# Diario Oficial C 184E/2008

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 184E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 51o año22 de julio de 2008 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 184E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

51o año22 de julio de 2008

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | III   Actos preparatorios |
| | CONSEJO |
| 2008/C 184E/01 | Posición Común (CE) no 15/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo (
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  ) | 1 |
| 2008/C 184E/02 | Posición Común (CE) no 16/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (Texto refundido) (
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  ) | 11 |
| 2008/C 184E/03 | Posición Común (CE) no 17/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo y se modifican las Directivas 1999/35/CE y 2002/59/CE (
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  ) | 23 |

Número de información

Sumario

Página

III   Actos preparatorios

CONSEJO

2008/C 184E/01

Posición Común (CE) no 15/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo (
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2008/C 184E/02

Posición Común (CE) no 16/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (Texto refundido) (
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  )

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11

2008/C 184E/03

Posición Común (CE) no 17/2008, de 6 de junio de 2008, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo y se modifican las Directivas 1999/35/CE y 2002/59/CE (
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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

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| ES | |
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ES

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III Actos preparatorios

CONSEJO

| 22.7.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/1 |
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22.7.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/1

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 15/2008

aprobada por el Consejo el 6 de junio de 2008

con vistas a la adopción de la Directiva 2008/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se modifica la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 184 E/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 80, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Gracias a la adopción de la Directiva 2002/59/CE (4), la Unión Europea dispone de instrumentos suplementarios para prevenir las situaciones que suponen una amenaza para la seguridad de la vida humana en el mar y la protección del medio marino. |
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(1)

Gracias a la adopción de la Directiva 2002/59/CE (4), la Unión Europea dispone de instrumentos suplementarios para prevenir las situaciones que suponen una amenaza para la seguridad de la vida humana en el mar y la protección del medio marino.

| (2) | Puesto que la presente Directiva se refiere a la modificación de la Directiva 2002/59/CE, la mayoría de las obligaciones que contiene no serán aplicables a los Estados miembros que carecen de costas y puertos de mar. En consecuencia, las únicas obligaciones que se apliquen a Austria, la República Checa, Hungría, Luxemburgo y Eslovaquia serán las relativas a los buques abanderados de esos Estados miembros, sin perjuicio de la obligación de los Estados miembros de cooperar con objeto de garantizar la continuidad entre los servicios marítimos y los otros servicios modales de gestión del tráfico, en particular los de información fluvial. |
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(2)

Puesto que la presente Directiva se refiere a la modificación de la Directiva 2002/59/CE, la mayoría de las obligaciones que contiene no serán aplicables a los Estados miembros que carecen de costas y puertos de mar. En consecuencia, las únicas obligaciones que se apliquen a Austria, la República Checa, Hungría, Luxemburgo y Eslovaquia serán las relativas a los buques abanderados de esos Estados miembros, sin perjuicio de la obligación de los Estados miembros de cooperar con objeto de garantizar la continuidad entre los servicios marítimos y los otros servicios modales de gestión del tráfico, en particular los de información fluvial.

| (3) | En virtud de dicha Directiva, los Estados miembros que sean Estados costeros han de tener la posibilidad de intercambiar la información que recogen durante las misiones de seguimiento del tráfico marítimo que realizan en las zonas de su competencia. El sistema comunitario de intercambio de información marítima «SafeSeaNet», en lo sucesivo el «SafeSeaNet», creado por la Comisión con el acuerdo de los Estados miembros, comprende, por una parte, una red de intercambio de datos y, por otra, una versión normalizada de los principales datos disponibles sobre los buques y sus cargas (preavisos de llegada y notificaciones). De este modo, permite localizar en la fuente y comunicar a las autoridades competentes información precisa y actualizada sobre los buques que navegan en aguas europeas, sus movimientos y sus cargas peligrosas o contaminantes, así como sobre los sucesos marítimos. |
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(3)

En virtud de dicha Directiva, los Estados miembros que sean Estados costeros han de tener la posibilidad de intercambiar la información que recogen durante las misiones de seguimiento del tráfico marítimo que realizan en las zonas de su competencia. El sistema comunitario de intercambio de información marítima «SafeSeaNet», en lo sucesivo el «SafeSeaNet», creado por la Comisión con el acuerdo de los Estados miembros, comprende, por una parte, una red de intercambio de datos y, por otra, una versión normalizada de los principales datos disponibles sobre los buques y sus cargas (preavisos de llegada y notificaciones). De este modo, permite localizar en la fuente y comunicar a las autoridades competentes información precisa y actualizada sobre los buques que navegan en aguas europeas, sus movimientos y sus cargas peligrosas o contaminantes, así como sobre los sucesos marítimos.

| (4) | En este contexto, a fin de garantizar el pleno aprovechamiento de la información recopilada, es esencial que las infraestructuras necesarias para la recogida y el intercambio de los datos previstos en la presente Directiva, establecidas por las administraciones nacionales, queden integradas en el SafeSeaNet. |
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(4)

En este contexto, a fin de garantizar el pleno aprovechamiento de la información recopilada, es esencial que las infraestructuras necesarias para la recogida y el intercambio de los datos previstos en la presente Directiva, establecidas por las administraciones nacionales, queden integradas en el SafeSeaNet.

| (5) | Entre los datos notificados e intercambiados en virtud de la Directiva 2002/59/CE, revisten especial importancia los referentes a las características precisas de las mercancías peligrosas o contaminantes transportadas por vía marítima. En este marco, habida cuenta de los recientes accidentes marítimos, es preciso facilitar a las autoridades costeras el acceso a la información sobre las características de los hidrocarburos transportados por mar, pues se trata de un elemento esencial para elegir las técnicas de control más adecuadas, así como ofrecerles contacto directo con los operadores que mejor conozcan los productos transportados. |
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(5)

Entre los datos notificados e intercambiados en virtud de la Directiva 2002/59/CE, revisten especial importancia los referentes a las características precisas de las mercancías peligrosas o contaminantes transportadas por vía marítima. En este marco, habida cuenta de los recientes accidentes marítimos, es preciso facilitar a las autoridades costeras el acceso a la información sobre las características de los hidrocarburos transportados por mar, pues se trata de un elemento esencial para elegir las técnicas de control más adecuadas, así como ofrecerles contacto directo con los operadores que mejor conozcan los productos transportados.

| (6) | Los sistemas de identificación automática de buques (AIS — Automatic Identification System) que menciona el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1 de noviembre de 1974, permiten no sólo mejorar las posibilidades de controlar a esos buques, sino sobre todo hacerlos más seguros en situaciones de navegación próxima. Por eso se han integrado en las disposiciones de la Directiva 2002/59/CE. Si se considera el elevado número de abordajes en los que se ven implicados buques pesqueros que, claramente, no han sido vistos por buques mercantes, o que no han visto a los buques mercantes que navegaban en su proximidad, es muy de desear ampliar dicha medida para incluir a los buques pesqueros de eslora superior a 15 metros. En el marco del Fondo Europeo de Pesca se podrían conceder ayudas para la instalación de equipos de seguridad como el AIS a bordo de los pesqueros. |
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(6)

Los sistemas de identificación automática de buques (AIS — Automatic Identification System) que menciona el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1 de noviembre de 1974, permiten no sólo mejorar las posibilidades de controlar a esos buques, sino sobre todo hacerlos más seguros en situaciones de navegación próxima. Por eso se han integrado en las disposiciones de la Directiva 2002/59/CE. Si se considera el elevado número de abordajes en los que se ven implicados buques pesqueros que, claramente, no han sido vistos por buques mercantes, o que no han visto a los buques mercantes que navegaban en su proximidad, es muy de desear ampliar dicha medida para incluir a los buques pesqueros de eslora superior a 15 metros. En el marco del Fondo Europeo de Pesca se podrían conceder ayudas para la instalación de equipos de seguridad como el AIS a bordo de los pesqueros.

| (7) | La obligación de equipamiento con AIS, debe interpretarse en el sentido de que el AIS debe funcionar en permanencia, excepto cuando normas o criterios internacionales protejan la información sobre navegación. |
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(7)

La obligación de equipamiento con AIS, debe interpretarse en el sentido de que el AIS debe funcionar en permanencia, excepto cuando normas o criterios internacionales protejan la información sobre navegación.

| (8) | Conviene examinar las posibles sinergias entre el AIS y los sistemas de posicionamiento y comunicación empleados en el marco de la política pesquera común, como el sistema de localización de buques por satélite. A este efecto, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, ha de estudiar la viabilidad de la integración de los sistemas AIS con los sistemas de posicionamiento y comunicación utilizados en el marco de la política pesquera común, y determinar las normas detalladas de dicha integración. Al estudiar las posibilidades de integrar estos sistemas hay que tener presentes las necesidades y los imperativos de control de las flotas pesqueras, sobre todo en lo que atañe a la seguridad y la confidencialidad de los datos transmitidos. |
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(8)

Conviene examinar las posibles sinergias entre el AIS y los sistemas de posicionamiento y comunicación empleados en el marco de la política pesquera común, como el sistema de localización de buques por satélite. A este efecto, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, ha de estudiar la viabilidad de la integración de los sistemas AIS con los sistemas de posicionamiento y comunicación utilizados en el marco de la política pesquera común, y determinar las normas detalladas de dicha integración. Al estudiar las posibilidades de integrar estos sistemas hay que tener presentes las necesidades y los imperativos de control de las flotas pesqueras, sobre todo en lo que atañe a la seguridad y la confidencialidad de los datos transmitidos.

| (9) | La Directiva 2002/59/CE establece que los Estados miembros han de adoptar medidas específicas en relación con los buques cuyo comportamiento o estado puedan entrañar riesgos. A este respecto, parece conveniente añadir a la lista de estos buques aquéllos que no presenten seguros o garantías financieras satisfactorios o que, según las advertencias de los prácticos o las autoridades portuarias, adolezcan de claras anomalías que puedan comprometer la seguridad de la navegación o suponer un riesgo para el medio ambiente. |
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(9)

La Directiva 2002/59/CE establece que los Estados miembros han de adoptar medidas específicas en relación con los buques cuyo comportamiento o estado puedan entrañar riesgos. A este respecto, parece conveniente añadir a la lista de estos buques aquéllos que no presenten seguros o garantías financieras satisfactorios o que, según las advertencias de los prácticos o las autoridades portuarias, adolezcan de claras anomalías que puedan comprometer la seguridad de la navegación o suponer un riesgo para el medio ambiente.

| (10) | De acuerdo con la Directiva 2002/59/CE, parece necesario en relación con los riesgos que entrañan las condiciones climáticas excepcionalmente desfavorables, tomar en consideración el peligro que puede suponer para la navegación la formación de hielo. Así, cuando una autoridad competente designada por un Estado miembro considere, basándose en las previsiones sobre el estado del hielo proporcionadas por un servicio de información meteorológica cualificado, que las condiciones de navegación suponen un riesgo grave para la seguridad de la vida humana o un riesgo grave de contaminación, procede que dicha autoridad advierta de ello a los capitanes de los buques que naveguen en la zona de su competencia o que tengan intención de entrar o salir del puerto o los puertos situados en tal zona. Es preciso que la citada autoridad pueda tomar cuantas medidas sean oportunas para garantizar la seguridad de la vida humana en el mar y la protección del medio ambiente. |
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(10)

De acuerdo con la Directiva 2002/59/CE, parece necesario en relación con los riesgos que entrañan las condiciones climáticas excepcionalmente desfavorables, tomar en consideración el peligro que puede suponer para la navegación la formación de hielo. Así, cuando una autoridad competente designada por un Estado miembro considere, basándose en las previsiones sobre el estado del hielo proporcionadas por un servicio de información meteorológica cualificado, que las condiciones de navegación suponen un riesgo grave para la seguridad de la vida humana o un riesgo grave de contaminación, procede que dicha autoridad advierta de ello a los capitanes de los buques que naveguen en la zona de su competencia o que tengan intención de entrar o salir del puerto o los puertos situados en tal zona. Es preciso que la citada autoridad pueda tomar cuantas medidas sean oportunas para garantizar la seguridad de la vida humana en el mar y la protección del medio ambiente.

| (11) | La Directiva 2002/59/CE prevé la elaboración por parte de los Estados miembros de planes para albergar, cuando así lo exija la situación, buques en peligro en sus puertos o en cualquier otro lugar protegido en las mejores condiciones posibles, con el fin de limitar las consecuencias de los accidentes marítimos. No obstante, habida cuenta de que las Directrices relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia anejas a la Resolución A.949(23) de la Organización Marítima Intenacional de 13 de diciembre de 2003 (denominada en lo sucesivo «Resolución A.949(23) de la OMI»), lo fueron posteriormente por la Directiva 2002/59/CE y se refieren a buques necesitados de asistencia cuando la vida de las personas no corre peligro, más que a buques en peligro, se debe modificar en consecuencia dicha Directiva. |
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(11)

La Directiva 2002/59/CE prevé la elaboración por parte de los Estados miembros de planes para albergar, cuando así lo exija la situación, buques en peligro en sus puertos o en cualquier otro lugar protegido en las mejores condiciones posibles, con el fin de limitar las consecuencias de los accidentes marítimos. No obstante, habida cuenta de que las Directrices relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia anejas a la Resolución A.949(23) de la Organización Marítima Intenacional de 13 de diciembre de 2003 (denominada en lo sucesivo «Resolución A.949(23) de la OMI»), lo fueron posteriormente por la Directiva 2002/59/CE y se refieren a buques necesitados de asistencia cuando la vida de las personas no corre peligro, más que a buques en peligro, se debe modificar en consecuencia dicha Directiva.

| (12) | Sobre la base de la Resolución A.949(23) de la OMI y del trabajo realizado conjuntamente por la Comisión, la Agencia Europea de Seguridad Marítima (denominada en lo sucesivo, la «Agencia») y los Estados miembros, es necesario precisar las disposiciones esenciales que deben recogerse en los planes de acogida de buques necesitados de asistencia para así garantizar una aplicación armonizada y eficaz de esta medida y aclarar el alcance de las obligaciones impuestas a los Estados miembros. |
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(12)

Sobre la base de la Resolución A.949(23) de la OMI y del trabajo realizado conjuntamente por la Comisión, la Agencia Europea de Seguridad Marítima (denominada en lo sucesivo, la «Agencia») y los Estados miembros, es necesario precisar las disposiciones esenciales que deben recogerse en los planes de acogida de buques necesitados de asistencia para así garantizar una aplicación armonizada y eficaz de esta medida y aclarar el alcance de las obligaciones impuestas a los Estados miembros.

| (13) | La Resolución A.949(23) de la OMI ha de constituir la base de todos los planes que preparen los Estados miembros para responder de forma eficaz a las amenazas planteadas por los buques necesitados de asistencia. No obstante, al evaluar los riesgos asociados a esas amenazas, los Estados miembros podrán, teniendo en cuenta sus circunstancias especiales, tomar en consideración otros factores, como, por ejemplo, el uso de agua de mar para la producción de agua potable o para la generación de electricidad. |
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(13)

La Resolución A.949(23) de la OMI ha de constituir la base de todos los planes que preparen los Estados miembros para responder de forma eficaz a las amenazas planteadas por los buques necesitados de asistencia. No obstante, al evaluar los riesgos asociados a esas amenazas, los Estados miembros podrán, teniendo en cuenta sus circunstancias especiales, tomar en consideración otros factores, como, por ejemplo, el uso de agua de mar para la producción de agua potable o para la generación de electricidad.

| (14) | Cuando un buque se encuentre necesitado de asistencia, se podrá tener que adoptar una decisión relativa a la acogida de ese buque en un lugar de refugio. A tal fin, conviene que la autoridad competente efectúe una evaluación previa de la situación, basándose en la información recogida en el plan aplicable relativo a la acogida de buques en «lugares de refugio». |
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(14)

Cuando un buque se encuentre necesitado de asistencia, se podrá tener que adoptar una decisión relativa a la acogida de ese buque en un lugar de refugio. A tal fin, conviene que la autoridad competente efectúe una evaluación previa de la situación, basándose en la información recogida en el plan aplicable relativo a la acogida de buques en «lugares de refugio».

| (15) | Los planes de acogida de buques necesitados de asistencia deben describir con precisión la cadena de toma de decisiones sobre alerta y tratamiento de las situaciones en cuestión. Deben especificarse claramente las responsabilidades de las autoridades competentes, así como los medios de comunicación entre las partes interesadas. Los procedimientos aplicables han de garantizar que pueda adoptarse rápidamente una decisión apropiada, basada en el peritaje y en la información adecuada de la que disponga la autoridad competente. |
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(15)

Los planes de acogida de buques necesitados de asistencia deben describir con precisión la cadena de toma de decisiones sobre alerta y tratamiento de las situaciones en cuestión. Deben especificarse claramente las responsabilidades de las autoridades competentes, así como los medios de comunicación entre las partes interesadas. Los procedimientos aplicables han de garantizar que pueda adoptarse rápidamente una decisión apropiada, basada en el peritaje y en la información adecuada de la que disponga la autoridad competente.

| (16) | También es conveniente que los Estados miembros, al elaborar los planes, recopilen información de los posibles lugares de refugio del litoral para que así, en caso de accidente o incidente en el mar, la autoridad competente determine clara y rápidamente las zonas más adecuadas para acoger a los buques necesitados de asistencia. Esta información pertinente debe contener una descripción de determinadas características de los lugares de que se trate y de los equipos e instalaciones disponibles para facilitar la acogida de los buques necesitados de asistencia o en lucha contra las consecuencias de un accidente o de un vertido contaminante. |
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(16)

También es conveniente que los Estados miembros, al elaborar los planes, recopilen información de los posibles lugares de refugio del litoral para que así, en caso de accidente o incidente en el mar, la autoridad competente determine clara y rápidamente las zonas más adecuadas para acoger a los buques necesitados de asistencia. Esta información pertinente debe contener una descripción de determinadas características de los lugares de que se trate y de los equipos e instalaciones disponibles para facilitar la acogida de los buques necesitados de asistencia o en lucha contra las consecuencias de un accidente o de un vertido contaminante.

| (17) | Es importante proceder a la debida publicación de la lista de las autoridades competentes que han de tomar la decisión de acoger a un buque en un lugar de refugio, así como la de las autoridades responsables de recibir y dar curso a las alertas. También puede ser de utilidad que las partes que intervengan en una operación de asistencia marítima, incluidas las compañías de asistencia y remolque y las autoridades de los Estados miembros vecinos que puedan verse afectados por situaciones de peligro en el mar, puedan acceder a la información pertinente. |
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(17)

Es importante proceder a la debida publicación de la lista de las autoridades competentes que han de tomar la decisión de acoger a un buque en un lugar de refugio, así como la de las autoridades responsables de recibir y dar curso a las alertas. También puede ser de utilidad que las partes que intervengan en una operación de asistencia marítima, incluidas las compañías de asistencia y remolque y las autoridades de los Estados miembros vecinos que puedan verse afectados por situaciones de peligro en el mar, puedan acceder a la información pertinente.

| (18) | La función específica de las medidas de seguimiento y organización del tráfico marítimo consiste en proporcionar a los Estados miembros un conocimiento auténtico de los buques que navegan en las aguas sometidas a su jurisdicción, haciendo posible una mayor prevención de los posibles riesgos cuando sea necesario. En este marco, el intercambio de información permite mejorar la calidad de la información recogida y facilita su tratamiento. |
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(18)

La función específica de las medidas de seguimiento y organización del tráfico marítimo consiste en proporcionar a los Estados miembros un conocimiento auténtico de los buques que navegan en las aguas sometidas a su jurisdicción, haciendo posible una mayor prevención de los posibles riesgos cuando sea necesario. En este marco, el intercambio de información permite mejorar la calidad de la información recogida y facilita su tratamiento.

| (19) | De conformidad con la Directiva 2002/59/CE, los Estados miembros y la Comisión han logrado grandes avances en materia de armonización del intercambio de datos por vía electrónica, especialmente en lo que respecta al transporte de mercancías peligrosas o contaminantes. Es conveniente que la SafeSeaNet, que viene desarrollándose desde 2002, se convierta en la red de referencia a escala comunitaria. |
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(19)

De conformidad con la Directiva 2002/59/CE, los Estados miembros y la Comisión han logrado grandes avances en materia de armonización del intercambio de datos por vía electrónica, especialmente en lo que respecta al transporte de mercancías peligrosas o contaminantes. Es conveniente que la SafeSeaNet, que viene desarrollándose desde 2002, se convierta en la red de referencia a escala comunitaria.

| (20) | Los progresos alcanzados por las nuevas tecnologías, en particular por sus aplicaciones espaciales como, por ejemplo, los dispositivos de seguimiento de los buques mediante balizas, los sistemas de imagen o el sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), permiten hoy en día extender la vigilancia del tráfico marítimo hacia alta mar, lo cual garantiza una mayor cobertura de las aguas europeas, entre otros, mediante el sistema de identificación y seguimiento de largo alcance de los buques (LRIT). Para garantizar la plena integración de estos instrumentos en el sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo establecido por la Directiva 2002/59/CE, es necesario que estas actividades sean objeto de plena cooperación comunitaria. |
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(20)

Los progresos alcanzados por las nuevas tecnologías, en particular por sus aplicaciones espaciales como, por ejemplo, los dispositivos de seguimiento de los buques mediante balizas, los sistemas de imagen o el sistema mundial de navegación por satélite (GNSS), permiten hoy en día extender la vigilancia del tráfico marítimo hacia alta mar, lo cual garantiza una mayor cobertura de las aguas europeas, entre otros, mediante el sistema de identificación y seguimiento de largo alcance de los buques (LRIT). Para garantizar la plena integración de estos instrumentos en el sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo establecido por la Directiva 2002/59/CE, es necesario que estas actividades sean objeto de plena cooperación comunitaria.

| (21) | Con objeto de garantizar una utilización óptima y armonizada a escala comunitaria de la información recogida en virtud de la Directiva 2002/59/CE sobre seguridad marítima, la Comisión habrá de estar en condiciones, cuando proceda, de tratar, utilizar y difundir estos datos entre las autoridades designadas por los Estados miembros. |
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(21)

Con objeto de garantizar una utilización óptima y armonizada a escala comunitaria de la información recogida en virtud de la Directiva 2002/59/CE sobre seguridad marítima, la Comisión habrá de estar en condiciones, cuando proceda, de tratar, utilizar y difundir estos datos entre las autoridades designadas por los Estados miembros.

