# Publicatieblad L 310/2016

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 310 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 59e jaargang17 november 2016 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 310

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

59e jaargang17 november 2016

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2005 van de Commissie van 16 november 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea | 1 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2006 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 22 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2016/2007 van de Commissie van 1 februari 2016 steunmaatregel SA.36754 2014/C (ex 2014/NN en 2013/N) die Hongarije gedeeltelijk ten uitvoer heeft gelegd en voornemens is ten uitvoer te leggen ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 405)

   (
  1
  ) | 24 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie van 15 november 2016 betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7023)

   (
  1
  ) | 51 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2009 van de Commissie van 15 november 2016 tot goedkeuring van de door de lidstaten ingediende inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7219)

   (
  1
  ) | 66 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2010 van de Commissie van 16 november 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Hongarije
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7506)

   (
  1
  ) | 69 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2011 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Duitsland
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7508)

   (
  1
  ) | 73 |
| | * | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2012 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Oostenrijk
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7512)

   (
  1
  ) | 81 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2005 van de Commissie van 16 november 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea

1

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2006 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

22

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2016/2007 van de Commissie van 1 februari 2016 steunmaatregel SA.36754 2014/C (ex 2014/NN en 2013/N) die Hongarije gedeeltelijk ten uitvoer heeft gelegd en voornemens is ten uitvoer te leggen ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 405)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 405)

1

24

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie van 15 november 2016 betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7023)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7023)

1

51

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2009 van de Commissie van 15 november 2016 tot goedkeuring van de door de lidstaten ingediende inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7219)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7219)

1

66

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2010 van de Commissie van 16 november 2016 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Hongarije
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7506)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7506)

1

69

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2011 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Duitsland
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7508)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7508)

1

73

*

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2012 van de Commissie van 16 november 2016 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Oostenrijk
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7512)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7512)

1

81

| | | III   Andere handelingen |
| --- | --- | --- |
| | | EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE |
| | * | Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 138/16/COL van 28 juni 2016 tot machtiging van IJsland om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de bestaande voorschriften inzake de afgifte van bewijzen van luchtwaardigheid voor geïmporteerde luchtvaartuigen [2016/2013] | 84 |
| | * | Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 139/16/COL van 28 juni 2016 tot machtiging van Noorwegen om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot bepalingen inzake de vliegtijdbeperking voor de luchtvaartmaatschappij Widerøes Flyselskap AS [2016/2014] | 87 |

III   Andere handelingen

EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE

*

Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 138/16/COL van 28 juni 2016 tot machtiging van IJsland om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de bestaande voorschriften inzake de afgifte van bewijzen van luchtwaardigheid voor geïmporteerde luchtvaartuigen [2016/2013]

84

*

Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 139/16/COL van 28 juni 2016 tot machtiging van Noorwegen om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot bepalingen inzake de vliegtijdbeperking voor de luchtvaartmaatschappij Widerøes Flyselskap AS [2016/2014]

87

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/1

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/2005 VAN DE COMMISSIE

van 16 november 2016

tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (de „basisverordening”), en met name artikel 7,

In overleg met de lidstaten,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Inleiding

Inleiding

| (1) | Op 18 februari 2016 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) een antidumpingonderzoek geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea („het betrokken land”), uit hoofde van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (2). Zij heeft daartoe een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (3) („het bericht van inleiding”). |
| --- | --- |

(1)

Op 18 februari 2016 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) een antidumpingonderzoek geopend met betrekking tot de invoer in de Unie van bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea („het betrokken land”), uit hoofde van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (2). Zij heeft daartoe een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (3) („het bericht van inleiding”).

2

Publicatieblad van de Europese Unie

3

| (2) | De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 4 januari 2016 was ingediend door de European Thermal Paper Association (ETPA) („de klager”) namens producenten die samen meer dan 25 % van de totale productie in de Unie van bepaald licht thermisch papier voor hun rekening nemen. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal over dumping en aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om het onderzoek te openen. |
| --- | --- |

(2)

De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 4 januari 2016 was ingediend door de European Thermal Paper Association (ETPA) („de klager”) namens producenten die samen meer dan 25 % van de totale productie in de Unie van bepaald licht thermisch papier voor hun rekening nemen. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal over dumping en aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om het onderzoek te openen.

1.2.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (3) | In het bericht van inleiding werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft zij specifiek de haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs, de Koreaanse autoriteiten, de haar bekende importeurs, gebruikers en handelaren van de opening van het onderzoek in kennis gesteld en hen uitgenodigd aan dat onderzoek mee te werken. |
| --- | --- |

(3)

In het bericht van inleiding werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft zij specifiek de haar bekende producenten in de Unie, de haar bekende producenten-exporteurs, de Koreaanse autoriteiten, de haar bekende importeurs, gebruikers en handelaren van de opening van het onderzoek in kennis gesteld en hen uitgenodigd aan dat onderzoek mee te werken.

| (4) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures („de raadadviseur-auditeur”). |
| --- | --- |

(4)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures („de raadadviseur-auditeur”).

| (5) | Op verzoek van de Hansol-groep, waartoe de twee verbonden medewerkende producenten-exporteurs behoren, hebben er twee hoorzittingen met de raadadviseur-auditeur plaatsgevonden. Tijdens de eerste hoorzitting in maart 2016 is verzocht om vrijstelling van de beantwoording van de vragenlijst met betrekking tot een aantal verbonden verwerkende bedrijven. Na de hoorzitting en een controlebezoek aan een van de verbonden verwerkende bedrijven om de argumenten die ten grondslag lagen aan het vrijstellingsonderzoek te onderzoeken, heeft de Commissie het standpunt aangehouden dat de vragenlijst volledig moest worden ingevuld door één van de verwerkende bedrijven en heeft zij aan drie andere verwerkende bedrijven vrijstelling verleend. Tijdens de tweede hoorzitting in september 2016 voerden de twee medewerkende producenten-exporteurs, een aantal niet-verbonden importeurs en gebruikers en vertegenwoordigers van de Koreaanse overheid een aantal argumenten aan met betrekking tot de omschrijving van het betrokken product, de klacht, schade, het oorzakelijk verband en het belang van de Unie. |
| --- | --- |

(5)

Op verzoek van de Hansol-groep, waartoe de twee verbonden medewerkende producenten-exporteurs behoren, hebben er twee hoorzittingen met de raadadviseur-auditeur plaatsgevonden. Tijdens de eerste hoorzitting in maart 2016 is verzocht om vrijstelling van de beantwoording van de vragenlijst met betrekking tot een aantal verbonden verwerkende bedrijven. Na de hoorzitting en een controlebezoek aan een van de verbonden verwerkende bedrijven om de argumenten die ten grondslag lagen aan het vrijstellingsonderzoek te onderzoeken, heeft de Commissie het standpunt aangehouden dat de vragenlijst volledig moest worden ingevuld door één van de verwerkende bedrijven en heeft zij aan drie andere verwerkende bedrijven vrijstelling verleend. Tijdens de tweede hoorzitting in september 2016 voerden de twee medewerkende producenten-exporteurs, een aantal niet-verbonden importeurs en gebruikers en vertegenwoordigers van de Koreaanse overheid een aantal argumenten aan met betrekking tot de omschrijving van het betrokken product, de klacht, schade, het oorzakelijk verband en het belang van de Unie.

a)   Steekproeven

Steekproeven

| (6) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie voorts verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(6)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie voorts verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

Steekproef van producenten in de Unie

| (7) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. De Commissie had de steekproef samengesteld op basis van het grootste representatieve verkoopvolume met inachtneming van een zekere geografische spreiding. Deze steekproef bestond uit drie producenten in de Unie in twee verschillende lidstaten. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren goed voor 75 % à 95 % (4) van de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie van de ondernemingen die zich in het kader van het representativiteitsonderzoek hadden gemeld, en van de geschatte totale verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie. De Commissie heeft de belanghebbenden uitgenodigd om opmerkingen over de voorlopige samenstelling van de steekproef kenbaar te maken. Geen van de belanghebbenden maakte opmerkingen over de samenstelling van de voorlopige steekproef kenbaar en derhalve werd deze bevestigd. De steekproef is representatief voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(7)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij een voorlopige steekproef van producenten in de Unie had samengesteld. De Commissie had de steekproef samengesteld op basis van het grootste representatieve verkoopvolume met inachtneming van een zekere geografische spreiding. Deze steekproef bestond uit drie producenten in de Unie in twee verschillende lidstaten. De in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren goed voor 75 % à 95 % (4) van de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie van de ondernemingen die zich in het kader van het representativiteitsonderzoek hadden gemeld, en van de geschatte totale verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie. De Commissie heeft de belanghebbenden uitgenodigd om opmerkingen over de voorlopige samenstelling van de steekproef kenbaar te maken. Geen van de belanghebbenden maakte opmerkingen over de samenstelling van de voorlopige steekproef kenbaar en derhalve werd deze bevestigd. De steekproef is representatief voor de bedrijfstak van de Unie.

4

Steekproef van importeurs

| (8) | Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werden niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(8)

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werden niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken.

| (9) | Eén niet-verbonden verwerkend bedrijf met invoeractiviteiten verstrekte de gevraagde informatie en stemde ermee in te worden opgenomen in de steekproef. De Commissie heeft gezien het geringe aantal reacties besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. Er zijn geen opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(9)

Eén niet-verbonden verwerkend bedrijf met invoeractiviteiten verstrekte de gevraagde informatie en stemde ermee in te worden opgenomen in de steekproef. De Commissie heeft gezien het geringe aantal reacties besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. Er zijn geen opmerkingen ontvangen.

b)   Beantwoording van de vragenlijst

Beantwoording van de vragenlijst

| (10) | De Commissie heeft vragenlijsten gestuurd naar twee verbonden producenten-exporteurs, te weten Hansol Paper Co., Ltd („Hansol Paper”) en Hansol Artone Paper Co., Ltd („Artone”), die beide behoren tot de Hansol-groep, alsmede naar het met hen verbonden handelaar Hansol Europe B.V. („Hansol Europe”) en verbonden verwerkende bedrijf Schades Ltd („Schades”). Er werden ook vragenlijsten gestuurd naar de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, en ongeveer 50 belanghebbenden (26 gebruikers, 21 intermediairs, twee verenigingen en een onafhankelijke importeur) die hadden aangegeven een belang bij het onderzoek te hebben. |
| --- | --- |

(10)

De Commissie heeft vragenlijsten gestuurd naar twee verbonden producenten-exporteurs, te weten Hansol Paper Co., Ltd („Hansol Paper”) en Hansol Artone Paper Co., Ltd („Artone”), die beide behoren tot de Hansol-groep, alsmede naar het met hen verbonden handelaar Hansol Europe B.V. („Hansol Europe”) en verbonden verwerkende bedrijf Schades Ltd („Schades”). Er werden ook vragenlijsten gestuurd naar de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, en ongeveer 50 belanghebbenden (26 gebruikers, 21 intermediairs, twee verenigingen en een onafhankelijke importeur) die hadden aangegeven een belang bij het onderzoek te hebben.

| (11) | Antwoorden op de vragenlijst werden ontvangen van de twee producenten-exporteurs en de met hen verbonden handelaar en het met hen verbonden verwerkende bedrijf, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, negen onafhankelijke verwerkende bedrijven, twee handelaren op verschillende niveaus, één niet-verbonden verwerkend bedrijf met invoeractiviteiten en één vereniging. Voorts hebben elf belanghebbenden opmerkingen gemaakt in een vrij formaat. |
| --- | --- |

(11)

Antwoorden op de vragenlijst werden ontvangen van de twee producenten-exporteurs en de met hen verbonden handelaar en het met hen verbonden verwerkende bedrijf, de drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie, negen onafhankelijke verwerkende bedrijven, twee handelaren op verschillende niveaus, één niet-verbonden verwerkend bedrijf met invoeractiviteiten en één vereniging. Voorts hebben elf belanghebbenden opmerkingen gemaakt in een vrij formaat.

c)   Controlebezoeken

Controlebezoeken

| (12) | De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de voorlopige vaststelling van dumping, daardoor veroorzaakte schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening werden controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen:






  — | Producenten in de Unie.






  — | Lecta Group/Torraspapel SA, Barcelona, Spanje |
| --- | --- | --- | --- |

(12)

De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de voorlopige vaststelling van dumping, daardoor veroorzaakte schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening werden controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen:

—

Producenten in de Unie.

—

Lecta Group/Torraspapel SA, Barcelona, Spanje

| — | Mitsubishi HiTec Paper Europe GmbH, Bielefeld, Duitsland |
| --- | --- |

—

Mitsubishi HiTec Paper Europe GmbH, Bielefeld, Duitsland

| — | Papierfabrik August Koehler SE, Oberkirch, Duitsland |
| --- | --- |

—

Papierfabrik August Koehler SE, Oberkirch, Duitsland

| — | Importeur/Gebruiker:






  — | Papiery Powlekane „PASACO” sp. z o.o., Solec Kujawski, Polen |
| --- | --- | --- |

—

Importeur/Gebruiker:

—

Papiery Powlekane „PASACO” sp. z o.o., Solec Kujawski, Polen

| — | Producenten-exporteurs in de Republiek Korea:






  — | Hansol Group (Hansol Paper en Artone), Seoul, Republiek Korea |
| --- | --- | --- |

—

Producenten-exporteurs in de Republiek Korea:

—

Hansol Group (Hansol Paper en Artone), Seoul, Republiek Korea

| — | Handelaar verbonden met producenten-exporteurs van de Hansol-groep:






  — | Hansol Europe, Hoofddorp, Nederland |
| --- | --- | --- |

—

Handelaar verbonden met producenten-exporteurs van de Hansol-groep:

—

Hansol Europe, Hoofddorp, Nederland

| — | Verwerkend bedrijf verbonden met producenten-exporteurs van de Hansol-groep:






  — | Schades, Ripley, Verenigd Koninkrijk |
| --- | --- | --- |

—

Verwerkend bedrijf verbonden met producenten-exporteurs van de Hansol-groep:

—

Schades, Ripley, Verenigd Koninkrijk

d)   Weergave van gegevens

Weergave van gegevens

| (13) | Gezien het beperkte aantal belanghebbenden dat gegevens heeft verstrekt, zijn sommige van de onderstaande cijfers in een orde van grootte weergegeven. |
| --- | --- |

(13)

Gezien het beperkte aantal belanghebbenden dat gegevens heeft verstrekt, zijn sommige van de onderstaande cijfers in een orde van grootte weergegeven.

1.3.   Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

| (14) | Het onderzoek naar dumping en schade had betrekking op de periode van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(14)

Het onderzoek naar dumping en schade had betrekking op de periode van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).

2.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Betrokken product

Betrokken product

| (15) | Het betrokken product is licht thermisch papier („LWTP”), met een gewicht van 65 gr/m2 of minder; in rollen met een breedte van 20 cm of meer, een gewicht per rol (inclusief papier) van 50 kg of meer en een diameter per rol (inclusief papier) van 40 cm of meer („jumbo rolls”); met of zonder grondlaag op één of beide zijden; bekleed met een warmtegevoelige stof (een mengsel van inkt en een ontwikkelaar die reageren en een beeld vormen bij warmte) op één of beide zijden; met of zonder toplaag, van oorsprong uit de Republiek Korea, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 en ex 4823 90 85 („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(15)

Het betrokken product is licht thermisch papier („LWTP”), met een gewicht van 65 gr/m2 of minder; in rollen met een breedte van 20 cm of meer, een gewicht per rol (inclusief papier) van 50 kg of meer en een diameter per rol (inclusief papier) van 40 cm of meer („jumbo rolls”); met of zonder grondlaag op één of beide zijden; bekleed met een warmtegevoelige stof (een mengsel van inkt en een ontwikkelaar die reageren en een beeld vormen bij warmte) op één of beide zijden; met of zonder toplaag, van oorsprong uit de Republiek Korea, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 en ex 4823 90 85 („het betrokken product”).

2

| (16) | LWTP kan worden geproduceerd met verscheidene soorten ontwikkelaars: met ontwikkelaars die bisfenol A en bisfenol S bevatten (fenolhoudend LWTP), of met ontwikkelaars die geen fenol bevatten (fenolvrij LWTP). Beide soorten LWTP zijn voorwerp van dit onderzoek. |
| --- | --- |

(16)

LWTP kan worden geproduceerd met verscheidene soorten ontwikkelaars: met ontwikkelaars die bisfenol A en bisfenol S bevatten (fenolhoudend LWTP), of met ontwikkelaars die geen fenol bevatten (fenolvrij LWTP). Beide soorten LWTP zijn voorwerp van dit onderzoek.

| (17) | Licht thermisch papier wordt gebruikt in verkooppunttoepassingen zoals de in de detailhandel afgegeven reçu's. |
| --- | --- |

(17)

Licht thermisch papier wordt gebruikt in verkooppunttoepassingen zoals de in de detailhandel afgegeven reçu's.

2.2.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (18) | Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysische en technische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:






  — | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(18)

Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysische en technische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:

—

het betrokken product;

| — | het product dat wordt geproduceerd en verkocht op de binnenlandse markt van de Republiek Korea; en |
| --- | --- |

—

het product dat wordt geproduceerd en verkocht op de binnenlandse markt van de Republiek Korea; en

| — | het product dat door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en verkocht in de Unie. |
| --- | --- |

—

het product dat door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en verkocht in de Unie.

| (19) | De Commissie heeft in dit stadium beslist dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(19)

De Commissie heeft in dit stadium beslist dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

2.3.   Argumenten betreffende de productomschrijving

Argumenten betreffende de productomschrijving

| (20) | De medewerkende producent-exporteur heeft verzocht om uitsluiting van fenolvrij LWTP van de productomschrijving, op grond dat fenolvrij LWTP noch wordt geproduceerd in noch wordt uitgevoerd vanuit de Republiek Korea en dat het verschilt van fenolhoudend LWTP, wegens de chemische samenstelling, de perceptie van de consument, de productieprocessen, de vormen van eindgebruik en de marktprijs ervan. Dezelfde belanghebbende heeft ook verzocht om uitsluiting van LWTP van minder dan 44 gr/m2. |
| --- | --- |

(20)

De medewerkende producent-exporteur heeft verzocht om uitsluiting van fenolvrij LWTP van de productomschrijving, op grond dat fenolvrij LWTP noch wordt geproduceerd in noch wordt uitgevoerd vanuit de Republiek Korea en dat het verschilt van fenolhoudend LWTP, wegens de chemische samenstelling, de perceptie van de consument, de productieprocessen, de vormen van eindgebruik en de marktprijs ervan. Dezelfde belanghebbende heeft ook verzocht om uitsluiting van LWTP van minder dan 44 gr/m2.

2

| (21) | In dit verband is uit het onderzoek gebleken dat er verscheidene soorten LWTP bestaan — waaronder die met of zonder fenol en die van minder dan 44 gr/m2 — en dat alle één enkel product vormen, omdat zij soortgelijke basiseigenschappen, soortgelijke productieprocessen en identieke vormen van eindgebruik met elkaar gemeen hebben en zij onderling verwisselbaar zijn vanuit het oogpunt van gebruikers en consumenten. Uit het onderzoek is inderdaad naar voren gekomen dat alle productsoorten bestaan uit een basis van papier met een warmtegevoelige laag, en dat in wezen alle producten voortkomen uit soortgelijke productieprocessen. Voorts hebben alle soorten LWTP soortgelijke eigenschappen en worden zij gebruikt voor het printen met een thermische printer. Derhalve leiden zij vanuit het oogpunt van de gebruiker en de consument alle tot soortgelijke eindresultaten. |
| --- | --- |

(21)

In dit verband is uit het onderzoek gebleken dat er verscheidene soorten LWTP bestaan — waaronder die met of zonder fenol en die van minder dan 44 gr/m2 — en dat alle één enkel product vormen, omdat zij soortgelijke basiseigenschappen, soortgelijke productieprocessen en identieke vormen van eindgebruik met elkaar gemeen hebben en zij onderling verwisselbaar zijn vanuit het oogpunt van gebruikers en consumenten. Uit het onderzoek is inderdaad naar voren gekomen dat alle productsoorten bestaan uit een basis van papier met een warmtegevoelige laag, en dat in wezen alle producten voortkomen uit soortgelijke productieprocessen. Voorts hebben alle soorten LWTP soortgelijke eigenschappen en worden zij gebruikt voor het printen met een thermische printer. Derhalve leiden zij vanuit het oogpunt van de gebruiker en de consument alle tot soortgelijke eindresultaten.

2

| (22) | Bovendien moet worden opgemerkt dat het verzoek tot uitsluiting van LWTP van minder dan 44 gr/m2 in elk geval niet met bewijsmateriaal gestaafd was. |
| --- | --- |

(22)

Bovendien moet worden opgemerkt dat het verzoek tot uitsluiting van LWTP van minder dan 44 gr/m2 in elk geval niet met bewijsmateriaal gestaafd was.

2

| (23) | Ofschoon de producent-exporteur heeft aangevoerd dat er mogelijk verschillende percepties bij consumenten zouden bestaan ten aanzien van fenolhoudend versus fenolvrij LWTP, is er geen onderbouwend bewijsmateriaal tot staving van dat argument aangedragen en is uit het onderzoek gebleken dat de overgrote meerderheid van de consumenten zich niet bewust is van de specifieke samenstelling van LWTP en derhalve geen onderscheid tussen fenolhoudend en fenolvrij LWTP maakt. Voorts verschillen de marktprijzen van fenolhoudend LWTP niet aanzienlijk van die van fenolvrij LWTP. Derhalve luidt de voorlopige conclusie dat alle soorten LWTP onderling concurreren, zij het met wat prijsverschillen. De prijsconcurrentie tussen de productsoorten wordt nader uitgewerkt in punt 5.2.4. |
| --- | --- |

(23)

Ofschoon de producent-exporteur heeft aangevoerd dat er mogelijk verschillende percepties bij consumenten zouden bestaan ten aanzien van fenolhoudend versus fenolvrij LWTP, is er geen onderbouwend bewijsmateriaal tot staving van dat argument aangedragen en is uit het onderzoek gebleken dat de overgrote meerderheid van de consumenten zich niet bewust is van de specifieke samenstelling van LWTP en derhalve geen onderscheid tussen fenolhoudend en fenolvrij LWTP maakt. Voorts verschillen de marktprijzen van fenolhoudend LWTP niet aanzienlijk van die van fenolvrij LWTP. Derhalve luidt de voorlopige conclusie dat alle soorten LWTP onderling concurreren, zij het met wat prijsverschillen. De prijsconcurrentie tussen de productsoorten wordt nader uitgewerkt in punt 5.2.4.

| (24) | Om bovenstaande redenen kunnen producten van minder dan 44 g/m2 en fenolvrij LWTP in dit stadium niet van de definitie van het soortgelijke product worden uitgesloten. Beide argumenten werden derhalve voorlopig verworpen. |
| --- | --- |

(24)

Om bovenstaande redenen kunnen producten van minder dan 44 g/m2 en fenolvrij LWTP in dit stadium niet van de definitie van het soortgelijke product worden uitgesloten. Beide argumenten werden derhalve voorlopig verworpen.

2

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Opmerking vooraf

Opmerking vooraf

| (25) | In het onderzoektijdvak verkocht de Hansol-groep 15 % à 25 % van zijn totale verkoop van het betrokken product in de Unie hetzij rechtstreeks aan niet-verbonden partijen hetzij onrechtstreeks voor wederverkoop via verbonden partijen; het grootste deel van zijn verkopen in de Unie (75 % à 85 %) betrof verkopen aan verbonden partijen bestemd voor verwerking tot kleine rollen. De orden van grootte worden om redenen van vertrouwelijkheid gehanteerd. Met het oog op een representatieve berekening van dumping zijn beide verkoopkanalen in die berekening verwerkt en is daaraan het passende gewicht toegekend. |
| --- | --- |

(25)

In het onderzoektijdvak verkocht de Hansol-groep 15 % à 25 % van zijn totale verkoop van het betrokken product in de Unie hetzij rechtstreeks aan niet-verbonden partijen hetzij onrechtstreeks voor wederverkoop via verbonden partijen; het grootste deel van zijn verkopen in de Unie (75 % à 85 %) betrof verkopen aan verbonden partijen bestemd voor verwerking tot kleine rollen. De orden van grootte worden om redenen van vertrouwelijkheid gehanteerd. Met het oog op een representatieve berekening van dumping zijn beide verkoopkanalen in die berekening verwerkt en is daaraan het passende gewicht toegekend.

3.2.   Normale waarde

Normale waarde

| (26) | Eerst onderzocht de Commissie of de totale binnenlandse verkoop van de medewerkende producenten-exporteurs representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt per producent-exporteur tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedroeg van zijn totale naar de Unie verkochte hoeveelheid van het betrokken product. Op basis hiervan was de totale verkoop van het soortgelijke product door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt representatief. |
| --- | --- |

(26)

Eerst onderzocht de Commissie of de totale binnenlandse verkoop van de medewerkende producenten-exporteurs representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop is representatief als de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt per producent-exporteur tijdens het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedroeg van zijn totale naar de Unie verkochte hoeveelheid van het betrokken product. Op basis hiervan was de totale verkoop van het soortgelijke product door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt representatief.

| (27) | Vervolgens heeft de Commissie voor de producenten-exporteurs met een representatieve binnenlandse verkoop vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of grote overeenkomsten vertoonden met de naar de Unie uitgevoerde productsoorten. |
| --- | --- |

(27)

Vervolgens heeft de Commissie voor de producenten-exporteurs met een representatieve binnenlandse verkoop vastgesteld welke productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren aan of grote overeenkomsten vertoonden met de naar de Unie uitgevoerde productsoorten.

| (28) | Daarna heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die naar de Unie wordt uitgevoerd, representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers in het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedraagt van de totale naar de Unie verkochte hoeveelheid van de identieke of vergelijkbare productsoort. De Commissie stelde vast dat het verkoopvolume voor drie producten lager was dan 5 % van de totale naar de Unie verkochte hoeveelheid. Deze productsoorten werden vergelijkbaar geacht met de productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, met als enige verschilpunten het gewicht van het papier en, in één geval, de soort van de gebruikte fenol. Voor deze productsoorten werd de normale waarde door berekening vastgesteld. |
| --- | --- |

(28)

Daarna heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt voor elke productsoort die identiek is aan of vergelijkbaar is met een productsoort die naar de Unie wordt uitgevoerd, representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een productsoort is representatief als de totale binnenlandse verkoop van die productsoort aan onafhankelijke afnemers in het onderzoektijdvak ten minste 5 % bedraagt van de totale naar de Unie verkochte hoeveelheid van de identieke of vergelijkbare productsoort. De Commissie stelde vast dat het verkoopvolume voor drie producten lager was dan 5 % van de totale naar de Unie verkochte hoeveelheid. Deze productsoorten werden vergelijkbaar geacht met de productsoorten die op de binnenlandse markt werden verkocht, met als enige verschilpunten het gewicht van het papier en, in één geval, de soort van de gebruikte fenol. Voor deze productsoorten werd de normale waarde door berekening vastgesteld.

| (29) | Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(29)

Verder heeft de Commissie voor elke productsoort het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak bepaald om uit te maken of zij de werkelijke binnenlandse verkoop kon gebruiken voor de berekening van de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening.

| (30) | De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:






  a) | de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde, en |
| --- | --- | --- |

(30)

De normale waarde wordt gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort, ongeacht of die verkoop winstgevend is, indien:

a)

de verkoop van de productsoort tegen nettoverkoopprijzen die ten minste gelijk zijn aan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop van deze productsoort vertegenwoordigde, en

| b) | de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

b)

de gewogen gemiddelde verkoopprijs van die productsoort ten minste gelijk is aan de productiekosten per eenheid.

| (31) | In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort in het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(31)

In dit geval is de normale waarde het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die productsoort in het onderzoektijdvak.

| (32) | De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkopen van de productsoorten in het onderzoektijdvak indien:






  a) | de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt, of |
| --- | --- | --- |

(32)

De normale waarde is gelijk aan de werkelijke binnenlandse prijs per productsoort van uitsluitend de winstgevende binnenlandse verkopen van de productsoorten in het onderzoektijdvak indien:

a)

de winstgevende verkoop van de productsoort 80 % of minder van de totale verkoop van die productsoort bedraagt, of

| b) | de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

b)

de gewogen gemiddelde prijs van deze productsoort lager ligt dan de productiekosten per eenheid.

| (33) | Uit de analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat het grootste deel van de binnenlandse verkoop winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs hoger was dan de productiekosten. Dienovereenkomstig werd de normale waarde berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen in het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(33)

Uit de analyse van de binnenlandse verkoop bleek dat het grootste deel van de binnenlandse verkoop winstgevend was en dat de gewogen gemiddelde verkoopprijs hoger was dan de productiekosten. Dienovereenkomstig werd de normale waarde berekend als het gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen in het onderzoektijdvak.

| (34) | Voor de productsoorten waarvoor het soortgelijke product niet of niet voldoende in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werd verkocht, heeft de Commissie de normale waarde door berekening vastgesteld overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(34)

Voor de productsoorten waarvoor het soortgelijke product niet of niet voldoende in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werd verkocht, heeft de Commissie de normale waarde door berekening vastgesteld overeenkomstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisverordening.

| (35) | De normale waarde werd door berekening vastgesteld door de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van de medewerkende producenten-exporteurs in het onderzoektijdvak te vermeerderen met:






  a) | het gewogen gemiddelde van de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA”) die door de medewerkende producenten-exporteurs in verband met de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties in het onderzoektijdvak werden gemaakt, en |
| --- | --- | --- |

(35)

De normale waarde werd door berekening vastgesteld door de gemiddelde productiekosten van het soortgelijke product van de medewerkende producenten-exporteurs in het onderzoektijdvak te vermeerderen met:

a)

het gewogen gemiddelde van de verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA”) die door de medewerkende producenten-exporteurs in verband met de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties in het onderzoektijdvak werden gemaakt, en

| b) | de gewogen gemiddelde winst die door de medewerkende producenten-exporteurs op de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties in het onderzoektijdvak werd gemaakt. |
| --- | --- |

b)

de gewogen gemiddelde winst die door de medewerkende producenten-exporteurs op de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties in het onderzoektijdvak werd gemaakt.

| (36) | Voor de productsoorten waarvan de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden niet representatief waren, werden de gemiddelde VAA-kosten en de gemiddelde winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt bij de normale waarde opgeteld. Voor productsoorten die in het geheel niet waren verkocht op de binnenlandse markt, werden de gewogen gemiddelde VAA-kosten en de gewogen gemiddelde winst op alle transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt in de normale waarde opgenomen. |
| --- | --- |

(36)

Voor de productsoorten waarvan de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden niet representatief waren, werden de gemiddelde VAA-kosten en de gemiddelde winst op transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt bij de normale waarde opgeteld. Voor productsoorten die in het geheel niet waren verkocht op de binnenlandse markt, werden de gewogen gemiddelde VAA-kosten en de gewogen gemiddelde winst op alle transacties in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt in de normale waarde opgenomen.

3.3.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (37) | Zoals in overweging 25 is uiteengezet, bestond de verkoop in de Unie van de Hansol-groep tijdens het onderzoektijdvak uit jumbo rolls verkocht aan niet-verbonden partijen alsmede uit jumbo rolls verkocht aan verbonden partijen voor wederverkoop, maar het grootste deel van de verkoop aan de Unie bestond in verkoop van het betrokken product aan verbonden ondernemingen voor verwerking tot kleine rollen die vervolgens aan niet-verbonden afnemers werden doorverkocht. |
| --- | --- |

(37)

Zoals in overweging 25 is uiteengezet, bestond de verkoop in de Unie van de Hansol-groep tijdens het onderzoektijdvak uit jumbo rolls verkocht aan niet-verbonden partijen alsmede uit jumbo rolls verkocht aan verbonden partijen voor wederverkoop, maar het grootste deel van de verkoop aan de Unie bestond in verkoop van het betrokken product aan verbonden ondernemingen voor verwerking tot kleine rollen die vervolgens aan niet-verbonden afnemers werden doorverkocht.

| (38) | Voor de rechtstreekse verkoop van het betrokken product aan onafhankelijke afnemers in de Unie was de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening de voor het betrokken product met het oog op uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijs. |
| --- | --- |

(38)

Voor de rechtstreekse verkoop van het betrokken product aan onafhankelijke afnemers in de Unie was de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening de voor het betrokken product met het oog op uitvoer naar de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijs.

| (39) | Voor de verkoop van het betrokken product naar de Unie via verbonden ondernemingen die optraden als importeur/handelaar en/of als verwerkend bedrijf, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde of ingevoerde en verwerkte product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. De verkoopprijs van de verbonden partij voor niet-verbonden afnemers werd terugwerkend gecorrigeerd tot een prijs af fabriek, door aftrek van de VAA-kosten van de verbonden partij, een redelijke winstmarge en andere vergoedingen, waar van toepassing. Indien de verkoop een kleine rol betrof, werden ook de opgegeven en geverifieerde verwerkingskosten in mindering gebracht. |
| --- | --- |

(39)

Voor de verkoop van het betrokken product naar de Unie via verbonden ondernemingen die optraden als importeur/handelaar en/of als verwerkend bedrijf, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde of ingevoerde en verwerkte product voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Unie werd doorverkocht. De verkoopprijs van de verbonden partij voor niet-verbonden afnemers werd terugwerkend gecorrigeerd tot een prijs af fabriek, door aftrek van de VAA-kosten van de verbonden partij, een redelijke winstmarge en andere vergoedingen, waar van toepassing. Indien de verkoop een kleine rol betrof, werden ook de opgegeven en geverifieerde verwerkingskosten in mindering gebracht.

| (40) | De Commissie heeft met betrekking tot de gehanteerde winstmarge, in overeenstemming met de vaste rechtspraak van de rechterlijke instanties van de Unie, geen gebruikgemaakt van winstmarges van de verbonden ondernemingen omdat deze onbetrouwbaar worden geacht. Eén niet-verbonden importeur verleende zijn medewerking, maar zijn winstgevendheid was vertrouwelijk en kan niet openbaar worden gemaakt. Bij ontbreken van enige andere informatie werd derhalve een redelijke winstmarge gehanteerd, gebruikt in een eerdere procedure betreffende een ander, door een soortgelijke bedrijfstak vervaardigd papierproduct (gestreken fijn papier) (5). Aangezien beide producten en bedrijfstakken in sterke mate soortgelijk zijn (beide bedrijfstakken zijn kapitaalintensief, en sommige producenten van LWTP produceren tevens gestreken fijn papier), werd deze methode voor de bepaling van een redelijke winstmarge redelijk geacht. De gebruikte winstmarge bedraagt bij ontbreken van enige andere beschikbare informatie 4,5 %. |
| --- | --- |

(40)

De Commissie heeft met betrekking tot de gehanteerde winstmarge, in overeenstemming met de vaste rechtspraak van de rechterlijke instanties van de Unie, geen gebruikgemaakt van winstmarges van de verbonden ondernemingen omdat deze onbetrouwbaar worden geacht. Eén niet-verbonden importeur verleende zijn medewerking, maar zijn winstgevendheid was vertrouwelijk en kan niet openbaar worden gemaakt. Bij ontbreken van enige andere informatie werd derhalve een redelijke winstmarge gehanteerd, gebruikt in een eerdere procedure betreffende een ander, door een soortgelijke bedrijfstak vervaardigd papierproduct (gestreken fijn papier) (5). Aangezien beide producten en bedrijfstakken in sterke mate soortgelijk zijn (beide bedrijfstakken zijn kapitaalintensief, en sommige producenten van LWTP produceren tevens gestreken fijn papier), werd deze methode voor de bepaling van een redelijke winstmarge redelijk geacht. De gebruikte winstmarge bedraagt bij ontbreken van enige andere beschikbare informatie 4,5 %.

5

3.4.   Vergelijking

Vergelijking

| (41) | De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(41)

De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de producenten-exporteurs vergeleken in het stadium af fabriek.

| (42) | Waar dat voor een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(42)

Waar dat voor een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (43) | Aangezien de herkomst van de voor de productie en verkoop van de kleine rollen gebruikte jumbo rolls niet traceerbaar was, is de uitvoerprijs van de jumbo rolls die aan verbonden partijen waren verkocht voor verwerking tot kleine rollen, vergleken met een normale waarde die was vastgesteld op een geaggregeerd niveau, d.w.z. voor elke productsoort gebaseerd op een gemiddelde binnenlandse verkoopprijs en gemiddelde binnenlandse productiekosten, voor zowel Hansol Paper als Artone. |
| --- | --- |

(43)

Aangezien de herkomst van de voor de productie en verkoop van de kleine rollen gebruikte jumbo rolls niet traceerbaar was, is de uitvoerprijs van de jumbo rolls die aan verbonden partijen waren verkocht voor verwerking tot kleine rollen, vergleken met een normale waarde die was vastgesteld op een geaggregeerd niveau, d.w.z. voor elke productsoort gebaseerd op een gemiddelde binnenlandse verkoopprijs en gemiddelde binnenlandse productiekosten, voor zowel Hansol Paper als Artone.

| (44) | De dumpingmarge voor de uitvoerprijzen voor de rechtstreekse verkoop van jumbo rolls aan onafhankelijke partijen en de verkoop van jumbo rolls via verbonden partijen werd vastgesteld door vergelijking van de uitvoerprijs per productsoort van Hansol Paper met de normale waarde per productsoort van Hansol Paper en van de uitvoerprijs per productsoort van Artone met de normale waarde per productsoort van Artone. |
| --- | --- |

(44)

De dumpingmarge voor de uitvoerprijzen voor de rechtstreekse verkoop van jumbo rolls aan onafhankelijke partijen en de verkoop van jumbo rolls via verbonden partijen werd vastgesteld door vergelijking van de uitvoerprijs per productsoort van Hansol Paper met de normale waarde per productsoort van Hansol Paper en van de uitvoerprijs per productsoort van Artone met de normale waarde per productsoort van Artone.

3.5.   Dumpingmarge

Dumpingmarge

| (45) | De aldus berekende dumpingmarge bedraagt 10 %-15 % voor de verkoop van jumbo rolls die vervolgens worden verwerkt tot kleine rollen voor verkoop aan niet-verbonden partijen, en 0,5 %-5 % voor de verkoop van jumborollen aan niet-verbonden en aan verbonden partijen. |
| --- | --- |

(45)

De aldus berekende dumpingmarge bedraagt 10 %-15 % voor de verkoop van jumbo rolls die vervolgens worden verwerkt tot kleine rollen voor verkoop aan niet-verbonden partijen, en 0,5 %-5 % voor de verkoop van jumborollen aan niet-verbonden en aan verbonden partijen.

| (46) | Zoals uiteengezet in overweging 25, betrof 15 %-25 % van de uitvoer naar de Unie van de Hansol-groep de (rechtstreekse of onrechtstreekse) verkoop van jumbo rolls tijdens het onderzoektijdvak, terwijl de overige verkoop de verkoop aan verbonden partijen betrof van jumbo rolls die werden verwerkt en doorverkocht als kleine rollen. De bovenstaande dumpingmarges zijn dienovereenkomstig gewogen. Dit geschiedde door het aandeel van de verkoop van jumbo rolls voor rechtstreekse of onrechtstreekse verkoop aan niet-verbonden partijen (d.w.z. 15 %-25 %) te koppelen aan de dumpingmarge die voor jumbo rolls was berekend (0,5 %-5 %), en door het aandeel van de verkoop van jumbo rolls aan verbonden partijen voor verwerking tot en daaropvolgende wederverkoop als kleine rollen aan niet-verbonden partijen (dat wil zeggen 75 %-85 %) te koppelen aan de dumpingmarge zoals berekend voor jumbo rolls die tot kleine rollen werden verwerkt (10 %-15 %). |
| --- | --- |

(46)

Zoals uiteengezet in overweging 25, betrof 15 %-25 % van de uitvoer naar de Unie van de Hansol-groep de (rechtstreekse of onrechtstreekse) verkoop van jumbo rolls tijdens het onderzoektijdvak, terwijl de overige verkoop de verkoop aan verbonden partijen betrof van jumbo rolls die werden verwerkt en doorverkocht als kleine rollen. De bovenstaande dumpingmarges zijn dienovereenkomstig gewogen. Dit geschiedde door het aandeel van de verkoop van jumbo rolls voor rechtstreekse of onrechtstreekse verkoop aan niet-verbonden partijen (d.w.z. 15 %-25 %) te koppelen aan de dumpingmarge die voor jumbo rolls was berekend (0,5 %-5 %), en door het aandeel van de verkoop van jumbo rolls aan verbonden partijen voor verwerking tot en daaropvolgende wederverkoop als kleine rollen aan niet-verbonden partijen (dat wil zeggen 75 %-85 %) te koppelen aan de dumpingmarge zoals berekend voor jumbo rolls die tot kleine rollen werden verwerkt (10 %-15 %).

| (47) | Voor de medewerkende producenten-exporteurs heeft de Commissie de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(47)

Voor de medewerkende producenten-exporteurs heeft de Commissie de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het soortgelijke product vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van de overeenkomstige soort van het betrokken product, zoals bepaald in artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening.

| (48) | Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:






  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge |
| --- | --- | --- |
| Hansol Group (Hansol Paper Co., Ltd en Hansol Artone Paper Co., Ltd) (%) | 12,1 |
| Alle andere ondernemingen (%) | 12,1 |

(48)

Op grond hiervan bedragen de voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als percentage van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring:

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge

Hansol Group (Hansol Paper Co., Ltd en Hansol Artone Paper Co., Ltd) (%)

12,1

Alle andere ondernemingen (%)

12,1

| (49) | Voor alle andere producenten-exporteurs in de Republiek Korea heeft de Commissie de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens vastgesteld. Hiertoe heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald. De mate van medewerking komt overeen met het volume van de uitvoer naar de Unie van de medewerkende producenten-exporteurs, uitgedrukt als percentage van het totale volume van de uitvoer naar de Unie — volgens de invoerstatistieken van Eurostat — van het betrokken land. |
| --- | --- |

(49)

Voor alle andere producenten-exporteurs in de Republiek Korea heeft de Commissie de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens vastgesteld. Hiertoe heeft de Commissie de mate van medewerking van de producenten-exporteurs bepaald. De mate van medewerking komt overeen met het volume van de uitvoer naar de Unie van de medewerkende producenten-exporteurs, uitgedrukt als percentage van het totale volume van de uitvoer naar de Unie — volgens de invoerstatistieken van Eurostat — van het betrokken land.

| (50) | De mate van medewerking is in dit geval hoog, aangezien de invoer van de medewerkende producenten-exporteurs goed was voor de totale uitvoer naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. De Commissie heeft op basis hiervan besloten de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de medewerkende onderneming. |
| --- | --- |

(50)

De mate van medewerking is in dit geval hoog, aangezien de invoer van de medewerkende producenten-exporteurs goed was voor de totale uitvoer naar de Unie tijdens het onderzoektijdvak. De Commissie heeft op basis hiervan besloten de residuele dumpingmarge vast te stellen op het niveau van de medewerkende onderneming.

4.   SCHADE

SCHADE

4.1.   Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

| (51) | Het soortgelijke product werd in het onderzoektijdvak vervaardigd door vijf producenten in de Unie. Zij vormen de „bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(51)

Het soortgelijke product werd in het onderzoektijdvak vervaardigd door vijf producenten in de Unie. Zij vormen de „bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.

| (52) | De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd vastgesteld op ongeveer 372 645 ton. De Commissie heeft dit cijfer vastgesteld op basis van de door de klager ingediende antwoorden op de vragenlijst, die werden gecontroleerd aan de hand van de individuele antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Zoals vermeld in overweging 7, werd een steekproef van drie producenten in de Unie samengesteld die 75 % à 95 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vertegenwoordigden. |
| --- | --- |

(52)

De totale productie in de Unie tijdens het onderzoektijdvak werd vastgesteld op ongeveer 372 645 ton. De Commissie heeft dit cijfer vastgesteld op basis van de door de klager ingediende antwoorden op de vragenlijst, die werden gecontroleerd aan de hand van de individuele antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. Zoals vermeld in overweging 7, werd een steekproef van drie producenten in de Unie samengesteld die 75 % à 95 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Unie vertegenwoordigden.

4.2.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (53) | De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie door de bedrijfstak van de Unie (bron: door de klager ingediende antwoorden op de vragenlijst en gecontroleerde individuele antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie), de schattingen van de klager van de LWTP-invoer uit de Verenigde Staten van Amerika (Verenigde Staten) en de Volksrepubliek China (China), en de verkoop in de Unie van de producent-exporteur (bron: vragenlijst betreffende dumping). |
| --- | --- |

(53)

De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van de verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie door de bedrijfstak van de Unie (bron: door de klager ingediende antwoorden op de vragenlijst en gecontroleerde individuele antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie), de schattingen van de klager van de LWTP-invoer uit de Verenigde Staten van Amerika (Verenigde Staten) en de Volksrepubliek China (China), en de verkoop in de Unie van de producent-exporteur (bron: vragenlijst betreffende dumping).

| (54) | Het verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 1


  Verbruik in de Unie (ton) | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | 163 000 -168 000 | 178 000 -183 000 | 178 000 -183 000 | 189 000 -194 000 |
| Index | 100 | 109 | 108 | 115 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade en dumping. |

(54)

Het verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 1

Tabel 1

Verbruik in de Unie (ton)

Verbruik in de Unie (ton)

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Totaal verbruik in de Unie

163 000 -168 000

178 000 -183 000

178 000 -183 000

189 000 -194 000

Index

Index

100

100

109

109

108

108

115

115

Bron: Vragenlijsten betreffende schade en dumping.

Bron:

| (55) | Tijdens de beoordelingsperiode nam het verbruik in de Unie toe met 15 %, voornamelijk in de periode 2012-2013 en nadien in de periode 2014-2015. |
| --- | --- |

(55)

Tijdens de beoordelingsperiode nam het verbruik in de Unie toe met 15 %, voornamelijk in de periode 2012-2013 en nadien in de periode 2014-2015.

4.3.   Invoer uit het betrokken land

Invoer uit het betrokken land

4.3.1.   Volume en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

Volume en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land

| (56) | De Commissie heeft het volume van de invoer vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst van de producent-exporteur. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van het verbruik in de Unie (zie overweging 53). |
| --- | --- |

(56)

De Commissie heeft het volume van de invoer vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst van de producent-exporteur. Het marktaandeel van de invoer werd vastgesteld op basis van het verbruik in de Unie (zie overweging 53).

| (57) | De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 2


  Volume (ton) en marktaandeel van de invoer | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume van de invoer uit het betrokken land (ton) | 1 000 -2 000 | 12 000 -17 000 | 19 000 -25 000 | 23 000 -28 000 |
| Index | 100 | 1 268 | 1 949 | 2 279 |
| Marktaandeel (%) | 0,7 | 8,0 | 12,4 | 13,6 |
| Index | 100 | 1 169 | 1 801 | 1 975 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende dumping en schade. |

(57)

De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 2

Tabel 2

Volume (ton) en marktaandeel van de invoer

Volume (ton) en marktaandeel van de invoer

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Volume van de invoer uit het betrokken land (ton)

1 000 -2 000

12 000 -17 000

19 000 -25 000

23 000 -28 000

Index

Index

100

100

1 268

1 268

1 949

1 949

2 279

2 279

Marktaandeel (%)

0,7

8,0

12,4

13,6

Index

Index

100

100

1 169

1 169

1 801

1 801

1 975

1 975

Bron: Vragenlijsten betreffende dumping en schade.

Bron:

| (58) | In 2015 was de invoer uit de Republiek Korea 22,8 keer groter dan in 2012. Het marktaandeel van deze invoer steeg van 0,7 % in 2012 tot 13,6 % in het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(58)

In 2015 was de invoer uit de Republiek Korea 22,8 keer groter dan in 2012. Het marktaandeel van deze invoer steeg van 0,7 % in 2012 tot 13,6 % in het onderzoektijdvak.

4.3.2.   Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding

| (59) | De Commissie heeft de prijzen van de invoer vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst van de producent-exporteur. |
| --- | --- |

(59)

De Commissie heeft de prijzen van de invoer vastgesteld op basis van de antwoorden op de vragenlijst van de producent-exporteur.

| (60) | De gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

  Tabel 3


  Invoerprijzen (EUR/ton) | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde prijs van de invoer uit Korea | 1 400 -1 500 | 1 450 -1 550 | 1 300 -1 400 | 1 200 -1 300 |
| Index | 100 | 103 | 92 | 85 |
| Bron: Vragenlijst betreffende dumping. |

(60)

De gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:

Tabel 3

Tabel 3

Invoerprijzen (EUR/ton)

Invoerprijzen (EUR/ton)

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde prijs van de invoer uit Korea

1 400 -1 500

1 450 -1 550

1 300 -1 400

1 200 -1 300

Index

Index

100

100

103

103

92

92

85

85

Bron: Vragenlijst betreffende dumping.

Bron:

| (61) | De gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land daalde in totaal met 15 %. Er zij op gewezen dat de prijs in 2012 is gebaseerd op een zeer geringe invoer. Er is een duidelijke samenhang in de tijd tussen de toename van het marktaandeel en de prijsdaling. |
| --- | --- |

(61)

De gemiddelde prijs van de invoer in de Unie uit het betrokken land daalde in totaal met 15 %. Er zij op gewezen dat de prijs in 2012 is gebaseerd op een zeer geringe invoer. Er is een duidelijke samenhang in de tijd tussen de toename van het marktaandeel en de prijsdaling.

| (62) | De Commissie stelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak vast aan de hand van een vergelijking van:






  a) | de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort die door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie in rekening werd gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; en |
| --- | --- | --- |

(62)

De Commissie stelde de prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak vast aan de hand van een vergelijking van:

a)

de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort die door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie in rekening werd gebracht aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek; en

| b) | de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijs per productsoort die door de medewerkende producent werd berekend aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, op cif-basis, met de nodige correcties voor kosten na invoer. |
| --- | --- |

b)

de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijs per productsoort die door de medewerkende producent werd berekend aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie, op cif-basis, met de nodige correcties voor kosten na invoer.

| (63) | De Commissie heeft, in overeenstemming met de in overweging 25 uiteengezette methode, gekeken naar de omvang van de verkoop van het betrokken product rechtstreeks aan niet-verbonden partijen en de verkoop aan verbonden partijen in de Unie bestemd voor verwerking tot kleine rollen. |
| --- | --- |

(63)

De Commissie heeft, in overeenstemming met de in overweging 25 uiteengezette methode, gekeken naar de omvang van de verkoop van het betrokken product rechtstreeks aan niet-verbonden partijen en de verkoop aan verbonden partijen in de Unie bestemd voor verwerking tot kleine rollen.

| (64) | De prijzen werden vergeleken per productsoort. Voor transacties werden er indien nodig correcties aangebracht. Kortingen en rabatten werden in mindering gebracht. Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als percentage van de omzet van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Daaruit bleek dat de gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van de invoer uit het betrokken land op de markt van de Unie 8,1 % bedroeg. Onderbieding werd vastgesteld ten aanzien van ongeveer 84 % van de omvang van de invoer. |
| --- | --- |

(64)

De prijzen werden vergeleken per productsoort. Voor transacties werden er indien nodig correcties aangebracht. Kortingen en rabatten werden in mindering gebracht. Het resultaat van de vergelijking werd uitgedrukt als percentage van de omzet van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie tijdens het onderzoektijdvak. Daaruit bleek dat de gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van de invoer uit het betrokken land op de markt van de Unie 8,1 % bedroeg. Onderbieding werd vastgesteld ten aanzien van ongeveer 84 % van de omvang van de invoer.

4.4.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

4.4.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (65) | Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die tijdens de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(65)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die tijdens de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie.

| (66) | Voor de schadevaststelling heeft de Commissie onderscheid gemaakt tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie heeft de macro-economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens die in de antwoorden op de vragenlijst en de latere opmerkingen van de klager waren vervat. De Commissie heeft de micro-economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens die in de antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren vervat. Beide reeksen gegevens werden representatief geacht voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(66)

Voor de schadevaststelling heeft de Commissie onderscheid gemaakt tussen macro-economische en micro-economische schade-indicatoren. De Commissie heeft de macro-economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens die in de antwoorden op de vragenlijst en de latere opmerkingen van de klager waren vervat. De Commissie heeft de micro-economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens die in de antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren vervat. Beide reeksen gegevens werden representatief geacht voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie.

| (67) | De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping. |
| --- | --- |

(67)

De macro-economische indicatoren zijn: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping.

| (68) | De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken. |
| --- | --- |

(68)

De micro-economische indicatoren zijn: gemiddelde eenheidsprijzen, kosten per eenheid, loonkosten, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken.

4.4.2.   Macro-economische indicatoren

Macro-economische indicatoren

4.4.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (69) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 4


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume (ton) | 376 150 | 344 525 | 349 601 | 372 645 |
| Index | 100 | 92 | 93 | 99 |
| Productiecapaciteit (ton) | 393 333 | 404 080 | 401 142 | 402 997 |
| Index | 100 | 103 | 102 | 102 |
| Bezettingsgraad (%) | 96 | 85 | 87 | 92 |
| Index | 100 | 89 | 91 | 97 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie. |

(69)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 4

Tabel 4

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Productievolume (ton)

376 150

344 525

349 601

372 645

Index

Index

100

100

92

92

93

93

99

99

Productiecapaciteit (ton)

393 333

404 080

401 142

402 997

Index

Index

100

100

103

103

102

102

102

102

Bezettingsgraad (%)

96

85

87

92

Index

Index

100

100

89

89

91

91

97

97

Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (70) | De productie van het onderzochte product is een grote vastekostenpost. Tijdens de beoordelingsperiode daalde het productievolume van de bedrijfstak van de Unie met één procent. Een lager productieniveau werd in 2013 en 2014 waargenomen, toen één in de steekproef opgenomen producent in de Unie bepaalde moeilijkheden ondervond. |
| --- | --- |

(70)

De productie van het onderzochte product is een grote vastekostenpost. Tijdens de beoordelingsperiode daalde het productievolume van de bedrijfstak van de Unie met één procent. Een lager productieniveau werd in 2013 en 2014 waargenomen, toen één in de steekproef opgenomen producent in de Unie bepaalde moeilijkheden ondervond.

| (71) | De totale productiecapaciteit was relatief stabiel. In 2012 was dit cijfer abnormaal laag en het weerspiegelt het feit dat één producent in de Unie de productie van dit product wegens uitzonderlijke omstandigheden tijdelijk staakte. Deze producent was in 2013 normaal actief. Er zij verder op gewezen dat een andere producent in de Unie, de kleinste, de productie van het betrokken product tijdens de beoordelingsperiode geleidelijk heeft afgebouwd. |
| --- | --- |

(71)

De totale productiecapaciteit was relatief stabiel. In 2012 was dit cijfer abnormaal laag en het weerspiegelt het feit dat één producent in de Unie de productie van dit product wegens uitzonderlijke omstandigheden tijdelijk staakte. Deze producent was in 2013 normaal actief. Er zij verder op gewezen dat een andere producent in de Unie, de kleinste, de productie van het betrokken product tijdens de beoordelingsperiode geleidelijk heeft afgebouwd.

| (72) | De algemene daling van de bezettingsgraad houdt verband met de daling van het productievolume. Zoals wordt toegelicht in overweging 125, houdt de hoge bezettingsgraad in tabel 4 niet in dat de bedrijfstak niet meer kan produceren. |
| --- | --- |

(72)

De algemene daling van de bezettingsgraad houdt verband met de daling van het productievolume. Zoals wordt toegelicht in overweging 125, houdt de hoge bezettingsgraad in tabel 4 niet in dat de bedrijfstak niet meer kan produceren.

4.4.2.2.   Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

| (73) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 5


  Verkoopvolume en marktaandeel | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume op de markt van de Unie (ton) | 159 000 -164 000 | 160 000 -165 000 | 153 000 -158 000 | 160 000 -165 000 |
| Index | 100 | 101 | 97 | 101 |
| Marktaandeel (%) | 96,9 | 90,3 | 86,7 | 85,1 |
| Index | 100 | 94 | 90 | 88 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie. |

(73)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 5

Tabel 5

Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Verkoopvolume op de markt van de Unie (ton)

159 000 -164 000

160 000 -165 000

153 000 -158 000

160 000 -165 000

Index

Index

100

100

101

101

97

97

101

101

Marktaandeel (%)

96,9

90,3

86,7

85,1

Index

Index

100

100

94

94

90

90

88

88

Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (74) | Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie nam in de beoordelingsperiode toe met 1 %. |
| --- | --- |

(74)

Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie nam in de beoordelingsperiode toe met 1 %.

| (75) | Tijdens de beoordelingsperiode daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie van 96,9 % naar 85,1 %, aangezien hij niet kon profiteren van het toegenomen verbruik. Om zijn niveau van de verkoop te handhaven en een nog sterkere daling van het marktaandeel te voorkomen, was de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen te verlagen als gevolg van de voortdurende prijsdruk die door de betrokken invoer werd uitgeoefend. |
| --- | --- |

(75)

Tijdens de beoordelingsperiode daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie van 96,9 % naar 85,1 %, aangezien hij niet kon profiteren van het toegenomen verbruik. Om zijn niveau van de verkoop te handhaven en een nog sterkere daling van het marktaandeel te voorkomen, was de bedrijfstak van de Unie gedwongen zijn verkoopprijzen te verlagen als gevolg van de voortdurende prijsdruk die door de betrokken invoer werd uitgeoefend.

4.4.2.3.   Groei

Groei

| (76) | Het verbruik in de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 15 %, terwijl de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie stagneerde. De bedrijfstak van de Unie heeft dus marktaandeel verloren, in tegenstelling tot de invoer uit het betrokken land, waarvan het marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode steeg en goed was voor bijna de gehele stijging van het verbruik. |
| --- | --- |

(76)

Het verbruik in de Unie steeg tijdens de beoordelingsperiode met 15 %, terwijl de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie stagneerde. De bedrijfstak van de Unie heeft dus marktaandeel verloren, in tegenstelling tot de invoer uit het betrokken land, waarvan het marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode steeg en goed was voor bijna de gehele stijging van het verbruik.

4.4.2.4.   Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

| (77) | De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 6


  Werkgelegenheid en productiviteit | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers | 851 | 784 | 797 | 842 |
| Index | 100 | 92 | 94 | 99 |
| Productiviteit (eenheden per werknemer) | 442 | 439 | 439 | 443 |
| Index | 100 | 99 | 99 | 100 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie. |

(77)

De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 6

Tabel 6

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Aantal werknemers

851

784

797

842

Index

Index

100

100

92

92

94

94

99

99

Productiviteit (eenheden per werknemer)

442

439

439

443

Index

Index

100

100

99

99

99

99

100

100

Bron: Vragenlijsten betreffende schade en door de klager verstrekte informatie.

