# Europos Sąjungos C 192/2008

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 192 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 51 tomas2008m. liepos 29d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 192

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

51 tomas2008m. liepos 29d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės |
| | NUOMONĖS |
| | Audito Rūmai |
| 2008/C 192/01 | Nuomonė Nr. 2/2008 dėl Tarybos reglamento, iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinantį Sprendimą 2000/597/EB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos, pasiūlymo | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Audito Rūmai

2008/C 192/01

Nuomonė Nr. 2/2008 dėl Tarybos reglamento, iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinantį Sprendimą 2000/597/EB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos, pasiūlymo

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Audito Rūmai

| 29.7.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 192/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.7.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 192/1

---

NUOMONĖ Nr. 2/2008

dėl Tarybos reglamento, iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinantį Sprendimą 2000/597/EB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos, pasiūlymo

(2008/C 192/01)

EUROPOS BENDRIJŲ AUDITO RŪMAI,

atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 248 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą ir 279 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 160c straipsnio 4 dalį ir 183 straipsnį,

atsižvelgdami į 2007 m. birželio 7 d. Tarybos sprendimą Nr. 2007/436/EB, Euratomas dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (1),

atsižvelgdami į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (3),

atsižvelgdami į ankstesnes Audito Rūmų parengtas nuomones apie Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemą ir į jų Nuomonę Nr. 2/2006 apie Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos pasiūlymą (4),

atsižvelgdami į 2008 m. gegužės 19 d. Tarybos prašymą Audito Rūmams parengti nuomonę apie Tarybos reglamento (5), iš dalies pakeičiančio Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000 (6), įgyvendinantį Sprendimą Nr. 2000/597/EB, Euratomas, dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (7), pasiūlymą,

kadangi 1999 m. kovo 24–25 d. Berlyno Europos Vadovų Taryba be kita ko padarė išvadą (8), kad Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistema turi būti teisinga, skaidri, ekonominiu požiūriu efektyvi, paprasta ir pagrįsta kriterijais, geriausiai išreiškiančiais kiekvienos valstybės narės gebėjimą įnešti savąją dalį,

kadangi 2005 m. gruodžio 15–16 d. Briuselio Europos Vadovų Taryba be kita ko nutarė (9), kad susitarimai dėl nuosavų išteklių turi būti sudaromi vadovaujantis bendru teisingumo tikslu ir todėl turi užtikrinti, kad nė vienai valstybei narei nebūtų priskirta pernelyg sunki, lyginant su jos santykine gerove, biudžeto našta, ir kad šiuose susitarimuose būtų įrašytos nuostatos, skirtos konkrečioms valstybėms narėms,

kadangi Audito Rūmų nuomonėje Nr. 2/2006 pažymėta, kad:

| a) | nebuvo nustatyti kriterijai, leidžiantys objektyviai įvertinti, kada biudžeto naštą galima laikyti pernelyg didele ir kada valstybei narei gali būti suteikta korekcija; |
| --- | --- |

a)

nebuvo nustatyti kriterijai, leidžiantys objektyviai įvertinti, kada biudžeto naštą galima laikyti pernelyg didele ir kada valstybei narei gali būti suteikta korekcija;

| b) | nėra priežiūros mechanizmo, kuris laikui bėgant leistų įvertinti, ar biudžeto našta ir toliau yra pernelyg didelė ir ar valstybei narei suteikta korekcija vis dar yra pateisinama; |
| --- | --- |

b)

nėra priežiūros mechanizmo, kuris laikui bėgant leistų įvertinti, ar biudžeto našta ir toliau yra pernelyg didelė ir ar valstybei narei suteikta korekcija vis dar yra pateisinama;

| c) | nėra mechanizmo, kuris leistų kitoms valstybėms narėms, nei tos, kurios konkrečiai įvardytos pasiūlymo tekste, pretenduoti gauti korekciją, |
| --- | --- |

c)

nėra mechanizmo, kuris leistų kitoms valstybėms narėms, nei tos, kurios konkrečiai įvardytos pasiūlymo tekste, pretenduoti gauti korekciją,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | Komisijos pasiūlymu priimti Tarybos reglamentą, iš dalies pakeičiantį reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, atnaujinamos naujo Sprendimo Nr. 2007/436/EB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos įgyvendinimo taisyklės, būtent:






  a) | panaikinamas skirtumas tarp žemės ūkio mokesčių ir importo muitų; |
| --- | --- | --- |

1.

