# Úřední věstník C 184E/2008

| | ISSN 1725-5163 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 184E |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5122. července 2008 |

ISSN 1725-5163

Úřední věstník

Evropské unie

C 184E

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5122. července 2008

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Přípravné akty |
| | RADA |
| 2008/C 184E/01 | Společný postoj (ES) č. 15/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (
  1
  ) | 1 |
| 2008/C 184E/02 | Společný postoj (ES) č. 16/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění) (
  1
  ) | 11 |
| 2008/C 184E/03 | Společný postoj (ES) č. 17/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES (
  1
  ) | 23 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

III   Přípravné akty

RADA

2008/C 184E/01

Společný postoj (ES) č. 15/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (
  1
  )

1

1

2008/C 184E/02

Společný postoj (ES) č. 16/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění) (
  1
  )

1

11

2008/C 184E/03

Společný postoj (ES) č. 17/2008 ze dne 6. června 2008 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES (
  1
  )

1

23

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP |

---

(1)   Text s významem pro EHP

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

III Přípravné akty

RADA

| 22.7.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 184/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 184/1

---

SPOLEČNÝ POSTOJ (ES) č. 15/2008

přijatý Radou dne 6. června 2008

s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/.../ES ze dne ..., kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel

(Text s významem pro EHP)

(2008/C 184 E/01)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Přijetím směrnice 2002/59/ES ze dne 27. června 2002 (4) Evropská unie posílila své kapacity pro předcházení situacím představujícím hrozbu pro bezpečnost lidského života na moři a pro ochranu mořského prostředí. |
| --- | --- |

(1)

Přijetím směrnice 2002/59/ES ze dne 27. června 2002 (4) Evropská unie posílila své kapacity pro předcházení situacím představujícím hrozbu pro bezpečnost lidského života na moři a pro ochranu mořského prostředí.

| (2) | Vzhledem k tomu, že se tato směrnice týká změn směrnice 2002/59/ES, nebude se většina povinností obsažených v tomto návrhu vztahovat na členské státy bez mořského pobřeží a námořních přístavů; jedinými povinnostmi, které se budou vztahovat na Rakousko, Českou republiku, Maďarsko, Lucembursko nebo Slovensko, budou tudíž povinnosti týkající se lodí plujících pod vlajkou těchto členských států, aniž je dotčena povinnost spolupráce členských států s cílem zajistit návaznost na služby pro řízení námořní dopravy a jiných druhů dopravy, zejména na říční informační služby. |
| --- | --- |

(2)

Vzhledem k tomu, že se tato směrnice týká změn směrnice 2002/59/ES, nebude se většina povinností obsažených v tomto návrhu vztahovat na členské státy bez mořského pobřeží a námořních přístavů; jedinými povinnostmi, které se budou vztahovat na Rakousko, Českou republiku, Maďarsko, Lucembursko nebo Slovensko, budou tudíž povinnosti týkající se lodí plujících pod vlajkou těchto členských států, aniž je dotčena povinnost spolupráce členských států s cílem zajistit návaznost na služby pro řízení námořní dopravy a jiných druhů dopravy, zejména na říční informační služby.

| (3) | Podle této směrnice by členské státy, které jsou pobřežními státy měly mít možnost vyměňovat si informace, které shromažďují v průběhu kontroly námořního provozu, které provádějí ve oblastech spadajících do jejich působnosti. Systém Společenství pro výměnu informací na moři „SafeSeaNet“ (dále jen „systém SafeSeaNet“) vyvinutý Komisí po dohodě s členskými státy obsahuje na jedné straně síť pro výměnu údajů a na druhé straně standardizaci nejdůležitějších dostupných informací o lodích a jejich nákladech (předběžná zpráva a podávání hlášení). Tento systém tudíž umožňuje zjišťovat u zdroje a sdělovat jakémukoli orgánu přesné a aktuální informace o lodích v evropských vodách, o jejich pohybech a nebezpečných nebo znečišťujících nákladech, jakož i o nehodách na moři. |
| --- | --- |

(3)

Podle této směrnice by členské státy, které jsou pobřežními státy měly mít možnost vyměňovat si informace, které shromažďují v průběhu kontroly námořního provozu, které provádějí ve oblastech spadajících do jejich působnosti. Systém Společenství pro výměnu informací na moři „SafeSeaNet“ (dále jen „systém SafeSeaNet“) vyvinutý Komisí po dohodě s členskými státy obsahuje na jedné straně síť pro výměnu údajů a na druhé straně standardizaci nejdůležitějších dostupných informací o lodích a jejich nákladech (předběžná zpráva a podávání hlášení). Tento systém tudíž umožňuje zjišťovat u zdroje a sdělovat jakémukoli orgánu přesné a aktuální informace o lodích v evropských vodách, o jejich pohybech a nebezpečných nebo znečišťujících nákladech, jakož i o nehodách na moři.

| (4) | Aby bylo zaručeno operativní využívání takto získaných informací, je proto důležité, aby infrastruktura nutná pro sběr a výměnu údajů uvedená v této směrnici a zaváděná správními orgány členských států byla začleněna do systému SafeSeaNet. |
| --- | --- |

(4)

Aby bylo zaručeno operativní využívání takto získaných informací, je proto důležité, aby infrastruktura nutná pro sběr a výměnu údajů uvedená v této směrnici a zaváděná správními orgány členských států byla začleněna do systému SafeSeaNet.

| (5) | Z informací ohlašovaných a vyměňovaných podle směrnice 2002/59/ES jsou zvláště významné informace týkající se přesných charakteristik nebezpečných a znečišťujících věcí přepravovaných po moři. V důsledku toho a s ohledem na nedávné nehody na moři by měl být pobřežním orgánům umožněn snadnější přístup k charakteristikám uhlovodíků přepravovaných po moři, což je významný faktor při volbě nejvhodnějších způsobů zvládání nehod, a v případě mimořádné situace by jim mělo být zajištěno přímé spojení s provozovateli, kteří mají nejlepší vědomosti o přepravovaném zboží. |
| --- | --- |

(5)

Z informací ohlašovaných a vyměňovaných podle směrnice 2002/59/ES jsou zvláště významné informace týkající se přesných charakteristik nebezpečných a znečišťujících věcí přepravovaných po moři. V důsledku toho a s ohledem na nedávné nehody na moři by měl být pobřežním orgánům umožněn snadnější přístup k charakteristikám uhlovodíků přepravovaných po moři, což je významný faktor při volbě nejvhodnějších způsobů zvládání nehod, a v případě mimořádné situace by jim mělo být zajištěno přímé spojení s provozovateli, kteří mají nejlepší vědomosti o přepravovaném zboží.

| (6) | Systémy automatické identifikace lodí (AIS – Automatic Identification Systém) uvedené v Mezinárodní úmluvě o bezpečnosti lidského života na moři z 1. listopadu 1974 umožňují nejen zlepšit možnosti v oblasti sledování těchto lodí, ale především zvýšit úroveň jejich bezpečnosti v případě vzájemného přiblížení při plavbě. Z toho důvodu byly tyto systémy začleněny do normativní části směrnice 2002/59/ES. Vzhledem k velkému počtu kolizí za účasti rybářských plavidel, jež byla obchodními loděmi zjevně přehlédnuta nebo sama neviděla obchodní lodě nacházející se v jejich blízkosti, je velmi žádoucí rozšíření uvedeného opatření na rybářská plavidla o délce větší než 15 metrů. V rámci Evropského rybářského fondu lze poskytnout finanční pomoc pro instalaci bezpečnostního systému, jako je AIS, na palubě rybářských plavidel. |
| --- | --- |

(6)

Systémy automatické identifikace lodí (AIS – Automatic Identification Systém) uvedené v Mezinárodní úmluvě o bezpečnosti lidského života na moři z 1. listopadu 1974 umožňují nejen zlepšit možnosti v oblasti sledování těchto lodí, ale především zvýšit úroveň jejich bezpečnosti v případě vzájemného přiblížení při plavbě. Z toho důvodu byly tyto systémy začleněny do normativní části směrnice 2002/59/ES. Vzhledem k velkému počtu kolizí za účasti rybářských plavidel, jež byla obchodními loděmi zjevně přehlédnuta nebo sama neviděla obchodní lodě nacházející se v jejich blízkosti, je velmi žádoucí rozšíření uvedeného opatření na rybářská plavidla o délce větší než 15 metrů. V rámci Evropského rybářského fondu lze poskytnout finanční pomoc pro instalaci bezpečnostního systému, jako je AIS, na palubě rybářských plavidel.

| (7) | Pokud se požaduje instalace AIS, je třeba tuto povinnost chápat rovněž jako požadavek na stálý provoz AIS, kromě případů, kdy mezinárodní pravidla nebo normy stanoví ochranu údajů o plavbě. |
| --- | --- |

(7)

Pokud se požaduje instalace AIS, je třeba tuto povinnost chápat rovněž jako požadavek na stálý provoz AIS, kromě případů, kdy mezinárodní pravidla nebo normy stanoví ochranu údajů o plavbě.

| (8) | Bude užitečné zkoumat, jak by mohly mezi sebou synergicky působit AIS a lokalizační a komunikační systémy používané v rámci společné rybářské politiky, jako je systém satelitního sledování plavidel. Za tímto účelem by Komise ve spolupráci s členskými státy měla zkoumat proveditelnost a stanovit podrobná pravidla pro začlenění AIS do lokalizačních a komunikačních systémů používaných v rámci společné rybářské politiky. Zjišťování možností začlenění těchto systémů by mělo zohlednit potřeby a požadavky kontrolování rybářského loďstva, zejména pokud jde o bezpečnost a důvěrnost předávaných údajů. |
| --- | --- |

(8)

Bude užitečné zkoumat, jak by mohly mezi sebou synergicky působit AIS a lokalizační a komunikační systémy používané v rámci společné rybářské politiky, jako je systém satelitního sledování plavidel. Za tímto účelem by Komise ve spolupráci s členskými státy měla zkoumat proveditelnost a stanovit podrobná pravidla pro začlenění AIS do lokalizačních a komunikačních systémů používaných v rámci společné rybářské politiky. Zjišťování možností začlenění těchto systémů by mělo zohlednit potřeby a požadavky kontrolování rybářského loďstva, zejména pokud jde o bezpečnost a důvěrnost předávaných údajů.

| (9) | Směrnice 2002/59/ES stanoví, že členské státy mají přijmout zvláštní opatření, pokud jde o lodě představující vzhledem ke způsobu jejich fungování nebo k jejich stavu možné ohrožení bezpečnosti. Zdá se tedy žádoucí doplnit seznam těchto lodí o lodě, které nemají uspokojivé pojištění nebo finanční záruky nebo na něž upozornili lodivodi nebo přístavní orgány z důvodu zjevných nedostatků, které by mohly ohrozit bezpečnost jejich plavby nebo představovat nebezpečí pro životní prostředí. |
| --- | --- |

(9)

Směrnice 2002/59/ES stanoví, že členské státy mají přijmout zvláštní opatření, pokud jde o lodě představující vzhledem ke způsobu jejich fungování nebo k jejich stavu možné ohrožení bezpečnosti. Zdá se tedy žádoucí doplnit seznam těchto lodí o lodě, které nemají uspokojivé pojištění nebo finanční záruky nebo na něž upozornili lodivodi nebo přístavní orgány z důvodu zjevných nedostatků, které by mohly ohrozit bezpečnost jejich plavby nebo představovat nebezpečí pro životní prostředí.

| (10) | V souladu se směrnicí 2002/59/ES se jeví jako nezbytné, pokud jde o nebezpečí, které představuje mimořádně špatné počasí, zohlednit potenciální nebezpečí tvorby ledu pro lodní dopravu. Jestliže se tedy příslušný orgán určený členským státem domnívá, že na základě předpovědi tvorby ledu vydané kvalifikovanou meteorologickou informační službou představují plavební podmínky na moři vážné ohrožení lidského života nebo nebezpečí znečištění, měl by o tom informovat velitele lodí nacházejících se v oblasti jeho působnosti nebo zamýšlejících vplout do přístavu nebo přístavů v dané oblasti nebo tento přístav nebo přístavy opustit. Dotčený orgán by měl mít možnost podniknout veškeré vhodné kroky k zajištění bezpečnosti lidských životů na moři a k ochraně životního prostředí. |
| --- | --- |

(10)

V souladu se směrnicí 2002/59/ES se jeví jako nezbytné, pokud jde o nebezpečí, které představuje mimořádně špatné počasí, zohlednit potenciální nebezpečí tvorby ledu pro lodní dopravu. Jestliže se tedy příslušný orgán určený členským státem domnívá, že na základě předpovědi tvorby ledu vydané kvalifikovanou meteorologickou informační službou představují plavební podmínky na moři vážné ohrožení lidského života nebo nebezpečí znečištění, měl by o tom informovat velitele lodí nacházejících se v oblasti jeho působnosti nebo zamýšlejících vplout do přístavu nebo přístavů v dané oblasti nebo tento přístav nebo přístavy opustit. Dotčený orgán by měl mít možnost podniknout veškeré vhodné kroky k zajištění bezpečnosti lidských životů na moři a k ochraně životního prostředí.

| (11) | Směrnice 2002/59/ES konkrétně stanoví, že členské státy vypracují plány umožňující, pokud to situace vyžaduje, přijímání lodí v nesnázích ve svých přístavech nebo v jakýchkoli jiných chráněných místech za co nejlepších podmínek, aby se omezily následky nehod na moři. S ohledem na pokyny o útočištích pro lodě potřebující pomoc obsažené v příloze rezoluce Mezinárodní námořní organizace A. 949(23) ze dne 13. prosince 2003 (dál jen „rezoluce IMO A.949(23)“), které byly přijaty po přijetí směrnice 2002/59/ES a odkazují spíše na lodě potřebující pomoc, kdy bezpečnost lidských životů není ohrožena, než na lodě v nesnázích, měla by být uvedená směrnice odpovídajícím způsobem pozměněna. |
| --- | --- |

(11)

Směrnice 2002/59/ES konkrétně stanoví, že členské státy vypracují plány umožňující, pokud to situace vyžaduje, přijímání lodí v nesnázích ve svých přístavech nebo v jakýchkoli jiných chráněných místech za co nejlepších podmínek, aby se omezily následky nehod na moři. S ohledem na pokyny o útočištích pro lodě potřebující pomoc obsažené v příloze rezoluce Mezinárodní námořní organizace A. 949(23) ze dne 13. prosince 2003 (dál jen „rezoluce IMO A.949(23)“), které byly přijaty po přijetí směrnice 2002/59/ES a odkazují spíše na lodě potřebující pomoc, kdy bezpečnost lidských životů není ohrožena, než na lodě v nesnázích, měla by být uvedená směrnice odpovídajícím způsobem pozměněna.

| (12) | Na základě rezoluce IMO A.949(23)a v návaznosti na práce provedené společně Komisí, Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) a členskými státy, je nezbytně nutné přijmout základní ustanovení, která mají plány pro přijímání lodí potřebujících pomoc obsahovat, aby se zajistilo harmonizované a účinné provádění těchto plánů a vymezil rozsah povinností vyplývajících pro členské státy. |
| --- | --- |

(12)

Na základě rezoluce IMO A.949(23)a v návaznosti na práce provedené společně Komisí, Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) a členskými státy, je nezbytně nutné přijmout základní ustanovení, která mají plány pro přijímání lodí potřebujících pomoc obsahovat, aby se zajistilo harmonizované a účinné provádění těchto plánů a vymezil rozsah povinností vyplývajících pro členské státy.

| (13) | Rezoluce IMO A.949(23)by měla představovat základ pro jakékoli plány připravené členskými státy s cílem účinně reagovat na nebezpečí, které představují lodě potřebující pomoc. Při vyhodnocování rizik spojených s takovým nebezpečím však členské státy s ohledem na své zvláštní okolnosti mohou zohlednit další faktory, jako jsou využívání mořské vody pro výrobu pitné vody a výroba elektrické energie. |
| --- | --- |

(13)

Rezoluce IMO A.949(23)by měla představovat základ pro jakékoli plány připravené členskými státy s cílem účinně reagovat na nebezpečí, které představují lodě potřebující pomoc. Při vyhodnocování rizik spojených s takovým nebezpečím však členské státy s ohledem na své zvláštní okolnosti mohou zohlednit další faktory, jako jsou využívání mořské vody pro výrobu pitné vody a výroba elektrické energie.

| (14) | V případě lodě potřebující pomoc může být nezbytné přijmout rozhodnutí, pokud jde o přijímání takové lodě v útočišti. Za tímto účelem by dotčený orgán měl provést předběžné vyhodnocení situace na základě informací uvedených v příslušném plánu přijímání lodí v „útočišti“. |
| --- | --- |

(14)

V případě lodě potřebující pomoc může být nezbytné přijmout rozhodnutí, pokud jde o přijímání takové lodě v útočišti. Za tímto účelem by dotčený orgán měl provést předběžné vyhodnocení situace na základě informací uvedených v příslušném plánu přijímání lodí v „útočišti“.

| (15) | Plány přijímání lodí potřebujících pomoc by měly přesně popsat jednotlivé články rozhodovacího procesu týkající se vyhlášení pohotovosti a řešení příslušné situace. Dotčené orgány a jejich pravomoci by měly být jasně popsány, stejně jako způsob komunikace mezi zúčastněnými stranami. Příslušné postupy by měly zajistit rychlé přijetí vhodného rozhodnutí na základě odborných znalostí a odpovídajících informací, které má příslušný orgán k dispozici. |
| --- | --- |

(15)

Plány přijímání lodí potřebujících pomoc by měly přesně popsat jednotlivé články rozhodovacího procesu týkající se vyhlášení pohotovosti a řešení příslušné situace. Dotčené orgány a jejich pravomoci by měly být jasně popsány, stejně jako způsob komunikace mezi zúčastněnými stranami. Příslušné postupy by měly zajistit rychlé přijetí vhodného rozhodnutí na základě odborných znalostí a odpovídajících informací, které má příslušný orgán k dispozici.

| (16) | Při vypracování takových plánů by členské státy měly shromáždit informace o možných útočištích na pobřeží tak, aby příslušný orgán mohl v případě nehody nebo mimořádné události na moři jasně a rychle stanovit nejvhodnější oblasti pro přijímání lodí potřebujících pomoc. Takové důležité informace by měly obsahovat popis určitých charakteristik zvažovaných míst a dostupného zařízení a vybavení, aby bylo usnadněno přijímání lodí potřebujících pomoc nebo řešení následků nehody nebo znečištění. |
| --- | --- |

(16)

Při vypracování takových plánů by členské státy měly shromáždit informace o možných útočištích na pobřeží tak, aby příslušný orgán mohl v případě nehody nebo mimořádné události na moři jasně a rychle stanovit nejvhodnější oblasti pro přijímání lodí potřebujících pomoc. Takové důležité informace by měly obsahovat popis určitých charakteristik zvažovaných míst a dostupného zařízení a vybavení, aby bylo usnadněno přijímání lodí potřebujících pomoc nebo řešení následků nehody nebo znečištění.

| (17) | Je důležité vhodným způsobem zveřejňovat seznam příslušných orgánů odpovědných za rozhodování o přijetí lodí v útočišti i seznam orgánů odpovědných za přijímání a zpracování výstražných upozornění. Pro strany, které se účastní námořní záchranné operace, včetně společností zajišťujících záchranu a odvlečení, jakož i pro orgány sousedních členských států, které mohou být postiženy mimořádnou událostí na moři, může být rovněž užitečné mít přístup k důležitým informacím. |
| --- | --- |

(17)

Je důležité vhodným způsobem zveřejňovat seznam příslušných orgánů odpovědných za rozhodování o přijetí lodí v útočišti i seznam orgánů odpovědných za přijímání a zpracování výstražných upozornění. Pro strany, které se účastní námořní záchranné operace, včetně společností zajišťujících záchranu a odvlečení, jakož i pro orgány sousedních členských států, které mohou být postiženy mimořádnou událostí na moři, může být rovněž užitečné mít přístup k důležitým informacím.

| (18) | Konkrétní funkcí kontrolních opatření pro provoz plavidel a opatření pro směrování lodí je umožnit členským státům získávat pravdivé informace o lodích plujících v jejich výsostných vodách a umožnit jim tak přijímat v případě potřeby účinnější opatření proti možnému nebezpečí. Sdílení získaných informací napomáhá zlepšovat jejich kvalitu a usnadňuje jejich zpracování. |
| --- | --- |

(18)

Konkrétní funkcí kontrolních opatření pro provoz plavidel a opatření pro směrování lodí je umožnit členským státům získávat pravdivé informace o lodích plujících v jejich výsostných vodách a umožnit jim tak přijímat v případě potřeby účinnější opatření proti možnému nebezpečí. Sdílení získaných informací napomáhá zlepšovat jejich kvalitu a usnadňuje jejich zpracování.

| (19) | V souladu se směrnicí 2002/59/ES dosáhly členské státy a Komise významného pokroku v oblasti harmonizování elektronické výměny údajů, zejména pokud jde o přepravu nebezpečných a znečišťujících věcí. Systém SafeSeaNet vyvíjený od roku 2002 by nyní měl být zaveden jako referenční síť na úrovni Společenství. |
| --- | --- |

(19)

V souladu se směrnicí 2002/59/ES dosáhly členské státy a Komise významného pokroku v oblasti harmonizování elektronické výměny údajů, zejména pokud jde o přepravu nebezpečných a znečišťujících věcí. Systém SafeSeaNet vyvíjený od roku 2002 by nyní měl být zaveden jako referenční síť na úrovni Společenství.

| (20) | Pokrok dosažený v nových technologiích, a zejména v oblasti jejich vesmírných aplikací, jako jsou systémy sledování plavidel pomocí bójí („beacon-based ship monitoring systems“), zobrazovací systémy nebo globální družicový navigační systém (GNSS), teď umožňuje rozšířit kontrolu provozu na oblasti vzdálenější od pobřeží a tím zajistit lepší pokrytí evropských vod, včetně použití systémů identifikace a sledování lodí na velké vzdálenosti (LRIT). Mají-li se tyto nástroje stát nedílnou součástí kontrolního a informačního systému pro provoz plavidel zavedeného směrnicí 2002/59/ES, musí být v rámci Společenství v této oblasti dosaženo plné spolupráce. |
| --- | --- |

(20)

Pokrok dosažený v nových technologiích, a zejména v oblasti jejich vesmírných aplikací, jako jsou systémy sledování plavidel pomocí bójí („beacon-based ship monitoring systems“), zobrazovací systémy nebo globální družicový navigační systém (GNSS), teď umožňuje rozšířit kontrolu provozu na oblasti vzdálenější od pobřeží a tím zajistit lepší pokrytí evropských vod, včetně použití systémů identifikace a sledování lodí na velké vzdálenosti (LRIT). Mají-li se tyto nástroje stát nedílnou součástí kontrolního a informačního systému pro provoz plavidel zavedeného směrnicí 2002/59/ES, musí být v rámci Společenství v této oblasti dosaženo plné spolupráce.