Bron:

| (78) | Het niveau van de werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tijdens de beoordelingsperiode niet aanzienlijk veranderd. Het niveau van de werkgelegenheid volgt nauwlettend de productie. De bedrijfstak van de Unie heeft getracht om banen te behouden ondanks de dalende winstgevendheid. |
| --- | --- |

(78)

Het niveau van de werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tijdens de beoordelingsperiode niet aanzienlijk veranderd. Het niveau van de werkgelegenheid volgt nauwlettend de productie. De bedrijfstak van de Unie heeft getracht om banen te behouden ondanks de dalende winstgevendheid.

| (79) | De productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, varieerde niet veel. Het productieproces was reeds aanzienlijk geoptimaliseerd. |
| --- | --- |

(79)

De productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, varieerde niet veel. Het productieproces was reeds aanzienlijk geoptimaliseerd.

4.4.2.5.   Hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

Hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

| (80) | De dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien de toenemende omvang en de dalende prijzen van de invoer uit het betrokken land. |
| --- | --- |

(80)

De dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Unie waren niet te verwaarlozen, gezien de toenemende omvang en de dalende prijzen van de invoer uit het betrokken land.

| (81) | Dit is het eerste antidumpingonderzoek ten aanzien van het betrokken product. Daarom waren er geen gegevens beschikbaar om de gevolgen van mogelijke dumping in het verleden vast te stellen. |
| --- | --- |

(81)

Dit is het eerste antidumpingonderzoek ten aanzien van het betrokken product. Daarom waren er geen gegevens beschikbaar om de gevolgen van mogelijke dumping in het verleden vast te stellen.

4.4.3.   Micro-economische indicatoren

Micro-economische indicatoren

4.4.3.1.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (82) | De gemiddelde prijzen per eenheid van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 7


  Verkoopprijzen in de Unie | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs per eenheid op de markt van de Unie (EUR/ton) | 1 316 | 1 297 | 1 181 | 1 176 |
| Index | 100 | 98 | 90 | 89 |
| Productiekosten per eenheid (EUR/ton) | 1 177 | 1 176 | 1 155 | 1 215 |
| Index | 100 | 100 | 98 | 103 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade. |

(82)

De gemiddelde prijzen per eenheid van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 7

Tabel 7

Verkoopprijzen in de Unie

Verkoopprijzen in de Unie

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde verkoopprijs per eenheid op de markt van de Unie (EUR/ton)

1 316

1 297

1 181

1 176

Index

Index

100

100

98

98

90

90

89

89

Productiekosten per eenheid (EUR/ton)

1 177

1 176

1 155

1 215

Index

Index

100

100

100

100

98

98

103

103

Bron: Vragenlijsten betreffende schade.

Bron:

| (83) | Tijdens de beoordelingsperiode zijn de verkoopprijzen gemiddeld gedaald (– 11 %), in tegenstelling tot de productiekosten (+ 3 %). In het onderzoektijdvak waren de verkoopprijzen gemiddeld lager dan de productiekosten per eenheid. |
| --- | --- |

(83)

Tijdens de beoordelingsperiode zijn de verkoopprijzen gemiddeld gedaald (– 11 %), in tegenstelling tot de productiekosten (+ 3 %). In het onderzoektijdvak waren de verkoopprijzen gemiddeld lager dan de productiekosten per eenheid.

| (84) | Om het verlies aan marktaandeel te beperken, hebben de producenten in de Unie de neerwaartse prijsontwikkeling van de invoer gevolgd en hun verkoopprijzen aanzienlijk verlaagd. De stijging van de productiekosten kan gedeeltelijk worden verklaard door het feit dat de productie van LWTP hoge vaste kosten meebrengt, en doordat daarbij de productie is gedaald (– 3 % voor de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie). De producenten in de Unie hebben de gestegen kosten van grondstoffen die een ongunstige wisselkoers USD/EUR meebracht (papierpulp wordt verhandeld in USD) gedeeltelijk gecompenseerd door andere kosten goed onder controle te houden en kosten te rationaliseren. |
| --- | --- |

(84)

Om het verlies aan marktaandeel te beperken, hebben de producenten in de Unie de neerwaartse prijsontwikkeling van de invoer gevolgd en hun verkoopprijzen aanzienlijk verlaagd. De stijging van de productiekosten kan gedeeltelijk worden verklaard door het feit dat de productie van LWTP hoge vaste kosten meebrengt, en doordat daarbij de productie is gedaald (– 3 % voor de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie). De producenten in de Unie hebben de gestegen kosten van grondstoffen die een ongunstige wisselkoers USD/EUR meebracht (papierpulp wordt verhandeld in USD) gedeeltelijk gecompenseerd door andere kosten goed onder controle te houden en kosten te rationaliseren.

4.4.3.2.   Loonkosten

Loonkosten

| (85) | De gemiddelde loonkosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 8


  Gemiddelde loonkosten per werknemer | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer (EUR) | 64 244 | 63 424 | 65 919 | 67 047 |
| Index | 100 | 99 | 103 | 104 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade. |

(85)

De gemiddelde loonkosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 8

Tabel 8

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde loonkosten per werknemer (EUR)

64 244

63 424

65 919

67 047

Index

Index

100

100

99

99

103

103

104

104

Bron: Vragenlijsten betreffende schade.

Bron:

| (86) | Tijdens de gehele beoordelingsperiode is het gemiddelde loon per werknemer met 4 % gestegen. Dit is in overeenstemming met de algemene prijsstijging in de EU ten gevolge van inflatie. |
| --- | --- |

(86)

Tijdens de gehele beoordelingsperiode is het gemiddelde loon per werknemer met 4 % gestegen. Dit is in overeenstemming met de algemene prijsstijging in de EU ten gevolge van inflatie.

4.4.3.3.   Voorraden

Voorraden

| (87) | De voorraden van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 9


  Voorraden | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden (ton) | 24 000 -29 000 | 15 000 -20 000 | 23 000 -28 000 | 23 000 -28 000 |
| Index | 100 | 65 | 94 | 93 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie (%) | 7,9 | 5,9 | 8,3 | 7,6 |
| Index | 100 | 74 | 105 | 96 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade. |

(87)

De voorraden van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 9

Tabel 9

Voorraden

Voorraden

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Eindvoorraden (ton)

24 000 -29 000

15 000 -20 000

23 000 -28 000

23 000 -28 000

Index

Index

100

100

65

65

94

94

93

93

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie (%)

7,9

5,9

8,3

7,6

Index

Index

100

100

74

74

105

105

96

96

Bron: Vragenlijsten betreffende schade.

Bron:

| (88) | In de beoordelingsperiode is het volume van de eindvoorraden met 7 % gedaald. Over het algemeen wordt het soortgelijke product geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van de gebruikers. De voorraden worden geen belangrijke schade-indicator voor deze soort bedrijfstak geacht omdat zij over het algemeen op de productie worden afgestemd en niet groter zijn dan de productie van één maand. De eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie laten een vergelijkbaar percentage zien bij de aanvang en het einde van de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(88)

In de beoordelingsperiode is het volume van de eindvoorraden met 7 % gedaald. Over het algemeen wordt het soortgelijke product geproduceerd op basis van specifieke bestellingen van de gebruikers. De voorraden worden geen belangrijke schade-indicator voor deze soort bedrijfstak geacht omdat zij over het algemeen op de productie worden afgestemd en niet groter zijn dan de productie van één maand. De eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie laten een vergelijkbaar percentage zien bij de aanvang en het einde van de beoordelingsperiode.

4.4.3.4.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (89) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van de investeringen van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 10


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet) | 13,0 | 11,5 | 5,3 | – 0,5 |
| Index | 100 | 89 | 41 | – 4 |
| Kasstroom (EUR) | 80 000 000 -100 000 000 | 45 000 000 -65 000 000 | 10 000 000 -30 000 000 | 10 000 000 -30 000 000 |
| Index | 100 | 64 | 19 | 21 |
| Investeringen (EUR) | 1 500 000 -6 500 000 | 2 000 000 -7 000 000 | 6 000 000 -11 000 000 | 4 500 000 -9 000 000 |
| Index | 100 | 116 | 280 | 203 |
| Rendement van investeringen (%) | 203,93 | 132,56 | 58,28 | 57,17 |
| Index | 100 | 65 | 29 | 28 |
| Bron: Vragenlijst betreffende schade. |

(89)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van de investeringen van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie hebben zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 10

Tabel 10

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Winstgevendheid van de verkoop in de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van omzet)

13,0

11,5

5,3

– 0,5

Index

Index

100

100

89

89

41

41

– 4

– 4

Kasstroom (EUR)

80 000 000 -100 000 000

45 000 000 -65 000 000

10 000 000 -30 000 000

10 000 000 -30 000 000

Index

Index

100

100

64

64

19

19

21

21

Investeringen (EUR)

1 500 000 -6 500 000

2 000 000 -7 000 000

6 000 000 -11 000 000

4 500 000 -9 000 000

Index

Index

100

100

116

116

280

280

203

203

Rendement van investeringen (%)

203,93

132,56

58,28

57,17

Index

Index

100

100

65

65

29

29

28

28

Bron: Vragenlijst betreffende schade.

Bron:

| (90) | De Commissie heeft de winstgevendheid van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de aldus gerealiseerde omzet. |
| --- | --- |

(90)

De Commissie heeft de winstgevendheid van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de aldus gerealiseerde omzet.

| (91) | De winstgevendheid heeft zich gedurende de beoordelingsperiode negatief ontwikkeld van winst in 2012 tot verliezen in het onderzoektijdvak (– 0,5 %). Hoewel deze trend deels verband houdt met rationalisering binnen bepaalde producenten in de Unie, kon de bedrijfstak van de Unie door de aanzienlijke druk die door de prijs en het volume van de toenemende invoer uit het betrokken land in de periode 2013-2015 die op hem werd uitgeoefend, niet van het toenemende verbruik in de Unie profiteren. |
| --- | --- |

(91)

De winstgevendheid heeft zich gedurende de beoordelingsperiode negatief ontwikkeld van winst in 2012 tot verliezen in het onderzoektijdvak (– 0,5 %). Hoewel deze trend deels verband houdt met rationalisering binnen bepaalde producenten in de Unie, kon de bedrijfstak van de Unie door de aanzienlijke druk die door de prijs en het volume van de toenemende invoer uit het betrokken land in de periode 2013-2015 die op hem werd uitgeoefend, niet van het toenemende verbruik in de Unie profiteren.

| (92) | De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom vertoonde een sterk neerwaartse trend, vooral als gevolg van de afnemende winstgevendheid. |
| --- | --- |

(92)

De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom vertoonde een sterk neerwaartse trend, vooral als gevolg van de afnemende winstgevendheid.

| (93) | Het rendement van investeringen is de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. Het daalde (– 72 %), in lijn met de winstgevendheid. Met uitzondering van een specifieke investering ter verbetering van de efficiëntie door één producent in de Unie in de periode 2014-2015, beperkten de in de steekproef opgenomen producenten hun investeringsniveau tot het absoluut noodzakelijke om te blijven functioneren. |
| --- | --- |

(93)

Het rendement van investeringen is de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. Het daalde (– 72 %), in lijn met de winstgevendheid. Met uitzondering van een specifieke investering ter verbetering van de efficiëntie door één producent in de Unie in de periode 2014-2015, beperkten de in de steekproef opgenomen producenten hun investeringsniveau tot het absoluut noodzakelijke om te blijven functioneren.

| (94) | Het vermogen om kapitaal aan te trekken werd beïnvloed door de dalende winstgevendheid, zoals blijkt uit het lage niveau van de investeringen voor dit type bedrijfstak. |
| --- | --- |

(94)

Het vermogen om kapitaal aan te trekken werd beïnvloed door de dalende winstgevendheid, zoals blijkt uit het lage niveau van de investeringen voor dit type bedrijfstak.

4.4.4.   Conclusie inzake schade

Conclusie inzake schade

| (95) | Tijdens de beoordelingsperiode is de schade voor de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijk en duidelijk wanneer wordt gekeken naar prijsgerelateerde schade-indicatoren zoals neerwaartse prijsdruk (– 11 %), dalende winstgevendheid (van + 13 % naar – 0,5 %), kleinere kasstroom en afnemend rendement op nettoactiva. Door de daling van de verkoopprijzen konden concrete maatregelen om de efficiëntie te verbeteren en het streng in de hand houden van de kosten niet voorkomen dat de producenten in de Unie in het onderzoektijdvak verliesgevend werden. Voorts was, wat volumegerelateerde schade-indicatoren betreft, de bedrijfstak van de Unie niet in staat te profiteren van de stijging van het verbruik in de Unie. Het marktaandeel van de producenten in de Unie nam tijdens de beoordelingsperiode immers met 12 procentpunten af. |
| --- | --- |

(95)

Tijdens de beoordelingsperiode is de schade voor de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijk en duidelijk wanneer wordt gekeken naar prijsgerelateerde schade-indicatoren zoals neerwaartse prijsdruk (– 11 %), dalende winstgevendheid (van + 13 % naar – 0,5 %), kleinere kasstroom en afnemend rendement op nettoactiva. Door de daling van de verkoopprijzen konden concrete maatregelen om de efficiëntie te verbeteren en het streng in de hand houden van de kosten niet voorkomen dat de producenten in de Unie in het onderzoektijdvak verliesgevend werden. Voorts was, wat volumegerelateerde schade-indicatoren betreft, de bedrijfstak van de Unie niet in staat te profiteren van de stijging van het verbruik in de Unie. Het marktaandeel van de producenten in de Unie nam tijdens de beoordelingsperiode immers met 12 procentpunten af.

| (96) | Gezien de specifieke kenmerken van dit soort bedrijfstak (kapitaalintensief en voornamelijk non-stop functionerend) lieten volumegerelateerde indicatoren zoals productie of verkoop in absolute termen een vrij stabiele trend zien. Dit dient evenwel te worden gezien in de context van een toenemende vraag, waardoor de situatie in relatieve termen is verslechterd. |
| --- | --- |

(96)

Gezien de specifieke kenmerken van dit soort bedrijfstak (kapitaalintensief en voornamelijk non-stop functionerend) lieten volumegerelateerde indicatoren zoals productie of verkoop in absolute termen een vrij stabiele trend zien. Dit dient evenwel te worden gezien in de context van een toenemende vraag, waardoor de situatie in relatieve termen is verslechterd.

| (97) | Ondanks concrete maatregelen (zoals ter verdere optimalisering van interne processen) van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode om zijn algemene prestaties te verbeteren, verslechterde zijn situatie aanmerkelijk, met name met betrekking tot winstgevendheid en verlies aan marktaandeel. De moeilijkheden bij het aantrekken van kapitaal hielden bepaalde investeringen tegen. |
| --- | --- |

(97)

Ondanks concrete maatregelen (zoals ter verdere optimalisering van interne processen) van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode om zijn algemene prestaties te verbeteren, verslechterde zijn situatie aanmerkelijk, met name met betrekking tot winstgevendheid en verlies aan marktaandeel. De moeilijkheden bij het aantrekken van kapitaal hielden bepaalde investeringen tegen.

| (98) | Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(98)

Op basis van het bovenstaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

5.   OORZAKELIJK VERBAND

OORZAKELIJK VERBAND

| (99) | Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit het betrokken land aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie tevens onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit het betrokken land, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. Deze factoren zijn: de invoer uit andere landen, de gevolgen van de prijzen van fenolvrij LWTP, antidumpingrechten in de VS, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, de toenemende concurrentie tussen hen onderling, een reeks met kosten verband houdende kwesties, het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. papierloze betalingen), prijsdruk door grote detailhandelketens en rationalisering binnen de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(99)

Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping uit het betrokken land aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie tevens onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping uit het betrokken land, niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. Deze factoren zijn: de invoer uit andere landen, de gevolgen van de prijzen van fenolvrij LWTP, antidumpingrechten in de VS, de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, de toenemende concurrentie tussen hen onderling, een reeks met kosten verband houdende kwesties, het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. papierloze betalingen), prijsdruk door grote detailhandelketens en rationalisering binnen de bedrijfstak van de Unie.

5.1.   Gevolgen van de invoer met dumping

Gevolgen van de invoer met dumping

| (100) | De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs zijn in de loop van de beoordelingsperiode gemiddeld met 15 % gedaald. Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend tot een dumpingniveau te verlagen, slaagden de producenten uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2012 (0,7 %) en het einde van het onderzoektijdvak (13,6 %). |
| --- | --- |

(100)

De verkoopprijzen van de producenten-exporteurs zijn in de loop van de beoordelingsperiode gemiddeld met 15 % gedaald. Door tijdens de beoordelingsperiode hun verkoopprijs per eenheid voortdurend tot een dumpingniveau te verlagen, slaagden de producenten uit de betrokken landen erin hun marktaandeel aanzienlijk te vergroten tussen 2012 (0,7 %) en het einde van het onderzoektijdvak (13,6 %).

| (101) | De voortdurende toename van de invoer met prijsonderbieding uit de Republiek Korea na de capaciteitsuitbreiding van de producent-exporteur had een duidelijk negatief effect op de prestaties van de bedrijfstak van de Unie. De invoer met dumping dwong de bedrijfstak van de Unie zijn verkoopprijzen in de Unie te verlagen om zijn verlies aan marktaandeel in te dijken, wat zich vertaalde in verliezen in het onderzoektijdvak. Bovendien bleef de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie stabiel, waaruit blijkt dat de bedrijfstak niet in staat was om te profiteren van de stijging van het verbruik in de Unie, en derhalve zijn marktaandeel met bijna 12 % daalde. |
| --- | --- |

(101)

De voortdurende toename van de invoer met prijsonderbieding uit de Republiek Korea na de capaciteitsuitbreiding van de producent-exporteur had een duidelijk negatief effect op de prestaties van de bedrijfstak van de Unie. De invoer met dumping dwong de bedrijfstak van de Unie zijn verkoopprijzen in de Unie te verlagen om zijn verlies aan marktaandeel in te dijken, wat zich vertaalde in verliezen in het onderzoektijdvak. Bovendien bleef de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie stabiel, waaruit blijkt dat de bedrijfstak niet in staat was om te profiteren van de stijging van het verbruik in de Unie, en derhalve zijn marktaandeel met bijna 12 % daalde.

| (102) | Daar duidelijk is vastgesteld dat er een tijdsverband bestaat tussen enerzijds de alsmaar toenemende omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen -waarvan werd vastgesteld dat deze de Unieprijzen onderbood — en anderzijds de stagnatie van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie, het verlies aan marktaandeel en de neerwaartse prijsdruk, die resulteerden in een verlieslijdende situatie voor de in de steekproef opgenomen producenten, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak was van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. |
| --- | --- |

(102)

Daar duidelijk is vastgesteld dat er een tijdsverband bestaat tussen enerzijds de alsmaar toenemende omvang van de invoer met dumping tegen steeds lagere prijzen -waarvan werd vastgesteld dat deze de Unieprijzen onderbood — en anderzijds de stagnatie van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie, het verlies aan marktaandeel en de neerwaartse prijsdruk, die resulteerden in een verlieslijdende situatie voor de in de steekproef opgenomen producenten, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping de oorzaak was van de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.

5.2.   Gevolgen van andere factoren

Gevolgen van andere factoren

5.2.1.   Invoer uit derde landen

Invoer uit derde landen

| (103) | Het volume van de invoer uit andere derde landen heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 11


  Invoer uit derde landen | | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal van alle derde landen behalve het betrokken land | Volume (ton) | 3 500 -5 000 | 2 000 -3 500 | 1 500 -3 000 | 2 000 -3 500 |
| Index | 100 | 75 | 44 | 63 |
| Marktaandeel (%) | 2,4 | 1,7 | 1,0 | 1,3 |
| Gemiddelde prijs (EUR) | 799 | 631 | 677 | 1 147 |
| Index | 100 | 79 | 85 | 143 |
| Bron: Vragenlijst betreffende dumping en schattingen van ETPA. |

(103)

Het volume van de invoer uit andere derde landen heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 11

Tabel 11

Invoer uit derde landen

Invoer uit derde landen

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Totaal van alle derde landen behalve het betrokken land

Volume (ton)

3 500 -5 000

2 000 -3 500

1 500 -3 000

2 000 -3 500

Index

Index

100

100

75

75

44

44

63

63

Marktaandeel (%)

2,4

1,7

1,0

1,3

Gemiddelde prijs (EUR)

799

631

677

1 147

Index

Index

100

100

79

79

85

85

143

143

Bron: Vragenlijst betreffende dumping en schattingen van ETPA.

Bron

| (104) | De invoer uit het betrokken land vertegenwoordigt bijna alle invoer in de Unie. Andere invoer (uit de VS en de VRC) daalde in de beoordelingsperiode met 37 %. Het marktaandeel van deze invoer bedroeg in het onderzoektijdvak 1,3 %, dus minder dan de de-minimisdrempel, en het is niet waarschijnlijk dat hierdoor schade is ontstaan voor de producenten in de Unie en dat hierdoor het oorzakelijk verband wordt verbroken. |
| --- | --- |

(104)

De invoer uit het betrokken land vertegenwoordigt bijna alle invoer in de Unie. Andere invoer (uit de VS en de VRC) daalde in de beoordelingsperiode met 37 %. Het marktaandeel van deze invoer bedroeg in het onderzoektijdvak 1,3 %, dus minder dan de de-minimisdrempel, en het is niet waarschijnlijk dat hierdoor schade is ontstaan voor de producenten in de Unie en dat hierdoor het oorzakelijk verband wordt verbroken.

5.2.2.   Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

| (105) | Het volume van de uitvoer (niet-verbonden verkoop) van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

  Tabel 12


  Uitvoerprestaties van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume van de uitvoer (ton) | 70 000 -90 000 | 90 000 -110 000 | 100 000 -120 000 | 95 000 -115 000 |
| Index | 100 | 125 | 135 | 127 |
| Gemiddelde prijs (EUR/ton) | 1 234 | 1 177 | 1 127 | 1 211 |
| Index | 100 | 95 | 91 | 98 |
| Bron: Vragenlijsten betreffende schade. |

(105)

Het volume van de uitvoer (niet-verbonden verkoop) van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie heeft zich gedurende de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:

Tabel 12

Tabel 12

Uitvoerprestaties van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie

Uitvoerprestaties van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Volume van de uitvoer (ton)

70 000 -90 000

90 000 -110 000

100 000 -120 000

95 000 -115 000

Index

Index

100

100

125

125

135

135

127

127

Gemiddelde prijs (EUR/ton)

1 234

1 177

1 127

1 211

Index

Index

100

100

95

95

91

91

98

98

Bron: Vragenlijsten betreffende schade.

Bron:

| (106) | Het volume van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers steeg met 27 % tijdens de beoordelingsperiode. Wat de prijzen betreft: zij daalden in de beoordelingsperiode (– 2 %), maar minder dan de prijs op de markt van de Unie (– 11 %). Gezien het feit dat de winstgevendheid op de uitvoermarkten, hoewel dalend, beter was dan in de Unie, grepen producenten in de Unie bepaalde kansen in verband met de uitvoer aan om de capaciteit maximaal te benutten en vaste kosten te spreiden. |
| --- | --- |

(106)

Het volume van de uitvoer naar niet-verbonden afnemers steeg met 27 % tijdens de beoordelingsperiode. Wat de prijzen betreft: zij daalden in de beoordelingsperiode (– 2 %), maar minder dan de prijs op de markt van de Unie (– 11 %). Gezien het feit dat de winstgevendheid op de uitvoermarkten, hoewel dalend, beter was dan in de Unie, grepen producenten in de Unie bepaalde kansen in verband met de uitvoer aan om de capaciteit maximaal te benutten en vaste kosten te spreiden.

| (107) | Op basis van het bovenstaande is het niet aannemelijk dat de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie schade hebben veroorzaakt voor producenten in de Unie en dat hierdoor het oorzakelijke verband wordt verbroken. |
| --- | --- |

(107)

Op basis van het bovenstaande is het niet aannemelijk dat de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie schade hebben veroorzaakt voor producenten in de Unie en dat hierdoor het oorzakelijke verband wordt verbroken.

5.2.3.   Antidumpingrechten in de VS

Antidumpingrechten in de VS

| (108) | De producent-exporteur stelde dat de bedrijfstak van de Unie schade heeft geleden omdat één in de steekproef opgenomen producent geen LWTP kon verkopen in de VS door de hoge antidumpingrechten waarmee dit product te maken had. |
| --- | --- |

(108)

De producent-exporteur stelde dat de bedrijfstak van de Unie schade heeft geleden omdat één in de steekproef opgenomen producent geen LWTP kon verkopen in de VS door de hoge antidumpingrechten waarmee dit product te maken had.

| (109) | Deze omstandigheden hadden enige gevolgen voor één producent in de Unie wat het productievolume betreft (zie overweging 70). Deze omstandigheden zouden echter niet van invloed zijn op het merendeel van de gegevens betreffende deze producent in de Unie, zoals de winstgevendheid van de verkoop in de Unie en de kasstroom. |
| --- | --- |

(109)

Deze omstandigheden hadden enige gevolgen voor één producent in de Unie wat het productievolume betreft (zie overweging 70). Deze omstandigheden zouden echter niet van invloed zijn op het merendeel van de gegevens betreffende deze producent in de Unie, zoals de winstgevendheid van de verkoop in de Unie en de kasstroom.

| (110) | De gevolgen zijn hoe dan ook beperkt wat de bedrijfstak van de Unie als geheel betreft. Daarvoor bestaan er vele redenen. Ten eerste betreft de kwestie slechts één van de producenten in de Unie — opgemerkt zij dat de verkoop naar de VS van de andere twee in de steekproef opgenomen producenten, die niet aan de maatregelen waren onderworpen, toenam. Ten tweede heeft de betrokken producent deels kunnen compenseren door een toename van de uitvoer naar andere markten. Ten slotte heeft de VS de heffing van de betrokken antidumpingrechten in februari 2015 gestaakt. Derhalve zijn de gevolgen in het onderzoektijdvak over het geheel genomen zo goed als non-existent. |
| --- | --- |

(110)

De gevolgen zijn hoe dan ook beperkt wat de bedrijfstak van de Unie als geheel betreft. Daarvoor bestaan er vele redenen. Ten eerste betreft de kwestie slechts één van de producenten in de Unie — opgemerkt zij dat de verkoop naar de VS van de andere twee in de steekproef opgenomen producenten, die niet aan de maatregelen waren onderworpen, toenam. Ten tweede heeft de betrokken producent deels kunnen compenseren door een toename van de uitvoer naar andere markten. Ten slotte heeft de VS de heffing van de betrokken antidumpingrechten in februari 2015 gestaakt. Derhalve zijn de gevolgen in het onderzoektijdvak over het geheel genomen zo goed als non-existent.

| (111) | Op basis van het bovenstaande worden de gevolgen van de antidumpingrechten in de VS voor de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel bezien niet zodanig significant geacht dat daardoor het oorzakelijke verband wordt verbroken. |
| --- | --- |

(111)

Op basis van het bovenstaande worden de gevolgen van de antidumpingrechten in de VS voor de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel bezien niet zodanig significant geacht dat daardoor het oorzakelijke verband wordt verbroken.

5.2.4.   Neerwaartse prijsdruk door fenolvrij LWTP

Neerwaartse prijsdruk door fenolvrij LWTP

| (112) | De producent-exporteur voerde aan dat de neerwaartse prijsdruk in de Unie niet werd veroorzaakt door invoer uit Korea maar eerder door een prijsverlaging van fenolvrij LWTP, een product dat wordt vervaardigd en verkocht door de bedrijfstak van de Unie, maar dat niet wordt uitgevoerd uit Korea. Deze bewering is gebaseerd op de aankoopprijs van sommige met de producent-exporteur verbonden ondernemingen (aankopen van twee producenten in de Unie). |
| --- | --- |

(112)

De producent-exporteur voerde aan dat de neerwaartse prijsdruk in de Unie niet werd veroorzaakt door invoer uit Korea maar eerder door een prijsverlaging van fenolvrij LWTP, een product dat wordt vervaardigd en verkocht door de bedrijfstak van de Unie, maar dat niet wordt uitgevoerd uit Korea. Deze bewering is gebaseerd op de aankoopprijs van sommige met de producent-exporteur verbonden ondernemingen (aankopen van twee producenten in de Unie).

| (113) | In dit verband moet allereerst worden opgemerkt dat, zoals hierboven uiteengezet (zie overweging 20 en volgende), fenolvrij LWTP onderling verwisselbaar is met en concurreert met fenolhoudend LWTP, zodat de prijzen ervan ook kunnen ook worden beïnvloed door de Koreaanse invoer en de totale markt, waar fenolhoudend LWTP het meest voorkomt (84 % van het verbruik in de Unie). Bovendien blijkt uit de gegevens van de bedrijfstak van de Unie dat de verkoopprijzen per eenheid van fenolvrij LWTP in de beoordelingsperiode minder daalden dan de verkoopprijzen per eenheid van fenolhoudend LWTP. In feite is de neerwaartse prijsdruk nog aanzienlijker wanneer de impact van de verkoop van fenolvrij LWTP van de bedrijfstak van de Unie buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien bleek de berekening van de prijsonderbieding op basis van een vergelijking van soortgelijke productsoorten, d.w.z. met uitsluiting van fenolvrije soorten die niet werden ingevoerd, van belang te zijn. |
| --- | --- |

(113)

In dit verband moet allereerst worden opgemerkt dat, zoals hierboven uiteengezet (zie overweging 20 en volgende), fenolvrij LWTP onderling verwisselbaar is met en concurreert met fenolhoudend LWTP, zodat de prijzen ervan ook kunnen ook worden beïnvloed door de Koreaanse invoer en de totale markt, waar fenolhoudend LWTP het meest voorkomt (84 % van het verbruik in de Unie). Bovendien blijkt uit de gegevens van de bedrijfstak van de Unie dat de verkoopprijzen per eenheid van fenolvrij LWTP in de beoordelingsperiode minder daalden dan de verkoopprijzen per eenheid van fenolhoudend LWTP. In feite is de neerwaartse prijsdruk nog aanzienlijker wanneer de impact van de verkoop van fenolvrij LWTP van de bedrijfstak van de Unie buiten beschouwing wordt gelaten. Bovendien bleek de berekening van de prijsonderbieding op basis van een vergelijking van soortgelijke productsoorten, d.w.z. met uitsluiting van fenolvrije soorten die niet werden ingevoerd, van belang te zijn.

5.2.5.   Andere redenen

Andere redenen

| (114) | Volgens sommige belanghebbenden hebben de producenten in de Unie geleden onder de toenemende onderlinge concurrentie tussen hen (voor de bezettingsgraad), hoge kosten (als gevolg van een wereldwijde stijging van de grondstoffenprijzen in verband met de wisselkoers USD/EUR en stijgende arbeids- en energiekosten), het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. meer papierloze betalingen) alsmede de prijsdruk door de grote detailhandelketens (zoals benzinestations en supermarkten). Geen van deze factoren bleek echter het causaal verband tussen de aanmerkelijke schade en de invoer met dumping uit de Republiek Korea te verbreken. |
| --- | --- |

(114)

Volgens sommige belanghebbenden hebben de producenten in de Unie geleden onder de toenemende onderlinge concurrentie tussen hen (voor de bezettingsgraad), hoge kosten (als gevolg van een wereldwijde stijging van de grondstoffenprijzen in verband met de wisselkoers USD/EUR en stijgende arbeids- en energiekosten), het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. meer papierloze betalingen) alsmede de prijsdruk door de grote detailhandelketens (zoals benzinestations en supermarkten). Geen van deze factoren bleek echter het causaal verband tussen de aanmerkelijke schade en de invoer met dumping uit de Republiek Korea te verbreken.

| (115) | Er is geen bewijs van mededingingverstorende praktijken. Uit niets in het dossier blijkt dat de mededinging tussen de producenten in de Unie (voor de bezettingsgraad) oneerlijk was. |
| --- | --- |

(115)

Er is geen bewijs van mededingingverstorende praktijken. Uit niets in het dossier blijkt dat de mededinging tussen de producenten in de Unie (voor de bezettingsgraad) oneerlijk was.

| (116) | Wat betreft het argument inzake hoge kosten zij opgemerkt dat de producenten in de Unie de kosten in de hand hielden gedurende de beoordelingsperiode, aangezien de stijging ervan gering was (+ 3 %). Een dergelijke stijging weerspiegelt mede veranderingen in de prijzen van papierpulp (die ongeveer een derde van de totale LWTP-kosten uitmaken), en de kosten van energie en arbeid, waarbij deze laatste meer in detail zijn geanalyseerd in de overwegingen 85-86. |
| --- | --- |

(116)

Wat betreft het argument inzake hoge kosten zij opgemerkt dat de producenten in de Unie de kosten in de hand hielden gedurende de beoordelingsperiode, aangezien de stijging ervan gering was (+ 3 %). Een dergelijke stijging weerspiegelt mede veranderingen in de prijzen van papierpulp (die ongeveer een derde van de totale LWTP-kosten uitmaken), en de kosten van energie en arbeid, waarbij deze laatste meer in detail zijn geanalyseerd in de overwegingen 85-86.

| (117) | Uit het onderzoek is niet gebleken dat het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. meer papierloze betalingen) een bron van schade voor de bedrijfstak van de Unie zouden kunnen zijn. Integendeel, het verbruik van LWTP in de Unie bleek gestaag toe te nemen. |
| --- | --- |

(117)

Uit het onderzoek is niet gebleken dat het wereldwijde internet en de toegenomen digitalisering (d.w.z. meer papierloze betalingen) een bron van schade voor de bedrijfstak van de Unie zouden kunnen zijn. Integendeel, het verbruik van LWTP in de Unie bleek gestaag toe te nemen.

| (118) | Met betrekking tot het argument dat er sprake zou zijn van enige prijsdruk door grote detailhandelketens (zoals benzinestations en supermarkten) hebben de belanghebbenden geen dienovereenkomstig onderbouwend bewijsmateriaal verstrekt en het onderzoek kon dat argument niet bevestigen. |
| --- | --- |

(118)

Met betrekking tot het argument dat er sprake zou zijn van enige prijsdruk door grote detailhandelketens (zoals benzinestations en supermarkten) hebben de belanghebbenden geen dienovereenkomstig onderbouwend bewijsmateriaal verstrekt en het onderzoek kon dat argument niet bevestigen.

| (119) | Verder wordt opgemerkt dat uit het onderzoek bleek dat sommige producenten in de Unie recent herstructureringen en reorganisaties ondergingen om hun concurrentievermogen te verbeteren. Sommige van deze processen zijn nog aan de gang en een aantal van de voorgenomen concrete maatregelen, zoals specifieke investeringen, werden door het effect van de invoer met dumping op de winstgevendheid van deze producenten belemmerd, zodat hun vermogen om kapitaal aan te trekken werd ondermijnd. Derhalve is van deze factor niet gebleken dat het causaal verband tussen de aanmerkelijke schade en de invoer met dumping uit de Republiek Korea erdoor wordt verbroken. |
| --- | --- |

(119)

Verder wordt opgemerkt dat uit het onderzoek bleek dat sommige producenten in de Unie recent herstructureringen en reorganisaties ondergingen om hun concurrentievermogen te verbeteren. Sommige van deze processen zijn nog aan de gang en een aantal van de voorgenomen concrete maatregelen, zoals specifieke investeringen, werden door het effect van de invoer met dumping op de winstgevendheid van deze producenten belemmerd, zodat hun vermogen om kapitaal aan te trekken werd ondermijnd. Derhalve is van deze factor niet gebleken dat het causaal verband tussen de aanmerkelijke schade en de invoer met dumping uit de Republiek Korea erdoor wordt verbroken.

5.3.   Conclusie inzake het oorzakelijk verband

Conclusie inzake het oorzakelijk verband

| (120) | Op basis van het voorgaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, werd veroorzaakt door de invoer met dumping uit het betrokken land en dat de andere factoren, afzonderlijk dan wel gezamenlijk, het oorzakelijke verband niet hebben verbroken. |
| --- | --- |

(120)

Op basis van het voorgaande is de Commissie in dit stadium tot de conclusie gekomen dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, werd veroorzaakt door de invoer met dumping uit het betrokken land en dat de andere factoren, afzonderlijk dan wel gezamenlijk, het oorzakelijke verband niet hebben verbroken.

| (121) | De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. De andere in kaart gebrachte factoren, zoals de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, de antidumpingrechten in de VS, hogere kosten en een reeks rationaliseringsprocessen, werden voorlopig niet geacht het oorzakelijk verband te verbreken, ook niet als hun eventuele gecombineerde effect in aanmerking wordt genomen. |
| --- | --- |

(121)

De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. De andere in kaart gebrachte factoren, zoals de uitvoerprestaties van de producenten in de Unie, de antidumpingrechten in de VS, hogere kosten en een reeks rationaliseringsprocessen, werden voorlopig niet geacht het oorzakelijk verband te verbreken, ook niet als hun eventuele gecombineerde effect in aanmerking wordt genomen.

6.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (122) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of zij duidelijk kon concluderen dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen vast te stellen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle belangen van de betrokkenen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de handelaren op verschillende niveaus en de gebruikers. |
| --- | --- |

(122)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of zij duidelijk kon concluderen dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen vast te stellen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle belangen van de betrokkenen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de handelaren op verschillende niveaus en de gebruikers.

6.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (123) | De bedrijfstak van de Unie bestaat uit vijf producenten in drie lidstaten (Duitsland, Spanje en Finland). Geen van hen heeft tegen de opening van het onderzoek bezwaar gemaakt. |
| --- | --- |

(123)

De bedrijfstak van de Unie bestaat uit vijf producenten in drie lidstaten (Duitsland, Spanje en Finland). Geen van hen heeft tegen de opening van het onderzoek bezwaar gemaakt.

| (124) | Alle producenten in de Unie hebben actief deelgenomen aan het onderzoek en aangevoerd dat de instelling van maatregelen het behoud van de werkgelegenheid en grotere investeringen zou kunnen bevorderen, en de dalende trend van de winstgevendheid sinds het actief worden van de Koreaanse exporteur op de EU-markt zou kunnen helpen ombuigen. |
| --- | --- |

(124)

Alle producenten in de Unie hebben actief deelgenomen aan het onderzoek en aangevoerd dat de instelling van maatregelen het behoud van de werkgelegenheid en grotere investeringen zou kunnen bevorderen, en de dalende trend van de winstgevendheid sinds het actief worden van de Koreaanse exporteur op de EU-markt zou kunnen helpen ombuigen.

| (125) | De bedrijfstak van de Unie onderging in het verleden reeds een ingrijpende herstructurering en schenkt voortdurend aandacht aan de verbetering van zijn efficiëntie in het productieproces. Uit de vergelijking van de cijfers van de productieomvang in bovenstaande tabel 4 met het verbruik in de Unie zoals beschreven in de overwegingen 53 tot en met 55, blijkt dat, in tegenstelling tot wat een partij heeft aangevoerd, de bedrijfstak van de Unie aan de vraag in de Unie kan voldoen. De hoge bezettingsgraad die zichtbaar is in tabel 4, betekent niet dat de bedrijfstak van de Unie niet méér kan produceren. Enerzijds hebben de producenten in de Unie een multifunctionele uitrusting met „additionele capaciteit”, te weten capaciteit om de productie naar een ander product om te schakelen. Anderzijds zou de kleinere producent in de Unie die de productie van het product in kwestie geleidelijk aan het afbouwen is, deze keuze kunnen heroverwegen indien er sprake is van een eerlijke mededinging. |
| --- | --- |

(125)

De bedrijfstak van de Unie onderging in het verleden reeds een ingrijpende herstructurering en schenkt voortdurend aandacht aan de verbetering van zijn efficiëntie in het productieproces. Uit de vergelijking van de cijfers van de productieomvang in bovenstaande tabel 4 met het verbruik in de Unie zoals beschreven in de overwegingen 53 tot en met 55, blijkt dat, in tegenstelling tot wat een partij heeft aangevoerd, de bedrijfstak van de Unie aan de vraag in de Unie kan voldoen. De hoge bezettingsgraad die zichtbaar is in tabel 4, betekent niet dat de bedrijfstak van de Unie niet méér kan produceren. Enerzijds hebben de producenten in de Unie een multifunctionele uitrusting met „additionele capaciteit”, te weten capaciteit om de productie naar een ander product om te schakelen. Anderzijds zou de kleinere producent in de Unie die de productie van het product in kwestie geleidelijk aan het afbouwen is, deze keuze kunnen heroverwegen indien er sprake is van een eerlijke mededinging.

| (126) | De instelling van maatregelen zal naar verwachting leiden tot het herstel van een gelijk speelveld en een billijke prijs op de markt van de Unie, en tot een verbetering van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tot niveaus die voor deze kapitaalintensieve bedrijfstak normaal worden geacht. Bij ontbreken van rechten zouden sommige producenten in de Unie hun LWTP-activiteiten mogelijk moeten verminderen of zelfs staken, en banen moeten afstoten. Dit zou leiden tot minder mededinging op de markt en tot een nog beperkter aanbod voor veel gebruikers. |
| --- | --- |

(126)

De instelling van maatregelen zal naar verwachting leiden tot het herstel van een gelijk speelveld en een billijke prijs op de markt van de Unie, en tot een verbetering van de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie tot niveaus die voor deze kapitaalintensieve bedrijfstak normaal worden geacht. Bij ontbreken van rechten zouden sommige producenten in de Unie hun LWTP-activiteiten mogelijk moeten verminderen of zelfs staken, en banen moeten afstoten. Dit zou leiden tot minder mededinging op de markt en tot een nog beperkter aanbod voor veel gebruikers.

| (127) | Bij ontbreken van maatregelen is een verdere verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk. Verder verlies aan winst en verlies aan marktaandeel zijn waarschijnlijk, aangezien er geen redenen zijn om aan te nemen dat de neerwaartse prijsdruk zonder maatregelen zal stoppen. |
| --- | --- |

(127)

Bij ontbreken van maatregelen is een verdere verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie zeer waarschijnlijk. Verder verlies aan winst en verlies aan marktaandeel zijn waarschijnlijk, aangezien er geen redenen zijn om aan te nemen dat de neerwaartse prijsdruk zonder maatregelen zal stoppen.

| (128) | Derhalve heeft de Commissie in dit stadium geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn. |
| --- | --- |

(128)

Derhalve heeft de Commissie in dit stadium geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn.

6.2.   Belang van andere belanghebbenden

Belang van andere belanghebbenden

| (129) | De diensten van de Commissie hebben vragenlijsten gestuurd naar 50 belanghebbenden. Evenwel hebben niet allen van hen de vragenlijst beantwoord: 25 verwerkende bedrijven, handelaren op verschillende niveaus en één vereniging (de „Confederation of European Paper Industries” — „CEPI”) hebben verklaringen ingediend, maar slechts 14 belanghebbenden hebben daadwerkelijk de vragenlijst beantwoord. Deze antwoorden waren echter niet altijd volledig, waarbij een aantal ervan bestond uit loutere beweringen die niet door controleerbare bewijsstukken werden geschraagd. |
| --- | --- |

(129)

De diensten van de Commissie hebben vragenlijsten gestuurd naar 50 belanghebbenden. Evenwel hebben niet allen van hen de vragenlijst beantwoord: 25 verwerkende bedrijven, handelaren op verschillende niveaus en één vereniging (de „Confederation of European Paper Industries” — „CEPI”) hebben verklaringen ingediend, maar slechts 14 belanghebbenden hebben daadwerkelijk de vragenlijst beantwoord. Deze antwoorden waren echter niet altijd volledig, waarbij een aantal ervan bestond uit loutere beweringen die niet door controleerbare bewijsstukken werden geschraagd.

| (130) | Drie van de verwerkende bedrijven die de vragenlijst hebben beantwoord, verklaarden voorstander te zijn van de maatregelen, hoofdzakelijk op grond dat maatregelen eerlijke mededingingsvoorwaarden op de EU-markt zouden herstellen. In termen van het volume van de aankopen van LWTP wordt aan deze verwerkende bedrijven een groter gewicht toegekend dan aan de bedrijven die geen standpunten tot uitdrukking hebben gebracht of bezwaar hebben gemaakt tegen de maatregelen. CEPI was ook voorstander van de maatregelen en voerde aan dat algemene upstream-bedrijfstakken, niet-verbonden verwerkende bedrijven en eindverbruikers nadeel zouden ondervinden door de Koreaanse invoer met dumping. |
| --- | --- |

(130)

Drie van de verwerkende bedrijven die de vragenlijst hebben beantwoord, verklaarden voorstander te zijn van de maatregelen, hoofdzakelijk op grond dat maatregelen eerlijke mededingingsvoorwaarden op de EU-markt zouden herstellen. In termen van het volume van de aankopen van LWTP wordt aan deze verwerkende bedrijven een groter gewicht toegekend dan aan de bedrijven die geen standpunten tot uitdrukking hebben gebracht of bezwaar hebben gemaakt tegen de maatregelen. CEPI was ook voorstander van de maatregelen en voerde aan dat algemene upstream-bedrijfstakken, niet-verbonden verwerkende bedrijven en eindverbruikers nadeel zouden ondervinden door de Koreaanse invoer met dumping.

| (131) | De partijen die tegen de instelling van maatregelen zijn, vrezen voor een tekort aan papier en prijsstijgingen, een gebrek aan alternatieve leveringsbronnen, mededingingverstorende praktijken van de producenten in de Unie en, uiteindelijk, het einde van sommige verwerkingsactiviteiten en/of verwerkende bedrijven. Uit het onderzoek is echter gebleken dat er verschillende leveranciers in de Europese Unie zijn, dat aanwijzingen voor mededingingverstorende gedragingen van producenten in de Unie ontbreken, en dat de instelling van maatregelen niet tot aanzienlijke prijsverhogingen zou leiden, tevens gelet op de hoogte van de dumpingmarge. |
| --- | --- |

(131)

De partijen die tegen de instelling van maatregelen zijn, vrezen voor een tekort aan papier en prijsstijgingen, een gebrek aan alternatieve leveringsbronnen, mededingingverstorende praktijken van de producenten in de Unie en, uiteindelijk, het einde van sommige verwerkingsactiviteiten en/of verwerkende bedrijven. Uit het onderzoek is echter gebleken dat er verschillende leveranciers in de Europese Unie zijn, dat aanwijzingen voor mededingingverstorende gedragingen van producenten in de Unie ontbreken, en dat de instelling van maatregelen niet tot aanzienlijke prijsverhogingen zou leiden, tevens gelet op de hoogte van de dumpingmarge.

| (132) | Ten slotte heeft zowel de producent-exporteur als de regering van de Republiek Korea aangevoerd dat bij de analyse van het belang van de Unie rekening moet worden gehouden met de investeringen van de Hansol-groep in de Unie in de periode 2013-2016 en het aantal banen dat verband houdt met de verbonden verwerkende bedrijven. Zij hebben echter geen bewijsmateriaal aangedragen dat specifiek op de productie van LWTP betrekking heeft. |
| --- | --- |

(132)

Ten slotte heeft zowel de producent-exporteur als de regering van de Republiek Korea aangevoerd dat bij de analyse van het belang van de Unie rekening moet worden gehouden met de investeringen van de Hansol-groep in de Unie in de periode 2013-2016 en het aantal banen dat verband houdt met de verbonden verwerkende bedrijven. Zij hebben echter geen bewijsmateriaal aangedragen dat specifiek op de productie van LWTP betrekking heeft.

| (133) | Aangezien de maatregel enkel tot een herstel van eerlijke concurrentie op de markt van de Unie zou leiden, wordt er bovendien van uitgegaan dat antidumpingmaatregelen zullen meebrengen dat de invoer van het betrokken product in de Unie tegen geen schadeveroorzakende prijzen zal plaatsvinden. Dit zou de onafhankelijke verwerkende bedrijven tot voordeel moeten strekken. |
| --- | --- |

(133)

Aangezien de maatregel enkel tot een herstel van eerlijke concurrentie op de markt van de Unie zou leiden, wordt er bovendien van uitgegaan dat antidumpingmaatregelen zullen meebrengen dat de invoer van het betrokken product in de Unie tegen geen schadeveroorzakende prijzen zal plaatsvinden. Dit zou de onafhankelijke verwerkende bedrijven tot voordeel moeten strekken.

| (134) | De Commissie heeft in dit stadium derhalve geconcludeerd dat de gevolgen van de antidumpingrechten voor de belanghebbenden die bezwaar hebben tegen maatregelen niet opwegen tegen de positieve gevolgen van maatregelen voor de bedrijfstak van de Unie. Met betrekking tot de belanghebbenden die niet-onderbouwde opmerkingen hebben gemaakt, bleek uit het onderzoek niet dat de instelling van maatregelen voor hen aanzienlijke gevolgen, laat staan überhaupt enig gevolg, zou hebben. |
| --- | --- |

(134)

De Commissie heeft in dit stadium derhalve geconcludeerd dat de gevolgen van de antidumpingrechten voor de belanghebbenden die bezwaar hebben tegen maatregelen niet opwegen tegen de positieve gevolgen van maatregelen voor de bedrijfstak van de Unie. Met betrekking tot de belanghebbenden die niet-onderbouwde opmerkingen hebben gemaakt, bleek uit het onderzoek niet dat de instelling van maatregelen voor hen aanzienlijke gevolgen, laat staan überhaupt enig gevolg, zou hebben.

6.3.   Conclusie inzake het belang van de Unie

Conclusie inzake het belang van de Unie

| (135) | Op basis van het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er geen dwingende redenen zijn om te besluiten dat het niet in het belang van de Unie zou zijn om in dit stadium van het onderzoek maatregelen in te stellen ten aanzien van de invoer van LWTP van oorsprong uit de Republiek Korea. |
| --- | --- |

(135)

Op basis van het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er geen dwingende redenen zijn om te besluiten dat het niet in het belang van de Unie zou zijn om in dit stadium van het onderzoek maatregelen in te stellen ten aanzien van de invoer van LWTP van oorsprong uit de Republiek Korea.

7.   VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (136) | Gelet op de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, het oorzakelijk verband en het belang van de Unie moeten voorlopige maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(136)

Gelet op de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, het oorzakelijk verband en het belang van de Unie moeten voorlopige maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping.

7.1.   Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

| (137) | Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen. |
| --- | --- |

(137)

Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen.

| (138) | De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en een winst vóór belasting op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt. |
| --- | --- |

(138)

De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en een winst vóór belasting op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt.

| (139) | In de klacht heeft de klager de Commissie verzocht om „ongeveer 10 %” van de omzet als redelijke geen schade veroorzakende winstmarge te hanteren. Uit het onderzoek is gebleken dat de werkelijke winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie voordat de opkomst van de Koreaanse invoer een grote impact had, in 2012 13 % en in 2013 11,5 % bedroeg. Om deze redenen is de Commissie van oordeel dat de winstmarge van de bedrijfstak in het meest recente representatieve jaar, d.w.z. 2013, een geschikte basis vormt voor een streefwinst. |
| --- | --- |

(139)

In de klacht heeft de klager de Commissie verzocht om „ongeveer 10 %” van de omzet als redelijke geen schade veroorzakende winstmarge te hanteren. Uit het onderzoek is gebleken dat de werkelijke winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie voordat de opkomst van de Koreaanse invoer een grote impact had, in 2012 13 % en in 2013 11,5 % bedroeg. Om deze redenen is de Commissie van oordeel dat de winstmarge van de bedrijfstak in het meest recente representatieve jaar, d.w.z. 2013, een geschikte basis vormt voor een streefwinst.

| (140) | Op basis hiervan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door bovengenoemde winstmarge van 11,5 % op te tellen bij de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie gedurende het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(140)

Op basis hiervan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door bovengenoemde winstmarge van 11,5 % op te tellen bij de productiekosten van de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie gedurende het onderzoektijdvak.

| (141) | De Commissie heeft vervolgens het schade opheffende prijsniveau bepaald aan de hand van een vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producent-exporteur in het betrokken land, zoals vastgesteld bij de berekening van de prijsonderbieding, met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat gedurende het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. De schademarge werd voorlopig vastgesteld op 35,8 %. |
| --- | --- |

(141)

De Commissie heeft vervolgens het schade opheffende prijsniveau bepaald aan de hand van een vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs van de medewerkende producent-exporteur in het betrokken land, zoals vastgesteld bij de berekening van de prijsonderbieding, met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat gedurende het onderzoektijdvak door de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. De schademarge werd voorlopig vastgesteld op 35,8 %.

7.2.   Voorlopige maatregelen

Voorlopige maatregelen

| (142) | Er moeten voorlopige antidumpingmaatregelen worden ingesteld op de invoer van bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea, en daarbij moet de regel van het laagste recht van artikel 7, lid 2, van de basisverordening worden gevolgd. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is, d.w.z op het niveau van de dumpingmarge. |
| --- | --- |

(142)

Er moeten voorlopige antidumpingmaatregelen worden ingesteld op de invoer van bepaald licht thermisch papier van oorsprong uit de Republiek Korea, en daarbij moet de regel van het laagste recht van artikel 7, lid 2, van de basisverordening worden gevolgd. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is, d.w.z op het niveau van de dumpingmarge.

| (143) | Gelet op het voorgaande moeten de voorlopige antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, worden vastgesteld als volgt:









  Land | Onderneming | Dumpingmarge | Schademarge | Voorlopig antidumpingrecht |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Republiek Korea | Hansol Group (Hansol Paper Co., Ltd en Hansol Artone Paper Co., Ltd) (%) | 12,1 | 35,8 | 12,1 |
| Alle andere ondernemingen (%) | 12,1 | 35,8 | 12,1 |

(143)

Gelet op het voorgaande moeten de voorlopige antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, worden vastgesteld als volgt:

Land

Onderneming

Dumpingmarge

Schademarge

Voorlopig antidumpingrecht

Republiek Korea

Hansol Group (Hansol Paper Co., Ltd en Hansol Artone Paper Co., Ltd) (%)

12,1

35,8

12,1

Alle andere ondernemingen (%)

12,1

35,8

12,1

| (144) | Zoals tevens uiteengezet in overweging 50, is de mate van medewerking in dit geval hoog omdat de invoer van de medewerkende producenten-exporteurs de totale uitvoer naar de Unie uitmaakte tijdens het onderzoektijdvak. Derhalve wordt het residuele antidumpingrecht gebaseerd op het niveau van de medewerkende onderneming. |
| --- | --- |

(144)

Zoals tevens uiteengezet in overweging 50, is de mate van medewerking in dit geval hoog omdat de invoer van de medewerkende producenten-exporteurs de totale uitvoer naar de Unie uitmaakte tijdens het onderzoektijdvak. Derhalve wordt het residuele antidumpingrecht gebaseerd op het niveau van de medewerkende onderneming.

| (145) | Een onderneming die haar naam wijzigt, kan verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (6). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten waaruit blijkt dat de wijziging niet van invloed is op het recht van de onderneming om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is. Wanneer de naamswijziging van de onderneming niet van invloed is op haar recht om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is, zal een bericht over de naamswijziging worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(145)

Een onderneming die haar naam wijzigt, kan verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (6). Het verzoek moet alle relevante informatie bevatten waaruit blijkt dat de wijziging niet van invloed is op het recht van de onderneming om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is. Wanneer de naamswijziging van de onderneming niet van invloed is op haar recht om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is, zal een bericht over de naamswijziging worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

6

Publicatieblad van de Europese Unie

| (146) | Om een goede toepassing van het antidumpingrecht te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor de producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie hebben uitgevoerd. |
| --- | --- |

(146)

Om een goede toepassing van het antidumpingrecht te garanderen, moet het voor alle andere ondernemingen vastgestelde antidumpingrecht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten-exporteurs in dit onderzoek, maar ook voor de producenten die in het onderzoektijdvak geen producten naar de Unie hebben uitgevoerd.

8.   SLOTBEPALINGEN

SLOTBEPALINGEN

| (147) | Met het oog op een behoorlijk bestuur nodigt de Commissie de belanghebbenden uit schriftelijk te reageren en/of binnen een vaste termijn een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen. |
| --- | --- |

(147)

Met het oog op een behoorlijk bestuur nodigt de Commissie de belanghebbenden uit schriftelijk te reageren en/of binnen een vaste termijn een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures aan te vragen.

| (148) | De bevindingen betreffende de instelling van voorlopige rechten zijn voorlopig en kunnen in het definitieve stadium van het onderzoek worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(148)

De bevindingen betreffende de instelling van voorlopige rechten zijn voorlopig en kunnen in het definitieve stadium van het onderzoek worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op bepaald licht thermisch papier, met een gewicht van 65 gr/m2 of minder; in rollen met een breedte van 20 cm of meer, een gewicht per rol (inclusief papier) van 50 kg of meer en een diameter per rol (inclusief papier) van 40 cm of meer („jumbo rolls”); met of zonder grondlaag op één of beide zijden; bekleed met een warmtegevoelige stof op één of beide zijden; en met of zonder toplaag, van oorsprong uit de Republiek Korea, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 en ex 4823 90 85 (Taric-codes 4809900010, 4811900010, 4816900010 en 4823908520).

2.   Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 genoemde product bedraagt 12,1 %.

3.   Bij het in het vrije verkeer brengen in de Unie van het in lid 1 genoemde product wordt een zekerheid gesteld die gelijk is aan het bedrag van het voorlopige recht.

4.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

1.   Binnen 25 kalenderdagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening kunnen belanghebbenden:

| a) | verzoeken om mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan deze verordening werd vastgesteld; |
| --- | --- |

a)

verzoeken om mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan deze verordening werd vastgesteld;

| b) | hun schriftelijke opmerkingen indienen bij de Commissie, en |
| --- | --- |

b)

hun schriftelijke opmerkingen indienen bij de Commissie, en

| c) | een hoorzitting aanvragen met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. |
| --- | --- |

c)

een hoorzitting aanvragen met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.

2.   Binnen 25 kalenderdagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening kunnen de partijen als bedoeld in artikel 21, lid 4, van Verordening (EU) 2016/1036 opmerkingen doen toekomen over de toepassing van de voorlopige maatregelen.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 1 is gedurende een periode van zes maanden van toepassing.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 november 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51) is ingetrokken bij Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (de „basisverordening”).

2

(3)  
  PB C 62 van 18.2.2016, blz. 7.

3

(4)  Deze informatie is in orden van grootte weergegeven vanwege het risico dat een in de steekproef opgenomen onderneming gegevens van haar concurrenten reconstrueert.

4

(5)  Overweging 73 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 451/2011 van de Raad (PB L 128 van 14.5.2011, blz. 1).

5

(6)  
  Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel, Directoraat H, Wetstraat 170, 1040 Brussel, BELGIË.

