazdă, care nu a fost niciodată semnat; observă că un astfel de acord ar aduce mai multă transparență în ceea ce privește condițiile în care își desfășoară activitatea agenția și personalul acesteia; reamintește faptul că cerința de a încheia un acord cu privire la sediu a fost introdusă în 2011 în regulamentul modificat al agenției (3); constată cu îngrijorare că negocierile cu guvernul statului membru gazdă sunt încă în desfășurare; îndeamnă agenția și guvernul statului membru gazdă să încheie un acord cu privire la sediu cât mai curând posibil; solicită ca agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate și rezultatele acestor negocieri; |
| --- | --- |

20.

constată că, deși a devenit operațională deja în anul 2005 și și-a continuat activitatea de atunci, agenția a funcționat doar pe bază de corespondență și de schimburi derulate cu statul membru gazdă, mai degrabă decât pe baza unui acord cuprinzător cu privire la sediu încheiat între agenție și statul membru gazdă, care nu a fost niciodată semnat; observă că un astfel de acord ar aduce mai multă transparență în ceea ce privește condițiile în care își desfășoară activitatea agenția și personalul acesteia; reamintește faptul că cerința de a încheia un acord cu privire la sediu a fost introdusă în 2011 în regulamentul modificat al agenției (3

| 21. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

21.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

| 22. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (4) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

22.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (4

---

(1)  Acord între Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein, pe de altă parte, privind modalitățile de participare a statelor respective la activitățile Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (JO L 243, 16.9.2010, p. 4); Înțelegere între Comunitatea Europeană și Republica Islanda și Regatul Norvegiei cu privire la modalitățile de participare a acestor state la Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaționale la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (JO L 188, 20.7.2007, p. 19).

1

(2)  Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Paza europeană de frontieră și de coastă [COM(2015) 671 final].

2

(3)  Articolul 15a introdus de Regulamentul (UE) nr. 1168/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (JO L 304, 22.11.2011, p. 1).

3

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/381 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/381

---

DECIZIA (UE) 2016/1578 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0079/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0079/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0115/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 342.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/383 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/383

---

DECIZIA (UE) 2016/1579 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016),

1.

acordă directorului executiv al Agenției GNSS European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 353.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/385 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/385

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1580 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016),

| A. | întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția Uniunii la bugetul Agenției GNSS European („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 25 369 058 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 81,55 % față de bugetul pe 2013; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, contribuția Uniunii la bugetul Agenției GNSS European („agenția”) aferent exercițiului financiar 2014 a fost de 25 369 058 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 81,55 % față de bugetul pe 2013;

| B. | întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât, în raportul său privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că, pe durata exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au dus la o rată de execuție bugetară de 99,84 %, egală cu cea din 2013; constată totodată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 63,16 %, ceea ce reprezintă o scădere cu 17,37 % față de exercițiul precedent; |
| --- | --- |

1.

constată că, pe durata exercițiului financiar 2014, eforturile de monitorizare a bugetului au dus la o rată de execuție bugetară de 99,84 %, egală cu cea din 2013; constată totodată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 63,16 %, ceea ce reprezintă o scădere cu 17,37 % față de exercițiul precedent;

Credite de angajament și reportări

Credite de angajament și reportări

| 2. | constată că valoarea creditelor de angajament reportate de la titlul II (cheltuieli administrative) a fost de 3 400 000 EUR (54 %); observă că aceste reportări se referă în principal la servicii furnizate către agenție în 2014 pentru care facturile au fost primite abia în 2015, precum și la o serie de contracte din domeniul informatic cu o valoare ridicată, încheiate la sfârșitul anului 2014, pentru care proiectele informatice au fost planificate inițial pentru 2015, dar au demarat în 2014 cu scopul utilizării fondurilor eliberate din economiile realizate în cadrul altor linii bugetare; |
| --- | --- |

2.

constată că valoarea creditelor de angajament reportate de la titlul II (cheltuieli administrative) a fost de 3 400 000 EUR (54 %); observă că aceste reportări se referă în principal la servicii furnizate către agenție în 2014 pentru care facturile au fost primite abia în 2015, precum și la o serie de contracte din domeniul informatic cu o valoare ridicată, încheiate la sfârșitul anului 2014, pentru care proiectele informatice au fost planificate inițial pentru 2015, dar au demarat în 2014 cu scopul utilizării fondurilor eliberate din economiile realizate în cadrul altor linii bugetare;

| 3. | ia act de eforturile depuse de agenție pentru a reduce nivelul reportărilor prin angajarea bugetului mai devreme în timpul exercițiului, atunci când a fost posibil, facilitând astfel realizarea mai timpurie a plăților; în plus, ia act de faptul că agenția dezvoltă un nou instrument de gestiune bugetară menit să contribuie la execuția și monitorizarea bugetului de bază și bugetului delegat și la raportarea cu privire la acestea, pentru a îmbunătăți gestionarea creditelor de angajament și a creditelor de plată; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la îmbunătățirile realizate odată cu introducerea respectivului instrument; |
| --- | --- |

3.

ia act de eforturile depuse de agenție pentru a reduce nivelul reportărilor prin angajarea bugetului mai devreme în timpul exercițiului, atunci când a fost posibil, facilitând astfel realizarea mai timpurie a plăților; în plus, ia act de faptul că agenția dezvoltă un nou instrument de gestiune bugetară menit să contribuie la execuția și monitorizarea bugetului de bază și bugetului delegat și la raportarea cu privire la acestea, pentru a îmbunătăți gestionarea creditelor de angajament și a creditelor de plată; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la îmbunătățirile realizate odată cu introducerea respectivului instrument;

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

Procedurile de achiziții publice și de recrutare

| 4. | ia act, din raportul Curții, de faptul că, în ceea ce privește exploatarea Serviciului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS), agenția a atribuit un contract de prestări servicii (contractul ESP), valabil timp de opt ani, cu o valoare inițială a contractului de 436 000 000 EUR; ia act de faptul că, în 2014, în urma unei proceduri negociate directe, agenția a modificat contractul de prestări servicii cu suma de 6 300 000 EUR, în vederea achiziționării și întreținerii unui număr de 14 receptori de semnal de satelit și a 14 generatoare de semnal, precum și a altor echipamente necesare serviciului EGNOS; constată cu îngrijorare că între contractant și cei doi subcontractanți ai săi a fost convenit un acord, similar celui prevăzut de contractul inițial, ceea ce a dus la o acumulare de cheltuieli de regie și de profituri, doar 3 200 000 EUR din cei 6 300 000 EUR reprezentând costuri directe, 1 400 000 EUR, cheltuieli de regie și alte costuri, iar 1 700 000 EUR, profituri și cheltuieli de remunerare a contractantului și subcontractanților; |
| --- | --- |

4.

ia act, din raportul Curții, de faptul că, în ceea ce privește exploatarea Serviciului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS), agenția a atribuit un contract de prestări servicii (contractul ESP), valabil timp de opt ani, cu o valoare inițială a contractului de 436 000 000 EUR; ia act de faptul că, în 2014, în urma unei proceduri negociate directe, agenția a modificat contractul de prestări servicii cu suma de 6 300 000 EUR, în vederea achiziționării și întreținerii unui număr de 14 receptori de semnal de satelit și a 14 generatoare de semnal, precum și a altor echipamente necesare serviciului EGNOS; constată cu îngrijorare că între contractant și cei doi subcontractanți ai săi a fost convenit un acord, similar celui prevăzut de contractul inițial, ceea ce a dus la o acumulare de cheltuieli de regie și de profituri, doar 3 200 000 EUR din cei 6 300 000 EUR reprezentând costuri directe, 1 400 000 EUR, cheltuieli de regie și alte costuri, iar 1 700 000 EUR, profituri și cheltuieli de remunerare a contractantului și subcontractanților;

| 5. | constată că, potrivit agenției, contractul ESP a fost atribuit în cadrul unei proceduri competitive de atribuire și că a fost ales pentru a se respecta cerința de continuitate a serviciului pentru serviciul privind siguranța vieții („safety-of-life”– SoL), pe baza unui sistem calificat și certificat; observă că modificarea respectivului contract trebuie considerată o parte intrinsecă și inseparabilă a contractului ESP, deoarece este necesară pentru a garanta că sistemul rămâne calificat și că serviciul SoL este furnizat în conformitate cu certificarea obligatorie; |
| --- | --- |

5.

constată că, potrivit agenției, contractul ESP a fost atribuit în cadrul unei proceduri competitive de atribuire și că a fost ales pentru a se respecta cerința de continuitate a serviciului pentru serviciul privind siguranța vieții („safety-of-life”– SoL), pe baza unui sistem calificat și certificat; observă că modificarea respectivului contract trebuie considerată o parte intrinsecă și inseparabilă a contractului ESP, deoarece este necesară pentru a garanta că sistemul rămâne calificat și că serviciul SoL este furnizat în conformitate cu certificarea obligatorie;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 6. | constată că, în septembrie 2015, Consiliul de administrație al agenției a adoptat o politică de prevenire și gestionare a conflictelor de interese; constată, de asemenea, că agenția a publicat pe site-ul său internet CV-urile și declarațiile de interese ale directorului său executiv și ale personalului de conducere de nivel superior; încurajează membrii Consiliului de administrație al agenției să-și prezinte declarațiile de interese pentru a fi publicate ulterior pe site-ul internet al agenției; |
| --- | --- |

6.

constată că, în septembrie 2015, Consiliul de administrație al agenției a adoptat o politică de prevenire și gestionare a conflictelor de interese; constată, de asemenea, că agenția a publicat pe site-ul său internet CV-urile și declarațiile de interese ale directorului său executiv și ale personalului de conducere de nivel superior; încurajează membrii Consiliului de administrație al agenției să-și prezinte declarațiile de interese pentru a fi publicate ulterior pe site-ul internet al agenției;

| 7. | subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității; |
| --- | --- |

7.

subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității;

| 8. | afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

8.

afirmă că rapoartele anuale ale agenției ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită agenția să includă în raportul său anual un capitol standard privind aceste componente;

Auditul intern

Auditul intern

| 9. | constată că agenția a ajuns la un acord cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei cu privire la un plan de acțiune pentru îmbunătățirea procedurii de gestionare a auditurilor ex ante și ex post cu privire la managementul granturilor; observă că anumite aspecte referitoare la documentație și manualul aferent de management al granturilor trebuie îmbunătățite; cere agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

9.

constată că agenția a ajuns la un acord cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei cu privire la un plan de acțiune pentru îmbunătățirea procedurii de gestionare a auditurilor ex ante

ex post

Controale interne

Controale interne

| 10. | constată că gradul general de respectare de către agenție a standardelor de control intern pe durata exercițiului financiar 2014 a fost satisfăcător; observă că s-au depus eforturi în domenii precum strategia antifraudă, conflictele de interese, gestionarea riscurilor și structura de audit intern, pentru a remedia neconformitățile; în plus, observă că agenția realizează progrese în domenii în care conformitatea rămâne parțială, în special în ceea ce privește asigurarea continuității activității și gestionarea documentelor; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

10.

constată că gradul general de respectare de către agenție a standardelor de control intern pe durata exercițiului financiar 2014 a fost satisfăcător; observă că s-au depus eforturi în domenii precum strategia antifraudă, conflictele de interese, gestionarea riscurilor și structura de audit intern, pentru a remedia neconformitățile; în plus, observă că agenția realizează progrese în domenii în care conformitatea rămâne parțială, în special în ceea ce privește asigurarea continuității activității și gestionarea documentelor; invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

Alte observații

Alte observații

| 11. | ia act din raportul Curții de faptul că agenția nu dispune de o asigurare care să acopere imobilizările corporale cu o valoare bilanțieră netă de 1 000 000 EUR; constată că agenția analizează în prezent riscurile, valoarea și importanța fiecărui activ deținut pentru a evalua tipul de asigurare care s-ar potrivi cerințelor sale; cere agenției să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

11.

ia act din raportul Curții de faptul că agenția nu dispune de o asigurare care să acopere imobilizările corporale cu o valoare bilanțieră netă de 1 000 000 EUR; constată că agenția analizează în prezent riscurile, valoarea și importanța fiecărui activ deținut pentru a evalua tipul de asigurare care s-ar potrivi cerințelor sale; cere agenției să țină la curent autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

| 12. | ia act de faptul că agenția împarte structura sa de audit intern cu Agenția Europeană pentru Produse Chimice, pentru a realiza sinergii și a obține eficacitatea costurilor; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că agenția împarte structura sa de audit intern cu Agenția Europeană pentru Produse Chimice, pentru a realiza sinergii și a obține eficacitatea costurilor;

| 13. | ia act de faptul că, în 2014, pentru a-și promova activitatea și pentru a-și îmbunătăți vizibilitatea în statul membru gazdă, agenția a organizat o manifestare de tip ziua porților deschise la sediul său din Praga, precum și conferințe, expoziții publice și evenimente publice periodice, în colaborare cu Comisia; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că, în 2014, pentru a-și promova activitatea și pentru a-și îmbunătăți vizibilitatea în statul membru gazdă, agenția a organizat o manifestare de tip ziua porților deschise la sediul său din Praga, precum și conferințe, expoziții publice și evenimente publice periodice, în colaborare cu Comisia;

| 14. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

14.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 28 aprilie 2016 (1

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0159 (a se vedea pagina 447 din prezentul Jurnal Oficial).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/387 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/387

---

DECIZIA (UE) 2016/1581 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a agenției în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special articolul 108,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0112/2016),

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției GNSS European care sunt prezentate în anexa la raportul Curții de Conturi;

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2014;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 353.

1

(2)  A se vedea nota de subsol 1.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/389 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/389

---

DECIZIA (UE) 2016/1582 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0054/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0054/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016),

1.

acordă directorului executiv al întreprinderii comune Clean Sky 2 descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune Clean Sky 2, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 17.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 19.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 77.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/391 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/391

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1583 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună Clean Sky („întreprinderea comună”) a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună Clean Sky („întreprinderea comună”) a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009;

| B. | întrucât, cu scopul de a finaliza activitățile de cercetare din cel de Al șaptelea program-cadru (PC 7), Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului (1) a înlocuit întreprinderea comună Clean Sky cu întreprinderea comună Clean Sky 2, cu începere de la 27 iunie 2014, și a prelungit durata de existență a întreprinderii comune până la data de 31 decembrie 2024; |
| --- | --- |

B.

întrucât, cu scopul de a finaliza activitățile de cercetare din cel de Al șaptelea program-cadru (PC 7), Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului (1) a înlocuit întreprinderea comună Clean Sky cu întreprinderea comună Clean Sky 2, cu începere de la 27 iunie 2014, și a prelungit durata de existență a întreprinderii comune până la data de 31 decembrie 2024;

| C. | întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, reprezentată de Comisia Europeană, și partenerii din sectorul industrial, cum ar fi responsabilii „demonstratorilor tehnologici integrați” (DTI) pentru Clean Sky, precum și membrii asociați ai acestora, împreună cu responsabilii și asociații enumerați în regulament, precum și partenerii de bază selectați în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 558/2014; |
| --- | --- |

C.

întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, reprezentată de Comisia Europeană, și partenerii din sectorul industrial, cum ar fi responsabilii „demonstratorilor tehnologici integrați” (DTI) pentru Clean Sky, precum și membrii asociați ai acestora, împreună cu responsabilii și asociații enumerați în regulament, precum și partenerii de bază selectați în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 558/2014;

| D. | întrucât contribuția maximă a Uniunii Europene la întreprinderea comună Clean Sky este de 800 000 000 EUR, sumă care se plătește din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru, iar contribuția la întreprinderea comună Clean Sky 2 este de 1 755 000 000 EUR, sumă care se plătește din bugetul programului Orizont 2020, din care suma alocată cheltuielilor de funcționare nu trebuie să depășească 39 000 000 EUR, |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția maximă a Uniunii Europene la întreprinderea comună Clean Sky este de 800 000 000 EUR, sumă care se plătește din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru, iar contribuția la întreprinderea comună Clean Sky 2 este de 1 755 000 000 EUR, sumă care se plătește din bugetul programului Orizont 2020, din care suma alocată cheltuielilor de funcționare nu trebuie să depășească 39 000 000 EUR,

| E. | întrucât ceilalți membri ai întreprinderii comune Clean Sky în afara Comisiei trebuie să contribuie în proporție de 50 % la costurile de funcționare și ar trebui să contribuie la costurile operaționale prin contribuții în natură egale cu contribuția financiară a Uniunii; |
| --- | --- |

E.

întrucât ceilalți membri ai întreprinderii comune Clean Sky în afara Comisiei trebuie să contribuie în proporție de 50 % la costurile de funcționare și ar trebui să contribuie la costurile operaționale prin contribuții în natură egale cu contribuția financiară a Uniunii;

| F. | întrucât responsabilii și partenerii de bază ai întreprinderii comune Clean Sky 2 trebuie să contribuie cu suma de 2 193 700 000 EUR pe perioada de existență a întreprinderii comune, inclusiv prin contribuții la activitățile suplimentare în valoare de cel puțin 965 200 000 EUR în aceeași perioadă, constând din contribuții în natură și din 50 % din costurile de funcționare în numerar, |
| --- | --- |

F.

întrucât responsabilii și partenerii de bază ai întreprinderii comune Clean Sky 2 trebuie să contribuie cu suma de 2 193 700 000 EUR pe perioada de existență a întreprinderii comune, inclusiv prin contribuții la activitățile suplimentare în valoare de cel puțin 965 200 000 EUR în aceeași perioadă, constând din contribuții în natură și din 50 % din costurile de funcționare în numerar,

Aspecte generale

Aspecte generale

| 1. | remarcă faptul că raportul Curții de Conturi are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația implementării proiectelor multianuale (inclusiv o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și exercițiilor anterioare), pe rezultate, precum și pe punerea lor în aplicare; |
| --- | --- |

1.

remarcă faptul că raportul Curții de Conturi are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația implementării proiectelor multianuale (inclusiv o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și exercițiilor anterioare), pe rezultate, precum și pe punerea lor în aplicare;

| 2. | observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate și erau în multe cazuri incomplete; relevă faptul că Comisia trebuie să furnizeze orientări cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate și erau în multe cazuri incomplete; relevă faptul că Comisia trebuie să furnizeze orientări cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | ia act de declarația Curții de Conturi potrivit căreia conturile anuale ale întreprinderii comune pentru 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar (2); |
| --- | --- |

4.

ia act de declarația Curții de Conturi potrivit căreia conturile anuale ale întreprinderii comune pentru 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar (2

| 5. | ia act de faptul că, în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune („raportul Curții”), Curtea a precizat că operațiunile subiacente conturilor anuale sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare (3); |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că, în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune („raportul Curții”), Curtea a precizat că operațiunile subiacente conturilor anuale sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare (3

| 6. | remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post efectuate de întreprinderea comună Clean Sky și de întreprinderea comună Clean Sky 2; solicită Curții de Conturi să includă în rapoartele din anii viitori informații privind numărul de audituri ex post, sumele totale acoperite și constatările acestor audituri; constată că raportul anual al întreprinderii comune conține aceste informații; |
| --- | --- |

6.

remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post

ex post

| 7. | ia act de faptul că bugetul final al întreprinderii comune pentru 2014 s-a ridicat la 229 241 765 EUR, din care 27 640 836 EUR credite neutilizate reportate din 2013; în plus, ia act de faptul că întreprinderea comună a executat credite de angajament în valoare de 189 316 793 EUR (82,58 %) și credite de plată în valoare de 153 567 377 EUR (90,19 %) (4); |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că bugetul final al întreprinderii comune pentru 2014 s-a ridicat la 229 241 765 EUR, din care 27 640 836 EUR credite neutilizate reportate din 2013; în plus, ia act de faptul că întreprinderea comună a executat credite de angajament în valoare de 189 316 793 EUR (82,58 %) și credite de plată în valoare de 153 567 377 EUR (90,19 %) (4

| 8. | ia act de faptul că programul întreprinderii comune Clean Sky finanțat din PC 7 se află încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că respectivele credite rămân disponibile până în 2016, deoarece, potrivit regulamentului financiar al întreprinderii comune, este posibilă reînscrierea creditelor de angajament și de plată ale întreprinderii timp de maximum trei exerciții după ce au fost anulate din bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că programul întreprinderii comune Clean Sky finanțat din PC 7 se află încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că respectivele credite rămân disponibile până în 2016, deoarece, potrivit regulamentului financiar al întreprinderii comune, este posibilă reînscrierea creditelor de angajament și de plată ale întreprinderii timp de maximum trei exerciții după ce au fost anulate din bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel;

| 9. | consideră că acești indicatori (credite și angajamente) nu garantează o evaluare reală a performanțelor, deoarece raportul Curții nu prevede o separare clară a informațiilor legate de implementarea PC 7 și Orizont 2020; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, separat, a bugetului aferent programului Orizont 2020; constată că raportul anual al întreprinderii comune prezintă aceste informații; |
| --- | --- |

9.

consideră că acești indicatori (credite și angajamente) nu garantează o evaluare reală a performanțelor, deoarece raportul Curții nu prevede o separare clară a informațiilor legate de implementarea PC 7 și Orizont 2020; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, separat, a bugetului aferent programului Orizont 2020; constată că raportul anual al întreprinderii comune prezintă aceste informații;

| 10. | ia act de faptul că rata de execuție a bugetului alocat PC 7 (titlul III) este de 95,2 % pentru angajamente (87 800 000 EUR din 92 200 000 EUR) și de 92,5 % pentru plăți (112 900 000 EUR din 122 200 000 EUR); pe de altă parte, rata de execuție a bugetului alocat programului Orizont 2020 (titlul IV) este de 92,5 % pentru angajamente (95 300 000 EUR din 103 000 000 EUR) și de 81,1 % pentru plăți (20 500 000 EUR din 25 000 000 EUR) (5); solicită întreprinderii comune să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune precizări suplimentare cu privire la această chestiune; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că rata de execuție a bugetului alocat PC 7 (titlul III) este de 95,2 % pentru angajamente (87 800 000 EUR din 92 200 000 EUR) și de 92,5 % pentru plăți (112 900 000 EUR din 122 200 000 EUR); pe de altă parte, rata de execuție a bugetului alocat programului Orizont 2020 (titlul IV) este de 92,5 % pentru angajamente (95 300 000 EUR din 103 000 000 EUR) și de 81,1 % pentru plăți (20 500 000 EUR din 25 000 000 EUR) (5

| 11. | regretă cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură/în numerar incluse în raportul Curții; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură/în numerar plătite pentru PC 7 și Orizont 2020, care ar trebui prezentate separat; |
| --- | --- |

11.

regretă cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură/în numerar incluse în raportul Curții; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură/în numerar plătite pentru PC 7 și Orizont 2020, care ar trebui prezentate separat;

| 12. | ia act de faptul că membrii privați pot furniza contribuții în natură în două moduri în cadrul programului Orizont 2020; ia act de faptul că, după lansarea programului întreprinderii comune Clean Sky 2, contribuția totală în natură a fost de 87 413 513 EUR; în plus, ia act de contribuția în natură validată în cadrul PC 7, care a fost de 448 424 340,47 EUR (6) (7); |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că membrii privați pot furniza contribuții în natură în două moduri în cadrul programului Orizont 2020; ia act de faptul că, după lansarea programului întreprinderii comune Clean Sky 2, contribuția totală în natură a fost de 87 413 513 EUR; în plus, ia act de contribuția în natură validată în cadrul PC 7, care a fost de 448 424 340,47 EUR (6

7

| 13. | ia act, pe baza informațiilor din raportul Curții de Conturi, de faptul că termenele de plată nu au fost întotdeauna respectate, în special în ceea ce privește acordurile de grant pentru parteneri, fapt ce a dus în 2014 la penalizări în valoare de 41 000 EUR; este conștient de eforturile depuse de întreprinderea comună pentru a soluționa această problemă; |
| --- | --- |

13.

ia act, pe baza informațiilor din raportul Curții de Conturi, de faptul că termenele de plată nu au fost întotdeauna respectate, în special în ceea ce privește acordurile de grant pentru parteneri, fapt ce a dus în 2014 la penalizări în valoare de 41 000 EUR; este conștient de eforturile depuse de întreprinderea comună pentru a soluționa această problemă;

Cererile de propuneri

Cererile de propuneri

| 14. | ia act de faptul că, în decembrie 2014, întreprinderea comună a lansat prima cerere de propuneri (în care bugetul alocat partenerilor urma să fie de cel puțin 30 % din fondurile operaționale ale UE disponibile împreună cu procedurile de ofertare) (8); |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că, în decembrie 2014, întreprinderea comună a lansat prima cerere de propuneri (în care bugetul alocat partenerilor urma să fie de cel puțin 30 % din fondurile operaționale ale UE disponibile împreună cu procedurile de ofertare) (8

| 15. | ia act de faptul că, în ceea ce privește volumul activităților operaționale, în 2014 a fost semnat un număr total de 74 de acorduri [64 de acorduri de grant cu parteneri (GAP) semnate și 10 acorduri de grant cu membri (GAM) finalizate] și au fost executate 302 plăți (276 pentru parteneri și 26 pentru membri – care au acoperit plăți individuale către 201 beneficiari) (9); |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că, în ceea ce privește volumul activităților operaționale, în 2014 a fost semnat un număr total de 74 de acorduri [64 de acorduri de grant cu parteneri (GAP) semnate și 10 acorduri de grant cu membri (GAM) finalizate] și au fost executate 302 plăți (276 pentru parteneri și 26 pentru membri – care au acoperit plăți individuale către 201 beneficiari) (9

| 16. | subliniază că, în iunie 2014, întreprinderea comună Clean Sky 2 a preluat activitatea întreprinderii comune Clean Sky; ia act de faptul că în raportul Curții nu au fost incluse informații clare privind stadiul implementării proiectelor întreprinderii comune Clean Sky (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori); |
| --- | --- |