| (22) | En este contexto, el desarrollo del sistema «Equasis» ha demostrado que es preciso concienciar de la importancia de la seguridad marítima a los interesados, y especialmente a los operadores del transporte marítimo. La Comisión ha de contribuir, sobre todo a través de este sistema, a la difusión de toda información relativa a la seguridad marítima. |
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(22)

En este contexto, el desarrollo del sistema «Equasis» ha demostrado que es preciso concienciar de la importancia de la seguridad marítima a los interesados, y especialmente a los operadores del transporte marítimo. La Comisión ha de contribuir, sobre todo a través de este sistema, a la difusión de toda información relativa a la seguridad marítima.

| (23) | El Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que se crea el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) (5), centraliza las tareas de los comités creados en el marco de la normativa comunitaria pertinente sobre seguridad marítima, prevención de la contaminación por los buques y protección de las condiciones de vida y trabajo a bordo de los buques. Es oportuno por tanto sustituir el comité actual por el COSS. |
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(23)

El Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que se crea el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) (5), centraliza las tareas de los comités creados en el marco de la normativa comunitaria pertinente sobre seguridad marítima, prevención de la contaminación por los buques y protección de las condiciones de vida y trabajo a bordo de los buques. Es oportuno por tanto sustituir el comité actual por el COSS.

| (24) | Es conveniente asimismo tomar en consideración las modificaciones de los instrumentos internacionales contemplados. |
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(24)

Es conveniente asimismo tomar en consideración las modificaciones de los instrumentos internacionales contemplados.

| (25) | Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (6). |
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(25)

Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (6).

| (26) | Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para modificar la Directiva 2002/59/CE a fin de aplicar modificaciones futuras a los convenios internacionales, protocolos, códigos y resoluciones que le afecten. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales de esa Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE. |
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(26)

Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para modificar la Directiva 2002/59/CE a fin de aplicar modificaciones futuras a los convenios internacionales, protocolos, códigos y resoluciones que le afecten. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales de esa Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

| (27) | De conformidad con el Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad Marítima (7), la Agencia presta a la Comisión y los Estados miembros la asistencia necesaria para la aplicación de la Directiva 2002/59/CE. |
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(27)

De conformidad con el Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad Marítima (7), la Agencia presta a la Comisión y los Estados miembros la asistencia necesaria para la aplicación de la Directiva 2002/59/CE.

| (28) | Con arreglo al punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (8), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Comunidad, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos. |
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(28)

Con arreglo al punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (8), se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Comunidad, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos.

| (29) | Procede, por tanto, modificar la Directiva 2002/59/CE en consecuencia. |
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(29)

Procede, por tanto, modificar la Directiva 2002/59/CE en consecuencia.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Modificaciones

La Directiva 2002/59/CE se modifica como sigue:

| 1) | En el artículo 2, apartado 2, la frase introductoria se sustituye por lo siguiente:
  «Salvo disposición contraria, la presente Directiva no se aplicará a:» |
| --- | --- |

1)

En el artículo 2, apartado 2, la frase introductoria se sustituye por lo siguiente:

«Salvo disposición contraria, la presente Directiva no se aplicará a:»

| 2) | El artículo 3 queda modificado como sigue:






  a) | La letra a) queda modificada como sigue:






  i) | frase introductoria se sustituye por lo siguiente:
  «“Instrumentos internacionales pertinentes”: los instrumentos siguientes, en su versión actualizada:»; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

El artículo 3 queda modificado como sigue:

a)

La letra a) queda modificada como sigue:

i)

frase introductoria se sustituye por lo siguiente:

«“Instrumentos internacionales pertinentes”: los instrumentos siguientes, en su versión actualizada:»;

| ii) | se añaden los siguientes guiones:






  «— | Resolución A.917(22) de la OMI, la Resolución 917(22) de la Organización Marítima Internacional titulada “Directrices relativas a la utilización en el buque del sistema de identificación automática (SIA)” de a bordo, enmendada por la Resolución A.956 (23) de la OMI; |
| --- | --- | --- |

ii)

se añaden los siguientes guiones:

«—

Resolución A.917(22) de la OMI, la Resolución 917(22) de la Organización Marítima Internacional titulada “Directrices relativas a la utilización en el buque del sistema de identificación automática (SIA)” de a bordo, enmendada por la Resolución A.956 (23) de la OMI;

| — | Resolución A.949(23) de la OMI, la Resolución 949(23) de la Organización Marítima Internacional titulada “Directrices relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia”; |
| --- | --- |

—

Resolución A.949(23) de la OMI, la Resolución 949(23) de la Organización Marítima Internacional titulada “Directrices relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia”;

| — | Resolución A.950(23) de la OMI, la Resolución 950(23) de la Organización Marítima Internacional titulada “Servicios de asistencia marítima (MAS)”;»; |
| --- | --- |

—

Resolución A.950(23) de la OMI, la Resolución 950(23) de la Organización Marítima Internacional titulada “Servicios de asistencia marítima (MAS)”;»;

| b) | la letra k) se sustituye por lo siguiente:






  «k) | “autoridades competentes”: las autoridades y organizaciones designadas por los Estados miembros para el desempeño de las funciones derivadas de la presente Directiva.»; |
| --- | --- | --- |

b)

la letra k) se sustituye por lo siguiente:

«k)

“autoridades competentes”: las autoridades y organizaciones designadas por los Estados miembros para el desempeño de las funciones derivadas de la presente Directiva.»;

| c) | se añaden las siguientes letras:






  «s) | “SafeSeaNet”, sistema comunitario de intercambio de información marítima creado por la Comisión en cooperación con los Estados miembros a fin de garantizar la aplicación de la normativa comunitaria; |
| --- | --- | --- |

c)

se añaden las siguientes letras:

«s)

“SafeSeaNet”, sistema comunitario de intercambio de información marítima creado por la Comisión en cooperación con los Estados miembros a fin de garantizar la aplicación de la normativa comunitaria;

| t) | “servicio regular”, una serie de travesías efectuadas entre dos o más puertos, bien ajustándose a unos horarios públicos, bien con un grado de regularidad o frecuencia que constituya una serie sistemática reconocible; |
| --- | --- |

t)

“servicio regular”, una serie de travesías efectuadas entre dos o más puertos, bien ajustándose a unos horarios públicos, bien con un grado de regularidad o frecuencia que constituya una serie sistemática reconocible;

| u) | “buque pesquero”, cualquier buque equipado para la explotación comercial de los recursos acuáticos vivos; |
| --- | --- |

u)

“buque pesquero”, cualquier buque equipado para la explotación comercial de los recursos acuáticos vivos;

| v) | “buques necesitados de asistencia”, un buque en una situación que pueda causar un naufragio o suponer un peligro para el medio ambiente o la navegación, aparte de aquellas en las que se requiere el rescate de personas a bordo.». |
| --- | --- |

v)

“buques necesitados de asistencia”, un buque en una situación que pueda causar un naufragio o suponer un peligro para el medio ambiente o la navegación, aparte de aquellas en las que se requiere el rescate de personas a bordo.».

| 3) | Se inserta el siguiente artículo:
  «Artículo 6 bis

  Uso de los sistemas de identificación automática (AIS) por los buques pesqueros
  Todo buque pesquero de una eslora total superior a 15 metros que esté abanderado en un Estado miembro y matriculado en la Comunidad, o que faene en las aguas interiores o en el mar territorial de un Estado miembro, o desembarque su captura en el puerto de un Estado miembro, deberá ir equipado, de conformidad con el calendario establecido en el anexo II, parte I, punto 3, con un sistema de identificación automática AIS (clase A) que cumpla las normas de rendimiento establecidas por la OMI.
  Los buques pesqueros equipados con un sistema AIS lo mantendrán en funcionamiento en todo momento. En circunstancias excepcionales, el sistema AIS podrá ser desconectado si el capitán lo considera necesario para la seguridad de su buque.». |
| --- | --- |

3)

Se inserta el siguiente artículo:

«Artículo 6 bis

Uso de los sistemas de identificación automática (AIS) por los buques pesqueros

Todo buque pesquero de una eslora total superior a 15 metros que esté abanderado en un Estado miembro y matriculado en la Comunidad, o que faene en las aguas interiores o en el mar territorial de un Estado miembro, o desembarque su captura en el puerto de un Estado miembro, deberá ir equipado, de conformidad con el calendario establecido en el anexo II, parte I, punto 3, con un sistema de identificación automática AIS (clase A) que cumpla las normas de rendimiento establecidas por la OMI.

Los buques pesqueros equipados con un sistema AIS lo mantendrán en funcionamiento en todo momento. En circunstancias excepcionales, el sistema AIS podrá ser desconectado si el capitán lo considera necesario para la seguridad de su buque.».

| 4) | El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 12
  Obligaciones del expedidor
  No podrá presentarse ninguna mercancía peligrosa o contaminante para el transporte o cargarse a bordo de un buque, con independencia del tamaño del buque, en un puerto de un Estado miembro sin la entrega previa al capitán o al operador de una declaración que contenga la siguiente información:






  a) | la información enumerada en el anexo I, punto 2; |
| --- | --- | --- |

4)

El artículo 12 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 12

Obligaciones del expedidor

No podrá presentarse ninguna mercancía peligrosa o contaminante para el transporte o cargarse a bordo de un buque, con independencia del tamaño del buque, en un puerto de un Estado miembro sin la entrega previa al capitán o al operador de una declaración que contenga la siguiente información:

a)

la información enumerada en el anexo I, punto 2;

| b) | en el caso de las sustancias mencionadas en el Anexo I del Convenio MARPOL, la ficha de datos de seguridad con las características fisicoquímicas de los productos, entre ellas la viscosidad expresada en cSt a 50 °C y la densidad a 15 °C; |
| --- | --- |

b)

en el caso de las sustancias mencionadas en el Anexo I del Convenio MARPOL, la ficha de datos de seguridad con las características fisicoquímicas de los productos, entre ellas la viscosidad expresada en cSt a 50 °C y la densidad a 15 °C;

| c) | número de teléfono de emergencia del expedidor o de cualquier otra persona u organismo que posea información sobre las características fisicoquímicas de los productos y sobre las medidas que se han de adoptar en caso de urgencia. |
| --- | --- |

c)

número de teléfono de emergencia del expedidor o de cualquier otra persona u organismo que posea información sobre las características fisicoquímicas de los productos y sobre las medidas que se han de adoptar en caso de urgencia.

Será responsabilidad del expedidor facilitar al capitán o al operador dicha declaración y garantizar que la carga presentada para el transporte corresponda efectivamente a la declarada de conformidad con el párrafo primero.».

| 5) | En el artículo 16, apartado 1, se añaden las siguientes letras:






  «d) | los buques que no hayan notificado los certificados de seguro o de garantía financiera o carezcan de ellos, con arreglo a la legislación comunitaria y a la normativa internacional; |
| --- | --- | --- |

5)

En el artículo 16, apartado 1, se añaden las siguientes letras:

«d)

los buques que no hayan notificado los certificados de seguro o de garantía financiera o carezcan de ellos, con arreglo a la legislación comunitaria y a la normativa internacional;

| e) | los buques que, según las advertencias de los prácticos o las autoridades portuarias, presenten aparentes anomalías que puedan comprometer la seguridad de la navegación o suponer un riesgo para el medio ambiente.». |
| --- | --- |

e)

los buques que, según las advertencias de los prácticos o las autoridades portuarias, presenten aparentes anomalías que puedan comprometer la seguridad de la navegación o suponer un riesgo para el medio ambiente.».

| 6) | Se inserta el artículo siguiente:
  «Artículo 18 bis

  Medidas en caso de riesgos debidos al hielo
  1.   Cuando las autoridades competentes consideren que, debido al estado del hielo, existe un riesgo grave para la seguridad de la vida humana en el mar o para la protección de sus zonas marítimas o costeras, o de las zonas marítimas o costeras de otros Estados:






  a) | facilitarán a los capitanes de los buques que se encuentren en las zonas de su competencia o deseen entrar o salir de uno de sus puertos la debida información sobre el estado del hielo, las rutas recomendadas y los servicios de rompehielos existentes en la zona de su competencia; |
| --- | --- | --- |

6)

Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 18 bis

Medidas en caso de riesgos debidos al hielo

1.   Cuando las autoridades competentes consideren que, debido al estado del hielo, existe un riesgo grave para la seguridad de la vida humana en el mar o para la protección de sus zonas marítimas o costeras, o de las zonas marítimas o costeras de otros Estados:

a)

facilitarán a los capitanes de los buques que se encuentren en las zonas de su competencia o deseen entrar o salir de uno de sus puertos la debida información sobre el estado del hielo, las rutas recomendadas y los servicios de rompehielos existentes en la zona de su competencia;

| b) | podrán solicitar, sin perjuicio del deber de asistencia a los buques necesitados de asistencia y demás obligaciones derivadas de la normativa internacional aplicable, que los buques que se encuentren en las zonas en cuestión y deseen entrar o salir de un puerto o una terminal, o salir de un fondeadero, cumplan los requisitos de resistencia y potencia correspondientes a la situación del hielo en la zona de que se trate. |
| --- | --- |

b)

podrán solicitar, sin perjuicio del deber de asistencia a los buques necesitados de asistencia y demás obligaciones derivadas de la normativa internacional aplicable, que los buques que se encuentren en las zonas en cuestión y deseen entrar o salir de un puerto o una terminal, o salir de un fondeadero, cumplan los requisitos de resistencia y potencia correspondientes a la situación del hielo en la zona de que se trate.

2.   Las medidas adoptadas en aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 se basarán, en lo que respecta a los datos sobre el estado del hielo, en los pronósticos acerca de la situación del hielo y las condiciones meteorológicas facilitados por un servicio cualificado de información meteorológica reconocido por el Estado miembro.».

| 7) | En el artículo 19, apartado 2, se añade el párrafo siguiente:
  «A tal fin, transmitirán a las autoridades nacionales competentes, si éstas así lo solicitan, la información contemplada en el artículo 12.». |
| --- | --- |

7)

En el artículo 19, apartado 2, se añade el párrafo siguiente:

«A tal fin, transmitirán a las autoridades nacionales competentes, si éstas así lo solicitan, la información contemplada en el artículo 12.».

| 8) | El artículo 20 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 20
  Acogida de buques necesitados de asistencia en lugares de refugio
  1.   La admisión o el rechazo de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio será objeto de una evaluación previa de la situación, efectuada sobre la base del plan mencionada en el artículo 20 bis y de una decisión adoptada por una autoridad competente.
  2.   Las autoridades a que hace referencia el apartado 1 se reunirán periódicamente para intercambiar experiencias y conocimientos especializados y mejorar las medidas adoptadas en virtud del presente artículo. Podrán reunirse en cualquier momento, debido a circunstancias particulares.». |
| --- | --- |

8)

El artículo 20 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 20

Acogida de buques necesitados de asistencia en lugares de refugio

1.   La admisión o el rechazo de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio será objeto de una evaluación previa de la situación, efectuada sobre la base del plan mencionada en el artículo 20 bis y de una decisión adoptada por una autoridad competente.

2.   Las autoridades a que hace referencia el apartado 1 se reunirán periódicamente para intercambiar experiencias y conocimientos especializados y mejorar las medidas adoptadas en virtud del presente artículo. Podrán reunirse en cualquier momento, debido a circunstancias particulares.».

| 9) | Se añade el siguiente artículo:
  «Artículo 20 bis

  Planes de acogida de buques necesitados de asistencia
  1.   Los Estados miembros elaborarán planes para responder a los riesgos que entrañen los buques necesitados de asistencia que se encuentren en aguas de su jurisdicción.
  2.   Los planes contemplados en el apartado 1 se elaborarán previa consulta a las partes interesadas y sobre la base de las Resoluciones A.949(23) y A.950(23) de la OMI, e incluirán como mínimo la siguiente información:






  a) | Identidad de la autoridad o de las autoridades encargadas de recibir y dar curso a las alertas; |
| --- | --- | --- |

9)

Se añade el siguiente artículo:

«Artículo 20 bis

Planes de acogida de buques necesitados de asistencia

1.   Los Estados miembros elaborarán planes para responder a los riesgos que entrañen los buques necesitados de asistencia que se encuentren en aguas de su jurisdicción.

2.   Los planes contemplados en el apartado 1 se elaborarán previa consulta a las partes interesadas y sobre la base de las Resoluciones A.949(23) y A.950(23) de la OMI, e incluirán como mínimo la siguiente información:

a)

Identidad de la autoridad o de las autoridades encargadas de recibir y dar curso a las alertas;

| b) | Identidad de la autoridad competente de evaluar la situación, y tomar una decisión de admisión o de rechazo de un buque necesitado de asistencia en el lugar de refugio establecido; |
| --- | --- |

b)

Identidad de la autoridad competente de evaluar la situación, y tomar una decisión de admisión o de rechazo de un buque necesitado de asistencia en el lugar de refugio establecido;

| c) | Información sobre el litoral del Estado miembro, que ayude a efectuar la evaluación de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio e incluya los factores ambientales, económicos y sociales y las condiciones naturales; |
| --- | --- |

c)

Información sobre el litoral del Estado miembro, que ayude a efectuar la evaluación de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio e incluya los factores ambientales, económicos y sociales y las condiciones naturales;

| d) | Procedimientos de evaluación para la admisión o rechazo de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio; |
| --- | --- |

d)

Procedimientos de evaluación para la admisión o rechazo de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio;

| e) | Medios e instalaciones adecuados para asistencia, salvamento y lucha contra la contaminación; |
| --- | --- |

e)

Medios e instalaciones adecuados para asistencia, salvamento y lucha contra la contaminación;

| f) | Procedimientos de coordinación y decisión internacionales; |
| --- | --- |

f)

Procedimientos de coordinación y decisión internacionales;

| g) | Procedimientos de garantía financiera y responsabilidad establecidos respecto de los buques acogidos en un lugar de refugio. |
| --- | --- |

g)

Procedimientos de garantía financiera y responsabilidad establecidos respecto de los buques acogidos en un lugar de refugio.

3.   Los Estados miembros publicarán el nombre de la autoridad competente mencionada en el artículo 20, apartado 1, y de las autoridades designadas para recibir y atender las alertas.

Los Estados miembros notificarán, previa petición, la información pertinente sobre los planes a los Estados miembros vecinos.

Al seguir los procedimientos previstos en los planes de acogida de buques necesitados de asistencia, los Estados miembros velarán por que la información pertinente se facilite a las partes implicadas en las operaciones.

Si así lo solicitan los Estados miembros, la información recibida con arreglo a los párrafos segundo y tercero estará sometida a la obligación de confidencialidad.

4.   Los Estados miembros informarán a la Comisión a más tardar el ... (9) de las medidas adoptadas en aplicación del presente artículo.».

| 10) | Se añade el siguiente artículo:
  «Artículo 22 bis

  Sistema europeo de intercambio de información marítima SafeSeaNet
  1.   Los Estados miembros crearán sistemas nacionales o locales de gestión de la información marítima al objeto de garantizar el tratamiento de la información prevista en la presente Directiva.
  2.   Los sistemas creados en aplicación del apartado 1 harán posible la plena utilización de la información recogida y cumplirán, en particular, las condiciones establecidas en el artículo 14.
  3.   A fin de garantizar un intercambio eficaz de la información contemplada en la presente Directiva, los Estados miembros velarán por que los sistemas nacionales o locales creados para recoger, tratar y conservar la información a que hace referencia la presente Directiva puedan interconectarse con el SafeSeaNet. La Comisión garantizará que el SafeSeaNet sea operativo las 24 horas del día.». |
| --- | --- |

10)

Se añade el siguiente artículo:

«Artículo 22 bis

Sistema europeo de intercambio de información marítima SafeSeaNet

1.   Los Estados miembros crearán sistemas nacionales o locales de gestión de la información marítima al objeto de garantizar el tratamiento de la información prevista en la presente Directiva.

2.   Los sistemas creados en aplicación del apartado 1 harán posible la plena utilización de la información recogida y cumplirán, en particular, las condiciones establecidas en el artículo 14.

3.   A fin de garantizar un intercambio eficaz de la información contemplada en la presente Directiva, los Estados miembros velarán por que los sistemas nacionales o locales creados para recoger, tratar y conservar la información a que hace referencia la presente Directiva puedan interconectarse con el SafeSeaNet. La Comisión garantizará que el SafeSeaNet sea operativo las 24 horas del día.».

| 11) | El artículo 23 queda modificado como sigue:






  a) | se sustituye la letra c) por el siguiente texto:






  «c) | ampliar la cobertura del sistema comunitario de seguimiento e información sobre el tráfico marítimo y actualizarlo con vistas a mejorar la identificación y el seguimiento de los buques, teniendo en cuenta los avances en los campos de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. A tal fin, los Estados miembros y la Comisión cooperarán para establecer, cuando sea necesario, sistemas obligatorios de notificación, servicios de tráfico marítimo obligatorios y sistemas apropiados de organización del tráfico, con vistas a su presentación a la OMI para su homologación; asimismo, cooperarán en los organismos regionales o internacionales correspondientes en la creación de sistemas de identificación y seguimiento de largo alcance;»; |
| --- | --- | --- | --- |

11)

El artículo 23 queda modificado como sigue:

a)

se sustituye la letra c) por el siguiente texto:

«c)

ampliar la cobertura del sistema comunitario de seguimiento e información sobre el tráfico marítimo y actualizarlo con vistas a mejorar la identificación y el seguimiento de los buques, teniendo en cuenta los avances en los campos de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. A tal fin, los Estados miembros y la Comisión cooperarán para establecer, cuando sea necesario, sistemas obligatorios de notificación, servicios de tráfico marítimo obligatorios y sistemas apropiados de organización del tráfico, con vistas a su presentación a la OMI para su homologación; asimismo, cooperarán en los organismos regionales o internacionales correspondientes en la creación de sistemas de identificación y seguimiento de largo alcance;»;

| b) | se añade la letra siguiente:






  «e) | garantizar la interconexión y la interoperabilidad de los sistemas nacionales utilizados para gestionar la información contemplada en el anexo I, desarrollar y actualizar el SafeSeaNet;». |
| --- | --- | --- |

b)

se añade la letra siguiente:

«e)

garantizar la interconexión y la interoperabilidad de los sistemas nacionales utilizados para gestionar la información contemplada en el anexo I, desarrollar y actualizar el SafeSeaNet;».

| 12) | Se inserta el siguiente artículo:
  «Artículo 23 bis

  Tratamiento y gestión de la información sobre seguridad marítima
  1.   La Comisión se hará cargo, en su caso, del tratamiento, la utilización y la difusión entre las autoridades designadas por los Estados miembros de la información recogida en virtud de la presente Directiva.
  2.   Cuando proceda, la Comisión contribuirá a la creación y al funcionamiento de sistemas de recogida y difusión de datos sobre seguridad marítima, especialmente a través del sistema “Equasis” o de cualquier otro sistema de carácter público equivalente.». |
| --- | --- |

12)

Se inserta el siguiente artículo:

«Artículo 23 bis

Tratamiento y gestión de la información sobre seguridad marítima

1.   La Comisión se hará cargo, en su caso, del tratamiento, la utilización y la difusión entre las autoridades designadas por los Estados miembros de la información recogida en virtud de la presente Directiva.