6

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/22 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/22

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/2006 VAN DE COMMISSIE

van 16 november 2016

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1),

Gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), en met name artikel 136, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, |
| --- | --- |

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 november 2016.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  
  PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MA | 84,6 |
| ZZ | 84,6 |
| 0707 00 05 | TR | 142,1 |
| ZZ | 142,1 |
| 0709 93 10 | MA | 98,6 |
| TR | 136,9 |
| ZZ | 117,8 |
| 0805 20 10 | MA | 74,2 |
| ZZ | 74,2 |
| 0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90 | TR | 66,5 |
| ZZ | 66,5 |
| 0805 50 10 | TR | 87,5 |
| ZZ | 87,5 |
| 0806 10 10 | BR | 301,7 |
| IN | 166,9 |
| LB | 214,0 |
| PE | 324,2 |
| TR | 139,3 |
| US | 365,3 |
| ZA | 345,1 |
| ZZ | 265,2 |
| 0808 10 80 | CL | 174,1 |
| NZ | 139,2 |
| ZA | 129,4 |
| ZZ | 147,6 |
| 0808 30 90 | CN | 104,3 |
| TR | 168,6 |
| ZZ | 136,5 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MA

84,6

ZZ

84,6

0707 00 05

TR

142,1

ZZ

142,1

0709 93 10

MA

98,6

TR

136,9

ZZ

117,8

0805 20 10

MA

74,2

ZZ

74,2

0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90

TR

66,5

ZZ

66,5

0805 50 10

TR

87,5

ZZ

87,5

0806 10 10

BR

301,7

IN

166,9

LB

214,0

PE

324,2

TR

139,3

US

365,3

ZA

345,1

ZZ

265,2

0808 10 80

CL

174,1

NZ

139,2

ZA

129,4

ZZ

147,6

0808 30 90

CN

104,3

TR

168,6

ZZ

136,5

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1106/2012 van de Commissie van 27 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat de bijwerking van de nomenclatuur van landen en gebieden betreft (PB L 328 van 28.11.2012, blz. 7). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

BESLUITEN

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/24 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/24

---

BESLUIT (EU) 2016/2007 VAN DE COMMISSIE

van 1 februari 2016

steunmaatregel SA.36754 2014/C (ex 2014/NN en 2013/N) die Hongarije gedeeltelijk ten uitvoer heeft gelegd en voornemens is ten uitvoer te leggen ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 405)

(Slechts de tekst in de Hongaarse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 108, lid 2, eerste alinea,

Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de hierboven genoemde artikelen (1) te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

| (1) | Bij elektronische aanmelding, die op 16 september 2013 bij de Commissie is geregistreerd (SANI 8899), en bij mededeling van 25 september 2013 is gecorrigeerd, hebben de Hongaarse autoriteiten overeenkomstig punt 65 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 (2) hun voornemen aangemeld om regionale steun te verlenen aan een groot investeringsproject te Győr door AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd (hierna„AHM” genoemd). |
| --- | --- |

(1)

Bij elektronische aanmelding, die op 16 september 2013 bij de Commissie is geregistreerd (SANI 8899), en bij mededeling van 25 september 2013 is gecorrigeerd, hebben de Hongaarse autoriteiten overeenkomstig punt 65 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 (2) hun voornemen aangemeld om regionale steun te verlenen aan een groot investeringsproject te Győr door AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd (hierna„AHM” genoemd).

2

| (2) | Bij schrijven van 9 juli 2014 heeft de Commissie Hongarije in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 108, lid 2, VWEU (hierna het „inleidingsbesluit” genoemd) om op basis van de mededeling van de Commissie betreffende de criteria voor een diepgaande beoordeling van regionale steun voor grote investeringsprojecten (3) (hierna de „mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling” genoemd) een diepgaande beoordeling uit te voeren van het voornemen van Hongarije om regionale steun te verlenen aan een investeringsproject van AHM. |
| --- | --- |

(2)

Bij schrijven van 9 juli 2014 heeft de Commissie Hongarije in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 108, lid 2, VWEU (hierna het „inleidingsbesluit” genoemd) om op basis van de mededeling van de Commissie betreffende de criteria voor een diepgaande beoordeling van regionale steun voor grote investeringsprojecten (3) (hierna de „mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling” genoemd) een diepgaande beoordeling uit te voeren van het voornemen van Hongarije om regionale steun te verlenen aan een investeringsproject van AHM.

3

| (3) | Hongarije heeft bij schrijven van 9 oktober 2014 (2014/101245) zijn opmerkingen en de voor de diepgaande beoordeling vereiste informatie ingediend. |
| --- | --- |

(3)

Hongarije heeft bij schrijven van 9 oktober 2014 (2014/101245) zijn opmerkingen en de voor de diepgaande beoordeling vereiste informatie ingediend.

| (4) | Het besluit van de Commissie tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie van 21 november 2014 (4). Daarbij werd belanghebbenden verzocht hun opmerkingen te maken. |
| --- | --- |

(4)

Het besluit van de Commissie tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie van 21 november 2014 (4). Daarbij werd belanghebbenden verzocht hun opmerkingen te maken.

Publicatieblad van de Europese Unie

4

| (5) | Bij brieven van 25 november 2014 (2014/119782), 28 juli 2015 (2015/074087) en 24 augustus 2015 (2015/083208), heeft de Commissie om nadere informatie verzocht, die Hongarije heeft verstrekt bij brieven van 13 februari 2015 (2015/014716), 30 september 2015 (2015/096577) en 9 oktober 2015 (2015/100135). |
| --- | --- |

(5)

Bij brieven van 25 november 2014 (2014/119782), 28 juli 2015 (2015/074087) en 24 augustus 2015 (2015/083208), heeft de Commissie om nadere informatie verzocht, die Hongarije heeft verstrekt bij brieven van 13 februari 2015 (2015/014716), 30 september 2015 (2015/096577) en 9 oktober 2015 (2015/100135).

| (6) | De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen.

2.   GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL/STEUN

GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL/STEUN

2.1.   DOELSTELLING VAN DE MAATREGEL

DOELSTELLING VAN DE MAATREGEL

| (7) | De Hongaarse autoriteiten willen de regionale ontwikkeling steunen door regionale steun te verlenen in de vorm van een rechtstreekse subsidie en van een belastingaftrek voor het investeringsproject van AHM op haar locatie in Győr, in de regio West-Transdanubië (Nyugat-Dunántúl). West-Transdanubië is een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU, dat in aanmerking komt voor regionale steun, met een standaard regionalesteunplafond voor grote ondernemingen van 30 % in brutosubsidie-equivalent (hierna „BSE” genoemd), overeenkomstig de Hongaarse regionalesteunkaart 2007-2013 (5). |
| --- | --- |

(7)

De Hongaarse autoriteiten willen de regionale ontwikkeling steunen door regionale steun te verlenen in de vorm van een rechtstreekse subsidie en van een belastingaftrek voor het investeringsproject van AHM op haar locatie in Győr, in de regio West-Transdanubië (Nyugat-Dunántúl). West-Transdanubië is een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU, dat in aanmerking komt voor regionale steun, met een standaard regionalesteunplafond voor grote ondernemingen van 30 % in brutosubsidie-equivalent (hierna „BSE” genoemd), overeenkomstig de Hongaarse regionalesteunkaart 2007-2013 (5).

5

2.2.   BEGUNSTIGDE

BEGUNSTIGDE

| (8) | De begunstigde van de steun is AHM, een 100 %-dochteronderneming van Audi Hungaria Services Zrt. Audi Hungaria Services Zrt. is een dochteronderneming van AUDI AG, die op haar beurt onderdeel is van het Volkswagenconcern. De vestigingsplaats van het Volkswagenconcern is Wolfsburg, Duitsland, en de activiteiten zijn onderverdeeld in twee divisies: Automobiel en Financiële diensten. De automobieldivisie bestaat uit twee bedrijfstakken: „personenauto's” en „bedrijfswagens/energietechniek”. |
| --- | --- |

(8)

De begunstigde van de steun is AHM, een 100 %-dochteronderneming van Audi Hungaria Services Zrt. Audi Hungaria Services Zrt. is een dochteronderneming van AUDI AG, die op haar beurt onderdeel is van het Volkswagenconcern. De vestigingsplaats van het Volkswagenconcern is Wolfsburg, Duitsland, en de activiteiten zijn onderverdeeld in twee divisies: Automobiel en Financiële diensten. De automobieldivisie bestaat uit twee bedrijfstakken: „personenauto's” en „bedrijfswagens/energietechniek”.

| (9) | De automobieldivisie van het Volkswagenconcern omvat twaalf merken: Volkswagen, AUDI, ŠKODA, SEAT, Bentley, Porsche, Bugatti, Lamborghini, Ducati, Volkswagen Bedrijfswagens, Scania en MAN. Elk merk heeft zijn eigen karakter en bedient de markt als een zelfstandige eenheid. Het Volkswagenconcern maakt alles van kleine tot luxe personenauto's en bedrijfsauto's. |
| --- | --- |

(9)

De automobieldivisie van het Volkswagenconcern omvat twaalf merken: Volkswagen, AUDI, ŠKODA, SEAT, Bentley, Porsche, Bugatti, Lamborghini, Ducati, Volkswagen Bedrijfswagens, Scania en MAN. Elk merk heeft zijn eigen karakter en bedient de markt als een zelfstandige eenheid. Het Volkswagenconcern maakt alles van kleine tot luxe personenauto's en bedrijfsauto's.

| (10) | In 2014 had het Volkswagenconcern wereldwijd 118 fabrieken (6) die 10,1 miljoen auto's leverden, wat overeenkomt met een aandeel van 12 % van de totale omzet op de wereldwijde markt voor personenauto's. De inkomsten bedroegen 202 miljard EUR en het bedrijf had 592 586 werknemers in dienst (7). |
| --- | --- |

(10)

In 2014 had het Volkswagenconcern wereldwijd 118 fabrieken (6) die 10,1 miljoen auto's leverden, wat overeenkomt met een aandeel van 12 % van de totale omzet op de wereldwijde markt voor personenauto's. De inkomsten bedroegen 202 miljard EUR en het bedrijf had 592 586 werknemers in dienst (7).

6

7

| (11) | AUDI AG had in 2014 79 483 mensen in dienst, er werden wereldwijd 1,7 miljoen nieuwe auto's geleverd en de inkomsten bedroegen 53 miljard EUR. |
| --- | --- |

(11)

AUDI AG had in 2014 79 483 mensen in dienst, er werden wereldwijd 1,7 miljoen nieuwe auto's geleverd en de inkomsten bedroegen 53 miljard EUR.

| (12) | AHM produceerde in 2014 135 232 auto's, had 11 274 werknemers in dienst en de inkomsten bedroegen 7,2 miljard EUR. |
| --- | --- |

(12)

AHM produceerde in 2014 135 232 auto's, had 11 274 werknemers in dienst en de inkomsten bedroegen 7,2 miljard EUR.

2.3.   HET INVESTERINGSPROJECT

HET INVESTERINGSPROJECT

| (13) | AHM produceert motoren en motoronderdelen in Győr. Vóór het investeringsproject eind 2014 afliep, assembleerde AHM hier ook auto's volgens de zogenoemde „platformgebaseerde” technologie. |
| --- | --- |

(13)

AHM produceert motoren en motoronderdelen in Győr. Vóór het investeringsproject eind 2014 afliep, assembleerde AHM hier ook auto's volgens de zogenoemde „platformgebaseerde” technologie.

| (14) | De doelstelling van het investeringsproject was drieledig: het creëren van een meer flexibel en gediversifieerd assemblageproces, het opdrijven van de productie van geassembleerde auto's en het verdiepen van de verticale integratie binnen het productieproces. |
| --- | --- |

(14)

De doelstelling van het investeringsproject was drieledig: het creëren van een meer flexibel en gediversifieerd assemblageproces, het opdrijven van de productie van geassembleerde auto's en het verdiepen van de verticale integratie binnen het productieproces.

| (15) | De eerste doelstelling was het creëren van een meer flexibel assemblageproces door de vroegere „platformgebaseerde” productiewijze te vervangen door de zogenoemde moduletechnologie (Modularer Querbaukasten, hierna „MQB” genoemd). Bij het oude productiesysteem in Győr konden alleen auto's geassembleerd worden waarvoor hetzelfde platform werd gebruikt (voornamelijk auto's met dezelfde of bijna dezelfde lengte en behorend tot hetzelfde segment), terwijl het met de nieuwe MQB-technologie mogelijk is auto's van verschillende lengtes en uit verschillende segmenten (in dit geval de segmenten A en B en in theorie ook het A0-segment, [...] (*1)) op dezelfde productielijn te assembleren. Er werd een nieuwe fabriek ingericht voor de nieuwe technologie, terwijl de oude productiewijze in 2014 werd beëindigd en de oude assemblagelijn werd ontmanteld en verwijderd. De volledige autoproductie in Győr is tegenwoordig op de MQB-technologie gebaseerd. De MQB-technologie werkt volgens het principe van modulariteit, dat wil zeggen dat de onderdelen van verschillende modellen, die tot verschillende marktsegmenten behoren, worden gestandaardiseerd, waardoor belangrijke kostenbesparingen mogelijk zijn. Vanwege de beoogde standaardisering en door de fysieke afstand (ongeveer 1,5 km) tussen de oude en de nieuwe assemblagelijn, kon de oude assemblagelijn geen onderdeel worden van het nieuwe productieproces. In de nieuwe fabriek kunnen verschillende Audi-personenauto's geproduceerd worden: zowel de nieuwe generatie modellen die al in het verleden in Győr werden geproduceerd (de Audi TT Coupé, TT Roadster en A3 Cabriolet), als een geheel nieuw gezinslid van de A3-familie in een vierdeursuitvoering (A3 Sedan). Bij de nieuwe modellen zijn verschillende veranderingen van het ontwerp doorgevoerd, en is sprake van technische verbeteringen. Ondertussen bleven de auto's voldoen aan dezelfde eisen op het gebied van kwaliteit, ontwerp en techniek en veranderden de belangrijkste afmetingen en de apparatuur niet, waardoor de POLK-indeling ongewijzigd is gebleven (8). De Audi TT Coupé en TT Roadster blijven in segment B, de A3 Cabriolet in segment A en de nieuwe A3 Sedan wordt ook in segment A ingedeeld. |
| --- | --- |

(15)

De eerste doelstelling was het creëren van een meer flexibel assemblageproces door de vroegere „platformgebaseerde” productiewijze te vervangen door de zogenoemde moduletechnologie (Modularer Querbaukasten, hierna „MQB” genoemd). Bij het oude productiesysteem in Győr konden alleen auto's geassembleerd worden waarvoor hetzelfde platform werd gebruikt (voornamelijk auto's met dezelfde of bijna dezelfde lengte en behorend tot hetzelfde segment), terwijl het met de nieuwe MQB-technologie mogelijk is auto's van verschillende lengtes en uit verschillende segmenten (in dit geval de segmenten A en B en in theorie ook het A0-segment, [...] (*1)) op dezelfde productielijn te assembleren. Er werd een nieuwe fabriek ingericht voor de nieuwe technologie, terwijl de oude productiewijze in 2014 werd beëindigd en de oude assemblagelijn werd ontmanteld en verwijderd. De volledige autoproductie in Győr is tegenwoordig op de MQB-technologie gebaseerd. De MQB-technologie werkt volgens het principe van modulariteit, dat wil zeggen dat de onderdelen van verschillende modellen, die tot verschillende marktsegmenten behoren, worden gestandaardiseerd, waardoor belangrijke kostenbesparingen mogelijk zijn. Vanwege de beoogde standaardisering en door de fysieke afstand (ongeveer 1,5 km) tussen de oude en de nieuwe assemblagelijn, kon de oude assemblagelijn geen onderdeel worden van het nieuwe productieproces. In de nieuwe fabriek kunnen verschillende Audi-personenauto's geproduceerd worden: zowel de nieuwe generatie modellen die al in het verleden in Győr werden geproduceerd (de Audi TT Coupé, TT Roadster en A3 Cabriolet), als een geheel nieuw gezinslid van de A3-familie in een vierdeursuitvoering (A3 Sedan). Bij de nieuwe modellen zijn verschillende veranderingen van het ontwerp doorgevoerd, en is sprake van technische verbeteringen. Ondertussen bleven de auto's voldoen aan dezelfde eisen op het gebied van kwaliteit, ontwerp en techniek en veranderden de belangrijkste afmetingen en de apparatuur niet, waardoor de POLK-indeling ongewijzigd is gebleven (8). De Audi TT Coupé en TT Roadster blijven in segment B, de A3 Cabriolet in segment A en de nieuwe A3 Sedan wordt ook in segment A ingedeeld.

Modularer Querbaukasten

*1

8

| (16) | De tweede doelstelling was de verhoging van de technische capaciteit van de assemblage in Győr van [60 000-110 000] naar [130 000-180 000] personenauto's per jaar. Het is de bedoeling om gemiddeld [...] % van de nieuwe capaciteit voor het produceren van auto's van het A-segment en [...] % voor het produceren van auto's van het B-segment te gebruiken. Door de toegenomen capaciteit is het mogelijk zowel een nieuw model (de A3), als een hoger aantal reeds bestaande modellen te assembleren. |
| --- | --- |

(16)

De tweede doelstelling was de verhoging van de technische capaciteit van de assemblage in Győr van [60 000-110 000] naar [130 000-180 000] personenauto's per jaar. Het is de bedoeling om gemiddeld [...] % van de nieuwe capaciteit voor het produceren van auto's van het A-segment en [...] % voor het produceren van auto's van het B-segment te gebruiken. Door de toegenomen capaciteit is het mogelijk zowel een nieuw model (de A3), als een hoger aantal reeds bestaande modellen te assembleren.

| (17) | De derde doelstelling van het project was gericht op het verdiepen van de verticale integratie van de productie in Győr. De vroegere assemblageactiviteiten zijn vervangen door een volledig geïntegreerde fabriek voor het produceren van personenauto's: de investering in een nieuwe assemblagefabriek behelst tevens de bouw van een plaatwerkerij, een lakkerij en een perserij, die voornamelijk voor de productie van bovengenoemde modellen dienen. Slechts een klein deel (tot [...] %) van de productie van de nieuwe plaatwerkerij en lakkerij wordt als carrosserie naar andere autofabrieken van het Volkswagenconcern buiten de EER geëxporteerd. Ongeveer [...] % van de carrosserie-onderdelen die in de nieuwe plaatwerkerij worden geproduceerd, worden gebruikt voor de autoproductie in Győr. De overige [...] % van de carrosserie-onderdelen die in Győr worden geproduceerd gaan naar andere productielocaties van het Volkswagenconcern. Het was aanvankelijk de bedoeling dat deze carrosserie-onderdelen gebruikt zouden worden voor het produceren van auto's uit het POLK B-segment. Na het inleidingsbesluit heeft Hongarije echter aan de Commissie laten weten dat [...] % van de productie van de plaatwerkerij ten gevolge van een veranderende vraag gebruikt kon worden voor de productie van auto's van het A0- tot het C-segment op andere productielocaties van het Volkswagenconcern. |
| --- | --- |

(17)

De derde doelstelling van het project was gericht op het verdiepen van de verticale integratie van de productie in Győr. De vroegere assemblageactiviteiten zijn vervangen door een volledig geïntegreerde fabriek voor het produceren van personenauto's: de investering in een nieuwe assemblagefabriek behelst tevens de bouw van een plaatwerkerij, een lakkerij en een perserij, die voornamelijk voor de productie van bovengenoemde modellen dienen. Slechts een klein deel (tot [...] %) van de productie van de nieuwe plaatwerkerij en lakkerij wordt als carrosserie naar andere autofabrieken van het Volkswagenconcern buiten de EER geëxporteerd. Ongeveer [...] % van de carrosserie-onderdelen die in de nieuwe plaatwerkerij worden geproduceerd, worden gebruikt voor de autoproductie in Győr. De overige [...] % van de carrosserie-onderdelen die in Győr worden geproduceerd gaan naar andere productielocaties van het Volkswagenconcern. Het was aanvankelijk de bedoeling dat deze carrosserie-onderdelen gebruikt zouden worden voor het produceren van auto's uit het POLK B-segment. Na het inleidingsbesluit heeft Hongarije echter aan de Commissie laten weten dat [...] % van de productie van de plaatwerkerij ten gevolge van een veranderende vraag gebruikt kon worden voor de productie van auto's van het A0- tot het C-segment op andere productielocaties van het Volkswagenconcern.

| (18) | In februari 2011 werd begonnen met het investeringsproject en op 31 december 2014 werd het voltooid. |
| --- | --- |

(18)

In februari 2011 werd begonnen met het investeringsproject en op 31 december 2014 werd het voltooid.

2.4.   KOSTEN VAN HET INVESTERINGSPROJECT

KOSTEN VAN HET INVESTERINGSPROJECT

| (19) | In deze zaak bestaan de subsidiabele uitgaven uit investeringen in gebouwen, machines en uitrusting, maar niet in immateriële activa. Gebruikte activa komen niet in aanmerking. |
| --- | --- |

(19)

In deze zaak bestaan de subsidiabele uitgaven uit investeringen in gebouwen, machines en uitrusting, maar niet in immateriële activa. Gebruikte activa komen niet in aanmerking.

| (20) | De totale in aanmerking komende investeringskosten voor het investeringsproject bedragen in nominale waarde 342 936 miljoen HUF (1 144 miljoen EUR (9)). In contante waarde (10) is dit bedrag 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR). Tabel I geeft een opsplitsing van de totale in aanmerking komende kosten.

  Tabel I


  In aanmerking komende kosten in nominale waarde (miljoen HUF)











  Jaar | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Totaal |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gebouw | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Machines/apparatuur | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Immateriële activa | — | — | — | — | 0 |
| TOTAAL | [...] | [...] | [...] | [...] | 342 936 |

(20)

De totale in aanmerking komende investeringskosten voor het investeringsproject bedragen in nominale waarde 342 936 miljoen HUF (1 144 miljoen EUR (9)). In contante waarde (10) is dit bedrag 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR). Tabel I geeft een opsplitsing van de totale in aanmerking komende kosten.

9

10

Tabel I

Tabel I

In aanmerking komende kosten in nominale waarde (miljoen HUF)

In aanmerking komende kosten in nominale waarde (miljoen HUF)

Jaar

2011

2012

2013

2014

Totaal

Gebouw

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Machines/apparatuur

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Immateriële activa

—

—

—

—

0

TOTAAL

TOTAAL

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

342 936

342 936

2.5.   FINANCIERING VAN DE INVESTERING

FINANCIERING VAN DE INVESTERING

| (21) | De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat de eigen bijdrage van de begunstigde, vrij van enige steun van de overheid, de 25 % van de in aanmerking komende kosten overschrijdt. |
| --- | --- |

(21)

De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat de eigen bijdrage van de begunstigde, vrij van enige steun van de overheid, de 25 % van de in aanmerking komende kosten overschrijdt.

2.6.   RECHTSGRONDSLAG

RECHTSGRONDSLAG

| (22) | De nationale rechtsgrondslag voor financiële steun is de volgende:






  a) | Een rechtstreekse subsidie wordt verleend overeenkomstig de bepalingen van steunregeling XR 47/2007 (11) die van aanmelding is vrijgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1628/2006 van de Commissie (12) onder de drempel voor afzonderlijke aanmelding, en die is gebaseerd op het „Regeringsbesluit 8/2007 (I.24.) van de minister van Economie en Transport aangaande investeringssubsidies toegekend bij afzonderlijk besluit van de regering” (Kormány egyedi döntésével megítélhető támogatások nyújtásának szabályairól szóló 8/2007. (I. 24.) GKM rendelet). |
| --- | --- | --- |

(22)

De nationale rechtsgrondslag voor financiële steun is de volgende:

a)

Een rechtstreekse subsidie wordt verleend overeenkomstig de bepalingen van steunregeling XR 47/2007 (11) die van aanmelding is vrijgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1628/2006 van de Commissie (12) onder de drempel voor afzonderlijke aanmelding, en die is gebaseerd op het „Regeringsbesluit 8/2007 (I.24.) van de minister van Economie en Transport aangaande investeringssubsidies toegekend bij afzonderlijk besluit van de regering” (Kormány egyedi döntésével megítélhető támogatások nyújtásának szabályairól szóló 8/2007. (I. 24.) GKM rendelet).

11

12

| b) | Belastingaftrek wordt toegekend overeenkomstig de bepalingen van de regeling „Belastingvoordeel ten gunste van ontwikkeling” N 651/2006 (13), vastgesteld bij „Wet LXXXI van 1996 betreffende vennootschaps- en dividendbelastingen” en bij „Regeringsbesluit 206/2006 (X.16.) aangaande belastingvoordeel ten gunste van ontwikkeling” (a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény és a fejlesztési adókedvezményről szóló 206/2006. (X.16) Kormányrendelet). |
| --- | --- |

b)

Belastingaftrek wordt toegekend overeenkomstig de bepalingen van de regeling „Belastingvoordeel ten gunste van ontwikkeling” N 651/2006 (13), vastgesteld bij „Wet LXXXI van 1996 betreffende vennootschaps- en dividendbelastingen” en bij „Regeringsbesluit 206/2006 (X.16.) aangaande belastingvoordeel ten gunste van ontwikkeling” (a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény és a fejlesztési adókedvezményről szóló 206/2006. (X.16) Kormányrendelet).

13

2.7.   DE STEUNMAATREGEL

DE STEUNMAATREGEL

| (23) | Op 5 maart 2010, dat wil zeggen vóór de aanvang van het investeringsproject, heeft AHM een rechtstreekse subsidie aangevraagd. Op 26 maart 2010 bevestigden de Hongaarse autoriteiten dat het investeringsproject in principe in aanmerking kwam voor de gevraagde steun. Op 8 september 2010 hebben de Hongaarse autoriteiten een voorstel gedaan voor een rechtstreekse subsidie van het investeringsproject (met uitzondering van de plaatwerkerij), dat op 1 oktober 2010 door AHM is aanvaard. Voor de plaatwerkerij werd op 27 april 2011 een voorstel gedaan, dat op 4 mei 2011 werd aanvaard. |
| --- | --- |

(23)

Op 5 maart 2010, dat wil zeggen vóór de aanvang van het investeringsproject, heeft AHM een rechtstreekse subsidie aangevraagd. Op 26 maart 2010 bevestigden de Hongaarse autoriteiten dat het investeringsproject in principe in aanmerking kwam voor de gevraagde steun. Op 8 september 2010 hebben de Hongaarse autoriteiten een voorstel gedaan voor een rechtstreekse subsidie van het investeringsproject (met uitzondering van de plaatwerkerij), dat op 1 oktober 2010 door AHM is aanvaard. Voor de plaatwerkerij werd op 27 april 2011 een voorstel gedaan, dat op 4 mei 2011 werd aanvaard.

| (24) | De begunstigde vroeg belastingaftrek aan (waarvoor, behoudens de goedkeuring van de Commissie, een wettelijke grond bestaat) op 29 oktober 2010 (en wat betreft de plaatwerkerij op 27 januari 2011), dus voor de aanvang van het investeringsproject. |
| --- | --- |

(24)

De begunstigde vroeg belastingaftrek aan (waarvoor, behoudens de goedkeuring van de Commissie, een wettelijke grond bestaat) op 29 oktober 2010 (en wat betreft de plaatwerkerij op 27 januari 2011), dus voor de aanvang van het investeringsproject.

| (25) | Deze steun werd, behoudens de goedkeuring door de Commissie, toegekend door middel van de subsidie-overeenkomst die op 6 juli 2011 (28 september 2011 wat betreft de plaatwerkerij) werd ondertekend. |
| --- | --- |

(25)

Deze steun werd, behoudens de goedkeuring door de Commissie, toegekend door middel van de subsidie-overeenkomst die op 6 juli 2011 (28 september 2011 wat betreft de plaatwerkerij) werd ondertekend.

| (26) | Hongarije is voornemens steun te verstrekken ten bedrage van 39 952 miljoen HUF (133,3 miljoen EUR) in contante waarde. Aangezien de totale geplande subsidiabele uitgaven voor het project in contante waarde 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR) bedragen, is de voorgestelde steunintensiteit 11,24 % BSE. |
| --- | --- |

(26)

Hongarije is voornemens steun te verstrekken ten bedrage van 39 952 miljoen HUF (133,3 miljoen EUR) in contante waarde. Aangezien de totale geplande subsidiabele uitgaven voor het project in contante waarde 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR) bedragen, is de voorgestelde steunintensiteit 11,24 % BSE.

| (27) | De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat de steun voor het project niet gecombineerd zal worden met steun die voor dezelfde subsidiabele kosten uit andere lokale, regionale, nationale of EU-bronnen wordt ontvangen, en dat noch het maximale steunbedrag in contante waarde, noch de goedgekeurde steunintensiteit wordt overschreden indien het bedrag aan subsidiabele uitgaven afwijkt van het geschatte bedrag. |
| --- | --- |

(27)

De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat de steun voor het project niet gecombineerd zal worden met steun die voor dezelfde subsidiabele kosten uit andere lokale, regionale, nationale of EU-bronnen wordt ontvangen, en dat noch het maximale steunbedrag in contante waarde, noch de goedgekeurde steunintensiteit wordt overschreden indien het bedrag aan subsidiabele uitgaven afwijkt van het geschatte bedrag.

| (28) | AHM heeft investeringssteun ontvangen voor eerdere investeringsactiviteiten in Győr, die vóór 2003 en in 2006 zijn begonnen. |
| --- | --- |

(28)

AHM heeft investeringssteun ontvangen voor eerdere investeringsactiviteiten in Győr, die vóór 2003 en in 2006 zijn begonnen.

| (29) | De aangemelde steun wordt verleend op voorwaarde dat de begunstigde de investering in het steungebied na voltooiing voortzet voor een periode van ten minste vijf jaar. |
| --- | --- |

(29)

De aangemelde steun wordt verleend op voorwaarde dat de begunstigde de investering in het steungebied na voltooiing voortzet voor een periode van ten minste vijf jaar.

2.8.   ALGEMENE BEPALINGEN

ALGEMENE BEPALINGEN

| (30) | De Hongaarse autoriteiten hebben toegezegd de volgende documenten aan de Commissie te doen toekomen:






  — | binnen twee maanden na verlening van de steun: een kopie van de voor de steunmaatregel relevante documenten; |
| --- | --- | --- |

(30)

De Hongaarse autoriteiten hebben toegezegd de volgende documenten aan de Commissie te doen toekomen:

—

binnen twee maanden na verlening van de steun: een kopie van de voor de steunmaatregel relevante documenten;

| — | om de vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van goedkeuring van de steun door de Commissie: een tussentijds verslag (met gegevens over de uitbetaalde steunbedragen, over de tenuitvoerlegging van de steunovereenkomst en over andere investeringsprojecten die in dezelfde vestiging/fabriek worden opgestart); |
| --- | --- |

—

om de vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van goedkeuring van de steun door de Commissie: een tussentijds verslag (met gegevens over de uitbetaalde steunbedragen, over de tenuitvoerlegging van de steunovereenkomst en over andere investeringsprojecten die in dezelfde vestiging/fabriek worden opgestart);

| — | binnen zes maanden na uitbetaling van de laatste steuntranche op grond van het aangemelde financieringsplan: een uitgebreid definitief verslag. |
| --- | --- |

—

binnen zes maanden na uitbetaling van de laatste steuntranche op grond van het aangemelde financieringsplan: een uitgebreid definitief verslag.

3.   REDENEN VOOR HET INLEIDEN VAN DE PROCEDURE

REDENEN VOOR HET INLEIDEN VAN DE PROCEDURE

| (31) | In haar inleidingsbesluit heeft de Commissie vastgesteld dat het steunvoornemen voldoet aan de standaard verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en dat het aangemelde steunbedrag en de steunintensiteit het toegestane maximum niet overschrijden. Zij kon in haar voorlopige beoordeling de verenigbaarheid van de steun met de interne markt overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 echter niet bevestigen. |
| --- | --- |

(31)

In haar inleidingsbesluit heeft de Commissie vastgesteld dat het steunvoornemen voldoet aan de standaard verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en dat het aangemelde steunbedrag en de steunintensiteit het toegestane maximum niet overschrijden. Zij kon in haar voorlopige beoordeling de verenigbaarheid van de steun met de interne markt overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 echter niet bevestigen.

| (32) | Overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 moet de Commissie de formele onderzoeksprocedure inleiden en diepgaand beoordelen of de steun een stimulerend effect heeft op de investering, of hij evenredig is en welke positieve en negatieve gevolgen hij heeft wanneer het marktaandeel van de begunstigde op de relevante productmarkt en geografische markt vóór of na de investering meer dan 25 % bedraagt (hierna de „beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a)” genoemd) of wanneer de door de investering gecreëerde capaciteit meer bedraagt dan 5 % van een markt die absoluut of relatief gezien terugloopt (hierna de „beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b)” genoemd). |
| --- | --- |

(32)

Overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 moet de Commissie de formele onderzoeksprocedure inleiden en diepgaand beoordelen of de steun een stimulerend effect heeft op de investering, of hij evenredig is en welke positieve en negatieve gevolgen hij heeft wanneer het marktaandeel van de begunstigde op de relevante productmarkt en geografische markt vóór of na de investering meer dan 25 % bedraagt (hierna de „beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a)” genoemd) of wanneer de door de investering gecreëerde capaciteit meer bedraagt dan 5 % van een markt die absoluut of relatief gezien terugloopt (hierna de „beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b)” genoemd).

| (33) | De Commissie kon in haar voorlopige beoordeling niet uitsluiten dat de drempelwaarden voor het marktaandeel en voor de capaciteitsverhoging door de in een achterblijvende markt gedane investering in de betrokken markten niet werden overschreden. |
| --- | --- |

(33)

De Commissie kon in haar voorlopige beoordeling niet uitsluiten dat de drempelwaarden voor het marktaandeel en voor de capaciteitsverhoging door de in een achterblijvende markt gedane investering in de betrokken markten niet werden overschreden.

| (34) | Meer bepaald heeft de Commissie haar twijfels geuit over het voorstel van Hongarije om de relevante productmarkt te definiëren als de gecombineerde segmenten A0, A en B van de POLK-classificatie. Zij liet bijgevolg de precieze afbakening van de relevante productmarkt open en aanvaardde alle plausibele alternatieven voor de afbakening van de markt, inclusief met name de kleinste segmentering waarvoor gegevens beschikbaar zijn (14). Aangezien AHM zowel auto's als carrosserie-onderdelen voor auto's uit het A- en B-segment en in theorie ook uit het A0-segment gaat produceren, was de Commissie van mening dat zowel de afzonderlijke als de gecombineerde segmenten in dit geval als relevante plausibele productmarkten moeten worden beschouwd. |
| --- | --- |

(34)

Meer bepaald heeft de Commissie haar twijfels geuit over het voorstel van Hongarije om de relevante productmarkt te definiëren als de gecombineerde segmenten A0, A en B van de POLK-classificatie. Zij liet bijgevolg de precieze afbakening van de relevante productmarkt open en aanvaardde alle plausibele alternatieven voor de afbakening van de markt, inclusief met name de kleinste segmentering waarvoor gegevens beschikbaar zijn (14). Aangezien AHM zowel auto's als carrosserie-onderdelen voor auto's uit het A- en B-segment en in theorie ook uit het A0-segment gaat produceren, was de Commissie van mening dat zowel de afzonderlijke als de gecombineerde segmenten in dit geval als relevante plausibele productmarkten moeten worden beschouwd.

14

| (35) | Wat de mogelijke onderverdeling in personenauto's (Passenger Car Vehicles of PCV) en lichte bedrijfswagens (Light Commercial Vehicles of LCV) betreft, is de Commissie van mening dat beide categorieën niet afzonderlijk beschouwd kunnen worden. |
| --- | --- |

(35)

Wat de mogelijke onderverdeling in personenauto's (Passenger Car Vehicles of PCV) en lichte bedrijfswagens (Light Commercial Vehicles of LCV) betreft, is de Commissie van mening dat beide categorieën niet afzonderlijk beschouwd kunnen worden.

Passenger Car Vehicles

Light Commercial Vehicles

| (36) | De Commissie kon zich ook niet uitspreken over de definitie van de geografische markt. Zij kon niet besluiten of de geografische markt de Europese Economische Ruimte (hierna de „EER” genoemd) is, of, zoals Hongarije voorstelt, ten minste bestaat uit de gecombineerde markten van heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China. |
| --- | --- |

(36)

De Commissie kon zich ook niet uitspreken over de definitie van de geografische markt. Zij kon niet besluiten of de geografische markt de Europese Economische Ruimte (hierna de „EER” genoemd) is, of, zoals Hongarije voorstelt, ten minste bestaat uit de gecombineerde markten van heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China.

| (37) | Uit de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 is gebleken dat de geldende drempel van 25 % marktaandeel in alle betrokken jaren wordt overschreden in de afzonderlijke en de gecombineerde A- en B-segmenten in de EER, en sinds 2011 in de gecombineerde A0- en B-segmenten. |
| --- | --- |

(37)

Uit de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 is gebleken dat de geldende drempel van 25 % marktaandeel in alle betrokken jaren wordt overschreden in de afzonderlijke en de gecombineerde A- en B-segmenten in de EER, en sinds 2011 in de gecombineerde A0- en B-segmenten.

| (38) | Voor haar beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), stelde de Commissie vast dat de relevante productmarkten achterblijvende markten waren in de EER, waardoor zij moest nagaan of de capaciteit die het project zou genereren boven de 5 % van de omvang van de relevante markten uit zou komen. |
| --- | --- |

(38)

Voor haar beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), stelde de Commissie vast dat de relevante productmarkten achterblijvende markten waren in de EER, waardoor zij moest nagaan of de capaciteit die het project zou genereren boven de 5 % van de omvang van de relevante markten uit zou komen.

| (39) | De Commissie was van mening dat voor de toepassing van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), de benadering op basis van de brutocapaciteitstoename geschikt is. Bij een benadering op basis van de nettocapaciteitstoename (d.w.z. dat de bestaande capaciteit van de totale geplande capaciteit wordt afgetrokken) kan de Commissie het effect van staatssteun op krimpende markten met structurele overcapaciteit niet beoordelen als de gesteunde investeringen de bestaande capaciteit niet met meer dan 5 % van de omvang van de markt vergroten. De beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), is juist in het leven geroepen voor die specifieke situaties, waar de markt krimpt en de omvang van de gesteunde investeringen een belangrijke invloed heeft op de concurrenten. |
| --- | --- |

(39)

De Commissie was van mening dat voor de toepassing van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), de benadering op basis van de brutocapaciteitstoename geschikt is. Bij een benadering op basis van de nettocapaciteitstoename (d.w.z. dat de bestaande capaciteit van de totale geplande capaciteit wordt afgetrokken) kan de Commissie het effect van staatssteun op krimpende markten met structurele overcapaciteit niet beoordelen als de gesteunde investeringen de bestaande capaciteit niet met meer dan 5 % van de omvang van de markt vergroten. De beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), is juist in het leven geroepen voor die specifieke situaties, waar de markt krimpt en de omvang van de gesteunde investeringen een belangrijke invloed heeft op de concurrenten.

| (40) | Uit de beoordeling van het investeringsproject (met uitzondering van de plaatwerkerij) overeenkomstig punt 68, onder b), bleek dat de drempel van 5 % alleen zou worden overschreden indien de totale productiecapaciteit gebruikt zou worden voor de productie van auto's van het B-segment. Op basis van de schattingen van Hongarije is het zeer onwaarschijnlijk dat de 5 %-drempel wordt overschreden voor elk van de plausibele automarktsegmenten. |
| --- | --- |

(40)

Uit de beoordeling van het investeringsproject (met uitzondering van de plaatwerkerij) overeenkomstig punt 68, onder b), bleek dat de drempel van 5 % alleen zou worden overschreden indien de totale productiecapaciteit gebruikt zou worden voor de productie van auto's van het B-segment. Op basis van de schattingen van Hongarije is het zeer onwaarschijnlijk dat de 5 %-drempel wordt overschreden voor elk van de plausibele automarktsegmenten.

| (41) | Wat de capaciteit van de productie van carrosserie-onderdelen door de plaatwerkerij betreft, toont de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), aan dat de 5 %-drempel alleen zou worden overschreden als het aandeel van de productie van auto's van het B-segment in Győr aanzienlijk zou toenemen. De Commissie heeft daarom de vraag open gelaten of de capaciteit van de plaatwerkerij de 5 % van de omvang van de markt, die wordt gemeten aan de hand van gegevens over het schijnbare verbruik van het betrokken product vóór de investering, kan overschrijden. |
| --- | --- |

(41)

Wat de capaciteit van de productie van carrosserie-onderdelen door de plaatwerkerij betreft, toont de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b), aan dat de 5 %-drempel alleen zou worden overschreden als het aandeel van de productie van auto's van het B-segment in Győr aanzienlijk zou toenemen. De Commissie heeft daarom de vraag open gelaten of de capaciteit van de plaatwerkerij de 5 % van de omvang van de markt, die wordt gemeten aan de hand van gegevens over het schijnbare verbruik van het betrokken product vóór de investering, kan overschrijden.

| (42) | Aangezien zij niet kon vaststellen of de drempels, zoals vastgesteld in punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, werden overschreden, besloot de Commissie een formele onderzoeksprocedure in te leiden. Indien de Commissie op grond van de opmerkingen die zij in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure zal ontvangen niet zonder enige twijfel kan concluderen dat de desbetreffende drempels niet overschreden worden, zal zij een diepgaande beoordeling van het investeringsproject verrichten op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling. Hongarije en belanghebbenden werden uitgenodigd opmerkingen in te dienen. |
| --- | --- |

(42)

Aangezien zij niet kon vaststellen of de drempels, zoals vastgesteld in punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, werden overschreden, besloot de Commissie een formele onderzoeksprocedure in te leiden. Indien de Commissie op grond van de opmerkingen die zij in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure zal ontvangen niet zonder enige twijfel kan concluderen dat de desbetreffende drempels niet overschreden worden, zal zij een diepgaande beoordeling van het investeringsproject verrichten op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling. Hongarije en belanghebbenden werden uitgenodigd opmerkingen in te dienen.

4.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

| (43) | Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(43)

Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen.

5.   OPMERKINGEN VAN HONGARIJE

OPMERKINGEN VAN HONGARIJE

5.1.   RELEVANTE PRODUCTMARKT

RELEVANTE PRODUCTMARKT

| (44) | Hongarije blijft bij zijn standpunt dat de productmarkt bestaat uit de gecombineerde segmenten A0 tot B (POLK-classificatie). |
| --- | --- |

(44)

Hongarije blijft bij zijn standpunt dat de productmarkt bestaat uit de gecombineerde segmenten A0 tot B (POLK-classificatie).

| (45) | De Hongaarse autoriteiten blijven van mening dat substitutie aan de vraagzijde bestaat in de marges van elk relevant personenautosegment, zoals de Commissie in eerdere besluiten zelf heeft erkend (15). Aangezien de mogelijkheid van een reeks substituties aan de vraagzijde bestaat van de A0- en B-segmenten via het A-segment, beschouwen de Hongaarse autoriteiten de betrokken segmenten als een gecombineerde segmentgroep. |
| --- | --- |

(45)

De Hongaarse autoriteiten blijven van mening dat substitutie aan de vraagzijde bestaat in de marges van elk relevant personenautosegment, zoals de Commissie in eerdere besluiten zelf heeft erkend (15). Aangezien de mogelijkheid van een reeks substituties aan de vraagzijde bestaat van de A0- en B-segmenten via het A-segment, beschouwen de Hongaarse autoriteiten de betrokken segmenten als een gecombineerde segmentgroep.

15

| (46) | Ook zijn zij van mening dat het juist het doel van de MQB-technologie is om de flexibiliteit aan de aanbodzijde te vergroten, zodat de begunstigde in staat is personenauto's voor de segmenten A0, A en B op dezelfde MBQ-productielijn te fabriceren, waarbij de productie van de ene naar de andere markt kan worden verschoven. De effecten van de steun zullen op al deze markten voelbaar zijn. |
| --- | --- |

(46)

Ook zijn zij van mening dat het juist het doel van de MQB-technologie is om de flexibiliteit aan de aanbodzijde te vergroten, zodat de begunstigde in staat is personenauto's voor de segmenten A0, A en B op dezelfde MBQ-productielijn te fabriceren, waarbij de productie van de ene naar de andere markt kan worden verschoven. De effecten van de steun zullen op al deze markten voelbaar zijn.

5.2.   RELEVANTE GEOGRAFISCHE MARKT

RELEVANTE GEOGRAFISCHE MARKT

| (47) | Hongarije blijft bij zijn standpunt dat de relevante geografische markt voor de auto-industrie de wereldmarkt is, waarbij het dezelfde argumenten naar voren brengt als op het moment van de aanmelding:






  — | De handelsstromen en de import- en exportquota's (16) van de EER hebben een niveau bereikt waaruit blijkt dat de autohandel op de wereldmarkt plaatsvindt. |
| --- | --- | --- |

(47)

Hongarije blijft bij zijn standpunt dat de relevante geografische markt voor de auto-industrie de wereldmarkt is, waarbij het dezelfde argumenten naar voren brengt als op het moment van de aanmelding:

—

De handelsstromen en de import- en exportquota's (16) van de EER hebben een niveau bereikt waaruit blijkt dat de autohandel op de wereldmarkt plaatsvindt.

16

| — | Wat handelsbelemmeringen betreft, is de afgelopen jaren duidelijk te zien dat regelgevende belemmeringen verdwijnen: tussen veel landen en de EER zijn de handelsbelemmeringen beperkt en in het algemeen streeft men naar meer harmonisatie en integratie. |
| --- | --- |

—

Wat handelsbelemmeringen betreft, is de afgelopen jaren duidelijk te zien dat regelgevende belemmeringen verdwijnen: tussen veel landen en de EER zijn de handelsbelemmeringen beperkt en in het algemeen streeft men naar meer harmonisatie en integratie.

| — | Het feit dat de prijsbewegingen in de verschillende gebieden gelijk zijn, is een duidelijke aanwijzing dat er een geïntegreerde markt bestaat. Onderzoeken naar indexcijfers (17) op basis van gegevens uit de EER en de VS wijzen uit dat de indexcijfers voor het A- en B-segment op gelijke wijze bewegen en dat er een sterke correlatie tussen beide bestaat. Dit rechtvaardigt de conclusie dat in ieder geval de VS en de EER deel uitmaken van dezelfde geografische markt. |
| --- | --- |

—

Het feit dat de prijsbewegingen in de verschillende gebieden gelijk zijn, is een duidelijke aanwijzing dat er een geïntegreerde markt bestaat. Onderzoeken naar indexcijfers (17) op basis van gegevens uit de EER en de VS wijzen uit dat de indexcijfers voor het A- en B-segment op gelijke wijze bewegen en dat er een sterke correlatie tussen beide bestaat. Dit rechtvaardigt de conclusie dat in ieder geval de VS en de EER deel uitmaken van dezelfde geografische markt.

17

| — | De kosten van het opzetten van een wereldwijd distributienetwerk zijn verwaarloosbaar en vormen aldus ook geen obstakel voor winstgevende wereldwijde autoverkoop. |
| --- | --- |

—

De kosten van het opzetten van een wereldwijd distributienetwerk zijn verwaarloosbaar en vormen aldus ook geen obstakel voor winstgevende wereldwijde autoverkoop.

| — | Met het dalen van de vervoerskosten neemt de in- en uitvoer van auto's alleen maar toe. Een op de drie auto's die in de EU worden geproduceerd wordt uitgevoerd, en een op de vijf auto's die in de EU worden verkocht is ingevoerd. |
| --- | --- |

—

Met het dalen van de vervoerskosten neemt de in- en uitvoer van auto's alleen maar toe. Een op de drie auto's die in de EU worden geproduceerd wordt uitgevoerd, en een op de vijf auto's die in de EU worden verkocht is ingevoerd.

| — | Het Volkswagenconcern produceert wereldwijd auto's en heeft te maken met wereldwijde concurrentie van andere fabrikanten van originele uitrusting (zogenoemde original equipment manufacturers of OEM's). |
| --- | --- |

—

Het Volkswagenconcern produceert wereldwijd auto's en heeft te maken met wereldwijde concurrentie van andere fabrikanten van originele uitrusting (zogenoemde original equipment manufacturers of OEM's).

original equipment manufacturers

| — | De tien grootste OEM's hebben allen wereldwijd een groot aantal productielocaties. Het Volkswagenconcern beschikt over 100 productielocaties, die verspreid zijn over Europa, Noord-Amerika, Zuid-Amerika, Afrika en Azië. Veel van deze vestigingen produceren voertuigen die tot het A- en B-segment behoren. De dochterondernemingen van grote OEM's concurreren ook intern wanneer besluiten over de vestigingen worden genomen. |
| --- | --- |

—

De tien grootste OEM's hebben allen wereldwijd een groot aantal productielocaties. Het Volkswagenconcern beschikt over 100 productielocaties, die verspreid zijn over Europa, Noord-Amerika, Zuid-Amerika, Afrika en Azië. Veel van deze vestigingen produceren voertuigen die tot het A- en B-segment behoren. De dochterondernemingen van grote OEM's concurreren ook intern wanneer besluiten over de vestigingen worden genomen.

| (48) | Om deze redenen vindt Hongarije dat de relevante geografische markt groter is dan alleen de EER en in ieder geval bestaat uit heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China. |
| --- | --- |

(48)

Om deze redenen vindt Hongarije dat de relevante geografische markt groter is dan alleen de EER en in ieder geval bestaat uit heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China.

| (49) | Hongarije benadrukt bovendien dat Győr de enige productielocatie ter wereld is voor de Audi TT Coupé, de Audi TT Roadster en de Audi A3 Cabriolet en dus aan een wereldwijde vraag beantwoordt. Ook de in Győr geproduceerde A3 Sedan wordt wereldwijd verkocht (m.u.v. de modellen die uitsluitend voor de Chinese markt in Foshan, China, worden gemaakt). |
| --- | --- |

(49)

Hongarije benadrukt bovendien dat Győr de enige productielocatie ter wereld is voor de Audi TT Coupé, de Audi TT Roadster en de Audi A3 Cabriolet en dus aan een wereldwijde vraag beantwoordt. Ook de in Győr geproduceerde A3 Sedan wordt wereldwijd verkocht (m.u.v. de modellen die uitsluitend voor de Chinese markt in Foshan, China, worden gemaakt).

5.3.   CAPACITEITSOVERWEGINGEN

CAPACITEITSOVERWEGINGEN

| (50) | De Hongaarse autoriteiten blijven bij hun standpunt dat van de nettocapaciteitstoename moet worden uitgegaan bij de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b). Een van de doelstellingen van het investeringsproject is de uitbreiding van de bestaande fabriek in Győr. De verticale integratie van het productieproces brengt met zich mee dat de voormalige capaciteit van ([60 000-110 000] voertuigen per jaar van de segmenten A en B) nu in de nieuwe assemblagefabriek en de nieuwe productiefaciliteiten verwerkt zal worden. |
| --- | --- |

(50)

De Hongaarse autoriteiten blijven bij hun standpunt dat van de nettocapaciteitstoename moet worden uitgegaan bij de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b). Een van de doelstellingen van het investeringsproject is de uitbreiding van de bestaande fabriek in Győr. De verticale integratie van het productieproces brengt met zich mee dat de voormalige capaciteit van ([60 000-110 000] voertuigen per jaar van de segmenten A en B) nu in de nieuwe assemblagefabriek en de nieuwe productiefaciliteiten verwerkt zal worden.

| (51) | Volgens Hongarije maakt het niet uit of i) een voertuig alleen maar in een bepaalde fabriek wordt geassembleerd of wordt gefabriceerd binnen een verticaal geïntegreerd productieproces of ii) de nieuwe generatie modellen andere kenmerken heeft: het eindproduct blijft altijd in hetzelfde segment. De capaciteit van [60 000-110 000] voertuigen dat per jaar werd geproduceerd (geassembleerd) vóór het investeringsproject zal immers ook daarna geproduceerd worden, ten gevolge van het investeringsproject. Naast de bestaande capaciteit zal de productiecapaciteit worden uitgebreid met [60 000-80 000] voertuigen. |
| --- | --- |

(51)

Volgens Hongarije maakt het niet uit of i) een voertuig alleen maar in een bepaalde fabriek wordt geassembleerd of wordt gefabriceerd binnen een verticaal geïntegreerd productieproces of ii) de nieuwe generatie modellen andere kenmerken heeft: het eindproduct blijft altijd in hetzelfde segment. De capaciteit van [60 000-110 000] voertuigen dat per jaar werd geproduceerd (geassembleerd) vóór het investeringsproject zal immers ook daarna geproduceerd worden, ten gevolge van het investeringsproject. Naast de bestaande capaciteit zal de productiecapaciteit worden uitgebreid met [60 000-80 000] voertuigen.

| (52) | De nettocapaciteitstoename zal in dezelfde segmentgroep (A tot B) als voorheen maximaal [60 000-80 000] voertuigen per jaar bedragen. Deze nettocapaciteitstoename overschrijdt de 5 %-drempel overeenkomstig punt 68, onder b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet. |
| --- | --- |

(52)

De nettocapaciteitstoename zal in dezelfde segmentgroep (A tot B) als voorheen maximaal [60 000-80 000] voertuigen per jaar bedragen. Deze nettocapaciteitstoename overschrijdt de 5 %-drempel overeenkomstig punt 68, onder b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet.

| (53) | De Hongaarse autoriteiten zijn van mening dat het aandeel van [...] % van de productie van de plaatwerkerij dat gebruikt zal worden voor voertuigen van het B-segment die op andere productielocaties van het Volkswagenconcern worden gefabriceerd, niet zal leiden tot een toename van de algehele productie van auto's van het B-segment binnen het Volkswagenconcern, omdat deze slechts de extern aangeschafte carrosserie-onderdelen door eigen onderdelen vervangen. Volgens Hongarije zou de rekenmethode die de Commissie in het inleidingsbesluit heeft toegepast er louter toe leiden dat de door het Volkswagenconcern gecreëerde productiecapaciteit dubbel wordt geteld. Bovendien zouden deze carrosserie-onderdelen, zoals te lezen staat in overweging 17 van dit besluit, door veranderingen van de plannen van de begunstigde, worden gebruikt voor auto's van het A0- tot C-segment. |
| --- | --- |

(53)

De Hongaarse autoriteiten zijn van mening dat het aandeel van [...] % van de productie van de plaatwerkerij dat gebruikt zal worden voor voertuigen van het B-segment die op andere productielocaties van het Volkswagenconcern worden gefabriceerd, niet zal leiden tot een toename van de algehele productie van auto's van het B-segment binnen het Volkswagenconcern, omdat deze slechts de extern aangeschafte carrosserie-onderdelen door eigen onderdelen vervangen. Volgens Hongarije zou de rekenmethode die de Commissie in het inleidingsbesluit heeft toegepast er louter toe leiden dat de door het Volkswagenconcern gecreëerde productiecapaciteit dubbel wordt geteld. Bovendien zouden deze carrosserie-onderdelen, zoals te lezen staat in overweging 17 van dit besluit, door veranderingen van de plannen van de begunstigde, worden gebruikt voor auto's van het A0- tot C-segment.

5.4.   TOEPASSING VAN DE MEDEDELING BETREFFENDE DE CRITERIA VOOR DIEPGAANDE BEOORDELING

TOEPASSING VAN DE MEDEDELING BETREFFENDE DE CRITERIA VOOR DIEPGAANDE BEOORDELING

| (54) | De Hongaarse autoriteiten zijn van mening dat op basis van bovengenoemde argumenten aangaande de juiste afbakening van de relevante productmarkt en de relevante geografische markt en de toepassing van de regel van de nettocapaciteitstoename, de drempels zoals bepaald in punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet zijn overschreden en de steunmaatregel kan worden goedgekeurd zonder dat het noodzakelijk is een diepgaande beoordeling van de steun in te stellen. |
| --- | --- |

(54)

De Hongaarse autoriteiten zijn van mening dat op basis van bovengenoemde argumenten aangaande de juiste afbakening van de relevante productmarkt en de relevante geografische markt en de toepassing van de regel van de nettocapaciteitstoename, de drempels zoals bepaald in punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet zijn overschreden en de steunmaatregel kan worden goedgekeurd zonder dat het noodzakelijk is een diepgaande beoordeling van de steun in te stellen.

5.5.   DIEPGAANDE BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGEL

DIEPGAANDE BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGEL

| (55) | Hongarije heeft desalniettemin de benodigde informatie verschaft voor een diepgaande beoordeling. |
| --- | --- |

(55)

Hongarije heeft desalniettemin de benodigde informatie verschaft voor een diepgaande beoordeling.

5.5.1.   Positieve effecten van de steun

Positieve effecten van de steun

| (56) | Hongarije is van mening dat de investering om de volgende redenen bijdraagt aan de regionale ontwikkeling van Győr en West-Transdanubië:






  — | Het investeringsproject creëert 2 100 nieuwe directe banen, zorgt ervoor dat hoogopgeleide werknemers in de regio West-Transdanubië blijven en dat de vraag naar dergelijke werknemers blijvend is. Een belangrijk deel van de nieuwe werknemers zal in het bezit zijn van een hogeschool- of universiteitsdiploma. |
| --- | --- | --- |

(56)

Hongarije is van mening dat de investering om de volgende redenen bijdraagt aan de regionale ontwikkeling van Győr en West-Transdanubië:

—

Het investeringsproject creëert 2 100 nieuwe directe banen, zorgt ervoor dat hoogopgeleide werknemers in de regio West-Transdanubië blijven en dat de vraag naar dergelijke werknemers blijvend is. Een belangrijk deel van de nieuwe werknemers zal in het bezit zijn van een hogeschool- of universiteitsdiploma.

| — | Daarnaast zal door leveranciers en dienstverleners een groot aantal indirecte banen in de regio ontstaan. De werkgelegenheidsmultiplicatorfactor is 2,5 indirecte banen op het niveau van de leveranciers (18) per nieuwe directe baan, terwijl de multiplicatorfactor voor banen die ontstaan door de uitgaven van de werknemers van de leveranciers 2,2 per nieuwe directe baan is. In totaal zullen er 9 870 indirecte banen bijkomen. |
| --- | --- |

—

Daarnaast zal door leveranciers en dienstverleners een groot aantal indirecte banen in de regio ontstaan. De werkgelegenheidsmultiplicatorfactor is 2,5 indirecte banen op het niveau van de leveranciers (18) per nieuwe directe baan, terwijl de multiplicatorfactor voor banen die ontstaan door de uitgaven van de werknemers van de leveranciers 2,2 per nieuwe directe baan is. In totaal zullen er 9 870 indirecte banen bijkomen.

18

| — | De regio zal voordeel halen uit de aanzienlijke kennisoverloopeffecten: al voor de aanvang van de investering heeft de begunstigde actief samengewerkt met zijn universitaire partners door 15 onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten per jaar te initiëren. De verwachting is dat dit aantal bij de voltooiing van de investering zal zijn verdubbeld, aangezien AHM haar onderzoeks- en ontwikkelingssamenwerking wil uitbreiden naar de Universiteit van Miskolc en de Óbuda-universiteit, en de bestaande contacten met de Széchenyi István-universiteit in Győr en de Technische Universiteit van Boedapest wil verdiepen (19). |
| --- | --- |

—

De regio zal voordeel halen uit de aanzienlijke kennisoverloopeffecten: al voor de aanvang van de investering heeft de begunstigde actief samengewerkt met zijn universitaire partners door 15 onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten per jaar te initiëren. De verwachting is dat dit aantal bij de voltooiing van de investering zal zijn verdubbeld, aangezien AHM haar onderzoeks- en ontwikkelingssamenwerking wil uitbreiden naar de Universiteit van Miskolc en de Óbuda-universiteit, en de bestaande contacten met de Széchenyi István-universiteit in Győr en de Technische Universiteit van Boedapest wil verdiepen (19).