16.

subliniază că, în iunie 2014, întreprinderea comună Clean Sky 2 a preluat activitatea întreprinderii comune Clean Sky; ia act de faptul că în raportul Curții nu au fost incluse informații clare privind stadiul implementării proiectelor întreprinderii comune Clean Sky (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori);

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 17. | ia în considerare faptul că regulamentul financiar al întreprinderii comune Clean Sky 2 a fost adoptat la 3 iulie 2014, pe baza regulamentului financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat [dispozițiile stabilite de funcția de audit intern și de Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS)] și ținându-se seama de cerințele Regulamentului (UE) nr. 558/2014 (10); |
| --- | --- |

17.

ia în considerare faptul că regulamentul financiar al întreprinderii comune Clean Sky 2 a fost adoptat la 3 iulie 2014, pe baza regulamentului financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat [dispozițiile stabilite de funcția de audit intern și de Serviciul de audit intern al Comisiei (IAS)] și ținându-se seama de cerințele Regulamentului (UE) nr. 558/2014 (10

Sistemele de control intern

Sistemele de control intern

| 18. | ia act de faptul că, în exercițiul financiar 2014, IAS a finalizat un audit al aspectelor financiare ale gestiunii granturilor; pe baza respectivului audit, IAS a emis două recomandări foarte importante, la care întreprinderea comună a răspuns prin implementarea unui plan de acțiune specific; ia act de faptul că recomandările au fost în legătură cu orientările de validare ex ante și cu procesul de aprobare a rezultatelor proiectelor; ia act de faptul că, până la sfârșitul lui 2014, au fost implementate acțiunile convenite pentru ambele recomandări (11); |
| --- | --- |

18.

ia act de faptul că, în exercițiul financiar 2014, IAS a finalizat un audit al aspectelor financiare ale gestiunii granturilor; pe baza respectivului audit, IAS a emis două recomandări foarte importante, la care întreprinderea comună a răspuns prin implementarea unui plan de acțiune specific; ia act de faptul că recomandările au fost în legătură cu orientările de validare ex ante

11

Conflictele de interese

Conflictele de interese

| 19. | ia act, din raportul Curții, de faptul că procedurile întreprinderii comune referitoare la conflictele de interese rămân în vigoare până când Comisia va elabora un model comun pentru toate întreprinderile comune (12). |
| --- | --- |

19.

ia act, din raportul Curții, de faptul că procedurile întreprinderii comune referitoare la conflictele de interese rămân în vigoare până când Comisia va elabora un model comun pentru toate întreprinderile comune (12

Monitorizarea și raportarea

Monitorizarea și raportarea

| 20. | ia act, din raportul Curții, de faptul că dispozițiile cadrului juridic al programului Orizont 2020 prevăd monitorizarea specifică a rezultatelor activităților de cercetare, bazată pe probe cantitative și, după caz, calitative; în vederea îndeplinirii cerințelor prevăzute de programul Orizont 2020, cooperarea dintre întreprinderea comună și Comisie ar trebui să fie consolidată, pentru a îmbunătăți raportarea și diseminarea rezultatelor activităților de cercetare (13); ia act de faptul că întreprinderea comună a lansat activități comune cu serviciile Comisiei în legătură cu abordarea generală pentru punerea în practică a orientărilor programului Orizont 2020 și cu difuzarea rezultatelor cercetărilor și încurajează întreprinderea comună să îmbunătățească și mai mult cooperarea cu Comisia în această privință; |
| --- | --- |

20.

ia act, din raportul Curții, de faptul că dispozițiile cadrului juridic al programului Orizont 2020 prevăd monitorizarea specifică a rezultatelor activităților de cercetare, bazată pe probe cantitative și, după caz, calitative; în vederea îndeplinirii cerințelor prevăzute de programul Orizont 2020, cooperarea dintre întreprinderea comună și Comisie ar trebui să fie consolidată, pentru a îmbunătăți raportarea și diseminarea rezultatelor activităților de cercetare (13

| 21. | salută publicarea de către întreprinderea comună a raportului privind impactul socioeconomic al activităților Clean Sky; |
| --- | --- |

21.

salută publicarea de către întreprinderea comună a raportului privind impactul socioeconomic al activităților Clean Sky;

| 22. | salută semnarea unui memorandum de cooperare cu întreprinderea comună SESAR, al cărui scop este întărirea legăturilor și consolidarea sinergiilor; |
| --- | --- |

22.

salută semnarea unui memorandum de cooperare cu întreprinderea comună SESAR, al cărui scop este întărirea legăturilor și consolidarea sinergiilor;

| 23. | salută rezultatele obținute, încă din 2014, de anumiți demonstratori importanți ai programului Clean Sky, cum ar fi demonstratorul pentru motoare mari, cu finanțare din partea PC 7. |
| --- | --- |

23.

salută rezultatele obținute, încă din 2014, de anumiți demonstratori importanți ai programului Clean Sky, cum ar fi demonstratorul pentru motoare mari, cu finanțare din partea PC 7.

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky 2 (JO L 169, 7.6.2014, p. 77).

1

(2)  Raportul pe 2014 al Curții, p. 7.

2

(3)  A se vedea nota de subsol 1.

3

(4)  Raport privind creditele finale & execuția bugetară în cadrul întreprinderii comune Clean Sky 2 pentru exercițiul 2014, p. 56.

4

(5)  Raportul anual de activitate pe 2014, p. 149.

5

(6)  Raportul anual de activitate pe 2014, p. 154.

6

(7)  Descărcarea de gestiune 2014 – Raport privind contribuțiile membrilor întreprinderii comune Clean Sky, alții decât Comisia, la programele Clean Sky în cadrul PC 7 și Orizont 2020, p. 4.

7

(8)  Raportul privind gestiunea bugetară și financiară 2014, p. 10.

8

(9)  Raportul anual de activitate pe 2014, p. 7.

9

(10)  Raportul pe 2014 al Curții, p. 8.

10

(11)  Raportul anual de activitate pe 2014, p. 142.

11

(12)  Raportul pe 2014 al Curții, p. 10.

12

(13)  Raportul pe 2014 al Curții, p. 9.

13

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/394 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/394

---

DECIZIA (UE) 2016/1584 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0054/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0054/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 558/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune Clean Sky 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0094/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune Clean Sky 2, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 17.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 19.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 77.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/396 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/396

---

DECIZIA (UE) 2016/1585 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ECSEL pentru perioada 27 iunie-31 decembrie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ECSEL pentru perioada 27 iunie-31 decembrie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0059/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0059/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (5),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (6), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (6), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016),

1.

acordă directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună ARTEMIS), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 80.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 81.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

5

(6)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

6

(7)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

7

(8)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

8

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/398 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/398

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1586 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016),

| A. | întrucât la 7 iunie 2014 întreprinderea comună ECSEL (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată ca întreprindere comună în sensul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” pe o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2024; |
| --- | --- |

A.

întrucât la 7 iunie 2014 întreprinderea comună ECSEL (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată ca întreprindere comună în sensul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” pe o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2024;

| B. | întrucât parteneriatul public-privat în domeniul componentelor și sistemelor electronice ar trebui să combine mijloacele financiare și tehnice esențiale pentru a ține pasul cu complexitatea și ritmul frenetic al inovării în acest domeniu; |
| --- | --- |

B.

întrucât parteneriatul public-privat în domeniul componentelor și sistemelor electronice ar trebui să combine mijloacele financiare și tehnice esențiale pentru a ține pasul cu complexitatea și ritmul frenetic al inovării în acest domeniu;

| C. | întrucât, prin Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului (1), întreprinderea comună a fost înființată ca înlocuitoare și succesoare a întreprinderii comune ENIAC (Eniac) și a întreprinderii comune ARTEMIS (Artemis); |
| --- | --- |

C.

întrucât, prin Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului (1), întreprinderea comună a fost înființată ca înlocuitoare și succesoare a întreprinderii comune ENIAC (Eniac) și a întreprinderii comune ARTEMIS (Artemis);

| D. | întrucât membrii întreprinderii comune sunt Uniunea, statele membre și țările asociate la programul Orizont 2020 pe bază voluntară, asociații private care reprezintă companiile din care sunt constituite și alte organizații active în domeniul componentelor și sistemelor electronice din Uniune; întrucât întreprinderea comună ar trebui să fie deschisă pentru noi membri; |
| --- | --- |

D.

întrucât membrii întreprinderii comune sunt Uniunea, statele membre și țările asociate la programul Orizont 2020 pe bază voluntară, asociații private care reprezintă companiile din care sunt constituite și alte organizații active în domeniul componentelor și sistemelor electronice din Uniune; întrucât întreprinderea comună ar trebui să fie deschisă pentru noi membri;

| E. | întrucât la evaluarea impactului global al întreprinderii comune ar trebui să se țină cont de investițiile persoanelor juridice altele decât Uniunea și statele participante la Întreprinderea comună care contribuie la îndeplinirea obiectivelor sale; întrucât se preconizează ca aceste investiții globale să se ridice la cel puțin 2 340 000 000 EUR; |
| --- | --- |

E.

întrucât la evaluarea impactului global al întreprinderii comune ar trebui să se țină cont de investițiile persoanelor juridice altele decât Uniunea și statele participante la Întreprinderea comună care contribuie la îndeplinirea obiectivelor sale; întrucât se preconizează ca aceste investiții globale să se ridice la cel puțin 2 340 000 000 EUR;

| F. | întrucât contribuțiile la întreprinderea comună preconizate pentru întreaga perioadă a programului Orizont 2020 sunt de 1 184 874 000 EUR din partea Uniunii, 1 170 000 000 EUR din partea statelor participante la întreprinderea comună și 1 657 500 000 EUR din partea membrilor privați; |
| --- | --- |

F.

întrucât contribuțiile la întreprinderea comună preconizate pentru întreaga perioadă a programului Orizont 2020 sunt de 1 184 874 000 EUR din partea Uniunii, 1 170 000 000 EUR din partea statelor participante la întreprinderea comună și 1 657 500 000 EUR din partea membrilor privați;

| G. | întrucât tranziția de la Eniac și Artemis la întreprinderea comună ar trebui aliniată și sincronizată cu tranziția de la al Șaptelea program-cadru (2) (PC 7) la programul Orizont 2020 pentru a asigura folosirea optimă a fondurilor disponibile pentru cercetare, |
| --- | --- |

G.

întrucât tranziția de la Eniac și Artemis la întreprinderea comună ar trebui aliniată și sincronizată cu tranziția de la al Șaptelea program-cadru (2) (PC 7) la programul Orizont 2020 pentru a asigura folosirea optimă a fondurilor disponibile pentru cercetare,

Aspecte generale

Aspecte generale

| 1. | constată că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), face prea multe observații generale, în detrimentul observațiilor viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze în mai mare măsură pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea sa în aplicare; |
| --- | --- |

1.

constată că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), face prea multe observații generale, în detrimentul observațiilor viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze în mai mare măsură pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea sa în aplicare;

| 2. | constată că informațiile furnizate în Raportul întreprinderii comune privind gestiunea bugetară și financiară aferent exercițiului financiar 2014 nu au fost armonizate și au fost deseori incomplete; observă că este necesar ca Comisia să furnizeze orientări cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

constată că informațiile furnizate în Raportul întreprinderii comune privind gestiunea bugetară și financiară aferent exercițiului financiar 2014 nu au fost armonizate și au fost deseori incomplete; observă că este necesar ca Comisia să furnizeze orientări cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | constată faptul că, potrivit raportului Curții, conturile întreprinderii comune pentru perioada 27 iunie 2014-31 decembrie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; |
| --- | --- |

4.

constată faptul că, potrivit raportului Curții, conturile întreprinderii comune pentru perioada 27 iunie 2014-31 decembrie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei;

| 5. | observă că bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 160 114 500 EUR și credite de plată în valoare de 104 144 250 EUR; |
| --- | --- |

5.

observă că bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 160 114 500 EUR și credite de plată în valoare de 104 144 250 EUR;

| 6. | regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite, separat pentru PC 7 și pentru Orizont 2020; |
| --- | --- |

6.

regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite, separat pentru PC 7 și pentru Orizont 2020;

| 7. | remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 sunt în curs de desfășurare; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel; |
| --- | --- |

7.

remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 sunt în curs de desfășurare; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel;

| 8. | constată, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumite în continuare „conturile anuale ale întreprinderii comune”), că au fost puse la punct aranjamente practice pentru a implementa obligațiile prevăzute de acordurile administrative ale întreprinderii comune prin introducerea formularului special de raportare intitulat „certificat de finalizare a proiectului”; observă că întreprinderea comună a prezentat un asemenea formular special autorităților naționale de finanțare (ANF); |
| --- | --- |

8.

constată, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumite în continuare „conturile anuale ale întreprinderii comune”), că au fost puse la punct aranjamente practice pentru a implementa obligațiile prevăzute de acordurile administrative ale întreprinderii comune prin introducerea formularului special de raportare intitulat „certificat de finalizare a proiectului”; observă că întreprinderea comună a prezentat un asemenea formular special autorităților naționale de finanțare (ANF);

| 9. | ia act de faptul că întreprinderea comună a întocmit în 2014 o listă cu elementele esențiale ale unui sistem de asigurare și purtat un dialog intens cu ANF-urile pentru a evalua asigurarea oferită de sistemele naționale; observă că evaluarea a fost finalizată pentru cinci contribuitori, reprezentând 54,2 % dintre granturile acordate de întreprinderea comună, și că un alt contribuitor, reprezentând 18,9 % dintre granturile acordate de întreprinderea comună, a fost supus evaluării, deși actualizarea acesteia era încă în curs de desfășurare la data auditului; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că întreprinderea comună a întocmit în 2014 o listă cu elementele esențiale ale unui sistem de asigurare și purtat un dialog intens cu ANF-urile pentru a evalua asigurarea oferită de sistemele naționale; observă că evaluarea a fost finalizată pentru cinci contribuitori, reprezentând 54,2 % dintre granturile acordate de întreprinderea comună, și că un alt contribuitor, reprezentând 18,9 % dintre granturile acordate de întreprinderea comună, a fost supus evaluării, deși actualizarea acesteia era încă în curs de desfășurare la data auditului;

| 10. | remarcă faptul că întreprinderea comună a estimat rata de eroare reziduală la 0,73 %; mai remarcă totuși că întreprinderea comună nu a transmis numărul total de tranzacții pentru care s-a calculat o astfel de rată și solicită, prin urmare, întreprinderii comune, să transmită această informație; |
| --- | --- |

10.

remarcă faptul că întreprinderea comună a estimat rata de eroare reziduală la 0,73 %; mai remarcă totuși că întreprinderea comună nu a transmis numărul total de tranzacții pentru care s-a calculat o astfel de rată și solicită, prin urmare, întreprinderii comune, să transmită această informație;

| 11. | subliniază că, în ciuda celor de mai sus, Curtea a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale, pe motiv că acordurile administrative semnate cu ANF referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post; |
| --- | --- |

11.

subliniază că, în ciuda celor de mai sus, Curtea a exprimat o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale, pe motiv că acordurile administrative semnate cu ANF referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post

| 12. | ia act, din raportul Curții, de faptul că întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF cu privire la costurile aferente proiectelor finalizate; constată, de asemenea, că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post funcționează eficace, date fiind metodologiile diferite folosite de ANF, ceea ce nu a permis întreprinderii comune să calculeze o rată de eroare ponderată și nici o rată de eroare reziduală; observă că această dificultate tehnică, deși nu duce la formularea unui aviz negativ al Curții, o împiedică totuși, ceea ce este de înțeles, să confirme legalitatea și regularitatea operațiunilor fără a emite o rezervă; constată, de asemenea, că întreprinderea comună a confirmat că, potrivit evaluărilor sale detaliate ale sistemelor naționale de asigurare, acestea pot oferi o protecție rezonabilă a intereselor financiare ale membrilor întreprinderii comune; |
| --- | --- |

12.

ia act, din raportul Curții, de faptul că întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF cu privire la costurile aferente proiectelor finalizate; constată, de asemenea, că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post

| 13. | observă că întreprinderea comună consideră că procedurile naționale oferă o asigurare rezonabilă privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ciuda numeroaselor rapoarte din partea diferitelor instituții ale Uniunii, inclusiv din partea autorității care acordă descărcarea de gestiune; invită întreprinderea comună, în urma evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să emită o declarație scrisă în care să afirme că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor; |
| --- | --- |

13.

observă că întreprinderea comună consideră că procedurile naționale oferă o asigurare rezonabilă privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ciuda numeroaselor rapoarte din partea diferitelor instituții ale Uniunii, inclusiv din partea autorității care acordă descărcarea de gestiune; invită întreprinderea comună, în urma evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să emită o declarație scrisă în care să afirme că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor;

| 14. | constată că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, care se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post realizate de ANF; invită Curtea să colecteze informațiile și documentele necesare suplimentare, pe care întreprinderea comună nu este abilitată să le solicite de la organismele naționale de audit ale statelor membre sau de la serviciile naționale competente, în conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; invită, de asemenea, Curtea să folosească aceste informații suplimentare ca modalitate alternativă de a își întemeia opinia și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării acestor elemente suplimentare; |
| --- | --- |

14.

constată că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, care se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post

| 15. | constată că Consiliul director a implementat un buget rectificativ la sfârșitul exercițiului, prin care creditele de angajament au fost majorate la 158 200 000 EUR; solicită întreprinderii comune să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații detaliate privind criteriile urmate pentru a adopta o decizie financiară atât de importantă; |
| --- | --- |

15.

constată că Consiliul director a implementat un buget rectificativ la sfârșitul exercițiului, prin care creditele de angajament au fost majorate la 158 200 000 EUR; solicită întreprinderii comune să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații detaliate privind criteriile urmate pentru a adopta o decizie financiară atât de importantă;

| 16. | ia act de faptul că rata de execuție pentru creditele de angajament aferente activităților operaționale a fost de 99,7 %; constată totuși că creditele de angajament au fost angajate la nivel global, așadar nu fuseseră semnate încă acorduri de grant aferente; consideră că, în lipsa unei separări clare între informațiile privind implementarea PC 7 și cea a Orizont 2020, acești indicatori nu garantează o evaluare reală a performanțelor; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, respectiv, programului Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu stadiul și progresele înregistrate în această privință; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că rata de execuție pentru creditele de angajament aferente activităților operaționale a fost de 99,7 %; constată totuși că creditele de angajament au fost angajate la nivel global, așadar nu fuseseră semnate încă acorduri de grant aferente; consideră că, în lipsa unei separări clare între informațiile privind implementarea PC 7 și cea a Orizont 2020, acești indicatori nu garantează o evaluare reală a performanțelor; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, respectiv, programului Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu stadiul și progresele înregistrate în această privință;

| 17. | constată că informațiile privind punerea în aplicare a PC 7 și a programului Orizont 2020 nu au fost separate clar din cauza faptului că până la sfârșitul lui 2014 nu a fost semnat niciun contract pentru punerea în aplicare a programului Orizont 2020 și, prin urmare, nu a fost efectuată nicio plată; invită Curtea să prezinte în raportul său pe 2015 informații separate cu privire la execuția bugetară pentru PC 7 și Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să includă aceste informații în raportul său pe 2015 privind gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

17.

constată că informațiile privind punerea în aplicare a PC 7 și a programului Orizont 2020 nu au fost separate clar din cauza faptului că până la sfârșitul lui 2014 nu a fost semnat niciun contract pentru punerea în aplicare a programului Orizont 2020 și, prin urmare, nu a fost efectuată nicio plată; invită Curtea să prezinte în raportul său pe 2015 informații separate cu privire la execuția bugetară pentru PC 7 și Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să includă aceste informații în raportul său pe 2015 privind gestiunea bugetară și financiară;

| 18. | susține inițiativa întreprinderii comune de a colabora cu contribuitori mai mici și de a extinde acoperirea evaluării granturilor, incluzând 90 % dintre granturile acordate; invită întreprinderea comună să își continue evaluarea pentru a se apropia de o acoperire de 100 % a granturilor totale și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în exercițiile financiare 2015 și 2016; |
| --- | --- |

18.

susține inițiativa întreprinderii comune de a colabora cu contribuitori mai mici și de a extinde acoperirea evaluării granturilor, incluzând 90 % dintre granturile acordate; invită întreprinderea comună să își continue evaluarea pentru a se apropia de o acoperire de 100 % a granturilor totale și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în exercițiile financiare 2015 și 2016;

| 19. | subliniază că întreprinderea comună a preluat activitățile Eniac și Artemis în iunie 2014; ia act de faptul că nu există informații suficient de clare privind statutul implementării proiectelor întreprinderii comune (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori); |
| --- | --- |

19.

subliniază că întreprinderea comună a preluat activitățile Eniac și Artemis în iunie 2014; ia act de faptul că nu există informații suficient de clare privind statutul implementării proiectelor întreprinderii comune (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori);

| 20. | salută evaluarea de către întreprinderea comună a nivelului contribuțiilor în natură; remarcă totuși că nivelul de informații este insuficient pentru a putea evalua îndeplinirea de către membri a sarcinilor aferente PC 7; |
| --- | --- |

20.

salută evaluarea de către întreprinderea comună a nivelului contribuțiilor în natură; remarcă totuși că nivelul de informații este insuficient pentru a putea evalua îndeplinirea de către membri a sarcinilor aferente PC 7;

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 21. | își reiterează solicitarea adresată Curții de a prezenta o evaluare financiară completă și adecvată privind drepturile și obligațiile întreprinderii comune în perioada anterioară datei la care întreprinderea comună și-a început activitatea (3); |
| --- | --- |

21.

își reiterează solicitarea adresată Curții de a prezenta o evaluare financiară completă și adecvată privind drepturile și obligațiile întreprinderii comune în perioada anterioară datei la care întreprinderea comună și-a început activitatea (3

Auditul intern

Auditul intern

| 22. | ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei a realizat o evaluare de risc a întreprinderii comune; scoate în evidență că patru puncte au fost clasificate drept „cu impact ridicat/risc ridicat”; |
| --- | --- |

22.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei a realizat o evaluare de risc a întreprinderii comune; scoate în evidență că patru puncte au fost clasificate drept „cu impact ridicat/risc ridicat”;

| 23. | solicită întreprinderii comune să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații detaliate privind managementul riscului costurilor indirecte, măsurile concrete luate în contextul colaborării cu Comisia în vederea găsirii unor mecanisme alternative, precum și alte posibilități de convergență a procedurilor contabile pentru a evita riscul potențial al contabilității duble sau triple și sarcina financiară și de raportare pe care o poate genera această situație; |
| --- | --- |

23.

solicită întreprinderii comune să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații detaliate privind managementul riscului costurilor indirecte, măsurile concrete luate în contextul colaborării cu Comisia în vederea găsirii unor mecanisme alternative, precum și alte posibilități de convergență a procedurilor contabile pentru a evita riscul potențial al contabilității duble sau triple și sarcina financiară și de raportare pe care o poate genera această situație;

| 24. | solicită întreprinderii comune să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune informații actualizate privind adoptarea și implementarea strategiei antifraudă; |
| --- | --- |

24.

solicită întreprinderii comune să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune informații actualizate privind adoptarea și implementarea strategiei antifraudă;

| 25. | ia act de faptul că întreprinderea comună va implementa o strategie de audit aliniată cu procedurile standard ale programului Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport în care să precizeze în detaliu criteriile urmate pentru a executa o asemenea strategie și motivele care au stat la baza acesteia, precum și o evaluare a eficacității acestei strategii; |
| --- | --- |

25.

ia act de faptul că întreprinderea comună va implementa o strategie de audit aliniată cu procedurile standard ale programului Orizont 2020; solicită întreprinderii comune să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport în care să precizeze în detaliu criteriile urmate pentru a executa o asemenea strategie și motivele care au stat la baza acesteia, precum și o evaluare a eficacității acestei strategii;

Sistemele de control intern

Sistemele de control intern

| 26. | constată că Consiliul director al întreprinderii comune a instituit o structură de audit intern și a aprobat carta de audit intern; constată, de asemenea, că, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014, două standarde de control intern nu au fost implementate complet, iar unele proceduri nu au fost încă actualizate; |
| --- | --- |

26.

constată că Consiliul director al întreprinderii comune a instituit o structură de audit intern și a aprobat carta de audit intern; constată, de asemenea, că, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014, două standarde de control intern nu au fost implementate complet, iar unele proceduri nu au fost încă actualizate;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 27. | remarcă cu satisfacție că întreprinderea comună a adoptat o politică cuprinzătoare privind prevenirea conflictelor de interese; reamintește însă că declarațiile de interese ale membrilor Consiliului director nu au fost făcute publice; |
| --- | --- |

27.

remarcă cu satisfacție că întreprinderea comună a adoptat o politică cuprinzătoare privind prevenirea conflictelor de interese; reamintește însă că declarațiile de interese ale membrilor Consiliului director nu au fost făcute publice;

Monitorizarea și raportarea rezultatelor activităților de cercetare

Monitorizarea și raportarea rezultatelor activităților de cercetare

| 28. | salută progresele realizate de întreprinderea comună în materie de monitorizare și raportare; constată însă că ar trebui depuse mai multe eforturi pentru a colabora mai strâns cu Comisia în scopul de a îndeplini cerințele programului Orizont 2020 și de a contribui mai eficient la difuzarea rezultatelor PC 7; constată, de asemenea, că întreprinderea comună ar trebui să intensifice difuzarea sistematică a rezultatelor activităților de cercetare; solicită întreprinderii comune să ia măsurile necesare pentru a se conforma celor de mai sus și să informeze în acest sens autoritatea care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

28.

salută progresele realizate de întreprinderea comună în materie de monitorizare și raportare; constată însă că ar trebui depuse mai multe eforturi pentru a colabora mai strâns cu Comisia în scopul de a îndeplini cerințele programului Orizont 2020 și de a contribui mai eficient la difuzarea rezultatelor PC 7; constată, de asemenea, că întreprinderea comună ar trebui să intensifice difuzarea sistematică a rezultatelor activităților de cercetare; solicită întreprinderii comune să ia măsurile necesare pentru a se conforma celor de mai sus și să informeze în acest sens autoritatea care acordă descărcarea de gestiune;

| 29. | salută publicarea de către întreprinderea comună a Raportului privind impactul socioeconomic al activităților întreprinderii comune ECSEL; |
| --- | --- |

29.

salută publicarea de către întreprinderea comună a Raportului privind impactul socioeconomic al activităților întreprinderii comune ECSEL;

| 30. | reamintește că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat Curții să întocmească un raport special cu privire la capacitatea întreprinderilor comune de a asigura, împreună cu partenerii lor privați, valoarea adăugată și execuția eficientă a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative ale Uniunii (4). |
| --- | --- |

30.

reamintește că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat Curții să întocmească un raport special cu privire la capacitatea întreprinderilor comune de a asigura, împreună cu partenerii lor privați, valoarea adăugată și execuția eficientă a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative ale Uniunii (4

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (JO L 169, 7.6.2014, p. 152).

