# Úradný vestník C 192/2008

| | ISSN 1725-5236 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 192 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5129. júla 2008 |

ISSN 1725-5236

Úradný vestník

Európskej únie

C 192

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5129. júla 2008

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | STANOVISKÁ |
| | Dvor audítorov |
| 2008/C 192/01 | Stanovisko č. 2/2008 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2000/597/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Spoločenstiev | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Dvor audítorov

2008/C 192/01

Stanovisko č. 2/2008 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2000/597/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Spoločenstiev

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

STANOVISKÁ

Dvor audítorov

| 29.7.2008 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 192/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2008

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 192/1

---

STANOVISKO č. 2/2008

k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2000/597/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Spoločenstiev

(2008/C 192/01)

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 248 ods. 4 druhý pododsek a článok 279 ods. 2,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 160c ods. 4 a článok 183,

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2007/436/ES, Euratom zo 7. júna 2007 o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev (1),

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (3),

so zreteľom na predchádzajúce stanoviská Dvora audítorov k systému vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, a najmä na stanovisko č. 2/2006 k návrhu rozhodnutia Rady o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev (4),

so zreteľom na žiadosť Rady z 19. mája 2008 o stanovisko Dvora audítorov k návrhu nariadenia Rady (5), ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000 (6), ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2000/597/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev (7),

keďže Európska rada na svojom zasadnutí v Berlíne 24. a 25. marca 1999 dospela okrem iného aj k záveru (8), že systém vlastných zdrojov Európskej únie by mal byť spravodlivý, transparentný, hospodárny, jednoduchý a že sa musí zakladať na kritériách, ktoré najlepšie vystihujú schopnosť každého členského štátu prispievať,

keďže Európska rada na svojom zasadnutí v Bruseli 15. a 16. decembra 2005 dosiahla dohodu (9) okrem iného o tom, že opatrenia týkajúce sa vlastných zdrojov by sa mali riadiť všeobecným cieľom rovnosti, že tieto opatrenia by preto mali zabezpečiť, aby nijaký členský štát nedosahoval také rozpočtové zaťaženie, ktoré je v pomere k jeho relatívnej prosperite nadmerné, že tieto opatrenia by mali príslušným spôsobom obsahovať ustanovenia týkajúce sa konkrétnych členských štátov,

keďže Dvor audítorov uviedol v stanovisku č. 2/2006, že:

| a) | neboli stanovené kritériá, na základe ktorých by sa dalo objektívne určiť, či je rozpočtové zaťaženie nadmerné, a kedy členskému štátu môže byť udelená výhoda korekcie; |
| --- | --- |

a)

neboli stanovené kritériá, na základe ktorých by sa dalo objektívne určiť, či je rozpočtové zaťaženie nadmerné, a kedy členskému štátu môže byť udelená výhoda korekcie;

| b) | neexistuje monitorovací postup, ktorým by sa priebežne kontrolovalo, či je rozpočtové zaťaženie stále nadmerné a či je korekcia pre daný členský štát naďalej oprávnená; |
| --- | --- |

b)

neexistuje monitorovací postup, ktorým by sa priebežne kontrolovalo, či je rozpočtové zaťaženie stále nadmerné a či je korekcia pre daný členský štát naďalej oprávnená;

| c) | neexistuje mechanizmus, ktorý by umožňoval iným členským štátom, než sú štáty výslovne uvedené v návrhu, uchádzať sa o korekciu, |
| --- | --- |

c)

neexistuje mechanizmus, ktorý by umožňoval iným členským štátom, než sú štáty výslovne uvedené v návrhu, uchádzať sa o korekciu,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

I.   ÚVOD

| 1. | V návrhu Komisie na nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, sa aktualizujú pravidlá na vykonávanie nového rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, najmä:






  a) | odstránenie rozdielu medzi poľnohospodárskymi poplatkami a dovoznými clami; |
| --- | --- | --- |

1.

V návrhu Komisie na nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, sa aktualizujú pravidlá na vykonávanie nového rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, najmä:

a)

odstránenie rozdielu medzi poľnohospodárskymi poplatkami a dovoznými clami;

| b) | začlenenie hrubého zníženia ročných príspevkov založených na HND pre Holandsko a Švédsko na obdobie 2007 – 2013. |
| --- | --- |

b)

začlenenie hrubého zníženia ročných príspevkov založených na HND pre Holandsko a Švédsko na obdobie 2007 – 2013.

| 2. | V návrhu sa tiež berie do úvahy vývoj právnych predpisov Spoločenstva od posledných zmien a doplnení zavedených nariadením (ES, Euratom) č. 2028/2004. Ide najmä o:






  a) | odkazy na HNP/HND; |
| --- | --- | --- |

2.