| (21) | Aby bylo zaručeno co nejlepší a na úrovni Společenství harmonizované využívání informací získávaných podle směrnice 2002/59/ES v oblasti námořní bezpečnosti, mělo by být Komisi umožněno tyto údaje v případě potřeby zpracovávat a využívat a předávat je orgánům určeným členskými státy. |
| --- | --- |

(21)

Aby bylo zaručeno co nejlepší a na úrovni Společenství harmonizované využívání informací získávaných podle směrnice 2002/59/ES v oblasti námořní bezpečnosti, mělo by být Komisi umožněno tyto údaje v případě potřeby zpracovávat a využívat a předávat je orgánům určeným členskými státy.

| (22) | Vývoj systému „Equasis“ v této souvislosti ukázal, jak je důležité podporovat „kulturu námořní bezpečnosti“, zejména u provozovatelů námořní dopravy. Komise by měla mít možnost přispívat k rozšiřování veškerých informací souvisejících s námořní bezpečností, zejména prostřednictvím tohoto systému. |
| --- | --- |

(22)

Vývoj systému „Equasis“ v této souvislosti ukázal, jak je důležité podporovat „kulturu námořní bezpečnosti“, zejména u provozovatelů námořní dopravy. Komise by měla mít možnost přispívat k rozšiřování veškerých informací souvisejících s námořní bezpečností, zejména prostřednictvím tohoto systému.

| (23) | Nařízení (ES) č. 2099/2002 ze dne 5. listopadu 2002, kterým se zřizuje Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) (5), soustřeďuje úkoly výborů zřízených podle příslušných právních předpisů Společenství o námořní bezpečnosti, zabránění znečištění z lodí a ochraně životních a pracovních podmínek na lodích. Dosavadní výbor by se tudíž měl nahradit Výborem pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS). |
| --- | --- |

(23)

Nařízení (ES) č. 2099/2002 ze dne 5. listopadu 2002, kterým se zřizuje Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) (5), soustřeďuje úkoly výborů zřízených podle příslušných právních předpisů Společenství o námořní bezpečnosti, zabránění znečištění z lodí a ochraně životních a pracovních podmínek na lodích. Dosavadní výbor by se tudíž měl nahradit Výborem pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS).

| (24) | Rovněž by se měly zohlednit změny mezinárodních nástrojů, na které je odkazováno. |
| --- | --- |

(24)

Rovněž by se měly zohlednit změny mezinárodních nástrojů, na které je odkazováno.

| (25) | Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (6). |
| --- | --- |

(25)

Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (6).

| (26) | Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám směrnice 2002/59/ES v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky uvedené směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES. |
| --- | --- |

(26)

Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám směrnice 2002/59/ES v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky uvedené směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES.

| (27) | V souladu s nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (7), poskytuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost Komisi a členským státům nezbytnou podporu při provádění této směrnice. |
| --- | --- |

(27)

V souladu s nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (7), poskytuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost Komisi a členským státům nezbytnou podporu při provádění této směrnice.

| (28) | Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (8) se členské státy vybízejí k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily. |
| --- | --- |

(28)

Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (8) se členské státy vybízejí k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily.

| (29) | Směrnice 2002/59/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, |
| --- | --- |

(29)

Směrnice 2002/59/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Změny

Směrnice 2002/59/ES se mění takto:

| 1) | V čl. 2 odst. 2 se návětí nahrazuje tímto:
  „Není-li stanoveno jinak, tato směrnice se nevztahuje na:“. |
| --- | --- |

1)

V čl. 2 odst. 2 se návětí nahrazuje tímto:

„Není-li stanoveno jinak, tato směrnice se nevztahuje na:“.

| 2) | Článek 3 se mění takto:






  a) | Písmeno a) se mění takto:






  i) | návětí se nahrazuje tímto:
  „‚odpovídajícím mezinárodním aktem‘ tyto akty v aktualizovaném znění:“; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Článek 3 se mění takto:

a)

Písmeno a) se mění takto:

i)

návětí se nahrazuje tímto:

„‚odpovídajícím mezinárodním aktem‘ tyto akty v aktualizovaném znění:“;

| ii) | doplňují se nové odrážky, které znějí:






  „— | rezoluce IMO A.917(22), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 917(22) nazvaná ‚Pokyny pro používání AIS na lodích‘, ve znění rezoluce IMO A.956(23); |
| --- | --- | --- |

ii)

doplňují se nové odrážky, které znějí:

„—

rezoluce IMO A.917(22), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 917(22) nazvaná ‚Pokyny pro používání AIS na lodích‘, ve znění rezoluce IMO A.956(23);

| — | rezoluce IMO A.949(23), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 949(23) nazvaná ‚Pokyny pro útočiště pro lodě potřebující pomoc‘; |
| --- | --- |

—

rezoluce IMO A.949(23), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 949(23) nazvaná ‚Pokyny pro útočiště pro lodě potřebující pomoc‘;

| — | rezoluce IMO A.950(23), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 950(23) nazvaná ‚Služby námořní záchrany (MAS)‘;“. |
| --- | --- |

—

rezoluce IMO A.950(23), tj. rezoluce Mezinárodní námořní organizace 950(23) nazvaná ‚Služby námořní záchrany (MAS)‘;“.

| b) | Písmeno k) se nahrazuje tímto:






  „k) | ‚příslušnými orgány‘ orgány a organizace určené členskými státy k plnění funkcí podle této směrnice;“. |
| --- | --- | --- |

b)

Písmeno k) se nahrazuje tímto:

„k)

‚příslušnými orgány‘ orgány a organizace určené členskými státy k plnění funkcí podle této směrnice;“.

| c) | Doplňují se nová písmena, která znějí:






  „s) | výrazem ‚SafeSeaNet‘ systém Společenství pro výměnu informací na moři, který ve spolupráci s členskými státy vyvinula Komise s cílem zajistit provádění právních předpisů Společenství; |
| --- | --- | --- |

c)

Doplňují se nová písmena, která znějí:

„s)

výrazem ‚SafeSeaNet‘ systém Společenství pro výměnu informací na moři, který ve spolupráci s členskými státy vyvinula Komise s cílem zajistit provádění právních předpisů Společenství;

| t) | ‚pravidelnou lodní linkou‘ řada plaveb lodi provozovaná tak, aby sloužila dopravě mezi dvěma nebo více stejnými přístavy buď podle zveřejněného jízdního řádu nebo s plavbami tak pravidelnými nebo tak četnými, že tvoří rozpoznatelnou systematickou řadu; |
| --- | --- |

t)

‚pravidelnou lodní linkou‘ řada plaveb lodi provozovaná tak, aby sloužila dopravě mezi dvěma nebo více stejnými přístavy buď podle zveřejněného jízdního řádu nebo s plavbami tak pravidelnými nebo tak četnými, že tvoří rozpoznatelnou systematickou řadu;

| u) | ‚rybářským plavidlem‘ jakékoli plavidlo vybavené pro účely obchodního využití živých vodních zdrojů; |
| --- | --- |

u)

‚rybářským plavidlem‘ jakékoli plavidlo vybavené pro účely obchodního využití živých vodních zdrojů;

| v) | ‚lodí potřebující pomoc‘ loď, která se nachází v situaci, kromě situace vyžadující záchranu osob na palubě, jež může způsobit ztrátu lodi nebo nebezpečí pro životní prostředí nebo plavbu.“ |
| --- | --- |

v)

‚lodí potřebující pomoc‘ loď, která se nachází v situaci, kromě situace vyžadující záchranu osob na palubě, jež může způsobit ztrátu lodi nebo nebezpečí pro životní prostředí nebo plavbu.“

| 3) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 6a
  Používání systémů automatické identifikace (AIS) rybářskými plavidly
  Každá rybářská loď o celkové délce větší než 15 metrů plující pod vlajkou členského státu a registrovaná ve Společenství, nebo plující ve vnitřních nebo teritoriálních vodách členského státu, nebo vykládající svůj úlovek v přístavu členského státu, musí být v souladu s časovým plánem stanoveným v příloze II části I bodě 3 vybavena AIS (třídy A), který vyhovuje výkonnostním normám IMO.
  Rybářská plavidla vybavená systémem AIS tento systém trvale udržují v provozu. Ve výjimečných případech může být systém AIS vypnut, pokládá-li to velitel plavidla za nutné v zájmu bezpečnosti nebo zabezpečení svého plavidla.“ |
| --- | --- |

3)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 6a

Používání systémů automatické identifikace (AIS) rybářskými plavidly

Každá rybářská loď o celkové délce větší než 15 metrů plující pod vlajkou členského státu a registrovaná ve Společenství, nebo plující ve vnitřních nebo teritoriálních vodách členského státu, nebo vykládající svůj úlovek v přístavu členského státu, musí být v souladu s časovým plánem stanoveným v příloze II části I bodě 3 vybavena AIS (třídy A), který vyhovuje výkonnostním normám IMO.

Rybářská plavidla vybavená systémem AIS tento systém trvale udržují v provozu. Ve výjimečných případech může být systém AIS vypnut, pokládá-li to velitel plavidla za nutné v zájmu bezpečnosti nebo zabezpečení svého plavidla.“

| 4) | Článek 12 se nahrazuje tímto:
  „Článek 12
  Povinnosti přepravce
  V přístavu členského státu nesmějí být nabízeny k přepravě nebo vzaty na loď, bez ohledu na její rozměr, žádné nebezpečné nebo znečišťující věci jestliže veliteli lodě nebo provozovateli lodě nebylo dodáno prohlášení obsahující tyto informace:






  a) | informace uvedené v příloze I bodě 2; |
| --- | --- | --- |

4)

Článek 12 se nahrazuje tímto:

„Článek 12

Povinnosti přepravce

V přístavu členského státu nesmějí být nabízeny k přepravě nebo vzaty na loď, bez ohledu na její rozměr, žádné nebezpečné nebo znečišťující věci jestliže veliteli lodě nebo provozovateli lodě nebylo dodáno prohlášení obsahující tyto informace:

a)

informace uvedené v příloze I bodě 2;

| b) | pokud jde o látky uvedené v příloze I úmluvy MARPOL, bezpečnostní list, který obsahuje podrobné údaje o fyzikálně-chemických vlastnostech produktů včetně jejich viskozity vyjádřené v cSt při 50 °C a hustoty při 15 °C; |
| --- | --- |

b)

pokud jde o látky uvedené v příloze I úmluvy MARPOL, bezpečnostní list, který obsahuje podrobné údaje o fyzikálně-chemických vlastnostech produktů včetně jejich viskozity vyjádřené v cSt při 50 °C a hustoty při 15 °C;

| c) | čísla tísňového volání přepravce nebo jakékoli jiné osoby nebo subjektu, které mají informace o fyzikálně-chemických vlastnostech produktů a o opatřeních, která mají být přijata v případě mimořádné události. |
| --- | --- |

c)

čísla tísňového volání přepravce nebo jakékoli jiné osoby nebo subjektu, které mají informace o fyzikálně-chemických vlastnostech produktů a o opatřeních, která mají být přijata v případě mimořádné události.

Je povinností přepravce doručit veliteli lodě nebo provozovateli lodě toto prohlášení a zajistit, aby náklad nabízený k přepravě byl skutečně ten, který je deklarován v souladu s prvním pododstavcem.“

| 5) | V čl. 16 odst. 1 se doplňují nová písmena, která znějí:






  „d) | lodě, které neohlásily nebo nemají osvědčení o pojištění nebo osvědčení o finančních zárukách podle jakýchkoliv právních předpisů Společenství a mezinárodních pravidel; |
| --- | --- | --- |

5)

V čl. 16 odst. 1 se doplňují nová písmena, která znějí:

„d)

lodě, které neohlásily nebo nemají osvědčení o pojištění nebo osvědčení o finančních zárukách podle jakýchkoliv právních předpisů Společenství a mezinárodních pravidel;

| e) | lodě, o nichž podali lodivodi nebo přístavní orgány zprávu, že vykazovaly zjevné nesrovnalosti, které by mohly ohrozit bezpečnost jejich plavby nebo představovat nebezpečí pro životní prostředí.“ |
| --- | --- |

e)

lodě, o nichž podali lodivodi nebo přístavní orgány zprávu, že vykazovaly zjevné nesrovnalosti, které by mohly ohrozit bezpečnost jejich plavby nebo představovat nebezpečí pro životní prostředí.“

| 6) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 18a
  Opatření v případě nebezpečí způsobeného výskytem ledu
  1.   Domnívají-li se příslušné orgány, že s ohledem na ledové podmínky existuje vážné ohrožení bezpečnosti lidského života na moři nebo ochrany jejich námořních nebo pobřežních oblastí anebo námořních nebo pobřežních oblastí jiných států:






  a) | poskytnou veliteli lodi, která se nachází v oblasti jejich působnosti nebo má v úmyslu vplout do některého z jejich přístavů nebo jej opustit, příslušné informace o ledu, doporučených trasách a službách ledoborců v oblasti jejich působnosti; |
| --- | --- | --- |

6)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 18a

Opatření v případě nebezpečí způsobeného výskytem ledu

1.   Domnívají-li se příslušné orgány, že s ohledem na ledové podmínky existuje vážné ohrožení bezpečnosti lidského života na moři nebo ochrany jejich námořních nebo pobřežních oblastí anebo námořních nebo pobřežních oblastí jiných států:

a)

poskytnou veliteli lodi, která se nachází v oblasti jejich působnosti nebo má v úmyslu vplout do některého z jejich přístavů nebo jej opustit, příslušné informace o ledu, doporučených trasách a službách ledoborců v oblasti jejich působnosti;

| b) | aniž je dotčena povinnost poskytnout pomoc lodím potřebujícím pomoc a jiné povinnosti vyplývající z příslušných mezinárodních pravidel, mohou požádat, aby loď, jež se nachází v dotčené oblasti a jež má v úmyslu vplout do přístavu nebo terminálu nebo jej opustit, anebo opustit oblast kotviště, splňovala požadavky na odolnost a výkonnost odpovídající ledovým podmínkám v dotčené oblasti. |
| --- | --- |

b)

aniž je dotčena povinnost poskytnout pomoc lodím potřebujícím pomoc a jiné povinnosti vyplývající z příslušných mezinárodních pravidel, mohou požádat, aby loď, jež se nachází v dotčené oblasti a jež má v úmyslu vplout do přístavu nebo terminálu nebo jej opustit, anebo opustit oblast kotviště, splňovala požadavky na odolnost a výkonnost odpovídající ledovým podmínkám v dotčené oblasti.

2.   Opatření přijatá podle odstavce 1 se zakládají, pokud jde o údaje o ledu, na předpovědích ledových podmínek a předpovědích počasí poskytnutých kvalifikovanou meteorologickou informační službou uznávanou příslušným členským státem.“

| 7) | V čl. 19 odst. 2 se vkládá nový pododstavec, který zní:
  „Za tímto účelem předávají příslušným vnitrostátním orgánům na jejich žádost informace uvedené v článku 12.“ |
| --- | --- |

7)

V čl. 19 odst. 2 se vkládá nový pododstavec, který zní:

„Za tímto účelem předávají příslušným vnitrostátním orgánům na jejich žádost informace uvedené v článku 12.“

| 8) | Článek 20 se nahrazuje tímto:
  „Článek 20
  Přijímání lodí potřebujících pomoc v útočištích
  1.   Přijetí nebo odmítnutí lodi potřebující pomoc v útočištích podléhá předchozímu posouzení situace provedeném na základě plánu uvedeného v článku 20a a rozhodnutí přijatému příslušným orgánem.
  2.   Orgány uvedené v článku 1 se pravidelně setkávají, aby si vyměnily své odborné poznatky a zlepšily opatření přijatá na základě tohoto článku. Při vzniku zvláštních situací se mohou sejít kdykoli.“ |
| --- | --- |

8)

Článek 20 se nahrazuje tímto:

„Článek 20

Přijímání lodí potřebujících pomoc v útočištích

1.   Přijetí nebo odmítnutí lodi potřebující pomoc v útočištích podléhá předchozímu posouzení situace provedeném na základě plánu uvedeného v článku 20a a rozhodnutí přijatému příslušným orgánem.

2.   Orgány uvedené v článku 1 se pravidelně setkávají, aby si vyměnily své odborné poznatky a zlepšily opatření přijatá na základě tohoto článku. Při vzniku zvláštních situací se mohou sejít kdykoli.“

| 9) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 20a
  Plány pro přijímání lodí potřebujících pomoc
  1.   Členské státy vypracují plány pro reakci na nebezpečí, které představují lodě potřebující pomoc v jejich výsostných vodách.
  2.   Plány uvedené v odstavci 1 se vypracují po konzultaci dotčených stran na základě rezolucí IMO A.949 (23) a A.950 (23) a obsahují alespoň tyto údaje:






  a) | označení příslušného orgánu nebo orgánů odpovídajících za přijímání a zpracování výstražných upozornění; |
| --- | --- | --- |

9)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 20a

Plány pro přijímání lodí potřebujících pomoc

1.   Členské státy vypracují plány pro reakci na nebezpečí, které představují lodě potřebující pomoc v jejich výsostných vodách.

2.   Plány uvedené v odstavci 1 se vypracují po konzultaci dotčených stran na základě rezolucí IMO A.949 (23) a A.950 (23) a obsahují alespoň tyto údaje:

a)

označení příslušného orgánu nebo orgánů odpovídajících za přijímání a zpracování výstražných upozornění;

| b) | označení příslušného orgánu pro posouzení situace a přijímání rozhodnutí o přijetí nebo odmítnutí lodě potřebující pomoc ve vybraném útočišti; |
| --- | --- |

b)

označení příslušného orgánu pro posouzení situace a přijímání rozhodnutí o přijetí nebo odmítnutí lodě potřebující pomoc ve vybraném útočišti;

| c) | informace o pobřeží členských států, což pomůže při posuzování lodi potřebující pomoc v útočišti, včetně popisu environmentálních, hospodářských a sociálních faktorů a přírodních podmínek; |
| --- | --- |

c)

informace o pobřeží členských států, což pomůže při posuzování lodi potřebující pomoc v útočišti, včetně popisu environmentálních, hospodářských a sociálních faktorů a přírodních podmínek;

| d) | postupy posuzování pro přijetí nebo odmítnutí lodi potřebující pomoc v útočišti; |
| --- | --- |

d)

postupy posuzování pro přijetí nebo odmítnutí lodi potřebující pomoc v útočišti;

| e) | zdroje a zařízení vhodné pro pomoc, záchranu a boj proti znečišťování; |
| --- | --- |

e)

zdroje a zařízení vhodné pro pomoc, záchranu a boj proti znečišťování;

| f) | postupy pro mezinárodní koordinaci a rozhodování; |
| --- | --- |

f)

postupy pro mezinárodní koordinaci a rozhodování;

| g) | postupy týkající se finančních záruk a odpovědnosti zavedené pro lodě přijímané v útočištích. |
| --- | --- |

g)

postupy týkající se finančních záruk a odpovědnosti zavedené pro lodě přijímané v útočištích.

3.   Členské státy zveřejní název příslušného orgánu uvedeného v čl. 20 odst. 1 a orgánů určených k přijímání a zpracování výstražných upozornění.

Členské státy sdělí na požádání sousedním členským státům příslušné informace týkající se těchto plánů.

Při provádění postupů stanovených v plánech pro přijímání lodí potřebujících pomoc členské státy zajistí, aby příslušné informace byly zpřístupněny stranám, které se účastní operací.

Požádají-li o to členské státy, mají subjekty přijímající informace podle druhého a třetího pododstavce povinnost zachovávat důvěrnost.

4.   Členské státy informují Komisi do ... (9) o opatřeních přijatých k provedení tohoto článku.“

| 10) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 22a
  Systém SafeSeaNet
  1.   Členské státy zavedou na vnitrostátní nebo místní úrovni systémy pro správu námořních informací, aby bylo zajištěno zpracování informací uvedených v této směrnici.
  2.   Komunikační systémy zavedené podle odstavce 1 musí umožnit operativní využívání získaných informací, a zejména musejí splňovat podmínky stanovené v článku 14.
  3.   S cílem zajistit účinnou výměnu informací uvedených v této směrnici členské státy zajistí, aby vnitrostátní nebo místní systémy zavedené za účelem získávání, zpracování a uchovávání těchto informací, mohly být propojeny se systémem SafeSeaNet. Komise zajistí, aby systém SafeSeaNet byl v provozu nepřetržitě.“ |
| --- | --- |

10)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 22a

Systém SafeSeaNet

1.   Členské státy zavedou na vnitrostátní nebo místní úrovni systémy pro správu námořních informací, aby bylo zajištěno zpracování informací uvedených v této směrnici.

2.   Komunikační systémy zavedené podle odstavce 1 musí umožnit operativní využívání získaných informací, a zejména musejí splňovat podmínky stanovené v článku 14.

3.   S cílem zajistit účinnou výměnu informací uvedených v této směrnici členské státy zajistí, aby vnitrostátní nebo místní systémy zavedené za účelem získávání, zpracování a uchovávání těchto informací, mohly být propojeny se systémem SafeSeaNet. Komise zajistí, aby systém SafeSeaNet byl v provozu nepřetržitě.“

| 11) | Článek 23 se mění takto:






  a) | Písmeno c) se nahrazuje tímto:






  „c) | rozšíření oblasti pokrytí nebo zdokonalení kontrolního a informačního systému Společenství pro provoz plavidel v zájmu zlepšení identifikace a sledování lodí, přičemž se zohlední vývoj informačních a komunikačních technologií. Za tímto účelem členské státy a Komise vzájemně spolupracují na případném zavedení systémů povinného podávání hlášení, povinných služeb lodního provozu a vhodných systémů směrování lodí v zájmu jejich předání IMO ke schválení. Rovněž spolupracují v rámci příslušných regionálních nebo mezinárodních orgánech či organizacích na rozvoji systémů identifikace a sledování na velké vzdálenosti;“ |
| --- | --- | --- | --- |

11)

Článek 23 se mění takto:

a)

Písmeno c) se nahrazuje tímto:

„c)

rozšíření oblasti pokrytí nebo zdokonalení kontrolního a informačního systému Společenství pro provoz plavidel v zájmu zlepšení identifikace a sledování lodí, přičemž se zohlední vývoj informačních a komunikačních technologií. Za tímto účelem členské státy a Komise vzájemně spolupracují na případném zavedení systémů povinného podávání hlášení, povinných služeb lodního provozu a vhodných systémů směrování lodí v zájmu jejich předání IMO ke schválení. Rovněž spolupracují v rámci příslušných regionálních nebo mezinárodních orgánech či organizacích na rozvoji systémů identifikace a sledování na velké vzdálenosti;“

| b) | doplňuje se nové písmeno, které zní:






  „e) | zajištění propojení a interoperability vnitrostátních systémů používaných pro správu informací uvedených v příloze a rozvoj a zdokonalení systému SafeSeaNet;“. |
| --- | --- | --- |

b)

doplňuje se nové písmeno, které zní:

„e)

zajištění propojení a interoperability vnitrostátních systémů používaných pro správu informací uvedených v příloze a rozvoj a zdokonalení systému SafeSeaNet;“.

| 12) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 23a
  Zpracovávání a správa informací o námořní bezpečnosti
  1.   V případě potřeby Komise zajistí zpracování, využití a předávání informací získaných podle této směrnice, orgánům určeným členskými státy.
  2.   Komise podle potřeby přispívá k rozvoji a provozu systémů pro sběr a šíření údajů týkajících se námořní bezpečnosti, zejména prostřednictvím systému ‚Equasis‘ nebo jakéhokoli jiného rovnocenného veřejného systému.“ |
| --- | --- |

12)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 23a

Zpracovávání a správa informací o námořní bezpečnosti

1.   V případě potřeby Komise zajistí zpracování, využití a předávání informací získaných podle této směrnice, orgánům určeným členskými státy.