2.   Cuando proceda, la Comisión contribuirá a la creación y al funcionamiento de sistemas de recogida y difusión de datos sobre seguridad marítima, especialmente a través del sistema “Equasis” o de cualquier otro sistema de carácter público equivalente.».

| 13) | El artículo 28 se sustituirá por el texto siguiente:
  «Artículo 28
  Comité
  1.   La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) establecido por el Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).
  2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8. |
| --- | --- |

13)

El artículo 28 se sustituirá por el texto siguiente:

«Artículo 28

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) establecido por el Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

| 14) | En el anexo II, parte I, se añade el siguiente punto 3:
  «3.   Buques pesqueros
  Los buques pesqueros de eslora total superior a 15 metros estarán sometidos al requisito de llevar el equipo previsto en el artículo 6 bis de acuerdo con el siguiente calendario:






  — | buques pesqueros de eslora total superior o igual a 24 metros e inferior a 45 metros, a más tardar el ... (11), |
| --- | --- | --- |

14)

En el anexo II, parte I, se añade el siguiente punto 3:

«3.   Buques pesqueros

Los buques pesqueros de eslora total superior a 15 metros estarán sometidos al requisito de llevar el equipo previsto en el artículo 6 bis de acuerdo con el siguiente calendario:

—

buques pesqueros de eslora total superior o igual a 24 metros e inferior a 45 metros, a más tardar el ... (11),

| — | buques pesqueros de eslora total superior o igual a 18 metros e inferior a 24 metros, a más tardar el ... (12), |
| --- | --- |

—

buques pesqueros de eslora total superior o igual a 18 metros e inferior a 24 metros, a más tardar el ... (12),

| — | buques pesqueros de eslora total superior o igual a 15 metros e inferior a 18 metros, a más tardar el ... (13). |
| --- | --- |

—

buques pesqueros de eslora total superior o igual a 15 metros e inferior a 18 metros, a más tardar el ... (13).

Los buques pesqueros de reciente construcción con una eslora superior a 15 metros estarán sometidos al requisito de llevar el equipo previsto en el artículo 6 bis a partir de ... (9).».

Artículo 2

Incorporación al derecho interno

1.   Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva a más tardar el ... (9). Transmitirán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten tales disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 318 de 23.12.2006, p. 195.

1

(2)  DO C 229 de 22.9.2006, p. 38.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo, de 25 de abril de 2007 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo, de 6 de junio de 2008 y Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

3

(4)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 10.

4

(5)  DO L 324 de 29.11.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 93/2007 de la Comisión (DO L 22 de 31.1.2007, p. 12).

5

o

(6)  DO L 184, 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

6

(7)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1891/2006 (DO L 394 de 30.12.2006, p. 1).

7

o

(8)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

8

(9)  18 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

9

(10)  DO L 324 de 29.11.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 93/2007 de la Comisión (DO L 22 de 31.1.2007, p. 12).».

10

o

(11)  3 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

11

(12)  4 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

12

(13)  5 años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

13

---

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

En noviembre de 2005 la Comisión adoptó su propuesta (1) de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo. Esta propuesta se remitió al Consejo el 13 de enero de 2006.

El Parlamento Europeo adoptó su dictamen en primera lectura el 25 de abril de 2007.

El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen el 13 de septiembre de 2006 (2).

El Comité de las Regiones adoptó su opinión el 15 de junio de 2006 (3).

En el marco del procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado CE), el 7 de junio de 2007 el Consejo llegó a un acuerdo sobre el proyecto de Directiva. Tras la revisión efectuada por los juristas-lingüistas, el Consejo adoptó su posición común el 6 de junio de 2008.

II.   OBJETIVO

El objetivo principal de la Directiva propuesta es modificar la Directiva 2002/59/CE con objeto de integrar en esta última medidas complementarias para mejorar la seguridad en el sector de la navegación marítima y la protección del medio ambiente, así como armonizar la elaboración de los planes sobre los lugares de refugio.

La propuesta incluye, en particular, el desarrollo del sistema comunitario de intercambio de información sobre seguridad marítima SafeSeaNet, la designación por los Estados miembros de una autoridad competente para la acogida de buques en peligro, las medidas que han de tomarse en caso de presencia de hielo y el tratamiento de los buques no asegurados. Además, la propuesta sugiere la utilización de sistemas de identificación automática (SIA), que deberá ser obligatoria para los buques pesqueros de más de 15 metros de eslora total, y un mayor rigor en lo que se refiere a la obligaciones de información por parte del expedidor.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

Aspectos generales

La posición común sobre la propuesta de referencia, tal como fue aprobada por el Consejo, actualiza la Directiva en vigor para contribuir a una mayor seguridad marítima. Aunque el Consejo está de acuerdo con la Comisión en lo que se refiere al objetivo de la propuesta, el enfoque del Consejo implicaba hacer algunas adaptaciones tendentes a mejorar la seguridad de los buques pesqueros de más de 15 metros de eslora total, equipándolos con sistemas de identificación automática, estableciendo las normas para la admisión o el rechazo de buques necesitados de asistencia en los lugares de refugio y reforzando el seguimiento de los buques gracias al sistema de intercambio de información SafeSeaNet.

Cabe señalar que la posición común incluye asimismo una serie de cambios distintos de los previstos en el dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura, dado que las disposiciones de la propuesta de la Comisión han sido completadas con nuevos elementos o han sido vueltas a formular completamente.

Además, varios cambios introducidos en la redacción tienen sólo por objeto aclarar el texto o garantizar la coherencia general de la Directiva.

Durante los debates en el marco de los órganos pertinentes del Consejo se consideró que dos importante cuestiones, a saber, la instalación de sistemas de identificación automática (SIA) en buques pesqueros y la acogida de buques en lugares de refugio, revestían una significación especial.

Cuestiones específicas

A.   Utilización de sistemas de identificación automática (SIA)

La utilización de sistemas de identificación automática (SIA, categoría A) por buques de más de 15 metros de eslora total, que constituye uno de los rasgos principales de la Directiva modificada, fue aceptada por el Consejo. No obstante, éste considera que es necesario determinar claramente a qué buques se aplica esta obligación. Para ello, la posición común del Consejo modifica la propuesta de la Comisión y establece de forma precisa las condiciones relativas a esta disposición obligatoria.

Además, el Consejo aceptó la enmienda 17 del Parlamento Europeo, y, por consiguiente, en la Directiva se hace referencia a la Resolución A.917(22) de la OMI (Directrices para el uso operacional a bordo de los SIA).

Por otra parte, el Consejo revisó el calendario de aplicación (anexo II, parte I) propuesto por la Comisión con vistas a garantizar que las obligaciones impuestas por dicho calendario pueden cumplirlas en la práctica las partes afectadas. El Consejo considera necesario señalar que los buques pesqueros equipados con SIA deberán mantenerlo operativo en todo momento, exceptuando algunos casos particulares.

B.   Acogida de buques en lugares de refugio

El Consejo considera que, por lo que se refiere a la acogida de buques en lugares de refugio, los Estados miembros deberían aplicar las directrices de la OMI relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia (Resolución A.949(23) de la OMI), según las cuales los Estados miembros tienen el derecho de admitir o rechazar la acogida de un buque en un lugar de refugio. La modificación introducida por el Consejo en la propuesta de la Comisión deja claro que la aceptación o el rechazo de un buque necesitado de asistencia debe estar supeditada a una evaluación previa de la situación realizada sobre la base del plan de acogida y de una decisión adoptada por la autoridad competente. El Consejo considera necesario garantizar que los planes de acogida sean elaborados basándose en las Resoluciones A.949(23) (Directrices relativas a los lugares de refugio para los buques necesitados de asistencia) y A.950(23) (Servicios de asistencia marítima) de la OMI.

Además, el Consejo, al contrario que la Comisión, considera que los planes de acogida de buques necesitados de asistencia deben contener información sobre el litoral del Estado miembro de que se trate, información que debería ayudar a efectuar la evaluación de un buque necesitado de asistencia en un lugar de refugio. En relación con la comunicación de estos planes a los Estados miembros vecinos, el Consejo estableció la posibilidad de que los Estados miembros impongan la confidencialidad.

Otra cuestión que se planteó en los debates en los órganos del Consejo, en relación con la acogida en lugares de refugio, fue el cometido de la «autoridad competente». El Consejo introdujo una definición adicional de «autoridad competente» destinada a hacer más comprensible este término y a describir el cometido de la autoridad competente. El objetivo que persigue el Consejo es dejar suficiente flexibilidad a los Estados miembros para que establezcan a su autoridad competente respectiva, teniendo debidamente en cuenta sus estructuras de administración y organización nacionales.

Otras cuestiones

Además de las dos cuestiones principales antes mencionadas, el Consejo modificó en mayor medida la propuesta de la Comisión, especialmente en lo que se refiere a las medidas en caso de presencia de hielo. Sobre esta materia se explicó en detalle que las autoridades competentes deberían actuar sin perjuicio del deber de prestar asistencia y de las normas internacionales pertinentes.

Por lo que respecta a la disposición propuesta sobre las garantías financieras, que ofrece a los Estados miembros la posibilidad de solicitar un certificado de seguro o una garantía financiera al operador del buque de que se trate, el Consejo considera oportuno que se haga referencia a otra propuesta de la Comisión que se está examinando en el marco del procedimiento de codecisión (propuesta sobre la responsabilidad civil y las garantías financieras de los propietarios de buques).

Por lo que se refiere a la entrada en vigor de la Directiva modificada, el periodo concedido a los Estados miembros para dar vigencia a las medidas nacionales de ejecución correspondientes al presente proyecto de Directiva se prolongó de 12 a 18 meses.

En lo tocante al sistema SafeSeaNet, la posición común del Consejo incluye una disposición, basada en la enmienda 65 del Parlamento Europeo, según la cual la Comisión deberá garantizar que dicho sistema sea operativo las 24 horas del día.

IV.   ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO

La posición común incorpora algunas enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura, que mejoran o aclaran el texto de la directiva propuesta.

El Consejo aceptó en su totalidad las enmiendas 17 y 65 del Parlamento Europeo (tal como se recogen en el documento 8724/07, y acordó volver a redactar las enmiendas 22 y 23, de modo que el artículo 6 bis, segundo apartado, quede redactado como sigue: Los buques pesqueros equipados con un sistema AIS lo mantendrán en funcionamiento en todo momento. En circunstancias excepcionales, el sistema AIS podrá ser desconectado si el capitán lo considera necesario para la seguridad de su buque.

Sin embargo, no todas las demás enmiendas del Parlamento Europeo quedan reflejadas en la posición común, ya que por diferentes razones, el Consejo no pudo aceptar algunas de ellas. Así, por ejemplo, el Consejo no pudo aceptar las enmiendas 10, 11, 15, 18, 35 y 45, ya que están destinadas a ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva. El Consejo tampoco pudo aceptar las enmiendas 5, 31, 32, 33 y 34, relativas a la autoridad competente, ya que son demasiado específicas y detalladas. Estas enmiendas, que conducirían a la inflexibilidad en materia de organización, no ofrecen la posibilidad de tomar en consideración las características específicas de los Estados miembros. Por lo que se refiere a la utilización del SIA por los buques pesqueros, el Consejo apoya la eslora propuesta por la Comisión, teniendo en cuenta las respectivas modificaciones adicionales incluidas en la posición común. Por dicha razón, el Consejo no pudo apoyar las enmiendas 24, 50 y 51. El Consejo no consideró adecuadas las enmiendas 8, 9, 38, 39, 40 y 41, ya que se refieren a otra propuesta en el marco del tercer conjunto de medidas en materia de seguridad marítima, que está siendo examinado con arreglo al procedimiento de codecisión. Por lo que respecta al intercambio de información confidencial (enmiendas 7, 37, 44, 47 y 64), el Consejo considera que estas enmiendas podrían originar algunos problemas en lo que se refiere a la confidencialidad de la información en cuestión. Por último, en lo tocante a las enmiendas 50, 52, 53 y 54, que especifican el momento en que los diferentes buques pesqueros estarán sujetos a lo dispuesto en la Directiva, el Consejo considera que el calendario de aplicación recogido en la posición común podría ser más adecuado para las partes afectadas.

Asimismo, el Consejo considera que algunas enmiendas podrían resultar más adecuadas como considerandos (por ejemplo, las enmiendas 42 y 43).

V.   CONCLUSIÓN

El Consejo considera que la posición común permite a los Estados miembros adoptar medidas apropiadas y preventivas y reaccionar adecuadamente ante situaciones peligrosas.

El Consejo espera con interés la celebración de debates constructivos con el Parlamento Europeo con vistas a una rápida adopción de la Directiva.

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(1)  Doc. 5171/06 — COM(2005) 589 final.

(2)  DO C 318 de 23.12.2006.

(3)  DO C 229 de 22.9.2006.

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| 22.7.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/11 |
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22.7.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/11

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 16/2008

aprobada por el Consejo el 6 de junio de 2008

con vistas a la adopción de la Directiva 2008/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (Texto refundido)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 184 E/02)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 80,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 94/57/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (4) se ha modificado de manera significativa en varias ocasiones. Dado que han de introducirse otras modificaciones, conviene, para mayor claridad, proceder a su refundición. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 94/57/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (4) se ha modificado de manera significativa en varias ocasiones. Dado que han de introducirse otras modificaciones, conviene, para mayor claridad, proceder a su refundición.

| (2) | Conviene, vista la naturaleza de las disposiciones de la Directiva 94/57/CE, que dichas disposiciones sean refundidas en dos actos comunitarios diferentes, concretamente una Directiva y un Reglamento. |
| --- | --- |

(2)

Conviene, vista la naturaleza de las disposiciones de la Directiva 94/57/CE, que dichas disposiciones sean refundidas en dos actos comunitarios diferentes, concretamente una Directiva y un Reglamento.

| (3) | En su Resolución, de 8 de junio de 1993, relativa a una política común de seguridad marítima, el Consejo fijó el objetivo de retirar de las aguas comunitarias todos los buques deficientes y dio prioridad a la acción comunitaria concebida para asegurar la aplicación efectiva y uniforme de las normas internacionales mediante la elaboración de normas comunes para las sociedades de clasificación. |
| --- | --- |

(3)

En su Resolución, de 8 de junio de 1993, relativa a una política común de seguridad marítima, el Consejo fijó el objetivo de retirar de las aguas comunitarias todos los buques deficientes y dio prioridad a la acción comunitaria concebida para asegurar la aplicación efectiva y uniforme de las normas internacionales mediante la elaboración de normas comunes para las sociedades de clasificación.

| (4) | La seguridad y la prevención de la contaminación marítima pueden mejorar de forma real, aplicando estrictamente los convenios, códigos y resoluciones internacionales y promoviendo al mismo tiempo el objetivo de la libertad de prestación de servicios. |
| --- | --- |

(4)

La seguridad y la prevención de la contaminación marítima pueden mejorar de forma real, aplicando estrictamente los convenios, códigos y resoluciones internacionales y promoviendo al mismo tiempo el objetivo de la libertad de prestación de servicios.

| (5) | Es responsabilidad de los Estados de pabellón y del puerto controlar que los buques cumplan la normativa internacional uniforme en materia de seguridad y prevención de la contaminación marítimas. |
| --- | --- |

(5)

Es responsabilidad de los Estados de pabellón y del puerto controlar que los buques cumplan la normativa internacional uniforme en materia de seguridad y prevención de la contaminación marítimas.

| (6) | Los Estados miembros son responsables de la expedición de los certificados de seguridad y la prevención de la contaminación establecidos por Convenios como el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar de 1 de noviembre de 1974 (SOLAS 74), el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga de 5 de abril de 1966 y el Convenio internacional para la prevención de la contaminación por los buques, de 2 de noviembre de 1973, (MARPOL) y de la aplicación de dichos convenios. |
| --- | --- |

(6)

Los Estados miembros son responsables de la expedición de los certificados de seguridad y la prevención de la contaminación establecidos por Convenios como el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar de 1 de noviembre de 1974 (SOLAS 74), el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga de 5 de abril de 1966 y el Convenio internacional para la prevención de la contaminación por los buques, de 2 de noviembre de 1973, (MARPOL) y de la aplicación de dichos convenios.

| (7) | De conformidad con dichos Convenios, todos los Estados miembros pueden autorizar, en distinta medida, organizaciones reconocidas para la certificación de este cumplimiento, y pueden delegar la expedición de los correspondientes certificados para la seguridad y la prevención de la contaminación. |
| --- | --- |

(7)

De conformidad con dichos Convenios, todos los Estados miembros pueden autorizar, en distinta medida, organizaciones reconocidas para la certificación de este cumplimiento, y pueden delegar la expedición de los correspondientes certificados para la seguridad y la prevención de la contaminación.

| (8) | A escala mundial, gran parte de las sociedades de clasificación no garantizan ni el adecuado cumplimiento de la normativa ni una fiabilidad suficiente cuando actúan en nombre de las administraciones nacionales, dado que no poseen estructuras ni experiencia fiables ni adecuadas que les permitan desempeñar sus deberes de forma altamente profesional. |
| --- | --- |

(8)

A escala mundial, gran parte de las sociedades de clasificación no garantizan ni el adecuado cumplimiento de la normativa ni una fiabilidad suficiente cuando actúan en nombre de las administraciones nacionales, dado que no poseen estructuras ni experiencia fiables ni adecuadas que les permitan desempeñar sus deberes de forma altamente profesional.

| (9) | De conformidad con el Convenio SOLAS 74, capítulo II-1, Parte A-1, Regla 3-1, los Estados miembros son los responsables de que los buques que enarbolen su pabellón se diseñen, construyan y mantengan cumpliendo las prescripciones sobre aspectos estructurales, mecánicos y eléctricos de las sociedades de clasificación reconocidas por la administración. Estas sociedades, por consiguiente, elaboran y aplican reglas para el diseño, construcción, mantenimiento e inspección de buques y son competentes para inspeccionar buques en nombre de los Estados de pabellón y certificar que dichos buques cumplen los requisitos sobre expedición de certificados de los convenios internacionales. Para que puedan desempeñar dicha misión de manera satisfactoria, han de tener una independencia estricta, una competencia técnica altamente especializada y una gestión de la calidad rigurosa. |
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(9)

De conformidad con el Convenio SOLAS 74, capítulo II-1, Parte A-1, Regla 3-1, los Estados miembros son los responsables de que los buques que enarbolen su pabellón se diseñen, construyan y mantengan cumpliendo las prescripciones sobre aspectos estructurales, mecánicos y eléctricos de las sociedades de clasificación reconocidas por la administración. Estas sociedades, por consiguiente, elaboran y aplican reglas para el diseño, construcción, mantenimiento e inspección de buques y son competentes para inspeccionar buques en nombre de los Estados de pabellón y certificar que dichos buques cumplen los requisitos sobre expedición de certificados de los convenios internacionales. Para que puedan desempeñar dicha misión de manera satisfactoria, han de tener una independencia estricta, una competencia técnica altamente especializada y una gestión de la calidad rigurosa.

| (10) | Las organizaciones de inspección y reconocimiento han de poder ofrecer sus servicios en toda la Comunidad y competir entre sí, proporcionando, al mismo tiempo, un nivel igual de seguridad y protección del medio ambiente. Por tanto, las normas profesionales necesarias para sus actividades deben establecerse y aplicarse uniformemente en toda la Comunidad. |
| --- | --- |

(10)

Las organizaciones de inspección y reconocimiento han de poder ofrecer sus servicios en toda la Comunidad y competir entre sí, proporcionando, al mismo tiempo, un nivel igual de seguridad y protección del medio ambiente. Por tanto, las normas profesionales necesarias para sus actividades deben establecerse y aplicarse uniformemente en toda la Comunidad.

| (11) | La expedición del certificado de seguridad radioeléctrica para buque de carga puede confiarse a organismos privados que cuenten con conocimientos técnicos y personal cualificado suficientes. |
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(11)

La expedición del certificado de seguridad radioeléctrica para buque de carga puede confiarse a organismos privados que cuenten con conocimientos técnicos y personal cualificado suficientes.

| (12) | Los Estados miembros podrán limitar el número de organizaciones reconocidas que autorizan, con arreglo a sus necesidades basándose en razones objetivas y transparentes, supeditándose al control que ejerza la Comisión con arreglo al procedimiento de comité. |
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(12)

Los Estados miembros podrán limitar el número de organizaciones reconocidas que autorizan, con arreglo a sus necesidades basándose en razones objetivas y transparentes, supeditándose al control que ejerza la Comisión con arreglo al procedimiento de comité.

| (13) | Dado que esta Directiva garantiza la libre prestación de servicios en la Comunidad, la Comunidad debe estar facultada para negociar con los terceros países donde estén localizadas las organizaciones reconocidas, para garantizar un trato igual para las organizaciones reconocidas localizadas en la Comunidad. |
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(13)

Dado que esta Directiva garantiza la libre prestación de servicios en la Comunidad, la Comunidad debe estar facultada para negociar con los terceros países donde estén localizadas las organizaciones reconocidas, para garantizar un trato igual para las organizaciones reconocidas localizadas en la Comunidad.

| (14) | Es necesaria una rigurosa participación de las administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizar el pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aun en el caso de que los Estados miembros confíen a organizaciones reconocidas que no forman parte de su administración la realización de sus deberes oficiales. Es conveniente, por lo tanto, establecer una estrecha relación funcional entre las administraciones y las organizaciones, reconocidas por ellas autorizadas que puede requerir que las organizaciones reconocidas cuenten con una representación local en el territorio del Estado miembro en nombre del cual realizan sus tareas. |
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(14)