V návrhu sa tiež berie do úvahy vývoj právnych predpisov Spoločenstva od posledných zmien a doplnení zavedených nariadením (ES, Euratom) č. 2028/2004. Ide najmä o:

a)

odkazy na HNP/HND;

| b) | odkazy na záručnú sekciu EPUZF (10)/EPZF; |
| --- | --- |

b)

odkazy na záručnú sekciu EPUZF (10)/EPZF;

| c) | rezervu na pôžičky a záruky za pôžičky a rezervu na núdzovú pomoc; |
| --- | --- |

c)

rezervu na pôžičky a záruky za pôžičky a rezervu na núdzovú pomoc;

| d) | účinné vedenie účtov vlastných zdrojov; |
| --- | --- |

d)

účinné vedenie účtov vlastných zdrojov;

| e) | konsolidáciu článku 10. |
| --- | --- |

e)

konsolidáciu článku 10.

| 3. | Navrhované nariadenie, ako aj rozhodnutie 2007/436/ES, Euratom by mali nadobudnúť účinnosť so spätnou platnosťou od 1. januára 2007 po tom, ako rozhodnutie prijmú členské štáty v súlade s ich ústavnými požiadavkami. |
| --- | --- |

3.

Navrhované nariadenie, ako aj rozhodnutie 2007/436/ES, Euratom by mali nadobudnúť účinnosť so spätnou platnosťou od 1. januára 2007 po tom, ako rozhodnutie prijmú členské štáty v súlade s ich ústavnými požiadavkami.

II.   VŠEOBECNÉ PRIPOMIENKY

| 4. | Pripomienky, ktoré Dvor audítorov vyjadril v stanovisku č. 2/2006 ohľadom väčšej zložitosti meneného systému vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, neboli v rozhodnutí 2007/436/ES, Euratom zohľadnené. Dvor audítorov dospel k názoru, že toto rozhodnutie sa ešte viac odkláňa od systému vlastných zdrojov založenom na zreteľných a všeobecne platných mechanizmoch a približuje sa k systému, v ktorom budú národné príspevky prejednávané pre každú jednotlivú krajinu. |
| --- | --- |

4.

Pripomienky, ktoré Dvor audítorov vyjadril v stanovisku č. 2/2006 ohľadom väčšej zložitosti meneného systému vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, neboli v rozhodnutí 2007/436/ES, Euratom zohľadnené. Dvor audítorov dospel k názoru, že toto rozhodnutie sa ešte viac odkláňa od systému vlastných zdrojov založenom na zreteľných a všeobecne platných mechanizmoch a približuje sa k systému, v ktorom budú národné príspevky prejednávané pre každú jednotlivú krajinu.

| 5. | Okrem toho Dvor audítorov v stanovisku vyzval Komisiu, aby opätovne zvážila právnu formu dokumentu s ustanoveniami o výpočte korekcie poskytnutej Spojenému kráľovstvu z dôvodu rozpočtovej nerovnováhy, jej financovaní, platbe a zápise do rozpočtu. Dvor audítorov zastáva názor, že skúmaný návrh Komisie by mal tieto ustanovenia obsahovať. |
| --- | --- |

5.

Okrem toho Dvor audítorov v stanovisku vyzval Komisiu, aby opätovne zvážila právnu formu dokumentu s ustanoveniami o výpočte korekcie poskytnutej Spojenému kráľovstvu z dôvodu rozpočtovej nerovnováhy, jej financovaní, platbe a zápise do rozpočtu. Dvor audítorov zastáva názor, že skúmaný návrh Komisie by mal tieto ustanovenia obsahovať.

| 6. | Zmeny, ktoré Komisia navrhla v dokumente KOM(2008) 223 v konečnom znení, sú vo všeobecnosti aktualizáciou ustanovení na vykonávanie rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom. |
| --- | --- |

6.