1

(2)  Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al Șaptelea program-cadru al Comunității Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologică și activități demonstrative (2007-2013) (JO L 412, 30.12.2006, p. 1).

2

(3)  
  JO L 255, 30.9.2015, p. 418; JO L 255, 30.9.2015, p. 426.

3

(4)  Ibid.

4

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/402 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/402

---

DECIZIA (UE) 2016/1587 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ECSEL pentru perioada 27 iunie-31 decembrie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ECSEL pentru perioada 27 iunie-31 decembrie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0059/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0059/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (5),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (6), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (6), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0119/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis) pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL (fosta întreprindere comună ENIAC și fosta întreprindere comună Artemis), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 80.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 81.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

5

(6)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

6

(7)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

7

(8)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

8

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/404 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/404

---

DECIZIA (UE) 2016/1588 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0057/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0057/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”
   (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”
   (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016),

1.

acordă directorului executiv al întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2” descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 51.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 53.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 153, 12.6.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 108.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/406 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/406

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1589 PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” („FCH”) a fost înființată în mai 2008 în cadrul unui parteneriat public-privat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 521/2008 al Consiliului (1) pentru perioada care se încheie la 31 decembrie 2017, cu scopul de a se axa pe dezvoltarea aplicațiilor comerciale, încurajând astfel noi eforturi industriale în vederea difuzării rapide a tehnologiilor pilelor de combustie și ale hidrogenului; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” („FCH”) a fost înființată în mai 2008 în cadrul unui parteneriat public-privat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 521/2008 al Consiliului (1) pentru perioada care se încheie la 31 decembrie 2017, cu scopul de a se axa pe dezvoltarea aplicațiilor comerciale, încurajând astfel noi eforturi industriale în vederea difuzării rapide a tehnologiilor pilelor de combustie și ale hidrogenului;

| B. | întrucât Regulamentul (CE) nr. 521/2008 a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului (2); |
| --- | --- |

B.

întrucât Regulamentul (CE) nr. 521/2008 a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului (2);

| C. | întrucât prin Regulamentul (UE) nr. 559/2014 a fost înființată, în mai 2014, întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen 2” (denumită în continuare „FCH2”), pentru a o înlocui și a îi succeda FCH pentru perioada care se încheie la 31 decembrie 2024; |
| --- | --- |

C.

întrucât prin Regulamentul (UE) nr. 559/2014 a fost înființată, în mai 2014, întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen 2” (denumită în continuare „FCH2”), pentru a o înlocui și a îi succeda FCH pentru perioada care se încheie la 31 decembrie 2024;

| D. | întrucât FCH are ca membri Uniunea, reprezentată de Comisie, Gruparea industrială pentru inițiativa tehnologică comună în domeniul pilelor de combustie și al hidrogenului (denumită în continuare „Gruparea industrială FCH”) și Gruparea științifică N.ERGHY (denumită în continuare „N.ERGHY”); |
| --- | --- |

D.

întrucât FCH are ca membri Uniunea, reprezentată de Comisie, Gruparea industrială pentru inițiativa tehnologică comună în domeniul pilelor de combustie și al hidrogenului (denumită în continuare „Gruparea industrială FCH”) și Gruparea științifică N.ERGHY (denumită în continuare „N.ERGHY”);

| E. | întrucât membrii FCH 2 sunt Uniunea, reprezentată de Comisie, organizația New Energy World Industry Grouping (denumită în continuare „Gruparea industrială NEW”) și comunitatea de cercetare New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (denumită în continuare „Gruparea științifică”); |
| --- | --- |

E.

întrucât membrii FCH 2 sunt Uniunea, reprezentată de Comisie, organizația New Energy World Industry Grouping (denumită în continuare „Gruparea industrială NEW”) și comunitatea de cercetare New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (denumită în continuare „Gruparea științifică”);

| F. | întrucât contribuția maximă a Uniunii pentru întreaga perioadă este de 470 000 000 EUR pentru FCH și de 665 000 000 EUR pentru FCH2, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru (PC 7) și din bugetul programului Orizont 2020, după caz, din care partea alocată costurilor administrative nu poate depăși 20 000 000 EUR și, respectiv, 38 000 000 EUR; |
| --- | --- |

F.

întrucât contribuția maximă a Uniunii pentru întreaga perioadă este de 470 000 000 EUR pentru FCH și de 665 000 000 EUR pentru FCH2, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru (PC 7) și din bugetul programului Orizont 2020, după caz, din care partea alocată costurilor administrative nu poate depăși 20 000 000 EUR și, respectiv, 38 000 000 EUR;

| G. | întrucât Gruparea industrială FCH și N.ERGHY ar trebui să contribuie împreună la un procent de 50 % din costurile administrative din FCH; întrucât N.ERGHY ar trebui să contribuie cu 1/12 din aceste costuri, iar ambele grupări ar trebui să aducă la costurile operaționale contribuții în natură cel puțin egale cu contribuția financiară a Uniunii; |
| --- | --- |

G.

întrucât Gruparea industrială FCH și N.ERGHY ar trebui să contribuie împreună la un procent de 50 % din costurile administrative din FCH; întrucât N.ERGHY ar trebui să contribuie cu 1/12 din aceste costuri, iar ambele grupări ar trebui să aducă la costurile operaționale contribuții în natură cel puțin egale cu contribuția financiară a Uniunii;

| H. | întrucât Gruparea industrială NEW și Gruparea științifică, membre ale FCH2, ar trebui să contribuie cu 43 % și, respectiv, 7 % din costurile administrative, iar ambele grupări ar trebui să aducă la costurile operaționale contribuții în natură cel puțin echivalente cu 285 000 000 EUR, |
| --- | --- |

H.

întrucât Gruparea industrială NEW și Gruparea științifică, membre ale FCH2, ar trebui să contribuie cu 43 % și, respectiv, 7 % din costurile administrative, iar ambele grupări ar trebui să aducă la costurile operaționale contribuții în natură cel puțin echivalente cu 285 000 000 EUR,

Aspecte generale

Aspecte generale

| 1. | remarcă faptul că, în raportul său din 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) face prea multe observații de ordin general, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar relevant și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea sa în aplicare; |
| --- | --- |

1.

remarcă faptul că, în raportul său din 2014 („raportul Curții”), Curtea de Conturi („Curtea”) face prea multe observații de ordin general, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar relevant și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea sa în aplicare;

| 2. | observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de FCH și FCH2 în acest raport nu sunt armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; constată că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de FCH și FCH2 în acest raport nu sunt armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; constată că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | ia act de faptul că programul de lucru al Curții de Conturi pentru 2016 include un raport special privind auditul performanței FCH și FCH2; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că programul de lucru al Curții de Conturi pentru 2016 include un raport special privind auditul performanței FCH și FCH2;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | constată că, potrivit raportului Curții, conturile anuale ale FCH pentru 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare; |
| --- | --- |

4.

constată că, potrivit raportului Curții, conturile anuale ale FCH pentru 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare;

| 5. | remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post efectuate de FCH și FCH2; solicită Curții să includă în viitoarele rapoarte informații privind numărul de audituri ex post, sumele totale acoperite și constatările; |
| --- | --- |

5.

remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post

ex post

| 6. | ia act, pe baza informațiilor din Raportul anual de activitate pe 2014, că FCH2 a continuat auditurile ex post, demarând 22 de audituri noi; salută rezultatele pozitive, care arată că rata erorilor reziduale este de sub 2 %; |
| --- | --- |

6.

ia act, pe baza informațiilor din Raportul anual de activitate pe 2014, că FCH2 a continuat auditurile ex post

| 7. | constată că programele FCH finanțate din PC 7 sunt în curs de desfășurare; ia act de faptul că aceste credite rămân disponibile până la finalul anului 2016, datorită normelor financiare ale FCH, care îi permit să reintroducă creditele de angajament și de plată până la trei ani după ce acestea au fost eliminate din bugetul FCH; încurajează FCH să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, ținând cont în mod corespunzător de procesul paralel; |
| --- | --- |

7.

constată că programele FCH finanțate din PC 7 sunt în curs de desfășurare; ia act de faptul că aceste credite rămân disponibile până la finalul anului 2016, datorită normelor financiare ale FCH, care îi permit să reintroducă creditele de angajament și de plată până la trei ani după ce acestea au fost eliminate din bugetul FCH; încurajează FCH să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, ținând cont în mod corespunzător de procesul paralel;

| 8. | ia act de faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, bugetul definitiv al FCH pentru exercițiul financiar 2014 a inclus credite de angajament în valoare de 112 064 990 EUR și credite de plată în valoare de 95 952 176 EUR; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, bugetul definitiv al FCH pentru exercițiul financiar 2014 a inclus credite de angajament în valoare de 112 064 990 EUR și credite de plată în valoare de 95 952 176 EUR;

| 9. | arată că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, execuția bugetului la finalul anului pentru toate sursele de finanțare a atins 98,48 % în ceea ce privește creditele de angajament și 74,52 % în ceea ce privește execuția plăților; consideră că, în lipsa unei separări clare între informațiile privind implementarea PC 7 și cea a Orizont 2020, acești indicatori nu garantează o evaluare reală a performanțelor; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, separat, aferent programului Orizont 2020; |
| --- | --- |

9.

arată că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, execuția bugetului la finalul anului pentru toate sursele de finanțare a atins 98,48 % în ceea ce privește creditele de angajament și 74,52 % în ceea ce privește execuția plăților; consideră că, în lipsa unei separări clare între informațiile privind implementarea PC 7 și cea a Orizont 2020, acești indicatori nu garantează o evaluare reală a performanțelor; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind execuția bugetului aferent PC 7 și, separat, aferent programului Orizont 2020;

| 10. | constată că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, execuția bugetului alocat PC 7 este de 98,13 % pentru angajamente (252 106 348,47 EUR din 256 893 749,15 EUR) și de 65,84 % pentru plăți (44 981 766,61 EUR din 68 309 937,03 EUR); constată că execuția bugetului programului Orizont 2020 este de 100 % pentru angajamente (96 154 619,50 EUR din 96 154 619,50 EUR) și de 0 % pentru plăți; |
| --- | --- |

10.

constată că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, execuția bugetului alocat PC 7 este de 98,13 % pentru angajamente (252 106 348,47 EUR din 256 893 749,15 EUR) și de 65,84 % pentru plăți (44 981 766,61 EUR din 68 309 937,03 EUR); constată că execuția bugetului programului Orizont 2020 este de 100 % pentru angajamente (96 154 619,50 EUR din 96 154 619,50 EUR) și de 0 % pentru plăți;

| 11. | regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare dispoziții separate privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite, separat pentru PC 7 și pentru Orizont 2020; |
| --- | --- |

11.

regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele viitoare dispoziții separate privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite, separat pentru PC 7 și pentru Orizont 2020;

| 12. | salută evaluarea anuală a nivelului contribuțiilor în natură al FCH, precum și îndeplinirea sarcinilor membrilor săi în ceea ce privește PC 7; |
| --- | --- |

12.

salută evaluarea anuală a nivelului contribuțiilor în natură al FCH, precum și îndeplinirea sarcinilor membrilor săi în ceea ce privește PC 7;

Cererile de propuneri

Cererile de propuneri

| 13. | salută faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, în acordurile de grant semnate în 2014 au fost validate 61 declarații de cheltuieli implicând 551 de beneficiari în legătură cu PC 7; arată că, între ianuarie și decembrie 2014, s-a încheiat o perioadă de raportare pentru 71 proiecte; |
| --- | --- |

13.

salută faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, în acordurile de grant semnate în 2014 au fost validate 61 declarații de cheltuieli implicând 551 de beneficiari în legătură cu PC 7; arată că, între ianuarie și decembrie 2014, s-a încheiat o perioadă de raportare pentru 71 proiecte;

| 14. | ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, în contextul PC 7, programul FCH a constat în 155 de acorduri de grant încheiate în urma a șapte cereri anuale de propuneri organizate în perioada 2008-2013; ia act de faptul că, conform Raportului Curții, primele acorduri de grant din cadrul programului Orizont 2020 urmau să fie semnate în 2015; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, în contextul PC 7, programul FCH a constat în 155 de acorduri de grant încheiate în urma a șapte cereri anuale de propuneri organizate în perioada 2008-2013; ia act de faptul că, conform Raportului Curții, primele acorduri de grant din cadrul programului Orizont 2020 urmau să fie semnate în 2015;

| 15. | salută eforturile depuse de FCH pentru a avea o estimare clară a cererii de autobuze echipate cu pile de combustie din Europa; |
| --- | --- |

15.

salută eforturile depuse de FCH pentru a avea o estimare clară a cererii de autobuze echipate cu pile de combustie din Europa;

| 16. | subliniază că, în mai 2014, FCH2 a preluat activitatea FCH; constată că nu există informații suficient de clare privind statutul implementării proiectelor FCH (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori); |
| --- | --- |

16.

subliniază că, în mai 2014, FCH2 a preluat activitatea FCH; constată că nu există informații suficient de clare privind statutul implementării proiectelor FCH (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori);

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 17. | ia act de faptul că normele financiare ale FCH2 au fost adoptate la 30 iunie 2014 pe baza regulamentului financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat și ținând cont de cerințele Regulamentului (UE) nr. 559/2014; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că normele financiare ale FCH2 au fost adoptate la 30 iunie 2014 pe baza regulamentului financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat și ținând cont de cerințele Regulamentului (UE) nr. 559/2014;

Sistemele de control intern

Sistemele de control intern

| 18. | ia act de proiectul de raport de evaluare limitată a utilizării și diseminării rezultatelor cercetării întocmit de serviciul de audit intern al FCH2, care stabilește noi orientări și modele pentru reuniunile de reexaminare la jumătatea perioadei organizate cu evaluatorii externi; |
| --- | --- |

18.

ia act de proiectul de raport de evaluare limitată a utilizării și diseminării rezultatelor cercetării întocmit de serviciul de audit intern al FCH2, care stabilește noi orientări și modele pentru reuniunile de reexaminare la jumătatea perioadei organizate cu evaluatorii externi;

Monitorizarea și raportarea

Monitorizarea și raportarea

| 19. | salută faptul că, conform raportului Curții, începând din 2011, FCH2 și-a publicat anual raportul de analiză a programului, menit să estimeze realizările proiectelor din portofoliu finanțate de FCH2, comparativ cu obiectivele strategice; |
| --- | --- |

19.

salută faptul că, conform raportului Curții, începând din 2011, FCH2 și-a publicat anual raportul de analiză a programului, menit să estimeze realizările proiectelor din portofoliu finanțate de FCH2, comparativ cu obiectivele strategice;

| 20. | salută publicarea de către FCH2 a Raportului privind impactul socioeconomic al activităților FCH; |
| --- | --- |

20.

salută publicarea de către FCH2 a Raportului privind impactul socioeconomic al activităților FCH;

| 21. | salută faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, datorită tranziției la FCH2, principalele priorități pentru 2014 au fost revitalizarea identității vizuale și refacerea site-ului, precum și îmbunătățirea imaginii de brand și a vizibilității. |
| --- | --- |

21.

salută faptul că, conform Raportului anual de activitate pe 2014, datorită tranziției la FCH2, principalele priorități pentru 2014 au fost revitalizarea identității vizuale și refacerea site-ului, precum și îmbunătățirea imaginii de brand și a vizibilității.

---

(1)  Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” (JO L 153, 12.6.2008, p. 1).

1

(2)  Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2” (JO L 169, 7.6.2014, p. 108).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/409 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/409

---

DECIZIA (UE) 2016/1590 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0057/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0057/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”
   (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen”
   (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”
   (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 559/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”
   (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0083/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen” pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune „Pile de combustie și hidrogen 2”, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 51.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 53.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 153, 12.6.2008, p. 1.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 108.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/411 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/411

---

DECIZIA (UE) 2016/1591 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0056/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0056/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 557/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 557/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016),

1.

acordă directorului executiv al întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 61.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 62.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 38.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 54.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/413 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/413

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1592 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (denumită în continuare „întreprinderea comună IMI”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a îmbunătăți în mod semnificativ eficiența și eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, astfel încât, pe termen lung, sectorul farmaceutic să producă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (denumită în continuare „întreprinderea comună IMI”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a îmbunătăți în mod semnificativ eficiența și eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, astfel încât, pe termen lung, sectorul farmaceutic să producă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure;

| B. | întrucât, în urma adoptării în mai 2014 a Regulamentului (UE) nr. 557/2014 al Consiliului (1), întreprinderea comună referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (denumită în continuare „întreprinderea comună IMI 2”) a înlocuit întreprinderea comună IMI în mai 2014, cu scopul de a finaliza activitățile de cercetare ale celui de Al șaptelea program-cadru (denumit în continuare „PC 7”) și a prelungit durata de existență a întreprinderii comune până la data de 31 decembrie 2024; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în urma adoptării în mai 2014 a Regulamentului (UE) nr. 557/2014 al Consiliului (1), întreprinderea comună referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (denumită în continuare „întreprinderea comună IMI 2”) a înlocuit întreprinderea comună IMI în mai 2014, cu scopul de a finaliza activitățile de cercetare ale celui de Al șaptelea program-cadru (denumit în continuare „PC 7”) și a prelungit durata de existență a întreprinderii comune până la data de 31 decembrie 2024;

| C. | întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, care este reprezentată de Comisie, și Federația Europeană a Industriei și a Asociațiilor Farmaceutice (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations – EFPIA); |
| --- | --- |

C.

întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, care este reprezentată de Comisie, și Federația Europeană a Industriei și a Asociațiilor Farmaceutice (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations – EFPIA);

| D. | întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009; |
| --- | --- |

D.

întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009;

| E. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună IMI pentru perioada de 10 ani este de 1 000 000 000 EUR, sumă care provine din bugetul PC 7, iar membrii fondatori trebuie să contribuie în mod egal la costurile de funcționare, fiecare cu o sumă care să nu depășească 4 % din contribuția totală a Uniunii; |
| --- | --- |

E.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună IMI pentru perioada de 10 ani este de 1 000 000 000 EUR, sumă care provine din bugetul PC 7, iar membrii fondatori trebuie să contribuie în mod egal la costurile de funcționare, fiecare cu o sumă care să nu depășească 4 % din contribuția totală a Uniunii;

| F. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună IMI 2 pentru perioada de 10 ani este de 1 638 000 000 EUR, sumă care provine din bugetul programului Orizont 2020, iar membrii, cu excepția Comisiei, trebuie să contribuie cu 50 % la costurile de funcționare și trebuie să contribuie la costurile operaționale prin contribuții în numerar sau în natură sau ambele, egale cu contribuția financiară a Uniunii, |
| --- | --- |

F.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună IMI 2 pentru perioada de 10 ani este de 1 638 000 000 EUR, sumă care provine din bugetul programului Orizont 2020, iar membrii, cu excepția Comisiei, trebuie să contribuie cu 50 % la costurile de funcționare și trebuie să contribuie la costurile operaționale prin contribuții în numerar sau în natură sau ambele, egale cu contribuția financiară a Uniunii,

Observații generale

Observații generale

| 1. | remarcă faptul că raportul Curții de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultatele punerii lor în aplicare; |
| --- | --- |

1.

remarcă faptul că raportul Curții de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația punerii în aplicare a proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a executării bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultatele punerii lor în aplicare;

| 2. | observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; consideră, în acest sens, că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; consideră, în acest sens, că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | observă că, în opinia Curții, conturile anuale ale întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu normele sale financiare și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; |
| --- | --- |

4.

observă că, în opinia Curții, conturile anuale ale întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu normele sale financiare și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei;

| 5. | remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post efectuate de întreprinderea comună IMI și de întreprinderea comună IMI 2; solicită Curții să includă în viitoarele rapoarte informații privind numărul de audituri ex post, sumele totale acoperite și constatările; |
| --- | --- |

5.

remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post

ex post

| 6. | ia act de opinia favorabilă a Curții cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul 2014 și constată că întreprinderea comună a respectat pragul de semnificație; |
| --- | --- |

6.

ia act de opinia favorabilă a Curții cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul 2014 și constată că întreprinderea comună a respectat pragul de semnificație;

| 7. | observă din raportul anual de activitate că, până la sfârșitul anului 2014, au fost finalizate patru evaluări și audituri ex post ale întreprinderilor selectate aparținând EFPIA și alte două evaluări și audituri erau în curs de desfășurare; aceste misiuni acoperă principalii contribuitori în natură la proiectele întreprinderii comune, asigurând astfel o acoperire extinsă a programului; |
| --- | --- |

7.

observă din raportul anual de activitate că, până la sfârșitul anului 2014, au fost finalizate patru evaluări și audituri ex post

| 8. | observă cu îngrijorare faptul că nu erau documentate suficient controalele operaționale ex ante ale plății costurilor aferente proiectelor; controlul ex ante efectuat de responsabilii de proiecte științifice (Scientific Project Officers – SPO) din cadrul întreprinderii comune nu identifica în mod clar și nici nu descria stadiul proiectului (în desfășurare, în desfășurare cu unele deficiențe, suspendat/anulat) și rezultatele preconizate ale acestuia (fără rezerve, cu rezerve necesitând clarificări, cu rezerve majore); și plata s-a efectuat fără să se stabilească o listă oficială a rezultatelor preconizate acceptate de SPO și fără ca SPO să facă vreo referire la evaluarea rezultatelor respective; ia act de faptul că întreprinderea comună a elaborat un plan de acțiune pentru a lua în considerare observațiile formulate de auditori și a îmbunătăți sistemul de control ex ante; |
| --- | --- |

8.

observă cu îngrijorare faptul că nu erau documentate suficient controalele operaționale ex ante

ex ante

ex ante

| 9. | ia act de faptul că bugetul anual al întreprinderii comune pentru 2014 includea credite de angajament în valoare de 223 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 171 000 000 EUR; rata globală de execuție a fost de 92,4 % (99,5 % în 2013) pentru creditele de angajament și de 73,9 % (97,5 % în 2013) pentru creditele de plată; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că bugetul anual al întreprinderii comune pentru 2014 includea credite de angajament în valoare de 223 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 171 000 000 EUR; rata globală de execuție a fost de 92,4 % (99,5 % în 2013) pentru creditele de angajament și de 73,9 % (97,5 % în 2013) pentru creditele de plată;

| 10. | observă că, în ceea ce privește activitățile operaționale, rata de execuție a fost de 93 % pentru creditele de angajament și de 74 % pentru creditele de plată; cu toate acestea, creditele de angajament au fost angajate la nivel global, ceea ce înseamnă că nu fusese semnat niciun acord de grant aferent până la sfârșitul lui 2014; |
| --- | --- |

10.

observă că, în ceea ce privește activitățile operaționale, rata de execuție a fost de 93 % pentru creditele de angajament și de 74 % pentru creditele de plată; cu toate acestea, creditele de angajament au fost angajate la nivel global, ceea ce înseamnă că nu fusese semnat niciun acord de grant aferent până la sfârșitul lui 2014;

| 11. | consideră că, în lipsa unei diferențieri clare între informațiile referitoare la execuția bugetului PC 7 și cele referitoare la execuția bugetului Orizont 2020, acești indicatori nu asigură o evaluare reală a performanței; solicită Curții ca, în viitoarele sale rapoarte, să prezinte separat informații privind execuția bugetului în cadrul PC 7 și informații privind execuția bugetului în cadrul programului Orizont 2020; |
| --- | --- |

11.