2.   Komise podle potřeby přispívá k rozvoji a provozu systémů pro sběr a šíření údajů týkajících se námořní bezpečnosti, zejména prostřednictvím systému ‚Equasis‘ nebo jakéhokoli jiného rovnocenného veřejného systému.“

| 13) | Článek 28 se nahrazuje tímto:
  „Článek 28
  Výbor
  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (10).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí. |
| --- | --- |

13)

Článek 28 se nahrazuje tímto:

„Článek 28

Výbor

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (10).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

| 14) | V příloze II části I se doplňuje nový bod, který zní:
  „3.   Rybářská plavidla
  Rybářská plavidla o celkové délce více než 15 metrů se jsou povinna mít vybavení stanovené v článku 6a, a to podle tohoto časového plánu:






  — | rybářská plavidla o celkové délce 24 metrů a více, ale méně než 45 metrů: nejpozději ... (11); |
| --- | --- | --- |

14)

V příloze II části I se doplňuje nový bod, který zní:

„3.   Rybářská plavidla

Rybářská plavidla o celkové délce více než 15 metrů se jsou povinna mít vybavení stanovené v článku 6a, a to podle tohoto časového plánu:

—

rybářská plavidla o celkové délce 24 metrů a více, ale méně než 45 metrů: nejpozději ... (11);

| — | rybářská plavidla o celkové délce 18 metrů a více, ale méně než 24 metrů: nejpozději ... (12); |
| --- | --- |

—

rybářská plavidla o celkové délce 18 metrů a více, ale méně než 24 metrů: nejpozději ... (12);

| — | rybářské plavidlo o celkové délce větší než 15 metrů, ale méně než 18 metrů: nejpozději ... (13). |
| --- | --- |

—

rybářské plavidlo o celkové délce větší než 15 metrů, ale méně než 18 metrů: nejpozději ... (13).

Na nově postavená rybářská plavidla o celkové délce více než 15 metrů jsou povinna mít vybavení stanovené v článku 6a nejpozději ... (9).“

Článek 2

Provedení

1.   Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... (14). Neprodleně o nich uvědomí Komisi.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 3

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 4

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

...

---

(1)  Úř. věst. C 318, 23.12.2006, s. 195.

1

(2)  Úř. věst. C 229, 22.9.2006, s. 38.

2

(3)  Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 25. dubna 2007 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 6. června 2008 a postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).

3

(4)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 10.

4

(5)  Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 93/2007 (Úř. věst. L 22, 31.1.2007, s. 12).

5

(6)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).

6

(7)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1891/2006 (Úř. věst. L 394, 30.12.2006, s. 1).

7

(8)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

8

(9)  18 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost.

9

(10)  Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 93/2007 (Úř. věst. L 22, 31.1.2007, s. 12).“

10

(11)  3 roky po vstupu této směrnice v platnost.

11

(12)  4 roky po vstupu této směrnice v platnost.

12

(13)  5 let po vstupu této směrnice v platnost.

13

(14)  18 měsíců po vstupu této směrnice v platnost.

14

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

V listopadu roku 2005 přijala Komise svůj návrh (1) směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel. Dne 13. ledna 2006 byl tento návrh předložen Radě.

Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 25. dubna 2007.

Evropský hospodářský a sociální výbor přijal stanovisko dne 13. září 2006 (2).

Výbor regionů přijal stanovisko dne 15. června 2006 (3).

V rámci postupu spolurozhodování (článek 251 Smlouvy o ES) dosáhla Rada dne 7. června 2007 politické dohody o návrhu směrnice. Po právní a jazykové revizi přijala Rada společný postoj dne 6. června 2008.

II.   CÍL

Hlavním cílem navrhované směrnice je pozměnit směrnici 2002/59/ES, aby se zapracovala dodatečná opatření pro zvýšení bezpečnosti plavidel a ochrany životního prostředí a pro sjednocení provádění ustanovení o „útočištích“.

Návrh zejména zahrnuje vývoj systému Společenství pro výměnu informací na moři SafeSeaNet, nezávislý orgán pro přijímání lodí v nesnázích určený členskými státy, opatření přijímaná v případě výskytu ledu a zacházení s nepojištěnými plavidly. Návrh dále předpokládá používání automatických identifikačních systémů (AIS), které má být uloženo jako povinné pro rybářská plavidla o délce nad 15 metrů, a zpřísnění informačních povinností přepravců.

III.   ANALÝZA SPOLEČNÉHO POSTOJE

Obecné poznámky

Společný postoj k výše uvedenému návrhu ve znění dohodnutém Radou aktualizuje platnou směrnici s cílem přispět ke zvýšení bezpečnosti na moři. Ačkoli Rada souhlasí s Komisí, pokud jde o cíl návrhu, přístup Rady zahrnul některé úpravy zaměřené na zvýšení bezpečnosti na rybářských plavidlech o celkové délce větší než 15 metrů tím, že je vybavuje automatickými identifikačními systémy (AIS), stanoví pravidla pro přijímání nebo odmítání lodí potřebujících pomoc v útočištích a posiluje sledování lodí prostřednictvím systému pro výměnu informací SafeSeaNet.

Je třeba připomenout, že společný postoj rovněž zahrnuje řadu změn jiných než předpokládaných ve stanovisku Evropského parlamentu po prvním čtení, protože ustanovení z příslušného návrhu Komise byla doplněna novými prvky nebo byla zcela přepracována.

Kromě toho byla provedena řada redakčních změn, jejichž cílem je pouze vyjasnit znění nebo zajistit celkovou soudržnost dané směrnice.

Během jednání v rámci příslušných orgánů Rady byl zásadní význam přikládán dvěma hlavním otázkám, a to vybavení rybářských plavidel automatickými identifikačními systémy (AIS) a přijímání lodí v útočištích.

Konkrétní otázky

A.   Používání automatických identifikačních systémů (AIS)

Používání automatických identifikačních systémů (AIS, třída A) rybářskými plavidly o celkové délce více než 15 metrů, jež je jedním z hlavních rysů pozměněné směrnice, bylo Radou přijato. Rada je však toho názoru, že je nutné jasně určit, na která plavidla se tato povinnost vztahuje. Za tímto účelem upravuje společný postoj Rady návrh Komise a přesně stanoví podmínky tohoto povinného ustanovení.

Rada dále přijala změnu 17 Evropského parlamentu a ve směrnici je proto odkaz na rezoluci Mezinárodní námořní organizace A.917(22) (pokyny pro užívání AIS na palubě).

Rada rovněž přezkoumala časový plán provádění (příloha II část I) navržený Komisí s cílem zajistit, aby časová omezení byla pro zúčastněné strany prakticky zvládnutelná. Rada zastává názor, že je nutné určit, že u plavidel vybavených AIS musí být tento systém vždy v provozu, s výjimkou některých konkrétních případů.

B.   Přijímání lodí v útočištích

Rada je toho názoru, že pokud jde o přijímání lodí v útočištích, členské státy by měly uplatňovat pokyny IMO o útočištích pro lodi potřebujících pomoc (rezoluce IMO A.949(23)), které stanoví, že příslušný členský stát má právo přijmout loď do útočiště nebo jí takový přístup odmítnout. Úprava návrhu Komise ze strany Rady upřesňuje, že přijetí nebo odmítnutí lodi potřebující pomoc v útočišti vychází z předchozího vyhodnocení situace provedeného na základě plánu přijímání a z rozhodnutí přijatého příslušným orgánem. Podle názoru Rady je nutné zajistit, aby plány přijímání byly vypracovány na základě rezolucí IMO A.949(23) (pokyny IMO o útočištích pro lodě potřebující pomoc) a A.950(23) (služby námořní pomoci).

Na rozdíl od Komise je Rada dále toho názoru, že plány pro přijímání lodí potřebujících pomoc by měly obsahovat informace o pobřeží daných členských států, jež by měly napomoci vyhodnotit situaci lodě potřebující pomoc v útočišti. Pokud jde o informování sousedních členských států o těchto plánech, zavedla Rada pro členské státy možnost stanovit důvěrnost.

Další otázkou vznesenou při jednáních v rámci orgánů Rady v souvislosti s přijímáním v útočištích byla role „příslušného orgánu“. Rada vložila další definici „příslušného orgánu“ zaměřenou na lepší pochopení tohoto pojmu a na popis role daného příslušného orgánu. Záměrem Rady je ponechat členským státům dostatečnou pružnost, aby mohly organizovat své příslušné orgány a řádně zohlednit své vnitřní správní a organizační struktury.

Různé otázky

Vedle výše uvedených dvou hlavních otázek Rada dále upravila návrh Komise, zejména pokud jde o opatření v případě výskytu ledu. Pokud jde o tuto záležitost, bylo stanoveno, že příslušné orgány by měly postupovat tak, aby nebyly dotčeny povinnost pomoci a příslušná mezinárodní pravidla.

Pokud jde o navrhované ustanovení o finančních zárukách umožňující členským státům požadovat po provozovateli plavidla osvědčení o pojištění nebo finanční záruku, Rada je toho názoru, že není vhodné odkazovat na jiný návrh Komise, který je projednáván v rámci postupu spolurozhodování (návrh o občanskoprávní odpovědnosti a finančních zárukách majitelů plavidel).

Pokud jde o vstup pozměněné směrnice v platnost, lhůta daná členským státům pro uvedení vnitrostátních prováděcích opatření pro tuto navrhovanou směrnici v platnost byla prodloužena ze 12 na 18 měsíců.

Pokud jde o SafeSeaNet, společné stanovisko Rady obsahuje ustanovení založené na návrhu 65 Evropského parlamentu, podle něhož Komisí zajistí, aby systém SafeSeaNet byl v provozu nepřetržitě.

IV.   ZMĚNY EVROPSKÉHO PARLAMENTU

Společné stanovisko zapracovává některé změny Evropského parlamentu přijaté v prvním čtení, které zlepšují nebo upřesňují znění navrhované směrnice.

Rada přijala v plném rozsahu změny 17 a 65 Evropského parlamentu (ve znění uvedeném v dokumentu 8724/07) a souhlasila s přepracováním změn 22 a 23 tak, aby čl. 6a odst. 2 zněl takto: „Rybářská plavidla vybavená systémem AIS tento systém trvale udržují v provozu. Ve výjimečných případech může být systém AIS vypnut, pokládá-li to velitel plavidla za nutné v zájmu bezpečnosti nebo zabezpečení svého plavidla.“

Společné stanovisko však nezohledňuje všechny ostatní změny Evropského parlamentu. Tyto změny nebyly z různých důvodů pro Radu přijatelné. Například změny 10, 11, 15, 18, 35 a 45 Radou nemohly být přijaty, protože jejich cílem je rozšíření oblasti působnosti směrnice. Změny 5, 31, 32, 33 a 34, které souvisí s příslušným orgánem, není možné Radou přijmout, protože jsou příliš konkrétní a podrobné. Vedly by k organizační nepružnosti a neumožnily by zohlednit zvláštní podmínky příslušných členských států. Pokud jde o používání systému AIS rybářskými plavidly, Rada podporuje délku plavidla navrhovanou Komisí, přičemž rovněž zohledňuje další úpravy v tomto směru uvedené ve společném postoji. Rada proto nemohla podpořit změny 24, 50 a 51. Změny 8, 9, 38, 39, 40 a 41 považovala Rada za nevhodné, protože odkazují na jiný návrh třetího balíčku týkajícího se námořní bezpečnosti, který je dosud projednáván v rámci postupu spolurozhodování. Pokud jde o výměnu důvěrných informací (změny 7, 37, 44, 47 a 64), Rada zastává názor, že tyto změny by mohly vyvolat některé problémy související s důvěrností příslušných informací. Konečně pokud jde o změny 50, 52, 53 a 54, které konkrétně uvádějí, kdy jsou různá rybářská plavidla předmětem ustanovení směrnice, Rada je toho názoru, že pro zúčastněné strany by mohl být vhodnější časový plán provádění uvedený ve společném postoji.

Rada se rovněž domnívá, že některé změny by byly vhodnější jako body odůvodnění, např. změny 42 a 43.

V.   ZÁVĚR

Rada zastává názor, že společný postoj umožňuje členským státům přijímat vhodná a preventivní opatření, jakož i správně reagovat na nebezpečné situace.

Rada s potěšením očekává, že za účelem brzkého přijetí této směrnice dojde ke konstruktivním jednáním s Evropským parlamentem.

---

(1)  Dokument 5171/06 – KOM(2005) 589 v konečném znění.

(2)  Úř. věst. C 318, 23.12.2006.

(3)  Úř. věst. C 229, 22.9.2006.

---

| 22.7.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 184/11 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 184/11

---

SPOLEČNÝ POSTOJ (ES) č. 16/2008

přijatý Radou dne 6. června 2008

s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/.../ES ze dne ..., kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění)

(Text s významem pro EHP)

(2008/C 184 E/02)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Směrnice Rady 94/57/ES ze dne 22. listopadu 1994, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (4), byla několikrát podstatně změněna. Jelikož má být uvedená směrnice znovu změněna, měla by být z důvodu přehlednosti přepracována. |
| --- | --- |

(1)

Směrnice Rady 94/57/ES ze dne 22. listopadu 1994, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (4), byla několikrát podstatně změněna. Jelikož má být uvedená směrnice znovu změněna, měla by být z důvodu přehlednosti přepracována.

| (2) | Vzhledem k povaze ustanovení směrnice 94/57/ES se jeví jako vhodné přepracovat ustanovení této směrnice tak, že budou přijaty dva právní akty Společenství, a to směrnice a nařízení. |
| --- | --- |

(2)

Vzhledem k povaze ustanovení směrnice 94/57/ES se jeví jako vhodné přepracovat ustanovení této směrnice tak, že budou přijaty dva právní akty Společenství, a to směrnice a nařízení.

| (3) | Rada v usnesení ze dne 8. června 1993 o společné politice bezpečnosti na moři si dala za cíl odstranit všechna plavidla nesplňující normy z vod Společenství a označila jako prioritu činnost Společenství pro zajištění účinného a jednotného uplatňování mezinárodních pravidel tím, že se vypracují společné normy pro klasifikační společnosti. |
| --- | --- |

(3)

Rada v usnesení ze dne 8. června 1993 o společné politice bezpečnosti na moři si dala za cíl odstranit všechna plavidla nesplňující normy z vod Společenství a označila jako prioritu činnost Společenství pro zajištění účinného a jednotného uplatňování mezinárodních pravidel tím, že se vypracují společné normy pro klasifikační společnosti.

| (4) | Bezpečnost a zabránění znečištění moří lze účinně posílit přísným dodržováním mezinárodních úmluv, předpisů a rezolucí při sledování cíle volného pohybu služeb. |
| --- | --- |

(4)

Bezpečnost a zabránění znečištění moří lze účinně posílit přísným dodržováním mezinárodních úmluv, předpisů a rezolucí při sledování cíle volného pohybu služeb.

| (5) | Kontrola souladu lodí s mezinárodními normami týkajícími se bezpečnosti a zabránění znečištění moří je v pravomoci státu vlajky a státu přístavu. |
| --- | --- |

(5)

Kontrola souladu lodí s mezinárodními normami týkajícími se bezpečnosti a zabránění znečištění moří je v pravomoci státu vlajky a státu přístavu.

| (6) | Členské státy jsou příslušné pro vydávání mezinárodních osvědčení o bezpečnosti a zabránění znečištění na základě úmluv jako například Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři ze dne 1. listopadu 1974 (SOLAS 74), Mezinárodní úmluvy o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluvy o zabránění znečištění z lodí ze dne 2. listopadu 1973 (MARPOL) a pro uplatňování ustanovení těchto úmluv. |
| --- | --- |

(6)

Členské státy jsou příslušné pro vydávání mezinárodních osvědčení o bezpečnosti a zabránění znečištění na základě úmluv jako například Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři ze dne 1. listopadu 1974 (SOLAS 74), Mezinárodní úmluvy o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluvy o zabránění znečištění z lodí ze dne 2. listopadu 1973 (MARPOL) a pro uplatňování ustanovení těchto úmluv.

| (7) | V souladu s těmito úmluvami mohou všechny členské státy v různém rozsahu pověřit uznané subjekty ověřováním souladu a mohou na tyto subjekty přenést vydávání odpovídajících bezpečnostních osvědčení o bezpečnosti a zabránění znečištění. |
| --- | --- |

(7)

V souladu s těmito úmluvami mohou všechny členské státy v různém rozsahu pověřit uznané subjekty ověřováním souladu a mohou na tyto subjekty přenést vydávání odpovídajících bezpečnostních osvědčení o bezpečnosti a zabránění znečištění.

| (8) | Velké množství klasifikačních společností ve světě nezaručuje náležité provádění pravidel ani spolehlivost při jednání jménem správy, neboť nemají vytvořeny příslušné systémy ani dostatek zkušeností, na které by se mohly spolehnout a které by jim umožnily vykonávat povinnosti vysoce profesionálním způsobem. |
| --- | --- |

(8)

Velké množství klasifikačních společností ve světě nezaručuje náležité provádění pravidel ani spolehlivost při jednání jménem správy, neboť nemají vytvořeny příslušné systémy ani dostatek zkušeností, na které by se mohly spolehnout a které by jim umožnily vykonávat povinnosti vysoce profesionálním způsobem.

| (9) | V souladu s úmluvou SOLAS 74, kapitolou II.1, částí A.1, pravidlem 3.1 jsou členské státy odpovědné za zajištění toho, aby lodě plující pod jejich vlajkou byly projektovány, stavěny a udržovány v souladu s požadavky některé klasifikační společnosti uznané správním orgánem na konstrukci a mechanické a elektrické vybavení. Tyto společnosti tedy vytvářejí a provádějí pravidla pro projektování, konstrukci, údržbu a inspekci lodí a jsou odpovědné za provádění inspekcí lodí jménem států vlajky a za osvědčování, že tyto lodě splňují požadavky mezinárodních úmluv pro vydávání příslušných osvědčení. K uspokojivému plnění těchto povinností potřebují úplnou nezávislost, vysoce specializovanou odbornou kvalifikaci a důsledné řízení kvality. |
| --- | --- |

(9)

V souladu s úmluvou SOLAS 74, kapitolou II.1, částí A.1, pravidlem 3.1 jsou členské státy odpovědné za zajištění toho, aby lodě plující pod jejich vlajkou byly projektovány, stavěny a udržovány v souladu s požadavky některé klasifikační společnosti uznané správním orgánem na konstrukci a mechanické a elektrické vybavení. Tyto společnosti tedy vytvářejí a provádějí pravidla pro projektování, konstrukci, údržbu a inspekci lodí a jsou odpovědné za provádění inspekcí lodí jménem států vlajky a za osvědčování, že tyto lodě splňují požadavky mezinárodních úmluv pro vydávání příslušných osvědčení. K uspokojivému plnění těchto povinností potřebují úplnou nezávislost, vysoce specializovanou odbornou kvalifikaci a důsledné řízení kvality.

| (10) | Subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí by měly být schopné nabízet své služby v celém Společenství a navzájem si konkurovat a zároveň poskytovat rovnocennou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí. Proto by v celém Společenství měly být jednotně stanoveny a používány nezbytné odborné normy pro jejich činnost. |
| --- | --- |

(10)

Subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí by měly být schopné nabízet své služby v celém Společenství a navzájem si konkurovat a zároveň poskytovat rovnocennou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí. Proto by v celém Společenství měly být jednotně stanoveny a používány nezbytné odborné normy pro jejich činnost.

| (11) | Vydávání osvědčení o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě lze svěřit soukromým subjektům, které disponují dostatečně zkušeným a kvalifikovaným personálem. |
| --- | --- |

(11)

Vydávání osvědčení o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě lze svěřit soukromým subjektům, které disponují dostatečně zkušeným a kvalifikovaným personálem.

| (12) | Členský stát může omezit počet uznaných subjektů, kterým udělí oprávnění, v souladu se svými objektivně a transparentně vymezenými potřebami, které podléhají kontrole Komise prováděné v souladu s postupem projednávání ve výborech. |
| --- | --- |

(12)

Členský stát může omezit počet uznaných subjektů, kterým udělí oprávnění, v souladu se svými objektivně a transparentně vymezenými potřebami, které podléhají kontrole Komise prováděné v souladu s postupem projednávání ve výborech.

| (13) | Tato směrnice by měla zajišťovat volný pohyb služeb ve Společenství, a proto by mělo být Společenství oprávněno jednat s těmi třetími zeměmi, v nichž mají sídlo některé z uznaných subjektů, o rovném zacházení s uznanými subjekty se sídlem ve Společenství. |
| --- | --- |

(13)

Tato směrnice by měla zajišťovat volný pohyb služeb ve Společenství, a proto by mělo být Společenství oprávněno jednat s těmi třetími zeměmi, v nichž mají sídlo některé z uznaných subjektů, o rovném zacházení s uznanými subjekty se sídlem ve Společenství.

| (14) | Pro zajištění úplného souladu s mezinárodními pravidly bezpečnosti je nezbytné těsné zapojení vnitrostátních správních orgánů do inspekce lodí a do vydávání odpovídajících osvědčení i tehdy, když členské státy přenesou výkon zákonných povinností na uznané subjekty, které nejsou součástí státní správy. Je tudíž vhodné vytvořit těsnou spolupráci mezi správními orgány a jimi pověřenými uznanými subjekty, což může vyžadovat místní zastoupení uznaných subjektů na území členského státu, jehož jménem jednají. |
| --- | --- |

(14)