Es necesaria una rigurosa participación de las administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizar el pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aun en el caso de que los Estados miembros confíen a organizaciones reconocidas que no forman parte de su administración la realización de sus deberes oficiales. Es conveniente, por lo tanto, establecer una estrecha relación funcional entre las administraciones y las organizaciones, reconocidas por ellas autorizadas que puede requerir que las organizaciones reconocidas cuenten con una representación local en el territorio del Estado miembro en nombre del cual realizan sus tareas.

| (15) | La divergencia de los regímenes de responsabilidad financiera de las organizaciones reconocidas que actúan en nombre de los Estados miembros impediría la aplicación adecuada de la presente Directiva. A fin de contribuir a resolver este problema, procede implantar a escala comunitaria un nivel de armonización de la responsabilidad que se derive de cualquier accidente marítimo provocado por una organización reconocida y establecida mediante sentencia de un tribunal, incluyendo la solución resolución arbitral de un litigio. |
| --- | --- |

(15)

La divergencia de los regímenes de responsabilidad financiera de las organizaciones reconocidas que actúan en nombre de los Estados miembros impediría la aplicación adecuada de la presente Directiva. A fin de contribuir a resolver este problema, procede implantar a escala comunitaria un nivel de armonización de la responsabilidad que se derive de cualquier accidente marítimo provocado por una organización reconocida y establecida mediante sentencia de un tribunal, incluyendo la solución resolución arbitral de un litigio.

| (16) | Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (5). |
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(16)

Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (5).

| (17) | Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para modificar la presente Directiva con objeto de incorporar las modificaciones subsiguientes a los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales en la materia. Dado que estas medidas son de alcance general, y están destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE. |
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(17)

Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para modificar la presente Directiva con objeto de incorporar las modificaciones subsiguientes a los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales en la materia. Dado que estas medidas son de alcance general, y están destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

| (18) | Los Estados miembros deben tener, sin embargo, la posibilidad de suspender o retirar, su autorización a una organización reconocida si bien deberá informar de sus decisiones a la Comisión y a los demás Estados miembros, dando la debida motivación. |
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(18)

Los Estados miembros deben tener, sin embargo, la posibilidad de suspender o retirar, su autorización a una organización reconocida si bien deberá informar de sus decisiones a la Comisión y a los demás Estados miembros, dando la debida motivación.

| (19) | Los Estados miembros deben evaluar periódicamente la actuación de las organizaciones reconocidas que operen en su nombre y facilitar a la Comisión y a los demás Estados miembros una información precisa sobre dicha actuación. |
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(19)

Los Estados miembros deben evaluar periódicamente la actuación de las organizaciones reconocidas que operen en su nombre y facilitar a la Comisión y a los demás Estados miembros una información precisa sobre dicha actuación.

| (20) | Los Estados miembros, en calidad de autoridades portuarias, tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevención de la contaminación de las aguas comunitarias mediante la inspección prioritaria de los buques dotados de certificados de organizaciones que no cumplan los criterios comunes, asegurando con ello que los buques que enarbolen pabellón de un país tercero no reciban un trato más favorable. |
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(20)

Los Estados miembros, en calidad de autoridades portuarias, tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevención de la contaminación de las aguas comunitarias mediante la inspección prioritaria de los buques dotados de certificados de organizaciones que no cumplan los criterios comunes, asegurando con ello que los buques que enarbolen pabellón de un país tercero no reciban un trato más favorable.

| (21) | En la actualidad no existe una normativa internacional uniforme a la que deban adecuarse todos los buques en la fase de construcción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al casco, a la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control. Dichas normas pueden establecerse de conformidad con las reglas de las organizaciones reconocidas o con normas equivalentes que deberán decidir las administraciones nacionales de conformidad con el procedimiento establecido en Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (6). |
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(21)

En la actualidad no existe una normativa internacional uniforme a la que deban adecuarse todos los buques en la fase de construcción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al casco, a la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control. Dichas normas pueden establecerse de conformidad con las reglas de las organizaciones reconocidas o con normas equivalentes que deberán decidir las administraciones nacionales de conformidad con el procedimiento establecido en Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (6).

| (22) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, la adopción de medidas que deberán seguir los Estados miembros en su relación con las organizaciones responsables de la inspección, el reconocimiento y la certificación de buques que operan en la Comunidad, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o los efectos de la acción puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. |
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(22)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, la adopción de medidas que deberán seguir los Estados miembros en su relación con las organizaciones responsables de la inspección, el reconocimiento y la certificación de buques que operan en la Comunidad, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o los efectos de la acción puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

| (23) | La obligación de incorporar la presente Directiva a las legislaciones nacionales debe limitarse a aquellas disposiciones que supongan un cambio sustancial con respecto a la Directiva 94/57/CE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de la mencionada Directiva. |
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(23)

La obligación de incorporar la presente Directiva a las legislaciones nacionales debe limitarse a aquellas disposiciones que supongan un cambio sustancial con respecto a la Directiva 94/57/CE. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de la mencionada Directiva.

| (24) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición de las Directivas indicadas en la parte B del anexo I. |
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(24)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición de las Directivas indicadas en la parte B del anexo I.

| (25) | De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (7), se alienta a los Estados miembros a que elaboren para sí mismos y en interés de la Comunidad sus propios cuadros, ilustrando, en la medida de lo posible, la correlación entre la presente Directiva y las medidas para su incorporación al ordenamiento nacional y a que los hagan públicos. |
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(25)

De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor» (7), se alienta a los Estados miembros a que elaboren para sí mismos y en interés de la Comunidad sus propios cuadros, ilustrando, en la medida de lo posible, la correlación entre la presente Directiva y las medidas para su incorporación al ordenamiento nacional y a que los hagan públicos.

| (26) | Las medidas a las que deberán ajustarse las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques quedan establecidas en el Reglamento (CE) no .../... del Parlamento Europeo y del Consejo de ..., sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buque (8). |
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(26)

Las medidas a las que deberán ajustarse las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques quedan establecidas en el Reglamento (CE) no .../... del Parlamento Europeo y del Consejo de ..., sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buque (8).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La presente Directiva establece las medidas que deberán seguir los Estados miembros en su relación con las organizaciones responsables de la inspección, el reconocimiento y la certificación de buques en cumplimiento de los convenios internacionales sobre seguridad en el mar y prevención de la contaminación marítima, avanzando al mismo tiempo en el objetivo de la libertad de prestación de servicios. Quedan incluidos el desarrollo y aplicación de requisitos de seguridad para el casco, la maquinaria y las instalaciones eléctricas y de control de los buques comprendidos en el ámbito de aplicación de los Convenios internacionales.

Artículo 2

A efectos de la presente Directiva, se entiende por:

| a) | «buque» | todo buque comprendido en el ámbito de aplicación de los convenios internacionales; |
| --- | --- | --- |
| b) | «buque que enarbola pabellón de un Estado miembro» | un buque registrado en un Estado miembro y que enarbole pabellón de dicho Estado miembro, de conformidad con la legislación de este último. Los buques que no correspondan a la presente definición, se asimilarán a los buques que enarbolan pabellón de un país tercero; |
| c) | «inspecciones y reconocimientos» | las inspecciones y peritajes que sean obligatorios en virtud de los convenios internacionales; |
| d) | «convenios internacionales» | el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1 de noviembre de 1974, (SOLAS 74), con excepción del capítulo XI-2 de su anexo, el Convenio internacional sobre líneas de carga de 5 de abril de 1966 y el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques de 2 de noviembre de 1973 (MARPOL), junto con sus protocolos y modificaciones, así como los correspondientes códigos de carácter obligatorio en todos los Estados miembros, en su versión actualizada; |
| e) | «organización» | una entidad jurídica, sus filiales y cualesquiera otras entidades bajo su control que lleven a cabo, de manera conjunta o separada, actividades que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva; |
| f) | «control» | a efectos de la letra e), derechos, contratos o cualquier otro medio, de hecho o de derecho, que, por separado o en combinación, confieran la potestad de ejercer una influencia decisiva sobre dicha entidad jurídica o permitan a dicha entidad llevar a cabo las actividades reguladas por la presente Directiva; |
| g) | «organización reconocida» | organización reconocida de conformidad con el Reglamento (CE) no .../...; |
| h) | «autorización» | el acto por el cual un Estado miembro acredita a una organización reconocida o delega en ella; |
| i) | «certificado obligatorio» | certificado expedido por o en nombre de un Estado de pabellón de conformidad con los convenios internacionales; |
| j) | «reglas y procedimientos» | los requisitos establecidos por una organización reconocida para el diseño, la construcción, el equipamiento, el mantenimiento y el control de buques; |
| k) | «certificado de clasificación» | documento expedido por una organización reconocida en el que se certifica la capacidad de un buque para un uso o servicio particular de conformidad con las reglas y procedimientos establecidas y hechas públicas por dicha organización reconocida; |
| l) | «certificado de seguridad radiotelefónica para buque de carga» | el certificado introducido por el Protocolo de 1988 que modifica SOLAS, adoptado por la Organización Marítima Internacional (OMI). |

a)

«buque»

todo buque comprendido en el ámbito de aplicación de los convenios internacionales;

b)

«buque que enarbola pabellón de un Estado miembro»

un buque registrado en un Estado miembro y que enarbole pabellón de dicho Estado miembro, de conformidad con la legislación de este último. Los buques que no correspondan a la presente definición, se asimilarán a los buques que enarbolan pabellón de un país tercero;

c)

«inspecciones y reconocimientos»

las inspecciones y peritajes que sean obligatorios en virtud de los convenios internacionales;

d)

«convenios internacionales»

el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1 de noviembre de 1974, (SOLAS 74), con excepción del capítulo XI-2 de su anexo, el Convenio internacional sobre líneas de carga de 5 de abril de 1966 y el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques de 2 de noviembre de 1973 (MARPOL), junto con sus protocolos y modificaciones, así como los correspondientes códigos de carácter obligatorio en todos los Estados miembros, en su versión actualizada;

e)

«organización»

una entidad jurídica, sus filiales y cualesquiera otras entidades bajo su control que lleven a cabo, de manera conjunta o separada, actividades que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva;

f)

«control»

a efectos de la letra e), derechos, contratos o cualquier otro medio, de hecho o de derecho, que, por separado o en combinación, confieran la potestad de ejercer una influencia decisiva sobre dicha entidad jurídica o permitan a dicha entidad llevar a cabo las actividades reguladas por la presente Directiva;

g)

«organización reconocida»

organización reconocida de conformidad con el Reglamento (CE) no .../...;

h)

«autorización»

el acto por el cual un Estado miembro acredita a una organización reconocida o delega en ella;

i)

«certificado obligatorio»

certificado expedido por o en nombre de un Estado de pabellón de conformidad con los convenios internacionales;

j)

«reglas y procedimientos»

los requisitos establecidos por una organización reconocida para el diseño, la construcción, el equipamiento, el mantenimiento y el control de buques;

k)

«certificado de clasificación»

documento expedido por una organización reconocida en el que se certifica la capacidad de un buque para un uso o servicio particular de conformidad con las reglas y procedimientos establecidas y hechas públicas por dicha organización reconocida;

l)

«certificado de seguridad radiotelefónica para buque de carga»

el certificado introducido por el Protocolo de 1988 que modifica SOLAS, adoptado por la Organización Marítima Internacional (OMI).

Artículo 3

1.   En cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones en virtud de los convenios internacionales, los Estados miembros deberán garantizar que sus administraciones competentes pueden asegurar un cumplimiento adecuado de las disposiciones de estos convenios, especialmente en lo que se refiere a la inspección y reconocimiento de los buques y a la expedición de los certificados obligatorios y los certificados de exención establecidos en los convenios internacionales. Los Estados miembros actuarán según las disposiciones pertinentes del anexo y del apéndice de la Resolución A.847(20) de la OMI sobre «Directrices para ayudar a los Estados de abanderamiento en la implementación de los instrumentos de la OMI».

2.   Cuando, a efectos del apartado 1, un Estado miembro decida, en relación con los buques de su propio pabellón:

| i) | autorizar a determinadas organizaciones a efectuar, total o parcialmente, las inspecciones y reconocimientos relacionados con los certificados obligatorios, incluidos los necesarios para la evaluación del cumplimiento de las reglas a que se refiere el apartado 2 del artículo 11 y, cuando proceda, a extender o renovar los certificados correspondientes, o |
| --- | --- |

i)

autorizar a determinadas organizaciones a efectuar, total o parcialmente, las inspecciones y reconocimientos relacionados con los certificados obligatorios, incluidos los necesarios para la evaluación del cumplimiento de las reglas a que se refiere el apartado 2 del artículo 11 y, cuando proceda, a extender o renovar los certificados correspondientes, o

| ii) | confiar a determinadas organizaciones la realización total o parcial de las inspecciones y reconocimientos mencionados en la letra i), |
| --- | --- |

ii)

confiar a determinadas organizaciones la realización total o parcial de las inspecciones y reconocimientos mencionados en la letra i),

sólo podrá confiar estas tareas a organizaciones reconocidas.

La Administración competente aprobará en todos los casos la primera concesión de los certificados de exención.

No obstante, en el caso del certificado de seguridad radioeléctrica para buque de carga, estas tareas podrán confiarse a entidades privadas reconocidas por una Administración competente y que tengan experiencia y personal cualificado suficientes para llevar a cabo en su nombre trabajos específicos de evaluación de seguridad en materia de radiocomunicaciones.

3.   El presente artículo no se refiere a la certificación de equipos marinos específicos.

Artículo 4

1.   Al aplicar el apartado 2 del artículo 3, los Estados miembros no podrán negarse en principio a autorizar a una organización reconocida el ejercicio de dichas funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo y en los artículos 5 y 9. No obstante, podrán limitar el número de organizaciones a las que concedan dicha autorización en función de sus necesidades, a tenor de razones objetivas y transparentes.

A petición de un Estado miembro, la Comisión adoptará medidas apropiadas de conformidad con el procedimiento de reglamentación contemplado en el apartado 2 del artículo 6.

2.   Los Estados miembros, para aceptar que una organización reconocida establecida en un país tercero lleve a cabo en todo o en parte las tareas mencionadas en el artículo 3, podrán solicitar al país tercero el reconocimiento recíproco de las organizaciones reconocidas establecidas en la Comunidad.

Además, la Comunidad Europea podrá solicitar al país tercero donde esté establecida una organización reconocida, que conceda un trato recíproco a las organizaciones reconocidas establecidas en la Comunidad.

Artículo 5

1.   Los Estados miembros que adopten una decisión con arreglo al apartado 2 del artículo 3, establecerán una «relación de trabajo» entre su administración competente y las organizaciones que actúen en su nombre.

2.   La relación de trabajo estará regida por un acuerdo formal escrito y no discriminatorio o por un acuerdo jurídico equivalente, que establezca las funciones y deberes específicos asumidos por las organizaciones, y que incluirá, al menos:

| a) | las disposiciones establecidas en el apéndice II de la Resolución A.739(18) de la OMI sobre directrices para la autorización de organizaciones que actúen en nombre de la administración, al tiempo que se inspirará en el anexo, los apéndices y los documentos adjuntos a la Circular MSC 710 y la Circular MEPC 307 de la OMI sobre el modelo de régimen para la autorización de las organizaciones reconocidas que actúen en nombre de la administración; |
| --- | --- |

a)

las disposiciones establecidas en el apéndice II de la Resolución A.739(18) de la OMI sobre directrices para la autorización de organizaciones que actúen en nombre de la administración, al tiempo que se inspirará en el anexo, los apéndices y los documentos adjuntos a la Circular MSC 710 y la Circular MEPC 307 de la OMI sobre el modelo de régimen para la autorización de las organizaciones reconocidas que actúen en nombre de la administración;

| b) | las siguientes disposiciones sobre la limitación de la responsabilidad financiera:






  i) | cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio, en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños materiales, daños corporales o fallecimiento, y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o dolosos imputables a la organización reconocida, sus servicios, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que dichos daños materiales, daños corporales o fallecimiento fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida; |
| --- | --- | --- |

b)

las siguientes disposiciones sobre la limitación de la responsabilidad financiera:

i)

cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio, en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños materiales, daños corporales o fallecimiento, y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o dolosos imputables a la organización reconocida, sus servicios, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que dichos daños materiales, daños corporales o fallecimiento fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida;

| ii) | cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños corporales o fallecimiento y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o temerarios imputables a la organización reconocida, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que los daños corporales o fallecimiento fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida; los Estados miembros podrán limitar el importe máximo pagadero por la organización reconocida, sin que dicho importe pueda ser inferior a 4 millones de EUR; |
| --- | --- |

ii)

cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños corporales o fallecimiento y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o temerarios imputables a la organización reconocida, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que los daños corporales o fallecimiento fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida; los Estados miembros podrán limitar el importe máximo pagadero por la organización reconocida, sin que dicho importe pueda ser inferior a 4 millones de EUR;

| iii) | cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio, en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños materiales, y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o temerarios imputables a la organización reconocida, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que los daños materiales fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida; los Estados miembros podrán limitar el importe máximo pagadero por la organización reconocida, sin que dicho importe n pueda ser inferior a 2 millones de EUR; |
| --- | --- |

iii)

cuando un tribunal declare, de forma definitiva y firme, o cuando se establezca como solución de un litigio, en el marco de un procedimiento de arbitraje, que la administración es responsable de un accidente marítimo y que debe indemnizar a los perjudicados por daños materiales, y resulte probado ante ese órgano jurisdiccional que tales daños están causados por un acto u omisión negligentes o temerarios imputables a la organización reconocida, su personal, agentes u otras personas que actúen en nombre de la misma, la administración tendrá derecho a recibir una indemnización de la organización reconocida, en la medida en que los daños materiales fueran causados, a juicio del tribunal, por la organización reconocida; los Estados miembros podrán limitar el importe máximo pagadero por la organización reconocida, sin que dicho importe n pueda ser inferior a 2 millones de EUR;

| c) | disposiciones para una auditoría periódica efectuada por la administración, o por una entidad externa imparcial designada por aquélla, de las tareas que las organizaciones realicen en nombre de la administración, tal como establece el apartado 1 del artículo 9; |
| --- | --- |

c)

disposiciones para una auditoría periódica efectuada por la administración, o por una entidad externa imparcial designada por aquélla, de las tareas que las organizaciones realicen en nombre de la administración, tal como establece el apartado 1 del artículo 9;

| d) | la posibilidad de inspeccionar de forma aleatoria y pormenorizadamente los buques; |
| --- | --- |

d)

la posibilidad de inspeccionar de forma aleatoria y pormenorizadamente los buques;

| e) | disposiciones sobre comunicación de informaciones vitales sobre su flota clasificada, y cambios, suspensiones y retiradas de clase. |
| --- | --- |

e)

disposiciones sobre comunicación de informaciones vitales sobre su flota clasificada, y cambios, suspensiones y retiradas de clase.

3.   Dicho acuerdo o régimen jurídico equivalente podrá imponer el requisito de que la organización reconocida cuente con una representación local en el territorio del Estado miembro en cuyo nombre desempeña las funciones mencionadas en el artículo 3. Las representaciones locales con personalidad jurídica de acuerdo con la legislación del Estado miembro y sujetas a la jurisdicción de sus tribunales nacionales, podrán satisfacer dicho requisito.

4.   Cada Estado miembro facilitará a la Comisión información precisa sobre la relación funcional establecida de conformidad con el presente artículo. La Comisión informará seguidamente de ello a los demás Estados miembros.

Artículo 6

1.   La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (denominado en lo sucesivo «el Comité COSS»), establecido en virtud del Reglamento (CE) no 2099/2002 (9).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE quedará fijado en tres meses.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los apartados 1 a 4 del artículo 5 bis y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

Artículo 7

1.   La presente Directiva podrá ser modificada, sin ampliar su ámbito de aplicación, con el fin de:

| a) | incorporar, a efectos de la presente Directiva, las modificaciones posteriores de los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales pertinentes a los que se hace referencia en la letra d) del artículo 2, en el apartado 1 del artículo 3 y en el apartado 2 del artículo 5 que hayan entrado en vigor; |
| --- | --- |

a)

incorporar, a efectos de la presente Directiva, las modificaciones posteriores de los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales pertinentes a los que se hace referencia en la letra d) del artículo 2, en el apartado 1 del artículo 3 y en el apartado 2 del artículo 5 que hayan entrado en vigor;

| b) | modificar los importes especificados en los incisos ii) y iii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 5. |
| --- | --- |

b)

modificar los importes especificados en los incisos ii) y iii) de la letra b) del apartado 2 del artículo 5.

Las medidas destinadas a modificar aspectos elementos no esenciales de la presente Directiva se adoptarán con arreglo con el procedimiento de reglamentación con control contemplado en el apartado 3 del artículo 6.

2.   Tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los Convenios internacionales a que se refiere la letra d) del artículo 2, el Consejo, a propuesta de la Comisión, determinará, teniendo en cuenta los procedimientos parlamentarios de los Estados miembros, así como los procedimientos correspondientes de la OMI, las modalidades de ratificación de esos nuevos instrumentos o protocolos, velando por que sean aplicados de manera uniforme y simultánea en los Estados miembros.

Las enmiendas a los instrumentos internacionales contemplados en la letra d) del artículo 2 y en el artículo 5 podrán quedar excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva en aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE) no 2099/2002.

Artículo 8

No obstante los criterios mínimos especificados en el anexo I del Reglamento (CE) no .../..., cuando un Estado miembro considere que una organización reconocida no pueda seguir siendo autorizada para desempeñar en su nombre las tareas especificadas en el artículo 3, podrá suspender o retirar dicha autorización. En tal caso el Estado miembro informará de inmediato a la Comisión y a los demás Estados miembros de su decisión y exponiendo motivos suficientes para ello.

Artículo 9

1.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones reconocidas que actúen en su nombre a efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3, lleven a cabo efectivamente las funciones mencionadas en dicho artículo de forma satisfactoria para las administraciones competentes.

2.   Los Estados miembros efectuarán la labor a la que se refiere el apartado 1 por lo menos cada dos años y facilitarán a los demás Estados miembros y a la Comisión un informe de los resultados de la supervisión antes del 31 de marzo del año siguiente a aquel que se evalúa.