consideră că, în lipsa unei diferențieri clare între informațiile referitoare la execuția bugetului PC 7 și cele referitoare la execuția bugetului Orizont 2020, acești indicatori nu asigură o evaluare reală a performanței; solicită Curții ca, în viitoarele sale rapoarte, să prezinte separat informații privind execuția bugetului în cadrul PC 7 și informații privind execuția bugetului în cadrul programului Orizont 2020;

| 12. | ia act de faptul că creditele de angajament și creditele de plată pentru PC 7 și Orizont 2020 nu sunt prezentate separat în raportul anual de activitate; ia act de faptul că, în contextul execuției bugetului operațional, creditele de angajament prezentate în raportul anual de activitate și în conturile anuale ale întreprinderii comune sunt defalcate între PC 7 și Orizont 2020; invită întreprinderea comună să includă în viitoarele rapoarte anuale mai multe informații privind execuția bugetară (credite de angajament și credite de plată) pentru PC 7 și pentru programul Orizont 2020; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că creditele de angajament și creditele de plată pentru PC 7 și Orizont 2020 nu sunt prezentate separat în raportul anual de activitate; ia act de faptul că, în contextul execuției bugetului operațional, creditele de angajament prezentate în raportul anual de activitate și în conturile anuale ale întreprinderii comune sunt defalcate între PC 7 și Orizont 2020; invită întreprinderea comună să includă în viitoarele rapoarte anuale mai multe informații privind execuția bugetară (credite de angajament și credite de plată) pentru PC 7 și pentru programul Orizont 2020;

| 13. | regretă lipsa de informații referitoare la contribuțiile în natură și la cele în numerar; solicită Curții să includă în viitoarele sale rapoarte dispoziții specifice referitoare la procedura de evaluare și la nivelul de contribuții în natură și în numerar, prezentându-le pentru PC 7 separat de cele pentru Orizont 2020; |
| --- | --- |

13.

regretă lipsa de informații referitoare la contribuțiile în natură și la cele în numerar; solicită Curții să includă în viitoarele sale rapoarte dispoziții specifice referitoare la procedura de evaluare și la nivelul de contribuții în natură și în numerar, prezentându-le pentru PC 7 separat de cele pentru Orizont 2020;

| 14. | remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 sunt încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că aceste credite rămân disponibile până în 2017 în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii comune, care îi permit acesteia să își reînscrie creditele de angajament și cele de plată până la trei ani după ce au fost anulate în bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să efectueze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod corespunzător procesul paralel; |
| --- | --- |

14.

remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 sunt încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că aceste credite rămân disponibile până în 2017 în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii comune, care îi permit acesteia să își reînscrie creditele de angajament și cele de plată până la trei ani după ce au fost anulate în bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să efectueze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod corespunzător procesul paralel;

Cererile de propuneri

Cererile de propuneri

| 15. | salută faptul că cererile de propuneri organizate în cadrul PC 7 pentru perioada 2008-2013 au dus la semnarea a 54 de acorduri de grant în valoare totală de 897 000 000 EUR, ceea ce reprezintă 93 % din contribuția maximă acordată de UE întreprinderii comune pentru activitățile sale de cercetare; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că cererile de propuneri organizate în cadrul PC 7 pentru perioada 2008-2013 au dus la semnarea a 54 de acorduri de grant în valoare totală de 897 000 000 EUR, ceea ce reprezintă 93 % din contribuția maximă acordată de UE întreprinderii comune pentru activitățile sale de cercetare;

| 16. | remarcă faptul că implicarea IMM-urilor este în continuă creștere, datorită promovării participării lor la activitățile întreprinderii comune; la sfârșitul anului 2014, IMM-urile reprezentau 16 % (15 % în 2013) din toți beneficiarii; de asemenea, IMM-urile implicate în proiectele întreprinderii comune au primit 15,8 % din bugetul total; încurajează întreprinderea comună să continue în această direcție; |
| --- | --- |

16.

remarcă faptul că implicarea IMM-urilor este în continuă creștere, datorită promovării participării lor la activitățile întreprinderii comune; la sfârșitul anului 2014, IMM-urile reprezentau 16 % (15 % în 2013) din toți beneficiarii; de asemenea, IMM-urile implicate în proiectele întreprinderii comune au primit 15,8 % din bugetul total; încurajează întreprinderea comună să continue în această direcție;

| 17. | subliniază faptul că, din moment ce întreprinderea comună IMI 2 a preluat activitatea întreprinderii comune IMI în iunie 2014, nu există suficiente informații clare privind stadiul actual al punerii în aplicare a proiectelor întreprinderii comune IMI (nivelul plăților sau planurile de plată pentru următorii ani); |
| --- | --- |

17.

subliniază faptul că, din moment ce întreprinderea comună IMI 2 a preluat activitatea întreprinderii comune IMI în iunie 2014, nu există suficiente informații clare privind stadiul actual al punerii în aplicare a proiectelor întreprinderii comune IMI (nivelul plăților sau planurile de plată pentru următorii ani);

Conflictele de interese

Conflictele de interese

| 18. | observă faptul că politica în materie de conflicte de interese pentru directorul executiv și personalul întreprinderii comune este pusă la dispoziția publicului și poate fi consultată pe site-ul său web; |
| --- | --- |

18.

observă faptul că politica în materie de conflicte de interese pentru directorul executiv și personalul întreprinderii comune este pusă la dispoziția publicului și poate fi consultată pe site-ul său web;

| 19. | salută faptul că declarația de interese a directorului executiv a fost publicată pe site-ul web al întreprinderii comune; numele și CV-urile membrilor consiliului de conducere, ai comitetului științific și numele membrilor grupului de reprezentanți ai statelor sunt publicate pe site-ul web; încurajează întreprinderea comună să publice toate CV-urile pe site-ul său web; |
| --- | --- |

19.

salută faptul că declarația de interese a directorului executiv a fost publicată pe site-ul web al întreprinderii comune; numele și CV-urile membrilor consiliului de conducere, ai comitetului științific și numele membrilor grupului de reprezentanți ai statelor sunt publicate pe site-ul web; încurajează întreprinderea comună să publice toate CV-urile pe site-ul său web;

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 20. | observă din raportul Curții că normele financiare ale întreprinderii comune IMI 2 au fost adoptate la 7 iulie 2014 pe baza regulamentului financiar tip pentru organismele de parteneriat public-privat; |
| --- | --- |

20.

observă din raportul Curții că normele financiare ale întreprinderii comune IMI 2 au fost adoptate la 7 iulie 2014 pe baza regulamentului financiar tip pentru organismele de parteneriat public-privat;

Sistemele de control intern

Sistemele de control intern

| 21. | observă din raportul Curții că Serviciul de audit intern (IAS) al Comisiei a finalizat un audit cu privire la monitorizarea și la comunicarea informațiilor referitoare la performanța operațională și că întreprinderea comună a luat în considerare toate recomandările; |
| --- | --- |

21.

observă din raportul Curții că Serviciul de audit intern (IAS) al Comisiei a finalizat un audit cu privire la monitorizarea și la comunicarea informațiilor referitoare la performanța operațională și că întreprinderea comună a luat în considerare toate recomandările;

| 22. | observă din raportul Curții că, la începutul anului 2015, au fost finalizate două audituri, unul cu privire la controalele ex ante ale cheltuielilor operaționale și unul cu privire la evaluarea riscurilor; întreprinderea comună a dat curs recomandării privind controalele ex ante prin intermediul unui plan de acțiune care a fost acceptat de Serviciul de audit intern; |
| --- | --- |

22.

observă din raportul Curții că, la începutul anului 2015, au fost finalizate două audituri, unul cu privire la controalele ex ante

ex ante

| 23. | salută faptul că în februarie 2016 a fost publicată o analiză succintă a rezultatelor proiectelor întreprinderii comune în ceea ce privește impactul socioeconomic; ia act de faptul că în momentul de față experți externi pregătesc o analiză amănunțită a impactului socioeconomic, aceasta urmând să fie publicată până cel târziu în mai 2016; invită întreprinderea comună să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul respectiv. |
| --- | --- |

23.

salută faptul că în februarie 2016 a fost publicată o analiză succintă a rezultatelor proiectelor întreprinderii comune în ceea ce privește impactul socioeconomic; ia act de faptul că în momentul de față experți externi pregătesc o analiză amănunțită a impactului socioeconomic, aceasta urmând să fie publicată până cel târziu în mai 2016; invită întreprinderea comună să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul respectiv.

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 557/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (JO L 169, 7.6.2014, p. 54).

1

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/416 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/416

---

DECIZIA (UE) 2016/1593 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0056/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0056/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 557/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 557/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0081/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare) pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune referitoare la inițiativa privind medicamentele inovatoare 2 (fosta întreprindere comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 61.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 62.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 38.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 54.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/418 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/418

---

DECIZIA (UE) 2016/1594 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0053/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0053/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (4), în special articolul 4b, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (4), în special articolul 4b,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016),

1.

acordă directorului executiv al întreprinderii comune SESAR descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 70.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 72.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64, 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/420 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/420

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1595 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună SESAR (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în februarie 2007 pentru a derula Proiectul de cercetare privind managementul traficului aerian în contextul cerului unic european (SESAR), care vizează modernizarea gestionării traficului aerian în Europa; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună SESAR (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în februarie 2007 pentru a derula Proiectul de cercetare privind managementul traficului aerian în contextul cerului unic european (SESAR), care vizează modernizarea gestionării traficului aerian în Europa;

| B. | întrucât, în iunie 2014, întreprinderea comună SESAR 2 a înlocuit întreprinderea comună SESAR în conformitate cu adoptarea Regulamentului (UE) nr. 721/2014 al Consiliului (1), astfel încât durata de existență a întreprinderii comune a fost prelungită până la data de 31 decembrie 2024; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în iunie 2014, întreprinderea comună SESAR 2 a înlocuit întreprinderea comună SESAR în conformitate cu adoptarea Regulamentului (UE) nr. 721/2014 al Consiliului (1), astfel încât durata de existență a întreprinderii comune a fost prelungită până la data de 31 decembrie 2024;

| C. | întrucât proiectul SESAR este împărțit în „faza de concepție” (2004-2007), coordonată de Eurocontrol, o primă „fază de dezvoltare” (2008-2016), finanțată în cadrul perioadei de programare 2008-2013 și gestionată de întreprinderea comună, și o „fază de desfășurare” (2014-2020), care se va derula concomitent cu „faza de dezvoltare”; întrucât se preconizează că faza de desfășurare va fi derulată de către partenerii industriali și părțile interesate și va consta în producția pe scară largă și instalarea noii infrastructuri de gestionare a traficului aerian; |
| --- | --- |

C.

întrucât proiectul SESAR este împărțit în „faza de concepție” (2004-2007), coordonată de Eurocontrol, o primă „fază de dezvoltare” (2008-2016), finanțată în cadrul perioadei de programare 2008-2013 și gestionată de întreprinderea comună, și o „fază de desfășurare” (2014-2020), care se va derula concomitent cu „faza de dezvoltare”; întrucât se preconizează că faza de desfășurare va fi derulată de către partenerii industriali și părțile interesate și va consta în producția pe scară largă și instalarea noii infrastructuri de gestionare a traficului aerian;

| D. | întrucât întreprinderea comună și-a început activitatea autonomă în 2007; |
| --- | --- |

D.

întrucât întreprinderea comună și-a început activitatea autonomă în 2007;

| E. | întrucât întreprinderea comună a fost concepută ca un parteneriat public-privat, Uniunea și Eurocontrol fiind membrii fondatori; |
| --- | --- |

E.

întrucât întreprinderea comună a fost concepută ca un parteneriat public-privat, Uniunea și Eurocontrol fiind membrii fondatori;

| F. | întrucât bugetul pentru faza de dezvoltare (2008-2016) a proiectului SESAR este de 2 100 000 000 EUR și trebuie asigurat în părți egale de Uniune, Eurocontrol și partenerii publici și privați participanți, |
| --- | --- |

F.

întrucât bugetul pentru faza de dezvoltare (2008-2016) a proiectului SESAR este de 2 100 000 000 EUR și trebuie asigurat în părți egale de Uniune, Eurocontrol și partenerii publici și privați participanți,

Aspecte generale

Aspecte generale

| 1. | remarcă faptul că raportul Curții de Conturi are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația implementării proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a execuției bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea lor în aplicare; |
| --- | --- |

1.

remarcă faptul că raportul Curții de Conturi are la bază prea multe observații generale, în detrimentul unor observații viabile și specifice; prin urmare, solicită realizarea unui audit care să se axeze mai mult pe performanța financiară anuală, pe situația implementării proiectelor multianuale (care să includă o prezentare clară a execuției bugetului aferent exercițiului financiar respectiv și al anilor anteriori) și pe rezultate, precum și pe punerea lor în aplicare;

| 2. | observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate și erau în multe cazuri incomplete; subliniază că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate și erau în multe cazuri incomplete; subliniază că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | ia act de faptul că din raportul privind conturile anuale finale reiese că bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 13 119 600 EUR și credite de plată în valoare de 121 942 760 EUR (2); |
| --- | --- |

4.

ia act de faptul că din raportul privind conturile anuale finale reiese că bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 13 119 600 EUR și credite de plată în valoare de 121 942 760 EUR (2

| 5. | remarcă faptul că rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de 99,4 % (99,6 % în 2013); observă, de asemenea, că rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 79,8 % (94,4 % în 2013) (3); |
| --- | --- |

5.

remarcă faptul că rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de 99,4 % (99,6 % în 2013); observă, de asemenea, că rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 79,8 % (94,4 % în 2013) (3

| 6. | constată amânarea de la sfârșitul lui 2014 la începutul lui 2015 a plății unui număr de trei dintre cele 15 declarații de cheltuieli anuale ale membrilor; solicită întreprinderii comune și membrilor săi să introducă declarațiile de cheltuieli la timp și să evite amânarea plăților, precum și să asigure în permanență buna gestiune financiară a resurselor sale financiare; |
| --- | --- |

6.

constată amânarea de la sfârșitul lui 2014 la începutul lui 2015 a plății unui număr de trei dintre cele 15 declarații de cheltuieli anuale ale membrilor; solicită întreprinderii comune și membrilor săi să introducă declarațiile de cheltuieli la timp și să evite amânarea plăților, precum și să asigure în permanență buna gestiune financiară a resurselor sale financiare;

| 7. | constată că Regulamentul financiar al întreprinderii comune pentru perioada de programare 2014-2020 a fost adoptat la 25 iunie 2015 de Consiliul de administrație (4), în urma adoptării de către Comisie, la 4 iunie 2015, a unei decizii de punere în aplicare, prin care se autorizau derogări, în ceea ce privește Regulamentul financiar al întreprinderii comune SESAR, de la prevederile Regulamentului delegat (UE) nr. 1271/2013; |
| --- | --- |

7.

constată că Regulamentul financiar al întreprinderii comune pentru perioada de programare 2014-2020 a fost adoptat la 25 iunie 2015 de Consiliul de administrație (4

| 8. | constată că, la 31 decembrie 2014, faza de dezvoltare a întreprinderii comune SESAR consta în activități legate de proiecte, desfășurate de 16 membri (printre care Eurocontrol) cu privire la acțiuni din cadrul programului care implicau peste 100 de entități publice și private și subcontractanți; salută faptul că din cele 369 de proiecte ale programului SESAR derulate în baza celei de a patra modificări a acordului-cadru multilateral (ACM), 348 (94 %) erau în curs de implementare sau fuseseră finalizate (5); |
| --- | --- |

8.

constată că, la 31 decembrie 2014, faza de dezvoltare a întreprinderii comune SESAR consta în activități legate de proiecte, desfășurate de 16 membri (printre care Eurocontrol) cu privire la acțiuni din cadrul programului care implicau peste 100 de entități publice și private și subcontractanți; salută faptul că din cele 369 de proiecte ale programului SESAR derulate în baza celei de a patra modificări a acordului-cadru multilateral (ACM), 348 (94 %) erau în curs de implementare sau fuseseră finalizate (5

| 9. | ia act de faptul că un procent de 100 % (556 milioane EUR) din contribuțiile de cofinanțare pe care trebuie să le plătească Uniunea Europeană și Eurocontrol celorlalți 15 membri (de la 1 ianuarie 2014), în conformitate cu cea de a patra modificare a acordului-cadru multilateral, fusese angajat; remarcă, de asemenea, că 66 % (369 de milioane EUR) din această sumă s-a plătit înainte de 31 decembrie 2014, restul de 34 % (187 de milioane EUR) urmând a se plăti până la 31 decembrie 2017 (6); |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că un procent de 100 % (556 milioane EUR) din contribuțiile de cofinanțare pe care trebuie să le plătească Uniunea Europeană și Eurocontrol celorlalți 15 membri (de la 1 ianuarie 2014), în conformitate cu cea de a patra modificare a acordului-cadru multilateral, fusese angajat; remarcă, de asemenea, că 66 % (369 de milioane EUR) din această sumă s-a plătit înainte de 31 decembrie 2014, restul de 34 % (187 de milioane EUR) urmând a se plăti până la 31 decembrie 2017 (6

| 10. | remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post efectuate de SESAR și de SESAR 2; solicită Curții de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind numărul de audituri ex post efectuate, sumele totale acoperite și constatările auditurilor; |
| --- | --- |

10.

remarcă lipsa de informații referitoare la auditurile ex post efectuate de SESAR și de SESAR 2; solicită Curții de Conturi să includă în rapoartele viitoare informații privind numărul de audituri ex post efectuate, sumele totale acoperite și constatările auditurilor;

| 11. | ia act de faptul că rata de execuție a bugetului alocat celui de Al șaptelea program-cadru (PC 7) este de 99,44 % pentru angajamente (13 046 425 EUR din 13 119 600 EUR) și de 79,82 % pentru plăți (97 328 996 EUR din 121 942 760 EUR) (7); remarcă, de asemenea, că nu erau disponibile datele privind creditele de angajament și creditele de plată alocate programului Orizont 2020; consideră că, în lipsa unei separări clare între informațiile privind implementarea PC 7, respectiv Orizont 2020, respectivii indicatori (credite și angajamente) nu garantează o evaluare reală a performanțelor; solicită întreprinderii comune să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune astfel de informații referitoare la exercițiul financiar 2014 și să includă, separat, în viitoarele rapoarte anuale, informații privind execuția bugetului pentru PC 7 și Orizont 2020; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că rata de execuție a bugetului alocat celui de Al șaptelea program-cadru (PC 7) este de 99,44 % pentru angajamente (13 046 425 EUR din 13 119 600 EUR) și de 79,82 % pentru plăți (97 328 996 EUR din 121 942 760 EUR) (7

| 12. | remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 se află încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că respectivele credite rămân disponibile până în 2016 deoarece, potrivit Regulamentului financiar al întreprinderii comune, este posibilă reînscrierea creditelor de angajament și de plată ale întreprinderii timp de maximum trei exerciții după ce au fost anulate din bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel; |
| --- | --- |

12.

remarcă faptul că programele întreprinderii comune finanțate în cadrul PC 7 se află încă în curs de desfășurare; ia act de faptul că respectivele credite rămân disponibile până în 2016 deoarece, potrivit Regulamentului financiar al întreprinderii comune, este posibilă reînscrierea creditelor de angajament și de plată ale întreprinderii timp de maximum trei exerciții după ce au fost anulate din bugetul întreprinderii comune; încurajează întreprinderea comună să își realizeze cu atenție planificarea bugetară, luând în considerare în mod adecvat procesul paralel;

| 13. | regretă cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură/în numerar; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură/în numerar plătite pentru PC 7 și Orizont 2020, care ar trebui prezentate separat; |
| --- | --- |

13.

regretă cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură/în numerar; invită Curtea de Conturi să includă în rapoartele viitoare dispoziții privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură/în numerar plătite pentru PC 7 și Orizont 2020, care ar trebui prezentate separat;

Cererile de propuneri

Cererile de propuneri

| 14. | salută faptul că una din principalele realizări ale anului 2014 a fost lansarea unui nou proiect referitor la aviația generală și giravioane (8); |
| --- | --- |

14.

salută faptul că una din principalele realizări ale anului 2014 a fost lansarea unui nou proiect referitor la aviația generală și giravioane (8

| 15. | subliniază că, în iunie 2014, SESAR 2 a preluat activitatea întreprinderii SESAR; ia act de faptul că nu există informații suficient de clare privind situația implementării proiectelor întreprinderii comune SESAR (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori); |
| --- | --- |

15.

subliniază că, în iunie 2014, SESAR 2 a preluat activitatea întreprinderii SESAR; ia act de faptul că nu există informații suficient de clare privind situația implementării proiectelor întreprinderii comune SESAR (nivelul plăților, planul de plăți pentru anii viitori);

Funcția de audit intern și Serviciul de Audit Intern al Comisiei

Funcția de audit intern și Serviciul de Audit Intern al Comisiei

| 16. | ia act de faptul că structura de audit intern a întreprinderii comune SESAR a efectuat audituri ale resurselor umane/ale procedurilor de recrutare, precum și ale validării autorizațiilor prin procedura de contabilitate bazată pe angajamente (ABAC) și, de asemenea, a furnizat și alte servicii de asigurare și de consultanță (9); |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că structura de audit intern a întreprinderii comune SESAR a efectuat audituri ale resurselor umane/ale procedurilor de recrutare, precum și ale validării autorizațiilor prin procedura de contabilitate bazată pe angajamente (ABAC) și, de asemenea, a furnizat și alte servicii de asigurare și de consultanță (9

| 17. | ia act de faptul că structura de audit intern a efectuat un audit al gestionării riscurilor, urmat de o evaluare a riscurilor; în urma auditului, au fost formulate trei recomandări (din care niciuna nu a fost clasificată drept „critică”, însă două au fost calificate drept „foarte importante” și una drept „importantă”), care au fost acceptate; un plan de acțiune se află în prezent în proces de punere în aplicare (10); |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că structura de audit intern a efectuat un audit al gestionării riscurilor, urmat de o evaluare a riscurilor; în urma auditului, au fost formulate trei recomandări (din care niciuna nu a fost clasificată drept „critică”, însă două au fost calificate drept „foarte importante” și una drept „importantă”), care au fost acceptate; un plan de acțiune se află în prezent în proces de punere în aplicare (10

| 18. | salută semnarea unui memorandum de cooperare cu întreprinderea comună Clean Sky2, al cărui scop este întărirea legăturilor și consolidarea sinergiilor; |
| --- | --- |

18.

salută semnarea unui memorandum de cooperare cu întreprinderea comună Clean Sky2, al cărui scop este întărirea legăturilor și consolidarea sinergiilor;

| 19. | regretă faptul că întreprinderea comună nu a publicat un raport privind impactul social și economic al activităților sale; invită întreprinderea comună să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul menționat anterior; |
| --- | --- |

19.

regretă faptul că întreprinderea comună nu a publicat un raport privind impactul social și economic al activităților sale; invită întreprinderea comună să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul menționat anterior;

Gestionarea riscurilor

Gestionarea riscurilor

| 20. | ia act de cele două revizuiri importante efectuate de întreprinderea comună în 2014, pentru a reevalua principalele riscuri ale programului și acțiunile de atenuare aferente; constată că revizuirea a avut drept rezultat o listă de 33 de riscuri aferente programului și activității întreprinderii comune SESAR, din care nouă erau considerate „de maximă importanță”, ca urmare a nivelului lor critic; consideră că o serie de factori externi au condus în 2014 la apariția unor incertitudini referitoare la viitorul programului și la identificarea unui număr mai mare de riscuri decât de obicei (previziuni economice incerte, un nou cadru financiar multianual și modificări organizatorice în cadrul întreprinderii comune și în DG tutelară etc.); salută implementarea de acțiuni specifice de remediere de către întreprinderea comună, atât în trecut, cât și în momentul de față; |
| --- | --- |

20.

ia act de cele două revizuiri importante efectuate de întreprinderea comună în 2014, pentru a reevalua principalele riscuri ale programului și acțiunile de atenuare aferente; constată că revizuirea a avut drept rezultat o listă de 33 de riscuri aferente programului și activității întreprinderii comune SESAR, din care nouă erau considerate „de maximă importanță”, ca urmare a nivelului lor critic; consideră că o serie de factori externi au condus în 2014 la apariția unor incertitudini referitoare la viitorul programului și la identificarea unui număr mai mare de riscuri decât de obicei (previziuni economice incerte, un nou cadru financiar multianual și modificări organizatorice în cadrul întreprinderii comune și în DG tutelară etc.); salută implementarea de acțiuni specifice de remediere de către întreprinderea comună, atât în trecut, cât și în momentul de față;

Rolul întreprinderii comune

Rolul întreprinderii comune

| 21. | reamintește rolul esențial al întreprinderii comune în coordonarea și punerea în aplicare a activităților de cercetare prevăzute de proiectul SESAR, un proiect-pilon al „cerului unic european”; constată, totodată, că anul 2014 marchează începutul fazei de desfășurare a proiectului SESAR; salută în acest context înființarea funcției de coordonator al implementării proiectului SESAR (SESAR Deployment Manager) cu sarcini de raportare și monitorizare legate de implementarea de noi soluții operaționale și îmbunătățiri tehnologice dezvoltate de SESAR, asigurând introducerea lor efectivă; |
| --- | --- |

21.

reamintește rolul esențial al întreprinderii comune în coordonarea și punerea în aplicare a activităților de cercetare prevăzute de proiectul SESAR, un proiect-pilon al „cerului unic european”; constată, totodată, că anul 2014 marchează începutul fazei de desfășurare a proiectului SESAR; salută în acest context înființarea funcției de coordonator al implementării proiectului SESAR (SESAR Deployment Manager

| 22. | încurajează întreprinderea comună și coordonatorul implementării proiectului SESAR, în colaborare cu statele membre, să mărească numărul și calitatea proiectelor propuse în cadrul programului pentru transporturi al MIE (Mecanismului pentru interconectarea Europei); reiterează poziția adoptată de Parlamentul European în cadrul procedurii bugetare, care sprijină ideea recuperării sumelor totale care au fost transferate din bugetul MIE pentru finanțarea Fondului european pentru investiții strategice (FEIS). |
| --- | --- |

22.