Pro zajištění úplného souladu s mezinárodními pravidly bezpečnosti je nezbytné těsné zapojení vnitrostátních správních orgánů do inspekce lodí a do vydávání odpovídajících osvědčení i tehdy, když členské státy přenesou výkon zákonných povinností na uznané subjekty, které nejsou součástí státní správy. Je tudíž vhodné vytvořit těsnou spolupráci mezi správními orgány a jimi pověřenými uznanými subjekty, což může vyžadovat místní zastoupení uznaných subjektů na území členského státu, jehož jménem jednají.

| (15) | Rozdíl v režimech finanční odpovědnosti subjektů jednajících jménem členských států by zabránil řádnému provádění této směrnice. K řešení tohoto problému lze vhodně přispět dosažením určitého stupně harmonizace odpovědnosti na úrovni Společenství plynoucí z nehody způsobené uznaným subjektem, o níž rozhodl soud, nebo jež byla uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení. |
| --- | --- |

(15)

Rozdíl v režimech finanční odpovědnosti subjektů jednajících jménem členských států by zabránil řádnému provádění této směrnice. K řešení tohoto problému lze vhodně přispět dosažením určitého stupně harmonizace odpovědnosti na úrovni Společenství plynoucí z nehody způsobené uznaným subjektem, o níž rozhodl soud, nebo jež byla uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení.

| (16) | Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (5). |
| --- | --- |

(16)

Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (5).

| (17) | Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám této směrnice v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijímána regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES. |
| --- | --- |

(17)

Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám této směrnice v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijímána regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.

| (18) | Členským státům by měla být nicméně ponechána možnost pozastavit či odebrat oprávnění udělené uznanému subjektu, přičemž by měly o svém rozhodnutí informovat Komisi a ostatní členské státy a uvést hlavní důvody tohoto rozhodnutí. |
| --- | --- |

(18)

Členským státům by měla být nicméně ponechána možnost pozastavit či odebrat oprávnění udělené uznanému subjektu, přičemž by měly o svém rozhodnutí informovat Komisi a ostatní členské státy a uvést hlavní důvody tohoto rozhodnutí.

| (19) | Členské státy by měly pravidelně hodnotit výkonnost uznaných subjektů, které jednají jejich jménem, a poskytovat Komisi a ostatním členským státům přesné informace o jejich výkonnosti. |
| --- | --- |

(19)

Členské státy by měly pravidelně hodnotit výkonnost uznaných subjektů, které jednají jejich jménem, a poskytovat Komisi a ostatním členským státům přesné informace o jejich výkonnosti.

| (20) | Členské státy jako správci přístavů musí posilovat bezpečnost a ve zvýšené míře zabraňovat znečištění ve vodách Společenství pomocí přednostních inspekcí lodí s osvědčením od subjektů, které nesplňují společná kritéria, a tím zajišťovat, že lodím plujícím pod vlajkou třetí země nebude poskytováno příznivější zacházení. |
| --- | --- |

(20)

Členské státy jako správci přístavů musí posilovat bezpečnost a ve zvýšené míře zabraňovat znečištění ve vodách Společenství pomocí přednostních inspekcí lodí s osvědčením od subjektů, které nesplňují společná kritéria, a tím zajišťovat, že lodím plujícím pod vlajkou třetí země nebude poskytováno příznivější zacházení.

| (21) | V současné době neexistují jednotné mezinárodní normy, které by všechny lodi musely ve stadiu stavby a během celé své životnosti splňovat, pokud jde o trup, strojní a elektrická zařízení a řídicí systémy. Tyto normy lze stanovit v souladu s předpisy uznaných subjektů nebo v souladu s rovnocennými normami, které přijmou vnitrostátní správní orgány členských států postupem stanoveným směrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (6). |
| --- | --- |

(21)

V současné době neexistují jednotné mezinárodní normy, které by všechny lodi musely ve stadiu stavby a během celé své životnosti splňovat, pokud jde o trup, strojní a elektrická zařízení a řídicí systémy. Tyto normy lze stanovit v souladu s předpisy uznaných subjektů nebo v souladu s rovnocennými normami, které přijmou vnitrostátní správní orgány členských států postupem stanoveným směrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (6).

| (22) | Jelikož cíle této směrnice, totiž přijetí opatření pro členské státy ve vztahu k subjektům pověřeným inspekcemi lodí, jejich prohlídkami a vydáváním lodních osvědčení a působícím ve Společenství, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodu rozsahu této směrnice lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle. |
| --- | --- |

(22)

Jelikož cíle této směrnice, totiž přijetí opatření pro členské státy ve vztahu k subjektům pověřeným inspekcemi lodí, jejich prohlídkami a vydáváním lodních osvědčení a působícím ve Společenství, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodu rozsahu této směrnice lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.

| (23) | Povinnost provést tuto směrnici ve vnitrostátním právu by se měla týkat těch ustanovení, která představují oproti směrnici 94/57/ES věcnou změnu. Povinnost provést ve vnitrostátním právu ustanovení, která zůstala nezměněna, vyplývá z uvedené směrnice. |
| --- | --- |

(23)

Povinnost provést tuto směrnici ve vnitrostátním právu by se měla týkat těch ustanovení, která představují oproti směrnici 94/57/ES věcnou změnu. Povinnost provést ve vnitrostátním právu ustanovení, která zůstala nezměněna, vyplývá z uvedené směrnice.

| (24) | Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic uvedených v části B přílohy I ve vnitrostátním právu. |
| --- | --- |

(24)

Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic uvedených v části B přílohy I ve vnitrostátním právu.

| (25) | Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (7) jsou členské státy vybízeny k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily. |
| --- | --- |

(25)

Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (7) jsou členské státy vybízeny k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily.

| (26) | Opatření, jimiž se subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí mají řídit, jsou stanovena nařízením (ES) č. .../... Evropského parlamentu a Rady ze dne ..., kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (8), |
| --- | --- |

(26)

Opatření, jimiž se subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí mají řídit, jsou stanovena nařízením (ES) č. .../... Evropského parlamentu a Rady ze dne ..., kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (8),

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Tato směrnice stanoví opatření pro členské státy ve vztahu k subjektům pověřeným se inspekcemi lodí, jejich prohlídkami a vydáváním lodních osvědčení v souladu s mezinárodními úmluvami o bezpečnosti na moři a o zabránění znečištění moří, a zároveň podporuje cíl volného pohybu služeb. To zahrnuje rozvoj a uplatňování bezpečnostních požadavků pro trup, strojní a elektrická zařízení a řídicí systémy lodí, na které se vztahují mezinárodní úmluvy.

Článek 2

Pro účely této směrnice se:

| a) | „lodí“ | rozumí plavidlo, na které se vztahují mezinárodní úmluvy; |
| --- | --- | --- |
| b) | „lodí plující pod vlajkou členského státu“ | rozumí loď registrovaná v některém členském státě a plující pod jeho vlajkou v souladu s jeho právními předpisy. Lodě neodpovídající této definici se považují za lodě plující pod vlajkou třetí země; |
| c) | „inspekcemi a prohlídkami“ | rozumějí inspekce a prohlídky, které jsou podle mezinárodních úmluv povinné; |
| d) | „mezinárodními úmluvami“ | rozumějí Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři ze dne 1. listopadu 1974 (SOLAS 74) s výjimkou kapitoly XI.2 přílohy, Mezinárodní úmluva o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluva o zabránění znečištění z lodí ze dne 2. listopadu 1973 (MARPOL), včetně protokolů a změn těchto úmluv a souvisejících předpisů, které jsou závazné ve všech členských státech, v platném znění; |
| e) | „subjektem“ | rozumí právnická osoba, její dceřiné společnosti a jiné jí ovládané subjekty, které společně nebo jednotlivě vykonávají úkoly v oblasti působnosti této směrnice; |
| f) | „ovládáním“ | rozumí pro účely písmene e) práva, smlouvy nebo jiné právní nebo faktické prostředky, které jednotlivě nebo společně umožňují vykonávat rozhodující vliv na právnickou osobu nebo umožňují této osobě vykonávat úkoly v oblasti působnosti této směrnice; |
| g) | „uznaným subjektem“ | rozumí subjekt uznaný v souladu s nařízením (ES) č. .../...; |
| h) | „oprávněním“ | rozumí akt, kterým členský stát uděluje oprávnění uznanému subjektu nebo na něj přenáší pravomoci; |
| i) | „zákonným osvědčením“ | rozumí osvědčení vydané státem vlajky nebo jeho jménem v souladu s mezinárodními úmluvami; |
| j) | „pravidly a postupy“ | rozumí požadavky uznaného subjektu týkající se projektování, konstrukce, vybavení, údržby a prohlídek lodí; |
| k) | „osvědčením o třídě“ | rozumí doklad vydaný uznaným subjektem, který osvědčuje způsobilost lodě k určitému použití nebo službě v souladu s pravidly a postupy stanovenými a zveřejněnými uvedeným uznaným subjektem; |
| l) | „osvědčením o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě“ | rozumí osvědčení zavedené protokolem z roku 1988 přijatým Mezinárodní námořní organizací (IMO), kterým se mění úmluva SOLAS. |

a)

„lodí“

rozumí plavidlo, na které se vztahují mezinárodní úmluvy;

b)

„lodí plující pod vlajkou členského státu“

rozumí loď registrovaná v některém členském státě a plující pod jeho vlajkou v souladu s jeho právními předpisy. Lodě neodpovídající této definici se považují za lodě plující pod vlajkou třetí země;

c)

„inspekcemi a prohlídkami“

rozumějí inspekce a prohlídky, které jsou podle mezinárodních úmluv povinné;

d)

„mezinárodními úmluvami“

rozumějí Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři ze dne 1. listopadu 1974 (SOLAS 74) s výjimkou kapitoly XI.2 přílohy, Mezinárodní úmluva o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluva o zabránění znečištění z lodí ze dne 2. listopadu 1973 (MARPOL), včetně protokolů a změn těchto úmluv a souvisejících předpisů, které jsou závazné ve všech členských státech, v platném znění;

e)

„subjektem“

rozumí právnická osoba, její dceřiné společnosti a jiné jí ovládané subjekty, které společně nebo jednotlivě vykonávají úkoly v oblasti působnosti této směrnice;

f)

„ovládáním“

rozumí pro účely písmene e) práva, smlouvy nebo jiné právní nebo faktické prostředky, které jednotlivě nebo společně umožňují vykonávat rozhodující vliv na právnickou osobu nebo umožňují této osobě vykonávat úkoly v oblasti působnosti této směrnice;

g)

„uznaným subjektem“

rozumí subjekt uznaný v souladu s nařízením (ES) č. .../...;

h)

„oprávněním“

rozumí akt, kterým členský stát uděluje oprávnění uznanému subjektu nebo na něj přenáší pravomoci;

i)

„zákonným osvědčením“

rozumí osvědčení vydané státem vlajky nebo jeho jménem v souladu s mezinárodními úmluvami;

j)

„pravidly a postupy“

rozumí požadavky uznaného subjektu týkající se projektování, konstrukce, vybavení, údržby a prohlídek lodí;

k)

„osvědčením o třídě“

rozumí doklad vydaný uznaným subjektem, který osvědčuje způsobilost lodě k určitému použití nebo službě v souladu s pravidly a postupy stanovenými a zveřejněnými uvedeným uznaným subjektem;

l)

„osvědčením o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě“

rozumí osvědčení zavedené protokolem z roku 1988 přijatým Mezinárodní námořní organizací (IMO), kterým se mění úmluva SOLAS.

Článek 3

1.   Při plnění povinností podle mezinárodních úmluv členské státy zajistí, aby jejich příslušné správní orgány byly schopné zabezpečit účinné vymáhání ustanovení mezinárodních úmluv, zejména pokud jde o inspekce lodí, jejich prohlídky a o vydávání zákonných osvědčení a osvědčení o udělení výjimky, jak stanoví mezinárodní úmluvy. Členské státy jednají v souladu s příslušnými ustanoveními přílohy a dodatku k rezoluci IMO A.847(20) o hlavních směrech pomoci státům vlajky při uplatňování předpisů IMO.

2.   Pokud pro účely odstavce 1 členský stát rozhoduje ve vztahu k lodím plujícím pod jeho vlajkou:

| i) | o udělení oprávnění subjektům k provádění úplných nebo částečných inspekcí nebo prohlídek v souvislosti se zákonnými osvědčeními, včetně inspekcí a prohlídek určených k posouzení souladu s pravidly uvedenými v čl. 11 odst. 2, a případně k vydání nebo prodloužení platnosti souvisejících osvědčení; nebo |
| --- | --- |

i)

o udělení oprávnění subjektům k provádění úplných nebo částečných inspekcí nebo prohlídek v souvislosti se zákonnými osvědčeními, včetně inspekcí a prohlídek určených k posouzení souladu s pravidly uvedenými v čl. 11 odst. 2, a případně k vydání nebo prodloužení platnosti souvisejících osvědčení; nebo

| ii) | zda se má spolehnout na subjekty, že budou provádět úplné nebo částečné inspekce a prohlídky podle bodu i); |
| --- | --- |

ii)

zda se má spolehnout na subjekty, že budou provádět úplné nebo částečné inspekce a prohlídky podle bodu i);

svěří tyto úkoly pouze uznaným subjektům.

Příslušný správní orgán ve všech případech schvaluje první vydání osvědčení o udělení výjimky.

Pro osvědčení o bezpečnostním rádiovém vybavení nákladní lodě však lze tyto povinnosti svěřit soukromému subjektu uznanému příslušným správním orgánem, který má dostatečně zkušený a kvalifikovaný personál k samostatnému provádění zvláštních bezpečnostních hodnocení v oboru radiokomunikací.

3.   Tento článek se nevztahuje na vydávání osvědčení pro specifické položky námořního zařízení.

Článek 4

1.   Při uplatňování čl. 3 odst. 2 členské státy v zásadě neodmítnou žádnému uznanému subjektu udělit oprávnění vykonávat dotyčné úkoly, s výhradou odstavce 2 tohoto článku a článků 5 a 9. Mohou však omezit počet subjektů, kterým udělí oprávnění v souladu s potřebami státu, pokud pro to mají jasné a objektivní důvody.

Na žádost členského státu přijme Komise regulativním postupem podle čl. 6 odst. 2 vhodná opatření.

2.   Před udělením souhlasu, že uznaný subjekt se sídlem ve třetím státě má plnit všechny úkoly podle článku 3 nebo jejich část, může členský stát požadovat, aby uvedený třetí stát zacházel s uznanými subjekty, které mají sídlo ve Společenství, na základě vzájemnosti.

Kromě toho může Společenství požadovat, aby třetí stát, v němž má uznaný subjekt sídlo, poskytoval zacházení na základě vzájemnosti uznaným subjektům, které mají sídlo ve Společenství.

Článek 5

1.   Členské státy, které přijmou rozhodnutí podle čl. 3 odst. 2, vymezí spolupráci mezi svým příslušným správním orgánem a subjekty jednajícími jejich jménem.

2.   Spolupráce je upravena formální písemnou a nediskriminační dohodou nebo rovnocenným právním nástrojem, v nichž se stanoví konkrétní úkoly a funkce, jež mají subjekty vykonávat, a které obsahují alespoň:

| a) | ustanovení obsažená v dodatku II k rezoluci IMO A.739 (18) o hlavních směrech pro pověřování subjektů jednajících jménem správního orgánu, s přihlédnutím k příloze, dodatkům a doplňkům oběžníků IMO MSC 710 a MEPC 307 o vzorové dohodě o pověřování uznaných subjektů jednajících jménem správního orgánu; |
| --- | --- |

a)

ustanovení obsažená v dodatku II k rezoluci IMO A.739 (18) o hlavních směrech pro pověřování subjektů jednajících jménem správního orgánu, s přihlédnutím k příloze, dodatkům a doplňkům oběžníků IMO MSC 710 a MEPC 307 o vzorové dohodě o pověřování uznaných subjektů jednajících jménem správního orgánu;

| b) | tato ustanovení o finanční odpovědnosti:






  i) | pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za ztrátu nebo škodu na majetku nebo škodu na zdraví anebo na životě, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena úmyslným jednáním nebo opomenutím či hrubou nedbalostí uznaného subjektu, jeho orgánů, zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená ztráta, škoda na majetku, škoda na zdraví anebo na životě byla podle rozhodnutí soudu způsobena tímto uznaným subjektem; |
| --- | --- | --- |

b)

tato ustanovení o finanční odpovědnosti:

i)

pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za ztrátu nebo škodu na majetku nebo škodu na zdraví anebo na životě, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena úmyslným jednáním nebo opomenutím či hrubou nedbalostí uznaného subjektu, jeho orgánů, zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená ztráta, škoda na majetku, škoda na zdraví anebo na životě byla podle rozhodnutí soudu způsobena tímto uznaným subjektem;

| ii) | pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za škodu na zdraví anebo na životě, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena jakýmkoli nedbalým nebo lehkomyslným jednáním nebo opomenutím uznaného subjektu, jeho zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená škoda na zdraví anebo na životě byla podle rozhodnutí soudu způsobena títmo uznaným subjektem; členské státy mohou stanovit maximální částku, již má uznaný subjekt uhradit, která však musí činit alespoň 4 miliony eur; |
| --- | --- |

ii)

pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za škodu na zdraví anebo na životě, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena jakýmkoli nedbalým nebo lehkomyslným jednáním nebo opomenutím uznaného subjektu, jeho zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená škoda na zdraví anebo na životě byla podle rozhodnutí soudu způsobena títmo uznaným subjektem; členské státy mohou stanovit maximální částku, již má uznaný subjekt uhradit, která však musí činit alespoň 4 miliony eur;

| iii) | pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za ztrátu nebo škodu na majetku, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena jakýmkoli nedbalým nebo lehkomyslným jednáním nebo opomenutím uznaného subjektu, jeho zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená ztráta nebo škoda byla podle rozhodnutí soudu způsobena tímto uznaným subjektem; členské státy mohou stanovit maximální částku, již má uznaný subjekt uhradit,, která však musí činit alespoň 2 miliony eur; |
| --- | --- |

iii)

pokud odpovědnost správního orgánu za jakoukoli námořní nehodu vyplývá z konečného rozhodnutí soudu nebo je uznána v rámci urovnání sporu v rozhodčím řízení spolu s požadavkem poskytnout poškozeným osobám náhradu za ztrátu nebo škodu na majetku, o níž bylo před tímto soudem prokázáno, že byla způsobena jakýmkoli nedbalým nebo lehkomyslným jednáním nebo opomenutím uznaného subjektu, jeho zaměstnanců, zástupců nebo jiných osob jednajících jeho jménem, má správní orgán nárok na finanční náhradu od uznaného subjektu v rozsahu, v němž uvedená ztráta nebo škoda byla podle rozhodnutí soudu způsobena tímto uznaným subjektem; členské státy mohou stanovit maximální částku, již má uznaný subjekt uhradit,, která však musí činit alespoň 2 miliony eur;

| c) | možnost pravidelného auditu prováděného správním orgánem nebo nestranným vnějším subjektem určeným správním orgánem pro kontrolu povinností, které uznané subjekty vykonávají jeho jménem, podle čl. 9 odst. 1; |
| --- | --- |

c)

možnost pravidelného auditu prováděného správním orgánem nebo nestranným vnějším subjektem určeným správním orgánem pro kontrolu povinností, které uznané subjekty vykonávají jeho jménem, podle čl. 9 odst. 1;

| d) | možnost namátkové a podrobné inspekce lodí; |
| --- | --- |

d)

možnost namátkové a podrobné inspekce lodí;

| e) | ustanovení o oznamování základních informací o jimi klasifikovaných lodích a změnách, pozastaveních a odejmutích třídy. |
| --- | --- |

e)

ustanovení o oznamování základních informací o jimi klasifikovaných lodích a změnách, pozastaveních a odejmutích třídy.

3.   Dohoda nebo rovnocenný právní nástroj může vyžadovat, aby uznaný subjekt měl místní zastoupení na území členského státu, jehož jménem vykonává povinnosti podle článku 3. Tento požadavek může splňovat místní zastoupení, které má právní subjektivitu podle právních předpisů tohoto členského státu a spadá do jurisdikce jeho vnitrostátních soudů.

4.   Každý členský stát poskytne Komisi přesné informace o spolupráci podle tohoto článku. Komise poté uvědomí ostatní členské státy.

Článek 6

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS), zřízený nařízením (ES) č. 2099/2002 (9).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Článek 7

1.   Tato směrnice může být změněna, aniž by se rozšířila její oblast působnosti, za účelem:

| a) | promítnutí následných změn mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí, jež se jí týkají a jsou uvedeny v čl. 2 písm. d), čl. 3 odst. 1 a čl. 5 odst. 2, které vstoupily v platnost; |
| --- | --- |

a)

promítnutí následných změn mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí, jež se jí týkají a jsou uvedeny v čl. 2 písm. d), čl. 3 odst. 1 a čl. 5 odst. 2, které vstoupily v platnost;

| b) | úpravy částek uvedených v čl. 5 odst. 2 písm. b) bodech ii) a iii). |
| --- | --- |

b)

úpravy částek uvedených v čl. 5 odst. 2 písm. b) bodech ii) a iii).

Tato opatření, jež mají za účel změnu jiných než podstatných prvků této směrnice, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 6 odst. 3.

2.   Po přijetí nových právních nástrojů nebo protokolů k mezinárodním úmluvám podle čl. 2 písm. d) rozhodne Rada na návrh Komise o podrobném plánu ratifikace těchto nových právních nástrojů nebo protokolů, přičemž zohlední parlamentní postupy členských států, jakož i příslušné postupy v rámci IMO a zajišťuje jejich jednotné a současné používání v členských státech.

Změny mezinárodních právních nástrojů uvedených v čl. 2 písm. d) a článku 5 mohou být vyjmuty z oblasti působnosti této směrnice na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2099/2002.

Článek 8

Členský stát může bez ohledu na minimální kritéria uvedená v příloze I nařízení (ES) č. .../..., pokud usoudí, že některý uznaný subjekt nemůže být nadále pověřen vykonáváním úkolů podle článku 3 jeho jménem, toto oprávnění pozastavit či odebrat. V takovém případě neprodleně uvědomí Komisi a ostatní členské státy o svém rozhodnutí s uvedením hlavních důvodů.

Článek 9

1.   Každý členský stát se přesvědčí, zda uznané subjekty jednající jeho jménem ve smyslu čl. 3 odst. 2 skutečně vykonávají úkoly podle uvedeného článku ke spokojenosti příslušného správního orgánu.

2.   Každý členský provede kontrolu podle odstavce 1 alespoň jednou za dva roky a podá ostatním členským státům a Komisi zprávu o jejím výsledku nejpozději 31. března roku následujícího po roce, pro který bylo splnění požadavků hodnoceno.