Artículo 10

En el ejercicio de sus derechos y obligaciones de inspección en calidad de Estados rectores del puerto, los Estados miembros informarán a la Comisión y a los demás Estados miembros, así como al Estado de pabellón de que se trate, del descubrimiento de casos de expedición de certificados obligatorios válidos por organizaciones reconocidas que actúen en nombre de un Estado de pabellón a buques que no cumplan los requisitos pertinentes de los convenios internacionales, o de cualquier incumplimiento por parte de un buque provisto de un certificado de clasificación válido y que afecte a elementos cubiertos por dicho certificado. A fines del presente artículo, sólo se informará de los casos de buques que representen una amenaza grave para la seguridad y el medio ambiente o que presenten indicios de un comportamiento especialmente negligente por parte de las organizaciones reconocidas. Se notificará del asunto a la organización reconocida de que se trate en el momento de la inspección inicial, para que pueda adoptar inmediatamente las medidas oportunas.

Artículo 11

1.   Los Estados miembros garantizarán que todo buque que enarbole su pabellón esté proyectado, construido, equipado y mantenido de conformidad con las reglas y procedimientos sobre casco, maquinaria e instalaciones eléctricas y de control establecidas por una organización reconocida.

2.   Un Estado miembro sólo podrá decidir la utilización de normas que considere equivalentes a las reglas y procedimientos de una organización reconocida, a condición de que las notifique inmediatamente a la Comisión, de conformidad con el procedimiento de la Directiva 98/34/CE, y a los demás Estados miembros, y de que no hayan sido cuestionadas por otro Estado miembro o por la Comisión y que hayan sido consideradas no equivalentes mediante el procedimiento de reglamentación a que se refiere el apartado 2 del artículo 6 de la presente Directiva.

3.   Los Estados miembros cooperarán con las organizaciones reconocidas en el desarrollo de las reglas y procedimientos de las organizaciones reconocidas que autoricen. Celebrarán consultas con estas organizaciones de manera que se logre una interpretación concordante de los convenios internacionales.

Artículo 12

Cada dos años, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de los progresos realizados en la aplicación de la presente Directiva en los Estados miembros.

Artículo 13

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva a más tardar el ... (10). Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Asimismo, incluirán una mención en la que se precise que las referencias hechas, en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes, a la Directivas derogadas por la presente Directiva se entenderán hechas a la presente Directiva. Los Estados miembros establecerán las modalidades de dicha referencia y el modo en que se haya de formular la mención.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 14

Queda derogada la Directiva 94/57/CE, modificada por las Directivas que figuran en la parte A del anexo I, con efecto a partir del ... (11), sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros en cuanto a los plazos de transposición de las Directivas que figuran en la parte B del anexo I.

Las referencias a las Directivas derogadas se entenderán hechas a la presente Directiva con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo II.

Artículo 15

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 16

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 318 de 23.12.2006, p. 195.

1

(2)  DO C 229 de 22.9.2006, p. 38.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo de 25 de abril de 2007 (DO C 74 E de 20.3.2008, p. 632), Posición Común del Consejo de 6 de junio de 2008, y Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

3

(4)  DO L 319 de 12.12.1994, p. 20. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2002/84/CE (DO L 324 de 29.11.2002, p. 53).

4

(5)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

5

(6)  DO L 204 de 21.7.1998, p. 37. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 2006/96/CE del Consejo (DO L 363 de 20.12.2006, p. 81).

6

(7)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

7

(8)  DO L ...

8

(9)  Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) (DO L 324 de 29.11.2002, p. 1). Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 93/2007 de la Comisión (DO L 22 de 31.1.2007, p. 12).

9

o

o

(10)  24 meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

10

(11)  Fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

11

---

ANEXO I

Parte A

Directiva derogada con sus modificaciones sucesivas

(a que se refiere el artículo 14)

| Directiva 94/57/CE del Consejo | DO L 319 de 12.12.1994, p. 20 |
| --- | --- |
| Directiva 97/58/CE de la Comisión | DO L 274 de 7.10.1997, p. 8 |
| Directiva 2001/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo | DO L 19 de 22.1.2002, p. 9 |
| Directiva 2002/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo | DO L 324 de 29.11.2002, p. 53 |

Directiva 94/57/CE del Consejo

DO L 319 de 12.12.1994, p. 20

Directiva 97/58/CE de la Comisión

DO L 274 de 7.10.1997, p. 8

Directiva 2001/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

DO L 19 de 22.1.2002, p. 9

Directiva 2002/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

DO L 324 de 29.11.2002, p. 53

Parte B

Plazos de transposición al Derecho interno

(a que se refiere el artículo 14)

| Directiva | Plazo de transposición |
| --- | --- |
| 94/57/CE | 31 de diciembre de 1995 |
| 97/58/CE | 30 de septiembre de 1998 |
| 2001/105/CE | 22 de julio de 2003 |
| 2002/84/CE | 23 de noviembre de 2003 |

Directiva

Plazo de transposición

94/57/CE

31 de diciembre de 1995

97/58/CE

30 de septiembre de 1998

2001/105/CE

22 de julio de 2003

2002/84/CE

23 de noviembre de 2003

---

ANEXO II

TABLA DE CORRESPONDENCIAS

| Directiva 94/57/CE | Presente Directiva | Reglamento (CE) no .../... |
| --- | --- | --- |
| Artículo 1 | Artículo 1 | Artículo 1 |
| Artículo 2, letra a) | Artículo 2, letra a) | Artículo 2, letra a) |
| Artículo 2, letra b) | Artículo 2, letra b) | — |
| Artículo 2, letra c) | Artículo 2, letra c) | — |
| Artículo 2, letra d) | Artículo 2, letra d) | Artículo 2, letra b) |
| Artículo 2, letra e) | Artículo 2, letra e) | Artículo 2, letra c) |
| — | Artículo 2, letra f) | Artículo 2, letra d) |
| Artículo 2, letra f) | Artículo 2, letra g) | Artículo 2, letra e) |
| Artículo 2, letra g) | Artículo 2, letra h) | Artículo 2, letra f) |
| Artículo 2, letra h) | Artículo 2, letra i) | Artículo 2, letra g) |
| Artículo 2, letra i) | Artículo 2, letra k) | Artículo 2, letra i) |
| — | Artículo 2, letra j) | Artículo 2, letra h) |
| Artículo 2, letra j) | Artículo 2, letra l) | — |
| Artículo 2, letra k) | — | Artículo 2, letra j) |
| Artículo 3 | Artículo 3 | — |
| Artículo 4, apartado 1, primera frase | — | Artículo 3, apartado 1 |
| Artículo 4, apartado 1, segunda frase | — | Artículo 3, apartado 2 |
| Artículo 4, apartado 1, tercera frase | — | — |
| Artículo 4, apartado 1, cuarta frase | — | Artículo 4, apartado 1 |
| — | — | Artículo 3, apartado 3 |
| — | — | Artículo 4, apartados 2, 3 y 4 |
| — | — | Artículo 5 |
| — | — | Artículo 6 |
| — | — | Artículo 7 |
| Artículo 5, apartado 1 | Artículo 4, apartado 1 | — |
| Artículo 5, apartado 3 | Artículo 4, apartado 2 | — |
| Artículo 6, apartados 1, 2, 3 y 4 | Artículo 5, apartados 1, 2, 3 y 4 | — |
| Artículo 6, apartado 5 | — | — |
| Artículo 7 | Artículo 6 | Artículo 12 |
| Artículo 8, apartado 1, primer guión | Artículo 7, apartado 1, letra a) | — |
| Artículo 8, apartado 1, segundo guión | — | Artículo 13, apartado 1 |
| Artículo 8, apartado 1, tercer guión | Artículo 7, apartado 1, letra b) | — |
| — | Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo | Artículo 13, apartado 1, párrafo segundo |
| Artículo 8, apartado 2 | Artículo 7, apartado 2 | — |
| Artículo 8, apartado 2, párrafo segundo | — | Artículo 13, apartado 2 |
| Artículo 9, apartado 1 | — | — |
| Artículo 9, apartado 2 | — | — |
| Artículo 10, apartado 1, palabras introductorias | Artículo 8 | — |
| Artículo 10, apartado 1, letras a), b) y c), y apartados 2, 3 y 4 | — | — |
| Artículo 11, apartados 1 y 2 | Artículo 9, apartados 1 y 2 | — |
| Artículo 11, apartados 3 y 4 | — | Artículo 8, apartados 1 y 2 |
| Artículo 12 | Artículo 10 | — |
| Artículo 13 | — | — |
| Artículo 14 | Artículo 11, apartados 1 y 2 | — |
| — | Artículo 11, apartado 3 | — |
| — | Artículo 12 | — |
| — | — | Artículo 9 |
| Artículo 15, apartado 1 | — | — |
| — | — | Artículo 10, apartados 1 y 2 |
| Artículo 15, apartado 2 | — | Artículo 10, apartado 3 |
| Artículo 15, apartado 3 | — | Artículo 10, apartado 4 |
| Artículo 15, apartado 4 | — | Artículo 10, apartado 5 |
| Artículo 15, apartado 5 | — | Artículo 10, apartado 6, párrafos primero, segundo, tercero y quinto |
| — | — | Artículo 10, apartado 6, párrafo cuarto |
| Artículo 16 | Artículo 13 | — |
| Artículo 17 | Artículo 16 | — |
| — | Artículo 14 | — |
| — | Artículo 15 | — |
| — | — | Artículo 11 |
| — | — | Artículo 14 |
| — | — | Artículo 15 |
| — | — | Artículo 16 |
| — | — | Artículo 17 |
| — | — | Artículo 18 |
| — | — | Artículo 19 |
| Anexo | — | Anexo I |
| — | Anexo I | — |
| — | Anexo II | Anexo II |

Directiva 94/57/CE

Presente Directiva

Reglamento (CE) no .../...

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2, letra a)

Artículo 2, letra a)

Artículo 2, letra a)

Artículo 2, letra b)

Artículo 2, letra b)

—

Artículo 2, letra c)

Artículo 2, letra c)

—

Artículo 2, letra d)

Artículo 2, letra d)

Artículo 2, letra b)

Artículo 2, letra e)

Artículo 2, letra e)

Artículo 2, letra c)

—

Artículo 2, letra f)

Artículo 2, letra d)

Artículo 2, letra f)

Artículo 2, letra g)

Artículo 2, letra e)

Artículo 2, letra g)

Artículo 2, letra h)

Artículo 2, letra f)

Artículo 2, letra h)

Artículo 2, letra i)

Artículo 2, letra g)

Artículo 2, letra i)

Artículo 2, letra k)

Artículo 2, letra i)

—

Artículo 2, letra j)

Artículo 2, letra h)

Artículo 2, letra j)

Artículo 2, letra l)

—

Artículo 2, letra k)

—

Artículo 2, letra j)

Artículo 3

Artículo 3

—

Artículo 4, apartado 1, primera frase

—

Artículo 3, apartado 1

Artículo 4, apartado 1, segunda frase

—

Artículo 3, apartado 2

Artículo 4, apartado 1, tercera frase

—

—

Artículo 4, apartado 1, cuarta frase

—

Artículo 4, apartado 1

—

—

Artículo 3, apartado 3

—

—

Artículo 4, apartados 2, 3 y 4

—

—

Artículo 5

—

—

Artículo 6

—

—

Artículo 7

Artículo 5, apartado 1

Artículo 4, apartado 1

—

Artículo 5, apartado 3

Artículo 4, apartado 2

—

Artículo 6, apartados 1, 2, 3 y 4

Artículo 5, apartados 1, 2, 3 y 4

—

Artículo 6, apartado 5

—

—

Artículo 7

Artículo 6

Artículo 12

Artículo 8, apartado 1, primer guión

Artículo 7, apartado 1, letra a)

—

Artículo 8, apartado 1, segundo guión

—

Artículo 13, apartado 1

Artículo 8, apartado 1, tercer guión

Artículo 7, apartado 1, letra b)

—

—

Artículo 7, apartado 1, párrafo segundo

Artículo 13, apartado 1, párrafo segundo

Artículo 8, apartado 2

Artículo 7, apartado 2

—

Artículo 8, apartado 2, párrafo segundo

—

Artículo 13, apartado 2

Artículo 9, apartado 1

—

—

Artículo 9, apartado 2

—

—

Artículo 10, apartado 1, palabras introductorias

Artículo 8

—

Artículo 10, apartado 1, letras a), b) y c), y apartados 2, 3 y 4

—

—

Artículo 11, apartados 1 y 2

Artículo 9, apartados 1 y 2

—

Artículo 11, apartados 3 y 4

—

Artículo 8, apartados 1 y 2

Artículo 12

Artículo 10

—

Artículo 13

—

—

Artículo 14

Artículo 11, apartados 1 y 2

—

—

Artículo 11, apartado 3

—

—

Artículo 12

—

—

—

Artículo 9

Artículo 15, apartado 1

—

—

—

—

Artículo 10, apartados 1 y 2

Artículo 15, apartado 2

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Artículo 10, apartado 3

Artículo 15, apartado 3

—

Artículo 10, apartado 4

Artículo 15, apartado 4

—

Artículo 10, apartado 5

Artículo 15, apartado 5

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Artículo 10, apartado 6, párrafos primero, segundo, tercero y quinto

—

—

Artículo 10, apartado 6, párrafo cuarto

Artículo 16

Artículo 13

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Artículo 17

Artículo 16

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Artículo 14

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Artículo 15

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Artículo 11

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Artículo 14

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Artículo 15

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Artículo 16

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Artículo 17

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Artículo 18

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Artículo 19

Anexo

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Anexo I

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Anexo I

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Anexo II

Anexo II

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

En el marco del procedimiento de codecisión (artículo 251 del Tratado CE), el Consejo aprobó el 30 de noviembre de 2007 un acuerdo político sobre dos instrumentos jurídicos separados basados en la correspondiente propuesta de la Comisión (1): un proyecto de Directiva sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (texto refundido) y un Reglamento sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques (texto refundido). El presente documento hace referencia a la parte de la propuesta de la Comisión que constituye la Directiva refundida. (2)

Tras la revisión efectuada por los juristas-lingüistas, el Consejo adoptó su Posición Común el 6 de junio de 2008.

Al adoptar su posición, el Consejo tuvo en cuenta los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo (3) y del Comité de las Regiones (4). En el texto relacionado se integró o reflejó gran número de las enmiendas del Parlamento Europeo que éste había adoptado en primera lectura el 25 de abril de 2007 (5), bien como parte de la Directiva o bien del Reglamento, según la posición del Consejo.

La propuesta pretende refundir las modificaciones sucesivas de la Directiva 94/57/CE sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques que emiten certificados de navegabilidad, conocidas como «organizaciones reconocidas». Además se modificaron determinadas disposiciones de la Directiva existente con vistas a su simplificación o armonización, o para fortalecer las normas actuales, por ejemplo reforzando el control de las organizaciones reconocidas y reformando el sistema de sanciones contra quienes no cumplan los criterios mínimos de reconocimiento.

II.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

a)   Forma del acto jurídico

El tema principal que se citó durante los debates mantenidos en los órganos del Consejo fue la forma del acto jurídico propuesto por la Comisión. Debe entenderse que varias disposiciones de la propuesta de Directiva, o bien imponen directamente obligaciones o bien transfieren a la Comisión la competencia de imponer esas obligaciones a las personas, en este caso las organizaciones reconocidas. El Servicio Jurídico del Consejo confirmó esto último en su dictamen de 8 de octubre de 2007 (doc. 13616/07), en el que aconsejaba adoptar el acto bajo la forma de un Reglamento o, alternativamente, redactar de nuevo las disposiciones en cuestión o bien separar el acto en una Directiva y un Reglamento.

En su acuerdo político, el Consejo acordó separar el texto en dos instrumentos distintos, una Directiva y un Reglamento. La Directiva incluye las disposiciones dirigidas a los Estados miembros en cuanto a la relación de éstos con las organizaciones reconocidas, mientras que el Reglamento contiene todas las disposiciones relativas al reconocimiento en el nivel de la Comunidad, es decir, la concesión y la retirada del reconocimiento por parte de la Comisión, las obligaciones y criterios que han de cumplir las organizaciones para poder optar al reconocimiento comunitario, así como las posibles sanciones contra las organizaciones reconocidas que incumplan estas obligaciones y criterios.

b)   Temas principales relacionados con la Directiva

El Consejo pudo aprobar casi todos los elementos principales de la propuesta de la Comisión en lo que se refiere a la relación de los Estados miembros con la organizaciones a las que se confía la inspección, el reconocimiento y la certificación de los buques. Las disposiciones correspondientes contienen solo unos pocos cambios en comparación con las disposiciones de la Directiva 94/57/CE existente.

Las modificaciones del texto efectuadas por el Consejo eran bien necesarias por razones de revisión o terminología, bien por que se referían a los puntos siguientes:

| | En primer lugar, con arreglo al sistema comunitario existente, a tenor del cual los Estados miembros pueden delegar sus competencias en las organizaciones reconocidas para la inspección de los buques y la emisión de certificados según los convenios internacionales pertinentes, el Consejo opina que cuando un Estado miembro deja de desear autorizar a una organización reconocida específica para que actúe en su nombre, corresponde al Estado miembro en cuestión suspender o retirar la autorización. El texto de la Posición Común no especifica procedimiento alguno, a no ser la obligación de informar a la Comisión y a los demás Estados miembros sin pérdida de tiempo de la suspensión o la retirada y de motivar esta medida. |
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En primer lugar, con arreglo al sistema comunitario existente, a tenor del cual los Estados miembros pueden delegar sus competencias en las organizaciones reconocidas para la inspección de los buques y la emisión de certificados según los convenios internacionales pertinentes, el Consejo opina que cuando un Estado miembro deja de desear autorizar a una organización reconocida específica para que actúe en su nombre, corresponde al Estado miembro en cuestión suspender o retirar la autorización. El texto de la Posición Común no especifica procedimiento alguno, a no ser la obligación de informar a la Comisión y a los demás Estados miembros sin pérdida de tiempo de la suspensión o la retirada y de motivar esta medida.

| | En segundo lugar, con arreglo a la Decisión modificada sobre Comitología (6), el Consejo debe introducir en su Posición Común el procedimiento de reglamentación con control para la adaptación de la Directiva a las modificaciones de los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales en la materia. |
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En segundo lugar, con arreglo a la Decisión modificada sobre Comitología (6), el Consejo debe introducir en su Posición Común el procedimiento de reglamentación con control para la adaptación de la Directiva a las modificaciones de los convenios, protocolos, códigos y resoluciones internacionales en la materia.

| | En tercer lugar, el Consejo consideró adecuado especificar el plazo para que la Comisión informe acerca de la aplicación de la Directiva en los Estados miembros, y estableció que deberá hacerlo cada dos años. |
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En tercer lugar, el Consejo consideró adecuado especificar el plazo para que la Comisión informe acerca de la aplicación de la Directiva en los Estados miembros, y estableció que deberá hacerlo cada dos años.

III.   ENMIENDAS

El Consejo tuvo en cuenta los puntos de vista manifestados por el Parlamento Europeo en su primera lectura de la propuesta. La Posición Común del Consejo refleja los siguientes elementos del dictamen del Parlamento Europeo, alguno de ellos parcialmente o en cuanto al fondo: enmiendas 3, 7, 9, 11, 13, 20, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37 y 51.

El Consejo no pudo aceptar una serie de enmiendas (4, 5, 8, 27 y 48) por razones de terminología. Las enmiendas 30 y 31 son, a juicio del Consejo, parcialmente inaceptables porque cambiarían considerablemente las normas actuales para la armonización de la responsabilidad financiera de las organizaciones reconocidas en caso de producirse algún accidente. El Consejo no está de acuerdo con las enmiendas 46 y 47 porque son demasiado prescriptivas y no guardan coherencia con el planteamiento del Consejo en relación con la delegación de competencias atribuida a los Estados miembros. Por último, las enmiendas 1, 21, 28, 33 y 49 no están del todo claras o parecen redundantes.

IV.   CONCLUSIÓN

El Consejo cree que su Posición Común es la manera adecuada de establecer, por medio de la Directiva, las medidas que deben aplicar los Estados miembros en sus relaciones con las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques, mientras que todas las disposiciones relacionadas con el reconocimiento comunitario de estas organizaciones quedan establecidas en el Reglamento paralelo.

El texto de la Posición Común recoge un gran número de enmiendas del Parlamento Europeo. El Consejo espera con interés que se mantengan debates constructivos con el Parlamento Europeo para poder llegar a un acuerdo lo antes posible.

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(1)  La Comisión remitió el 30 de enero de 2006 su propuesta de Directiva refundida sobre reglas y normas comunes para las organizaciones de inspección y reconocimiento de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (doc. 5912/06 MAR 11 ENV 50 CODEC 95).

(2)  La Posición Común del Consejo sobre el proyecto de Reglamento se encuentra en el doc. 5726/08 y la exposición de motivos correspondiente en el doc. 5726/08 ADD 1.

(3)  CESE 1177/2006 de 13.9.2006 (DO C 318 de 23.12.2006, pp. 195-201).

(4)  CdR 43/2006 de 15.6.2006 (DO C 229 de 22.9.2006, p. 38).

(5)  Doc. 8724/07 CODEC 389 MAR 28 ENV 206 (pendiente de publicación en el Diario Oficial).