19

| — | Begunstigde was een van de medeoprichters van het Pannon Automotive Cluster (PANAC), dat actief is in de regio en verschillende leveranciers uit de auto-industrie en andere bedrijven (op het gebied van advies, financiering, logistiek enz.) samenbrengt. De investering zal het clustereffect positief beïnvloeden doordat het een groot aantal industriële leveranciers en nieuwe investeringen aan zal trekken. Deze clustering zal bijdragen aan de ontwikkeling van West-Transdanubië, omdat de geografische nabijheid tot externe schaalvergroting leidt en zo een zone van innovatie en infrastructurele ontwikkeling ontstaat. |
| --- | --- |

—

Begunstigde was een van de medeoprichters van het Pannon Automotive Cluster (PANAC), dat actief is in de regio en verschillende leveranciers uit de auto-industrie en andere bedrijven (op het gebied van advies, financiering, logistiek enz.) samenbrengt. De investering zal het clustereffect positief beïnvloeden doordat het een groot aantal industriële leveranciers en nieuwe investeringen aan zal trekken. Deze clustering zal bijdragen aan de ontwikkeling van West-Transdanubië, omdat de geografische nabijheid tot externe schaalvergroting leidt en zo een zone van innovatie en infrastructurele ontwikkeling ontstaat.

Pannon Automotive Cluster

| — | De begunstigde verzorgt op regelmatige basis zowel intern als extern trainingen voor het eigen personeel en draagt zo bij aan de kennisoverdracht in de regio. |
| --- | --- |

—

De begunstigde verzorgt op regelmatige basis zowel intern als extern trainingen voor het eigen personeel en draagt zo bij aan de kennisoverdracht in de regio.

5.5.2.   Is de steunmaatregel een geschikt instrument?

Is de steunmaatregel een geschikt instrument?

| (57) | De Hongaarse autoriteiten hebben uitgelegd dat zij, voordat zij hun besluit tot steunverlening namen, ook andere beleidsmaatregelen hebben overwogen die zouden leiden tot de verdere ontwikkeling van de regio West-Transdanubië, zoals bijvoorbeeld de verdere ontwikkeling van de openbare infrastructuur of de verbetering van het onderwijssysteem. In de voorafgaande jaren waren de volgende algemene beleidsmaatregelen al genomen:






  — | de aanleg van de autosnelweg A1 tussen Boedapest en de Oostenrijks-Hongaarse grens via de regio West-Transdanubië; |
| --- | --- | --- |

(57)

De Hongaarse autoriteiten hebben uitgelegd dat zij, voordat zij hun besluit tot steunverlening namen, ook andere beleidsmaatregelen hebben overwogen die zouden leiden tot de verdere ontwikkeling van de regio West-Transdanubië, zoals bijvoorbeeld de verdere ontwikkeling van de openbare infrastructuur of de verbetering van het onderwijssysteem. In de voorafgaande jaren waren de volgende algemene beleidsmaatregelen al genomen:

—

de aanleg van de autosnelweg A1 tussen Boedapest en de Oostenrijks-Hongaarse grens via de regio West-Transdanubië;

| — | de inrichting van een bedrijvenpark in Győr; |
| --- | --- |

—

de inrichting van een bedrijvenpark in Győr;

| — | herstelwerkzaamheden aan de treinverbinding Boedapest-Győr-Hegyeshalom; |
| --- | --- |

—

herstelwerkzaamheden aan de treinverbinding Boedapest-Győr-Hegyeshalom;

| — | ontwikkelingen op onderwijsgebied; zo werd een van de plaatselijke hogescholen een universiteit (Széchenyi István-universiteit). |
| --- | --- |

—

ontwikkelingen op onderwijsgebied; zo werd een van de plaatselijke hogescholen een universiteit (Széchenyi István-universiteit).

| (58) | Ondanks al deze ontwikkelingen is de regio nog altijd onderontwikkeld in vergelijking met aangrenzende regio's als Burgenland en Bratislava en met het EU-gemiddelde wat betreft het bbp per inwoner, de werkgelegenheid, de infrastructuur en het onderwijs. |
| --- | --- |

(58)

Ondanks al deze ontwikkelingen is de regio nog altijd onderontwikkeld in vergelijking met aangrenzende regio's als Burgenland en Bratislava en met het EU-gemiddelde wat betreft het bbp per inwoner, de werkgelegenheid, de infrastructuur en het onderwijs.

| (59) | De conclusie was dat staatssteun voor dit omvangrijke investeringsproject een efficiënter middel was om de ontwikkeling van de regio aan te pakken en te verbeteren. De Hongaarse autoriteiten wijzen er tevens op dat de steun wellicht beschouwd kan worden als een selectieve maatregel, maar dat deze verstrekt was op basis van steunregelingen waarop ook andere investeerders in Hongarije aanspraak kunnen maken als zij aan de wettelijke vereisten voldoen. |
| --- | --- |

(59)

De conclusie was dat staatssteun voor dit omvangrijke investeringsproject een efficiënter middel was om de ontwikkeling van de regio aan te pakken en te verbeteren. De Hongaarse autoriteiten wijzen er tevens op dat de steun wellicht beschouwd kan worden als een selectieve maatregel, maar dat deze verstrekt was op basis van steunregelingen waarop ook andere investeerders in Hongarije aanspraak kunnen maken als zij aan de wettelijke vereisten voldoen.

5.5.3.   Stimulerend effect/nulscenario

Stimulerend effect/nulscenario

| (60) | Hongarije heeft informatie verschaft om aan te tonen dat de steun valt onder scenario 2 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling, aangezien de begunstigde wordt gestimuleerd om de volledige investering in de fabriek van Győr te doen, en niet gedeeltelijk in [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en gedeeltelijk in [locatie 2, een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]. Hongarije heeft in het bijzonder relevante, authentieke en hedendaagse bedrijfsdocumenten overgelegd over het meerstappenproces voor besluitvorming aangaande de locatie en de investering, en de financiële gegevens voor het nulscenario. Beide worden hieronder beschreven. |
| --- | --- |

(60)

Hongarije heeft informatie verschaft om aan te tonen dat de steun valt onder scenario 2 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling, aangezien de begunstigde wordt gestimuleerd om de volledige investering in de fabriek van Győr te doen, en niet gedeeltelijk in [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en gedeeltelijk in [locatie 2, een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]. Hongarije heeft in het bijzonder relevante, authentieke en hedendaagse bedrijfsdocumenten overgelegd over het meerstappenproces voor besluitvorming aangaande de locatie en de investering, en de financiële gegevens voor het nulscenario. Beide worden hieronder beschreven.

Besluitvormingsproces van de begunstigde

| (61) | Het Volkswagenconcern bereidt beslissingen over investeringen in een meerstappenproces voor besluitvorming voor, waarbij de besluitvormers de diverse locaties onderwerpen aan een op concurrentie gebaseerde vergelijking. De belangrijkste fasen zijn: 1) langetermijnverkoopplanning en planningsrondes, 2) productontwikkeling, productbesluit en voorselectie van de locatie en 3) besluit inzake investering en locatie. |
| --- | --- |

(61)

Het Volkswagenconcern bereidt beslissingen over investeringen in een meerstappenproces voor besluitvorming voor, waarbij de besluitvormers de diverse locaties onderwerpen aan een op concurrentie gebaseerde vergelijking. De belangrijkste fasen zijn: 1) langetermijnverkoopplanning en planningsrondes, 2) productontwikkeling, productbesluit en voorselectie van de locatie en 3) besluit inzake investering en locatie.

| (62) | De aangemelde investering volgde dit algemene besluitvormingsproces. Aangezien het een investering betreft van het juridisch onafhankelijke merk AUDI, moesten de relevante beslissingen op dat niveau genomen worden, om vervolgens op het niveau van het Volkswagenconcern bekrachtigd te worden. |
| --- | --- |

(62)

De aangemelde investering volgde dit algemene besluitvormingsproces. Aangezien het een investering betreft van het juridisch onafhankelijke merk AUDI, moesten de relevante beslissingen op dat niveau genomen worden, om vervolgens op het niveau van het Volkswagenconcern bekrachtigd te worden.

| (63) | Bij de introductie van nieuwe producten volgt het Volkswagenconcern het zogenoemde productontwikkelingsproces, dat loopt van productplanning tot de daadwerkelijke aanvang van de productie. De productontwikkeling kent vier hoofdfasen die in onderstaand diagram worden weergegeven:



  Langetermijnplan-ning Planningsrondes
  Productbesluit / voorselectie van de locatie
  Tenuitvoerlegging investeringsproject
  Besluit investering en productielocatie
  Aanvang productie
  [...] |
| --- | --- |

(63)

Bij de introductie van nieuwe producten volgt het Volkswagenconcern het zogenoemde productontwikkelingsproces, dat loopt van productplanning tot de daadwerkelijke aanvang van de productie. De productontwikkeling kent vier hoofdfasen die in onderstaand diagram worden weergegeven:

Langetermijnplan-ning Planningsrondes

Productbesluit / voorselectie van de locatie

Tenuitvoerlegging investeringsproject

Besluit investering en productielocatie

Aanvang productie

[...]

1)   Langetermijnverkoopplanning en planningsrondes

Langetermijnverkoopplanning en planningsrondes

| (64) | De eerste fase is die van de langetermijnverkoopplanning, waarin de marktontwikkeling, de potentiële vraag en de marktschommelingen geanalyseerd worden. De langetermijnplanning betreft de productontwikkeling voor de komende [...] jaar en bepaalt welke aanvullende productiecapaciteit gebouwd moet worden, dan wel welke aanpassingen van de bestaande capaciteit nodig zijn. De langetermijnplanning vindt zijn weerslag in de jaarlijkse planningsrondes, opgesteld door de raad van commissarissen van het Volkswagenconcern, met daarin het financiële kader voor de geplande investeringen. |
| --- | --- |

(64)

De eerste fase is die van de langetermijnverkoopplanning, waarin de marktontwikkeling, de potentiële vraag en de marktschommelingen geanalyseerd worden. De langetermijnplanning betreft de productontwikkeling voor de komende [...] jaar en bepaalt welke aanvullende productiecapaciteit gebouwd moet worden, dan wel welke aanpassingen van de bestaande capaciteit nodig zijn. De langetermijnplanning vindt zijn weerslag in de jaarlijkse planningsrondes, opgesteld door de raad van commissarissen van het Volkswagenconcern, met daarin het financiële kader voor de geplande investeringen.

| (65) | De planning van AUDI AG is gebaseerd op de geconsolideerde langetermijnplanning van het Volkswagenconcern. Het concern bepaalde reeds tijdens de planningsronde van [20xx] dat de productiecapaciteit voor voertuigen uit de segmenten A0 en A verhoogd moest worden. Op dat moment was nog niet gepland op welke locatie deze aanvullende capaciteit gerealiseerd zou worden. |
| --- | --- |

(65)

De planning van AUDI AG is gebaseerd op de geconsolideerde langetermijnplanning van het Volkswagenconcern. Het concern bepaalde reeds tijdens de planningsronde van [20xx] dat de productiecapaciteit voor voertuigen uit de segmenten A0 en A verhoogd moest worden. Op dat moment was nog niet gepland op welke locatie deze aanvullende capaciteit gerealiseerd zou worden.

| (66) | Gezien het al intensieve gebruik van de productiecapaciteit in de bestaande autofabrieken gaf de langetermijnplanning aan dat de bestaande capaciteit op de lange termijn onvoldoende zou zijn om aan de verwachte stijgende vraag te voldoen. |
| --- | --- |

(66)

Gezien het al intensieve gebruik van de productiecapaciteit in de bestaande autofabrieken gaf de langetermijnplanning aan dat de bestaande capaciteit op de lange termijn onvoldoende zou zijn om aan de verwachte stijgende vraag te voldoen.

2)   Productontwikkeling, productbesluit en voorselectie van de locatie

Productontwikkeling, productbesluit en voorselectie van de locatie

| (67) | Gedurende deze fase werken de verschillende afdelingen van AUDI, het Volkswagenconcern en de betrokken productielocaties gezamenlijk aan de voorbereiding van het productbesluit en de voorselectie van de locatie. De financiële afdeling van het Volkswagenconcern [...] heeft in deze fase de centrale en consoliderende rol. |
| --- | --- |

(67)

Gedurende deze fase werken de verschillende afdelingen van AUDI, het Volkswagenconcern en de betrokken productielocaties gezamenlijk aan de voorbereiding van het productbesluit en de voorselectie van de locatie. De financiële afdeling van het Volkswagenconcern [...] heeft in deze fase de centrale en consoliderende rol.

| (68) | De tweede fase begint met de productontwikkeling, aangezien deze volgens de interne regels van begunstigde ten minste [...] vóór de voorziene productiedatum zijn aanvang moet vinden. Aangezien het aangemelde project vier modellen betreft, is het besluit over de haalbaarheid op verschillende momenten genomen en met verschillende aanvangsdata voor de verschillende modellen (20). |
| --- | --- |

(68)

De tweede fase begint met de productontwikkeling, aangezien deze volgens de interne regels van begunstigde ten minste [...] vóór de voorziene productiedatum zijn aanvang moet vinden. Aangezien het aangemelde project vier modellen betreft, is het besluit over de haalbaarheid op verschillende momenten genomen en met verschillende aanvangsdata voor de verschillende modellen (20).

20

| (69) | Het productbesluit, dat wil zeggen het besluit om een product, voorgesteld in de langetermijnplanning, te gaan produceren, vereist dat de productontwikkeling voldoet aan de vooraf bepaalde haalbaarheidsdoelstelling. De verwachte inkomsten van dit nieuwe product worden vergeleken met de benodigde productiekosten, inclusief investeringen. Om de verwachte productiekosten te kunnen bepalen, wordt er eerst een locatie uitgekozen waar in theorie de productie zou kunnen plaatsvinden (locatiepremisse). Hierdoor kunnen een eerste kostenstructuur en -kader worden bepaald. De premisse legt dus niet van te voren een bepaalde productielocatie vast, maar dient als basis voor het bepalen van de verwachte productiekosten. |
| --- | --- |

(69)

Het productbesluit, dat wil zeggen het besluit om een product, voorgesteld in de langetermijnplanning, te gaan produceren, vereist dat de productontwikkeling voldoet aan de vooraf bepaalde haalbaarheidsdoelstelling. De verwachte inkomsten van dit nieuwe product worden vergeleken met de benodigde productiekosten, inclusief investeringen. Om de verwachte productiekosten te kunnen bepalen, wordt er eerst een locatie uitgekozen waar in theorie de productie zou kunnen plaatsvinden (locatiepremisse). Hierdoor kunnen een eerste kostenstructuur en -kader worden bepaald. De premisse legt dus niet van te voren een bepaalde productielocatie vast, maar dient als basis voor het bepalen van de verwachte productiekosten.

| (70) | [...]; voor een volledig nieuw product [...] is de locatiepremisse gewoonlijk gebaseerd op resultaatsindicatoren, dat wil zeggen dat de locatie die het best presteert wordt uitgekozen voor de eerste hypothese. In de praktijk wordt er ook naar andere criteria, zoals beschikbare capaciteit en geschikte structuren, gekeken. De winstgevendheid van het product is bij de berekeningen voor het productbesluit natuurlijk uitermate belangrijk, maar er wordt ook gekeken naar eventuele andere locaties. |
| --- | --- |

(70)

[...]; voor een volledig nieuw product [...] is de locatiepremisse gewoonlijk gebaseerd op resultaatsindicatoren, dat wil zeggen dat de locatie die het best presteert wordt uitgekozen voor de eerste hypothese. In de praktijk wordt er ook naar andere criteria, zoals beschikbare capaciteit en geschikte structuren, gekeken. De winstgevendheid van het product is bij de berekeningen voor het productbesluit natuurlijk uitermate belangrijk, maar er wordt ook gekeken naar eventuele andere locaties.

| (71) | Op merkniveau namen de VAP (productcomité) en de PSK (productstrategiecomité) van AUDI AG de beslissingen die de haalbaarheid van het project van alle vier de modellen bevestigden. Als voorlopige locatiepremisses werd gekozen voor [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] voor de A3 Cabriolet en de carrosserie-onderdelen van de A3 Sedan, en Győr voor de A3 Sedan, TT Coupé en TT Roadster. Deze besluiten zijn vervolgens op het niveau van het Volkswagenconcern bekrachtigd door K-VAP/K-PSK. |
| --- | --- |

(71)

Op merkniveau namen de VAP (productcomité) en de PSK (productstrategiecomité) van AUDI AG de beslissingen die de haalbaarheid van het project van alle vier de modellen bevestigden. Als voorlopige locatiepremisses werd gekozen voor [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] voor de A3 Cabriolet en de carrosserie-onderdelen van de A3 Sedan, en Győr voor de A3 Sedan, TT Coupé en TT Roadster. Deze besluiten zijn vervolgens op het niveau van het Volkswagenconcern bekrachtigd door K-VAP/K-PSK.

3)   Investering en locatiebesluit

Investering en locatiebesluit

| (72) | Nadat het productbesluit is genomen moet de meest geschikte locatie voor het project worden bepaald (het zogenoemde locatiebesluit). De [financiële afdeling van het concern] gaat gewoonlijk uit van alle productielocaties van Volkswagen en beperkt zich dan geleidelijk tot de locaties die geschikt lijken voor de investering (21). Vervolgens worden de verschillende scenario's wat betreft de investeringen en productie voor elke realistische locatie nader uitgewerkt en samengevat in een adviesbesluit. |
| --- | --- |

(72)

Nadat het productbesluit is genomen moet de meest geschikte locatie voor het project worden bepaald (het zogenoemde locatiebesluit). De [financiële afdeling van het concern] gaat gewoonlijk uit van alle productielocaties van Volkswagen en beperkt zich dan geleidelijk tot de locaties die geschikt lijken voor de investering (21). Vervolgens worden de verschillende scenario's wat betreft de investeringen en productie voor elke realistische locatie nader uitgewerkt en samengevat in een adviesbesluit.

21

| (73) | Wanneer er naar geschikte locaties wordt gezocht, aldus Hongarije, geeft men er in principe de voorkeur aan de capaciteit van slechts gedeeltelijk benutte gebouwen te verhogen of bestaande locaties uit te breiden omdat de bijkomende kosten van een geheel nieuwe vestiging (zoals het verbinden van de nieuwe fabriek met de bestaande openbare infrastructuur, het integreren van de nieuwe locatie in het logistieke netwerk van het concern enz.) zo vermeden worden. In deze zaak is in een vroeg stadium van de besluitvorming overwogen om een geheel nieuwe vestiging in Oost-Europa te openen, maar deze plannen zijn niet geconcretiseerd en in een later stadium is men hier op AUDI-niveau van afgestapt (22). Bij het afwegen van geschikte locaties heeft [de financiële afdeling] zich dus geconcentreerd op bestaande locaties. |
| --- | --- |

(73)

Wanneer er naar geschikte locaties wordt gezocht, aldus Hongarije, geeft men er in principe de voorkeur aan de capaciteit van slechts gedeeltelijk benutte gebouwen te verhogen of bestaande locaties uit te breiden omdat de bijkomende kosten van een geheel nieuwe vestiging (zoals het verbinden van de nieuwe fabriek met de bestaande openbare infrastructuur, het integreren van de nieuwe locatie in het logistieke netwerk van het concern enz.) zo vermeden worden. In deze zaak is in een vroeg stadium van de besluitvorming overwogen om een geheel nieuwe vestiging in Oost-Europa te openen, maar deze plannen zijn niet geconcretiseerd en in een later stadium is men hier op AUDI-niveau van afgestapt (22). Bij het afwegen van geschikte locaties heeft [de financiële afdeling] zich dus geconcentreerd op bestaande locaties.

22

| (74) | Indien het geen volledig nieuwe vestiging betreft, zijn de twee belangrijkste criteria voor een geschikte locatie het feit of er in de bestaande fabriek ruimte voor uitbreiding is („ruimte voor uitbreiding of aanpassing”), en of de bestaande gebouwen op de locatie binnen het geplande project passen („compatibele structuur”). |
| --- | --- |

(74)

Indien het geen volledig nieuwe vestiging betreft, zijn de twee belangrijkste criteria voor een geschikte locatie het feit of er in de bestaande fabriek ruimte voor uitbreiding is („ruimte voor uitbreiding of aanpassing”), en of de bestaande gebouwen op de locatie binnen het geplande project passen („compatibele structuur”).

| (75) | Aan de hand van deze criteria heeft de [financiële afdeling] vier mogelijke locaties vastgesteld. Volgens bedrijfsdocumenten die Hongarije heeft overgelegd, is de voorlopige status van de beoordeling van de vier investeringscenario's door de [financiële afdeling] in [...] 2009 besproken door AUDI en het Volkswagenconcern (23).

  Tabel II


  Opties voor investering







  Optie | Beschrijving van de optie |
| --- | --- | --- |
| Optie A
  ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 3 buiten een steungebied in de EER], Győr) | Productie van de A3 Sedan in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]; carrosserie-bouw en lakken van de Audi TT (24) en de A3 Cabriolet in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] en levering van gelakte carrosserieën aan Győr (HU) voor assemblage |
| Optie B
  ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] | Productie van de A3 Sedan in[locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]]; productie van de A3 Cabriolet in [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en productie van de Audi TT in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] |
| Optie C
  ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]) | Productie van de A3 Sedan en de Audi TT in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]; productie van de A3 Cabriolet [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] |
| Optie D
  (Győr) | Productie van de A3 Sedan, de A3 Cabriolet en de Audi TT in Győr (HU) |

(75)

Aan de hand van deze criteria heeft de [financiële afdeling] vier mogelijke locaties vastgesteld. Volgens bedrijfsdocumenten die Hongarije heeft overgelegd, is de voorlopige status van de beoordeling van de vier investeringscenario's door de [financiële afdeling] in [...] 2009 besproken door AUDI en het Volkswagenconcern (23).

23

Tabel II

Tabel II

Opties voor investering

Opties voor investering

Optie

Beschrijving van de optie

Optie A

([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 3 buiten een steungebied in de EER], Győr)

Productie van de A3 Sedan in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]; carrosserie-bouw en lakken van de Audi TT (24) en de A3 Cabriolet in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] en levering van gelakte carrosserieën aan Győr (HU) voor assemblage

24

Optie B

([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]

Productie van de A3 Sedan in[locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]]; productie van de A3 Cabriolet in [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en productie van de Audi TT in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER]

Optie C

([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER])

Productie van de A3 Sedan en de Audi TT in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU]; productie van de A3 Cabriolet [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]

Optie D

(Győr)

Productie van de A3 Sedan, de A3 Cabriolet en de Audi TT in Győr (HU)

| (76) | De bedrijfsdocumenten bevatten de locatiespecifieke productiekosten — die bestaan uit de investeringskosten en de productiekosten tijdens de referentieperiode — van deze opties en vergelijken ze met elkaar. |
| --- | --- |

(76)

De bedrijfsdocumenten bevatten de locatiespecifieke productiekosten — die bestaan uit de investeringskosten en de productiekosten tijdens de referentieperiode — van deze opties en vergelijken ze met elkaar.

| (77) | In het licht van deze productiekosten en het feit dat [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] aan de maximum haalbare productiecapaciteit zat en extra productie hoge structurele uitgaven met zich mee zou brengen, besloot de raad van bestuur van het concern op [...] 2010, zoals te lezen is in de overgelegde notulen van deze bijeenkomst, om de opties A en B niet in de verdere planning te betrekken. De raad gaf AUDI de opdracht om i) verdere plannen uit te werken voor autoproductie in Győr, ii) een adviesbesluit voor te bereiden voor de raad van commissarissen van Volkswagen, AUDI en de K-VAI (25) en iii) om maatregelen te treffen om staatssteun te ontvangen. |
| --- | --- |

(77)

In het licht van deze productiekosten en het feit dat [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] aan de maximum haalbare productiecapaciteit zat en extra productie hoge structurele uitgaven met zich mee zou brengen, besloot de raad van bestuur van het concern op [...] 2010, zoals te lezen is in de overgelegde notulen van deze bijeenkomst, om de opties A en B niet in de verdere planning te betrekken. De raad gaf AUDI de opdracht om i) verdere plannen uit te werken voor autoproductie in Győr, ii) een adviesbesluit voor te bereiden voor de raad van commissarissen van Volkswagen, AUDI en de K-VAI (25) en iii) om maatregelen te treffen om staatssteun te ontvangen.

25

| (78) | Op basis van de aanbeveling van de [financiële afdeling] om de bijgewerkte berekeningen voor de opties C en D te vergelijken en uitgaand van mogelijke regionale staatssteun van Hongarije, besloot K-VAI op 14 december 2010 om de investering in Győr te doen (optie D). Hongarije heeft de overwegingen aangaande het nulscenario overgelegd, zoals beschreven in bijlage 1 bij dit besluit (deze wordt vanwege bedrijfsgeheimen niet gepubliceerd), en tevens een kopie van de notulen ingediend. |
| --- | --- |

(78)

Op basis van de aanbeveling van de [financiële afdeling] om de bijgewerkte berekeningen voor de opties C en D te vergelijken en uitgaand van mogelijke regionale staatssteun van Hongarije, besloot K-VAI op 14 december 2010 om de investering in Győr te doen (optie D). Hongarije heeft de overwegingen aangaande het nulscenario overgelegd, zoals beschreven in bijlage 1 bij dit besluit (deze wordt vanwege bedrijfsgeheimen niet gepubliceerd), en tevens een kopie van de notulen ingediend.

5.5.4.   Evenredigheid van de steun

Evenredigheid van de steun

| (79) | Ten bewijze van de evenredigheid van de steun heeft Hongarije zich gebaseerd op de berekeningen van het stimulerend effect. |
| --- | --- |

(79)

Ten bewijze van de evenredigheid van de steun heeft Hongarije zich gebaseerd op de berekeningen van het stimulerend effect.

| (80) | De definitieve berekening die Hongarije ter verklaring van het nulscenario en voor het aantonen van het stimulerend effect gebruikt, toont aan dat optie D ten opzichte van optie C een kostennadeel heeft van 143,3 miljoen EUR (contante waarde op het moment dat begunstigde zijn besluit nam over de investering en de locatie, dat wil zeggen de contante waarde in 2010). |
| --- | --- |

(80)

De definitieve berekening die Hongarije ter verklaring van het nulscenario en voor het aantonen van het stimulerend effect gebruikt, toont aan dat optie D ten opzichte van optie C een kostennadeel heeft van 143,3 miljoen EUR (contante waarde op het moment dat begunstigde zijn besluit nam over de investering en de locatie, dat wil zeggen de contante waarde in 2010).

| (81) | Dit kostennadeel bedraagt 153,8 miljoen EUR in de prijzen van 2013 (26), het jaar dat van toepassing is voor de berekening van de steun en dus ook voor de evenredigheid. |
| --- | --- |

(81)

Dit kostennadeel bedraagt 153,8 miljoen EUR in de prijzen van 2013 (26), het jaar dat van toepassing is voor de berekening van de steun en dus ook voor de evenredigheid.

26

| (82) | Ondanks de maximaal toegestane steun van 133,3 miljoen EUR (in contante waarde van 2013) (27), blijft er nog altijd een kostennadeel over van 20,5 miljoen EUR bij optie D. |
| --- | --- |

(82)

Ondanks de maximaal toegestane steun van 133,3 miljoen EUR (in contante waarde van 2013) (27), blijft er nog altijd een kostennadeel over van 20,5 miljoen EUR bij optie D.

27

| (83) | Hongarije is van mening dat de steun evenredig is, aangezien deze de nadelen van de locatie niet volledig compenseert. |
| --- | --- |

(83)

Hongarije is van mening dat de steun evenredig is, aangezien deze de nadelen van de locatie niet volledig compenseert.

5.5.5.   Negatieve effecten van de steun op de mededinging en het handelsverkeer

Negatieve effecten van de steun op de mededinging en het handelsverkeer

| (84) | Hongarije benadrukt dat de regionale steun louter dient ter compensatie van de extra kosten van optie D (uitbreiding van de productielocatie in Győr) ten opzichte van optie C (productie in bestaande fabrieken van [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]. De steun is evenredig en heeft geen invloed op de mededinging, omdat het investeringsproject en de daaruit voortvloeiende effecten op de mededinging en het handelsverkeer hoe dan ook zouden hebben plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(84)

Hongarije benadrukt dat de regionale steun louter dient ter compensatie van de extra kosten van optie D (uitbreiding van de productielocatie in Győr) ten opzichte van optie C (productie in bestaande fabrieken van [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]. De steun is evenredig en heeft geen invloed op de mededinging, omdat het investeringsproject en de daaruit voortvloeiende effecten op de mededinging en het handelsverkeer hoe dan ook zouden hebben plaatsgevonden.

5.6.   OPMERKINGEN VAN HONGARIJE WAT BETREFT DE RECHTMATIGHEID VAN DE MAATREGEL

OPMERKINGEN VAN HONGARIJE WAT BETREFT DE RECHTMATIGHEID VAN DE MAATREGEL

| (85) | De Hongaarse autoriteiten blijven bij hun standpunt dat de steun niet als onrechtmatig gezien kan worden volgens artikel 1, onder f), van Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad (28) (hierna de „procedureverordening” genoemd). Dienaangaande merken de Hongaarse autoriteiten het volgende op: |
| --- | --- |

(85)

De Hongaarse autoriteiten blijven bij hun standpunt dat de steun niet als onrechtmatig gezien kan worden volgens artikel 1, onder f), van Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad (28) (hierna de „procedureverordening” genoemd). Dienaangaande merken de Hongaarse autoriteiten het volgende op:

28

| (86) | Artikel 108, lid 3, VWEU, verplicht de lidstaten voorgenomen steunmaatregelen aan de Commissie aan te melden. Met het aannemen van de groepsvrijstellingsverordening inzake regionale investeringssteun (hierna de „groepsvrijstellingsverordening regionale steun” genoemd) (29) heeft de Commissie deze verplichting teruggebracht tot maatregelen die de aanmeldingsdrempel overschrijden. De Hongaarse autoriteiten hebben deze bepaling aldus uitgelegd dat steunmaatregelen die onder de aanmeldingsdrempel liggen en deel uitmaken van een bestaande regeling in alle gevallen verleend en van kracht mogen worden onder de bevoegdheid van de lidstaten. |
| --- | --- |

(86)

Artikel 108, lid 3, VWEU, verplicht de lidstaten voorgenomen steunmaatregelen aan de Commissie aan te melden. Met het aannemen van de groepsvrijstellingsverordening inzake regionale investeringssteun (hierna de „groepsvrijstellingsverordening regionale steun” genoemd) (29) heeft de Commissie deze verplichting teruggebracht tot maatregelen die de aanmeldingsdrempel overschrijden. De Hongaarse autoriteiten hebben deze bepaling aldus uitgelegd dat steunmaatregelen die onder de aanmeldingsdrempel liggen en deel uitmaken van een bestaande regeling in alle gevallen verleend en van kracht mogen worden onder de bevoegdheid van de lidstaten.

29

| (87) | Hongarije merkt verder op dat dit binnen de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling past, die volgens de Hongaarse autoriteiten bevestigt dat de lidstaten de mogelijkheid behouden om steun toe te kennen tot het maximaal toegestane steunbedrag dat een investering met 100 miljoen EUR in aanmerking komende uitgaven overeenkomstig de geldende regeling kan ontvangen, ook in het geval dat de Commissie een negatief besluit vaststelt (30). |
| --- | --- |

(87)

Hongarije merkt verder op dat dit binnen de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling past, die volgens de Hongaarse autoriteiten bevestigt dat de lidstaten de mogelijkheid behouden om steun toe te kennen tot het maximaal toegestane steunbedrag dat een investering met 100 miljoen EUR in aanmerking komende uitgaven overeenkomstig de geldende regeling kan ontvangen, ook in het geval dat de Commissie een negatief besluit vaststelt (30).

30

| (88) | Deze benadering en interpretatie zijn bovendien nooit door de Commissie in twijfel getrokken binnen de huidige aanmeldingsprocedure of bij eerdere aanmeldingen door de Hongaarse autoriteiten (31); Hongarije meent dat de Commissie in het verleden dezelfde mening was toegedaan als de Hongaarse autoriteiten wat betreft de aanmeldingsverplichting van lidstaten (32). |
| --- | --- |

(88)

Deze benadering en interpretatie zijn bovendien nooit door de Commissie in twijfel getrokken binnen de huidige aanmeldingsprocedure of bij eerdere aanmeldingen door de Hongaarse autoriteiten (31); Hongarije meent dat de Commissie in het verleden dezelfde mening was toegedaan als de Hongaarse autoriteiten wat betreft de aanmeldingsverplichting van lidstaten (32).

31

32

| (89) | De Hongaarse autoriteiten benadrukken tevens dat lidstaten die aan de aanmeldingsplicht van artikel 108, lid 3, VWEU voldoen, zich volgens de jurisprudentie van de Europese rechtbanken (33) niet in een veel nadeliger positie mogen bevinden dan degene die zich niet aan deze plicht houden; dit zou immers tegenstrijdig zijn met het doel van artikel 108, lid 3, VWEU. Een uitleg die lidstaten niet toestaat om steun te verlenen tot de individuele aanmeldingsdrempel is dus in tegenspraak met de jurisprudentie en heeft verstrekkende negatieve gevolgen voor zowel de lidstaten als de begunstigden. |
| --- | --- |

(89)

De Hongaarse autoriteiten benadrukken tevens dat lidstaten die aan de aanmeldingsplicht van artikel 108, lid 3, VWEU voldoen, zich volgens de jurisprudentie van de Europese rechtbanken (33) niet in een veel nadeliger positie mogen bevinden dan degene die zich niet aan deze plicht houden; dit zou immers tegenstrijdig zijn met het doel van artikel 108, lid 3, VWEU. Een uitleg die lidstaten niet toestaat om steun te verlenen tot de individuele aanmeldingsdrempel is dus in tegenspraak met de jurisprudentie en heeft verstrekkende negatieve gevolgen voor zowel de lidstaten als de begunstigden.

33

| (90) | Overeenkomstig de bovenstaande bepalingen en op basis van een bestaande steunregeling (XR 47/2011) hebben de Hongaarse autoriteiten besloten het vrijgestelde steunbedrag aan AHM toe te kennen. Het toegekende bedrag overschreed de vastgestelde aanmeldingsdrempel echter niet, terwijl het deel van het steunbedrag dat deze drempel wel overschreed voorwaardelijk was toegekend, afhankelijk van het definitieve besluit van de Commissie. De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat er geen steun is uitbetaald boven de aanmeldingsdrempel, en dat dit zonder toestemming van de Commissie ook niet zal gebeuren. |
| --- | --- |

(90)

Overeenkomstig de bovenstaande bepalingen en op basis van een bestaande steunregeling (XR 47/2011) hebben de Hongaarse autoriteiten besloten het vrijgestelde steunbedrag aan AHM toe te kennen. Het toegekende bedrag overschreed de vastgestelde aanmeldingsdrempel echter niet, terwijl het deel van het steunbedrag dat deze drempel wel overschreed voorwaardelijk was toegekend, afhankelijk van het definitieve besluit van de Commissie. De Hongaarse autoriteiten bevestigen dat er geen steun is uitbetaald boven de aanmeldingsdrempel, en dat dit zonder toestemming van de Commissie ook niet zal gebeuren.

| (91) | De Hongaarse autoriteiten zijn daarom van mening dat zij aan hun verplichting hebben voldaan door het bedrag boven de aanmeldingsdrempel bij de Commissie aan te melden en dat de steun voor AHM dus geen „onrechtmatige steun” vormt. |
| --- | --- |

(91)

De Hongaarse autoriteiten zijn daarom van mening dat zij aan hun verplichting hebben voldaan door het bedrag boven de aanmeldingsdrempel bij de Commissie aan te melden en dat de steun voor AHM dus geen „onrechtmatige steun” vormt.

6.   BEOORDELING VAN DE MAATREGEL/STEUN

BEOORDELING VAN DE MAATREGEL/STEUN

6.1.   IS ER SPRAKE VAN STEUN?

IS ER SPRAKE VAN STEUN?

| (92) | De financiële steun in de vorm van een directe subsidie en vennootschapsbelastingaftrek werd of wordt door de Hongaarse autoriteiten gegeven en wordt gefinancierd uit de algemene overheidsbegroting. De steun wordt dus door een lidstaat verstrekt en met staatsmiddelen bekostigd in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU. |
| --- | --- |

(92)

De financiële steun in de vorm van een directe subsidie en vennootschapsbelastingaftrek werd of wordt door de Hongaarse autoriteiten gegeven en wordt gefinancierd uit de algemene overheidsbegroting. De steun wordt dus door een lidstaat verstrekt en met staatsmiddelen bekostigd in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU.

| (93) | Aangezien de steun aan één enkele onderneming, AHM, wordt verleend, is de maatregel selectief. |
| --- | --- |

(93)

Aangezien de steun aan één enkele onderneming, AHM, wordt verleend, is de maatregel selectief.

| (94) | De financiële steun in de vorm van een vennootschapsbelastingaftrek ontheft de onderneming van kosten die zij normaliter zelf zou dragen. De financiële steun in de vorm van een directe subsidie verleent de onderneming een voordeel dat zij onder normale marktvoorwaarden niet heeft. De onderneming geniet derhalve een economisch voordeel op haar concurrenten. |
| --- | --- |

(94)

De financiële steun in de vorm van een vennootschapsbelastingaftrek ontheft de onderneming van kosten die zij normaliter zelf zou dragen. De financiële steun in de vorm van een directe subsidie verleent de onderneming een voordeel dat zij onder normale marktvoorwaarden niet heeft. De onderneming geniet derhalve een economisch voordeel op haar concurrenten.

| (95) | De financiële steun werd of wordt gegeven voor een investering in de autosector die het voorwerp is van intensief handelsverkeer tussen de lidstaten, en die gedeeltelijk de levering van intermediaire goederen van andere lidstaten vervangt. Derhalve beïnvloedt de maatregel het handelsverkeer tussen de lidstaten. |
| --- | --- |

(95)

De financiële steun werd of wordt gegeven voor een investering in de autosector die het voorwerp is van intensief handelsverkeer tussen de lidstaten, en die gedeeltelijk de levering van intermediaire goederen van andere lidstaten vervangt. Derhalve beïnvloedt de maatregel het handelsverkeer tussen de lidstaten.

| (96) | Door AHM en haar productie te bevoordelen wordt de concurrentie verstoord, of dreigt deze verstoord te worden. |
| --- | --- |

(96)

Door AHM en haar productie te bevoordelen wordt de concurrentie verstoord, of dreigt deze verstoord te worden.

| (97) | De Commissie concludeert derhalve dat de beoogde maatregel staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU vormt. |
| --- | --- |

(97)

De Commissie concludeert derhalve dat de beoogde maatregel staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU vormt.

6.2.   RECHTMATIGHEID VAN DE STEUNMAATREGEL

RECHTMATIGHEID VAN DE STEUNMAATREGEL

| (98) | De Commissie merkt op dat de Hongaarse autoriteiten de volledige steunregeling aan AHM hebben aangemeld, maar dat alleen het gedeelte dat boven de aanmeldingsdrempel lag, was toegekend op voorwaarde dat de Commissie deze goedkeurde, en dat het bedrag onder de aanmeldingsdrempel was uitbetaald op basis van een groepsvrijstelling. De Commissie is van mening dat dit in strijd is met artikel 108, lid 3, VWEU en dat de steun daarom onrechtmatig is overeenkomstig artikel 1, onder f), van de procedureverordening. |
| --- | --- |

(98)

De Commissie merkt op dat de Hongaarse autoriteiten de volledige steunregeling aan AHM hebben aangemeld, maar dat alleen het gedeelte dat boven de aanmeldingsdrempel lag, was toegekend op voorwaarde dat de Commissie deze goedkeurde, en dat het bedrag onder de aanmeldingsdrempel was uitbetaald op basis van een groepsvrijstelling. De Commissie is van mening dat dit in strijd is met artikel 108, lid 3, VWEU en dat de steun daarom onrechtmatig is overeenkomstig artikel 1, onder f), van de procedureverordening.

| (99) | De Commissie is het oneens met de argumenten van de Hongaarse autoriteiten inzake de interpretatie van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun. Volgens artikel 7, onder e), van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun, blijft voor regionale steunregelingen de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU van kracht indien het totale steunbedrag uit alle bronnen meer dan 75 % bedraagt van het maximale steunbedrag dat een investering met in aanmerking komende uitgaven van 100 miljoen EUR zou kunnen ontvangen, met toepassing van het standaardsteunplafond dat op het tijdstip waarop de steun wordt toegekend, op de goedgekeurde regionalesteunkaart voor grote ondernemingen geldt. Deze voorwaarde, die overeenstemt met punt 64 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, werd overgenomen in artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie (34) (hierna de „algemene groepsvrijstellingsverordening” genoemd). |
| --- | --- |

(99)

De Commissie is het oneens met de argumenten van de Hongaarse autoriteiten inzake de interpretatie van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun. Volgens artikel 7, onder e), van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun, blijft voor regionale steunregelingen de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU van kracht indien het totale steunbedrag uit alle bronnen meer dan 75 % bedraagt van het maximale steunbedrag dat een investering met in aanmerking komende uitgaven van 100 miljoen EUR zou kunnen ontvangen, met toepassing van het standaardsteunplafond dat op het tijdstip waarop de steun wordt toegekend, op de goedgekeurde regionalesteunkaart voor grote ondernemingen geldt. Deze voorwaarde, die overeenstemt met punt 64 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, werd overgenomen in artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie (34) (hierna de „algemene groepsvrijstellingsverordening” genoemd).

uit alle bronnen

34

| (100) | De Hongaarse autoriteiten verwijzen wat betreft hun steunmaatregelen aan AHM naar artikel 7, onder e), van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en naar punt 64 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. |
| --- | --- |

(100)

De Hongaarse autoriteiten verwijzen wat betreft hun steunmaatregelen aan AHM naar artikel 7, onder e), van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en naar punt 64 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13.

| (101) | De in aanmerking komende investeringskosten overschrijden de 100 miljoen EUR, en het gecombineerde steunbedrag (subsidie en vennootschapsbelastingaftrek) ligt boven de aanmeldingsdrempel. Voor de berekening van de aanmeldingsdrempel moet de steun uit alle bronnen meegenomen worden. Dit standpunt is door de Commissie bevestigd in een eerdere zaak (SA.32036 — Mondi Swiecie (35)). Als de drempel wordt overschreden valt het steunpakket volledig (36) buiten de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en moet het bij de Commissie worden aangemeld, die vervolgens de verenigbaarheid ervan zal toetsen aan de hand van de geldende richtlijnen. In deze context heeft de Commissie het door de Hongaarse autoriteiten aangemelde steunpakket beoordeeld aan de hand van de algemene verenigbaarheidsregels van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en heeft zij in haar inleidingsbesluit geconcludeerd dat deze criteria weliswaar gerespecteerd zijn, maar dat zij twijfels had wat betreft de marktdrempels, vastgesteld in punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Het zou dus in strijd met de geldende regels zijn om de verenigbaarheidsvoorwaarden van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 toe te passen op het aangemelde steunpakket, maar ervan uit te gaan dat het bedrag onder de aanmeldingsdrempel rechtmatig kan worden toegekend op basis van bestaande steunmaatregelen en de voorwaarden van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun voordat de Commissie een besluit heeft genomen aangaande de aangemelde steunmaatregel. |
| --- | --- |

(101)

De in aanmerking komende investeringskosten overschrijden de 100 miljoen EUR, en het gecombineerde steunbedrag (subsidie en vennootschapsbelastingaftrek) ligt boven de aanmeldingsdrempel. Voor de berekening van de aanmeldingsdrempel moet de steun uit alle bronnen meegenomen worden. Dit standpunt is door de Commissie bevestigd in een eerdere zaak (SA.32036 — Mondi Swiecie (35)). Als de drempel wordt overschreden valt het steunpakket volledig (36) buiten de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en moet het bij de Commissie worden aangemeld, die vervolgens de verenigbaarheid ervan zal toetsen aan de hand van de geldende richtlijnen. In deze context heeft de Commissie het door de Hongaarse autoriteiten aangemelde steunpakket beoordeeld aan de hand van de algemene verenigbaarheidsregels van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en heeft zij in haar inleidingsbesluit geconcludeerd dat deze criteria weliswaar gerespecteerd zijn, maar dat zij twijfels had wat betreft de marktdrempels, vastgesteld in punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Het zou dus in strijd met de geldende regels zijn om de verenigbaarheidsvoorwaarden van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 toe te passen op het aangemelde steunpakket, maar ervan uit te gaan dat het bedrag onder de aanmeldingsdrempel rechtmatig kan worden toegekend op basis van bestaande steunmaatregelen en de voorwaarden van de groepsvrijstellingsverordening regionale steun voordat de Commissie een besluit heeft genomen aangaande de aangemelde steunmaatregel.

35

36

| (102) | Wat betreft de voetnoot bij punt 56 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling heeft de Commissie eerder het argument afgewezen dat zij de verenigbaarheid van een steunmaatregel bij de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling alleen hoeft te beoordelen wat betreft het gedeelte boven de aanmeldingsdrempel (37). De Commissie brengt in herinnering dat het haar plicht is het stimulerende effect en de evenredigheid van steunmaatregelen waarop een diepgaande beoordeling van toepassing is — dat wil zeggen aan te melden regionale steun voor grote investeringsprojecten die voldoen aan de voorwaarden van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 — op basis van een meer gedetailleerde beoordeling moet verifiëren. |
| --- | --- |

(102)

Wat betreft de voetnoot bij punt 56 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling heeft de Commissie eerder het argument afgewezen dat zij de verenigbaarheid van een steunmaatregel bij de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling alleen hoeft te beoordelen wat betreft het gedeelte boven de aanmeldingsdrempel (37). De Commissie brengt in herinnering dat het haar plicht is het stimulerende effect en de evenredigheid van steunmaatregelen waarop een diepgaande beoordeling van toepassing is — dat wil zeggen aan te melden regionale steun voor grote investeringsprojecten die voldoen aan de voorwaarden van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 — op basis van een meer gedetailleerde beoordeling moet verifiëren.

37

| (103) | Wat betreft de mogelijkheid om steun boven de aanmeldingsdrempel toe te kennen als vastgelegd in artikel 6, lid 2, van de algemene groepsvrijstellingsverordening, is het belangrijk op te merken dat de voetnoot bij punt 56 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling slechts stelt dat de lidstaat steun kan verlenen tot de aanmeldingsdrempel. De toepasselijke regelgeving (de groepsvrijstellingsverordening regionale steun, de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling) is zo opgebouwd dat wanneer het steunbedrag van alle bronnen tezamen tot de aanmeldingsdrempel beperkt blijft, de lidstaten het steunvoornemen niet aan de Commissie hoeven voor te leggen voor een gedetailleerde beoordeling en de steunmaatregel ten uitvoer kunnen leggen overeenkomstig de groepsvrijstellingsverordening. Zo gauw een lidstaat echter besluit een steunpakket toe te kennen dat boven deze aanmeldingsdrempel uitkomt, is het gehele bedrag onderworpen aan de aanmeldingsverplichting en zal de verenigbaarheid aan de hand van de toepasselijke richtsnoeren worden beoordeeld. Zo wordt het ook precies onder woorden gebracht in overweging 7 van de algemene groepsvrijstellingsverordening: „Staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag die niet onder deze verordening valt, dient aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag onderworpen te blijven. Deze verordening dient voor de lidstaten de mogelijkheid onverlet te laten om steun aan te melden waarvan de doelstellingen in overeenstemming zijn met de doelstellingen die onder de toepassing van deze verordening vallen. Dergelijke steun dient door de Commissie met name te worden beoordeeld op grond van de in deze verordening uiteengezette voorwaarden en overeenkomstig de criteria die in specifieke, door de Commissie vastgestelde richtsnoeren of kaderregelingen zijn vastgesteld, wanneer de betrokken steunmaatregel binnen het toepassingsbereik van een dergelijk specifiek instrument valt.”. |
| --- | --- |

(103)

Wat betreft de mogelijkheid om steun boven de aanmeldingsdrempel toe te kennen als vastgelegd in artikel 6, lid 2, van de algemene groepsvrijstellingsverordening, is het belangrijk op te merken dat de voetnoot bij punt 56 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling slechts stelt dat de lidstaat steun kan verlenen tot de aanmeldingsdrempel. De toepasselijke regelgeving (de groepsvrijstellingsverordening regionale steun, de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling) is zo opgebouwd dat wanneer het steunbedrag van alle bronnen tezamen tot de aanmeldingsdrempel beperkt blijft, de lidstaten het steunvoornemen niet aan de Commissie hoeven voor te leggen voor een gedetailleerde beoordeling en de steunmaatregel ten uitvoer kunnen leggen overeenkomstig de groepsvrijstellingsverordening. Zo gauw een lidstaat echter besluit een steunpakket toe te kennen dat boven deze aanmeldingsdrempel uitkomt, is het gehele bedrag onderworpen aan de aanmeldingsverplichting en zal de verenigbaarheid aan de hand van de toepasselijke richtsnoeren worden beoordeeld. Zo wordt het ook precies onder woorden gebracht in overweging 7 van de algemene groepsvrijstellingsverordening: „Staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag die niet onder deze verordening valt, dient aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag onderworpen te blijven. Deze verordening dient voor de lidstaten de mogelijkheid onverlet te laten om steun aan te melden waarvan de doelstellingen in overeenstemming zijn met de doelstellingen die onder de toepassing van deze verordening vallen. Dergelijke steun dient door de Commissie met name te worden beoordeeld op grond van de in deze verordening uiteengezette voorwaarden en overeenkomstig de criteria die in specifieke, door de Commissie vastgestelde richtsnoeren of kaderregelingen zijn vastgesteld, wanneer de betrokken steunmaatregel binnen het toepassingsbereik van een dergelijk specifiek instrument valt.”.

| (104) | Voordat de Commissie een besluit neemt over de aangemelde steunmaatregel kan de lidstaat de aanmelding intrekken en de steun op basis van de toepasselijke groepsvrijstellingsverordening toekennen indien het steunbedrag is teruggebracht tot of onder de aanmeldingsdrempel, en alle voorwaarden van de toegepaste groepsvrijstelling zijn vervuld. |
| --- | --- |

(104)

Voordat de Commissie een besluit neemt over de aangemelde steunmaatregel kan de lidstaat de aanmelding intrekken en de steun op basis van de toepasselijke groepsvrijstellingsverordening toekennen indien het steunbedrag is teruggebracht tot of onder de aanmeldingsdrempel, en alle voorwaarden van de toegepaste groepsvrijstelling zijn vervuld.

| (105) | De Hongaarse autoriteiten halen eerdere voorbeelden aan uit de besluitvormingspraktijk van de Commissie (38). De Commissie is van mening dat de omstandigheden van de aangehaalde zaak Ibiden niet vergelijkbaar zijn met onderhavig geval, aangezien dit besluit is genomen op basis van een andere rechtsgrondslag (richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2000-2006) en de multisectorale kaderregeling 2002 (39), en niet krachtens de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Hoe dan ook heeft de Commissie de laatste jaren een andere besluitvormingspraktijk ontwikkeld (bijvoorbeeld in de hierboven aangehaalde besluiten Mondi en BMW). |
| --- | --- |

(105)

De Hongaarse autoriteiten halen eerdere voorbeelden aan uit de besluitvormingspraktijk van de Commissie (38). De Commissie is van mening dat de omstandigheden van de aangehaalde zaak Ibiden niet vergelijkbaar zijn met onderhavig geval, aangezien dit besluit is genomen op basis van een andere rechtsgrondslag (richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2000-2006) en de multisectorale kaderregeling 2002 (39), en niet krachtens de groepsvrijstellingsverordening regionale steun en de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Hoe dan ook heeft de Commissie de laatste jaren een andere besluitvormingspraktijk ontwikkeld (bijvoorbeeld in de hierboven aangehaalde besluiten Mondi en BMW).

38

39

| (106) | Het argument dat uit de jurisprudentie volgt dat lidstaten die voldoen aan de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU zich niet in een nadeliger positie mogen bevinden dan degene die niet aan deze verplichting voldoen, verandert bovenstaande conclusies niet. De Commissie merkt op dat dit argument in het aangehaalde arrest (40) betrekking had op de verenigbaarheidsbeoordeling van een steunmaatregel die ten uitvoer was gelegd in strijd met de verplichtingen van artikel 108, lid 3, VWEU. Het Hof oordeelde dat een bijkomend vereiste om de werkelijke gevolgen van een tenuitvoergelegde steunmaatregel ook in de beoordeling te betrekken, lidstaten zou kunnen aanzetten om investeringsprojecten pas na voltooiing bij de Commissie aan te melden, en dat het verbod van artikel 108, lid 3, VWEU daardoor zinloos zou worden. De Commissie is dan ook van mening dat de door de Hongaarse autoriteiten aangehaalde jurisprudentie niet relevant is wat betreft de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU. |
| --- | --- |

(106)

Het argument dat uit de jurisprudentie volgt dat lidstaten die voldoen aan de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU zich niet in een nadeliger positie mogen bevinden dan degene die niet aan deze verplichting voldoen, verandert bovenstaande conclusies niet. De Commissie merkt op dat dit argument in het aangehaalde arrest (40) betrekking had op de verenigbaarheidsbeoordeling van een steunmaatregel die ten uitvoer was gelegd in strijd met de verplichtingen van artikel 108, lid 3, VWEU. Het Hof oordeelde dat een bijkomend vereiste om de werkelijke gevolgen van een tenuitvoergelegde steunmaatregel ook in de beoordeling te betrekken, lidstaten zou kunnen aanzetten om investeringsprojecten pas na voltooiing bij de Commissie aan te melden, en dat het verbod van artikel 108, lid 3, VWEU daardoor zinloos zou worden. De Commissie is dan ook van mening dat de door de Hongaarse autoriteiten aangehaalde jurisprudentie niet relevant is wat betreft de aanmeldingsverplichting van artikel 108, lid 3, VWEU.

40

| (107) | Gezien het bovenstaande luidt de conclusie van de Commissie dat de steun aan AHM onrechtmatig is. Deze conclusie heeft echter geen invloed op de beoordeling van de verenigbaarheid ervan met de interne markt. |
| --- | --- |

(107)

Gezien het bovenstaande luidt de conclusie van de Commissie dat de steun aan AHM onrechtmatig is. Deze conclusie heeft echter geen invloed op de beoordeling van de verenigbaarheid ervan met de interne markt.

6.3.   RECHTSGRONDSLAG VOOR DE BEOORDELING

RECHTSGRONDSLAG VOOR DE BEOORDELING

| (108) | Het doel van de steun is de bevordering van de regionale ontwikkeling. Aangezien de subsidie-overeenkomst voor de investering zonder de plaatwerkerij op 6 juli 2011 werd getekend (en voor de plaatwerkerij op 26 september 2011), behoudens de goedkeuring door de Commissie, is de Commissie van mening dat de steun vóór juli 2014 is toegekend en daarom overeenkomstig artikel 188 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2014-20 beoordeeld moet worden op basis van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, en met name van de bepalingen van punt 68 betreffende regionale investeringssteun voor grote investeringsprojecten. Indien de binnen de vastgestelde termijn ontvangen opmerkingen in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure de Commissie niet in staat stellen om tijdens het formele onderzoek zonder enige twijfel te concluderen dat de drempels overeenkomstig punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet overschreden worden, is een diepgaande beoordeling volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling vereist. |
| --- | --- |

(108)

Het doel van de steun is de bevordering van de regionale ontwikkeling. Aangezien de subsidie-overeenkomst voor de investering zonder de plaatwerkerij op 6 juli 2011 werd getekend (en voor de plaatwerkerij op 26 september 2011), behoudens de goedkeuring door de Commissie, is de Commissie van mening dat de steun vóór juli 2014 is toegekend en daarom overeenkomstig artikel 188 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2014-20 beoordeeld moet worden op basis van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, en met name van de bepalingen van punt 68 betreffende regionale investeringssteun voor grote investeringsprojecten. Indien de binnen de vastgestelde termijn ontvangen opmerkingen in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure de Commissie niet in staat stellen om tijdens het formele onderzoek zonder enige twijfel te concluderen dat de drempels overeenkomstig punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 niet overschreden worden, is een diepgaande beoordeling volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling vereist.

| (109) | De Commissie moet haar beoordeling in drie stappen uitvoeren:






  — | allereerst moet zij bevestigen dat de maatregel verenigbaar is met de algemene bepalingen van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13; |
| --- | --- | --- |

(109)

De Commissie moet haar beoordeling in drie stappen uitvoeren:

—

allereerst moet zij bevestigen dat de maatregel verenigbaar is met de algemene bepalingen van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13;

| — | in de tweede plaats moet zij verifiëren of zij zonder enige twijfel kan uitsluiten dat op basis van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 een diepgaande beoordeling noodzakelijk is; |
| --- | --- |

—

in de tweede plaats moet zij verifiëren of zij zonder enige twijfel kan uitsluiten dat op basis van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a) en b), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 een diepgaande beoordeling noodzakelijk is;

| — | in de derde plaats en afhankelijk van de beoordeling in stap 2 moet zij eventueel een diepgaande beoordeling uitvoeren (41). |
| --- | --- |

—

in de derde plaats en afhankelijk van de beoordeling in stap 2 moet zij eventueel een diepgaande beoordeling uitvoeren (41).

41

6.4.   VERENIGBAARHEID VAN DE STEUNMAATREGEL MET DE STANDAARD VERENIGBAARHEIDSCRITERIA VAN DE RICHTSNOEREN INZAKE REGIONALE STEUNMAATREGELEN 2007-13

VERENIGBAARHEID VAN DE STEUNMAATREGEL MET DE STANDAARD VERENIGBAARHEIDSCRITERIA VAN DE RICHTSNOEREN INZAKE REGIONALE STEUNMAATREGELEN 2007-13

| (110) | In punt 54 van het inleidingsbesluit heeft de Commissie reeds bepaald dat de steunmaatregel voldoet aan de algemene verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. De formele onderzoeksprocedure heeft niets aan het licht gebracht dat deze beoordeling in twijfel kan trekken. De Commissie merkt in het bijzonder het volgende op:






  — | De steun is toegekend overeenkomstig een groepsvrijstellingsregeling (een subsidie op basis van steunregeling XR 47/2007) en een goedgekeurde steunregeling (belastingaftrek op basis van steunregeling N 651/2006). Beide regelingen voldoen aan de algemene verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. |
| --- | --- | --- |

(110)

In punt 54 van het inleidingsbesluit heeft de Commissie reeds bepaald dat de steunmaatregel voldoet aan de algemene verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. De formele onderzoeksprocedure heeft niets aan het licht gebracht dat deze beoordeling in twijfel kan trekken. De Commissie merkt in het bijzonder het volgende op:

—

De steun is toegekend overeenkomstig een groepsvrijstellingsregeling (een subsidie op basis van steunregeling XR 47/2007) en een goedgekeurde steunregeling (belastingaftrek op basis van steunregeling N 651/2006). Beide regelingen voldoen aan de algemene verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13.

| — | Het project dat ondersteund moet worden ligt in Győr, in de regio West-Transdanubië (Nyugat-Dunántúl), een gebied dat in aanmerking komt voor regionale investeringssteun als bepaald in de van toepassing zijnde regionalesteunkaart Hongarije. |
| --- | --- |

—

Het project dat ondersteund moet worden ligt in Győr, in de regio West-Transdanubië (Nyugat-Dunántúl), een gebied dat in aanmerking komt voor regionale investeringssteun als bepaald in de van toepassing zijnde regionalesteunkaart Hongarije.

| — | Er zijn geen aanwijzingen dat het Volkswagenconcern in het algemeen of AHM in het bijzonder ondernemingen in moeilijkheden zijn in de zin van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (42). De begunstigde van de steun komt daarom in aanmerking voor regionale steun overeenkomstig punt 9 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. |
| --- | --- |

—

Er zijn geen aanwijzingen dat het Volkswagenconcern in het algemeen of AHM in het bijzonder ondernemingen in moeilijkheden zijn in de zin van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (42). De begunstigde van de steun komt daarom in aanmerking voor regionale steun overeenkomstig punt 9 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13.