Článek 10

Členské státy při výkonu svých inspekčních práv a povinností státu přístavu hlásí Komisi a ostatním členským státům a informují daný stát vlajky, zjistí-li, že uznané subjekty jednající jménem státu vlajky vydaly platná zákonná osvědčení lodi, která nesplňuje příslušné požadavky mezinárodních úmluv, nebo v případě zjištění každého nedostatku lodi, která má platné osvědčení o třídě, týkajícího se položek zahrnutých do tohoto osvědčení. Pro účely tohoto článku se hlásí jen případy lodí představujících vážnou hrozbu pro bezpečnost a životní prostředí nebo případy známek zvlášť nedbalého chování uznaných subjektů. Danému uznanému subjektu se takový případ oznámí v době provádění počáteční inspekce, aby mohl neprodleně přijmout vhodná nápravná opatření.

Článek 11

1.   Každý členský stát zajistí, aby lodi plující pod jeho vlajkou byly projektovány, stavěny, vybaveny a udržovány v souladu s pravidly a postupy, které se týkají požadavků na trup, strojní a elektrická zařízení a řídicí systémy stanovených uznaným subjektem.

2.   Členský stát může rozhodnout o použití pravidel, která považuje za rovnocenná s pravidly a postupy uznaného subjektu, pouze pokud to ihned oznámí Komisi v souladu s postupem stanoveným ve směrnici 98/34/ES a ostatním členským státům a pokud ani Komise, ani žádný členský stát proti těmto pravidlům nevznesou námitky a neshledají je, regulativním postupem podle čl. 6 odst. 2 této směrnice, nerovnocennými.

3.   Členské státy spolupracují s uznanými subjekty, kterým udělily oprávnění, na vypracování pravidel a postupů těchto subjektů. Konzultují uznané subjekty s cílem dosáhnout jednotného výkladu mezinárodních úmluv.

Článek 12

Komise každé dva roky informuje Evropský parlament a Radu o pokroku v provádění této směrnice v členských státech.

Článek 13

1.   Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... (10) Neprodleně o tom uvědomí Komisi.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Musí rovněž obsahovat prohlášení, že odkazy ve stávajících právních a správních předpisech,na směrnice zrušené touto směrnicí se považují za odkazy na tuto směrnici. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 14

Směrnice 94/57/ES ve znění směrnic uvedených v části A přílohy I se zrušuje s účinkem od ... (11), aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení směrnic uvedených v části B přílohy I ve vnitrostátním právu.

Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II.

Článek 15

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 16

Tato směrnice je určena členským státům.

V ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

...

---

(1)  Úř. věst. C 318, 23.12.2006, s. 195.

1

(2)  Úř. věst. C 229, 22.9.2006, s. 38.

2

(3)  Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 25. dubna 2007 (Úř. věst. C 74 E, 20.3.2008, s. 632), společný postoj Rady ze dne 6. června 2008 a postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).

3

(4)  Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 20. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2002/84/ES (Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 53).

4

(5)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí pozměněné rozhodnutím 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).

5

(6)  Úř. věst. L 204, 21.7.1998, s. 37. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Rady 2006/96/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 81).

6

(7)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

7

(8)  Úř. věst. L ...

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 ze dne 5. listopadu 2002, kterým se zřizuje Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) (Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 1). Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 93/2007 (Úř. věst. L 22, 31.1.2007, s. 12).

9

(10)  24 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost.

10

(11)  Vložte prosím dne vstupu této směrnice v platnost.

11

---

PŘÍLOHA I

Část A

Zrušená směrnice a její následné změny

(podle článku 14)

| Směrnice Rady 94/57/ES | Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 20. |
| --- | --- |
| Směrnice Komise 97/58/ES | Úř. věst. L 274, 7.10.1997, s. 8. |
| Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/105/ES | Úř. věst. L 19, 22.1.2002, s. 9. |
| Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/84/ES | Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 53. |

Směrnice Rady 94/57/ES

Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 20.

Směrnice Komise 97/58/ES

Úř. věst. L 274, 7.10.1997, s. 8.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/105/ES

Úř. věst. L 19, 22.1.2002, s. 9.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/84/ES

Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 53.

Část B

Seznam lhůt pro provedení ve vnitrostátním právu

(podle článku 14)

| Směrnice | Lhůta pro provedení |
| --- | --- |
| 94/57/ES | 31. prosince 1995 |
| 97/58/ES | 30. září 1998 |
| 2001/105/ES | 22. července 2003 |
| 2002/84/ES | 23. listopadu 2003 |

Směrnice

Lhůta pro provedení

94/57/ES

31. prosince 1995

97/58/ES

30. září 1998

2001/105/ES

22. července 2003

2002/84/ES

23. listopadu 2003

---

PŘÍLOHA II

SROVNÁVACÍ TABULKA

| Směrnice 94/57/EC | Tato směrnice | Nařízení (ES) č. ... /... |
| --- | --- | --- |
| Článek 1 | Článek 1 | Článek 1 |
| Čl. 2 písm. a) | Čl. 2 písm. a) | Čl. 2 písm.a) |
| Čl. 2 písm. b) | Čl. 2 písm. b) | – |
| Čl. 2 písm. c) | Čl. 2 písm. c) | – |
| Čl. 2 písm. d) | Čl. 2 písm. d) | Čl. 2 písm. b) |
| Čl. 2 písm. e) | Čl. 2 písm. e) | Čl. 2 písm. c) |
| – | Čl. 2 písm. f) | Čl. 2 písm. d) |
| Čl. 2 písm. f) | Čl. 2 písm. g) | Čl. 2 písm. e) |
| Čl. 2 písm. g) | Čl. 2 písm. h) | Čl. 2 písm. f) |
| Čl. 2 písm. h) | Čl. 2 písm. i) | Čl. 2 písm. g) |
| Čl. 2 písm. i) | Čl. 2 písm. k) | Čl. 2 písm. i) |
| – | Čl. 2 písm. j) | Čl. 2 písm. h) |
| Čl. 2 písm. j) | Čl. 2 písm. l) | – |
| Čl. 2 písm. k) | – | Čl. 2 písm. j) |
| Článek 3 | Článek 3 | – |
| Čl. 4 odst. 1 první věta | – | Čl. 3 odst. 1 |
| Čl. 4 odst. 1 druhá věta | – | Čl. 3 odst. 2 |
| Čl. 4 odst. 1 třetí věta | – | – |
| Čl. 4 odst. 1 čtvrtá věta | – | Čl. 4 odst. 1 |
| – | – | Čl. 3 odst. 3 |
| – | – | Čl. 4 odst. 2 až 4 |
| – | – | Článek 5 |
| – | – | Článek 6 |
| – | – | Článek 7 |
| Čl. 5 odst. 1 | Čl. 4 odst. 1 | – |
| Čl. 5 odst. 3 | Čl. 4 odst. 2 | – |
| Čl. 6 odst. 1 až 4 | Čl. 5 odst. 1 až 4 | – |
| Čl. 6 odst. 5 | – | – |
| Článek 7 | Článek 6 | Článek 12 |
| Čl. 8 odst. 1 první odrážka | Čl. 7 odst. 1 první pododstavec písm. a) | – |
| Čl. 8 odst. 1 druhá odrážka | – | Čl. 13 odst. 1 |
| Čl. 8 odst. 1 třetí odrážka | Čl. 7 odst. 1 první pododstavec písm. b) | – |
| – | Čl. 7 odst. 1 druhý pododstavec | Čl. 13 odst. 1 druhý pododstavec |
| Čl. 8 odst. 2 | Čl. 7 odst. 2 | – |
| Čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec | – | Čl. 13 odst. 2 |
| Čl. 9 odst. 1 | – | – |
| Čl. 9 odst. 2 | – | – |
| Čl. 10 odst. 1 návětí | Článek 8 | – |
| Čl. 10 odst. 1 písm. a) až c), odst. 2 až 4 | – | – |
| Čl. 11 odst. 1 a 2 | Čl. 9 odst. 1 a 2 | – |
| Čl. 11 odst. 3 a 4 | – | Čl. 8 odst. 1 a 2 |
| Článek 12 | Článek 10 | – |
| Článek 13 | – | – |
| Článek 14 | Čl. 11 odst. 1 a 2 | – |
| – | Čl. 11 odst. 3 | – |
| – | Článek 12 | – |
| – | – | Článek 9 |
| Čl. 15 odst. 1 | – | – |
| – | – | Čl. 10 odst. 1 a 2 |
| Čl. 15 odst. 2 | – | Čl. 10 odst. 3 |
| Čl. 15 odst. 3 | – | Čl. 10 odst. 4 |
| Čl. 15 odst. 4 | – | Čl. 10 odst. 5 |
| Čl. 15 odst. 5 | – | Čl. 10 odst. 6 první, druhý, třetí a pátý pododstavec |
| – | – | Čl. 10 odst. 6 čtvrtý pododstavec |
| Článek 16 | Článek 13 | – |
| Článek 17 | Článek 16 | – |
| – | Článek 14 | – |
| – | Článek 15 | – |
| – | – | Článek 11 |
| – | – | Článek 14 |
| – | – | Článek 15 |
| – | – | Článek 16 |
| – | – | Článek 17 |
| – | – | Článek 18 |
| – | – | Článek 19 |
| Příloha | – | Příloha I |
| – | Příloha I | – |
| – | Příloha II | Příloha II |

Směrnice 94/57/EC

Tato směrnice

Nařízení (ES) č. ... /...

Článek 1

Článek 1

Článek 1

Čl. 2 písm. a)

Čl. 2 písm. a)

Čl. 2 písm.a)

Čl. 2 písm. b)

Čl. 2 písm. b)

–

Čl. 2 písm. c)

Čl. 2 písm. c)

–

Čl. 2 písm. d)

Čl. 2 písm. d)

Čl. 2 písm. b)

Čl. 2 písm. e)

Čl. 2 písm. e)

Čl. 2 písm. c)

–

Čl. 2 písm. f)

Čl. 2 písm. d)

Čl. 2 písm. f)

Čl. 2 písm. g)

Čl. 2 písm. e)

Čl. 2 písm. g)

Čl. 2 písm. h)

Čl. 2 písm. f)

Čl. 2 písm. h)

Čl. 2 písm. i)

Čl. 2 písm. g)

Čl. 2 písm. i)

Čl. 2 písm. k)

Čl. 2 písm. i)

–

Čl. 2 písm. j)

Čl. 2 písm. h)

Čl. 2 písm. j)

Čl. 2 písm. l)

–

Čl. 2 písm. k)

–

Čl. 2 písm. j)

Článek 3

Článek 3

–

Čl. 4 odst. 1 první věta

–

Čl. 3 odst. 1

Čl. 4 odst. 1 druhá věta

–

Čl. 3 odst. 2

Čl. 4 odst. 1 třetí věta

–

–

Čl. 4 odst. 1 čtvrtá věta

–

Čl. 4 odst. 1

–

–

Čl. 3 odst. 3

–

–

Čl. 4 odst. 2 až 4

–

–

Článek 5

–

–

Článek 6

–

–

Článek 7

Čl. 5 odst. 1

Čl. 4 odst. 1

–

Čl. 5 odst. 3

Čl. 4 odst. 2

–

Čl. 6 odst. 1 až 4

Čl. 5 odst. 1 až 4

–

Čl. 6 odst. 5

–

–

Článek 7

Článek 6

Článek 12

Čl. 8 odst. 1 první odrážka

Čl. 7 odst. 1 první pododstavec písm. a)

–

Čl. 8 odst. 1 druhá odrážka

–

Čl. 13 odst. 1

Čl. 8 odst. 1 třetí odrážka

Čl. 7 odst. 1 první pododstavec písm. b)

–

–

Čl. 7 odst. 1 druhý pododstavec

Čl. 13 odst. 1 druhý pododstavec

Čl. 8 odst. 2

Čl. 7 odst. 2

–

Čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec

–

Čl. 13 odst. 2

Čl. 9 odst. 1

–

–

Čl. 9 odst. 2

–

–

Čl. 10 odst. 1 návětí

Článek 8

–

Čl. 10 odst. 1 písm. a) až c), odst. 2 až 4

–

–

Čl. 11 odst. 1 a 2

Čl. 9 odst. 1 a 2

–

Čl. 11 odst. 3 a 4

–

Čl. 8 odst. 1 a 2

Článek 12

Článek 10

–

Článek 13

–

–

Článek 14

Čl. 11 odst. 1 a 2

–

–

Čl. 11 odst. 3

–

–

Článek 12

–

–

–

Článek 9

Čl. 15 odst. 1

–

–

–

–

Čl. 10 odst. 1 a 2

Čl. 15 odst. 2

–

Čl. 10 odst. 3

Čl. 15 odst. 3

–

Čl. 10 odst. 4

Čl. 15 odst. 4

–

Čl. 10 odst. 5

Čl. 15 odst. 5

–

Čl. 10 odst. 6 první, druhý, třetí a pátý pododstavec

–

–

Čl. 10 odst. 6 čtvrtý pododstavec

Článek 16

Článek 13

–

Článek 17

Článek 16

–

–

Článek 14

–

–

Článek 15

–

–

–

Článek 11

–

–

Článek 14

–

–

Článek 15

–

–

Článek 16

–

–

Článek 17

–

–

Článek 18

–

–

Článek 19

Příloha

–

Příloha I

–

Příloha I

–

–

Příloha II

Příloha II

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

V rámci postupu spolurozhodování (článek 251 Smlouvy o ES) Rada dosáhla dne 30. listopadu 2007 politické dohody o dvou samostatných právních nástrojích vycházejících z příslušného návrhu Komise (1): návrhu směrnice, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (přepracované znění) a nařízení o společných pravidlech a normách pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí (přepracované znění). Tento dokument se týká části návrhu Komise, která tvoří přepracované znění směrnice (2).

Po právní a jazykové revizi Rada přijala svůj společný postoj dne 6. června 2008.

Při vypracování svého postoje Rada přihlédla ke stanoviskům Evropského hospodářského a sociálního výboru (3) a Výboru regionů (4). Podle daného postoje Rady byly v příslušném znění, ať již tvořilo součást směrnice nebo nařízení, uvedeny nebo zohledněny mnohé změny Evropského parlamentu přijaté v prvním čtení dne 25. dubna 2007 (5).

Cílem návrhu je přepracování postupně přijímaných změn směrnice 94/57/ES, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a vydáváním lodních osvědčení, takzvané „uznané subjekty“. Dále se některá ustanovení stávající směrnice mění za účelem zjednodušení či harmonizace nebo za účelem posílení stávajících předpisů, například prostřednictvím zesílení kontrol uznaných subjektů a reformy systému sankcí ukládaných subjektům, jež nesplňují minimální kritéria pro uznání.

II.   ANALÝZA SPOLEČNÉHO POSTOJE

a)   Podoba právního aktu

Hlavní otázkou během projednávání v orgánech Rady byla podoba právního aktu navrženého Komisí. Některá ustanovení navrhované směrnice je třeba chápat tak, že buď ukládají povinnosti přímo, nebo přenášejí na Komisi pravomoc tyto povinnosti ukládat jednotlivcům, v tomto případě uznaným subjektům. Tento názor potvrdila právní služba Rady ve svém stanovisku ze dne 8. října 2007 (dokument 13616/07), v němž doporučuje přijmout akt v podobě nařízení nebo případně přepracovat příslušná ustanovení či rozdělit akt na směrnici a nařízení.

V politické dohodě Rada souhlasila s rozdělením znění do dvou samostatných nástrojů – směrnice a nařízení. Do směrnice byla zařazena ustanovení, která jsou určena členským státům a týkají se jejich vztahu k uznaným subjektům; nařízení zase obsahuje všechna ustanovení týkající se uznávání na úrovni Společenství, tj. udělení a odejmutí uznání ze strany Komise, povinnosti a kritéria, jež musí splňovat subjekty, aby mohly být Společenstvím uznány, jakož i případné sankce vůči uznaným subjektům, které tyto podmínky a kritéria nedodržují.

b)   Hlavní otázky týkající se směrnice

Rada byla s to souhlasit téměř se všemi hlavními prvky návrhu Komise, pokud jde o vztah členských států k subjektům pověřeným inspekcemi a prohlídkami lodí a vydáváním osvědčení. Dotyčná ustanovení obsahují ve srovnání s odpovídajícími ustanoveními stávající směrnice 94/57/ES pouze několik změn.

Úpravy znění ze strany Rady byly nezbytné z redakčních či terminologických důvodů nebo se týkají těchto otázek:

| | Zaprvé, v souladu se stávajícím systémem Společenství, v rámci něhož mohou členské státy přenést své pravomoci k inspekcím lodí a vydávání osvědčení podle příslušných mezinárodních úmluv na uznané subjekty, je Rada toho názoru, že pokud si členský stát již nepřeje pověřit konkrétní uznaný subjekt, aby jednal jeho jménem, může sám rozhodnout o pozastavení či odejmutí tohoto pověření. Znění společného postoje nestanoví žádný postup, kromě povinnosti informovat neprodleně Komisi a další členské státy o tomto pozastavení či odejmutí a řádně tento krok odůvodnit. |
| --- | --- |

Zaprvé, v souladu se stávajícím systémem Společenství, v rámci něhož mohou členské státy přenést své pravomoci k inspekcím lodí a vydávání osvědčení podle příslušných mezinárodních úmluv na uznané subjekty, je Rada toho názoru, že pokud si členský stát již nepřeje pověřit konkrétní uznaný subjekt, aby jednal jeho jménem, může sám rozhodnout o pozastavení či odejmutí tohoto pověření. Znění společného postoje nestanoví žádný postup, kromě povinnosti informovat neprodleně Komisi a další členské státy o tomto pozastavení či odejmutí a řádně tento krok odůvodnit.

| | Zadruhé, v souladu s pozměněným rozhodnutím o projednávání ve výborech (6), Rada ve společném postoji stanoví regulativní postup s kontrolou pro přizpůsobení směrnice změnám mezinárodních úmluv, protokolů, kodexů a usnesení. |
| --- | --- |

Zadruhé, v souladu s pozměněným rozhodnutím o projednávání ve výborech (6), Rada ve společném postoji stanoví regulativní postup s kontrolou pro přizpůsobení směrnice změnám mezinárodních úmluv, protokolů, kodexů a usnesení.

| | Zatřetí se Rada domnívá, že je vhodné vymezit časový rámec, v němž má Komise podávat informace o provádění směrnice členskými státy a stanoví, že tyto informace budou podávány jednou za dva roky. |
| --- | --- |

Zatřetí se Rada domnívá, že je vhodné vymezit časový rámec, v němž má Komise podávat informace o provádění směrnice členskými státy a stanoví, že tyto informace budou podávány jednou za dva roky.

III.   ZMĚNY

Rada vzala na vědomí názory Evropského parlamentu vyjádřené v průběhu prvního čtení návrhu. Ve společném postoji Rady jsou zohledněny následující prvky stanoviska Evropského parlamentu, některé zčásti nebo v zásadě: změny 3, 7, 9, 11, 13, 20, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37 a 51.

Některé změny (4, 5, 8, 27 a 48) Rada nemohla přijmout z terminologických důvodů. Změny 30 a 31 nejsou podle názoru Rady zcela přijatelné, jelikož by výrazně změnily stávající pravidla pro harmonizaci finanční odpovědnosti uznaných subjektů vzniklé v důsledku nehody. Rada nesouhlasí se změnami 46 a 47, protože jsou příliš normativní a nejsou v souladu s přístupem Rady, pokud jde o svěření pravomocí náležících členským státům. A nakonec, změny 1, 21, 28, 33 a 49 nejsou zcela jasné nebo se zdají být nadbytečné.

IV.   ZÁVĚR

Rada se domnívá, že její společný postoj je vhodným způsobem, jak prostřednictvím této směrnice stanovit opatření, jež mají členské státy přijmout, pokud jde o jejich vztah k subjektům pověřeným inspekcemi lodí a prohlídkami lodí, zatímco všechna ustanovení týkající se uznávání těchto subjektů na úrovni Společenství jsou uvedena v souběžně připravovaném nařízení.

Znění společného postoje zohledňuje celou řadu změn Evropského parlamentu. Rada se zájmem očekává účast na konstruktivních jednáních s Evropským parlamentem, jejichž cílem je dosáhnout co nejdříve dohody.

---

(1)  Komise předložila dne 30. ledna 2006 návrh na přepracování směrnice, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi lodí a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (dokument 5912/06 MAR 11 ENV 50 CODEC 95).

(2)  Společný postoj Rady k návrhu nařízení je uveden v dokumentu 5726/08 a s ním související odůvodnění v dokumentu 5726/08 ADD 1.

(3)  Dokument CESE 1177/2006 ze dne 13.9.2006 (Úř. věst. C 318 ze dne 23.12.2006, s. 195–201).

(4)  Dokument CdR 43/2006 ze dne 15.6.2006 (Úř. věst. C 229 ze dne 22.9.2006, s. 38).

(5)  Dokument 8724/07 CODEC 389 MAR 28 ENV 206 (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku).

(6)  Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES ze dne 17. července 2006 (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11.)