(6)  Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión, modificada por la Decisión 2006/512/CE del Consejo, de 17 de julio de 2006 (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

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| 22.7.2008 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 184/23 |
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22.7.2008

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 184/23

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POSICIÓN COMÚN (CE) N
  o 17/2008

aprobada por el Consejo el 6 de junio de 2008

con vistas a la adopción de la Directiva 2008/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo y se modifican las Directivas 1999/35/CE y 2002/59/CE

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2008/C 184 E/03)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 80, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Es preciso mantener un elevado nivel de seguridad en el transporte marítimo europeo y adoptar todo tipo de medidas para reducir el número de siniestros e incidentes marítimos. |
| --- | --- |

(1)

Es preciso mantener un elevado nivel de seguridad en el transporte marítimo europeo y adoptar todo tipo de medidas para reducir el número de siniestros e incidentes marítimos.

| (2) | La realización diligente de investigaciones técnicas sobre los siniestros marítimos mejora la seguridad marítima, al contribuir a la prevención de tales siniestros, que ocasionan la pérdida de vidas y buques y la contaminación del medio marino. |
| --- | --- |

(2)

La realización diligente de investigaciones técnicas sobre los siniestros marítimos mejora la seguridad marítima, al contribuir a la prevención de tales siniestros, que ocasionan la pérdida de vidas y buques y la contaminación del medio marino.

| (3) | En su resolución sobre el refuerzo de la seguridad marítima, de 21 de abril de 2004 (4), el Parlamento Europeo instó a la Comisión a que presentara una propuesta de directiva sobre la investigación de accidentes marítimos. |
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(3)

En su resolución sobre el refuerzo de la seguridad marítima, de 21 de abril de 2004 (4), el Parlamento Europeo instó a la Comisión a que presentara una propuesta de directiva sobre la investigación de accidentes marítimos.

| (4) | En virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982 (en lo sucesivo la «CNUDM») el Estado ribereño tiene derecho a investigar las causas de cualquier siniestro marítimo que se produzca en su mar territorial y pueda plantear un riesgo para la vida humana o el medio ambiente, o en el que intervengan las autoridades de búsqueda y salvamento del Estado ribereño, o que afecte de cualquier otro modo a dicho Estado. |
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(4)

En virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982 (en lo sucesivo la «CNUDM») el Estado ribereño tiene derecho a investigar las causas de cualquier siniestro marítimo que se produzca en su mar territorial y pueda plantear un riesgo para la vida humana o el medio ambiente, o en el que intervengan las autoridades de búsqueda y salvamento del Estado ribereño, o que afecte de cualquier otro modo a dicho Estado.

| (5) | En virtud de lo dispuesto en el artículo 94 de la CNUDM, todo Estado del pabellón adoptará las medidas necesarias para que una o varias personas debidamente calificadas investiguen todos los siniestros o incidentes de navegación en alta mar o que presidan las correspondientes investigaciones. |
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(5)

En virtud de lo dispuesto en el artículo 94 de la CNUDM, todo Estado del pabellón adoptará las medidas necesarias para que una o varias personas debidamente calificadas investiguen todos los siniestros o incidentes de navegación en alta mar o que presidan las correspondientes investigaciones.

| (6) | La regla I/21 del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1 de noviembre de 1974 (en lo sucesivo «SOLAS 74»), el Convenio internacional sobre líneas de carga, de 5 de abril de 1966, y el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, de 2 de noviembre de 1973, establecen las obligaciones de los Estados del pabellón de llevar a cabo la investigación de siniestros y comunicar a la Organización Marítima Internacional (OMI) los resultados correspondientes. |
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(6)

La regla I/21 del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1 de noviembre de 1974 (en lo sucesivo «SOLAS 74»), el Convenio internacional sobre líneas de carga, de 5 de abril de 1966, y el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, de 2 de noviembre de 1973, establecen las obligaciones de los Estados del pabellón de llevar a cabo la investigación de siniestros y comunicar a la Organización Marítima Internacional (OMI) los resultados correspondientes.

| (7) | El Código para la aplicación de los instrumentos obligatorios de la OMI anejo a la Resolución A.973(24) de la Asamblea de la OMI, de 1 de diciembre de 2005, recuerda que los Estados del pabellón están obligados a garantizar que las investigaciones en materia de seguridad marítima sean llevadas a cabo por investigadores debidamente cualificados, competentes en los aspectos relacionados con los siniestros e incidentes marítimos. Dicho Código también exige que los Estados del pabellón estén en condiciones de facilitar investigadores cualificados a ese fin, con independencia de la localización del siniestro o incidente. |
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(7)

El Código para la aplicación de los instrumentos obligatorios de la OMI anejo a la Resolución A.973(24) de la Asamblea de la OMI, de 1 de diciembre de 2005, recuerda que los Estados del pabellón están obligados a garantizar que las investigaciones en materia de seguridad marítima sean llevadas a cabo por investigadores debidamente cualificados, competentes en los aspectos relacionados con los siniestros e incidentes marítimos. Dicho Código también exige que los Estados del pabellón estén en condiciones de facilitar investigadores cualificados a ese fin, con independencia de la localización del siniestro o incidente.

| (8) | Debe tenerse en cuenta el Código para la investigación de siniestros e incidentes anejo a la Resolución A.849(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997 (en lo sucesivo el «Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos»), por el que se establece un enfoque común en la investigación de seguridad respecto de siniestros e incidentes marítimos y en el que se contempla la colaboración entre Estados para determinar qué factores contribuyen y dan lugar a tales siniestros e incidentes. Se deben tener en cuenta también las Resoluciones A.861(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997, y MSC.163(78) del Comité de Seguridad Marítima de la OMI, de 17 de mayo de 2004, que ofrecen una definición de «registradores de datos de la travesía». |
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(8)

Debe tenerse en cuenta el Código para la investigación de siniestros e incidentes anejo a la Resolución A.849(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997 (en lo sucesivo el «Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos»), por el que se establece un enfoque común en la investigación de seguridad respecto de siniestros e incidentes marítimos y en el que se contempla la colaboración entre Estados para determinar qué factores contribuyen y dan lugar a tales siniestros e incidentes. Se deben tener en cuenta también las Resoluciones A.861(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997, y MSC.163(78) del Comité de Seguridad Marítima de la OMI, de 17 de mayo de 2004, que ofrecen una definición de «registradores de datos de la travesía».

| (9) | Cuando se lleven a cabo investigaciones de seguridad respecto de siniestros o incidentes marítimos, los Estados miembros deberán tener en cuenta las Directrices anejas a la Resolución A.987(24) de la OMI y el Consejo de administración de la Organización Internacional del Trabajo, de 1 de diciembre de 2005, sobre el trato justo de la tripulación en caso de accidente marítimo o cualesquiera otras recomendaciones o instrumentos referentes al factor que hayan adoptado las organizaciones internacionales pertinentes, siempre que sean aplicables a las investigaciones técnicas de seguridad. |
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(9)

Cuando se lleven a cabo investigaciones de seguridad respecto de siniestros o incidentes marítimos, los Estados miembros deberán tener en cuenta las Directrices anejas a la Resolución A.987(24) de la OMI y el Consejo de administración de la Organización Internacional del Trabajo, de 1 de diciembre de 2005, sobre el trato justo de la tripulación en caso de accidente marítimo o cualesquiera otras recomendaciones o instrumentos referentes al factor que hayan adoptado las organizaciones internacionales pertinentes, siempre que sean aplicables a las investigaciones técnicas de seguridad.

| (10) | En virtud de la Directiva 1999/35/CE del Consejo, de 29 de abril de 1999, sobre un régimen de reconocimientos obligatorio para garantizar la seguridad en la explotación de servicios regulares de transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad (5), los Estados miembros han de definir, en el marco de sus respectivos ordenamientos jurídicos, un estatuto legal que les permita, a ellos y a otros Estados miembros que tengan interés significativo, participar, colaborar o, cuando así esté previsto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos, realizar toda investigación sobre siniestros o incidentes marítimos en que se haya visto envuelto cualquier transbordador de carga rodada o nave de pasaje de gran velocidad. |
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(10)

En virtud de la Directiva 1999/35/CE del Consejo, de 29 de abril de 1999, sobre un régimen de reconocimientos obligatorio para garantizar la seguridad en la explotación de servicios regulares de transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad (5), los Estados miembros han de definir, en el marco de sus respectivos ordenamientos jurídicos, un estatuto legal que les permita, a ellos y a otros Estados miembros que tengan interés significativo, participar, colaborar o, cuando así esté previsto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos, realizar toda investigación sobre siniestros o incidentes marítimos en que se haya visto envuelto cualquier transbordador de carga rodada o nave de pasaje de gran velocidad.

| (11) | La Directiva 2002/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo (6), establece que los Estados miembros cumplirán lo dispuesto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos y garantizarán que los resultados de la investigación de accidentes se publiquen lo antes posible tras su conclusión. |
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(11)

La Directiva 2002/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo (6), establece que los Estados miembros cumplirán lo dispuesto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos y garantizarán que los resultados de la investigación de accidentes se publiquen lo antes posible tras su conclusión.

| (12) | Es de vital importancia realizar de una manera imparcial y en buenas condiciones de seguridad la investigación desde el punto de vista de la seguridad de siniestros e incidentes en los que hayan intervenido buques de navegación marítima, u otros buques en puerto u otras zonas marítimas restringidas, para establecer eficazmente las circunstancias y las causas de dicho siniestro o incidente. Por eso esas investigaciones deben ser llevadas a cabo por investigadores cualificados bajo el control de un organismo o entidad independiente, con objeto de evitar cualquier posible conflicto de intereses. |
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(12)

Es de vital importancia realizar de una manera imparcial y en buenas condiciones de seguridad la investigación desde el punto de vista de la seguridad de siniestros e incidentes en los que hayan intervenido buques de navegación marítima, u otros buques en puerto u otras zonas marítimas restringidas, para establecer eficazmente las circunstancias y las causas de dicho siniestro o incidente. Por eso esas investigaciones deben ser llevadas a cabo por investigadores cualificados bajo el control de un organismo o entidad independiente, con objeto de evitar cualquier posible conflicto de intereses.

| (13) | Los Estados miembros deberán, velar por que, con arreglo a sus legislaciones relativas a las competencias de las autoridades responsables de la investigación judicial y en colaboración con las mismas, cuando proceda, los responsables de la investigación técnica puedan desempeñar su cometido en las mejores condiciones posibles. |
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(13)

Los Estados miembros deberán, velar por que, con arreglo a sus legislaciones relativas a las competencias de las autoridades responsables de la investigación judicial y en colaboración con las mismas, cuando proceda, los responsables de la investigación técnica puedan desempeñar su cometido en las mejores condiciones posibles.

| (14) | Los Estados miembros han de garantizar que su ordenamiento jurídico les permita, a ellos y a otros Estados miembros significativamente interesados, realizar, participar o colaborar en la investigación de accidentes, en virtud de lo dispuesto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos. |
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(14)

Los Estados miembros han de garantizar que su ordenamiento jurídico les permita, a ellos y a otros Estados miembros significativamente interesados, realizar, participar o colaborar en la investigación de accidentes, en virtud de lo dispuesto en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos.

| (15) | Un Estado miembro podrá delegar en otro la función de investigador principal de la investigación de seguridad respecto de un siniestro o incidente marítimo (en lo sucesivo denominada «investigación de seguridad») o tareas específicas de la investigación, si así lo deciden de mutuo acuerdo. |
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(15)

Un Estado miembro podrá delegar en otro la función de investigador principal de la investigación de seguridad respecto de un siniestro o incidente marítimo (en lo sucesivo denominada «investigación de seguridad») o tareas específicas de la investigación, si así lo deciden de mutuo acuerdo.

| (16) | Los Estados miembros harán lo posible para no cobrar por los gastos de la asistencia solicitada en el marco de las investigaciones de seguridad en las que participen dos o más Estados miembros. En caso de que se requiera la asistencia de un Estado miembro que no participe en la investigación de seguridad, los Estados miembros se pondrán de acuerdo sobre el reembolso de los gastos ocasionados. |
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(16)

Los Estados miembros harán lo posible para no cobrar por los gastos de la asistencia solicitada en el marco de las investigaciones de seguridad en las que participen dos o más Estados miembros. En caso de que se requiera la asistencia de un Estado miembro que no participe en la investigación de seguridad, los Estados miembros se pondrán de acuerdo sobre el reembolso de los gastos ocasionados.

| (17) | Según la regla V/20 del SOLAS 74, los buques de pasaje y todos los buques de un arqueo bruto igual o superior a 3 000 toneladas construidos a partir del 1 de julio de 2002 deben estar equipados con un sistema registrador de datos de la travesía que facilite la investigación de accidentes. Habida cuenta de su importancia en la elaboración de una política de prevención de los accidentes marítimos, es conveniente exigir sistemáticamente el emplazamiento de estos equipos a bordo de los buques en viajes nacionales o internacionales con escalas en puertos comunitarios. |
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(17)

Según la regla V/20 del SOLAS 74, los buques de pasaje y todos los buques de un arqueo bruto igual o superior a 3 000 toneladas construidos a partir del 1 de julio de 2002 deben estar equipados con un sistema registrador de datos de la travesía que facilite la investigación de accidentes. Habida cuenta de su importancia en la elaboración de una política de prevención de los accidentes marítimos, es conveniente exigir sistemáticamente el emplazamiento de estos equipos a bordo de los buques en viajes nacionales o internacionales con escalas en puertos comunitarios.

| (18) | Los datos que suministren los sistemas registradores de datos de la travesía u otros dispositivos electrónicos pueden utilizarse tanto de manera retrospectiva a raíz de un siniestro o incidente, para investigar sus causas, como con carácter preventivo, para adquirir conocimientos sobre las circunstancias que provocan tales situaciones. Los Estados miembros han de velar por que, cuando existan dichos datos, estos reciban una utilización correcta para ambos fines. |
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(18)

Los datos que suministren los sistemas registradores de datos de la travesía u otros dispositivos electrónicos pueden utilizarse tanto de manera retrospectiva a raíz de un siniestro o incidente, para investigar sus causas, como con carácter preventivo, para adquirir conocimientos sobre las circunstancias que provocan tales situaciones. Los Estados miembros han de velar por que, cuando existan dichos datos, estos reciban una utilización correcta para ambos fines.

| (19) | Conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), la Agencia Europea de Seguridad Marítima (denominada en lo sucesivo «la Agencia») debe colaborar con los Estados miembros a fin de desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria. En el ámbito de la investigación de los accidentes marítimos, la Agencia debe efectuar la tarea específica de facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo, dentro del respeto a los diferentes ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, de una metodología común para investigar los accidentes marítimos según los principios internacionales acordados. |
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(19)

Conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), la Agencia Europea de Seguridad Marítima (denominada en lo sucesivo «la Agencia») debe colaborar con los Estados miembros a fin de desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria. En el ámbito de la investigación de los accidentes marítimos, la Agencia debe efectuar la tarea específica de facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo, dentro del respeto a los diferentes ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, de una metodología común para investigar los accidentes marítimos según los principios internacionales acordados.

| (20) | De conformidad con el Reglamento (CE) no 1406/2002, la Agencia facilita la cooperación en el apoyo dado por los Estados miembros en actividades referentes a las investigaciones y análisis de informes existentes de investigación de los accidentes. |
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(20)

De conformidad con el Reglamento (CE) no 1406/2002, la Agencia facilita la cooperación en el apoyo dado por los Estados miembros en actividades referentes a las investigaciones y análisis de informes existentes de investigación de los accidentes.

| (21) | Los Estados miembros deben tener debidamente en cuenta las recomendaciones sobre seguridad formuladas como resultado de la investigación de seguridad. |
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(21)

Los Estados miembros deben tener debidamente en cuenta las recomendaciones sobre seguridad formuladas como resultado de la investigación de seguridad.

| (22) | Habida cuenta de que el propósito de las investigaciones técnicas de seguridad es prevenir siniestros e incidentes marítimos, las conclusiones y las recomendaciones sobre seguridad no deben en ningún caso determinar la responsabilidad ni atribuir la culpa. |
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(22)

Habida cuenta de que el propósito de las investigaciones técnicas de seguridad es prevenir siniestros e incidentes marítimos, las conclusiones y las recomendaciones sobre seguridad no deben en ningún caso determinar la responsabilidad ni atribuir la culpa.

| (23) | Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, mejorar la seguridad marítima en la Comunidad para reducir con ello el riesgo de siniestros futuros, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión o a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo. |
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(23)

Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber, mejorar la seguridad marítima en la Comunidad para reducir con ello el riesgo de siniestros futuros, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión o a los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tal objetivo.

| (24) | Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (8). |
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(24)

Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (8).

| (25) | Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para que modifique la presente Directiva a fin de aplicar modificaciones futuras a los convenios internacionales, protocolos, códigos y resoluciones que le afecten. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE. |
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(25)

Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para que modifique la presente Directiva a fin de aplicar modificaciones futuras a los convenios internacionales, protocolos, códigos y resoluciones que le afecten. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

| (26) | De conformidad con el punto 34 del Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (9), se anima a los Estados miembros a que elaboren, para sí mismos y en interés de la Comunidad, sus propios cuadros, en los que mostrarán, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a que hagan públicos dichos cuadros. |
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(26)

De conformidad con el punto 34 del Acuerdo Interinstitucional «Legislar mejor» (9), se anima a los Estados miembros a que elaboren, para sí mismos y en interés de la Comunidad, sus propios cuadros, en los que mostrarán, en la medida de lo posible, la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición, y a que hagan públicos dichos cuadros.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto

1.   El objeto de la presente Directiva es mejorar la seguridad marítima y la prevención de la contaminación por los buques para reducir con ello el riesgo de siniestros marítimos futuros:

| a) | facilitando la realización diligente de investigaciones de seguridad y el correcto análisis de los siniestros e incidentes marítimos a fin de determinar sus causas; y |
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a)

facilitando la realización diligente de investigaciones de seguridad y el correcto análisis de los siniestros e incidentes marítimos a fin de determinar sus causas; y

| b) | garantizando la elaboración de informes precisos y puntuales acerca de las investigaciones de seguridad, así como de propuestas de medidas correctivas. |
| --- | --- |

b)

garantizando la elaboración de informes precisos y puntuales acerca de las investigaciones de seguridad, así como de propuestas de medidas correctivas.

2.   Las investigaciones que se lleven a cabo en virtud de la presente Directiva no perseguirán la determinación de responsabilidades, ni la atribución de culpabilidades. No obstante, los Estados miembros garantizarán que el organismo o entidad de investigación (en lo sucesivo el «organismo de investigación») no se abstenga de informar plenamente acerca de las causas del siniestro o incidente por que de sus resultados pueda inferirse determinada culpa o responsabilidad.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva se aplicará a los siniestros e incidentes marítimos que:

| a) | afecten a buques que enarbolen el pabellón de uno de los Estados miembros; |
| --- | --- |

a)

afecten a buques que enarbolen el pabellón de uno de los Estados miembros;

| b) | se produzcan en el mar territorial o las aguas interiores de los Estados, tal como las define la CNUDM; o |
| --- | --- |

b)

se produzcan en el mar territorial o las aguas interiores de los Estados, tal como las define la CNUDM; o

| c) | afecten a otros intereses de consideración de los Estados miembros. |
| --- | --- |

c)

afecten a otros intereses de consideración de los Estados miembros.

2.   La presente Directiva no se aplicará a los siniestros e incidentes marítimos que sólo afecten a:

| a) | buques de guerra o destinados al transporte de tropas, u otros buques pertenecientes a un Estado miembro o explotados por él y utilizados exclusivamente con fines gubernamentales no comerciales; |
| --- | --- |

a)

buques de guerra o destinados al transporte de tropas, u otros buques pertenecientes a un Estado miembro o explotados por él y utilizados exclusivamente con fines gubernamentales no comerciales;

| b) | buques carentes de propulsión mecánica, buques de madera y construcción primitiva, así como yates y naves de recreo que no se utilicen para el comercio, a menos que estén o vayan a estar tripulados y lleven o vayan a llevar más de 12 pasajeros con fines comerciales; |
| --- | --- |

b)

buques carentes de propulsión mecánica, buques de madera y construcción primitiva, así como yates y naves de recreo que no se utilicen para el comercio, a menos que estén o vayan a estar tripulados y lleven o vayan a llevar más de 12 pasajeros con fines comerciales;

| c) | buques de navegación interior utilizados en vías navegables interiores; |
| --- | --- |

c)

buques de navegación interior utilizados en vías navegables interiores;

| d) | buques de pesca con una eslora inferior a 15 metros; |
| --- | --- |

d)

buques de pesca con una eslora inferior a 15 metros;

| e) | unidades fijas de perforación mar adentro. |
| --- | --- |

e)

unidades fijas de perforación mar adentro.

Artículo 3

Definiciones

A los efectos de la presente Directiva se entenderá por:

| 1. | «Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos», el Código para la investigación de siniestros e incidentes marítimos, adoptado por la Organización Marítima Internacional (OMI) anejo a la Resolución A.849(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997, en su versión actualizada. |
| --- | --- |

1.

«Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos», el Código para la investigación de siniestros e incidentes marítimos, adoptado por la Organización Marítima Internacional (OMI) anejo a la Resolución A.849(20) de la Asamblea de la OMI, de 27 de noviembre de 1997, en su versión actualizada.

| 2. | Los términos que se enumeran a continuación se entenderán de conformidad con las definiciones que figuran en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos:






  a) | «siniestro marítimo»; |
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2.

Los términos que se enumeran a continuación se entenderán de conformidad con las definiciones que figuran en el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos:

a)

«siniestro marítimo»;

| b) | «siniestro muy grave»; |
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b)

«siniestro muy grave»;

| c) | «incidente marítimo»; |
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c)

«incidente marítimo»;

| d) | «investigación de seguridad respecto de un siniestro o incidente marítimo»; |
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d)

«investigación de seguridad respecto de un siniestro o incidente marítimo»;

| e) | «Estado investigador principal»; |
| --- | --- |

e)

«Estado investigador principal»;

| f) | «Estado con intereses de consideración». |
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f)

«Estado con intereses de consideración».

| 3. | Los términos «transbordador de carga rodada» y «nave de pasaje de gran velocidad» se entenderán de conformidad con lo definido en el artículo 2 de la Directiva 1999/35/CE. |
| --- | --- |

3.

Los términos «transbordador de carga rodada» y «nave de pasaje de gran velocidad» se entenderán de conformidad con lo definido en el artículo 2 de la Directiva 1999/35/CE.

| 4. | El término «registrador de datos de la travesía (en lo sucesivo el “RDT”)» se entenderá de conformidad con lo definido en las Resoluciones A.861(20) de la Asamblea de la OMI y MSC.163(78) del Comité de Seguridad Marítima de la OMI. |
| --- | --- |

4.

El término «registrador de datos de la travesía (en lo sucesivo el “RDT”)» se entenderá de conformidad con lo definido en las Resoluciones A.861(20) de la Asamblea de la OMI y MSC.163(78) del Comité de Seguridad Marítima de la OMI.

| 5. | Por «recomendación sobre seguridad» se entenderá cualquier propuesta que formule:






  a) | el organismo de investigación del Estado que investigue o que desempeñe la función de investigador principal de seguridad, basándose en la información obtenida en dicha investigación; o, en su caso, |
| --- | --- | --- |

5.