Komisijos pasiūlymu priimti Tarybos reglamentą, iš dalies pakeičiantį reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, atnaujinamos naujo Sprendimo Nr. 2007/436/EB, Euratomas, dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos įgyvendinimo taisyklės, būtent:

a)

panaikinamas skirtumas tarp žemės ūkio mokesčių ir importo muitų;

| b) | Nyderlandams bei Švedijai 2007–2013 m. taikomas jų BNPj grįstų metinių įmokų bendras sumažinimas. |
| --- | --- |

b)

Nyderlandams bei Švedijai 2007–2013 m. taikomas jų BNPj grįstų metinių įmokų bendras sumažinimas.

| 2. | Be to, jame atsižvelgiama į Bendrijos teisės aktų pokyčius po paskutiniųjų dalinių pakeitimų, padarytų Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2028/2004. Visų pirma tai:






  a) | nuorodos į BNP/BNPj; |
| --- | --- | --- |

2.

Be to, jame atsižvelgiama į Bendrijos teisės aktų pokyčius po paskutiniųjų dalinių pakeitimų, padarytų Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2028/2004. Visų pirma tai:

a)

nuorodos į BNP/BNPj;

| b) | nuorodos į EŽŪOGF (10) Garantijų skyrių/EŽŪGF; |
| --- | --- |

b)

nuorodos į EŽŪOGF (10) Garantijų skyrių/EŽŪGF;

| c) | išlyga dėl paskolų ir paskolų garantijų ir išlyga dėl neatidėliotinos pagalbos; |
| --- | --- |

c)

išlyga dėl paskolų ir paskolų garantijų ir išlyga dėl neatidėliotinos pagalbos;

| d) | veiksmingas nuosavų išteklių sąskaitų valdymas; |
| --- | --- |

d)

veiksmingas nuosavų išteklių sąskaitų valdymas;

| e) | 10 straipsnio konsolidavimas. |
| --- | --- |

e)

10 straipsnio konsolidavimas.

| 3. | Siūlomas reglamentas, taip pat ir Sprendimas Nr. 2007/436/EB, Euratomas, turėtų įsigalioti atgaline data nuo 2007 m. sausio 1 d. po to, kai sprendimą priims valstybės narės, atsižvelgusios į savo konstitucinius reikalavimus. |
| --- | --- |

3.

Siūlomas reglamentas, taip pat ir Sprendimas Nr. 2007/436/EB, Euratomas, turėtų įsigalioti atgaline data nuo 2007 m. sausio 1 d. po to, kai sprendimą priims valstybės narės, atsižvelgusios į savo konstitucinius reikalavimus.

II.   BENDROS PASTABOS

| 4. | Į Audito Rūmų nuomonėje Nr. 2/2006 apie Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos pasiūlymą išreikštą susirūpinimą Sprendime Nr. 2007/436/EB, Euratomas, nebuvo atsižvelgta. Audito Rūmai padarė išvadą, kad šis spendimas dar labiau nutolo nuo aiškiais ir bendraisiais mechanizmais pagrįstos nuosavų išteklių sistemos ir priartėjo prie tokios sistemos, kai tenka atskirai derėtis dėl kiekvienos šalies įnašo. |
| --- | --- |

4.

Į Audito Rūmų nuomonėje Nr. 2/2006 apie Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos pasiūlymą išreikštą susirūpinimą Sprendime Nr. 2007/436/EB, Euratomas, nebuvo atsižvelgta. Audito Rūmai padarė išvadą, kad šis spendimas dar labiau nutolo nuo aiškiais ir bendraisiais mechanizmais pagrįstos nuosavų išteklių sistemos ir priartėjo prie tokios sistemos, kai tenka atskirai derėtis dėl kiekvienos šalies įnašo.

| 5. | Be to, šioje nuomonėje Komisija raginama persvarstyti dokumento, kuriame nustatomos biudžeto disbalanso korekcijos Jungtinės Karalystės naudai apskaičiavimo, finansavimo, mokėjimo ir įvedimo į biudžetą nuostatos, teisinę formą. Audito Rūmai mano, kad į šiuo metu nagrinėjamą Komisijos pasiūlymą tokios nuostatos turėjo būti įtrauktos. |
| --- | --- |

5.

Be to, šioje nuomonėje Komisija raginama persvarstyti dokumento, kuriame nustatomos biudžeto disbalanso korekcijos Jungtinės Karalystės naudai apskaičiavimo, finansavimo, mokėjimo ir įvedimo į biudžetą nuostatos, teisinę formą. Audito Rūmai mano, kad į šiuo metu nagrinėjamą Komisijos pasiūlymą tokios nuostatos turėjo būti įtrauktos.

| 6. | Komisijos dokumente COM(2008) 223, galutinis, pasiūlyti pakeitimai iš esmės atnaujina Sprendimo Nr. 2007/436/EB įgyvendinimo nuostatas. |
| --- | --- |

6.