încurajează întreprinderea comună și coordonatorul implementării proiectului SESAR, în colaborare cu statele membre, să mărească numărul și calitatea proiectelor propuse în cadrul programului pentru transporturi al MIE (Mecanismului pentru interconectarea Europei); reiterează poziția adoptată de Parlamentul European în cadrul procedurii bugetare, care sprijină ideea recuperării sumelor totale care au fost transferate din bugetul MIE pentru finanțarea Fondului european pentru investiții strategice (FEIS).

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 721/2014 al Consiliului din 16 iunie 2014 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR), în ceea ce privește prelungirea duratei de existență a întreprinderii comune până în 2024 (JO L 192, 1.7.2014, p. 1).

1

(2)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, anexa I, p. 2.

2

(3)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, p. 7.

3

(4)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, p. 8.

4

(5)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, p. 7.

5

(6)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, p. 7.

6

(7)  Conturile finale ale SESAR, p. 36.

7

(8)  Raportul anual de activitate, p. 33.

8

(9)  Raportul Curții de Conturi Europene privind exercițiul financiar 2014, p. 8.

9

(10)  Raportul anual de activitate, p. 119.

10

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/423 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/423

---

DECIZIA (UE) 2016/1596 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0053/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0053/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (4), în special articolul 4b, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului din 27 februarie 2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (4), în special articolul 4b,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A8-0089/2016),

1.

aprobă închiderea conturilor întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 70.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 72.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 64, 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/425 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/425

---

DECIZIA (UE) 2016/1597 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0055/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0055/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016),

1.

amână decizia sa de a acorda directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

A se vedea nota de subsol 1.

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 9.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 10.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/427 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/427

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1598 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Artemis aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Artemis aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune Artemis aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună Artemis (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani în scopul de a defini și a pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării unor tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, cu scopul de a consolida competitivitatea Uniunii și sustenabilitatea și de a facilita apariția unor noi piețe și aplicații societale; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună Artemis (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani în scopul de a defini și a pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării unor tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, cu scopul de a consolida competitivitatea Uniunii și sustenabilitatea și de a facilita apariția unor noi piețe și aplicații societale;

| B. | întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în octombrie 2009; |
| --- | --- |

B.

întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în octombrie 2009;

| C. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună pentru perioada de 10 ani este de 420 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al șaptelea program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

C.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la întreprinderea comună pentru perioada de 10 ani este de 420 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al șaptelea program-cadru pentru cercetare;

| D. | întrucât contribuțiile financiare totale din partea statelor membre ale Artemis ar trebui să fie de cel puțin 1,8 ori mai mari decât contribuția financiară a Uniunii, iar contribuția în natură a organizațiilor de cercetare și dezvoltare care participă la proiecte pe durata întreprinderii comune trebuie să fie egală sau superioară contribuției autorităților publice; |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuțiile financiare totale din partea statelor membre ale Artemis ar trebui să fie de cel puțin 1,8 ori mai mari decât contribuția financiară a Uniunii, iar contribuția în natură a organizațiilor de cercetare și dezvoltare care participă la proiecte pe durata întreprinderii comune trebuie să fie egală sau superioară contribuției autorităților publice;

| E. | întrucât întreprinderea comună și întreprinderea comună ENIAC (ENIAC) au fuzionat în vederea creării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL), a cărei activitate a demarat în iunie 2014 și va continua timp de 10 ani, |
| --- | --- |

E.

întrucât întreprinderea comună și întreprinderea comună ENIAC (ENIAC) au fuzionat în vederea creării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL), a cărei activitate a demarat în iunie 2014 și va continua timp de 10 ani,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că conturile întreprinderii comune pentru perioada 1 ianuarie 2014-26 iunie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 26 iunie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; |
| --- | --- |

1.

constată că conturile întreprinderii comune pentru perioada 1 ianuarie 2014-26 iunie 2014 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 26 iunie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei;

| 2. | este preocupat de faptul că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a emis în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motiv că acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare („ANF”) referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post; |
| --- | --- |

2.

este preocupat de faptul că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) a emis în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motiv că acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare („ANF”) referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post

| 3. | ia act, din raportul Curții, de faptul că întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF cu privire la costurile aferente proiectelor finalizate; în plus, constată că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post funcționează eficient, date fiind metodologiile diferite folosite de ANF, ceea ce nu a permis întreprinderii comune să calculeze o rată de eroare ponderată și nici o rată de eroare reziduală; constată, de asemenea, că inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL a confirmat că, potrivit evaluărilor sale detaliate ale sistemelor naționale de asigurare, acestea pot oferi o protecție rezonabilă a intereselor financiare ale membrilor întreprinderii comune; |
| --- | --- |

3.

ia act, din raportul Curții, de faptul că întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF cu privire la costurile aferente proiectelor finalizate; în plus, constată că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post

| 4. | invită inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL, având în vedere rezultatele evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să dovedească faptul că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor; |
| --- | --- |

4.

invită inițiativa comună în domeniul tehnologiei ECSEL, având în vedere rezultatele evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să dovedească faptul că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor;

| 5. | observă că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, ceea ce se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post realizate de ANF; invită Curtea să colecteze informațiile și documentele necesare suplimentare, pe care întreprinderea comună nu este abilitată să le solicite de la organismele naționale de audit ale statelor membre sau de la serviciile naționale competente, în conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; invită, de asemenea, Curtea să folosească aceste informații suplimentare ca modalitate alternativă de a-și întemeia opinia și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării acestor elemente suplimentare; |
| --- | --- |

5.

observă că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, ceea ce se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post

| 6. | ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 2 554 510 EUR și credite de plată în valoare de 30 330 178 EUR (operaționale); |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 2 554 510 EUR și credite de plată în valoare de 30 330 178 EUR (operaționale);

| 7. | constată că bugetul inițial pentru 2014 a inclus numai credite de angajament pentru costurile de funcționare în valoare de 2 200 000 EUR și că bugetul nu a inclus credite de angajament pentru activitățile operaționale; în plus, remarcă faptul că rata de execuție a creditelor de angajament aferente activităților administrative a fost de 38 %; observă că, potrivit raportului Curții, aceste credite se explică prin fuziunea întreprinderii comune cu ENIAC în iunie 2014, precum și prin faptul că bugetul a fost adoptat pentru întregul an respectiv; |
| --- | --- |

7.

constată că bugetul inițial pentru 2014 a inclus numai credite de angajament pentru costurile de funcționare în valoare de 2 200 000 EUR și că bugetul nu a inclus credite de angajament pentru activitățile operaționale; în plus, remarcă faptul că rata de execuție a creditelor de angajament aferente activităților administrative a fost de 38 %; observă că, potrivit raportului Curții, aceste credite se explică prin fuziunea întreprinderii comune cu ENIAC în iunie 2014, precum și prin faptul că bugetul a fost adoptat pentru întregul an respectiv;

| 8. | reamintește întreprinderii comune obligația de a respecta proporția de 1 la 1,8 dintre contribuția Uniunii și contribuția statelor membre; ia act cu nemulțumire de faptul că suma pentru creditele angajate pentru cererile de propuneri a fost de 198 000 000 EUR, reprezentând 48 % din bugetul total; observă, cu toate acestea, că, potrivit raportului Curții, restricțiile bugetare aplicate în statele membre nu au permis angajarea părții rămase din buget, reprezentând 52 % din bugetul total; |
| --- | --- |

8.

reamintește întreprinderii comune obligația de a respecta proporția de 1 la 1,8 dintre contribuția Uniunii și contribuția statelor membre; ia act cu nemulțumire de faptul că suma pentru creditele angajate pentru cererile de propuneri a fost de 198 000 000 EUR, reprezentând 48 % din bugetul total; observă, cu toate acestea, că, potrivit raportului Curții, restricțiile bugetare aplicate în statele membre nu au permis angajarea părții rămase din buget, reprezentând 52 % din bugetul total;

| 9. | ia act de cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele sale viitoare dispoziții concrete privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite; |
| --- | --- |

9.

ia act de cantitatea limitată de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele sale viitoare dispoziții concrete privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar plătite;

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 10. | are cunoștință de fuziunea întreprinderii comune în iunie 2014; cu toate acestea, este preocupat de faptul că întreprinderea comună nu și-a modificat normele financiare pentru a se conforma noului Regulament financiar-tip (1) aplicabil organismelor de parteneriat public-privat, care a intrat în vigoare la 8 februarie 2014; |
| --- | --- |

10.

are cunoștință de fuziunea întreprinderii comune în iunie 2014; cu toate acestea, este preocupat de faptul că întreprinderea comună nu și-a modificat normele financiare pentru a se conforma noului Regulament financiar-tip (1

Auditul intern

Auditul intern

| 11. | constată că întreprinderea comună nu și-a modificat normele financiare pentru a include dispoziția din Decizia privind al șaptelea program-cadru (2) referitoare la competențele auditorului intern al Comisiei; recunoaște că această situație se explică prin fuziunea cu ENIAC în cadrul inițiativei comune în domeniul tehnologiei ECSEL; |
| --- | --- |

11.

constată că întreprinderea comună nu și-a modificat normele financiare pentru a include dispoziția din Decizia privind al șaptelea program-cadru (2

Controlul intern

Controlul intern

| 12. | constată cu îngrijorare că întreprinderea comună nu a luat măsuri în privința anumitor standarde de control intern referitoare la informarea și raportarea financiară: în special, evaluarea activităților, evaluarea sistemelor de control intern și structura de audit intern; observă că acest lucru a fost cauzat de fuziunea ce urma să aibă loc; solicită inițiativei comune în domeniul tehnologiei ECSEL să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate și la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

12.

constată cu îngrijorare că întreprinderea comună nu a luat măsuri în privința anumitor standarde de control intern referitoare la informarea și raportarea financiară: în special, evaluarea activităților, evaluarea sistemelor de control intern și structura de audit intern; observă că acest lucru a fost cauzat de fuziunea ce urma să aibă loc; solicită inițiativei comune în domeniul tehnologiei ECSEL să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate și la progresele înregistrate în acest sens;

| 13. | ia act cu satisfacție de faptul că, deși funcția structurii de audit intern nu a fost stabilită la momentul fuziunii, această funcție a fost instituită la scurt timp după fuziune, la 4 iulie 2014; |
| --- | --- |

13.

ia act cu satisfacție de faptul că, deși funcția structurii de audit intern nu a fost stabilită la momentul fuziunii, această funcție a fost instituită la scurt timp după fuziune, la 4 iulie 2014;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 14. | constată cu îngrijorare din raportul Curții că, la momentul auditului, întreprinderea comună nu dispunea de o procedură scrisă detaliată cu privire la modul de gestionare a conflictelor de interese; ia act de faptul că Consiliul de conducere al inițiativei comune în domeniul tehnologiei ECSEL a adoptat o politică cuprinzătoare de prevenire a conflictelor de interese; |
| --- | --- |

14.

constată cu îngrijorare din raportul Curții că, la momentul auditului, întreprinderea comună nu dispunea de o procedură scrisă detaliată cu privire la modul de gestionare a conflictelor de interese; ia act de faptul că Consiliul de conducere al inițiativei comune în domeniul tehnologiei ECSEL a adoptat o politică cuprinzătoare de prevenire a conflictelor de interese;

| 15. | ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că programul de lucru al Curții pentru 2016 include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune.

---

(1)  Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 38, 7.2.2014, p. 2).

1

(2)  Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al șaptelea program-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013) (JO L 412, 30.12.2006, p. 1).

2

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/430 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/430

---

DECIZIA (UE) 2016/1599 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ARTEMIS pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0055/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0055/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (3) al Consiliului, în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0092/2016),

1.

amână închiderea conturilor întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 9.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 10.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/432 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/432

---

DECIZIA (UE) 2016/1600 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0058/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0058/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016),

1.

amână decizia sa de a acorda directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 25.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 26.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/434 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/434

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1601 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună ENIAC („întreprinderea comună”) a fost înființată la 20 decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu scopul de a elabora și de a pune în aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de competențe-cheie în domeniul nanoelectronicii pentru diferite sectoare de aplicare; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună ENIAC („întreprinderea comună”) a fost înființată la 20 decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu scopul de a elabora și de a pune în aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de competențe-cheie în domeniul nanoelectronicii pentru diferite sectoare de aplicare;

| B. | întrucât întreprinderea comună a obținut autonomie financiară în iulie 2010; |
| --- | --- |

B.

întrucât întreprinderea comună a obținut autonomie financiară în iulie 2010;

| C. | întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt: Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, Belgia, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, Suedia și Regatul Unit, precum și Asociația pentru Activități Europene în Domeniul Nanoelectronicii (AENEAS); |
| --- | --- |

C.

întrucât membrii fondatori ai întreprinderii comune sunt: Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, Belgia, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, Suedia și Regatul Unit, precum și Asociația pentru Activități Europene în Domeniul Nanoelectronicii (AENEAS);

| D. | întrucât contribuția maximă prevăzută de Uniune în folosul întreprinderii comune pentru perioada de 10 ani este de 450 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția maximă prevăzută de Uniune în folosul întreprinderii comune pentru perioada de 10 ani este de 450 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare;

| E. | întrucât AENEAS urmează să ofere o contribuție maximă de 30 000 000 EUR pentru costurile de funcționare ale întreprinderii comune, iar statele membre vor contribui în natură la costurile de funcționare și vor oferi contribuții financiare al căror cuantum este de cel puțin 1,8 ori mai mare decât contribuția UE; |
| --- | --- |

E.

întrucât AENEAS urmează să ofere o contribuție maximă de 30 000 000 EUR pentru costurile de funcționare ale întreprinderii comune, iar statele membre vor contribui în natură la costurile de funcționare și vor oferi contribuții financiare al căror cuantum este de cel puțin 1,8 ori mai mare decât contribuția UE;

| F. | întrucât întreprinderea comună și întreprinderea comună ARTEMIS („Artemis”) au fuzionat în vederea creării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (ECSEL), a cărei activitate a început în iunie 2014 și va continua timp de 10 ani, |
| --- | --- |

F.

întrucât întreprinderea comună și întreprinderea comună ARTEMIS („Artemis”) au fuzionat în vederea creării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei” (ECSEL), a cărei activitate a început în iunie 2014 și va continua timp de 10 ani,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că, pentru perioada 1 ianuarie 2014-26 iunie 2014, conturile întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 26 iunie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru perioada încheiată la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că, pentru perioada 1 ianuarie 2014-26 iunie 2014, conturile întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 26 iunie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru perioada încheiată la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei;

| 2. | este preocupat de faptul că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a emis pentru al patrulea an la rând o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motiv că acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare (ANF) referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post; |
| --- | --- |

2.

este preocupat de faptul că Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru perioada 1 ianuarie-26 iunie 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”), a emis pentru al patrulea an la rând o opinie cu rezerve privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motiv că acordurile administrative semnate cu autoritățile naționale de finanțare (ANF) referitoare la auditul declarațiilor de cheltuieli aferente proiectelor nu conțin dispoziții practice privind auditurile ex post

| 3. | ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF referitoare la costurile aferente proiectelor finalizate; în plus, constată că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post funcționează eficient, date fiind metodologiile diferite folosite de ANF, ceea ce nu a permis întreprinderii comune să calculeze o rată de eroare ponderată și nici o rată de eroare reziduală; constată că inițiativa tehnologică comună ECSEL a confirmat faptul că, potrivit evaluărilor sale detaliate ale sistemelor naționale de asigurare, acestea pot oferi o protecție rezonabilă a intereselor financiare ale membrilor întreprinderii comune; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, întreprinderea comună nu a evaluat calitatea rapoartelor de audit primite de la ANF referitoare la costurile aferente proiectelor finalizate; în plus, constată că, în urma evaluării strategiilor de audit ale celor trei ANF, nu a fost posibil să se stabilească dacă auditurile ex post

| 4. | roagă inițiativa tehnologică comună ECSEL, având în vedere rezultatele evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să dovedească faptul că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor; |
| --- | --- |

4.

roagă inițiativa tehnologică comună ECSEL, având în vedere rezultatele evaluării procedurilor aplicate de ANF, să invite ANF să dovedească faptul că punerea în practică a procedurilor naționale garantează un nivel rezonabil de asigurare cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor;

| 5. | constată că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, ceea ce se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post realizate de ANF; invită Curtea să colecteze informațiile și documentele necesare suplimentare, pe care întreprinderea comună nu este abilitată să le solicite, de la organismele naționale de audit ale statelor membre sau de la serviciile naționale competente, în conformitate cu dispozițiile articolului 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; invită, de asemenea, Curtea să folosească aceste informații suplimentare ca modalitate alternativă de a-și întemeia opinia și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării acestor elemente suplimentare; |
| --- | --- |

5.

constată că raportul Curții conține o opinie cu rezerve, ceea ce se explică prin insuficiența informațiilor necesare pentru calculul unei rate de eroare ponderate sau al unei rate de eroare reziduale în urma auditurilor ex post

| 6. | ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 2 356 000 EUR și credite de plată în valoare de 76 500 250 EUR; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, bugetul final al întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 a cuprins credite de angajament în valoare de 2 356 000 EUR și credite de plată în valoare de 76 500 250 EUR;

| 7. | constată că bugetul inițial pentru 2014 a inclus credite de angajament numai pentru cheltuieli de funcționare, în valoare de 2 300 000 EUR, și nu a inclus credite de angajament pentru activități operaționale; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de angajament aferente activităților administrative a fost de 43 %; observă că, potrivit raportului Curții, aceste credite se explică prin fuziunea întreprinderii comune cu Artemis în iunie 2014, precum și prin faptul că bugetul a fost adoptat pentru întregul an; |
| --- | --- |

7.

constată că bugetul inițial pentru 2014 a inclus credite de angajament numai pentru cheltuieli de funcționare, în valoare de 2 300 000 EUR, și nu a inclus credite de angajament pentru activități operaționale; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de angajament aferente activităților administrative a fost de 43 %; observă că, potrivit raportului Curții, aceste credite se explică prin fuziunea întreprinderii comune cu Artemis în iunie 2014, precum și prin faptul că bugetul a fost adoptat pentru întregul an;

| 8. | constată că, potrivit raportului Curții, la momentul fuziunii suma prevăzută pentru cererile de propuneri fusese angajată în totalitate; |
| --- | --- |

8.

constată că, potrivit raportului Curții, la momentul fuziunii suma prevăzută pentru cererile de propuneri fusese angajată în totalitate;

| 9. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună, de faptul că au fost analizate procedurile de asigurare de la nivel național ale țărilor care primesc 54,2 % din granturile acordate de întreprinderea comună; sprijină inițiativa întreprinderii comune de a extinde aria de acoperire; invită inițiativa tehnologică comună ECSEL să-și continue evaluarea pentru a se apropia de o arie de acoperire de 100 % din granturi și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în exercițiul financiar 2014; |
| --- | --- |

9.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună, de faptul că au fost analizate procedurile de asigurare de la nivel național ale țărilor care primesc 54,2 % din granturile acordate de întreprinderea comună; sprijină inițiativa întreprinderii comune de a extinde aria de acoperire; invită inițiativa tehnologică comună ECSEL să-și continue evaluarea pentru a se apropia de o arie de acoperire de 100 % din granturi și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în exercițiul financiar 2014;

| 10. | regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele sale viitoare dispoziții concrete privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar; |
| --- | --- |

10.

regretă lipsa de informații privind contribuțiile în natură și în numerar; invită Curtea să includă în rapoartele sale viitoare dispoziții concrete privind procedura de evaluare și nivelul contribuțiilor în natură și în numerar;

Auditul intern

Auditul intern

| 11. | constată că, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune, Serviciul de audit intern nu a elaborat noi rapoarte în cursul exercițiului financiar 2014, că personalul de conducere al întreprinderii comune a dat curs tuturor recomandărilor incluse în rapoartele anterioare, le-a documentat și le-a introdus în sistemul de raportare și că aceste măsuri s-au axat pe elaborarea de noi proceduri; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse și la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

11.

constată că, potrivit conturilor anuale ale întreprinderii comune, Serviciul de audit intern nu a elaborat noi rapoarte în cursul exercițiului financiar 2014, că personalul de conducere al întreprinderii comune a dat curs tuturor recomandărilor incluse în rapoartele anterioare, le-a documentat și le-a introdus în sistemul de raportare și că aceste măsuri s-au axat pe elaborarea de noi proceduri; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse și la progresele înregistrate în acest sens;

Controlul intern

Controlul intern

| 12. | constată faptul că structura de audit intern a solicitat să fie îmbunătățită procedura de tratare a documentelor, recomandând în special adoptarea unui sistem electronic; |
| --- | --- |

12.

constată faptul că structura de audit intern a solicitat să fie îmbunătățită procedura de tratare a documentelor, recomandând în special adoptarea unui sistem electronic;

| 13. | ia act de faptul că, din informațiile cuprinse în conturile anuale ale întreprinderii comune, structura de audit intern și-a îndeplinit programul de lucru aprobat, care vizează legalitatea și regularitatea tranzacțiilor administrative, precum și ale celor operaționale executate în cooperare cu ANF, rezultatele fiind comunicate consiliului de administrație și directorului executiv; constată, de asemenea, că au fost scoase în evidență posibilitățile de îmbunătățire; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru tratarea acestei chestiuni; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că, din informațiile cuprinse în conturile anuale ale întreprinderii comune, structura de audit intern și-a îndeplinit programul de lucru aprobat, care vizează legalitatea și regularitatea tranzacțiilor administrative, precum și ale celor operaționale executate în cooperare cu ANF, rezultatele fiind comunicate consiliului de administrație și directorului executiv; constată, de asemenea, că au fost scoase în evidență posibilitățile de îmbunătățire; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru tratarea acestei chestiuni;

| 14. | ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că programul de lucru pentru 2016 al Curții de Conturi include un raport special referitor la auditul performanței întreprinderilor comune.

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/436 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/436

---

DECIZIA (UE) 2016/1602 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada 1 ianuarie - 26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune ENIAC pentru perioada 1 ianuarie - 26 iunie 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0058/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0058/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 209,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (4),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 561/2014 al Consiliului din 6 mai 2014 privind înființarea întreprinderii comune ECSEL (5), în special articolul 1 alineatul (2) și articolul 12,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0113/2016),

1.

amână închiderea conturilor întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al întreprinderii comune ECSEL, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 25.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 26.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  
  JO L 169, 7.6.2014, p. 152.

5

(6)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  
  JO L 38, 7.2.2014, p. 2.

7

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/438 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/438

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1603 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0052/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0052/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (4), în special articolul 5 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (4), în special articolul 5 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016),

1.

își amână decizia de a acorda directorului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2014;

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 33.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90, 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/440 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/440

---

REZOLUȚIA (UE, EURATOM) 2016/1604 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016),

| A. | întrucât întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în martie 2007 pentru o perioadă de 35 de ani; |
| --- | --- |

A.

întrucât întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (denumită în continuare „întreprinderea comună”) a fost înființată în martie 2007 pentru o perioadă de 35 de ani;

| B. | întrucât membrii întreprinderii comune sunt Euratom, reprezentat de Comisie, statele membre ale Euratom și țări terțe care au încheiat cu Euratom acorduri de cooperare în domeniul fuziunii nucleare controlate; |
| --- | --- |

B.

întrucât membrii întreprinderii comune sunt Euratom, reprezentat de Comisie, statele membre ale Euratom și țări terțe care au încheiat cu Euratom acorduri de cooperare în domeniul fuziunii nucleare controlate;

| C. | întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în martie 2008, |
| --- | --- |

C.