Por «recomendación sobre seguridad» se entenderá cualquier propuesta que formule:

a)

el organismo de investigación del Estado que investigue o que desempeñe la función de investigador principal de seguridad, basándose en la información obtenida en dicha investigación; o, en su caso,

| b) | la Comisión, basándose en un análisis resumido de los datos. |
| --- | --- |

b)

la Comisión, basándose en un análisis resumido de los datos.

Artículo 4

Estatuto de la investigación de seguridad

1.   De conformidad con sus ordenamientos jurídicos, los Estados miembros definirán el estatuto legal de la investigación de seguridad de modo que estas investigaciones puedan ser efectuadas de la manera más eficaz y rápida posible.

Los Estados miembros garantizarán, con arreglo a sus respectivas legislaciones y, en su caso, a través de la colaboración con las autoridades responsables de la investigación judicial, que las investigaciones de seguridad:

| a) | se lleven a cabo con independencia de las investigaciones penales o de otra índole realizadas paralelamente para determinar la responsabilidad o atribuir la culpa; y |
| --- | --- |

a)

se lleven a cabo con independencia de las investigaciones penales o de otra índole realizadas paralelamente para determinar la responsabilidad o atribuir la culpa; y

| b) | no puedan verse indebidamente impedidas, suspendidas o retrasadas a causa de tales investigaciones. |
| --- | --- |

b)

no puedan verse indebidamente impedidas, suspendidas o retrasadas a causa de tales investigaciones.

2.   Las normas que establezcan los Estados miembros incluirán, de conformidad con el marco de cooperación permanente contemplado en el artículo 10, disposiciones que permitan:

| a) | la colaboración y la asistencia mutua en las investigaciones de seguridad que lleven a cabo otros Estados miembros, así como la delegación en otro Estado miembro de la función de investigador principal con arreglo al artículo 7; y |
| --- | --- |

a)

la colaboración y la asistencia mutua en las investigaciones de seguridad que lleven a cabo otros Estados miembros, así como la delegación en otro Estado miembro de la función de investigador principal con arreglo al artículo 7; y

| b) | la coordinación de las actividades de sus organismos de investigación respectivos, en la medida en que sea preciso para lograr el objetivo de la presente Directiva. |
| --- | --- |

b)

la coordinación de las actividades de sus organismos de investigación respectivos, en la medida en que sea preciso para lograr el objetivo de la presente Directiva.

Artículo 5

Obligación de investigar

1.   Cada Estado miembro velará por que el organismo de investigación a que se refiere el artículo 8 lleve a cabo una investigación de seguridad cuando se produzcan siniestros marítimos muy graves que:

| a) | afecten a buques que enarbolen su pabellón, con independencia de la localización del siniestro; |
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a)

afecten a buques que enarbolen su pabellón, con independencia de la localización del siniestro;

| b) | se produzcan en su mar territorial o sus aguas interiores, tal como las define la CNUDM, con independencia del pabellón que enarbolen los buques que se vean implicados en el siniestro; o |
| --- | --- |

b)

se produzcan en su mar territorial o sus aguas interiores, tal como las define la CNUDM, con independencia del pabellón que enarbolen los buques que se vean implicados en el siniestro; o

| c) | afecten a intereses de consideración del Estado miembro, con independencia de la localización del siniestro y del pabellón que enarbolen los buques que se vean implicados. |
| --- | --- |

c)

afecten a intereses de consideración del Estado miembro, con independencia de la localización del siniestro y del pabellón que enarbolen los buques que se vean implicados.

2.   Además, el organismo de investigación decidirá si procede realizar una investigación de seguridad respecto de cualquier otro siniestro o incidente marítimo.

En dicha decisión el organismo de investigación tendrá en cuenta la gravedad del siniestro o incidente, el tipo de buque y/o de carga implicados y la posibilidad de prevenir futuros siniestros e incidentes de los resultados de la investigación de seguridad.

3.   El organismo de investigación del Estado miembro investigador principal determinará, en colaboración con los organismos equivalentes de los demás Estados con intereses de consideración, el alcance y las modalidades prácticas de la investigación de seguridad, obrando de la manera que estime más adecuada para la consecución de los objetivos de la presente Directiva y al objeto de prevenir futuros siniestros e incidentes marítimos.

4.   Las investigaciones de seguridad seguirán los principios de la metodología común para investigar los siniestros o accidentes marítimos, desarrollada en aplicación del artículo 2, letra e), del Reglamento (CE) no 1406/2002. La Comisión adoptará o modificará dicha metodología a efectos de la presente Directiva.

La medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola, se adoptará con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 18, apartado 3.

La Comisión y los Estados miembros elaborarán directrices sobre los procedimientos y mejores prácticas en las investigaciones de seguridad, que se utilizarán al aplicar la metodología común y se actualizarán con regularidad para tener en cuenta la experiencia adquirida en la realización de las investigaciones de seguridad.

5.   Toda investigación de seguridad deberá iniciarse lo antes posible después de que se produzca un siniestro o incidente marítimo.

Artículo 6

Obligación de notificación

Cada Estado miembro deberá exigir, en el marco de su ordenamiento jurídico, que las autoridades competentes y/o las partes implicadas notifiquen de inmediato a su organismo de investigación el acaecimiento de todos los siniestros e incidentes incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva.

Artículo 7

Dirección y participación en las investigaciones de seguridad

1.   Los Estados miembros evitarán realizar paralelamente una investigación de seguridad respecto del mismo siniestro o incidente marítimo. También se abstendrán de adoptar cualquier medida que pudiera impedir, suspender o posponer indebidamente las investigaciones se seguridad incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva.

Cuando en las investigaciones de seguridad participen dos o más Estados miembros, los Estados miembros afectados cooperarán para ponerse rápidamente de acuerdo sobre cuál de ellos asumirá la función de investigador principal. Harán todo lo posible para concertar los procedimientos de investigación. En el marco de estas concertaciones, otros Estados miembros con intereses de consideración tendrán los mismos derechos e igual acceso a los testimonios y pruebas que el Estado miembro que lleve a cabo la investigación de seguridad. También tendrán derecho a que su punto de vista sea tomado en consideración por el Estado miembro que asume la función de investigador principal.

2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cada Estado miembro será responsable de la investigación de seguridad y la coordinación con otros Estados miembros con intereses de consideración hasta el momento en que se disponga de mutuo acuerdo cuál será el Estado investigador principal.

3.   Sin perjuicio de sus obligaciones contraídas con arreglo a la presente Directiva y al Derecho internacional, un Estado miembro podrá de manera individualizada delegar, mediante acuerdo mutuo, en otro Estado miembro la función de investigador principal de seguridad o tareas concretas para llevar a cabo esa investigación.

4.   Cuando un transbordador de carga rodada o una nave de pasaje de gran velocidad se vean implicados en un siniestro o incidente marítimo, el procedimiento de investigación de seguridad será incoado por el Estado en cuyo mar territorial o aguas interiores, tal como las define la CNUDM, ocurra el accidente o incidente o, cuando éste se produzca en otras aguas, por el último Estado miembro visitado por el buque. Dicho Estado será responsable de la investigación de seguridad y la coordinación con otros Estados con intereses de consideración hasta que se disponga de mutuo acuerdo cuál será el Estado investigador principal.

Artículo 8

Organismos de investigación

1.   Los Estados miembros deberán responsabilizarse de que las investigaciones de seguridad sean llevadas a cabo bajo la responsabilidad de un organismo de investigación permanente e imparcial y por investigadores debidamente cualificados, competentes en los aspectos relacionados con los siniestros e incidentes marítimos.

Para llevar a cabo la investigación de seguridad de una manera imparcial, el órgano de investigación será independiente en su organización, estructura jurídica y toma de decisiones respecto de terceros cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con el cometido que se le haya encomendado.

Los Estados miembros desprovistos de litoral marítimo sin barcos ni buques que enarbolen su pabellón, determinarán un punto de referencia independiente para cooperar en la investigación con arreglo al artículo 5, apartado 1, letra c).

2.   El organismo de investigación velará por que los investigadores posean conocimientos y experiencia práctica en las materias propias de sus tareas habituales. Además, garantizará el fácil acceso a los conocimientos técnicos apropiados, en caso necesario.

3.   Las actividades confiadas al organismo de investigación podrán incluir la recopilación y el análisis de datos relacionados con la seguridad marítima, en particular con fines de prevención, siempre que estas actividades no menoscaben su independencia ni impliquen, por su parte, responsabilidad alguna de orden reglamentario o administrativo o en materia de normas.

4.   Los Estados miembros, actuando dentro del marco de sus respectivos ordenamientos jurídicos, garantizarán que los investigadores de su organismo de investigación o de cualquier otro organismo de investigación en el que hayan delegado las tareas de investigación de seguridad, si procede en colaboración con las autoridades responsables de la investigación judicial, estén autorizados a:

| a) | gozar de libre acceso a cualquier zona pertinente o al lugar de siniestro, así como a cualquier buque, resto de naufragio o estructura, lo cual incluye carga, equipos u objetos a la deriva; |
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a)

gozar de libre acceso a cualquier zona pertinente o al lugar de siniestro, así como a cualquier buque, resto de naufragio o estructura, lo cual incluye carga, equipos u objetos a la deriva;

| b) | garantizar el inventario inmediato de las pruebas y proceder a la búsqueda y retirada controladas de los restos de naufragio, objetos a la deriva u otros componentes y substancias a efectos de examen o de análisis; |
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b)

garantizar el inventario inmediato de las pruebas y proceder a la búsqueda y retirada controladas de los restos de naufragio, objetos a la deriva u otros componentes y substancias a efectos de examen o de análisis;

| c) | exigir el examen o análisis de los elementos contemplados en la letra b) y gozar de libre acceso a los resultados obtenidos; |
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c)

exigir el examen o análisis de los elementos contemplados en la letra b) y gozar de libre acceso a los resultados obtenidos;

| d) | gozar de libre acceso a cualquier información pertinente y a cualquier dato disponible, incluidos los procedentes de los RDT en relación con un buque, travesía, carga, tripulante o cualquier otra persona, objeto, condición o circunstancia, así como a copiar y utilizar dicha información; |
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d)

gozar de libre acceso a cualquier información pertinente y a cualquier dato disponible, incluidos los procedentes de los RDT en relación con un buque, travesía, carga, tripulante o cualquier otra persona, objeto, condición o circunstancia, así como a copiar y utilizar dicha información;

| e) | gozar de libre acceso a los resultados del examen de los cuerpos de las víctimas, así como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichos cuerpos; |
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e)

gozar de libre acceso a los resultados del examen de los cuerpos de las víctimas, así como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichos cuerpos;

| f) | exigir y obtener libre acceso a los resultados del examen de las personas implicadas en las operaciones de un buque o de cualquier otra persona pertinente, así como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichas personas; |
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f)

exigir y obtener libre acceso a los resultados del examen de las personas implicadas en las operaciones de un buque o de cualquier otra persona pertinente, así como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichas personas;

| g) | interrogar a los testigos en ausencia de cualquier persona cuyos intereses pudiera considerarse que obstaculizan la investigación de seguridad; |
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g)

interrogar a los testigos en ausencia de cualquier persona cuyos intereses pudiera considerarse que obstaculizan la investigación de seguridad;

| h) | obtener los expedientes de los reconocimientos y todos los datos pertinentes que obren en poder del Estado del pabellón, los propietarios de buques, las sociedades de clasificación o cualquier otra parte interesada, siempre y cuando las partes en cuestión o sus representantes estén establecidos en el Estado miembro; |
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h)

obtener los expedientes de los reconocimientos y todos los datos pertinentes que obren en poder del Estado del pabellón, los propietarios de buques, las sociedades de clasificación o cualquier otra parte interesada, siempre y cuando las partes en cuestión o sus representantes estén establecidos en el Estado miembro;

| i) | solicitar la asistencia de las autoridades pertinentes de los Estados respectivos y, en particular, de los inspectores del Estado del pabellón y del Estado rector del puerto, los funcionarios del servicio de guardacostas, los operadores del servicio de tráfico marítimo, los equipos de búsqueda y salvamento, los prácticos o cualquier otro miembro del personal marítimo o portuario. |
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i)

solicitar la asistencia de las autoridades pertinentes de los Estados respectivos y, en particular, de los inspectores del Estado del pabellón y del Estado rector del puerto, los funcionarios del servicio de guardacostas, los operadores del servicio de tráfico marítimo, los equipos de búsqueda y salvamento, los prácticos o cualquier otro miembro del personal marítimo o portuario.

5.   El organismo de investigación estará capacitado para reaccionar sin demora ante la notificación de un siniestro y para obtener los recursos suficientes a fin de desempeñar sus funciones de manera independiente. Sus investigadores deberán gozar de un estatuto que les ofrezca las garantías de independencia necesarias.

6.   El organismo de investigación podrá combinar las tareas asignadas en virtud de la presente Directiva con labores de investigación de otras incidencias distintas de los siniestros marítimos siempre que tales investigaciones no pongan en peligro su independencia.

Artículo 9

Confidencialidad

Los Estados miembros, actuando dentro del marco de sus ordenamientos jurídicos, velarán por que no se revelen los siguientes documentos para otros propósitos que no sean la investigación de seguridad, a menos que la autoridad competente en ese Estado determine que el interés de su revelación es más valioso que las consecuencias adversas, nacionales o internacionales, que ello pudiera tener para esa o para cualquier otra investigación de seguridad futura:

| a) | la totalidad de los testimonios de los testigos y de otras declaraciones, descripciones y anotaciones realizadas o recibidas por el organismo de investigación en el curso de la investigación de seguridad; |
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a)

la totalidad de los testimonios de los testigos y de otras declaraciones, descripciones y anotaciones realizadas o recibidas por el organismo de investigación en el curso de la investigación de seguridad;

| b) | documentos que revelen la identidad de las personas que hayan testificado en el contexto de la investigación de seguridad; |
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b)

documentos que revelen la identidad de las personas que hayan testificado en el contexto de la investigación de seguridad;

| c) | la información de carácter médico o privada referente a las personas implicadas en el siniestro o incidente. |
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c)

la información de carácter médico o privada referente a las personas implicadas en el siniestro o incidente.

Artículo 10

Marco de colaboración permanente

1.   Los Estados miembros establecerán, en estrecha colaboración con la Comisión, un marco de colaboración permanente por el que se habilite a sus organismos de investigación para colaborar entre sí, en la medida en que sea preciso para la consecución del objetivo de la presente Directiva.

2.   El reglamento interno y las modalidades de organización del marco de colaboración permanente deberán decidirse de conformidad con el procedimiento de reglamentación contemplado en el artículo 18, apartado 2.

3.   Dentro del marco de colaboración permanente, los organismos de investigación de los Estados miembros acordarán, en particular, las mejores modalidades de colaboración con objeto de:

| a) | permitir a los órganos de investigación que compartan tanto las instalaciones, los dispositivos y los equipos destinados a la investigación técnica de los restos de naufragio, como los equipos de los buques y otros objetos pertinentes para la investigación de seguridad, lo cual incluye la extracción y evaluación de la información procedente de los RDT y de otros dispositivos electrónicos; |
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a)

permitir a los órganos de investigación que compartan tanto las instalaciones, los dispositivos y los equipos destinados a la investigación técnica de los restos de naufragio, como los equipos de los buques y otros objetos pertinentes para la investigación de seguridad, lo cual incluye la extracción y evaluación de la información procedente de los RDT y de otros dispositivos electrónicos;

| b) | prestarse mutuamente la colaboración o los conocimientos técnicos necesarios para acometer tareas concretas; |
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b)

prestarse mutuamente la colaboración o los conocimientos técnicos necesarios para acometer tareas concretas;

| c) | obtener y compartir la información pertinente para analizar los datos relativos a los siniestros y para elaborar las recomendaciones oportunas en materia de seguridad a escala comunitaria; |
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c)

obtener y compartir la información pertinente para analizar los datos relativos a los siniestros y para elaborar las recomendaciones oportunas en materia de seguridad a escala comunitaria;

| d) | elaborar principios comunes para el seguimiento de las recomendaciones de seguridad y para la adaptación de los métodos de investigación al progreso técnico y científico; |
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d)

elaborar principios comunes para el seguimiento de las recomendaciones de seguridad y para la adaptación de los métodos de investigación al progreso técnico y científico;

| e) | establecer normas de confidencialidad para intercambiar, respetando las normas nacionales, los testimonios de los testigos y el procesamiento de datos y de otros documentos contemplados en el artículo 9, incluidos los que se refieren a terceros países; |
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e)

establecer normas de confidencialidad para intercambiar, respetando las normas nacionales, los testimonios de los testigos y el procesamiento de datos y de otros documentos contemplados en el artículo 9, incluidos los que se refieren a terceros países;

| f) | organizar, cuando proceda, actividades de formación destinadas a los investigadores; |
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f)

organizar, cuando proceda, actividades de formación destinadas a los investigadores;

| g) | fomentar la colaboración con los organismos de investigación de terceros países y con las organizaciones internacionales dedicadas a la investigación de accidentes marítimos, en los ámbitos regulados por la presente Directiva; |
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g)

fomentar la colaboración con los organismos de investigación de terceros países y con las organizaciones internacionales dedicadas a la investigación de accidentes marítimos, en los ámbitos regulados por la presente Directiva;

| h) | facilitar a los organismos de investigación que lleven a cabo una investigación de seguridad toda la información pertinente. |
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h)

facilitar a los organismos de investigación que lleven a cabo una investigación de seguridad toda la información pertinente.

Artículo 11

Costes

1.   Cuando en las investigaciones de seguridad participen dos o más Estados miembros, las actividades respectivas serán gratuitas.

2.   Cuando sea necesaria la asistencia de un Estado miembro que no participa en la investigación de seguridad, los Estados miembros se pondrán de acuerdo sobre el reembolso de los gastos incurridos.

Artículo 12

Colaboración con terceros países con intereses de consideración

1.   En las investigaciones de seguridad, los Estados miembros colaborarán en toda la medida de lo posible con los terceros países con intereses de consideración.

2.   Se permitirá que los terceros países con intereses de consideración participen en cualquier momento, de común acuerdo, en una investigación de seguridad que lleve a cabo un Estado miembro con arreglo a la presente Directiva.

3.   Toda colaboración de un Estado miembro en una investigación de seguridad que lleve a cabo un tercer país con intereses de consideración se entenderá sin perjuicio de los requisitos en materia de investigación de seguridad y de elaboración de informes que establece la presente Directiva. Cuando un tercer país con intereses de consideración asuma la función de investigador principal en una investigación de seguridad en la que participen uno o más Estados miembros, los Estados miembros podrán decidir no efectuar una investigación de seguridad paralela, siempre que la investigación de seguridad dirigida por el tercer país se lleve a cabo de conformidad con el Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos.

Artículo 13

Conservación de pruebas

Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que las partes implicadas en los siniestros e incidentes contemplados en el ámbito de aplicación de la presente Directiva hagan todo lo posible para:

| a) | salvaguardar toda la información procedente de cartas náuticas, cuadernos de bitácora, grabaciones y cintas de vídeo electrónicas y magnéticas, lo cual incluye la información procedente de los RDT y de otros dispositivos electrónicos, obtenida antes, durante y después del accidente; |
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a)

salvaguardar toda la información procedente de cartas náuticas, cuadernos de bitácora, grabaciones y cintas de vídeo electrónicas y magnéticas, lo cual incluye la información procedente de los RDT y de otros dispositivos electrónicos, obtenida antes, durante y después del accidente;

| b) | evitar la sobregrabación u otro tipo de alteración de dicha información; |
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b)

evitar la sobregrabación u otro tipo de alteración de dicha información;

| c) | evitar las interferencias con cualquier otro equipo que pudiera considerarse razonablemente pertinente para la investigación de seguridad del accidente; |
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c)

evitar las interferencias con cualquier otro equipo que pudiera considerarse razonablemente pertinente para la investigación de seguridad del accidente;

| d) | recopilar y conservar diligentemente todas las pruebas a efectos de las investigaciones de seguridad. |
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d)

recopilar y conservar diligentemente todas las pruebas a efectos de las investigaciones de seguridad.

Artículo 14

Informes sobre accidentes

1.   Toda investigación de seguridad que se lleve a cabo con arreglo a la presente Directiva dará lugar a la publicación de un informe, presentado en un formato que definirá el organismo de investigación competente de conformidad con las secciones pertinentes del anexo I.

El organismo de investigación podrá decidir que una investigación de seguridad que no se refiera a un siniestro marítimo muy grave y cuyos resultados no tengan la posibilidad de prevenir futuros siniestros e incidentes se limite a un informe simplificado, que deberá publicarse.

2.   Los organismos de investigación harán todo lo posible para poner los informes mencionados en el apartado 1 a disposición del público en el plazo de 12 meses a partir de la fecha del siniestro. Si no fuera posible presentar a tiempo el informe definitivo, se deberá publicar un informe provisional en dicho plazo.

3.   El organismo de investigación del Estado miembro investigador principal remitirá un ejemplar del informe definitivo, simplificado o provisional, a la Comisión. Asimismo, deberá tener en cuenta los comentarios que la Comisión pueda formular sobre los informes definitivos con el propósito de mejorar la calidad de su redacción de la manera que estime más adecuada para lograr el objetivo de la presente Directiva.

Artículo 15

Recomendaciones sobre seguridad

1.   Los Estados miembros velarán por que las recomendaciones sobre seguridad formuladas por los organismos de investigación sean debidamente tenidas en cuenta por sus destinatarios y, si es el caso, reciban un adecuado seguimiento de acuerdo con las legislaciones comunitaria e internacional.

2.   Cuando proceda, un organismo de investigación o la Comisión podrán formular recomendaciones sobre seguridad basándose en un análisis resumido de los datos.

3.   Las recomendaciones sobre seguridad no podrán ni determinar la responsabilidad ni atribuir la culpa de un siniestro bajo ningún concepto.

Artículo 16

Sistema de alerta rápida

Sin perjuicio de su derecho a emitir una alerta rápida, el organismo de investigación de un Estado miembro informará sin demora a la Comisión de la necesidad de emitir una alerta rápida, en cualquier fase de la investigación de seguridad, si llega a determinar que es preciso tomar medidas urgentes a escala comunitaria para evitar el riesgo de siniestros futuros.