42

| — | Het project behelst een initiële investering in de zin van punt 34 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Een initiële investering is volgens de definitie van punt 34 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 een investering in materiële en immateriële activa ten behoeve van i) de oprichting van een nieuwe vestiging, ii) de uitbreiding van een bestaande vestiging, iii) de diversificatie van de productie naar nieuwe, additionele producten en iv) een fundamentele verandering in het totale productieproces van een bestaande vestiging. Het investeringsproject betreft een investering in een bestaande vestiging en bevat elementen van 1) een fundamentele verandering in het totale productieproces (vervanging van de „platformgebaseerde” assemblage door de MQB-technologie), in combinatie met toegenomen standaardisering en verticale integratie van het productieproces (een volledig geïntegreerde autofabriek in plaats van een assemblagebedrijf), 2) de diversificatie van de productie van de vestiging (de nieuwe A3 Sedan, carrosserie-onderdelen van de plaatwerkerij), en van 3) de uitbreiding van de assemblagecapaciteit. |
| --- | --- |

—

Het project behelst een initiële investering in de zin van punt 34 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Een initiële investering is volgens de definitie van punt 34 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 een investering in materiële en immateriële activa ten behoeve van i) de oprichting van een nieuwe vestiging, ii) de uitbreiding van een bestaande vestiging, iii) de diversificatie van de productie naar nieuwe, additionele producten en iv) een fundamentele verandering in het totale productieproces van een bestaande vestiging. Het investeringsproject betreft een investering in een bestaande vestiging en bevat elementen van 1) een fundamentele verandering in het totale productieproces (vervanging van de „platformgebaseerde” assemblage door de MQB-technologie), in combinatie met toegenomen standaardisering en verticale integratie van het productieproces (een volledig geïntegreerde autofabriek in plaats van een assemblagebedrijf), 2) de diversificatie van de productie van de vestiging (de nieuwe A3 Sedan, carrosserie-onderdelen van de plaatwerkerij), en van 3) de uitbreiding van de assemblagecapaciteit.

| — | Overeenkomstig punt 40 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 is AHM verplicht de investering in de regio minimaal vijf jaar te behouden na de voltooiing van het project. |
| --- | --- |

—

Overeenkomstig punt 40 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 is AHM verplicht de investering in de regio minimaal vijf jaar te behouden na de voltooiing van het project.

| — | De begunstigde levert, overeenkomstig punt 39 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, een financiële bijdrage van minstens 25 % van de in aanmerking komende kosten in een vorm die vrij is van enige steun van de overheid. |
| --- | --- |

—

De begunstigde levert, overeenkomstig punt 39 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, een financiële bijdrage van minstens 25 % van de in aanmerking komende kosten in een vorm die vrij is van enige steun van de overheid.

| — | Aan de formele vereisten inzake het stimulerende effect, zoals bepaald in punt 38 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, is voldaan. |
| --- | --- |

—

Aan de formele vereisten inzake het stimulerende effect, zoals bepaald in punt 38 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, is voldaan.

| — | De voor investeringssteun in aanmerking komende kosten (zie tabel II hierboven) werden in overeenstemming met de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 vastgesteld en de cumuleringsregels werden in acht genomen. |
| --- | --- |

—

De voor investeringssteun in aanmerking komende kosten (zie tabel II hierboven) werden in overeenstemming met de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 vastgesteld en de cumuleringsregels werden in acht genomen.

| — | Eerdere investeringen vallen buiten de periode van 3 jaar op basis waarvan één investeringsproject wordt afgebakend. |
| --- | --- |

—

Eerdere investeringen vallen buiten de periode van 3 jaar op basis waarvan één investeringsproject wordt afgebakend.

| — | De totale geplande subsidiabele uitgaven voor het project bedragen in contante waarde 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR), verdisconteerd op de aanmeldingsdatum. Volgens het verlagingsmechanisme, zoals bepaald in punt 67 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, is de maximaal toegestane steunintensiteit voor het project 11,24 % BSE. |
| --- | --- |

—

De totale geplande subsidiabele uitgaven voor het project bedragen in contante waarde 355 550 miljoen HUF (1 186 miljoen EUR), verdisconteerd op de aanmeldingsdatum. Volgens het verlagingsmechanisme, zoals bepaald in punt 67 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13, is de maximaal toegestane steunintensiteit voor het project 11,24 % BSE.

| — | Aangezien de intensiteit van de voorgestelde steun (39 952 miljoen HUF ofwel 133,3 miljoen EUR in contante waarde; 11,24 % steunintensiteit) de maximaal toegestane steunintensiteit niet overschrijdt, voldoet de voorgestelde steunintensiteit aan de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Hongarije heeft bevestigd dat geen andere steun dan de aangemelde steun aan het investeringsproject zal worden toegekend. |
| --- | --- |

—

Aangezien de intensiteit van de voorgestelde steun (39 952 miljoen HUF ofwel 133,3 miljoen EUR in contante waarde; 11,24 % steunintensiteit) de maximaal toegestane steunintensiteit niet overschrijdt, voldoet de voorgestelde steunintensiteit aan de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13. Hongarije heeft bevestigd dat geen andere steun dan de aangemelde steun aan het investeringsproject zal worden toegekend.

| (111) | Gelet op deze overwegingen is de Commissie van mening dat is voldaan aan de standaard verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen. |
| --- | --- |

(111)

Gelet op deze overwegingen is de Commissie van mening dat is voldaan aan de standaard verenigbaarheidscriteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen.

6.5.   TOEPASSING VAN DE CRITERIA VAN DE BEPALINGEN VAN PUNT 68 VAN DE RICHTSNOEREN INZAKE REGIONALE STEUNMAATREGELEN 2007-13

TOEPASSING VAN DE CRITERIA VAN DE BEPALINGEN VAN PUNT 68 VAN DE RICHTSNOEREN INZAKE REGIONALE STEUNMAATREGELEN 2007-13

| (112) | De Commissie bepaalde in punt 105 van het inleidingsbesluit dat, indien zij op grond van de opmerkingen die zij in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft ontvangen niet zonder enige twijfel kan concluderen dat de drempels van de beoordelingen overeenkomstig punt 68, onder a) en b), niet overschreden worden, zij een diepgaande beoordeling van het investeringsproject zal verrichten op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling. De Commissie moet beoordelen of de ingediende opmerkingen deze conclusie ondersteunen. |
| --- | --- |

(112)

De Commissie bepaalde in punt 105 van het inleidingsbesluit dat, indien zij op grond van de opmerkingen die zij in antwoord op de inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft ontvangen niet zonder enige twijfel kan concluderen dat de drempels van de beoordelingen overeenkomstig punt 68, onder a) en b), niet overschreden worden, zij een diepgaande beoordeling van het investeringsproject zal verrichten op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling. De Commissie moet beoordelen of de ingediende opmerkingen deze conclusie ondersteunen.

—   BETROKKEN PRODUCT

| (113) | In punt 65 van haar inleidingsbesluit heeft de Commissie bepaald dat voor de toepassing van punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 de betrokken producten van het investeringsproject personenauto's zijn die tot de segmenten A0, A en B van de POLK-classificatie behoren. |
| --- | --- |

(113)

In punt 65 van haar inleidingsbesluit heeft de Commissie bepaald dat voor de toepassing van punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 de betrokken producten van het investeringsproject personenauto's zijn die tot de segmenten A0, A en B van de POLK-classificatie behoren.

—   RELEVANTE PRODUCTMARKT

| (114) | In punt 80 van het inleidingsbesluit heeft de Commissie de precieze afbakening van de relevante productmarkt opengelaten en alle plausibele alternatieven voor de afbakening van de markt overwogen, inclusief met name de kleinste segmentering waarvoor gegevens beschikbaar zijn. Aangezien AHM zowel auto's als carrosserie-onderdelen voor auto's uit het A- en B-segment zal produceren en in theorie ook auto's uit het A0-segment kan produceren, was de Commissie van mening dat zowel de afzonderlijke als de gecombineerde segmenten A0 tot B en A tot B als relevante plausibele productmarkt moeten worden beschouwd. |
| --- | --- |

(114)

In punt 80 van het inleidingsbesluit heeft de Commissie de precieze afbakening van de relevante productmarkt opengelaten en alle plausibele alternatieven voor de afbakening van de markt overwogen, inclusief met name de kleinste segmentering waarvoor gegevens beschikbaar zijn. Aangezien AHM zowel auto's als carrosserie-onderdelen voor auto's uit het A- en B-segment zal produceren en in theorie ook auto's uit het A0-segment kan produceren, was de Commissie van mening dat zowel de afzonderlijke als de gecombineerde segmenten A0 tot B en A tot B als relevante plausibele productmarkt moeten worden beschouwd.

| (115) | In zijn opmerkingen op het inleidingsbesluit (als beschreven in de overwegingen 44 tot 46 van dit besluit) is Hongarije bij zijn standpunt gebleven dat al in het inleidingsbesluit werd aangevoerd. Er werden geen aanvullingen gezonden op de tijdens het voorlopige onderzoek ingediende opmerkingen of informatie. Hongarije blijft met name bij zijn standpunt dat de relevante productmarkt gedefinieerd moet worden als de gecombineerde groep van auto's behorend tot het A0-, A- en B-segment, en dat de geografische markt op zijn minst de gecombineerde markt van heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China is (en niet alleen de EER-markt). |
| --- | --- |

(115)

In zijn opmerkingen op het inleidingsbesluit (als beschreven in de overwegingen 44 tot 46 van dit besluit) is Hongarije bij zijn standpunt gebleven dat al in het inleidingsbesluit werd aangevoerd. Er werden geen aanvullingen gezonden op de tijdens het voorlopige onderzoek ingediende opmerkingen of informatie. Hongarije blijft met name bij zijn standpunt dat de relevante productmarkt gedefinieerd moet worden als de gecombineerde groep van auto's behorend tot het A0-, A- en B-segment, en dat de geografische markt op zijn minst de gecombineerde markt van heel Europa, Noord- en Zuid-Amerika en China is (en niet alleen de EER-markt).

| (116) | Betreffende de productmarkt stelt de Commissie het volgende vast: het besluit om een diepgaande beoordeling uit te voeren loopt niet vooruit op het resultaat van de daaruit voortvloeiende diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid met de interne markt. Alvorens de Commissie de steun goedkeurt, moet zij er zeker van zijn dat de positieve bijdrage van de steunmaatregel in ieder geval alle negatieve gevolgen voor het handelsverkeer en de mededinging compenseert. Als basis voor de beslissing of een diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid van de steunmaatregel vereist is, moet derhalve de afbakening van de relevante productmarkt rekening houdend met de bijzondere kenmerken van de geplande automodellen zo beperkt mogelijk worden opgevat. |
| --- | --- |

(116)

Betreffende de productmarkt stelt de Commissie het volgende vast: het besluit om een diepgaande beoordeling uit te voeren loopt niet vooruit op het resultaat van de daaruit voortvloeiende diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid met de interne markt. Alvorens de Commissie de steun goedkeurt, moet zij er zeker van zijn dat de positieve bijdrage van de steunmaatregel in ieder geval alle negatieve gevolgen voor het handelsverkeer en de mededinging compenseert. Als basis voor de beslissing of een diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid van de steunmaatregel vereist is, moet derhalve de afbakening van de relevante productmarkt rekening houdend met de bijzondere kenmerken van de geplande automodellen zo beperkt mogelijk worden opgevat.

productmarkt

| (117) | De praktijk om de engste marktafbakening, gebaseerd op individuele segmenten in de auto-industrie, te gebruiken is goed onderbouwd in vergelijkbare besluiten, waaronder definitieve besluiten (43). |
| --- | --- |

(117)

De praktijk om de engste marktafbakening, gebaseerd op individuele segmenten in de auto-industrie, te gebruiken is goed onderbouwd in vergelijkbare besluiten, waaronder definitieve besluiten (43).

43

| (118) | Deze praktijk is gebaseerd op economische overwegingen aangaande concurrentie, die ervan uitgaan dat concurrenten in alle marktsegmenten, inclusief de allerkleinste, bescherming verdienen tegen de spelers die de markt overheersen. |
| --- | --- |

(118)

Deze praktijk is gebaseerd op economische overwegingen aangaande concurrentie, die ervan uitgaan dat concurrenten in alle marktsegmenten, inclusief de allerkleinste, bescherming verdienen tegen de spelers die de markt overheersen.

| (119) | Deze benadering is gebaseerd op de theorie dat er tussen twee producten aan de vraagzijde substitueerbaarheid bestaat als ze door de consument als alternatieven worden beschouwd wat betreft hun kenmerken, prijs en beoogd gebruik. Dit is precies de logica die de Commissie volgt als zij ook de marktaandelen van de kleinste segmenten van de automarkt waarover informatie beschikbaar is, onderzoekt. Zij is met andere woorden van mening dat de substitueerbaarheid wat betreft prijs, kenmerken en beoogd gebruik het grootst is tussen producten die tot hetzelfde segment behoren. In dit opzicht geeft de toepassing van het kleinst mogelijke marktsegment als een plausibele markt de logica van punt 28 van de richtsnoeren voor de beoordeling van horizontale fusies (44) weer, waarin te lezen staat: „Binnen een relevante markt kunnen de producten gedifferentieerd zijn, in die zin dat sommige producten onderling sterker inwisselbaar zijn dan andere. Hoe groter de onderlinge substitueerbaarheid tussen de producten van de fuserende ondernemingen, hoe groter de kans dat de fuserende ondernemingen hun prijzen significant zullen verhogen. [...] De prikkel voor fuserende ondernemingen om hun prijzen te verhogen wordt beperkter gehouden wanneer concurrerende ondernemingen sterk inwisselbare producten vervaardigen dan wanneer hun producten minder inwisselbaar zijn.”. |
| --- | --- |

(119)

Deze benadering is gebaseerd op de theorie dat er tussen twee producten aan de vraagzijde substitueerbaarheid bestaat als ze door de consument als alternatieven worden beschouwd wat betreft hun kenmerken, prijs en beoogd gebruik. Dit is precies de logica die de Commissie volgt als zij ook de marktaandelen van de kleinste segmenten van de automarkt waarover informatie beschikbaar is, onderzoekt. Zij is met andere woorden van mening dat de substitueerbaarheid wat betreft prijs, kenmerken en beoogd gebruik het grootst is tussen producten die tot hetzelfde segment behoren. In dit opzicht geeft de toepassing van het kleinst mogelijke marktsegment als een plausibele markt de logica van punt 28 van de richtsnoeren voor de beoordeling van horizontale fusies (44) weer, waarin te lezen staat: „Binnen een relevante markt kunnen de producten gedifferentieerd zijn, in die zin dat sommige producten onderling sterker inwisselbaar zijn dan andere. Hoe groter de onderlinge substitueerbaarheid tussen de producten van de fuserende ondernemingen, hoe groter de kans dat de fuserende ondernemingen hun prijzen significant zullen verhogen. [...] De prikkel voor fuserende ondernemingen om hun prijzen te verhogen wordt beperkter gehouden wanneer concurrerende ondernemingen sterk inwisselbare producten vervaardigen dan wanneer hun producten minder inwisselbaar zijn.”.

44

| (120) | Daarom worden conventionele auto's traditioneel in segmenten verdeeld, en deelt de autoindustrie de modellen in volgens de welbekende segmenten. Vandaar dat de Commissie de praktijk heeft ontwikkeld om in autozaken de relevante markt ook af te bakenen in afzonderlijke segmenten, en vandaar dat Hongarije de argumenten inzake de relevante markt in deze en eerdere zaken ook aan de hand van die segmenten heeft geformuleerd. |
| --- | --- |

(120)

Daarom worden conventionele auto's traditioneel in segmenten verdeeld, en deelt de autoindustrie de modellen in volgens de welbekende segmenten. Vandaar dat de Commissie de praktijk heeft ontwikkeld om in autozaken de relevante markt ook af te bakenen in afzonderlijke segmenten, en vandaar dat Hongarije de argumenten inzake de relevante markt in deze en eerdere zaken ook aan de hand van die segmenten heeft geformuleerd.

| (121) | Hongarije heeft geen verdere tegenargumenten aangevoerd. De Commissie heeft bovendien in de loop van het formele onderzoek geen informatie van derden ontvangen die een beter begrip van de segmentering van de markt mogelijk zou maken. Derhalve laat de Commissie de precieze afbakening van de relevante productmarkt verder open. Zij gaat uit van een plausibele alternatieve marktafbakening met afzonderlijke voertuigsegmenten (waaronder de kleinste indeling waarvoor gegevens beschikbaar zijn). De Commissie blijft dus van mening dat de afzonderlijke segmenten A0, A en B en de gecombineerde segmenten A0 tot B en A tot B alle beschouwd moeten worden als relevante plausibele productmarkten voor deze zaak (45). |
| --- | --- |

(121)

Hongarije heeft geen verdere tegenargumenten aangevoerd. De Commissie heeft bovendien in de loop van het formele onderzoek geen informatie van derden ontvangen die een beter begrip van de segmentering van de markt mogelijk zou maken. Derhalve laat de Commissie de precieze afbakening van de relevante productmarkt verder open. Zij gaat uit van een plausibele alternatieve marktafbakening met afzonderlijke voertuigsegmenten (waaronder de kleinste indeling waarvoor gegevens beschikbaar zijn). De Commissie blijft dus van mening dat de afzonderlijke segmenten A0, A en B en de gecombineerde segmenten A0 tot B en A tot B alle beschouwd moeten worden als relevante plausibele productmarkten voor deze zaak (45).

45

—   GEOGRAFISCHE MARKT

| (122) | Wat de geografische markt betreft, blijft de Commissie bij haar oorspronkelijke beoordeling uit het inleidingsbesluit (zie punt 87 van het inleidingsbesluit) dat de EER of een grotere markt als de relevante geografische markt beschouwd moet worden. Zij kan derhalve niet uitsluiten dat de geografische markt zich tot de EER beperkt. |
| --- | --- |

(122)

Wat de geografische markt betreft, blijft de Commissie bij haar oorspronkelijke beoordeling uit het inleidingsbesluit (zie punt 87 van het inleidingsbesluit) dat de EER of een grotere markt als de relevante geografische markt beschouwd moet worden. Zij kan derhalve niet uitsluiten dat de geografische markt zich tot de EER beperkt.

geografische markt

| (123) | De Commissie merkt op dat Hongarije bij de argumenten blijft die het bij het voorlopig onderzoek naar voren heeft gebracht, en dat het in het kader van het formele onderzoek geen verdere feiten en informatie heeft aangedragen (zie overweging 47). De Commissie vindt dat deze argumenten niet volstaan om de bezwaren weg te nemen dat de relevante geografische markt zich mogelijkerwijs tot de EER-markt beperkt. De Commissie stelt met name het volgende vast: |
| --- | --- |

(123)

De Commissie merkt op dat Hongarije bij de argumenten blijft die het bij het voorlopig onderzoek naar voren heeft gebracht, en dat het in het kader van het formele onderzoek geen verdere feiten en informatie heeft aangedragen (zie overweging 47). De Commissie vindt dat deze argumenten niet volstaan om de bezwaren weg te nemen dat de relevante geografische markt zich mogelijkerwijs tot de EER-markt beperkt. De Commissie stelt met name het volgende vast:

Wereldwijde concurrentie

Wereldwijde concurrentie

| (124) | Het feit dat grote autobouwers internationaal opereren en wereldwijd concurreren, bewijst nog niet dat de afzonderlijke markten geïntegreerd zijn en één mondiale markt (of een uit de EER, Noord- en Zuid-Amerika en China bestaande markt) vormen. Dat geldt ook voor het argument dat de tien grootste OEM's wereldwijd met productielocaties en distributiesystemen vertegenwoordigd zijn. De Commissie ziet in de instabiliteit van de vervangingsgraad een factor die de OEM's ertoe gebracht heeft productievestigingen dichter bij de regionale vraag op te richten; hetzelfde zou voor in werking zijnde protectiemaatregelen kunnen gelden (hoge invoerheffingen voor eindproducenten en lage heffingen voor halffabrikaten, om de lokale productie/assemblage te stimuleren). Een derde argument voor het bestaan van gemondialiseerde productiestructuren ondanks niet-geïntegreerde markten is het feit dat sommige staten invoer slechts toelaten wanneer parallel daaraan gemeenschappelijke ondernemingen voor de lokale productie worden opgericht. De wereldwijde aanwezigheid van grote actoren zoals producenten is op zich dus nog geen bewijs voor het bestaan van een wereldwijde markt (of een markt die groter is dan de EER). Evenmin bewijst het bestaan van wereldwijde distributiesystemen dat de markt uit mededingingsoogpunt mondiaal (of groter dan de EER) is. Het feit dat AUDI AG/het Volkswagenconcern voor drie van de vier automodellen de wereldmarkt en voor de A3 Sedan de wereldmarkt m.u.v. China vanuit één locatie wil bevoorraden, volstaat niet om te concluderen dat de relevante geografische markt groter is dan de EER. |
| --- | --- |

(124)

Het feit dat grote autobouwers internationaal opereren en wereldwijd concurreren, bewijst nog niet dat de afzonderlijke markten geïntegreerd zijn en één mondiale markt (of een uit de EER, Noord- en Zuid-Amerika en China bestaande markt) vormen. Dat geldt ook voor het argument dat de tien grootste OEM's wereldwijd met productielocaties en distributiesystemen vertegenwoordigd zijn. De Commissie ziet in de instabiliteit van de vervangingsgraad een factor die de OEM's ertoe gebracht heeft productievestigingen dichter bij de regionale vraag op te richten; hetzelfde zou voor in werking zijnde protectiemaatregelen kunnen gelden (hoge invoerheffingen voor eindproducenten en lage heffingen voor halffabrikaten, om de lokale productie/assemblage te stimuleren). Een derde argument voor het bestaan van gemondialiseerde productiestructuren ondanks niet-geïntegreerde markten is het feit dat sommige staten invoer slechts toelaten wanneer parallel daaraan gemeenschappelijke ondernemingen voor de lokale productie worden opgericht. De wereldwijde aanwezigheid van grote actoren zoals producenten is op zich dus nog geen bewijs voor het bestaan van een wereldwijde markt (of een markt die groter is dan de EER). Evenmin bewijst het bestaan van wereldwijde distributiesystemen dat de markt uit mededingingsoogpunt mondiaal (of groter dan de EER) is. Het feit dat AUDI AG/het Volkswagenconcern voor drie van de vier automodellen de wereldmarkt en voor de A3 Sedan de wereldmarkt m.u.v. China vanuit één locatie wil bevoorraden, volstaat niet om te concluderen dat de relevante geografische markt groter is dan de EER.

Handelsstromen

Handelsstromen

| (125) | Ook het argument dat een groot deel van de handelsstromen, d.w.z. dat ongeveer 13 % van auto's uit het A-segment en meer dan 25 % van auto's uit het B-segment die in de EER zijn geproduceerd naar andere regio's van de wereld wordt uitgevoerd, volstaat niet als bewijs voor het bestaan van een mondiale markt (of in dit geval een markt die groter is dan de EER). Volgens de inschatting van de Commissie kunnen handelsstromen weliswaar een teken zijn van de mate van integratie van verschillende geografische markten wanneer van de omvang van de invoer en de uitvoer in vergelijking met de lokale productie en het lokale verbruik wordt uitgegaan, maar het bestaan van handelsstromen is op zich geen voldoende bewijs voor het bestaan van een geïntegreerde geografische markt. Ook wanneer er transporten tussen de EER en andere regio's zijn, betekent dat nog niet dat die markten in die zin geïntegreerd zijn dat de marktvoorwaarden (bv. de prijzen) op één van de markten de voorwaarden op een andere markt beïnvloeden. Dat geldt in het bijzonder wanneer de vastgestelde transporten in de eerste plaats van de producenten afkomstig zijn in plaats van zelfstandige importeurs en exporteurs die aan de prijsarbitrage deelnemen. De prijsvorming kan volledig op één markt betrekking hebben (bv. hoge prijzen op één markt, lage prijzen op een andere) en hoegenaamd niet op de voorwaarden van een denkbeeldige geïntegreerde markt afgestemd zijn. De analyse van de handelsstromen beantwoordt de voor de marktafbakening fundamentele vraag niet of de invoer of uitvoer een prijsstijging op de lokale markt kunnen verhinderen. De Commissie stelt vast dat Hongarije geen verdere empirische gegevens heeft doen toekomen om het bestaan van gecorreleerde prijsbewegingen of de reactiviteit van de netto-invoer op wijzigingen van de relatieve prijzen aan te tonen. |
| --- | --- |

(125)

Ook het argument dat een groot deel van de handelsstromen, d.w.z. dat ongeveer 13 % van auto's uit het A-segment en meer dan 25 % van auto's uit het B-segment die in de EER zijn geproduceerd naar andere regio's van de wereld wordt uitgevoerd, volstaat niet als bewijs voor het bestaan van een mondiale markt (of in dit geval een markt die groter is dan de EER). Volgens de inschatting van de Commissie kunnen handelsstromen weliswaar een teken zijn van de mate van integratie van verschillende geografische markten wanneer van de omvang van de invoer en de uitvoer in vergelijking met de lokale productie en het lokale verbruik wordt uitgegaan, maar het bestaan van handelsstromen is op zich geen voldoende bewijs voor het bestaan van een geïntegreerde geografische markt. Ook wanneer er transporten tussen de EER en andere regio's zijn, betekent dat nog niet dat die markten in die zin geïntegreerd zijn dat de marktvoorwaarden (bv. de prijzen) op één van de markten de voorwaarden op een andere markt beïnvloeden. Dat geldt in het bijzonder wanneer de vastgestelde transporten in de eerste plaats van de producenten afkomstig zijn in plaats van zelfstandige importeurs en exporteurs die aan de prijsarbitrage deelnemen. De prijsvorming kan volledig op één markt betrekking hebben (bv. hoge prijzen op één markt, lage prijzen op een andere) en hoegenaamd niet op de voorwaarden van een denkbeeldige geïntegreerde markt afgestemd zijn. De analyse van de handelsstromen beantwoordt de voor de marktafbakening fundamentele vraag niet of de invoer of uitvoer een prijsstijging op de lokale markt kunnen verhinderen. De Commissie stelt vast dat Hongarije geen verdere empirische gegevens heeft doen toekomen om het bestaan van gecorreleerde prijsbewegingen of de reactiviteit van de netto-invoer op wijzigingen van de relatieve prijzen aan te tonen.

Handelsbelemmeringen

Handelsbelemmeringen

| (126) | De Commissie geeft toe dat het belang van handelsbelemmeringen in de loop der tijd steeds verder afneemt. Toch is zij ervan overtuigd dat markttoegangsbelemmeringen in de doelmarkten een van de belangrijkste factoren voor de productie in overzeese gebieden en voor delokalisatiebeslissingen van producenten van personenauto's in de EU zijn. Grote tarifaire belemmeringen, vooral in Azië, hinderen nog steeds de toegang voor EU-exporteurs. Niet-tarifaire belemmeringen, zoals omslachtige en discriminerende certificeringsvereisten, bijkomende testvereisten, verbruiksbelastingen enz., hebben een grote invloed op de auto-uitvoer uit de EU naar Zuidoost-Azië, China en Zuid-Amerika. De Commissie geeft toe dat de Verenigde Staten voor de hele auto-uitvoer uit de EU veruit de belangrijkste doelmarkt is. De EU en de VS volgen echter geheel verschillende benaderingen bij de regulering en het markttoezicht. Die verschillen in de regulering zijn misschien ook vandaag nog de grootste handelsbelemmering voor de auto-uitvoer uit de EU naar de VS. |
| --- | --- |

(126)

De Commissie geeft toe dat het belang van handelsbelemmeringen in de loop der tijd steeds verder afneemt. Toch is zij ervan overtuigd dat markttoegangsbelemmeringen in de doelmarkten een van de belangrijkste factoren voor de productie in overzeese gebieden en voor delokalisatiebeslissingen van producenten van personenauto's in de EU zijn. Grote tarifaire belemmeringen, vooral in Azië, hinderen nog steeds de toegang voor EU-exporteurs. Niet-tarifaire belemmeringen, zoals omslachtige en discriminerende certificeringsvereisten, bijkomende testvereisten, verbruiksbelastingen enz., hebben een grote invloed op de auto-uitvoer uit de EU naar Zuidoost-Azië, China en Zuid-Amerika. De Commissie geeft toe dat de Verenigde Staten voor de hele auto-uitvoer uit de EU veruit de belangrijkste doelmarkt is. De EU en de VS volgen echter geheel verschillende benaderingen bij de regulering en het markttoezicht. Die verschillen in de regulering zijn misschien ook vandaag nog de grootste handelsbelemmering voor de auto-uitvoer uit de EU naar de VS.

| (127) | De Commissie heeft van de argumenten met betrekking tot de dalende vervoerskosten nota genomen. Zij is in dat verband echter niet helemaal overtuigd. Hoe de teruglopende vervoerskosten zich in de toekomst zullen ontwikkelen, is in de huidige economische situatie met stijgende brandstofkosten niet duidelijk vast te stellen. Derhalve kan met de aangevoerde toekomstige kostendaling geen rekening worden gehouden. |
| --- | --- |

(127)

De Commissie heeft van de argumenten met betrekking tot de dalende vervoerskosten nota genomen. Zij is in dat verband echter niet helemaal overtuigd. Hoe de teruglopende vervoerskosten zich in de toekomst zullen ontwikkelen, is in de huidige economische situatie met stijgende brandstofkosten niet duidelijk vast te stellen. Derhalve kan met de aangevoerde toekomstige kostendaling geen rekening worden gehouden.

Prijscorrelaties

Prijscorrelaties

| (128) | De Hongaarse autoriteiten hebben tevens een prijscorrelatieanalyse overgelegd van de gemiddelde autoprijs voor auto's uit het A- en B-segment in de VS en tien willekeurig gekozen Europese landen in de periode tussen 2005Q1 en 2010Q2, en tevens voor diezelfde periode een correlatieanalyse van drie Europese landenparen, te weten Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Hiermee willen zij aantonen dat de correlatie van autoprijzen in Noord-Amerika en de tien EER-landen vergelijkbaar is met de autoprijscorrelatie in Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk. Volgens hen rechtvaardigt deze analyse mede de conclusie dat Noord-Amerika en de EER als één enkele geografische markt gezien moeten worden. Het feit dat de EER-landen tot dezelfde geografische markt behoren, betekent dat Noord-Amerika en de EER a fortiori tot dezelfde geografische markt gerekend zouden moeten worden. |
| --- | --- |

(128)

De Hongaarse autoriteiten hebben tevens een prijscorrelatieanalyse overgelegd van de gemiddelde autoprijs voor auto's uit het A- en B-segment in de VS en tien willekeurig gekozen Europese landen in de periode tussen 2005Q1 en 2010Q2, en tevens voor diezelfde periode een correlatieanalyse van drie Europese landenparen, te weten Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Hiermee willen zij aantonen dat de correlatie van autoprijzen in Noord-Amerika en de tien EER-landen vergelijkbaar is met de autoprijscorrelatie in Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk. Volgens hen rechtvaardigt deze analyse mede de conclusie dat Noord-Amerika en de EER als één enkele geografische markt gezien moeten worden. Het feit dat de EER-landen tot dezelfde geografische markt behoren, betekent dat Noord-Amerika en de EER a fortiori tot dezelfde geografische markt gerekend zouden moeten worden.

| (129) | De Commissie merkt op dat de gegevensset waarmee deze door Hongarije overgelegde analyse is uitgevoerd, voor elk van de marktsegmenten (het A- en B-segment) en voor elk van de zes genoemde geografische gebieden, te weten Noord-Amerika, tien willekeurig gekozen EER-landen, Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk, is gebaseerd op een set van 22 gegevenspunten over de periode van 2005Q1 tot 2010Q2. De correlatieanalyse is gebaseerd op indexniveau en indexverschillen (46). |
| --- | --- |

(129)

De Commissie merkt op dat de gegevensset waarmee deze door Hongarije overgelegde analyse is uitgevoerd, voor elk van de marktsegmenten (het A- en B-segment) en voor elk van de zes genoemde geografische gebieden, te weten Noord-Amerika, tien willekeurig gekozen EER-landen, Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk, is gebaseerd op een set van 22 gegevenspunten over de periode van 2005Q1 tot 2010Q2. De correlatieanalyse is gebaseerd op indexniveau en indexverschillen (46).

46

| (130) | Voor bovenstaande correlatieanalyse is gebruikgemaakt van de Fisher-kettingindex. Deze index beoogt om, net als algemene prijsindices, de prijsontwikkeling van een bepaalde korf van producten in een bepaalde regio en gedurende een bepaalde periode te evalueren. Dit gebeurt door een genormaliseerd gewogen prijsgemiddelde te berekenen. De gemiddelde prijs neemt aldus de relatieve consumptie van de producten in de korf mee en vermindert die in verhouding tot de referentieperiode (47). Er zijn verschillende manieren om een index te berekenen en in de economische wetenschappen zijn verschillende indices uitgewerkt. De Fisher-index is een afgeleide index, aangezien het een (geometrisch) gemiddelde is van twee andere indices, te weten de Paasche- en de Laspeyres-index. De Hongaarse autoriteiten gebruiken in de onderhavige zaak ook nog een versie van de Fisher-index die „geschakeld” is (kettingindex). De prijsverandering verhoudt zich hier niet tot de periode die er onmiddellijk aan voorafgaat, maar tot de referentieperiode die is uitgekozen voor de normalisatie. |
| --- | --- |

(130)

Voor bovenstaande correlatieanalyse is gebruikgemaakt van de Fisher-kettingindex. Deze index beoogt om, net als algemene prijsindices, de prijsontwikkeling van een bepaalde korf van producten in een bepaalde regio en gedurende een bepaalde periode te evalueren. Dit gebeurt door een genormaliseerd gewogen prijsgemiddelde te berekenen. De gemiddelde prijs neemt aldus de relatieve consumptie van de producten in de korf mee en vermindert die in verhouding tot de referentieperiode (47). Er zijn verschillende manieren om een index te berekenen en in de economische wetenschappen zijn verschillende indices uitgewerkt. De Fisher-index is een afgeleide index, aangezien het een (geometrisch) gemiddelde is van twee andere indices, te weten de Paasche- en de Laspeyres-index. De Hongaarse autoriteiten gebruiken in de onderhavige zaak ook nog een versie van de Fisher-index die „geschakeld” is (kettingindex). De prijsverandering verhoudt zich hier niet tot de periode die er onmiddellijk aan voorafgaat, maar tot de referentieperiode die is uitgekozen voor de normalisatie.

47

| (131) | Voor segment A zijn de resultaten als volgt: de correlatie tussen de prijsindex van Noord-Amerika en die van de tien willekeurig gekozen EER-landen is 0,94. Volgens het onderzoek was dit gelijk aan de correlatie tussen de prijsindices van Duitsland en Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk, die tussen de 0,90 en 0,95 lag. |
| --- | --- |

(131)

Voor segment A zijn de resultaten als volgt: de correlatie tussen de prijsindex van Noord-Amerika en die van de tien willekeurig gekozen EER-landen is 0,94. Volgens het onderzoek was dit gelijk aan de correlatie tussen de prijsindices van Duitsland en Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk, die tussen de 0,90 en 0,95 lag.

segment A

| (132) | De Commissie heeft geen bezwaar tegen het gebruik van een index, noch tegen het gebruik van de Fisher-index. Wel heeft de Commissie twijfel over de onderliggende gegevens die voor die index zijn gebruikt. Het kan immers niet uitgesloten worden dat de correlatie onjuist is omdat andere informatie niet is meegenomen. Er kan bijvoorbeeld sprake zijn van vergelijkbare (overeenkomstige) ontwikkelingen in de consumptiepatronen (die het gewicht van de index bepalen, bijvoorbeeld een verschuiving naar duurdere modellen binnen het segment) en niet van prijsveranderingen. |
| --- | --- |

(132)

De Commissie heeft geen bezwaar tegen het gebruik van een index, noch tegen het gebruik van de Fisher-index. Wel heeft de Commissie twijfel over de onderliggende gegevens die voor die index zijn gebruikt. Het kan immers niet uitgesloten worden dat de correlatie onjuist is omdat andere informatie niet is meegenomen. Er kan bijvoorbeeld sprake zijn van vergelijkbare (overeenkomstige) ontwikkelingen in de consumptiepatronen (die het gewicht van de index bepalen, bijvoorbeeld een verschuiving naar duurdere modellen binnen het segment) en niet van prijsveranderingen.

| (133) | Ten tweede merkt de Commissie op dat de analyse op eenvoudige indexniveaus is uitgevoerd, terwijl een correlatieanalyse rekening behoort te houden met algemene prijsontwikkelingen (bv. door algemene kostenontwikkelingen), om deze, en dus een onjuiste correlatie, uit te sluiten. Dit wordt een gedeeltelijke correlatie genoemd. Aangezien een dergelijke analyse niet heeft plaatsgevonden kunnen alle correlatiewaarden onjuist zijn. |
| --- | --- |

(133)

Ten tweede merkt de Commissie op dat de analyse op eenvoudige indexniveaus is uitgevoerd, terwijl een correlatieanalyse rekening behoort te houden met algemene prijsontwikkelingen (bv. door algemene kostenontwikkelingen), om deze, en dus een onjuiste correlatie, uit te sluiten. Dit wordt een gedeeltelijke correlatie genoemd. Aangezien een dergelijke analyse niet heeft plaatsgevonden kunnen alle correlatiewaarden onjuist zijn.

| (134) | Ten derde moet opgemerkt worden dat een ogenschijnlijk hoog correlatieniveau, zoals in dit geval, ook onjuist kan zijn omdat de tijdreeksen niet-stationair zijn, dat wil zeggen dat er sprake is van tijdstrends. Het is bekend dat wanneer twee tijdreeksen niet stationair zijn, het niveau van correlatie kunstmatig hoog is. De ervaring heeft geleerd dat een correlatieanalyse zinvol is wanneer de tijdreeksen stationair zijn. Aan de resulterende correlatiewaarden kan dus geen bewijswaarde worden toegekend. In dit geval zijn beide index-series zijn immers niet-stationair en laten ze een duidelijke trend zien. Daarom wordt getwijfeld aan de juistheid van de correlatieresultaten. Opgemerkt moet worden dat de Hongaarse autoriteiten dit erkennen en uitleggen dat het daarom beter is om eerst de series stationair te maken (d.w.z. de tijdstrend eruit te halen) en dan de correlaties in deze aangepaste tijdreeksen te berekenen. Volgens hen zijn de correlatiewaarden in dit geval vergelijkbaar en omvat de geografische markt dus ook Noord-Amerika. |
| --- | --- |

(134)

Ten derde moet opgemerkt worden dat een ogenschijnlijk hoog correlatieniveau, zoals in dit geval, ook onjuist kan zijn omdat de tijdreeksen niet-stationair zijn, dat wil zeggen dat er sprake is van tijdstrends. Het is bekend dat wanneer twee tijdreeksen niet stationair zijn, het niveau van correlatie kunstmatig hoog is. De ervaring heeft geleerd dat een correlatieanalyse zinvol is wanneer de tijdreeksen stationair zijn. Aan de resulterende correlatiewaarden kan dus geen bewijswaarde worden toegekend. In dit geval zijn beide index-series zijn immers niet-stationair en laten ze een duidelijke trend zien. Daarom wordt getwijfeld aan de juistheid van de correlatieresultaten. Opgemerkt moet worden dat de Hongaarse autoriteiten dit erkennen en uitleggen dat het daarom beter is om eerst de series stationair te maken (d.w.z. de tijdstrend eruit te halen) en dan de correlaties in deze aangepaste tijdreeksen te berekenen. Volgens hen zijn de correlatiewaarden in dit geval vergelijkbaar en omvat de geografische markt dus ook Noord-Amerika.

| (135) | De Commissie is het niet met deze analyse eens. De correlatie in de aangepaste tijdreeksen van de prijzen (zonder de tijdstrend) is voor Noord-Amerika, de tien willekeurig gekozen EER-landen, Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk respectievelijk 0,39, 0,60, 0,60 en 0,55. De correlatie tussen Noord-Amerika en de tien willekeurig gekozen Europese landen is dus vrij laag (0,39) en vooral substantieel lager dan de standaardcorrelaties die berekend zijn naar de veranderingen volgens de Fisher-index tussen Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. |
| --- | --- |

(135)

De Commissie is het niet met deze analyse eens. De correlatie in de aangepaste tijdreeksen van de prijzen (zonder de tijdstrend) is voor Noord-Amerika, de tien willekeurig gekozen EER-landen, Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk respectievelijk 0,39, 0,60, 0,60 en 0,55. De correlatie tussen Noord-Amerika en de tien willekeurig gekozen Europese landen is dus vrij laag (0,39) en vooral substantieel lager dan de standaardcorrelaties die berekend zijn naar de veranderingen volgens de Fisher-index tussen Duitsland en Frankrijk, Duitsland en Italië en Duitsland en het Verenigd Koninkrijk.

| (136) | Dit bewijs lijkt niet de conclusie te staven dat de relevante geografische markt voor het A-segment tevens Noord-Amerika omvat. De correlatieanalyse lijkt bovendien uit te gaan van versimpelde aannames die niet voldoende zijn onderkend of gecontroleerd, zoals de afwezigheid van gemeenschappelijke schokken of mogelijk verschillende tijdstrends. Ten slotte lijken de resultaten van de correlatieanalyse, voor zover ze betrouwbaar zijn, eerder de hypothese te steunen dat er van een kleinere geografische markt zou moeten worden uitgegaan. |
| --- | --- |

(136)

Dit bewijs lijkt niet de conclusie te staven dat de relevante geografische markt voor het A-segment tevens Noord-Amerika omvat. De correlatieanalyse lijkt bovendien uit te gaan van versimpelde aannames die niet voldoende zijn onderkend of gecontroleerd, zoals de afwezigheid van gemeenschappelijke schokken of mogelijk verschillende tijdstrends. Ten slotte lijken de resultaten van de correlatieanalyse, voor zover ze betrouwbaar zijn, eerder de hypothese te steunen dat er van een kleinere geografische markt zou moeten worden uitgegaan.

| (137) | Hoe dan ook overschrijdt het marktaandeel van de begunstigde op de EER-markt voor het A-segment de drempelwaarde van 25 % die volgens de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), is vastgesteld en waarboven een diepgaande beoordeling vereist. Het is daarom niet nodig de resultaten van het B-segment te onderzoeken. Voor het A0-segment heeft Hongarije geen correlatieresultaten ingediend. |
| --- | --- |

(137)

Hoe dan ook overschrijdt het marktaandeel van de begunstigde op de EER-markt voor het A-segment de drempelwaarde van 25 % die volgens de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), is vastgesteld en waarboven een diepgaande beoordeling vereist. Het is daarom niet nodig de resultaten van het B-segment te onderzoeken. Voor het A0-segment heeft Hongarije geen correlatieresultaten ingediend.

Conclusie betreffende de geografische markt

Conclusie betreffende de geografische markt

| (138) | Omdat de Commissie in de loop van het formele onderzoek geen verdere bewijzen ontvangen heeft dat de relevante geografische markt groter is dan de EER, blijft zij op grond van de bovenstaande overwegingen bij haar conclusie dat, onafhankelijk van de gekozen afbakening van de relevante productmarkt, de EER of een grotere markt als de relevante geografische markt moeten worden beschouwd. De Commissie wijst er nogmaals op dat moet worden vastgesteld of de positieve bijdrage van de steunmaatregel in elk geval alle negatieve gevolgen voor het handelsverkeer en de mededinging zal compenseren. Als basis voor de beslissing of een diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid van de steunmaatregel vereist is, moet derhalve de afbakening van de relevante geografische markt, rekening houdend met de bijzondere kenmerken van het geplande automodel, zo beperkt mogelijk worden opgevat. |
| --- | --- |

(138)

Omdat de Commissie in de loop van het formele onderzoek geen verdere bewijzen ontvangen heeft dat de relevante geografische markt groter is dan de EER, blijft zij op grond van de bovenstaande overwegingen bij haar conclusie dat, onafhankelijk van de gekozen afbakening van de relevante productmarkt, de EER of een grotere markt als de relevante geografische markt moeten worden beschouwd. De Commissie wijst er nogmaals op dat moet worden vastgesteld of de positieve bijdrage van de steunmaatregel in elk geval alle negatieve gevolgen voor het handelsverkeer en de mededinging zal compenseren. Als basis voor de beslissing of een diepgaande beoordeling van de verenigbaarheid van de steunmaatregel vereist is, moet derhalve de afbakening van de relevante geografische markt, rekening houdend met de bijzondere kenmerken van het geplande automodel, zo beperkt mogelijk worden opgevat.

6.5.1.   Conclusie van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a)

Conclusie van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a)

| (139) | De Commissie heeft de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen in alle plausibele product- en geografische markten uitgevoerd om vast te stellen of het marktaandeel van de begunstigde vóór en na de investering meer dan 25 % bedraagt. |
| --- | --- |

(139)

De Commissie heeft de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen in alle plausibele product- en geografische markten uitgevoerd om vast te stellen of het marktaandeel van de begunstigde vóór en na de investering meer dan 25 % bedraagt.

| (140) | Omdat niet kon worden vastgesteld of er één enkele relevante product- of geografische markt bestaat, moeten de resultaten voor alle plausibele markten in aanmerking worden genomen. In de afzonderlijke en gecombineerde segmenten A en B heeft het Volkswagenconcern in elk betrokken jaar een marktaandeel van meer dan 25 % in de EER. In de gecombineerde segmenten A0, A en B is vanaf 2011 de drempel van 25 % overschreden. Derhalve komt de Commissie tot de slotsom dat de in punt 68, onder a), vastgestelde drempelwaarde in elk geval werd overschreden, welke afbakening van de productmarkt ook gebruikt werd, en dat het dus niet nodig is de definitieve productmarkt af te bakenen. |
| --- | --- |

(140)

Omdat niet kon worden vastgesteld of er één enkele relevante product- of geografische markt bestaat, moeten de resultaten voor alle plausibele markten in aanmerking worden genomen. In de afzonderlijke en gecombineerde segmenten A en B heeft het Volkswagenconcern in elk betrokken jaar een marktaandeel van meer dan 25 % in de EER. In de gecombineerde segmenten A0, A en B is vanaf 2011 de drempel van 25 % overschreden. Derhalve komt de Commissie tot de slotsom dat de in punt 68, onder a), vastgestelde drempelwaarde in elk geval werd overschreden, welke afbakening van de productmarkt ook gebruikt werd, en dat het dus niet nodig is de definitieve productmarkt af te bakenen.

6.5.2.   Conclusie van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b)

Conclusie van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b)

| (141) | Omdat uit de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), al bleek dat overgegaan moet worden tot een diepgaande beoordeling van de steun, is het niet noodzakelijk om een definitief standpunt in te nemen over de uitkomst van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b). |
| --- | --- |

(141)

Omdat uit de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), al bleek dat overgegaan moet worden tot een diepgaande beoordeling van de steun, is het niet noodzakelijk om een definitief standpunt in te nemen over de uitkomst van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder b).

6.5.3.   Conclusie

Conclusie

| (142) | Aangezien de drempelwaarde van punt 68, onder a), is overschreden, heeft de Commissie besloten, na inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 108, lid 2, VWEU een diepgaande beoordeling uit te voeren om vast te stellen of de steun als stimulans voor de investering noodzakelijk is en of de voordelen van de steunmaatregel opwegen tegen de daaruit resulterende verstoring van de mededinging en de beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten. |
| --- | --- |

(142)

Aangezien de drempelwaarde van punt 68, onder a), is overschreden, heeft de Commissie besloten, na inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 108, lid 2, VWEU een diepgaande beoordeling uit te voeren om vast te stellen of de steun als stimulans voor de investering noodzakelijk is en of de voordelen van de steunmaatregel opwegen tegen de daaruit resulterende verstoring van de mededinging en de beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten.

6.6.   DIEPGAANDE BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGEL

DIEPGAANDE BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGEL

| (143) | De diepgaande beoordeling wordt op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling uitgevoerd. |
| --- | --- |

(143)

De diepgaande beoordeling wordt op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling uitgevoerd.

6.6.1.   Positieve effecten van de steun

Positieve effecten van de steun

6.6.1.1.   Bijdrage aan de regionale ontwikkeling

Bijdrage aan de regionale ontwikkeling

| (144) | De regio West-Transdanubië is een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU. De Commissie neemt nota van de positieve regionale effecten van de investering die Hongarije heeft aangegeven (zie overweging 56), en meent dat vooral het creëren van directe en indirecte banen, de mogelijkheid om extra leveranciers en dienstverleners aan te trekken, de kennisoverdracht en de verbetering van het vakmanschap in de regio een belangrijke bijdrage vormen aan de ontwikkeling van de regio en de sociale cohesie binnen de EU. |
| --- | --- |

(144)

De regio West-Transdanubië is een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU. De Commissie neemt nota van de positieve regionale effecten van de investering die Hongarije heeft aangegeven (zie overweging 56), en meent dat vooral het creëren van directe en indirecte banen, de mogelijkheid om extra leveranciers en dienstverleners aan te trekken, de kennisoverdracht en de verbetering van het vakmanschap in de regio een belangrijke bijdrage vormen aan de ontwikkeling van de regio en de sociale cohesie binnen de EU.

6.6.1.2.   Geschiktheid van het steuninstrument

Geschiktheid van het steuninstrument

| (145) | Overeenkomstig punt 17 en 18 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling is staatssteun in de vorm van investeringssubsidies niet het enige instrument om marktfalen weg te werken en de economische ontwikkeling in achterstandsregio's te bevorderen. Steun is een geschikt instrument wanneer deze in vergelijking met andere beleidsmaatregelen voordelen heeft. Overeenkomstig punt 18 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling worden slechts „maatregelen waarvoor de lidstaat andere beleidsopties heeft overwogen en waarvoor is aangetoond, dat het gebruik van een selectief instrument zoals staatssteun voor een specifieke onderneming voordelen oplevert, [...] geacht een passend instrument te zijn”. |
| --- | --- |

(145)

Overeenkomstig punt 17 en 18 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling is staatssteun in de vorm van investeringssubsidies niet het enige instrument om marktfalen weg te werken en de economische ontwikkeling in achterstandsregio's te bevorderen. Steun is een geschikt instrument wanneer deze in vergelijking met andere beleidsmaatregelen voordelen heeft. Overeenkomstig punt 18 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling worden slechts „maatregelen waarvoor de lidstaat andere beleidsopties heeft overwogen en waarvoor is aangetoond, dat het gebruik van een selectief instrument zoals staatssteun voor een specifieke onderneming voordelen oplevert, [...] geacht een passend instrument te zijn”.

| (146) | Hongarije heeft uitgelegd dat er algemene maatregelen zijn genomen om de economische ontwikkelingen op nationaal en regionaal niveau te steunen door investeringen in de basisinfrastructuur en de productiviteit, maar dat de regio nog steeds een EU-achterstandsregio is. De Commissie is van mening dat de ontwikkeling van de infrastructuur en andere algemene maatregelen op zichzelf onvoldoende zijn om de regionale ongelijkheid te verminderen. |
| --- | --- |

(146)

Hongarije heeft uitgelegd dat er algemene maatregelen zijn genomen om de economische ontwikkelingen op nationaal en regionaal niveau te steunen door investeringen in de basisinfrastructuur en de productiviteit, maar dat de regio nog steeds een EU-achterstandsregio is. De Commissie is van mening dat de ontwikkeling van de infrastructuur en andere algemene maatregelen op zichzelf onvoldoende zijn om de regionale ongelijkheid te verminderen.

| (147) | Hongarije heeft in de motivering voor de geschiktheid van het steuninstrument naar de economische situatie in West-Transdanubië verwezen en bewijzen overgelegd dat de regio vergeleken met de gemiddelde situatie in aangrenzende regio's in Oostenrijk (Burgenland) en Slowakije (Bratislavský kraj) benadeeld is. Tegelijkertijd liggen de economische indicatoren van West-Transdanubië rond het Hongaarse gemiddelde. De status van de regio West-Transdanubië als een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU, met een steunintensiteitsplafond van 30 %, toont echter aan, aldus de Commissie, dat de sociaaleconomische situatie in West-Transdanubië onder het EU-gemiddelde ligt. |
| --- | --- |

(147)

Hongarije heeft in de motivering voor de geschiktheid van het steuninstrument naar de economische situatie in West-Transdanubië verwezen en bewijzen overgelegd dat de regio vergeleken met de gemiddelde situatie in aangrenzende regio's in Oostenrijk (Burgenland) en Slowakije (Bratislavský kraj) benadeeld is. Tegelijkertijd liggen de economische indicatoren van West-Transdanubië rond het Hongaarse gemiddelde. De status van de regio West-Transdanubië als een steungebied in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU, met een steunintensiteitsplafond van 30 %, toont echter aan, aldus de Commissie, dat de sociaaleconomische situatie in West-Transdanubië onder het EU-gemiddelde ligt.

| (148) | In het licht hiervan is de Commissie het ermee eens dat de steunmaatregel een geschikt instrument is om de regionale ontwikkelingsdoelstellingen van de betrokken steunregio te bereiken. |
| --- | --- |

(148)

In het licht hiervan is de Commissie het ermee eens dat de steunmaatregel een geschikt instrument is om de regionale ontwikkelingsdoelstellingen van de betrokken steunregio te bereiken.

6.6.1.3.   Stimulerend effect/nulscenario

Stimulerend effect/nulscenario

| (149) | Omdat een onderneming veel goede redenen heeft om een investeringsproject in een bepaalde regio te realiseren, ook wanneer geen staatssteun verleend wordt, moet de Commissie volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling beoordelen of de steun als investeringsstimulans noodzakelijk is. Bij deze gedetailleerde beoordeling moet worden nagegaan of de steun daadwerkelijk bijdraagt tot een verandering in het gedrag van de begunstigde, zodat hij (aanvullende) investeringen in de betrokken steunregio doet. Daartoe moet de lidstaat ook een uitvoerige beschrijving van het nulscenario (de lidstaat verleent geen steun aan de begunstigde) voorleggen. Voor de Commissie moeten de scenario's er realistisch uitzien. De toetsing van het stimulerende effect gaat verder dan de toetsing of voldaan is aan de formele vereisten inzake het stimulerende effect zoals bepaald in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 (zie punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13). |
| --- | --- |

(149)

Omdat een onderneming veel goede redenen heeft om een investeringsproject in een bepaalde regio te realiseren, ook wanneer geen staatssteun verleend wordt, moet de Commissie volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling beoordelen of de steun als investeringsstimulans noodzakelijk is. Bij deze gedetailleerde beoordeling moet worden nagegaan of de steun daadwerkelijk bijdraagt tot een verandering in het gedrag van de begunstigde, zodat hij (aanvullende) investeringen in de betrokken steunregio doet. Daartoe moet de lidstaat ook een uitvoerige beschrijving van het nulscenario (de lidstaat verleent geen steun aan de begunstigde) voorleggen. Voor de Commissie moeten de scenario's er realistisch uitzien. De toetsing van het stimulerende effect gaat verder dan de toetsing of voldaan is aan de formele vereisten inzake het stimulerende effect zoals bepaald in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 (zie punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13).

| (150) | Overeenkomstig punt 22 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling kan het stimulerend effect voor twee scenario's aangetoond worden: zonder de steun zou de investering hoegenaamd niet gedaan worden omdat deze voor de onderneming waar dan ook niet rendabel zou zijn (scenario 1); zonder de steun zou de investering op een andere locatie in de EU gedaan worden (scenario 2). |
| --- | --- |

(150)

Overeenkomstig punt 22 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling kan het stimulerend effect voor twee scenario's aangetoond worden: zonder de steun zou de investering hoegenaamd niet gedaan worden omdat deze voor de onderneming waar dan ook niet rendabel zou zijn (scenario 1); zonder de steun zou de investering op een andere locatie in de EU gedaan worden (scenario 2).

| (151) | Volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling moet de lidstaat de Commissie aantonen dat er sprake is van een stimulerend effect van de steun en duidelijk bewijsmateriaal overleggen, dat de steun daadwerkelijk invloed uitoefent op de keuze van de investering of de plaats. Volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling moet de lidstaat het stimulerend effect aantonen. Volgens punt 25 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling kan de lidstaat het stimulerende effect van de steun aantonen door bedrijfsdocumenten over te leggen waaruit blijkt dat een vergelijking is gemaakt tussen de kosten en de baten van vestiging in de betrokken steunregio en vestiging op een andere locatie. De lidstaat moet financiële verslagen, interne bedrijfsplannen en andere documenten waarin verschillende investeringsscenario's zijn uitgewerkt, voorleggen. |
| --- | --- |

(151)

Volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling moet de lidstaat de Commissie aantonen dat er sprake is van een stimulerend effect van de steun en duidelijk bewijsmateriaal overleggen, dat de steun daadwerkelijk invloed uitoefent op de keuze van de investering of de plaats. Volgens de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling moet de lidstaat het stimulerend effect aantonen. Volgens punt 25 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling kan de lidstaat het stimulerende effect van de steun aantonen door bedrijfsdocumenten over te leggen waaruit blijkt dat een vergelijking is gemaakt tussen de kosten en de baten van vestiging in de betrokken steunregio en vestiging op een andere locatie. De lidstaat moet financiële verslagen, interne bedrijfsplannen en andere documenten waarin verschillende investeringsscenario's zijn uitgewerkt, voorleggen.

| (152) | De Commissie merkt op dat de Hongaarse autoriteiten de gevraagde informatie hebben verstrekt (zie overweging 60) in de vorm van uitgebreide actuele authentieke documenten waarmee het meerstappenproces voor besluitvorming van het Volkswagenconcern en AUDI AG aangaande de investering en de locatie gedocumenteerd werd. Hieruit blijkt dat de steun aan AHM onder scenario 2 valt, en er wordt in uitgelegd dat het nulscenario behalve Győr ook verschillende alternatieve locaties (of combinaties van locaties) betreft die zich bevinden in [EER-land 1 en EER-land 2]. |
| --- | --- |

(152)

De Commissie merkt op dat de Hongaarse autoriteiten de gevraagde informatie hebben verstrekt (zie overweging 60) in de vorm van uitgebreide actuele authentieke documenten waarmee het meerstappenproces voor besluitvorming van het Volkswagenconcern en AUDI AG aangaande de investering en de locatie gedocumenteerd werd. Hieruit blijkt dat de steun aan AHM onder scenario 2 valt, en er wordt in uitgelegd dat het nulscenario behalve Győr ook verschillende alternatieve locaties (of combinaties van locaties) betreft die zich bevinden in [EER-land 1 en EER-land 2].

| (153) | Deze locaties betreffen de bestaande fabrieken in Győr, [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en [locatie 3 buiten een steungebied in de EER]. Terwijl Győr en [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] in steungebieden liggen (met een maximale steunintensiteit van respectievelijk 30 % en 15 % op het moment van de aanmelding), bevinden [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] zich in niet-steungebieden in [EER-land 2]. |
| --- | --- |

(153)

Deze locaties betreffen de bestaande fabrieken in Győr, [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU], [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en [locatie 3 buiten een steungebied in de EER]. Terwijl Győr en [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] in steungebieden liggen (met een maximale steunintensiteit van respectievelijk 30 % en 15 % op het moment van de aanmelding), bevinden [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] zich in niet-steungebieden in [EER-land 2].

| (154) | De berekeningen en kostenramingen voor de vier opties zijn met dezelfde precisie uitgevoerd. De opties aangaande de vestigingen in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] (opties A en B), werden al in [...] 2010 uitgesloten, aangezien de fabriek van [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] aan de maximumproductiecapaciteit zat en de investering hoge structurele uitgaven met zich mee zou brengen die tot hogere totale kosten zouden leiden. Alleen optie C (de productie van de A3 Sedan en de Audi TT in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU], en de productie van de A3 Cabriolet [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en optie D (de productie van alle vier de modellen in Győr) bleven als mogelijke opties over. |
| --- | --- |

(154)

De berekeningen en kostenramingen voor de vier opties zijn met dezelfde precisie uitgevoerd. De opties aangaande de vestigingen in [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] (opties A en B), werden al in [...] 2010 uitgesloten, aangezien de fabriek van [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] aan de maximumproductiecapaciteit zat en de investering hoge structurele uitgaven met zich mee zou brengen die tot hogere totale kosten zouden leiden. Alleen optie C (de productie van de A3 Sedan en de Audi TT in [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU], en de productie van de A3 Cabriolet [locatie 1 buiten een steungebied in de EER] en optie D (de productie van alle vier de modellen in Győr) bleven als mogelijke opties over.

| (155) | Gedurende het verdere planningsproces werden diverse berekeningen en kostenramingen uitgevoerd. Uit de voorgelegde documenten blijkt dat de berekeningen uitgingen van dezelfde veronderstellingen, en Hongarije heeft uitgelegd dat de kostenramingen voor optie C en optie D gedurende het besluitvormingsproces met dezelfde precisie werden uitgevoerd. Uit de documenten blijkt tevens dat de berekeningen vergelijkbaar waren. |
| --- | --- |

(155)

Gedurende het verdere planningsproces werden diverse berekeningen en kostenramingen uitgevoerd. Uit de voorgelegde documenten blijkt dat de berekeningen uitgingen van dezelfde veronderstellingen, en Hongarije heeft uitgelegd dat de kostenramingen voor optie C en optie D gedurende het besluitvormingsproces met dezelfde precisie werden uitgevoerd. Uit de documenten blijkt tevens dat de berekeningen vergelijkbaar waren.

| (156) | De Commissie merkt op dat AUDI AG de mogelijkheid van staatssteun al in een vroeg stadium van het besluitvormingsproces over de investering en de locatie heeft onderzocht. Nog voordat één van de opties afviel, diende de begunstigde op 5 maart 2010 een formeel verzoek om steun in, bevestigde Hongarije op 26 maart 2010 dat de investering in principe voor steun in aanmerking kwam, en deed het op 30 maart 2010 een eerste steunaanbod. In de kostenraming die op [...] 2010 aan de raad van bestuur werd voorgelegd is al sprake van mogelijke staatssteun van Hongarije. Op dat moment werd ook mogelijke steun van [EER-land 1] overwogen, maar later terzijde geschoven omdat het niet realistisch leek steun te ontvangen van [EER-land 1] (48). |
| --- | --- |

(156)

De Commissie merkt op dat AUDI AG de mogelijkheid van staatssteun al in een vroeg stadium van het besluitvormingsproces over de investering en de locatie heeft onderzocht. Nog voordat één van de opties afviel, diende de begunstigde op 5 maart 2010 een formeel verzoek om steun in, bevestigde Hongarije op 26 maart 2010 dat de investering in principe voor steun in aanmerking kwam, en deed het op 30 maart 2010 een eerste steunaanbod. In de kostenraming die op [...] 2010 aan de raad van bestuur werd voorgelegd is al sprake van mogelijke staatssteun van Hongarije. Op dat moment werd ook mogelijke steun van [EER-land 1] overwogen, maar later terzijde geschoven omdat het niet realistisch leek steun te ontvangen van [EER-land 1] (48).