Komisijos dokumente COM(2008) 223, galutinis, pasiūlyti pakeitimai iš esmės atnaujina Sprendimo Nr. 2007/436/EB įgyvendinimo nuostatas.

| 7. | Audito Rūmai pritaria kitiems siūlomiems pakeitimams, kuriais siekiama atnaujinti nuorodas, sąlygas ir taisykles BNP/BNPj, EŽŪOGF/EŽŪGF, rezervų (susijusių su paskoloms, paskolų garantijomis ir neatidėliotina pagalba) srityse bei peržiūrėti ir konsoliduoti 10 straipsnio tekstą. Jie taip pat pritaria siūlomoms naujoms nuostatoms, kuriomis siekiama pagerinti Komisijos vykdomą nuosavų išteklių sąskaitų valdymą. |
| --- | --- |

7.

Audito Rūmai pritaria kitiems siūlomiems pakeitimams, kuriais siekiama atnaujinti nuorodas, sąlygas ir taisykles BNP/BNPj, EŽŪOGF/EŽŪGF, rezervų (susijusių su paskoloms, paskolų garantijomis ir neatidėliotina pagalba) srityse bei peržiūrėti ir konsoliduoti 10 straipsnio tekstą. Jie taip pat pritaria siūlomoms naujoms nuostatoms, kuriomis siekiama pagerinti Komisijos vykdomą nuosavų išteklių sąskaitų valdymą.

III.   SPECIALIOS PASTABOS

| 8. | Komisijos pasiūlymo 1 straipsnio 4 dalyje yra numatyta, kad Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000 3 straipsnio antra pastraipa pakeičiama nauju tekstu dėl statistinių procedūrų ir bazių patvirtinančių dokumentų, kurie minimi BNPj reglamente (11), saugojimo. Keičiamame tekste taip pat buvo analogiška taisyklė dėl PVM išteklių; Audito Rūmai mano, kad ją reikėtų tekste palikti. |
| --- | --- |

8.

Komisijos pasiūlymo 1 straipsnio 4 dalyje yra numatyta, kad Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000 3 straipsnio antra pastraipa pakeičiama nauju tekstu dėl statistinių procedūrų ir bazių patvirtinančių dokumentų, kurie minimi BNPj reglamente (11), saugojimo. Keičiamame tekste taip pat buvo analogiška taisyklė dėl PVM išteklių; Audito Rūmai mano, kad ją reikėtų tekste palikti.

| 9. | Visame Komisijos pasiūlymo tekste (12)„JK korekcija“ yra įvardijama kaip „Jungtinės Karalystės biudžeto disbalanso korekcija“, išskyrus 1 straipsnio 6 dalį, kuria pakeičiamas 6 straipsnio 3 dalies c punktas, kuriame kalbama jau apie „Jungtinės Karalystės korekciją“. Siekiant nuoseklumo, šią formuluotę reikia pakeisti. |
| --- | --- |

9.

Visame Komisijos pasiūlymo tekste (12)„JK korekcija“ yra įvardijama kaip „Jungtinės Karalystės biudžeto disbalanso korekcija“, išskyrus 1 straipsnio 6 dalį, kuria pakeičiamas 6 straipsnio 3 dalies c punktas, kuriame kalbama jau apie „Jungtinės Karalystės korekciją“. Siekiant nuoseklumo, šią formuluotę reikia pakeisti.

| 10. | Komisijos pasiūlymo 1 straipsnio 8 dalimi įvedama konsoliduota 10 straipsnio redakcija. Siūlomo 10 straipsnio 9 dalyje kalbama apie Nyderlandams ir Švedijai taikomą bendrą sumažinimą, kuris buvo įvestas Sprendimu Nr. 2007/436/EB, Euratomas. Antrajame sakinyje pažymima, kad šio bendro sumažinimo finansavimas nebebus tikslinamas, jei vėliau bus pakeistas BNPj dydis. Audito Rūmai supranta, kad šis atsisakymas nuo vėlesnio tikslinimo galėtų būti pateisintas remiantis ekonominio efektyvumo motyvais, tačiau jie mano, kad iš principo jis prieštarauja teisingumo tikslui, kurį ne kartą pabrėžė Europos Vadovų Taryba. |
| --- | --- |

10.