întrucât întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în martie 2008,

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de declarația Curții de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) din Raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) potrivit căreia conturile anuale ale întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare; |
| --- | --- |

1.

ia act de declarația Curții de Conturi (denumită în continuare „Curtea”) din Raportul său privind conturile anuale ale întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2014 (denumit în continuare „raportul Curții”) potrivit căreia conturile anuale ale întreprinderii comune prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile normelor sale financiare;

| 2. | observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de Întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; constată că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport; |
| --- | --- |

2.

observă că instituțiile și organismele au obligația să elaboreze în fiecare an un raport privind gestiunea bugetară și financiară, iar informațiile incluse de Întreprinderea comună în acest raport nu erau armonizate, fiind în multe cazuri incomplete; constată că Comisia trebuie să furnizeze instrucțiuni cu privire la natura și conținutul acestui raport;

| 3. | constată că raportul Curții a subliniat faptul că concluziile Consiliului adoptate la 7 iulie 2010 (1) au aprobat suma de 6 600 000 000 EUR (la valorile din 2008) reprezentând contribuția întreprinderii comune la faza de construcție din cadrul proiectului ITER; observă că această sumă, care reprezintă dublul costurilor inițiale prevăzute în buget pentru această fază a proiectului, nu includea cuantumul de 663 000 000 EUR propus de Comisie în 2010 pentru a acoperi eventualele cheltuieli neprevăzute; ia act de faptul că Organizația ITER a creat un fond de rezervă cu scopul de a asigura un mecanism mai clar care să compenseze agențiile naționale pentru modificările de proiectare și să stimuleze organizația internă să adopte soluții pentru a reduce la minimum costurile în încercarea de a remedia deficiențele identificate de către evaluarea gestionării ITER din 2013 (2); consideră că creșterea semnificativă a costurilor proiectului poate pune în pericol alte programe care sunt, de asemenea, finanțate de la bugetul Uniunii și poate contraveni principiului rentabilității; |
| --- | --- |

3.

constată că raportul Curții a subliniat faptul că concluziile Consiliului adoptate la 7 iulie 2010 (1

2

| 4. | observă cu îngrijorare că complexitatea activităților derulate de întreprinderea comună implică un risc semnificativ ca suma cu care aceasta contribuie la faza de construcție din cadrul proiectului să crească; remarcă faptul că acest risc este determinat, în principal, de eventualele modificări aduse sferei rezultatelor preconizate ale proiectului și de întârzierile înregistrate față de calendarul actual, care a fost considerat nerealist, și că prezentarea unui nou plan de acțiune pentru proiectul Organizația ITER, inclusiv a sferei, calendarului și costurilor („noul plan de acțiune ITER”), de către Consiliul Organizației ITER („Consiliul ITER”), planificată pentru luna iunie 2015, a fost amânată pentru luna noiembrie 2015, fiind programată acum pentru mijlocul lui 2016; remarcă și faptul că, la momentul desfășurării auditului, întreprinderea comună estima că perioada de timp cu care se va depăși calendarul fazei de construcție din cadrul proiectului este de cel puțin 43 de luni; constată că întreprinderea comună este în curs de a adopta o politică strictă privind aspectele de mai sus și se abține să efectueze achiziții până când specificațiile contractuale nu vor fi suficient de stabile; constată, de asemenea, că întreprinderea comună a revizuit calendarele de achiziții pentru toate sistemele pentru a se asigura că duratele activităților sunt corecte și că activitățile planificate sunt realizabile cu resursele disponibile în cadrul organizației (3); |
| --- | --- |

4.

observă cu îngrijorare că complexitatea activităților derulate de întreprinderea comună implică un risc semnificativ ca suma cu care aceasta contribuie la faza de construcție din cadrul proiectului să crească; remarcă faptul că acest risc este determinat, în principal, de eventualele modificări aduse sferei rezultatelor preconizate ale proiectului și de întârzierile înregistrate față de calendarul actual, care a fost considerat nerealist, și că prezentarea unui nou plan de acțiune pentru proiectul Organizația ITER, inclusiv a sferei, calendarului și costurilor („noul plan de acțiune ITER”), de către Consiliul Organizației ITER („Consiliul ITER”), planificată pentru luna iunie 2015, a fost amânată pentru luna noiembrie 2015, fiind programată acum pentru mijlocul lui 2016; remarcă și faptul că, la momentul desfășurării auditului, întreprinderea comună estima că perioada de timp cu care se va depăși calendarul fazei de construcție din cadrul proiectului este de cel puțin 43 de luni; constată că întreprinderea comună este în curs de a adopta o politică strictă privind aspectele de mai sus și se abține să efectueze achiziții până când specificațiile contractuale nu vor fi suficient de stabile; constată, de asemenea, că întreprinderea comună a revizuit calendarele de achiziții pentru toate sistemele pentru a se asigura că duratele activităților sunt corecte și că activitățile planificate sunt realizabile cu resursele disponibile în cadrul organizației (3

| 5. | ia act de faptul că cea mai recentă estimare a deficitului de finanțare („eveniment contingent negativ”) până la finalizarea fazei de construcție, care a fost calculată de întreprinderea comună în noiembrie 2014, se ridica la 428 000 000 EUR (la valorile din 2008); ia act de faptul că întreprinderea comună lucrează în prezent la o estimare mai precisă și actualizată prin intermediul măsurilor de limitare a costurilor și că controlul costurilor va continua să reprezinte o prioritate la nivelul gestionării globale a proiectului sub conducerea noului director general al Organizației ITER; scoate în evidență faptul că în cursul reuniunii Comisiei pentru control bugetar desfășurate la 22 februarie 2016, Comisia Europeană a declarat public că „respinge” propunerea de plan de acțiune făcută de noul director general al Organizației ITER; constată, de asemenea, că întreprinderea comună a introdus un sistem centralizat de gestionare a datelor referitoare la costuri pentru a menține un control strict asupra evoluției bugetului și a monitoriza în mod regulat abaterile de la costurile estimate (4); |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că cea mai recentă estimare a deficitului de finanțare („eveniment contingent negativ”) până la finalizarea fazei de construcție, care a fost calculată de întreprinderea comună în noiembrie 2014, se ridica la 428 000 000 EUR (la valorile din 2008); ia act de faptul că întreprinderea comună lucrează în prezent la o estimare mai precisă și actualizată prin intermediul măsurilor de limitare a costurilor și că controlul costurilor va continua să reprezinte o prioritate la nivelul gestionării globale a proiectului sub conducerea noului director general al Organizației ITER; scoate în evidență faptul că în cursul reuniunii Comisiei pentru control bugetar desfășurate la 22 februarie 2016, Comisia Europeană a declarat public că „respinge” propunerea de plan de acțiune făcută de noul director general al Organizației ITER; constată, de asemenea, că întreprinderea comună a introdus un sistem centralizat de gestionare a datelor referitoare la costuri pentru a menține un control strict asupra evoluției bugetului și a monitoriza în mod regulat abaterile de la costurile estimate (4

| 6. | îl îndeamnă pe noul director general al Organizației ITER să își prezinte public noul plan de acțiune ITER; se așteaptă ca noul plan de acțiune ITER să evite clar orice nouă întârziere și orice costuri suplimentare pentru Proiectul ITER; |
| --- | --- |

6.

îl îndeamnă pe noul director general al Organizației ITER să își prezinte public noul plan de acțiune ITER; se așteaptă ca noul plan de acțiune ITER să evite clar orice nouă întârziere și orice costuri suplimentare pentru Proiectul ITER;

| 7. | solicită întreprinderii comune să participe activ la noul plan de acțiune ITER, care ar trebui să cuprindă calendarul și sfera proiectului; se așteaptă ca noul plan de acțiune ITER să includă în plus măsuri care să abordeze toate observațiile Curții; |
| --- | --- |

7.

solicită întreprinderii comune să participe activ la noul plan de acțiune ITER, care ar trebui să cuprindă calendarul și sfera proiectului; se așteaptă ca noul plan de acțiune ITER să includă în plus măsuri care să abordeze toate observațiile Curții;

| 8. | observă că întreprinderea comună se află în continuare într-un proces de dezvoltare a unui sistem centralizat și uniform care să integreze toate datele operaționale și care să permită o monitorizare și un control periodic al estimărilor, al costurilor și al abaterilor; subliniază cât este de important să existe un asemenea sistem; constată, în plus, că întreprinderea comună nu și-a actualizat evaluarea contribuției sale la proiectul ITER după finalizarea fazei de construcție; ia act de faptul că întreprinderea comună dispune de un sistem pe deplin funcțional pentru controlul și monitorizarea costurilor la nivelul acordului de achiziții și la nivelul sistemului, deși, la momentul auditului, nu dispunea încă de toate datele de la nivelul 6 (contracte); ia act de faptul că întreprinderea comună a estimat costurile aferente proiectelor în cadrul echipelor de proiect individuale, nu în mod centralizat și uniform; observă că întreprinderea comună utilizează o serie de instrumente de gestionare a datelor pentru a menține și a gestiona datele sale operaționale și financiare, care sunt integrate printr-un „sistem integrat de raportare” central, și că se realizează progrese în direcția îmbunătățirii sistemului său de gestionare a datelor privind costurile sau a abaterilor; |
| --- | --- |

8.

observă că întreprinderea comună se află în continuare într-un proces de dezvoltare a unui sistem centralizat și uniform care să integreze toate datele operaționale și care să permită o monitorizare și un control periodic al estimărilor, al costurilor și al abaterilor; subliniază cât este de important să existe un asemenea sistem; constată, în plus, că întreprinderea comună nu și-a actualizat evaluarea contribuției sale la proiectul ITER după finalizarea fazei de construcție; ia act de faptul că întreprinderea comună dispune de un sistem pe deplin funcțional pentru controlul și monitorizarea costurilor la nivelul acordului de achiziții și la nivelul sistemului, deși, la momentul auditului, nu dispunea încă de toate datele de la nivelul 6 (contracte); ia act de faptul că întreprinderea comună a estimat costurile aferente proiectelor în cadrul echipelor de proiect individuale, nu în mod centralizat și uniform; observă că întreprinderea comună utilizează o serie de instrumente de gestionare a datelor pentru a menține și a gestiona datele sale operaționale și financiare, care sunt integrate printr-un „sistem integrat de raportare” central, și că se realizează progrese în direcția îmbunătățirii sistemului său de gestionare a datelor privind costurile sau a abaterilor;

| 9. | constată că, date fiind provocările cu care proiectul ITER se confruntă în prezent, noul director general al Organizației ITER a prezentat Consiliului ITER un plan de acțiune care conține o serie de măsuri specifice menite să abordeze principalele constrângeri care afectează momentan derularea proiectului; observă, de asemenea, că, în ceea ce privește întreprinderea comună, noul său director interimar a prezentat un plan de acțiune al întreprinderii comune, care vine, în mare parte, în sprijinul planului de acțiune al Organizației ITER; ia act de faptul că, potrivit întreprinderii comune, directorul întreprinderii comune a prezentat un plan de acțiune Consiliului de administrație al întreprinderii comune în martie 2015, care l-a aprobat în totalitate, și că planul de acțiune al întreprinderii comune completează planul de acțiune al Organizației ITER în mai multe privințe și identifică noi îmbunătățiri în cadrul operațiunilor interne ale întreprinderii comune; constată că, la momentul efectuării auditului, măsurile practice de punere în aplicare a ambelor planuri erau încă în curs de definire; observă, de asemenea, că, începând din martie 2015, aceste planuri de acțiune sunt puse în aplicare și monitorizate îndeaproape de către Organizația ITER și întreprinderea comună și se așteaptă să aducă îmbunătățiri; |
| --- | --- |

9.

constată că, date fiind provocările cu care proiectul ITER se confruntă în prezent, noul director general al Organizației ITER a prezentat Consiliului ITER un plan de acțiune care conține o serie de măsuri specifice menite să abordeze principalele constrângeri care afectează momentan derularea proiectului; observă, de asemenea, că, în ceea ce privește întreprinderea comună, noul său director interimar a prezentat un plan de acțiune al întreprinderii comune, care vine, în mare parte, în sprijinul planului de acțiune al Organizației ITER; ia act de faptul că, potrivit întreprinderii comune, directorul întreprinderii comune a prezentat un plan de acțiune Consiliului de administrație al întreprinderii comune în martie 2015, care l-a aprobat în totalitate, și că planul de acțiune al întreprinderii comune completează planul de acțiune al Organizației ITER în mai multe privințe și identifică noi îmbunătățiri în cadrul operațiunilor interne ale întreprinderii comune; constată că, la momentul efectuării auditului, măsurile practice de punere în aplicare a ambelor planuri erau încă în curs de definire; observă, de asemenea, că, începând din martie 2015, aceste planuri de acțiune sunt puse în aplicare și monitorizate îndeaproape de către Organizația ITER și întreprinderea comună și se așteaptă să aducă îmbunătățiri;

| 10. | ia act de faptul că Consiliul ITER a aprobat, de asemenea, un calendar de lucru pentru Organizația ITER pentru anii 2016 și 2017, împreună cu un set de obiective de etapă care să fie atinse în acești ani; invită întreprinderea comună să comunice mai detaliat aceste obiective de etapă autorității care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că Consiliul ITER a aprobat, de asemenea, un calendar de lucru pentru Organizația ITER pentru anii 2016 și 2017, împreună cu un set de obiective de etapă care să fie atinse în acești ani; invită întreprinderea comună să comunice mai detaliat aceste obiective de etapă autorității care acordă descărcarea de gestiune;

| 11. | ia act de faptul că bugetul final pentru exercițiul financiar 2014 disponibil pentru execuție a cuprins credite de angajament în valoare de 1 168 800 000 EUR și credite de plată în valoare de 576 600 000 EUR; pentru creditele de angajament, rata de utilizare a fost de 100 %, iar pentru creditele de plată, de 88,5 %; constată totuși că rata de execuție a creditelor de plată înscrise în bugetul inițial pentru exercițiul 2014 a fost de 73 %; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că bugetul final pentru exercițiul financiar 2014 disponibil pentru execuție a cuprins credite de angajament în valoare de 1 168 800 000 EUR și credite de plată în valoare de 576 600 000 EUR; pentru creditele de angajament, rata de utilizare a fost de 100 %, iar pentru creditele de plată, de 88,5 %; constată totuși că rata de execuție a creditelor de plată înscrise în bugetul inițial pentru exercițiul 2014 a fost de 73 %;

| 12. | observă că, în ceea ce privește creditele de angajament, 23 % au fost executate prin angajamente directe individuale, iar restul de 77 % prin angajamente globale; observă că rata scăzută de execuție prin angajamente individuale se explică prin întârzierea generală înregistrată de proiectul ITER și prin numeroasele cereri de modificare primite din partea Organizației ITER; |
| --- | --- |

12.

observă că, în ceea ce privește creditele de angajament, 23 % au fost executate prin angajamente directe individuale, iar restul de 77 % prin angajamente globale; observă că rata scăzută de execuție prin angajamente individuale se explică prin întârzierea generală înregistrată de proiectul ITER și prin numeroasele cereri de modificare primite din partea Organizației ITER;

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența

| 13. | ia act de faptul că au fost realizate progrese semnificative și că majoritatea CV-urilor membrilor Consiliului de guvernare și ai organismelor sale subsidiare au fost publicate pe site-ul de internet al întreprinderii comune; observă, de asemenea, că, în conformitate cu Regulamentul de procedură al Consiliului de administrație, membrii care nu își publică CV-urile nu au acces la sistemul întreprinderii comune de gestionare a documentelor, care conține documentele Consiliului de administrație (5); |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că au fost realizate progrese semnificative și că majoritatea CV-urilor membrilor Consiliului de guvernare și ai organismelor sale subsidiare au fost publicate pe site-ul de internet al întreprinderii comune; observă, de asemenea, că, în conformitate cu Regulamentul de procedură al Consiliului de administrație, membrii care nu își publică CV-urile nu au acces la sistemul întreprinderii comune de gestionare a documentelor, care conține documentele Consiliului de administrație (5

Acordul de găzduire

Acordul de găzduire

| 14. | constată, pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună, că aceasta a salutat oferta făcută de Regatul Spaniei, care a propus un nou sediu partajat cu o instituție spaniolă; constată totuși că nu s-a ajuns la un acord deoarece, în urma unei analize efectuate de către un arhitect extern independent, spațiul disponibil s-a dovedit a fi inadecvat (6); solicită insistent întreprinderii comune să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu rezultatul ultimelor negocieri privind reînnoirea contractului de închiriere a clădirii în care este găzduită în prezent; |
| --- | --- |

14.

constată, pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună, că aceasta a salutat oferta făcută de Regatul Spaniei, care a propus un nou sediu partajat cu o instituție spaniolă; constată totuși că nu s-a ajuns la un acord deoarece, în urma unei analize efectuate de către un arhitect extern independent, spațiul disponibil s-a dovedit a fi inadecvat (6

Condițiile de muncă

Condițiile de muncă

| 15. | își exprimă profunda îngrijorare față de faptul că întreprinderea comună nu a adoptat încă toate normele de aplicare a Statutului funcționarilor; observă cu îngrijorare că, pentru a evita un vid juridic până la adoptarea formală a normelor de aplicare a Statutului funcționarilor, întreprinderea comună s-a bazat pe două măsuri tranzitorii; ia totuși act de faptul că au fost făcute progrese în acest sens; solicită insistent întreprinderii comune să rezolve de urgență situația; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la viitoarele progrese și la stadiul punerii în aplicare (7); |
| --- | --- |

15.

își exprimă profunda îngrijorare față de faptul că întreprinderea comună nu a adoptat încă toate normele de aplicare a Statutului funcționarilor; observă cu îngrijorare că, pentru a evita un vid juridic până la adoptarea formală a normelor de aplicare a Statutului funcționarilor, întreprinderea comună s-a bazat pe două măsuri tranzitorii; ia totuși act de faptul că au fost făcute progrese în acest sens; solicită insistent întreprinderii comune să rezolve de urgență situația; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la viitoarele progrese și la stadiul punerii în aplicare (7

Sistemele de control intern

Sistemele de control intern

| 16. | constată că, în 2014, structura de audit intern a întreprinderii comune a examinat monitorizarea execuției contractelor și a pus în lumină existența unor factori de risc importanți, cum ar fi concepția imatură a unora dintre activitățile ITER, numărul semnificativ de cereri de modificare a proiectului, calendarul nerealist al proiectului și întârzierea care afectează implementarea activităților; observă că este dificil pentru întreprinderea comună să atenueze unele dintre aceste riscuri în mod eficace, întrucât activitățile aferente țin de competența Organizației ITER; observă, în plus, că, în urma acestei examinări, s-a constatat, de asemenea, că sunt necesare controale mai riguroase și schimbări la nivel de procese, în special în ceea ce privește controlul managementului și al schimbărilor, gestiunea financiară a contractelor și gestionarea neconformităților; |
| --- | --- |

16.

constată că, în 2014, structura de audit intern a întreprinderii comune a examinat monitorizarea execuției contractelor și a pus în lumină existența unor factori de risc importanți, cum ar fi concepția imatură a unora dintre activitățile ITER, numărul semnificativ de cereri de modificare a proiectului, calendarul nerealist al proiectului și întârzierea care afectează implementarea activităților; observă că este dificil pentru întreprinderea comună să atenueze unele dintre aceste riscuri în mod eficace, întrucât activitățile aferente țin de competența Organizației ITER; observă, în plus, că, în urma acestei examinări, s-a constatat, de asemenea, că sunt necesare controale mai riguroase și schimbări la nivel de procese, în special în ceea ce privește controlul managementului și al schimbărilor, gestiunea financiară a contractelor și gestionarea neconformităților;

| 17. | constată cu îngrijorare din raportul Curții că sistemul intern de gestionare a riscurilor la nivelul întreprinderii comune a identificat zece riscuri noi în 2014; observă că, dintre cele 32 de acțiuni identificate în vederea atenuării celor șase riscuri foarte ridicate, 13 au fost puse în aplicare, nouă se aflau în curs de punere în aplicare, una a fost anulată pe motiv că nu mai era aplicabilă și nouă nu fuseseră încă demarate la momentul auditului; |
| --- | --- |

17.

constată cu îngrijorare din raportul Curții că sistemul intern de gestionare a riscurilor la nivelul întreprinderii comune a identificat zece riscuri noi în 2014; observă că, dintre cele 32 de acțiuni identificate în vederea atenuării celor șase riscuri foarte ridicate, 13 au fost puse în aplicare, nouă se aflau în curs de punere în aplicare, una a fost anulată pe motiv că nu mai era aplicabilă și nouă nu fuseseră încă demarate la momentul auditului;

| 18. | constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) a desfășurat o examinare limitată a gestionării contractelor și a subliniat faptul că întreprinderea comună este în curs de transformare dintr-o organizație axată în principal pe achiziții într-o organizație axată în principal pe gestionarea contractelor; observă că examinarea a concluzionat că întreprinderea comună realizează progrese în instituirea unor controale la nivel de entitate care abordează riscurile legate de execuția contractelor; constată totuși că examinarea a identificat, de asemenea, anumite domenii în care controalele nu sunt încă suficient de mature, în special în ceea ce privește gestionarea amendamentelor la contracte și a evenimentelor contingente; |
| --- | --- |

18.

constată că Serviciul de Audit Intern al Comisiei („IAS”) a desfășurat o examinare limitată a gestionării contractelor și a subliniat faptul că întreprinderea comună este în curs de transformare dintr-o organizație axată în principal pe achiziții într-o organizație axată în principal pe gestionarea contractelor; observă că examinarea a concluzionat că întreprinderea comună realizează progrese în instituirea unor controale la nivel de entitate care abordează riscurile legate de execuția contractelor; constată totuși că examinarea a identificat, de asemenea, anumite domenii în care controalele nu sunt încă suficient de mature, în special în ceea ce privește gestionarea amendamentelor la contracte și a evenimentelor contingente;

Contracte de achiziții aferente activităților operaționale și granturi

Contracte de achiziții aferente activităților operaționale și granturi

| 19. | constată din raportul Curții că procedurile negociate au reprezentat 58 % din cele 67 de proceduri de achiziții aferente activităților operaționale lansate în 2014 și că procedurile de achiziții pot fi încă îmbunătățite; |
| --- | --- |

19.

constată din raportul Curții că procedurile negociate au reprezentat 58 % din cele 67 de proceduri de achiziții aferente activităților operaționale lansate în 2014 și că procedurile de achiziții pot fi încă îmbunătățite;

| 20. | se arată preocupat de constatările din raportul Curții că, cu o singură excepție, întreprinderea comună nu a reușit să comunice suma alocată fiecărui contract în parte din bugetul limitat la 6 600 000 000 EUR la momentul lansării procedurii și nu a furnizat estimarea costurilor la momentul finalizării acestor activități; reamintește întreprinderii comune că aceste informații sunt necesare pentru a calcula suma cu care costurile pot devia față de bugetul plafonat; observă, în plus, că, într-un caz, valoarea la care a fost atribuit contractul devia cu 29 % față de costul de referință și că această deviație nu a fost evidențiată în raportul comisiei de evaluare; îndeamnă întreprinderea comună să respecte cu strictețe principiile transparenței și bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

20.

se arată preocupat de constatările din raportul Curții că, cu o singură excepție, întreprinderea comună nu a reușit să comunice suma alocată fiecărui contract în parte din bugetul limitat la 6 600 000 000 EUR la momentul lansării procedurii și nu a furnizat estimarea costurilor la momentul finalizării acestor activități; reamintește întreprinderii comune că aceste informații sunt necesare pentru a calcula suma cu care costurile pot devia față de bugetul plafonat; observă, în plus, că, într-un caz, valoarea la care a fost atribuit contractul devia cu 29 % față de costul de referință și că această deviație nu a fost evidențiată în raportul comisiei de evaluare; îndeamnă întreprinderea comună să respecte cu strictețe principiile transparenței și bunei gestiuni financiare;

| 21. | constatată cu îngrijorare că constatarea în raportul Curții a unor deficiențe în ceea ce privește evaluarea ofertelor financiare de către comisia de evaluare; observă că, într-un caz, nu s-au luat în considerare la evaluare nici opțiunile din contract (în valoare de 32 000 000 EUR), nici costurile suplimentare care urmau să fie suportate; remarcă faptul că, într-un alt caz, nu s-a realizat o comparație a ofertelor cu valoarea alocată din bugetul plafonat sau cu costurile de referință; subliniază că rapoartele comisiei de evaluare nu au menționat estimarea costurilor la momentul finalizării acestor activități pentru niciuna dintre procedurile revizuite; |
| --- | --- |

21.

constatată cu îngrijorare că constatarea în raportul Curții a unor deficiențe în ceea ce privește evaluarea ofertelor financiare de către comisia de evaluare; observă că, într-un caz, nu s-au luat în considerare la evaluare nici opțiunile din contract (în valoare de 32 000 000 EUR), nici costurile suplimentare care urmau să fie suportate; remarcă faptul că, într-un alt caz, nu s-a realizat o comparație a ofertelor cu valoarea alocată din bugetul plafonat sau cu costurile de referință; subliniază că rapoartele comisiei de evaluare nu au menționat estimarea costurilor la momentul finalizării acestor activități pentru niciuna dintre procedurile revizuite;

| 22. | constată că derularea anumitor proceduri de achiziții a fost afectată de întârzieri și că, în cazul unei proceduri de achiziții, întreprinderea comună a trebuit să includă în programul de activitate pentru 2014 o activitate neprevăzută și neînscrisă în buget, care a avut drept rezultat un contract suplimentar de 2 880 000 EUR; observă că, într-una dintre procedurile de achiziții examinate, evaluarea criteriilor tehnice de atribuire a fost prezentată de comisia de evaluare, în raportul său, în termeni prea vagi, iar observațiile consemnate nu erau suficient de detaliate pentru a justifica punctajul acordat; constată, de asemenea, că, în cazul a trei proceduri de achiziții, deși a publicat anunțurile de participare și a desfășurat o serie de activități prealabile achiziției, întreprinderea comună nu a asigurat publicitatea contractelor prin intermediul anunțurilor de intenție, pentru a spori vizibilitatea și concurența, astfel cum se recomandă în Vademecumul Comisiei în materie de achiziții publice; |
| --- | --- |

22.

constată că derularea anumitor proceduri de achiziții a fost afectată de întârzieri și că, în cazul unei proceduri de achiziții, întreprinderea comună a trebuit să includă în programul de activitate pentru 2014 o activitate neprevăzută și neînscrisă în buget, care a avut drept rezultat un contract suplimentar de 2 880 000 EUR; observă că, într-una dintre procedurile de achiziții examinate, evaluarea criteriilor tehnice de atribuire a fost prezentată de comisia de evaluare, în raportul său, în termeni prea vagi, iar observațiile consemnate nu erau suficient de detaliate pentru a justifica punctajul acordat; constată, de asemenea, că, în cazul a trei proceduri de achiziții, deși a publicat anunțurile de participare și a desfășurat o serie de activități prealabile achiziției, întreprinderea comună nu a asigurat publicitatea contractelor prin intermediul anunțurilor de intenție, pentru a spori vizibilitatea și concurența, astfel cum se recomandă în Vademecumul Comisiei în materie de achiziții publice;

Controlul și monitorizarea globală a contractelor de achiziții aferente activităților operaționale și a granturilor

Controlul și monitorizarea globală a contractelor de achiziții aferente activităților operaționale și a granturilor

| 23. | ia act de faptul că planurile de acțiune adoptate de întreprinderea comună în urma auditurilor interne privind circuitele financiare, gestionarea granturilor și contractele încheiate cu experți erau puse în aplicare fie în totalitate, fie în cea mai mare parte a lor în martie 2015; constată și faptul că termenul de punere în aplicare a 29 dintre cele 46 de recomandări care se aflau încă în curs de implementare fusese depășit în cazul planurilor de acțiune adoptate de întreprinderea comună ca răspuns la auditurile interne desfășurate; |
| --- | --- |

23.

ia act de faptul că planurile de acțiune adoptate de întreprinderea comună în urma auditurilor interne privind circuitele financiare, gestionarea granturilor și contractele încheiate cu experți erau puse în aplicare fie în totalitate, fie în cea mai mare parte a lor în martie 2015; constată și faptul că termenul de punere în aplicare a 29 dintre cele 46 de recomandări care se aflau încă în curs de implementare fusese depășit în cazul planurilor de acțiune adoptate de întreprinderea comună ca răspuns la auditurile interne desfășurate;

| 24. | constată că auditurile ex post efectuate cu privire la granturi nu fuseseră finalizate la momentul auditului Curții; |
| --- | --- |

24.

constată că auditurile ex post

Cadrul juridic

Cadrul juridic

| 25. | ia act din raportul Curții de faptul că întreprinderea comună nu și-a modificat încă normele financiare pentru a reflecta modificările aduse de noul regulament financiar (8) și de Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din noul regulament financiar (9); observă că întreprinderea comună a luat măsuri și a inițiat un dialog cu Comisia pentru a soluționa această problemă (10); invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

25.

ia act din raportul Curții de faptul că întreprinderea comună nu și-a modificat încă normele financiare pentru a reflecta modificările aduse de noul regulament financiar (8

9

10

Drepturile de proprietate intelectuală și politica industrială

Drepturile de proprietate intelectuală și politica industrială

| 26. | constată, pe baza informațiile furnizate de întreprinderea comună, că aceasta consideră că măsurile în vigoare sunt eficiente pentru a atenua riscurile și pentru a crește concurența; ia act de faptul că, în ceea ce privește politica industrială, întreprinderea comună a pus în aplicare 24 din cele 32 de acțiuni prevăzute până la sfârșitul exercițiului financiar 2014 (11); |
| --- | --- |

26.

constată, pe baza informațiile furnizate de întreprinderea comună, că aceasta consideră că măsurile în vigoare sunt eficiente pentru a atenua riscurile și pentru a crește concurența; ia act de faptul că, în ceea ce privește politica industrială, întreprinderea comună a pus în aplicare 24 din cele 32 de acțiuni prevăzute până la sfârșitul exercițiului financiar 2014 (11

| 27. | constată că întreprinderea comună a luat măsuri privind drepturile exclusive de exploatare asupra proprietății intelectuale produse în domeniile din afara fuziunii; remarcă, de asemenea, că întreprinderea comună a fost concepută pentru a elabora definiții și metodologii pentru identificarea aplicațiilor în domeniul fuziunii; reamintește importanța deosebită a acestei chestiuni; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens (12). |
| --- | --- |

27.

constată că întreprinderea comună a luat măsuri privind drepturile exclusive de exploatare asupra proprietății intelectuale produse în domeniile din afara fuziunii; remarcă, de asemenea, că întreprinderea comună a fost concepută pentru a elabora definiții și metodologii pentru identificarea aplicațiilor în domeniul fuziunii; reamintește importanța deosebită a acestei chestiuni; invită întreprinderea comună să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens (12

---

(1)  Concluziile Consiliului din 7 iulie 2010 privind situația ITER (ref. 11902/10).