48

| (157) | Zoals in overweging 80 staat, had de definitieve raming van de productiekosten voor deze locatie, op het moment dat de twee opties inzake investering en locatie werden voorgelegd aan de K-VAI, die op 14 december 2010 een definitief besluit moest nemen, een kostennadeel van 143,3 EUR miljoen voor optie D (Győr) vergeleken met optie C ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]). Zoals uit de notulen van deze bijeenkomst blijkt, koos de K-VAI op 14 december 2010 op basis van deze analyse van het nulscenario, alsook op basis van verschillende kwalitatieve criteria en de mogelijkheid van staatssteun voor Győr als locatie voor het investeringsproject. |
| --- | --- |

(157)

Zoals in overweging 80 staat, had de definitieve raming van de productiekosten voor deze locatie, op het moment dat de twee opties inzake investering en locatie werden voorgelegd aan de K-VAI, die op 14 december 2010 een definitief besluit moest nemen, een kostennadeel van 143,3 EUR miljoen voor optie D (Győr) vergeleken met optie C ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]). Zoals uit de notulen van deze bijeenkomst blijkt, koos de K-VAI op 14 december 2010 op basis van deze analyse van het nulscenario, alsook op basis van verschillende kwalitatieve criteria en de mogelijkheid van staatssteun voor Győr als locatie voor het investeringsproject.

| (158) | De Commissie bevestigt haar standpunt uit het inleidingsbesluit (zie overweging 110 van onderhavig besluit) dat is voldaan aan de formele vereisten aangaande het stimulerende effect, vastgelegd in punt 38 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13: i) aangaande de subsidie (zie overweging 23 van dit besluit) heeft de begunstigde een aanvraag om regionale steun ingediend, en de bevoegde instantie heeft daarop vóór het begin van de werkzaamheden schriftelijk bevestigd dat het project in beginsel, in afwachting van de uitkomst van een grondig onderzoek, voldeed aan de voorwaarden om voor steun in aanmerking te komen; ii) aangaande de belastingaftrek (zie overweging 23 van dit besluit), heeft de begunstigde deze ruim vóór het begin van de werkzaamheden aangevraagd en omdat hiervoor — behoudens goedkeuring door de Commissie — een wettelijke grond bestaat, hoefde de begunstigde niet te wachten op een voorlopige bevestiging van de subsidiabiliteit door de Hongaarse autoriteiten. |
| --- | --- |

(158)

De Commissie bevestigt haar standpunt uit het inleidingsbesluit (zie overweging 110 van onderhavig besluit) dat is voldaan aan de formele vereisten aangaande het stimulerende effect, vastgelegd in punt 38 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13: i) aangaande de subsidie (zie overweging 23 van dit besluit) heeft de begunstigde een aanvraag om regionale steun ingediend, en de bevoegde instantie heeft daarop vóór het begin van de werkzaamheden schriftelijk bevestigd dat het project in beginsel, in afwachting van de uitkomst van een grondig onderzoek, voldeed aan de voorwaarden om voor steun in aanmerking te komen; ii) aangaande de belastingaftrek (zie overweging 23 van dit besluit), heeft de begunstigde deze ruim vóór het begin van de werkzaamheden aangevraagd en omdat hiervoor — behoudens goedkeuring door de Commissie — een wettelijke grond bestaat, hoefde de begunstigde niet te wachten op een voorlopige bevestiging van de subsidiabiliteit door de Hongaarse autoriteiten.

| (159) | Wat betreft het substantiële stimulerende effect meent de Commissie dat de steun daadwerkelijk een belangrijke rol heeft gespeeld bij de keuze van de locatie voor de investering: de beslissing van het Volkswagenconcern om voor Győr als locatie voor het investeringsproject te kiezen werd pas genomen nadat de bevestiging voorhanden was dat op staatssteun gerekend kon worden en door de autoriteiten zou worden gesteund, en de K-VAI (verantwoordelijk voor de definitieve beslissing aangaande de investering en de locatie) keurde de locatie behoudens de verlening van staatssteun goed. Overeenkomstig punt 23 en 25 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling is de Commissie van oordeel dat het door Hongarije voorgelegde nulscenario realistisch is en door authentieke en actuele documenten wordt gestaafd. De steun heeft dus een daadwerkelijk (substantieel) stimulerend effect. Omdat door de steun de financieringskloof kleiner wordt gemaakt ten gunste van Győr, heeft de steun de locatiebeslissing van de begunstigde onderneming beïnvloed. Zonder de steun zou de investering niet in Győr zijn gedaan. |
| --- | --- |

(159)

Wat betreft het substantiële stimulerende effect meent de Commissie dat de steun daadwerkelijk een belangrijke rol heeft gespeeld bij de keuze van de locatie voor de investering: de beslissing van het Volkswagenconcern om voor Győr als locatie voor het investeringsproject te kiezen werd pas genomen nadat de bevestiging voorhanden was dat op staatssteun gerekend kon worden en door de autoriteiten zou worden gesteund, en de K-VAI (verantwoordelijk voor de definitieve beslissing aangaande de investering en de locatie) keurde de locatie behoudens de verlening van staatssteun goed. Overeenkomstig punt 23 en 25 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling is de Commissie van oordeel dat het door Hongarije voorgelegde nulscenario realistisch is en door authentieke en actuele documenten wordt gestaafd. De steun heeft dus een daadwerkelijk (substantieel) stimulerend effect. Omdat door de steun de financieringskloof kleiner wordt gemaakt ten gunste van Győr, heeft de steun de locatiebeslissing van de begunstigde onderneming beïnvloed. Zonder de steun zou de investering niet in Győr zijn gedaan.

6.6.1.4.   Evenredigheid van de steun

Evenredigheid van de steun

| (160) | Steun is evenredig, indien het bedrag en de intensiteit van de steun beperkt blijven tot het minimum dat vereist is opdat de investering in de steunregio zou worden gedaan. |
| --- | --- |

(160)

Steun is evenredig, indien het bedrag en de intensiteit van de steun beperkt blijven tot het minimum dat vereist is opdat de investering in de steunregio zou worden gedaan.

| (161) | In het algemeen geldt dat regionale steun in verhouding staat tot de ernst van de problemen van de ondersteunde regio's wanneer hij de geldende regionalesteunplafonds, inclusief de automatische progressieve verlaging van de regionalesteunplafonds voor grote investeringsprojecten (die reeds in de geldende regionalesteunkaart vermeld is), niet overschrijdt. In dit geval is de steunintensiteit niet hoger dan de regionalesteunplafonds, gecorrigeerd door het verlagingsmechanisme, waarop reeds in overweging 110 gewezen werd. |
| --- | --- |

(161)

In het algemeen geldt dat regionale steun in verhouding staat tot de ernst van de problemen van de ondersteunde regio's wanneer hij de geldende regionalesteunplafonds, inclusief de automatische progressieve verlaging van de regionalesteunplafonds voor grote investeringsprojecten (die reeds in de geldende regionalesteunkaart vermeld is), niet overschrijdt. In dit geval is de steunintensiteit niet hoger dan de regionalesteunplafonds, gecorrigeerd door het verlagingsmechanisme, waarop reeds in overweging 110 gewezen werd.

| (162) | Naast dit in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 verankerd algemeen principe van evenredigheid voorziet de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling in een diepgaande beoordeling. Overeenkomstig scenario 2 van die mededeling zal de steun als evenredig worden beschouwd indien hij gelijk is aan het verschil tussen de nettokosten voor de begunstigde van de investering in de steunregio en de nettokosten van de investering op de alternatieve locatie. |
| --- | --- |

(162)

Naast dit in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 verankerd algemeen principe van evenredigheid voorziet de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling in een diepgaande beoordeling. Overeenkomstig scenario 2 van die mededeling zal de steun als evenredig worden beschouwd indien hij gelijk is aan het verschil tussen de nettokosten voor de begunstigde van de investering in de steunregio en de nettokosten van de investering op de alternatieve locatie.

| (163) | Uit de overgelegde documenten (zie de overwegingen 79 tot en met 82) blijkt, aldus de Commissie, dat de steun tot het vereiste bedrag beperkt was, want het overschrijdt niet het verschil tussen de kosten voor optie D (investeringslocatie Győr) en optie C ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]). De berekening ten tijde van het nulscenario toont aan dat Győr zonder steun 144,3 miljoen EUR duurder was (in contante waarde van 2010) dan de locatiecombinatie van [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]. |
| --- | --- |

(163)

Uit de overgelegde documenten (zie de overwegingen 79 tot en met 82) blijkt, aldus de Commissie, dat de steun tot het vereiste bedrag beperkt was, want het overschrijdt niet het verschil tussen de kosten voor optie D (investeringslocatie Győr) en optie C ([locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER]). De berekening ten tijde van het nulscenario toont aan dat Győr zonder steun 144,3 miljoen EUR duurder was (in contante waarde van 2010) dan de locatiecombinatie van [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU] en [locatie 1 buiten een steungebied in de EER].

| (164) | Dit kostennadeel bedraagt 153,8 miljoen EUR in de prijzen van 2013, het jaar dat van toepassing is voor de berekening van de steun en dus ook voor de evenredigheid. |
| --- | --- |

(164)

Dit kostennadeel bedraagt 153,8 miljoen EUR in de prijzen van 2013, het jaar dat van toepassing is voor de berekening van de steun en dus ook voor de evenredigheid.

| (165) | De eventuele staatssteun kan deze kloof die het gevolg is van hogere eenmalige kosten verkleinen. Als de steun van 133,3 miljoen EUR in contante waarde van 2013 wordt beschouwd, heeft optie D nog altijd een kostennadeel van 20,5 miljoen EUR vergeleken met optie C. De Commissie merkt op dat het resterende kostennadeel aanvaardbaar was voor het Volkswagenconcern gezien bepaalde niet te kwantificeren strategische voordelen van Győr, zoals de mogelijkheid om alle vier de modellen dankzij de MQB-technologie in één AUDI-fabriek te produceren, en acht de evenredigheid van de steun daarom bewezen. |
| --- | --- |

(165)

De eventuele staatssteun kan deze kloof die het gevolg is van hogere eenmalige kosten verkleinen. Als de steun van 133,3 miljoen EUR in contante waarde van 2013 wordt beschouwd, heeft optie D nog altijd een kostennadeel van 20,5 miljoen EUR vergeleken met optie C. De Commissie merkt op dat het resterende kostennadeel aanvaardbaar was voor het Volkswagenconcern gezien bepaalde niet te kwantificeren strategische voordelen van Győr, zoals de mogelijkheid om alle vier de modellen dankzij de MQB-technologie in één AUDI-fabriek te produceren, en acht de evenredigheid van de steun daarom bewezen.

6.6.2.   Negatieve effecten van de steun op de mededinging en het handelsverkeer

Negatieve effecten van de steun op de mededinging en het handelsverkeer

| (166) | Punt 40 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling luidt als volgt: „Wanneer [...] uit de contrafeitelijke analyse blijkt dat de investering zonder de steun in ieder geval zou zijn gedaan, weliswaar eventueel op een andere plaats (scenario 2) en wanneer de steun evenredig is, zouden mogelijke aanwijzingen van mededingingsvervalsingen — zoals een groot marktaandeel of een capaciteitstoename in een achterblijvende markt — ongeacht de steun in beginsel hetzelfde zijn.” |
| --- | --- |

(166)

Punt 40 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling luidt als volgt: „Wanneer [...] uit de contrafeitelijke analyse blijkt dat de investering zonder de steun in ieder geval zou zijn gedaan, weliswaar eventueel op een andere plaats (scenario 2) en wanneer de steun evenredig is, zouden mogelijke aanwijzingen van mededingingsvervalsingen — zoals een groot marktaandeel of een capaciteitstoename in een achterblijvende markt — ongeacht de steun in beginsel hetzelfde zijn.”

| (167) | Omdat de investeringsbeslissing op scenario 2 steunt en de steun tot het minimum beperkt is, konden geen negatieve effecten voor het handelsverkeer en de mededinging vastgesteld worden. De investering zou op een andere locatie gedaan zijn, en zou dit in ieder geval tot dezelfde mate van verstoring van de mededinging hebben geleid. Derhalve gaat de Commissie ervan uit dat de steun geen negatieve effecten voor de mededinging heeft. |
| --- | --- |

(167)

Omdat de investeringsbeslissing op scenario 2 steunt en de steun tot het minimum beperkt is, konden geen negatieve effecten voor het handelsverkeer en de mededinging vastgesteld worden. De investering zou op een andere locatie gedaan zijn, en zou dit in ieder geval tot dezelfde mate van verstoring van de mededinging hebben geleid. Derhalve gaat de Commissie ervan uit dat de steun geen negatieve effecten voor de mededinging heeft.

| (168) | Overeenkomstig punt 53 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling zal een beoordeling waaruit blijkt dat zonder steun de investering zou zijn uitgevoerd in een armere streek (meer regionale handicaps — hoger maximum voor de regionalesteunintensiteit) of in een regio die verondersteld wordt dezelfde regionale handicaps te hebben als de doelregio (hetzelfde maximum voor de regionalesteunintensiteit) een negatief punt zijn in de algemene afwegingstoets dat weinig kans maakt door eventuele positieve punten te worden gecompenseerd, omdat het indruist tegen de grondgedachte van regionale steun. |
| --- | --- |

(168)

Overeenkomstig punt 53 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling zal een beoordeling waaruit blijkt dat zonder steun de investering zou zijn uitgevoerd in een armere streek (meer regionale handicaps — hoger maximum voor de regionalesteunintensiteit) of in een regio die verondersteld wordt dezelfde regionale handicaps te hebben als de doelregio (hetzelfde maximum voor de regionalesteunintensiteit) een negatief punt zijn in de algemene afwegingstoets dat weinig kans maakt door eventuele positieve punten te worden gecompenseerd, omdat het indruist tegen de grondgedachte van regionale steun.

| (169) | Aangezien Hongarije heeft bevestigd dat de theoretische mogelijkheid om een nieuwe fabriek in Oost-Europa op te richten in een vroeg stadium van het beslissingsproces door AUDI was afgewezen en geen van de bestaande locaties met een hogere of vergelijkbare steunintensiteit als een geschikte locatie werden beschouwd (zie voetnoot 23), gaat de Commissie ervan uit dat de steun geen negatief effect op de cohesie heeft dat tegen de grondgedachte van regionale steun zou indruisen. |
| --- | --- |

(169)

Aangezien Hongarije heeft bevestigd dat de theoretische mogelijkheid om een nieuwe fabriek in Oost-Europa op te richten in een vroeg stadium van het beslissingsproces door AUDI was afgewezen en geen van de bestaande locaties met een hogere of vergelijkbare steunintensiteit als een geschikte locatie werden beschouwd (zie voetnoot 23), gaat de Commissie ervan uit dat de steun geen negatief effect op de cohesie heeft dat tegen de grondgedachte van regionale steun zou indruisen.

6.7.   AFWEGEN VAN DE POSITIEVE EN NEGATIEVE GEVOLGEN VAN DE STEUN

AFWEGEN VAN DE POSITIEVE EN NEGATIEVE GEVOLGEN VAN DE STEUN

| (170) | Nadat vastgesteld werd dat de steun een stimulans voor het verrichten van de investering in de betrokken regio vormt en dat hij evenredig is, moeten de positieve en de negatieve effecten tegenover elkaar worden afgewogen. |
| --- | --- |

(170)

Nadat vastgesteld werd dat de steun een stimulans voor het verrichten van de investering in de betrokken regio vormt en dat hij evenredig is, moeten de positieve en de negatieve effecten tegenover elkaar worden afgewogen.

| (171) | De beoordeling heeft bevestigd dat de steunmaatregel een stimulerend effect op een investering heeft die een aanzienlijke bijdrage tot de ontwikkeling van een benadeelde regio levert die overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder a), VWEU voor steun in aanmerking komt, zonder dat een regio met dezelfde of een hogere maximale steunintensiteit nadelig beïnvloed wordt (geen negatief effect op de cohesie). Naar inschatting van de Commissie is een investering in een sterk benadeelde regio voor de samenhang in de Unie belangrijker dan dezelfde investering in een minder benadeelde regio. De Commissie gaat er overeenkomstig punt 53 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling vanuit dat „zal worden geoordeeld, dat het positieve effect van regionale steun die ertoe beperkt is het verschil te compenseren van de aan een meer ontwikkelde alternatieve investeringslocatie verbonden nettokosten [...] normaal, in het kader van de afwegingstoets, de mogelijke negatieve gevolgen van de nieuwe investering op de alternatieve locatie compenseert”. |
| --- | --- |

(171)

De beoordeling heeft bevestigd dat de steunmaatregel een stimulerend effect op een investering heeft die een aanzienlijke bijdrage tot de ontwikkeling van een benadeelde regio levert die overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder a), VWEU voor steun in aanmerking komt, zonder dat een regio met dezelfde of een hogere maximale steunintensiteit nadelig beïnvloed wordt (geen negatief effect op de cohesie). Naar inschatting van de Commissie is een investering in een sterk benadeelde regio voor de samenhang in de Unie belangrijker dan dezelfde investering in een minder benadeelde regio. De Commissie gaat er overeenkomstig punt 53 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling vanuit dat „zal worden geoordeeld, dat het positieve effect van regionale steun die ertoe beperkt is het verschil te compenseren van de aan een meer ontwikkelde alternatieve investeringslocatie verbonden nettokosten [...] normaal, in het kader van de afwegingstoets, de mogelijke negatieve gevolgen van de nieuwe investering op de alternatieve locatie compenseert”.

| (172) | Op grond van de bovenstaande overwegingen gaat de Commissie er vanuit dat bij steun die met het verschil tussen de nettokosten van het investeringsproject op de gekozen locatie en de kosten van een meer ontwikkelde alternatieve locatie overeenstemt, de positieve gevolgen gelet op de doelstellingen en evenredigheid (zie hierboven) de negatieve gevolgen voor de handel op de alternatieve locatie zullen compenseren. |
| --- | --- |

(172)

Op grond van de bovenstaande overwegingen gaat de Commissie er vanuit dat bij steun die met het verschil tussen de nettokosten van het investeringsproject op de gekozen locatie en de kosten van een meer ontwikkelde alternatieve locatie overeenstemt, de positieve gevolgen gelet op de doelstellingen en evenredigheid (zie hierboven) de negatieve gevolgen voor de handel op de alternatieve locatie zullen compenseren.

| (173) | Overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en gezien de diepgaande beoordeling die op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling werd uitgevoerd, komt de Commissie tot de slotsom dat de steun als stimulerend effect voor de investering noodzakelijk is en dat de voordelen van de steunmaatregel de daaruit voortvloeiende vervalsing van de mededinging en de ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten zullen compenseren. |
| --- | --- |

(173)

Overeenkomstig punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en gezien de diepgaande beoordeling die op basis van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling werd uitgevoerd, komt de Commissie tot de slotsom dat de steun als stimulerend effect voor de investering noodzakelijk is en dat de voordelen van de steunmaatregel de daaruit voortvloeiende vervalsing van de mededinging en de ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten zullen compenseren.

7.   CONCLUSIE

CONCLUSIE

| (174) | De Commissie concludeert dat Hongarije onrechtmatig regionale steun ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van het investeringsproject van AHM, in strijd met artikel 108, lid 3, VWEU. De Commissie komt echter tot de slotsom dat de regionale investeringssteun ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd die vóór 1 juli 2014 behoudens de goedkeuring door de Commissie verleend is, voldoet aan alle voorwaarden in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling, en bijgevolg kan worden beschouwd als verenigbaar met de interne markt in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU, |
| --- | --- |

(174)

De Commissie concludeert dat Hongarije onrechtmatig regionale steun ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van het investeringsproject van AHM, in strijd met artikel 108, lid 3, VWEU. De Commissie komt echter tot de slotsom dat de regionale investeringssteun ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd die vóór 1 juli 2014 behoudens de goedkeuring door de Commissie verleend is, voldoet aan alle voorwaarden in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 en de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling, en bijgevolg kan worden beschouwd als verenigbaar met de interne markt in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De staatssteun die Hongarije ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd voor een bedrag van 39 952 miljoen HUF (gedisconteerd op het tijdstip van de aanmelding) met een maximale steunintensiteit van 11,24 % brutosubsidie-equivalent is verenigbaar met de interne markt in de zin van artikel 107, lid 3, onder a), VWEU.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot Hongarije.

Gedaan te Brussel, 1 februari 2016.

Voor de Commissie

Margrethe VESTAGER

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB C 418 van 21.11.2014, blz. 25.

1

(2)  Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 (PB C 54 van 4.3.2006, blz. 13). Op 28 juni 2013 heeft de Commissie de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2014-2020 aangenomen, waarbij de geldigheidsduur van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen is verlengd tot 30 juni 2014 (punt 186) (PB C 209 van 23.1.2013, blz. 1).

2

(3)  
  PB C 223 van 16.9.2009, blz. 3.

3

(4)  Zie voetnoot 1.

4

(5)  Steunmaatregel N487/2006 — Hongarije — Nationale regionale-steunkaart 2007-2013 (PB C 256 van 24.10.2006, blz. 6) en verlengd bij steunmaatregel SA.36879 (2013/N) — Hongarije — Verlenging regionale steunkaart 2007-2013 tot 30 juni 2014 (PB C 69 van 7.3.2014, blz. 1).

5

(6)  72 in Europa, en 46 in de landen in Amerika, Azië en Afrika.

6

(7)  Jaarverslag 2014 van het Volkswagenconcern.

7

(*1)  Zakengeheim

*1

(8)  R. L. Polk & Co. (ook wel POLK) is een wereldwijde organisatie en een belangrijke dienstverlener op het gebied van marktinformatie en -analyse in de automobielindustrie. Op 16 juli 2013 werd IHS Inc., wereldleider op het gebied van kritische informatie en analyse, volledig eigenaar van R. L. Polk & Co. Met POLK erbij biedt IHS Automotive voorspellend inzicht en deskundigheid over de hele waardeketen van de automobielindustrie. POLK deelt de automarkt in volgens de segmenten A000, A00, A0, A, B, C, D en E, waarbij segment A000 staat voor kleine stadsauto's en segment E voor de meest luxueuze personenauto's. Van segment A000 tot E nemen de gemiddelde prijs, de maat en de motorprestatie van personenauto's geleidelijk toe.

8

(9)  De cijfers in EUR worden in dit besluit gegeven op basis van een wisselkoers van 299,67 HUF/EUR, geldig op het moment van aanmelding.

9

(10)  De waarden in dit besluit zijn berekend tegen een disconteringsvoet van 5,62 procent, geldig op het moment van aanmelding. Het referentiejaar voor discontering is 2013, dat wil zeggen het jaar van aanmelding.

10

(11)  Beknopte informatie over steunregeling XR 47/2007 (A Kormány egyedi döntésével megítélhető támogatás) is gepubliceerd in PB C 180 van 2.8.2007, blz. 6.

11

(12)  Verordening (EG) nr. 1628/2006 van de Commissie van 24 oktober 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op nationale regionale investeringssteun (PB L 302 van 1.11.2006, blz. 29).

12

(13)  Besluit van de Commissie van 10 mei 2007 betreffende steunmaatregel N 651/2006 inzake belastingvoordeel ten gunste van ontwikkeling (rectificatie van N 504/2004) (PB C 152 van 6.7.2007, blz. 2) en gewijzigd bij Besluit van de Commissie van 30 april 2008 (N 646/2007, SA.24441), van 17 juni 2008 (N 735/2007, SA.24683), van 6 mei 2010 (N 132/2010, SA.30728) en van 23 februari 2011 (N 685/2009, SA.29994).

13

(14)  Deze benadering stemt overeen met de besluiten van de Commissie inzake de steunmaatregelen SA.30340 (Fiat Powertrain Technologies), besluit van 9 februari 2011 (C(2011)612) in zaak SA.30340 (PB C 151 van 21.5.2011, blz. 5); SA.32169 (Volkswagen Sachsen), besluit van de Commissie van 13 juli 2011 (C(2011)4935) in zaak SA.32169 (PB C 361 van 10.12.2011, blz. 17); N 767/07 (Ford Craiova), besluit van 30 april 2008 (C(2008)1613) in zaak N 767/2007 (PB C 238 van 17.9.2008, blz. 4); N 635/2008 (Fiat Sicily), besluit van 29 april 2009 (C(2009)3051) in zaak N 635/2008 (PB C 219 van 12.9.2009, blz. 3) en N 473/2008 (Ford Espana), besluit van 17 juni 2009 (C(2009)4530) in zaak N 473/2008 (PB C 19 van 26.1.2010, blz. 5).

14

(15)  Zie N 671/2008, Mercedes-Benz Hongarije (overlapping tussen de aangrenzende segmenten A en B), SA.32169, Volkswagen Sachsen, punt 60 e.v. en SA.32076, Ford España, punt 83 (reeks substituties aan de vraagzijde van auto's van het A0- en B-segment en auto's van het A-segment).

15

(16)  Gebaseerd op gegevens uit Preliminary Economic Analysis of the Geographic Market, Dr. James A. Langenfeld, Navigant Economics (2011), waaruit blijkt dat ongeveer 13 % van de auto's van het A-segment, en meer dan 25 % van de auto's van het B-segment die tussen 2004 en 2010 in de EER zijn geproduceerd naar andere delen van de wereld zijn geëxporteerd. Wat de import betreft, is ruim 14 % van auto's van het A- segment, en ruim 18 % van auto's van het B-segment die in de EER zijn verkocht in andere delen van de wereld geproduceerd.

16

Preliminary Economic Analysis of the Geographic Market,

(17)  
  Preliminary Economic Analysis of the Geographic Market, Dr. James A. Langenfeld, Navigant Economics (2011).

17

Preliminary Economic Analysis of the Geographic Market

(18)  Hongarije baseert zich bij de multiplicatorfactor van 2,5 op een onderzoek dat is gedaan naar de bijdrage van de leveranciers in de motorvoertuigensector in de 50 staten van de VS. Dit onderzoek werd uitgevoerd voor de Motor and Equipment Manufacturers Association door de Economics and Business Group, Center of Automotive Research, 2007.

18

(19)  Op dit moment bestaat de AUDI HUNGARIA Vehicle Engineering Department Group al, met de faculteiten Internal Combustion Engines, Materials Sciences and Technology en Vehicle Manufacturing.

19

(20)  De aanvang van de productie van de A3 Cabriolet en de A3 Sedan was gepland voor november 2012 en maart 2013, en die van de TT Coupé en TT Roadster voor respectievelijk februari en september 2014.

20

(21)  Tijdens de productontwikkelings- en planningsfase bleef de voorselectie van de locatie beperkt tot AUDI-locaties, nl. [locatie 3 buiten een steungebied in de EER] en Győr, maar in deze fase werden de locatiepremisses op groepsniveau betwist en kwamen er alternatieve scenario's. Al drie maanden vóór het productbesluit over de nieuwe A3 Sedan in [...] 2010 was genomen, begon de [financiële afdeling] de verschillende locaties en investeringscenario's met elkaar te vergelijken.

21

(22)  AUDI heeft in 2008 met het idee van een geheel nieuwe vestiging in Oost-Europa gespeeld, maar dit is in de latere fasen nooit verder ontwikkeld. In het adviesbesluit van de [financiële afdeling] en AUDI dat op [...] 2010 aan de bestuursvergadering van het Volkswagenconcern werd gepresenteerd, werd een geheel nieuwe vestiging een onrealistische optie genoemd vanwege de investeringen die dat vereiste en de tijdsdruk door de geplande productiedata.

22

(23)  Hongarije heeft informatie overgelegd waarop alle bestaande locaties van het Volkswagenconcern te zien zijn in regio's waar de steunintensiteit 30 % of meer bedraagt (dat wil zeggen evenveel of meer dan in Győr). Geen van deze locaties voldeed echter aan het criterium „ruimte voor uitbreiding of aanpassing” en/of aan dat van een „compatibele structuur”. Geen enkele locatie had voldoende ruimte vrij voor het investeringsproject.

23

(24)  De productbesluiten aangaande de Audi TT Coupé en TT Roadster werden op [...] 2011 op merkniveau genomen en op [...] op concernniveau bekrachtigd. Vóór die tijd werd er in alle bedrijfsdocumenten naar verwezen als de TT-opvolger.

24

(25)  Op het niveau van het Volkswagenconcern neemt de raad van bestuur beslissingen over investeringsprojecten en hun locatie via de K-VAI (bestuurscomité investeringen) op basis van de door de [financiële afdeling] gemaakte beoordeling.

25

(26)  De waarde van het nadeel moet op de prijzen van 2013 worden gebaseerd om het te kunnen vergelijken met de mogelijke staatssteun (die in prijzen van 2013 wordt vastgesteld), om zo het nettonadeel van Győr te bepalen. Het lijkt passend om voor deze berekening de disconteringsrente te gebruiken die op het moment van het investeringsbesluit in de eurozone van kracht was (december 2010, dus 2,45 %), aangezien het investeringsbesluit in euro werd genomen: de kosten werden in euro geschat door een bedrijf met hoofdkantoren in de eurozone.

26

(27)  Dit bedrag is gebaseerd op de voor subsidie in aanmerking komende begrote investeringskosten van 1 186 miljoen EUR. Hongarije heeft uitgelegd dat er tijdens de tenuitvoerlegging en goedkeuring nog wijzigingen hebben plaatsgevonden in de begroting en dat bij de ondertekening van de investeringsovereenkomst uiteindelijk sprake was van 1 186 miljoen EUR in contante waarde van voor subsidie in aanmerking komende begrote investeringskosten.

27

(28)  Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad van 13 juli 2015 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PB L 248 van 24.9.2015, blz. 9). Natuurlijk was op het moment dat Hongarije zijn opmerkingen indiende artikel 1, onder f), van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1), van toepassing.

28

(29)  Zie voetnoot 12.

29

(30)  Voetnoot 1 bij punt 56 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling.

30

(31)  De aanpak van de Hongaarse autoriteiten komt ook overeen met de eerdere praktijk van de Commissie, zie punt 28 en punt 110 van besluit betreffende IBIDEN, waar de steun al tot het niveau van de individuele aanmeldingsdrempel was toegezegd (vóór aanmelding bij de Commissie) aan IBIDEN HU op basis van de bestaande regionale steunregelingen en waarbij slechts het resterende steunbedrag door de Commissie moest worden goedgekeurd. In de zaak IBIDEN werd de steun op 25 februari en 3 maart 2005 goedgekeurd en gedeeltelijk ten uitvoer gelegd voor IBIDEN. De nationale autoriteiten hebben de steunmaatregel op 1 april 2005 en op 30 augustus 2006 bij de Commissie aangemeld. In die procedure concludeerde de Commissie weliswaar dat de aangemelde steun niet verenigbaar met de gemeenschappelijke markt was, maar bevestigde zij met haar besluit dat de Hongaarse autoriteiten in overeenstemming met de regels gehandeld hadden toen zij de subsidie gedeeltelijk uitbetaalden.

31

(32)  Slechts het gedeelte boven de aanmeldingsdrempel moet door de Commissie goedgekeurd worden, zoals te lezen staat in het artikel „State aid to IBIDEN Hungary”, door Evelina TUMASONYTĖ, Živilė DIDŽIOKAITĖ en András TARI, in Competition Policy Newsletter, 2008 nummer 2, blz. 69.

32

Competition Policy Newsletter,

(33)  Arrest van het Hof van Justitie van 14 februari 1990, Franse Republiek/Commissie, C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67, punt 33.

33

(34)  Verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard („de algemene groepsvrijstellingsverordening”) (PB L 214 van 9.8.2008, blz. 3).

34

(35)  SA.32063 (2010/N) — LIP — Mondi Swiecie SA — Polen (PB C 305 van 10.10.2012, blz. 8).

35

(36)  Zie punt 68 van besluit Mondi: Indien de toegekende steun [...] de aanmeldingsdrempel overschrijdt moet deze daarom in zijn geheel bij de Commissie worden aangemeld.

36

(37)  SA.32009 (2011/C) — Staatssteun toegekend aan BMW AG voor een groot investeringsproject in Leipzig.

37

(38)  Beschikking 2008/830/EG van de Commissie van 30 april 2008 betreffende Steunmaatregel C 21/07 (ex N 578/06) die Hongarije voornemens is ten uitvoer te leggen ten gunste van IBIDEN Hungary Gyártó Kft. (PB L 295 van 4.11.2008, blz. 34).

38

(39)  Mededeling van de Commissie — Multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten (PB C 70 van 19.3.2002, blz. 8).

39

(40)  Arrest van het Hof van Justitie van 14 februari 1990, Franse Republiek/Commissie, C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67.

40

(41)  Natuurlijk moet de Commissie ten alle tijde en los van de drempels van punt 68 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-13 de positieve en negatieve gevolgen van de steun afwegen voordat zij een besluit neemt over de verenigbaarheid met de interne markt. Zie arrest van het Gerecht van 10 juli 2012, Smurfit Kappa Group plc/Commissie, T-304/08, ECLI:EU:T:2012:351, blz. 94.

41

(42)  
  PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2.

42

(43)  Zie bijvoorbeeld het definitieve besluit van de Commissie in de zaak Porsche van juli 2014, waar zij de vraag van de marktafbakening openliet en de traditionele benadering gebruikte door elke „plausibele marktafbakening met afzonderlijke voertuigsegmenten (waaronder de kleinste indeling waarvoor gegevens beschikbaar zijn)” in beschouwing te nemen. Zie overweging 34 van dat besluit, waarin verschillende zaken worden aangehaald, waaronder SA.30340, Fiat Powertrain technologies, besluit van 9 februari 2011 (C(2011) 612) (PB C 151 van 21.5.2011, blz. 5); SA.32169, Volkswagen Sachsen, besluit van 13 juli 2011 (C(2011) 4935) (PB C 361 van 10.12.2011, blz. 17).

43

(44)  Richtsnoeren voor de beoordeling van horizontale fusies op grond van de verordening van de Raad inzake de controle op concentraties van ondernemingen (PB C 31 van 5.2.2004, blz. 5).

44

(45)  Zoals blijkt uit overweging 140 heeft deze segmentering geen praktische gevolgen aangezien het de uitkomst van de beoordeling overeenkomstig punt 68, onder a), niet beïnvloedt.

45

(46)  In tijdreeksanalyses is het differentiëren van gegevens (d.w.z. de verschillen tussen de afzonderlijke gegevenspunten gebruiken) een methode om de niet-stationariteit van de gegevens (d.w.z. het bestaan van tijdstrends in de tijdreeks) weg te werken. Een gedifferentieerde tijdreeks is dus een nieuwe reeks gegevens waarin de tijdstrends niet zijn meegenomen. De reeks is dus in principe stationair.

46

(47)  Voor alle duidelijkheid, het gewicht van de gemiddelden wordt bepaald door de hoeveelheid die van elk product in de korf is geconsumeerd. In verhouding zal het prijsgemiddelde de beweging van het product dat goed verkoopt dus meer volgen. De normalisatie is gewoon een wiskundige manier om de prijswaarde tegen een referentieperiode af te wegen. Verschillende indices hebben verschillende referentieperiodes.

47

(48)  Volgens punt 53 van de mededeling betreffende de criteria voor diepgaande beoordeling zal scenario 2, waarin dient te worden aangetoond dat de investering kon plaatsvinden in een alternatieve locatie, een beoordeling waaruit blijkt dat de investering zou zijn uitgevoerd in een armere streek (hoger maximum voor de regionalesteunintensiteit) of in een regio die verondersteld wordt dezelfde regionale handicap te hebben als de doelregio (hetzelfde maximum voor de regionalesteunintensiteit) een negatief punt zijn in de algemene afwegingstoets dat weinig kans maakt door een eventueel positief punt te worden gecompenseerd. In dit concrete geval betekent dit dat, aangezien Győr een hogere regionale steunintensiteit heeft (en dus als minder ontwikkeld wordt beschouwd) dan [locatie 2 in een steungebied binnen de EER dat in aanmerking komt voor regionale steun overeenkomstig artikel 107, lid 3, onder c), VWEU], [EER-land 1] geen steun aan dit investeringsproject kon toekennen.

48

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/51 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/51

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/2008 VAN DE COMMISSIE

van 15 november 2016

betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7023)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), en met name artikel 9, lid 4,

Gezien Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (2), en met name artikel 10, lid 4,

Gezien Richtlijn 92/119/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van algemene communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten en van specifieke maatregelen ten aanzien van de vesiculaire varkensziekte (3), en met name artikel 14, lid 2, artikel 19, lid 1, onder a), lid 3, onder a), en leden 4 en 6,

Gezien Richtlijn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (4), en met name artikel 4, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Nodulaire dermatose is een door een vector overgedragen virusziekte van runderen. Volgens het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) over nodulaire dermatose, uitgebracht op 3 december 2014 (het advies van de EFSA) (5), kan nodulaire dermatose direct en indirect worden overgebracht. De ziekte wordt gekenmerkt door ernstige verliezen aan dierlijke productie en heeft het potentieel zich erg snel te verspreiden, met name via levende dieren, vectoren en bepaalde van besmette dieren afkomstige producten. |
| --- | --- |

(1)

Nodulaire dermatose is een door een vector overgedragen virusziekte van runderen. Volgens het wetenschappelijk advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) over nodulaire dermatose, uitgebracht op 3 december 2014 (het advies van de EFSA) (5), kan nodulaire dermatose direct en indirect worden overgebracht. De ziekte wordt gekenmerkt door ernstige verliezen aan dierlijke productie en heeft het potentieel zich erg snel te verspreiden, met name via levende dieren, vectoren en bepaalde van besmette dieren afkomstige producten.

| (2) | Bij Richtlijn 92/119/EEG zijn algemene bestrijdingsmaatregelen vastgesteld die moeten worden toegepast in geval van een uitbraak van bepaalde dierziekten, waaronder nodulaire dermatose. Hieronder vallen de bestrijdingsmaatregelen die moeten worden genomen als op een bedrijf nodulaire dermatose wordt vermoed en de aanwezigheid ervan wordt bevestigd, waaronder de afbakening van beschermings- en toezichtsgebieden rond de uitbraken, en andere bijkomende maatregelen die noodzakelijk zijn om de verspreiding van de ziekte te voorkomen en de besmetting uit te roeien. In het geval van een uitbraak van nodulaire dermatose voorzien die bestrijdingsmaatregelen ook in inenting ter aanvulling van andere bestrijdingsmaatregelen. |
| --- | --- |

(2)

Bij Richtlijn 92/119/EEG zijn algemene bestrijdingsmaatregelen vastgesteld die moeten worden toegepast in geval van een uitbraak van bepaalde dierziekten, waaronder nodulaire dermatose. Hieronder vallen de bestrijdingsmaatregelen die moeten worden genomen als op een bedrijf nodulaire dermatose wordt vermoed en de aanwezigheid ervan wordt bevestigd, waaronder de afbakening van beschermings- en toezichtsgebieden rond de uitbraken, en andere bijkomende maatregelen die noodzakelijk zijn om de verspreiding van de ziekte te voorkomen en de besmetting uit te roeien. In het geval van een uitbraak van nodulaire dermatose voorzien die bestrijdingsmaatregelen ook in inenting ter aanvulling van andere bestrijdingsmaatregelen.

| (3) | Bij de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500 (6) en (EU) 2016/645 (7) van de Commissie worden in verband met de bevestiging van nodulaire dermatose in Griekenland in 2015 en in Bulgarije in 2016 bepaalde beschermende maatregelen vastgesteld. Die beschermende maatregelen behelzen de instelling van een besmette zone in die lidstaten, die is beschreven in de bijlage bij elk van die uitvoeringsbesluiten, en die het gebied omvat waarin nodulaire dermatose werd bevestigd, alsmede de door Griekenland en Bulgarije overeenkomstig Richtlijn 92/119/EEG naar behoren ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden. De Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500 en (EU) 2016/645 zijn herhaaldelijk gewijzigd in het licht van de verdere ontwikkeling van de situatie met betrekking tot de ziekte, met onder meer de uitbreiding van de besmette zone waardoor die bijkomende regionale eenheden in Griekenland en Bulgarije omvat. Die uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing tot en met 31 december 2016. |
| --- | --- |

(3)

Bij de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500 (6) en (EU) 2016/645 (7) van de Commissie worden in verband met de bevestiging van nodulaire dermatose in Griekenland in 2015 en in Bulgarije in 2016 bepaalde beschermende maatregelen vastgesteld. Die beschermende maatregelen behelzen de instelling van een besmette zone in die lidstaten, die is beschreven in de bijlage bij elk van die uitvoeringsbesluiten, en die het gebied omvat waarin nodulaire dermatose werd bevestigd, alsmede de door Griekenland en Bulgarije overeenkomstig Richtlijn 92/119/EEG naar behoren ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden. De Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500 en (EU) 2016/645 zijn herhaaldelijk gewijzigd in het licht van de verdere ontwikkeling van de situatie met betrekking tot de ziekte, met onder meer de uitbreiding van de besmette zone waardoor die bijkomende regionale eenheden in Griekenland en Bulgarije omvat. Die uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing tot en met 31 december 2016.

| (4) | In de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 (8) en (EU) 2016/1183 (9) van de Commissie is bepaald dat Griekenland en Bulgarije kunnen overgaan tot de noodinenting van runderen die worden gehouden op bedrijven in het inentingsgebied zoals beschreven in bijlage I bij die uitvoeringsbesluiten. |
| --- | --- |

(4)

In de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 (8) en (EU) 2016/1183 (9) van de Commissie is bepaald dat Griekenland en Bulgarije kunnen overgaan tot de noodinenting van runderen die worden gehouden op bedrijven in het inentingsgebied zoals beschreven in bijlage I bij die uitvoeringsbesluiten.

| (5) | Griekenland en Bulgarije terzijde gelaten, heeft tussen april en augustus 2016 een aanzienlijk aantal derde landen in Zuidoost-Europa voor het eerst ook uitbraken van nodulaire dermatose op hun grondgebied gemeld, namelijk Albanië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kosovo (10), Montenegro en Servië. Al die derde landen hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat hun huidige ziektebestrijdingsbeleid naast andere maatregelen ook inenting tegen nodulaire dermatose omvat. |
| --- | --- |

(5)

Griekenland en Bulgarije terzijde gelaten, heeft tussen april en augustus 2016 een aanzienlijk aantal derde landen in Zuidoost-Europa voor het eerst ook uitbraken van nodulaire dermatose op hun grondgebied gemeld, namelijk Albanië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kosovo (10), Montenegro en Servië. Al die derde landen hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat hun huidige ziektebestrijdingsbeleid naast andere maatregelen ook inenting tegen nodulaire dermatose omvat.

| (6) | Volgens het advies van de EFSA (11) zijn enkel levende verzwakte vaccins tegen nodulaire dermatose in de handel verkrijgbaar. Dat advies omschrijft het Neethling-vaccin op basis van het verzwakte nodulairedermatosevirus als zeer doeltreffend om morbiditeit te voorkomen. Aangezien homologe vaccins tegen nodulaire dermatose doeltreffender zijn dan vaccins gebaseerd op verzwakte schapenpokkenvirussen, is het gebruik van eerstgenoemde vaccins aan te raden, onder voorbehoud van beschikbaarheid bij de producenten ervan, die uitsluitend buiten de Unie actief zijn. Bovendien kan het oorzakelijke agens van nodulaire dermatose volgens het advies van de EFSA tot 92 dagen in de huid van getroffen dieren zonder zichtbare letsels aanwezig zijn. |
| --- | --- |

(6)

Volgens het advies van de EFSA (11) zijn enkel levende verzwakte vaccins tegen nodulaire dermatose in de handel verkrijgbaar. Dat advies omschrijft het Neethling-vaccin op basis van het verzwakte nodulairedermatosevirus als zeer doeltreffend om morbiditeit te voorkomen. Aangezien homologe vaccins tegen nodulaire dermatose doeltreffender zijn dan vaccins gebaseerd op verzwakte schapenpokkenvirussen, is het gebruik van eerstgenoemde vaccins aan te raden, onder voorbehoud van beschikbaarheid bij de producenten ervan, die uitsluitend buiten de Unie actief zijn. Bovendien kan het oorzakelijke agens van nodulaire dermatose volgens het advies van de EFSA tot 92 dagen in de huid van getroffen dieren zonder zichtbare letsels aanwezig zijn.

| (7) | Er is geen vaccin tegen nodulaire dermatose met een vergunning voor het in de handel brengen in de Unie. Bijgevolg kan noodinenting overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 92/119/EEG enkel worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 8 van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad (12), waarbij de lidstaten in geval van ernstige epizoötische ziekten zoals nodulaire dermatose het gebruik van immunologische geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik zonder vergunning voor het in de handel brengen voorlopig kunnen toestaan. |
| --- | --- |

(7)

Er is geen vaccin tegen nodulaire dermatose met een vergunning voor het in de handel brengen in de Unie. Bijgevolg kan noodinenting overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 92/119/EEG enkel worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 8 van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad (12), waarbij de lidstaten in geval van ernstige epizoötische ziekten zoals nodulaire dermatose het gebruik van immunologische geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik zonder vergunning voor het in de handel brengen voorlopig kunnen toestaan.

| (8) | Volgens het spoedadvies over nodulaire dermatose van de EFSA, uitgebracht op 29 juli 2016 (13), is inenting tegen nodulaire dermatose het meest doeltreffend om verspreiding van de ziekte te beperken. Om nodulaire dermatose uit te roeien, is het noodzakelijk in de regio's waar het risico bestaat dat nodulaire dermatose er wordt binnengebracht en in de reeds door de ziekte getroffen regio's de populaties die vatbaar zijn voor de ziekte, volledig in te enten opdat het aantal uitbraken zo klein mogelijk is, en moet een hoge vaccinatiegraad worden bereikt, zowel wat het aantal dieren als wat het aantal landbouwbedrijven betreft. Een „degelijk” preventie- en bestrijdingsbeleid voor nodulaire dermatose moet derhalve voorzien in vaccinatie. |
| --- | --- |

(8)

Volgens het spoedadvies over nodulaire dermatose van de EFSA, uitgebracht op 29 juli 2016 (13), is inenting tegen nodulaire dermatose het meest doeltreffend om verspreiding van de ziekte te beperken. Om nodulaire dermatose uit te roeien, is het noodzakelijk in de regio's waar het risico bestaat dat nodulaire dermatose er wordt binnengebracht en in de reeds door de ziekte getroffen regio's de populaties die vatbaar zijn voor de ziekte, volledig in te enten opdat het aantal uitbraken zo klein mogelijk is, en moet een hoge vaccinatiegraad worden bereikt, zowel wat het aantal dieren als wat het aantal landbouwbedrijven betreft. Een „degelijk” preventie- en bestrijdingsbeleid voor nodulaire dermatose moet derhalve voorzien in vaccinatie.

| (9) | Het risico van verspreiding van nodulaire dermatose via ingeënte dieren en producten daarvan is anders dan de risico's van verspreiding via niet-ingeënte dieren die de ziekte mogelijk in incubatie hebben. Het is daarom noodzakelijk voorwaarden vast te stellen voor de verzending van ingeënte runderen en producten afkomstig van dergelijke dieren. Het risico van verspreiding van nodulaire dermatose via al dan niet ingeënte dieren uit een gebied waar inenting tegen nodulaire dermatose wordt toegepast maar waar zich geen uitbraken van de ziekte hebben voorgedaan, is ook anders dan het risico via dergelijke dieren uit door de ziekte getroffen gebieden. Ook voor deze dieren moeten derhalve bijzondere voorwaarden worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(9)

Het risico van verspreiding van nodulaire dermatose via ingeënte dieren en producten daarvan is anders dan de risico's van verspreiding via niet-ingeënte dieren die de ziekte mogelijk in incubatie hebben. Het is daarom noodzakelijk voorwaarden vast te stellen voor de verzending van ingeënte runderen en producten afkomstig van dergelijke dieren. Het risico van verspreiding van nodulaire dermatose via al dan niet ingeënte dieren uit een gebied waar inenting tegen nodulaire dermatose wordt toegepast maar waar zich geen uitbraken van de ziekte hebben voorgedaan, is ook anders dan het risico via dergelijke dieren uit door de ziekte getroffen gebieden. Ook voor deze dieren moeten derhalve bijzondere voorwaarden worden vastgesteld.

| (10) | De wetenschappelijke kennis over nodulaire dermatose is onvolledig. Ingeënte runderen zijn beschermd tegen klinische symptomen maar niet noodzakelijkerwijs tegen besmetting en niet alle ingeënte dieren reageren met beschermende immuniteit. Om het risico zo veel mogelijk te beperken, mogen zendingen ingeënte dieren derhalve pas na een periode van ten minste 28 dagen worden verzonden, aangezien dat de maximale incubatieperiode van nodulaire dermatose na inenting is. |
| --- | --- |

(10)

De wetenschappelijke kennis over nodulaire dermatose is onvolledig. Ingeënte runderen zijn beschermd tegen klinische symptomen maar niet noodzakelijkerwijs tegen besmetting en niet alle ingeënte dieren reageren met beschermende immuniteit. Om het risico zo veel mogelijk te beperken, mogen zendingen ingeënte dieren derhalve pas na een periode van ten minste 28 dagen worden verzonden, aangezien dat de maximale incubatieperiode van nodulaire dermatose na inenting is.

| (11) | Wat het risico van verspreiding van nodulaire dermatose betreft, houden verschillende producten een verschillend risiconiveau in. Zoals aangegeven in het advies van de EFSA vormen de verplaatsing van levende runderen, rundersperma en ongelooide huiden van besmette runderen een groter risico qua blootstelling en gevolgen dan andere producten zoals melk en zuivelproducten, behandelde huiden of vers vlees, vleesbereidingen en vleesproducten van runderen. Wetenschappelijk of experimenteel bewijsmateriaal met betrekking tot de rol ervan bij de overbrenging van de ziekte ontbreekt echter. De in dit besluit vervatte bestrijdingsmaatregelen moeten daarom evenwichtig zijn en proportioneel met het risico. De overbrenging van nodulaire dermatose via sperma, eicellen en embryo's van runderen kan evenmin worden uitgesloten. Daarom moeten voor deze producten bepaalde beschermende maatregelen worden uitgevaardigd op basis van het advies van de EFSA en de recentste bijgewerkte normen en aanbevelingen ter zake van de Wereldorganisatie voor diergezondheid (OIE). |
| --- | --- |

(11)

Wat het risico van verspreiding van nodulaire dermatose betreft, houden verschillende producten een verschillend risiconiveau in. Zoals aangegeven in het advies van de EFSA vormen de verplaatsing van levende runderen, rundersperma en ongelooide huiden van besmette runderen een groter risico qua blootstelling en gevolgen dan andere producten zoals melk en zuivelproducten, behandelde huiden of vers vlees, vleesbereidingen en vleesproducten van runderen. Wetenschappelijk of experimenteel bewijsmateriaal met betrekking tot de rol ervan bij de overbrenging van de ziekte ontbreekt echter. De in dit besluit vervatte bestrijdingsmaatregelen moeten daarom evenwichtig zijn en proportioneel met het risico. De overbrenging van nodulaire dermatose via sperma, eicellen en embryo's van runderen kan evenmin worden uitgesloten. Daarom moeten voor deze producten bepaalde beschermende maatregelen worden uitgevaardigd op basis van het advies van de EFSA en de recentste bijgewerkte normen en aanbevelingen ter zake van de Wereldorganisatie voor diergezondheid (OIE).

| (12) | Vlees uit skeletspieren van runderen wordt als een veilig product beschouwd volgens de Wetenschappelijke Commissie voor dierziekten van de OIE (14) en zoals vermeld in het verslag van de bijeenkomst in februari 2016 van de Commissie voor gezondheidsnormen voor landdieren van de OIE, deel B, bijlage 36 (15). Er bestaat geen wetenschappelijk of experimenteel bewijs waaruit kan worden afgeleid dat het nodulairedermatosevirus via vers vlees, vleesbereidingen of vleesproducten naar vatbare dieren kan worden overgedragen. Hoewel uit het advies van de EFSA blijkt dat het nodulairedermatosevirus gedurende een niet-bepaalde periode in vlees kan overleven, sluit het huidige verbod van de Unie op het voederen van herkauwers met proteïnen van herkauwers als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad (16) en artikel 7 van Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad (17) de mogelijkheid van een eventuele mondelinge overbrenging van nodulaire dermatose uit. |
| --- | --- |

(12)

Vlees uit skeletspieren van runderen wordt als een veilig product beschouwd volgens de Wetenschappelijke Commissie voor dierziekten van de OIE (14) en zoals vermeld in het verslag van de bijeenkomst in februari 2016 van de Commissie voor gezondheidsnormen voor landdieren van de OIE, deel B, bijlage 36 (15). Er bestaat geen wetenschappelijk of experimenteel bewijs waaruit kan worden afgeleid dat het nodulairedermatosevirus via vers vlees, vleesbereidingen of vleesproducten naar vatbare dieren kan worden overgedragen. Hoewel uit het advies van de EFSA blijkt dat het nodulairedermatosevirus gedurende een niet-bepaalde periode in vlees kan overleven, sluit het huidige verbod van de Unie op het voederen van herkauwers met proteïnen van herkauwers als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad (16) en artikel 7 van Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad (17) de mogelijkheid van een eventuele mondelinge overbrenging van nodulaire dermatose uit.

| (13) | Melk, zuivelproducten en colostrum kunnen een risico van verspreiding van nodulaire dermatose vormen, maar enkel indien zij voor vervoedering aan de vatbare soorten zijn bestemd. Daarom moeten risicobeperkende maatregelen worden vastgesteld om de verspreiding van nodulaire dermatose via dergelijke producten te voorkomen indien die bedoeld zijn voor het voederen van dieren. |
| --- | --- |

(13)

Melk, zuivelproducten en colostrum kunnen een risico van verspreiding van nodulaire dermatose vormen, maar enkel indien zij voor vervoedering aan de vatbare soorten zijn bestemd. Daarom moeten risicobeperkende maatregelen worden vastgesteld om de verspreiding van nodulaire dermatose via dergelijke producten te voorkomen indien die bedoeld zijn voor het voederen van dieren.

| (14) | Richtlijn 64/432/EEG van de Raad (18) en Beschikking 93/444/EEG van de Commissie (19) bepalen dat de verplaatsingen van dieren vergezeld moeten gaan van gezondheidscertificaten. Om ervoor te zorgen dat in die gezondheidscertificaten adequate en juiste gezondheidsinformatie wordt verstrekt, moet daarin naar dit besluit worden verwezen wanneer afwijkingen van het verbod op de verzending van levende dieren uit in bijlage I bij dit besluit vermelde gebieden worden toegepast op levende dieren die bestemd zijn voor handelsverkeer binnen de Unie of voor uitvoer naar een derde land. |
| --- | --- |

(14)

Richtlijn 64/432/EEG van de Raad (18) en Beschikking 93/444/EEG van de Commissie (19) bepalen dat de verplaatsingen van dieren vergezeld moeten gaan van gezondheidscertificaten. Om ervoor te zorgen dat in die gezondheidscertificaten adequate en juiste gezondheidsinformatie wordt verstrekt, moet daarin naar dit besluit worden verwezen wanneer afwijkingen van het verbod op de verzending van levende dieren uit in bijlage I bij dit besluit vermelde gebieden worden toegepast op levende dieren die bestemd zijn voor handelsverkeer binnen de Unie of voor uitvoer naar een derde land.

| (15) | In het belang van de duidelijkheid en de vereenvoudiging moeten de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500, (EU) 2015/2055, (EU) 2016/645 en (EU) 2016/1183 worden ingetrokken en vervangen door dit besluit, waarbij gewijzigde en uniforme maatregelen worden ingevoerd voor alle lidstaten die door nodulaire dermatose zijn getroffen of waar inenting tegen de ziekte wordt uitgevoerd. |
| --- | --- |

(15)

In het belang van de duidelijkheid en de vereenvoudiging moeten de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500, (EU) 2015/2055, (EU) 2016/645 en (EU) 2016/1183 worden ingetrokken en vervangen door dit besluit, waarbij gewijzigde en uniforme maatregelen worden ingevoerd voor alle lidstaten die door nodulaire dermatose zijn getroffen of waar inenting tegen de ziekte wordt uitgevoerd.

| (16) | De goedkeuring van de door de betrokken lidstaten ingediende inentingsprogramma's die nu in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183 voor respectievelijk Griekenland en Bulgarije zijn opgenomen, en de goedkeuring van het door Kroatië ingediende inentingsprogramma moeten het voorwerp uitmaken van een ander, nog vast te stellen uitvoeringsbesluit. |
| --- | --- |

(16)

De goedkeuring van de door de betrokken lidstaten ingediende inentingsprogramma's die nu in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183 voor respectievelijk Griekenland en Bulgarije zijn opgenomen, en de goedkeuring van het door Kroatië ingediende inentingsprogramma moeten het voorwerp uitmaken van een ander, nog vast te stellen uitvoeringsbesluit.

| (17) | Bulgarije heeft de Commissie meegedeeld dat de inenting van alle runderen tegen nodulaire dermatose op 15 juli 2016 was voltooid en dat het laatste geval van nodulaire dermatose op zijn grondgebied werd bevestigd op 1 augustus 2016. Dienovereenkomstig moeten bepaalde gebieden van Bulgarije waar zich geen nodulaire dermatose heeft voorgedaan, maar waar inenting tegen de ziekte werd uitgevoerd, in bijlage I, deel I, bij dit besluit worden vermeld als „vrije zone met inenting”, terwijl het overige gedeelte van het grondgebied van die lidstaat als „besmette zone” moet worden vermeld. |
| --- | --- |

(17)

Bulgarije heeft de Commissie meegedeeld dat de inenting van alle runderen tegen nodulaire dermatose op 15 juli 2016 was voltooid en dat het laatste geval van nodulaire dermatose op zijn grondgebied werd bevestigd op 1 augustus 2016. Dienovereenkomstig moeten bepaalde gebieden van Bulgarije waar zich geen nodulaire dermatose heeft voorgedaan, maar waar inenting tegen de ziekte werd uitgevoerd, in bijlage I, deel I, bij dit besluit worden vermeld als „vrije zone met inenting”, terwijl het overige gedeelte van het grondgebied van die lidstaat als „besmette zone” moet worden vermeld.

| (18) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(18)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en werkingssfeer

Bij dit besluit worden maatregelen op het gebied van de diergezondheid vastgesteld in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten of delen daarvan zoals vermeld in bijlage I (de betrokken lidstaten), met inbegrip van de minimumvereisten voor inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose die de lidstaten ter goedkeuring aan de Commissie voorleggen.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:

1.   „runderen”: hoefdieren van de soorten Bos taurus, Bos indicus, Bison bison en Bubalus bubalis;

„runderen”

2.   „in gevangenschap levende wilde herkauwers”: wilde herkauwers van soorten waarvan volgens de meest recente beschikbare wetenschappelijke kennis bekend is dat zij bij de overbrenging en verspreiding van nodulaire dermatose betrokken zijn;

„in gevangenschap levende wilde herkauwers”

3.   „besmette zone”: het in bijlage I, deel II, bij dit besluit vermelde gedeelte van het grondgebied van een lidstaat dat het gebied waarin nodulaire dermatose is bevestigd, alsmede de overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 92/119/EEG vastgestelde beschermings- en toezichtsgebieden omvat, en waarin na de goedkeuring van inentingsprogramma's door de Commissie inenting tegen nodulaire dermatose mag worden uitgevoerd;

„besmette zone”

4.   „vrije zone met inenting”: het in bijlage I, deel I, bij dit besluit vermelde gedeelte van het grondgebied van een lidstaat dat de gebieden buiten de besmette zone voor nodulaire dermatose omvat en waarin na de goedkeuring van inentingsprogramma's door de Commissie inenting tegen nodulaire dermatose wordt uitgevoerd.