---

| 22.7.2008 | CS | Úřední věstník Evropské unie | CE 184/23 |
| --- | --- | --- | --- |

22.7.2008

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 184/23

---

SPOLEČNÝ POSTOJ (ES) č. 17/2008

přijatý Radou dne 6. června 2008

s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/.../ES ze dne ..., kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES

(Text s významem pro EHP)

(2008/C 184 E/03)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V námořní dopravě v Evropě by měla být udržena vysoká všeobecná úroveň bezpečnosti a mělo by být vynaloženo veškeré úsilí ke snížení počtu námořních nehod a mimořádných událostí. |
| --- | --- |

(1)

V námořní dopravě v Evropě by měla být udržena vysoká všeobecná úroveň bezpečnosti a mělo by být vynaloženo veškeré úsilí ke snížení počtu námořních nehod a mimořádných událostí.

| (2) | Urychlené provádění technických vyšetřování námořních nehod zvyšuje bezpečnost na moři a pomáhá předcházet opakování námořních nehod, které vedou ke ztrátě životů, lodí a ke znečištění mořského životního prostředí. |
| --- | --- |

(2)

Urychlené provádění technických vyšetřování námořních nehod zvyšuje bezpečnost na moři a pomáhá předcházet opakování námořních nehod, které vedou ke ztrátě životů, lodí a ke znečištění mořského životního prostředí.

| (3) | Evropský parlament v usnesení ze dne 21. dubna 2004 o zvýšení bezpečnosti na moři (4) vyzval Komisi k předložení návrhu směrnice o vyšetřování námořních nehod. |
| --- | --- |

(3)

Evropský parlament v usnesení ze dne 21. dubna 2004 o zvýšení bezpečnosti na moři (4) vyzval Komisi k předložení návrhu směrnice o vyšetřování námořních nehod.

| (4) | Článek 2 Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (dále jen „úmluva UNCLOS“) stanoví právo pobřežních států vyšetřovat příčiny jakýchkoli námořních nehod v jejich teritoriálních mořích, které by mohly představovat ohrožení života nebo životního prostředí, vyžadovat zásah pátracích a záchranných orgánů pobřežního státu nebo by se mohly pobřežního státu jinak týkat. |
| --- | --- |

(4)

Článek 2 Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (dále jen „úmluva UNCLOS“) stanoví právo pobřežních států vyšetřovat příčiny jakýchkoli námořních nehod v jejich teritoriálních mořích, které by mohly představovat ohrožení života nebo životního prostředí, vyžadovat zásah pátracích a záchranných orgánů pobřežního státu nebo by se mohly pobřežního státu jinak týkat.

| (5) | Článek 94 úmluvy UNCLOS stanoví, že stát vlajky zajistí vyšetření některých nehod nebo mimořádných událostí na volném moři náležitě kvalifikovanou osobou nebo osobami nebo pod jejím nebo jejich dohledem. |
| --- | --- |

(5)

Článek 94 úmluvy UNCLOS stanoví, že stát vlajky zajistí vyšetření některých nehod nebo mimořádných událostí na volném moři náležitě kvalifikovanou osobou nebo osobami nebo pod jejím nebo jejich dohledem.

| (6) | Pravidlo I/21 Mezinárodní úmluvayo bezpečnosti lidského života na moři ze dne1. listopadu 1974 (dále jen „úmluva SOLAS 74“), Mezinárodní úmluva o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluva o zabránění znečišťování z lodí ze dne 2. lisopadu 1973 stanoví odpovědnosti státu vlajky provádět vyšetřování nehod a předávat Mezinárodní námořní organizaci (IMO) příslušné nálezy. |
| --- | --- |

(6)

Pravidlo I/21 Mezinárodní úmluvayo bezpečnosti lidského života na moři ze dne1. listopadu 1974 (dále jen „úmluva SOLAS 74“), Mezinárodní úmluva o nákladové značce ze dne 5. dubna 1966 a Mezinárodní úmluva o zabránění znečišťování z lodí ze dne 2. lisopadu 1973 stanoví odpovědnosti státu vlajky provádět vyšetřování nehod a předávat Mezinárodní námořní organizaci (IMO) příslušné nálezy.

| (7) | Předpis k provedení povinných nástrojů IMO přijatý rezolucí shromáždění IMO A.973(24) ze dne 1. prosince 2005 připomíná závazek států vlajky zajistit, aby bezpečnostní vyšetřování v oblasti bezpečnosti na moři bylo prováděno náležitě kvalifikovanými vyšetřovateli, kteří mají odborné znalosti o problematice týkající se námořních nehod a mimořádných událostí. Uvedený předpis dále požaduje, aby státy vlajky byly připraveny poskytnout k tomuto účelu kvalifikované vyšetřovatele bez ohledu na místo nehody nebo mimořádné události. |
| --- | --- |

(7)

Předpis k provedení povinných nástrojů IMO přijatý rezolucí shromáždění IMO A.973(24) ze dne 1. prosince 2005 připomíná závazek států vlajky zajistit, aby bezpečnostní vyšetřování v oblasti bezpečnosti na moři bylo prováděno náležitě kvalifikovanými vyšetřovateli, kteří mají odborné znalosti o problematice týkající se námořních nehod a mimořádných událostí. Uvedený předpis dále požaduje, aby státy vlajky byly připraveny poskytnout k tomuto účelu kvalifikované vyšetřovatele bez ohledu na místo nehody nebo mimořádné události.

| (8) | Měl by být zohledněn předpis pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí obsažený v příloze rezoluce shromáždění IMO A.849 (20) ze dne 27. listopadu 1997 (dále jen „předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí“), který stanovíuplatňování společného přístupu k vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí a spolupráci mezi státy při určení faktorů, které přispívají k námořním nehodám a mimořádným událostem. Měla by být také zohledněna rezoluce shromáždění IMO A.861(20) ze dne 27. listopadu 1997 a rezoluci výboru pro námořní bezpečnost IMO MSC.163(78) ze dne 17. května 2004, kterými se stanoví definice pojmu „záznamník cestovních údajů“. |
| --- | --- |

(8)

Měl by být zohledněn předpis pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí obsažený v příloze rezoluce shromáždění IMO A.849 (20) ze dne 27. listopadu 1997 (dále jen „předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí“), který stanovíuplatňování společného přístupu k vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí a spolupráci mezi státy při určení faktorů, které přispívají k námořním nehodám a mimořádným událostem. Měla by být také zohledněna rezoluce shromáždění IMO A.861(20) ze dne 27. listopadu 1997 a rezoluci výboru pro námořní bezpečnost IMO MSC.163(78) ze dne 17. května 2004, kterými se stanoví definice pojmu „záznamník cestovních údajů“.

| (9) | Při provádění bezpečnostních vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí by členské státy měly zohlednit pokyny pro spravedlivé zacházení s námořníky v případě námořní nehody obsažené v příloze rezoluce shromáždění IMO A.987(24) a schválené správní radou Mezinárodní organizace práce dne 1. prosince 2005 nebo jiná doporučení nebo nástroje týkající se lidského faktoru přijaté příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud se týkají technických bezpečnostních vyšetřování. |
| --- | --- |

(9)

Při provádění bezpečnostních vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí by členské státy měly zohlednit pokyny pro spravedlivé zacházení s námořníky v případě námořní nehody obsažené v příloze rezoluce shromáždění IMO A.987(24) a schválené správní radou Mezinárodní organizace práce dne 1. prosince 2005 nebo jiná doporučení nebo nástroje týkající se lidského faktoru přijaté příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud se týkají technických bezpečnostních vyšetřování.

| (10) | Směrnice Rady 1999/35/ES ze dne 29. dubna 1999 o systému povinných prohlídek pro bezpečné provozování liniové dopravy loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly (5) požaduje, aby členské státy v rámci svých právních systémů vymezily právní postavení, které jim a každému jinému členskému státu s významným zájmem umožní účastnit se jakéhokoli vyšetřování námořních nehodnebo mimořádných událostí, kterých se účastní loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo, spolupracovat při něm nebo, jestliže je tak stanoveno v předpise IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, takové vyšetřování provádět. |
| --- | --- |

(10)

Směrnice Rady 1999/35/ES ze dne 29. dubna 1999 o systému povinných prohlídek pro bezpečné provozování liniové dopravy loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly (5) požaduje, aby členské státy v rámci svých právních systémů vymezily právní postavení, které jim a každému jinému členskému státu s významným zájmem umožní účastnit se jakéhokoli vyšetřování námořních nehodnebo mimořádných událostí, kterých se účastní loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo, spolupracovat při něm nebo, jestliže je tak stanoveno v předpise IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, takové vyšetřování provádět.

| (11) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES ze dne 27. června 2002, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (6), požaduje, aby členské státy dodržovaly předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí a zajistily, že budou nálezy vyšetřování po uzavření vyšetřování co nejdříve zveřejněny. |
| --- | --- |

(11)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES ze dne 27. června 2002, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel (6), požaduje, aby členské státy dodržovaly předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí a zajistily, že budou nálezy vyšetřování po uzavření vyšetřování co nejdříve zveřejněny.

| (12) | Pro účinné stanovení okolností a příčin nehody nebo mimořádné události je nanejvýš důležité, aby bezpečnostní vyšetřování nehod a mimořádných událostí týkajících se námořních plavidel nebo jiných plavidel v přístavu nebo v jiných vymezených námořních oblastech bylo prováděno nepodjatým způsobem. Takové vyšetřování by proto v zájmu zamezení případnému střetu zájmů mělo být prováděno kvalifikovanými vyšetřovateli pod kontrolou nezávislého orgánu nebo subjektu. |
| --- | --- |

(12)

Pro účinné stanovení okolností a příčin nehody nebo mimořádné události je nanejvýš důležité, aby bezpečnostní vyšetřování nehod a mimořádných událostí týkajících se námořních plavidel nebo jiných plavidel v přístavu nebo v jiných vymezených námořních oblastech bylo prováděno nepodjatým způsobem. Takové vyšetřování by proto v zájmu zamezení případnému střetu zájmů mělo být prováděno kvalifikovanými vyšetřovateli pod kontrolou nezávislého orgánu nebo subjektu.

| (13) | Členské státy by měly v souladu se svými právními předpisy upravujícími pravomoci orgánů odpovědných za soudní vyšetřování a v případě potřeby ve spolupráci s těmito orgány zajistit, že osobám odpovědným za technické vyšetřování jsou poskytnuty nejlepší možné podmínky pro plnění jejich úkolů. |
| --- | --- |

(13)

Členské státy by měly v souladu se svými právními předpisy upravujícími pravomoci orgánů odpovědných za soudní vyšetřování a v případě potřeby ve spolupráci s těmito orgány zajistit, že osobám odpovědným za technické vyšetřování jsou poskytnuty nejlepší možné podmínky pro plnění jejich úkolů.

| (14) | Členské státy by měly zajistit, aby jejich právní systémy jim všem dalším členským státům s významným zájmem umožnily účastnit se vyšetřování nehod na základě ustanovení předpisu IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, spolupracovat při takovém vyšetřování nebo takové vyšetřování provádět. |
| --- | --- |

(14)

Členské státy by měly zajistit, aby jejich právní systémy jim všem dalším členským státům s významným zájmem umožnily účastnit se vyšetřování nehod na základě ustanovení předpisu IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, spolupracovat při takovém vyšetřování nebo takové vyšetřování provádět.

| (15) | Členský stát může po vzájemné dohodě pověřit jiný členský stát vedením bezpečnostního vyšetřování námořní nehody nebo mimořádné události (dále jen „bezpečnostní vyšetřování“), nebo provedením zvláštních úkonů v rámci tohoto vyšetřování. |
| --- | --- |

(15)

Členský stát může po vzájemné dohodě pověřit jiný členský stát vedením bezpečnostního vyšetřování námořní nehody nebo mimořádné události (dále jen „bezpečnostní vyšetřování“), nebo provedením zvláštních úkonů v rámci tohoto vyšetřování.

| (16) | Členské státy by měly vynaložit veškeré úsilí, aby nepožadovaly úhradu nákladů za výpomoc vyžádanou v rámci bezpečnostních vyšetřování týkajících se dvou nebo více členských států. V případech, kdy se vyžaduje pomoc od členského státu, kterého se netýkí bezpečnostní vyšetřování, by se měly členské státy dohodnout na úhradě vzniklých nákladů. |
| --- | --- |

(16)

Členské státy by měly vynaložit veškeré úsilí, aby nepožadovaly úhradu nákladů za výpomoc vyžádanou v rámci bezpečnostních vyšetřování týkajících se dvou nebo více členských států. V případech, kdy se vyžaduje pomoc od členského státu, kterého se netýkí bezpečnostní vyšetřování, by se měly členské státy dohodnout na úhradě vzniklých nákladů.

| (17) | Podle pravidla V/20 úmluvy SOLAS 74 musí být osobní lodě a lodě jiné než osobní o hrubé prostornosti 3 000 t a více vyrobené po 1. červenci 2002 včetně tohoto data povinně vybaveny záznamníkem cestovních údajů pro usnadnění vyšetřování nehod. Vzhledem k významu těchto zařízení pro tvorbu politiky předcházení námořním nehodám by tato zařízení měla být systematicky požadována na lodích, které vykonávají vnitrostátní nebo mezinárodní plavby a přistávají v přístavech Společenství. |
| --- | --- |

(17)

Podle pravidla V/20 úmluvy SOLAS 74 musí být osobní lodě a lodě jiné než osobní o hrubé prostornosti 3 000 t a více vyrobené po 1. červenci 2002 včetně tohoto data povinně vybaveny záznamníkem cestovních údajů pro usnadnění vyšetřování nehod. Vzhledem k významu těchto zařízení pro tvorbu politiky předcházení námořním nehodám by tato zařízení měla být systematicky požadována na lodích, které vykonávají vnitrostátní nebo mezinárodní plavby a přistávají v přístavech Společenství.

| (18) | Údaje ze záznamníku cestovních údajů a dalších elektronických zařízení lze využívat jak zpětně po námořní nehodě nebo mimořádné události k vyšetřování jejich příčin, tak preventivně k získání zkušeností o okolnostech, které by mohly k takovým událostem vést. Členské státy by měly zajistit, aby byly tyto údaje, pokud jsou dostupné, řádně využívány k oběma uvedeným účelům. |
| --- | --- |

(18)

Údaje ze záznamníku cestovních údajů a dalších elektronických zařízení lze využívat jak zpětně po námořní nehodě nebo mimořádné události k vyšetřování jejich příčin, tak preventivně k získání zkušeností o okolnostech, které by mohly k takovým událostem vést. Členské státy by měly zajistit, aby byly tyto údaje, pokud jsou dostupné, řádně využívány k oběma uvedeným účelům.

| (19) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 (7) požaduje, aby Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) spolupracovala s členskými státy při rozvoji technických řešení a poskytování technické pomoci vztahující se k uplatňování právních předpisů Společenství. V oblasti vyšetřování nehod má agentura zvláštní úkol usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a Komisí při rozvoji společné metodiky vyšetřování námořních nehod v souladu s dohodnutými mezinárodními zásadami, přičemž patřičně zohlední odlišnosti právních systémů členských států. |
| --- | --- |

(19)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 (7) požaduje, aby Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) spolupracovala s členskými státy při rozvoji technických řešení a poskytování technické pomoci vztahující se k uplatňování právních předpisů Společenství. V oblasti vyšetřování nehod má agentura zvláštní úkol usnadňovat spolupráci mezi členskými státy a Komisí při rozvoji společné metodiky vyšetřování námořních nehod v souladu s dohodnutými mezinárodními zásadami, přičemž patřičně zohlední odlišnosti právních systémů členských států.

| (20) | V souladu s nařízením (ES) č. 1406/2002 musí agentura usnadňovat spolupráci při zajišťování podpory členských států v činnostech týkajících se vyšetřování a při provádění analýz stávajících zpráv o vyšetřování nehod. |
| --- | --- |

(20)

V souladu s nařízením (ES) č. 1406/2002 musí agentura usnadňovat spolupráci při zajišťování podpory členských států v činnostech týkajících se vyšetřování a při provádění analýz stávajících zpráv o vyšetřování nehod.

| (21) | Členské státy by měly náležitě zohlednit bezpečnostní doporučení vyplývající z bezpečnostního vyšetřování. |
| --- | --- |

(21)

Členské státy by měly náležitě zohlednit bezpečnostní doporučení vyplývající z bezpečnostního vyšetřování.

| (22) | Protože cílem technického bezpečnostního vyšetřování je předcházet námořním nehodám a mimořádným událostem, neměly by být závěry a bezpečnostní doporučení za žádných okolností použity k určování míry zavinění nebo odpovědnosti. |
| --- | --- |

(22)

Protože cílem technického bezpečnostního vyšetřování je předcházet námořním nehodám a mimořádným událostem, neměly by být závěry a bezpečnostní doporučení za žádných okolností použity k určování míry zavinění nebo odpovědnosti.

| (23) | Jelikož cíle této směrnice, totiž zvýšení bezpečnosti na mořích ve Společenství, a tím i snížení nebezpečí námořních nehod, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinků této směrnice lépe dosaženo na úrovní Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle. |
| --- | --- |

(23)

Jelikož cíle této směrnice, totiž zvýšení bezpečnosti na mořích ve Společenství, a tím i snížení nebezpečí námořních nehod, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinků této směrnice lépe dosaženo na úrovní Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.

| (24) | Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (8). |
| --- | --- |

(24)

Opatření nezbytná k provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (8).

| (25) | Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám této směrnice v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí a k přijímání a změnám společné metodiky vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES. |
| --- | --- |

(25)

Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změnám této směrnice v návaznosti na související změny mezinárodních úmluv, protokolů, předpisů a rezolucí a k přijímání a změnám společné metodiky vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí. Jelikož uvedená opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES.

| (26) | Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (9) jsou členské státy vybízeny tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily, |
| --- | --- |

(26)

Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (9) jsou členské státy vybízeny tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Předmět

1.   Cílem této směrnice je zvýšit bezpečnost na moři a předejít znečištění z lodí, a tím snížit nebezpečí námořních nehod:

| a) | usnadněním urychleného provádění bezpečnostního vyšetřování a řádné analýzy námořních nehod a mimořádných událostí za účelem určení jejich příčin, a |
| --- | --- |

a)

usnadněním urychleného provádění bezpečnostního vyšetřování a řádné analýzy námořních nehod a mimořádných událostí za účelem určení jejich příčin, a

| b) | zajištěním včasného a přesného podávání zpráv o bezpečnostním vyšetřování a návrhů nápravných opatření. |
| --- | --- |

b)

zajištěním včasného a přesného podávání zpráv o bezpečnostním vyšetřování a návrhů nápravných opatření.

2.   Předmětem vyšetřování prováděných podle této směrnice není určení míry odpovědnosti nebo zavinění. Členské státy nicméně zajistí, aby se vyšetřovací orgán nebo subjekt (dále jen „vyšetřovací orgán“) nezdráhal podat úplnou zprávu o příčinách nehody nebo mimořádné události z toho důvodu, že by z nálezů mohlo být vyvozeno zavinění nebo odpovědnost.

Článek 2

Oblast působnosti

1.   Tato směrnice se vztahuje na námořní nehody a mimořádné události,:

| a) | které se týkají lodí plujících pod vlajkou jednoho ze členských států, |
| --- | --- |

a)

které se týkají lodí plujících pod vlajkou jednoho ze členských států,

| b) | k nimž došlo v teritoriálním moři a vnitřních vodách členských států podle definice v úmluvě UNCLOS; nebo |
| --- | --- |

b)

k nimž došlo v teritoriálním moři a vnitřních vodách členských států podle definice v úmluvě UNCLOS; nebo

| c) | které se dotýkají jiných významných zájmů členských států. |
| --- | --- |

c)

které se dotýkají jiných významných zájmů členských států.

2.   Tato směrnice se nevztahuje na námořní nehody a mimořádné události, které se týkají pouze:

| a) | válečných lodí, lodí pro přepravu vojska a ostatních lodí vlastněných nebo provozovaných členským státem a užívaných pouze pro neobchodní veřejnou dopravu; |
| --- | --- |

a)

válečných lodí, lodí pro přepravu vojska a ostatních lodí vlastněných nebo provozovaných členským státem a užívaných pouze pro neobchodní veřejnou dopravu;

| b) | lodí bez mechanickéhopohonu, dřevěných lodí jednoduché konstrukce, rekreačních jachet a plavidel, pokud nejsou ani nebudou obsazeny posádkou a nepřepravují více než 12 cestujících pro obchodní účely; |
| --- | --- |

b)

lodí bez mechanickéhopohonu, dřevěných lodí jednoduché konstrukce, rekreačních jachet a plavidel, pokud nejsou ani nebudou obsazeny posádkou a nepřepravují více než 12 cestujících pro obchodní účely;

| c) | plavidel vnitrozemské plavby provozovaných na vnitrozemských vodních cestách; |
| --- | --- |

c)

plavidel vnitrozemské plavby provozovaných na vnitrozemských vodních cestách;

| d) | rybářských plavidel o délce menší než 15 metrů; |
| --- | --- |

d)

rybářských plavidel o délce menší než 15 metrů;

| e) | stálých vrtných plošin na volném moři. |
| --- | --- |

e)

stálých vrtných plošin na volném moři.

Článek 3

Definice

Pro účely této směrnice se:

| 1) | „předpisem IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí“ rozumí předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí obsažený v příloze rezoluce shromáždění IMO A.849(20) ze dne 27. listopadu 1997 v platném znění. |
| --- | --- |

1)

„předpisem IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí“ rozumí předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí obsažený v příloze rezoluce shromáždění IMO A.849(20) ze dne 27. listopadu 1997 v platném znění.

| 2) | Níže uvedené výrazy se používají v souladu s definicemi uvedenými v předpise IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí:






  a) | „námořní nehoda“, |
| --- | --- | --- |

2)

Níže uvedené výrazy se používají v souladu s definicemi uvedenými v předpise IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí:

a)

„námořní nehoda“,

| b) | „velmi vážná nehoda“, |
| --- | --- |

b)

„velmi vážná nehoda“,

| c) | „námořní mimořádná událost“, |
| --- | --- |

c)

„námořní mimořádná událost“,

| d) | „bezpečnostní vyšetřování námořní nehody nebo mimořádné události“, |
| --- | --- |

d)

„bezpečnostní vyšetřování námořní nehody nebo mimořádné události“,

| e) | „stát, který vede vyšetřování“, |
| --- | --- |

e)

„stát, který vede vyšetřování“,

| f) | „stát s významným zájmem“. |
| --- | --- |

f)

„stát s významným zájmem“.

| 3) | Výrazy „loď typu ro-ro“ a „vysokorychlostní osobní plavidlo“ se používají v souladu s definicemi uvedenými v článku 2 směrnice 1999/35/ES. |
| --- | --- |

3)

Výrazy „loď typu ro-ro“ a „vysokorychlostní osobní plavidlo“ se používají v souladu s definicemi uvedenými v článku 2 směrnice 1999/35/ES.

| 4) | Výraz „záznamník cestovních údajů“ (dále jen „VDR“) se používá v souladu s definicí uvedenou v rezoluci shromáždění IMO A.861(20) a v rezoluci výboru pro námořní bezpečnost IMO MSC.163(78). |
| --- | --- |

4)

Výraz „záznamník cestovních údajů“ (dále jen „VDR“) se používá v souladu s definicí uvedenou v rezoluci shromáždění IMO A.861(20) a v rezoluci výboru pro námořní bezpečnost IMO MSC.163(78).

| 5) | „Bezpečnostním doporučením“ se rozumí jakýkoli návrh:






  a) | buď vyšetřovacího orgánu státu, který provádí nebo vede bezpečnostní vyšetřování, založený na informacích vyplývajících z tohoto vyšetřování; |
| --- | --- | --- |

5)

„Bezpečnostním doporučením“ se rozumí jakýkoli návrh:

a)

buď vyšetřovacího orgánu státu, který provádí nebo vede bezpečnostní vyšetřování, založený na informacích vyplývajících z tohoto vyšetřování;

| b) | nebo případně Komise jednající na základě obecných analýz údajů. |
| --- | --- |

b)

nebo případně Komise jednající na základě obecných analýz údajů.

Článek 4

Právní povaha bezpečnostních vyšetřování

1.   Členské státy vymezí v souladu se svými příslušnými vnitrostátními právními systémy právní povahu bezpečnostního vyšetřování tak, aby tato vyšetřování mohla být prováděna co nejúčinněji a co nejrychleji.