En caso necesario, la Comisión hará público un aviso destinado a las autoridades competentes de todos los demás Estados miembros, al sector del transporte marítimo y a cualquier otra parte interesada.

Artículo 17

Base de datos europea sobre siniestros marítimos

1.   La Comisión creará una base de datos electrónica europea para almacenar y analizar la información relativa a los siniestros e incidentes marítimos, la cual llevará por nombre Plataforma europea de información sobre siniestros marítimos (EMCIP en sus siglas en inglés).

2.   Los Estados miembros notificarán a la Comisión las autoridades con derecho de acceso a la base de datos.

3.   Los organismos de investigación de los Estados miembros notificarán a la Comisión los siniestros e incidentes marítimos ajustándose al modelo que figura en el anexo II. Asimismo, le transmitirán los datos que arroje la investigación de seguridad con arreglo al esquema de la base de datos EMCIP.

4.   La Comisión y los Estados miembros elaborarán el esquema de la base de datos y el método de notificación de datos en los plazos adecuados.

Artículo 18

Comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS), creado en virtud del Reglamento (CE) no 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (10).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.

3.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

Artículo 19

Competencias de modificación

La Comisión podrá actualizar las definiciones de la presente Directiva, así como las referencias a actos comunitarios e instrumentos de la OMI, al objeto de adaptarlas a las medidas comunitarias o de la OMI que hayan entrado en vigor, respetando los límites establecidos en la presente Directiva.

Las medidas destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, incluso completándola, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 18, apartado 3.

La Comisión también podrá modificar los anexos, de conformidad con el procedimiento mencionado.

Las modificaciones del Código OMI para la investigación de siniestros e incidentes marítimos podrán quedar excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva en aplicación del artículo 5 del Reglamento (CE) no 2099/2002.

Artículo 20

Medidas adicionales

Ninguna disposición de la presente Directiva impedirá que un Estado miembro adopte medidas adicionales en materia de seguridad marítima ajenas al ámbito regulado por ésta, a condición de que no sean contrarias a la Directiva, ni afecten negativamente a la consecución de su objetivo.

Artículo 21

Sanciones

Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones previstas deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

Artículo 22

Modificación de disposiciones vigentes

1.   Queda suprimido el artículo 12 de la Directiva 1999/35/CE.

2.   Queda suprimido el artículo 11 de la Directiva 2002/59/CE.

Artículo 23

Transposición

1.   Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para ajustarse a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el ... (11).

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de dicha referencia.

2.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 24

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 25

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 318 de 23.12.2006, p. 195.

1

(2)  DO C 229 de 22.9.2006, p. 38.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo de 25 de abril de 2007 (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de 6 de junio de 2008 y Posición del Parlamento Europeo de ... (no publicada aún en el Diario Oficial).

3

(4)  DO C 104 E de 30.4.2004, p. 730.

4

(5)  DO L 138 de 1.6.1999, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 2002/84/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 324 de 29.11.2002, p. 53).

5

(6)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 10.

6

(7)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1891/2006 (DO L 394 de 30.12.2006, p. 1).

7

o

(8)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

8

(9)  DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.

9

(10)  DO L 324 de 29.11.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 93/2007 (DO L 22 de 31.1.2007, p. 12).

10

o

(11)  24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

11

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ANEXO I

CONTENIDO DE LOS INFORMES DE INVESTIGACIÓN DE SEGURIDAD

Encabezamiento

En él se manifestará el objetivo único de la investigación de seguridad, aclarando que una recomendación sobre seguridad no puede dar lugar en ningún caso a la presunción de culpa o de responsabilidad y que la elección del contenido y el estilo del informe se han efectuado sin intención de que este pueda ser utilizado en un procedimiento judicial.

(El informe no deberá hacer referencia a los testimonios de los testigos, ni podrá establecer vínculo alguno entre las personas en él mencionadas y las personas que hayan testificado en el curso de la investigación de seguridad.)

1.   Síntesis

En este apartado se expondrán los hechos del siniestro o incidente marítimo (descripción de lo ocurrido, con indicación de fecha y hora, localización y desarrollo) y se indicará si se produjeron muertes, lesiones, daños al buque, a su carga, a terceros o al medio ambiente.

2.   Datos objetivos

Este apartado contiene una serie de secciones independientes en las que se proporciona el número suficiente de datos que el organismo de investigación considere objetivamente motivados para el análisis correspondiente y la facilitación de la comprensión del caso.

En dichas secciones se incluirán, en particular, los siguientes datos:

| 2.1. | Datos del buque
  Pabellón/registro,
  Identificación,
  Características principales,
  Propiedad y gestión,
  Pormenores de construcción,
  Dotación mínima de seguridad,
  Carga autorizada. |
| --- | --- |

2.1.

Datos del buque

Pabellón/registro,

Identificación,

Características principales,

Propiedad y gestión,

Pormenores de construcción,

Dotación mínima de seguridad,

Carga autorizada.

| 2.2. | Pormenores del viaje
  Puertos de escala,
  Tipo de viaje,
  Información relativa a la carga,
  Dotación. |
| --- | --- |

2.2.

Pormenores del viaje

Puertos de escala,

Tipo de viaje,

Información relativa a la carga,

Dotación.

| 2.3. | Información relativa al siniestro o incidente marítimo
  Tipo de siniestro o incidente marítimo,
  Fecha y hora,
  Situación y localización del siniestro o incidente marítimo,
  Entornos exterior e interior,
  Operaciones del buque y tramo del viaje,
  Lugar a bordo,
  Datos relativos a factores humanos,
  Consecuencias (para las personas, el buque, la carga, el medio ambiente, etc.). |
| --- | --- |

2.3.

Información relativa al siniestro o incidente marítimo

Tipo de siniestro o incidente marítimo,

Fecha y hora,

Situación y localización del siniestro o incidente marítimo,

Entornos exterior e interior,

Operaciones del buque y tramo del viaje,

Lugar a bordo,

Datos relativos a factores humanos,

Consecuencias (para las personas, el buque, la carga, el medio ambiente, etc.).

| 2.4. | Intervención de las autoridades en tierra y reacción de los servicios de emergencia
  ¿Quién ha intervenido?,
  Medios utilizados,
  Rapidez de la reacción,
  Medidas adoptadas,
  Resultados obtenidos. |
| --- | --- |

2.4.

Intervención de las autoridades en tierra y reacción de los servicios de emergencia

¿Quién ha intervenido?,

Medios utilizados,

Rapidez de la reacción,

Medidas adoptadas,

Resultados obtenidos.

3.   Descripción detallada

En este apartado se efectuará una reconstrucción de lo ocurrido, respetando la secuencia cronológica de los acontecimientos antes, durante y después del siniestro o incidente marítimo e indicando el papel de cada elemento involucrado (personas, materiales, medio ambiente, equipamiento o agente externo). La descripción detallada cubrirá un período cuya amplitud dependerá del momento en el que se hayan producido los acontecimientos accidentales específicos que hayan contribuido directamente al acaecimiento del siniestro o incidente marítimo. En este apartado también se incluirán todos los detalles pertinentes de la investigación de seguridad llevada a cabo, incluidos los resultados de los exámenes o pruebas.

4.   Análisis

Este apartado contiene una serie de secciones independientes en las que se proporcionará un análisis de cada acontecimiento vinculado al accidente, acompañado de observaciones relativas a los resultados de los exámenes o pruebas llevados a cabo durante la investigación de seguridad y a las medidas de seguridad que ya se hubieran adoptado para prevenir siniestros marítimos.

Las secciones tratarán cuestiones como las que se indican a continuación:

| — | Contexto del acontecimiento accidental y su entorno, |
| --- | --- |

—

Contexto del acontecimiento accidental y su entorno,

| — | Errores y omisiones humanos, acontecimientos relacionados con materiales peligrosos, factores medioambientales, fallos de los equipos y factores externos, |
| --- | --- |

—

Errores y omisiones humanos, acontecimientos relacionados con materiales peligrosos, factores medioambientales, fallos de los equipos y factores externos,

| — | Otros factores que hayan contribuido y guarden relación con las funciones desempeñadas por personas concretas, las operaciones a bordo, la gestión en tierra o elementos normativos. |
| --- | --- |

—

Otros factores que hayan contribuido y guarden relación con las funciones desempeñadas por personas concretas, las operaciones a bordo, la gestión en tierra o elementos normativos.

El análisis y las observaciones permiten elaborar conclusiones lógicas en las que quedan expuestos todos los factores involucrados y, en particular, aquellos que implican riesgos y para los cuales se destinan unos medios de prevención de accidentes o de supresión y reducción de las consecuencias considerados ineficaces o inexistentes.

5.   Conclusiones

Este apartado permite hacer la recapitulación de los factores involucrados y los medios de protección ineficaces o inexistentes (materiales, funcionales, simbólicos o de procedimiento) que exigen la adopción de medidas de seguridad para prevenir siniestros marítimos.

6.   Recomendaciones sobre seguridad

Cuando proceda, en este apartado del informe se recogerán las recomendaciones sobre seguridad formuladas a partir del análisis y las conclusiones, en relación con ámbitos concretos (legislación, diseño, procedimientos, inspección, gestión, salud y seguridad en el trabajo, formación, reparaciones, mantenimiento, asistencia en tierra y reacción de los servicios de emergencia).

Las recomendaciones sobre seguridad tienen como destinatario a los agentes más indicados para ponerlas en práctica (armadores, gestores, organizaciones reconocidas, autoridades marítimas, servicios de tráfico marítimo, servicios de emergencia, organizaciones marítimas internacionales e instituciones europeas), con el fin de prevenir siniestros marítimos.

También figurarán en este apartado las recomendaciones provisionales sobre seguridad que hayan podido formularse o cualesquiera otras medidas de seguridad adoptadas durante la investigación de seguridad.

7.   Apéndices

Cuando proceda, se adjuntará al informe, en formato impreso o electrónico, la información que se señala a continuación (la lista no es exhaustiva):

| — | Fotografías, imágenes de vídeo, grabaciones sonoras, cartas náuticas, dibujos, |
| --- | --- |

—

Fotografías, imágenes de vídeo, grabaciones sonoras, cartas náuticas, dibujos,

| — | Normas aplicables, |
| --- | --- |

—

Normas aplicables,

| — | Terminología técnica y abreviaturas utilizadas, |
| --- | --- |

—

Terminología técnica y abreviaturas utilizadas,

| — | Estudios de seguridad específicos, |
| --- | --- |

—

Estudios de seguridad específicos,

| — | Otras informaciones. |
| --- | --- |

—

Otras informaciones.

---

ANEXO II

DATOS DE NOTIFICACIÓN DE SINIESTROS O INCIDENTES MARÍTIMOS

(Parte de la Plataforma europea de información sobre siniestros marítimos)

| Nota: | El subrayado de los números señala los apartados en los que deben comunicarse los datos relativos a cada buque implicado en todo siniestro o incidente marítimo que afecte a más de un buque.






  01. | Estado miembro competente/persona de contacto |
| --- | --- | --- |
| 02. | Estado miembro investigador |
| 03. | Función asumida por el Estado miembro |
| 04. | Estado ribereño afectado |
| 05. | Número de Estados con intereses de consideración |
| 06. | Estados con intereses de consideración |
| 07. | Entidad notificadora |
| 08. | Hora de la notificación |
| 09. | Fecha de la notificación |
| 10. | Nombre del buque |
| 11. | Número IMO/letras distintivas |
| 12. | Pabellón |
| 13. | Tipo de siniestro o incidente marítimo |
| 14. | Tipo de buque |
| 15. | Fecha del siniestro o incidente marítimo |
| 16. | Hora del siniestro o incidente marítimo |
| 17. | Situación — latitud |
| 18. | Situación — longitud |
| 19. | Localización del siniestro o incidente marítimo |
| 20. | Puerto de salida |
| 21. | Puerto de destino |
| 22. | Dispositivos de separación del tráfico |
| 23. | Tramo del viaje |
| 24. | Operaciones del buque |
| 25. | Lugar a bordo |
| 26. | Víctimas mortales:






  — | Tripulación |

Nota:

El subrayado de los números señala los apartados en los que deben comunicarse los datos relativos a cada buque implicado en todo siniestro o incidente marítimo que afecte a más de un buque.

01.

Estado miembro competente/persona de contacto

02.

Estado miembro investigador

03.

Función asumida por el Estado miembro

04.

Estado ribereño afectado

05.

Número de Estados con intereses de consideración

06.

Estados con intereses de consideración

07.

Entidad notificadora

08.

Hora de la notificación

09.

Fecha de la notificación

10.

Nombre del buque

11.

Número IMO/letras distintivas

12.

Pabellón

13.

Tipo de siniestro o incidente marítimo

14.

Tipo de buque

15.

Fecha del siniestro o incidente marítimo

16.

Hora del siniestro o incidente marítimo

17.

Situación — latitud

18.

Situación — longitud

19.

Localización del siniestro o incidente marítimo

20.

Puerto de salida

21.

Puerto de destino

22.

Dispositivos de separación del tráfico

23.

Tramo del viaje

24.

Operaciones del buque

25.

Lugar a bordo

26.

Víctimas mortales:

—

Tripulación

| — | Pasajeros |
| --- | --- |

—

Pasajeros

| — | Otras víctimas |
| --- | --- |

—

Otras víctimas

27.

Lesiones graves:

| — | Tripulación |
| --- | --- |

—

Tripulación

| — | Pasajeros |
| --- | --- |

—

Pasajeros

| — | Otras víctimas |
| --- | --- |

—

Otras víctimas

28.

Contaminación

29.

Daños sufridos por el buque

30.

Daños sufridos por la carga

31.

Otros daños

32.

Descripción sucinta del siniestro o incidente marítimo.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO

I.   INTRODUCCIÓN

En el marco del procedimiento de codecisión (art. 251 del Tratado CE), el Consejo alcanzó, el 7 de junio de 2007, un acuerdo político sobre el proyecto de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo y se modifican las Directivas 1999/35/CE y 2002/59/CE (1). Tras la revisión de los juristas lingüistas, el Consejo adoptó su posición común el 6 de junio de 2008.

Al adoptar su posición, el Consejo tuvo en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo en su primera lectura de 25 de abril de 2007 (2), así como los dictámenes del Comité Económico y Social (3) y del Comité de las Regiones (4). Tomó asimismo en consideración el estudio de impacto realizado por la Comisión durante el examen de la directiva propuesta.

La propuesta tiene por objeto mejorar la seguridad estableciendo unas normas claras, aplicables en toda la Comunidad, sobre las investigaciones técnicas independientes que deberán realizarse a raíz de los siniestros e incidentes marítimos. El propósito de las investigaciones técnicas no es determinar las responsabilidades ni atribuir culpabilidades, sino determinar las circunstancias e investigar las causas de siniestros e incidentes marítimos para aprender todo lo posible de ellas. La propuesta está redactada observando las normas del Derecho marítimo internacional y de conformidad con las definiciones y recomendaciones del Código para la investigación de siniestros e incidentes de la OMI.

II.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN

El Consejo está de acuerdo con el objetivo y con la mayor parte de los principales elementos de la propuesta de la Comisión que proporcionan un mecanismo adecuado para lograr los debidos conocimientos sobre accidentes e incidentes y para evitar nuevos siniestros. El enfoque adoptado por el Consejo exigió, sin embargo, algunas modificaciones del texto, en particular para garantizar la independencia y la discrecionalidad del organismo de investigación.

Las cuestiones que se exponen a continuación fueron consideradas de la mayor importancia durante el examen de la directiva propuesta por los órganos del Consejo y se reflejan en la posición común de éste.

El Consejo opina que, en consonancia con la naturaleza del acto jurídico, los Estados miembros y, en particular, sus respectivos organismos de investigación, deben conservar cierta flexibilidad y discrecionalidad en el desempeño de las investigaciones en materia de seguridad. A diferencia de la propuesta original, que disponía investigaciones obligatorias en caso de siniestros graves y muy graves y de incidentes, el texto acordado por el Consejo limita la obligación de investigar a los siniestros o incidentes muy graves y requiere que el organismo de investigación decida en todos los demás casos de siniestros o incidentes marítimos si procede o no emprender una investigación, teniendo en cuenta, en particular, la gravedad del siniestro o incidente y las posibles enseñanzas que puedan extraerse. Además, en opinión del Consejo, no es necesario hacer referencia explícita a las alertas de socorro como categoría específica de incidentes que requieren una investigación en materia de seguridad.

Por otra parte, y siguiendo el ejemplo de los ferrocarriles (5), el Consejo considera adecuado insistir en que el organismo de investigación sea independiente, en su organización, estructura jurídica y capacidad decisoria, de cualquier parte cuyos intereses puedan entrar en conflicto con la función que se le encomienda de llevar a cabo investigaciones de modo imparcial. Debe entenderse que cada Estado miembro, de conformidad con su propia organización administrativa, creará un organismo de investigación público, con la máxima autonomía posible respecto de su funcionamiento interno. Este organismo podrá estar ligado a una entidad superior, como un ministerio u otra entidad pública, pero tendrá que regirse por disposiciones que garanticen su independencia, en especial respecto de otras autoridades administrativas que puedan tener intereses respecto de los accidentes marítimos. Por motivos de proporcionalidad, los Estados miembros sin barcos ni buques que enarbolen su pabellón determinarán un punto de referencia independiente para cooperar en investigaciones de seguridad que afecten a intereses suyos de consideración.

En consonancia con los requisitos establecidos en el Derecho comunitario respecto de las investigaciones en materia de seguridad en el transporte aéreo y en el ferroviario, el Consejo conviene con el Parlamento Europeo en que esas investigaciones tienen que distinguirse de las investigaciones penales u otras que persigan la determinación de responsabilidades o la atribución de culpabilidades. El texto de la posición común establece que las investigaciones con arreglo a esta directiva no tienen otro objeto que el de determinar las causas de los siniestros. Al mismo tiempo, de acuerdo con el Código para la investigación de siniestros e incidentes de la OMI, dispone que el organismo de investigación no se abstenga de informar plenamente acerca de las causas del siniestro o incidente porque de sus resultados pueda inferirse determinada culpa o responsabilidad. En caso de que el Derecho interno no distinga claramente las investigaciones de seguridad de las investigaciones penales o de otras investigaciones de carácter administrativo, los Estados miembros tienen que garantizar, definiendo el estatuto legal de la investigación de seguridad, que estas investigaciones puedan ser efectuadas de la manera más eficaz y rápida posible y no se vean indebidamente impedidas, suspendidas o retrasadas a causa de investigaciones de otra índole.

Respecto del ámbito de aplicación de la directiva, el Consejo incluye en su posición común pequeños buques de pesca de eslora inferior a 15 metros, en vez de buques de eslora superior a 24 metros, como la propuesta original. Esto se hace por motivos de coherencia con la posición común del Consejo sobre el proyecto de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2002/59/CE, relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo. Según dicho proyecto de directiva, esos buques están obligados a llevar un sistema de identificación automática (SIA), para facilitar su seguimiento y hacerlos más seguros en situaciones de navegación próxima. Por tanto, también deben estar cubiertos por la directiva sobre la investigación de accidentes.

En relación con la metodología de investigación de siniestros e incidentes marítimos, el Consejo considera adecuado conceder mayor flexibilidad, al tiempo que establece las bases para un intercambio continuo de experiencia. En comparación con la propuesta original, los Estados miembros tienen mayor margen para aplicar los principios de la metodología común que se desarrollan con la colaboración de la Agencia Europea de Seguridad Marítima y se adoptan de acuerdo con el procedimiento de reglamentación con control. Al mismo tiempo, basándose en la experiencia que se adquiera en la realización de las investigaciones de seguridad, la Comisión y los Estados miembros elaborarán directrices sobre los procedimientos y las mejores prácticas que hayan de usarse en la aplicación de la metodología común.

III.   ENMIENDAS

Al convenir en su posición común, el Consejo tuvo en cuenta los puntos de vista expresados por el Parlamento Europeo en su primera lectura de la propuesta. Los siguientes elementos del dictamen del Parlamento Europeo están reflejados en la posición común, algunos de ellos solo parcialmente o como cuestión de principio: enmiendas 3, 9, 10, 11, 22 y 23.

En cambio, otras enmiendas no eran aceptables para el Consejo. Respecto de las enmiendas 2 y 19, el Consejo cree que la metodología común no debe ocuparse de las conclusiones de las investigaciones de seguridad sino de los aspectos de procedimiento. Las enmiendas 5 y 8 son incompatibles, a juicio del Consejo, con su enfoque de mantener el principio de distinción entre investigaciones penales e investigaciones técnicas. Las enmiendas 7 y 20 no pudieron aceptarse porque el Consejo cree que no es adecuado especificar las competencias de la Agencia Europea de Seguridad Marítima en esta directiva. Las enmiendas 12 y 13 restringirían los métodos de trabajo del organismo de investigación o son demasiado prescriptivas. Las enmiendas 14 y 26 no pudieron aceptarse porque el Consejo atribuye la mayor importancia al principio de imparcialidad del organismo de investigación y opina que corresponde a cada Estado miembro crear este organismo conforme a su propia estructura administrativa. La enmienda 16 no es compatible con la necesidad de respetar el ordenamiento nacional.

Varias otras enmiendas (4, 6, 15, 17, 18 y 24) se rechazaron porque o bien no eran totalmente claras o no respondían al deseo del Consejo de elaborar un texto conciso.

IV.   CONCLUSIÓN

El Consejo considera que el texto de la posición común es adecuado y equilibrado. Comparte el objetivo del Parlamento Europeo de establecer un marco que permita investigaciones de seguridad rápidas de los siniestros e incidentes marítimos. La posición común incluye algunas de las enmiendas adoptadas por el PE en primera lectura.

El Consejo reitera su compromiso de empezar las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre este texto para llegar a un acuerdo cuanto antes.

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(1)  La Comisión había presentado su propuesta el 13 de febrero de 2006.

(2)  Doc. 8724/07 CODEC 389 MAR 28 ENV 206 (pendiente de publicación en el Diario Oficial).

(3)  CESE 1177/2006 de 13.9.2006 (DO C 318 de 23.12.2006, pp.195-201).

(4)  CdR 43/2006 de 15.6.2006 (DO C 229 de 22.9.2006, p. 38).

(5)  Artículo 21 de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad (Directiva de seguridad ferroviaria) (DO L 164 de 30.4.2004).

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