„vrije zone met inenting”

Artikel 3

Beperkingen van de verzending van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers en bepaalde dierlijke producten uit de in bijlage I vermelde gebieden

De betrokken lidstaten verbieden de verzending van:

| a) | levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden; |
| --- | --- |

a)

levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden;

| b) | sperma, eicellen en embryo's van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden; |
| --- | --- |

b)

sperma, eicellen en embryo's van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden;

| c) | voor vervoedering aan dieren bestemd colostrum, melk en zuivelproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden; |
| --- | --- |

c)

voor vervoedering aan dieren bestemd colostrum, melk en zuivelproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden;

| d) | andere niet-verwerkte dierlijke bijproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers dan die onder e) worden bedoeld, uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden; |
| --- | --- |

d)

andere niet-verwerkte dierlijke bijproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers dan die onder e) worden bedoeld, uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden;

| e) | voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of niet voor menselijke consumptie bestemde onbehandelde huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden. |
| --- | --- |

e)

voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of niet voor menselijke consumptie bestemde onbehandelde huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden.

Artikel 4

Afwijking van het verbod op de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder a), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit bedrijven in de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden, op voorwaarde dat die dieren aan ten minste één van de volgende voorwaardenreeksen voldoen:

| a) | de dieren worden verzonden naar in bijlage I, delen I of II, vermelde gebieden van dezelfde of een andere lidstaat of naar een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:






  i) | de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar de dieren gedurende minstens 28 dagen verbleven en waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt; |
| --- | --- | --- |

a)

de dieren worden verzonden naar in bijlage I, delen I of II, vermelde gebieden van dezelfde of een andere lidstaat of naar een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:

i)

de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar de dieren gedurende minstens 28 dagen verbleven en waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt;

| ii) | alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

ii)

alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose;

| iii) | de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG; |
| --- | --- |

iii)

de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG;

| iv) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangsdatum van haar inentingsprogramma, en |
| --- | --- |

iv)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangsdatum van haar inentingsprogramma, en

| v) | een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, of |
| --- | --- |

v)

een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, of

| b) | de dieren worden verzonden naar een gebied van dezelfde of een andere lidstaat of van een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:






  i) | de dieren zijn minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt; |
| --- | --- | --- |

b)

de dieren worden verzonden naar een gebied van dezelfde of een andere lidstaat of van een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:

i)

de dieren zijn minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt;

| ii) | alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

ii)

alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose;

| iii) | de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG; |
| --- | --- |

iii)

de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG;

| iv) | de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; het bedrijf is gevestigd in een van de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden van een lidstaat waar alle dieren in elk van de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending overeenkomstig bijlage II tegen nodulaire dermatose zijn ingeënt of opnieuw ingeënt en waar alle dieren zich nog in de immuniteitsperiode bevinden die de fabrikant in de specificaties van het vaccin vermeldt; |
| --- | --- |

iv)

de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; het bedrijf is gevestigd in een van de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden van een lidstaat waar alle dieren in elk van de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending overeenkomstig bijlage II tegen nodulaire dermatose zijn ingeënt of opnieuw ingeënt en waar alle dieren zich nog in de immuniteitsperiode bevinden die de fabrikant in de specificaties van het vaccin vermeldt;

| v) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong heeft een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uitgevoerd dat in overeenstemming was met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie was goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma, en |
| --- | --- |

v)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong heeft een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uitgevoerd dat in overeenstemming was met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie was goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma, en

| vi) | een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, of |
| --- | --- |

vi)

een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, of

| c) | de dieren worden verzonden naar een gebied van een lidstaat of een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:






  i) | de dieren voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de datum van verzending van de dieren door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd; |
| --- | --- | --- |

c)

de dieren worden verzonden naar een gebied van een lidstaat of een derde land en aan de volgende voorwaarden is voldaan:

i)

de dieren voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de datum van verzending van de dieren door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd;

| ii) | de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt; |
| --- | --- |

ii)

de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt;

| iii) | alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

iii)

alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose;

| iv) | de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG; |
| --- | --- |

iv)

de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG;

| v) | de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; |
| --- | --- |

v)

de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd;

| vi) | een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren in overeenstemming met de onder i) bedoelde diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden; |
| --- | --- |

vi)

een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren in overeenstemming met de onder i) bedoelde diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden;

| vii) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangsdatum van haar inentingsprogramma, en |
| --- | --- |

vii)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangsdatum van haar inentingsprogramma, en

| viii) | de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder i) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

viii)

de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder i) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten.

2.   Indien runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers voldoen aan de voorwaarden voor de afwijking als bedoeld in lid 1 van dit artikel, wordt de volgende zin toegevoegd aan het overeenkomstige gezondheidscertificaat voor die dieren als vastgesteld in Richtlijn 64/432/EEG of Beschikking 93/444/EEG:

„ ...(dieren) in overeenstemming met ...(artikel 4, lid 1, onder a), b) of c), aangeven wat van toepassing is) van Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten”.

Artikel 5

Afwijking van het verbod op de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder a), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit bedrijven in de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden naar een gebied van een lidstaat of derde land, op voorwaarde dat die dieren in overeenstemming zijn met de volgende voorwaarden:

| a) | de dieren voldoen aan de passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de datum van verzending van de dieren door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd; |
| --- | --- |

a)

de dieren voldoen aan de passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de datum van verzending van de dieren door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd;

| b) | de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt; |
| --- | --- |

b)

de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt;

| c) | alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

c)

alle dieren op het bedrijf van oorsprong zijn klinisch onderzocht op de datum van de lading voor verzending en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose;

| d) | de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG; |
| --- | --- |

d)

de dieren vallen onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG;

| e) | de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; het bedrijf is gevestigd in een van de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden van een lidstaat waar alle dieren in elk van de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending overeenkomstig bijlage II tegen nodulaire dermatose zijn ingeënt of opnieuw ingeënt en waar alle dieren zich nog in de immuniteitsperiode bevinden die de fabrikant in de specificaties van het vaccin vermeldt; |
| --- | --- |

e)

de dieren verbleven sinds hun geboorte, of gedurende een periode van minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending, op een bedrijf waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; het bedrijf is gevestigd in een van de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden van een lidstaat waar alle dieren in elk van de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden minstens drie maanden voorafgaand aan de datum van verzending overeenkomstig bijlage II tegen nodulaire dermatose zijn ingeënt of opnieuw ingeënt en waar alle dieren zich nog in de immuniteitsperiode bevinden die de fabrikant in de specificaties van het vaccin vermeldt;

| f) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma overeenkomstig bijlage II; |
| --- | --- |

f)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma overeenkomstig bijlage II;

| g) | een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren in overeenstemming met de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, en |
| --- | --- |

g)

een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 is opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de dieren in overeenstemming met de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden, en

| h) | de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

h)

de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten.

2.   Indien runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers voldoen aan de voorwaarden voor de afwijking als bedoeld in lid 1 van dit artikel, wordt de volgende zin toegevoegd aan het overeenkomstige gezondheidscertificaat voor die dieren als vastgesteld in Richtlijn 64/432/EEG of Beschikking 93/444/EEG:

„ ...(dieren) in overeenstemming met artikel 5, lid 1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten”.

Artikel 6

Bijzondere voorwaarden voor de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers in de gebieden van dezelfde lidstaat die in bijlage I, delen I en II, worden vermeld

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder a), vastgestelde verbod en voor zover in overeenstemming met lid 2 van dit artikel, kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit bedrijven in een gebied dat wordt vermeld in:

| a) | bijlage I, deel I, naar een bestemming in een ander gebied van dezelfde lidstaat dat in bijlage I, delen I of II, wordt vermeld; |
| --- | --- |

a)

bijlage I, deel I, naar een bestemming in een ander gebied van dezelfde lidstaat dat in bijlage I, delen I of II, wordt vermeld;

| b) | bijlage I, deel II, naar een bestemming in een ander gebied van dezelfde lidstaat dat in bijlage I, deel II, wordt vermeld. |
| --- | --- |

b)

bijlage I, deel II, naar een bestemming in een ander gebied van dezelfde lidstaat dat in bijlage I, deel II, wordt vermeld.

2.   De in lid 1 vastgestelde afwijking geldt uitsluitend voor zendingen levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers op voorwaarde dat de dieren aan ten minste één van de volgende voorwaarden voldoen:

| a) | de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt; |
| --- | --- |

a)

de dieren zijn minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose ingeënt en zijn afkomstig van een bedrijf waar alle dieren van vatbare soorten minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van verzending tegen nodulaire dermatose waren ingeënt;

| b) | ongeacht de vaccinatiestatus van de afzonderlijke dieren of inenting tegen nodulaire dermatose op hun bedrijf van oorsprong mogen de dieren voor noodslachting naar een slachthuis worden verplaatst, op voorwaarde dat het bedrijf van oorsprong ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG valt die een dergelijke verplaatsing verbiedt; |
| --- | --- |

b)

ongeacht de vaccinatiestatus van de afzonderlijke dieren of inenting tegen nodulaire dermatose op hun bedrijf van oorsprong mogen de dieren voor noodslachting naar een slachthuis worden verplaatst, op voorwaarde dat het bedrijf van oorsprong ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG valt die een dergelijke verplaatsing verbiedt;

| c) | de dieren zijn niet-ingeënte nakomelingen jonger dan vier maanden van moederdieren die minstens 28 dagen voor de worp zijn ingeënt, en mogen naar een ander bedrijf worden verplaatst op voorwaarde dat alle dieren van vatbare soorten op het bedrijf van oorsprong minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van de geplande verplaatsing zijn ingeënt of opnieuw zijn ingeënt overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin en dat het bedrijf ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG valt die een dergelijke verplaatsing verbiedt. |
| --- | --- |

c)

de dieren zijn niet-ingeënte nakomelingen jonger dan vier maanden van moederdieren die minstens 28 dagen voor de worp zijn ingeënt, en mogen naar een ander bedrijf worden verplaatst op voorwaarde dat alle dieren van vatbare soorten op het bedrijf van oorsprong minstens 28 dagen voorafgaand aan de datum van de geplande verplaatsing zijn ingeënt of opnieuw zijn ingeënt overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin en dat het bedrijf ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG valt die een dergelijke verplaatsing verbiedt.

Artikel 7

Afwijkingen van het verbod op de verzending van sperma, eicellen en embryo's van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder b), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van sperma, eicellen en embryo's van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit spermawinningscentra of andere inrichtingen uit een in bijlage I, deel I, vermeld gebied naar een ander in bijlage I, delen I of II, vermeld gebied van dezelfde of een andere lidstaat, op voorwaarde dat de donordieren en het sperma, de eicellen en de embryo's aan de volgende voorwaarden voldoen:

| a) | de donordieren zijn ingeënt en opnieuw ingeënt tegen nodulaire dermatose overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin en de eerste inenting is minstens 60 dagen voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's toegediend, of de donordieren zijn met negatieve resultaten onderworpen aan een serologische test voor de opsporing van specifieke antilichamen tegen het nodulairedermatosevirus, zowel op de dag van de winning als minstens 28 dagen na de spermawinningsperiode of na de dag van de winning in het geval van embryo's en eicellen; |
| --- | --- |

a)

de donordieren zijn ingeënt en opnieuw ingeënt tegen nodulaire dermatose overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin en de eerste inenting is minstens 60 dagen voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's toegediend, of de donordieren zijn met negatieve resultaten onderworpen aan een serologische test voor de opsporing van specifieke antilichamen tegen het nodulairedermatosevirus, zowel op de dag van de winning als minstens 28 dagen na de spermawinningsperiode of na de dag van de winning in het geval van embryo's en eicellen;

| b) | de donordieren werden gedurende 60 dagen voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's in een centrum voor kunstmatige inseminatie of een andere geschikte inrichting gehouden waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd; |
| --- | --- |

b)

de donordieren werden gedurende 60 dagen voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's in een centrum voor kunstmatige inseminatie of een andere geschikte inrichting gehouden waar in een straal van minstens 20 km gedurende drie maanden voorafgaand aan de datum van de winning van het sperma, de eicellen of de embryo's geen aanwezigheid van nodulaire dermatose is bevestigd; in geval van een bevestigde besmetting met nodulaire dermatose voor die tijd zijn alle vatbare dieren op de getroffen bedrijven gedood en vernietigd;

| c) | de donordieren zijn 28 dagen voorafgaand aan de datum van de winning en gedurende de gehele winningsperiode klinisch onderzocht en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

c)

de donordieren zijn 28 dagen voorafgaand aan de datum van de winning en gedurende de gehele winningsperiode klinisch onderzocht en vertoonden geen enkel klinisch symptoom van nodulaire dermatose;

| d) | de donordieren zijn met negatieve resultaten onderworpen aan een test voor de opsporing van ziekteverwekkers van nodulaire dermatose door middel van een polymerasekettingreactie (PCR), die is uitgevoerd op bloedmonsters die zijn verzameld bij aanvang en ten minste elke 14 dagen daarna tijdens de spermawinningsperiode of op de dag van de winning in het geval van embryo's en eicellen; |
| --- | --- |

d)

de donordieren zijn met negatieve resultaten onderworpen aan een test voor de opsporing van ziekteverwekkers van nodulaire dermatose door middel van een polymerasekettingreactie (PCR), die is uitgevoerd op bloedmonsters die zijn verzameld bij aanvang en ten minste elke 14 dagen daarna tijdens de spermawinningsperiode of op de dag van de winning in het geval van embryo's en eicellen;

| e) | het sperma is met negatieve resultaten onderworpen aan een test voor de opsporing van ziekteverwekkers van nodulaire dermatose door middel van PCR, en |
| --- | --- |

e)

het sperma is met negatieve resultaten onderworpen aan een test voor de opsporing van ziekteverwekkers van nodulaire dermatose door middel van PCR, en

| f) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma overeenkomstig bijlage II. |
| --- | --- |

f)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong voert een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose uit dat in overeenstemming is met de voorwaarden van bijlage II en door de Commissie is goedgekeurd, en heeft de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de aanvangs- en einddatum van haar inentingsprogramma overeenkomstig bijlage II.

2.   In afwijking van het in artikel 3, onder b), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van sperma, eicellen en embryo's van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit spermawinningscentra of andere inrichtingen uit de in bijlage I, deel I, vermelde gebieden naar een gebied van een lidstaat of derde land, op voorwaarde dat de donordieren en het sperma, de eicellen en de embryo's aan de volgende voorwaarden voldoen:

| a) | de voorwaarden van lid 1, onder a) tot en met f); |
| --- | --- |

a)

de voorwaarden van lid 1, onder a) tot en met f);

| b) | de donordieren voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de effecten van de verzending en van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de verzending van het sperma, de eicellen of de embryo's door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd, en |
| --- | --- |

b)

de donordieren voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de effecten van de verzending en van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de verzending van het sperma, de eicellen of de embryo's door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd, en

| c) | de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder b) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

c)

de lidstaat van oorsprong stelt de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis van de onder b) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten.

3.   Indien sperma, embryo's en eicellen die aan de voorwaarden van lid 1 of lid 2 van dit artikel voldoen, naar een andere lidstaat of een derde land worden verzonden, wordt de volgende zin toegevoegd aan de overeenkomstige gezondheidscertificaten als vastgesteld in de Richtlijnen 88/407/EEG, 89/556/EEG of Beschikking 93/444/EEG:

„ ...(sperma, eicellen en/of embryo's, aangeven wat van toepassing is) in overeenstemming met ...(artikel 7, lid 1 of lid 2, aangeven wat van toepassing is) van Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten”.

Artikel 8

Afwijking van het verbod op de verzending van niet-verwerkte dierlijke bijproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden

In afwijking van het in artikel 3, onder d), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van niet-verwerkte dierlijke bijproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit:

| a) | een in bijlage I, deel I, vermeld gebied naar een bestemming in dezelfde lidstaat of in een gebied van een andere lidstaat dat in bijlage I, delen I of II, wordt vermeld; |
| --- | --- |

a)

een in bijlage I, deel I, vermeld gebied naar een bestemming in dezelfde lidstaat of in een gebied van een andere lidstaat dat in bijlage I, delen I of II, wordt vermeld;

| b) | een in bijlage I, deel II, vermeld gebied naar een bestemming in dezelfde lidstaat of in een gebied van een andere lidstaat dat in bijlage I, deel II, wordt vermeld, op voorwaarde dat:






  i) | de niet-verwerkte dierlijke bijproducten onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1069/2009 erkend bedrijf, en |
| --- | --- | --- |

b)

een in bijlage I, deel II, vermeld gebied naar een bestemming in dezelfde lidstaat of in een gebied van een andere lidstaat dat in bijlage I, deel II, wordt vermeld, op voorwaarde dat:

i)

de niet-verwerkte dierlijke bijproducten onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1069/2009 erkend bedrijf, en

| ii) | indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de niet-verwerkte dierlijke bijproducten veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden. |
| --- | --- |

ii)

indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de niet-verwerkte dierlijke bijproducten veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden.

Artikel 9

Afwijkingen van het verbod op de verzending van huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit de in bijlage I, delen I en II, vermelde gebieden

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder e), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit een in bijlage I, deel I, vermeld gebied naar een ander in bijlage I, delen I of II, vermeld gebied van dezelfde of een andere lidstaat, op voorwaarde dat:

| a) | het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een erkend bedrijf; |
| --- | --- |

a)

het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een erkend bedrijf;

| b) | indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig lid 2, onder b), worden verwerkt, en |
| --- | --- |

b)

indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat of derde land worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig lid 2, onder b), worden verwerkt, en

| c) | de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen. |
| --- | --- |

c)

de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen.

2.   In afwijking van het in artikel 3, onder e), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit een in bijlage I, delen I of II, vermeld gebied naar een gebied van dezelfde of een andere lidstaat of derde land, op voorwaarde dat:

| a) | het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen; |
| --- | --- |

a)

het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen;

| b) | de huiden:






  i) | zijn behandeld overeenkomstig bijlage I, punt 28, onder b) tot en met e), bij Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie (20), of |
| --- | --- | --- |

b)

de huiden:

i)

zijn behandeld overeenkomstig bijlage I, punt 28, onder b) tot en met e), bij Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie (20), of

| ii) | een van de behandelingen van bijlage III, sectie XIV, hoofdstuk I, punt 4), onder b), ii), bij Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad (21) hebben ondergaan, en |
| --- | --- |

ii)

een van de behandelingen van bijlage III, sectie XIV, hoofdstuk I, punt 4), onder b), ii), bij Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad (21) hebben ondergaan, en

| c) | de huiden met de nodige voorzorgen zijn gehanteerd om te voorkomen dat zij na de behandeling opnieuw met ziekteverwekkers worden besmet. |
| --- | --- |

c)

de huiden met de nodige voorzorgen zijn gehanteerd om te voorkomen dat zij na de behandeling opnieuw met ziekteverwekkers worden besmet.

3.   In afwijking van het in artikel 3, onder e), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit een in bijlage I, deel II, vermeld gebied naar een ander in bijlage I, deel II, vermeld gebied van dezelfde of een andere lidstaat, op voorwaarde dat:

| a) | het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een erkend bedrijf; |
| --- | --- |

a)

het gaat om voor menselijke consumptie bestemde ongelooide en onbehandelde huiden of om onbehandelde huiden die onder officieel toezicht van de bevoegde autoriteiten worden verzonden om te worden verwerkt of geruimd in een erkend bedrijf;

| b) | indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder b), worden verwerkt, en |
| --- | --- |

b)

indien de bestemming in een andere lidstaat is gelegen, een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder b), worden verwerkt, en

| c) | de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen. |
| --- | --- |

c)

de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen.

4.   In afwijking van het in artikel 3, onder e), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van huiden van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit een in bijlage I, delen I of II, vermeld gebied naar een gebied van dezelfde of een andere lidstaat of derde land, op voorwaarde dat:

| a) | de huiden voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de verzending van de huiden door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd; |
| --- | --- |

a)

de huiden voldoen aan alle andere passende diergezondheidsgaranties, op grond van een positieve uitkomst van een risicobeoordeling van de maatregelen tegen de verspreiding van nodulaire dermatose die vóór de verzending van de huiden door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zijn voorgeschreven en door de bevoegde autoriteiten van de landen van doorvoer en bestemming zijn goedgekeurd;

| b) | de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen; |
| --- | --- |

b)

de huiden afkomstig zijn van bedrijven die ten aanzien van nodulaire dermatose onder geen enkele beperking van Richtlijn 92/119/EEG vallen;

| c) | een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden in overeenstemming met de onder a) bedoelde aanvullende diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder b), worden verwerkt, en |
| --- | --- |

c)

een kanalisatieprocedure overeenkomstig artikel 12 wordt opgezet, onder de controle van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorsprong, doorvoer en bestemming, om ervoor te zorgen dat de huiden in overeenstemming met de onder a) bedoelde aanvullende diergezondheidsgaranties worden verzonden en veilig naar de plaats van bestemming worden vervoerd en niet vervolgens naar een andere lidstaat worden verzonden vooraleer zij ten minste overeenkomstig artikel 9, lid 2, onder b), worden verwerkt, en

| d) | de lidstaat van oorsprong de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis stelt van de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten. |
| --- | --- |

d)

de lidstaat van oorsprong de Commissie en de andere lidstaten onmiddellijk in kennis stelt van de onder a) bedoelde diergezondheidsgaranties en goedkeuring door de bevoegde autoriteiten.

Artikel 10

Afwijking van het verbod op de verzending van voor vervoedering aan dieren bestemd colostrum, melk en zuivelproducten uit de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden

1.   In afwijking van het in artikel 3, onder c), vastgestelde verbod kan de bevoegde autoriteit toestemming verlenen voor de verzending van voor vervoedering aan dieren bestemd colostrum, melk en zuivelproducten van runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers uit bedrijven uit de in bijlage I, deel II, vermelde gebieden, op voorwaarde dat het colostrum, de melk en de zuivelproducten om de vernietiging van het mond-en-klauwzeervirus te waarborgen een behandeling hebben ondergaan als beschreven in bijlage IX, deel A, punten 1.1 tot en met 1.5, bij Richtlijn 2003/85/EG van de Raad (22) en dat de zending voldoet aan het bepaalde in lid 2 van dit artikel.

2.   De bevoegde autoriteit geeft alleen toestemming voor de verzending naar andere lidstaten van zendingen colostrum, melk en zuivelproducten in overeenstemming met de afwijking van lid 1 van dit artikel indien de zendingen vergezeld gaan van een officieel gezondheidscertificaat zoals vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 599/2004 van de Commissie (23), en deel II van dat gezondheidscertificaat wordt aangevuld met de volgende verklaring:

„Colostrum, melk of zuivelproducten in overeenstemming met artikel 10 van Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in sommige lidstaten”.

Artikel 11

Voorwaarden inzake transportvoertuigen, reiniging en ontsmetting

1.   De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat vooraleer enig transportvoertuig dat in contact is geweest met dieren van vatbare soorten in een in bijlage I, deel II, vermeld gebied dat gebied verlaat, de exploitant of chauffeur van dat voertuig bewijs voorlegt waaruit blijkt dat het voertuig sinds het laatste contact met deze dieren op zodanige wijze is gereinigd en ontsmet dat het nodulairedermatosevirus geïnactiveerd is, en dat het is behandeld met toegelaten insecticiden die doeltreffend zijn tegen vectoren van nodulaire dermatose.

2.   De bevoegde autoriteit specificeert welke informatie de exploitant of de chauffeur van het in lid 1 bedoelde transportvoertuig moet voorleggen om aan te tonen dat de vereiste reiniging, ontsmetting en insectenverdelging zijn uitgevoerd.

Artikel 12

Kanalisatieprocedure

De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat de kanalisatieprocedure voor het vervoer van levende runderen en in gevangenschap levende wilde herkauwers, niet-verwerkte dierlijke bijproducten en onbehandelde huiden dat valt onder de afwijkingen van de artikelen 4, 5, 6, 8 en 9, voldoet aan de volgende voorwaarden:

| a) | elk voertuig dat voor het vervoer van die levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden wordt gebruikt, is:






  i) | door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van verzending afzonderlijk geregistreerd voor het vervoer van levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden volgens de kanalisatieprocedure; |
| --- | --- | --- |

a)

elk voertuig dat voor het vervoer van die levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden wordt gebruikt, is:

i)

door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van verzending afzonderlijk geregistreerd voor het vervoer van levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden volgens de kanalisatieprocedure;

| ii) | door de officiële dierenarts na het laden voor verzending verzegeld; alleen een ambtenaar van de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming mag het zegel verbreken en door een nieuw zegel vervangen; elke lading of vervanging van een zegel wordt meegedeeld aan de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming; |
| --- | --- |

ii)

door de officiële dierenarts na het laden voor verzending verzegeld; alleen een ambtenaar van de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming mag het zegel verbreken en door een nieuw zegel vervangen; elke lading of vervanging van een zegel wordt meegedeeld aan de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming;

| b) | het vervoer gebeurt:






  i) | onder officieel toezicht; |
| --- | --- | --- |

b)

het vervoer gebeurt:

i)

onder officieel toezicht;

| ii) | rechtstreeks en zonder haltes, tenzij overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad (24) een rusttijd wordt ingelast op een controlepost. De dieren worden tegen eventuele vectoren beschermd, wanneer tijdens de verplaatsing door een in bijlage I, deel II, vermeld gebied een rusttijd van een of meer dagen in een controlepost is gepland; |
| --- | --- |

ii)

rechtstreeks en zonder haltes, tenzij overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad (24) een rusttijd wordt ingelast op een controlepost. De dieren worden tegen eventuele vectoren beschermd, wanneer tijdens de verplaatsing door een in bijlage I, deel II, vermeld gebied een rusttijd van een of meer dagen in een controlepost is gepland;

24

| iii) | volgens de route die is toegestaan door de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong; |
| --- | --- |

iii)

volgens de route die is toegestaan door de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong;

| c) | de zending omvat uitsluitend levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden met dezelfde gezondheidsstatus; |
| --- | --- |

c)

de zending omvat uitsluitend levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden met dezelfde gezondheidsstatus;

| d) | de officiële dierenarts die verantwoordelijk is voor het bedrijf van de plaats van bestemming, moet elke aankomst bevestigen bij de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong; |
| --- | --- |

d)

de officiële dierenarts die verantwoordelijk is voor het bedrijf van de plaats van bestemming, moet elke aankomst bevestigen bij de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong;

| e) | na het lossen van de levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden worden het voertuig en de andere uitrusting die voor het vervoer zijn gebruikt, in een afgesloten ruimte van de plaats van bestemming onder toezicht van de officiële dierenarts in hun geheel gereinigd, ontsmet en behandeld met toegelaten insecticiden die doeltreffend zijn tegen bekende vectoren van nodulaire dermatose; |
| --- | --- |

e)

na het lossen van de levende dieren, niet-verwerkte dierlijke bijproducten of onbehandelde huiden worden het voertuig en de andere uitrusting die voor het vervoer zijn gebruikt, in een afgesloten ruimte van de plaats van bestemming onder toezicht van de officiële dierenarts in hun geheel gereinigd, ontsmet en behandeld met toegelaten insecticiden die doeltreffend zijn tegen bekende vectoren van nodulaire dermatose;

| f) | de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong ziet erop toe dat vóór de eerste verzending uit in bijlage I, delen I of II, vermelde gebieden waarvoor een kanalisatieprocedure wordt toegepast, met de relevante bevoegde autoriteiten de nodige regelingen zijn getroffen om ervoor te zorgen dat het noodplan, de commandostructuur en de volledige samenwerking van diensten in geval van ongevallen tijdens het vervoer, een ernstig defect aan het voertuig of frauduleus handelen van de exploitant of de chauffeur zijn gewaarborgd; de exploitant of de chauffeur van de vrachtwagen of het voertuig stelt de bevoegde autoriteit onmiddellijk in kennis van een ongeval met of een ernstig defect aan het voertuig, en |
| --- | --- |

f)

de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong ziet erop toe dat vóór de eerste verzending uit in bijlage I, delen I of II, vermelde gebieden waarvoor een kanalisatieprocedure wordt toegepast, met de relevante bevoegde autoriteiten de nodige regelingen zijn getroffen om ervoor te zorgen dat het noodplan, de commandostructuur en de volledige samenwerking van diensten in geval van ongevallen tijdens het vervoer, een ernstig defect aan het voertuig of frauduleus handelen van de exploitant of de chauffeur zijn gewaarborgd; de exploitant of de chauffeur van de vrachtwagen of het voertuig stelt de bevoegde autoriteit onmiddellijk in kennis van een ongeval met of een ernstig defect aan het voertuig, en

| g) | in het geval van onbehandelde huiden of niet-verwerkte dierlijke bijproducten moeten de voertuigen geheel lekdicht zijn aan elke kant, met inbegrip van de deursluitingen. |
| --- | --- |

g)

in het geval van onbehandelde huiden of niet-verwerkte dierlijke bijproducten moeten de voertuigen geheel lekdicht zijn aan elke kant, met inbegrip van de deursluitingen.

Artikel 13

Inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose

De inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose die de lidstaten ter goedkeuring aan de Commissie voorleggen, voldoen aan de minimumvereisten van bijlage II.

Artikel 14

Intrekking

De Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/1500, (EU) 2015/2055, (EU) 2016/645 en (EU) 2016/1183 worden ingetrokken en de maatregelen daarvan worden door de bij dit besluit vastgestelde maatregelen vervangen.

Artikel 15

Toepasselijkheid

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2019.

Artikel 16

Adressaten

Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 15 november 2016.

Voor de Commissie

Vytenis ANDRIUKAITIS

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.

1

(2)  
  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.

2

(3)  
  PB L 62 van 15.3.1993, blz. 69.

3

(4)  
  PB L 18 van 23.1.2003, blz. 11.

4

(5)  
  EFSA Journal 2015; 13(1): 3986.

5

EFSA Journal

(6)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1500 van de Commissie van 7 september 2015 betreffende bepaalde beschermende maatregelen tegen nodulaire dermatose in Griekenland en tot intrekking van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1423 (PB L 234 van 8.9.2015, blz. 19).

6

(7)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/645 van de Commissie van 22 april 2016 betreffende bepaalde beschermende maatregelen tegen nodulaire dermatose in Bulgarije (PB L 108 van 23.4.2016, blz. 61).

7

(8)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2055 van de Commissie van 10 november 2015 tot vaststelling van de voorwaarden voor het programma voor noodinenting van runderen tegen nodulaire dermatose in Griekenland en tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1500 (PB L 300 van 17.11.2015, blz. 31).

8

(9)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1183 van de Commissie van 14 juli 2016 tot goedkeuring van het programma voor noodinenting van runderen tegen nodulaire dermatose in Bulgarije en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/645 (PB L 195 van 20.7.2016, blz. 75).

9

(10)  Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet en is in overeenstemming met Resolutie 1244 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

10

(11)  
  EFSA Journal 2015;13(1):3986 [73 blz.].

11

EFSA Journal

(12)  Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 1).

12

(13)  
  EFSA Journal 2016;14(8):4573 [27 blz.].

13

EFSA Journal

(14)  http://www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Internationa_Standard_Setting/docs/pdf/SCAD/A_SCAD_Feb2016.pdf (Annex 15, Article 11.11.1-bis. Safe commodities).

14

(15)  http://www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Internationa_Standard_Setting/docs/pdf/A_TAHSC_Feb_2016_Part_B.pdf

15

(16)  Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1774/2002 (verordening dierlijke bijproducten) (PB L 300 van 14.11.2009, blz. 1).

16

(17)  Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën (PB L 147 van 31.5.2001, blz. 1).

17

(18)  Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens (PB 121 van 29.7.1964, blz. 1977/64).

18

(19)  Beschikking 93/444/EEG van de Commissie van 2 juli 1993 houdende toepassingsbepalingen inzake het intracommunautaire handelsverkeer van bepaalde levende dieren en producten die bestemd zijn voor uitvoer naar derde landen (PB L 208 van 19.8.1993, blz. 34).

19

(20)  Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie van 25 februari 2011 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide producten en tot uitvoering van Richtlijn 97/78/EG van de Raad wat betreft bepaalde monsters en producten die vrijgesteld zijn van veterinaire controles aan de grens krachtens die richtlijn (PB L 54 van 26.2.2011, blz. 1).

20

(21)  Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (PB L 139 van 30.4.2004, blz. 55).

21

(22)  Richtlijn 2003/85/EG van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond-en-klauwzeer, tot intrekking van Richtlijn 85/511/EEG en van de Beschikkingen 89/531/EEG en 91/665/EEG, en tot wijziging van Richtlijn 92/46/EEG (PB L 306 van 22.11.2003, blz. 1).

22

(23)  Verordening (EG) nr. 599/2004 van de Commissie van 30 maart 2004 tot vaststelling van een geharmoniseerd model voor een certificaat en inspectieverslag voor het intracommunautaire handelsverkeer in dieren en producten van dierlijke oorsprong (PB L 94 van 31.3.2004, blz. 44).

23

(24)  Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad van 22 december 2004 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG en 93/119/EG en van Verordening (EG) nr. 1255/97 (PB L 3 van 5.1.2005, blz. 1).

24

---

BIJLAGE I

DEEL I

„Vrije zones met inenting”

1.   Kroatië

Het gehele grondgebied van Kroatië.

2.   Bulgarije

| A. | De volgende provincies in Bulgarije:






  — | provincie Burgas, |
| --- | --- | --- |

A.

De volgende provincies in Bulgarije:

—

provincie Burgas,

| — | provincie Varna, |
| --- | --- |

—

provincie Varna,

| — | provincie Dobrich, |
| --- | --- |

—

provincie Dobrich,

| — | provincie Razgrad, |
| --- | --- |

—

provincie Razgrad,

| — | provincie Silistra, |
| --- | --- |

—

provincie Silistra,

| — | provincie Ruse, |
| --- | --- |

—

provincie Ruse,

| — | provincie Pleven. |
| --- | --- |

—

provincie Pleven.

| B. | De volgende gemeenten in Bulgarije:






  — | de gemeenten Opaka, Popovo en Antonovo in de provincie Targovishte, |
| --- | --- | --- |

B.

De volgende gemeenten in Bulgarije:

—

de gemeenten Opaka, Popovo en Antonovo in de provincie Targovishte,

| — | de gemeenten Shumen, Kaspichan, Novi Pazar, Nikola Kozlevo, Kaolinovo, Venets en Hitrino in de provincie Shumen, |
| --- | --- |

—

de gemeenten Shumen, Kaspichan, Novi Pazar, Nikola Kozlevo, Kaolinovo, Venets en Hitrino in de provincie Shumen,

| — | de gemeenten Svishtov, Polski Trambesh en Strazhitsa in de provincie Veliko Tarnovo. |
| --- | --- |

—

de gemeenten Svishtov, Polski Trambesh en Strazhitsa in de provincie Veliko Tarnovo.

DEEL II

„Besmette zones”

1.   Griekenland

| A. | De volgende regio's in Griekenland:






  — | regio Attica, |
| --- | --- | --- |

A.

De volgende regio's in Griekenland:

—

regio Attica,

| — | regio Centraal-Griekenland, |
| --- | --- |

—

regio Centraal-Griekenland,

| — | regio Centraal-Macedonië, |
| --- | --- |

—

regio Centraal-Macedonië,

| — | regio Oost-Macedonië en Thracië, |
| --- | --- |

—

regio Oost-Macedonië en Thracië,

| — | regio Epirus, |
| --- | --- |

—

regio Epirus,

| — | regio Peloponnesos, |
| --- | --- |

—

regio Peloponnesos,

| — | regio Thessalië, |
| --- | --- |

—

regio Thessalië,

| — | regio West-Griekenland, |
| --- | --- |

—

regio West-Griekenland,

| — | regio West-Macedonië. |
| --- | --- |

—

regio West-Macedonië.

| B. | De volgende regionale eenheden in Griekenland:






  — | regionale eenheid Limnos. |
| --- | --- | --- |

B.

De volgende regionale eenheden in Griekenland:

—

regionale eenheid Limnos.

2.   Bulgarije

Het gehele grondgebied van Bulgarije met uitzondering van de in deel I vermelde gebieden.

---

BIJLAGE II

MINIMUMVEREISTEN VOOR INENTINGSPROGRAMMA'S TEGEN NODULAIRE DERMATOSE (ALS BEDOELD IN ARTIKEL 13)

1.   ALGEMENE VEREISTEN

De inentingsprogramma's die de lidstaten indienen, moeten voorzien in ten minste:

| a) | inenting van alle runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, ongeacht hun geslacht, leeftijd en drachtigheids- of productiestatus in het gebied waar de inenting zal worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

a)

inenting van alle runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, ongeacht hun geslacht, leeftijd en drachtigheids- of productiestatus in het gebied waar de inenting zal worden uitgevoerd;

| b) | inenting van de nakomelingen niet jonger dan vier maanden van ingeënte runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin; |
| --- | --- |

b)

inenting van de nakomelingen niet jonger dan vier maanden van ingeënte runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, overeenkomstig de instructies van de fabrikant van het gebruikte vaccin;

| c) | herhalingsvaccinatie van alle runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, overeenkomstig de instructies van de fabrikant; |
| --- | --- |

c)

herhalingsvaccinatie van alle runderen en in voorkomend geval van in gevangenschap levende wilde herkauwers, overeenkomstig de instructies van de fabrikant;

| d) | maatregelen die worden getroffen om verspreiding van eventueel aanwezig vaccinvirus te vermijden. Resterende hoeveelheden vaccin worden samen met een schriftelijk verslag over het aantal ingeënte dieren en het aantal gebruikte doses teruggebracht naar de plaats waar het vaccin is gedistribueerd, en vervolgens onder officieel toezicht op veilige wijze vernietigd; |
| --- | --- |

d)

maatregelen die worden getroffen om verspreiding van eventueel aanwezig vaccinvirus te vermijden. Resterende hoeveelheden vaccin worden samen met een schriftelijk verslag over het aantal ingeënte dieren en het aantal gebruikte doses teruggebracht naar de plaats waar het vaccin is gedistribueerd, en vervolgens onder officieel toezicht op veilige wijze vernietigd;

| e) | inenting die onder toezicht en controle van de bevoegde autoriteit moet worden uitgevoerd door een ambtenaar van de bevoegde autoriteit of door een dierenarts die is gemachtigd door en onder toezicht staat van de bevoegde autoriteit; |
| --- | --- |

e)

inenting die onder toezicht en controle van de bevoegde autoriteit moet worden uitgevoerd door een ambtenaar van de bevoegde autoriteit of door een dierenarts die is gemachtigd door en onder toezicht staat van de bevoegde autoriteit;

| f) | opname van de gegevens voor elk ingeënt rund door de bevoegde autoriteit in het daartoe bestemde onlinegegevensbestand dat met het centrale gegevensbestand is verbonden, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad (1). De opgenomen gegevens moeten het verband aantonen tussen het ingeënte moederdier en de nakomelingen; |
| --- | --- |

f)

opname van de gegevens voor elk ingeënt rund door de bevoegde autoriteit in het daartoe bestemde onlinegegevensbestand dat met het centrale gegevensbestand is verbonden, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad (1). De opgenomen gegevens moeten het verband aantonen tussen het ingeënte moederdier en de nakomelingen;

| g) | instelling van een gebied met verhoogd toezicht van minstens 20 km rond het inentingsgebied, waarin verscherpt toezicht wordt uitgevoerd en de bevoegde autoriteit toezicht houdt op de verplaatsing van runderen. |
| --- | --- |

g)

instelling van een gebied met verhoogd toezicht van minstens 20 km rond het inentingsgebied, waarin verscherpt toezicht wordt uitgevoerd en de bevoegde autoriteit toezicht houdt op de verplaatsing van runderen.

2.   MINIMAAL TE VERSCHAFFEN INFORMATIE

De inentingsprogramma's die de lidstaten indienen, moeten ten minste de volgende informatie verschaffen:

| a) | de precieze gebieden waar inenting zal worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

a)

de precieze gebieden waar inenting zal worden uitgevoerd;

| b) | het type vaccinatie dat zal worden toegepast/de typen vaccinatie die zullen worden toegepast; |
| --- | --- |

b)

het type vaccinatie dat zal worden toegepast/de typen vaccinatie die zullen worden toegepast;

| c) | het aantal bedrijven en dieren, per soort en categorie die zal worden ingeënt, per gebied; |
| --- | --- |

c)

het aantal bedrijven en dieren, per soort en categorie die zal worden ingeënt, per gebied;

| d) | de methode en commandostructuur voor de uitvoering van de inenting (opslag, distributie van het vaccin, personeel dat de inenting zal uitvoeren, registratie of speciale identificatie van ingeënte dieren, prioritering van vaccinatiegebieden, officieel toezicht op de inenting, inenting van pasgeboren kalveren, herhalingsvaccinatie van dieren overeenkomstig de instructies van de fabrikant); |
| --- | --- |

d)

de methode en commandostructuur voor de uitvoering van de inenting (opslag, distributie van het vaccin, personeel dat de inenting zal uitvoeren, registratie of speciale identificatie van ingeënte dieren, prioritering van vaccinatiegebieden, officieel toezicht op de inenting, inenting van pasgeboren kalveren, herhalingsvaccinatie van dieren overeenkomstig de instructies van de fabrikant);

| e) | het tijdschema voor het inentingsprogramma (invoering, verwachte einddatum per gebied, einddatum voor het gehele gebied waar inenting wordt uitgevoerd); |
| --- | --- |

e)

het tijdschema voor het inentingsprogramma (invoering, verwachte einddatum per gebied, einddatum voor het gehele gebied waar inenting wordt uitgevoerd);

| f) | alle begeleidende maatregelen voor inenting, met inbegrip van beperkingen inzake de verplaatsing van dieren en de verzending van dierlijke producten en bijproducten. |
| --- | --- |

f)

alle begeleidende maatregelen voor inenting, met inbegrip van beperkingen inzake de verplaatsing van dieren en de verzending van dierlijke producten en bijproducten.

3.   MINIMALE RAPPORTAGEVEREISTEN

De lidstaten die een inentingsprogramma hebben ingediend, rapporteren aan de Commissie ten minste het volgende:

| a) | onmiddellijke kennisgeving van de precieze aanvangsdatum van de inentingscampagne; |
| --- | --- |

a)

onmiddellijke kennisgeving van de precieze aanvangsdatum van de inentingscampagne;

| b) | maandelijkse voortgangsverslagen met voor elk gebied de precieze bereikte vaccinatiegraad; |
| --- | --- |

b)

maandelijkse voortgangsverslagen met voor elk gebied de precieze bereikte vaccinatiegraad;

| c) | onmiddellijke kennisgeving van de precieze einddatum van inenting voor elk gebied (vaccinatiegraad van ten minste 95 %, zowel per beslag als voor alle dieren tezamen); |
| --- | --- |

c)

onmiddellijke kennisgeving van de precieze einddatum van inenting voor elk gebied (vaccinatiegraad van ten minste 95 %, zowel per beslag als voor alle dieren tezamen);

| d) | na voltooiing van de eerste inentingsronde maandelijkse verslagen die in de eerste week van elke maand worden ingediend, met daarin rapportage van de dieren die de voorafgaande maand werden ingeënt en de reden voor inenting (bijvoorbeeld pasgeboren kalveren, herhaalvaccinatie enz.); |
| --- | --- |

d)

na voltooiing van de eerste inentingsronde maandelijkse verslagen die in de eerste week van elke maand worden ingediend, met daarin rapportage van de dieren die de voorafgaande maand werden ingeënt en de reden voor inenting (bijvoorbeeld pasgeboren kalveren, herhaalvaccinatie enz.);

| e) | op verzoek van de Commissie andere informatie uit het specifieke onlinegegevensbestand. |
| --- | --- |

e)

op verzoek van de Commissie andere informatie uit het specifieke onlinegegevensbestand.

---

(1)  Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juli 2000 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad (PB L 204 van 11.8.2000, blz. 1).

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/66 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/66

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/2009 VAN DE COMMISSIE

van 15 november 2016

tot goedkeuring van de door de lidstaten ingediende inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7219)

(Slechts de teksten in de Bulgaarse, de Kroatische en de Griekse taal zijn authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), en met name artikel 9, lid 4,

Gezien Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (2), en met name artikel 10, lid 4,

Gezien Richtlijn 92/119/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van algemene communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten en van specifieke maatregelen ten aanzien van de vesiculaire varkensziekte (3), en met name artikel 19, lid 1, onder a), lid 3, onder a), en lid 6,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Nodulaire dermatose is een voornamelijk door een vector overgedragen virusziekte van runderen die wordt gekenmerkt door ernstige verliezen en die het potentieel heeft zich in belangrijke mate te verspreiden, met name via levende dieren en van geïnfecteerde dieren afkomstige producten. |
| --- | --- |

(1)

Nodulaire dermatose is een voornamelijk door een vector overgedragen virusziekte van runderen die wordt gekenmerkt door ernstige verliezen en die het potentieel heeft zich in belangrijke mate te verspreiden, met name via levende dieren en van geïnfecteerde dieren afkomstige producten.

| (2) | Richtlijn 92/119/EEG bevat algemene maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten. Hieronder vallen de maatregelen die moeten worden genomen als nodulaire dermatose in een bedrijf wordt vermoed en bevestigd, de maatregelen die in de beperkingsgebieden moeten worden getroffen en andere extra maatregelen om de ziekte te bestrijden. Die maatregelen voorzien ook in inenting bij het uitbreken van nodulaire dermatose ter aanvulling van de andere bestrijdingsmaatregelen. Die inenting moet door de Commissie worden goedgekeurd. |
| --- | --- |

(2)

Richtlijn 92/119/EEG bevat algemene maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten. Hieronder vallen de maatregelen die moeten worden genomen als nodulaire dermatose in een bedrijf wordt vermoed en bevestigd, de maatregelen die in de beperkingsgebieden moeten worden getroffen en andere extra maatregelen om de ziekte te bestrijden. Die maatregelen voorzien ook in inenting bij het uitbreken van nodulaire dermatose ter aanvulling van de andere bestrijdingsmaatregelen. Die inenting moet door de Commissie worden goedgekeurd.

| (3) | In Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2055 van de Commissie (4) en Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1183 van de Commissie (5) is bepaald dat Griekenland en Bulgarije kunnen overgaan tot de noodinenting van runderen die worden gehouden op bedrijven in het inentingsgebied zoals beschreven in bijlage I bij elk van die uitvoeringsbesluiten. Gezien de huidige epidemiologische situatie van nodulaire dermatose heeft Kroatië, dat aan onmiddellijke dreiging is blootgesteld als gevolg van nodulaire dermatose in de regio, de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om op 8 augustus 2016 een inentingscampagne tegen nodulaire dermatose te starten. |
| --- | --- |

(3)

In Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2055 van de Commissie (4) en Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1183 van de Commissie (5) is bepaald dat Griekenland en Bulgarije kunnen overgaan tot de noodinenting van runderen die worden gehouden op bedrijven in het inentingsgebied zoals beschreven in bijlage I bij elk van die uitvoeringsbesluiten. Gezien de huidige epidemiologische situatie van nodulaire dermatose heeft Kroatië, dat aan onmiddellijke dreiging is blootgesteld als gevolg van nodulaire dermatose in de regio, de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om op 8 augustus 2016 een inentingscampagne tegen nodulaire dermatose te starten.

| (4) | Overeenkomstig het dringende advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in verband met nodulaire dermatose van 29 juli 2016 (6) is noodinenting tegen nodulaire dermatose de meest doeltreffende manier om de verspreiding van de ziekte te beperken. Om de hierboven beschreven effecten te bereiken, is het noodzakelijk over te gaan tot inenting van de gehele voor de ziekte vatbare populatie in gebieden met risico op insleep van nodulaire dermatose of die getroffen zijn door die ziekte om het aantal uitbraken te beperken, en er moet zowel op dierniveau als op bedrijfsniveau een hoge inentingsdekking tot stand worden gebracht. |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig het dringende advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in verband met nodulaire dermatose van 29 juli 2016 (6) is noodinenting tegen nodulaire dermatose de meest doeltreffende manier om de verspreiding van de ziekte te beperken. Om de hierboven beschreven effecten te bereiken, is het noodzakelijk over te gaan tot inenting van de gehele voor de ziekte vatbare populatie in gebieden met risico op insleep van nodulaire dermatose of die getroffen zijn door die ziekte om het aantal uitbraken te beperken, en er moet zowel op dierniveau als op bedrijfsniveau een hoge inentingsdekking tot stand worden gebracht.

| (5) | Ter wille van de duidelijkheid en vereenvoudiging moet de goedkeuring van de inentingsprogramma's van Griekenland en Bulgarije, die momenteel zijn opgenomen in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183, in dit besluit worden vastgesteld. Bovendien moet het door Kroatië ingediende inentingsprogramma worden goedgekeurd. De inentingsprogramma's van Griekenland en Bulgarije, die momenteel zijn opgenomen in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183, en het door Kroatië ingediende inentingsprogramma voldoen aan de minimumeisen voor inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose van bijlage II bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 (7) betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in bepaalde lidstaten. |
| --- | --- |

(5)

Ter wille van de duidelijkheid en vereenvoudiging moet de goedkeuring van de inentingsprogramma's van Griekenland en Bulgarije, die momenteel zijn opgenomen in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183, in dit besluit worden vastgesteld. Bovendien moet het door Kroatië ingediende inentingsprogramma worden goedgekeurd. De inentingsprogramma's van Griekenland en Bulgarije, die momenteel zijn opgenomen in de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2055 en (EU) 2016/1183, en het door Kroatië ingediende inentingsprogramma voldoen aan de minimumeisen voor inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose van bijlage II bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 (7) betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in bepaalde lidstaten.

| (6) | Om succesvol te zijn, moet een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose samen met andere controlemaatregelen worden toegepast gedurende verschillende opeenvolgende jaren om immunisatie van de gehele vatbare populatie gedurende voldoende tijd te waarborgen. |
| --- | --- |

(6)

Om succesvol te zijn, moet een inentingsprogramma tegen nodulaire dermatose samen met andere controlemaatregelen worden toegepast gedurende verschillende opeenvolgende jaren om immunisatie van de gehele vatbare populatie gedurende voldoende tijd te waarborgen.

| (7) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(7)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Goedkeuring van de inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose

De inentingsprogramma's tegen nodulaire dermatose die zijn opgenomen in de bijlage, worden goedgekeurd.

Artikel 2

Toepasbaarheid

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2019.

Artikel 3

Adressaten

Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije, de Helleense Republiek en de Republiek Kroatië.

Gedaan te Brussel, 15 november 2016.

Voor de Commissie

Vytenis ANDRIUKAITIS

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.

1

(2)  
  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.

2

(3)  
  PB L 62 van 15.3.1993, blz. 69.

3

(4)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2055 van de Commissie van 10 november 2015 tot vaststelling van de voorwaarden voor het programma voor noodinenting van runderen tegen nodulaire dermatose in Griekenland en tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1500 (PB L 300 van 17.11.2015, blz. 31).

4

(5)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1183 van de Commissie van 14 juli 2016 tot goedkeuring van het programma voor noodinenting van runderen tegen nodulaire dermatose in Bulgarije en tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/645 (PB L 195 van 20.7.2016, blz. 75).

5

(6)  EFSA Journal 2016;14(8):4573 [27 blz.].

6

(7)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/2008 van de Commissie van 15 november 2016 betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met nodulaire dermatose in bepaalde lidstaten (zie bladzijde 51 van dit Publicatieblad).

7

---

BIJLAGE

| — | Het door Griekenland ingediende inentingsprogramma. |
| --- | --- |

—

Het door Griekenland ingediende inentingsprogramma.

| — | Het door Bulgarije ingediende inentingsprogramma. |
| --- | --- |

—

Het door Bulgarije ingediende inentingsprogramma.

| — | Het door Kroatië ingediende inentingsprogramma. |
| --- | --- |

—

Het door Kroatië ingediende inentingsprogramma.

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/69 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/69

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/2010 VAN DE COMMISSIE

van 16 november 2016

tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Hongarije

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7506)

(Slechts de tekst in de Hongaarse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), en met name artikel 9, lid 4,

Gezien Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (2), en met name artikel 10, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 van de Commissie (3) is vastgesteld naar aanleiding van een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in een bedrijf in Hongarije en de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden door de bevoegde autoriteit van die lidstaat overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (4). In uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 is bepaald dat de door Hongarije overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden ten minste de gebieden omvatten die in de lijst van de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit als beschermings- en toezichtsgebieden zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(1)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 van de Commissie (3) is vastgesteld naar aanleiding van een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in een bedrijf in Hongarije en de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden door de bevoegde autoriteit van die lidstaat overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (4). In uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 is bepaald dat de door Hongarije overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden ten minste de gebieden omvatten die in de lijst van de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit als beschermings- en toezichtsgebieden zijn opgenomen.

| (2) | Sinds de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 is vastgesteld, heeft Hongarije de Commissie in kennis gesteld van nieuwe uitbraken van aviaire influenza van het subtype H5N8 in pluimveehouderijen buiten de gebieden die in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(2)

Sinds de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 is vastgesteld, heeft Hongarije de Commissie in kennis gesteld van nieuwe uitbraken van aviaire influenza van het subtype H5N8 in pluimveehouderijen buiten de gebieden die in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 zijn opgenomen.

| (3) | Naar aanleiding van deze nieuwe uitbraken heeft Hongarije de krachtens Richtlijn 2005/94/EG vereiste bestrijdingsmaatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden rond deze uitbraken. |
| --- | --- |

(3)

Naar aanleiding van deze nieuwe uitbraken heeft Hongarije de krachtens Richtlijn 2005/94/EG vereiste bestrijdingsmaatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden rond deze uitbraken.

| (4) | De Commissie heeft de door Hongarije genomen bestrijdingsmaatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar de uitbraken van HPAI zijn bevestigd. |
| --- | --- |

(4)

De Commissie heeft de door Hongarije genomen bestrijdingsmaatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar de uitbraken van HPAI zijn bevestigd.

| (5) | Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de door Hongarije ingestelde nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden snel op het niveau van de Unie worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(5)

Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de door Hongarije ingestelde nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden snel op het niveau van de Unie worden vastgesteld.

| (6) | De bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 moet worden gewijzigd om de nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden op te nemen. |
| --- | --- |

(6)

De bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 moet worden gewijzigd om de nieuwe beschermings- en toezichtsgebieden op te nemen.

| (7) | Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(7)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (8) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(8)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot Hongarije.

Gedaan te Brussel, 16 november 2016.

Voor de Commissie

Vytenis ANDRIUKAITIS

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.

1

(2)  
  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.

2

(3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1968 van de Commissie van 9 november 2016 tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Hongarije (PB L 303 van 10.11.2016, blz. 23).