1

(2)  Raport cu privire la acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2013.

2

(3)  Ibid.

3

(4)  Ibid.

4

(5)  Ibid.

5

(6)  Ibid.

6

(7)  Raportul anual de activitate al ITER – p. 104 & Raportul cu privire la acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2013.

7

(8)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

8

(9)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

9

(10)  Raport cu privire la acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2013.

10

(11)  Ibid.

11

(12)  Ibid.

12

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/445 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/445

---

DECIZIA (UE, EURATOM) 2016/1605 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

privind închiderea conturilor întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2014 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0052/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2016 privind descărcarea de gestiune a întreprinderii comune în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2014 (05587/2016 – C8-0052/2016),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,

| — | având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (4), în special articolul 5 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (4), în special articolul 5 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0097/2016),

1.

amână închiderea conturilor întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2014;

2.

încredințează președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 33.

1

(2)  
  JO C 422, 17.12.2015, p. 34.

2

(3)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  
  JO L 90, 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

(6)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

6

---

| 14.9.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 246/447 |
| --- | --- | --- | --- |

14.9.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 246/447

---

REZOLUȚIA (UE) 2016/1606 A PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 28 aprilie 2016

referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2014: performanțe, gestiune financiară și control

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere deciziile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor agențiilor Uniunii Europene aferente exercițiului financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere deciziile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor agențiilor Uniunii Europene aferente exercițiului financiar 2014,

| — | având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195], |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul 2013 [COM(2015) 505] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care îl însoțesc [SWD(2015) 194, SWD(2015) 195],

| — | având în vedere rapoartele anuale specifice ale Curții de Conturi (1) privind conturile anuale ale agențiilor descentralizate pentru exercițiul financiar 2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele anuale specifice ale Curții de Conturi (1) privind conturile anuale ale agențiilor descentralizate pentru exercițiul financiar 2014,

| — | având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (2) al Consiliului, în special articolul 208, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (2) al Consiliului, în special articolul 208,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3),

| — | având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 110, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei din 30 septembrie 2013 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în special articolul 110,

| — | având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 94 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0080/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0080/2016),

| A. | întrucât prezenta rezoluție cuprinde, pentru fiecare organism vizat de articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, observațiile cu caracter orizontal care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune în conformitate cu articolul 110 din Regulamentul delegat al Comisiei (UE) nr. 1271/2013 și cu articolul 3 din anexa V la Regulamentul de procedură al Parlamentului European; |
| --- | --- |

A.

1.

reamintește importanța sarcinilor realizate de agenții și impactul lor direct asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor Uniunii; reamintește, de asemenea, importanța autonomiei agențiilor, în special a agențiilor de reglementare și a celor care îndeplinesc funcția de colectare de informații independente; reamintește că principalul scop al înființării agențiilor a fost realizarea de evaluări tehnice și științifice independente;

2.

ia act, din sinteza rezultatelor obținute în urma auditurilor anuale efectuate de Curtea de Conturi în 2014 cu privire la agențiile și alte organisme ale Uniunii („sinteza Curții”), de faptul că bugetul agențiilor pe 2014 s-a ridicat la circa 1,9 miliarde EUR, reprezentând o scădere cu aproximativ 5 % față de 2013 și un procentaj de aproximativ 1,4 % din bugetul general al Uniunii; subliniază că un procentaj de aproximativ 63 % (1,2 miliarde EUR) provine din fonduri ale Uniunii, restul veniturilor provenind din taxe percepute sau din alte surse;

3.

observă că personalul agențiilor este format din 6 578 de funcționari permanenți și agenți temporari, reprezentând o creștere cu 0,64 % în comparație cu exercițiul precedent și un procentaj de 14 % din totalul funcționarilor Uniunii prevăzut de bugetul general al Uniunii; remarcă și faptul că pentru agenții mai lucrează și alte circa 3 200 de persoane reprezentând personal contractual sau detașat; subliniază că mărirea efectivului de personal s-a concentrat în special în acele agenții cărora le-au fost încredințate sarcini suplimentare, în agențiile cu responsabilități de supraveghere în sectorul financiar și în agențiile executive cărora li s-au atribuit responsabilități suplimentare în cadrul Orizont 2020 și al altor programe;

Abordarea comună și foaia de parcurs a Comisiei

Abordarea comună și foaia de parcurs a Comisiei

| 4. | reamintește că, în iulie 2012, Parlamentul, Consiliul și Comisia au adoptat o abordare comună privind agențiile descentralizate („Abordarea comună”), un acord politic referitor la gestionarea și reformarea în viitor a agențiilor; ia act de faptul că acțiunile întreprinse în continuarea acestui acord țin de responsabilitatea Comisiei; |
| --- | --- |

4.

reamintește că, în iulie 2012, Parlamentul, Consiliul și Comisia au adoptat o abordare comună privind agențiile descentralizate („Abordarea comună”), un acord politic referitor la gestionarea și reformarea în viitor a agențiilor; ia act de faptul că acțiunile întreprinse în continuarea acestui acord țin de responsabilitatea Comisiei;

| 5. | ia act de raportul Comisiei referitor la progresele înregistrate în punerea în aplicare a Abordării comune și de eforturile depuse în comun de Comisie și de agențiile descentralizate, care au condus la progrese demonstrate; consideră că acest lucru va asigura o conducere mai echilibrată, ameliorarea eficienței și a responsabilității, precum și creșterea coerenței; în plus, ia act de faptul că, potrivit Rețelei agențiilor Uniunii („Rețeaua”), agențiile au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește implementarea acțiunilor prevăzute în Abordarea comună, rata de finalizare a acțiunilor relevante la nivel de agenție, prevăzute în foaia de parcurs, fiind de 99 %; |
| --- | --- |

5.

ia act de raportul Comisiei referitor la progresele înregistrate în punerea în aplicare a Abordării comune și de eforturile depuse în comun de Comisie și de agențiile descentralizate, care au condus la progrese demonstrate; consideră că acest lucru va asigura o conducere mai echilibrată, ameliorarea eficienței și a responsabilității, precum și creșterea coerenței; în plus, ia act de faptul că, potrivit Rețelei agențiilor Uniunii („Rețeaua”), agențiile au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește implementarea acțiunilor prevăzute în Abordarea comună, rata de finalizare a acțiunilor relevante la nivel de agenție, prevăzute în foaia de parcurs, fiind de 99 %;

| 6. | salută, în acest sens, orientările prezentate de Comisie în consultare cu agențiile privind indicatorii de performanță, cu scopul de a evalua rezultatele obținute de directorii executivi ai agențiilor, precum și orientările elaborate de Comisie pentru adoptarea normelor de aplicare privind agențiile legate de angajarea personalului; se așteaptă ca orientările în cauză să ajute agențiile să își simplifice procesele, economisind astfel timp și resurse; |
| --- | --- |

6.

salută, în acest sens, orientările prezentate de Comisie în consultare cu agențiile privind indicatorii de performanță, cu scopul de a evalua rezultatele obținute de directorii executivi ai agențiilor, precum și orientările elaborate de Comisie pentru adoptarea normelor de aplicare privind agențiile legate de angajarea personalului; se așteaptă ca orientările în cauză să ajute agențiile să își simplifice procesele, economisind astfel timp și resurse;

Gestiunea bugetară și financiară

Gestiunea bugetară și financiară

| 7. | reamintește că anualitatea este unul dintre cele trei principii contabile de bază, alături de unitate și echilibru, principii indispensabile pentru a asigura o execuție eficientă a bugetului Uniunii; ia act, din sinteza Curții, de faptul că nivelul ridicat de credite de angajament reportate rămâne problema cea mai frecventă în materie de gestiune bugetară și financiară, care a afectat 28 de agenții; subliniază, cu toate acestea, că reportările sunt adesea justificate parțial sau în totalitate de natura multianuală a programelor operaționale ale agențiilor și nu indică neapărat deficiențe în planificarea și execuția bugetului și nici nu contravin întotdeauna principiului bugetar al anualității; recunoaște că reportările care rezultă în urma acestor programe operaționale sunt de multe ori planificate în prealabil de către agenții și comunicate Curții de Conturi, ceea ce facilitează distincția explicită între reportări planificate și reportări neplanificate; |
| --- | --- |

7.

reamintește că anualitatea este unul dintre cele trei principii contabile de bază, alături de unitate și echilibru, principii indispensabile pentru a asigura o execuție eficientă a bugetului Uniunii; ia act, din sinteza Curții, de faptul că nivelul ridicat de credite de angajament reportate rămâne problema cea mai frecventă în materie de gestiune bugetară și financiară, care a afectat 28 de agenții; subliniază, cu toate acestea, că reportările sunt adesea justificate parțial sau în totalitate de natura multianuală a programelor operaționale ale agențiilor și nu indică neapărat deficiențe în planificarea și execuția bugetului și nici nu contravin întotdeauna principiului bugetar al anualității; recunoaște că reportările care rezultă în urma acestor programe operaționale sunt de multe ori planificate în prealabil de către agenții și comunicate Curții de Conturi, ceea ce facilitează distincția explicită între reportări planificate și reportări neplanificate;

| 8. | ia act de faptul că un nivel ridicat de anulare a reportărilor din exercițiile anterioare a fost remarcat de Curtea de Conturi în opt cazuri; observă că aceste reportări indică faptul că creditele reportate fuseseră angajate pe baza unor nevoi supraestimate sau în mod nejustificat; îndeamnă agențiile respective să ia măsuri pentru a evita în viitor această situație; ia act de faptul că, potrivit Rețelei, nivelul de anulare este relevant pentru gradul de corectitudine a estimării nevoilor financiare de către agenții și reprezintă un indicator mai bun privind buna planificare bugetară decât nivelul reportărilor; ia act de faptul că, potrivit Rețelei, agențiile în cauză au luat diverse măsuri pentru a-și îmbunătăți sistemele de monitorizare bugetară și a soluționa această problemă; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că un nivel ridicat de anulare a reportărilor din exercițiile anterioare a fost remarcat de Curtea de Conturi în opt cazuri; observă că aceste reportări indică faptul că creditele reportate fuseseră angajate pe baza unor nevoi supraestimate sau în mod nejustificat; îndeamnă agențiile respective să ia măsuri pentru a evita în viitor această situație; ia act de faptul că, potrivit Rețelei, nivelul de anulare este relevant pentru gradul de corectitudine a estimării nevoilor financiare de către agenții și reprezintă un indicator mai bun privind buna planificare bugetară decât nivelul reportărilor; ia act de faptul că, potrivit Rețelei, agențiile în cauză au luat diverse măsuri pentru a-și îmbunătăți sistemele de monitorizare bugetară și a soluționa această problemă;

| 9. | reamintește agențiilor că Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (Regulamentul financiar cadru) prevede un raport anual de activitate consolidat care combină informațiile din rapoartele anuale de activitate, din rapoartele de audit intern și extern, precum și din rapoartele financiare și care trebuie trimis până la data de 1 iulie a fiecărui an Comisiei, Curții de Conturi și autorității care acordă descărcarea de gestiune; solicită agențiilor care nu au făcut-o încă să includă informații detaliate privind auditurile interne și externe în raportul lor anual de activitate consolidat; |
| --- | --- |

9.

reamintește agențiilor că Regulamentul delegat (UE) nr. 1271/2013 al Comisiei (Regulamentul financiar cadru) prevede un raport anual de activitate consolidat care combină informațiile din rapoartele anuale de activitate, din rapoartele de audit intern și extern, precum și din rapoartele financiare și care trebuie trimis până la data de 1 iulie a fiecărui an Comisiei, Curții de Conturi și autorității care acordă descărcarea de gestiune; solicită agențiilor care nu au făcut-o încă să includă informații detaliate privind auditurile interne și externe în raportul lor anual de activitate consolidat;

| 10. | ia act de faptul că, potrivit Rețelei, transpunerea în practică a Regulamentului financiar cadru de către agenții ridică în multe cazuri probleme în ceea ce privește realizarea unor cheltuieli bugetare eficiente și simplificate, în special în legătură cu achizițiile publice, programarea multianuală, gestionarea indirectă a granturilor și documentația complexă pentru pachetul de consolidare a conturilor; invită Comisia și Rețeaua să examineze în continuare posibilitatea de a simplifica normele, ținând seama de necesitățile diferite ale agențiilor; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că, potrivit Rețelei, transpunerea în practică a Regulamentului financiar cadru de către agenții ridică în multe cazuri probleme în ceea ce privește realizarea unor cheltuieli bugetare eficiente și simplificate, în special în legătură cu achizițiile publice, programarea multianuală, gestionarea indirectă a granturilor și documentația complexă pentru pachetul de consolidare a conturilor; invită Comisia și Rețeaua să examineze în continuare posibilitatea de a simplifica normele, ținând seama de necesitățile diferite ale agențiilor;

| 11. | constată cu satisfacție că conturile finale ale tuturor agențiilor descentralizate prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestora la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor lor și fluxurile lor de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar aplicabil și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei; |
| --- | --- |

11.

constată cu satisfacție că conturile finale ale tuturor agențiilor descentralizate prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestora la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor lor și fluxurile lor de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar aplicabil și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei;

| 12. | constată cu satisfacție că, în cazul tuturor agențiilor descentralizate, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative; |
| --- | --- |

12.

constată cu satisfacție că, în cazul tuturor agențiilor descentralizate, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative;

| 13. | își exprimă îngrijorarea legată de faptul că anumite agenții sunt finanțate parțial din taxe plătite de sectorul respectiv, iar aceste legături financiare le pot afecta independența; invită agențiile să adopte măsuri care să apere independența activităților lor externe și interne; |
| --- | --- |

13.

își exprimă îngrijorarea legată de faptul că anumite agenții sunt finanțate parțial din taxe plătite de sectorul respectiv, iar aceste legături financiare le pot afecta independența; invită agențiile să adopte măsuri care să apere independența activităților lor externe și interne;

Cooperarea dintre agenții și cu alte instituții – servicii comune și sinergii

Cooperarea dintre agenții și cu alte instituții – servicii comune și sinergii

| 14. | ia act de faptul că, potrivit Rețelei, 93 % dintre agenții au declarat că partajează servicii cu alte agenții și instituții; constată că 75 % dintre agenții au încheiat acorduri de cooperare, acorduri de lucru și memorandumuri de înțelegere pentru cooperarea cu alte agenții, instituții și state membre; remarcă faptul că acordurile generale sunt puse în aplicare pe bază anuală, cu mai multe acțiuni individuale concrete în domeniul serviciilor administrative și al serviciilor operaționale specifice; încurajează agențiile să folosească mai multe servicii în comun în cazul în care acest lucru duce la reducerea costurilor și la creșterea eficienței; subliniază că, în cazul în care serviciile sunt comune, costurile ar trebui împărțite în mod echitabil între agențiile sau instituțiile participante pentru ca o parte să nu suporte întregul cost al serviciilor; |
| --- | --- |

14.

ia act de faptul că, potrivit Rețelei, 93 % dintre agenții au declarat că partajează servicii cu alte agenții și instituții; constată că 75 % dintre agenții au încheiat acorduri de cooperare, acorduri de lucru și memorandumuri de înțelegere pentru cooperarea cu alte agenții, instituții și state membre; remarcă faptul că acordurile generale sunt puse în aplicare pe bază anuală, cu mai multe acțiuni individuale concrete în domeniul serviciilor administrative și al serviciilor operaționale specifice; încurajează agențiile să folosească mai multe servicii în comun în cazul în care acest lucru duce la reducerea costurilor și la creșterea eficienței; subliniază că, în cazul în care serviciile sunt comune, costurile ar trebui împărțite în mod echitabil între agențiile sau instituțiile participante pentru ca o parte să nu suporte întregul cost al serviciilor;

| 15. | recomandă Parlamentului, Comisiei și Consiliului să aibă în vedere posibilitatea de a amplasa orice agenție nouă care ar putea deveni necesară în viitor în vecinătatea altor agenții, înlesnind astfel folosirea în comun a serviciilor lor; |
| --- | --- |

15.

recomandă Parlamentului, Comisiei și Consiliului să aibă în vedere posibilitatea de a amplasa orice agenție nouă care ar putea deveni necesară în viitor în vecinătatea altor agenții, înlesnind astfel folosirea în comun a serviciilor lor;

| 16. | ia act de avizul Rețelei privind fuzionarea agențiilor; reamintește că evaluarea eficienței sub acest aspect ține de competența Grupului de lucru interinstituțional pentru agențiile descentralizate; încurajează Comisia să inițieze o analiză a impactului pe termen lung al fuzionării agențiilor descentralizate care își desfășoară activitatea în același domeniu general de politică sau care îndeplinesc sarcini asemănătoare; |
| --- | --- |

16.

ia act de avizul Rețelei privind fuzionarea agențiilor; reamintește că evaluarea eficienței sub acest aspect ține de competența Grupului de lucru interinstituțional pentru agențiile descentralizate; încurajează Comisia să inițieze o analiză a impactului pe termen lung al fuzionării agențiilor descentralizate care își desfășoară activitatea în același domeniu general de politică sau care îndeplinesc sarcini asemănătoare;

| 17. | salută orientările referitoare la procedurile de achiziții desfășurate în comun de agenții și la participarea agențiilor la procedurile de achiziții coordonate de Comisie; recunoaște avantajele – nu numai pentru agenții, ci și pentru Comisie– obținute de pe urma creării de sinergii și a punerii în comun a procedurilor de achiziții în cadrul Abordării comune; regretă, în acest context, că Comisia intenționează să înceapă să perceapă taxe administrative agențiilor pentru serviciile pe care le oferă; reamintește Comisiei că și agențiile sunt finanțate din bugetul Uniunii și că perceperea acestor taxe ar putea determina o participare mai scăzută la procedurile comune de achiziții; invită Comisia să reexamineze perceperea de taxe agențiilor care participă la proceduri de achiziții coordonate de Comisie; |
| --- | --- |

17.

salută orientările referitoare la procedurile de achiziții desfășurate în comun de agenții și la participarea agențiilor la procedurile de achiziții coordonate de Comisie; recunoaște avantajele – nu numai pentru agenții, ci și pentru Comisie– obținute de pe urma creării de sinergii și a punerii în comun a procedurilor de achiziții în cadrul Abordării comune; regretă, în acest context, că Comisia intenționează să înceapă să perceapă taxe administrative agențiilor pentru serviciile pe care le oferă; reamintește Comisiei că și agențiile sunt finanțate din bugetul Uniunii și că perceperea acestor taxe ar putea determina o participare mai scăzută la procedurile comune de achiziții; invită Comisia să reexamineze perceperea de taxe agențiilor care participă la proceduri de achiziții coordonate de Comisie;

Gestionarea resurselor umane

Gestionarea resurselor umane

| 18. | reamintește că punctul 27 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (5) prevede reducerea treptată cu 5 % a personalului din toate instituțiile, organismele și agențiile în perioada 2013-2017; ia act de faptul că majoritatea agențiilor au atins sau au depășit deja obiectivul de reducere cu 5 % a personalului în comparație cu organigramele lor din 2012; reamintește faptul că Comisia a început să aplice reducerea cu 5 % în cadrul schemei sale de personal pe 2013, calculul său bazându-se pe numărul posturilor din 2012; afirmă că Comisia a operat o reducere suplimentară cu 5 % a personalului agențiilor pentru a crea un fond de redistribuire din care să aloce posturi agențiilor cu sarcini noi sau agențiilor nou înființate; invită Comisia să realizeze o analiză SWOT a agențiilor și a programelor lor anuale de lucru, astfel încât să poată decide în cunoștință de cauză care agenții au nevoie de personal suplimentar și care nu; |
| --- | --- |

18.

reamintește că punctul 27 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (5

| 19. | reamintește poziția Parlamentului exprimată în cadrul procedurii bugetare, potrivit căreia personalul finanțat din taxele plătite de sector, și deci nefinanțat de la bugetul UE, nu ar trebui să fie afectat de reducerea anuală de 1 % aplicată de Uniune; îndeamnă Comisia să trateze în mod separat agențiile care sunt finanțate în principal de la bugetul Uniunii și să propună un cadru specific pentru agențiile finanțate în primul rând de către sector, care să fie proporțional cu serviciile furnizate de către agenții; |
| --- | --- |

19.

reamintește poziția Parlamentului exprimată în cadrul procedurii bugetare, potrivit căreia personalul finanțat din taxele plătite de sector, și deci nefinanțat de la bugetul UE, nu ar trebui să fie afectat de reducerea anuală de 1 % aplicată de Uniune; îndeamnă Comisia să trateze în mod separat agențiile care sunt finanțate în principal de la bugetul Uniunii și să propună un cadru specific pentru agențiile finanțate în primul rând de către sector, care să fie proporțional cu serviciile furnizate de către agenții;

| 20. | încurajează toate agențiile să urmărească echilibrul de gen în cadrul personalului de conducere de nivel superior; constată că în anumite agenții cifrele sunt deosebit de nesatisfăcătoare; solicită Rețelei să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport detaliat privind măsurile luate pentru a asigura echilibrul de gen în cadrul personalului de conducere de nivel superior din toate agențiile descentralizate; în plus, îndeamnă statele membre să urmărească echilibrul de gen la numirea membrilor consiliilor de administrație; |
| --- | --- |

20.