Komisijos pasiūlymo 1 straipsnio 8 dalimi įvedama konsoliduota 10 straipsnio redakcija. Siūlomo 10 straipsnio 9 dalyje kalbama apie Nyderlandams ir Švedijai taikomą bendrą sumažinimą, kuris buvo įvestas Sprendimu Nr. 2007/436/EB, Euratomas. Antrajame sakinyje pažymima, kad šio bendro sumažinimo finansavimas nebebus tikslinamas, jei vėliau bus pakeistas BNPj dydis. Audito Rūmai supranta, kad šis atsisakymas nuo vėlesnio tikslinimo galėtų būti pateisintas remiantis ekonominio efektyvumo motyvais, tačiau jie mano, kad iš principo jis prieštarauja teisingumo tikslui, kurį ne kartą pabrėžė Europos Vadovų Taryba.

| 11. | Kaip ir ankstesnėje Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemoje, Sprendimo Nr. 2007/436/EB, Euratomas, 2 straipsnio 7 dalyje skelbiama, kad jei dėl ESS 95 pakeitimų (13) BNPj dydis žymiai pasikeistų, kaip numatė Komisija, Taryba pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, turi nuspręsti, ar šie pakeitimai bus taikomi nuosavų išteklių tikslams. Tuo pačiu sprendimu įvedama nauja 3 straipsnio 3 dalis, kurioje skelbiama, kad jei šie pakeitimai iš tikrųjų bus taikomi, metinių asignavimų mokėjimams ir įsipareigojimams viršutinės ribos bus perskaičiuojamos pagal specialią formulę (14). Siekiant užtikrinti šių taisyklių nuoseklų taikymą vėlesnių ESS 95 pakeitimų atveju, Audito Rūmai siūlo, kad į pakeistą Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000 būtų įtrauktos įgyvendinimo nuostatos, kad būtų nustatyti principai, leidžiantys apibrėžti terminą „žymūs pasikeitimai“. |
| --- | --- |

11.

Kaip ir ankstesnėje Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemoje, Sprendimo Nr. 2007/436/EB, Euratomas, 2 straipsnio 7 dalyje skelbiama, kad jei dėl ESS 95 pakeitimų (13) BNPj dydis žymiai pasikeistų, kaip numatė Komisija, Taryba pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, turi nuspręsti, ar šie pakeitimai bus taikomi nuosavų išteklių tikslams. Tuo pačiu sprendimu įvedama nauja 3 straipsnio 3 dalis, kurioje skelbiama, kad jei šie pakeitimai iš tikrųjų bus taikomi, metinių asignavimų mokėjimams ir įsipareigojimams viršutinės ribos bus perskaičiuojamos pagal specialią formulę (14). Siekiant užtikrinti šių taisyklių nuoseklų taikymą vėlesnių ESS 95 pakeitimų atveju, Audito Rūmai siūlo, kad į pakeistą Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000 būtų įtrauktos įgyvendinimo nuostatos, kad būtų nustatyti principai, leidžiantys apibrėžti terminą „žymūs pasikeitimai“.

Šią nuomonę Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2008 m. liepos 3 d. įvykusiame posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

---

(1)  OL L 163, 2007 6 23, p. 17.

1

(2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

2

(3)  OL L 390, 2006 12 30, p. 1.

3

(4)  OL C 203, 2006 8 25, p. 50.

4

(5)  COM(2008) 223 galutinis, 2008 m. balandžio 29 d.

5

(6)  OL L 130, 2000 5 31, p. 1, Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2028/2004 (OL L 352, 2004 11 27, p. 1).

6

(7)  OL L 253, 2000 10 7, p. 42.

7

(8)  Žr. biuletenį ES 3–1999.

8

(9)  Žr. Pirmininkavimo išvadų 6 dalį (2006 m. sausio 30 d. Tarybos dokumentas 15914/1/05, 1 RED., 3 IŠVADA) su nuoroda į 2005 m. gruodžio 19 d. Tarybos dokumentą 15915/05 CADREFIN 268, ypač į jo 77 dalį.

9

(10)  Be to, buvo panaikintos nuorodos į EŽŪOGF pinigų rezervą, kadangi šis rezervas buvo numatytas naudoti nuo 2000 m. iki 2002 m.

10

(11)  2003 m. liepos 15 d. Bendrijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1287/2003 dėl bendrųjų nacionalinių pajamų rinkos kainomis suderinimo (OL L 181, 2003 7 19, p. 1).

11

(12)  Pastaba netaikoma vokiškajai ir itališkajai redakcijoms.

12

(13)  Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2223/96 (OL L 310, 1996 11 30, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1392/2007 (OL L 324, 2007 12 10, p. 1).

13

(14)  Tarybos sprendime Nr. 2000/597/EB, Euratomas (OL L 253, 2000 10 7, p. 42), taip pat numatytas šių viršutinių ribų perskaičiavimas. Tačiau jis taikomas ESS 95 pakeitimams, dėl kurių įvyksta BNPj lygio pokyčiai (nenaudojant termino „žymus“).

14

---