3

(4)  Richtlijn 2005/94/EG van de Raad van 20 december 2005 betreffende communautaire maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza en tot intrekking van Richtlijn 92/40/EEG (PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16).

4

---

BIJLAGE

„BIJLAGE

DEEL A

Beschermingsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| HU | Hongarije | [Postcode/ADNS-code] | Gebied omvattende: | |
| | | | De delen van het district Orosháza in het comitaat Békés en de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Tótkomlós en Nagyér | 27.11.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094 | 2.12.2016 |
| | | | De delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Bugac (met uitzondering van Bugac-Alsómonostor) en Móricgát-Erdőszéplak | 3.12.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609 | 5.12.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Kelebia-Újfalu | 5.12.2016 |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG

HU

Hongarije

[Postcode/ADNS-code]

Gebied omvattende:

De delen van het district Orosháza in het comitaat Békés en de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Tótkomlós en Nagyér

27.11.2016

De delen van het district Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094

2.12.2016

De delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Bugac (met uitzondering van Bugac-Alsómonostor) en Móricgát-Erdőszéplak

3.12.2016

De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609

5.12.2016

De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Kelebia-Újfalu

5.12.2016

DEEL B

Toezichtsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| HU | Hongarije | [Postcode/ADNS-code] | Gebied omvattende: | |
| | | | Het gebied van de delen van de districten Orosháza en Mezőkovácsháza in het comitaat Békés en het gebied van de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Békéssámson, Kaszaper, Végegyháza en Mezőhegyes | 6.12.2016 |
| | De delen van het district Orosháza in het comitaat Békés en de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Tótkomlós en Nagyér | 28.11.2016-6.12.2016 |
| | | | Het gebied van de delen van de districten Kiskunmajsa en Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van de districten Kistelek en Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094 | 11.12.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094 | 3.12.2016-11.12.2016 |
| | | | Het gebied van de delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét, Kiskőrös en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406 | 12.12.2016 |
| | | | De delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406 aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Bugac (met uitzondering van Bugac-Alsómonostor) en Móricgát-Erdőszéplak | 4.12.2016-12.12.2016 |
| | | | Het gebied van de delen van de districten Kiskunhalas en Jánoshalma in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van het district Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Balotaszállás | 14.12.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609 | 6.12.2016-14.12.2016 |
| | | | Het gebied van de delen van de districten Kiskunhalas en Jánoshalma in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van het district Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350 | 14.12.2016 |
| | | | De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Kelebia-Újfalu | 6.12.2016-14.12.2016” |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG

HU

Hongarije

[Postcode/ADNS-code]

Gebied omvattende:

Het gebied van de delen van de districten Orosháza en Mezőkovácsháza in het comitaat Békés en het gebied van de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Békéssámson, Kaszaper, Végegyháza en Mezőhegyes

6.12.2016

De delen van het district Orosháza in het comitaat Békés en de delen van het district Makó in het comitaat Csongrád binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.39057; E20.74251; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Tótkomlós en Nagyér

28.11.2016-6.12.2016

Het gebied van de delen van de districten Kiskunmajsa en Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van de districten Kistelek en Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094

11.12.2016

De delen van het district Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.469039; E19.801094

3.12.2016-11.12.2016

Het gebied van de delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét, Kiskőrös en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406

12.12.2016

De delen van de districten Kiskunfélegyháza, Kecskemét en Kiskunmajsa in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.682422; E19.638406 aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaatsen Bugac (met uitzondering van Bugac-Alsómonostor) en Móricgát-Erdőszéplak

4.12.2016-12.12.2016

Het gebied van de delen van de districten Kiskunhalas en Jánoshalma in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van het district Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Balotaszállás

14.12.2016

De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.268418; E19.573609

6.12.2016-14.12.2016

Het gebied van de delen van de districten Kiskunhalas en Jánoshalma in het comitaat Bács-Kiskun en het gebied van de delen van het district Mórahalom in het comitaat Csongrád buiten het hierboven beschreven beschermingsgebied en binnen een straal van 10 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350

14.12.2016

De delen van het district Kiskunhalas in het comitaat Bács-Kiskun binnen een straal van 3 km rond het punt met gps-coördinaten N46.229847; E19.619350; aangevuld met de volledige bebouwde gebieden van de plaats Kelebia-Újfalu

6.12.2016-14.12.2016”

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/73 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/73

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/2011 VAN DE COMMISSIE

van 16 november 2016

tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Duitsland

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7508)

(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), en met name artikel 9, lid 4,

Gezien Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (2), en met name artikel 10, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels, waaronder pluimvee. Infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee veroorzaken twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij. |
| --- | --- |

(1)

Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels, waaronder pluimvee. Infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee veroorzaken twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij.

| (2) | Hoewel aviaire influenza vooral bij vogels wordt aangetroffen, zijn in sommige gevallen en onder bepaalde omstandigheden ook mensen met het ziektevirus besmet. |
| --- | --- |

(2)

Hoewel aviaire influenza vooral bij vogels wordt aangetroffen, zijn in sommige gevallen en onder bepaalde omstandigheden ook mensen met het ziektevirus besmet.

| (3) | Bij een uitbraak van aviaire influenza bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Dan kan de ziekte zich van de ene lidstaat naar de andere of naar derde landen verspreiden door de handel in levend pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels of producten daarvan. |
| --- | --- |

(3)

Bij een uitbraak van aviaire influenza bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Dan kan de ziekte zich van de ene lidstaat naar de andere of naar derde landen verspreiden door de handel in levend pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels of producten daarvan.

| (4) | Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (3) bevat bepaalde preventieve maatregelen inzake het toezicht op en de vroegtijdige detectie van aviaire influenza alsook de minimale bestrijdingsmaatregelen die bij een uitbraak van aviaire influenza onder pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels moeten worden genomen. Die richtlijn voorziet in de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden bij een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza. |
| --- | --- |

(4)

Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (3) bevat bepaalde preventieve maatregelen inzake het toezicht op en de vroegtijdige detectie van aviaire influenza alsook de minimale bestrijdingsmaatregelen die bij een uitbraak van aviaire influenza onder pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels moeten worden genomen. Die richtlijn voorziet in de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden bij een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza.

| (5) | Duitsland heeft de Commissie in kennis gesteld van verschillende uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bedrijven op zijn grondgebied waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden en heeft de overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG vereiste maatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden. |
| --- | --- |

(5)

Duitsland heeft de Commissie in kennis gesteld van verschillende uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in bedrijven op zijn grondgebied waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden en heeft de overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG vereiste maatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden.

| (6) | De Commissie heeft de door Duitsland overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG genomen maatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar een uitbraak is bevestigd. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie heeft de door Duitsland overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG genomen maatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar een uitbraak is bevestigd.

| (7) | Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de in Duitsland ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden in samenwerking met die lidstaat snel op het niveau van de Unie worden omschreven. |
| --- | --- |

(7)

Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de in Duitsland ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden in samenwerking met die lidstaat snel op het niveau van de Unie worden omschreven.

| (8) | Bijgevolg moeten de beschermings- en toezichtsgebieden in Duitsland, waar de in Richtlijn 2005/94/EG bedoelde maatregelen worden toegepast, in de bijlage bij dit besluit worden omschreven en moet de duur van die regionalisatie worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(8)

Bijgevolg moeten de beschermings- en toezichtsgebieden in Duitsland, waar de in Richtlijn 2005/94/EG bedoelde maatregelen worden toegepast, in de bijlage bij dit besluit worden omschreven en moet de duur van die regionalisatie worden vastgesteld.

| (9) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(9)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Duitsland ziet erop toe dat de overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden ten minste de gebieden omvatten die in de delen A en B van de bijlage bij dit besluit als beschermings- en toezichtsgebieden zijn opgenomen.

Artikel 2

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2016.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.

Gedaan te Brussel, 16 november 2016.

Voor de Commissie

Vytenis ANDRIUKAITIS

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.

1

(2)  
  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.

2

(3)  Richtlijn 2005/94/EG van de Raad van 20 december 2005 betreffende communautaire maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza en tot intrekking van Richtlijn 92/40/EEG (PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16).

3

---

BIJLAGE

DEEL A

Beschermingsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| DE | Duitsland | | Gebied omvattende: | |
| | | | Kreis Schleswig-Flensburg:

  Ab Ortsteil Triangel, Gemeinde Nübel Richtung Norden auf die Schleswiger Straße bis zur Gemeindegrenze Nübel/Tolk, entlang dieser Gemeindegrenze bis zur Schleswiger Straße, östlich am Ortsteil Wellspang vorbei bis zur Gemeindegrenze Böklund, südlich an der Gemeindegrenze entlang bis zur Kattbeker Straße, links ab bis zur Hans-Christophersen-Allee, diese rechts weiter, übergehend in Bellig und Struxdorf bis zur Gemeindegrenze Struxdorf/Böel, an dieser entlang Richtung Süden bis Ortsteil Boholzau, rechts auf Gemeindegrenze Struxdorf/Twedt bis zur Straße Boholz, diese links weiter auf Boholzau und Buschau, bis Ortsteil Buschau, links ab auf Buschau, dann rechts weiter auf Buschau, gleich wieder links auf Lücke bis zur B 201, rechts weiter Richtung Süden bis links Höckerberg, weiter Osterholz bis Sportplatz, dann rechts auf Verbindungsstraße zur Straße Friedenstal, links weiter bis zur Gemeindegrenze Loit/Steinfeld, dieser folgen bis Gemeindegrenze Steinfeld/Taarstedt, dieser links folgen bis Gemeindegrenze Taarstedt/Ulsnis, rechts weiter auf dieser Gemeindegrenze, weiter auf der Gemeindegrenze Taarstedt/Goltoft und Taarstedt/Brodersby und Taarstedt/Schaalby bis Heerweg, dann links weiter auf Heerweg bis Hauptstraße, weiter rechts auf Hauptstraße bis Raiffeisenstraße, rechts weiter auf Hauptstraße bis B 201, links weiter auf B 201 bis Ortsteil Triangel.

  Stadt Lübeck:

  Von der Kreisgrenze entlang des Sonnenbergsredder bis zum Parkplatz im Waldusener Forst, Richtung Waldhusener Weg, Waldhusener Weg folgend bis zur B75, über die B75 Richtung Solmitzstraße, von der Dummersdorfer Straße zum Neuenteilsredder bis Weg Dummersbarn bis zur Trave, die Trave entlang, Richtung Pötenitzer Wiek, die Landstraße querend zur Lübecker Bucht, Landesgrenze über den Wasserweg zur Strandpromenade, hinüber zur Berlingstraße, über Godewind und Fahrenberg, über Steenkamp zu Rödsaal, Timmendorfer Weg Richtung B76, die B76 überqueren und Bollbrügg folgen, entlang der Kreisgrenze zu Ostholstein bis Sonnenbergsredder.

  Kreis Ostholstein:

  In der Gemeinde Ratekau nachfolgend beschriebenes Gebiet: Travemünder Straße bis zur Kreisgrenze zur Stadt Lübeck; Ab der Kreisgrenze Ortsteil Kreuzkamp, Offendorfer Straße gen Norden entlang dem Sonnenbergsredder — K15. Vor Warnsdorf entlang des Bachverlaufs bis zum Schloss Warnsdorf. Der Schlossstr. und der Niendorfer Str. bis zur Tarvemünder Straße. | 5.12.2016 |
| 17498 | In der Gemeinde Mesekenhagen die Ortsteile






  — | Mesekenhagen |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG

DE

Duitsland

Gebied omvattende:

Kreis Schleswig-Flensburg:

Ab Ortsteil Triangel, Gemeinde Nübel Richtung Norden auf die Schleswiger Straße bis zur Gemeindegrenze Nübel/Tolk, entlang dieser Gemeindegrenze bis zur Schleswiger Straße, östlich am Ortsteil Wellspang vorbei bis zur Gemeindegrenze Böklund, südlich an der Gemeindegrenze entlang bis zur Kattbeker Straße, links ab bis zur Hans-Christophersen-Allee, diese rechts weiter, übergehend in Bellig und Struxdorf bis zur Gemeindegrenze Struxdorf/Böel, an dieser entlang Richtung Süden bis Ortsteil Boholzau, rechts auf Gemeindegrenze Struxdorf/Twedt bis zur Straße Boholz, diese links weiter auf Boholzau und Buschau, bis Ortsteil Buschau, links ab auf Buschau, dann rechts weiter auf Buschau, gleich wieder links auf Lücke bis zur B 201, rechts weiter Richtung Süden bis links Höckerberg, weiter Osterholz bis Sportplatz, dann rechts auf Verbindungsstraße zur Straße Friedenstal, links weiter bis zur Gemeindegrenze Loit/Steinfeld, dieser folgen bis Gemeindegrenze Steinfeld/Taarstedt, dieser links folgen bis Gemeindegrenze Taarstedt/Ulsnis, rechts weiter auf dieser Gemeindegrenze, weiter auf der Gemeindegrenze Taarstedt/Goltoft und Taarstedt/Brodersby und Taarstedt/Schaalby bis Heerweg, dann links weiter auf Heerweg bis Hauptstraße, weiter rechts auf Hauptstraße bis Raiffeisenstraße, rechts weiter auf Hauptstraße bis B 201, links weiter auf B 201 bis Ortsteil Triangel.

Stadt Lübeck:

Von der Kreisgrenze entlang des Sonnenbergsredder bis zum Parkplatz im Waldusener Forst, Richtung Waldhusener Weg, Waldhusener Weg folgend bis zur B75, über die B75 Richtung Solmitzstraße, von der Dummersdorfer Straße zum Neuenteilsredder bis Weg Dummersbarn bis zur Trave, die Trave entlang, Richtung Pötenitzer Wiek, die Landstraße querend zur Lübecker Bucht, Landesgrenze über den Wasserweg zur Strandpromenade, hinüber zur Berlingstraße, über Godewind und Fahrenberg, über Steenkamp zu Rödsaal, Timmendorfer Weg Richtung B76, die B76 überqueren und Bollbrügg folgen, entlang der Kreisgrenze zu Ostholstein bis Sonnenbergsredder.

Kreis Ostholstein:

In der Gemeinde Ratekau nachfolgend beschriebenes Gebiet: Travemünder Straße bis zur Kreisgrenze zur Stadt Lübeck; Ab der Kreisgrenze Ortsteil Kreuzkamp, Offendorfer Straße gen Norden entlang dem Sonnenbergsredder — K15. Vor Warnsdorf entlang des Bachverlaufs bis zum Schloss Warnsdorf. Der Schlossstr. und der Niendorfer Str. bis zur Tarvemünder Straße.

5.12.2016

17498

In der Gemeinde Mesekenhagen die Ortsteile

—

Mesekenhagen

| — | Frätow |
| --- | --- |

—

Frätow

| — | Gristow |
| --- | --- |

—

Gristow

| — | Kalkvitz |
| --- | --- |

—

Kalkvitz

| — | Klein Karrendorf |
| --- | --- |

—

Klein Karrendorf

| — | Kowall |
| --- | --- |

—

Kowall

In der Gemeinde Wackerow die Ortsteile

| — | Groß Kieshofk |
| --- | --- |

—

Groß Kieshofk

| — | Groß Kieshof Ausbauk |
| --- | --- |

—

Groß Kieshof Ausbauk

| — | Klein Kieshof |
| --- | --- |

—

Klein Kieshof

5.12.2016

18519

In der Gemeinde Sundhagen

| — | der Ortsteil Jager. |
| --- | --- |

—

der Ortsteil Jager.

5.12.2016

DEEL B

Toezichtsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| DE | Duitsland | | Gebied omvattende: | |
| | | | Kreis Schleswig-Flensburg:

  Entlang der äußeren Gemeindegrenze Schleswig, weiter auf äußere Gemeindegrenze Lürschau, weiter auf äußere Gemeindegrenze Idstedt, weiter auf äußere Gemeindegrenze Stolk, weiter auf äußere Gemeindegrenze Klappholz, weiter auf äußere Gemeindegrenze Havetoft, weiter auf obere Gemeindegrenze Mittelangeln, weiter auf obere Gemeindegrenze Mohrkirch, weiter auf äußere Gemeindegrenze Saustrup, weiter auf äußere Gemeindegrenze Wagersrott, weiter auf äußere Gemeindegrenze Dollrottfeld, weiter auf äußere Gemeindegrenze Boren bis zur Kreisgrenze, an der Kreisgrenze entlang bis.

  Kreis Rendsburg-Eckernförde:

  Gemeinde Kosel: gesamtes Gemeindegebiet.
  Gemeinde Rieseby
  Amtsgrenze Rieseby, südlich weiter Amtsgrenze Kosel entlang bis Kreisgrenze.

  Kreis Schleswig-Flensburg:

  Südlich an der Gemeindegrenze Borwedel entlang, weiter auf unterer Gemeindegrenze Fahrdorf bis zur Gemeindegrenze Schleswig.

  Stadt Lübeck:

  Von der Kreisgrenze über den Wasserweg durch den Petroleumhafen, weiter durch die Trave, Verlängerung des Sandbergs, die B75 queren Richtung Heiligen-Geist Kamp, weiter über die Arnimstraße und Edelsteinstraße, über Heiweg Richtung Wesloer Tannen bzw. Brandenbaumer Tannen, die Landesgrenze entlang, die Landstraße überqueren, am Wasser entlang bis zur Kreisgrenze zu Ostholstein, die Kreisgrenze entlang zum Petroleumhafen

  Kreis Ostholstein:

  Die Gemeinden Ratekau, Bad Schwartau und Timmendorfer Strand sowie der nachfolgend beschriebene Bereich der Gemeinde Scharbeutz: Dem Straßenverlauf der L 102 ab der Straße Bövelstredder folgend bis zur B76, der Bundestraße bis zur Wasserlinie folgend, weiter bis zur Gemeindegrenze Timmendorfer Strand. | 14.12.2016 |
| 23923 | In der Gemeinde Selmsdorf die Orte und Ortsteile






  — | Hof Selmsdorf |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG

DE

Duitsland

Gebied omvattende:

Kreis Schleswig-Flensburg:

Entlang der äußeren Gemeindegrenze Schleswig, weiter auf äußere Gemeindegrenze Lürschau, weiter auf äußere Gemeindegrenze Idstedt, weiter auf äußere Gemeindegrenze Stolk, weiter auf äußere Gemeindegrenze Klappholz, weiter auf äußere Gemeindegrenze Havetoft, weiter auf obere Gemeindegrenze Mittelangeln, weiter auf obere Gemeindegrenze Mohrkirch, weiter auf äußere Gemeindegrenze Saustrup, weiter auf äußere Gemeindegrenze Wagersrott, weiter auf äußere Gemeindegrenze Dollrottfeld, weiter auf äußere Gemeindegrenze Boren bis zur Kreisgrenze, an der Kreisgrenze entlang bis.

Kreis Rendsburg-Eckernförde:

Gemeinde Kosel: gesamtes Gemeindegebiet.

Gemeinde Rieseby

Amtsgrenze Rieseby, südlich weiter Amtsgrenze Kosel entlang bis Kreisgrenze.

Kreis Schleswig-Flensburg:

Südlich an der Gemeindegrenze Borwedel entlang, weiter auf unterer Gemeindegrenze Fahrdorf bis zur Gemeindegrenze Schleswig.

Stadt Lübeck:

Von der Kreisgrenze über den Wasserweg durch den Petroleumhafen, weiter durch die Trave, Verlängerung des Sandbergs, die B75 queren Richtung Heiligen-Geist Kamp, weiter über die Arnimstraße und Edelsteinstraße, über Heiweg Richtung Wesloer Tannen bzw. Brandenbaumer Tannen, die Landesgrenze entlang, die Landstraße überqueren, am Wasser entlang bis zur Kreisgrenze zu Ostholstein, die Kreisgrenze entlang zum Petroleumhafen

Kreis Ostholstein:

Die Gemeinden Ratekau, Bad Schwartau und Timmendorfer Strand sowie der nachfolgend beschriebene Bereich der Gemeinde Scharbeutz: Dem Straßenverlauf der L 102 ab der Straße Bövelstredder folgend bis zur B76, der Bundestraße bis zur Wasserlinie folgend, weiter bis zur Gemeindegrenze Timmendorfer Strand.

14.12.2016

23923

In der Gemeinde Selmsdorf die Orte und Ortsteile

—

Hof Selmsdorf

| — | Selmsdorf |
| --- | --- |

—

Selmsdorf

| — | Lauen |
| --- | --- |

—

Lauen

| — | Sülsdorf |
| --- | --- |

—

Sülsdorf

| — | Teschow |
| --- | --- |

—

Teschow

| — | Zarnewanz, |
| --- | --- |

—

Zarnewanz,

In der Gemeinde Lüdersdorf der Ort

| — | Palingen |
| --- | --- |

—

Palingen

In der Gemeinde Schönberg der Ort

| — | Kleinfeld |
| --- | --- |

—

Kleinfeld

14.12.2016

23942

In der Gemeinde Dassow die Orte und Ortsteile

| — | Barendorf |
| --- | --- |

—

Barendorf

| — | Benckendorf |
| --- | --- |

—

Benckendorf

14.12.2016

17498

Die Gemeinde Neuenkirchen mit den Ortsteilen

| — | Neuenkirchen, |
| --- | --- |

—

Neuenkirchen,

| — | Oldenhagen, |
| --- | --- |

—

Oldenhagen,

| — | Wampen. |
| --- | --- |

—

Wampen.

In der Gemeinde Wackerow die Ortsteile Wackerow,

| — | Dreizehnhausen, |
| --- | --- |

—

Dreizehnhausen,

| — | Groß Petershagen, |
| --- | --- |

—

Groß Petershagen,

| — | Immenhorst, |
| --- | --- |

—

Immenhorst,

| — | Jarmshagen, |
| --- | --- |

—

Jarmshagen,

| — | Klein Petershagen, |
| --- | --- |

—

Klein Petershagen,

| — | Steffenshagen. |
| --- | --- |

—

Steffenshagen.

In der Gemeinde Hinrichshagen die Ortsteile

| — | Hinrichshagen, |
| --- | --- |

—

Hinrichshagen,

| — | Feldsiedlung, |
| --- | --- |

—

Feldsiedlung,

| — | Heimsiedlung, |
| --- | --- |

—

Heimsiedlung,

| — | Chausseesiedlung, |
| --- | --- |

—

Chausseesiedlung,

| — | Hinrichshagen Hof I und II, Neu -Ungnade. |
| --- | --- |

—

Hinrichshagen Hof I und II, Neu -Ungnade.

14.12.2016

17489

In der Hansestadt Greifswald die Stadtteile

| — | Fettenvorstadt, |
| --- | --- |

—

Fettenvorstadt,

| — | Fleischervorstadt, |
| --- | --- |

—

Fleischervorstadt,

| — | Industriegebiet, |
| --- | --- |

—

Industriegebiet,

| — | Innenstadt, |
| --- | --- |

—

Innenstadt,

| — | Nördliche Mühlenvorstadt, |
| --- | --- |

—

Nördliche Mühlenvorstadt,

| — | Obstbaumsiedlung, |
| --- | --- |

—

Obstbaumsiedlung,

| — | Ostseeviertel, |
| --- | --- |

—

Ostseeviertel,

| — | Schönwalde II, |
| --- | --- |

—

Schönwalde II,

| — | Stadtrandsiedlung, |
| --- | --- |

—

Stadtrandsiedlung,

| — | Steinbeckervorstadt, |
| --- | --- |

—

Steinbeckervorstadt,

| — | südliche Mühlenstadt, |
| --- | --- |

—

südliche Mühlenstadt,

| — | Schönwalde I, |
| --- | --- |

—

Schönwalde I,

| — | Südstadt. |
| --- | --- |

—

Südstadt.

14.12.2016

17941

In der Hansestadt Greifswald die Stadtteile

| — | Friedrichshagen, |
| --- | --- |

—

Friedrichshagen,

| — | Ladebow |
| --- | --- |

—

Ladebow

14.12.2016

17493

In der Hansestadt Greifswald die Stadtteile

| — | Insel Koos, |
| --- | --- |

—

Insel Koos,

| — | Ostseeviertel, |
| --- | --- |

—

Ostseeviertel,

| — | Riems. |
| --- | --- |

—

Riems.

14.12.2016

18516

In der Gemeinde Süderholz die Ortsteile

| — | Griebenow, |
| --- | --- |

—

Griebenow,

| — | Dreizehnhausen, |
| --- | --- |

—

Dreizehnhausen,

| — | Kreutzmannshagen, |
| --- | --- |

—

Kreutzmannshagen,

| — | Willershusen. |
| --- | --- |

—

Willershusen.

14.12.2016

18519

In der Gemeinde Sundhagen die Ortsteile

| — | Horst, |
| --- | --- |

—

Horst,

| — | Wendorf, |
| --- | --- |

—

Wendorf,

| — | Gerdeswalde, |
| --- | --- |

—

Gerdeswalde,

| — | Segebadenhau, |
| --- | --- |

—

Segebadenhau,

| — | Wilmshagen, |
| --- | --- |

—

Wilmshagen,

| — | Wilmshagen Siedlung, |
| --- | --- |

—

Wilmshagen Siedlung,

| — | Mannhagen, |
| --- | --- |

—

Mannhagen,

| — | Jeeser, |
| --- | --- |

—

Jeeser,

| — | Jeeser Hof, |
| --- | --- |

—

Jeeser Hof,

| — | Kirchdorf, |
| --- | --- |

—

Kirchdorf,

| — | Dömitzow, |
| --- | --- |

—

Dömitzow,

| — | Reinkenhagen, |
| --- | --- |

—

Reinkenhagen,

| — | Miltzow, |
| --- | --- |

—

Miltzow,

| — | Klein Miltzow, |
| --- | --- |

—

Klein Miltzow,

| — | Hankenhagen, |
| --- | --- |

—

Hankenhagen,

| — | Oberhinrichshagen, |
| --- | --- |

—

Oberhinrichshagen,

| — | Reinberg, |
| --- | --- |

—

Reinberg,

| — | Stahlbrode, |
| --- | --- |

—

Stahlbrode,

| — | Falkenhagen, |
| --- | --- |

—

Falkenhagen,

| — | Tremt. |
| --- | --- |

—

Tremt.

14.12.2016

18574

In der Gemeinde Garz

| — | auf der Halbinsel Zudar ein Uferstreifen von 500 m Breite östlich von Glewitz zwischen Fähranleger und Palmer Ort. |
| --- | --- |

—

auf der Halbinsel Zudar ein Uferstreifen von 500 m Breite östlich von Glewitz zwischen Fähranleger und Palmer Ort.

14.12.2016

Kreis Schleswig-Flensburg:

Ab Ortsteil Triangel, Gemeinde Nübel Richtung Norden auf die Schleswiger Straße bis zur Gemeindegrenze Nübel/Tolk, entlang dieser Gemeindegrenze bis zur Schleswiger Straße, östlich am Ortsteil Wellspang vorbei bis zur Gemeindegrenze Böklund, südlich an der Gemeindegrenze entlang bis zur Kattbeker Straße, links ab bis zur Hans-Christophersen-Allee, diese rechts weiter, übergehend in Bellig und Struxdorf bis zur Gemeindegrenze Struxdorf/Böel, an dieser entlang Richtung Süden bis Ortsteil Boholzau, rechts auf Gemeindegrenze Struxdorf/Twedt bis zur Straße Boholz, diese links weiter auf Boholzau und Buschau, bis Ortsteil Buschau, links ab auf Buschau, dann rechts weiter auf Buschau, gleich wieder links auf Lücke bis zur B 201, rechts weiter Richtung Süden bis links Höckerberg, weiter Osterholz bis Sportplatz, dann rechts auf Verbindungsstraße zur Straße Friedenstal, links weiter bis zur Gemeindegrenze Loit/Steinfeld, dieser folgen bis Gemeindegrenze Steinfeld/Taarstedt, dieser links folgen bis Gemeindegrenze Taarstedt/Ulsnis, rechts weiter auf dieser Gemeindegrenze, weiter auf der Gemeindegrenze Taarstedt/Goltoft und Taarstedt/Brodersby und Taarstedt/Schaalby bis Heerweg, dann links weiter auf Heerweg bis Hauptstraße, weiter rechts auf Hauptstraße bis Raiffeisenstraße, rechts weiter auf Hauptstraße bis B 201, links weiter auf B 201 bis Ortsteil Triangel.

Stadt Lübeck:

Von der Kreisgrenze entlang des Sonnenbergsredder bis zum Parkplatz im Waldusener Forst, Richtung Waldhusener Weg, Waldhusener Weg folgend bis zur B75, über die B75 Richtung Solmitzstraße, von der Dummersdorfer Straße zum Neuenteilsredder bis Weg Dummersbarn bis zur Trave, die Trave entlang, Richtung Pötenitzer Wiek, die Landstraße querend zur Lübecker Bucht, Landesgrenze über den Wasserweg zur Strandpromenade, hinüber zur Berlingstraße, über Godewind und Fahrenberg, über Steenkamp zu Rödsaal, Timmendorfer Weg Richtung B76, die B76 überqueren und Bollbrügg folgen, entlang der Kreisgrenze zu Ostholstein bis Sonnenbergsredder.

Kreis Ostholstein:

In der Gemeinde Ratekau nachfolgend beschriebenes Gebiet: Travemünder Straße bis zur Kreisgrenze zur Stadt Lübeck; Ab der Kreisgrenze Ortsteil Kreuzkamp, Offendorfer Straße gen Norden entlang dem Sonnenbergsredder — K15. Vor Warnsdorf entlang des Bachverlaufs bis zum Schloss Warnsdorf. Der Schlossstr. und der Niendorfer Str. bis zur Tarvemünder Straße.

6.12.2016-14.12.2016

17498

In der Gemeinde Mesekenhagen die Ortsteile

| — | Mesekenhagen |
| --- | --- |

—

Mesekenhagen

| — | Frätow |
| --- | --- |

—

Frätow

| — | Gristow |
| --- | --- |

—

Gristow

| — | Kalkvitz |
| --- | --- |

—

Kalkvitz

| — | Klein Karrendorf |
| --- | --- |

—

Klein Karrendorf

| — | Kowall |
| --- | --- |

—

Kowall

In der Gemeinde Wackerow die Ortsteile

| — | Groß Kieshofk |
| --- | --- |

—

Groß Kieshofk

| — | Groß Kieshof Ausbauk |
| --- | --- |

—

Groß Kieshof Ausbauk

| — | Klein Kieshof |
| --- | --- |

—

Klein Kieshof

6.12.2016-14.12.2016

18519

In der Gemeinde Sundhagen

| — | der Ortsteil Jager. |
| --- | --- |

—

der Ortsteil Jager.

6.12.2016-14.12.2016

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/81 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/81

---

UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/2012 VAN DE COMMISSIE

van 16 november 2016

tot vaststelling van bepaalde beschermende maatregelen in verband met hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in Oostenrijk

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 7512)

(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), en met name artikel 9, lid 4,

Gezien Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (2), en met name artikel 10, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels, waaronder pluimvee. Infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee veroorzaken twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij. |
| --- | --- |

(1)

Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels, waaronder pluimvee. Infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee veroorzaken twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij.

| (2) | Hoewel aviaire influenza vooral bij vogels wordt aangetroffen, zijn in sommige gevallen en onder bepaalde omstandigheden ook mensen met het ziektevirus besmet. |
| --- | --- |

(2)

Hoewel aviaire influenza vooral bij vogels wordt aangetroffen, zijn in sommige gevallen en onder bepaalde omstandigheden ook mensen met het ziektevirus besmet.

| (3) | Bij een uitbraak van aviaire influenza bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Dan kan de ziekte zich van de ene lidstaat naar de andere of naar derde landen verspreiden door de handel in levend pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels of producten daarvan. |
| --- | --- |

(3)

Bij een uitbraak van aviaire influenza bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Dan kan de ziekte zich van de ene lidstaat naar de andere of naar derde landen verspreiden door de handel in levend pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels of producten daarvan.

| (4) | Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (3) bevat bepaalde preventieve maatregelen inzake het toezicht op en de vroegtijdige detectie van aviaire influenza alsook de minimale bestrijdingsmaatregelen die bij een uitbraak van aviaire influenza onder pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels moeten worden genomen. Die richtlijn voorziet in de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden bij een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza. |
| --- | --- |

(4)

Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (3) bevat bepaalde preventieve maatregelen inzake het toezicht op en de vroegtijdige detectie van aviaire influenza alsook de minimale bestrijdingsmaatregelen die bij een uitbraak van aviaire influenza onder pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels moeten worden genomen. Die richtlijn voorziet in de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden bij een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza.

| (5) | Oostenrijk heeft de Commissie in kennis gesteld van een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in een bedrijf op zijn grondgebied waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden, en heeft de overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG vereiste maatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden. |
| --- | --- |

(5)

Oostenrijk heeft de Commissie in kennis gesteld van een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5N8 in een bedrijf op zijn grondgebied waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden, en heeft de overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG vereiste maatregelen genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden.

| (6) | De Commissie heeft de door Oostenrijk overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG genomen maatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar een uitbraak is bevestigd. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie heeft de door Oostenrijk overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG genomen maatregelen bestudeerd en heeft geconstateerd dat de grenzen van de door de bevoegde autoriteit van die lidstaat ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar een uitbraak is bevestigd.

| (7) | Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de in Oostenrijk ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden in samenwerking met die lidstaat snel op het niveau van de Unie worden omschreven. |
| --- | --- |

(7)

Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moeten de in Oostenrijk ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden in samenwerking met die lidstaat snel op het niveau van de Unie worden omschreven.

| (8) | Bijgevolg moeten de beschermings- en toezichtsgebieden in Oostenrijk, waar de in Richtlijn 2005/94/EG bedoelde maatregelen worden toegepast, in de bijlage bij dit besluit worden omschreven en moet de duur van die regionalisatie worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(8)

Bijgevolg moeten de beschermings- en toezichtsgebieden in Oostenrijk, waar de in Richtlijn 2005/94/EG bedoelde maatregelen worden toegepast, in de bijlage bij dit besluit worden omschreven en moet de duur van die regionalisatie worden vastgesteld.

| (9) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
| --- | --- |

(9)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Oostenrijk ziet erop toe dat de overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden ten minste de gebieden omvatten die in de delen A en B van de bijlage bij dit besluit als beschermings- en toezichtsgebieden zijn opgenomen.

Artikel 2

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2016.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de Republiek Oostenrijk.

Gedaan te Brussel, 16 november 2016.

Voor de Commissie

Vytenis ANDRIUKAITIS

Lid van de Commissie

---

(1)  
  PB L 395 van 30.12.1989, blz. 13.

1

(2)  
  PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29.

2

(3)  Richtlijn 2005/94/EG van de Raad van 20 december 2005 betreffende communautaire maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza en tot intrekking van Richtlijn 92/40/EEG (PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16).

3

---

BIJLAGE

DEEL A

Beschermingsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| AT | Oostenrijk | | Gebied omvattende: | |
| | | | Gemeinden Bregenz, Hard, Fußach, Lauterach | 14.12.2016 |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 29 van Richtlijn 2005/94/EG

AT

Oostenrijk

Gebied omvattende:

Gemeinden Bregenz, Hard, Fußach, Lauterach

14.12.2016

DEEL B

Toezichtsgebied als bedoeld in artikel 1:

| ISO-landencode | Lidstaat | Code
  (indien voorhanden) | Naam | Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| AT | Oostenrijk | | Gebied omvattende: | |
| | | | Gemeinden Langen, Buch, Schwarzach, Kennelbach, Wolfurt, Bildstein, Dornbirn, Lustenau, Lochau, Höchst, Hörbranz, Gaißau, Eichenberg | 23.12.2016 |
| | Gemeinden Bregenz, Hard, Fußach, Lauterach | 15.12.2016-23.12.2016 |

ISO-landencode

Lidstaat

Code

(indien voorhanden)

Naam

Datum einde geldigheid overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2005/94/EG

AT

Oostenrijk

Gebied omvattende:

Gemeinden Langen, Buch, Schwarzach, Kennelbach, Wolfurt, Bildstein, Dornbirn, Lustenau, Lochau, Höchst, Hörbranz, Gaißau, Eichenberg

23.12.2016

Gemeinden Bregenz, Hard, Fußach, Lauterach

15.12.2016-23.12.2016

---

III Andere handelingen

EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/84 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/84

---

BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA

Nr. 138/16/COL

van 28 juni 2016

tot machtiging van IJsland om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de bestaande voorschriften inzake de afgifte van bewijzen van luchtwaardigheid voor geïmporteerde luchtvaartuigen [2016/2013]

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gezien de handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66n van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst,
  Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), zoals gewijzigd (hierna „de handeling” genoemd),
  als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1, en met name artikel 14, leden 6 en 7, van de handeling,

Gezien het advies van het Comité vervoer van de EVA, uitgebracht op 10 juni 2016,

Gezien Besluit 103/13/COL van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA (hierna „de Autoriteit” genoemd) van 13 maart 2013 waarbij het voor vervoer bevoegde lid van het College de bevoegdheid wordt verleend bepaalde besluiten en maatregelen te nemen (documentnr. 578349).

Overwegende hetgeen volgt:

Bij brief van 25 februari 2016 (documentnr. 794710) heeft IJsland de toezichthoudende autoriteit van de EVA en het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna „het Agentschap” genoemd) in kennis gesteld van zijn voornemen om af te wijken van punt 21.A.174, onder b), punt 3, onder ii), van bijlage I (deel 21) van de handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66p van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EU) nr. 748/2012 van de Commissie van 3 augustus 2012 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften inzake de luchtwaardigheid en milieucertificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken, alsmede voor de certificering van ontwerp- en productieorganisaties
   (2)
  , als gewijzigd) (hierna „Verordening (EU) nr. 748/2012” genoemd), als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1.

Overeenkomstig punt 21.A.174, onder b), punt 3, onder ii), van bijlage I (deel 21) bij Verordening (EU) nr. 748/2012, bevat elke aanvraag om een bewijs van luchtwaardigheid voor een luchtvaartuig dat vanuit een derde land wordt ingevoerd, een verklaring van de bevoegde autoriteit van het land waar het luchtvaartuig geregistreerd is of was, waarin de staat van luchtwaardigheid van het luchtvaartuig op het moment van de overdracht wordt beschreven. Er zijn echter gevallen waarin een dergelijke verklaring niet beschikbaar is en niet kan worden verkregen. IJsland heeft derhalve het voornemen af te zien van de eis om dergelijke verklaring bij te voegen.

Bij haar besluit van 6 februari 2014 heeft de Europese Commissie Zweden gemachtigd om af te wijken van punt 21.A.174, onder b), punt 3, onder ii), van bijlage I (deel 21) van Verordening (EU) nr. 748/2012 en af te zien van de eis om een dergelijke verklaring bij te voegen (3).

Deze afwijking geldt tot de wijziging om deze kwestie op te lossen, als onderdeel van regelgevingsopdracht RMT.0020, van subdeel H (bewijs van luchtwaardigheid en beperkte bewijzen van luchtwaardigheid) van bijlage I (deel 21) bij Verordening (EU) nr. 748/2012, is vastgesteld en van toepassing wordt.

Regelgevingsopdracht RMT.0020 is inmiddels samengevoegd met regelgevingsopdracht RMT.0278 (Invoer van luchtvaartuig vanuit ander regelgevingssysteem, en deel 21, subdeel H) en een aankondiging van voorgenomen regelgeving verkeert thans in de laatste fase van de goedkeuring door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart

Op basis van het bovenstaande heeft de Autoriteit vastgesteld dat de IJslandse afwijking waarvan zij in kennis is gesteld, voldoet aan de voorwaarden van artikel 14, leden 6 en 7, van de handeling.

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het EVA-Vervoerscomité,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

IJsland mag afwijken van punt 21.A.174, onder b), punt 3, onder ii), van bijlage I (deel 21) bij de handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66p van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EU) nr. 748/2012 van de Commissie van 3 augustus 2012 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften inzake de luchtwaardigheid en milieucertificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken, alsmede voor de certificering van ontwerp- en productieorganisaties, zoals gewijzigd) (hierna „Verordening (EU) nr. 748/2012” genoemd), als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1 daarbij, en aanvragen aanvaarden om een bewijs van luchtwaardigheid voor een luchtvaartuig dat vanuit een derde land wordt ingevoerd, zonder een verklaring van de bevoegde autoriteit van het land waar het luchtvaartuig geregistreerd is of was, waarin de staat van luchtwaardigheid van het luchtvaartuig op het moment van de overdracht wordt beschreven.

Deze afwijking geldt tot een amendement om deze kwestie op te lossen, als onderdeel van regelgevingsopdracht RMT.0278, van subdeel H (bewijs van luchtwaardigheid en beperkte bewijzen van luchtwaardigheid) van bijlage I (deel 21) bij Verordening (EU) nr. 748/2012, is vastgesteld en van toepassing wordt op de EVA-staten.

Artikel 2

Alle EVA-staten mogen dezelfde, in artikel 1 bedoelde maatregelen toepassen, onder de in de bijlage bij dit besluit vermelde voorwaarden en met in achtneming van de verplichting tot kennisgeving als bedoeld in artikel 14, lid 6, van de handeling.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot IJsland. Alleen de Engelse taal is authentiek.

Artikel 4

Dit besluit wordt ter kennis gebracht van IJsland, Noorwegen en Liechtenstein.

Gedaan te Brussel, 28 juni 2016.

Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

Helga JÓNSDÓTTIR

Lid van het College

Carsten ZATSCHLER

Directeur

---

(1)  
  PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1.

1

(2)  
  PB L 224 van 21.8.2012, blz. 1.

2

(3)  Bijlage VI van Besluit 2014/69/EU van de Commissie van 6 februari 2014 waarbij Zweden en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd om af te wijken van bepaalde gemeenschappelijke regels voor de veiligheid van de luchtvaart op grond van artikel 14, lid 6, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 39 van 8.2.2014, blz. 60).

3

---

BIJLAGE

VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE AFWIJKING

De bevoegde instantie onderzoekt de informatie over het luchtvaartuig en inspecteert het luchtvaartuig om te controleren of:

| — | de historische gegevens van het luchtvaartuig volledig zijn en voldoende zijn om de productie- en modificatiestandaard vast te stellen; |
| --- | --- |

—

de historische gegevens van het luchtvaartuig volledig zijn en voldoende zijn om de productie- en modificatiestandaard vast te stellen;

| — | het luchtvaartuig is geproduceerd volgens het typeontwerp dat aan de basis lag van het EASA-typecertificaat. Daartoe bevatten de historische gegevens een kopie van het eerste bewijs van luchtwaardigheid of het exportcertificaat dat voor het nieuwe luchtvaartuig is afgegeven. Bij wijze van alternatief kan de aanvrager van een bewijs van luchtwaardigheid een verklaring van de houder van het typecertificaat verkrijgen, dat wat betreft de productiestatus is goedgekeurd door het land van ontwerp; |
| --- | --- |

—

het luchtvaartuig is geproduceerd volgens het typeontwerp dat aan de basis lag van het EASA-typecertificaat. Daartoe bevatten de historische gegevens een kopie van het eerste bewijs van luchtwaardigheid of het exportcertificaat dat voor het nieuwe luchtvaartuig is afgegeven. Bij wijze van alternatief kan de aanvrager van een bewijs van luchtwaardigheid een verklaring van de houder van het typecertificaat verkrijgen, dat wat betreft de productiestatus is goedgekeurd door het land van ontwerp;

| — | het luchtvaartuig beantwoordt aan een typeontwerp dat krachtens een typecertificaat is goedgekeurd; |
| --- | --- |

—

het luchtvaartuig beantwoordt aan een typeontwerp dat krachtens een typecertificaat is goedgekeurd;

| — | elk aanvullend typecertificaat, elke wijziging of elke herstelling is goedgekeurd in overeenstemming met bijlage I (deel 21) bij Verordening (EU) nr. 748/2012 (1); |
| --- | --- |

—

elk aanvullend typecertificaat, elke wijziging of elke herstelling is goedgekeurd in overeenstemming met bijlage I (deel 21) bij Verordening (EU) nr. 748/2012 (1);

| — | de toepasselijke luchtwaardigheidsrichtlijnen zijn toegepast. |
| --- | --- |

—

de toepasselijke luchtwaardigheidsrichtlijnen zijn toegepast.

Ten slotte stelt de bevoegde instantie vast dat de resultaten van haar onderzoek in overeenstemming zijn met de resultaten van het onderzoek door de organisatie die de herbeoordeling van de luchtwaardigheid uitvoert in overeenstemming met bijlage I (deel M) bij Verordening (EU) nr. 1321/2014 van de Commissie (2).

---

(1)  De handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66p van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EU) nr. 748/2012 van de Commissie van 3 augustus 2012 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften inzake de luchtwaardigheid en milieucertificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken, alsmede voor de certificering van ontwerp- en productieorganisaties, zoals gewijzigd), als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1.

(2)  De handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66q van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EU) nr. 1321/2014 van de Commissie van 26 november 2014 betreffende de permanente luchtwaardigheid van luchtvaartuigen en luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken, en betreffende de goedkeuring van bij voornoemde taken betrokken organisaties en personen, zoals gewijzigd) (PB L 362 van 17.12.2014, blz. 1), als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1.

---

| 17.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 310/87 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 310/87

---

BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA

Nr. 139/16/COL

van 28 juni 2016

tot machtiging van Noorwegen om af te wijken van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot bepalingen inzake de vliegtijdbeperking voor de luchtvaartmaatschappij Widerøes Flyselskap AS [2016/2014]

DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,

Gezien de handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66n van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst,

  Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG
   (1), zoals gewijzigd (hierna „de handeling” genoemd),
  als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1 daarbij, en met name artikel 14, lid 7, van de handeling,

Gezien het advies van het Comité vervoer van de EVA, uitgebracht op 10 juni 2016,

Gezien Besluit 103/13/COL van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA (hierna „de Autoriteit” genoemd) van 13 maart 2013 waarbij het voor vervoer bevoegde lid van het College de bevoegdheid wordt verleend bepaalde besluiten en maatregelen te nemen (doc. nr. 578349).

Overwegende hetgeen volgt:

Noorwegen heeft de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA en het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna „het Agentschap” genoemd) in kennis gesteld van zijn voornemen om de luchtvaartmaatschappij „Widerøes Flyselskap AS” toe te staan af te wijken van de bepalingen van ORO.FTL.210, onder a), van bijlage III van Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie (2), met betrekking tot het maximumaantal diensturen waarvoor een bemanningslid kan worden aangewezen gedurende 7, 14 en 28 opeenvolgende dagen, door de goedkeuring van een individueel vliegtijdspecificatieschema voor de luchtvaartmaatschappij.

Het voorgestelde schema van de luchtvaartmaatschappij is als volgt omschreven:

| | De dienstperioden waarvoor een bemanningslid kan worden aangewezen, bedragen in totaal niet meer dan:






  (1) | 70 diensturen, die mogen worden verdeeld over zeven opeenvolgende dagen gedurende een periode van 14 opeenvolgende dagen (in plaats van 60 diensturen); |
| --- | --- | --- |

De dienstperioden waarvoor een bemanningslid kan worden aangewezen, bedragen in totaal niet meer dan:

(1)

70 diensturen, die mogen worden verdeeld over zeven opeenvolgende dagen gedurende een periode van 14 opeenvolgende dagen (in plaats van 60 diensturen);

| (2) | 90 diensturen gedurende 14 opeenvolgende dagen (in plaats van 110 diensturen); |
| --- | --- |

(2)

90 diensturen gedurende 14 opeenvolgende dagen (in plaats van 110 diensturen);

| (3) | 180 diensturen gedurende 28 opeenvolgende dagen (in plaats van 190 diensturen), zo gelijkmatig als praktisch mogelijk is over deze volledige periode gespreid. |
| --- | --- |

(3)

180 diensturen gedurende 28 opeenvolgende dagen (in plaats van 190 diensturen), zo gelijkmatig als praktisch mogelijk is over deze volledige periode gespreid.

Het door de luchtvaartmaatschappij voorgestelde dienstrooster (7 werkdagen/7 rustdagen) voor piloten en cabinepersoneel vloeit voort uit haar activiteiten op routes naar of vanaf regionale luchthavens in Noorwegen en het feit dat haar bemanningsleden vanuit hun woonplaats naar hun standplaats pendelen.

De Autoriteit concludeert op basis van de beoordeling van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart dat de afwijking een veiligheidsniveau kan bieden dat gelijkwaardig is aan het niveau dat wordt bereikt door toepassing van ORO.FLT.210, onder a), van bijlage III van Verordening (EU) nr. 965/2012, mits aan de voorwaarden van de bijlage wordt voldaan, in aanvulling op mitigatiemaatregelen die de luchtvaartmaatschappij heeft voorgesteld en die zijn vermeld in de brief van Noorwegen van 9 december 2015.

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité vervoer van de EVA,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Noorwegen kan goedkeuring verlenen voor een afwijking van ORO.FTL.210, onder a), van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 965/2012, waarbij de luchtvaartmaatschappij „Widerøes Flyselskap AS” toestemming wordt gegeven het volgende individuele vliegtijdspecificatieschema toe te passen:

| | De dienstperioden waarvoor een bemanningslid kan worden aangewezen, bedragen in totaal niet meer dan:






  i) | 70 diensturen, die mogen worden verdeeld over zeven opeenvolgende dagen gedurende een periode van 14 opeenvolgende dagen; |
| --- | --- | --- |

De dienstperioden waarvoor een bemanningslid kan worden aangewezen, bedragen in totaal niet meer dan:

i)

70 diensturen, die mogen worden verdeeld over zeven opeenvolgende dagen gedurende een periode van 14 opeenvolgende dagen;

| ii) | 90 diensturen gedurende 14 opeenvolgende dagen, en |
| --- | --- |

ii)

90 diensturen gedurende 14 opeenvolgende dagen, en

| iii) | 180 diensturen gedurende 28 opeenvolgende dagen, zo gelijkmatig als praktisch mogelijk is over deze volledige periode gespreid, |
| --- | --- |

iii)

180 diensturen gedurende 28 opeenvolgende dagen, zo gelijkmatig als praktisch mogelijk is over deze volledige periode gespreid,

mits aan de voorwaarden van de bijlage is voldaan en de mitigatiemaatregelen zijn genomen die Noorwegen in zijn kennisgeving van 9 december 2015 heeft beschreven.

Artikel 2

Alle EVA-staten mogen dezelfde, in artikel 1 bedoelde maatregelen, die worden beschreven in de bijlage bij dit besluit, toepassen, mits daarbij de verplichting tot kennisgeving als bedoeld in artikel 14, lid 6, van de handeling in acht wordt genomen.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot Noorwegen. Alleen de Engelse taal is authentiek.

Artikel 4

Dit besluit wordt ter kennis gebracht aan Noorwegen, IJsland en Liechtenstein.

Gedaan te Brussel, 28 juni 2016.

Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA

Helga JÓNSDÓTTIR

Lid van het College

Carsten ZATSCHLER

Directeur

---

(1)  
  PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1.

1

(2)  De handeling waarnaar wordt verwezen in punt 66nf van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie van 5 oktober 2012 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 296 van 25.10.2012, blz. 1), als gewijzigd), als aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1.

2

Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie van 5 oktober 2012 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad

---

BIJLAGE

VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE AFWIJKING

| i) | De luchtvaartmaatschappij voert haar activiteiten uit in het kader van Vermoeidheidsrisicobeheer („FRM”) in overeenstemming met ORO.FTL.120 van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 965/2012, en ziet voortdurend toe op de doeltreffendheid van de voorgestelde mitigatiemaatregelen. Het FRM dient uiterlijk op 1 januari 2017 te worden goedgekeurd door de Noorse burgerluchtvaartautoriteit. |
| --- | --- |

i)

De luchtvaartmaatschappij voert haar activiteiten uit in het kader van Vermoeidheidsrisicobeheer („FRM”) in overeenstemming met ORO.FTL.120 van bijlage III bij Verordening (EU) nr. 965/2012, en ziet voortdurend toe op de doeltreffendheid van de voorgestelde mitigatiemaatregelen. Het FRM dient uiterlijk op 1 januari 2017 te worden goedgekeurd door de Noorse burgerluchtvaartautoriteit.

| ii) | De luchtvaartmaatschappij dient ervoor te zorgen dat de mijlpalen worden bereikt van haar plan voor de uitvoering van het FRM, zoals voorgelegd aan de Noorse bBurgerluchtvaartautoriteit in haar verzoek tot afwijking. |
| --- | --- |

ii)

De luchtvaartmaatschappij dient ervoor te zorgen dat de mijlpalen worden bereikt van haar plan voor de uitvoering van het FRM, zoals voorgelegd aan de Noorse bBurgerluchtvaartautoriteit in haar verzoek tot afwijking.

| iii) | De luchtvaartmaatschappij dient de Noorse burgerluchtvaartautoriteit gegevens te verstrekken die zijn gebaseerd op de verificatie van de aan haar aangepaste elementen van haar vliegtijdspecificatieschema (bv. tijdstip van aanmelding en dienst na vlucht), met name wanneer deze gevolgen hebben voor de beschikbare rusttijd. |
| --- | --- |

iii)

De luchtvaartmaatschappij dient de Noorse burgerluchtvaartautoriteit gegevens te verstrekken die zijn gebaseerd op de verificatie van de aan haar aangepaste elementen van haar vliegtijdspecificatieschema (bv. tijdstip van aanmelding en dienst na vlucht), met name wanneer deze gevolgen hebben voor de beschikbare rusttijd.

| iv) | De luchtvaartmaatschappij dient in haar reactieve FRM-processen vluchtgegevenscontrole („FDM”) en event-trendcontrole te integreren als incentive voor nader onderzoek. |
| --- | --- |

iv)

De luchtvaartmaatschappij dient in haar reactieve FRM-processen vluchtgegevenscontrole („FDM”) en event-trendcontrole te integreren als incentive voor nader onderzoek.

| v) | De luchtvaartmaatschappij dient binnen de eerste 24 maanden na de goedkeuring van de afwijking aan te tonen dat haar systeem voor vermoeidheidsrapportage evolueert naar een meer proactieve fase. Mijlpalen inzake de evaluatie van het systeem voor vermoeidheidsrapportage zijn opgenomen in het uitgebreide toezichtsprogramma van de luchtvaartmaatschappij. |
| --- | --- |

v)

De luchtvaartmaatschappij dient binnen de eerste 24 maanden na de goedkeuring van de afwijking aan te tonen dat haar systeem voor vermoeidheidsrapportage evolueert naar een meer proactieve fase. Mijlpalen inzake de evaluatie van het systeem voor vermoeidheidsrapportage zijn opgenomen in het uitgebreide toezichtsprogramma van de luchtvaartmaatschappij.

| vi) | De Noorse burgerluchtvaartautoriteit dient tijdens de eerste 24 maanden van de afwijking nauwlettend en voortdurend in de gaten te houden hoe via het proces van de luchtvaartmaatschappij om de veiligheidsprestaties van het FRM te waarborgen, potentiële vermoeidheidsrisico's worden herkend en gemitigeerd. Daarna dient de doeltreffendheid van het FRM-systeem van de luchtvaartmaatschappij te worden gecontroleerd door de Noorse burgerluchtvaartautoriteit als onderdeel van haar permanente toezichtsactiviteiten. |
| --- | --- |

vi)

De Noorse burgerluchtvaartautoriteit dient tijdens de eerste 24 maanden van de afwijking nauwlettend en voortdurend in de gaten te houden hoe via het proces van de luchtvaartmaatschappij om de veiligheidsprestaties van het FRM te waarborgen, potentiële vermoeidheidsrisico's worden herkend en gemitigeerd. Daarna dient de doeltreffendheid van het FRM-systeem van de luchtvaartmaatschappij te worden gecontroleerd door de Noorse burgerluchtvaartautoriteit als onderdeel van haar permanente toezichtsactiviteiten.

| vii) | De Noorse burgerluchtvaartautoriteit dient ervoor te zorgen dat er binnen de eerste 24 maanden na de toestemming voor de afwijking een onafhankelijke evenredige wetenschappelijke evaluatie plaatsvindt van de gevolgen van die afwijking. Zij dient gegevens over de vermoeidheid van het cabine- en cockpitpersoneel te analyseren, met inbegrip van objectieve gegevens uit ten minste twee bronnen (bijvoorbeeld een test inzake psychomotorische waakzaamheid (PVT), actigrafie), teneinde de doeltreffendheid te controleren van de voorgestelde mitigatiemaatregelen, waarbij het ten minste moet gaan om:






  — | uit een groot aantal sectoren afkomstige gegevens over de effecten van cumulatieve vermoeidheid ten gevolge van hoge werkbelasting, en |
| --- | --- | --- |

vii)

De Noorse burgerluchtvaartautoriteit dient ervoor te zorgen dat er binnen de eerste 24 maanden na de toestemming voor de afwijking een onafhankelijke evenredige wetenschappelijke evaluatie plaatsvindt van de gevolgen van die afwijking. Zij dient gegevens over de vermoeidheid van het cabine- en cockpitpersoneel te analyseren, met inbegrip van objectieve gegevens uit ten minste twee bronnen (bijvoorbeeld een test inzake psychomotorische waakzaamheid (PVT), actigrafie), teneinde de doeltreffendheid te controleren van de voorgestelde mitigatiemaatregelen, waarbij het ten minste moet gaan om:

—

uit een groot aantal sectoren afkomstige gegevens over de effecten van cumulatieve vermoeidheid ten gevolge van hoge werkbelasting, en

| — | gegevens over het effect van het gebruik van overuren op cumulatieve vermoeidheid teneinde bewijsmateriaal te verkrijgen ter bepaling van een bindende grenswaarde voor het gebruik van overuren. |
| --- | --- |

—

gegevens over het effect van het gebruik van overuren op cumulatieve vermoeidheid teneinde bewijsmateriaal te verkrijgen ter bepaling van een bindende grenswaarde voor het gebruik van overuren.

Deze evaluatie dient de effecten te beoordelen van minstens vier opeenvolgende blokken van diensttijd- en rusttijdcycli tijdens operationele piekperiodes die onder de afwijking vallen, en rekening te houden met de bevindingen van het FRM-systeem van de luchtvaartmaatschappij, alsmede met alle op dat tijdstip beschikbare wetenschappelijke gegevens en het op dat tijdstip bestaande regelgevend kader.

| viii) | Uiterlijk twee jaar na de toepassing van de afwijking dient aan de Autoriteit en het Agentschap verslag te worden uitgebracht over de gevolgen van de toegestane afwijking, vergezeld van de in punt vii) bedoelde evaluatie. |
| --- | --- |

viii)

Uiterlijk twee jaar na de toepassing van de afwijking dient aan de Autoriteit en het Agentschap verslag te worden uitgebracht over de gevolgen van de toegestane afwijking, vergezeld van de in punt vii) bedoelde evaluatie.

| ix) | De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA dient, daarin bijgestaan door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, de toegestane afwijking te evalueren in het licht van bovengenoemd verslag en behoudt zich het recht voor de afwijking te wijzigen, op te schorten of in te trekken, indien zij zulks dienstig acht in het licht van de in dat stadium beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

ix)

De Toezichthoudende Autoriteit van de EVA dient, daarin bijgestaan door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, de toegestane afwijking te evalueren in het licht van bovengenoemd verslag en behoudt zich het recht voor de afwijking te wijzigen, op te schorten of in te trekken, indien zij zulks dienstig acht in het licht van de in dat stadium beschikbare gegevens.

---