încurajează toate agențiile să urmărească echilibrul de gen în cadrul personalului de conducere de nivel superior; constată că în anumite agenții cifrele sunt deosebit de nesatisfăcătoare; solicită Rețelei să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport detaliat privind măsurile luate pentru a asigura echilibrul de gen în cadrul personalului de conducere de nivel superior din toate agențiile descentralizate; în plus, îndeamnă statele membre să urmărească echilibrul de gen la numirea membrilor consiliilor de administrație;

Conflictele de interese și transparența

Conflictele de interese și transparența

| 21. | ia act de faptul că, potrivit Rețelei, peste 80 % dintre toate agențiile descentralizate au o strategie antifraudă; remarcă faptul că, dintre cele patru agenții rămase, trei urmau să elaboreze și să adopte o strategie antifraudă în 2016, în timp ce a patra, Oficiul European de Poliție, aplică principiile și standardele definite în strategia antifraudă a Comisiei, împreună cu un model financiar puternic care implică realizarea permanentă de activități de verificare ex-ante și ex-post; constată că toate strategiile adoptate țin seama de metodologia și orientările Oficiului European de Luptă Antifraudă privind strategiile antifraudă; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că, potrivit Rețelei, peste 80 % dintre toate agențiile descentralizate au o strategie antifraudă; remarcă faptul că, dintre cele patru agenții rămase, trei urmau să elaboreze și să adopte o strategie antifraudă în 2016, în timp ce a patra, Oficiul European de Poliție, aplică principiile și standardele definite în strategia antifraudă a Comisiei, împreună cu un model financiar puternic care implică realizarea permanentă de activități de verificare ex-ante

ex-post

| 22. | ia act de opinia agențiilor, potrivit căreia încrederea cetățenilor Uniunii în instituțiile, agențiile și organismele acesteia este de cea mai mare importanță; ia act de faptul că agențiile au introdus o serie de măsuri și de instrumente concrete pentru a aborda corespunzător riscurile unor conflicte de interese reale sau percepute; invită agențiile să ia în considerare elaborarea unei strategii pentru a se apropia de cetățenii Uniunii; constată că toate agențiile au adoptat deja politici pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și că aceste politici sunt conforme cu Orientările Comisiei referitoare la prevenirea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul agențiilor descentralizate ale UE; constată că aceste politici includ, printre altele, măsuri pentru detectarea riscurilor potențiale într-un stadiu incipient, identificarea celor mai bune practici în alte entități, cum ar fi Comisia, alte agenții și Oficiul European de Luptă Antifraudă, precum și politici privind conflictele de interese pentru membrii personalului și colaboratorii care nu intră sub incidența Statutului funcționarilor; invită agențiile să analizeze avantajele și dezavantajele existenței unor reglementări comune privind conflictele de interese; |
| --- | --- |

22.

ia act de opinia agențiilor, potrivit căreia încrederea cetățenilor Uniunii în instituțiile, agențiile și organismele acesteia este de cea mai mare importanță; ia act de faptul că agențiile au introdus o serie de măsuri și de instrumente concrete pentru a aborda corespunzător riscurile unor conflicte de interese reale sau percepute; invită agențiile să ia în considerare elaborarea unei strategii pentru a se apropia de cetățenii Uniunii; constată că toate agențiile au adoptat deja politici pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și că aceste politici sunt conforme cu Orientările Comisiei referitoare la prevenirea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul agențiilor descentralizate ale UE; constată că aceste politici includ, printre altele, măsuri pentru detectarea riscurilor potențiale într-un stadiu incipient, identificarea celor mai bune practici în alte entități, cum ar fi Comisia, alte agenții și Oficiul European de Luptă Antifraudă, precum și politici privind conflictele de interese pentru membrii personalului și colaboratorii care nu intră sub incidența Statutului funcționarilor; invită agențiile să analizeze avantajele și dezavantajele existenței unor reglementări comune privind conflictele de interese;

| 23. | cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției în sectorul public, în special în instituțiile și agențiile Uniunii, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante; |
| --- | --- |

23.

cere să se facă progrese la nivel general în ceea ce privește prevenirea și combaterea corupției în sectorul public, în special în instituțiile și agențiile Uniunii, printr-o abordare holistică, începând cu îmbunătățirea accesului public la documente și înăsprirea normelor privind conflictele de interese, introducerea sau consolidarea registrelor de transparență și furnizarea unor resurse suficiente pentru măsurile de asigurare a respectării legii, precum și prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre și a cooperării cu țările terțe relevante;

| 24. | ia act cu îngrijorare de faptul că unele agenții nu au adoptat încă orientări privind denunțarea neregulilor; solicită ca toate instituțiile și agențiile UE care încă nu au făcut acest lucru să adopte de urgență norme interne privind semnalarea neregulilor și să aplice o abordare comună privind obligațiile ce le revin, axându-se pe protecția denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să acorde o atenție deosebită protecției denunțătorilor în contextul Directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; invită Comisia să propună dispoziții legislative privind nivelul minim de protecție în Uniune a denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să garanteze nu doar obligația formală a acestora de a raporta toate tipurile de nereguli, ci și măsuri adecvate de protecție a denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să pună în aplicare fără întârziere articolul 22c din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

24.

ia act cu îngrijorare de faptul că unele agenții nu au adoptat încă orientări privind denunțarea neregulilor; solicită ca toate instituțiile și agențiile UE care încă nu au făcut acest lucru să adopte de urgență norme interne privind semnalarea neregulilor și să aplice o abordare comună privind obligațiile ce le revin, axându-se pe protecția denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să acorde o atenție deosebită protecției denunțătorilor în contextul Directivei ce urmează a fi adoptată în curând a Parlamentului European și a Consiliului protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale; invită Comisia să propună dispoziții legislative privind nivelul minim de protecție în Uniune a denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să garanteze nu doar obligația formală a acestora de a raporta toate tipurile de nereguli, ci și măsuri adecvate de protecție a denunțătorilor; invită instituțiile și agențiile să pună în aplicare fără întârziere articolul 22c din Statutul funcționarilor;

| 25. | ia act de faptul că, potrivit Rețelei, 16 agenții (52 %) utilizează grupuri de experți, grupuri și comitete științifice și aproape toate țin cont de preocupările exprimate de Ombudsmanul European în cadrul anchetei din proprie inițiativă (OI/6/2014/NF), deschise la 12 mai 2014, cu privire la politicile de personal pentru aceste grupuri; îndeamnă agențiile care încă nu țin cont de acești factori să o facă fără întârziere; invită agențiile să aplice noile norme care ar trebui să fie adoptate de Comisie privind grupurile de experți; |
| --- | --- |

25.

ia act de faptul că, potrivit Rețelei, 16 agenții (52 %) utilizează grupuri de experți, grupuri și comitete științifice și aproape toate țin cont de preocupările exprimate de Ombudsmanul European în cadrul anchetei din proprie inițiativă (OI/6/2014/NF), deschise la 12 mai 2014, cu privire la politicile de personal pentru aceste grupuri; îndeamnă agențiile care încă nu țin cont de acești factori să o facă fără întârziere; invită agențiile să aplice noile norme care ar trebui să fie adoptate de Comisie privind grupurile de experți;

| 26. | constată că 29 de agenții (peste 90 %) au adoptat politici privind publicarea CV-urilor și a declarațiilor de interese ale membrilor consiliilor de administrație, ale personalului de conducere și ale experților externi și interni; constată, de asemenea, că 23 de agenții (74 %) își publică CV-urile și declarațiile de interese pe site-urile lor de internet; ia act cu îngrijorare de faptul că unele agenții întâmpină dificultăți legate de publicarea CV-urilor sau a declarațiilor de interese ale membrilor consiliilor lor de administrație, întrucât nu există niciun mecanism care să îi oblige pe membrii consiliilor de administrație să furnizeze aceste documente; îi îndeamnă pe membrii consiliilor de administrație ale agențiilor care încă nu au furnizat documente care să ateste absența conflictelor de interese să prezinte aceste documente în vederea publicării lor fără întârziere pe site-urile agențiilor respective pentru a spori transparența; |
| --- | --- |

26.

constată că 29 de agenții (peste 90 %) au adoptat politici privind publicarea CV-urilor și a declarațiilor de interese ale membrilor consiliilor de administrație, ale personalului de conducere și ale experților externi și interni; constată, de asemenea, că 23 de agenții (74 %) își publică CV-urile și declarațiile de interese pe site-urile lor de internet; ia act cu îngrijorare de faptul că unele agenții întâmpină dificultăți legate de publicarea CV-urilor sau a declarațiilor de interese ale membrilor consiliilor lor de administrație, întrucât nu există niciun mecanism care să îi oblige pe membrii consiliilor de administrație să furnizeze aceste documente; îi îndeamnă pe membrii consiliilor de administrație ale agențiilor care încă nu au furnizat documente care să ateste absența conflictelor de interese să prezinte aceste documente în vederea publicării lor fără întârziere pe site-urile agențiilor respective pentru a spori transparența;

| 27. | solicită tuturor instituțiilor și agențiilor Uniunii să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care au părăsit administrația, precum și o listă a conflictelor de interese; solicită ca toate instituțiile și agențiile Uniunii să evalueze compatibilitatea posturilor ocupate după perioada de activitate în cadrul instituțiilor UE sau situațiile în care funcționari publici și foști deputați în Parlamentul European trec din sectorul public în sectorul privat (chestiunea „ușilor turnante”) și dacă este posibil să existe un conflict de interese, precum și să definească perioade clare de existență a stării de incompatibilitate, care ar trebui să acopere cel puțin perioada pentru care se acordă indemnizații tranzitorii; |
| --- | --- |

27.

solicită tuturor instituțiilor și agențiilor Uniunii să implementeze articolul 16 din Statutul funcționarilor, publicând anual informații privind înalții funcționari care au părăsit administrația, precum și o listă a conflictelor de interese; solicită ca toate instituțiile și agențiile Uniunii să evalueze compatibilitatea posturilor ocupate după perioada de activitate în cadrul instituțiilor UE sau situațiile în care funcționari publici și foști deputați în Parlamentul European trec din sectorul public în sectorul privat (chestiunea „ușilor turnante”) și dacă este posibil să existe un conflict de interese, precum și să definească perioade clare de existență a stării de incompatibilitate, care ar trebui să acopere cel puțin perioada pentru care se acordă indemnizații tranzitorii;

| 28. | subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității în toate instituțiile și agențiile Uniunii; |
| --- | --- |

28.

subliniază că este necesar să se crească integritatea și să se îmbunătățească cadrul etic, printr-o mai bună aplicare a codurilor de conduită și a principiilor etice, pentru a consolida o cultură comună și eficace a integrității în toate instituțiile și agențiile Uniunii;

| 29. | invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare; |
| --- | --- |

29.

invită instituțiile și agențiile Uniunii care au introdus coduri de conduită, inclusiv Parlamentul, să accelereze măsurile de punere în aplicare a codurilor, cum ar fi verificarea declarațiilor de interese financiare;

| 30. | invită toate agențiile să utilizeze cadrul care urmează să fie creat de noul Acord interinstituțional privind registrul de transparență obligatoriu pentru a-și orienta interacțiunile cu organizațiile și persoanele care desfășoară activități independente implicate în elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii, astfel încât activitățile de lobby să devină mai transparente; |
| --- | --- |

30.

invită toate agențiile să utilizeze cadrul care urmează să fie creat de noul Acord interinstituțional privind registrul de transparență obligatoriu pentru a-și orienta interacțiunile cu organizațiile și persoanele care desfășoară activități independente implicate în elaborarea și punerea în aplicare a politicilor Uniunii, astfel încât activitățile de lobby să devină mai transparente;

Performanță

Performanță

| 31. | observă că principiul rentabilității economice și al valorii adăugate europene se aplică și în cazul agențiilor, care ar trebui să asigure o informare corespunzătoare a cetățenilor în legătură cu rezultatele activităților agențiilor; remarcă importanța obținerii de rezultate; subliniază că multe agenții nu includ în mod explicit și responsabil în rapoartele lor anuale informații cu privire la eficacitatea și eficiența activităților lor; reiterează faptul că este important ca Rețeaua să facă parte din noul grup de lucru interinstituțional privind performanța, pentru a se ajunge la o înțelegere comună a principiului bugetului bazat pe performanță și orientat către rezultate, precum și pentru a se identifica posibile îmbunătățiri ale modelelor de performanță aplicate în prezent în cadrul agențiilor; solicită Curții de Conturi să realizeze o evaluare a performanței și a rezultatelor agențiilor și să își prezinte constatările în timp util, înainte de revizuirea cadrului financiar multianual din 2016; |
| --- | --- |

31.

observă că principiul rentabilității economice și al valorii adăugate europene se aplică și în cazul agențiilor, care ar trebui să asigure o informare corespunzătoare a cetățenilor în legătură cu rezultatele activităților agențiilor; remarcă importanța obținerii de rezultate; subliniază că multe agenții nu includ în mod explicit și responsabil în rapoartele lor anuale informații cu privire la eficacitatea și eficiența activităților lor; reiterează faptul că este important ca Rețeaua să facă parte din noul grup de lucru interinstituțional privind performanța, pentru a se ajunge la o înțelegere comună a principiului bugetului bazat pe performanță și orientat către rezultate, precum și pentru a se identifica posibile îmbunătățiri ale modelelor de performanță aplicate în prezent în cadrul agențiilor; solicită Curții de Conturi să realizeze o evaluare a performanței și a rezultatelor agențiilor și să își prezinte constatările în timp util, înainte de revizuirea cadrului financiar multianual din 2016;

Comunicare și vizibilitate

Comunicare și vizibilitate

| 32. | observă că, potrivit Rețelei, aproape toate agențiile au menționat pe site-ul lor de internet faptul că sunt agenții ale Uniunii, cu excepția Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale, care declară că este un organism independent ce oferă consiliere Parlamentului, Consiliului și Comisiei; constată, de asemenea, că 50 % dintre agenții au publicat informații pe site-urile lor de internet în toate limbile Uniunii, patru agenții au oferit informații în 23 de limbi ale Uniunii, 22 % oferă informații în cel puțin două limbi, iar 9 % dintre agenții au site-uri disponibile numai în limba engleză, unele dintre ele având intenția de a pune la dispoziție și informații în limba germană; observă, de asemenea, că o abordare multilingvă deplină nu poate fi pusă momentan în practică de către toate agențiile din cauza resurselor suplimentare necesare; invită agențiile să aibă în vedere utilizarea unor instrumente de tip rețea socială, a anchetelor și a grupurilor-țintă pentru a măsura gradul de informare a publicului și a evalua modalitățile de îmbunătățire a strategiei lor de comunicare în viitor; |
| --- | --- |

32.

observă că, potrivit Rețelei, aproape toate agențiile au menționat pe site-ul lor de internet faptul că sunt agenții ale Uniunii, cu excepția Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale, care declară că este un organism independent ce oferă consiliere Parlamentului, Consiliului și Comisiei; constată, de asemenea, că 50 % dintre agenții au publicat informații pe site-urile lor de internet în toate limbile Uniunii, patru agenții au oferit informații în 23 de limbi ale Uniunii, 22 % oferă informații în cel puțin două limbi, iar 9 % dintre agenții au site-uri disponibile numai în limba engleză, unele dintre ele având intenția de a pune la dispoziție și informații în limba germană; observă, de asemenea, că o abordare multilingvă deplină nu poate fi pusă momentan în practică de către toate agențiile din cauza resurselor suplimentare necesare; invită agențiile să aibă în vedere utilizarea unor instrumente de tip rețea socială, a anchetelor și a grupurilor-țintă pentru a măsura gradul de informare a publicului și a evalua modalitățile de îmbunătățire a strategiei lor de comunicare în viitor;

| 33. | ia act de declarația Rețelei potrivit căreia agențiile și-au asumat angajamentul ferm de a-și consolida prezența pe platformele de comunicare socială; constată că numai câteva agenții nu sunt încă prezente pe platformele de comunicare socială, dar că sunt hotărâte să comunice în acest mod în viitorul apropiat; observă că activitățile de promovare pe platformele de comunicare socială includ rapoarte, evenimente, oportunități de angajare și achiziții publice; constată, de asemenea, că activitățile de pe platformele de comunicare socială sunt integrate cu alte instrumente de comunicare ale agențiilor; |
| --- | --- |

33.

ia act de declarația Rețelei potrivit căreia agențiile și-au asumat angajamentul ferm de a-și consolida prezența pe platformele de comunicare socială; constată că numai câteva agenții nu sunt încă prezente pe platformele de comunicare socială, dar că sunt hotărâte să comunice în acest mod în viitorul apropiat; observă că activitățile de promovare pe platformele de comunicare socială includ rapoarte, evenimente, oportunități de angajare și achiziții publice; constată, de asemenea, că activitățile de pe platformele de comunicare socială sunt integrate cu alte instrumente de comunicare ale agențiilor;

| 34. | invită agențiile să-și intensifice și mai mult eforturile și să-și îmbunătățească politicile de comunicare și să asigure o mai mare vizibilitate a activităților lor prin intermediul diverselor instrumente de pe rețelele sociale, pentru a-și face cunoscute activitățile și realizările și pentru a asigura informarea corespunzătoare a cetățenilor cu privire la activitatea lor. |
| --- | --- |

34.

invită agențiile să-și intensifice și mai mult eforturile și să-și îmbunătățească politicile de comunicare și să asigure o mai mare vizibilitate a activităților lor prin intermediul diverselor instrumente de pe rețelele sociale, pentru a-și face cunoscute activitățile și realizările și pentru a asigura informarea corespunzătoare a cetățenilor cu privire la activitatea lor.

Alte observații

Alte observații

| 35. | ia act de faptul că, pe baza contribuțiilor agențiilor, Comisia a elaborat orientări cuprinzând dispoziții standard pentru acordurile privind sediul semnate între agențiile descentralizate și statele membre gazdă; observă că, în ianuarie 2016, patru agenții purtau încă negocieri cu statul membru gazdă, comparativ cu 10 agenții în exercițiul precedent; reiterează importanța acestor acorduri pentru funcționarea și securitatea agențiilor; îndeamnă agențiile și statele membre care nu au încheiat un acord privind sediul să facă acest lucru fără întârziere; |
| --- | --- |

35.

ia act de faptul că, pe baza contribuțiilor agențiilor, Comisia a elaborat orientări cuprinzând dispoziții standard pentru acordurile privind sediul semnate între agențiile descentralizate și statele membre gazdă; observă că, în ianuarie 2016, patru agenții purtau încă negocieri cu statul membru gazdă, comparativ cu 10 agenții în exercițiul precedent; reiterează importanța acestor acorduri pentru funcționarea și securitatea agențiilor; îndeamnă agențiile și statele membre care nu au încheiat un acord privind sediul să facă acest lucru fără întârziere;

| 36. | atrage atenția asupra importanței aspectelor sociale ale acordurilor privind sediul agențiilor cu țara lor gazdă, cum ar fi previzibilitatea condițiilor sociale și de viață ale personalului (taxele de școlarizare, aspecte legate de statut etc.); |
| --- | --- |

36.

atrage atenția asupra importanței aspectelor sociale ale acordurilor privind sediul agențiilor cu țara lor gazdă, cum ar fi previzibilitatea condițiilor sociale și de viață ale personalului (taxele de școlarizare, aspecte legate de statut etc.);

| 37. | reamintește cu preocupare faptul că unele agenții au în continuare două sedii și consideră că este necesar să se elimine cât mai curând posibil sediile „duble” care nu prezintă o valoare adăugată operațională; |
| --- | --- |

37.

reamintește cu preocupare faptul că unele agenții au în continuare două sedii și consideră că este necesar să se elimine cât mai curând posibil sediile „duble” care nu prezintă o valoare adăugată operațională;

| 38. | solicită instituțiilor și organismelor UE să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și la excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate în toate cazurile, precum și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul unor eventuale conflicte de interese, acest lucru fiind esențial pentru protecția intereselor financiare ale Uniunii; |
| --- | --- |

38.

solicită instituțiilor și organismelor UE să aplice cu strictețe măsurile referitoare la discreție și la excludere în achizițiile publice, realizând verificări adecvate în toate cazurile, precum și să aplice criteriile de excludere pentru a elimina companiile în cazul unor eventuale conflicte de interese, acest lucru fiind esențial pentru protecția intereselor financiare ale Uniunii;

| 39. | reamintește Curții de Conturi că Parlamentul, Consiliul și Comisia au convenit la punctul 54 din Abordarea comună că toate aspectele legate de auditurile externe externalizate „rămân în responsabilitatea deplină a [Curții], care gestionează toate procedurile administrative și de achiziții care se impun”; solicită Comisiei să confirme urgent că Abordarea comună se aplică în continuare; regretă profund că noua abordare de audit care implică auditori din sectorul privat a condus la creșterea sarcinii administrative a agențiilor cu 85 %, adică peste 13 000 de ore suplimentare sau o medie de 3,5 angajați în echivalent normă întreagă, în comparație cu precedentul audit realizat de Curtea de Conturi; regretă că timpul petrecut cu atribuirea și gestionarea contractelor de audit a reprezentat peste 1 400 de ore de lucru suplimentare pe persoană pentru agențiile descentralizate și că valoarea totală a cheltuielilor suplimentare pentru auditurile externe realizate de sectorul privat în 2014 s-a ridicat la 550 000 EUR; invită Curtea de Conturi să ofere orientări mai bune auditorilor privați pentru a reduce în mod semnificativ sarcina administrativă crescută; |
| --- | --- |

39.

reamintește Curții de Conturi că Parlamentul, Consiliul și Comisia au convenit la punctul 54 din Abordarea comună că toate aspectele legate de auditurile externe externalizate „rămân în responsabilitatea deplină a [Curții], care gestionează toate procedurile administrative și de achiziții care se impun”; solicită Comisiei să confirme urgent că Abordarea comună se aplică în continuare; regretă profund că noua abordare de audit care implică auditori din sectorul privat a condus la creșterea sarcinii administrative a agențiilor cu 85 %, adică peste 13 000 de ore suplimentare sau o medie de 3,5 angajați în echivalent normă întreagă, în comparație cu precedentul audit realizat de Curtea de Conturi; regretă că timpul petrecut cu atribuirea și gestionarea contractelor de audit a reprezentat peste 1 400 de ore de lucru suplimentare pe persoană pentru agențiile descentralizate și că valoarea totală a cheltuielilor suplimentare pentru auditurile externe realizate de sectorul privat în 2014 s-a ridicat la 550 000 EUR; invită Curtea de Conturi să ofere orientări mai bune auditorilor privați pentru a reduce în mod semnificativ sarcina administrativă crescută;

| 40. | solicită tuturor instituțiilor și agențiilor UE să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate; |
| --- | --- |

40.

solicită tuturor instituțiilor și agențiilor UE să își perfecționeze procedurile și practicile menite să apere interesele financiare ale Uniunii și să contribuie activ la un proces de descărcare de gestiune orientat spre rezultate;

| 41. | recomandă Parlamentului, Comisiei și Consiliului să ia în considerare fuzionarea agențiilor mai mici care îndeplinesc sarcini similare sau interconectate; argumentează că acest lucru ar asigura creșterea eficienței pe termen lung; |
| --- | --- |

41.

recomandă Parlamentului, Comisiei și Consiliului să ia în considerare fuzionarea agențiilor mai mici care îndeplinesc sarcini similare sau interconectate; argumentează că acest lucru ar asigura creșterea eficienței pe termen lung;

| 42. | afirmă că rapoartele anuale ale instituțiilor și agențiilor UE ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită instituțiile și agențiile UE să includă în rapoartele lor anuale un capitol standard privind aceste componente; |
| --- | --- |

42.

afirmă că rapoartele anuale ale instituțiilor și agențiilor UE ar putea juca un rol important în asigurarea respectării transparenței, responsabilității și integrității; invită instituțiile și agențiile UE să includă în rapoartele lor anuale un capitol standard privind aceste componente;

| 43. | ia act de publicarea simultană a foilor de parcurs care inițiază revizuirea regulamentelor de instituire a celor trei agenții tripartite ale Uniunii, CEDEFOP, EU-OSHA și Eurofound; subliniază că revizuirile ar trebui să păstreze rolurile-cheie ale acestor agenții cu o reputație deosebită, precum și natura lor tripartită, asigurând participarea activă a autorităților naționale, a sindicatelor și a reprezentanților patronatelor la conducerea și funcționarea lor; |
| --- | --- |

43.

ia act de publicarea simultană a foilor de parcurs care inițiază revizuirea regulamentelor de instituire a celor trei agenții tripartite ale Uniunii, CEDEFOP, EU-OSHA și Eurofound; subliniază că revizuirile ar trebui să păstreze rolurile-cheie ale acestor agenții cu o reputație deosebită, precum și natura lor tripartită, asigurând participarea activă a autorităților naționale, a sindicatelor și a reprezentanților patronatelor la conducerea și funcționarea lor;

| 44. | reafirmă faptul că discutarea proiectelor de programe anuale de activitate și a strategiilor multianuale ale agențiilor în cadrul comisiilor competente contribuie la asigurarea concordanței dintre aceste programe și strategiile și prioritățile politice efective, însă subliniază necesitatea de a alinia ciclul bugetar al Uniunii la Strategia UE 2020 pentru a putea monitoriza pe deplin performanța fiecărei agenții în contextul contribuției sale la realizarea obiectivelor UE 2020 și pentru a prezenta un raport cuprinzător privind această performanță; |
| --- | --- |

44.

reafirmă faptul că discutarea proiectelor de programe anuale de activitate și a strategiilor multianuale ale agențiilor în cadrul comisiilor competente contribuie la asigurarea concordanței dintre aceste programe și strategiile și prioritățile politice efective, însă subliniază necesitatea de a alinia ciclul bugetar al Uniunii la Strategia UE 2020 pentru a putea monitoriza pe deplin performanța fiecărei agenții în contextul contribuției sale la realizarea obiectivelor UE 2020 și pentru a prezenta un raport cuprinzător privind această performanță;

| 45. | ia act de bunele practici în materie de colaborare între agenții în ceea ce privește condițiile de viață și de muncă, formarea profesională și sănătatea și securitatea în muncă, care optimizează sinergiile și cooperarea între agenții și cresc complementaritatea reciprocă a acestora; salută de asemenea și încurajează continuarea schimburilor de bune practici între Comisie și agenții; |
| --- | --- |

45.

ia act de bunele practici în materie de colaborare între agenții în ceea ce privește condițiile de viață și de muncă, formarea profesională și sănătatea și securitatea în muncă, care optimizează sinergiile și cooperarea între agenții și cresc complementaritatea reciprocă a acestora; salută de asemenea și încurajează continuarea schimburilor de bune practici între Comisie și agenții;

| 46. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție agențiilor care fac obiectul prezentei proceduri de descărcare de gestiune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

46.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție agențiilor care fac obiectul prezentei proceduri de descărcare de gestiune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

(1)  
  JO C 409, 9.12.2015, p. 1.

1

(2)  
  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

2

(3)  
  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

3

(4)  
  JO L 328, 7.12.2013, p. 42.

4

(5)  
  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

5

---