Členské státy zajistí v souladu se svými právními předpisy a případně ve spolupráci s orgány odpovědnými za soudní šetření, aby bezpečnostní vyšetřování:

| a) | byla nezávislá na trestních nebo jiných souběžných vyšetřováních prováděných za účelem stanovení odpovědnosti nebo zavinění; a |
| --- | --- |

a)

byla nezávislá na trestních nebo jiných souběžných vyšetřováních prováděných za účelem stanovení odpovědnosti nebo zavinění; a

| b) | nebyla rušena, pozastavena nebo odložena z důvodu takových vyšetřování. |
| --- | --- |

b)

nebyla rušena, pozastavena nebo odložena z důvodu takových vyšetřování.

2.   Pravidla, která členské státy stanoví, zahrnují v souladu s rámcem stálé spolupráce uvedeném v článku 10 ustanovení, která umožní:

| a) | spolupráci a vzájemnou pomoc při bezpečnostním vyšetřování vedeném jinými členskými státy nebo pověření jiného členského státu vedením takového vyšetřování v souladu s článkem 7; a |
| --- | --- |

a)

spolupráci a vzájemnou pomoc při bezpečnostním vyšetřování vedeném jinými členskými státy nebo pověření jiného členského státu vedením takového vyšetřování v souladu s článkem 7; a

| b) | koordinaci činností jejich příslušných vyšetřovacích orgánů v rozsahu nezbytném ke splnění cílů této směrnice. |
| --- | --- |

b)

koordinaci činností jejich příslušných vyšetřovacích orgánů v rozsahu nezbytném ke splnění cílů této směrnice.

Článek 5

Povinnost provést vyšetřování

1.   Každý členský stát zajistí, že vyšetřovací orgán uvedený v článku 8 provede bezpečnostní vyšetřování po velmi vážných námořních nehodách,:

| a) | které se týkají lodí plujících pod jeho vlajkou, a to bez ohledu na místo, kde k nehodě došlo; |
| --- | --- |

a)

které se týkají lodí plujících pod jeho vlajkou, a to bez ohledu na místo, kde k nehodě došlo;

| b) | k nimž došlo v jeho teritoriálních mořích a vnitřních vodách podle definice v úmluvě UNCLOS bez ohledu na vlajku lodi nebo lodí zúčastněných na nehodě; nebo |
| --- | --- |

b)

k nimž došlo v jeho teritoriálních mořích a vnitřních vodách podle definice v úmluvě UNCLOS bez ohledu na vlajku lodi nebo lodí zúčastněných na nehodě; nebo

| c) | které se dotýkají významného zájmu členského státu bez ohledu na místo nehody nebo vlajku lodi nebo lodí zúčastněných na nehodě. |
| --- | --- |

c)

které se dotýkají významného zájmu členského státu bez ohledu na místo nehody nebo vlajku lodi nebo lodí zúčastněných na nehodě.

2.   Vyšetřovací orgán navíc rozhodne, zda se provede bezpečnostní vyšetřování jakékoli jiné námořní nehody nebo mimořádné události.

Ve svém rozhodnutí zohlední vyšetřovací orgán vážnost nehody nebo mimořádné události, druh dotčeného plavidla nebo nákladu a to zda nálezy bezpečnostního vyšetřování mohou vést k předcházení budoucím nehodám nebo mimořádným událostem.

3.   Rozsahu a praktické provedení bezpečnostního vyšetřování určí vyšetřovací orgán členského státu vedoucího vyšetřování ve spolupráci s rovnocennými orgány členských států s významným zájmem, a to způsobem, který považuje pro dosažení cílů této směrnice za nejúčelnější, a s cílem předcházet budoucím nehodám a mimořádným událostem.

4.   Bezpečnostní vyšetřování se řídí společnou metodikou vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí vypracovanou podle čl. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 1406/2002. Komise přijme nebo změní tuto metodiku pro účely této směrnice.

Tato opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 3.

Komise a členské státy vypracují pokyny týkající se procesů a osvědčených postupů při bezpečnostních vyšetřováních, které se použijí při provádění společné metodiky. Tyto pokyny jsou pravidelně aktualizovány, aby se zohlednily zkušenosti získané při provádění bezpečnostních vyšetřování.

5.   Bezpečnostní vyšetřování se zahájí co nejdříve po tom, co došlo k námořní nehodě nebo mimořádné události.

Článek 6

Oznamovací povinnost

Členské státy v rámci svých právních systémů vyžadují, aby jejich vyšetřovací orgány byly bezodkladně informovány odpovědnými orgány nebo dotčenými stranami o námořních nehodách a mimořádných událostech, které spadají do oblasti působnosti této směrnice.

Článek 7

Vedení bezpečnostních vyšetřování a účast na nich

1.   Členské státy se zdrží souběžných bezpečnostních vyšetřování týchž námořních nehod nebo mimořádných událostí. Členské státy se zdrží všech opatření, která by mohla znemožnit, pozastavit nebo pozdržet provádění bezpečnostního vyšetřování, které spadá do oblasti působnosti této směrnice.

V případě bezpečnostních vyšetřování, která se týkají dvou nebo více členských států, tyto členské státy spolupracují za účelem rychlého dosažení dohody o tom, který z nich má být členským státem, jenž povede vyšetřování. Vynaloží veškeré úsilí k dosažení dohody o postupech vyšetřování. V rámci této dohody mají jiné státy s významným zájmem stejná práva a přístup ke svědkům a důkazům jako členský stát, který provádí bezpečnostní vyšetřování. Mají rovněž právo aby jejich postoj byl zohledněn členských státem, který vede vyšetřování.

2.   Bez ohledu na odstavec 1 zůstává každý členský odpovědným za bezpečnostní vyšetřování a koordinaci s ostatními státy s významným zájmem, dokud se vzájemně nedohodnou, který z nich má být státem vedoucímvyšetřování.

3.   Aniž jsou dotčeny povinnosti členského státu podle této směrnice a mezinárodního práva, může členský stát v jednotlivých případech pověřit po vzájemné dohodě jiný členský stát vedením bezpečnostního vyšetřování nebo určitými úkony v souvislosti s prováděním takového vyšetřování.

4.   Jestliže se loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo účastní námořní nehody nebo mimořádné události, zahájí bezpečnostní vyšetřování stát, v jehož teritoriálních mořích nebo vnitřních vodách podle definice v úmluvě UNCLOS k nehodě nebo mimořádné události došlo, nebo členský stát naposledy navštívený lodí nebo plavidlem, jestliže k ní došlo v jiných vodách. Tento stát zůstává odpovědným za bezpečnostní vyšetřování a koordinaci s ostatními státy s významným zájmem až do doby, kdy je vzájemně dohodnuto, který z nich má být státem vedoucím vyšetřování.

Článek 8

Vyšetřovací orgány

1.   Členské státy zajistí, aby bezpečnostní vyšetřování bylo prováděno nestrannými stálými vyšetřovacími orgány a náležitě kvalifikovanými vyšetřovateli, kteří jsou způsobilí v záležitostech týkajících se námořních nehod a mimořádných událostí.

Aby mohl vyšetřovací orgán provádět bezpečnostní vyšetřovaní nepodjatým způsobem, musí být nezávislý, pokud jde o jeho organizaci, právní strukturu a rozhodování, na jakékoli straně, jejíž zájmy by mohly být ve střetu s tímto úkolem.

Vnitrozemské členské státy, které nemají lodě ani plavidla plující pod jejich vlajkou, určí nezávislé kontaktní místo pro spolupráci při vyšetřování podle čl. 5 odst. 1 písm. c).

2.   Vyšetřovací orgán zajistí, aby jednotliví vyšetřovatelé měli znalosti a praktické zkušenosti v oblastech patřících k jejich běžným vyšetřovacím povinnostem. Kromě toho vyšetřovací orgán zajistí v případě nutnosti snadný přístup k příslušným odborným znalostem.

3.   Činnosti, jimiž je vyšetřovací orgán pověřen, mohou být rozšířeny o sběr a analýzu údajů týkajících se námořní bezpečnosti, a to zejména k preventivním účelům, pokud se tyto činnosti nedotknou jeho nezávislosti ani nezakládají jeho odpovědnost v záležitostech regulačních, správních nebo normalizačních.

4.   Členské státy v rámci svých vnitrostátních právních systémů, ve vhodných případech ve spolupráci s orgány odpovědnými za soudní vyšetřování, zajistí, aby vyšetřovatelé jejich vyšetřovacího orgánu nebo jakéhokoli jiného vyšetřovacího orgánu, na které bylo přeneseno bezpečnostní vyšetřování, byli oprávněni

| a) | mít volný přístup do jakékoli příslušné oblasti nebo místa námořní nehody a na jakoukoli loď, vrak nebo konstrukci včetně nákladu, zařízení nebo trosek; |
| --- | --- |

a)

mít volný přístup do jakékoli příslušné oblasti nebo místa námořní nehody a na jakoukoli loď, vrak nebo konstrukci včetně nákladu, zařízení nebo trosek;

| b) | zajistit okamžité pořízení soupisu důkazů a řízené vyhledání a přemístění vraku, trosek nebo jiných složek nebo látek za účelem jejich zkoumání nebo analýzy; |
| --- | --- |

b)

zajistit okamžité pořízení soupisu důkazů a řízené vyhledání a přemístění vraku, trosek nebo jiných složek nebo látek za účelem jejich zkoumání nebo analýzy;

| c) | vyžádat si zkoumání nebo analýzu položek uvedených v písmenu b) a mít volný přístup k výsledkům těchto zkoumání nebo analýz; |
| --- | --- |

c)

vyžádat si zkoumání nebo analýzu položek uvedených v písmenu b) a mít volný přístup k výsledkům těchto zkoumání nebo analýz;

| d) | mít volný přístup k jakýmkoli příslušným informacím a zaznamenaným údajům včetně údajů z VDR týkajícím se lodi, plavby, nákladu, posádky nebo jakýchkoli jiných osob, objektů, podmínek nebo okolností, pořizovat kopie a využívat je; |
| --- | --- |

d)

mít volný přístup k jakýmkoli příslušným informacím a zaznamenaným údajům včetně údajů z VDR týkajícím se lodi, plavby, nákladu, posádky nebo jakýchkoli jiných osob, objektů, podmínek nebo okolností, pořizovat kopie a využívat je;

| e) | mít volný přístup k výsledkům ohledání těl obětí nebo zkoušek provedených na vzorcích odebraných z těl obětí; |
| --- | --- |

e)

mít volný přístup k výsledkům ohledání těl obětí nebo zkoušek provedených na vzorcích odebraných z těl obětí;

| f) | vyžádat si výsledky zkoumání osob zapojených do provozu lodi nebo jakýchkoli jiných příslušných osob nebo výsledky zjkoušek provedných na vzorcích jim odebraných a mít volný přístup k těmto výsledkům; |
| --- | --- |

f)

vyžádat si výsledky zkoumání osob zapojených do provozu lodi nebo jakýchkoli jiných příslušných osob nebo výsledky zjkoušek provedných na vzorcích jim odebraných a mít volný přístup k těmto výsledkům;

| g) | vyslechnout svědky bez přítomnosti jakékoli osoby, která by mohla mít zájem narušit bezpečnostní vyšetřování; |
| --- | --- |

g)

vyslechnout svědky bez přítomnosti jakékoli osoby, která by mohla mít zájem narušit bezpečnostní vyšetřování;

| h) | získat záznamy o prohlídkách a příslušné informace, které jsou v držení státu vlajky, vlastníků, klasifikačních společností nebo jakýchkoli jiných příslušných stran, jestliže jsou tyto strany nebo jejich zástupci usazeni v dotyčném členském státě; |
| --- | --- |

h)

získat záznamy o prohlídkách a příslušné informace, které jsou v držení státu vlajky, vlastníků, klasifikačních společností nebo jakýchkoli jiných příslušných stran, jestliže jsou tyto strany nebo jejich zástupci usazeni v dotyčném členském státě;

| i) | požádat o pomoc příslušných orgánů příslušných států, včetně vyšetřovatelů státu vlajky a státu přístavu, velitelů pobřežních hlídek, provozovatelů služeb lodního provozu, pátracích a záchranných týmů, lodivodů nebo jiných přístavních nebo námořních pracovníků. |
| --- | --- |

i)

požádat o pomoc příslušných orgánů příslušných států, včetně vyšetřovatelů státu vlajky a státu přístavu, velitelů pobřežních hlídek, provozovatelů služeb lodního provozu, pátracích a záchranných týmů, lodivodů nebo jiných přístavních nebo námořních pracovníků.

5.   Vyšetřovacím orgánům se umožní okamžitě a kdykoli reagovat na oznámení námořní nehody a získat dostatečné zdroje k nezávislému výkonu svých funkcí. Vyšetřovatelé těchto orgánů požívají postavení poskytující jim nezbytné záruky nezávislosti.

6.   Vyšetřovací orgán může spojit své úkoly vyplývající z této směrnice s prací na vyšetřování jiných událostí, než jsou námořní nehody, za podmínky, že tato další vyšetřování neohrozí jeho nezávislost.

Článek 9

Důvěrnost

Členské státy zajistí v rámci svých právních systémů, že nedojde ke zpřístupnění níže uvedených záznamů k jiným účelům, než je bezpečnostní vyšetřování, pokud se příslušný orgán v dotyšném státě nerozhodne, že zájem na jejich odtajnění převažuje nad negativními vnitrostátními a mezinárodními dopady, jež takové opatření může mít na dotyčné bezpečnostní vyšetřování nebo na jakékoli budoucí vyšetřování:

| a) | veškeré svědecké výpovědi a další prohlášení, hlášení a poznámky zapsané nebo přijaté vyšetřovacím orgánem v průběhu bezpečnostního vyšetřování; |
| --- | --- |

a)

veškeré svědecké výpovědi a další prohlášení, hlášení a poznámky zapsané nebo přijaté vyšetřovacím orgánem v průběhu bezpečnostního vyšetřování;

| b) | záznamy odhalující totožnost osob, které poskytly důkazy v rámci bezpečnostního vyšetřování; |
| --- | --- |

b)

záznamy odhalující totožnost osob, které poskytly důkazy v rámci bezpečnostního vyšetřování;

| c) | informace o zdravotním stavu nebo soukromé informace ohledně osob zúčastněných na dotyčné námořní nehodě nebo mimořádné události. |
| --- | --- |

c)

informace o zdravotním stavu nebo soukromé informace ohledně osob zúčastněných na dotyčné námořní nehodě nebo mimořádné události.

Článek 10

Rámec stálé spolupráce

1.   Členské státy zavedou v úzké spolupráci s Komisí rámec stálé spolupráce, který umožní jejich vnitrostátním vyšetřovacím orgánům vzájemně spolupracovat v rozsahu nezbytném ke splnění cílů této směrnice.

2.   O jednacím řádu a potřebném organizačním uspořádání rámce stálé spolupráce se rozhodne regulativním postupem podle čl. 18 odst. 2.

3.   Vyšetřovací orgány členských států se v rámci stálé spolupráce dohodnou zejména na nejlepších způsobech spolupráce s cílem:

| a) | umožnit vyšetřovacím orgánům sdílet přístroje, zařízení a vybavení pro technické vyšetřování vraků a lodního vybavení a dalších objektů důleřitých pro bezpečnostní vyšetřování, včetně získávání a vyhodnocování údajů ze záznamníků cestovních údajů a z jiných elektronických přístrojů; |
| --- | --- |

a)

umožnit vyšetřovacím orgánům sdílet přístroje, zařízení a vybavení pro technické vyšetřování vraků a lodního vybavení a dalších objektů důleřitých pro bezpečnostní vyšetřování, včetně získávání a vyhodnocování údajů ze záznamníků cestovních údajů a z jiných elektronických přístrojů;

| b) | poskytovat si vzájemně odborné poznatky a technickou spolupráci nutnou ke splnění zvláštních úkolů; |
| --- | --- |

b)

poskytovat si vzájemně odborné poznatky a technickou spolupráci nutnou ke splnění zvláštních úkolů;

| c) | získávat a sdílet informace důležité pro analýzu údajů o nehodách a činit vhodná bezpečnostní doporučení na úrovni Společenství; |
| --- | --- |

c)

získávat a sdílet informace důležité pro analýzu údajů o nehodách a činit vhodná bezpečnostní doporučení na úrovni Společenství;

| d) | vypracovat obecné zásady pro opatření následující po bezpečnostních doporučeních a pro přizpůsobování metod vyšetřování vědeckotechnickému pokroku; |
| --- | --- |

d)

vypracovat obecné zásady pro opatření následující po bezpečnostních doporučeních a pro přizpůsobování metod vyšetřování vědeckotechnickému pokroku;

| e) | zavést pravidla důvěrnosti pro sdílení svědeckých výpovědí a zpracování údajů a jiných záznamů uvedených v článku 9, včetně ve vztahu k třetím zemím, při dodržování vnitrostátních pravidel; |
| --- | --- |

e)

zavést pravidla důvěrnosti pro sdílení svědeckých výpovědí a zpracování údajů a jiných záznamů uvedených v článku 9, včetně ve vztahu k třetím zemím, při dodržování vnitrostátních pravidel;

| f) | zorganizovat v případě potřeby odpovídající odbornou přípravu jednotlivých vyšetřovatelů; |
| --- | --- |

f)

zorganizovat v případě potřeby odpovídající odbornou přípravu jednotlivých vyšetřovatelů;

| g) | podporovat spolupráci s vyšetřovacími orgány třetích zemí a s mezinárodními organizacemi pro vyšetřování námořních nehod v oblasti působnosti této směrnice; |
| --- | --- |

g)

podporovat spolupráci s vyšetřovacími orgány třetích zemí a s mezinárodními organizacemi pro vyšetřování námořních nehod v oblasti působnosti této směrnice;

| h) | poskytnout vyšetřovacím orgánům provádějícím bezpečnostní vyšetřování všechny příslušné informace. |
| --- | --- |

h)

poskytnout vyšetřovacím orgánům provádějícím bezpečnostní vyšetřování všechny příslušné informace.

Článek 11

Náklady

1.   U bezpečnostních vyšetřování, do nichž jsou zapojeny dva nebo více států, se příslušné činnosti provádějí bezplatně.

2.   Je-li vyžadována pomoc od členského státu, který není zapojen do bezpečnostního vyšetřování, dohodnou se členské státy na úhradě vzniklých nákladů.

Článek 12

Spolupráce s třetími zeměmi s významným zájmem

1.   Členské státy spolupracují při bezpečnostních vyšetřováních co nejvíce s třetími zeměmi s významným zájmem.

2.   Třetím zemím s významným zájmem se po vzájemné dohodě umožní připojit se k bezpečnostnímu vyšetřování vedenému příslušným členským státem podle této směrnice v kterékoli fázi vyšetřování.

3.   Spoluprací členského státu na bezpečnostním vyšetřování prováděném třetí zemí s významným zájmem nejsou dotčeny požadavky na provádění bezpečnostího vyšetření a podávání zpráv podle této směrnice. V případě, že třetí země s významným zájmem vede bezpečnostní vyšetřování, do něhož je zapojen jeden nebo více členských států, mohou se členské státy rozhodnout neprovádět souběžné bezpečnostní vyšetřování, je-li bezpečnostní vyšetřování vedené třetí zemí v souladu s předpisem IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí.

Článek 13

Ochrana důkazů

Členské státy přijmou opatření, kterými zajistí, že strany, jichž se týkají nehody nebo mimořádné události spadající do oblasti působnosti této směrnice, vynaloží veškeré úsilí k:

| a) | zachování všech informací z námořních map, lodních deníků, elektronických a magnetických záznamů a videozáznamů včetně informací ze záznamníků cestovních údajů a dalších elektronických zařízení, které se vztahují k období před nehodou, během ní a po ní; |
| --- | --- |

a)

zachování všech informací z námořních map, lodních deníků, elektronických a magnetických záznamů a videozáznamů včetně informací ze záznamníků cestovních údajů a dalších elektronických zařízení, které se vztahují k období před nehodou, během ní a po ní;

| b) | zabránění přepisu nebo jiné změně těchto informací; |
| --- | --- |

b)

zabránění přepisu nebo jiné změně těchto informací;

| c) | zabránění rušení jakýchkoli dalších zařízení, která by mohla být považována za důležitá pro bezpečnostní vyšetřování nehody; |
| --- | --- |

c)

zabránění rušení jakýchkoli dalších zařízení, která by mohla být považována za důležitá pro bezpečnostní vyšetřování nehody;

| d) | rychlému shromáždění a uchování všech důkazů pro účely bezpečnostního vyšetřování. |
| --- | --- |

d)

rychlému shromáždění a uchování všech důkazů pro účely bezpečnostního vyšetřování.

Článek 14

Zprávy o nehodách

1.   Na základě bezpečnostních vyšetřování prováděných podle této směrnice se vyhotoví a zveřejní zpráva ve formě vymezené příslušným vyšetřovacím orgánem a v souladu s odpovídajícími oddíly přílohy I.

Vyšetřovací orgány mohou rozhodnout o tom, že na základě bezpečnostního vyšetřování, jehož předmětem není velmi vážná námořní nehoda a jehož nálezy nemohou vést k předcházení budoucím nehodám nebo mimořádným událostem, se vyhotoví zjednodušená zpráva, která se zveřejní.

2.   Vyšetřovací orgány vynaloží veškeré úsilí ke zveřejnění zpráv uvedených v odstavci 1 do dvanácti měsíců ode dne nehody. Pokud v této lhůtě nelze závěrečnou zprávu vydat, zveřejní se do dvanácti měsíců od data nehody prozatímní zpráva.

3.   Vyšetřovací orgán členského státu vedoucího vyšetřování zašle kopii závěrečné, zjednodušené nebo prozatímní zprávy Komisi. Vezme v úvahu možná vyjádření Komise k závěrečným zprávám s ohledem na zlepšení jejich redakční úrovně, jak je to pro dosažení cílů této směrnice nejúčelnější.

Článek 15

Bezpečnostní doporučení

1.   Členské státy zajistí, aby byla bezpečnostní doporučení předložená vyšetřovacími orgány náležitě zohledněna těmi, kterým jsou určena, a aby byla případně na jejich základě přijata příslušná opatření v souladu s právem Společenství a mezinárodním právem.

2.   Vyšetřovací orgán nebo Komise v případě potřeby formuluje bezpečnostní doporučení na základě obecné analýzy údajů.

3.   Bezpečnostní doporučení nemá za žádných okolností určovat míru zavinění nebo odpovědnost za nehodu.

Článek 16

Systém včasné výstrahy

Aniž je dotčeno právo vyšetřovacího orgánu členského státu vydat včasnou výstrahu, dospěje-li tento orgán v jakékoli fázi bezpečnostního vyšetřování k názoru, že je nutné učinit naléhavé opatření na úrovni Společenství, aby se předešlo nebezpečí nových nehod, bezodkladně informuje Komisi o nutnosti vydat včasnou výstrahu.