Zmeny, ktoré Komisia navrhla v dokumente KOM(2008) 223 v konečnom znení, sú vo všeobecnosti aktualizáciou ustanovení na vykonávanie rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom.

| 7. | Dvor audítorov víta ostatné navrhované zmeny a doplnenia, ktorých cieľom je aktualizovať odkazy, pojmy a pravidlá v oblasti HNP/HND, EPUZF/EPZF a rezerv (na pôžičky a záruky za pôžičky a na núdzovú pomoc) a predložiť revidované a konsolidované znenie článku 10. Dvor audítorov taktiež podporuje navrhované nové ustanovenia, prostredníctvom ktorých má Komisia zlepšiť vedenie účtov vlastných zdrojov. |
| --- | --- |

7.

Dvor audítorov víta ostatné navrhované zmeny a doplnenia, ktorých cieľom je aktualizovať odkazy, pojmy a pravidlá v oblasti HNP/HND, EPUZF/EPZF a rezerv (na pôžičky a záruky za pôžičky a na núdzovú pomoc) a predložiť revidované a konsolidované znenie článku 10. Dvor audítorov taktiež podporuje navrhované nové ustanovenia, prostredníctvom ktorých má Komisia zlepšiť vedenie účtov vlastných zdrojov.

III.   ŠPECIFICKÉ PRIPOMIENKY

| 8. | V článku 1 ods. 4 návrhu Komisie sa stanovuje, že v nariadení (ES, Euratom) č. 1150/2000 sa v článku 3 nahradí druhý odsek novým znením o uchovaní sprievodných dokladov, ktoré sa týkajú štatistických postupov a základov uvedených v nariadení HND (11). V predchádzajúcom znení sa nachádzalo rovnaké pravidlo týkajúce sa zdrojov z DPH, ktoré by sa podľa názoru Dvora audítorov malo zachovať. |
| --- | --- |

8.

V článku 1 ods. 4 návrhu Komisie sa stanovuje, že v nariadení (ES, Euratom) č. 1150/2000 sa v článku 3 nahradí druhý odsek novým znením o uchovaní sprievodných dokladov, ktoré sa týkajú štatistických postupov a základov uvedených v nariadení HND (11). V predchádzajúcom znení sa nachádzalo rovnaké pravidlo týkajúce sa zdrojov z DPH, ktoré by sa podľa názoru Dvora audítorov malo zachovať.

| 9. | V celom znení návrhu (12) Komisie sa „korekcia v prospech Spojeného kráľovstva“ nazýva „korekcia poskytnutá Spojenému kráľovstvu z dôvodu rozpočtovej nerovnováhy“ s výnimkou článku 1 ods. 6, v ktorom sa mení článok 6 ods. 3 písm. c), v ktorom sa odkazuje na „korekciu poskytnutú Spojenému kráľovstvu“. To je potrebné zmeniť, aby sa dosiahla jednotnosť. |
| --- | --- |

9.

V celom znení návrhu (12) Komisie sa „korekcia v prospech Spojeného kráľovstva“ nazýva „korekcia poskytnutá Spojenému kráľovstvu z dôvodu rozpočtovej nerovnováhy“ s výnimkou článku 1 ods. 6, v ktorom sa mení článok 6 ods. 3 písm. c), v ktorom sa odkazuje na „korekciu poskytnutú Spojenému kráľovstvu“. To je potrebné zmeniť, aby sa dosiahla jednotnosť.

| 10. | V článku 1 ods. 8 návrhu Komisie sa nachádza konsolidované znenie článku 10. Navrhovaný článok 10 ods. 9 sa týka hrubého zníženia poskytnutého Holandsku a Švédsku na základe rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom. V druhej vete sa uvádza, že v prípade následných úprav číselných údajov o HND nedôjde k žiadnemu následnému preskúmaniu financovania tohto hrubého zníženia. Dvor audítorov rozumie, že vynechanie následného preskúmania môže byť opodstatnené na základe efektívnosti nákladov, zastáva však názor, že v zásade to nie je v súlade s cieľom rovnosti, ktorý Európska rada vyhlásila pri viacerých príležitostiach. |
| --- | --- |

10.

V článku 1 ods. 8 návrhu Komisie sa nachádza konsolidované znenie článku 10. Navrhovaný článok 10 ods. 9 sa týka hrubého zníženia poskytnutého Holandsku a Švédsku na základe rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom. V druhej vete sa uvádza, že v prípade následných úprav číselných údajov o HND nedôjde k žiadnemu následnému preskúmaniu financovania tohto hrubého zníženia. Dvor audítorov rozumie, že vynechanie následného preskúmania môže byť opodstatnené na základe efektívnosti nákladov, zastáva však názor, že v zásade to nie je v súlade s cieľom rovnosti, ktorý Európska rada vyhlásila pri viacerých príležitostiach.

| 11. | V predchádzajúcom systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, v článku 2 ods. 7 rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom sa uvádza, že ak by modifikácie Európskeho systému národných a regionálnych účtov v Spoločenstve (13) (ESA 95) viedli k významným zmenám v HND, ako to stanovila Komisia, Rada po porade s Európskym parlamentom rozhodne, či sa tieto modifikácie uplatnia na účely vlastných zdrojov. V tom istom rozhodnutí sa nachádzal nový článok 3 ods. 3, v ktorom sa uvádza, že ak by skutočne došlo k takýmto modifikáciám, prepočíta sa strop ročných rozpočtových prostriedkov na platby a záväzky na základe daného vzorca (14). S cieľom jednotného uplatňovania týchto pravidiel, v prípade ďalších úprav ESA 95, Dvor audítorov navrhuje zahrnúť vykonávacie ustanovenia do nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, a stanoviť zásady definovania pojmu „významné zmeny“. |
| --- | --- |

11.

V predchádzajúcom systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev, v článku 2 ods. 7 rozhodnutia 2007/436/ES, Euratom sa uvádza, že ak by modifikácie Európskeho systému národných a regionálnych účtov v Spoločenstve (13) (ESA 95) viedli k významným zmenám v HND, ako to stanovila Komisia, Rada po porade s Európskym parlamentom rozhodne, či sa tieto modifikácie uplatnia na účely vlastných zdrojov. V tom istom rozhodnutí sa nachádzal nový článok 3 ods. 3, v ktorom sa uvádza, že ak by skutočne došlo k takýmto modifikáciám, prepočíta sa strop ročných rozpočtových prostriedkov na platby a záväzky na základe daného vzorca (14). S cieľom jednotného uplatňovania týchto pravidiel, v prípade ďalších úprav ESA 95, Dvor audítorov navrhuje zahrnúť vykonávacie ustanovenia do nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 1150/2000, a stanoviť zásady definovania pojmu „významné zmeny“.

Toto stanovisko prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 3. júla 2008.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

predseda

---

(1)  Ú. v. EÚ L 163, 23.6.2007, s. 17.

1

(2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Ú. v. EÚ L 390, 30.12.2006, s. 1.

3

(4)  Ú. v. EÚ C 203, 25.8.2006, s. 50.

4

(5)  KOM(2008) 223 v konečnom znení z 29. apríla 2008.

5

(6)  Ú. v. ES L 130, 31.5.2000, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 2028/2004 (Ú. v. EÚ L 352, 27.11.2004, s. 1).

6

(7)  Ú. v. ES L 253, 7.10.2000, s. 42.

7

(8)  Pozri Vestník EÚ 3 – 1999.

8

(9)  Pozri odsek 6 záverov predsedníctva (dokument Rady 15914/1/05, REV 1, CONCL 3 z 30. januára 2006) s odkazom na dokument Rady 15915/05 CADREFIN 268 z 19. decembra 2005, a najmä na jeho odsek 77.

9

(10)  Ďalej boli vymazané odkazy na menovú rezervu EPUZF, pretože táto rezerva sa mala použiť v období rokov 2000 až 2002.

10

(11)  Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1287/2003 z 15. júla 2003 o harmonizácii hrubého národného dôchodku v trhových cenách (Ú. v. EÚ L 181, 19.7.2003, s. 1).

11

(12)  Netýka sa nemeckej a talianskej jazykovej verzie.

12

(13)  Nariadenie Rady (ES) č. 2223/96 (Ú. v. ES L 310, 30.11.1996, s. 1), naposledy zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1392/2007 (Ú. v. EÚ L 324, 10.12.2007, s. 1).

13

(14)  Aj v rozhodnutí Rady 2000/597/ES, Euratom (Ú. v. ES L 253, 7.10.2000, s. 42) sa stanovuje prepočítanie týchto stropov. Týka sa to však modifikácií ESA 95, ktoré vedú k zmenám v HND (bez slova „významný“).

14

---