Komise v případě nutnosti vydá varování určené odpovědným orgánům všech členských států, odvětví námořní dopravy a všem dalším dotčeným stranám.

Článek 17

Evropská databáze pro námořní nehody

1.   Údaje o námořních nehodách a mimořádných událostech se uchovávají a analyzují prostřednictvím evropské elektronické databáze vytvořené Komisí a nazvané Evropská informační platforma pro námořní nehody (European Marine Casualty Information Platform – EMCIP).

2.   Členské státy oznámí Komisi oprávněné orgány, které budou mít k této databázi přístup.

3.   Vyšetřovací orgány členských států oznámí Komisi námořní nehody a mimořádné události v souladu s formulářem v příloze II. Dále Komisi poskytnou údaje vyplývající z bezpečnostního vyšetřování v souladu se systémem uspořádání databáze EMCIP.

4.   Komise a členské státy vyvinou strukturu databáze a metodu pro oznamování údajů v odpovídajících lhůtách.

Článek 18

Výbor

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (10).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES, s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Doba uvedená ve čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Článek 19

Zmocnění k provádění změn

Komise může aktualizovat definice v této směrnici a odkazy na právní předpisy Společenství a nástroje IMO, aby je uvedla do souladu s opatřeními Společenství nebo IMO, která vstoupila v platnost, s výhradou dodržování rámce této směrnice.

Uvedená opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky této směrnice, včetně jejím doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 18 odst. 3.

Komise může týmž postupem pozměnit rovněž přílohy této směrnice.

V souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 2099/2002 mohou být z působnosti této směrnice vyloučeny změny předpisu IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí.

Článek 20

Dodatečná opatření

Tato směrnice nebrání členskému státu přijmout dodatečná opatření týkající se námořní bezpečnosti, na která se nevztahuje tato směrnice, za předpokladu, že tato opatření nejsou v rozporu s touto směrnicí, ani žádným způsobem nepříznivě neovlivňují dosažení jejího cíle.

Článek 21

Sankce

Členské státy stanoví sankce za porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich provádění. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

Článek 22

Změny stávajících aktů

1.   Článek 12 směrnice 1999/35/ES se zrušuje.

2.   Článek 11 směrnice 2002/59/ES se zrušuje.

Článek 23

Provedení

1.   Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... (11).

Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 24

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 25

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ...

Za Evropský parlament

předseda

...

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

...

---

(1)  Úř. věst. C 318, 23.12.2006, s. 195.

1

(2)  Úř. věst. C 229, 22.9.2006, s. 38.

2

(3)  Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 25. dubna 2007 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 6. června 2008 a postoj Evropského parlamentu ze dne ... (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).

3

(4)  Úř. věst. C 104E, 30.4.2004, s. 730.

4

(5)  Úř. věst. L 138, 1.6.1999, s. 1. Směrnice ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/84/ES (Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 53).

5

(6)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 10.

6

(7)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1891/2006 (Úř. věst. L 394, 30.12.2006, s. 1).

7

(8)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).

8

(9)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 93/2007 (Úř. věst. L 22, 31.1.2007, s. 12).

10

(11)  24 měsíců po vstupu této směrnice v platnost.

11

---

PŘÍLOHA I

OBSAH ZPRÁV O BEZPEČNOSTNÍM VYŠETŘOVÁNÍ

Úvod

Zde se stanoví jediný cíl bezpečnostního vyšetřování, uvádí se, že bezpečnostní doporučení v žádném případě nemá zakládat předpoklad odpovědnosti nebo zavinění a že zpráva, pokud jde o její obsah a styl, nebyla sepsána se záměrem jejího použití v rámci soudního řízení.

(Zpráva by neměla odkazovat na svědecké výpovědi, ani by neměla spojovat nikoho, kdo je ve zprávě uveden, s žádnou osobou, která v průběhu bezpečnostního vyšetřování poskytla důkazy.)

1.   Shrnutí

Tato část uvádí základní skutečnosti námořní nehody nebo mimořádné události: co se stalo, kdy, kde a jak se to stalo; a uvádí, zda v důsledku toho došlo ke ztrátám na životech, zraněním, poškození lodi, nákladu, třetích stran nebo životního prostředí.

2.   Skutkové okolnosti

Tato část obsahuje řadu samostatných oddílů poskytujících dostatečné informace, které jsou podle vyšetřovacího orgánu věcné, tvoří podklad pro analýzy a usnadňují pochopení.

Tyto oddíly zahrnují zejména tyto informace:

| 2.1 | Údaje o lodi
  vlajka lodi/rejstřík;
  identifikace lodi;
  hlavní vlastnosti lodi;
  vlastnictví a řízení;
  podrobnosti o konstrukci;
  minimální bezpečné obsazení lodi;
  náklad povolený k převozu. |
| --- | --- |

2.1

Údaje o lodi

vlajka lodi/rejstřík;

identifikace lodi;

hlavní vlastnosti lodi;

vlastnictví a řízení;

podrobnosti o konstrukci;

minimální bezpečné obsazení lodi;

náklad povolený k převozu.

| 2.2 | Údaje o plavbě
  přístavy, které loď navštívila;
  druh plavby;
  informace o nákladu;
  obsazení posádkou. |
| --- | --- |

2.2

Údaje o plavbě

přístavy, které loď navštívila;

druh plavby;

informace o nákladu;

obsazení posádkou.

| 2.3 | Informace o námořní nehodě nebo mimořádné události
  druh námořní nehody nebo mimořádné události;
  datum a čas;
  poloha a místo námořní nehody nebo mimořádné události;
  vnější a vnitřní prostředí;
  provoz lodi a úsek plavby;
  místo na palubě;
  údaje o lidském faktoru;
  důsledky (pro lidi, loď, náklad, životní prostředí, jiné). |
| --- | --- |

2.3

Informace o námořní nehodě nebo mimořádné události

druh námořní nehody nebo mimořádné události;

datum a čas;

poloha a místo námořní nehody nebo mimořádné události;

vnější a vnitřní prostředí;

provoz lodi a úsek plavby;

místo na palubě;

údaje o lidském faktoru;

důsledky (pro lidi, loď, náklad, životní prostředí, jiné).

| 2.4 | Zapojení pobřežních orgánů a nouzová opatření
  kdo byl zapojen;
  použité prostředky;
  rychlost odezvy;
  učiněná opatření;
  dosažené výsledky. |
| --- | --- |

2.4

Zapojení pobřežních orgánů a nouzová opatření

kdo byl zapojen;

použité prostředky;

rychlost odezvy;

učiněná opatření;

dosažené výsledky.

3.   Popis

Tato část rekonstruuje námořní nehodu nebo mimořádnou událost prostřednictvím chronologické posloupnosti událostí, které předcházely nehodě nebo mimořádné události, nastaly během ní a následovaly po ní, a úlohy každého činitele (tj. osoby, materiálu, prostředí, vybavení nebo vnějších činitelů). Délka popisovaného období závisí na tom, kdy došlo k oněm konkrétním událostem, které přímo přispěly k námořní nehodě nebo mimořádné události. Tato část zahrnuje i příslušné podrobnosti provedeného bezpečnostního vyšetřování, včetně výsledků zkoumání nebo zkoušek.

4.   Analýza

Tato část obsahuje řadu samostatných oddílů, které poskytují analýzu každé události související s nehodou, spolu s poznámkami ohledně výsledků všech příslušných přezkoumání nebo zkoušek provedených v průběhu bezpečnostního vyšetřování a ohledně všech bezpečnostních opatření, která již případně byla přijata k předcházení dalším námořním nehodám.

Tyto oddíly by se měly týkat těchto otázek:

| — | souvislosti a okolnosti nehody; |
| --- | --- |

—

souvislosti a okolnosti nehody;

| — | chybná jednání osob a jejich opomenutí, dílčí události týkajíc se nebezpečného materiálu, působení prostředí, selhání vybavení a vnější vlivy; |
| --- | --- |

—

chybná jednání osob a jejich opomenutí, dílčí události týkajíc se nebezpečného materiálu, působení prostředí, selhání vybavení a vnější vlivy;

| — | přispívající faktory týkající se funkce osob, provozu na palubě, správních orgánů na pobřeží nebo vlivu regulace. |
| --- | --- |

—

přispívající faktory týkající se funkce osob, provozu na palubě, správních orgánů na pobřeží nebo vlivu regulace.

Analýza a poznámky umožňují ve zprávě odvodit logické závěry a určit všechny přispívající faktory, včetně těch faktorů, pro které jsou stávající protiopatření zaměřená na předcházení nehodám nebo zaměřená na vyloučení nebo snížení jejich následků posuzována jako nedostatečná, nebo chybějící.

5.   Závěry

Tato část shrnuje zjištěné přispívající faktory a chybějící nebo nedostatečná protiopatření (materiální, funkční, výstražná nebo procesní), pro která by měla být vypracována bezpečnostní opatření zaměřená na předcházení námořním nehodám.

6.   Bezpečnostní doporučení

V případě potřeby, obsahuje tato část zprávy bezpečnostní doporučení odvozená z analýzy a závěrů a týkající se konkrétních oblastí, jako jsou např. právní předpisy, konstrukční návrh, postupy, inspekce, řízení, ochrana zdraví a bezpečnost práce, odborná příprava, opravy, údržba, pomoc pobřežních orgánů a nouzová opatření.

Bezpečnostní doporučení jsou určena těm, kdo je mohou nejlépe provést, jako jsou např. vlastníci lodí, vedoucí pracovníci, uznávané organizace, námořní orgány, provozovatelé služeb lodního provozu, orgány příslušné pro mimořádné události, Mezinárodní námořní organizace a evropské instituce, a to s cílem předcházet námořním nehodám.

Tato část také zahrnuje jakákoli prozatímní bezpečnostní doporučení, která byla případně vydána nebo jakákoli bezpečností opatření přijatá v průběhu bezpečnostního vyšetřování.

7.   Přílohy

V případě potřeby jsou k tištěné zprávě nebo ke zprávě v elektronické podobě připojeny informace z tohoto seznamu, který není vyčerpávající:

| — | fotografie, filmy nebo videozáznamy, zvukové nahrávky, mapy, nákresy; |
| --- | --- |

—

fotografie, filmy nebo videozáznamy, zvukové nahrávky, mapy, nákresy;

| — | použitelné normy; |
| --- | --- |

—

použitelné normy;

| — | použité technické výrazy a zkratky; |
| --- | --- |

—

použité technické výrazy a zkratky;

| — | zvláštní bezpečnostní studie; |
| --- | --- |

—

zvláštní bezpečnostní studie;

| — | různé informace. |
| --- | --- |

—

různé informace.

---

PŘÍLOHA II

OZNAMOVANÉ ÚDAJE O NÁMOŘNÍ NEHODĚ NEBO MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI

(součást Evropské informační platformy pro námořní nehody)

| Pozn.: | Podtržená čísla znamenají, že zúčastní-li se dotyčné námořní nehody nebo mimořádné události více lodí, příslušné údaje by měly být poskytovány pro každou loď.






  01. | Odpovědný členský stát/kontaktní osoba |
| --- | --- | --- |
| 02. | Vyšetřující členský stát |
| 03. | Úloha členského státu |
| 04. | Dotčený pobřežní stát |
| 05. | Počet států s významným zájmem |
| 06. | Státy s významným zájmem |
| 07. | Oznamující subjekt |
| 08. | Čas oznámení |
| 09. | Datum oznámení |
| 10. | Název lodi |
| 11. | Číslo IMO/rozlišovací písmena |
| 12. | Vlajka lodi |
| 13. | Druh námořní nehody nebo mimořádné události |
| 14. | Druh lodě |
| 15. | Datum námořní nehodx nebo mimořádné události |
| 16. | Čas námořní nehodx nebo mimořádné události |
| 17. | Poloha – zeměpisná šířka |
| 18. | Poloha – zeměpisná délka |
| 19. | Místo námořní nehody nebo mimořádné události |
| 20. | Přístav vyplutí |
| 21. | Přístav určení |
| 22. | Systém rozdělení plavebního provozu |
| 23. | Úsek plavby |
| 24. | Provoz lodi |
| 25. | Místo na palubě |
| 26. | Ztráty na životech:






  — | Posádka |

Pozn.:

Podtržená čísla znamenají, že zúčastní-li se dotyčné námořní nehody nebo mimořádné události více lodí, příslušné údaje by měly být poskytovány pro každou loď.

01.

Odpovědný členský stát/kontaktní osoba

02.

Vyšetřující členský stát

03.

Úloha členského státu

04.

Dotčený pobřežní stát

05.

Počet států s významným zájmem

06.

Státy s významným zájmem

07.

Oznamující subjekt

08.

Čas oznámení

09.

Datum oznámení

10.

Název lodi

11.

Číslo IMO/rozlišovací písmena

12.

Vlajka lodi

13.

Druh námořní nehody nebo mimořádné události

14.

Druh lodě

15.

Datum námořní nehodx nebo mimořádné události

16.

Čas námořní nehodx nebo mimořádné události

17.

Poloha – zeměpisná šířka

18.

Poloha – zeměpisná délka

19.

Místo námořní nehody nebo mimořádné události

20.

Přístav vyplutí

21.

Přístav určení

22.

Systém rozdělení plavebního provozu

23.

Úsek plavby

24.

Provoz lodi

25.

Místo na palubě

26.

Ztráty na životech:

—

Posádka

| — | Cestující |
| --- | --- |

—

Cestující

| — | Ostatní |
| --- | --- |

—

Ostatní

27.

Vážná zranění:

| — | Posádka |
| --- | --- |

—

Posádka

| — | Cestující |
| --- | --- |

—

Cestující

| — | Ostatní |
| --- | --- |

—

Ostatní

28.

Znečištění

29.

Škody na lodi

30.

Škody na nákladu

31.

Jiné škody

32.

Stručný popis námořní nehody nebo mimořádné události

---

ODŮVODNĚNÍ RADY

I.   ÚVOD

Dne 7. června 2007 Rada dosáhla v rámci postupu spolurozhodování (článek 251 Smlouvy o ES) politické dohody o návrhu směrnice, kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice 1999/35/ES a 2002/59/ES (1). Po provedení revize právníky-lingvisty Rada přijala společný postoj dne 6. června 2008.

Při vypracování postoje Rada přihlédla ke stanovisku Evropského parlamentu v prvním čtení ze dne 25. dubna 2007 (2) a ke stanoviskům Hospodářského a sociálního výboru (3) a Výboru regionů (4). Rovněž zohlednila studii dopadu provedenou Komisí během posuzování navrhované směrnice.

Návrh je zaměřen na zlepšení bezpečnosti, a to tím, že zavede v celém Společenství jasná pravidla nezávislého technického vyšetřování prováděného v návaznosti na námořní nehody a mimořádné události. Cílem tohoto technického vyšetřování není určit občanskoprávní nebo trestněprávní odpovědnost, nýbrž zjistit okolnosti a vypátrat příčiny námořních nehod či mimořádných událostí, aby z nich byla vyvozena veškerá možná ponaučení. Návrh je vypracován v souladu s pravidly mezinárodního námořního práva i definicemi a doporučeními předpisu IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí.

II.   ANALÝZA SPOLEČNÉHO POSTOJE

Rada souhlasí s cílem a s většinou hlavních prvků návrhu Komise, jimiž se stanoví patřičný mechanismus pro zajištění odpovídajícího využití zkušeností z nehod a mimořádných událostí za účelem předcházení dalším nehodám. Přístup přijatý Radou však vyžadoval určité změny znění, zejména v zájmu zajištění nezávislosti vyšetřujícího orgánu a jeho pravomoci jednat na základě volného uvážení.

Za obzvlášť důležité byly během posuzování navrhované směrnice v útvarech Rady považovány následující otázky, které jsou zohledněny ve společném postoji Rady:

Rada se domnívá, že v souladu s povahou právního aktu by členským státům, a zejména jejich příslušným vyšetřovacím orgánům, měla být v souvislosti s prováděním bezpečnostních vyšetřování ponechána určitá pružnost a prostor pro volné uvážení. Povinnost bezpečnostních vyšetřování je oproti původnímu návrhu, který stanovil povinná bezpečnostní vyšetřování v případě velmi závažných a závažných námořních nehod a mimořádných událostí, ve znění dojednaném Radou omezena na velmi závažné námořní nehody nebo mimořádné události a ve všech dalších případech námořních nehod či mimořádných událostí je na vyšetřovacím orgánu, aby rozhodl, zda bezpečnostní vyšetřování provést, a to zejména s ohledem na závažnost nehody či mimořádné události a na možné ponaučení. Rada je rovněž toho názoru, že není třeba výslovně uvádět nouzové signály jakožto zvláštní kategorii mimořádných událostí, u nichž se vyžaduje bezpečnostní vyšetřování.

Podle příkladu železničního odvětví (5) Rada dále považuje za vhodné vyzdvihnout, že pokud jde o uspořádání, právní strukturu a rozhodování vyšetřovacího orgánu, je tento orgán v zájmu provádění bezpečnostních vyšetřování nepodjatým způsobem nezávislý na jakékoli straně, jejíž zájmy by mohly být ve střetu úkolem mu svěřeným. Každý členský stát proto zřídí v souladu se svým právním uspořádáním vyšetřovací orgán s co největší nezávislostí, co se týče vnitřní činnosti, jakožto veřejnou strukturu. Tato struktura může být napojena na větší subjekt, jako je ministerstvo či správa, bude však podléhat ustanovením zaručujícím její nezávislost, a to zejména na jiných správních orgánech, jež by se mohly případnou námořní nehodou zabývat. Členské státy, jež nemají lodě ani plavidla plující pod jejich vlajkou, určí z důvodu přiměřenosti nezávislé kontaktní místo pro spolupráci při bezpečnostních vyšetřováních, které se dotýkají jejich významného zájmu.

Rada souhlasí s Evropským parlamentem, že v souladu s požadavky stanovenými v právních předpisech Společenství týkajících se bezpečnostních vyšetřování v odvětví letecké dopravy a v železničním odvětví je bezpečnostní vyšetřování třeba odlišit od trestních vyšetřování či jiných řízení, jejichž cílem je určit míru odpovědnosti nebo zavinění. Znění společného postoje stanoví, že jediným cílem vyšetřování podle této směrnice je určit příčiny nehod. Zároveň v souladu s předpisem IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí stanoví, že by vyšetřovací orgán měl za tímto účelem podat úplnou zprávu, neboť by z nálezů mohlo být vyvozeno zavinění nebo odpovědnost. Pokud vnitrostátní právní předpisy jasně nerozlišují mezi bezpečnostním vyšetřováním a trestním či jiným správním řízením, musí členské státy vymezením právního postavení bezpečnostních vyšetřování zajistit, aby tato vyšetřovaní byla prováděna co nejúčinněji a nejrychleji a aby nebyla nepatřičným způsobem znemožněna nebo pozastavena jinými vyšetřováními.

Pokud jde o oblast působnosti směrnice, Rada ve svém společném postoji zahrnuje malá rybářská plavidla o délce nad 15 metrů, nejen plavidla delší než 24 metrů jako v původním návrhu. Důvodem je soulad se společným postojem Rady k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel. Podle tohoto návrhu směrnice musí být uvedená plavidla povinně vybavena systémem AIS (automatický identifikační systém) za účelem zlepšení možnosti v oblasti sledování těchto lodí a zvýšení úrovně jejich bezpečnosti v případě vzájemného přiblížení při plavbě. Měla by se tedy na ně rovněž vztahovat směrnice o vyšetřování nehod.

Pokud jde o metodiku vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, Rada považuje za vhodné stanovit větší pružnost a zároveň vytvořit základy pro stálou výměnu zkušeností. Ve srovnání s původním návrhem mají členské státy větší volnost při provádění zásad společné metodiky, jež je vypracovávána za pomoci Evropské agentury pro námořní bezpečnost a přijímána regulativním postupem s kontrolou. Na základě zkušeností s vedením bezpečnostních vyšetřování Komise a členské státy vypracují zároveň i pokyny týkající se procesů a osvědčených postupů, které se použijí při provádění společné metodiky.

III.   ZMĚNY

Když se Rada dohodovala na společném postoji, zohlednila stanoviska Evropského parlamentu v prvním čtení návrhu. Ve společném postoji se odráží tyto prvky stanoviska Evropského parlamentu, některé z části či v zásadě: změny 3, 9, 10, 11, 22 a 23.

Řada dalších změn však nebyla pro Radu přijatelná. Co se týče změn 2 a 19, Rada se domnívá, že předmětem společné metodiky by neměly být výsledky bezpečnostních vyšetřování, nýbrž procedurální aspekty. Změny 5 a 8 nejsou podle Rady slučitelné s jejím přístupem k zásadě rozlišování mezi vyšetřováním trestním a technickým. Změny 7 a 20 nebylo možné přijmout, protože se Rada domnívá, že není vhodné upřesňovat v této směrnici pravomoci Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA). Změny 12 a 13 by mohly omezit pracovní metody vyšetřovacího orgánu nebo jsou příliš normativní. Změny 14 a 26 nebylo možné přijmout vzhledem k tomu, že Rada přikládá velký význam zásadě nestrannosti vyšetřovacího orgánu a je toho názoru, že každý členský stát by měl zřídit uvedený orgán v souladu s vlastní správní strukturou. Změna 16 není slučitelná s nutností dodržovat vnitrostátní právní předpisy.

Soubor dalších změn (4, 6, 15, 17, 18 a 24) byl zamítnut, jelikož změny nebyly zcela jasné, nebo neodpovídaly zájmu Rady, aby znění bylo stručné.

IV.   ZÁVĚRY

Rada se domnívá, že znění společného postoje je přiměřené a vyvážené. Sdílí s Evropským parlamentem cíl zřídit rámec zajišťující rychlá bezpečnostní vyšetřování námořních nehod nebo mimořádných událostí. Společný postoj zahrnuje některé změny Evropského parlamentu přijaté v prvním čtení.

Rada znovu zdůrazňuje své odhodlání zahájit jednání o tomto znění s Evropským parlamentem v zájmu co nejrychlejšího dosažení dohody.

---

(1)  Komise předložila návrh dne 13. února 2006.

(2)  Dokument 8724/07 CODEC 389 MAR 28 ENV 206 (dosud nezveřejněn v Úředním věstníku).

(3)  CESE 1177/2006, 13.9.2006 (Úř. věst. C 318, 23.12.2006, s. 195–201).

(4)  CdR 43/2006, 15.6.2006 (Úř. věst. C 229, 22.9.2006, s. 38).

(5)  Článek 21 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic) (Úř. věst. L 164, 30.4.2004).

---